3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 22-10-2022
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 6 luglio 2022, n. 24
Attivita' di monitoraggio e controllo degli attestati di prestazione energetica e degli impianti termici. Disposizioni in materia di attivita' dell'Agenzia regionale recupero risorse (ARRR) S.p.A. ed in materia di energia. Modifiche alle leggi regionali 87/2009 e 39/2005. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 22-10-2022)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 35 del
15 luglio 2022)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera z), dello Statuto;
Vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al
Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato
delle regioni dell'11 dicembre 2019 (COM/2019/640 final) «Il Green
Deal europeo»;
Vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al
Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato
delle regioni dell'8 luglio 2020 «Una strategia per l'idrogeno per
un'Europa climaticamente neutra»;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 (Attuazione
della direttiva (UE) 2018/844, che modifica la direttiva 2010/31/UE
sulla prestazione energetica nell'edilizia e la direttiva 2012/27/UE
sull'efficienza energetica, della direttiva 2010/31/UE, sulla
prestazione energetica nell'edilizia, e della direttiva 2002/91/CE
relativa al rendimento energetico nell'edilizia);
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale) e, in particolare, gli articoli 284 e 287;
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 16 aprile 2013, n. 74 (Regolamento recante definizione dei
criteri generali in materia di esercizio, conduzione, controllo,
manutenzione e ispezione degli impianti termici per la
climatizzazione invernale ed estiva degli edifici e per la
preparazione dell'acqua calda per usi igienici sanitari, a norma
dell'art. 4, comma 1, lettere a) e c), del decreto legislativo 19
agosto 2005, n. 192);
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 16 aprile 2013, n. 75 (Regolamento recante disciplina dei
criteri di accreditamento per assicurare la qualificazione e
l'indipendenza degli esperti e degli organismi a cui affidare la
certificazione energetica degli edifici, a norma dell'art. 4, comma
1, lettera c), del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 19);
Visto il decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102 (Attuazione
della direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica, che modifica
le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE
e 2006/32/CE. decreto legislativo n. 102/2014);
Visto il decreto legislativo 15 novembre 2017, n. 183 (Attuazione
della direttiva UE 2015/2193 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 25 novembre 2015, relativa alla limitazione delle emissioni
nell'atmosfera di taluni inquinanti originati da impianti di
combustione medi, nonchè per il riordino del quadro normativo degli
stabilimenti che producono emissioni nell'atmosfera, ai sensi
dell'art. 17 della legge 12 agosto 2016, n. 170);
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162 (Disposizioni
urgenti in materia di proroga di termini legislativi, di
organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonchè di
innovazione tecnologica), convertito, con modificazioni, dalla legge
28 febbraio 2020, n. 8, e, in particolare, l'art. 42-bis;
Visto il decreto legislativo 10 giugno 2020, n. 48 (Attuazione
della direttiva UE 2018/844 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva 2010/31/UE sulla
prestazione energetica nell'edilizia e la direttiva 2012/27/UE
sull'efficienza energetica);
Visto il decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199 (Attuazione
della direttiva UE 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio,
dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da
fonti rinnovabili);
Visto il decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 210 (Attuazione
della direttiva UE 2019/944, del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 5 giugno 2019, relativa a norme comuni per il mercato interno
dell'energia elettrica e che modifica la direttiva 2012/27/UE,
nonchè recante disposizioni per l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del regolamento UE 943/2019 sul mercato
interno dell'energia elettrica e del regolamento UE 941/2019 sulla
preparazione ai rischi nel settore dell'energia elettrica e che
abroga la direttiva 2005/89/CE);
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 39 (Disposizioni in
materia di energia);
Vista la legge regionale 29 dicembre 2009, n. 87 (Trasformazione
della società «Agenzia regione recupero risorse S.p.a.» nella
società «Agenzia regionale recupero risorse S.p.a.» a capitale
sociale pubblico. Modifiche alla legge regionale 18 maggio 1998, n.
25);
Vista la legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle
funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
«Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle leggi regionali 32/2002,
67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014);
Vista la legge regionale 16 dicembre 2016, n. 85 (Disposizioni per
l'esercizio delle funzioni regionali in materia di uso razionale
dell'energia. Modifiche alla legge regionale 39/2005, alla l.r.
87/2009 e alla l.r. 22/2015);
Visto il parere del Consiglio delle autonomie locali, favorevole
con raccomandazioni, espresso nella seduta del 16 dicembre 2021;
Considerato quanto segue:
1. A seguito del riordino delle funzioni delle province e della
Città metropolitana di Firenze, in attuazione della riforma di cui
alla legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle città
metropolitane, sulle province, sulle unioni di comuni e fusioni di
comuni), la Regione ha attribuito a sè le funzioni di controllo
