3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 12-6-2004
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 12 dicembre 2003, n. 26
Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 12-06-2004)

(Pubblicata nel 1° suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 51 del 16 dicembre 2003)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità e oggetto
1. La presente legge disciplina, nel rispetto dei principi
fondamentali stabiliti dalla legge statale per le materie ricadenti
nell'art. 117, terzo comma, della Costituzione, i servizi locali di
interesse economico generale e garantisce che siano erogati per la
soddisfazione dei bisogni dell'utente secondo criteri di qualità,
efficienza ed efficacia e in condizioni di sicurezza, uguaglianza,
equità e solidarietà. La presente legge disciplina altresì la
gestione dei rifiuti speciali e pericolosi, il settore energetico,
l'utilizzo del sottosuolo e le risorse idriche e costituisce il testo
di riordino delle leggi regionali nelle predette materie.
2. I servizi locali di interesse economico generale, di seguito
denominati servizi, sono caratterizzati dalla universalità della
prestazione e dalla accessibilità dei prezzi. I prezzi sono
commisurati per qualità e quantità alle erogazioni e calcolati in
assoluta trasparenza. Ai fini della presente legge sono comunque
servizi:
a) la gestione dei rifiuti urbani;
b) la distribuzione dell'energia elettrica e termica e del gas
naturale;
c) la gestione dei sistemi integrati di alloggiamento delle
reti nel sottosuolo;
d) la gestione del servizio idrico integrato.
3. Il titolo II disciplina la gestione dei rifiuti e stabilisce i
criteri in base ai quali attuare la valorizzazione della risorsa
rifiuto con politiche di riduzione a monte e di massimizzazione del
recupero.
4. Il titolo III disciplina il settore energetico e stabilisce i
criteri in base ai quali garantire lo sviluppo sostenibile del
sistema energetico regionale.
5. Il titolo IV stabilisce i criteri in base ai quali garantire
l'uso razionale della risorsa sottosuolo, in condizioni di sicurezza
ed efficienza, e favorire le condizioni per nuove opportunità di
crescita economica e sociale.
6. Il titolo V disciplina le risorse idriche, stabilisce i
criteri in base ai quali tutelare e garantire l'accesso all'acqua
quale diritto umano, individuale e collettivo.
7. Le finalità di cui al comma 1, per le quali la Regione
fornisce agli enti locali strumenti di assistenza e supporto, sono
perseguite nel rispetto del principio di sussidiarietà e dei
seguenti criteri generali:
a) copertura territoriale dei servizi, che devono raggiungere
anche zone territorialmente svantaggiate, intese quali centri abitati
isolati o difficilmente accessibili;
b) garanzia di livelli di salute pubblica, di sicurezza fisica
dei servizi e di protezione dell'ambiente anche più elevati rispetto
agli standard vigenti nelle normative di settore, mediante
definizione di obblighi di prestazione del servizio;
c) monitoraggio del grado di soddisfazione dell'utente,
mediante individuazione di standard di misurazione;
d) definizione di forme di tutela a favore dei soggetti
svantaggiati;
e) garanzia della possibilità di accesso e interconnessione
alle infrastrutture e alle reti da parte dei fornitori di servizi a
condizioni oggettive, trasparenti, eque, proporzionali;
f) trasparenza dell'azione amministrativa e partecipazione
attiva dei cittadini e degli erogatori di servizi alle fasi attuative
della presente legge anche attraverso l'istituzione di tavoli
permanenti di confronto e di adeguati strumenti di monitoraggio.
8. La pianificazione e la programmazione regionale in materia di
servizi è integrata con la valutazione ambientale di cui alla
direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del consiglio del
27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di
determinati piani e programmi sull'ambiente.
9. Gli enti locali, anche in forma associata, svolgono attività
di indirizzo, vigilanza, programmazione e controllo sullo svolgimento
dei servizi.

Art. 2.
Proprietà e gestione delle reti ed erogazione dei servizi
1. Le reti, gli impianti e le altre dotazioni patrimoniali
destinati all'esercizio dei servizi costituiscono dotazione di
interesse pubblico. Gli enti locali non possono cederne la
proprietà; possono, tuttavia, conferire tale proprietà, anche in
forma associata, a società di capitali con la partecipazione
totalitaria di capitale pubblico, ovvero a società pubbliche
necessariamente maggioritarie, i cui soci portatori del capitale di
minoranza siano scelti con procedura aperta e ad evidenza pubblica.
2. Gli enti locali, anche in forma associata, stabiliscono i casi
nei quali l'attività di gestione delle reti e degli impianti è
separata dall'erogazione dei servizi. Qualora sia separata
dall'attività di erogazione dei servizi, la gestione di tali
dotazioni spetta, di norma, ai proprietari degli stessi. Qualora
previsto, i proprietari applicano la normativa comunitaria e
nazionale in materia di appalti di lavori pubblici e di servizi
allorchè, per l'attività di gestione delle proprie reti e impianti,
intendano avvalersi, in tutto o in parte, di soggetti terzi ai sensi
di tale normativa. L'assetto proprietario e il modello gestionale
prescelti devono, comunque, prioritariamente salvaguardare
l'integrità delle dotazioni nel tempo e la loro valorizzazione.
3. I proprietari e i gestori pongono le reti, gli impianti e le
altre dotazioni patrimoniali a disposizione dei soggetti incaricati
dell'erogazione del servizio.
4. La gestione comprende la realizzazione degli investimenti
infrastrutturali destinati all'ampliamento e potenziamento di reti e
impianti, nonchè gli interventi di ristrutturazione e valorizzazione
necessari per adeguarne nel tempo le caratteristiche funzionali.
5. L'erogazione del servizio comprende tutte le attività legate
alla fornitura agli utenti finali del servizio stesso, ivi incluse le
attività di manutenzione di reti ed impianti.
6. L'erogazione dei servizi è affidata a società di capitali
scelte mediante procedura a evidenza pubblica o procedure compatibili
con la disciplina nazionale e comunitaria in materia di concorrenza;
nel caso in cui non sia vietato dalle normative di settore, e se ne
dimostri la convenienza economica, gli enti locali possono affidare
l'attività di erogazione del servizio congiuntamente a una parte
ovvero all'intera attività di gestione delle reti e degli impianti
di loro proprietà.
7. Il confronto concorrenziale deve essere adeguatamente
pubblicizzato; le regole di tale confronto non devono attuare
discriminazioni fra operatori e indicare requisiti sproporzionati
rispetto alle prestazioni richieste. La qualificazione dei soggetti
deve poter essere accertata anche sulla base della disciplina vigente
in altro Stato membro dell'Unione europea.
8. Qualora risulti economicamente e funzionalmente più
vantaggioso è consentito l'affidamento contestuale, con le procedure
di cui al comma 6, di una pluralità di servizi. In questo caso la
durata dell'affidamento, unica per tutti i servizi, non può essere
superiore alla media delle durate massime degli affidamenti previste
dalle discipline di settore. L'affidatario di una pluralità di
servizi tiene una contabilità separata per ciascuno dei servizi
gestiti.
9. I servizi sono erogati con le seguenti modalita':
a) in maniera diffusa sul territorio;
b) con regolarità e continuità della prestazione;
c) secondo requisiti di sicurezza e di protezione
dell'ambiente;
d) sulla base di indicatori, intesi quali parametri
quantitativi, qualitativi e temporali, che permettano la misurazione
dei fattori dai quali dipende la qualità del servizio;
e) in condizioni diversificate di accessibilità al servizio
per obiettivi disagi di natura sociale, economica o territoriale;
f) in considerazione di valori standard generali, intesi quali
obiettivi di qualità, tecnici e di sicurezza, tali da garantire nel
complesso l'adeguatezza delle attività prestate in un dato periodo;
g) in considerazione di valori standard specifici, riferiti a
singole prestazioni direttamente esigibili dall'utente, espressi in
termini quantitativi, qualitativi e temporali, che consentano un
immediato controllo sulla loro effettiva osservanza;
h) con la previsione di rimborsi automatici forfettari dovuti
in caso di prestazione qualitativamente inferiore rispetto allo
standard minimo garantito nella carta dei servizi di cui all'art. 7,
indipendentemente dalla presenza di un danno effettivo o pregiudizio
occorso all'utente e imputabile a dolo o a colpa del soggetto
erogatore.
10. Con regolamento regionale e sentita la conferenza delle
autonomie locali:
a) sono stabiliti standard qualitativi e modalità di gestione
per l'erogazione dei servizi;
b) sono individuati i criteri di ammissibilità e
aggiudicazione delle gare in conformità con le disposizioni
comunitarie in materia di concorrenza e di libero mercato. I criteri
devono considerare un insieme ponderato di valutazioni di livelli di
qualità ed economicità del servizio e di affidabilità complessiva
del concorrente. Per valutare tali elementi sono considerati fattori
premianti, tra gli altri, la registrazione al sistema comunitario di
ecogestione e audit EMAS, le certificazioni di qualità, la
certificazione di bilancio, la predisposizione di un bilancio
ambientale e sociale, l'attestazione di eccellenza regionale di cui
all'art. 8, comma 4 e le modalità di applicazione della clausola
sociale. L'applicazione di clausole contrattuali di tipo
sanzionatorio per inadempimenti gravi della prestazione, relativa a
precedenti gare, è considerata fattore penalizzante.

Art. 3.
Garante dei servizi locali di interesse economico generale
1. È istituito il garante dei servizi locali di interesse
economico generale della Regione Lombardia, di seguito denominato
garante dei servizi, a tutela degli utenti e nell'esclusivo interesse
degli stessi e del loro livello di apprezzamento nella fruizione del
servizio.
2. Il garante dei servizi, anche avvalendosi dell'osservatorio
regionale di cui all'art. 4, vigila sull'applicazione della presente
legge curando la stesura e la divulgazione di rapporti periodici
sullo stato dei servizi e rilascia i pareri nei casi previsti dalla
presente legge.
3. Il garante dei servizi può assumere compiti di arbitro per le
controversie tra gli erogatori ed i gestori delle reti e delle
infrastrutture.
4. Il consiglio regionale, su proposta della giunta regionale,
definisce la struttura del garante dei servizi, stabilendone nel
dettaglio le attribuzioni funzionali e operative, la struttura
organizzativa, le modalità di relazione con la Regione, con gli enti
locali, con gli utenti e con gli erogatori del servizio.

Art. 4.
Osservatorio regionale risorse e servizi
1. L'osservatorio regionale sui servizi di pubblica utilità, di
cui all'art. 3, commi 172-bis, ter e quater della legge regionale
5 gennaio 2000, n. 1 (Riordino del sistema delle autonomie in
Lombardia. Attuazione del decreto legislativo. 31 marzo 1998, n. 112.
Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni e agli enti locali, in attuazione del capo I della legge
15 marzo 1997, n. 59), è ridenominato osservatorio regionale risorse
e servizi, di seguito denominato osservatorio risorse e servizi.
2. La giunta regionale, con le modalità di cui all'art. 11 della
legge regionale 23 luglio 1996, n. 16 (Ordinamento della struttura
organizzativa e della dirigenza della giunta regionale), attraverso
l'osservatorio risorse e servizi, assicura le seguenti attivita':
a) raccolta ed elaborazione dei dati relativi alla qualità dei
servizi resi all'utente finale, per misurarne il grado di
soddisfazione, anche sulla base della valutazione dei reclami
trasmessi dal comune e dalle associazioni dei consumatori;
b) supportare le aggregazioni degli enti locali nell'attività
di affidamento dei servizi;
c) monitorare l'evoluzione del quadro normativo comunitario,
nazionale e regionale in materia;
d) garantire la verifica costante delle iniziative e dei
progetti proposti, promossi e realizzati da enti ed istituzioni
privati e pubblici nei quali sia prevista la partecipazione di
capitali pubblici;
e) costituire e gestire una banca dati strutturata per ogni
servizio erogato da immettere in un sito telematico;
f) redigere capitolati tipo per le gare per l'affidamento dei
servizi;
g) comparare le carte dei servizi di cui all'art. 7, mediante
indici di qualità, assicurandone ampia divulgazione;
h) stabilire e pubblicare il sistema degli indicatori atti a
comparare il grado di soddisfazione dell'utente, la qualità,
l'efficienza e l'economicità dei servizi prestati, al fine di
assegnare l'attestato di eccellenza o applicare la sanzione e misure
correttive al contratto di servizio di cui all'art. 6;
i) pubblicizzare le esperienze pilota nazionali e
internazionali;
j) censire le reti esistenti, rilevandone dati economici,
tecnici e amministrativi;
k) rilevare, sulla base di studi e ricerche, le tendenze del
mercato dei servizi;
l) effettuare azioni di informazione permanente tramite
strumenti di comunicazione multimediali;
m) monitorare lo stato delle risorse connesse all'erogazione
dei servizi.
3. L'osservatorio risorse e servizi redige un rapporto annuale
contenente le informazioni relative ai titoli previsti dalla presente
legge da inviare al consiglio regionale.

Art. 5.
Zone territoriali e soggetti svantaggiati
1. La Regione tutela i soggetti socialmente ed economicamente
svantaggiati, nonchè i soggetti residenti in zone territorialmente
svantaggiate, garantendo, a completamento e rafforzamento dei livelli
essenziali per l'esercizio dei diritti sociali stabiliti per tutto il
territorio nazionale dalle norme statali, la fornitura dei servizi di
cui alla presente legge. I criteri specifici relativi alle modalità
di tutela sono stabiliti nei titoli relativi alle norme di settore.
2. Con regolamento regionale, sentiti l'unione province lombarde
(UPL), l'Associazione nazionale comuni italiani (ANCI), l'unione
nazionale comuni comunità ed enti montani (UNCEM) ed il garante dei
servizi, sono individuati le condizioni di appartenenza alle
categorie di popolazione di cui al comma 1, la caratterizzazione
delle zone territorialmente svantaggiate, nonchè i criteri di
formazione e destinazione dei fondi di cui al comma 3.
3. La Regione istituisce un fondo integrativo a favore degli enti
locali per il finanziamento degli obblighi di prestazioni non
remunerative e individua i meccanismi di applicazione e di
coordinamento delle misure di sostegno che gli enti locali devono
attuare, anche mediante l'impiego di quote tariffarie di rispettiva
spettanza, a favore dei soggetti di cui al comma 1.

Art. 6.
Contratto di servizio
1. Il rapporto tra ente locale e soggetto erogatore è regolato
dal contratto di servizio che è predisposto nel rispetto dei
principi stabiliti all'art. 2 e che prevede in particolare:
a) l'individuazione puntuale delle attività oggetto
dell'incarico e la durata del rapporto;
b) il divieto di clausole di rinnovo del contratto;
c) il livello e la qualità delle prestazioni;
d) le modalità di vigilanza e controllo sull'esecuzione del
contratto;
e) le modalità di rilevazione del grado di soddisfazione
dell'utenza;
f) l'applicazione di clausole che introducono misure correttive
conseguenti e proporzionali allo scostamento rispetto agli standard
minimi garantiti e al livello di soddisfazione degli utenti, le
conseguenze per gli eventuali inadempimenti, ivi compresa la
risoluzione del contratto da parte dell'ente locale, e i diritti
degli utenti;
g) gli obblighi specifici nei confronti dei soggetti e delle
fasce svantaggiati;
h) la definizione dei rapporti economici;
i) l'approvazione della carta dei servizi di cui all'art. 7,
predisposta dal soggetto erogatore;
j) le condizioni di adattabilità delle prestazioni fornite
dall'erogatore rispetto all'evoluzione dei bisogni collettivi e alle
mutate esigenze connesse con l'interesse generale e con la necessità
di perseguire, comunque, la soddisfazione dell'utente;
k) le garanzie fideiussorie a carico dell'erogatore;
l) l'obbligo di assicurare la continuità del servizio e di
ripristinare l'erogazione nei casi di interruzione, nonchè l'obbligo
di motivare i casi di interruzione o irregolarità della prestazione;
m) la regolamentazione dell'erogazione del servizio, della
disponibilità delle reti e degli impianti funzionali all'erogazione
stessa.

