Serie Generale n. 214 del 13-9-2023
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 7 giugno 2023
Approvazione del secondo aggiornamento - III ciclo - del Piano di gestione delle acque 2021-2027 dell'Autorita' di bacino distrettuale dell'Appennino meridionale, ai sensi della direttiva 2000/60/CE. (23A05017) (GU Serie Generale n.214 del 13-09-2023)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e, in particolare, l'art. 5, comma 1, lettera
d);
Vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, direttiva quadro in materia di acque, che all'art. 13,
comma 7, prevede che i Piani di gestione dei bacini idrografici siano
«riesaminati e aggiornati entro quindici anni dall'entrata in vigore»
della stessa «e, successivamente, ogni sei anni» e all'art. 14
stabilisce che «Gli Stati membri promuovono la partecipazione attiva
di tutte le parti interessate (...) all'elaborazione, al riesame e
all'aggiornamento dei piani di gestione dei bacini idrografici. Gli
Stati membri provvedono affinchè, per ciascun distretto idrografico,
siano pubblicati e resi disponibili per eventuali osservazioni del
pubblico, inclusi gli utenti:
a) il calendario e il programma di lavoro per la presentazione
del piano, inclusa una dichiarazione delle misure consultive che
devono essere prese almeno tre anni prima dell'inizio del periodo cui
il piano si riferisce;
b) una valutazione globale provvisoria dei problemi di gestione
delle acque importanti, identificati nel bacino idrografico, almeno
due anni prima dell'inizio del periodo cui si riferisce il piano;
c) copie del progetto del piano di gestione del bacino
idrografico, almeno un anno prima dell'inizio del periodo cui il
piano si riferisce»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale», e successive modificazioni, e, in
particolare, la parte III, recante «Norme in materia di difesa del
suolo e lotta alla desertificazione di tutela delle acque
dall'inquinamento e di gestione delle risorse idriche»;
Visti gli articoli 6 e 7 e gli articoli da 11 a 18 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, concernenti la procedura di
valutazione ambientale strategica;
Visto l'art. 63, comma 10, lettera a), del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, ai sensi del quale il piano di gestione del
bacino idrografico, previsto dall'art. 13 della direttiva 2000/60/CE
è considerato stralcio del Piano di bacino distrettuale di cui
all'art. 65;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo n. 152 del 2006, che al
comma 1 prevede che «Per ciascun distretto idrografico è adottato un
Piano di gestione, che rappresenta articolazione interna del Piano di
bacino distrettuale di cui all'art. 65. Il Piano di gestione
costituisce pertanto piano stralcio del Piano di bacino e viene
adottato e approvato secondo le procedure stabilite per quest'ultimo
dall'art. 66. Le Autorità di bacino, ai fini della predisposizione
dei Piani di gestione, devono garantire la partecipazione di tutti i
soggetti istituzionali competenti nello specifico settore»;
Visto l'art. 65 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
rubricato «Valore, finalità e contenuti del piano di bacino
distrettuale», nonchè gli articoli 57 e 66, concernenti le modalità
di adozione e approvazione del piano di bacino distrettuale;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221, recante «Disposizioni in
materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali», e, in
particolare, i commi 2 e 5 dell'art. 51, rubricato «Norme in materia
di Autorità di bacino», che, rispettivamente, sostituiscono
integralmente gli articoli 63 e 64 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, il primo relativo all'istituzione delle Autorità di
bacino distrettuali e il secondo relativo alla definizione dei
distretti idrografici;
Visto, in particolare, l'art. 63 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, come sostituito dall'art. 51, comma 2, della legge 28
dicembre 2015, n. 221, che istituisce l'Autorità di bacino
distrettuale in ciascun distretto idrografico in cui è ripartito il
territorio nazionale, ai sensi dell'art. 64 del medesimo decreto;
Visto l'art. 64 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come
sostituito dall'art. 51, comma 5, della legge 28 dicembre 2015, n.
