Serie Generale n. 152 del 3-7-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 22 giugno 2006
Revoca della concessione n. 026/01 del 21 dicembre 2001, per la gestione della sala destinata al gioco del Bingo, nei confronti della Cristallina S.r.l., in fallimento. (GU Serie Generale n.152 del 03-07-2006)

IL DIRETTORE GENERALE
dell'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato
Visto il decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, recante norme
per l'istituzione e del gioco del Bingo ai sensi dell'art. 16 della
legge 13 maggio 1999, n. 133;
Vista la direttiva del Ministro delle finanze 12 settembre 2000 con
la quale l'incarico di controllore centralizzato del gioco del Bingo
è stato affidato all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il bando di gara mediante pubblico incanto, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale, foglio delle inserzioni n. 278, del 28 novembre
2000, per l'assegnazione di ottocento concessioni per la gestione
delle sale destinate al gioco del Bingo;
Visto il decreto del Ministro delle finanze del 21 novembre 2000
con il quale è stata approvata la convenzione-tipo per l'affidamento
in concessione della gestione del gioco del Bingo;
Visti i decreti direttoriali 16 novembre 2000 e 6 luglio 2001,
concernenti l'approvazione del piano di distribuzione territoriale
delle sale destinate al gioco del Bingo;
Visto il decreto direttoriale dell'11 luglio 2001 concernente la
graduatoria delle concessioni per la gestione del gioco, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 163 del 16 luglio 2001
e successive modificazioni;
Vista la convenzione di concessione n. 026/01 stipulata in data
21° dicembre 2001 tra l'Amministrazione autonoma dei monopoli di
Stato e la Cristallina S.r.l. per la gestione del gioco del bingo
nella sala sita in Pordenone, via Candiani, 30;
Visto l'atto di fidejussione n. 218806057, emesso dalla
Assicurazioni Generali S.p.a. in data 19 dicembre 2001 di
Euro 516.456,89 a garanzia, ai sensi dell'art. 9, comma 1, del
decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, dell'adempimento degli
obblighi convenzionali della Cristallina S.r.l.;
Vista la sentenza n. 13/2003 del 9 aprile 2003 con la quale il
Tribunale di Pordenone ha dichiarato il fallimento della Cristallina
S.r.l.;
Vista la lettera con la quale il curatore fallimentare in data
10 marzo 2004 ha dato comunicazione dell'avvenuto fallimento della
società, nonchè la volontà degli organi fallimentari di trasferire
i rami di azienda relativi al gioco del bingo ad altri soggetti
giuridici;
Vista la nota del 19 marzo 2004, prot. n. 2004/15810/COA/BNG, con
la quale l'amministrazione ha comunicato che, «in attesa di conoscere
le determinazioni in ordine alle suddette cessioni, ritiene di poter
soprassedere dall'escussione delle garanzie fidejussorie pari alla
somma di Euro 516.457,00 ciascuna, costituite a garanzia
dell'adempimento delle obbligazioni assunte dal concessionario»;
Vista l'istanza del 19 aprile 2004, pervenuta in data 14 febbraio
2005, con la quale il curatore fallimentare ha chiesto il
trasferimento della concessione n. 026/01 alla società Bingo Friuli
S.r.l., acquirente del ramo di azienda concernente la sala-bingo sita
in Pordenone, via Candiani 30;
Vista la lettera raccomandata a/r del 18 febbraio 2005, prot. n.
2005/9082/COA/BNG, ricevuta dal curatore fallimentare della
Cristallina S.r.l. e dalla Bingo Friuli s.r.l. in data 28 febbraio
2005, con la quale è stato comunicato che per la formalizzazione del
trasferimento in capo alla Bingo Friuli S.r.l. della concessione n.
026/01 del 21 dicembre 2001, l'Amministrazione è tenuta ad
accertare, ai sensi dell'art. 2, comma 3, del decreto ministeriale
31 gennaio 2000, n. 29, e dell'art. 7 della convenzione di
concessione, il possesso dei requisiti, da parte della Bingo Friuli
S.r.l., stabiliti per il rilascio delle concessioni della specie, e
nella quale è stata dettagliatamente indicata la documentazione da
trasmettere a tal fine;
Vista la lettera raccomandata a/r del 26 settembre 2005, prot. n.
