5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 111 del 25-9-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
FONDIMPRESA
Sede: via Ferratella in Laterano n. 33, 00184 Roma (RM), Italia Codice Fiscale: 97278470584
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.111 del 25-9-2017)

Avviso pubblico - Indagine di mercato per l'individuazione degli
operatori economici interessati all'eventuale partecipazione ad una
procedura negoziata ex art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 18
aprile 2016 n. 50 e s.m.i. per l'affidamento dei servizi di
assistenza e consulenza legale generale, con opzione per
l'affidamento della rappresentanza e difesa in giudizio di
Fondimpresa in relazione alle controversie insorte nel periodo di
svolgimento dell'attvità di consulenza. Seconda scadenza.
Riapertura termini per la presentazione della manifestazione di
interesse,

Premessa: considerato che a seguito dell'avviso di indagine
esplorativa del 6 luglio 2017 per la procedura in evidenza è
pervenuta un'unica manifestazione di interesse, nonostante la
facoltà della S.A. di procedere anche in presenza di un'unica
offerta valida in quanto la procedura è stata formulata in piena
aderenza alle previsioni delle linee guida A.N.A.C. in tema di
affidamenti di incarichi di consulenza ed assistenza legali, al fine
di garantire una maggiore concorrenza tra gli operatori del settore,
Fondimpresa ha stabilito di riaprire i termini per la presentazione
delle manifestazioni di interesse; prevedendo una modalità
aggiuntiva di pubblicità dell'avviso attraverso la pubblicazione del
medesimo nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, oltre
che nel sito web di Fondimpresa (c.d. «profilo del committente»).
Resta fermo il criterio di scelta del contraente, l'oggetto e
durata dell'affidamento, l'importo a base d'asta e opzionale, i
soggetti ammessi alla procedura, i requisiti di partecipazione
previsti dall'avviso del 6 luglio 2017, ma riaprendo i termini di
ulteriori 15 giorni per la presentazione di ulteriori candidature in
aggiunta a quella già pervenuta in esito al primo esperimento di
indagine esplorativa.
1. Natura dell'avviso.
Fondimpresa, di seguito per brevità anche «il Fondo», è un fondo
paritetico interprofessionale per la formazione continua costituito
tra Confindustria e CGIL, CISL, UIL ai sensi dell'art. 18 della legge
23 dicembre 2000, n. 388 e s.m.i. che si occupa di finanziare i piani
formativi aziendali, territoriali e settoriali, condivisi con le
organizzazioni sindacali, presentati per la formazione e
l'aggiornamento dei dipendenti delle imprese aderenti. Missione,
statuto, regolamento, accordo istitutivo, normative di riferimento,
organi e struttura di Fondimpresa sono pubblicati sul sito web
www.fondimpresa.it
Secondo quanto affermato nella circolare n. 10 del 18 febbraio 2016
del Ministero del Lavoro, nell'acquisizione di beni e servizi il
Fondo, qualificato come organismo di diritto pubblico, è tenuto ad
applicare il Codice dei contratti pubblici, mentre nell'attività
istituzionale di finanziamento dei piani formativi il Fondo eroga
contributi ritenuti di natura pubblica.
Il presente avviso è finalizzato a conoscere la disponibilità
degli operatori economici del settore di riferimento (avvocati, studi
legali associati, associazioni professionali e società di
professionisti) alla partecipazione ad una procedura negoziata che
Fondimpresa ha intenzione di effettuare, ai sensi dell'art. 36, comma
2, lettera b) decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., per
l'acquisizione dei servizi di seguito indicati.
Il presente avviso ha, dunque, quale finalità esclusiva il
sondaggio del mercato di riferimento e non costituisce avvio di una
procedura di gara. L'indagine di mercato, avviata mediante la
pubblicazione del presente avviso sul sito istituzionale di
Fondimpresa e condotta nel rispetto dei principi di non
discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e
trasparenza, si conclude pertanto con la ricezione e la conservazione
agli atti delle manifestazioni di interesse pervenute.
2. Stazione appaltante.
Fondo paritetico interprofessionale nazionale per la formazione
continua - Fondimpresa codice fiscale n. 97278470584, via della
Ferratella in Laterano n. 33 - 00184 Roma telefono +39 06695421, fax
+39 0669542230 - pec: ufficiogare@fondimpresapec.fondimpresa.it sito
web: www.fondimpresa.it
3. Procedura di scelta del contraente.
Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando ai sensi
dell'art. 36, comma 2, lettera b) del decreto legislativo n. 50/2016
e s.m.i., da aggiudicare mediante il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior
rapporto qualità-prezzo.
