3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 16-1-1993
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 27 agosto 1992, n. 21
Interventi a tutela delle popolazioni zingare e nomadi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 16-01-1993)

la seguente legge:

Art. 1.
Principi e finalità generali

1. La regione Liguria tutela la cultura e l'identità delle
minoranze etniche zingare e nomadi. A tal fine detta norme per
favorire il diritto al nomadismo ed alla stanzialità sul territorio
regionale, il diritto a fruire dei servizi pubblici, i diritti
all'attività lavorativa, alla formazione e sviluppo dell'istruzione
scolastica e professionale.
2. Destinatari delle norme di cui alla presente legge sono gli
zingari di cittadinanza italiana e quelli di cittadinanza straniera o
apolidi nel rispetto delle norme vigenti in materia di soggiorno in
Italia.

Art. 2.
Forme di intervento

1. Le finalità di cui al precedente articolo sono perseguite
attraverso:
a) erogazione di contributi ai Comuni, singoli o associati, e
Comunità Montane per la realizzazione, gestione e manutenzione di
campi sosta appositamente attrezzati e di campi di transito;
b) predisposizione di programmi di intervento, di concerto con
gli enti di cui al punto a), per garantire ai nomadi tutela sociale
ed assistenza sanitaria pari a quella della popolazione ligure;
c) iniziative di sostegno dell'attività di artigianato e di
commercio di prodotti tipici dei nomadi.
d) erogazione di contributi per il supporto ad iniziative di
istruzione con particolare riguardo ai bambini in età scolare, alle
Province, ai Comuni, singoli o associati, alle Comunità Montane,
agli enti gestori di attività di formazione professionale e alle
associazioni di volontariato ai sensi della legge regionale 28 maggio
1992 n. 15;
e) predisposizione, preferibilmente d'intesa con le regioni
limitrofe, di programmi di corsi di formazione professionale per
attività artigianali tipiche delle minoranze etniche nomadi nonchè
di progetti di riconversione professionale;
f) agevolazioni per il reperimento della casa da parte degli
appartenenti alle popolazioni nomadi che preferiscono adottare la
vita sedentaria.

Art. 3.
Campi di sosta

1. Il campo di sosta deve avere una superficie non superiore ai mq
2.510 e deve essere ubicato in modo da consentire agevole accesso ai
servzi pubblici, con particolare riguardo alle scuole dell'obbligo e
alle sedi di vita associata.
2. Ogni nucleo familiare deve avere a disposizione uno spazio
adeguato alla propria consistenza e comunque non inferiore a 100 mq.
3. Il campo di sosta deve essere dotato delle seguenti
indispensabili attrezzature: servizi igienici, docce, fontana e
lavatoio, illuminazione pubblica, impianto per l'allacciamento
all'energia elettrica ad uso privato, area di giochi per bambini,
spazi coperti per soggiorno-laboratorio e per servizi di assistenza
sociale e ambulatoriale.
4. Alle persone dimoranti nel campo devono essere garantite, a
cura dell'Unità sanitaria competente per territorio, la vigilanza e
la assistenza sanitaria.
5. L'area da adibire a campo di sosta deve essere qualificata
"zona per attrezzature speciali di suo pubblico" (zona F di cui
all'art. 2 del D.M. 2 aprile 1968 n. 1444). Qualora il Comune intenda
adibire a tale scopo area con diversa classificazione, si rende
necessaria l'approvazione di apposita motivata variante allo
strumento urbanistico generale, nella quale si devono rispettare i
criteri indicati nei commi precedenti.
6. I Comuni, singoli o associati, e le Comunità Montane adottano
un regolamento per la gestione dei campi che preveda tra l'altro:
a) le forme di registrazione delle presenze nonchè di gestione
del campo di sosta anche con la partecipazione diretta di
rappresentanti dei nomadi;
b) la misura di contributi da parte degli utenti alle spese di
gestione;
c) le sanzioni, fino all'allontanamento dal campo, in caso di
mancata frequenza scolastica da parte degli obbligati;
d) l'eventuale durata massima di soggiorno nel campo.
7. Il campo di sosta viene considerato a tutti gli effetti il
domicilio dei nomadi ivi dimoranti.
8. La permanenza nei campi di sosta è consentita a coloro che
intendono fermarsi per oltre trenta giorni.

Art. 4.
Campi di transito

1. Il campo di transito è istituito per coloro che richiedano una
sosta temporanea.
2. La permanenza nel campo di transito può durare fino ad un
massimo di giorni trenta salvi i casi di ricovero ospedaliero o di
altre gravi e comprovate ragioni di forza maggiore.
3. I Comuni, singoli o associati, e le Comunità Montane
disciplinano il funzionamento dei campi di transito.

