Serie Generale n. 62 del 15-3-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 20 dicembre 2013
Misure per impedire l'introduzione e la diffusione di Pseudomonas syringae pv. actinidiae Takikawa, Serizawa, Ichikawa, Tsuyumu &amp; Goto nel territorio della Repubblica italiana. (14A02191) (GU Serie Generale n.62 del 15-03-2014)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Vista la direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell'8 maggio 2000,
concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella
Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e
contro la loro diffusione nella Comunità, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, e successive
modifiche ed integrazioni, relativo all'attuazione della direttiva
2002/89/CE concernente le misure di protezione contro l'introduzione
e la diffusione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai
prodotti vegetali;
Visto il decreto ministeriale 16 ottobre 2006, relativo al
recepimento della direttiva 2004/103/CE della Commissione,
concernente i controlli di identità e fitosanitari su vegetali,
prodotti vegetali e altre voci, elencati nell'allegato V, parte B,
della direttiva 2000/29/CE del Consiglio, che possono essere svolti
in un luogo diverso dal punto di entrata nella Comunità o in un
luogo vicino e che specifica le condizioni relative a tali controlli;
Visto il decreto ministeriale 7 febbraio 2011, concernente le
misure di emergenza per la prevenzione, il controllo o l'eradicazione
del cancro batterico dell'actinidia causato da Pseudomonas syringae
pv. actinidiae;
Vista la decisione 2012/756/UE della Commissione, del 5 dicembre
2012, relativa alle misure di emergenza per impedire l'introduzione e
la diffusione nell'Unione di Pseudomonas syringae pv. actinidiae
Takikawa, Serizawa, Ichikawa, Tsuyumu &amp; Goto;
Ritenuto di dover adeguare le norme nazionali di cui al decreto
ministeriale 7 febbraio 2011 per il controllo e l'eradicazione di
Pseudomonas syringae pv. actinidiae Takikawa, Serizawa, Ichikawa,
Tsuyumu &amp; Goto a quanto disposto dalla decisione 2012/756/UE della
Commissione, del 5 dicembre 2012;
Acquisito il parere del Comitato Fitosanitario Nazionale, di cui
all'art. 52 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, espresso
nella seduta del 18 settembre 2013;
Acquisito il parere favorevole della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e
di Bolzano, espresso nella seduta del 7 novembre 2013.

Decreta:

Art. 1


Finalità

Il presente provvedimento definisce le disposizioni di natura
fitosanitaria da adottare sul territorio della Repubblica italiana al
fine di prevenire l'introduzione e la diffusione del batterio
Pseudomonas syringae pv. actinidiae Takikawa, Serizawa, Ichikawa,
Tsuyumu &amp; Goto, di seguito denominato PSA, agente della batteriosi
dell'actinidia.

Art. 2


Definizioni

Al fine dell'applicazione del presente decreto sono individuate le
seguenti definizioni:
a) «vegetali specificati»: il polline vivo e i vegetali destinati
alla piantagione, a eccezione delle sementi, di Actinidia Lindl;
b) «area indenne»: territorio dove non è presente PSA o dove lo
stesso è stato eradicato ufficialmente, in conformità allo Standard
ISPM n. 4 della FAO;
c) «luogo di produzione indenne»: luogo di produzione in cui il
PSA non è presente come dimostrato da evidenze scientifiche ed in
cui, ove appropriato, tale condizione è mantenuta ufficialmente per
un periodo definito, in conformità allo Standard ISPM n. 10 della
FAO;
d) «sito di produzione indenne»: una porzione di un luogo di
produzione in cui il PSA non è presente come dimostrato da evidenze
scientifiche ed in cui, ove appropriato, tale condizione è mantenuta
ufficialmente per un periodo definito e che può essere gestito come
un'unità separata autonoma, in conformità allo Standard ISPM n. 10
della FAO;
e) «area contaminata»: appezzamento precedentemente indenne in
cui è stata accertata la presenza di PSA in una o più piante;
f) «area di contenimento»: il territorio dove la presenza del PSA
è tale da rendere tecnicamente non possibile l'eradicazione nel
breve termine ed è necessario il contenimento dell'organismo nocivo
e l'eliminazione delle fonti di inoculo;
g) «area di sicurezza»: area di raggio di 500 metri intorno
all'area contaminata o all'area di contenimento;
h) «area delimitata»: la zona comprendente l'area contaminata e
la relativa area di sicurezza o l'area di contenimento e la relativa
area di sicurezza;
i) «appezzamento»: un'area di terreno ben delimitata nella quale
è coltivata un'unica specie;
j) «lotto»: una certa quantità di un prodotto unico, che può
essere identificato grazie all'omogeneità della sua composizione e
della sua origine.