4. Oggetto e durata dell'affidamento.
Il servizio oggetto dell'affidamento consiste nell'assistenza e
consulenza legale generale di cui ha necessità il Fondo per
l'espletamento della propria attività istituzionale, consistente nel
finanziamento con risorse pubbliche dei piani formativi in favore
delle imprese aderenti, nonchè per lo svolgimento delle procedure
finalizzate all'acquisizione di beni e servizi nel rispetto della
normativa applicabile per gli organismi di diritto pubblico.
Considerando l'elevata numerosità degli interventi formativi
finanziati e delle procedure selettive per l'affidamento di servizi
è richiesta una disponibilità quotidiana per consultazioni di
carattere legale e deve essere assicurata una presenza a tutte le
riunioni che si svolgeranno presso il Fondo per la risoluzione delle
varie problematiche di carattere legale, con cadenza mediamente
settimanale o se necessario anche con maggiore frequenza.
Il servizio deve essere strutturato in modo da assicurare la
gestione contemporanea di una pluralità di richieste di consulenza
da parte del Fondo e da garantire risposte tempestive a problematiche
urgenti.
Nel rinviare sul punto a quanto meglio descritto nello schema di
incarico, si indicano di seguito, a titolo esemplificativo e non
esaustivo, i principali settori in cui dovrà essere espletata
l'attività di assistenza e consulenza.
Sistemi di qualificazione.
Il Fondo gestisce due sistemi di qualificazione, destinati
rispettivamente ai soggetti proponenti che intendono presentare
domande di finanziamento nell'ambito degli avvisi del conto di
sistema e ai cataloghi formativi del conto formazione.
L'affidatario deve prestare attività di consulenza ed assistenza
generale per la gestione, la revisione periodica e l'aggiornamento
dei predetti sistemi, nonchè con riguardo a tutte le problematiche
di carattere legale che insorgeranno con riguardo alle nuove
iscrizioni, ai rinnovi, alle verifiche periodiche e a campione sul
possesso dei requisiti.
Conto di sistema.
Attraverso il conto di sistema e gli avvisi ad esso pertinenti il
Fondo assegna le risorse corrispondenti ai contributi versati dalle
aziende iscritte non confluiti nel conto formazione.
L'affidatario deve prestare assistenza e consulenza di carattere
legale nella redazione degli avvisi, nelle risposte ai chiarimenti
pervenuti, nonchè nello svolgimento delle procedure selettive,
supportando in particolare il Fondo, in apposite riunioni, nella fase
di verifica di ammissibilità dei piani formativi presentati.
Deve inoltre seguire l'istruttoria dei ricorsi proposti dai
soggetti proponenti avverso le determinazioni di non ammissibilità o
gli altri provvedimenti emessi nel corso delle procedure.
Il supporto consulenziale e di assistenza operativa riguarda anche
la gestione di tutte le problematiche di carattere legale insorte
nelle fasi di monitoraggio e di rendicontazione dei piani approvati
nell'ambito degli avvisi.
Conto formazione.
In tale ambito, l'affidatario deve prestare la necessaria attività
di supporto consulenziale ed assistenza operativa per la gestione di
tutte le problematiche di carattere legale insorte nell'assegnazione
e nella gestione dei finanziamenti, fra le quali a titolo
esemplificativo quelle attinenti all'ammissibilità dei piani
formativi presentati, al monitoraggio e alla rendicontazione dei
piani approvati, alle trasformazioni societarie, alla gestione dei
finanziamenti nel caso di gruppi societari, alla gestione dei
rapporti di mandato fra aziende beneficiarie, alla mobilità delle
quote di adesione dei datori di lavoro tra i fondi paritetici
interprofessionali per la formazione continua secondo la normativa
vigente.
Procedure di affidamento.
L'affidatario deve predisporre tutti i bandi, le lettere di invito,
gli schemi di contratto e i capitolati necessari per lo svolgimento
delle procedure di affidamento finalizzate all'acquisizione di beni e
servizi nel rispetto della normativa pubblicistica prevista per gli
organismi di diritto pubblico.
