1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 16 del 18-4-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 182 ORDINANZA (Atto di promovimento) 6 aprile 1989- 20 marzo 1990
N. 182 Ordinanza emessa il 6 aprile 1989 (pervenuta alla Corte costituzionale il 20 marzo 1990) dal Tribunale di Trieste nel procedimento civile vertente tra I.N.P.S. e Vatovec Rosa ed altro Previdenza e assistenza sociale - Pensioni I.N.P.S. - Esclusione dall'integrazione al minimo della pensione di riversibilita' erogata dalla gestione speciale coltivatori diretti, mezzadri e coloni nei confronti di chi sia anche titolare di pensione a carico dell'a.g.o., qualora, per effetto del cumulo delle pensioni, sia superato il minimo garantito dalla legge Ingiustificata disparita' di trattamento di situazioni analoghe in considerazione dell'orientamento giurisprudenziale assunto dalla Corte costituzionale con le sentenze nn. 230/1974, 263/1976, 34/1981, 102/1982 e 314/1985. (Legge 9 gennaio 1963, n. 9, art. 1, secondo comma). (Cost., art. 3). (090C0428) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.16 del 18-4-1990)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella controversia
previdenziale in grado di appello iscritta al n. 77/1988 R.G. in
appello della sentenza n. 179/1988 del 5 luglio 1988/12 luglio 1988
dal pretore di Trieste, tra l'I.N.P.S. - Istituto nazionale della
previdenza sociale; in persona del presidente pro-tempore, coi
procuratori e domiciliatari in Trieste avv. S. Donaldo e dott. proc.
A. Formicola che lo rappresentano e difendono in giudizio, per
procure generali alle liti del 7 gennaio 1987 e 18 novembre 1987 a
rogito notaio Franco Lupo di Roma; appellante e: 1) Vatovec Rosa; 2)
Pecenk Angelo, entrambi residenti in S. Dorlingo della Valle
(Trieste), col procuratore e domiciliatario in Trieste avv. D.
Mogorovich, che li rappresenta e difende in giudizio, per procure del
9 dicembre 1987 a margine del ricorso introduttivo; appellati;
Letti ed esaminati gli atti di causa:
CONSIDERATO IN FATTO
Che, con ricorso al pretore di Trieste in funzione di giudice del
lavoro, Pecenik Angelo, titolare di pensione di riversibilità nella
gestione speciale coltivatori diretti, mezzadri e coloni
dell'I.N.P.S., ha convenuto in giudizio detto istituto per sentirlo
condannare all'integrazione della pensione al trattamento minimo di
legge, integrazione che gli era stata negata per essere il medesimo
titolare di pensione di invalidità a carico dell'A.G.O.,
Che, sull'opposizione dell'ente convenuto, l'adito pretore ha
ritenuto di accogliere la domanda del ricorrente alla luce della
sentenza 3 dicembre 1985, n. 314 della Corte costituzionale;
Che contro tale decisione, pronunciata il 5 luglio 1988,
l'I.N.P.S. ha proposto appello a questo tribunale deducendo che al
caso in esame non possono estendersi gli effetti della dichiarazione
di incostituzionalità degli artt. 2 della legge n. 1338/1962 e 23
della legge n. 153/1969 nella parte in cui vietano di integrare al
minimo le pensioni di riversibilità concorrenti con le pensioni
dirette, qualora entrambe siano poste a carico dell'assicurazione
generale obbligatoria, e ciò in quanto nella fattispecie la pensione
diretta a carico dell'a.g.o. concorre con pensione di riversibilità
a carico della gestione speciale per i coltivatori diretti, mezzadri
e coloni e non con pensione di riversibilità a carico dell'a.g.o.;
Che, a giudizio del collegio, la fattispecie è disciplinata non
dalle citate norme degli artt. 2 della legge n. 1338/1962 e 23 della
legge n. 153/1969, bensì da quella dell'art. 1 della legge 9 gennaio
1963, n. 9, secondo cui "il trattamento minimo di cui al comma
precedente non è dovuto a coloro che percepiscono altre pensioni a
carico dell'assicurazione obbligatoria per l'invalidità, la
vecchiaia e i superstiti o di altre forme di previdenza sostitutive o
che hanno dato titolo ad esclusione od esonero da detta
assicurazione, ovvero a carico della Gestione speciale per gli
artigiani qualora per effetto del cumulo delle prestazioni il
pensionato fruisca di un trattamento complessivo superiore al minimo
anzidetto;
Che il, tribunale ritiene di dover sollevare questione di
legittimità costituzionale del cit. art. 1, secondo comma, della
legge n. 9/1963 nella parte in cui esclude il diritto
all'integrazione al trattamento minimo della pensione di
riversibilità erogata dalla gestione speciale coltivatori diretti
dell'I.N.P.S. per chi sia titolare di pensione a carico
dell'assicurazione generale obbligatoria;
tanto premesso, osserva
IN DIRITTO
La proposta questione di leggittimità costituzionale è rilevante
ai fini del decidere, posto che il presente giudizio verte
sull'applicazione di una norma che comporterebbe il rigetto della
domanda del ricorrente.