Art. 3


Importazione di vegetali specificati

1. I vegetali specificati originari di paesi terzi possono essere
introdotti nel territorio della Repubblica italiana solo se
rispettano le prescrizioni specifiche per l'introduzione, precisate
all'allegato I.
2. Chiunque introduce nel territorio della Repubblica italiana i
vegetali specificati deve essere iscritto al Registro Ufficiale dei
Produttori di cui all'art. 20, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 214, fatto salvo per coloro che
introducono i vegetali specificati ai sensi del Titolo X del citato
decreto.

Art. 4


Spostamenti dei vegetali specificati all'interno dell'Unione

I vegetali specificati possono essere spostati all'interno
dell'Unione solo se rispettano le prescrizioni specifiche, precisate
all'allegato II.

Art. 5


Indagini e notifiche relative a PSA

1. I Servizi fitosanitari regionali, direttamente o tramite tecnici
operanti sotto il loro controllo, effettuano indagini ufficiali
annuali volte ad accertare la presenza di PSA nei territori di
competenza sui vegetali specificati e su altri vegetali di Actinidia
Lindl.
2. Le indagini consistono in ispezioni visive e, se del caso, in
appropriate analisi batteriologiche, con particolare riguardo ai
campi di piante madri, ai vivai, agli impianti di produzione di
polline, al materiale vegetale coltivato a scopo sperimentale ed ai
frutteti.
3. I Servizi fitosanitari regionali notificano immediatamente al
Servizio fitosanitario centrale la presenza di PSA in una parte del
proprio territorio in cui tale presenza non era stata ancora
riscontrata.
4. I Servizi fitosanitari regionali notificano i risultati delle
indagini al Servizio fitosanitario centrale entro il 31 dicembre di
ogni anno.
5. Ai sensi dell'art. 8, comma 1, del decreto legislativo 19 agosto
2005, n. 214, è fatto obbligo a chiunque è a conoscenza, compresi
gli enti pubblici e privati ed ogni altra istituzione scientifica, di
dare immediata comunicazione al Servizio fitosanitario regionale
competente per territorio della comparsa effettiva o sospetta di PSA
in un'area, un luogo di produzione o un sito di produzione ritenuti
indenni, pena l'applicazione delle sanzioni previste dall'art. 54 del
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214.

Art. 6


Definizione dello stato fitosanitario del territorio

1. I Servizi fitosanitari regionali, a seguito delle indagini di
cui all'art. 5 e delle informazioni a disposizione, istituiscono nei
territori di competenza, le aree indenni, le aree contaminate, le
aree di contenimento e le relative aree di sicurezza.
2. Le aree delimitate sono revocate nel caso in cui per un periodo
di almeno due anni consecutivi si accerti l'assenza di PSA.
3. Quando viene confermata la presenza di PSA in una pianta o in un
appezzamento, il Servizio fitosanitario regionale competente per
territorio istituisce l'area delimitata e adotta le misure ufficiali,
ai sensi dell'art. 50, comma 1, lettera i) del decreto legislativo 19
agosto 2005, n. 214, secondo quanto previsto agli articoli 7, 8 e 9.

Art. 7


Misure nelle aree contaminate

1. Nelle aree contaminate i Servizi fitosanitari regionali
effettuano indagini sistematiche e prescrivono adeguati trattamenti
per impedire la diffusione della malattia.
2. Nel caso di presenza di cancri nella pianta, il Servizio
fitosanitario regionale prescrive l'estirpazione delle piante colpite
o dell'intero appezzamento oppure la capitozzatura o l'asportazione
delle parti colpite, con taglio da effettuare ad almeno 70 cm dalla
parte colpita, in funzione del rischio fitosanitario. Il Servizio
fitosanitario regionale, al fine della prevenzione fitosanitaria,
può prescrivere le suddette misure anche in assenza di cancri sulle
piante. Il materiale risultante dall'estirpazione o dagli interventi
cesori deve essere distrutto mediante bruciatura o interramento
profondo in loco, fatte salve diverse modalità prescritte dal
Servizio Fitosanitario.

Art. 8


Misure nelle aree di sicurezza

1. Nelle aree di sicurezza i Servizi fitosanitari regionali
effettuano indagini intensive durante la stagione vegetativa nella
quale è avvenuto l'accertamento della malattia.
2. Se la presenza di PSA è confermata all'interno di un'area di
sicurezza, le relative delimitazioni devono essere modificate.

