Serie Generale n. 218 del 18-9-1995
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POSTE E DELLE TELECOMUNICAZIONI
MINISTERO DELLE POSTE E DELLE TELECOMUNICAZIONI
DECRETO 13 luglio 1995, n. 385
Regolamento recante norme sulle modalita' di espletamento dei servizi audiotex e videotex. (GU Serie Generale n.218 del 18-09-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 3/10/1995

IL MINISTRO DELLE POSTE
E DELLE TELECOMUNICAZIONI
Visto il testo unico delle disposizioni legislative in materia
postale, di bancoposta e di telecomunicazioni approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 29 marzo 1973, n. 156;
Vista la convenzione stipulata in data 1 agosto 1984 tra il
Ministero delle poste e delle telecomunicazioni e la concessionaria
SIP, approvata con decreto del Presidente della Repubblica 13 agosto
1984, n. 523, che disciplina la concessione di servizi di
telecomunicazioni ad uso pubblico;
Visto l'art. 8 della legge 1 aprile 1981, n. 121, concernente il
nuovo ordinamento dell'Amministrazione della pubblica sicurezza;
Visto il decreto ministeriale 27 gennaio 1986, che ha introdotto in
via permanente il servizio pubblico videotel in campo nazionale,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 125 del 31 maggio 1986;
Visto il decreto ministeriale 12 febbraio 1986 concernente la
scelta dello standard relativo al servizio videotel, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 125 del 31 maggio 1986;
Visto l'art. 3 del decreto legislativo 9 febbraio 1993, n. 55, di
attuazione della direttiva 90/387/CEE concernente l'istituzione del
mercato interno per i servizi di telecomunicazioni mediante la
realizzazione della fornitura di una rete aperta di
telecomunicazioni;
Visto l'art. 54 della legge 22 febbraio 1994, n. 146, recante
delega per l'attuazione della direttiva CEE n. 90/388 in tema di
concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni;
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 103, con il quale è
stata recepita la direttiva 90/388/CEE;
Riconosciuta l'esigenza di fissare norme di comportamento per i
fornitori dei servizi audiotel e videotel;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale dell'8 giugno 1995;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'art. 17, comma 3, della citata legge n. 400/1988;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto del regolamento
1. Il presente regolamento disciplina il contenuto e le modalità
di fornitura e fruizione di informazioni o prestazioni dei servizi
audiotex e videotex, fissando le norme di comportamento per ciascuno
dei soggetti interessati di cui all'art. 2.

Art. 2.
Definizione dei servizi audiotex e videotex
e dei soggetti interessati
1. Agli effetti del presente regolamento si intende per:
a) servizi audiotex, tutti i servizi che consentono, tramite
l'uso di specifiche numerazioni della rete telefonica commutata,
l'accesso, a pagamento, da parte degli utenti telefonici, a
informazioni o prestazioni, di tipo vocale, testuale o grafico, rese
disponibili da fornitori, direttamente ovvero tramite centri servizi,
e contraddistinte da "modalità di espletamento", "caratteristiche e
contenuti", "procedure di esercizio" quali, in particolare, descritte
nell'allegato 1, che costituisce parte integrante del presente
regolamento;
b) servizi videotex, quei servizi che consentono, tramite l'uso
di specifiche numerazioni della rete di telecomunicazioni nonchè di
codici alfanumerici di indirizzamento, l'accesso, a pagamento, da
parte degli utenti della rete, a informazioni o prestazioni, di tipo
testuale o grafico e strutturate secondo gli standard videotex
internazionali, rese disponibili da fornitori, direttamente ovvero
tramite centri servizi, e contraddistinte da "modalità di
espletamento", "caratteristiche e contenuti", "procedure di
esercizio" quali, in particolare, descritte nell'allegato 1, che
costituisce parte integrante del presente regolamento;
c) gestore della rete, la società che gestisce la rete pubblica
di telecomunicazioni su cui sono trasportate le informazioni o
prestazioni audiotex e videotex;
d) gestore del centro servizi, il soggetto che, con l'utilizzo di
opportuni apparati, consente all'utente di acquisire le informazioni
o prestazioni messe a disposizione dai fornitori delle stesse e
distribuite mediante la rete pubblica di telecomunicazioni;
e) fornitore di informazioni o prestazioni, il soggetto che
professionalmente fornisce informazioni o prestazioni audiotex e
videotex in forza di contratto con il centro servizi e nel rispetto
del presente regolamento; il centro servizi può anche operare
direttamente come "fornitore di informazioni o prestazioni";
f) utente, qualsiasi soggetto che, in quanto utente della rete
pubblica di telecomunicazioni, acceda a informazioni o prestazioni
audiotex e videotex.
2. In tutti i casi in cui le informazioni o prestazioni, da fornire
tramite servizi audiotex e videotex, attengano a tipo di attività,
il cui esercizio professionale, in relazione alla loro natura o
contenuto, è subordinato, da parte della vigente legislazione, al
ricorrere di determinati requisiti soggettivi in capo agli esercenti
le attività medesime, tali requisiti devono essere posseduti anche
dai fornitori di informazioni o prestazioni audiotex e videotex.