Deve inoltre prestare la necessaria assistenza nella fase dei
chiarimenti richiesti dai concorrenti, nelle sedute pubbliche, nella
fase di verifica dei requisiti, di aggiudicazione, di stipula del
contratto, di gestione delle contestazioni, nonchè nella successiva
fase di esecuzione del contratto e nei rapporti con gli affidatari.
Rapporti con gli enti istituzionali e di controllo.
È da intendersi ricompresa nell'incarico anche l'attività di
assistenza e consulenza stragiudiziale necessaria nell'ambito dei
rapporti tra il Fondo e gli enti preposti alla vigilanza e al
controllo sulle attività svolte dallo stesso, e segnatamente il
Ministero del Lavoro, l'ANPAL, l'ANAC, nonchè nei rapporti con
l'INPS, che gestisce il trasferimento al Fondo dei contributi versati
dalle aziende aderenti.
Adempimenti derivanti dalla qualificazione del Fondo quale
organismo di diritto pubblico.
Sono altresì ricompresi nell'affidamento, sempre a titolo
esemplificativo e non esaustivo, tutte le attività di assistenza e
consulenza necessarie per l'adeguamento del Fondo agli adempimenti
previsti dalla legge per gli organismi di diritto pubblico, quali ad
esempio quelli in materia di trasparenza e di prevenzione della
corruzione.
Regime degli aiuti di Stato.
L'affidatario deve inoltre prestare attività di assistenza e
consulenza in relazione alle problematiche di carattere legale
connesse all'applicazione della disciplina normativa comunitaria in
materia di aiuti di Stato prevista per tutti gli interventi
finanziati nell'ambito del conto di sistema.
Resta esclusa dal presente affidamento la consulenza legale nelle
materie del diritto del lavoro, del diritto tributario e del diritto
penale.
La durata del servizio è di tre anni decorrenti dalla data di
inizio delle attività, fatta salva la facoltà di procedere ai sensi
dell'art. 106, comma 11, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50 all'estensione della durata del contratto per il tempo
strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie
per l'individuazione di un nuovo contraente.
Nel corso del servizio, e nel caso di contenzioso insorto nei tre
anni di durata del suo svolgimento, il Fondo può affidare, anche ai
sensi dell'art. 63, comma 5, del decreto legislativo n. 50/2016 al
contraente selezionato gli incarichi di rappresentanza e difesa nei
relativi giudizi, da intendersi estesi anche ai successivi gradi di
giudizio.
5. Corrispettivo.
L'importo previsto per lo svolgimento del servizio triennale,
soggetto a ribasso, è pari ad € 450.000,00 e deve intendersi
comprensivo di ogni onere e spesa necessari per l'espletamento del
servizio, con esclusione del versamento del contributo integrativo
dovuto alla Cassa nazionale di previdenza forense e dell'IVA nelle
misure previste dalla legge.
Il corrispettivo viene versato all'affidatario mediante rate
trimestrali posticipate di pari importo.
L'importo massimo stimato per l'affidamento opzionale ed eventuale,
anche ai sensi dell'art. 63, comma 5, decreto legislativo n. 50/2016,
degli incarichi di rappresentanza e difesa in giudizio del Fondo per
il contenzioso insorto nel corso del triennio di durata del servizio
è pari ad € 210.000,00. I compensi relativi a ciascun giudizio
verranno determinati di volta in volta facendo riferimento agli
onorari medi stabiliti dal D.M. n. 55 del 2014 ed applicando a tali
onorari il ribasso offerto nella presente procedura.
Considerata la natura intellettuale delle attività dedotte in
appalto e che nello svolgimento del servizio non si registrano rischi
da interferenze tra il personale di Fondimpresa e il personale
dell'affidatario, non deve essere determinato un costo per oneri per
la sicurezza.
