3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 19-2-2000
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 15 novembre 1999, n. 28
Norme urgenti per la semplificazione dei procedimenti in materia di lavoro, cooperazione ed artigianato. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 19-02-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 46 del 17 novembre 1999)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Dati sensibili
1. La Regione, tramite l'agenzia regionale per l'impiego,
nell'ambito degli adempimenti e per le finalità previste dall'art. 6
della legge regionale 14 gennaio 1998, n. 1, è autorizzata allo
svolgimento delle operazioni di cui all'art. 1, comma 2, lettera b),
della legge 31 dicembre 1996, n. 675, dei dati sensibili attinenti a:
a) opinioni politiche, relativamente all'iscrizione ed
avviamento al lavoro di cittadini extracomunitari con status di
rifugiati politici;
b) adesioni a sindacati e organizzazioni a carattere sindacale,
relativamente:
1) alla composizione dei conflitti di lavoro;
2) alla programmazione di azioni mirate;
3) ai contratti di formazione e lavoro;
4) alle convenzioni per l'assunzione dei dirigenti;
5) alla ricollocazione dei lavoratori a rischio;
6) all'inserimento professionale di giovani ed attività
affini;
7) alla partecipazione a organismi collegiali;
c) allo stato di salute, relativamente:
1) all'iscrizione, avviamento al lavoro e tirocinio di
soggetti affetti da menomazioni invalidanti;
2) interventi contributivi ad aziende per assunzioni di
invalidi e, in genere, di soggetti portatori di handicap;
3) tenuta di albi di soggetti con deficit sensoriali;
4) dichiarazioni rese in ordine alla presenza nel nucleo
familiare di soggetti invalidi;
d) attività di servizio sociale.
2. La Regione, nell'ambito degli adempimenti e per le finalità
previste dalla legge regionale 7 febbraio 1992, n. 7, è autorizzata
allo svolgimento delle operazioni di cui all'art. 1, comma 2, lettera
b), della legge n. 675/1996, dei dati sensibili attinenti allo stato
di salute delle persone di cui all'art. 4 della legge regionale n.
7/1992.
3. I limiti alla comunicazione e diffusione dei dati sensibili di
cui al comma 1 sono definiti con il regolamento di cui all'art. 6,
comma 4, della legge regionale n. 1/1998, in conformità alla legge
n. 675/1996.

Art. 2.
Esclusione delle offerte anormalmente basse negli appalti pubblici
dei servizi di importo inferiore a 200.000 euro
1. In attesa dell'approvazione di una legge regionale che
disciplini in maniera completa ed organica gli appalti di servizi, il
cui valore di stima sia inferiore a 200.000 euro, I.V.A. esclusa,
negli appalti pubblici dei servizi vengono escluse le offerte che
presentino carattere anormalmente basso rispetto alla prestazione.
2. Sono considerate anormalmente basse le offerte che presentino
una percentuale di ribasso che superi di un quinto la media
aritmetica dei ribassi delle offerte ammesse, calcolata senza tener
conto dell'offerta o, in caso di parità, delle offerte che
presentino il ribasso percentualmente maggiore, che, come tali, non
verranno conteggiate ai fini della media stessa.
3. La procedura di esclusione di cui al comma 2 non è
esercitabile qualora il numero delle offerte valide risulti inferiore
a tre.

Art. 3.
Modifiche alla legge regionale n. 1/1998 in materia di nuove
attività imprenditoriali
1. Al comma 4 dell'art. 9 della legge regionale n. 1/1998, le
parole "sino a quattro mesi" sono sostituite dalle parole "sino a
otto mesi".
2. Dopo il comma 4 dell'art. 9 della legge regionale n. 1/1998,
è aggiunto il seguente comma:
"4-bis. Il termine previsto dal comma 4, secondo periodo, trova
applicazione per le domande di contributo presentate in data
successiva al 31 dicembre 1998".

