Serie Generale n. 297 del 22-12-2005
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
DECRETO 12 dicembre 2005
Aggiornamento della procedura di emergenza per far fronte alla mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale, in caso di eventi climatici sfavorevoli. (GU Serie Generale n.297 del 22-12-2005)

IL MINISTRO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE

Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, di «attuazione
della direttiva n. 98/30/CE recante norme comuni per il mercato
interno del gas naturale, emanato ai sensi dell'art. 41 della legge
17 maggio 1999, n. 144, e in particolare:
l'art. 8, comma 7, che stabilisce che, con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ora Ministro delle
attività produttive, sono stabilite regole per il dispacciamento in
condizioni d'emergenza e definiti gli obblighi di sicurezza del
sistema nazionale del gas naturale;
l'art. 28, comma 2, che stabilisce che il Ministero delle
attività produttive provvede alla sicurezza, all'economicità ed
alla programmazione a lungo termine del sistema nazionale del gas, e
persegue tali obiettivi anche mediante specifici indirizzi con le
finalità di salvaguardare la continuità e la sicurezza degli
approvvigionamenti, il funzionamento coordinato del sistema degli
stoccaggi, e di ridurre la vulnerabilità del sistema nazionale del
gas;
l'art. 28, comma 3, che stabilisce che, in caso di crisi del
mercato dell'energia o di gravi rischi per la sicurezza della
collettività, dell'integrità delle apparecchiature e degli impianti
di utilizzazione del gas naturale, il Ministero delle attività
produttive può adottare le necessarie misure temporanee di
salvaguardia;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 26 settembre 2001, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 9 ottobre 2001, n. 235, con
cui è stato tra l'altro istituito il Comitato tecnico di emergenza e
monitoraggio del sistema nazionale del gas naturale, di seguito
denominato il Comitato, al fine di formulare proposte per la
definizione delle possibili situazioni di emergenza, di individuare
gli strumenti d'intervento in caso di emergenza, di formulare
proposte per la definizione delle procedure e della tempistica per
l'attivazione di tali strumenti, nonchè di effettuare periodicamente
il monitoraggio del funzionamento del sistema nazionale del gas
naturale, in relazione alle situazioni di emergenza;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
11 maggio 2004, contenente criteri, modalità e condizioni per
l'unificazione della proprietà e della gestione della rete elettrica
nazionale di trasmissione;
Vista la Procedura di emergenza climatica, approvata con decreto
del Ministro delle attività produttive del 25 giugno 2004;
Visto il decreto del Ministro delle attività produttive
15 dicembre 2004, ed i successivi decreti 26 luglio 2005 e 5 ottobre
2005, con cui sono stati nominati i membri del Comitato attualmente
in carica;
Visto il decreto 7 luglio 2005 del Direttore generale per l'energia
e le risorse minerarie del Ministero delle attività produttive di
istituzione della Commissione di verifica e segnalazione del sistema
del gas naturale, finalizzata alla individuazione di proposte
migliorative da introdurre per evitare il ripetersi delle situazioni
di criticità del sistema del gas naturale quali quelle verificatesi
nel trascorso ciclo termico invernale 2004/2005;
Visto il rapporto finale della Commissione di verifica e
segnalazione di cui sopra;
Considerato che, a seguito di condizioni climatiche sfavorevoli
durante il periodo di punta invernale si potrebbero verificare
problemi di copertura del fabbisogno del gas naturale;
Considerata la necessità di definire il ruolo, i compiti e le
responsabilità delle imprese di gas naturale che gestiscono impianti
del sistema nazionale del gas naturale e degli utenti del sistema del
gas naturale coinvolti nella gestione delle situazioni di emergenza;
Considerati gli esiti dell'emergenza climatica del ciclo termico
invernale 2004/2005 che ha comportato il ricorso allo stoccaggio
strategico;
Considerato il parere conforme del Comitato, formulato ai sensi
dell'art. 8, comma 2, del decreto ministeriale 26 settembre 2001
sopra citato;
Ritenuto di dovere garantire, a seguito di condizioni climatiche
sfavorevoli durante ciascun anno termico, la copertura del fabbisogno
previsto, riducendo al minimo i disagi conseguenti sui clienti finali
con consumi inferiori a 200.000 Smc/anno;
Ritenuto necessario aggiornare la «Procedura di emergenza
climatica» per adattarla all'esperienza maturata durante il trascorso
ciclo termico invernale 2004/2005;
Ritenuto di emanare un provvedimento ai fini della gestione di
eventuali situazioni di emergenza del sistema nazionale del gas
naturale, causate da condizioni climatiche sfavorevoli;
Decreta:
Art. 1.
Procedura di emergenza per fronteggiare eventi climatici sfavorevoli
1. È approvato l'aggiornamento della «procedura di emergenza per
far fronte alla mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale
in caso di eventi climatici sfavorevoli» dicembre 2005 (nel seguito
denominata la Procedura di emergenza climatica) riportata in allegato
che costituisce parte integrante e sostanziale del presente decreto.
2. La Procedura di emergenza climatica definisce la sequenza
logico-temporale degli interventi ed individua le imprese del gas
naturale e gli operatori del settore del gas naturale e dell'energia
elettrica responsabili della sua attuazione, per far fronte a
situazioni d'emergenza, nel bilanciamento complessivo del sistema
nazionale del gas naturale, che possono verificarsi a causa di
condizioni climatiche sfavorevoli.
3. Per quanto non diversamente specificato valgono le definizioni
di cui all'art. 2 del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164.

Art. 2.
Ruoli e compiti
1. I soggetti individuati nella procedura di emergenza climatica
hanno l'obbligo di contribuire, ciascuno nel proprio ruolo e secondo
le modalità ed i tempi previsti nella procedura stessa,
all'obiettivo della sicurezza del sistema nazionale del gas naturale,
facendo riferimento al Comitato ed all'impresa maggiore di trasporto,
definita dalla deliberazione 30 maggio 2001, n. 120/01,
dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas, nei casi indicati
dalla procedura stessa.
2. Le imprese di trasporto e le imprese di stoccaggio sono
responsabili dell'attuazione della Procedura di emergenza climatica e
di quanto stabilito nel decreto ministeriale 26 settembre 2001, e in
particolare degli interventi di monitoraggio e di quelli direttamente
operativi loro assegnati dalla procedura stessa.
3. Le imprese di trasporto assicurano il bilanciamento fisico della
rete di trasporto, rendendo accessibili le capacità di trasporto
disponibili per fare fronte alle situazioni di emergenza di cui al
presente decreto. Gli utenti hanno la responsabilità di rendere
disponibile nei punti di entrata della rete nazionale dei gasdotti i
volumi di gas necessari in funzione del prelievo ai punti di
riconsegna, nonchè di assicurare l'applicazione della procedura per
l'eventuale riduzione o interruzione della fornitura di gas ai
rispettivi clienti finali.
