1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 18 del 2-5-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 203 ORDINANZA (Atto di promovimento) 25 ottobre 1989
N. 203 Ordinanza emessa il 25 ottobre 1989 dal tribunale amministrativo regionale per la Sicilia, sezione staccata di Catania, sul ricorso proposto da Lombardo Francesco contro il comune di Catenanuova ed altri Regione Sicilia - Impiego pubblico - Commissioni esaminatrici per l'assunzione di personale presso comuni con numero di consiglieri non inferiore a quaranta - Composizione di dette commissioni secondo criteri inidonei a garantire una corretta e imparziale valutazione della preparazione dei concorrenti - Incidenza sul principio di imparzialita' e buon andamento della p.a. (Legge regione Sicilia 2 dicembre 1980, n. 125, art. 28). (Cost., art. 97). (090C0496) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.18 del 2-5-1990)

IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso n. 1657/1988,
sezione seconda, proposto dal signor Lombardo Francesco,
rappresentato e difeso dal prof. avv. Michele Alì, presso il cui
studio, sito in Catania, via Crociferi n. 60, è elettivamente
domiciliato, contro il comune di Catenanuova, in personale del
sindaco protempore, rappresentato e difeso dall'avv. Giovanni
Vaccaro, presso il cui studio, sito in Catania, via F. Crispi n. 225,
è elettivamente domiciliato, e nei confronti di Calandrino Vito,
Grasso Salvatore e Sapienza Carmela, non costituiti in giudizio, per
l'annullamento previa sospensione, degli atti seguenti:
1) deliberazione del consiglio comunale di Catenanuova n. 127
del 21 ottobre 1983, avente ad oggetto: "Approvazione avviso pubblico
per assunzione delle categorie protette";
2) deliberazione del consiglio comunale di Catenanuova n. 74 del
31 marzo 1984, con la quale sono stati nominati i componenti della
commissione giudicatrice;
3) deliberazione del consiglio comunale di Catenanuova n. 56 del
14 gennaio 1985, con la quale si è preso atto delle dimissioni del
componente (di minoranza) sig. Lo Iacona Ugo e si è nominato in
sostituzione il sig. Fichera Carmelo;
4) deliberazione del consiglio comunale di Catenanuova n. 31 del
4 gennaio 1986, avente ad oggetto: "Copertura di nove posti da
attribuire alle categorie protette. Presa d'atto della surroga del
presidente. Sostituzione dei consiglieri comunali e nomina di altri.
Delibera consiliare n. 56/85";
5) deliberazione del consiglio comunale di Catenanuova n. 128
del 22 settembre 1987, con la quale l'amministrazione ha preso atto
della sostituzione del presidente della commissione;
6) deliberazione del consiglio comunale di Catenanuova n. 109 del
30 maggio 1988 (pubblicata il 5 giugno 1988), avente ad oggetto:
"Approvazione graduatoria di merito per attribuzione posti ex
carriera esecutiva, nomina vincitori, provvedimenti";
7) deliberazione della giunta municipale di Catenanuova nn. 442,
443 e 444 del 22 agosto 1988, con le quali sono stati assunti in
prova i signori Calandrino Vito, Sapienza Carmela e Grasso Salvatore;
8) ogni altro atto presupposto, connesso o conseguenziale, ivi
compresi gli atti della procedura selettiva meglio richiamati della
delibera di cui al superiore punto 6);
Visto il ricorso con i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio del comune intimato;
Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive
difese;
Visti gli atti tutti della causa;
Designato relatore per la pubblica udienza del 26 aprile 1989 il
referendario dott. Ettore Leotta;
Uditi l'avv. M. Alì per il ricorrente e l'avv. G. Vaccaro per
l'amministrazione resistente;
Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue:
F A T T O
Il comune di Catenanuova con delibera consiliare n. 127 del 21
ottobre 1983 decideva di procedere all'assunzione obbligatoria per
chiamata diretta, ai sensi della legge 2 aprile 1968, n. 482, di nove
appartenenti alle categorie protette, da individuare sulla base di
apposite prove selettive attitudinali.
Con il medesimo provvedimento era approvato altresì lo schema
dell'avviso pubblico.
Con delibera consiliare 31 marzo 1984, n. 74, era nominata la
commissione giudicatrice per la formazione delle graduatorie di
merito. La predetta commissione risultava composta da: Mazzaglia
Mario, sindaco pro-tempore; Hermis Giuseppe e Belloni Nicolò,
consiglieri di maggioranza; Lo Jacona Ugo, consigliere di minoranza;
Vitale Vincenzo, funzionario della c.p.c., esperto.
