3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 3-11-2001
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 11 aprile 2001, n. 7
Ordinamento contabile della Regione Piemonte. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 03-11-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 16 del
18 aprile 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
O g g e t t o
1. La presente legge disciplina l'ordinamento contabile della
Regione Piemonte, in attuazione delle disposizioni di cui al decreto
legislativo 28 marzo 2000, n. 76 (principi fondamentali e norme di
coordinamento in materia di bilancio e di contabilità delle regioni,
in attuazione dell'art. 1, comma 4, della legge 25 giugno 1999, n.
208).

Art. 2.
Criteri e principi dell'ordinamento finanziario della Regione
1. L'ordinamento finanziario della Regione è retto da criteri
atti a consentire alla finanza della Regione di concorrere, con la
finanza statale e locale, al proseguimento degli obiettivi di
convergenza e stabilità derivanti dall'appartenenza dell'Italia
all'Unione europea, ed opera secondo principi coerenti con i vincoli
che ne derivano in ambito nazionale.

Art. 3.
Criteri e principi dell'ordinamento contabile della Regione
1. L'ordinamento contabile della Regione si attiene ai seguenti
criteri e principi fondamentali:
a) conferimento di chiarezza e trasparenza ai documenti
contabili al fine di consentire ai cittadini la massima conoscenza e
comprensibilità dei fatti contabili ed economici che riguardano
l'attività della Regione, e di favorire le forme della
partecipazione secondo i dettati dello statuto della Regione;
b) fissazione di regole affinchè l'attività finanziaria ed
economica della Regione sia retta da criteri di economicità e di
efficacia;
c) osservanza dei principi, stabiliti in materia di distinzione
tra ruolo di direzione politico-amministrativa, e di gestione
amministrativa dalla legge regionale 8 agosto 1997, n. 51 (Norme
sull'organizzazione degli uffici e sull'ordinamento del personale
regionale).
2. L'ordinamento contabile della Regione è predisposto:
a) tenendo conto delle norme sul conferimento di funzioni e
compiti alle regioni ed enti locali, di cui alla legge 15 marzo 1997,
n. 59 (Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti
alle Regioni ed enti locali, per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione amministrativa), e
successive modificazioni e integrazioni, e conseguenti provvedimenti
di attuazione, e dei principi che regolano il detto conferimento;
b) applicando i principi generali della delegificazione, della
semplificazione e della accelerazione delle procedure, in base al
disposto di cui all'art. 20, comma 7, della legge n. 59/1997.

Art. 4.
Regolamenti di contabilità
1. Mediante specifici "regolamenti di contabilità, di seguito
denominati regolamenti, da predisporre entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge ed assunti
rispettivamente dalla giunta regionale e dal consiglio regionale, con
riferimento all'art. 44, sono dettate le disposizioni sulle modalità
di applicazione delle norme contenute nella presente legge.

Art. 5.
Documento di programmazione economico-finanziaria
1. La gestione finanziaria ed economica della Regione è
informata al metodo della programmazione.
2. In osservanza del principio indicato nel comma 1 e dei
disposti di cui all'art. 5 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali) e
successive modificazioni e integrazioni, la giunta, avvalendosi anche
della collaborazione dell'istituto di ricerche economico sociali del
Piemonte (I.R.E.S.), presenta ogni anno al consiglio, entro il
5 luglio, il documento di programmazione economico-finanziaria che,
sulla base di valutazioni sullo stato e sulle tendenze della
situazione economica e sociale della Regione, e per il periodo
compreso nel bilancio pluriennale, costituisce il quadro di
riferimento per la predisposizione dei bilanci pluriennale e annuale
e per la definizione degli interventi della Regione.
3. Per i fini di cui all'art. 5 del decreto legislativo n.
267/2000, il documento di programmazione economico-finanziaria è
inviato alla conferenza permanente Regione-autonomie locali prevista
dall'Art. 6 della legge regionale 20 novembre 1998, n. 34 (Riordino
delle funzioni e dei compiti amministrativi della Regione e degli
enti locali), che esprime il proprio parere entro il 25 luglio nel
rispetto dei tempi definiti all'art. 6, comma 4, della stessa legge.
4. Il documento di programmazione economico-finanziaria è
deliberato dal consiglio entro il 30 luglio. La mancata deliberazione
del documento di programmazione economico-finanziaria entro il detto
termine non impedisce, comunque, la presentazione, da parte della
giunta, del bilancio pluriennale, del bilancio annuale e della legge
finanziaria.
5. L'impostazione e i contenuti del documento di programmazione
economico-finanziaria nonchè le sue correlazioni con il programma
pluriennale di cui all'art. 74 dello statuto della Regione, sono
definiti con il regolamento.
6. Il documento di programmazione economico-finanziaria è
aggiornato annualmente.

Art. 6.
Bilancio pluriennale
1. La Regione adotta ogni anno, insieme al bilancio annuale, un
bilancio pluriennale di previsione redatto in termini di competenza,
di durata non inferiore a un triennio, e predisposto in coerenza con
gli elementi e gli obiettivi contenuti nel documento di
programmazione economico-finanziaria e nel programma pluriennale di
attività e di spesa. Il bilancio pluriennale è allegato al bilancio
annuale.
2. Il bilancio pluriennale rappresenta il quadro delle risorse
che la Regione prevede di acquisire e di impiegare nel periodo
considerato, ed espone separatamente:
a) l'andamento delle entrate e delle spese in base alla
legislazione statale e regionale già in vigore (Bilancio pluriennale
a legislazione vigente);
b) le previsioni sull'andamento delle entrate e delle spese
tenendo conto degli effetti degli interventi programmati nel
documento di programmazione economico-finanziaria (Bilancio
pluriennale programmatico).
3. Il bilancio pluriennale a legislazione vigente costituisce
sede per il riscontro della copertura finanziaria di nuove o maggiori
spese stabilite da leggi della Regione a carico di esercizi futuri.
4. Il bilancio pluriennale è redatto per unità previsionali di
entrata e di spesa; nell'ambito di quest'ultima, vengono evidenziati
i trasferimenti correnti e di conto capitale verso province, comuni
ed altri enti locali in conseguenza del conferimento di funzioni ai
sensi della legge n. 59/1997, e dei conseguenti provvedimenti di
attuazione.
5. Il bilancio pluriennale non comporta autorizzazione a
riscuotere le entrate e ad eseguire ie spese in esso contemplate ed
è aggiornato annualmente.
6. Con il regolamento, sono approvati lo schema e i criteri per
la formazione del bilancio pluriennale della Regione, e sono
stabilite norme per coordinare l'ordinamento regionale e quello degli
enti locali in materia di bilancio pluriennale.

Art. 7.
Programma operativo
1. Sulla base del bilancio pluriennale approvato dal consiglio,
la giunta definisce ogni anno, prima dell'inizio dell'esercizio e, in
ogni caso, non appena divenuto esecutivo il bilancio, il programma
operativo, determinando gli obiettivi da conseguire nell'anno cui si
riferisce il bilancio annuale di previsione, o nel periodo compreso
nel bilancio pluriennale, e affidando gli stessi, unitamente alle
dotazioni necessarie nei termini di cui all'art. 10, comma 11, ai
dirigenti titolari dei centri di responsabilità amministrativa.
2. La giunta modifica, con proprio provvedimento, il programma
operativo ove accerti, nel corso della gestione, situazioni che ne
richiedano un riadattamento.
3. Il regolamento stabilisce che i titolari dei centri di
responsabilità amministrativa possono assumere gli impegni di spesa
esclusivamente nei limiti delle dotazioni finanziarie assegnate
mediante il programma operativo, e per il conseguimento degli
obiettivi previsti nel programma. Lo stesso regolamento prevede che,
qualora il conseguimento di alcuni obiettivi richieda interventi
successivi allì chiusura annuale dell'esercizio, le dotazioni
finanziarie assegnate per il conseguimento di questi obiettivi e non
impegnate entro il detto termine possano essere riportate al
programma operativo dell'esercizio successivo, in aggiunta alle
dotazioni finanziarie assegnate per gli stessi obiettivi in
quest'ultimo programma.
4. Il regolamento determina, altresì, le modalità per la
predisposizione del programma operativo.

