Serie Generale n. 78 del 2-4-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 20 marzo 2019
Definizione delle modalita' tecniche di acquisizione su apposita piattaforma informatica del curriculum vitae e del certificato penale di ciascun candidato alle elezioni europee e politiche. (19A02146) (GU Serie Generale n.78 del 02-04-2019)

IL MINISTRO DELL'INTERNO

Visto l'art. 1, commi 14 e 15, della legge 9 gennaio 2019, n. 3,
recante «Misure per il contrasto dei reati contro la pubblica
amministrazione, nonchè in materia di prescrizione del reato e in
materia di trasparenza dei partiti e movimenti politici»;
Visto il decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 106, recante
«Attuazione della direttiva (UE) 2016/2102 relativa
all'accessibilità dei siti web e delle applicazioni mobili degli
enti pubblici»;
Vista la legge 3 novembre 2017, n. 165, recante «Modifiche al
sistema di elezione della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica. Delega al Governo per la determinazione dei collegi
elettorali uninominali e plurinominali» ed in particolare l'art. 4
che prevede una apposita sezione, all'interno del sito internet del
Ministero dell'interno, denominata «Elezioni trasparenti»;
Vista la direttiva (UE) 2016/2102 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 ottobre 2016, relativa all'accessibilità dei siti
web e delle applicazioni mobili degli enti pubblici, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 2 dicembre 2016, L 327/1;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca in data 20 marzo 2013, recante «Modifiche all'allegato
A del decreto 8 luglio 2005 del Ministro per l'innovazione e le
tecnologie, recante: "Requisiti tecnici e i diversi livelli per
l'accessibilità agli strumenti informatici"»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e
gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, recante «Ulteriori
misure urgenti per la crescita del Paese», convertito con
modificazioni dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221 ed in particolare
l'art. 9 che prevede delle modifiche in ambito di accessibilità dei
documenti pubblicati nei siti web delle pubbliche amministrazioni;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Vista la legge 9 gennaio 2004, n. 4, recante «Disposizioni per
favorire e semplificare l'accesso degli utenti e, in particolare,
delle persone con disabilità agli strumenti informatici» ed il
relativo regolamento di attuazione approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 1° marzo 2005, n. 75;

Decreta:

Art. 1


Destinatari e procedimento di pubblicazione

1. In occasione delle elezioni del Parlamento nazionale e delle
elezioni dei membri del Parlamento europeo spettanti all'Italia sono
pubblicati, per ciascun candidato ammesso, all'interno della sezione
denominata «Elezioni trasparenti» del sito internet del Ministero
dell'interno istituita dall'art. 4 della legge 3 novembre 2017, n.
165, il curriculum vitae ed il certificato penale rilasciato dal
casellario giudiziale, già pubblicati sul sito internet del partito,
movimento politico o lista, ai sensi dell'art. 1, comma 14, della
legge 9 gennaio 2019, n. 3.
2. I presidenti o segretari o rappresentanti dei partiti o
movimenti politici o delle liste e i candidati ad esse collegati, che
partecipano alle elezioni politiche ed a quelle europee, comunicano
all'apposita piattaforma informatica denominata «Trasparenza» i
documenti di cui al comma 1.
3. A tal fine, contestualmente al deposito dei contrassegni presso
il Ministero dell'interno, in occasione delle elezioni europee e di
quelle politiche, colui che deposita il contrassegno rilascia una
dichiarazione su apposito modulo in cui indica il soggetto incaricato
di effettuare la comunicazione di cui al comma 2 nonchè la
rispettiva casella di posta elettronica certificata o di posta
elettronica ordinaria, alla quale il Ministero dell'interno invia,
entro il ventesimo giorno antecedente la data di votazione, le
necessarie credenziali di accesso alla piattaforma informatica
«Trasparenza».
4. Il soggetto incaricato, con le modalità tecniche ed operative
indicate nell'Allegato A, che costituisce parte integrante del
presente decreto, comunica alla piattaforma «Trasparenza» documenti
di cui al comma 1 entro e non oltre il decimo giorno antecedente la
data di votazione, per le verifiche tecniche finalizzate alla loro
pubblicazione.
5. Contestualmente alla comunicazione, il soggetto incaricato
attesta la conformità di ciascuno dei documenti informatici
comunicati alla piattaforma rispetto a quelli già pubblicati sul
sito internet del partito, movimento politico, lista o candidato
collegato, garantendo, per ogni documento, l'accessibilità secondo
la normativa vigente.

