Serie Generale n. 176 del 29-7-1996
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 26 giugno 1996
Determinazioni in materia tariffaria. (GU Serie Generale n.176 del 29-07-1996)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la propria delibera in data 27 febbraio 1996, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 49 del 28 febbraio 1996, con la quale
sono stati sospesi fino al 30 giugno 1996 gli aumenti previsti o
conseguenti alle delibere CIPE del 21 e 29 dicembre 1995 in materia
di tariffe idriche, autostradali e di servizio di fognatura;
Vista la propria delibera del 24 aprile 1996, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 118 del 22 maggio 1996, con la quale sono state
approvate le linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica
utilità;
Vista la delibera dell'8 maggio 1996, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 138 del 14 giugno 1996, concernente la costituzione del
Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee guida per la
regolazione dei servizi di pubblica utilità (NARS);
Considerati gli andamenti effettivi dell'inflazione e dei prezzi
dei servizi pubblici nel primo semestre 1996;
Tenuto conto delle indicazioni formulate dal NARS in sede di esame
delle citate delibere del 21 e 29 dicembre 1995;
Tenuto conto delle considerazioni formulate dalle parti sociali
nell'incontro tenutosi presso il Ministero del bilancio e della
programmazione economica il 25 giugno 1996;
Ritenuto che debba essere dato rapido avvio all'attuazione delle
linee guida contenute nella citata delibera del 24 aprile 1996
attraverso una corretta applicazione della metodologia del price-cap,
riconsiderando in via preliminare la struttura tariffaria di base, al
fine di valutarne la rispondenza rispetto ai costi unitari efficienti
di produzione;
Considerato che, nelle more di una completa attuazione delle linee
guida di cui sopra, occorre contemperare l'esigenza di accelerare il
processo di rientro dall'inflazione con l'esigenza di evitare
ulteriori oneri a carico del bilancio dello Stato derivanti dai
disavanzi degli enti gestori dei servizi di pubblica utilità;
Udite le proposte delle amministrazioni interessate;
Delibera:
1. È resa operativa la propria delibera in data 21 dicembre 1995,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 47 del 26 febbraio 1996, in
materia di revisione delle tariffe autostradali. Ai sensi del punto
2.1 della stessa delibera la decorrenza degli adeguamenti tariffari
per il 1996 sarà fissata nel decreto interministeriale attuativo.
Il termine di cui al punto 4.1 della medesima delibera è differito
al 31 ottobre 1996.
2. Le delibere del 21 e 29 dicembre 1995 relative alle tariffe
idriche e del servizio di fognatura sono modificate e sostituite dai
testi riportati negli allegati 1) e 2) della presente delibera della
quale fanno parte integrante. I relativi aumenti decorrono dal 1
settembre 1996, ferma restando la facoltà di procedere all'esazione,
per detti eventuali incrementi, a decorrere dal 1 gennaio 1997.
Ai fini di una verifica dell'attuazione dei programmi di
investimento nei settori considerati, nonchè di un efficace
monitoraggio delle tariffe deliberate, il NARS procederà ad
un'indagine sui costi di produzione e sugli effetti degli aumenti
adottati, nei confronti di un campione significativo di enti locali
ovvero di enti gestori.
Impegna
i singoli Ministri a non procedere ad aumenti tariffari che non siano
adottati sulla base dei criteri e secondo le specifiche procedure
previste dalla delibera 24 aprile 1996. A tal fine le eventuali
richieste di rimodulazione tariffaria saranno inoltrate al NARS per
una preliminare verifica della struttura tariffaria di base.
Roma, 26 giugno 1996
Il Presidente delegato: CIAMPI
Registrata alla Corte dei conti il 24 luglio 1996
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 215

ALLEGATO 1
DIRETTIVE PER LA DETERMINAZIONE, IN VIA TRANSITORIA, DELLE TARIFFE
DEGLI ACQUEDOTTI PER L'ANNO 1996
Fino all'entrata in vigore della tariffa fissata dagli articoli
13, 14 e 15 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, e comunque non oltre
il 31 dicembre 1996, gli enti interessati e le imprese che gestiscono
il servizio nonchè gli uffici provinciali dell'industria, del
commercio e dell'artigianato si attengono alle direttive di cui alla
presente delibera.
1. Determinazione delle tariffe.
Ai fini della determinazione della tariffa base, nonchè
dell'articolazione tariffaria e delle norme afferenti il servizio si
applicano le direttive di cui al punto 1 della delibera adottata da
questo Comitato il 10 maggio 1995.
2. Limitazioni transitorie agli incrementi tariffari.
2.1. Per l'anno 1996 gli incrementi tariffari non debbono superare
la misura del 2,5%, pari alla differenza tra il tasso di inflazione
programmato ed il tasso di crescita obiettivo della produttività.
Può essere previsto un incremento maggiore nell'eventualità che
debbano essere effettuati gli investimenti di cui al punto 1.4 della
delibera del 10 maggio 1995 ed in relazione al volume di detti
investimenti, sino ad un massimo di ulteriori 5 punti percentuali
qualora gli investimenti stessi raggiungano almeno 1/3 del fatturato
previsto per l'anno 1996. Nel caso di rapporti inferiori si procede
per interpolazione lineare.
Gli incrementi tariffari di cui al presente punto sono applicati
sulle tariffe risultanti dall'attuazione delle direttive di cui alla
citata delibera. Qualora la revisione prevista dalla delibera per
ultimo menzionata, benchè riferita al 1995, sia stata effettuata nel
corso del 1996, i relativi adeguamenti debbono essere considerati, a
tutti gli effetti, incrementi relativi al 1996 e quindi con
decorrenza fissata al 1 settembre 1996.
