Serie Generale n. 174 del 27-7-2022
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 13 aprile 2022, n. 101
Regolamento relativo alla definizione dei criteri di iscrizione obbligatoria in sezione separata dell'albo dei soggetti abilitati ad effettuare attivita' di accertamento e di riscossione dei tributi e delle altre entrate delle province e dei comuni, per i soggetti che svolgono esclusivamente le funzioni e le attivita' di supporto propedeutiche all'accertamento e alla riscossione delle entrate degli enti locali e delle societa' da essi partecipate (22G00110) (GU Serie Generale n.174 del 27-07-2022)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 11/08/2022

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 1, commi da 784 a 815, della legge 27 dicembre
2019, n. 160, che introducono nuove disposizioni in merito alla
riscossione delle entrate delle province, delle città metropolitane,
dei comuni, delle comunità montane, delle unioni di comuni e dei
consorzi tra gli enti locali;
Visto l'articolo 1, comma 784, della legge n. 160 del 2019, il
quale prevede che, fermo quanto previsto dal comma 785, le
disposizioni di cui ai commi da 786 a 814 si applicano, fatto salvo
quanto stabilito dall'articolo 17 del decreto legislativo 26 febbraio
1999, n. 46, alle province, alle città metropolitane, ai comuni,
alle comunità montane, alle unioni di comuni e ai consorzi tra gli
enti locali;
Visto l'articolo 1, comma 805, della legge n. 160 del 2019, il
quale dispone che con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, da adottare entro centottanta giorni dalla data di entrata
in vigore della citata legge n. 160 del 2019, secondo le procedure di
cui all'articolo 53 del decreto legislativo n. 446 del 1997, d'intesa
con la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, sono stabilite le
disposizioni generali in ordine alla definizione dei criteri di
iscrizione obbligatoria in sezione separata dell'albo di cui al
medesimo articolo 53 per i soggetti che svolgono esclusivamente le
funzioni e le attività di supporto propedeutiche all'accertamento e
alla riscossione delle entrate degli enti locali e delle società da
essi partecipate;
Visto l'articolo 1, comma 807, della legge 27 dicembre 2019, n.
160, il quale stabilisce le nuove misure minime di capitale
interamente versato in denaro o tramite polizza assicurativa o
fideiussione bancaria ai fini dell'iscrizione nell'albo di cui
all'articolo 53, comma 1, del decreto legislativo n. 446 del 1997, o
nella sezione separata del medesimo albo, prevista al comma 805;
Visto l'articolo 3, comma 3, del decreto-legge 25 marzo 2010, n.
40, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73;
Visto l'articolo 53 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n.
446, ed in particolare:
il comma 1, primo periodo, che istituisce presso il Ministero
delle finanze l'albo dei soggetti privati abilitati ad effettuare
attività di liquidazione e di accertamento dei tributi e quelle di
riscossione dei tributi e di altre entrate delle province e dei
comuni;
il comma 1, secondo periodo, il quale prevede che sono escluse le
attività di incasso diretto da parte dei soggetti di cui
all'articolo 52, comma 5, lettera b), numeri 1), 2) e 4);
il comma 3, che stabilisce che con decreti del Ministro delle
finanze, da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, tenuto conto delle esigenze di trasparenza e
di tutela del pubblico interesse, sentita la conferenza Stato-città,
sono definiti le condizioni ed i requisiti per l'iscrizione
nell'albo, al fine di assicurare il possesso di adeguati requisiti
tecnici e finanziari, la sussistenza di sufficienti requisiti morali
e l'assenza di cause di incompatibilità da parte degli iscritti, ed
emanate disposizioni in ordine alla composizione, al funzionamento e
alla durata in carica dei componenti della commissione di cui al
comma 2, alla tenuta dell'albo, alle modalità per l'iscrizione e la
verifica dei presupposti per la sospensione e la cancellazione
dall'albo nonchè ai casi di revoca e decadenza della gestione;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante il Codice
dell'amministrazione digitale;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, concernente la
riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 26
giugno 2019, n. 103, che disciplina l'organizzazione del Ministero
dell'economia e delle finanze;
Ritenuto di provvedere all'adozione di un nuovo regolamento che
sostituisce il decreto del Ministro delle finanze 11 settembre 2000,
n. 289, recante il «Regolamento relativo all'albo dei soggetti
abilitati ad effettuare attività di liquidazione e di accertamento
dei tributi e quelle di riscossione dei tributi e di altre entrate
delle province e dei comuni, da emanarsi ai sensi dell'articolo 53,
comma 1, del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446» e il
decreto del Ministro delle finanze 9 marzo 2000, n. 89, concernente
il «Regolamento recante norme relative alla commissione per la
gestione dell'albo dei soggetti abilitati ad effettuare attività di
liquidazione e di accertamento dei tributi e quelle di riscossione
dei tributi e di altre entrate delle province e dei comuni, da
adottare ai sensi dell'articolo 53, comma 3, del decreto legislativo
15 dicembre 1997, n. 446»;
Vista l'intesa sancita in sede di Conferenza Stato-Città ed
autonomie locali nella seduta del 25 marzo 2021;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nelle adunanze del 6 luglio 2021 e
dell'8 marzo 2022;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri
effettuata a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, con nota prot. 3150 del 16 marzo 2022;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

