Serie Generale n. 114 del 17-5-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 31 marzo 2022
Piano di gestione dei rischi in agricoltura 2022. (22A02903) (GU Serie Generale n.114 del 17-05-2022)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visti i regolamenti (UE) della Commissione dell'8 dicembre 2013 n.
1407/2013 e n. 1408/2013, relativi, rispettivamente, all'applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea agli aiuti «de minimis» ed agli aiuti «de minimis» nel
settore agricolo;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione, del 25
giugno 2014, ed in particolare l'art. 27, concernente, tra l'altro,
gli aiuti per i capi animali morti negli allevamenti zootecnici e
l'art. 28, relativo agli aiuti per il pagamento dei premi
assicurativi;
Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, che prevede, tra l'altro, un sostegno
finanziario per il pagamento di premi di assicurazione del raccolto,
degli animali e delle piante a fronte del rischio di perdite
economiche per gli agricoltori causate da avversità atmosferiche, da
epizoozie o fitopatie, da infestazioni parassitarie o dal verificarsi
di un'emergenza ambientale, nonchè un sostegno finanziario per i
fondi di mutualizzazione per il pagamento di compensazioni
finanziarie agli agricoltori in caso di perdite economiche causate da
avversità atmosferiche, da epizoozie o fitopatie, da infestazioni
parassitarie o dal verificarsi di un'emergenza ambientale ed altresì
un sostegno per uno strumento di stabilizzazione del reddito per il
pagamento di compensazioni finanziarie agli agricoltori a seguito di
un drastico calo di reddito;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli, che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 1307/2001 e (CE) n. 1234/2007;
Visto il regolamento (UE) n. 2393/2017 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 13 dicembre 2017 che modifica i regolamenti (UE) n.
1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), (UE) n. 1306/2013
sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica
agricola comune, (UE) n. 1307/2013 recante norme sui pagamenti
diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune, (UE) n. 1308/2013 recante
organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e (UE) n.
652/2014 che fissa le disposizioni per la gestione delle spese
relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli
animali, alla sanità delle piante e al materiale riproduttivo
vegetale;
Visto regolamento (UE) 2220/2020 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 dicembre 2020 che stabilisce alcune disposizioni
transitorie relative al sostegno da parte del Fondo europeo agricolo
per lo sviluppo rurale (FEASR) e del Fondo europeo agricolo di
garanzia (FEAGA) negli anni 2021 e 2022 e che modifica i regolamenti
(UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013 e (UE) n. 1307/2013 per quanto
riguarda le risorse e l'applicazione negli anni 2021 e 2022 e il
regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto riguarda le risorse e la
distribuzione di tale sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022;
Visti gli Orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020 ed in
particolare il punto 1.2 concernente la gestione dei rischi e delle
crisi;
Visto il Programma di sviluppo rurale nazionale - PSRN 2014-2022,
approvato dalla Commissione europea con decisione C(2015) 8312 del 20
novembre 2015, così come risultante dall'ultima modifica approvata
con decisione C(2021) 6136 del 16 agosto 2021 e, in particolare, la
misura 17 «Gestione del rischio»;
Visto il regolamento (UE) 2115/2021 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2021, recante norme sul sostegno ai piani
strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della
politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati
dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti
(UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024», e, in particolare, l'art. 1
commi dal 515 al 518, con cui viene istituito il Fondo mutualistico
nazionale per la copertura dei danni catastrofali meteoclimatici alle
produzioni agricole causati da alluvione, gelo o brina e siccità,
finalizzato agli interventi di cui agli articoli 69, lettera f) e 76
del regolamento (UE) 2115/2021, con una dotazione finanziaria per
l'anno 2022 di 50 milioni di euro, disposta dal citato comma 515;
Considerato, in particolare, l'art. 1, comma 515, della citata
legge 30 dicembre 2021, n. 234, il quale nello stabilire che le
disposizioni per il riconoscimento, la costituzione, il finanziamento
e la gestione del Fondo sono definite con successivo decreto del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali dispone,
altresì, che i criteri e le modalità di intervento del Fondo stesso
siano definiti annualmente nel Piano di gestione dei rischi in
agricoltura di cui all'art. 4 del decreto legislativo 102/2004;
Considerate le misure di sostegno alla gestione del rischio
attivate nell'ambito di taluni Programmi di sviluppo rurale regionali
2014-2020 ed in particolare la misura 5 «Ripristino del potenziale
produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali ed eventi
catastrofici», prevista dall'art. 18 del regolamento (UE) n.
1305/2013, e le sottomisure 8.3 «Sostegno alla prevenzione dei danni
arrecati alle foreste da incendi, calamità naturali ed eventi
catastrofici» e 8.4 «Sostegno al ripristino delle foreste danneggiate
da incendi, calamità naturali ed eventi catastrofici»;
Considerato il Piano nazionale di sostegno del settore ortofrutta
in attuazione del citato regolamento (UE) n. 1308/2013;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388 recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2001)», ed in particolare l'art. 127, comma 3, laddove è
stabilito che i valori delle produzioni assicurabili con polizze
agevolate sono stabiliti con decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, così come
modificato, da ultimo, dal decreto legislativo 26 marzo 2018, n. 32;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentarie
forestali 29 dicembre 2014, n. 3015, riguardante le disposizioni di
cui al decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, attuabili alla luce
della nuova normativa in materia di aiuti di stato al settore
agricolo e forestale;
Visto il decreto direttoriale 24 luglio 2015, n. 15757, con il
quale sono state impartite le opportune disposizioni applicative
coerentemente con il regolamento (UE) n. 702/2014 con cui, a partire
dal primo gennaio 2015, si applicano le disposizioni di cui al
decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, entro i limiti delle
intensità di aiuto, delle tipologie di interventi e delle condizioni
stabilite dagli Orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di
Stato al settore agricolo e forestale nelle zone rurali 2014-2020;
Visto il decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, recante
«Codice delle assicurazioni private»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 12 gennaio 2015, n. 162, relativo alla semplificazione
della gestione della politica agricola comune - PAC 2014-2020 e, in
particolare, il Capo III riguardante la gestione del rischio;
Considerati il Piano assicurativo individuale (PAI), il Piano di
mutualizzazione individuale (PMI) ed il Piano di stabilizzazione del
reddito aziendale (PiSRA) di cui all'allegato B, lettere b) ed f),
del citato decreto 12 gennaio 2015 e successive modificazioni;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 5 maggio 2016 n. 10158, recante disposizioni per il
riconoscimento, la costituzione e la gestione dei fondi di
mutualizzazione che possono beneficiare del sostegno di cui all'art.
36 paragrafo 1, lettere b), c) e d) del regolamento (UE) n.
1305/2013, così come modificato dal decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 31 gennaio 2019, n. 1104;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 7 febbraio 2019, n. 1411, recante procedure attuative per
il riconoscimento e la revoca dei Soggetti gestori di cui al decreto
ministeriale 5 maggio 2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179 recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»,
così come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 24 marzo 2020, n. 53;
Considerato che gli interventi previsti dal regolamento (UE)
2115/2021, in particolare quelli previsti all'art. 76 inerente la
Gestione del rischio, trovano applicazione a decorrere dal 1° gennaio
2023;
Ritenuto opportuno, quindi, avviare una fase sperimentale
comprensiva dell'implementazione degli strumenti propedeutici al
funzionamento del Fondo mutualistico nazionale di cui alla
sopracitata legge del 30 dicembre 2021, che garantisca una coerente
attuazione con quanto previsto dal regolamento (UE) 2115/2021,
avvalendosi, nei limiti del necessario, della dotazione di cui alla
medesima legge;
Considerate le richieste pervenute da parte delle Regioni Campania,
Friuli-Venezia Giulia, Lombardia, Piemonte, Veneto e delle Province
autonome di Trento e Bolzano;
Considerate le proposte presentate in sede di confronto tecnico
dalla Confederazione italiana agricoltori - CIA, da Confagricoltura,
da Coldiretti, dall'Associazione nazionale fra le imprese
assicuratrici - ANIA, dall'Associazione nazionale dei consorzi di
difesa - ASNACODI, dal Consorzio difesa produttori agricoli di Trento
- CODIPRA, dall'Istituto di vigilanza sulle assicurazioni - IVASS e
dall'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare - ISMEA;
Ritenuto di accogliere le proposte che migliorano la funzione di
indirizzo del Piano verso gli obiettivi del Programma di sviluppo
rurale nazionale e favoriscono l'adozione di strumenti adeguati di
copertura dei rischi delle imprese agricole e un ampliamento delle
imprese assicurate anche mediante una migliore distribuzione
territoriale e settoriale;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
espressa nella seduta del 16 marzo 2022;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto detta la disciplina in materia di sostegno
pubblico alla Gestione del rischio in agricoltura sugli interventi ex
ante per la campagna 2022, ai sensi di quanto disposto dal decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e successive modificazioni, dal
regolamento (UE) n. 1305/2013, dal Programma di sviluppo rurale
nazionale 2014-2022 e dalla legge 30 dicembre 2021, n. 234.
2. Il sostegno pubblico di cui al comma 1 alle misure di aiuto
nazionali, complementari a quelle previste dal regolamento (UE) n.
1305/2013, è attuato nei limiti delle risorse disponibili in
bilancio stanziate nello stato di previsione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali ai sensi decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 102, nonchè, per quanto attiene agli
interventi di cui all'art 14, nei limiti delle risorse stanziate nel
medesimo stato di previsione ai sensi dell'art. 1, comma 515, della
legge 30 dicembre 2021, n. 234.

