Serie Generale n. 43 del 21-2-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 20 dicembre 2019
Regime di aiuto per progetti di ricerca e sviluppo nel settore aerospaziale essenziali per la sicurezza nazionale. (20A01120) (GU Serie Generale n.43 del 21-02-2020)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la legge 24 dicembre 1985, n. 808 riguardante «Interventi per
lo sviluppo e l'accrescimento di competitività delle industrie
operanti nel settore aeronautico»;
Visto l'art. 346 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(TFUE), in particolare il comma 1, lettera b);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
gennaio 2014 riguardante la disciplina per l'invocazione dell'art.
346 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
Visto il decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56, recante norme in
materia di poteri speciali sugli assetti societari nei settori della
difesa e della sicurezza nazionale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 6 giugno
2014, n. 108, recante regolamento per l'individuazione delle
attività di rilevanza strategica per il sistema di difesa nazionale,
a norma dell'art. 1, comma 1, del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56;
Ritenuto necessario definire una specifica disciplina, nel quadro
degli interventi di cui alla legge n. 808 del 1985, per i progetti
funzionali a esigenze di sicurezza nazionale, da sviluppare in aree
tecnologiche in grado di valorizzare le eccellenze tecnologiche del
sistema produttivo nazionale;

Decreta:

Art. 1


Finalità

Con il presente decreto sono definiti i criteri e le modalità per
il finanziamento dei progetti di ricerca e sviluppo nel settore
aerospaziale essenziali per la sicurezza nazionale ai sensi dell'art.
346 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, comma 1,
lettera b).

Art. 2


Imprese ammissibili

Possono beneficiare dei finanziamenti di cui all'art. 5 le imprese
che svolgono prevalentemente attività industriale nel settore
aerospaziale.
Sono considerate in possesso del requisito di cui al comma 1 le
imprese che nei due esercizi antecedenti la presentazione della
domanda abbiano avuto un fatturato medio di almeno il 50% per le
grandi imprese o di almeno il 25% per le PMI da attività di
costruzione e trasformazione di aeromobili, motori, sistemi ed
equipaggiamenti aerospaziali, meccanici ed elettronici.
Le imprese di cui al comma 1 devono inoltre essere in possesso dei
seguenti requisiti:
a) avere una stabile organizzazione in Italia;
b) essere regolarmente costituite ed iscritte nel Registro delle
imprese;
c) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposte a procedure
concorsuali;
d) essere in regola con la restituzione di somme dovute in
relazione a provvedimenti di revoca di agevolazioni concesse dal
Ministero;
e) non trovarsi nelle condizioni di impresa in difficoltà ai
sensi della comunicazione della Commissione europea 249/1 del 31
luglio 2014.
La verifica della sussistenza dei requisiti di ammissibilità è
demandata al Ministero dello sviluppo economico.
Le imprese di cui al comma 1 possono presentare i progetti di cui
all'art. 4 anche congiuntamente fra loro, a condizione che le imprese
associate non siano superiori a sette e che almeno il 50 per cento di
esse sia costituito da PMI.
In tal caso i progetti devono essere realizzati mediante il ricorso
al contratto di rete o ad altre forme di collaborazione effettiva e
coerente con l'articolazione e gli obiettivi del progetto; deve
essere individuata l'impresa capofila con il ruolo di referente nei
confronti del Ministero per la realizzazione del progetto e di
rappresentanza delle imprese partecipanti.

Art. 3


Aree tecnologiche di intervento

Per le finalità del presente decreto e ai fini della presentazione
e valutazione dei progetti, sono individuate le seguenti aree
tecnologiche con riferimento al settore aerospaziale:
velivoli a pilotaggio remoto per sorveglianza, acquisizione
obiettivi ed esplorazione, compresi quelli idonei a operare a media
quota con lunga autonomia (UAV MALE) e per combattimento (UCAV);
sistemi di addestramento aeronautico militare intermedio e
avanzato;
velivoli militari ad ala rotante ad elevate prestazioni;
sistemi satellitari militari ad elevate prestazioni e protezione;
materiali Radar assorbenti (RAM); materiali per radome FSS,
materiali ad alto grado termico per motori aeronautici e spaziali,
materiali per l'abbattimento della traccia infrarosso ed acustica;
sistemi AESA e di rivelazione ad onde millimetriche con relative
tecnologie e componenti elettronici integrati;
sistemi con o senza equipaggio idonei a contrastare le minacce da
ordigni esplosivi improvvisati (IED);
tecnologie di riduzione della segnatura radar, nanotecnologie,
tecnologie dei materiali compositi ad alto grado termico, tecnologie
per la progettazione e fabbricazione dei meta materiali e delle
Superfici a selezione di frequenza (FSS);
sensori acustici attivi e passivi, sensori integrati
elettroottici e radar multi spettrali a scansione elettronica;
capacità C4ISR operative complesse e di difesa cibernetica;
sistemi di guerra elettronica, acustica e contrasto alle minacce
IR (DIRCM);
sistemi per la gestione delle fasi di raccolta, elaborazione e
disseminazione dei prodotti dell'attività informativa
tecnico-militare;
sistemi crittografici di nuova generazione e relativi algoritmi
di cifratura;
dispositivi di guida e sensori per sistemi ISR e d'armamento con
o senza equipaggio, con particolare riferimento a quelli stand-off.
In relazione alle risorse finanziarie disponibili, saranno attivati
i bandi di cui all'art. 6 per il finanziamento dei progetti in uno o
più delle aree tecnologiche sopra indicate.
Con direttiva del Ministro dello sviluppo economico potranno essere
aggiornate le aree tecnologiche sopra indicate.

