Serie Generale n. 227 del 30-9-2009
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 22 settembre 2009
Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania e per consentire il passaggio alla gestione ordinaria. (Ordinanza n. 3812). (09A11341) (GU Serie Generale n.227 del 30-09-2009)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123;
Visto, in particolare, l'art. 5, commi 1 e 2, del predetto
decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, che dispone che, al fine di
consentire il pieno rientro dall'emergenza nel settore dello
smaltimento dei rifiuti nella regione Campania, in deroga al parere
della commissione di valutazione di impatto ambientale in data 9
febbraio 2005, fatte salve le indicazioni a tutela dell'ambiente e
quelle concernenti le implementazioni impiantistiche migliorative
contenute nel medesimo parere e nel rispetto dei limiti di emissione
ivi previsti, sono autorizzati, presso il termovalorizzatore di
Acerra, il conferimento ed il trattamento dei rifiuti aventi i
seguenti codici CER: 19.05.01; 19.05.03; 19.12.12; 19.12.10;
20.03.01; 20.03.99, per un quantitativo massimo complessivo annuo
pari a 600.000 tonnellate, e che, ai sensi dell'art. 5 del decreto
legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, e successive modificazioni, e
tenuto conto del parere della Commissione di valutazione di impatto
ambientale, nonchè della consultazione già intervenuta con la
popolazione interessata, è autorizzato l'esercizio del
termovalorizzatore di Acerra, fatti salvi i rinnovi autorizzativi
periodici previsti dal citato decreto legislativo;
Visto, in particolare, l'art. 6-bis, comma 4, del predetto
decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, che dispone l'obbligo del
completamento del termovalorizzatore di Acerra per le società già
affidatarie del servizio di gestione dei rifiuti nella regione
Campania;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3369/2004, n. 3682/2008, n. 3705/2008, n. 3730/2009, n. 3745/2009, n.
3770/2009 e n. 3785/2009;
Visto il provvedimento n. 44 in data 26 febbraio 2009 del soggetto
vicario del sottosegretario di Stato all'emergenza rifiuti in
Campania, ex art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3705/2008, con cui vengono adottati gli elaborati tecnici
denominati «Contenuti e modalità dell'autorizzazione integrata
ambientale» e «Piano di monitoraggio e controllo», redatti in termini
funzionali all'esercizio dell'impianto di termovalorizzazione di
Acerra e contenenti prescrizioni volte a dare compiuta attuazione
alle esigenze di tutela della salute pubblica e dell'ambiente;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 2, della citata ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3745/2009, che
stabilisce che l'autorizzazione legislativa delle fasi di avviamento,
di esercizio provvisorio nelle fasi di collaudo e di esercizio a
regime dell'impianto di termovalorizzazione di Acerra, è integrata
con le prescrizioni di cui agli elaborati tecnici denominati
«Contenuti e modalità dell'autorizzazione integrata ambientale» e
«Piano di monitoraggio e controllo», redatti in termini funzionali
all'esercizio dell'impianto di termovalorizzazione di Acerra, ed
adottati con il citato provvedimento n. 44 in data 26 febbraio 2009
del soggetto vicario del sottosegretario di Stato all'emergenza
rifiuti in Campania;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 1, della citata ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3785/2009, che
stabilisce che allo scopo di garantire, nell'ambito della fase di
avviamento del termovalorizzatore di Acerra, l'utile conseguimento
degli obiettivi di corretta taratura e di messa a punto
dell'impianto, assicurandone l'indispensabile «funzionamento in
continuo», è autorizzata, senza oneri a carico dell'Erario e ferma
la facoltà della Struttura del Sottosegretario di Stato
all'emergenza rifiuti in Campania di agire, se del caso, in via
sostitutiva ed in danno, l'esecuzione, in termini di somma urgenza,
dei necessari interventi volti ad ovviare alle carenze di carattere
elettromeccanico comunque accertate, e riguardanti i sottosistemi
ausiliari dell'impianto, afferenti, principalmente, all'alimentazione
dei circuiti di caldaia, ai reagenti chimici ed al sistema di
estrazione scorie;
Considerato l'avvenuto sostanziale conseguimento degli obiettivi di
corretta taratura e messa a punto dell'impianto, nell'ambito delle
fasi 1 e 2 di avviamento ed esercizio provvisorio del
termovalorizzatore, attraverso l'apprestamento, da parte del
costruttore, di idonei interventi riguardanti i sottosistemi
ausiliari dell'impianto, afferenti, principalmente, all'alimentazione
dei circuiti di caldaia, ai reagenti chimici ed al sistema di
estrazione scorie;
Ravvisata l'utilità di realizzare un sistema di estrazione e
spegnimento scorie, maggiormente adeguato alle tipologie di rifiuti
conferibili presso lo stesso, alla stregua delle previsioni di cui al
citato art. 5 del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, rispetto a
quelle originariamente previste negli elaborati progettuali di
costruzione del termovalorizzatore di Acerra;
Vista la nota redatta congiuntamente dal direttore dei lavori e dal
responsabile del procedimento per il termovalorizzatore di Acerra,
nella parte in cui si valuta urgente ed indifferibile la
realizzazione del sistema di estrazione e spegnimento scorie;
Tenuto conto che, sulla base dei riscontri effettuati dalla
struttura del sottosegretario di Stato all'emergenza rifiuti in
Campania, si sono potute condividere le valutazioni operate dal
direttore dei lavori e dal responsabile del procedimento per il
termovalorizzatore di Acerra, nell'ottica di addivenire, con
l'occorrente tempestività, alla definitiva ottimizzazione di
funzionamento dell'impianto, nella prossima fase di esercizio a
regime dello stesso;
Visto, altresì, l'art. 2 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3746 del 12 marzo 2009, come sostituito
dall'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 3775 del 28 maggio 2009, con il quale sono state definite le
modalità procedurali per la costituzione, da parte delle province di
Napoli, Avellino, Benevento, Caserta e Salerno, di società a totale
o prevalente capitale pubblico per la gestione dei siti di stoccaggio
dei rifiuti, delle discariche e degli impianti di proprietà della
provincia per il trattamento, la trasferenza, lo smaltimento, il
recupero ed il riciclaggio dei rifiuti, in attuazione dell'art. 20
della legge della Regione Campania 28 marzo 2007, n. 4, modificato
dall'art. 1 della legge della Regione Campania 14 aprile 2008, n. 4;
Considerata l'assoluta necessità di adottare ogni occorrente
misura per agevolare la più celere costituzione delle suindicate
società provinciali, attesa la imminente cessazione dello stato di
emergenza e, pertanto, l'ineludibile esigenza di disporre degli
organismi previsti a legislazione vigente in via ordinaria per
l'espletamento di tutte le attività connesse al ciclo di smaltimento
dei rifiuti;
Vista la condivisione espressa, nella riunione tenutasi in data 10
settembre 2009, dai rappresentanti della regione Campania e delle
amministrazioni provinciali in merito alla possibilità di
attribuzione ai competenti assessori provinciali di poteri
straordinari funzionali alla evasione degli incombenti afferenti alla
costituzione di dette società.
Su proposta del sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri di cui all'art. 1 del decreto-legge 23 maggio
2008, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio
2008, n. 123;

