Serie Generale n. 21 del 26-1-2001
SUPPLEMENTI STRAORDINARI
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
DELIBERAZIONE 15 novembre 2000
Piano per il Parco nazionale dolomiti bellunesi. (Deliberazione n. 60). (GU Serie Generale n.21 del 26-01-2001 - Suppl. Straordinario)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 2881, approvata
nella seduta del 3 agosto 1999, con la quale è stato adottato il
Piano per il Parco Nazionale Dolomiti Bellunesi;
Preso atto della pubblicazione del piano per il Parco, disposta con
la succitata deliberazione della Giunta n. 2881/1999 a seguito della
quale, nei termini previsti, sono pervenute le osservazioni da parte
dei soggetti interessati;
Visto il parere espresso dall'Ente Parco sulle osservazioni con
deliberazione del Consiglio direttivo n. 98 del 9 dicembre 1999;
Vista la nota di trasmissione del Piano adottato e della
documentazione n. 249/30134 del 18 gennaio 2000 a firma del
Presidente della Giunta regionale;
Visto il parere favorevole espresso all'unanimità dalla Seconda
Commissione consiliare nella seduta del 19 ottobre 2000 e acquisiti
gli atti di intesa dell'ente Parco e dei comuni interessati;
Udita la relazione della Seconda Commissione consiliare, relatore
il Presidente della stessa, consigliere Raffaele BAZZONI;
Visto l'articolo 12 della legge 6 dicembre 1999, n. 394;
Visti gli articoli 5, 8 e 9 dello Statuto della Regione Veneto;
Viste le leggi 28 giugno 1939, n. 1497, 8 agosto 1985, n. 431 e il
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490;

D'intesa con:
- l'Ente Parco Nazionale delle Dolomiti Bellunesi:
- nota del 7 febbraio 2000 prot. 624 (ns prot. 1253 del 10 febbraio
2000);
- nota del 10 febbraio 2000 prot. 721 (ns prot. 1287 dell'11
febbraio 2000);
- nota del 18 ottobre 2000 prot. 5618 (ns prot. 12144 del 19
ottobre 2000);
- nota del 23 ottobre 2000 prot. 5763 (ns prot. 13359 del 15
novembre 2000);
-e con i Comuni interessati:
- Comune di Sospirolo nota del 25 gennaio 2000 prot. 648 (ns prot.
1303 dell'11 febbraio 2000);
- Comune di Sovramonte nota del 25 gennaio 2000 prot. 360 (ns prot.
1302 dell'11 febbraio 2000);
- Comune di Santa Giustina nota del 24 gennaio 2000 prot. 656 (ns
prot. 1301 dell'11 febbraio);
- Comune di San Gregorio nelle Alpi nota del 24 gennaio 2000 prot.
248 (ns prot. 1300 dell'11 febbraio 2000);
- Comune di Sedico nota del 22 gennaio 2000 prot. 1522 (ns prot.
1299 dell'11 febbraio 2000);
- Comune di Rivamonte Agordino nota del 24 gennaio 2000 (ns prot.
1298 dell'11 febbraio 2000);
- Comune di Ponte nelle Alpi nota del 24 gennaio 2000 prot.
1607-1688 (ns prot. 1297 dell'11 febbraio 2000);
- Comune di Pedavena nota del 22 gennaio 2000 prot. 494 (ns prot.
1296, 1295 dell'11 febbraio 2000);
- Comune di Longarone nota del 25 gennaio 2000 (ns prot. 1294
dell'11 febbraio 2000);
- Comune di La Valle Agordina nota del 24 gennaio 2000 (ns prot.
1293 dell'11 febbraio 2000);
- Comune di Gosaldo nota del 24 gennaio 2000 prot. 291 (ns prot.
1292 dell'11 febbraio 2000);
- Comune di Forno di Zoldo nota del 25 gennaio 2000 prot. 483 (ns
prot. 1291 dell'11 febbraio 2000);
- Comune di Feltre nota del 24 gennaio 2000 prot. 1438 (ns prot.
1290 dell'11 febbraio 2000);
- Comune di Cesiomaggiore nota del 24 gennaio 2000 (ns prot. 1289
dell'11 febbraio 2000);
- Comune di Belluno nota del 24 gennaio 2000 (ns prot. 1288 dell'11
febbraio 2000);
con votazione palese,

Delibera:

1) di approvare il Piano per il Parco dell'Ente Parco Nazionale
Dolomiti Bellunesi nel testo allegato alla presente deliberazione del
quale fa parte integrante composto dei seguenti elaborati:
A) Relazione;
B) Norme d'attuazione;
C) Allegati:
1) Al Norme per la conservazione degli elementi costruttivi e
architettonici dei manufatti e per il loro recupero funzionale e
strutturale;
2) A2 Schede normative per le zone D;
3-4) A3 Schede analitico - progettuali relative alle zone D (A3- 1
e A3-2);
5) B Elenco e destinazioni d'uso dei principali fabbricati presenti
nel parco e funzionali alla sua attivitÀ;
6) C Elenco delle strade silvo pastorali e dei sentieri, delle loro
caratteristiche, delle funzioni ammesse e degli interventi su di essi
eseguibili;
7) D Schede dei rifugi forestali per la sorveglianza;
8) E Criteri per l'attribuzione dei valori naturalistici;
9) F Opere di captazione idrica;
10) G Le ricerche del parco;
D) Elaborati cartografici;
1) Cartografie di sintesi:
Tav. 11 Valori floristici e vegetazionali;
Tav. 12 Valori faunistici;
Tav. 13 Valori dei beni storici, culturali e ambientali;
Tav. 14 Valori scenografici e monumentali naturali;
Tav. 15 Valori geologici, paleontologici e geomorfologici;
Tav. 16 Sintesi dei valori naturalistici;
Tav. 17 Sensibilità dei sistemi ecologici e delle loro
componenti;
Tav. 18 Generatori di rischio antropico;
2) Cartografie di progetto:
Tav. 19 Vulnerabilità attuale;
Tav. 20 Zonizzazione funzionale;
Tav. 21 Sistema di percorrenza e di appoggio logistico;
Tav. 22 Sistema delle strutture di informazione e dei percorsi
guidati
2) di disporre la pubblicazione del piano per il parco nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e nel Bollettino
Ufficiale della Regione del Veneto, ai sensi dell'articolo 12 della
legge 6 dicembre 1991, n. 394(*)

Venezia, 15 novembre 2000

Il presidente: Cavaliere
Il consigliere-segretario: Campion

(*) N.B.: gli elaborati di cui alle lettere C) e D) allegati alla
presente deliberazione non saranno pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale Italiana e nel Bollettino Ufficiale della Regione del
Veneto. Se ne potrà prendere visione presso:
- la segreteria della Seconda Commissione consiliare, Consiglio
regionale, S. Marco 2322, Venezia, tel. 041/2701328;
- Direzione urbanistica - Servizio beni ambientali e parchi,
Cannaregio 99, Venezia, tel. 041/2792139;
- Ente Parco Dolomiti Bellunesi, piazzale Zancanaro 1, Feltre (BL).

Allegato

CONSIGLIO REGIONALE DEL VENETO

SETTIMA LEGISLATURA

PIANO PER IL PARCO NAZIONALE DOLOMITI BELLUNESI.

Parco
Nazionale
Dolomiti
Bellunesi

PIANO PER IL PARCO
ART. 12 L. 394/1991

RELAZIONE

Dr. Michele Cassol-forestale progettista e coordinatore tecnico
Prof. Franco Viola consulente scientifico

COLLABORATORI:
Dr. Eva Casanova - architetto patrimonio storico ed edilizio
Dr. Guido Fabbrica - architetto patrimonio storico ed edilizio
Dr. Lando Toffolet - geologo geologia e geomorfologia

1. IL PIANO E IL PARCO

Premessa

Alla scadenza dei sei mesi fissati dalle convenzioni, viene
depositato presso la sede dell'Ente il Piano per il Parco Nazionale
delle Dolomiti Bellunesi. Esso consta di relazioni, tavole, norme e
schede di progetto, secondo quanto stabilito dalla legge 394/91 e
nella forma e nelle misure deliberate dal Consiglio direttivo del
Parco.
Nell'insieme si tratta di elaborati asciutti nella forma, ma certo
non poveri nella sostanza, benchè i tempi stretti imposti alla
elaborazione di dati e di idee e alla stesura di tavole e di testi
non abbia consentito di abbondare in quegli elementi di grafica e di
parole che troppo spesso sono considerati l'essenza del lavoro
compiuto.
Gioverà dunque ricordare che il via alla redazione del Piano è
stato dato con delibera del Consiglio direttivo in data marzo 1996,
la conclusione dei lavori venne fissata per la fine del mese di
settembre. Tempi dunque assai ristretti, che trovano giustificazione
nella articolata discussione sui contenuti e sui metodi del Piano,
argomenti sui quali non vi è stata, per molti mesi, concordanza
d'idee.
Contro una posizione, sostenuta anche da esperienze maturate a
livello nazionale, secondo la quale un piano deve poggiare su
solidissime basi di conoscenza intorno agli aspetti ambientali,
naturalistici, storici e, in genere, sociali dell'area protetta, si
è imposta la volontà di produrre un documento di direttive
generali, da affinare poi gradualmente attraverso specifici e mirati
progetti di settore.
Di certo la prima istanza muove dal desiderio, alimentato da ogni
professionista chiamato a scelte fondamentali, di disporre d'ogni
conoscenza utile al suo impegno, ovvero capace di ridurre al minimo
il rischio di scelte non sufficientemente maturate o supportate da
esperienze pregresse. Il campo della pianificazione ecologica soffre
più di altri di questo tipo di insicurezza, essendo generalmente
poco noti i meccanismi di causa-effetto che agiscono su molti dei
processi sinecologici e ambientali su cui il Piano è destinato ad
incidere.
Per contro, la scelta compiuta dal Consiglio direttivo era mossa,
e ampiamente giustificata, dalla necessità di disporre nel più
breve tempo possibile di una guida sicura per la gestione ordinaria
del parco, che dalla sua istituzione si basa esclusivamente sul
valore scientifico o sull'esperienza amministrativa dell'uno o
dell'altro dei membri del Consiglio direttivo.
Per dare dunque al governo dell'area protetta l'ormai
indispensabile unitarietà di intenti e l'inderogabile coordinamento
tra gli interventi secondo una visione strategica a medio e a lungo
periodo, fu decisa la redazione d'un "piano essenziale", ma non per
questo mancante di quanto la legge prescrive che un piano di parco
contenga.
In questi termini, alla sua redazione doveva dunque giovare, più
che l'abbondanza di nuove, impegnative, raffinate e costose ricerche,
l'esperienza d'un progettista-generalista che bene conoscesse la
natura composita del parco e fosse capace di coagulare in una sintesi
efficace ogni valida conoscenza pregressa.
Alle iniziali concezioni di Piano di Parco, formulate anche sulla
base di quanto via via veniva discusso negli ambienti scientifici e
tecnici interessati a questo tipo di pianificazione, s'è sostituita
una nuova idea, che vede il Piano organizzato su poche, ma essenziali
conoscenze, organizzate e strutturate secondo un metodo che desse
all'Ente, e agli altri Organismi incaricati della valutazione finale,
la possibilità di cogliere la bontà del cammino seguito e la
validità delle elaborazioni compiute. In sintesi, secondo questa
scelta, e come più avanti meglio si vedrà, il Piano avrebbe dovuto:

- determinare gli assetti naturalistici più importanti,
localizzandone le emergenze di spicco per mezzo di cartografie
redatte a scale sufficientemente di dettaglio;
- classificare e ordinare, secondo una gerarchia basata
sull'importanza, o sul valore, le categorie di emergenze che
qualificano quei fondamentali assetti naturalistici
(zonizzazione strutturale);
- determinare i fattori dell'ambiente che nel passato hanno creato
condizioni di rischio per il mantenimento di quegli stessi
assetti;
- individuare le attività umane e gli altri fattori ambientali che
oggi sono in grado di modificare gli assetti naturali e
ambientali di maggior pregio (vulnerabilità attuale);
- definire per ogni luogo del parco le categorie di attività
compatibili e i vincoli necessari a tutelare i sistemi o gli
ambiti di maggior pregio e quelle più vulnerabili (zonizzazione
funzionale);
- definire anche le attività e gli interventi necessari a
mantenere elevati i valori oggi posseduti dalle diverse zone del
parco.

1.1 Il Piano e il territorio

Per aiutare la lettura e l'interpretazione del documento vanno
però anche ricordati alcuni passi fondamentali della legge 394/91,
quelli che informano la pianificazione nelle aree protette e ne
definiscono i contenuti. In particolare, si rammenta che il Piano
deve disciplinare la zonizzazione interna al parco (per forme di uso,
di godimento delle risorse e di tutela naturalistica, ovvero per tipi
di attività concesse o vietate) attraverso le norme d'attuazione che
stabiliscono i vincoli e le destinazioni dei sistemi territoriali e
delle risorse contenute nel parco, ovvero ne definiscono i modi e le
forme di compatibilità con gli obiettivi posti all'area protetta. Il
Piano poi, ancora attraverso le sue norme d'attuazione, individua i
sistemi d'accessibilità e quelli delle attrezzature e dei servizi e
definisce gli indirizzi e i criteri per gli interventi sulla flora e
sulla fauna.
La legge stabilisce anche che il Parco si doti di un regolamento,
necessario a disciplinare l'esercizio delle attività consentite dal
Piano; per sua natura il Regolamento è conseguente al Piano, di cui
deve necessariamente recepire le direttive, specificandole in termini
di luogo, di tempo e di quantità, e ponendole di fatto in essere.
Anche il piano pluriennale economico e sociale per la promozione
delle attività compatibili, che è il terzo documento di gestione
del Parco, è collegato al Piano per il parco, essendo destinato a
compensare, con gli strumenti propri dell'economia, i limiti allo
sviluppo che verrebbero patiti, nel parco e nelle aree ad esso
adiacenti, a seguito delle inevitabili limitazioni imposte dal Piano
al libero uso delle risorse.
Soprattutto il Piano e il Regolamento dovranno essere, anche nelle
future revisioni, strumenti assolutamente interattivi e sintonici. La
norma che impone al Regolamento la definizione delle tipologie
edilizie e costruttive, che ha spessore di norma tecnico -paesistica,
non può infatti essere scollegata dalle valutazioni
ambientali-paesaggistiche espresse dal Piano. Analogamente, non
esistendo connessioni giuridiche e normative tra Piano e procedure
per la sua approvazione, alcuni temi da esso trattati debbono essere
trasferiti, a livello normativo, al Regolamento. Sono tali, ad
esempio, le norme regolamentari circa la fauna. Inoltre, i nulla-osta
di competenza dell'Ente Parco possono essere rilasciati solo previa
verifica di compatibilità col Piano e col Regolamento, che non
possono dunque essere in contrasto; anzi, soprattutto a livello
urbanistico, paesistico e di gestione delle risorse biologiche, il
Regolamento deve essere la normativa del Piano.
Vanno ancora sottolineati alcuni temi che il Piano non potrà nè
affrontare, nè risolvere, ma che comunque è tenuto a segnalare
perchè vengano affrontati nelle sedi opportune, soprattutto a
livello politico.
Il più importante è la confinazione del parco, con i conseguenti
cambiamenti delle dimensioni dell'area protetta. Come più avanti si
vedrà, in alcuni casi si prospetta l'opportunità di adeguamenti
funzionali alla gestione dell'area e al controllo delle attività
compatibili; è quasi soltanto una questione di riconoscimento facile
e univoco del dentro-fuori, utile alla gestione di molte risorse, ma
anche a livello della mera amministrazione e della sorveglianza. Ma
in altri casi è stata manifestata l'esigenza, soprattutto per
questioni economico-sociali, di qualche più sostanziale
aggiustamento, non solo con riduzione della superficie protetta, ma
qualche volta anche con annessione al parco di nuovi territori. Più
avanti, in questa stessa relazione, si cercherà di trasmettere con
la dovuta ampiezza le motivazioni, soprattutto di indole scientifica,
che potranno giustificare una nuova perimetrazione.
Il Parco dovrà confrontarsi con Enti o con istituzioni incaricati
di piani che si pongono, secondo il parere di alcuni, al medesimo
livello del Piano per il Parco. Si collocano in questo contesto
l'Autorità di Bacino Alto Adriatico, incaricata di un piano che
coinvolgerà l'uso delle acque interne al parco. Ma analogo problema
è posto da ENEL, che gestisce alcuni bacini interni al Parco e
controlla alcune importanti "derivazioni", e dal Ministero della
Difesa, che ha in concessione un poligono ai margini dell'area
protetta.
Solo apparentemente meno pressante può sembrare il conflitto
circa l'uso di alcune risorse o di certe opportunità d'interesse
collettivo, come le acque potabili o necessarie all'irrigazione di
ricchi comprensori agricoli, i siti per antenne e ripetitori,
l'attraversamento di reti tecnologiche, e quant'altro sia utile,
talvolta indispensabile, ad una collettività più ampia rispetto a
quella gravitante intorno al parco e che, contrariamente a questa
seconda, non potrebbe beneficiare di nessuna misura di sovvenzione o
di compensazione per il mancato godimento di risorse di cui finora
poteva disporre.
Solo apparentemente specifici di quest'area particolare sono i
problemi, cui s'è cercato di dare positive soluzioni, relativi al
mantenimento del paesaggio colturale in relazione al pascolo e al
caricamento delle malghe, al recupero delle numerose strutture
edilizie connesse agli antichi usi rurali del territorio del parco,
al miglioramento degli assetti strutturali e funzionali dei boschi,
in buona parte pubblici, ma non pochi privati e finora sottratti a
validi indirizzi selvicolturali e a un coordinamento tecnicamente
coerente nelle utilizzazioni.
Nel caso dei sistemi di prato e di prato-pascolo, in cui lo
sfalcio da tempo è stato dismesso innescando processi di profonda
modificazione floro-faunistica, con conseguente decadimento di parte
dei primitivi valori naturalistici e paesaggistici, il problema sta
nella scelta tra strategie di tutela attiva (conservare gli originali
sistemi) o di tutela passiva (salvaguardare i processi
successionali).
Talvolta questo problema assume una dimensione umana, di natura
insieme economica e sociale, quando i sistemi a struttura erbacea
siano ancora supporto di una attività zootecnica basata sulla
monticazione di capi bovini, certamente al limite della convenienza
economica, non ostante l'elargizione di sussidi, ma anche certamente
meritevole di continuare per gli indubbi benefici di natura
ecologica, culturale e paesaggistica.
Particolare è invece il caso del pascolo ovino, e quello della
transumanza, entrambe attività che, in assenza di forme di
controllo, possono arrecare fondamentali e irrecuperabili danni agli
assetti vegetazionali e faunistici dell'area protetta.
Circa le foreste e la gestione selvicolturale non pare che il
problema, da affrontare comunque con più approfondite conoscenze,
sia limitato a scelte tecniche, pur se con molteplici dimensioni, di
volta in volta economiche, paesaggistiche, tutelari e culturali.
Ci si imbatte infatti in altri aspetti della questione, già
altrove conosciuti, che hanno contemporaneamente natura sociale (chi
interviene?) tecnica e tecnologica (quali mezzi adottare?),
cronologica (in quali periodi e con quali impatti?), tenendo comunque
nel debito conto che, trattandosi d'un parco, più che una rapida e
semplice soluzione va prima ricercata la conoscenza dei meccanismi
che producono equilibrio, pur se colturale, che sono differenti
secondo i molti assetti compositivi dei boschi, eterogenei quanto è
l'ambiente nell'area delle Dolomiti Bellunesi.
Donde molte opportunità di studio e di sperimentazione, da
cogliere attraverso l'organizzazione di "aree di saggio totalmente
funzionali alla selvicoltura naturalistica".
Il Parco ha già lanciato importanti programmi di ricerca
scientifica. Essa, peraltro, è tra gli obiettivi che la legge
trasmette alle aree protette. Il Piano, che ha caratteri di
continuità e di ciclicità, affida a questi studi e ad altri che vi
sono puntualmente definiti, il compito fondamentale d'essere solida
base per le sue future revisioni.

1.2 La pianificazione nelle aree protette

Nel dibattito culturale che con la legge 394/91 s'è acceso
intorno ai temi della pianificazione per le aree protette, con
autorevolezza si è da poco inserito anche il Ministero dell'Ambiente
attraverso la diffusione, presso il mondo scientifico e accademico,
di alcuni brevi documenti di indirizzo scientifico.
Pur se diffusi in forma di bozza, questi documenti offrono anche
al pianificatore importanti spunti di riflessione, ribadendo con
forza alcuni fondamentali principi intorno:

- all'interdisciplinarità, che viene segnalata come unico
strumento capace di produrre una analisi territoriale veramente
efficace alla stesura del Piano;
- alla scientificità dei metodi d'analisi e di valutazione
ambientale, che per quanto possibile dovrebbero essere
codificati per essere universalmente condivisi;
- alla completezza delle informazioni raccolte, che dovrebbero
spaziare su tutto lo scibile capace di influssi sulla gestione
del territorio (ad esempio, geologia, geomorfologia, pedologia,
idrologia, climatologia, flora e vegetazione, fauna,
antropogeografia, usi del suolo, infrastrutture, storia e
cultura, socio-economia, amministrazione);
- alla necessità di una sintesi interpretativa che conduca con
chiarezza e con univocità alla zonizzazione per aree omogenee
(ad esempio attraverso l'individuazione degli elementi del
paesaggio), come richiede la legge.

Benchè vengano finalmente sanciti alcuni importantissimi
principi, cui da tempo la pianificazione avrebbe dovuto adeguarsi,
restano ancora alcune delle storiche lacune di questa disciplina e
delle sue applicazioni, che paiono assai rischiose quando si debba
passare dal livello urbanistico a quello ambientale.

Ad esempio:

- Gli studi (ambientali, naturalistici, socio-economici), pur
nella varietà d'aspetti con cui dovrebbero caratterizzare la
"lettura del territorio", non esauriscono il Piano, né possono
essere confusi con esso, come spesso è accaduto in passato. Essi
ora dovranno essere ancor più selezionati, dimensionati e
organizzati secondo le effettive necessità di conoscenza per
essere mirati ad obiettivi ben precisi, definiti per ogni area
protetta nella misura e col dettaglio che lo staff di
pianificazione è tenuto a precisare.
- l'idea di conservazione portata dalla Legge non è più quella che
un tempo ancora recente richiamava l'immagine della
"cristallizzazione" dei sistemi ecologico-territoriali. Nella
legge quadro domina piuttosto la volontà di mantenere i
meccanismi naturali e il loro equilibrato dinamismo, anche se su
di essi ormai agisce ubiquitariamente, per via diretta o per via
mediata, l'uomo. Il territorio e i suoi sistemi ecologici non
possono dunque essere solo osservati e descritti nella loro
attuale struttura; vanno invece studiati e compresi soprattutto
i meccanismi che ne regolano le funzioni, e in particolare modo
quelli che direttamente o indirettamente dipendono dalla
presenza e dalle attività antropiche.
- Nella pianificazione interna ai parchi va esaltata la
interpretazione diacronica delle strutture, ovvero va ribadita
l'importanza dei processi che ne improntano il divenire. Il che
imporrebbe studi ben articolati nel tempo, e richiederebbe agli
specialisti la capacità di cogliere la dimensione degli
equilibri tra strutture biologiche e ambiente nonché la
conoscenza dei meccanismi che ne regolano le dinamiche
temporali. Non ponendosi la possibilità di obbligare la gestione
pianificata del parco ad attese poliennali, si prospetta dunque
l'opportunità di produrre in tempi brevi piani snelli,
sancendone le revisioni a scadenze rapide, una volta che siano
stati attivati i necessari strumenti di controllo dei risultati
ottenuti dal Piano.
- In questa maniera si esalta anche la differenza tra i due
aspetti della zonizzazione, quello strutturale e quello
funzionale. Il primo deriva dalla sintesi interpretativa operata
sulle informazioni circa il territorio e le sue componenti
sistemiche. Essa porta all'individuazione di un certo numero di
ambiti, omogenei per forme e per "struttura ecologica", ovvero
per tipi di sistemi ecologici, ai quali pare corretto abbinare
il concetto di "elementi del paesaggio", cosi come è richiamato
nei documenti proposti dal Ministero. La zonizzazione funzionale
costituisce invece lo strumento operativo del Piano; attraverso
di essa se ne dovrebbero realizzare gli obiettivi, stabilendo
gradazioni di priorità e livelli d'intensità d'azione in base a
precisi ed univoci elementi di valutazione (ad esempio, valori e
rischi, attuali e futuri) che facciano riferimento agli elementi
conoscitivi esplicitati con la zonizzazione strutturale.

Mentre con la zonizzazione strutturale si individuano le risorse
portanti del parco, con quella funzionale se ne precisano,
localizzandoli sul territorio, gli usi consentiti e gli interventi di
tutela, di ripristino o di valorizzazione.

2. IL PIANO PER IL PARCO DELLE DOLOMITI BELLUNESI

2.1 La logica del metodo

La tutela della natura è l'obiettivo primario di un'area
protetta, al cui perseguimento viene destinato il piano per il parco.
A questo primo obiettivo, solo in seconda istanza, si associano
quelli dello sviluppo di più equilibrati rapporti tra uomo e natura,
della ricerca e della educazione ambientale e quelli della difesa
idraulica e idro-geologica.
Poichè un parco nasce per dare tutela ad una singolare
concentrazione di importanti emergenze naturalistiche, al
pianificatore si pone il problema di stabilire quali tra queste più
meritino tutela, ovvero quali ne debbano essere le forme e quale
l'intensità, tra l'estremo della conservazione passiva e la gamma di
diverse possibilità offerte dalla conservazione attiva.
Si tratta, dunque, di cogliere la stabilità delle strutture, il
livello degli equilibri da esse guadagnati, la natura dei fattori di
un possibile passato degrado, quella degli interventi necessari al
suo recupero nei tempi più brevi, il valore, non solo ecologico,
posseduto dagli attuali sistemi e di quelli che saranno il probabile
punto di arrivo dei cambiamenti in atto, i fattori naturali e quelli
di origine antropica che influiscono sul processi, e tantissimi altri
aspetti, di svariatissima natura, che sono conoscenze fondamentali
per scegliere e per decidere nel migliore dei modi.
La questione è dunque stabilire, nell'ordine, cosa conservare,
perchè, con quali criteri e con quali strumenti.
Per dare risposta ai primi due quesiti sono necessarie appropriate
ed approfondite indagini, che, in ossequio ai principi ormai
universalmente accettati dell'interdisciplinarità, andranno condotte
da specialisti nei differenti campi delle scienze naturali applicate,
con criteri e con metodi che consentano l'integrazione, all'interno
dello staff di pianificazione, delle loro conoscenze e della loro
esperienza.
Si hanno, al riguardo, buoni esempi di passate applicazioni,
alcune giunte a buon fine con risultati veramente apprezzabili. In
particolare si deve far tesoro di quelle che hanno segnato la strada
per dedurre, dai dati elementari, valutazioni e interpretazioni
olistiche del territorio, cioè provviste del crisma della più
moderna ecologia del paesaggio, la disciplina più prossima ai
fondamenti applicativi della pianificazione ecologica del territorio.
Da queste esperienze si ricavano i principi informatori, basati
sui concetti di valore e di sensibilità dei sistemi, che paiono
condurre ad applicazioni assolutamente sintoniche coi dettati della
legge quadro sulle aree protette.

Il valore delle risorse del parco

L'art. 12 della legge quadro affida al Piano la tutela dei valori
naturali e ambientali del parco. Il valore di una risorsa, qualunque
ne sia la natura, anche se in parte economica, ha sempre forti
elementi di soggettività, tali per cui ben difficilmente si riesce a
far collidere differenti posizioni espresse da più persone chiamate
a esprimere un giudizio al riguardo. Nel caso poi di sistemi
ecologici, e ancor più nel caso di sistemi territoriali,
l'espressione del giudizio diviene ancora più complessa, in ragione
della coesistenza, all'interno d'una stessa area, di più componenti,
tutte provviste di un proprio singolare valore.
Il primo problema sotteso dall'enunciato della legge sta dunque
nello stabilire concordemente, all'interno dello staff incaricato del
Piano, un criterio universale di giudizio, capace di far superare le
differenze tecniche e culturali legate alle discipline coinvolte nel
processo e alla eterogenea sensibilità di chi vi partecipa, che come
persona è sempre soggetto ad umori e a passioni, anche mutevoli nel
tempo.
Oggi generalmente si conviene di valutare separatamente, e con
tecniche specialistiche, sia le diverse entità elementari presenti
in un sito, sia i sistemi da esse edificati, sia ancora l'ambiente
che ne condiziona gli assetti.
L'area cui si riferisce il giudizio, quale risulta nelle relative
cartografie, dipende ancora dalle tecniche di rilevamento, adottate
dagli specialisti nelle analisi territoriali.
Dunque si va da localizzazioni puntiformi, quali sono quelle, ad
esempio, di un "monumento vegetazionale" o di un sito archeologico,
od ancora di un campionamento entomologico, fino ad aree anche molto
vaste, come possono essere quelle di pertinenza di una formazione
geologica, o di una singolarità geomorfologica, di una formazione
vegetale, o del demotopo occupato da una popolazione d'ungulati.
Anche i criteri che ciascun specialista applica possono essere tra
loro molto diversi. A titolo di esempio, e per citare quelli più
facilmente intuibili, si hanno algoritmi che tengono conto, in una
sorta di addizione o di prodotto, della rarità d'una specie, delle
sue capacità di adattamento all'ambiente, delle sue possibilità
d'espansione, dell'equilibrio che essa ha organizzato con il resto
del sistema. Talvolta si tiene conto anche di aspetti meno
"naturalistici" che rientrano, in una certa misura, nella sfera
"sociale". Così vengono impiegati, ad esempio per le valutazioni
circa la fauna superiore (uccelli, mammiferi, ecc.), indici di
"gradevolezza", di "contattabilita'" ed altre espressioni ancora, che
in qualche maniera cercano di quantificare il gradimento della gente
verso queste importanti componenti del paesaggio animato.
Anche i sistemi ecologici, nel loro complesso, hanno un valore,
che è somma di più addendi separati. Una parte di questo valore
deriva dalla integrazione di quelli portati dalle singole componenti
che concorrono ad edificare il sistema; una seconda parte del valore
complessivo deriva da giudizi che vengono espressi, ad esempio,
intorno al suo equilibrio complessivo, o al livello di maturità,
alla biodiversità, ed ancora alla rarità o alla singolarità delle
forme con cui si manifesta, nella sua interezza.
Si deve comunque provvedere a questa integrazione tra i giudizi
espressi per le diverse componenti dei sistemi ecologici. Come ormai
è prassi corrente nelle procedure di Studio di Impatto Ambientate,
il raccordo tra i diversi metodi adottati dallo staff di
pianificazione viene ottenuto con tecniche cosiddette di
"normalizzazione". La più comune prevede che i valori espressi da
ciascun specialista vengano ricondotti ad una omogenea dimensione
relativa, variabile, ad esempio, tra 1 e 100 (essendo il valore
nullo, per definizione, impossibile in natura). Oppure, come avviene
nel nostro caso, si stabilisce che la variabilità interna a ciascuna
categoria di giudizio sia ricondotta a cinque classi, corrispondenti
a locuzioni del tipo: eccezionale, elevatissimo, elevato, medio,
discreto, con riferimento, ovviamente, al valore della singola
componente, o a quello dell'intero sistema. Ad ogni classe
corrisponde un numero ordinale, che consente l'integrazione (somma)
dei valori elementari nel valore di complesso del sistema ecologico,
oppure di ogni altra unità territoriale cui si faccia riferimento.
Quella adottata è una procedura che ad ogni applicazione di
continuo si affina e si perfeziona, ma che ancora soffre di alcune
"sbavature", soprattutto a causa di una certa soggettività che pesa
sulle scienze naturali più che su quelle fondamentalmente tecniche.
Essa ha tuttavia il pregio d'essere "visibile", ovvero riapplicabile
da chiunque voglia saggiare la correttezza delle operazioni compiute
da ogni specialista.
È un primo elemento, pur se rozzo, di quella razionalità che la
scuola anglosassone, la più antica ed accreditata, vuole qualifichi
ogni processo di pianificazione.
La sensibilità dei sistemi e delle foro componenti
La tutela cui la legge quadro fa riferimento ha motivo d'essere
pianificata solo in presenza di risorse naturalistiche fragili,
ovvero sensibili a fattori di disturbo. È a tutti noto che ogni
ecosistema, ed ogni sua componente, ha una specifica sensibilità
verso i fattori dell'ambiente. Tale sensibilità si coglie, nel caso
dei sistemi ecologici, attraverso i suoi cambiamenti di composizione,
ovvero di struttura prodotti da concomitanti cambiamenti
dell'ambiente. Nel caso, invece, di componenti elementari degli
ecosistemi, come di organismi viventi e di loro collettività, la
sensibilità all'ambiente si esprime perlopiù con modificazioni del
ritmi vitali e con variazioni dei tassi di sopravvivenza. Tutto ciò,
come è noto, può essere indicato ricorrendo al concetto di valenza
ecologica. Per questo motivo gli organismi (o le specie)
stenovalenti, che meno tollerano la variabilità dei fattori
dell'ambiente, sono anche quelli che più patiscono il rischio di
scomparire a seguito d'una delle molte perturbazioni degli assetti
fisico-biologici del territorio o di vedervi ridotte le possibilità
di sopravvivenza.
In altri termini, corrono il rischio di perdere il valore loro
attribuito.
È prassi corrente quantificare la sensibilità di un sistema
attraverso la frequenza dei cambiamenti di cui esso è stato soggetto
in passato, essendone conosciute anche le cause e l'intensità
d'azione. Anche in tal caso, tenuto conto delle esigenze di carattere
applicativo che si hanno nella redazione di un piano, diversamente
che in uno studio squisitamente scientifico, conviene tenere conto
solo dei cambiamenti che producono variazioni sensibili nel valore
dei sistemi. Ciò significa porre attenzione alle emergenze
individuali e alle specie collocate nelle prime classi di valore, e
agli aspetti ecosistemici di pregio che più qualificano gli assetti
territoriali del parco.
È proprio in questo contesto che si rendono necessarie forti
conoscenze sulle dinamiche ecologiche e ferrate competenze sugli
indicatori, di diversa natura, capaci di individuare i trend
evolutivi in atto e i possibili punti d'arrivo.
Non sempre, infatti, cambiamento significa perdita di valore;
spesso gli assetti cui mira un sistema in evoluzione possono essere
provvisti di caratteri più pregevoli rispetto a quelli attuali, e
l'evoluzione in corso può essere concepita come processo
accettabile, se non anche da agevolare.
In altre situazioni, invece, si hanno assetti ecosistemici in cui
una qualunque variazione produce danno; in questi casi si potrebbe
intervenire per bloccare sul nascere ogni possibile sintomo di
mutazione ambientale.
Ancora può succedere che un sistema manifesti i segni di un
profondo degrado dal quale, stanti alcuni fattori limitanti, non sia
in grado di progredire; donde l'opportunità di valutare possibili
azioni di recupero e di valorizzazione ambientate. Altre volte s'è
notato che col cessare di alcune tradizionali attività, come alcune
tra quelle agricole, selvicolturali e zootecniche condotte in area
montana, si sono generati risultati ambientali e sistemici di minor
valore rispetto a quelli del passato; da cui la volontà del recupero
di alcune tradizioni, non certo con obiettivi economici, ma quasi
soltanto ambientali.
S'è di fatto delineata la gamma dei possibili significati dei
regimi di tutela previsti dall'art. 12 della legge quadro sulle aree
protette, alle cui scelte giova più una valutazione attendibile
degli assetti futuri che la puntuale e rigorosissima definizione di
quelli presenti.

La vulnerabilità dei sistemi

Molti parchi e molte aree protette comprendono, o si collocano, in
territori provvisti di caratteri ambientali al limite delle
condizioni idonee alla vita. Anzi, sono proprio gli aspetti
spettacolari dell'ambiente limitante e delle modalità con cui la
vita vi si manifesta, che rendono opportuna e condivisibile
l'istituzione di un regime di tutela. Si pensi alle crode o alle
cime, oltre al confine superiore della vegetazione arborea, o alle
fasce ecotonali, in cui tutto cambia col divenire continuo di
condizioni favorevoli all'uno o all'altro dei sistemi che si
contendono quell'unico spazio. In queste condizioni ogni azione umana
capace di mutare anche uno solo dei caratteri ambientali risulta
determinante nel negare ulteriori possibilità di vita per molte
delle specie che popolano quei particolarissimi ecosistemi. Di qui la
necessità di saper distinguere, per ogni sito e per ogni condizione
d'ambiente, le azioni e i comportamenti non leciti, cioè le
strategie di Piano.
I principi che informano la "teoria della vulnerabilita'" bene si
prestano a definire un criterio di scelta per queste strategie.
Ammesso infatti che il danno che patisce un territorio, a seguito
d'un cambiamento, sia pari al valore (V) per esso perduto, se ne
potrebbe stimare il rischio (R) attraverso la probabilità (p) che si
verifichino cambiamenti capaci di generare quel danno. In tal caso
l'algoritmo che quantifica il concetto e':

R = V * P

Sono pertanto fattori di rischio tutti quelli che rendono
possibili cambiamenti dannosi. Ognuno d'essi genera un rischio (Rj).
Il rischio complessivo, a livello di sistema o di elemento del
paesaggio, è dato dalla sommatoria dei rischi parziali, calcolati,
si intende, solo sulle componenti di maggior valore:

SIGMA R = SIGMA(V * P )
J J J

L'uomo, attraverso le sue attività, è agente diretto e indiretto
di cambiamenti, i più cospicui e i più incisivi che si realizzino
sul pianeta, fatte salve le naturali ed eccezionali catastrofi.
Pare facile comprendere le modalità di questi cambiamenti e vi è
la presunzione di poterli con altrettanta facilità controllare;
forse per questo s'è convenuto di definire col termine
"vulnerabilita'" la sensibilità ecologica dei sistemi e delle loro
componenti verso questi fattori antropici di rischio, la cui
dimensione sarebbe comunque minore perchè, appunto, controllabile.
Nella costruzione del Piano è dunque fondamentale individuare, e
registrare in una apposita cartografia, l'attuale distribuzione dei
fattori di impatto antropico. Per essa diviene possibile definire il
quadro dell'attuale vulnerabilità e comprendere, attraverso di essa,
i meccanismi e i tempi di molti degradi.
Per altri versi, invece, stabilire un regime di tutela per i
sistemi di un sito, ovvero calarli entro un tipo di riserva e
definirvi gli usi possibili, significa valutare la vulnerabilità che
con ciò si produce su tutte le risorse del luogo ed accettare il
relativo rischio. Per farlo a ragion veduta bisogna prima conoscere
il valore delle risorse e quello dei sistemi e poi saper valutare gli
effetti a breve e a medio termine di ogni azione e d'ogni uso
consentito.
Tutte le azioni e gli interventi antropici che sortiscono effetti
sulla qualità dell'ambiente fisico-biologico e sulla struttura dei
sistemi ecologici interni al parco, sono fattori che originano
rischio. Tra questi possono anche essere comprese anche le "non
azioni", ovvero i mancati interventi, poichè ad esse possono seguire
risultati negativi per la conservazione di alcuni pregevoli assetti
del parco. In tale contesto, a titolo di esempio, si colloca la
sospensione della pratica dello sfalcio dei prati, l'abbandono del
pascolamento e la mancata "cura" dei boschi.
Sotto questo profilo possono essere individuate diverse categorie
di "sorgenti di rischio", ad esempio in riferimento agli
insediamenti, alle aree di fruizione turistico-ricreativa, a molte
pratiche sportive, come lo sci, il deltaplano, la mountain-bike, ma
anche la viabilità e i sentieri impiegati per il turismo e
l'escursionismo. Ciascuno di questi fattori esercita un possibile
effetto negativo, il cui valore tuttavia cambia con la frequenza con
cui il fattore si rende attivo. Il rischio ha la stessa dimensione
del danno, e quindi dipende dal valore della risorsa, oltre che dalla
probabilità che esso vada perduto. Benchè quasi sempre, all'interno
del parco, le attività legate all'utilizzazione delle risorse
forestali e all'esercizio del pascolo siano condotte con criteri di
ottima compatibilità, non può essere escluso, in alcuni luoghi e in
alcuni momenti, un loro possibile effetto negativo, per altro
recuperabile con appositi e semplici interventi.
Quando i cambiamenti sono determinati da azioni umane, che possono
essere controllate e regimate, invece di rischio si parla di
vulnerabilità, dando al termine significato più ampio, e più
pregnante, rispetto a quello, quasi sinonimo, di sensibilità. La
vulnerabilità ha dunque la stessa dimensione del rischio, ma essendo
i danni prodotti dall'uomo, essa si presta ad essere controllata,
mitigata o annullata, attraverso precise scelte di Piano, che trovano
concreta espressione nella zonizzazione funzionale cui tra poco si
farà riferimento.