Con delibera consiliare 14 gennaio 1985, n. 56, il consigliere di
minoranza Lo Jacona era surrogato con Fichera Carmelo.
Con delibera consiliare 4 luglio 1986, n. 31, a seguito di
modifica della maggioranza, la commissione esaminatrice era rinnovata
quasi per intero. La nuova composizione risultava la seguente: Di
Benedetto Gaetano, sindaco pro-tempore; Salerno Vincenzo e Nocilla
Paolo, consiglieri di maggioranza; Mazzaglia Mario, consigliere di
minoranza; Vitale Vincenzo, funzionario della c.p.c., esperto.
Con delibera consiliare 22 settembre 1987, n. 128, la presidenza
della commissione era assunta da Gatto Rotondo Fortunato, nuovo
sindaco pro-tempore.
Con delibera 30 maggio 1988, n. 109, il consiglio comunale
approvava la graduatoria finale di merito per la carriera esecutiva,
frattanto predisposta dalla commissione, e nominava quali vincitori i
signori Calandrino Vito Prospero, Sapienza Carmela e Grasso
Salvatore, candidati primi graduati.
L'assunzione in servizio dei tre vincitori era disposta con
delibere di g.m. nn. 442, 443 e 444 del 22 agosto 1988.
Con ricorso notificato l'8 settembre 1988, depositato il 19
settembre 1988, il sig. Lombardo Francesco, collocato al quarto posto
della graduatoria finale di merito degli aspiranti alla nomina nei
posti della carriera esecutiva, ha impugnato tutti i provvedimenti
sopra menzionati, nonchè tutti gli atti della procedura selettiva,
deducendo a sostegno delle proprie ragioni le seguenti censure:
I. - Violazione e falsa applicazione dell'art. 12 della legge 2
aprile 1968, n. 482, eccesso di potere per erroneità dei
presupposti, vizio del procedimento.
Ai sensi dell'art. 12, primo comma, della legge n. 486/1968, le
amministrazioni pubbliche sono tenute ad assumere senza concorso,
nelle percentuali indicate dalla legge stessa, e subordinatamente al
verificarsi delle vacanze, sia gli operai che i dipendenti
appartenenti alle carriere esecutiva ed ausiliaria.
Nell'ambito in cui opera l'assunzione diretta senza concorso, il
legislatore ha prescritto l'accertamento dell'idoneità professionale
mediante apposita prova attitudinale unicamente per il personale
operaio. Nessuna prova d'esame è stata prevista per il personale
delle carriere esecutiva ed ausiliaria.
Tenuto conto della normativa prima indicata, l'amministrazione
comunale di Catenanuova, avendo individuato ed accantonato nove posti
vacanti in organico in favore delle categorie protette (di cui tre
posti della carriera esecutiva, tre posti della carriera ausiliaria,
e tre posti della carriera operaia), avrebbe potuto procedere
all'espletamento della prova d'esame attitudinale soltanto con
riferimento ai posti della carriera operaia, ai sensi dell'art. 12,
primno comma, lett. a), della legge n. 482/1968, e non anche per
quelli delle carriere esecutive ed ausiliarie, per le quali avrebbe
dovuto dar luogo all'assunzione diretta senza concorso, esonerando i
candidati da quelle pregnanti valutazioni di merito desunte da prove
di esame in forma colloquiale.
Da ciò l'illegittimità dei provvedimenti impugnati.
A ciò aggiungasi che per la carriera esecutiva la commissione
giudicatrice, oltre alle prove attitudinali, avrebbe disposto anche
una prova di dattilografia.
Il vizio denunciato apparirebbe ancor più macroscopico, essendo
stato previsto con la delibera consiliare n. 127/1983 per ogni
candidato il punteggio massimo di 60/60, di cui 50/60 per la prova
attitudinale (di merito) ed appena 10/60 per i requisiti non
discrezionalmente valutabili (quali il reddito familiare ed il carico
familiare).
II. - Violazione dei principi generali in materia di composizione
delle commissioni giudicatrici, eccesso di potere sotto il profilo
dello sviamento, difetto assoluto di motivazione.
A) I provvedimenti di nomina della commissione giudicatrice,
sarebbero viziati per eccesso di potere sotto il profilo dello
sviamento, avendo l'amministrazione chiamato a far parte di un organo
tecnico dei componenti "politici", rappresentanti delle forze
presenti nel consiglio comunale, frustando in tal modo l'esigenza di
indipendenza dell'organo stesso.
