Serie Generale n. 102 del 5-5-2009
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 16 febbraio 2009
Approvazione della graduatoria integrativa relativa alla concessione di un contributo a taluni comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti per la stabilizzazione dei lavoratori socialmente utili. (09A04932) (GU Serie Generale n.102 del 05-05-2009)

IL DIRETTORE GENERALE
degli ammortizzatori sociali
e degli incentivi all'occupazione
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni, recante «Norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni,
recante disposizioni in materia di procedimento amministrativo e
diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il regolamento approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 12 aprile 2006, n. 184, recante disciplina in materia di
accesso ai documenti amministrativi;
Visto il regolamento approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 9 maggio 1994, n. 487 e successive modificazioni, recante
norme sull'accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e le
modalità di svolgimento dei concorsi, dei concorsi unici e delle
altre forme di assunzione nei pubblici impieghi;
Vista la legge 15 maggio 1997, n. 127 e successive modificazioni ed
integrazioni, recante «Misure urgenti per lo snellimento
dell'attività amministrativa e dei procedimenti di decisione e di
controllo»;
Visto l'art. 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, recante «Norme
sull'organizzazione del mercato del lavoro»;
Visto il decreto legislativo 28 febbraio 2000, n. 81, recante
«Integrazioni e modifiche della disciplina dei lavori socialmente
utili, a norma dell'art. 45, comma 2, della legge 17 maggio 1999, n.
144»;
Visto l'art. 1, comma 1156, lettera f) della legge 27 dicembre
2006, n. 296 (legge finanziaria per il 2007) come modificato ed
integrato dagli articoli 27 e 43 della legge 29 novembre 2007, n.
222, recante «Conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, recante interventi urgenti in
materia economico-finanziaria, per lo sviluppo e l'equità sociale»;
Vista la circolare prot. n. 14/001107 del 17 ottobre 2007,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 31 ottobre 2007, n. 254 -
serie generale;
Viste le domande dei comuni pervenute ai sensi della circolare n.
14/0011107 del 17 ottobre 2007, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
del 31 ottobre 2007, n. 254 - serie generale;
Considerato che questo ufficio del Ministero - quale Direzione
generale competente al riguardo - ha proceduto all'istruttoria delle
domande inviate dai comuni nei termini previsti dalla circolare
citata;
Vista la nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica - U.P.P.A. - Servizio
programmazione assunzioni e reclutamento prot. n.
DFP-0015158-28/03/2008-1.2.3.4 con la quale si esprime parere
favorevole alla graduatoria;
Vista la nota del Ministero dell'economia e finanze - Dipartimento
della ragioneria generale dello Stato - prot. n. 0040532 del 31 marzo
2008 con la quale si esprime parere favorevole alla graduatoria;
Visto il decreto direttoriale 1° aprile 2008, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 5 aprile 2008, n. 81 - serie generale - con il
quale è stata approvata la graduatoria delle assunzioni autorizzate
ed ammesse a finanziamento, ai sensi dell'art. 1, comma 1156, lettere
f) e f-bis) della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ed il relativo
comunicato di rettifica, pubblicato in Gazzetta Ufficiale del 16
ottobre 2008, n. 243 - serie generale;
Visto il decreto direttoriale 3 giugno 2008, pubblicato in Gazzetta
Ufficiale dell' 11 giugno 2008, n. 135 - serie generale - con il
quale è stata integrata la graduatoria di cui al decreto
direttoriale 10 aprile 2008;
Considerato che, dopo l'emanazione e la pubblicazione del decreto
direttoriale 1 aprile 2008, alcuni comuni parzialmente o totalmente
esclusi dalla graduatoria per difformità della domanda rispetto alle
prescrizioni della normativa suindicata e della circolare
ministeriale attuativa della medesima, hanno presentato motivata
istanza di riammissione alla procedura con idonea documentazione che
ha chiarito e/o regolarizzato la precedente domanda;
Considerato che, dopo l'emanazione e la pubblicazione del decreto
direttoriale 1 aprile 2008, alcuni comuni hanno presentato motivata
istanza per essere riammessi nei termini di cui all'art. 5, decreto
