3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 3-2-2018
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 5 luglio 2017, n. 32
Regolamento di attuazione delle disposizioni dell'articolo 62 e del Titolo V della legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il governo del territorio). Modifiche al d.p.g.r. 9 febbraio 2007, n. 2/R (Regolamento di attuazione dell'articolo 37, comma 3, della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 «Norme per il governo del territorio» - Disposizioni per la tutela e valorizzazione degli insediamenti). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 03-02-2018)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 27 del 12 luglio 2017)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Emana
il seguente regolamento:

(Omissis);
Visto l'art. 117, comma 6, della Costituzione;
Visto l'art. 42 dello statuto;
Vista la legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
governo del territorio) e in particolare l'art. 62 e l'art. 130;
Visto il regolamento di attuazione emanato con decreto del
Presidente della giunta regionale del 9 febbraio 2007, n. 2/R
(Regolamento di attuazione dell'art. 37, comma 3, della legge
regionale 3 gennaio 2005, n. 1 «Norme per il governo del territorio»
- Disposizioni per la tutela e valorizzazione degli insediamenti);
Visto il parere del comitato di direzione espresso nella seduta del
7 dicembre 2016;
Visto il parere della struttura competente di cui all'art. 17,
comma 4, del regolamento interno della giunta regionale 19 luglio
2016, n. 5;
Vista la preliminare deliberazione di adozione dello schema di
regolamento della giunta regionale del 7 marzo 2017, n. 197;
Visto il parere favorevole con osservazioni espresso dalla IV
commissione consiliare ai sensi dell'art. 42, comma 2 dello statuto,
nella seduta del 5 aprile 2017;
Visto il parere favorevole del consiglio delle autonomie locali,
espresso ai sensi dell'art. 66, comma 3 dello statuto, nella seduta
del 7 aprile 2017;
Visto l'ulteriore parere della struttura competente di cui all'art.
17, comma 4, del regolamento interno della giunta regionale 19 luglio
2016, n. 5;
Vista la deliberazione della giunta regionale del 26 giugno 2017,
n. 681;

Considerato
quanto segue:

1. Per assicurare l'omogeneità di applicazione sul territorio
regionale delle disposizioni della legge regionale n. 65/2014, è
necessario, in particolare, fornire specifiche indicazioni in
riferimento all'individuazione del perimetro del territorio
urbanizzato e delle Unità territoriali organiche elementari (UTOE),
al dimensionamento dei piani, alla disciplina del territorio rurale,
nonchè per la gestione ed il recupero del patrimonio edilizio
esistente.
2. È necessario chiarire, con riferimento all'individuazione del
perimetro del territorio urbanizzato nell'atto di avvio del
procedimento di formazione degli strumenti di pianificazione, che
tale individuazione è effettuata come ipotesi ai fini della
convocazione della conferenza di copianificazione, per la valutazione
di eventuali trasformazioni esterne al perimetro medesimo, fermo
restando che il perimetro in oggetto viene definito negli atti di
adozione e successiva approvazione del piano strutturale e del piano
strutturale intercomunale.
3. È necessario specificare che, al fine di conferire maggiore
efficacia alle scelte di pianificazione contenute nel piano
operativo, il piano strutturale può definire obiettivi
specificatamente riferiti alle singole Unità territoriali organiche
elementari (UTOE) individuate dal piano medesimo, fermo restando che,
ai sensi dell'art. 92, comma 7 della legge regionale n. 65/2014, il
piano strutturale non ha valenza conformativa della disciplina
dell'uso del suolo.
4. È altresì necessario specificare che la localizzazione e il
dimensionamento delle singole previsioni edificatorie sono affidati
in via esclusiva al piano operativo, al quale il piano strutturale
riserva una pluralità di opzioni pianificatorie, coerenti e
compatibili con i contenuti statutari e strategici del piano
medesimo.
5. È opportuno, in riferimento ai contenuti degli strumenti di
pianificazione territoriale e urbanistica, fornire indicazioni in
merito ai nuclei rurali, agli ambiti di pertinenza dei centri e
nuclei storici e agli ambiti periurbani.
6. È necessario prevedere disposizioni in merito alla valutazione
e al monitoraggio dei piani volte alla verifica del contenimento del
consumo di suolo, della salvaguardia e valorizzazione del patrimonio
territoriale, nonchè dell'efficienza dei procedimenti di formazione
degli strumenti di pianificazione.
7. L'art. 62, comma 2 della legge regionale n. 65/2014 stabilisce
che la regione emani un regolamento per l'attuazione delle
disposizioni relative alla qualità degli insediamenti.
8. La disciplina che l'art. 62 della legge regionale n. 65/2014
rinvia ad un regolamento di attuazione risulta, per alcuni aspetti,
strettamente connessa con i contenuti dei piani territoriali ed
urbanistici, in quanto relativa alla riqualificazione del margine
urbano e alla dotazione di spazi pubblici, di verde urbano e di
connessione ecologica.
9. Risulta, pertanto, necessario, collocare nel presente
regolamento la disciplina di attuazione prevista dall'art. 62, comma
1, lettera a) e lettera b), nella parte relativa alla dotazione e
continuità degli spazi pubblici, del verde urbano e del verde di
connessione ecologica, della medesima legge regionale.
10. In conseguenza dell'attuazione di quanto disposto dall'art. 62,
come sopra citato, nel senso indicato nel punto 9 del presente
preambolo, si rende necessario adeguare alcune definizioni e
disposizioni del regolamento emanato con decreto del presidente della
giunta regionale n. 2/R/2007.
11. È opportuno fornire indirizzi per il raccordo tra le
disposizioni della legge regionale sopra citata e le disciplina
paesaggistica del piano di indirizzo territoriale approvato con
deliberazione del consiglio regionale 27 marzo 2015, n. 37 (Atto di
integrazione del Piano di indirizzo territoriale (PIT) con valenza di
piano paesaggistico. Approvazione ai sensi dell'art. 19 della legge
regionale 10 novembre 2014, n. 65 «Norme per il governo del
territorio»), prevedendo a tal fine apposite linee guida approvate
dalla giunta regionale per definire le modalità applicative.
12. Al fine del monitoraggio della pianificazione sopra richiamato
è opportuno assicurare l'omogeneità nella definizione dei dati
relativi al dimensionamento dei piani, prevedendo un modello comune
per la raccolta e il conferimento dei dati, secondo le indicazioni
contenute nella medesima deliberazione della giunta regionale di cui
al punto precedente.
13. Fermo restando che il regolamento si applica agli strumenti
della pianificazione territoriale o urbanistica adottati dopo la sua
entrata in vigore, è necessario stabilire che i comuni i quali, alla
data di entrata in vigore del regolamento, abbiano già avviato il
procedimento di formazione di strumenti di pianificazione
territoriale o urbanistica provvedano ad integrare, qualora
necessario, gli atti relativi a tali strumenti, nel rispetto di
quanto disposto dal presente regolamento.
14. Ritenuto di recepire le osservazioni contenute nel sopra citato
parere della commissione consiliare e di apportare al testo del
regolamento le modifiche conseguenti all'accoglimento delle medesime;