Istituzione dell'albo

1. Presso il Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento
delle finanze, Direzione legislazione tributaria e federalismo
fiscale, è istituito l'albo dei soggetti che effettuano le attività
di liquidazione e di accertamento dei tributi e quelle di riscossione
dei tributi e delle altre entrate delle province, delle città
metropolitane, dei comuni, delle comunità montane, delle unioni di
comuni e dei consorzi tra gli enti locali, di seguito denominati
«enti locali».
2. In apposita sezione dell'albo sono iscritti i soggetti che
svolgono esclusivamente le funzioni e le attività di supporto
propedeutiche all'accertamento e alla riscossione delle entrate degli
enti locali e delle società da essi partecipate di cui all'articolo
1, comma 805, della legge 27 dicembre 2019, n. 160.
3. Le funzioni e le attività di supporto propedeutiche
all'accertamento e alla riscossione delle entrate degli enti locali e
delle società da essi partecipate possono essere svolte anche dalle
società di cui al comma 1.
4. Entrambe le sezioni di cui ai commi 1 e 2 sono di seguito
denominate «albo».

Art. 2

Soggetti iscrivibili

1. Nell'albo sono iscritti:
a) le società di capitale aventi per oggetto la gestione delle
attività di liquidazione e di accertamento dei tributi e quelle di
riscossione dei tributi e di altre entrate degli enti locali, nonchè
le società di capitale che svolgono esclusivamente le funzioni e le
attività di supporto propedeutiche all'accertamento e alla
riscossione delle entrate degli enti locali e delle società da essi
partecipate:
1) i cui soci non esercitano il controllo ai sensi
dell'articolo 2359, commi primo e secondo del codice civile, nei
confronti di altri soggetti iscritti nell'albo;
2) i cui soci non effettuano l'attività di commercializzazione
della pubblicità;
3) che non siano controllate da società che svolgono
l'attività di cui al n. 2);
b) le società di cui all'articolo 52, comma 5, lettera b),
numero 4), del decreto legislativo n. 446 del 1997.
2. In ogni caso, le società di cui alle lettere a) e b) del comma
1 non possono svolgere l'attività di commercializzazione della
pubblicità.
3. Nella sezione separata dell'albo sono iscritte le società di
capitale che svolgono esclusivamente le funzioni e le attività di
supporto propedeutiche all'accertamento e alla riscossione delle
entrate degli enti locali e delle società da essi partecipate.
4. Nell'albo possono richiedere di essere iscritti:
a) gli operatori degli Stati membri stabiliti in un Paese
dell'Unione europea che esercitano le attività di cui ai commi 1 e
3;
b) le società a capitale interamente pubblico, di cui
all'articolo 52, comma 5, lettera b), numero 3), del decreto
legislativo n. 446 del 1997;
c) l'agente della riscossione, «Agenzia delle
entrate-Riscossione» di cui al decreto legge 22 ottobre 2016, n. 193,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2006, n. 225,
di seguito denominato «ADER» che esercita l'attività di riscossione
delle entrate degli enti locali ai sensi dell'articolo 2 del citato
decreto legge n. 193 del 2016. In caso di richiesta ADER è iscritta
di diritto nell'albo e ad essa non si applicano le disposizioni del
comma 1, lettera a), n. 1 del presente articolo nonchè degli
articoli 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14, commi 2 e 3, 15, 16 e 17.
5. Non è iscrivibile, in ogni caso, la società precedentemente
cancellata dall'albo, salvo il caso in cui la cancellazione è stata
richiesta dalla società stessa.
6. Gli enti locali interessati e i soggetti di cui ai commi 1, 3 e
4, lettera a), sono tenuti ad informare tempestivamente la
Commissione di cui all'articolo 53, comma 2, del decreto legislativo
n. 446 del 1997 e al capo II, di seguito denominata «Commissione», di
qualsiasi accordo concernente la costituzione di gruppi di imprese,
fatta eccezione per le associazioni temporanee di imprese costituite
per la partecipazione alle gare, relative all'affidamento
dell'attività di gestione delle entrate degli enti locali.
7. L'iscrizione nell'albo è subordinata alle condizioni che lo
statuto delle società di cui ai commi 1 e 3 preveda l'inefficacia,
nei confronti della società, del trasferimento di quote o azioni per
atto tra vivi non preventivamente autorizzato dalla Commissione e
indichi l'esclusione di qualsiasi attività di commercializzazione
della pubblicità.