A tale riguardo, è, invero, utile considerare che con recente
sentenza 10 - 18 febbraio 1988, n. 184, la Corte costituzionale ha
dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 1, secondo comma
della legge n. 9/1963 nella parte in cui non consente l'integrazione
al minimo della pensione di vecchiaia erogata dalla gestione speciale
coltivatori diretti, mezzadri e coloni nei confronti dei titolari di
pensione diretta a carico dello Stato, dell'I.N.A.D.E.L., della
regione siciliana allorchè per effetto del cumulo, venga superato il
minimo garantito dalla legge, ma non anche nella parte in cui non
consente l'integrazione di una pensione di riversibilità a carico
della gestione artigiani se concorrente con altra pensione a carico
dell'assicurazione generale obbligatoria e che con sentenza 15 - 29
dicembre 1988, n. 1144 e 8 - 21 marzo 1989, n. 142, ha dichiarato
l'illegittimità costituzionale della predetta norma nella parte in
cui non consente l'integrazione al minimo della pensione di
riversibilità erogata del fondo speciale per i coltivatori diretti,
mezzadri e coloni, per i titolari di pensione diretta a carico della
stessa gestione, allorchè per effetto del cumulo, venga superato il
minimo garantito dalla legge.
Da ciò il permanente divieto di integrazione al minimo delle
pensioni di riversibilità in godimento alla parte appellata e la
conseguente rilevanza della prospettata questione di leggittimità
costituzionale.
Quest'ultima deve, altresì, ritenersi, ad avviso del collegio,
non manifestatamente infondata.
Va, a tale riguardo, ricordato come dalle sentenze n. 230/1974, n.
263/1976, n. 34/1981, n. 102/1982, e n. 314/1985 può desumersi il
principio generale per cui il diritto all'integrazione al trattamento
minimo della pensione erogata dall'I.N.P.S. o dalla gestione speciale
per i lavoratori autonomi dello stesso istituto deve essere sempre
riconosciuta, senza alcuna limitazione per effetto del cumulo con
altra pensione statale o di altri enti pubblici, ponendosi in
contrasto con il principio di eguaglianza di cui all'art. 3, primo
comma della Costituzione le norme che escludevano o limitavano tale
diritto nella ricordata ipotesi di superamento, per effetto del
cumulo, del minimo garantito.
Tale principio è stato recentemente riaffermato dalla Corte
costituzionale nella sentenza n. 184/1988 con la quale, ribadito come
"la persistente vigenza delle norme impugnate, ostacola tale
operazione di omogeneizzazione poichè esse prevedono alcune residue
ipotesi di esclusione dell'integrazione al minimo del tutto prive di
razionale giustificazione", è stata dichiarata l'illeggittimità
costituzionale della norma dell'art. 1, secondo comma della legge 9
gennaio 1963, n. 9, nella parte in cui non consente l'integrazione al
minimo della pensione di vecchiaia erogata dal fondo speciale per i
coltivatori diretti, mezzadri e coloni nei confronti dei titolari di
pensione diretta a carico dello Stato, dell'I.N.A.D.E.L., della
regione siciliana, allorchè, per effetto del cumulo venga superato
il minimo garantito dalla legge.
Con il principio in esame si pone in contrasto la norma dell'art.
1 cit. della legge n. 9/1963 nella parte non attinta dalla
dichiarazione di illegittimità costituzionale di cui alle sentenze
nn. 184/1988, 1144/1988 e 142/1989 essendo non meno privo di
razionale giustificazione il persistente divieto di integrazione al
minimo della pensione di riversibilità a carico del fondo speciale
coltivatori diretti, mezzadri e coloni nei confronti di chi sia
titolare di pensione diretta a carico dell'assicurazione generale
obbligatoria rispetto al corrispondente divieto, oggi non più
vigente, di integrazione al minimo della stessa pensione di
riversibilità per chi sia titolare di pensione diretta a carico
dell'I.N.P.S. E ciò a maggior ragione quando si consideri
l'equiparazione, operata dal legislatore a fini ostativi
dell'integrazione, di ogni tipo di "pensione, sia a carico
dell'a.g.o., o di altre forme di previdenza sostitutive, di detta
assicurazione o che hanno dato titolo a esclusione o esonero
dall'assicurazione stessa ovvero a carico della gestione speciale
degli artigiani".

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87.
Dichiara non manifestamente infondata, in relazione all'art. 3
della Costituzione la questione di legittimità costituzionale
dell'art. 1, secondo comma, della legge 9 gennaio 1963, n. 9, nella
parte in cui non consente l'integrazione al minimo della pensione di
riversibilità, erogata dalla gestione speciale coltivatori diretti,
mezzadri e coloni dell'I.N.P.S., nei confronti di chi sia anche
titolare di pensione a carico dell'assicurazione generale
obbligatoria, qualora, per effetto del cumulo delle pensioni, sia
superato il minimo garantito dalla legge;
Sospende il giudizio in corso e ordina trasmettersi gli atti alla
Corte costituzionale;
Dispone che la presente ordinanza venga, a cura della cancelleria,
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata al
Presidente del Senato della Repubblica e al Presidente della Camera
dei deputati.
Trieste, addì 6 aprile 1989.
Il Presidente: (firma illegibile)

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