Art. 2

Produzioni, allevamenti, strutture,
rischi e garanzie assicurabili

1. Sono ammissibili al sostegno pubblico, nei limiti e secondo le
modalità stabilite dal presente capo, i premi delle polizze
assicurative agevolate stipulate a copertura di produzioni vegetali e
animali, strutture aziendali e allevamenti zootecnici.
2. Ai fini della copertura assicurativa dei rischi agricoli
sull'intero territorio nazionale per l'anno 2022, si considerano
assicurabili le produzioni vegetali, animali, le strutture aziendali,
gli allevamenti zootecnici, i rischi e le garanzie indicati
nell'allegato 1. Le tipologie colturali delle produzioni vegetali di
cui all'allegato 1, assicurabili con polizze agevolate, sono
individuate nell'allegato 2.
3. Le definizioni delle avversità atmosferiche e delle garanzie
ammissibili alla copertura assicurativa agevolata sono riportate
nell'allegato 3.

Art. 3

Combinazioni dei rischi assicurabili
per le produzioni vegetali

1. Le coperture assicurative che coprono la mancata resa
(quantitativa e/o qualitativa) delle produzioni vegetali possono
avere le seguenti combinazioni:
a) polizze che coprono l'insieme delle avversità elencate
all'allegato 1, punto 1.2 (avversità catastrofali + avversità di
frequenza + avversità accessorie);
b) polizze che coprono l'insieme delle avversità, elencate
all'allegato 1, punto 1.2.1 (avversità catastrofali) e almeno 1
avversità di cui al punto 1.2.2.1 (avversità di frequenza);
c) polizze che coprono almeno 3 delle avversità elencate
all'allegato 1, punto 1.2.2 (avversità di frequenza e avversità
accessorie);
d) polizze che coprono l'insieme delle avversità elencate
all'allegato 1, punto 1.2.1 (avversità catastrofali);
e) polizze sperimentali nei termini stabiliti all'allegato 4;
f) polizze che coprono almeno 2 delle avversità elencate
all'allegato 1, punto 1.2.2.1;
2. Con le stesse polizze che assicurano le avversità atmosferiche
con soglia di danno sulle colture possono essere assicurati anche i
danni da fitopatie e infestazioni parassitarie elencati all'allegato
1, punti 1.5 e 1.6. Le fitopatie e le infestazioni parassitarie sono
da intendersi assicurabili, qualora siano applicate norme tecniche,
soluzioni agronomiche e le strategie necessarie alla corretta
gestione fitosanitaria delle stesse, previste o riconosciute dalle
Autorità competenti.
3. Per lo stesso prodotto e stessa area di produzione è consentita
la sottoscrizione di una polizza assicurativa e l'adesione ad un
fondo per una copertura mutualistica, purchè coprano rischi diversi.
4. La copertura assicurativa deve essere riferita all'anno solare e
può ricomprendere uno o più cicli produttivi di ogni singola
coltura; laddove riferita all'intero ciclo produttivo, la copertura
può concludersi anche nell'anno solare successivo a quello di
stipula della polizza.
5. Le parti possono prevedere anche un impegno pluriennale,
tuttavia ai fini dell'agevolabilità della spesa premi sostenuta, le
garanzie ed i relativi risarcimenti devono riguardare una singola
campagna assicurativa annuale e non possono comportare obblighi nè
indicazioni circa il tipo o la quantità della produzione futura.
6. La copertura assicurativa per singolo beneficiario deve essere
quella realmente ottenibile dagli appezzamenti assicurati e deve
comprendere l'intera superficie in produzione per ciascuna tipologia
di prodotto vegetale di cui all'allegato 1, punto 1.1, coltivata
all'interno di un territorio comunale.
7. Sono ammissibili esclusivamente le polizze che prevedono la
copertura di perdite di produzione superiori al 20% della produzione
media annua dell'imprenditore agricolo, conformemente all'art. 37 del
regolamento (UE) n. 1305/2013 e riferita alla superficie di cui al
precedente comma. Per le polizze sperimentali index based di cui
all'allegato 4, le perdite devono superare il 30% della produzione
media annua dell'imprenditore agricolo; per le polizze sperimentali
ricavo di cui all'allegato 4, le perdite devono superare il 20% del
ricavo assicurato dall'imprenditore agricolo; la soglia si calcola
sul valore assicurato laddove quest'ultimo è inferiore alla
produzione media annua. La produzione media annua è identificata in
termini monetari.
8. Il riconoscimento formale del verificarsi di un evento si
considera emesso quando la compagnia di assicurazione accerta che il
danno abbia superato la soglia di cui al comma 7, sulla base delle
risultanze dell'attività del perito incaricato di stimare il danno
sulla coltura, il quale verifica la produzione realmente ottenibile,
i dati meteo, riscontra il danno sulla coltura e l'esistenza del
nesso di causalità tra evento/i e danno/i, ove possibile anche su
appezzamenti limitrofi e procede quindi alla stima del valore della
produzione commercializzabile; se tale valore risulta inferiore
all'80% rispetto al valore della produzione media annua, ovvero al
valore assicurato in tutti i casi in cui il valore assicurato risulta
inferiore al valore della produzione media annua la compagnia procede
al calcolo dell'indennizzo che potrà avere un valore massimo pari al
valore della mancata produzione. La quantificazione del danno dovrà
essere valutata con riferimento al momento della raccolta, tenendo
conto anche della eventuale compromissione della qualità. Per le
polizze sperimentali index based la misurazione della perdita
registrata avviene mediante l'utilizzo degli indici di cui
all'allegato 4.
9. Per la copertura di ciascuna tipologia di rischio, di cui ai
commi 1 e 2, ferma restando la possibilità di utilizzare lo
strumento della coassicurazione, non è consentita la stipula di più
polizze ovvero di più certificati di adesione a polizze collettive
per ogni Piano assicurativo individuale (PAI); ai fini del
risarcimento in caso di danni, la soglia di cui al comma 7 deve
essere calcolata per l'intero prodotto assicurato, di cui
all'allegato 1, per comune.
10. Le compagnie assicurative possono utilizzare il bollettino
secondo lo standard di cui all'allegato 6.1.

Art. 4

Coperture assicurative per le strutture aziendali

1. Le strutture aziendali sono assicurabili unicamente con polizze
in cui sono comprese tutte le avversità elencate all'allegato 1,
punto 1.4, a cui si possono aggiungere le avversità facoltative
previste dal medesimo allegato.
2. La copertura assicurativa è riferita all'anno solare e deve
comprendere le intere superfici occupate dalle strutture aziendali
per ciascuna tipologia di cui all'allegato 1, punto 1.3, all'interno
di un territorio comunale.

