3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 9-7-2022
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 27 dicembre 2021, n. 15
Regolamento regionale recante: «Servizio di cassa economale e compiti degli agenti contabili». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 09-07-2022)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 51S5
del 28 dicembre 2021)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello Statuto della Regione Piemonte;
Visto il decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174;
Vista la legge regionale 15 dicembre 2021, n. 15;
Visti i regolamenti regionali 7 dicembre 2009, n. 19/R. e 21 aprile
2011, n. 3/R.;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 67-4435 del 22
dicembre 2021;

E m a n a
il seguente regolamento:

Regolamento regionale recante: «Servizio di cassa economale e compiti
degli agenti contabili»

(Omissis).
Art. 1

Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento disciplina la materia degli agenti
contabili al fine di regolarne criteri di individuazione, funzioni,
obblighi e responsabilità, in coerenza con le disposizioni di cui
alla parte III del decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174 (Codice
della giustizia contabile), le modalità di presentazione dei conti
giudiziali ai sensi dell'art. 10 della legge regionale 15 dicembre
2021, n. 33 (Disposizioni finanziarie e variazione del bilancio di
previsione 2021-2023), nonchè il servizio di cassa economale svolto
dagli agenti contabili a denaro interni.

Art. 2

Definizione di agente contabile

1. Ai fini del presente regolamento per agente contabile si intende
la persona fisica o giuridica che, per vincolo contrattuale o per
compiti di istituto inerenti al proprio rapporto di lavoro, è tenuta
a maneggiare denaro (cd. agente contabile «a denaro»), valori o beni
(cd. agente contabile «a materia») di proprietà della Regione
Piemonte.
2. Per maneggio si intende la concreta, specifica ed effettiva
disponibilità di denaro, beni e valori, non il semplice impiego
degli stessi.
3. La qualifica di agente contabile può essere rivestita da:
a) persone fisiche, singole o più persone unite tra loro da un
vincolo collegiale;
b) persone giuridiche;
c) personale interno all'Amministrazione regionale (cd. agente
contabile interno);
d) soggetto privato legato all'Amministrazione regionale da un
rapporto di servizio (cd. agente contabile esterno).

Art. 3

Individuazione degli agenti contabili

1. Gli agenti contabili della Regione Piemonte sono:
a) il dirigente responsabile pro tempore del settore presso il
quale è istituita la cassa economale (agente contabile «a denaro»
interno);
b) l'istituto bancario esercente il servizio di tesoreria in
qualità di Tesoriere (agente contabile «a denaro» esterno);
c) il dirigente responsabile pro tempore del settore competente
in materia di patrimonio mobiliare ed economato in qualità di
Consegnatario dei beni mobili (agente contabile «a materia» interno);
d) il dirigente responsabile pro tempore del settore competente
in materia di indirizzi e controlli sulle società partecipate in
qualità di Consegnatario delle azioni (agente contabile «a materia»
interno);
e) l'agente incaricato della riscossione e/o attività coattiva
sulla base di apposito contratto (agente contabile «a denaro»
esterno);
f) il direttore, in caso di vacanza del responsabile di settore,
di cui alle lettere a), c) e d), individuato come agente contabile,
in qualità di dirigente ad interim ai sensi della legge regionale 28
luglio 2008, n. 23 (Disciplina dell'organizzazione degli uffici
regionali e disposizioni concernenti la dirigenza ed il personale).
2. Il responsabile consegnatario dei beni può nominare dipendenti
in qualità di sub-consegnatari che provvedono ad aggiornare i
registri di carico e utilizzo dei beni.

