3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 24-9-1988
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 12 marzo 1988, n. 17
"Interventi per la tutela dell'ETNIA-ROM". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 24-09-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Toscana n. 17
del 22 marzo 1988)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Tutela dei Rom

1. La Regione detta norme per la salvaguardia del patrimonio
culturale e l'identità dei "Rom" e per evitare impedimenti al
diritto al nomadismo ed alla sosta all'interno del territorio
regionale nonchè alla fruizione dei servizi sociali e sanitari.
2. Ai fini della presente legge "Rom" è inteso nel significato
più ampio del termine.

Art. 2.
Ente competente

I comuni singoli o associati e le Comunità montane provvedono
alla scelta delle aree per l'istituzione dei campi-sosta e la
destinazione di aree di transito sentiti i rappresentanti dei Rom, le
associazioni di volontariato più rappresentative del territorio, i
consigli di circoscrizione interessati.

Art. 3.
Campi-sosta per sedentarizzati

1. Il campo sosta per sedentarizzati viene considerato a tutti gli
effetti il domicilio dei nomadi ivi stabilizzati.
2. La permanenza nei campi-sosta per sedentarizzati è consentita
a coloro che intendono fermarsi per oltre trenta giorni per
scolarizzare i loro figli e per attività lavorative.
3. Per coloro che si sono stabiliti da tempo nelle zone di sosta
di fatto già esistenti, la permanenza nei campi-sosta per
sedentarizzati è consentita a coloro che hanno la residenza nel
comune ove ha sede il campo-sosta o vi dimorino stabilmente da oltre
5 anni o abbiano l'intenzione di dimorarvi stabilmente, purchè
provvedano a regolarizzare la documentazione per l'accesso al campo
secondo quanto previsto dal successivo art. 14.

Art. 4.
Campo-sosta di transito

1. Il campo-sosta di transito è istituito per i Rom che
necessitano di una sosta temporanea.
2. La permanenza nel campo-sosta può perdurare fino ad un massimo
di giorni 30 salvo casi di ricovero ospedaliero e per ragioni
accertate di forza maggiore.

Art. 5.

Criteri per la localizzazione delle aree e l'allestimento dei
campi-sosta nonchè agevolazioni per il reperimento e l'acquisto
degli alloggi
1. Il campo sosta è collocato in un quartiere o frazione di
Comune in modo che siano sempre facilitati l'accesso ai servizi
pubblici e la partecipazione degli utenti alla vita sociale.
2. L'area da adibire a campo di sosta deve essere classificata
come zona F di cui all'art. 2 del D.M. 2 aprile 1968. Qualora il
comune intenda adibire a tale scopo area con diversa classificazione,
si rende necessaria l'approvazione di apposita motivata variante allo
strumento urbanistico generale nella quale si devono rispettare i
criteri espressi nel comma precedente.
3. I Comuni singoli o associati e le Comunità montane provvedono
altresì alla realizzazione dei campi sosta.
4. Le caratteristiche delle aree adibite a campo sosta, le
attrezzature in esse presenti e l'organizzazione del campo sosta sono
disciplinate dagli allegati A e B.
5. I Comuni adottano opportune iniziative per favorire l'accesso
alla casa per quei nomadi che preferiscono scegliere la vita
sedentaria utilizzando a tal fine anche la legislazione regionale di
settore e le agevolazioni previste dalle leggi nazionali.

Art. 6.
Funzionamento dei campi sosta

1. I Comuni singoli o associati e le Comunità montane assicurano
il funzionamento dei campi sosta.
2. Gli enti di cui al comma precedente destinano proprio personale
per la acquisizione dei dati, la tenuta dei relativi registri e il
controllo sullo stato di manutenzione delle attrezzature dei campi
sosta da essi gestiti.
3. Nella organizzazione e manutenzione dei campi-sosta viene
promossa la partecipazione della rappresentanza dei Rom e delle
associazioni di volontariato del settore.