Art. 8.
Legge finanziaria
1. Unitamente al bilancio annuale e pluriennale, la giunta
presenta al consiglio, per l'approvazione, il progetto di legge
finanziaria.
2. La legge finanziaria, in coerenza con gli obiettivi stabiliti
nel documento di cui all'art. 5 ed in connessione con lo sviluppo
della fiscalità regionale, dispone annualmente il quadro di
riferimento finanziario per il periodo compreso nel bilancio
pluriennale e provvede, per il medesimo periodo:
a) alle variazioni delle aliquote e di tutte le altre misure
che incidono sulla determinazione del gettito dei tributi di
competenza regionale, con effetto dal 1 gennaio dell'anno cui essa si
riferisce;
b) al rifinanziamento, per un periodo non superiore a quello
considerato nel bilancio pluriennale, delle leggi di spesa regionale;
c) alla riduzione, per ciascuno degli anni considerati dal
bilancio pluriennale, di autorizzazioni legislative di spesa;
d) alla determinazione, per le leggi regionali che dispongono
spese a carattere permanente o pluriennale, delle quote destinate a
ciascuno degli anni considerati.
3. La legge finanziaria può disporre, per ciascuno degli anni
compresi nel bilancio pluriennale, nuove o maggiori spese correnti o
riduzioni di entrata nei limiti delle nuove o maggiori entrate di
sicura acquisizione e delle riduzioni permanenti di autorizzazioni di
spesa corrente. In ogni caso, le nuove o maggiori spese disposte con
la legge finanziaria non possono concorrere a determinare tassi di
evoluzione delle spese medesime che risultino incompatibili con le
linee stabilite nel documento di cui all'art. 5.
4. La legge finanziaria è approvata nella stessa sessione di
approvazione del bilancio annuale e pluriennale, approvando,
nell'ordine, la legge finanziaria e il bilancio annuale.

Art. 9.
Provvedimenti collegati alla manovra finanziaria annuale
1. Entro il 30 novembre, la giunta può presentare al consiglio
per l'approvazione, uno o più progetti di legge collegati alla
manovra finanziaria annuale avente riflessi sul bilancio, e
contenenti disposizioni non prevedibili nella legge finanziaria.

Art. 10.
Bilancia annuale di previsione
1. La Regione adotta, ogni anno, il bilancio annuale di
previsione. L'esercizio finanziario coincide con l'anno solare.
2. Il progetto di bilancio annuale di previsione è formato in
coerenza con gli elementi contenuti nel documento di programmazione
economico-finanziaria e nel programma pluriennale di attività e di
spesa, ed è redatto in termini di competenza e di cassa, nel
rispetto dei principi dell'integrità, dell'universalità,
dell'unità, delle veridicità, della pubblicità e della chiarezza.
3. Ai fini dell'equilibrio del bilancio annuale di previsione, il
totale dei pagamenti autorizzati non può essere superiore al totale
delle entrate di cui si prevede la riscossione sommato alla presunta
giacenza iniziale di cassa. Il totale delle spese di cui si autorizza
l'impegno può essere superiore al totale delle entrate che si
prevede di accertare nel medesimo esercizio, purchè il relativo
disavanzo sia coperto da mutui ed altre forme di indebitamento
autorizzato con la legge di approvazione del bilancio e nei limiti
compatibili con il quadro economico-finanziario risultante dal
documento di programmazione economico-finanziaria e dal bilancio
pluriennale e comunque nei limiti previsti dall'art. 23 del decreto
legislativo n. 76/2000.
4. Le previsioni di bilancio sono articolate, per l'entrata e per
la spesa, in unità previsionali di base. Le unità previsionali sono
determinate con riferimento ad aree omogenee di attività, anche a
carattere strumentale, in cui si articolano le competenze della
Regione. Le contabilità speciali, sia nell'entrata che nella spesa,
sono articolate in capitoli.
5. Per ogni unità previsionale di base sono indicati:
a) l'ammontare presunto dei residui attivi o passivi alla
chiusura dell'esercizio precedente a quello cui il bilancio si
riferisce;
b) l'ammontare delle entrate che si prevede di accertare e
delle spese di cui si autorizza l'impegno nell'esercizio cui il
bilancio si riferisce;
c) l'ammontare delle entrate che si prevede di riscuotere e
delle spese di cui si autorizza il pagamento nel medesimo esercizio,
senza distinzioni fra riscossioni e pagamenti in conto competenza e
in conto residui.
6. Gli stanziamenti di spesa di cui al comma 5, lettera b) sono
iscritti in bilancio nella misura indispensabile per lo svolgimento
delle attività o interventi che, sulla base della legislazione
vigente daranno luogo, nell'esercizio cui il bilancio si riferisce, a
impegni di spesa a norma dell'art. 31.
7. L'eventuale saldo finanziario, positivo o negativo, presunto
al termine dell'esercizio precedente è iscritto fra le entrate e le
spese di cui al comma 5, lettera b), mentre l'ammontare presunto
della giacenza di cassa all'inizio dell'esercizio cui il bilancio si
riferisce è iscritto fra le entrate di cui al comma 5, lettera c).
8. In apposito allegato al bilancio, le unità previsionali di
base sono ripartite in capitoli ai fini della gestione; nello stesso
allegato sono altresì indicati, disaggregati per capitolo, i
contenuti di ciascuna unità previsionale di base e il carattere
giuridicamente obbligatorio o discrezionale della spesa, con
l'evidenziazione delle relative disposizioni legislative. I capitoli
sono determinati in relazione al rispettivo oggetto per l'entrata e
secondo l'oggetto e il contenuto economico e funzionale per la spesa.
9. Formano oggetto di approvazione del consiglio le previsioni di
cui ai commi 2, 4, 5, lettere b) e c), 6 e 7. Le previsioni di spesa
di cui alle lettere b) e c) del comma 5 costituiscono il limite per
le autorizzazioni, rispettivamente, di impegno e di pagamento. Le
contabilità speciali sono approvate nel loro complesso.
10. Gli stanziamenti di spesa di competenza sono determinati
esclusivamente in relazione alle esigenze funzionali e agli obiettivi
concretamente perseguibili nel periodo cui si riferisce il bilancio,
restando esclusa ogni quantificazione basata sul criterio della spesa
storica incrementale.
11. Entro dieci giorni dall'entrata in vigore della legge di
approvazione del bilancio a di autorizzazione all'esercizio
provvisorio, la giunta provvede a ripartire le unità previsionali di
base in capitoli ai fini della gestione e della rendicontazione e ad
assegnare ai dirigenti titolari dei centri di responsabilità
amministrativa le risorse necessarie al raggiungimento degli
obiettivi individuati per gli interventi, i programmi e i progetti
finanziari nell'ambito dello stato di previsione delle spese.
12. Gli stati di previsione dell'entrata e della spesa sono
illustrati mediante note preliminari i cui contenuti sono stabiliti
nel regolamento.
13. In allegato al bilancio di previsione sono elencate le
garanzie principali a sussidiarie prestate dalla Regione a favore di
enti e di altri soggetti ai sensi delle leggi vigenti.

Art. 11.
Formazione delle previsioni
1. In relazione a quanto disposto dall'art. 10, comma 10 la
Regione adotta misure organizzative idonee a consentire l'analisi e
il controllo dei costi e dei rendimenti dell'attività
amministrativa, della gestione e delle decisioni organizzative,
nonchè la corretta quantificazione delle conseguenze finanziarie dei
provvedimenti legislativi di entrata e di spesa.
2. Per l'analisi e la rilevazione dei costi e dei rendimenti
dell'attività, la Regione si avvale di un piano dei conti, coerente
con quello adottato a livello nazionale con il decreto legislativo
7 agosto 1997, n. 279 (Individuazione delle unità previsionali di
base del bilancio dello Stato, riordino del sistema di tesoreria
unica e ristrutturazione del rendiconto generale dello Stato).
3. Le disposizioni occorrenti ai fini dell'attuazione di quanto
disposto nel presente articolo sono dettate con il regolamento.

