Serie Generale n. 105 del 8-5-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 4 maggio 1998, n. 133
Incentivi ai magistrati trasferiti o destinati d'ufficio a sedi disagiate e introduzione delle tabelle infradistrettuali. (GU Serie Generale n.105 del 08-05-1998)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 9-5-1998

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga
la seguente legge:

Art. 1
Trasferimento e destinazione d'ufficio - Definizioni

1. Ai fini della presente legge per trasferimento e destinazione
d'ufficio si intende ogni tramutamento dalla sede di servizio per il
quale non sia stata proposta domanda dal magistrato, ancorchè egli
abbia manifestato il consenso o la disponibilità, e che determini lo
spostamento nelle sedi disagiate di cui al comma 2, comportando il
mutamento di regione ed una distanza, eccezione fatta per la
Sardegna, superiore ai centocinquanta chilometri da quella ove
l'uditore giudiziario abbia svolto il tirocinio o il magistrato abbia
prestato servizio. Sono escluse le ipotesi di trasferimento di cui
agli articoli 2, secondo comma, e 21, sesto comma, del regio decreto
legislativo 31 maggio 1946, n. 511, per le quali non compete alcuna
indennità.
2. Per sede disagiata si intende l'ufficio giudiziario, sito in una
delle regioni Basilicata, Calabria, Sicilia e Sardegna, ove si sia
verificata la mancata copertura di posti messi a concorso nell'ultima
pubblicazione, per il quale ricorrano almeno due dei seguenti
requisiti:
a) vacanze superiori al 15 per cento dell'organico;
b) elevato numero di affari penali con particolare riguardo a quelli
relativi alla criminalità organizzata;
c) elevato numero di affari civili in rapporto alla media del
distretto ed alla consistenza degli organici.
3. Il Consiglio superiore della magistratura, su proposta del
Ministro di grazia e giustizia, individua, entro il 31 gennaio di
ogni anno, l'elenco delle sedi disagiate, in numero non superiore
alle sessanta, pubblicando tale elenco. Non possono essere destinati
d'ufficio a sedi disagiate magistrati in numero superiore alle
duecento unità per il 1998, alle centocinquanta per il 1999, alle
cento unità per il 2000 e alle cinquanta unità per gli anni
successivi.
4. Il Consiglio superiore della magistratura, accertati il consenso
o la disponibilità dei magistrati, delibera con priorità in ordine
al trasferimento d'ufficio nelle sedi disagiate, applicando il
criterio di cui all'articolo 4, comma 6, della legge 16 ottobre 1991,
n. 321. Ove non sussista il consenso o la disponibilità dei
magistrati al trasferimento d'ufficio nelle sedi disagiate, è fatta
comunque salva l'applicazione delle disposizioni relative ai
trasferimenti d'ufficio di cui alla legge 16 ottobre 1991, n. 321, e
successive modificazioni.
5. In sede di prima applicazione della presente legge le sedi
disagiate vengono individuate ai sensi del comma 2 e del comma 3 dal
Consiglio superiore della magistratura, su proposta del Ministro di
grazia e giustizia, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.

Art. 2
Indennità in caso di trasferimento d'ufficio

1. Al magistrato trasferito d'ufficio ai sensi dell'articolo 1 è
attribuita per quattro anni una indennità mensile determinata in
base al doppio dell'importo previsto quale diaria giornaliera per il
trattamento di missione dalla tabella A allegata alla legge 18
dicembre 1973, n. 836, come modificata dalla legge 26 luglio 1978, n.
417, e successivamente da ultimo rideterminato con decreto del
Ministro del tesoro 11 aprile 1985, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 112 del 14 maggio 1985.
2. La indennità di cui al comma 1 del presente articolo non è
cumulabile con quella prevista dal primo e dal secondo comma
dell'articolo 13 della legge 2 aprile 1979, n. 97, come sostituito
dall'articolo 6 della legge 19 febbraio 1981, n. 27, e non compete in
caso di ulteriore trasferimento d'ufficio disposto prima di un
quadriennio dalla scadenza del periodo di legittimazione per
richiedere un nuovo trasferimento.
3. Al magistrato trasferito d'ufficio a sede disagiata l'aumento
previsto dal secondo comma dell'articolo 12 della legge 26 luglio
1978, n. 417, compete in misura pari a nove volte la mensilità della
indennità integrativa speciale in godimento.
4. L'indennità di cui al comma 1 del presente articolo è
corrisposta anche ai magistrati che sono stati destinati agli uffici
di cui al comma 2 dell'articolo 1 quali uditori giudiziari con
funzioni, dopo il primo biennio di permanenza in tali uffici, fermi
restando i contingenti previsti dall'articolo 1, comma 3.

Art. 3.
Trasferimento del coniuge
1. Al coniuge dipendente statale di un magistrato ordinario
trasferito ad una sede disagiata, si applica l'articolo 1, comma 5,
della legge 10 marzo 1987, n. 100, come modificato dal comma 2
dell'articolo 10 della legge 28 marzo 1997, n. 85.
2. Se il coniuge è anch'esso magistrato, la disposizione di cui al
comma 1 si applica con riferimento agli uffici giudiziari, fatta
salva la normativa sulle incompatibilità. In tal caso la
disposizione si intende riferita all'ufficio giudiziario più vicino.

Art. 4.
Trasferimento d'ufficio

1. Nell'articolo 4, comma 1, ultimo periodo, della legge 16 ottobre
1991, n. 321, le parole: "o che vi abbiano assunto effettivo servizio
da meno di due anni, nè quelli" sono sostituite dalle seguenti: "Il
magistrato assegnato o trasferito d'ufficio, compresa la prima
assegnazione di sede degli uditori giudiziari, non può essere
trasferito ad altra sede prima di due anni dal giorno in cui ha
assunto effettivo possesso, salvo che ricorrano gravi motivi di
salute o gravi ragioni di servizio. Non possono essere altresì
trasferiti i magistrati".
2. L'articolo 194 dell'ordinamento giudiziario, approvato con regio
decreto 30 gennaio 1941, n. 12, come sostituito dall'articolo 2 della
legge 16 ottobre 1991, n. 321, e da ultimo modificato dall'articolo 2
della legge 8 novembre 1991, n. 356, è sostituito dal seguente:
"Art. 194 (Tramutamenti successivi). - 1. Il magistrato destinato,
per trasferimento o per conferimento di funzioni, ad una sede da lui
chiesta, non può essere trasferito ad altre sedi o assegnato ad
altre funzioni prima di tre anni dal giorno in cui ha assunto
effettivo possesso dell'ufficio, salvo che ricorrano gravi motivi di
salute ovvero gravi ragioni di servizio o di famiglia".
3. L'ordinanza di sospensione cautelare dei provvedimenti di
trasferimento e destinazione d'ufficio di magistrati ordinari, emessa
ai sensi dell'articolo 21, ultimo comma, della legge 6 dicembre 1971,
n. 1034, deve esporre le ragioni del danno grave e irreparabile su
cui è basata ed ha efficacia non superiore a due mesi. Con
l'ordinanza il giudice fissa, anche d'ufficio, l'udienza per la
discussione di merito del ricorso, che deve avvenire entro i due mesi
successivi; il dispositivo della sentenza è pubblicato entro sette
giorni dalla data dell'udienza con deposito in cancelleria. I termini
processuali sono ridotti alla metà.
4. Nel secondo comma dell'articolo 13 della legge 2 aprile 1979, n.
97, come sostituito dall'articolo 6 della legge 19 febbraio 1981, n.
27, dopo le parole: "trasferiti d'ufficio" sono inserite le seguenti:
"o comunque destinati ad una sede di servizio per la quale non hanno
proposto domanda, ancorchè abbiano manifestato il consenso o la
disponibilita'".

Art. 5
Valutazione dei servizi prestati nelle sedi disagiate a seguito
di assegnazione, trasferimento d'ufficio o applicazione

1. Per i magistrati assegnati o trasferiti d'ufficio a sedi
disagiate l'anzianità di servizio è calcolata, ai soli fini del
primo tramutamento successivo a quello d'ufficio, in misura doppia
per ogni anno di effettivo servizio prestato nella sede dopo il primo
biennio di permanenza.
2. Se la permanenza in servizio presso la sede disagiata del
magistrato trasferito ai sensi dell'articolo 1 a sedi disagiate
supera i cinque anni il medesimo ha diritto, in caso di trasferimento
a domanda, ad essere preferito a tutti gli altri aspiranti.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non si applicano ai
trasferimenti a domanda o d'ufficio che prevedono il conferimento di
incarichi direttivi e semidirettivi o funzioni di legittimità.
4. Fermo restando quanto previsto nel comma 3, per i magistrati
applicati in sedi disagiate la anzianità di servizio è calcolata,
ai soli fini del primo tramutamento successivo, con l'aumento della
metà per ogni mese di servizio trascorso nella sede. Le frazioni di
servizio inferiori al mese non sono considerate.