Art. 5

Coperture assicurative per gli allevamenti
e le produzioni animali

1. I costi di smaltimento delle carcasse animali sono assicurabili
unicamente con polizze, in cui sono comprese tutte le cause di morte,
sempre che non risarcite da altri interventi comunitari o nazionali.
2. Le produzioni zootecniche per la copertura mancato reddito e
abbattimento forzoso sono assicurabili unicamente con polizze in cui
sono comprese tutte le epizoozie obbligatorie per singola specie
assicurata, cui possono essere aggiunte in tutto o in parte quelle
facoltative, così come riportate nell'elenco di cui all'allegato 1,
punto 1.7.
3. Le produzioni zootecniche assicurate per la garanzia mancato
reddito di cui all'allegato 1, punto 1.8, devono coprire anche le
diminuzioni di reddito dovute ai provvedimenti previsti per le aree
perifocali.
4. Sono ammissibili esclusivamente le polizze che prevedono la
copertura di perdite di produzione superiori al 20% della produzione
media annua dell'imprenditore agricolo, conformemente all'art. 37 del
regolamento (UE) n. 1305/2013 e successive modificazioni, ad
eccezione delle polizze di cui al successivo art. 7, comma 4, lettera
b), punto 2), relative allo smaltimento carcasse; la soglia si
calcola sul valore assicurato laddove quest'ultimo è. inferiore alla
produzione media annua. La produzione media annua è identificata in
termini monetari.
5. Per le garanzie mancata produzione di latte e mancata produzione
di miele, il riconoscimento formale del verificarsi di un evento si
considera emesso quando la compagnia di assicurazione accerta che il
danno abbia superato la soglia di cui al comma 4, sulla base delle
risultanze dell'attività del perito incaricato di verificare la
produzione realmente ottenibile e di stimare il danno il quale, dopo
aver preso visione della polizza assicurativa e del certificato per
le polizze collettive, delle rilevazioni metereologiche disponibili,
riscontra il danno da mancata produzione e l'esistenza del nesso di
causalità tra evento/i e danno/i e procede quindi alla stima del
valore della produzione commercializzabile; se tale valore risulta
inferiore all'80% rispetto al valore della produzione media annua,
ovvero al valore assicurato in tutti i casi in cui il valore
assicurato risulta inferiore al valore della produzione media annua,
la compagnia procede al calcolo dell'indennizzo che potrà avere un
valore massimo pari al valore della mancata produzione. La
quantificazione del danno dovrà essere valutata tenendo conto anche
della eventuale compromissione della qualità.
6. Per le coperture mancato reddito e abbattimento forzoso, il
riconoscimento formale dell'evento coincide con l'emissione del
provvedimento dell'autorità sanitaria. A seguito di tale emissione,
la compagnia di assicurazione, sulla base delle risultanze
dell'attività del perito incaricato di stimare il danno, accerta che
il danno abbia superato la soglia di cui al comma 4 secondo le
modalità di cui al comma 5.
7. Per ogni campagna assicurativa annuale la copertura assicurativa
è riferita all'anno solare e può ricomprendere uno o più cicli
produttivi/accrescimento di ogni singolo allevamento; le parti
possono prevedere anche un impegno pluriennale, tuttavia ai fini
dell'agevolabilità della spesa premi sostenuta le garanzie e i
relativi risarcimenti devono riguardare una singola campagna
assicurativa annuale, e non possono comportare obblighi nè
indicazioni circa il tipo o la quantità della produzione futura.
8. La copertura assicurativa per singolo beneficiario deve
comprendere l'intero allevamento, ovvero l'intero prodotto ottenibile
dai capi in produzione, per ciascuna specie animale di cui
all'allegato 1, punto 1.7, allevata all'interno di un territorio
comunale.
9. Per la copertura di ciascuna tipologia di rischio, ferma
restando la possibilità di utilizzare lo strumento della
coassicurazione, non è consentita la stipula di più polizze ovvero
di più certificati di adesione a polizze collettive per ogni Piano
assicurativo individuale (PAI); ai fini del risarcimento in caso di
danni, la soglia di cui al comma 4 deve essere calcolata per l'intero
allevamento/prodotto di cui al comma 8 per comune.
10. Il risarcimento dei costi di smaltimento delle carcasse animali
deve essere erogato in termini di servizio prestato e non può
comportare pagamenti diretti ai beneficiari; le compagnie di
assicurazione provvedono a versare il risarcimento direttamente agli
operatori o agli organismi economici che hanno prestato ai
beneficiari il servizio di rimozione e di distruzione dei capi morti.

Art. 6

Contenuti del contratto assicurativo e altre informazioni

1. Nel contratto assicurativo, sottoscritto dall'agricoltore, deve
essere riportato, per ogni garanzia e bene assicurato, il valore
assicurato, la tariffa applicata, l'importo del premio, la soglia di
danno, la franchigia e la presenza di polizze integrative non
agevolate. Non sono ammissibili al sostegno pubblico i contratti
assicurativi per assunzioni di rischi non conformi alle norme
previste dal codice delle assicurazioni. Le polizze integrative non
agevolate per la copertura della parte di rischio a totale carico del
produttore, richiamate all'art. 14 del decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 12 gennaio 2015, n. 162,
hanno lo stesso oggetto assicurato della polizza agevolata, ma devono
riguardare garanzie, valori e quantità non agevolabili.
2. I beneficiari per le polizze individuali, o gli organismi
collettivi di difesa per le polizze collettive, trasmettono al
Sistema di gestione del rischio i dati delle polizze integrative non
agevolate, di cui al comma 1.
3. L'esistenza di polizze integrative non agevolate non segnalata
nel contratto assicurativo agevolato di cui al comma 1, ovvero la
mancata trasmissione dei dati di cui al comma 2, è motivo di
decadenza dal diritto all'aiuto, oltre alla segnalazione del fatto
alle autorità competenti.
4. Ai fini dei controlli l'organismo pagatore è autorizzato a
chiedere conferma dei dati riportati nelle polizze alle compagnie di
assicurazione che hanno preso in carico i rischi. Per agevolare le
procedure di controllo le relative modalità operative possono essere
preventivamente condivise con le compagnie di assicurazione.
5. Il Piano assicurativo individuale (PAI) di cui all'allegato B,
lettera b), del decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali 12 gennaio 2015, univocamente individuato nel
Sistema informativo agricolo nazionale (SIAN), costituisce un
allegato alla polizza o al certificato di polizza per le polizze
collettive, ai sensi dell'art. 14, comma 2, lettera c), del medesimo
decreto e dovrà riportare, in sostituzione delle voci relative alla
resa media individuale e alla produzione media annua per le colture e
alla quantità aziendale e assicurata per la zootecnia, il valore
della produzione media annua.

Art. 7

Determinazione della spesa ammissibile al sostegno
e delle aliquote massime concedibili

1. Per le polizze assicurative relative alle produzioni vegetali di
cui all'art. 3, agli allevamenti e alle produzioni animali di cui
all'art. 5, ad esclusione delle polizze relative allo smaltimento
carcasse, ai fini del calcolo della spesa ammissibile al sostegno il
valore della produzione media annua costituisce anche il valore
massimo assicurabile.
2. Il valore della produzione media annua deve essere dichiarato
nel PAI dall'imprenditore agricolo ed è verificato tramite
l'utilizzo di «Standard Value» (SV), di cui all'allegato 5 o, laddove
superiore allo SV, sulla base di idonea documentazione fornita
dall'agricoltore a comprova del valore della produzione ottenuto
negli ultimi tre anni, ovvero negli ultimi cinque anni escludendo
l'anno con il valore della produzione più alto e quello con il
valore della produzione più basso.
3. Ai fini del calcolo dell'importo da ammettere a sostegno la
spesa massima ammissibile a contributo è determinata sulla base dei
valori assicurati con polizze agevolate di cui al comma 1
eventualmente ricondotti al valore della produzione media annua; in
caso di valore della produzione media annua superiore allo Standard
Value (SV), il valore massimo assicurabile è quello risultante dal
valore della produzione media annua dichiarato e giustificato con
documenti probatori.
4. La spesa premi ammissibile a contributo è pari al minor valore
risultante dal confronto tra la spesa premi ottenuta applicando i
parametri contributivi, calcolati sulla base dei dati assicurativi
agevolati acquisiti nel Sistema di gestione del rischio, secondo le
specifiche tecniche riportate nell'allegato 7, e la spesa premi
risultante dal certificato di polizza.
5. Le percentuali contributive massime sulla spesa ammessa, da
applicare secondo quanto previsto nell'allegato 7 e tenuto conto
delle disponibilità di bilancio nazionale e comunitario sono, per
ogni combinazione coltura, struttura o allevamento/tipologia di
polizza/garanzia, le seguenti:
a) polizze che prevedono la copertura di perdite di produzione
superiori al 20% della produzione media annua, relative a:
1) colture/eventi assimilabili a calamità naturali, fitopatie,
infestazioni parassitarie secondo le combinazioni di cui all'art. 3,
comma 1, lettere da a), a d), e comma 2: fino al 70% della spesa
ammessa;
2) allevamenti/epizoozie/mancato reddito e abbattimento
forzoso: fino al 70% della spesa ammessa;
3) allevamenti/squilibri termoigrometrici/mancata o ridotta
produzione di latte: fino al 70% della spesa ammessa;
4) allevamenti/andamento stagionale avverso/mancata o ridotta
produzione di miele: fino al 70% della spesa ammessa;
5) polizze sperimentali di cui all'art. 3, comma 1, lettera e):
fino al 65% della spesa ammessa (per le polizze sperimentali index
based di cui all'allegato 4, la perdita di produzione deve essere
superiore al 30% della produzione media annua);
6) colture/eventi assimilabili a calamità naturali, secondo le
combinazioni di cui all'art. 3, comma 1, lettera f): fino al 65%
della spesa ammessa.
b) polizze senza soglia di danno, relative a:
1) strutture aziendali/eventi assimilabili a calamità naturali
ed altri eventi climatici: fino al 50% della spesa ammessa;
2) allevamenti/animali morti per qualunque causa/smaltimento
carcasse: fino al 50% della spesa ammessa.
6. Le misure di sostegno pubblico della spesa assicurativa agricola
agevolata non prevedono criteri di selezione delle operazioni;
pertanto, al fine di contenere la spesa pubblica nel limite delle
risorse disponibili, qualora queste non fossero sufficienti a coprire
le aliquote massime di aiuto previste, la misura del contributo sarà
determinata a consuntivo tenuto conto delle disponibilità di
bilancio.

