3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 8-3-1997
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 7 ottobre 1996, n. 39
Disciplina autorita' dei bacini regionali (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 08-03-1997)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 2 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 28 del 15 ottobre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto e finalità

1. La Regione, in attuazione della legge 18 maggio 1989, n. 183
recante "Norme per il riassetto organizzativo e funzionale della
difesa del suolo" e successive modificazioni, disciplina l'Autorità
dei bacini regionali istituita con deliberazione della Giunta
regionale n. 3734 del 18 maggio 1991, come modificata dalla
deliberazione della Giunta regionale n. 2043 del 12 aprile 1994,
nonchè le attività di pianificazione e programmazione, nell'ambito
dei bacini di rilievo regionale, rivolte in particolare:
a) alla conservazione ed alla difesa del suolo da tutti i fattori
negativi naturali ed antropici;
b) al mantenimento ed alla restituzione ai corpi idrici delle
caratteristiche qualitative richieste per gli usi programmati;
c) alla tutela delle risorse idriche ed alla loro razionale
utilizzazione;
d) alla tutela degli ecosistemi, con particolare riferimento alle
zone di interesse naturalistico, ambientale e paesaggistico.

Art. 2.
Bacini regionali

1. I bacini idrografici di rilievo regionale, di seguito denominati
bacini regionali, sono delimitati ai sensi dell'art. 13 della legge
n. 183 del 1989 secondo la cartografia di cui all'allegato A.
2. Eventuali variazioni degli ambiti territoriali dei bacini
regionali possono essere effettuate con deliberazione del Consiglio
regionale.

Art. 3.
Autorità dei bacini regionali

1. L'Autorità dei bacini regionali opera in conformità agli
obiettivi della presente legge.
2. L'Autorità dei bacini regionali, al fine di governare in
maniera uniforme i bacini idrografici di rilievo regionale,
indirizza, coordina e controlla le attività conoscitive, di
pianificazione, di programmazione e di attuazione degli interventi
attraverso:
a) la redazione del progetto del Piano dei bacini regionali e dei
progetti dei piani stralcio;
b) la definizione e l'aggiornamento del bilancio idrico e
l'adozione delle misure per la pianificazione dell'economia idrica,
in attuazione dell'art. 3 della legge 5 gennaio 1994, n. 36;
c) la vigilanza ed il controllo sull'attuazione dei piani;
d) l'effettuazione di studi, indagini e attività conoscitive;
e) il coordinamento della programmazione degli interventi inerenti
la difesa del suolo.
3. Nel perseguimento delle finalità di cui al comma 2 l'Autorità
dei bacini regionali ispira la propria azione ai principi della
collaborazione con gli enti locali territoriali e gli altri enti
pubblici e di diritto pubblico operanti nei bacini idrografici di
rilievo regionale.

Art. 4.
Organi dell'Autorità dei bacini regionali

1. Sono organi delle Autorità dei bacini regionali:
a) il Comitato istituzionale;
b) il Comitato tecnico;
c) il Segretario generale;
d) la Segreteria tecnico-operativa.

