Serie Generale n. 62 del 15-3-2018
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 22 dicembre 2017
Nuclei di valutazione e verifica degli investimenti pubblici. Ripartizione risorse anno 2017 (articolo 1, comma 7, legge n. 144/1999). (Delibera n. 126/2017). (18A01802) (GU Serie Generale n.62 del 15-03-2018)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, e in particolare l'art. 1,
comma 7, che prevede l'istituzione di un Fondo da ripartire, previa
deliberazione di questo Comitato, sentita la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di
Trento e Bolzano, finalizzato al cofinanziamento delle attività dei
Nuclei di valutazione e verifica degli investimenti pubblici presso
le Amministrazioni centrali e regionali (Nuclei), ivi comprese le
funzioni orizzontali, rappresentate dal ruolo di coordinamento in
capo a questo Comitato e dal sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici (MIP), istituito presso questo Comitato;
Visto l'art. 145, comma 10, della legge 23 dicembre 2000, n. 388
(legge finanziaria 2001), in base al quale le risorse stanziate per
il Fondo potranno cofinanziare, tra l'altro, l'avvio del sistema MIP
e le spese relative al funzionamento della rete dei Nuclei e al ruolo
di coordinamento svolto da questo Comitato;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, il quale
stabilisce che, per le finalità del MIP, ogni nuovo progetto di
investimento pubblico sia dotato di un Codice unico di progetto
(CUP);
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191
(legge finanziaria 2010), in seguito al quale risultano esclusi dal
riparto i Nuclei delle Province autonome di Trento e Bolzano a titolo
di concorso delle medesime Province al riequilibrio di finanza
pubblica secondo quanto previsto dall'art. 79 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670 (statuto speciale
per il Trentino Alto Adige);
Visti gli articoli 3 e 6 della legge 13 agosto 2010, n. 136, e
s.m., concernenti rispettivamente l'utilizzo del CUP, per assicurare
la tracciabilità dei flussi finanziari finalizzata a prevenire
infiltrazioni criminali, e la sanzione per il suo mancato utilizzo;
Visto l'art. 7, comma 1, del decreto legislativo 29 dicembre 2011,
n. 228, recante «Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere a), b), c)
e d), della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di valutazione
degli investimenti relativi ad opere pubbliche», ove si prevede che i
Ministeri individuino nei Nuclei gli organismi responsabili delle
attività di valutazione;
Visto l'art. 1, comma 1, lettera d), del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229, ove si prevede che il Codice identificativo di
gara (CIG) non può essere rilasciato dall'Autorità per la vigilanza
sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture nei confronti
di contratti finalizzati alla realizzazione di progetti
d'investimento pubblico sprovvisti del CUP, obbligatorio ai sensi
dell'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9
dicembre 2016 di approvazione del bilancio di previsione della
Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno 2017 dal quale
risultano assegnati 2.811.210 euro al Fondo per il funzionamento dei
Nuclei, nonchè per le cosiddette funzioni orizzontali previste ai
sensi della citata legge n. 144 del 1999;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
dicembre 2012, n. 262, previsto dall'art. 7, comma 3, del citato
decreto legislativo n. 228 del 2011, e recante «Disciplina dei nuclei
istituiti presso Amministrazioni centrali dello Stato con la funzione
di garantire supporto tecnico alla programmazione, valutazione e
monitoraggio degli interventi pubblici»;
Vista la delibera 1° dicembre 2016, n. 73, (Gazzetta Ufficiale n.
79/2017) con la quale questo Comitato ha ripartito il Fondo per gli
anni 2015-2016 e con cui, tra l'altro, viene riconosciuto al sistema
MIP/CUP un contributo annuo minimo di 900.000 euro;
Ritenuto opportuno, con riferimento alle cosiddette funzioni
orizzontali, comprensive del sistema MIP/CUP e delle attività di
raccordo, indirizzo e coordinamento tecnico-funzionale dei Nuclei,
confermare queste ultime in capo al Dipartimento per la
programmazione ed il coordinamento della politica economica (DIPE),
in collaborazione con il Nucleo di valutazione e analisi per la
programmazione (NUVAP);
Ritenuto, data la riduzione nella dotazione del Fondo, che anche
per il 2017 le attività di raccordo poste in capo al DIPE siano
svolte senza aggravio per lo stesso Fondo;
Considerata la necessità di garantire presso questo Comitato il
funzionamento del sistema MIP/CUP, e visto in particolare che: la
mancata apposizione del CUP è sanzionata con ammende e impedisce il
rilascio del CIG da parte dell'Autorità nazionale anticorruzione; il
numero di utenze CUP cui fornire supporto amministrativo e
informatico ammonta ormai a oltre 68.800; l'ammontare di interventi
monitorati con la banca dati MIP ha superato i 106 miliardi di euro,
includendo tutti gli investimenti di cui ai Contratti di programma
ANAS e RFI, nonchè quelli di 20 Autorità portuali e di 16
Concessionari autostradali; il sistema MIP/CUP è alla base del
monitoraggio dei flussi finanziari relativi alle infrastrutture
prioritarie, e ha anche consentito di attivare monitoraggi su
interventi più circoscritti, tra cui quello sui contributi ai
privati per la ricostruzione a seguito del terremoto in Emilia
Romagna del 2012 e quello relativo alle opere di completamento nei
comuni di cui alla delibera di questo Comitato n. 38 del 10 aprile
2015;
Visto il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano del 21
luglio 2016, n. 135, con il quale, tra l'altro, si proponeva di
formulare nuovi criteri di riparto del Fondo attraverso l'avvio di un
progetto comune con il DIPE, per definire nuovi criteri di riparto da
applicare alle prossime proposte di riparto;
Considerato che il DIPE, facendo propria la proposta della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano, ha provveduto nel mese di
novembre 2016 all'istituzione di un Tavolo interistituzionale
(Tavolo) finalizzato alla formulazione di nuovi criteri di riparto
delle somme assegnate ai Nuclei a valle del macro riparto, i cui
lavori, conclusi nel successivo mese di giugno, sono giunti
all'adozione di nuovi criteri secondo le modalità qui riportate:
a) i Nuclei regionali hanno proposto e condiviso un ricalcolo
complessivo dei coefficienti su cui la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano si è espressa favorevolmente nella seduta del 27 luglio 2017
(parere n. 114);
b) i Nuclei delle Amministrazioni centrali hanno proposto e
condiviso l'adozione di un criterio di equipartizione tra i nuclei
attivi della quota del Fondo a loro assegnata;
c) il NUVAP, pur rientrando per competenza nelle funzioni
orizzontali, ha proposto e condiviso di ricevere una quota di
finanziamento pari a quella stabilita per i singoli Nuclei delle
Amministrazioni centrali.
Considerato inoltre che il Tavolo ha convenuto in particolare:
a) di adottare per il 2017, anche alla luce delle innovazioni
introdotte a livello procedurale, una moratoria della chiave di
validazione, approvata con il nuovo meccanismo di riparto e che
costituisce un elemento di eventuale modifica dei nuovi coefficienti
a seguito della applicazione di penalità;
b) sulla necessità che il riparto sia effettuato con frequenza
annuale, anche per neutralizzare l'impatto dei ritardi nei
trasferimenti di risorse sulla programmazione delle attività dei
Nuclei;
c) che i Nuclei redigano per il 2017 la relazione annuale delle
attività con riferimento al periodo 1° novembre 2016 - 31 dicembre
2017 e la inviino al DIPE entro il 31 gennaio 2018, salvo poi
riconciliare, a regime, il periodo di rendicontazione con l'anno
solare, mantenendo per l'invio al DIPE il termine del 31 gennaio
dell'anno successivo a quello cui la relazione si riferisce;
Acquisito nella seduta del 5 ottobre 2017 il parere favorevole
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e
le Province autonome di Trento e Bolzano in merito alla proposta di
riparto del Fondo relativo all'annualità 2017;
Vista la nota del 22 dicembre 2017, n. 6245-P, predisposta per la
seduta del Comitato dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica, così come integrata dalle osservazioni del Ministero
dell'economia e delle finanze, acquisite in seduta, ed entrambe poste
a base dell'esame della presente proposta nell'odierna seduta del
Comitato;
Sulla proposta del Ministro dello sport e segretario di questo
Comitato (protocollo DIPE n. 5043 del 25 ottobre 2017);