Art. 3.
Ingannevolezza
1. I servizi audiotex e videotex non devono avere per oggetto la
fornitura di informazioni o prestazioni errate, inesistenti o non
rispondenti alla realtà e non devono indurre in errore l'utente a
causa di omissioni, ambiguità o esagerazioni non immediatamente e
palesemente riconoscibili come tali. Per le informazioni o
prestazioni relative a dati, fatti o circostanze suscettibili di
subire variazioni nel corso del tempo, ed in particolare nel corso di
ventiquattro ore, i servizi audiotex e videotex devono contenere
anche l'indicazione della data e dell'ora a cui risale
l'aggiornamento delle informazioni o prestazioni fornite. È escluso
da questo obbligo di aggiornamento l'eventuale indice delle
informazioni o prestazioni presenti sul servizio videotex.
2. I servizi audiotex e videotex non devono essere di tipo tale da
indurre in errore circa il contenuto ed il costo delle informazioni o
prestazioni offerte. I servizi, in relazione alla unicità o
molteplicità delle informazioni o delle prestazioni fornite e alla
semplicità o complessità dei messaggi relativi, non devono essere
irragionevolmente prolungati o contenere pause che ne amplino
artificiosamente la durata o le modalità di accesso e consultazione.
I servizi, che offrono all'utente la possibilità di ricevere premi o
altri vantaggi, non devono essere strutturati in modo da far
corrispondere la probabilità di ottenere il premio o il vantaggio o
l'ammontare del valore di questi, in tutto o in parte, alla durata
della chiamata telefonica.
3. I servizi audiotex e videotex non devono contenere messaggi
subliminali.

Art. 4.
Volgarità, indecenza, convinzioni morali, civili
e religiose, dignità della persona, sicurezza e salute
1. Le informazioni o prestazioni audiotex e videotex sono di norma
destinate ai maggiori di 18 anni, salvo quanto disposto dall'art. 6.
2. Le informazioni o prestazioni audiotex e videotex non devono
offendere la dignità della persona, non devono evocare
discriminazioni di razza, sesso e nazionalità, non devono esaltare
alcuna forma di violenza, non devono offendere convinzioni religiose
ed ideali, non devono indurre a comportamenti discriminatori o
pregiudizievoli per la salute, la sicurezza e l'ambiente, non devono
arrecare pregiudizio morale o fisico a minorenni nè pregiudizio
all'autodeterminazione economica.
3. Le informazioni o prestazioni audiotex e videotex non devono
indurre l'utente all'uso di bevande alcooliche, tabacco, stupefacenti
e farmaci.
4. Le informazioni o prestazioni audiotex e videotex non devono
comunque presentare forme e contenuti a carattere erotico,
pornografico od osceno.

Art. 5.
Riservatezza
1. Le informazioni o prestazioni audiotex e videotex non devono
violare la riservatezza dell'utente e devono essere strutturate in
modo da evitare l'invasione della sfera privata dell'utente stesso.
2. Le informazioni personali, compresi nomi ed indirizzi, raccolte
attraverso i servizi, non possono essere utilizzate se non per
finalità strettamente connesse al servizio fornito, nei limiti
consentiti dalle leggi in vigore.

Art. 6.
Servizi rivolti ai minori
1. Le informazioni o prestazioni audiotex e videotex destinate ai
minori non devono:
a) avere contenuti che possano danneggiarli psichicamente o
moralmente o rappresentare una minaccia, anche indiretta, alla loro
salute, sicurezza e crescita;
b) abusare della loro naturale credulità o mancanza di
esperienza e del loro senso di lealtà;
c) far leva sui loro bisogni di affetto e protezione.
2. In particolare, fermo restando quanto disposto dagli articoli 3
e 4, questi servizi non devono:
a) indurre a violare norme di comportamento sociale generalmente
accettate;
b) indurre a compiere azioni, od esporsi a situazioni pericolose;
c) invitare a ripetere la chiamata allo stesso o ad altri servizi
audiotex e videotex.
3. Il costo delle informazioni o prestazioni destinate ai minori
non deve superare la seconda fascia tariffaria audiotex e la loro
durata non può superare i quattro minuti; dopo tale termine la linea
deve essere disconnessa automaticamente da parte del centro servizi o
del fornitore di informazioni o prestazioni, salvo quanto disposto
dall'art. 22, comma 1.
4. Sono vietati i servizi inerenti a manifestazioni a premio di
durata superiore ai quattro minuti.