2.2 L'applicazione e i risultati

Il processo di pianificazione attivato per il Parco Nazionale
Dolomiti Bellunesi si è informato al metodo fin qui sommariamente
delineato.
Come è stato riportato nelle premesse, una scelta
tecnico-politica compiuta dagli organi di governo del Parco ha
imposto tempi molto stretti alla costruzione del Piano, che così
poggia su pregresse conoscenze, da altri acquisite, ma tuttavia da
ritenere valide e in quantità bastante per compiere le scelte di
fondo e a indirizzare una corretta gestione ordinaria del territorio
e delle sue risorse.
Benchè non ancora formalmente acquisite, molte informazioni utili
sono derivate dalie ricerche promosse e finanziate dal Parco a
partire dal 1995 e di cui più avanti si dirà.
Molte informazioni mancanti, ritenute necessarie alla redazione
del Piano, sono state appositamente rilevate dallo staff con
specifici, speditivi sopralluoghi.
Non ostante questo impegno, il processo non ha tuttavia potuto
beneficiare di tutti quegli studi che solitamente son ritenuti
necessari ad affrontare e a risolvere i problemi affidati alla
pianificazione, alla cui soluzione però già ora si provvede con
alcune apposite norme.
Il Piano, infatti, viene organizzato in modo che da un lato sia ad
esso sequenziale un processo di controllo delle dinamiche in atto e
di quelle stimolate dalle direttive che ora vengono dettate, mentre
dall'altro lato detta norme perchè sia avviato un processo di
affinamento dei criteri gestionali, che diverranno migliori via via
che si acquisiranno le necessarie conoscenze.

Documentazione cartografica

La documentazione grafica del Piano viene presentata alla scala di
riferimento 1:50.000, con alcuni dettagli sviluppati a scala
maggiore.
La scala di riferimento è imposta dalla scelta politica di cui
prima s'è riferito. Essa è conseguenza del dettaglio delle
informazioni disponibili, che hanno potuto essere rese omogenee e
interattive solo a questo livello di dettaglio cartografico. I
documenti a scala maggiore derivano invece dalle osservazioni
specifiche compiute dallo staff di pianificazione, e sono relative a
particolari problemi, la cui soluzione non poteva essere posticipata
all'approvazione del Piano.
Oltre alla documentazione puntualmente e ufficialmente elencata
nell'elaborato che riporta le Norme di attuazione, e che costituisce
la base per l'individuazione dei sistemi analizzati e delle loro
componenti, per la loro valutazione, per la localizzazione delle
direttive, dei regolamenti ad esse conseguenti, delle azioni e degli
interventi, nonchè per la valutazione dello stesso Piano da parte
degli Organi di Controllo, al Piano sono collegate altre cartografie
e altri documenti di conoscenza e di valutazione, depositati presso
la sede del Parco e disponibili per le successive fasi di controllo e
di revisione del processo.
Come indicato nel capitolo dedicato al metodo, i documenti grafici
concepiti per esplicitare nella maniera più efficace le conoscenze
acquisite e le deduzioni su di esse compiute, si dividono in tre
gruppi con differente significato:

Carte dello stato di fatto

Si tratta dei documenti di analisi predisposti per trasmettere
all'Ente, e al lettore, le informazioni di base circa gli assetti
dell'area protetta; esse trattano di geomorfologia, di acque, flora e
vegetazione, fauna, proprietà e usi del suolo, fruizione delle
risorse, presenza ed attività storiche dell'uomo, e di altri aspetti
ancora, la cui conoscenza era ritenuta basilare per gestire
correttamente la tutela naturalistica.
Una particolare attenzione è stata posta sull'analisi degli usi
del suolo, esclusivamente selvicolturali e zootecnici nel settore
primario, ma articolati in una discreta gamma di attività, non
solamente turistiche, nel comparto terziario. Questi usi possono
costituire importanti fattori di rischio, e per tale motivo si è
dedicata buona cura al loro riporto cartografico.
Alcuni di questi documenti hanno livello di informazione
sufficiente alla redazione del Piano, ma non adeguato
all'organizzazione di un efficiente sistema di monitoraggio. Per
questi si suggerisce l'avvio di un processo di documentazione
appropriato alla revisione del Piano, per cui i dati saranno raccolti
con qualità e in quantità stabilite dagli schemi procedurali e
metodologici stabiliti dal Parco. Si suggerisce altresì all'Ente di
non rendere accessibile al pubblico, se non per documentati motivi
scientifici, il materiale conoscitivo che per tale motivo e in tal
modo si raccoglierà. Ciò è ritenuto necessario ad evitare
possibili azioni di inopportuna e incontrollata raccolta di reperti
naturalistici, che verrebbe agevolata dalla precisa segnalazione, in
cartografia, dei siti in tal senso più interessanti.

Carte di sintesi interpretativa

Esse costituiscono il riferimento topografico alle valutazioni
compiute in merito ai sistemi ecologici del parco e alle loro
componenti elementari. Nel processo di piano queste carte, e le
informazioni che esse riportano, conducono alla zonizzazione
strutturale, che, nella sua più efficace espressione, è data dal
valore integrato dei sistemi ecologici e/o delle unità di paesaggio.
Altre espressioni della sintesi interpretativa compiuta sulla
struttura ecologica del territorio del parco sono riferite alla
sensibilità dei sistemi e alla presenza di fattori di rischio.
Tutti questi documenti cartografici derivano da altri documenti di
interpretazione, che potremo definire ancora analitici, in quanto
riferiti a singole componenti, come la flora, la vegetazione, la
fauna, e ad altri ancora ritenuti importanti ai fini di un giudizio
sui valori reali del parco, così come chiede la legge.
Gli elementi di rischio, la cui intensità d'azione è
generalmente decrescente nello spazio col crescere della distanza
dalla "sorgente d'impatto" sono stati considerati coagenti in aree
più ampie di quelle sottese da ognuno d'essi, ma significative e
sufficienti a renderle gestibili dal Parco attraverso una o più
possibili azioni di Piano.

Carte di progetto

Le carte di progetto si dividono in due categorie. La prima giova
a riportare in forma areale, e quindi localizzandolo, il giudizio
dello staff di piano in merito alla vulnerabilità dei sistemi e
delle loro componenti, stimata in merito alle attività che oggi si
conducono nel territorio del parco. Come prima indicato, essa deriva
dall'incrocio delle informazioni relative al valore delle risorse,
alla loro sensibilità e ai rischi generati dalle attività
antropiche, interagenti con la naturale variabilità dell'ambiente.
Il secondo tipo di documenti, che è diretta derivazione del
primo, riporta le scelte strategiche del Piano, ovvero la
zonizzazione funzionale. In esso sono quindi individuate le diverse
aree omogenee e le riserve del parco, al cui interno sono
incentivati, consentiti, o condizionati gli usi del suolo e le
attività di cui sarà trattato nel documento di norme, nei suoi
allegati e nel Regolamento del Parco.

La classificazione dei "temi" cartografati

Le carte analitiche, che riportano la distribuzione sul territorio
dei sistemi e delle loro componenti, non richiedono alcuna
particolare descrizione, essendo sufficiente la lettura della legenda
ad esse allegata.
Per rendere per quanto possibile "trasparente" il giudizio di
valore espresso sulle diverse componenti del territorio del parco
(componenti botaniche e faunistiche, ecosistemi, storia e paesaggio,
ecc.), è invece necessario fare cenno ai criteri adottati per
esprimere il giudizio e il significato delle classi entro cui la
variabilità è stata ripartita. In allegato sono riportate tabelle
riassuntive dei criteri adottati per flora, vegetazione, fauna.
Gli assetti storico-culturali sono invece stati stimati in base
alla "attrattivita'" scenica, allo stimolo alla contemplazione, al
significato storico, sociale e delle tradizioni colturali del sito,
ovvero al significato simbolico di molti segni della vita e del
lavoro dedicato alla gestione della terra del parco, ecc..

Valore naturalistico integrato

Esso è stato definito come somma dei valori attributi ad ogni
area elementare, in quanto contenitore di emergenze botaniche,
faunistiche, geomorfologiche, storico-culturali, ecc.. Ma si è anche
tenuto conto delle condizioni di naturalità e di equilibrio
ecologico posseduto dai sistemi, facendo riferimento a criteri molto
generali, come la distanza dallo stato ritenuto terminale nella serie
successionale in cui si colloca la vegetazione nel sito.
Tra gli addendi nella somma che "simula" il meccanismo logico del
giudizio pesano di più quelli di indole ecologico-ecosistemica,
seguiti da quelli antropologico-culturale, essendo questo l'ordine di
priorità che la legge trasmette negli obiettivi di tutela affidati
ai Parchi.
Prima classe, valore eccezionale. Gli addendi elementari del
giudizio complessivo, ovvero il valore attribuito a flora,
vegetazione, fauna, morfologia e componenti antropiche sono quelli
sopra indicati, che in questo caso, assumono il valore più elevato
tra tutti quelli espressi.
Il giudizio integrato su tutto il sistema si basa sulle condizioni
di equilibrio complessive stimate in base alla complessità
biocenotica del sistema, alla frequenza di componenti elementari di
elevatissimo pregio naturalistico, non trascurando la variabilità a
piccolo raggio delle condizioni d'ambiente e la risposta fisionomica
che flora e vegetazione danno nel dipingere il paesaggio locale.
Seconda classe, valore elevatissimo. Per le componenti elementari
dei sistemi i criteri di giudizio non differiscono rispetto quelli
prima indicati, variandone solo la collocazione nella predefinita
scala di valori.
Il giudizio sul valore complessivo dei sistemi territoriali in
questo secondo caso si basa, oltre che sugli elementi prima elencati,
anche su un metro "colturale", legato cioè alla gestione delle
risorse biologiche e di quelle fisiche e ai risultati ottenuti sul
piano ecologico. Influisce molto sul giudizio la presenza (o la
mancanza) di segni significativi di degrado.
Terza classe, valore elevato. In tal caso il giudizio può essere
ecologico e tecnico insieme. Nel primo caso si fa riferimento a
sistemi che, pur non accogliendo elementi strutturati singolarmente
dotati di valore eccezionale, ne accolgono motti di discreto valore.
Il giudizio "tecnico" si basa su valutazioni legate alla possibilità
del sistema di recuperare più validi assetti ecologici, con
riferimento al modello naturale, attraverso appropriati interventi di
ripristino e di valorizzazione naturalistica.
Quarta classe, valore medio. Nei sistemi di questa classe si
colgono elementi di degrado delle componenti naturali tali per cui si
intuisce la necessità di interventi di manutenzione e di controllo,
coi quali è prevedibile un pronto recupero a più validi assetti
ecologici.
Quinta classe, valore discreto. In essa restano contenute tutte le
restanti parti del parco.

Le aree con valore eccezionale sono:

- La zona delle Vétte Feltrine, a partire dal M. Vallàzza fino
al M. Ramezza.
- I versanti meridionali del M. San Mauro e la sommità del
M. Gràve.
- La zona del Sass de Mura-Piz de Sagrón.
- La zona di Erera-Campotoróndo, nell'accezione più ampia del
termine, fino cioè ai monti Pizzócco, Agnelèze, Pallóne, Pala del
Lenzuolètto.
- I versanti meridionali e sud occidentali del M. Sèrva.
- La zona del Van de Zità - M. Talvèna - La Varètta - Vescovà.
- Il Van de la Gardesana e le aree limitrofe.

Esternamente al Parco vanno segnalate, quali aree di eccezionale
valore, la torbiera di Prà Torónd, la torbiera di Lipoi e la parte
sommitale del monte Cóppolo, orientativamente oltre quota 1700
m s.l.m.

Ben rappresentate sono anche le aree con valore elevatissimo;
esse comprendono:

- La zona delle Vètte Feltrine non compresa nella classe precedente
(M. Tavernàzzo, Vallóne d'Àune, zona attorno al Passo Croce
d'Àune, boschi di forra in Val di Lamèn, zona compresa fra lo
Scalón di Piètena - malga Ramèzza - M. Ramèzza).
- I versanti prativi dei monti San Mauro e Gràve non compresi nella
classe precedente.
- Le zone sommitali fra il Passo Finestra e il Passo Alvìs.
- Parte della Valle di San Agàpito.
- Una fascia pressoché continua attorno all'area di eccezionale
valore di Erèra Campotoròndo.
- L'Alta Val Scura, il M. Pizzócco e i versanti prativi esposti a
Sud, fino al M. Fornèl.
- II Vallone di Campotórondo.
- La parte terminale della Val del Mis.
- Tutti gli ambienti di forra del bacino del T. Mis.
- I circhi glaciali dei Monti del Sole (M. Alt, Piz di Mezzodì,
alta Val Pegolèra).
- Il fondovalle e il lato destro della Val Pegolèra.
- Alcuni boschi in Valle Imperina e sul Col Pizón.
- Tutti gli ambienti di forra lungo la Val Cordèvole.
- L'alta Val Vescovà (Casera Castelàz, Van dello Schiàra, Forcella
Nervìlle, Cime della Scala).
- I versanti meridionali dei monti Schiàra e Pelf e il Circo del
Fontanón.
- Il corso del T. Ardo.
- Gli abieteti della valle dell'Ardo e della Valle del Rui Frèt.
- I versanti meridionali e orientali del M. Sèrva non compresi
nella categoria precedente.
- La conca di Caiàda.
- I boschi della Val del Grìsol e della Val Costa del Nàss.
- La zona compresa fra il limite del Parco in Val Prampér e il
M. Talvéna.

Esternamente al Parco vanno segnalate quali aree di elevatissimo
valore: La Val Prampér, la forra del T. Maè, la forra del T. Grìsol
e la zona degli abieteti sub montani, i versanti arido rupestri in
destra Piave fra Longarone e Ponte nelle Alpi, le forre del T. Ardo,
la torbiera di Antole, il M. Peron, le torbiere di Làc Torónd,
le Masière e il lago di Vedana, i boschi della Valle di San
Agàpito, la zona umida tra Menìn e Can, alcuni ambienti in Val di
Canzòi (troi de le Scalétte, fame di S. Eustàcchio, fasce
ripariali), i prati del Comune di Pedavena dove è stata accertata
la presenza del re di quaglie, alcune aree sul M. Cóppolo.
Diffuse su tutto il territorio sono le aree classificate nel valore
elevato; esse comprendono la totalità del territorio del Parco, al
di fuori delle zone classificate nelle prime due categorie.
Esternamente al Parco vanno segnalate quali aree di elevato
valore: alcuni versanti aridi in Val Desedàn, la zona del Prà de
Santi, i prati umidi del Col di Roànza, il T. Ardo nei tratti non
compresi nelle precedenti categorie, il T. Cordèvole, il T. Mis a
valle dello scarico della centrale, le zone umide delle Torbe di
Vedàna, il M. Piz, un breve tratto del T. Vesés, le zone umide in
comune di Cesiomaggiore (Dorgnàn, Palùch), i torrenti Caoràme e
Stién.
Gli ambiti con valore medio e discreto non sono rappresentati
all'interno del perimetro del Parco.
Esternamente al Parco vanno segnalate quali aree di medio valore
i torrenti Vesés, Salménega e Colméda nei tratti di valle.
Un ragionamento a parte merita il procedimento d'attribuzione di
valore al patrimonio storico-architettonico. Infatti, l'estensione
e le caratteristiche dei luoghi fanno sì che i manufatti e le
testimonianze antropiche abbiano peculiarità e funzioni profondamen-
te diverse e, per questo, siano difficilmente confrontabili tra
loro.

La distinzione che si è ritenuto di dover operare è motivata dal
tipo di testimonianza che questi beni trasmettono; all'interno di
ciascuna categoria si è quindi provveduto ad applicare uno specifico
sistema di valutazione, prevalentemente in base alla storicità e alla
integrità del manufatto.

Sono state, in definitiva, considerate queste categorie di beni
storici:

- storico-architettonico, relativo ad edifici nei quali si
riconosce, oltre alla connotazione storica, la qualità
architettonica e la colta progettazione. Si tratta, in genere,
di edifici non legati in maniera diretta all'uso del territorio,
ma che hanno destinazione religiosa o di rappresentanza;
- storico, ambientale e documentale: pur non avendo particolari
qualità architettoniche, gli edifici di questa categoria
costituiscono patrimonio della tradizione, tramandando la storia
del territorio e dei suoi usi. Si tratta di edifici in genere
poveri, legati a funzioni agricole e silvo-pastorali, e che
racchiudono nelle loro forme e nei magisteri costruttivi tutta
la sapienza di chi traeva le sue risorse dall'uso della terra;
- storico-testimoniale, quando gli edifici divengono testimonianza
di storiche tecniche e tecnologie, essendo manufatti legati a
specifiche funzioni, come quelle proto-industriali, minerarie,
militari, ecc..

Naturalmente, l'attribuzione del valore non è mai riferita al
manufatto preso singolarmente, ma all'oggetto inserito all'interno
di un preciso contesto funzionale.

Il risultato delle analisi compiute con questi criteri può essere
compendiato in questa tabella:

Valore eccezionale:
- storico-architettonico: Certosa di Vedàna;
- storico-ambientate: pendana e casera Brendòl, nell'ambiente
dei Piani Eterni;
- storico-testimoniale: Centro minerario Valle Imperìna.

Valore elevatissimo:
- storico-architettonico: Candàten, S. Martino, S. Mauro
(Arson), S. Rosia, S. Agàpito, S. Mauro (Val Scura), S. Felice,
S. Michele, S. Giuliana, S. Gottardo, S. Giorgio, S. Andrea,
ponte medioevale in Val Cordévole;
- storico-ambientate: Malga Monsampiàn, Casera Erèra, Casere i
Rònch (Longarone), i centri di Montagne, Gèna Alta, S. Gottardo,
Grìsol de Dentro, il nucleo de la Fòssa, casere di Órza a
gradoni;
- storico-testimoniale: il nucleo della Stua (Valle del Mis), il
sistema difensivo de I Castèi, le calchère, le strade militari
Passo Croce d'Áune-rifugio Dal Piàz, Passo Finestra-tratto di
monte, Alvìs, Erèra sopra al bivio del Porzìl, Renzìn, Planàz e
Monte Celo.

Valore elevato:
- storico-architettonico: Villa Bertón (stazione Forestale Pian
d'Avéna), Le Ágre;
- storico-ambientale: casera Alvìs, casera Campotoróndo, Salèt,
casera Cirvói, Palughèt, casere di Caiàda, La Varéta, Pian de
Fontàna, casera di Prampèret, malga di Prampèr, Le Prèse,
Saladèn, i centri di Gèna Media e Pattìne, gli elementi puntuali
come fontane, abbeveratoi, capitelli, ecc.(non cartografati);
- storico-testimoniale: la centrale idroelettrica ed il villaggio
annesso de La Stanga, miniere di Vallàlta, Casermetta di
Forcella
Moschesìn, strade militari di Forcella Moschesìn, Erèra sotto al
bivio del Porzìl, Passo Finestra-tratto di valle, Busa delle
Vètte-Busa del Piétena, Busa del Cavarén-Busa di Monsampiàn.

Valore medio:
- storico-ambientale: malga Vétte Grandi, casere Rombàldi, Pian
dei Violini, Ramèzza Alta, malga Scàrnia, Canséch, Guarda,
casere Bernàrdi, Cimónega, Piscalòr, Col de Fòia, Nusièda Alta,
casera d'Igoli, casera Rònch (Sèrva), casera Pian del Fiòch,
Vallunga, casere della Val Clusa, la Stua (Val Canzói);
- storico-testimoniale: La Stanga (stazione di posta).

La sensibilità, i fattori di rischio e la vulnerabilità

La sensibilità dei sistemi e delle componenti sistemiche presenti
nel parco è stata stimata, come prima si è detto, in base a
elementi di giudizio sintetico riconducibili al concetto di valenza
ecologica. Per certi versi il giudizio ha dimensione statistica,
legato alla frequenza, che va conosciuta, con cui singole componenti
sistemiche o sistemi nella loro interezza sono scomparsi o si sono
alterati in seguito al mutare dei fattori dell'ambiente. Nella classe
più elevata di sensibilità sono stati collocati quei sistemi che
vivono al limite del loro range di tolleranza (endemismi, ecotoni,
specie legate ad ambienti particolari, ecc.) e che sono così
sottoposti ai maggiori rischi di estinzione, almeno in quest'area
delle Dolomiti Bellunesi. Nell'ultima classe son posti tutti i
sistemi che hanno ampia od amplissima diffusione, quelli in assetto
colturale stabile e quelli che vanno considerati di origine antropica
e perciò stesso dipendono solo da scelte colturali.
Sono state individuate tre classi di diversa sensibilita': alta,
media e bassa.
Tra le aree a sensibilità elevata sono collocati i biotopi umidi,
particolarmente delicati in considerazione dei regimi udometrici,
delle oscillazioni delle falde, dei livelli di concentrazione delle
sostanze circolanti, ecc.; le fasce intorno ai torrenti a rischio per
gli eventi di piena; le arene di canto e le aree di svernamento dei
tetraonidi; le aree delle covate dei galifformi; i campi degli amori
dei cervi, le aree di massima concentrazione dei camosci e delle
marmotte, ecc..
Tra i sistemi a media sensibilità, rientrano i pascoli e i boschi
che occupano ambienti particolarmente mutevoli per assetti climatici
e pedologici, ovvero per l'azione limitante di alcuni fattori
ecologici. Rientrano in questa categoria i territori storicamente
utilizzati a prato falciato o a campigolo, in quanto inseriti
"artificiosamente" nell'originario paesaggio del bosco.
Tra i sistemi a bassa sensibilità vi sono i boschi in assetto
colturale, i laghi, che hanno assetti pesantemente condizionati dal
regime artificiale delle acque, le rupi, le rupi boscate.

Le zone ad alta sensibilità comprendono le zone cacuminali delle
Vétte Feltrine; i prati dove è stata accertata la presenza del re
di quaglie nei Comuni di Sovramonte e Pedavena; l'area di canto del
forcello del Col dei Cavài; i boschi con cedrone e francolino di
monte sul Tonàl; il M. San Mauro; le arene di canto del forcello
della conca di Néva e di Alvìs; la zona del Caserìn-Cimónega; la
zona di Erera-Campotoróndo, fino ai monti Pizzòcco, Agneléze, Pala
del Lenzuolétto; numerosi ambienti a prato (M. Fornèl, Gèna Alta,
vallata del Piave); i boschi con cedrone in Comune di Rivamònte;
parte della Val Pegolèra; la zona di Casera Castellàz; il M. Sèrva;
le cime dei monti Schiàra e Pèlf; il Circo del Fontanón; la zona di
Forcella Nervìlle; la conca di La Varetta e il M. Talvéna; l'alta
Val Prampèr verso F.lla Moschesìn; il Pian de Palùi, tutti i corsi
d'acqua e i laghi.
Al di fuori del perimetro del Parco vanno segnalati, quali ambiti
ad alta sensibilità, la torbiera di Prà Torónd, le zone con vipera
dal corno alla testata della Val Clusa; la torbiera di Àntole; il
lago di Vedana; la palude lungo il T. Buda; la torbiera di Lipoi;
i prati del re di quaglie in comune di Pedavena; le zone umide di
F.lla Aurìne; tutte le sorgenti.
Come s'è prima indicato, la vulnerabilità si distingue dalla
sensibilità per l'origine "antropica" dei fattori di variabilità
d'ambiente. Per estensione, poi, essa vene assimilata al rischio,
essendo dimensionalmente Valutata coi prodotto tra la probabilità
di alterazione e il valore della risorsa su cui l'alterazione
agirebbe.
Secondo questa accezione, in cartografia sono state riportate
quattro classi di vulnerabilità: La prima classe comprende: i
prati dove è stata accertata la presenza del re di quaglie nel
Feltrino; un bosco popolato dal gallo cedrone e dal francolino di
monte in Comune di Sovramonte; tutti gli ambienti di cresta sulle
Vétte Feltrine, gli ex pascoli di malga Ramézza Alta, gli ex prati
di Saladén e del M. Gràve, l'arena di canto del forcello in Pinèa,
le zone al di sopra del limite del bosco al Bósc dei Bói, i catini
della Val Brenton, il T. Cordévole a valle della derivazione della
Stanga, la cresta del M. Sèrva, alcuni ex prati pingui/pascoli
della conca di Caiàda, in Val Vescovà, a Pramperet.
La seconda classe interessa: alcuni versanti del M. Tavernàzzo,
le fasce lungo i sentieri nelle Vétte Feltrine, la zona attorno alla
chiesa di San Mauro (Arsón), le fasce lungo i sentieri nel gruppo
del Cimónega-Sass de Mura e nella zona di Erèra-Campotoróndo, le
aree riproduttive del gallo forcello nella conca di Néva, numerosi
ex prati o ex pascoli (Canséch, Faibón, Fràssen, Nusièda, Casere
della Val Clusa, ecc.), gli ambiti ripariali del T. Cordévole
compresi fra il corso d'acqua e la strada statale, i versanti sud
occidentali del M. Sèrva, la fascia ai margini della strada di
Caiàda, fra il Pian de le Stèle e la Casera Palughét, una fascia
a lato dei sentieri maggiormente frequentati in Val Pramper.
La terza classe di vulnerabilità si individua: nelle buse delle
Vétte Feltrine (Busa delle Vétte, Busa di Val Càneva-Busa di
Cavarén, Busa di Monsampiàn); in alcune aree interessate dalla
presenza di casere private (Vallone d'Áune, zona di Soladén-Stalle
Camògne, Caiàda); nelle fasce lungo alcuni itinerari a
frequentazione modesta (sentiero di S. Antonio, Val delle Gràve,
Val del Caoràme, Vallone di Campotoróndo, Valle dell'Ardo, Val dei
Róss); nelle zone dove sono presenti ancora prati stabili
regolarmente falciati (Salét, Candàten, Àgre); nelle zone a più
elevato rischio di incendio (Val del Mis, Val Cordévole, versanti
del M. Sèrva); in tutta la conca di Caiàda; nelle zone interessate
dalla presenza di cavità carsiche di eccezionale interesse (Piazza
del Diavolo, Cìmia); lungo tutto il perimetro del Parco, nei tratti
in cui questo appare poco o mal definito/definibile sul terreno,
nelle aree circostanti tutti i rifugi del parco e tutte le malghe
del Parco, nelle aree a valle di tutte le captazioni idriche (non
cartografate nella carta della vulnerabilità).
Le aree meno vulnerabili, infine, comprendono la rimanente parte
del territorio del parco.

2.3 La zonizzazione strutturale del parco

Nel lavoro di impostazione metodologica che in questi mesi si sta
sviluppando intorno alla pianificazione per le aree protette,
interessante, e certamente stimolante, è la proposta di ricondurre
la zonizzazione strutturale alla variabilità degli elementi
percepibili del paesaggio vegetale (Università di Camerino).
Sicuramente l'eterogeneità degli assetti paesaggistici, pur con la
gradualità del passaggio da un elemento all'altro, è testimone
della coazione di tutti i fattori dell'ambiente, uomo compreso, e
dunque trasmette all'osservatore, e al pianificatore, un complesso,
completo e importante messaggio ecologico.
Pur tuttavia, essendo la zonizzazione strutturale elemento
discriminante di valutazione per le scelte che portano alla
zonizzazione funzionale, si è nel nostro caso ritenuto essenziale
privilegiare, rispetto agli aspetti compositivi della struttura del
paesaggio, che è fatta di sistemi ecologici, gli aspetti relativi al
valore di questi sistemi, alla loro sensibilità e alla
vulnerabilità attuale che ne deriva. In altre parole ciò significa
che ciascuno dei documenti cartografici predisposti per distinguere e
localizzare i sistemi ecologici in base al valore, alla sensibilità
e alla vulnerabilità, assume pienamente anche il significato di
zonizzazione strutturale.
Per altri versi sarebbe opportuno tenere nel debito conto anche le
condizioni di equilibrio interne ai sistemi ecologici, da valutare
sia in termini strutturali (composizione e dinamismo successionale),
sia in termini funzionali (relazioni tra componenti autotrofe ed
eterotrofe, suoli, ecc.). L'uomo, con la sua presenza e le sue
attività, rientra nell'una e nell'altra parte di questa valutazione,
e avrebbe gran peso in un giudizio circa la naturalità o il degrado
delle diverse zone dell'area protetta.
Come è stato riferito in premessa, il livello delle conoscenze
disponibili per la redazione del Piano è da ritenersi sufficiente
per l'individuazione delle linee essenziali di gestione del
territorio del parco e per la formulazione delle direttive circa i
sistemi di servizio e di accessibilità.
Ad evitare sui sistemi più vulnerabili impatti non tollerabili
prodotti dalle attività che possono essere previste entro i confini
del parco, attività che sono prevalentemente silvo-pastorali e
turistico-culturali, bastano le indicazioni delle cartografie
allegate al Piano, essendo demandato al completamento di specifici
studi l'affinamento d'un giudizio con maggiore dettaglio.
Del resto la rappresentazione delle minute cellule del paesaggio
vegetale, che in larga misura è conoscenza già in possesso dello
staff di piano, non porterebbe nè alla zonizzazione strutturale, nè
poi a quella funzionale, alcun elemento di più sicura scelta
rispetto a quanto già abbiano dato i documenti a questo scopo
predisposti.
Soltanto per alcuni interventi previsti dal Piano è stata
avvertita la necessità di produrre documenti grafici a scala
maggiore; è il caso delle attività di educazione ambientale e
naturalistica, che richiedono sentieri capaci di portare il pubblico
a contatto con elementi sistemici di grande interesse naturalistico,
pur evitando di accrescere la loro attuale vulnerabilità. Donde la
richiesta di valutazioni più approfondite rispetto a quelle ora
compiute, pur restando inalterato il significato dell'attuale
zonizzazione strutturale.
Questi ed altri approfondimenti delle conoscenze gioveranno alle
future revisioni del Piano per il Parco, che sarà comunque tenuto a
segnalare eventuali cambiamenti di struttura ecologica (componenti,
valori e sensibilità dei sistemi) prima di definire nuove funzioni
per le diverse zone del parco. 2.4 La zonizzazione funzionale del
parco La zonizzazione funzionale è lo strumento attraverso il quale
vengono definite, localizzandole in cartografia, le disposizioni, le
direttive e le prescrizioni con cui l'Ente affronta la gestione del
territorio del Parco, vi promuove gli interventi e vi organizza le
attività di propria competenza, mirando a perseguire gli obiettivi
di tutela, di valorizzazione, di educazione e di equilibrato sviluppo
che gli vennero trasmessi con l'atto istitutivo.
Recependo quanto dettato dall'art. 12 della legge 394/91, sono
state individuate le quattro fondamentali categorie di aree
funzionalmente omogenee:

- zone di riserva integrale, dove la natura deve essere preservata
nella sua attuale integrità;
- zone di riserva generale orientata, dove è vietata ogni forma di
trasformazione del territorio, ma sono ammesse le tradizionali
attività colturali, purché esse non arrechino danno
all'ambiente;
- aree di protezione, dove possono continuare le attività primarie
e quelle artigianali di qualità;
- aree di promozione economica e sociale, scelte tra le più
degradate del parco, e dove pertanto sono ammesse le attività
produttive che danno sostegno alle popolazioni residenti.
La scelta circa i regimi di tutela e le attività compatibili pare
dunque vincolata alla qualità dell'ambiente e alle possibilità che
i suoi valori vengano compromessi dalle attività umane. Il continuo
riferimento che la legge fa a quelle del comparto primario richiama
l'idea, più volte ripresa nella legge, che il mondo rurale, con le
sue attività e le sue tradizioni di governo accorto del territorio,
possa essere anche fattore di regolazione dei sistemi ecologici e non
solo elemento di rischio per gli equilibri naturali.
La gradazione dei regimi di vincolo e di tutela con cui vengono
elencate le quattro categorie della zonizzazione va dunque letta sia
come raccomandazione a tenere conto della naturalità esistente nel
parco, qualora di naturalità si possa parlare, sia delle
potenzialità di degrado insite nelle attività umane, da quelle del
tradizionale mondo contadino a quelle che producono impatti più
sensibili rispetto a quelli generati dall'artigianato "non di
qualita'".
È sembrato dunque conveniente recuperare sia le informazioni
portate dalla zonizzazione strutturale (i valori del parco), sia
quelle inerenti l'attuale vulnerabilità (i rischi da eliminare o da
controllare già oggi). Ad esse sono state quindi integrate le attese
manifestate dalle comunità locali, quelle trasmesse nel corso di una
numerosissima serie di incontri con soggetti e associazioni a diverso
titolo autorizzati ad esprimerle in nome di diversi gruppi sociali
attivi nell'area del parco, con Enti e con varie Istituzioni, nonchè
con le indicazioni di opportunità che via via si raccoglievano
durante l'elaborazione e la verifica dei dati e delle informazioni
scientifiche e tecniche necessari alla redazione del Piano.
In tale maniera nelle riserve integrali sono confluiti i territori
contenenti sistemi provvisti dei più elevati valori naturalistici.
In alcuni casi sono state inserite in questa categoria di tutela
alcune aree che contengono, in forma diffusa, numerose emergenze
puntiformi, la cui dimensione è tale da escludere l'opportunità di
destinarle singolarmente a riserva integrale. Nell'insieme, tuttavia,
esse costituiscono una struttura di eccezionale valore. Tra le
riserve integrali s'è anche collocata quella storicamente
considerata la "riserva del parco" (Piazza del Diavolo), benchè essa
appaia solo in alcuni limitati settori, alla sperimentazione
compiuta, ricca di eccezionali pregi ecosistemici o biocenotici.
È importante sottolineare come alcune scelte di fondo in merito
alla zonizzazione funzionale si siano compiute non solo in base al
valore dei sistemi ecologici o delle loro componenti, ma anche in
base al modo con cui l'uomo s'è con essi storicamente rapportato e
in base ai vincoli che, in tale senso, la legge impone.
È stato soprattutto il caso di alcune aree nelle quali il
tradizionale esercizio del pascolo si coniuga con valori eccezionali
di natura botanica o faunistica. Non essendo prevista dalla legge la
conduzione di attività colturali in regime di riserva integrale, nè
potendosi nemmeno prospettare la cessazione del pascolamento che fino
ad oggi ha generato e tenuto alti quei valori che si intende
tutelare, s'è necessariamente compiuta la scelta di escludere i
pascoli attivi dal novero delle riserve integrati, per collocarli tra
le riserve orientate. Si è scelto inoltre di "derubricare" dal
sistema delle riserve integrali per inserirlo tra le riserve
orientate, l'insieme dei luoghi provvisti di elevatissimo o di
eccezionale interesse naturalistico e paesaggistico, benchè da
lunghissimo tempo esso sia interessato da attività escursionistiche
e alpinistiche. I modi con cui sempre si sono esercitate queste
pratiche del tempo libero e il carico modesto d'alpinisti e di
escursionisti in quei luoghi aspri e lontani dalle principali
strutture d'accoglienza turistica, mai, fino ad oggi, ne ha messo a
rischio il valore naturalistico. Ma la legge vieta nelle riserve
integrali qualsiasi presenza umana che non sia giustificata da
esigenze scientifiche; ma neppure si può ragionevolmente concepire
di impedire alle genti del parco di vivere la montagna come da sempre
si fa in queste contrade. Di qui la scelta di portare quelle "riserve
integrali" al rango di "riserve generali orientate" (pur se di tipo
B2), impedendovi per latro, l'esercizio di ogni attività che possa
interferire coi naturali processi ecologici.
In tutta la restante parte delle riserve orientate (riserve
generali orientate) confluiscono invece i territori del parco
provvisti di valori molto elevati, pur se non eccezionali, in quanto
risentono, a livello biocenotico, degli effetti dell'antica
tradizione colturale. Si sono verificate molte situazioni in cui
"l'algoritmo" del giudizio circa il valore ha prodotto risultati
omologhi partendo da elementi di calcolo differenti. In alcuni casi,
infatti, si è attribuito valore elevato ai processi ecologici e
sinecologici in atto, che generalmente sono progressione di sistemi
erbacei verso assetti che in un futuro più o meno lontano saranno
forestali; in altri casi, invece, si è attribuita importanza ad
assetti colturali e sociali che meritano d'essere mantenuti anche a
dispetto delle condizioni locali d'ambiente e di mercato che rendono
antieconomica la gestione del bosco e del pascolo.
Nelle aree di protezione vengono collocate tutte le parti del
territorio del parco in cui si esercita correntemente la gestione
delle risorse primarie, quasi esclusivamente forestali. Si sono
distinte, anche in tal caso, due diverse situazioni legate alla
"qualita'" selvicolturale delle strutture sistemiche. Un primo caso
denuncia l'opportunità che il Parco si faccia promotore d'una azione
di miglioramento strutturale e funzionale dei sistemi, attraverso
cambiamenti di governo e di trattamento dei boschi, o attraverso il
miglioramento dei pascoli, da ottenere soprattutto con lo strumento
degli incentivi economici a presentazione di uno specifico progetto.
Nel secondo caso rientrano invece tutti quei sistemi che già oggi
godono di corrette ed efficienti forme di gestione, che vanno
mantenute, o al più perfezionate, anche col sostegno dell'Ente.
Il Piano dunque avverte nel dettato della legge, che prevede per
la tutela del parco solo quattro zone omogenee ai fini dei possibili
regimi d'uso e di difesa, un limite culturale e un limite operativo.
Oltre al problema già prima affrontato e risolto con la
"declassazione" delle riserve integrali, ne sorge un altro di segno
opposto. Sarebbe infatti opportuno definire una quinta zona, quale
insieme di molte e disgiunte piccole superfici, scelte a campione dei
principali ecosistemi del parco, entro la quale organizzare ed
avviare lo studio dei processi di naturale e spontanea maturazione
ecologica, una volta che essi possano essere sottratti ad ogni
possibile fonte di disturbo colturale o generato d'altre forme d'uso
antropico. In particolare a queste riserve, non necessariamente
permanenti, meriterebbero d'essere destinate parti di bosco delle
differenti tipologie individuate all'interno del parco, al fine di
potervi determinare, nel corso di alcuni decenni, i parametri più
efficaci a definire gli ottimali "modelli colturali" e, soprattutto,
a quantificare i livelli di equilibrio raggiunto, che sono metro
essenziale, e perlopiù sconosciuto, ad ogni seria valutazione dello
stato ecologico di un territorio. Tali piccole superfici dovrebbero
dunque essere sottoposte ad un regime analogo a quello delle riserve
integrali, benchè se ne prospetti l'istituzione graduale nel tempo e
senza possibilità di riporto cartografico. Il particolare regime di
riserva potrebbe, del resto, essere sospeso una volta che si
esaurisse l'interesse scientifico che ne aveva suggerito
l'istituzione.

