Serie Generale n. 245 del 18-10-2019
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 4 ottobre 2019, n. 118
Ratifica ed esecuzione del Memorandum d'intesa tra la Repubblica italiana e il Consiglio d'Europa circa l'Ufficio del Consiglio d'Europa a Venezia e il suo status giuridico, fatto a Strasburgo il 14 giugno 2017. (19G00122) (GU Serie Generale n.245 del 18-10-2019)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 19/10/2019

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:

Art. 1


Autorizzazione alla ratifica

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare il
Memorandum d'intesa tra la Repubblica italiana e il Consiglio
d'Europa circa l'Ufficio del Consiglio d'Europa a Venezia e il suo
status giuridico, fatto a Strasburgo il 14 giugno 2017.

Art. 2


Ordine di esecuzione

1. Piena ed intera esecuzione è data al Memorandum d'intesa di cui
all'articolo 1 a decorrere dalla data della sua entrata in vigore, in
conformità a quanto disposto dal paragrafo 27 del Memorandum
d'intesa medesimo.

Art. 3


Copertura finanziaria

1. All'onere derivante dal Memorandum d'intesa di cui all'articolo
1, valutato in 40.000 euro annui a decorrere dall'anno 2019, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2019-2021, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2019, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4


Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 4 ottobre 2019

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Visto, il Guardasigilli: Bonafede

Allegato

Memorandum of Understanding
between
the Italian Republic
and
the Council of Europe

concerning
the Council of Europe Office
in Venice and its legal Status

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato

MEMORANDUM DI INTESA
tra la Repubblica italiana e il Consiglio d'Europa
circa l'Ufficio del Consiglio d'Europa a Venezia e il suo status
giuridico