Art. 5.
Diritto allo studio

1. In applicazione della legge regionale 20 maggio 1980, n. 23,
concernente il diritto allo studio, i Comuni singoli o associati
garantiscono l'accesso e la frequenza alla scuola dei bambini nomadi
di età scolare, ricercando la collaborazione con le competenti
autorità scolastiche e con gli organi collegiali scolastici.
2. I Comuni, singoli o associati, avvalendosi anche di
associazioni di volontariato, favoriscono iniziative per il
compimento dell'obbligo scolastico e di educazione permanente per i
nomadi adulti, in forme compatibili con la loro cultura.

Art. 6.
Attività di lavoro

1. Nell'ambito di quanto previsto dalla legislazione regionale,
vengono realizzate iniziative di sostegno del lavoro e
dell'artigianato di produzione tipica dei nomadi, nonchè iniziative
di ausilio per l'espletamento delle procedure amministrative
necessarie per l'esercizio di attività commerciali.
2. I Comuni, singoli o associati e le Comunità montane, nonchè
gli enti pubblici e privati operanti nel campo della cooperazione e
promozione presentano alla Giunta regionale progetti annuali o
poliennali con le finalità di cui al precedente comma.

Art. 7.
Formazione professionale

1. La Regione nonchè gli Enti gestori di attività di formazione
professionale realizzano corsi di formazione per i nomadi finalizzate
al recupero di tradizioni artigianali dei medesimi.
2. La Regione Liguria, preferibilmente d'intesa con una o più
Regioni limitrofe, predispone piani biennali di corsi di formazione
professionale e di interventi di sostegno per la valorizzazione delle
attività artigianali tipiche della cultura nomade e per la loro
commercializzazione, nonchè per la riconversione professionale di
attività obsolete.

Art. 8.
Interventi di assistenza sociale e sanitaria

1. Gli interventi di assistenza sociale sono attuati a favore dei
nomadi da parte dei Comuni, singoli o associati, e delle Associazioni
di volontariato secondo le disposizioni di cui alla legge regionale 6
giugno 1988 n. 21 e successive modifiche.
2. I nomadi cittadini italiani residenti fuiscono delle
prestazioni erogate dal Servizio Sanitario Nazionale, nonchè di
tutte le prestazioni sanitarie garantite agli altri cittadini.
3. I nomadi non aventi la cittadinanza italiana e gli apolidi
hanno diritto a fruire delle prestazioni sanitarie nei limiti e con
le modalità stabilite dallo Stato ai sensi della lettera a)
dell'art. 6 della legge 23 dicembre 1978 n. 833 e successive
modificazioni concernente l'istituzione del Servizio Sanitario
Nazionale.

Art. 9.
Accesso alla casa

1. Sulla base della legislazione vigente e delle specifiche misure
ed interventi previsti dalla CEE e dal Fondo di ristabilimento del
Consiglio d'Europa, i Comuni, d'intesa con le associazioni di tutela
dei nomadi e le comunità interessate, adottano interventi
finalizzati all'accesso alla casa dei nomadi che preferiscano
scegliere la vita sedentaria.

Art. 10.
Comitato per la tutela delle popolazioni nomadi

1. Per il perseguimento delle finalità della presente legge è
istituito il Comitato per la tutela delle popolazioni nomadi così
composto:
a) il difensore civico di cui alla legge regionale 5 agosto 1986
n. 17 che lo presiede;
b) da dirigenti regionali rispettivamente designati dagli
assessori regionali competenti in materia di servizi sociali,
sanità, formazione professionale ed artigianato ovvero da loro
delegati;
c) due membri designati dalla Sezione ligure dell'ANCI regionale
ovvero, in mancanza di designazione, da due Sindaci di comune
capoluogo di provincia o da loro delegati;
d) quattro membri designati dall'Opera Nomadi e
dall'Associazione Italiana Zingari Oggi, due dei quali rappresentanti
delle popolazioni nomadi.
2. I componenti del Comitato sono nominati con decreto del
Presidente della Giunta regionale entro novanta giorni dall'inizio di
ogni legislatura successiva.
3. Il Comitato ha sede presso l'assessorato competente in materia
di servizi sociali.
4. Il Comitato ha il compito di:
a) studiare le condizioni di vita e di lavoro dei nomadi ed il
loro inserimento nella vita economica e sociale della Regione
formulando proposte per la predisposizione di programmi di cui
all'art. 7;
b) proporre soluzioni ai competenti organi ed enti in relazione
ai vari problemi che al Comitato vengano prospettati o di cui
comunque sia informato, in relazione alla presenza di gruppi nomadi
sul territorio regionale;
c) promuovere forme di consultazione con le comunità nomadi
presenti sul territorio regionale e programmi di informazione sui
servizi pubblici esistenti e di ausilio per l'espletamento delle pro-
cedure amministrative necessarie per il pieno godimento dei diritti
al lavoro, alla salute, all'istruzione e alla sicurezza sociale;
d) formulare proposte od esprimere pareri agli organi competenti
per l'effettivo esercizio da parte dei nomadi dei diritti civili e
politici.
5. Il Comitato trasmette annualmente al Consiglio regionale una
relazione sulla propria attività.