Art. 7.

Sviluppo di attività formative e lavorative per gli ospiti dei
campi-sosta
1. Per favorire l'inserimento dei Rom nel mondo del lavoro sono
realizzati interventi che si attuano mediante:
A) attività di formazione professionale;
B) interventi per facilitare l'inserimento al lavoro.
2. I Comuni singoli o associati e le Comunità montane attuano
idonei interventi di formazione professionale e si adoperano per
rimuovere le situazioni che ostacolano l'inserimento lavorativo dei
nomadi.
3. Il personale addetto al servizio sociale avente competenza nel
territorio interessato, procede ad una rilevazione delle esigenze
manifestate dai nomadi ai fini delle inziative di cui al punto
precedente.
4. Sono privilegiate quelle iniziative di sostegno del lavoro e
dell'artigianato di produzione che siano più corrispondenti alla
cultura Rom sentite le associazioni di categoria.
5. Annualmente i comuni singoli o associati e le Comunità montane
trasmettono alle province competenti per territorio i risultati delle
indagini di cui al terzo comma.

Art. 8.
Formazione professionale

1. Per gli interventi di cui al primo comma lettera a) del
precedente art. 7 le province competenti per territorio sulla base
delle indagini svolte dai comuni singoli o associati e dalle
Comunità montane, elaborano proposte di intervento per progetto ai
sensi del secondo comma dell'art. 5 della legge regionale 21 febbraio
1985, n. 16.
2. La Regione eroga finanziamenti per la realizzazione dei
programmi di intervento ai comuni singoli o associati e alle
Comunità montane competenti per territorio ai sensi dell'art. 16
della legge di cui al comma precedente.

Art. 9.
Programmi annuali per la formazione professionale

1. Le province secondo le procedure e nel rispetto del programma
regionale di cui all'art. 5 della legge regionale 21 febbraio 1985 n.
16, per gli interventi previsti dal precedente art. 8, presentano
alla Regione programmi annuali nei quali sono indicati:
le attività e gli interventi da attuare
il numero dei nomadi interessati alle iniziative ed agli
interventi previsti in programma
gli operatori impegnati nell'esecuzione del programma
la spesa prevista per ognuna delle iniziative.
I programmi sono finanziati secondo le modalità di cui agli
articoli 16 e 17 della legge di cui sopra.

Art. 10.
Interventi di inserimento nel lavoro

1. Per gli interventi di cui al primo comma lettera b) del
precedente art. 7 la Regione determina annualmente e assegna i
relativi contributi:
a) per l'acquisto e il rinnovo delle attrezzature per
l'esercizio del mestiere di giostraio;
b) per favorire il commercio e l'allevamento tradizionale di
animali;
c) per l'acquisto delle attrezzature e la locazione di immobili
per l'avvio di attività di lavoro autonomo.
2. Il contributo per la locazione può essere concesso per un
periodo non superiore a 3 anni.
3. I requisiti e le modalità per accedere ai suddetti contributi
sono quelli indicati dalle leggi regionali relative ai settori
interessati per gli interventi di cui ai precedenti commi.

Art. 11.
Assistenza sanitaria

1. Ai Rom sono fornite tutte le prestazioni sanitarie e
assistenziali dal comune e dalla U.S.L. nel cui territorio essi hanno
abituale dimora.
2. La U.S.L. competente per territorio provvede a rilasciare il
documento per l'assistenza sanitaria a coloro che hanno domicilio nel
campo-sosta attivando le procedure fissate dalla normativa regionale.
3. Per quanto riguarda il diritto all'assistenza sanitaria per i
non stabili si applicano le norme vigenti per gli stranieri e i
cittadini italiani non residenti.

