Serie Generale n. 249 del 25-10-2014
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 3 ottobre 2014, n. 152
Ratifica ed esecuzione del Protocollo facoltativo relativo al Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali, fatto a New York il 10 dicembre 2008. (14G00164) (GU Serie Generale n.249 del 25-10-2014)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 26/10/2014

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA


Promulga

la seguente legge:

Art. 1


Autorizzazione alla ratifica

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare il
Protocollo facoltativo relativo al Patto internazionale sui diritti
economici, sociali e culturali, fatto a New York il 10 dicembre 2008.

Art. 2


Ordine di esecuzione

1. Piena ed intera esecuzione è data al Protocollo di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
in conformità a quanto disposto dall'articolo 18 del Protocollo
stesso.

Art. 3


Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Dato a Roma, addì 3 ottobre 2014

NAPOLITANO


Renzi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Mogherini, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale

Visto, il Guardasigilli: Orlando

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico

Parte di provvedimento in formato grafico

MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
Comitato Interministeriale dei Diritti Umani


Protocollo facoltativo relativo al Patto internazionale sui diritti
economici, sociali e culturali


Firmato a New York il 10 dicembre 2008


(Traduzione a cura della Segreteria del Comitato Interministeriale
dei Diritti Umani)

4 febbraio 2009


PROTOCOLLO FACOLTATIVO RELATIVO AL PATTO INTERNAZIONALE SUI DIRITTI
ECONOMICI, SOCIALI E CULTURALI

Preambolo
Gli Stati Parti al presente Protocollo,
Considerando che, in conformità ai principi enunciati nello
Statuto delle Nazioni Unite, il riconoscimento della dignità
inerente a tutti i membri della famiglia umana e dei loro diritti,
uguali e inalienabili, costituisce il fondamento della libertà,
della giustizia e della pace nel mondo,
Prendendo nota che la Dichiarazione universale dei diritti
dell'uomo proclama che tutti gli esseri umani nascono liberi e uguali
in dignità e diritti e che ognuno può avvalersi di tutti i diritti
e le libertà proclamati nella Dichiarazione, senza alcuna
distinzione, segnatamente di razza, colore della pelle, sesso,
lingua, religione, opinioni politiche o di altra natura, origine
nazionale o sociale, patrimonio, nascita o altra condizione,
Rammentando che la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e
i Patti internazionali sui diritti umani riconoscono che l'ideale
dell'essere umano libero, che goda della libertà dalla paura e dal
bisogno, può essere conseguito soltanto se vengono create condizioni
che consentano ad ognuno di godere dei propri diritti civili,
culturali, economici, politici e sociali,
Riaffermando l'universalità, l'indivisibilità, l'interdipendenza
e l'interrelazione di tutti i diritti umani e libertà fondamentali,
Rammentando che ciascuno degli Stati Parti del Patto internazionale
sui diritti economici, sociali e culturali (di qui innanzi indicato
come il Patto) si impegna ad operare, sia individualmente sia
attraverso l'assistenza e la cooperazione internazionale,
specialmente nel campo economico e tecnico, con il massimo delle
risorse di cui dispone, al fine di assicurare progressivamente con
tutti i mezzi appropriati, compresa in particolare l'adozione di
misure legislative, la piena attuazione dei diritti riconosciuti nel
Patto,
Considerando che, per meglio assicurare il conseguimento dei fini
del Patto e l'applicazione delle sue disposizioni, sarebbe opportuno
conferire al Comitato sui diritti economici, sociali e culturali (di
qui innanzi indicato come il Comitato) il potere di svolgere le
funzioni previste nel presente Protocollo,
Convengono quanto segue:

Articolo 1

Competenza del Comitato a ricevere ed esaminare le comunicazioni

1. Ogni Stato Parte del Patto che diviene parte del presente
Protocollo riconosce la competenza del Comitato a ricevere ed
esaminare le comunicazioni previste dalle disposizioni del presente
Protocollo.
2. Il Comitato non può ricevere alcuna comunicazione concernente
uno Stato Parte del Patto che non sia parte del presente Protocollo.

