3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 10-9-2005
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 16 giugno 2005, n. 13
Disposizioni in materia di acquisizione in economia di beni e di servizi. Abrogazione dei regolamenti regionali 28 marzo 1994, n. 2 e 5 dicembre 1995, n. 8. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 10-09-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle D'Aosta n.
27 del 5 luglio 2005)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e ambito di applicazione
1. La presente legge detta le modalità per l'acquisizione in
economia di beni e di servizi da parte dell'amministrazione
regionale.
2. Gli enti locali possono applicare la presente legge oppure,
nell'ambito della propria autonomia organizzativa e regolamentare,
individuare, con regolamento, i casi e le modalità procedurali di
acquisizione in economia di beni e di servizi, nel rispetto dei
principi di cui alla presente legge e dei limiti di importo indicati
dall'Art. 2, comma 2.
3. Gli enti pubblici non economici dipendenti dalla Regione
applicano la presente legge oppure individuano, nell'ambito della
loro autonomia organizzativa, in relazione alle proprie specifiche
esigenze, i casi e le modalità procedurali di acquisizione in
economia di beni e di servizi, nel rispetto dei principi di cui alla
presente legge e dei limiti di importo indicati dall'Art. 2, comma 2.

Art. 2.
Limiti di applicazione
1. L'acquisizione in economia è consentita per i beni e i
servizi per i quali l'amministrazione regionale non proceda mediante
adesione alle convenzioni stipulate ai sensi dell'Art. 26 della legge
23 dicembre 1999, n. 488 (Legge finanziaria 2000), da ultimo
modificato dall'Art. 1, comma 4, del decreto-legge 12 luglio 2004, n.
168, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n.
191.
2. L'acquisizione in economia di beni e di servizi è consentita
limitatamente alle tipologie di beni e di servizi elencati nell'Art.
3 e per importi di spesa non superiori a quelli fissati dalla
normativa comunitaria in materia, salvo il diverso limite indicato
nel medesimo Art. 3, comma 1, lettera yy). In ogni caso, i limiti di
spesa devono intendersi riferiti a tipologie omogenee di beni e di
servizi e al netto degli oneri fiscali.
3. Non è ammesso il frazionamento artificioso delle acquisizioni
di beni e di servizi al fine di eludere l'osservanza dei limiti di
spesa di cui al comma 2.
4. Nei contratti ad esecuzione continuata o periodica, al fine
del rispetto dei limiti di spesa, si ha riguardo all'importo
complessivo riferito all'intero periodo di durata contrattuale.

