1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 38 del 25-9-2002
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 408 DELIBERA (Atto di promovimento) 12 giugno 2002
Delibera del 12 giugno 2002 emessa dal Consiglio comunale di Plati' nel procedimento di contestazione ex art. 69 d.lgs. 267/2000 Sindaco - Cause di ineleggibilita' sopravvenute - Condanna definitiva per determinati delitti - Revoca della nomina - Esclusione in ipotesi di abrogatio o mutatio criminis - Mancata previsione - Irragionevolezza - Ingiustificata disparita' di trattamento rispetto alle ipotesi di riabilitazione e di revoca della misura di prevenzione - Incidenza sul diritto all'elettorato passivo. - D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, art. 58, ultimo comma. - Costituzione, artt. 3 e 51. (002C0880) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.38 del 25-9-2002)

IL CONSIGLIO COMUNALE
Udita e fatta propria la relazione del sindaco presidente,
nonchè la discussione che ne è seguita alla quale hanno preso parte
i consiglieri Trimboli Rocco e Perri Pasquale;
Preso atto delle contestazioni mosse all'elezione del sindaco
dott. Francesco Mittiga;
Esaminate le deduzioni dello stesso dott. Francesco Mittiga in
ordine all'estinzione del reato a suo tempo contestatogli per la
modifica del testo dell'art. 323 c.p., operato dalla legge 15 luglio
1997 n. 234 per cui sono richieste, secondo il testo della norma e la
costante giurisprudenza della Corte suprema di cassazione la "...
violazione di norme di legge o di regolamento, ovvero (che abbia
omesso) di astenersi in presenza di un interesse proprio o di un
prossimo congiunto o negli altri casi prescritti ( e )
intenzionalmente procura a sè o ad altri un ingiusto vantaggio
patrimoniale ovvero arreca ad altri un danno ingiusto ...".
Considerato che dagli atti in possesso dell'amministrazione
risulta che la delibera n. 83 in data 13 marzo 1990 - per cui fu
elevata l'imputazione nei confronti del del dott. Francesco Mittiga
in quanto componente della giunta municipale di Platì - per
l'esecuzione di opere ... riguardante la sistemazione dell'area ...
"destinata alla realizzazione del campo sportivo, fu presa, sulla
base della prospettazione del sindaco dell'epoca e dell'esibizione di
relazione tecnica al "... fine di rendere funzionale questo primo
lotto di lavori, stante la particolare orografia del sito ..." senza
che risulti dal capo di imputazione elevato o dalla sentenza emessa
successivamente - da cui non si può prescindere - che il dott.
Mittiga abbia agito "... in violazione di norme di legge o di
regolamento ...," "... in presenza di un interesse proprio o di un
prossimo congiunto o negli altri casi prescritti ..." o che abbia
omesso di astenersi o abbia "... intenzionalmente procurato a sè o
ad altri un ingiusto vantaggio patrimoniale ovvero arrecato ad altri
un danno ingiusto ...".
che quindi il voto, espresso dal dott. Mittiga per
l'approvazione della delibera di giunta municipale n. 83 del 13 marzo
1990, già oggetto di censura per il testo dell'art. 323 c.p.
precedente all'entrata in vigore del nuovo testo di tale norma, in
forza della legge 234 del 15 luglio 1997, che ha determinato una
precisa mutatio criminis non è stato dato in violazione di norme di
legge o di regolamentoin presenza di un interesse suo o di suo
prossimo congiunto ma nell'ambito di una determinazione incensurabile
secondo il testo attuale dell'art. 323 c.p.
che ferma restando la competenza esclusiva della magistratura
ordinaria nello svolgimento delle procedure previste dagli artt. 2,
c.p. e 673 c.pp. per la revoca di sentenza di condanna quando il
fatto non è più previsto dalla legge come reato, il consiglio
comunale è tenuto a valutare quanto portato a sua conoscenza in
forza delle previsioni dell'art. 69 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, che attribuisce al consiglio comunale il potere-dovere
di deliberare in materia di sussistenza o sopravvenienza di cause di
ineleggibilità.