relative all'osservanza degli obblighi da rispettare per l'esercizio
e la manutenzione degli impianti di climatizzazione, funzioni
precedentemente attribuite, mediante la l.r. 39/2005, alle province;
2. La maggior parte delle province esercitavano le funzioni di
controllo relative all'osservanza degli obblighi da rispettare per
l'esercizio e la manutenzione degli impianti di climatizzazione
attraverso società di capitali a partecipazione pubblica;
3. La Regione ha curato il processo di fusione nell'Agenzia
regionale recupero risorse (ARRR) S.p.a. delle società, costituite
dalle province;
4. Concluso il processo di fusione delle società in ARRR S.p.a.,
in attuazione di quanto stabilito dalla l.r. 85/2016, la Regione si
avvale di ARRR S.p.a. per esercitare le funzioni relative a verifica
e controllo degli impianti termici e attestati di prestazione
energetica, sistema informativo regionale sull'efficienza energetica,
campagne di informazione, comunicazione e sensibilizzazione e la
gestione del sistema di riconoscimento dei soggetti certificatori e
dei soggetti ispettori con tenuta dei relativi elenchi;
5. Occorre, alla luce del nuovo assetto societario, nonchè del
nuovo contesto internazionale di politiche concernenti l'energia e
l'economia circolare, rideterminare e razionalizzare le attività
istituzionali di ARRR S.p.a., procedendo alla modifica di talune
disposizioni della l.r. 87/2009;
6. Nel rispetto della normativa statale di riferimento, è
necessario stabilire le modalità di determinazione degli oneri e dei
contributi dovuti per le attività di accertamento e ispezione degli
impianti termici e per le attività di tenuta, monitoraggio e
controllo degli attestati di prestazione energetica degli edifici;
7. Nel rispetto della normativa statale di riferimento, inoltre,
ai fini della semplificazione e razionalizzazione degli oneri
amministrativi e di contribuzione posti a carico di utenti e
operatori del settore, occorre prevedere che i contributi a copertura
dei costi per l'attività di vigilanza sugli attestati di prestazione
energetica, siano versati direttamente alla Regione, in analogia a
quanto già stabilito per i contributi a copertura delle attività di
accertamento ed ispezione degli impianti termici;
8. Occorre aggiornare la l.r. 39/2005 prevedendo le sanzioni che
possono essere applicate dalla Regione nel caso di riscontrate
irregolarità durante le attività di accertamento e ispezione
relative agli impianti termici ed attestati di prestazione
energetica, in parte adeguando la l.r. 39/2005 alla normativa statale
di riferimento ed in parte prevedendo nuove sanzioni amministrative,
relativamente alla mancata osservanza degli obblighi fissati dalla
presente legge;
9. È necessario colmare un vuoto nella normativa regionale,
chiarendo nell'ambito delle funzioni dei comuni, che tali enti
applicano le sanzioni previste dall'art. 15, comma 10, del decreto
legislativo n. 192/2005 in caso di violazione degli obblighi di
indicazione dei parametri energetici negli annunci di vendita e
locazione degli immobili;
10. Alla luce delle disposizioni introdotte dal decreto
legislativo n. 183/2017, che hanno modificato e integrato la parte V
del decreto legislativo n. 152/2006, si rende necessario istituire il
registro dei medi impianti termici civili ai sensi dell'art. 284,
comma 2-quater, del decreto legislativo n. 152/2006 da integrarsi nel
Sistema informativo efficienza energetica Regione Toscana (SIERT),
affidandone la gestione e l'aggiornamento ad ARRR S.p.a.;
11. Occorre specificare che, nel rispetto di quanto stabilito
dall'art. 4, comma 1-quinquies, del decreto legislativo n. 192/2005,
il SIERT assicura l'integrazione delle informazioni sul controllo,
sull'accertamento e sull'ispezione degli impianti termici degli
edifici contenute nel modulo del catasto regionale impianti termici
(CIT) con quelle presenti nel modulo di attestato di prestazione
energetica (APE) relativamente a quanto risulta dai dati contenuti
nel Sistema informativo sugli attestati di prestazione energetica
(SIAPE);
12. Nel rispetto della normativa statale di riferimento,
richiamata al precedente punto 11, occorre specificare che il
contributo di cui all'art. 23-octies, comma 2, della l.r. 39/2005 non
è dovuto dai manutentori degli impianti termici in quanto il costo
di sviluppo, gestione e manutenzione del SIERT è da considerarsi
compreso nell'ambito del contributo di cui all'art. 23-septies, comma
1, della l.r. 39/2005;
13. In attuazione della normativa statale di riferimento, è
necessario determinare l'ammontare del contributo dovuto dai soggetti
tenuti alla trasmissione dell'APE, a copertura delle attività di
monitoraggio e controllo dell'attestato stesso;
14. È necessario determinare gli oneri dovuti dai professionisti
che usufruiscono del SIERT, a copertura dei costi di manutenzione,
implementazione e gestione del medesimo SIERT;
15. In sede di prima applicazione è opportuno stabilire
direttamente in legge l'ammontare e la data di decorrenza del
pagamento del corrispettivo dovuto per lo svolgimento delle attività
di vigilanza di cui all'art. 23-septies, comma 1, e all'art.
23-octies, commi 1 e 2, della l.r. 39/2005;
16. È necessario precisare che, ad eccezione dell'art. 11, dalle
disposizioni della presente legge non derivano nuovi o ulteriori
oneri a carico del bilancio regionale;
17. È necessario prevedere che la Giunta regionale relazioni
alla competente commissione consiliare, al termine del primo anno di
attività, sulla determinazione del contributo di cui all'art.
23-octies, comma 1, per la verifica e controllo degli APE;
18. È necessario precisare che il contributo di cui al
precedente punto 17 è dovuto a far data dal 1° ottobre 2022;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Attività istituzionali di ARRR S.p.a.
Sostituzione dell'art. 5-bis della l.r. 87/2009

1. L'art. 5-bis della legge regionale 29 dicembre 2009, n. 87
(Trasformazione della società «Agenzia regione recupero risorse
S.p.a.» nella società «Agenzia regionale recupero risorse S.p.a.» a
capitale sociale pubblico. Modifiche alla legge regionale 18 maggio
1998, n. 25), è sostituito dal seguente:
«Art. 5-bis (Attività istituzionale di ARRR S.p.a.). - 1. Sono
classificate attività istituzionali a carattere continuativo le
attività di cui all'art. 5, comma 1, dalla lettera a) alla lettera
e).
2. Sono classificate attività istituzionali a carattere non
continuativo le attività di cui all'art. 5, comma 1, dalla lettera
f) alla lettera n).».

Art. 2
Modalità di determinazione dei corrispettivi per lo svolgimento
delle attività di ARRR S.p.a. Modifiche all'art. 7 della l.r.
87/2009.
1. La lettera b) del comma 1 dell'art. 7 della l.r. 87/2009 è
sostituita dalla seguente:
«b) la determinazione del corrispettivo annuale a copertura delle
attività istituzionali a carattere continuativo e, se presenti,
delle attività a carattere non continuativo, da determinarsi ai
sensi dell'art. 11-ter;».

Art. 3

Modalità di finanziamento delle attività di ARRR S.p.a. Modifiche
all'art. 11-ter della l.r. 87/2009

1. Al comma 1 dell'art. 11-ter della l.r. 87/2009, la parola:
«contributo» è sostituita dalla seguente: «corrispettivo».
2. Il comma 2 dell'art. 11-ter della l.r. 87/2009 è sostituito dal
seguente:
«2. Le attività istituzionali a carattere non continuativo di
cui all'art. 5-bis, comma 2, se richieste, sono finanziate mediante
l'erogazione di corrispettivi il cui ammontare è determinato, nel
rispetto dei requisiti della normativa vigente in materia di società
aventi caratteristiche "in house", all'interno del piano annuale
delle attività di cui all'art. 7.».

Art. 4
Finalità e obiettivi delle politiche regionali alla luce delle nuove
politiche europee e nazionali. Modifiche all'art. 2 della l.r.
39/2005.
1. Dopo la lettera h) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale
24 febbraio 2005, n. 39 (Disposizioni in materia di energia), sono
aggiunte le seguenti:
«h-bis) promozione della transizione ecologica nell'ambito dello
"European Green Deal", contenuto nella comunicazione della
Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato
economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dell'11
dicembre 2019 (COM/2019/640 final), anche in coerenza con le
politiche delineate nella comunicazione della Commissione europea al
Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale
europeo e al Comitato delle regioni" dell'8 luglio 2020 "Una
strategia per l'idrogeno per un'Europa climaticamente neutra";
h-ter) promozione dello sviluppo e attivazione di forme di azione
collettiva e di economie collaborative, quali le comunità
energetiche dei cittadini (CEC) e le comunità di energia rinnovabili
(CER), quali punti focali della transizione energetica e una sicura
opportunità per la creazione di nuovi modelli di Green Economy
basati sulla generazione distribuita, il localismo energetico ed il
contrasto alla povertà energetica, in attuazione del decreto
legislativo 8 novembre 2021, n. 199 (Attuazione della direttiva UE
2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre
2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili), e
del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 210 (Attuazione della
direttiva UE 2019/944, del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5
giugno 2019, relativa a norme comuni per il mercato interno
dell'energia elettrica e che modifica la direttiva 2012/27/UE,
nonchè recante disposizioni per l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del regolamento UE 943/2019 sul mercato
interno dell'energia elettrica e del regolamento UE 941/2019 sulla
preparazione ai rischi nel settore dell'energia elettrica e che
abroga la direttiva 2005/89/CE).».

Art. 5
Coordinamento delle modifiche legislative e adeguamento alla
normativa statale. Modifiche all'art. 3 della l.r. 39/2005.
1. Alla lettera h-quater) del comma 1 dell'art. 3 della l.r.
39/2005 le parole: «il riconoscimento dei soggetti certificatori;»
sono abrogate.
2. Dopo la lettera h-quinquies) del comma 1 dell'art. 3 della l.r.
39/2005 è inserita la seguente: «h-sexies) organizza e promuove le
attività di tenuta e aggiornamento del registro per l'iscrizione dei
medi impianti termici civili, ai sensi dell'art. 284, comma 2-quater,
del decreto legislativo n. 152/2006;».
3. Al comma 1-bis dell'art. 3 della l.r. 39/2005, le parole
«lettere h) e h)-quater» sono sostituite dalle seguenti: «lettere h),
h-quater) e h-sexies)».