Art. 3

Criteri di iscrizione

1. Le società richiedenti l'iscrizione nell'albo, riconosciute
idonee con provvedimento della Commissione, sono iscritte in ordine
cronologico in due distinte sezioni, la prima che ricomprende i
soggetti che effettuano la gestione delle attività di liquidazione e
di accertamento dei tributi e quelle di riscossione dei tributi e di
altre entrate degli enti locali e la seconda che ricomprende i
soggetti che svolgono esclusivamente le funzioni e le attività di
supporto propedeutiche all'accertamento e alla riscossione delle
entrate degli enti locali e delle società da essi partecipate.
L'iscrizione nelle due distinte sezioni, consultabili sul sito
istituzionale del Dipartimento delle finanze
(http://www.finanze.gov.it/), viene effettuata con attribuzione a
ciascun soggetto iscritto di un numero di iscrizione progressivo. I
numeri della sezione separata sono seguiti dalla lettera «S».

Art. 4

Domanda per l'iscrizione nell'albo

1. La domanda per l'iscrizione nell'albo è presentata alla
Direzione legislazione tributaria e federalismo fiscale del Ministero
dell'economia e delle finanze dal legale rappresentante e nella
stessa sono effettuate anche le dichiarazioni di cui all'articolo 5.
La domanda è corredata dell'attestazione dell'avvenuto pagamento
della tassa di concessione governativa per l'anno in corso e di tutti
i documenti richiesti per comprovare il possesso dei prescritti
requisiti tecnici, finanziari, di onorabilità e professionalità,
nonchè l'assenza delle cause di incompatibilità. È, inoltre,
corredata da una dichiarazione notarile ovvero del collegio dei
revisori che attesta la sussistenza del capitale sociale e il suo
intero versamento in denaro o tramite polizza assicurativa o
fideiussione bancaria.
2. La documentazione da produrre per l'iscrizione nell'albo può
essere sostituita, a norma delle disposizioni recate dagli articoli
46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000
n. 445, dalle relative dichiarazioni sostitutive.
3. Il termine per la conclusione del procedimento di cui al comma 1
è fissato in centottanta giorni.