Articolo 2

Comunicazioni

Le comunicazioni possono essere presentate da individui o gruppi di
individui o in rappresentanza di individui o gruppi di individui
soggetti alla giurisdizione di uno Stato Parte che pretendano di
essere vittime di una violazione, da parte di quello Stato Parte, di
uno dei diritti economici, sociali e culturali enunciati nel Patto.
Una comunicazione non può essere presentata in rappresentanza di
individui o gruppi di individui se non con il loro assenso a meno che
l'autore non possa dimostrare che agisce in loro rappresentanza senza
tale assenso.

Articolo 3

Ammissibilità

1. Il Comitato non esamina alcuna comunicazione senza aver
accertato che siano stati esauriti tutti i ricorsi interni
disponibili. Questa norma non si applica se la trattazione dei
ricorsi subisce ingiustificati ritardi.
2. Il Comitato dichiara inammissibile una comunicazione quando:
(a) non è stata presentata entro i dodici mesi successivi
all'esaurimento dei ricorsi interni, salvo nel caso in cui l'autore
può dimostrare che non è stato possibile presentare la
comunicazione entro tale termine;
(b) i fatti oggetto della comunicazione sono avvenuti prima
dell'entrata in vigore del presente Protocollo per lo Stato Parte
coinvolto, a meno che quei fatti persistano dopo quella data;
(c) riguarda una questione che è stata già esaminata dal Comitato
o è stata ovvero è in corso di esame presso un'altra istanza
internazionale d'inchiesta o di regolamento;
(d) è incompatibile con le disposizioni del Patto;
(e) è manifestamente infondata o insufficientemente motivata o
basata esclusivamente su informazioni diffuse dai mezzi di
comunicazione;
(f) costituisce un abuso del diritto a presentare una
comunicazione;
(g) è anonima o non è presentata per iscritto.

Articolo 4

Comunicazioni cui non risulti un pregiudizio evidente

Il Comitato può, ove necessario, rifiutare di esaminare una
comunicazione da cui non risulti che l'autore abbia subito un
pregiudizio evidente, a meno che il Comitato ritenga che la
comunicazione sollevi una grave questione d'importanza generale.

Articolo 5

Misure conservative

1. Dopo la ricezione di una comunicazione e prima di prendere una
decisione sul merito, il Comitato può sottoporre in ogni momento
all'urgente attenzione dello Stato Parte interessato una richiesta
affinchè lo Stato Parte adotti le misure conservative che possano
essere necessarie in circostanze eccezionali al fine di evitare che
alla vittima o alle vittime delle presunte violazioni siano causati
danni irreparabili.
2. Il Comitato non pregiudica la sua decisione sulla ricevibilità
o sul merito della comunicazione per il solo fatto di esercitare la
facoltà riconosciutagli dal paragrafo 1 del presente articolo.

Articolo 6

Trasmissione della comunicazione

1. A meno che non la consideri d'ufficio inammissibile senza un
riferimento allo Stato Parte interessato, il Comitato sottopone in
via confidenziale ogni comunicazione presentatagli all'attenzione
dello Stato Parte interessato.
2. Lo Stato interessato presenta al Comitato, nel termine di sei
mesi, spiegazioni scritte o dichiarazioni che chiariscano la
questione e che indichino, ove del caso, le misure correttive
adottate.

Articolo 7

Regolamento amichevole

1. Il Comitato mette i suoi buoni uffici a disposizione degli Stati
Parti interessati al fine di pervenire ad un regolamento amichevole
della questione fondato sul rispetto degli obblighi enunciati nel
Patto.
2. Ogni accordo di regolamento amichevole mette fine all'esame
della comunicazione presentata ai sensi del presente Protocollo.