La Repubblica italiana e il Consiglio d'Europa (di seguito - le
Parti),
Considerata la Risoluzione CM/Res(2010)5 sullo status degli
Uffici del Consiglio d'Europa adottata dal Comitato dei Ministri il 7
luglio 2010;
Considerate le disposizioni dell'Accordo generale sui privilegi e
le immunità del Consiglio d'Europa (di seguito - GAPI) fatto a
Parigi il 2 settembre 1949, di cui l'Italia è parte;
Concordano quanto segue:
1. È istituita una nuova forma istituzionale di cooperazione tra
le Parti attraverso la costituzione di un Ufficio del Consiglio
d'Europa a Venezia (di seguito - l'Ufficio), in particolare al fine
di promuovere i diritti umani, la democrazia e lo stato di diritto
nel Mediterraneo del Sud.
2. Gli obiettivi principali dell'Ufficio sono i seguenti:
a) promuovere e sostenere le politiche e le attività del
Consiglio d'Europa in materia di cooperazione e assistenza tecnica;
b) fornire consulenza, sostegno e coordinamento generale in
loco nella pianificazione, negoziazione e attuazione puntuale di
attività di cooperazione mirate del Consiglio d'Europa, inclusi i
Programmi Congiunti con l'Unione Europea e altri donatori;
c) coordinare le attività nel Paese con altre organizzazioni e
istituzioni internazionali (UE, OSCE, ONU), così come con altri
partner locali e internazionali attivi nel Paese;
d) condurre attività di raccolta fondi per specifici progetti;
e) rappresentare il Segretario generale di fronte alle
autorità nazionali del Paese ospitante con riferimento agli
obiettivi sopra elencati;
f) condurre una politica di comunicazione attiva per aumentare
la visibilità dell'Organizzazione, dei suoi valori e delle sue
attività tra l'opinione pubblica.
3. L'Ufficio è composto da funzionari del Consiglio d'Europa (di
seguito - i funzionari dell'Ufficio) che includono le seguenti
categorie: personale del Consiglio d'Europa assunto in base ai
regolamenti e delle regole sul personale del Consiglio d'Europa,
incluso il personale assunto localmente, e funzionari distaccati
presso il Consiglio d'Europa in applicazione delle regole in materia.
4. Il Consiglio d'Europa notifica al Ministero degli affari
esteri italiano il nome, le funzioni e la categoria dei funzionari
dell'Ufficio di Venezia.
5. Il Segretario generale del Consiglio d'Europa nomina il Capo
dell'Ufficio e informa per iscritto il Ministero degli affari esteri
italiano circa la propria decisione.
6. L'Ufficio e i suoi funzionari beneficiano delle disposizione
del GAPI.
7. All'Ufficio è riconosciuto l'esercizio della personalità
giuridica del Consiglio d'Europa e ha pertanto il potere di
contrattare, di acquisire e disporre di beni mobili, di agire in
giudizio, di aprire conti bancari in valuta nazionale e straniera e
di possederli.
8. L'Ufficio, la sua proprietà e i suoi beni godono
dell'immunità da giurisdizione, salvo che il Comitato dei Ministri
non vi abbia espressamente rinunciato in singoli casi. È nondimeno
inteso che la rinuncia all'immunità non può essere estesa a misure
esecutive o coercitive.
Nel contesto specifico di controversie di lavoro, il Consiglio
d'Europa fornisce accesso ad un sistema interno di risoluzione delle
controversie per i suoi impiegati.
9. Gli edifici e la sede dell'Ufficio sono inviolabili. La sua
proprietà e i suoi beni sono esenti da perquisizione, requisizione,
confisca, espropriazione e ogni altra forma di ingerenza dovuta ad
azioni amministrative, giudiziarie o legislative.
Le autorità italiane sono autorizzate ad entrare nella sede
dell'Ufficio solo su espresso consenso o a richiesta del Segretario
generale del Consiglio d'Europa o del Capo dell'Ufficio di Venezia.
In caso di incendio, inondazione o altra situazione di disastro
naturale, il consenso di quest'ultima è presunto.
La Sede dell'Ufficio è fornita dalla Città di Venezia, in
conformità con un Accordo tra il Consiglio d'Europa e la Città di
Venezia.
10. L'archivio dell'Ufficio, e in generale tutti i documenti che
gli appartengono o vi sono custoditi, è inviolabile ovunque si
trovino.
11. Senza restrizioni dovute a controlli finanziari, regolamenti
o moratorie finanziarie di alcun tipo:
a) l'Ufficio può possedere valuta di ogni tipo e operare conti
in qualunque valuta;
b) l'Ufficio può liberamente trasferire i propri fondi da un
Paese all'altro o all'interno di ciascun Paese e convertire ogni
valuta in suo possesso in qualunque altra valuta;
c) nell'esercizio dei diritti concessigli in virtù delle
lettere a) e b) sopra, l'Ufficio presterà dovuta attenzione ad ogni
osservazione della Repubblica italiana e si rimetterà ad esse,
fintanto che consideri che esse non pregiudicano gli interessi
dell'Ufficio.
12. L'Ufficio, i suoi beni, reddito e altre proprietà sono
esenti:
a) da ogni imposta diretta; l'Ufficio tuttavia non invocherà
l'esenzione per tariffe, tasse o diritti che rappresentino pagamenti
per servizi di pubblica utilità;
b) da ogni dazio doganale e proibizioni e restrizioni
all'importazione e all'esportazione per gli articoli richiesti
dall'Ufficio per uso ufficiale; gli articoli importati in franchigia
non saranno venduti nel Paese nel quale sono importati, se non nelle
condizioni approvate dal Governo di quel Paese;
c) da ogni dazio doganale, divieto e restrizione
all'importazione ed all'esportazione per le sue pubblicazioni.
13. I funzionari dell'Ufficio beneficiano per le loro
comunicazioni ufficiali, di un trattamento favorevole almeno quanto
quello accordato dalla Repubblica italiana alle missioni diplomatiche
di ogni altro Governo.
Nessuna censura è applicata alla corrispondenza ufficiale e alle
altre comunicazioni ufficiali dei funzionari dell'Ufficio.
L'Ufficio può usare canali di comunicazione, mezzi e servizi
come richiesto per assicurare la piena capacità di comunicazione.
L'Ufficio può, nel rispetto delle leggi e dei regolamenti
dell'Italia, usare lo spettro elettromagnetico per le operazioni
dell'Ufficio, e si impegna a cooperare con le competenti autorità
