Serie Generale n. 161 del 27-6-2020
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 17 marzo 2020
Itinerario Ragusa-Catania. Collegamento viario con caratteristiche autostradali della strada statale (S.S.) n. 514 «di Chiaramonte» e della S.S. n. 194 «Ragusana», dallo svincolo con la S.S. n. 115 allo svincolo con la S.S. n. 114. Modifica del soggetto aggiudicatore e approvazione del progetto definitivo (CUP: F12C03000000001). (Delibera n. 1/2020). (20A03409) (GU Serie Generale n.161 del 27-06-2020)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, concernente «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e visto, in particolare, l'art. 16,
concernente l'istituzione e le attribuzioni del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), nonchè le
successive disposizioni legislative relative alla composizione dello
stesso Comitato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni,
concernente «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
concernente «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni;
Vista la delibera 28 novembre 2018, n. 82, con la quale è stato
modificato il «Regolamento interno del Comitato interministeriale per
la programmazione economica» di cui alla delibera 30 aprile 2012, n.
62;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
1) la delibera del 27 dicembre 2002, n. 143, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2003, e la relativa errata corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 2003, nonchè la
delibera 29 settembre 2004, n. 24, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 276 del 2004, con le quali questo Comitato ha definito
il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
2) la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
3) la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito in legge, con
modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 17 dicembre 2010, n.
217, che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 51 del 2002, supplemento ordinario, con la
quale questo Comitato ha approvato il primo Programma delle
infrastrutture strategiche, che include, nell'allegato 1 nell'ambito
del «Corridoio plurimodale tirrenico - nord Europa», alla voce
«Sistema stradale e autostradale» - l'intervento «Ragusa-Catania»;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 248 del 2003, con la quale questo Comitato ha formulato,
tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle
attività di supporto che il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti (MIT) è chiamato a svolgere ai fini della vigilanza
sull'esecuzione delle opere prioritarie per lo sviluppo del Paese;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, cosiddetto
«Codice antimafia» e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Visto il decreto 1° ottobre 2012, n. 341, con il quale MIT ha
istituito, nell'ambito del Dipartimento per le infrastrutture, gli
affari generali e il personale, la Struttura di vigilanza sulle
concessionarie autostradali (DGVCA) con il compito di svolgere le
funzioni di cui all'art. 36, comma 2, del decreto-legge 6 luglio
2011, n. 98 e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 72, recante il regolamento di organizzazione del
MIT e visto in particolare l'art. 5, comma 5, che prevede che le
funzioni di concedente della rete autostradale in concessione siano
svolte dalla Direzione generale per le strade e le autostrade e per
la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali;
Visto il decreto MIT 9 giugno 2015, n. 194, e successive
modificazioni, con il quale è stata soppressa la Struttura tecnica
di missione, istituita con decreto dello stesso Ministro 10 febbraio
2003, n. 356, e successive modificazioni, e i compiti di cui agli
articoli 3 e 4 del medesimo decreto sono stati trasferiti alle
competenti Direzioni generali del Ministero, alle quali è demandata
la responsabilità di assicurare la coerenza tra i contenuti della
relazione istruttoria e la relativa documentazione a supporto;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive
modificazioni, e visti in particolare:
1) l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
2) l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
3) l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il MIT
provvede alle attività di supporto a questo Comitato per la
vigilanza sulle attività di affidamento da parte dei soggetti
aggiudicatori e della successiva realizzazione delle infrastrutture e
degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese e cura
l'istruttoria sui progetti di fattibilità e definitivi, anche ai
fini della loro sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato
in caso di infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo
del Paese, proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per
l'approvazione del progetto;
4) l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti e i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti e i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
5) l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel citato decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono
rispettivamente che:
5.1) lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o gli avvisi con cui si indice la procedura di scelta
del contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
5.2) per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche già inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, e per i quali la procedura di valutazione di impatto
ambientale sia già stata avviata alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto legislativo, i relativi progetti sono approvati
secondo la disciplina previgente;
5.3) le procedure per la valutazione d'impatto ambientale delle
grandi opere, avviate alla data di entrata in vigore del suddetto
decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la disciplina già
prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformità alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Visto l'art. 4 del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito
dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, che prevede:
1) al comma 1, che «per gli interventi infrastrutturali ritenuti
prioritari, individuati con uno o più decreti del Presidente del
Consiglio dei ministri, da adottare entro centottanta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze, previo
parere delle competenti Commissioni parlamentari, il Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti sentito il Ministro dell'economia e delle finanze,
dispone la nomina di uno o più commissari straordinari. Con uno o
più decreti successivi, da adottare con le modalità di cui al primo
periodo entro il 31 dicembre 2020, il Presidente del Consiglio dei
ministri può individuare ulteriori interventi prioritari per i quali
disporre la nomina di commissari straordinari.»;
2) al comma 6 che «al fine di fronteggiare la situazione di grave
degrado in cui versa la rete viaria provinciale della Regione
siciliana, ancor più acuitasi in conseguenza dei recenti eventi
meteorologici che hanno interessato vaste aree del territorio, ed
allo scopo di programmare immediati interventi di riqualificazione,
miglioramento e rifunzionalizzazione della stessa rete viaria
provinciale al fine di conseguire idonei standard di sicurezza
stradale e adeguata mobilità, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti sentito il Ministro dell'economia e delle finanze,
d'intesa con il presidente della giunta Regionale siciliana, da
adottarsi entro il 28 febbraio 2020, è nominato apposito commissario
straordinario, il quale, con i medesimi poteri di cui ai commi 2 e 3,
è incaricato di realizzare la progettazione, l'affidamento e
l'esecuzione di interventi sulla rete viaria provinciale della
Regione siciliana, anche mediante apposite convenzioni da stipulare
con le amministrazioni competenti. Con il medesimo decreto di cui al
primo periodo, sono stabiliti i termini, le modalità, le
tempistiche, il supporto tecnico, le attività connesse alla
realizzazione dell'opera, il compenso del commissario, i cui oneri
sono posti a carico del quadro economico degli interventi da
realizzare o completare. Il commissario straordinario per la
realizzazione degli interventi può avvalersi, sulla base di apposite
convenzioni, di ANAS S.p.a., delle amministrazioni centrali e
periferiche dello Stato e degli enti pubblici dotati di specifica
competenza tecnica nell'ambito delle aree di intervento, senza nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica»;
Vista la delibera 6 agosto 2015, n. 62, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 271 del 2015, con la quale questo Comitato ha approvato
lo schema di Protocollo di legalità licenziato nella seduta del 13
aprile 2015 dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere (CCASGO), costituito con decreto 14 marzo 2003,
emanato dal Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro della
giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto l'art. 203 del citato decreto legislativo n. 50 del 2016 che,
istituendo il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle
infrastrutture e degli insediamenti prioritari - CCASIIP, ha
assorbito ed ampliato tutte le competenze del previgente CCASGO;
Viste le disposizioni in tema di controllo dei flussi finanziari e,
in particolare:
1) l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che
regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis e 176, comma 3, lettera e), del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art.
203, comma 2, del menzionato decreto legislativo n. 50 del 2016;
2) la delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 155 del 2015, che aggiorna -
ai sensi del comma 3 del menzionato art. 36 del decreto-legge n. 90
del 2014 - le modalità di esercizio del sistema di monitoraggio
finanziario di cui alla delibera 5 maggio 2011, n. 45, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 2011 e la relativa errata corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 2011;
Vista la delibera 7 agosto 2017, n. 65, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 292 del 2017, con la quale questo Comitato ha approvato
lo schema di Contratto di programma 2016-2020 tra MIT e ANAS S.p.a.
(ANAS), che non include fra gli interventi previsti l'itinerario
Ragusa-Catania;
Vista la delibera 24 luglio 2019, n. 36, con la quale questo
Comitato ha approvato l'Aggiornamento 2018-2019 del Contratto di
programma 2016-2020 tra MIT e ANAS, che non prevede fra gli
interventi previsti l'itinerario Ragusa-Catania;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11, e all'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016,
risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163
del 2006;
Considerato che la Società autostrada Ragusa-Catania S.r.l. (SARC)
è attualmente concessionaria per la progettazione, la realizzazione
e la gestione dell'intervento in esame e che la stessa detiene un
progetto definitivo, ancora non approvato, che ha raccolto i pareri e
le autorizzazioni previste dalla normativa vigente;
Viste le delibere aventi ad oggetto il collegamento viario con
caratteristiche autostradali - itinerario Ragusa-Catania:
1) delibera 29 marzo 2006, n. 79, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 197 del 2006, con la quale è stato approvato il
progetto preliminare dell'intervento;
2) delibera 20 luglio 2007, n. 51, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 252 del 2007, di integrazione di prescrizioni della
citata delibera n.79 del 2006;
3) delibera 22 gennaio 2010, n. 3, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 182 del 2010, con la quale è stata valutata
favorevolmente la proposta del promotore relativa all'intervento;
4) delibera 22 luglio 2010, n. 71, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 292 del 2011, con la quale è stato espresso parere
favorevole sullo schema di convenzione relativo alla realizzazione
dell'opera;
5) delibera 3 agosto 2011, n. 53, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 293 del 2011 di integrazione della precedente delibera
n. 71 del 2010;
6) delibera 22 dicembre 2017, n. 90, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 80 del 2018 con la quale è stata disposta la
reiterazione del vincolo preordinato all'esproprio, apposto con la
delibera n. 3 del 2010, sulle aree e gli immobili interessati dalla
realizzazione dell'intervento;
Vista la nota 11 dicembre 2018, n. 42724, con la quale il Capo di
Gabinetto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, nel
richiedere l'iscrizione all'ordine del giorno di questo Comitato
dell'esame dell'argomento relativo all'approvazione del progetto
definitivo itinerario «Ragusa-Catania». Ammodernamento a quattro
corsie della S.S. 514 «di Chiaromonte» e della S.S. 194 «Ragusana»,
dallo svincolo con la S.S. 115 allo svincolo con la S.S. 114, ha
trasmesso la nota 6 dicembre 2018, n. 27804, con la quale la
Direzione generale per la vigilanza sulle concessionarie autostradali
ha confermato le valutazioni «in ordine all'utilità sociale
dell'intervento e alla possibilità di adottare misure di
agevolazione all'utenza finalizzate a contenere i livelli tariffari»;
Considerato che la predetta nota n. 27804, ha precisato che le
suddette valutazioni «sono state formalmente confermate nei seguenti
atti:
1) nota SARC S.r.l. del 3 dicembre 2018, contenente la sintesi
dell'analisi socio-economiche e di sostenibilità tariffaria del
territorio ricadente nel corridoio di intervento;
2) nota prot. n. 1254 del 4 dicembre 2018 della Regione siciliana
con la quale viene confermata la disponibilità ad un intervento
finanziario connesso al trasferimento della sede legale della
società concessionaria nella Regione siciliana, rivolto al sostegno
dei livelli tariffari per predeterminate categorie di utenti;
3) atto di impegno di SARC S.r.l. del 5 dicembre 2018;
Viste le note 14 dicembre 2018, n. 6443, 20 dicembre 2018, n. 6564,
8 gennaio 2019, n. 80, e 25 marzo 2019, n. 1710, con le quali la
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) ha
richiesto l'integrazione della documentazione istruttoria;
Viste le note 3 gennaio 2019, n. 49 e 14 gennaio 2019, n.776, con
la quale il MIT ha fornito alcuni chiarimenti ed integrato la
documentazione istruttoria;
Viste le informative presentate nelle precedenti riunioni del
Comitato ed in particolare:
1) nella seduta del 4 aprile 2019 il Comitato sulla base della
nota comune tra MIT e MEF (prot. DIPE 1978 del 2019), ha confermato
la rilevanza strategica della realizzazione dell'opera e, nello
stesso tempo, le criticità sulla sostenibilità del Piano economico
finanziario della concessione, demandando le amministrazioni
competenti a porre in essere le loro determinazioni;
2) nella seduta del 15 e 20 maggio 2019 il Comitato ha preso atto
della nota informativa del MIT nella quale veniva prospettata
l'ipotesi di cessione ad ANAS da parte di SARC della progettazione e
delle attività connesse al collegamento viario Ragusa-Catania,
superando lo schema operativo della concessione e conseguente
realizzazione dell'opera con finanze pubbliche;
Vista la nota MIT 1° agosto 2019, n. 31119, con la quale è stato,
tra l'altro, trasmesso il testo di un accordo sottoscritto il 25
luglio 2019 per la cessione del progetto da parte di SARC ad ANAS;
Considerato che il testo di accordo trasmesso prevede il
trasferimento a titolo oneroso del progetto con tutte le sue
necessarie autorizzazioni da SARC ad ANAS al verificarsi entro il 30
aprile 2020 delle seguenti condizioni:
1) registrazione della Corte dei conti della delibera del
Comitato che autorizza la sostituzione di ANAS a SARC nella
realizzazione dell'opera;
2) registrazione della Corte dei conti del decreto MIT-MEF
riguardante l'inserimento dell'opera nella programmazione di cui al
contratto di programma ANAS S.p.a. 2016-2020, al fine della
necessaria copertura finanziaria pubblica;
Vista la nota 25 luglio 2019, n. 30293, allegata alla nota MIT 1°
agosto 2019, n. 31119, con la quale ANAS ha aggiornato il MIT sullo
stato di avanzamento delle intese per l'acquisto del progetto
relativo al collegamento autostradale oggetto di concessione;
Vista la delibera 1° agosto 2019, n. 58, con la quale questo
Comitato ha:
1) ribadito la rilevanza strategica e l'esigenza di assicurare il
celere avvio dell'opera;
2) preso atto della non sostenibilità del modello concessorio
attuale, alla luce delle informative effettuate nelle precedenti
riunioni del Comitato, sulla base della nota comune tra MIT e MEF
presentata in occasione della seduta del Comitato del 4 aprile 2019,
consistenti prevalentemente nell'insostenibilità dell'elevato
livello tariffario e nel rilevante rischio operativo;
3) preso atto delle interlocuzioni con il concessionario SARC e
la società ANAS al fine del superamento dello schema operativo di
convenzione e la realizzazione dell'opera a totale carico delle
finanze pubbliche e dell'avvenuto accordo fra SARC e ANAS per la
cessione del progetto dell'opera;
4) autorizzato il cambio del soggetto aggiudicatore per la
realizzazione delle opere e la futura gestione dell'autostrada, per
l'acquisizione dell'attuale progetto definitivo già disponibile con
tutte le relative autorizzazioni e pareri, da parte di ANAS o di un
soggetto interamente pubblico (ivi inclusa la possibilità di
istituire una società di scopo), nel quale lo Stato avrebbe
partecipato tramite ANAS e la Regione siciliana direttamente o
tramite società pubblica da essa individuata;
5) deliberato che il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti avrebbe dovuto proporre a questo Comitato l'approvazione
del progetto definitivo, secondo il nuovo modello interamente
pubblico, avendo avuto cura di rispettare i tempi e le procedure
relativi alle pubblicazioni degli avvisi di avvio delle procedure
relative agli espropri e/o alla pubblica utilità e specificando
l'esito dell'accordo fra SARC e ANAS, con l'esatta quantificazione
del prezzo di acquisto del progetto definitivo ceduto da SARC, come
calcolato dall'Ordine degli ingegneri della Provincia di Roma, e la
quantificazione del costo dell'opera con l'esatta ripartizione delle
relative coperture finanziarie;
6) preso atto che il MIT e ANAS avrebbero individuato le risorse
da destinare alla realizzazione dell'opera nell'ambito del Contratto
di programma ANAS, salvo ulteriori finanziamenti da parte della
Regione siciliana e che tale finalizzazione ed i necessari
adeguamenti sarebbero stati recepiti nel successivo aggiornamento del
Contratto di programma ANAS;
Vista l'informativa presentata nella seduta del Comitato del 15
ottobre 2019 trasmessa al DIPE con la nota MIT in pari data, n. 39619
con la quale si è sottolineata ancora la rilevanza strategica
dell'intervento, l'esigenza di assicurare il celere avvio dell'opera,
e si è prospettata la realizzazione e la gestione dell'autostrada da
parte di un soggetto interamente pubblico, nel presupposto che tale
soluzione avrebbe consentito un livello tariffario notevolmente più
basso e quindi sostenibile per il territorio e compatibile con
l'esigenza di sviluppo, nonchè la possibilità della cessione del
progetto ad ANAS S.p.a. prevedendo la definizione del corrispettivo
da parte dell'Ordine degli ingegneri di Roma;
Vista la nota ANAS del 21 novembre 2019, n. 28192, trasmessa dal
MIT il 27 novembre 2019, n. 28603, con la quale ANAS invia la
relazione di stima dell'Ordine degli ingegneri di Roma, facendo
presente che il contratto di acquisto è subordinato alle citate
condizioni sospensive da attuarsi entro il termine del 30 aprile
2020;
Vista la stima, effettuata in data 6 novembre 2019 da parte
dell'Ordine degli ingegneri di Roma, che in merito alla
«determinazione del valore e del prezzo delle prestazioni» del
progetto definitivo elaborato da SARC, comprensivo di tutte le
autorizzazioni ed i pareri ottenuti, indica in 32.212.621,80 euro i
«costi primi», cui aggiungere il 13 per cento di «spese generali»,
per passare «dai costi elementari al valore della prestazione come
risultante dall'insieme della documentazione componenti i progetti»,
per un totale del valore della prestazione di 36.400.262,63 euro, cui
aggiunge una «aliquota di 10 per cento di utile» che porterebbe il
«valore del prezzo» a 40.040.288,90 euro;
Visto l'atto di rinuncia al contenzioso da parte della SARC
sottoscritto il 6 dicembre 2019, inviato con nota MIT 2 gennaio 2020,
n. 46, e, in seguito l'atto di integrazione alla rinuncia al
contenzioso, sottoscritto in data 16 gennaio 2020, inviato con nota
MIT 17 gennaio 2020, n. 310;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, cd. Milleproroghe,
convertito dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8 e in particolare l'art.
35, a norma del quale «In caso di revoca, di decadenza o di
risoluzione di concessioni di strade o di autostrade, ivi incluse
quelle sottoposte a pedaggio, nelle more dello svolgimento delle
procedure di gara per l'affidamento a nuovo concessionario, per il
