3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 16-4-2005
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 27 dicembre 2004, n. 76
Modifiche alla legge regionale 6 agosto 2001, n. 36. (Ordinamento contabile della Regione Toscana). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 16-04-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana n. 1 del 5 gennaio 2005)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Modifiche all'Art. 3 della legge regionale n. 36/2001
1. Il comma 5 dell'Art. 3 della legge regionale 6 agosto 2001, n.
36 (Ordinamento contabile della Regione Toscana) è sostituito dal
seguente:
«5. Le entrate di cui al comma 4, lettera c), una volta.
accertate nel bilancio del consiglio regionale, sono comunicate alla
giunta regionale ai fini dell'adeguamento delle unità previsionali
di base (UPB) destinate al consiglio regionale e del conseguente
accertamento nel bilancio della Regione. Tali entrate sono riscosse e
versate secondo le disposizioni recate dal regolamento di cui al
comma 7.».

Art. 2.
Sostituzione dell'Art. 4 della legge regionale n. 36/2001
1. L'Art. 4 della legge regionale n. 36/2001 è sostituito dal
seguente:
«Art. 4. (Enti e società regionali). - 1. Il sistema contabile
degli enti, aziende e agenzie regionali è disciplinato dalle singole
leggi istitutive; i bilanci sono redatti secondo le modalità in esse
stabilite.
2. I rendiconti e i bilanci di esercizio dei soggetti indicati al
comma 1 sono pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione
Toscana.
3. L'ultimo bilancio di esercizio di ciascuna società a
partecipazione maggioritaria regionale è allegato al rendiconto
generale della Regione.
4. I rendiconti e i bilanci di esercizio dei soggetti indicati al
comma 1, sono riclassificati per il consolidamento della spesa
pubblica, anche in relazione alle normative statali in materia.
5. La giunta regionale, previo parere del consiglio regionale,
approva i bilanci preventivi degli enti ed organismi regionali; i
rendiconti o i bilanci di esercizio delle relative gestioni sono
sottopostl dalla giunta regionale alla approvazione del consiglio
regionale.
6. I bilanci di esercizio degli organismi privati istituiti o
controllati dalla Regione sono trasmessi alla giunta regionale
corredati dalla relazione degli amministratori sulla gestione e con
allegata la relazione del collegio dei revisori.
7. La giunta regionale presenta annualmente al consiglio
regionale una relazione sul risultato economico e sull'attività
degli enti ed organismi di cui al comma 6.».

Art. 3.
Sostituzione dell'Art. 5 della legge regionale n. 36/2001
1. L'Art. 5 della legge regionale n. 36/2001 è sostituito dal
seguente:
«Art. 5. (Consolidamento della spesa e monitoraggio della finanza
pubblica). - 1. La giunta regionale, al fine di predisporre un quadro
complessivo della spesa e della finanza pubblica, da fornire allo
Stato e da utilizzare per le proprie scelte programmatiche, attiva
flussi informativi con gli enti locali e con gli altri enti pubblici
operanti sul territorio regionale.
2. I flussi informativi con gli enti locali sono finalizzati
allo, svolgimento delle funzioni regionali previste dall'Art. 117,
terzo comma, della Costituzione, in materia di coordinamento della
finanza pubblica.
3. I contenuti dei flussi informativi, le modalità di
trasmissione e di condivisione degli stessi sono stabiliti con
deliberazione della giunta regionale previo parere della commissione
consiliare competente.
4. Sulla base delle informazioni acquisite viene predisposta
apposita relazione contenuta nel documento di programmazione
economica e finanziaria (DPEF) previsto dalla disciplina della
programmazione regionale.».