Si approva
il presente regolamento:

Art. 1

Oggetto

1. In attuazione di quanto previsto dall'art. 130 della legge
regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il governo del
territorio), il presente regolamento disciplina:
a) i criteri per l'elaborazione degli strumenti della
pianificazione territoriale ed urbanistica di cui agli articoli 92,
94 e 95 della medesima legge regionale;
b) le analisi che evidenziano la coerenza esterna ed interna delle
previsioni dei piani;
c) la valutazione degli effetti attesi a livello paesaggistico,
territoriale, economico e sociale;
d) il monitoraggio di cui all'art. 15 della legge regionale n.
65/2014.
2. In attuazione di quanto previsto dall'art. 62, comma 1, lettera
a) e lettera b) e comma 2 della legge regionale n. 65/2014, il
presente regolamento stabilisce, altresì, disposizioni per gli
strumenti della pianificazione territoriale ed urbanistica dirette a
perseguire la qualità degli insediamenti con riferimento:
a) alla riqualificazione del margine urbano con riferimento alla
qualità dei fronti costruiti e delle aree agricole periurbane;
b) alla dotazione e continuità degli spazi pubblici, del verde
urbano e del verde di connessione ecologica.
3. Entro la data di entrata in vigore del presente regolamento, in
attuazione di quanto previsto ai commi 1 e 2, con apposita
deliberazione della giunta regionale sono approvati:
a) le linee guida di raccordo tra le disposizioni contenute nella
legge regionale n. 65/2014 e la disciplina paesaggistica del Piano di
indirizzo territoriale (PIT) approvato con deliberazione del
consiglio regionale 27 marzo 2015, n. 37 (Atto di integrazione del
Piano di indirizzo territoriale (PIT) con valenza di piano
paesaggistico. Approvazione ai sensi dell'art. 19 della legge
regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il governo del
territorio);
b) le tabelle relative al dimensionamento dei piani strutturali e
dei piani operativi, anche in riferimento alle previsioni attuate dai
previgenti regolamenti urbanistici;
c) l'elenco dei dati per il monitoraggio della pianificazione, di
cui all'art. 15 della legge regionale n. 65/2014.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 22, le disposizioni
contenute nel presente regolamento si applicano agli strumenti di
pianificazione territoriale e urbanistica adottati dopo l'entrata in
vigore del presente regolamento.

