Serie Generale n. 137 del 13-6-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 21 marzo 2013
Modalita' di erogazione delle risorse finanziarie destinate a favore di progetti di formazione professionale per l'anno 2013 di cui all'articolo 1, comma 1, lettera c), del decreto 13 marzo 2013, n. 92. (13A05072) (GU Serie Generale n.137 del 13-06-2013)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto il regolamento adottato con decreto del Presidente della
Repubblica 29 maggio 2009, n. 83, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, n. 157 del 9 luglio 2009, recante
modalità di ripartizione e di erogazione delle risorse destinate
agli incentivi per la formazione professionale di cui all'art.
83-bis, comma 28 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, n. 157 del 9
luglio 2009;
Visto in particolare l'art. 2, comma 2, del citato regolamento in
base al quale, con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti sono stabiliti termini e modalità per accedere agli
incentivi sopra richiamati, nonchè i modelli delle istanze e le
indicazioni che le stesse dovranno contenere;
Visto il trattato istitutivo dell'Unione europea, ed in particolare
l'art. 87;
Vista la raccomandazione della Commissione europea del 6 maggio
2003, relativa alla definizione della microimpresa, piccola e media
impresa;
Visto il Regolamento (CE) n. 800/2008 della Commissione del 6
agosto 2008, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del
trattato, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea del
9 agosto 2008, ed in particolare gli articoli 38 e 39 che prevedono
aiuti alla formazione e l'art. 26 che prevede aiuti alle piccole e
medie imprese per servizi di consulenza, purchè non rientranti
nell'ordinaria gestione aziendale;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
6 novembre 2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana 21 novembre 2009, n. 272, recante modalità operative per
l'erogazione dei contributi a favore delle iniziative per la
formazione professionale, di cui all'art. 4, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 maggio 2009, n. 83 e successive
modifiche e integrazioni;
Visto l'art. 23, comma 1, del decreto-legge 6 luglio 2012,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, che
ha autorizzato, per l'anno 2013, la spesa di 400 milioni di euro da
destinarsi a misure di sostegno al settore dell'autotrasporto di
merci;
Visto l'art. 1, comma 1, lettera c), del decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, adottato di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, n. 13 marzo 2013, n. 92, in corso di
registrazione alla Corte dei conti, che assegna l'importo di euro 16
milioni sul fondo per il proseguimento degli interventi a favore
dell'autotrasporto di merci, iscritto nello stato di previsione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, per l'incentivazione
di ulteriori interventi di formazione professionale, in materia di
sicurezza della circolazione e di accesso alla professione di
autotrasportatore;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 settembre 2007,
n. 227, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
11 dicembre 2007, n. 287, recante le modalità di ripartizione e di
erogazione del Fondo per le misure di accompagnamento della riforma
dell'autotrasporto di merci e per lo sviluppo della logistica di cui
all'art. 6, comma 8, del decreto-legge 28 dicembre 2006, n. 300,
convertito dalla legge 26 febbraio 2007, n. 17, con particolare
riferimento all'art. 2, comma 2, lettera f);
Visto l'art. 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 201, il
quale prevede che le amministrazioni dello Stato, cui sono attribuiti
per legge fondi o interventi pubblici, possono affidarne direttamente
la gestione, nel rispetto dei principi comunitari e nazionali
conferenti, a società a capitale interamente pubblico, sulle quali
le predette amministrazioni esercitano un controllo analogo a quello
esercitato su propri servizi e che svolgono la propria attività
quasi esclusivamente nei confronti dell'amministrazione dello Stato.
La stessa norma dispone che gli oneri relativi alla gestione dei
predetti fondi ed interventi pubblici siano a carico delle risorse
finanziarie dei fondi stessi;
Visto l'art. 28, comma 1-ter, del decreto-legge 31 dicembre 2007,
n. 248, così come convertito dalla legge 28 febbraio 2008, n. 31, ai
sensi del quale, per l'attuazione del Programma nazionale delle
«Autostrade del mare» ed in deroga a quanto previsto dall'art. 1,
comma 461, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, è stata prorogata
l'attività della Società Rete Autostrade Mediterranee S.p.A., RAM,
da svolgersi secondo direttive adottate dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e sotto la vigilanza dello stesso
Ministero, e le azioni della Società stessa sono state cedute, a
titolo gratuito, al Ministero dell'Economia e delle Finanze, che
esercita i diritti dell'azionista, d'intesa con il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
Viste le Convenzioni stipulate con la Società RAM S.p.A., con le
quali sè stata affidata alla stessa RAM la gestione operativa
dell'attività istruttoria relativa alle domande presentate ai sensi
dei decreti attuativi del citato regolamento n. 83/2009;
Vista in particolare l'ultima Convenzione prot. n. 16997, stipulata
in data 19 luglio 2012;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico e Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti 13 dicembre 2011, allegato al
decreto del Presidente della Repubblica 19 dicembre 2011 e pubblicato
nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana - serie generale -
n. 301 del 28 dicembre 2011, a mezzo del quale sono state delegate al
Sottosegretario di Stato le materie relative al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
Sentite le Associazioni di categoria dell'autotrasporto, che hanno
evidenziato l'opportunità di definire immediatamente le procedure
per l'erogazione dei contributi a favore delle iniziative di
formazione a valere sui fondi disponibili nel corrente anno;
Ritenuto definire le modalità operative per l'erogazione dei
contributi per l'avvio di progetti di formazione professionale nel
settore dell'autotrasporto;

