Serie Generale n. 231 del 3-10-2022
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 13 luglio 2022
Criteri di riparto e modalita' di trasferimento delle risorse del Fondo regionale di protezione civile. (22A05585) (GU Serie Generale n.231 del 03-10-2022)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante: «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante:
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, recante: «Codice
della protezione civile» così come modificato e integrato dal
decreto legislativo 6 febbraio 2020, n. 4;
Visto l'art. 7, comma 1, del richiamato decreto legislativo n.
1/2018, con cui, al fine dello svolgimento delle attività di cui
all'art. 2 del medesimo codice, gli eventi emergenziali di protezione
civile si distinguono in tre tipologie definendo di tipo b) le
emergenze connesse con eventi calamitosi di origine naturale o
derivanti dall'attività dell'uomo che per loro natura o estensione
comportano l'intervento coordinato di più enti o amministrazioni e
debbono essere fronteggiati con mezzi e poteri straordinari da
impiegare durante limitati e predefiniti periodi di tempo,
disciplinati dalle regioni e dalle Province autonome di Trento e di
Bolzano nell'esercizio della rispettiva potestà legislativa;
Visto l'art. 45 del citato codice di protezione civile con cui è
istituito il «Fondo regionale di protezione civile», iscritto nel
bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri la cui
finalità è contribuire al potenziamento del sistema di protezione
civile delle regioni e degli enti locali, e concorrere agli
interventi diretti a fronteggiare esigenze urgenti conseguenti alle
emergenze di cui all'art. 7, comma 1, lettera b), del medesimo
codice;
Considerato che il comma 2 del citato art. 45 rinvia ad un apposito
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da emanarsi
d'intesa con la Conferenza unificata, la disciplina dei criteri di
riparto e delle modalità di trasferimento delle risorse da destinare
a ciascuna regione, nonchè le relative attività di monitoraggio;
Considerata la necessità di assicurare il ripristino della
capacità di risposta alle emergenze delle regioni, tenuto conto
dell'intensivo utilizzo di attrezzature e mezzi delle componenti e
strutture operative, ivi comprese le colonne mobili;
Considerata la necessità di concorrere agli interventi di cui
all'art. 7, comma 1, lettera b), formalmente dichiarati dalle
regioni;
Ravvisata, pertanto, la necessità di dare attuazione al sopra
citato art. 45 del decreto legislativo n. 1/2018;
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata nella seduta del 6
luglio 2022;

Decreta:

Art. 1

Criteri di riparto

1. Le risorse relative al Fondo regionale per la protezione civile,
annualmente iscritte nel bilancio autonomo della Presidenza del
Consiglio dei ministri, sono ripartite tra le regioni sulla base dei
seguenti criteri:
30% ripartito in ugual misura per ciascuna regione quale quota
fissa;
15% ripartito proporzionalmente alla popolazione residente
desunta dai dati Istat dell'anno precedente;
15% ripartito proporzionalmente alla superficie territoriale
desunta dai dati Istat dell'anno precedente;
25% ripartito in funzione della estensione delle aree R4 e R3,
rischio molto elevato ed elevato o equivalenti individuate per il
rischio frana nei piani di assetto idrogeologico di cui all'art. 67
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive modifiche
ed integrazioni e, per il rischio alluvione, nei piani di gestione
del rischio alluvioni di cui al decreto legislativo 23 febbraio 2010,
n. 49 e successive modifiche ed integrazioni, determinate dalle
regioni con modalità omogenee;
15% ripartito in funzione della popolazione residente in comuni
classificati in zona sismica 1 e 2.
2. Sulla base dei criteri di cui al comma 1, la Conferenza
unificata trasmette al Dipartimento della protezione civile il Piano
generale di riparto delle risorse tra le regioni entro trenta giorni
dalla pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, ed entro il 31 gennaio per le annualità
successive.
3. Con successivo decreto annuale il Capo del Dipartimento della
protezione civile, adotta il piano generale di riparto e dispone
l'assegnazione delle relative risorse sulla base delle risorse
disponibili per l'annualità di riferimento a legislazione vigente.