Art. 3

Individuazione del perimetro del territorio urbanizzato

1. Nell'ambito degli atti di avvio del procedimento di cui all'art.
17 della legge regionale n. 65/2014 per la formazione del piano
strutturale e del piano strutturale intercomunale le amministrazioni
comunali definiscono il perimetro del territorio urbanizzato, allo
scopo di individuare eventuali ipotesi di trasformazione subordinate
al parere della conferenza di copianificazione, di cui all'art. 25
della legge regionale n. 65/2014.
2. L'individuazione del perimetro di cui al comma 1 è effettuata
nel rispetto dell'art. 4, commi 3, 4 e 5, della legge regionale n.
65/2014, tenendo conto delle perimetrazioni contenute nella carta del
territorio urbanizzato, del PIT, alla luce delle caratteristiche
fisiche effettive del territorio e utilizzando riferimenti
cartografici e topografici a scala adeguata, secondo le modalità
previste dalla deliberazione della giunta regionale di cui all'art.
1, comma 3, lettera a).
3. L'individuazione del perimetro di cui al comma 1 è definita
nella relazione tecnica di cui all'art. 18, comma 2 della legge
regionale n. 65/2014, con la descrizione delle operazioni compiute,
adeguatamente motivate, e con riferimento all'eventuale inserimento
di aree funzionali alle strategie di riqualificazione e rigenerazione
urbana, di cui all'art. 4, comma 4 della legge regionale n. 65/2014.

Art. 4

Disposizioni per l'individuazione delle UTOE

1. L'individuazione delle Unità territoriali organiche elementari
(UTOE), contenuta nelle strategie dello sviluppo sostenibile del
piano strutturale, è estesa all'intero territorio comunale, sulla
base dei riferimenti contenuti nello statuto del territorio.
2. Al fine di consentire la definizione di specifiche strategie,
l'individuazione delle UTOE di cui al comma 1 può essere effettuata
comprendendo all'interno delle stesse, aree interne ed aree esterne
al perimetro del territorio urbanizzato.

Art. 5

Disposizioni generali sulla definizione delle dimensioni massime
sostenibili del piano strutturale e sul dimensionamento
quinquennale del piano operativo

1. La definizione delle dimensioni massime sostenibili del piano
strutturale è riferita alle UTOE esclusivamente per le parti
ricadenti all'interno del perimetro del territorio urbanizzato.
2. Le dimensioni massime sostenibili del piano strutturale sono
costituite dai nuovi insediamenti e dalle nuove funzioni, intesi come
nuova edificazione e come interventi di trasformazione urbana sul
patrimonio edilizio esistente da realizzarsi attraverso piani
attuativi e interventi di rigenerazione urbana ai sensi dell'art. 125
della legge regionale n. 65/2014.
3. Il piano strutturale riporta le quantità corrispondenti ai
nuovi insediamenti e alle nuove funzioni di cui al comma 2,
introdotte all'esterno del perimetro del territorio urbanizzato,
attraverso la conferenza di copianificazione di cui all'art. 25 della
legge regionale n. 65/2014. Tali quantità sono da computare
separatamente rispetto alle dimensioni massime sostenibili del piano
strutturale.
4. La relazione sull'effettiva attuazione delle previsioni del
piano operativo di cui all'art. 95, comma 14 della legge regionale n.
65/2014 contiene, con riferimento alle UTOE, le quantità prelevate
dalle dimensioni massime sostenibili del piano strutturale, nonchè
le ulteriori quantità attuate all'esterno del territorio
urbanizzato, evidenziando il saldo residuo, con riferimento alle
categorie funzionali di cui all'art. 99, comma 1 della legge
regionale n. 65/2014, come specificate all'art. 6, comma 1.
5. Per il dimensionamento dei piani strutturali e dei piani
operativi sono elaborate delle specifiche tabelle sulla base delle
indicazioni stabilite con la deliberazione di giunta regionale di cui
all'art. 1, comma 3, lettera b). Tali tabelle formano contenuto dei
piani e descrivono i dati di dimensionamento delle singole UTOE,
dell'intero territorio comunale e delle previsioni attuate dai
previgenti regolamenti urbanistici.
6. Fermo restando quanto previsto dall'art. 63, comma 3 e dall'art.
140 della legge regionale n. 65/2014, gli standard di cui al decreto
ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444 (Limiti inderogabili di densità
edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi
tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e
spazi pubblici o riservati alle attività collettive, al verde
pubblico o a parcheggi da osservare ai fini della formazione dei
nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti, ai
sensi dell'art. 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765), sono da
considerarsi comunque quantità minime inderogabili.
7. Il piano operativo può prevedere dotazioni di standard sia
qualitativamente che quantitativamente superiori.

