Serie Generale n. 262 del 10-11-2015
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 15 ottobre 2015
Interventi per la bonifica ambientale e rigenerazione urbana dell'area di Bagnoli - Coroglio. (15A08426) (GU Serie Generale n.262 del 10-11-2015)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante "Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri";
Visto l'art. 2, comma 5, del decreto legislativo 1 gennaio 1999, n.
1, che disciplina i rapporti tra le amministrazioni statali,
regionali e locali e la società Sviluppo Italia;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
"Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59";
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante "Norme
in materia ambientale";
Visto l'art. 55-bis del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito con modificazioni dalla legge 24 marzo 2012, n. 27,
recante "Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle
infrastrutture e la competitivita'";
Visto l'art. 24-bis del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 1° ottobre 2012, e successive modifiche e integrazioni, che
assegna al Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza
del Consiglio dei ministri il compito di promuovere e coordinare i
programmi e gli interventi finanziati dal Fondo per lo sviluppo e la
coesione;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, recante "Misure
urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere
pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione
burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa
delle attività produttive";
Visto, in particolare, l'art. 33 del citato decreto-legge n. 133
del 2014, concernente la bonifica ambientale e la rigenerazione
urbana delle aree di rilevante interesse nazionale e di quelle
comprese nel comprensorio Bagnoli-Coroglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
aprile 2015, con il quale al Sottosegretario di Stato alla Presidenza
del Consiglio dei ministri, prof. Claudio De Vincenti, è stata
delegata la firma di decreti, atti e provvedimenti di competenza del
Presidente del Consiglio dei ministri;

Decreta:

Art. 1

Cabina di regia

1. La Cabina di regia di cui al comma 13 dell'art. 33 del
decreto-legge n. 133 del 2014, istituita presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri, è composta:
a) dal Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei
ministri, in qualità di presidente;
b) dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare o da un suo delegato;
c) dal Ministro dello sviluppo economico o da un suo delegato;
d) dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti o da un suo
delegato;
e) dal Commissario straordinario del Governo per la bonifica
ambientale e rigenerazione urbana dell'area di rilevante interesse
nazionale Bagnoli-Coroglio;
f) dal Presidente della regione Campania o da un suo delegato;
g) dal Sindaco del comune di Napoli o da un suo delegato.
2. Alle riunioni della Cabina di regia possono partecipare, se
richiesto anche da uno solo dei componenti, i rappresentanti
appositamente delegati dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti S.p.A., nonchè di altri organismi pubblici o privati
operanti nei settori connessi al programma di risanamento ambientale
e rigenerazione urbana delle aree comprese nel comprensorio
Bagnoli-Coroglio, perimetrate con decreto del Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare 8 agosto 2014, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 195 del 23 agosto 2014, ai sensi del
comma 11 del citato art. 33 del decreto-legge n. 133 del 2014.
3. Nel corso della prima riunione, la Cabina di regia stabilisce le
proprie modalità di funzionamento.
4. Ai componenti della Cabina di regia non spetta alcun compenso. I
rimborsi per le eventuali spese di missione sono a carico delle
amministrazioni di appartenenza nell'ambito delle preesistenti
autorizzazioni di spesa.
5. Le funzioni di segreteria tecnica della Cabina di regia sono
svolte dal Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza
del Consiglio dei ministri.

Art. 2

Nomina del Soggetto attuatore

1. Ai sensi dei commi 6 e 12 dell'art. 33 del decreto-legge n. 133
del 2014, l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti
S.p.A. è nominata Soggetto attuatore del programma di bonifica
ambientale e rigenerazione urbana dell'area di rilevante interesse
nazionale del comprensorio Bagnoli-Coroglio, sito nel Comune di
Napoli e perimetrata ai sensi dell'art. 1, comma 2 del presente
decreto.