Nel caso in esame il comune di Catenanuova non solo avrebbe
nominato quali componenti della commissione giudicatrice dei
"politici" della maggioranza e minoranza consiliare, ma avrebbe
proceduto via via alla sostituzione dei medesimi alla stregua dei
mutamenti che si succedevano nel tempo negli schieramenti presenti
nel civico consesso.
Ciò avrebbe inficiato la legittimità della costituzione e
dell'operato della commissione giudicatrice.
B) In ogni caso, l'amministrazione avrebbe violato il principio
in base al quale i membri di una commissione esaminatrice, nominati
ratione muneris, continuano legittimamente a far parte della
commissione, fino al completo espletamento della procedura
concorsuale, anche in presenza di eventi modificativi delle loro
funzioni giuridiche.
Infatti l'ente aveva mutato la composizione della commissione
giudicatrice, allorchè era intervenuta nell'assetto politico
dell'amministrazione una modifica nelle componenti rappresentative.
C) Infine, ammessa in ipotesi la legittimità dell'operato
dell'amministrazione comunale, ove quest'ultima avesse ritenuta
prevalente l'interesse pubblico a mutare la composizione della
commissione esaminatrice in considerazione dei mutamenti degli
schieramenti politici, si sarebbero dovute motivare adeguatamente le
deliberazioni che attuavano detti mutamenti, dando contezza
dell'interesse pubblico perseguito.
Il comune di Catenanuova, costituendosi in giudizio, ha dedotto:
l'irricevibilità del gravame, avendo il ricorrente impugnato
degli atti conosciuti da tempo;
l'infondatezza nel merito dei singoli motivi di ricorso.
All'udienza pubblica del 26 aprile 1989 la causa è passata in
decisione.
D I R I T T O
1. - Con delibera consiliare 21 ottobre 1983, n. 127, il comune di
Catenanuova decideva di procedere all'assunzione obbligatoria, per
chiamata direta, ai sensi della legge 2 aprile 1968, n. 482 di nove
appartenenti alle categorie protette da individuare sulla base di
apposite prove selettive attitudinali.
Tre posti erano destinati alla carriera esecutiva, tre posti alla
carriera operaia e tre posti alla carriera ausiliaria.
Con il medesimo provvedimento era approvato altresì lo schema
dell'avviso pubblico.
Alle prove selettive chiedeva di partecipare il sig. Lombardo
Francesco, odierno ricorrente, il quale si classificava al quarto
posto della graduatoria di merito per la chiamata diretta dei tre
dipendenti appartenenti alla carriera esecutiva.
Con delibera 30 maggio 1988, n. 109 il consiglio comunale di
Catenanuova approvata la graduatoria finale di merito relativa alla
carriera esecutiva e nominava i primi tre candidati meglio graduati
signori Calandrino Vito Prospero, Sapienza Carmela e Grasso
Salvatore.
L'assunzione in servizio dei tre vincitori era disposta con
delibere di g.m. nn. 442, 443 e 444 del 22 agosto 1988.
Con il seguente ricorso il sig. Lombardo ha impugnato i
provvedimenti prima indicati, gli atti della procedura selettiva
nonchè le delibere di nomina e di modifica della commissione
giudicatrice, deducendone l'illegittimità sotto vari profili.
2. - Con il primo motivo di gravame l'interessato deduce la
violazione e la falsa applicazione dell'art. 12 della legge 2 aprile
1968, n. 482, nonchè l'eccesso di potere per erroneità dei
presupposti e vizio del procedimento.
Ad avviso del ricorrente, in base alla disposizione di legge
citata, il comune di Catenanuova avrebbe potuto procedere
all'espletamento di prove d'esame attitudinali soltanto per i posti
della carriera operaia, e non anche per i posti della carriera
esecutiva ed ausiliaria.
Relativamente a tale censura, il collegio ritiene di dover
formulare le seguenti considerazioni.
Secondo un indirizzo giurisprudenziale costante, le clausole di un
bando di concorso che stabiliscono il contenuto e le modalità di
svolgimento delle prove d'esame o che impongono prove non previste
dalla legge debbono essere considerate direttamente lesive (cfr.
Cons. Stato VI 5 ottobre 1973, n. 350; V 19 dicembre 1970 n. 1086;
t.a.r. Veneto 13 luglio 1979 n. 302) il che comporta la loro
impugnabilità immediata.