4. Tenuto conto dell'entità dei consumi di gas naturale, previsti
in progressivo aumento nei prossimi anni per il settore
termoelettrico, i produttori d'energia elettrica mediante impianti
che utilizzano gas naturale, forniscono al Comitato ed all'impresa
maggiore di trasporto, tramite la società Terna S.p.a., i dati e le
informazioni previsti nella Procedura di emergenza climatica, al fine
di permettere, durante le situazioni di emergenza, una gestione
razionale e tempestiva delle risorse di gas naturale, secondo le
priorità ed i tempi stabiliti nella procedura stessa.
5. Nel periodo successivo alla chiusura dell'emergenza, ciascun
soggetto coinvolto elabora un rapporto riepilogativo delle azioni
svolte e delle eventuali difficoltà incontrate e lo invia alla
Direzione generale per l'energia e le risorse minerarie del Ministero
delle attività produttive, che lo sottopone al Comitato al fine del
monitoraggio dello sviluppo e della gestione dell'intera fase di
emergenza, del conseguente aggiornamento della Procedura di emergenza
climatica e dell'individuazione di interventi, anche di tipo
normativo, che possano eliminare o ridurre le conseguenze negative
dei problemi eventualmente riscontrati.

Art. 3.
Responsabilità
1. Le imprese di trasporto e le imprese di stoccaggio, qualora
abbiano operato nel rispetto delle regole descritte nella procedura
approvata dal presente decreto, non sono tenute a corrispondere agli
utenti che usufruiscono dei servizi di trasporto e di stoccaggio
alcuna penale o risarcimento nè per inadempienze contrattuali
direttamente o indirettamente connesse al verificarsi della
situazione di emergenza, nè per i danni che gli utenti stessi
dovessero subire in conseguenza di tali inadempienze, ai sensi di
quanto stabilito dall'art. 9, comma 4, del decreto ministeriale del
26 settembre 2001. Nessuna responsabilità viene attribuita alle
stesse imprese per eventuali danni subiti dai clienti finali in
conseguenza degli eventi occorsi nella fase d'emergenza.
2. In relazione a quanto previsto all'art. 17, comma 6, della
deliberazione 17 luglio 2002, n. 137/02, dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas, la formulazione della richiesta da parte
dell'impresa maggiore di trasporto agli utenti di rendere massime le
immissioni di gas in rete agendo sulle rispettive fonti di
approvvigionamento, effettuata ai sensi della allegata Procedura di
emergenza climatica, sospende automaticamente l'applicabilità dei
corrispettivi di cui all'art. 17, comma 5, della deliberazione
stessa. Durante la fasi interessate della allegata Procedura viene
inoltre sospesa l'applicazione dei corrispettivi di scostamento
presso il punto di entrata in rete dagli stoccaggi.
3. Entro trenta giorni dal termine della fase di emergenza, le
imprese di trasporto e di stoccaggio interessate renderanno
disponibili al Ministero delle attività produttive, all'Autorità
per l'energia elettrica e il gas e agli utenti interessati la
documentazione riepilogativa sulle operazioni effettuate in relazione
all'utilizzo del gas di proprietà degli utenti stessi, al fine della
eventuale compensazione tra gli utenti dei volumi di gas interessati,
nonchè all'eventuale utilizzo degli stoccaggi strategici.
4. I dati e le informazioni fornite dagli utenti e dai soggetti
interessati, ai fini dell'esecuzione della Procedura di emergenza
climatica, alle imprese di trasporto e alle imprese di stoccaggio,
alla società Terna S.p.a. ed al Comitato hanno carattere di
riservatezza ai sensi dell'art. 20 del decreto legislativo 23 maggio
2000, n. 164, e dell'art. 3, comma 2, del decreto legislativo
16 marzo 1999, n. 79.
5. Ai fini del riconoscimento e del recupero degli eventuali danni
subiti dagli utenti del sistema nazionale del gas, in relazione al
verificarsi di una situazione di emergenza in condizioni climatiche
sfavorevoli, resta ferma la responsabilità civile:
a) degli utenti che non abbiano fornito all'impresa maggiore di
trasporto nei tempi previsti le informazioni relative alla
massimizzazione delle proprie fonti di approvvigionamento, come
indicato nella Procedura di emergenza climatica;
b) degli utenti che non abbiano fornito all'impresa maggiore di
trasporto, nei tempi previsti, copia della comunicazione ai propri
clienti dell'attivazione della procedura di interruzione, come
previsto nella Procedura di emergenza climatica;
c) dei soggetti che abbiano fornito all'impresa maggiore di
trasporto, al fine della gestione della procedura, informazioni non
veritiere o incomplete o che non abbiano provveduto a fornire o
aggiornare le informazioni previste nella procedura di emergenza
climatica;
d) dei titolari degli impianti individuati come interrompibili
per i quali non risulti evasa la richiesta di interruzione.
6. Restano ferme le competenze dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas in materia di controversie, ai sensi dell'art. 35
del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164.

Art. 4.
Situazioni di emergenza diverse da quella climatica
1. In attesa dell'emanazione di disposizioni specifiche, ai sensi
dell'art. 8, comma 7, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164,
qualora si verifichino altre tipologie di emergenze del sistema del
gas naturale diverse da quella climatica, si applica la Procedura di
emergenza climatica di cui al presente decreto, secondo specifiche
indicazioni fornite dal Comitato.

Art. 5.
Sanzioni
1. Fatte salve le sanzioni e le responsabilità previste dalle
norme vigenti, la mancata osservanza della Procedura di emergenza
climatica, nei casi più gravi, costituisce sufficiente motivo di
revoca da parte del Ministero delle attività produttive di qualsiasi
concessione, autorizzazione, nulla osta comunque denominati,
rilasciati alle imprese del sistema del gas ed ai soggetti
individuati nella procedura stessa.
2. L'Autorità per l'energia elettrica ed il gas stabilisce con
propria delibera i criteri per la cessione a terzi della quota di
capacità di trasporto conferita ai punti di entrata da importazione
e non utilizzata da utenti individuati, applicabile nel caso in cui,
dai rapporti finali redatti al termine di eventuali emergenze,
risulti per gli utenti individuati, e previo accertamento da parte
del Comitato, che non vi sia stata la richiesta massimizzazione degli
approvvigionamenti di gas naturale.
Il presente decreto, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel Bollettino ufficiale degli idrocarburi e
della geotermia, entra in vigore dal giorno della prima
pubblicazione.
Roma, 12 dicembre 2005
Il Ministro: Scajola

Allegato
AGGIORNAMENTO DELLA PROCEDURA DI EMERGENZA PER FRONTEGGIARE LA
MANCANZA DI COPERTURA DEL FABBISOGNO DI GAS NATURALE IN CASO DI
EVENTI CLIMATICI SFAVOREVOLI.

(Ai sensi dell'art. 8, comma 4, del decreto del Ministro delle
attività produttive del 26 settembre 2001 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 9 ottobre 2001, n. 235)
Dicembre 2005
Definizioni.
Ministero: Ministero delle attività produttive.
Direzione: Direzione generale per l'energia e le risorse
minerarie.