Decreta:

Art. 1

Finalità, beneficiari
e intensità del contributo

1. Le risorse da destinare all'agevolazione per nuove azioni di
formazione professionale specifica o generale nel settore
dell'autotrasporto di cui al presente decreto, ammontano
complessivamente ad euro 16 milioni, per effetto dell'art. 1, comma
1, lettera c), del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, adottato di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, n. 13 marzo 2013, n. 92.
2. I soggetti destinatari della presente misura incentivante e,
quindi, delle azioni di formazione professionale, sono le imprese di
autotrasporto di merci per conto di terzi, i cui titolari, soci,
amministratori, nonchè dipendenti o addetti purchè inquadrati nel
Contratto Collettivo Nazionale Logistica, Trasporto e Spedizioni,
partecipino ad iniziative di formazione o aggiornamento
professionale, generale o specifico, volte all'acquisizione di
competenze adeguate alla gestione d'impresa ed alle nuove tecnologie,
allo scopo di promuovere lo sviluppo della competitività,
l'innalzamento del livello di sicurezza stradale e di sicurezza sul
lavoro, con esclusione dei corsi di formazione finalizzati
all'accesso alla professione di autotrasportatore e all'acquisizione
o al rinnovo di titoli richiesti obbligatoriamente per l'esercizio di
una determinata attività di autotrasporto.
3. Le iniziative di cui al comma 1 sono realizzate attraverso piani
formativi aziendali, interaziendali, territoriali o strutturati per
filiere, con riferimento alle attività di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto ministeriale 6 novembre 2009, nel rispetto dei requisiti
previsti all'art. 2 del presente decreto. Indipendentemente dal piano
formativo proposto, potranno essere oggetto di finanziamento
esclusivamente le attività di formazione dirette ai destinatari che
possiedano i requisiti richiesti al precedente comma 2.
4. Ai fini del finanziamento, l'attività formativa potrà essere
avviata soltanto a partire dal 15 ottobre 2013 e va in ogni caso
terminata entro e non oltre il termine di cui al successivo art. 3,
comma 3. Potranno essere ammessi costi di preparazione ed
elaborazione del piano formativo anche se antecedenti a tale data,
purchè successivi alla data di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale
del presente decreto. Per la data di invio farà fede il timbro
postale o la ricevuta del Ministero qualora la consegna avvenga a
mano.
5. Ai fini dell'erogazione del contributo di cui al presente
decreto, l'intensità massima del contributo, le relative
maggiorazioni ed i costi ammissibili sono calcolati in base a quanto
previsto dall'art. 39 del Regolamento (CE) n. 800/2008 della
Commissione del 6 agosto 2008.

