Serie Generale n. 146 del 25-6-2012
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 4 maggio 2012
Fondo sperimentale di riequilibrio ai comuni delle regioni a statuto ordinario, per l'anno 2012. (12A07119) (GU Serie Generale n.146 del 25-06-2012)

IL MINISTRO DELL'INTERNO

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42, recante «Delega al Governo in
materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'art. 119 della
Costituzione»;
Visto il comma 3 dell'art. 2 del decreto legislativo 14 marzo 2011,
n. 23, nel testo modificato dall'art. 13, comma 18 del decreto-legge
6 dicembre 2011, n. 201, convertito dalla legge 22 dicembre 2011, n.
214, che istituisce, per la durata di tre anni e fino alla data di
attivazione del fondo perequativo di cui all'art. 13 della legge 5
maggio 2009, n. 42, un fondo sperimentale di riequilibrio, per i
comuni delle regioni a statuto ordinario, alimentato con il gettito o
quote di gettito di alcuni tributi attribuiti, nonchè, per gli anni
2012, 2013 e 2014, anche dalla compartecipazione al gettito
dell'imposta sul valore aggiunto di cui al comma 4 dello stesso art.
2 del decreto legislativo n. 23 del 2011;
Considerato anche, in base all'art. 13, comma 19-bis, del citato
decreto-legge n. 201 del 2011, per gli anni 2012, 2013 e 2014, che la
determinazione della percentuale della compartecipazione all'imposta
sul valore aggiunto è esclusivamente finalizzata a fissare tale
percentuale in misura finanziariamente equivalente alla
compartecipazione del 2 per cento del gettito dell'imposta sul
reddito delle persone fisiche;
Visto il comma 7 dell'art. 2 del citato decreto legislativo n. 23
del 2011, il quale prevede che - previo accordo sancito in sede di
Conferenza Stato, città ed autonomie locali ai sensi dell'art. 9 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 - con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sono stabilite le modalità di alimentazione e di riparto
del fondo sperimentale di cui al comma 3 del citato art. 2, nonchè
le quote del gettito dei tributi di cui al comma 1 dello stesso
articolo che, anno per anno, sono devolute al comune ove sono ubicati
gli immobili oggetto di imposizione;
Visto il decreto interministeriale in data 21 giugno 2011, con il
quale sono state stabilite per l'anno 2011 le modalità di
alimentazione e di riparto del Fondo sperimentale di riequilibrio;
Visto l'art. 2, comma 6, del decreto legislativo n. 23 del 2011 il
quale prevede che a decorrere dal 2012 cessa di essere applicata
nelle regioni a statuto ordinario l'addizionale comunale all'accisa
sull'energia elettrica, di cui all'art. 6, comma 1, lettere a) e b)
del decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989, n. 20, nonchè la
relazione tecnica allegata allo stesso decreto legislativo la quale
chiarisce che a seguito di tale cessazione viene attribuita ai
comuni, per l'anno 2012, una somma pari a 614 milioni di euro;
Vista la documentazione approvata nella seduta del 22 febbraio 2012
dalla Commissione tecnica paritetica per l'attuazione del federalismo
fiscale (Copaff) con cui si è definito, per l'anno 2012,
l'aggiornamento e la revisione dell'ammontare dei trasferimenti
fiscalizzati e non fiscalizzati corrisposti dal Ministero
dell'interno ai comuni;
Considerato che nel riparto delle somme a titolo di fondo
sperimentale di riequilibrio occorre tenere conto degli effetti
conseguenti all'applicazione delle disposizioni di cui all'art. 14,
comma 2, del decreto-legge n. 78 del 2010, nonchè, degli effetti
conseguenti all'applicazione, per il 2012, dell'art. 2, comma 183,
della legge n. 191 del 2009 e successive modificazioni;
Visto l'art. 13 del citato decreto-legge n. 201 del 2011 che ha
anticipato al 2012, in via sperimentale, l'applicazione dell'imposta
municipale propria di cui all'art. 8 del decreto legislativo n. 23
del 2011;
Considerato che il comma 17 del citato art. 13 del decreto-legge n.
201 del 2011, prevede che il fondo sperimentale di riequilibrio, come
determinato ai sensi dell'art. 2 del decreto legislativo 14 marzo
2011, n. 23, varia in ragione delle differenze del gettito stimato
dell'imposta municipale propria ad aliquota di base e che, in caso di
incapienza, ciascun comune versa all'entrata del bilancio dello Stato
le somme residue;
Visto l'art. 28, commi 7 e 9, del citato decreto-legge n. 201 del
2011, nella parte in cui prevede che per l'anno 2012 e successivi il
fondo sperimentale di riequilibrio, come determinato ai sensi
dell'art. 2, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, ed i
trasferimenti erariali dovuti ai comuni della regione Sicilia e della
regione Sardegna sono ridotti di ulteriori 1.450 milioni di euro, in
proporzione alla distribuzione territoriale dell'imposta municipale
propria;
Considerato che i dati concernenti l'imposta municipale propria
anno 2012, risultanti dalle comunicazioni in data 22 e 24 febbraio
2012, sono stati elaborati dal dipartimento delle finanze del
Ministero dell'economia e delle finanze, in via previsionale, atteso
che trattasi di nuova imposta;
Considerato, pertanto, che la quantificazione degli effetti
finanziari connessi all'attribuzione della nuova imposta ed alle
corrispondenti compensazioni sul fondo sperimentale di riequilibrio
per il 2012 avviene sulla base di dati previsionali, per cui
necessita di una verifica successiva, sulla base delle informazioni
sul gettito effettivamente realizzato, desumibili anche in corso
d'anno, attraverso l'analisi dei versamenti dell'acconto, in
considerazione dell'obbligatorietà del versamento disposto dall'art.
13, comma 12, del citato decreto legge n. 201 del 2011;
Ritenuto necessario mantenere fondamentalmente i criteri di
ripartizione del fondo sperimentale di riequilibrio già adottati per
l'anno 2011 nella considerazione, sia che non risultano disponibili i
dati sui fabbisogni standard ai fini di procedere ad un riparto su
basi diverse da quelle adottate nell'anno 2011, sia che i dati
utilizzati per stimare gli effetti finanziari dell'imposta municipale
propria necessitano di un successivo momento di verifica;
Dato atto altresì, che l'aver considerato anche per l'anno 2012,
l'importo già risultante dalla ripartizione delle risorse a ciascun
ente da federalismo fiscale dell'anno 2011, basato sui criteri
contenuti nell'art. 2, comma 7 del decreto legislativo n. 23 del
2011, assicura il rispetto di tali criteri anche per l'anno 2012;