tempo strettamente necessario alla sua individuazione, ANAS S.p.a.,
in attuazione dell'art. 36, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111, può assumere la gestione delle medesime, nonchè svolgere le
attività di manutenzione ordinaria e straordinaria e quelle di
investimento finalizzate alla loro riqualificazione o adeguamento.
Sono fatte salve le eventuali disposizioni convenzionali che
escludano il riconoscimento di indennizzi in caso di estinzione
anticipata del rapporto concessorio, ed è fatta salva la
possibilità per ANAS S.p.a., ai fini dello svolgimento delle
attività di cui al primo periodo, di acquistare gli eventuali
progetti elaborati dal concessionario previo pagamento di un
corrispettivo determinato avendo riguardo ai soli costi di
progettazione e ai diritti sulle opere dell'ingegno di cui all'art.
2578 del codice civile. Con decreto adottato dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono disciplinati l'oggetto e le
modalità di svolgimento della gestione provvisoria assegnata ad ANAS
S.p.a. Qualora l'estinzione della concessione derivi da inadempimento
del concessionario si applica l'art. 176, comma 4, lettera a) del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, anche in sostituzione
delle eventuali clausole convenzionali, sostanziali e procedurali,
difformi, anche se approvate per legge, da intendersi come nulle ai
sensi dell'art. 1419, secondo comma, del codice civile, senza che
possa operare, per effetto della presente disposizione, alcuna
risoluzione di diritto. L'efficacia del provvedimento di revoca,
decadenza o risoluzione della concessione non è sottoposta alla
condizione del pagamento da parte dell'amministrazione concedente
delle somme previste dal citato art. 176, comma 4, lettera a)»;
Visto il rilievo-avviso del 20 gennaio 2020 con il quale la Corte
dei conti ha ammesso a registrazione la summenzionata delibera n. 58
del 2019, tra l'altro con la seguente osservazione: «atteso che
l'esecuzione dell'opera secondo la nuova modalità individuata dal
CIPE deve intendersi sostitutiva rispetto all'istituto concessorio
allo stato degli atti ancora vigente, del quale dovrà essere
formalmente dichiarata la cessazione degli effetti prima
dell'autorizzazione al cambio del soggetto aggiudicatore per la
realizzazione delle opere e la futura gestione dell'autostrada, si
prende atto dell'«Atto confermativo di rinuncia al contenzioso»,
sottoscritto il 6 dicembre 2019 dal presidente della Società SARC
S.r.l., ribadito con l'ulteriore integrazione del 16 gennaio 2020 con
la quale il concessionario specifica che rinuncia a qualsiasi azione
nei confronti del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per
le ipotesi di revoca, risoluzione o qualsiasi atto risolutivo del
rapporto comunque denominato, connessi al contratto di concessione.»;
Vista la nota SARC 3 febbraio 2020, n. 3069 con la quale si
sollecita il DIPE a verificare lo stato di avanzamento dell'iter
volto a definire le modalità di esecuzione del progetto;
Considerate le conclusioni della riunione tenutasi presso il DIPE
il 3 febbraio 2020, alla quale hanno partecipato il MIT e il MEF,
nella quale è emerso che:
1) la decisione sulla rimodulazione delle risorse FSC relative
alla Regione siciliana necessarie a finanziare l'intervento per circa
387,3 milioni di euro venga adottata formalmente in sede di cabina di
regia FSC;
2) sia necessaria una condivisione sul prezzo di acquisto del
progetto che dovrebbe includere solo i costi sostenuti;
3) il progetto definitivo dell'opera da approvare sarà quello
originario senza modifiche;
4) sulla base del rilievo avviso della Corte dei conti sulla
delibera 58/2020, sarebbe opportuno che il MIT e il MEF adottino un
decreto interministeriale di risoluzione del contratto di concessione
tra MIT e SARC, in vista dell'acquisto del contratto da parte di
ANAS;
Vista la nota DIPE 19 febbraio 2020, n. 971, con la quale il
Dipartimento, in vista della riunione del Tavolo tecnico del 26
febbraio 2020, riepiloga alle amministrazioni coinvolte le
conclusioni emerse nella riunione del 3 febbraio 2020 presso il DIPE;
Viste le note MIT 12 dicembre 2019, n. 13648 e la seguente nota di
sollecito 25 febbraio 2020, n. 1904, con le quali il MIT chiede
all'ANAS l'attestazione di ulteriori elementi informativi volti a
confermare la convenienza, la sostenibilità e la congruità
dell'intervento e che lo stesso sia fruibile nella sua interezza ed
idoneo al soddisfacimento di pubblico interesse, nonchè sia idoneo a
dare seguito alle successive fasi dell'iter realizzativo;
Vista la nota 26 febbraio 2020, inviata per posta elettronica
certificata, prot. DIPE1090, con la quale ANAS attesta, tra l'altro,
che l'infrastruttura risulta di pubblico interesse, che sussistono i
presupposti tecnico/economici per l'inserimento dello stesso nel
prossimo Contratto di programma MIT-ANAS S.p.a., che il progetto
sarà immediatamente fruibile nella sua interezza ed idoneo in ogni
suo elemento e che il progetto definitivo è idoneo a dare seguito
allo sviluppo della successiva fase di progettazione esecutiva con
seguente gara d'appalto per la realizzazione dell'opera;
Viste le conclusioni della Cabina di regia del Fondo sviluppo e
coesione (FSC) nella seduta del 2 marzo 2020, che ha approvato la
rimodulazione delle risorse del piano operativo infrastrutture FSC
2014-2020 e relativi addendum per la Regione siciliana, che ha in
particolare introdotto tra gli interventi stradali dell'asse A un
finanziamento di 387,257 milioni di euro a favore dell'intervento in
esame;
Vista la nota 6 marzo 2020, n. 10068, con la quale il Capo di
Gabinetto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sottopone
al Comitato la relazione tecnica, presentata con nota MIT 5 marzo
2020, n. 6524;
Vista la nota 6 marzo 2020, n. 143632, con la quale ANAS nel
trasmettere la lettera dell'Ordine degli ingegneri della Provincia di
Roma del 3 marzo 2020, n. 1984, chiarisce che le «spese generali»
devono considerarsi costituenti la valorizzazione forfettaria delle
attività di coordinamento, amministrative e gestionali e come tali
sono da riconoscere a SARC;
Vista la nota 9 marzo 2020, n. 6980, con la quale il MIT ha
integrato la relazione istruttoria e fornito alcuni chiarimenti in
merito al quadro economico relativo all'intervento in esame,
precisando che la spesa complessiva al lordo del ribasso d'asta del
14,68% circa è pari a 754.163.876 euro;
Vista la nota 9 marzo 2020, acquisita al prot. DIPE n. 1374 con la
quale SARC comunica l'accettazione delle condizioni di cui all'unito
accordo con ANAS ai fini della compravendita da parte di ANAS del
progetto definitivo dell'intervento di cui trattasi, dichiarando
l'accettazione della decurtazione della quota di utile a seguito di
norma sopravvenuta;
Vista la nota 10 marzo 2020, n. 7149, trasmessa dal Capo di
Gabinetto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti con nota
11 marzo 2020, 10817, con la quale il MIT ha integrato e parzialmente
modificato i chiarimenti forniti, facendo presente, tra l'altro, che:
1) per quanto riguarda la quantificazione del prezzo che ANAS
dovrà corrispondere a SARC per la cessione del progetto, sulla base
di quanto rappresentato dall'Ordine degli ingegneri ed ai sensi
dell'art. 35 del suddetto decreto-legge n. 162 del 2019, corrisponde
complessivamente a 36.400.262,63 euro, composto da 32.212.621,80 euro
di «costi primi» del progetto a cui aggiungere la valutazione
forfettaria del 13% delle spese generali (pari al valore minimo della
forchetta prevista dall'art. 32, comma 2, lettera b), del decreto del
Presidente della Repubblica del 5 ottobre 2010, n. 207 - Regolamento
di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163), escludendo l'utile del concessionario ai sensi dell'art. 35
del decreto-legge n. 162 del 2019;
2) in conseguenza della disponibilità di SARC ad accettare in
via transattiva la decurtazione dal prezzo di vendita dell'utile del
10%, il corrispettivo per la cessione del progetto non è più
definito nella misura massima di 40.040.288,90 euro, bensì in
36.400.262,63 euro;
3) è inoltrata la disamina dei pareri che sostituisce il
precedente documento, al fine di tener conto delle prescrizioni
formulate dal Ministero per i beni e le attività culturali nonchè
la riformulazione della prescrizione n. 49, come da indicazioni delle
amministrazioni competenti;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, e in particolare che:
sotto l'aspetto procedurale:
1) la società di progetto Ragusa-Catania S.r.l, è
concessionaria per la progettazione realizzazione e gestione
dell'omonimo collegamento stradale ai sensi della convenzione
sottoscritta in data 7 novembre 2014 come integrata dalla Scrittura
interpretativa sottoscritta in data 18 febbraio 2016 e dalla
Scrittura di impegno sottoscritta in data 25 maggio 2016. La
convenzione è divenuta efficace con decreto interministeriale n. 228
del 30 giugno 2016 registrato alla Corte dei conti il 10 agosto 2016;
2) il progetto prevede l'adeguamento, il più possibile in sede,
della S.S. 514 «di Chiaromonte» e della S.S. 194 «Ragusana», dallo
svincolo con la S.S. 115 allo svincolo con la S.S. 114, per circa
68,66 km;
2.1) l'intervento prevede la realizzazione di una strada a
carreggiate separate con due corsie per senso di marcia e piattaforma
pari a 22 m in accordo con la sezione tipo B (strada extraurbana
principale), previsto dalla normativa vigente;
2.2) il progetto prevede, tra l'altro, la realizzazione di 10
svincoli, in parte di nuova realizzazione ed in parte in adeguamento
di opere già esistenti, di un'area di servizio in posizione quasi
baricentrica rispetto all'intero tracciato stradale e di una
galleria;
2.3) tra ciascuna coppia di svincoli è prevista
l'installazione di portali, interconnessi tra loro, che consentiranno
l'esazione del pedaggio con il sistema a «flusso libero» (multilane
free flow), privo di barriere e caselli tradizionali, che consente
l'abbattimento del costo di realizzazione delle opere, minori costi
operativi, minore consumo di suolo, riduzione delle emissioni,
riduzione dei consumi energetici e assenza di perturbazioni del
traffico;
3) in data 5 giugno 2017, si è tenuta la prima seduta della
conferenza dei servizi nell'ambito della quale sono stati
rappresentati, tra gli altri:
3.1) il parere espresso con nota n. 6428 dalla Soprintendenza
per i beni e le attività culturali di Siracusa che evidenziava che
il tracciato (per quanto riguarda i lotti 7 e 8) risultava in
contrasto con le previsioni del Piano paesaggistico di Siracusa;
3.2) il parere sfavorevole della Soprintendenza di Ragusa in
quanto l'infrastruttura di progetto risultava non conforme con il
Piano paesaggistico di Ragusa;
3.3) alcune problematiche sollevate dal Comune di Lentini e dal
Comune di Francofonte;
3.4) in conseguenza delle suddette circostanze, veniva svolta
una approfondita analisi del Piano paesaggistico di Siracusa e di
quello di Ragusa al fine di individuare, analizzare e risolvere ogni
elemento progettuale contenente criticità o difformità, come
dettagliatamente illustrato negli elaborati progettuali denominati
«Risposte alle note presentate dalla Soprintendenza della Provincia
di Ragusa» (D01T100GE0001RG0040A) e «Risposte alle osservazioni rese
dalla Soprintendenza di Siracusa» (D01T100GE0001RG0050A);
3.5) in conseguenza delle problematiche sollevate dei comuni
sono stati prodotti degli elaborati progettuali, inviati a tutti gli
enti interessati all'intervento;
3.6) in data 10 luglio 2017 si è svolta la seconda ed ultima
seduta della conferenza dei servizi;
3.7) con nota 31 luglio 2017, n. 22215, il Ministero dei beni e
delle attività culturali e del turismo ha trasmesso il proprio
parere favorevole con prescrizioni, integrandolo con nota 9 agosto
2017, n. 23183;
3.8) in data 20 novembre 2017 il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare ha adottato il provvedimento
relativo alla procedura di verifica di ottemperanza e al piano di
utilizzo terre, recante il parere n. 2550 del 10 novembre 2017;
3.9) dal piano particellare degli espropri del 2017, incluso
negli elaborati di progetto, si evince che, facendo seguito agli
accordi intercorsi con i comuni interessati, intervenuti in sede di
conferenza dei servizi, si è proceduto a contattare i privati
proprietari dalle nuove particelle individuate al fine di acquisire
tramite la sottoscrizione di accordi bonari per la cessione
volontaria il consenso alla futura espropriazione delle aree oggetto
di integrazione. Tale attività è stata portata a termine per i
Comuni di Francofonte e Vizzini, mentre per quanto riguarda i Comuni
di Lentini e Carlentini le attività saranno esperite tramite
sottoscrizione di accordi bonari ovvero tramite pubblicazione delle
ditte interessate. L'ottemperanza alle richieste formulate dal Comune
di Lentini (e che interessano in maniera importante anche il
territorio di Carlentini) sarà conseguita in fase di redazione del
progetto esecutivo;
3.10) in data 20 aprile 2018, il Consiglio superiore dei lavori
pubblici (CSLP) ha emesso il parere n. 13, con il quale ha ritenuto
che: «... dalla analisi tecnico-economica effettuata emergono profili
di particolare criticità nel ricorso allo strumento di partenariato
pubblico privato nei termini utilizzati, che impongono a tutte le
amministrazioni a ciò competenti una nuova approfondita valutazione
dell'intero progetto ai fini della sua realizzazione e gestione
compreso l'ipotesi di un diverso equilibrio.»;
3.11) in data 25 giugno 2018 il concessionario ha trasmesso al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti le proprie
controdeduzioni al parere reso dal CSLP e la conferma del permanere
delle condizioni di equilibrio del piano economico finanziario
dell'opera;
3.12) con nota 6 agosto 2018, n. 25450, il Gabinetto del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto al NARS, ai
sensi del citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
novembre 2008, di esprimersi sulla documentazione trasmessa dalla
Direzione generale per la vigilanza sulle concessionarie autostradali
inerente il Piano economico finanziario (PEF) relativo al
collegamento viario con caratteristiche autostradali compreso tra la
svincolo della S.S. 514 «di Chiaramonte» con la S.S. 115 e lo
svincolo della S.S. 194 «Ragusana», in considerazione delle
osservazioni che la predetta Direzione generale aveva formulato al
riguardo;
3.13) il parere 29 ottobre 2018, n. 1, con il quale il NARS ha
formulato le seguenti osservazioni:
3.13.1) chiarire le singole voci di spesa per quanto riguarda
le somme a disposizione;
3.13.2) valutare le modalità di rifinanziamento dell'opera
all'esito della gara per l'approvvigionamento del capitale di debito;
3.13.3) tenere conto di quanto stabilito dalle deliberazioni
regolatorie del CIPE, oltre che di quanto previsto dalla convenzione,
eventualmente, aggiornando le previsioni della medesima con
l'indicazione delle più recenti delibere regolatorie successivamente
adottate dal Comitato;
3.13.4) verificare gli eventuali maggiori oneri connessi alle
considerazioni espresse sul progetto definitivo dal Consiglio
superiore dei lavori pubblici;
3.13.5) valutare - tenuto conto dell'attuale livello
tariffario esposto nel PFR e dell'interesse pubblico sotteso alla
necessità di realizzare l'opera e di garantire ai cittadini il più
ampio accesso all'infrastruttura - in tempi coerenti con le
successive fasi procedurali, alla luce del rapporto concessorio in
essere e della normativa di riferimento, possibili soluzioni per
ridurre gli oneri all'utenza;
4) il MIT ha fornito alcuni chiarimenti ed integrato la
documentazione istruttoria con nota 3 gennaio 2019, n. 49;
5) con le informative presentate nelle sedute del 4 aprile 2019 e
del 15 e 20 maggio 2019 si è ribadita la rilevanza strategica della
realizzazione dell'opera, le criticità sulla sostenibilità del
Piano economico finanziario della concessione, nonchè l'ipotesi di
cessione ad ANAS da parte di SARC della progettazione e delle
attività connesse al collegamento viario Ragusa-Catania, superando
lo schema operativo della concessione di costruzione e gestione con
conseguente realizzazione dell'opera a carico delle finanze
pubbliche;
6) di conseguenza, ANAS e SARC hanno sottoscritto il 25 luglio
2019 un accordo per la cessione del progetto da parte di SARC ad ANAS
ivi inclusi tutti i pareri e le autorizzazioni già acquisite;
7) l'accordo sottoscritto presenta due clausole sospensive quali
l'autorizzazione del CIPE in merito alla sostituzione di ANAS a SARC
quale soggetto aggiudicatore e il reperimento del finanziamento con
conseguente inserimento dell'opera nella programmazione di cui al
contratto di programma ANAS 2016-2020, entro il 30 aprile 2020;
8) la valutazione di stima del valore e del prezzo di
compravendita da parte dell'Ordine degli ingegneri della Provincia di
Roma prevede quale «costi primi» 32.212.621,80 euro, più 13 per
cento di «spese generali», con un totale di costo del progetto di
36.400.262,63 euro;
9) nella seduta del 20 dicembre 2019 il MIT ha informato questo
Comitato, sugli sviluppi procedurali indicando che fossero necessari
ulteriori approfondimenti di carattere finanziario e giuridico;
10) il MIT con le note 5 marzo 2020, n. 6524, e 9 marzo 2020, n.
6980, nel confermare la validità del progetto e della documentazione
progettuale a suo tempo inviata, sottopone a questo Comitato una
relazione tecnica che integra la precedente relazione dell'11
dicembre 2018, con il quadro economico aggiornato dell'intervento;
11) con nota 10 marzo 2020, n. 7149, il MIT ha fornito ulteriori
chiarimenti e inviato il documento «Disamina dei pareri» che
sostituisce il precedente;
sotto l'aspetto finanziario:
1) il costo dell'opera, considerato al lordo del ribasso d'asta
del 14,6804 per cento, è di 754.163.876 euro (comprensivo del prezzo
di acquisto del progetto da parte di ANAS) di cui:
587.286.843 euro per lavori;
23.491.473 euro per oneri per la sicurezza;
143.385.560 euro per somme a disposizione;
2) le risorse a copertura del costo per la realizzazione
dell'opera sono così ripartite:
49,207 milioni di euro - Fondi ANAS di cui alla legge n.
144/1999, art. 11;
100,00 milioni di euro - Fondi ANAS rimodulazione APQ/2009;
217,700 milioni di euro - PAR FAS 2007/2013 Regione siciliana;
387,257 milioni di euro - P.O. «Infrastrutture» FSC 2014/2020
(mediante riprogrammazione di risorse relative alla Regione siciliana
approvata dalla cabina di regia nella seduta del 2 marzo 2020);
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
adottato, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
in data 18 marzo 2020, che risolve la Convenzione di concessione tra
il MIT la SARC, sottoscritta in data 7 novembre 2014 e divenuta
efficace con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze
del 30 giugno 2016, n. 228, disciplinante l'affidamento in
concessione delle attività di progettazione, realizzazione e
successiva gestione del collegamento viario «Ragusana», determinando
la cessazione della Convenzione di concessione e di tutti gli atti,
anche successivi, che ne costituiscono parte integrante, senza che la
Società S.A.R.C. possa avanzare qualsiasi pretesa ai sensi degli
atti confermativi di rinuncia al contenzioso in data 6 dicembre 2019
e 16 gennaio 2020, a decorrere dalla registrazione del suddetto
decreto da parte della Corte dei conti;
Considerato che risulta opportuno, per assicurare il celere avvio
dell'opera, approvare, contestualmente, il cambio del soggetto
aggiudicatore e il progetto definitivo dell'opera denominata:
«Itinerario Ragusa-Catania collegamento viario con caratteristiche
autostradali della strada statale (S.S.) n. 514 "di Chiaramonte" e
della S.S. n. 194 "Ragusana" dallo svincolo con la S.S. 115 allo
svincolo con la S.S. 114»;
Vista la nota 17 marzo 2020, n. 1549 P, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna
seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le prescrizioni da
riportare nella presente delibera;
Considerato il dibattito svoltosi nel corso della seduta odierna
del Comitato, nel corso della quale quest'ultimo ha condiviso
l'intenzione manifestata dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, per tramite del suo Viceministro, di commissariare l'opera
in quanto intervento infrastrutturale ritenuto prioritario ai sensi
dall'art. 4 della legge n. 32 del 2019, e di nominare quale
commissario il presidente della Regione siciliana, e nel corso della
quale lo stesso Comitato ha, altresì, condiviso quanto confermato
dal Ministro per il sud e la coesione territoriale, come già
indicato in sede di cabina di regia FSC, ossia l'impegno a
reintegrare le risorse FSC destinate al trasporto in Sicilia e
definanziate per completare la copertura finanziaria per la
Ragusa-Catania, facendo ricorso alla nuova programmazione FSC
2021-27, oppure in alternativa, qualora possibile, con ulteriori
rimodulazioni del FSC 2014-20;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