Dispone:

Art. 1.

1. Per l'utile conseguimento degli obiettivi di costante ed
ininterrotto esercizio del termovalorizzatore di Acerra, nell'ambito
della prossima fase di esercizio a regime dell'impianto, è
autorizzata l'esecuzione, in termini di somma urgenza, da parte del
costruttore, dei necessari interventi volti alla realizzazione del
sistema di estrazione e spegnimento scorie del termovalorizzatore, a
valere sulle risorse economiche in dotazione alla struttura del
sottosegretario di Stato all'emergenza rifiuti in Campania - Missione
amministrativo finanziaria di cui all'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3756 del 15 aprile 2009.

Art. 2.

1. Fermo quanto disposto dall'art. 2 dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 3746 del 12 marzo 2009, come sostituito
dall'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio n. 3775 del
28 maggio 2009, sono, altresì, attribuiti agli assessori provinciali
con delega all'ambiente i poteri della giunta e del Consiglio, in
deroga a quanto previsto dagli articoli 42, 48 e 50 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, da espletarsi per l'adozione di
tutti gli atti necessari alla costituzione urgente delle società
provinciali, consistenti, tra l'altro, nell'approvazione dello
statuto delle società, nella sottoscrizione dell'atto costitutivo
delle stesse, nell'adozione del piano industriale della società
all'esito dell'atto di conferimento dei cespiti costituenti lo stato
patrimoniale della stessa, nonchè nell'avvio delle procedure
finalizzate all'individuazione, in termini di somma urgenza,
dell'eventuale socio privato, avvalendosi delle deroghe al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 previste dall'art. 18 del
decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 luglio 2008, n. 123.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 22 settembre 2009

Il Presidente: Berlusconi