3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 16-11-2002
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 25 luglio 2002, n. 12
Norme per il contenimento dell'inquinamento luminoso e del consumo energetico da illuminazione esterna pubblica e privata a tutela dell'ambiente, per la tutela dell'attivita' svolta dagli osservatori astronomici professionali e non professionali e per la corretta valorizzazione dei centri storici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 16-11-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Campania n. 37 del 5 agosto 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità ed ambito di applicazione
1. La presente legge ha come finalita':
a) la riduzione dei consumi di energia elettrica negli impianti
di illuminazione esterna e la prevenzione dell'inquinamento ottico e
luminoso derivante dall'uso degli impianti di illuminazione esterna
di ogni tipo. ivi compresi quelli di carattere pubblicitario;
b) la uniformità dei criteri di progettazione per il
miglioramento della qualità luminosa degli impianti per la sicurezza
della circolazione stradale e per la valorizzazione dei centri urbani
e dei beni culturali ed architettonici della Regione Campania;
c) la tutela degli osservatori astronomici professionali e di
quelli non professionali di rilevanza regionale o provinciale
dall'inquinamento luminoso;
d) la salvaguardia-dell'ambiente naturale, inteso anche come
territorio, e la salvaguardia dei bioritmi naturali delle specie
animali e vegetali;
e) la diffusione tra il pubblico delle tematiche relative
all'inquinamento luminoso e la formazione di tecnici nell'ambito
delle pubbliche amministrazioni.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini dell'applicazione della presente legge si intende per:
a) inquinamento luminoso: emissione di luce artificiale rivolta
direttamente o indirettamente verso la volta celeste;
b) inquinamento ottico: emissione diretta o indiretta di luce
verso oggetti e soggetti, naturali o manufatti dell'uomo, che non è
necessario illuminare;
c) piano illuminotecnico comunale - PIC: piano che, ad
integrazione del piano regolatore urbanistico generale e del piano
urbanistico territoriale - PUT, ove esistenti, programma la
realizzazione e la gestione degli impianti di illuminazione esterna
nonchè l'adeguamento delle installazioni esistenti sul territorio di
competenza alle norme della presente legge.

Art. 3.
Prescrizioni, prestazioni e riferimenti normativi
1. Gli impianti di illuminazione esterna sono progettati
tenendo-conto delle seguenti prescrizioni:
a) è vietata l'illuminazione diretta dal basso verso l'alto;
b) è vietata l'illuminazione di elementi e monumenti del
paesaggio di origine naturale;
c) fanno eccezione alla prescrizione della lettera a) gli
impianti di illuminazione di edifici pubblici e privati che abbiano
carattere monumentale e gli impianti per la valorizzazione degli
edifici monumentali e di quelli di particolare interesse
architettonico per i quali nel progetto sia esplicitamente motivata
l'impossibilità tecnica di evitare l'illuminazione dal basso verso
l'alto. In ogni caso, gli impianti in oggetto sono progettati in modo
da uniformarsi ai criteri disposti dall'Art. 6, comma 1, lettere e) e
f) e, per le zone di particolare protezione, ai criteri disposti
dall'Art. 11, lettere c) e d);
d) è vietato l'uso di fasci di luce, roteanti o fissi, per
meri fini pubblicitari o di richiamo.
Analogo divieto si estende alla proiezione di immagini o messaggi
luminosi nel cielo sovrastante il territorio regionale o sullo stesso
territorio o su superfici d'acqua. È, altresì, vietato utilizzare
le superfici di edifici e di altri soggetti architettonici o naturali
per la proiezione o l'emissione di immagini, messaggi o fasci
luminosi;
e) per le strade con traffico motorizzato vale la norma
dell'Ente nazionale unificazione: UNI 10439/1995 - o norma della
Commissione europea di normazione - CEN - per gli aspetti
fotometrici, la norma del comitato elettrotecnico italiano - CEI -
74-7 per gli aspetti elettrici;
f) per le aree urbane con traffico prevalentemente pedonale si
fa riferimento alle raccomandazioni contenute nella pubblicazione
della Commission International de l'Eclairage - CIE - n. 136 del 2000
- Guida all'illuminazione delle aree urbane o norma CEN.