Delibera:

1. È approvato il riparto per l'anno 2017 del Fondo di cui
all'art. 1, comma 7, legge 17 maggio 1999, n. 144, secondo lo schema
di cui alla tabella 1:


Tabella 1 - Proposta di riparto del Fondo - anno 2017

Risorse assegnate (euro)

=====================================================================
| Sezione 1 - Regioni |
+===================================+===============================+
|Abruzzo | 63.346,03|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Basilicata | 71.860,24|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Calabria | 83.010,90|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Campania | 132.676,39|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Emilia Romagna | 88.957,17|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Friuli V-Giulia | 59.739,02|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Lazio | 101.146,68|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Liguria | 65.989,76|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Lombardia | 136.099,01|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Marche | 65.771,82|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Molise | 55.939,15|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Piemonte | 87.915,11|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Puglia | 106.744,06|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Sardegna | 77.750,75|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Sicilia | 128.188,95|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Toscana | 81.264,41|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Umbria | 65.403,73|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Valle d'Aosta | 51.006,67|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Veneto | 95.451,42|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Totale | 1.618.261,27|
+===================================================================+
| Sezione 2 - Amministrazioni centrali |
+===================================+===============================+
|Politiche agricole | 36.618,59|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Giustizia | 36.618,59|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Beni Culturali | 36.618,59|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|MIT | 36.618,59|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Sanità | 36.618,59|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Interno | 36.618,59|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|PCM-DIPE | 36.618,59|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Totale | 256.330,14|
+===================================================================+
| Sezione 3 - Funzioni orizzontali |
+===================================+===============================+
|PCM-NUVAP | 36.618,59|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|MIP/CUP | 900.000,00|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Totale | 936.618,59|
+-----------------------------------+-------------------------------+
|Totale riparto | 2.811.210,00|
+-----------------------------------+-------------------------------+


2. Le somme riassegnate, ai sensi del punto 7 della delibera 28
gennaio 2015, n. 14, al pertinente capitolo del bilancio autonomo
della PCM sono utilizzate per lo sviluppo del sistema MIP/CUP.
3. Il Dipartimento per la programmazione ed il coordinamento della
politica economica, su invito della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano espresso nella seduta del 5 ottobre 2017, provvederà
all'istituzione di un Tavolo permanente per assicurare la governance
multilivello ed il presidio costante delle disponibilità del Fondo e
della continuità e adeguatezza dei flussi finanziari.
Roma, 22 dicembre 2017

Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti

Registrata alla Corte dei conti il 5 marzo 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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