3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 27-9-2003
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 5 marzo 2003, n. 3
Disposizioni in materia di referendum propositivo, referendum consultivo, referendum abrogativo e iniziativa popolare delle leggi provinciali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 27-09-2003)

(Pubblicata nel suppl. n. 1 al Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 10 dell'11 marzo 2003)
IL CONSIGLIO PROVINCIALE
Ha approvato
Nessuna proposta di referendum è stata presentata;
IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. È ammesso referendum propositivo su specifiche questioni di
particolare interesse provinciale.

Art. 2.
Materie sulle quali non è ammesso il referendum propositivo
1. Non possono essere sottoposte a referendum propositivo:
a) questioni riguardanti tributi e bilancio;
b) questioni già sottoposte a referendum propositivo negli
ultimi cinque anni;
c) questioni che riguardano la tutela delle minoranze
linguistiche ladine, mochene o cimbre, fatto salvo quanto previsto
dall'Art. 5.

Art. 3.
Aventi diritto al voto
1. Possono partecipare al referendum propositivo tutti gli
elettori iscritti nelle liste elettorali dei comuni della provincia
per l'elezione del consiglio provinciale.

Art. 4.
Validità del referendum propositivo
1. La proposta soggetta a referendum è approvata se è raggiunta
la maggioranza dei voti favorevoli validamente espressi, a condizione
che alla votazione abbia partecipato la maggioranza degli aventi
diritto al voto.

Art. 5.
Promotori del referendum propositivo
1. Il referendum propositivo è indetto quando lo richiedono
almeno ottomila elettori iscritti nelle liste elettorali dei comuni
della provincia per l'elezione del consiglio provinciale o, nel caso
in cui la proposta di referendum abbia ad oggetto questioni che
coinvolgono interessi delle minoranze linguistiche ladine, mochene o
cimbre, millecinquecento elettori del consiglio provinciale residenti
nei comuni ladini, mocheni o cimbro di cui agli articoli 48 e 102
dello Statuto speciale.

Art. 6.
Commissione per il referendum
1. Entro dieci giorni dal deposito della richiesta di referendum
presso il consiglio provinciale è istituita la commissione per il
referendum. Tale commissione è nominata dall'ufficio di presidenza
del consiglio ed è composta da tre esperti in discipline giuridiche,
ad uno dei quali sono attribuite le funzioni di presidente,
individuati tra docenti universitari e avvocati iscritti nell'albo
speciale dei patrocinanti per le giurisdizioni superiori. Un
funzionario del consiglio provinciale svolge le funzioni di
segretario della commissione.

Art. 7.
Richiesta di referendum propositivo
1. La richiesta di referendum propositivo da parte degli elettori
è presentata da un comitato promotore composto da almeno dieci
persone ed è sottoscritta da tutti i suoi componenti.
2. La richiesta di referendum propositivo da parte dei promotori
deve essere depositata presso la presidenza del consiglio
provinciale, che ne conferma l'avvenuto ricevimento.
3. Il comitato promotore indica la persona che lo rappresenta
avanti alla commissione per il referendum; alla stessa persona vanno
inviate tutte le comunicazioni riguardanti il referendum richiesto.
4. Nella richiesta i quesiti sottoposti a referendum devono
essere formulati in modo chiaro per consentire la più ampia
comprensione ed esdudere qualsiasi dubbio e in modo tale che a questi
si possa rispondere con un «si» o con un «no». Con decisione motivata
la commissione per il referendum può chiedere la riformulazione del
quesito qualora questo sia formulato in modo non conforme ai predetti
requisiti.
5. Il presidente del consiglio provinciale trasmette
immediatamente la richiesta alla commissione per il referendum, che
entro dieci giorni si esprime in merito alla ammissibilità del
quesito e alla sua formulazione.
6. Il presidente della commissione per il referendum comunica,
mediante raccomandata con ricevuta di ritorno, la decisione al
rappresentante del comitato promotore, al presidente del consiglio
provinciale e al presidente della provincia. Se il referendum è
ammesso non possono essere adottati provvedimenti amministrativi
sulle specifiche questioni oggetto del referendum fino
all'espletamento della consultazione referendaria, fatti salvi i casi
di urgenza.
7. In caso di rilievi mossi dalla commissione per il referendum
al testo dei quesiti, il comitato promotore può presentare
osservazioni e modifiche entro venti giorni dalla relativa
comunicazione. Entro i successivi dieci giorni la commissione per il
referendum decide definitivamente con motivata deliberazione, che
viene comunicata al presidente del consiglio provinciale e al
comitato promotore per mezzo di raccomandata con ricevuta di ritorno.