Art. 5.
Comitato istituzionale

1. Il Comitato istituzionale è composto da:
a) il Presidente della Regione o l'Assessore regionale competente
in materia di opere e reti di servizi da lui delegato, con funzioni
di Presidente;
b) gli Assessori regionali competenti in materia di risorse
idriche, prevenzione dell'inquinamento e risanamento ambientale,
assetto del territorio, bonifica ed infrastrutture, programmazione e
sviluppo economico;
c) i Presidenti delle province di Roma, Latina, Frosinone e
Viterbo ovvero gli Assessori competenti nelle materie della difesa
del suolo da essi delegati.
2. Il Comitato istituzionale dell'Autorità dei bacini regionali ha
i seguenti compiti:
a) definisce criteri, metodi, tempi e modalità per l'elaborazione
del progetto del Piano dei bacini regionali, in conformità agli
indirizzi di cui all'articolo 4 della legge n. 183 del 1989;
b) adotta il progetto del Piano dei bacini regionali, i progetti
dei Piani stralcio, le misure di salvaguardia di cui all' articolo
13, i programmi di intervento attuativi del Piano dei bacini
regionali e degli schemi previsionali e programmatici, previsti
dall'articolo 31 della legge n. 183 del 1989, nonchè la relazione
annuale sull'uso del suolo di cui all'art. 10, comma 1, lettera i)
della legge n. 183 del 1989;
c) propone normative omogenee relative a standards, limiti e
divieti, inerenti alle finalità della presente legge;
d) predispone gli indirizzi, le direttive ed i criteri per la
valutazione degli effetti sull'ambiente degli interventi e delle
attività con particolare riferimento alle tecnologie agricole,
zootecniche ed industriali;
e) approva il bilancio idrico e le misure per la pianificazione
dell'economia idrica;
f) controlla l'attuazione del Piano dei bacini regionali, dei
relativi programmi di intervento, nonchè delle misure, degli
indirizzi e direttive di cui alla lettera d);
g) nomina il Comitato tecnico ed il Segretario generale;
h) costituisce la Segreteria tecnico-operativa.
3. Il Comitato istituzionale, entro il mese di ottobre di ogni
anno, predispone, su proposta del Comitato tecnico, il programma
delle attività da svolgere nell'esercizio successivo, disaggregato
per ogni singola voce di spesa e lo trasmette alla Giunta regionale
per l'approvazione e per l'assunzione delle relative obbligazioni da
parte dell'Autorità dei bacini regionali.
4. Il Comitato istituzionale può delegare al Segretario generale
l'esercizio di determinate competenze stabilendo in tal caso
specifiche direttive.
5. Le decisioni del Comitato istituzionale sono valide se adottate
in presenza della maggioranza dei componenti.

Art. 6.
Comitato tecnico

1. Il Comitato tecnico è composto da:
a) cinque esperti designati, rispettivamente dagli Assessori
regionali componenti il Comitato istituzionale, tra i dirigenti
regionali;
b) quattro esperti designati rispettivamente dai Presidenti delle
province di Roma, Latina, Frosinone e Viterbo tra i propri dirigenti;
c) i rappresentanti dell'amministrazione centrale dello Stato
designati dai Ministri competenti ai sensi dell'art. 410, comma 2,
della legge n. 183 del 1989, e successive modificazioni;
d) quattro esperti di elevato livello scientifico designati dal
Comitato istituzionale.
2. Il Comitato tecnico è presieduto dal Segretario generale, è
nominato con atto del Comitato istituzionale sulla base delle
designazioni pervenute e viene rinnovato ogni cinque anni. L'atto di
nomina è trasmesso alla Giunta regionale che ne prende atto con
apposita deliberazione.
3. Il Comitato tecnico costituisce il supporto tecnico ed
amministrativo del Comitato istituzionale ed in particolare svolge i
seguenti compiti:
a) cura l'istruttoria degli atti di competenza del Comitato
istituzionale, al quale formula proposte;
b) elabora il progetto del Piano dei bacini regionali, i progetti
dei Piani stralcio, le misure di salvaguardia di cui all'art. 13, il
bilancio idrico, i programmi di intervento e predispone la relazione
annuale sull'uso del suolo;
c) cura l'attuazione delle direttive del Comitato istituzionale.
4. Il Comitato tecnico può essere regolarmente nominato quando
siano stati designati almeno due terzi dei componenti.
5. Ai componenti del Comitato tecnico compete, oltre al trattamento
di missione ed al rimborso delle spese di viaggio, un gettone di
presenza per la partecipazione alle sedute del Comitato stesso pari a
quello stabilito per le Autorità di bacino nazionali in base
all'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 253.

