3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 12-6-1999
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 16 dicembre 1998, n. 31
Norme in materia di politiche attive del lavoro, formazione e servizi all'impiego in attuazione del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 12-06-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 113
del 18 dicembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
F i n a l it à

1. La presente legge disciplina gli interventi di politica del
lavoro nel quadro delle competenze proprie e conferite dallo Stato
con decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469.

Art. 2.
Funzioni e compiti della Regione

1. La Regione esercita:
a) le funzioni ed i compiti in materia di politica attiva del
lavoro di cui all'art. 2, comma 2, del decreto legislativo 23
dicembre 1997, n. 469, salvo quelle espressamente conferite alle
province ai sensi dell'art. 5;
b) le funzioni e i compiti connessi e strumentali all'esercizio di
quelli indicati dalla lettera a), ai sensi dell'art. 2, comma 4, del
decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, fatti salvi quelli di
livello subregionale che sono conferiti alle province con apposito
provvedimento della Giunta regionale;
c) le funzioni inerenti l'esame congiunto previsto nelle procedure
relative agli interventi di integrazione salariale straordinaria e
alla dichiarazione di mobilità del personale, ai sensi dell'art. 3,
comma 2, del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469,
limitatamente a quelle che l'attuale normativa statale assegna alla
Direzione regionale del lavoro;
d) la funzione di promozione degli accordi e dei contratti
collettivi finalizzati ai contratti di solidarietà, ai sensi
dell'art. 3, comma 2, del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n.
469;
e) la funzione consultiva prevista dall'art. 3, comma 3, del
decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469;
f) la funzione consultiva prevista dall'art. 10, comma 5, del
decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469;
g) la funzione di richiesta di revoca dell'autorizzazione prevista
all'art. 10, comma 12, del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n.
469;
h) le funzioni e i compiti predeterminati, in tema di sistema
informativo lavoro, dall'art. 11 del decreto legislativo 23 dicembre
1997, n. 469.

Art. 3.
Funzioni e compiti della provincia

1. Le province esercitano:
a) le funzioni ed i compiti relativi al collocamento previsti
dall'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n.
469;
b) le funzioni ed i compiti predeterminati, in tema di sistema
informativo lavoro, dall'art. 11 del decreto legislativo 23 dicembre
1997, n. 469.

Art. 4.
Conferimento di ulteriori funzioni e compiti
alla provincia e programma regionale

1. Ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto legislativo 23
dicembre 1997, n. 469, sulla base del programma previsto al comma 2,
alle province sono conferite ulteriori funzioni in materia di:
a) i servizi all'impiego;
b) le politiche del lavoro;
c) le funzioni di gestione dell'offerta formativa erogata
direttamente dalla Regione attraverso i propri centri di formazione;
d) altri interventi connessi in tema di formazione;
e) altre funzioni comunque disciplinate da norme di legge e da
regolamenti statali, che esauriscano il proprio iter procedimentale
presso le attuali direzioni provinciali del lavoro.
2. Il programma è approvato dal consiglio regionale su proposta
della giunta.
3. La proposta di programma di cui al comma 2 è predisposta dalla
giunta regionale entro quattro mesi dall'entrata in vigore della
presente legge sentiti la commissione regionale di concertazione di
cui all'art. 19 e del comitato di coordinamento istituzionale di cui
all'art. 21 e contiene:
a) gli indirizzi, gli obiettivi e le priorità delle politiche;
b) la tipologia delle funzioni e delle iniziative da realizzare;
c) le indicazioni delle risorse finanziarie;
d) i tempi di realizzazione e di esercizio effettivo;
e) le modalità di verifica e monitoraggio;
f) i criteri di integrazione tra politiche del lavoro e politiche
formative.
4. Gli indirizzi sulla base dei quali è stato predisposto il
programma di cui al comma 2 possono essere aggiornati annualmente,
osservando le procedure di cui ai commi precedenti sulla base delle
nuove situazioni, nonchè in relazione ai riscontri derivati dalle
attività di monitoraggio e di valutazione dei risultati conseguiti.
5. I centri di formazione professionale regionale di cui all'art.
10 della legge regionale 30 gennaio 1990, n. 10, sono attribuiti alle
province a partire dall'anno formativo successivo a quello di
approvazione del programma di cui al comma 2. La giunta regionale
determinerà la nuova dipendenza funzionale dei centri di formazione
regionali e le linee di azione e di destinazione delle relative
risorse.
6. Sono altresì conferite alle province le funzioni ed i compiti
in materia di lavori socialmente utili di cui all'art. 31, la
gestione di progetti di incentivo al reimpiego di cui all'art. 32 e
l'esame congiunto previsto nelle procedure relative agli interventi
di integrazione salariale straordinaria e alla dichiarazione di
mobilità del personale che l'attuale normativa statale assegna alla
direzione provinciale del lavoro.
7. Alle province sono conferite altresì le funzioni di cui
all'art. 35-bis, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, introdotto dall'art. 21 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 80.