direttoriale 1 aprile 2008 ed effettuare, in tutto o in parte, le
assunzioni già autorizzate ed ammesse a finanziamento, avendo
superato le difficoltà, di vario genere, che lo avevano impedito in
precedenza e fermo restando ogni altro impegno di legge assunto sulla
base dell'originaria domanda;
Considerato che, accogliendo le istanze suddette si persegue una
più efficace attuazione delle finalità dell'art. 1, comma 1156,
lettere f) e f-bis) della legge 27 dicembre 2006, n. 296, di
stabilizzazione dei lavoratori socialmente utili a carico del Fondo
nazionale per l'occupazione e conseguente svuotamento del relativo
bacino;
Considerato inoltre che, le nuove assunzioni da autorizzare e
ammettere a finanziamento ammontano complessivamente a 23 unità, le
quali aggiunte alle 2.133 unità complessivamente già autorizzate
con i decreti direttoriali del 1° aprile e del 3 giugno 2008, restano
contenute nel limite massimo di 2.450 unità, previsto dall'art. 1,
comma 1156, lettera f), legge n. 296/2006 e successive modifiche ed
integrazioni e che, per quanto concerne in particolare le istanze dei
comuni di riammissione nei termini di cui all'art. 5 del decreto
direttoriale 10 aprile 2008, per effettuare le assunzioni già
autorizzate ed ammesse a finanziamento con il suddetto decreto, sono
state già impegnate anche le relative risorse;
Viste le note di questa direzione generale n. 14/0016118 del 28
novembre 2008, n. 14/0016614 del 9 dicembre 2008 e n. 14/0000971 del
22 gennaio 2009, anticipate via fax nelle stesse date, con le quali,
conformemente a quanto prescritto dalla circolare prot. n. 14/0011107
del 17 ottobre 2007, è stato richiesto il nulla osta all'emanazione
del presente decreto (allegato in bozza) alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica -
U.P.P.A. e al Ministero dell'economia e finanze - Dipartimento della
ragioneria generale dello Stato - I.G.O.P.;
Considerato che la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica - U.P.P.A., in relazione alle
note indicate al punto precedente, nei termini ivi previsti, non ha
manifestato motivi ostativi all'emanazione e pubblicazione del
presente decreto;
Considerato che il Ministero dell'economia e finanze - Dipartimento
della ragioneria generale dello Stato - I.G.O.P. con le note n.
0143725 del 9 dicembre 2008 e n. 0012545 del 3 febbraio 2009 ha
espresso «il proprio nulla osta rispetto al primo intervento di
ampliamento della graduatoria prospettato in data 28 novembre 2008» e
«di non avere nulla da osservare circa l'ulteriore corso del
provvedimento in esame»;
Ritenuto di dover procedere, per quanto innanzi detto, in sede di
autotutela - conformemente al principio costituzionale di
imparzialità e buon andamento della PA. - all'approvazione di
apposita graduatoria integrativa delle assunzioni ammesse a
finanziamento, ai sensi dell'art. 1, comma 1156, lettere f) e f-bis)
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, così come indicato all'art. 1
del presente decreto;
Ritenuto inoltre, per quanto innanzi detto, in sede di autotutela -
conformemente al principio costituzionale di imparzialità e buon
andamento della P.A. - di dover riammettere, nei termini previsti
dall'art. 5 del decreto direttoriale 1° aprile 2008, i comuni che lo
hanno richiesto, per effettuare tutte o parte delle assunzioni già
autorizzate ed ammesse a finanziamento, così come indicato all'art.
2 del presente decreto;
Ritenuto in particolare per il comune di San Vincenzo la Costa,
considerato anche il parere espresso dalla Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica - U.P.P.A., con
nota n. 0004618 del 30 gennaio 2009, di doverlo riammettere nei
termini di cui all'art. 5 del decreto direttoriale 1° aprile 2008,
per effettuare le tre assunzioni, già autorizzate ed ammesse a
finanziamento con il decreto citato, di soli lavoratori socialmente
utili ex art. 2, comma 1, del decreto legislativo 28 febbraio 2000,
n. 81, così come indicato all'art. 2 del presente decreto;
Ritenuto in particolare per il comune di Rose, di doverlo
riammettere nei termini di cui all'art. 5 del decreto direttoriale 1°
aprile 2008, per effettuare esclusivamente le quindici assunzioni,
già autorizzate ed ammesse a finanziamento con il decreto citato,
dei soli lavoratori socialmente utili ex art. 2, comma 1, del decreto
legislativo 28 febbraio 2000, n. 81, così come indicato all'art. 2
del presente decreto;
Decreta:

Art. 1.

