Serie Generale n. 199 del 28-8-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 marzo 2006
Primo programma delle opere strategiche (legge n. 443/2001) - Schemi idrici regione Molise - Acquedotto molisano centrale ed interconnessione con lo schema Basso Molise - Progetto definitivo. (Deliberazione n. 110/06). (GU Serie Generale n.199 del 28-08-2006)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001 n. 443 c.d. «legge obiettivo», e
successive modifiche ed integrazioni, che, all'art. 1, ha stabilito
che le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti
strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la
modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano individuati dal
Governo attraverso un programma formulato secondo i criteri e le
indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo, demandando a
questo Comitato di approvare, in sede di prima applicazione della
legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre 2001;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002 n. 190, e successive
modifiche ed integrazioni, attuativo dell'art. 1 della menzionata
legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificata dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002 che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289 (finanziaria per il 2003),
che, agli articoli 60 e 61, istituisce, presso il Ministero
dell'economia e delle finanze, il Fondo aree sottoutilizzate (FAS),
da ripartire a cura di questo Comitato con apposite delibere adottate
sulla base dei criteri specificati al comma 3 dello stesso art. 61, e
che prevede la possibilità di una diversa allocazione delle relative
risorse;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in
particolare:
il comma 128 che rifinanzia il FAS;
il comma 130 che, a parziale modifica del citato art. 60 della
legge n. 289/2002, dispone che la diversa allocazione delle risorse
per le aree sottoutilizzate possa essere effettuata anche al fine di
accelerare la spesa e dare impulso e sostegno all'andamento del ciclo
economico del Mezzogiorno, tramite lo spostamento di risorse da
interventi con capacità di spesa diluita nel tempo a interventi in
grado di produrre un'anticipazione della stessa, e che, a tale scopo,
stabilisce di dare priorità nel 2004 agli interventi nei settori
relativi a sicurezza, trasporti, ricerca, acqua e rischio
idrogeologico;
i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali, la richiesta di
assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
Visto il decreto legislativo 17 agosto 2005 n. 189, recante
modifiche e integrazioni al decreto legislativo n. 190/2002;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, e successive modifiche ed integrazioni, recante il testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
espropriazioni per pubblica utilità;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo 2003
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e successive modifiche ed
integrazioni, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15,
comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002 - è stato costituito il
Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 51/2002), con la quale questo Comitato, ai
sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il primo programma delle infrastrutture strategiche, che
all'allegato 3 include, nell'ambito degli interventi per l'emergenza
idrica nella regione Molise, «l'Acquedotto molisano centrale»;
Viste le delibere 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003) e 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n. 276/2004),
con le quali questo Comitato, ai sensi dell'art. 11 della legge
16 gennaio 2003, n. 3, ha, rispettivamente, definito il sistema per
l'attribuzione del CUP ed ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili relativi a
progetti d'investimento pubblico, e deve essere utilizzato nelle
banche dati interessate ai suddetti progetti;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 62 (Gazzetta Ufficiale n.
266/2003) con la quale questo Comitato, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 3 del decreto legislativo n. 190/2002, ha approvato il
progetto preliminare dell'Acquedotto Molisano centrale per un costo
complessivo di 92.960.000 euro, per cui risulta determinata la
compatibilità ambientale delle opere e perfezionata la loro
localizzazione urbanistica e viene assegnato un contributo di 372.000
euro per lavori di esecuzione di indagini in sito, finalizzate alla
predisposizione del progetto definitivo;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel primo programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 19 (Gazzetta Ufficiale n.
254/2004), con la quale questo Comitato ha ripartito le risorse per
le aree sottoutilizzate recate dalla legge n. 350/2003, come
modificata dal decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168, convertito dalla
legge 30 luglio 2004, n. 191, riservando, al punto F.2.1 della
«tabella impieghi», 1.130 Meuro all'accelerazione del programma delle
infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 21 (Gazzetta Ufficiale n.