Art. 3.
Tipologie di beni e di servizi
1. È ammesso il ricorso alle procedure di spesa in economia nei
seguenti casi:
a) acquisto, manutenzione e riparazione di arredi, mobili e
suppellettili per stabili utilizzati dall'amministrazione regionale
per fini istituzionali, nonchè per i castelli;
b) acquisto, noleggio e locazione finanziaria di
apparecchiature informatiche, personal computer, server, router,
apparati di rete e quant'altro richiesto per il funzionamento della
rete telematica e telefonica regionale, compresa la sicurezza fisica
e logica della stessa, fotocopiatori, telefax, macchine per scrivere,
da calcolo, da stampa, per riproduzione e trattamento dei testi ed
altre attrezzature elettriche o elettroniche per ufficio, relativi
accessori e materiale di consumo;
c) acquisto di prodotti software, sia standard sia
personalizzati, e relativa assistenza e manutenzione;
d) acquisto di prodotti di cancelleria, carta, stampati e
materiali di consumo per le apparecchiature in dotazione agli uffici;
e) acquisto di libri, riviste, giornali e pubblicazioni di
vario genere anche su supporto informatico, abbonamenti a quotidiani
e periodici e ad agenzie di informazioni, consultazione di archivi e
banche dati on line;
f) acquisto, riparazione, manutenzione e noleggio di
attrezzature e materiali per tipografia, litografia, riproduzione
grafica e cianografica, legatoria, cinematografia, fotografia e
apparecchiature tecniche, comprese quelle di videoproiezione e di
registrazione audio-video;
g) acquisto o noleggio di materiale didattico, sussidi,
attrezzature e arredamenti scolastici, strumenti e materiali
scientifici e di laboratorio;
h) acquisto di materiali e servizi per la gestione degli
archivi, compreso quello informatico;
i) acquisto di materiale ed attrezzi vari in uso al personale;
j) acquisto di capi di vestiario e relativi accessori per il
personale, compreso l'abbigliamento antinfortunistico e tecnico;
k) acquisto di beni destinati a garantire o migliorare le
condizioni di sicurezza, igiene e comfort nei luoghi di lavoro,
compresi eventuali dispositivi di protezione individuale;
l) acquisto di materiale combustibile per il riscaldamento dei
locali adibiti a sede di servizi e uffici regionali, scuole,
strutture adibite ad esposizioni e castelli;
m) acquisto di automezzi, macchine operatrici e attrezzature,
provviste di carburanti, lubrificanti ed altro materiale di consumo
per gli automezzi;
n) acquisto di materiale di ricambio ed accessori, relativi ai
beni di cui alla lettera m);
o) acquisto e riparazione di apparecchiature e utensili,
nonchè acquisto di medicinali, di reagenti e di materiale vario di
consumo occorrente per il funzionamento dei servizi di assistenza
tecnica per gli agricoltori, dei laboratori di analisi e di restauro;
p) acquisto, installazione, modifica e riparazione di
attrezzature ed impianti destinati alla trasformazione dei prodotti
agricoli;
q) acquisto di attrezzature occorrenti per il funzionamento di
mense gestite direttamente o date in gestione dall'amministrazione
regionale;
r) acquisto di coppe, medaglie, diplomi ed altri oggetti per
premi o riconoscimenti di benemerenze;
s) acquisto di strumentazione ed armamenti per il personale del
Corpo forestale, di strumentazione ed attrezzature per il personale
dei Vigili del fuoco e della protezione civile;
t) acquisto di materiali, attrezzature e ricambi per
l'esecuzione di lavori in amministrazione diretta;
u) acquisto di strutture per il ricovero di mezzi e di
attrezzature;
v) acquisto di elementi di segnaletica ed arredo urbano;
w) installazione, manutenzione e riparazione di materiali e
attrezzature d'ufficio, comprese quelle informatiche;
x) servizio di noleggio, trasporto e movimentazione di masse
per l'esecuzione delle verificazioni periodiche degli strumenti per
pesare, da effettuarsi nell'ambito delle competenze in materia di
metrologia legale;
y) servizio di manutenzione ordinaria, riparazione e nolo di
mezzi di trasporto, di attrezzature e macchine operatrici;
z) servizio di pulizia e sgombero di neve o valanghe;
aa) servizi di assistenza hardware e software, realizzazione di
analisi e programmazione, acquisizione ed elaborazione di dati,
gestione dei siti internet dell'amministrazione regionale;
bb) servizi di fotocomposizione, stampa, tipografia,
litografia, legatoria, messa in commercio, nonchè servizi connessi
con l'attività editoriale dell'amministrazione regionale, realizzati
anche per mezzo di tecnologia audiovisiva;
cc) servizi bancari e assicurativi;
dd) valori bollati, servizi postali, telefonici e telegrafici;
ee) servizi di pulizia, sanificazione, disinfestazione di
locali, infrastrutture e mezzi, raccolta, trasporto e smaltimento
finale di rifiuti speciali e pericolosi ed altri servizi analoghi;
ff) analisi e prove in sito e di laboratorio;
gg) servizi di trasporto, spedizione, trasloco, imballaggio,
facchinaggio e simili e noleggio delle attrezzature necessarie;
hh) servizi di vigilanza, di piantonamento, di custodia e di
scorta valori;
ii) servizi di traduzione, interpretariato, registrazione,
redazione, ricerca, trascrizione e copia;
jj) servizi di realizzazione di documentazione fotografica,
grafica, digitale e di rilievo;
kk) servizi di manutenzione, restauro e riproduzione di libri,
documenti cartacei e pergamenacei, sigilli e materiale fotografico,
cinematografico e audiovisivo in genere;
ll) progettazione e realizzazione di prodotti stampati e
audiovisivi, di programmi o spot radiofonici e televisivi, di
prodotti da diffondere attraverso siti internet, per fini di
promozione pubblicitaria o allo scopo di divulgare le iniziative
assunte e, in genere, l'attività dell'amministrazione regionale;
mm) pubblicazione di bandi ed avvisi relativi a gare d'appalto
e a concorsi pubblici per l'assunzione di personale, nonchè altre
inserzioni a pagamento su quotidiani, periodici, pubblicazioni di
vario genere anche on line o mediante altri mezzi di comunicazione;
nn) servizio di organizzazione di convegni, conferenze, campi
scuola, riunioni, mostre, cerimonie, concerti, spettacoli, ed altre
manifestazioni o iniziative promosse o partecipate
dall'amministrazione regionale;
oo) beni e servizi necessari all'allestimento e
all'organizzazione di ricevimenti, cerimonie, convegni, congressi,
campi scuola, riunioni, mostre ed altre manifestazioni o iniziative
promosse o partecipate dall'amministrazione regionale;
pp) organizzazione di corsi di preparazione, formazione e
perfezionamento del personale e partecipazione del personale a corsi
indetti da enti, istituti e amministrazioni varie;
qq) servizi per la realizzazione di interventi di orientamento
al lavoro, di politiche attive del lavoro e di formazione
professionale;
rr) affitto di locali a breve termine e di attrezzature per
l'organizzazione di corsi di formazione, per l'espletamento di
concorsi e per l'organizzazione di convegni, conferenze ed altre
iniziative e manifestazioni di interesse regionale, allestimento e
noleggio di stand, tensostrutture e di spazi espositivi;
ss) servizi per lo svolgimento di attività connesse
all'applicazione della normativa vigente in materia di sicurezza sui
luoghi di lavoro;
tt) funzionamento di organi collegiali, con esclusione delle
spese relative ai gettoni di presenza;
uu) rappresentanza e ospitalità;
vv) riparazioni urgenti di guasti avvenuti a seguito di eventi
straordinari o calamitosi ed altri interventi di protezione civile;
ww) beni e servizi necessari alla gestione e alla cura della
fauna selvatica;
xx) servizi di mensa scolastica ed universitaria;
yy) spese varie non previste nelle lettere precedenti, sino
all'importo di euro 20.000, al netto degli oneri fiscali.
2. Il ricorso alle procedure di spesa in economia, nei limiti di
importo di cui all'Art. 2, è altresì consentito nei seguenti casi:
a) acquisizione di beni e di servizi nell'ipotesi di
risoluzione di un precedente rapporto contrattuale quando ciò sia
ritenuto necessario o conveniente per assicurare la prestazione nel
termine previsto dal contratto;
b) acquisizione di beni e di servizi nella misura strettamente
necessaria, nel caso di contratti scaduti, nelle more di svolgimento
delle ordinarie procedure di scelta del contraente;
c) acquisizione di beni e di servizi per il comphitamento delle
prestazioni non previste dal contratto in corso, qualora non sia
possibile imporne l'esecuzione nell'ambito dell'oggetto principale
del contratto medesimo.