Art. 4.
Requisiti tecnici dei componenti e degli impianti
I componenti di impianto hanno i seguenti requisiti:
a) efficienza luminosa nominale delle lampade: almeno 90 lm/w;
b) rendimento degli alimentatori delle lampade a scarica:
almeno 90 per cento;
c) rendimento ottico degli apparecchi di illuminazione: almeno
90 per cento;
d) per l'illuminazione degli impianti sportivi e per
l'illuminazione monumentale è consentito l'uso di lampade agli
alogenuri; è, altresì, consentito l'uso di lampade elettroniche a
basso consumo per piccoli impianti con al massimo dieci punti luce;
è vietato l'uso di lampade al mercurio;
e) impianti di tipo stradale con impiego di armature stradali:
emissione massima 5 cd/klm a 90o e 0 cd/klm a oltre 90o.
f) per il progetto di illuminazione di strade con traffico
motorizzato si applicano i valori minimi riportati dalla forma UNI
10439/1995 recante disposizioni sui requisiti illuminotecnici delle
strade con traffico motorizzato.

Art. 5.
Ottimizzazione del progetto
1. Per una data-combinazione lampada/apparecchio di
illuminazione, i parametri geometrici degli impianti di illuminazione
stradale sono scelti in modo che l'interdistanza tra i centri
luminosi risulti la massima possibile.
2. Il piano di manutenzione degli impianti di illuminazione
esterna è scelto in modo da minimizzare i consumi energetici - piano
ottimale.

Art. 6.
Valorizzazione dei centri storici e degli edifici
di carattere monumentale e architettonico
1. Per gli impianti, i requisiti tecnici richiesti sono:
a) gli impianti sono idonei alla corretta valorizzazione dei
beni culturali e dei centri storici e le caratteristiche delle
lampade si armonizzano con i colori degli ambienti e dei beni
culturali esistenti;
b) gli impianti e i loro componenti hanno requisiti minimi
estetici comuni tenendo presente che gli apparecchi di illuminazione
e gli altri componenti, sorgenti, pali, cavi, non costituiscono
inquinamento visivo non hanno stile incompatibile con l'ambiente, non
sono installati su o in prossimità dei manufatti artistici e non
sono in numero eccessivo-effetto foresta:
c) per gli impianti di carattere ornamentale e di arredo urbano
con lanterne, lampare o corpi illuminanti similari dotati di ottica
interna è consentita una emissione massima 10 cd/klm a 90o e 0
cd/klm a oltre 90o;
d) per gli impianti ornamentali e di arredo urbano con ottiche
aperte di ogni altro tipo è consentita una emissione massima di 35
cd/klm 90o, 5 cd/klm fino a 100o, 0 cd/klm oltre 100o;
e) per gli impianti di facciate di edifici pubblici o privati,
a carattere monumentale o architettonico, l'impianto è progettato in
modo che il flusso luminoso diretto verso l'emisfero superiore non
superi il 10 per cento per le sagome irregolari, e il 5 per cento,
per le sagome regolari, di quello fuoriuscente dai corpi illuminanti,
con luminanza media mantenuta delle superfici di 1 cd/mq, se i
dintorni sono bui, 2 cd/mq, se i dintorni sono illuminati; in tali
zone è assicurata, negli orari previsti, una riduzione complessiva
della potenza impegnata non inferiore al 50 per cento;
f) per gli impianti di illuminazione di facciate di edifici che
no hanno carattere monumentale l'impianto è progettato in modo da
contenere rigorosamente l'emissione del flusso luminoso entro il
perimetro dell'edificio e con luminanza media delle superfici di 1
cd/mq.