Come appare nella specifica tavola di progetto, tra le riserve
integrali rientrano parte del territorio delle Vétte Feltrine
(creste e zona ad est della Busa delle Vétte, fino a comprendere
l'attuale riserva integrale Piazza del Diavolo), la zona dei
Caserin, nel gruppo del Cimonega-Sass di Mura, la zona del Monte
Brandol, i Piani di Erèra, con l'esclusione dell'area pertinente
ai pascoli caricati, il Monte Talvena. Complessivamente le riserve
integrali interessano circa 2.500 Ha.

Le zone di promozione economica e sociale sono ben poca cosa
all'interno dell'area protetta, i cui confini hanno di fatto
escluso ogni forma di forte antropizzazione urbanistica. Rientrano
in questa categoria solo alcune zone in Comune di Pedavena (Pian
d'Avena, Passo Croce d'Aune, Casera dei Boschi); i fondovalle della
Val di Canzoi, della Val del Mis, della Val Cordevole; i borghi di
Gena Media, Gena Alta, Pattine, San Gottardo; la certosa di Vedana;
il complesso minerario di Valle Imperina. Ai fine di garantire la
possibilità di effettuare alcuni interventi su strutture a supporto
dell'attività dell'Ente, sono stati infine inseriti in zona D alcuni
altri edifici, identificati nell'allegato B del Piano.

3. IL TERRITORIO E LA SOCIETÀ FUORI PARCO

Esula dagli obiettivi di Piano effettuare una disamina
approfondita delle caratteristiche geografico-territoriali,
ambientali, sociali , economiche dei territori immediatamente esterni
all'area protetta, pur tuttavia appare comunque importante delineare
il contesto generale nel quale il Parco è inserito.
Per quanto concerne i caratteri spiccatamente naturatistici, il
tema è sviluppato in altra parte della relazione (paragrafo 22
"L'applicazione dei risultati" e paragrafo 4.1: "I confini") nonchè
negli elaborati grafici. In questa sede è opportuno invece
descrivere, in modo sia pur sintetico, alcuni aspetti legati alla
presenza dell'uomo nel territorio e alle sue attività.
La situazione, al proposito, appare molto differenziata e non
potrebbe essere altrimenti, considerate le caratteristiche
geografiche di questo parco, a contatto con aree di fondovalle e con
distretti dolomitici interni, zone che, per quanto oggi in stretta
comunicazione, sono caratterizzate da vicende storiche e sociali
anche molto diverse.
Con riferimento a tali questioni, una prima, importante
sottolineatura riguarda il fatto che il territorio del parco, nel suo
limite meridionale, risulta caratterizzato da un'articolata sequenza
di paesi, borghi rurali, piccoli agglomerati urbani che, a partire da
Ponte nelle Alpi per arrivare a Sovramonte, si susseguono
praticamente senza soluzione di continuità. Si tratta di
insediamenti storicamente legati all'uso primario del suolo, dove
ancor oggi, pur con fenomeni di abbandono più o meno marcato, si
concentra una discreta quantità di aziende agricole. A questo
proposito va rilevato che, un tempo, i versanti meridionali del
parco, con le loro superfici agrarie e forestali, costituivano
risorse di primaria importanza nell'economia agricola di questi paesi
(taglio della legna, produzione di fieno, ecc.), mentre oggi questo
legame risulta molto affievolito, vuoi per l'inevitabile abbandono di
molte attività primarie non più proponibili, vuoi per una evidente
e progressiva modifica nelle caratteristiche occupazionali della
forza lavoro, legata in larga misura al settore secondario e in parte
al settore terziario. Va peraltro rilevato che, nelle aree
immediatamente esterne all'area protetta, le pratiche selvicolturali
legate alla produzione della legna da ardere sono ancora molto
vitali.
In questo settore meridionale del Parco, i poli di Belluno e
Feltre, ma un pò tutta la rete urbana che li collega, con la
concentrazione di uffici e servizi che li caratterizza, costituiscono
il punto di riferimento su cui gravita la popolazione residente nella
fascia pedemontana.
Caratteristiche diverse hanno altri territori attorno all'area
protetta, che coinvolgono singolarmente peraltro superfici più
modeste. In particolare, nella zona di Longarone e di Agordo assume
un'importanza del tutto particolare la presenza di una gran quantità
di attività industriali e artigianali (es. occhialerie), che, con le
opportunità occupazionali offerte, hanno di certo contribuito a far
mutare le abitudini dei residenti, accelerando in alcuni casi
l'abbandono delle originarie attività primarie. Va tuttavia rilevato
che, soprattutto in alcune zone dell'Agordino quali Gosaldo e anche
Rivamonte, permane evidente uno stretto "legame con la terra" da
parte dei residenti che si ripercuote, sia pur ormai solo localmente,
in una lodevole cura del territorio.
Per quanto concerne la Val di Zoldo, è noto che l'assetto sociale
ed economico del territorio risulta caratterizzato, da un lato, dal
fenomeno dell'emigrazione stagionale (gelatai) che coinvolge la quasi
totalità della popolazione, dall'altro, da una consolidata economia
turistica, sia invernale che estiva, rispetto alla quale il
territorio del parco rimane comunque ancora marginale.
Un discorso a sè merita la zona di Sovramonte dove, più che in
altri territori limitrofi all'area protetta, si conservano molte
delle antiche attività ed abitudini e dove permane un legame con il
territorio, nella globalità delle sue manifestazioni e implicazioni,
altrove ormai molto ridotto. Qui infatti alcune aree, sia pur
disagiate, sono ancora conservate nella loro originaria integrità ed
anche i fenomeni di abbandono, sia pur presenti, non coinvolgono in
modo massivo il territorio, come avvenuto in altre parti.

Un sintetico cenno va effettuato rispetto all'economia turistica
nelle aree esterne al parco che, con l'eccezione della Val di Zoldo
e solo in parte di altre porzioni limitate di territorio (es. Croce
d'Àune), può essere considerata del tutto irrilevante nonostante una
potenzialità che appare non trascurabile, basti pensare alle carat-
teristiche del paesaggio agrario della Val Belluna, al sistema di
ville padronali che caratterizzano la fascia pedemontana tra Pedave-
na e Belluno (che meriterebbe certo di essere valorizzato mediante
un percorso tematico), alle caratteristiche ambientali del territorio
del Comune di Sovramonte, alle potenzialità in termini di qualità
ambientale dell'alta Val del Mis, per citare solo alcuni aspetti. Si
tratta, con ogni probabilità, di occasioni ancora inesplorate, vuoi
per la concorrenza, ritenuta a torto forse impari, con i più blaso-
nati comprensori dolomitici, vuoi per una mancanza di tradizioni in
questo senso, vuoi per una disponibilità di possibilità occupazio-
nali che inibisce l'avvio di nuove attività imprenditoriali legate
al turismo.
La presenza del Parco, rispetto alle questioni accennate, dovrebbe
poter favorire, attraverso una serie di azioni dirette ed indotte
(alcune delle quali descritte nel Piano per il Parco, altre da
demandare al Piano pluriennale di sviluppo economico e sociale), il
mantenimento o il ripristino di tutta una serie di operazioni di
manutenzione e gestione del territorio, in forme compatibili con il
permanere di assetti equilibrati e stabili, nonchè l'avvio di forme
di turismo naturalistico, legate anche e soprattutto alle stagioni
altrove "morte" (autunno e primavera), su cui si potrebbe innescare
una serie di ulteriori attività per occasioni imprenditoriali, oggi
solo ipotizzabili, che potrebbero invece favorire la creazione di
posti di lavoro, la realizzazione di interessanti introiti economici
nonchè una crescita culturale diffusa.

4.1 PROBLEMI DEL PARCO E LE PROPOSTE DI SOLUZIONE

4.1 I confini

La confinazione del Parco Nazionale Dolomiti Bellunesi, così come
è stata definita dal Decreto Ministeriale istitutivo, è il frutto
di discussioni pluriennali, di mediazioni, di analisi territoriali,
sociali, economiche e anche, soprattutto per quanto concerne i più
recenti ampliamenti, di provvedimenti improvvisi non discussi con la
cittadinanza.
Il Piano non entra nel merito del complesso iter che ha condotto
alla confinazione attuale ma intende stimolare una prospettiva di
medio e lungo termine, ed una di breve termine, con lo scopo di
delineare i criteri per una possibile riperimetrazione dell'area
protetta, tesa a perseguire nel miglior modo possibile le finalità
istitutive del Parco.
Rispetto all'attuale confinazione, è possibile proporre alcune
considerazioni:

- il Parco è nato come sommatoria di svariate Riserve Naturali,
istituite agli inizi degli anni '70, i cui confini sono stati
raccordati, con l'inserimento nel settore nord-orientale (Comuni
di Longarone e Forno di Zoldo) di ampie superfici di proprietà
non demaniale;
- restano pressoché completamente esclusi dall'area protetta i
territori assimilabili concettualmente a quelle che la legge
quadro definisce come aree di promozione economica e sociale,
e ciò pone oggettivi problemi nel perseguire l'obiettivo di
creare migliori condizioni di vita per le genti delle zone
montane interessate, che in questo Parco può avvenire solo per
via indotta, non potendo l'Ente intervenire direttamente su
aree esterne, a meno di interventi molto particolari (centri
visita);
- alla luce di quanto sopra sottolineato, assume una particolare
importanza, nelle strategie ed azioni del Parco, la Comunità del
Parco, che ha come finalità anche la promozione di iniziative
atte a favorire lo sviluppo economico e sociale nelle aree
esterne al Parco;
- dal punto di vista dell'accessibilità e della percorribilità si
può affermare che le condizioni non sono idonee a ricevere grandi
masse di turisti, e ciò sostanzialmente per i seguenti motivi:
- la morfologia del territorio protetto è tale per cui esistono
pochi accessi facilmente praticabili (con vetture o dopo brevi
passeggiate);
- alcuni di tali accessi (Val di Canzói, Val del Mis) hanno già
raggiunto livelli di saturazione tali da non potervi immaginare
un ulteriore aumento del flusso turistico nei periodi di punta.
Il Piano non intende promuovere un incremento della pressione
antropica nella zona protetta, ma indica invece quale via da
perseguire la riqualificazione delle forme di fruizione, anche
attraverso fa creazione di presupposti che possano consentire un
uso del territorio nel corso dell'intero anno; il Piano individua
invece nelle aree attigue al Parco l'ambito per il quale possono
essere previste forme di incentivi all'attività turistica,
naturalisticamente orientata;
- altri accessi (Caiàda) presentano caratteristiche ambientali
tali per cui si rende necessario prestare le massime attenzioni
affinché i valori naturalistici non vengano intaccati da eventuali
nuove forme d'uso del territorio;
- il perimetro del Parco coincide in molti casi con il limite di
aree di eccezionale o elevatissimo interesse naturalistico
(Pizzòcco, settore occidentale, M. San Mauro - M. Gráve), spesso
le interseca frammentandole (M. Sèrva, Val del Grìsol, pendii
arido rupestri nella valle del Piave, ecc.), e manca all'interno
del Parco una fascia cuscinetto di raccordo fra aree di minor
valore/sensibilità ed ambiti di importanza più rilevante.
Le norme per la gestione ambientale e territoriale di questa
indispensabile fascia non sono quindi controllabili che molto
parzialmente dall'Ente Parco;
- rimangono escluse dal parco alcune aree di rilevante interesse
naturalistico, quali i biotopi umidi della Val Belluna, le
Masiére di Vedàna, vaste aree dove si è ancora meravigliosamente
conservato nella sua integrità l'ecosistema agrario. Questi
ambienti ospitano specie, soprattutto animali, assenti o molto
rare all'interno del perimetro dell'area protetta (raganella
italiana, rana agile, tritone crestato, tritone punteggiato
meridionale, torcicollo, picchio verde, civetta, ecc.). Il
possibile ampliamento mirato del Parco a comprendere almeno
alcuni biotopi aprirebbe la prospettiva di un improvviso e
non trascurabile aumento dei livelli di biodiversità dell'area
protetta.
Un discorso, per quanto sintetico, intorno ai confini del parco
non può inoltre prescindere da una valutazione attenta di quali sono
gli indirizzi, a scala locale, nazionale e internazionale, rispetto
alla politica di tutela ambientale. A questo proposito, per quanto
riguarda le idee culturalmente più avanzate in campo non solo
nazionale, si ricorda una proposta che è andata delineandosi negli
ultimi anni, quella dei cosiddetti corridoi ecologici. Nella
consapevolezza infatti del progressivo incremento del tessuto
urbanizzato nella montagna alpina, anche nei suoi ambiti più
interessanti e vulnerabili (per esempio, sviluppo del demanio
sciabile, strade di arroccamento, ecc.), si è capita la necessità
di garantire la presenza sul territorio di fasce a spiccata
naturalità, che possano consentire il libero movimento della fauna
fra ambiti anche molto distanti fra loro (dalla Slovenia, al Veneto,
al Trentino, all'Austria). L'interesse nei confronti di questa
prospettiva è legato soprattutto alle trasformazioni ambientati del
secondo dopoguerra ed alla conseguente progressiva espansione dai
paesi dell'EST di alcuni predatori, quali la lince, l'orso, il lupo,
lo sciacallo dorato.
Il problema tocca direttamente anche il Parco delle Dolomiti;
basti pensare alle continue segnalazioni di linci, che con ogni
probabilità fanno parte della popolazione gravitante sui Lagorai;
alla comparsa sporadica dell'orso nella Val Bo'na, a pochi chilometri
dal confine nord orientale del Parco delle Dolomiti e dal confine
occidentale del Parco delle Prealpi Carniche; allo sciacallo dorato,
avvistato a Rivamonte Agordino. Ma in misura minore il problema
interessa anche fauna di più ridotto interesse, che si muove, ad
esempio, all'interno della Val Belluna (si pensi allo spostamento dei
cervi dalla sinistra Piave al parco, ad alcuni uccelli dipendenti
dalle zone umide, ai piccoli carnivori, ecc.).
Il Piano individua, quindi, il tema della creazione di corridoi
ecologici verso le aree protette attigue (a grande scala) e verso il
fondovalle (F. Piave in particolare, lungo i corsi d'acqua), come uno
degli argomenti più importanti sotto il profilo applicativo e
culturale, da sviluppare in una prospettiva di medio-lungo termine.
Prima di entrare direttamente nel merito delle proposte di Piano
rispetto alle possibili modifiche dei confini, è opportuno
sottolineare anche questi aspetti:

- la dotazione finanziaria dei Parchi nazionali appare incongrua
rispetto alla necessità di perseguire in modo organico le
finalità istitutive e i criteri di assegnazione dei fondi, sulla
base della superficie complessiva e del numero dei residenti,
appaiono inadeguati alle caratteristiche dei parchi alpini. Alla
luce di questa considerazione, stante l'attuale politica
finanziaria in merito alle aree protette, non si può essere
certi che ad eventuali ampliamenti possano corrispondere
adeguate risorse per far fronte alle legittime richieste che,
nel caso dell'inclusione di aree urbanizzate, verrebbero a
ragione avanzate dai più diversi soggetti. Ciò anche in
relazione all'imprescindibile sviluppo della politica
finanziaria governativa;
- alla luce di quanto sopra accennato, il Piano sottolinea
l'importanza che, quanto meno i fondi riservati nell'ambito dei
Piani triennali ai Comuni aventi parte del territorio
all'interno dell'area protetta, possano effettivamente venir
proficuamente impiegati in azioni e interventi legati
direttamente alle finalità istitutive del Parco, e non venir
dirottati verso altri progetti che, per quanto comunque
necessari (es. fognature e depuratori), dovrebbero poter trovare
fonti di finanziamento su altri capitoli di spesa;
- Il Piano sottolinea la necessità che, rispetto a possibili
ampliamenti, vengano privilegiate quelle aree che presentano i
valori naturalistici più rilevanti, o per interesse oggettivo, o
perché caratterizzate da tipologie ambientali poco o nulla
rappresentate all'interno dell'area protetta, così come
attualmente definita; l'inclusione di biotopi di riconosciuto
interesse naturalistico viene considerata quindi dal Piano
azione prioritaria;
- Il Piano valuta gli attuali confini sufficienti a dimostrare in
tempi brevi l'efficacia che la destinazione a parco di un
territorio può avere rispetto al perseguimento delle finalità
istitutive, salvo che per quanto concerne la possibilità di
migliorare sensibilmente le condizioni di vita delle popolazioni
locali, per la quale valgono i ragionamenti già svolti;
- il Piano considera fondamentale la necessità che eventuali
modifiche (locali ampliamenti o riduzioni) all'attuale
perimetrazione vengano effettuate sulla scorta di un consenso
quanto più ampio possibile, tenendo conto del parere dei
Consigli Comunali, fatta salva l'imprescindibile posizione di
garantire la tutela dei valori naturalistici;
- Il Piano sottolinea altresì la necessità che eventuali modifiche
ai confini dell'area protetta non comportino comunque riduzioni
della superficie complessiva del Parco e che si possa
scientificamente dimostrare che, con la nuova eventuale
perimetrazione, il livello di biodiversità dell'area protetta
aumenti.

Alla luce delle considerazioni sopra esposte il Piano, rispetto
al tema della confinazione, apre due prospettive, una a medio-lungo
termine, l'altra a breve scadenza.

- Il Piano individua quali prospettive a medio-lungo termine.
- il raccordo con il Parco Panevéggio - Pale di San Martino;
- l'estensione del perimetro nella zona meridionale, fino a
comprendere l'area a nord della strada provinciale pedemontana e
quelle che il Piano definisce come le porte del Parco, fra le
quali appare di particolare interesse l'abitato di Montagne;
- l'inclusione nel Parco dei principali corsi d'acqua, fino al
Piave, così da garantire la tutela di corridoi ecologici di
vitale importanza per la fauna;
- l'estensione dei confini nel settore orientale fino alla strada
statale di Alemagna;
- l'estensione dei confini a Nord Est, fino a raccordarsi,
attraverso un corridoio, con il Parco delle Prealpi Carniche;
- l'estensione dei confini a Nord, fino alla valle del Maè, a
Forno di Zoldo, e al Passo Duràn;
- l'estensione dei confini fino a comprendere le piccole frazioni
e le case sparse nei comuni di Rivamonte, Gosaldo, Sagron del
Mis, nell'alto bacino del Mis.

Nell'impossibilità, per i più svariati motivi, di perseguire una
politica di ampliamento del Parco nella direzione sopra descritta,
il Piano individua comunque, quale necessità prioritaria, l'attiva-
zione, di sinergie fra Ente Parco e gli altri soggetti abilitati
alla pianificazione (Provincia, Regione, Comuni) affinché le aree
sopra descritte possano essere gestite secondo criteri conservativi.

Il Piano individua quali prospettive a breve termine:
- l'inclusione nel Parco:
- dei boschi della Valle di San Agàpito;
- della zona delle Masiére e del Lago di Vedàna;
- della forra del T. Ardo, fino alla ex centralina idroelettrica;
- della gola del T. Desedàn;
- della forra del T. Grìsol;
- della forra del T. Maè;
- della prima parte della Val Clusa, sopra La Muda;
- della Riserva Naturale della Val Tovanèlla con valutazione della
possibilità di collegamento al Parco attraverso un apposito
corridoio ecologico;
- di alcune aree sommitali del M. Cóppolo, di rilevante interesse
naturalistico;
- dei principali biotopi esterni, con particolare riferimento
alle zone umide quali la R.N. Vincheto di Celarda, collegabile
al Parco attraverso i corridoi ecologici lungo il Caorame;
- delle proprietà demaniali regionali (ARF);
- la rettifica puntuale dei confini per rispondere meglio alle
necessità di sorveglianza e controllo;
- la rettifica dei confini in corrispondenza delle aree dove si
siano manifestate forti tensioni sociali, sempre che eventuali
riduzioni non insistano su aree di particolare
valore/sensibilità/vulnerabilità.

Un'importante sottolineatura che il Piano ribadisce, e che
costituisce un presupposto essenziale dell'intera fase progettuale,
riguarda le ricadute sul territorio esterno che la sommatoria delle
azioni previste da questo documento potrà sortire. Nel prospettare
il disegno del futuro Parco, infatti, si è prestata costante
attenzione affinchè molti degli interventi proposti potessero avere
effetti diretti anche sulle aree al di fuori della zona protetta,
sotto il profilo culturale, sociale, economico, naturalistico. È il
caso del sistema informativo/educativo, delle attività di ricerca,
delle azioni in campo forestale e agricolo-zootecnico, per citare
solo alcuni esempi. Il perseguimento degli obiettivi indicati,
secondo questa linea strategica, dovrebbe poter condurre alcune
Amministrazioni a richiedere l'inclusione di parte dei propri
territori all'interno dei confini del Parco; l'area protetta avrebbe
cosi svolto nel migliore dei modi il ruolo assegnatole con la sua
istituzione.
Il Piano si muoverà affinchè il Parco non venga inteso, ciò che
sempre è avvenuto in passato, come insieme di vincoli e di
restrizioni. Nel campo degli interventi sulle componenti agricole,
zootecniche e di foresta, il Piano propone all'Ente di sviluppare
misure energiche di incentivazione volte al miglioramento funzionale
dei sistemi colturali. Di queste misure dovrebbero beneficiare non
solo le proprietà interne all'area protetta, ma tutte quelle che, a
parità di condizioni, si trovano oltre i confini del parco. La
strategia di fondo vede, a tal proposito, il prevalere assoluto dei
benefici sui limiti, che dovrebbero essere anzi inesistenti. Spetta
così alle Amministrazioni comunali valutare l'opportunità di una
scelta che fino ad oggi è stata di negazione verso l'ingresso nei
parchi; potrebbe essere questa l'occasione per rivalutare a fondo
l'opportunità di una scelta diversa che di fatto non produce alcun
svantaggio.

4.2 Il patrimonio edilizio

Il Piano individua nel progetto speciale per la tutela, la
salvaguardia e la valorizzazione del patrimonio edilizio lo strumento
necessario all'approfondimento dei diversi aspetti legati alla
storica presenza dell'uomo nell'area protetta, tanto in termini di
censimento puntuale delle risorse, quanto in riferimento agli
interventi consentiti sul singolo manufatto.
Il Piano individua comunque fin da ora nel patrimonio edilizio
esistente una risorsa da tutelare, ne effettua una prima
classificazione, ne promuove la valorizzazione in riferimento:

- al suo interesse storico architettonico;
- al suo interesse storico-ambientale documentario;
- al suo interesse storico testimoniale;
- all'importanza rivestita nell'ambito degli usi primari ancora in
atto;
- al ruolo di supporto per le attività che il Parco promuove;
- al ruolo svolto nel mantenimento di forme di manutenzione del
territorio, in corrispondenza di case e casere private.

Il Piano individua in apposite cartografie i beni culturali e ne
effettua una classificazione in base al valore. Sono stati identifi-
cati quali beni culturali i:
- centri storici (centri storici, centri storici minori, borghi
rurali);
- beni di interesse storico-architettonico:
- edifici religiosi (monasteri, chiese, oratori);
- edifici civili (ville, case padronali);
- attrezzature della strada (ospizi, stazioni di posta, osterie);
- beni di interesse storico-ambientale:
- nuclei o manufatti legati all'attività silvo-pastorale;
- beni di interesse storico-testimoniale.
- archeologia industriale (nuclei storici legati all'attività
estrattiva, siti minerari, tracciati ferroviari non più
esistenti, insediamenti legati alla produzione idroelettrica,
mulini, calchère),
- manufatti militari (siti fortificati, strade militari,
casermette);
- cippi confinari;
- beni archeologici (siti archeologici, strade e ponti
medioevali),

Il Piano individua inoltre in cartografia gli usi attuali del
suolo e li distingue in: residenziali (residenza stabile, residenza
temporanea), produttivi (attività ed attrezzature primarie, attività
ed attrezzature secondarie, attività ed attrezzature terziarie, pub-
blici esercizi), turistici (albergo, campeggio, area pic-nic, senti-
ero segnalato), di collegamento (viabilità), parcheggi, servizi ed
impianti di interesse comune (istituzioni religiose, istituzioni
culturali e associative, servizi pubblica sicurezza).

Ai fini di consentire la tutela e la valorizzazione del patrimo-
nio edilizio, il Piano individua alcune tipologie (descritte nelle
schede allegate) costituite da:
- casa a ballatolo di tipo Feltrino, diffusa per lo più nel
fondovalle, dalla forma allungata lungo le curve di livello, è
caratterizzata dalla presenza del ballatoio in legno, sostenuto
dall'alto, che si sviluppa per l'intera altezza del manufatto
permettendo l'accesso indipendente ai locali dei piani
superiori;
- casa a ballatoio di tipo Bellunese, come la prima è diffusa
soprattutto nel fondovalle e lungo la bassa Val Cordevole,
anch'essa si sviluppa parallela alle isoipse ed è caratterizzata
da un ballatoio esterno in legno, abbastanza profondo; si
differenzia dalla prima soprattutto per la presenza del portico
al piano terra;
- casa della valle del Mis, diffusa nell'alta Val del Mis, è
disposta perpendicolarmente rispetto al pendio; il ballatoio è
presente solo all'ultimo piano e le scale sono sempre interne;
- casera ed annessi (pendana, stallone, casello del latte),
edifici tipici dell'economia silvo-pastorale delle aree montane,
presentano forme diverse a seconda dell'epoca di costruzione e
dell'altitudine, ma sono costanti le caratteristiche dei locali
che le compongono.

Le tipologie individuate costituiscono il riferimento per la
comprensione dei manufatti minori all'interno del contesto fisico e
culturale del territorio del Parco ed una guida al riconoscimento
degli elementi costitutivi il patrimonio edilizio, fondamentale per
la realizzazione degli interventi di valorizzazione e di restauro.
Ad integrazione delle tipologie sopra elencate, il Piano individua
gli elementi costruttivi ed architettonici che sono comunque da
considerarsi caratterizzanti il patrimonio edilizio (costanti
tipologiche), e quindi meritevoli di tutela, anche quando inseriti in
contesti di pregio diverso.
Tra gli elementi costitutivi dell'edilizia storica, anche minore,
sono individuati: le murature tipiche, le aperture, le
pavimentazioni, i solai, le coperture, i ballato, gli elementi delle
pertinenze (analizzati nelle schede allegate alle norme di Piano).
La salvaguardia e la valorizzazione dei manufatti con i loro
caratteri tipologici, costruttivi, architettonici costituiscono il
mezzo attraverso cui tramandare la storia e la cultura locale, i modi
di vita, l'organizzazione sociale e produttiva, il rapporto con
l'ambiente, le tradizioni della popolazione.
Il Piano indica quali interventi da privilegiare quelli di
restauro e risanamento conservativo, eventuali sovvenzioni accordate
dal Parco per il recupero del patrimonio edilizio privato saranno
subordinate a convenzioni specifiche attraverso le quali verranno
garantite forme di riqualificazione ambientale in termini, ad
esempio, di sfalcio annuale di una certa superficie a prato, di
sistemazione di muretti a secco, di recupero di una fontana o di un
lavatoio, ecc..

4.3 Gli accessi speciali e le porte del parco

Gli accessi speciali

Il territorio del Parco, per caratteristiche morfologiche ed
idrografiche, risulta accessibile per lo più attraverso sentieri;
alcune aree, tuttavia, possono essere normalmente raggiunte anche con
le vetture.

Il tema degli accessi si pone quindi sotto un duplice aspetto:
da un lato, infatti, alcuni di essi (i primi) sono rivolti anche al
turista occasionale, che raggiunge il Parco quasi involontariamente,
per motivi che prescindono dalla presenza dell'area protetta (il
caso della Val del Mis e della Val Cordévole sono esemplificativi al
proposito); dall'altro lato vi sono gli accessi frequentati da chi
invece subordina ad una scelta ragionata (escursione, osservazione
floristica o faunistica, ricerca, studio, didattica) la sua visita
al territorio.

Va sottolineato che, con il temine di accessi, il Piano intende
far riferimento a percorsi, valli, fasce che, a partire dalle aree
esterne, consentano di "entrare" nel Parco.
Il Piano individua quindi due tipi di accessi: gli accessi turi-
stici e gli accessi naturalistici e per essi individua progetti e
azioni diversificate.
Gli accessi turistici hanno la prerogativa di consentire l'in-
gresso in Parco con mezzi motorizzati; gli accessi naturalistici
vengono individuati all'interno di quei percorsi fra esterno e in-
terno che presentino le caratteristiche di comoda percorribilità e
sono stati quindi esclusi tutti gli itinerari su sentieri
impegnativi.
Gli obiettivi di fondo che il Piano pone come prioritari possono
così essere sintetizzati:
Per gli accessi turistici.
- necessità di riqualificare l'offerta rispetto alla situazione
attuale attraverso progetti specifici, azioni, direttive, norme;
- opportunità di localizzare gli accessi turistici in aree a minor
valore/sensibilità/vulnerabilità ambientale;
- necessità di garantire un minimo di infrastrutturazione;
- necessità di poter controllare il traffico veicolare durante i
mesi e/o le giornate di punta.

Per gli accessi naturalistici
- opportunità di localizzare gli accessi naturalistici lungo
itinerari qualitativamente pregevoli;
- opportunità di ridurre al minimo le infrastrutture di servizio
intese in senso classico (parcheggi, aree di sosta, ecc.), o
quanto meno di localizzarle nelle aree esterne al Parco;
- necessità di prevedere lungo gli accessi naturalistici percorsi
guidati.

Precisando che il Piano non crea, né annulla alcun accesso al
parco, di modo che ogni strada e ogni sentiero che immettano nella
area protetta hanno la dignità e l'importanza che la storia ha loro
destinato, è sembrato opportuno distinguere delle funzioni priorita-
rie da attribuire a qualcuna di queste preesistenti vie di entrata.

Così, gli accessi turistici che il Piano individua sono i seguenti:
- Zona di Àune -Passo Croce d'Àune.
- Val di Canzói.
- Val del Mis.
- Val Cordévole.

Gli accessi naturalistici che il Piano individua sono i seguenti:
- Val di Lamén.
- Val di San Martino.
- Valle dell'Ardo.
- Caiàda.
- Val del Grisòl.
- Val Prampér.

Di seguito vengono presi in esame i diversi accessi, sottolinean-
done in modo sintetico le caratteristiche e descrivendo gli obietti-
vi che il Piano si pone per la loro valorizzazione.

Accessi turistici

Zona di Aune -Passo Croce d'Àune

Accesso caratterizzato dalla presenza di una strada statale, rap-
presenta il punto di partenza privilegiato per il raggiungimento dei
santuari naturalistici delle Vétte Feltrine. Il perimetro del Parco,
in questa parte di territorio, è tale per cui non sembrano presen-
tarsi particolari problemi gestionali. La qualificazione dell'offer-
ta è demandata, in questo caso, ad una serie di iniziative che vanno
attivandosi fra le quali il recupero della Casera dei Boschi, la
riqualificazione della zona del Pian d'Avena (area pic-nic ed
edifici della stazione forestale), la sistemazione della rete
sentieristica.

Val di Canzòi

Il discorso sulla Val di Canzói appare molto complesso in ragione
del suo valore naturalistico e delle modalità di frequentazione
attualmente in uso. Si assiste infatti, nei periodi di massima
frequentazione turistica, a modalità di fruizione del territorio
incompatibili con la destinazione a Parco di questo ambito.
Il Piano individua quali azioni prioritarie da intraprendere per
la Val di Canzói:

- la tutela di tutte le aree di fondovalle di interesse
naturalistico (T. Caoràme, sue rive, biotopi umidi, ecc.);
- la realizzazione di momenti di informazione e di educazione
ambientale (percorsi guidati, punti informazione, depliant);
- la sistemazione di manufatti di pregio storico/ambientale
(calchère);
- la manutenzione ambientale (sfalcio dei prati di fondovalle,
cure colturali nei rimboschimenti);
- la razionalizzazione di alcune infrastrutture di servizio
(parcheggi);
- la realizzazione di un percorso pedonale di fondovalle;
- l'attivazione di uno studio sui flussi turistici;
- la regolamentazione del traffico veicolare all'interno del
Parco nei periodi di punta;
- la promozione, anche nelle aree esterne, di interventi, azioni
e forme d'uso della risorsa in linea con i provvedimenti adottati
all'interno dell'area protetta (a questo proposito va sottolineata
la necessità che eventuali interventi favoriti dal Parco in aree
esterne (es. ulteriori spazi informativi) vadano subordinati
all'accettazione degli standard di qualità previsti per le aree
interne).

Con riferimento a quest'ultimo aspetto, la Val di Canzói rappre-
senta un accesso singolare in quanto il limite del Parco rappresenta
una soluzione di continuità amministrativa, ma non certo naturali-
stica o funzionale. Da ciò la necessità che ogni progetto relativo
al fondovalle venga per quanto possibile considerato unitariamente.

Val del Mis

La Val del Mis, insieme con la Val Cordévole, costituisce l'unica
via di attraversamento in senso Sud-Nord del Parco ed è caratteriz-
zata quindi da due accessi. In verità, per la presenza del lago e
delle attività attorno a questo sviluppatesi, l'ingresso principale
può essere considerato quello in Comune di Sospirolo.
Il Piano rileva che molte delle forme d'uso attuali, complessi-
vamente intese, sono per larga parte incompatibili con la destina-
zione a Parco del territorio, non sempre per i contenuti che le
caratterizzano, quanto per le modalità con cui si esplicano. Il
valore naturalistico del territorio presenta infatti in alcuni casi
i caratteri dell'eccezionalità (catini della Val Brentón); la Val
del Mis è inoltre l'unico sito all'interno del Parco raggiungibile
con mezzi di trasporto collettivo che presenti una vasta gamma di
spunti per momenti qualificati di didattica ambientale.
Il Piano valuta dunque la Val del Mis come l'accesso turistico di
maggior importanza all'interno del Parco e individua, quali azioni
prioritarie da intraprendere:

- la regolamentazione puntuale di tutte le attività;
- la riqualificazione e Valorizzazione dei monumenti naturali
(catini della Val Brentón, cascata della Soffia, sorgenti
carsiche, ecc.),
- la minimizzazione delle variazioni di livello del lago;
- la realizzazione di una pista ciclo-pedonale a lato della
provinciale fra il Pian della Falcìna e il ponte di Gèna Bassa;
- l'acquisizione dell'area del Pian della Falcìna;
- la riorganizzazione degli spazi e delle funzioni nell'area del
Pian della Falcìna;
- l'apertura di un punto informazioni al Pian della Falcìna;
- la realizzazione di altri momenti di informazione e di
educazione ambientale (percorsi guidati, spazi espositivi,
depliant, ecc.);
- la realizzazione di alcune infrastrutture di servizio al Pian
della Falcina (parcheggio, area pic-nic) e lungo la valle
(piazzole attrezzate, ecc.);
- l'attivazione di uno studio sui flussi turistici;
- la regolamentazione del traffico veicolare all'interno del Parco
nei periodi di punta e l'eventuale attivazione di un servizio
bus-navetta;
- l'acquisizione dell'opificio alla Stua (sua sistemazione e
valorizzazione).

Molte di queste azioni sono già state sviluppate ad un livello
di sufficiente dettaglio nello studio sulla Val del Mis redatto
dall'Ente Parco, che il Piano recepisce.
Relativamente all'elettrificazione della valle, il piano indica
la necessità di approfondire la ricerca di soluzioni compatibili
con la vocazione del territorio e con le sue caratteristiche ambien-
tali, valutando, area per area, le diverse possibilità alternative.

