5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 40 del 6-4-2018
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
AZIENDA STRADE LAZIO - ASTRAL S.P.A.
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.40 del 6-4-2018)

Bando di gara europea a procedura aperta per l'appalto del servizio
triennale di sorveglianza armata fissa presso lo stabile, ubicato in
Roma, via Giuseppe Mirri n. 44/46


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: Azienda Strade Lazio-
Astral S.P.A.- Via del Pescaccio, 96/98- 00166 Roma - Tel.
06/5168.7516-7517 Fax: 06/5168.7531- www.astralspa.it;
protocolloastral@pec.astralspa.it . Punto di contatto: Ufficio Gare e
Contratti, Dott. Davide Cusano tel. 06/51687660, indirizzo mail
davide.cusano@astralspa.it Responsabile del Procedimento: dott.
Giuseppe Filippi tel. 06/51682701, indirizzo mail:
giuseppe.filippi@astralspa.it. Gli atti di gara, tra i quali il
presente bando, il disciplinare di gara e tutti gli allegati sono
scaricabili dal sito web della stazione appaltante (www.astralspa.it)
Le offerte vanno inviate ad Astral S.p.A. - Via del Pescaccio 96/98
- 00166 Roma. I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Organismo
di diritto pubblico che ha in concessione la rete viaria regionale
del Lazio su cui svolge attività di progettazione, manutenzione e
gestione.
SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO. II.1) Descrizione. II.1.1)
Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice: "Servizio triennale di sorveglianza armata fissa
presso lo stabile, ubicato in Roma, Via Giuseppe Mirri, 44/46". CIG:
74320723D5. II.1.2) Tipo di appalto e luogo consegna o esecuzione:
appalto di servizi. Luogo principale di esecuzione: stabile ubicato
in Roma, via Giuseppe Mirri, 44/46. II.1.3) Informazioni sugli
appalti pubblici, l'accordo quadro o il sistema dinamico di
acquisizione: l'avviso riguarda un appalto pubblico. II.1.4)
Vocabolario comune per gli appalti (CPV): 98341140-8. 11.I.6) Lotti:
L'appalto non è suddiviso in lotti. II.2) Quantitativo o entità
dell'appalto: II.2.1) Quantitativo o entità totale: L'importo
dell'appalto, IVA esclusa, è pari ad Euro 728.640,00
(settecentoventottomilaseicentoquaranta/00), di cui Euro 0,00 per
oneri della sicurezza. II.3) Durata dell'appalto o termine di
consegna: 3 anni decorrenti dalla stipula del contratto ovvero dalla
consegna del servizio. È prevista l'opzione di proroga ai sensi
dell'art. 106, comma 11, del D. Lgs. 50/2016, nonchè la facoltà
della stazione appaltante di rinnovare il contratto per un massimo di
6 (sei) mesi, alle condizioni descritte nel 'Disciplinare di garà.