Art. 11.
Domande di contributo e procedure di riparto

1. Ai fini dell'assegnazione dei contributi i soggetti interessati
devono presentare la relativa domanda entro il 31 marzo di ogni anno.
2. Alla domanda deve essere allegato, in quanto ad essa riferito:
a) il progetto del campo di sosta di cui all'art. 3, con
preventivo di spesa;
b) il progetto del campo di transito di cui all'art. 4 con
preventivo di spesa;
c) il preventivo della spesa annuale relativa alla gestione e
manutenzione del campo di sosta;
d) progetto/progetti di scolarizzazione, istruzione, formazione
professionale, con annesso preventivo di spesa;
e) per i progetti di cui all'art. 6 gli enti interessati devono
produrre un programma di massima relativamente all'azione pluriennale
e un progetto dettagliato con relativo preventivo di spesa per l'anno
in questione.
3. Entro il 30 giugno, la giunta, acquisito il parere del Comitato
previsto dall'art. 10, delibera il programma di riparto dei
contributi sentita la competente Commissione consiliare.

Art. 12.
Procedure di erogazione

1. L'erogazione dei singoli contributi è disposta in unica
soluzione con deliberazione della Giunta regionale sulla base:
a) per le opere di cui ai punti a) e b) dell'art. 11 della
contabilità finale e della documentazione delle spese sostenute
anche in economia e di un'attestazione della regolare esecuzione dei
lavori rilasciata dal competente ufficio comunale;
b) per le altre attività e iniziative di cui alla presente
legge dettagliata relazione conclusiva da redigersi di anno in anno,
relativa alle attività svolte in materia dell'ente interessato.
2. La Giunta può prevedere una corresponsione in via preventiva
fino al 60 per cento del contributo ammesso, con corresponsione del
saldo a consuntivo.
3. Il mancato invio della documentazione di spesa e della
relazione conclusiva comporta la decadenza del contributo assegnato
ed il recupero delle somme erogate dalla Regione, nonchè
l'esclusione dai finanziamenti per i due anni successivi.

Art. 13.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla presente legge si provvede mediante
il prelevamento di L. 400.000.000 in termini di competenza e di cassa
dal capitolo 9520 "Fondo occorrente per far fronte agli oneri
dipendenti da provvedimenti legislativi in corso concernenti spese
correnti per ulteriori programmi di sviluppo" e di L. 10.000.000 in
termini di competenza e di cassa dal capitolo 9570 "Fondo di riserva
per spese obbligatorie e d'ordine" dello stato di previsione della
spesa del bilancio per l'anno finanziario 1992 e l'istituzione nel
medesimo stato di previsione dei singoli capitoli:
5940 "Contributi a Comuni, singoli o associati, Comunità
montane, enti pubblici e associazioni di volontariato per iniziative
dirette a favorire l'istruzione, la formazione professionale e le
attività artigiane dei nomadi" con lo stanziamento di L. 50.000.000
in termini di competenza e di cassa;
5945 "Contributi a Comuni, singoli o associati e Comunità
montane per la realizzazione, la gestione e la manutenzione di campi
sosta" con lo stanziamento di L. 335.000.000 in termini di competenza
e di cassa;
5950 "Spese per l'organizzazione di corsi professionali e di
programmi di sostegno alle attività lavorative ed artigianali dei
nomadi" con lo stanziamento di L. 25.000.000 in termini di competenza
e di cassa.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 14.
Norma transitoria

1. Per l'esercizio 1992 il termine di cui all'art 11, comma primo,
è stabilito al 31 ottobre 1992 e quello di cui allo stesso articolo,
comma terzo, al 31 dicembre 1992.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della regione Liguria.
Genova, 27 agosto 1992

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