221, che alla lettera e) del comma 1 individua il distretto
idrografico dell'Appennino meridionale;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare n. 294 del 25 ottobre 2016, recante «Disciplina
dell'attribuzione e del trasferimento alle Autorità di bacino
distrettuali del personale e delle risorse strumentali, ivi comprese
le sedi, e finanziare delle Autorità di bacino, di cui alla legge 18
maggio 1989, n. 183», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 27 del 2
febbraio 2017 ed entrato in vigore in data 17 febbraio 2017;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
ottobre 2016 di approvazione del Piano di gestione delle acque del
distretto idrografico dell'Appennino meridionale - I aggiornamento,
II ciclo, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 25 del 31 gennaio
2017;
Visto il decreto direttoriale n. 29/STA del 13 febbraio 2017, come
modificato dal successivo decreto n. 293/STA del 25 maggio 2017, di
approvazione delle «linee guida per le valutazioni ambientali ex ante
delle derivazioni idriche in relazione agli obiettivi di qualità
ambientale dei corpi idrici superficiali e sotterranei, definiti ai
sensi della Direttiva 2000/60/CE del 23 ottobre 2000, da effettuarsi
ai sensi del comma 1, lettera a), dell'art. 12-bis Regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775», emanato dal Ministero dell'ambiente allo
scopo di soddisfare le richieste della Commissione europea formulate
all'Italia attraverso i casi EU PILOT 6011/14/ENVI e 7304/15/ENVI e
facenti parte del pacchetto di azioni di «rientro» previste
dall'Action Plan elaborato dal Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare;
Visto il decreto direttoriale n. 30/STA del 13 febbraio 2017 di
approvazione delle «linee guida per l'aggiornamento dei metodi di
determinazione del deflusso minimo vitale al fine di garantire il
mantenimento, nei corsi d'acqua, del deflusso ecologico a sostegno
del raggiungimento degli obiettivi di qualità definiti ai sensi
della Direttiva 2000/60/CE del Parlamento e del Consiglio europeo del
23 ottobre 2000», emanato dal Ministero dell'ambiente allo scopo di
soddisfare le richieste della Commissione europea formulate
all'Italia attraverso i casi EU PILOT 6011/14/ENVI e 7304/15/ENVI e
facenti parte del pacchetto di azioni di «rientro» previste
dall'Action Plan elaborato dal Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare;
Vista la deliberazione n. 1 del 14 dicembre 2017 della Conferenza
istituzionale permanente dell'Autorità di bacino distrettuale
dell'Appennino meridionale, avente ad oggetto l'adozione della
«Direttiva per la valutazione ambientale ex ante delle derivazioni
idriche in relazione agli obiettivi di qualità ambientale definiti
dal Piano di gestione del distretto idrografico dell'Appennino
meridionale», di seguito direttiva «Derivazioni», che è stata
inserita nel programma di misure del nuovo Piano di gestione;
Vista la deliberazione n. 2 del 14 dicembre 2017 della Conferenza
istituzionale permanente dell'Autorità di bacino distrettuale
dell'Appennino meridionale, avente ad oggetto l'adozione della
«Direttiva per la determinazione dei deflussi ecologici a sostegno
del mantenimento/raggiungimento degli obiettivi ambientali fissati
dal Piano di gestione del distretto idrografico dell'Appennino
Meridionale», di seguito direttiva «Deflusso ecologico», che è stata
inserita nel programma di misure del nuovo Piano di gestione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 aprile
2018, recante «Individuazione e trasferimento delle unità di
personale, delle risorse strumentali e finanziarie delle Autorità di
bacino, di cui alla legge n. 183/1989, all'Autorità di bacino
distrettuale dell'Appennino Meridionale e determinazione della
dotazione organica dell'Autorità di bacino distrettuale
dell'Appennino Meridionale, ai sensi dell'art. 63, comma 4, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e del decreto n. 294 del 25
ottobre 2016» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 135 del 13
giugno 2018;
Visto l'art. 170 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, che
al comma 11 prevede che «Fino all'emanazione di corrispondenti atti
adottati in attuazione della parte terza del presente decreto,
restano validi ed efficaci i provvedimenti e gli atti emanati in
attuazione delle disposizioni di legge abrogate dall'art. 175»,
nonchè, l'art. 175 del medesimo decreto;
Visto il «Calendario e programma di lavoro per la presentazione del
piano» per l'aggiornamento del Piano di gestione delle acque
predisposto dall'Autorità di bacino, adottato con deliberazione
della Conferenza istituzionale permanente n. 1 del 27 dicembre 2018;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