275/2004), con la quale questo Comitato finalizza i 1.130 Meuro di
cui al menzionato punto F.2.1 della delibera n. 19/2004 - al netto di
23 Meuro destinati alla premialità - ed ulteriori 200 Meuro, posti a
disposizione dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti a
valere sulle risorse recate dalla legge n. 350/2003 a rifinanziamento
dell'art. 13 della legge n. 166/2002, destinando detti importi al
finanziamento - secondo l'ordine di graduatoria - degli interventi
inclusi nell'allegato elenco A e prevedendo che l'assegnazione delle
risorse ai singoli interventi venga disposta da questo Comitato con
delibere adottate ai sensi della legge n. 443/2001, che definiscano -
tra l'altro - il termine massimo per l'aggiudicazione dei lavori,
decorso il quale l'intervento s'intende definanziato, nonchè tempi e
modalità delle erogazioni;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'Intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'Intesa
possa, anche, essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerarsi inefficaci finchè l'Intesa non si
perfezioni;
Vista la nota n. COM/3001/1 del 5 novembre 2004, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 14 ottobre 2004 n. 579 e la successiva nota
19 ottobre 2004 n. 596, con le quali il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro, per gli
schemi idrici della regione Molise, la relazione istruttoria sul
progetto definitivo dell'«Acquedotto molisano centrale ed
interconnessione con lo schema Basso Molise» ed il relativo piano
economico-finanziario, proponendo l'approvazione in linea tecnica del
progetto dell'opera, con prescrizioni, raccomandazioni e programma
interferenze, e l'assegnazione del finanziamento a carico delle
disponibilità del Fondo per le aree sottoutilizzate;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che l'opera di cui sopra è compresa nell'Intesa
generale quadro tra Governo e regione Molise, sottoscritta il
3 giugno 2004;
Considerato che l'opera di cui sopra è riportata al n. 4 della
graduatoria di cui al citato allegato A della delibera n. 21/2004;
Considerato che, con delibera 20 dicembre 2004 n. 115, questo
Comitato ha approvato il progetto definitivo «Acquedotto molisano
centrale ed interconnessione con lo schema Basso Molise», assegnando
alla regione Molise, quale soggetto aggiudicatore, un contributo
massimo di 92.588.000 euro, comprensivo di IVA, a valere sulle
disponibilità del Fondo per le aree sottoutilizzate e prevedendo
altresì, al punto 2.2, che «l'assegnazione del contributo è
subordinata alla presentazione da parte del soggetto aggiudicatore,
entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della presente
delibera nella Gazzetta Ufficiale, di una nuova versione del piano
economico-finanziario, che evidenzi la coerenza delle proiezioni
finanziarie di costi e ricavi con il quadro di regolazione del
settore e chiarisca le motivazioni delle ipotesi su cui tali
proiezioni si basano»;
Considerato che si è poi reso necessario procedere
pregiudizialmente alle verifiche di cui sopra, al fine di definire in
modo più puntuale i termini di concessione del contributo, e che la
citata delibera, non essendo stata registrata, non ha conseguito
concreta operatività;
Considerato che la regione Molise, con nota n. 1258 del 6 febbraio
2006, ha trasmesso a questo Comitato la nuova versione del piano
economico-finanziario;
Tenuto conto del parere dell'Unità tecnica finanza di progetto sul
predetto piano economico-finanziario dell'Acquedotto molisano
centrale, trasmesso a questo Comitato dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, con nota n. 182 dell'8 marzo 2006,
dal quale risulta che il progetto evidenzia una scarsa capacità di
generare redditività, rendendo problematica la possibilità di
attivare alternative al finanziamento a fondo perduto;
Ritenuto che la data per la cantierizzazione dell'opera, indicata
nella relazione sulla ricognizione degli interventi suscettibili di
accelerazione effettuata dall'Unità di verifica degli investimenti
pubblici (UVER) del Ministero dell'economia e delle finanze con la
collaborazione dei competenti uffici del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, deve essere aggiornata in relazione
ai tempi occorsi per il perfezionamento dell'iter procedurale ;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Prende atto

1. Delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare che:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
verranno realizzati:
la ristrutturazione delle opere di captazione delle sorgenti
del Biferno, con relative opere di derivazione;
la condotta adduttrice principale in acciaio per circa 84 Km,
con relativi rami secondari sempre in acciaio;
la condotta premente, con relativo impianto di sollevamento, da
Larino Basso a Larino Alto;
il raddoppio di due condotte, in zona Montearcano, S.Martino e
Campomarino;
quattro nuovi serbatoi ed interventi di adeguamento su altri
tre;
una centrale idroelettrica presso Termoli;
il completamento della centrale di sollevamento di Greppa di
Pantano con sistema di automazione e telecontrollo;
le condotte di interconnessione con il Molisano sinistro e
Molisano destro con annessi impianti di sollevamento;
gli interventi di sistemazione, drenaggio, presidio e difesa
per limitare il dissesto idrogeologico ed il degrado ambientale;
il progettista, ai sensi dell'art. 4, comma 1, del decreto
legislativo n. 190/2002 ha attestato la rispondenza del presente
progetto definitivo al progetto preliminare approvato, tenendo conto
delle relative prescrizioni, che hanno portato anche a varianti non
significative di percorso, che si sono rese necessarie per soddisfare
le richieste dei soggetti interferenti;
a seguito dell'invio del progetto definitivo alle amministrazioni
ed enti interessati sono stati acquisiti una serie di pareri, sia nel
corso della Conferenza dei servizi, indetta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell'art. 4 del decreto
legislativo n. 190/2002, e tenutasi in data 10 febbraio 2004, sia
mediante specifici documenti;
il Servizio beni ambientali della regione Molise, che aveva già
espresso parere positivo sul progetto preliminare, ha precisato una
serie di ulteriori prescrizioni che il soggetto aggiudicatore si è
impegnato a recepire nella fase di progettazione esecutiva;
riguardo la possibile interferenza con il sito archeologico di
Monte Arcano in comune di Larino, segnalata dal Servizio beni
ambientali della regione Molise, il soggetto aggiudicatore ha
precisato che le opere previste non risultano interessare, sulla base
dell'esperienza pregressa, il sito archeologico di Monte Arcano;
il soggetto aggiudicatore ha altresì dichiarato che, nel termine
previsto di sessanta giorni, non è pervenuta alcuna comunicazione di
annullamento da parte della competente Soprintendenza;
il Servizio geologico regionale, nell'esprimere parere favorevole
sulla fattibilità dell'opera, ha formulato una serie di
considerazioni, in parte già soddisfatte dal progetto definitivo ed
in parte da attuare nelle fasi esecutive;
l'Autorità di bacino interregionale dei fiumi Trigno, Biferno e
Minori, Saccione e Fortore ha espresso parere favorevole sul progetto
nel suo complesso, compresa la previsione di un possibile
differimento del «Ramo periferico di adduzione all'area Petacciato M.
