Serie Generale n. 191 del 16-8-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO 4 agosto 1999
Determinazione, ai sensi dell'art. 41, comma 10 -bis , del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, dell'entita' dei costi della raccolta differenziata dei rifiuti d'imballaggio in vetro a carico dei produttori ed utilizzatori, nonche' delle condizioni e le modalita' di ritiro dei rifiuti stessi da parte dei produttori. (GU Serie Generale n.191 del 16-08-1999)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
di concerto con
IL MINISTERO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Visto il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, come
modificato ed integrato dal decreto legislativo 8 novembre 1997, n.
389 e dalla legge 9 dicembre 1998, n. 426 ed in particolare il Titolo
II, relativo alla gestione degli imballaggi;
Visti gli articoli 38 e 39 del citato decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22, che prevedono, rispettivamente, per i
produttori e gli utilizzatori di imballaggi, l'obbligo di provvedere
tramite il servizio pubblico alla raccolta dei rifiuti di imballaggi
ad esso conferiti, sopportandone i relativi costi, e per la pubblica
amministrazione, l'obbligo di organizzare sistemi adeguati di
raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio medesimi;
Visto l'art. 41 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, che
individua le funzioni che il Consorzio nazionale imballaggi - CONAI,
deve svolgere ai fini di garantire il raggiungimento, da parte dei
produttori e degli utilizzatori di imballaggi, degli obiettivi
globali di recupero e di riciclaggio dei rifiuti di imballaggio di
cui all'art. 37 e il necessario raccordo con l'attività di raccolta
differenziata effettuata dalle pubbliche amministrazioni;
Visto lo statuto del CONAI, approvato con decreto interministeriale
in data 30 ottobre 1997;
Considerato che, ai sensi dell'art. 41, comma 3, del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, il CONAI può stipulare un
accordo di programma quadro su base nazionale con l'ANCI, al fine di
garantire l'attuazione del principio di corresponsabilità gestionale
tra produttori, utilizzatori e pubblica amministrazione, stabilendo,
tra l'altro, l'entità dei costi della raccolta differenziata dei
rifiuti di imballaggio da versare ai comuni e le modalità di
raccolta dei rifiuti di imballaggio in relazione alle esigenze delle
attività di riciclaggio e di recupero;
Vista la nota prot. 505/TA/GM/MF in data 3 marzo 1999 a firma del
Presidente dell'ANCI, con la quale si conferma il raggiungimento di
una intesa tra ANCI e CONAI al fine di pervenire alla stipula del
predetto accordo di programma, per tutti i materiali di imballaggio
oggetto della raccolta differenziata, ad eccezione del vetro;
Considerato che nel corso degli incontri tenutisi presso il
Ministero dell'ambiente con i rappresentanti dell'ANCI e del CONAI
nei giorni 5 e 25 maggio 1999 non è stato possibile raggiungere un
accordo circa i costi e le modalità della raccolta differenziata dei
rifiuti di imballaggio in vetro;
Visto il comma 10-bis del citato art. 41 del decreto legislativo 5
febbraio 1997 n. 22, che prevede che il Ministro dell'ambiente, di
concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, in caso di mancata stipula dell'accordo può
determinare con proprio decreto l'entità dei costi della raccolta
differenziata dei rifiuti di imballaggio a carico dei produttori e
degli utilizzatori, nonchè le condizioni e le modalità di ritiro
dei rifiuti stessi da parte dei produttori;
Visto l'accordoponte ANCI-CONAI, stipulato in data 12 febbraio
1998, relativo alla decorrenza degli impegni per il riconoscimento
economico dei servizi di raccolta differenziata dei rifiuti di
imballaggio conferiti al servizio pubblico da parte del CONAI;
Visto il programma generale di prevenzione e gestione predisposto
dal CONAI ai sensi dell'art. 42 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22;
Ritenuta la necessità di provvedere con urgenza a determinare il
corrispettivo che il CONAI dovrà versare ai comuni per la raccolta
differenziata dei rifiuti di imballaggio in vetro, nonchè le
modalità di raccolta di tali rifiuti, al fine di garantire il
completo avvio ed il funzionamento dell'intero sistema di gestione
dei rifiuti urbani, anche in considerazione dell'entrata in vigore
della tariffa di cui all'art. 49 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22;
Decreta:
Art. 1.
Obblighi del CONAI
1. Il CONAI è tenuto a ritirare, tramite il consorzio recupero
vetro (COREVE) di cui all'art. 40 del decreto legislativo 5 febbraio
1997 n. 22 e i produttori non associati al predetto consorzio, i
rifiuti di imballaggio in vetro provenienti dalla raccolta
differenziata effettuata dalla pubblica amministrazione, nei limiti
degli obiettivi di recupero e riciclaggio fissati nell'art. 37 e
nell'allegato E del decreto legislativo 5 febbraio 1997 n. 22.
2. Sono a carico del CONAI eventuali oneri di movimentazione o
trasporto per la consegna dei rifiuti di imballaggio in vetro
raccolti ai centri o impianti indicati dal CONAI medesimo, nel caso
in cui gli stessi siano ubicati ad una distanza superiore ai trenta
chilometri dal centro geografico dell'ambito di raccolta.