Art. 7.
Carta del servizi
1. I soggetti erogatori adottano una carta dei servizi,
predisposta secondo gli schemi emanati dalla Presidenza del Consiglio
dei Ministri ai sensi dell'art. 11 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 286 (Riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di
monitoraggio e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati
dell'attività svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma
dell'Art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59) con la quale assumono
nei confronti dell'utente impegni diretti a garantire predeterminati
e controllabili livelli di qualità delle prestazioni. La carta dei
servizi prevede, in particolare:
a) l'eguaglianza e imparzialità di trattamento degli utenti;
b) le condizioni specifiche riservate alle zone e ai soggetti
svantaggiati;
c) l'accessibilità, la continuità, la sicurezza, l'efficienza
ed efficacia del servizio;
d) gli standard di qualità relativi alla prestazione;
e) le condizioni del rapporto contrattuale con l'utente;
f) la garanzia del flusso di informazioni all'utente, per le
quali quest'ultimo esercita il diritto di accesso;
g) le modalità di rilevazione del grado di soddisfazione
dell'utente;
h) la tutela per la violazione dei principi e degli standard
fissati, con conseguente rimborso forfettario per il mancato rispetto
degli impegni assunti. Contestualmente sono individuati gli uffici
che assolvono all'obbligo di corrispondere l'indennizzo, assicurando
massima celerità nella corresponsione dello stesso; queste procedure
devono essere improntate a criteri di semplicità, trasparenza,
rapidità e imparzialità.
2. Gli erogatori trasmettono la carta dei servizi al garante dei
servizi ed all'osservatorio risorse e servizi. Gli erogatori inoltre
inviano semestralmente all'osservatorio risorse e servizi i dati e le
informazioni richiesti da quest'ultimo.
3. Gli erogatori provvedono alla distribuzione capillare della
carta dei servizi agli utenti.

Art. 8.
Monitoraggio dell'erogazione dei servizi
1. L'attività di monitoraggio dell'esatta e regolare esecuzione
del contratto di servizio contempla, in particolare:
a) la verifica periodica a campione;
b) il riscontro sulla congruenza e sull'affidabilità delle
procedure di rilevazione ed elaborazione dei dati;
c) il controllo di qualità sui servizi prestati;
d) l'acquisizione periodica delle valutazioni degli utenti
sulla qualità del servizio reso.
2. La giunta regionale, sentiti l'UPL, l'ANCI, l'UNCEM e d'intesa
con il garante dei servizi, al fine di verificare la corrispondenza
delle prestazioni fornite al cittadino rispetto ai parametri fissati,
integra gli strumenti tradizionali di controllo con nuove tecniche
gestionali.
3. La giunta regionale, tramite l'osservatorio risorse e servizi,
pubblica annualmente la frequenza e le motivazioni degli episodi di
scostamento dai livelli di qualità delle prestazioni del singolo
erogatore, i rapporti sulla qualità dei servizi resi e il relativo
grado di soddisfazione presso l'utenza.
4. La Regione, sulla base delle informazioni acquisite nella fase
di monitoraggio, sentito il garante dei servizi, e sulla scorta di
una pluralità di parametri riguardanti il servizio, assegna agli
erogatori un'attestazione annuale di eccellenza, che premia l'impegno
nel campo della soddisfazione dell'utente.
5. Il comune, nell'ambito dell'attività di monitoraggio,
trasmette all'osservatorio risorse e servizi le osservazioni e i
reclami degli utenti.

Art. 9.
Sostegno alle forme di associazione per l'affidamento dei servizi
1. La Regione promuove azioni a sostegno degli enti locali che
affidano in forma associata il servizio, ovvero procedono
all'affidamento congiunto di più servizi, al fine di raggiungere
livelli ottimali nell'erogazione dei servizi.
2. Con regolamento regionale sono approvati criteri e modalità
per la concessione di contributi che favoriscono:
a) il processo di riorganizzazione sovracomunale delle
strutture preposte all'affidamento dei servizi ed alle funzioni di
vigilanza e di controllo sull'erogazione dei servizi;
b) la realizzazione di infrastrutture a rete in aree
territoriali connotate da marginalità e da obiettive condizioni di
disagio.

Art. 10.
Diritto di accesso e di interconnessione delle reti
1. Al fine di consentire l'estensione dei servizi offerti agli
utenti, i proprietari e i gestori delle reti, degli impianti e delle
infrastrutture che insistono sul territorio lombardo, necessari per
l'erogazione di un determinato servizio, devono garantire l'accesso
agli erogatori e l'interconnessione di altre reti esistenti.
2. I proprietari e i gestori devono praticare condizioni
tariffarie trasparenti, non discriminatorie e di economicità. Il
diritto di accesso e di interconnessione, ferma restando
l'applicazione della sanzione di cui all'art. 54, comma 1, lettera
c), e quanto contenuto nelle normative relative ai servizi, sono
tutelati davanti al garante dei servizi.

Art. 11.
Incentivi e altri interventi agevolativi
1. La Regione favorisce la realizzazione, da parte di enti
locali, preferibilmente associati, di opere, impianti produttivi e
infrastrutture interessanti il settore dei servizi, nel rispetto
delle regole della concorrenza, dell'ambiente e nell'interesse dei
consumatori. A tal fine la Regione può intervenire mediante la
finanziaria regionale Finlombarda S.p.a., di cui alla legge regionale
24 gennaio 1975, n. 23 (partecipazione della Regione alla Finlombarda
S.p.a. per lo sviluppo della Lombardia), con operazioni di
finanziamento di progetto, prestazioni di garanzie, assunzioni di
nuove partecipazioni che non dovranno essere di maggioranza, nè
comunque di controllo, ai sensi dell'art. 235 del codice civile,
nonchè favorendo la costituzione di appositi organismi di
investimento collettivi del risparmio da parte di Finlombarda
Gestioni SGR S.p.a.
2. La Regione assume iniziative, anche mediante il ricorso agli
strumenti della programmazione negoziata, dirette a favorire una
sollecita e sicura realizzazione dell'intervento, anche per quanto
concerne lo svolgimento dei necessari procedimenti autorizzativi.

Art. 12.
Disposizioni particolari
1. Ferme restando specifiche disposizioni contenute nelle leggi
statali, le erogazioni di servizi già affidate con procedure diverse
dall'evidenza pubblica proseguono fino alla scadenza stabilita e
comunque non oltre il 31 dicembre 2006, differibile alle condizioni
indicate dall'art. 113, comma 15-bis, del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali).
2. Nell'ipotesi di cui al comma 1, in caso di mancata
accettazione della proposta di associazione di cui all'art. 55, comma
3, al gestore uscente è riconosciuto un indennizzo, a carico del
gestore entrante, calcolato nel rispetto di quanto stabilito nelle
convenzioni o nei contratti, e, per quanto non desumibile dalla
volontà delle parti, con i criteri di cui alle lettere a) e b)
dell'art. 24 del regio decreto 15 ottobre 1925, n. 2578 (Approvazione
del testo unico della legge sull'assunzione diretta dei pubblici
servizi da parte dei comuni e delle province). Resta sempre esclusa
la valutazione del mancato profitto derivante dalla conclusione
anticipata del rapporto di gestione.

Art. 13.
Educazione e formazione nell'ambito dei servizi
1. La Regione considera prioritaria l'educazione e la formazione
nel settore dei servizi per favorire lo sviluppo di una cultura del
servizio pubblico che coinvolga le istituzioni, gli operatori e i
cittadini-utenti.
2. La Regione, al fine di conseguire i predetti obiettivi,
elabora piani di formazione diretti a potenziare professionalità
specifiche nei soggetti verificatori dell'attività di erogazione del
servizio e assicura attività di divulgazione e sensibilizzazione e
opera in collaborazione con gli enti locali, le università, il terzo
settore, il sistema camerale lombardo, le istituzioni scolastiche,
nonchè le associazioni di categoria imprenditoriali e sindacali.
3. La Regione riconosce e valorizza l'apporto delle
organizzazioni del volontariato di cui alla legge regionale 24 luglio
1993, n. 22 (legge regionale sul volontariato), delle cooperative
sociali di cui alla legge regionale 18 novembre 2003, n. 21 (Norme
per la cooperazione in Lombardia), delle associazioni ambientaliste e
dei consumatori legalmente riconosciute per la realizzazione di
progetti connessi all'erogazione dei servizi.

Art. 14.
Sistema Integrato di gestione del rifiuti
1. La Regione orienta le attività di recupero e smaltimento
verso un sistema integrato di gestione dei rifiuti che, per quanto
concerne i rifiuti urbani, assicuri l'autosufficienza regionale per
lo smaltimento e tenda in generale a:
a) assicurare un'efficace protezione della salute e
dell'ambiente;
b) ridurre la quantità e la pericolosità dei rifiuti, da
attuare anche con azioni positive a carattere preventivo;
c) ottimizzare e integrare le operazioni di riutilizzo,
recupero e riciclaggio come materia delle singole frazioni dei
rifiuti urbani provenienti dalla raccolta differenziata e dai rifiuti
speciali;
d) incentivare e sostenere l'effettivo e oggettivo recupero,
sia in termini di materia sia in termini di energia, delle frazioni
di rifiuto urbano nonchè il recupero dei rifiuti speciali e di
particolari categorie di rifiuti, tra i quali i veicoli a fine vita e
i rifiuti elettrici ed elettronici, ivi compresi in particolare i
frigoriferi, i surgelatori, i condizionatori d'aria e quant'altro
contenente sostanze lesive dell'ozono stratosferico;
e) incentivare l'adozione di forme di autosmaltimento;
f) promuovere l'utilizzo dei materiali derivanti dalle
operazioni di recupero e riciclaggio.
2. La Regione impronta la gestione del ciclo dei rifiuti urbani
secondo criteri di economicità, efficienza ed efficacia e nel
rispetto degli standard qualitativi e dei principi per l'erogazione
dei servizi di cui al titolo I e delle direttive europee in materia.
3. È di norma vietata ogni attività di smaltimento, di
termovalorizzazione e di recupero energetico della raccolta
differenziata dei rifiuti che deve essere destinata esclusivamente al
riciclaggio ed al recupero di materia, salvo impurità e scarti.

Art. 15.
Funzioni del comuni
1. Fermo restando quanto stabilito dall'art. 21 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 (Attuazione delle direttive
91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE
sugli imballaggi e rifiuti di imballaggio) e successive modificazioni
e integrazioni, i comuni affidano il servizio di gestione dei rifiuti
urbani con le modalità di cui all'art. 2, comma 6.
2. I comuni organizzano la raccolta differenziata dei rifiuti
urbani secondo le modalità del piano provinciale, al fine della loro
valorizzazione mediante il riutilizzo, il riciclaggio e il recupero
di materia ed energia, e per garantire il conseguimento degli
obiettivi di riciclo e recupero di cui all'art. 23. A tal fine
definiscono il sistema di infrastrutture al servizio della raccolta
differenziata, secondo le caratteristiche tecniche definite nella
pianificazione regionale e le indicazioni contenute nei piani
provinciali.
3. I comuni applicano alla tariffa dei rifiuti urbani, istituita
dall'art. 49 del decreto legislativo n. 22/1997, un coefficiente di
riduzione, modulabile fino alla completa copertura dell'importo, a
favore dei soggetti svantaggiati.

Art. 16.
Funzioni delle province
1. Fermo restando quanto stabilito dall'art. 20, comma 1, del
decreto legislativo n. 22/1997 spetta alle province:
a) l'adozione dei piani provinciali di gestione dei rifiuti
sulla base dei contenuti della pianificazione regionale;
b) l'approvazione del progetto e l'autorizzazione alla
realizzazione dell'impianto e all'esercizio delle operazioni di
recupero e smaltimento, ai sensi degli articoli 27 e 28 del decreto
legislativo n. 22/1997, relative:
1) alle infrastrutture per la raccolta differenziata, alla
discarica di rifiuti inerti, così come definita dal decreto
legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 (Attuazione della direttiva
1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti), alle altre
operazioni di cui agli allegati B e C del decreto legislativo n.
22/1997, ad esclusione delle operazioni che spettano alla Regione e
indicate dall'art. 17, comma 1, lettera b), punto 1, e delle
operazioni di cui all'art. 46 del decreto legislativo n. 22/1997;
2) agli impianti mobili di recupero o di smaltimento rifiuti,
ai sensi dell'art. 28, comma 7, del decreto legislativo n. 22/1997;
c) l'autorizzazione all'utilizzo dei fanghi di depurazione in
agricoltura, ai sensi dell'art. 9 del decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 99 (Attuazione della direttiva 86/278/CEE concernente la
protezione dell'ambiente, in particolare del suolo,
nell'utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura);
d) l'autorizzazione all'esercizio delle attività di
eliminazione e raccolta degli oli usati, ai sensi dell'art. 5 del
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95 (Attuazione delle
direttive 75/439/CEE e 87/101/CEE relative all'eliminazione degli oli
usati);
e) la definizione delle tariffe di esercizio degli impianti di
smaltimento in discarica e dei corrispettivi da versare a favore
degli enti locali interessati;
f) il rilevamento statistico dei dati in gestione dei rifiuti
urbani nonchè il monitoraggio della percentuale delle frazioni
merceologiche avviate al recupero;
g) l'emanazione di ordinanze contingibili e urgenti di cui
all'art. 13 del decreto legislativo n. 22/1997, qualora il ricorso a
speciali forme di gestione dei rifiuti interessi più comuni del
proprio territorio;
h) la stipula di convenzioni con i comuni, con il CONAI e
consorzi nazionali di cui all'art. 40 del decreto legislativo n.
22/1997 e con le imprese singole o associate, anche sulla base di
intese predisposte dalla Regione, al fine di incentivare e coordinare
il mercato del riutilizzo, del recupero e del trattamento dei rifiuti
raccolti separatamente, nonchè il riciclo dei materiali.
2. Entro il 31 gennaio di ogni anno le province trasmettono alla
Regione una relazione sullo stato di attuazione del piano provinciale
di gestione dei rifiuti, sulla funzione autorizzatoria conferita e
sulla attività di controllo.