Art. 5

Obblighi dei richiedenti l'iscrizione

1. Al fine dell'iscrizione nell'albo, le società richiedenti
dichiarano, a norma del citato articolo 47 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 445 del 2000, l'identità dei titolari di quote o
azioni. Qualora le quote o le azioni siano possedute da altre
società di capitale, è fatto obbligo di dichiarare l'identità
delle persone fisiche cui le stesse appartengono o comunque sono
direttamente o indirettamente riferibili. Tale obbligo non sussiste
qualora la società che detiene direttamente o indirettamente il
controllo sia quotata in una borsa valori dell'Unione europea,
amministrata da un organismo indipendente cui spetti il compito di
verificare la trasparenza e la regolarità delle transazioni. Le
società richiedenti dichiarano, inoltre, che non effettuano nè
hanno effettuato direttamente o indirettamente anticipazioni
finanziarie comunque onerose nei confronti degli enti locali
affidanti, non previste dagli atti di gara o dal contratto, nonchè
di utilizzare per ogni successiva comunicazione con la Direzione
legislazione tributaria e federalismo fiscale del Ministero
dell'economia e delle finanze esclusivamente la posta elettronica
certificata di cui all'articolo 6 del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82.
2. I soci dichiarano, a norma delle disposizioni del richiamato
articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del
2000, la sussistenza delle condizioni di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera a), numeri 1) e 2). I rappresentanti delle società
dichiarano, a norma dello stesso articolo 47, la sussistenza delle
condizioni di cui al comma 1, lettera a), numero 3) e al comma 7 del
medesimo articolo 2.

Art. 6

Requisiti finanziari

1. Per l'iscrizione nell'albo sono richieste le misure minime di
capitale interamente versato in denaro o tramite polizza assicurativa
o fideiussione bancaria di cui all'articolo 1, comma 807 della citata
legge n. 160 del 2019.
2. L'esistenza del requisito finanziario del capitale interamente
versato non può essere comprovata con l'utilizzo dell'istituto
dell'avvalimento di cui all'articolo 89 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50.

Art. 7

Requisiti tecnici

1. Ai fini dell'iscrizione nell'albo, le società interessate sono
tenute a dimostrare i seguenti requisiti tecnici:
a) il possesso di idoneo apparato organizzativo funzionale allo
svolgimento dei servizi affidati, nonchè la presenza delle
necessarie figure professionali;
b) la disponibilità di idonei sistemi informativi le cui
caratteristiche tecniche consentano la necessaria interoperabilità
tra il sistema operativo della società e quelli degli enti locali in
gestione, con obbligo di fornitura a questi ultimi delle necessarie
abilitazioni al fine di garantire l'interscambio continuo di
informazioni e l'accesso alla banca dati relativa alla gestione delle
attività affidate con possibilità di estrarne copie.

Art. 8

Requisiti di onorabilità e professionalità

1. Non possono essere legali rappresentanti, amministratori,
sindaci, dipendenti muniti di rappresentanza, procuratori generali o
speciali, soci di società iscritte nell'albo:
a) coloro che, per legge o per provvedimento giudiziale, non
hanno la libera amministrazione dei loro beni ovvero sono in stato di
fallimento dichiarato, salvi gli effetti della riabilitazione;
b) coloro che sono stati sottoposti a misure di prevenzione
disposte dall'autorità giudiziaria, ai sensi del decreto legislativo
6 settembre 2011, n. 159, salvi gli effetti della riabilitazione;
c) coloro che sono stati condannati con sentenza irrevocabile,
salvi gli effetti della riabilitazione, a:
1) pena detentiva non inferiore a sei mesi per uno dei reati
previsti dalle norme che disciplinano l'attività bancaria,
finanziaria, mobiliare, assicurativa e dalle norme in materia di
mercati e valori mobiliari e di strumenti di pagamento;
2) pena detentiva non inferiore a sei mesi per uno dei delitti
previsti nel titolo XI del libro V del codice civile e nel regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267;
3) reclusione non inferiore ad un anno, per un delitto contro
la pubblica amministrazione, contro la fede pubblica, contro il
patrimonio, contro l'ordine pubblico, contro l'economia pubblica
ovvero per un delitto in materia tributaria;
4) pena detentiva per un reato di associazione per delinquere
di tipo mafioso;
5) reclusione non inferiore a due anni, per un qualunque
delitto non colposo;
d) coloro che siano stati condannati ad una delle pene di cui
alla lettera c), con sentenza che applica la pena su richiesta delle
parti, salvo il caso dell'estinzione del reato.
2. I legali rappresentanti e gli amministratori anche temporanei
delle società iscritte nell'albo devono essere in possesso dei
seguenti requisiti:
a) assenza delle cause di incompatibilità di cui all'articolo 9;
b) possesso almeno di titolo di studio di scuola secondaria di
secondo grado o, in mancanza, di idonea esperienza professionale
almeno quinquennale in un ente o in una società che svolga
un'attività in campo tributario, finanziario e contabile.