Art. 7.
Regolatori di flusso luminoso
1. Tutti gli impianti di illuminazione esterna sono muniti di
dispositivi di regolazione del flusso luminoso per la riduzione dei
consumi energetici di almeno il 30 per cento dopo le ore 23 e dopo le
ore 24 nel periodo di ora legale; il rendimento di tali dispositivi
non è inferiore al 97 per cento.
2. Per gli impianti di illuminazione di strade extraurbane e di
quelle urbane, aventi classe da A a D, come indicate dalla norma UNI
10439/95, sono adottati dispositivi idonei alla riduzione automatica
dei livelli d'illuminamento/luminanza ai valori minimi mantenuti di
progetto.
3. Per le aree a traffico prevalentemente pedonale i comuni
applicano i dispositivi di cui al comma 1.
4. Per le insegne pubblicitarie di non specifico e indispensabile
uso notturno, lo spegnimento è fissato alle ore 24; per quelle di
esercizi commerciali od altro genere di attività che si svolgono
dopo tale orario, lo spegnimento è fissato all'orario di chiusura
degli stessi; in caso di insegne non dotate di luce interna, è
vietata l'illuminazione dal basso verso l'alto.

Art. 8.
Progetto ed adeguamento degli impianti di illuminazione
1. Tutti gli impianti di illuminazione esterna esistenti nei
parchi nazionali presenti sul territorio della Regione e nelle zone
di particolare protezione di cui all'Art. 10, comma 1, lettera a),
sono adeguati alle norme della presente legge entro ventiquattro mesi
dalla entrata in vigore.
2. Entro quarantotto mesi sono adeguati gli impianti esistenti
nelle altre aree di particolare protezione presenti in Regione e nei
siti di osservazione.
3. Le strutture degli impianti di illuminazione pubblici e
privati, non ricadenti negli ambiti territoriali di cui ai commi 1 e
2, soggette ad obsolescenza, sono obbligatoriamente sostituite con
altre rispondenti ai requisiti della presente legge.
4. Per la realizzazione di nuovi impianti di illuminazione per
esterni, il rifacimento di quelli esistenti o la sostituzione
parziale di apparecchi di illuminazione, ivi comprese le insegne
pubblicitarie, anche al fine dell'adeguamento degli impianti alle
norme della presente legge, all'atto della dichiarazione inizio
lavori - DIA- i soggetti interessati predispongono ed inviano
all'ufficio tecnico comunale - UTC - apposito progetto redatto da
professionista abilitato. Dal progetto risulta la rispondenza
dell'impianto ai requisiti della presente legge.
5. I comuni individuano nel PIC i beni culturali e architettonici
da valorizzare d'intesa con la competente sopraintendenza ai beni
ambientali ed architettonici.

Art. 9.
Contributo regionale
1. La Regione partecipa alle spese per l'adeguamento degli
impianti di illuminazione di cui alla presente legge.

Art. 10.
Elenco degli osservatori astronomici ed individuazione
delle zone di particolare protezione
1. Ai fini dell'applicazione della presente legge è istituito,
presso il settore ecologia della Regione Campania, l'elenco delle
aree da sottoporre a particolare protezione e l'elenco delle
associazioni di astrofili in cui sono indicati:
a) gli osservatori astronomici professionali e, distinti,
quelli non professionali e i siti di osservazione ove si svolgono
attività scientifiche e di divulgazione culturale di rilevante
interesse regionale con la relativa fascia di particolare protezione,
di cui all'allegato 2 che forma parte integrante della presente
legge;
b) le associazioni di astrofili presenti nella Regione Campania
e il rispettivo territorio di competenza di cui all'allegato 3 che
forma parte integrante della presente legge;
c) l'elenco delle aree protette in Campania, di cui
all'allegato 4 che forma parte integrante della presente legge.
2. Gli elenchi di cui al comma 1, allegati 2 e 3, sono aggiornati
con deliberazione della giunta regionale e sono pubblicati nel
Bollettino ufficiale della Regione Campania. La società astrofila
italiana - SAIt- e la Unione astrofili italiani - UAI - inviano
annualmente alla Regione l'elenco aggiornato degli osservatori
astronomici professionali e non professionali e delle associazioni di
astrofili presenti sul territorio regionale. L'elenco di cui
all'allegato 4 è automaticamente aggiornato ad ogni nuova
istituziofle di aree protette.
3. Le zone di particolare protezione di cui al comma 1 sono
individuate in chilometri di raggio dal centro degli osservatori
professionali e non professionali e sono pari, rispettivamente, a 2
chilometri per gli osservatori professionali e non professionali
inseriti nel tessuto urbano, a 10 chilometri per gli osservatori
professionali e non professionali non ricadenti nelle aree urbane e a
2 chilometri per i siti di osservazione, di cui all'allegato 2 e
successive modifiche, ai confini amministrativi dei comuni in cui
ricadono in tutto o in parte le aree naturali protette di cui
all'allegato 4, i comuni il cui territorio sia compreso anche solo in
parte nelle zone di particolare protezione estendono le norme
tecniche relative a tutto il territorio comunale.
4. Gli Osservatori astronomici professionali e non professionali,
la SAlt, la UAI, le associazioni di astrofili, l'Associazione
italiana di illuminazione - AIDI- e l'Associazione nazionale
produttori di illuminazione - ASSIL - collaborano con gli enti
territoriali per una migliore e puntuale applicazione della legge
segnalando le sorgenti di luce non rispondenti ai requisiti della
presente legge e partecipando attivamente alle campagne informative
per la divulgazione degli obiettivi e dei contenuti della presente
legge anche secondo il disposto degli articoli 12 e 16.