Art. 6
Funzioni dei comuni. Applicazione della sanzione in caso di
violazioni degli obblighi relativi ai parametri energetici.
Modifiche all'art. 3-ter della l.r. 39/2005.
1. Dopo la lettera e-bis) del comma 2 dell'art. 3-ter della l.r.
39/2005 è inserita la seguente: «e-ter) applicano la sanzione
amministrativa di cui all'art. 15, comma 10, del decreto legislativo
n. 192/2005, relativamente agli edifici ubicati nel territorio di
competenza.».

Art. 7

Sistema informativo regionale sull'efficienza energetica.
Sostituzione dell'art. 23-ter della l.r. 39/2005

1. L'art. 23-ter della l.r. 39/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 23-ter (Sistema informativo regionale sull'efficienza
energetica). - 1. Nel rispetto degli standard tecnici di trasmissione
dell'Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo
sviluppo economico sostenibile (ENEA), la Regione istituisce il
sistema informativo regionale sull'efficienza e sulla certificazione
energetica degli edifici e dei relativi impianti, di seguito
denominato "sistema informativo regionale sull'efficienza energetica"
(SIERT), nell'ambito del sistema informativo regionale di cui
all'art. 15 della legge regionale 5 ottobre 2009, n. 54 (Istituzione
del sistema informativo e del sistema statistico regionale. Misure
per il coordinamento delle infrastrutture e dei servizi per lo
sviluppo della società dell'informazione e della conoscenza), tenuto
conto dei contenuti del sistema informativo geografico regionale di
cui all'art. 55 della l.r. 65/2014.
2. Il SIERT è accessibile dai soggetti indicati dall'art.
23-quater, comma 1, assicura la gestione e l'interazione reciproca
dei dati in esso contenuti ed è composto da due moduli:
a. modulo del catasto degli impianti termici (modulo CIT) che
comprende il catasto degli impianti di climatizzazione ed il registro
dei medi impianti termici civili di cui all'art. 284, comma 2-quater,
del decreto legislativo n. 152/2006, nonchè gli elenchi, di cui
all'art. 22-bis, comma 2, degli organismi e dei soggetti a cui
affidare le attività di ispezione sugli impianti termici di cui
all'art. 22-bis, comma 2;
b. modulo degli attestati di prestazione energetica (modulo
APE) che comprende l'archivio informatico degli attestati di
prestazione energetica nonchè gli elenchi di cui all'art. 22-bis,
comma 2, degli organismi e dei soggetti a cui affidare le attività
di attestazione della prestazione energetica degli edifici di cui
all'art. 22-bis, comma 2;
3. Nel modulo di cui al comma 2, lettera a), è ricompreso
l'accatastamento degli apparecchi alimentati a biocombustibile
solido, a prescindere dalla loro potenzialità, ai sensi di quanto
disposto dall'art. 2, comma 1, lettera l-tricies), del decreto
legislativo n. 192/2005. Mediante deliberazione della Giunta
regionale sono definite le modalità attraverso le quali provvedere
all'accatastamento, alla gestione e alla manutenzione di tali
impianti termici.
4. Nel rispetto di quanto stabilito dall'art. 4, comma
1-quinquies, del decreto legislativo n. 192/2005 e secondo le
modalità indicate dal decreto del Presidente della Repubblica
previsto da tale articolo, il SIERT assicura l'integrazione delle
informazioni sul controllo, sull'accertamento e sull'ispezione degli
impianti termici degli edifici contenute nel modulo CIT con quelle
presenti nel modulo APE relativamente a quanto risulta dai dati
contenuti nel Sistema informativo sugli attestati di prestazione
energetica (SIAPE).
5. Avvalendosi di idonei supporti informatici e secondo le
modalità e i tempi indicati dal regolamento di cui all'art.
23-sexies, i distributori di combustibile e di energia elettrica per
gli impianti termici degli edifici comunicano con cadenza annuale
alla Regione le informazioni relative all'ubicazione e alla
titolarità di tutti gli impianti riforniti in un arco annuale di
riferimento, nonchè i relativi dati di consumo.
6. Con decreto del dirigente della struttura regionale competente
sono disciplinate le modalità di organizzazione, di gestione e di
implementazione del sistema informativo regionale sull'efficienza
energetica.».