Delibera:

1. Modifica soggetto aggiudicatore.
1.1. Ai sensi del punto 2 della delibera 1° agosto 2019, n. 58, di
questo Comitato, è approvata la modifica del soggetto aggiudicatore
dell'intervento: «Itinerario Ragusa-Catania. Collegamento viario con
caratteristiche autostradali della strada statale (S.S.) n. 514 "di
Chiaramonte" e della S.S. n. 194 "Ragusana", dallo svincolo con la
S.S. n. 115 allo svincolo con la S.S. n. 114»; pertanto ANAS S.P.A.,
che ha espresso il proprio positivo assenso a tale modifica, subentra
quale soggetto aggiudicatore dell'intervento, anche in continuità
con le attività inerenti i procedimenti espropriativi e le
pubblicazioni disposte già a tal fine, quale nuova autorità
espropriante, alla SARC, che ha espresso la propria rinuncia senza
pretese nei confronti di ANAS e dello Stato.
2. Approvazione progetto definitivo.
2.1. Ai sensi e per gli effetti del combinato disposto degli
articoli 214, comma 11, e 216, commi 1, 1-bis e 27 del decreto
legislativo n. 50 del 2016, e del decreto legislativo n. 163 del 2006
e successive modificazioni, da cui deriva la sostanziale
applicabilità della previgente disciplina, di cui al decreto
legislativo in ultimo citato, a tutte le procedure, anche
autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016, è approvato il
progetto definitivo dell'intervento «Itinerario Ragusa-Catania.
Collegamento viario con caratteristiche autostradali della strada
statale (S.S.) n. 514 "di Chiaramonte" e della S.S. n. 194
"Ragusana", dallo svincolo con la S.S. n. 115 allo svincolo con la
S.S. n. 114», con le prescrizioni e raccomandazioni proposte dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, anche ai fini della
dichiarazione di pubblica utilità, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 166 del legislativo n. 163 del 2006, e successive
modificazioni, nonchè ai sensi dell'art. 12 del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 327 del 2001, e successive
modificazioni.
2.2. L'importo di 754.163.876 euro, di cui alla precedente presa
d'atto, costituisce il limite di spesa dell'intervento, che include
la somma di 36.400.262,63 euro necessaria per l'acquisizione del
progetto redatto a cura della SARC per la realizzazione dell'opera.
2.3. Il CdP ANAS - Aggiornamento 2018-2019, che non ha ancora
concluso il suo iter di approvazione, dovrà recepire l'inserimento
dell'opera ed il relativo finanziamento, tenendo conto delle
decisioni della cabina di regia del Fondo sviluppo e coesione del 2
marzo 2020 in ordine alla riprogrammazione allo scopo del Piano
operativo «Infrastrutture» del FSC 2014-2020.
2.4. La copertura finanziaria dell'intervento, da assicurare anche
nell'ambito del CdP ANAS - Aggiornamento 2018-2019, è costituita
dalle seguenti fonti di finanziamento:
49,207 milioni di euro - Fondi ANAS di cui alla legge n.
144/1999, art. 11;
100,000 milioni di euro - Fondi ANAS rimodulazione APQ/2009;
217,700 milioni di euro - PAR FAS 2007/2013 Regione siciliana;
387,257 milioni di euro - P.O. «Infrastrutture» FSC 2014/2020
(mediante riprogrammazione di risorse relative alla Regione siciliana
approvata dalla cabina di regia nella seduta del 2 marzo 2020).
2.5. Le prescrizioni citate al precedente punto 2.1, cui resta
subordinata l'approvazione del progetto, sono riportate
nell'allegato, che forma parte integrante della presente delibera,
mentre le raccomandazioni sono riportate nella seconda parte del
medesimo allegato. L'ottemperanza alle suddette prescrizioni non
potrà comunque comportare incrementi del limite di spesa di cui al
precedente punto 2.2. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di
non poter dare seguito a qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà
al riguardo puntuale motivazione, in modo da consentire al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
2.6. È altresì approvato, ai sensi dell'art. 170, comma 4, del
decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, il
programma di risoluzione delle interferenze di cui agli elaborati
progettuali indicati nella documentazione istruttoria trasmessa dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
2.7. Gli elaborati di progetto relativi agli espropri, sono
ugualmente indicati nella documentazione istruttoria trasmessa dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
3. Ulteriori disposizioni.
3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto.
3.2. Il soggetto aggiudicatore dell'opera assicura il monitoraggio
ai sensi del decreto legislativo del 29 dicembre 2011, n. 229, ed in
particolare dell'aggiornamento della BDAP.
3.3. Ai sensi della delibera n. 24 del 2004, il CUP assegnato
all'opera dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'opera stessa.