Nel caso in esame, le modalità di svolgimento della procedura
selettiva per i posti della carriera esecutiva sono state determinate
dal comune di Catenanuova con la delibera consiliare n. 127/1983 che,
in quanto provvedimento direttamente lesivo, avrebbe dovuto essere
impugnata immediatamente (dopo il visto di esecutività dell'organo
di controllo) o, quanto meno, all'atto della pubblicazione
dell'avviso pubblico e contestualmente a questo.
Poichè il ricorrente ha chiesto di partecipare alla procedura
selettiva senza riserva alcuna e per circa cinque anni è rimasto
inerte, attivandosi soltanto dopo la nomina dei vincitori, la
delibera consiliare n. 127/1983 e l'avviso pubblico sono divenuti
inoppugnabili sul punto ed i presente motivo di gravame deve essere
dichiarato irricevibile perchè tardivo.
3. - Con la seconda censura il sig. Lombardo deduce la violazione
dei principi generali in materia di composizione delle commissioni
giudicatrici, l'eccesso di potere sotto il profilo dello sviamento ed
il difetto assoluto di motivazione.
Sostiene in particolare l'interessato che:
A) I provvedimenti di nomina e di sostituzione dei componenti
della commissione giudicatrice sarebbero illegittimi per eccesso di
potere sotto il profilo dello sviamento, in quanto l'amministrazione
avrebbe chiamato a far parte di un organo tecnico dei componenti
"politici", rappresentanti delle forze presenti nel consiglio
comunale, frustando in tal modo l'esigenza di indipendenza
dell'organo stesso.
B) L'amministrazione avrebbe mutato la composizione della
commissione giudicatrice, ogni qualvolta era intervenuta una modifica
dell'assetto delle forze politiche presenti in consiglio comunale.
C) Le deliberazioni con le quali era stata modificata la
composizione della commissione esaminatrice non sarebbero state
adeguatamente motivate.
Contrariamente a quanto sostiene la difesa del comune di
Catenanuova, la censura in esame è tempestiva.
Secondo la giurisprudenza prevalente (cfr. cons. Stato VI 15
novembre 1982, n. 563), i provvedimenti con i quali è determinata la
composizione di una commissione esaminatrice non sono immediatamente
lesivi dell'interesse dei candidati, onde la loro impugnativa deve
essere proposta contestualmente con l'impugnativa degli atti
conclusivi del procedimento concorsuale.
Superata l'eccezione di rito sollevata dall'amministrazione, il
collegio può ora procedere all'esame del presente motivo di gravame.
Il rilievo sub A è palesemente infondato.
Come è affermato dalla stessa difesa dell'ente (a pag. 10 del
controricorso), con la delibera n. 127/1983 il consiglio comunale di
Catenanuova ha riternuto opportuno procedere a tutte le assunzioni
relative alle categorie protette "con il sistema concorsuale", onde
rendere trasparente il proprio operato.
Coerentemente con tale scelta, l'ente, nel determinare la
composizione della commissione giuricatrice, si è attenuto al
disposto di cui all'art. 28 della legge regionale 2 dicembre 1980, n.
125, che disciplina la formazione delle commissioni dei concorsi per
l'assunzione del personale comunale di ruolo.
Così la presidenza della commissione è stata affidata al
rappresentante legale del comune, mente sono stati nominati
componenti due consiglieri di maggioranza, un consigliere di
minoranza ed un esperto.
Dal momento che il comune si è limitato ad applicare la normativa
regionale in materia di concorsi pubblici presso gli enti locali, il
denunciato vizio di eccesso di potere per sviamento non è
configurabile.
Anche le doglianze sub B e sub C debbono essere rigettate.
L'art. 4, primo comma, del d.P.R. 3 maggio 1957, n. 656
(contenenti norme di esecuzione del testo unico sugli impiegati
civili dello Stato) prescrive che il presidente ed i componenti delle
commissioni esaminatrici che vengono destinati ad altro servizio o il
cui rapporto d'impiego si risolva durante l'espletamento dei lavori
della commissine, cessano dall'incarico, salvo conferma
dell'amministrazione.
La giurisprudenza ha interpretato tale disposizione (ritenuta
espressione di un principio di carattere generale) nel senso che "i
componenti delle commissioni giudicatrici di concorso, chiamati a
parteciparvi in dipendenza del loro ufficio, possono continuare a far
parte delle commissioni anche se nel corso dell'espletamento del
concorso vengono a cessare dalla carica, purchè interventa una
manifestazione di volontà da parte dell'amministrazione di
confermare l'incarico o comunque di non procedere alla sostituzione;
tale manifestazione di volontà è ampiamente discrezionale, purchè
sia esercitata nell'ambito di un apprezzamento dell'interesse
dell'amministrazione, e deve essere motivata quando si procede alla
conferma".