Art. 2

Termine di proposizione delle domande e requisiti

1. Possono proporre domanda di accesso ai contributi:
a) le imprese di autotrasporto di merci per conto di terzi aventi
sede principale o secondaria in Italia iscritte al Registro
Elettronico Nazionale istituito dal Regolamento (CE) n. 1071/2009 del
Parlamento Europeo e del Consiglio del 21 ottobre 2009 ovvero,
relativamente alle imprese che esercitano esclusivamente con veicoli
di massa complessiva fino a 1,5 tonnellate, all'Albo nazionale degli
autotrasportatori di cose per conto di terzi;
b) le strutture societarie iscritte nella sezione speciale del
predetto Albo ai sensi del comma 5-bis dell'art. 1 del decreto-legge
6 febbraio 1987, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
marzo 1987, n. 132, risultanti dall'aggregazione delle imprese di cui
al precedente punto a), costituite a norma del libro V titolo VI,
capo I, o del libro V, titolo X, capo II, sezioni II e II-bis, del
codice civile, limitatamente alle imprese di autotrasporto di merci
per conto di terzi iscritte nella citata sezione speciale dell'Albo.
2. Ogni impresa richiedente, anche se associata ad un consorzio o a
una cooperativa, deve rispettare quanto previsto dall'art. 1, comma 2
e dal comma 1 del presente articolo, può presentare una sola domanda
di contributo e, a tal fine, può conferire delega alla presentazione
della domanda di ammissione al contributo al soggetto prescelto come
attuatore dell'azione formativa, fermo restando che l'erogazione del
contributo avverrà esclusivamente a favore dell'impresa medesima.
3. Le domande, redatte utilizzando esclusivamente - a pena di
inammissibilità - il modulo che si allega, come parte integrante, al
presente decreto (Allegato 1), riempiendo tutti i campi di interesse
e corredandole di tutta la documentazione ivi prevista, devono essere
presentate successivamente alla data di pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale ed entro il termine perentorio del
15 luglio 2013 al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti -
Direzione generale per il trasporto stradale e per l'intermodalità,
Via Giuseppe Caraci, 36 - 00157 Roma, tramite raccomandata con avviso
di ricevimento, ovvero mediante consegna a mano, presso la Direzione
generale medesima. In tale ultima ipotesi, l'ufficio di segreteria
della Direzione generale rilascerà ricevuta comprovante l'avvenuta
consegna.
4. Nella domanda devono essere obbligatoriamente indicati - a pena
di inammissibilità - gli elementi previsti dall'art. 5, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 29 maggio 2009, n. 83,
nonchè il soggetto attuatore delle azioni formative, conformemente
all'art. 3, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 29
maggio 2009, n. 83, il quale non potrà in alcun caso essere
modificato. Ove la domanda sia proposta dai soggetti di cui alla
lettera b) del comma 1 del presente articolo, dovrà essere allegato
obbligatoriamente - a pena di inammissibilità - l'elenco delle
imprese partecipanti all'attività formativa, con indicazione del
numero di iscrizione al Registro Elettronico Nazionale istituito dal
Regolamento (CE) n. 1071/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 21 ottobre 2009 ovvero, relativamente alle imprese che esercitano
esclusivamente con veicoli di massa complessiva fino a 1,5
tonnellate, all'Albo nazionale degli autotrasportatori di cose per
conto di terzi.
5. Il contributo massimo erogabile per l'attività formativa,
fissato in euro 150.000 per impresa o, nel caso di raggruppamento di
imprese, per ogni impresa che all'interno del raggruppamento stesso
concretamente partecipi all'attività formativa, è comunque limitato
ai seguenti massimali:
Ore di formazione: cinquanta per ciascun partecipante;
Compenso dei docenti: centoventi euro/ora;
Compenso dei tutor: trenta euro/ora;
Servizi di consulenza a qualsiasi titolo prestati: 20% del totale
dei costi ammissibili.
Fermi restando i suddetti massimali, le spese inerenti l'attività
didattica di cui a: personale docente, spese di trasferta, materiali
e forniture con attinenza al progetto, ammortamento degli strumenti e
delle attrezzature per la quota da riferire al loro uso esclusivo per
il progetto della formazione, dovranno essere pari o superiori al 40%
di tutti i costi ammissibili, mentre relativamente ad ogni progetto
formativo la formazione a distanza non potrà superare il 5% del
totale delle ore di formazione.
6. Alla domanda dovranno essere allegati - a pena di
inammissibilità - un programma del corso comprendente le materie di
insegnamento, la durata dello stesso e il numero complessivo delle
ore di insegnamento, il numero dei destinatari dell'iniziativa, il
preventivo della spesa (suddiviso per formazione generale e
formazione specifica e nelle seguenti voci: costi del personale
docente, spese di trasferta, materiali e forniture con attinenza al
progetto, ammortamento degli strumenti e delle attrezzature per la
quota da riferire al loro uso esclusivo per il progetto di formazione
costi dei servizi di consulenza relativi all'iniziativa formativa
programmata, costi di personale dei partecipanti al progetto di
formazione e spese generali indirette, secondo le modalità dettate
dall'art. 39 del Regolamento (CE) n. 800/2008) e il calendario del
corso (giorno, ora e sede ove si svolge il corso medesimo). Qualsiasi
modifica di uno o più elementi del calendario del corso o
spostamento della sede dello stesso deve essere comunicata
all'indirizzo incentivoformazione@ramspa.it perentoriamente almeno
tre giorni prima rispetto alla prima data utile che si intende
modificare, fatti salvi comprovati casi di forza maggiore.