Roma, 17 marzo 2020

Il Presidente: Conte

Il segretario: Fraccaro

Registrato alla Corte dei conti il 23 giugno 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze - reg. n. 831

Allegato

PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI

Autostrada Ragusa - Catania. Infrastruttura strategica legge
443/2001. Ammodernamento a quattro corsie della S.S.514 «Di
Chiaramonte» e della S.S.194 «Ragusana» dallo svincolo con la S.S.115
allo svincolo con la S.S.114.

INDICE

Prescrizioni

Raccomandazioni

PREMESSA.
Le prescrizioni di cui alla delibera CIPE n. 3 del 2010 di
approvazione del progetto preliminare di competenza della
progettazione esecutiva e della fase attuativa, qualora non superate,
si ritengono efficaci.

PRESCRIZIONI.
1. Rielaborare il PUT finale di progetto, da ripresentare alla
Commissione Tecnica di Verifica dell'Impatto Ambientale - VIA e VAS
90 giorni prima della trasmissione del Progetto Esecutivo.
(Oss. 1)
2. Adeguare la formula della dichiarazione di attestazione dei
Requisiti Ambientali (Allegato 6 - Dichiarazione di utilizzo di cui
all' articolo 21) di cui alla norma e, alla luce delle due differenti
modalità di gestione delle terre e rocce da scavo dichiarate nel
PUT, presentare un bilancio di tutti i quantitativi in gioco,
distinguendo chiaramente i volumi gestiti ai sensi dell'art. 185 da
quelli gestiti ai sensi del DM 161/2012 e, trattandosi di una
gestione "mista", indicando in maniera puntuale sia i siti di
produzione che quelli di utilizzo; nel caso della gestione ex art.
185, comma 1, lett. c del decreto legislativo n. 152 del 2006 tale
indicazione dovrà essere particolarmente puntuale alla luce della
considerazione che nel DM 161 del 2012 il sito di utilizzo può
differire dal sito di produzione, diversamente da quanto previsto
dall'art. 185 e fatto salvo comunque l'unitarietà sostanziale del
Piano di Gestione.
(Oss. 2)
3. Ridefinire il Piano di Utilizzo Terre, definendo puntualmente
siti di produzione, siti di deposito intermedio e siti di deposito
finale compresi i percorsi di deposito, con l'indicazione dei
relativi volumi di utilizzo suddivisi nelle diverse tipologie e sulla
base della provenienza dai vari siti di produzione.
(Oss. 3)
4. Il Piano di Utilizzo delle Terre dovrà aggiornare le quantità
di sottoprodotto movimentate, suddivise per WBS, con l'indicazione
dei relativi volumi in banco suddivisi nelle diverse litologie,
motivare e giustificare la scelta dei depositi definitivi, definire
la capienza degli stessi, procurare tutte le approvazioni ed
autorizzazioni dei diversi Piani di ripristino.
(Oss. 4)
5. Il Piano di Utilizzo delle Terre dovrà aggiornare, in merito ai
siti di riutilizzo finale esterno, l'indicazione dei quantitativi dei
materiali rientranti in colonna A e di quelli rientranti in colonna B
(tabella 1, Allegato 5 al Titolo V parte Quarta del decreto
legislativo n. 152 del 2006- valori di fondo naturale) oltre alle
quantità da allocare in ciascun sito esterno individuato.
(Oss. 5)
6. Il Proponente dovrà presentare un bilancio dei materiali
prodotti dalle attività di scavo dal quale siano chiaramente
desumibili informazioni circa tutti i volumi prodotti, la loro
origine e il loro puntuale destino (riutilizzo interno o esterno,
recupero a fini produttivi, smaltimento) nonchè circa il regime
normativo di gestione (ex art. 185 decreto legislativo n. 152 del
2006 oppure ex DM 161 del 2012), come definito alla Prescrizione n°1,
in cui siano rendicontati anche i quantitativi dei materiali
derivanti dalle demolizioni o aventi origine comunque diversa dalle
terre e rocce da scavo (eccezion fatta per i riporti di cui
all'allegato 9 della norma).
(Oss. 6)
7. Il Proponente dovrà comprovare la coerenza tra le
caratteristiche ambientali di eventuali siti di destinazione esterni
con le caratteristiche chimico..fisiche dei materiali provenienti dal
sito di progetto, o per il recupero in impianti di trattamento ai
sensi dell'allegato 4 della norma.
(Oss. 7)
8. Integrare il PUT con tutte le informazioni territoriali di
carattere geologico e idrogeologico, evidenziando, oltre alla/alle
profondità raggiunte dalle opere, la soggiacenza dell'acquifero
superficiale sottostante e la presenza di livelli piezometrici legati
al reticolo idrografico interagente con l'Opera.
(Oss. 8)
9. Integrare il PUT anche alla luce dei rilievi della Commissione
Europea (Pilot 5554/13/ENVI) circa la potenziale violazione della
direttiva 2008/98/CE (art. 5 sui sottoprodotti), nonchè da quanto
disposto dall'art. 27 decreto del Presidente della Repubblica n. 120
del 2017 in merito alla legittimità della previgente definizione di
normale pratica industriale.
(Oss. 9)
10. Rielaborare il Piano di campionamento indicando in ogni punto
soggetto ad indagine quale sia la profondità massima raggiunta
dall'opera ovvero dagli scavi, in maniera da identificare
univocamente la necessaria profondità delle indagini geognostiche, e
localmente, la quota di approfondimento delle lavorazioni connesse
alla realizzazione di opere d'arte/opere accessorie (l'indagine
geognostica TRC136 arriva sino a una profondità di 1 m dal pc), i
volumi da esse derivanti, le modalità di accertamento del possesso
dei requisiti di qualità ambientale ex art. 4 DM 161 del 2012 e il
numero di campioni che debbono essere prelevati ai sensi della norma
(allegato 2). Per le indagini in corso d'opera prevedere procedure
conformi all'allegato 8 della norma.
(Oss. 10)
11. Indicare se sono previsti e dove siano localizzati i siti di
deposito intermedio ovvero se siano unicamente previste aree di
deposito all'interno dei siti di produzione e di utilizzo, nonchè i
siti di "deposito temporaneo" riferiti ai rifiuti.
(Oss. 11)
12. Il Piano di Utilizzo delle Terre dovrà rimanere valido fino
alla conclusione dell'opera.
(Oss. 12)
13. Il Proponente dovrà provvedere alla definizione di dettaglio
del Cronoprogramma lavori, da trasmettere al MATTM per approvazione,
che tenga conto degli eventuali elementi di novità che emergeranno
nel corso della progettazione esecutiva e di ogni altra variazione
che potrà prevedibilmente scaturire durante le procedure di
approvazione presso gli Enti e le Autorità competenti.
(Oss. 13)
14. La durata del Piano di Utilizzo non potrà superare la durata
programmata dei lavori, come verrà definita dal cronoprogramma di
dettaglio richiesto per la fase di PE; ad esso dovrà essere dato
avvio entro 2 anni dalla sua presentazione e con termine, in ogni
caso, alla conclusione dei lavori.
(Oss. 14)
15. In accordo con le risultanze del Parere Regionale
dell'Assessorato Territorio e Ambiente, dovranno essere rielaborate
ex novo, sia qualitativamente che quantitativamente, le opere di
compensazione proposte (con il relativo cronoprogramma lavori),
concertate mediante istituzione di un apposito Tavolo Tecnico, con
tutti gli Enti territorialmente competenti, quali:
a) Comuni di: Ragusa, Chiaramonte Gulfi (RG),
b) Comuni di: Licodia Eubea (CT), Vizzini (CT),
c) Comuni di: Francofonte (SR), Lentini (SR) e Carlentini (SR)
d) Città Metropolitana di Catania, i Liberi Consorzi Comunali di
Ragusa e Siracusa;
e) Uffici Competenti della Regione Siciliana;
f) Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del
Mare, Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo.
Tale tavolo tecnico, con oneri (sia organizzativi che economici) a
carico e cura del Proponente, sarà coordinato dal Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare.
A tali opere dovrà essere destinato un importo non inferiore al 4
per cento dell'importo complessivo dei lavori (delibera CIPE n. 3 del
2010 prescrizione n. 1), escludendo dalla proposta qualunque
intervento direttamente connesso con la realizzazione del corridoio
autostradale Ragusa-Siracusa
(Oss. 15)
16. In fase di Progetto Esecutivo dovranno essere presentate, in
sede della 1a fase di Attuazione, tutte le specifiche istanze di
concessione, corredate dalle singole analisi di dettaglio, formulate
per ogni attraversamento di corso d'acqua demaniale illustrandone
soluzione finale e fase cantieristica.
(Oss. 16)
17. Prima dell'avvio dei cantieri si dovrà procedere
all'effettuazione di apposite campagne di monitoraggio delle polveri
prodotte dalle attività di cantiere (piste etc.) in fase ante
operam, di durata pari a 30 giorni in accordo con ARPA SICILIA. In
merito alle precauzioni generali da attuare per ridurre la produzione
e il sollevamento delle polveri, si prescrive quanto segue:
a) la bagnatura periodica delle aree di movimentazione materiale
e dei cumuli;
b) la periodica pulizia delle strade pubbliche interessate dalla
viabilità di cantiere da valutare in accordo con le Amministrazioni
locali;
c) la copertura dei mezzi pesanti adibiti al trasporto di inerti;
d) la limitazione della velocità dei mezzi all'interno dei
cantieri, con velocità max 30 km/h;
e) lavaggio delle ruote dei mezzi in uscita dal cantiere;
f) l'installazione di dispositivi anti particolato sui mezzi
operanti all'interno del cantiere e l'uso di veicoli omologati Euro
4/ Stage IIIB;
g) la bagnatura delle piste di cantiere, funzione delle
condizioni operative e meteorologiche;
h) informazione e formazione delle maestranze sulle prescrizioni
impartite al fine di ridurre al minimo le dispersioni di polveri.
(Oss. 17)
18. Dovranno essere garantiti dal periodo di cantiere a fine lavori
sia la continuità della viabilità poderale che l'accesso ai fondi e
la continuità del sistema idraulico (irriguo e di scolo). I passaggi
e le strutture irrigue dovranno avere adeguate dimensioni.
(Oss. 18)
19. Rielaborare la caratterizzazione dei corpi idrici superficiali
ai sensi della più recente normativa di settore (decreto legislativo
n. 152 del 2006 e successive modificazioni e relativi decreti
attuativi), le cui prescrizioni sono idonee a selezionare i parametri
indicativi degli elementi di qualità biologica, ecotossicologica,
idromorfologica e chimico-fisica più sensibili alla /e pressioni
significative alle quali i corpi idrici sono soggetti.
(Oss. 19)
20. Considerato che fra gli indicatori di degrado in corso d'opera
viene considerata la comparsa di specie sinantropiche, chiarire se
sono compresi in questo gruppo anche le ruderali e le esotiche, e
stabilire, nello specifico caso di esotiche invasive in contesti di
particolare pregio naturalistico o paesaggistico, specifiche soglie
di attenzione e di intervento (eradicazione).
(Oss. 20)
21. A valle della progettazione esecutiva, il Proponente dovrà
aggiornare - ove necessario - i piani di cantierizzazione, per ogni
cantiere:
a) la localizzazione esatta del cantiere, confini, eventuali
interferenze con altri cantieri in zona;
b) Indicazione dei macchinari che saranno utilizzati nei diversi
cantieri e nelle diverse fasi di lavorazione, con le relative
specifiche a livello di emissioni inquinanti, di potenza acustica
etc. e le relative specifiche per la manutenzione di tutta la
strumentazione necessaria; ogni macchinario sarà selezionato nel
rispetto delle più recenti direttive europee;
c) i layout definitivi di cantiere, con indicazioni sulle zone
operative, sulle zone di deposito macchinari, sulle zone di
manutenzione, sulle zone di deposito temporaneo dei materiali;
d) una accurata progettazione degli impianti di gestione delle
acque per ogni singolo sito/cantiere, specificando le superfici di
riferimento di ogni impianto, le modalità di gestione, trattamento e
allontanamento delle acque di prima e seconda pioggia, i recapiti
finali, etc;
e) un piano di gestione delle eventuali emergenze per ogni
singolo cantiere, con l'individuazione dei meccanismi di attivazione
del piano, la definizione delle responsabilità e la descrizione
delle risorse specificamente dedicate.
Per i contenuti dei piani di cantierizzazione riguardanti le
attività di monitoraggio e le mitigazioni si vedano le specifiche
prescrizioni contenute nei successivi capitoli "PMA" e "Mitigazioni"
del presente quadro prescrittivo.
Tale relazione di cantierizzazione, con tutti i contenuti più
sopra definiti, dovrà essere presentata al MATTM per approvazione al
termine della progettazione esecutiva e prima dell'inizio dei lavori.
(Oss. 21)
22. Il Proponente provvederà a redigere il Progetto Esecutivo
delle soluzioni idrauliche presentate nel Progetto Definitivo,
concordandole con gli Enti/Autorità competenti nel territorio e
ricevendone l'approvazione finale. Il Progetto Esecutivo, con i
pareri dei suddetti Enti/Autorità, dovrà essere trasmesso al MATTM
al termine della progettazione esecutiva e prima dell'inizio dei
lavori.
(Oss. 22)
23. Rielaborare il programma definitivo dei lavori, a valle della
definizione delle opere di compensazione ambientale, evidenziando, ed
anticipando per quanto possibile, le opere di mitigazione rispetto
alla realizzazione delle opere in progetto.
(Oss. 23)
24. Aggiornare la ricognizione dei siti di cava e discarica
disponibili, dettagliando l'effettiva disponibilità dei materiali
nei siti di cava proposti, definendo in modo univoco i siti
prescelti, le loro ricettività e disponibilità, tenendo conto delle
criticità specifiche di ogni sito.
(Oss. 24)
25. Verificare, in coordinamento con l'Autorità regionale con
competenze di Bacino o individuando altro Ente Territoriale
competente, l'adeguatezza dei tempi di ritorno ventennali utilizzati
per le acque di piattaforma, accertando comunque, anche attraverso
rilievi di campagna, l'effettiva idoneità agli scarichi idrici dei
recettori prescelti.
(Oss. 25)
26. Il Proponente provvederà ad aggiornare e ad estendere il piano
di monitoraggio presentato nel Progetto Definitivo, concordandolo con