Art. 8

Termini di sottoscrizione delle polizze

1. Ai fini dell'ammissibilità a contributo le polizze assicurative
singole ed i certificati per le polizze collettive devono essere
sottoscritti entro le date, ricadenti nell'anno a cui si riferisce la
campagna assicurativa, di seguito indicate:
a) per le colture a ciclo autunno primaverile entro il 31 maggio;
b) per le colture permanenti entro il 31 maggio;
c) per le colture a ciclo primaverile, e olivicoltura, entro il
30 giugno;
d) per le colture a ciclo estivo, di secondo raccolto,
trapiantate, vivai di piante arboree da frutto, piante di viti
portainnesto, vivai di viti e pioppelle entro il 15 luglio;
e) per le colture a ciclo autunno invernale, colture vivaistiche
(ad eccezione di quelle già indicate alla lettera d del presente
articolo), strutture aziendali e allevamenti entro il 31 ottobre;
f) per le colture che appartengono ai gruppi di cui alle lettere
c) e d), seminate o trapiantate successivamente alle scadenze
indicate, entro la scadenza successiva.
2. In caso di andamento climatico anomalo, ovvero per cause
impreviste e non prevedibili, i termini di cui al comma 1 possono
essere differiti con decreto del direttore della Direzione generale
dello sviluppo rurale per il tempo strettamente necessario a
consentire agli agricoltori la stipula delle polizze assicurative o
dei certificati in caso di polizze collettive.

Art. 9

Produzioni, allevamenti, rischi e garanzie
assoggettabili a copertura mutualistica

1. Sono ammissibili al sostegno pubblico, nei limiti e secondo le
modalità stabilite dal presente capo, le quote di adesione alla
copertura mutualistica versate dagli agricoltori aderenti ai Fondi di
mutualizzazione formalmente riconosciuti dall'Autorità competente,
contro avversità atmosferiche, fitopatie, infestazioni parassitarie
ed epizoozie, le spese amministrative di costituzione dei fondi
stessi ripartite al massimo su un triennio in misura decrescente e
gli interessi sui mutui commerciali contratti dal fondo per il
pagamento delle compensazioni agli agricoltori aderenti.
2. Ai fini della copertura mutualistica dei rischi agricoli
sull'intero territorio nazionale per l'anno 2022, si considerano
assoggettabili:
a) le produzioni vegetali di cui all'allegato 1, punto 1.1,
limitatamente alle avversità atmosferiche, alle fitopatie ed alle
infestazioni parassitarie specificatamente indicate nel medesimo
allegato, punti 1.2, 1.5 e 1.6. Le tipologie colturali delle
produzioni vegetali di cui all'allegato 1, assoggettabili a copertura
mutualistica, sono individuate nell'allegato 2. Le fitopatie e le
infestazioni parassitarie sono da intendersi assoggettabili a
copertura mutualistica, qualora siano applicate norme tecniche,
soluzioni agronomiche e le strategie necessarie alla corretta
gestione fitosanitaria delle stesse, previste o riconosciute dalle
Autorità competenti.
b) gli allevamenti zootecnici di cui all'allegato 1,
limitatamente alle epizoozie indicate al punto 1.7 del medesimo
allegato.
3. Le definizioni delle garanzie ammissibili alla copertura
mutualistica sono riportate nell'allegato 3.

Art. 10

Combinazioni dei rischi assoggettabili
a copertura mutualistica

1. I rischi assoggettabili a copertura mutualistica sono
esclusivamente quelli indicati all'art. 9, comma 2.
2. Le coperture mutualistiche che coprono i rischi atmosferici
delle produzioni vegetali possono avere le seguenti combinazioni:
a) l'insieme delle avversità elencate all'allegato 1, punto 1.2
(avversità catastrofali + avversità di frequenza + avversità
accessorie);
b) l'insieme delle avversità elencate all'allegato 1, punto
1.2.1 (avversità catastrofali) e almeno 1 avversità di cui al punto
1.2.2.1 (avversità di frequenza);
c) almeno 3 delle avversità elencate all'allegato 1, punto 1.2.2
(avversità di frequenza e avversità accessorie);
d) l'insieme delle avversità elencate all'allegato 1, punto
1.2.1 (avversità catastrofali);
e) almeno 2 delle avversità elencate all'allegato 1, punto
1.2.2.1.
3. La copertura mutualistica deve prevedere, per ciascuna
combinazione prodotto/comune, la copertura di perdite di produzione
superiori al 20% della produzione media annua dell'imprenditore
agricolo, conformemente all'art. 38 del regolamento (UE) n.
1305/2013; la soglia si calcola sul valore protetto laddove
quest'ultimo è inferiore alla produzione media annua. La produzione
media annua è identificata in termini monetari. La stima dei danni
deve essere effettuata mediante schema riportante i contenuti di cui
al bollettino standard dell'allegato 6.2. Il valore della produzione
media annua è dichiarato dall'imprenditore agricolo nel Piano
mutualistico individuale (PMI) ed è verificato tramite l'utilizzo di
«Standard Value» (SV), di cui all'Allegato 5 o, laddove superiore
allo SV, sulla base di idonea documentazione fornita dall'agricoltore
a comprova del valore della produzione ottenuto negli ultimi tre
anni, ovvero negli ultimi cinque anni escludendo l'anno con il valore
della produzione più alto e quello con la produzione più basso.
4. Il perito incaricato dal fondo a seguito di denuncia di sinistro
da parte del socio aderente, verificati la produzione realmente
ottenibile, il danno sulla coltura/allevamento oggetto di copertura,
l'esistenza del nesso di causalità tra evento/i e danno/i, anche su
appezzamenti/allevamenti limitrofi, e il rispetto delle buone
pratiche agricole (agronomiche e fitosanitarie), accerta che il danno
abbia superato la soglia di cui al comma 3 e procede quindi alla
stima del valore della produzione commercializzabile; se tale valore
risulta inferiore all'80% rispetto al valore della produzione media
annua, ovvero al valore assoggettato a copertura mutualistica in
tutti i casi in cui il valore assoggettato a copertura mutualistica
risulta inferiore al valore della produzione media annua, il Soggetto
gestore procede al calcolo dell'indennizzo che potrà avere un valore
massimo pari al valore della mancata produzione.
5. Per ogni campagna mutualistica annuale la copertura deve essere
riferita all'anno solare e può ricomprendere uno o più cicli
produttivi/accrescimento di ogni singola specie vegetale o
allevamento. Per le specie vegetali, laddove riferita all'intero
ciclo produttivo, la copertura può concludersi anche nell'anno
solare successivo a quello di stipula della polizza. Il contratto di
adesione al fondo può prevedere l'impegno pluriennale delle parti,
fermo restando che, ai fini dell'agevolabilità, la spesa sostenuta
per la copertura mutualistica, le garanzie e le relative
compensazioni devono riferirsi ad una sola campagna mutualistica
annuale.
6. La copertura mutualistica per singolo beneficiario deve
comprendere:
a) l'intera produzione per ciascuna tipologia di prodotto
vegetale di cui all'allegato 1, punto 1.1, coltivata all'interno di
un territorio comunale;
b) l'intero allevamento o l'intero prodotto ottenibile dai capi
in produzione per ciascuna specie animale di cui all'allegato 1,
punto 1.7, allevata all'interno di un territorio comunale.
7. Non è consentita la sottoscrizione di più coperture
mutualistiche per ogni Piano mutualistico individuale (PMI) o la
contestuale attivazione di una copertura mutualistica e la stipula di
una polizza assicurativa a valere sulla medesima coltura/allevamento
e area di produzione a copertura della stessa tipologia di rischio.

Art. 11

Contenuti della domanda di adesione
alla copertura mutualistica e altre informazioni

1. Nella domanda di adesione alla copertura mutualistica, ferme
restando le disposizioni di cui al decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 5 maggio 2016, n. 10158,
nonchè quanto previsto dal Programma di sviluppo rurale nazionale
(PSRN) 2014-2022, deve essere riportato, per ogni garanzia e prodotto
assicurato, la durata della copertura mutualistica, il valore
assoggettato a copertura, la tariffa applicata, l'importo della quota
di adesione alla copertura mutualistica e relative modalità e
termini di pagamento, la soglia di danno e/o la franchigia, la
presenza di coperture mutualistiche o polizze integrative non
agevolate aventi lo stesso oggetto ma relative a rischi, garanzie,
valori e quantità non agevolabili. Devono essere inoltre riportate
le modalità e le tempistiche di erogazione dell'indennizzo con
espressa previsione che, in caso di pluralità e concorrenza di
domande, la liquidazione sarà limitata all'effettiva capacità del
fondo.
2. Ai fini dell'ammissibilità al sostegno pubblico, la domanda di
adesione alla copertura mutualistica deve, altresì, riportare il
valore della produzione media dell'imprenditore agricolo nel triennio
precedente o della produzione media triennale calcolata sui cinque
anni precedenti, escludendo l'anno con il valore più basso e quello
con il valore più elevato.