Art. 4


Progetti e costi/spese ammissibili

Sono ammissibili ai finanziamenti di cui all'art. 5 i progetti di
ricerca industriale e sviluppo sperimentale nel settore aerospaziale
caratterizzati da sostanziali innovazioni di prodotto ed essenziali
per le esigenze di sicurezza nazionale, ai sensi dell'art. 346, comma
1, lettera b) del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
Sono ammissibili al finanziamento anche gli eventuali studi di
fattibilità tecnica preliminari alle attività di ricerca
industriale e sviluppo sperimentale, purchè coerenti e congrui con
le caratteristiche e le dimensioni del progetto.
Per i progetti di cui al comma 1 sono ammissibili al finanziamento
le seguenti tipologie di costi e spese sostenuti per la loro
realizzazione:
a) costi di personale, limitatamente a ricercatori, tecnici e
altro personale ausiliario, nella misura in cui sono impiegati nelle
attività del progetto di ricerca e sviluppo;
b) costi degli strumenti e delle attrezzature di nuova
fabbricazione, nella misura e per il periodo in cui sono utilizzati
per il progetto; se gli strumenti e le attrezzature non sono
utilizzati per tutto il loro ciclo di vita per il progetto, sono
considerati ammissibili solo i costi di ammortamento corrispondenti
alla durata del progetto;
c) costi dei servizi di consulenza utilizzati esclusivamente ai
fini del progetto, inclusa l'acquisizione o l'ottenimento in licenza
dei risultati di ricerca, dei brevetti e del know-how, nell'ambito di
un'operazione effettuata alle normali condizioni di mercato;
d) i costi dei materiali utilizzati per la realizzazione del
progetto.
Non sono ammessi al finanziamento progetti comportanti costi/spese,
riconosciuti ammissibili, inferiori a 5 milioni di euro se presentati
da singole imprese o a 7 milioni di euro se presentati da imprese
associate.
I progetti devono avere una durata non inferiore a due e non
superiore a cinque anni.
Su richiesta motivata delle imprese beneficiarie, il Ministero
dello sviluppo economico può concedere una proroga del termine di
ultimazione del progetto non superiore a ventiquattro mesi.

Art. 5


Finanziamenti agevolati

Per i progetti di cui all'art. 4 sono concessi finanziamenti a
tasso zero nella misura massima del 90% dei costi/spese sostenuti.
Nel caso di progetti realizzati da più imprese in forma associata,
tale percentuale è aumentata del 5% per le grandi imprese e del 10%
per le PMI, a condizione che nessuna impresa sostenga da sola più
dell'80% dei costi/spese complessivi del progetto.
I finanziamenti concessi in relazione ai progetti di ricerca e
sviluppo di cui al presente decreto non sono cumulabili con altre
agevolazioni pubbliche concesse, in qualsiasi forma, per i medesimi
costi/spese.

Art. 6


Bandi

Con decreto del direttore generale per la politica industriale, la
competitività e le piccole e medie imprese, sulla base di quanto
previsto dal presente decreto, sono attivate le procedure a bando per
la presentazione dei progetti e delle relative domande di
finanziamento.
Con il decreto di cui al comma 1 sono anche definiti criteri e
modalità di calcolo dei costi/spese ammissibili di cui all'art. 4,
nonchè le percentuali di finanziamento dei costi/spese del progetto
nei limiti di cui all'art. 5, tenuto conto delle risorse finanziarie
disponibili.

Art. 7


Valutazione dei progetti

Ai fini della valutazione dei progetti si terrà conto dei seguenti
elementi:
a) capacità tecnica dell'impresa proponente;
b) fattibilità tecnica del progetto;
c) sostenibilità economico-finanziaria del progetto;
d) qualità tecnica e innovatività del progetto;
e) prossimità del progetto all'industrializzazione e
commercializzazione dei risultati;
f) funzionalità delle tecnologie/prodotti da sviluppare alle
esigenze specifiche di sicurezza nazionale;
g) piano delle vendite dei prodotti derivanti dalle tecnologie
sviluppate con il progetto finanziato.
I progetti sono sottoposti alla valutazione e al parere del
Comitato per lo sviluppo dell'industria aeronautica di cui all'art. 2
della legge n. 808 del 1985, ai fini della concessione del
finanziamento.