Art. 8.
Raccolta delle firme
1. La raccolta delle firme può avvenire solo dopo l'ammissione
della richiesta di referendum.
2. Il termine per la raccolta delle firme necessarie ai fini
della richiesta è di novanta giorni a decorrere dalla data di
notifica della decisione della commissione per il referendum.
3. La raccolta delle firme deve avvenire sui moduli forniti dalla
commissione medesima secondo il modello di cui all'allegato A.
4. Le firme dei cittadini iscritti nelle liste elettorali dei
comuni della provincia per l'elezione del consiglio provinciale che
intendono sostenere la richiesta di referendum devono essere apposte
sui moduli ed autenticate dai soggetti e con le modalità di cui
all'Art. 14 della legge 21 marzo 1990, n. 53 (Misure urgenti atte a
garantire maggiore efficienza al procedimento elettorale). Il
sottoscrittore deve indicare nome, cognome, luogo e data di nascita e
il comune nelle cui liste elettorali è iscritto.
5. L'autenticazione deve contenere l'indicazione della data in
cui avviene e può anche essere collettiva, foglio per foglio; in
questo caso, oltre alla data, deve indicare il numero delle firme
contenute nel foglio.
6. Ai moduli con le firme sono allegati i certificati, anche
collettivi, rilasciati dal comune di residenza, attestanti che i
sottoscrittori sono iscritti nella lista elettorale del comune e sono
elettori del consiglio provinciale. I certificati devono essere
rilasciati entro cinque giorni dalla relativa richiesta. I
certificati collettivi possono essere sostituiti da dichiarazione
apposta in calce ai singoli fogli contenenti le firme dei
sottoscrittori quando i firmatari di un foglio risultino tutti
iscritti nelle liste elettorali del medesimo comune.

Art. 9.
Deposito dei moduli con le firme e i dati richiesti
1. I moduli con le firme e i certificati attestanti l'iscrizione
dei sottoscrittori nelle liste elettorali devono pervenire alla
commissione per il referendum, che ne rilascia ricevuta, entro i
termini previsti dall'Art. 8, comma 2.

Art. 10.
Esame conclusivo da parte
della commissione per il referendum
1. La commissione per il referendum verifica che:
a) i moduli siano stati presentati entro il termine previsto;
b) le firme dei sottoscrittori siano regolarmente autenticate;
c) siano stati depositati i certificati attestanti l'iscrizione
dei sottoscrittori nelle liste elettorali dei singoli comuni per
l'elezione del consiglio provinciale;
d) le firme risultate regolari raggiungano il numero minimo
previsto dall'Art. 5.
2. Tutte le operazioni, delle quali è redatto verbale, devono
essere ultimate entro tenta giorni dal ricevimento della
documentazione di cui all'Art. 9.
3. La documentazione completa è trasmessa al presidente della
Provincia.
4. L'esito dell'esame è inoltre comunicato per iscritto al
rappresentante del comitato promotore entro dieci giorni dalla data
in cui si sono ultimate le operazioni.

Art. 11.
Termini per lo svolgimento
1. Il referendum propositivo ha luogo entro sei mesi dalla
comunicazione di cui all'Art. 10, comma 4.

Art. 12.
Indizione del referendum propositivo
I . Il referendum è indetto con decreto del presidente della
Provincia, da emanarsi non meno di cinquanta e non più di sessanta
giorni prima della sua effettuazione. Il decreto indica quanto segue:
a) giorno e orario di inizio e conclusione della votazione,
tenendo conto che i seggi elettorali devono rimanere aperti almeno
dieci ore al giorno;
b) i quesiti che costituiscono oggetto del referendum;
c) i requisiti per la validità della votazione.
2. Il decreto è pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione non oltre il quarantacinquesimo giorno antecedente quello
della votazione.

Art. 13.
Schede per la votazione
1. Le schede per la votazione sono di carta consistente, di tipo
unico e di identico colore per ogni referendum. Esse sono fornite
dalla giunta provinciale e corrispondono al modello di cui
all'allegato B. Sulle schede è riprodotto letteralmente il quesito
referendario, stampato a caratteri chiaramente leggibili.
2. L'elettore esprime il proprio voto barrando il «si» o il «no»
stampati accanto ai singoli quesiti.