Art. 3

Compiti del Soggetto attuatore

1. L'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti S.p.A.
svolge i compiti e le funzioni assegnate al Soggetto attuatore
dall'art. 33 del decreto-legge n. 133 del 2014, e in particolare:
a) ai sensi del comma 13.2 del citato art. 33 del decreto-legge
n. 133 del 2014 richiede, acquisisce in fase consultiva ed esamina,
con le modalità e nei termini stabiliti dal Commissario
straordinario e avendo prioritario riguardo alle finalità del
redigendo programma di rigenerazione urbana e alla sua sostenibilità
economico-finanziaria, le proposte formulate dal comune di Napoli ai
fini della puntuale definizione della proposta di programma di
risanamento ambientale e di rigenerazione urbana da predisporre sulla
base degli indirizzi strategici indicati dalla Cabina di regia di cui
all'art. 1 del presente decreto;
b) predispone e trasmette al Commissario straordinario, entro il
31 marzo 2016, la proposta di programma di risanamento ambientale e
di rigenerazione urbana di cui al comma 3 dell'art. 33 del
decreto-legge n. 133 del 2014, corredata dal progetto di bonifica
sulla base dei dati dello stato di contaminazione del sito, dal
cronoprogramma di svolgimento dei lavori di cui all'art. 242-bis del
decreto legislativo n. 152 del 2006, da uno studio di fattibilità
territoriale e ambientale, dalla valutazione ambientale strategica
(VAS), dalla valutazione di impatto ambientale (VIA), nonchè da un
piano economico-finanziario relativo alla sostenibilità degli
interventi previsti, contenente l'indicazione delle fonti finanziarie
pubbliche disponibili e dell'ulteriore fabbisogno necessario alla
realizzazione complessiva del programma, nonchè degli ulteriori
elementi di cui al comma 8 del menzionato art. 33 del decreto-legge
n. 133 del 2014;
c) attua il programma di risanamento ambientale e di
rigenerazione urbana di cui al comma 3 del citato art. 33, ivi
compresa l'adozione di misure straordinarie di salvaguardia e tutela
ambientale, anche in deroga agli articoli 252 e 252-bis del decreto
legislativo n. 152 del 2006, nei limiti di cui al comma 4 dell'art.
33 del decreto-legge n. 133 del 2014;
d) opera, ai sensi dell'art. 55-bis del decreto-legge 24 gennaio
2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012,
n. 27, e del comma 6, terzo periodo, del citato art. 33 del
decreto-legge n. 133 del 2014, come stazione appaltante per
l'affidamento dei lavori di bonifica ambientale e di realizzazione
delle opere infrastrutturali;
e) costituisce una società per azioni di scopo per lo
svolgimento delle attività di cui ai commi 12 e 13.1 dell'art. 33
del decreto-legge n. 133 del 2014;
f) partecipa alla conferenza di servizi di cui al comma 9
dell'art. 33 del decreto-legge n. 133 del 2014;
g) partecipa, su invito, alle riunioni della Cabina di regia di
cui al comma 13 dell'art. 33 del decreto-legge n. 133 del 2014;
h) svolge ogni altro compito affidato al Soggetto attuatore
dall'art. 33 del decreto-legge n. 133 del 2014 e dal presente
decreto.

Art. 4

Interventi in corso e primi finanziamenti

1. Nelle more dell'approvazione del programma di risanamento
ambientale e di rigenerazione urbana di cui al comma 3 dell'art. 33
del decreto-legge n. 133 del 2014, continua l'attuazione dell'Accordo
di programma "Per l'attuazione delle iniziative, delle misure, delle
attività e degli interventi necessari per il corretto esercizio
delle funzioni di custodia giudiziaria dinamica disposta con
provvedimento del 21.11.2014 del Presidente del Tribunale di Napoli,
Sesta Sezione Penale, apposto in calce alla lettera della Procura
della Repubblica di Napoli in data 18.11.2014, da espletare nelle
aree ex ILVA ed ex Italsider del sito di interesse nazionale
Bagnoli-Coroglio oggetto di sequestro giudiziario", sottoscritto il
16 aprile 2015 dal Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e dal comune di Napoli, approvato con d.d.
prot. n. 136/STA del 16 aprile 2015 e registrato alla Corte di conti
in data 5 maggio 2015, reg. n. 1, fog. n. 1592.
2. A far data dalla pubblicazione del presente decreto, l'Agenzia
nazionale per l'attrazione degli investimenti S.p.A. subentra alla
SOGESID S.p.A. nell'attuazione degli interventi affidati a
quest'ultima nell'Accordo di programma di cui al comma 1.
3. Il Commissario straordinario, anche sulla base degli indirizzi
della Cabina di regia, sentito il Soggetto attuatore, concorda con il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
con il comune di Napoli le eventuali ulteriori opportune modifiche
all'Accordo di programma di cui al comma 1.
4. Le risorse finanziarie già trasferite dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare nel bilancio
del comune di Napoli ai fini della bonifica del comprensorio
Bagnoli-Coroglio in coerenza con l'assetto delle competenze
previgente all'art. 33 del decreto-legge n. 133 del 2014, nonchè
quelle per la bonifica dell'amianto nell'area ex Eternit sono
destinate al finanziamento degli interventi previsti dall'Accordo di
programma di cui al comma 1 e del Programma di risanamento ambientale
e di rigenerazione urbana di cui al predetto art. 33, secondo gli
indirizzi della Cabina di regia.