Art. 4

Esclusioni

1. Non rivestono la qualifica di agenti contabili:
a) coloro che ricevono anticipi dalla cassa economale di ogni
genere;
b) gli addetti alle casse, se le somme riscosse vengono riversate
a fine giornata all'istituto cassiere, in quanto non in presenza di
giacenza di denaro;
c) gli addetti alle casse per i versamenti ricevuti in moneta
elettronica;
d) i consegnatari di beni mobili per mero debito di vigilanza
(sub-consegnatari);
e) i consegnatari di beni di consumo per mero debito di
vigilanza;
f) i consegnatari di beni immobili o considerati tali ai fini
inventariali;
g) coloro che gestiscono l'acquisto e la distribuzione dei titoli
di viaggio di modesto valore;
h) coloro che vigilano sull'utilizzo dei valori bollati di
modesto valore;
i) coloro che vigilano sull'utilizzo dei buoni e delle carte di
rifornimento carburante per i mezzi regionali.
2. I soggetti di cui al comma 1 sono comunque responsabili del
denaro e dei beni che ricevono ed impiegano in base a quanto disposto
nel presente regolamento.
3. I soggetti di cui al comma 1, lettere e), g), h) ed i) sono
inoltre tenuti alle seguenti attivita':
a) predisposizione, tenuta ed aggiornamento di un registro dei
beni da essi impiegati;
b) predisposizione di una tabella riepilogativa di inventario dei
beni da essi impiegati, da inviare al responsabile del procedimento
entro il 20 gennaio di ciascun anno con riferimento alla gestione
dell'esercizio precedente.

Art. 5

Responsabile del procedimento

1. Il responsabile del procedimento è il dirigente responsabile
pro tempore del settore competente in materia di ragioneria, che
svolge le funzioni previste dall'art. 139, comma 2 del decreto
legislativo n. 174/2016.
2. Il responsabile del procedimento, nell'esercizio delle sue
funzioni:
a) verifica i rendiconti periodici presentati dagli agenti
contabili economi, approvandoli con le modalità di cui all'art. 12;
b) predispone la dichiarazione di cui all'allegato A inerente
ogni singola resa del conto ricevuta;
c) parifica, se regolare, la resa del conto presentata
dall'agente contabile.

Art. 6

Passaggio di gestione

1. L'agente contabile che cessa dalle relative funzioni compila la
resa del conto giudiziale e la trasmette al responsabile del
procedimento.
2. L'agente contabile è tenuto in ogni caso a consegnare,
redigendone apposito verbale, i valori e le materie di pertinenza
pubblica all'agente subentrante.
3. Del passaggio di gestione è data comunicazione al settore
competente in materia di ragioneria, al Collegio dei revisori dei
conti e, per le casse economali, al Tesorerie.

Art. 7

Servizio di cassa economale

1. Il servizio di cassa economale è svolto dalla cassa economale
centrale che opera presso il settore competente in materia di beni
mobili ed economato e da casse economali decentrate istituite presso
singole strutture regionali di cui al comma 2.
2. Le casse economali decentrate operano presso:
a) settore competente in materia di relazioni istituzionali e
affari europei - Ufficio di Bruxelles;
b) settore competente in materia di Museo regionale di scienze
naturali.
3. Le casse economali decentrate sono istituite e revocate mediante
provvedimento della Giunta regionale.

Art. 8

Determinazione dell'ammontare dei fondi economali

1. L'ammontare dei fondi economali è determinato per ogni
esercizio finanziario, mediante deliberazione della Giunta regionale,
predisposta dal settore competente in materia di ragioneria, nei
limiti delle disponibilità di bilancio ed in accordo con i
responsabili dei settori interessati.
2. La Giunta può rideterminare l'ammontare di cui al comma 1 in
corso di esercizio.

Art. 9

Deposito dei fondi economali e forme di pagamento ed incasso

1. I fondi delle casse economali sono depositati in appositi conti
correnti bancari presso l'istituto di credito che gestisce il
servizio di tesoreria, intestati a «Fondo Economale - Regione
Piemonte», con l'indicazione del servizio presso cui opera la cassa.
2. Per le casse economali decentrate estere, il dirigente
responsabile del servizio può optare per l'utilizzo di una banca
estera, individuata con le procedura di affidamento previste dalla
normativa vigente.
3. Le modalità di pagamento delle spese sostenibili tramite le
casse economali sono individuate da apposita determinazione
predisposta dal responsabile del procedimento di cui all'art. 5.