II.4) Ammissione o divieto di varianti: Non sono ammesse varianti.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO. III.1) cauzioni e garanzie richieste:
l'offerta deve essere corredata da garanzia provvisoria di cui
all'art. 93 del D. Lgs. 50/16, sotto forma di cauzione o di
fideiussione, a scelta dell'offerente, per un importo pari al 2%
dell'importo complessivo posto a base di gara, pari ad Euro 14.572,80
(quattordicimilacinquecentosettantadue/80), fatte salve le riduzioni
previste dalla normativa vigente. Al fine della stipula del
contratto, l'aggiudicatario deve presentare:
a) Cauzione definitiva nella misura e nei modi di cui all'art. 103,
comma 1, del Codice;
b) Polizza assicurativa RC che tenga indenne Astral da tutti i
rischi di esecuzione da qualsiasi causa determinati, con obbligo di
operatività ed efficacia per tutta la durata del contratto, con un
massimali pari ad Euro 3 milioni.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento:
L'appalto è finanziato con i fondi di cui all'art. 15 del vigente
Contratto di Servizio intercorrente tra Astral S.p.A. e Regione
Lazio. I corrispettivi saranno pagati, previa emissione di regolare
fattura elettronica, con le modalità previste nel 'Capitolato
Speciale di Appalto - Norme Generali. III.2) Condizioni di
partecipazione. III.2.1) Situazione personale degli operatori
economici, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo
professionale e nel registro commerciale. Sono ammessi a partecipare
alla gara i concorrenti di cui agli artt. 45 del Codice. I
concorrenti, all'atto di partecipazione alla gara, devono dichiarare,
con le modalità specificate nel disciplinare di gara, il possesso di
tutti i requisiti prescritti, secondo quanto disposto dall'art. 80
del D. Lgs. 50/16 e l'iscrizione al registro della CCIAA, compilando
il modello di Gara Unico Europeo (DGUE) secondo le modalità
descritte nel disciplinare di gara. Devono, altresì, dichiarare di
non ricadere nelle condizioni di cui all'art. 53, comma 16-ter del D.
Lgs 165/2001 o di essere incorsi in ulteriori divieti a contrarre con
la pubblica amministrazione. Nel caso di concorrente di altro stato
membro non residente in Italia, quest'ultimo deve dichiarare di
essere iscritto nei registri professionali e commerciali di cui all'
allegato XVI del Codice in conformità a quanto stabilito nell' art.
83, comma 3, del D. Lgs. 50/16. La Stazione appaltante si riserva di
testare la veridicità con le forme ritenute più opportune. Gli
operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei Paesi
inseriti nelle c.d. "black list" di cui al decreto del Ministero
delle Finanze del 21 novembre 2001 devono essere in possesso
dell'autorizzazione rilasciata ai sensi del D.M. 14 dicembre 2010 del
Ministero dell'economia e delle finanze (art. 37 del d.l. 31 maggio
2010 n. 78). Agli operatori economici concorrenti, ai sensi dell'art.
48 comma 7, primo periodo, del D. Lgs. 50/16, è vietato partecipare
alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio
ordinario di concorrenti, ovvero partecipare alla gara anche in forma
individuale, qualora gli stessi abbiano partecipato alla gara
medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti o
aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete. Ai consorziati
indicati per l'esecuzione da un consorzio di cui all' art. 45, comma
2, lett. b) (consorzi tra società cooperative e consorzi tra imprese
artigiane), ai sensi dell'art. 48, comma 7, secondo periodo, del
Codice è vietato partecipare in qualsiasi altra forma alla medesima
gara; il medesimo divieto, ai sensi dell'art. 48, comma 7, citato,
vige per i consorziati indicati per l'esecuzione da un consorzio di
cui all' art. 45, comma 2, lett. c), (consorzi stabili). III.2.2)
Requisiti speciali
a) requisiti di idoneita': I requisiti di idoneità professionale
che devono essere posseduti dai concorrenti, a pena di esclusione,
all'atto dell'offerta sono i seguenti:
1) iscrizione alla CC.I.A.A. territorialmente competente ovvero, in
caso di impresa di altro Stato membro dell'Unione Europea, essere
iscritte al registro professionale o commerciale, secondo la
legislazione vigente nello Stato estero di residenza;
2) essere in possesso delle autorizzazioni previste dalla normativa
vigente per l'esecuzione del servizio ed, in particolare, titolarità
della licenza prefettizia, in corso di validità, per l'esercizio
dell'attività di vigilanza armata di cui agli articoli 134 e
seguenti del R.D. n. 773/31 (Testo Unico delle leggi di Pubblica
Sicurezza) ovvero di analogo titolo riconoscitivo valido secondo le
previsioni di cui all'articolo 134 bis del citato Testo Unico. Nel
caso in cui il concorrente sia in possesso di autorizzazione per una
provincia diversa da quella di Roma, lo stesso dovrà presentare
apposita dichiarazione con la quale si impegna, in caso di
aggiudicazione, ad acquisire adeguata licenza prefettizia secondo le
indicazione del Ministero dell'Interno di cui alla circolare
557/PAS/2731110089 del 29 febbraio 2008. Tale acquisizione dovrà
avvenire, a pena di decadenza, entro trenta giorni dalla relativa
comunicazione.
