3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 16-4-2016
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 23 novembre 2015, n. 21
Istituzione del comune di Montescudo - Monte Colombo mediante fusione dei Comuni di Monte Colombo e Montescudo nella Provincia di Rimini. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 16-04-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna -
Parte Prima - n. 305 del 23 novembre 2015)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Istituzione del Comune di Montescudo - Monte Colombo
mediante fusione

1. Ai sensi dell'articolo 15 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali) e della legge regionale 8 luglio 1996, n. 24 (Norme in
materia di riordino territoriale e di sostegno alle Unioni e alle
fusioni di Comuni), è istituito, nella Provincia di Rimini, un unico
Comune mediante fusione dei contigui Comuni di Monte Colombo e
Montescudo, a decorrere dal 1° gennaio 2016.
2. Tenendo conto degli esiti del referendum consultivo regionale
indetto ai sensi degli articoli 11 e 12 della legge regionale n. 24
del 1996, il nuovo Comune è denominato Montescudo - Monte Colombo.
3. Il territorio del Comune di Montescudo - Monte Colombo è
costituito dai territori già appartenenti ai Comuni di Monte Colombo
e Montescudo come risultante dall'allegata cartografia.
4. Il monitoraggio degli effetti scaturenti dal processo di fusione
è esercitato dall'Osservatorio regionale di cui all'articolo 4,
comma 5, della legge regionale 7 febbraio 2013, n. 1 (Istituzione del
Comune di Valsamoggia mediante fusione dei Comuni di Bazzano,
Castello di Serravalle, Crespellano, Monteveglio e Savigno nella
Provincia di Bologna) che viene a tal fine integrato con la
partecipazione di funzionari del Comune di Montescudo - Monte
Colombo.

Art. 2

Partecipazione e municipi

1. Ai sensi dell'articolo 15, comma 2, del decreto legislativo n.
267 del 2000, lo Statuto del Comune di Montescudo - Monte Colombo
deve prevedere che alle comunità di origine, o ad alcune di esse,
siano assicurate adeguate forme di partecipazione e di decentramento
dei servizi.
2. Ai sensi dell'articolo 16 del decreto legislativo n. 267 del
2000, lo Statuto del Comune di Montescudo - Monte Colombo può
prevedere l'istituzione di municipi nei territori delle comunità di
origine o di alcune di esse. Statuto e regolamento comunali possono
disciplinare l'organizzazione e le funzioni dei municipi, prevedendo
anche organi eletti a suffragio universale diretto. Agli
amministratori dei municipi si applica la disciplina sullo status
degli amministratori locali, di cui al Titolo III, Capo IV, del
decreto legislativo n. 267 del 2000 e comunque nei limiti previsti
dalla legge statale.

Art. 3

Successione nei rapporti
giuridici, finanziari, patrimoniali

1. Il Comune di Montescudo - Monte Colombo subentra nella
titolarità delle posizioni e dei rapporti giuridici attivi e passivi
che afferiscono ai preesistenti Comuni di Monte Colombo e Montescudo,
ai sensi dell'articolo 14, comma 2, lettera a), della legge regionale
n. 24 del 1996.
2. I beni demaniali e patrimoniali dei preesistenti Comuni di Monte
Colombo e Montescudo sono trasferiti al demanio ed al patrimonio del
Comune di Montescudo - Monte Colombo.
3. Il personale dei preesistenti Comuni di Monte Colombo e
Montescudo è trasferito al Comune di Montescudo - Monte Colombo, ai
sensi dell'articolo 2112 del codice civile (Mantenimento dei diritti
dei lavoratori in caso di trasferimento d'azienda) e nel rispetto di
quanto previsto dall'articolo 31 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche).
4. I regolamenti e gli atti amministrativi a contenuto generale,
ivi compresi gli strumenti urbanistici, dei Comuni di Monte Colombo e
Montescudo, restano in vigore, in quanto compatibili, ai sensi
dell'articolo 14, comma 3, della legge regionale n. 24 del 1996, sino
a quando non vi provveda il Comune di Montescudo - Monte Colombo.

Art. 4

Contributi regionali

1. Nel rispetto dei criteri individuati dall'articolo 16 della
legge regionale 30 giugno 2008, n. 10 (Misure per il riordino
territoriale, l'autoriforma dell'amministrazione e la
razionalizzazione delle funzioni) e specificati dal programma di
riordino territoriale, la Regione quantifica i contributi per le
fusioni in base ai criteri della popolazione e del territorio
complessivi, del numero dei Comuni e del volume complessivo delle
spese correnti.
2. La Regione eroga al Comune di Montescudo - Monte Colombo un
contributo annuale, di ammontare costante, della durata complessiva
di quindici anni, pari a 92.000,00 euro all'anno.
3. Al Comune di Montescudo - Monte Colombo viene concesso, a titolo
di compartecipazione alle spese iniziali, un contributo straordinario
in conto capitale della durata di tre anni, ai sensi dell'articolo
16, comma 4, della legge regionale n. 10 del 2008, pari a 120.000,00
euro all'anno.
4. Per i dieci anni successivi alla sua costituzione, il Comune di
Montescudo - Monte Colombo:
a) ha priorità assoluta nei programmi e nei provvedimenti
regionali di settore che prevedono contributi a favore degli enti
locali, ai sensi dell'articolo 16, comma 6, della legge regionale n.
10 del 2008;
b) è equiparato ad una Unione di Comuni ai fini dell'accesso ai
contributi previsti da programmi e provvedimenti regionali di settore
riservati a forme associative di Comuni, ad eccezione che per i
contributi regolati dal programma di riordino territoriale.
5. La Regione, in armonia con l'evoluzione della disciplina
normativa in materia ed ai sensi dell'articolo 1, comma 131, della
legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle città metropolitane,
sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni), sostiene il Comune
di Montescudo - Monte Colombo mediante cessione di quota del patto di
stabilità territoriale di cui alla legge regionale 23 dicembre 2010,
n. 12 (Patto di stabilità territoriale della Regione
Emilia-Romagna), anche ai fini dell'ottimizzazione degli investimenti
finanziari di sostegno di cui al presente articolo.