Val Cordévole

La Val Cordévole è un accesso turistico del tutto particolare.
La sponda destra del torrente ha infatti i caratteri dell'ambiente
naturale selvaggio (boschi e forre dei Monti del Sole) e/o curato
dall'uomo (Salèt, Le Àgre); sul lato sinistro della valle, che
rappresenta l'oggetto di discussione (secondo la definizione di
accesso turistico fornita in precedenza), è presente la strada
statale agordina.
Il problema che si pone riguarda la presenza, all'interno del
Parco, di un corpo (la strada) in un certo qual modo non controlla-
bile e non gestibile, le cui caratteristiche sono indipendenti da
direttive e norme, ma rispondono a regole che travalicano le azioni
di Piano e che sono invece legate alle complesse, mutevoli, talora
imprescindibili regole del mercato turistico, sociale, economico.
Il flusso di vetture verso l'Agordino è ad esempio subordinato
alla presenza di neve nel corso dell'inverno, all'andamento meteoro-
logico durante l'estate, alla congiuntura economica, alla rete stra-
dale esistente o da realizzarsi al di fuori del perimetro del Parco,
tutti fenomeni evidentemente non controllabili.
Non si può neppure affermare che il traffico veicolare lungo
l'Agordina sia privo di ripercussioni sull'ambiente, che invece
appaiono molto articolate, come di seguito esposto:

- inquinamento acustico (il rumore dei mezzi in transito (moto in
particolare) si ode fino a quote ragguardevoli lungo i sentieri
che percorrono la valle);
- inquinamento atmosferico;
- inquinamento idrico (perdite di oli e carburanti, sale, possibili
incidenti a mezzi che trasportano rifiuti e/o sostanza
pericolose);
- pericolo di incendi (colposi e dolosi);
- abbandono di rifiuti (sia al margine della strada che nei boschi
ripariali);

Il Piano non sottovaluta questi problemi e anzi, attraverso
alcune proposte mirate, cerca di trasformare una via di semplice
attraversamento in un'occasione di avvicinamento alla natura.
L'obiettivo rimane comunque quello di indurre pause brevi, in
luoghi interessanti ma non particolarmente vulnerabili.
Il Piano individua quali azioni prioritarie da intraprendere per
la Val Cordévole:

- la conferma del punto ricreativo di Candàten e la sua
qualificazione mediante la realizzazione di un punto
informazioni;
- la realizzazione di altri momenti di informazione e di educazione
ambientale (percorsi guidati, spazi espositivi, depliant, ecc.),
per lo più dislocati sulla riva destra della valle;
- la valorizzazione di alcuni monumenti naturali (forre, cascate);
- la valorizzazione di alcune emergenze di interesse storico (ponte
medievale);
- la valorizzazione del sistema difensivo dei Castèi;
- la riqualificazione degli ambienti ripariali lungo il Cordévole,
mediante un risanamento di tutte le piccole discariche e la
chiusura mediante sbarra degli accessi al torrente;
- la riqualificazione paesaggistica dell'intero tratto mediante la
rimozione dei pannelli pubblicitari e l'eliminazione del piazzate
di deposito inerti alla Pissa;
- il monitoraggio dei livelli di inquinamento acustico,
atmosferico, idrico;
- la posa in opera di grandi tabelloni che indichino la presenza
del Parco, le emergenze e i monumenti naturali da osservare e/o
visitare lungo la valle.

Accessi naturalistici

Val di Lamén

Accesso quasi per intero esterno al perimetro del Parco. Il Piano
individua all'interno della valle un itinerario tematico, segnala
l'assoluta compatibilità delle attività agricolo - zootecniche e
ricettive in atto, indica nel foro mantenimento una delle azioni di
prioritaria importanza nell'ambito della cosiddetta fascia dipre-
parco.

Val di San Martino

Il Piano individua all'interno della valle un sentiero natura
multitematico.

Valle dell'Ardo

Il Piano individua nella valle dell'Ardo il principale accesso
naturalistico al Parco in relazione al valore ambientale della zona,
alla sua facile percorribilità, al notevole bacino di utenza poten-
ziale costituito, oltre che da residenti e turisti, dai numerosissi-
mi studenti che frequentano il capoluogo. Il Piano sottolinea l'as-
soluta compatibilità dei progetti in corso e individua la realizza-
zione del sentiero natura lungo l'Ardo quale una delle azioni prio-
ritarie nella cosiddetta fascia di pre parco.

Caiàda

La classificazione della zona di Caiàda quale accesso naturali-
stico e non turistico risponde alla necessità di preservare un pa-
trimonio naturale di notevole valore/sensibilità/vulnerabilità.
Il Piano individua all'interno dell'area un itinerario tematico,
indica fra le azioni prioritarie da intraprendere l'acquisizione
del complesso pascolivo e forestale di Palughet, detta norme in
merito alla chiusura del traffico veicolare per i non residenti al
Pian de le Stèle.

Val del Grìsol

Il Piano individua nella Val del Grìsol, fino alla casera Costa
Granda, un sentiero natura di collegamento fra il centro visitatori
di Igne e l'area interna al Parco, ne promuove la valorizzazione
attraverso azioni diversificate, indica la Val del Grìsol quale
accesso orientale del Parco.

Val Prampèr

Il Piano individua nella Val Prampér, fra Forno di Zoldo e il
rifugio Pramperèt un sentiero natura multitematico, segnata la
necessità di una tutela integrale del biotopo della torbiera di
Pra Torónd, indica la Val Prampèr quale accesso settentrionale al
Parco.

Le porte del parco

Con il termine "porte del Parco" si intende far riferimento ad
aree esterne alla zona protetta, dove si concentrano attività resi-
denziali, agricolo - zootecniche, forestali, imprenditoriali, turi-
stiche. Esse coincidono con la zona di promozione economico e socia-
le, così come definita nella Legge quadro, che rimane quasi comple-
tamente esclusa dal perimetro del Parco. Il Piano individua le porte
del Parco in relazione anche a criteri geografici e storicofunzio-
nali: si tratta delle aree più prossime alla zona protetta che,
prima del tracollo delle tradizionali forme d'uso del territorio
(sfalcio dei prati, pascolo, taglio del bosco, attività minerarie)
mantenevano i più stretti legami con il territorio a Parco, nella
molteplicità delle risorse sfruttate.
Il Piano individua le seguenti porte del Parco (da intendersi
estese al territorio compreso fra le località citate):

- Zorzói- Sèrvo - Àune.
- M. Avéna - Nòrcen.
- Lamèn - Prèn - Vignùi.
- Lasén - Arsón - Montàgne.
- Soranzén - Toschiàn - Cesiominore - Cesiomaggiore.
- Cergnài - San Gregorio nelle Alpi - Roncói - Padèrno.
- Frazioni del Comune di Sospirolo fra San Zenòn e Pascoli.
- Zona delle Tórbe e delle Masiére di Vedàna.
- Mas - Perón - Bolàgo - Libàno - Bàrp.
- Giazzói - Tisói - Bolzàno Bellunese - Le Valli - Soracròda.
- Fortogna - Faè
- Igne - Soffranco.
- Forno di Zoldo - Pralòngo.
- La Valle Agordina.
- Rivamonte - Tisèr.
- Gosàldo - Sagron del Mis.

Rispetto alle porte del Parco il Piano individua, come azioni
prioritarie da approfondire in sede di redazione del Piano di Svi-
luppo economico e sociale:

- il censimento dei biotopi, la loro tutela e valorizzazione a
scopi didattici;
- la catalogazione e la tutela degli altri valori naturalistici;
- l'individuazione di corridoi ecologici per lo spostamento della
fauna;
- la definizione di forme di gestione ambientale e faunistica
compatibili con la destinazione a Parco dell'area attigua, con
particolare riferimento alle specie animali di maggior pregio
(re di quaglie, aquila reale, gufo reale) e a quelle le cui
popolazioni trascorrano parte dell'anno al di fuori del Parco
(muflone, cervo, volpe, pesci, uccelli migratori, ecc.);
- il censimento e la riqualificazione dei siti degradati;
- il recupero delle zone agricole abbandonate, con particolare
riferimento alla tutela dei valori florisfici e vegetazionali
(sfalcio dei prati);
- il controllo dei livelli di inquinamento;
- l'indicazione delle attività ricreative e produttive non
compatibili;
- la promozione di forme di gestione forestale in linea con quanto
previsto all'interno del Parco;
- la promozione delle attività agricole e agrituristiche;
- la promozione delle attività artigianali;
- la promozione di attività culturali;
- il recupero del patrimonio edilizio rurale secondo le linee
direttive adottate all'interno dell'area a Parco;
- la catalogazione e il recupero di manufatti minori (muri a
secco, terrazzamenti, fontane, strade selciate, capitelli,
opifici, ecc.);
- l'attivazione di un sistema di ricettività diffusa;
- l'organizzazione di infrastrutture per la ricettività in
corrispondenza dei Centri visitatori e dei Punti informazione
previsti dal Piano;
- la realizzazione di eventuali altri punti informativi, così come
definiti dal Piano;
- la realizzazione di ulteriori aree attrezzate, così come
definite dal Piano;
- il monitoraggio e la manutenzione dei percorsi (antiche
mulattiere, sentieri, ecc.)
- la definizione di una strategia per il coinvolgimento del
volontariato e a favore dell'occupazione giovanile.

Il Piano indica nell'Ente Parco, attraverso la Comunità del
Parco, il possibile referente per l'attivazione di progetti che
possano accedere a finanziamenti nazionali (Piano triennale, ecc.) o
comunitari (Reg. CEE, progetti LIFE, ecc.). Detti progetti dovranno
rispondere a standard di qualità compatibili con la destinazione a
Parco dell'area attigua, indicazione comunque valida per qualunque
intervento nell'area esterna sostenuto dal Parco.
Il Piano distingue le porte del Parco dalla zona di pre Parco;
quest'ultima va intesa come la complessa serie di azioni/relazioni
che la presenza dell'area protetta può attivare. Il pre Parco non
assume quindi sempre connotazioni geografiche (e, anche quando può
essere inteso in senso areale, non appare univocamente definibile) ma
può variare, ad esempio, dall'insieme dei boschi che i progetti
speciali predisposti dal Parco possono condurre verso forme di
gestione più razionale e naturalisticamente orientata, ai territori
all'interno dei quali alcune popolazioni animali del Parco
trascorrono periodi dell'anno, all'insieme di possibili soggetti che
possono fruire dei risultati delle ricerche e delle sperimentazioni
attivato all'interno dell'area protetta, alla giobalità delle
attività imprenditoriali che possono trovar giovamento dalla
presenza del Parco, ecc..

5. LE AZIONI PROPOSTE DAL PIANO

5.1 La ricerca e le collaborazioni tra Enti

Per la redazione del Piano è fondamentale una buona
disponibilità di informazioni scientificamente corrette circa i
sistemi del parco e i loro assetti ecologici e colturali. Anche nel
più recente passato molti piani "ambientali" si sono qualificati
come ricche collezioni di dati, frutto di indagini e di studi
talvolta sofisticati e costosi. Non sempre, tuttavia, se ne è potuta
constatare la necessità ai fini delle scelte strategiche, e di
quelle tecniche, che il piano è tenuto a compiere. In questo caso,
sia per la ristrettezza dei tempi, sia per una precisa volontà del
Consiglio Direttivo, si è privilegiata la rapidità del processo
sulla quantità dei dati ad esso destinati, lasciando a successivi
approfondimenti il compito di muovere e di alimentare più puntuali
interventi.
Ciò significa che il Parco è chiamato a proseguire, con
rinnovato impegno, sulla strada già intrapresa, che vede la
conoscenza del territorio tra gli obiettivi fondamentali delle sue
azioni.
Il Parco infatti ha provveduto alla attivazione di una speciale
Commissione, composta da qualificati membri del Consiglio Direttivo,
cui venne affidato il compito di coordinare e di direzionare le
indagini necessarie al completamento della conoscenza strutturale del
parco, non trascurando anche le opportunità legate alla redazione e
alla revisione del piano.
Così, fin dal 1995, si provvide ad una serie nutrita di
rilevamenti, che spaziarono dalla botanica, sensu lato, alla
zoologia, dalla idrologia alle scienze agro-zootecniche. Sono già
disponibili i dati conseguenti alla riorganizzazione e
informatizzazione dei dati floristici e vegetazionali derivanti da
studi preesistenti, non trascurando funghi e licheni. Con eguali
criteri il Parco promosse alcune indagini faunistiche, privilegiando
rilevamenti di consistenza e di distribuzione dei principali ungulati
senza tuttavia trascurare le relazioni tra specie indigene e specie
alloctone, nè quelle tra selvatici e animali domestici.
Non meno importanti paiono gli studi promossi sull'avifauna, e in
particolare sui tetraonidi, cui viene riconosciuto un particolare
significato come elementi diagnostici della qualità dei sistemi,
nonchè le indagini sul rettili, sui micromammiferi e sugli
invertebrati terrestri.
Altre importanti indagini stanno riguardando la Lince europea,
l'orso e lo sciacallo dorato, le cui presenze nel parco e ai suoi
confini suscitano un interesse che va ben oltre gli aspetti
scientifici.
Grande interesse ha suscitato l'avvio di una ricerca sulla
diffusione delle zecche e sui rischi legati alle patologie trasmesse
da alcune specie, che sono oggi uno dei più sentiti problemi intorno
alla fruizione del parco e un limite importante per molte delle
attività che si potrebbero programmare al suo interno.
Il piano di certo non può entrare nel merito delle scelte passate
del Parco, nè i membri dello staff sono in grado di esprimere
giudizi circa il valore degli studi compiuti. La Commissione del
Parco propone tra i suoi membri eccellenza di competenze scientifiche
nei campi che più coinvolgono le scienze naturali pure ed applicate.
Gioverà solo raccomandare l'estensione degli studi verso altri
settori specialistici, come quelli sociologici, ingegneristici,
tecnologici ed economico-colturali, al fine di completare il quadro
di conoscenze necessario alle future revisioni del piano. A ciò non
guasterebbe la cooptazione, in seno alla Commissione, di altre figure
scientifiche capaci di apportare nuovi suggerimenti di studi
appropriati e specifiche capacità critiche da riversare sui
risultati ottenuti.
Si suggerisce altresì che si valuti l'opportunità di passare
gradualmente ad un livello di studi che faccia prevalere gli aspetti
della ricerca scientifica su quelli della mera conoscenza degli
assetti territoriali. Per quanto più direttamente riguarda il
trasferimento delle conoscenze acquisite alle esigenze gestionali, si
suggerisce di non trascurare gli aspetti propri della "ecologia delle
funzioni", soprattutto per quanto riguarda gli equilibri tra le
componenti degli ecosistemi e le relazioni dinamiche tra queste e
l'ambiente che le condiziona.
Tornando alle lacune di una adeguata conoscenza avvertite in sede
di redazione del piano, si deve ricordare che s'è dovuto fare
ricorso a dati e a informazioni preesistenti, di cui s'è spesso solo
potuto saggiare la validità con metodo campionario, soprattutto in
relazione ai cambiamenti avvenuti nel tempo, a partire dal momento
del loro rilevamento. Solo in alcuni casi s'è potuto, o dovuto,
procedere a qualche particolare rilevamento, per aggiornare dati
obsoleti o per colmare qualche lacuna, ma sempre relativa a
informazioni essenziali senza le quali il piano sarebbe risultato
carente in qualche sua parte.
Restano dunque da completare alcune indagini, spesso importanti,
delle quali il Piano suggerisce il pronto avvio, in quanto necessarie
sia alla redazione dei "Progetti speciali", sia alla revisione del
Piano stesso.
Alla Commissione scientifica del Parco spetta il compito di
definire puntualmente i contenuti degli studi e di stabilire gli
standard qualitativi dei risultati attesi.
Anche per la revisione del Piano, alle scadenze stabilite, sarà
necessaria una consistente messe di informazioni e di conoscenze di
buon livello scientifico. Ad esse dovrebbe provvedere lo stesso
Parco, sia attraverso l'aggiornamento degli studi che ora sono in
corso, sia attraverso il continuo monitoraggio del territorio e dei
suoi caratteri naturalisticamente più interessanti, quelli cioè
che, come prima s'è indicato, servono a redigere le carte dei
valori, della sensibilità, dei rischi e della conseguente
vulnerabilita': in altri termini, della zonizzazione strutturale.
È dunque necessario che il Parco, con la Commissione scientifica,
provveda ad organizzare un servizio di monitoraggio territoriale,
stabilendone, con apposito protocollo, i metodi operativi più
appropriati, gli standard qualitativi delle osservazioni, le loro
cadenze e i sistemi di archiviazione e di elaborazione dei dati.
Si sono colte molte voci circa l'opportunità che il parco
promuova campagne di ricerca ad ampio respiro, in interazione con
qualificati Centri od Istituti, e su argomenti che solo in un'area
protetta, e nei particolari regimi di tutela cui possono essere
sottoposte alcune sue porzioni, hanno motivo d'essere studiati a
fondo. Spiccano, tra tutti, quelli relativi alle dinamiche dei
sistemi lasciati a naturale evoluzione, agli equilibri ecologici
propri degli assetti ecosistemici naturali e agli indicatori che
meglio ne qualificano la natura e ne quantificano il livello, alle
relazioni inter- ed intraspecifiche interne alle biocenosi che
gradualmente si assestano verso i livelli di capacità portante
imposti dall'ambiente, o dal territorio nel suo insieme, alla stessa
definizione di capacità portante, che, tra tutti, è uno dei temi
più controversi e culturalmente più affascinanti, alle relazioni
tra suoli e foreste, in assetto prossimo-naturale, e tanti altri
ancora che via via il Parco vorrà definire, tenendo conto delle
risorse a sua disposizione.
Tuttavia, pur mirando a privilegiare progressivamente la ricerca
scientifica sull'indagine, in riferimento alle necessità della
pianificazione intesa come processo ciclicamente continuo, la
Commissione non dovrebbe trascurare:

- gli studi utili alle future revisioni del piano;
- le indagini capaci di produrre risultati più prontamente
trasferibili sul piano operativo e idonee ad agevolare in
qualche modo la gestione del parco;
- lo sviluppo e la taratura di indicatori che testimonino lo stato
dell'ambiente, soprattutto in rapporto agli interventi mossi dal
piano e attuati dal Parco. Questi indicatori saranno lo
scheletro del sistema di monitoraggio e di valutazione dei
risultati che il piano otterrà attraverso la realizzazione degli
interventi da esso promossi.

Restano ancora da segnalare alcuni argomenti che si ritiene gio-
veranno all'organizzazione delle attività culturali e di educazione
ambientale previste dal piano, tra cui:

- le vicende storiche nell'area del parco, con particolare
riguardo agli insediamenti umani, alle infrastrutture e la
attività che vi si sono compiute;
- le popolazioni del parco, con particolare riferimento agli
aspetti sociali, demografici ed economici, alla cultura, agli
usi e ai costumi, alle tecniche e alle tecnologie per
trasformare e sfruttare il territorio e per abitarlo. In questo
settore appare d'estremo interesse l'approfondimento delle
tematiche relative allo studio, conservazione e valorizzazione
delle antiche varietà coltivate e delle specie vegetali
spontanee utilizzate per scopi diversi. Una specifica attività
in tal senso è già stata avviata dal Parco;
- le acque e la sicurezza idraulica, in relazione agli eventi
meteorici, ai deflussi, alle piene, al rischio di dissesto, la
opere idrauliche, e agli interventi compiuti nel passato e a
quelli che, in linea di principio, si ritiene siano necessari a
ridurre l'attuale vulnerabilità dell'area protetta, ecc.;
- gli assetti geologici e geomorfologici, prevalentemente
analizzati sotto il profilo della stabilità dei versanti, ma
anche sotto quello legato alla fruizione e all'utilizzazione
delle risorse del parco;
- gli assetti vegetazionali del parco, soprattutto quelli inerenti
i sistemi arborei, che andranno classificati mirando alla
definizione dettagliata di tipologie forestali da ricondurre ad
una apposita normativa selvicolturale; per gli assetti
vegetazionali si avverte anche la necessità di disporre d'una
cartografia di dettaglio, alla scala 1/10000, traducibile in un
documento dei tipi paesaggistici;
- gli assetti pedologici, che andranno definiti in relazione alla
distribuzione dei litotipi superficiali e della vegetazione,
mirando a cogliere le condizioni di equilibrio tra le componenti
dell'ambiente, di cui il terreno è un buon indicatore;
- gli assetti faunistici e zoocenotici, a complemento delle
ricerche attualmente in corso, tenendo in conto gli aspetti
legati anche alle specie non stanziali, alle vie di migrazione e
di trasferimento, alle relazioni tra interno e esterno del
parco, agli effetti che i cambiamenti del paesaggio vegetale
inducono sulle componenti faunistiche;
- gli assetti idrobiologici e ittiologici nei sistemi acquatici
del parco, tenuto conto dei diversi fattori di impatto
antropico, sia di quelli di origine fisica e chimica
(sbarramenti, derivazioni, cambiamenti di regimi idraulici,
inquinamenti, ecc.), sia di quelli di natura biologica, come
l'immissione di razze alloctone con conseguente perdita dei
genotipi locali);
- lo sviluppo di tecnologie a basso impatto e ad alto valore
"ecologico", in ossequio ai principi della crescita sostenibile,
per il recupero energetico, per lo smaltimento dei rifiuti e dei
reflui, per la trasformazione e la conservazione dei prodotti,
per l'utilizzazione e l'esbosco, nonché per la gestione dei
servizi d'accoglienza, rispettivamente nei settori della
zootecnia (progetto malga modello), della selvicoltura e del
turismo, relativamente ai rifugi. In questo ambito rilevante
interesse riveste il progetto "Fossil Free", che mira a
promuovere una penetrazione capillare delle più avanzate
applicazioni energetiche alternative, per fare del Parco un'area
dimostrativa "libera" dalle fonti fossili di energia.

Per alcune di queste tematiche ora solo sommariamente elencate, e
per altre che rientrano tra le attività che il Parco ha già
promosso (flora e vegetazione, fauna e ecologia dei sistemi), il
piano allega una scheda in cui si riportano, con maggior dettaglio,
gli obiettivi cui la ricerca dovrà mirare. L'Ente, per parte sua,
attraverso l'apposita Commissione, provvederà a definire gli
standard qualitativi e i relativi protocolli cui gli incaricati delle
indagini e delle ricerche dovranno adeguarsi.
Benchè il Piano non abbia titolo per entrare nel merito dei
rapporti tra il Parco e gli altri Enti, Istituzioni e Organizzazioni
attivi nella ricerca e nel controllo dei processi naturali, parrebbe
inopportuno non portare qualche considerazione circa le possibili
interazioni mirate alla miglior conoscenza dell'area protetta.
Alla ricerca che si sta conducendo intorno alla diffusione delle
zecche e alle patologie legate ad alcune specie di ixodidi, si
dedica, con specifiche competenze in materia, l'USSL di Belluno. Nè
si può ipotizzare che questa collaborazione possa avere termine,
giuste le gravi implicazioni che l'estendersi dell'area a rischio per
il morbo di Lyme riversa sulle attività promosse dal Parco. Donde il
vincolo ad un monitoraggio attento e continuo, organizzato su chiari
protocolli tra Parco e Unità sanitaria. Si suggerisce altresì
l'avvio di studi finalizzati al controllo della diffusione di
patologie legate alle zecche.
Allo stesso livello si pone il monitoraggio da estendere alle
zoopatie che colpiscono la fauna di maggior pregio naturatistico,
soprattutto se associate alla condivisione del territorio e delle
relative nicchie ecologiche, con popolazioni di interesse zootecnico.
Un attento controllo veterinario, da riversare su tutti i capi
portati nel parco od autorizzati al suo attraversamento, pare una
delle strategie che a, breve scadenza, l'Ente dovrà attivare.
Come altrove s'è indicato, e come s'è riportato nelle norme
d'attuazione (Artt. 11 e 17), il Parco dovrà porre in essere un
servizio veterinario, prevalentemente appoggiandosi a strutture
esterne, quali l'USSL, l'istituto Zooprofilattico o gli Istituti
Universitari competenti in materia, come quelli collegati con le
facoltà di Medicina Veterinaria.
L'Università e gli altri Istituti di ricerca, quali il CNR, gli
Istituti del MIRAF, i centri di studio attivati della Regione, come
quello in Arabia, non potranno non essere coinvolti nelle attività
di ricerca promosse dal Parco. Già sono attivi ottimi livelli di
cooperazione, ma si ritiene essenziale che il rapporto
Parco-Università divenga asse portante per lo sviluppo di ricerche
ambientali ad ampio respiro che non si riducano, cioè, alla semplice
esecuzione di indagini che esauriscono il loro scopo con la raccolta
di dati, pur se di ottimo livello.
Attraverso l'Università, e i suoi Centri periferici, saranno del
resto agevolate e potenziate le occasioni di qualificati rapporti
internazionali, dai quali anche l'immagine delle aree protette, e la
"politica" ad esse associata, potrebbe risultare esaltata con
importanti ricadute, anche d'indole economica.
Molti problemi tecnici, non per questo di modesto spessore,
toccano insieme, coinvolgendoli in maniera serrata, e talvolta
conflittuale, il Parco e molti altri Enti territoriali. È il caso
dei Comuni e della Provincia di Belluno, che trovano, però, nella
Comunità del Parco la sede ideale, e istituzionale, per rendere il
confronto costruttivo. In Particolare la Provincia è in alcuni campi
deputata a funzioni analoghe a quelle del Parco, condotte appena
fuori dei suoi confini, ma evidentemente riverberantesi all'interno
di quelli. È il caso della caccia, della pesca, delle scelte
strategiche di ripopolamento e di molte atre, sulle quali è
fondamentale il confronto più schietto e più costruttivo, quale si
può organizzare anche su attività di ricerca e di monitoraggio
condotte sinergicamente tra i due Enti.
Un caso particolare è costituito dall'Autorità di Bacino dei
fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza, Piave e Brenta-Bacchiglione,
comunemente detta "Alto Adriatico", che ingloba nel territorio di sua
competenza l'intera area del parco. Per legge (n. 183/89) l'Autorità
di bacino è chiamata a pianificare la difesa del suolo, da ottenere
attraverso interventi di differente natura, spesso ingegneristici, ma
talvolta anche riconducibili alla conservazione della natura o
all'uso razionale e equilibrato delle risorse biologiche.
L'Autorità ha anche il compito di provvedere alla programmazione
dell'uso della risorsa idrica, e alla definizione di regole efficaci
di risparmio e di tutela qualitativa dell'acqua, una volta definitone
il bilancio a livello di bacino.
In quest'ottica vanno interpretati alcuni degli studi avviati
dall'Autorità e mirati alla valutazione dei rischi, sia quelli più
propriamente di natura idraulica e idrogeologica (piene, erosione,
dissesti, ecc.), sia quelli che investono la qualità della risorsa
(inquinamenti di diverso tipo), sia, infine, quelli connessi alla
vita che nell'acqua si conduce o che da essa trae motivi d'essere.
Derivazioni dai fiumi e torrenti, captazione di sorgenti,
sbarramenti, reti acquedottistiche, impianti di depurazione, ecc.
sono argomenti per i quali si prospettano nuove direttive, che
interesseranno, direttamente o indirettamente, anche l'area del
parco.
Al di là delle questioni giuridiche e istituzionali, ad esempio
sulla prevalenza, nell'interesse del Paese, dell'una o dell'altra
legge, sulla quale il piano non ha motivi d'entrare, giova ricordare
l'interesse che suscitano argomenti come l'escursione del livello
d'invaso nei bacini artificiali o la dimensione del deflusso minimo
vitale (o minimo deflusso vitale?). Il piano, informato
indirettamente di studi in proposito e ormai in avanzata fase di
completamento, segnala nelle norme valori di riferimento cui adeguare
il regime delle utilizzazioni idroelettriche e quello delle
captazioni per le reti irrigue, e dati per dimensionare i rilasci
idrici a valle dei sistemi di derivazione e degli sbarramenti.
Ma il piano suggerisce anche all'Ente e all'Autorità di bacino di
valutare l'opportunità di studi e di monitoraggi congiunti sull'una
e sull'altra questione, approfittando del particolare significato che
viene idealmente attribuito all'acqua di un parco.
Il tema del monitoraggio ambientale non investe solo aspetti di
grande coinvolgimento emotivo (dissesti, patologie, diffusione di
animali ecc.), esso può riguardare particolari della struttura
territoriale minuti, ma non per questo trascurabili ai fini della
programmazione dell'uso delle risorse. È il caso della meteorologia
e del continuo rilevamento delle grandezze e dei parametri che
definiscono il "tempo", sempre richiesti da chi affronta analisi
scientifiche o valutazioni tecniche. L'area del parco è pressochè
scoperta da questo punto di vista; per contro molto importanti, ai
fini della definizione degli assetti fioristico-vegetazionali, per
l'inquadramento tipologico selvicolturale, per la determinazione
degli equilibri suolo-vegetazione-acqua, per l'organizzazione della
difesa contro il fuoco, per la valutazione di modelli idrologici e
idraulici necessari alla difesa idrogeologica, e per molti altri
ancora, sarebbero dati rilevati all'interno dell'area protetta, in
stazioni rispondenti ai requisiti imposti dalla disciplina e
distribuite in modo tale da rispecchiare la variabilità correlata
alla morfologia del territorio.
Il piano suggerisce, allo scopo, l'attivazione di un protocollo di
collaborazione con qualificati Istituti che si dedicano a questo tipo
di rilevamenti, ed in particolare col Centro Sperimentale di Arabba e
con il Centro di Agrometeorologia di Teolo, entrambi funzionalmente
dipendenti dall'Ammiministrazione regionale.
Non si può dimenticare il contributo che nel passato hanno
fornito numerose associazioni protezionistiche attive per la tutela e
la conoscenza del territorio, e dal cui contributo è iniziato l'iter
di istituzione del Parco. Ad esse l'Ente dovrà far continuo
riferimento in merito ai sicuri suggerimenti che da queste
associazioni verranno e alle iniziative di collaborazione che esse
vorranno promuovere.
Un'ultima considerazione merita la Fondazione Giovanni Angelini,
che da alcuni anni si impegna, con notevoli risultati, nella
promozione della "cultura della montagna" e nella difesa della sua
natura. La Fondazione s'è a più riprese mossa in direzione del
Parco, proponendosi come punto di riferimento per la raccolta e la
gestione della documentazione storica, naturalistica, ambientale,
sociale e, genericamente, culturale relativa anche all'area protetta.
In altro contesto, la Fondazione ha per suo conto attivato linee di
ricerca che si pongono tendenzialmente in sinergia con quelle
attivate dal Parco.
È soprattutto per tali motivi che, senza con ciò voler limitare,
direttamente o indirettamente, la libertà di scelta politica che
compete all'Ente e ai suoi organi di governo, il Piano individua
nella Fondazione Angelini uno dei principali soggetti da coinvolgere
nelle attività culturali e scientifiche del Parco.

5.2 L'informazione e l'educazione nel parco

In linea con quanto previsto dalla Legge Quadro, il Piano
individua una serie di attività per l'avvio di progetti e di azioni
volti a garantire la più corretta e adeguata informazione nonchè
per la creazione di opportunità qualificate per impostare un
programma articolato di educazione ambientale rivolto alla più vasta
gamma di fruitori, dai residenti, ai bambini e ragazzi in età
scolare, ai ricercatori e appassionati, ai turisti occasionali.
Nella strutturazione dell'offerta informativa ed educativa si è
tenuto conto di alcuni aspetti, come di seguito indicato per punti:

- necessità di dislocare le diverse strutture in modo omogeneo
all'interno di tutto il territorio a parco;
- opportunità di privilegiare i luoghi più facilmente
raggiungibili, anche in relazione ai lunghi inverni che
caratterizzano il territorio che, di fatto, rendono
impercorribili molte aree del parco;
- scelta di non interessare gli ambiti a maggior sensibilità
ambientale, nell'accezione definita nei capitoli relativi al
processo metodologico di Piano; a questo proposito l'intera zona
di Erera è stata pressoché esclusa dal novero delle località e
degli itinerari da valorizzare, in relazione all'elevata
sensibilità e vulnerabilità da mettere in relazione la
presenze faunistiche che la caratterizzano;
- necessità di differenziare l'offerta, articolandola in base la
caratteristiche dei possibili fruitori.

Il presupposto attraverso il quale si possono realizzare le azio-
ni di informazione e di educazione ambientale consiste:

- nella sistemazione di alcune strutture e percorsi (edifici per
centri visita, sentieri, rifugi, ecc.);
- nella predisposizione di materiali di lettura della realtà
ambientale (pubblicazioni divulgative, video, mostre, depliant,
ecc.);
- nell'attivazione di un programma di educazione attraverso il
coinvolgimento di scuole, associazioni protezionistiche, esperti
locali.
Il Piano, in due cartografie, individua separatamente le strutture
per le attività che si possono definire didattiche da quelle a
carattere più esclusivamente escursionistico. Queste ultime, anche
se in modo non mirato, devono comunque rispondere alla necessità di
fornire strumenti conoscitivi a chi dovesse percorrere il territorio
per motivi indipendenti dalla presenza del Parco (alpinisti in senso
stretto, escursionisti occasionali, fruitori delle Alte Vie, ecc.).
Tra tutte le azioni che il piano è tenuto a segnalare per
l'importanza e il valore delle ricadute sul tessuto naturalistico e
su quello economico-sociale del Parco, è necessario prospettare una
graduatoria, una sorta di priorità, in ragione di alcuni elementi di
giudizio non controvertibili. Le scelte che il Parco dovrà compiere
non dovranno tuttavia essere condizionate solo dall'onerosità degli
interventi, ma dovranno essere valutate prioritariamente la natura e
la quantità degli obiettivi da raggiungere. Alcune azioni, ad
esempio, hanno costi modestissimi e sono mirate ad ottenere risultati
fondamentali, pur se scarsamente visibili. È il caso degli
interventi destinati a deviare possibili flussi di visitatori dai
luoghi più fragili dell'area protetta. Altri interventi, invece,
possono avere costi elevati e produrre risultati macroscopici in
tempi medi e lunghi. È il caso tipico delle ristrutturazioni e dei
recuperi edilizi, quando siano destinati prevalentemente alla
informazione e alla educazione ambientale. Qui infatti si scontra il
dualismo cultura-economia, sul quale deve evidentemente esprimersi, a
piena dimensione politica, il Consiglio direttivo dell'Ente.
Il Piano individua nelle seguenti strutture e attività gli
elementi necessari per l'avvio di una corretta informazione ed
educazione ambientale:

PER LA PARTE DIDATTICA

- Centri visita.
- Punti informazione.
- Aree attrezzate.
- Sentieri natura multitematici.
- Itinerari tematici.
- Spazi espositivi.
- Appoggi logistici.
- Emergenze puntuali lungo i sentieri natura e gli itinerari
tematici.
- Attivazione di un programma didattico.
- Predisposizione di strumenti per la didattica.

PER LA PARTE INFORMATIVA GENERALE

- Il foglio del Parco.

Di seguito si descrivono brevemente alcune caratterisfiche delle
strutture ed attività sopra menzionate.

Centri visita

Con il termine "centri visita" si intende far riferimento a strut
ture ampie e complesse, nelle quali i percorsi educativi ed informa-
tivi siano realizzati secondo le più moderne acquisizioni in termine
di strumenti e metodi per la didattica. Al loro interno dovranno
trovar sede, a seconda delle superfici disponibili, spazi espositi-
vi, sale di proiezione, banche dati interattive, ecc.. Per alcuni
centri, in particolare per quello dedicato alla fauna, si dovranno
allestire spazi esterni (recinti per ungulati, voliere, ecc.).
Il Piano individua la necessità di realizzare 5 centri visitatori
che potrebbero essere così dislocati:

- Pedavena (ex Municipio).
- Salét - Sospirolo, Sedico (Azienda di proprietà ex ASFD).
- Valle Imperìna - Rivamonte (Villaggio minerario - centro
visitatori stagionale).
- Belluno (ex caserma dei vigili del fuoco).
- Igne - Longarone (ex scuole).

Solo due centri ricadono per intero all'interno del perimetro del
parco (Salet e Valle Imperina); ciò risponde ad una precisa scelta
di mantenere all'estemo dell'area protetta alcune attività che, se
da un lato possono generare un certo impatto, dall'altro non si
esclude possano avere ricadute economiche indotte di un certo
interesse.
In relazione alla necessità di offrire una gamma quanto più vasta
possibile di opportunità conoscitive, in base alle caratteristiche
dei diversi territori si rende opportuno tematizzare i diversi
centri visita, come di seguito esposto:

Pedavena: flora, vegetazione, le giaciazioni, la fauna non
vertebrata.
Salét: la fauna vertebrata.
Valle Imperìna: la geologia e l'attività mineraria.
Belluno: centro multitematico.
Igne: la foresta.

Va sottolineato il fatto l'effettiva realizzazione dei Centri
Visitatori previsti dal pino dovrà tener conto anche della disponi-
bilità da parte delle Amministrazioni Locali a compartecipare ai
costi di gestione.

Punti informazione

Con il termine "punti informazione" si intende far riferimento a
strutture più modeste rispetto ai Centri visita, non necessariamente
da tener aperte tutto l'anno, all'interno delle quali vengano forni-
te opportunità conoscitive di carattere generale sulla realtà del
parco. I materiali informativi e didattici possono essere gli stessi
per i diversi Punti informazione. La dislocazione di queste struttu-
re si basa su criteri geografici, sulla possibilità di renderli ope-
rativi in breve tempo, sull'opportunità di intercettare il maggior
numero di fruitori (in corrispondenza delle aree di maggior frequen-
tazione turistica).

Il Piano individua i seguenti Punti informazione:
Col dei Mìch - Sovramonte.
Sede Ente Parco -Feltre.
Alla Santina - Val Canzói - Cesiomaggiore.
Cansech - Val Canzoi - Cesiomaggiore.
Serravèlla - Cesiomaggiore (stabile del Museo etnografico).
Pian della Falcìna - Lago del Mis - Sospirolo.
Gosaldo.
La Valle Agordina - Municipio.
Candaten -Sedico.
Belluno nella zona di Bolzano Bellunese - Tisoi.
Soccampo - Forno di Zoldo.

Solo tre punti informazione ricadono all'interno del perimetro
del Parco (Canséch, Pian della Falcìna, Candàten), è ciò e dovuto
alle motivazioni già esposte per i Centri visitatori. È evidente
che, per le strutture esterne, il Piano ha valore di semplice indi-
rizzo.
Per quanto concerne la struttura di Col del Mìch, la stessa potrà
costituire un punto di riferimento anche per la commercializzazione
di prodotti tipici della zona, siano essi legati all'attività
agricolo-zootecnica o artigianale.