Art. 7.
Segretario generale

1. Il segretario generale è nominato dal Comitato istituzionale,
su proposta del Presidente del Comitato stesso, tra i membri del
Comitato tecnico appartenenti a pubbliche amministrazioni.
2. Il Segretario generale:
a) adempie alle funzioni attribuitegli dalle leggi e dalle
competenze delegate dal Comitato istituzionale;
b) presiede il Comitato tecnico;
c) dirige la Segreteria tecnico-operativa;
d) partecipa, con voto consultivo, alle riunioni del Comitato
istituzionale;
e) partecipa, con diritto di voto, alle riunioni delle sezioni del
Comitato tecnico consultivo regionale per l'urbanistica, l'assetto
del territorio, i lavori pubblici e le infrastrutture di cui alla
legge regionale 8 novembre 1977, n. 43, e successive modificazioni;
f) cura i rapporti con enti pubblici e di diritto pubblico;
g) può indire conferenze di servizi ai sensi dell'articolo 17
della legge regionale 22 ottobre 1993, n. 57;
h) dispone, in qualità di funzionario delegato ai sensi dell'art.
30 della legge regionale 12 aprile 1977, n. 15, i pagamenti relativi
alle obbligazioni di cui all'articolo 5, comma 3.
3. Il Segretario generale resta in carica cinque anni, salvo
rinnovo e presta la propria attività a tempo pieno.
4. Il Segretario generale è collocato in posizione di fuori ruolo
ed il relativo rapporto di lavoro è disciplinato da un contratto di
tipo privato che ne stabilisce il compenso ragguagliandolo a quello
stabilito per i Segretari generali delle Autorità di bacino
nazionali.
5. Il Segretario generale affida, in caso di assenza o di
impedimento, le funzioni vicarie ad uno dei componenti della
Segreteria tecnico-operativa di adeguata professionalità.

Art. 8.
Segreteria tecnico-operativa

1. La Segreteria tecnico-operativa, alla quale è preposto il
Segretario generale, provvede agli adempimenti necessari al
funzionamento dell'Autorità dei bacini regionali ed ai relativi atti
istruttori per la pianificazione, programmazione, coordinamento ed
esecutività degli atti stessi, nonchè al supporto logistico e
funzionale degli organi collegiali.
2. La Segreteria tecnico-operativa è articolata nei seguenti
uffici:
a) Segreteria;
b) Studi e documentazioni;
c) Piani e programmi.

Art. 9.
Personale e mezzi

1. La Segreteria tecnico-operativa è composta da personale
dipendente dagli enti rappresentati nel Comitato istituzionale ed è
costituita con atto del Comitato istituzionale che ne definisce
contestualmente l'organico ed il funzionamento. L'atto è trasmesso
alla Giunta regionale che ne prende atto con apposita deliberazione.
2. Il personale da destinare alla Segreteria tecnico-operativa è
collocato in posizione di fuori ruolo o di comando secondo le
disposizioni legislative e regolamentari vigenti presso gli enti di
appartenenza.
3. Al personale della Segreteria tecnico-operativa si applica il
trattamento economico previsto per il personale delle Autorità di
bacino nazionali dall'articolo 16, comma 3, della legge n. 253 del
1990, e, qualora partecipi ai lavori del Comitato tecnico, anche il
disposto dell'articolo 14 della stessa legge.
4. Il trattamento economico del personale della segreteria
tecnico-operativa è a carico degli enti di appartenenza.
5. La Regione provvede ad assicurare la dotazione dei locali, dei
mezzi e dei materiali necessari al funzionamento dell'Autorità dei
bacini regionali, nonchè la copertura dell'organico della segreteria
tecnico-operativa.

Art. 10.
Borse di studio e di ricerca

1. Per lo svolgimento dei programmi di studio e di ricerca
dell'Autorità dei bacini regionali possono essere istituite apposite
borse di studio e di ricerca.
2. Le borse di studio e di ricerca possono essere assegnate a
laureati in ingegneria o geologia da non oltre tre anni dalla data
dell'assegnazione delle borse stesse.
3. Le borse di studio e di ricerca hanno durata rispettivamente
annuale e triennale, non sono rinnovabili e sono incompatibili con
altri rapporti di lavoro dipendente.
4. Il numero delle borse di studio e di ricerca, le procedure ed i
requisiti di assegnazione sono stabiliti dalla Giunta regionale su
proposta del Comitato istituzionale, definito in base alle necessità
di studio ed elaborazione scientifica connesse ai compiti
dell'Autorità dei bacini regionali.
5. L'importo delle borse di studio e di ricerca è commisurato al
trattamento economico dei dipendenti regionali di settima qualifica
funzionale.
6. I titolari delle borse di studio e di ricerca svolgono la loro
attività nell'ambito dell'Autorità dei bacini regionali per la
realizzazione di singoli progetti.