Ad avviso del collegio, l'ipotesi dei consiglieri designati quali
componenti delle commissioni esaminatrici perchè facenti parte della
"maggioranza" o della "minoranza" consiliare ben può essere
equiparata a quella dei commissari nominati ratione muneris.
Infatti l'essere consigliere di maggioranza o di minoranza e
l'essere titolare di un particolare ufficio altro non è se non un
requisito per la nomina, che deve sussistere nel momento in cui viene
effettuata la designazione.
Nel caso in esame, in dipendenza del formarsi di una nuova
maggioranza consiliare e dell'elezione di un nuovo sindaco, il comune
di Catenanuova era tenuto a modificare la composizione della
commissione, sostituendo i componenti cessati, salvo a deciderne la
riconferma, adottando solo in questo caso un provvedimento
adeguatamente motivato, che evidenziasse l'interesse pubblico
perseguito.
Con le delibere impugnate l'ente locale ha optato per la prima
soluzione (per la quale non sussisteva alcun obbligo di motivazione)
conformandosi sostanzialmente al principio generale di cui all'art. 4
del d.P.R. n. 686/1957.
Nè con tale scelta è stata vulnerata la par condicio dei
concorrenti, dal momento che le prove selettive vere e proprie hanno
avuto inizio il 13 febbraio 1988, e cioè in data successiva al
provvedimento con il quale era stata effettuata l'ultima
sostituzione.
Le considerazioni che precedono dovrebbero comportare, allo stato,
il rigetto dell'intero gravame.
Tuttavia, prima di adottare una pronuncia in proposito, il
tribunale d'ufficio ritiene necessario che debba essere verificata la
conformità ai precetti costituzionali dell'art. 28 della legge
regionale 2 dicembre 1980, n. 125, in applicazione del quale il
comune di Catenanuova ha determinato la composizione della
commissione giudicatrice di cui trattasi.
La norma citata, al primo ed al terzo comma, prevede testualmente:
"nei comuni con numero di consiglieri non inferiori a quaranta e
nelle amministrazioni provinciali, le commissioni giudicatrici.....
sono presiedute dal rappresentante legale dell'ente o da un suo
delegato e, al fine di assicurare la rappresentanza della minoranza,
sono composte da cinque membri eletti dal consiglio con voto limitato
ad uno, da un esperto designato dal rappresenante legale dell'ente e
da un rappresentante delle organizzazioni sindacali.....".
"Nei restanti comuni la composizione delle commissioni..... dovrà
assicurare la rappresentanza della minoranza".
Con tali disposizioni il legislatore regionale ha palesemente
privilegiato la composizione "politica" delle commissioni
esaminatrici, a discapito della componente "tecnica", la cui
presenza, limitata ad una sola untià, diventa meramente simbolica.
Il collegio ritiene che tale scelta organizzativa non sia conforme
ai fondamentali principi dettati dall'art. 97 della Costituzione, in
base ai quali:
a) il mezzo normale di accesso agli impieghi di tutte le
pubbliche amministrazioni è il pubblico concorso (terzo comma);
b) i pubblici uffici non organizzati in modo che sia assicurata
l'imparzialità dell'amministrazione (primo comma).
Nella fase del reclutamento del personale tali principi si
combinano ed interagiscono tra loro, formando un unicum inscindibile.
Va ricordato, in proposito, che l'assunzione del personale
mediante concorso pubblico mira ad assicurare alle amministrazioni,
attraverso un sistema basato essenzialmente su valutazioni e giudizi
di carattere tecnico, la scelta di soggetti non soltanto preparati e
capaci (e perciò efficienti), ma anche il più possibile imparziali,
e quindi in grado di considerare in modo oggettivo gli interessi
pubblici e privati da valutare, senza soggiacere a pressioni di
gruppo.
Ai concorsi provvedono le commissioni giudicatrici, le quali:
sono chiamate ad esprimere giudizi di carattere
tecnico-discrezionale, e vanno pertanto ascritte alla categoria degli
organi collegiali ad interessi omogenei. I loro componenti
intervengono nell'attività collegiale in ragione della loro
competenza tecnica e professionale, e non in relazione agli interessi
di cui sono espressione.