Articolo 8

Esame delle comunicazioni

1. Il Comitato esamina le comunicazioni ricevute ai sensi
dell'articolo 2 del presente Protocollo tenendo conto di tutta la
documentazione che gli è stata sottoposta, a condizione che tale
documentazione sia trasmessa alle parti interessate.
2. Il Comitato esamina a porte chiuse le comunicazioni che gli sono
indirizzate ai sensi del presente Protocollo.
3. Quando esamina una comunicazione presentata ai sensi del
presente Protocollo, il Comitato può consultare, ove sia
appropriato, la documentazione pertinente emanata da altri organi o
istituzioni specializzate, fondi, programmi e meccanismi delle
Nazioni Unite e di altre organizzazioni internazionali, ivi compresi
i sistemi regionali dei diritti umani, e ogni osservazione o commento
dello Stato Parte interessato.
4. Quando esamina una comunicazione presentata ai sensi del
presente Protocollo, il Comitato valuta la ragionevolezza delle
misure adottate dallo Stato Parte conformemente alle disposizioni
della parte seconda del Patto. Nell'ambito di tale valutazione, il
Comitato tiene conto del fatto che lo Stato può adottare un
ventaglio di misure per mettere in atto i diritti enunciati nel
Patto.

Articolo 9

Seguiti delle osservazioni del Comitato

1. Dopo aver esaminato una comunicazione, il Comitato trasmette le
proprie osservazioni sulla comunicazione, accompagnate, ove del caso,
dalle proprie raccomandazioni alle parti interessate.
2. Lo Stato Parte esamina debitamente le osservazioni e le
eventuali raccomandazioni del Comitato e sottopone al Comitato, nel
termine di sei mesi, una risposta scritta contenente informazioni
sulle azioni intraprese alla luce delle osservazioni e
raccomandazioni del Comitato.
3. Il Comitato può invitare lo Stato Parte a sottoporgli un
complemento d'informazione sulle misure adottate a seguito delle sue
osservazioni o delle sue eventuali raccomandazioni, incluso, nel caso
in cui il Comitato lo ritenga appropriato, nei successivi rapporti
dello Stato Parte presentati ai sensi degli articoli 16 e 17 del
Patto.