Art. 11.
Piano dei bacini regionali

1. In attuazione dell'articolo 20 della legge n. 183 del 1989,
l'Autorità dei bacini regionali, entro tre anni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, adotta il progetto di Piano
dei bacini regionali relativo ai bacini idrografici di rilievo
regionale e lo trasmette alla Giunta regionale per la relativa
deliberazione ai sensi dell'art. 15 della legge regionale 11 aprile
1986, n. 17.
2. Della deliberazione del progetto di Piano dei bacini regionali
da parte della Giunta regionale è data notizia sul Bollettino
ufficiale della Regione e su almeno due quotidiani a tiratura
nazionale con la precisazione dei tempi, dei luoghi e delle modalità
per la consultazione, da parte degli interessati, del progetto stesso
e della relativa documentazione.
3. Entro sessanta giorni dagli adempimenti di cui al comma 2, i
soggetti interessati possono far pervenire le proprie osservazioni
all'Autorità dei bacini regionali, che le esamina e ne trasmette
l'esito alla Giunta regionale entro i successivi centoventi giorni.
4. La Giunta regionale, sulla base della documentazione fornita
dall'Autorità dei bacini regionali ai sensi del comma 3, delibera la
proposta definitiva del Piano dei bacini regionali e la trasmette al
Consiglio regionale per la relativa approvazione.
5. Il Piano dei bacini regionali approvato dal Consiglio regionale
è pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione.
6. Entro sessanta giorni dall' approvazione del Consiglio
regionale, il Piano dei bacini regionali è trasmesso, ai sensi
dell'articolo 20, comma 3, della legge n. 183 del 1989, al Comitato
nazionale per la difesa del suolo.

Art. 12.
Piani stralcio

1. In attuazione dell' articolo 17, comma 6-ter, della legge n.
183 del 1989, come modificata dal decreto-legge 5 ottobre 1993, n.
398, convertito con modificazioni dalla legge 4 dicembre 1993, n.
493, il Piano dei bacini regionali può essere redatto ed approvato
anche per sottobacini o per stralci relativi a settori funzionali.
2. I piani stralcio sono approvati con le procedure previste
dall'articolo 11 della presente legge.

Art. 13.
Norme di salvaguardia

1. In attesa dell'approvazione del Piano dei bacini regionali,
l'Autorità dei bacini regionali adotta misure di salvaguardia
nell'ambito dei bacini regionali di cui all'art. 2.
2. Le misure di salvaguardia di cui al comma 1 sono immediatamente
vincolanti e restano in vigore fino all'approvazione del Piano dei
bacini regionali e, comunque, per un periodo non superiore a tre
anni.
3. In caso di mancata attuazione o di inosservanza delle misure di
salvaguardia da parte degli enti interessati e qualora da ciò possa
derivare un grave danno al territorio, l'Autorità dei bacini
regionali informa il Presidente della Giunta regionale che, previa
diffida ad adempiere entro congruo termine da indicarsi nella diffida
medesima, adotta con ordinanza cautelare le necessarie provvisorie di
salvaguardia, anche a carattere inibitorio di opere, di lavori o di
attività antropiche, dandone comunicazione preventiva agli enti
interessati.

Art. 14.
Efficacia del Piano dei bacini regionali

1. Ai sensi dell'articolo 17 della legge n. 183 del 1989 il Piano
dei bacini regionali prevale su tutti gli strumenfi di piano e
programmatici della Regione e degli enti locali e le norme in esso
contenute sono immediatamente vincolanti per amministrazioni ed enti
pubblici, nonchè per i soggetti privati qualora si tratti di
prescrizioni dichiarate di tale efficacia dallo stesso Piano dei
bacini regionali.
2. Entro un anno dall'approvazione del Piano dei bacini, la Regione
e gli enti locali provvedono ad adeguare i rispettivi strumenti di
piano e programmatici alle prescrizioni del Piano stesso.
3. Del suddetto adeguamento è data comunicazione formale
all'Autorità dei bacini regionali.