Art. 12.
Legge di bilancio - Esercizio provvisorio
1. Il consiglio approva ogni anno, con legge, il bilancio di
previsione nei termini e nei modi previsti dallo statuto della
Regione e dalla presente legge.
2. L'esercizio provvisorio del bilancio può essere autorizzato
dal consiglio con legge e per periodi non superiori,
complessivamente, a quattro mesi.
3. La legge relativa all'esercizio provvisorio del bilancio
autorizza l'accertamento e la riscossione delle entrate, l'impegno e
il pagamento delle spese, sulla base del bilancio presentato al
consiglio.
4. La legge regionale che autorizza l'esercizio provvisorio
stabilisce eventuali limitazioni all'esecuzione delle spese
obbligatorie nonchè l'entità degli stanziamenti utilizzabili per le
altre spese fino alla approvazione della legge di bilancio, che non
può essere successiva al 30 aprile.

Art. 13.
Gestione provvisoria del bilancio
1. Qualora la legge di approvazione del bilancio o la legge di
autorizzazione all'esercizio provvisorio siano approvate dal
consiglio entro il 31 dicembre dell'anno precedente a quello cui il
bilancio si riferisce, in pendenza degli adempimenti di cui all'art.
127 della Costituzione, la Regione è autorizzata a gestire, in via
provvisoria, il bilancio medesimo limitatamente a un dodicesimo delle
spesa prevista da ciascuna unità previsionale di base, ovvero nei
limiti della maggiore spesa necessaria ove si tratti di spese
obbligatorie tassativamente regolate dalla legge e non suscettibili
di impegno o di pagamento frazionati in dodicesimi.
2. Qualora la legge di approvazione del bilancio o la legge di
autorizzazione all'esercizio provvisorio del bilancio siano rinviate
dal Governo al consiglio, a norma dell'art. 127 della Costituzione,
ovvero nei confronti di dette leggi il Governo abbia promosso la
questione di legittimità o quella di merito, a norma dell'ultimo
comma del medesimo art. 127, la Regione è autorizzata a gestire, in
via provvisoria, il bilancio limitatamente alle unità previsionali
di base non coinvolte nel rinvio o nell'impugnativa, ovvero nel caso
che il rinvio o l'impugnativa investano l'intero bilancio,
limitatamente a un dodicesimo della spesa indicata per ciascuna
unità previsionale di base, prevista nel progetto di bilancio per
ogni mese di pendenza del procedimento, a nei limiti della maggiore
spesa necessaria ove si tratti di spese obbligatorie tassativamente
regolate dalla legge e non suscettibili di impegno o di pagamento
frazionati in dodicesimi.

Art. 14.
Classificazione delle entrate
Nel bilancio della Regione, le entrate sono ripartire nei
seguenti titoli:
Titolo I: entrate derivanti da tributi propri della Regione, dal
gettito di tributi erariali a di quote di esso devolute alla Regione;
Titolo II: entrate derivanti da contributi e trasferimenti di
parte corrente dell'Unione europea, dello Stato e di altri soggetti;
Titolo III: entrate extratributarie;
Titolo IV: entrate derivanti da alienazioni, da trasformazione di
capitale, da riscossione di crediti e da trasferimenti in conto
capitale;
Titolo V: entrate derivanti da mutui, prestiti a altre operazioni
creditizie;
Titolo VI: entrate per contabilità speciali.
2. Le entrate, di cui al comma 1, sono ordinate in categorie
secondo la natura dei cespiti, in unità previsionali di base ai fini
dell'approvazione del consiglio e in capitoli secondo il rispettivo
oggetto ai fini della gestione e della rendicontazione.

Art. 15.
Specificazione e classificazione delle spese
1. Nel bilancio della Regione le spese sono ripartite in:
a) funzioni obiettivo, individuate con riguardo all'esigenza di
definire le politiche regionali. La classificazione per funzioni
obiettivo è definita sulla base dei criteri adottati in contabilità
nazionale per i conti del settore della pubblica amministrazione;
b) unità previsionali di base. Ai fini dell'approvazione del
consiglio, le unità previsionali di base sono suddivise in unità
relative alla spesa corrente, unità relative alla spesa in conto
capitale e unità per il rimborso di prestiti;
c) capitoli, nell'apposito allegato al bilancio di cui all'art.
10, comma 11, secondo l'oggetto, il contenuto economico e funzionale
della spesa ed il carattere giuridicamente obbligatorio. I capitoli
costituiscono le unità elementari ai fini della gestione e della
rendicontazione.
2. La Regione procede alle modificazioni in materia di entrate e
di spese sulla base dei criteri stabiliti con l'atto di indirizzo e
di coordinamento previsto dall'art. 10, comma 3 del decreto
legislativo n. 76/2000.

Art. 16.
Codificazione del bilancio di previsione
1. La numerazione delle funzioni, obiettivo delle unità
previsionali di base, delle categorie e dei capitali può essere
anche discontinua in relazione alle necessità della codificazione
meccanografica.

Art. 17.
Quadro generale riassuntivo e prospetti allegati
1. Il quadro generale riassuntivo del bilancio riporta,
distintamente per titoli e per funzioni obiettivo, rispettivamente, i
totali delle entrate e delle spese.
2. Al quadro generale è allegato un prospetto che mette a
raffronto le entrate, distinte per unità previsionali di base,
derivanti da assegnazioni dell'Unione europea e dello Stato, con
l'indicazione della rispettiva destinazione specifica risultante
dalla legge a dai provvedimenti di assegnazione o di riparto, e le
spese, distinte anch'esse in unità previsionali di base, aventi le
destinazioni di cui alle assegnazioni predette; il totale degli
stanziamenti di competenza relativi a tali spese non può essere
inferiore, in ciascun bilancio, al totale delle rispettive entrate di
competenza, salvo quanto disposto dall'art. 53, commi 4 e 5.

Art. 18.
Fondo di riserva per le spese obbligatorie
1. Nel bilancio annuale è iscritto, tra le previsioai di
competenza e di cassa, un fondo di riserva dal quale sono prelevate
le somme occorrenti a integrare stanziamenti di spese obbligatorie
secondo la legislazione in vigore, tenendo conto degli impegni già
assunti e che si prevede di assumere, nonchè dei pagamenti che si
prevede di effettuare fino al termine dell'esercizio.
2. Sono obbligatorie, in ogni caso, le spese per il personale e
per l'ammortamento dei mutui e dei prestiti, nonchè le spese
stanziate per garanzie regionali ed i crediti, non prescritti, il cui
pagamento sia richiesto dai creditori.
3. Le somme di cui al comma 1 sono indicate in apposita
deliberazione della giunta, che ne autorizza il prelievo e
l'iscrizione negli stanziamenti dell'unità previsionale di
competenza mediante proprio provvedimento, ovvero delegando
l'adozione del provvedimento di prelievo e di iscrizione
all'assessore competente in materia di bilancio della Regione.
4. La giunta deve dare comunicazione al consiglio dei prelievi
effettuati dal fondo di riserva contemporaneamente alla emissione del
relativo provvedimento.
5. Al bilancio di previsione è allegato l'elenco delle spese
obbligatorie, correlate alle unità previslonali di spesa.

Art. 19.
Fondo di riserva per le spese impreviste
1. Nel bilancio annuale è iscritto, tra le revisioni di
competenza e di cassa, un fondo di riserva dal quale sono prelevate
le somme occorrenti per provvedere alle eventuali deficienze delle
assegnazioni di bilancio per spese che non abbiano natura
obbligatoria, che non fossero comunque prevedibili all'atto
dell'approvazione del bilancio o dell'assestamento, che abbiano
carattere di assoluta necessità nell'ambito delle funzioni regionali
e che non impegnino, in alcun modo, i bilanci futuri.
2. Le somme di cui al comma 1 sono indicate in apposita
deliberazione della giunta, che ne autorizza il prelievo e
l'iscrizione negli stanziamenti dell'unità previsionale di
competenza.
3. La deliberazione della giunta deve essere presentata alla
presidenza del consiglio entro trenta giorni dalla sua pubblicazione
nel Bollettino ufficiale della Regione, per la convalida con
deliberazione del consiglio.

Art. 20.
Fondo di riserva per le autorizzazioni di cassa
1. Nel bilancio annuale è iscritto, tra le previsioni di cassa,
un fondo di riserva dal quale sono prelevate le somme necessarie per
i pagamenti da eseguire, nel corso dell'esercizio finanziario, in
eccedenza agli stanziamenti previsti. L'ammontare del fondo di
riserva per le autorizzazioni di cassa è determinato, annualmente,
con la legge di approvazione del bilancio in misura non superiore a
un dodicesimo dell'ammontare complessivo dei pagamenti autorizzati
dalla legge medesima e dai provvedimenti di variazione del bilancio.
2. I prelievi e le destinazioni dei medesimi a integrazione delle
datazioni delle unità previsionali di base della spesa sono disposti
con deliberazione della giunta. La giunta può delegare all'assessore
competente in materia di bilancio l'adozione dei provvedimenti
previsti nel presente comma.