Art. 12

Determinazione della spesa ammissibile al sostegno
e delle aliquote massime concedibili

1. Ai fini del calcolo dell'importo da ammettere a sostegno, il
valore della produzione media annua costituisce anche il valore
massimo assoggettabile a copertura mutualistica.
2. Il valore della produzione media annua è dichiarato
dall'imprenditore agricolo ed è verificato tramite l'utilizzo di
«Standard Value» (SV), di cui all'allegato 5 o, laddove superiore
allo SV, sulla base di idonea documentazione fornita dall'agricoltore
a comprova del valore della produzione ottenuto negli ultimi tre
anni, ovvero negli ultimi cinque anni escludendo l'anno con il valore
della produzione più alto e quello con il valore della produzione
più basso.
3. Ai fini del calcolo dell'importo da ammettere a sostegno la
spesa, massima ammissibile a contributo è determinata sulla base dei
valori assoggettati a copertura mutualistica di cui al comma 1,
eventualmente ricondotti al valore della produzione media annua se
superiori a questa; in caso di valore della produzione media annua
superiore allo Standard Value, il valore massimo assoggettabile a
copertura mutualistica, è quello risultante dal valore della
produzione media annua dichiarato e giustificato con documenti
probatori.
4. La spesa ammissibile per le quote di adesione alla copertura
mutualistica è pari al minor valore risultante dal confronto tra la
spesa ottenuta applicando la metodologia di valutazione della
ragionevolezza del costo secondo le specifiche tecniche approvate con
decreto del direttore della Direzione generale dello sviluppo rurale,
e la spesa risultante dal contratto di adesione alla copertura
mutualistica.
5. Le misure di sostegno pubblico dei fondi mutualistici non
prevedono criteri di selezione delle operazioni.
6. Sulle quote di adesione e partecipazione alla copertura
mutualistica, sulle spese amministrative di costituzione dei fondi e
sugli interessi sui mutui commerciali contratti dal fondo per il
pagamento delle compensazioni agli agricoltori aderenti, è
riconosciuta una percentuale contributiva fino al 70% della spesa
ammessa.

Art. 13

Termini di sottoscrizione delle coperture mutualistiche

1. Ai fini dell'ammissibilità al sostegno pubblico, le coperture
mutualistiche devono essere sottoscritte entro le date ricadenti
nell'anno a cui si riferisce la campagna di gestione del rischio, di
seguito indicate:
a) per le colture a ciclo autunno primaverile entro il 31 maggio;
b) per le colture permanenti entro il 31 maggio;
c) per le colture a ciclo primaverile, e l'olivicoltura, entro il
30 giugno;
d) per le colture a ciclo estivo, di secondo raccolto,
trapiantate, vivai di piante arboree da frutto, piante di viti
portainnesto, vivai di viti e pioppelle entro il 15 luglio;
e) per le colture a ciclo autunno invernale, colture vivaistiche
(ad eccezione di quelle già indicate alla lettera d del presente
articolo) e allevamenti entro il 31 ottobre;
f) per le colture che appartengono ai gruppi di cui alle lettere
c) e d), seminate o trapiantate successivamente alle scadenze
indicate, entro la scadenza successiva.
2. In caso di andamento climatico anomalo, ovvero per cause
impreviste e non prevedibili, i termini di cui al comma 1 possono
essere differiti con decreto del direttore della Direzione generale
dello sviluppo rurale per il tempo strettamente necessario a
consentire agli agricoltori l'adesione alla copertura mutualistica.

Art. 14

Criteri e modalità di intervento del
Fondo mutualistico nazionale avversità catastrofali

l. Per la campagna 2022 il Fondo mutualistico nazionale avversità
catastrofali, istituito dall'art. 1, comma 515, della legge 30
dicembre 2021, n. 234, nel limite delle risorse in esso individuate,
opera, ai sensi del decreto di cui al medesimo art. 1, comma 515, in
via sperimentale, per l'avviamento e la preparazione dell'attività a
regime del Fondo stesso, al fine di garantire la necessaria coerenza
con le previsioni di cui all'art. 76 del regolamento (UE) 2115/2021.
2. La sperimentazione è effettuata fino al 31 dicembre 2022 ed è
finalizzata a verificare l'intero ciclo di funzionamento del Fondo
stesso per consentire, a regime, il governo delle fasi di
partecipazione, copertura dei rischi, finanziamento, monitoraggio
degli eventi catastrofali e gestione dei sinistri, comprese le
verifiche previste dalla normativa e non prevede l'erogazione di
indennizzi agli agricoltori partecipanti.
3. I criteri di intervento per la sperimentazione, ivi compresi le
aree territoriali e i prodotti interessati, sono riportati
nell'allegato 11.
4. Il soggetto gestore del Fondo di cui all'art. 1, comma 516 della
legge 30 dicembre 2021 n. 234, acquisisce le informazioni e svolge le
attività necessarie alla sperimentazione anche attraverso idonee
modalità di collaborazione con l'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura (Agea), con gli organismi collettivi di difesa e con
eventuali altri enti pubblici e operatori economici privati.

Art. 15

Settori ammissibili per l'attivazione
dei Fondi di stabilizzazione del reddito

1. Sono ammissibili al sostegno pubblico, nei limiti e secondo le
modalità stabilite dal presente capo, le quote di adesione alla
copertura mutualistica versate dagli agricoltori aderenti ai Fondi
per la stabilizzazione del reddito aziendale settoriale, formalmente
riconosciuti dall'Autorità competente, le spese amministrative di
costituzione dei fondi stessi ripartite al massimo su un triennio in
misura decrescente e gli interessi sui mutui commerciali contratti
dal fondo per il pagamento delle compensazioni agli agricoltori
aderenti.
2. Ai fini della copertura mutualistica dei rischi agricoli
sull'intero territorio nazionale per l'anno 2022, si considerano
assoggettabili i settori indicati nell'allegato 1 al presente
decreto, punto 1.9, nei limiti delle disponibilità di bilancio.
3. L'attivazione della procedura di risarcimento avviene a seguito
del verificarsi di una crisi di mercato che determina una variazione
negativa di reddito nel settore coperto dal fondo; la variazione
viene determinata secondo la metodologia di cui all'allegato 9.
4. La definizione del reddito settoriale ammissibile al sostegno
dello strumento di stabilizzazione è riportata nell'allegato 3 al
presente decreto.

Art. 16

Determinazione del reddito di riferimento

1. Il reddito di riferimento dei soci aderenti al Fondo dell'anno
solare oggetto di copertura, ovvero delle annualità antecedenti, è
determinato applicando la metodologia di cui all'allegato 10.

Art. 17

Combinazioni dei rischi assoggettabili alla copertura
del Fondo di stabilizzazione del reddito settoriale

1. La copertura mutualistica contro i drastici cali di reddito
settoriale è riferita all'anno solare. Il contratto di adesione al
fondo può prevedere l'impegno pluriennale delle parti, fermo
restando che, ai fini dell'agevolabilità, la spesa sostenuta per la
copertura mutualistica, le garanzie e le relative compensazioni
devono riferirsi ad una sola campagna mutualistica annuale.
2. La copertura mutualistica deve prevedere una copertura di
perdite di reddito superiori al 20% del reddito medio annuo,
conformemente all'art. 39-bis del regolamento (UE) n. 1305/2013 e
successive modificazioni, complessivamente generato nel settore di
riferimento determinato su base unitaria (reddito per unità o
quantità di prodotto prestabilita).
3. Il superamento della soglia di cui al comma 2 deve essere
valutato come differenza tra il reddito su base unitaria dell'anno
solare oggetto di copertura e il reddito su base unitaria del singolo
imprenditore agricolo ottenuto dalla media annua nel triennio
precedente o della media triennale calcolata sui cinque anni
precedenti escludendo l'anno con il reddito più basso e quello con
il reddito più elevato, determinati con le modalità di cui all'art.
16.
4. La copertura mutualistica può essere attivata contestualmente
agli altri strumenti di gestione del rischio di cui ai Capi II e III.
Gli indennizzi a qualsiasi titolo percepiti saranno ricompresi tra i
ricavi aziendali ai fini del calcolo della perdita di reddito
eventualmente ammissibile al sostegno.
5. Le compensazioni versate agli agricoltori dai fondi di
stabilizzazione del reddito settoriale compensano in misura inferiore
al 70%, e comunque non al di sotto del 20%, la perdita di reddito
subita dall'agricoltore fino ad un importo massimo di 460.000 euro
per singolo agricoltore.