Art. 2


Mancato rispetto delle prescrizioni tecniche

1. I documenti informatici che non rispettano le prescrizioni
tecniche di cui all'Allegato A sono, con la specifica indicazione di
errore, direttamente segnalati dalla piattaforma informatica al
soggetto incaricato, ai fini del necessario adeguamento. In tal caso,
il soggetto incaricato comunica alla piattaforma i documenti
rispondenti alle prescrizioni tecniche, entro l'ottavo giorno
antecedente la votazione.

Art. 3


Finalità

1. Il sito internet del Ministero dell'interno, nella sezione
«Elezioni trasparenti», consente al cittadino di accedere agevolmente
alle informazioni e ai documenti ivi pubblicati attraverso la ricerca
per cognome e nome di ciascun candidato ammesso, per denominazione
del partito, del movimento politico o della lista nonchè per
circoscrizione in occasione delle elezioni europee ed anche per
collegio in caso di elezioni politiche.

Art. 4


Disposizioni finali

1. Le disposizioni di cui al presente decreto non comportano nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Il Ministero
dell'interno vi provvede con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 20 marzo 2019

Il Ministro: Salvini

Allegato A

Specifiche delle regole tecniche per la comunicazione telematica al
Ministero dell'interno del curriculum vitae e del certificato
penale del candidato.

Sommario

1. Introduzione
2. Modalità di predisposizione dei documenti informatici
2.1. Caratteristiche dei files contenenti i documenti da
comunicare alla piattaforma
3. Modalità di rilascio delle credenziali al soggetto incaricato
4. Modalità di comunicazione dei documenti informatici alla
piattaforma
4.1. «ServizioWeb»
5. Controlli effettuati dalla piattaforma

1. Introduzione

Il presente Allegato riporta le specifiche tecniche relative alla
predisposizione ed alla comunicazione dei documenti informatici
contenenti il curriculum vitae e il certificato penale di ogni
candidato ammesso alle elezioni del Parlamento nazionale o a quelle
dei membri del Parlamento europeo spettanti all'Italia nonchè le
modalità idonee a garantire l'accesso alla piattaforma informatica
«Trasparenza», di seguito «piattaforma».
I suddetti documenti informatici sono comunicati alla piattaforma
dal soggetto appositamente incaricato in sede di deposito del
contrassegno al Ministero dell'interno, ai sensi dell'art. 1, comma
3, del decreto, di seguito «soggetto incaricato».
La piattaforma pubblica i documenti informatici di ogni candidato
nella sezione denominata «Elezioni trasparenti» del sito internet del
Ministero dell'interno.
A seguito di evoluzioni tecnologiche, potranno essere
conseguentemente adeguate le modalità tecnico-operative, previa
informazione ai soggetti incaricati in sede di rilascio delle
credenziali di accesso alla piattaforma.

2. Modalità di predisposizione dei documenti informatici

I documenti informatici contenenti il curriculum vitae e il
certificato penale sono rispondenti ai requisiti tecnici di
accessibilità di cui all'allegato A del decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca in data 20 marzo
2013 («Modifiche all'allegato A del decreto 8 luglio 2005 del
Ministro per l'innovazione e le tecnologie, recante: "Requisiti
tecnici e i diversi livelli per l'accessibilità agli strumenti
informatici"»), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana 16 settembre 2013, n. 217.