Art. 9


Misure nelle aree di contenimento

1. Nelle aree di contenimento il Servizio fitosanitario regionale
attua uno specifico piano di azione, in conformità allo standard
tecnico emanato ai sensi dell'art. 49, comma 2, lettera c), del
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214.
2. Nelle aree di contenimento è assicurata adeguata informazione
ed assistenza tecnica alle aziende agricole presenti, per l'adozione
delle strategie volontarie di controllo previste dal piano di azione.

Art. 10


Misure relative ai materiali di moltiplicazione

1. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 4 e 6, qualora in
un campo di piante madri venga riscontrata la presenza di PSA il
Servizio Fitosanitario regionale prescrive l'estirpazione e la
distruzione dei vegetali specificati infetti e la messa in quarantena
di quelli presenti nell'intero campo sino a tutto il successivo ciclo
vegetativo, nonchè adeguati interventi da effettuare sui vegetali
specificati e nell'ambiente di coltivazione.
2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 4 e 6, qualora nei
vivai venga riscontrata la presenza di PSA il Servizio fitosanitario
regionale prescrive l'estirpazione e la distruzione delle piante
dell'intero lotto risultato infetto e la messa in quarantena dei
lotti presenti nel luogo di produzione sino a tutto il successivo
ciclo vegetativo, nonchè adeguati interventi da effettuare sui
vegetali specificati e nell'ambiente di coltivazione.
3. Al termine del periodo di quarantena previsto ai commi 1 e 2 del
presente articolo, il Servizio Fitosanitario regionale verifica a
campione, anche con appropriate analisi batteriologiche, lo stato
fitosanitario e l'assenza di PSA nei vegetali specificati al fine di
rilasciare l'autorizzazione alla commercializzazione e movimentazione
a qualsiasi titolo.
4. La commercializzazione dei vegetali specificati presenti in un
vivaio già autorizzato che venga a trovarsi in un'area di sicurezza
è consentita, previa autorizzazione del Servizio fitosanitario
regionale, solo nel periodo di riposo vegetativo della stagione
vegetativa successiva all'ultimo accertamento della malattia.

Art. 11


Divieti

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 4, è vietato
trasportare al di fuori delle aree delimitate vegetali di Actinidia
Lidl., incluso il legname ed altri residui colturali, ad esclusione
dei frutti. Tale disposizione non si applica per il trasporto verso
impianti autorizzati per la distruzione tramite trattamento termico,
che deve avvenire nel più breve tempo possibile dal taglio delle
piante, con l'utilizzo di teloni a copertura del carico per evitare
la disseminazione del patogeno.
2. Il Servizio fitosanitario centrale può autorizzare spostamenti
di tali materiali ai sensi del Titolo X del decreto legislativo 19
agosto 2005, n. 214.
3. È vietata l'autoproduzione dei materiali di moltiplicazione di
Actinidia Lindl. con materiale non conforme a quanto previsto dal
presente decreto.

Art. 12


Sanzioni

Ai trasgressori delle disposizioni contenute nel presente decreto
si applicano le sanzioni amministrative previste dall'art. 54 del
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214.

Art. 13


Abrogazioni

È abrogato il decreto ministeriale 7 febbraio 2011 "Misure di
emergenza per la prevenzione, il controllo o l'eradicazione del
cancro batterico dell'actinidia causato da Pseudomonas syringae pv.
actinidiae".

Art. 14


Clausola di salvaguardia

Dall'applicazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, agli adempimenti si provvede
con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente.
Il presente decreto, dopo la registrazione alla Corte dei conti,
sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
ed entrerà in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione.
Roma, 20 dicembre 2013

Il Ministro: De Girolamo

Registrato alla Corte dei conti il 3 febbraio 2014
Ufficio di controllo Atti MISE - MIPAAF, foglio n. 441

Allegato I

Prescrizioni specifiche per l'introduzione nella Repubblica italiana
di cui all'articolo 3


