3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 6-4-1996
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 30 novembre 1995, n. 45
Riordino del Difensore civico regionale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 06-04-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 59
del 6 dicembre 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto della legge.

1. In attuazione dell'art. 76 dello Statuto, la presente legge
riordina i compiti ed il funzionamento del Difensore civico
regionale, disciplinandone la nomina e le funzioni.

Art. 2.
Funzioni del Difensore civico.

1. Il Difensore civico assicura, nei limiti e secondo le modalità
della presente legge, la tutela non giurisdizionale dei diritti
soggettivi, degli interessi legittimi e degli interessi collettivi e
diffusi dei cittadini, degli stranieri residenti o muniti di permesso
di soggiorno, degli apolidi, di enti e formazioni sociali.
2. Il Difensore civico interviene su istanza dei soggetti
interessati o d'ufficio con riferimento a ritardi, irregolarità od
omissioni nell'attività dei pubblici uffici, al fine di garantire
l'effettivo rispetto dei fini di legalità, trasparenza, buon
andamento e imparzialità dell'azione amministrativa.
3. Il Difensore civico non è soggetto ad alcuna forma di
dipendenza gerarchica o funzionale ed esercita le sue competenze in
piena autonomia.

Art. 3.
Ambito dell'intervento.

1. Il Difensore civico interviene con riferimento all'attivita':
a) dell'Amministrazione regionale, degli enti, istituti, agenzie,
consorzi e altri organismi istituiti dalla Regione, da essa
dipendenti o controllati o a cui partecipa;
b) delle Unità sanitarie locali e delle Aziende ospedaliere,
coordinandosi, per quanto concerne la tutela dei diritti dell'utente
dei servizi sanitari e socio-assistenziali, con gli organismi
eventualmente istituiti per analoghe finalità;
c) degli enti locali destinatari di trasferimento di funzioni di
deleghe o sub deleghe regionali, per le attività connesse
all'esercizio delle funzioni trasferite, delegate o sub delegate.
2. L'intervento del Difensore civico può riguardare anche le
attività degli enti locali nell'esercizio di funzioni proprie, in
base ad apposite convenzioni con gli stessi, deliberate dal Consiglio
regionale, sentito il Difensore civico stesso.
3. Il Difensore civico promuove lo scambio di informazioni e forme
di collaborazione e coordinamento con i Difensori civici dei Comuni e
delle Province dell'Umbria. A tale fine il Difensore civico promuove
periodicamente una conferenza dei Difensori civici operanti nel
territorio della regione.
4. Il Difensore civico può, per esigenze connesse all'espletamento
del proprio mandato, intervenire, limitatamente alla richiesta di
notizie ed alla presentazione di solleciti, presso altri organi ed
enti pubblici operanti nel territorio regionale.

Art. 4.
Intervento del Difensore civico

1. Il Difensore civico, per l'adempimento dei suoi compiti, puo':
a) chiedere notizie sullo stato degli atti;
b) consultare ed ottenere copie, senza i limiti del segreto
d'ufficio, di tutti gli atti e documenti relativi all'oggetto del
proprio intervento, nonchè acquisire informazioni anche avvalendosi
dei sistemi informativi regionali;
c) convocare il responsabile dell'ufficio competente e del
procedimento per ottenere chiarimenti circa lo stato di un
procedimento e le cause di eventuali disfunzioni;
d) accedere agli uffici per compiere gli accertamenti che si
rendano necessari.
2. Il Difensore civico dà immediata notizia delle conclusioni
raggiunte, unitamente ai propri motivati rilievi ed osservazioni, a
coloro che ne hanno promosso l'intervento o che comunque vi abbiano
un interesse, nonchè agli organi delle amministrazioni interessate.
3. Il responsabile della pratica che ritardi, ostacoli o impedisca
lo svolgimento delle funzioni del Difensore civico o che comunque
abbia tenuto un comportamento contrario ai doveri d'ufficio, è
soggetto a procedimento disciplinare. Il Difensore civico può
richiederne l'attivazione. L'apertura e l'esito del procedimento o
l'eventuale archiviazione devono essere immediatamente comunicati al
Difensore civico.
4. L'Amministrazione è tenuta a motivare in ordine agli elementi
di fatto e di diritto del mancato accoglimento, anche in parte, delle
osservazioni del Difensore civico.
5. Il Difensore civico è tenuto al segreto sulle notizie di cui
sia venuto in possesso per ragioni di ufficio e che siano da
ritenersi segrete o riservate ai sensi delle leggi vigenti.

Art. 5.
Segnalazioni

1. Il Difensore civico che, nell'esercizio delle sue funzioni,
rilevi disfunzioni o disservizi comunque incidenti sulla qualità e
regolarità dell'attività amministrativa, ne riferisce
all'Amministrazione interessata, e compie gli atti inerenti alla sua
qualità di pubblico ufficiale.