Art. 10

Responsabilità

1. I titolari delle casse economali, in qualità di agenti
contabili, sono personalmente responsabili delle somme ricevute sino
a che non ne abbiano ottenuto il discarico, mediante presentazione
della resa del conto annuale e successiva parifica da parte del
responsabile del procedimento.
2. Il responsabile della cassa economale centrale, prima di
sostenere la spesa, verifica la richiesta pervenuta e la
disponibilità di cassa.
3. La richiesta di pagamento di cui al comma 2, sottoscritta dal
responsabile della struttura richiedente, deve contenere:
a) identificazione del creditore;
b) determinazione dell'ammontare esatto della spesa;
c) corretta imputazione a bilancio mediante preventiva
determinazione di impegno di spesa;
d) documentazione fiscale o altra documentazione idonea.
4. In caso di richiesta di pagamento mancante la documentazione
indicata al comma 3, il responsabile della cassa economale centrale
non effettua alcun pagamento.
5. Il responsabile della cassa economale centrale può rigettare la
richiesta di pagamento nel caso rilevi l'inopportunità del ricorso
all'utilizzo del servizio di cassa economale in luogo delle procedure
ordinarie.
6. Il responsabile della cassa economale decentrata, prima di
effettuare il pagamento, impegna la spesa sul capitolo di bilancio
pertinente ed attesta la regolare esecuzione della fornitura o del
servizio.
7. Il responsabile della cassa economale annota cronologicamente
tutte le operazioni effettuate sul giornale di cassa, utilizzando il
sistema contabile dell'Ente.

Art. 11

Rendicontazione periodica e verifica sulle casse economali

1. Il responsabile della cassa economale presenta trimestralmente,
entro dieci giorni dal termine di ogni periodo, il rendiconto delle
spese sostenute al settore competente in materia di ragioneria ed al
Collegio dei revisori dei conti, anche in caso di assenza di
movimenti contabili.
2. Il rendiconto, distinto per capitolo di bilancio, riporta:
l'oggetto della spesa, il beneficiario, il capitolo di spesa con il
relativo impegno, l'importo pagato, la data del pagamento e la
relativa documentazione.
3. Il rendiconto è approvato dal responsabile del procedimento,
mediante proprio atto, al fine della regolarizzazione contabile delle
spese sostenute.
4. Qualora il rendiconto presenti delle irregolarità, il
responsabile del procedimento restituisce al responsabile della cassa
economale la documentazione, al fine della sua regolarizzazione entro
il termine di cinque giorni dalla restituzione.
5. Nel caso in cui la regolarizzazione di cui al comma 4 non venga
effettuata nei termini, il responsabile del procedimento rimette il
rendiconto alla sezione giurisdizionale della Corte dei conti per le
conseguenti determinazioni.
6. Il Collegio dei revisori dei conti provvede alla verifica
periodica sulle casse economali, predisponendo apposito verbale al
termine della stessa.

Art. 12

Restituzione dei fondi economali e resa del conto

1. Il fondo economale non utilizzato nel corso dell'esercizio dal
responsabile della cassa economale viene restituito mediante
versamento sul conto corrente di tesoreria regionale entro il 31
dicembre.
2. Il responsabile della cassa economale presenta la resa annuale
del conto giudiziale al responsabile del procedimento entro il 31
gennaio dell'esercizio successivo, con le modalità di cui all'art.
139 del decreto legislativo n. 174/2016, anche in caso di assenza di
movimenti contabili, utilizzando il modello di cui all'allegato B e
la relativa dichiarazione di cui all'allegato B.1.