Art. 18

Contenuti delle domande di adesione alla copertura mutualistica per
la stabilizzazione del reddito e altre informazioni.

1. Nella domanda di adesione alla copertura mutualistica, ferme
restando le disposizioni di cui al decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 5 maggio 2016, n. 10158,
nonchè quanto previsto dal Programma di sviluppo rurale nazionale
(PSRN) 2014-2022, deve essere tra l'altro riportato, per ogni
garanzia e bene assicurato, la durata della copertura mutualistica,
il valore assoggettato a copertura, la tariffa applicata, l'importo
della quota di adesione alla copertura mutualistica e relative
modalità e termini di pagamento, la soglia di danno e/o la
franchigia, la presenza di coperture assicurative e mutualistiche
integrative non agevolate aventi lo stesso oggetto ma relative a
garanzie, valori e quantità non agevolabili. Devono essere inoltre
riportate le modalità e le tempistiche di erogazione dell'indennizzo
con espressa previsione che, in caso di pluralità e concorrenza di
domande, la liquidazione sarà limitata all'effettiva capacità del
fondo.
2. La domanda di adesione alla copertura mutualistica deve,
altresì, riportare il valore del reddito medio dell'imprenditore
agricolo nel triennio precedente o del reddito medio triennale
calcolato sui cinque anni precedenti, escludendo l'anno con il
reddito più basso e quello con il reddito più elevato.

Art. 19

Determinazione della spesa ammissibile a sostegno
e delle aliquote massime concedibili

1. La spesa ammissibile per le quote di adesione alla copertura
mutualistica è determinata applicando la metodologia di valutazione
della ragionevolezza del costo, secondo le specifiche tecniche
approvate con decreto del direttore della Direzione generale dello
sviluppo rurale.
2. Le misure di sostegno pubblico dei fondi mutualistici per la
stabilizzazione del reddito non prevedono criteri di selezione delle
operazioni.
3. Sulle quote di adesione e partecipazione alla copertura per la
stabilizzazione del reddito, sulle spese amministrative di
costituzione dei fondi e sugli interessi sui mutui commerciali
contratti dal fondo per il pagamento delle compensazioni agli
agricoltori aderenti, è riconosciuta una percentuale contributiva
fino al 70% della spesa ammessa.

Art. 20

Termini di sottoscrizione delle coperture mutualistiche
per lo strumento di stabilizzazione del reddito

1. Ai fini dell'ammissibilità a contributo le coperture devono
essere sottoscritte entro il 30 giugno dell'esercizio di riferimento.
2. Nel caso in cui non sia possibile rispettare i termini di cui al
comma l per cause impreviste e non prevedibili, con decreto del
direttore della Direzione generale dello sviluppo rurale gli stessi
possono essere differiti per il tempo strettamente necessario a
consentire agli agricoltori la stipula delle coperture mutualistiche
per la stabilizzazione del reddito.

Art. 21

Modifiche al Piano

1. Con successivo decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, previa comunicazione alla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome, possono essere apportate modifiche o integrazioni alle
disposizioni inserite nel presente provvedimento, tese a recepire
eventuali modifiche apportate al Programma nazionale di sviluppo
rurale, o per effetto di modifiche delle normative nazionali, nonchè
di eventuali esigenze di razionalizzazione della spesa pubblica, di
ampliamento della copertura assicurativa, anche con polizze
sperimentali, ad ulteriori rischi, colture, allevamenti e strutture
aziendali e di incremento del numero di imprese assicurate.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 31 marzo 2022

Il Ministro: Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 29 aprile 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, n. 364

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2


TIPOLOGIE COLTURALI ASSICURABILIO
ASSOGGETTABILI A COPERTURA MUTUALISTICA

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3


DEFINIZIONI

1 - Definizioni generali
Polizze assicurative: all'interno del Piano si intendono le
polizze assicurative agevolate a copertura dei danni alle produzioni
agricole e zootecniche, agli allevamenti e alle strutture aziendali
agricole, causati da avversità atmosferiche, epizoozie, fitopatie e
infestazioni parassitarie, ai sensi dell'art. 1 del decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e successive modificazioni e
dell'art. 37 del regolamento (UE) n. 1305/2013 e successive
modificazioni.
Fondi di mutualizzazione: all'interno del Piano si intendono i
Fondi per rischi climatici e sanitari di cui all'art. 1, comma 1,
lettera d) del decreto ministeriale 5 maggio 2016, n. 10158 e
successive modificazioni e all'art. 38 del regolamento (UE) n.
1305/2013 e successive modificazioni.
Fondo per la stabilizzazione del reddito settoriale: all'interno
del Piano si intendono i Fondi per la tutela del reddito settoriale
di cui all'art. 1, comma 1, lettera e) del decreto ministeriale 5
maggio 2016, n. 10158 e successive modificazioni e all'art. 39-bis
del regolamento (UE) n. 1305/2013 e successive modificazioni.
Reddito settoriale: somma degli introiti che l'agricoltore ricava
dalla vendita della propria produzione di un dato settore sul
mercato, incluso qualsiasi tipo di sostegno pubblico e detratti i
costi dei fattori di produzione (ref. Metodologia per il calcolo del
reddito di cui all'allegato 10).