Art. 21.
Fondo di riserva per le autorizzazioni di spesa delle leggi
permanenti di natura corrente
1. Nel bilancio annuale è iscritto, tra le previsioni di
competenza e di cassa, un fondo di riserva dal quale sono prelevate
le somme occorrenti per provvedere alle eventuali deficienze delle
assegnazioni di bilancio per spese derivanti da leggi permanenti di
natura corrente. L'ammontare del fondo è stabilito, annualmente, con
la legge di approvazione del bilancio.
2. I prelievi e le destinazioni dei medesimi a integrazione delle
datazioni delle unità previsionali di base della spesa sono disposti
con deliberazione delle giunta. La deliberazione indica la
compatibilità dei prelievi con gli obiettivi stabiliti nei programmi
regionali di attività.

Art. 22.
Fondi speciali
1. Nel bilancio annuale sono iscritti uno a più fondi speciali,
destinati a far fronte agli oneri derivanti da provvedimenti
legislativi regionali che si perfezionino dopo l'approvazione del
bilancio.
2. I fondi speciali sono utilizzabili esclusivamente ai fini del
prelievo di somme da iscrivere in aumento alle autorizzazioni di
spesa delle unità previsionali di base esistenti o di nuove unità
dopo l'entrata in vigore dei provvedimenti legislativi che
autorizzano le spese medesime.
3. I fondi speciali sono tenuti distinti a seconda che siano
destinati al finanziamento di spese per l'adempimento di funzioni
ordinarie della Regione ovvero di spese per nuovi programmi di
sviluppo, nonchè a seconda che siano destinati al finanziamento di
spese correnti o di spese in conto capitale.
4. Le quote dei fondi speciali non utilizzate al termine
dell'esercizio nel modo indicato al comma 2 costituiscono economie di
spesa.
5. Per ogni fondo speciale è allegato al bilancio un elenco che
indica i provvedimenti legislativi e le conseguenti spese cui si
prevede di far fronte con il fondo medesimo.

Art. 23.
Assestamento del bilancio
1. Entro il 30 giugno di ogni anno la Regione approva, con legge,
l'assestamento del bilancio. La presentazione del progetto di legge
per l'assestamento è subordinata alla presentazione del progetto di
legge sul rendiconto generale della Regione relativo all'esercizio
antecedente a quello in corso.
2. Con la legge di assestamento si provvede all'aggiornamento
degli elementi di cui all'art. 10, comma 5, lettere a) e c) nonchè a
quello dell'avanzo di amministrazione e del fondo di cassa, indicati
nel comma 7 dello stesso articolo.
3. Con la legge di assestamento si procede, altresì, ad altre
variazioni nel rispetto dei vincoli indicati nell'art. 10, comma 3.

Art. 24.
Variazioni al bilancio
1. La legge di approvazione del bilancio regionale autorizza le
variazioni che possono essere apportate al bilancio mediante
provvedimenti amministrativi.
2. Mediante provvedimenti amministrativi della giunta sono
istituite nuove unità previsionali di base di entrata per
l'iscrizione delle entrate derivanti da assegnazioni vincolate a
scopi specifici da parte dello Stato e dell'Unione europea, nonchè
per l'iscrizione delle relative spese quando queste siano
tassativamente regolate dalla legge.
3. La giunta può effettuare con provvedimento amministrativo,
variazioni compensative tra capitoli della stessa unità previsionale
di base, fatta eccezione per le autorizzazioni di spesa di natura
obbligatoria, per le spese in annualità ed a pagamento differito e
per quelle direttamente regolate dalla legge.
4. La legge di bilancio o le rispettive variazioni possono
autorizzare la giunta ad effettuare variazioni compensative
all'interno della medesima classificazione economica, tra unità
previsionali di base strettamente collegate nell'ambito di una stessa
funzione obiettivo o di uno stesso programma o progetto. Con le
stesse modalità, al fine di assicurare la necessaria flessibilità
nella gestione delle disponibilità di bilancio, la giunta può
essere autorizzata ad effettuare variazioni compensative anche tra
unità previsionali di base diverse qualora le variazioni stesse
siano necessarie per l'attuazione di interventi previsti da intese
istituzionali di programma o da altri strumenti di programmazione
negoziata.
5. Ogni altra variazione al bilancio è disposta o autorizzata
con legge regionale, salvo quanto previsto dagli articoli 18, 19, 20,
21 e 22.
6. Le variazioni al bilancio devono essere approvate entro il
30 novembre dell'anno cui il bilancio si riferisce.
7. La giunta può disporre variazioni compensative, nell'ambito
della stessa o di diverse unità previsionali di base di conto
capitale, anche tra stanziamenti autorizzati da leggi diverse, a
condizione che si tratti di leggi che finanziano o rifinanziano
interventi relativi alla stessa funzione obiettivo, ai sensi
dell'art. 15, comma 1. Il relativo provvedimento è comunicato al
consiglio.

Art. 25.
Divieto di storni
1. Salvo quanto disposto negli articoli 18, 19, 20, 21 e 22, è
vietato il trasporto, con atto amministrativo, di somme da una unità
previsionale all'altra del bilancio, sia per quanto riguarda gli
stanziamenti di competenza, sia per quanto concerne quelli di cassa.

Art. 26.
Copertura finanziaria delle leggi
1. La copertura finanziaria delle leggi che importino nuove
o maggiori spese, ovvero minori entrate, è determinata,
esclusivamente nei seguenti termini:
a) mediante utilizzo degli accantonamenti iscritti nei fondi
speciali di cui all'art. 22, restando precluso sia l'utilizzo di
accantonamenti per nuovi programmi di sviluppo per iniziative
relative a funzioni ordinarie della Regione, sia l'utilizzo di
accantonamenti del conto capitale per iniziative di parte corrente;
b) mediante riduzione di precedenti autorizzazioni legislative
di spesa;
c) a carico o mediante riduzione di disponibilità formatesi
nel corso dell'esercizio riguardanti spese di natura non
obbligatoria, con conseguente divieto, nel corso dello stesso
esercizio, di variazioni volte a incrementare gli stanziamenti per
spese di questa natura;
d) mediante modificazioni legislative che comportino nuove
o maggiori entrate, restando escluso che eventuali entrate in conto
capitale vengano utilizzate per la copertura di spese correnti.
2. I progetti di legge che comportino nuove o maggiori spese
ovvero diminuzioni di entrate sono corredati da una relazione tecnica
sulla quantificazione degli oneri recati e sulle relative coperture,
con la specificazione, per la spesa corrente e per le minori entrate,
degli oneri fino alla completa attuazione delle norme e, per le spese
in conto capitale, della modulazione relativa agli anni compresi nel
bilancio pluriennale e dell'onere complessivo in relazione agli
obiettivi che s'intendono conseguire con il provvedimento. Nella
relazione sono, altresì, indicati i dati e i metodi utilizzati per
la quantificazione degli oneri e ogni altro elemento utile per
l'esame del progetto di legge.

Art. 27.
O g g e t t o
1. La gestione del bilancio della Regione concerne il processo di
acquisizione delle entrate e quello di erogazione delle spese.

Art. 28.
E n t r a t e
1. Le fasi delle entrate della Regione sono: l'accertamento, la
riscossione e il versamento.
L'accertamento delle entrate della Regione avviene:
a) per le entrate provenienti da assegnazioni dello Stato,
sulla base dei relativi atti o provvedimenti statali;
b) per le entrate tributarie, sulla base di ruoli o di altre
forme specifiche previste dalla legge;
c) per le entrate patrimoniali e per le altre entrate non
rientranti tra quelle indicate alle lettere a) e b), sulla base dei
provvedimenti, contratti o altri documenti certi che ne precisino
l'ammontare;
d) per le entrate delle contabilità speciali, sulla base dei
relativi titoli.
3. Il regolamento disciplina, tenendo conto dei disposti della
contabilità pubblica vigenti nella materia, le modalità per
l'accertamento, la riscossione e il versamento delle entrate, e
individua, sulla base delle disposizioni della legge regionale n.
51/1997, le funzioni e i compiti dei titolari dei centri di
responsabilità amministrativa relativamente alla gestione delle
entrate della Regione.