Art. 6.
Tabelle infradistrettuali
1. All'articolo 7-bis dell'ordinamento giudiziario, approvato con
regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, introdotto dall'articolo 3
delle norme approvate con decreto del Presidente della Repubblica 22
settembre 1988, n. 449, sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:
"3-bis. Al fine di assicurare un più adeguato funzionamento degli
uffici giudiziari sono istituite le tabelle infradistrettuali degli
uffici requirenti e giudicanti che ricomprendono tutti i magistrati,
ad eccezione dei capi degli uffici.
3 -ter. Il Consiglio superiore della magistratura individua gli
uffici giudiziari che rientrano nella medesima tabella
infradistrettuale e ne dà immediata comunicazione al Ministro di
grazia e giustizia per la emanazione del relativo decreto.
3 -quater. L'individuazione delle sedi da ricomprendere nella
medesima tabella infradistrettuale è operata sulla base dei seguenti
criteri:
a) l'organico complessivo degli uffici ricompresi non deve essere
inferiore alle quindici unità per gli uffici giudicanti;
b) le tabelle infradistrettuali dovranno essere formate
privilegiando l'accorpamento tra loro degli uffici con organico fino
ad otto unità se giudicanti e fino a quattro unità se requirenti;
c) nelle esigenze di funzionalità degli uffici si deve tener conto
delle cause di incompatibilità funzionali dei magistrati;
d) si deve tener conto delle caratteristiche geomorfologiche dei
luoghi e dei collegamenti viari, in modo da determinare il minor
onere per l'erario.
3-quinquies. Il magistrato può essere assegnato anche a più
uffici aventi la medesima attribuzione o competenza, ma la sede di
servizio principale, ad ogni effetto giuridico ed economico, è
l'ufficio del cui organico il magistrato fa parte. La supplenza
infradistrettuale non opera per le assenze o impedimenti di durata
inferiore a sette giorni.
3-sexies. Per la formazione ed approvazione delle tabelle di cui al
comma 3-bis, si osservano le procedure previste dal comma 2".
2. La individuazione degli uffici giudiziari che rientrano nella
medesima tabella infradistrettuale di cui al comma 3 -bis
dell'articolo 7 -bis dell'ordinamento giudiziario, approvato con
regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, introdotto dal comma 1 del
presente articolo, deve essere operata dal Consiglio superiore della
magistratura entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
3. All'articolo 97 dell'ordinamento giudiziario, approvato con
regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, come modificato dall'articolo
25 delle norme approvate con decreto del Presidente della Repubblica
22 settembre 1988, n. 449, è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"I provvedimenti di supplenza ai sensi dell'articolo 7-bis, comma
3-bis, sono adottati dal presidente della corte di appello o dal
procuratore generale presso la medesima corte a seconda che si tratti
di uffici giudicanti o requirenti".

Art. 7.
Incremento del fondo di produttività
ed utilizzazione di vetture protette
1. In considerazione delle particolari e straordinarie esigenze
della giustizia, per il personale non dirigenziale del ruolo delle
cancellerie e delle segreterie giudiziarie che disimpegna funzioni di
assistenza nei processi penali di particolare rilevanza o che svolge
funzioni nelle direzioni antimafia, il fondo di produttività
collettiva e per il miglioramento dei servizi di cui all'articolo 36
del vigente contratto collettivo nazionale di lavoro, istituito
presso il Ministero di grazia e giustizia, è incrementato di lire
5.758 milioni per l'anno 1998 e lire 2.879 milioni per l'anno 1999.
2. In sede di contrattazione decentrata di amministrazione, sono
definiti i criteri per l'attribuzione delle somme da destinare al
personale indicato al comma 1.
3. Le disposizioni di cui all'articolo 2, commi 119, 120, 121 e
124, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, si interpretano nel senso
che non riguardano le autovetture protette assegnate al personale di
magistratura a fini di tutela e sicurezza o ad altri soggetti,
incaricati di funzioni giudiziarie, esposti a pericolo.

Art. 8.
Norma transitoria
1. L'indennità corrisposta ai sensi dell'articolo 2, comma 4, è
attribuita, per il periodo successivo alla data di entrata in vigore
della presente legge, anche agli uditori giudiziari destinati, a
decorrere dal 1 gennaio 1996, alle sedi individuate ai sensi
dell'articolo 1, comma 5, e destinati alle medesime sedi dopo il
primo biennio di permanenza in tali uffici.

Art. 9.
Copertura finanziaria
1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge,
valutato in lire 21.949 milioni per l'anno 1998, in lire 28.160
milioni per l'anno 1999, in lire 23.945 milioni per l'anno 2000, in
lire 22.518 milioni per l'anno 2001, in lire 16.795 milioni per
l'anno 2002 ed in lire 16.604 milioni a regime, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1998-2000, nell'ambito dell'unità previsionale di
base di parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
per l'anno 1998, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero di grazia e giustizia.
2. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 10.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 4 maggio 1998
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Flick, Ministro di grazia e
giustizia
Visto, Il Guardasigilli: Flick