e Montenero M.», da attuare successivamente all'approvazione del
Piano di assetto idrogeologico con le relative norme di attuazione;
il soggetto aggiudicatore, ai sensi dell'art. 4, comma 2, del
decreto legislativo 190/2002, ha provveduto a far pubblicare
comunicazione di avvio del procedimento di dichiarazione di pubblica
utilità e nel termine di sessanta giorni non sono pervenute
osservazioni;
per la risoluzione delle interferenze è stata seguita la
procedura prevista dagli articoli 4 e 5 del decreto legislativo
190/2002, con la trasmissione del progetto da parte del soggetto
aggiudicatore, in data 21 novembre 2003, e la convocazione della
Conferenza di Servizi, in data 10 febbraio 2004;
il progetto definitivo è stato esaminato dal Comitato
tecnico-amministrativo della regione Molise, che lo ha ritenuto,
nella adunanza del 25 giugno 2004 (voto 2744), meritevole di
approvazione subordinatamente all'osservanza di alcune prescrizioni;
sotto l'aspetto attuativo:
il soggetto aggiudicatore è individuato nella regione Molise,
come da nota 25 ottobre 2004 n. 22937 del presidente della giunta
regionale, che indica anche la direzione generale IV - Servizio
risorse idriche quale struttura tecnica di riferimento;
ai sensi delle delibere n. 143/2002 e n. 24/2004, al progetto in
argomento è stato assegnato il CUP G59J04000020001;
sono state predisposte dal Ministero delle infrastrutture e
trasporti le prescrizioni, raccomandazioni ed il programma di
risoluzione delle interferenze di cui all'allegato 1;
i lavori verranno affidati mediante appalto integrato, sulla base
del presente progetto definitivo;
sotto l'aspetto finanziario:
il costo complessivo dell'intervento proposto è di 92.960.000
euro comprensivo di IVA. Tenendo conto, peraltro, che il CIPE, con
propria delibera n. 62/2003, ha già finanziato 372.000 euro a valere
sui fondi ex art. 13 della legge n. 166/2002, l'importo da finanziare
risulta di 92.588.000 euro, che il Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti propone a valere sulla disponibilità del Fondo aree
sottoutilizzate;
la scheda di sintesi del piano economico-finanziario, allegata
alla relazione istruttoria del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, pur evidenziando per l'opera in argomento un «potenziale
ritorno economico», rileva una scarsa redditività derivante dalla
gestione, anche in considerazione delle caratteristiche del settore;
Delibera:

1. Approvazione progetto definitivo.
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 del decreto legislativo
n. 190/2002, nonchè ai sensi degli articoli 10 e 12 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 327/2001, e successive modifiche ed
integrazioni, è approvato - con le prescrizioni, raccomandazioni e
programma di risoluzione delle interferenze proposti dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti - anche ai fini della
dichiarazione di pubblica utilità, il progetto definitivo
«Acquedotto molisano centrale ed interconnessione con lo schema Basso
Molise», per un importo di 92.960.000 euro comprensivo di IVA; è
altresì confermata la localizzazione dell'opera e conseguentemente
viene esplicitamente dichiarata l'apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio.
1.2. Ai sensi del citato art. 3, comma 3, del decreto legislativo
n. 190/2002, l'importo di 92.960.000 euro, comprensivo di IVA, sopra
indicato costituisce il limite di spesa dell'intervento da
realizzare.
1.3. Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui è subordinata
l'approvazione del progetto, sono riportate nella 1ª parte
dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera,
e sono suddivise tra prescrizioni da attuare in sede di progettazione
esecutiva e prescrizioni da attuare nella fase di realizzazione.
Le raccomandazioni citate al punto 1.1 sono riportate nella 2ª
parte del suddetto allegato 1, che forma parte integrante della
presente delibera. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non
poter dar seguito ad alcune di dette raccomandazioni, fornirà al
riguardo puntuale motivazione in modo da consentire al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
Il programma di risoluzione delle interferenze citato al punto 1.1,
predisposto dal citato Ministero, è riportato nella 3ª parte del
suddetto allegato 1 alla presente delibera, della quale forma parte
integrante.
