Serie Generale n. 154 del 4-7-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 26 maggio 2022
Disposizioni urgenti in materia di interventi compensativi in favore dei frantoi oleari. Campagna di commercializzazione 2020-2021. (22A03814) (GU Serie Generale n.154 del 04-07-2022)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 299/2013 della
Commissione del 26 marzo 2013, recante modifica del regolamento (CEE)
n. 2568/1991, relativo alle caratteristiche dell'olio di oliva e
degli oli di sansa di oliva nonchè ai metodi ad essi attinenti;
Visto il regolamento n. 1407/2013 della Commissione del 18 dicembre
2013 relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis»;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, così come
modificato, da ultimo, dal decreto legislativo 26 marzo 2018, n. 32;
Vista la legge 6 febbraio 2007, n. 13, «Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee» - legge comunitaria 2006;
Visto il decreto-legge 20 marzo 2014, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 maggio 2014, n. 78 «Disposizioni
urgenti per favorire il rilancio dell'occupazione e per la
semplificazione degli adempimenti a carico delle imprese»;
Visto il decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2019, n. 44, recante
«Disposizioni urgenti in materia di rilancio dei settori agricoli in
crisi e di sostegno alle imprese agroalimentari colpite da eventi
atmosferici avversi di carattere eccezionale e per l'emergenza nello
stabilimento Stoppani, sito nel Comune di Cogoleto»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali di concerto con il Ministro per il sud e la coesione
territoriale e con il Ministro dello sviluppo economico 6 marzo 2020,
n. 2484 riguardante «Attuazione delle disposizioni di cui all'art.
8-quater della legge 21 maggio 2019, n. 44, relativo all'attuazione
del Piano straordinario per la rigenerazione olivicola della Puglia»
ed in particolare l'art. 10 «interventi compensativi in favore dei
frantoi oleari» che a causa della diffusione della Xylella fastidiosa
hanno ridotto o interrotto l'attività molitoria delle olive nelle
campagne 2018-2019, 2019-2020 e 2020-2021, in conformità alle
disposizioni stabilite dal regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis» come «impresa unica»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, «Codice
delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè nuove
disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli
articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea» e, in
particolare, l'art. 52 «Registro nazionale degli aiuti di Stato»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 31 maggio 2017, n. 115,
«Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del Registro
nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche ed
integrazioni» e, in particolare, l'art. 6 «Aiuti nei settori
agricoltura e pesca», l'art. 9 «Registrazione degli aiuti
individuali» e l'art. 14 «Verifiche relative agli aiuti de minimis»;
Visto il decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 13, concernente «Misure
urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, concernente «Misure
di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19» e, in particolare, l'art. 78 «Misure in
favore del settore agricolo e della pesca»;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito con
modificazioni dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, concernente «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 602 «Disposizioni sulla riscossione delle imposte sul reddito»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 4 luglio 2007, recante «Disposizioni attuative dell'art. 20
della legge 6 febbraio 2007, n. 13 - legge comunitaria 2006 -
concernenti le comunicazioni periodiche all'Agea in materia di
produzioni di olio di oliva e di olive da tavola. Adempimenti da
parte dei frantoi oleari e delle imprese di trasformazione delle
olive da tavola»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 10 novembre 2009, n. 8077 recante «Disposizioni nazionali
relative alle norme di commercializzazione dell'olio di oliva di cui
al regolamento 182/2009/CE della Commissione del 6 marzo 2009 che
modifica il regolamento 1019/2002/CE della Commissione del 13 giugno
2002»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 23 dicembre 2013, n. 16059 recante «Disposizioni nazionali
concernenti l'attuazione del regolamento di esecuzione (UE) n.
299/2013 della Commissione del 26 marzo 2013, recante modifica del
regolamento (CEE) n. 2568/91, relativo alle caratteristiche degli oli
d'oliva e degli oli di sansa d'oliva nonchè ai metodi ad essi
attinenti»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 21 luglio 2015 «Dichiarazione del carattere di
eccezionalità per i danni causati da organismi nocivi (Xylella
fastidiosa) nei territori della Regione Puglia dal 1º gennaio 2014 al
30 giugno 2015»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 23 novembre 2015 «Dichiarazione dell'esistenza del
carattere di eccezionalità per i danni causati da organismi nocivi
(Xylella fastidiosa) nella Provincia di Brindisi»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 11 dicembre 2015 «Dichiarazione del carattere di
eccezionalità per i danni causati da organismi nocivi (Xylella
fastidiosa) nei territori della Regione Puglia dal 1° gennaio 2015 al
30 agosto 2015»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 13 febbraio 2018, recante «Misure di emergenza per la
prevenzione, il controllo e l'eradicazione di Xylella fastidiosa