2 - Definizioni di eventi e garanzie
I - Eventi avversi
Grandine: acqua congelata in atmosfera che cade sotto forma di
granelli di ghiaccio di dimensioni variabili.
Gelo: abbassamento termico inferiore a 0 gradi centigradi dovuto
a presenza di masse d'aria fredda. Gli effetti negativi della
violenza e/o intensità di tale avversità atmosferica devono essere
riscontrabili su una pluralità di enti e/o colture limitrofe.
Brina: congelamento di rugiada o sublimazione del vapore acqueo
sulla superficie delle colture dovuta ad irraggiamento notturno. Gli
effetti negativi della violenza e/o intensità di tale avversità
atmosferica devono essere riscontrabili su una pluralità di enti e/o
colture limitrofe.
Eccesso di pioggia: eccesso di disponibilità idrica nel terreno
e/o di precipitazioni eccedenti le medie del periodo che abbiano
causato danni alle produzioni assicurate. Gli effetti di tale evento
devono essere riscontrati su una pluralità di enti e/o colture
limitrofe o poste nelle vicinanze ed insistenti in zone aventi
caratteristiche orografiche analoghe.
Alluvione: calamità naturale che si manifesta a seguito di
piogge alluvionali o sotto forma di esondazione, dovuta ad
eccezionali eventi atmosferici, di corsi e specchi d'acqua naturali
e/o artificiali che invadono le zone circostanti e sono accompagnate
da trasporto e deposito di materiale solido e incoerente. Gli effetti
di tale evento devono essere riscontrati su una pluralità di enti
e/o colture limitrofe o poste nelle vicinanze ed insistenti in zone
aventi caratteristiche orografiche analoghe.
Vento Forte: fenomeno ventoso che raggiunga almeno il 7° grado
della scala Beaufort, limitatamente agli effetti meccanici diretti
sul prodotto assicurato, ancorchè causato dall'abbattimento
dell'impianto arboreo. Gli effetti di tale evento devono essere
riscontrati su una pluralità di enti e/o colture limitrofe o poste
nelle vicinanze ed insistenti in zone aventi caratteristiche
orografiche analoghe.
Vento caldo (Scirocco e/o Libeccio): Movimento più o meno
regolare o violento di masse d'aria calda tra sud-est e sud-ovest
abbinato ad una temperatura di almeno 30°C che per durata e/o
intensità arrechi effetti negativi al prodotto. Nel rischio possono
essere considerati anche i danni causati da vento composto da masse
d'aria satura di particelle di acqua marina (aerosol atmosferico) che
per durata e/o intensità arrechi effetti negativi al prodotto. Gli
effetti negativi della violenza e/o intensità di tale avversità
atmosferica devono essere riscontrabili in una pluralità di enti e/o
colture limitrofe.
Sbalzo termico: variazione brusca e repentina della temperatura
che per durata e/o intensità arrechi effetti determinanti sulla
fisiologia delle piante con conseguente compromissione della
produzione. Gli effetti negativi della violenza e/o intensità di
tale avversità atmosferica devono essere riscontrabili su una
pluralità di enti e/o colture limitrofe.
Siccita': straordinaria carenza di precipitazioni rispetto a
quelle normali del periodo che comporti l'abbassamento del contenuto
idrico del terreno al di sotto del limite critico di umidità e/o
depauperamento delle fonti di approvvigionamento idrico tale da
rendere impossibile anche l'attuazione di interventi irrigui di
soccorso. Tale evento deve arrecare effetti determinanti sulla
vitalità delle piante oggetto di assicurazione con conseguente
compromissione della produzione assicurata. Gli effetti della
siccità devono essere riscontrati su una pluralità di enti e/o
colture limitrofe o poste nelle vicinanze.
Colpo di sole: incidenza diretta dei raggi solari sotto l'azione
di forti calori che per durata e/o intensità arrechi effetti
negativi al prodotto. Gli effetti, negativi della violenza e/o
intensità di tale avversità atmosferica devono essere riscontrabili
in una pluralità di enti e/o colture limitrofe.
Eccesso di neve: precipitazione atmosferica da aghi o lamelle di
ghiaccio che per durata e/o intensità arrechi effetti meccanici
determinanti sulla pianta e conseguente compromissione della
produzione. Gli effetti negativi della violenza e/o intensità di
tale avversità atmosferica devono essere riscontrabili su una
pluralità di enti e/o colture limitrofe.
Ondata di calore: periodo di tempo prolungato durante il quale la
temperatura è superiore alla massima temperatura critica di ciascuna
delle fasi vegetative delle diverse specie e tale da produrre effetti
determinanti sulla fisiologia delle piante e/o gravi compromissioni
del prodotto.
II - Garanzie
Garanzie a copertura delle rese a seguito di avversità
atmosferiche: si intendono i contratti assicurativi che coprono la
mancata resa quali/quantitativa della produzione a causa delle
combinazioni degli eventi avversi ammessi alla copertura assicurativa
agevolata indicate all'art. 3, comma 2, ed eventualmente delle
fitopatie e delle infestazioni parassitarie.
La mancata resa dovrà essere espressa come la differenza tra la
resa effettiva risultante al momento del raccolto e resa assicurata.
III - Garanzie zootecnia
Mancato reddito: perdita totale o parziale del reddito derivante
dall'applicazione di ordinanze dell'Autorità sanitaria conseguenti a
focolai di malattie epizootiche assicurabili con polizze agevolate.
Per mancato reddito si intende la mancata produzione relativa ad un
ordinamento produttivo per specie allevata a cui possono essere
aggiunti i maggiori costi sostenuti, al netto dei costi non
sostenuti.
Mancata produzione di latte: riduzione della produzione di latte
nel periodo estivo dovuta a valori termoigrometrici elevati,
misurabili come superamento, nella provincia/Comune di riferimento,
dei valori di THI critici (THI diurno &gt;78 e THI notturno&gt;68) per un
periodo superiore a 5 giorni, che determina un calo della produzione
giornaliera superiore al 15%. Nell'allevamento oltre alla
ventilazione naturale devono essere presenti e funzionanti sistemi di
raffrescamento combinati (acqua e ventilazione).
Mancata produzione di miele: riduzione della produzione di miele
nel corso dell'intera annata, e comunque nel periodo di copertura
assicurativa, dovuta ad uno o più dei seguenti fenomeni che
influenzano:
1) L'attività di bottinatura durante il periodo di fioritura
delle specie nettarifere:
Precipitazioni piovose: Superamento della soglia del 40% del
rapporto tra giorni con precipitazioni che durano almeno la metà del
periodo di luce della giornata, e del numero dei giorni di fioritura
delle specie nettarifere interessate;
Temperature critiche: Abbassamento delle temperature al di
sotto dei 15°C e innalzamento al di sopra dei 36°C per una durata
pari ad almeno la metà del periodo di luce della giornata nel
periodo di fioritura delle specie nettarifere interessate;
2) La secrezione nettarifera delle piante oggetto di
bottinatura:
Siccità, eccesso di pioggia, gelo e brina, come definite al
precedente punto 2.1 - Eventi avversi.
Gli effetti negativi di tali avversità atmosferiche devono
essere riscontrabili su una pluralità di enti e/o allevamenti
limitrofi.
Abbattimento forzoso: perdita totale o parziale del valore del
capitale zootecnico dell'allevamento, dovuta all'abbattimento
parziale o totale dei capi presenti nell'allevamento in esecuzione
dell'ordinanza emessa dall'autorità sanitaria ai sensi delle norme
di polizia veterinaria o di abbattimenti comunque finalizzati al
risanamento o all'eradicazione di malattie infettive, nell'ambito di,
piani sanitari volontari regolati da specifiche normative regionali o
nazionali. Non sono oggetto di garanzia assicurabile le perdite
indennizzabili da altri provvedimenti normativi.
Costo di smaltimento: costo per il prelevamento, il trasporto
dall'allevamento all'impianto di trasformazione e la distruzione
delle carcasse di animali, al netto dell'eventuale valore residuo
recuperato, per le cause richiamate all'art. 5, comma 1, del presente
Piano.

Allegato 4


POLIZZE SPERIMENTALI

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 5


Metodologia di calcolo degli standard value

Calcolo degli standard value delle produzioni vegetali

Gli Standard Value (valori unitari standard) per prodotti e
ambiti geografici (comunale/provinciale, regionale o nazionale) sono
basati per la componente produttiva (resa):
a) su analisi statistiche di serie storiche pluriennali desunte
dai dataset sulle polizze agricole assicurative, su rilevazioni in
campo e su valutazioni agronomiche;
b) sui disciplinari di produzione per i prodotti tutelati da
marchi a indicazione geografica e a denominazione di origine
protetta.
Con riferimento al punto a), per il calcolo della componente
produttiva di riferimento per unità di superficie di ciascuna delle
5 annualità aggiornato almeno con cadenza triennale, secondo quanto
previsto dal regolamento (UE) n. 1305/2013, sono utilizzate in ordine
di priorità ed i base ai dati disponibili:
1. le produzioni medie, aumentate di una deviazione standard,
per unità di superficie assicurate a livello di comune;
2. le produzioni medie, aumentate di una deviazione standard,
per unità di superficie assicurate a livello di provincia, in
assenza di un numero minimo di occorrenze per comune;
3. le produzioni medie, aumentate di una deviazione standard,
per unità di superficie assicurate a livello di regione, in assenza
di un numero minimo di occorrenze per provincia;
4. le produzioni medie, aumentate di una deviazione standard,
per unità di superficie assicurate a livello nazionale, in assenza
di un numero minimo di occorrenze per regione.
La metodologia prevede in ogni caso che i dati provenienti dalle
base dati statistiche siano comunque validati e congruiti sulla base
di analisi supplementari di tipo agronomico e sulla base di eventuali
disciplinari di produzione. Le produzioni così determinate, o lo
Standard Value, sono oggetto di consultazione con le regioni/province
autonome per le valutazioni di competenza.
Per i calcoli di cui ai punti da 1 a 4 si utilizzano i dataset
delle polizze agricole agevolate acquisiti nel sistema informativo
SGR/SIAN.
Per quanto attiene alla componente prezzo, il calcolo dello
Standard Value è basato su dati medi, aggiornati con cadenza
annuale, risultanti dalle rilevazioni triennali o quinquennali dei
prezzi unitari per prodotto o gruppo di prodotti della medesima
specie o gruppo varietale delle produzioni vegetali.

Calcolo degli standard value delle produzioni zootecniche

Gli Standard Value (valori unitari standard) per prodotti e
ambiti geografici (comunale/provinciale, regionale o nazionale) sono
basati per la componente produttiva (resa):
a) su analisi statistiche dei dati derivanti dai controlli
funzionali;
b) su parametri standard che tengono conto delle variabili che
incidono sulla produzione.
Per il calcolo della componente produttiva di riferimento per
capo sono utilizzate per il latte a partire dalla campagna 2016,
annualmente, le produzioni di riferimento elaborate a livello
territoriale sulla base di analisi statistiche dei dati derivanti dai
controlli funzionali per le varie specie almeno degli ultimi tre
anni. Per le specie da carne, da uova e del prodotto miele le
produzioni di riferimento sono elaborate, e verificate almeno con
cadenza triennale, sulla base di parametri standard che tengono conto
delle variabili che incidono sulla produzione media aziendale quali:
numero dei nascituri per ciclo di produzione annuo, cicli produttivi
annui, peso vivo alla fase/macellazione.
Le produzioni così determinate, o lo Standard Value, sono
oggetto di consultazione con le regioni/province autonome per le
valutazioni di competenza.
Per quanto attiene alla componente prezzo, il calcolo dello
Standard Value è basato su dati medi, aggiornati con cadenza
annuale, risultanti dalle rilevazioni triennali o quinquennali dei
prezzi unitari per prodotto o specie/razza o gruppo di razze.

Normalizzazione in presenza di rese anomale

In presenza di rese anomale (significativamente divergenti e
solitamente più alte rispetto a quelle dello stesso
territorio-prodotto) sono previste verifiche ed eventuali correttive
attraverso procedure stabilite dall'Autorità di gestione del
programma.