Art. 8
Sanzioni e controlli sul rendimento energetico degli edifici.
Sanzioni in caso di irregolarità o violazioni relative agli
obblighi di compilazione o trasmissione degli attestati di
prestazione energetica. Sostituzione dell'art. 23-quinquies alla
l.r. 39/2005.
1. L'art. 23-quinquies della l.r. 39/2005 è sostituito dal
seguente:
«Art. 23-quinquies (Sanzioni e controlli sul rendimento
energetico degli edifici. Sanzioni in caso di irregolarità o
violazioni relative agli obblighi di compilazione o trasmissione
degli attestati di prestazione energetica). - 1. L'inosservanza
dell'obbligo di invio da parte dei distributori di combustibile e di
energia elettrica dei dati ai sensi dell'art. 23-ter, comma 4,
secondo le modalità prescritte dal regolamento di cui all'art.
23-sexies, lettera f), comporta l'applicazione della sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 1.000,00 ad euro 6.000,00.
2. Ferme restando le sanzioni previste dall'art. 15 del decreto
legislativo n. 192/2005 in materia di controllo sugli impianti
termici, l'inosservanza dell'obbligo di invio al sistema informativo
regionale del rapporto di controllo dell'impianto termico, comporta
l'applicazione della sanzione amministrativa da euro 60,00 a euro
360,00 per ogni rapporto non trasmesso.
3. Nel caso di omesso pagamento della sanzione di cui al comma 2,
nei termini dati e fino alla relativa regolarizzazione, il
manutentore è sospeso dall'accesso al sistema informativo regionale
sull'efficienza energetica di cui all'art. 23-ter.
4. In caso di irregolarità riscontrate per più di cinque volte
nell'arco di dodici mesi nella compilazione o trasmissione del
rapporto di controllo di efficienza energetica dell'impianto termico
o dell'attestato di prestazione energetica, nonchè nell'assolvimento
dei contributi di cui all'art. 23-septies, la Regione sospende
l'accesso al sistema informativo regionale sull'efficienza
energetica, per un periodo determinato tra un minimo di sette giorni
ed un massimo di centottanta giorni, previa apposita comunicazione
che indichi le violazioni commesse ed i termini di adeguamento delle
pratiche oggetto del provvedimento di sospensione, secondo il
procedimento disciplinato dal regolamento di cui all'art. 23-sexies,
lettera e). Ai fini dell'applicazione della sanzione, la Regione
tiene conto della percentuale di rapporti di controllo di efficienza
energetica irregolari rispetto al totale trasmesso nei dodici mesi.
5. In materia di attestato di prestazione energetica e relazione
di rendimento energetico si applicano le sanzioni previste dall'art.
15 del decreto legislativo n. 192/2005 e dall'art. 34 della legge 9
gennaio 1991, n. 10 (Norme per l'attuazione del Piano energetico
nazionale in materia di uso razionale dell'energia, di risparmio
energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia).
6. Il mancato adeguamento alle prescrizioni in materia di
efficienza energetica, ivi incluso il mancato accatastamento degli
impianti alimentati a biocombustibile solido di cui all'art. 23-ter,
comma 2-bis, effettuate a seguito dell'attività di controllo sugli
impianti termici di cui all'art. 3, comma 1, lettera h)-bis, nei
termini indicati dagli ispettori riconosciuti ai sensi dell'art.
22-bis, comporta l'applicazione delle sanzioni previste dall'art. 15,
comma 5, del decreto legislativo n. 192/2005.
7. La mancata effettuazione dell'ispezione all'impianto termico
di cui all'art. 3, comma 1, lettera h)-bis, per cause imputabili al
responsabile dell'impianto, secondo le modalità prescritte dal
regolamento di cui all'art. 23-sexies, comporta l'applicazione della
sanzione amministrativa non inferiore a 500,00 euro e non superiore a
3.000,00 euro a carico del responsabile dell'impianto o
dell'eventuale terzo che se ne sia assunta la responsabilità.
8. Il mancato pagamento dei contributi di cui all'art.
23-septies, riscontrato in sede di ispezione, comporta l'applicazione
della sanzione amministrativa pecuniaria in misura non inferiore a
500,00 euro e non superiore a 3.000,00 euro a carico del responsabile
dell'impianto inadempiente.
9. Qualora le irregolarità di cui al comma 8 siano riscontrate
per il tramite di procedure automatizzate nell'ambito del SIERT, è
inviata immediata comunicazione dell'esito del controllo al
responsabile dell'impianto, il quale provvede alla regolarizzazione
della sua posizione, entro il termine e secondo le modalità definite
nel regolamento di cui all'art. 23-sexies. Trascorso tale termine, in