Art. 6

Parametri per il dimensionamento

1. Ai fini di una omogenea elaborazione dei piani strutturali, la
definizione delle dimensioni massime sostenibili è compiuta, con
riferimento all'art. 99, comma 1 della legge regionale n. 65/2014,
per le seguenti categorie funzionali:
a) residenziale;
b) industriale e artigianale;
c) commerciale al dettaglio;
d) turistico-ricettiva;
e) direzionale e di servizio;
f) commerciale all'ingrosso e depositi.
2. La definizione delle dimensioni massime di cui al comma 1 è
espressa in metri quadrati di Superficie utile lorda (SUL). Ai fini
delle valutazioni di sostenibilità, la funzione turistico-ricettiva,
che deve essere sempre espressa in SUL, può, in aggiunta, essere
espressa anche in numero di posti letto.
3. In relazione alle funzioni di carattere commerciale al
dettaglio, con riferimento di cui all'art. 99, comma 1, lettera c)
della legge regionale n. 65/2014, il dimensionamento, espresso in
SUL, deve essere distinto in:
a) metri quadrati destinati a media struttura di vendita;
b) metri quadrati destinati a grande struttura di vendita.
4. Nel rispetto dello statuto del territorio, contenuto nel piano
strutturale, gli indirizzi e le prescrizioni dettate dal piano
medesimo per la redazione del piano operativo sono finalizzati alla
attuazione progressiva delle quantità di cui all'art. 92, comma 4,
lettera c) della legge regionale n. 65/2014.
5. Nel quadro previsionale strategico quinquennale del piano
operativo sono esplicitati, per ogni singola UTOE, i dimensionamenti
prelevati dal piano strutturale, evidenziando altresì il saldo
residuo, secondo quanto previsto al comma 1.
6. Alla scadenza del quinquennio dall'approvazione del piano
operativo, nel caso in cui il comune non abbia prorogato i termini di
efficacia delle previsioni di cui all'art. 95, commi 9 e 11 della
legge regionale n. 65/2014, i dimensionamenti relativi alle
previsioni che hanno perduto efficacia ai sensi di tali disposizioni,
rientrano nei quantitativi residui del piano strutturale, disponibili
per la definizione del successivo quadro previsionale strategico
quinquennale.

Art. 7

Disciplina delle trasformazioni dei nuclei rurali

1. L'individuazione dei nuclei rurali di cui all'art. 65 della
legge regionale n. 65/2014 è effettuata dagli strumenti della
pianificazione territoriale e urbanistica comunali sulla base del
riconoscimento nel territorio rurale della presenza di nuclei o
insediamenti, costituiti da un gruppo di edifici contigui o vicini e
caratterizzati da un impianto urbanistico costituitosi in stretta
relazione morfologica, insediativa e funzionale con il contesto
rurale, in cui la popolazione non mantiene necessariamente rapporti
diretti con l'attività agricola produttiva.
2. Al fine di garantire quanto previsto dall'art. 65, comma 2,
lettera a) della legge regionale n. 65/2014 ed in coerenza con la
disciplina paesaggistica del PIT, gli strumenti di pianificazione
urbanistica stabiliscono:
a) le regole insediative da rispettare negli interventi sul
patrimonio edilizio esistente e in quelli di trasformazione e
ampliamento dei nuclei rurali;
b) le destinazioni d'uso ritenute incompatibili con i caratteri di
ruralità dei nuclei.
3. Gli ampliamenti di cui al comma 2, lettera a), riferiti ai
nuclei rurali, assicurano equilibrate relazioni dimensionali con
l'insediamento esistente e sono finalizzati a:
a) fornire alla popolazione residente un'adeguata dotazione di
servizi ed infrastrutture;
b) favorire l'attuazione di progetti di riqualificazione del
territorio rurale di rilevanza comunale.

Art. 8

Disposizioni per l'individuazione e la disciplina
degli ambiti di pertinenza dei centri e nuclei storici

1. Gli ambiti di pertinenza dei centri e nuclei storici, di cui
all'art. 66 della legge regionale n. 65/2014, sono definiti dagli
strumenti della pianificazione territoriale e urbanistica comunali
attraverso l'individuazione cartografica delle aree in stretta
relazione morfologica, percettiva e storicamente funzionale con il
patrimonio insediativo di valore storico-culturale, identitario e
testimoniale dei centri e dei nuclei storici.
2. L'individuazione di cui al comma 1 è effettuata nel rispetto
delle linee guida approvate con la deliberazione di giunta regionale
di cui all'art. 1, comma 3, lettera a).