Art. 4.
Sostituzione dell'Art. 8 della legge regionale n. 36/2001
1. L'Art. 8 della legge regionale n. 36/2001 è sostituito dal
seguente:
«Art. 8. (Ricorso al mercato finanziario). - 1. La Regione può
contrarre mutui ed effettuare altre operazioni di indebitamento in
misura non superiore al totale delle spese d'investimento,
incrementato di quelle per l'assunzione di partecipazioni in società
finanziarie e della quota del saldo negativo presunto dell'esercizio
precedente, determinata dalla mancata contrazione dell'indebitamento
già autorizzato.
2. L'importo complessivo delle annualità di ammortamento, per
capitale e interessi, dei mutui e delle altre forme di indebitamento
in estinzione, non può superare il 25 per cento dell'ammontare
complessivo delle entrate tributarie non vincolate della Regione,
iscritte nel bilancio; in ogni caso gli oneri futuri di ammortamento
devono trovare copertura nell'ambito del bilancio pluriennale.
3. Non può essere autorizzata la contrazione di nuovi mutui o di
altre forme di indebitamento se non è stato approvato dal consiglio
regionale il rendiconto dell'esercizio di due anni precedente quello
al cui bilancio il nuovo indebitamento si riferisce.
4. La contrazione di mutui e di altre forme di indebitamento è
autorizzata con la legge di bilancio o con legge di variazione dello
stesso, nella quale deve essere specificata l'incidenza
dell'operazione sull'esercizio finanziario in corso e su quelli
futuri.
5. Le operazioni di indebitamento sono effettuate dal dirigente
competente in materia di finanza, che, in conformità agli indirizzi
adottati dalla giunta regionale, ne determina le condizioni e le
modalità, entro i limiti stabiliti dalle disposizioni legislative
che le autorizzano.
6. Alla stipulazione dei mutui e delle altre operazioni di
indebitamento patrimoniale si provvede in relazione alle esigenze di
cassa.
7. L'autorizzazione ad effettuare operazioni di indebitamento
decade al termine dell'esercizio per il quale essa è stata concessa.
8. Le entrate, derivanti da operazioni di indebitamento
stipulate, che non siano riscosse entro il termine dell'esercizio,
sono iscritte nei residui attivi; le entrate derivanti da operazioni
di indebitamento autorizzate, ma non stipulate entro il termine
dell'esercizio, costituiscono minori entrate.
9. Le operazioni di indebitamento da effettuare ai sensi di norme
statali che ne determinano gli oneri a carico del bilancio dello
Stato non sono soggette alle disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 4.
10. In relazione all'andamento del mercato, anche al fine di
tutelarsi dal rischio di rialzo dei tassi di interesse, la giunta
regionale definisce periodicamente con deliberazione, i criteri per
l'utilizzazione dei derivati finanziari e per la valutazione
dell'affidabilità dei soggetti con i quali stipulare i relativi
contratti quadro; in ogni caso, i derivati finanziari non possono
prevedere una scadenza posteriore a quella del debito cui si
riferiscono e non possono modificare il piano di restituzione del
capitale.
11. La ristrutturazione del debito in essere avviene a seguito di
apposito atto della giunta regionale che ne definisce i limiti e le
modalità.
12. Il dirigente competente in materia di finanza, nel rispetto
delle disposizioni definite dalla giunta regionale ai sensi dei
commi 10 e 11, utilizza gli strumenti operativi previsti dalla prassi
dei mercati finanziari ed effettua le opportune operazioni di
gestione e ristrutturazione del debito regionale.».

Art. 5.
Inserimentodell'Art. 8-bis nella legge regionale n. 36/2001
1. Dopo l'Art. 8 della legge regionale n. 36/2001 è inserito il
seguente Art. 8-bis:
«Art. 8-bis. (Cessioni di crediti e cartolarizzazioni). - 1. La
giunta regionale definisce, con propria deliberazione, i criteri con
cui il dirigente competente in materia di finanza può disporre la
cessione ad intermediari finanziari dei crediti liquidi ed esigibili
di natura tributaria od extratributaria di competenza della Regione,
ai sensi degli articoli 1260 e seguenti del codice civile; la
cessione può realizzarsi anche con la modalità della
cartolarizzazione, ai sensi della normativa vigente.».