Sezione I


Certificato fitosanitario

1) I vegetali specificati originari di paesi terzi devono essere
accompagnati da un certificato fitosanitario, secondo quanto previsto
all'art. 13, paragrafo 1, punto ii), primo comma, della direttiva
2000/29/CE (nel seguito «il certificato»), che alla voce
«Dichiarazione supplementare» riporta le informazioni di cui ai punti
2 e 3.
2) Il certificato deve riportare le informazioni indicanti che
una delle seguenti condizioni è soddisfatta:
a) i vegetali specificati sono stati coltivati per tutto il
loro ciclo di vita in un paese notoriamente indenne da PSA;
b) i vegetali specificati sono stati coltivati per tutto il
loro ciclo di vita in un'area indenne da PSA definita
dall'organizzazione nazionale per la protezione dei vegetali (nel
seguito «NPPO» - National Plant Protection Organisation) del paese di
origine in conformità alla norma internazionale per le misure
fitosanitarie (nel seguito «ISPM» - International Standard for
Phytosanitary Measures) n. 4 della FAO;
c) i vegetali specificati sono stati prodotti in un luogo o in
un sito di produzione indenni da PSA definiti dall'NPPO in
conformità alla ISPM n. 10 della FAO. I vegetali specificati sono
stati coltivati in una struttura con un grado di isolamento e
protezione dall'ambiente esterno che esclude efficacemente
l'organismo nocivo PSA. In tale luogo i vegetali specificati sono
stati ufficialmente ispezionati due volte nei momenti più opportuni
per il rilevamento dei sintomi di infezione durante l'ultimo ciclo
vegetativo completo prima dell'esportazione e sono risultati esenti
da PSA.
Il luogo di produzione in questione è circondato da una zona con
un raggio di almeno 500 metri, in cui sono state effettuate ispezioni
ufficiali due volte nei momenti più opportuni per il rilevamento dei
sintomi di infezione durante l'ultimo ciclo vegetativo completo prima
dell'esportazione e tutti i vegetali che nel corso delle ispezioni
hanno mostrato sintomi di infezione, come pure tutti i vegetali
specificati adiacenti entro un raggio di 5 m, sono stati
immediatamente distrutti;
d) i vegetali specificati sono stati prodotti in un luogo di
produzione indenne da PSA, definito dall'NPPO in conformità allo
ISPM n. 10 della FAO.
Il luogo di produzione in questione è circondato da una zona con
un raggio di 4500 m. Le ispezioni ufficiali, il campionamento e le
prove sono stati effettuati in tale luogo di produzione e in tutta
questa zona due volte nei momenti più opportuni per il rilevamento
dei sintomi di infezione durante l'ultimo ciclo vegetativo completo
prima dell'esportazione. L'organismo nocivo PSA non è stato rilevato
nel corso delle ispezioni ufficiali, nè durante il campionamento e
le prove.
3) Quando vengono fornite le informazioni di cui al punto 2,
lettere c) o d), il certificato deve inoltre riportare le
informazioni indicanti che una delle seguenti condizioni è
soddisfatta:
a) i vegetali specificati provengono in linea diretta da piante
madri coltivate in condizioni conformi al punto 2, lettera a) o b) o
c);
b) i vegetali specificati provengono in linea diretta da piante
madri preventivamente sottoposte a prove individuali che hanno
confermato che erano esenti da PSA;
c) i vegetali specificati sono stati sottoposti a prove secondo
un programma di campionamento in grado di confermare con
un'affidabilità del 99 % che il livello di presenza del PSA nei
vegetali specificati è inferiore a 0,1 %.
4) Quando vengono fornite le informazioni di cui al punto 2,
lettera b), il nome dell'area indenne da PSA deve essere indicato
alla voce «Luogo di origine» del certificato.

Sezione II


Ispezione

I vegetali specificati introdotti nella Repubblica italiana
accompagnati da un certificato fitosanitario conforme alla sezione I
sono rigorosamente ispezionati e, se del caso, sottoposti a prove per
rilevare l'eventuale presenza di PSA, presso il punto di entrata o il
luogo di destinazione stabilito a norma del decreto legislativo 19
agosto 2005, n. 214, art. 42, comma 1-ter.
Se i vegetali specificati sono introdotti nella Repubblica
italiana attraverso un altro Stato membro o regione italiana diversi
da quelli di destinazione, l'organismo ufficiale responsabile dello
Stato membro o del punto di entrata regionale informa l'organismo
ufficiale responsabile dello Stato membro o della regione di
destinazione.