Art. 5.
Piano provinciale per il lavoro

1. Al fine di esercitare le funzioni conferite dall'art. 4, le
province presentano alla Regione, entro due mesi dalla data della
pubblicazione nel B.U.R. del programma previsto dal medesimo art. 4,
un piano provinciale per il lavoro contenente gli interventi per lo
sviluppo del sistema dei servizi all'impiego e delle politiche attive
del lavoro nel quale siano specificati, in particolare:
a) le tipologie di intervento;
b) i tempi e le modalità di attivazione delle singole funzioni;
c) i risultati attesi;
d) la localizzazione dei servizi;
e) gli aspetti organizzativi e gestionali;
f) i fabbisogni e le modalità di finanziamento evidenziando il
cofinanziamento.
2. La proposta della provincia viene formulata garantendo la
concertazione tra le parti sociali all'interno della commissione di
cui all'art. 23.
3. Le province, nei piani prevedono le modalità di erogazione dei
servizi anche mediante convenzioni con qualificate ed accreditate
strutture pubbliche e private in conformità all'art. 17 della legge
24 giugno 1997, n. 196, e relativo decreto attuativo, al fine di
migliorare la qualità dei servizi e realizzare le funzioni delegate.
4. La giunta regionale, sentita la commissione di concertazione
regionale di cui all'art. 19, verifica la rispondenza ai criteri del
programma di cui all'art. 4 dei piani provinciali per il lavoro.
5. L'esercizio effettivo da parte delle province delle funzioni
conferite dovrà avvenire entro e non oltre il termine previsto
dall'art. 4, comma 3, lettera d), e comunque entro tre anni dalla
verifica dei piani di cui al comma 4.

Art. 6.
Indirizzo, vigilanza e controllo

1. Alla Regione competono le funzioni di indirizzo, vigilanza e
controllo sull'esercizio delle funzioni conferite ai sensi dell'art.
4.
2. In caso di mancata presentazione, la giunta regionale invita
l'ente inadempiente a provvedere entro tre mesi, decorsi inutilmente
i quali, provvede direttamente alla stesura e alla adozione del
piano.
3. Nel caso in cui il piano provinciale non sia conforme al piano
regionale di cui all'art. 4 o nel caso di non conforme o parziale
attuazione del piano provinciale, la giunta regionale invita l'ente
inadempiente a provvedere e decorsi inutilmente tre mesi, vi provvede
direttamente.

Art. 7.
Strutture organizzative per l'esercizio di funzioni e compiti

1. Le funzioni ed i compiti indicati nell'art. 2 sono svolti dalla
Regione avvalendosi:
a) della commissione regionale per la concertazione con le parti
sociali di cui all'art. 19;
b) del comitato di coordinamento istituzionale di cui all'art.
21;
c) dell'Ente regionale denominato Veneto Lavoro, di cui all'art.
8.
2. Le funzioni ed i compiti indicati negli articoli 3 e 4 sono
svolti dalle province avvalendosi dei centri per l'impiego previsti
dall'art. 4, comma 1, lettere e) ed f) del decreto legislativo 23
dicembre 1997, n. 469, ed assicurando, per la gestione di compiti e
funzioni in materia di fasce deboli, i raccordi tecnici con i servizi
di inserimento lavorativo delle Aziende U.L.S.S.

Art. 8.
Istituzione dell'Ente regionale Veneto Lavoro

1. Ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera d), del decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, è istituito l'Ente regionale
Veneto Lavoro, di seguito denominato Ente, con sede a Venezia, quale
ente strumentale della Regione, con personalità giuridica di diritto
pubblico, dotato di autonomia organizzativa, amministrativa,
contabile, patrimoniale.
2. L'organizzazione, la dotazione organica ed il funzionamento
dell'Ente sono disciplinati da regolamento di cui all'art. 11,
proposto dal direttore e approvato dalla giunta regionale.
3. L'Ente disciplina le attività di gestione amministrativa,
contabile, patrimoniale e di erogazione dei servizi con apposito
regolamento proposto dal direttore in conformità al regolamento di
organizzazione, e approvato dalla giunta regionale.

Art. 9.
Funzioni dell'Ente

1. L'Ente esercita le funzioni e svolge le attività in conformità
alla programmazione regionale ed agli indirizzi della giunta
regionale, ed in coordinamento con gli altri soggetti previsti nella
presente legge.
2. L'Ente esercita le funzioni di monitoraggio e assistenza tecnica
nelle materie di cui all'art. 2, comma 2 del decreto legislativo 23
dicembre 1997, n. 469, ed inoltre:
a) provvede al monitoraggio e all'osservazione del mercato del
lavoro e delle politiche attive del lavoro rapportandosi alle
strutture regionali preposte;
b) dà il supporto alle strutture regionali in tema di
programmazione, gestione e valutazione degli effetti delle politiche
attive del lavoro;
c) fornisce l'assistenza tecnica alle province e agli organismi
che esercitano funzioni e svolgono attività relative alle politiche
attive del lavoro ai sensi della presente legge;
d) favorisce la qualificazione dei servizi per l'impiego,
attraverso interventi di supporto metodologico, di formazione ed
aggiornamento tecnico del personale adibito alle attivita
disciplinate dalla presente legge, di ricerca, studio e
documentazione;
e) dà il supporto tecnico istruttorio agli organi regionali
preposti allo svolgimento delle funzioni di cui all'art. 2, comma 1,
lettera c);
f) ha l'obbligo di dare la massima pubblicità sia alle
elaborazioni statistiche condotte sui dati contenuti nel SIL sia ai
risultati di ricerca dell'Osservatorio regionale mercato del lavoro
di cui all'art. 27, favorendo tanto per le prime che per i secondi
l'accesso universale gratuito.
3. L'Ente formula un piano annuale delle attività, che viene
approvato dalla giunta regionale, previo parere della commissione
regionale per la concertazione e del comitato di coordinamento
istituzionale di cui agli articoli 19 e 21. L'Ente predispone
altresì una relazione conclusiva sullo svolgimento delle attività
stesse che viene sottoposta all'approvazione della giunta regionale.
4. L'Ente svolge, altresì, attività di sviluppo e gestione del
Sistema informativo lavoro regionale (SILR) e delle banche dati dei
servizi all'impiego assicurando le connessioni con il Sistema
informativo lavoro nazionale di cui all'art. 11 del decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, gli accessi ad altri sistemi
informativi pubblici e l'omogeneità degli standard informativi con
le modalità di cui al Capo VI.
5. All'Ente vengono inoltre attribuite le funzioni in materia di
interventi di politica attiva del lavoro in favore delle fasce
deboli, e quelle riferite ai tirocini di formazione-lavoro.
6. Con deliberazione della giunta regionale all'Ente possono essere
attribuite ulteriori funzioni ed attività rispetto a quelle
conferite ai sensi della presente legge, di natura tecnica e
strumentali alle politiche del lavoro.
7. L'Ente può erogare servizi per terzi privati a titolo oneroso e
sulla base di specifiche convenzioni che ne regolano le modalità.
8. L'ente svolge ogni altra funzione non espressamente richiamata
dalla presente legge e che, comunque disciplinata da norme di legge e
regolamentari statali, sia riconducibile alle competenze della
Direzione regionale del lavoro escluse quelle che permangono in capo
allo Stato.
9. L'Ente si avvale di specifici gruppi di lavoro che elaborano,
nelle materie precedentemente indicate, proposte e programmi annuali
di intervento.