Art. 17.
Funzioni della Regione
1. Ferme restando le competenze stabilite dall'art. 19, comma 1,
del decreto legislativo n. 22/1997, spetta alla Regione la funzione
di indirizzo e coordinamento dell'articolazione territoriale degli
atti di programmazione e, in particolare:
a) l'approvazione dei piani provinciali di gestione dei
rifiuti;
b) l'approvazione, a seguito di indizione della conferenza dei
servizi di cui all'art. 27, comma 2, del decreto legislativo n.
22/1997, dei progetti di impianti per la gestione dei rifiuti,
nonchè l'autorizzazione alla loro realizzazione e all'esercizio
delle operazioni di smaltimento e recupero, secondo le modalità di
cui agli articoli 27 e 28 del decreto legislativo n. 22/1 997, per
impianti:
1) all'interno dei quali sono effettuate operazioni di
deposito sul o nel suolo, ai sensi dell'allegato B, punto D1, del
decreto legislativo n. 22/1997, incenerimento a terra, ai sensi
dell'allegato B, punto D10, del decreto legislativo n. 22/1997, e
nell'ambito dei quali è utilizzato il rifiuto come combustibile
principale o come altro mezzo per produrre energia, ai sensi
dell'allegato C, punto R1, del decreto legislativo n. 22/1997;
2) che effettuano ricerca e sperimentazione ai sensi
dell'art. 29 del decreto legislativo n. 22/1997;
3) che rientrano nelle categorie di cui all'art. 1, comma 1,
lettera i), del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
10 agosto 1988, n. 377 (Regolamentazione delle pronunce di
compatibilità ambientale di cui all'Art. 6 della legge 8 luglio
1986, n. 349, recante istituzione del Ministero dell'ambiente e norme
in materia di danno ambientale);
c) il rilascio, il rinnovo e il riesame dell'autorizzazione
integrata ambientale, per gli impianti di cui all'allegato 1,
categoria 5, della direttiva 96/61/CE del consiglio del 24 settembre
1996 (Prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento);
d) la definizione dei criteri per la verifica di congruità dei
costi di smaltimento in discarica dei rifiuti urbani, nonchè per la
determinazione dei corrispettivi a carico dei gestori degli impianti
da versare per la realizzazione di interventi in campo ambientale a
favore degli enti locali interessati;
e) l'adozione di direttive procedurali e tecniche per
l'esercizio delle funzioni autorizzatorie spettanti alle province;
f) l'individuazione dei criteri con cui sono determinati
l'importo e le modalità di versamento degli oneri a carico dei
richiedenti relativamente al rilascio delle autorizzazioni; tutte le
autorizzazioni, ivi comprese quelle soggette a procedura
semplificata, sono soggette a fidejussione;
g) la promozione di accordi con altre regioni, sentita la
provincia interessata, al fine di regolare il recupero e lo
smaltimento di rifiuti;
h) l'emanazione di procedure e regolamenti per la
predisposizione di progetti di bonifiche, anche di gestione del
rischio, e di strumenti di supporto alle decisioni;
i) l'approvazione del programma regionale per la riduzione dei
rifiuti biodegradabili da collocare in discarica, al sensi dell'art.
5 del decreto legislativo n. 36/2003.
2. Per l'istruttoria tecnica delle autorizzazioni di cui al comma
1, la Regione si avvale dell'agenzia regionale per la protezione
dell'ambiente (ARPA).

Art. 18.
Osservatorio regionale sui rifiuti e sezione regionale del catasto
1. L'ARPA gestisce l'osservatorio regionale sulla produzione,
raccolta e smaltimento dei rifiuti e sul recupero delle frazioni
separate, che è ridenominato Osservatorio regionale sui rifiuti e
che costituisce sezione dell'osservatorio risorse e servizi di cui
all'art. 4; l'ARPA gestisce altresì la sezione regionale del catasto
di cui all'art. 11, comma 2, del decreto legislativo n. 22/1997, in
collaborazione con le camere di commercio.
2. L'ARPA opera in collaborazione con gli enti locali, tra cui
gli osservatori provinciali sui rifiuti, istituiti ai sensi dell'art.
10, comma 5, della legge 23 marzo 2001, n. 93 (Disposizioni in campo
ambientale), per la raccolta, l'organizzazione e l'elaborazione dei
dati sulla produzione e gestione dei rifiuti, compresi i dati sugli
impianti che effettuano operazioni di recupero e autosmaltimento in
regime di comunicazione, ai sensi degli articoli 31, 32 e 33 del
decreto legislativo n. 22/1997.
3. La giunta regionale, sentite l'ARPA e le province, individua
le modalità di relazione dei comuni e dei gestori degli impianti di
recupero e smaltimento con l'Osservatorio regionale sui rifiuti,
anche con riferimento agli aspetti divulgativi delle informazioni
comunque raccolte e stabilisce l'organizzazione per la raccolta e la
sistematizzazione dei dati relativi alla gestione dei rifiuti urbani.
Con le stesse modalità, e in collaborazione con il CONAI, istituisce
un sistema unificato di certificazione dei dati relativi ai flussi di
rifiuti urbani e dei rifiuti da imballaggio effettivamente recuperati
e riciclati.
4. L'Osservatorio regionale sui rifiuti:
a) elabora i dati ricevuti e redige una relazione a consuntivo,
entro il 30 giugno di ogni anno, da inviare alla competente
commissione consiliare, e ne assicura la divulgazione attraverso la
pubblicazione anche mediante gli strumenti informatici;
b) fornisce alla giunta regionale, entro il 30 giugno e il
31 dicembre di ogni anno, in modo sistematico ed informatizzato, i
dati relativi ai flussi di rifiuti ai singoli impianti a supporto
dell'attività di pianificazione.
5. La Regione, sulla base dei dati di produzione e gestione dei
rifiuti di cui ai commi 2 e 3, assegna ai gestori e ai comuni
l'attestazione di eccellenza di cui all'art. 8, comma 4, al fine di
premiare l'impegno al conseguimento degli obiettivi di cui al
presente titolo.

Art. 19.
Pianificazione regionale per la gestione del rifiuti)
1. La pianificazione regionale per la gestione dei rifiuti, di
cui all'art. 22 del decreto legislativo n. 22/1997, concorre
all'attuazione dei programmi comunitari in materia di sviluppo
sostenibile ed è elaborata secondo logiche di autosufficienza,
programmazione integrata, protezione ambientale, sicurezza,
economicità e in base a criteri di flessibilità del sistema di
recupero e smaltimento. La pianificazione, inoltre, persegue la
riduzione della quantità dei rifiuti prodotti e l'effettivo recupero
di materia e di energia, sostiene l'innovazione tecnologica e
valorizza le esperienze del sistema industriale lombardo, La Regione
individua quote aggiuntive di potenzialità di smaltimento di rifiuti
urbani non superiori al 20% dei rifiuti prodotti, per interventi di
sussidiarietà o emergenza tra regioni.
2. La pianificazione si articola in parti tematiche distinte e
separate relative alla gestione dei rifiuti urbani e di quelli
speciali, sia pericolosi che non pericolosi, nonchè degli
imballaggi, dei rifiuti di imballaggio e della bonifica delle aree
inquinate. La parte relativa alla gestione dei rifiuti urbani
contiene, in particolare, la programmazione dei flussi, ivi compresa
la destinazione finale degli stessi, e delle relative necessità
impiantistiche da realizzare sul territorio regionale definite con il
concorso delle province.
3. La pianificazione regionale è costituita dall'atto di
indirizzi, approvato dal consiglio regionale su proposta della giunta
regionale, e dal programma di gestione dei rifiuti, approvato dalla
giunta regionale e con il quale sono individuate le azioni e i tempi
per il raggiungimento degli obiettivi contenuti nell'atto di
indirizzi. La pianificazione ha durata massima decennale ed è
sottoposta a revisione ogni cinque anni.
4. Il programma di gestione è integrato dalla valutazione
ambientale, condotta secondo i contenuti e le procedure di cui agli
articoli 4, 5, 6, 7, 8 e 9 della direttiva 2001/42/CE.
3. L'atto di indirizzi e il programma di gestione dei rifiuti
sono pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 20.
Piani provinciali di gestione del rifiuti
1. Le province, sulla base delle linee guida di redazione
contenute nella pianificazione regionale, elaborano, con il concorso
dei comuni, i piani provinciali di gestione dei rifiuti, relativi
alla gestione dei rifiuti urbani e speciali, nella logica della
programmazione integrata dei servizi, nel rispetto dei principi della
tutela della salute individuale e collettiva, della salvaguardia
dell'ambiente e in modo da garantire la competitività del servizio.
2. I piani provinciali, in considerazione degli effetti
significativi sull'ambiente che possono discendere dalle disposizioni
in essi contenute, sono supportati dalla valutazione ambientale
provinciale, che integra, in particolare con le informazioni di cui
all'allegato 1, lettere f), g) e h) della direttiva 2001/42/CE, la
valutazione già compiuta dalla Regione.
3. Di norma, il gestore del servizio destina i rifiuti urbani
allo smaltimento e al recupero negli impianti eventualmente collocati
nel territorio provinciale di provenienza. Tali rifiuti possono
essere conferiti in impianti localizzati al di fuori del territorio
provinciale di provenienza qualora se ne dimostri, in sede di
affidamento del servizio, la convenienza in termini di efficacia,
efficienza o economicità. Fatti salvi i casi eccezionali e di
urgenza, i comuni che ricorrono al conferimento in discariche al di
fuori della propria provincia di quantitativi superiori al 20%
rispetto al proprio fabbisogno di smaltimento, versano un'addizionale
del 50% della tariffa di conferimento dei rifiuti in discarica.
4. I piani provinciali contengono, in particolare:
a) i dati di rilevazione e stima della produzione dei rifiuti e
la determinazione dei flussi da avviare a recupero e smaltimento, ivi
compresi i flussi destinati all'incenerimento;
b) gli obiettivi di contenimento della produzione dei rifiuti,
di recupero e di riduzione del conferimento in discarica, nonchè la
definizione di un programma per il riutilizzo e il recupero dei
rifiuti urbani;
c) la programmazione di obiettivi di raccolta differenziata di
rifiuti urbani in funzione di specifiche situazioni locali;
d) il censimento degli impianti esistenti e l'individuazione
delle necessità impiantistiche di completamento, nonchè
l'individuazione dell'offerta di recupero e smaltimento da parte del
sistema industriale per i rifiuti urbani e speciali;
e) l'individuazione delle aree non idonee alla localizzazione
degli impianti di recupero e smaltimento dei rifiuti urbani e
speciali;
f) la stima dei costi delle operazioni di recupero e
smaltimento per i rifiuti urbani;
g) i meccanismi gestionali per la verifica dello stato di
attuazione del piano e le modalità di controllo sulle varie fasi.
5. I piani provinciali hanno efficacia a tempo indeterminato e
sono sottoposti a revisione ordinaria ogni cinque anni Sono adottati
dalle province previa consultazione dei comuni e delle comunità
montane, secondo le seguenti procedure:
a) entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del
programma regionale di gestione dei rifiuti, la provincia predispone
il progetto di piano, ne dà comunicazione alla giunta regionale e
agli enti locali interessati e notizia nel Bollettino ufficiale della
Regione e su almeno due quotidiani locali;
b) il progetto di piano è reso disponibile per un periodo di
quarantacinque giorni consecutivi, durante i quali chiunque ha
facoltà di prenderne visione e di formulare osservazioni alla
provincia;
c) entro quarantacinque giorni dalla scadenza del termine di
cui alla lettera b), la provincia adotta il piano e lo trasmette alla
Regione, comprensivo dell'elenco delle osservazioni e delle relative
controdeduzioni.
6. Entro novanta giorni dal ricevimento del piano provinciale, la
giunta regionale, verificatane la congruità con il programma
regionale di gestione dei rifiuti e acquisito il parere della
commissione consiliare competente, lo approva con deliberazione
soggetta a pubblicazione, ovvero lo restituisce alla provincia con
prescrizioni.

Art. 21.
Bonifica e ripristino ambientale dei siti inquinati
1. La regione, fermo restando prioritariamente quanto previsto
dall'Art. 17, comma 2, del decreto legislativo n. 22/1997, promuove
azioni volte a favorire e velocizzare gli interventi di bonifica,
ripristino e riqualificazione ambientali dei siti inquinati da parte
di soggetti privati, che non siano nelle condizioni previste dagli
articoli 7 e 8 del decreto ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471
(Regolamento recante criteri, procedure e modalità per la messa in
sicurezza, la bonifica e il ripristino ambientale dei siti inquinati
ai sensi dell'Art. 17 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22
e successive modificazioni e integrazioni).
2. Qualora i responsabili non provvedano, ovvero non siano
individuabili, il soggetto che effettua gli interventi di cui al
comma 1 è individuato dal comune con procedure a evidenza pubblica.
I costi degli interventi, compresi i costi per l'esproprio delle aree
da bonificare, sono sostenuti integralmente dall'affidatario.
3. Al fine di garantire all'affidatario il recupero dei costi
nonchè il congruo utile d'impresa, lo stesso può disporre delle
aree bonificate utilizzandole in proprio, in concessione o cedendole
a terzi secondo le direttive fissate negli strumenti urbanistici
comunali.
4. I comuni, dopo aver esperito infruttuosamente la procedura di
cui ai commi 2 e 3, procedono d'ufficio a realizzare le operazioni
nei casi previsti dall'Art. 17, comma 9, del decreto legislativo n.
22/1997, così come citati dall'Art. 14 del decreto ministeriale n.
471/1999. In questo caso la giunta regionale può concedere
contributi fino alla totale copertura delle spese secondo le
priorità indicate nella pianificazione regionale sulla bonifica
delle aree inquinate.
5. I collaudi relativi alla bonifica e smaltimento dei rifiuti da
siti inquinati nonchè alla bonifica dei terreni e smaltimento dei
rifiuti abusivamente stoccati, disciplinati dal decreto legislativo
n. 22/1997, sono effettuati dai tecnici iscritti all'albo regionale
dei collaudatori di cui all'Art. 32 della legge regionale
12 settembre 1983, n. 70 (Norme sulla realizzazione di opere
pubbliche di interesse regionale).
6. Con regolamento regionale sono definite le modalità di
attuazione del presente articolo.

Art. 22.
Azioni per lo sviluppo del recupero
1. Al fine di incrementare il recupero di materia dei rifiuti e
di contenerne la produzione e la pericolosità, la Regione e le
province promuovono azioni e stipulano convenzioni con il settore
della produzione e della distribuzione e con le camere di commercio
per lo sviluppo della borsa telematica del rifiuto.
2. La regione, gli enti locali e i gestori dei servizi provvedono
all'approvvigionamento di beni attraverso prodotti provenienti dal
mercato del riciclaggio per una quota non inferiore al 35% del
fabbisogno annuo. Nei capitolati per gli appalti di opere pubbliche
deve essere previsto l'utilizzo di materiali derivanti da attività
di recupero di rifiuti.
3. La Regione promuove, anche attraverso la concessione di
contributi alle imprese nei limiti di intensità di aiuto previsti
dalla Unione europea:
a) l'effettuazione di ricerche per la progettazione di beni e
imballaggi a ridotto impatto ambientale e l'istituzione di un marchio
per prodotti e imballaggi ecosostenibili che premi l'utilizzo di
materiali recuperati;
b) la definizione di sistemi omogenei di raccolta differenziata
estesa alle categorie dei beni durevoli e dei rifiuti da imballaggio;
c) la diffusione di sistemi di imballaggi cauzionati a rendere
degli utilizzatori industriali, tra cui il deposito cauzionale presso
la ristorazione collettiva e le catene di grande distribuzione;
d) la realizzazione di progetti finalizzati al riutilizzo e
recupero dei rifiuti che hanno significative incidenze rispetto agli
obiettivi di cui all'Art. 23;
e) la realizzazione di campagne di sensibilizzazione sui
comportamenti di consumo orientato al contenimento della produzione
di rifiuti.
4. La regione, al fine di conseguire gli obiettivi di riduzione
del conferimento in discarica dei rifiuti biodegradabili, indicati
dalla direttiva del Consiglio del 26 aprile 1999 (1999/31/CE)
relativa alle discariche di rifiuti, promuove azioni dirette a:
a) realizzare nuovi impianti per la produzione di composto di
qualità, da utilizzare prioritariamente alle sostanze ammendanti del
suolo, e istituire un marchio di qualità del composto lombardo;
b) sostenere iniziative, da parte degli enti locali, per la
diffusione del compostaggio domestico da scarti alimentari e da
rifiuti vegetali;
c) incentivare l'estrazione di energia recuperabile dalla
sostanza organica.
5. La Regione favorisce altresì il recupero energetico delle
frazioni secche residue, non recuperabili in altro modo, anche
attraverso incentivi alla combustione del rifiuto qualificato tra
cui, in particolare, il combustibile da rifiuto (CDR), le biomasse, i
fanghi da depurazione, gli scarti della frantumazione dei veicoli
fuori uso (fluff) e gli scarti omogenei di lavorazione industriale.