l'ARPA Regionale, e stabilendo con la stessa - sia a livello
procedurale che esecutivo - le modalità operative con le quali
condurre i monitoraggi, i punti di campionamento, le strumentazioni
da adottare, le modalità di misura, le frequenze, le durate, i
parametri da rilevare e le modalità di restituzione dei dati,
incluse le responsabilità annesse e connesse, ante operam, corso
d'opera (cantiere) e post operam (esercizio). In questo piano dovrà
essere data particolare attenzione a:
a) il progetto di monitoraggio dell'aria per la componente
"atmosfera", dovrà essere ricalibrato, sia in fase ante-operam che
di cantiere e post-operam nella fase ante operam, infatti, le
misurazioni dovranno essere svolte su un arco temporale di almeno 8
settimane, distribuite uniformemente lungo l'intero periodo AO, per
poi essere mantenuto sulle stesse postazioni per tutto il periodo di
CO, definendo anche le opportune misure di mitigazione qualora
vengano raggiunte e superate determinate soglie di significatività
degli impatti, in accordo con ARPA Sicilia;
b) il progetto di monitoraggio dell'ambiente idrico per la
componente "acque superficiali", con i parametri relativi alla
qualità biologica, come previsti dal decreto legislativo n. 152 del
2006 e successive modificazioni, definendo anche le opportune misure
di mitigazione qualora vengano raggiunte e superate determinate
soglie di significatività degli impatti, in accordo con ARPA
Sicilia;
c) il progetto di monitoraggio ambientale per la componente
"acque sotterranee", prevedendo, in accordo con ARPA, il controllo di
alcuni punti critici (sia a monte che a valle delle aree fisse di
cantiere situate in prossimità dei corsi d'acqua) attraverso
opportuni indicatori, come, ad es., i punti di dispersione nel suolo
delle acque di piattaforma. La localizzazione delle aree d'indagine
dei punti di monitoraggio dovrà seguire le indicazioni del punto
6.2.1.2 delle " Linee guida per la predisposizione del Progetto di
Monitoraggio Ambientale (PMMA) delle opere soggette alle procedure di
VIA (Ispra 2014);
d) il progetto di monitoraggio ambientale per la componente
"suolo e sottosuolo", in particolare per verificare l'efficacia degli
accorgimenti e delle mitigazioni proposti in fase di progettazione
definitiva;
e) il progetto di monitoraggio ambientale per la componente
"rumore e vibrazioni", per il quale dovranno essere definiti
tipologia e numero di centraline fisse e/o mobili, da installare sia
per le fasi di cantiere che per le fasi post-operam di esercizio, al
fine di verificare strumentalmente il non superamento dei limiti di
legge per tutti i ricettori censiti nel Progetto Definitivo e
potenzialmente impattati, garantendo sempre il rispetto del DPCM
14/12/1997 ed escludendo in ogni caso la possibilità di lavorazioni
in deroga, con particolare attenzione alle criticità già segnalate,
per alcuni ricettori situati nei lotti 1 e 6, ove si prevedono le
attività di escavazione più rilevanti in terreni caratterizzati da
rocce dure (calcari/calcareniti e vulcaniti/basalti), ferma restando
comunque la possibilità di adottare opportuni accorgimenti, quali
l'installazione di barriere acustiche mobili, qualora in fase di
monitoraggio dovessero riscontrarsi situazioni di particolari
criticità.
Il piano dei suddetti monitoraggi e la versione finale aggiornata e
completa del PMA (che, quindi, dovrà anche includere i monitoraggi
proposti dal Proponente nella documentazione integrativa presentata)
dovranno essere concordati con le ARPA regionali e trasmessi al MATTM
per approvazione prima dell'avvio dei lavori.
Le modalità di conduzione degli stessi monitoraggi e i loro esiti
(ed ogni altra attività ante operam, in corso d'opera e post operam
ad essi correlata) saranno invece controllati e approvati
direttamente da ARPA SICILIA.
(Oss. 26)
27. Nel Progetto Esecutivo produrre degli elaborati, in scala
adeguata, che presentino una cartografia relativa al reticolo
idrografico con l'ubicazione dei punti di monitoraggio previsti nel
PMA, con la relativa specifica di quali siano a monte e quali a valle
dell'opera.
(Oss. 27)
28. Nel Progetto Esecutivo produrre degli elaborati, in scala
adeguata, che presentino una cartografia che permettano una chiara
individuazione/descrizione delle aree adiacenti a quelle interferite
dall'opera a cui dovrebbe essere esteso il monitoraggio,
sovrapponendo i siti di monitoraggio alle unità di uso del
suolo/vegetazione per capire quali siano i sistemi ambientali di
riferimento.
(Oss. 28)
29. Prevedere una postazione di Monitoraggio post operam per il
ricettore sensibile D231 (residenza assistenziale di tipo
ospedaliero), per il quale deve essere assicurato il rispetto dei
limiti previsti dal DPR 30.03.2004 n. 142 (35 dB(A) Leq notturno -
interno).
(Oss. 29)
30. Il Proponente, in fase di progettazione esecutiva, provvederà
alla progettazione di dettaglio di tutti gli interventi di
mitigazione previsti nel Progetto Definitivo, che saranno presentati
in un unico documento organico, che comprenda anche un programma di
controllo e manutenzione degli interventi stessi, specificato per
ogni tipologia di mitigazione.
La relazione contenente le misure di mitigazione sarà condivisa
con l'ARPA Sicilia e poi trasmessa al MATTM per l'approvazione prima
dell'avvio dei lavori.
(Oss. 30)
31. Indicare precise misure di compensazione a valenza agricola (da
ricomprendere nella lista di cui alla Prescrizione 15), per evitare
effetti pregiudizievoli a danno delle aree ad agrumeto interessate
dal progetto proposto e per impedire successive eventuali conseguenze
sulla redditività e la coerenza produttiva del territorio di
qualità interferito.
(Oss. 31)
32. Fornire ulteriori elaborati cartografici, in scala adeguata
(Carte dell'uso del suolo e della vegetazione naturale), per tutta
l'area di pertinenza dell'infrastruttura nei territori dei Comuni di
Francofonte e Lentini, dove il tracciato sembra attraversare estese
aree ad agrumeto, verificandone o l'assenza di qualsivoglia
interferenza o proponendo opportuni interventi di mitigazione e/o
(ove non possibile evitare l'impatto) di compensazione in ambito
agro-economico.
(Oss. 32)
33. Il Proponente in fase ante operam provvederà a trasmettere al
MATTM per approvazione un cronoprogramma dei lavori aggiornato, che
tenga conto degli eventuali elementi di novità che emergeranno nel
corso della progettazione esecutiva e di ogni altra variazione che
potrà prevedibilmente scaturire durante le procedure di approvazione
presso gli Enti e le Autorità citati a vario titolo nel presente
quadro prescrittivo.
(Oss. 33)
34. Con riferimento alla prescrizione n. 26 estendere, in accordo
con ARPA SICILIA, le campagne di monitoraggio delle polveri prodotte
dalle attività di cantiere (piste etc.) di cui alla prescrizione
citata, alla fase di corso d'opera, con frequenza trimestrale, su
tutti i punti monitorati in concomitanza alle attività più
impattanti dal punto di vista dell'emissione delle polveri.
(Oss. 34)
35. Con riferimento alla prescrizione n. 26 estendere le campagne
di monitoraggio delle polveri prodotte dalle attività di cantiere
(piste etc.) di cui alla prescrizione citata, alla fase di post
operam per una durata pari a 30 giorni, eseguita in accordo con ARPA
SICILIA.
(Oss. 35)
36. Laddove nelle aree di cantiere non siano previste aree di
stoccaggio di materiali inquinanti, per le quali si sia provveduto ad
idonea impermeabilizzazione contro gli sversamenti accidentali come
richiesto dalla prescrizione n. 48 di cui alla Del. Cipe n. 3/2010,
non si dovranno realizzare opere in conglomerato cementizio semplice
e/o armato o in conglomerato bituminoso, fermo restando che, in caso
di realizzazione di basamenti di macchinari o baraccamenti, gli
stessi saranno completamente smantellati ai fini del rispristino
dello stato dei luoghi ante operam a seguito della conclusione dei
lavori.
(Oss. 36)
37. Nelle aree di cantiere dove è prevista la frantumazione le
barriere fonoassorbenti, ove previste, dovranno essere mimetizzate
con siepi o pareti inverdite, rete metallica, paletti e filtro verde.
(Oss. 37)
38. Al temine dei lavori tutte le aree di cantiere dovranno essere
opportunamente ripristinate, bonificate e rinaturalizzate.
(Oss. 38)
39. L'area di cantiere prevista al km. 10.750 (tav. 3 di 16 "Parte
Generale Ambiente, Quadro programmatico e vincoli, Carte dei
vincoli...") ricadente nella competenza della Soprintendenza di
Ragusa, dovrà essere riposizionata fuori dall'area sottoposta a
vincolo poichè, ubicata in prossimità di un torrente, sito
particolarmente sensibile ai fenomeni di inquinamento causato dallo
stoccaggio dei materiali.
(Oss. 39)
40. Nell'ambito delle aree di competenza della Soprintendenza di
Ragusa, in sede di progetto esecutivo saranno studiate opportune
modalità di mitigazione delle superfici a vista dei muri in cemento
armato, con particolare riferimento ai muri di controripa.
(Oss. 40)
41. Nell'ambito delle aree di competenza della Soprintendenza di
Ragusa i muri a secco, previsti in progetto, (rotatorie, svincoli,
confini, ecc.) dovranno essere realizzati con la sovrastante
"traversa".
(Oss. 41)
42. Tutte le aree relative ai lotti 1, 2 e 3, ricadenti nel Libero
Consorzio Comunale di Ragusa, in qualunque modo interessate ai
movimenti di materia, siano essi di rilevati o di sbancamento,
dovranno essere sistemate a verde e sottoposte a rinaturalizzazione
seguendo le tecniche di ingegneria naturalistica e utilizzando specie
autoctone che garantiscano il migliore attecchimento nel terreno. Le
operazioni di rinaturalizzazione dovranno essere seguite da un
tecnico con esperienza nel campo della propagazione delle specie
vegetali autoctone, in grado di controllare e verificare sia la fase
di reperimento del materiale di propagazione nonchè di quella di
messa a dimora e di esecuzione delle prime cure colturali.
(Oss. 42)
43. Il Concessionario dovrà garantire l'espianto e la messa a
dimora degli alberi oggi esistenti nelle aree interessate dai lavori
attraverso la ricollocazione che assicuri il ciclo vitale degli
stessi.
(Oss. 43)
44. Tutti gli interventi previsti nella relazione "Piano
manutenzione opere a verde" dovranno essere estesi anche alla
gestione del successivo periodo di garanzia dell'attecchimento, al
fine di mantenere il rinverdimento per una migliore mitigazione
paesaggistica così come previsto nel suddetto piano.
(Oss. 44)
45. Il viadotto denominato "vallone delle coste" (lotto 1) dovrà
essere realizzato con quattro piloni, l'intero versante prospiciente
l'area del viadotto interessato dai lavori dovrà essere
rinaturalizzato utilizzando interventi di ingegneria naturalistica.
(Oss. 45)
46. Non dovrà essere abbandonato ma dovrà essere rinaturalizzato
seguendo la morfologia naturale del versante, il vecchio tratto
stradale del Lotto 1 sino al km 0+700, ove il tracciato si sviluppa
in area non direttamente sottoposta a vincolo, con un nuovo percorso
rispetto alla Strada Statale esistente, ai sensi dell'art. 152 del
Codice dei Beni Culturali D. Lgs 42/04.
(Oss. 46)
47. Tutte le porzioni del vecchio tracciato, non interessate dalla
nuova infrastruttura, ricadenti nella competenza della Soprintendenza
di Ragusa, dovranno essere rinaturalizzate seguendo la morfologia
naturale dei versanti.
(Oss. 47)
48. Nel lotto 1, nei tratti meglio rappresentati nelle sezioni pk
1+000, e pk 3+500, (tav 1 di 5 "Parte generale ambiente, Studi
ambientali e paesaggistici, Regimi Normativi.....") e pk 5+750, pk
7+650 e pk 7+800, (tav 2 di 5 "Parte generale ambiente, Studi
ambientali e paesaggistici, Regimi Normativi..") ove sono presenti
allargamenti e riempimenti del tracciato eseguiti su entrambi i lati
della carreggiata i versanti dovranno essere opportunamente
rinaturalizzati con tecniche di ingegneria naturalistica che puntino
a mitigare gli interventi attraverso la mimetizzazione. Le altre
opere d'arte dovranno essere migliorate dal punto di vista
paesaggistico con l'impianto di essenze arboree costituite da specie
endemiche, perfettamente integrate con il paesaggio circostante, al
fine di garantire un bilancio positivo tra l'alterazione del
paesaggio presente nell'attuale infrastruttura e l'aspetto definitivo
a cui contribuiranno le sistemazioni a verde previste nel progetto e
quelle indicate nelle condizioni dettate dalla Soprintendenza di
Ragusa.
(Oss. 48)
49. Lungo le progressive del lotto 1, km 6+750, km 7+125, km 7+650,
km 7+850, laddove l'infrastruttura interferisce con il paesaggio
locale 8h con il livello di tutela 3, in virtù dell'art. 12 del
Piano Paesaggistico della Provincia di Ragusa e dell'art. 1 secondo
comma del Decreto Interassessoriale n. 3401 del 19/07/2017, sarà
possibile realizzare l'opera progettata a fronte delle compensazioni
afferenti le aree di tutela 3, con rapporto in termini di superficie,
non inferiore a metri quadrati 1 a 20, e con la completa
rinaturalizzazione di tutta l'area interessata.
(Oss. 51)
50. Per i Beni Isolati denominati "Fontana" di cui alla tavola
grafica L1 scheda 9+525 (Fontana - Lotto 1 - Comune di Chiaramonte
Gulfi) e "Case Dicchiara" tavola grafica L3 scheda 0+025 (Case
Dicchiara - Lotto 3 - Comune di Chiaramonte Gulfi), si dovranno
prevedere delle adeguate schermature arboree.
(Oss. 53)
51. In esito alle indagini preventive svolte in Contrada
Castiglione il Cavalcavia alla progr. 1+483, originariamente previsto
in assetto obliquo rispetto alla Strada Statale esistente dovrà
essere previsto alla progr. 1+459 in assetto perpendicolare alla
Statale esistente al fine di non interferire con i reperti rinvenuti
