Serie Generale n. 15 del 18-1-2002
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 13 dicembre 2001, n. 470
Regolamento concernente criteri e modalita' per la concessione e l'erogazione dei finanziamenti di cui all'articolo 81 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, in materia di interventi in favore dei soggetti con handicap grave privi dell'assistenza dei familiari. (GU Serie Generale n.15 del 18-01-2002)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 81 della legge 23 dicembre 2000, n. 388;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, come
modificato dal decreto-legge 12 giugno 2001, n. 217, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2001, n. 317;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto l'articolo 59, comma 44, della legge 27 dicembre 1997, n.
449;
Visto l'articolo 20 della legge 8 novembre 2000, n. 328;
Acquisito il parere della Conferenza Unificata di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso nella seduta
del 27 settembre 2001;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza dell'8 novembre 2001;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri,
effettuata ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, con nota n. 84187/19/5/744 del 23 novembre 2001;

A d o t t a

il seguente regolamento:

Art. 1.
O g g e t t o

1. Il presente regolamento disciplina i criteri per il
trasferimento alle regioni e alle province autonome di Trento e di
Bolzano dei finanziamenti di cui all'articolo 81 della legge
23 dicembre 2000, n. 388, nonchè i criteri e le modalità per la
concessione e l'erogazione degli stessi da parte delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano per la realizzazione,
da parte di organizzazioni senza scopo di lucro, di nuove strutture,
destinate al mantenimento e all'assistenza di soggetti con handicap
grave privi dei familiari che ad essi provvedevano; stabilisce,
altresì, le modalità di verifica dell'attuazione delle attività
svolte e disciplina le ipotesi di revoca dei finanziamenti concessi.
2. Ai sensi del presente regolamento, per soggetti con handicap
grave si intendono i soggetti di cui all'articolo 3, comma 3, della
legge 5 febbraio 1992, n. 104, la cui situazione di gravità sia
accertata ai sensi dell'articolo 4 della medesima legge.
3. Per amministrazione statale competente si intende il Ministero
del lavoro e delle politiche sociali - Dipartimento delle politiche
sociali e previdenziali.

Art. 2.
Trasferimento delle risorse alle regioni

1. Le risorse previste dall'articolo 81 della legge 23 dicembre
2000, n. 388, ad integrazione del Fondo di cui all'articolo 59,
comma 44, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive
modifiche, sono assegnate alle regioni e alle province autonome di
Trento e di Bolzano con un apposito provvedimento di riparto
successivo e integrativo del decreto di cui all'articolo 20, comma 7,
della legge 8 novembre 2000, n. 328, sulla base dell'ultima
rilevazione della popolazione residente effettuata dall'Istituto
nazionale di statistica.
2. Al fine di evitare effetti sperequativi, anche in considerazione
della natura degli interventi da realizzare, il 20% delle risorse
finanziarie disponibili viene ripartito attribuendo una quota di
medesimo importo a ciascuna regione e provincia autonoma. Il restante
80% viene ripartito in base alla popolazione residente.

Art. 3.
Soggetti abilitati a presentare la domanda

1. Possono presentare la domanda per la concessione dei contributi
i rappresentanti legali degli organismi di cui all'articolo 1, comma
5, della legge 8 novembre 2000, n. 328, che abbiano una diretta e
comprovata esperienza nel settore dell'assistenza ai soggetti con
handicap grave:
organismi non lucrativi di utilità sociale;
organismi della cooperazione;
organizzazioni di volontariato;
associazioni ed enti di promozione sociale;
fondazioni;
enti di patronato;
altri soggetti privati.
2. L'esperienza nel settore dell'assistenza ai soggetti con
handicap grave, comprovata secondo modalità individuate dalle
regioni e dalle province autonome di Trento e di Bolzano, deve
essersi svolta per un adeguato periodo di tempo e deve essere
riferita all'attività diretta della singola organizzazione nel
distretto sanitario o nella regione o nella provincia autonoma in cui
si intende realizzare la nuova struttura di accoglienza.

Art. 4.
Progetti finanziabili

1. Da parte delle regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano, nel quadro della programmazione degli interventi sociali di
cui all'articolo 8, comma 2, della legge 8 novembre 2000, n. 328,
anche in collaborazione con gli enti locali, sono finanziabili i
progetti che prevedono l'apertura di nuove strutture di accoglienza
dei soggetti di cui all'articolo 1, comma 2, e più in particolare:
a) l'acquisto, la ristrutturazione, la locazione di immobili
necessari per l'apertura delle suddette strutture, che vanno
localizzate in contesti territoriali tali da consentirne
l'integrazione con la rete dei servizi sociali del territorio;
b) l'acquisto e la messa in opera degli impianti e delle
attrezzature, compreso l'arredamento, necessari per il funzionamento
delle strutture di accoglienza; tali beni devono essere di primo
acquisto e conformi ai requisiti di sicurezza previsti per le
attrezzature delle residenze per l'assistenza dei soggetti con
handicap grave;
c) l'avvio e la prosecuzione, per un anno dall'apertura del
servizio, delle attività assistenziali, di tutela e di sostegno da
realizzare nelle strutture di accoglienza.
2. Il progetto contiene una descrizione completa delle
caratteristiche degli interventi e delle professionalità allo scopo
impiegate ed è corredato di adeguata documentazione attestante i
costi degli stessi e la relativa copertura.