Graduatoria integrativa
Ferma restando la validità delle graduatorie di cui ai precedenti
decreti direttoriali 1° aprile 2008 (Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 81 del 5 aprile 2008) e 3 giugno 2008 (Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 135 dell'11 giugno 2008) viene
approvata - a norma dell'art. 1, comma 1156, lettera f) e lettera
f-bis) della legge 27 dicembre 2006, n. 296 - la presente graduatoria
integrativa, relativa alla concessione del contributo ai comuni
sottoelencati, con popolazione inferiore a 5.000 abitanti, per la
stabilizzazione di:
lavoratori socialmente utili di cui all'art. 2, comma 1, del
decreto legislativo 28 febbraio 2000, n. 81;
limitatamente alla regione Calabria lavoratori di pubblica
utilità derivanti dal bacino di cui all'art. 3, comma 1, del decreto
legislativo 7 agosto 1997, n. 280, ai tali comuni, infatti, hanno
presentato l'apposita domanda nei termini previsti al paragrafo 3 (31
dicembre 2007) della circolare ministeriale, applicativa della norma
suindicata, n. 14/0011107 del 17 ottobre 2007 - pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - del 31 ottobre 2007, n. 254 -
provvedendo a chiarire e/o regolarizzare la medesima domanda con
idonea documentazione, dopo la pubblicazione dei decreti direttoriali
suindicati.

----&gt; Vedere a pag. 35 &lt;----

Art. 2.

Riammissione in termini
I comuni sottoelencati, avendo superato le difficoltà che in
precedenza avevano impedito le stabilizzazioni, già autorizzate e
ammesse a finanziamento con il decreto direttoriale 1° aprile 2008
(Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 81 del 5 aprile 2008) nei
termini previsti dall'art. 5 del medesimo decreto, hanno presentato
motivata istanza, supportata da adeguata documentazione, per essere
riammessi nei termini e procedere alle assunzioni già autorizzate
con il decreto direttoriale citato, fermo restando ogni altro impegno
di legge assunto sulla base dell'originaria domanda.
Tali comuni sono riammessi ad effettuare le assunzioni, già
autorizzate e ammesse a finanziamento con il decreto direttoriale 10
aprile 2008, con le modalità, nel numero e nei termini di seguito
indicati.

----&gt; Vedere a pag. 36 &lt;----

Art. 3.

Disciplina dei limiti di spesa
I comuni beneficiari degli incentivi previsti dovranno comunque
assicurare formalmente l'osservanza del limite di spesa vigente per
il personale ex art. 1, comma 562, della legge n. 296/2006. Per le
assunzioni di cui al presente decreto, i comuni beneficiari del
relativo contributo non potranno avvalersi della deroga prevista
dall'art. 3, comma 121, della 24 dicembre 2007, n. 244.

Art. 4.

Eventuali assunzioni in soprannumero
I comuni che procederanno ad assunzioni autorizzate in soprannumero
rispetto alla dotazione organica vigente al gennaio 2007, ai sensi
del presente decreto, dovranno formalmente impegnarsi ad osservare
l'art. 43 della legge 29 novembre 2007, n. 222 di conversione, con
modificazioni, del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159. Le
assunzioni dovranno essere effettuate nei limiti delle dotazioni
organiche vigenti alla data del 1° gennaio 2007, eccetto quelle in
soprannumero che comporteranno il divieto di effettuare assunzioni di
personale di qualsiasi qualifica fino al totale riassorbimento della
relativa temporanea eccedenza. Eventuali vacanze presso altre
qualifiche non potranno essere coperte con nuove assunzioni, fatto
salvo il caso di rimodulazione della dotazione organica del comune
che non comporti comunque variazione di spesa.