Art. 15.
Aggiornamento del Piano dei bacini regionali

1. L'Autorità dei bacini regionali provvede alla verifica ed al
costante aggiornamento del Piano dei bacini regionali.
2. Per gli aggiornamenti del Piano dei bacini regionali che non
costituiscano variante al Piano stesso, l'autorità dei bacini
regionali approva entro il 31 marzo di ogni anno una "relazione sullo
stato di attuazione del Piano dei bacini regionali". La relazione è
trasmessa alla Giunta regionale per la pubblicazione sul Bollettino
ufficiale della Regione Lazio.
3. Per gli aggiornamenti del Piano dei bacini regionali che
costituiscano variante al Piano si adottano le procedure di cui agli
artt. 11 e 14.

Art. 16.
Attuazione del Piano dei bacini regionali

1. Ai sensi dell'articolo 21 della legge n. 183 del 1989, il Piano
dei bacini regionali è attuato attraverso programmi triennali di
intervento, redatti tenendo conto degli indirizzi e delle finalità
del Piano stesso.
2. Il programma triennale di intervento è adottato dal Comitato
istituzionale su proposta del Comitato tecnico ed è trasmesso al
presidente del Comitato nazionale per la difesa del suolo, secondo le
modalità e per le finalità di cui all'articolo 22 della legge n.
183 del 1989.

Art. 17.
Bilancio idrico

1. L'Autorità dei bacini regionali definisce ed aggiorna
periodicamente il bilancio idrico, per il territorio di propria
competenza, al fine di assicurare l'equilibrio fra la disponibilità
della risorsa reperibile ed i fabbisogni per i diversi usi, nonchè
il minimo deflusso costante vitale ai sensi della legge n. 36 del
1994.
2. Ai sensi dell'articolo 7 del regio decreto 11 dicembre 1933, n.
1775, come modificato dal decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275,
l'Autorità dei bacini regionali, nell'ambito delle proprie
competenze, esprime il parere istruttorio sui provvedimenti di
concessione di acque pubbliche.
3. L'Autorità dei bacini regionali adotta, per quanto di
competenza, le misure per la pianificazione dell'economia idrica; ove
riscontri squilibri tra le risorse disponibili e le utilizzazioni in
essere, ivi comprese quelle per uso domestico come definito dall'art.
93 del regio decreto n. 1775 del 1933, propone agli organi competenti
al rilascio delle concessioni, l'adozione dei provvedimenti idonei
alla tutela degli interessi generali e del regime idraulico.

Art. 18.
Norme finanziarie

1. Agli oneri derivanti dalla presente legge la Regione Lazio fa
fronte:
a) per quanto riguarda le indennità del segretario generale, le
retribuzioni del personale regionale della segreteria
tecnico-operativa nonchè i compensi e le indennità per i membri del
comitato tecnico mediante l'utilizzazione dei fondi stanziati negli
appositi capitoli di spesa previsti nel bilancio regionale;
b) per quanto riguarda le spese relative alle attività di studio,
ivi compresi gli oneri relativi alle borse di studio e di ricerca di
cui all'art. 10, mediante l'utilizzazione, dei fondi trasferiti dallo
Stato ai sensi della legge n. 183 del 1989 stanziati sul capitolo di
spesa n. 51207 del bilancio regionale (stanziamento 1996 L.
1.395.000.000).
2. La Regione, inoltre, in relazione alle disponibilità
finanziarie esistenti, fa fronte alle ulteriori spese relative alla
completa attuazione del programma delle attività di cui al comma 3
dell'articolo 5, mediante stanziameni annuali su apposito capitolo di
spesa denominat "Interventi regionali per attività e studi
dell'Autorità dei bacini regionali" alla cui istituzione e copertura
finanziaria si procede con le leggi di approvazione di bilancio dei
rispettivi esercizi finanziari.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Data a Roma, addi 7 ottobre 1996
BADALONI
Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 30
settembre 1996.
(Omissis).