3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 16-12-2006
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 31 luglio 2006, n. 15
Disposizioni per la tutela della fauna minore in Emilia-Romagna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 16-12-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Emilia-Romagna n. 113 del 31 luglio 2006)
L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE
Ha approvato
Il PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Emilia-Romagna, conformemente all'Art. 6 della
Convenzione relativa alla conservazione della vita selvatica e
dell'ambiente naturale in Europa, firmata a Berna 19 settembre 1979 e
ratificata ai sensi della legge 5 agosto 1981, n. 503, alla
Convenzione relativa alla biodiversità, firmata a Rio de Janeiro il
5 giugno 1992 e ratificata ai sensi della legge 14 febbraio 1994, n.
124, e conformemente all'Art. 4 del decreto del Presidente della
Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 (Regolamento recante attuazione
della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat
naturali e seminaturali, nonchè della flora e della fauna
selvatiche) e successive modificazioni, intende assicurare la
conservazione della fauna minore di cui al comma 2, quale componente
essenziale delle biocenosi e degli habitat naturali e seminaturali.
2. Ai sensi e per gli effetti della presente legge, per fauna
minore si intendono tutte le specie animali presenti sul territorio
emiliano-romagnolo di cui esistono popolazioni viventi stabilmente o
temporaneamente, compresi i micromammiferi e i chirotteri e con
esclusione degli altri vertebrati omeotermi.
3. Al fine di cui al comma 1, la Regione, le province, gli enti
di gestione delle aree protette, i comuni e le comunità montane:
a) salvaguardano la fauna minore tutelandone le specie, le
popolazioni e gli esemplari, proteggendone gli habitat naturali e
seminaturali e promuovendo la ricostituzione degli stessi;
b) promuovono interventi funzionali al recupero delle
condizioni idonee alla sopravvivenza delle specie della fauna minore,
anche mediante azioni di conservazione in situ ed ex-situ;
c) favoriscono l'eliminazione o la riduzione dei fattori
limitanti, di squilibrio e di degrado ambientale nei terreni agricoli
e forestali, negli alvei dei corsi d'acqua e canali, nei bacini
lacustri naturali e artificiali, nei maceri, nelle pozze e negli
acquitrini anche a carattere temporaneo e nelle raccolte d'acqua
artificiali o semi artificiali quali vasche, lavatoi e abbeveratoi ed
in corrispondenza di infrastrutture ed insediamenti;
d) promuovono studi e ricerche sulla fauna minore ed
incentivano iniziative didattiche e divulgative volte a diffonderne
la conoscenza ed il rispetto.

Art. 2.
Oggetto della tutela
1. Sono oggetto della tutela di cui alla presente legge tutte le
specie di anfibi, rettili e chirotteri presenti sul territorio
emiliano-romagnolo, oltre alle specie particolarmente protette ai
sensi dei comma 2, nonchè i loro habitat trofici, di riproduzione e
di svenamento.
2. Ai sensi e per gli effetti di cui alla presente legge, sono
considerate particolarmente protette:
a) le specie di cui agli allegati II) e IV) della direttiva
92/43/CEE;
b) le specie appartenenti all'elenco regionale delle specie
rare e/o minacciate, di cui all'Art. 6 della presente legge;
c) le specie appartenenti alla fauna minore ai sensi dell'Art.
1, comma 2, indicate come rare o minacciate da direttive comunitarie
o norme nazionali.
3. Per le specie ittiche sono fatte salve le disposizioni del
regolamento regionale 16 agosto 1993, n. 29 (Attrezzi e modalità di
uso consentiti per la pesca. Periodi di divieto di pesca delle specie
ittiche nelle acque interne dell'Emilia-Romagna) in attuazione
dell'Art. 31 della legge regionale 22 febbraio 1993, n. 11 (Tutela e
sviluppo della fauna ittica e regolazione della pesca in
Emilia-Romagna).
4. È consentita la raccolta in natura delle chiocciole
(Molluschi Elicidi di interesse alimentare) solo per uso e consumo
diretto, con un limite massimo giornaliero e personale di 1000
grammi.
5. Non è consentita la raccolta in natura di chiocciole e rane
nei territori compresi all'interno del sistema delle aree protette ai
sensi dell'Art. 4 della legge regionale 17 febbraio 2005, n. 6
(Disciplina della formazione e della gestione del sistema regionale
delle aree naturali protette e dei siti della Rete natura 2000) salvo
diverse disposizioni degli enti di gestione competenti.
6. È vietata la vendita di chiocciole e rane raccolte in natura;
è consentito esclusivamente il commercio di chiocciole e rane
provenienti da allevamento, la cui vendita deve essere accompagnata
da certificazione rilasciata dal produttore, nella quale risulti la
quantità e l'allevamento di provenienza.