Art. 13

Servizio di cassa economale centrale

1. Mediante il servizio di cassa economale centrale la Regione
Piemonte provvede al pagamento di:
a) spese minute, urgenti ed indifferibili;
b) rimborsi spese anticipate dai dipendenti regionali;
c) anticipazioni di cassa.
2. Sono considerate spese minute, urgenti ed indifferibili di cui
al comma 1, lettera a) le spese di modesta entità, i cui limiti sono
definiti dal comma 5, per le quali ricorrano almeno una delle
seguenti condizioni:
a) non esperibili attraverso le ordinarie procedure contabili;
b) il cui mancato sostegno costituisca danno per la Regione
oppure ostacolo al suo funzionamento.
3. Le spese di rappresentanza non possono essere sostenute tramite
il servizio di cassa economale.
4. Per rimborsi spese anticipate dai dipendenti si intendono le
spese sostenute dal dipendente regionale durante lo svolgimento
dell'attività lavorativa nell'interesse della Regione, per le quali
non è stato possibile espletare precedentemente alcuna procedura
amministrativo-contabile.
5. Il limite di importo delle spese e dei rimborsi di cui al comma
1, lettere a) e b) è fissato in euro 1.000,00 (oneri finanziari
inclusi) per ogni singola spesa. Non sono ammessi frazionamenti per
evitare il superamento della soglia stabilita. Per le anticipazioni
di cui al comma 1, lettera c) non sono previsti limiti di importo.

Art. 14

Anticipazioni di cassa

1. Sono consentite le anticipazioni, di cui all'art. 13, comma 1,
lettera c) relative a:
a) spese di missione, limitatamente ai casi di cui all'art. 15;
b) spese per la formazione, limitatamente ai casi di cui all'art.
16;
c) trattamento economico, limitatamente ai casi di cui all'art.
17;
d) spese per notifiche ed attività di difesa della Regione,
limitatamente ai casi di cui all'art. 18.
2. I dipendenti regionali che ricevono l'anticipazione di cui al
comma 1, lettere a) e b) sono tenuti a rendicontare quanto ricevuto
ai rispettivi settori competenti in materia di trattamento economico,
pensionistico, previdenziale ed assicurativo del personale ed in
materia di stato giuridico, ordinamento e formazione del personale, i
quali provvedono alla verifica della documentazione pervenuta e, in
caso di mancata presentazione o incompletezza della stessa, al
recupero dell'anticipazione non rendicontata.

Art. 15

Anticipazioni per spese di missione

1. La cassa economale centrale provvede ad erogare, a richiesta
degli aventi diritto, un anticipo sulle spese di missione,
relativamente a:
a) biglietti di viaggio aereo, dietro presentazione di apposita
liberatoria da parte del settore competente attestante
l'impossibilità dell'agenzia di viaggio incaricata a rendere nel
caso specifico il servizio;
b) costo dell'albergo, dietro presentazione di apposita
liberatoria da parte del settore competente attestante
l'impossibilità dell'agenzia di viaggio incaricata a rendere nel
caso specifico il servizio;
c) costo dei mezzi pubblici, quali tram, autobus, metropolitana e
similari;
d) pasti, nelle misure ed importi previsti dalla normativa
vigente;
e) pedaggi per l'accesso ad autostrade, superstrade e comunque
per tratti stradali a pagamento;
f) costo presunto del taxi, con le modalità previste dalla
normativa vigente;
g) biglietti relativi alla rete ferroviaria;
h) noleggio di autoveicoli ovvero di eventuali altri mezzi di
trasporto privati autorizzati all'espletamento del servizio pubblico.
2. La richiesta di anticipo sul trattamento di missione è
presentata prima dell'effettuazione della stessa.
3. Per quanto non previsto dal presente articolo riguardo alle
spese di missione, si osservano le disposizioni recanti la disciplina
delle trasferte del personale assegnato a ruolo della Giunta
regionale.