Comitato: Comitato tecnico di emergenza e monitoraggio del
sistema del gas, istituito presso la Direzione generale per l'energia
e le risorse minerarie del Ministero delle attività produttive ai
sensi dell'art. 8 del decreto ministeriale 26 settembre 2001
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del
9 ottobre 2001, n. 235.
Dispacciamento: attività di gestione coordinata e continuativa
di monitoraggio e di bilanciamento dei flussi di gas naturale.
Impresa di trasporto: impresa che svolge l'attività di trasporto
di gas naturale.
Impresa maggiore di trasporto: alla data di approvazione della
presente procedura, corrisponde alla società Snam rete gas S.p.a.
Impresa di stoccaggio: impresa che svolge l'attività di
stoccaggio, gestendo in maniera integrata le concessioni di
stoccaggio di cui è titolare.
Terna: società Terna S.p.a. cui fa capo l'attività di
dispacciamento dell'energia elettrica, in conformità di quanto
previsto dal decreto del Presidente del Consiglio dei Mnistri
11 maggio 2004 in tema di unificazione della proprietà e della
gestione della rete nazionale di trasmissione.
Procedura di emergenza climatica: procedura di emergenza per
fronteggiare la mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale
in caso di eventi climatici sfavorevoli.
Produttore di energia elettrica: persona fisica o giuridica che
produce energia elettrica indipendentemente dalla proprietà
dell'impianto.
Utente: utilizzatore della rete di trasporto del gas che acquista
capacità di trasporto per uso proprio o per cessione ad altri.
Cliente finale: consumatore che acquista gas per uso proprio.
Grado giorno (GG): complemento a 18 °C della media tra le
temperature massima e minima rilevate nel giorno in ciascuno dei
diciotto osservatori meteorologici collegati alle diciotto zone
climatiche. Gradi giorno negativi sono considerati pari a zero. Il
Grado giorno pesato Italia viene calcolato pesando i GG di ciascun
osservatorio mediante il gradiente termico relativo a ciascuna zona
climatica in cui viene suddiviso il territorio italiano.
Inverno normale: in prima applicazione, fino alla emanazione dei
provvedimenti di cui all'art. 18, comma 2, del decreto legislativo
23 maggio 2000, n. 164, si definisce come inverno in cui il valore
cumulato dei GG pesati Italia (GGcum) è pari alla media del medesimo
parametro calcolata con riferimento ai dieci inverni precedenti.
Inverno globalmente freddo: inverno in cui (GGcum) è pari a
quello dell'inverno normale moltiplicato per il coefficiente
maggiorativo pari a 1,094. Tale coefficiente rappresenta il rapporto
tra (GGcum) (1 su 20) [valore cumulato dei GG pesati Italia che ha
una probabilità di accadimenti del 5%, con riferimento al campione
degli ultimi 42 inverni] ed il valore medio di (GGcum) sul medesimo
campione.
Inverno intermedio: inverno in cui il valore cumulato dei GG
pesati Italia (GGcum) è pari alla media tra quello corrispondente
all'inverno normale e quello corrispondente all'inverno globalmente
freddo.
Disposizioni generali.
1. La presente Procedura di emergenza per fronteggiare la
mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale in caso di
eventi climatici sfavorevoli, nel seguito richiamata come procedura
di emergenza climatica, definisce la sequenza logico-temporale delle
azioni da eseguire, ed i relativi soggetti responsabili della loro
attuazione, in caso di eventi climatici sfavorevoli che comportino
carenza di disponibilità di gas naturale rispetto alla domanda nel
periodo di punta invernale.
La Procedura di emergenza climatica, approvata dal Ministero
delle attività produttive, su proposta del Comitato tecnico
d'emergenza e monitoraggio del sistema del gas (di seguito denominato
Comitato), ai sensi dell'art. 8, comma 4, del decreto ministeriale
26 settembre 2001, stabilisce le regole per il dispacciamento in
condizioni d'emergenza climatica ed i relativi obblighi per la
gestione in sicurezza del sistema del gas.
2. La Procedura di emergenza climatica è attivata, secondo i
termini e le condizioni di seguito indicati, ogniqualvolta il
controllo ed il confronto sistematico tra le previsioni relative alla
disponibilità (inclusa quella in erogazione dal sistema nazionale
degli stoccaggi) e quelle relative al fabbisogno di gas, effettuati
giornalmente dall'impresa maggiore di trasporto attraverso operazioni
di monitoraggio del bilancio gas, evidenzino una situazione di
criticità legata ad eventi climatici sfavorevoli non superabile con
il ricorso alle procedure in essere per il normale esercizio del
bilanciamento fisico.
Nell'applicazione della Procedura di emergenza il Comitato si
avvale dell'impresa maggiore di trasporto, in quanto soggetto
preposto ad assicurare la gestione in sicurezza del sistema di
trasporto attraverso il bilanciamento fisico della rete, ai sensi
dell'art. 8, comma 6, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164,
per attivare, coordinare e monitorare le azioni che permettono di far
fronte ad una situazione d'emergenza climatica per mancata copertura
del fabbisogno di gas.
3. Per l'esecuzione delle iniziative e delle attività previste
nella presente Procedura di emergenza climatica:
le imprese di trasporto, le imprese di stoccaggio, la società
Terna e gli utenti, scambiandosi le necessarie informazioni,
individuano, in funzione delle rispettive competenze, i numeri
telefonici, di fax e gli indirizzi di posta elettronica dei relativi
responsabili, che devono essere costantemente reperibili da parte
dell'impresa maggiore di trasporto per la gestione coordinata delle
situazioni di emergenza climatica;
gli utenti individuano inoltre i riferimenti dei propri clienti
finali (numero di fax, indirizzo di posta elettronica) a garanzia del
funzionamento della presente procedura.
Tali informazioni sono organizzate in un elenco a cura
dell'impresa maggiore di trasporto. Ciascun soggetto coinvolto nella
presente Procedura di emergenza climatica provvede, per quanto di
propria competenza, a rendere note e a mantenere costantemente
aggiornate le informazioni incluse in tale elenco attraverso apposita
applicazione web dell'impresa maggiore di trasporto. Tali
informazioni sono rese disponibili ai soggetti interessati.
4. L'impresa maggiore di trasporto, quale gestore della presente
Procedura ai sensi dell'art. 9 del decreto ministeriale 26 settembre
2001, quando i dati a sua disposizione facciano ritenere probabile il
verificarsi di condizioni di emergenza climatica, avvia le azioni in
conformità alla suddetta Procedura:
a) in stretto coordinamento con le altre imprese di trasporto,
con le imprese di stoccaggio e con la società Terna per quanto di
rispettiva competenza;
b) dandone apposita comunicazione al Comitato.
Durante le fasi di cui alla presente Procedura le imprese di
trasporto interconnesse operanti sul territorio nazionale collaborano
per garantire condizioni di interoperabilità che contribuiscano al
buon fine di ogni fase dell'emergenza in oggetto.
