Serie Generale n. 69 del 22-3-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 12 dicembre 2018
Primo piano degli interventi di tipologia A2 per alloggi e residenze per studenti universitari. (Decreto n. 852/2018). (19A01967) (GU Serie Generale n.69 del 22-03-2019)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Vista la legge 14 novembre 2000, n. 338 e successive modificazioni
ed integrazioni - disposizioni in materia di alloggi e residenze per
studenti universitari - e in particolare la normativa sulle procedure
e sugli stanziamenti relativi;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388, art. 144, comma 18;
Visto l'art. 17 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, con il quale
viene affidata alla Cassa depositi e prestiti la gestione delle
risorse destinate agli interventi di cui alla citata legge n.
338/2000;
Visto il decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, il quale,
all'art. 5, commi 1 e 3, dispone la trasformazione della Cassa
depositi e prestiti in società per azioni (di seguito CDP S.p.a.);
Visto il decreto ministeriale 9 maggio 2001, n. 117, con il quale
è stata istituita la «Commissione paritetica alloggi e residenze per
studenti universitari» di cui all'art. 1, comma 5 della legge n.
338/2000 (di seguito Commissione);
Visto il decreto ministeriale 21 luglio 2015, n. 504, con il quale
è stata da ultimo rinnovata la richiamata commissione che ha operato
in prorogatio fino al 4 settembre 2018;
Considerato che è in corso di perfezionamento l'iter per il
rinnovo della richiamata commissione;
Tenuto conto che, in applicazione dell'art. 1, comma 5 della legge
n. 338/2000, la spesa per il funzionamento della commissione è
determinata per un importo massimo non superiore all'1% dei medesimi
fondi di cui all'art. 1 della legge n. 338/2000 e che di tali spese
si deve tenere conto nella predisposizione del presente piano;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità per il
2016), che in tabella C ha previsto lo stanziamento di €
18.052.000,00 per l'E.F. 2016 per le esigenze di cui alla legge n.
338/2000;
Visto il decreto ministeriale 29 novembre 2016, n. 937 (registrato
alla Corte dei conti il 29 dicembre 2016, reg. 4620), con il quale
sono state disciplinate procedure e modalità per la presentazione
dei progetti e per l'erogazione dei finanziamenti relativi agli
interventi per alloggi e residenze universitarie, nonchè la relativa
copertura finanziaria, relativamente al IV bando - legge n. 338/2000;
Visto il D.D. 11 gennaio 2017, n. 26, con il quale è stato
adottato il modello informatizzato per la formulazione delle
richieste di cofinanziamento per gli interventi relativi agli alloggi
e residenze per studenti universitari di cui al citato IV bando -
legge n. 338/2000;
Tenuto conto in particolare dell'art. 3, comma 1 del decreto
ministeriale n. 937/2016, con il quale sono state fissate le
tipologie di interventi ammissibili al cofinanziamento statale, tra
le quali la tipologia di cui al punto A2) relativa agli interventi di
efficientamento e/o miglioramento energetico di strutture
universitarie;
Visto l'art. 7, comma 5 del citato decreto ministeriale n. 937/2016
(IV bando - legge n. 338/2000) che, ai fini della realizzazione degli
interventi per alloggi e residenze per studenti universitari di cui
all'art. 3, comma 1, lettera A2) del medesimo decreto, ha destinato
complessivamente fino ad un massimo di 15.000.000,00 di euro a valere
sul richiamato stanziamento di € 18.052.000,00 relativo all'E.F. 2016
di cui alla legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità per
il 2016) - tabella C, specificando altresì che le somme di cui sopra
eventualmente residuate dal presente piano in quanto non risultate
necessarie alla copertura degli interventi di cui all'art. 3, comma
1, lettera A2) ammessi al cofinanziamento, devono essere destinate al
cofinanziamento delle altre tipologie di intervento previste
dall'art. 3, comma 1 del decreto ministeriale n. 937/2016 nell'ambito
del secondo piano triennale;
Considerato che l'anzidetto stanziamento di € 18.052.000,00
iscritto in bilancio per l'E.F. 2016 in favore della legge n.
338/2000 sul capitolo 7273 dello stato di previsione della spesa del
Ministero dell'istruzione dell'università e della ricerca (di
seguito MIUR) è stato impegnato per le finalità di cui al
richiamato IV bando - legge n. 338/2000 con decreto dirigenziale di
impegno n. 3325/2016, con il quale € 25.000,00 sono stati impegnati