Art. 10.
O r g a n i

1. Sono organi dell'Ente:
a) il direttore;
b) il collegio dei revisori.

Art. 11.
D i r e t t o r e

1. Il direttore è nominato, in deroga a quanto stabilito dalla
legge regionale 22 luglio 1997, n. 27, dalla giunta regionale e viene
scelto, previo specifico avviso da pubblicarsi nel BUR, tra i
soggetti di età non superiore ai sessanta anni, in possesso di
elevata professionalità, documentata competenza nelle problematiche
del lavoro ed esperienza almeno quinquennale nella direzione di
organizzazioni complesse pubbliche o private.
2. L'incarico di direttore è regolato con contratto di diritto
privato a tempo determinato, per un periodo non superiore a cinque
anni, rinnovabile. Gli elementi del contratto sono stabiliti dalla
giunta regionale ed il trattamento economico è equiparato a quello
previsto per i dirigenti regionali responsabili delle direzioni di
cui all'art. 13 della legge regionale 10 gennaio 1997, n. 1.
3. L'incarico di direttore non è compatibile con cariche elettive,
nè con lo svolgimento di attività lavorativa dipendente o
professionale. Per i dirigenti regionali il conferimento
dell'incarico di direttore è subordinato al collocamento in
aspettativa senza assegni per tutto il periodo dell'incarico.
4. Il contratto può essere risolto anticipatamente, con
deliberazione della giunta regionale che dichiara la decadenza
dall'incarico di direttore, quando sussistano i seguenti motivi:
a) sopravvenute cause di incompatibilità;
b) gravi violazioni di norme di legge;
c) persistenti inadempienze inerenti gli indirizzi regionali;
d) gravi e persistenti irregolarità nella gestione, tali da
compromettere la funzionalità dell'Ente;
e) mancata adozione dei provvedimenti di cui al comma 5, previa
diffida della giunta regionale.
5. Il direttore ha la rappresentanza legale dell'Ente; è
responsabile della gestione ed esercita tutti i poteri di
amministrazione in conformità agli obiettivi programmati e agli
indirizzi della giunta regionale. In particolare provvede a:
a) proporre il regolamento di organizzazione e la dotazione
organica di cui all'art. 8, comma 2, entro sessanta giorni dalla
nomina;
b) proporre il regolamento di cui all'art. 8, comma 3;
c) stipulare le convenzioni per l'erogazione dei servizi;
d) predisporre il bilancio di previsione ed il rendiconto generale
annuale;
e) predisporre il programma annuale di attività;
f) presentare alla giunta regionale la relazione annuale sulle
attività dell'Ente, entro il 31 gennaio dell' anno successivo a
quello di competenza;
g) assumere, in ottemperanza agli indirizzi della giunta
regionale, ogni altro provvedimento necessario per assicurare la
funzionalità dell'Ente e l'integrazione degli altri soggetti che, ai
sensi della presente legge, esercitano funzioni inerenti le politiche
attive del lavoro.

Art. 12.
Collegio dei revisori

1. Il Collegio dei revisori è costituito da tre membri effettivi e
da due supplenti. Il presidente ed i membri del collegio sono
nominati dal Presidente della giunta regionale, su proposta della
giunta, scegliendoli tra i revisori contabili iscritti nel registro
di cui all'art. 1 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88. Il
collegio in deroga alla legge regionale 22 luglio 1997, n. 27, dura
in carica cinque anni e i suoi membri possono essere riconfermati una
sola volta.
2. Al Presidente ed ai componenti del collegio dei revisori compete
un compenso annuale pari rispettivamente al venti per cento e al
dieci per cento del compenso spettante al direttore.
3. Il collegio dei revisori esercita il controllo sulla gestione
economico-finanziaria dell'Ente; esprime parere sul bilancio di
previsione e sul rendiconto generale annuale predisposti dal
direttore. Redige entro il 28 febbraio una relazione annuale
sull'attività complessiva svolta dall'Ente e la trasmette alla
giunta regionale.

Art. 13.
V i g i l a n z a

1. L' Ente è sottoposto al riscontro di congruità della giunta
regionale che si esercita sui seguenti atti:
a) il bilancio di previsione ed il programma annuale di attività;
b) il rendiconto generale annuale.
2. La giunta regionale, contestualmente all'esame del rendiconto
annuale, riscontra la congruità delle azioni dell'Ente rispetto agli
indirizzi espressi.
3. Gli atti del direttore, sottoposti all'esame della giunta
regionale, diventano esecutivi decorsi inutilmente sessanta giorni
dal loro ricevimento.