Articolo 10

Comunicazioni interstatali

1. Ogni Stato Parte del presente Protocollo può dichiarare in
qualsiasi momento, in base al presente articolo, di riconoscere la
competenza del Comitato a ricevere ed esaminare comunicazioni, nelle
quali uno Stato Parte pretenda che un altro Stato Parte non adempie
agli obblighi derivanti dal Patto. Le comunicazioni di cui al
presente articolo possono essere ricevute ed esaminate soltanto se
provenienti da uno Stato Parte che abbia dichiarato di riconoscere
per quanto lo concerne la competenza del Comitato. Il Comitato non
può ricevere alcuna comunicazione riguardante uno Stato Parte che
non abbia fatto tale dichiarazione. Alle comunicazioni ricevute in
conformità al presente articolo si applica la procedura seguente:
(a) se uno Stato Parte del presente Protocollo ritiene che un altro
Stato Parte non adempie ai propri obblighi derivanti dalla norma del
Patto, esso può richiamare sulla questione, mediante comunicazione
scritta, l'attenzione di tale Stato. Lo Stato Parte può anche
informare il Comitato della questione. Entro tre mesi dalla data di
ricezione della comunicazione, lo Stato destinatario farà pervenire
allo Stato che gli ha inviato la comunicazione delle spiegazioni, o
altre dichiarazioni scritte intese a chiarire la questione, che
dovrebbero includere, purchè ciò sia possibile e pertinente,
riferimenti alle procedure e ai ricorsi interni già utilizzati, o
tuttora pendenti ovvero ancora esperibili;
(b) se, nel termine di sei mesi dalla data di ricezione della
comunicazione iniziale da parte dello Stato destinatario, la
questione non è stata definita con soddisfazione di entrambi gli
Stati Parti interessati, tanto l'uno che l'altro hanno il diritto di
deferirla al Comitato, mediante notifica fatta sia al Comitato sia
all'altro Stato interessato;
(c) il Comitato può entrare nel merito di una questione ad esso
deferita soltanto dopo avere accertato che tutti i ricorsi interni
disponibili siano stati esperiti ed esauriti. Questa norma non si
applica se la trattazione dei ricorsi subisce ingiustificati ritardi;
(d) salvo quanto stabilito alla lettera c) del presente paragrafo,
il Comitato mette i suoi buoni uffici a disposizione degli Stati
parti interessati, allo scopo di giungere ad una soluzione amichevole
della questione, basata sul rispetto degli obblighi enunciati nel
Patto;
(e) quando esamina le comunicazioni previste dal presente articolo
il Comitato tiene seduta a porte chiuse;
(f) in ogni questione ad esso deferita conformemente alla lettera
b) del presente paragrafo, il Comitato può chiedere agli Stati Parti
interessati, di cui alla lettera b), di fornire qualsiasi
informazione pertinente;
(g) gli Stati Parti interessati, di cui alla lettera b) del
presente paragrafo, hanno diritto di farsi rappresentare quando la
questione viene esaminata dal Comitato e di presentare osservazioni
oralmente o per iscritto, o in entrambe le forme;
(h) con la debita celerità dalla data di ricezione della notifica
prevista alla lettera b) del presente paragrafo, il Comitato deve
presentare un rapporto come segue:
(i) se è stata trovata una soluzione conforme alle condizioni
indicate alla lettera d) del presente paragrafo, il Comitato limita
il suo rapporto ad una breve esposizione dei fatti e della soluzione
raggiunta;
se non è stata trovata una soluzione conforme alle condizioni
indicate alla lettera d), il Comitato espone, nel proprio rapporto, i
fatti pertinenti concernenti l'oggetto della controversia tra gli
Stati Parti interessati. Il testo delle osservazioni scritte e i
verbali delle osservazioni orali presentate dagli Stati Parti
interessati vengono allegati al rapporto. Il Comitato può anche
comunicare ai soli Stati Parti interessati ogni opinione che esso
possa considerare pertinente alla materia.
Per ogni questione, il rapporto è comunicato agli Stati Parti
interessati.
2. Gli Stati Parti depositano la dichiarazione da loro resa
conformemente al paragrafo 1 del presente articolo presso il
Segretario Generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, che ne
trasmette copia agli altri Stati Parti. La dichiarazione può essere
ritirata in qualsiasi momento mediante notifica diretta al Segretario
Generale. Tale ritiro non pregiudica l'esame di qualsiasi questione
che formi oggetto di una comunicazione già inviata in base al
presente articolo; dopo che il Segretario Generale ha ricevuto
notifica del ritiro della dichiarazione, non potrà essere ricevuta
nessun'altra comunicazione di uno Stato Parte, ai sensi del presente
articolo, salvo che lo Stato Parte interessato abbia fatto una nuova
dichiarazione.

Articolo 11

Procedura d'inchiesta

1. Ogni Stato Parte del presente Protocollo può dichiarare in ogni
momento di riconoscere la competenza del Comitato ai fini del
presente articolo.
2. Qualora il Comitato riceva informazioni attendibili indicanti
violazioni gravi o sistematiche, da parte di uno Stato Parte, dei
diritti economici, sociali e culturali enunciati nel Patto, il
Comitato invita quello Stato Parte a cooperare nell'esaminare le
informazioni e a presentare le proprie osservazioni riguardanti le
informazioni in questione.
3. Basandosi sulle osservazioni eventualmente formulate dallo Stato
Parte interessato nonchè su ogni altra informazione attendibile di
cui disponga, il Comitato può incaricare uno o più dei suoi membri
di condurre un'inchiesta e di riferirne senza indugio i risultati al
Comitato. Ove ciò sia giustificato e con il consenso dello Stato
Parte, l'inchiesta può includere una visita nel territorio di quello
Stato.
4. L'inchiesta mantiene un carattere confidenziale e la
cooperazione dello Stato Parte viene sollecitata in ogni fase della
procedura.
5. Dopo aver esaminato i risultati dell'inchiesta, il Comitato li
trasmette allo Stato Parte interessato accompagnati, ove del caso, da
commenti e raccomandazioni.
6. Lo Stato Parte interessato presenta le sue osservazioni al
Comitato, entro sei mesi dalla ricezione dei risultati dell'inchiesta
e dei commenti e raccomandazioni trasmessi dal Comitato.
7. Al termine della procedura d'inchiesta avviata ai sensi del
paragrafo 2 del presente articolo, il Comitato può decidere, dopo
aver consultato lo Stato Parte interessato, di includere un resoconto
succinto dei risultati della procedura nel rapporto annuale previsto
dall'articolo 15 del presente Protocollo.
8. Ogni Stato Parte che abbia fatto la dichiarazione prevista al
paragrafo 1 del presente articolo può, in ogni momento, ritirare la
dichiarazione stessa mediante notifica indirizzata al Segretario
Generale.