Art. 14.
Predisposizione dei verbali
1. Appena pervenuti i verbali di tutti gli uffici, la commissione
per il referendum procede, in pubblica adunanza, all'accertamento del
numero complessivo degli elettori che hanno partecipato alla
votazione, alla somma dei voti favorevoli e dei voti contrari e alla
conseguente prodamazione dei risultati del referendum. Di tali
operazioni è redatto verbale in due esemplari, uno dei quali è
trasmesso al presidente della Provincia.
2. Una copia dei verbali delle operazioni degli uffici elettorali
di sezione e una copia dei risultati della votazione sono trasmesse
al presidente del consiglio provinciale.

Art. 15.
Pubblicazione dei risultati del referendum
1. Il presidente della provincia, non appena in possesso del
verbale previsto dall'Art. 14, fa pubblicare nel Bollettino ufficiale
della Regione gli esiti del referendum.

Art. 16.
Operazioni successive
1. Qualora il referendum abbia esito positivo la giunta
provinciale o il consiglio provinciale, secondo la rispettiva
competenza, adottano, entro tre mesi, le iniziative e i provvedimenti
per l'attuazione dei risultati del referendum.

Art. 17.
Promotori del referendum consultivo
1. Sulle questioni indicate all'Art. 1 è indetto referendum
consultivo quando è richiesto:
a) dal consiglio provinciale, con deliberazione assunta
a maggioranza dei suoi componenti;
b) da almeno dieci consigli comunali, che rappresentino almeno
il cinque per cento dei residenti nella Provincia di Trento;
c) dalla giunta provinciale;
d) dal consiglio delle autonomie, se costituito.
2. Sulle questioni che coinvolgono interessi della minoranza
linguistica ladina il referendum consultivo è indetto ove lo
richiedono i consigli comunali della maggioranza dei comuni ladini
indicati dall'Art. 48 dello Statuto speciale; sulle questioni che
coinvolgono interessi delle minoranze linguistiche mochene o cimbre
ove lo richiedono i consigli comunali della maggioranza dei comuni
germanofoni indicati dall'Art. 102 dello Statuto speciale.
3. Tutte le comunicazioni relative al referendum consultivo
richiesto sono dirette: al presidente del consiglio provinciale
nell'ipotesi prevista dal comma 1, lettera a); ad un sindaco
designato dai comuni nell'ipotesi prevista dal comma 1, lettera b);
al presidente della provincia nell'ipotesi prevista dal comma 1,
lettera c) o al presidente del consiglio delle autonomie nell'ipotesi
prevista dal comma 1, lettera d).
4. Al referendum consultivo si applicano, in quanto compatibili,
le disposizioni previste dal titolo I per il referendum propositivo.