5. Ai sensi della presente Procedura, ciascun utente è tenuto,
preventivamente all'avvio di ciascun anno termico di trasporto, a:
a) informare i propri clienti finali con consumi superiori a
200.000 Smc/anno delle problematiche derivanti da una situazione di
emergenza climatica e verificare, con ciascun cliente, la
possibilità concreta di far fronte alla mancanza parziale o totale
di fornitura di gas naturale riducendo al minimo indispensabile gli
eventuali problemi e danni conseguenti;
b) informare i propri clienti finali con contratti di fornitura
con clausola di interrompibilità, ovvero titolari di impianti
«dual-fuel», della possibilità che venga loro interrotta la
fornitura di gas in base alla presente Procedura. Il preavviso di
interruzione comunicato entro un dato giorno-gas dovrà avere effetto
a partire dall'inizio del secondo giorno-gas successivo;
c) comunicare, tramite l'applicazione web dell'impresa maggiore
di trasporto, l'elenco dei propri clienti (inclusi quelli alimentati
dalle reti di altre imprese di trasporto) con contratti di fornitura
del gas con clausola di interrompibilità nonchè, per ciascuno di
essi:
i relativi tempi di attivazione, comunque inferiori al tempo
di preavviso, informando i clienti interessati della possibilità
concrete di accadimento di quanto alle fasi 2 e 5;
se gli impianti saranno totalmente interrotti oppure, in caso
di interruzione parziale, il volume giornaliero massimo continuo e la
quota giornaliera interrompibile;
al fine di evidenziare le effettive possibilità di
risparmio, il valore minimo e massimo del volume giornaliero continuo
previsto.
La stessa comunicazione è inviata anche all'impresa di trasporto
cui il cliente è collegato, se diversa dall'impresa maggiore di
trasporto;
d) comunicare, tramite l'applicazione web dell'impresa maggiore
di trasporto, l'elenco dei propri clienti (inclusi quelli alimentati
dalle reti di altre imprese di trasporto) con impianti industriali
con alimentazione «dual-fuel» (nota 1), indipendentemente dal tipo di
contratto di fornitura (incluse le centrali per la produzione di
energia elettrica) nonchè, per ciascuno degli stessi, i relativi
tempi di attivazione, comunque inferiori al tempo di preavviso, e le
effettive potenzialità di riduzione dei consumi di gas degli
impianti diversi dalle centrali termoelettriche utilizzando
combustibili alternativi. La stessa comunicazione va inviata anche
all'impresa di trasporto cui il cliente è collegato, se è diversa
dell'impresa maggiore di trasporto;
e) comunicare all'impresa maggiore di trasporto, con
aggiornamento mensile, la quota di componente termica (uso
riscaldamento) delle forniture di gas alle reti di distribuzione
cittadine nell'ipotesi di inverno normale. La stessa comunicazione è
inviata anche all'impresa di trasporto cui il cliente è collegato,
se diversa dall'impresa maggiore di trasporto.
L'impresa maggiore di trasporto rende disponibili alle altre
imprese di trasporto, sul proprio sito web di cui sopra, i soli dati
di cui alle lettere c), d) ed e) relativi ai clienti collegati alle
rispettive reti.
6. Le imprese di stoccaggio hanno il ruolo di assicurare la
massima erogazione, sostenibile dal sistema di stoccaggio, di volumi
e di punte in funzione dello svolgersi dell'emergenza.
A tale fine le imprese di stoccaggio:
a) durante il periodo della ricostituzione estiva, e durante
gli eventuali periodi di iniezione durante la fase di erogazione,
mantengono informata settimanalmente la Direzione e l'impresa
maggiore di trasporto sull'andamento della stessa e comunicano alla
Direzione eventuali anomalie significative riscontrate;
b) valutano gli scenari di simulazione dello svaso e di
copertura della punta giornaliera sulla base dei dati, predisposti
dall'impresa maggiore di trasporto, sotto l'aspetto della copertura
della punta giornaliera, dando evidenza della valutazione all'impresa
maggiore di trasporto e fornendo a quest'ultima le informazioni
necessarie al fine del calcolo dell'Indicatore di copertura IC (nota
5);
c) nel periodo dal 1° dicembre al 31 marzo comunicano
giornalmente all'impresa maggiore di trasporto il livello di
riempimento degli stoccaggi, congiuntamente al grado di
producibilità in termini di punta e di volume, compreso il
contributo dello stoccaggio strategico;
d) durante tutte le fasi dell'emergenza collaborano con
l'impresa maggiore di trasporto per assicurare che vengano raggiunti
i massimi livelli sostenibili di erogazione dal sistema e dai singoli
campi, individuando con l'impresa maggiore di trasporto e le altre
imprese di trasporto l'assetto di rete ottimale e la distribuzione di
producibilità ottimale fra i singoli campi. Durante tutte le fasi
dell'emergenza le informazioni relative alla producibilità degli
stoccaggi sono date con dettaglio per singolo campo;
e) durante tutte le fasi dell'emergenza evidenziano, sulla base
dei dati disponibili, in aggregato e per ogni utente, il margine di
raggiungimento del limite di utilizzo dello stoccaggio strategico,
comunicandolo alla Direzione.
7. La società Terna, in applicazione delle fasi 3 e 4, assume,
per il Comitato e per l'impresa maggiore di trasporto del gas, il
ruolo di riferimento e coordinamento dell'intero settore elettrico
nazionale, ai fini della gestione operativa della presente Procedura
di emergenza climatica. Per lo svolgimento di tale ruolo, la società
Terna si coordina strettamente da un lato con i produttori di energia
elettrica e dall'altro con l'impresa maggiore di trasporto.
A tal fine, i produttori di energia elettrica:
a) fanno pervenire alla società Terna:
per il periodo 1° dicembre-31 marzo di ogni anno, entro il
giorno 20 del mese precedente, il programma mensile di produzione ed
i relativi consumi mensili di gas in ciascuna centrale
termoelettrica, sia solo funzionante a gas sia «dual-fuel», ai fini
della successiva comunicazione da parte della stessa società Terna
dei relativi dati all'impresa maggiore di trasporto entro il giorno
23 seguente;
per il periodo 15 novembre-31 marzo di ogni anno, entro il
giovedì della settimana precedente, il programma settimanale di
produzione e i relativi consumi di gas di ciascuna centrale
termoelettrica di cui al punto precedente con dettaglio giornaliero,
dal lunedì alla domenica, ai fini della successiva comunicazione da
parte della società Terna dei relativi dati all'impresa maggiore di
trasporto entro il venerdì seguente;
il programma di risparmio gas effettivo da parte delle
centrali di produzione elettrica, a fronte dell'eventuale sospensione
dei limiti ambientali, aggiornato rispetto ai livelli di produzione
programmati e alle norme e disposizioni in materia;
b) nel periodo 1° dicembre-31 marzo di ogni anno, gestiscono le
scorte di combustibili alternativi al gas nelle centrali «dual-fuel»,
tenendo anche conto dell'esigenza di massimizzare il loro uso in
sostituzione del gas in caso si verifichi una situazione di emergenza
climatica ed entro il giovedì della settimana precedente danno
evidenza di tali scorte alla società Terna per ciascuna settimana,
dal lunedì alla domenica con dettaglio giornaliero, ai fini della
successiva comunicazione da parte della società Terna dei relativi
dati all'impresa maggiore di trasporto entro venerdì seguente.
