1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 12 del 20-3-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 165 ORDINANZA (Atto di promovimento) 9 gennaio 1991
N. 165 Ordinanza emessa il 9 gennaio 1991 dal tribunale di Roma nel procedimento penale a carico di Saporito Fabrizio Stupefacenti e sostanze psicotrope - Detenzione di quantita' di stupefacenti eccedenti la dose media giornaliera - Previsione di identica pena edittale sia per la ipotesi di detenzione a fine di consumo che per l'ipotesi di detenzione a fine di spaccio - Irragionevolezza - Violazione del principio di offensivita' del reato - Individuazione della "dose media giornaliera" mediante rinvio a provvedimento amministrativo (decreto del Ministro della sanita') - Violazione del principio della riserva di legge in materia penale. (D.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309, artt. 73, 75 e 78). (Cost., artt. 3 e 25). (091C0328) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.12 del 20-3-1991)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza di rimessione degli atti alla
Corte costituzionale nel procedimento penale n. 128/91 contro
Saporito Fabrizio, nato a Roma il 4 giugno 1970, ivi residente,
imputato del resto di cui all'art. 73 del d.P.R. n. 309/1990 per
avere detenuto a fine di spaccio gr. 0,270 di THC. In Fiumicino, il 7
gennaio 1991.
Premesso che l'imputato è stato tratto a giudizio direttissimo
per rispondere del reato in epigrafe: che, dopo il giudizio di
convalida, imputato e p.m. chiedevano, ai sensi dell'art. 444 del
c.p., l'applicazione della pena nella misura di mesi quattro di
reclusione e lire un milione di multa.
Considerato che la valutazione della correttezza della
qualificazione giuridica del fatto implica di necessità anche la
valutazione della legittimità costituzionale della norma che lo
prevede come reato.
Considerato che la fattispecie incriminatrice risultante dal
coordinato disposto degli artt. 73, 75 e 78 del t.u. n. 309/1990
appare in contrasto con gli artt. 3 e 25 della Costituzione, per i
motivi diffusamente esposti nell'ordinanza in causa Martignetti
(depositata il 5 gennaio 1990), con la quale questo stesso tribunale
rimetteva a codesta Corte la risoluzione di analoga questione.
Invero la identificazione della predetta fattispecie basata sulla
detenzione (o importazione o acquisto) di quantità di sostanze
stupefacenti eccedenti la "dose media giornaliera", viola il
principio di ragionevolezza (in quanto fonda la punizione su una
presunzione assoluta di spaccio non corrispondente all'id quod
plerumque accidit), nonchè il principio di uguaglianza, in quanto
finisce col sottoporre alla stessa sanzione penale situazioni diverse
(spaccio e consumo). Essa viola altresì il principio di necessaria
offensività dei comportamenti punibili - in quanto punisce una
condotta che o è priva di concreta pericolosità per beni altrui
(nel caso di consumo di droghe leggere o di uso "compatibile" di
droghe pesanti) ovvero è insuscettibile di discrimine mediante la
prova della insussistenza del pericolo nel caso concreto, mentre, in
quanto lede un bene dello stesso consumatore, non può giustificare
l'applicazione della sanzione penale - nonchè la riserva di legge di
cui all'art. 25 della Costituzione, in quanto rimette alla p.a. la
determinazione di un elemento della fattispecie penale (la dmg da cui
dipende il discrimine tra lecito e illecito penale), al di fuori dei
necessari criteri e principi direttivi, senza che la nozione su cui
si fonda il predetto discrimine abbia di per sè alcuna consistenza
scientifica.
Ritenuto che il criterio quantitativo non è idoneo a
differenziare la condotta legittimamente punibile (spaccio) da quella
non punibile alla stregua della Costituzione (consumo), giacchè, ove
sia determinato con criteri di larghezza appare inutile in quanto si
presta ad essere utilizzato come coperture per l'attività di
spaccio, mentre se è determinato con criteri restrittivi coinvolge
necessariamente (ed illegittimamente) il consumo nella sanzione
penale.
Considerato, quindi, che per ricondurre il denunciato complesso
normativo nell'ambito della legittimità costituzionale occorre
eliminare dall'art. 75 del citato t.u. l'inciso "in dose non
superiore a quella media giornaliera, determinata in base ai criteri
indicati al primo comma, dell'art. 78".
Ritenuto, infine, che la questione appare rilevante per la
risoluzione del caso di specie, atteso che l'imputato, in base alle
norme allegate a sospetto di incostituzionalità, dovrebbe essere
sottoposto a sanzione penale per la mera detenzione della droga di
cui è stato trovato in possesso, in relazione alla quale non
ricorrono elementi che non possano fare indurre la destinazione allo
spaccio.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale degli artt. 73, 75 e 78 del d.P.R. 9 ottobre 1990, n.
309 (t.u. delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti),
in relazione agli artt. 3 e 25 della Costituzione;
Sospende il giudizio in corso e ordina trasmettersi agli atti alla
Corte costituzionale;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunica ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Il presidente: SARACENI

91C0328