1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 49 del 4-12-1996
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 1302 ORDINANZA (Atto di promovimento) 7 giugno 1989- 18 novembre 1996
N. 1302 Ordinanza emessa il 7 giugno 1989 (pervenuta alla Corte costituzionale il 18 novembre 1996) dalla commissione tributaria di primo grado di Torino sul ricorso proposto da Galuppini Arrigo contro l'Intendenza di finanza di Torino Imposte in genere - I.R.Pe.F. e I.Lo.R. - Rimborso di indebito a favore del contribuente - Corresponsione di interessi di mora - Esclusione dal computo del primo e dell'ultimo semestre - Deteriore trattamento rispetto al caso di morosita' del contribuente, tenuto, invece, al pagamento degli interessi dal giorno successivo alla mora - Lesione del principio di eguaglianza. (D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, art. 44-bis; legge 31 maggio 1977, n. 247, art. 3, modificato dal d.-l. 30 dicembre 1979, n. 660, art. 11). (Cost., art. 3). (096C1808) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.49 del 4-12-1996)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO
Ha emesso la seguente ordinanza sul ricorso prodotto da Galuppini
Arrigo avverso silenzio-rifiuto della p.a. alla corresponsione di
interessi su IRPEF e ILOR.
Ritenuto in fatto
In data 8 giugno 1988 il contribuente ha proposto ricorso contro il
silenzio-rifiuto della p.a. per ottenere:
1) il rimborso di L. 235.000, più interessi, versati il 4 giugno
1982 con casuale Mod. 108 n. 315841;
2) il ricalcolo e corresponsione di interessi di mora su IRPEF ed
ILOR in base al conteggio del tempo reale;
3) la corresponsione degli interessi di mora su interessi su
IRPEF e ILOR dovuti nel 1984 all'atto del rimborso dell'indebito e
liquidati, invece, solo a fine '87.
Lamenta, infatti, di non aver ricevuto la somma di L. 235.000 di
interessi portati in cartella esattoriale e di aver ricevuto nel 1987
a seguito della decisione n. 6520/1986 del 17 febbraio 1986, con la
quale codesta Commissione ordinava la corresponsione degli interessi
dovuti su ILOR e IRPEF, indebitamente versate e rimborsate, soltanto
rimborsi di interessi per L. 60.000 su ILOR e L. 284.000 su IRPEF in
misura cioè più ridotta di quella spettante in base al computo
previsto dall'art. 44-bis d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602.
Con memoria 20 maggio 1989 ha eccepito che col ricalcolo degli
interessi a sensi dell'art. 44-bis del d.P.R. 29 settembre 1973, n.
602, viene escluso dal computo del tempo sia il primo e sia l'ultimo
semestre del periodo compreso tra la data del versamento
dell'indebito e quella dell'ordinativo di rimborso, mentre in caso di
morosità del contribuente, a sensi dell'art. 9 del sopraddetto
decreto, il computo del tempo decorre dal giorno successivo alla
scadenza fino alla data del pagamento. In conseguenza, data
l'uguaglianza di posizione del fisco e del contributente riconosciuta
in giurisprudenza, ha proposto eccezione di illegittimità
costituzionale dell'art. 44-bis sopra citato per violazione dell'art.
3 della Costituzione.
La Commissione, sciolta la riserva, rilevato:
che il principio dell'uguaglianza tra fisco e contribuente in
merito alla corresponsione degli interessi di mora è ormai
affermato per consolidata giurisprudenza (Cass. 6 agosto 1964, n.
2241 Foro It. rep. 1964; Cass. 3 gennaio 1964, n. 247, ibid.; Cass.
14 gennaio 1967, n. 141);
che tale principio è stato anche fatto proprio
dall'Amministrazione finanziaria con la risol. Dir. gen. imp. dirette
8 maggio 1987, n. 15/706;
che però l'applicazione di tale principio, quanto alla
decorrenza degli interessi, incontra per il contribuente
un'ingiustificata limitazione nella norma dell'art. 44-bis in base
alla quale per lo Stato l'obbligo degli interessi su somme
indebitamente percepite decorre dal secondo semestre dalla data del
pagamento e con esclusione, per effetto della modifica portata
all'art. 44-bis dall'art. 11 del d.-l. 30 dicembre 1989, n. 660,
convertito in legge 29 febbraio 1980, n. 31, del semestre precedente
all'emissione dell'ordinativo; mentre il contribuente deve pagare gli
interessi dal giorno successivo alla mora fino a quella del
pagamento.
Ritiene che l'eccezione di illegittimità costituzionale dell'art.
44-bis sia fondata in quanto la disparità di trattamento del
pagamento di interessi moratori a seconda se gli stessi siano dovuti
dal contribuente oppure dallo Stato, può costituire una violazione
dell'art. 3 della Costituzione e che la domanda proposta dal
contribuente nel presente giudizio non possa essere esaminata se non
previa eliminazione dell'impedimento normativo sopra evidenziato.
Ritenuto che, pertanto, gli atti vanno rimessi alla Corte
costituzionale.

P. Q. M.
Ritenuta non manifestamente infondata l'eccezione di illegittimità
costituzionale dell'art. 44-bis del d.P.R. 29 settembre 1973, n.
602, introdotto dall'art. 3 della legge 31 maggio 1977, n. 247, e
modificato dall'art. 11 del d.-l. 30 dicembre 1979, n. 600, per
contrasto con l'art. 3 della Costituzione;
Ordina la immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Sospende il giudizio in corso;
Ordina che, a cura della segreteria, la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa ed alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri e sia comunicata ai Presidenti delle due Camere del
Parlamento.
Torino, addì 7 giugno 1989
Il presidente: Brunetti
96C1808