Art. 18.
Referendum abrogativo
1. Il referendum per l'abrogazione, totale o parziale, di una
legge provinciale può essere indetto quando lo richiedono ottomila
elettori aventi titolo a eleggere il consiglio provinciale o venti
consigli comunali.
2. Non è ammesso il referendum abrogativo per le leggi
provinciali riguardanti il bilancio, i tributi, la tutela delle
minoranze linguistiche ladine, mochene o cimbre, fatto salvo quanto
previsto dal comma 3, nonchè per le leggi di cui al secondo comma
dell'Art. 47 dello statuto speciale.
3. Il referendum per l'abrogazione totale o parziale di una legge
provinciale che coinvolge interessi delle minoranze linguistiche
ladine, mochene o cimbre può essere indetto esclusivamente quando lo
richiedono millecinquecento elettori residenti nei comuni ladini,
mocheni o cimbro di cui agli articoli 48 e 102 dello Statuto
speciale.
4. La richiesta di referendum presentata da parte dei consigli
comunali deve essere approvata da ciascun consiglio a maggioranza dei
due terzi dei consiglieri assegnati. La proposta si intende
presentata nel giorno in cui è pervenuta al consiglio provinciale la
deliberazione dell'ultimo comune. Tale ultima deliberazione deve
comunque essere presentata entro sei mesi dalla data della
deliberazione del consiglio comunale che ha approvato per primo la
richiesta, il quale è considerato presentatore ai sensi e per gli
effetti di questo articolo.
5. La richiesta di referendum deve indicare il quesito da
sottoporre agli elettori, completando la formula «volete che sia
abrogato...», con l'indicazione della legge o delle disposizioni di
legge di cui si intende proporre l'abrogazione e dell'oggetto del
quesito formulato in termini chiari e sintetici. Per la formulazione
dell'oggetto si applica quanto disposto dall'Art. 7, comma 4.
6. La richiesta di referendum è presentata alla presidenza del
consiglio provinciale, corredata dalla prescritta documentazione, da
parte di un comitato promotore costituito secondo quanto disposto
dall'Art. 7, commi 1 e 3. Un funzionario del consiglio provinciale
redige apposito verbale nel quale indica la data di presentazione
della richiesta, il deposito dei documenti, il nome e il domicilio
del primo proponente e degli altri presentatori, in numero non
superiore a due.
7. L'esame di ammissibilità della richiesta è effettuato dalla
commissione per il referendum prevista all'Art. 6.
8. Entro dieci giorni dal deposito, la commissione per il
referendum verifica l'ammissibilità della richiesta. Il
provvedimento che dichiara l'ammissibilità o la non ammissibilità
della richiesta è tempestivamente comunicato al primo proponente e
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.
9. Entro novanta giorni dalla data di pubblicazione della
dichiarazione di ammissibilità del referendum devono essere
depositati presso il consiglio provinciale i fogli contenenti le
firme raccolte.
10. La commissione per il referendum provvede alla verifica e al
computo delle firme nonchè all'esame della documentazione allegata.
Entro quindici giorni dalla data di ricevimento respinge la richiesta
qualora ne accerti l'irregolarità. Il provvedimento, che deve essere
motivato, è tempestivamente comunicato al presidente del consiglio
provinciale nonchè al primo proponente e pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione a cura del presidente del consiglio.
11. Ove la commissione accerti la regolarità della richiesta la
comunica immediatamente al presidente del consiglio provinciale, al
presidente della provincia e al primo proponente. Il presidente del
consiglio cura la pubblicazione del provvedimento nel Bollettino
ufficiale della Regione.
12. Il presidente della provincia provvede per la pubblicazione
nel Bollettino ufficiale della Regione dei risultati del referendum.
Qualora il risultato della votazione sia favorevole all'abrogazione,
il presidente della provincia dichiara, con proprio decreto,
l'abrogazione della legge provinciale o delle singole disposizioni di
legge sottoposte a referendum. Il decreto è pubblicato
immediatamente nel Bollettino ufficiale della Regione e l'abrogazione
ha effetto dal giorno successivo a quello di pubblicazione.
13. Nel caso in cui il risultato del referendum sia contrario
all'abrogazione, non può proporsi richiesta di referendum per
l'abrogazione delle medesime disposizioni oggetto del referendum
prima del rinnovo del consiglio provinciale e, in ogni caso, prima di
due anni.
14. Nel caso in cui prima della data di svolgimento della
consultazione il consiglio provinciale abroghi le disposizioni
oggetto del referendum, il presidente della Provincia, previa
deliberazione della giunta provinciale, dispone con proprio decreto
l'interruzione del referendum. Le operazioni già svolte perdono
efficacia.
15. Per quanto non previsto da questo articolo si applica, in
quanto compatibile, il titolo I relativo al referendum propositivo.

Art. 19.
Iniziativa popolare delle leggi provinciali
1. L'iniziativa popolare delle leggi provinciali si esercita
mediante la proposta di un progetto, redatto in articoli e
accompagnato da una relazione che ne illustra i contenuti,
sottoscritta da almeno duemilacinquecento elettori aventi titolo ad
eleggere il consiglio provinciale.
2. Ove la proposta riguardi disposizioni che coinvolgono
interessi delle minoranze linguistiche ladine, mochene o cimbre il
numero dei sottoscrittori è ridotto a cinquecento.
3. L'iniziativa popolare non è ammessa in materia tributaria e
di bilancio.
4. La proposta di progetto di legge, corredata dalla prescritta
documentazione, è presentata da almeno tre proponenti alla
presidenza del consiglio provinciale.
5. Un funzionario del consiglio provinciale redige apposito
verbale nel quale indica la data di presentazione della proposta, il
deposito dei documenti, il numero delle firme raccolte, il nome e il
domicilio del primo proponente e degli altri presentatori, in numero
non superiore a due, delegati a partecipare ai lavori della
competente commissione del consiglio provinciale.
6. Il presidente del consiglio provinciale provvede alla verifica
e al computo delle firme, nonchè all'esame della richiesta e della
documentazione allegata. Entro quindici giorni dalla data di
ricevimento, il presidente del consiglio provinciale respinge la
proposta di legge qualora la ritenga improponibile perchè in
contrasto con la Costituzione o con lo statuto speciale, o per
inosservanza dei requisiti prescritti da questo articolo. Il
provvedimento che dichiara l'improponibilità, che deve essere
motivato, è tempestivamente comunicato al primo proponente e
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.
7. Ove il presidente del consiglio provinciale ritenga il
progetto di legge proponibile, la sua trattazione da parte della
competente commissione del consiglio provinciale inizia entro
quarantacinque giorni dal ricevimento. Il proponente ha diritto di
partecipare ai lavori della commissione con le modalità previste dal
regolamento interno del consiglio provinciale.
8. Qualora il consiglio provinciale non abbia iniziato l'esame di
una proposta di legge d'iniziativa popolare entro ventiquattro mesi
dalla sua presentazione presso il consiglio stesso, essa è
sottoposta a referendum secondo la procedura prevista da questa legge
per il referendum propositivo, senza necessità di raccolta delle
sottoscrizioni. Il presidente della Provincia promulga la legge di
iniziativa popolare qualora nel referendum prevalgono i voti
favorevoli, a condizione che alla consultazione abbia partecipato
almeno il cinquanta per cento degli aventi diritto al voto.
9. Per le modalità di sottoscrizione e presentazione dei
progetti di legge provinciale si applica, in quanto compatibile,
quanto disposto dal titolo I per il referendum propositivo.

Art. 20.
Assistenza all'iniziativa popolare
1. I promotori che intendono presentare una proposta d'iniziativa
popolare possono chiedere al presidente del consiglio provinciale di
essere assistiti nella redazione dei testi dagli uffici del
consiglio. Allo stesso fine possono anche richiedere dati e
informazioni in possesso degli uffici del consiglio provinciale.

Art. 21.
Inammissibilità delle richieste
e sospensione della procedura
1. Non è ammessa la presentazione di richieste ai sensi di
questa legge nell'anno anteriore alla scadenza del consiglio
provinciale e nei sei mesi successivi alla data di convocazione dei
comizi per l'elezione del consiglio provinciale.
2. In caso di scioglimento anticipato del consiglio provinciale,
le procedure attivate ai sensi di questa legge rimangono sospese
dalla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
del decreto di indizione dei comizi elettorali fino al
centottantesimo giorno successivo alla data di proclamazione degli
eletti.

Art. 22.
Disposizioni finali
1. I referendum popolari previsti da questa legge si effettuano
una volta all'anno in una domenica compresa tra il 1° marzo ed il
30 aprile. Qualora siano stati richiesti più referendum popolari
provinciali essi si svolgono contemporaneamente, con un'unica
convocazione degli elettori per il medesimo giorno.
2. Per le operazioni preordinate allo svolgimento dei referendum
previsti da questa legge, nonchè per quelle inerenti la votazione e
lo scrutinio si applica, in quanto compatibile, la disciplina per
l'elezione degli organi provinciali.

Art. 23.
Addebito delle spese
1. Le spese per lo svolgimento delle operazioni relative ai
referendum popolari e alle iniziative popolari proposte ai sensi di
questa legge sono a carico del bilancio provinciale.

Art. 24.
Rimborso delle spese
1. Le spese per l'autenticazione del minimo delle firme per le
richieste sono a carico della provincia nella misura stabilita per i
diritti dovuti per l'autentica ai segretari comunali.
2. Il rimborso previsto dal comma 1 non spetta se la proposta di
iniziativa popolare è dichiarata improponibile o se la consultazione
referendaria è dichiarata non valida a causa del mancato
raggiungimento del quorum di votanti richiesto dalla legge.
3. Per ottenere il rimborso previsto dal comma 1, i presentatori
della proposta o i promotori del referendum presentano richiesta
scritta alla provincia indicando il nominativo del delegato a
riscuotere la somma complessiva con effetto liberatorio.

Art. 25.
Disposizioni penali
1. Ai sensi dell'Art. 23 dello statuto speciale, per quanto
riguarda le disposizioni penali si applica quanto previsto dal titolo
VII del decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361
(Approvazione del testo unico delle leggi recanti norme per la
elezione della Camera dei deputati).

Art. 26.
Copertura degli oneri
1. Alla copertura degli oneri, stimati in 100.000,00 euro, a
carico dell'esercizio finanziario 2003, derivanti dall'applicazione
di questa legge, si provvede mediante riduzione di una quota di pari
importo del fondo per nuove leggi - spese in conto capitale (unità
previsionale di base 95.1.210).

Art. 27.
Variazioni di bilancio
1. La giunta provinciale è autorizzata ad apportare al bilancio
le variazioni conseguenti a questa legge, ai sensi dell'Art. 27,
terzo comma, della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7 (Norme
in materia di bilancio e di contabilità generale della provincia
autonoma di Trento).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della provincia.
Trento, 5 marzo 2003
DELLAI