Art. 4.
Finanziaria regionale per la cooperazione
1. Al fine di promuovere e sostenere il settore della
cooperazione, l'amministrazione regionale assegna finanziamenti al
"Consorzio regionale garanzia fidi - Società cooperativa a
responsabilità limitata - Finanziaria regionale per la cooperazione
(Fin.Re.Co.)", costituito tra le cooperative iscritte al registro
regionale delle cooperative di cui alla legge regionale 20 novembre
1982, n. 79, e successive modificazioni, con esclusione delle
cooperative iscritte alla sezione "edilizia".
2. Per tale finalità l'amministrazione regionale è autorizzata
ad assegnare a Fin.Re.Co. mezzi finanziari che possono essere
utilizzati a favore delle cooperative associate, per i seguenti tipi
di intervento:
a) concessione di garanzia;
b) finanziamento agevolato ed apporto di capitale in veste di
socio sovventore;
c) contributo per servizi di consulenza e di assistenza tecnica
alle imprese cooperative, nonchè per programmi di formazione e
riqualificazione imprenditoriale.
3. L'amministrazione regionale emana direttive e criteri per
l'utilizzo dei fondi assegnati per interventi a favore delle
cooperative di cui al comma 1, con deliberazione della giunta
regionale, su proposta dell'assessore alla cooperazione.
4. Con la stessa deliberazione prevista al comma 3 sono emanate
direttive e criteri per l'utilizzo dei fondi derivanti dai rientri
dei finanziamenti erogati.

Art. 5.
Gestione del fondo mutualistico regionale
1. L'amministrazione regionale è autorizzata ad assegnare alla
Fin.Re.Co. finanziamenti da utilizzare a favore delle cooperative
iscritte al registro regionale delle cooperative di cui alla legge
regionale n. 79/1982 e successive modificazioni, e loro consorzi, che
non aderiscono alle associazioni regionali di cooperative di cui
all'art. 16 della stessa legge regionale n. 79/1982 o che aderiscono
a tali associazioni nelle ipotesi in cui le stesse non abbiano
costituito i fondi mutualistici di cui all'art. 11 della legge
31 gennaio 1992, n. 59.
2. La giunta regionale, su proposta dell'assessore alla
cooperazione, emana direttive e criteri per l'utilizzo dei fondi di
cui al comma 1, tenendo conto di quanto previsto dall'art. 11 della
legge n. 59/1992.
3. Il gettito dei fondi di cui ai commi 2 e 3 dell'art. 15 della
legge regionale 11 maggio 1993, n. 19, che affluisce al capitolo 876
dello stato di previsione delle entrate del bilancio regionale,
istituito ai sensi dell'art. 18 della legge regionale n. 19/1993, si
interpreta come destinato alle finalità di cui ai commi 1 e 2.

Art. 6.
Fondi mutualistici delle associazioni
1. Le associazioni regionali di rappresentanza, assistenza e
tutela del movimento cooperativo possono costituire i fondi
mutualistici per la promozione e lo sviluppo della cooperazione
previsti dall'art. 11 della legge n. 59/1992, al fine di promuovere e
finanziare nuove imprese, nonchè iniziative tese allo sviluppo della
cooperazione, con preferenza per i programmi diretti all'innovazione
tecnologica e all'incremento dell'occupazione. l fondi possono essere
gestiti, senza scopo di lucro, da società per azioni o da
associazioni.
2. Per le finalità del comma 1, le associazioni regionali,
qualora non posseggano la personalità giuridica, nonchè le
associazioni costituite per la gestione dei fondi mutualistici,
devono essere riconosciute dall'amministrazione regionale.
3. I fondi di cui al comma 1 possono essere alimentati anche da
contributi erogati da enti pubblici o da privati.
4. Con regolamento, da emanarsi entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sono discipliati:
a) i criteri e le modalità per il riconoscimento delle
associazioni regionali e per l'approvazione dei relativi statuti, per
l'approvazione degli statuti delle societa e delle associazioni di
gestione dei fondi mutualistici e per la gestione dei medesimi;
b) i criteri e le modalità per la vigilanza sulle societa e
associazioni costituite per la gestione dei fondi mutualistici.

Art. 7.
Convenzione
1. I finanziamenti di cui agli articoli 4 e 5 sono assegnati a
condizione che Fin.Re.Co. stipuli con l'amministrazione regionale una
convenzione nella quale siano fissate le procedure connesse alle
operazioni di finanziamento e le modalità con cui l'ente fornisce
all'amministrazione regionale costanti flussi di informazioni in
merito alla propria attività.

Art. 8.
Interventi de minimis a favore di società cooperative
1. Gli interventi a favore delle società cooperative previsti
dagli articoli 4 e 5 sono attuati secondo la regola comunitaria del
de minimis.

Art. 9.
Nomina dei commissari liquidatori delle cooperative
1. Nella procedura di liquidazione coatta amministrativa delle
cooperative, i commissari liquidatori sono nominati con deliberazione
della giunta regionale, su proposta dell'assessore alla cooperazione.
2. I commissari liquidatori devono essere scelti tra gli iscritti
all'albo regionale dei revisori degli enti cooperativi o agli albi
professionali degli avvocati, dei dottori commercialisti, dei
ragionieri, dei consulenti in materia di lavoro.