(Well et al.) nel territorio della Repubblica italiana»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 10 agosto 2018 «Dichiarazione dell'esistenza del carattere
di eccezionalità dei danni causati da organismi nocivi (Xylella
fastidiosa) nella Regione Puglia»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 14 febbraio 2019, n. 1785, con il quale è stato approvato
il «Piano di intervento per il rilancio del settore agricolo e
agroalimentare nei territori colpiti da Xylella», finalizzato alla
realizzazione di una serie di interventi per il rilancio del settore
agricolo ed agroalimentare, in particolare della filiera olivicola,
nei territori interessati dalla diffusione della Xylella fastidiosa;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 15 maggio 2020, n. 5314 «Disposizioni urgenti in materia di
interventi compensativi in favore dei frantoi oleari disposti
dall'art. 10 del decreto ministeriale 6 marzo 2020, n. 2484» recante
modalità per la concessione di contributi a favore dei frantoi
oleari che nelle campagne di commercializzazione 2018-2019 e
2019-2020 hanno subito un decremento dell'attività molitoria a causa
dell'infezione di Xylella fastidiosa;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 17 novembre 2020, n. 9320328 di declaratoria del carattere
di eccezionalità dell'infestazione di Xylella fastidiosa dal 1°
gennaio al 31 dicembre 2018 nelle Province di Brindisi e Lecce che ha
provocato danni alle produzioni;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 17 novembre 2020, n. 9319862 di declaratoria del carattere
di eccezionalità dell'infestazione di Xylella fastidiosa dal 1°
gennaio al 31 dicembre 2019 nelle Province di Brindisi e Lecce che ha
provocato danni alle produzioni;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 10 maggio 2021, n. 214988 recante integrazione dei decreti
di declaratoria di eccezionalità dei danni causati da organismi
nocivi (Xylella fastidiosa) nei territori della Regione Puglia dal 1°
gennaio 2018 al 31 dicembre 2018 e dal 1° gennaio 2019 al 31 dicembre
2019;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 4 agosto 2021 inerente la dichiarazione dell'esistenza di
eccezionalità dei danni causati da organismi nocivi (Xylella
fastidiosa) nei territori della Regione Puglia dal 1° gennaio 2020 al
31 dicembre 2020;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 1° aprile 2020, n. 3330, con il quale è istituito il
comitato di sorveglianza, ai sensi dell'art. 22 del decreto
interministeriale 6 marzo 2020, n. 2484;
Visto il regolamento di funzionamento del comitato di sorveglianza
del «Piano straordinario per la rigenerazione olivicola della
Puglia», approvato con decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali 1° luglio 2020, n. 2326;
Considerato che, in applicazione dell'art. 2 del citato decreto 4
luglio 2007, i frantoi oleari erano tenuti alla comunicazione in
forma elettronica, entro il 10 di ogni mese, dei quantitativi totali
di olive molite ai fini della produzione di olio di oliva (extra
vergine, olio di oliva vergine e lampante);
Considerato che il citato decreto 10 novembre 2009, all'art. 7,
comma 1, ha stabilito che, ai fini dei controlli, i frantoi, le
imprese di condizionamento e i commercianti di olio sfuso sono
obbligati alla tenuta di un registro per ogni stabilimento e
deposito, nel quale sono annotati i carichi e gli scarichi di olive
destinate alla produzione di olio, le produzioni, i movimenti e le
lavorazioni dell'olio extra vergine di oliva e dell'olio di oliva
vergine;
Considerato che il citato decreto 10 novembre 2009, all'art. 7,
comma 3, ha previsto l'esenzione dall'obbligo di tenuta del registro
per gli olivicoltori che commercializzano olio allo stato sfuso e/o
confezionato, purchè ottenuto esclusivamente dalle olive provenienti
da oliveti della propria azienda, molite presso il proprio frantoio o
di terzi nonchè per gli oli assoggettati al sistema di controllo
delle DOP/IGP (art. 7, comma 2);
Considerato che l'art. 12 del citato decreto 23 dicembre 2013 ha
disposto il proseguimento delle comunicazioni mensili all'Agea sino
alla completa attivazione delle funzionalità del registro di cui
all'art. 5 del decreto stesso;
Considerato che, in applicazione delle disposizioni di cui al
regolamento (UE) n. 299/2013, la circolare del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali n. 7524 del 20 dicembre
2013 ha istituito un «registro provvisorio» a partire dal 1° gennaio
2014;
Considerato che gli operatori obbligati alla tenuta del registro
telematico di cui all'art. 7 del citato decreto 10 novembre 2009
erano tenuti alla registrazione dei dati relativi agli oli di oliva
extra vergini e vergini ma potevano scegliere, ai sensi della
precitata circolare, di effettuare le registrazioni delle
movimentazioni degli oli a DOP/IGP e degli oli di oliva lampanti nel
«registro provvisorio»;
Preso atto che l'obbligo delle registrazioni delle operazioni di
molitura per la produzione di oli extra vergine di oliva a DOP/IGP e
di oli di oliva lampanti nel registro telematico è stato introdotto
per i frantoi oleari dal citato decreto 23 dicembre 2013, solo a
partire dalla campagna di commercializzazione 2015-2016;
Visto il parere favorevole dal comitato di sorveglianza, espresso
nella seduta del 14 dicembre 2021, alla riproposizione per ulteriori
due annualità dell'intervento compensativo a favore dei frantoi
oleari che abbiano subito un decremento di produzione di olive nelle
campagne di commercializzazione 2019-2020 e 2020-2021;

