Serie Generale n. 230 del 2-10-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SANITA'
MINISTERO DELLA SANITA'
DECRETO 9 giugno 1997
Adozione del piano di controllo ufficiale su commercio ed impiego dei prodotti fitosanitari. (GU Serie Generale n.230 del 02-10-1997)

IL MINISTRO DELLA SANITÀ
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194, concernente
l'attuazione della direttiva 91/414/CEE in materia di immissione in
commercio dei prodotti fitosanitari, già definiti fitofarmaci e
presidi delle derrate alimentari immagazzinate;
Visto l'art. 17, comma 1, del citato decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 194, con il quale è disposto che il Ministro della sanità,
sentiti i Ministri delle risorse agricole, alimentari e forestali,
dell'ambiente e dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
entro il 31 ottobre di ciascun anno, adotti piani nazionali annuali
per il controllo ufficiale:
a) dei prodotti fitosanitari in commercio, al fine di accertarne la
rispondenza ai requisiti prescritti dalle norme vigenti e, in
particolare, dai decreti di autorizzazione dei prodotti stessi;
b) dell'utilizzazione dei prodotti fitosanitari autorizzati, la
quale deve essere conforme a tutte le indicazioni riportate nelle
etichette autorizzate, in applicazione dei principi delle buone
pratiche fitosanitarie nonchè, ove possibile, di lotta integrata;
Visto l'art. 17, comma 2, del citato decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 194, con il quale è disposto che le regioni e le province
autonome trasmettano al Ministero della sanità, entro il 31 maggio
di ciascun anno, i risultati dei controlli eseguiti per la
realizzazione dei piani annuali di cui al comma 1 del medesimo art.
17, nell'ambito delle rispettive attribuzioni e secondo i rispettivi
ordinamenti;
Vista la circolare del Ministro della sanità 10 giugno 1995, n.
17, pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n.
145 del 23 giugno 1995, concernente gli aspetti applicativi delle
nuove norme in materia di prodotti fitosanitari recate dal decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 194;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 1968, n.
1255, concernente il regolamento per la disciplina della produzione,
del commercio e della vendita di fitofarmaci e di presidi delle
derrate alimentari immagazzinate;
Visto l'art. 25 del citato decreto del Presidente della Repubblica
3 agosto 1968, n. 1255, con il quale è attribuita al Ministero della
sanità ed alle istituzioni sanitarie la competenza della vigilanza
per l'applicazione del regolamento in materia di produzione,
commercio e vendita dei fitofarmaci e dei presidi delle derrate
alimentari immagazzinate, ferme restando le competenze delle altre
amministrazioni dello Stato nell'ambito delle rispettive attribuzioni
e secondo i rispettivi ordinamenti, nonchè la facoltà del Ministero
della sanità di avvalersi dell'opera dei nuclei dell'Arma dei
carabinieri, ai sensi del decreto del Ministro della sanità 17 marzo
1975;
Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833, concernente l'istituzione
del Servizio sanitario nazionale, e, in particolare, l'art. 7,
relativo all'esercizio delle funzioni delegate alle regioni in
materia di controlli;
Visto l'art. 10 della legge 7 agosto 1986, n. 462, concernente
l'istituzione presso il Ministero delle risorse agricole, alimentari
e forestali dell'Ispettorato centrale repressione frodi per
l'esercizio delle funzioni inerenti la prevenzione e la repressione
anche delle infrazioni nella preparazione e nel commercio delle
sostanze di uso agrario o forestale;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 536, concernente
l'istituzione del Servizio fitosanitario nazionale;
Visto l'art. 8 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502,
così come modificato dal decreto legislativo 7 dicembre 1993, n.
517, recante il riordino della disciplina in materia sanitaria,
prevedendo tra l'altro che le attività di indirizzo e coordinamento
necessaria a garantire l'uniforme attuazione delle normative
dell'Unione europea e di altre istituzioni internazionali siano
assicurate dal Ministero della sanità;
Vista la legge 29 dicembre 1993, n. 580, con la quale sono stati
riordinati gli uffici provinciali dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di cui al decreto legislativo luogotenenziale 21
settembre 1944, n. 315, e con la quale tra l'altro è stato istituito
il registro delle imprese, incluse quelle agricole, di cui all'art.
2135 del codice civile;
Vista la legge 21 gennaio 1994, n. 61, concernente l'istituzione
dell'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente;
Sentiti i Ministri delle risorse agricole, alimentari e forestali,
dell'ambiente e dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
Ritenuto di adottare per l'anno 1997 il primo piano di controllo
ufficiale sul commercio e sull'impiego dei prodotti fitosanitari;
Decreta:
Art. 1.