Art. 23.
Obiettivi di riciclo e recupero
1. Le province perseguono, all'interno del proprio territorio, i
seguenti obiettivi:
a) raggiungimento del valore del 35% di raccolta differenziata
dei rifiuti urbani, finalizzandola all'effettivo riciclo e recupero
di materia, così come previsto dall'Art. 24, comma 1, lettera c),
del decreto legislativo n. 22/1997;
b) entro il 2005:
1) riciclaggio e recupero complessivo, tra materia ed
energia, pari ad almeno il 40% in peso dei rifiuti prodotti; il 30%
in peso dei rifiuti prodotti deve essere finalizzato al riciclo e
recupero di materia;
2) riduzione delle quantità di rifiuti urbani, calcolate sul
pro-capite, avviate a smaltimento in discarica, pari ad almeno il 20%
rispetto a quelle avviate nel 2000;
3) recupero dei residui prodotti dall'incenerimento o
dall'utilizzo dei rifiuti come mezzo di produzione di energia per una
percentuale pari ad almeno il 40%;
c) entro il 2010:
1) riciclaggio e recupero complessivo, tra materia ed
energia, pari ad almeno il 60% in peso dei rifiuti prodotti; il 40%
in peso dei rifiuti prodotti deve essere finalizzato al riciclo e
recupero di materia;
2) recupero dei residui prodotti dall'incenerimento o
dall'utilizzo dei rifiuti come mezzo di produzione di energia per una
percentuale pari ad almeno il 60%.
2. Con decorrenza 1° gennaio 2007 possono essere conferiti in
discarica solo rifiuti non valorizzabili in termini di materia ed
energia, nè ulteriormente trattabili ai fini della riduzione del
rischio ambientale. Con la medesima decorrenza non possono essere
conferiti in discarica rifiuti aventi potere calorifico PCI)
superiore a 13.000 KJ/Kg, fatta salva l'incompatibilità dei rifiuti
stessi con gli impianti di valorizzazione. Con regolamento regionale
sono definiti i criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica.
3. Al fine di incentivare il conseguimento degli obiettivi cui al
comma 1, la Regione corrisponde a soggetti pubblici o privati aiuti
finanziari, nei limiti di intensità di aiuto previsti dalla Unione
europea, tra i quali la riduzione del tributo speciale cui è
soggetto il deposito in discarica dei rifiuti residuali ai sensi e
nei termini di cui all'Art. 53 della legge regionale 14 luglio 2003,
n. 10 (Riordino delle disposizioni legislative regionali in materia
tributaria - Testo unico della disciplina dei tributi regionali). Nel
caso in cui, a livello provinciale, non siano conseguiti gli
obiettivi minimi previsti dal presente articolo, la giunta regionale
applica un'addizionale del 20% alla tariffa di conferimento dei
rifiuti in discarica a carico della provincia, che la ripartisce sui
comuni del proprio territorio in proporzione inversa rispetto alle
quote di raccolta differenziata raggiunte nei singoli comuni.

Art. 24.
Fondo per lo sviluppo di azioni in campo ambientale ed energetico
1. È istituito un fondo denominato fondo per lo sviluppo di
azioni in campo ambientale ed energetico. Il fondo è finalizzato
alla redazione della pianificazione regionale per la gestione dei
rifiuti, all'incentivazione di forme di gestione associata dei
servizi, all'introduzione di tecnologie produttive idonee a ridurre
la produzione di rifiuti e di tecnologie idonee alla bonifica dei
siti contaminati.
2. Per il sostegno finanziario alla realizzazione e allo sviluppo
delle azioni di recupero di materia ed energia, nonchè per
interventi finalizzati alla mitigazione delle pressioni ambientali
indotte dall'insediamento di nuovi impianti ad elevato impatto, la
Regione utilizza il fondo per investimenti di tipo ambientale ed
energetico di cui alla legge regionale 28 aprile 1997, n. 13
(Disciplina del tributo speciale per il deposito in discarica dei
rifiuti solidi, istituito dall'Art. 3, commi da 24 a 40, della legge
28 dicembre 1995, n. 549).
3. Con regolamento regionale sono individuati i criteri di
accesso e utilizzo del fondo di cui al comma 1. La priorità di
accesso è modulata, per quanto riguarda il raggiungimento degli
obiettivi di riduzione e recupero, in funzione della qualità ed
efficacia dei progetti di incremento dell'effettivo recupero, della
valorizzazione territoriale dei materiali e dell'energia recuperati e
della valutazione delle pressioni ambientali indotte
dall'insediamento di nuovi impianti.

Art. 25.
F i n a l i t à
1. Con il presente titolo, di riordino della legislazione
regionale in materia di energia, la Regione si prefigge, in armonia
con la politica energetica dello Stato e dell'unione europea, di
garantire lo sviluppo del sistema energetico nel rispetto
dell'ambiente e della salute dei cittadini e, in particolare di:
a) contribuire alla creazione e diffusione di una cultura
dell'uso razionale dell'energia volto al contenimento dei fabbisogni
energetici e delle emissioni ed a minimizzare i costi e i relativi
impatti;
b) attivare provvedimenti concreti finalizzati a conseguire la
riduzione delle emissioni climalteranti come previsto dal protocollo
di Kyoto;
c) garantire la sicurezza dell'approvvigionamento per tutti gli
utenti;
d) contribuire allo sviluppo ed alla realizzazione delle
infrastrutture per il trasporto dell'energia, così da sostenere le
nuove esigenze legate al libero accesso alle reti e facilitare,
quindi, la libera circolazione dell'energia sul territorio e il
recupero di aree. La costruzione di nuove infrastrutture non potrà
prescindere dalla razionalizzazione delle reti esistenti, con
liberazione del territorio dalle linee non indispensabili;
e) garantire che la produzione, l'interconnessione, la
distribuzione e la vendita dell'energia elettrica e del gas naturale
avvengano secondo criteri di economicità, efficienza ed efficacia e
nel rispetto degli standard qualitativi e dei principi per
l'erogazione dei servizi di cui al titolo I;
i) tutelare i soggetti socialmente ed economicamente
svantaggiati o residenti in zone territorialmente svantaggiate e di
vigilare, per il tramite del garante dei servizi e attraverso
l'osservatorio risorse e servizi.
2. La regione, per il raggiungimento degli obiettivi di cui al
comma 1, promuove e sviluppa azioni in forma coordinata con lo Stato,
gli enti locali e le autonomie funzionali, volte a:
a) favorire e incentivare forme di risparmio energetico,
sviluppo della cogenerazione e del teleriscaldamento e aumento della
produzione di energia da fonti rinnovabili (FER), di cui alla
direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 27 settembre 2001
(2001/1977/CE), anche al fine di ridurre la dipendenza energetica
della regione;
b) promuovere la ricerca e l'innovazione tecnologica, lo
scambio di esperienze e di conoscenze per l'utilizzo di combustibili
a ridotto impatto ambientale e per l'impiego dell'idrogeno;
c) incrementare il grado di competitività del mercato
energetico lombardo, prevedendo interventi a sostegno della
liberalizzazione dello stesso;
d) sostenere le iniziative finalizzate al miglioramento
dell'efficienza energetica e la riduzione delle emissioni inquinanti
nei trasporti, la diversificazione dei carburanti e la promozione
dell'uso dei biocarburanti
e) promuovere e sostenere la riduzione dei consumi degli
immobili esistenti e di nuova costruzione, varando misure tese al
miglioramento energetico degli stessi mediante soluzioni costruttive
e l'utilizzazione delle fonti rinnovabili, anche attraverso la
contabilizzazione individuale dei consumi anche nei sistemi
centralizzati;
f) promuovere la realizzazione di programmi di formazione e
informazione finalizzati ad accrescere la consapevolezza degli attori
coinvolti e dei cittadini, affinchè siano adottati modelli di
comportamento basati su modalità efficienti di produzione e di
consumo energetico;
g) impegnare le società di gestione delle reti e di erogazione
del servizio in progetti educativi rivolti agli utenti per
incentivare l'uso di impianti ed apparecchi più efficienti.
3. La Regione inoltre:
a) contribuisce al contenimento dell'incidenza dei fattori di
costo connessi alla componente energia sui diversi cicli di attività
produttive, promuovendo la stipulazione di accordi-quadro con
produttori e commercializzatori;
b) regolamenta l'organizzazione, su base regionale, per la
contrattazione di titoli regionali di efficienza energetica, ivi
compresi i certificati verdi di cui al decreto ministeriale
11 novembre 1999 (Direttive per l'attuazione delle norme in materia
di energia elettrica da fonti rinnovabili di cui ai commi 1, 2 e 3
dell'Art. 11 del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79), aperta
anche alla contrattazione dei titoli e dei certificati rilasciati
dalle competenti autorità nazionali;
c) fissa annualmente i tetti alle emissioni di gas effetto
serra regolamentando il commercio dei diritti di emissione, in
collaborazione con il ministero competente;
d) predispone annualmente un documento da sottoporre allo Stato
contenente indicazioni relative alle esigenze di sviluppo del settore
energetico lombardo e la rappresentazione delle specifiche necessità
dell'utenza domestica e industriale locale, al fine di favorire
l'integrazione e il coordinamento fra la politica energetica
nazionale e quella regionale e di concorrere, quindi, alla
definizione della politica tariffaria nazionale.

Art. 26.
Tutela dei consumatori e utenti
1. La Regione promuove azioni per la tutela dei consumatori e
utenti, con particolare riguardo alla trasparenza delle condizioni
generali di contratto, alle informazioni generali e ai meccanismi di
risoluzione delle controversie, anche valorizzando le competenze
assegnate nella materia alle Camere di commercio.
2. La Regione assicura altresì la protezione dei soggetti
socialmente ed economicamente svantaggiati o residenti in zone
territorialmente svantaggiate di cui all'Art. 5, anche a integrazione
di quanto definito dall'autorità per l'energia elettrica e il gas.
Allo scopo, oltre ad altre specifiche iniziative, la Regione
favorisce:
a) la conclusione di accordi con le imprese del settore per la
realizzazione di campagne di verifica sugli impianti domestici per
l'utilizzo del gas;
b) la compensazione dei maggiori costi sostenuti dalle imprese
distributrici per l'adempimento di obblighi di servizio pubblico;
c) l'individuazione di agevolazioni economiche per i controlli
e le manutenzioni sugli impianti termici;
d) l'adozione di idonei standard di efficienza energetica, di
sicurezza e comfort negli interventi di edilizia residenziale
agevolata e sovvenzionata.

Art. 27.
Funzioni del comuni
1. I comuni provvedono, in particolare:
a) a favorire la diffusione delle fonti energetiche
rinnovabili, l'uso razionale dell'energia ed il risparmio energetico,
anche operando tramite i propri strumenti urbanistici e
regolamentari;
b) ad applicare la riduzione, secondo modalità e criteri
definiti dalla regione, degli oneri di urbanizzazione nel caso di
progetti caratterizzati da alta qualità energetica;
c) a rilasciare la certificazione energetica degli edifici
civili di cui all'Art. 30 della legge 9 gennaio 1991, n. 10 (Norme
per l'attuazione del piano energetico nazionale in materia di uso
razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle
fonti rinnovabili di energia);
d) a effettuare il controllo ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412 (Regolamento
recante norme per la progettazione, l'installazione, l'esercizio e la
manutenzione degli impianti termici degli edifici ai fini del
contenimento dei consumi di energia, in attuazione dell'Art. 4, comma
4 della legge 9 gennaio 1991, n. 10), così come modificato dal
decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 551 sul
rendimento energetico degli impianti termici ubicati nei comuni con
popolazione superiore a 40.000 abitanti.

Art. 28.
Funzioni delle province
1. Le province provvedono, in particolare:
a) ad adottare interventi per la promozione e l'incentivazione
delle fonti energetiche rinnovabili e del risparmio energetico anche
in attuazione del programma energetico regionale di cui all'Art. 30;
b) a rilasciare l'abilitazione alla conduzione degli impianti
termici, e ad istituire i relativi corsi di formazione, prevista dal
decreto del Presidente della Repubblica n. 412/1993;
c) a effettuare il controllo ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 412/1993 sul rendimento energetico
degli impianti termici nei comuni con popolazione inferiore a 40.000
abitanti;
d) a esercitare le competenze di cui all'Art. 30 del decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164 (Attuazione della direttiva n.
98/30/CE recante norme comuni per il mercato interno del gas
naturale, a norma dell'Art. 41 della legge 17 maggio 1999, n. 144)
con riferimento alle tratte di reti di trasporto e distribuzione
localizzate nei rispettivi territori;
e) a svolgere le funzioni amministrative concernenti
l'installazione e l'esercizio degli impianti di produzione di energia
elettrica di potenza inferiore a 300 MW termici, nonchè la
realizzazione di linee e impianti elettrici, limitatamente a quelli
di tensione nominale fino a 150 KV, insistenti sul territorio
provinciale.