Decreta:

Art. 1

Interventi compensativi in favore
dei frantoi oleari

1. Ai sensi dell'art. 10, comma 3 del decreto interministeriale 6
marzo 2020, n. 2484, è autorizzata, per le campagne di
commercializzazione 2019-2020 e 2020-2021, l'erogazione del
contributo di cui all'art. 10, comma 1 del predetto decreto a favore
dei frantoi oleari che abbiano subito un decremento di produzione di
olive, rispetto al quantitativo medio del biennio 2012-2013.
2. Le modalità e le procedure per le attività di ricognizione
preventiva e per l'erogazione dell'aiuto sono definite dall'organismo
pagatore Agea, con proprie istruzioni operative, entro trenta giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto per l'aiuto riferito alla
campagna di commercializzazione 2019-2020 ed entro il 31 dicembre
2022 per l'aiuto riferito alla campagna di commercializzazione
2020-2021.

Art. 2

Base di calcolo

1. Il quantitativo medio di olive lavorate nel biennio 2012-2013 di
cui all'art. 11 del decreto interministeriale 6 marzo 2020, n. 2484,
è determinato sulla base dei dati delle campagne olearie 2012/2013 e
2013/2014 risultanti:
dal registro di cui all'art. 5, commi 1 e 8 del decreto
ministeriale 23 dicembre 2013, n. 16059;
dal registro provvisorio di cui alla circolare ministeriale n.
7524 del 20 dicembre 2013;
dalle comunicazioni effettuate mensilmente in applicazione
dell'art. 2 del decreto ministeriale 4 luglio 2007.
2. Fino al termine della campagna di commercializzazione 2014-2015,
sarà preso in considerazione il maggior quantitativo riscontrato
nelle registrazioni di cui al comma precedente.