Art. 5

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti da quanto disposto dall'articolo 4, commi 2
e 3, della presente legge, per gli esercizi finanziari 2016 e 2017,
la Regione fa fronte mediante l'istituzione nella parte spesa del
bilancio regionale di appositi capitoli nell'ambito di unità
previsionali di base esistenti o mediante l'istituzione di nuove
unità previsionali di base o apportando eventuali modificazioni a
capitoli e unità previsionali di base esistenti, la cui copertura è
assicurata dai fondi a tale scopo specifico accantonati nell'ambito
del fondo speciale di cui alla U.P.B. 1.7.2.2.29100, capitolo U86350
"Fondo speciale per far fronte agli oneri derivanti da provvedimenti
legislativi regionali in corso di approvazione - spese correnti" del
bilancio regionale per l'esercizio finanziario 2015 e pluriennale
2015 - 2017.
2. La Giunta regionale è autorizzata a provvedere, con proprio
atto, alle variazioni di bilancio che si rendessero necessarie.
3. Per gli esercizi successivi al 2017, la Regione provvede al
finanziamento degli interventi di cui all'articolo 4, commi 2 e 3,
della presente legge, nell'ambito degli stanziamenti annualmente
autorizzati ai sensi di quanto disposto dall'articolo 37 della legge
regionale 15 novembre 2001, n. 40 (Ordinamento contabile della
Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e
27 marzo 1972, n. 4) e dall'articolo 38 del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli
enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della
legge 5 maggio 2009, n. 42).

Art. 6

Disposizioni transitorie

1. I Sindaci dei Comuni di origine, entro il 31 dicembre 2015,
d'intesa tra loro, formulano proposte e adottano provvedimenti utili
per consentire la piena operatività del Comune di Montescudo - Monte
Colombo dal 1° gennaio 2016, sia con riguardo all'organizzazione
amministrativa sia in riferimento a tutti gli interessi primari dei
cittadini, con l'obiettivo di garantire continuità nell'accesso alle
prestazioni ed evitare qualsiasi aggravamento in capo ai cittadini
stessi.
2. Il Comitato dei Sindaci dei preesistenti Comuni, istituito senza
costi aggiuntivi a carico del bilancio regionale ai sensi
dell'articolo 1, comma 120, della legge n. 56 del 2014, coadiuva il
Commissario nominato per la gestione del Comune di Montescudo - Monte
Colombo, a decorrere dal 1° gennaio 2016 e sino all'elezione dei
nuovi organi. Tale Comitato viene consultato sullo schema di bilancio
e sull'eventuale adozione di varianti agli strumenti urbanistici.
3. Ai sensi dell'articolo 1, comma 124, lettera b), della legge n.
56 del 2014, alla data di istituzione del Comune di Montescudo -
Monte Colombo gli organi di revisione contabile dei Comuni
preesistenti decadono e, fino alla nomina dell'organo di revisione
contabile del Comune di Montescudo - Monte Colombo, le funzioni sono
svolte provvisoriamente dall'organo di revisione contabile in carica,
alla data dell'estinzione, nel Comune di maggiore dimensione
demografica.
4. In conformità all'articolo 1, comma 125, lettera b), della
legge n. 56 del 2014, ai fini dell'applicazione dell'articolo 163 del
decreto legislativo n. 267 del 2000, nel Comune di Montescudo - Monte
Colombo, per stabilire il limite degli stanziamenti dell'anno
precedente, si fa riferimento alla sommatoria delle risorse stanziate
nei bilanci definitivamente approvati dai Comuni estinti.
5. Ai sensi dell'articolo 1, comma 122, della legge n. 56 del 2014,
in conformità all'articolo 141, comma 5, del decreto legislativo n.
267 del 2000, i consiglieri comunali cessati per effetto
dell'estinzione dei Comuni d'origine continuano ad esercitare, fino
alla nomina dei successori, gli incarichi esterni loro eventualmente
attribuiti. I rappresentanti dei Comuni estinti in enti, aziende,
istituzioni o altri organismi continuano ad esercitare il loro
mandato fino alla nomina dei successori.
6. Agli amministratori del Comune di Montescudo - Monte Colombo,
nato dalla fusione di più Comuni aventi popolazione inferiore a
5.000 abitanti, si applicano per il primo mandato amministrativo, ai
sensi dell'articolo 1, comma 109, della legge n. 56 del 2014, le
disposizioni in materia di ineleggibilità, incandidabilità,
inconferibilità e incompatibilità previste dalla legge per i Comuni
con popolazione inferiore a 5.000 abitanti.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.

Bologna, 23 novembre 2015

BONACCINI

(Omissis).