Art. 7.
Inabili
1. I fornitori di informazioni o prestazioni audiotex e videotex
non devono approfittare della situazione di persone che, anche se non
interdette o inabilitate, si trovino nello stato, pur se temporaneo,
di infermità o deficienza fisica, o che risultino portatori di
handicap o per altro motivo psichicamente vulnerabili.

Art. 8.
Messaggio di presentazione
1. Tutte le informazioni o prestazioni audiotex e videotex sono
precedute da un "messaggio di presentazione" della durata massima di
20 secondi, che deve contenere i seguenti dati informativi:
a) denominazione, tipologia e contenuti delle informazioni o
prestazioni da fruire, con precisazione della fascia di età, cui le
stesse sono rivolte;
b) centro servizi o fornitore delle informazioni o prestazioni;
c) costo delle informazioni o prestazioni al minuto + IVA;
d) durata massima delle informazioni o prestazioni.
2. Oltre ai dati di cui al comma 1, ed in immediato seguito alla
loro esposizione, il "messaggio di presentazione" deve comunque
contenere l'"avvertenza" che, decorsi "5" secondi dal termine
dell'avvertenza medesima, l'utente che si mantenga ancora in
comunicazione avrà significato la sua volontà di fruire
dell'informazione o prestazione prescelta, a meno che, come
significazione di opposta volontà, egli, entro lo stesso tempo di
"5" secondi, non ponga termine alla comunicazione.
3. Solo per i servizi audiotex, entro 6 mesi dall'entrata in vigore
del presente regolamento, il "messaggio di presentazione" sarà
gratuito.
4. Il medesimo può essere omesso nei servizi audiotex di durata
non superiore ai 3 minuti.

Art. 9.
Facoltà dell'utente
1. Salvo quanto disposto dall'art. 22, comma 2, è in facoltà
dell'utente, che non intenda fruire dei servizi audiotex, di
rinunciarvi con richiesta scritta indirizzata al gestore della rete,
senza sopportare alcun costo od onere, nel caso di disabilitazione
permanente.
2. Sarà cura del gestore della rete dare adeguata informativa
all'utenza, tramite avvisi a mezzo stampa e messaggi da inserire
nella bolletta telefonica, circa le modalità di adesione alla
disabilitazione contrattuale di cui al comma 1.

Art. 10.
Durata massima dei servizi
1. La durata massima dei servizi audiotex e videotex non può
superare i limiti di tempo previsti dal contratto in essere tra il
gestore della rete e i centri servizi, nel caso dell'audiotex,
nonchè tra gestore della rete e centri servizi o fornitori di
informazioni o prestazioni, nel caso del videotex.

Art. 11.
Inserti pubblicitari
1. Le informazioni o prestazioni audiotex e videotex non possono
ospitare inserti pubblicitari.
2. Nel rispetto delle modalità previste dal comma 2 dell'art. 3,
fuori dal "messaggio di presentazione" è ammessa la citazione
dell'eventuale sponsor del servizio.
3. Sono, inoltre, ammessi messaggi informativi nei servizi
esplicitamente e chiaramente destinati ad offrire supporti
informativi per gli acquisti, in cui l'azione dell'utente si
configura in termini di ricerca attiva e volontaria dei suddetti
messaggi.

Art. 12.
Consulenze
1. I servizi che offrono informazioni o consulenze, citando
opinioni di esperti o specialisti, o comunque basandosi sulla
autorevolezza di dette opinioni, devono indicare chiaramente,
all'inizio del servizio, l'identità, la qualifica professionale,
l'iscrizione all'ordine professionale, ove prevista da specifiche
norme e l'eventuale carica ricoperta dall'esperto o specialista. Tale
indicazione deve comunque essere fornita nel rispetto delle norme
deontologiche che vietano, per alcune categorie di professionisti,
qualsiasi forma di pubblicità.
2. I servizi di consulenza devono avvertire l'utente di non agire
sulla base della consulenza senza aver prima consultato un operatore
professionale qualificato nell'ambito della disciplina oggetto della
consulenza medesima.
3. Ogni servizio di consulenza deve essere fornito secondo le
modalità e con il rigore che riflettano la serietà della disciplina
oggetto della consulenza. Nel caso di servizi di consulenza medica,
in particolare, il servizio non deve contenere descrizioni esplicite
o riferimenti impliciti che possano eccitare desideri sessuali o fare
apparire superflua la consultazione del medico ed i trattamenti
curativi eventuali.