Aree attrezzate

Con il termine "area attrezzata" si intende far riferimento ad una
superficie di minima estensione all'interno della quale siano poste
in opera una serie di modeste strutture quali panche, tavoli, pan-
nelli riportanti la cartografia del parco. L'area attrezzata minima
può comprendere solo il pannello con la cartografia, che rappresenta
lo strumento informativo fondamentale.
L'Ente Parco ha già attivato un progetto di allestimento di aree
attrezzate in tutto il territorio, iniziando a realizzarne alcune.
Il Piano individua all'interno e fuori di questo primo elenco i siti
di primaria importanza in cui realizzare le aree attrezzate. Essi
coincidono con le partenze di molti sentieri, con l'accesso ad alcu-
ne valli, con i luoghi di sosta in cui verranno valorizzate alcune
emergenze, ecc..
Le aree attrezzate individuate dal Piano sono le seguenti: 1 Àune
2 Passo Croce d'Àune 3 Rif Vedèrna 4 Rif. Fónteghi 5 Pian d'Avéna
6 Val di Lamén 7 Val di San Martino 8 Mutten 9 Orsèra 10 Lago
della Stua 11 Campèl Alto 12 S. Felice 13 Rif. Ere 14 Lago di
Vedana 15 San Michele ai Pascoli 16 La Stua (Val del Mis) 17
Pattìne 18 Titèle 19 Forcella Franche 20 Imbocco strada per Le Àgre
21 La Muda 22 Sbocco Val Vescovà 23 Candàten 24 Pian dei Castàldi
25 Pian de Regnàch 26 Case Bortòt 27 Col di Roànza 28 Cargadór 29
Pian de le Stèle (Caiàda) 30 Val dei Róss 31 Val Costa dei Nàss 32
Val Prampèr 33 Passo Duràn 34 Pian de Càlleda.

Sentieri natura multitematici

Con il termine "sentiero natura multitematico" si intende far
riferimento ad un itinerario, accessibile a tutti, lungo il quale
possano essere collocati pannelli didattici in grado di fornire una
chiave di lettura della realtà ambientale attraversata. Sono rivolti
per lo più ad un pubblico generalizzato e alle scuole; dispongono di
attrezzature adeguate a rendere agevole la passeggiata (scalette in
legno, panche, staccionate, punti coperti, ecc.); sono percorribili
in un massimo di mezza giornata ed agibili in tutte le stagioni
(salvo gli inverni più nevosi).
Nella prospettiva di una frequentazione elevata, si è cercato di
coniugare la necessità di attraversare aree di pregio naturalistico,
escludendo quindi itinerari banali, con l'opportunità di non
incidere su aree sensibili.

Il concetto ispiratore è stato quello di privilegiare le aree dove
già allo stato attuale si concentrano i turisti (Val di Canzói, Val
del Mis, Val Cordévole) e gli itinerari che consentano di entrare
nel parco a partire da aree esterne. Sono stati esclusi a priori i
percorsi completamente esterni all'area protetta, che potranno venir
delineati nell'ambito dei processi di pianificazione della cosiddet-
ta area di pre parco (Piano di Sviluppo economico e sociale).
Alcuni dei sentieri natura multitematici proposti già esistono
(sentiero Zanardo in Val Cordévole); altri sono parzialmente in
fase esecutiva (T. Ardo): altri ancora sono già dotati di progetto
esecutivo e di risorse finanziarie atte alla loro realizzazione
(Val Canzói, Val del Mis); per altri infine già sono stabiliti i
percorsi (Val di San Martino, Rif. Bianchét, Val del Grìsol, Val
Prampèr).
Il Piano individua i seguenti sentieri natura multitematici:
Val di San Martino: a partire da Vignùi fino alle sorgenti del
T. Stieén.
Val di Canzói: percorso ad anello a partire dal confine del Parco
fino al lago della Stua.
Rif. Bóz: percorso ad anello attorno al Rifugio.
Val Falcìna: percorso ad anello dal Pian della Falcìna alla
confluenza del T. Burt nel Falcìna.
Sentiero Zanardo: piccolo anello in ambiente di forra.
Rifugio Bianchét: percorso ad anello attorno al rifugio.
Valle dell'Ardo: a partire da Fistèrre fino alla località Mariàno
Val del Grìsol: a partire dal centro visitatori di Igne fino alla
zona del Grìsol di Dentro.
Val Prampèr: a partire da Forno di Zoldo fino al Rifugio
Pramperet.

Itinerari tematici

Con il termine Itinerario tematico" si intende far riferimento ad
un percorso, che generalmente richiede alcune ore di cammino su
sentieri che il più delle volte sono già tracciati (per lo più
della rete CAI), lungo il quale sia possibile prendere diretta
visione di alcune delle principali peculiarità del parco. È da
sottolineare il fatto che alcuni di questi itinerari sono accessibili
solo ad escursionisti esperti, in grado di sapersi muovere in ogni
condizione atmosferica su percorsi talora impegnativi sotto i(
profilo tecnico e dell'orientamento. Fra le diverse possibili
opportunità si è cercato di effettuare una scelta in modo che
l'itinerario tematico scelto fosse, all'interno del perimetro
dell'area protetta, quello che in modo più esemplificativo
rappresentasse il fenomeno a cui è dedicato l'itinerario stesso.
Lungo tali percorsi non va prevista alcuna attrezzatura, salvo che in
prossimità di apposite strutture che sono descritte nel seguito
(spazi espositivi e altri appoggi logistici). Ogni itinerario
tematico dovrà essere dotato di una guida sintetica; eventuali
fermate dovranno essere contrassegnate sul terreno con modesti segni
(paletto piantato con un numero), senza ricorrere all'uso di pannelli
esplicativi.
Si è cercato di ripartire in modo omogeneo i diversi itinerari
tematici che vengono elencati nel seguito:

La flora: Rif. Dal Piàz - Busa delle Vétte - Sella delle Cavallàde
- Vétte Grandi - Rif. Dal Piaz, Percorso di eccezionale interesse
floristico e vegetazionale già approfondito nei suoi contenuti
(circa 30 punti di osservazione) dal Prof. S. Pignatti nel 1976.
I circhi delle Vétte: Rif. Dal Piàz-Busa di Val Càneva-Busa di
Cavarén - Busa di Monsampiàn -Passo Pavióne - circhi a nord delle
Vétte - Forcella di Vallón - Busa di Pietena - Busa delle Vétte.
Percorso di interesse fioristico, vegetazionale, morfologico,
stratigrafico, paleontologico, paesaggistico, per escursionisti
esperti.

La paletnologia: ripari sotto roccia della Val di Lamén.

I prati falciati: Mùtten - chiesa di S. Mauro - versanti prativi
del M. San Mauro - Ramézza Bassa. Lunga attraversata di interesse
etnografico e naturalistico su prati un tempo regolarmente falciati
(per escursionisti esperti).
La grande guerra: Faibón - Casera Alvìs - Col del Demonio -
Passo Alvìs - Pass de Mura - Rif. Bòz - Passo Finestra - Canséch.
Itinerario che si sviluppa lungo strade militari ancora per gran
parte in buono stato di conservazione.
L'acqua: diga Val del Mis - marmitte della Val Brentón - Cascata
della Sóffia - opificio de La Stua - sorgenti carsiche de La Stua
- forra del T. Mis - Titèle. Percorso lungo strada che sviluppa il
tema dell'acqua, nei suoi usi trascorsi e attuali e nelle sue
valenze naturalistiche (idrologiche, idrogeologiche, fioristiche).
I siti minerari: primo itinerario: Pattine - I Salt - Vallalta -
ingresso delle miniere; secondo itinerario: villaggio minerario
di Valle Imperina - ingresso delle miniere.
La via degli ospizi: Certosa di Vedana, S. Gottardo - (Perón)-
Salét - Candàten - Le Àgre. Itinerario che si sviluppa lungo
l'antica via degli ospizi che ritmavano il procedere del viandante
e del pellegrino lungo la Val Cordévole. Nel tratto fra Candàten e
Le Àgre è possibile prevedere la realizzazione di un percorso in
alveo, magari provvisorio, che possa in qualche modo riproporre le
precarie condizioni di percorribilità della valle nei tempi passati.
La storia dell'alpinismo: Case Bortòt - Rif. 7° Alpini - Cima
dello Schiara - Rif. Bianchét. Itinerario di notevole interesse
naturalistico, paesaggistico, alpinistico che consente di
raggiungere la massima cima del parco (attraverso alcune vie
ferrate; solo per escursionisti esperti).
La foresta: Pian de le Stèle - Caiàda - Casera Palughét. Percorso
facile, attraverso boschi di notevole interesse forestale e natura-
listico, già sfruttati dalla Serenissima e patrimonio in epoche
successive del Demanio Forestale Asburgico e del Regno d'Italia.
L'alpeggio: Grìsol di Dentro - Casere I Rónch - Rif. Pian de
Fontàna - Teàz sui Vari de Zità. Percorso che ripropone il sistema
di sfruttamento alpicolturale della montagna, con dimore
temporanee, maiolere, malghe.
La geologia e la geomorfologia: Rif. Prampèret - Piazediài - Van
de Zità. Itinerario di interesse stratigrafico, tettonico, struttu-
rale, morfologico.
Le chiesette: itinerario che si sviluppa fra Parco e pre parco, a
partire dalla valle di San Martino fino a Polpèt, attraverso
l'innumerevole serie di caratteristiche chiesette che si affacciano
sulla Val Belluna dai contrafforti meridionali dei monti del parco.

Spazi espositivi

Come accennato, gli itinerari tematici non saranno attrezzati con
pannelli didattici che invece troveranno posto, in alcuni casi,
all'interno di apposite strutture allo scopo individuate. L'idea è
quella di mettere a disposizione del fruitore dell'itinerario
tematico strumenti di lettura del territorio (rispetto all'argomento
specifico che caratterizza il percorso) aggiuntivi rispetto alla
piccola guida di cui ogni percorso dovrà essere dotato.
Gli spazi espositivi individuati dal Piano, (per ognuno dei quali si
indica in corsivo l'itinerario tematico collegato) sono i seguenti:
Casera Monsampian: I circhi delle Vétte. La struttura utilizzabile è
costituita dalle pendane.
Plan d'Avena: lo spazio espositivo va realizzato nella ex stalla/
fienile. Casera Alvìs: La grande guerra. La struttura utilizzabile
è costituita dalla pendana e/o dallo stallone.
Pendana di Brendòl: nessun itinerario tematico. Va comunque
utilizzata quale spazio espositivo, considerato l'elevato numero
di fruitori della conca di Erèra.
La Stua (Val del Mis): L'acqua. Lo spazio espositivo va realizzato
all'esterno o in uno stabile del complesso da ristrutturare, diverso
dall'opificio.
Le Àgre: La via degli ospizi. La struttura utilizzabile è l'anti-
ca chiesa sconsacrata.
Casere Palughét: La foresta. La struttura utilizzabile non viene
individuata. Da valutare l'opportunità di sfruttare il Teàz.
Casere I Rónch: L'alpeggio. Le strutture uglizzabili sono il
casello del latte e le stalle.
Casera Pramperét: La geologia e la geomorfologia. La struttura
utilizzabile è lo stallone.

Appoggi logistici

Oltre che sugli spazi espositivi, gli itinerari tematici devono
poter contare sulla presenza di appoggi logistici, la cui funzione è
quella di offrire riparo, possibilità di sosta e in alcuni casi ri-
storazione. Queste strutture assumono importanza strategica nelle
azioni di educazione e informazione ambientale, vanno opportunamente
recuperate e valorizzate, quando necessario, e comprendono solo in
parte quelli che andremo a definire come appoggi logistici per l'at-
tività escursionistica.
Il Piano individua come appoggi logistici lungo i sentieri natura
e gli itinerari tematici le seguenti strutture, (per ognuna delle
quali si indica in corsivo il sentiero natura o l'itinerario tema-
tico collegato):
Rif. Dal Piàz: La flora; I circhi delle Vétte,
Rif. Bòz: sentiero natura multitematico attorno al rifugio; La
grande guerra.
Casera La Stua: sentiero natura multitematico della Val di Canzói
Casera di proprietà ex ASFD a Vallalta: I siti minerari.
Ruderi Val Falcìna: sentiero natura multitematico della Val
Falcìna.
Teàz Col della Féda: sentiero natura multitematico della Val
Falcìna.
Rif. 7° Alpini e Biv. Lussàto: La stotia dell'alpinismo.
Rif. Bianchét sentiero natura multitematico attorno al rifugio;

La storia dell'alpinismo.

Casera Costa Granda: sentiero natura multitematico della Val del
Grìsol.
Rif. Pian de Fontàna: L'alpeggio.
Rif. Prampèret: La geologia e la geomorfologia.
Santuario Santi Vittore e Corona: Le chiesette.
Centro di Spiritualità Papa Luciani: Le chiesette.

Alcune strutture utilizzate anche come spazi espositivi, sono
considerate anche come appoggi logistici, prevedendo tuttavia con
questa destinazione edifici in qualche caso diversi rispetto a
quelli utilizzati per la didattica. Tali strutture sono:
Casera Monsampiàn: I circhi delle Vétte. La struttura utilizzabi-
le come appoggio logistico è costituita in questo caso della casera
e dalle pendane.
Casera Alvìs: La grande guerra. La struttura utilizzabile è
costituita ancora dalla pendana e/o dallo stallone.
Casere I Rónch: L'alpeggio. La struttura utilizzabile è in questo
caso la casera.
Casera Prampèret La geologia e la geomorfologia. La struttura
utilizzabile è la casera.

Emergenze puntuali lungo i sentieri natura e gli itinerari tema-
tici lungo gli itinerari natura e i sentieri tematici sono presenti
alcune emergenze che, più di altre risultano importanti per arric-
chire i percorsi sotto il profilo didattico/educativo. Solo alcune
di esse coincidono con le strutture già sopra citate; tutte costitu-
iscono realtà da tutelare, valorizzare, riqualificare. Il criterio
ispiratore che ha portato alla definizione dell'elenco sotto
riportato è stato quello di evidenziare tutte le emergenze di
maggior rilievo fruibili non solo a chi percorra gli itinerari
del Parco, ma anche a chi voglia trascorrere solo qualche ora nel
territorio protetto o che vi transiti episodicamente.

Le modalità con cui si attua la valorizzazione di queste emer-
genze varia in relazione alle caratteristiche delle stesse. Si può
andare dall'acquisto degli immobili (es. opificio de La Stua), alla
ristrutturazione degli edifici (es. Monsampiàn), alla sistemazione
complessivamente intesa (es. sistema difensivo del Castei), alla
descrizione nell'ambito delle guide dei singoli itinerari tematici
(Rif. Pian de Fontàna); alla riqualificazione delle aree prossime
alle singole emergenze (es. eliminazione del deposito di inerti
presso le cascate della Val del Mus e della Sòffia, a lato della
statale), alla predisposizione di piccoli parcheggi (es. forre
della Val Vescovà e della Val di Piero), alla semplice segnalazione
con un piccolo cartello esplicativo (es. abete bianco di Caiàda o
le chiesette), all'arresto forzato del crollo dei ruderi (es. Teàz
sui Van de Zità).

L'elenco di tali emergenze puntuali viene riportato nel seguito:

Chiesette: S. Martino, S. Mauro (Arsón), S. Ròsia, S. Agàpito,
S. Mauro (Val Scura), S. Felice, S. Michele, S. Giuliana,
S. Gottardo, S. Giorgio, S. Michele, S. Andrea. Costituiscono i
punti di riferimento privilegiato lungo l'itinerario delle
Chiesette.
Casera Monsampiàn, Casera Alvìs, Casere e pendane di Erèra-Bren-
dòl: rappresentano esempi ben conservati delle strutture malghive
tipiche della montagna feltrina.
Sorgenti T. Stién: il primo tratto del T. Stién, per la portata
che lo caratterizza, il suggestivo scenario, la presenza di casca-
telle e piccole marmitte costituisce una delle emergenze di maggior
rilievo lungo il sentiero natura della Val di San Martino.
Bus del Caorón: monumento naturale unico lungo il sentiero natura
della Val di Canzói.
Diga della Val del Mis: emergenza significativa sotto il profilo
didattico lungo l'itinerario tematico dedicato all'acqua.
Tratto fra Pascoli e la Val Falcìna: ambito a notevole valenza
didattica (aspetti floristici, vegetazionali e stratigrafici).
Cascata e forra della Val Sóffia: monumento naturale lungo
l'itinerario dedicato al tema dell'acqua.
Marmitte della Val Brentón: monumento naturale unico lungo
l'itinerario dedicato al tema dell'acqua.
Opificio della Stua: costituisce l'unico opificio all'interno del
perimetro del parco e come tale costituisce un'importante emergenza
da salvaguardare lungo l'itinerario dedicato al tema dell'acqua.
Sorgenti carsiche della Stua: monumento naturale lungo l'itinera-
rio dedicato al tema dell'acqua.
Titèle: ambito a notevole valenza didattica (aspetti stratigrafi-
ci e tettonici).
Ingresso miniere di Vallàlta: emergenza legata all'archeologia
industriale, punto di arrivo di uno degli itinerari dedicati al
tema delle miniere.
Ingresso miniere Valle Imperìna: emergenza legata all'archeologia
industriale, punto di arrivo dell'altro itinerario dedicato al tema
delle miniere.
Sistema difensivo del Castèi: complesso di notevole pregio,
rappresenta un ambito da valorizzare quale testimonianza delle
attività belliche svolte nel territorio nel corso della prima e
della seconda guerra mondiale.
Le Àgre: segnalato come sito dov'era ubicato un antico ospizio.
Cascata della Val del Mus (e cascata della Pissa): monumenti
naturali lungo la Val Cordévole.
Forra e cascata della Val Vescovà: monumento naturale lungo la
Val Cordévole.
Villaggio ENEL e centrale della Stanga: emergenze di interesse
storico legate al periodo di maggiore attività della SADE.
Forra e cascata della Val di Piero: monumento naturale lungo la

Val Cordévole. Candàten: complesso di notevole interesse storico
architettonico.
Ponte storico in Val Cordévole: emergenza puntuale di interesse
storico lungo la Val Cordévole.
Salét: segnalato per la presenza di dimore rurali tipiche.
Certosa di Vedàna: uno dei più interessanti monumenti della
provincia di Belluno, si trova lungo gli itinerari tematici delle
chiesette e degli antichi ospizi.
Bus del Busòn: monumento naturale di eccezionale interesse alle
porte del Parco, lungo il sentiero natura della Valle dell'Ardo.
Abete bianco di Villa Scotti: monumento naturale lungo l'itinera-
rio tematico dedicato alla foresta.
Cippi confinari a Palughét: si tratta di alcuni cippi confinari
risalenti al 1712 e al 1868 (Regno d'Italia), emergenze da
valorizzare nell'ambito dell'itinerario dedicato al tema della
foresta.
Bosco misto con abete bianco a Palughét: ambito forestale di
notevole pregio lungo l'itinerario dedicato alla foresta.
Grìsol di Dentro: borgo rurale al di fuori del limite del Parco,
di notevole interesse storico, architettonico, paesaggistico.
Casere i Rónch, Rif. Pian de Fontàna, Teàz sui Van de Zità: emergen-
ze che, anche con le modifiche nelle destinazioni d'uso
attuate su una di esse (rifugio), consentono di leggere ancora
perfettamente le modalità con cui si svolgeva l'attività di
alpeggio (distribuzione altimetrica delle strutture e spaziale
degli edifici).

Attivazione di un progetto per la didattica

Il Piano individua nell'organizzazione delle attività didattiche
un'occasione insostituibile per sensibilizzare ai temi ambientali il
maggior numero di persone. Oltre che attraverso l'allestimento di
centri visitatori, punti informazione, percorsi natura, itinerari
tematici, si rende opportuno sviluppare un progetto, articolato in
due sotto-progetti, che possa rendere permanente la presenza del
Parco, anche al di fuori del suo perimetro.
Il riferimento è alla necessità di stimolare e sostenere la qua-
lificazione professionale di esperti, in grado di organizzare incon-
tri, conferenze, visite guidate.
Si tratta, in pratica, di promuovere momenti didattici rivolti
distintamente:

- alle scuole di ogni ordine e grado;

- agli adulti, turisti o residenti che siano.

Per quanto riguarda l'attività didattica nelle scuole, il Piano
individua nel territorio delle cinque Comunità Montane l'ambito di
intervento privilegiato per quanto concerne gli interventi in
classe, mentre il bacino di utenza per eventuali settimane, gite
scolastiche o periodi prolungati nel parco può essere esteso.
Al di fuori delle strutture private già disponibili, il Piano
individua negli abitati di Canséch e delle Àgre gli stabili da
destinare a foresterie, dove cioè sia possibile ospitare per più
giorni studenti e ricercatori.
Al fine di sostenere le attività didattiche già in corso, il Par-
co dovrà raccordarsi con le strutture già operative (associazioni
protezionistiche, C.A.I., cooperative) in modo da ottimizzare gli
sforzi e qualificare questo tipo di offerta, che si ritiene
fondamentale in relazione agli scopi istitutivi.
Le attività didattiche si svolgeranno anche attraverso l'utilizzo
di materiali, così come descritto al punto seguente.

Strumenti per la didattica e l'informazione

Il Piano considera strumenti priontari per la didattica e
l'informazione:

- la guida del Parco.
- il depliant del Parco.
- I materiali esposti nel centri visitatori e nei punti
informazione.
- Le guide degli itinerari tematici.
- Il video del Parco.
- La realizzazione di proiezioni di diapositive aventi per oggetto
gli stessi temi degli itinerari tematici.
- La predisposizione di materiaie didattico per le scuole avente
per oggetto gli stessi temi degli itinerari tematici.
- La pubblicazione di depliant relativi alla Val del Mis, alla Val
di Canzói, alla Val Cordévole.

Il foglio del parco

Il Piano individua la necessità che il Parco pubblichi con perio-
dicità un giornale nel quale possano essere riassunte le attività
dell'Ente e della Comunità del Parco, aperte discussioni intorno alle
problematiche dell'area protetta, descritte le caratteristiche del
territorio sotto i diversi aspetti, riportate iniziative che si svo-
lgono in altri Parchi del Veneto e d'Italia, stimolate azioni da
parte dei privati anche al di fuori dell'area protetta.

5.3 L'escursionismo e la ricreazione

Il Piano individua nelle attività escursionistiche di tipo clas-
sico opportunità non secondarie di avvicinamento alla natura e in
ragione di ciò propone la valorizzazione delle realtà esistenti
attraverso:

- la promozione di un lungo percorso di attraversamento dell'area
protetta (Trans Parco);
- il monitoraggio e la manutenzione della rete sentieristica del
CAI.
- Il monitoraggio e la manutenzione della rete sentieristica
minore;
- la valorizzazione di una serie di appoggi logistici.

La trans parco

Con il termine di "Trans Parco" si intende far riferimento a un
percorso di attraversamento dell'intero territorio, lungo sentieri
in quota, a carattere escursionistico. Per alcuni tratti esso coin-
cide con gli itinerari tematici ma va considerato in modo differen-
ziato da questi per gli obiettivi che si pone. È rivolto infatti
per lo più a persone che desiderino prendere visione in pochi giorni
dell'intero territorio, nei suoi ambiti più caratteristici e selvag-
gi, senza dover soffermarsi su particolari temi (per i quali appunto
sono stati previsti gli itinerari tematici).
La Trans Parco può essere suddivisa in due tratti come di seguito
descritto.

1° TRATTO: si sviluppa nel gruppo dello Schiara; le tappe che lo
caratterizzano sono: Forno di Zoldo - Malga Prampèr - Rif.
Prampèret - Piazediài - Van de Zità - Rif. Pian de Fontàna -
Forcella La Varétta - Rif. Bianchét - cima dello Schiàra -
Rif 7° Alpini - Case Bortòt. Ricalca per intero gli itinerari
tematici della geologia-geomorfoiogia e della storia dell'alpinismo
e per un tratto quello dedicato al tema dell'alpeggio. Coincide con
l'Alta Via N. 1.
Per quanti non se la sentissero di salire la cima dello Schiàra è
prevista una variante che, a partire dal Rif. Pian de Fontana scende
in Val del Grìsol, sale alle Sette del Gravedèl, attraversa la conca
di Caiàda e, dopo aver raggiunto le forcelle Palughét e Cirvói,
scende in Valle dell'Ardo. In questo caso, l'itinerario tematico
dedicato all'alpeggio viene percorso per intero a scapito di quello
della storia dell'alpinismo. La variante ricalca per un tratto il
percorso dell'alta Via N. 3. Importanti varianti a questo tracciato
base sono costituite dalle vie di accesso da La Valle Agordina
(Conaggia, malga Foca, F.lla Giaon, Pezedei) e dal Passo Duran
(Pian di Calleda - F.lla Moschesin).

2° TRATTO: si sviluppa nel gruppo del Cimónega e delle Vétte
Feltrine, le tappe che lo caratterizzano sono: Pattine -
Campotoróndo - Erèra - Passo dell'Omo - Cimónega - Caserìn - Pass
de Mura - Rif. Bòz - Sasso Scàrnia - Piazza del Diavolo - Busa di
Pieténa - Busa delle Vétte - Rif. Dal Piàz - Passo Croce d'Àune.
Ricalca per brevi tratti gli itinerari tematici dedicati alla
grande guerra, alla flora, ai circhi glaciali delle Vétte nonché
l'Alta Via N. 2.

Il monitoraggio e la manutenzione della rete sentierisfica del
CAI

La rete di sentieri CAI (riportati nell'apposita cartografia)
costituisce la trama fondamentale sulla quale si sviluppano la
maggior parte degli itinerari proposti dal Piano. ti Parco ne
promuove quindi la manutenzione, ordinaria e straordinaria, su tutto
il territorio, potendo prevedere anche interventi al di fuori del
perimetro dell'area protetta, sempre che i sentieri eventualmente da
sistemare conducano all'interno del Parco (es. Val Clusa). Il
monitoraggio dello stato di manutenzione dei sentieri costituisce
un'azione di primaria importanza; le priorità vanno assegnate a
quegli itinerari che svolgano una pluralità di funzioni (es.
itinerari tematici).

Il monitoraggio, e la manutenzione della rete sentieristica minore

Al di là della rete sentieristica del CAI, il territorio del
Parco è caratterizzato da un'innumerevole, quantità di percorsi,
spesso ormai ridotti a labili tracce. Essi rappresentano una delle
ultime testimonianze dell'attività dell'uomo su questi monti
(boscaioli, carbonai, pastori, cacciatori, contrabbandieri) e
costituiscono gli unici itinerari rimasti per accedere a molte zone
del Parco (es. Monti del Sole), Attraverso progetti specifici per
settori geografici, si rende necessaria una catalogazione di questi
percorsi, prevedendo interventi di manutenzione al fine di evitare la
scomparsa di un patrimonio di grande valore storico e geografico. In
linea di massima tali progetti possono interessare analiticamente i
seguenti settori:

- Val Prampèr - Val Clusa.
- Bacino del T. Grìsol (Val del Róss, Val Costa del Nàss,
contrafforti settentrionali M. Pelf).
- Caiàda - Pelf - Sèrva - Schiara Sud.
- Val Vescovà.
- Settore orientale dei Monti del Sole.
- Settore occidentale dei Monti del Sole. - Territorio del Comune
di Rivamonte.
- Territorio del Comune di Gosaldo.
- Versante destro del bacino del Mis.
- Versanti meridionali dal M. Speróne alla Val di Canzó.
- Versante sinistro del bacino del T. Caoràme.
- Versante destro del bacino del T. Caoràme.
- Monte San Mauro-Monte Gràve.
- Bacino del T. Stién.
- Bacino del T. Colméda.
- Settore compreso fra il Vallone d'Aune e la Val Cesìlla
(Sovramontino).

Gli appoggi logistici per l'escursionismo

Anche nell'ambito dei percorsi escursionistici, complessivamente
intesi, il Piano individua una serie di appoggi logistici; molti
di essi coincidono con le strutture già evidenziate in precedenza
nell'ambito della descrizione degli itinerari tematici e dei
sentieri natura, che assumono quindi una duplice valenza, agli
altri viene riconosciuto comunque un importante significato al di
fuori delle strutture dedicate all'educazione ambientale.
Fra i primi si ricordano: Casera Monsampiàn, Rif. Dal Piàz, Rif.
Bòz, Casera Alvìs, Pendana di Brendòl, Rif. 7° Alpini e Biv.
Lussato, Casere I Rónch, Rif. Bianchét (e bivacco), Rif. Pian de
Fontana e Biv. Dal Mas, Rif. Prampèret (e bivacco).
Fra le strutture da sistemare e/o valorizzare con funzione
esclusivamente escursionistica si ricordano: Malga Tavernazzo,
Casera Le Prése, Casera di Ramézza Alta, Chiesa di San Mauro
(Arsón), Casere di Saladén, Malga Scarnia, Biv. Feltre/Bodo,
Casera Bósc dei Boi, Tettoia Chiesa di S. Mauro (Val Scura), Biv.
Palia, Casera Campo, Casera di Nusiéda Alta, Casere Col de
Fòia-Piscalór, Biv. Valda, Casera I Rónch (valle dei Rui Frét),
Biv. Medàssa, Biv. Sperti, Biv. Màrmol, Biv. Dalla Bernardina,
Casera Pian del Fiòch, Teàz di Nervìlle, Casera La Varétta, Casera
Costa dei Nass, Biv. Carnièlli, Casermetta F.lla Moschesìn, Casera
di Mezzo di Val Clusa, Casera Prima di Val Clusa.

Alcune di queste strutture ospiteranno anche i rifugi forestali
per la sorveglianza.
Un'attenzione particolare meritano i bivacchi: quelli annessi ai
rifugi, versano spesso in uno stato poco decoroso non in sintonia con
l'importante ruolo che svolgono nel lunghi mesi in cui i rifugi sono
chiusi; per gli altri la situazione generalmente appare migliore,
anche in questo caso con le dovute eccezioni (es. Biv. Valdo).
Per quanto concerne le attività più propriamente "ricreative",
va sottolineato il fatto che il territorio del parco, per proprie
caratteristiche, non si presenta particolarmente vocato alle
attività turistiche genericamente intese.
Il Piano individua tuttavia in alcune aree ai margini dell'area
protetta le condizioni per rendere compatibili tali attività, come
di seguito esposto:
Pian d'Avena: il Piano conferma la destinazione ad area pic-nic e
a parcheggio delle strutture già esistenti. Non va effettuato alcun
intervento di modifica o di ampliamento, in relazione alla presenza
nel prato attiguo di alcune coppie di re di quaglie, che abbiamo
visto essere una delle specie di fauna vertebrata più interessanti e
vulnerabili dell'intero Parco.

Val Canzói: il Piano recepisce le indicazioni riportate nello
studio a suo tempo realizzato dall'Ente Parco e sottolinea, in modo
particolare, la necessità di realizzare una pista pedonale a fianco
dell'attuale rotabile, al fine di rendere percorribile la valle ai
pedoni che attualmente transitano sulla strada. A fianco della
stessa potranno essere previste (sulla sinistra entrando) modeste
piazzole attrezzate per la sosta (gruppi di tavoli e panche) e
dovranno essere razionalizzati i parcheggi a valle dell'albergo Bòz
e alla partenza del sentiero per Passo Finestra.
Val del Mis: il Piano recepisce le indicazioni riportate nello
studio a suo tempo redatto dall'Ente Parco. Si ritengono dunque
compatibili nell'area in esame:

- la realizzazione di una pista pedonale e ciclabile a lato della
Provinciale, tra il Pian della Falcìna e il ponte di Gèna Bassa;
- la realizzazione di un'area pic-nic con punti fuoco nell'area
del Pian della Falcìna;
- la realizzazione di un punto di ristoro al Pian della Falcìna;
- la realizzazione di un parcheggio della capacità massima di un
centinaio di vetture al Pian della Falcìna e la riorganizzazione
di una piazzola esistente prima del ponte di Gèna Bassa;
- la riorganizzazione degli spazi e delle strutture al Pian della
Falcìna, secondo lo schema riportato nel piano citato.

Val Cordévole: il Piano conferma la destinazione ad area pic nic,
a parcheggio e a percorso vita delle strutture già esistenti presso
Candàten.
Altri parcheggi e piazzole: l'apposita cartografia riporta
l'ubicazione degli altri parcheggi interni e/o immediatamente
esterni all'area protetta, ritenuti funzionali alle attività del
Parco (Val dei Róss, Pian de le Stèle in Caiàda, piazzole lungo la
Val Cordévole, piazzola in Val di San Martino, ecc.).

5.4 Le attività primarie e il recupero di assetti colturati di
pregio

Proposte per le attività forestali Il Piano individua nel
Progetto speciale: selvicoltura e riassetto forestale lo strumento
necessario all'approfondimento delle diverse tematiche relative agli
ecosistemi forestali, secondo gli obiettivi stabiliti dall'art. 10
delle norme di attuazione.
Essi sono in linea con lo scopo della pianificazione forestale
regionale, che viene identificato nella: modellazione del bosco in
strutture ecosistemiche che, utilizzando le naturali risorse
dell'ambiente (energia radiante, disponibilità idriche e trofiche),
abbiano assicurata nel tempo la massima stabilità compatibile con le
funzioni dirette (economiche) e indirette (sociali) di cui sono
capaci.
Sotto il profilo gestionale il Piano distingue i boschi del parco
a seconda del regime di proprieta'/uso, come di seguito esposto:

- demanio forestale statale;
- demanio forestale regionale;
- boschi comunali;
- boschi soggetti ad uso civico;
- boschi privati.

Demanio forestale statale

La gran parte dei boschi del Parco è inserita nelle Riserve
Statali istituite negli anni '70 ed è gestita dall'ex ASFID. Tale
situazione costituisce per l'area protetta un notevole punto di
forza in considerazione del fatto che tali boschi sono ormai da
alcuni decenni gestiti secondo criteri molto conservativi, essendo
stati per la maggior parte deliberatamente lasciati all'evoluzione
naturale. Gli interventi più urgenti sono stati realizzati o sono
in via di prossima esecuzione sulla scorta di fonti di finanziamento
derivanti dal programma PRONAC e dal Piano Triennale per l'Ambiente.
Tali interventi, in alcuni casi, oltre ad accelerare l'evoluzione
del bosco verso equilibri più stabili e duraturi, hanno consentito
di qualificare anche dal punto di vista paesaggistico alcuni settori
del parco, attraversati da sentieri a frequentazione piuttosto
elevata (valga per tutti l'esempio della faggeta di Campedèi, nella
Val di Canzói, lungo il sentiero che conduce nell'altopiano di
Erèra-Brendòl).

Il Piano indica quindi quale strategia complessiva per i boschi
dell'ex ASFD, l'effettuazione di conversioni e tagli colturali solo
in aree localizzate, di non difficile accesso, secondo peraltro le
linee direttive che gli uffici competenti dell'Azienda già
perseguono. Per la restante parte del patrimonio forestale demaniale
il Piano indica, quale norma generale, l'abbandono all'evoluzione
naturale. Il Piano indica altresì l'opportunità di procedere
comunque alla redazione di un Piano di riassetto, secondo le linee
guida indicate in altra parte della Relazione (i progetti speciali).

Demanio forestale regionale

Consiste in modeste porzioni di territorio gestite dail'ARF
attraverso un Piano di riassetto.
Il Piano assimila questi boschi, in riferimento alle strategie
complessive di gestione, a quelli sopra descritti (eventuali
interventi localizzati ed evoluzione naturale).

Boschi comunali

I Comuni provvisti di Piano di Riassetto sono quelli di Gosaldo,
Rivamonte, La Valle Agordina, Forno di Zoldo, Longarone, Belluno.
Si tratta per lo più di boschi di protezione, nei quali
l'abbandono all'evoluzione naturale è condizione già attuata. In
alcuni casi (Forno di Zoldo, Longarone, Belluno soprattutto) esistono
particelle di produzione il cui interesse, anche economico, non è da
trascurare per i bilanci delle diverse Amministrazioni. Il Piano
riconosce ai Piani di Riassetto in vigore la compatibilità
naturalistica dei criteri di gestione.

Boschi soggetti ad uso civico

Sono localizzati al limite del Parco, nella zona di Caiada e nella
valle dell'Ardo. Il Piano demanda allo specifico Progetto speciale
l'approfondimento del tema (di concerto con le Amministrazioni
comunali di Longarone e Belluno), soprattutto in relazione alla
complessa vicenda degli usi civici degli abitanti di Fortogna.
Andrà in particolare approfondita la natura dell'uso civico ed
effettuata una verifica di compatibilità delle attuali forme di
utilizzo della foresta con le norme di Piano.

Boschi privati

Costituiscono una componente minoritaria in termine di superficie
e di valore economico oggettivo, ma rappresentano un'importante fonte
integrativa di reddito, che il Piano riconosce, per le popolazioni
che abitano il settore meridionale del Parco. Il Piano indica la
necessità di procedere alla redazione di un Piano di Riassetto dei
boschi privati, da estendersi anche all'area fuori Parco. Tale piano
potrà riguardare, separatamente, porzioni diverse dell'area
protetta, magari coincidenti con i territori comunali e/o delle
Comunità Montane. li riferimento tecnico per la redazione di tale/i
piano/i può essere considerata la normativa vigente in materia della
Regione Veneto.

Forme di gestione per tipi forestali

Il Piano adotta le Tipologie Forestali della Regione Veneto, come
descritte nel volume Vegetazione Forestale del Veneto - II Edizione -
anno 1993 - Libreria Progetto Editore, quale strumento guida per la
definizione degli assetti da perseguire e delle modalità tecniche di
gestione.
Più in particolare, il Piano distingue le forme di gestione da
adottare nelle zone di promozione economica e sociale (denominate
nello schema che segue come Fuori Riserva) e in quelle di Riserva. Le
indicazioni fornite per queste ultime valgono anche per i boschi del
demanio forestale statale e regionale, a prescindere dalla zona in
cui ricadano (nello schema che segue vengono indicate unitariamente
come Riserva, ARF e ex ASFD).
Le indicazioni gestionali vengono di seguito elencate

ORNO OSTRIETO TIPICO (con carpino bianco)
Fuori Riserva: - Ceduo matricinato con 200-250 matricine
per ettaro.
- Evoluzione naturale.
Riserva, ARF e ex ASFD: - Evoluzione naturale,

OSTRIETO DI RUPE
Evoluzione naturale.

OSTRIETO DI FORRA
Evoluzione naturale.