Art. 9

Disposizioni per l'individuazione
e la disciplina degli ambiti periurbani

1. Gli ambiti periurbani di cui all'art. 67 della legge regionale
n. 65/2014 sono definiti dagli strumenti della pianificazione
territoriale e urbanistica, attraverso l'individuazione cartografica
delle aree caratterizzate dalla prossimità con il territorio
urbanizzato in cui sono presenti elementi del paesaggio rurale da
valorizzare e salvaguardare o che hanno funzione di connessione
ecologica o fruitiva tra il territorio urbanizzato e quello rurale
oppure che hanno funzione di riqualificazione e valorizzazione
paesaggistico-ambientale.
2. L'individuazione di cui al comma 1 è effettuata nel rispetto
delle linee guida approvate con la deliberazione di giunta regionale
di cui all'art. 1, comma 3, lettera a), nonchè in riferimento alle
disposizioni di cui all'art. 17.

Art. 10

Disposizioni per il patrimonio edilizio esistente

1. La disciplina degli insediamenti esistenti contenuta nel piano
operativo è riferita, ai sensi dell'art. 95, comma 2, lettere a) e
c) della legge regionale n. 65/2014, sia a singoli immobili che a
complessi edilizi, siano essi isolati o appartenenti a tessuti
edificati. Tali immobili e complessi edilizi sono classificati sulla
base dei parametri riferiti ai caratteri morfotipologici,
architettonici e urbanistici, nonchè al valore storico-culturale,
tipologico, paesaggistico o testimoniale.
2. Gli strumenti della pianificazione urbanistica, in attuazione di
quanto previsto dall'art. 95, comma 2, lettera b) della legge
regionale n. 65/2014, classificano gli immobili ritenuti di rilevante
valore storico - architettonico o storico - testimoniale, esistenti
nelle zone agricole, ivi compresi quelli privi della dichiarazione di
interesse culturale ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art.
10 della legge 6 luglio 2002, n. 137), in conformità con le
disposizioni di cui al titolo IV capo III della legge regionale n.
65/2014.
3. Il piano operativo contiene la disciplina degli interventi
urbanistico-edilizi ammissibili per le varie categorie di immobili
classificati ai sensi dei commi 1 e 2.
4. Il piano operativo può contenere una specifica disciplina volta
a favorire il mutamento delle categorie funzionali degli immobili e
complessi edilizi di cui ai commi 1 e 2, che a seguito della
classificazione effettuata non risultino adeguate con la natura e le
caratteristiche degli immobili classificati.
5. In relazione agli obiettivi e alle finalità da perseguire per
il recupero e la riqualificazione del patrimonio edilizio esistente,
i comuni, in sede di formazione del piano operativo, accertano e
valutano altresì lo stato dei servizi e delle infrastrutture urbane
esistenti.

Art. 11

Norme in materia di interventi relativi al recupero
degli edifici nel territorio rurale

1. Alla scadenza di ogni quinquennio dall'approvazione del piano
operativo, al fine di promuovere il recupero degli edifici
abbandonati e caratterizzati da condizioni di degrado presenti nel
territorio rurale, gli strumenti della pianificazione urbanistica
comunale, in attuazione della legge regionale 7 febbraio 2017, n. 3
(Disposizioni per il recupero del patrimonio edilizio esistente
situato nel territorio rurale. Modifiche alla legge regionale 10
novembre 2014, n. 65 «Norme per il governo del territorio») integrano
il quadro conoscitivo dei propri strumenti di pianificazione
urbanistica sulla base dei dati disponibili o reperibili sulla
presenza di immobili abbandonati, anche in relazione al livello di
accessibilità, e definiscono specifiche disposizioni volte a
favorire il loro recupero.
2. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni sul territorio rurale
di cui al titolo IV, capo III della legge regionale n. 65/2014,
laddove il piano operativo ammetta sul patrimonio edilizio esistente
in zona agricola interventi di ristrutturazione urbanistica o di
sostituzione edilizia, di cui all'art. 134 della legge regionale n.
65/2014, la disciplina comunale formula specifiche indicazioni in
modo da rendere coerente la realizzazione di tali interventi con le
caratteristiche e le modalità insediative proprie del territorio
rurale. Nella definizione di tali indicazioni, in relazione alle
specificità del territorio comunale, si tiene conto delle seguenti
indicazioni:
a) nella disciplina degli interventi di sostituzione edilizia le
indicazioni riferite al «lotto» possono essere riferite, laddove ne
ricorrano le condizioni, all'«area di pertinenza», così come
individuata nell'art. 83 della legge regionale n. 65/2014;
b) si configurano come interventi di ristrutturazione urbanistica i
trasferimenti di volumetrie consistenti, la cui ricostruzione incide
in modo rilevante sugli assetti preesistenti, rappresentati in
particolare dalla maglia insediativa e poderale rurale, determinando
altresì la necessità di nuova viabilità rurale e la realizzazione
di opere di urbanizzazione.
3. Negli interventi di ristrutturazione urbanistica o di
sostituzione edilizia, di cui all'art. 134, comma 1, della legge
regionale n. 65/2014, eventualmente consentiti dagli strumenti della
pianificazione urbanistica comunale sugli edifici e manufatti di cui
al comma 1, è valutata preventivamente la compatibilità della
volumetria ricostruita con il contesto rurale di riferimento, in
coerenza con l'integrazione paesaggistica del PIT. Gli interventi che
determinano il mutamento della categoria funzionale agricola sono
soggetti alle limitazioni di cui all'art. 83, comma 2 della legge
regionale n. 65/2014.