Art. 29.
Annullamento dei crediti
1. I crediti della Regione di modesto importo, compresi quelli
derivanti dalla mancata riscossione di imposte e tasse nei limiti
previsti dalle leggi dello Stato, possono essere annullati, entro il
31 gennaio di ciascun anno, con provvedimento della giunta su
proposta del titolare del centro di responsabilità amministrativa
competente. L'annullamento dei crediti è disposto quando il costo
delle operazioni di riscossione di ogni singola entrata risulti
superiore all'ammontare della medesima.

Art. 30.
Residui attivi
1. Costituiscono residui attivi le somme accertate e non riscosse
o non versate entro il termine dell'esercizio.
2. Tutte le somme iscritte tra le entrate di competenza e non
accertate entro il termine dell'esercizio costituiscono minori
entrate.
3. Il regolamento detta le modalità per la definizione e la
conservazione nel bilancio dei residui attivi.

Art. 31.
S p e s e
1. Le fasi delle spese della Regione sono: l'impegno, la
liquidazione, l'ordinazione e il pagamento.
2. Formano impegno, entro i limiti degli stanziamenti di
competenza del bilancio in corso, le somme dovute dalla Regione in
base alla legge, a contratto o ad altro titolo, a creditori
determinati o determinabili, semprechè la relativa obbligazione
venga a scadenza entro il termine dell'esercizio.
3. Nel caso di obbligazioni a carattere pluriennale, assunte
dalla Regione sulla base di specifica autorizzazione legislativa,
ovvero assunte, per le spese correnti, quando ciò sia indispensabile
per assicurare la continuità dei servizi, formano impegno sugli
stanziamenti dell'esercizio le sole quote che vengono a scadenza nel
corso dell'esercizio medesimo.
4. Al fine di conseguire il più efficiente e completo utilizzo
delle risorse assegnate alla Regione, la giunta è autorizzata ad
assumere obbligazioni anche a carico degli esercizi successivi, in
conformità con l'importo e secondo la distribuzione temporale delle
risorse disposte:
a) dai piani finanziari, sia di programmazione sia di cassa,
approvati dall'Unione europea e dalle relative deliberazioni del
comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE) di
cofinanziamento nazionale;
b) dai quadri finanziari, sia di programmazione sia di cassa,
contenuti nelle deliberazioni del CIPE di riparto delle risorse.
5. La Regione può assumere impegni nei limiti dell'intera somma
indicata al comma 4, lettere a) e b). I relativi pagamenti devono
essere comunque contenuti nei limiti delle autorizzazioni annuali di
bilancio. Analogamente, per i programmi e le leggi di spesa in conto
capitale che prevedano opere o interventi ripartiti in più esercizi,
gli impegni possono essere assunti nei limiti di spesa indicati in
ciascun programma o legge di spesa, ma i relativi pagamenti devono
essere comunque contenuti nei limiti delle autorizzazioni annuali di
bilancio.
6. La giunta definisce, mediante il programma operativo previsto
dall'art. 7, le obbligazioni che possono essere assunte, nei limiti
del bilancio pluriennale, a carico degli esercizi successivi.
7. Con l'approvazione del bilancio e successive variazioni,
costituiscono impegno, sui relativi stanziamenti dell'anno cui il
bilancio si riferisce senza necessità di ulteriori atti, le spese
per:
a) il trattamento economico tabellare già attribuito al
personale dipendente e per i relativi oneri riflessi, nonchè per i
trattamenti economici di operatori della Regione la cui erogazione
debba seguire le medesime procedure stabilite per le retribuzioni del
personale dipendente;
b) le rate di ammortamento dei mutui e dei prestiti, interessi
di preammortamento ed ulteriori oneri accessori;
c) i corrispettivi di contratti e le somme dovute sulla base di
disposizioni di legge.
8. Dopo il 30 novembre, non possono essere assunti impegni di
spesa ad eccezione di quelli su stanziamenti iscritti successivamente
a tale data, o che si rendano indispensabili per l'urgenza e
l'indifferibilità.
9. Durante la gestione possono anche essere prenotati impegni
relativi a procedure in via di espletamento. I provvedimenti relativi
per i quali entro il termine dell'esercizio non sia stata assunta
obbligazione di spesa verso terzi decadono e costituiscono economie
di bilancio. Quando la prenotazione di impegno è riferita a
procedure di gara bandite prima della fine dell'esercizio e non
concluse entro tale termine, la prenotazione si tramuta in impegno e
conservano validità gli atti e i provvedimenti relativi alla gara
già adottati.
10. Il regolamento disciplina, tenendo conto dei disposti della
contabilità pubblica vigenti nella materia, le modalità per
l'assunzione degli impegni e per l'effettuazione della liquidazione,
dell'ordinazione e del pagamento delle spese, e individua, sulla base
delle disposizioni della legge regionale n. 51/1997, le funzioni e i
compiti dei titolari dei centri di responsabilità amministrativa
relativamente alla gestione delle spese della Regione. Il regolamento
prevede, altresì, che, in quanto applicabili, trovino attuazione, in
materia di spese, le disposizioni di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367 (Regolamento recante
semplificazione e accelerazione delle procedure di spesa e
contabili).

Art. 32.
Residui passivi
1. Costituiscono residui passivi le somme impegnate, a norma
dell'art. 31, e non pagate entro il termine dell'esercizio.
2. È vietata la conservazione nel conto dei residui di somme che
non assumano la natura di impegni ai sensi della presente legge.
3. Le somme non impegnate al termine dell'esercizio costituiscono
economie di spesa.
4. il regolamento detta le modalità per la definizione e la
conservazione nel bilancio dei residui passivi, tenendo, altresì,
conto di quanto disposto dall'art. 21 del decreto legislativo n.
76/2000.

Art. 33.
Avanzo di amministrazione
1. L'avanzo di amministrazione è accertato con l'approvazione
del rendiconto, di cui all'art. 35, ed è pari al fondo di cassa
aumentato dei residui attivi e diminuito dei residui passivi.
2. L'avanzo di amministrazione è distinto in fondi non
vincolati, fondi vincolati, fondi per finanziamento di spese in conto
capitale e fondi di ammortamento.
3. L'avanzo di amministrazione può essere utilizzato:
a) per il reinvestimento delle quote accantonate per
ammortamento provvedendo, ove l'avanzo non sia sufficiente, ad
applicare nella parte passiva del bilancio un importo pari alla
differenza;
b) per il finanziamento di spese d'investimento.
4. L'utilizzo dell'avanzo di amministrazione può essere
effettuato dopo l'approvazione del rendiconto dell'anno precedente,
con eccezione dei fondi, contenuti nell'avanzo, aventi specifica
destinazione.

Art. 34.
Disavanzo di amministrazione
1. L'eventuale disavanzo di amministrazione, accertato secondo le
modalità di calcolo di cui all'art. 33, comma 1, è inserito nel
bilancio per il suo riassorbimento.

Art. 35.
Rendiconto della gestione
1. Il rendiconto generale è predisposto dalla giunta, ed è
approvato dal consiglio nei termini previsti dallo statuto della
Regione e comprende il conto del bilancio e il conto generale del
patrimonio e dimostra i risultati della gestione.
2. Le modalità per la predisposizione e la presentazione al
consiglio del rendiconto generale, i modelli del conto del bilancio e
di quello del patrimonio, nonchè le regole per la redazione degli
stessi e dei prospetti indicati all'art. 38 sono disciplinati dal
regolamento.

Art. 36.
Conto del bilancio
1. Il conto del bilancio dimostra le risultanze della gestione
delle entrate e delle spese secondo la struttura del bilancio di
previsione. Esso deve consentire, sulla base dei criteri indicati
dall'art. 10, comma 3, del decreto legislativo n. 76/2000, la
valutazione delle politiche pubbliche di settore della Regione, sulla
base della classificazione per funzioni obiettivo e per unità
previsionali di base, in modo da consentire la valutazione economica
e finanziaria delle risultanze di entrata e di spesa in relazione
agli obiettivi stabiliti ed agli indicatori di efficacia e di
efficienza individuati.

