Serie Generale n. 23 del 28-1-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 8 gennaio 2013
Imposizione di oneri di servizio pubblico sul collegamento aereo di linea Bolzano-Roma Fiumicino e viceversa. (13A00543) (GU Serie Generale n.23 del 28-01-2013)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico e Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti del 13 dicembre 2011, allegato
al decreto del Presidente delle Repubblica del 19 dicembre 2011 e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Repubblica italiana - serie
generale - n. 301 del 28 dicembre 2011, a mezzo del quale sono state
delegate al Sottosegretario di Stato le materie relative al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il Regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 settembre 2008 recante norme comuni per la
prestazione di servizi aerei nella Comunità, in particolare gli
articoli 16 e 17;
Visto Il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in
particolare gli articoli 106 paragrafo 2, 107 e 108;
Viste Le Comunicazioni della Commissione europea sull'applicazione
delle norme dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato alla
compensazione concessa per la prestazione di servizi di interesse
economico generale (GUUE 2012/C 8/02), la Disciplina dell'Unione
europea relativa agli aiuti di Stato concessi sotto forma di
compensazione degli obblighi di servizio pubblico (GUUE 2012/C 8/03)
e la Decisione della Commissione europea riguardante l'applicazione
delle disposizioni dell'art. 106, paragrafo 2, del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti di Stato sotto forma di
compensazione degli obblighi di servizio pubblico, concessi a
determinate imprese incaricate della gestione di servizi di interesse
economico generale (GUUE 2012/L 7);
Visto l'art. 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144, che assegna al
Ministro dei trasporti e della navigazione (oggi Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti), la competenza di disporre con
proprio decreto, l'imposizione degli oneri di servizio pubblico sugli
scali nello stesso contemplati in conformità alle disposizioni del
Regolamento CEE n. 2408/92, ora abrogato e sostituito dal Regolamento
(CE) n. 1008/2008;
Visto l'art. 82 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, che ha esteso
le disposizioni di cui al predetto art. 36 della legge 17 maggio
1999, n. 144, alla città di Bolzano;
Visto il decreto n. 552 del 24 giugno 2009 del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti pro tempore, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 156 dell'8 luglio 2009 avente
ad oggetto «Imposizione di oneri di servizio pubblico sulla rotta
Bolzano-Roma Fiumicino e viceversa»;
Vista la nota n. 0039256 del 7 novembre 2012 con cui il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti ha conferito, ai sensi dell'art.
36, comma 2, della legge 17 maggio 1999, n. 144, al Presidente della
Provincia Autonoma di Bolzano, la delega ad indire e presiedere la
Conferenza di servizi, al fine di riesaminare il contenuto
dell'imposizione di oneri di servizio pubblico sulla rotta
Bolzano-Roma Fiumicino e viceversa;
Viste le risultanze della Conferenza di servizi, tenutasi il giorno
22 novembre 2012;
Visto Il verbale della Conferenza di servizi del 22 novembre 2012
nel quale risulta che la Provincia Autonoma di Bolzano si impegna a
finanziare la continuità territoriale della città di Bolzano, per
un triennio;
Vista la delibera n 1825 del 3 dicembre 2012 con la quale la Giunta
provinciale di Bolzano, al fine di garantire la copertura del
finanziamento del collegamento aereo onerato Bolzano-Roma Fiumicino e
viceversa per un triennio, ha impegnato sul Bilancio della Provincia
Autonoma di Bolzano l'importo complessivo di euro 5.531.261,58
comprensivo di Iva;
Considerata la necessità di rinnovare l'imposizione di oneri di
servizio pubblico sulla rotta Bolzano-Roma Fiumicino e viceversa al
fine di assicurare ulteriormente la continuità territoriale agli
abitanti della città di Bolzano;
Considerato che è ritenuto essenziale assicurare alla popolazione
della città di Bolzano un collegamento regolare, continuativo ed
ininterrotto con la città di Roma;

Decreta:

Art. 1

Limitatamente alle finalità perseguite dal presente decreto, il
servizio aereo di linea Bolzano-Roma Fiumicino e viceversa
costituisce un servizio d'interesse economico generale.

Art. 2

Al fine di assicurare l'effettuazione di collegamenti adeguati,
regolari e continuativi, il servizio aereo di linea Bolzano-Roma
Fiumicino e viceversa, viene sottoposto ad oneri di servizio pubblico
secondo le modalità indicate nell'allegato tecnico che costituisce
parte integrante del presente decreto.