Piani delle regioni e delle province autonome
per l'anno 1997
1. Entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto le regioni e le province autonome adottano per l'anno 1997,
in conformità a quanto previsto agli allegati 1 e 2, il piano di
controllo ufficiale:
a) dei prodotti fitosanitari in commercio nel territorio di
competenza, al fine di accertarne la rispondenza ai requisiti
prescritti dalle norme vigenti e, in particolare, alle condizioni di
autorizzazione dei prodotti stessi;
b) dell'utilizzazione nel territorio di competenza dei prodotti
fitosanitari autorizzati, in conformità a tutte le indicazioni
riportate nelle etichette autorizzate, in applicazione dei principi
delle buone pratiche fitosanitarie nonchè, ove possibile, di lotta
integrata.
2. Entro centoventi giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto le regioni e le province autonome trasmettono al Ministero
della sanità il piano, unitamente ad una relazione illustrativa
dello stesso.
3. Entro il 31 maggio 1998 le regioni e le province autonome
trasmettono al Ministero della sanità i risultati derivanti
dall'attuazione del piano, conformandosi allo schema di cui agli
allegati 1 e 2.
4. Entro il 31 luglio 1998 il Ministero della sanità presenta alla
Commissione europea e agli Stati membri dell'Unione europea una
relazione sui risultati conseguiti dai piani durante l'anno 1997,
inclusi quelli relativi alle attività dei nuclei dell'Arma dei
carabinieri e dell'Ispettorato centrale repressione frodi. Di tale
relazione sono, altresì, informati il Ministero delle risorse
agricole e forestali, il Ministero dell'ambiente, il Ministero
dell'industria, le regioni e le province autonome.

Art. 2.
Disposizioni generali
I piani delle regioni e delle province autonome:
a) individuano dettagliatamente le attività oggetto del piano;
b) forniscono indirizzi per l'esecuzione delle attività, nonchè
per la raccolta e l'elaborazione dei risultati al fine di assicurare
una presentazione uniforme dei risultati;
c) individuano le priorità tra le attività previste dal piano;
d) individuano le istituzioni regionali, provinciali e territoriali
competenti per le attività previste dal piano, nell'ambito delle
rispettive attribuzioni e secondo i rispettivi ordinamenti;
e) definiscono le modalità di coordinamento funzionale ed
organizzativo tra le istituzioni, di cui alla lettera d), e, in
particolare, tra le unità sanitarie locali, i servizi fitosanitari
regionali e le agenzie regionali per la protezione dell'ambiente;
deve essere altresì individuata un'autorità regionale responsabile
del coordinamento e dei rapporti con il Ministero della sanità.
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto le regioni e le province autonome provvedono:
a) alla compilazione dell'elenco dei locali di deposito e degli
esercizi di vendita, residenti nel territorio di propria competenza,
autorizzati ai sensi degli articoli 9, 10 e 11 del decreto del
Presidente della Repubblica 3 agosto 1968, n. 1255;
b) all'individuazione degli utilizzatori di prodotti fitosanitari,
residenti nel territorio di propria competenza, in possesso
dell'autorizzazione all'uso di prodotti molto tossici, tossici e
nocivi, di cui all'art. 23 del decreto del Presidente della
Repubblica 3 agosto 1968, n. 1255, nonchè all'uso di gas tossici di
cui al regio decreto 9 gennaio 1927, n. 147;
c) all'individuazione di un'autorità regionale, nell'ambito degli
assessorati alla sanità, responsabile del coordinamento e dei
rapporti con il Ministero della sanità.
Le informazioni di cui al presente comma, in forma analitica per il
punto a) e in forma riassuntiva numerica per il punto b), sono
trasmesse al Ministero della sanità e al Ministero delle risorse
agricole, alimentari e forestali - Ispettorato centrale repressione
frodi, entro i successivi sessanta giorni.
Il presente decreto, che sarà trasmesso alla Corte dei conti per
la registrazione, entra in vigore il giorno della sua pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 9 giugno 1997
Il Ministro: Bindi
Registrato alla Corte dei conti il 23 luglio 1997
Registro n. 1 Sanità, foglio n. 279

Allegato 1
INDIRIZZI RELATIVI ALLA PREDISPOSIZIONE DEI PIANI DI CUI
ALL'ART. 1: COMMERCIO DEI PRODOTTI FITO-SANITARI.