2. Concessione contributo.
2.1 Per la realizzazione dell'opera di cui al punto 1.1 viene
assegnato alla regione Molise un contributo massimo di 92.588.000
euro, comprensivo di IVA, a valere sulle disponibilità del Fondo per
le aree sottoutilizzate ex delibera 21/2004 come segue:
53.458.000 euro a valere sulle disponibilità relative al 2005;
38.760.000 euro a valere sulle disponibilità relative al 2006;
370.000 euro a valere sulle disponibilità relative al 2007.
2.2. Il contributo definitivo verrà determinato, entro l'importo
massimo indicato al punto 2.1, dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti in relazione agli esiti della gara per l'affidamento
dell'esecuzione degli interventi. A tal fine il soggetto
aggiudicatore provvederà a trasmettere al suddetto Ministero, entro
15 giorni dalla data di aggiudicazione definitiva dei lavori, il
nuovo quadro economico. Il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti provvederà a comunicare a questo Comitato l'entità del
contributo come sopra quantificato. Le economie realizzate sul
contributo a carico del FAS verranno destinate da questo Comitato al
finanziamento di altri interventi inclusi nel citato elenco A della
delibera 21/2004, con le modalità indicate al punto 1.1.5 della
richiamata delibera. Il termine massimo per l'aggiudicazione
definitiva dell'appalto, tenendo conto del tempo intercorso dalla
presentazione della relazione dell'UVER citata in premessa, è
fissato in sei mesi dalla data della pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della presente delibera. Entro sessanta giorni dalla data
di aggiudicazione definitiva si darà inizio alle attività secondo
quanto previsto dall'art. 140, comma 1, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 554/1999. In caso di mancato rispetto di tali
termini l'intervento s'intende definanziato.
2.3. Il contributo di cui al precedente punto 2.1 sarà corrisposto
al soggetto aggiudicatore, compatibilmente con le disponibilità di
cassa e nei limiti degli importi annui specificati al punto
richiamato, secondo le seguenti modalita':
20% quale anticipazione all'atto dell'affidamento dei lavori, a
richiesta del soggetto aggiudicatore;
25% su dichiarazione del responsabile unico del procedimento
(RUP) dell'avvenuta utilizzazione dell'80% di quanto anticipato;
25% su dichiarazione del RUP dell'avvenuta utilizzazione dell'80%
di quanto anticipato con le precedenti due rate;
25% su dichiarazione del RUP dell'avvenuta utilizzazione dell'80%
di quanto anticipato con le precedenti tre rate;
5% su dichiarazione del RUP dell'avvenuta ultimazione dei lavori
ivi comprese le operazioni di collaudo dell'opera.
3. Clausole finali.
3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti attinenti al progetto definitivo dell'intervento
«Acquedotto molisano centrale ed interconnessione con lo schema Basso
Molise» approvato con la presente delibera.
3.2. Il predetto Ministero provvederà ad accertare che il progetto
esecutivo recepisca le prescrizioni che, secondo quanto indicato
nell'allegato, debbono essere recepite in tale fase progettuale. Il
soggetto aggiudicatore verificherà che, nelle fasi successive
all'approvazione del progetto esecutivo, vengano attuate le altre
prescrizioni di cui al citato allegato, dandone assicurazione al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
3.3. Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4. In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento della
progettazione esecutiva e della realizzazione dell'opera dovrà
contenere una clausola - che fermo restando l'obbligo
dell'appaltatore di comunicare alla stazione appaltante i dati
relativi a tutti i sub-contratti, stabilito dall'art. 18, comma 12
della legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive modifiche ed
integrazioni - ponga adempimenti ulteriori rispetto alle prescrizioni
di cui all'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica
3 giugno 1998, n. 252, e intesi a rendere più stringenti le
verifiche antimafia, prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle
informazioni antimafia anche nei confronti degli eventuali
sub-appaltatori e sub-affidatari, indipendentemente dai limiti
d'importo fissati dal citato decreto del Presidente della Repubblica
n. 252/1998, nonchè forme di monitoraggio durante la realizzazione
degli stessi: i contenuti di detta clausola sono specificati
nell'allegato 2, che del pari forma parte integrante della presente
delibera.
3.5. Eventuali ritardi e criticità nella realizzazione dell'opera
saranno evidenziati nelle relazioni che l'UVER, sulla base delle
informazioni fornite dalla menzionata struttura tecnica di missione
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e di altre
informazioni acquisite autonomamente, trasmetterà al Comitato
tecnico per l'accelerazione istituito dal punto 2 della delibera n.
21/2004.
3.6. Il CUP G59J04000020001 assegnato al progetto in argomento, ai
sensi delle delibere n. 143/2002 e 24/2004, dovrà essere evidenziato
in tutta la documentazione amministrativa e contabile riguardante
l'intervento in esame.
Roma, 29 marzo 2006

Il Presidente
Berlusconi

Il segretario del CIPE
Baldassarri

Registrata alla Corte dei conti il 26 luglio 2006
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 5
Economia e finanze, foglio n. 139

Allegato 1

PRESCRIZIONI, RACCOMANDAZIONI PROGRAMMA INTERFERENZE

Schema idrico Regione Molise - Acquedotto molisano centrale ed
interconnessione con lo schema Basso Molise - Progetto definitivo.