Art. 29.
Funzioni della regione
1. Spetta alla Regione:
a) elaborare la pianificazione energetica regionale di cui
all'art.30;
b) unificare le procedure per il rilascio dei provvedimenti
autorizzativi in campo energetico, ambientale e territoriale;
c) promuovere interventi a tutela dall'inquinamento
atmosferico, quali il rinnovo del parco circolante, l'acquisto di
veicoli tecnologicamente avanzati, di veicoli elettrici o alimentati
a combustibili gassosi o ricavati da fonti rinnovabili, ovvero la
loro trasformazione verso l'impiego di tali combustibili e la
realizzazione di infrastrutture per il rifornimento dei veicoli
stessi;
d) concedere incentivi per l'effettuazione di studi e ricerche
e per la realizzazione di progetti dimostrativi e di diffusione dei
veicoli di cui alla lettera c) e, in generale, finalizzati alla
promozione dell'uso razionale dell'energia, delle fonti rinnovabili,
della riduzione dei consumi energetici e al miglioramento delle
situazioni ambientali;
e) concedere i contributi previsti dall'Art. 13 del decreto
legislativo n. 164/2000, finalizzati a incentivare la conversione a
stoccaggio di gas naturale dei giacimenti in fase avanzata di
coltivazione e a garantire un maggiore grado di sicurezza del sistema
del gas con le modalità indicate dai bandi regionali;
f) rilasciare l'autorizzazione per la fornitura di gas naturale
tramite linee dirette di cui all'Art. 10 del decreto legislativo n.
164/2000; l'autorizzazione è rilasciata con le modalità indicate da
apposito regolamento ed ai sensi dell'Art. 55, comma 17;
g) esercitare le funzioni amministrative connesse al rilascio
dell'autorizzazione alla costruzione e all'esercizio degli impianti
di energia elettrica di potenza superiore a 300 MW termici, agli
interventi di modifica e ripotenziamento, nonchè alle opere connesse
e alle infrastrutture indispensabili all'esercizio degli stessi;
l'autorizzazione è rilasciata con le modalità indicate dalla legge
9 aprile 2002, n. 55 (Conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 7 febbraio 2002, n. 7, recante misure urgenti per
garantire la sicurezza del sistema elettrico nazionale);
h) disciplinare le modalità e i criteri per certificare
l'efficienza energetica degli edifici;
i) istituire un fondo per gli enti locali che attuano quanto
previsto dall'Art. 27, comma 1, lettera b).
2. I contributi di cui al comma 1, lettera c) sono concessi per
l'acquisto o per la locazione finanziaria dei veicoli in misura
determinata annualmente in ragione di parametri di mercato e,
comunque, nella misura massima del 50% del prezzo di listino, I.V.A.
esclusa. I contributi sono concessi con priorità agli enti pubblici
e sono cumulabili con eventuali interventi statali per le stesse
iniziative.
3. Con regolamento regionale sono determinate le modalità, le
condizioni e i criteri che presiedono al rilascio di nuove
concessioni di distribuzione di energia elettrica.
4. La Regione può avvalersi dell'ARPA per lo svolgimento delle
funzioni tecniche e può affidare specifici incarichi all'IReR, a
istituti universitari ed esperti esterni, secondo i criteri e i
limiti previsti dall'Art. 7 della legge regionale n. 16/1996, per
l'effettuazione di ricerche e per lo studio di progetti e di servizi
utili alle azioni regionali di politica energetica.

Art. 30.
Pianificazione energetica regionale
1. La pianificazione energetica regionale è costituita dall'atto
di indirizzi, approvato dal consiglio regionale su proposta della
giunta regionale, e dal Programma energetico regionale (PER),
approvato dalla giunta regionale e con il quale sono raggiunti gli
obiettivi individuati nell'atto di indirizzi. La giunta regionale,
con il PER, determina:
a) i fabbisogni energetici regionali e le linee di azione,
anche con riferimento:
1) alla riduzione delle emissioni di gas responsabili di
variazioni climatiche, derivanti da processi di carattere energetico;
2) allo sviluppo della produzione di energia da fonti
rinnovabili e assimilate;
3) al contenimento dei consumi energetici nei settori
produttivo, residenziale e terziario;
4) al miglioramento dell'efficienza nei diversi segmenti
della filiera energetica;
b) le linee d'azione per promuovere la compiuta
liberalizzazione del mercato e il contenimento e la riduzione dei
costi dell'energia;
c) i criteri sulla base dei quali esprimere la valutazione di
sostenibilità dei nuovi impianti, che devono comunque considerare
l'adozione della migliore tecnologia disponibile, la coerenza con le
esigenze di fabbisogno energetico e termico dell'area limitrofa alla
centrale, la coerenza con le reti di collegamento energia
elettrica-metano e la diversificazione delle fonti energetiche
utilizzate per la produzione termoelettrica.
2. Il PER, integrato con la valutazione ambientale di cui
all'Art. 1, comma 8, contiene previsioni per un periodo quinquennale
e può essere aggiornato con frequenza annuale.

Art. 31.
Fondo di rotazione regionale per il finanziamento di progetti di
investimento ecocompatibili
1. La Regione si avvale della finanziaria regionale Finlombarda
S.p.a. per promuovere e potenziare iniziative finalizzate allo
sviluppo dell'economia lombarda, con particolare riguardo alle
piccole e medie imprese, per fornire l'assistenza tecnica,
organizzativa e finanziaria a favore degli enti locali e delle
imprese operanti in Lombardia nel settore dei servizi.
2. La Regione istituisce un fondo di rotazione, la cui dotazione
annuale e pluriennale è determinata con legge di bilancio, per il
finanziamento delle iniziative.
3. Al fondo accedono le imprese operanti in Lombardia che
intendono realizzare, con i Paesi in via di sviluppo, progetti di
investimento utilizzando i meccanismi flessibili dell'accordo di
Kyoto.
4. La gestione del fondo di rotazione è affidata alla
finanziaria regionale Finlombarda S.p.a., che può stipulare
convenzioni con aziende di credito e società di locazione
finanziaria disponibili a concorrere, quali cofinanziatori, ai
finanziamenti da concedersi a valere sul fondo.
3. L'assistenza di cui al comma 1 e gli aiuti di cui al comma 3
sono erogati nel rispetto dei limiti di intensità di aiuto stabiliti
dalla Unione europea.

Art. 32.
Gas naturale ed energia elettrica
1. La regione, al fine di favorire il potenziamento degli
elettrodotti transfrontalieri, l'ampliamento della capacità di
trasmissione sulle reti di trasporto ad alta tensione, nonchè la
loro razionalizzazione, promuove la stipula di accordi con il Gestore
della rete di trasporto nazionale (GRTN) e con i proprietari della
rete o di tratti di rete.
2. Con regolamento regionale è definito il funzionamento delle
piccole reti isolate di distribuzione e utilizzo, nel rispetto dei
seguenti obiettivi generali:
a) sicurezza, efficienza ed economicità del servizio;
b) sviluppo, ove possibile, dell'interconnessione con la rete
di trasmissione nazionale;
c) utilizzo prioritario delle fonti rinnovabili.

Art. 33.
Formazione di un mercato efficiente di energia
1. La Regione promuove forme di incentivazione tese a
incoraggiare la gestione associata del servizio di distribuzione del
gas alle utenze civili ed industriali, e a favorire, in particolare,
la fusione tra operatori di piccole e medie dimensioni, a condizione
che il soggetto gestore risultante dalla fusione serva un'utenza
superiore a centomila utenti finali, ovvero operi in un ambito
corrispondente almeno all'intero territorio provinciale.
2. La Regione favorisce l'organizzazione di forme associate tra
utenze pubbliche e fornisce il supporto per l'effettuazione di
analisi costi-benefici che tengano conto di condizioni tecniche,
economiche e di mercato che rendono utilmente praticabile l'accesso
al mercato liberalizzato dell'energia elettrica e del gas.
3. Le incentivazioni di cui ai commi 1 e 2 sono concesse nei
limiti di intensità di aiuto previsti dalla Unione europea.

Art. 34.
F i n a l i t à
1. La Regione, in forma coordinata con gli enti locali:
a) assicura un utilizzo razionale del sottosuolo, anche
mediante la condivisione delle infrastrutture, coerente con la tutela
dell'ambiente e del patrimonio storico-artistico, della sicurezza e
della salute dei cittadini;
b) agevola la diffusione omogenea di nuove infrastrutture,
anche in zone territorialmente svantaggiate, realizzando, al
contempo, economie a lungo termine.
2. Il presente titolo detta i criteri per la realizzazione di
infrastrutture per l'alloggiamento di:
a) reti di acquedotti;
b) condutture fognarie per la raccolta delle acque meteoriche e
reflue urbane;
c) reti elettriche di trasporto e distribuzione e per servizi
stradali;
d) reti di trasporto e distribuzione per le telecomunicazioni e
i cablaggi di servizi particolari;
e) reti di teleriscaldamento;
f) condutture di distribuzione del gas.
3. Per infrastruttura si intende il manufatto sotterraneo,
conforme alle norme tecniche CEI-UNI, di dimensione adeguata a
raccogliere al proprio interno, sistematicamente, tutti i servizi di
rete compatibili in condizioni di sicurezza e tali da assicurare il
tempestivo libero accesso agli impianti per interventi legati a
esigenze di continuità del servizio.
4. L'infrastruttura è considerata opera di pubblica utilità ed
è assimilata, a ogni effetto, alle opere di urbanizzazione primaria.

Art. 35.
Funzioni dei comuni
1. I comuni provvedono, in particolare:
a) alla redazione del piano urbano generale dei servizi nel
sottosuolo (PUGSS) di cui all'Art. 38;
b) al rilascio dell'autorizzazione per la realizzazione di
infrastrutture che insistono sul territorio comunale;
c) alla mappatura ed alla georeferenziazione dei tracciati
delle infrastrutture sotterranee, con annesse caratteristiche
costruttive;
d) ad assicurare il collegamento con l'osservatorio risorse e
servizi ai fini dell'aggiornamento della banca dati.

Art. 36.
Funzioni delle province
1. Le province provvedono, in particolare:
a) all'individuazione, nel piano territoriale di coordinamento
provinciale, dei corridoi tecnologici ove realizzare le
infrastrutture di interesse sovracomunale, ivi comprese le condutture
per il trasporto del gas e gli elettrodotti, salvaguardando le
esigenze di continuità interprovinciale allo scopo di consentire la
compiuta realizzazione di opere di rilevanza regionale o nazionale;
b) al rilascio dell'autorizzazione per la realizzazione di
infrastrutture di interesse sovracomunale, ivi comprese quelle poste
in adiacenza alle principali linee di comunicazione e di strutture
sotterranee per il trasporto di fonti energetiche; qualora le
infrastrutture interessino il territorio di due o più province,
l'autorizzazione è rilasciata dalla provincia nella quale è
previsto il maggiore sviluppo dell'infrastruttura, previa intesa con
l'altra o le altre province.

Art. 37.
Funzioni della Regione
1. Sono di competenza della regione:
a) l'individuazione dei criteri guida in base ai quali i comuni
redigono il PUGSS;
b) la promozione di azioni a sostegno degli enti locali che
adottino forme associate per gli adempimenti di cui al presente
titolo;
c) la promozione di studi e ricerche per l'impiego di
tecnologie costruttive innovative volte a facilitare l'accesso alle
infrastrutture e la relativa loro manutenzione, al fine di ridurre al
minimo la manomissione del corpo stradale e sue pertinenze e i disagi
alla popolazione dell'area interessata ai lavori e alle attività
commerciali ivi esistenti;
d) la fissazione di criteri per assicurare l'omogenea mappatura
e georeferenziazione delle infrastrutture e l'individuazione delle
condizioni per l'interfacciamento delle mappe comunali e provinciali
con il sistema informativo territoriale regionale;
e) la creazione di una banca dati relativa alle reti esistenti,
alle modalità di gestione, alle tariffe in uso, ai disservizi
riscontrati;
f) la verifica dello sviluppo delle infrastrutture, affinchè
siano raggiunte aree marginali o svantaggiate, sia assicurato il
collegamento di edifici adibiti allo svolgimento di servizi pubblici
quali sedi comunali, scuole e ospedali e sia assegnata priorità,
nelle aree ad alta densità abitativa, agli interventi che implicano
anche il riordino della viabilità.

Art. 38.
Piano urbano generale dei servizi nel sottosuolo
1. I comuni redigono il Piano urbano generale dei servizi nel
sottosuolo (PUGSS) di cui all'Art. 3 della direttiva della Presidenza
del Consiglio dei Ministri 3 marzo 1999 (Razionale sistemazione nel
sottosuolo degli impianti tecnologici), che costituisce
specificazione settoriale del piano dei servizi di cui all'Art. 7
della legge regionale 15 gennaio 2001, n. 1 (Disciplina dei mutamenti
di destinazione d'uso di immobili e norme per la dotazione di aree
per attrezzature pubbliche e di uso pubblico), e il relativo
regolamento di attuazione.
2. Il PUGSS, anche sulla base degli indirizzi strategici indicati
nel piano territoriale di coordinamento provinciale, individua le
direttrici di sviluppo delle infrastrutture per le prevedibili
esigenze riferite a un periodo non inferiore a dieci anni, i relativi
tracciati e tipologie in funzione delle aree interessate e sulla base
di valutazioni tecnicoeconomiche.

Art. 39.
Realizzazione delle infrasfrutture
I. La realizzazione delle infrastrutture è subordinata al
rilascio dell'autorizzazione; l'autorizzazione non può essere
rilasciata qualora il medesimo servizio possa essere assicurato
mediante l'utilizzo di infrastrutture esistenti, rispondenti agli
obiettivi del presente titolo, senza compromettere l'efficienza e
l'efficacia dei servizi erogati.
2. L'autorizzazione comporta automaticamente la dichiarazione di
pubblica utilità, indifferibilità e urgenza dell'opera, prescrive
le modalità di esecuzione dei lavori, la loro durata, le modalità
di ripristino ed è subordinata al versamento di un deposito
cauzionale; l'autorizzazione è trasmessa entro trenta giorni dal
rilascio, a cura del comune, all'osservatorio risorse e servizi.
3. Qualora l'infrastruttura non sia prevista nei PUGSS o nel
piano territoriale di coordinamento provinciale, il procedimento
autorizzatorio prevede la convocazione di una conferenza di servizi
ai sensi dell'Art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi), fatta salva la disposizione di cui
all'Art. 88 del decreto legislativo 10 agosto 2003, n. 259 (Codice
delle comunicazioni elettroniche).
4. In presenza di piani attuativi, la realizzazione delle
infrastrutture compete, quali opere di urbanizzazione, al soggetto
attuatore, che ha diritto a compensazioni economiche qualora il
dimensionamento richiesto dall'ente superi l'effettiva necessità.
5. Nel caso in cui l'infrastruttura sia posizionata sotto un area
o una strada di proprietà privata o di un ente pubblico diverso
dall'ente autorizzante, il soggetto istante corrisponde al
proprietario un'indennità di esproprio o di asservimento da
determinare in conformità a quanto previsto dal decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 (Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazioni
per pubblica utilita).

Art. 40.
Gestione delle infrastrutture
1. L'attività di gestione dell'infrastruttura è regolata da una
convenzione con il comune, che prevede comunque:
a) l'obbligo, a carico del proprietario e del gestore, di
consentire l'accesso all'infrastruttura ai titolari delle reti in
essa collocabili, a condizioni non discriminatorie e improntate a
criteri di economicità, celerità e trasparenza;
b) le tariffe per l'utilizzo dell'infrastruttura, definite nel
rispetto delle disposizioni in materia di occupazione di spazi ed
aree pubbliche, che devono essere rese pubbliche entro quindici
giorni dalla loro adozione e trasmesse, nei quindici giorni
successivi, all'osservatorio risorse e servizi;
c) i criteri di gestione e manutenzione dell'infrastruttura;
d) la presentazione di idonea cauzione, calcolata sulla base
delle norme relative ai lavori pubblici prevista ogni qualvolta la
superficie dell'area è manomessa per lavori di manutenzione o di
rifacimento e di garanzie finanziarie per danni attribuibili a
cattiva gestione;
e) le clausole sanzionatorie e la loro ricaduta sul rapporto
autorizzatorio.
2. Le reti dei servizi, alloggiate all'interno delle
infrastrutture, restano in ogni caso di proprietà dei rispettivi
titolari. I rapporti fra i proprietari e i gestori delle
infrastrutture e i proprietari e i gestori delle reti ivi alloggiate
sono regolati da apposito contratto di servizio.

