3a Serie Speciale - Regioni n. 52 del 31-12-2005
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 26 settembre 2005, n. 45
Norme tecniche per le discariche di rifiuti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.52 del 31-12-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Trentino Alto-Adige n. 45 dell'8 novembre 2005)
IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA
Vista la deliberazione della giunta provinciale n. 3106 del
29 agosto 2005;
Emana
il seguente regolamento
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento definisce i requisiti operativi e
tecnici per i rifiuti e le discariche in attuazione dell'Art. 15
della legge provinciale 6 settembre 1973, n. 61, e successive
modifiche, di seguito denominata legge.
2. Il presente regolamento dà inoltre attuazione alla direttiva
1999/31/CE del consiglio del 26 aprile 1999 relativa alle discariche
dei rifiuti.
3. Le disposizioni del presente regolamento non si applicano alla
bonifica e ai siti inquinati di cui all'Art. 10-bis della legge
provinciale 6 settembre 1973, n. 61.

Art. 2.
D e f i n i z i o n i
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) discarica: un impianto adibito a smaltimento dei rifiuti
mediante operazioni di deposito sul suolo o nel suolo, compresa la
zona interna al luogo di produzione dei rifiuti adibita allo
smaltimento dei medesimi da parte del produttore degli stessi,
nonchè qualsiasi area ove i rifiuti sono sottoposti a deposito
temporaneo per più di un anno, esclusi gli impianti in cui i rifiuti
sono scaricati al fine di essere preparati per il successivo
trasporto in un impianto di recupero, trattamento o smaltimento, e lo
stoccaggio di rifiuti in attesa di recupero o trattamento per un
periodo inferiore, di regola, a tre anni, o lo stoccaggio di rifiuti
in attesa di smaltimento per un periodo inferiore a un anno;
b) rifiuti inerti: i rifiuti solidi che non subiscono alcuna
trasformazione fisica, chimica o biologica significativa, in quanto
non si dissolvono, non bruciano nè sono soggetti ad altre reazioni
fisiche o chimiche, non sono biodegradabili e, in caso di contatto
con altre materie, non comportano effetti nocivi tali da provocare
inquinamento ambientale o danno alla salute umana. La tendenza a dar
luogo a percolati e la percentuale inquinante globale dei rifiuti,
nonchè l'ecotossicità dei percolati devono essere trascurabili e,
in particolare, non danneggiare la qualità delle acque, superficiali
e sotterranee;
c) rifiuti biodegradabili: qualsiasi rifiuto che per natura
subisce processi di decomposizione aerobica o anaerobica;
d) gas di discarica: tutti i gas generati dai rifiuti in
discarica;
e) percolato: qualsiasi liquido che coli attraverso i rifiuti
depositati e sia emesso da una discarica o contenuto all'interno di
essa;
f) eluato: liquido ottenuto in laboratorio adottando le
metodiche analitiche;
g) gestore: il soggetto responsabile di una qualsiasi delle
fasi di gestione di una discarica;
h) centro abitato: la perimetrazione ai sensi dell'Art. 125
della legge provinciale 11 agosto 1997, n. 13;
i) formulario di identificazione: apposito formulario approvato
dall'assessore o assessora all'ambiente.

Art. 3.
Classificazione delle discariche
1. Le discariche sono classificate nelle seguenti categorie:
a) discarica per rifiuti inerti;
b) discarica per rifiuti non pericolosi;
c) discarica per rifiuti pericolosi.

Art. 4.
Obiettivi di riduzione del conferimento di rifiuti in discarica
1. La giunta provinciale approva un programma per la riduzione
dei rifiuti biodegradabili da collocare in discarica, allo scopo di
raggiungere i seguenti obiettivi:
a) entro il 27 marzo 2008 i rifiuti urbani biodegradabili
devono essere inferiori a 173 kg/anno per abitante;
b) entro il 27 marzo 2011 i rifiuti urbani biodegradabili
devono essere inferiori a 115 kg/anno per abitante;
c) entro il 27 marzo 2018 i rifiuti urbani biodegradabili
devono essere inferiori a 81 kg/anno per abitante.
2. Il programma di cui al comma 1 prevede il trattamento dei
rifiuti e, in particolare, il riciclaggio, il trattamento aerobico o
anaerobico, il recupero di materiali o energia.
3. L'unità di calcolo per gli obiettivi di cui al comma 1 è
l'abitante equivalente [a.e.].

Art. 5.
Rifiuti non ammessi in discarica
1. Non sono ammessi in discarica:
a) i rifiuti allo stato liquido;
b) i rifiuti classificati come esplosivi, comburenti o
infiammabili, ai sensi dell'allegato III della direttiva 91/689/CEE
del consiglio del 12 dicembre 1991;
c) i rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivo -
categoria di rischio H9 ai sensi dell'allegato III della direttiva
91/689/CEE del consiglio del 12 dicembre 1991, nonchè rifiuti che
rientrano nella categoria 14 dell'allegato I.A della stessa
direttiva;
d) i rifiuti che contengono una o più sostanze corrosive
classificate come R35 in concentrazione totale \geq 1 per cento;
e) i rifiuti che contengono una o più sostanze corrosive
classificate come R34 in concentrazione totale \geq 5 per cento;
f) i rifiuti della produzione di principi attivi per biocidi,
come definiti ai sensi della direttiva 98/198/CE del Parlamento
europeo e del consiglio del 16 febbraio 1998 e per prodotti
fitosanitari come definiti dalla direttiva 91/414/CEE del consiglio
del 15 luglio 1991;
g) materiale specifico a rischio derivante da prodotti di
origine animale inerente le encefalopatie spongiformi trasmissibili e
materiali ad alto rischio disciplinati dal regolamento (CE) n.
1774/2002 del Parlamento europeo e del consiglio del 3 ottobre 2002;
h) i rifiuti che contengono o sono contaminati da
policlorobifenili (PCB) in quantità superiore a 50 ppm;
i) i rifiuti che contengono o sono contaminati da diossine e
furani in quantità superiore a 10 ppb;
j) rifiuti che contengono fluidi refrigeranti costituiti da
clorofluoroidrocarburi (CFC) e clorofluoroidrocarburi alogenati
(HCFC), o rifiuti contaminati da CFC e HCFC in quantità superiore al
0,5 per cento in peso riferito al materiale di supporto;
k) i rifiuti che contengono sostanze chimiche non identificate
o nuove provenienti da attività di ricerca, di sviluppo o di
insegnamento, i cui effetti sull'uomo e sull'ambiente non siano noti;
l) i pneumatici fuori uso, esclusi quelli usati come materiale
di ingegneria nella costruzione o gestione delle discariche.
2. È vietato diluire o miscelare rifiuti al solo fine di
renderli conformi ai criteri di ammissibilità di cui all'Art. 6.

Art. 6.
Rifiuti ammessi in discarica
1. I rifiuti possono essere collocati in discarica solo dopo
essere stati trattati, salvo che si tratti di:
a) rifiuti inerti il cui trattamento non è tecnicamente
fattibile;
b) rifiuti il cui trattamento non contribuisce alla riduzione
della quantità dei rifiuti o dei rischi per la salute umana e
l'ambiente, e non risulta indispensabile ai fini del rispetto dei
limiti fissati dalla normativa vigente e degli obiettivi di cui
all'Art. 4.
2. Nelle discariche per rifiuti inerti possono essere ammessi
esclusivamente i rifiuti inerti che soddisfano i criteri della
normativa vigente.
3. Nelle discariche per rifiuti non pericolosi sono ammessi:
a) i rifiuti urbani;
b) i rifiuti non pericolosi di qualsiasi altra origine che
soddisfano i criteri di ammissione dei rifiuti previsti dalla
normativa vigente;
c) i rifiuti pericolosi stabili e non reattivi che soddisfano i
criteri di ammissione di cui al comma 5.
4. Nelle discariche per rifiuti pericolosi possono essere ammessi
solo rifiuti pericolosi che soddisfano i criteri fissati dalla
normativa vigente.
5. I criteri di ammissione in discarica sono definiti dalla
giunta provinciale, con deliberazione da pubbilcarsi nel Bollettino
ufficiale della Regione.

Art. 7.
Approvazione perla costruzione di una discarica
1. La domanda per la costruzione di una discarica di cui all'Art.
10 della legge, deve contenere quanto segue:
a) il progetto di discarica predisposto sulla base del presente
regolamento e dei contenuti di cui agli allegati A e B;
b) l'identità del richiedente e del gestore, se sono diversi;
c) la descrizione dei tipi e dei quantitativi totali dei
rifiuti da depositare, indicando il codice dell'elenco europeo dei
rifiuti;
d) l'indicazione della capacità totale della discarica;
e) la descrizione del sito, ivi comprese le caratteristiche
idrogeologiche, geologiche e geotecniche;
f) i metodi previsti per la prevenzione e la riduzione
dell'inquinamento;
g) la descrizione delle caratteristiche costruttive e di
funzionamento dei sistemi, degli impianti e dei mezzi tecnici
prescelti nonchè del risanamento e riutilizzo dopo la chiusura della
stessa.
2. Con l'approvazione del progetto per la costruzione di una
discarica sono definiti:
a) l'ubicazione della discarica e la delimitazione delle aree
interessate;
b) la categoria della discarica;
c) la capacità totale della discarica, espressa in termini di
volume utile (m3) per il conferimento dei rifiuti;
d) le prescrizioni tecniche riguardanti la costruzione degli
impianti e i mezzi tecnici utilizzati.

Art. 8.
Autorizzazione per la gestione di una discanca
1. La domanda per la gestione di una discarica di cui all'Art. 11
della legge deve essere corredata della seguente documentazione:
a) piano di gestione operativa della discarica, redatto secondo
i criteri stabiliti dall'allegato B, nel quale sono individuati i
criteri e le misure tecniche adottate per la gestione della discarica
e le modalità di chiusura della stessa;
b) piano di gestione post-operativa della discarica, redatto
secondo i criteri stabiliti dall'allegato B nel quale sono definiti i
programmi di sorveglianza e controllo successivi alla chiusura;
c) piano di sorveglianza e controllo, contenente tutte le
misure necessarie per prevenire rischi d'incidenti causati dal
funzionamento della discarica e per limitarne le conseguenze, sia in
fase operativa che post-operativa, con particolare riferimento alle
precauzioni adottate a tutela delle acque dall'inquinamento provocato
da infiltrazioni di percolato nel terreno e alle altre misure di
prevenzione e protezione contro qualsiasi danno all'ambiente; i
parametri da monitorare, la frequenza dei monitoraggi e la verifica
delle attività di studio del sito da parte del richiedente sono
indicati nella tabella 2, dell'allegato B;
d) piano di ripristino ambientale del sito a chiusura della
discarica, redatto secondo i criteri stabiliti dall'allegato B, nel
quale sono previste le modalità e gli obiettivi di recupero e
sistemazione della discarica in relazione alla prevista destinazione
d'uso dell'area stessa;
e) piano finanziario che preveda che tutti i costi derivanti
dalla realizzazione dell'impianto e dall'esercizio della discarica, i
costi connessi alla costituzione della garanzia finanziaria di cui
all'Art. 11, i costi stimati di chiusura, nonchè quelli di gestione
post-operativa per un periodo di almeno trenta anni, siano coperti
dal prezzo applicato dal gestore per lo smaltimento, tenuto conto
della riduzione del rischio ambientale e dei costi di post-chiusura
derivanti dalla adozione di procedure di registrazione ai sensi del
regolamento (CE) n. 761/2001 del Parlamento europeo e del consiglio,
del 19 marzo 2001;
f) indicazioni relative alle garanzie finanziarie del
richiedente o a qualsiasi altra garanzia equivalente, ai sensi
dell'Art. 11.
2. L'autorizzazione per la gestione di una discarica costituisce
autorizzazione integrata all'impianto ai sensi della direttiva
96/61/CE del 24 settembre 1996; nella stessa sono indicati:
a) la categoria della discarica;
b) l'ubicazione della discarica e la delimitazione dell'area
interessata;
c) la capacità totale della discarica, espressa in termini di
volume utile (m3) per il conferimento dei rifiuti;
d) l'elenco e il quantitativo totale dei tipi di rifiuti che
possono essere smaltiti nella discarica, individuati con lo specifico
codice dell'elenco europeo dei rifiuti, nonchè la descrizione della
tipologia;
e) l'approvazione di cui all'Art. 7, comma 2;
f) le prescrizioni per le operazioni di collocamento in
discarica e per le procedure di sorveglianza e controllo, incluse
eventuali determinazioni analitiche sui rifiuti conferiti di cui
all'Art. 6, comma 5;
g) le prescrizioni provvisorie per le operazioni di chiusura e
di gestione successiva alla chiusura secondo i piani di cui all'Art.
8, comma 1;
h) la durata della gestione post-operativa e le modalità di
chiusura al termine della gestione operativa;
i) le indicazioni relative alle garanzie finanziarie di cui
all'Art. 11;
j) le procedure di ammissione dei rifiuti in discarica.
3. Il gestore deve presentare, almeno una volta all'anno,
all'agenzia provinciale per l'ambiente una relazione in merito ai
tipi ed ai quantitativi di rifiuti smaltiti, ai risultati del
programma di sorveglianza e di controllo di cui all'Art. 10, nonchè
ai controlli effettuati sia nella fase operativa che nella fase
postoperativa.
4. Il gestore deve eseguire il piano di ripristino ambientale
alla chiusura anche di singoli lotti della discarica, con le
modalità previste nell'allegato B.
5. Per gli impianti registrati ai sensi del regolamento (CE) n.
761/2001 del Parlamento europeo e del consiglio, del 19 marzo 2001
l'autorizzazione all'esercizio va rinnovata ogni otto anni.

Art. 9.
Procedure di ammissione di rifiuti
1. In previsione o in occasione del conferimento dei rifiuti ed
ai fini dell'ammissione degli stessi in discarica, il detentore dei
rifiuti deve presentare la documentazione attestante che il rifiuto
è conforme ai criteri di ammissibilità di cui all'Art. 6, comma 5,
previsti per la specifica categoria di discarica. La documentazione
può essere presentata in occasione del primo di una serie
determinata di conferimenti, a condizione che il tipo e le
caratteristiche del rifiuto rimangano invariati anche in occasione
degli ulteriori conferimenti. La documentazione va in ogni caso
presentata almeno una volta l'anno e deve essere conservata dal
gestore.
2. Per l'ammissione in discarica dei rifiuti il gestore
dell'impianto:
a) controlla la documentazione relativa ai rifiuti, compreso,
se previsti, il formulario di identificazione e i documenti di cui al
regolamento (CEE) n. 259/1993 del Consiglio del 1° febbraio 1993,
relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti
all'interno della comunità europea;
b) verifica la conformità delle caratteristiche dei rifiuti
indicate nel formulario di identificazione, ai criteri di
ammissibilità di cui all'Art. 6, comma 5;
c) effettua l'ispezione visiva di ogni carico di rifiuti
conferiti in discarica prima e dopo lo scarico e verifica la
conformità del rifiuto alle caratteristiche indicate nel formulano
di identificazione;
d) annota nel registro dei rifiuti tutte le tipologie e le
informazioni relative alle caratteristiche e ai quantitativi dei
rifiuti depositati, con l'indicazione dell'origine e della data di
consegna da parte del detentore, secondo le modalità previste dalla
legge; nel caso di deposito di rifiuti pericolosi, il registro deve
contenere apposita documentazione o mappatura atta ad individuare,
con riferimento alla provenienza, il settore della discarica dove è
smaltito il rifiuto pericoloso;
e) sottoscrive le copie del formulario di identificazione dei
rifiuti trasportati;
f) effettua le verifiche analitiche della conformità del
rifiuto conferito ai criteri di ammissibilità di cui all'Art. 6,
comma 5, con cadenza stabilita dall'agenzia provinciale per
l'ambiente, conservando opportunamente presso l'impianto i campioni
prelevati a disposizione dell'agenzia provinciale per l'ambiente per
un periodo non inferiore a due mesi;
g) comunica all'agenzia provinciale per l'ambiente la eventuale
mancata ammissione dei rifiuti in discarica, ferma l'applicazione
delle disposizioni del regolamento (CEE) n. 259/1993 del consiglio
del 1° febbraio 1993 riguardante le spedizioni transfrontaliere di
rifiuti.

Art. 10.
Gestione operativa, chiusura e gestione post-operativa
della discarica
1. Il gestore della discarica effettua durante la fase operativa
della discarica controlli e ispezioni ai sensi dell'allegato B.
2. Nella gestione e dopo la chiusura della discarica vanno
rispettati i tempi, le modalità, i criteri e le prescrizioni
stabiliti dall'autorizzazione e dai piani di gestione operativa,
post-operativa e di ripristino ambientale di cui all'Art. 8, comma 2,
lettere f) e h), e comma 4, nonchè le norme in materia di gestione
dei rifiuti, di scarichi idrici e tutela delle acque, di emissioni in
atmosfera, di rumore, di igiene e salubrità degli ambienti di
lavoro, di sicurezza e prevenzione incendi; deve, inoltre, essere
assicurata la manutenzione ordinaria e straordinaria di tutte le
opere funzionali ed impiantistiche della discarica.
3. I rifiuti pericolosi vanno depositati in appositi settori,
celle o trincee della discarica, individuati con apposita segnaletica
dalla quale devono risultare i tipi e le caratteristiche di pericolo
dei relativi rifiuti smaltiti.
4. Al fine di dimostrare la conformità della discarica alle
condizioni dell'autorizzazione e di fornire tutte le conoscenze sul
comportamento dei rifiuti nelle discariche, il gestore deve
presentare all'agenzia provinciale per l'ambiente, secondo le
modalità fissate dall'autorizzazione, la relazione di cui all'Art.
8, comma 3, completa di tutte le informazioni sui risultati della
gestione della discarica e dei programmi di controllo e sorveglianza,
nonchè dei dati e delle informazioni relativi ai controlli
effettuati. In particolare, la relazione deve contenere:
a) quantità e tipologia dei rifiuti smaltiti e loro andamento
stagionale;
b) prezzi di conferimento;
c) andamento dei flussi e del volume di percolato e relative
procedure di trattamento e smaltimento;
d) quantità di biogas prodotto ed estratto e relative
procedure di trattamento e smaltimento;
e) volume occupato e capacità residua nominale della
discarica;
f) i risultati dei controlli effettuati sui rifiuti conferiti
ai fini della loro ammissibilità in discarica, nonchè sulle matrici
ambientali.
5. Il gestore deve, inoltre, notificare all'agenzia provinciale
per l'ambiente anche eventuali significativi effetti negativi
sull'ambiente riscontrati a seguito delle procedure di sorveglianza e
controllo e deve conformarsi alla decisione dell'autorità competente
sulla natura delle misure correttive e sui termini di attuazione
delle medesime.
6. La procedura di chiusura della discarica o di una parte di
essa è avviata:
a) nei casi, alle condizioni e nei termini stabiliti
dall'autorizzazione;
b) nei casi in cui il gestore richiede ed ottiene apposita
autorizzazione dell'agenzia provinciale per l'ambiente;
c) in caso di gravi motivi, che possano provocare danni
all'ambiente e alla salute, individuati dall'agenzia provinciale per
l'ambiente.
7. La procedura di chiusura della discarica può essere attuata
solo dopo la verifica della conformità della morfologia della
discarica e, in particolare, della capacità di allontanamento delle
acque meteoriche, a quella prevista nel progetto di cui all'Art. 7,
comma 1, lettera a), tenuto conto di quanto disposto dall'Art. 8,
comma 2, lettera c).
8. La discarica, o una parte della stessa, è considerata
definitivamente chiusa solo dopo che l'agenzia provinciale per
l'ambiente ha effettuato un collaudo sul sito, ha valutato tutte le
relazioni presentate dal gestore ai sensi dell'Art. 8, comma 3, e
comunicato a quest'ultimo l'approvazione della chiusura. L'esito
dell'ispezione non comporta, in alcun caso, una minore
responsabilità per il gestore relativamente alle condizioni
stabilite dall'autorizzazione. Anche dopo la chiusura definitiva
della discarica, il gestore rimane responsabile della manutenzione,
della sorveglianza e del controllo nella fase di gestione
postoperativa per tutto il tempo durante il quale la discarica può
comportare rischi per l'ambiente.
9. La manutenzione, la sorveglianza e i controlli della discarica
vanno assicurati anche nella fase della gestione successiva alla
chiusura, fino a che l'agenzia provinciale per l'ambiente non accerta
che la discarica non comporta rischi per la salute e l'ambiente,
garantendo i controlli e le analisi del biogas, del percolato e delle
acque di falda che possano essere interessate.
10. Il gestore della discarica è responsabile della corretta
attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo.

Art. 11.
Garanzia finanziaria
1. La garanzia per l'attivazione e la gestione operativa della
discarica, comprese le procedure di chiusura, viene prestata per
l'adempimento delle prescrizioni contenute nell'autorizzazione. La
relativa somma è commisurata alla capacità autorizzata della
discarica ed alla classificazione della stessa ai sensi dell'Art. 3.
L'ammontare della garanzia finanziaria corrisponde al 10 per cento
delle spese di costruzione.
2. La garanzia per la gestione successiva alla chiusura della
discarica viene prestata per l'esecuzione delle procedure di cui
all'Art. 10. Essa è commisurata al costo complessivo della gestione
postoperativa. L'ammontare della garanzia finanziaria corrisponde al
100 per cento delle spese per la gestione post-operativa.
3. Le garanzie di cui ai commi 1 e 2 sono trattenute nel loro
intero ammontare per tutto il tempo necessario alle operazioni di
gestione operativa e di gestione post-operativa alla chiusura della
discarica, salvo che l'agenzia provinciale per l'ambiente non preveda
un termine maggiore, se ritiene che sussistano rischi per l'ambiente.
4. La garanzia di cui al comma 1 è trattenuta per almeno due
anni dalla data della comunicazione di cui all'Art. 10, comma 8.
5. La garanzia di cui al comma 2 è trattenuta per almeno 30 anni
dalla data della comunicazione di cui all'Art. 10, comma 8.
6. Le garanzie di cui ai commi 1 e 2 sono costituite nelle forme
della garanzia bancaria o assicurativa, e vanno prestate in misura
tale da garantire la realizzazione degli obiettivi indicati nei
commi 1 e 2.
7. Trovano applicazione le disposizioni del decreto del
Presidente della provincia 7 aprile 2003, n. 9, e successive
modifiche.

Art. 12.
Costi dello smaltimento dei rifiuti nelle discariche
1. Il prezzo corrispettivo per lo smaltimento in discarica deve
coprire i costi di realizzazione e di esercizio dell'impianto, i
costi sostenuti per la prestazione della garanzia finanziaria ed i
costi stimati di chiusura, nonchè i costi di gestione successiva
alla chiusura per un periodo pari a quello indicato all'Art. 8,
comma 2, lettera h).

Art. 13.
Norme transitorie
1. Nel caso di impianti di discarica la cui coltivazione ha
raggiunto, alla data di entrata in vigore del presente decreto, l'80
per cento della capacità autorizzata, il massimale da garantire ai
sensi dell'Art. 11 è ridotto nella misura del 40 per cento.
2. Per discariche per rifiuti inerti realizzate e gestite secondo
le modalità previste dal presente decreto, la garanzia finanziaria
di cui all'Art. 11, comma 2, non va prestata.
3. Le discariche autorizzate alla data di entrata in vigore del
presente regolamento sono autorizzate fino alla scadenza
dell'autorizzazione anche ai sensi di questo regolamento.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Bolzano, 26 settembre 2005
DURNWALDER

Registrato alla Corte dei conti il 25 ottobre 2005 registro n. 1,
foglio n. 32

(Omissi)