Allegato 6.1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 6.2

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 7


Metodologia di calcolo dei parametri contributivi

Colture

Il parametro contributivo è pari alla tariffa media dell'anno in
corso per ogni combinazione area territoriale/prodotto/combinazioni
di eventi (secondo la classificazione di cui all'allegato 8),
calcolata con la seguente formula:

[(somma dei premi assicurativi dell'anno) / (somma dei valori
assicurati nell'anno)] x 100

Ai fini del calcolo della spesa ammissibile a contributo sono
applicati i parametri contributivi delle combinazioni
comune/prodotto/tipologia di polizza con dati di polizze/certificati
assicurativi sottoscritti da almeno 3 Compagnie di assicurazione e
almeno 5 aziende assicurate. Alle polizze/certificati assicurativi
appartenenti a combinazioni comune/ prodotto/tipologia di polizza con
dati di polizze/certificati assicurativi sottoscritti da meno di 3
Compagnie di assicurazione o da meno di 5 aziende assicurate si
applica il parametro contributivo della Provincia di appartenenza,
dello stesso prodotto e della stessa tipologia di polizza. Il
parametro contributivo può essere calcolato anche sulla base di dati
provvisori.
Al fine di promuovere la sottoscrizione da parte degli
agricoltori di polizze che coprono la maggior parte delle avversità,
con particolare riferimento a quelle catastrofali, è introdotto il
seguente meccanismo di salvaguardia:
1. nel caso in cui la spesa ammessa a contributo delle polizze
agevolate di cui all'art. 3, comma 1, lettere a), b), e d), sia
inferiore al 90% del premio assicurativo, la stessa è incrementata
fino al 90% del premio assicurativo;
2. nel caso in cui la spesa ammessa a contributo delle polizze
agevolate di cui all'art. 3, comma 1, lettera c), sia inferiore
all'85% del premio assicurativo, la stessa è incrementata fino
all'85% del premio assicurativo;
3. nel caso in cui la spesa ammessa a contributo delle polizze
agevolate di cui all'art. 3, comma 1, lettera f), sia inferiore al
75% del premio assicurativo, la stessa è incrementata fino al 75%
del premio assicurativo.

Produzioni zootecniche

Il parametro contributivo delle produzioni zootecniche è pari
alla tariffa media dell'anno in corso per ogni combinazione
provincia/allevamento/garanzia, considerando eventualmente anche la
consistenza dell'allevamento e la tipologia produttiva, calcolata con
la seguente formula:

[(somma dei premi assicurativi dell'anno) / (somma dei valori
assicurati nell'anno)] x 100

tenendo conto anche dei giorni di copertura assicurativa. Il
parametro contributivo può essere calcolato anche sulla base di dati
provvisori.
Nel caso in cui la spesa ammessa a contributo sia inferiore al
90% del premio assicurativo, la stessa è incrementata fino al 90%
del premio assicurativo.

Strutture

Il parametro contributivo delle strutture aziendali è pari alla
tariffa media regionale dell'anno in corso per ogni tipologia di
struttura aziendale, calcolata con la seguente formula:

[(somma dei premi assicurativi dell'anno) / (somma dei valori
assicurati nell'anno)] x 100

tenendo conto anche dei giorni di copertura assicurativa. Il
parametro contributivo può essere calcolato anche sulla base di dati
provvisori.
Nel caso in cui la spesa ammessa a contributo sia inferiore al
90% del premio assicurativo, la stessa è incrementata fino al 90%
del premio assicurativo.

Nuovi assicurati

Il parametro contributivo dei certificati assicurativi con CUAA
(codice unico di identificazione dell'azienda agricola) non presente
nelle statistiche assicurative dei precedenti cinque anni è pari
alla tariffa effettiva dell'anno in corso per singolo certificato;
tale agevolazione si estende anche ai due anni successivi a quello di
adesione iniziale al sistema assicurativo agevolato da parte
dell'impresa agricola, individuata mediante il CUAA.

Limiti massimi

In ogni caso, considerando anche i nuovi assicurati ed i
meccanismi di salvaguardia a favore delle polizze che coprono la
maggior parte delle avversità, con particolare riferimento a quelle
catastrofali, per la tipologia di polizze di cui all'art. 3, comma 1,
lettera c) e f), il parametro contributivo massimo e': 20 per la
frutta, 15 per tabacco, nesti di vite, piante di vite portinnesto,
vivai di vite, e orticole, 8 per i cereali, 10 per gli altri
prodotti, tenuto conto della classificazione riportata nell'allegato
1. Per la tipologia di polizza di cui all'art. 3, comma 1, lettere
a), b) e d) il parametro massimo è 25 per tutti i prodotti.
In ogni caso, considerando anche i nuovi assicurati, il parametro
contributivo massimo delle produzioni zootecniche è pari a 15; il
parametro contributivo massimo delle produzioni apistiche per la
campagna assicurativa 2022, qualora le garanzie includano la «mancata
produzione di miele», è pari a 20.
In ogni caso, considerando anche i nuovi assicurati, il parametro
contributivo massimo delle strutture aziendali è pari a 2.

Allegato 8


Elenco delle combinazioni di eventi utili ai fini del calcolo
dei parametri contributivi e della spesa ammissibile a contributo

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 9


Metodologia «trigger» per l'attivazione del Fondo IST

Con riferimento ai fondi per la stabilizzazione del reddito
(IST), il PSRN 2014-2022 stabilisce che per le perdite determinate da
condizioni di mercato dei prodotti agricoli e dei relativi input, la
variazione delle condizioni di mercato deve essere riscontrabile
sulla base delle statistiche pubbliche disponibili o di studi o
analisi specifiche condotte anche in ambito locale. Lo stesso PSRN
dispone inoltre che l'Autorità di gestione, ovvero la Direzione
generale dello sviluppo rurale del MIPAAF deve fornire supporto nel
reperimento delle informazioni di mercato.
A tal fine, l'Autorità di gestione del PSRN 2014-2022, con il
supporto tecnico dall'Istituto di servizi per il mercato agricolo
alimentare (ISMEA), monitora gli andamenti del mercato e rileva il
«trigger event», ossia l'avvenuta variazione negativa di reddito nel
settore coperto dal fondo superiore al 15% del reddito medio del
triennio precedente. Le variazioni di reddito per settore sono
monitorate da ISMEA sulla base di una rilevazione mensile dei prezzi
di vendita e dei costi di acquisto dei mezzi correnti di produzione
per le voci di costo più volatili e più rappresentative per la
produzione di riferimento.
A cadenza trimestrale ISMEA effettua il calcolo del reddito medio
unitario (dato dalla differenza tra ricavi e costi unitari dell'anno
mobile) e confronta tale valore con la media del triennio (mobile)
precedente per calcolarne la variazione.
La rilevazione sarà resa disponibile mediante pubblicazione sul
sito del MIPAAF. Le richieste di risarcimento da parte degli
agricoltori per le perdite di reddito superiori alla soglia del 20%
potranno essere avanzate ai fondi settoriali per la stabilizzazione
del reddito in tutti i casi in cui sia stato accertato dal Soggetto
gestore del Fondo di mutualizzazione sulla base dei dati di
monitoraggio forniti dall'Autorità di gestione (trigger event),
anche indipendentemente dalla citata pubblicazione.
In mancanza delle informazioni di mercato derivanti dal citato
sistema di monitoraggio ovvero nei casi in cui pur in presenza di
dati sulle dinamiche di mercato non dovesse verificarsi il «trigger
event», la dimostrazione dello stato di crisi può essere accertata
direttamente dal Soggetto gestore del Fondo di mutualizzazione anche
sulla base di dati amministrativi (es. fatture di vendita o di
acquisto), nel caso in cui i documenti disponibili dimostrino che il
fenomeno rilevato si sia verificato in maniera generalizzata tra gli
aderenti al fondo operanti in un determinato settore produttivo o
area territoriale.
A tal fine, il Soggetto gestore del fondo di mutualizzazione, ai
sensi dell'art. 5, comma 1, lettera i) del decreto ministeriale 5
maggio 2016, è tenuto a definire preventivamente i criteri per la
determinazione delle perdite economiche o dei drastici cali di
reddito (perdite di reddito superiori alla soglia del 20%)
individuando un indicatore idoneo a determinare i casi di crisi
verificatasi «in maniera generalizzata tra gli aderenti al fondo
operanti in un determinato settore produttivo o area territoriale».

Allegato 10


Metodologia per la determinazione del reddito rilevante ai fini
dello strumento di stabilizzazione del reddito (IST)

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 11


SCHEDA DI SINTESI

Sperimentazione del Fondo Mutualistico Nazionale AgriCAT
a copertura dei danni alle produzioni agricole
causati da eventi avversi di natura catastrofale

Parte di provvedimento in formato grafico