Art. 12.
Scolarizzazione e istruzione

1. I Rom in età scolare devono assolvere l'obbligo scolastico
secondo le vigenti leggi nazionali.
2. Al momento dell'ingresso al campo-sosta i Rom titolari della
potestà genitoriale nei confronti di figli in età scolare, devono
presentare una dichiarazione scritta nella quale si impegnano alla
frequenza scolastica di questi ultimi per il periodo nel quale
resteranno nel campo sosta.
3. L'assistente sociale dell'ente competente provvede a verificare
che l'obbligo scolastico sia assolto informandone l'ente medesimo.
4. L'inadempimento dell'obbligo scolastico comporta la sanzione di
cui al successivo art. 16.
5. I comuni singoli o associati e le Comunità montane,
avvalendosi di operatori propri, di quelli distrettuali delle Unità
sanitarie locali ed eventualmente di volontari singoli o delle
associazioni di volontariato di cui alla legge regionale 7 maggio
1985, n. 58, hanno cura di favorire il pieno inserimento dei Rom in
età scolare nelle classi in collaborazione con le competenti
autorità scolastiche.
6. Sono altresì previsti contributi regionali ai comuni per
l'attivazione di iniziative di istruzione per i Rom analfabeti e di
servizi per i Rom in età scolare ai sensi delle leggi regionali 19
giugno 1981, n. 53 e 28 giugno 1979, n. 29 modificata dalla legge
regionale 23 agosto 1983, n. 66.
Il programma regionale per il diritto allo studio stabilisce le
modalità e gli indirizzi per l'elaborazione dei programmi annuali da
parte dei comuni per gli interventi di cui al precedente comma.

Art. 13.
Diritti e doveri degli ospiti

1. Ogni famiglia ha all'interno del campo uno spazio delimitato e
non può occuparne più di quanto le è stato assegnato.
2. L'occupazione dello spazio comporta il pagamento di una quota
fissa in L. 1.000 giornaliere per roulotte, a partire dall'anno 1988
e comunque fino all'entrata in vigore di diversa disposizione di
legge.
3. La permanenza all'interno del campo dà diritto all'utilizzo
dei servizi presenti e obbliga all'osservanza del regolamento che
viene approvato dal comune competente.
4. Il regolamento di cui al comma precedente disciplina
l'organizzazione del campo sosta e può provvedere la costituzione di
un comitato con la presenza dei rappresentanti dell'ente gestore e di
Rom presenti nel campo o loro associazioni.

Art. 14.
Documentazione necessaria per l'accesso al campo

1. Al momento dell'ingresso al campo sosta il capo-famiglia deve
presentare per sè e per ciascun membro della famiglia un documento
di identificazione previsto dalla normativa nazionale vigente.
2. Il regolamento comunale stabilisce che in assenza della
documentazione, di cui al comma precedente, sia comunque consentito
l'accesso al campo purchè si provveda tempestivamente alla
acquisizione della stessa.
3. Oltre a detti documenti ed esclusivamente ai fini di assistenza
socio-sanitaria, per ogni nucleo familiare viene compilata una scheda
contenente le informazioni concernenti:
composizione del nucleo familiare;
stato di scolarizzazione dei minori ed alfabetizzazione degli
adulti;
titolo per la fruizione dell'assistenza sanitaria.
4. La compilazione della scheda rappresenta condizione per
l'accesso al campo-sosta.
5. La scheda compilata viene consegnata, a cura del responsabile
del campo, all'assistente sociale del distretto di competenza.
6. L'assistente sanitaria del distretto provvede ad acquisire le
informazioni sanitarie utili ad attuare gli adempimenti
igienico-sanitari di obbligo ed a promuovere le prestazioni di natura
sanitaria, ove necessarie.

Art. 15.
Attività lavorativa dentro il campo

1. Nei campi sosta possono essere svolte attività lavorative di
natura prevalentemente individuale purchè non comportino disturbi
della quiete pubblica e non producano inquinamento.
2. Tali attività sono di norma permesse sulla porzione di terreno
assegnata alle singole famiglie e non devono comunque occupare spazi
nel campo di uso pubblico nè aree adiacenti al campo al di fuori dei
limiti del medesimo.