Prescrizioni.
1) Nell'ambito degli affidamenti della gestione dei servizi
idrici, sarà opportunamente tenuto conto che le opere sono state
interamente finanziate con fondi pubblici. La verifica di
ottemperanza sarà svolta a cura della regione.
2) Qualora l'approvazione del Piano stralcio assetto
idrogeologico non intervenisse nei termini previsti per le procedure
di affidamento ad appalto integrato, il progetto e la realizzazione
del ramo periferico Petacciato M. e Montenero M. saranno stralciati.
La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura della regione.
3) L'importo della progettazione esecutiva e l'importo delle
spese tecniche rappresentano limiti massimi di spesa e in sede di
progetto esecutivo dovranno essere determinati analiticamente alla
luce della normativa vigente sulle opere pubbliche e delle attività
effettivamente svolte dai tecnici incaricati. La verifica di
ottemperanza sarà svolta a cura della regione.
4) Gli oneri relativi alla redazione del piano di sicurezza
dovranno essere stralciati dalle somme oggetto di appalto e
conglobati tra le spese tecniche in quanto la relativa prestazione
attiene alle competenze dell'amministrazione appaltante; analogamente
le somme relative alle prestazioni svolte dai tecnici dell'ERIM
(conglobate nelle spese generali) potranno essere riconosciute
ammissibili sulla base delle effettive attività svolte e delle
aliquote percentuali fissate dal regolamento interno per la
ripartizione degli incentivi previsti dall'art. 18 della legge n.
109/1994 o, in mancanza, del regolamento regionale pubblicato nel
supplemento ordinario del B.U.R.M. n. 10 del 16 maggio 2000. La
verifica di ottemperanza sarà svolta a cura della regione.
5) Prima dell'appalto il progetto definitivo dovrà essere
integrato con tutti gli elaborati previsti dall'art. 36, comma 3, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 554/1999 e non solo dal
cronoprogramma presentato. La verifica di ottemperanza sarà svolta a
cura della regione.
6) Le somme previste per espropriazioni nel quadro economico sono
da considerarsi puramente indicative e dovrà procedersi alla
determinazione dell'effettiva indennità di esproprio sulla base
delle tariffe unitarie e della normativa vigente al momento della
definizione degli atti espropriativi. La verifica di ottemperanza
sarà svolta a cura del responsabile del procedimento.
7) Prima dell'appalto il responsabile del procedimento dovrà
verificare l'avvenuta ottemperanza del progetto definitivo alle
prescrizioni ed osservazioni formulate con la conseguente
rimodulazione del quadro economico. La verifica di ottemperanza sarà
svolta a cura della regione.
Ambientali.
In sede di redazione del progetto esecutivo.
8) Nella definizione architettonica dei manufatti fuori terra
(quali i ponti canale e le condotte aeree) saranno adottati materiali
di rivestimento di tipo tradizionale o simili a questi. La verifica
di ottemperanza sarà svolta a cura della regione.
9) Al fine di sottolineare la funzione dell'acquedotto, che è
quella di condurre l'acqua dalle sorgenti situate nell'Appennino alla
fascia costiera, e quindi per evidenziare il legame che si stabilisce
tra le risorse dell'area montana delle quali la principale è l'acqua
e le attività e gli insediamenti che si sviluppano nella zona
litoranea, si ritiene necessario che vengano effettuate, tramite una
progettazione di dettaglio, le seguenti azioni di miglioramento
paesaggistico:
sui pannelli di rivestimento dei ponti tubo siano disegnate
delle linee ondulate longitudinalmente all'asse della condotta
colorando le superfici contenute tra le due linee vicine con tinte
che vanno (partendo dal basso verso l'alto) dall'azzurro più intenso
al celeste in modo da richiamare le onde di un corso d'acqua;
all'attacco con il terreno i ponti tubo vengano rivestiti con
materiale che abbia caratteristiche simili a quello rinvenibile nel
sottosuolo del territorio circostante (quindi, a seconda del tipo di
formazione geologica, argilla o calcare) e tale rivestimento avvenga
per una lunghezza di m. 2.00: ciò consentirà di percepire la
penetrazione della condotta all'interno del terreno facendo sentire
il ponte tubo come riemersione dalle viscere della terra della
condotta; i sostegni del ponte tubo siano trattati come semplici
appoggi e, quindi, come elementi privi di una decisa
caratterizzazione architettonica;
lungo la condotta interrata, al di sopra di questa al livello
del terreno, vengano posti cartelli nei quali vengano riprodotte le
stesse onde che sono state descritte a proposito delle pareti del
ponte tubo; vengano creati punti informativi nei quali vengano
spiegate con apposita tabellonistica le motivazioni alla base della
condotta.
La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura della regione.
10) Prima dell'inizio dei lavori si dovrà dare corso, per le
aree di interesse, alla pubblicazione di cui all'art. 21 del regio
decreto n. 1126/1926. La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura
del Corpo forestale dello Stato.