Art. 3.
Forme di tutela
1. Per le specie indicate all'Art. 2 è fatto divieto di:
a) cattura o uccisione intenzionale, nonchè detenzione e
commercio di esemplari vivi o morti o di loro parti;
b) danneggiamento o distruzione intenzionale di uova, nidi,
siti e habitat di riproduzione, aree di sosta, di svernamento ed
estivazione;
c) disturbo intenzionale, in particolare durante tutte le
fasi del ciclo riproduttivo o durante l'attività trofica,
svernamento, l'estivazione o la migrazione;
d) rilascio in natura di organismi alloctoni in grado di
predare o di esercitare competizione trofica, riproduttiva o di altro
genere nei confronti della fauna minore autoctona, evitando comunque
ogni forma di maltrattamento degli alloctoni, ai sensi dell'Art. 727
del codice penale.
2. Per la conservazione della fauna minore di cui all'Art. 1,
comma 2 della presente legge, ed in forma coordinata con le misure e
le azioni di tutela della biodiversità, di cui all'Art. 11 della
legge regionale n. 6 del 2005, le Province, le comunità montane, i
comuni e gli Enti di gestione delle Aree protette, con l'eventuale
supporto tecnico di ARPA o di altri istituti di ricerca, nell'ambito
dei loro strumenti regolamentari di pianificazione territoriale ed
urbanistica e della loro attività di programmazione e gestione ed in
particolare nel Piano triennale di tutela ambientale, nel Piano
regionale di sviluppo rurale, nel Piano territoriale di coordinamento
provinciale e nel Piano strutturale comunale:
a) individuano e adottano misure di tutela e conservazione,
anche temporanee e limitate a particolari fasi del ciclo biologico,
della fauna minore;
b) promuovono, anche mediante il coinvolgimento dei soggetti
gestori del reticolo idrografico e della rete infrastrutturale, una
gestione coerente degli elementi del paesaggio che per la loro
struttura e ruolo di collegamento sono essenziali per la migrazione,
la distribuzione geografica e lo scambio genetico delle specie della
fauna minore, quali i corsi d'acqua ed i canali con relative sponde e
arginature, le siepi campestri, le scarpate stradali e ferroviarie,
le aree intercluse degli svincoli stradali.
3. La giunta regionale, sentito il parere del comitato consultivo
regionale per l'ambiente naturale, di cui all'Art. 8 della legge
regionale n. 6 del 2005, emana entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge direttive per la predisposizione delle misure di
tutela e conservazione e in generale per le azioni di cui al
precedente comma 2.

Art. 4.
Deroghe e prelievi
1. Sono escluse dalla tutela accordata dalla presente legge:
a) le specie alloctone;
b) le specie oggetto di allevamento produttivo;
c) le specie oggetto di allevamento autorizzato ai sensi del
comma 3.
2. Nel caso di specie di cui all'Art. 2, autorizzate
all'allevamento ad uso commerciale, l'immissione sul mercato deve
essere accompagnata da certificato redatto dall'allevatore indicante
la provenienza ed attestante la avvenuta nascita in cattività.
3. Le province o gli Enti di gestione delle aree protette, dietro
presentazione di richiesta motivata e circostanziata, autorizzano il
prelievo, la detenzione, l'allevamento o l'uccisione di esemplari
appartenenti alla fauna minore per finalità di ricerca, di
ripopolamento, di reintroduzione e di tipo amatoriale, eccezion
fatta, per questo ultimo caso, per le specie particolarmente protette
di cui all'Art. 2.
4. Nel caso in cui il prelievo e l'allevamento siano necessari
per attività didattiche di scuole, enti o associazioni, gli stessi
devono presentare alla provincia territorialmente competente una
comunicazione preventiva contenente informazioni inerenti alla
specie, numero di esemplari, località di provenienza, durata, luogo
di rilascio e referente dell'attività didattica. Le province
verificano il rispetto dei principi e delle norme della presente
legge ed entro sessanta giorni esprimono eventuale diniego allo
svolgimento delle attività comunicate. Sono comunque escluse le
specie particolarmente protette di cui all'Art. 2.