Art. 37.
Conto generale del patrimonio
1. Il conto generale del patrimonio rileva i risultati della
gestione patrimoniale e riassume la consistenza del patrimonio
regionale al termine dell'esercizio, evidenziando le variazioni
intervenute, nel corso dello stesso esercizio, rispetto alla
consistenza iniziale.
2. Il patrimonio regionale è costituito dal complesso dei beni e
dei rapporti giuridici, attivi e passivi, suscettibili di valutazioni
e, attraverso la cui rappresentazione contabile ed il relativo
risultato finale differenziale, è determinata la consistenza netta
della dotazione patrimoniale.
3. Nell'impostazione del conto generale del patrimonio si tiene
conto dei disposti stabiliti per il conto generale del patrimonio
dello Stato dal decreto legislativo n. 279/1997, in quanto
applicabili.
4. I beni della specie di quelli indicati all'art. 824, comma 2,
del codice civile, come richiamati dall'art. 11, comma 1, della legge
16 maggio 1970, n. 281 (provvedimenti finanziari per l'attuazione
delle Regioni a statuto ordinario), fermi restando la natura
giuridica e i vincoli cui sono sottoposti dalle leggi vigenti, sono
valutati in base a criteri economici e inseriti nel conto generale
del patrimonio della Regione.
5. Il conto generale del patrimonio indica, altresì, tra le
attività per immobilizzazioni finanziarie, i crediti che, per
difficoltà di esazione, vengono stralciati dal conto del bilancio.
Il regolamento indica le modalità per il trasferimento al conto
generale del patrimonio dei crediti di difficile esazione.

Art. 38.
Risultati economici della gestione
1. Mediante prospetti allegati al rendiconto generale della
Regione è data dimostrazione dei risultati economici della gestione.
2. I risultati economici della gestione sono elaborati secondo
criteri di competenza economica e comprendono gli accertamenti e gli
impegni del conto del bilancio, rettificati al fine di costituire la
dimensione finanziaria dei valori economici riferiti alla gestione di
competenza, le insussistenze e sopravvenienze derivanti dalla
gestione dei residui e gli elementi economici non rilevati dal conto
del bilancio.
3. La dimostrazione dei risultati economici della gestione
raccorda le risultanze della contabilità analitica, prevista
dall'art. 40, con quelle del rendiconto generale.

Art. 39.
Controlli interni
1. La Regione esercita i controlli interni, compreso il controllo
di gestione, secondo le modalità stabilite dal decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 286 (Riordino e potenziamento dei meccanismi e
strumenti di monitoraggio e valutazione dei costi, dei rendimenti e
dei risultati dell'attività svolta dalle amministrazioni pubbliche,
a norma dell'Art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59), nonchè dalla
legge regionale n. 51/1997.
2. I controlli interni hanno per oggetto l'intera attività
amministrativa e gestionale della Regione, e sono finalizzati a:
a) garantire la legittimità, regolarità e correttezza
dell'azione amministrativa (controllo di regolarità amministrativa e
contabile);
b) verificare l'efficacia, efficienza ed economicità
dell'azione amministrativa al fine di ottimizzare, anche mediante
tempestivi interventi di correzione, il rapporto tra costi e
risultati (controllo di gestione);
c) valutare le prestazioni del personale con qualifica
dirigenziale (valutazione della dirigenza);
d) valutare l'adeguatezza delle scelte compiute in sede di
attuazione dei piani, programmi ed altri strumenti di determinazione
dell'indirizzo politico, In termini di congruenza tra risultati
conseguiti e obiettivi predefiniti (valutazione e controllo
strategico).

Art. 40.
Modalità dei controlli interni
1. Mediante atto amministrativo, da adottarsi entro centottanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge rispettivamente
dalla giunta e dal consiglio, sono stabilite le modalità per
l'effettuazione dei controlli previsti dall'art. 39, comma 2. lettere
c) e d).

Art. 41.
Principi generali
1. Il consiglio esercita l'autonomia finanziaria e contabile,
prevista dallo statuto della Regione, secondo le regole stabilite
dalla presente legge.

Art. 42.
Autonomia finanziaria
1. Le entrate del consiglio sono costituite da:
a) trasferimenti dal bilancio della Regione;
b) proventi di attività e da vendita di beni, atti di
liberalità, corrispettivi di contratti e convenzioni ed altri
eventuali introiti acquisiti autonomamente.
2. L'ammontare del trasferimento dal bilancio della Regione di
cui alla lettera a) è indicato nel bilancio di previsione annuale
deliberato dal consiglio nei termini di cui all'art. 43.
3. Ai fini dell'iscrizione, nel bilancio della Regione, del detto
ammontare, il presidente del consiglio comunica alla giunta, entro il
termine di dieci giorni dalla deliberazione del bilancio del
consiglio. l'importo del fabbisogno occorrente.
4. Il fabbisogno del consiglio costituisce spesa obbligatoria per
la Regione ed è iscritto, sotto la denominazione: "Spese del
consiglio regionale, in un'unica unità previsionale della spesa
della Regione.
5. Il fabbisogno del consiglio, deliberato dal consiglio
regionale, è messo a disposizione del consiglio stesso globalmente.
6. Il consiglio amministra i propri fondi in un conto corrente
autonomo intestato al consiglio stesso e acceso, mediante apposita
convenzione, presso un istituto di credito. L'istituto di credito
assume la funzione di tesoriere del consiglio.

Art. 43.
Autonomia contabile
1. L'ufficio di presidenza predispone il bilancio annuale di
previsione del consiglio, nell'ambito dei principi stabiliti dalla
legge 6 dicembre 1973, n. 853 (Autonomia contabile e funzionale dei
consigli regionali delle Regioni a statuto ordinario) e lo sottopone
al consiglio per l'approvazione, previo esame da parte della
commissione consiliare competente. Al bilancio annuale è allegato il
bilancio pluriennale del consiglio.
2. Il bilancio pluriennale e il bilancio annuale di previsione
del consiglio sono redatti con l'osservanza della disciplina
stabilita al riguardo per la Regione dalla presente legge, in quanto
applicabile, e del regolamento di cui all'art. 44.
3. Il consiglio delibera il proprio bilancio in apposita seduta
almeno venti giorni prima del termine stabilito per la presentazione
al consiglio del bilancio di previsione della Regione.
4. Per le variazioni del fabbisogno, che si rendessero necessarie
durante l'anno finanziario, si provvede con deliberazione del
consiglio, su proposta dell'ufficio di presidenza e con le modalità
previste per la deliberazione del bilancio di previsione e
nell'ambito delle compatibilità complessive del bilancio della
Regione. La deliberazione è comunicata alla giunta dal presidente
del consiglio. La giunta iscrive le eventuali maggiori somme nel
bilancio della Regione, provvedendo alle variazioni occorrenti.
5. L'ufficio di presidenza sottopone annualmente al consiglio,
per l'approvazione, il rendiconto contenente i risultati finali della
gestione del bilancio del consiglio stesso. L'approvazione avviene
seguendo le stesse modalità e procedure previste per il bilancio di
previsione. Il rendiconto del consiglio è allegato al rendiconto
generale della Regione.

Art. 44.
Regolamento di contabilità
1. Il consiglio, ai sensi dell'art. 30 del decreto legislativo n.
76/2000, disciplina, mediante apposito regolamento di contabilità,
che costituisce parte integrante del regolamento interno del
consiglio medesimo, le modalità di amministrazione e di gestione del
bilancio consiliare, nel rispetto dei principi stabiliti dalla legge
regionale n. 51/1997.