Art. 14.
P e r s o n a l e

1. Nel limite della dotazione organica proposta dal direttore e
approvata dalla giunta regionale, l'ente si avvale di personale
proprio assunto con contratto di diritto privato avendo come
riferimento il contratto collettivo nazionale del comparto regioni ed
autonomie locali.
2. Per esigenze di servizio e per esigenze connesse all'utilizzo di
specifiche professionalità, all'ente può essere comandato personale
della Regione.
3. Per l'espletamento di particolari attività progettuali, di
ricerca e di studio, l'Ente può stipulare specifici contratti di
diritto privato a tempo determinato, rinnovabili, con esperti ovvero
procedere a convenzioni con società, enti qualificati e con
Università.

Art. 15.
Risorse finanziarie e patrimoniali

1. L'Ente dispone dei seguenti mezzi finanziari:
a) finanziamento annuale della Regione nella misura determinata
dal provvedimento di approvazione del bilancio di previsione;
b) finanziamenti regionali per la realizzazione di specifiche
attività affidate dalla Regione;
c) proventi derivanti dalla fornitura di servizi a terzi a titolo
oneroso;
d) entrate derivanti da cespiti patrimoniali.
2. La Regione, con delibera della giunta, trasferisce all'Ente i
beni e le attrezzature destinate all'esercizio delle funzioni di cui
all'art. 9, individuati in apposito inventario.
3. La Regione può trasferire altri beni mobili ed immobili in uso
o in comodato in relazione alle esigenze funzionali dell'Ente.

Art. 16.
Norma transitoria per l'Ente Veneto Lavoro

1. Nella fase di prima applicazione della presente legge, l'Ente
può avvalersi di personale in comando dall'amministrazione
regionale, nonchè del personale in servizio presso l'agenzia
regionale per l'impiego, il cui rapporto di lavoro viene prorogato
fino a tre mesi dall'approvazione dell'organico di cui all'art. 14,
comma 1, con eccezione del direttore il cui contratto viene prorogato
fino alla nomina del direttore dell'Ente ai sensi dell'art. 11.

Art. 17.
O b i e t t i v i

1. La Regione persegue attraverso le strutture esistenti,
l'integrazione tra i servizi all'impiego le politiche del lavoro e le
politiche formative promuovendo:
a) la razionalizzazione ed il coordinamento degli interventi;
b) il coinvolgimento di soggetti ed organizzazioni, pubblici e
privati, per il più efficace raggiungimento dell'integrazione dei
sistemi;
c) la valorizzazione delle buone prassi attraverso progetti
pilota.

Art. 18.
Criteri d'azione

1. Nell'esercizio delle attività regionali, anche attraverso
Veneto Lavoro, si perseguono i seguenti criteri di azione:
a) la promozione di un'azione di orientamento, prevalentemente di
tipo formativo e mirata in modo particolare alle aree più deboli
sotto l'aspetto occupazionale;
b) l'attivazione di processi di analisi ed osservazione che, pur
ricomprendendo le tipologie di soggetti in condizione di svantaggio
sociale così come individuati dalla normativa vigente, siano in
grado, sulla base delle continue modificazioni della struttura
sociale, di integrare in modo dinamico le tipologie in questione, al
fine di orientare più efficacemente le politiche attive del lavoro,
con particolare riferimento ai tirocini di formazione-lavoro;
c) la promozione degli interventi di alternanza in grado di
avvicinare e di compenetrare le esperienze di studio con quelle di
lavoro, favorendo la ricorrenza di tali interventi lungo il corso
della vita.
2. Nell'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 la Regione:
a) si avvarrà degli apporti dei sistemi informativi messi in atto
anche ai sensi della presente legge e contribuirà, a sua volta, a
fornire elementi conoscitivi specie di tipo qualitativo;
b) provvederà, in particolare, alla promozione dei processi di
integrazione dei servizi, quando riferiti ai temi delle fasce deboli
della popolazione, dell'orientamento, dei tirocini. Allo scopo
redigerà due distinti rapporti, di tipo propositivo, rispettivamente
sulla problematica delle fasce deboli, tenuto conto dell'evoluzione
che tale categoria subisce nel divenire sociale, e su quella degli
stages e dei tirocini formativi e di orientamento.

Art. 19.
Commissione regionale per la concertazione tra le parti sociali

1. E istituita la Commissione regionale per la concertazione tra le
parti sociali, di seguito denominata Commissione.
2. Il Presidente della giunta regionale entro sessanta giorni
dall'insediamento della giunta costituisce, con proprio decreto, la
Commissione regionale per la concertazione tra le parti sociali, di
seguito denominata Commissione, nominando i componenti effettivi e
quelli supplenti sulla base delle designazioni formulate dai soggetti
di cui al comma 3, lettera b). Con analogo decreto sono sostituiti i
componenti dimissionari. La Commissione resta in carica per la
durata del consiglio regionale.
3. La Commissione è così composta:
a) assessore regionale con delega alle politiche dell'occupazione,
con funzioni di presidente;
b) n. 3 rappresentanti delle associazioni degli industriali (di
cui uno in rappresentanza della piccola impresa), n. 3 rappresentanti
delle organizzazioni degli artigiani, n. 2 rappresentanti delle
organizzazioni delle centrali cooperative, n 2 rappresentanti delle
associazioni del settore agricolo, n. 2 rappresentanti del settore
commercio e turismo e n. 12 rappresentanti delle organizzazioni
sindacali dei lavoratori dipendenti assicurando a tutte le parti
sociali sindacali almeno un rappresentante. I rappresentanti vengono
designati dalle associazioni imprenditoriali e sindacali secondo i
parametri del vigente ordinamento, ovvero da quelle più
rappresentative a livello regionale e che abbiano sottoscritto
accordi con la giunta regionale sulle problematiche dell'occupazione
o che partecipino al tavolo di concertazione sulle politiche del
lavoro e della formazione;
c) consigliere di parità di cui alla legge 10 aprile 1991, n.
125.
4. La Commissione si riunisce validamente con la presenza della
metà dei componenti e delibera a maggioranza dei presenti.
5. In caso di assenza del Presidente presiede il vicepresidente che
con cadenza semestrale viene espresso a rotazione dalle
organizzazioni sindacali ed imprenditoriali presenti in Commissione.
6. Ai lavori della Commissione partecipano, senza diritto di voto,
il direttore dell'Ente Veneto Lavoro o un funzionario dallo stesso
delegato e, su invito del Presidente ed in funzione degli argomenti
trattati, amministratori, funzionari, e rappresentanti di istituzioni
pubbliche e private. Le funzioni di segreteria sono svolte da un
dipendente dell'Ente Veneto Lavoro con qualifica non inferiore a
funzionario. La segreteria comunica al comitato di cui all'art. 21
gli ordini del giorno delle sedute della Commissione nonchè gli atti
dalla stessa assunti.
7. Per il consigliere di parità ed i rappresentanti delle
organizzazioni sindacali e delle associazioni imprenditoriali è
previsto un membro supplente.
8. In fase di prima applicazione il Presidente della giunta
regionale entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge costituisce la Commissione regionale per la concertazione con
le parti sociali.
9. La Commissione, entro sei mesi dalla costituzione di cui al
comma 2, approva su proposta del direttore dell'Ente di cui all'art.
8, un apposito regolamento di disciplina del suo funzionamento, con
previsione di articolazione della stessa in sottocommissioni con
eventuali poteri deliberanti, e con garanzia di pari rappresentanza
delle parti sociali. Con lo stesso regolamento sono disciplinate le
modalità e le procedure del supporto tecnico-istruttorio che l'Ente
deve garantire alla Commissione, con particolare riferimento alle
funzioni del consigliere di parità che dovrà avvalersi di apposita
struttura messa a disposizione dall'Ente.