caso di mancata regolarizzazione, si applicano le sanzioni previste
dal comma 8.
10. L'inosservanza degli obblighi relativi alla compilazione
della documentazione e all'iscrizione al registro dei medi impianti
termici civili di cui all'art. 284 del decreto legislativo n.
152/2006 comporta l'applicazione delle sanzioni amministrative
pecuniarie previste dall'art. 288 del decreto legislativo n.
152/2006.
11. La conduzione di un impianto termico civile di potenza
termica nominale superiore a 0,232 megawatt senza essere muniti, ove
prescritto, del patentino di cui all'art. 287 del decreto legislativo
n. 152/2006, comporta l'applicazione delle sanzioni previste
dall'art. 288, comma 7, del decreto medesimo.
12. L'esercizio di un impianto termico civile non conforme alle
caratteristiche tecniche o che non rispetta i valori limite di
emissione di cui agli articoli 285 e 286 del decreto legislativo n.
152/2006 è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria prevista
dall'art. 288 del decreto medesimo.
13. La mancata installazione, in condomini dotati di impianto
centralizzato o di allacciamento a reti di teleriscaldamento o
teleraffrescamento, dei sistemi di cui all'art. 9, comma 5, lettera
c), del decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102 (Attuazione della
direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica, che modifica le
direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e
2006/32/CE), comporta l'applicazione delle sanzioni previste
dall'art. 16, comma 7, del decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102
(Attuazione della direttiva 2012/27/UE sull'efficienza energetica,
che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le
direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE. decreto legislativo n. 102/2014).
14. Ferme restando le sanzioni previste dall'art. 15 del decreto
legislativo n. 192/2005 in materia di certificazione energetica, il
soggetto certificatore che rilascia un attestato di prestazione
energetica, per il quale durante il controllo di cui all'art.
23-octies sia rilevata un'irregolarità sostanziale, è soggetto ad
una sanzione amministrativa pecuniaria non inferiore a 50,00 euro e
non superiore a 500,00 euro. Si applica una riduzione di un terzo
della sanzione amministrativa pecuniaria già applicata nel caso in
cui il soggetto certificatore provveda a modificare l'attestato già
trasmesso entro quarantacinque giorni dalla notifica
dell'irregolarità.
15. Ai fini del comma 14, sono considerate irregolarità
sostanziali quelle irregolarità che determinano una variazione di
classe energetica a seguito di ricalcolo con valori corretti, la
mancata effettuazione del sopralluogo obbligatorio di cui al capitolo
7, punto 1, dell'allegato A del decreto del Ministro dello sviluppo
economico 26 giugno 2015 (Applicazione delle metodologie di calcolo
delle prestazioni energetiche e definizione delle prescrizioni e dei
requisiti minimi degli edifici), e la non corretta indicazione dei
servizi energetici di cui al paragrafo 2.1 dell'allegato A del
medesimo decreto ministeriale sviluppo economico 26 giugno 2015.
16. Il soggetto certificatore che rilascia un attestato di
prestazione energetica per il quale, durante il controllo di cui
all'art. 23-octies, non fornisca gli allegati obbligatori
all'attestato di cui all'art. 6, comma 5, del decreto legislativo n.
192/2005, oppure la relazione di progetto di cui all'art. 8, comma 1,
del decreto legislativo n. 192/2005, il verbale di cui all'art. 6,
comma 12, lettera b), numero 8-bis, del decreto legislativo n.
152/2006 sottoscritto dal proprietario dell'immobile o un suo
delegato, nonchè ogni ulteriore documentazione individuata come
obbligatoria per il controllo nel regolamento di cui all'art.
23-septies, è soggetto ad una sanzione amministrativa pecuniaria non
inferiore a 50,00 euro e non superiore a 500,00 euro.
17. Nel caso di mancato pagamento degli oneri annuali di cui
all'art. 23-octies, comma 1-ter, qualora sia accertato il mancato
pagamento per almeno tre anni consecutivi, si notifica al soggetto
inadempiente l'avviso dell'avvio del procedimento e, in assenza di
giustificato motivo, ove non sia dimostrato l'effettuato pagamento
entro trenta giorni dalla data di tale notifica, il soggetto
inadempiente è sospeso dall'accesso al sistema informativo regionale
sull'efficienza energetica di cui all'art. 23-ter, sino al pagamento
dell'importo dovuto maggiorato del cinquanta per cento.».

Art. 9
Previsione di nuovi contenuti del regolamento di attuazione della
l.r. 39/2005. Modifiche all'art. 23-sexies della l.r. 39/2005.
1. La lettera b) del comma 1 dell'art. 23-sexies della l.r. 39/2005
è sostituita dalla seguente: «b) le modalità di attestazione della
prestazione energetica degli edifici nel rispetto degli elementi
essenziali e delle disposizioni minime comuni dettati dal decreto
ministeriale di cui all'art. 6, comma 12, del decreto legislativo n.
192/2005, nonchè le modalità di svolgimento delle verifiche sulla
regolarità degli attestati di prestazione energetica;»;
2. La lettera f) del comma 1 dell'art. 23-sexies della l.r. 39/2005
è sostituita dalla seguente: «f) le modalità e i tempi per la
trasmissione dei dati di cui all'art. 23-ter, comma 4, da parte dei
distributori di combustibile e di energia elettrica;».
3. Dopo la lettera f), del comma 1 dell'art. 23-sexies della l.r.
39/2005, è aggiunta la seguente: «f-bis) i contenuti del registro
dei medi impianti termici civili nonchè le modalità e i tempi di
implementazione e aggiornamento dello stesso.».

Art. 10
Contributi per le attività di accertamento e ispezione degli
impianti termici. Sostituzione dell'art. 23-septies della l.r.
39/2005.
1. L'art. 23-septies della l.r. 39/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 23-septies (Contributi per le attività di accertamento e
ispezione degli impianti termici). - 1. È posto a carico dei
responsabili degli impianti termici un contributo per le attività di
accertamento nonchè un contributo per le attività di ispezione,
secondo i criteri individuati ai sensi del regolamento di cui
all'art. 23-sexies, comma 1, lettera c) e lettera d), nel rispetto di
quanto previsto nel decreto legislativo n. 192/2005 e nel regolamento
emanato con decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013,
n. 74 (Regolamento recante definizione dei criteri generali in
materia di esercizio, conduzione, controllo, manutenzione e ispezione
degli impianti termici per la climatizzazione invernale ed estiva
degli edifici e per la preparazione dell'acqua calda per usi igienici
sanitari, a norma dell'art. 4, comma 1, lettere a) e c), del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 192).
2. I contributi dovuti per lo svolgimento delle attività di cui
al comma 1, sono introitati dalla Regione con le modalità ed i
termini individuati con deliberazione della Giunta Regionale.
3. L'ammontare dei contributi dovuti ai sensi del comma 1, è
determinato:
a. relativamente alla copertura dei costi per l'attività di
accertamento, tra un minimo di 5,00 euro e un massimo di 150,00 euro
di importo, da modularsi a seconda della potenza dell'impianto;
b. relativamente alla copertura dei costi per l'attività di
ispezione, tra un minimo di 50,00 euro e un massimo di 1.500,00 euro,
da modularsi a seconda della potenza dell'impianto.».

Art. 11
Contributi per le attività di tenuta, monitoraggio e controllo degli
attestati di prestazione energetica e contributi SIERT relativi al
modulo APE. Sostituzione dell'art. 23-octies della l.r. 39/2005.
1. L'art. 23-octies della l.r. 39/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 23-octies (Contributi per le attività di tenuta,
monitoraggio e controllo degli attestati di prestazione energetica e
contributi SIERT relativi al modulo APE). - 1. In attuazione di
quanto previsto dall'art. 9 del decreto legislativo n. 192/2005 e
dall'art. 4 del regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 16 aprile 2013, n. 75 (Regolamento recante disciplina dei
criteri di accreditamento per assicurare la qualificazione e
l'indipendenza degli esperti e degli organismi a cui affidare la
certificazione energetica degli edifici, a norma dell'art. 4, comma
1, lettera c), del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192), con
deliberazione della Giunta regionale, è determinato l'ammontare del
contributo dovuto dai soggetti tenuti alla trasmissione
dell'attestato di prestazione energetica, a copertura delle attività
di monitoraggio e controllo dell'attestato stesso.
2. Con deliberazione della Giunta regionale sono altresì
determinati gli oneri dovuti dagli organismi e dai soggetti di cui
all'art. 23-quater, comma 1, lettere b) ed e), a copertura dei costi
di manutenzione, implementazione e gestione del SIERT di cui all'art.
23-ter, comma 2, lettera b).
3. Il contributo di cui al comma 1 e gli oneri di cui al comma 2,
sono versati alla Regione secondo le modalità ed i termini stabilite
dalle deliberazioni della Giunta regionale previste ai medesimi
commi.
4. Il contributo di cui al comma 1 è determinato tra un minimo
di 5,00 euro e un massimo di euro 100,00.
5. L'ammontare degli oneri di cui al comma 2 è determinato tra
un minimo di 5,00 e un massimo di 30,00 euro.».

Art. 12
Disposizioni transitorie per la determinazione dei contributi per le
attività di accertamento ed ispezione degli impianti termici.
Inserimento dell'art. 38-ter nella l.r. 39/2005.
1. Dopo l'art. 38-bis della l.r. 39/2005 è inserito il seguente:
«Art. 38-ter (Disposizioni transitorie per la determinazione dei
contributi per le attività di accertamento ed ispezione degli
impianti termici). - 1. I contributi di cui all'art. 23-septies della
l.r. 39/2005 sono determinati per il 2022, e, comunque, fino
all'approvazione della deliberazione della Giunta regionale di cui
all'art. 23-septies, comma 2, nella misura già stabilita mediante la
deliberazione della Giunta regionale 27 dicembre 2016, n. 1402 (legge
regionale n. 85/2016 "Disposizioni per l'esercizio delle funzioni
regionali in materia di uso razionale dell'energia. Modifiche alle
leggi regionali 39/2005, 87/2009 e 22/2015": disposizioni di prima
applicazione).».

Art. 13
Disposizioni transitorie relative alla determinazione dei contributi
per le attività di tenuta, monitoraggio e controllo degli
attestati di prestazione energetica e degli oneri dovuti per la
gestione del SIERT. Inserimento dell'art. 38-quater nella l.r.
39/2005.
1. Dopo l'art. 38-ter della l.r. 39/2005, è inserito il seguente:
«Art. 38-quater (Disposizioni transitorie relative alla
determinazione dei contributi per le attività di tenuta,
monitoraggio e controllo degli attestati di prestazione energetica e
degli oneri dovuti per la gestione del SIERT). - 1. Per le annualità
2022 e 2023 l'ammontare dei contributi dovuti ai sensi dell'art.
23-octies, comma 1, è determinato nella misura di 10,00 euro.
2. Per le annualità 2022 e 2023 l'ammontare degli oneri dovuti
ai sensi dell'art. 23-octies, comma 2, è determinato nella misura di
5,00 euro.».

Art. 14
Disposizioni finanziarie relative alle risorse derivanti
dall'attività di gestione degli attestati di prestazione
energetica. Inserimento dell'art. 40-bis nella l.r. 39/2005.
1. Dopo l'art. 40 della l.r. 39/2005 è inserito il seguente:
«Art. 40-bis (Disposizioni finanziarie relative alle risorse
derivanti dall'attività di gestione degli attestati di prestazione
energetica). - 1. Le maggiori entrate derivanti dai contributi di cui
all'art. 23-octies, comma 1, sono stimate in euro 175.000,00 per
l'anno 2022 ed in euro 700.000,00 per ciascuno degli anni 2023 e 2024
a valere sulla Tipologia 100 "Vendita di beni e servizi e proventi
derivanti dalla gestione dei beni" del titolo 3 "Entrate
Extratributarie" del bilancio di previsione 2022 - 2024.
2. Gli oneri derivanti dall'esercizio delle funzioni di vigilanza
degli attestati di prestazione energetica di cui all'art. 3, comma 1,
lettera h-ter), sono stimati in euro 175.000,00 per l'anno 2022 ed in
euro 700.000,00 per ciascuno degli anni 2023 e 2024 e sono imputati
alla Missione 17 "Energia e diversificazione delle fonti
energetiche", Programma 01 "Fonti energetiche", titolo 1 "Spese
correnti" del bilancio di previsione 2022 - 2024.
3. Ai fini della copertura degli oneri di cui al comma 2, al
bilancio di previsione vigente 2022 - 2024 sono apportate le seguenti
variazioni per l'anno 2022 per competenza e per cassa e per gli anni
2023 e 2024 per sola competenza:
Anno 2022:
in aumento: Tipologia 100 "Vendita di beni e servizi e
proventi derivanti dalla gestione dei beni" del titolo 3 "Entrate
Extratributarie" per euro 175.000,00;
in aumento: Missione 17 "Energia e diversificazione delle
fonti energetiche", Programma 01 "Fonti energetiche", Titolo 1 "Spese
correnti" per euro 175.000,00;
Anno 2023:
in aumento: Tipologia 100 "Vendita di beni e servizi e
proventi derivanti dalla gestione dei beni" del titolo 3 "Entrate
Extratributarie" per euro 700.000,00;
in aumento: Missione 17 "Energia e diversificazione delle
fonti energetiche", Programma 01 "Fonti energetiche", Titolo 1 "Spese
correnti" per euro 700.000,00;
Anno 2024:
in aumento: Tipologia 100 "Vendita di beni e servizi e
proventi derivanti dalla gestione dei beni" del titolo 3 "Entrate
Extratributarie" per euro 700.000,00;
in aumento: Missione 17 "Energia e diversificazione delle
fonti energetiche", Programma 01 "Fonti energetiche", Titolo 1 "Spese
correnti" per euro 700.000,00;
4. Agli oneri per gli esercizi successivi si fa fronte con legge
di bilancio.».

Art. 15

Disposizione finanziaria. Entrate per l'implementazione del SIERT.
Inserimento dell'art. 40-ter nella l.r. 39/2005

1. Dopo l'art. 40-bis della l.r. 39/2005 è inserito il seguente:
«Art. 40-ter (Disposizione finanziaria. Entrate per
l'implementazione del SIERT). - 1. Le maggiori entrate a legislazione
vigente derivanti dall'applicazione di quanto disposto dall'art.
23-octies, comma 2, sono stimate in euro 45.000,00 annui e sono
imputate alla Tipologia 100 "Vendita di beni e servizi e proventi
derivanti dalla gestione dei beni" del Titolo 3 "Entrate
extratributarie" della parte entrata del bilancio regionale.».

Art. 16

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dagli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10 della presente
legge non derivano nuovi o ulteriori oneri a carico del bilancio
regionale.

Art. 17

Clausola valutativa

1. Entro il 30 settembre 2023, la Giunta regionale trasmette alla
commissione consiliare competente una relazione contenente, sulla
base di analoga relazione predisposta dall'Agenzia regionale recupero
risorse (ARRR) S.p.a.:
a. una analisi dei costi, diretti ed indiretti, legati alla
attività di verifica e controllo degli attestati di prestazione
energetica (APE), anche tenendo conto di possibili elementi di
razionalizzazione della spesa legati alla automatizzazione delle
procedure di controllo attraverso, laddove possibile, sistemi
informatizzati;
b. i dati relativi agli APE depositati, su base mensile e
annuale, nel corso del 2022 e nel periodo 1° aprile 2022 - 31
dicembre 2022;
c. le eventuali criticità emerse in sede di attuazione rispetto
agli obiettivi della presente legge;
d. una valutazione sulla quantificazione del contributo di cui
all'art. 23-octies, comma 1, della legge regionale 24 febbraio 2005,
n. 39 (Disposizioni in materia di energia), come sostituito dalla
presente legge.

Art. 18

Entrata in vigore del contributo per la verifica e controllo sugli
attestati di prestazione energetica

1. Il contributo di cui all'art. 23 -octies, comma 1, della l.r.
39/2005, è dovuto a far data dal 1° ottobre 2022.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 6 luglio 2022

GIANI

(Omissis).