Art. 2

Modalità di utilizzo

1. Le risorse finanziarie sono utilizzate dalle regioni per la
realizzazione di programmi connessi alle sottoelencate linee di
intervento; gli interventi sono identificati dal Codice unico di
progetto (CUP), ove previsto, ai sensi dell'art. 11 della legge 16
gennaio 2003, n. 3:
per il ripristino della capacità di risposta alle emergenze
protezione civile in considerazione dell'intensivo utilizzo di
attrezzature e mezzi delle componenti e strutture operative regionali
e comunali, ivi comprese le colonne mobili impegnate nelle attività
di soccorso ed assistenza alla popolazione nonchè per il
ricondizionamento, alla manutenzione straordinaria e al reintegro
delle attrezzature e dei mezzi impiegati nelle attività, qualora non
convenientemente ripristinabili;
per concorrere agli interventi e misure diretti a fronteggiare
esigenze urgenti conseguente alle emergenze derivanti da eventi di
tipo b), come individuati dall'art. 7, comma 1, del richiamato
decreto legislativo n. 1/2018, ivi compresi i contributi per privati
e imprese danneggiati verificatisi nell'anno precedente, a condizione
che la regione abbia provveduto alla regolazione prevista dagli
articoli 24, comma 9, e 25, comma 11, del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1 e successive modificazioni ed integrazioni;
una quota non inferiore al 30% per il potenziamento del sistema
di protezione civile delle regioni e degli enti locali, riservandone,
di norma, a questi ultimi una quota non inferiore al 50%, sulla base
delle effettive esigenze riscontrate dalle regioni sul territorio.
2. I programmi di cui al comma 1, approvati dalle regioni
interessate, sono trasmessi al Dipartimento della protezione civile
entro trenta giorni dall'adozione del Piano di riparto di cui
all'art. 1, comma 2.

Art. 3

Modalità di trasferimento

1. Il Dipartimento della protezione civile, trasferisce le risorse
alle regioni, ovvero ove esistenti, alle Agenzie regionali preposte
allo svolgimento delle attività di protezione civile, sui relativi
conti di tesoreria con le seguenti modalita':
acconto del 70% all'avvenuta registrazione del decreto del Capo
del Dipartimento della protezione civile di assegnazione delle
risorse di cui al precedente art. 1;
saldo del 30% eventualmente rimodulato, su richiesta degli enti
corredata dalla relazione relativa al completamento degli interventi
realizzati e della documentazione che attesti l'avvenuta liquidazione
delle precedenti anticipazioni nella misura non inferiore all'80% e
dell'elenco delle somme necessarie a consentire la chiusura
amministrativa di ciascuno degli investimenti programmati.
2. Le risorse erogate per le quali non siano state assunti impegni
di spesa da parte delle regioni entro un anno dalla data del loro
trasferimento, ad eccezione delle risorse destinate agli interventi
di tipo b), devono essere restituite al Dipartimento della protezione
civile per essere ridistribuite tra le altre regioni secondo le
modalità di cui al successivo art. 4.

Art. 4

Premialità

1. Il Dipartimento della protezione civile, ad eccezione delle
risorse destinate agli interventi di tipo b), determina l'ammontare
delle assegnazioni per le quali non siano stati assunti impegni di
spesa da parte delle regioni nei dodici mesi successivi alla data di
trasferimento delle risorse in acconto, per la conseguente
ripartizione, in misura proporzionale, a titolo di premialità, in
favore delle amministrazioni che avranno dimostrato di aver avviato
interamente i programmi preventivati.
2. Alla ripartizione delle risorse di cui al comma 1, si provvede
nelle annualità successive a quella di riferimento, con il decreto
di cui all'art. 1, comma 3.

Art. 5

Monitoraggio

1. Le regioni sono tenute a verificare l'effettivo utilizzo delle
risorse trasferite ai sensi del presente provvedimento e relazionano
al Dipartimento della protezione civile, con cadenza semestrale a
decorrere dalla data di trasferimento delle risorse in acconto, sullo
stato di attuazione degli interventi e delle misure riportate nei
rispettivi programmi di cui all'art. 2.
2. Per il monitoraggio dello stato di attuazione degli interventi e
delle misure è istituito presso il Dipartimento della protezione
civile apposito gruppo di lavoro, senza oneri aggiuntivi per la
finanza pubblica e per la cui partecipazione non è prevista la
corresponsione di alcun compenso, gettone di presenza, rimborsi spese
ed altri emolumenti comunque denominati, incaricato delle verifiche
propedeutiche alle erogazioni del saldo di cui all'art. 3, comma 1,
nonchè alla gestione delle premialità di cui all'articolo. 4.
3. La composizione del gruppo di lavoro e le modalità operative
per lo svolgimento del monitoraggio sono definite con uno o più
decreti del Capo del Dipartimento della protezione civile.

Art. 6

Adempimenti

1. Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo per
la registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 13 luglio 2022

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Draghi

Registrato alla Corte dei conti l'8 settembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n.
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