in fase di indagine preventiva.
(Oss. 54)
52. In contrada Castiglione i manufatti in progetto, nonchè le
aree di cantiere dovranno distaccarsi almeno m. 5 dalle emergenze
archeologiche.
(Oss. 55)
53. Nel corso della realizzazione dell'intero percorso il
Concessionario dovrà garantire sul cantiere la presenza di uno o
più archeologi lungo tutto il tragitto dell'autostrada. Inoltre
tutti i lavori di scavo per la posa dell'impianto, nonchè per la
realizzazione delle opere connesse e di cantiere dovranno essere
realizzati con la supervisione di personale tecnico (archeologi
specializzati), sotto l'alta sorveglianza delle Soprintendenze
competenti secondo le modalità previste dalle medesime
Soprintendenze, che dovranno, pertanto, essere avvertite dell'inizio
dei lavori con largo anticipo contattando direttamente i rispettivi
Dirigenti Responsabili. Qualora nel corso dell'esecuzione dei lavori
dovessero evidenziarsi situazioni di interesse archeologico, le
Soprintendenze BB.CC.AA. interverranno secondo le vigenti leggi di
tutela chiedendo anche in corso d'opera eventuali modifiche al
progetto.
(Oss. 56, oss. 62, oss. 65)
54. In corso d'opera, prima di ogni attività di sbancamento o
riempimento, nelle aree più prossime a quelle interessate ad
emergenze archeologiche, si dovrà procedere, preventivamente, alla
scerbatura e allo scotico dei piani e dei versanti rocciosi al fine
di evitare interferenze con livelli archeologici che dovessero
eventualmente riscontrarsi.
(Oss. 57)
55. Nella porzione di tracciato ricadente nell'ambito delle
competenze della Soprintendenza di Siracusa, si utilizzino pannelli
prefabbricati avente finitura superficiale con matrice in pietra ad
orditura regolare a rivestimento di paratie e muri di sostegno.
(Oss. 59)
56. Nella porzione di tracciato ricadente nell'ambito delle
competenze della Soprintendenza di Siracusa per le barriere
antirumore si utilizzino delle tipologie di pannelli con materiali
e/o cromatismi coerenti con il contesto paesaggistico utilizzando
l'acciaio tipo "corten".
(Oss. 60)
57. Prima dell'inizio dei lavori di realizzazione delle opere in
progetto, si prescrive l'effettuazione di ulteriori saggi
archeologici preventivi, nel numero e nella consistenza che sarà
valutata Soprintendenza di Siracusa nelle aree del Comune di Lentini:
Carfallotto; Casa del Giudice; Seggio/Burrione;Riceputo/Burrione;
Riceputo/Ponterotto; Bottigliere.
(Oss. 63)
58. Ai fini della tutela paesaggistica, per il Bosco ricadente in
Comune di Vizzini, nelle aree di competenza della Soprintendenza di
Catania, vincolato ai sensi dell'art. 142 lett. g) del Decreto
legislativo 42/2004 e s.m.i. - livello di tutela 3f, si prescrive di
adottare "un meccanismo di compensazione" che "consenta il reimpianto
degli alberi espiantati" come previsto dalla normativa sui boschi
(L.R. 16/96 e Decreto legislativo 227/01).
(Oss. 67)
59. Relativamente all'aspetto paesaggistico delle opere ricadenti
all'interno del territorio della Provincia di Ragusa la
Soprintendenza di Ragusa, in merito all'espianto dei 2125 esemplari e
al trapianto delle stesse in numero di 506 nelle aree intercluse o
lungo il tracciato, prescrive che i rimanenti esemplari espiantati
andranno trasportati a carico del Concessionario presso "la fattoria
della legalita'" (terreni sequestrati alla mafia) nel Comune di
Vittoria.
(Oss. 68)
60. In riferimento al rimboschimento previsto, in fase di progetto
esecutivo, oltre ad essere individuate le specie da utilizzare e le
aree compatibili, verranno recuperate le aree demaniali colpite da
incendi che hanno devastato il patrimonio boschivo della provincia.
(Oss. 69)
61. Siano risolte le interferenze con l'oleodotto militare
Augusta-Sigonella tra la progressiva 6+400 e 6+800 (attraversamento
del fiume S. Leonardo):
- con il cavo di collegamento tra la tubazione ed il dispersore
(Tav. n. AMI 001);
- con la tubazione (Tav. n. AMI 002),
a totale cura e spese del Concessionario, che dovrà assicurare la
minimizzazione delle criticità derivanti dalla sospensione
dell'esercizio dell'oleodotto.
(Oss. 70)
62. Venga effettuata una preventiva opera di bonifica da ordigni
esplosivi residuati bellici, nel rispetto dell'art. 22 del decreto
legislativo n. 66 del 15 marzo 2010 - modificato dal decreto
legislativo n. 20 del 24 febbraio 2012, ovvero secondo le
prescrizioni che saranno emanate, previa richiesta, dal competente
Reparto Infrastrutture. Una copia del Verbale di Constatazione,
rilasciato dal predetto Reparto dovrà essere inviato anche al
Comando Militare Esercito competente per territorio.
(Oss. 71)
63. Siano rispettate le disposizioni contenute nella circolare
dello Stato Maggiore della Difesa n. 146/394/4422 del 9 agosto 2000,
"Opere costituenti ostacolo alla navigazione aerea, segnaletica e
rappresentazione cartografica", la quale, ai fini della sicurezza di
voli a bassa quota, impone obblighi già con riferimento ad opere: di
tipo verticale con altezza dal piano di campagna uguale o superiore a
15 metri (60 metri nei centri abitati); di tipo lineare con altezza
dal piano di campagna uguale o superiore a 15 metri; di tipo lineare
costituite da elettrodotti a partire da 60KV.
(Oss. 72)
64. Sia osservato quanto disposto dal Decreto ministeriale LL.PP.
del 4 maggio 1990, per eventuali sottopassi di altezza libera
inferiore a 5 metri.
(Oss. 73)
65. Sia osservato il Decreto Legislativo 22 gennaio 2004 n. 42
"Codice dei beni culturali e del paesaggio" con specifico riferimento
ai beni culturali di peculiare interesse militare.
(Oss. 74)
66. Dovranno essere trasmessi prima dell'inizio dei lavori a mezzo
di apposita istanza, il progetto esecutivo e gli elaborati pertinenti
per la definitiva formalizzazione del parere di compatibilità
idraulica anche ai fini della determinazione del canone demaniale
annuo propedeutico alla concessione, come previsto dall'art. 11 della
L.R. n° 9 del 15 maggio 2013, che sarà a carico dell'Ente
proprietario della strada.
(Oss. 75, oss. 79, oss. 83)
67. Il progetto esecutivo dovrà contenere tutti i particolari
costruttivi utili a definire nel dettaglio i raccordi tra le opere
che si vanno a realizzare (p.e. spalle, pile, scarichi in alveo,
etc.) ed i corsi d'acqua dalle stesse interessate, sia in ordine ai
viadotti, che ai manufatti scatolari e tubolari, curando per questi
ultimi che per i corsi d'acqua, fossi, canali, etc. ricadenti in aree
demaniali, non si adoperino diametri inferiori a mm 2000 (duemila).
(Oss. 76, oss. 80, oss. 82)
68. Il progetto esecutivo dovrà contenere una dettagliata analisi
sulle strutture di edifici e manufatti esistenti siti in prossimità
dell'infrastruttura al fine di censire i possibili ricettori
sensibili alla realizzazione dell'intervento in progetto ed alle
vibrazioni generate durante l'esecuzione dei lavori ed in esercizio.
(Oss. 84)
69. In corso d'opera dovranno essere adottati tutti gli
accorgimenti tecnici e comportamentali attuabili al fine di ridurre
al minimo la propagazione di fenomeni vibratori indotti dalle
macchine e degli impianti utilizzati sulle strutture esistenti di
edifici e manufatti in genere siti in prossimità
dell'infrastruttura, monitorando costantemente durante tutto il corso
dei lavori gli effetti determinati da tali fenomeni.
(Oss. 86)
70. Qualora emergessero interferenze in corso d'opera con i pozzi
presenti nelle aree ad alta vocazione agricola, l'eventuale chiusura
di qualcuno di essi dovrà comunque garantire la continuità della
disponibilità delle risorse irrigue utilizzate dai fondi serviti.
(Oss. 87)
71. In presenza di interferenze con le acque di falda, occorrerà
attenzionare le variazioni che potrebbero verificarsi nell'ambito del
volume geotecnico significativo ed adottare gli opportuni
accorgimenti affinchè si evitino problematiche relative a cedimenti
o rigonfiamenti del terreno non compatibili con quanto previsto in
progetto e con la normativa vigente, ivi adeguatamente approfondendo
le indagini, soprattutto quelle dirette, con prelievo di campioni
indisturbati al di sotto dei piani di fondazione.
(Oss. 88)
72. In corso d'opera dovrà essere costantemente monitorata per
tutta la sua estensione la frana cartografata in corrispondenza del
lotto 7 e la relativa evoluzione, in modo da prevenire eventuali
danneggiamenti alle opere di progetto e/o che con essa
interferiscono; detto monitoraggio dovrà essere proseguito per tutta
la vita utile dell'infrastruttura.
(Oss. 89)
73. Il collaudo strutturale dei viadotti ricadenti nel territorio
della Provincia di Siracusa dovrà essere condotto attraverso prove
statiche che misurino le effettive deformazioni sotto i carichi di
prova in termini di abbassamenti, rotazioni, ecc. verificando la
comparabilità con quelle previste in progetto, nonchè attraverso
prove dinamiche che misurino la rispondenza del ponte all'eccitazione
dinamica, controllando in tal modo che il periodo fondamentale
sperimentale sia confrontabile con quello previsto in progetto.
(Oss. 90)
74. Le rampe n. 5, n. 6 ed il sottovia alla Pk 0+056 dello Svincolo
n. 2 S.P. n. 7 "Comiso - Chiaramonte", ricadente nell'ambito del
territorio del Libero Consorzio Comunale di Ragusa, dovranno essere
realizzate con una piattaforma stradale larga ml 10,50 (tipologia C1
del D.M. 05/11/2001) per evitare differenze di larghezza con
piattaforma stradale della bretella di collegamento all'aeroporto di
Comiso, richiamata nella prescrizione n. 32 della Delibera CIPE
03/2010.
(Oss. 91)
75. Il Concessionario preventivamente all'avvio dei lavori, per lo
svincolo 3, ricadente nel Comune di Licodia Eubea, acquisirà
mediante procedura di esproprio definitivo, le aree interessate dalla
attuale SP 38/II per la parte relativa alla superficie interessata
dai lavori per la realizzazione dello svincolo n. 3. Ove previsto le
aree di relitto saranno destinate ad interventi di mitigazione
ambientale.
(Oss. 93)
76. Il Concessionario preventivamente all'avvio dei lavori,
acquisirà mediante procedura di esproprio le aree interessate dalla
attuale SP 38/III per la parte relativa alla superficie interessata
dai lavori per la realizzazione dello svincolo n. 4. Ove previsto le
aree di relitto saranno destinate ad interventi di mitigazione
ambientale.
(Oss. 96)
77. Il Concessionario preventivamente all'avvio dei lavori,
acquisirà mediante procedura di esproprio, le aree interessate dalla
attuale SP 28/II per la parte relativa alla superficie interessata
dai lavori per la realizzazione dello svincolo n. 6. Ove previsto, le
aree di relitto saranno destinate ad interventi di mitigazione
ambientale.
(Oss. 99)
78. Il Concessionario preventivamente all'avvio dei lavori,
acquisirà mediante procedura di esproprio, le aree interessate dalla
attuale SP 28/III per la parte relativa alla superficie interessata
dai lavori per la realizzazione dello svincolo n. 7. Ove previsto le
aree di relitto saranno destinate ad interventi di mitigazione
ambientale.
(Oss. 102)
79. Eventuali strade di servizio o provvisorie in variante da
realizzare durante il corso dei lavori, saranno di esclusiva
competenza della SARC s.r.l. così come eventuali controversie per
danni a persone o cose derivanti da incidenti stradali occorsi,
restandone la Citta Metropolitana di Catania sollevata. Nessun onere
finanziario dovrà gravare sul bilancio della Città metropolitana di
Catania.
(Oss. 104)
80. Durante l'esecuzione dei lavori dovrà essere garantita la
continuità di transitabilità nella viabilità del Libero Consorzio
Comunale di Siracusa, anche, ove necessario con la realizzazione di
viabilità alternativa.
(Oss. 107)
81. Il Concessionario, si impegna a redigere i frazionamenti e le
pratiche catastali atte ad individuare univocamente le aree del
Libero Consorzio Comunale di Siracusa oggetto di occupazione.
(Oss. 109)
82. Prima dell'ultimazione dei lavori dovrà essere stipulata una
convezione tra il Libero Consorzio Comunale di Siracusa ed il
Concessionario per definire le modalità del passaggio di proprietà
delle aree di sedime, appartenenti al Libero Consorzio Comunale di
SR, sulle quali insisterà l'opera realizzata.
(Oss. 110)
83. I collaudi tecnico amministrativi risulteranno disciplinati
dalla Convenzione sottoscritta tra SARC e il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e posti a carico di SARC.
(Oss. 111)
84. Nell'ambito del Comune di Ragusa mantenere e preservare dal
degrado i muri a secco ricadenti nella Z.T.O. (Zona Territoriale
Omogenea), "Contesti Produttivi di Progetto" - art. 44 N.T.A. (Tav. 8
P.R.G.) e nella Z.T.O. "Agricolo produttivo con muri a secco" - art.
48 N.T.A. (Tavv. 8,3,4) appartenenti alla prima parte del tracciato,
per la loro rilevanza storica e paesaggistica. Qualora gli stessi
muri a secco venissero manomessi a seguito dei lavori, dovranno
essere oggetto di manutenzione da parte del concessionario. In
particolare laddove i muri a secco interessati dai lavori insistano
su viabilità secondaria ed abbiano funzione di sostegno, il
Concessionario avrà cura di ripristinare le originarie condizioni di
stabilità a proprio carico, garantendo quindi che gli oneri di
ripristino non ricadano sui proprietari delle aree interessate.
(Oss. 112)
85. Il Concessionario dovrà rispettare le norme delle zone
individuate nel P.R.G. del Comune di Ragusa come A2/A3 (artt. 38,
38.1 e 38.2), anche ai fini del mantenimento delle strutture
caratteristiche del paesaggio agricolo degli Iblei e della stessa
identità del territorio, poichè all'interno dell'area di rispetto
sono compresi diversi fabbricati indicati nel P.R.G. come A2 - Ville,
Masserie, Fattorie (Tavv. 8,3 e 4)/A3 - Case rurali (Tavv. 8,3,4)