Art. 9

Cause di incompatibilità

1. Non possono essere legali rappresentanti, amministratori,
sindaci, dipendenti muniti di rappresentanza, procuratori generali o
speciali, soci di società iscritte nell'albo:
a) i membri del Parlamento e del Governo;
b) i presidenti, i sindaci, i consiglieri e gli assessori degli
enti locali affidanti, nonchè i membri degli organi di controllo
sugli atti degli enti locali, limitatamente all'ambito territoriale
in cui esercitano il loro mandato;
c) i ministri di culto;
d) il coniuge ed i parenti entro il primo grado dei soggetti di
cui alle lettere a), b) e c);
e) i pubblici dipendenti, salvo che ricorra l'autorizzazione
prevista dall'articolo 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165.
2. Resta ferma l'applicazione delle altre norme in materia di
incompatibilità previste, in via generale, dalla legislazione
vigente.

Art. 10

Iscrizione nell'albo

1. L'iscrizione nell'albo è subordinata al riconoscimento da parte
della Commissione nei confronti degli organi societari e dei soci
delle società dei prescritti requisiti di onorabilità e
professionalità e dell'assenza di cause di incompatibilità di cui
agli articoli 8 e 9, nonchè, nei confronti delle società,
dell'idoneità finanziaria, tecnica e organizzativa alla gestione
delle attività di liquidazione e di accertamento dei tributi e di
quelle di riscossione dei tributi e di altre entrate degli enti
locali di cui agli articoli 6 e 7. L'iscrizione è altresì
subordinata alla verifica della sussistenza delle dichiarazioni di
cui all'articolo 5.

Art. 11

Attestazione dell'iscrizione nell'albo

1. Per la partecipazione alle gare per l'affidamento dei servizi di
liquidazione e di accertamento dei tributi e quelli di riscossione
dei tributi e delle altre entrate degli enti locali e delle attività
di supporto di cui all'articolo 1, comma 2, l'iscrizione nell'albo è
attestata, a norma del citato articolo 46 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 445 del 2000, da apposita autocertificazione.
L'eventuale inesistenza dei requisiti attestati comporta, oltre a
quanto previsto dall'articolo 76 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445 del 2000, anche la cancellazione dall'albo e la
decadenza dalle gestioni, ai sensi degli articoli 14 e 16.

Art. 12

Obblighi degli iscritti in ordine alla revisione annuale

1. Ai fini della revisione annuale per la verifica della
sussistenza dei requisiti cui è subordinata l'iscrizione nell'albo,
gli iscritti sono tenuti a far pervenire alla Direzione legislazione
tributaria e federalismo fiscale del Ministero dell'economia e delle
finanze, esclusivamente tramite posta elettronica certificata:
a) entro il 31 marzo di ciascun anno una specifica dichiarazione,
resa ai sensi del citato articolo 47 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445 del 2000 attestante:
1) la permanenza dei requisiti previsti dal presente
regolamento per l'iscrizione;
2) il rispetto dell'obbligo previsto dall'articolo 53, comma 1,
secondo periodo, del decreto legislativo n. 446 del 1997, il quale
prevede che sono escluse le attività di incasso diretto;
3) di non aver effettuato, direttamente o indirettamente,
anticipazioni finanziarie comunque onerose nei confronti degli enti
locali affidanti, non previste dagli atti di gara o dal contratto;
4) di aver fornito agli enti locali affidanti adeguate cauzioni
a garanzia delle gestioni in atto, ove previste dagli atti di gara o
dal contratto;
b) la relazione sulla gestione dell'attività svolta, inviata
all'ente affidante entro il bimestre successivo alla chiusura
dell'esercizio finanziario, redatta sulla base di uno schema
approvato con decreto del Direttore Generale delle Finanze entro sei
mesi dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana del presente regolamento;
c) entro trenta giorni dalla sua approvazione, il bilancio
d'esercizio;
d) entro trenta giorni dalla comunicazione, i dati o notizie
richiesti dalla Commissione.