Art. 2.
Obblighi dei comuni
1. I comuni sono tenuti a mettere in atto un adeguato sistema di
raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio in vetro.

Art. 3.
Convenzioni
1. Il CONAI o, per esso, il COREVE o i produttori di cui all'art.
38, comma 3, lettera a) del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22, stipulano apposita convenzione con il comune, o con il gestore
del servizio di raccolta differenziata delegato dal comune, ai fini
dell'attuazione di quanto previsto dal presente decreto.

Art. 4.
Modalità di raccolta
e ritiro dei rifiuti di imballaggio in vetro
1. La raccolta e il ritiro dei rifiuti di imballaggio in vetro sono
effettuate secondo le modalità tecniche indicate al punto 1
dell'allegato.

Art. 5.
Corrispettivi
1. Il corrispettivo che il CONAI versa al comune per il servizio di
raccolta dei rifiuti di imballaggio in vetro a decorrere dal 1
gennaio 1999 è pari a 60 lire per chilogrammo, a condizione che
attraverso adeguati resoconti contabili sia documentato dal gestore
del servizio:
a) la decorrenza dell'attivazione e funzionamento del servizio di
raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio in vetro;
b) l'effettiva ed oggettiva consegna dei rifiuti di imballaggio in
vetro a soggetti economici o piattaforme di recupero riconosciute dal
CONAI;
c) l'eventuale incasso di un corrispettivo economico inferiore alle
60 lire per chilogrammo.
2. La presenza, nel materiale raccolto, di frazioni estranee da
luogo a riduzioni, secondo quanto previsto al punto 3 dell'allegato.
3. La convenzione di cui all'art. 3 può stabilire corrispettivi
diversi in caso di particolari forme di raccolta, concordate tra le
parti, tese ad ottimizzare la qualità del rottame di vetro grezzo
raccolto, quali la raccolta differenziata separata per colore del
vetro.

Art. 6.
Informazione degli utenti
1. Al fine di garantire il raggiungimento degli obiettivi di
raccolta in termini di efficacia, efficienza e qualità, il CONAI
garantisce che siano realizzati, in collaborazione con i comuni
serviti o gestori convenzionati, attività ed interventi di
informazione e sensibilizzazione degli utenti sulla raccolta
differenziata degli imballaggi di vetro.

Art. 7.
Periodo transitorio
1. Nel periodo transitorio 1 marzo 1998 - 31 dicembre 1998, di
vigenza dell'Accordoponte ANCI CONAI stipulato in data 12 febbraio
1998, i corrispettivi di cui all'art. 5 sono applicati nella misura
forfettaria di 3 lire per chilogrammo.
2. Il corrispettivo forfettario di cui al comma 1 si intende
riferito alle quantità di rottame in vetro conferite dal servizio
pubblico avviate a riciclaggio nel periodo transitorio, desumibili
dal modello unico di dichiarazione (MUD) relativo al 1998, presentato
nel 1999 e adeguatamente documentate.

Art. 8.
Disposizioni finali
1. Il presente decreto ha una validità di anni due a decorrere dal
1 gennaio 1999.
2. Il presente decreto cesserà di avere efficacia qualora, prima
del termine di cui al comma 1, l'ANCI e il CONAI pervengano alla
stipula dell'accordo di cui all'art. 41, comma 3, del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 relativamente ai rifiuti di
imballaggio in vetro, a decorrere dalla data di ricevimento della
comunicazione formale del raggiungimento dell'accordo ai Ministeri
dell'ambiente e dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
Roma, 4 agosto 1999
Il Ministro dell'ambiente
Ronchi
Il Ministro dell'industria
del commercio e dell'artigianato
Bersani

ALLEGATO
DECRETO MINISTERIALE EX ART. 41, COMMA 10-BIS
DEL DECRETO LEGISLATIVO 5 FEBBRAIO 1997, N. 22
ALLEGATO tecnico imballaggi in vetro
Premessa.
Il presente allegato si riferisce ai rifiuti di imballaggio da
rottame di vetro sodico - calcico conferiti alla raccolta
differenziata del servizio pubblico e ritirati, per il CONAI, dal
COREVE o dai produttori non associati al predetto Consorzio, con
esclusione dei contenitori etichettati come pericolosi, dei vetri da
tubi raggiocatodici, delle lampade a scarica e ad altri vetri
contaminati da sostanze radioattive, ai sensi del decreto legislativo
n. 230/1995, vetri al piombo, vetroceramica.
1. Modalità di raccolta e di ritiro dei rifiuti di imballaggio in
vetro.
Il comune o il gestore convenzionato si deve impegnare alla messa a
disposizione delle attrezzature nei punti di raccolta, per il
successivo prelievo e stoccaggio presso i punti di raccolta e/o
conferimento a piattaforma del rottame di vetro.
Il rottame di vetro proveniente da raccolta differenziata mista o
multimateriale deve essere consegnato al COREVE o ai produttori non
associati al predetto consorzio previa separazione dagli altri
materiali oggetto della raccolta.
Il COREVE, o i produttori non associati al predetto consorzio,
prenderanno in carico il materiale stoccato presso i punti di
raccolta definiti dal comune o gestore convenzionato e rispondenti ai
requisiti di legge.
A propria cura e spese, il COREVE, o i produttori non associati al
predetto consorzio, in presenza di almeno un carico utile (30
tonnellate) provvederanno direttamente o attraverso i propri
mandatari, al ritiro dello stesso presso tali punti di raccolta,
all'avvio presso i centri di trattamento/valorizzazione e al
successivo inoltro presso le vetrerie per il riciclo.
Le convenzioni locali disciplineranno le modalità di ritiro del
materiale stoccato che comunque dovrà avvenire entro dieci giorni
lavorativi dalla comunicazione di disponibilità di un carico
completo. Nel caso di ritiro oltre dieci giorni e sino a venti giorni
lavorativi dalla comunicazione il convenzionato avrà diritto ad
applicare una penale pari al 3% del corrispettivo dovuto per l'intero
carico. La penale sarà pari al 10% nel caso di ritiro oltre venti
giorni e sino a trenta giorni. Nel caso in cui la piattaforma abbia
una produzione uguale a un carico giornaliero, il ritiro tra l'ottavo
e il diciottesimo giorno lavorativo sconterà una penale del 10% e
tra il diciannovesimo e il trentesimo giorno lavorativo una penale
del 20%.
Il convenzionato promuoverà, inoltre, nell'ambito delle campagne
di sensibilizzazione di cui all'art. 6, forme di controllo e
intervento sull'utenza, al fine di garantire elevati standard di
qualità del servizio di raccolta e del materiale conferito.
In tal senso, il convenzionato provvederà alla costante
manutenzione delle attrezzature di raccolta, alla loro dislocazione
razionalizzata in numero congruo alla densità abitativa nell'ambito
comunale, con una frequenza di svuotamento in grado di assicurare
all'utenza il regolare svolgimento del servizio.
Nelle convenzioni le parti, potranno regolamentare, ove possibile,
specifiche modalità relative allo svuotamento.