Articolo 12

Seguiti della procedura d'inchiesta

1. Il Comitato può invitare lo Stato Parte interessato ad
includere, nel rapporto che è tenuto a presentare ai sensi degli
articoli 16 e 17 del Patto, precisazioni sulle misure adottate a
seguito di un'inchiesta condotta ai sensi dell'articolo 11 del
presente Protocollo.
2. Al termine del periodo di sei mesi di cui all'articolo 11,
paragrafo 6, il Comitato può, ove del caso, invitare lo Stato Parte
interessato ad informarlo circa le misure adottate a seguito
dell'inchiesta.

Articolo 13

Misure di protezione

Ogni Stato Parte prende tutte le misure necessarie per garantire
che le persone sottoposte alla sua giurisdizione non siano oggetto di
alcuna forma di maltrattamento o intimidazione in conseguenza del
fatto che abbiano indirizzato al Comitato delle comunicazioni ai
sensi del presente Protocollo.

Articolo 14

Assistenza tecnica e cooperazione internazionale

1. Ove lo ritenga necessario e con il consenso dello Stato Parte
interessato, il Comitato trasmette alle agenzie specializzate, fondi
e programmi delle Nazioni Unite e agli altri organismi competenti, le
proprie osservazioni o raccomandazioni riguardanti le comunicazioni e
le indagini da cui emerga una necessità di consulenza e assistenza
tecnica, accompagnate, ove del caso, da commenti e suggerimenti dello
Stato Parte relativamente alle osservazioni o raccomandazioni in
questione.
2. Il Comitato può anche portare all'attenzione di detti
organismi, con il consenso dello Stato Parte interessato, ogni
questione sollevata dalle comunicazioni esaminate ai sensi del
presente Protocollo che possa agevolarli a pronunziarsi, ciascuno
nell'ambito delle proprie competenze, sull'opportunità di misure
internazionali appropriate al fine di assistere lo Stato Parte a
progredire nel percorso di attuazione dei diritti riconosciuti nel
Patto.
3. In conformità alle procedure pertinenti dell'Assemblea
Generale, sarà costituito un fondo fiduciario che sarà amministrato
conformemente al regolamento finanziario e alle regole di gestione
finanziaria dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, destinato a
fornire agli Stati Parti, con il consenso dello Stato Parte
interessato, un'assistenza specializzata e tecnica per una migliore
attuazione dei diritti riconosciuti nel Patto, al fine di contribuire
a rafforzare le capacità nazionali nel campo dei diritti economici,
sociali e culturali nel contesto del presente Protocollo.
4. Le disposizioni del presente articolo non pregiudicano l'obbligo
di ogni Stato Parte di adempiere agli obblighi contratti ai sensi del
Patto.

Articolo 15

Rapporto annuale

Il Comitato include nel rapporto annuale un riassunto delle
attività svolte in base al presente Protocollo.

Articolo 16

Diffusione e informazione

Ogni Stato Parte si impegna a far conoscere ampiamente e a
diffondere il Patto e il presente Protocollo, e ad agevolare
l'accesso alle informazioni sulle osservazioni e raccomandazioni del
Comitato, in particolare per le questioni riguardanti lo Stato Parte
interessato, e di farlo secondo modalità accessibili alle persone
con disabilità.