che per quanto esposto il consiglio comunale esclude che
sussistono le condizioni di ineleggibilità del dott. Francesco
Mittiga o che esistessero cause ostative alla sua candidatura di cui
all'art. 58 d.lgs. 267/2000 per cui:
1. - Non possono essere candidati alle elezioni
provinciali, comunali e circoscrizionali e non possono comunque
ricoprire le cariche di presidente della provincia, sindaco,
assessore e consigliere provinciale e comunale, presidente e
componente del consiglio circoscrizionale, presidente e componente
del consiglio d'amministrazione dei consorzi, presidente e componente
dei consigli e delle giunte delle unioni di comuni, consigliere
d'amministrazione e presidente delle aziende speciali e delle
istituzioni di cui all'articolo 114, presidente e componente degli
organi delle comunità montane:
a) coloro che hanno riportato condanna definitiva per il
delitto previsto dall'art. 416-bis del codice penale o per delitto di
associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze
stupefacenti o psicotrope di cui all'art. 74 del testo unico
approvato con d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309, o per un delitto di cui
all'art. 7 del citato testo unico, concernente la produzione o il
traffico di dette sostanze, o per un delitto concernente la
fabbricazione, l'importazione, l'esportazione, la vendita o cessione,
nonchè nei casi in cui sia inflitta la pena della reclusione non
inferiore ad un anno, il porto, il trasporto e la detenzione di armi,
munizioni o materie esplodenti, o per il delitto di favoreggiamento
personale o reale commesso in relazione a taluno dei predetti reati;
b) coloro che hanno riportato condanne definitiva per i
delitti previsti dagli articoli 314 (peculato), 316 (peculato
mediante profitto dell'errore altrui), 316-bis (malversazione a danno
dello Stato), 317 (concussione), 318 (corruzione per un atto di
ufficio), 319 (corruzione per un atto contrario ai doveri d'ufficio),
319-ter (corruzione in atti giudiziari), 320 (corruzione di persona
incaricata di un pubblico servizio) del codice penale;
c) coloro che sono stati condannati con sentenza definitiva
alla pena della reclusione complessivamente superiore a sei mesi per
uno o piu delitti commessi con abuso dei poteri o con violazione dei
doveri inerenti ad una pubblica funzione o ad un pubblico servizio
diversi da quelli indicati nella lettera b);
d) coloro che sono stati condannati con sentenza definitiva
ad una pena non inferiore a due anni di reclusione per delitto non
colposo;
e) coloro nei cui confronti il tribunale ha applicato, con
provvedimento definitivo, una misura di prevenzione, in quanto
indiziato di appartenere ad una delle associazioni all'art. 1 della
legge 31 maggio 1965, n. 575, come sostituito dall'art. 13 della
legge 13 settembre 1982, n. 646.
2. - Per tutti gli effetti disciplinati dal presente
articolo e dall'art. 59 la sentenza prevista dall'art. 444 del codice
di procedura penale equiparata a condanna.
3. - Le disposizioni previste dal comma 1 si applicano a
qualsiasi altro incarico con riferimento al quale l'elezione o la
nomina è di competenza:
a) del consiglio provinciale, comunale o circoscrizionale;
b) della giunta provinciale o del presidente della giunta
comunale o del sindaco, di assessori provinciali o comunali.
4. - L'eventuale elezione o nomina di coloro che si trovano
nelle condizioni di cui al comma 1 è nulla. L'organo che ha
provveduto alla nomina o alla convalida dell'elezione è tenuto a
revocare il relativo provvedimento non appena venuto a conoscenza
dell'esistenza delle condizioni stesse.
5. - Le disposizioni previste dai commi precedenti non si
applicano nei confronti di chi è stato condannato con sentenza
passata in giudicato o di chi è stato sottoposto a misura di
prevenzione con provvedimento definitivo, se è concessa le
riabilitazione ai sensi dell'art. 179 del codice penale o dell'art.
15 della legge 3 agosto 1988, n 327".
Considerato altresì con riguardo al testo del quinto comma
dell'art. 58 del d.lgs. n. 267/2000, che lo stesso non prevede la non
applicabilità "delle disposizioni previste dei commi precedenti"
anche quando ci si trovi, come nella specie, di fronte a un evidente
abrogatio o mutatio criminis ritiene di dover sollevare conflitto di
costituzionalità della norma in questione non quando non prevede che
le disposizioni previste dai commi precedenti dell'art. 58 d.lgs.
267/2000 non si applicano anche nei confronti di chi sia stato
condannato, con sentenza passata in giudicato se è intervenuta
abrogatio o mutatio criminis per cui il fatto non è più previsto
dalla legge come reato, per contrasto con gli articoli 3, 51 della
Costituzione (è evidente l'assoluta illogicità, incoerenza ed
arbitrarietà della motivazione della legge; la contraddizione palese
della stessa rispetto ai suoi presupposti l'irragionevolezza di una
statuizione volta a determinare disparità di trattamento tra
cittadini; l'incongruità fra mezzi e fini che la legge intende
perseguire, quando non si prevede esplicitamente che non si applicano
le disposizioni previsti dai primi quattro commi dell'art. 58 d.lgs.