Art. 20.
Funzioni della Commissione

1. La Commissione svolge funzioni di proposta, indirizzo,
valutazione e verifica sulle linee programmatiche e sugli obiettivi
di politica del lavoro, sul conferimento di risorse agli stessi
finalizzati, e sulle iniziative di competenza regionale comunque
riconducibili al governo del mercato del lavoro.
2. Salvo diversa, espressa attribuzione operata con la presente
legge, la Commissione esercita inoltre tutti i compiti e funzioni che
la vigente legislazione conferisce alla Commissione regionale per
l'impiego del Veneto la quale cessa dalla data di adozione del
decreto di cui all'art. 19, comma 8.
3. La giunta regionale, sentita la stessa Commissione, è
autorizzata ad adottare apposito provvedimento di diversa
attribuzione delle funzioni di cui al comma 2, anche sulla base del
riordino di funzioni e procedure che sarà operato dal Ministero del
lavoro in ulteriore attuazione del decreto legislativo 23 dicembre
1997, n. 469, e comunque limitatamente a quelle di natura
strettamente gestionale.
4, L'articolazione dei centri regionali per l'impiego ai sensi
dell'art. 4, primo comma, lettera f), del decreto legislativo 23
dicembre 1997, n. 469, viene definita sentito il parere della
Commissione.

Art. 21.
Comitato di coordinamento istituzionale

1. Al fine di garantire un efficace coordinamento tra Regione,
province ed enti locali in tema di politica attiva del lavoro,
orientamento formazione e monitoraggio del mercato del lavoro, è
istituito un Comitato di coordinamento istituzionale, di seguito
denominato Comitato.
2. Il Presidente della giunta regionale, con proprio decreto, entro
sessanta giorni dall'insediamento della Giunta nomina i componenti
effettivi e quelli supplenti sulla base delle designazioni formulate
dai soggetti di cui al comma 3. Con analogo decreto sostituisce i
componenti dimissionari. Il comitato resta in carica per la durata
del Consiglio regionale.
3. Il Comitato è composto da:
a) l'assessore regionale con delega alle politiche
dell'occupazione, con funzioni di presidente;
b) i presidenti delle amministrazioni provinciali del Veneto o
assessori delegati;
c) quattro rappresentanti designati dalla sezione regionale
dell'ANCI con almeno due sindaci di comune capoluogo di provincia o
assessori delegati;
d) due rappresentanti designati dalla sezione regionale
dell'UNCEM.
4. Il Comitato si riunisce validamente con la metà dei suoi
componenti e delibera a maggioranza dei presenti.
5. Per lo svolgimento delle sue funzioni il Comitato si avvale del
supporto tecnico dell'Ente regionale di cui all'art. 8, che cura
l'istruttoria di tutti gli atti sui quali lo stesso è chiamato a
deliberare.
6. Le funzioni di segreteria sono svolte da un funzionario
dell'Ente regionale di cui all'art. 8. La segreteria trasmette alla
Commissione di cui all'art. 19 gli ordini del giorno delle sedute del
comitato e gli atti dallo stesso assunti.
7. In fase di prima applicazione il Presidente della giunta
regionale entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, costituisce il comitato di coordinamento istituzionale.
8. Entro sei mesi dalla costituzione di cui al comma 7 il comitato
approva, su proposta del direttore dell'Ente, un apposito regolamento
di disciplina del suo funzionamento.

Art. 22.
Funzioni del Comitato

1. Il Comitato esprime parere sugli atti di iniziativa della giunta
regionale di indirizzo, programmazione e attribuzione di risorse,
comunque connessi al governo del mercato del lavoro e destinati a
produrre effetti su tutto il territorio regionale.
2. Il Comitato esercita altresì le seguenti funzioni:
a) formula proposte finalizzate alla più efficace integrazione
dei servizi all'impiego;
b) esprime parere sull'articolazione, e ogni variazione della
stessa, dei centri per l'impiego di cui all'art. 4, primo comma,
lettera f), del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469;
c) definisce, entro novanta giorni dalla sua prima costituzione, e
con il supporto tecnico regionale, una proposta tipo relativa alla
composizione, con potestà di costituirsi in sottocommissioni
deliberanti, nonchè alle modalità di funzionamento della
Commissione provinciale che, ai sensi dell'art. 6 del decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, è destinata a svolgere le
funzioni di concertazione e consultazione tra le parti sociali e ad
assorbire le funzioni degli organi collegiali del comma 2 dell'art. 6
medesimo.
3. Il Comitato rende i pareri previsti dal presente articolo entro
trenta giorni dalla richiesta, trascorsi inutilmente i quali il
parere si intende espresso positivamente.