Art. 41.
F i n a l i t à
1. La Regione riconosce l'acqua quale patrimonio dell'umanità da
tutelare in quanto risorsa esauribile di alto valore ambientale,
culturale ed economico; riconosce altresì l'accesso all'acqua quale
diritto umano, individuale e collettivo e ne regolamenta l'uso al
fine di salvaguardare i diritti e le aspettative delle generazioni
future.
2. La regione, con le disposizioni di cui al presente titolo, di
riordino delle leggi regionali in materia, disciplina, in armonia con
la normativa dello Stato e dell'Unione europea, le risorse idriche al
fine di garantire:
a) la tutela e la valorizzazione del patrimonio idrico, nel
rispetto degli equilibri naturali e degli ecosistemi esistenti;
b) il miglioramento della qualità delle acque, anche sotto il
profilo igienico-sanitario, attraverso la prevenzione e la riduzione
dell'inquinamento;
c) il raggiungimento degli obiettivi di qualità, mediante un
approccio combinato per la gestione delle fonti puntuali e diffuse di
inquinamento e degli usi delle acque;
d) il perseguimento degli usi sostenibili e durevoli delle
risorse idriche, con priorità per quelle potabili;
e) la tutela e il miglioramento degli ecosistemi acquatici
nelle loro caratteristiche chimiche, fisiche, biologiche e
territoriali, mantenendo la capacità naturale di autodepurazione dei
corpi idrici e la loro capacità di sostenere comunità animali e
vegetali ampie e diversificate;
f) il rispetto dei criteri di efficienza, efficacia ed
economicità, di cui al titolo I, per la gestione del servizio
idrico;
g) la tutela dei soggetti socialmente ed economicamente
svantaggiati o residenti in zone territorialmente svantaggiate;
h) la sicurezza delle dighe e degli sbarramenti, al fine di
assicurare la pubblica incolumità e la protezione dei territori.
3. La regione, per il raggiungimento degli obiettivi di cui al
comma 2, in forma coordinata con lo Stato e con gli enti locali:
a) promuove la creazione e la diffusione della cultura
dell'acqua;
b) individua misure e promuove la ricerca e l'adozione di
tecnologie ad elevato contenuto innovativo per la prevenzione e la
riduzione dell'inquinamento, nonchè per la conservazione, il
riciclo, il riutilizzo e il risparmio delle risorse idriche;
c) sviluppa e sostiene azioni per la gestione integrata
quali-quantitativa delle risorse idriche di ciascun bacino
idrografico;
d) incentiva l'adeguamento dei sistemi di acquedotto,
fognatura, collettamento e depurazione nell'ambito del servizio
idrico integrato con particolare riguardo alla salvaguardia delle
risorse idriche sotterranee;
e) promuove la partecipazione attiva delle categorie
interessate, degli utenti e delle loro associazioni alle fasi
attuative della presente legge e agli interventi di riqualificazione
ambientale.

Art. 42.
Funzioni dei comuni
1. Ferme restando le competenze conferite dalle leggi statali,
spettano ai comuni, nel rispetto degli obiettivi di qualità definiti
dalla pianificazione di settore, la costituzione, la tenuta e
l'aggiornamento, anche in forma associata, di una banca dati relativa
alle autorizzazioni rilasciate per gli scarichi di acque reflue
industriali nella rete fognaria.
2. I comuni, nel rilasciare l'autorizzazione allo scarico delle
acque reflue industriali nella rete fognaria ai sensi dell'Art. 45,
comma 6, del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152 (Disposizioni
sulla tutela delle acque dall'inquinamento e recepimento della
direttiva 91/271/CEE concernente il trattamento delle acque reflue
urbane e della direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle
acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti
agricole) acquisiscono il parere dei soggetti cui compete la gestione
del servizio idrico integrato ai sensi dell'Art. 2.
3. Spetta ai comuni, su proposta dell'autorità d'ambito, di cui
all'Art. 48, la delimitazione e la gestione delle zone di tutela
assoluta e di rispetto delle acque superficiali e sotterranee,
destinate al consumo umano, erogate a terzi mediante impianto di
acquedotto che riveste carattere di pubblico interesse.

Art. 43.
Funzioni delle province
1. Ferme restando le competenze conferite dalle leggi statali,
spettano alle province, nel rispetto degli obiettivi di qualità
definiti dalla pianificazione di settore:
a) il rilascio di autorizzazioni e concessioni relative a:
1) scarico di acque risultanti dall'estrazione di idrocarburi
nelle unità geologiche profonde, ai sensi dell'art. 30 del decreto
legislativo n. 152/1999, previa acquisizione del parere vincolante
della Regione;
2) scavo di pozzi e ricerca di acque sotterranee, ai sensi
dell'Art. 95 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 (Testo unico
delle disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici);
3) attingimento d'acqua, ai sensi dell'Art. 56 del regio
decreto n. 1775/1933;
4) costruzione, esercizio e vigilanza delle dighe e
approvazione dei relativi progetti di gestione, ai sensi dell'Art. 40
del decreto legislativo n. 152/1999;
5) piccole derivazioni d'acqua, ai sensi dell'Art. 15 del
regio decreto n. 1775/1933;
b) l'esercizio di ogni altra funzione amministrativa, ivi
compresa l'attività sanzionatoria, prevista dal regio decreto n.
1775/1933 e dal decreto legislativo n. 152/1999;
c) la nomina dei regolatori, qualora l'insieme delle
derivazioni interessi corpi idrici superficiali ricadenti nel
territorio di una sola provincia, ai sensi dell'Art. 43, comma 3, del
regio decreto n. 1775/1933;
d) gli studi e le indagini per episodi di inquinamento delle
falde finalizzati al risanamento delle risorse idriche ai fini di cui
all'Art. 21, compresi i fenomeni di inquinamento diffuso da nitrati e
legato al cattivo funzionamento dei sistemi di collettamento e
depurazione;
e) la realizzazione di programmi, progetti e interventi
connessi alla tutela degli ambienti lacustri e fluviali compromessi
da attività antropiche o da eventi naturali, ad esclusione di quelli
rientranti nelle disposizioni dell'Art. 17 del decreto legislativo n.
22/1997.
2. Le province provvedono alla formazione e all'aggiornamento
delle banche dati relative agli scarichi di acque reflue non
recapitanti in rete fognaria e agli usi delle acque.

Art. 44.
Funzioni della Regione
1. Ferme restando le competenze conferite dalle leggi statali,
spettano alla Regione:
a) il coordinamento delle attività dei soggetti responsabili
dell'attuazione della pianificazione regionale;
b) il coordinamento delle politiche attuate nei singoli ambiti
territoriali ottimali (ATO) di cui all'Art. 47, ai fini del
perseguimento degli obiettivi fissati dalla pianificazione regionale
e nel rispetto dei principi generali stabiliti per l'erogazione dei
servizi, di cui al titolo I;
c) l'adozione di direttive procedurali e tecniche per
l'esercizio delle funzioni spettanti agli enti locali e
l'individuazione di modalità per la tenuta e la pubblicità delle
banche dati;
d) la riscossione e l'introito dei canoni d'uso delle acque. di
cui all'Art. 52, comma 4;
e) la stipula di intese con le regioni e le province autonome
confinanti, per gli aspetti relativi alla tutela e all'utilizzazione
di acque comuni;
f) la determinazione delle modalità di gestione dei grandi
laghi prealpini, anche d'intesa con le regioni e province autonome
interessate, l'affidamento delle concessioni relative, la nomina dei
regolatori delle acque di rilevanza interprovinciale e
interregionale, nonchè le funzioni di cui al titolo I, capo II, del
regio decreto n. 1775/1933;
g) la promozione di interventi di tutela e risanamento delle
acque superficiali e sotterranee e di riqualificazione ambientale
delle aree connesse;
h) il rilascio di concessioni relative a grandi derivazioni
d'acqua, ai sensi dell'Art. 15 del regio decreto n. 1775/1933.

Art. 45.
Piano di gestione del bacino idrografico
1. Il piano di gestione del bacino idrografico, di seguito piano
di gestione, di cui all'Art. 13 della direttiva 2000/60/CE del
23 ottobre 2000 che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in
materia di acque, è lo strumento regionale per la pianificazione
della tutela e dell'uso delle acque, con il quale, coerentemente con
la pianificazione dell'Autorità di bacino, sono individuate le
misure e gli interventi necessari ad assicurare la tutela qualitativa
e quantitativa dei corpi idrici e il perseguimento delle finalità di
cui all'Art. 41, secondo il modello della programmazione integrata e
nel rispetto del principio di sussidiarietà.
2. Il piano di gestione, che costituisce specificazione
settoriale del piano territoriale regionale, è articolato per bacini
e sottobacini, problematiche o categorie di acque al fine di
affrontare aspetti particolari della gestione idrica. Il piano di
gestione, che concorre all'attuazione dei programmi comunitari e
nazionali in materia di sviluppo sostenibile, persegue obiettivi di
qualità ambientale e per specifica destinazione dei corpi idrici
attraverso la valutazione e l'intervento congiunto sugli aspetti
quantitativi e qualitativi della risorsa idrica.
3. Il piano di gestione è costituito dall'atto di indirizzi,
approvato dal consiglio regionale su proposta della giunta regionale,
e dal programma di tutela e uso delle acque, approvato dalla giunta
regionale, con il quale sono individuate le azioni per il
raggiungimento degli obiettivi contenuti nell'atto di indirizzi. il
piano di gestione è sottoposto a revisione ogni sei anni.
4. Il programma di tutela e uso delle acque è integrato dalla
valutazione ambientale condotta secondo i contenuti e le procedure di
cui agli articoli da 4 a 9 della direttiva 2001/42/CE.
5. La Regione promuove la partecipazione attiva all'elaborazione,
aggiornamento e revisione del piano, da parte delle rappresentanze
economiche e sociali e delle associazioni di protezione ambientale
interessate, secondo le previsioni di cui all'Art. 14 della direttiva
2000/60/CE.
6, L'atto di indirizzi e il programma di tutela e uso delle acque
sono pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione.
7. Le prescrizioni del piano di gestione hanno carattere
immediatamente vincolante per le amministrazioni pubbliche, nonchè
per i soggetti privati, ove trattasi di prescrizioni dichiarate di
tale efficacia dallo stesso piano di gestione. Entro nove mesi
dall'approvazione del piano di gestione, le autorità competenti
apportano ai propri strumenti di pianificazione le necessarie
correzioni.
8. Gli strumenti di pianificazione di settore che hanno attinenza
o interferiscono con la tutela, l'utilizzo delle risorse idriche e la
salvaguardia degli ambienti connessi, con particolare riferimento
alle aree protette, concorrono al raggiungimento degli obiettivi
della presente legge.
9. La Regione promuove la concertazione e l'integrazione delle
politiche a livello di bacino e sottobacino idrografico, con la
partecipazione di soggetti pubblici e privati, per la tutela e
valorizzazione delle risorse idriche e degli ambienti connessi e la
salvaguardia dal rischio idraulico. Gli strumenti di programmazione
negoziata, previsti dalle norme regionali, che assumono tali
finalità, sono denominati contratto di fiume e contratto di lago.

Art. 46.
Osservatorio regionale sulle risorse idriche
1. È istituito l'osservatorio regionale sulle risorse idriche,
che costituisce sezione dell'osservatorio risorse e servizi di cui
all'Art. 4.
2. La giunta regionale, con le modalità di cui all'Art. 11 della
legge regionale n. 16/1996, attraverso l'osservatorio regionale sulle
risorse idriche, assicura:
a) l'integrazione e la raccolta unitaria delle informazioni
relative al sistema delle acque lombarde, compresi gli ambiti
fluviali e lacustri;
b) la condivisione delle informazioni da parte di tutti gli
enti competenti in materia, al fine di favorire una gestione coerente
e integrata delle risorse idriche;
c) la raccolta omogenea delle informazioni necessarie per
l'alimentazione delle banche dati nazionali ed europee;
d) la realizzazione di strumenti informatici di supporto alle
decisioni e di monitoraggio in ordine all'impatto degli interventi;
e) la realizzazione di servizi informativi per la diffusione di
dati ed elementi conoscitivi del territorio.
3. Con regolamento regionale sono definite le modalità di
accesso e utilizzo dei dati da parte dei soggetti pubblici e privati
e gli standard per la raccolta e la trasmissione degli elementi
conoscitivi secondo criteri di interoperabilità e fruibilità. La
giunta regionale promuove le opportune intese volte a raggiungere un
elevato grado di integrazione delle informazioni in materia di
risorse idriche.

Art. 47.
Organizzazione territoriale e programmazione del servizio idrico
integrato
1. Il servizio idrico integrato, inteso quale insieme delle
attività di captazione, adduzione e distribuzione di acqua a usi
civili, fognatura e depurazione delle acque reflue, è organizzato
sulla base di ambiti territoriali ottimali (ATO) corrispondenti ai
confini amministrativi delle province lombarde e della città di
Milano. Nel rispetto dei criteri di cui al titolo I, in merito
all'efficacia, efficienza ed economicità del servizio, le autorità
d'ambito interessate possono tuttavia apportare modifiche alle
delimitazioni degli ATO, dandone comunicazione alla Regione. La
giunta regionale stipula opportuni accordi con le regioni e le
province autonome limitrofe, per l'organizzazione coordinata del
servizio idrico integrato, che possono comprendere la costituzione di
ambiti interregionali.
2. Al fine di perseguire politiche integrate e garantire la
gestione omogenea e coordinata degli interventi sui bacini
idrografici condivisi, le autorità interessate individuano nei
rispettivi territori le aree ricadenti nel bacino stesso, denominate
aree di interambito, e procedono d'intesa alla programmazione degli
interventi e alla definizione di politiche tariffarie coerenti. A
tale scopo articolano i rispettivi piani d'ambito, di cui all'Art.
48, per interambiti.

Art. 48.
Autorità d'ambito
1. Le province e i comuni, per l'ambito della città di Milano il
solo comune, costituiscono in ciascun ATO un'Autorità d'ambito, di
seguito autorità, nelle forme di cui agli articoli 30 e 31 del
decreto legislativo n. 267/2000.
2. Spetta all'autorita':
a) l'individuazione e l'attuazione delle politiche e delle
strategie volte a organizzare e attuare il servizio idrico integrato
per il conseguimento degli obiettivi previsti dalla presente legge e
dalle normative europee e statali;
b) la definizione, sulla base dello schema tipo regionale,
della convenzione tra enti locali ricompresi nello stesso ATO per
l'organizzazione del servizio idrico integrato;
c) la definizione, sulla base dello schema tipo regionale, dei
contenuti del contratto di servizio che regola i rapporti tra
l'autorità e i soggetti cui compete la gestione integrata del
servizio idrico;
d) la ricognizione delle opere di adduzione, distribuzione,
fognatura e depurazione esistenti, e la successiva stesura di un
programma degli interventi infrastrutturali necessari, accompagnato
da un piano finanziario e dal relativo modello gestionale e
organizzativo, di seguito piano d'ambito;
e) la determinazione del sistema tariffario del servizio idrico
integrato e la definizione delle modalità di riparto tra i soggetti
interessati;
f) l'affidamento del servizio idrico integrato;
g) la vigilanza sulle attività poste in essere dai soggetti
cui compete la gestione integrata del servizio idrico, nonchè il
controllo del rispetto del contratto di servizio, anche
nell'interesse dell'utente;
h) la definizione delle modalità di raccordo e di
coordinamento con gli ambiti territoriali limitrofi anche di altre
regioni;
i) l'individuazione degli agglomerati di cui all'Art. 2, comma
1, lettera m) del decreto legislativo n. 152/1999.
3. Per l'adozione delle decisioni conseguenti alle funzioni
fondamentali di indirizzo e programmazione generale, indicate al
comma 2, lettere a), b), d), e) ed f) è richiesta la maggioranza
assoluta dei componenti dell'Autorità.