Art. 5.

Effetti procedurali delle dichiarazioni sottoscritte dai sindaci
Agli effetti della presente procedura, le dichiarazioni
sottoscritte dai sindaci dei comuni che hanno proposto istanza di
contributo, attesa la loro rilevanza ai fini della concessione
dell'incentivo, certificano, a tutti gli effetti, le situazioni in
esse rappresentate.

Art. 6.

Procedura di erogazione del contributo
Per le modalità di erogazione del contributo - conformemente a
quanto disposto dal paragrafo 3 della circolare prot. n. 14/0011107
del 17 ottobre 2007 - entro il termine di trenta giorni, decorrente
dalla data di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale della graduatoria
integrativa di cui all'art. 1, i comuni interessati procederanno alle
assunzioni ammesse a finanziamento. Entro i successivi trenta giorni,
i comuni medesimi dovranno trasmettere la documentazione relativa
alle assunzioni (contratti di lavoro a tempo pieno o parziale ed
indeterminato, nonchè tutta la documentazione comprovante effettiva
costituzione dei rapporti di lavoro), al Ministero del lavoro, della
salute e delle politiche sociali - Direzione generale ammortizzatori
sociali ed incentivi all'occupazione. A tal fine, farà fede la data
risultante dal timbro dell'ufficio postale. La mancata presentazione
della documentazione entro il termine previsto comporta decadenza
dalla concessione del contributo.
A seguito della presentazione della documentazione relativa alle
avvenute assunzioni e delle conseguenti cancellazioni dagli elenchi
delle attività socialmente utili, il Ministero del lavoro, della
salute e delle politiche sociali - Direzione generale ammortizzatori
sociali e incentivi all'occupazione - provvederà all'erogazione
dell'incentivo, pari ad  9.296,22 per l'anno 2009.
La verifica di conformità delle assunzioni dei LSU a carico del
Fondo nazionale per l'occupazione avverrà alla stregua della banca
dati dei lavoratori socialmente utili di cui al decreto legislativo
n. 81/2000. Correlativamente, la verifica di conformità dei
lavoratori di pubblica utilità ascrivibili al bacino di cui all'art.
3, comma 1, del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 280, sarà
certificata dalla regione Calabria.
Per gli anni successivi, il Ministero provvederà all'erogazione
dell'incentivo previa presentazione di apposita domanda dei comuni
interessati, corredata da specifica dichiarazione che i lavoratori
assunti in applicazione dell'art. 1, comma 1156, lettera f), della
legge n. 296/2006 e successive integrazioni e modificazioni, e della
presente circolare, risultino ancora nelle piante organiche dei
comuni medesimi.
La domanda dovrà essere inviata entro il 30 settembre di ciascun
anno al Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali
- Direzione generale ammortizzatori sociali e incentivi
all'occupazione - Via Fornovo, 8 - Roma. A tal fine, farà fede la
data risultante dal timbro dell'ufficio postale.

Art. 7.

Disciplina in punto di cumulabilità del contributo
In punto di cumulabilità del relativo incentivo, il contributo
erogato è cumulabile con altri benefici eventualmente riconosciuti
in caso di nuove assunzioni nel limite consentito dalla normativa
comunitaria, ai sensi dell'art. 7, comma 5, del decreto legislativo
28 febbraio 2000, n. 81.

Art. 8.

Impegno delle risorse
Con successivo ed apposito provvedimento, il Ministero del lavoro,
della salute e delle politiche sociali - Direzione generale
ammortizzatori sociali e incentivi all'occupazione, procederà
all'impegno delle risorse, per l'erogazione dell'incentivo ai comuni
che effettueranno le assunzioni autorizzate con il presente decreto,
che graveranno sul capitolo 7206 - esercizio finanziario 2009.
Roma, 16 febbraio 2009
Il direttore generale: Mancini

Registrato alla Corte dei conti il 3 aprile 2009
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 1, foglio n. 250