Art. 3

Ricognizione preventiva

1. Al fine di semplificare il procedimento di erogazione dell'aiuto
per i beneficiari, è disposta una ricognizione preventiva, a cura di
Agea, dei dati e delle informazioni in possesso della pubblica
amministrazione necessari ad individuare i beneficiari ammissibili al
sostegno.
2. Gli esiti della ricognizione preventiva sono comunicati ai
soggetti interessati ed inclusi in un elenco pubblicato sul sito
istituzionale del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali e su quello di Agea.
3. I dati e le informazioni risultanti dalla ricognizione
preventiva possono essere integrati a cura dell'interessato, dietro
presentazione di idonea documentazione amministrativa e contabile.
4. Coloro che ritengono di essere in possesso dei requisiti per
rientrare tra i soggetti interessati e non risultano nell'elenco
pubblicato, possono partecipare alla procedura di ricognizione
preventiva con le modalità definite ai sensi dell'art. 1, comma 2.
5. Qualora il frantoio oleario abbia iniziato o ripreso le proprie
attività produttive in una delle campagne successive al biennio
2012-2013 e sino alla campagna 2017-2018, a seguito della concessione
di incentivi pubblici finalizzati all'ampliamento, all'ammodernamento
e alla ristrutturazione ovvero qualora sia ubicato in zona non
infetta al momento dell'impianto delle strutture aziendali, può
partecipare alla procedura di ricognizione preventiva con le
modalità definite ai sensi dell'art. 1, comma 2.

Art. 4

Nesso di causalità

1. Il nesso di causalità tra la riduzione o interruzione
dell'attività molitoria e la diffusione della Xylella fastidiosa si
verifica al determinarsi delle seguenti condizioni:
a) ubicazione del frantoio all'interno di un'area individuata ai
sensi dei decreti con cui viene dichiarata l'esistenza del carattere
di eccezionalità dell'evento calamitoso conseguente all'infezione di
Xylella fastidiosa per i danni causati alle produzioni agricole e
alle strutture aziendali nei territori agricoli in cui possono
trovare applicazione le specifiche misure di intervento previste del
decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, elencati nelle istruzioni
operative Agea di cui all'art. 1, comma 2;
b) ubicazione del frantoio all'interno di un'area delimitata come
infetta, ai sensi dell'art. 7, comma 2, lettera a) del decreto
ministeriale 13 febbraio 2018;
inoltre
c) decremento delle quantità di olive molite di cui al comma 1
dell'art. 10 del decreto interministeriale 6 marzo 2020, n. 2484, nei
limiti del valore medio delle produzioni riferite alle campagne
2019-2020 e 2020-2021, per l'aiuto riguardante la campagna di
commercializzazione 2019-2020 e, nei limiti del valore medio delle
produzioni riferite alle campagne 2020-2021 e 2021-2022, per l'aiuto
riguardante la campagna di commercializzazione 2020-2021.
2. Per i frantoi non ubicati nell'area di cui alla lettera a), il
pagamento dell'aiuto è subordinato al verificarsi della condizione
di cui alla lettera c) per la maggior parte dei frantoi ubicati nel
medesimo comune e nei comuni ad esso limitrofi.

Art. 5

Controlli

1. Ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall'art. 13,
comma 5 del decreto interministeriale 6 marzo 2020, n. 2484, al
momento dell'erogazione del saldo Agea effettua i controlli previsti
dalle seguenti disposizioni:
a) art. 52, comma 7 della legge 24 dicembre 2012, n. 234;
b) art. 4 del decreto-legge 20 marzo 2014, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 maggio 2014, n. 78;
c) art. 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602;
d) art. 87 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 26 maggio 2022

Il Ministro: Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 21 giugno 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 780