Allegato II

Prescrizioni per gli spostamenti nell'unione di cui all'articolo 4

1) I vegetali specificati originari dell'Unione possono essere
spostati all'interno dell'Unione solo se sono accompagnati da un
passaporto delle piante redatto e rilasciato conformemente alla
direttiva 92/105/CEE della Commissione, recepita nell'ordinamento
nazionale dal decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, Titolo V, e
se rispettano le prescrizioni di cui al punto 2.
2) I vegetali specificati devono soddisfare una delle seguenti
condizioni:
a) sono stati coltivati per tutto il loro ciclo di vita in uno
Stato membro notoriamente indenne da PSA;
b) sono stati coltivati per tutto il loro ciclo di vita in una
zona protetta riconosciuta per quanto riguarda PSA in conformità
all'art. 2, paragrafo 1, lettera h), della direttiva 2000/29/CE,
recepita nell'ordinamento nazionale dal decreto legislativo 19 agosto
2005, n. 214, Titolo VI;
c) sono stati coltivati per tutto il loro ciclo di vita in
un'area indenne da PSA definita dall'organismo ufficiale responsabile
dello Stato membro di origine in conformità all'ISPM n. 4 della FAO;
d) i vegetali specificati sono stati prodotti in un luogo o in
un sito di produzione indenne da PSA definiti dall'organismo
ufficiale responsabile dello Stato membro di origine in conformità
alla ISPM n. 10 della FAO. I vegetali specificati sono stati
coltivati in una struttura con un grado di isolamento e protezione
dall'ambiente esterno che escluda efficacemente l'organismo nocivo
PSA, che abbia almeno le seguenti caratteristiche:
i. essere realizzata a tetto e pareti isolanti e provvista di
vestibolo con pareti isolanti e con doppia porta;
ii. la pavimentazione deve garantire il completo isolamento
tra i contenitori e il terreno.
In tale luogo i vegetali specificati sono stati ufficialmente
ispezionati due volte nei momenti più opportuni per il rilevamento
dei sintomi di infezione durante l'ultimo ciclo vegetativo completo
prima della movimentazione e sono risultati esenti da PSA.
Il luogo di produzione in questione è circondato da una zona con
un raggio di almeno 500 metri, in cui sono state effettuate ispezioni
ufficiali due volte nei momenti più opportuni per il rilevamento dei
sintomi di infezione durante l'ultimo ciclo vegetativo completo prima
della movimentazione e tutti i vegetali che nel corso delle ispezioni
hanno mostrato sintomi di infezione, come pure tutti i vegetali
specificati adiacenti entro un raggio di 5 m, sono stati
immediatamente distrutti;
e) i vegetali specificati sono stati prodotti in un luogo di
produzione indenne da PSA, definito dall'organismo ufficiale
responsabile dello Stato membro di origine in conformità all' ISPM
n. 10 della FAO.
Il luogo di produzione in questione è circondato da una zona con
un raggio di 500 m di seguito denominata "zona circostante". Le
ispezioni ufficiali, il campionamento e le prove sono stati
effettuati in tale luogo di produzione e in tutta la zona circostante
due volte nei momenti più opportuni per il rilevamento dei sintomi
di infezione durante l'ultimo ciclo vegetativo completo prima dello
spostamento. L'organismo nocivo PSA non è stato rilevato nel corso
delle ispezioni ufficiali, nè durante il campionamento e le prove.
La zona circostante è circondata da un'ulteriore zona di avente
un raggio di 4 km, nella quale, in seguito a ispezioni ufficiali,
campionamento e prove effettuate due volte nei momenti più opportuni
per il rilevamento dei sintomi di infezione durante l'ultimo ciclo
vegetativo completo prima dello spostamento, sono state adottate
misure di eradicazione in tutti i casi in cui il PSA è stato
riscontrato nei vegetali specificati. Tali misure hanno comportato la
distruzione immediata dei vegetali specificati infetti e di tutti i
vegetali specificati adiacenti entro un raggio di 5 m.
3) Se le prescrizioni di cui al punto 2, lettera d) o lettera e),
sono rispettate, i vegetali specificati devono inoltre soddisfare una
delle seguenti condizioni:
a) i vegetali specificati provengono in linea diretta da piante
madri coltivate in condizioni conformi al punto 2, lettera a) o b) o
c) o d);
b) i vegetali specificati provengono in linea diretta da piante
madri preventivamente sottoposte a prove individuali che hanno
confermato che erano esenti da PSA;
c) i vegetali specificati sono stati sottoposti a prove secondo
un programma di campionamento in grado di confermare con
un'affidabilità del 99 % che il livello di presenza del PSA nei
vegetali specificati è inferiore a 0,1 %.
4) I vegetali specificati introdotti nella Repubblica italiana
conformemente all'allegato I che provengono da paesi terzi possono
essere spostati all'interno dell'Unione solo se sono accompagnati dal
passaporto delle piante di cui al punto 1.