8. La Direzione, sulla base della programmazione e dei dati
forniti dalla società Terna relativi al risparmio di gas da parte
delle centrali di produzione elettrica a fronte dell'eventuale
sospensione dei limiti ambientali, informa la Struttura permanente
per l'emergenza energetica, istituita con decreto ministeriale
14 aprile 1997, e rinnovata con decreti ministeriali 23 dicembre 2002
e 20 marzo 2003, della possibilità di dover emanare in tempi brevi
provvedimenti di sospensione di tali limiti e delle previste
quantità conseguentemente risparmiabili in attuazione della fase 4
della presente Procedura.
9. La Direzione, sulla base delle comunicazioni degli utenti di
cui al punto 5, lettera e) informa la Struttura permanente per
l'emergenza energetica, delle quantità di gas risparmiabili a fronte
dell'eventuale ricorso alla definizione di nuove soglie di
temperatura in attuazione della fase 5 della presente Procedura.
10. Le comunicazioni tra la Direzione, nella persona del
Direttore dell'Ufficio D1, ed il dispacciamento dell'impresa maggiore
di trasporto relative all'attuazione di questa Procedura devono
essere anticipate per via telefonica e confermate immediatamente a
mezzo fax e/o e-mail.
Nell'ambito delle fasi descritte nella Procedura di emergenza
climatica, le comunicazioni destinate al Ministero sono inviate, a
mezzo fax e/o posta elettronica, al Direttore generale della
Direzione generale per l'energia e le risorse minerarie.
Procedura di emergenza climatica.
Attività sistematica di monitoraggio.
1. L'impresa maggiore di trasporto, contestualmente al programma
operativo di ciascun mese definito sulla base:
a) del programma mensile e settimanale fornito dagli utenti e
relativo sia al volume giornaliero del gas previsto in immissione
presso ciascun punto di entrata della rete nazionale di trasporto
(compreso l'immissione dallo stoccaggio), sia al volume giornaliero
previsto in riconsegna (nota 1);
b) del programma mensile, fornito dalle imprese di stoccaggio
entro il giorno 25 del mese precedente e dalle stesse aggiornato
settimanalmente: tali programmi includono informazioni dettagliate
giornalmente per aree aggregate, elaborate sulla base delle richieste
inviate dagli utenti (nota 1);
c) del programma mensile e settimanale, fornito dalla società
Terna che acquisisce i dati direttamente dai produttori di energia
elettrica, relativo al volume giornaliero di gas consumato previsto
per ciascuna centrale termoelettrica, con funzionamento sia a gas che
«dual-fuel» (nota 2);
d) dell'andamento dello svaso da stoccaggio in relazione al
bilanciamento del sistema;
e) del prelievo del mercato civile per quanto noto;
f) della previsione del trasporto di gas sulla rete dai punti
di ingresso sino alle aree di prelievo, considerando sia i limiti di
trasportabilità del sistema che il grado di copertura del fabbisogno
di gas in ciascuna area;
g) di quanto verificatosi nel periodo precedente e delle
previsioni relative ai consumi dei quattro giorni successivi;
effettua il monitoraggio continuo della situazione al fine di
individuare eventuali situazioni di criticità contingenti, intese
come quelle che possono avere luogo entro i giorni immediatamente
successivi, ovvero in prospettiva nell'arco del periodo invernale,
intese come rischio di mancanza di copertura di punta in un qualunque
momento successivo nell'ambito dello stesso periodo.
Ai fini della valutazione delle possibilità del verificarsi di
una emergenza in prospettiva, l'impresa maggiore di trasporto si
avvale dell'Indicatore di copertura IC secondo le modalità riportate
nella nota 5 della presente Procedura.
Fase di sorveglianza.
2. L'impresa maggiore di trasporto, qualora sulla base
dell'attività sistematica di monitoraggio individui, utilizzando lo
strumento di cui sopra, la possibilità dell'avverarsi di eventuali
situazioni di criticità, provvede ad intensificare l'attività di
monitoraggio dando avviso alla Direzione dell'attivazione della fase
di sorveglianza ed informando le imprese di stoccaggio, la società
Terna, le altre imprese di trasporto e gli utenti.
3. Durante questa fase gli utenti pongono la massima attenzione
nella formulazione del programma settimanale di trasporto e
stoccaggio al fine di permettere la miglior coerenza con le
previsioni a quattro giorni.
4. La società Terna si coordina con i produttori di energia
elettrica che sono tenuti a comunicargli giornalmente (nota 2):
a) il programma di produzione e i relativi consumi di ciascuna
centrale termoelettrica, sia funzionante solo a gas che a
«dual-fuel», con dettaglio giornaliero, per i successivi sette
giorni;
b) le effettive potenzialità di riduzione dei consumi di gas
nelle stesse centrali, utilizzando combustibili alternativi, nei
seguenti due casi di funzionamento: i) nel rispetto dei limiti di
emissione in atmosfera per esse stabilito e ii) nell'ipotesi di
sospensione temporanea degli stessi limiti, a parità di potenza ed
energia elettrica prevista nei programmi di produzione settimanali e
mensili di cui al punto a) precedente.
La società Terna, sulla base di quanto comunicato dai
produttori, comunica all'impresa maggiore di trasporto il programma
complessivo di produzione ed i volumi di gas eventualmente
risparmiabili in caso di attivazione delle fasi 3 e 4. Ogni
cambiamento del suddetto programma dovrà essere giustificato in base
ad oggettive esigenze tecniche. L'impresa maggiore di trasporto
comunica i dati di cui sopra alle altre imprese di trasporto per le
centrali termoelettriche allacciate alle rispettive reti.
5. Sulla base della programmazione settimanale più aggiornata,
nonchè delle nomine giornaliere trasmesse dagli utenti, tenendo
informato con continuità la società Terna, che a sua volta provvede
ad informare dell'avvio della fase di sorveglianza i gestori delle
centrali elettriche «dual-fuel», l'impresa maggiore di trasporto
rielabora la previsione relativa ai quattro giorni successivi sulla
base delle più recenti informazioni disponibili relative alle
condizioni e ai vincoli del sistema di trasporto, nonchè delle
previsioni meteorologiche fornite da istituti specializzati.
6. Tenendo conto della previsione sopra indicata, l'impresa
maggiore di trasporto definisce, per il periodo in oggetto, il volume
di gas stimato necessario in erogazione dal sistema stoccaggi ai fini
della copertura del fabbisogno (nota 1), dandone comunicazione alle
imprese di stoccaggio. Le imprese di stoccaggio verificano e
confermano quotidianamente all'impresa maggiore di trasporto la
producibilità tecnicamente sostenibile, a livello giornaliero ed
orario, della programmazione di cui sopra, rielaborandola e
specificandola per singolo campo di stoccaggio (nota 1).
7. L'impresa maggiore di trasporto verifica le condizioni di
criticità anche in relazione alla possibilità di preservare il
volume di gas in stoccaggio tramite la massimizzazione delle fonti di
approvvigionamento.