Art. 13

Poteri istruttori e vigilanza

1. Al fine di consentire alla Commissione la valutazione dei
requisiti per l'iscrizione e per la verifica della loro permanenza,
nonchè l'adozione dei prescritti provvedimenti in ordine alla
gestione dell'albo, la Direzione legislazione tributaria e
federalismo fiscale del Ministero dell'economia e delle finanze
effettua, a supporto della Commissione medesima, le attività
istruttorie da questa ritenute necessarie per verificare il rispetto
di tutte le disposizioni del presente regolamento.
2. Per lo svolgimento delle attività di cui al comma 1, la
Direzione legislazione tributaria e federalismo fiscale del Ministero
dell'economia e delle finanze si avvale della Guardia di finanza che,
nell'esercizio dei poteri ad essa istituzionalmente attribuiti,
acquisisce informazioni relativamente agli iscritti, ai richiedenti
l'iscrizione nonchè agli enti affidanti.

Art. 14

Cancellazione dall'albo

1. La cancellazione dall'albo può essere richiesta dalla società
iscritta in qualsiasi momento.
2. La Commissione procede alla cancellazione, anche su istanza
dell'ente locale affidante, per i seguenti motivi:
a) per il venir meno dei requisiti di cui all'articolo 2;
b) per aver fornito da parte dei legali rappresentanti o dei soci
false attestazioni in ordine a quanto prescritto dall'articolo 5;
c) per aver conferito il servizio in subappalto a terzi in
violazione delle disposizioni di cui al richiamato decreto
legislativo n. 50 del 2016 o a terzi non iscritti nell'albo;
d) per la scoperta preesistenza o la mancata rimozione di una
delle cause di incompatibilità previste dall'articolo 9;
e) per gravi irregolarità o reiterati abusi commessi
nell'acquisizione o nella conduzione dei servizi;
f) per il venir meno dei requisiti finanziari, tecnici e di
onorabilità e professionalità di cui agli articoli 6, 7 e 8;
g) per aver rifiutato l'esibizione della documentazione richiesta
o per non aver presentato alle prescritte scadenze la documentazione
di cui all'articolo 12;
h) il mancato rispetto, definitivamente accertato, degli obblighi
derivanti dalle leggi in materia di lavoro, tributaria e
previdenziale, nonchè dei contratti collettivi di lavoro degli
addetti, susseguente alla contestazione dell'addebito;
i) il mancato rispetto dell'obbligo di cui all'articolo 53, comma
1, del decreto legislativo n. 446 del 1997.
3. La cancellazione dall'albo comporta la decadenza da tutte le
gestioni.

Art. 15

Sospensione dell'iscrizione nell'albo

1. La Commissione procede alla sospensione dell'iscrizione
nell'albo, anche su istanza dell'ente locale affidante, per i
seguenti motivi:
a) per violazione degli obblighi derivanti dalle leggi in materia
di lavoro, tributaria e previdenziale, nonchè dei contratti
collettivi di lavoro degli addetti;
b) per aver ritardato l'esibizione della documentazione
richiesta;
c) per aver compiuto irregolarità nella conduzione del servizio
che non rivestono carattere di gravità tale da comportare la
cancellazione di cui all'articolo 14;
d) per aver assunto, da parte dei legali rappresentanti o dei
soci, la condizione di imputato per i reati indicati dall'articolo 8,
comma 1, lettera c), salvo che gli stessi vengano sostituiti da altri
soggetti;
e) per la mancata osservanza delle disposizioni di cui al
Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del
27 aprile 2016 accertata con provvedimento sanzionatorio emanato dal
Garante per la protezione dei dati personali;
f) per la mancata osservanza delle disposizioni di cui al decreto
legislativo 21 novembre 2007, n. 231;
g) per il mancato rispetto nei confronti dei cittadini e delle
imprese delle disposizioni recate dal citato decreto legislativo n.
82 del 2005 segnalato dall'Agenzia per l'Italia Digitale (AgID).
2. La Commissione assegna un termine non inferiore a sessanta
giorni e non superiore a centoventi giorni, ulteriormente prorogabile
fino a un massimo di altri centoventi giorni, per la regolarizzazione
degli adempimenti prescritti, decorso inutilmente il quale procede
alla cancellazione a norma dell'articolo 14, comma 2.
3. La sospensione dall'albo inibisce la partecipazione alle gare
per l'affidamento dei servizi ma non comporta decadenza dalle
gestioni in atto.