Art. 10.
Norme finanziarie
1. Per le finalità previste dall'art. 4, commi 1 e 2, è
autorizzata la spesa di lire 3.450 milioni per l'anno 1999 a carico
del capitolo 8798 (2.1.243.3.10.02) che si istituisce nello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
1999-2001 e del bilancio per l'anno 1999 alla rubrica n. 27 -
programma 0.24.1 - spese d'investimento - categoria 2.4 - con la
denominazione "Finanziamento al consorzio regionale di garanzia fidi
- S.c.r.l. - Finanziaria regionale per la cooperazione (FIN.RE.CO)
per interventi a favore delle cooperative associate, iscritte al
registro di cui alla legge regionale n. 79/1982, e successive
modificazioni, con esclusione delle cooperative iscritte alla sezione
"edilizia " e con lo stanziamento di lire 3.450 milioni per l'anno
1999.
2. Per le finalità previste dall'art. 5, comma 1, è autorizzata
la spesa di lire 926 milioni per l'anno 1999 a carico del capitolo
8799 (2.1.243.3.10.02) che si istituisce nello stato di previsione
della spesa del bilancio pluriennale per gli anni 1999-2001 e del
bilancio per l'anno 1999 alla rubrica n. 27 - programma 0.24.1 -
spese d'investimento - categoria 2.4 - con la denominazione
"Finanziamento al consorzio regionale di garanzia fidi - S.c.r.l. -
Finanziaria regionale per la cooperazione (FIN.RE.CO), per interventi
a favore delle cooperative, iscritte al registro di cui alla legge
regionale n. 79/1982, e loro consorzi, che non aderiscano alle
associazioni regionali di cui all'art. 16 della legge regionale n.
79/1982 o che aderiscano ad associazioni che non abbiano costituito i
fondi mutualistici di cui all'art. 11 della legge n. 59/1992" e con
lo stanziamento di lire 926 milioni per l'anno 1999.
3. All'onere di lire 3.450 milioni per l'anno 1999, derivante
dalle autorizzazioni di spesa di cui al comma 1, si provvede mediante
storno di pari importo dallo stanziamento del capitolo 8790 del
precitato stato di previsione della spesa.
4. All'onere di lire 926 milioni per l'anno 1999, derivante
dall'autorizzazione di spesa di cui al comma 2, si provvede:
a) per lire 726 milioni mediante prelevamento dall'apposito
fondo globale iscritto sul capitolo 9710 del citato stato di
previsione della spesa (partita n. 706 dell'elenco n. 7 allegato ai
bilanci predetti), corrispondente alla quota non utilizzata al
31 dicembre 1998 e trasferita ai sensi dell'art. 7, secondo comma,
della legge regionale 20 gennaio 1982, n. 10, con decreto
dell'assessore alle finanze 20 gennaio 1999, n. 6;
b) per lire 200 milioni mediante prelevamento dal fondo globale
iscritto sul capitolo 9710 del citato stato di previsione della spesa
(partita n. 99 dell'elenco n. 7 allegato ai bilanci predetti).

Art. 11.
Abrogazioni
1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) l'art. 9 della legge regionale 13 maggio 1975, n. 22;
b) la legge regionale 8 agosto 1986, n. 32;
c) l'art. 2 della legge regionale 19 novembre 1990, n. 51;
d) l'art. 16 della legge regionale 11 maggio 1993, n. 19;
e) l'art. 2 della legge regionale 14 febbraio 1995, n. 10;
f) i commi 12, 14, 17, 18, 20 e 21 dell'art. 3 della legge
regionale 4 luglio 1997, n. 23;
g) l'art. 42 della legge regionale 20 aprile 1999, n. 9.