Art. 11.
Disposizioni per le zone di particolare protezione
1. Nelle zone di particolare protezione valgono, oltre ai
disposti degli articoli 3, 4, 5, 6 e 7, i seguenti valori di
progetto:
a) impianti di cui all'Art. 4, comma e), emissione massima 0
cd/klm a 90o ed oltre;
b) impianti di cui all'Art. 4, comma f), emissione massima 10
cd/ klm a 90o e 0 cd/klm a 100o ed oltre con fari simmetrici e 0
cd/ldm a 90o ed oltre se asimmetrici;
c) impianti di cui all'Art. 6, comma c), emissione massima 10
cd/ klm a 90o e 0 cd/klm a 100o ed oltre;
d) impianti di cui all'Art. 6, comma d), emissione massima 25
cd/ klm a 90o, 5 cd/klm a e 0 cd/klm a 110o ed oltre.

Art. 12.
Competenze della Regione
1. Sono di competenza della Regione:
a) la tenuta e l'aggiornamento dell'elenco degli osservatori
astronomici professionali e non professionali e la individuazione
delle relative zone di particolare protezione;
b) la tenuta e l'aggiornamento delle aree naturali protette, ai
sensi della legge 6 dicembre 1991, n. 394, e di altre aree protette
istituite in base a leggi regionali e su proposta di province e
comuni;
c) la promozione di iniziative di aggiornamento tecnico e
professionale del personale e delle strutture operative delle
amministrazioni pubbliche con competenze nell'ambito
dell'illuminazione;
d) la sensibilizzazione del pubblico alle problematiche oggetto
della presente legge con campagne promozionali, convegni ed altre
iniziative di carattere divulgativo anche in collaborazione con
l'Università, con gli ordini professionali, con l'Associazione
italiana di illuminazione - AIDI - delegazione Campania, con
l'Associazione nazionale produttori di illuminazione -ASSIL-. con la
Società astronomica italiana SAIt, con l'Unione astrofili italiani -
DAI - e con l'Ente per le Nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente -
ENEA;
e) la promozione di corsi di formazione per tecnici
specializzati presso gli ordini professionali, anche con la
collaborazione di enti e associazioni specialistiche;
f) la tenuta e l'aggiornamento dell'elenco delle associazioni
di astrofili presenti in Regione.

Art. 13.
Competenze delle province
1. Le province, secondo le proprie competenze, esercitano il
controllo sull'applicazione della presente legge.
2. Le province, con i proventi delle sanzioni di cui all'Art. 19
ed all'allegato 1:
a) finanziano iniziative di diffusione delle finalità della
presente legge;
b) incentivano l'adeguamento degli impianti di illuminazione
pubblica alla presente legge.