In fase di realizzazione.
11) Verrà posta particolare cura nella ricostituzione
dell'attuale situazione morfologica e agronomico-forestale delle aree
interessate dai lavori con particolare riguardo al ripristino della
vegetazione spondale dei corsi d'acqua. La verifica di ottemperanza
sarà svolta a cura della regione.
12) Per i lavori in alveo, o in prossimità dell'alveo, saranno
evitati i periodi di vulnerabilità ambientale delle specie censite
nei rispettivi siti d'importanza comunitaria. La verifica di
ottemperanza sarà svolta a cura della regione.
13) Particolari cure dovranno essere adottate in fase di cantiere
nell'attraversamento dei tratturi. La verifica di ottemperanza sarà
svolta a cura della regione.
14) Durante l'esecuzione dei movimenti terreno per il rifacimento
delle condotta idrica non dovranno crearsi dislivelli con terreni
limitrofi e dovrà essere assicurato il naturale deflusso delle acque
superficiali e non. Tali lavori dovranno essere eseguiti in
conformità della P.M.P.F. vigenti in Provincia di Campobasso e
dovranno essere condotti in maniera tale da non arrecare danni a
persone o cose e da non compromettere la stabilità del terreno. In
particolare l'inizio dei lavori è subordinato al rilascio di
regolare autorizzazione-concessione, se trattasi di strade od edifici
e di autorizzazione ambientale, se i movimenti di terreno ricadono in
zone sottoposte a vincolo paesaggistico o in quelle comprese
nell'elenco di cui decreto legislativo n. 490 del 29 ottobre 1999. A
lavori ultimati occorrerà provvedere al pareggiamento del terreno.
La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del Corpo forestale
dello Stato.
Tecniche.
In sede di redazione del progetto esecutivo.
15) Prima dell'appalto si verificherà la possibilità di
procedere all'adeguamento di tracciato nel comune di Limosano
(Campobasso), secondo le indicazioni seguenti, dando corso alle
conseguenti necessarie attivita':
il tracciato compreso dalla particella n. 277 sino alla
particella 340 del foglio 17, deve essere spostato a valle;
il tracciato compreso tra la particella 66 del foglio 19 e la
particella 139 del foglio 20, deve essere realizzato a ridosso della
SP n. 73;
le opere previste sulla particella 147 del foglio 20 e
precisamente l'impianto di sollevamento, nonchè il tratto di
condotta successivo, devono essere previsti e realizzati sul versante
opposto, la cui area è di proprietà comunale.
La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura della regione.
16) Prima dell'appalto si verificherà la possibilità di
procedere all'adeguamento di tracciato nel comune di S. Angelo
Limosano (Campobasso), secondo le indicazioni seguenti, dando corso
alle conseguenti necessarie attivita':
il tracciato della condotta compresa dal punto 229 al punto 238
della planimetria allegata al progetto definitivo deve essere
spostato a ridosso della SP n. 73 Diramazione Bifernina, in modo da
superare il punto altimetrico a quota 878 sul versante nord-ovest;
il tratto della condotta da realizzare compresa dal punto 223
al punto 215 deve essere spostato sulla strada provinciale.
La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura della regione.
17) Per i tronchi 68 - 68A, 68° - 68B, 68B - 43, 43 - 89, 89 -
92, 92° - 100A, 93A - 56A laddove essi attraversano aree a diversa
pericolosità idraulica sarebbe opportuno, al fine di consentire una
corretta manutenzione e gestione dell'opera, evitare il
posizionamento di pozzetti di manovra soprattutto per le aree a
pericolosità P2 e P3 cioè per quelle aree allagabili con maggiore
frequenza. La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura
dell'Autorità di bacino interregionale.
18) Per i tronchi 68 - 68B, 68B - 80, 68B - 39, 68B - 43, 43 -
43A, 43 - 89, 89 - 89A - 89B - 101 - 101A, 89 - 92 - 100A, 93A - 56 -
56A - 56B, laddove il tracciato dell'acquedotto attraversa aree a
pericolosità da frana e qualora risultasse che non è possibile
scegliere soluzioni progettuali alternative, sarà opportuno adottare
ogni accorgimento per la corretta realizzazione e conservazione
dell'opera. In sostanza sarà opportuno prevedere modalità
costruttive che tengano conto delle particolari sollecitazioni
derivanti dalle condizioni geologiche esistenti nonchè prevedere
opere di difesa dell'infrastruttura e/o interventi di sistemazione e
bonifica dei terreni impegnati dalla stessa, anche a seguito di
eventuali ulteriori indagini e studi di dettaglio o della valutazione
dei risultati di monitoraggi strumentali (inclinometrici e
piezometrici). La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura
dell'Autorità di bacino interregionale.