2.1. Caratteristiche dei files contenenti i documenti da comunicare
alla piattaforma
Il curriculum vitae e il certificato penale vanno convertiti in
distinti files PDF/A-1a, di seguito «file PDF/A» - con inclusi, in
ognuno, i caratteri tipografici (fonts) utilizzati per la
composizione del documento - privi sia di «macroistruzioni» ed
elementi che possano modificare il documento comunicato, sia di
riferimenti esterni (link), sia di password per la lettura.
Non è rispondente ai criteri di accessibilità previsti dalla
legge il file derivante da scansioni di documenti cartacei con
scanner, che generano i cosiddetti documenti-immagine non leggibili
dai lettori vocali (screen readers); per eventuali immagini presenti
nel documento (ad esempio: un timbro) va creato il testo alternativo
prima di generare il file PDF/A.
Il file contenente il documento-immagine, prima di essere
convertito in file PDF/A, è reso accessibile utilizzando i programmi
software dedicati al riconoscimento dei caratteri, detti «ocr»
(optical character recognition).
I documenti resi disponibili in formato digitale non utilizzabile
con tecnologie compatibili con l'accessibilità vanno corredati di
sommario.
La piattaforma accetta esclusivamente file con formato PDF/A.

3. Modalità di rilascio delle credenziali al soggetto incaricato

Il soggetto incaricato riceve per via telematica, all'indirizzo
di posta elettronica indicato al Ministero dell'interno in occasione
del deposito del contrassegno:
a) le credenziali di accesso alla piattaforma, composte da un
identificativo («username») ed un codice alfanumerico («password»);
b) l'indirizzo web con cui raggiungere il servizio della
piattaforma tramite il proprio programma di navigazione in internet
(browser).
Le credenziali di accesso sono generate automaticamente ed in
modo univoco dalla piattaforma; esse sono strettamente personali ed
incedibili a terzi.
Pertanto, il soggetto incaricato, titolare delle credenziali, è
responsabile del loro uso e di ogni accesso indebito alla
piattaforma.

4. Modalità di comunicazione dei documenti informatici alla
piattaforma

La comunicazione dei files PDF/A è effettuata unicamente
attraverso l'interfaccia web di fruizione del servizio di
acquisizione dei documenti, di seguito «ServizioWeb».

4.1. «ServizioWeb»
Il soggetto incaricato si collega alla piattaforma tramite la
digitazione dell'indirizzo web, ricevuto per posta elettronica, nella
barra degli indirizzi del proprio browser.
La piattaforma richiede di inserire le necessarie credenziali
ricevute per l'accesso (username e password) e consente la
visibilità dei candidati della lista per cui il soggetto incaricato
risulta abilitato.
Quest'ultimo, per ogni candidato, comunica i files PDF/A relativi
al curriculum vitae ed al certificato penale, attestando, per ogni
file PDF/A comunicato, la conformità a quello già pubblicato sul
sito internet del partito, movimento politico, lista o candidato
collegato.
Le funzionalità minime sono:
a) nuovo file PDF/A da comunicare;
b) sostituzione del file PDF/A;
c) cancellazione del file PDF/A;
d) monitoraggio dei files PDF/A comunicati alla piattaforma;
e) modifica della password per l'accesso alla piattaforma;
f) richiesta di nuove e ulteriori credenziali di accesso. Le
credenziali sono trasmesse all'indirizzo di posta elettronica già
indicato al Ministero dell'interno, ai sensi dell'art. 1, comma 3,
del presente decreto;
g) stampa della notifica dei files PDF/A comunicati, con
l'indicazione del relativo candidato nonchè della data ed ora della
relativa comunicazione.

5. Controlli effettuati dalla piattaforma

La piattaforma, per ogni file PDF/A comunicato, effettua i
necessari controlli di rispondenza alle regole tecniche.
Le tipologie di controllo concernono:
a) la verifica del file nel formato PDF/A;
b) l'integrità del file PDF/A;
c) l'assenza di password per la lettura;
d) l'assenza di virus informatici o malware;
e) l'assenza di link esterni;
f) la presenza della attestazione di conformità, ai sensi
dell'art. 1, comma 5, del presente decreto.
Il file PDF/A che non supera le predette verifiche è
automaticamente rifiutato con la segnalazione del tipo di errore. In
tale ultimo caso, entro l'ottavo giorno antecedente la data della
votazione, il soggetto incaricato trasmette, con le medesime
modalità di cui al precedente punto 4, i files PDF/A rispondenti
alle prescrizioni tecniche.
Nessuna verifica da parte della piattaforma è effettuata,
invece, sul contenuto dei files PDF/A comunicati e sulla loro
conformità rispetto a quelli già pubblicati nel sito intemet del
partito, movimento politico, lista o candidato collegato.