Serie Generale n. 280 del 30-11-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 14 novembre 2017
Disciplina degli interventi a favore delle micro, piccole e medie imprese nelle zone colpite dagli eventi sismici, ai sensi dell'articolo 24, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229. (Ordinanza n. 42). (17A08036) (GU Serie Generale n.280 del 30-11-2017)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Richiamato l'art. 1, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 9 settembre 2016, il quale prevede che il Commissario
straordinario del Governo provvede, in particolare, al coordinamento
delle amministrazioni statali, nonchè con l'Autorità nazionale
anticorruzione, alla definizione dei piani, dei programmi
d'intervento, delle risorse necessarie e delle procedure
amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici
e privati, nonchè delle infrastrutture nei territori colpiti dal
sisma;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'11 settembre
2017 con cui l'on. Paola De Micheli è stata nominata Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato in
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016,
modificato ed integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 84 del 10 aprile 2017, e, in
particolare:
a) l'art. 2, comma 1, lettera f), il quale prevede che il
Commissario straordinario sovraintende sull'attuazione delle misure
di cui al titolo II, capo II, al fine di favorire il sostegno alle
imprese che hanno sede nei territori interessati e il recupero del
tessuto socio-economico nelle aree colpite dagli eventi sismici;
b) l'art. 2, comma 2, che attribuisce al Commissario
straordinario, per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 del
medesimo articolo, il potere di adottare ordinanze, nel rispetto
della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico
e delle norme dell'ordinamento europeo, previa intesa con i
Presidenti delle Regioni interessate nell'ambito della cabina di
coordinamento di cui all'art. 1, comma 5, del medesimo decreto-legge;
c) l'art. 24 il quale prevede:
al comma 1 che, per sostenere il ripristino ed il riavvio delle
attività economiche già presenti nei territori dei comuni di cui
all'art. 1, sono concessi a micro, piccole e medie imprese,
danneggiate dagli eventi sismici di cui all'art. 1, finanziamenti
agevolati a tasso zero a copertura del cento per cento degli
investimenti fino a 30.000 euro. I finanziamenti agevolati sono
rimborsati in 10 anni con un periodo di 3 anni di preammortamento;
al comma 2 che, per sostenere la nascita e la realizzazione di
nuove imprese e nuovi investimenti nei territori dei comuni di cui
all'art. 1, nei settori della trasformazione di prodotti agricoli,
dell'artigianato, dell'industria, dei servizi alle persone, del
commercio e del turismo sono concessi a micro, piccole e medie
imprese finanziamenti agevolati, a tasso zero, a copertura del cento
per cento degli investimenti fino a 600.000 euro. I finanziamenti
sono rimborsati in 8 anni con un periodo di 3 anni di
preammortamento;
al comma 3, che i finanziamenti di cui al presente articolo
sono concessi, per gli anni 2016 e 2017, nel limite massimo
complessivo di 10 milioni di euro di cui almeno il 70 per cento è
riservato agli interventi di cui al comma 1, a tal fine utilizzando
le risorse disponibili sull'apposita contabilità speciale del fondo
per la crescita sostenibile, di cui all'art. 23 del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134;
al comma 4 che, alla disciplina dei criteri, delle condizioni e
delle modalità di concessione delle agevolazioni di cui ai commi 1 e
2 si provvede con provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 2, comma
2, sentito il Ministero dello sviluppo economico, nel rispetto della
normativa europea e nazionale in materia di aiuti di Stato;
d) l'art. 25 il quale prevede:
al primo comma, per garantire ai territori dei comuni di cui
all'art. 1, percorsi di sviluppo economico sostenibile e per
sostenere nuovi investimenti produttivi, anche attraverso
l'attrazione e la realizzazione di progetti imprenditoriali di nuovi
impianti, ampliamento di impianti esistenti e riconversione
produttiva, l'applicazione, nei limiti delle risorse effettivamente
disponibili, del regime di aiuto, di cui al decreto-legge 1° aprile
1989, n. 120, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 maggio
1989, n. 181, come disciplinato dal decreto del Ministro dello
sviluppo economico in data 9 giugno 2015, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 178 del 3 agosto 2015, ai sensi di quanto previsto dal
regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014,
che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato
interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea;
al secondo comma, il riconoscimento con decreto del Ministro
dello sviluppo economico, dei comuni di cui agli allegati 1, 2 e
2-bis del decreto-legge n. 189 del 2016, quale area in cui si
applicano le disposizioni di cui all'art. 27 del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134.
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis» nel settore agricolo;
Visto il regolamento (UE) n. 717/2014 della Commissione, del 27
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 190 del 28 giugno 2014, relativo all'applicazione degli articoli
107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli
aiuti «de minimis» nel settore della pesca e dell'acquacoltura;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato (regolamento generale di esenzione per categoria);
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 193 del 1° luglio 2014, che dichiara compatibili con il mercato
interno alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e forestale;
Visto il regolamento (UE) n. 1388/2014 della Commissione del 16
dicembre 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 369 del 24 dicembre 2014, che dichiara compatibili con il
mercato interno alcune categorie di aiuti nei settori della pesca e
dell'acquacoltura;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, recante
«Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone
giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di
personalità giuridica, a norma dell'art. 11 della legge 29 settembre
2000, n. 300», e successive integrazioni;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Visto il decreto del Ministro delle attività produttive 18 aprile
2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 238 del 12 ottobre 2005, recante l'adeguamento alla disciplina
comunitaria dei criteri di individuazione di piccole e medie imprese
(PMI);
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante:
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»
Visto l'art. 2, comma 5, del decreto legislativo 9 gennaio 1999, n.
1, come sostituito dall'art. 2 del decreto legislativo 14 gennaio
2000, n. 3 e poi modificato dall'art. 1, comma 463, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, che dà facoltà alle Amministrazioni centrali
dello Stato di stipulare convenzioni con l'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. -
Invitalia per la realizzazione delle attività proprie della
società, nonchè delle attività a queste collegate, strumentali al
perseguimento di finalità pubbliche;
Vista la direttiva 27 marzo 2007, emanata dal Ministro dello
sviluppo economico ai sensi dell'art. 1, comma 461, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, che indica, al punto 2.1.1, la predetta
Agenzia quale «ente strumentale dell'Amministrazione centrale»;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito con modificazioni
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 e, in particolare:
a) l'art. 23, comma 3, che prevede che, per la gestione degli
interventi finanziati a valere sulle risorse del Fondo per la
crescita sostenibile, il Ministero dello sviluppo economico può
avvalersi, sulla base di apposita convenzione, di società in house
ovvero di società o enti in possesso dei necessari requisiti
tecnici, organizzativi e di terzietà scelti, sulla base di
un'apposita gara, secondo le modalità e le procedure di cui al
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163;
b) l'art. 27, comma 6, che prevede che per la definizione e
l'attuazione degli interventi del Progetto di riconversione e
riqualificazione industriale, il Ministero dello sviluppo economico
si avvale dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti
e lo sviluppo d'impresa, S.p.A.;
Vista la nota del Capo di Gabinetto del Ministero dello sviluppo
economico, prot. 21958 del 3 ottobre 2016 con la quale si attesta
che, in capo ad Invitalia S.p.a., sussistono le condizioni di cui
all'art. 5, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, che
definisce i «Principi comuni in materia di esclusione per
concessioni, appalti pubblici e accordi tra enti e amministrazioni
aggiudicatrici nell'ambito del settore pubblico»;
Viste le risultanze del tavolo tecnico, istituito nel mese di
dicembre 2016 dal Segretario generale del Ministero dello sviluppo
economico per l'individuazione delle misure attuative degli
interventi a sostegno delle imprese produttive dei territori delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, interessati dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, previsti dal capo
II del titolo II del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, e con
particolare riguardo all'intervento disciplinato dall'art. 24 del
medesimo decreto-legge, la proposta di individuare quale soggetto
gestore dello stesso l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa, S.p.A., anche in considerazione
della specifica esperienza maturata nell'attuazione dei regimi di
aiuto istituiti dal Ministero dello sviluppo economico ai sensi
dell'art. 1, comma 845, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
Vista l'ordinanza n. 4 del 17 novembre 2016, recante la disciplina
della «Riparazione immediata di edifici e unità immobiliari ad uso
abitativo e produttivo danneggiati dagli eventi sismici del 24 agosto
2016 e successivi, temporaneamente inagibili»;
Vista l'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, recante
«Delocalizzazione immediata e temporanea delle attività economiche
danneggiate dagli eventi sismici del 24 agosto, 26 e 30 ottobre
2016»;
Vista l'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017, recante «Misure per la
riparazione, il ripristino e la ricostruzione di immobili ad uso
produttivo distrutti o danneggiati e per la ripresa delle attività
economiche e produttive nei territori colpiti dagli eventi sismici
del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016»;
Vista l'ordinanza n. 30 del 21 giugno 2017, recante «Modifiche
all'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017, recante "Misure per la
riparazione, il ripristino e la ricostruzione di immobili ad uso
produttivo distrutti o danneggiati e per la ripresa delle attività
economiche e produttive nei territori colpiti dagli eventi sismici
del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016" ed all'ordinanza n. 9 del 14
dicembre 2016, recante "Delocalizzazione immediata e temporanea delle
attività economiche danneggiate dagli eventi sismici del 24 agosto,
26 e 30 ottobre 2016" e all'ordinanza n. 15 del 27 gennaio 2017,
recante "Organizzazione della struttura centrale del Commissario
straordinario del Governo per la ricostruzione nei territori delle
Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016"»;
Vista l'ordinanza n. 36 dell'8 settembre 2017, recante «Disciplina
delle modalità di partecipazione delle popolazioni dei territori
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 all'attività di ricostruzione. Modifiche all'ordinanza
n. 4 del 17 novembre 2016, all'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016,
all'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017, all'ordinanza n. 13 del 9
gennaio 2017, all'ordinanza n. 27 del 9 giugno 2017, all'ordinanza n.
29 del 9 giugno 2017 ed all'ordinanza n. 30 del 21 giugno 2017.
Misure attuative dell'art. 18-decies del decreto-legge 9 febbraio
2017, n. 8, convertito con modificazioni dalla legge 7 aprile 2017,
n. 45»;
Considerate l'entità del risorse previste dall'art. 24, comma 3,
del decreto-legge n. 189 del 2016, la percentuale delle risorse
destinabili al finanziamento delle misure previste dal comma 1 e dal
comma 2 del sopra menzionato art. 24, la gravità dei danni subiti
dal tessuto economico-produttivo esistente nei territori delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria colpiti dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 e l'esigenza di consentire
al maggior numero delle micro, piccole e medie imprese di accedere
all'agevolazione in parola;
Ritenuto quindi opportuno:
a) di disciplinare con la presente ordinanza i criteri, le
condizioni e le modalità di concessione delle agevolazioni a micro,
piccole e medie imprese danneggiate dagli eventi sismici di cui
all'art. 1 del decreto-legge 189 del 2016 e s.m.i. quale misura di
sostegno immediato per il ripristino ed il riavvio delle attività
economiche già presenti nei territori dei comuni interessati da tali
eventi sismici;
b) di destinare il novanta percento delle risorse previste
dall'art. 24, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016 al
finanziamento, nella misura del cento per cento, dei programmi di
investimento dell'importo massimo di 30.000 euro di cui al comma 1
del medesimo art. 24;
c) di ripartire le risorse disponibili secondo le proporzioni
già individuate nelle riunioni della cabina di coordinamento del 2
marzo 2017 e del 13 luglio 2017 (Regione Abruzzo: 10%; Regione Lazio:
14%; Regione Marche: 62%; Regione Umbria: 14%);
d) di prevedere che la valutazione dei programmi di investimento
e la concessione dell'agevolazione debbano avvenire nei limiti delle
risorse disponibili per ciascuna Regione e secondo criteri di
priorità temporale nella presentazione delle domande di ammissione
all'agevolazione;
e) di disciplinare, con successiva ordinanza, i criteri, le
condizioni e le modalità di concessione dell'agevolazione di cui
all'art. 24, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016;
Ritenuto opportuno, al fine di evitare indebite sovracompensazioni,
escludere la cumulabilità, in relazione ai medesimi costi, tra le
agevolazioni disciplinate dalla presente ordinanza ed i contributi
previsti dalle ordinanze commissariali n. 4 del 17 novembre 2016, n.
9 del 14 dicembre 2016 e n. 13 del 9 gennaio 2017 e successive
modifiche ed integrazioni;
Vista la nota del 5 settembre 2017, prot. n. CGRTS 0018473, con cui
il Commissario straordinario del Governo ha tramesso al Ministero
dello sviluppo economico lo schema di ordinanza;
Vista la nota del 7 settembre 2017, prot. n. 0020379, con cui il
Ministero dello sviluppo economico ha comunicato, per quanto di
competenza, il proprio nulla osta all'approvazione dello schema di
ordinanza trasmesso;
Vista l'intesa espressa dai Presidenti delle Regioni -
Vicecommissari nella riunione della cabina di coordinamento del 10
agosto 2017, del 28 agosto 2017, del 7 settembre 2017 e del 28
settembre 2017;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189/2016 e 27,
comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e ss.mm., in base ai
quali i provvedimenti commissariali divengono efficaci decorso il
termine di 30 giorni per l'esercizio del controllo preventivo di
legittimità da parte della Corte dei conti;