CARPINETO CON OSTRIA
Fuori Riserva: - Ceduo matricinato con 150-200 matricine
per ettaro; turno: 20-25 anni.
- Passaggio a ceduo composto: 200-400
allievi/ha da un quarto a metà dei quali
da rilasciare nei cicli successivi.
- Conversione a fustaia: 1500-2000 allievi
per ettaro (a partire da diametri di
cm 4-5 e altezze di m 4-6).
- Evoluzione naturale.

Riserva, ARF e ex ASFD: - Conversione a fustaia.
- Evoluzione naturale.

ACERO FRASSINETO
Avviamento alla fustaia.

ACERO TIGLIETO
Evoluzione naturale controllata.

FAGGETA SUB-MONTANA TIPICA
Fuori Riserva: - Ceduo matricinato con 200-300 allievi/ha;
turno: 25-30 anni.
- Conversione a fustaia, ove possibile, con
invecchiamento o con matricinatura
intensiva (2000-2500 soggetti/ha a 30 anni
dall'ultimo taglio).
- Evoluzione naturale.

Riserva, ARF e ex ASFD: - Conversione a fustaia.
- Evoluzione naturale.

FAGGETA SUB-MONTANA CON OSTRIA
Fuori Riserva: - Ceduo matricinato con 200-300 allievi/ha;
turno 30-35 anni.
- Conversione a fustaia (è problematica).
- Evoluzione naturale.

Riserva, ARF e ex ASFD: - Evoluzione naturale.

FAGGETA PIONIERA AZONALE
Evoluzione naturale.

FAGGETA MONTANA XERICA
Fuori Riserva: - Ceduo con turni di 35-40 anni.
- Evoluzione naturale.

Riserve, ARF e ex ASFD: - Evoluzione naturale.

FAGGETA MONTANA TIPICA A DENTARIA

Fuori Riserva: - Ceduo con turno di 20 anni e 100
allievi/ha.
- Conversione a fustaia
- Tagli successivi uniformi in fustaia
- Evoluzione naturale

Riserva, ARF e ex ASFD: - Conversione a fustaia (pag. 98).
- Tagli successivi uniformi in fustaia.
- Evoluzione naturale.

FAGGETA MONTANA CON ABETE BIANCO

Fuori Riserva: - Conversione a fustaia del faggio;
perseguimento di una struttura mista
polistratificata; bosco normale 300-340
mc/ha; stature m 30-32 per le conifere,
m 26-28 per il faggio.

Riserva, ARF e ex ASFD: - Come sopra o evoluzione naturale.

FAGGETA ALTIMONTANA TIPICA E A MEGAFORBIE

Fuori Riserva: - Ceduo con turno 25-30 anni; 100
allievi/ha.
- Conversione a fustaia.
- Tagli successivi uniformi.
- Evoluzione naturale.

Riserva, ARF e ex ASFD: - Come sopra escluso il ceduo

FAGGETA ALTIMONTANA DEI SUOLI DECALCIFICATI
Evoluzione naturale

PICEO-FAGGETI
Evoluzione della faggeta attraverso la riduzione controllata della
picea

PECCETA MONTANA
Tagli successivi o a gruppi per favorire la rinnovazione naturale e
la stratificazione

PINETA ESALPICA A PINO SILVESTRE
Evoluzione naturale

ABIETETO SUB MONTANO
Taglio saltuario

ABIETETO DEI SUOLI CARBONATICI
Taglio a scelta per pedali o a gruppi

LARICETO TIPICO
Evoluzione naturale controllata a favore del larice

LARICETO A MEGAFORBIE
Evoluzione naturale

ALNETA - ONTANO BIANCO
- Diradamento selettivo per successione di Aceri frassineto
- Evoluzione naturale per motivi naturalistici
- Taglio integrale in ostruzioni idrauliche

SALICETI

- Evoluzione naturale
- Taglio integrale in ostruzioni idrauliche

RIMBOSCHIMENTI ARTIFICIALI DI RESINOSE
- Sfolli e diradamenti per mantenere la stabilità
- Tagli successivi destinati a favorire il recupero di una
composizione naturale.
- Evoluzione naturale.

Il Piano segnala inoltre l'opportunità di:

- favorire, nell'ambito delle matricine, le specie minoritarie e
di maggior interesse ambientale;
- preservare al taglio, nel ceduo, i soggetti più maestosi (nella
misura indicativa di 3-10/ettaro);
- tutelare gli elementi puntuali e i lembi di bosco che abbiano
particolare interesse paesaggistico (grandi alberi) o faunistico
(siti di nidificazione di uccelli rapaci diurni e notturni e di
picchi; arene di canto del cedrone e siti riproduttivi del
cedrone e del francolino di monte, ecc.).

L'adozione delle Tipologie forestali quali riferimento per la gesti-
one dei boschi pone due ordini di problemi:

- assenza di personale qualificato in grado di effettuare
un'analisi tipologica del bosco;
- difficoltà a seguire le indicazioni fornite, nel caso di piccole
proprietà private di bosco ceduo.

Con riferimento al primo aspetto, alla stregua di quanto già
effettuato nel passato, il Piano segnala l'opportunità di attivare
specifici corsi, rivolti al personale del Coordinamento Territoriale
per l'Ambiente, ai tecnici del Parco, a professionisti esterni, con
lo scopo di creare le basi culturali per un corretto riconoscimento
delle tipologie forestali. Anche in questa prospettiva, il Progetto
speciale individuerà nel territorio esempi didatticamente
esemplificativi di tutte le tipologie forestali presenti all'interno
del Parco.
Per quanto concerne il secondo aspetto, va sottolineato che il
riferimento alle Tipologie non è sempre sufficiente per applicare il
trattamento indicato al di sotto di una certa soglia di superficie o
dendrometrica (appezzamenti privati di poche centinaia o migliaia di
metri quadri). Ciò anche in relazione al fatto che esiste una soglia
economica del legnatico che, essendo già ai limiti del mercato, non
può essere ulteriormente abbassata. Non secondaria inoltre la
considerazione che, soprattutto nel ceduo, l'apertura di piccoli
spazi tagliati in modo intensivo può favorire una pregevole
diversità faunistica all'interno del bosco. In relazione anche a
tali aspetti si può intuire l'importanza della redazione del Piano
di Rassetto dei boschi privati che possa, al di là della
frammentazione delle proprietà, prospettare un piano dei tagli che,
nel suo insieme, risponda a quanto previsto dalle indicazioni di
Piano. In relazione all'interesse economico che alcuni boschi
comunali e privati assumono, il Piano indica la necessità di
attivare un sistema di indennizzi e di sovvenzioni.

Gli indennizzi sono legati a:
- minor produzione derivante dall'applicazione di norme più
restrittive di quelle dei Piani di Riassetto o delle Prescrizioni di
Massima;
- minori introiti derivanti da modalità di esbosco più onerose;
- abbandono all'evoluzione naturale di boschi produttivi.

Nel caso dei boschi comunali di particolare interesse, la via può
essere quella di acquistare i lotti lasciandoli in piedi o
procedendo, dopo l'acquisto, a martellate più leggere svolte
direttamente dall'Ente Parco.
Le sovvenzioni vanno invece previste, per i soli boschi privati,
nei casi in cui si intenda migliorarne le caratteristiche; vanno
ovviamente sovvenzionati solo gli interventi non imposti (per gli
interventi imposti sono infatti previsti gli indennizzi) quali:

- la trasformazione del ceduo matricinato in ceduo composto;
- la conversione a fustaia;
- l'abbandono all'evoluzione naturale (quando utile e non
imposto);
- le cure colturali nei rimboschimenti;

Pur demandando per gli approfondimenti necessari al Progetto
speciale, il Piano individua sin da ora alcune Riserve forestali,
e alcune aree all'interno delle quali le stesse vanno individuate,
come di seguito esposto:

- bosco del Péz (abieteto), sul versante nord orientale del
M. Tèrne, nel bacino del T. Ardo;
- bosco del Col delle Bréghe (abieteto), sul versante nord
occidentale del M. Sèrva, nel bacino del Rui Frét;
- aree di schianto comprese fra il Pian d'Avéna e Soladén;
- conca di Palughét;
- Val del Grìsol - Val dei Róss (abieteto sub montano);
- alveo del T. Cordévole (alnete).
- aceri-tiglieto-frassineto in Val di Lamén

Il Piano individua altresì, fin da ora, alcune aree di partico-
lare interesse da destinare alla sperimentazione e alla didattica,
elenco da integrare in sede di stesura del Progetto speciale:

- lariceto della Val Prampèr;
- abieteto sub montano della Val del Grìsol;
- abieteti della conca di Caiàda;
- alnete della Val Cordévole;
- boschi di forra nel bacino del T. Ardo;
- boschi della Valle Imperìna-Casera Mandre;
- aceri-tiglieto-frassineto in Val di Lamén

Proposte per le attività alpicolturali

Il territorio del Parco è costellato da una notevole quantità di
edifici funzionali allo svolgimento di attività di tipo primario -
zootecnico, che con la regressione del comparto agricolo hanno per lo
più perso la destinazione d'uso originaria e si trovano oggi in uno
stato di manutenzione diversificato. Alcuni di essi sono ormai
ridotti a ruderi, altri sono stati trasformati in rifugi forestali
per la sorveglianza; vengono ancora utilizzati per le attività
alpicolturali o fruiti periodicamente a scopo ricreativo dai
proprietari.
La funzionalità della maggior parte di queste strutture per lo
svolgimento di attività agricolo - zootecniche è ormai venuta meno,
anche in relazione alle trasformazioni ambientali che, nel corso
degli anni, hanno subito le praterie e i pascoli un tempo sfruttati
da bovini, ovini, caprini. Il tutto è da mettere ovviamente in
relazione alle condizioni minime oggi necessarie per lo svolgimento
di attività economicamente sostenibili e ambientalmente compatibili.
Il Piano considera il mantenimento delle attività zootecniche
residue, a seconda delle zone e nell'ambito di puntuali norme
regolamentari, un'attività compatibile e da sostenere, in relazione
ai positivi effetti che può avere a livello ambientate, alle
ricadute economiche sulle popolazioni locali, agli effetti
paesaggistici e scenografici che sortisce, al ruolo anche
"testimoniale" che riveste.

Pascolo bovino

Allo stato attuale, per quanto concerne i pascoli ancora
sfruttati, si osserva che gli alpeggi caricati/caricabili sono ormai
molto ridotti, come di seguito esposto:
Casera dei Bo'schi: la malga, di proprietà del Comune di
Pedavena, viene regolarmente caricata con una cinquantina di vacche
da latte, che vengono fatte pascolare su cinque appezzamenti di
terreno, di cui tre completamente esterni al perimetro del parco e
due in parte all'interno dei confini dell'arca protetta. Presso le
strutture della malga è in funzione un servizio di ristorazione. La
zona, accessibile con normali automezzi, è ubicata in un punto di
transito verso il monte Avena e risulta quindi fruita da un elevato
numero di turisti tanto nella stagione estiva che, neve permettendo
(sono presenti impianti per lo sci alpino), in quella invernale. Il
Piano auspica che il pascolo possa ancora venir monticato e in questo
senso ritiene compatibili gli eventuali interventi di spietramento,
decespugliamento, arresto dell'avanzata del bosco, riqualificazione
della cotica che si dovessero rendere necessari, nonchè il
miglioramento delle strutture edilizie per renderle più funzionali
allo svolgimento di attività alpicolturali, informative e ricettive.

Malga Vétte Grandi: caricata con vacche da latte (Busa delle
Vétte), vacche asciutte e manze (Buse di Val di Càneva, Cavarén,
Monsampiàn, Piétena). Il Piano considera compatibile tale attività,
con esclusione delle zone di Riserva integrale (Busa di Piétena) e
auspica lo sviluppo delle migliori tecnologie e l'applicazione delle
tecniche a più basso impatto per adeguare le attività zootecniche e
quelle di trasformazione del latte agli standard qualitativi d'ambi-
ente attesi in un'area protetta. Considerato il contesto di eccezio-
nale interesse naturalistico e ambientate, sono da evitare interven-
ti di spietramento, decespugliamento, miglioramento della cotica me-
diante trasemine e va prestata la massima attenzione alle operazioni
di spargimento di liquame e letame. Detti interventi potranno essere
consentiti solo per aree circoscritte nella Busa delle Vétte.

Malga di Eréra: caricata con vacche da latte, vacche asciutte,
manze, è ubicata in un'area che associa ad un notevole interesse
naturalistico una spiccata vulnerabilità, soprattutto in relazione
alle presenza faunistiche. li Piano considera compatibile tale
attività, in virtù del ruolo che svolge nel rallentare il degrado
del cotico e alla funzione ricettiva assunta nel corso dei mesi
estivi, anche in relazione all'attività agrituristica che vi si
svolge e che il Piano considera compatibile. Stante l'elevatissimo
interesse storico ambientale rivestito dalle strutture della malga
(casera e stallone), non si considerano accettabili modifiche
sostanziali nelle forme e dimensioni degli edifici (stallone
compreso), anche se funzionali alla miglior razionalizzazione delle
attività zootecniche, in quanto il Piano, in caso di conflittualità
per ora non manifesta, considera prioritario in questa zona il man-
tenimento delle peculiarità paesaggistiche e naturalistiche rispetto
all'attività economica che vi si svolge. In questo senso non sono
considerati compatibili interventi di spietramento, decespugliamen-
to, e anche l'eventuale miglioramento della cotica deve essere limi-
tato alle aree dove vi sia sviluppo abnorme di vegetazione nitrofi-
la. Come per la Busa delle Vétte, va prestata la massima attenzione
alle operazioni di spargimento di liquame e letame.

Malga Palughét: solo da poco tempo non più caricata, rappresenta
l'unico pascolo ancora sfruttabile nella conca di Caiàda (in quelli
del Pian de le Stèle, Caiàda, Col del Bróli, Col d'Igoi, Càneva
l'avanzata del bosco in seguito a interventi artificiali o alla na-
turale evoluzione ha ormai ridotto al minimo le superfici di prate-
rie). Il Piano individua nella struttura di Palughét un possibile
sito ottimale per attivare una malga modello, che dovrà porre fra
i suoi obiettivi prioritari lo sviluppo di tecnologie per:

- l'impiego di fonti alternative d'energia;
- il recupero energetico dei residui delle lavorazioni e delle
biomasse altrimenti non recuperate;
- lo smaltimento dei reflui zootecnici;
- l'abbattimento dell'inquinamento delle acque conseguenti
l'attività zootecnica;

Tali tecnologie potranno poi essere trasferite alle altre malghe
del Parco.

Considerate le caratteristiche ambientati della zona, il Piano
ritiene compatibile la realizzazione degli interventi necessari,
sulle strutture edilizie e sul pascolo, all'ottimizzazione produtti-
va dell'attività zootecnica, nel rispetto comunque delle norme sta-
bilite per la zona. In particolare, viene auspicato l'arresto
dell'avanzata del bosco nella conca e, sul pascolo di versante,
solo nei casi in cui il cotico non appare irrimediabilmente
compromesso.

Malga Prampèr: dopo pochi anni di abbandono, la malga è oggi
caricata, grazie anche ai contributi erogati dall'Ente Parco e
presenta ancor oggi interesse economico-produttivo. Il Piano
auspica che il pascolo possa ancora venir monticato e in questo
senso ritiene compatibili gli interventi di spietramento,
decespugliamento, arresto dell'avanzata del bosco, miglioramento
della cotica che si dovessero rendere necessari. La prospettiva di
poter aprire un'attività agrituristica è vista positivamente,
sempre che possa avere i caratteri della stagionalità.

Malga Pramperèt: da alcuni anni non più caricata con bovini, è
ubicata in un contesto di notevole pregio ambientale. In relazione
alle peculiarità naturalistiche del sito (è presente, tra l'altro,
un'arena di canto del forcello), il Piano indica per le strutture
della malga destinazioni anche diverse rispetto a quelle zootecniche
(spazio espositivo; appoggio logistico lungo l'itinerario tematico
geologico geomorfologico; rifugio forestale per la sorveglianza).

Pascolo ovino

Il problema del pascolo ovino è andato assumendo, negli ultimi
anni, un'importanza non trascurabile in relazione, da un lato
all'impatto paesaggistico e naturalistico che ha indotto in porzioni
limitate di territori (peraltro anche di eccezionale valore),
dall'altro ad un ritorno di interesse verso questa forma di integra-
zione di reddito da parte delle popolazioni locali.
Gli obiettivi che il Piano si pone rispetto a questo problema
sono quelli di:

- regolamentare il pascolo degli ovini;
- garantire il mantenimento di questa forma di sfruttamento delle
risorse;

Per capire i contorni del problema, e le soluzioni che il Piano
propone, è opportuno effettuare una sintetica precisazione su come
si sono evolute le forme di pascolamento delle pecore nel Parco.
Questo territorio è stato infatti da sempre ampiamente sfruttato
attraverso il pascolo ovino; esso veniva svolto tuttavia solo nell'-
ambito delle praterie più disagiate, non utilizzando quindi i pasco-
li migliori (riservati ai bovini), né i prati pingui e spesso anche
aridi, tutti regolarmente falciati. Le greggi inoltre, quando di
una certa consistenza numerica, erano sempre custodite da un pastore
che le guidava saggiamente a rotazione (anche nella stessa giornata)
su zone diverse (prati più o meno grassi, quote diverse a seconda
della stagione, ecc.), raccogliendole per la notte in recinti.
Dopo il pressoché totale abbandono di questa forma di sfruttamen-
to dei pascoli, si è sviluppato un rinnovato interesse nei confronti
della pecora, sia quale fonte integrativa di reddito, sia quale
potenziale mezzo per la manutenzione territoriale, sia anche in ra-
gione dell'importanza attribuita (a cui conseguono sovvenzioni) agli
ovini, con particolare riferimento alle razze considerate in estin-
zione (lamonese, alpagota, ecc.).
Si sono andate sviluppando quindi iniziative private, anche di
notevole interesse (cooperative), e si è ricominciato a monticare
gli ovini.
Le condizioni sono tuttavia mutate rispetto al passato e, in
particolare, le pecore possono oggi pascolare anche sugli ex prati
(M. Sèrva) e non vengono più custodite dal pastore, il cui manteni-
mento porterebbe certamente tale attività fuori mercato.
Questa nuova situazione ha due tipi di implicazioni da mettere in
relazione all'abitudine delle pecore a salire pascolando lungo i
versanti prativi, fino a raggiungere le creste, dove poi stazionano
per lunghe parti della giornata. Si assiste infatti da un lato ad
una forma di pascolamento non più razionale, con uno sfruttamento
arbitrario del pascolo, dall'altro ad una forte pressione sulle
creste e sulle cime (M. Sèrva e M. Pavióne in particolare) che,
oltre ad essere frequentate dai turisti, ospitano specie e
associazioni vegetali di eccezionale interesse naturatistico
(Geranium argenteum sul M. Sèrva), che vengono compromesse nella
loro integrità non dal pascolamento in senso stretto, ma dal
calpestio e dall'accumulo di sterco.
Tale breve premessa si rendeva necessaria per inquadrare
correttamente le soluzioni che il Piano propone. In particolare è
previsto:

- l'obbligatorietà dell'accompagnamento delle greggi da parte di
un pastore, così da consentire una razionalizzazione delle
modalità di pascolamento e la salvaguardia del siti più
vulnerabili;
- che l'ente Parco possa sostenere, almeno in parte, il costo per
la custodia delle greggi;
- la possibilità di utilizzare cani per la custodia delle greggi,
anche nelle zone di Riserva generale orientata;
- l'esclusione della possibilità di pascolo nelle zone di riserva
integrate;
- il divieto di stazionare sulle creste e sui ghiaioni;
- la destinazione di alcune strutture a rifugio per i pastori,
come specificato nel seguito.

Le zone ultimamente interessate dal pascolo ovino sono le
seguenti:

Pascoli delle Vétte: il Piano ritiene compatibile il pascolo
ovino, limitatamente alle zone di Riserva generale orientata (con
esclusione quindi delle creste sommitali e della zona a Est della
Busa delle Vétte), secondo la regolamentazione descritta. La casera
di Monsampiàn viene individuata quale struttura destinata, fra le
altre funzioni, ad ospitare il pastore nel corso dei mesi estivi.
In considerazione della segnalazione di re di quaglie presso casera
Le Prese, gli approfondimenti sulla consistenza e distribuzione
della specie previsti nell'ambito del progetto fauna potranno
indicare la più corretta gestione delle superfici prative della
parte inferiore del Boalon della Vallazza, prevedendo eventualmente
lo sfalcio anziché il pascolo.

M. San Mauro: pascoli caricati con poche decine di pecore. Il
Piano non ritiene compatibile tale attività nella zona di Riserva
integrale. Considerato l'esiguo numero di capi e la necessità di
custodia con pastore, è auspicabile che questi ovini possano
temporaneamente venire aggregati al gregge delle Vétte.

M. Brendòl - Campotoróndo - M. Agnelléze: zona caricata in pas-
sato con pecore, il Piano non ritiene compatibile tale destinazione,
stante il regime di Riserva integrale e la concomitante presenza
di quattro specie di ungulati.

M. Sèrva: vasto pascolo ancora sfruttato con il gregge della
cooperativa M. Sèrva. Il Piano ritiene compatibile tale attività di
alpeggio, con esclusione delle zone di Riserva integrale (creste e
zona delle Cròde dei Fòr) e indica la Casera Pian dei Fiòch quale
struttura destinata, fra le altre funzioni, ad ospitare il pastore
nel corso dei mesi estivi.

Alta Val del Róss - M. Talvéna: zona caricata in passato con
pecore, il Piano ne ritiene compatibile tale destinazione unicamente
nelle aree al di fuori della Riserva integrate.

Eventuali altre aree: l'autorizzazione all'eventuale pascolo ovino
in altri settori del Parco è demandata alla decisione del Consiglio
direttivo dell'Ente.

Pascolo equino

L'unica zona attualmente pascolata da cavalli è la conca di
Campotoróndo. Il Piano ritiene compatibile tale destinazione, in
relazione anche con la necessità di mantenere vitale l'azienda di
Salét (gestione ex ASFD). Anche per i prato-pascoli di fondovalle
presso l'azienda non si pongono obiezioni al pascolo equino.
Il Piano, attraverso le sue norme di attuazione, detta direttive
per la conduzione dei pascoli e per l'esercizio delle attività
zootecniche in modo che, in base alla conoscenza delle condizioni
mutevoli dell'ambiente, il Consiglio direttivo possa stabilire
coscientemente i tempi, i modi e il carico pascolante su ogni
specifica area del parco.

Le attività agricole di fondovalle

Le caratteristiche dell'area protetta sono tali per cui le
superfici idonee allo svolgimento di attività agricole nelle
zone di fondovalle sono oltremodo ridotte. Il discorso è
comunque complesso e va affrontato in modo differenziato.
Una prima considerazione, di carattere generale, riguarda il fatto
che, anche dove i confini del Parco raggiungono le quote più basse,
come in Val di Canzói o in Valle del Mis, le condizioni di abbandono
sono tali per cui appare difficilmente ipotizzabile un recupero
integrale delle forme d'uso del territorio secondo gli assetti
originari. In questi ambiti, tuttavia, il Piano auspica in alcuni
casi (es. praterie di Canséch e altre aree della Val di Canzòi)
l'avvio di iniziative volte ad arrestare la progressiva espansione
del bosco, cercando di sfruttare utilmente le potenzialità
foraggiere di taluni ambiti.
Diverso è il caso delle molte praterie secondarie che
caratterizzano i versanti meridionali del parco (monti Sèrva,
Pizzòcco, Gràve, San Mauro, ecc.), un tempo regolarmente falciate,
che rappresentavano una risorsa fondamentale nell'economia agricola
delle aziende della fascia pedemontana e per le quali, oggi, è
improponibile un recupero secondo gli usi tradizionali, ormai in
disuso dal secondo dopoguerra, ma che in alcuni casi possono
comunque essere proficuamente utilizzate, anche produttivamente,
con modalità di sfruttamento della risorsa di altro tipo (es.
pascolo ovino sul M. Sèrva). Il Piano auspica comunque, come
riportato anche in altra parte della Relazione, che in alcune aree
lo sfalcio possa riprendere, ma con finalità di tipo
prevalentemente naturalistico.
Sempre con riferimento alle attività di manutenzione del
territorio attraverso lo svolgimento di pratiche agricole, va
rilevato il fatto che presso alcune casere private (es. Gèna Media),
il recupero delle strutture edilizie si è accompagnato alla ripresa
di minime attività primarie quali lo sfalcio di piccoli appezzamenti
di prato, la coltivazione di ortaggi su modesti appezzamenti o la
cura degli alberi da frutto, che costituiscono un importante pre-
supposto per il mantenimento non solo di forme di paesaggio agrario
altrimenti destinate a scomparire, ma anche di un'importante diver-
sità ambientale. Tali attività, pur legate al tempo libero, assumono
per chi le svolge un interesse comunque non trascurabile legato alla
volontà di mantenere curato il territorio, di non consentire l'avan-
zata del bosco verso le case, di ottenere una serie di prodotti, che,
per quanto poveri, hanno certo le caratteristiche della genuinità.
Il Piano auspica quindi che tali attività primarie, pur minime,
vadano sostenute ed incentivate.
Dal punto di vista produttivo, l'unica area che manifesta un certo
interesse sotto il profilo dell'attività agricola è comunque
costituita dalla Val Cordévole, dove vasti appezzamenti
pianeggianti a prato consentono a due aziende agricole (Le Àgre e
Salét) di svolgere la propria attività (da sottolineare il fatto
che, in località San Gottardo, all'interno del perimetro del Parco
sono presenti le strutture edilizie di un'altra azienda agricola).
Il Piano auspica che le superfici agrarie della Val Cordévole
vengano mantenute, intervenendo anche, se necessario, con
localizzate difese di sponda dove il torrente potesse erodere le
superfici a prato.
Per quanto concerne i territori immediatamente esterni all'area
protetta, dove effettivamente si può parlare di un sistema di
aziende agricole più articolato e complesso, il Parco ha già
prodotto uno studio sul "sistema foraggero-zootecnico nei comuni
afferenti al Parco Nazionale Dolomiti Bellunesi", all'interno del
quale sono presenti notizie e spunti utili alla redazione del
"Piano pluriennale economico e sociale per la promozione delle
attività compatibili" che rappresenta, per legge, lo strumento di
pianificazione idoneo a definire le linee strategiche di sviluppo
per le aree immediatamente esterne.
Il Piano, alla luce dei positivi risvolti, già più volte
sottolineati, che l'attività primaria riveste anche sotto il
profilo naturalistico e paesaggistico, oltre che ovviamente
economico e sociale, sottolinea l'importanza che ovunque, per
quanto possibile e tecnicamente sostenibile, l'attività agricola
venga incentivata, favorendo tecnologie e colture compatibili con
il mantenimento di elevati standard di qualità ambientale.

5.5 Il controllo e il recupero ambientale

La riqualificazione dei siti degradati

Il territorio del Parco, per sua natura e per il modesto livello
di pressione antropica, non presenta situazioni di degrado
particolarmente rilevanti. Non per questo mancano, all'interno
del perimetro dell'area protetta, siti puntuali o ambiti più estesi
che meritano interventi più o meno urgenti di risanamento e/o di
mitigazione degli impatti. Va sottolineato inoltre il fatto che
alcune forme di degrado sono indipendenti da quanto avviene all'in-
terno del parco; al riguardo, il livello di inquinamento del T.
Cordévole, che risente dell'urbanizzazione della parte montana del
bacino, appare esemplificativo.
Rispetto agli episodi di degrado, gli obiettivi che il Piano si
pone sono quelli della:

- riqualificazione naturalistica;
- riqualificazione paesaggistica;
- creazione delle migliori condizioni per la percorribilità del
territorio.

Fra le maggiori situazioni di degrado sulle quali sembra opportuno
soffermare l'attenzione, e per alcune delle quali vanno redatti
specifici progetti di sistemazione e risanamento, si ricordano
quelle delle opere di derivazione idrica, dei terreni agricoli
abbandonati, delle infrastrutture tecnologiche, dei siti di disca-
rica di inerti.

Opere di derivazione idrica

Il Piano indica le sorgenti e le zone umide in genere quali
luoghi di massimo interesse naturalistico nonché di elevatissima
sensibilità e vulnerabilità, nella accezione dei termini descritta
nella parte metodologica.
Alcune delle più peculiari associazioni vegetali del Parco sono
proprio tipiche delle zone umide (Cratoneuro-Philonotidetum calca-
rae, delle sorgenti di quota; associazioni delle sorgenti che affio-
rano nei boschi; torbiere basse e intermedie, costituite da piccoli
lembi, spesso su lievi pendii; frammenti con Juncus triglumis e
Kobresia, nelle zone di Cimónega, Neva, Pelf.; aspetti a Carex fri-
gida, sui colatoi e i torrentelli dei versanti nord del Pelf.;
consorzi a Eriophorum scheuchzeri, ai Laghetti di Eréra e al Pian de
Palùi, per citare solo gli elementi più eclatanti); l'interesse fa-
unistico non è da meno, basti pensare all'importanza che le zone
umide rivestono per gli anfibi, importanza enfatizzata dalla loro
complessiva esiguità in termini numerici e di superficie nel terri-
torio del parco.
Ma, senza entrare nei dettagli, il ruolo che l'acqua riveste sia
sotto il profilo ambientate, sia dal punto di vista degli usi antro-
pici, è noto e scientificamente documentato.
Le norme di attuazione specificano, all'articolo 16, le prescri-
zioni per la risorsa idrica, creando i presupposti per la sua cor-
retta gestione e tutela; qui si intende, invece, segnalare il perma-
nere di una situazione di degrado, più o meno accentuato, in corri-
spondenza delle opere di captazione.
Il Piano, su apposita cartografia e sulle relative schede, segna-
la la presenza in parco di oltre 80 captazioni idriche. Si tratta di
derivazioni a servizio di acquedotti comunali e consorziali, di case
private, di rifugi alpini, di bivacchi, di fontane e abbeveratoi, di
centrali idroelettriche.
In molti casi le opere di prelievo sono state realizzate senza
nessun rispetto per l'ambiente, sia sotto il profilo naturalistico,
sia dal punto di vista paesaggistico; in numerose situazioni, inol-
tre, soprattutto in corrispondenza di captazioni dismesse o di opere
di presa ricostruite, la situazione appare ancor più grave. Così,
proprio in corrispondenza delle sorgenti, emergenze fra le più impor
tanti, si coglie la presenza di manufatti in cemento, di depositi di
materiale inerte derivante dai movimenti di terra effettuati, di
vasche, di tubi, di pali abbandonati nonché di antiestetiche recin-
zioni, talora degradate, per non parlare delle vie di accesso, che
in molti casi incidono sulle zone umide a valle della sorgente.
Alla luce di queste considerazioni il Piano considera priorita-
rio, nell'ambito delle azioni volte a riqualificare i siti degrada-
ti, un intervento di sistemazione complessiva delle sorgenti capta-
te, cercando di ricostituire livelli di naturalità più compatibili
con la destinazione a parco del territorio.
Il Piano non può disconoscere il fatto che il Parco nasce con
l'obiettivo della tutela delle risorse che sul pianeta stanno diven-
tando scarse, se non rare. È il caso delle acque, che stanno assu-
mendo la dimensione di un bene prezioso, giusto in relazione alle
caratteristiche qualitative, per l'uso alimentare oltre che per
l'intrinseco pregio naturalistico-ambientale. Il Parco sta già
provvedendo al censimento delle sorgenti e delle storiche opere di
presa; è necessario ora che se ne preveda il continuo monitoraggio,
sia a livello quantitativo, sia sul piano qualitativo, considerando
la necessità di limitarne al massimo lo sperpero per trasferire al
futuro le attuali ottime caratteristiche.

Terreni agricoli abbandonati

Il problema è legato all'abbandono della pratica dello sfalcio e
del pascolo che sta avendo effetti diversi, come di seguito
specificato:

- in particolari condizioni pedologiche, si assiste alla scomparsa
dei prati pingui della fascia montana, con regressione delle
componenti fioristiche più tipiche e conseguente banalizzazione
specifica (M. Gràve, Saladen, Caiàda, Casere I Rónch, ecc.);
- l'abbandono delle pratiche agricole ha comportato l'avanzata del
bosco, che in molti casi ha, per gran parte delle superfici
degli originari prati e/o pascoli, ormai soffocato, senza
possibilità di ritorno, le antiche praterie (Val Clusa, Val
Vescovà, Campedèi, ecc.). In qualche caso l'espansione delle
superfici forestali è stata favorita dall'uomo attraverso
rimboschimenti (conca di Caiàda, Scàrnia, Pian dei Violini,
ecc.). In altre situazioni le dinamiche sono ancora in atto
(Palughét, Ramézza Alta, ecc.). È ormai scientificamente
documentato che anche dal punto di vista faunistico la riduzione
degli spazi aperti in bosco, diminuendo la diversità ambientale
e fitocenotica, ha effetti negativi sulla zoocenosi;
- l'abbandono del pascolo, soprattutto in prossimità delle casere,
ha favorito l'abnorme sviluppo di vegetazione nitrofila, e
durante l'estate la traccia dei sentierí scompare fra il folto
delle alte erbe (Vallazza, casere I Rónch in valle del Rui Frét,
ecc.).

Alla luce di queste considerazioni il Piano promuove:

- lo sfalcio di alcuni ex prati per il mantenimento della qualità
naturalistica. Fra le aree su cui è opportuno intervenire in
maniera prioritaria si ricordano la zona di Saladén (dove è già
previsto un intervento a cura dell'Ente Parco); i prati della
Val di Canzói (Canséch, innanzi tutto), della conca di Caiàda,
del M. Gràve (Pianón), del Bósc del Bói;
- l'arresto dell'avanzata del bosco in tutte le situazioni ancora
recuperabili, limitatamente alle aree al di sotto dell'attuale
limite forestale. Fra le aree su cui intervenire in maniera
prioritaria si ricordano la zona di Palughét, i pascoli attorno
a Ramézza Alta e a Casere I Rónch, i prati nella zona di Gena
e Pattìne;
- lo sfalcio annuale delle piante nitrofile in corrispondenza
delle casere, limitatamente alla sede del sentiero, dando
priorità agli itinerari del Parco e ai sentieri CAI.

Infrastrutture tecnologiche

Di norma sono vietate nel territorio dei parchi l'installazione
di tralicci, linee elettriche ad alta tensione e relative cabine di
trasformazione e la posa in opera di nuovi impianti e di antenne per
radiotelecomunicazione (fatti salvi quelli funzionali alla vigilanza
e al soccorso). Nel nostro caso il Parco eredita, tuttavia, alcune
strutture quali i ripetitori dei monti Vallazza, Ramèzza, Sèrva, Col
Bèl e numerose linee elettriche (Val Cordévole, per tutto il suo
sviluppo; Val di Canzòi fra La Guarda e Passo Finestra) sulle quali
pare difficile intervenire in relazione al fatto che anche l'even-
tuale interramento sembra porre maggiori problemi sia paesaggistici,
sia legati alla stabilità del suolo.
Per quanto riguarda eventuali nuove reti che dovessero rendersi
necessarie a fondovalle nelle zone di protezione e di promozione
economica e sociale, il Piano indica quale linea generale l'inter-
ramento. Nel caso questo, sulla base di studi di impatto, dovesse
dimostrarsi non compatibile sotto il profilo ambientale per i più
diversi motivi, si raccomanda l'uso di pali di sostegno in legno di
castagno, secondo le antiche consuetudini.

Accumuli di inerti

Il problema riguarda solo la Val Cordèvole, dove il libero
accesso in alveo delle vetture ha favorito, negli anni, lo scarico
abusivo di materiali quasi esclusivamente inerti. La situazione di
degrado, peraltro non molto rilevante, contrasta comunque con l'im-
portante, funzione attribuita alla Val Cordévole quale via di acces-
so al Parco.
Il Piano indica quindi la necessità di procedere alla riqualifi-
cazione di tutti i siti degradati e alla chiusura, mediante sbarra,
degli accessi al torrente, riservando lo spazio per piccole piazzole
di sosta.

La sorveglianza

Il Piano individua nelle attività di sorveglianza svolte dal
Coordinamento Territoriale per l'Ambiente un presupposto essenziale
per il corretto funzionamento del Parco. Se è vero infatti che, come
da molti sostenuto, il territorio in un certo qual modo si protegge
da solo, stante il difficile accesso e l'impercorribilità di molti
suoi ambiti, è altrettanto vero che, in mancanza della fascia
cuscinetto di cui si è già parlato a proposito dei confini, una
volta entrati nel parco si viene subito a contatto con aree sempre di
elevato o di eccezionale pregio naturalistico, e sempre motto
vulnerabili. Il controllo delle attività antropiche, e in
particolare di quelle legate alla fruizione ricreativa, diviene
quindi una condizione irrinunciabile, più che in altre aree
protette, dove la pressione antropica si può scaricare su aree
lontane dal santuari naturalistici.
Il particolare assetto del parco, con poche vie di accesso per
mezzi motorizzati, e la necessità di percorrere lunghe ore di
cammino per raggiungere molte zone, impone la necessità di dotare
l'area protetta di minime strutture di appoggio logistico, definite
nel Piano come rifugi forestali per la sorveglianza, in grado di
ospitare il personale del C.T.A. nel corso delle normali
perlustrazioni sul territorio. Si tratta, per la verità, di
integrare un sistema esistente di ricoveri già operativi, prevedendo
la sistemazione di punti di appoggio in aree attualmente sprovviste
di idonee strutture.
Di seguito viene riportato l'elenco dei rifugi forestali per la
sorveglianza; molti di essi assumono funzioni multiple nelle ipotesi
di Piano; in alcuni casi gli spazi destinati alla sorveglianza
possono essere tenuti separati da quelli destinati ad altri usi,
mentre in altri casi le diverse funzioni attribuite dovranno
espletarsi negli stessi spazi. Le diverse funzioni degli stabili sono
riportate in allegato alla Relazione.
Il Piano individua i rifugi forestali per la sorveglianza nelle
seguenti casere:
Malga Tavernazzo: da ristrutturare e destinare anche ad altre
funzioni, su spazi separati.

Le Prése: da ristrutturare e destinare anche ad altre funzioni,
su spazi separati.
Monsampiàn: da ristrutturare e destinare anche ad altre funzioni,
su spazi separati.
Le Vétte Grandi: struttura già operativa.
Malga Vétte Piccole: da ristrutturare e destinare anche ad altre
funzioni.
Ramézza Alta: da sistemare internamente e destinare anche ad al-
tre funzioni, sui medesimi spazi.
Saladén: da ristrutturare e destinare anche ad altre funzioni, su
spazi separati.
Alvìs: da ristrutturare e destinare anche ad altre funzioni, su
spazi separati.
Brendol: struttura già operativa.
Campotoróndo: struttura già operativa.
Le Mandre: da ristrutturare e destinare solo a rifugio forestale
per la sorveglianza.
Casera in Val dei Pez (Monti del Sole): da ristrutturare e desti-
nare solo a rifugio forestale per la sorveglianza.
Pian del Gàt: struttura già operativa.
La Varétta: struttura già operativa.
Vescovà: da ristrutturare e destinare solo a rifugio forestale per
la sorveglianza.
Palàzza: da ristrutturare e destinare solo a rifugio forestale
per la sorveglianza.
Casermetta F.lla Moschesìn: da ristrutturare e destinare anche ad
altre funzioni, su spazi separati.
Pramperét: da sistemare internamente e destinare anche ad altre
funzioni, su spazi diversi.
Capanna Cimia: da ristrutturare e destinare solo a rifugio fore-
stale per la sorveglianza.
Casera di Cimonega: da sistemare internamente e destinare anche
ad altre funzioni, su spazi diversi.

6.6 Le opportunità di acquisizione di aree e di edifici

Il regime di proprietà all'interno, del Parco è del tutto
particolare: circa metà dell'attuale superficie appartiene infatti
al patrimonio statale (Ministero delle Risorse Agricole e Alimentari
-ex A.S.F.D.), un altra grande parte è di proprietà comunale
(Comuni di Belluno, Longarone, Forno di Zoldo, La Valle Agordina,
Rivamonte, Gosaldo, San Gregorio nelle Alpi in particolare); siamo
quindi in presenza di beni inalienabili. Le proprietà private sono
invece rappresentate in modo del tutto marginale, quanto meno in
termine di estensione territoriale.
Le opportunità di acquisizione di aree e di edifici sono quindi
minime ma non per questo trascurabili. Se è vero infatti che la
maggior parte delle azioni di Piano si possono esplicare utilizzando
beni (boschi, casere, infrastrutture) già di proprietà pubblica
(per i quali si possono prevedere forme di comodato, di convenzione,
di affitto, di indennizzo, come specificato in altra parte della
Relazione, quanto meno in riferimento alle risorse forestali), appare
altrettanto evidente che, da una parte alcuni interventi previsti dal
Piano non sono facilmente realizzabili senza poter contare sulla
piena disponibilità di alcuni immobili ed aree, dall'altra si rende
più che opportuno poter gestire direttamente alcuni beni con
finalità di ricerca, studio, sperimentazione.
Il Piano orienta le possibili acquisizioni in quattro direzioni:
- strutture per la fruizione del Parco;
- strutture per la sorveglianza e il controllo del territorio;
- aree e strutture per la sperimentazione;
- aree di valore naturalistico.
Strutture per la fruizione del parco

Come specificato in altra parte della relazione, le strutture per
la fruizione del Parco, organicamente intese, sono per gran parte di
proprietà statale o comunale o vengono già attualmente
gestite/utilizzate secondo criteri in linea con le finalità del
Parco (Rifugi alpini, bivacchi, chiesette).
In alcuni casi, tuttavia, si rende opportuno/necessario provvedere
all'acquisizione di beni immobili, come di seguito specificato:

- Col dei Mìch: struttura destinata a punto informazioni e punto
di vendita di prodotti tipici.
- Area del Pian della Falcìna (lago del Mis): zona che il Piano
individua di prioritaria importanza per la riorganizzazione e lo
sviluppo delle attività ricettive in quello che viene
considerato il più importante accesso turistico del Parco. Qui è
prevista, tra l'altro, l'apertura di un punto informazioni.
- Opificio de La Stua: unico opificio all'interno del perimetro
del Parco, il Piano ne promuove il recupero e la valorizzazione
nell'ambito dell'itinerario tematico dedicato al tema
dell'acqua.
- Teàz del Col della Féda e ruderi in Val Falcìna: strutture
destinate ad appoggio logistico lungo il sentiero natura.
- Ex scuola di Arson: di proprietà pubblica, edificio ubicato al
di fuori dei confini del Parco, può essere destinato a
foresteria.
- Casa al Frassen: struttura destinata a spazio espositivo,
foresteria del Parco, punto di appoggio escursionistico.

Strutture per la sorveglianza e il controllo del territorio

La quasi totalità delle strutture da destinarsi a rifugi
forestali per la sorveglianza è di proprietà demaniale; altre sono
di proprietà comunale. L'unico caso in cui di si trova in presenza
di un bene di proprietà non pubblica è quello di Casera Palàzza,
nel bacino del T. Ardo, vasta e importante area attualmente sprov-
vista di punti di appoggio logistico per il personale del Coordina-
mento Territoriale per l'ambiente.
Vi è poi il caso di Casera Cimonega, di proprietà dell'U.L.S.S.
n. 2 di Feltre, per la quale si propone l'acquisizione.

Aree e strutture per la sperimentazione

Il Piano indica alcune prospettive di ricerca e sperimentazione,
demandando ai Progetti speciali la definizione puntuale delle aree
di più rilevante importanza in questa prospettiva (es. boschi).
Fin da subito, comunque, anche in relazione alla disponibilità
dei proprietari, indica nell'acquisizione dell'area di Palughét uno
dei possibili obiettivi prioritari da attuarsi. Si tratta di una
vasta area (oltre 200 ettari), comprensiva di pascoli, casera, stal-
lone e altre strutture annesse, ottima viabilità di accesso,
acquedotto, boschi (diverse tipologie), rupi, ecc., inserita in un
contesto, la conca di Caiàda, che rappresenta una delle aree di
maggior interesse naturalistico, dell'intero Parco.
Il Piano indica nell'area di Palughét la possibilità di intra-
prendere azioni volte a:

- dare vita ad una malga modello, che possa rappresentare un
esempio pilota di corretta gestione dei pascoli in ambiente
alpino;
- organizzare attività di sperimentazione e ricerca forestale, con
particolare riferimento agli abieteti e alle forme di gestione
in favore della fauna;
- studiare le relazioni fauna-vegetazione;
- studiare le successioni ecologiche nelle aree dove da più tempo
il pascolo è stato abbandonato;
- garantire la fruizione del territorio anche a portatori di
handicap;
- attivare un programma avanzato di didattica ambientale.

Aree di valore naturalistico

Il Piano, nella parte di relazione riservata alle proposte per le
attività forestali, delinea i criteri per la più corretta gestione
dei boschi e per la definizione di indennizzi a Enti e/o privati nel
caso alcune parti di territorio dovessero venir classificate come
riserve forestali o gestite con modalità più restrittive di quelle
attualmente in uso.
Il Piano individua tuttavia la possibilità che alcuni boschi
privati, di particolare interesse, possano venir acquisiti dal Parco
e gestiti (o non gestiti) in funzione di attività di sperimentazione
e didattica. In caso di disponibilità economiche, il Piano ritiene
compatibile anche l'acquisizione di altre aree boscate, che
presentino un interesse naturalistico più o meno elevato e che per
diversi motivi (marginalità economica ad esempio) non dovessero più
interessare i privati.
Nella prospettiva inoltre di possibili ampliamenti dell'area
protetta, ma anche in assenza di questi, il Piano considera di
prioritaria importanza l'acquisizione di biotopi, con particolare
riferimento alle zone umide, dove poter svolgere, come per i boschi,
attività di ricerca e di didattica. Si tratta per lo più, quasi
sempre, di aree di superficie esigua, di poco valore economico, di
grande ricchezza biologica, all'interno delle quali la disponibilità
diretta del bene potrebbe favorire forme di gestione passiva ed
attiva non sempre magari attuabili in permanenza di un regime di
proprietà privata.

6. I PROGETTI SPECIALI

6.1 Selvicoltura e riassetto forestale

Come descritto nel capitolo dedicato alle proposte per le
attività forestali, il Piano demanda allo specifico progetto
speciale l'approfondimento delle tematiche relative alla gestione
forestale. Il progetto speciale può essere articolato in quattro
diversi documenti, strettamente interrelati, come di seguito esposto:
- Piano di riassetto dei boschi ex ASFD.
- Verifica di compatibilità piano di riassetto ARF.
- Verifica di compatibilità piani di riassetto comunali.
- Piano di riassetto dei boschi privati.

Piano di riassetto dei boschi ex ASFD

Considerate le linee guida indicate dal Piano per il demanio
forestale statale (per lo più evoluzione naturale), può trattarsi
di un piano snello, con un particellare non molto dettagliato e con
la riduzione delle misure rispetto a quanto previsto dai Piani di
Riassetto della Regione. Si tratta di un piano non urgente in quanto
già prevale la gestione conservativa; necessita di più di un anno
per la sua redazione e potrebbe essere svolto direttamente dal
personale del C.F.S. Il Piano potrebbe essere svolto senza oneri per
l'ente Parco, verificando la possibilità di attingere ai contributi
regionali previsti per la redazione dei Piani di riassetto (75%).

Verifica di compatibilità piano di riassetto ARF

L'Azienda Regionale Forestale già dispone di un Piano di
riassetto dei boschi del demanio regionale. In sede di progetto
speciale è necessario verificare la compatibilità delle forme di
gestione rispetto a quanto indicato dal Piano. Anche in questo caso
l'urgenza è ridotta e si ravvisa comunque l'opportunità che
l'eventuale revisione possa essere effettuata senza oneri a carico
dell'Ente Parco.

Verifica di compatibilità piani di riassetto comunali

Il riferimento è ai Piani di riassetto dei Comuni di Belluno,
Longarone, Forno di Zoldo, La Valle Agordina, Rivamonte, Gosaldo.
Anche in questo caso si tratta di effettuare una verifica di
compatibilità con le norme di Piano. Nuovi Piani di riassetto che
venissero redatti sono soggetti a valutazione da parte dell'ente
Parco, prima del collaudo.

Piano di riassetto dei boschi privati

Ha la massima priorità, anche in relazione alle positive ricadute
che può avere nelle aree esterne al Parco, che vanno incluse nello
strumento di pianificazione; può essere realizzato per comparti
(territorio comunali e/o delle Comunità montane). Detto/i piano/i
valanno predisposto/i secondo quanto disposto dalla L.R. 25/97 e sue
applicazioni Il piano/i dovra'/anno analizzare separatamente i
seguenti punti:
Cenni storici e pianificazioni anteriori, Ambiente ecologico,
Divisione della proprietà, Popolamenti e tipologie forestati,
Divisione della foresta, Ordinamento della foresta, Rilievo
tassatorio, Trattamento selvicolturale, Normalizzazione e
determinazione della ripresa, Piano dei tagli, Registrazione delle
utilizzazioni, Miglioramenti fondiari e colturali, Pascoli, Usi
civici, Prodotti secondari del bosco, Fauna.
Dal punto di vista della copertura finanziaria, si può
ragionevolmente contare sul contributo regionale del 75%, rimanendo a
carico dell'Ente Parco il restante 25%.

Criteri generali

Il Piano specifica alcuni imprescindibili obiettivi da perseguire
nell'ambito della redazione del progetto speciale, sia che questo
venga sviluppato in momenti e/o parti separate, sia che venga
affrontato unitariamente. Tali obiettivi vengono elencati nel
seguito:

- classificazione tipologica di tutti i boschi;
- individuazione dei grandi alberi;
- individuazione di esempi didatticamente esemplificativi di
tutte le tipologie forestali presenti all'interno del Parco;
- individuazione delle Riserve forestali;
- individuazione di aree da riservare alla sperimentazione e alla
didattica;
- definizione dei sistemi di esbosco compatibili;
- definizione di criteri di taglio compatibili con la tutela
delle specie animali più vulnerabili (tetraonidi);
- valutazione di un sistema di indennizzi legato a:
- minor produzione derivante dall'applicazione di norme più
restrittive di quelle dei Piani di assestamento o delle
Prescrizioni di massima;
- inserimento nei boschi a evoluzione naturale o nelle riserve
forestali di aree produttive;
- minori introiti derivanti da modalità di esbosco più onerose,
imposte dal Parco;
- valutazione delle priorità di intervento nell'ambito delle
possibili azioni volte a qualificare in senso naturalistico
il patrimonio forestale all'interno del Parco;
- valutazione di un sistema di sovvenzioni per i boschi di
produzione, ove si intenda migliorarne le caratteristiche.

Vanno ovviamente sovvenzionati solo gli interventi non imposti
(per gli interventi imposti sono infatti previsti gli indennizzi)
quali:

- la trasformazione del ceduo matricinato in ceduo composto;
- la conversione a fustaia;
- l'abbandono all'evoluzione naturale (quando utile e non imposto);
- le cure colturali nei rimboschimenti.

6.2 Fauna, habitat faunistici e controllo sanitario

Il Piano individua, per quanto concerne il settore faunistico,
alcune priorità che presentano importanti risvolti gestionali. Esse
riguardano, principalmente, la presenza nel parco di specie non
indigene quali il visone o il muflone; alcune interessanti specie
autoctone quali il re di quaglie e il cervo; il ritorno di importanti
predatori (lince, orso); la possibilità di effettuare introduzioni e
reintroduzioni; il controllo delle trasformazioni ambientali, con
particolare riferimento alle modifiche vegetazionali, in relazione
alle ripercussioni che le stesse stanno avendo sull'assetto e
sull'evoluzione delle zoocenosi; gli aspetti sanitari che la presenza
di specie animali, domestiche e/o selvatiche rende opportuno
monitorare. Le diverse questioni affrontate in sede di progetto
speciale dovranno poter essere suffragate da un adeguato programma di
ricerche.
Di seguito si individuano per punti le tematiche più importanti
da sviluppare: Muflone

Specie introdotta negli anni '70 ai confini del Parco, ha espanso
l'areale fino ad interessare uno degli ambiti di maggior interesse
naturalistico del Parco (zona di Erèra-Brendòl-Agneléze). Il Parco
ha già avviato un programma di ricerche teso a valutare la consi-
stenza numerica della popolazione e sono in corso tesi di laurea
volte ad approfondire diversificate questioni.
La competizione del muflone con altri ungulati è comunque stata
già accertata in altre situazioni (non riferite al territorio del
Parco delle Dolomiti), e sembra divenire particolarmente pesante nel
corso dell'inverno, quando il muflone può entrare in competizione
anche con il capriolo. Il problema che si pone è quindi di estrema
complessità. Il Piano, quale principio generale, indica la necessità
di sostenere, all'interno del Parco, i popolamenti di specie indigene
al fine di tutelare la diversità biotica autoctona e demanda al pro-
getto speciale gli eventuali approfondimenti necessari per la defi-
nizione di un programma operativo di gestione controllata della
specie.

Visone

Esistono solo due dati di presenza di visone all'interno del
perimetro del Parco, ubicati a notevole distanza uno dall'altro
(Val Cordévole, Val di San Martino), il che pone pressanti interro-
gativi intorno alla possibile distribuzione della specie e alla
consistenza numerica della eventuale popolazione presente in parco.
Il problema è di non poco conto, non solo in riferimento alle posi-
zioni di principio già espresse per il muflone (necessità di
tutelare la diversità biotica autoctona), ma anche per la possibile
competizione interspecifica instaurata dal visone nei confronti
della faina e della martora.

Ittiofauna

Le recenti indagini promosse dall'Ente Parco sulla qualità biologica
dei corpi idrici hanno permesso di delineare, sia pur in forma
ancora del tutto generale, alcuni elementi di forte impatto
costituiti da:

- modificazioni ambientali legate ai prelievi idrici e alla
realizzazione di sbarramenti;
- artificializzazione apparentemente completa dei popolamenti di
trota fario in seguito alle immissioni effettuate, con
rarefazione o scomparsa di popolamenti con caratteristiche
fenotipiche riconducibili alla trota fario autoctona (ceppo
mediterraneo);
- presenza in alcuni torrenti della sola trota iridea, specie
originaria del nord America, in conseguenza di antiche semine.

Anche in questo caso la problematica assume notevoli risvolti a
livello scientifico ed applicativo (minimo flusso vitale, regolamen-
tazione attività di prelievo, ricostituzione di livelli di naturali-
tà accettabili).

Re di quaglie (Crex crex)

Unica fra le specie di uccelli del parco ad essere considerata
globalmente minacciata a livello europeo tanto che la sua presenza
regolare in un sito, senza tener conto della popolazione, è
sufficiente per proporre l'inserimento della zona nell'elenco delle
aree di importanza internazionale per gli uccelli (Important Bird
Areas; la richiesta, per quanto concerne il Parco Nazionale Dolomiti
Bellunesi, è già stata inoltrata).
In sede di progetto speciale dovranno essere integrate le cono-
scenze rispetto all'assetto distributivo della specie, anche nelle
aree esterne al parco, individuando criteri di gestione dei prati
compatibili con il mantenimento e, possibilmente, l'incremento della
popolazione. Le indicazioni messe a punto nel parco potrebbero co-
stituire un valido punto di riferimento anche per le altre realtà
italiane e estere dove ancora vive il re di quaglie (Altopiano dei
Sette Comuni, Grappa, Cadore, Carnia, Venezia Giulia in Italia).

Cervo

Interessante specie la cui presenza nel territorio del parco è
con ogni probabilità un'acquisizione recente, da far risalire cioè
agli inizi degli anni '70. Il cervo si è insediato stabilmente in
alcuni territori (Erèra-Campotoróndo), mentre in altre parti della
area protetta le presenze sono ancora per lo più di tipo estempora-
neo. Già da alcuni anni il Parco ha avviato degli studi, supportati
anche dal lavoro di alcuni tesisti, volti a caratterizzare sotto
diversi profili le caratteristiche della popolazione (aree di brami-
to, consistenza numerica, preferenze ambientali, rapporti con gli
altri ungulati, ecc.). Alla luce dell'interesse che la presenza del
cervo riveste, il Piano auspica che gli studi in corso possano pro-
trarsi, al fine soprattutto di poter monitorare la dinamica demogra-
fica, di approfondire le caratteristiche dell'home range e degli
spostamenti stagionali nonché le relazioni che questa popolazione di
cervo instaura con quelle del territorio limitrofi.

Orso, lince, sciacallo dorato

Le vicende epocali che stanno interessando l'arco alpino, con
particolare riferimento all'abbandono della pressione antropica su
molti territori e alla conseguente rinaturalizzazione di vasti spazi,
hanno di certo contribuito notevolmente a favorire alcune modifiche
negli spettri faunistici degli ecosistemi. Il ritorno di alcuni
predatori è uno dei fenomeni più eclatanti, in relazione
all'eccezionale interesse scientifico che riveste ed anche ai
risvolti di tipo emotivo che comporta. Per quanto concerne il
territorio del parco, è ormai documentata da alcuni anni la presenza
costante della lince, mentre è solo di recente che si è potuta
accertare la presenza dello sciacallo dorato a Rivamonte Agordino e
il passaggio dell'orso bruno in Val Bona, presso Ospitale di Cadore,
a poca distanza dal confine orientale dell'area protetta. Il Parco ha
già avviato un'indagine sulla presenza della lince, che ha
consentito di confermare la presenza. Alla luce dell'importanza che
il ritorno dei predatori riveste, sotto i più disparati profili (fra
cui certamente il più rilevante, è legato alla possibilità che si
possano ricostituire le originarie reti trofiche), il Piano auspica
che la situazione, nel suo complesso, possa essere oggetto di un
monitoraggio, da realizzarsi possibilmente in sinergia con quanti
operano all'esterno dell'area protetta (Amministrazione Provinciale,
WWF Italia), in modo da poter sviluppare un ragionamento integrato
sui corridoi ecologici da preservare e sul migliori strumenti da
attivare per la tutela di questo processo di progressiva espansione.

Ripopolamenti -reintroduzioni - introduzioni

È una tematica che coinvolge in modo sinergico Parco ed aree
esterne. Per quanto concerne i ripopolamenti, il riferimento è alla
liberazione a scopi venatori di soggetti appartenenti a specie non
autoctone nelle aree esterne (lepre e fagiano in particolare) e ai
ripopolamenti ittici, che possono comportare, con lo spostamento
degli animali in parco, un inquinamento biologico delle zoocenosi
esistenti. Il problema va sviluppato in sinergia con Provincia e
Regione.
Per quanto riguarda le (re ?)-introduzioni, esse coinvolgono tanto
territori esterni all'area protetta (es. recente liberazione di
marmotta sui versanti del M. Pizzo'cco), sia possibili interventi da
attuarsi a cura dell'Ente Parco (ancora liberazioni di marmotta).
Anche in questo caso il problema va affrontato di concerto, almeno in
alcuni suoi aspetti, con Provincia e Regione.
Per quanto concerne le reintroduzioni, si tratta di un tema molto
delicato che non può prescindere da studi analitici e scientifici da
demandare appunto al progetto speciale.

Habitat faunistici

Il tema coinvolge altre discipline e presenta importanti aspetti
applicativi, in riferimento soprattutto ai criteri di gestione
dell'avanzata del bosco, tanto terreni agrari abbandonati (praterie
secondarie), quanto al di sopra dell'attuale limite del bosco.
Costante inoltre il riferimento con i criteri di gestione
selvicolturale, da svilupparsi nell'apposito progetto speciale.

Controllo sanitario

Il piano individua la necessità di attivare un sistema di
controllo sanitario utile a monitorare lo stato di salute degli
animati domestici che frequentano il territorio del parco o che lo
attraversano (pascolo, transumanza, ecc.) e di quelli selvatici, di
prevenire l'eventualità di introduzione di agenti patogeni e lo
sviluppo di zoonosi, approfondendo le questioni inerenti i rapporti
uomo-animale selvatico e animale selvatico-animale domestico. Questa
attività, di cui già prima s'è ampiamente trattato (paragrafo
5.1), andrà prevista col supporto di professionisti esterni
all'organico del Parco, alle cui prestazioni si farà ricorso in caso
di necessità, e sarà organizzata anche in collaborazione con
qualificati centri specialistici, come le Università e l'istituto
Zooprofilattico delle Tre Venezie.
Il Parco curerà anche il necessario raccordo tra il controllo
sanitario e il servizio faunistico che oggi è attuato grazie
all'impegno del Coordinamento Territoriale per l'ambiente; entrambe
queste attività rientrano infatti nell'ampio contenitore del
monitoraggio ambientale, che, come più volte s'è detto, è
fondamentale alla revisione del Piano e alla appropriata gestione
delle risorse del parco.

6.3 La difesa del territorio e la mitigazione dei rischi

Difesa idrogeologica e rischio idraulico

Come s'è indicato nel capitolo dedicato alla ricerca, molti degli
studi e delle indagini promossi dal Parco sono destinati alla
soluzione di concreti problemi di gestione e di controllo
territoriali.
È il caso fondamentale della difesa idrogeologica e della
mitigazione dei rischi idraulici, cui il Parco ha già destinato
risorse ed altre dovrà sicuramente impegnarne nell'immediato futuro
per acquisire coscienza della reale dimensione del problema e degli
elementi, non solo di indole tecnica, necessari a risolverlo.
Nemmeno il Piano può ora direttamente affrontare il problema
della difesa idrogeologica, se non con direttive assolutamente
generali, giusta quella scarsità di informazioni disponibili al
riguardo. Per questo motivo il Piano demanda ad uno specifico
progetto il compito di recuperare il materiale documentale idoneo,
ivi compreso quello derivante dalle ricerche in corso e da quelle
già poste in programma.
Il progetto speciale dovrà essere comunque mirato soprattutto a
organizzare una specifica banca dati e a trasmettere all'Ente i
criteri per provvedere ad un efficiente monitoraggio territoriale,
con particolare riguardo ai siti e alle strutture idro-geologiche
più vulnerabili. Il progetto dovrà quindi individuare una scala di
priorità per gli interventi di difesa e di mitigazione del rischio,
tenendo conto della possibile gamma di interventi capaci a porre
rimedio alle condizioni di vulnerabilità, dei costi relativi e dei
benefici che verrebbero alla stabilità dei sistemi. Infine, il
progetto dovrà fare riferimento alle tecniche alternative di
intervento, soprattutto a quelle riconducibili alla locuzione di
"ingegneria naturalistica", sviluppando per quanto possibile le
indicazioni progettuali nella direzione del minimo impatto sulla
struttura degli ecosistemi e su quella paesaggistica dei luoghi.
Il Piano ritiene inoltre fondamentale che le opere di controllo
del trasporto solido, gli sbarramenti e le briglie in genere, siano
organizzati in modo tale da mantenere possibile la rimonta della
fauna acquatica, ovvero che siano approntati, nel caso ciò non fosse
possibile, i più sicuri dispositivi noti come "scale di rimonta".

Difesa dagli incendi boschivi

L'area delle Dolomiti Bellunesi non è stata, nel passato, esente
da danni provocati dal fuoco. Gli incendi, dovuti prevalentemente a
cause fortuite, il più delle volte non hanno prodotto effetti di
rilevante gravità, benchè non si sia potuto quantificarne i danni a
livello della fauna inferiore e delle emergenze
floristico-vegetazionali.
La natura del territorio, caratterizzato da notevoli dislivelli e
da versanti spesso strapiombanti, determina serie difficoltà
tecniche nella predisposizione degli interventi di lotta. Alla
notevole velocità di avanzamento e alla forte intensità del fronte
di fiamma che possono essere raggiunte da incendi su versanti di
forte pendenza si associano la difficoltà di utilizzazione di
aeromobili di grandi dimensioni nelle valli strette, la lentezza di
avvicinamento delle squadre a terra, la pericolosità
dell'intervento.
A risolvere, almeno parzialmente, questi problemi servirà un
progetto speciale, cui viene posto l'obiettivo di individuare i siti
più vulnerabili, ovvero quelli più soggetti al rischio d'incendio,
di determinare i più efficaci: indicatori delle condizioni
meteorologiche e di stato vegetativo "a rischio", di programmare
attività di prevenzione, di organizzare le migliori strategie di
estinzione e di definire le linee guida per corretti interventi di
ricostituzione dei boschi percorsi dal fuoco in stretto coordinamento
con quanto previsto dal Piano Antincendi Boschivi della Regione
Veneto.

6.4 Tutela, salvaguardia e valorizzazione del patrimonio edilizio

Il progetto speciale per la tutela, salvaguardia e valorizzazione
del patrimonio edilizio pone, quali obiettivi prioritari:
- la catalogazione puntuale del patrimonio edilizio;
- l'assegnazione di un grado di protezione a ciascun edificio e
relativo intervento (sotto categorie previste nell'allegato A1
delle Norme di attuazione);
- l'approfondimento tipologico;
- lo studio dei centri minori e dei borghi rurali;
- la catalogazione degli elementi puntuali da tutelare;
- la stesura di un regolamento per le sovvenzioni;
- la definizione di una priorità di intervento;
- la definizione di indirizzi per il piano di recupero di aree
degradate;
Relativamente alla catalogazione del patrimonio edilizio e
all'approfondimento tipologico, nell'ambito del progetto speciale, il
censimento dei manufatti presenti all'interno dell'area di Parco
sarà costituito da schede di rilevamento numerate ed indicate su
apposita cartografia. Le schede, compilate attraverso indagini e
sopralluoghi effettuati da personale competente, conteranno, oltre ad
una documentazione fotografica dell'immobile, una serie di notizie
attinenti all'ubicazione, al contesto insediativo, al tipo di
insediamento, alla proprietà, all'accessibilità, alla destinazione
d'uso, al tipo ed alle condizioni statico-fisiche delle strutture,
alle condizioni igieniche.
L'assegnazione del grado di protezione (che permetterà di
redigere le previsioni di intervento giudicate ottimali nel quadro di
riferimento generale dell'intero patrimonio) dovrà tenere conto
delle diverse caratteristiche del patrimonio edilizio all'interno del
parco e delle ipotesi di un suo possibile riutilizzo distinguendo
puntualmente il tipo di intervento in base all'effettivo valore e
allo stato di conservazione del bene (attribuzione delle sotto
categorie previste per gli interventi consentiti nelle singole zone
sotto i titoli di cui all'art. 31 della L. 457/78 nell'allegato A1
delle norme di attuazione).
Lo studio dei centri minori e dei borghi rurali dovrà indicare
l'evoluzione storica del tessuto urbanistico, la struttura dello
spazio pubblico, semipubblico e privato ed i suoi caratteri, gli
elementi puntuali a significato comunitario (lavatoi, fontane,
capitelli, ecc.), gli edifici e lo spazio di pertinenza (destinazioni
d'uso, tipo e manto di copertura, analisi del degrado) per giungere
alla definizione del "valore" dì ciascuna unità edilizia e del
relativo grado di protezione.
La catalogazione degli elementi puntuali da tutelare dovrà
contenere tutte le indicazioni necessarie alla descrizione del
manufatto ed alla sua datazione, una documentazione fotografica, un
rilievo di massima, le indicazioni per la localizzazione riportate su
base cartografica.
Relativamente alla definizione di una priorità d'intervento
nell'ambito del progetto speciale, la combinazione dei dati relativi
al valore storico-ambientale e al livello di degrado dei singoli
manufatti dovrà evidenziare le aree o i singoli beni con prioritarie
necessità d'intervento; dovranno altresì essere evidenziati gli
ambiti unitari da assoggettare a Piano di Recupero (aree degradate) e
fissati gli indirizzi per gli stessi. 6.5 Sistema informativo
territoriale (S.I.T.) per la raccolta, l'archiviazione,
l'elaborazione e la distribuzione delle informazioni naturatistiche e
territoriali
Il Parco, come Ente deputato alla pianificazione d'un territorio,
non può non avvertire la necessità di disporre di un sistema
organico di raccolta, di archiviazione e di gestione delle
informazioni necessarie alla redazione del piano e poi, soprattutto,
di quelle necessarie al suo controllo e alle sue revisioni. L'ente
dovrà quindi dotarsi di un Sistema Informativo Territoriale, che è
la struttura che meglio adempie a queste funzioni. Tra i requisiti
che deve possedere un sistema informativo vanno annoverati:

- la struttura dinamica, per consentire all'utente l'agile
recupero delle informazioni e i più diversi incroci tra i dati;
- la flessibilità, per aver tempi di risposta che non condizionino
l'attesa d'uso delle informazioni e non limiti la volontà
d'accesso agli archivi, ovvero per renderne agevoli
l'ampliamento con nuovi eventuali catasti, la correzione dei
dati erronei e l'aggiornamento di quelli obsoleti;
- le potenzialità di decentramento degli accessi all'informazione,
ovvero l'offerta ad ogni potenziale utente di
fruire dei dati disponibili nel sistema.

Se le tecnologie hard-ware e soft-ware sono oggi tali da offrire
agli utenti sistemi ampiamente provvisti di questi caratteri, resta
da risolvere il problema dell'interconnessione tra i sistemi
informativi di cui molti Enti territoriali si sono dotati.
Allo scopo si suggerisce al Parco di dotarsi di un Sistema basato
su di una suddivisione bipolare ed interconnessa dei sistemi di
archivio e dei sistemi di elaborazione e che garantisca la più ampia
compatibilità con i pur differenti standard regionali e nazionali.
Esso dovrà altresì dimostrare buona efficacia nel supportare il
monitoraggio ambientale, con valutazione immediata dei cambiamenti
strutturali del territorio, rendendo spedita la revisione del Piano,
in sinergia con le informazioni disponibili presso altri Enti, come
la Regione, la Provincia di Belluno e i Comuni del Parco. Si dovrà
quindi disporre di sistemi di archivio e di elaborazione dati che si
alimentino e si sviluppino su informazioni grafiche e alfanumeriche
tra loro associate da Data Base aperti e finalizzati alle
elaborazioni prevedibili nella revisione sia del Piano per il Parco,
sia di quello socio-economico, compresa la restituzione delle
informazioni elaborate in forma di carte tematiche, di tabelle, di
grafici, di simulazioni e di quant'altro serva sia alla
pianificazione, sia alla ordinaria gestione dell'Ente.

7. UNA QUESTIONE DI RISORSE

Per sua natura un Piano non può tacere tutte le possibili
soluzioni e opportunità di intervento in merito ai problemi
riscontrati sul territorio e agli obiettivi trasmessi dalla legge.
È per questo motivo che nei capitoli precedenti si è elencata
una serie numerosa di proposte operative, articolata sotto le voci
"Le azioni del Parco" e i progetti speciali". Le prime comprendono
quanto già ora era prospettabile sulla base delle conoscenze
disponibili, mentre i secondi sono "contenitori vuoti" entro i quali
finiranno per essere collocati, acquisite le necessarie conoscenze,
gli interventi necessari a dare soluzione a reali e pressanti
problemi dell'area protetta.
Certamente quanto è stato proposto, o lo sarà alla presentazione
dei progetti speciali, prevede un costo, talvolta modesto, molto
spesso elevato. Le risorse che il Parco può ora mobilitare non sono
senza dubbio sufficienti a realizzare l'intera gamma delle proposte,
ma solo una piccola parte che dovrebbe pertanto essere individuata e
segnalata nel Piano stesso.
Si pone così un ulteriore problema, che non ha natura tecnica, ma
scivola inevitabilmente nel campo delle valutazioni e delle scelte
politiche.
Un criterio per stabilire una gerarchia di priorità potrebbe fare
riferimento all'ordine con cui la legge sulle aree protette
stabilisce gli obiettivi dei parchi. In quest'ottica si porrebbero ai
primi posti l'acquisizione dì aree di elevato valore naturalistico,
gli interventi mirati a riqualificare la presenza dell'uomo nel
parco, soprattutto quelli a sostegno della selvicoltura e della
zootecnia e quelli destinati alla educazione
naturalistico-ambientale.
Importante, ma dilazionabile nel tempo secondo principi che il
Consiglio Direttivo dovrà adottare, è il recupero del patrimonio
edilizio, a partire da quello destinato alle funzioni di sorveglianza
e a seguire con quello destinato a funzioni multiple. Un caso
particolare è costituito dalla ricerca. Più volte s'è sottolineata
l'importanza della conoscenza degli assetti naturalistici, colturali
e culturali dell'area protetta, da cui discende la necessità di
continuare sulla strada delle indagini e degli studi. Va ora tuttavia
ribadito con forza che la conoscenza che il Parco acquisisce deve
passare dal livello descrittivo della struttura naturalistica del
parco a quello interpretativo dei fenomeni e dei processi che ne
caratterizzano la vita: non più dunque risposte alla domanda "cosa
c'e'", ma più complessi e stimolanti per capire il perchè e il
come.

