3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 9-3-1996
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 28 agosto 1995, n. 39
Norme per la produzione ed il controllo dei prodotti biologici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 09-03-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Umbria n. 45
del 6 settembre 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione, in attuazione degli articoli 6 e 22 dello Statuto
regionale ed al fine di pervenire ad un equilibrato rapporto tra
agricoltura e ambiente, riducendone l'inquinamento, di salvaguardare
la salute dei consumatori e degli agricoltori e di sostenere il
reddito agricolo, promuove e favorisce la produzione, trasformazione
e commercializzazione dei prodotti ottenuti con i metodi
dell'agricoltura biologica, in conformità alle norme comunitarie e
statali.

Art. 2.
Elenco regionale degli operatori dell'agricoltura biologica

1. La Regione istituisce ed aggiorna l'elenco regionale degli
operatori dell'agricoltura biologica di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 220.
2. L'elenco è distinto in tre sezioni: produttori agricoli,
preparatori, raccoglitori di prodotti spontanei; la sezione
produttori agricoli è articolata in: "aziende biologiche", "aziende
in conversione" e "aziende miste".
3. L'iscrizione nell'elenco regionale è disposta dal competente
ufficio della Giunta regionale, previo parere della commissione di
cui all'art. 10 a seguito della notifica di inizio di attività, da
effettuarsi secondo le modalità previste dall'art. 6 del decreto
legislativo 220/1995.
4. Gli operatori iscritti nell'elenco sono tenuti a notificare alla
Regione le variazioni dei dati aziendali eventualmente intervenute.

Art. 3.
Associazioni di produttori biologici

1. Possono essere riconosciute dalla Regione, ai sensi dell'art.
14 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, associazioni di produttori
biologici, siano essi singoli o associati, iscritti all'elenco di cui
all'art. 2.
2. Le associazioni di produttori biologici devono avere sede legale
in Umbria.
3. I produttori di cui all'art. 2 non possono essere iscritti ad
altre associazioni di produttori, riconosciute ai sensi del
Regolamento CEE n. 1360/78 del Consiglio del 19 giugno 1978, per
stessi prodotti agricoli biologici.
4. La Giunta regionale esercita il controllo e la vigilanza sulle
associazioni dei produttori biologici riconosciute.

Art. 4.
Riconoscimento delle associazioni

1. Il riconoscimento di cui al comma 1 dell'art. 3 è disposto
dalla Giunta regionale, sentita la commissione di cui all'art. 10.
2. L'associazione, per ottenere il riconoscimento, deve essere
costituita da almeno settanta aziende, aventi una produzione immessa
sul mercato con un fatturato complessivo superiore a lire un
miliardo.
3. Le richieste per il riconoscimento di cui al comma 1, devono
essere presentate alla Regione - Area agricoltura e foreste -
corredate:
a) di copia autentica dell'atto costitutivo e dello statuto;
b) del disciplinare di produzione, adottato in conformità alle
norme comunitarie e statali;
c) dell'elenco delle aziende associate;
d) delle schede tecniche aziendali degli associati, suddivise in
aziende agricole biologiche, aziende miste, aziende in conversione
biologica e aziende di trasformazione biologica.
4. Gli statuti delle associazioni dei produttori biologici devono
prevedere:
a) le modalità di iscrizione, di recesso e di esclusione delle
aziende dall'associazione;
b) l'impegno ad esercitare la vigilanza nei confronti delle
aziende associate;
c) le sanzioni nei confronti delle aziende per le inadempienze
accertate nel corso dei controlli e le modalità di loro
applicazione.

Art. 5.
Obblighi delle associazioni

1. Le associazioni di produttori riconosciute sono tenute:
a) ad avere la disponibilità delle produzioni biologiche delle
aziende associate;
b) ad agevolare l'attività di controllo degli organismi preposti;
c) a presentare un programma di attività alla Regione entro il 31
dicembre di ogni anno;
d) a notificare, entro trenta giorni, alla Regione - Area
agricoltura e foreste - le nuove adesioni di soci, i recessi e le
esclusioni.

Art. 6.
Revoca del riconoscimento

1. La Giunta regionale, previa diffida e sentita la commissione di
cui all'art. 10, può revocare il riconoscimento alle associazioni di
produttori biologici, qualora vengano meno i requisiti prescritti, in
caso di manifesta e comprovata inefficienza nell'esercizio dei
controlli o di mancata attuazione dei criteri contenuti nel
disciplinare di produzione di cui all'art. 7.