Art. 3

Attività istruttoria
ed erogazione dei contributi

1. Per i profili connessi all'espletamento dell'attività
istruttoria e di gestione dei contributi per la formazione
professionale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti si
avvale, mediante apposita convenzione, della Rete Autostrade
Mediterranee S.p.A. (RAM).
2. La Commissione istituita ai sensi dell'art. 5, comma 2, del
decreto del Presidente della Repubblica 29 maggio 2009, n. 83,
avvalendosi della Società RAM, procede entro la data del 15 ottobre
2013 alla verifica dei requisiti di ammissibilità e comunica
l'eventuale inammissibilità. Sono inammissibili le istanze:
a) per le quali la domanda di finanziamento risulti non conforme
o carente anche di uno solo dei requisiti previsti ai precedenti
articoli;
b) per le quali le dichiarazioni autocertificate risultino
mancanti o non conformi o carenti anche di uno solo dei requisiti
previsti;
c) pervenute oltre i termini previsti;
d) presentate da imprese, anche se associate ad un consorzio o a
una cooperativa, che hanno già inoltrato una istanza;
e) nelle quali il preventivo della spesa formulato risulti
difforme dai massimali stabiliti all'art. 2, comma 5;
f) nelle quali l'impresa beneficiaria o il soggetto attuatore non
risultino conformi a quanto richiesto dall'art. 2.
Resta fermo che, anche in caso di ammissibilità, non è affatto
riconosciuto in favore dell'impresa l'importo del preventivo di spesa
formulato, che verrà considerato quale massimale, mentre per il
riconoscimento del contributo si procederà alla verifica dei costi
rendicontati e del mantenimento in capo all'impresa dei requisiti
previsti.
3. L'erogazione del contributo per le iniziative formative avverrà
al termine della realizzazione del progetto formativo, che dovrà
essere completato entro il termine perentorio del 15 aprile 2014.
Entro la stessa data del 15 aprile 2014 dovrà essere inviata
specifica rendicontazione dei costi sostenuti, secondo il preventivo
allegato alla domanda, risultanti dalle fatture in originale
quietanzate indicate in apposito elenco, ovvero con fatture pro-forma
in originale unitamente ad una garanzia fideiussoria «a prima
richiesta», che l'impresa istante stipula a favore dello Stato, per
il periodo di un anno, per l'esatto pagamento delle spese
preventivate per sostenere l'iniziativa formativa effettuata.
A tale documentazione dovrà essere allegata una relazione di fine
attività sottoscritta dall'impresa o da soggetto munito di espressa
delega, dalla quale si evinca la corrispondenza con il piano
formativo presentato e con i costi preventivati ovvero i motivi della
mancata corrispondenza. Dovranno, inoltre, essere allegati i seguenti
documenti:
1. Elenco dei partecipanti con, in caso di dipendenti ed addetti,
indicazione del Contratto di lavoro applicato. In caso di strutture
di cui all'art. 2 comma 1 lettera b), andrà allegato l'elenco
completo delle aziende partecipanti al progetto formativo, con
relativo codice partita IVA e numero di iscrizione al Registro
elettronico nazionale delle imprese che esercitano la professione di
trasportatore su strada (ovvero all'Albo degli autotrasportatori di
cose per conto di terzi per le imprese che esercitano esclusivamente
con veicoli di massa complessiva a pieno carico fino a 1,5
tonnellate), e, per ciascuna di esse, il numero di singoli
partecipanti e, in caso di dipendenti ed addetti, il relativo
Contratto di lavoro applicato;
2. Dettaglio dei costi per singole voci relativamente alla
formazione generale e/o specifica;
3. Documentazione comprovante l'eventuale presenza di lavoratori
svantaggiati o disabili;
4. Documentazione comprovante la caratteristica di piccola o
media impresa;
5. Calendario definitivo dei corsi svolti;
6. Registri di presenza firmati dai partecipanti e vidimati
dall'ente attuatore;
7. Copia dei documenti di identità dei partecipanti;
8. Dichiarazione dell'ente di formazione, resa ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
attestante il possesso di competenze da parte dei docenti rispetto
alle materie oggetto del corso;
9. Dichiarazione, resa ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, con la quale l'impresa di
autotrasporto conferma che i dipendenti o i titolari dell'impresa di
autotrasporto hanno regolarmente partecipato al progetto formativo;
10. Coordinate bancarie dell'impresa.
Qualora in sede di istruttoria della rendicontazione, l'importo
complessivo dei costi preventivati o anche uno solo dei parametri di
cui al comma 6 dell'art. 2 del presente decreto venga superato, il
piano dei costi verrà d'ufficio riparametrato sulla base dei limiti
massimi prefissati. Qualora, invece, dovesse risultare la mancanza di
uno o più documenti giustificativi delle attività o dei costi
sostenuti, la società R.A.M. S.p.A., mediante raccomandata con
avviso di ricevimento, invita per una sola volta i soggetti che hanno
presentato la rendicontazione ad integrare la documentazione entro il
termine perentorio di quindici giorni, decorsi infruttuosamente il
quale l'istruttoria verrà conclusa sulla base della solo
documentazione valida disponibile. In tal caso il termine per il
completamento dell'istruttoria previsto dal successivo comma 4 rimane
sospeso fino al ricevimento da parte di R.A.M. S.p.A. delle
integrazioni richieste.
4. La Commissione istituita ai sensi dell'art. 5, comma 2, del
decreto del Presidente della Repubblica 29 maggio 2009, n. 83,
valutati gli esiti dell'attività istruttoria compiuta dalla Società
RAM sulle rendicontazioni presentate, da completarsi entro sessanta
giorni dalla trasmissione delle stesse da parte della Commissione,
redige l'elenco delle imprese ammesse al contributo medesimo e lo
comunica alla Direzione generale per il trasporto stradale e per
l'intermodalità, per i conseguenti adempimenti. La Commissione
valuta anche l'attività di R.A.M. S.p.A., al fine dell'erogazione di
quanto ad essa dovuto ai sensi della Convenzione di cui al comma 1.
5. L'importo erogato alle imprese beneficiarie dei contributi per
la formazione avverrà, in ogni caso, nei limiti della capienza delle
risorse richiamate all'art. 1, comma 1. Ove al termine delle
attività istruttorie, l'entità delle risorse finanziarie non fosse
sufficiente a soddisfare interamente le istanze giudicate ammissibili
per la formazione, al fine di garantire il predetto limite di spesa,
il contributo da erogarsi sarà proporzionalmente ridotto fra tutte
le imprese richiedenti.