Art. 5

Rapporti tra Commissario straordinario
e Soggetto attuatore

1. Il Commissario straordinario, ai sensi del comma 10 dell'art. 33
del decreto-legge n. 133 del 2014, vigila sull'attuazione del
programma, anche con il supporto tecnico del Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, per
specifici ambiti di attività attinenti ai rischi naturali, ed
esercita i poteri sostitutivi previsti dal medesimo.
2. L'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo d'impresa S.p.A. trasmette trimestralmente al Commissario
straordinario e alla Cabina di regia di cui al precedente art. 1 una
dettagliata relazione sullo stato di avanzamento degli interventi
previsti nell'Accordo di programma di cui al precedente art. 4 e nel
programma di risanamento ambientale e di rigenerazione urbana di cui
al comma 3 dell'art. 33 del decreto-legge n. 133 del 2014,
evidenziando eventuali difformità rispetto a quanto previsto nei
cronoprogrammi precedentemente approvati e ai risultati intermedi
predefiniti.
3. Ferme restando le relazioni di cui al precedente comma, il
Commissario straordinario può richiedere all'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti S.p.A. qualsiasi ulteriore
informazione e documentazione utile a verificare il regolare
avanzamento degli interventi previsti nell'Accordo di programma di
cui al precedente art. 4 e nel programma di risanamento ambientale e
di rigenerazione urbana di cui al comma 3 dell'art. 33 del
decreto-legge n. 133 del 2014.
4. Qualora si verifichino ritardi nell'esecuzione degli interventi
previsti nell'Accordo di programma di cui al precedente art. 4 o nel
programma di risanamento ambientale e di rigenerazione urbana di cui
al comma 3 dell'art. 33 del decreto-legge n. 133 del 2014 dovuti a
omissioni o ritardi nell'esecuzione di adempimenti di competenza di
soggetti terzi, ivi compresi il mancato o tardivo rilascio di nulla
osta, pareri, autorizzazioni comunque denominate, in grado di
generare scostamenti rispetto al cronoprogramma dei singoli
interventi superiori ai trenta giorni naturali e consecutivi, nonchè
in caso di ritardo nel trasferimento delle risorse finanziarie
destinate allo svolgimento dei compiti e delle funzioni di cui ai
precedenti articoli 3 e 4, l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A. ne dà tempestiva
comunicazione al Commissario straordinario per l'adozione dei
provvedimenti di competenza di quest'ultimo, anche nell'esercizio dei
poteri sostitutivi di cui al comma 10 dell'art. 33 del decreto-legge
n. 133 del 2014. Delle comunicazioni ricevute e dei conseguenziali
provvedimenti adottati, il Commissario straordinario dà tempestiva
comunicazione alla Cabina di regia di cui al precedente art. 1.

Art. 6

Proprietà delle aree e degli immobili
di Bagnoli Futura S.p.A. in fallimento

1. La proprietà delle aree e degli immobili di cui è attualmente
titolare Bagnoli Futura S.p.A. in fallimento, catastalmente
identificati nell'allegato che costituisce parte integrante del
presente decreto, ai sensi del comma 12 dell'art. 33 del
decreto-legge n. 133 del 2014 è trasferita, con oneri a suo carico,
all'Agenzia Nazionale per l'attrazione degli investimenti S.p.A.
2. L'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti S.p.A.
è autorizzata a provvedere alla trascrizione del presente decreto ai
sensi e ai fini di cui all'art. 2644 c.c.
3. Le aree e gli immobili di cui al precedente comma 1 sono
trasferiti dall'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti
S.p.A. alla società per azioni di scopo di cui al successivo art. 7,
anche mediante conferimento, assumendo a riferimento il valore delle
aree stimato dall'Agenzia del demanio ai sensi del citato comma 12
dell'art. 33 del decreto-legge n. 133 del 2014.

Art. 7

Società per azioni di scopo

1. Per le finalità di cui al comma 12 dell'art. 33 del
decreto-legge n. 133 del 2014, l'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti S.p.A., costituisce una società per azioni di
scopo.
2. A fronte del trasferimento delle aree e immobili di cui al
precedente art. 3, la società di scopo di cui al comma 1 riconosce
alla procedura fallimentare della Bagnoli Futura S.p.A. in fallimento
un importo determinato sulla base del valore di mercato di dette aree
e immobili stimato dall'Agenzia del demanio ai sensi del citato comma
12 dell'art. 33 del decreto-legge n. 133 del 2014.
3. L'importo determinato ai sensi di quanto previsto dal comma
precedente viene versato alla procedura fallimentare, anche mediante
azioni o altri strumenti finanziari emessi dalla medesima società
per azioni di scopo o, anche congiuntamente, con l'Agenzia nazionale
per l'attrazione degli investimenti S.p.A.
4. Le azioni o gli altri strumenti finanziari di cui al precedente
comma potranno essere richiesti a rimborso dai legittimi titolari
solo successivamente all'incasso delle somme rinvenienti dagli atti
di disposizione delle aree e degli immobili trasferiti e, comunque,
in misura non superiore alle somme effettivamente incassate, secondo
le modalità che verranno individuate con successivo decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri.

Art. 8

Disposizioni finali

1. L'atto di trasferimento della proprietà delle aree e degli
immobili di cui al precedente art. 6 dall'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti S.p.A. alla società per azioni di
scopo, così come gli atti per la costituzione della società per
azioni di scopo, l'emissione delle azioni o degli altri strumenti
finanziari e gli atti di disposizione delle aree e degli immobili
posti in essere in attuazione del presente decreto sono esenti da
imposte di registro, di bollo e da ogni altro onere e imposta ai
sensi di quanto stabilito dall'ultimo periodo del comma 12 dell'art.
33 del decreto-legge n. 133 del 2014.
Roma, 15 ottobre 2015

Il Sottosegretario di Stato
alla Presidenza
del Consiglio dei ministri
De Vincenti

Registrato alla Corte dei conti il 27 ottobre 2015
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 2704

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico