Serie Generale n. 294 del 18-12-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 ottobre 2000, n. 377
Regolamento recante disposizioni di attuazione dell'articolo 41 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, concernente la concessione di un contributo diretto volto ad agevolare le spedizioni di libri, giornali e periodici e pubblicazioni informative di associazioni ed organizzazioni senza fini di lucro. (GU Serie Generale n.294 del 18-12-2000)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'articolo 41, comma 1, della legge 23 dicembre 1998, n. 448,
come modificato dall'articolo 27, comma 7, della legge 23 dicembre
1999, n. 488, che introduce un contributo diretto volto ad agevolare
le spedizioni di libri, giornali e periodici e pubblicazioni
informative di associazioni ed organizzazioni senza fini di lucro;
Visto il comma 2 dello stesso articolo che prevede che con uno o
più decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto
con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, sono stabiliti i requisiti dei soggetti beneficiari del
contributo diretto di cui trattasi, le caratteristiche dei prodotti
editoriali oggetto del beneficio, l'entità del contributo medesimo e
le modalità per usufruirne;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4 della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20 marzo 2000;

A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Destinatari del contributo
1. Possono accedere al contributo diretto introdotto, con
decorrenza dal 1o ottobre 2000, dall'articolo 41, comma 1, della
legge 23 dicembre 1998, n. 448, come modificato dall'articolo 27,
comma 7, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, le imprese editrici di
giornali e periodici iscritti al registro previsto dall'articolo 1,
comma 6, lettera a), n. 5), della legge 31 luglio 1997, n. 249,
ovvero al registro nazionale della stampa, tenuti dall'Autorità per
le garanzie nelle comunicazioni, le imprese editrici di libri,
nonchè le associazioni ed organizzazioni senza fini di lucro. Si
intendono per associazioni ed organizzazioni senza fini di lucro
quelle di cui all'articolo 10 del decreto legislativo 4 dicembre
1997, n. 460, le organizzazioni di volontariato di cui alla legge 11
agosto 1991, n. 266, le organizzazioni non governative riconosciute
ai sensi dell'articolo 28 della legge 26 febbraio 1987, n. 49, le
fondazioni ed associazioni senza fini di lucro aventi scopi sociali e
religiosi, gli enti ecclesiatici.

Art. 2.
Caratteristiche del prodotti esclusi dalla fruizione del contributo
1. Sono esclusi dal contributo i quotidiani e periodici che
contengano inserzioni pubblicitarie per un'area superiore al 45 per
cento dell'intero stampato e quelli per i quali i relativi
abbonamenti siano stati stipulati a titolo oneroso dai destinatari
per una percentuale inferiore al 60 per cento del totale degli
abbonamenti postali. Dal contributo sono inoltre esclusi i giornali
di pubblicità; di promozione delle vendite di beni o servizi; di
vendita per corrispondenza; i cataloghi; i giornali non posti in
vendita, ad eccezione delle pubblicazioni informative di cui ai comma
1, lettera c) dell'articolo 41 della legge 23 dicembre 1998, n. 448,
quelli a carattere puramente postulatorio; quelli editi da enti
pubblici; quelli contenenti supporti integrativi o altri beni diversi
da quelli definiti nell'articolo 74, primo comma, lettera c), del
decreto del Presidente della Repubblica n. 633/1972 ai fini
dell'ammissione al regime speciale previsto dallo stesso articolo 74
del decreto del Presidente della Repubblica n. 633/1972, nonchè i
giornali pornografici. Per giornali di pubblicità si intendono
quelli diretti a pubblicizzare prodotti e/o servizi contraddistinti
con il nome o altro elemento distintivo e diretti prevalentemente ad
incentivarne l'acquisto. Per cataloghi si intendono le elencazioni di
prodotti e/o servizi anche se contenenti indicazioni sulle
caratteristiche dei medesimi. Si intendono per giornali posti in
vendita quelli distribuiti con un prezzo effettivo per copia e/o per
abbonamento. Sono considerate pubblicazioni a carattere postulatorio
quelle finalizzate all'acquisizione di contributi, offerte, ovvero
elargizioni di somme di denaro. Ai fini dell'applicazione della legge
23 dicembre 1998, n. 448, si considerano enti pubblici tutti gli
organismi, comprese le società, riconducibili allo Stato ovvero ad
altri enti territoriali o che svolgano una pubblica funzione.

Art. 3.
Modalità per usufruire del contributo
1. Gli adempimenti istruttori propedeutici alla concessione dei
contributi, la gestione delle somme stanziate per l'erogazione dei
contributi di cui alle lettere a), b) e c) del comma 1 dell'art. 41
della legge 23 dicembre 1998, n. 448, l'erogazione dei contributi
stessi compresi gli anticipi a favore delle imprese il cui fatturato
non superi i cinque miliardi di lire annui, possono essere affidati
in concessione mediante procedura ad evidenza pubblica ad una
struttura bancaria o finanziaria.
2. Le imprese editrici che intendono usufruire del contributo
previsto dal comma 1 dell'articolo 41 della legge 23 dicembre 1998,
n. 448, devono presentare alla società titolare della concessione,
che sarà resa nota mediante comunicato pubblicato nella Gazzetta
Uffi-ciale, semestralmente, nel termine perentorio del 31 luglio per
il primo semestre e del 31 gennaio dell'anno successivo per il
secondo semestre di ciascun anno di riferimento del contributo, una
domanda in regola con la normativa sul bollo spedita mediante
raccomandata postale. Alla domanda deve essere allegata una
dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà, resa ai sensi
dell'articolo 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, e successive
modificazioni attestante:
a) la data dell'atto costitutivo dell'impresa o
dell'associazione, nonchè la data di approvazione dello statuto
vigente;
b) l'elenco delle testate per le quali si richiede il contributo;
c) il numero degli abbonamenti stipulati a titolo oneroso dai
destinatari e il numero totale degli abbonamenti;
d) la sussistenza della regolarità contributiva dell'editrice
richiedente (solo per le imprese editrici di quotidiani e
periodici);
e) l'area occupata dalle inserzioni pubblicitarie, anche di tipo
redazionale in relazione a quella dell'intero stampato per il
complesso dei numeri pubblicati nel periodo di riferimento del
contributo richiesto;
f) gli estremi dell'iscrizione al registro previsto dall'articolo
1, comma 6, lettera a), n. 5) della legge 31 luglio 1997, n. 249,
ovvero gli estremi di iscrizione nel registro nazionale della stampa
tenuto dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, nonchè la
regolarità di tutti gli adempimenti previsti dalla legge 5 agosto
1981, n. 416, e successive modifiche (per i quotidiani e periodici);
g) gli estremi dell'iscrizione al registro della stampa presso il
tribunale competente (per i quotidiani e periodici);
h) il fatturato relativo all'anno precedente;
i) i costi sostenuti per le spedizioni postali dei prodotti
editoriali per il semestre di riferimento;
l) l'indicazione del numero di codice fiscale o partita IVA
nonchè delle modalità di pagamento.
Alla domanda deve essere allegato un numero per ciascun prodotto
editoriale per i quali si chiede il contributo per la spedizione
postale.
3. La struttura prescelta dovrà inviare alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento per l'informazione e l'editoria
- l'elenco completo dei rimborsi effettuati per i susseguenti
accertamenti a campione. A tal fine le imprese beneficiarie dei
rimborsi dovranno tenere a disposizione del predetto Dipartimento,
fino al secondo anno successivo a quello in cui avviene la relativa
liquidazione, la collezione completa delle testate per le quali sono
stati ottenuti i contributi di cui al presente regolamento e tutta la
documentazione comprovante le attestazioni contenute nella
dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà di cui al
precedente comma 2 del presente articolo e le società che hanno
provveduto alla spedizione dovranno fornire, a richiesta, allo stesso
Dipartimento tutte le informazioni e la documentazione relativa alla
spedizione stessa.

Art. 4.
Entità del contributo
1. Le somme disponibili in bilancio rispettivamente per le
finalità di cui alle lettere a) e b) del comma 1 dell'articolo 41
della legge 23 dicembre 1998, n. 448, e per quelle di cui alla
lettera c) dello stesso comma sono attribuite a ciascuno degli aventi
diritto in misura non superiore ai costi sostenuti nel semestre
precedente da parte delle aziende editoriali per il recapito delle
pubblicazioni degli abbonati. Nei casi in cui le predette somme non
fossero sufficienti a soddisfare tutte le domande ammesse a favore di
ciascun richiedente viene corrisposta una somma pari all'ammontare
dei propri costi moltiplicato per il risultato della divisione tra lo
stanziamento disponibile e l'ammontare totale dei costi di tutti i
richiedenti aventi titolo ad ottenere il contributo.
2. Al fine di garantire il trattamento privilegiato per l'editoria
minore, da identificarsi nelle imprese il cui fatturato, nell'anno
precedente, non abbia superato i 5 miliardi di lire, i costi
sostenuti da tali imprese vengono convenzionalmente aumentati del 10
per cento, ai fini del calcolo del contributo spettante a tutti i
richiedenti. Le predette imprese, nel secondo anno di attuazione
dell'articolo 41 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, possono
chiedere un anticipo del contributo nella misura massima del 50 per
cento di quello spettante nell'anno precedente. Alla domanda tendente
ad ottenere tale anticipazione deve essere allegata una dichiarazione
sostitutiva dell'atto di notorietà attestante che l'impresa ha
proseguito la spedizione della testata di cui trattasi anche
nell'anno in corso nonchè un atto di impegno a restituire la somma
eventualmente percepita in misura superiore a quella dovuta a
consuntivo.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Roma, 4 ottobre 2000
Il Presidente del Consiglio dei Ministri
AMATO
Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
VISCO

Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 16 novembre 2000
Registro n. 3 Presidenza del Consiglio dei Ministri, foglio n. 352