Ai fini dell'aggiornamento della banca dati CONAI/COREVE e del
monitoraggio sui flussi il convenzionato si deve impegnare, infine, a
comunicare ed aggiornare i dati relativi alle modalità di raccolta e
alla composizione dell'ambito di raccolta secondo le specifiche
richieste.
Le modalità del servizio di raccolta differenziata vengono
definite anche in funzione del raggiungimento degli obiettivi di
riciclaggio e recupero degli imballaggi in vetro di cui al Programma
di prevenzione specifico predisposto da COREVE ai sensi dell'art. 38
del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 e recepiti nel
Programma generale di prevenzione e gestione del CONAI e degli
obiettivi di cui all'art. 37 del medesimo decreto legislativo n.
22/1997.
Ai fini della determinazione del corrispettivo e del raggiungimento
dei parametri qualitativi definiti al punto 2, si indica il sistema
di raccolta differenziata con contenitore stradale monomateriale come
ottimale.
Anche nel caso in cui il servizio sia svolto con modalità diverse
per esigenze specifiche del territorio, nel rispetto dei principi di
efficacia, efficienza ed economicità, e comunque rispettando i
parametri qualitativi indicati al punto 2, il corrispettivo applicato
sarà convenzionalmente pari a lire 60 per chilogrammo.
L'avvio e il potenziamento del servizio di raccolta differenziata e
delle attività di recupero negli ambiti territoriali sono svolti con
riferimento ai piani regionali integrati ai sensi dell'art. 42, comma
5, del decreto legislativo n. 22/1997.
2. Specifiche merceologiche e standard qualitativi.
Si considerano frazioni estranee tutti i rifiuti in materiale
diverso dal vetro.
Il CONAI, tramite il COREVE o i produttori non associati al
predetto consorzio, provvederà ad una verifica del materiale
all'atto del conferimento presso la piattaforma. Ai fini del
riconoscimento del corrispettivo e degli oneri di smaltimento si
applica quanto previsto dalla seguente tabella.
Frazioni estranee in peso % Corrispettivo Oneri smaltimento
____ ____ ____
Sino al 3% . . . . . . . . . . 100% Convenzionato
Dal 3,1 sino al 5% . . . . . . 50% Convenzionato
Oltre il 5% . . . . . . . . . 0 Conferente
Nel caso le frazioni estranee siano presenti in misura superiore al
5% il COREVE, o i produttori non associati al predetto Consorzio,
avranno facoltà di respingere l'intero conferimento e non sarà
riconosciuto alcun corrispettivo.
Fatto salva una quota massima del 3% in peso delle quantità
conferite, l'onere e la responsabilità di smaltimento delle frazioni
estranee relative ai singoli conferimenti sarà a carico del
convenzionato.
Le analisi per la definizione del tenore di impurezza ai fini del
riconoscimento del corrispettivo saranno eseguite almeno con cadenza
annuale, in contraddittorio tra le parti, con oneri a carico del
CONAI. In caso di verifiche intermedie, l'onere delle analisi sarà a
carico delle parte richiedente secondo le seguenti modalita':
a) individuazione in contraddittorio del campione rappresentativo
che in via generale si assume non inferiore al 5% in peso dell'intera
partita da controllare e comunque con un peso minimo di quest'ultima
di almeno 1000 Kg, prelevato in punti diversi della massa secondo i
principi della quartatura;
b) pesatura del campione individuato;
c) cernita delle frazioni estranee al rottame di vetro;
d) pesatura delle frazioni cernite;
e) la percentuale di impurità sarà calcolata nel seguente modo:
(Pcampione - Pcerniti)/Pcampione * 100.
Nel caso in cui vengano riscontrate nel materiale consegnato
frazioni estranee superiori al 5% in peso, che comportino la
restituzione dell'intero carico, il convenzionato potrà richiedere
di eseguire a propria cura e spese presso la piattaforma di
conferimento o altra sede concordata una analisi campionaria del
materiale conferito in contraddittorio secondo la procedura di cui
sopra.