Art. 6.
Modifiche all'Art. 12 della legge regionale n. 36/2001
1. Il comma 2 dell'Art. 12 della legge regionale n. 36/2001 è
sostituito dal seguente:
«2. La relazione di cui al comma 1 fornisce una valutazione
sull'attendibilità della quantificazione delle grandezze finanziarie
ed esplicita le metodologie a tal fine seguite e gli elementi ed i
criteri di calcolo impiegati, evidenziando gli eventuali oneri di
gestione indotti dagli interventi; nel caso di leggi inerenti le
entrate, la relazione tecnica quantifica in termini di competenza il
gettito che, nei singoli esercizi, sarà presuntivamente prodotto
dalle relative disposizioni.».

Art. 7.
Modifiche all'Art. 15 della legge regionale n. 36/2001
1. La lettera a) del comma 3 dell'Art. 15 della legge regionale
n. 36/2001 è sostituita dalla seguente:
«a) la legge finanziaria e l'eventuale provvedimento di
rimodulazione dei piani e programmi regionali, limitatamente alle
parti che non abbiano dato luogo alla assunzione di impegni di
spesa;».

Art. 8.
Modifiche all'Art. 16 della legge regionale n. 36/2001
1. Il comma 3 dell'Art. 6 della legge regionale n. 36/2001 è
sostituito dal seguente:
«3. Con i piani di gestione, preventivamente esaminati dal
comitato tecnico della programmazione (CTP) di cui all'Art. 3 della
legge regionale 5 agosto 2003, n. 44 (Ordinamento della dirigenza e
della struttura operativa della regione. Modifiche alla legge
regionale 17 marzo 2000, n. 26 «Riordino della legislazione regionale
in materia di organizzazione e personale»), la giunta regionale
attiva il confronto sui risultati da raggiungere dai singoli centri
di responsabilità in termini di quantità, di attività da svolgere,
di obiettivi da perseguire e sui fattori produttivi da utilizzare a
tal fine; con i piani di gestione si definiscono inoltre indicatori
di funzionalità gestionale, in grado di consentire anche un
monitoraggio in corso di esercizio.».
2. Dopo il comma 4 dell'Art. 16 della legge regionale n. 36/2001
è inserito il seguente comma 4-bis:
«4-bis. Al termine dell'esercizio il CTP presenta alla giunta
regionale la rappresentazione a consuntivo dei piani di gestione, che
mette a raffronto i costi sostenuti ed i risultati ottenuti con
quelli originariamente preventivati dai piani.».
3. Al comma 5 dell'Art. 16 della legge regionale n. 36/2001 le
parole: «al titolo III della legge regionale n. 26 del 2000» sono
sostituite dalle seguenti: «alla legge regionale n. 44/2003».

Art. 9.
Modifiche all'Art. 18 della legge regionale n. 36/2001
1. La lettera c) del comma 5 dell'Art. 18 della legge regionale
n. 36/2001 è sostituita dalla seguente:
«c) le economie per le spese oggetto di prenotazione di impegno
specifico ai sensi dell'Art. 31-bis, comma 2, e dell'Art. 34, comma
6, lettera b).».
2. Dopo la lettera f) del comma 10 dell'Art. 18 della legge
regionale n. 36/2001 è aggiunta la seguente lettera f-bis):
«f-bis) l'elenco delle tipologie di spesa che possono essere
considerate, impreviste, ai sensi dell'Art. 24, comma 5-bis.».