8. Qualora, sulla base dei dati in suo possesso e dal valore
assunto dall'Indicatore di copertura (nota 5), l'impresa maggiore di
trasporto constati l'esistenza di una condizione di criticità in
prospettiva a carico della copertura del fabbisogno di gas nel
periodo invernale, ne dà segnalazione alla Direzione che convoca il
Comitato in tempi compatibili con la situazione di criticità
segnalata. Il Comitato ne valuta il merito al fine di promuovere
l'avvio della fase 1.
9. Qualora l'impresa maggiore di trasporto dovesse constatare una
imprevista situazione di criticità imminente (deficit di copertura
per il periodo immediatamente successivo), darà avvio alla fase 1
informandone la Direzione ed i membri del Comitato che si riunisce in
tempi compatibili con lo stato di emergenza per prendere atto della
situazione e ratificare l'avvio della fase 1.
Fase 1 - Interventi per incrementare la disponibilità di gas in
rete.
10. Qualora si siano constatate le condizioni di criticità
descritte ai punti 8 e 9 relativi alla fase di sorveglianza,
l'impresa maggiore di trasporto, ai sensi dell'art. 8, comma 2,
lettera b) del decreto ministeriale 26 settembre 2001, richiede agli
utenti, tramite la persona responsabile da essi designata di cui
nelle disposizioni generali della presente Procedura, di massimizzare
la disponibilità di gas in rete agendo sulle rispettive fonti
d'approvvigionamento derivanti dalla produzione nazionale e dalle
importazioni.
11. Gli utenti comunicano e mantengono costantemente aggiornata
l'impresa maggiore di trasporto in merito ai livelli di
massimizzazione raggiunti ed ai previsti sviluppi delle
massimizzazioni stesse, fornendo ogni indicazione anche di carattere
generale in loro possesso per la migliore conoscenza e prevedibilità
dello sviluppo degli eventi.
12. Durante la fase 1 l'impresa maggiore di trasporto:
verifica il grado di massimizzazione complessivo delle singole
fonti di approvvigionamento con riferimento alle capacità conferite
ed alle capacità tecniche;
verifica, in base alle informazioni disponibili, il grado di
massimizzazione per singolo utente con riferimento capacità
conferite ed alle capacità tecniche;
aggrega i dati comunicati dalle imprese di stoccaggio in base a
quanto al punto 6, lettera e) delle disposizioni generali;
dandone evidenza al Comitato.
In questa fase, qualora l'impresa maggiore di trasporto rilevi
presso un punto di entrata da importazione via gasdotto l'immissione
da parte di un utente di quantitativi di energia inferiori al 95%
della capacità ivi conferita all'utente stesso, ne dà sollecita
segnalazione all'utente, ed in copia alla Direzione.
A partire dal secondo giorno successivo all'attivazione della
fase 1 e fino alla revoca della massimizzazione (nota 4), a tutti gli
utenti del sistema di trasporto (ivi inclusi gli utenti provvisti di
contratto di stoccaggio, ma esclusi gli utenti che effettuano
esclusivamente transito attraverso il territorio nazionale) si
applicano i corrispettivi di disequilibrio previsti dal Codice di
rete dell'impresa maggiore di trasporto. A tal fine, in sede di
calcolo del termine di disequilibrio giornaliero, per ogni giorno-gas
il termine di stoccaggio è assunto pari alla nomina fornita
dall'utente nel precedente giorno-gas.
13. In relazione a quanto previsto all'art. 17, comma 6, della
deliberazione 17 luglio 2002, n. 137/02, dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas, la formulazione di tale richiesta sospende
automaticamente l'applicabilità dei corrispettivi di cui all'art.
17, comma 5, della medesima deliberazione; durante la fase in oggetto
viene inoltre sospesa l'applicazione dei corrispettivi di scostamento
presso il punto di entrata in rete dagli stoccaggi.
14. Qualora il confronto tra la previsione del fabbisogno e la
disponibilità prevista di gas dalle varie fonti d'immissione
(stoccaggio compreso), così come indicato dagli utenti e verificato
dall'impresa maggiore di trasporto alla luce dei valori di consuntivo
nel periodo immediatamente precedente, confermi la permanenza di un
deficit di copertura del fabbisogno di gas, l'impresa maggiore di
trasporto darà avvio alla fase 2 informandone la Direzione ed i
membri del Comitato che si riunisce in tempi compatibili con lo stato
di emergenza per prendere atto della situazione e ratificare l'avvio
della fase 2.
Fase 2 - Interventi per ridurre i consumi di gas al settore
dell'interrompibilità contrattuale.
15. L'impresa maggiore di trasporto, ai sensi dell'art. 8, comma
2, lettera b) del decreto ministeriale 26 settembre 2001, richiede
agli utenti, mettendo in copia conoscenza le altre imprese di
trasporto sulla cui rete sono allacciati i clienti finali oggetto
della richiesta di interruzione, tramite la persona responsabile da
essi designata di cui nelle disposizioni generali della presente
Procedura, di attivare l'interruzione delle forniture di gas ai
rispettivi clienti con contratto di fornitura interrompibile, con il
preavviso di cui al punto 5, lettera b) delle Disposizioni generali.
La richiesta di interruzione, potrà essere effettuata durante la
presente fase per un numero massimo di tre interventi per complessivi
quindici giorni solari. Copia della comunicazione, inviata da ciascun
utente ai propri clienti finali, è inviata all'impresa maggiore di
trasporto ed all'impresa di trasporto sulla cui rete è allacciato il
cliente finale oggetto dell'interruzione entro le 12 ore successive,
trascorse le quali l'impresa maggiore di trasporto provvede, a
garanzia del funzionamento della presente Procedura ad inviare
direttamente una propria comunicazione (per fax e posta elettronica)
a tutti i clienti finali inclusi nell'elenco fornito dagli utenti e
per conoscenza alla Direzione.
Le comunicazioni inviate dall'impresa maggiore di trasporto ai
clienti finali, secondo le modalità indicate, hanno la stessa
efficacia formale di quelle inviate dagli utenti.
16. Sulla base delle conferme ricevute dagli utenti, l'impresa
maggiore di trasporto, qualora accerti il perdurare di una situazione
di mancata copertura del fabbisogno, avvia la fase 3 della Procedura
per l'attivazione degli interventi sul settore dell'interrompibilità
tecnica, inviando comunicazione alla Direzione ed ai membri del
Comitato.
17. Il Comitato, convocato dalla Direzione entro 12 ore dalla
comunicazione sopra citata, si riunisce in tempi compatibili con lo
stato di emergenza per ratificare l'avvio della fase 3. La Direzione
provvede ad informare il Ministro delle attività produttive
dell'avvio della fase 3.
Fase 3 - Interventi per ridurre i consumi di gas dei clienti con
impianti «dual-fuel».