Art. 16

Decadenza

1. La Commissione dispone la decadenza dalla gestione, anche su
istanza dell'ente locale affidante, nei seguenti casi:
a) per la cancellazione dall'albo;
b) per non aver iniziato il servizio alla data fissata senza
giustificato motivo;
c) per inosservanza degli obblighi previsti dall'atto di
affidamento e dal relativo capitolato d'oneri;
d) per non aver prestato o adeguato la cauzione stabilita per
l'effettuazione del servizio;
e) per aver omesso la presentazione del conto annuale della
gestione, ovvero la relazione sulla gestione dell'attività svolta.

Art. 17

Effetti della decadenza

1. La società decaduta cessa con effetto immediato dalla data di
notifica del relativo provvedimento dalla conduzione del servizio, è
privata di ogni potere in ordine alle procedure di liquidazione e di
accertamento dei tributi e di riscossione dei tributi e delle entrate
dell'ente affidante ed è tenuta all'immediata consegna di tutta la
documentazione inerente il servizio affidato. La mancata consegna
comporta l'escussione da parte dell'ente affidante della cauzione
prestata a garanzia della gestione.
2. Nel caso di decadenza dalla gestione, il rappresentante legale
dell'ente locale diffida il gestore decaduto a non effettuare alcuna
ulteriore attività inerente il servizio e procede, per il tramite
dei competenti uffici, all'immediata acquisizione della
documentazione riguardante la gestione, redigendo apposito verbale in
contraddittorio con il gestore stesso.

Art. 18

Provvedimento di cancellazione, sospensione e decadenza

1. La cancellazione, la sospensione dall'albo e la decadenza dalle
gestioni sono disposte con apposito provvedimento della Commissione,
a norma della legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. La cancellazione e la sospensione dall'albo e la decadenza dalle
gestioni non attribuiscono al gestore alcun diritto ad indennizzo.

Art. 19

Composizione della Commissione

1. La Commissione per l'esame delle domande di iscrizione, per la
revisione periodica, la cancellazione e la sospensione dall'albo, la
revoca e la decadenza dalla gestione delle attività di liquidazione
e di accertamento dei tributi e di riscossione dei tributi e delle
altre entrate degli enti locali, prevista dal citato articolo 53,
comma 2, del decreto legislativo n. 446 del 1997, è nominata con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze ed è composta:
a) dal direttore della Direzione legislazione tributaria e
federalismo fiscale del Ministero dell'economia e delle finanze, con
funzione di presidente;
b) da due dirigenti del Dipartimento delle finanze del Ministero
dell'economia e delle finanze, di cui almeno uno appartenente alla
Direzione legislazione tributaria e federalismo fiscale;
c) da due rappresentanti dei comuni e da un rappresentante delle
città metropolitane designati dall'Associazione nazionale comuni
italiani;
d) da un rappresentante delle province designato dall'Unione
province italiane;
e) da due rappresentanti dei soggetti iscritti nell'albo, di cui
uno in rappresentanza dei soggetti cui al comma 1, dell'articolo 1 e
uno in rappresentanza dei soggetti di cui al comma 2 del medesimo
articolo 1;
f) da 5 membri supplenti, in sostituzione di quelli effettivi in
caso di impedimento di questi ultimi, di cui uno in rappresentanza
del Dipartimento delle finanze del Ministero dell'economia e delle
finanze, uno dei comuni e delle città metropolitane, uno in
rappresentanza delle province, uno dei soggetti iscritti nell'albo di
cui all'articolo 1, comma 1 e uno dei soggetti di cui al comma 2 del
medesimo articolo 1.
2. Sono incompatibili con la qualifica di componente della
Commissione coloro:
a) i quali ricoprono o hanno ricoperto nel triennio precedente
una funzione o un incarico in una società iscritta nell'albo;
b) per i quali sussiste una responsabilità penale, accertata con
sentenza non sospesa, a titolo di dolo o di colpa grave.
3. Al momento dell'accettazione dell'incarico, i componenti della
Commissione dichiarano ai sensi del citato articolo 47 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000, l'inesistenza delle
cause di incompatibilità di cui al comma 2.
4. Le funzioni di segreteria sono svolte da un funzionario in
servizio presso la Direzione legislazione tributaria e federalismo
fiscale del Ministero dell'economia e delle finanze con profilo
professionale non inferiore ad area III, che può essere sostituito
da un impiegato con pari qualifica.