normate dagli artt. 38, 38.1 e 38.2 delle N.T.A. In particolare il
Concessionario dovrà operare nel rispetto del sovraordinato Piano
Territoriale Provinciale della Provincia di Ragusa che ha recepito il
corridoio di progetto nei propri strumenti urbanistici ed inoltre gli
eventuali interventi di mitigazione dovranno essere attuati
conformemente con l'inerente quadro prescrittivo disposto dalla
Soprintendenza di Ragusa, assunto nel parere del Ministero dei beni e
delle attività culturali e del turismo.
(Oss. 113)
86. Attuare apposite azioni per la mitigazione del rischio
geomorfologico in prossimità dell'intersezione con la ex S.P. 9,
ricadente nel Comune di Ragusa. In particolare attuare le azioni
connesse alla risoluzione delle problematiche relative a caduta massi
dai terreni a monte censiti in catasto al foglio 31 particelle 29, 45
e, precisamente, a monte della frana individuata con codice frana
R19-080-S-I-7RA-001 R2 medio (anche ai fini del rischio
idrogeologico).
(Oss. 114)
87. Garantire nell'ambito territoriale del Comune di Chiaramonte
Gulfi, la coesistenza dell'infrastruttura stradale con impianti
acquedotto e fognario, considerato che lo Svincolo 2 sulla S.P. n. 7
Comiso - Chiaramonte, interferisce con detti impianti alle
progressive 0+200 e 0+500 della tavola denominata "Lotto 2 - Progetto
infrastruttura Svincolo 2 sulla S.P. Planimetria di svincolo rampe
1,2,3,4,5,6,7, rotatoria 1 e rotatoria 2".
(Oss. 115)
88. Approfondire la presenza del campeggio nel Lotto 1 al km 10.950
in destra al tracciato.
(Oss. 116)
89. Nell'ambito del territorio di competenza del Comune di Vizzini
integrare la viabilità secondaria prevedendo il nuovo tratto di
viabilità bitumata di larghezza 4 m e sviluppo 3 km c.ca (Vedi
elaborato D00-T100-GE000-1-C4-001-0A emesso nella fase endo
procedimentale) ubicato a NORD dell'infrastruttura dal km 3+000 al km
5+550 c.ca del LOTTO 6. Tale tratto dovrà collegare i sottovia già
previsti in progetto rispettivamente al km 3+226 e al km 5+548, che
garantiscono il collegamento delle zone a NORD e a SUD
dell'infrastruttura.
(Oss. 117)
90. Recepire nell'ambito del progetto esecutivo le viabilità
secondarie descritte negli elaborati D00-T100-GE0.00-1-C4-001-0A e
D00-T100-GE000-1-C4-002-0B emessi nella fase endo procedimentale che
individuano le modifiche alla viabilità secondaria richieste dal
Comune di Francofonte, garantendo che tali viabilità siano rese
funzionali ed adeguate, per dimensioni della carreggiata, qualità
del manto stradale e segnaletica verticale ed orizzontale, tanto da
garantirne la percorribilità in totale sicurezza.
(Oss. 119)
91. Recepire nell'ambito del progetto esecutivo le viabilità
secondarie richieste dal Comune di Lentini al fine di garantirne il
ripristino della circonvallazione interna, con la conseguente
modifica dello svincolo n.10 la cui denominazione dovrà essere
modificata da Lentini Zona Industriale a Lentini Centro, oltre ad una
nuova viabilità ad est dell'attuale via Etnea al piede della SS 194
in destra in direzione CT, come rappresentati negli elaborati grafici
predisposti nella fase endoprocedimentale
D00-T100-GE000-1-C4-002-0B/003-0C(scala1:10.000),
D01-T1L8-CS010-1-P5-002-0C/003-0C (scala 1:5000) e
D01-T1L8-CS011-1-P6-004-0C/005-0C (scala 1:2000).
(Oss. 121)
92. La viabilità alternativa nel Comune di Lentini, al piede della
attuale SS 194 in destra in direzione CT, dovrà presentare una
larghezza minima di 5.5 metri.
(Oss. 123)
93. Il Concessionario dovrà definire congiuntamente con ANAS i
dettagli relativi alla presa in carico dell'opera, alla gestione
delle competenze in corso d'opera e ad opera conclusa sotto tutti gli
aspetti tecnici ed organizzativi. Dovranno essere definiti gli
aspetti relativi alla gestione dell'esercizio e alla manutenzione
durante i lavori, il relativo crono programma dei lavori, gli aspetti
inerenti i livelli di servizio da garantire lungo l'infrastruttura
oltre che tutti i dettagli riguardanti gli accessi, le
autorizzazioni, le servitù e qualsivoglia servizio di terzi. Il
tutto dovrà essere disciplinato mediante apposita convenzione da
sottoporre alla approvazione del MIT.
(Oss. 126)
94. Nell'ambito delle aree di competenza dell'Ispettorato
Ripartimentale delle Foreste - Ufficio Tutela Ragusa, colmare e
rassodare i vuoti formatisi in conseguenza degli scavi eseguiti, per
evitare fenomeni di dilavamento, di scoscendimento e la modifica
dell'assetto idrogeologico di superficie.
(Oss. 127)
95. Nell'ambito delle aree di competenza dell'Ispettorato
Ripartimentale delle Foreste - Ufficio Tutela Ragusa, non si dovranno
arrecare danni alle piante forestali presenti in loco.
(Oss. 128)
96. Convogliare le acque meteoriche nei luoghi di normale deflusso
naturale, avendo cura di non modificare lo stesso, nè durante, nè
dopo gli interventi, realizzando ove previsto in progetto, le opere
di regimazione idrauliche.
(Oss. 129)
97. Nell'ambito delle aree di competenza dell'Ispettorato
Ripartimentale delle Foreste - Ufficio Tutela Ragusa, il materiale
terroso di risulta dagli scavi e non utilizzato in loco, dovrà
essere portato a pubblica discarica o riutilizzato a norma delle
vigenti disposizioni in materia, in ogni caso è vietato abbandonarlo
indiscriminatamente, anche al fine di non determinare possibili
dissesti idrogeologici.
(Oss. 130)
98. Nell'ambito delle aree di competenza dell'Ispettorato
Ripartimentale delle Foreste - Ufficio Tutela Ragusa, dovrà essere
garantito, in fase di esercizio, da parte del Gestore
dell'Infrastruttura stradale in progetto, la regolare manutenzione
delle opere di regimazione idraulica, al fine di evitare fenomeni di
occlusione dei canali e/o tubazioni o fenomeni di tracimazione.
(Oss. 131)
99. Nell'ambito delle aree di competenza dell'Ispettorato
Ripartimentale delle Foreste - Ufficio Tutela Catania, i lavori in
nessun caso devono alterare corsi d'acqua presenti in zona e i
materiali di risulta non debbono interferire accidentalmente con
l'alveo degli stessi per il possibile grave pericolo di ostruzione.
(Oss. 136)
100. Nell'ambito delle aree di competenza dell'Ispettorato
Ripartimentale delle Foreste - Ufficio Tutela Siracusa, i lavori
dovranno essere eseguiti nel pieno rispetto delle previsioni
progettuali e condotti in modo da ridurre al minimo indispensabile
gli scavi e i movimenti di terra, evitando che vengano modificate le
condizioni plano-altimetriche dei luoghi oggetto degli interventi.
(Oss. 138)
101. Nell'ambito delle aree di competenza dell'Ispettorato
Ripartimentale delle Foreste - Ufficio Tutela Siracusa, gli
interventi in ambiti sottoposti a vincolo idrogeologico devono essere
progettati e realizzati in funzione della salvaguardia, della
qualità e della tutela dell''ambiente, senza alterare in modo
irreversibile le funzioni biologiche dell'ecosistema in cui vengono
inseriti e devono arrecare il minimo danno possibile alle comunità
vegetali ed animali presenti, nel pieno rispetto dell'art. 1 del
R.D.L. n. 3267 del 30 Dicembre 1923, è necessario porre in essere
ogni accorgimento finalizzato a non modificare lo stato dei luoghi,
nonchè, l'assetto idrogeologico della zona.
(Oss. 139)
102. Nell'ambito delle aree di competenza dell'Ispettorato
Ripartimentale delle Foreste - Ufficio Tutela Siracusa, non si dovrà
modificare il naturale deflusso delle acque meteoriche nè durante
l'esecuzione dei lavori nè ad ultimazione degli stessi, pertanto le
stesse, dovranno essere regimate e/o convogliate con allaccio alla
rete pubblica o utilizzando gli scoli e gli impluvi naturali e/o
linee di sgrondo esistenti, evitando ristagni, infiltrazioni e
ruscellamenti che possano compromettere la stabilità del territorio.
(Oss. 140)
103. Nell'ambito delle aree di competenza dell'Ispettorato
Ripartimentale delle Foreste - Ufficio Tutela Siracusa, il materiale
di risulta che non verrà riutilizzato in loco, dovrà essere
adeguatamente sistemato sui terreni circostanti o dovrà essere
riutilizzato nell'ambito dei lavori in argomento, in ogni caso, non
è consentito abbandonare disordinatamente lo stesso così da
modificare lo stato dei luoghi o determinare dissesti idrogeologici,
pertanto l'attività di smaltimento dello stesso, deve essere
disciplinato secondo le norme in materia ambientale, ai sensi del
decreto legislativo n. 152 del 2006.
(Oss. 141)
104. Nell'ambito delle aree di competenza dell'Ispettorato
Ripartimentale delle Foreste - Ufficio Tutela Siracusa, Ogni variante
ai lavori ed eventuali interventi che per effetto di forme di
utilizzazioni contrastanti con le norme di cui alla "Legge Forestale"
(R.D.L. n. 3267 del 30 Dicembre 1923) possono subire con danno
pubblico denudazioni, perdere la stabilità, turbare il regime delle
acque, eventi erosivi, o ancora, fenomeni imprevisti d'instabilità
del terreno, questi dovranno essere espressamente e preventivamente
autorizzati da questo competente Ispettorato.
(Oss. 142)
105. La progettazione del sottovia in corrispondenza
dell'interferenza con la linea ferroviaria Siracusa-Catania nel lotto
8, dovrà essere effettuata tenendo conto del Manuale di
progettazione delle opere civili di RFI, in particolare la Parte 2,
Sezione II (RFI DTC SI MA IFS 001 A) e del Capitolato generale
tecnico di appalto delle opere civili (RFI DTC SI SP IFS 001 A).
(Oss. 144)
106. Provvedere ad aggiornare alcune progressive parziali di lotto
dello schema sinottico illustrato nell'elaborato
D01-T100-GE000-1-DX-001-0A, nel caso di riemissione nel Progetto
Esecutivo.
(Oss. 148)
107. Dare evidenza esplicita delle valutazioni che hanno comportato
la classificazione sismica dei terreni interessati in funzione delle
diverse tipologie di opere.
(Oss. 149, oss. 168)
108. Verificare la funzionalità degli svincoli ed il
dimensionamento delle pavimentazioni in una specifica relazione del
Progetto Esecutivo utilizzando il flusso dell'orario di punta e nello
scenario di evoluzione della domanda di trasporto per la vita utile
dell'infrastruttura. In particolare, per alcune soluzioni a rotatoria
si dovrà procedere attraverso processi di micro simulazione del
deflusso veicolare.
(Oss. 151, oss. 156, oss. 157, oss. 162)
109. Nell'ambito del Progetto Esecutivo, in apposita relazione
destinata alle pavimentazioni, dovranno essere esplicitate le
assunzioni inerenti le resistenze meccaniche dei materiali assunte
nel dimensionamento. Tale relazione dovrà contenere esplicite
indicazioni circa il riutilizzo del materiale proveniente dalla
demolizione delle pavimentazioni esistenti, già previsto nel
Progetto Definitivo.
(Oss. 159)
110. Nell'ambito del Progetto Esecutivo approfondire le verifiche
relative alla combinazione di pendenze longitudinali e trasversali al
fine di scongiurare la formazione di pericolosi ristagni d'acqua,
verificando lo spessore dello strato drenante e prevedendo nei punti
più critici eventuali dreni sottosuperficiali o altri sistemi atti a
minimizzare il rischio di affioramento d'acqua.
(Oss. 160)
111. Esplicitare la metodologia realizzativa dei rilevati che
consenta di ottenere le caratteristiche di resistenza al taglio
ipotizzate ed impiegate per le verifiche di stabilità ed indicare le
indagini posteriori alla realizzazione dei rilevati stessi per
comprovarle, inserendole nel Capitolato Speciale di Appalto.
(Oss. 169)
112. Fornire nel Capitolato Speciale di Appalto le specifiche da
mettere in atto per ottenere le caratteristiche di resistenza
previste nelle verifiche di stabilità degli scavi in condizioni
sismiche, in termini di coesione efficace, nell'utilizzo di
interventi superficiali di idrosemina con specie erbacee a
radicazione profonda; dare inoltre riscontro del reale miglioramento
ottenuto anche in fase successiva alla messa in opera dei previsti
interventi.
(Oss. 170)
113. Fornire nella successiva fase di progettazione esecutiva degli
specifici elaborati che dimostrino la conformità della galleria
Francofonte con le disposizioni di cui al decreto legislativo n. 264
del 2006 relativo alla sicurezza delle gallerie.
(Oss. 179)
114. In fase di progetto esecutivo dovranno essere condivise con la
Soprintendenza di Siracusa alternative sulle possibili colorazioni
delle superfici dei piloni dei viadotti dei cavalcavia.
(Oss. 58)
115. Nel caso in cui durante i lavori di scavo dovessero venire
alla luce manufatti o strutture di interesse archeologico la cui
tutela risultasse incompatibile con la realizzazione delle opere in
progetto, fermi restando gli obblighi di cui all'art. 90 del decreto
legislativo n. 42 del 2004, dalla cui osservanza discendono le
sanzioni di cui agli artt. 161 e 175 del citato decreto legislativo
42 del 2004 e successive modificazioni, dovranno essere condivise con
la Soprintendenza di Siracusa opportune varianti al progetto.
(Oss. 64)
116. Ai fini della tutela paesaggistica, prima della definizione
del progetto esecutivo dovranno essere condivise con la
Soprintendenza di Catania soluzioni finalizzate a ridurre l'impatto
paesaggistico della nuova struttura viaria facendo in modo che "le
campate delle pile dei nuovi viadotti e in particolare dei viadotti
Dirillo e Piano delle Rose siano il più possibile distanziate tra
loro in modo da limitare l'effetto "muro" a seconda della prospettiva
di osservazione".
(Oss. 66)
117. Nel tratto di strada da realizzarsi intorno alla progressiva
Km 6+300, in sede di progetto esecutivo, dovrà essere ricercata una
ottimizzazione del tracciato, seguendo quanto più possibile la
viabilità esistente, contenendo gli sbancamenti a monte del
tracciato ed i rilevati o le opere di sostegno a valle dello stesso,
avendo cura di non compromettere il prospetto vista valle.
(Oss. 49)