Art. 10.
Sostituzione dell'Art. 21 della legge regionale n. 36/2001
1. L'Art. 21 della legge regionale n. 36/2001 è sostituito dal
seguente:
«Art. 21. (Esercizio provvisorio e gestione provvisoria). - 1.
Nel caso in cui la legge di bilancio, presentata dalla giunta
regionale, non sia stata adottata dal consiglio nel termine indicato
dall'Art. 15, comma 3, l'esercizio provvisorio del bilancio
presentato è autorizzato, per una durata non superiore a tre mesi,
con legge adottata entro il medesimo termine dal consiglio regionale
su proposta della giunta; con la legge di autorizzazione
all'esercizio provvisorio. Il consiglio regionale determina i limiti
alla attività di spesa.
2. Nel caso in cui la legge di autorizzazione all'esercizio
provvisorio non sia entrata in vigore entro il termine di cui
all'Art. 15, comma 3, la giunta regionale è autorizzata a gestire in
via provvisoria l'attività finanziaria, limitatamente alle
operazioni necessarie ad evitare che siano arrecati danni
patrimoniali certi e gravi all'ente.
3. Alle limitazioni di cui ai commi 1 e 2 non sono comunque
sottoposte le spese a carattere vincolato o di natura obbligatoria,
nonchè i pagamenti in conto residui, che possono essere effettuati
entro il limite dell'ammontare dei residui iscritti in ciascuna UPB
del bilancio presentato dalla giunta regionale.».

Art. 11.
Modifiche all'Art. 23 della legge regionale n. 36/2001
1. La lettera a) del comma 1 dell'Art. 23 della legge regionale
n. 36/2001 è sostituita dalla seguente:
«a) per adeguare le previsioni all'andamento degli accertamenti e
delle riscossioni relative ad entrate con vincolo di destinazione e
per iscrivere le corrispondenti spese nel rispetto del vincolo a cui
tali entrate sono sottoposte;».

Art. 12.
Modifiche all'Art. 24 della legge regionale n. 36/2001
1. Il comma 5 dell'Art. 24 della legge regionale n. 36/2001 è
sostituito dal seguente:
«5. Il fondo di riserva per spese impreviste è utilizzato per
far fronte all'insufficiente stanziamento di capitoli relativi a
spese, diverse da quelle obbligatorie, non prevedibili al momento
dell'adozione della legge di bilancio.».
2. Dopo il comma 5 dell'Art. 24 della legge regionale n. 36/2001
è inserito il seguente comma 5-bis:
«5-bis. Ai fini del comma 5 possono essere considerate non
prevedibili le tipologie di spesa indicate in apposito elenco
allegato alla legge di bilancio, nonchè quelle:
a) relative all'eventualità che spese pregresse siano
liquidate in un importo maggiore al corrispondente residuo passivo e
manchi, o sia insufficiente, il relativo stanziamento di competenza;
b) necessarie ad integrare gli stanziamenti relativi
all'adempimento degli obblighi derivanti dalla prestazione di
garanzie principali o sussidiarie.».

Art. 13.
Inserimento dell'Art. 24-bis nella legge regionale n. 36/2001
1. Dopo l'Art. 24 della legge regionale n. 36/2001 è inserito il
seguente Art. 24-bis:
«Art. 24-bis. (Parere del consiglio delle autonomie locali). - 1.
Contestualmente alla presentazione al consiglio regionale, la giunta
sottopone al consiglio delle autonomie locali la legge di bilancio e
l'eventuale legge finanziaria, con i relativi allegati, nonchè la
legge di assestamento del bilancio, affinchè esprima su di esse il
proprio parere, rispettivamente, entro il 30 novembre ed il
31 maggio.».

Art. 14.
Modifiche all'Art. 30 della legge regionale n. 36/2001
1. Dopo il comma 3 dell'Art. 30 della legge regionale n. 36/2001
è inserito il seguente comma 3-bis:
«3-bis. Gli atti costitutivi di rapporti obbligatori passivi, o
che accertano l'esistenza di tali rapporti, devono essere corredati
dal relativo impegno di spesa e sono trasmessi alla struttura
competente in materia di spese per la registrazione dell'impegno ed
il riscontro della loro regolarità contabile.».

Art. 15.
Modifiche all'Art. 31 della legge regionale n. 36/2001
1. Il comma 1 dell'Art. 31 della legge regionale n. 36/2001 è
sostituito dal seguente:
«1. Per le spese correnti, quando ciò sia indispensabile ad
assicurare la continuità e la tempestività dei servizi della
Regione, possono essere assunte obbligazioni anche a carico degli
esercizi successivi, nei limiti delle previsioni del bilancio
pluriennale a legislazione vigente; i relativi atti motivano
dettagliatamente al riguardo, anche indicando gli specifici
inconvenienti che potrebbero altrimenti ricorrere in termini di
economicità e funzionalità della gestione.».