2.2. I limiti di cui al punto 2.1 non valgono per gli enti locali
in situazioni strutturalmente deficitarie che, con l'incremento
tariffario così calcolato, non raggiungono le percentuali di
copertura minima obbligatoria dei costi di gestione del servizio.
Possono derogare ai suddetti limiti gli altri enti locali e gli altri
soggetti competenti alla relativa determinazione tariffaria che, con
gli adeguamenti come sopra calcolati non raggiungono percentuali di
copertura dei costi di gestione compresi fra l'80 e il 100 per cento
del totale, purchè sulla misura di aumento venga acquisito il
preventivo parere favorevole dell'UPICA competente.
Ai fini di cui sopra si fa riferimento ai criteri di dimostrazione
del tasso di copertura definiti dal Ministero dell'interno con la
circolare del 20 dicembre 1994 n. 35, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 7 del 10 gennaio 1995, e successive eventuali
modificazioni.
3. Procedure.
Si applicano le procedure precisate al punto 4 della richiamata
delibera del 10 maggio 1995, ad eccezione della decorrenza delle
tariffe che per il 1996 resta fissata al 1 settembre 1996.
4. Norma finale.
Il Comitato, qualora non siano ultimate le procedure per la
determinazione delle tariffe ai sensi dell'art. 13 della legge 5
gennaio 1994, n. 36, provvede, entro il termine stabilito dall'art. 3
del decreto-legge 17 marzo 1995, n. 79, convertito dalla legge 17
maggio 1995, n. 172, a dettare criteri per la revisione delle tariffe
per l'anno 1997 sulla base della stessa metodologia indicata nella
parte iniziale del punto 2.1 delle presenti direttive, prevedendo
peraltro penalizzazioni finanziarie per il servizio idrico nelle
regioni che, a quella data, non abbiano ancora provveduto ad emanare
le leggi di attuazione di cui all'art. 13 della citata legge n.
36/1994.

ALLEGATO 2
DIRETTIVE PER LA DETERMINAZIONE, IN VIA TRANSITORIA, DELLA QUOTA DI
TARIFFA DEL SERVIZIO DI FOGNATURA PER L'ANNO 1996.
Fino all'entrata in vigore della tariffa fissata dagli articoli
13, 14 e 15 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, e comunque non oltre
il 31 dicembre 1996 - fermo restando quanto previsto in via generale
dalla normativa di settore - gli enti gestori determinano le quote di
servizio di fognatura sulla base delle seguenti direttive:
1. Per le utenze relative agli insediamenti classificati come
civili dall'art. 1-quater del decreto-legge 10 agosto 1976, n. 544,
convertito dalla legge 8 ottobre 1976, n. 690, integrato dall'art. 17
della legge 24 dicembre 1979, n. 650, la tariffa massima - pari a L.
170 al metro cubo - può essere incrementata sino ad un massimo del
2,5%, pari alla differenza tra il tasso di inflazione programmato ed
il tasso di crescita obiettivo della produttività.
L'importo massimo deve essere comunque applicato nei comuni in cui
la percentuale di copertura dei costi di gestione sia pari o
inferiore all'80 per cento o che non presentino un sistema di
fognatura completato e funzionale esteso a tutte le utenze residenti,
ai fini del completamento del sistema fognante stesso.
Per la determinazione della quota tariffaria di cui al presente
punto il volume dell'acqua scaricata è determinato ai sensi
dell'art. 14, comma 3, della legge 5 gennaio 1994, n. 36. La
disposizione si applica a decorrere dal 1 settembre 1996.
2. Per le utenze relative agli insediamenti classificati quali
insediamenti o complessi produttivi ai sensi dell'art. 1-quater del
citato decreto-legge n. 544/1976, convertito dalla legge n. 690/1976,
la quota di tariffa è determinata, sulla base della quantità delle
acque reflue scaricate, mediante applicazione della formula tipo,
fissata con decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1977,
in attuazione dell'art. 17-bis, comma 1, della legge 10 maggio 1976,
n. 319, e successive modificazioni ed integrazioni, e delle relative
tariffe già stabilite dalle regioni sulla base di detta formula.
3. Possono essere applicati incrementi fino ad un massimo di 5
punti percentuali qualora debbano essere effettuati investimenti
strettamente necessari per garantire la normale efficienza degli
impianti e per realizzare gli obiettivi qualitativi fissati dalla
vigente legislazione, in particolare mediante estensione della rete
per allacci di nuove utenze.
L'aumento massimo può essere applicato in presenza di
investimenti che raggiungano almeno 1/3 del fatturato previsto per
l'anno 1996. Nel caso di rapporti inferiori si procede per
interpolazione lineare.
4. Norma finale.
Il Comitato, qualora non siano ultimate le procedure per la
determinazione delle tariffe ai sensi dell'art. 13 della legge 5
gennaio 1994, n. 36, provvede, entro il termine stabilito dall'art. 3
del decreto-legge 17 marzo 1995, n. 79, convertito dalla legge 17
maggio 1995, n. 172, a dettare criteri per la revisione delle tariffe
per l'anno 1997 sulla base della stessa metodologia di cui ai punti
precedenti delle presenti direttive, prevedendo peraltro
penalizzazioni finanziarie per il servizio idrico nelle regioni che,
a quella data, non abbiano ancora provveduto ad emanare le leggi di
attuazione di cui all'art. 13 della citata legge n. 36/1994.