Decreta:

Art. 1

1. Per l'anno 2012, il fondo sperimentale di riequilibrio dei
comuni, alimentato con le risorse di cui all'art. 2 del decreto
legislativo 14 marzo 2011, n. 23, è quantificato nell'importo di
6.825.394.605,00 di euro, così come risultante dalla documentazione
approvata dalla Commissione tecnica paritetica per l'attuazione del
federalismo fiscale nella seduta del 22 febbraio 2012.

Art. 2

1. Per l'attribuzione della quota spettante a ciascun comune del
fondo sperimentale di riequilibrio per l'anno 2012, si provvede a:
a) considerare l'ammontare delle risorse già assegnate a ciascun
comune per l'anno 2011 a titolo di federalismo fiscale tenendo conto
delle variazioni successivamente intervenute, come indicato nel
documento approvato dalla Commissione tecnica paritetica per
l'attuazione del federalismo fiscale nella seduta del 22 febbraio
2012;
b) ridurre le risorse di ciascun comune interessato nel rispetto
delle disposizioni di cui all'art. 14, comma 2, del decreto legge n.
78 del 2010, pervenendo ad un valore che corrisponde al saldo
algebrico fra l'importo della riduzione operata nel 2011 e quella
operata nel 2012, per ciascun comune;
c) attribuire le somme corrispondenti al valore della cessata
addizionale comunale sui consumi di energia elettrica in misura
proporzionale all'ammontare risultante dalla somma algebrica di cui
alle precedenti lettere a) e b);
d) ridurre le risorse a ciascun comune interessato in conseguenza
dell'art. 2, comma 183, della legge n. 191 del 2009 e successive
modificazioni;
e) ridurre le assegnazioni a ciascun comune, in applicazione
dell'art. 28, commi 7 e 9, del decreto-legge n. 201 del 2011;
f) applicare le compensazioni finanziarie per attribuzione di
entrate connesse all'istituzione dell'imposta municipale propria
sperimentale di cui al decreto legge n. 201 del 2011.
2. La ripartizione del fondo sperimentale di riequilibrio con le
modalità indicate al comma 1 assicura una ripartizione di risorse
pari al valore del fondo sperimentale di riequilibrio di
6.825.394.605,00 di euro.

Art. 3

1. Nel caso in cui il valore per il singolo comune, risultante
dalle operazioni di cui all'art. 2, comma 1, sia negativo, sarà
demandato all'Agenzia delle entrate, attraverso la struttura di
gestione di cui all'art. 22, comma 3, del decreto legislativo 9
luglio 1997, n. 241, sulla base dei dati comunicati entro il mese di
settembre dal Ministero dell'interno, il recupero, nei confronti dei
comuni interessati, di una somma di pari importo, all'atto del
pagamento a saldo agli stessi comuni dell'imposta municipale propria
di cui all'art. 13 del decreto- legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
Le somme recuperate sono versate al bilancio dello Stato ed imputate
al capitolo di entrata relativo all'imposta municipale propria
riservata allo Stato.

Art. 4

1. I pagamenti del fondo sperimentale di riequilibrio per l'anno
2012 sono disposti dal Ministero dell'interno in tre rate di uguale
importo entro i mesi di marzo, maggio e ottobre.

Art. 5

1. Gli importi attribuiti per l'anno 2012 a valere sul Fondo
sperimentale di riequilibrio, fermo restando l'ammontare complessivo
del fondo stesso, sono soggetti a revisione in relazione alla
variazione delle detrazioni sul Fondo di cui all'art. 13, comma 17,
ed all'art. 28, comma 7, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
Entro il mese di luglio, in base a tutti i dati disponibili
aggiornati, in particolare all'esito dei pagamenti dell'acconto
tramite il modello F24, verrà effettuata la revisione della
ripartizione delle assegnazioni, al fine di assicurare la rettifica
degli eventuali scostamenti tra gettiti stimati dell'imposta
municipale propria e gettiti effettivamente realizzati alla luce dei
dati relativi ai pagamenti in acconto.
2. In occasione del pagamento della terza rata del fondo
sperimentale di equilibrio, sarà operato il conguaglio conseguente
alle nuove stime di distribuzione dell'IMU, che saranno rese note
entro il mese di luglio 2012 dal Ministero dell'economia e delle
finanze.
3. Entro il mese di febbraio del 2013 verranno effettuate le
ulteriori verifiche in ragione del pagamento a saldo del mese di
dicembre 2012, in base ai dati disponibili attraverso il modello F24.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 4 maggio 2012

Il Ministro dell'interno
Cancellieri
p. Il Ministro dell'economia
e delle finanze
il vice Ministro delegato
Grilli

Registrato alla Corte dei conti il 29 maggio 2012
Interno, registro n. 4, foglio n. 202