6. Soggetti ammessi alla procedura.
Requisiti di partecipazione: la partecipazione alla procedura di
cui al presente avviso è riservata esclusivamente a liberi
professionisti, studi legali associati e a società di professionisti
che annoverino nella propria compagine avvocati iscritti all'albo
forense e che siano in possesso dei seguenti requisiti:
a) iscrizione all'albo forense da almeno 15 anni e abilitazione
al patrocinio innanzi alle magistrature superiori; nel caso di studi
legali associati o società di professionisti tale requisito deve
essere posseduto da almeno uno dei soci;
b) insussistenza dei motivi di esclusione dalle procedure di
affidamento di cui all'art. 80 del decreto legislativo n. 50/2016 e
s.m.i.;
c) conseguimento, nel triennio 2014-2015-2016, di un fatturato
minimo annuo non inferiore, per ciascun anno, ad € 440.000,00 IVA
esclusa;
d) conseguimento, nel triennio 2014-2015-2016, di un fatturato
minimo annuo non inferiore, per ciascun anno, ad € 50.000,00 IVA
esclusa derivante esclusivamente da attività di consulenza e/o
assistenza legale, stragiudiziale o giudiziale, oggetto della
presente procedura, svolta con riferimento ad attività di formazione
finanziata con risorse pubbliche a favore di enti che erogano
contributi pubblici per la formazione;
e) disponibilità di una copertura assicurativa contro i rischi
professionali con un massimale non inferiore ad € 4.000.000,00;
f) non aver prestato nel corso del triennio 2014-2015-2016
attività di consulenza e/o assistenza in favore di operatori
professionali che hanno ricevuto da Fondimpresa finanziamenti per la
realizzazione di piani formativi.
7. Numero di operatori che saranno invitati alla procedura verranno
invitati a partecipare alla procedura negoziata tutti gli operatori
economici che abbiano manifestato validamente il proprio interesse
secondo le modalità di seguito precisate.
Qualora le manifestazioni di interesse pervenute siano superiori a
quindici (15) Fondimpresa si riserva la facoltà di procedere a
proprio insindacabile giudizio all'individuazione dei soggetti che
saranno invitati mediante la redazione di una graduatoria di merito
basata sul fatturato di cui al precedente punto 6, lettera d),
complessivamente maturato nel triennio di riferimento
(2014-2015-2016).
Fondimpresa si riserva la facoltà di indire la procedura di gara
anche nel caso in cui pervengano manifestazioni di interesse valide
in numero inferiore a quello dianzi stabilito.
8. Modalità di presentazione della manifestazione di interesse.
Gli operatori economici interessati devono far pervenire la propria
manifestazione di interesse utilizzando il modello allegato -
sottoscritto digitalmente, debitamente compilato e corredato di copia
fotostatica del documento di identità del soggetto sottoscrittore -
esclusivamente a mezzo posta elettronica certificata entro e non
oltre 15 (quindici) giorni dalla data di pubblicazione del presente
avviso nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
all'indirizzo PEC ufficiogare@fondimpresapec.fondimpresa.it
Non verranno esaminate candidature che dovessero pervenire oltre il
predetto termine.
La PEC di trasmissione deve riportare il seguente oggetto:
«Manifestazione di interesse - Procedura negoziata diretta
all'affidamento dei servizi di assistenza e consulenza legale
generale, con opzione per l'affidamento della rappresentanza e difesa
in giudizio di Fondimpresa in relazione alle controversie insorte nel
periodo di svolgimento dell'attività di consulenza».
9. Ulteriori informazioni.
Si precisa che l'acquisizione delle candidature non comporta
l'assunzione di alcun obbligo specifico da parte di Fondimpresa, che
non assume alcun vincolo in ordine alla prosecuzione della propria
attività negoziale, nè l'attribuzione al candidato di alcun diritto
in ordine al successivo affidamento dell'incarico.
Fondimpresa si riserva in ogni caso ed in qualsiasi momento il
diritto di sospendere, interrompere, modificare o cessare
definitivamente la presente indagine conoscitiva senza che ciò possa
costituire diritto o pretesa a qualsivoglia risarcimento, indennizzo
o rimborso dei costi o delle spese eventualmente sostenute
dall'interessato o da eventuali suoi aventi causa, per aver fornito
le informazioni richieste dalla presente indagine.
I dati, gli elementi ed ogni altra informazione acquisita in questa
sede, sono utilizzati da Fondimpresa esclusivamente ai fini della
partecipazione alla procedura selettiva indicata in oggetto. Il Fondo
ne garantisce pertanto l'assoluta sicurezza e riservatezza, anche in
sede di trattamento con i sistemi automatici e manuali. Con l'invio
della propria manifestazione di interesse i concorrenti esprimono il
loro consenso al predetto trattamento.
Il soggetto incaricato delle funzioni di Responsabile del
procedimento della procedura di affidamento è Elvio Mauri.

Il direttore generale
Paola Vitto


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