per spese commissione di cui all'art. 5 della legge n. 338/2000 ed i
restanti € 18.027.000,00 per la realizzazione degli interventi per
alloggi e residenze per studenti universitari di cui al decreto
ministeriale n. 937/2016 (IV bando - legge n. 338/2000);
Tenuto conto che, in osservanza dell'art. 17 della legge 16 gennaio
2003, n. 3, il MIUR ha stipulato in data 30 giugno 2005 la
convenzione con la CDP S.p.a. (approvata con decreto
interministeriale MIUR/MEF del 27 settembre 2005, registrato alla
Corte dei conti il 17 novembre 2005, registro n. 5, foglio 367) per
l'affidamento alla stessa della gestione dei fondi destinati alla
realizzazione di alloggi e residenze per studenti universitari di cui
alla legge n. 338/2000, ivi stabilendo una commissione da
corrispondere a CDP S.p.a. per tale attività nella misura dello
0,45% dell'erogato (oltre IVA se dovuta) per le attività di cui alle
lettere b), c), d), comma 2, dell'art. 4 della convenzione stessa e
dello 0,59% (oltre IVA se dovuta) dei fondi stanziati (al netto delle
spese di funzionamento della commissione), per le attività di cui
alle lettere a) ed e), comma 2 dell'art. 4 della convenzione stessa;
Tenuto conto che, a fronte della necessità di disciplinare
l'attività di gestione delle nuove risorse finanziarie destinate
agli interventi di cui al decreto ministeriale n. 937/2016 (IV bando
- legge n. 338/2000), è in corso di sottoscrizione tra il MIUR e la
CDP S.p.a. apposito atto aggiuntivo alla citata convenzione tipo del
30 giugno 2005, con il quale verrà confermata la misura della
commissione spettante a CDP S.p.a. nel senso già indicato nella
convenzione tipo;
Tenuto conto che con riferimento alle attività di cui alle lettere
b), c), d), comma 2 dell'art. 4 della convenzione citata (coperte con
lo 0,45% dei fondi erogati), CDP S.p.a. emette fatture per i compensi
dovuti, esenti da IVA, ex art. 10 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 633/1972 e successive modificazioni ed integrazioni;
Tenuto conto che con riferimento alle attività di cui alle lettere
a) ed e), comma 2 dell'art. 4 della convenzione citata (coperte con
lo 0,59% dei fondi stanziati), sono emesse fatture per i compensi
dovuti oltre IVA;
Tenuto conto, pertanto, della necessità di accantonare, oltre allo
0,59% di cui sopra, anche le somme che saranno necessarie per coprire
l'IVA eventualmente dovuta;
Considerato che potrebbero essere in previsione manovre economiche
volte ad aumentare l'attuale aliquota IVA (22%) fino al 23% e che,
pertanto, in via del tutto cautelativa, appare opportuno accantonare,
oltre al richiamato 0,59%, anche un ulteriore 0,14%, che unito ai
citati 0,45% e 0,59% porta ad un accantonamento complessivo per
eventuali compensi CDP S.p.a. pari all'1,18%;
Considerato che degli accantonamenti per compensi da corrispondere
a CDP S.p.a. sulle nuove risorse stanziate (al netto delle spese di
funzionamento della commissione) per il IV bando di cui alla legge n.
338/2000, deve sin d'ora tenersi conto nella predisposizione del
presente piano nella misura sopra indicata e convenuta con la CDP
S.p.a. con la citata convenzione tipo del 30 giugno 2005;
Vista la graduatoria definitiva degli interventi ritenuti
ammissibili al cofinanziamento statale con riguardo agli interventi
di cui all'art. 3, comma 1, lettera A2) del decreto ministeriale n.
937/2016 (IV bando - legge n. 338/2000), riportata all'allegato A che
costituisce parte integrante del presente decreto, nonchè la
proposta di piano triennale, entrambe approvate, ai sensi dell'art.
6, comma 2 e art. 7, comma 8 del decreto ministeriale n. 937/2016,
dalla commissione nella seduta dell'8 novembre 2017, riportando un
importo di cofinanziamento ministeriale di € 5.664.307,00;
Considerato che la citata proposta di piano triennale approvata
dalla commissione contiene l'elenco dei progetti di tipologia A2
ammessi al cofinanziamento con quota parte dell'esercizio finanziario
2016;
Tenuto conto che nell'ambito della suddetta proposta di piano la
commissione ha ritenuto ammissibili al cofinanziamento tutti gli
interventi per i quali è stata presentata relativa domanda di
cofinanziamento;
Tenuto conto, pertanto, della seguente tabella riepilogativa di
tutte le risorse destinate alla realizzazione degli interventi per
alloggi e residenze per studenti universitari relativi all'art. 3,
comma 1, lettera A2) del decreto ministeriale n. 937/2016 (IV bando -
legge n. 338/2000) di cui al presente piano:

Parte di provvedimento in formato grafico

Visto il comma 8 dell'art. 7 del decreto ministeriale n. 937/2016,
in base al quale si prevede che il Ministro dell'istruzione
dell'università e della ricerca, sulla base della proposta formulata
dalla commissione, con proprio decreto, adotta i piani triennali che
individuano gli interventi ammessi al cofinanziamento e, in
particolare, per ciò che qui rileva, il primo piano per gli
interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera A2) del IV bando;
Visto l'art. 7, comma 6 del decreto ministeriale n. 937/2016 nella
parte in cui dispone che il medesimo comma 6 non si applica al
presente piano;

Decreta:

Art. 1


Premesse

1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente
atto.

Art. 2

Risorse finanziarie destinate alla realizzazione degli interventi di
cui all'art. 3, comma 1, lettera A2) del decreto ministeriale n.
937/2016

1. Le risorse destinate alla realizzazione degli interventi di cui
all'art. 3, comma 1, lettera A2) del decreto ministeriale n.
937/2016, ammessi nell'ambito del presente piano sono:

Parte di provvedimento in formato grafico

Art. 3


Progetti ammessi al cofinanziamento

1. Sulla scorta della graduatoria degli interventi approvata dalla
commissione di cui all'allegato A del presente decreto e della
proposta di piano triennale formulata dalla commissione, richiamate
in premessa, nonchè sulla base delle risorse di cui al precedente
art. 2, sono ammessi al cofinanziamento, in applicazione dei criteri
di ammissibilità fissati dal decreto ministeriale n. 937/2016, tutti
i progetti presentati e contrassegnati dal n. 1 al n. 13 come
riportati in dettaglio nell'allegato B del presente decreto (che ne
costituisce parte integrante), con indicato il punteggio ottenuto e
l'importo del cofinanziamento al quale sono stati ammessi.