Art. 23.
Commissioni provinciali

1. Le province, entro sei mesi dalla costituzione del Comitato di
cui all'art. 21, istituiscono una Commissione provinciale per il
lavoro sulla base della proposta tipo di cui all'art. 22, comma 2,
lettera c). In caso di mancata istituzione la giunta regionale,
sentita la provincia inadempiente, vi provvede nei successivi
sessanta giorni.
2. Le province esprimono, all'interno della commissione
provinciale, la rappresentanza delle parti sociali, secondo criteri
di pariteticità, e il consigliere di parità di cui alla legge 10
aprile 1991, n. 125.
3. Le commissioni provinciali o, se attivate, le rispettive
sottocommissioni, devono prevedere, oltre alle componenti indicate
dall'art. 6, comma 3 del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n.
469, un operatore dei servizi di inserimento lavorativo attivati
presso le aziende - U.L.S.S. della provincia al fine di garantire una
efficace politica di inserimento lavorativo delle fasce più deboli
del mercato del lavoro ed il necessario coordinamento con i servizi
territoriali.
4. Le commissioni sono istituite con provvcdimento del presidente
delle rispettive amministrazioni provinciali e devono prevedere la
valida convocazione e deliberazione anche in assenza del presidente.
5. Dalla data di insediamento le commissioni subentrano in tutte le
funzioni degli organi di cui all'art. 6, comma 2, del decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, salvo diversa, espressa
attribuzione da parte delle province.

Art. 24.
Connessione con il Sistema informativo lavoro

1. In attuazione dell'art. 4, comma 1, lettera d), e dell'art. 11
del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, l'Ente regionale
Veneto Lavoro cura il collegamento con il Sistema informativo lavoro
(SIL), sovrintende alla conduzione e alla manutenzione dello stesso
per l'ambito regionale, e dispone per la necessaria connessione con
la rete regionale dei servizi all'impiego.

Art. 25.
Modalità di funzionamento

1. Per garantire l'efficace funzionamento del collegamento di cui
all'art. 24 l'Ente Veneto Lavoro:
a) organizza, in collaborazione con i referenti locali del SIL,
così come individuati dalle amministrazioni provinciali, il
monitoraggio e la verifica dei problemi di qualità delle
informazioni immesse, provvedendo in modo particolare ad istruire ed
a proporre al livello nazionale le classificazioni e le
semplificazioni amministrative utili per elevare la qualità delle
informazioni gestite e distribuite;
b) organizza in collaborazione con le amministrazioni provinciali,
la formazione continua del personale dei centri per l'impiego, al
fine di garantire la corretta imputazione, l'omogeneità delle
definizioni e classificazioni, e l'aggiornamento continuo;
c) progetta le elaborazioni statistiche e utilizza per fini di
ricerca e monitoraggio le informazioni del SIL, condividendo con le
amministrazioni provinciali ed i centri per l'impiego i relativi
risultati.

Art. 26.
Sistema informativo lavoro regionale

1. L'Ente Veneto Lavoro, sulla base di apposita convenzione con il
Ministero del lavoro, sviluppa, in collaborazione con le
amministrazioni provinciali e con i centri per l'impiego, un Sistema
informativo lavoro regionale (SILR), nell'ambito del Sistema
informativo-statistico Regione Veneto (SIRV) per l'organizzazione e
la diffusione di tutte le informazioni che, ai fini di un efficace
esercizio delle politiche in tema di lavoro, orientamento e incontro
domanda offerta, possano utilmente integrare le informazioni fornite
dal SIL.
2. Il sistema di cui al comma 1 assicura l'interconnessione e lo
scambio informativo tra i soggetti e le strutture operanti nel
settore del lavoro e quelli operanti nel settore della formazione
professionale.

Art. 27.
Osservatorio regionale mercato del lavoro

1. L'Ente Veneto Lavoro svolge le funzioni di Osservatorio
regionale del mercato del lavoro acquisendo quelle del Servizio
istituito all'art. 5 della legge regionale 30 gennaio 1990, n. 10,
come modificato dall'art. 1 della legge regionale 7 maggio 1991, n.
10. L'attività dell'Osservatorio è finalizzata a fornire gli
elementi conoscitivi di supporto alla programmazione e valutazione
delle politiche del lavoro ed in particolare a:
a) arricchire, con dati statistici ricavati dal SIL, le
informazioni disponibili sul mercato del lavoro regionale;
b) monitorare con tempestività l'andamento congiunturale;
c) analizzare le modificazioni strutturali;
d) valutare l'impatto delle politiche del lavoro, comunitarie,
nazionali e regionali;
e) collaborare alla produzione di materiali utili all'orientamento
scolastico e professionale;
f) collaborare con le strutture competenti e con gli enti
funzionali interessati all'affinamento delle metodologie,
all'interpretazione e alla diffusione dei risultati ottenuti dalle
indagini sui fabbisogni professionali;
g) collaborare con l'Osservatorio nazionale del mercato del
lavoro;
h) promuovere ed effettuare indagini su tematiche specifiche,
nell'ambito del programma annuale di attività;
i) collaborare con la rete europea EURES e i suoi terminali
locali.
2. L'Osservatorio presta particolare attenzione alle articolazioni
provinciali e territoriali del mercato del lavoro.
3. Per raggiungere i suoi obiettivi, l'Osservatorio si avvale di
tutte le informazioni statistiche disponibili, in modo particolare di
quelle ricavabili dal SIL, dal Sistema Statistico Nazionale,
dall'ISTAT, dall'INPS, dall 'EURES, dalla Banca dati Excelsior
UnionCamere e dal registro delle imprese.
4. Per le finalità di cui alla lettera f), comma 2, dell'art. 9
l'Ente Veneto Lavoro provvede soprattutto con l'aggiornamento
costante della sezione lavoro sul sito Internet della Regione del
Veneto.
5. L'Osservatorio può condurre, per conto di soggetti diversi da
Regione ed enti locali, ricerche ed elaborazioni statistiche a
pagamento in ordine a specifiche tematiche non contemplate dalla sua
attività di istituto.
6. Con provvedimento della giunta regionale da adottarsi entro
novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge verrà
disposto il comando del personale, già appartenente all'Osservatorio
di cui all'art. 5 della legge regionale 30 gennaio 1990, n. 10,
all'Ente Veneto Lavoro. Con lo stesso provvedimento si procederà
all'assegnazione delle risorse strumentali e dei contratti in corso
connessi in modo esclusivo all'attività dell'Osservatorio.