Art. 3

Gli oneri di servizio pubblico di cui all'art. 2 diverranno
obbligatori dal 30 giugno 2013.

Art. 4

I vettori comunitari che intendono operare il servizio aereo di
linea sulla rotta Bolzano-Roma Fiumicino e viceversa, in conformità
agli oneri di servizio pubblico di cui all'art. 2, senza
corrispettivo finanziario, devono presentare all'E.N.A.C. (Ente
nazionale per l'aviazione Civile), l'accettazione del servizio,
secondo le modalità indicate nell'allegato tecnico del presente
decreto.

Art. 5

Ai sensi dell'art. 16 par. 9 e 10 del Regolamento (CE) 1008/2008,
il diritto di esercire la rotta Bolzano-Roma Fiumicino e viceversa
potrà essere concesso in esclusiva ad un unico vettore, per un
periodo di tre anni, tramite gara pubblica in conformità alla
procedura prevista dall'art. 17 del medesimo Regolamento comunitario,
nel caso in cui non sia pervenuta alcuna accettazione di cui al
precedente art. 4.

Art. 6

L'E.N.A.C. è incaricata di esperire la gara di cui all'art. 5, di
pubblicare sul proprio sito internet www.enac.gov.it il testo del
bando di gara e della presente imposizione, di fornire informazioni
ed altresì di mettere a disposizione a titolo gratuito la
documentazione correlata alla gara e agli oneri di servizio pubblico.

Art. 7

Con successivo decreto del Direttore della Direzione generale per
gli Aeroporti ed il Trasporto Aereo viene concesso al vettore
aggiudicatario della gara di cui all'art. 5 il diritto di esercitare
il servizio aereo di linea sulla rotta Bolzano-Roma Fiumicino e
viceversa, e viene altresì approvata la convenzione tra l'E.N.A.C. e
il vettore stesso per regolamentare tale servizio.

Art. 8

Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti www.mit.gov.it.
Roma, 8 gennaio 2013

Il vice Ministro: Ciaccia

Allegato Tecnico

Imposizione di oneri di servizio pubblico sulla rotta Bolzano - Roma
Fiumicino e v.v.