267/2000 nelle ipotesi di abrogatio o mutatio criminis oltre che
quando sia stata concessa la riabilitazione o revocata una misura di
prevenzione).
Visto che sono stati regolarmente effettuati gli adempimenti
previsti dagli artt. 61 e 66 comma 5 del d.P.R. 16 maggio 1960
n. 570;
Visto l'art. 41 e le relative norme di ineleggibilità e di
incompatibilità ai sensi del d.lgs. 18 agosto 2000 n. 267;
Visti i sotto indicati pareri espressi ai sensi dell'art. 49
testo unico 267/2000;
Visto l'esito della votazione, espressa per alzata di mano
relativa alla convalida del sindaco riportante il seguente risultato:
Votanti n. 15 - favorevoli n. 12 contrari n. 3 (Trimboli
Rocco - Perri Psquale - Portolesi Rocco);
Visto l'esito della votazione, espressa per alzata di mano
relativa alla, convalida dei consiglieri comunali riportante il
seguente risultato:
votanti n. 15 - favorevoli n. 15 -;
Delibera:
1. - Di convalidare per la narrativa che precede e che
costituisce parte integrante del presente atto l'elezione del sindaco
e dei consiglieri comunali eletti nella consultazione amministrativa
del 26 e 27 maggio 2002, per come appresso indicati:

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SINDACO | NASCITA
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Cognome Nome | Luogo Data
---------------------------|----------------------------------
Mittiga Francesco | Scido 28 febbraio 1937
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| CONSIGLIERE | NASCITA
N.O|------------------------------|----------------------------------
| Cognome | Nome | Luogo | Data
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1 |Barbaro | Francesco | Locri |24 marzo 1960
2 |Agresta | Antonio | Platì |22 aprile 1961
3 |Crea | Michele | Locri |3 ottobre 1973
4 |Lentini | Giuseppe | Platì |8 aprile 1948
5 |Oliva | Francesco | Platì |6 aprile 1971
6 |Sergi | Antonia in Perre | Platì |11 ottobre 1955
7 |Papalia | Francesco | Platì |30 gennaio 1965
8 |Virgara | Giovanni | Platì |7 ottobre 1959
9 |Taliano | Francesco | Platì |26 aprile 1967
10 |Pangallo | Antonio Giuseppe | S.Bend Indiana |20 marzo 1977
11 |Cantazariti| Rosa in Trimboli | Platì |25 febbraio1955
12 |Trimboli | Rocco | Platì |8 dicembre 1953
13 |Mediati | Rocco Antonio | Cirella di Plati'|5 marzo 1956
14 |Perri | Pasquale | Locri |17 gennaio 1976
15 |Portolesi | Rocco | Platì |14 marzo 1982
16 |Polito | Maurizio | Locri |22 luglio 1965

2. - Di Ritenere non palesemente infondata la questione della
legittimità dell'art. 58, ultimo comma del d.lgs. n. 67/2000 in
quanto non prevede espressamente la non applicabilità delle
previsioni dei commi precedenti anche per le ipotesi di abrogatio o
mutatio criminis quando il fatto non è più previsto dalla legge
come reato per contrasto con gli artt. 3 e 51 della Costituzione;
3. - Essere legittimato, in quanto dotato di poteri di
contestazione, verifica e deliberazioni ex art. 69 del d.lgs.
n. 267/2000, a disporre. come dispone, per l'invio della presente
deliberazione e degli atti richiamati nella stessa alla Corte
costituzionale perchè si pronunci sulla legittimità della norma,
come sopra specificato;
4. - Di nominare fin da questo momento, per la procedura che si
svolgerà dinanzi alla Corte costituzionale l'avv. Giuseppe Lupis con
studio in Roma, via Tagliamento n. 2, cui il sindaco, anche in
rappresentanza del consiglio, conferirà apposito mandato.
Indi,

Delibera:
1. - Di dichiarare, su proposta del consigliere Pangallo Antonio
Giuseppe, con votazione unanime e separate, la presente deliberazione
immediatamente esecutiva.
Il sindaco presidente: Mittiga
Il segretario comunale: Mangiola
02C0880