Art. 12.
Modifiche all'art. 3 della legge regionale n. 17/1972 concernente la
definizione dell'impresa artigiana
1. L'art. 3 della legge regionale 10 aprile 1972, n. 17, è
sostituito dal seguente:
"Art. 3. - 1. È considerata artigiana l'impresa costituita in
forma cooperativa o in altra forma societaria, escluse le società
per azioni, a responsabilità limitata o in accomandita per azioni,
purchè la maggioranza dei soci, o per lo meno uno nell'ipotesi di
due soci, partecipi al lavoro e, nell'impresa, il lavoro abbia
funzione preminente sul capitale.
2. È altresì considerata artigiana l'impresa che, nei limiti
dimensionali di cui all'art. 2, e con gli scopi di cui all'art. 1:
a) è costituita ed esercitata in forma di società a
responsabilità limitata con unico socio, semprechè il socio unico
sia in possesso dei requisiti indicati dall'art. 1 e non sia unico
socio di altra società a responsabilità limitata o socio di una
società in accomandita semplice;
b) è costituita ed esercitata in forma di società in
accomandita semplice, semprechè ciascun socio accomandatario sia in
possesso dei requisiti indicati dall'art. 1 e non sia unico socio di
una società a responsabilità limitata o socio di altra società in
accomandita semplice.
3. Nel caso di trasferimento per atto tra vivi della titolarità
della società di cui al comma 2, l'impresa mantiene la qualifica di
artigiana purchè i soggetti subentranti siano in possesso dei
requisiti di cui al medesimo comma 2.
4. Le limitazioni numeriche stabilite dall'art. 2 si applicano
alle imprese previste dai commi 1 e 2 del presente articolo,
computandosi i soci che partecipano al lavoro in luogo dei
dipendenti, con esclusione dal computo del rappresentante legale
della societa'".

Art. 13.
Modifiche alla legge regionale n. 6/1970 in materia di commissioni
provinciali per l'artigianato, e modifica all'art. 123 della legge
regionale n. 47/1993 in materia di sanzioni.
1. All'art. 6 della legge regionale 24 febbraio 1970, n. 6, come
sostituito dall'art. 1, comma 1, della legge regionale n. 22/1992, i
commi 1, 2, 3, 4 e 5 sono sostituiti dai seguenti:
"1. La commissione provinciale per l'artigianato all'inizio di
ciascun anno predispone un piano annuale di revisione a campione
delle imprese iscritte all'albo provinciale delle imprese artigiane,
al fine di verificare il mantenimento dei requisiti artigianali in
capo alle imprse medesime.
2. Per l'effettuazione delle revisioni delle imprese iscritte
all'albo provinciale delle imprese artigiane, la commissione
provinciale per l'artigianato può avvalersi di personale addetto al
proprio ufficio di segreteria".
2. All'art. 10 della legge regionale n. 6/1970, come sostituito
dall'art. 2, comma 1, della legge regionale n. 22/1992, al comma 2,
la lettera a) è sostituita dalla seguente:
"a) nove imprenditori artigiani designati dalle organizzazioni
degli artigiani maggiormente rappresentative a livello regionale e
firmatarie di contratti nazionali di lavoro;".
3. All'art. 10 della legge regionale n. 6/1970, come sostituito
dall'art. 2, comma 1, della legge regionale n. 22/1992, dopo il comma
3 è aggiunto il seguente:
"3-bis. La designazione dei soggetti indicati al comma 2, lettere
a) e c), è comunicata entro trenta giorni dalla richiesta, trascorsi
i quali il presidente della giunta regionale può provvedere
ugualmente alla nomina in base alle designazioni pervenute e la
commissione è validamente costituita quando risulti composta da
almeno la metà più uno dei componenti assegnati".
4. Il secondo periodo del comma 4 dell'art. 10-quater della legge
regionale n. 6/1970, come introdotto dall'art. 2, comma 1, della
legge regionale n. 22/1992, è come da ultimo modificato
dall'art. 57, comma 8, della legge regionale n. 29/1996, è
sostituito dal seguente:
"Ai componenti che risiedano in un comune diverso da quello in
cui ha sede la commissione ovvero che effettuino personalmente gli
accertamenti di cui all'art. 2, sesto comma, in un comune diverso da
quello di residenza, spetta inoltre un rimborso spese nella misura
prevista dalla legge regionale 31 agosto 1981, n. 53, e successive
modificazioni ed integrazioni, previa autorizzazione del presidente
della commissione provinciale per l'artigianato".
5. Le commissioni provinciali per l'artigianato, costituite ai
sensi dell'art. 35, comma 4, della legge regionale 19 agosto 1996, n.
31, durano in carica fino alla data di pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione del decreto di nomina delle commissioni
costituite con le modalità e nella composizione previste dalla
presente legge, e comunque non oltre centottanta giorni dall'entrata
in vigore della presente legge.
6. Il comma 4 dell'art. 123 della legge regionale 17 giugno 1993,
n. 47, è sostituito dal seguente:
"4. Le commissioni provinciali per l'artigianato qualora,
nell'esercizio delle proprie funzioni, rilevino infrazioni di cui al
comma 1, sono tenute ad informare i competenti uffici
dell'amministrazione finanziaria".