Art. 16.
Inserimento dell'Art. 31-bis nella legge regionale n. 36/2001
1. Dopo l'Art. 31 della legge regionale n. 36/2001 è inserito il
seguente Art. 31-bis:
«Art. 31-bis. (Prenotazione di impegno). - 1. Gli atti che non
comportano assunzione di impegno in quanto privi dei requisiti di cui
all'Art. 30, ma che producono comunque effetti di spesa sul bilancio
in corso o su quelli degli esercizi successivi, contengono la
corrispondente prenotazione di impegno e sono trasmessi alla
struttura competente in materia di spese per la registrazione della
prenotazione ed il riscontro della loro regolarità contabile.
2. Costituiscono prenotazioni di impegno specifico quelle
relative a spese per le quali:
a) siano state avviate le procedure di individuazione del
contraente o del beneficiario di contributi erogati dalla Regione;
b) sia stata determinata, con deliberazione della giunta
regionale, sulla base delle norme vigenti, la ripartizione di
contributi e finanziamenti regionali, in modo da non lasciare
discrezionalità in ordine ai beneficiari ed all'importo spettante a
ciascuno.
3. Le prenotazioni di impegno producono l'accantonamento delle
relative somme e rendono le medesime indisponibili per altri fini.
4. Le prenotazioni di impegno specifico decadono in mancanza di
assunzione dell'impegno definitivo nel corso del successivo
esercizio; le altre prenotazioni decadono al termine dell'esercizio
in cui sono prese, se non trasformate in impegno definitivo.».

Art. 17.
Modifiche all'Art. 34 della legge regionale n. 36/2001
1. Il comma 5 dell'Art. 34 della legge regionale n. 36/2001 è
sostituito dal seguente:
«5. Nel bilancio annuale sono iscritte apposite UPB aventi come
oggetto la ricostituzione dei debiti regionali dichiarati perenti; la
ricostituzione è disposta dalla struttura competente in materia di
spese, sulla base di nota di liquidazione del dirigente competente
per materia, quando il relativo pagamento è richiesto dai creditori,
a condizione che il debito non risulti estinto per prescrizione o per
altra causa.».
2. Il comma 6 dell'Art. 34 della legge regionale n. 36/2001 è
sostituito dal seguente:
«6. Sono mantenute in bilancio e riportate in conto competenza
nel bilancio dell'esercizio successivo le economie di spesa relative:
a) alla mancata assunzione di impegni per spese correlate ad
entrate, già accertate, con vincolo di destinazione;
b) alle prenotazioni di impegno specifico di cui all'Art.
31-bis, comma 2, limitatamente all'esercizio successivo a quello in
cui la prenotazione è stata presa.».

Art. 18.
Sostituzione dell'Art. 35 della legge regionale n. 36/2001
1. L'Art. 35 della legge regionale n. 36/2001 è sostituito dal
seguente:
«Art. 35. (Aperture di credito). - 1. Il dirigente competente per
materia può autorizzare presso il tesoriere aperture di credito in
favore di funzionari delegati:
a) per effettuare pagamenti relativi:
1) a spese fisse e ad indennità di missione e di
trasferimento;
2) a spese straordinarie da effettuare in contanti;
3) a spese per le quali le leggi regionali espressamente
autorizzano il ricorso alle aperture di credito;
b) per la gestione di spese relative a programmi da realizzare
assieme ad altre amministrazioni, allorchè si renda necessario
attribuire a funzionari di altri enti la competenza ad assumere
impegni o a disporre i pagamenti sul bilancio regionale.
2. L'apertura di credito è disposta mediante ordine di
accreditamento a nome del funzionario delegato; l'ordine di
accreditamento costituisce autorizzazione al funzionario delegato per
l'emissione sulla tesoreria di buoni di prelevamento in contanti o di
mandati di pagamento in favore dei creditori, nei limiti della somma
accreditata.
3. Il funzionario delegato è personalmente responsabile delle
spese effettuate e della regolarità dei pagamenti disposti ed
eseguiti; è inoltre tenuto a redigere il rendiconto delle spese
sostenute al termine dell'esercizio o comunque all'avvenuto
esaurimento delle somme.

