1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 36 del 26-8-1992
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 417 ORDINANZA (Atto di promovimento) 13 aprile 1992
N. 417 Ordinanza emessa il 13 aprile 1992 dal pretore di Livorno nel procedimento civile vertente tra Cipriani Cipriano e Ministero del tesoro Sanita' pubblica - Maggiorazioni sulle somme corrisposte ai medici convenzionati e da questi percepite in buona fede - Irripetibilita', secondo la interpretazione della Corte di cassazione, delle sole somme spontaneamente pagate dagli enti mutualistici e non anche di quelle pagate, come nel caso, in esecuzione di decisioni giudiziali - Ingiustificata disparita' di trattamento data la (ritenuta) identita' delle situazioni giuridiche. (Legge 27 marzo 1985, n. 103, art. 6). (Cost., art. 3). (092C0902) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.36 del 26-8-1992)

IL PRETORE
Premesso che con sentenza 1º febbraio 1982 di questo giudice del
lavoro, al dott. Cipriano Cipriani, nei confronti dell'INAM, è stato
riconosciuto il diritto nella sua qualità di titolare di un
laboratorio di analisi mediche e di medico specialista, al pagamento
degli aumenti o adeguamenti sul corrispettivo risultante dalle
convenzioni stipulate ed applicabili, per L. 623.581.236;
che la predetta sentenza è stata riformata dal tribunale di
Firenze e confermata dalla Corte di cassazione con sentenza n.
2894/1987;
che in data 9 ottobre 1991 il Ministero del tesoro - Ispettorato
generale per gli affari e per la gestione del patrimonio degli enti
disciolti, in persona del consigliere ministeriale aggiunto ha
richiesto la restituzione della somma percepita, maggiorata;
che, con ricorso del 19 ottobre 1991, il dott. Cipriani ha
convenuto in giudizio il predetto Ministero chiedendo che venisse
dichiarata infondata la pretesa, ai sensi dell'ultimo comma dell'art.
6 del d.-l. 25 gennaio 1985, n. 8, convertito nella legge 27 marzo
1985, n. 103;
che, con tale norma è stata dettata l'interpretazione autentica
degli artt. 11, primo comma, della legge n. 349/1977 e 8, sesto
comma, del d.-l. n. 264/1974, nel senso della non spettanza delle
suddette maggiorazioni per l'adeguamento degli indici ISTAT;
Rilevato che la disposizione finale dell'art. 6 ha stabilito che
"sono comunque irripetibili le somme già corrisposte sulla base di
diverse interpretazioni";
Considerato che, come già affermato da codesta Corte con sentenza
n. 6 del 19 gennaio 1988, nella specie si è avuta l'applicazione del
principio della irripetibilità delle somme comprensive delle
maggiorazioni percepite in buona fede dagli interessati, "per
iniziativa della pubblica amministrazione o in esecuzione di pronunce
giudiziarie";
Accertato che, viceversa, la predetta norma viene interpretata
dalla suprema Corte di cassazione (sentenze nn. 8299/1987 e
1379/1988) nel senso che "l'irripetibilità delle somme già
corrisposte sulla base di interpretazioni degli artt. 8, sesto comma,
del d.-l. 8 luglio 1984, n. 264, convertito con legge n. 386/1984, e
11, primo comma, della legge 29 giugno 1977, n. 349, diverse
dall'interpretazione autentica espressa dallo stesso art. 6, si
riferisce solo alle somme spontaneamente pagate dagli Enti
mutualistici ai sanitari convenzionati e non anche alle somme
corrisposte in esecuzione di decisioni giudiziali";
Stabilito che, in tal modo, non solo si vanifica la finalità
della legge, individuata nella intenzione di por fine "alle diverse
interpretazioni delle disposizioni sopra indicate", ma l'applicazione
che ne deriva è irragionevole, incongrua ed arbitraria, dando vita
ad una non giustificata disparità di trattamento di situazioni
giuridiche identiche da identificarsi nell'avvenuto pagamento e non
certamente nelle modalità con cui esso è avvenuto;
che, pertanto, la norma di cui all'art. 6 della legge n. 103 del
27 marzo 1985 nella interpretazione che ne viene data, contrasta con
l'art. 3 della Costituzione nella parte in cui ritiene che siano
irripetibili solamente le somme spontaneamente pagate e non anche
quelle che a seguito di sentenze, potrebbero essere state pagate
anch'esse spontaneamente e non in conseguenza di esecuzione o
aliunde;
Considerato che la predetta norma, nel prendere in considerazione
la irripetibilità delle somme già corrisposte, è applicabile a
tutte quelle situazioni nelle quali venga richiesta la restituzione
delle stesse, quindi, anche alla presente causa;
Considerato che, nella specie, la sentenza della Corte di
cassazione n. 2894/1987 è successiva alla disposizione di cui
all'art. 6, della legge 27 marzo 1985, n. 103;
che tale pronuncia non influisce sul presente giudizio, che
prescinde da essa e riguarda la richiesta di applicazione della
normativa succitata a seguito di richiesta di restituzione delle
somme già pagate;
Ritenuto che, quindi, il presente giudizio non può essere
definito indipendentemente dalla risoluzione della questione di
legittimità costituzionale, che non appare, manifestamente
infondata, atteso che l'accoglimento dell'eccezione comporterebbe
l'accoglimento del ricorso;

P. Q. M.
Solleva questione di legittimità costituzionale dell'art. 6 della
legge n. 103 del 27 marzo 1985, per contrasto con l'art. 3 della
Costituzione, nella interpretazione che esclude la ripetibilità
delle somme non pagate spontaneamente;
Dispone ai sensi dell'art. 23, della legge 11 marzo 1953, n. 87,
l'immediata trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e
sospende il giudizio in corso;
Ordina che, a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Così deciso in Livorno il 13 aprile 1992.
Il pretore giudice del lavoro: SICA

92C0902