Art. 13.
Manifestazioni a premio
1. Qualsiasi servizio audiotex e videotex, che istituisca una
manifestazione a premio, può essere attivato solo dopo ed in quanto
sia stato emesso il relativo provvedimento di autorizzazione del
competente ufficio del Ministero delle finanze.
2. Il numero e la data del provvedimento di autorizzazione devono
essere citati nel "messaggio di presentazione".

Art. 14.
Servizi per la raccolta di fondi
1. È fatto divieto di fornire al pubblico servizi audiotex o
videotex finalizzati alla raccolta di fondi a qualunque titolo,
realizzata attraverso la contabilizzazione di scatti telefonici.

Art. 15.
Vendita di beni e servizi
1. In assenza di una normativa specifica, è vietata l'attività di
commercializzazione di beni o servizi svolta esclusivamente
attraverso i servizi di audiotex e videotex.
2. In ogni caso, il pagamento del prezzo dei beni o servizi,
prenotati attraverso l'utilizzo di servizi audiotex e videotex, non
può essere realizzato mediante contabilizzazione di scatti
telefonici.

Art. 16.
Offerta di lavoro
1. Prima di attivare servizi audiotex e videotex che promuovano
opportunità di lavoro, il centro servizi deve preventivamente
assicurarsi che, tenuto conto di tutte le circostanze di fatto e di
diritto, la fornitura del servizio non implichi una violazione della
disciplina sul collocamento dei prestatori di lavoro.
2. I servizi audiotex e videotex, che offrono informazioni su
attività di formazione professionale o corsi di istruzione, hanno
l'obbligo di:
a) non formulare promesse o previsioni irragionevoli di futuro
impiego o di futura remunerazione nei confronti degli utenti che
richiedono le informazioni;
b) comunicare con chiarezza la durata effettiva dei corsi, il
loro costo complessivo, l'eventuale necessità per l'utente di
acquistare materiale di supporto per seguire i corsi con profitto, il
livello di istruzione o la qualifica professionale richiesta e, ove
prescritto dalla legge, il rilascio di attestati di frequenza.

Art. 17.
Pubblicità nei servizi
1. Ai messaggi pubblicitari riguardanti i servizi audiotex e
videotex ivi compresi quelli internazionali, da chiunque effettuati,
si applicano le norme e le limitazioni di cui alla vigente
legislazione in materia di pubblicità di beni o servizi.
2. La pubblicità relativa alle informazioni o prestazioni dei
servizi di cui al comma 1, da chiunque eseguita e qualunque sia il
mezzo utilizzato, non deve contenere elementi offensivi per la
dignità delle persone, evocanti discriminazioni razziali, di sesso o
di nazionalità, offensivi di convinzioni religiose ed ideali. La
pubblicità, inoltre, non deve indurre a comportamenti
pregiudizievoli per la salute, la sicurezza e l'ambiente. Essa deve
evitare ambiguità ed omissioni che possano indurre in errore il
consumatore riguardo alle caratteristiche ed al prezzo.
3. In ogni caso, qualunque sia il mezzo utilizzato, la pubblicità
deve riportare in modo chiaro, facilmente percepibile, inequivocabile
e disposto orizzontalmente (nel caso di citazioni visive):
a) la natura del servizio, la durata massima e gli eventuali
divieti per i minori;
b) il costo del servizio al minuto più IVA;
c) l'identità del fornitore del servizio completa di ragione
sociale, sede ed indirizzo in Italia;
d) nel caso di servizi di chat-lines, la pubblicità deve
indicare anche un numero di telefono a cui l'utente può rivolgersi
per qualsiasi evenienza;
e) nel caso di servizi connessi con manifestazioni a premio, gli
estremi dell'autorizzazione ministeriale.
4. Restano ferme, con riferimento alle pubblicità radiotelevisive,
le norme recate dalla legge 6 agosto 1990, n. 223, nonchè, in
generale, quelle di cui al decreto legislativo 25 gennaio 1992, n.
74.
5. Qualora le informazioni o prestazioni audiotex e videotex
vengano pubblicizzate su mezzi destinati espressamente a bambini o
adolescenti, tale pubblicità deve essere conforme alle disposizioni
di cui all'art. 6.
6. La pubblicità relativa a servizi che offrono informazioni o
consulenze deve indicare chiaramente la qualifica professionale
dell'esperto o esperti o della organizzazione responsabile delle
informazioni o della consulenza, salvo che ciò non sia vietato dalle
norme che disciplinano la pubblicità di categorie professionali e
dei loro aderenti.
7. Per i servizi audiotex di cui al comma 3 dell'art. 8, e laddove
ci si avvalga della facoltà ivi prevista, la pubblicità deve
contenere l'avvertenza che il servizio non è preceduto da "messaggio
di presentazione".