Art. 5.
M o n i t o r a g g i o
1. Ai fini della tutela della fauna minore viene predisposto un
sistema di monitoraggio integrato a livello regionale, provinciale e
delle aree protette, con il coinvolgimento di ARPA, degli istituti
universitari, delle associazioni ed organismi scientifici
riconosciuti, delle associazioni ambientaliste, delle associazioni di
volontariato aventi finalità di tutela ambientale e di protezione
animale, iscritte nei registri di cui alla legge regionale
21 febbraio 2005, n. 12 (Norme per la valorizzazione delle
organizzazioni di volontariato. Abrogazione della legge regionale
2 settembre 1996, n. 37 «Nuove norme regionali di attuazione della
legge 1 1 agosto 1991, n. 266 - legge quadro sul volontariato.
Abrogazione della legge regionale 31 maggio 1993, n. 26»).
2. Allo scopo di raccogliere, selezionare, coordinare e
condividere i dati, possono essere stipulati protocolli di intesa fra
i soggetti di cui al comma 1.
3. Gli esiti del monitoraggio di cui ai commi precedenti, sono
finalizzati anche alla stesura del rapporto sullo stato di
conservazione del patrimonio naturale regionale, facente parte del
Programma regionale di cui all'Art. 12 della legge regionale n. 6 del
2005, e alla predisposizione e aggiornamento delle liste di specie di
cui all'Art. 2, commi 1 e 2 della presente legge.
4. Il monitoraggio di cui ai commi precedenti riguarda anche i
dati sulle catture o uccisioni accidentali delle specie dell'allegato
D, lettera a) del decreto del Presidente della Repubblica n. 357 del
1997, ai sensi dell'Art. 8, comma 4, dello stesso.

Art. 6.
Elenco regionale delle specie rare e/o minacciate
1. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, la
giunta regionale approva l'elenco regionale delle specie rare e/o
minacciate che appartengono alla fauna minore regionale e che
richiedono particolari misure di conservazione.
2. Le specie comprese nell'elenco regionale, di cui al comma 1,
sono considerate particolarmente protette ai sensi dell'Art. 2,
comma 2.
3. L'elenco regionale di cui al comma 1, viene aggiornato, dalla
giunta regionale con cadenza almeno triennale o quando lo richiedano
condizioni specifiche, urgenze o particolari programmi di
conservazione, sentite le province, gli enti di gestione delle aree
protette, gli istituti universitari, le associazioni ed organismi
scientifici riconosciuti, le associazioni ambientaliste riconosciute
con decreto del Ministero dell'ambiente, ai sensi dell'Art. 13 della
legge 8 luglio 1986, n. 349 (Istituzione del Ministero dell'ambiente
e norme in materia di danno ambientale) e le associazioni che
perseguono finalità di tutela ambientale e di protezione animale
iscritte nei registri di cui alla legge regionale 9 dicembre 2002, n.
34 (Norme per la valorizzazione delle associazioni di promozione
sociale. Abrogazione della legge regionale 7 marzo 1995, n. 10 «Norme
per la promozione e la valorizzazione dell'associazionismo»).

Art. 7.
S a n z i o n i
1. Chi contravviene alle disposizioni di cui alla presente legge
è passibile delle seguenti sanzioni amministrative:
a) da 25 euro a 250 euro per la violazione delle norme di cui
all'Art. 3, comma 1, lettera a); qualora le violazioni riguardino le
specie particolarmente protette ai sensi dell'Art. 2, comma 2, si
applica la sanzione da 50 euro a 500 euro per ogni esemplare, nonchè
la confisca degli animali e il loro rilascio in ambienti idonei;
qualora le violazioni siano inerenti a fini commerciali, si applicano
sanzioni di importo doppio;
b) da 25 euro a 250 euro per la violazione delle norme di cui
all'Art. 3, comma 1, lettera b); qualora le violazioni riguardino
specie particolarmente protette ai sensi dell'Art. 2, comma 2, si
applica la sanzione da 500 a 5.000 euro, nonchè l'obbligo di rimessa
in pristino dei luoghi;
c) da 10 euro a 60 euro per la violazione delle norme di cui
all'Art. 3, comma 1, lettera c); qualora le violazioni riguardino
specie particolarmente protette ai sensi dell'Art. 2, comma 2, si
applica una sanzione da 20 Euro a 120 Euro;
d) da 20 euro a 120 euro in caso di violazione del divieto di
cui all'Art. 3, comma 1, lettera d); qualora le violazioni comportino
effetti negativi nei confronti di specie particolarmente protette ai
sensi dell'Art. 2, comma 2, si applica la sanzione da 40 euro a 240
euro;
e) da 25 euro a 250 euro in caso di immissione sul inercato di
specie autorizzate all'allevamento ad uso commerciale senza
certificato redatto dall'allevatore, ai sensi dell'Art. 4, comma 2;
f) da 25 euro a 120 euro in caso di prelievo, detenzione,
allevamento o uccisione per scopi di ricerca, ripopolamento,
reintroduzione o per scopi amatoriali, in assenza dell'autorizzazione
provinciale di cui all'Art. 4, comma.3;
g) da 20 euro a 120 euro in caso di prelievo e allevamento per
attività didattiche da parte di scuole, enti o associazioni
riconosciuti, senza la preventiva comunicazione alla provincia, o a
seguito di diniego ai sensi dell'Art. 4, comma 4, nonchè la confisca
degli animali e la liberazione in luoghi idonei.
2. I proventi, derivanti dall'applicazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie di cui al comma 1, sono riscossi dalle
province ed enti di gestione delle Aree protette e sono destinate al
finanziamento delle attività di cui alla presente legge.