3) essere in possesso altresì dei requisiti previsti dal d.m.
269/2010.
Tali requisiti non sono suscettibili di avvalimento e devono essere
posseduti dall' aggiudicatario per tutta la durata del contratto.
b) requisiti di capacità economica e finanziaria: Fatturato
globale minimo riferito agli ultimi 3 (tre) esercizi finanziari
disponibili, pari almeno al doppio del valore stimato dell'appalto,
IVA esclusa. Tale importo minimo deve essere stato realizzato
nell'ultimo triennio complessivamente considerato. Il requisito è
richiesto in ragione della peculiarità, della complessità e della
delicatezza del servizio oggetto del presente appalto.
Fatturato specifico minimo nel settore di attività oggetto
dell'appalto riferito agli ultimi 3 (tre) esercizi finanziari
disponibili, pari almeno ad una volta e mezza il valore stimato del
presente appalto, IVA esclusa. Tale importo minimo deve essere stato
realizzato nell'ultimo triennio complessivamente considerato. Il
requisito è richiesto in ragione della peculiarità, della
complessità e della delicatezza del servizio oggetto del presente
appalto.
Il settore di attività è la vigilanza armata sia di luoghi
pubblici che privati.
c) requisiti di capacità tecnica e professionale: Il concorrente
deve essere in possesso di almeno una propria centrale operativa
all'interno della provincia di Roma, in funzione 24 ore su 24 tutti i
giorni dell'anno, dotata di sistema di radiocollegamento con le
Guardie Giurate in servizio, con le proprie autopattuglie e con
sistemi di ricezione allarmi (In mancanza, il concorrente dovrà
presentare apposita dichiarazione, con la quale si impegna, in caso
di aggiudicazione, a costituire entro 30 giorni, una propria centrale
operativa con i requisiti predetti).
SEZIONE IV: PROCEDURA. IV.1) Tipo di procedura. Aperta, ai sensi
degli artt. 60 del Codice e della determina a contrarre n. 86 del
22.03.2018. La stazione appaltante, per ragioni di urgenza, si avvale
dell'abbreviazione dei termini per la ricezione delle offerte, ai
sensi del comma 3 del succitato articolo. IV.2) Criterio di
aggiudicazione Il criterio di aggiudicazione è quello dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, ex art. 95, comma 2 del Codice,
determinata da una commissione giudicatrice, nominata dalla stazione
appaltante ai sensi dell'art. 77 del Codice, sulla base dei criteri e
sottocriteri di valutazione e relativi pesi e sottopesi indicati nel
Disciplinare di gara. IV.3.) Pubblicazioni precedenti relative allo
stesso appalto: SI: in Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea, con
trasmissione del 26.03.2018. IV.3.1) Condizioni per ottenere il
capitolato d'oneri e i documenti complementari. I documenti di cui
sopra sono scaricabili dal sito web della stazione appaltante
(www.astralspa.it). IV.3.2) Termine per il ricevimento delle offerte:
Entro e non oltre le ore 13.00 del giorno 26 aprile 2018, alle ore
10.00. Termine abbreviato ex art. 60, comma 3, del Codice per le
ragioni di urgenza indicate nella Determinazione dell'Amministratore
Unico n. 86 del 22.03.2018. IV.3.3) Lingua utilizzabile per la
presentazione delle offerte e della documentazione: Italiana. IV.3.4)
Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria
offerta: 180 giorni a decorrere dal termine ultimo per il ricevimento
delle offerte. IV.3.5) Modalità di apertura delle offerte: Apertura
documentazione: prima seduta pubblica il giorno 30 aprile 2017
Eventuali variazioni delle date in cui si svolgeranno le sedute
pubbliche saranno tempestivamente comunicate sul sito web di Astral
S.p.A. Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte:
chiunque può presenziare allo svolgimento della gara, ma soltanto i
titolari o i legali rappresentanti dei concorrenti, o persone munite
di procura dei medesimi, potranno effettuare dichiarazioni a verbale.