Art. 18.
Responsabilità e controllo
1. I fornitori di informazioni o prestazioni e i gestori dei centri
servizi assumono la responsabilità del contenuto e delle modalità
di erogazione dei servizi medesimi.
2. Il gestore della rete assume esclusivamente le responsabilità
connesse al trasporto delle informazioni ed alla contabilizzazione
sul contatore di utente secondo le modalità definite nel vigente
regolamento di servizio per l'abbonamento telefonico.

Art. 19.
R e c l a m i
1. In caso di reclamo motivato, presentato in forma scritta da
parte di un utente che faccia riferimento ad un servizio audiotex o
videotex esattamente individuato o individuabile dal gestore della
rete, quest'ultimo deve, entro trenta giorni, sentito anche, per le
vie brevi, il fornitore di informazioni o il centro servizi
interessato, fornire spiegazioni scritte, indicando con chiarezza
tutti i motivi che giustificano l'addebito riferito al servizio
audiotex o videotex oggetto di reclamo.

Art. 20.
Attività di vigilanza
1. L'attività di vigilanza è svolta dal Ministero delle poste e
delle telecomunicazioni, che ha il compito di effettuare azioni di
monitoraggio sull'effettivo buon andamento dei servizi, nel rispetto
degli obblighi previsti dal presente regolamento.
2. Nel caso di accertata violazione delle disposizioni contenute
nel presente regolamento, il Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni contesta gli addebiti al centro servizi o al
fornitore di informazioni, assegnando un termine non superiore a
quindici giorni per le giustificazioni. Trascorso tale termine, o
quando le giustificazioni risultino inadeguate, il Ministero delle
poste e delle telecomunicazioni commina le sanzioni previste
dall'articolo 21, dandone comunicazione al gestore della rete e
motivando il provvedimento adottato anche in ordine alle
giustificazioni addotte.
3. Qualora le violazioni riguardino aspetti che coinvolgano le
competenze degli altri organismi, il Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni provvede, per tali aspetti, alla tempestiva
devoluzione a detti organismi.

Art. 21.
S a n z i o n i
1. Fermo restando gli effetti derivanti da inadempimenti del
contratto disciplinante i rapporti fra il gestore della rete e il
centro servizi o il fornitore di informazioni, nell'ipotesi di
violazione delle norme del presente regolamento, possono essere
irrogate le seguenti sanzioni:
a) diffida a far cessare, entro il termine assegnato dal
Ministero delle poste e delle telecomunicazioni, il comportamento
illegittimo rilevato su un servizio e a non ripeterlo su altro
servizio;
b) sospensione dell'accesso alla rete del gestore, per un periodo
minimo di un mese fino ad un massimo di sei mesi, da irrogarsi al
soggetto già diffidato e recidivo;
c) disattivazione definitiva dell'accesso nei casi più gravi.
2. Il gestore della rete è tenuto a dare tempestiva applicazione
alle sanzioni predette.

Art. 22.
Norme transitorie
1. La disconnessione automatica di cui al comma 3 dell'art. 6 non
è fornita dal servizio videotex "con accesso mediante parola
chiave", espletato dal gestore della rete pubblica.
2. Fermo quanto disposto al comma 1 dell'art. 9, in attesa della
conversione della rete pubblica di telecomunicazioni da
elettromeccanica in elettronica (numerica), gli utenti ancora
collegati a centrali elettromeccaniche non possono fruire di alcuna
forma di disabilitazione. Detti utenti possono accedere solo a
servizi audiotex caratterizzati da contenuti predefiniti e da basso
costo con prezzo massimo predeterminato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 13 luglio 1995
Il Ministro: GAMBINO
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO
Registrato alla Corte dei conti il 15 settembre 1995
Registro n. 6 Poste, foglio n. 52