Art. 19.
Inserimento dell'Art. 35-bis nella legge regionale n. 36/2001
1. Dopo l'Art. 35 della legge regionale n. 36/2001 è inserito il
seguente Art. 35-bis:
«Art. 35-bis. (Altre forme di erogazione diretta delle spese). -
1. Il dirigente competente in materia di spesa può istituire casse
economali, ai fini dell'erogazione diretta delle spese di modesto
importo, per le quali non sia possibile o conveniente ricorrere alle
ordinarie forme di pagamento; al funzionario cassiere si applicano le
disposizioni di cui all'Art. 35, comma 3.
2. La giunta regionale, con apposita deliberazione, disciplina
l'impiego di carte di credito aziendali e l'utilizzazione di supporti
magnetici-informatici quali mezzi di pagamento, anche ai fini del
pagamento differito dei pedaggi autostradali, secondo modalità che
assicurino idonee forme di rendicontazione delle spese.».

Art. 20.
Sostituzione dell'Art. 36 della legge regionale n. 36/2001
1. L'Art. 36 della legge regionale n. 36/2001 è sostituito dal
seguente:
«Art. 36. (Monitoraggio finanziario). - 1. Il monitoraggio
finanziario in corso dell'esercizio è istituito per salvaguardare
gli equilibri definiti dal bilancio, ed in particolare al fine di
evitare il peggioramento del saldo netto da finanziare ed assicurare
l'adeguamento delle previsioni di bilancio alle dinamiche di
svolgimento dell'attività finanziaria.
2. A tal fine, la direzione generale competente in materia di
bilancio segue l'andamento della gestione finanziaria complessiva,
sottoponendo a costante verifica l'assunzione degli impegni in
raffronto all'accertamento delle entrate, il ritmo di realizzazione
delle previsioni di spesa in termini di impegni e di pagamenti e la
situazione dei flussi di liquidità.
3. In relazione agli esiti del monitoraggio finanziario, la
direzione generale competente in materia di bilancio segnala alla
giunta regionale le variazioni che si rendono necessarie apportare al
bilancio e le istruzioni da impartire agli uffici regionali per le
finalità di cui al comma 1.
4. Al fine di garantire il rispetto degli equilibri di bilancio,
la giunta regionale può deliberare misure temporanee di
indisponibilità degli stanziamenti, per le parti non ancora
impegnate e con esclusione degli stanziamenti relativi a spese
obbligatorie o vincolate, determinandone l'importo percentuale in
relazione alle tipologie di spesa.».

Art. 21.
Modifiche all'Art. 43 della legge regionale n. 36/2001
1. Dopo il comma 1 dell'Art. 43 della legge regionale n. 36/2001
è inserito il seguente comma 1-bis:
«1-bis. La relazione di cui al comma 1, lettera a) illustra:
a) l'andamento economico della gestione, quale risulta, ai
sensi dell'Art. 16, comma 4-bis, dai dati dei piani di gestione a
consuntivo, anche utilizzando gli indicatori definiti ai sensi
dell'Art. 16, comma 3.
b) l'andamento complessivo della gestione di bilancio, mediante
l'applicazione, ed il confronto con precedenti esercizi, di
indicatori finanziari relativi al livello delle giacenze, al tasso di
smaltimento dei residui, al grado di realizzazione delle entrate, al
tasso di produzione di economie di spesa.».

Art. 22.
Abrogazione dell'Art. 44 della legge regionale n. 36/2001
1. L'Art. 44 della legge regionale n. 36/2001 è abrogato.

Art. 23.
Entrata in vigore
La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 27 dicembre 2004
MARTINI
La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale nella
seduta del 22 dicembre 2004.