Art. 16

Spese per la formazione

1. La cassa economale, nel rispetto dei criteri e delle
disposizioni in materia di formazione del personale, anticipa ai
dipendenti interessati le spese relative alla partecipazione
all'attività di formazione a domanda individuale nei casi in cui
l'ente organizzatore stabilisca che, per la partecipazione
all'attività formativa, sia necessario il pagamento all'atto
dell'iscrizione. Tali spese riguardano l'importo delle somme
destinate all'iscrizione a corsi, convegni, seminari, congressi e
acquisto di documentazione in occasione della partecipazione a dette
manifestazioni.
2. L'erogazione delle anticipazioni avviene a seguito
dell'adozione, da parte del settore competente in materia di stato
giuridico, ordinamento e formazione del personale, di apposita
determinazione di autorizzazione alla partecipazione alla
manifestazione segnalata ed all'impegno di spesa.
3. La richiesta di anticipo sulle spese per la formazione è
necessariamente effettuata prima della partecipazione alla stessa;
pertanto, non è ammesso alcun successivo rimborso.
4. Il dipendente che ha usufruito dell'anticipazione presenta,
entro 3 mesi dalla partecipazione, la relativa documentazione in
originale al settore competente in materia di stato giuridico,
ordinamento e formazione del personale.
5. In caso di mancata presentazione della documentazione, su
richiesta del settore competente in materia di stato giuridico,
ordinamento e formazione del personale, il settore competente in
materia di trattamento economico, pensionistico, previdenziale ed
assicurativo del personale provvede al recupero della somma
anticipata sul cedolino stipendiale.
6. In deroga ai commi precedenti, la cassa economale provvede a
rimborsare le spese di cui al comma 1 in casi eccezionali
opportunamente documentati e motivati, su richiesta del settore
competente in materia di stato giuridico, ordinamento e formazione
del personale.

Art. 17

Anticipazioni sul trattamento economico

1. Tramite la cassa economale centrale può essere anticipata ai
dipendenti regionali, esclusivamente in caso di errore materiale o di
contingente impossibilità a procedere alla liquidazione del
trattamento economico, una somma pari all'importo non corrisposto.
2. Il responsabile del settore competente in materia di trattamento
economico, pensionistico, previdenziale ed assicurativo del personale
attesta le circostanze di cui al comma 1 e, nel liquidare lo
stipendio relativo al mese successivo a quello in cui si è
verificato l'errore o l'impossibilità a procedere, opera il recupero
della somma anticipata e la restituisce alla cassa economale
centrale.
3. Il sospeso di cassa derivante dall'anticipazione prevista dal
presente articolo viene estinto con la restituzione della somma
anticipata.
4. Il dipendente che ha ricevuto tale anticipazione non è tenuto
ad alcuna rendicontazione.

Art. 18

Spese per notifiche ed attività di difesa della Regione

1. Tramite la cassa economale centrale possono essere anticipate al
settore competente in materia di avvocatura le somme occorrenti allo
svolgimento dell'attività di rappresentanza e difesa in giudizio
della Regione, degli oneri connessi alle spese ed all'espletamento
delle procedure esecutive e di notifica.
2. Il responsabile del settore competente in materia di avvocatura
presenta il rendiconto delle spese sostenute alla cassa economale
entro la fine del mese.
3. I sospesi di cassa, derivanti dalle anticipazioni delle somme di
cui al presente articolo, sono estinti con la presentazione della
specifica documentazione di spesa alla cassa economale centrale.

Art. 19

Ufficio di Bruxelles

1. Tramite la cassa economale decentrata dell'Ufficio di Bruxelles,
di cui all'art. 7, comma 2, lettera a) si fa fronte alle spese:
a) d'ufficio e funzionamento;
b) connesse con l'organizzazione di convegni, manifestazioni,
eventi ed incontri presso la sede.
2. La singola spesa può essere assunta nel limite di euro 3.500,00
o.f.e..

Art. 20

Museo regionale di Scienze naturali

1. Tramite la cassa economale decentrata del Museo regionale di
Scienze naturali, di cui all'articolo 7, comma 2, lettera b) si fa
fronte, nei limiti riferiti ad ogni singola operazione, alle spese
relative a:
a) acquisto di materiali specifici, per la sistemazione e la
conservazione delle raccolte di proprietà o in uso al Museo, nonchè
per l'attività scientifica, didattica, divulgativa e ostensiva del
Museo stesso, nel limite di euro 3.000,00;
b) acquisto di pubblicazioni e volumi nel limite di euro
1.600,00;
c) servizi postali, telegrafici, svincoli per trasporti e oneri
relativi, premi assicurativi senza limite di importo;
d) realizzazione di mostre non prevedibili in sede di
programmazione, aventi natura straordinaria ed indifferibile,
accompagnate da debita motivazione, nel limite di euro 3.500,00;
e) rinfreschi, colazioni e piccole consumazioni in occasione di
attività ostensive, informative e divulgative nel limite di euro
1.200,00.

Art. 21

Compiti e resa del conto del Tesoriere

1. Il Tesoriere svolge le funzioni previste dalla normativa
vigente, nonchè quelle indicate nel capitolato speciale di appalto
previste nell'affidamento del servizio di tesoreria.
2. Il Tesoriere, previa verifica di cassa effettuata con il settore
competente in materia di ragioneria ed il Collegio dei revisori,
presenta la resa del conto entro sessanta giorni dalla chiusura
dell'esercizio finanziario, ai sensi dell'art. 139 comma 1 del
decreto legislativo n. 174/2016, utilizzando il modello n. 21
previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 31 gennaio 1996,
n. 194.

Art. 22

Compiti e resa del conto dell'Agente incaricato della riscossione

1. L'Agente incaricato della riscossione svolge le funzioni
previste dalla normativa vigente, nonchè quelle indicate nel
contratto.
2. L'Agente, previa verifica di cassa effettuata con il settore
competente in materia di ragioneria ed il Collegio dei revisori,
presenta la resa del conto entro sessanta giorni dalla chiusura
dell'esercizio finanziario, ai sensi dell'art. 139, comma 1 del
decreto legislativo n. 174/2016, utilizzando il modello di cui
all'allegato C e la relativa dichiarazione di cui all'allegato C.1.

Art. 23

Compiti e resa del conto del Consegnatario dei beni mobili

1. Il Consegnatario dei beni mobili svolge le funzioni di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2002, n. 254
(Regolamento concernente le gestioni dei consegnatari e dei cassieri
delle amministrazioni dello Stato).
2. Il Consegnatario dei beni mobili presenta la resa del conto
entro sessanta giorni dalla chiusura dell'esercizio finanziario, ai
sensi dell'art. 139, comma 1 del decreto legislativo n. 174/2016,
utilizzando il modello di cui all'allegato D e la relativa
dichiarazione di cui all'allegato D.1.
3. Le risultanze dei conti dei sub-consegnatari confluiscono nel
conto reso dal consegnatario principale.

Art. 24

Compiti e resa del conto del Consegnatario delle azioni

1. Il Consegnatario delle azioni provvede:
a) alla predisposizione delle proposte di deliberazione di Giunta
riguardanti gli indirizzi per la partecipazione del rappresentante
delegato alle assemblee dei soci delle società partecipate;
b) alla ricezione e conservazione della scheda di partecipazione
all'assemblea societaria;
c) alla trasmissione al Presidente della Giunta regionale dei
resoconti semestrali degli esiti dei deliberati assembleari.
2. Il Consegnatario delle azioni presenta la resa del conto entro
sessanta giorni dalla chiusura dell'esercizio finanziario, ai sensi
dell'art. 139, comma 1 del decreto legislativo n. 174/2016,
utilizzando il modello di cui all'allegato E e la relativa
dichiarazione di cui all'allegato E.1.

Art. 25

Norme transitorie

1. Per gli adempimenti relativi all'esercizio 2021 gli agenti
contabili rispettano le scadenze e utilizzano i modelli e le
dichiarazioni indicati nel presente regolamento.

Art. 26

Abrogazione

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) regolamento regionale 7 dicembre 2009, n. 19/R.;
b) regolamento regionale 21 aprile 2011, n. 3/R.

Art. 27

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento è dichiarato urgente ai sensi dell'art.
27 dello Statuto ed entra in vigore il giorno stesso alla sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare.
Torino, 27 dicembre 2021

CIRIO

(Omissis).