2005/1323/giochi/BNG, ricevuta dal curatore fallimentare della
Cristallina S.r.l. e dalla Bingo Friuli S.r.l. rispettivamente in
data 6 ottobre 2005 e 5 ottobre 2005, con la quale tra l'altro:
è stato comunicato che lo stato di fallimento, ai sensi
dell'art. 12 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157 e del
paragrafo 13, lettera b) del bando di gara per l'assegnazione delle
concessioni per l'esercizio del Bingo, costituisce motivo di
esclusione dalla partecipazione alla gara e che, ai sensi dell'art.
3, comma 1, del decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29,
l'Amministrazione dichiara la decadenza dalla concessione quando
vengano meno i requisiti per l'assegnazione della concessione;
non avendo la Bingo Friuli S.r.l. trasmesso la documentazione
indicata nella sopraindicata lettera del 18 febbraio 2005, prot. n.
2005/9082/COA/BNG, con conseguente impossibilità di procedere al
trasferimento della titolarità della concessione n. 026/01 del
21 dicembre 2001, è stato altresì comunicato, ai sensi e per gli
effetti degli articoli 7 e seguenti della legge n. 241/1990 e
successive modificazioni, l'avvio del procedimento di revoca della
concessione stessa e, in conseguenza del danno erariale derivante
dalla definitiva cessazione dell'attività di gioco, l'avvio del
procedimento di escussione della cauzione prestata, a garanzia
dell'adempimento degli obblighi convenzionali, dalla Cristallina
S.r.l., ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto ministeriale
31 gennaio 2000, n. 29 e dell'art. 6 della convenzione di
concessione;
Visti, in particolare, l'art. 3, comma 5, lettera h) e l'art. 15
della citata convenzione che prevedono rispettivamente, l'obbligo del
concessionario di «garantire la continuità del servizio per almeno
undici mesi l'anno, per almeno sei giorni alla settimana, compresi in
ogni caso i giorni festivi, e per almeno otto ore al giorno» e che la
«convenzione avrà durata di sei anni a decorrere dall'inizio
dell'attività di gestione del gioco»;
Considerato che la violazione dell'obbligo convenzionale di
assicurare la continuità del servizio comporta un danno erariale
immediato e diretto, in quanto solo dall'esercizio dell'attività di
gioco ha origine l'entrata erariale e che, pertanto, si rende
escutibile la cauzione prestata dal concessionario a garanzia dei
propri obblighi, ai sensi dell'art. 9 del decreto ministeriale
31 gennaio 2000, n. 29, e dell'art. 6 della convenzione di
concessione;
Considerato che ai fini della quantificazione del danno occorre
tenere presente che la convenzione di concessione, ai sensi dell'art.
15, ha scadenza in data 21 dicembre 2007 e che la Cristallina S.r.l.
ha cessato l'attività in data 20 gennaio 2003;
Considerato che il danno derivante dalla cessazione dell'attività
è pari all'entrata erariale che sarebbe derivata dall'attività di
gioco nella sala in questione dal 21 gennaio 2003 al 21 dicembre 2007
cioè per un periodo di circa 59 mesi;
Considerato che nella sala bingo di Pordenone, via Candiani 30,
dalla data di inizio dell'attività (dicembre 2001) alla data di
cessazione dell'attività (gennaio 2003), sono state vendute
cartelle, secondo i dati di gioco trasmessi al centro di controllo,
per un valore complessivo di Euro 711.798,05, che corrisponde ad
un'entrata erariale complessiva (pari al 23,80%) di Euro 169.407,94 e
media mensile di Euro 13.031,38 e, quindi, ad un danno erariale di
Euro 768.851,42 (Euro 13.031,38 x 59 mesi), che rende escutibile
l'intero importo della cauzione di cui all'art. 9, comma 1, del
decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29;
Visti gli ulteriori atti istruttori;
Decreta:
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3, comma 1, del decreto
ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, per i motivi suesposti, è
revocata, nei confronti della Cristallina S.r.l. in fallimento, la
concessione di cui alla convenzione n. 026/01 del 21 dicembre 2001
relativa alla sala-bingo in Pordenone, via Candiani n. 30.
Per i motivi indicati in premessa, si dispone l'incameramento
dell'atto di fidejussione n. 218806057, emesso dalla Assicurazioni
Generali S.p.a. in data 19 dicembre 2001 di Euro 516.456,89 a
garanzia, ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto ministeriale 31
gennaio 2000, n. 29, dell'adempimento degli obblighi convenzionali
della Cristallina S.r.l.
Avverso il presente decreto, che sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, è ammesso ricorso nei modi e
nei tempi previsti dalla normativa vigente.
Roma, 22 giugno 2006
p. Il direttore generale: Tagliaferri