Art. 49.
Organizzazione gestionale del servizio Idrico integrato
1. L'autorità organizza il servizio idrico integrato a livello
di ambito, secondo le modalità gestionali indicate dall'Art. 2.
2. L'autorità può procedere all'affidamento del servizio idrico
integrato a una pluralità di soggetti per il miglior soddisfacimento
dei criteri di efficacia, efficienza ed economicità di cui al titolo
I e qualora dimostri nel piano d'ambito che la predetta pluralità
comporta per l'ATO vantaggi economici funzionali e ambientali. Nel
caso di cui all'Art. 47, comma 2, le Autorità possono procedere ad
affidamenti congiunti per gli interambiti.
3. In attuazione delle disposizioni di cui all'Art. 2, con
regolamento regionale sono specificati i segmenti di attività
inclusi nella gestione di reti e impianti, nonchè quelli facenti
parte dell'erogazione del servizio e sono indicati altresì i criteri
di riferimento ai fini di cui al comma 2.

Art. 50.
Incentivi per opere e altri interventi agevolativi
1. La Regione, sulla base degli obiettivi strategici fissati nel
programma regionale di sviluppo e in conformità alle previsioni del
bilancio pluriennale, concede incentivi e contributi, con le
modalità di cui all'Art. 11, a favore delle Autorità per
l'attività di progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva e
di realizzazione di opere infrastrutturali, nonchè per ricerche e
studi, attinenti al servizio idrico integrato.
2. Con regolamento regionale sono individuati i criteri di
accesso agli incentivi e ai contributi, le priorità di concessione
dei medesimi e le relative modalità di erogazione. Le priorità di
concessione tengono conto di:
a) programmi di investimento e adeguamento degli impianti e
delle reti, realizzati direttamente da società di natura pubblica
rappresentative dell'ambito, a condizione che sia intervenuta la
separazione della gestione degli impianti e della rete
dall'erogazione del servizio e che la società destinataria degli
incentivi o dei contributi, ancorchè proprietaria, sia affidataria
della sola gestione degli impianti e della rete;
b) programmi di investimento e adeguamento degli impianti e
delle reti, realizzati in seguito a fusioni o aggregazioni dei
soggetti proprietari;
c) rispondenza dei progetti alla programmazione d'ambito e di
bacino idrografico;
d) affidamenti congiunti per interambito;
e) attivazione di risorse pubbliche con strumenti e tecniche
che comportino minori costi per la pubblica amministrazione;
f) adozione di tecnologie a elevato contenuto innovativo, anche
finalizzate al risparmio idrico.
3. La Regione concede all'autorità contributi per far fronte a
carenze idriche derivanti dalla diminuzione di portata delle fonti di
approvvigionamento utilizzate dagli impianti di acquedotto,
conseguenti a eventi naturali o alla disattivazione di pozzi di
prelievo o di opere di captazione interessate da falde inquinate. I
contributi saranno altresì erogati a fronte di progetti che tendano
al risparmio ed al recupero della qualità idrica.

Art. 51.
T a r i f f a
1. L'autorità, nel determinare il sistema tariffario d'ambito di
cui all'Art. 13 della legge 5 gennaio 1994, n. 36 (Disposizioni in
materia di risorse idriche), tiene conto:
a) degli investimenti infrastrutturali effettuati dai comuni,
che contribuiscono al miglioramento della produttività, della
qualità e dell'organizzazione del servizio idrico integrato;
b) dell'esigenza di graduare nel tempo le eventuali variazioni
tariffarie e di articolare la tariffa per zone territoriali e
soggetti svantaggiati.
2. La tariffa è riscossa dal soggetto erogatore del servizio e
ripartita tra gli altri soggetti cui compete la gestione integrata
del servizio idrico, secondo le indicazioni dell'Autorità.
3. La Regione, d'intesa con le Autorità e l'UNCEM, individua
percentuali della tariffa destinate a interventi di difesa e tutela
dell'assetto idrogeologico, delle acque e degli ambienti connessi.
Con la stessa procedura sono definite le priorità e le modalità di
realizzazione di tali interventi.

Art. 52.
Criteri generali per l'attività regolamentare
1. Per le finalità e secondo i principi stabiliti dall'Art. 20
della legge 15 marzo 1997, n. 59 (Delega al Governo per il
conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per
la riforma della pubblica amministrazione e per la semplificazione
amministrativa), e in attuazione del decreto-legge n. 152/1999 in
materia di tutela quali-quantitativa e di utilizzazione delle acque,
con regolamento regionale si provvede alla disciplina:
a) degli scarichi delle acque reflue e delle acque di prima
pioggia e di lavaggio delle aree esterne;
b) della tutela dei corpi idrici e degli ecosistemi acquatici
connessi;
c) dell'uso delle acque superficiali e sotterranee,
dell'utilizzo delle acque a uso domestico, delle aree di salvaguardia
delle acque destinate al consumo umano, del risparmio idrico e del
riutilizzo dell'acqua;
d) dell'utilizzazione agronomica di effluenti di allevamento,
nonchè di acque reflue provenienti da aziende agricole e piccole
aziende agroalimentari;
e) delle funzioni di cui al titolo I, capo II del regio decreto
n. 1775/1933;
f) della restituzione delle acque utilizzate per la produzione
idroelettrica, per scopi irrigui e in impianti di potabilizzazione,
nonchè delle acque derivanti da sondaggi o perforazioni.
2. Con regolamento regionale sono disciplinate le procedure per
l'esercizio delle funzioni conferite.
3. Nell'adozione dei regolamenti regionali di cui ai commi 1 e 2,
la Regione si attiene ai criteri specifici individuati dal decreto
legislativo n. 152/1999 e a quelli generali indicati dall'Art. 41 e
privilegia in particolare la necessità di garantire il bilancio
delle risorse idriche con valutazioni integrate a livello di bacino
idrografico e relative al lungo periodo, il raggiungimento degli
obiettivi di qualità ambientale e, per specifica destinazione dei
corpi idrici superficiali e sotterranei, la salvaguardia degli
ecosistemi connessi agli ambienti acquatici.
4. La giunta regionale, in attuazione dell'Art. 89 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59) determina i
canoni d'uso delle acque e i sovracanoni comunali, provinciali e dei
bacini imbriferi montani, con riferimento alle caratteristiche delle
risorse utilizzate, alla destinazione d'uso delle stesse ed in
applicazione del principio del risarcimento dei costi ambientali
causati.
5. La giunta regionale stabilisce procedure agevolate e di
autocertificazione per il rinnovo delle autorizzazioni alle imprese
che dispongano di un sistema di gestione ambientale certificato
secondo le norme di certificazione ambientale.

Art. 53.
Disposizione particolari per le dighe
1. Con regolamento regionale sono stabiliti:
a) i criteri per il rilascio dell'autorizzazione alla
costruzione e all'esercizio delle dighe e le modalità per
l'attuazione della vigilanza, al fine di tutelare la pubblica
incolumità, in particolare delle popolazioni e dei territori a valle
delle opere;
b) i criteri per la predisposizione del progetto di gestione di
cui all'art. 40 del decreto legislativo n. 152/1999;
c) i criteri per la gestione plurima degli invasi, allo scopo
di assicurare in via preventiva un sistema strategico per garantire
la sicurezza idraulica e governare situazioni di crisi idrica, di
salvaguardia e di ripristino ambientale, adeguando i canoni in
relazione alle portate derivate.
2. Le modifiche della gestione di cui al comma 1 non danno luogo
alla corresponsione di indennizzi da parte della pubblica
amministrazione a favore dei concessionari o di terzi utilizzatori,
fatto salvo il caso di svasi preventivi per motivi dì emergenza, con
diminuzione dell'utilizzazione del bacino idrico o del serbatoio di
accumulo.
3. L'autorità competente, in caso di accertate negligenze nella
gestione delle opere, può prescrivere tutte le indagini necessarie e
gli interventi immediati e indispensabili per assicurare la
stabilità dello sbarramento e l'incolumità pubblica, e anche gli
interventi di manutenzione e adeguamento finalizzati a migliorare le
condizioni di sicurezza delle opere.
4. In caso di mancata esecuzione delle indagini o dei lavori
ordinati, deve essere imposta la limitazione o lo svuotamento
dell'invaso o la demolizione dello sbarramento, se necessario
provvedendo d'ufficio con addebito dei relativi oneri a carico del
concessionario.
3. L'autorizzazione delle dighe ai sensi del comma 1 tiene luogo
integralmente degli adempimenti tecnici ed amministrativi di cui alla
legge 5 novembre 1971, n. 1086 (Norme per la disciplina delle opere
di conglomerato cementizio armato, normale e precompresso ed a
struttura metallica) ed alla legge regionale 24 maggio 1985, n. 46
(Snellimento delle procedure per la vigilanza sulle costruzioni in
zone sismiche regionali), fermo restando il rispetto, nella
progettazione ed esecuzione delle opere, delle normative tecniche
vigenti sui materiali e sistemi costruttivi.

Art. 54.
Sanzioni
1. L'inosservanza delle disposizioni di cui al titolo I comporta
l'applicazione delle seguenti sanzioni:
a) da Euro 5.000 a Euro 10.000 per il mancato rispetto degli
impegni assunti dal gestore con la carta dei servizi;
b) da Euro 5.000 a Euro 10.000 per la mancata, tardiva, mendace
o incompleta trasmissione dei dati e informazioni all'osservatorio
risorse e servizi di cui all'Art. 7, comma 2;
c) da Euro 1.000 a Euro 10.000 per il mancato rispetto di
quanto prescritto dall'Art. 10, in merito al diritto di accesso e di
interconnessione delle reti.
2. L'inosservanza delle disposizioni di cui al titolo 11, ferme
restando le disposizioni in materia di sanzioni previste dal decreto
legislativo n. 22/1997, comporta anche l'applicazione delle seguenti
sanzioni:
a) da Euro 1.000 a Euro 10.000 per il conferimento e
l'accettazione in discarica effettuato dopo la data indicata
dall'Art. 23, comma 2;
b) da Euro 500 a Euro 5.000 per il compimento di qualsiasi
azione commissiva od omissiva finalizzata a non consentire
l'esercizio delle funzioni di controllo.
3. L'irrogazione delle sanzioni, nelle forme e nei modi stabiliti
dalla legge regionale 5 dicembre 1983, n. 90 (Norme di attuazione
della legge 24 novembre 1981, n. 689, concernente modifiche al
sistema penale) e l'introito del relativo provento compete ai comuni
nei casi di cui al comma 1 e alle province nei casi di cui al comma
2. Alla Regione sono devoluti:
a) i proventi derivanti dall'applicazione della sanzione di cui
al comma 1, lettera b);
b) i proventi derivanti dall'applicazione della sanzione di cui
al comma 2, lettera a).
4. L'inosservanza delle disposizioni di cui al titolo V comporta
l'alicazione della sanzione da Euro 1.000 a Euro 10.000 per la
realizzazione di opere o la gestione di invasi in assenza
dell'autorizzazione o in difformità dalle prescrizioni indicate
dall'Art. 53 e dai regolamenti attuativi. Il responsabile è tenuto,
in caso di assenza dell'autorizzazione, al ripristino dello stato dei
luoghi e, in caso di opere difformi, all'adeguamento alle suddette
prescrizioni.
5. L'irrogazione delle sanzioni previste dal decreto legislativo
n. 152/1999 e dal comma 4, nonchè l'introito dei relativi proventi,
competono ai comuni e alle province per i profili di rispettiva
competenza.