Articolo 17

Firma, ratifica e adesione

1. Il presente Protocollo è aperto alla firma di ogni Stato che
abbia firmato o ratificato il Patto, o che vi abbia aderito.
2. Il presente Protocollo è sottoposto alla ratifica di ogni Stato
che abbia ratificato il Patto o vi abbia aderito. Gli strumenti di
ratifica saranno depositati presso il Segretario Generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite.
3. Il presente Protocollo sarà aperto all'adesione di ogni Stato
che abbia ratificato il Patto o vi abbia aderito.
4. L'adesione sarà effettuata mediante deposito di uno strumento
di adesione presso il Segretario Generale dell'Organizzazione delle
Nazioni Unite.

Articolo 18

Entrata in vigore

1. Il presente Protocollo entrerà in vigore tre mesi dopo la data
del deposito presso il Segretario Generale dell'Organizzazione delle
Nazioni Unite del decimo strumento di ratifica o di adesione.
2. Per ognuno degli Stati che ratificheranno il presente Protocollo
o vi aderiranno successivamente al deposito del decimo strumento di
ratifica o di adesione, il Protocollo medesimo entrerà in vigore tre
mesi dopo la data del deposito, da parte di tale Stato, del suo
strumento di ratifica o di adesione.

Articolo 19

Emendamenti

1. Ogni Stato parte può proporre un emendamento al presente
Protocollo e sottoporlo al Segretario Generale dell'Organizzazione
delle Nazioni Unite. Il Segretario Generale comunica le proposte di
emendamento agli Stati Parti, chiedendo loro di far conoscere se sono
favorevoli alla convocazione di una riunione degli Stati Parti per
esaminare dette proposte e pronunziarsi su di esse. Se, entro quattro
mesi dalla data di tale comunicazione, almeno un terzo degli Stati
Parti si pronunziano a favore della convocazione di tale riunione, il
Segretario Generale convoca la riunione sotto gli auspici
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite. Ogni emendamento adottato
dalla maggioranza dei due terzi degli Stati Parti presenti e votanti
viene sottoposto dal Segretario Generale all'Assemblea Generale delle
Nazioni Unite per l'approvazione e a tutti gli Stati Parti per la
successiva accettazione.
2. Ogni emendamento adottato ed approvato in conformità alle
disposizioni del paragrafo 1 del presente articolo entra in vigore il
trentesimo giorno successivo alla data in cui il numero di strumenti
di accettazione depositati raggiunga i due terzi del numero degli
Stati Parti alla data dell'adozione dell'emendamento.
Successivamente, l'emendamento entra in vigore per ogni Stato Parte
il trentesimo giorno seguente al deposito del proprio strumento di
accettazione. L'emendamento è vincolante solo per gli Stati Parti
che l'hanno accettato.

Articolo 20

Denuncia

1. Ogni Stato Parte può denunciare, in qualsiasi momento, il
presente Protocollo mediante notifica scritta indirizzata al
Segretario Generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite. La
denuncia ha effetto sei mesi dopo la data di ricezione della notifica
dal parte del Segretario Generale.
2. Le disposizioni del presente Protocollo continuano ad applicarsi
a ogni comunicazione presentata conformemente all'articolo 2 e 10 o a
ogni procedura avviata conformemente all'articolo 11 prima della data
in cui la denuncia ha effetto.

Articolo 21

Notifica

Il Segretario Generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite
notifica a tutti gli Stati indicati al paragrafo 1 dell'articolo 26
del Patto:
(a) le firme, ratifiche e adesioni al presente Protocollo;
(b) la data di entrata in vigore del presente Protocollo e di ogni
emendamento adottato ai sensi dell'articolo 19;
(c) ogni denuncia ai sensi dell'articolo 20.

Articolo 22

Lingue ufficiali

1. Il presente Protocollo, di cui i testi cinese, francese,
inglese, russo e spagnolo, fanno egualmente fede, sarà depositato
negli archivi delle Nazioni Unite.
2. Il Segretario Generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite
trasmetterà copie autenticate del presente Protocollo a tutti gli
Stati indicati all'articolo 26 del Patto.