18. L'impresa maggiore di trasporto, ai sensi dell'art. 8, comma
2, lettera b) del decreto del Ministro delle attività produttive del
26 settembre 2001, ricevuti dagli utenti e dalla società Terna,
ciascuno per quanto di competenza, tutti gli elementi per
l'individuazione dei clienti titolari di impianto industriale con
alimentazione «dual-fuel» (cosiddetta interrompibilità tecnica) ed i
relativi dati di prelievo, individua la quota della domanda che
occorre interrompere, al fine di comunicare agli utenti delle reti,
ed in copia conoscenza alle imprese di trasporto sulla cui rete sono
allacciati, l'elenco dei clienti finali interessati dall'interruzione
della fornitura e la durata prevista dell'interruzione.
19. Le modalità d'intervento sul settore dell'interrompibilità
tecnica, sulla base delle valutazioni di cui sopra e delle
informazioni ottenute tramite la società Terna, sui dati relativi
alla produzione di energia elettrica, seguono il seguente criterio:
a) nell'ambito dell'elenco degli impianti industriali con
alimentazione «dual-fuel», fornito e aggiornato in tempo reale dagli
utenti tramite l'applicazione web dell'impresa maggiore di trasporto
(nota 1), gli interventi di interruzione sono avviati
prioritariamente sugli impianti di produzione di energia elettrica
«dual-fuel» che utilizzano gas (a fronte dei dati comunicati
giornalmente dalla società Terna che, a sua volta, agisce sulla base
di un continuo monitoraggio delle situazioni delle singole centrali
termolettriche svolto in collaborazione con i gestori degli impianti
produttivi al fine del mantenimento del bilanciamento del sistema
elettrico) ed in secondo luogo sugli altri impianti industriali;
b) la ripartizione degli interventi di interruzione sugli
impianti di cui al punto precedente è realizzata pro-quota, fatti
salvi i limiti ambientali relativi all'uso di combustibili
alternativi al gas nelle centrali termoelettriche «dual-fuel», le
esigenze di bilanciamento della rete elettrica di trasmissione
indicate dalla società Terna e compatibilmente con le esigenze di
bilanciamento e dispacciamento della rete nazionale di trasporto di
gas.
L'eventuale adozione di criteri diversi da quanto sopra indicato
deve essere adeguatamente motivata e giustificata nella relazione
redatta a seguito della conclusione del periodo di emergenza di cui
al punto 30.
20. L'impresa maggiore di trasporto comunica, con il preavviso di
cui al punto 5, lettera b) delle disposizioni generali, tramite fax e
posta elettronica, agli utenti, ed in copia conoscenza alle imprese
di trasporto sulla cui rete sono allacciati i clienti finali oggetto
della richiesta di interruzione, di attivare immediatamente la
Procedura, dagli stessi predisposta, per interrompere la fornitura di
gas ai propri clienti con impianti industriali «dual-fuel». Copia
della comunicazione, inviata da ciascun utente ai propri clienti
finali, è inviata all'impresa maggiore di trasporto, ed in copia
conoscenza alle imprese di trasporto sulla cui rete sono allacciati,
entro le 12 ore successive, trascorse le quali l'impresa maggiore di
trasporto provvede, a garanzia del funzionamento della presente
Procedura, ad inviare direttamente una propria comunicazione (per fax
e posta elettronica) a tutti i clienti finali inclusi nell'elenco
fornito dagli utenti e per conoscenza alla Direzione. Le
comunicazioni, inviate dall'impresa maggiore di trasporto ai clienti
finali, secondo le modalità indicate, hanno la stessa efficacia
formale di quelle inviate dagli utenti.
21. Esaurite le azioni relative alla fase 3, l'impresa maggiore
di trasporto valuta la persistenza o meno della situazione di
mancanza di copertura della domanda ai fini di dare avvio della fase
4.
Fase 4 - Ulteriori interventi per ridurre i consumi di gas dei
clienti con impianti «dual-fuel».
22. L'impresa maggiore di trasporto, accertato il perdurare di
una situazione di deficit nella disponibilità di gas, comunica
immediatamente per via telefonica, seguita da comunicazione via
fax/posta elettronica, l'esito di tale accertamento:
a) alla Direzione;
b) ai membri del Comitato;
c) all'Autorità per l'energia elettrica ed il gas;
d) alla società Terna, nella persona del responsabile di cui
nelle disposizioni generali della presente Procedura che, a sua
volta, informa i produttori di energia elettrica che gestiscono
centrali termoelettriche che utilizzano gas, nonchè, a mezzo di
comunicazione via fax o posta elettronica, agli utenti interessati.
Ricevuta tale comunicazione, la Direzione provvede ad attivare la
struttura permanente per l'emergenza energetica, istituita con
decreto ministeriale 14 aprile 1997, e rinnovata con decreti
ministeriali 23 dicembre 2002 e 20 marzo 2003, ed a informare il
Ministro delle attività produttive della persistenza della
situazione di crisi energetica, al fine di proporre l'emanazione di
disposizioni di emergenza, quale la temporanea sospensione dei limiti
ambientali relativi all'uso di combustibili alternativi al gas nelle
centrali termoelettriche «dual-fuel». Sono fatte salve le
disposizioni di cui all'art. 1 del decreto-legge 29 agosto 2003, n.
239, convertito con legge 27 ottobre 2003, n. 290.
23. Successivamente alla emanazione delle disposizioni di
emergenza, l'impresa maggiore di trasporto, d'intesa con la società
Terna, che si coordina coi produttori di energia elettrica,
definisce, per ciascuna delle centrali termoelettriche «dual-fuel»
nei limiti della disponibilità sul mercato di combustibile
sostitutivo, le quantità di gas da risparmiare.
Fase 5 - Ulteriori interventi per ridurre i consumi di gas.
24. A seguito dell'ulteriore negativa verifica di copertura
condotta dall'impresa maggiore di trasporto e della relativa
comunicazione ai soggetti individuati al punto 22, circa la
persistenza di una situazione di crisi energetica, la Direzione,
tramite la struttura permanente per l'emergenza energetica, informa
il Ministro delle attività produttive della necessità di adottare
opportuni interventi di riduzione dei consumi su ulteriori componenti
della domanda di gas, quali, a titolo esemplificativo ma non
esaustivo, la definizione di nuove soglie di temperatura e/o orari
per il riscaldamento nel settore civile, effettuato con uso di gas,
la massimizzazione dell'uso di centrali termoelettriche che non
utilizzano gas, su indicazioni fornite dalla società Terna, la
riduzione o la sospensione delle forniture ai clienti con contratto
di fornitura con clausola di interrompibilità inclusi nell'elenco
fornito dagli utenti, di cui nelle disposizioni generali,
indipendentemente da quanto eventualmente avvenuto a seguito degli
interventi di cui al punto 15.
25. In questa fase gli utenti mettono a disposizione dell'impresa
maggiore di trasporto le informazioni relative alla programmazione
del fabbisogno di gas relativo ai trenta giorni successivi,
ipotizzando condizioni climatiche normali, al fine di individuare il
momento in cui vengono ristabilite le condizioni di sicurezza del
sistema.