ALLEGATO 1
A) SERVIZI AUDIOTEX
1) MODALITÀ DI ESPLETAMENTO.
Servizi di tipo "passivo".
Si definiscono "passivi" i servizi per i quali il fruitore riceve
un'informazione registrata da parte di un apparato che ha la
possibilità di immagazzinare contenuti informativi. Detti contenuti
vengono scelti in base alla composizione di un numero telefonico.
Servizi di tipo "interattivo".
Si definiscono "interattivi" i servizi che non forniscono
direttamente l'informazione alla selezione del numero, ma che,
attraverso la presentazione dei contenuti o menù, introducono il
richiedente in un sistema complesso generalmente con più scelte di
argomenti.
Esiste, così, una interazione tra il richiedente il servizio e il
sistema che provvede a condurre il richiedente alla ricerca
dell'argomento desiderato attraverso guide opportune.
L'interazione può avvenire sia con un computer che mediante la
presenza di operatori con conversazioni dal vivo.
2. CARATTERISTICHE E CONTENUTI.
Sono da considerare di tipo "passivo":
i servizi a contenuto informativo semplice con messaggio ottenuto
direttamente in seguito alla selezione del numero.
Ne sono esempio: notiziari, informazioni varie (quali informazioni
meteorologiche, stradali, per il tempo libero), informazioni di
pubblica utilità o con finalità sociali ecc., oroscopi semplici
ecc.
Sono da considerare di tipo "interattivo":
i servizi a contenuto complesso con menù di presentazione e
guida da computer, che conducono l'utente alla scelta dell'argomento
desiderato attraverso selezioni successive di numeri o la pronuncia
di determinate parole o suoni, ad esempio un servizio di informazioni
sanitarie con più argomenti;
i servizi di intrattenimento individuale e collettivo,
finalizzati a incontri telefonici e a conversazione con la presenza
dell'operatore. Ne sono esempio: chat-line, linee dirette, lettura
dei tarocchi, oroscopi complessi;
i servizi a contenuto professionale dal vivo, con la risposta
diretta del consulente o del professionista;
i servizi di prenotazione o proposta di vendita di beni o
servizi, collegati a pubblicazioni, a trasmissioni televisive o
radiofoniche ecc.;
i servizi di messaggistica di intrattenimento (finalizzati ad
incontri tra persone) o professionali (finalizzati ad attività di
segreteria vera e propria o al commercio di beni).
In particolare, nell'ambito di servizi di tipo "interattivo", si
definisce:
"chat-line", un servizio attraverso il quale più utenti possono
consapevolmente essere messi in conversazione telefonica, in maniera
anonima e senza preventivo accordo fra loro o con il fornitore di
servizi, attraverso l'intervento di un operatore avente funzione di
supervisione e controllo. Se nel corso della conversazione a più
soggetti due persone venute in contatto chiedono di parlare al di
fuori del gruppo, la "chat-line" si trasforma in "one-to-one";
"one-to-one", un servizio attraverso il quale, in forma anonima e
con l'intervento di un operatore, due persone vengono messe in
contatto per una conversazione;
"linea diretta", un servizio attraverso il quale la conversazione
avviene unicamente tra un utente che richieda il servizio ed il
fornitore di servizi. I contenuti possono essere i più disparati e
ne sono esempio: intrattenimento e conversazione, consulenza
professionale, assistenza tecnica, ecc.;
"multiconferenza", un servizio attraverso il quale più utenti
possono essere messi in comunicazione fra di loro mediante accordo
esplicito e preventivo su contenuti, modalità e tempi della
conversazione, tramite controllo fatto da un operatore;
"messaggeria vocale", un servizio attraverso il quale l'utente,
con la guida di una voce computerizzata, puo': 1) lasciare un
messaggio, senza specificare a chi, fornendo i dati personali che
desidera e decidere di lasciarlo solo dopo averlo riascoltato; 2)
ascoltare la registrazione di messaggi lasciati da altre persone.
Tutto ciò avviene liberamente da parte dell'utente sotto la
supervisione del centro servizi;
"casella telefonica", un servizio analogo a quello di
"messaggeria vocale", la cui operatività, però, è subordinata al
possesso di un codice segreto.
B) SERVIZI VIDEOTEX
1. MODALITÀ DI ESPLETAMENTO.
Servizi a "bassa interattività o consultativi".
Si definiscono a "bassa interattività o consultativi", quei
servizi per i quali il fruitore deve espletare un numero ridotto di
scelte, attraverso i menù proposti, per accedere alla informazione
desiderata.
Servizi ad "alta interattivita'".
Si definiscono ad "alta interattivita'", quei servizi per
l'espletamento dei quali è richiesto al fruitore un continuo scambio
di informazioni.
2. CARATTERISTICHE E CONTENUTI.
Sono da considerare "a bassa interattività o consultativi":
servizi quali annuari, news o banche dati in generale, ecc.
Sono da considerare "ad alta interattivita'": servizi quali
trasferimento elettronico fondi, teleprenotazioni, messaggerie, ecc.
Inoltre, in base alle caratteristiche ed ai contenuti, i servizi
in videotex possono suddividersi in:
servizi di "tipo professionale".
Si definiscono professionali i servizi destinati a fruitori con
specifici interessi economici, scientifici, culturali. Ad esempio:
visure protesti, gestione aziendale, servizi finanziari, informazioni
di borsa in tempo reale, ecc.;
servizi per "grande pubblico".
Si definiscono servizi per "grande pubblico" quelli che soddisfano
bisogni di tipo informativo di carattere non specialistico. Ad
esempio: notiziari meteo, informazioni turistiche, informazioni
sportive, teleacquisti, ecc.
servizi di "intrattenimento".
Si definiscono servizi di intrattenimento quei servizi destinati
al tempo libero. Ad esempio: messaggerie, giochi, test, ecc.
In particolare nell'ambito dei servizi "grande pubblico" si
definisce: "casella postale", quel servizio destinato a stabilire
contatti o appuntamenti mediante l'invio e il deposito di opportuni
messaggi; gli utenti per tale servizio necessitano di un codice di
identificazione.
Nell'ambito dei servizi di intrattenimento si definisce:
"chat-line o messaggeria", un servizio attraverso il quale due o
più utenti possono consapevolmente essere messi in conversazione
telematica in maniera anonima.
C) PROCEDURE DI ESERCIZIO
PER I SERVIZI AUDIOTEX E VIDEOTEX
I) CHAT-LINE, ONE TO ONE, LINEA DIRETTA, MULTICONFERENZA E
MESSAGGERIE VIDEOTEX.
Durante l'espletamento di detti servizi i centri servizi audiotex
e videotex devono adoperarsi per evitare che gli utilizzatori
comunichino nomi, patronimici, numeri telefonici, indirizzi di
abitazioni o luoghi di lavoro, o che organizzino incontri.
I centri servizi devono provvedere altresì ad estromettere dalla
comunicazione qualsiasi utente che, nonostante il richiamo
dell'operatore, non si adegui alle prescrizioni in parola.
I centri servizi si impegnano ad utilizzare, per il controllo dei
suddetti servizi, esclusivamente operatori qualificati per tale
mansione.
Detta qualifica deve risultare dai seguenti requisiti minimi:
età non inferiore ad anni 18;
conoscenza delle norme del presente regolamento e dei principi a
cui si ispira, ottenuta attraverso un apposito corso organizzato dal
fornitore dei servizi.
Gli operatori devono fare il possibile, in conformità alle norme
del presente regolamento, per evitare l'accesso di minori d'età ai
servizi suddetti. Se un operatore ha motivo di sospettare che
l'utente sia minorenne, deve adottare la seguente metodologia:
chiedere all'utente l'età e la data di nascita;
rivolgere all'utente altre domande la cui risposta potrebbe,
secondo l'operatore, rivelare l'effettiva età dell'utente o fornire
utili indicazioni su di essa;
se le risposte risultano indicative della minore età dell'utente
o se questi esita senza una valida giustificazione a rispondere,
l'utente stesso deve essere considerato un minore d'età ed essere
escluso da servizi di cui trattasi, salvo che non si tratti di un
servizio previsto dall'art. 6 del presente decreto.
Qualora l'utente risulti utilizzare il servizio in modo eccessivo,
per la frequenza con cui le chiamate vengono fatte, deve essere
avvisato dall'operatore circa i costi potenziali derivanti da tale
utilizzo.
Ad un utente che continui ad utilizzare il servizio dopo aver
ricevuto l'avvertimento sopra descritto, l'operatore deve richiedere
se egli sia il titolare dell'utenza telefonica (o della password di
accesso) o se comunque sia da questi autorizzato. Se esiste un
qualsiasi motivo per il quale l'operatore possa dubitare della
veridicità delle risposte, l'utente deve essere escluso dalla
comunicazione.
Nel caso in cui un utente sia rimasto collegato ai servizi
audiotex o videotex in questione per un periodo di tempo
considerevole (avuto riguardo anche al numero totale degli utenti
coinvolti nella conversazione) senza parlare o scambiare
informazioni, l'operatore deve attenersi alla seguente metodologia:
chiedere all'utente se intende prendere parte alla conversazione;
non ricevendo alcuna risposta, informare l'utente sui costi che
derivano dall'uso eccessivo del servizio;
non ricevendo ancora alcuna risposta, escludere l'utente dalla
comunicazione.
Nei servizi inerenti a manifestazioni a premio in ogni caso,
(indipendentemente dalla possibilità di ottenere la necessaria
autorizzazione di cui all'art. 12 del presente regolamento) devono
essere evitate regole inutilmente complicate nella strutturazione
della manifestazione.
Per i servizi audiotex e videotex consistenti in manifestazioni a
premio per partecipare alle quali la durata della chiamata possa
essere superiore a 10 minuti, deve essere prevista, ad intervalli di
non più di 5 minuti, la richiesta della conferma da parte
dell'utente della sua volontà di rimanere in comunicazione.
Tale conferma può essere espressa in uno dei modi seguenti:
nel caso di servizi audiotex e videotex, richiedendo all'utente
di fornire una risposta positiva, ma variamente strutturata, ad una
domanda appropriata, qualora le risposte vengano identificate per
mezzo di tecniche di riconoscimento vocale, multifrequenza o di
digitazione di appositi tasti;
nel solo caso di servizi audiotex, richiedendo all'utente di
rispondere a due domande appropriate e consecutive, laddove, per
confermare la continuazione del servizio, una risposta richieda
silenzio e l'altra l'emissione di un segnale significativo
espressamente indicato dalla macchina.
In caso di risposte sbagliate, il centro servizi deve, previo
avvertimento, procedere all'interruzione del collegamento.
II) MESSAGGERIA VOCALE AUDIOTEX, CASELLA TELEFONICA AUDIOTEX
E CASELLA POSTALE VIDEOTEX.
Il centro servizi è responsabile del controllo del contenuto di
ogni messaggio, il quale può riportare numeri telefonici, indirizzi
o qualsiasi altra indicazione utile per consentire contatti personali
solo quando siano state seguite le seguenti procedure:
Messaggeria vocale audiotex: l'utente può lasciare o ascoltare un
messaggio. Nel caso di registrazione del suo messaggio l'utente può
fornire i dati personali che desidera, a condizione che egli possa
riascoltare il messaggio e decidere di diffonderlo. Il centro servizi
si impegna a:
non diffondere i messaggi che nella forma e nel contenuto
risultino contrari alla legge, al comune senso del pudore o alle
norme del presente regolamento;
verificare l'identità dell'utente che ha lasciato un proprio
recapito, prima che il suo messaggio sia diffuso;
avere dall'utente una conferma sui contenuti del messaggio.
Casella telefonica audiotex: l'utente lascia un messaggio che non
contiene elementi utili per individuare la sua identità; può
ascoltare un messaggio e registrare una risposta indirizzata in modo
univoco al messaggio appena ascoltato. Il messaggio di risposta può
essere ascoltato esclusivamente dalla persona a cui è rivolto e può
contenere tutti i dati che chi lo realizza ha deciso di comunicare a
condizione che la registrazione del messaggio sia fatta riascoltare
ed approvare prima che essa sia inserita nella casella telefonica. Il
centro servizi deve strutturare il proprio servizio in modo da
chiarire la dinamica dello stesso, mettere sull'avviso che i messaggi
contrari alla legge soggiacciono a sanzioni e infine garantire la
riservatezza dei dati registrati.
Casella postale videotex: il messaggio può essere letto
esclusivamente dall'utente a cui è rivolto.
Il fornitore di informazioni è responsabile del controllo del
contenuto di ogni messaggio, il quale, a scelta del mittente, può
contenere numeri telefonici, o qualsiasi altra indicazione utile per
consentire contatti personali.
Il fornitore di informazioni si impegna a non diffondere i
messaggi che nella forma e nel contenuto risultino contrari alla
legge, al comune senso del pudore o alle norme del presente
regolamento.
Il fornitore di informazioni dovrà strutturare il proprio
servizio in modo da chiarire la dinamica dello stesso, mettere
sull'avviso che i messaggi contrari alla legge soggiacciono a
sanzioni e garantire la riservatezza dei dati.
In caso di richiesta da parte dell'utente, il centro servizi deve
rimuovere i dati di quest'ultimo dal servizio entro 24 ore
lavorative.
Visto, il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
GAMBINO