Art. 14.
Competenze dei comuni
1. Sono di competenza dei comuni:
a) l'integrazione del regolamento edilizio in conformità alle
disposizioni della presente legge;
b) la collaborazione con la Regione per la divulgazione delle
problematiche e della disciplina relativa alla riduzione e
prevenzione dell'inquinamento luminoso;
c) la promozione e l'incentivazione dell'adeguamento, della
progettazione, installazione e gestione degli impianti pubblici e
privati di illuminazione esterna alle norme tecniche fissate dalla
presente legge;
d) la vigilanza sul rispetto delle norme tecniche stabilite per
gli impianti di illuminazione esterna;
e) l'applicazione delle sanzioni amministrative di cui all'Art.
19 ed all'allegato 1.
2. I proventi delle sanzioni introitati sono prioritariamente
impiegati per l'adeguamento degli impianti di illuminazione pubblica
alle norme della presente legge.

Art. 15.
Disposizioni finanziarie
1. Per il finanziamento degli interventi previsti dalla presente
legge si provvede con le disponibilità finanziarie di cui alla
corrispondente UPB del bilancio di previsione della Regione Campania
per l'anno 2002, nella cui declaratoria si aggiunge: "Interventi per
il contenimento dell'inquinamento luminoso e dei consumi energetici
negli impianti pubblici di illuminazione esterna", per un importo di
dieci milioni di euro.
2. Per gli esercizi degli anni successivi, gli stanziamenti sono
determinati in due milioni annui di euro per i primi due anni e
successivamente sono determinati secondo le esigenze e le
disponibilità e si fa fronte con apposita legge di bilancio.

Art. 16.
Contributi regionali ai comuni e alle aree naturali protette
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la Regione concede ai comuni contributi, nei limiti
dell'apposito stanziamento di bilancio, per l'adeguamento alle norme
tecniche della presente legge, degli impianti pubblici di
illuminazione esterna esistenti a tale data, in misura non superiore
al cinquanta per cento della spesa ritenuta ammissibile, tenendo
conto dell'entità territoriale e demografica del comune richiedente.
2. I contributi di cui al comma 1, sono concessi in via
prioritaria:
a) ai comuni che alla data di entrata in vigore della presente
legge hanno già adottato propri regolamenti in materia di
inquinamento luminoso, purchè conformi alla presente legge;
b) ai comuni il cui territorio ricade tutto od in parte
all'interno delle zone di particolare protezione individuate ai sensi
dell'Art. 10 e degli allegati 2 e 4.
3. La Regione concede contributi agli enti gestori dei parchi
naturali e delle altre aree protette di cui all'Art. 10 per la
realizzazione degli spazi da destinare all'osservazione astronomica e
alla didattica astronomica per i visitatori dei parchi. Tali
contributi, nei limiti dello stanziamento di bilancio previsto, non
superano il cinquanta per cento della spesa ritenuta ammissibile e,
comunque, non sono concessi per un importo superiore a quindicimila
euro per ogni area. Le associazioni di astrofili costituiscono
interlocutore privilegiato degli Enti per la collaborazione alla
gestione di tali aree.
4. Per ottenere i contributi di cui ai commi 1 e 3, i comuni e
gli enti presentano domanda alla Regione con allegato il progetto
degli interventi proposti redatto da professionista abilitato da cui
risulti con chiarezza il rispetto delle norme della presente legge e
l'indicazione della relativa spesa.
5. Entro i sessanta giorni successivi alla presentazione della
domanda di cui al comma 4, la giunta regionale determina l'entità e
le modalità di concessione.

Art. 17.
Deroghe
1. Non sono soggetti alle prescrizioni di cui alla presente
legge:
a) porti, aeroporti e strutture, militari e
civili,limitatamente agli impianti ed ai dispositivi di segnalazione
strettamente necessari a garantire la sicurezza della navigazione
marittima ed aerea;
b) gli impianti di illuminazione sotto tettoie, portici,
sottopassi, gallerie e strutture similari con effetto schermante;
c) gli impianti per le manifestazioni all'aperto e itineranti
con carattere di temporaneità e provvisorietà che hanno ottenuto le
autorizzazioni di cui al comma 2, per un limite massimo di tre giorni
al mese per ogni comune interessato;
d) gli impianti con massimo cinque punti-luce e con emissione
non superiore a 1.200 lumen per punto purchè il flusso diretto verso
l'emisfero superiore non ecceda il 20 per cento di quello nominale
prodotto dalle lampade;
e) le strutture in cui sono esercitate attività relative
all'ordine pubblico ed all'amministrazione della giustizia
limitatamente agli impianti necessari a garantire la sicurezza;
f) per gli impianti di cui alla lettera c) resta operante il
divieto dell'impiego di giostre e fasci luminosi e di illuminazione
dal basso verso l'alto.
2. Le richieste di deroga per le manifestazioni di cui al comma
1, lettera e), sono presentate all'ufficio tecnico comunale
interessato. In caso di mancata risposta si applica il criterio del
silenzio assenso.