Art. 45.
Bilanci degli enti, delle agenzie e delle società regionali
1. Il bilancio degli enti indicati nell'allegato A) è redatto in
termini finanziari di competenza e di cassa, nel rispetto dei
principi dell'annualità, dell'integrità, dell'universalità,
dell'unità, della veridicità, della pubblicità, della chiarezza,
del pareggio finanziario e delle norme stabilite in materia dal
regolamento.
2. Gli organi di governo degli enti di cui al comma 1, approvano
il bilancio di previsione, l'assestamento e le variazioni allo stesso
con l'osservanza di quanto stabilito dall'art. 9, comma 3, della
legge regionale 21 luglio 1992, n. 36 (Adeguamento delle norme
regionali in materia di aree protette alla legge 8 giugno 1990, n.
142, ed alla legge 6 dicembre 1991, n. 394), e trasmettono i relativi
provvedimenti alla Regione entro quindici giorni dalla loro adozione.
In caso di gravi inadempienze in materia di bilancio, si applica il
disposto di cui all'art. 11 di quest'ultima legge. Il bilancio di
previsione deve essere adottato, in ogni caso, entro il 31 dicembre
dell'anno precedente quello cui il bilancio si riferisce. In caso di
mancata adozione del bilancio entro questo termine e fatti salvi
eventuali provvedimenti che la Regione intenda adottare, è
deliberato l'esercizio provvisorio del bilancio con riferimento
all'ultimo bilancio approvato, nel rispetto dei principi stabiliti al
riguardo nella presente legge.
3. Il bilancio degli enti indicati nell'allegato B) è redatto
secondo le disposizioni previste per il bilancio della Regione quali
risultano nella presente legge e nel regolamento.
4. Gli organi di governo degli enti di cui al comma 3, approvano
il bilancio di previsione, l'assestamento e le variazioni allo
stesso, secondo le norme contenute nei rispettivi ordinamenti, e
trasmettono i relativi provvedimenti alla Regione entro quindici
giorni dalla loro adozione. Il bilancio di previsione deve essere
adottato, in ogni caso, entro il 31 dicembre dell'anno precedente
quello cui il bilancio si riferisce. In caso di mancata adozione del
bilancio entro questo termine e fatti salvi eventuali provvedimenti
che la Regione intenda adottare, è deliberato l'esercizio
provvisorio del bilancio con riferimento all'ultimo bilancio
approvato, nel rispetto dei principi stabiliti al riguardo nella
presente legge.
5. Il bilancio delle agenzie, delle società e degli enti
indicati nell'allegato C, l'assestamento e le variazioni allo stesso
se previste, sono redatti e approvati secondo le disposizioni
stabilite nei rispettivi ordinamenti.
6. Gli organi di governo degli enti di cui al comma 5,
trasmettono alla Regione, entro quindici giorni dalla loro adozione,
i provvedimenti parimenti indicati nel comma precedente.
7. Ove non ancora previsto nei rispettivi ordinamenti, tutti gli
enti contemplati nel presente articolo sono tenuti ad adottare,
contestualmente al bilancio annuale, un bilancio pluriennale di
durata uguale a quella prevista per il bilancio pluriennale della
Regione e con l'osservanza dei principi per questo stabiliti, in
quanto applicabili. Il bilancio pluriennale è allegato al bilancio
annuale e trasmesso, unitamente a questo, alla Regione.
8. La Regione può chiedere agli enti previsti nel presente
articolo chiarimenti in merito ai provvedimenti trasmessi.

Art. 46.
Coordinamento contabilità sanitaria
1. Entro il 31 dicembre 2001 la giunta propone al consiglio le
disposizioni per l'adeguamento della contabilità del sistema
sanitario ai principi dell'unitarietà e della possibilità di
costante controllo delle dinamiche di spesa comunque riconducibili al
bilancio regionale.

Art. 47.
Gestione del bilancio degli enti dipendenti dalla Regione
1. La gestione del bilancio degli enti dipendenti dalla Regione,
indicati nell'art. 45, avviene con l'osservanza dei principi
stabiliti nella presente legge e nel regolamento, in quanto
applicabili.

Art. 48.
Rendiconto degli enti dipendenti dalla Regione
1. Il rendiconto degli enti dipendenti dalla Regione, indicati
nell'art. 45, è formato secondo le regole stabilite per il bilancio
di previsione dalla presente legge e dal regolamento, ovvero secondo
le regole previste dalla legge in base alla natura dell'ente.
2. Il rendiconto degli enti di cui al comma 1, è deliberato dai
rispettivi organi di governo entro il 30 aprile dell'anno successivo
a quello cui il bilancio si riferisce, ovvero nei maggiori termini
previsti dalla legge in considerazione della natura dell'ente, ed è
trasmesso alla Regione entro quindici giorni dalla data di
approvazione.

Art. 49.
Relazione sulla gestione degli enti dipendenti dalla Regione
1. Tutti gli enti dipendenti dalla Regione indicati nell'art. 45
e, in generale, tutti gli enti cui la Regione eroga contributi in via
ordinaria, sono tenuti a inviare alla Regione, dopo l'approvazione
del rendiconto e unitamente a questo, una relazione sulla gestione
che evidenzi le risorse delle quali si è disposto nell'anno cui il
rendiconto si riferisce e i costi sostenuti per il raggiungimento
degli obiettivi stabiliti. Gli enti cui la Regione eroga contributi
in via ordinaria ma con destinazione specifica e che non dipendono
dalla Regione, sono tenuti a inviare una relazione sui costi
sostenuti per il raggiungimento degli obiettivi correlati al
contributo erogato.
2. Per le finalità di cui al comma 1 e, in ogni caso, per quelle
di cui all'art. 39, comma 1, gli enti indicati nel comma 1, e che
dipendono dalla Regione, adottano forme idonee di controllo di
gestione.
3. Il regolamento indica lo schema delle relazioni previste nel
comma 1.
4. Al fine di evidenziare le relazioni tra i rendiconti delle
aziende sanitarie locali (ASL) e delle aziende sanitarie ospedaliere
(ASO) e i dati finanziari del rendiconto regionale, è predisposta
un'apposita relazione comprensiva del bilancio consolidato del
comparto sanitario regionale.
5. Le relazioni sono allegate al rendiconto generale della
Regione ed approvate unitamente a questo.
6. Qualora risultino dalle relazioni inviate squilibri economici
e comportamenti omissivi, la Regione adotta ogni provvedimento idoneo
a ripristinare la correttezza della gestione, comprese la
sostituzione degli amministratori nominati dalla Regione e la nomina
di commissari.

Art. 50.
Conti di cassa degli enti dipendenti dalla Regione
1. Entro il giorno dieci dei mesi di aprile, luglio e ottobre,
gli enti dipendenti dalla Regione, indicati nell'art. 45, sono tenuti
a inviare alla Regione una situazione che evidenzi lo stato dei
propri conti di cassa sulla base dei flussi di entrata e di spesa,
nonchè le stime di quelli attesi fino al termine dell'esercizio
finanziario. La situazione di cassa deve essere redatta secondo lo
schema previsto nel regolamento.
2. La mancata presentazione delle situazioni di cassa determina
la sospensione di qualsiasi versamento all'ente a carico del bilancio
della Regione.

Art. 51.
Funzioni conferite agli enti locali
1. Tenuto conto di quanto disposto dall'art. 10 della legge
regionale n. 34/1998, nell'entrata e nella spesa del bilancio della
Regione sono previste specifiche unità previsionali di base per la
gestione delle risorse relative alle funzioni conferite agli enti
locali. Le unità previsionali di base della spesa tengono conto di
quanto stabilito dall'art. 15, comma 1, lettera b).
2. I fondi trasferiti agli enti locali per funzioni conferite
devono trovare correlata indicazione nell'ambito del bilancio
dell'ente locale, in termini di risorse e di interventi previsti dal
decreto legislativo n. 267/2000.
3. Il controllo e la verifica da parte della Regione
relativamente alle funzioni trasferite sono effettuati ai sensi
dell'art. 13 della legge regionale n. 34/1998. Il rendiconto delle
spese relative alle funzioni conferite è allegato al rendiconto
generale della Regione.

Art. 52.
Fondi derivanti dal con ferimento di funzioni
1. I fondi statali derivanti dal conferimento di funzioni alla
Regione ai sensi della legge n. 59/1997 e dei conseguenti
provvedimenti di attuazione, sono accertati e impegnati nel bilancio
annuale, ovvero previsti nel bilancio pluriennale della Regione, in
specifiche unità previsionali di base, tenendo conto delle modalità
indicate nei provvedimenti previsti dall'art. 7 della stessa legge.
2. Qualora le funzioni siano conferite agli enti locali, si
applicano le disposizioni previste nell'art. 51.