19) In fase di progettazione esecutiva per le opere di
particolare importanza e nelle zone a maggiore pericolosità
geologica andranno eventualmente eseguite, se ritenute necessarie,
ulteriori indagini e studi di dettaglio e/o verifica della soluzione
progettuale, ciò anche a seguito dei dati inclinometrici e
piezometrici le cui letture vanno proseguite nel tempo. La verifica
di ottemperanza sarà svolta a cura della regione.
20) In sede esecutiva saranno maggiormente curati i raccordi con
i sistemi idrografici naturali a garanzia del normale deflusso delle
acque. La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura della regione.
Raccomandazioni tecniche.
In sede di redazione del progetto esecutivo.
21) È auspicabile che durante la realizzazione dell'opera
vengono lasciati due allacci nelle zone indicate nella planimetria
allegata al documento del comune di Colle d'Anchise prot. n. 338 del
9 febbraio 2004.
22) Nell'area di Petacciato, classificata a rischio idrogeologico
«molto elevato» R4 e attraversata dalla condotta che si snoda a valle
della strada Adriatica a ridosso della spiaggia, opportune soluzioni
tecniche, quali valvole di interruzione di flusso, in caso di
attivazione del fenomeno franoso potrebbero essere valutate per
superare il vincolo imposto dalla classificazione dell'area.
Programma Interferenze.
23) Il soggetto aggiudicatore dovrà inviare il progetto
esecutivo, al fine di dare corso alla risoluzione delle interferenze
delle condotte, con servizi e viabilità, ai seguenti enti:
Amministrazione provinciale di Campobasso;
Amministrazioni dei seguenti comuni: S. Polo Matese, Colle
d'Anchise, Baranello, Busso, Casalciprano, Castropignano,
Ripalimosani, Fossato Montavano, Limosano, S. Angelo Limosano,
Putrella Tifernina, Lucito, Castelbottaccio, Morrone del Sannio,
Lupara, Guardialfiera, Palata, Larino, S. Martino in Pensilis,
Portocannone, Campomarino, Termoli, Guglionesi, Setacciato, Montenero
di Bisaccia;
RFI;
ANAS;
Autostrade per l'Italia S.p.a.;
Consorzio di bonifica integrale Larinese;
Cooperativa Coteb;
Nucleo Industriale di Termoli;
S.N.A.M. Rete Gas.
Gli attraversamenti saranno regolamentati secondo la vigente
normativa tecnica di settore.
24) In riferimento alle interferenze con il metanodotto di
proprietà SNAM:
il sistema di protezione catodica della condotta
dell'acquedotto dovrà essere realizzato in conformità con le norme
UNI 9782 e A.P.C.E. in vigore (in particolare la posizione degli
anodi sacrificali utilizzati per la protezione catodica attiva a
corrente impressa); a fine lavori si dovranno effettuare, in
contraddittorio, misure registrate del potenziale della condotta per
evidenziare eventuali interferenze elettriche tra i due sistemi di
protezione catodica, come riportato nella norma UNI 9783 e concordare
soluzioni;
nel caso di incrocio a distanza inferiore o uguale ad 1,00 m
tra le superfici affacciate della condotta verrà interposta
un'idonea protezione meccanica non metallica (lastra in calcestruzzo
o simili). Tale protezione non è richiesta qualora per altri motivi
il metanodotto esistente sia già protetto con cunicolo in
calcestruzzo, tubo di protezione o altro manufatto equivalente;
nel punto di incrocio dovrà essere realizzato un punto di
misura elettrica di protezione catodica su entrambe le condotte e
ubicati in contenitori diversi; la saldobrasatura sulla condotta SNAM
dovrà essere effettuata da personale specializzato di quest'ultima
società;
in relazione alla realizzazione di eventuali opere accessorie
all'acquedotto in progetto, quali canalizzazioni, pozzetti, armadi di
controllo, ecc., si dovrà tener conto che i metanodotti, in
pressione ed esercizio, sono asserviti con atti che prevedono una
fascia entro la quale non è consentito realizzare opere di qualsiasi
genere e natura. La fascia di rispetto di cui sopra risulta essere di
m 13 per parte dall'asse della condotta DN 500 e m 20 per parte
dall'asse della condotta DN 1200. Per eventuali lavori all'interno
della fascia asservita si dovrà preventivamente far riferimento al
Centro SNAM di Vasto.
25) Le interferenze con le opere di competenza RFI saranno
regolate mediante stipula di apposita convenzione con la società
Federservizi S.p.A., come da nota RFI/DM.DIBA.444 del 16 febbraio
2004.
26) In riferimento alle interferenze con il tracciato
autostradale A/14 Bologna-Bari-Taranto tronco Cattolica-Poggio
Imperiale, necessarie per la realizzazione dell'opera, il soggetto
aggiudicatore provvederà a sottoscrivere apposita convenzione che
regoli i rapporti tra lo stesso e la Società Autostrade. I progetti
esecutivi di ogni singolo attraversamento della proprietà
autostradale dovranno essere redatti secondo lo schema di cui
all'allegato (1) alla nota prot. n. 000149/04 del 16 gennaio 2004.