Art. 12

Disposizioni per la rigenerazione
delle aree urbane degradate

1. Ai fini della attuazione delle disposizioni di cui all'art. 92,
comma 4, lettera f) della legge regionale n. 65/2014 il piano
strutturale individua gli ambiti caratterizzati da condizioni di
degrado di cui all'art. 123, comma 1, lettere a) e b), ove presenti,
e definisce per tali ambiti gli obiettivi specifici per le azioni di
rigenerazione urbana.
2. Entro gli ambiti di cui al comma 1 il piano operativo definisce
la perimetrazione delle aree, nelle quali sono previsti gli
interventi di rigenerazione urbana ed elabora per ciascuna area una
scheda con i contenuti stabiliti dall'art. 125, comma 3, lettera b)
della legge regionale n. 65/2014.
3. In alternativa a quanto disposto al comma 2, i comuni, ancorchè
dotati solo di piano strutturale, possono provvedere
all'individuazione delle aree e degli interventi di cui al comma 2,
tramite una ricognizione da effettuare con apposito atto avente i
contenuti definiti all'art. 125, comma 3 della legge regionale n.
65/2014.

Art. 13

Pubblico avviso

1. I comuni che, ai fini della definizione del dimensionamento
quinquennale e dei contenuti previsionali del piano operativo,
procedano ai sensi dell'art. 95, comma 8 della legge regionale n.
65/2014, mediante pubblico avviso, alla raccolta di proposte o
progetti finalizzati all'attuazione degli obiettivi ed indirizzi
strategici del piano strutturale, danno atto nel provvedimento di
adozione del piano operativo delle valutazioni effettuate sulle
proposte pervenute. Tali valutazioni attengono prioritariamente:
a) alla coerenza delle proposte con i contenuti e con il
dimensionamento del piano strutturale;
b) alla qualità urbanistica e alla fattibilità degli interventi
proposti, dal punto di vista tecnico ed economico;
c) ai tempi di realizzazione previsti;
d) ai benefici pubblici contenuti nelle singole proposte;
e) agli obblighi che gli interessati si impegnano ad assumere a
garanzia della corretta e della completa realizzazione degli
interventi proposti.
2. La presentazione delle proposte e dei progetti a seguito del
pubblico avviso di cui al presente articolo ha esclusivamente valore
consultivo e non vincola, in alcun modo, la definizione dei contenuti
del piano operativo da parte del comune competente.

Art. 14

Disposizioni per la pianificazione intercomunale

1. I contenuti dell'art. 92 della legge regionale n. 65/2014,
richiamati dall'art. 94, comma 1, della legge regionale n. 65/2014
sono sviluppati ad una scala e livello di analisi adeguato all'ambito
sovracomunale del piano strutturale.
2. Le analisi del quadro conoscitivo di cui all'art. 92, comma 2,
della legge regionale n. 65/2014 sono effettuate ad una scala
adeguata all'ambito sovracomunale, anche in riferimento alla
definizione dello statuto del territorio e delle strategie di
sviluppo sostenibile, di cui al comma 4 del medesimo articolo.
3. La individuazione delle UTOE, evidenziando gli obiettivi e
strategie a livello di ambito sovracomunale, tiene conto della
articolazione territoriale della pianificazione sovracomunale del
piano, anche superando i confini amministrativi dei singoli comuni.
4. Nel caso di UTOE che ricadano in due o più distinti territori
comunali, il dimensionamento delle UTOE di cui al comma 3, in quanto
attuato attraverso i piani operativi comunali, è articolato tenendo
conto della suddivisione amministrativa nonchè delle forme di
perequazione territoriale di cui all'art. 94, comma 2, della legge
regionale n. 65/2014.
5. Gli ulteriori contenuti di cui all'art. 92, comma 5, della legge
regionale n. 65/2014 sono altresì definiti a livello sovracomunale
con approfondimenti specifici in relazione alle strategie e
previsioni a livello di UTOE.