I. Finalità di controllo.
1. Contenuto dei prodotti fitosanitari.
I controlli ufficiali finalizzati alla verifica del contenuto dei
prodotti fitosanitari sono effettuati, tenendo conto delle
prescrizioni recate dagli articoli 26, 27, 28, 29, 30 e 31 del
decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 1968, n. 1255, e
devono accertare la corrispondenza del contenuto del prodotto
fitosanitario a quello autorizzato.
La differenza tra il contenuto di sostanza attiva dichiarato in
etichetta e quello effettivamente riscontrato nel prodotto
fitosanitario, fatte salve eventuali specifiche F.A.O., non deve
superare, per tutta la durata della vita commerciale del prodotto
medesimo, i seguenti valori (ai sensi dell'allegato VI, parte C,
punto 2.7.2, lettera a), del decreto legislativo 17 marzo 1995, n.
194):
Contenuto dichiarato Tolleranza
(in g/kg o g/l a 20 C)
--- ---
fino a 25 g ............ (più o meno) 15% formulazione omogenea
(più o meno) 25% formulazione non omogenea
&gt; 25 fino a 100 ........ (più o meno) 10%
&gt; 100 fino a 250 ....... (più o meno) 6%
&gt; 250 fino a 500 ....... (più o meno) 5%
&gt; 500 .................. (più o meno) 25 g/kg o 25 g/l
2. Condizioni di autorizzazione dei prodotti fitosanitari.
Nell'ambito delle attività è necessario anche verificare che i
prodotti fitosanitari immessi in commercio siano autorizzati e
conformi a tutte le condizioni previste dal decreto di autorizzazione
di ciascun prodotto con particolare riferimento a quelle relative a:
a) imballaggi, che devono essere rispondenti alle prescrizioni
recate dall'art. 15, comma 1, del decreto legislativo 17 marzo 1995,
n. 194, tenendo conto di quanto previsto dall'art. 16, comma 6, del
decreto medesimo;
b) etichette, che devono essere corrispondenti a quelle autorizzate
dal Ministero della sanità;
c) taglie, che devono essere corrispondenti a quelle previste dal
decreto di autorizzazione;
d) eventuali prescrizioni di particolari limitazioni territoriali
precisate dall'autorizzazione di uno specifico prodotto
fitosanitario.
3. Frequenza delle ispezioni e modalità di campionamento.
Il numero delle ispezioni dei locali di deposito e degli esercizi
di vendita di prodotti fitosanitari, finalizzate alla verifica della
sussistenza dei requisiti di cui alle norme vigenti, riassunte dalla
circolare del Ministro della sanità 12 maggio 1993, n. 15, e le
modalità dei campionamenti devono soddisfare i seguenti criteri:
a) la frequenza minima delle ispezioni dei locali di deposito e di
esercizi di vendita, calcolata sulla media di tre anni, deve essere
pari ad almeno un sopralluogo ispettivo per anno;
b) la frequenza dei sopralluoghi ispettivi deve essere, inoltre, in
rapporto con le caratteristiche degli esercizi di deposito e di
vendita nonchè con eventuali situazioni di inadempienza degli stessi
risultanti da pregresse attività ispettive;
c) i sopralluoghi ispettivi finalizzati a campionamenti dei
prodotti fitosanitari detenuti ai fini di vendita devono essere
effettuati secondo modalità statistiche significative.
II. Luoghi nei quali effettuare il controllo.
I sopralluoghi finalizzati alla realizzazione delle attività di
controllo sul commercio, incluso il rispetto delle indicazioni sulle
modalità di conservazione dei prodotti riportate nelle etichette,
sono preferibilmente effettuati presso:
a) i depositi di smistamento presso gli stabilimenti che producono
prodotti fitosanitari, autorizzati, ai sensi degli articoli 6, 7 e 8
del citato decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 1968, n.
1255, e del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988,
n. 175; tali depositi sono disciplinati dall'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 3 agosto 1968, n. 1255;
b) i locali di deposito e gli esercizi di vendita, autorizzati ai
sensi degli articoli 9, 10, 11 e 22 del decreto del Presidente della
Repubblica 3 agosto 1968, n. 1255.