Art. 4

Verifiche, controlli
e revoca dai contributi

1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Direzione
generale per il trasporto stradale e per l'intermodalità si riserva
la facoltà di verificare il corretto svolgimento dei corsi di
formazione, durante la loro effettuazione o al termine, e di
controllare l'esatto adempimento dei costi sostenuti per
l'iniziativa.
2. In caso di accertamento di irregolarità o violazioni della
vigente normativa o del presente decreto, di mancata effettuazione
del corso alla data e nella sede indicata nel calendario allegato
alla domanda, come eventualmente modificato ai sensi dell'art. 2,
comma 6, di una dichiarazione di presenza o frequenza ai corsi non
corrispondente al vero ovvero di constatazione di una condotta non
partecipativa degli iscritti, la Commissione istituita ai sensi
dell'art. 5, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 29
maggio 2009, n. 83, provvederà ad escludere la domanda dell'impresa
e, ove il contributo fosse già stato erogato, l'impresa sarà tenuta
alla restituzione degli importi corrisposti e dei relativi interessi,
ferma restando la denuncia all'Autorità Giudiziaria per i reati
eventualmente configurabili.
3. In caso di presentazione della garanzia fideiussoria di cui
all'art. 3, comma 3, l'impresa è tenuta a trasmettere alla Direzione
Generale per il trasporto stradale, almeno trenta giorni prima della
scadenza della garanzia stessa, le fatture quietanzate corredate di
copia del bonifico dei versamenti effettuati a favore dell'ente di
formazione. In caso di mancato adempimento, la Direzione Generale per
il trasporto stradale procede, senza indugio, con l'escussione della
garanzia, fatti salvi i diritti di regresso del fideiussore nei
confronti del debitore.
Il presente decreto, vistato e registrato dai competenti Organi di
controllo ai sensi di legge, entra in vigore il giorno successivo
alla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 21 marzo 2013

Il Vice Ministro: Ciaccia

Registrato alla Corte dei conti il 3 giugno 2013
Ufficio controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto del
territorio, registro n. 5, foglio n. 104

Allegato 1


Parte di provvedimento in formato grafico