26. L'impresa maggiore di trasporto, sulla base delle valutazioni
effettuate dalle imprese di stoccaggio circa il livello delle proprie
disponibilità residue da stoccaggio in funzione di tale
programmazione, verifica lo stato del sistema globale anche tenendo
conto dei benefici derivanti dalle interruzioni.
Riduzione gravità.
27. Qualora nel periodo di emergenza, sulla base del confronto
tra la previsione del fabbisogno e la disponibilità prevista di gas
dalle varie fonti d'immissione (stoccaggio compreso), così come
indicato dagli utenti e verificato dall'impresa maggiore di trasporto
alla luce dei valori di consuntivo nel periodo immediatamente
precedente, l'impresa maggiore di trasporto evidenzi un'attenuazione
delle condizioni di criticità, il Comitato valuterà la possibilità
di concludere la fase in corso ed il rientro alle condizioni della
fase precedente.
Conclusione del periodo di emergenza.
28. Il periodo di emergenza giunge a conclusione nel momento in
cui venga a cessare, in modo continuativo, il deficit tra previsioni
di disponibilità e fabbisogno causato da eventi climatici
sfavorevoli. La data di cessata emergenza, nel caso di attivazione
della Procedura limitatamente alle fasi 1, 2 e 3, è indicata
dall'impresa maggiore di trasporto, sulla base delle informazioni
raccolte dai soggetti coinvolti nella presente Procedura e del
costante monitoraggio dell'evoluzione della situazione climatica, e
comunicata alla Direzione, ai membri del Comitato, alla società
Terna ed agli utenti.
Nei casi in cui l'emergenza venga superata con il ricorso a
quanto previsto dalla fase 4 o dalla successiva fase 5, l'impresa
maggiore di trasporto, in accordo con le imprese di stoccaggio,
valuta la data di possibile rientro in sicurezza del sistema, anche
tenuto conto di un margine adeguato, e ne dà comunicazione alla
Direzione, ai membri del Comitato, alla società Terna ed agli
utenti. Il Ministero, tenuto conto di tale comunicazione, individua e
dichiara la data di cessata emergenza climatica e ne dà informazione
sul proprio sito Internet (nota 3), anche ai fini della sospensione
di disposizioni e misure straordinarie eventualmente adottate per far
fronte al superamento dell'emergenza stessa.
29. Il Comitato, conclusa la fase di emergenza, individua gli
opportuni interventi al fine di favorire il graduale ripristino delle
condizioni di normalità con particolare riguardo ad eventuali
periodi di sospensione dei corrispettivi di cui al precedente punto
13 anche ai fini della massimizzazione del processo di ricostituzione
degli stoccaggi.
30. Nel periodo successivo alla chiusura dell'emergenza, ciascun
soggetto coinvolto nella presente Procedura elabora un rapporto
riepilogativo delle azioni svolte durante l'emergenza e delle
eventuali difficoltà incontrate e lo invia alla Direzione, che lo
sottopone al Comitato.
31. Nel rapporto di cui al punto 30 l'impresa maggiore di
trasporto segnala ogni eventuale mancata massimizzazione delle
immissioni riscontrata da parte degli utenti, ai fini della
valutazione, sentiti gli utenti interessati, dei possibili
provvedimenti.
32. Il Comitato, al termine della fase di emergenza, analizza
ogni singola fase attraverso cui essa si è sviluppata (motivazioni,
tempi, comportamenti di tutti gli operatori coinvolti), al fine di
acquisire eventuali indicazioni di perfezionamento della presente
Procedura in termini applicativi e di ricadute contrattuali ed
economiche sugli operatori coinvolti.
(Nota 1) - La documentazione da utilizzare per le comunicazioni
con l'impresa maggiore di trasporto previste nella presente Procedura
è resa disponibile nel sito Internet dell'impresa maggiore di
trasporto (attualmente www.snamretegas.it). I programmi settimanali
forniti dagli utenti, per quanto relativo alla presente procedura,
sono storicizzati in un apposito sistema informativo da parte
dell'impresa maggiore di trasporto.
(Nota 2) - La documentazione da utilizzare per le comunicazioni
con la società Terna previste nella presente Procedura è resa
disponibile nel sito Internet della società Terna (attualmente
www.terna.it).
(Nota 3) - Attualmente www.attivitaproduttive.gov.it
(Nota 4) - Le penali di disequilibrio rimangono in vigore durante
tutte le fasi dell'emergenza che implicano la massimizzazione delle
fonti di approvvigionamento.
(Nota 5) - L'Indicatore di copertura (IC) per la valutazione
della possibilità che si verifichi un'emergenza in prospettiva del
sistema nazionale del gas, espresso in milioni di metri cubi/giorno
(Mm3/g), è rappresentato dalla minima differenza tra la curva della
disponibilità massima giornaliera e la curva della domanda
giornaliera in caso di punta di freddo eccezionale con probabilità
di verificarsi una volta ogni venti anni; tale punto di minima
differenza si situa generalmente nella seconda metà del mese di
febbraio.
L'evoluzione dell'indicatore è monitorata, inizialmente con
cadenza settimanale, a partire dal 1° novembre di ciascun anno
termico (in prima applicazione della presente Procedura, a partire
dalla data della sua approvazione) e fino alla fine del successivo
mese di marzo. Il monitoraggio è effettuato dall'impresa maggiore di
trasporto in coordinamento con l'impresa maggiore di stoccaggio; nel
corso del periodo invernale, i valori di previsione per gli
approvvigionamenti e la domanda sono progressivamente sostituiti con
i valori a consuntivo.
Pertanto nel generico giorno g del periodo novembre-marzo, il
calcolo dell'indicatore è riferito ai due sottoperio di:
dal 1°/11 al giorno g-1 (periodo a consuntivo);
dal giorno g al 31/3 (periodo di previsione).
Ai fini del calcolo, sono adottate le seguenti assunzioni per il
periodo di previsione:
la massima disponibilità giornaliera è ottenuta sommando
all'approvvigionamento di base (assumendo per le importazioni via
gasdotto un livello di utilizzo del 92% della capacità conferita,
corrispondente al valore medio statistico rilevato nei recenti
periodi invernali) la disponibilità sostenibile dal sistema degli
stoccaggi;
la domanda è assunta ad un valore intermedio tra l'inverno
normale e l'inverno globalmente freddo, entrambi con riferimento al
periodo degli ultimi dieci anni (i dati relativi all'inverno normale
ed all'inverno globalmente freddo saranno adeguati in funzione dei
risultati degli studi in corso promossi dall'Autorità per l'energia
elettrica ed il gas);
lo svaso progressivo da stoccaggio consegue dalle due
assunzioni sopra menzionate;
si assume infine un contributo da svaso della rete pari a 10
Mm3/g nel giorno di massima richiesta.
L'intervallo di escursione dell'indicatore è suddiviso nei
seguenti quattro livelli:
1) il valore di IC è uguale o superiore a +5 Mm3/g Normalità;
2) il valore di IC è compreso tra +5 e -5 Mm3/g Monitoraggio;
3) il valore di IC è compreso tra -5 e -15 Mm3/g Sorveglianza;
4) il valore di IC è inferiore a -15 Mm3/g Intervento.