III. Criteri di elaborazione e di presentazione dei risultati.
È opportuno riportare i dati relativi al numero di ispezioni
effettuate ed al numero di campioni verificati, specificando la
natura delle principali violazioni riscontrate, il numero e la
frequenza percentuale delle stesse, con riferimento particolare alle
seguenti fattispecie:
1. verifica del possesso dell'autorizzazione all'immissione in
commercio dei prodotti (specificando le infrazioni relative a
prodotti provenienti da altri Stati membri);
2. verifica degli imballaggi e delle etichette dei prodotti
fitosanitari (specificando le infrazioni relative a prodotti
provenienti da altri Stati membri);
3. verifica del contenuto qualiquantitativo dei prodotti
fitosanitari (specificando le infrazioni relative a prodotti
provenienti da altri Stati membri);
4. verifica delle modalità di conservazione e di trasporto
(specificando le infrazioni relative a prodotti provenienti da altri
Stati membri);
5. controllo dei locali di deposito e di vendita di prodotti
fitosanitari per accertare il rispetto delle disposizioni in materia
di locali di deposito e di esercizi di vendita, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 3 agosto 1968, n. 1255, e alla circolare
del 12 maggio 1993, n. 15, incluse le indicazioni sulle modalità di
conservazione dei prodotti riportate nelle etichette autorizzate.
IV. Schema di presentazione dei risultati.
Al fine di assicurare uniformità di presentazione dei risultati è
opportuno utilizzare le seguenti modalita':
1. Controllo sulla vendita.
Totale n.ro
Ispezioni _________________
Infrazioni _________________
di cui:
Infrazioni
Prodotti fitosanitari non autorizzati ___________________
Vendite non autorizzate ___________________
Inappropriate condizioni di conservazione ___________________
Altro (specificare) ___________________
2. Controllo etichette e confezionamento dei prodotti fitosanitari.
Ispezioni Infrazioni
Imballaggi (art. 15.1 del
D.Lgs. n. 194/1995) _______________ ________________
Etichette (art. 16, commi 1, 3
e 4. a), del D.Lgs. n. 194/1995) _______________ ________________
(N.B. - Quando necessario, menzionare ulteriori dettagli sui più
frequenti tipi di infrazione con chiaro riferimento alle relative
parti degli articoli 15 e 16 del D.Lgs. n. 194/1995).
3. Controllo sulla composizione dei prodotti fitosanitari.
Totale
Analisi ___________________
Infrazioni ___________________
di cui:
Analisi Infrazioni
Identità sostanza attiva ________________ _________________
Contenuto sostanza attiva ________________ _________________
Altro (coformulanti, impurezze) ________________ _________________
Proprietà chimicofisiche
inaccettabili ________________ _________________
Altro (specificare) ________________ _________________
N.B. - Allegare informazioni più dettagliate quando si evidenziano
specifici problemi che possono avere implicazioni per altri Stati
membri dell'Unione europea.

Allegato 2
INDIRIZZI RELATIVI ALLA PREDISPOSIZIONE DEL PIANO DI CUI
ALL'ART. 1: IMPIEGO DEI PRODOTTI FITOSANITARI.
I. Finalità di controllo.
Le finalità della verifica riguardano:
il possesso del patentino, ove richiesto, da parte
dell'utilizzatore di prodotti fitosanitari;
l'idoneità dei mezzi di protezione individuale, utilizzati
dall'operatore che effettua trattamenti con prodotti fitosanitari o
comunque disponibili presso l'azienda;
la verifica dello stato di salute degli utilizzatori di prodotti
fitosanitari e di tutte le segnalazioni di malore o intossicazione
associate all'attività lavorativa;
l'idoneità e la perfetta manutenzione delle apparecchiature per
l'impiego di prodotti fitosanitari, disponibili presso l'azienda;
l'idoneità dei locali destinati al deposito dei prodotti
fitosanitari e delle procedure utilizzate per lo smaltimento dei
rifiuti;
il monitoraggio ambientale (aria, acqua, suolo, vegetali e animali)
per accertare la presenza nei diversi comparti di residui o prodotti
di trasformazione dei prodotti fitosanitari utilizzati a livelli tali
da indicare possibili rischi per le risorse ambientali.
II. Luoghi e modalità dei controlli.
1. Il controllo del corretto impiego di prodotti fitosanitari ha
luogo:
in campo, al momento dell'impiego, per la verifica del rispetto
delle prescrizioni precisate sulle etichette autorizzate;
in campo, successivamente all'impiego, per la verifica dei tempi di
rientro e dei tempi di carenza, ove disposti dai provvedimenti di
autorizzazione dei prodotti fitosanitari o prescritti dai
provvedimenti di portata generale quali quelli sui limiti massimi di
residui;
nei depositi delle derrate immagazzinate;
nei locali di deposito dei prodotti e sulle macchine applicatrici
delle aziende specializzate per servizi a terzi (trattamenti per
conto terzi) o delle singole aziende agricole.