Art. 16.
Sanzioni

1. L'ingresso abusivo nel campo e l'inadempimento all'obbligo
scolastico dei figli in età scolare, dà luogo alla perdita del
diritto all'uso del campo.

Art. 17.
Utilizzo quote versate

1. Le quote versate dai Rom ai sensi del secondo comma dell'art.
13 possono essere utilizzate per lavori di manutenzione al
campo-sosta e per interventi di promozione sociale e culturale. Ove
sia stato costituito il comitato di gestione gli interventi sono
stabiliti da tale organismo. Eventuali migliorie ed interventi di
manutenzione straordinaria sono a carico della amministrazione
comunale.

Art. 18.
Presentazione del programma e copertura di spesa

1. Entro il 30 settembre di ciascun anno i comuni singoli o
associati e le Comunità montane interessati presentano alla Regione
i progetti per la costruzione dei campi-sosta e delle aree di
transito.
2. Oltre al progetto deve essere indicato il costo dell'area,
delle opere da realizzare e la previsione di spesa di manutenzione e
gestione del campo-sosta in esercizio.
3. La spesa di allestimento del campo-sosta ivi compreso il costo
del reperimento dell'area e le spese di gestione e manutenzione
ordinarie e straordinarie, spettano agli enti che promuovono la
creazione del campo-sosta.
4. La Regione interviene con un contributo finanziario vincolato
nei limiti dello stanziamento di bilancio, da determinarsi
annualmente sulla base dei programmi presentati entro il termine di
cui al 1 comma, riferito all'anno precedente.
5. Il finanziamento regionale dà priorità inizialmente alla
sistemazione ed ammodernamento dei campi-sosta di fatto già
esistenti e alla necessità di riequilibrare la localizzazione dei
campi sosta nel territorio regionale.
6. Gli enti destinatari dei contributi sono obbligati a presentare
il rendiconto della spesa sostenuta per la realizzazione delle opere
finanziarie alla giunta regionale, entro 6 mesi dalla esecuzione dei
lavori.
7. Qualora le somme assegnate non siano state utilizzate entro il
termine di due anni è fatto obbligo all'ente destinatario della
restituzione.
8. Nel primo anno di applicazione della presente legge il termine
di cui al primo comma è fissato nei tre mesi successivi all'entrata
in vigore della legge. La Regione interviene con un contributo
finanziario vincolato nei limiti dello stanziamento di bilancio
dell'anno medesimo.

Art. 19.
Copertura finanziaria

1. Agli oneri di spesa derivanti dall'attuazione del quarto comma
dell'art. 18 si provvede, a decorrere dall'anno 1988, mediante i
mezzi finanziari di cui alla legge regionale 21 giugno 1982, n. 50
che sono stanziati sul cap. 18040 del bilancio di previsione 1988.
Per gli esercizi successivi si provvede con legge di bilancio.
2. Agli oneri di spesa derivanti dall'attuazione dell'art. 8 e
decorrenti dal 1989, si provvederà a partire dall'esercizio 1989 con
gli stanziamenti che saranno previsti dalla legge di bilancio sul
capitolo corrispondente al cap. 15000 del bilancio di previsione
1988.
3. Agli oneri di spesa derivanti dall'attuazione del sesto comma
dell'art. 12 e decorrenti dal 1989 si provvederà, a partire
dall'esercizio 1989, con gli stanziamenti che saranno previsti con
legge di bilancio sul capitolo corrispondente al cap. 16460 del
bilancio 1988.
4. Agli oneri di spesa derivanti dall'attuazione dell'art. 10 e
decorrenti dal 1989 si provvederà, a partire dall'esercizio 1989,
con gli stanziamenti che saranno previsti dalla legge di bilancio.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Toscana.
Firenze, addì 12 marzo 1988

BARTOLINI

La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale il 2
febbraio 1988 ed è stata approvata dal commissario del Governo il 3
marzo 1988.