A norma delle disposizioni dell'art. 16 e 17 del Regolamento (CE)
n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 settembre
2008 recante norme comuni per la prestazione di servizi aerei nella
Comunità, il Governo italiano conformemente alle decisioni assunte
dalla Conferenza dei servizi, tenutasi il giorno 22 novembre 2012, ha
deciso di imporre oneri di servizio pubblico sul collegamento aereo
di linea Bolzano - Roma Fiumicino e viceversa.
1. Rotta onerata
Bolzano - Roma Fiumicino e viceversa.
Conformemente all'art. 9 del Regolamento n. 95/93/CEE del
Consiglio delle Comunità Europee del 18 gennaio 1993 come modificato
dal Regolamento (CE) 793/2004 e successive modificazioni, relativo a
norme comuni per l'assegnazione delle bande orarie negli aeroporti
della Comunità, l'Autorità competente potrà riservare alcune bande
orarie per l'esecuzione dei servizi secondo le modalità previste nel
presente documento.
2. Requisiti richiesti
L'E.N.A.C. verificherà che i vettori accettanti siano in
possesso dei requisiti necessari per l'accesso al servizio e per il
soddisfacimento degli obiettivi perseguiti con l'imposizione degli
oneri di servizio pubblico. Per l'accettazione dell'onere di servizio
pubblico sulla rotta di cui al paragrafo 1 ciascun vettore
interessato deve:
essere vettore aereo comunitario in possesso del prescritto
certificato di Operatore Aereo (COA) rilasciato dall'autorità
competente di uno Stato membro ai sensi della normativa comunitaria;
essere vettore aereo comunitario in possesso della licenza di
esercizio di trasporto aereo rilasciata dall'Autorità competente di
uno Stato membro ai sensi dell'art. 5, punti 1 e 2 del regolamento
(CE) 1008/2008;
dimostrare di possedere la disponibilità, in proprietà o in
locazione garantita, per tutto il periodo di durata degli oneri, di
un numero adeguato di aeromobili con le caratteristiche di capacità
necessarie a soddisfare le prescrizioni dell'imposizione di oneri;
distribuire e vendere i biglietti secondo gli standard IATA con
almeno uno dei principali CRS, via internet, via telefono, presso le
biglietterie degli aeroporti e attraverso la rete agenziale;
attestare l'adesione ai fondi previdenziali a assistenziali di
categoria e l'impegno a versare i relativi oneri;
dimostrare di essere in regola con le contribuzioni
previdenziali ed assistenziali relative ai rapporti di lavoro.
3. Articolazione degli oneri di servizio pubblico
3.1. In termini di numero di frequenze.
Le frequenze minime per la rotta Bolzano - Roma Fiumicino e
viceversa sono le seguenti:
a) 4 voli giornalieri in andata e 4 voli giornalieri in ritorno
dal lunedì al venerdì per tutto l'anno;
b) 1 volo giornaliero in andata e 1 volo giornaliero in ritorno
nelle giornate di sabato e domenica e festivi infrasettimanali per
tutto l'anno;
c) per esigenze di mercato il programma generale dei voli di
cui al punto a) può essere soggetto - previa comunicazione
anticipata ad ENAC ed alla Provincia autonoma di Bolzano - ad una
riduzione massima di 90 collegamenti all'anno.
3.2. In termini di orari:
Sulla rotta Bolzano - Roma Fiumicino:
nei giorni dal lunedì al venerdì il primo volo in partenza
dovrà essere effettuato entro le ore 7,00;
nei giorni di sabato e domenica e festivi infrasettimanali il
primo volo in partenza dovrà essere effettuato entro le ore 8,00.
Sulla rotta Roma Fiumicino - Bolzano:
tutti i giorni l'ultimo volo dovrà essere effettuato con
orario di arrivo all'aeroporto di Bolzano entro le 22,30 e comunque
non prima delle 18,00.
3.3. In termini di aeromobili utilizzabili o di capacità
offerta:
Il servizio Bolzano - Roma Fiumicino e viceversa dovrà essere
effettuato con aeromobili aventi una capacità minima di 50 posti.
I vettori, all'atto di presentazione dell'accettazione, devono
dimostrare, attraverso dati e tabelle approvate dal post holder
flight operations, che le prestazioni degli aeromobili utilizzati
consentano, nel rispetto del regolamento (CE) n. 859/2008, il
trasporto di almeno 50 passeggeri da e per l'aeroporto di Bolzano,
considerata una tratta tipica di circa 90 minuti.
Inoltre, i vettori, fatte salve le motivazioni di sicurezza che
potranno determinare il rifiuto dell'imbarco, si adopereranno, con
ogni consentito sforzo, al fine di agevolare, sugli aeromobili
utilizzati, il trasporto di passeggeri diversamente abili ed a
ridotta mobilità.
L'intera capacità di ciascun aeromobile dovrà essere messa in
vendita secondo il regime degli oneri.
3.4. In termini di tariffe:
a) Le tariffe massime da applicare su ciascuna tratta sono
articolate secondo il seguente prospetto:

+--------------------------+--------------------------------------+
| | Tariffa Massima |
| |-------------+------------------------|
| Tratta Onerata | dal lunedì | Sabato, domenica e |
| | al venerdì |festivi infrasettimanali|
+--------------------------+-------------+------------------------+
| Bolzano - Roma Fiumicino | 136,00 EUR | 116,00 EUR |
| | | |
| Roma Fiumicino - Bolzano | 136,00 EUR | 116,00 EUR |
+--------------------------+-------------+------------------------+