Art. 6.
Relazione al Consiglio regionale

1. Il Difensore civico invia al Consiglio regionale, entro il 31
marzo di ogni anno, una relazione sull'attività svolta nell'anno
precedente, segnalando i casi in cui si sono verificati ritardi o
irregolarità ed evidenziando i rimedi organizzativi o normativi che
si ritengono necessari.
2. Per i casi di particolare importanza, o comunque meritevoli di
urgente considerazione, il Difensore civico può in ogni momento
inviare apposite relazioni al Consiglio regionale.
3. Copia delle relazioni di cui ai commi 1 e 2 è inviata per
conoscenza alla Giunta regionale.
4. La relazione del Difensore civico, qualora riguardi anche
interventi compiuti presso uffici di enti locali, viene trasmessa ai
rappresentanti degli enti stessi.
5. La relazione annuale è illustrata dal Difensore civico in
Consiglio regionale ed è sottoposta a discussione secondo le norme
del Regolamento interno.
6. La relazione annuale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. Il Consiglio regionale provvede a darne pubblicità
anche avvalendosi di altri organi di stampa.
7. Il Difensore civico può essere ascoltato, anche su sua
richiesta, dalla Commissione consiliare competente per gli affari
istituzionali, per riferire su aspetti generali della sua funzione, e
dalle altre commissioni consiliari, in ordine ad aspetti particolari
della sua attività.

Art. 7.
Requisiti e cause ostative

1. Il Difensore civico è scelto tra i cittadini che, oltre al
possesso dei requisiti per l'elezione a consigliere regionale, siano
in possesso di laurea ed abbiano maturato comprovate esperienze
professionali nelle materie giuridiche ed amministrative.
2. Si applicano al Difensore civico le disposizioni in materia di
ineleggibilità ed incompatibilità alla carica di consigliere
regionale previste dalla legge 23 aprile 1981, n. 154 e quelle di cui
alla legge 18 gennaio 1992, n. 16 ("Norme in materia di elezioni e
nomine nelle Regioni e negli Enti locali").
3. L'Ufficio del Difensore civico è altresì incompatibile con
l'esercizio di qualsiasi attività di lavoro autonomo o subordinato,
di commercio o di professione.
4. Le condizioni di incompatibilità devono cessare, pena la
decadenza dalla carica, entro dieci giorni dalla notificazione della
nomina o dalla data del loro verificarsi.

Art. 8.
Nomina

1. Il Difensore civico è nominato dal Consiglio regionale con la
maggioranza dei due terzi dei consiglieri assegnati.
2. Per quanto disposto dalla presente legge, non si applica la
normativa regionale in materia di nomine e designazioni di competenza
della Regione.

Art. 9.
Durata dell'incarico e revoca

1. Il Difensore civico dura in carica per la durata della
legislatura e non può essere riconfermato.
2. Il Difensore civico può essere revocato dal Consiglio
regionale, con la stessa maggioranza prevista per la sua nomina, per
gravi e comprovati motivi connessi all'esercizio delle sue funzioni.

Art. 10.
Indennità

1. Al Difensore civico spetta un'indennità di funzione pari
all'indennità di carica dei consiglieri regionali, al netto delle
ritenute previdenziali.
2. Al Difensore civico spetta l'indennità di trasferta stabilita
per i consiglieri regionali.

Art. 11.
Sede, personale, strutture

1. Il Difensore civico è istituzionalmente collegato al Consiglio
regionale.
2. Il Difensore civico può svolgere proprie funzioni anche in sedi
decentrate, utilizzando le strutture periferiche della Regione,
previa intesa, tramite l'Ufficio di presidenza del Consiglio, con la
Giunta regionale.
3. Per l'espletamento delle proprie funzioni, il Difensore civico
si avvale di una struttura denominata Segreteria del Difensore
civico, istituita con deliberazione dell'Ufficio di presidenza del
Consiglio regionale, secondo le norme sull'organizzazione degli
uffici regionali.
4. Il personale assegnato alla segreteria del Difensore civico
dipende funzionalmente dal Difensore civico.
5. I locali e le spese per il funzionamento dell'Ufficio del
Difensore civico sono a carico del Consiglio regionale.

Art. 12.
Abrogazione

1. Sono abrogati la legge regionale 22 agosto 1979, n. 48 ed il
comma 5 dell'art. 38 della legge regionale 17 agosto 1984, n. 41.

Art. 13.
Norma transitoria

1. Il Difensore civico in carica all'entrata in vigore della
presente legge è soggetto a provvedimento confermativo del Consiglio
regionale da adottarsi, su iniziativa dell'Ufficio di presidenza del
Consiglio, entro novanta giorni dalla sua entrata in vigore, secondo
le modalità di cui all'art. 8. In caso di conferma, lo stesso rimane
in carica per il residuo periodo della legislatura.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione dell'Umbria.
Dato a Perugia, addì 30 novembre 1995
BRACALENTE