Art. 28.
Accesso dei privati al SILR

1. La giunta regionale del Veneto, a seguito di istruttoria svolta
dall'Ente Veneto Lavoro può consentire l'accesso al SILR alle
imprese di fornitura di lavoro temporaneo e ai soggetti autorizzati
alla mediazione tra domanda e offerta di lavoro, previa stipula di
apposite convenzioni, anche a titolo oneroso.

Art. 29.
Norma transitoria

1. In attesa del funzionamento del SIL, l'Ente Veneto Lavoro,
progetta la razionalizzazione degli adempimenti statistici da parte
dei Centri per l'impiego tenendo conto anche delle esigenze
dell'Osservatorio nazionale del mercato del lavoro.

Art. 30.
Misure di politica attiva del lavoro

1. La Regione promuove misure di politica attiva del lavoro che, in
relazione alle politiche formative ed ai servizi per l'impiego ed
attraverso l'uso integrato di risorse comunitarie, nazionali e
regionali, siano finalizzate all'allargamento ed alla qualificazione
della base occupazionale.
2. Per il conseguimento delle finalità di cui al comma 1 la
Regione promuove e sostiene la realizzazione dei seguenti interventi
integrati di sostegno all' occupazione attraverso:
a) il sostegno all'occupazione giovanile con l'obiettivo di
agevolare l'ingresso dei giovani nel mondo del lavoro, di promuovere
la partecipazione a tirocini formativi e di orientamento
professionale, l'assegnazione di borse lavoro e la concessione di
agevolazioni per la successiva loro assunzione;
b) le misure a favore dei lavoratori e delle imprese, con
l'obiettivo di promuovere la qualificazione e la formazione continua
dei lavoratori mediante l'attivazione di corsi di aggiornamento e di
riqualificazione aziendale e di migliorare le prospettive di
occupazione dei lavoratori;
c) i progetti aziendali di sviluppo dell'occupazione con
l'obiettivo di realizzare interventi di sviluppo aziendale
caratterizzati da elevate prospettive di competitività e di crescita
dell'occupazione;
d) il sostegno all'occupazione nelle aree di crisi o di
deindustrializzazione, con l'obiettivo di sviluppare la
professionalità dei lavoratori in particolare difficoltà
occupazionale, mediante attività rivolte all'orientamento, alla
riqualificazione, nonchè alla ricerca del posto di lavoro;
e) le misure di sostegno alle fasce disagiate nel campo
dell'occupazione, con l'obiettivo di realizzare azioni volte a favore
dell'incontro della domanda e offerta di lavoro mediante misure
integrate di orientamento, accompagnamento e formazione anche
attraverso la concessione di contributi ad enti ed imprese per
l'assunzione di soggetti appartenenti a tali fasce;
f) la promozione di nuove attività imprenditoriali per giovani e
lavoratori in difficoltà occupazionale, con l'obiettivo di
incentivare l'avvio di nuove attività imprenditoriali e di lavoro
autonomo con particolare riferimento alle iniziative nei settori
emergenti ed alle iniziative in cui si prevedano potenzialità di
sviluppo occupazionale nel medio periodo.

Art. 31.
Lavori socialmente utili

1. Le province svolgono funzioni e compiti in materia di lavori
socialmente utili conferiti dalla Regione secondo criteri e modalità
stabiliti dalla giunta regionale in osservanza dell'art. 3 della
legge regionale 16 aprile 1998, n. 18.
2. Nell'erogazione delle risorse, secondo le eventuali ulteriori
modalità che le province riterranno di determinare, dovrà essere
introdotto il criterio del cofinanziamento delle iniziative e
prevista l'acquisizione del parere della commissione provinciale di
cui all'art. 23.

Art. 32.
Incentivi al reimpiego

1. La Regione incentiva il reimpiego dei lavoratori in cassa
integazione straordinaria, in mobilità o iscritti da almeno dodici
mesi alla prima classe del collocamento, concorrendo al finanziamento
di appositi progetti predisposti da enti di formazione, enti
bilaterali, e organismi tecnici emanazione di associazioni
imprenditoriali e delle organizzazioni sindacali dei lavoratori, con
l'assistenza dell'Ente Veneto Lavoro.
2. La Giunta regionale stabilisce, con apposito provvedimento,
sentita la Commissione regionale per la concertazione, i criteri e le
modalità di approvazione dei progetti di cui al comma 1. Le risorse
per il finanziamento dei progetti sono assegnate alle province nei
limiti di stanziamento di esercizio.