Art. 20

Competenze della Commissione

1. La Commissione provvede all'esame delle istanze di iscrizione e
della relativa documentazione, al fine di valutare il possesso da
parte dei richiedenti dei requisiti tecnici, finanziari, di
onorabilità e professionalità necessari per l'iscrizione e di
verificare la sussistenza delle dichiarazioni di cui all'articolo 5 e
l'assenza delle cause di incompatibilità. La Commissione dispone
altresì in ordine ai necessari adempimenti istruttori, da effettuare
per il tramite della Direzione legislazione tributaria e federalismo
fiscale del Ministero dell'economia e delle finanze.
2. La Commissione provvede all'esame delle richieste di
cancellazione e sospensione dall'albo, alla revoca o decadenza dalla
gestione, nonchè alla revisione della sussistenza dei requisiti
necessari per il permanere dell'iscrizione, a norma del citato
articolo 53, comma 2, del decreto legislativo n. 446 del 1997.

Art. 21

Funzionamento della Commissione

1. Le riunioni della Commissione sono valide con l'intervento di
almeno cinque componenti e le deliberazioni vengono adottate a
maggioranza. A parità di voti prevale quello del presidente.
2. Il funzionamento della Commissione è disciplinato con norme
deliberate dalla Commissione stessa.
3. I verbali che contengono, anche in allegato, le deliberazioni
della Commissione sono sottoscritti, anche in forma digitale, dal
presidente, dal segretario e da tutti i membri presenti alla
riunione. Le comunicazioni delle deliberazioni sono effettuate dal
presidente della Commissione.

Art. 22

Durata in carica dei componenti

1. I componenti della Commissione durano in carica per tre anni e
possono essere confermati nell'incarico.
2. In caso di sostituzione di uno dei componenti della Commissione
nel corso del triennio, il sostituto dura in carica per il residuo
periodo.
3. Ai componenti della Commissione e al segretario non spetta alcun
compenso, gettone di presenza o rimborso spese.

Art. 23

Abrogazioni e disposizioni transitorie

1. Il decreto del Ministro delle finanze 11 settembre 2000, n. 289,
recante il «Regolamento relativo all'albo dei soggetti abilitati ad
effettuare attività di liquidazione e di accertamento dei tributi e
quelle di riscossione dei tributi e di altre entrate delle province e
dei comuni, da emanarsi ai sensi dell'articolo 53, comma 1, del
decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446» e il decreto del
Ministro delle finanze 9 marzo 2000, n. 89, concernente il
«Regolamento recante norme relative alla commissione per la gestione
dell'albo dei soggetti abilitati ad effettuare attività di
liquidazione e di accertamento dei tributi e quelle di riscossione
dei tributi e di altre entrate delle province e dei comuni, da
adottare ai sensi dell'articolo 53, comma 3, del decreto legislativo
15 dicembre 1997, n. 446» sono abrogati.
2. Le iscrizioni nell'albo eseguite ai sensi del citato decreto n.
289 del 2000 continuano a produrre effetti anche a seguito
dell'entrata in vigore del presente regolamento. Gli iscritti
presentano, entro novanta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento, una dichiarazione, resa ai sensi del citato articolo 47
del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000 in
cui attestano l'esistenza dei requisiti previsti dal presente
regolamento per l'iscrizione nell'albo.
3. I membri della Commissione nominati a norma del menzionato
decreto n. 89 del 2000 rimangono in carica fino alla nomina della
Commissione di cui al precedente articolo 19, effettuata con decreto
da adottare entro novanta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento.

Art. 24

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana.
Il presente regolamento munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Roma, 13 aprile 2022

Il Ministro: Franco

Visto, il Guardasigilli: Cartabia

Registrato alla Corte dei conti il 6 luglio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg.ne n. 1134