Serie Generale n. 167 del 18-7-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SANITA'
MINISTERO DELLA SANITA'
DECRETO 26 aprile 1996
Adozione del piano per l'anno 1996 per il controllo ufficiale dell'immissione in commercio e dell'utilizzazione dei prodotti fitosanitari. (GU Serie Generale n.167 del 18-07-1996)

IL MINISTRO DELLA SANITÀ
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194, concernente
l'attuazione della direttiva 91/414/CEE in materia di immissione in
commercio dei prodotti fitosanitari, già definiti fitofarmaci e
presidi delle derrate alimentari immagazzinate;
Visto l'art. 17, comma 1, del citato decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 194, con il quale è disposto che il Ministro della sanità,
sentiti i Ministri delle risorse agricole, alimentari e forestali,
dell'ambiente e dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
entro il 31 ottobre di ciascun anno, adotti piani nazionali annuali
per il controllo ufficiale:
a) dei prodotti fitosanitari in commercio, al fine di accertarne
la rispondenza ai requisiti prescritti dalle norme vigenti e, in
particolare, dai decreti di autorizzazione dei prodotti stessi;
b) dell'utilizzazione dei prodotti fitosanitari autorizzati, la
quale deve essere conforme a tutte le indicazioni riportate nelle
etichette autorizzate, in applicazione dei principi delle buone
pratiche fitosanitarie nonchè, ove possibile, di lotta integrata;
Visto l'art. 17, comma 2, del citato decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 194, con il quale è disposto che le regioni e le province
autonome trasmettano al Ministero della sanità, entro il 31 maggio
di ciascun anno, i risultati dei controlli eseguiti per la
realizzazione dei piani annuali di cui al primo comma del medesimo
art. 17, nell'ambito delle rispettive attribuzioni e secondo i
rispettivi ordinamenti;
Vista la circolare del Ministro della sanità 10 giugno 1995, n.
17, pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n.
145 del 23 giugno 1995, concernente gli aspetti applicativi delle
nuove norme in materia di prodotti fitosanitari recate dal decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 194;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 1968, n.
1255, concernente il regolamento per la disciplina della produzione,
del commercio e della vendita di fitofarmaci e di presidi delle
derrate alimentari immagazzinate;
Visto l'art. 25 del citato decreto del Presidente della Repubblica
3 agosto 1968, n. 1255, con il quale è attribuita al Ministero della
sanità ed alle istituzioni sanitarie la competenza della vigilanza
per l'applicazione del regolamento in materia di produzione,
commercio e vendita dei fitofarmaci e dei presidi delle derrate
alimentari immagazzinate, ferme restando le competenze delle altre
amministrazioni dello Stato nell'ambito delle rispettive attribuzioni
e secondo i rispettivi ordinamenti, nonchè la facoltà del Ministero
della sanità di avvalersi dell'opera dei nuclei dell'Arma dei
carabinieri, ai sensi del decreto del Ministro della sanità 17 marzo
1975;
Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833, concernente l'istituzione
del Servizio sanitario nazionale, e, in particolare, l'art. 7,
relativo all'esercizio delle funzioni delegate alle regioni in
materia di controlli;
Visto l'art. 10 della legge 7 agosto 1986, n. 462, concernente
l'istituzione presso il Ministero delle risorse agricole, alimentari
e forestali dell'Ispettorato centrale repressione frodi per
l'esercizio delle funzioni inerenti la prevenzione e la repressione
anche delle infrazioni nella preparazione e nel commercio delle
sostanze di uso agrario o forestale;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 536, concernente
l'istituzione del Servizio fitosanitario nazionale;
Visto l'art. 8 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502,
così come modificato dal decreto legislativo 7 dicembre 1993, n.
517, recante il riordino della disciplina in materia sanitaria,
prevedendo tra l'atro che le attività di indirizzo e coordinamento
necessaria a garantire l'uniforme attuazione delle normative
dell'Unione europea e di altre istituzioni internazionali siano
assicurate dal Ministero della sanità;
Vista la legge 29 dicembre 1993, n. 580, con la quale sono stati
riordinati gli uffici provinciali dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di cui al decreto legislativo luogotenenziale 21
settembre 1944, n. 315, e con la quale tra l'altro è stato istituito
il registro delle imprese, incluse quelle agricole, di cui all'art.
2135 del codice civile;
Vista la legge 21 gennaio 1994, n. 61, concernente l'istituzione
dell'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente;
Sentiti i Ministri delle risorse agricole, alimentari e forestali,
dell'ambiente e dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
Ritenuto di adottare per l'anno 1996 il primo piano di controllo
ufficiale sul commercio e sull'impiego dei prodotti fitosanitari;
Decreta:
Art. 1.
Piani delle regioni e delle province autonome
per l'anno 1996
1. Entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto le regioni e le province autonome adottano per l'anno 1996,
in conformità a quanto previsto agli allegati 1 e 2, il Piano di
controllo ufficiale:
a) dei prodotti fitosanitari in commercio nel territorio di
competenza, al fine di accertarne la rispondenza ai requisiti
prescritti dalle norme vigenti e, in particolare, alle condizioni di
autorizzazione dei prodotti stessi;
b) dell'utilizzazione nel territorio di competenza dei prodotti
fitosanitari autorizzati, in conformità a tutte le indicazioni
riportate nelle etichette autorizzate, in applicazione dei principi
delle buone pratiche fitosanitarie nonchè, ove possibile, di lotta
integrata.
2. Entro centoventi giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto le regioni e le province autonome trasmettono al Ministero
della sanità il piano, unitamente ad una relazione illustrativa
dello stesso.
3. Entro il 31 maggio 1997 le regioni e le province autonome
trasmettono al Ministero della sanità i risultati derivanti
dall'attuazione del piano, conformandosi allo schema di cui agli
allegati 1 e 2.
4. Entro il 31 luglio 1997 il Ministero della sanità presenta alla
Commissione europea e agli Stati membri dell'Unione europea una
relazione sui risultati conseguiti dai piani durante l'anno 1996,
inclusi quelli relativi alle attività dei nuclei dell'Arma dei
carabinieri e dell'Ispettorato centrale per la prevenzione e la
repressione delle frodi. Di tale relazione sono, altresì, informate
le regioni, le province autonome e le amministrazioni interessate.

Art. 2.
Disposizioni generali
1. I Piani delle regioni e delle province autonome:
a) individuano dettagliatamente le attività oggetto del Piano;
b) forniscono indirizzi per l'esecuzione delle attività, nonchè
per la raccolta e l'elaborazione dei risultati al fine di assicurare
una presentazione uniforme dei risultati;
c) individuano le priorità tra le attività previste dal piano;
d) individuano le istituzioni regionali, provinciali e
territoriali competenti per le attività previste dal piano,
nell'ambito delle rispettive attribuzioni e secondo i rispettivi
ordinamenti;
e) definiscono le modalità di coordinamento funzionale ed
organizzativo tra le istituzioni, di cui alla lettera d), e, in
particolare, tra le unità sanitarie locali, i servizi fitosanitari
regionali e le agenzie regionali per la protezione dell'ambiente;
deve essere altresì individuata un'autorità regionale responsabile
del coordinamento e dei rapporti con il Ministero della sanità.
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto le regioni e le province autonome provvedono:
a) alla compilazione dell'elenco dei locali di deposito e degli
esercizi di vendita, residenti nel territorio di propria competenza,
autorizzati ai sensi degli articoli 9, 10 e 11 del decreto del
Presidente della Repubblica 3 agosto 1968, n. 1255;
b) all'individuazione degli utilizzatori di prodotti
fitosanitari, residenti nel territorio di propria competenza, in
possesso dell'autorizzazione all'uso di prodotti molto tossici,
tossici e nocivi di cui all'art. 23 del decreto del Presidente della
Repubblica 3 agosto 1968, n. 1255, nonchè all'uso di gas tossici di
cui al regio decreto 9 gennaio 1927, n. 147.
Le informazioni di cui al presente comma sono trasmesse al
Ministero della sanità e al Ministero delle risorse agricole,
alimentari e forestali - Ispettorato centrale repressione frodi,
entro i successivi sessanta giorni.
Il presente decreto, che sarà trasmesso alla Corte dei conti per
la registrazione, entra in vigore il giorno della sua pubblicazione
nella Gazzetta Ufficilale della Repubblica italiana.
Roma, 26 aprile 1996
Il Ministro: GUZZANTI
Registrato alla Corte dei conti il 21 giugno 1996
Registro n. 1 Sanità, foglio n. 235

ALLEGATO 1
INDIRIZZI RELATIVI ALLA PREDISPOSIZIONE DEI PIANI DI CUI ALL'ART. 1:
COMMERCIO DEL PRODOTTI FITOSANITARI
I. FINALITÀ DEL CONTROLLO.
1. Contenuto dei prodotti fitosanitari.
I controlli ufficiali finalizzati alla verifica del contenuto dei
prodotti fitosanitari sono effettuati tenendo conto delle
prescrizioni recate dagli articoli 26, 27, 28, 29, 30 e 31 del
decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 1968, n. 1255, e
devono accertare la corrispondenza del contenuto del prodotto
fitosanitaria quello autorizzato.
La differenza tra il contenuto di sostanza attiva dichiarato in
etichetta e quello effettivamente riscontrato nel prodotto
fitosanitario, fatte salve eventuali specifiche F.A.O., non deve
superare, per tutta la durata della vita commerciale del prodotto
medesimo, i seguenti valori (ai sensi dell'Allegato VI, parte C,
punto 2.7.2, lettera a), del decreto legislativo 17 marzo 1995 n.
194):
Contenuto dichiarato
(in g/kg o g/l a 20 C) Tolleranza
- -
fino a 25 g (Più o Meno) 15% formulazione omogenea
(Più o Meno) 25% formulazione non
omogenea
&gt; 25 fino a 100 (Più o Meno) 10%
&gt; 100 fino a 250 (Più o Meno) 6%
&gt; 250 fino a 500 (Più o Meno) 5%
&gt; 500 (Più o Meno) 25 g/kg o
(Più o Meno) 25 g/l
2. Condizioni di autorizzazione dei prodotti fitosanitari.
Nell'ambito delle attività è necessario anche verificare che i
prodotti fitosanitari immessi in commercio siano autorizzati e
conformi a tutte le condizioni previste dal decreto di autorizzazione
di ciascun prodotto con particolare riferimento a quelle relative a:
a) imballaggi, che devono essere rispondenti alle prescrizioni
recate dall'art. 15, comma 1, del decreto legislativo 17 marzo 1995,
n. 194, tenendo conto di quanto previsto dall'art. 16, comma 6, del
decreto medesimo;
b) etichette, che devono essere corrispondenti a quelle
autorizzate dal Ministero della sanità;
c) taglie, che devono essere corrispondenti a quelle previste
dal decreto di autorizzazione;
d) eventuali prescrizioni di particolari limitazioni
territoriali precisate dall'autorizzazione di uno specifico prodotto
fitosanitario.
3. Frequenza delle ispezioni e modalità di campionamento.
Le ispezioni dei locali di deposito e degli esercizi di vendita di
prodotti fitosanitari, finalizzate alla verifica della sussistenza
dei requisiti di cui alle norme vigenti, riassunte dalla circolare
del Ministro della sanità 12 maggio 1993, n. 15, e le modalità dei
campionamenti devono soddisfare i seguenti criteri:
a) la frequenza minima delle ispezioni dei locali di deposito e
di esercizi di vendita, calcolata sulla media di tre anni, deve
essere pari ad almeno un sopralluogo ispettivo per anno;
b) la frequenza dei sopralluoghi ispettivi deve essere, inoltre,
in rapporto con le caratteristiche degli esercizi di deposito e di
vendita nonchè con eventuali situazioni di inadempienza degli stessi
risultanti da pregresse attività ispettive;
c) in occasione di ogni sopralluogo ispettivo si deve procedere
a campionamenti secondo modalità statistiche significative dei
prodotti fitosanitari detenuti ai fini di vendita, secondo le
modalità di cui agli articoli 26, 27, 28, 29, 30 e 31 del decreto
del Presidente della Repubblica 3 agosto 1968, n. 1255.
II. LUOGHI NEl QUALI EFFETTUARE IL CONTROLLO.
I sopralluoghi finalizzati alla realizzazione delle attività di
controllo sul commercio, incluso il rispetto delle indicazioni sulle
modalità di conservazione dei prodotti riportate nelle etichette,
sono preferibilmente effettuati presso:
a) i depositi di smistamento, di cui all'art. 9, sesto
paragrafo, del decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 1968,
n. 1255, presso gli stabilimenti, autorizzati, ai sensi degli
articoli 6, 7 e 8 del citato decreto del Presidente della Repubblica
3 agosto 1968, n. 1255, e, ove prescritto, del decreto del Presidente
della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175;
b) i locali di deposito e gli esercizi di vendita, autorizzati
ai sensi degli articoli 9, 10, 11 e 22 del decreto del Presidente
della Repubblica 3 agosto 1968, n. 1255.
III. CRITERI DI ELABORAZIONE E Dl PRESENTAZIONE DEI RISULTATI.
È opportuno riportare i dati relativi al numero di ispezioni
effettuate ed al numero di campioni verificati, specificando la
natura delle principali violazioni riscontrate, il numero e la
frequenza percentuale delle stesse, con riferimento particolare alle
seguenti fattispecie:
1. verifica che i prodotti fitosanitari siano autorizzati per
l'immissione in commercio;
2. verifica degli imballaggi e delle etichette dei prodotti
fitosanitari;
3. verifica del contenuto quali-quantitativo dei prodotti
fitosanitari;
4. verifica delle modalità di conservazione e di trasporto;
5. controllo dei locali di deposito e di vendita di prodotti
fitosanitari per accertare il rispetto delle disposizioni in materia
di locali di deposito e di esercizi di vendita, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 3 agosto 1968, n. 1255, e alla circolare
del 12 maggio 1993, n. 15, incluse le indicazioni sulle modalità di
conservazione dei prodotti riportate nelle etichette autorizzate.
Per i punti da 1 a 4 specificare le infrazioni relative a prodotti
fitosanitari provenienti da altri Stati dell'Unione europea.
IV. SCHEMA DI PRESENTAZIONE DEI RISULTATI.
Al fine di assicurare uniformità di presentazione dei risultati
è opportuno utilizzare le seguenti modalita':
1. Controllo sulla vendita
Totale numero
Ispezioni . . . . . . . . . . . . . . .
Infrazioni. . . . . . . . . . . . . . . di cui:
Infrazioni
-
Prodotti fitosanitari non . . . . . . . ............................
autorizzati
Vendite non autorizzate . . . . . . . . ............................
Inappropriate condizioni di
conservazione. . . . . . . . . . . . . ............................
Altro (specificare) . . . . . . . . . . ............................
2. Controllo etichette e confezionamento dei prodotti fitosanitari
Ispezioni Infrazioni
- -
Imballaggi (art. 15.1 del
D.L.vo n. 194/1995). . . . . . . . . . ............................
Etichette (art. 16, commi 1,
3 e 4.a), del D.L.vo n.
194/1995). . . . . . . . . . . . . . . ............................
(N.B.: quando necessario, menzionare ulteriori dettagli sui più
frequenti tipi di infrazione, con chiaro riferimento alle relative
parti degli artt. 15 e 16 del D.L.vo n. 194/1995).
3. Controllo sulla composizione dei prodotti fitosanitari
Totale
-
Analisi . . . . . . . . . . . . . . . .
Infrazioni. . . . . . . . . . . . . . . di cui:
Analisi Infrazioni
- -
Identità sostanza attiva . . . . . . . ...........................
Contenuto sostanza attiva . . . . . . . ...........................
Altro (coformulanti, impurezze) . . . . ...........................
Proprietà chimico-fisiche
inaccettabili Altro (specificare). . . ...........................
N.B.: allegare informazioni più dettagliate quando si evidenziano
specifici problemi che possono avere implicazioni per altri Stati
membri dell'Unione europea.

ALLEGATO 2
INDIRIZZI RELATIVI ALLA PREDISPOSIZIONE DEL PIANO DI CUI ALL'ART. 1:
IMPIEGO DEI PRODOTTI FITOSANITARI
I. FINALITÀ DEL CONTROLLO.
Le finalità della verifica riguardano:
il possesso del patentino, ove richiesto, da parte
dell'utilizzatore di prodotti fitosanitari;
l'idoneità dei mezzi di protezione individuale, ove prescritti,
utilizzati dall'operatore che effettua trattamenti con prodotti
fitosanitari o comunque disponibili presso l'azienda;
le segnalazioni di malore o intossicazione associate all'impiego
di prodotti fitosanitari;
l'idoneità e la manutenzione delle apparecchiature per l'impiego
di prodotti fitosanitari, disponibili presso l'azienda;
l'idoneità dei locali destinati al deposito dei prodotti
fitosanitari e delle procedure utilizzate per lo smaltimento dei
rifiuti;
il monitoraggio ambientale (aria, acqua, suolo, vegetali e
animali) per accertare la presenza nei diversi comparti di residui o
prodotti di trasformazione dei prodotti fitosanitari utilizzati.
II. LUOGHI E MODALITÀ DEI CONTROLLI.
1. Il controllo del corretto impiego di prodotti fitosanitari ha
luogo:
in campo, al momento dell'impiego, per la verifica del rispetto
delle prescrizioni precisate sulle etichette autorizzate;
in campo, successivamente all'impiego, per la verifica dei tempi
di rientro e degli intervalli di sicurezza, ove disposti dai
provvedimenti di autorizzazione dei prodotti fitosanitari o
prescritti dai provvedimanti di portata generale quali quelli sui
limiti massimi di residui;
nei depositi delle derrate immagazzinate;
nei locali di deposito dei prodotti e sulle macchine applicatrici
delle aziende specializzate per servizi a terzi (trattamenti per
conto terzi) o delle singole aziende agricole.
2. Le modalità della verifica tengono conto di quanto segue:
a) le verifiche del corretto impiego dei prodotti fitosanitari,
in relazione al numero di misure ispettive ed alla loro tipologia,
devono essere correlate con le specificità territoriali quali:
l'importanza delle diverse colture per l'agricoltura regionale o
provinciale;
le quantità di prodotti fitosanitari venduti nel territorio
regionale o provinciale;
b) il coordinamento e, ove possibile, l'integrazione con i piani
di lotta integrata e/o guidata;
c) alcune priorita':
l'opportunità di controllare prioritariamente l'impiego dei
prodotti fitosanitari molto tossici, tossici e nocivi (art. 9 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 223);
l'opportunità di controllare prioritariamente l'impiego dei
prodotti fitosanitari espressamente autorizzati per i trattamenti in
ambienti confinati (serre);
per quanto riguarda l'impiego su alcune colture agricole di
determinate sostanze attive dei prodotti fitosanitari si evidenziano
le seguenti priorita':
Frutta:
mele, pere, pesche = verifica dell'impiego di prodotti
fitosanitari a base di:
insetticidi fosforati e carbammici,
fungicidi ftalamidici e benzimidazolici,
uva (da tavolo e da vino) = verifica dell'impiego di prodotti
fitosanitari a base di:
fungicidi ditiocarbammici, ftalimidici e benzimidazolici,
insetticidi fosforati e carbammici,
vinclozolin, procimidone, iprodione, imazalil, benzimidazolici;
fragole = verifica dell'impiego di prodotti fitosanitari a base
di:
fungicidi ditiocarbammici;
agrumi = verifica dell'impiego di prodotti fitosanitari a base di:
tiabendazolo, imazalil, metidathion, altri insetticidi fosforati.
Ortaggi in generale = verifica dell'impiego di prodotti
fitosanitari a base di:
fungicidi ditiocarbammici, clorotalonil, procimidone, iprodione,
vinclozolin, ftalimicidi;
insetticidi clorurati, fosforati, carbammici;
Insalate = verifica dell'impiego di prodotti fitosanitari a base
di:
ditiocarbammati, clorotalonil, folpet, captano;
patate = verifica dell'impiego di prodotti fitosanitari a base di:
antigermoglio (profam, clorprofam), carbammati insetticidi;
pomodori = verifica dell'impiego di prodotti fitosanitari a base
di:
benomil, clorotalonil, vinclozolin.
III. CRITERI DI ELABORAZIONE E DI PRESENTAZIONE DEI RISULTATI.
Dati totali relativi al numero e al tipo di ispezioni, nonchè,
ove pertinente, al numero di campioni, per ciascuna delle seguenti
attività di controllo, specificando il numero di infrazioni
accertate.
1. Controllo per accertare che i prodotti fitosanitari autorizzati
siano conservati e impiegati correttamente dagli utilizzatori, in
conformità a tutte le condizioni e le prescrizioni previste
nell'autorizzazione e riportate nell'etichetta, quali gli impieghi
consentiti, le modalità di trattamento (dosi, numero di
trattamenti), la fase biologica delle piante trattate e degli
organismi nocivi da combattere, le precauzioni da adottare per
prevenire eventuali rischi (frasi di rischio e consigli di prudenza).
2. Controllo del rispetto delle prescrizioni relative
all'utilizzazione, in applicazione dei principi delle buone pratiche
fitosanitarie e, quando possibile, dei principi di lotta
antiparassitaria integrata, in relazione alle condizioni agricole,
fitosanitarie e ambientali, incluse quelle climatiche.
3. Controllo del rispetto degli intervalli di sicurezza che devono
intercorrere tra il trattamento e la raccolta o, per le derrate
immagazzinate, l'immissione in commercio, nonchè del rispetto del
tempo di rientro di uomini e animali nel luogo di trattamento, sulla
base delle prescrizioni recate dall'etichetta del prodotto
fitosanitario utilizzato.
4. Segnalazione dei casi accertati di malore o intossicazione da
prodotti fitosanitari.
5. Controllo dei requisiti prescritti per gli utilizzatori
dall'art. 23 (patentino) del decreto del Presidente della Repubblica
3 agosto 1968, n. 1255, e dell'art. 5 (registro dei trattamenti) del
decreto 25 gennaio 1991, n. 217.
IV. SCHEMA DI PRESENTAZIONE DEI RISULTATI.
Al fine di assicurare uniformità di presentazione dei risultati
è opportuno utilizzare le seguenti modalita':
1. Controllo sull'impiego di prodotti fitosanitari a livello degli
utilizzatori.
Ispezioni Infrazioni
- -
Uso di prodotti non autorizzati . . . . ............................
Uso non autorizzato di prodotti
autorizzati. . . . . . . . . . . . . . ............................
Inapplicazione delle precauzioni di
sicurezza Altro (specificare altre
previsioni di cui all'art. 3.3 del D.L.vo
n. 194/1995) . . . . . . . . . . . . . ............................
Inappropriate condizioni di
conservazione. . . . . . . . . . . . . ............................
Altro (specificare) . . . . . . . . . . ............................
2. Informazioni generali disponibili per correlazione con:
a) monitoraggio delle acque potabili e delle acque superficiali
e sotterranee;
b) controllo dei limiti massimi di residui sui/nei prodotti
ortofrutticoli, sui/nei cereali e prodotti di origine animale.
3. Incidenti:
a) incidenti occupazionali e problemi sanitari;
b) effetti negativi su organismi non-bersaglio (specificare).
4. Conclusioni (relative sia al commercio che all'impiego).
Raccomandazioni.
Comparazione con i risultati relativi agli anni precedenti.
Priorità per il programma relativo all'anno successivo.