Dispone:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini della presente ordinanza sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «decreto-legge n. 189/2016»: il decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, convertito con modificazioni nella legge 15 dicembre 2016, n.
229 e successive modifiche e integrazioni recante: «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016»;
b) «Regolamenti di esenzione»: il regolamento (UE) n. 651/2014
della Commissione del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie
di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato (regolamento generale di esenzione
per categoria); il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del
25 giugno 2014, che dichiara compatibili con il mercato interno
alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e forestale; il
regolamento (UE) n. 1388/2014 della Commissione del 16 dicembre 2014,
che dichiara compatibili con il mercato interno alcune categorie di
aiuti nei settori della pesca e dell'acquacoltura;
c) «Regolamenti de minimis»: il regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis»; il regolamento (UE) n. 1408/2013 della
Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis» nel settore agricolo; il regolamento (UE) n.
717/2014 della Commissione del 27 giugno 2014 relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
della pesca e dell'acquacoltura;
d) «Comune» o «Comuni»: il comune o i comuni di cui all'art. 1 del
decreto-legge n. 189/2016;
e) «Regioni»: le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;
f) «imprese beneficiarie»: le imprese in possesso dei requisiti di
cui all'art. 5 della presente ordinanza;
g) «unità produttiva»: struttura produttiva dotata di autonomia
tecnica, organizzativa, gestionale e funzionale, eventualmente
articolata su più immobili o impianti, anche fisicamente separati ma
collegati funzionalmente;
h) «decreto legislativo n. 123/1998»: il decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 123 e successive modifiche e integrazioni, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
i) «legge n. 241/1990»: la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modifiche e integrazioni, recante «Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi».