Art. 55.
Norme transitorie
1. I regolamenti regionali, con i quali si dà attuazione alle
disposizioni del titolo I, sono approvati entro dodici mesi
dall'entrata in vigore della presente legge.
2. Gli enti locali adeguano, entro i successivi dodici mesi, il
rapporto esistente con l'erogatore del servizio, integrandolo con le
indicazioni di cui all'Art. 6. L'erogatore adotta, entro i successivi
trenta giorni, la carta dei servizi.
3. Per le gare bandite entro il 31 dicembre 2006, i relativi
bandi e disciplinari possono contenere l'impegno per l'aggiudicatario
di proporre l'associazione del gestore uscente nell'erogazione di
specifiche componenti del servizio affidato, alle condizioni
risultanti dall'offerta presentata in sede di gara. L'offerta
illustra le modalità di coinvolgimento nel servizio del gestore
uscente ed indica la soluzione individuata per l'eventualità di
rigetto, da parte di questi, della proposta di associazione nella
gestione. Tali modalità sono considerate quali fattori premianti per
l'aggiudicazione della gara. Le condizioni dell'accordo raggiunto con
il gestore uscente sono riportate nel contratto di servizio.
4. Con regolamento regionale, entro dodici mesi dall'entrata in
vigore della presente legge, sono emanati i criteri di cui all'Art.
17, comma 1, lettera d).
5. La giunta regionale rilascia l'autorizzazione nei casi di cui
all'Art. 16, comma 1, lettere c) e d), fino all'individuazione delle
direttive procedurali e tecniche di cui all'Art. 17, comma 1, lettera
e). Con l'entrata in vigore dei predetti documenti tecnici
l'autorizzazione compete alle province.
6. La giunta regionale, entro tre mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, individua i criteri in base ai quali le
province redigono la relazione di cui all'Art. 16, comma 2.
7. L'autorizzazione rilasciata dalle province ai sensi dell'Art.
25, comma 5, della legge regionale 7 luglio 1993, n. 21 (Smaltimento
di rifiuti urbani e di quelli dichiarati assimilabili a norma del
decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982. Funzioni della
Regione e delle province), decade dopo cinque anni dal suo rilascio
e, comunque, non prima di ventiquattro mesi dall'entrata in vigore
della presente legge. Entro centottanta giorni dal predetto termine i
titolari degli impianti presentano alla provincia istanza di rinnovo
ai sensi dell'Art. 16.
8. Il programma di gestione dei rifiuti, o sue parti tematiche,
è approvato entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente
legge.
9. La deliberazione della giunta regionale n. 66818
dell'11 aprile 1995 (Approvazione del Piano regionale di bonifica
delle aree contaminate) e successive modificazioni ed integrazioni
costituisce parte tematica del programma di gestione dei rifiuti fino
alla data di approvazione del programma medesimo.
10. Il piano regionale e i piani provinciali che ne costituiscono
attuazione ai sensi dell'Art. 1, comma 3 della legge regionale n.
21/1993, decadono decorsi diciotto mesi dall'entrata in vigore dal
programma di gestione dei rifiuti.
11. La provincia trasmette alla Regione, entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, per ogni
successivo adempimento, le pratiche relative agli impianti che
effettuano operazioni di deposito sul o nel suolo e incenerimento a
terra.
12. I procedimenti relativi alle domande di autorizzazione per
gli impianti di cui al comma 11, presentate alla provincia prima
dell'entrata in vigore della presente legge, sono conclusi dalla
Regione congiuntamente alla provincia.
13. Fino all'entrata in vigore del regolamento previsto dal comma
14, i procedimenti relativi alle domande di contributo, inoltrate dai
comuni ai sensi dell'Art. 31-bis della legge regionale 7 giugno 1980,
n. 94 (Norme per interventi per lo smaltimento dei rifiuti) prima
dell'entrata in vigore della presente legge, continuano a essere
disciplinati dalla legge regionale n. 94/1980.
14. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, è approvato il regolamento regionale di cui all'Art.
21, comma 6; entro il medesimo termine, con regolamento regionale
sono individuati i criteri per l'erogazione dei contributi di cui
all'Art. 22, comma 3.
15. Il regolamento regionale di cui all'Art. 23, comma 2, è
approvato entro il 30 giugno 2005.
16. Il regolamento regionale di cui all'Art. 24, comma 3, è
approvato entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge.
17. La Regione dà attuazione alle disposizioni del titolo III
entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente legge. Entro
il medesimo termine la giunta regionale è autorizzata a promuovere
la trasformazione in società consortile a responsabilità limitata
con finalità di pubblico interesse delle agenzie locali per il
controllo dell'energia, denominate punti energia, istituite con la
legge regionale 16 dicembre 1996, n. 36 (Norme per l'incentivazione,
la promozione e la diffusione dell'uso razionale dell'energia, del
risparmio energetico e lo sviluppo delle fonti rinnovabili di energia
e il contenimento dei consumi energetici), avente lo scopo di
realizzare azioni miranti a migliorare la gestione della domanda di
energia mediante la promozione dell'efficienza energetica, a favorire
un migliore utilizzo delle risorse locali e rinnovabili a fornire
servizi di supporto tecnico e professionale per l'attuazione di
politiche energetico-ambientali della Regione e degli enti locali e
per lo svolgimento delle funzioni amministrative a questi riservate.
Le nomine e designazioni dei rappresentanti regionali nella società
consortile di cui al presente comma sono effettuate dalla giunta
regionale a nonna dell'Art. 14 della legge regionale 6 aprile 1995,
n. 14 (Norme per le nomine e designazioni di competenza della
regione).
18. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con regolamento regionale sono individuati i criteri
di cui all'Art. 37, comma 1, lettera a), e sono fissati i termini
entro i quali i comuni adottano il primo PUGSS o aggiornano il PUGSS
già adottato.
19. La prima elaborazione del piano di gestione di cui all'Art.
45 è effettuata in conformità alle previsioni di cui all'Art. 44
del decreto legislativo n. 152/1999 e costituisce il piano di tutela
delle acque. Ai fini dell'approvazione del piano di gestione la
giunta regionale, ad avvenuta approvazione dell'atto di indirizzi,
sentite le province e le Autorità, delibera la proposta di programma
di tutela e uso delle acque, ne dispone la pubblicazione per estratto
nel Bollettino ufficiale della Regione e la pone in libera visione e
consultazione presso la sede della Regione e, per le parti
d'interesse, presso le sedi delle province. Entro novanta giorni
dalla pubblicazione chiunque può presentare osservazioni,
opposizioni e proposte di modifica. La giunta regionale adotta il
programma e trasmette il piano all'autorità di bacino per
l'espressione del parere. La giunta regionale, recepito il parere
dell'autorità di bacino, approva il programma. Nelle more
dell'approvazione lo strumento pianificatorio di riferimento in
materia di acquedotti, fognature, collettanento e depurazione è il
piano regionale di risanamento delle acque, approvato con
deliberazione del consiglio regionale 15 gennaio 2002, n. VTL/402.
20. Le disposizioni statali attuative della direttiva 2000/60/CE
sono recepite con regolamento regionale.
21. I regolamenti e gli atti di indirizzo e di coordinamento di
cui agli articoli 46, comma 3, 50, comma 2, 51, comma 3, 52 e 53 sono
emanati entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente
legge.
22. Per effetto dell'Art. 23, comma 9-ter, del decreto
legislativo n. 152/1999, come modificato dall'Art. 7, comma 1, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 258, dalla data di entrata in
vigore del regolamento di cui all'Art. 52, comma 1, lettera c), non
trovano applicazione nell'ordinamento regionale le norme statali
regolatrici dei procedimenti di concessione di derivazione di acque
pubbliche e sono abrogate le norme regionali incompatibili
individuate in via ricognitiva dagli stessi regolamenti.
23. Gli enti locali proprietari di reti e di impianti possono,
entro il termine previsto dall'Art. 12, comma 1, mantenere la
gestione in economia con l'assenso dell'autorità.
24. I procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore della
presente legge, riconducibili alle leggi di cui all'Art. 57, comma 1,
lettere a), f), g) e comma 2 lettera a) continuano a essere
disciplinati dalle medesime leggi.

Art. 56.
Modifica di leggi regionali
1. Al comma 52-bis dell'Art. 1 della legge regionale n.1/2000,
dopo le parole «definisce i livelli» sono inserite le parole «minimi
e».
2. Alla lettera b) del comma 26 dell'Art. 3 della legge regionale
n. 1/2000 sono aggiunte, in fine, le parole «ivi comprese quelle
allocate nel sottosuolo».
3. Alla legge regionale n. 70/1983 sono apportate le seguenti
modifiche:
a) dopo la lettera s) del comma 1 dell'Art. 35, sono aggiunte
le seguenti lettere:
«s-bis) bonifica e smaltimento rifiuti da siti contaminati;
s-ter) bonifica dei terreni e smaltimento dei rifiuti abusivamente
stoccati sul suolo»;
b) al comma 2 dell'Art. 38, dopo la parola «intervento», sono
inserite le parole «e, limitatamente alle lettere s-bis) e s-ter) del
comma 1 dell'Art. 35 dal direttore della direzione competente in
materia,».
4. Alla lettera a) del comma 5 dell'Art. 22 della legge regionale
15 aprile 1975, n. 51 (Disciplina urbanistica del territorio
regionale e misure di salvaguardia per la tutela del patrimonio
naturale e paesistico) dopo la parola «sovracomunali;» è aggiunto il
seguente periodo «i comuni possono indicare una dotazione di aree per
attrezzature pubbliche e di uso pubblico degli insediamenti
residenziali inferiore a 26,5 metri quadrati per abitante motivandone
le ragioni con riferimento ai requisiti di alta qualità energetica
applicati al piano attuativo di riferimento;».

Art. 57.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogate le seguenti disposizioni in materia di gestione
dei rifiuti:
a) legge regionale 7 giugno 1980, n. 94 (Norme per interventi
per lo smaltimento dei rifiuti);
b) regolamento regionale 9 gennaio 1982, n. 2 (Normativa per la
realizzazione e la gestione di discariche controllate per lo
smaltimento dei rifiuti solidi inerti e dei rifiuti solidi urbani);
c) regolamento regionale 9 gennaio 1982, n. 3 (Normativa
tecnica per le attività di ammasso temporaneo, trasporto,
stoccaggio, recupero e smaltimento dei rifiuti speciali per
l'istituzione del catasto regionale);
d) legge regionale 8 luglio 1982, n. 32 (Integrazione alla
legge regionale 7 giugno 1980, n. 94, concernente norme ed interventi
per lo smaltimento dei rifiuti);
e) regolamento regionale 7 agosto 1982, n. 6 (Modificazioni al
regolamento regionale 9 gennaio 1982, n. 3. Normativa tecnica per le
attività di ammasso temporaneo, trasporto, stoccaggio, recupero e
smaltimento dei rifiuti speciali per l'istituzione del catasto
regionale);
f) legge regionale 13 dicembre 1983, n, 94 (Norme per lo
smaltimento dei rifiuti speciali sul suolo o mediante accumulo in
discariche o giacimenti controllati);
g) legge regionale 14 dicembre 1983, n. 99 (Modifiche ed
integrazioni alla legge regionale 7 giugno 1980, n. 94 Norme per
interventi per lo smaltimento dei rifiuti);
h) regolamento regionale 11 agosto 1984, n. 1 (Modifiche ai
regolamenti regionali 9 gennaio 1982, n. 2 Normativa per la
realizzazione di discariche controllate per lo smaltimento dei
rifiuti solidi inerti e dei rifiuti solidi urbani e n. 3 Normativa
tecnica per le attività di ammasso temporaneo, trasporto, stoccaggio
e smaltimento dei rifiuti speciali e per l'istituzione del catasto
regionale, e successive modificazioni ed integrazioni);
i) legge regionale 10 settembre 1984, n. 54 (Modifica alla
legge regionale 7 giugno 1980, n. 94 Norme ed interventi per lo
smaltimento dei rifiuti);
j) legge regionale 10 maggio 1990, n. 51 (Misure per la prima
attuazione della raccolta differenziata e il riutilizzo delle materie
prime secondarie);
k) legge regionale 1° luglio 1993, n. 21 (Smaltimento di
rifiuti urbani e di quelli dichiarati assimilabili a norma del
decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982. Funzioni della
Regione e delle province);
l) legge regionale 9 aprile 1994, n. 11 (Misure urgenti per
l'attuazione del programma a breve termine in materia di smaltimento
dei rifiuti urbani ed assimilabili, di cui alla legge regionale
1° luglio 1993, n. 21 e di coordinamento con i piani cave
provinciali);
m) regolamento regionale 11 aprile 1994, n. 1 (Regolamento
comunale tipo per il servizio di raccolta differenziata dei rifiuti
urbani ed assimilabili);
n) legge regionale 16 agosto 1994, n. 21 (Catasto dei rifiuti -
delega di funzioni);
o) legge regionale 18 febbraio 1995, n. 9 (Modifica dell'Art.
32 della legge regionale 1° luglio 1993, n. 21 smaltimento di rifiuti
urbani e di quelli dichiarati assimilabili a norma del decreto del
Presidente della Repubblica n. 915/1982. Funzioni della Regione e
delle province);
p) legge regionale 22 novembre 1995, n. 46 (Disposizioni
transitorie per le imprese esercenti attività di smaltimento
rifiuti, in attesa della loro iscrizione all'albo nazionale);
q) legge regionale 12 settembre 1998, n. 19 (Modifica alla
legge regionale 16 agosto 1994, n. 21 «Catasto dei rifiuti - delega
di funzioni»);
r) comma 9 dell'Art. 3 della legge regionale 6 marzo 2002, n. 4
(Norme per l'attuazione della programmazione regionale e per la
modifica e integrazione di disposizioni legislative).
2. Sono abrogate le seguenti disposizioni relative alla
disciplina del settore energetico:
a) legge regionale 15 marzo 1985, n. 15 (Disciplina e
coordinamento degli interventi nel settore energetico);
b) legge regionale 15 settembre 1989 n. 50 (Incentivazioni nel
settore energetico);
c) legge regionale 12 dicembre 1994, n. 40 (Promozione della
diffusione di veicoli a minimo impatto ambientale, a trazione
elettrica o elettrica-ibrida e di veicoli alimentati a combustibili
gassosi o ricavati da fonti rinnovabili, nonchè delle relative
infrastrutture, nelle aree urbane);
d) legge regionale 16 dicembre 1996, n. 36 (Norme per
l'incentivazione, la promozione e la diffusione dell'uso razionale
dell'energia, del risparmio energetico e lo sviluppo delle fonti
rinnovabili di energia e il contenimento dei consumi energetici).
3. Sono abrogate le seguenti disposizioni relative alla
disciplina delle risorse idriche:
a) titolo III della legge regionale 27 luglio 1977, n. 33
(Provvedimenti in materia di tutela ambientale ed ecologica);
b) legge regionale 20 marzo 1980, n. 32 (Censimento e catasto
delle acque - Piani in materia di tutela delle acque
dall'inquinamento);
c) legge regionale 28 aprile 1984, n. 23 (Piano di interventi
urgenti nel settore del disinquinamento);
d) legge regionale 10 settembre 1984, n. 53 (Interventi urgenti
in materia di approvvigionamento idropotabile per la bonifica e la
tutela delle falde idriche sotterranee);
e) legge regionale 26novembre 1984, n. 58 (Modifiche alla legge
regionale 20 marzo 1980, n. 32. Censimento e catasto delle acque -
piani in materia di tutela delle acque dall'inquinamento);
f) legge regionale 20 ottobre 1998, n. 21 (Organizzazione del
servizio idrico integrato e individuazione degli ambiti territoriali
ottimali in attuazione della legge 5 gennaio 1994, n. 36).
4. Sono altresì abrogate le seguenti disposizioni della legge
regionale 5 gennaio 2000, n. 1 (Riordino del sistema delle autonomie
in Lombardia: Attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112. Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato
alle regioni e agli enti locali, in attuazione del capo I della legge
15 marzo 1997, n. 59) così come modificata dalla legge regionale
3 aprile 2001, n. 6 (Modifiche alla legislazione per l'attuazione
degli indirizzi contenuti nel documento di programmazione
economico-finanziaria regionale - Collegato ordinamentale 2001):
a) Art. 2, commi 84, 85, 86, 87, 88 e 89;
b) Art. 3, commi 59, 60, 71 lettere a), b), c), d), e), I), g),
h), i), j), k), 1), m), 72, 73, 74, 74-bis, 108 lettere b), c), e),
g), i), o), 109, 111 lettere a), b), c), d), 172-bis, 172-ter e
172-quater;
5. Con effetto dall'entrata in vigore dei regolamenti di cui agli
articoli 52 e 53 sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) legge regionale 27 maggio 1985, n. 62 (Disciplina degli
scarichi degli insediamenti civili e delle pubbliche fognature -
Tutela delle acque sotterranee dall'inquinamento);
b) legge regionale 10 maggio 1990, n. 52 (Modifiche alla legge
regionale 27 maggio 1985, n. 62);
c) legge regionale 2 settembre 1996, n. 20 (Modifiche alle
disposizioni del titolo II - Disciplina degli scarichi delle
pubbliche fognature - della legge regionale 27 maggio 1985, n. 62.
Disciplina degli scarichi degli insediamenti civili e delle pubbliche
fognature - tutela delle acque sotterranee dall'inquinamento);
d) legge regionale 23 marzo 1998, n. 8 (Norme in materia di
costruzione, esercizio e vigilanza degli sbarramenti di ritenuta e
dei bacini di accumulo di competenza regionale);
e) Art. 3 della legge regionale 10 dicembre 1998, n. 34
(Disposizioni in materia di tasse sulle concessioni regionali, di
tasse automobilistiche regionali, di imposta regionale sui beni del
demanio e del patrimonio indisponibile dello Stato, di canoni, di
concessioni per derivazione di acque pubbliche, nonchè il riordino
delle sanzioni amministrative tributarie non penali in materia di
tributi regionali), così come modificata dalle leggi regionali
27 marzo 2000, n. 18, 17 dicembre 2001, n. 26 e 20 dicembre 2002, n.
32, a supporto degli interventi connessi alla manovra di finanza
regionale.
6. Sono fatti salvi gli effetti dei provvedimenti già adottati
sulla base delle disposizioni di cui al presente articolo.

Art. 58.
Norma finanziaria
1. All'autorizzazione delle spese previste dalla presente legge
si provvederà per i singoli anni con l'approvazione dei relativi
bilanci d'esercizio a far data dal bilancio di previsione 2004-2006.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Lombardia.
Milano, 12 dicembre 2003
FORMIGONI
Approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. VII/921 del
1° dicembre 2003