In quanto organi dell'amministrazione, ancorchè straordinari,
sono tenute all'osservanza del principio di "imparzialita'", inteso
come precetto che impone ad ogni autorità pubblica, nell'esercizio
della funzione amministrativa, di considerare in modo oggettivo i
vari interessi pubblici e privati che è chiamata a valutare, senza
soggiacere a pressioni esterne di qualsiasi natura.
Con l'art. 28 della legge regionale n. 125/1980 il legislatore
regionale si è palesemente discostato dall'osservanza di tali
principi.
Così sono state previste in Sicilia delle commissioni di esame,
che altro non sono se non vere e proprie "commissioni consiliari"
nelle quali - coerentemente con tale scelta organizzativa - vanno
debitamente rappresentate la "maggioranza" e la "minoranza" del
consiglio comunale, (o provinciale), mentre la presenza degli
esperti, che con la loro preparazione specialistica garantiscono la
corretta valutazione delle capacità professionali dei candidati, è
palesemente mortificata, essendo ridotta ad una sola unità.
La schiacciante prevalenza dei componenti "politici" sui
componenti "esperti" snatura l'operato delle commissioni, che non
sono così in grado di esprimere adeguatamente le valutazioni di
carattere tecnico, in forza delle quali dovrebbe essere effettuata la
selezione dei candidati.
In particolare, poi, il gioco delle alleanze tra i partiti
politici - che determina le "maggioranze" e le "minoranze" in seno ai
consigli comunali e provinciali - viene a riflettersi, per espressa
pervisione legislativa, prima nella scelta dei commissari e quindi,
irrimediabilmente, sul loro operato, mortificando (anzi umiliando) il
principio di imparzialità dell'amministrazione.
Il collegio ritiene che la funzione che ogni commissione
giudicatrice è tenuta ad assolvere non può essere posta in essere
per conto o nell'interesse o secondo le direttive, più o meno
palesi, dell'ente locale che ha bandito il concorso o, peggio ancora,
degli schieramenti politici dei cui interessi i commissari sono
portatori, bensì nel rispetto della normativa vigente, ed in
posizione di assoluta indipendenza, al fine di assicurare, nel
preminente interesse pubbico, l'ottimale svolgimento della procedura
concorsuale e l'oculata e disinteressata selezione dei concorrenti.
In base alle considerazioni che precedono, il sospetto di
incostituzionalità dell'art. 28 della l.r. n. 125/1980, per
contrasto con l'art. 97, primo e terzo comma, della costituzione,
appare non manifestamente infondato e rilevante ai fini della
decisione.
Circa la rilevanza della questione prospettata, va evidenziato che
la sorte del ricorso è indissolubilmente legata all'esito del
giudizio di costituzionalità del citato art. 28 della l.r. n.
125/1980, dal momento che la domanda del ricorrente può essere
accolta solo in quanto risulti fondata la sollevata questione di
legittimità costituzionale.
Con l'occasione, il collegio fa presente che il legislatore
regionale, nel dettare nuove norme in materia di procedure
concorsuali presso l'amministrazione regionale, gli enti locali, le
uu.ss.ll. e gli enti sottoposti a vigilanza o tutela da parte della
regione, con l'art. 7 della l.r.12 febbraio 1988, n. 2 (nel testo
sostituito dall'art. 7 della l.r. 9 agosto 1988, n. 21) ha previsto
una composizione delle commissioni esaminatrici, che sostanzialmente
ripropone il contenuto dell'art. 28 della l.r. n. 125/1980.
Tanto si segnala, affinchè la Corte costituzionale, ove ritenga
fondata la questione di costituzionalità prospettata con la presente
ordinanza, si pronunci, ai sensi dell'art. 27, ultima parte, della
legge 11 marzo 1953 n. 87, anche nei confronti delle altre
disposizioni legislative, la cui illegittimità costituisce una
conseguenza delle decisioni adottate.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione e 23 della legge 11 marzo
1953, n. 87;
Ritenuta la rilevanza e la non manifesta infondatezza della
questione di legittimità costituzionale dell'art. 28 della l.r. 2
dicembre 1980, n. 125, in relazione all'art. 97, primo e terzo comma,
della Costituzione;
Sospende il presente giudizio;
Ordina l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Ordina che a cura della segreteria la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa ed al presidente della regione
siciliana e sia comunciata al presidente dell'assemblea regionale
siciliana.
Così deciso in Catania, nella camera di consiglio del 26 aprile
1989 e del 25 ottobre 1989.
Il presidente: (firma illeggibile)

90C0496