Art. 4.
Acquisizione di beni e di servizi in pronta consegna
1. Per l'acquisizione in pronta consegna di beni e di servizi di
ammontare non superiore a 5.000 euro, al netto degli oneri fiscali,
l'ordinazione fatta a terzi è disposta attraverso buoni d'ordine
sottoscritti dal dirigente responsabile della struttura che provvede
all'acquisto, di seguito denominato dirigente responsabile, dai quali
risulti la ditta fomitrice, l'oggetto e l'imputazione della spesa.
2. Il buono d'ordine è titolo valido a comprovare la regolarità
della pattuizione e dell'ordinazione ed è allegato alle fatture.

Art. 5.
Acquisizione di beni e di servizi mediante cottimo fiduciario
1. Nella procedura mediante cottimo fiduciario il dirigente
responsabile richiede preventivi a persone ed imprese idonee, secondo
le indicazioni contenute nella lettera d'invito.
2. La lettera d'invito deve fare riferimento ad un capitolato
d'oneri in rapporto alla natura e alle caratteristiche della
fornitura o del servizio da richiedere. Per le acquisizioni più
semplici, si può procedere indicando le condizioni direttamente
nella lettera d'invito.
3. Nel capitolato d'oneri e nella lettera d'invito sono, di
norma, indicati:
a) l'oggetto della prestazione;
b) le eventuali garanzie;
c) le caratteristiche tecniche;
d) la qualità e le modalità di esecuzione;
e) l'eventuale prezzo di riferimento;
f) le modalità di pagamento;
g) le modalità di scelta del contraente;
h) l'informazione circa l'obbligo di assoggettarsi alle
condizioni e alle penalità previste e di uniformarsi alle norme
legislative e regolamentari vigenti, nonchè la facoltà, per
l'amministrazione regionale, di provvedere all'esecuzione
dell'obbligazione a spese delle ditte aggiudicatarie e di rescindere
il contratto mediante semplice denuncia, nei casi in cui la ditta
stessa venga meno alle condizioni concordate;
i) la durata del rapporto contrattuale;
j) le penalità da applicare in caso di ritardo o inadempienza;
k) quant'altro ritenuto necessario per meglio definire e
regolare il rapporto contrattuale.
4. In relazione all'importo o alla natura del contratto, il
cottimo fiduciario può essere regolato da scrittura privata oppure
da apposita lettera con la quale il committente dispone l'ordinazione
delle provviste e dei servizi, sottoscritta per accettazione dal
contraente individuato; in tal caso la lettera, contenente le
indicazioni di cui al comma 3, è redatta in duplice copia, di cui
una è trattenuta dal contraente e 'altra è restituita
all'amministrazione regionale.