Art. 7.
Disciplinare di produzione

1. Il disciplinare di produzione delle associazioni di produttori
agricoli biologici deve essere conforme alle previsioni recate dalle
norme comunitarie e statali e deve contenere, in particolare:
a) le modalità di applicazione del metodo di produzione
biologico;
b) le modalità di confezionamento, etichettatura e presentazione
dei prodotti;
c) i criteri e le modalità per il rilascio da parte delle
associazioni, delle autorizzazioni all'impiego di particolari
sostanze di sintesi, consentite dalle norme comunitarie e statali;
d) la indicazione della documentazione necessaria per consentire
l'attività di controllo;
e) le ipotesi di sospensione dall'attività e di radiazione degli
associati.
2. Le modifiche al disciplinare di produzione successive al
riconoscimento sono approvate dalla Giunta regionale.

Art. 8.
Organismi di controllo

1. Gli operatori dell'agricoltura biologica di cui all'art. 2
affidano l'espletamento dei controlli ad organismi di controllo
autorizzati secondo le modalità previste dal decreto legislativo
220/1995.
2. La Regione può disporre ispezioni e controlli a campione sulle
aziende di cui al comma 2 dell'art. 2, nel numero non inferiore
comunque al 5 per cento delle aziende, stabilito annualmente dalla
Giunta regionale. Di ciascuna visita effettuata è redatto
circostanziato verbale.
3. I titolari delle aziende di cui all'art. 2 devono consentire ai
funzionari regionali, incaricati delle ispezioni e dei controlli,
libero accesso all'azienda, agli impianti ed agli uffici e il
prelevamento di campioni, devono fornire le informazioni richieste e
offrire collaborazione per l'adempimento degli obblighi previsti
dalle norme comunitarie e statali.

Art. 9.
Disposizioni per l'ammissione sul mercato
dei prodotti agricoli biologici

1. I prodotti, ottenuti nel rispetto delle previsioni della
presente legge, freschi o trasformati, possono essere
commercializzati dalle aziende, di cui all'art. 2, siano esse singole
o associate, o dalla associazione, con l'indicazione "Agricoltura
biologica - Regime di controllo CEE".
2. Per quanto attiene ai prodotti ottenuti nelle aziende in
conversione biologica, l'indicazione di cui al comma 1 è integrata
con la dizione "azienda in conversione".

Art. 10.
Commissione regionale per l'agricoltura biologica

1. Il Presidente della Giunta regionale nomina e costituisce, con
proprio decreto, la commissione regio nale per l'agricoltura
biologica, composta da:
a) l'Assessore regionale all'agricoltura, o suo delegato con
funzioni di presidente;
b) un docente della facoltà di scienze agrarie dell'Università
degli studi di Perugia, esperto di agricoltura biologica;
c) un rappresentante per ciascuna delle associazioni di produttori
biologici riconosciute;
d) un rappresentante per ciascuna delle organizzazioni
professionali agricole maggiormente rappresentative a livello
regionale;
e) due rappresentanti delle organizzazioni cooperative agricole
maggiormente rappresentative a livello regionale;
f) un rappresentante delle associazioni dei consumatori scelto dal
Consiglio regionale su proposta di nominativi, forniti dalle
associazioni dei consumatori riconosciute dalla Regione;
g) un rappresentante delle associazioni ambientaliste più
rappresentative a livello regionale;
h) un dipendente regionale, con funzioni di segretario designato
dalla Giunta regionale.
2. La commissione si riunisce su convocazione del proprio
presidente o su richiesta di almeno un terzo dei componenti e
delibera a maggioranza dei presenti, con la presenza di almeno la
metà dei suoi componenti.
3. La commissione ha sede presso l'Area agricoltura e foreste della
Giunta regionale.
4. La commissione può avvalersi di esperti, previa deliberazione
della Giunta regionale.
5. Ai componenti della commissione, estranei all'Amministrazione
regionale, è corrisposto un gettone di presenza pari a lire 100.000
per ogni giornata di seduta cui partecipano, oltre al rimborso delle
spese di viaggio.

Art. 11.
Attribuzioni della commissione per l'agricoltura biologica

1. La commissione regionale per l'agricoltura biologica è organo
consultivo e propositivo della Giunta regionale. In particolare,
stabilisce i criteri per la redazione del piano di conversione delle
aziende agricole in conversione biologica ed esprime pareri:
a) sulle richieste di riconoscimento delle associazioni di
produttori biologici;
b) sulle richieste di iscrizione, dei singoli produttori, agli
elenchi di cui all'art. 2;
c) sui disciplinari di produzione e sui piani di conversione,
presentati dalle associazioni o dai singoli produttori, sulle loro
eventuali modifiche, nonchè su qualsiasi loro richiesta;
d) sui programmi di attività delle associazioni;
e) sui piani di controllo di cui all'art. 8 e sui criteri e le
procedure per la concessione dei contributi di cui all'art. 12.
2. Compete alla predetta commissione la formulazione di proposte:
a) sui campi di ricerca finalizzata e di sperimentazione attinente
l'agricoltura biologica da inserire in programmi;
b) sulla formazione di tecnici nel campo dell'agricoltura
biologica attraverso corsi specifici da attuarsi presso strutture
specializzate.