Art. 2

Ambito di applicazione
e finalità dell'intervento

1. La presente ordinanza disciplina i termini, le modalità e le
procedure per la concessione ed erogazione di agevolazioni previste
dall'art. 24 del decreto-legge 189 del 2016 per sostenere il
ripristino ed il riavvio delle attività economiche operanti nel
territorio dei comuni di cui all'art. 1 del medesimo decreto-legge.
2. Le agevolazioni, che assumono la forma di un finanziamento
agevolato senza interessi, perseguono l'obiettivo di sostenere il
ripristino e il riavvio delle attività economiche già presenti nei
territori dei comuni di cui al comma 1.

Art. 3

Risorse finanziarie disponibili

1. Alla concessione degli aiuti di cui alla presente ordinanza si
provvede con le risorse finanziarie previste dall'art. 24, comma 3,
del decreto-legge n. 189 del 2016 e s.m.i., nel limite massimo di
euro 9.000.000,00 a valere sull'apposita contabilità speciale del
Fondo per la crescita sostenibile, di cui all'art. 23 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134.
2. Per quanto esposto nelle premesse, le risorse di cui all'art.
24, comma 3, del decreto-legge n. 189/2016, nonchè ogni successivo
rifinanziamento, sono ripartite tra le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche
ed Umbria come di seguito indicato:
a) Regione Abruzzo: 10%;
b) Regione Lazio: 14%;
c) Regione Marche: 62%;
d) Regione Umbria: 14%.

Art. 4

Soggetto gestore - l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia

1. Gli adempimenti tecnici e amministrativi riguardanti la
ricezione, la valutazione e l'approvazione delle domande, l'adozione
di provvedimenti, il controllo, l'erogazione ed il monitoraggio delle
agevolazioni sono affidati all'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia che
assume le funzioni di soggetto gestore delle procedure previste dalla
presente ordinanza.
2. Con apposita convenzione tra Commissario straordinario, il
Ministero dello sviluppo economico e l'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. -
Invitalia, da stipularsi entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente ordinanza, sono regolati i reciproci rapporti e
le modalità di trasferimento al soggetto gestore delle risorse
finanziarie di cui all'art. 3, comma 1, e definiti gli oneri
necessari per lo svolgimento delle attività, che sono posti a carico
delle medesime risorse.