2. Le modalità della verifica tengono conto di quanto segue:
a) le verifiche del corretto impiego dei prodotti fitosanitari, in
relazione al numero di misure ispettive ed alla loro tipologia,
devono essere correlate con le specificità territoriali quali:
l'importanza delle diverse colture per l'agricoltura regionale o
provinciale;
le quantità di prodotti fitosanitari venduti nel territorio
regionale o provinciale;
b) il coordinamento e, ove possibile, l'integrazione con i piani di
lotta integrata e/o guidata;
c) alcune priorita':
l'opportunità di controllare prioritariamente l'impiego dei
prodotti fitosanitari molto tossici, tossici e nocivi (art. 9 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 223);
l'opportunità di controllare prioritariamente l'impiego dei
prodotti fitosanitari espressamente autorizzati per i trattamenti in
ambienti confinati (serre);
per quanto riguarda l'impiego su alcune colture agricole di
determinate sostanze attive dei prodotti fitosanitari le priorità
sono individuate sulla base dei risultati del piano di controllo
ufficiale dei residui negli alimenti di cui al decreto ministeriale
22 dicembre 1992.
III. Criteri di elaborazione e di presentazione dei risultati.
Dati totali relativi al numero e al tipo di ispezioni, nonchè, ove
pertinente, al numero di campioni, per ciascuna delle seguenti
attività di controllo, specificando il numero di infrazioni
accertate.
1. Controllo per accertare che i prodotti fitosanitari autorizzati
siano conservati e impiegati correttamente dagli utilizzatori, in
conformità a tutte le condizioni e le prescrizioni previste
nell'autorizzazione e riportate nell'etichetta, quali gli impieghi
consentiti, le modalità di trattamento (dosi, numero di
trattamenti), la fase biologica delle piante trattate e degli
organismi nocivi da combattere, le precauzioni da adottare per
prevenire eventuali rischi (frasi di rischio e consigli di prudenza).
2. Controllo del rispetto delle prescrizioni relative
all'utilizzazione, in applicazione dei principi delle buone pratiche
fitosanitarie e, quando possibile, dei principi di lotta
antiparassitaria integrata, in relazione alle condizioni agricole,
fitosanitarie e ambientali, incluse quelle climatiche.
3. Controllo del rispetto degli intervalli di sicurezza che devono
intercorrere tra il trattamento e la raccolta o, per le derrate
immagazzinate, l'immissione in commercio, nonchè del rispetto del
tempo di rientro di uomini e animali nel luogo di trattamento, sulla
base delle prescrizioni recate dall'etichetta del prodotto
fitosanitario utilizzato.
4. Segnalazione dei casi accertati di malore o intossicazione da
prodotti fitosanitari.
5. Controllo dei requisiti prescritti per gli utilizzatori
dall'art. 23 ("patentino") del decreto del Presidente della
Repubblica 3 agosto 1968, n. 1255, e dall'art. 5 ("registro dei
trattamenti") del decreto 25 gennaio 1991, n. 217.
IV. Schema di presentazione dei risultati.
Al fine di assicurare uniformità di presentazione dei risultati è
opportuno utilizzare le seguenti modalita':
1.Controllo sull'impiego di prodotti fitosanitari a livello degli
utilizzatori:
Ispezioni Infrazioni
Uso di prodotti non autorizzati ________________ ________________
Uso non autorizzato di prodotti
autorizzati ________________ ________________
Inapplicazione delle precauzioni
di sicurezza ________________ ________________
Altro (specificare altre
previsioni di cui all'art. 3.3
del D.Lgs. n. 194/1995) ________________ ________________
Inappropriate condizioni di
conservazione ________________ ________________
Altro (specificare) ________________ ________________
2. Informazioni generali disponibili per correlazione con:
a) monitoraggio delle acque potabili e delle acque superficiali e
sotterranee;
b) controllo dei limiti massimi di residui sui/nei prodotti
ortofrutticoli, sui/nei cereali e prodotti origine animale.
3. Incidenti:
a) incidenti occupazionali e problemi sanitari;
b) effetti negativi su organismi non - bersaglio (specificare).
4. Conclusioni (relative sia al commercio che all'impiego).
Raccomandazioni.
Comparazione con i risultati relativi agli anni precedenti.
Priorità per il programma relativo all'anno successivo.