3 del 20 dicembre 2019, di presa d'atto della «Valutazione globale
provvisoria dei principali problemi di gestione delle acque,
identificati nel bacino idrografico», predisposta dall'Autorità di
bacino, ai sensi dell'art. 66, comma 7, lettera b) del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, ai fini dei successivi adempimenti
e in funzione delle attività di aggiornamento dei piani di gestione
acque e alluvioni del distretto idrografico dell'Appennino
meridionale;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
1 del 29 dicembre 2020 di adozione del secondo aggiornamento - III
Ciclo - del Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
dell'Appennino meridionale di cui all'art. 13, comma 7, della
direttiva 2000/60/CE;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri»
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55 che
all'art. 2, comma 1, rinomina il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare in Ministero della transizione
ecologica;
Visto il decreto direttoriale di verifica di assoggettabilità a
VAS prot. MATTM-253 del 19 luglio 2021, con il quale, sulla base del
parere espresso dalla Commissione tecnica di verifica dell'impatto
ambientale VIA - VAS n. 21 del 25 giugno 2021, è stato stabilito che
il secondo aggiornamento del Piano di gestione delle acque del
distretto idrografico dell'Appennino meridionale non debba essere
sottoposto a VAS e sono state fissate raccomandazioni e prescrizioni
per l'aggiornamento del medesimo che hanno portato alla redazione di
specifiche integrazioni al Piano, costituenti parte integrante del
medesimo;
Dato atto che sul progetto di secondo aggiornamento - III Ciclo -
del Piano di gestione delle acque si è regolarmente svolta la fase
di consultazione e informazione pubblica, prevista dall'art. 14 della
direttiva 2000/60/CE, in coordinamento con l'analoga consultazione
sul progetto di primo aggiornamento del Piano di gestione del rischio
di alluvioni, al fine di migliorare l'efficacia di tali fasi;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
1 del 20 dicembre 2021 di adozione del secondo aggiornamento - III
Ciclo - del Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
dell'Appennino meridionale;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», convertito, con modificazioni, in legge 16 dicembre 2022,
n. 204, che all'art. 4 rinomina il Ministero della transizione
ecologica in Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» e, in
particolare, l'art. 11, concernente il codice unico di progetto degli
investimenti pubblici;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g) della legge 31
dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio sullo
stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo
dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e
del Fondo progetti»;
Visto il parere n. 82/CRS espresso della conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento
e Bolzano, nella seduta del 19 aprile 2023 ;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione del 7 giugno 2023;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della sicurezza
energetica;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato, ai sensi degli articoli 65 e 66 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il secondo aggiornamento - III
Ciclo - del Piano di gestione delle acque 2021-2027 dell'Autorità di
bacino distrettuale dell'Appennino meridionale, di cui all'art. 13,
comma 7, della direttiva 2000/60/CE.

Art. 2

1. Il secondo aggiornamento del Piano di gestione delle acque
2021-2027 si compone dei seguenti elaborati:
1. relazione generale
2. allegati
Allegato 1 - Tavole sinottiche per unità idrografiche
Allegato 2 - Analisi delle pressioni e degli impatti, analisi del
gap
Allegato 3 - Trasferimenti idrici
Allegato 3.1 - I sistemi idrici per il trasferimento idrico
interregionale
Allegato 3.2 - Trasferimenti idrici sotterranei
Allegato 3.3 - Il sistema dei grandi invasi
Allegato 3.4 - Documento comune d'intenti
Allegato 3.5 - Accordi ed intese sottoscritti
Allegato 4 - Sintesi caratteristiche idrologiche del distretto
Allegato 5 - Registro delle aree protette
Allegato 6 - Il sistema agricolo nel distretto
Allegato 7 - Analisi economica
Allegato 8 - Schede sintetiche delle aree SIN presenti nel
distretto
Allegato 9 - Programma di misure del PGA III ciclo
Allegato 9.1. Misure strutturali proposte e programmate (Quadro
sinottico)
Allegato 9.2. Misure ad attuazione curata direttamente
dall'Autorità di bacino:
Allegato 9.2.1. Interventi curati dal Commissario
straordinario di Governo ex art. 1, comma 154, lettera b), legge n.