Art. 5

Soggetti beneficiari

1. Possono essere ammesse alle agevolazioni di cui alla presente
ordinanza le micro, piccole e medie imprese di cui all'art. 2 del
decreto del Ministero delle attività produttive del 18 aprile 2005,
danneggiate dagli eventi sismici verificatisi nei territori delle
regioni a far data dal 24 agosto 2016 ed aventi, altresì, i seguenti
requisiti:
a) essere già presenti ed operanti nei territori dei comuni,
alla data degli eventi sismici del 24 agosto 2016, del 26 ottobre
2016, del 30 ottobre 2016 o del 18 febbraio 2017;
b) nel caso di impresa iscritta al registro delle imprese,
possedere una o più unità produttive in uno dei comuni;
c) nel caso di impresa non iscritta nel registro delle imprese,
essere effettivamente operanti ed esercitare l'attività in uno dei
comuni, da documentare attraverso il certificato di attribuzione
della partita IVA;
d) non essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposte
a procedure concorsuali alla data degli eventi sismici;
e) non essere incorse nell'applicazione della sanzione
interdittiva di cui all'art. 9, comma 2, lettera d), del decreto
legislativo 8 giugno 2001, n. 231 e successive modifiche e
integrazioni;
f) non essere incorse nell'applicazione di una misura di
prevenzione ai sensi del libro I, titolo I, capo II del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159;
g) non trovarsi in nessuna delle cause di decadenza, di
sospensione o di divieto di cui all'art. 67 decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159;
h) in caso di delocalizzazione dell'attività, aver già
effettuato la delocalizzazione in uno dei comuni.
2. Non sono ammesse alle agevolazioni di cui al regolamento n.
1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013,
relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis», le imprese
operanti:
a) nel settore della pesca e dell'acquacoltura, ai sensi di
quanto stabilito dal regolamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo
all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della
pesca e dell'acquacoltura, recante modifica ai regolamenti (CE) n.
1184/2006 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga il
regolamento (CE) n. 104/2000 del Consiglio;
b) nel settore della produzione primaria dei prodotti agricoli di
cui all'allegato I del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea.
3. Le imprese operanti nei settori di cui alle lettere a) e b) del
precedente comma 2 possono beneficiare delle agevolazioni di cui al
regolamento de minimis, per programmi di investimento relativi ad
attività rientranti nel campo di applicazione del citato
regolamento, esclusivamente qualora per dette attività dispongano di
una contabilità separata.
4. Le imprese operanti nel settore della produzione primaria dei
prodotti agricoli di cui all'allegato I del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, fatto salvo quanto previsto al
precedente comma 3, potranno accedere alle agevolazioni previste dal
regolamento de minimis settore agricolo.
5. Le imprese operanti nel settore della pesca e dell'acquacoltura,
fatto salvo quanto previsto al precedente comma 3, potranno accedere
alle agevolazioni previste dal regolamento de minimis settore pesca.
6. Non possono accedere ai contributi di cui al presente decreto le
imprese che:
a) hanno ricevuto e, successivamente, non rimborsato o depositato
in un conto bloccato gli aiuti individuati quali illegali o
incompatibili dalla Commissione europea;
b) risultano in difficoltà secondo la definizione dei
regolamenti di esenzione;
c) sono in stato di scioglimento o liquidazione o sottoposte a
procedure concorsuali per insolvenza o ad accordi stragiudiziali o
piani asseverati ai sensi dell'art. 67, terzo comma, lettera d),
della legge fallimentare di cui al regio decreto 16 marzo 1942, n.
267, o ad accordi di ristrutturazione dei debiti ai sensi dell'art.
182-bis della medesima legge.
7. Le agevolazioni di cui al presente decreto non possono essere
concesse per attività connesse all'esportazione, ossia aiuti
direttamente collegati ai quantitativi esportati, alla costituzione e
gestione di una rete di distribuzione o ad altre spese correnti
connesse con l'attività d'esportazione.

Art. 6

Programmi ammissibili

1. Sono ammissibili alle agevolazioni le iniziative che prevedono
programmi di spesa non superiori a 30.000 euro:
a) fatti salvi i divieti e le limitazioni stabiliti dal
regolamento de minimis, in tutti i settori della produzione di beni
nei settori dell'industria, dell'artigianato, della trasformazione
dei prodotti agricoli, fornitura di servizi, commercio e turismo;
b) fatti salvi i divieti e le limitazioni stabiliti dal
regolamento de minimis settore agricolo nel settore della produzione
primaria di prodotti agricoli di cui all'allegato I del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea;
c) fatti salvi i divieti e le limitazioni stabiliti dal
regolamento de minimis settore pesca nel settore della pesca e
dell'acquacoltura, ai sensi di quanto stabilito dal regolamento (UE)
n. 1379/2013.
2. Ciascuna domanda di agevolazione deve essere correlata ad un
solo dei programmi di spesa, come definiti ai punti a), b) e c) del
comma precedente.
3. I programmi di spesa devono essere:
a) avviati successivamente alla data della dichiarazione di
inagibilità;
b) realizzati entro 18 mesi dalla data di comunicazione del
provvedimento di ammissione di cui all'art. 11 comma 1, pena la
revoca delle agevolazioni concesse. La data di ultimazione del
programma coincide con quella dell'ultimo titolo di spesa
ammissibile.

Art. 7

Costi e spese ammissibili

1. Sono ammissibili alle agevolazioni le spese di investimento,
inserite nel programma di spesa presentato, sostenute a partire dalla
data di avvio del programma medesimo, come individuata ai sensi
dell'art. 6, comma 3, lettera a), della presente ordinanza.
2. Fermi i limiti previsti dal precedente art. 6, il programma di
spesa di importo pari o superiore ad Euro 10.000,00 può prevedere
che una quota non superiore al 50% delle spese di investimento
programmate sia destinata al finanziamento del circolante.
3. Ai fini dell'ammissione alle agevolazioni le spese di
investimento, regolarmente documentate, devono riferirsi ad almeno
una delle seguenti voci:
a) attrezzature, macchinari, impianti e allacciamenti ivi inclusi
mezzi mobili purchè strettamente necessari e correttamente
dimensionati in base al ciclo di produzione. Per il settore dei
trasporti sono escluse le spese relative all'acquisto di mezzi e
attrezzature di trasporto;
b) beni immateriali ad utilità pluriennale, ad eccezione di
brevetti licenze e marchi;
c) lavori edili di manutenzione ordinaria entro il limite massimo
del dieci per cento del valore degli investimenti ammessi.
4. Sono inoltre considerate ammissibili, nei limiti di al comma 2,
le spese funzionali all'esercizio dell'iniziativa ammessa concernenti
le seguenti voci:
a) materie prime, materiali di consumo, semilavorati e prodotti
finiti;
b) utenze e canoni di locazione per immobili;
c) acquisizione di garanzie assicurative funzionali all'attività
finanziata.
5. Ai fini della relativa ammissibilità, i beni cui sono riferite
le spese di cui al comma 3 devono:
a) essere utilizzati esclusivamente nell'unità produttiva
destinataria dell'aiuto;
b) essere direttamente collegati al ciclo produttivo e
strettamente funzionali all'esercizio dell'attività.
c) essere nuovi di fabbrica.
6. Non sono ammissibili le spese relative a beni o servizi
acquistati da fornitori con cui intercorrano rapporti di controllo o
di collegamento di cui all'art. 2359 del codice civile, o nella cui
compagine sociale siano presenti soci o titolari di cariche
nell'ambito del destinatario finale, coniugi o persone legate da un
rapporto giuridicamente rilevante ai sensi dell'art. 1 della legge 20
maggio 2016, n. 76.
7. Non sono ammissibili le spese relative a beni o servizi
acquistati da fornitori con cui intercorrano rapporti di coniugio
ovvero rapporti giuridicamente rilevanti ai sensi dell'art. 1 della
legge 20 maggio 2016, n. 76.
8. L'insussistenza delle condizioni di inammissibilità di cui ai
precedenti commi 6 e 7 deve essere attestata tramite apposita
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà resa ai sensi degli
articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445.
9. Le spese sono ammesse al netto dell'IVA, ove detratta o
detraibile.
10. I pagamenti delle spese ammesse alle agevolazioni devono essere
effettuati in via definitiva, attraverso bonifici, carte di debito e
di credito, ricevute bancarie, RID, assegni bancari non trasferibili
comprovati da microfilmatura.