italiane, per ottenerne la licenza. L'Ufficio non ha diritto all'uso
delle frequenze di trasmissione.
La corrispondenza privata e le altre comunicazioni indirizzate a
o emanate dai funzionari dell'Ufficio sono considerate come
comunicazioni ufficiali dell'Ufficio e in quanto tali beneficiano
delle disposizioni del presente Memorandum di intesa.
14. I funzionari dell'Ufficio, ad eccezione del personale assunto
localmente e dei funzionari distaccati, godono dei seguenti privilegi
e immunita':
a) godono dell'immunità da giurisdizione per le parole
pronunciate e scritte e per tutti gli atti da loro compiuti
ufficialmente e nel limite delle loro competenze;
b) sono esenti da ogni tassazione sugli stipendi e sugli
emolumenti loro pagati dal Consiglio d'Europa;
c) non sono soggetti, del pari che i loro coniugi e congiunti a
loro carico, alle disposizioni limitanti l'immigrazione e a quelle
sulla registrazione degli stranieri;
d) godono, quanto alle facilitazioni di cambio, degli stessi
privilegi concessi ai funzionari di grado equivalente delle missioni
diplomatiche accreditate presso il Governo interessato;
e) godono, insieme ai loro coniugi e congiunti a loro carico,
delle facilitazioni per il rimpatrio concesse agli inviati
diplomatici in tempo di crisi internazionale;
f) hanno il diritto d'importare in franchigia la loro mobilia e
le loro masserizie in occasione dell'assunzione delle loro mansioni
nel Paese in questione e di riesportarle in franchigia nel loro Paese
di domicilio.
15. I funzionari dell'Ufficio, inclusi i cittadini del Paese
ospitante, che sono personale assunto localmente, godono dei
privilegi e delle immunità previste ai sotto-paragrafi 14.a) e
14.b).
16. I funzionari dell'Ufficio, che sono funzionari distaccati,
godono dei privilegi e delle immunità previste al paragrafo 14 ad
eccezione del sotto-paragrafo 14.b).
17. I privilegi e le immunità sono concesse ai funzionari
dell'Ufficio nell'interesse del Consiglio d'Europa, non per il
vantaggio personale degli stessi individui. Il Segretario generale
può e deve togliere l'immunità concessa a un funzionario in tutti i
casi nei quali, a suo parere, essa impedisca l'esercizio normale di
un'azione giudiziale e possa essere tolta senza recare pregiudizio
agli interessi del Consiglio d'Europa.
18. Il funzionamento dell'Ufficio è finanziato da allocazioni
del bilancio ordinario del Consiglio d'Europa e, ogniqualvolta
applicabile, da risorse extra-bilancio fornite per l'attuazione dei
programmi di cooperazione.
19. L'Ufficio e i suoi funzionari sono autorizzati a mostrare le
insegne del Consiglio d'Europa presso la sede dell'Ufficio, così
come sui suoi mezzi di trasporto.
20. Nei casi in cui l'Ufficio acquisti ad uso ufficiale beni e
servizi il cui prezzo include accise, dazi o tasse (inclusa l'IVA),
la Repubblica italiana prenderà le misure amministrative richieste
per l'esenzione di tali dazi e tasse, in conformità con la
legislazione e le procedure nazionali.
21. In aggiunta alle disposizioni contenute nel GAPI, i
funzionari dell'Ufficio:
a) sono esenti dall'applicazione delle leggi dell'Italia in
materia di previdenza sociale, sempre che i funzionari appartengano
ad uno schema di sicurezza sociale fornito dal Consiglio d'Europa, a
condizione che tale schema del Consiglio d'Europa copra tutti i
rischi menzionati nella legislazione italiana in materia di
previdenza sociale. Tale esenzione non preclude la partecipazione
volontaria al sistema di previdenza sociale dell'Italia, sempre che
tale partecipazione sia permessa dalla relativa legislazione;
b) come del caso, sono provvisti, insieme ai loro coniugi e
congiunti a loro carico, di permessi di soggiorno per la durata della
loro assegnazione in Italia.
22. I veicoli dell'Ufficio del Consiglio d'Europa sono registrati
con targa diplomatica e coperti da un'assicurazione per la
responsabilità di terzi adeguata.
23. I funzionari dell'Ufficio rispettano le leggi locali e si
astengono da attività incompatibili con il mandato e i compiti
dell'Ufficio.
24. I fornitori di servizi e i consulenti assunti in loco
dall'Ufficio rimangono soggetti alle leggi e ai regolamenti locali.
25. Le controversie tra le Parti con riferimento
all'interpretazione o applicazione di questo Memorandum di intesa
sono risolte in via diplomatica.
26. L'Ufficio è creato per un periodo iniziale di tre anni, alla
fine del quale il Comitato dei Ministri decide se rinnovare i Termini
di Riferimento dell'Ufficio. Il Consiglio d'Europa informa
prontamente la Repubblica italiana di tale decisione.
27. Questo Memorandum di intesa entra in vigore il giorno della
ricezione della Nota Verbale con la quale la Repubblica italiana
notifica il Consiglio d'Europa del completamento delle procedure
interne di ratifica. Esso rimane in vigore per un periodo di tre anni
dalla data della sua entrata in vigore.
28. Ove il Comitato dei Ministri decidesse di rinnovare i Termini
di Riferimento dell'Ufficio prima del termine previsto al paragrafo
26, il presente Memorandum di intesa è prorogato automaticamente e
continua a produrre i suoi effetti fino a che le Parti hanno concluso
un Protocollo per il rinnovo o la modifica del presente Memorandum di
intesa.
29. La Repubblica italiana può in ogni momento prima del termine
previsto al paragrafo 27 obiettare all'applicazione delle
disposizioni del paragrafo 28 con una notifica scritta al Consiglio
d'Europa, nel qual caso il Memorandum di intesa cessa di produrre i
suoi effetti nel giorno indicato al paragrafo 27.
30. Nel caso di proroga automatica del Memorandum di intesa ai
sensi del paragrafo 28, la Repubblica italiana può porre termine al
Memorandum di intesa con notifica scritta al Consiglio d'Europa, nel
qual caso il Memorandum di intesa cessa di produrre i suoi effetti
nel primo giorno del terzo mese seguente alla data di ricezione della
notifica da parte del Consiglio d'Europa.