Art. 5.
Criteri per l'individuazione dei progetti da finanziare

1. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, con
propri provvedimenti emanati nel rispetto delle norme degli statuti
di autonomia, stabiliscono i criteri per l'individuazione dei
progetti da ammettere al finanziamento.
2. Al fine di assicurare l'omogeneità qualitativa dei servizi sul
territorio nazionale, i soggetti di cui al comma 1 del presente
articolo assegnano le risorse sulla base della qualità del progetto
dal punto di vista:
dei requisiti strutturali e funzionamento;
delle attività assistenziali, di tutela, di sostegno psicologico
ed educativo;
del collegamento del progetto con i servizi sociali di base, con
le strutture sanitarie e formative e con altre iniziative, servizi e
strutture già esistenti sul territorio per l'assistenza ai soggetti
con handicap grave.

Art. 6.
Requisiti delle strutture di accoglienza

1. Le strutture di cui all'articolo 4 devono avere dimensioni
ridotte e comunque tali da assicurare l'inserimento e l'accoglienza
del soggetto con handicap grave in un contesto di tipo familiare e
devono rispondere ai requisiti igienico-sanitari previsti dai
regolamenti comunali per le case di abitazione. Esse non possono,
comunque, avere requisiti inferiori a quelli previsti dalla normativa
statale e regionale e dai regolamenti locali per le strutture
residenziali destinate all'assistenza di soggetti con handicap grave.

Art. 7.
Modalità di concessione e di erogazione dei finanziamenti

1. Nel quadro della programmazione degli interventi sociali di cui
all'articolo 8, comma 2, della legge 8 novembre 2000, n. 328, anche
in collaborazione con gli enti locali, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, con propri provvedimenti emanati nel
rispetto delle norme degli statuti di autonomia, stabiliscono le
forme di finanziamento, le modalità di concessione e di erogazione
dei contributi, in modo tale da garantirne, comunque, la massima
pubblicità sul territorio.
2. Le attività ammesse al finanziamento devono essere comunque
ultimate entro e non oltre due anni dall'erogazione del contributo.
3. Il contributo è concesso a concorrenza della spesa prevista per
la realizzazione del progetto e comunque nel limite massimo di due
miliardi di lire per progetto.

Art. 8.
Valutazione a livello regionale

1. Le modalità con cui procedere al monitoraggio, alla valutazione
dell'attuazione dei progetti e alla revoca dei finanziamenti di cui
al presente regolamento sono rimesse alla determinazione autonoma
delle singole regioni.

Art. 9.
Relazioni

1. Entro il termine del 31 luglio 2002 le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano trasmettono all'amministrazione
statale competente una relazione iniziale in cui sono esplicitati i
criteri utilizzati, l'elenco dei progetti ammessi al finanziamento e
il relativo stato di attuazione.
2. Entro il termine di due anni e sei mesi dall'erogazione del
contributo, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
trasmettono all'amministrazione statale competente una relazione
finale sullo stato di attuazione degli interventi effettuati e sulla
loro efficacia, anche sulla base dell'attività di cui all'articolo
8.
3. L'amministrazione statale competente, valutati gli esiti del
finanziamento, formula proposte al Ministro, anche ai fini di
un'eventuale rimodulazione degli interventi.

Art. 10.
Revoca dei finanziamenti

1. L'amministrazione statale competente revoca alle regioni i
trasferimenti effettuati in caso di:
mancata trasmissione da parte delle regioni delle relazioni di
cui all'articolo 9;
segnalazione negativa, contenuta nella relazione, da parte delle
regioni e delle province autonome sulle realizzazioni progettuali;
mancato impegno contabile delle quote di competenza in favore dei
soggetti destinatari di cui all'articolo 3 del presente regolamento
entro il 30 giugno 2002.
2. Entro i sei mesi successivi alla revoca, l'amministrazione
statale competente riassegna le risorse alle regioni e alle province
autonome che hanno adempiuto agli obblighi derivanti dal presente
regolamento.

Art. 11.
Entrata in vigore


1. Il presente regolamento entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla data della sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 13 dicembre 2001


Il Ministro: Maroni




Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 7 gennaio 2002
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 1, foglio n. 13