RACCOMANDAZIONI.
a) A far data dalla approvazione del Progetto Definitivo da parte
del CIPE, dovrà darsi corso alla redazione del Progetto Esecutivo di
risoluzione delle interferenze da parte dell'Ente e alle verifiche
del Concessionario, al fine di addivenire alla approvazione dei
progetti medesimi ed alla attuazione degli interventi di risoluzione
nel rispetto dei tempi previsti nel cronoprogramma allegato al
Progetto Definitivo stesso.
(Oss. 191)
b) Per favorire la massima collaborazione tra gli Enti gestori e
il Concessionario, al fine di addivenire alla risoluzione delle
interferenze in tempi compatibili con quelli della realizzazione
dell'opera principale, si raccomanda di procedere alla stipula di
apposite convenzioni con gli Enti gestori, in cui sia definito ogni
aspetto inerente la risoluzione delle singole interferenze, nel
rispetto dei tempi e dei costi già stabiliti, fermo restando il
rispetto della disciplina applicabile prevista dagli artt. 170 e 171
del decreto legislativo n.163 del 2006.
(Oss. 192)
c) Si raccomanda al Concedente di verificare che l'istituto che
presterà futura garanzia alla Concessionaria, se non bancaria, abbia
caratteristiche finanziarie riconosciute e certificate.
(Oss. 147)
d) Si raccomanda che l'impianto segnaletico sia adeguato alla
categoria B "extraurbana principale".
(Oss. 153)
e) Nelle successive fasi progettuali fornire la descrizione
geometrica delle intersezioni esplicitandone gli elementi di progetto
e inserendo, ove necessario, misure di sicurezza aggiuntive quali, ad
esempio, segnaletica verticale ed orizzontale integrative, sistemi di
monitoraggio del traffico, sistemi di controllo delle velocità.
(Oss. 163)
f) In sede di progettazione esecutiva si raccomanda di effettuare
adeguati approfondimenti delle indagini geognostiche per confermare
la rispondenza dei parametri geotecnici impiegati con quelli ottenuti
in corrispondenza dei manufatti che presentano maggiori criticità.
(Oss. 167)
g) Si suggerisce un'analisi di vulnerabilità e di rischio
laddove le condizioni morfologiche possano lasciare prevedere il
rischio derivante dall'innesco e dall'evoluzione delle frane da
pioggia.
(Oss. 172)
h) Nella fase di progettazione esecutiva dei viadotti condurre
ulteriori valutazioni sul rapporto costi/benefici in merito al
meccanismo dissipativo dell'azione sismica adottato nella
progettazione dei viadotti.
(Oss. 180)
i) Nella fase di progettazione esecutiva si richiede di evitare:
1. l'uso di gabbioni in presenza di trasporto solido di fondo;
2. il potenziamento di pile e spalle, se non in aggiunta alle
preesistenti.
(Oss. 184)
j) Negli approfondimenti previsti nell'ambito delle relazioni
specialistiche nella fase esecutiva si raccomanda di estendere le
verifiche in moto permanente anche ai corsi d'acqua definiti
secondari, in ragione delle effettive condizioni di deflusso in
occasione di eventi di piena.
(Oss. 185)
k) In corrispondenza della tratta del Lotto 8 nella quale il
tracciato sottopassando la ferrovia Catania-Siracusa presenta quota
stradale inferiore a quella dell'argine destro del Reina-San Leonardo
e per questo viene protetto con un catino idraulico attrezzato con un
impianto di sollevamento, si raccomanda di verificare ulteriormente
la possibilità di soluzioni alternative e comunque la necessità di
integrare le misure strutturali previste con idonee misure non
strutturali, che consentano, al fine di monitorare l'area
attraversata dalla strada interna al catino idraulico di intervenire,
in caso di necessità, attivando apposita segnaletica stradale ed
interrompendo l'accesso all'area in questione.
(Oss. 187)