Art. 33.
Politiche di pari opportunità

1. La Regione favorisce il lavoro femminile concorrendo, con
iniziative proprie od attuative delle leggi 25 febbraio 1992, n. 215,
e 10 aprile 1991, n. 125, al finanziamento di progetti finalizzati
all'affermazione dei principi di parità nelle più diverse
articolazioni nel mondo del lavoro, e all'avvio di attività di
impresa attraverso la costituzione di società in cui sia
maggioritario l'elemento femminile.
2. Nelle forme organizzative comunque disciplinate per il
perseguimento degli obiettivi di cui al comma 1, dovrà essere
garantita l'espressione di parere del consigliere di parità di cui
alla legge 10 aprile 1991, n. 125.

Art. 34.
Personale statale trasferito

1 Al personale statale trasferito alla Regione o alle province ai
sensi del successivo art. 35, è comunque garantito il mantenimento
della posizione retributiva già maturata. Il personale medesimo può
optare per il mantenimento del trattamento previdenziale previgente.
2. La dotazione organica della Regione è contestualmente
incrementata, per ciascuna qualifica funzionale e per il relativo
profilo, di un numero di posti pari a quello del personale statale
trasferito.

Art. 35.
Assegnazione alle province del personale delle direzioni provinciali
e sezioni circoscrizionali per l'impiego

1. Il personale delle direzioni provinciali e delle sezioni
circoscrizionali per l'impiego appartenente ai ruoli del Ministero
del lavoro interessato dalle procedure di trasferimento di cui
all'art. 7 del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, è
assegnato alle province per lo svolgimento delle funzioni e compiti
conferiti dalla presente legge.

Art. 36.
Centri per l'impiego

1. La giunta regionale, con apposito provvedimento da emanare entro
un anno dall'entrata in vigore della presente legge, definisce in
attuazione dell'art. 4, comma 1, lettera f), del decreto legislativo
23 dicembre 1997, n. 469, articolazione e sedi dei centri per
l'impiego, sentiti la Commissione ed il Comitato di cui agli articoli
19 e 21.
2. Il provvedimento di cui al comma 1 sarà adottato sulla base di
apposita rilevazione dell'Ente Veneto Lavoro che tenga conto oltre
che dei parametri dettati dal decreto legislativo 23 dicembre 1997,
n. 469, delle possibili sinergie con servizi amministrativi già
attivati o da attivare sul territorio, in applicazione di normative e
programmi comunitari, statali e regionali.
3. In via transitoria, e fino all'adozione del provvedimento di cui
al comma 1, i centri per l'impiego sono attivati presso le attuali
sedi di sezione circoscrizionale per l'impiego del Veneto.
4. Il personale dei ruoli ministeriali attualmente in servizio
presso le sezioni circoscrizionali per l'impiego ed interessato alle
procedure di cui all'art. 7 del decreto legislativo 23 dicembre 1997,
n. 469, continuerà a prestarvi servizio fino a diversa
determinazione delle amministrazioni provinciali, sia in ordine alle
funzioni che alla sede di assegnazione.

Art. 37.
Trasferimento di risorse

1. Le funzioni e i compiti conferiti dal decreto legislativo 23
dicembre 1997, n. 469 sono svolti dalla Regione, dalle province e
dagli altri enti locali anche tenendo conto delle risorse che saranno
attribuite dallo Stato.

Art. 38.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si fa
fronte mediante le risorse finanziarie trasferite dal Ministero del
lavoro e della previdenza sociale ai sensi dell'art. 7, commi 1 e 8,
del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, e dell'art. 7,
comma 1 della legge 15 marzo 1997, n. 59.
2. La Regione, con le disponibilità determinate ai sensi del comma
1, corrisponde alle province in ragione d'anno le somme occorrenti
per l'esercizio delle funzioni e dei compiti conferiti ai sensi della
presente legge con decorrenza dalla data del loro effettivo
conferimento.
3. Per l'anno 1998 la Regione integra le risorse finanziarie
individuate nei precedenti commi, mediante utilizzo della somma di
lire 3.500 milioni accantonata nella partita n. 2 "Politiche attive
del lavoro e regionalizzazione dei servizi per l'impiego" del fondo
globale spese correnti (capitolo n. 80210), nello stato di previsione
della spesa viene corrispondentemente istituito il capitolo n. 23104
"Spese per lo sviluppo del sistema informativo lavoro regionale e
riqualificazione del personale dei servizi all'impiego da adibire
allo stesso" con lo stanziamento di lire 3.500 milioni.
4. Per gli esercizi successivi, la spesa occorrente per il
finanziamento degli interventi di cui ai commi 2 e 3 è determinata
con le procedure di cui agli articoli 32 e 32-bis della legge
regionale 9 dicembre 1977, n. 72.

Art. 39.
Norma finale e abrogazioni

1. Sono abrogati gli articoli 5, 25, 26 della legge regionale 30
gennaio 1990, n. 10, come modificata dalla legge regionale 7 maggio
1991, n. 10.
2. Le funzioni già svolte dal centro regionale delle politiche del
lavoro di cui all'art. 26 della legge regionale 30 gennaio 1990, n.
10, e non diversamente conferite dalla presente legge, sono
attribuite all'Ente Veneto Lavoro.
3. Con la presentazione al consiglio regionale della proposta di
programma di cui all'art. 4, e comunque non oltre sei mesi
dall'entrata in vigore della presente legge, la giunta regionale
presenta apposito disegno di legge con il quale si provvederà al
riordino della normativa prevista dalla legge regionale 30 gennaio
1990, n. 10, e successive modificazioni in conformità al contenuto
della presente legge.

Art. 40.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 44
dello Statuto regionale ed entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione veneta.
Venezia, 16 dicembre 1998
GALAN