Art. 8


Concessione ed erogazione dei finanziamenti

I finanziamenti sono concessi con decreto ministeriale, sulla base
del parere del Comitato per lo sviluppo dell'industria aeronautica,
tenuto conto delle risorse finanziarie disponibili e subordinatamente
all'esito della procedura prevista dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 21 gennaio 2014 riguardante la disciplina per
l'invocazione dell'art. 346 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea.
I finanziamenti possono essere concessi anche in relazione a fasi
dei progetti correlate a obiettivi o risultati intermedi, qualora le
risorse non siano sufficienti per finanziare i progetti
completamente, per tutta la loro durata, fermo restando che la
prosecuzione del finanziamento delle ulteriori fasi di progetto, fino
alla conclusione, è subordinata alla disponibilità di ulteriori
risorse finanziarie.
Su richiesta dell'impresa beneficiaria può essere concessa
un'anticipazione nella misura massima del 20% del finanziamento
concesso, compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili e
previa presentazione di fidejussione bancaria o polizza assicurativa
di pari importo, escutibile a prima richiesta.
Con successivi decreti, in relazione agli stati di avanzamento dei
progetti, sulla base di apposite rendicontazioni presentate dalle
imprese beneficiarie, è determinato a consuntivo l'importo del
finanziamento effettivo che è erogato, coerentemente con il piano
indicato nel decreto di concessione, in una o più quote annuali in
relazione alle disponibilità pluriennali delle risorse sul bilancio
del Ministero.

Art. 9


Restituzione finanziamenti

I finanziamenti di cui all'art. 5 devono essere restituiti, senza
interessi, dalle imprese beneficiarie nella misura del 60%
dell'importo erogato per le grandi imprese e del 50% per le PMI.
Il piano di restituzione è determinato sulla base del piano
previsionale delle vendite dei prodotti che utilizzano i risultati
del progetto finanziato e ha una durata complessiva non superiore a
quindici anni, a decorrere dall'anno successivo all'erogazione a
saldo del finanziamento.
Con decreto del direttore generale della politica industriale,
competitività e PMI, saranno definite le modalità di calcolo per la
restituzione.
Su richiesta delle imprese beneficiarie, il piano di restituzione
dei finanziamenti, nelle misure di cui al comma 1, può essere
definito in quote annuali costanti in quindici anni, a decorrere
dall'anno successivo all'erogazione a saldo del finanziamento. In tal
caso, l'importo del finanziamento da rimborsare può essere ridotto,
su richiesta dell'impresa beneficiaria, nella misura del 3% per ogni
anno di riduzione del periodo di restituzione, e comunque nel limite
massimo del 15% per le grandi imprese e nella misura del 4% per ogni
anno di restituzione e comunque nel limite massimo del 20% per le
piccole e medie imprese.
Il piano di rimborso del finanziamento, riportato nel decreto di
concessione e definito con i successivi decreti di liquidazione non
può essere modificato se non per straordinari motivi connessi ad
eventuali situazioni di difficoltà economica e finanziaria
dell'impresa beneficiaria.

Art. 10


Variazioni

Le variazioni riguardanti i progetti o le imprese proponenti devono
essere tempestivamente comunicate al Ministero dello sviluppo
economico e accompagnate da idonea documentazione e relazione
tecnica.
Il Ministero, qualora le variazioni siano tali da compromettere la
realizzazione o modificare sostanzialmente il progetto approvato, si
riserva di sottoporle all'esame del Comitato e di adottare i
provvedimenti del caso, ivi compresa la revoca, anche parziale, del
finanziamento.

Art. 11


Accertamenti e monitoraggio

Il Ministero può disporre, anche a campione, in qualsiasi momento,
gli accertamenti ritenuti necessari ai fini del rispetto dei
requisiti e delle condizioni di fruizione del finanziamento. A tal
fine, l'impresa beneficiaria del finanziamento deve tenere a
disposizione tutti i documenti giustificativi relativi ai costi
rendicontati per almeno i cinque anni successivi al completamento del
progetto finanziato.
Ai fini del monitoraggio dei progetti finanziati e dei risultati
conseguiti, il Ministero può comunque chiedere alle imprese
beneficiarie, in qualunque momento, dati e informazioni sullo stato
di attuazione, sull'impatto e sui risultati della loro realizzazione.
Le imprese beneficiarie sono tenute a riportare nella relazione
degli amministratori al bilancio dati e informazioni sullo stato di
attuazione del progetto e sull'andamento delle vendite dei prodotti
che utilizzano le tecnologie sviluppate attraverso di esso.

Art. 12


Revoche

Il Ministero può disporre la revoca del finanziamento concesso nel
caso di:
a) verifica dell'assenza di uno o più requisiti di
ammissibilità, sia soggettivi che riferiti al programma, ovvero di
documentazione irregolare per fatti imputabili al soggetto
beneficiario e non sanabili;
b) mancata realizzazione del programma, fatti salvi casi di forza
maggiore o comunque non prevedibili;
c) sopravvenute modifiche societarie o riguardanti la situazione
economica e finanziaria dell'impresa tali da compromettere o rendere
impossibile il completamento del programma finanziato e/o la
restituzione del finanziamento concesso.
Il Ministero può disporre altresì la revoca nei casi in cui, nel
periodo di restituzione del finanziamento, vengano meno le condizioni
e il requisito della stabile organizzazione in Italia dell'impresa
beneficiaria.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 20 dicembre 2019

Il Ministro: Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 7 febbraio 2020
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 58