Art. 15

Analisi di coerenza e valutazione degli effetti attesi
a livello paesaggistico, territoriale, economico e sociale

1. Le analisi di coerenza e le valutazioni degli effetti attesi a
livello paesaggistico, territoriale, economico e sociale, di cui
all'art. 130, comma 2, lettere a) e b) della legge regionale n.
65/2014, si applicano agli strumenti della pianificazione
territoriale di cui all'art. 10, comma 2, della medesima legge
regionale n. 65/2014 e alle loro varianti, secondo quanto previsto
dall'art. 88, comma 6, dall'art. 90, comma 9, dall'art. 91, comma 10
e dall'art. 92, comma 5, lettere a) e b) della legge regionale n.
65/2014.
2. Per i piani soggetti a Valutazione ambientale strategica (VAS),
di cui alla legge regionale 12 febbraio 2010, n. 10 (Norme in materia
di Valutazione ambientale strategica «VAS», di valutazione di impatto
ambientale «VIA» e di valutazione di incidenza), le valutazioni degli
effetti e le analisi di coerenza di cui al comma 1 sono svolte
coordinandosi con il procedimento di VAS.
3. Le valutazioni degli effetti di cui al comma 1 formano contenuto
dei piani e sono effettuate secondo criteri adeguati all'ambito di
analisi di riferimento.
4. Il piano operativo, oltre a dare conto della conformità al
piano strutturale, può approfondire le valutazioni degli effetti
paesaggistici, territoriali economici e sociali svolta dal piano
strutturale, coordinandosi con il procedimento di VAS.
5. Il piano operativo e il piano attuativo motivano le scelte di
pianificazione effettuate in riferimento alle valutazioni di cui al
comma 1 contenute nel piano strutturale, coordinandosi con il
procedimento di VAS.

Art. 16

Monitoraggio

1. Il monitoraggio della pianificazione previsto dall'art. 15 della
legge regionale n. 65/2014, svolto dall'Osservatorio paritetico della
pianificazione, verifica il perseguimento delle finalità di cui al
titolo I, capo I della stessa legge, attraverso la valutazione
dell'efficacia degli strumenti della pianificazione territoriale e
urbanistica, degli effetti da essi prodotti, nonchè dell'efficienza
dei procedimenti per la loro formazione, con particolare riferimento
ai seguenti aspetti:
a) contrasto e riduzione del consumo di suolo e promozione del
recupero;
b) salvaguardia e valorizzazione del patrimonio territoriale
attraverso i procedimenti di adeguamento e conformazione al PIT e la
valutazione degli esiti del procedimento di VAS;
c) riduzione dei fattori di rischio connessi all'utilizzazione del
territorio in funzione di maggiore sicurezza e qualità di vita delle
persone;
d) efficienza dei procedimenti di formazione degli strumenti di
pianificazione;
e) effettiva e adeguata connettività della rete di trasferimento
dati su tutto il territorio regionale.
2. Il monitoraggio di cui al comma 1 verifica altresi':
a) gli effetti economici ed occupazionali delle prescrizioni del
piano paesaggistico sulle attività estrattive esercitate nelle Alpi
Apuane di cui all'art. 15, comma 1-bis della legge regionale n.
65/2014;
b) gli effetti delle prescrizioni del piano paesaggistico regionale
sulle attività agricole e sulle attività turistico-balneari;
vivaistiche e fiorovivaistiche sulle attività di itticoltura di cui
all'art. 15, comma 1-ter della legge regionale n. 65/2014.
3. Ai fini del monitoraggio di cui al comma 1, i comuni forniscono
all'osservatorio paritetico della pianificazione i dati contenuti
negli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica, come
indicato nella deliberazione della giunta regionale di cui all'art.
1, comma 3, lettera c). A tale scopo il responsabile del
procedimento, contestualmente all'invio per la sua pubblicazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Toscana (BURT) dello strumento
adottato e, successivamente, dello strumento approvato, compila il
relativo applicativo web disponibile sul portale della regione.
4. I dati di cui al comma 3 corrispondono, relativamente ai dati
riferiti all'intero territorio comunale, a quelli di cui all'art. 5,
comma 5.
5. L'Osservatorio paritetico della pianificazione, per le finalità
di cui al comma 1, redige annualmente un rapporto di monitoraggio,
che comunica alla giunta regionale, al consiglio regionale e alla
conferenza paritetica interistituzionale.