Art. 8

Agevolazioni concedibili

1. Le agevolazioni sono concesse in forma di finanziamento
agevolato senza interessi, della durata massima di 10 anni, oltre un
periodo di preammortamento della durata massima di 3 anni a partire
dalla data di accettazione del provvedimento di ammissione, di
importo pari al 100% della spesa ammissibile ai sensi dei precedenti
articoli 6 e 7. L'agevolazione è subordinata, in particolare, al
rispetto dei massimali previsti dalla disciplina comunitaria, ai
sensi dei quali le agevolazioni possono avere un importo massimo
complessivo, in termini di equivalente sovvenzione lordo (ESL), di
euro 200.000,00 per il regolamento de minimis, fatte salve le
specifiche limitazioni dettate nel settore del trasporto merci su
strada per conto terzi, di euro 15.000,00 per il regolamento de
minimis settore agricolo e di euro 30.000,00 per il regolamento de
minimis settore pesca, nell'arco di tre esercizi finanziari per
impresa unica.
2. Ai fini del calcolo dell'ammontare delle agevolazioni, in
termini di ESL, si applica la metodologia di cui alla comunicazione
della Commissione europea relativa alla revisione del metodo di
fissazione dei tassi di riferimento e di attualizzazione (2008/C
14/02). Pertanto, verrà utilizzato il tasso di riferimento vigente
alla data di concessione delle agevolazioni, costituito applicando al
tasso di base pubblicato dalla Commissione europea nel sito internet
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html, una maggiorazione secondo il disciplinare di calcolo del
rating reso disponibile sul sito del soggetto gestore
www.invitalia.it
3. Il finanziamento agevolato non è assistito da alcuna forma di
garanzia, fermo restando che i crediti nascenti dalla ripetizione
delle agevolazioni erogate sono, comunque, assistiti da privilegio ai
sensi dell'art. 24, comma 33, della legge 27 dicembre 1997 n. 449.
4. Il finanziamento agevolato di cui al comma 1 è rimborsato,
secondo un piano di ammortamento a rate annuali costanti posticipate,
scadenti il 31 maggio e il 30 novembre di ogni anno, a decorrere
dalla prima delle precitate date successiva alla conclusione del
periodo di preammortamento e comunque secondo i tempi previsti dal
provvedimento di ammissione di cui all'art. 11, comma 1.

Art. 9

Procedura di accesso

1. Le agevolazioni di cui all'art. 8 sono concesse alle imprese
beneficiarie dal soggetto gestore sulla base di una procedura
valutativa con procedimento a sportello, secondo quanto stabilito
dall'art. 5 del decreto legislativo n. 123/1998.
2. Le domande di agevolazione, corredate dei programmi di spesa e
della documentazione indicata al successivo comma 5, devono essere
presentate al soggetto gestore nei termini indicati dal Commissario
straordinario con proprio provvedimento, adottato entro trenta giorni
dalla sottoscrizione della convenzione prevista dal comma 2 del
precedente art. 4. Il provvedimento commissariale di cui al
precedente periodo viene pubblicato, oltrechè sul sito istituzionale
del Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016, anche sui
siti istituzionali dei Presidenti di Regioni - Vicecommissari e del
soggetto gestore.
3. Entro dieci giorni dalla sottoscrizione della convenzione
prevista dal comma 2 del precedente art. 4, il soggetto gestore rende
disponibili, in un'apposita sezione del sito internet
www.invitalia.it, gli schemi e le informazioni necessarie per la
presentazione delle domande da parte delle imprese proponenti.
4. Le domande di agevolazione, redatte in lingua italiana, devono
essere presentate esclusivamente per via elettronica, utilizzando la
procedura informatica messa a disposizione nel sito di cui al comma 3
secondo le modalità e gli schemi indicati. Le domande devono essere
firmate digitalmente, nel rispetto di quanto disposto dal codice
dell'amministrazione digitale di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, dal legale rappresentante e devono essere corredate
della documentazione indicata nella domanda medesima. Al termine
della procedura di compilazione del programma di spesa e dell'invio
telematico della domanda e degli allegati, alla stessa è assegnato
un protocollo elettronico.
5. Alla domanda di cui al precedente comma 4, oltre al programma di
spesa, deve essere allegata la seguente documentazione:
a) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà resa ai sensi
degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, e redatta secondo lo schema reso disponibile
dal soggetto gestore nel sito di cui al comma 3, sottoscritta
digitalmente dal legale rappresentante, attestante:
il possesso dei requisiti di cui all'art. 5;
la concessione o l'assenza di altri aiuti, ai sensi del
regolamento de minimis, del regolamento de minimis settore agricolo o
del regolamento de minimis settore pesca durante l'esercizio
finanziario in corso al momento della domanda ed i due precedenti;
la concessione o l'assenza di altre agevolazioni pubbliche
previste a livello comunitario, nazionale e regionale, con riguardo
ai medesimi costi ammissibili ai sensi della presente ordinanza;
la concessione o l'assenza, con riguardo ai medesimi costi
ammissibili ai sensi della presente ordinanza, dei contributi
previsti dalle ordinanze commissariali n. 4 del 17 novembre 2016, n.
9 del 14 dicembre 2016 e n. 13 del 9 gennaio 2017 e successive
modifiche ed integrazioni;
la classificazione del soggetto proponente quale micro, piccola
e media impresa;
l'insussistenza delle cause di inammissibilità di cui ai commi
6 e 7 del precedente art. 7;
b) scheda AEDES con esito B, C o E attestante l'inagibilità,
anche temporanea e/o parziale degli edifici in cui è condotta
l'attività economica.
6. Il programma di spesa, da compilare utilizzando la procedura
informatica di cui al comma 4, secondo le modalità e gli schemi ivi
indicati, deve contenere:
a) i dati ed il profilo del soggetto proponente;
b) la descrizione dell'attività svolta;
c) l'indicazione del comune ove sarà ubicata l'attività;
d) l'indicazione del titolo di disponibilità della sede, già
acquisito o da acquisire entro i termini di realizzazione
dell'investimento come indicati dall'art. 6, comma 3, lettera b)
della presente ordinanza;
e) la descrizione delle spese di investimento, come indicate
dall'art. 7, comma 1, 2 e 3 della presente ordinanza;
f) la descrizione delle eventuali spese connesse funzionali
all'esercizio dell'attività come definite dal comma 4 dell'art. 7
della presente ordinanza.
7. Nel caso in cui uno o più allegati alla domanda risultino
illeggibili, errati o incompleti, il Soggetto gestore provvede a
darne comunicazione all'istante a mezzo PEC assegnando un termine
massimo di 10 giorni per la regolarizzazione o l'integrazione della
domanda. Qualora l'istante non proceda alla regolarizzazione o
all'integrazione della domanda entro il termine di cui al precedente
periodo, il Soggetto gestore provvede a respingere la domanda.
8. Il soggetto gestore provvede alla valutazione dei progetti
proposti secondo l'ordine cronologico di presentazione ed alla
concessione dell'agevolazione entro i limiti delle disponibilità
finanziarie assegnate a ciascuna Regione.
9. Fatto salvo quanto previsto ai successivi commi 10 e 11, il
soggetto gestore monitora costantemente il fabbisogno finanziario
complessivo determinato dalle domande di agevolazione presentate e
sospende la valutazione dei progetti proposti qualora tale fabbisogno
sopravanzi significativamente le risorse finanziarie assegnate alla
misura, dandone tempestiva comunicazione al Commissario straordinario
e tramite il proprio sito internet, alle imprese.
10. In caso di insufficienza delle risorse finanziarie disponibili,
le domande istruite con esito positivo sono ammesse alle agevolazioni
sino a concorrenza delle risorse disponibili, condizionatamente alla
verifica, da parte del soggetto gestore, della capacità del
proponente di assicurare comunque la sostenibilità economica e
finanziaria del progetto imprenditoriale.
11. Qualora le risorse finanziarie assegnate ad una o più regione
eccedano i costi e le spese indicate nei programmi di investimento da
realizzare nell'ambito della regione medesima ed ammissibili a
finanziamento ai sensi della presente ordinanza, il soggetto gestore
è autorizzato ad utilizzare detta eccedenza per la concessione delle
agevolazione in favore dei programmi di investimento da realizzarsi
nelle altre Regioni, non finanziati integralmente ovvero non valutati
per insufficienza delle risorse disponibili.
12. Nelle ipotesi di cui al comma 11, il soggetto gestore
ripartisce le risorse disponibili, sulla base di una proporzione
coerente con le percentuali di cui al precedente art. 3, comma 2. Il
soggetto gestore, secondo l'ordine cronologico di presentazione dei
progetti, utilizza le risorse individuate ai sensi del precedente
periodo per il finanziamento integrale dei progetti già valutati
positivamente ed ammessi all'agevolazione e, in subordine, per la
valutazione degli altri progetti proposti.

Art. 10

Istruttoria delle domande

1. Le domande di agevolazione sono presentate al soggetto gestore
che procede all'istruttoria delle stesse, nell'ordine cronologico di
presentazione, sulla base della verifica dei requisiti soggettivi ed
oggettivi e dell'adeguatezza e della coerenza del programma di spesa
presentato rispetto all'attività da svolgere.
2. Fermo quanto previsto dal comma 7 del precedente art. 9, nel
caso in cui le domande non soddisfino i requisiti di accesso e/o il
programma di spesa presentato risulti inadeguato o incoerente
rispetto all'attività da svolgere, il soggetto gestore invia,
tramite PEC, all'indirizzo indicato dal soggetto proponente nella
domanda di agevolazione, una comunicazione dei motivi ostativi
all'accoglimento dell'istanza ai sensi dell'art. 10-bis della legge
n. 241/1990. Le controdeduzioni e le eventuali osservazioni da parte
dell'istante devono essere inviate tramite PEC entro il termine di
dieci giorni dal ricevimento della suddetta comunicazione. In
particolare, il soggetto gestore provvede a respingere la domanda in
caso di:
a) insussistenza dei presupposti soggettivi di cui all'art. 5
della presente ordinanza;
b) presentazione di programmi di spesa non aventi le
caratteristiche di cui all'art. 6 della presente ordinanza;
c) indicazione di spese o di costi non ammissibili a
finanziamento ai sensi dell'art. 7 della presente ordinanza;
d) superamento dei limiti previsti dall'art. 8 della presente
ordinanza;
e) presentazione di domande oltre i termini di cui al comma 2
dell'art. 9 della presente ordinanza;
f) presentazione di domande secondo modalità diverse da quelle
previste dal comma 4 dell'art. 9 della presente ordinanza;
g) presentazione di domande prive dei contenuti e degli allegati
previsti dai commi 5 e 6 dell'art. 9 della presente ordinanza.

Art. 11

Concessione delle agevolazioni

1. Il soggetto gestore adotta il provvedimento di ammissione o di
non ammissione all'agevolazione entro 60 giorni dalla data di
presentazione della domanda, dandone comunicazione all'istante
tramite PEC inviata all'indirizzo indicato nella domanda di
agevolazione. Il termine di cui al precedente periodo può essere
sospeso, per una sola volta, nelle ipotesi di cui all'art. 10, comma
7, della presente ordinanza.
2. Il provvedimento di ammissione individua l'iniziativa ammessa e
l'ammontare delle agevolazioni, regola i tempi e le modalità per
l'attuazione dell'iniziativa e per l'erogazione delle agevolazioni,
riporta gli obblighi del destinatario finale e i motivi di revoca
delle agevolazioni. Unitamente al provvedimento di ammissione, il
soggetto gestore provvede a trasmettere all'istante il piano di
ammortamento del finanziamento e la dichiarazione, da completare a
cura del beneficiario dell'agevolazione, di accettazione del
provvedimento di ammissione e del piano di ammortamento del
finanziamento e di assunzione di tutti gli obblighi previsti dagli
articoli 13, commi 3 e 4, e 14 della presente ordinanza.
3. A pena di decadenza, il beneficiario dell'agevolazione, entro il
termine di 7 giorni dalla comunicazione del provvedimento di
ammissione all'agevolazione, provvede ad inviare a mezzo PEC al
Soggetto gestore la dichiarazione di accettazione di cui al
precedente comma 2.
4. In caso di omesso o ritardato invio della dichiarazione prevista
dal comma 3, nonchè in caso di invio dichiarazione incompleta, il
soggetto Gestore provvede a comunicare al beneficiario l'intervenuta
decadenza ed a disimpegnare le relative risorse economiche.
5. Per tutto quanto non previsto e specificamente disciplinato nel
presente articolo e nei precedenti articoli 9 e 10, si applicano le
previsioni della legge n. 241/1990.

Art. 12

Erogazione delle agevolazioni

1. L'erogazione delle agevolazioni avviene in un'unica soluzione
mediante bonifico bancario, entro 30 giorni dall'invio della
dichiarazione prevista dal comma 3 del precedente art. 11.
2. Il piano di ammortamento inizia a decorrere al termine del
periodo di preammortamento di cui all'art. 8 comma 1.

Art. 13

Monitoraggio, controlli e ispezioni

1. Entro novanta giorni dalla conclusione del programma di spesa,
il soggetto gestore, effettua il sopralluogo, verifica l'operatività
dell'iniziativa finanziata e le spese rendicontate. In particolare,
in sede di sopralluogo il soggetto gestore provvede a verificare:
a) l'esistenza di fatture e/o documenti di spesa aventi forza
probatoria equivalente;
b) l'esistenza, la consistenza e la coerenza delle spese
sostenute rispetto al programma presentato in sede di domanda di
ammissione alle agevolazioni;
c) l'installazione e funzionalità dei beni (attrezzature,
macchinari, impianti);
d) la correttezza delle modalità di pagamento delle spese
sostenute;
e) il titolo di disponibilità della sede oggetto
dell'iniziativa, regolarmente registrato, e documentazione attestante
la corretta destinazione d'uso;
f) la documentazione amministrativo/contabile necessaria per lo
svolgimento dell'attività.
2. Il soggetto gestore può effettuare controlli e ispezioni anche
a campione sui programmi agevolati, al fine di verificare le
condizioni per la fruizione ed il mantenimento delle agevolazioni,
nonchè l'attuazione degli interventi finanziati. Per ogni iniziativa
finanziata, ed entro il termine di conclusione del programma di
spesa, il Soggetto gestore, effettua almeno una verifica intermedia,
anche mediante sopralluogo, volta a constatare lo stato di
realizzazione del programma di spesa agevolato.
3. Ai fini del monitoraggio dei programmi agevolati il soggetto
beneficiario, a partire dalla data di conclusione del programma di
spesa, invia al soggetto gestore, con cadenza annuale e fino al terzo
esercizio successivo, una dichiarazione, resa dal proprio legale
rappresentante o suo procuratore speciale ai sensi e per gli effetti
degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, attestante la presenza in azienda dei beni
strumentali agevolati ed il perdurare del rispetto del vincolo di non
distogliere dall'uso le immobilizzazioni materiali o immateriali
agevolate. La dichiarazione contiene anche le informazioni necessarie
alla richiesta della certificazione di vigenza. La mancata
trasmissione di tale dichiarazione può comportare l'avvio del
procedimento di revoca totale delle agevolazioni.
4. I soggetti beneficiari sono tenuti a corrispondere a tutte le
richieste di informazioni, dati e rapporti tecnici disposte dal
soggetto gestore allo scopo di effettuare il monitoraggio dei
programmi agevolati. Gli stessi soggetti sono tenuti ad acconsentire
e a favorire lo svolgimento di tutti i controlli disposti dal
soggetto gestore, anche mediante ispezioni e sopralluoghi, al fine di
verificare lo stato di avanzamento dei programmi e le condizioni per
il mantenimento delle agevolazioni. Il provvedimento di ammissione
contiene specifiche indicazioni riguardanti le modalità, i tempi e
gli obblighi dei soggetti beneficiari in merito alle suddette
attività di verifica.
5. Qualora in sede di monitoraggio le spese sostenute risultassero
inferiori a quanto erogato il soggetto gestore provvede a richiede la
restituzione da parte del beneficiario degli importi eccedenti.

Art. 14

Obblighi a carico dei beneficiari

1. In caso di ammissione alle agevolazioni previste dalla presente
ordinanza, il beneficiario è obbligato a pena di decadenza:
a) ad inviare la dichiarazione di cui al comma 3 dell'art. 11
della presente ordinanza;
b) a mantenere l'attività di impresa per almeno 3 anni dalla
data di ultimazione del programma di spesa;
c) a presentare annualmente una dichiarazione attestante la
presenza in azienda dei beni strumentali agevolati e il perdurare del
rispetto del vincolo di non distogliere dall'uso le immobilizzazioni
materiali o immateriali agevolate e contenente le informazioni per
richiedere il certificato di vigenza, fino allo scadere del termine
di cui al punto b);
d) a rimborsare le rate del finanziamento agevolato secondo le
scadenze previste dal piano di ammortamento;
e) non trasferire altrove, o alienare o destinare ad usi diversi
da quelli previsti nel programma di investimenti, beni mobili e/o i
diritti aziendali ammessi alle agevolazioni prima che siano trascorsi
3 anni dalla data di ultimazione del programma di spesa;
f) sottoporsi ai controlli disciplinati dal precedente art. 13
assicurando la massima collaborazione per lo svolgimento degli
stessi.

Art. 15

Revoca delle agevolazioni

1. Il soggetto gestore procede alla revoca delle agevolazioni
concesse, con contestuale richiesta di restituzione degli importi
erogati, maggiorati delle penalità previste dall'art. 9 del decreto
legislativo n. 123/98, nelle seguenti ipotesi:
a) mancata ultimazione del programma di investimento entro il
termine stabilito. Nel caso previsto dal precedente periodo, il
soggetto gestore dispone una revoca parziale e limitata all'entità
del finanziamento afferente le spese effettuate successivamente alla
scadenza del termine di ultimazione del programma, soltanto laddove
dalle verifiche effettuate ai sensi dell'art. 13 risulti che le spese
sostenute entro il termine di ultimazione del programma di
investimento corrispondono a quelle indicate nel programma medesimo e
sono idonee a configurare gli estremi di un programma organico e
funzionale;
b) trasferimento, alienazione o destinazione ad usi diversi da
quelli previsti nel programma di investimento, dei beni mobili e dei
diritti aziendali ammessi alle agevolazioni prima che siano trascorsi
tre anni dalla data di ultimazione dell'investimento. Nel caso
previsto dal precedente periodo, il soggetto gestore può disporre
una revoca parziale e limitata al solo importo della spesa relativa
al bene od al diritto trasferito od utilizzato per finalità diverse
da quelle indicate nel programma di investimenti assentito soltanto
allorquando il programma di investimenti mantenga, nonostante il
recupero dell'agevolazione concessa, la propria organicità e
funzionalità;
c) cessazione dell'attività dell'impresa agevolata ovvero sua
alienazione, totale o parziale, o concessione in locazione, o
trasferimento all'estero prima che siano trascorsi tre anni dalla
data di ultimazione del programma di investimento;
d) mancato adempimento degli obblighi di monitoraggio e controllo
di cui all'art. 13;
e) accertamento, in sede di verifiche e/o ispezioni, della
mancanza dei requisiti di ammissibilità, della non corrispondenza
degli investimenti effettuati a quelli indicati nel programma
assentito ovvero della sussistenza di violazioni o di gravi
irregolarità nell'adempimento degli obblighi di cui ai precedenti
articoli 13, comma 1, e 14;
f) utilizzo delle somme erogate per finalità diverse da quelle
previste dal provvedimento di ammissione;
g) avvenuto riconoscimento, anche in data successiva alla
comunicazione del provvedimento di ammissione di cui al precedente
art. 11, dei contributi previsti dalle ordinanze commissariali n. 4
del 17 novembre 2016, n. 9 del 14 dicembre 2016 e n. 13 del 9 gennaio
2017 e successive modifiche ed integrazioni, con riguardo agli stessi
costi ammissibili ai sensi della presente ordinanza;
h) qualora il soggetto beneficiario, in qualunque fase del
procedimento, abbia reso dichiarazioni mendaci o esibisca atti falsi
o contenenti dati non rispondenti a verità;
i) qualora risulti l'effettuazione nei confronti dei soggetti
beneficiari di accertamenti finalizzati all'adozione di una misura di
prevenzione ai sensi del libro I, titolo I, capo II del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159;
j) qualora il soggetto beneficiario, i soci, le persone che
rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di
direzione dell'ente o di una sua unità organizzativa dotata di
autonomia finanziaria e funzionale nonchè da persone che esercitano,
anche di fatto, la gestione e il controllo dell'ente beneficiario
delle agevolazioni siano stati rinviati a giudizio ed abbiano
riportato condanne anche non passate in giudicato per i reati
previsti dalla sezione III del capo I del decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231 e s.m.i., cui possa conseguire l'applicazione nei
confronti dell'ente della sanzione interdittiva di cui all'art. 9,
comma 2, lettera d), del medesimo decreto legislativo n. 231 del
2001;
k) in caso di applicazione della sanzione interdittiva di cui
all'art. 9, comma 2, lettera d), del medesimo decreto legislativo n.
231 del 2001;
l) il soggetto beneficiario non provveda al rimborso delle rate
del finanziamento agevolato secondo i termini indicati nel piano di
ammortamento. Nel caso previsto dal precedente periodo, il
provvedimento di revoca è adottato in caso di omessa restituzione da
parte del soggetto beneficiario di almeno 3 (tre) rate, anche non
consecutive, del finanziamento erogato ed è limitata alle rate del
finanziamento non restituite ed ancora da restituire secondo il piano
di ammortamento;
m) il soggetto beneficiario sia posto in liquidazione, sia
ammesso o sottoposto a procedure concorsuali con finalità
liquidatoria o a procedure esecutive;
n) il soggetto beneficiario non rispetti gli obblighi di cui
all'art. 14;
o) il soggetto beneficiario rinunci al finanziamento ovvero ne
effettui la cessione in favore di terzi;
p) negli ulteriori casi previsti dal provvedimento di ammissione
alle agevolazioni.
2. Fermo quanto previsto dal comma 1, il soggetto gestore può
disporre la revoca parziale dei contributi erogati, laddove ritenga
che la violazione commessa dal beneficiario non pregiudichi, nel
complesso, il perseguimento delle finalità dell'iniziativa ed il
rispetto dei vincoli agevolativi nazionali e comunitari vigenti.

Art. 16

Cumulo degli aiuti

1. Le agevolazioni previste dalla presente ordinanza sono
cumulabili con altre agevolazioni pubbliche previste a livello
comunitario, nazionale e regionale, se riguardano costi ammissibili
diversi.
2. Le agevolazioni previste dalla presente ordinanza sono
cumulabili sugli stessi costi ammissibili con altre agevolazioni
pubbliche previste da norme comunitarie, nazionali, regionali, che
siano qualificate come aiuti di stato ai sensi dell'art. 107, comma
1, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, nonchè con
contributi pubblici concessi ai sensi dei regolamenti de minimis,
purchè il cumulo non comporti il superamento delle intensità di
aiuto più elevate o importi di aiuti più elevati applicabili in
base ai regolamenti di esenzione o ad altre decisioni della
Commissione.
3. Le agevolazioni previste dalla presente ordinanza sono altresì
cumulabili con altre provvidenze pubbliche che non siano
qualificabili come aiuti di Stato ai sensi dell'art. 107, comma 1,
del Trattato CE.
4. Le agevolazioni previste dalla presente ordinanza non sono
cumulabili sugli stessi costi ammissibili con i contributi previsti
dalle ordinanze commissariali n. 4 del 17 novembre 2016, n. 9 del 14
dicembre 2016 e n. 13 del 9 gennaio 2017 e successive modifiche ed
integrazioni.

Art. 17

Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del
24 agosto 2016.
2. La presente ordinanza entra in vigore dal giorno successivo alla
sua pubblicazione sul sito istituzionale (www.sisma2016.gov.it) del
Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016.
Roma, 14 novembre 2017

Il Commissario: De Micheli

Registrato alla Corte dei conti il 15 novembre 2017, reg.ne n. 1-2189