Per i tratti di condotta in parallelismo, ovvero ricompresi nel
vincolo a tutela autostradale in base alla legge n. 729/1961, decreto
interministeriale n. 1404/1968 e circ. appl. n. 5980 del 1970 del
Ministero dei lavori pubblici ci si dovrà attenere a quanto
riportato nell'allegato (2) di cui alla nota citata prot. n.
000149/04 del 16 gennaio 2004.

Allegato 2

SCHEMI IDRICI REGIONE MOLISE - ACQUEDOTTO MOLISANO CENTRALE ED
INTERCONNESSIONE CON LO SCHEMA BASSO MOLISE - PROGETTO DEFINITIVO

Contenuti della clausola antimafia, da inserire nel bando di
gara, indicati dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere di cui ai decreti interministeriali 14 marzo 2003
e 8 giugno 2004.
L'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno
1998, n. 252, prevede l'acquisizione di informazioni antimafia, oltre
che nei confronti del soggetto appaltatore, anche nei confronti dei
subcontraenti quando l'importo del subappalto superi i limiti di
valore precisati al comma 1 dello stesso art. 10, mentre l'art. 18,
comma 12, della legge 19 marzo 1990, n. 55, come successivamente
modificato e integrato, pone a carico dell'appaltatore l'obbligo di
comunicare alla stazione appaltante i dati relativi a tutti i
sub-contratti. La necessità di analoga estensione delle verifiche
preventive antimafia, ad esse applicando le più rigorose
informazioni del Prefetto, deriva dalla constatazione della
particolare pericolosità, sotto il profilo del rischio di
infiltrazione criminale, dei subappalti e dei cottimi, nonchè di
talune tipologie esecutive attinenti a una serie di prestazioni
(trasporto e movimento terra, noli a caldo e a freddo, ecc.) comunque
ricorrenti nella fase realizzativa a prescindere dalla finalizzazione
dell'intervento (di tipo viario, ferroviario, acquedottistico, ecc.).
Pertanto nel bando di gara per l'appalto dei lavori di cui al
progetto defintivo approvato con la presente delibera dovrà essere
inserita apposita clausola che - oltre all'obbligo di conferimento
dei dati relativi a tutti i sub-contratti di cui al citato art. 18
della legge n. 55/1990 - preveda che:
1) tutti gli affidamenti a valle dell'aggiudicazione principale
siano subordinati all'espletamento delle informazioni antimafia e
sottoposti a clausola risolutiva espressa, in maniera da procedere
alla revoca dell'autorizzazione del sub-contratto e alla automatica
risoluzione del vincolo, con conseguente estromissione dell'impresa,
in caso di informazioni positive. A fini di accelerazione potrà
prevedersi che per i sub-contratti oggetto dell'estensione - vale a
dire di importo inferiore a quello indicato nel richiamato art. 10,
comma 1, lettera c) del decreto del Presidente della Repubblica n.
252/1998 - l'autorizzazione di cui all'art. 18 della legge n. 55/1990
possa essere rilasciata previa esibizione del certificato camerale
con l'apposita dicitura antimafia, ferma restando la successiva
acquisizione delle informazioni prefettizie con gli eventuali effetti
rescissori sopra indicati. Tenuto conto dell'ulteriore estensione di
tali verifiche anche a tipologie di prestazioni non inquadrabili nel
sub-appalto, ai sensi del menzionato art. 18 della legge n. 55/1990,
si potrà inoltre prevedere una fascia di esenzione dall'espletamento
delle verifiche antimafia per gli acquisti di materiale di pronto
reperimento fino all'importo di 50 mila euro (fermo restando
l'obbligo di conferimento dei dati del fornitore);
2) nel caso di attivazione della clausola risolutiva espressa,
l'appaltatore principale applichi, quale ulteriore deterrente, una
penale, a titolo di liquidazione fortettaria dei danni, pari al 10%
del valore del sub-contratto, salvo il maggior danno;
3) il soggetto aggiudicatore valuti le cd. informazioni
supplementari atipiche - di cui all'art. 1-septies del decreto-legge
6 settembre 1982, n. 629, convertito nella legge 12 ottobre 1982, n.
726, e successive integrazioni - ai fini del gradimento dell'impresa
sub-affidataria, per gli effetti di cui all'art. 11, comma 3, del
richiamato decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998;
4) vengano previste apposite misure di monitoraggio relative
alla fase di cantierizzazione dell'opera dirette a:
a) controllare gli assetti societari delle imprese
sub-affidatarie, fino a completamento dell'esecuzione dell'opera
stessa, fermo restando che, in caso di variazioni, dovranno essere
aggiornati i dati già forniti in attuazione dell'obbligo di
comunicazione di cui si è detto;
b) assicurare, anche attraverso apposite sanzioni che possono
arrivare fino alla revoca degli affidamenti, che i tentativi di
pressione criminale sull'impresa affidataria e su quelle
sub-affidatarie, nella fase di cantierizzazione (illecite richieste
di denaro, «offerta di protezione», ecc.), vengano immediatamente
comunicati alla Prefettura, fermo restando l'obbligo di denuncia alla
Autorità giudiziaria.