Art. 6.
Scelta del contraente
1. Per le acquisizioni di beni e di servizi di importo non
superiore a 8.000 euro, al netto degli oneri fiscali, il dirigente
responsabile può richiedere un solo preventivo.
2. Il ricorso ad un singolo contraente è altresì consentito,
anche oltre il limite di spesa di cui al comma 1, nei seguenti casi:
a) quando, a seguito della richiesta dei preventivi, non sia
stata presentata alcuna offerta;
b) per la nota specialità del bene o del servizio da
acquisire, in relazione alle caratteristiche tecniche o di mercato.
3. Per le acquisizioni di beni e di servizi di importo superiore
a 8.000 e fino a 100.000 euro, al netto degli oneri fiscali, il
dirigente responsabile richiede almeno tre preventivi. Per le
acquisizioni di importo superiore a 100.000 euro devono richiedersi
almeno cinque preventivi, ove le condizioni di mercato lo consentano.

Art. 7.
Criteri di affidamento e mezzi di tutela
1. L'affidamento delle forniture di beni o di servizi può essere
effettuato sulla base del prezzo più basso o, per particolari beni e
servizi, dell'offerta economicamente più vantaggiosa, avuto
riguardo, in tale ultimo caso, al prezzo, ai requisiti
tecnico-qualitativi, alle modalità e ai tempi di esecuzione e ad
ogni altro elemento ritenuto utile alla valutazione dell'offerta.
2. Qualora il contraente non adempia agli obblighi derivanti dal
rapporto, l'amministrazione regionale si avvale degli strumenti di
risoluzione contrattuale e risarcimento danni, ove non ritenga più
efficace il ricorso all'esecuzione in danno previa diffida.

Art. 8.
Deposito cauzionale e verifica della prestazione
1. A garanzia della corretta esecuzione della fornitura o del
servizio, in relazione all'importo e alla natura del contratto, può
essere richiesta la costituzione di un deposito cauzionale
definitivo. Lo svincolo del deposito cauzionale è subordinato
all'attestazione di regolare esecuzione della fornitura o del
servizio.
2. Entro venti giorni dall'acquisizione i beni ed i servizi sono
soggetti ad attestazione di regolare esecuzione; tale verifica non è
necessaria per le spese di importo inferiore a 10.000 euro, al netto
degli oneri fiscali.
3. In caso di frazionamento della fornitura, è possibile
attestare la regolare esecuzione separatamente per ciascun lotto
funzionalmente autonomo.

Art. 9.
P a g a m e n t i
1. I pagamenti sono disposti entro trenta giorni dalla data
dell'attestazione di regolare esecuzione ovvero, se successiva, dalla
data di presentazione delle fatture.
2. Il pagamento del corrispettivo dei beni e dei servizi
acquisiti in economia è condizionato all'attestazione di regolare
esecuzione.
3. Ove la fornitura sia frazionata in lotti funzionalmente
autonomi, l'attestazione di regolare esecuzione di ciascun lotto
consente di provvedere al pagamento del relativo importo.

Art. 10.
R i n v i o
1. La giunta regionale definisce con propria deliberazione, da
adottare entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, le ulteriori modalità concernenti l'applicazione
della medesima al fine di garantire, in ogni fase della procedura per
l'acquisizione in economia di beni e di servizi, la trasparenza,
l'imparzialità, l'economicità e l'omogeneità dell'azione
amministrativa.

Art. 11.
A b r o g a z i o n i
1. Sono abrogati i seguenti regolamenti regionali:
a) 28 marzo 1994, n. 2;
b) 5 dicembre 1995, n. 8.

Art. 12.
Disposizioni transitorie
1. Nelle more dell'adozione di nuove disposizioni regionali
concernenti l'esecuzione in economia dei lavori, alle predette
esecuzioni continuano ad applicarsi i regolamenti di cui all'Art. 11.
2. I regolamenti degli enti locali vigenti alla data di entrata
in vigore della presente legge, che disciplinano i casi e le
modalità procedurali di acquisizione in economia di beni e di
servizi, continuano a trovare applicazione se non incompatibili con
la presente legge.

Art. 13.
Disposizioni di coordinamento
1. Ogni riferimento ai regolamenti di cui all'Art. 11, contenuto
nelle leggi o nei regolamenti regionali, deve intendersi effettuato
alle corrispondenti disposizioni della presente legge.

Art. 14.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'Art. 31,
comma terzo, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 16 giugno 2005.
PERRIN