Art. 4


Documentazione

1. Ai sensi dell'art. 7, comma 10 del decreto ministeriale n.
937/2016, i soggetti proponenti gli interventi ammessi al
cofinanziamento nell'ambito del presente piano devono dimostrare -
ove non già dimostrato in sede di presentazione della richiesta di
cofinanziamento - entro centoventi giorni (naturali e consecutivi)
dalla data di pubblicazione del presente decreto in Gazzetta
Ufficiale, pena l'esclusione, l'effettivo possesso dell'immobile
oggetto di intervento.
2. Ai sensi dell'art. 7 del decreto ministeriale n. 937/2016, i
soggetti proponenti gli interventi ammessi al cofinanziamento
nell'ambito del presente piano devono inviare, pena l'esclusione,
entro duecentodieci giorni (naturali e consecutivi) dalla data di
pubblicazione del presente decreto in Gazzetta Ufficiale: l'eventuale
documentazione integrativa necessaria di cui all'art. 7, commi 11 e
13 del decreto ministeriale n. 937/2016 (progetto esecutivo ove non
già trasmesso in sede di presentazione della richiesta di
cofinanziamento) e/o documentazione relativa alla immediata
realizzabilità degli interventi, ivi compresa la «scheda informativa
per la verifica della documentazione integrativa», che verrà
approvata con successivo decreto direttoriale, messa a disposizione
dei beneficiari alla pagina http://edifin.miur.it e che, una volta
compilata on-line e chiusa la procedura on-line, dovrà essere
stampata (il sistema genera automaticamente il documento in formato
pdf), sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto richiedente
e trasmessa, secondo le modalità e tempi indicati nel presente
articolo, unitamente alla documentazione di cui all'art. 7, commi 11
e 13 del decreto ministeriale n. 937/2016 del modello stesso.
3. La documentazione di cui sopra deve essere consegnata, per
raccomandata ovvero tramite corriere oppure brevi manu, con plico
chiuso riportante la seguente dicitura «Al Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca presso Cassa depositi e prestiti
S.p.a. EPNT - Gestione fondi MIUR - via Goito n. 4 - 00185 Roma - IV
bando - legge n. 338/2000. Richiesta di cofinanziamento per strutture
residenziali universitarie - Non aprire». Ai fini del rispetto del
termine di presentazione, in caso di spedizione del plico farà fede
la data di accettazione dell'ufficio postale di spedizione. I
soggetti richiedenti devono trasmettere il progetto esecutivo,
comprensivo della sua validazione, nel rispetto di quanto indicato al
comma 13 dell'art. 7 del decreto ministeriale n. 937/2016.
4. La commissione può richiedere ai soggetti proponenti
integrazioni alla documentazione già trasmessa, stabilendo
contestualmente i termini perentori, a pena di esclusione dal
cofinanziamento, di tale integrazione. I soggetti ammessi al
cofinanziamento che non presentano la documentazione integrativa di
cui ai commi 10, 11 e 13 del citato decreto entro i termini
stabiliti, sono esclusi dal cofinanziamento. In caso di valutazione
negativa dell'immediata cantierabilità o di mancata conformità del
progetto esecutivo al progetto definitivo, la commissione propone al
MIUR l'esclusione dal cofinanziamento.

Art. 5


Nulla osta della commissione
e stipula della convenzione MIUR/beneficiario

1. La documentazione di cui al precedente art. 4 è esaminata dalla
commissione che:
in caso di valutazione negativa relativa all'immediata
realizzabilità dell'intervento ed alla conformità del progetto
esecutivo al progetto definitivo, propone al MIUR l'esclusione dal
cofinanziamento;
in caso di valutazione positiva relativa all'immediata
realizzabilità dell'intervento e alla coerenza con il progetto
definitivo, esprime al MIUR il nulla osta per la successiva stipula
della convenzione di cui al comma 1 dell'art. 8 del decreto
ministeriale n. 937/2016.
2. La convenzione deve essere stipulata, a pena di esclusione,
entro e non oltre sessanta giorni (naturali e consecutivi) dalla
comunicazione con la quale il MIUR, acquisito il nulla osta da parte
della commissione, invita il beneficiario alla stipula. Alla stipula
della convenzione seguirà l'adozione del decreto direttoriale di
approvazione della convenzione stessa e di assegnazione del
cofinanziamento, che sarà inviato ai competenti organi di controllo
per la relativa registrazione.
3. I lavori per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera
A2) del decreto ministeriale n. 937/2016 devono essere iniziati, pena
la revoca del finanziamento, entro e non oltre duecentoquaranta
giorni (naturali e consecutivi) successivi alla data di comunicazione
dell'avvenuta registrazione del decreto direttoriale di cui sopra. Il
suddetto termine può essere prorogato fino al 30 settembre
successivo, ai sensi dell'art. 7, comma 15 del decreto ministeriale
n. 937/2016.
4. La data di inizio dei lavori può essere posticipata rispetto al
termine indicato nel precedente comma solo in casi di carattere
eccezionale, adeguatamente documentati, non dipendenti dalla volontà
e responsabilità del soggetto proponente, valutati insindacabilmente
dalla commissione. In tali casi la commissione, preso atto della
sussistenza dei presupposti, stabilisce in via eccezionale nuovi
termini perentori a pena di revoca del cofinanziamento.