Art. 53.
Altri fondi statali
1. Le somme assegnate dallo Stato alla Regione al di fuori delle
ipotesi previste nell'art. 52, nonchè sulla base dei provvedimenti
legislativi attuativi dell'art. 10 della legge 13 maggio 1999, n. 133
(Disposizioni in materia di perequazione, razionalizzazione e
federalismo fiscale), sono accertate e impegnate nel bilancio
annuale, ovvero previste nel bilancio pluriennale, in unità
previsionali di base coerentemente con le finalità delle
assegnazioni.
2. Le spese correlate alle assegnazioni di cui al comma 4 sono
effettuate per il raggiungimento degli obiettivi che costituiscono il
presupposto dell'assegnazione. Conseguentemente, le somme restano nel
bilancio della Regione fino a che gli obiettivi non siano raggiunti,
ovvero si accerti, con specifica deliberazione della giunta,
l'impossibilità del loro raggiungimento.
3. Ove, dopo il raggiungimento degli obiettivi a dopo il
conseguimento delle finalità per le quali le somme sono state
assegnate, si accertino economie sul totale delle somme conferite, la
Regione destina tali economie, con specifica deliberazione della
giunta, a integrazione di stanziamenti disposti per il raggiungimento
di finalità similari. La deliberazione è inviata al Ministero che
ha assegnato i fondi per le conseguenti rettifiche, ove d'occorrenza,
del bilancio dello Stato.
4. Nel caso di assegnazione di fondi dello Stato per finalità
specifiche, la Regione ha facoltà di stanziare e di erogare somme
eccedenti quelle assegnate dallo Stato, ferme le disposizioni delle
leggi statali che disciplinano l'assegnazione.
5. La Regione ha, altresì, facoltà, qualora abbia erogato in un
esercizio somme eccedenti quelle dello Stato, a norma del comma 4, di
compensare tali maggiori spese con minori erogazioni per lo stesso
scopo nei due esercizi immediatamente successivi.
6. La Regione può, in relazione all'epoca in cui avviene
l'assegnazione dei fondi statali per finalità specifiche, attribuire
le relative spese alla competenza dell'esercizio immediatamente
successivo, allorchè non sia possibile far luogo all'impegno di tali
spese, a norma dell'Art. 31, entro il termine dell'esercizio nel
corso del quale ha luogo l'assegnazione.
7. Tutte le altre somme assegnate dallo Stato alla Regione
confluiscono nel bilancio regionale senza vincolo a specifiche
destinazioni, salvo il caso di assegnazioni vincolate per calamità
naturali e per interventi di interesse nazionale.

Art. 54.
Responsabilità degli amministratori e dei dipendenti
1. In materia di responsabilità degli amministratori e dei
dipendenti della Regione, si applicano le disposizioni previste
dall'art. 1 della legge 14 gennaio 1994, n. 20 (Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti) e
dall'art. 3 del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 543, convertito
dalla legge 20 dicembre 1996, n. 639 (Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto legge 23 ottobre 1996, n. 543, recante
disposizioni urgenti in materia di ordinamento della Corte dei
conti).

Art. 55.
Obbligo di denuncia
1. Gli amministratori e i dipendenti della Regione che vengano a
conoscenza, per ragioni del loro ufficio, di fatti o di comportamenti
che possano arrecare danno alla finanza pubblica sono tenuti a
presentare denuncia al procuratore regionale della Corte dei conti
nei termini e secondo le modalità previste dalle disposizioni di
legge vigenti in materia.
2, La legge regionale sull'organizzazione degli uffici e
sull'ordinamento del personale regionale individua i dipendenti
tenuti all'obbligo di denuncia previsto dal comma 1.

Art. 56.
Introduzione dell'Euro
1. La Regione si attiene, per quanto concerne l'introduzione
dell'Euro nei documenti contabili, alle disposizioni contenute
nell'art. 50 del decreto legislativo 24 giugno 1998, n. 213
(Disposizioni per l'introduzione dell'Euro nell'ordinamento
nazionale, a norma dell'art. 1, comma 1, della legge 17 dicembre
1997, n. 433).

Art. 57.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogate le norme regionali incompatibili con i disposti
della presente legge, in particolare:
la legge regionale 29 dicembre 1981, n. 55 (Norme di
contabilità regionale);
la legge regionale 2 settembre 1991, n. 41 (Modifiche ed
integrazioni alla legge regionale 29 dicembre 1981, n. 55 "Norme di
contabilità regionale");
la legge regionale 7 agosto 2000, n. 47 (Modifiche urgenti
all'art. 46 della legge regionale 29 dicembre 1981, n. 55 "Norme di
contabilità regionale").

Art. 58.
Norma transitoria
1. In fase di prima applicazione della legge il documento di
programmazione economica e finanziaria, di cui all'art. 5, è
presentato al consiglio entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 11 aprile 2001
GHIGO

Allegato A
Art. 45, comma 1
Parco fluviale del Po e dell'Orba.
Parco naturale delle Capanne di Marcarolo.
Ente di gestione dei parchi e delle riserve naturali cuneesi.
Parco naturale delle Alpi Marittime.
Parco naturale e Area attrezzata del Sacro Monte di Crea.
Ente di gestione dei parchi e delle riserve naturali del Lago
Maggiore.
Ente di gestione delle aree protette della Collina torinese.
Ente di gestione del Parco dell'Alpe Veglia e dell'Alpe Devero.
Parco naturale dei Laghi di Avigliana.
Ente di gestione del sistema delle Aree protette della fascia
fluviale del Po tratto cuneese.
Ente di gestione del Parco naturale Orsiera Rocciavrè e della
Riserva naturale speciale dell'Orrido e stazione di Leccio di
Chianocco.
Ente Riserva naturale speciale Parco Burcina "F. Piacenza".
Riserva naturale speciale del Sacro Monte della SS. Trinità di
Ghiffa.
Parco naturale della Val Troncea.
Ente di gestione del Parco naturale della Valle del Ticino.
Ente di gestione della Riserva naturale orientata delle Baragge,
della Riserva naturale speciale della Bessa e dell'Area attrezzata
Brich di Zumaglia e Mont Prevè.
Ente di gestione del Parco regionale La Mandria e dei parchi e
delle riserve naturali delle Valli di Lanzo.
Parco naturale Alta Valsesia.
Riserva naturale speciale del Sacro Monte di Varallo Ente di
gestione delle riserve naturali speciali del Sacro Monte di Orta, del
Monte Mesma e del Colle della Torre di Buccione.
Ente Parco Lame del Sesia.
Riserva naturale speciale del Sacro Monte Calvario di
Domodossola.
Parco naturale del Monte Fenera.
Ente di gestione dei Parchi e Riserve naturali Astigiani Ente di
gestione del Sistema delle aree protette della Fascia fluviale del
Po, tratto torinese.
Ente di gestione dei Parchi e delle Riserve naturali del
Canavese.
Parco naturale del Gran Bosco di Salbertrand.
Parco naturale di Stupinigi.

Allegato B
Art. 45, comma 3
Ente per il diritto allo studio universitario (E.DI.S.U.)
Istituto ricerche economico-sociali del Piemonte.
(I.R.E.S.).
Consorzio per il sistema informativo (CSI).
Agenzia regionale per la protezione ambientale (A.R.P.A.).
Agenzia regionale per i servizi sanitari (A.R.E.S.S.).
Agenzia Piemonte Lavoro.

Allegato C
Art. 45, comma 5
Agenzie Territoriali per la Casa (ATC).
Aziende Sanitarie Locali (ASL) ed Aziende Ospedaliere.
(ASO).
Finpiemonte S.p.a. (Istituto finanziario regionale piemontese).
SAGAT S.p.a.
IPLA S.p.a.
Aeroporto di Cerrione - Biella SACE S.p.a.
Aeroporto Cuneo-Levaldigi G.E.A.C. S.p.a.
SITO S.p.a.
CONSEPI S.p.a.
SO.CO.TRAS. S.p.a.
Texilia - S.p.a.
Interporto Rivalta Scrivia - S.p.a.
R.T.P. S.p.a.
M.I.A.C. S.c. p.a.
C.A.A.T. S.c. p.a.
Expo 2000 S.p.a.
B.I.C. Piemonte S.p.a.
Promark - S.p.a.
P.A.P.A.C. S.r.l
Tenuta Cannona S.r.l.
Terme di Acqui S.p.a.
Centro Supercalcolo Piemonte - C.S.P. - S.c.a r.l.