SEZIONE V: ALTRE INFORMAZIONI: Il presente bando viene pubblicato
ai sensi e per gli effetti degli artt. 72 e 73 del Codice. Le
modalità di redazione della documentazione richiesta e di
presentazione dei plichi contenenti la documentazione stessa e le
offerte sono definite nel disciplinare di gara. Per essere ammessi
alla gara, i concorrenti, devono effettuare il pagamento del
contributo previsto dalla legge in favore dell'ANAC, scegliendo tra
le modalità di cui alle 'Istruzioni operative relative alle
contribuzioni dovute, ai sensi dell'art. 1, comma 67, della legge 23
dicembre 2005, n. 266, dai soggetti pubblici e privati, in vigore dal
1° gennaio 2015', pubblicate sul sito dell'ANAC nella sezione
"contributi in sede di gara". Non sono ammesse, a pena di esclusione,
le offerte pari o in aumento rispetto all'importo a base d'asta,
condizionate, parziali, limitate, espresse in modo indeterminato o
con riferimento ad offerta relativa ad altro appalto; non sono
ammesse, altresì, a pena di esclusione, le offerte che rechino
abrasioni o correzioni non espressamente confermate o sottoscritte.
Ai sensi dell'art. 83, comma 9 del Codice, in caso di carenze di
qualsiasi elemento formale della domanda di partecipazione, queste
possono essere sanate attraverso la procedura, del soccorso
istruttorio, secondo le modalità meglio precisate nel disciplinare
di gara. Si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una
sola offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua e conveniente ad
insindacabile giudizio della stazione appaltante. Nel caso di due o
più offerte uguali, si procederà direttamente al sorteggio tra i
concorrenti che abbiano ottenuto lo stesso punteggio. Tutti i
documenti e l'offerta devono essere redatti in lingua italiana o
corredati di traduzione giurata. Gli importi devono essere espressi
in Euro. Tutte le comunicazioni avverranno a mezzo PEC. I
corrispettivi saranno pagati con le modalità previste dal Capitolato
Speciale di Appalto. Resta salva la facoltà di ricorrere
all'istituto dell'avvalimento, come disciplinato dall'art. 89 del
Codice secondo le modalità indicate nel Disciplinare di gara, fatta
eccezione per quanto stabilito per i requisiti di idoneità di cui al
precedente punto III.2.2), lett. a). L' eventuale subappalto non può
superare la quota del 30 per cento dell'importo complessivo
dell'appalto ai sensi dall'art. 105 del Codice ed è ammesso solo a
condizione che il concorrente indichi, in sede di gara, la terna dei
subappaltatori, alleghi i DGUE debitamente compilati e firmati dagli
stessi, e che i subappaltatori indicati siano tutti in possesso dei
requisiti di idoneità di cui al precedente punto III.2.2), lett. a).
La stazione appaltante si riserva il diritto di annullare la gara, di
rinviare l'apertura delle offerte dandone avviso sul proprio sito
web, o di non procedere all'aggiudicazione, in qualsiasi momento,
senza che i concorrenti possano avanzare pretese di qualsiasi genere.
I concorrenti, per il sol fatto di partecipare alla procedura aperta,
accettano esplicitamente ed integralmente tutte le condizioni, i
vincoli, gli obblighi e le clausole stabilite dal presente bando di
gara, dal disciplinare e dal capitolato speciale di appalto, nessuna
esclusa. L'avviso sui risultati della procedura aperta (con l'elenco
delle imprese partecipanti alla gara, l'aggiudicatario per ogni lotto
e l'importo di aggiudicazione) sarà soggetto di pubblicazione
secondo le norme vigenti. L'accesso agli atti è disciplinato dalla
legge 241/1990, nonchè dall'art. 53 del Codice appalti: pertanto,
anche in ordine al semplice esito di gara, non saranno evase
richieste telefoniche di informazioni. Il contratto sarà stipulato
con atto pubblico notarile informatico. Il notaio è scelto dall'
aggiudicatario nell'ambito del Comune di Roma. Sono a carico
dell'impresa aggiudicataria tutte le spese del contratto e tutti gli
oneri connessi alla relativa stipulazione, compresi quelli tributari.
Gli eventuali ricorsi relativi al bando o alla presente procedura di
gara dovranno essere proposti innanzi al TAR del Lazio, mentre tutte
le controversie derivanti dall'esecuzione dell'appalto saranno
devolute al giudice ordinario. Organismo responsabile per le
procedure di ricorso e, se nel caso di mediazione, è la stazione
appaltante. I dati raccolti saranno trattati ex D. Lgs. 196/2003
esclusivamente nell'ambito della presente gara. Ciascun partecipante
dovrà rilasciare una dichiarazione con la quale autorizza,
preventivamente, la stazione appaltante al rilascio successivo di
copia di tutta la documentazione presentata per la partecipazione
alla gara, qualora un concorrente eserciti, ai sensi della legge
241/90 e dall'art. 53 del Codice, il diritto di accesso agli atti del
procedimento. I documenti presentati non vanno restituiti. La
cauzione provvisoria sarà svincolata, per l'aggiudicatario al
momento della stipula della stipula del contratto; qualora il
concorrente non risulti aggiudicatario, sarà svincolata entro 30
giorni dall'aggiudicazione definitiva. Ai fini dell'ammissibilità
delle imprese concorrenti alla procedura di gara, la stazione
appaltante può verificare preventivamente la sussistenza di
eventuali annotazioni sul sito dell'ANAC, facendo riferimento a
quelle ivi presenti alla data di scadenza del presente bando.
Qualora, nei confronti delle imprese segnalate siano intervenuti
fatti nuovi che, seppur comunicati all'Autorità, non risultano
ancora riportati sul casellario informatico, sarà cura del
concorrente comunicarli, a mezzo pec entro e non oltre la data
fissata per l'apertura dei plichi, mediante la produzione di idonea
documentazione attestante la richiesta di aggiornamento dati, inviata
all'Autorità medesima. A seguito degli obblighi di tracciabilità
dei flussi finanziari, imposti dalla legge 136/2010, art. 3, nonchè
dal D.lgs. 159/2011, il concorrente aggiudicatario ha l'obbligo di
registrare tutti i movimenti finanziari derivanti dal rapporto
contrattuale su uno o più conti correnti bancari o postali dedicati,
anche in via non esclusiva. Il bando, il disciplinare, il DGUE ed il
modello di istanza di partecipazione, nonchè la documentazione
tecnica sono visionabili e scaricabili dal sito di Astral S.p.A. I
dati raccolti sono trattati ex D. Lgs. 196/2003 esclusivamente
nell'ambito della presente gara. Il presente bando viene pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Comunità Europea, sulla Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana, sul profilo del committente
della stazione appaltante - sito web: www.astralspa.it, sezione
"Portale Appalti", sul sito informatico dell'Osservatorio e, per
estratto su due quotidiani a diffusione nazionale e due quotidiani a
diffusione locale nel luogo ove si eseguono i servizi. Le spese di
pubblicazione sono a carico dell'aggiudicatario. Il presente bando è
stato trasmesso per la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della
Comunità Europea il 26 marzo 2018.

L'amministratore unico
ing. Antonio Mallamo


TX18BFM6419