145 del 2018
Allegato 9.2.2. PO «Ambiente» - FSC 2014-2020
Allegato 9.2.3. PON Legalità
Allegato 9.2.4. Direttiva DE
Allegato 9.2.5. Direttiva ex-ante
Allegato 9.2.6. Monitoraggio Taranto
Allegato 9.2.7. Master Plan Sarno
Allegato 10 - Assoggettabilità a VAS (Documenti processo
verifica di assoggettabilità a VAS e schede osservazioni)
Allegato 11 - Processo di partecipazione pubblica (sintesi
processo partecipativo)
3. Elaborati cartografici
Tav. 1 - Inquadramento geografico e amministrativo del
distretto idrografico dell'Appennino meridionale;
Individuazione corpi idrici
Tav. 2_1_1 - Corpi idrici superficiali
Tav. 2_2 - Corpi idrici sotterranei
Analisi pressioni acque superficiali
Tav. 3_1 - Ambiti territoriali di riferimento per le acque
superficiali;
Tav. 3_2 - A 1.1 Puntuali - scarichi urbani;
Tav. 3_3 - A 1.3 Puntuali - impianti IED;
Tav. 3_4 - A 1.6 Puntuali - discariche;
Tav. 3_5 - A 1.8 Puntuali - Acquacoltura
Tav. 3_6 - A 1.9 Puntuali - Impianti estrazione idrocarburi liquidi
Tav. 3_7 - A - 2.1 Diffuse - dilavamento superfici urbane;
Tav. 3_8 - A 2.2 Diffuse - agricoltura;
Tav. 3_9 - A 2.4 Diffuse - trasporti;
Tav. 3_10 - A 1.5-2.5 Siti contaminati/siti industriali
abbandonati;
Tav. 3_11 - A - 2.6 Diffuse - scarichi non allacciati alla
fognatura;
Tav. 3_12 - A - 3.1-3.7 - Prelievi/diversioni;
Tav. 3_13 - A 4.1 - 4.5 Alterazioni idromorfologiche.
Tav. 3_14 - A 5.3 Discariche abusive - Analisi pressioni acque
sotterranee
Tav. 3_1 - B 1.6 Puntuali - Discariche;
Tav. 3_1 - B 1.9 Puntuali - Impianti estrazione idrocarburi liquidi
Tav. 3_2 - B 2.1 Diffuse - Dilavamento superfici urbane;
Tav. 3_3 - B 2.2 Diffuse - Agricoltura;
Tav. 3_4 - B 1.5 - 2.5 Siti contaminati/Siti industriali
abbandonati;
Tav. 3_5 - B 2.6 Diffuse - scarichi non allacciati alla fognatura;
Tav. 3_6 - B 5.3 Discariche abusive
Tav. 3_7 - B 3.1-3.7 - Prelievi
Analisi impatti
Tav. 4 - Cfr. Allegato 1 ed Allegato 2
Registro aree protette
Tav. 5_1 - Registro aree protette: aree designate per
l'estrazione di acque destinate al consumo umano
Tav. 5_2 - Registro aree protette: aree designate per la protezione
di specie acquatiche significative dal punto di vista economico
Tav. 5_3 - Registro aree protette: corpi idrici intesi a scopo
ricreativo, comprese le acque designate come acque di balneazione a
norma della direttiva 70/160/CEE
Tav. 5_4A - Registro aree protette: zone vulnerabili a norma della
direttiva 91/676/CEE, zone designate come aree sensibili a norma
della direttiva 91/271/CEE, zone vulnerabili ai fitofarmaci ai sensi
della direttiva 91/414/CEE, zone soggette a fenomeni di intrusione
salina
Tav. 5_4B - Registro aree protette: zone vulnerabili a norma della
direttiva 91/676/CEE e punti di monitoraggio
Tav. 5_5 - Registro aree protette: aree designate per la protezione
degli habitat e delle specie
Stato e reti di monitoraggio
Tav. 6_1_1 - Stato ecologico e reti monitoraggio corpi idrici
superficiali
Tav. 6_1_2 - Stato chimico e reti monitoraggio corpi idrici
superficiali
Tav. 6_2_1 - Stato chimico e reti monitoraggio corpi idrici
sotterranei
Tav. 6_2_2 - Stato quantitativo e reti monitoraggio corpi idrici
sotterranei
Rischio
Tav. 7_1_1 - Rischio stato ecologico dei corpi idrici superficiali
Tav. 7_1_2 - Rischio stato chimico dei corpi idrici superficiali
Tav. 7_2_1 - Rischio stato chimico dei corpi idrici sotterranei
Tav. 7_2_2 - Rischio stato quantitativo dei corpi idrici
sotterranei
Obiettivi
Tav. 8_1_1 - Obiettivi e deroghe per lo stato ecologico dei corpi
idrici superficiali
Tav. 8_1_2 - Obiettivi e deroghe per lo stato chimico corpi idrici
superficiali
Tav. 8_2_1 - Obiettivi e deroghe per lo stato chimico delle acque
sotterranee
Tav. 8_2_2 - Obiettivi e deroghe per lo stato quantitativo delle
acque sotterranee
Trasferimenti idrici
Tav. 9_1 - Principali trasferimenti idrici interregionali
Tav. 9_2 - Trasferimenti idrici sotterranei
Interventi
Tav. 10_1_1 - Interventi programmati a scala di distretto
Tav. 10_1_2 - Interventi afferenti al «Sistema Abruzzo»
Tav. 10_1_3 - Interventi afferenti al «Sistema Basilicata»
Tav. 10_1_4 - Interventi afferenti al «Sistema Calabria»
Tav. 10_1_5 - Interventi afferenti al «Sistema Campania»
Tav. 10_1_6 - Interventi afferenti al «Sistema Lazio»
Tav. 10_1_7 - Interventi afferenti al «Sistema Molise»
Tav. 10_1_8 - Interventi afferenti al «Sistema Puglia»
Tav. 10_2 - Sistemi gestiti da EIPLI ed interventi curati dal
Commissario straordinario ex art. 1, comma 154, lettera b)
3. Il secondo aggiornamento - III Ciclo - del PGA (2021-2027), con
decreto direttoriale di verifica di assoggettabilità a VAS prot.
MATTM - 253 del 19 luglio 2021, è stato escluso da VAS con
raccomandazioni e prescrizioni.

Art. 3

1. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
dell'Appennino meridionale di cui all'art. 1 costituisce stralcio
funzionale del Piano di bacino distrettuale e ha valore di piano
territoriale di settore.
2. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
dell'Appennino meridionale costituisce lo strumento conoscitivo,
normativo e tecnico-operativo mediante il quale sono pianificate e
programmate le azioni e le misure finalizzate a garantire, per
l'ambito territoriale costituito dal distretto idrografico
dell'Appennino meridionale, il perseguimento degli scopi e degli
obiettivi di cui alla direttiva 2000/60/CE.
3. Le amministrazioni e gli enti pubblici si conformano alle
disposizioni del Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico dell'Appennino meridionale di cui al presente decreto, in
conformità con l'art. 65, commi 4, 5 e 6, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 e successive modificazioni.
4. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
dell'Appennino meridionale è riesaminato nei modi e nei tempi
previsti dalla direttiva 2000/60/CE.

Art. 4

1. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
dell'Appennino Meridionale è pubblicato sul sito web dell'Autorità
di bacino distrettuale all'indirizzo
http://www.distrettoappenninomeridionale.it -_nonchè, sul sito del
Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica.
2. L'Autorità di bacino distrettuale dell'Appennino meridionale e
le regioni il cui territorio ricade nel distretto idrografico, per
quanto di loro competenza, sono incaricate dell'esecuzione del
presente decreto.
3. L'attuazione del Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico dell'Appennino meridionale avviene nell'ambito delle
risorse disponibili allo scopo, a legislazione vigente ovvero previa
individuazione di idonea copertura finanziaria.
Il presente decreto, previa registrazione da parte dei competenti
organi di controllo, è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nei Bollettini Ufficiali delle regioni
territorialmente competenti.
Roma, 7 giugno 2023

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Meloni
Il Ministro dell'ambiente
e della sicurezza energetica
Pichetto Fratin

Registrato alla Corte dei conti il 3 agosto 2023
Ufficio controllo atti del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio
e del mare, reg. n. 1, foglio n. 2516