Art. 8.
V i g i l a n z a
1. La vigilanza sull'applicazione della presente legge è
affidata ai corpi e servizi di polizia locale, al Corpo forestale
dello Stato, agli ufficiali ed agenti di Polizia Giudiziaria ed ai
guardiaparco, ai sensi dell'Art. 55 della legge regionale n. 6 del
2005.
2. Tale vigilanza spetta inoltre alle guardie ecologiche
volontarie, agli agenti giurati delle associazioni di protezione
ambientale riconosciute dal Ministero dell'ambiente, ai sensi
dell'Art. 13 della legge n. 349 del 1986, alle guardie volontarie
delle associazioni venatorie e delle associazioni di protezione degli
animali ed altre associazioni o corpi riconosciuti da leggi nazionali
e regionali.

Art. 9.
Promozione di ricerche ed azioni di salvaguardia
1. La Regione, le province e gli enti di gestione delle aree
protette, anche con il coinvolgimento degli enti locali e dei
soggetti di cui all'Art. 5, comma 1, attuano e promuovono:
a) studi e ricerche finalizzati alla gestione e alla
conservazione in situ ed ex situ della fauna minore ed in particolare
alla valutazione dei possibili interventi di ripristino ambientale e
di reintroduzione o ripopolamento;
b) la realizzazione e gestione di centri specializzati per lo
studio e la conservazione, la riproduzione e la reintroduzione in
natura delle specie appartenenti alla fauna minore;
c) l'acquisizione al pubblico demanio di aree naturali e
semi-naturali particolarmente interessanti per la sopravvivenza di
specie della fauna minore, con particolare riguardo per le specie di
cui all'Art. 2, comma 2;
d) forme di diffusione delle conoscenze sulle specie oggetto di
tutela e sensibilizzazione dell'opinione pubblica, con particolare
riferimento alle scuole di ogni ordine e grado, sul loro ruolo per il
mantenimento degli equilibri ecologici e sulla importanza della
tutela della biodiversità;
e) azioni e misure per contrastare l'abbandono e per contenere
lo sviluppo delle popolazioni faunistiche alloctone, evitando
comunque ogni forma di maltrattamento degli animali alloctoni, ai
sensi dell'Art. 727 del Codice penale;
f) azioni di incentivazione finalizzate alla conservazione e
gestione di habitat e specie della fauna oggetto di tutela della
presente legge, sia in aree pubbliche che private, anche mediante
convenzioni e accordi di programma.

Art. 10.
Norma finanziaria
1. Il programma regionale di cui all'Art. 12 della legge
regionale n. 6 del 2005 contiene l'indicazione delle risorse
necessarie per l'attuazione delle azioni previste dalla presente
legge anche all'esterno delle aree protette e dei siti di Rete natura
2000.
2. Agli eventuali ulteriori oneri derivanti dall'attuazione della
presente legge la Regione Emilia-Romagna fa fronte con i fondi
annualmente stanziati nelle unità previsionali di base e relativi
capitoli del bilancio regionale, apportando le eventuali
modificazioni che si rendessero necessarie, o mediante l'istituzione
di apposite unità previsionali di base e relativi capitoli che
verranno dotati della necessaria disponibilità ai sensi di quanto
disposto dall'Art. 37 della legge regionale 15 novembre 2001, n. 40
(Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione
delle legge regionale 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 31 luglio 2006
ERRANI