Art. 18.
Disposizioni transitorie - Norme provvisorie di salvaguardia
1. In assenza di un piano illuminotecnica urbano, ai fini della
protezione contro l'inquinamento luminoso, ogni territorio comunale
è suddiviso in zone secondo la classificazione della norma UNI
10819/1999.

Art. 19.
Sanzioni
1. A partire dal novantesimo giorno successivo alla data di
entrata in vigore della presente legge, l'installazione o la modifica
degli impianti di illuminazione esterna, in violazione delle relative
norme tecniche, comporta l'applicazione, da parte della provincia
competente, delle sanzioni di cui all'allegato 1.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione Campania.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Campania.
Napoli, 25 luglio 2002
BASSOLINO

Allegato 1
SANZIONI
In caso di mancato adeguamento, nei termini e secondo le
modalità previste dall'Art. 8, comma 1, degli impianti di
illuminazione esterna esistenti alla data di entrata in vigore della
presente legge, la provincia competente applica la sanzione
amministrativa da euro 250 a euro 2.500 per impianti fino a 30 punti
luce, da euro 1.000 a euro 5.000 per impianti oltre i 30 punti luce,
di euro 1.500 se la violazione riguarda l'impiego di giostre luminose
o fasci laser.
Nel caso la violazione accertata riguardi l'impiego di giostre
luminose o fasci laser è disposto, altresì, il fermo immediato e il
sequestro dell'impianto.
I gestori degli impianti oggetto di sanzione provvedono alla
messa a norma secondo la presente legge entro 90 giorni dalla
irrogazione della sanzione.

Allegato 2
ELENCO OSSERVATORI ASTRONOMICI PROFESSIONALI
Osservatorio Astronomico di Capodimonte (Napoli).
ELENCO OSSERVATORI ASTRONOMICI NON PROFESSIONALI
Osservatorio sociale dell'Unione astrofili napoletani -
Capodimonte (Napoli);
Osservatorio sociale "Gian Camillo Gloriosi" - Montecorvino -
Rovella (Salerno);
Osservatorio Astronomica deIl'HYDRA "Aresta" - Petina (Salerno).

Allegato 3
ELENCO DELLE ASSOCIAZIONI Dl ASTROFILI PRESENTI
NELLA REGIONE CAMPANIA E TERRITORIO Dl COMPETENZA
1. Associazioni delegazioni UAI:
Unione Astrofili Napoletani (UAN) - Napoli - (Napoli -
provincia di Napoli - provincia di Avellino - provincia di
Benevento);
Associazione astrofili I.D.R.A. - Napoli - (Napoli - provincia
di Salerno);
Centro astronomico "Neil Armstrong" (CANA) - Salerno - (Salerno
- provincia di Salerno - provincia di Avellino);
Associazione astrofili Aurunca - Sesso Aurunca - (Caserta -
provincia di Caserta - provincia di Benevento).
2 . Altre Associazioni:
Gruppo astrofili vesuviani (GAV) - S. Giuseppe Vesuviano -
(provincia di Napoli);
Gruppo astrofili di Montella - Montella (provincia di
Avellino);
Unione astrofili Embricera 1999 (UAE 1999) - Summonte
(provincia di Avellino);
Unione maddalonese amici del cielo (UMAC) - Maddaloni
(provincia di Caserta).

Allegato 4
ELENCO AREE PROTETTE IN CAMPANIA

----&gt; Vedere allegato di pag. 60 &lt;----