Art. 17

Disposizioni per la qualità degli insediamenti

1. Al fine dell'assicurare la riqualificazione del margine urbano
con riferimento alla qualità sia dei fronti costruiti che delle aree
agricole periurbane, ai sensi dell'art. 62, comma 1, lettera a) della
legge regionale n. 65/2014, gli strumenti di pianificazione
territoriale e urbanistica assumono come riferimento adeguato al
livello di pianificazione, i contenuti di cui all'art. 3 e di cui
all'art. 9, nonchè le ulteriori disposizioni indicate dalla
deliberazione della giunta regionale di cui all'art. 1, comma 3,
lettera a).
2. Al fine di assicurare la dotazione e la continuità degli spazi
pubblici, del verde urbano e del verde di connessione ecologica,
nonchè per favorirne l'incremento e il miglioramento, gli strumenti
della pianificazione territoriale ed urbanistica, in attuazione di
quanto disposto dall'art. 62, comma 1, lettera b) della legge
regionale n. 65/2014, assumono come riferimento, adeguato al livello
di pianificazione le disposizioni indicate dalla deliberazione della
giunta regionale di cui all'art. 1, comma 3, lettera a).
3. Per le finalità di cui al comma 2 si definisce:
a) «verde urbano», l'insieme delle componenti vegetali interne e
limitrofe all'area urbana, sia pubbliche che private, che concorrono
a garantire l'equilibrio ecologico e sono indispensabili per
compensare le emissioni di anidride carbonica derivanti
dall'attività dell'uomo;
b) «verde di connessione ecologica», il verde pubblico che ha la
funzione di assicurare la permanenza e la ricostituzione degli
elementi di continuità ecologica del territorio, aumentandone la
permeabilità e la percorribilità anche tramite l'implementazione
della rete ecologica. Ne fanno parte elementi quali i corridoi
fluviali multifunzionali, le infrastrutture verdi, le fasce di
mitigazione paesaggistico-ambientale e le aree verdi contigue al
territorio rurale.

Art. 18

Modifiche all'art. 1 del regolamento emanato con decreto del
presidente della giunta regionale 2/R/2007

1. Alla lettera a) del comma 2 dell'art. 1 del regolamento emanato
con decreto del presidente della giunta regionale del 9 febbraio
2007, n. 2/R (Regolamento di attuazione dell'art. 37, comma 3, della
legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 «Norme per il governo del
territorio» - Disposizioni per la tutela e valorizzazione degli
insediamenti) le parole «di connettività urbana» sono sostituite
dalle seguenti: «di connessione ecologica».

Art. 19

Modifiche all'art. 3 del regolamento emanato con decreto del
presidente della giunta regionale 2/R/2007

1. Al comma 2 dell'art. 3 del regolamento emanato con decreto del
presidente della giunta regionale 2/R/2007, le parole «del
regolamento emanato ai sensi dell'art. 75 della legge regionale n.
1/2005 ed, altresì,» sono abrogate.

Art. 20

Modifiche all'art. 11 del regolamento emanato con decreto del
presidente della giunta regionale 2/R/2007

1. La lettera b) del comma 1 dell'art. 11 del regolamento emanato
con decreto del presidente della giunta regionale 2/R/2007 è
sostituita dalla seguente: «b) il verde di connessione ecologica;».

Art. 21

Modifiche all'art. 12 del regolamento emanato con decreto del
presidente della giunta regionale 2/R/2007

1. Sono abrogati i commi 1 e 3 dell'art. 12 del regolamento emanato
con decreto del presidente della giunta regionale 2/R/2007.
2. Al comma 2 dell'art. 12 del regolamento emanato con decreto del
presidente della giunta regionale 2/R/2007, le parole «in attesa
della redazione dell'elenco di cui all'art. 37, comma 9 della legge
regionale n. 1/2005», sono abrogate.

Art. 22

Norma transitoria

1. I comuni che, alla data di entrata in vigore del presente
regolamento, abbiano già avviato il procedimento di formazione di
strumenti di pianificazione territoriale o urbanistica, provvedono ad
integrare gli atti relativi a tali strumenti, nel rispetto di quanto
disposto dal presente regolamento, qualora necessario.

Art. 23

Abrogazioni

1. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento è
abrogato il regolamento emanato con decreto del presidente della
giunta regionale 9 febbraio 2007, n. 3/R (Regolamento di attuazione
delle disposizioni del titolo V della legge regionale 3 gennaio 2005,
n. 1 «Norme per il governo del territorio»).
2. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento è
abrogato l'art. 13 del regolamento emanato con decreto del presidente
della giunta regionale 2/R/2007.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e farlo osservare come regolamento della Regione Toscana.

Firenze, 5 luglio 2017

ROSSI

(Omissis).