Le tariffe massime indicate sono da intendersi «full flexible»
pertanto non soggette ad alcun tipo di restrizione; sono, inoltre,
comprensive di fuel surcharge ed al netto di IVA, tasse aeroportuali
e oneri addizionali.
b) Tutti i passeggeri che viaggiano sulla tratta onerata hanno
diritto alle tariffe sopra descritte.
c) Le tariffe indicate verranno aggiornate secondo le seguenti
scadenze e modalita':
ogni anno, entro il mese di febbraio, in misura
corrispondente al tasso di inflazione dell'anno precedente calcolato
sulla base dell'indice generale ISTAT/FOI dei prezzi al consumo;
ogni semestre, a partire dal 1° semestre 2013, in caso di
variazione percentualmente superiore al 5% della media semestrale del
costo del carburante, espresso in euro, rispetto al costo del
carburante preso a riferimento in occasione dell'ultimo aggiornamento
effettuato. Al momento di procedere con il primo aggiornamento la
valutazione verrà eseguita rispetto alla quotazione del jet fuel -
poco oltre riportata - con cui è stato dimensionato il collegamento.
Le tariffe devono essere modificate percentualmente rispetto alla
variazione rilevata, in proporzione all'incidenza del costo del
carburante sul totale dei costi per ora di volo che, per la rotta
Bolzano - Roma Fiumicino e viceversa si fissa invariabilmente pari a
34%.
Ai fini del calcolo della media semestrale sono soggette a
rilevazioni le quotazioni mensili del Jet fuel FOB Mediterraneo,
espresse in euro, relative ai periodi dicembre - maggio e giugno -
novembre. Per la conversione in euro delle quotazioni del jet fuel,
si utilizzano i valori pubblicati dalla BCE.
La quotazione del Jet fuel con cui è stato effettuato il
dimensionamento del servizio è pari a 790,49 euro/Tonnellata
metrica, e verrà, pertanto, utilizzato come riferimento per i
successivi adeguamenti.
Gli eventuali aumenti/diminuzioni decorreranno rispettivamente
dal mese di febbraio e dal mese di agosto.
Ai predetti adeguamenti provvede il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, mediante decreto direttoriale, sulla
base di un'istruttoria dell'ENAC.
L'ENAC è incaricato di darne comunicazione ai vettori che
operano la rotta.
3.5. In termini di continuità dei servizi.
I vettori che accettano gli oneri di servizio pubblico si
impegnano a:
a) garantire il servizio per un periodo di 12 mesi;
b) effettuare per ciascun anno almeno il 99 % dei voli previsti
con un margine di cancellazioni massimo del 1 % per motivi
documentati direttamente imputabili al vettore, fatta eccezione dei
casi di forza maggiore e delle riduzioni di voli di cui al paragrafo
3.1. lettera c) del presente allegato tecnico;
c) corrispondere all'ENAC a titolo di penale la somma di 3.000
EUR per ogni volo annullato eccedente il limite di cui al punto b).
Le somme percepite in tal senso saranno riallocate e utilizzate a
compensazione per la continuità territoriale della Città di
Bolzano.
Ferme restando le penali di cui al precedente punto c), ai
vettori sono comminabili, in aggiunta, le sanzioni previste nella
normativa dello Stato italiano per la violazione delle disposizioni
comunitarie in tema di trasporto aereo.
4) Presentazione dell'accettazione
I vettori che accettano i presenti oneri di servizio pubblico si
impegnano a:
a) presentare apposita garanzia al fine di assicurare la
serietà ed affidabilità dell'accettazione, a favore dell'ENAC,
sotto forma di fideiussione bancaria o assicurativa a scelta del
vettore che dovrà ammontare a euro 85.120,00.
La fideiussione dovrà essere efficace alla data di presentazione
dell'accettazione e sarà svincolata alla data di inizio del servizio
e alla costituzione della garanzia indicata nella successiva lettera
b);
b) fornire una garanzia di esercizio per la corretta esecuzione
e prosecuzione del servizio a favore dell'ENAC, sotto forma di
fideiussione bancaria o assicurativa a scelta del vettore. Tale
garanzia dovrà ammontare a euro 425.600,00.
Nel caso in cui il servizio sulla singola rotta onerata sia
accettato da più vettori, la fideiussione sarà commisurata, entro i
15 giorni precedenti l'inizio del servizio, alla quota parte del
servizio accettato.
La garanzia dovrà essere efficace alla data di inizio del
servizio e sarà svincolata entro i sei mesi successivi alla fine del
servizio e comunque non prima della verifica della conformità delle
prestazioni fornite a quelle richieste dalla presente imposizione.
Le garanzie indicate alle lettere a) e b), a favore dell'Ente
Nazionale per l'Aviazione Civile, devono espressamente prevedere la
rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore
principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2
del codice civile, nonchè l'operatività della garanzia medesima
entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta dell'ENAC, senza
sollevare alcuna eccezione e nonostante eventuali opposizioni, anche
giudiziali, da parte del vettore accettante e/o di terzi.
Le somme eventualmente introitate dall'ENAC a titolo di
esecuzione delle garanzie sopra indicate saranno riallocate per la
continuità territoriale della città di Bolzano.
Per consentire l'ordinata operatività della rotta, le
accettazioni dei vettori che non sono in possesso degli slots per
operare la rotta, dovranno pervenire all'ENAC almeno 60 giorni prima
dell'inizio della stagione aeronautica nella quale i medesimi vettori
intendono iniziare ad operare.
In ogni caso in fase di prima applicazione il termine di cui
sopra è ridotto ai 30 giorni precedenti l'entrata in vigore degli
oneri.