Art. 14.
Modifiche ed integrazioni alla legge regionale n. 4/1992 in materia
di interventi in conto capitale a favore delle imprese artigiane
1. Il comma 3 dell'art. 78 della legge regionale 5 febbraio 1992,
n. 4, è sostituito dal seguente:
"3. I beni oggetto dei contributi previsti dall'art. 8 della
legge regionale 31 ottobre 1987, n. 35, nonchè dei contributi
previsti dal comma 1, non possono essere distolti dalla loro
destinazione artigianale per un periodo di due anni se si tratta di
beni mobili, e di cinque anni se si tratta di beni immobili, a
decorrere dalla data della concessione da parte dell'E.S.A. dei
contributi medesimi".
2. Dopo l'art. 7 della legge regionale n. 4/1992, è aggiunto il
seguente:
"Art. 78-bis (Vincoli sui beni necessari all'attività artigiana
oggetto di contributi). - 1. I beni oggetto dei contributi previsti
dall'art. 12, sesto comma, della legge regionale 23 luglio 1984, n.
30, come aggiunto dall'art. 1, primo comma, della legge regionale n.
48/1985, nonchè previsti dall'art. 2 della legge regionale n.
48/1985, come sostituito dall'art. 5, primo comma, della legge
regionale n. 31/1986, non possono essere alienati, locati, ceduti in
comodato o uso, o comunque distolti dalla loro destinazione
artigianale, per un periodo di due anni se si tratta di beni mobili e
di cinque anni se si tratta di beni immobili.
2. I vincoli di destinazione previsti dal comma 1 decorrono:
a) dalla data del rogito notarile nel caso di solo acquisto di
beni immobili;
b) dalla data della fine dei lavori nel caso di costruzione,
ampliamento, ristrutturazione, restauro conservativo, completamento,
straordinaria manutenzione di beni immobili;
c) dalla data dell'ultima fattura o altra documentazione
comprovante la spesa relativa all'acquisto di beni mobili.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano ai
contributi concessi successivamente alla data di entrata in vigore
della presente legge".

Art. 15.
Modifiche all'art. 59 della legge regionale n. 9/1996 in materia di
interventi a favore dell'artigianato
1. Il comma 12 dell'art. 59 della legge regionale 6 febbraio
1996, n. 9, è sostituito dal seguente:
"12. Le disposizioni di cui al n. 1) del terzo comma dell'art. 2
della legge regionale 18 ottobre 1965, n. 21, e successive
modificazioni ed integrazioni, all'art. 8 della legge regionale
31 ottobre 1987, n. 35, e successive modificazioni ed integrazioni,
limitatamente alle norme concernenti l'artigianato, nonchè
all'art. 78, comma 1, della legge regionale 5 febbraio 1992, n. 4, e
all'art. 20 della legge regionale 29 gennaio 1985, n. 8, si applicano
limitatamente alle domande presentate all'E.S.A. entro il 31 dicembre
1995. Le disposizioni di cui al capo II della legge regionale 28
aprile 1978, n. 30, e successive modificazioni ed integrazioni, si
applicano alle domande presentate all'E.S.A. entro il 30 giugno
1996".
2. Al comma 13 dell'art. 59 della legge regionale n. 9/1996, le
parole "entro il 31 dicembre 1995" sono sostituite dalle parole
"entro i termini previsti".

Art. 16.
Modifica all'art. 2 della legge regionale n. 1/1984 in materia di
sanzioni
1. Dopo il n. 2 del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale
17 gennaio 1984, n. 1, è inserito il seguente:
"2-bis. Ai comuni in materia di artigianato;".

Art. 17.
Abrogazioni
1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) la lettera b) del comma 1 dell'art. 9 della legge regionale
n. 6/1970;
b) le lettere b) ed f) del comma 2 dell'art. 10 della legge
regionale n. 6/1970;
c) i commi 3 e 5 dell'art. 10 della legge regionale n. 6/1970;
d) le parole "e componente della commissione regionale per
l'artigianato" di cui al comma 2 dell'art. 10-bis della legge
regionale n. 6/1970;
e) il capo V della legge regionale n. 6/1970;
f) il comma 6 dell'art. 35 della legge regionale n. 31/1996.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 15 novembre1999
ANTONIONE