Art. 12.
Provvidenze

1. La Giunta regionale è autorizzata, nei limiti degli appositi
stanziamenti di bilancio, a concedere contributi alle associazioni di
produttori agricoli biologici riconosciute per le spese di
costituzione, organizzazione, dotazione e personale tecnico per i
primi 5 anni successivi alla data di riconoscimento. Il contributo
annuo non può superare le spese sostenute e comunque la misura
massima annua del 5 per cento del valore delle produzioni biologiche
provenienti dai soci. Il contributo è erogato in misura decrescente
durante ciascuno dei cinque anni previsti e la diminuzione annuale
deve essere pari al 20 per cento.
2. Per le finalità di cui al comma 1, le associazioni, entro un
mese dall'approvazione del conto consuntivo relativo all'anno cui si
riferisce la richiesta, presentano apposita domanda, corredata di
documentazione idonea a dimostrare le spese sostenute ed il valore
delle produzioni biologiche provenienti dai soci.
3. Le aziende biologiche accedono ai benefici previsti dalle leggi
regionali vigenti.

Art. 13.
Sanzioni

1. Per la violazione alle norme della presente legge sono previste
le seguenti sanzioni amministrative pecuniarie nei confronti dei
produttori:
a) da lire 300.000 a lire 1.000.000, per la mancata osservanza
dell'obbligo previsto dal comma 3 dell'art. 3;
b) da lire 3.000.000 a lire 6.000.000, per la mancata osservanza
delle disposizioni di cui all'art. 9;
c) da lire 4.000.000 a lire 12.000.000, nel caso di impiego di
sostanze di sintesi non consentite dalle norme comunitarie e statali.
2. Per la violazione alle norme della presente legge, sono previste
le seguenti sanzioni amministrative pecuniarie nei confronti delle
associazioni dei produttori:
a) da lire 3.000.000 a lire 6.000.000, per ciascuna violazione
delle disposizioni dell'art. 9;
b) da lire 1.000.000 a lire 3.000.000, per il mancato adempimento
di ciascuno degli obblighi previsti dall'art. 5;
c) da lire 500.000 a lire 1.500.000, per l'irregolare adempimento
degli obblighi previsti dall'art. 5.
3. In caso di violazioni recidive da parte di singole aziende alle
disposizioni della presente legge, la Giunta regionale ne dispone la
sospensione o la cancellazione dall'elenco di cui all'art. 2.
4. Per qualsiasi violazione alle norme della presente legge non
espressamente richiamata nei precedenti commi, si applica una
sanzione amministrativa pecuniaria da lire 300.000 a lire 1.000.000,
in aggiunta alle sanzioni contemplate dalle leggi vigenti in materia
di produzione, trasformazione, commercio, etichettatura, nonchè in
materia di sequestro e di confisca di prodotti agricoli e alimentari.
5. Per l'accertamento delle violazioni, l'irrogazione delle
sanzioni e la destinazione dei proventi si applicano le disposizioni
della legge regionale 30 maggio 1983, n. 15.

Art. 14.
Norma finanziaria

1. Per l'attuazione degli interventi previsti dall'art. 12 della
presente legge è autorizzata, per l'anno 1995, la spesa di lire
200.000.000 da reiscrivere in termini di competenza e di cassa al
cap. 3852 di nuova istituzione dello stato di previsione della spesa
denominato: "Contributi nelle spese di costituzione, organizzazione e
dotazione alle associazioni di produttori agricoli biologici
riconosciute".
2. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 1 si fa fronte con
pari disponibilità sui fondi assegnati alla Regione Umbria sullo
stanziamento 1992 della legge 10 luglio 1991, n. 201 e che con legge
di bilancio 1995 verranno reiscritti alla competenza fondo globale
del cap. 9710.
3. All'onere per la corresponsione dei gettoni di presenza ai
membri estranei all'Amministrazione regionale della commissione di
cui all'art. 10 della presente legge, si fa fronte con lo
stanziamento annuale del cap. 560 dello stato di previsione della
spesa del bilancio regionale.
4. La Giunta regionale a norma dell'art. 28, comma 2, della legge
regionale di contabilità 3 maggio 1978, n. 23 è autorizzata ad
apportare al bilancio medesimo le conseguenti variazioni sia in
termini di competenza che di cassa.
5. Per gli anni 1996 e successivi l'onere di cui ai precedenti
commi sarà annualmente determinato con legge di bilancio, ai sensi
dell'art. 5 della legge regionale 3 maggio 1978, n. 23.

Art. 15.
Disposizione finale

1. È abrogata la legge regionale 28 dicembre 1990, n. 46.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione dell'Umbria.
Perugia, addì 28 agosto 1995
BRACALENTE