Art. 6


Revoca del cofinanziamento successivamente
alla stipula della convenzione

1. All'eventuale revoca del cofinanziamento, assegnato con il
decreto direttoriale di approvazione della convenzione, si procede
con decreto ministeriale, su proposta della commissione, al
verificarsi di una delle seguenti inadempienze:
mancato inizio dei lavori entro i termini indicati al precedente
art. 5, commi 3 e 4;
mancato rispetto dei termini temporali di realizzazione degli
interventi già rappresentati nel cronogramma di cui all'art. 5,
comma 5, lettera e) del decreto ministeriale n. 937/2016, inviato in
allegato alla richiesta di cofinanziamento, ad eccezione dei casi in
cui il beneficiario fornisca - anche su richiesta di chiarimento
della stessa commissione - documentazione che a parere della
commissione risulti adeguata a dimostrare la non imputabilità
dell'inadempimento al beneficiario;
mancato rispetto degli obblighi fissati nella convenzione di cui
all'art. 8, comma 1 del decreto ministeriale n. 937/2016 e posti in
capo al soggetto destinatario del cofinanziamento.
2. Ai sensi dell'art. 8, comma 4 del decreto ministeriale n.
937/2016, la violazione delle condizioni che verranno riportate in
convenzione ai sensi del comma 1 del medesimo art. 8, darà luogo a
sanzioni stabilite nella convenzione, oltre che al ripristino delle
originarie condizioni di diritto. Sempre ai sensi del richiamato
comma 4 dell'art. 8 del decreto ministeriale n. 937/2016, in caso di
anticipata perdita di disponibilità dell'immobile da parte del
beneficiario del cofinanziamento la somma ricevuta fino al momento
della disdetta andrà completamente restituita al MIUR.

Art. 7


Modalità di revoca del cofinanziamento

1. La revoca del cofinanziamento avviene sulla base delle seguenti
modalita':
a) nel caso in cui la commissione, nell'ambito della propria
attività di monitoraggio dello stato di attuazione degli interventi,
constati il verificarsi di una delle condizioni di revoca previste,
procede a chiedere ai soggetti beneficiari del cofinanziamento i
chiarimenti ritenuti necessari, che dovranno essere presentati
all'attenzione della commissione entro il termine massimo di trenta
giorni dalla ricezione della richiesta;
b) la commissione, successivamente all'esame della documentazione
trasmessa dal beneficiario e delle eventuali controdeduzioni da
questi fornite, formula al MIUR pareri e proposte in merito alla
eventuale revoca;
c) il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
sulla base del parere e le proposte della commissione, procede, con
proprio decreto, alla revoca del cofinanziamento, definendo le
modalità e i tempi per il recupero delle somme eventualmente già
erogate nonchè il calcolo degli interessi da determinarsi sulla
scorta delle disposizioni vigenti della Contabilità generale dello
Stato e di quanto altro determinato dall'amministrazione al momento
della revoca.

Art. 8


Modalità di riassegnazione dei cofinanziamenti

1. Le risorse residuali del presente piano triennale nonchè quelle
risultate disponibili per effetto delle revoche e delle economie
determinatesi a qualsiasi titolo (rinunce e rideterminazione dei
cofinanziamenti concessi), sono destinate prioritariamente al
soddisfacimento degli interventi ammessi al cofinanziamento
nell'ambito del IV bando e, quindi, nello specifico, nell'ambito del
successivo piano triennale da emanarsi per le altre tipologie di
interventi (A1, B, C) di cui all'art. 3, comma 1 del decreto
ministeriale n. 937/2016 e fino al loro esaurimento.
2. Le risorse eventualmente ancora disponibili successivamente agli
adempimenti di cui al precedente comma 1 saranno destinate al
soddisfacimento degli interventi ammessi al cofinanziamento
nell'ambito di nuovi bandi emanati ai sensi della legge n. 338/2000.

Art. 9


Disposizioni finali

1. Per quanto non disciplinato dal presente decreto ministeriale,
si fa rinvio al decreto ministeriale 29 novembre 2016, n. 937,
registrato alla Corte dei conti il 29 dicembre 2016, registro 4620,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie
generale - n. 33 del 9 febbraio 2017.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.

Roma, 12 dicembre 2018

Il Ministro: Bussetti

Registrato alla Corte dei conti il 18 gennaio 2019
Ufficio controllo atti MIUR, MIBAC, Min. salute e Min. lavoro e
politiche sociali, reg.ne prev. n. 78

Allegato A


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B


Parte di provvedimento in formato grafico