INDICE

1. IL PIANO E IL PARCO

Premessa pag. 1

1.1 Il Piano e il territorio pag. 3

1.2 La pianificazione nelle aree protetto pag. 6

2. IL PIANO PER IL PARCO DELLE DOLOMITI BELLUNESI

2.1 La logica del metodo pag. 8

Il valore delle risorse del parco pag. 9
La sensibilità dei sistemi e delle loro componenti pag. 11
La vulnerabilità dei sistemi pag. 12

2.2 L'applicazione e i risultati pag. 14

Documentazione cartografica pag. 15
Carte dello stato di fatto pag. 15
Carte di sintesi interpretativa pag. 16
Carte di progetto pag. 16
La classificazione dei "temi" cartografati pag. 17

2.3 La zonizzazione strutturale del parco pag. 25

2.4 La zonizzazione funzionale del parco pag. 26

3. IL TERRITORIO E LA SOCIETÀ FUORI PARCO pag. 31

4. I PROBLEMI DEL PARCO E LE PROPOSTE DI SOLUZIONE

4.1 I confini pag. 34

4.2 Il patrimonio edilizio pag. 39

4.3 Gli accessi speciali e le porte del parco pag. 42

Gli accessi speciali pag. 42
Accessi turistici pag. 43
Accessi naturalistici pag. 47
Le porte del parco pag. 48

5. LE AZIONI PROPOSTE DAL PIANO

5.1 La ricerca e le collaborazioni tra Enti pag. 51

5.2 L'informazione e l'educazione nel parco pag. 58

Centri visita pag. 60
Punti informazione pag. 61
Aree attrezzate pag. 62
Sentieri natura multitematici pag. 63
Itinerari tematici pag. 64
Spazi espositivi pag. 65
Appoggi logistici pag. 66
Emergenze puntuali lungo i sentieri natura
e gli itinerari tematici pag. 67
Attivazione di un progetto per la didattica pag. 70
Strumenti per la didattica e l'informazione pag. 70
Il foglio del parco pag. 71

5.3 L'escursionismo e la ricreazione pag. 71

La trans parco pag. 71
Il monitoraggio e la manutenzione della
rete sentieristica del CAI pag. 72
Il monitoraggio e la manutenzione della
rete sentieristica minore pag. 73
Gli appoggi logistici per l'escursionismo pag. 73

5.4 Le attività primarie e il recupero di assetti
colturali di pregio pag. 75

Proposte per le attività forestali pag. 75
Demanio forestale statale pag. 76
Demanio forestale regionale pag. 76
Boschi comunali pag. 77
Boschi soggetti ad uso civico pag. 77
Boschi privati pag. 77
Forme di gestione per tipi forestali pag. 78
Proposte per le attività alpicolturali pag. 83
Pascolo bovino pag. 83
Pascolo ovino pag. 86
Pascolo equino pag. 88
Le attività agricole di fondovalle pag. 88

5.5 Il controllo e il recupero ambientale pag. 90

La riqualificazione dei siti degradati pag. 90
Opere di derivazione idrica pag. 90
Terreni agricoli abbandonati pag. 92
Infrastrutture tecnologiche pag. 93
Accumuli di inerti pag. 93
La sorveglianza pag. 93

5.6 Le opportunità di acquisizione, di aree
e di edifici pag. 95

Strutture per la fruizione del parco pag. 96
Strutture per la sorveglianza e il controllo
del territorio pag. 96
Aree e strutture per la sperimentazione pag. 97
Aree di valore naturalistico pag. 97

6. I PROGETTI SPECIALI

6.1 Selvicoltura e riassetto forestale pag. 99

Piano di riassetto dei boschi ex ASFD pag. 99
Verifica di compatibilità piano di riassetto ARF pag. 99
Verifica di compatibilità piani di
riassetto comunali pag. 100
Piano di riassetto dei boschi privati pag. 100
Criteri generali pag. 100

6.2 Fauna, habitat faunistici e controllo sanitario pag. 101

Muflone pag. 102
Visone pag. 102
Ittiofauna pag. 102
Re di quaglie pag. 103
Cervo pag. 103
Orso, lince, sciacallo dorato pag. 104
Ripopolamenti - reintroduzioni - introduzioni pag. 104
Habitat faunistici pag. 105
Controllo sanitario pag. 105

6.3 La difesa del territorio e la mitigazione
dei rischi pag. 105

Difesa idrogeologica e rischio idraulico pag. 105
Difesa dagli incendi boschivi pag. 106

6.4 Tutela, salvaguardia e valorizzazione del
patrimonio edilizio pag. 107

6.5 Sistema informativo territoriale (S.I.T.)
per la raccolta, l'archiviazione, l'elaborazione
e la distribuzione delle informazioni
naturalistiche e territoriali pag. 108

7. UNA QUESTIONE DI RISORSE pag. 110

NORME DI ATTUAZIONE

TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI

ART. 1
FINALITÀ DEL PIANO PER IL PARCO

Il Piano per il Parco del Parco Nazionale Dolomiti Bellunesi
(Piano) ha lo scopo di assicurare la salvaguardia, la tutela e la
valorizzazione del patrimonio di valori naturalistici, ambientali,
culturali e colturali presente nel territorio delle Dolomiti
Bellunesi, così come individuato dalla cartografia ufficiale,
prodotta dal Ministero dell'Ambiente e trasmessa all'Ente Parco in
data 15 maggio 1996.
Il Piano si pone altresì obiettivi di valorizzazione delle
risorse del parco attraverso forme di fruizione culturale, educativa,
ricreativa e turistica compatibili con gli obiettivi di tutela prima
enunciati e tra loro coerenti.
Il Piano mira infine a creare condizioni idonee alla promozione
delle attività economiche compatibili con gli obiettivi primari
della tutela delle risorse naturalistiche e ambientali presenti nel
parco e nelle aree contermini. Per tale motivo il Parco, attraverso
il Piano, organizza il suo territorio, le infrastrutture e il tessuto
urbanistico in maniera che gli Enti territoriali interessati possano
sviluppare in sinergia col Parco azioni coordinate di sviluppo,
soprattutto nei comparti agro-silvo-zootecnici, dell'artigianato, del
commercio e del turismo basati sui prodotti dell'area protetta e
sulla qualità del suo ambiente.
Il Piano indica la strada per raggiungere questi obiettivi
generali e quelli di settore, meglio individuati nella Relazione
allegata a questo documento di norme, che si estrinseca nelle
direttive, nelle prescrizioni e nei vincoli ai quali, ai sensi
dell'articolo 12, comma 7, della Legge 6 dicembre 1991, no 394, deve
adeguarsi l'attività delle pubbliche Amministrazioni, degli altri
Enti e dei privati interessati alla gestione delle risorse comprese
nel territorio del Parco.
ART. 2
EFFICACIA E ATTUAZIONE DEL PIANO PER IL PARCO

Il Piano per il Parco viene aggiornato con scadenza decennale. Con
delibera del Consiglio Direttivo, il Piano per il Parco può essere
sottoposto a revisione anche prima della sua naturale scadenza, ma
comunque non prima di tre anni dalla sua ultima approvazione. Il
Consiglio Direttivo può proporre modifiche di alcune parti del Piano
anche a più breve scadenza.
Il Piano si attua attraverso questo documento di norme e
attraverso una serie di progetti speciali di attuazione, individuati
nel Titolo VI delle presenti norme, e specificazione del Piano in
quanto strumenti regolatori di alcune attività necessarie al
controllo e al governo dell'area protetta.
Questi progetti, predisposti e approvati dal Consiglio Direttivo
dell'Ente in sintonia con le direttive riportate al successivo
articolo 21, sono attuativi del Piano che li promuove e hanno durata
limitata alla sua scadenza. I progetti speciali non possono incidere
sulle zone di riserva integrale, nè su elementi sistemici o su
componenti ambientali di particolare valore naturalistico, così come
definiti nella relazione allegata e al successivo articolo 6.
In conformità al comma 7 dell'articolo 12 della L. 394/91, il
Piano ha valenza paesistica, così come definita ai sensi e per gli
effetti della L. 431/85.
Il Piano sostituisce automaticamente le prescrizioni e i vincoli
del Piano Territoriale Regionale di Coordinamento della Regione del
Veneto e del Piano Territoriale Provinciale della Provincia di
Belluno, e le sue prescrizioni sono altresì prevalenti rispetto a
qualunque altra norma di Piano di Settore vigente, Regionale e
Provinciale.
La pubblicazione del Piano sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana e sul Bollettino Ufficiale della Regione del
Veneto comporta l'automatica variazione dei Piani Regolatori Generali
(PRG) dei Comuni il cui territorio sia almeno in parte contenuto nel
Parco, in relazione alle prescrizioni e ai vincoli e con particolare
riguardo alle trasformazioni urbanistiche ed edilizie.
I Comuni interessati adeguano i propri Piani Regolatori Generali
entro un anno dalla pubblicazione del Piano; potranno comunque
applicarsi le norme del PRG non incompatibili con le Norme contenute
in questo documento.
Fino all'adeguamento agli indirizzi del Piano degli strumenti
urbanistici locali, si applicano gli strumenti stessi, pur se nel
rispetto delle prescrizioni e dei vincoli contenuti nel Piano. Gli
interventi e le opere previste dal Piano potranno essere attuati
anche in assenza dell'adeguamento degli strumenti urbanistici locali.
Il Piano per il Parco ha anche valenza di piano faunistico, e come
tale ad esso si integra la pianificazione provinciale di cui
all'articolo 10, comma 70, della L. 11.2.1992, n. 157, come
specificato nella allegata Relazione di Piano.
ART. 3
ELABORATI DEL PIANO PER IL PARCO

Fanno parte integrante del Piano per il Parco i seguenti elaborati:

- la relazione generale, che riporta:
- l'analisi dello stato di fatto del territorio del Parco, con
valutazioni circa le dinamiche in atto e quelle prevedibili;

- I CRITERI METODOLOGICI SEGUITI PER LA REDAZIONE DEL PIANO;

- LA SINTESI INTERPRETATIVA, CON VALUTAZIONE DEI PROBLEMI EMERSI E
CON L'INDIVIDUAZIONE DEGLI OBIETTIVI DEL PIANO;

- le norme di attuazione, articolato per direttive generali e
prescrizioni per zone, per componenti, per attività, per
progetti ed azioni;
- le cartografie di analisi, di sintesi interpretativa e di
progetto, complessivamente in numero di 22, alla scala 1:50.000,
con approfondimenti alla scala 1:25.000;

a) CARTOGRAFIA D'ANALISI DELLO STATO DI FATTO
Tav. n. 1 Emergenze floristiche e vegetazionali
Tav. n. 2 Emergenze faunistiche
Tav. n. 3 Assetto e emergenze geomorfologiche

Tav. n. 4 Segni storici della presenza umana sul territorio

Tav. n. 5 Proprietà fondiaria
Tav. n. 6 Utilizzazioni idriche
Tav. n. 7 Strade e sentieri
Tav. n. 8 Aree di interesse naturalistico e biotopi esterni al Parco

Tav. n. 9 Alpeggi in uso
Tav. n. 10 Usi attuali del suolo

b) CARTOGRAFIA DI SINTESI
Tav. n. 11 Valori flogistici e vegetazionali.
Tav. n. 12 Valori faunistici
Tav. n. 13 Valori dei beni storici, culturali e ambientali
Tav. n. 14 Valori scenografici e monumenti naturali
Tav. n. 15 Valori geologici, paleontologici e geomorfologici
Tav. n. 16 Sintesi dei valori naturalistici
Tav. n. 17 Sensibilità dei sistemi ecologici e delle loro componenti
Tav. n. 18 Generatori di rischio antropico

c) CARTOGRAFIA DI PROGETTO
Tav. n. 19 Vulnerabilità attuale
Tav. n. 20 Zonizzazione funzionale
Tav. n. 21 Sistema di percorrenza e di appoggio logistico
Tav. n. 22 Sistema delle strutture di informazione e dei percorsi
guidati

- gli allegati con gli elenchi delle strade e dei sentieri; degli
edifici, delle strutture e dei manufatti funzionali al parco,
riportanti le caratteristiche, gli usi ammessi e gli interventi
consigliati; delle opere di captazione idrica; delle ricerche
del Parco e con la descrizione dei criteri utilizzati per
l'attribuzione dei valori naturalistici.

ALLEGATI:

- allegato A1: appendice alle Norme di attuazione: Norme per la
conservazione degli elementi costruttivi e architettonici dei
manufatti e per il loro recupero funzionale e strutturale;
- allegato A2: appendice alle Norme di attuazione: Schede
normative progettuali per le zone D;
- allegato A3: schede analitico-progettuali relative alle zone D;
- allegato B: elenco e destinazioni d'uso dei principali
fabbricati presenti nel parco e funzionali alla sua attività;
- allegato C: elenco delle strade, delle piste e dei sentieri,
delle loro caratteristiche, delle funzioni ammesse e degli
interventi su di essi eseguibili;
- allegato D: schede dei rifugi forestali per la sorveglianza;
- allegato E: criteri per l'attribuzione dei valori naturalistici;
- allegato F: opere di captazione idrica;
- allegato G: le ricerche del Parco.
ART. 4
MONITORAGGIO AMBIENTALE

L'Ente Parco definisce, regola, controlla e valuta le attività di
indagine, di studio, di monitoraggio e di ricerca scientifica che si
rendano necessarie per la promozione della conoscenza del Parco e
della sua natura e per la gestione del suo territorio.
Il Parco provvede, tra l'altro, a programmare sia il
completamento, il perfezionamento e l'aggiornamento delle analisi e
delle valutazioni svolte per la redazione del Piano, sia la raccolta
sistematica di informazioni circa gli effetti delle azioni svolte
dall'Ente, dai Comuni, dalla Provincia, dall'ex Azienda di Stato per
le Foreste Demaniali e da quanti hanno titolo ad intervenire entro i
confini del parco.
Nell'esercizio delle proprie competenze, ai sensi dell'articolo 13
della L. 394/91, al fine del rilascio del nulla osta, l'Ente Parco
può richiedere un apposito studio di impatto ambientale per
interventi eccedenti la manutenzione ordinaria e straordinaria.
L'Ente Parco dovrà anche definire le modalità del monitoraggio
ambientale, ovvero la cadenza dei rilevamenti e la natura dei dati
raccolti. Il Parco provvederà all'attivazione di un Sistema
Informativo Territoriale, così come definito al capitolo 6.5 della
relazione di Piano. In esso confluiranno anche le informazioni
raccolte con le ricerche promosse dal Parco.
TITOLO II

DEFINIZIONI E DISPOSIZIONI PER ZONE

ART. 5
CLASSIFICAZIONE DEL TERRITORIO

In base agli assetti naturalistici, colturali e paesaggistici del
suo territorio, integrati col valore posseduto dai sistemi ecologici
in esso contenuti, l'area compresa entro i confini del Parco è stata
suddivisa in zone omogenee per caratteri strutturali, così come
riportate nelle Tavole 16 e 17 di sintesi interpretativa.
In base agli assetti di struttura ecologica, al valore
naturalistico dei sistemi e ai fattori di rischio attualmente su di
essi attivi, il territorio del parco è stato poi sottoposto a
zonizzazione funzionale, cioè in zone omogenee ai fini degli
interventi di tutela, di valorizzazione e d'uso delle risorse, così
come appare nella Tavola 20 allegata a questo documento di norme.
Sono funzionalmente omogenee, per l'articolo 12 della L. 394/91, le
seguenti:
A - zone di riserva integrale
B - zone di riserva generale orientata (B1 e B2)
C - aree di protezione
D - aree di promozione economica e sociale.
ART. 6
ZONIZZAZIONE STRUTTURALE

Il Piano per il Parco individua nella zonizzazione strutturale
l'insieme delle condizioni di natura e d'ambiente che dirigono le
scelte circa gli indirizzi di tutela naturalistica e di controllo
ambientale, nonchè le scelte circa gli usi ammessi e quelli vietati
per le risorse del parco.
Ogni futura revisione del Piano dovrà individuare sul territorio,
in base alle componenti ecologiche, al loro valore e alla
sensibilità dei sistemi, gli eventuali cambiamenti di struttura
ecologica su cui giustificare nuove scelte circa le funzioni
attribuite alle diverse zone del parco.
ART. 7
ZONIZZAZIONE FUNZIONALE

La zonizzazione funzionale individua le aree del parco entro le
quali si deve provvedere a specifici interventi di tutela, di
valorizzazione, di mitigazione o di conciliazione, attraverso i quali
rendere possibile un insieme di usi del territorio compatibili con
gli obiettivi di conservazione imposti dalla L. 394/91.
Allo stato attuale si individuano le seguenti zone omogenee per
funzioni, individuate in cartografia:

A. ZONE DI RISERVA INTEGRALE

Le zone di riserva integrale sono prevalentemente reperite tra
quelle di valore più elevato e di più spiccata sensibilità, ovvero
tra quelle che più si avvicinano alle condizioni di equilibrio
naturale.
Tra tutte quelle del parco, così come prescritto dagli articoli 1
e 12 della L. 394/91, le aree destinate a riserva integrale
contengono i sistemi e le componenti di più rilevante pregio
biologico, idrologico, geomorfologico e paesaggistico, quasi sempre
fino ad oggi sottratti all'azione di importanti fattori di degrado e
di rischio.
Nelle zone di riserva integrale la tutela sarà passiva, non
essendovi previsto alcun intervento, tranne quelli richiesti dal
verificarsi di eventi potenzialmente catastrofici.
Oltre alle attività istituzionali del Parco, nelle zone di
riserva integrale sono consentite, previa autorizzazione dell'Ente e
con le modalità stabilite dal Regolamento del Parco, l'osservazione
naturalistica e la ricerca scientifica.
Le zone di riserva integrale sono segnalate sul terreno e
l'accesso vi sarà limitato, al di fuori dei sentieri previsti nella
cartografia di progetto e classificati come B2, attraverso i più
appropriati sistemi di dissuasione. Nelle zone di riserva integrale
non verranno praticate utilizzazioni forestali nè si eserciterà il
pascolo e lo sfalcio dell'erba.

B. ZONE DI RISERVA GENERALE ORIENTATA

Le zone di riserva generale orientata si collocano prevalentemente
nelle parti di territorio i cui assetti ecologici e naturalistici
risentono di pregressi usi silvo-pastorali ormai da tempo cessati
(B1). Solo in taluni casi particolari (B2) nelle riserve generali
orientate si hanno sistemi del tutto simili a quelli inseriti nelle
riserve integrali, benchè in essi si esercitino, con carichi
modestissimi, attività dì tipo escursionistico od alpinistico.
Nelle riserve di tipo (B1) i sistemi ecologici quasi sempre sono
interessati da processi di evoluzione progressiva; di qui
l'opportunità di provvedere sia ad interventi mirati ad accelerare i
processi rievolutivi attraverso la rimozione o la mitigazione di
fattori che frenino il recupero di condizioni di maggior pregio
ecologico e naturalistico, sia, all'opposto, interventi orientati a
mantenere gli attuali valori, bloccando le tendenze evolutive in
corso qualora esse dovessero condurre ad assetti di minor valore
ecologico.
Nelle zone di riserva generale orientata va dunque perseguita,
secondo i casi, o la tutela degli attuali valori naturalistici,
oppure la valorizzazione o il ripristino naturalistico quando si
tratti di sistemi degradati, ma con ottime potenzialità di recupero.
Il regime di riserva generale orientata è compatibile con la
fruizione turistica; il flusso dei visitatori sarà il più possibile
mantenuto all'esterno delle zone più vulnerabili attraverso la
regolamentazione della rete del sentieri, così come indicato nelle
tavole 21 e 22.
A norma dell'articolo 12 della L. 394/91, le zone di riserva
generale orientata potranno accogliere attività produttive, purchè
esse non generino sensibili trasformazioni nella struttura del
territorio e dei suoi sistemi, tali cioè da determinare incremento
della loro vulnerabilità.
Per questo motivo nelle zone di riserva generale orientata le
utilizzazioni forestali previste dai vigenti piani di assestamento
saranno eseguite coi criteri stabiliti dal Regolamento del Parco e
sotto il controllo del personale dell'Ente o, previa convenzione, del
Coordinamento Territoriale per l'Ambiente.
Tali criteri porranno particolare attenzione alla tutela degli
habitat faunistici.
Nelle zone di riserva generale orientata potranno essere mantenute
le attuali attività zootecniche. Il pascolo vi potrà esser anche
ripristinato qualora risulti che per esso non si attiveranno
meccanismi di degrado ecosistemico.
Nei limiti di quanto ammesso alla lettera b, articolo 12 della
Legge 394/91, sono dunque anche ammessi interventi sulle strutture
edilizie a supporto delle attività silvo-pastorali.
Nelle zone di riserva generale orientata di tipo B2 rientrano
invece le parti di territorio che, al pari delle zone di riserva
integrale, sono portatrici di valori naturalistici tra i più
elevati, sul piano biologico, idrologico, geomorfologico e
paesaggistico.
In esse tuttavia si esercitano, da sempre e con modalità
assolutamente compatibili col perdurare dei valori suindicati, le
tradizionali pratiche dell'escursionismo alpino e dell'alpinismo,
com'è documentato dall'esistenza di sentieri storici (Alte vie delle
Dolomiti) e da una ricca documentazione bibliografica ed
iconografica. Per tali motivi queste zone B2, assimilabili per
significato alle riserve integrali, vengono ad esse equiparate ai
fini del regime di tutela, essendovi comunque ammesse le attività
escursionistiche ed alpinistiche secondo le modalità stabilite dal
Regolamento del Parco.

C. AREE DI PROTEZIONE

Le aree di protezione sono individuate tra quelle che attualmente
sono interessate da attività silvo-pastorali che ne improntano e ne
condizionano gli assetti naturalistici e paesaggistici.
Nelle aree di protezione l'Ente Parco promuove la continuità
delle tradizionali attività rurali, sia attraverso il recupero e il
miglioramento delle strutture e delle infrastrutture ad esse
storicamente destinate, sia attraverso lo sviluppo di un organico
insieme di incentivi capaci di rendere economicamente e socialmente
sostenibile l'attività primaria, anche in interazione con quella
artigianale e con quella a servizio del turismo e dell'educazione
ambientale, nonchè stabilendo per esse le forme di integrazione più
efficaci, purchè risultino compatibili con gli obiettivi di tutela
del Parco.
Allo scopo saranno individuati e applicati i sistemi economici,
tecnici e tecnologici, più idonei al recupero funzionale dei prati e
dei prato-pascoli, mirando anche a conservare ampi elementi del
paesaggio vegetale che altrimenti sarebbero destinati ad essere
cancellati dallo spontaneo recupero di sistemi a dimensione arborea.
Il Regolamento del Parco detterà anche le norme per
l'organizzazione di un efficiente sistema selvicolturale, allo scopo
di perfezionare le tecniche forestali per le diverse tipologie
presenti nel parco, mirando al ripristino di stabili equilibri tra le
strutture biologiche e i fattori che ne determinano la produzione.

D. AREE DI PROMOZIONE ECONOMICA E SOCIALE

Le aree di promozione economica e sociale sono collocate nelle
zone più intensamente antropizzate del parco. Vi saranno ammessi o
potenziati i sistemi di fruizione turistica e culturale, mirando allo
sviluppo di una economia basata sul rispetto del territorio e della
sua natura, ovvero su criteri di sostenibilità, ovvero ancora di
compatibilità delle attività economiche con le caratteristiche dei
luoghi e con le finalità istituzionali del parco.
ART. 8
AREE LIMITROFE

Il Piano per il Parco trasmette agli Enti territoriali l'invito a
scelte di tutela ambientale e di valorizzazione naturalistica
analoghe a quelle formulate in questo documento di norme, al fine di
garantire quella gradualità di comportamenti di rispetto ambientale
che è unica forte garanzia per il successo di questo Piano.

In particolare si raccomanda:
- il graduale passaggio verso l'esterno dei regimi di tutela
stabiliti per il parco, al fine di rendere comparabili le
condizioni di valore e le potenzialità di economia in siti in cui
il confine divida situazioni sostanzialmente equivalenti;
- di fare divieto di localizzare impianti e attività inquinanti e a
rischio nelle aree prossime al parco; tra queste il poligono di
tiro, le discariche, i depositi e gli impianti produttivi ad
elevato impatto ambientale, attività rumorose o che producano
nocive emissioni di polveri o di gas;
- di organizzare la rete viaria e il sistema dei parcheggi
coerentemente col disegno infrastrutturale delle "porte del parco",
degli accessi e delle testate dei sentieri funzionali alla
fruizione didattico-turistico-escursionistica del parco, al fine di
rendere equilibrati i flussi turistici in sintonia con la
vulnerabilità stimata e accettata dal Piano; - di organizzare le
attività turistiche, ricreative, educative e culturali che fanno
riferimento al significato dell'area protetta, in sinergia col
Parco e con gli altri soggetti, pubblici e privati, presenti nella
regione che sta intorno all'area protetta; - di mirare alla
integrazione delle politiche di sviluppo mosse o supportate da
progetti speciali, al cui successo giova la presenza del parco e il
suo elevato valore naturalistico; - di promuovere la conservazione
delle possibilità di spostamento e di mobilità delle specie
animali tra l'interno del parco e le altre aree naturali o
prossimo-naturali esterne ad esso, tramite la difesa del corredo
vegetale lungo i torrenti che escono dal parco, la conservazione
delle aree umide, la tutela delle alberate e delle siepi nel
paesaggio vegetale circostante l'area protetta; - di curare il
mantenimento degli habitat elettivi di alcune importanti e rare
specie animali, la cui sopravvivenza non può essere garantita solo
dai regimi di tutela attivati dal Parco.
TITOLO III

DIRETTIVE GENERALI PER LE COMPONENTI DEL TERRITORIO

ART. 9
NORME GENERALI DI SALVAGUARDIA

Su tutta l'area del parco con l'esclusione di quanto previsto dai
successivi articoli delle Norme e dal Regolamento, non sono ammesse
le seguenti attivita':

- l'introduzione e l'impiego di qualsiasi mezzo di distruzione o di
alterazione dei cicli biogeochimici;
- l'introduzione da parte di privati, di armi, esplosivi e
qualsiasi mezzo di distruzione o di cattura, se non autorizzati;
- l'uso di fuochi all'aperto;
- l'apertura di nuove strade o l'ampliamento di quella esistenti;
- l'apertura e la coltivazione di cave;
- l'uso di mezzi motorizzati al di fuori delle strade statali e
provinciali fatti salvi, previo nulla osta da parte dell'Ente
Parco, l'utilizzo di mezzi necessari per assicurare l'esercizio
e la manutenzione delle reti elettriche interne e i casi ammessi
in virtù degli articoli successivi;
- Il sorvolo a bassa quota e l'atterraggio di aeromobili, ad
esclusione di quelli impiegati nelle opere di soccorso, di
sorveglianza e di difesa antincendio e, previo nulla osta da
parte dell'Ente Parco, negli interventi di manutenzione delle
infrastrutture, salvo quanto disposto nel Regolamento al sensi
dell'art. 11 della L. 394/91, al fine di adeguare la norma a
quanto previsto dalla legge quadro sulle aree protette;
- la realizzazione di discariche e ogni altra attività che produca
dissesto idrogeologico e inquinamento nell'aria, nel suolo e
nell'acqua;
- la derivazione e la captazione di acque superficiali o profonde.
ART. 10
DIRETTIVE PER LA COMPONENTE SILVO-PASTORALE

Il Parco persegue il mantenimento degli attuali sistemì forestali
e di prateria, qualora provvisti di condizioni di equilibrio
ecologico ritenute prossime a quelle naturali.
Il Parco promuove invece il recupero strutturale e funzionale di
tutti i sistemi silvopastorali verso assetti più prossimi alla
naturalità, qualora più non vi si pratichino le tradizionali
attività colturali. Il Parco infine attiva meccanismi di
incentivazione per favorire la più appropriata conduzione tecnica
delle risorse silvo-pastorali nei sistemi in cui ancora si eserciti
la tradizionale gestione dei boschi e dei pascoli.
Su tutte le praterle, escluse quelle ricadenti in zone A e B2, è
dunque consentito il pascolo bovino ed equino, secondo le modalità e
i tempi stabiliti dal Regolamento di Parco.
È invece consentito, con esclusione delle zone A e B2, il pascolo
ovino e caprino solo nelle aree in cui l'Ente concederà tale
attività, su richiesta degli interessati, e con le modalità e coi
tempi stabiliti dal Regolamento.
Nei boschi di produzione sottoposti a pianificazione forestale
sono consentite le utilizzazioni previste dai vigenti Piani di
assestamento, da eseguire secondo le modalità dettate dal
Regolamento del Parco e sotto il diretto controllo del personale
incaricato dall'Ente.
L'Ente provvederà alla redazione di uno speciale progetto per le
componenti silvopastorali (Progetto selvicoltura e riassetto
forestale), attraverso il quale saranno proposte ed attivate le
misure più idonee a dare sostegno alle attività, nel settore
primario, da cui dipendono molti dei valori naturalistici e degli
assetti paesaggistici dell'area protetta.
Tale progetto, articolato in due parti separate, rispettivamente
per la componente zootecnico-alpicolturale e per quella forestale,
avrà la valenza di strumento attuativo del Piano per il Parco, di
cui è tenuto a recepire gli indirizzi di fondo specificati nella
relazione di Piano.
Si porranno tra gli elementi costitutivi del progetto per la
componente forestale:

- la definizione degli ideali obiettivi colturali a medio e a
lungo periodo per tutti i tipi forestali del parco, così come
individuati nella relazione allegata al presente documento di
norme;
- l'individuazione delle possibili azioni idonee a raggiungere la
massima diversità compositiva, compatibilmente con le condizioni
ambientali, con i relativi assetti biocenotici d'equilibrio e
con le esigenze economiche della proprietà;
- l'ottimizzazione delle funzioni di tutela idrogeologica dei
sistemi forestali;
- la massimizzazione della "vocazione" paesaggistica del bosco,
limitatamente alle fasce di fruizione turistica intorno alla
rete dei sentieri nelle zone di sviluppo economico e sociale e
in quelle di protezione;
- la manutenzione, il ripristino e il recupero funzionale del
sistema di infrastrutture a servizio delle storiche attività
silvo-pastorali, nonché il recupero, a fini culturali e
didattici, delle residue tracce dei sistemi di esbosco
(teleferiche, risine, imposti per la fluitazione) o di
trasformazione del legname (aie carbonili, carbonaie);
- l'ottimale disegno del sistema di prevenzione e di controllo
degli incendi, tenendo conto della viabilità di servizio, dei
siti di avvistamento e delle localizzazioni migliori per i punti
di approvvigionamento idrico;
- l'indicazione delle possibili Vie per l'organizzazione di un
piano unitario di gestione per i boschi non pubblici all'interno
del parco.

Per motivi di studio o per il controllo e la tutela di processi di
spontanea e naturale evoluzione dei sistemi ecologici e naturali, il
progetto per la componente forestale potrà inoltre individuare aree
di limitata estensione costituite da ecosistemi o parti di ecosistema
da lasciare alla naturale evoluzione. In particolare, potranno essere
individuati quei territori idonei a rappresentare la naturale
diversità di assetti forestali entro il perimetro del parco.
Tali aree sono sottoposte al medesimo regime di tutela stabilito
per le zone di riserva integrale. L'attuazione avviene tramite
delibera del Consiglio Direttivo, supportata da apposita relazione
tecnico-scientifica, che indicherà, oltre alla misura dell'eventuale
indennizzo da attribuire ai sensi dell'articolo 15 della L. 394/91,
anche la durata di tale regime. Il Consiglio Direttivo potrà
prorogare tale regime di temporanea tutela integrale con
deliberazione, egualmente motivata da specifica relazione tecnico
scientifica.
Le aree attuate ai sensi del presente comma verranno individuate
sul terreno attraverso apposite tabelle
Per la componente zootecnico-alpicolturale il Progetto speciale
dovrà tra l'altro definire:

- l'organizzazione ideale di un sistema di alpeggio basato su di
una malga modello (Progetto malga modello), in cui si rendano
minimi, o ininfluenti sugli assetti naturalistici del parco, gli
effetti della monticazione e quelli della trasformazione del
latte;
- le più efficaci tecniche di gestione dei prati e dei pascoli, al
fine di ottimizzare le rese produttive, in termini qualitativi e
quantitativi, e al fine di perseguire gli obiettivi
naturalistici e paesaggistici e di tutela dell'area protetta;
- l'ideale rapporto tra animali domestici e selvatici, in termini
di competizione e di sinergia nell'utilizzazione dello spazio e
delle risorse alimentari del parco, ovvero le tecniche di
pascolamento di bovini, ovini ed equini che meglio si integrano
con la presenza delle specie selvatiche e che creano minore
impatto ambientale;
- il controllo dei processi di evoluzione biocenotica, in
relazione sia all'abbandono colturale, sia al ripristino di
alcune forme di gestione attiva del territorio;
- le opportunità offerte alla fruizione turistica degli spazi e
delle strutture d'alpeggio, al fine di rendere compatibili i
flussi turistici con le potenzialità di mitigazione degli
impatti (rifiuti, rumore, ecc.).
ART. 11
DIRETTIVE PER LA COMPONENTE FAUNISTICA

Obiettivo del Parco è il ripristino e il mantenimento di
zoocenosi per quanto possibile naturali, ricche e in equilibrio con
le componenti vegetali dell'area protetta.
In tale ottica il Parco mira al recupero degli habitat idonei alle
componenti faunistiche con la diversità di ambienti e di condizioni
di vita quali sono consentite dall'eterogeneità formale del
territorio.
Per tale motivo è attivato un Servizio faunistico del Parco
incaricato di raccogliere in modo regolare e sistematico dati sulla
consistenza e sulla distribuzione delle popolazioni animali, e un
Servizio veterinario che valuterà, con le modalità e le cadenze
stabilite dal Parco, lo stato sanitario delle popolazioni animali e
del bestiame ammesso al pascolo all'interno del parco. Sulla base di
tali informazioni il Consiglio Direttivo potrà deliberare opportuni
interventi.
È fatto divieto d'introdurre specie estranee alle zoocenosi
locali.
Fino all'adozione del piano faunistico di cui ai commi seguenti,
la pesca viene annualmente regolamentata dal Consiglio Direttivo
dell'Ente sulla base di studi specialistici che determinino per tutti
i corsi d'acqua e per bacini compresi nel Parco lo stato delle
ittiocenosi e le quote eventualmente asportabili.
Il Parco promuove ogni iniziativa atta a garantire il permanere di
condizioni idrauliche e ideologiche compatibili col permanere della
massima complessità biologica nei sistemi d'acqua compresi nell'area
protetta.
L'Ente provvederà alla redazione di uno specifico Progetto fauna.
Fatti salvi i limiti imposti dal presente articolo e considerate
prioritarie le esigenze di conservazione della natura, il progetto è
chiamato a proporre e ad attivare le misure più idonee alla tutela e
alla valorizzazione degli assetti zoocenotici e degli habitat
faunistici. Sulla base delle indicazioni del Progetto fauna saranno
progressivamente regolati e dimensionati gli usi turistici e quelli
zootecnici, pur ammessi e incentivati entro i confini del parco.
Tale progetto avrà la valenza di strumento attuativo del Piano
per il Parco, di cui è tenuto a recepire gli indirizzi di fondo,
così come segnalati nella relazione di Piano.
Per soli motivi di studio e di ricerca, debitamente autorizzati
dal Parco, si potrà procedere a prelievo o a cattura di animali
selvatici nel rispetto dei modi e dei tempi concordati con l'Ente.
ART. 12
DIRETTIVE PER LA VIABILITÀ E PER LE INFRASTRUTTURE

Le strade silvo-pastorali e i sentieri interni al Parco, suddivisi
per tipologie d'uso, sono individuati nella cartografia di Piano.
In apposite schede, che formano parte integrante delle presenti
norme, il Piano riporta l'elenco delle strade e dei sentieri, per le
prime definisce gli usi ammessi e dà indicazione degli interventi
che vi potranno o dovranno essere attuati.
Nei limiti di quanto disposto dalle presenti Norme di attuazione,
lungo le viabilità del Parco ad esclusione della rete sentieristica
sono sempre ammessi i servizi a rete, fra cui le telecomunicazioni
finalizzate sia al funzionamento delle attrezzature di dotazione del
Parco sia al collegamento del patrimonio edilizio in esso esistente o
ammissibile, alle attività turistiche, ricreative, economiche, di
controllo e di vigilanza, anche gestiti da Enti diversi dall'Ente
Parco, nonchè finalizzate a speciali esigenze del servizio delle
telecomunicazioni per cui non esista valida alternativa.
La posa delle reti e dei relativi terminali verrà attuata con
modalità da concordarsi, fondandosi sul rispetto della vigente
normativa in materia di tutela della salute pubblica, dell'ambiente e
degli obiettivi di pianificazione urbanistica e territoriale, di
concerto anche con l'Ente Parco e nel rispetto dell'ambiente e della
qualità estetica dei luoghi adottando le soluzioni meno dannose per
la proprietà privata ed i beni pubblici.
Attraverso specifici progetti l'Ente cura la realizzazione degli
interventi e provvede alla dotazione di attrezzature lungo la rete di
percorsi di interesse didattico e turistico, o comunque connessi con
le attrezzature turistiche, per rendere la viabilità recettiva verso
i visitatori del parco e fruibile anche a fini culturali e per la
promozione dell'educazione naturalistica e ambientale. Particolare
attenzione sarà posta alla organizzazione di percorsi didattici
fruibili anche da visitatori disabili.
Il nulla osta per gli interventi che prevedono progettazione con
ricorso a calcoli statici è rilasciato mediante deliberazione da
parte del Consiglio Direttivo dell'Ente.
Il Parco provvederà alla definizione delle linee di interazione e
di coordinamento tra Parco e servizi pubblici di trasporto, al fine
di ottimizzare l'offerta in ragione dell'organizzazione di attività
ricreative e culturali basate sulla viabilità interna dell'area
protetta e delle zone adiacenti.
ART. 13
DIRETTIVE PER L'EDILIZIA

Il Parco persegue la conservazione, la riqualificazione e la
valorizzazione del patrimonio edilizio e infrastrutturale presento
entro i suoi confini, con particolare riguardo alle strutture di
maggiore pregio storico, architettonico e testimoniale.
Per questo il Piano detta norme per l'attivazione di un progetto
di censimento e dì catalogazione dei manufatti, nelle diverse
tipologie su indicate, e definisce i criteri per la sua esecuzione,
al fine di rendere omogenei e più incisivi gli interventi previsti
all'articolo 31, primo comma, lettere a), b) e c), della legge
457/78.
Entro un anno dall'approvazione del presente Piano, l'Ente Parco
provvederà alla redazione del Progetto su indicato, che dovrà
provvedere alla classificazione puntuale dei manufatti, secondo gradi
diversi di protezione, alla definizione degli interventi più
opportuni per la loro conservazione e valorizzazione e alla
definizione di nuove eventuali categorie di intervento.
Sono consentiti per le diverse zone gli interventi previsti
all'articolo 12 della Legge 6 dicembre 1991, n. 394, nel rispetto
delle indicazioni di cui agli allegati Al, A2, A3 e B, che
costituiscono parte integrante delle presenti norme. In particolare,
per le zone di promozione economica e sociale, si applica la
specifica disciplina prevista dal presente piano.
Il Parco promuove la manutenzione e il recupero dei manufatti
insediativi, produttivi, di controllo territoriale presenti nell'area
protetta e aventi rilevanza paesaggistica e storico-culturale. Come
tali vengono considerati anche capitelli, cappelle, affreschi,
immagini votive, fontane, abbeveratoi, lavatoi, portali, muretti di
contenimento o di cinta in pietra, cippi confinari, lapidi storiche,
stoll, selciati, manufatti e strade militari, calchere, ponti.
In attuazione delle normative comunitarie, il Parco sostiene, in
particolare, il miglioramento funzionale, l'adeguamento igienico, il
restauro e il risanamento degli edifici connessi all'uso agricolo,
forestale e pastorale, nel rispetto delle tipologie tradizionali, per
favorire una efficiente e dignitosa condizione dell'alpeggio e per
conciliare le esigenze di vita civile degli operatori agricoli con le
finalità istituzionali dell'area protetta.
Negli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, in
quelli di restauro e di risanamento conservativo si dovranno
prevedere materiali e magisteri tradizionali, secondo quanto indicato
nell'Allegato A1. Tutte le costruzioni pubbliche e private da
realizzarsi nelle zone dichiarate sismiche, sono disciplinate dalla
normativa emanata con L. 2 febbraio 1974, n. 64. I progetti di cui
all'articolo 3 della suddetta legge vanno depositati presso l'ufficio
competente ai sensi dell'articolo 28 della Legge regionale n. 6/1996.
Nel territorio del parco dovrà altresì trovare applicazione la
normativa statale sulle verifiche geologiche e geotecniche preventive
di cui al D.M. 11 marzo 1998.
L'Ente Parco può sostenere, secondo quanto riportato in allegato,
interventi e destinazioni specifiche anche per alcuni edifici esterni
al parco, al solo fine di rendere ottimali i benefici derivanti dalla
fruizione delle risorse interne all'area protetta.
I ruderi vengono definiti come manufatti diroccati dei quali non
è più leggibile la struttura, censiti nell'attuale NCT o comunque
presenti nelle relative cartografie; per essi è consentita la
conservazione e la ricostruzione totale o parziale a seconda delle
dimensioni planimetriche originarie e con l'altezza preesistente,
solo nelle zone di promozione economica e sociale e secondo le
previsioni progettuali degli allegati A2 e A3, nel caso di favorevole
delibera del Consiglio Direttivo e purchè essi vengano destinati a
strutture di servizio al Parco o allo sviluppo di attività
economiche compatibili con le finalità dell'area protetta.
È intervento ammesso quello di demolizione, se riguardante
edifici o costruzioni recenti in palese contrasto con l'ambiente o
con il tessuto edilizio circostante; le aree risultanti dalle
demolizioni debbono restare inedificate.
In attesa della redazione del progetto speciale per tutela, la
salvaguardia e la valorizzazione del patrimonio edilizio, a eventuale
integrazione di quanto prescritto da norme e regolamenti comunali,
per la presentazione delle domande di concessione o autorizzazione
riguardanti unità edilizie ricadenti all'interno del territorio del
Parco, ogni intervento deve essere preceduto da un'accurata analisi
degli elementi tipologico strutturali, tesa a definire i caratteri
originari relativi all'organismo architettonico e la presenza di
elementi architettonici di pregio documentata da planimetrie,
rilievi, immagini e fotografie d'epoca e quant'altro possa
contribuire alla determinazione degli interventi proposti,
sufficientemente estesa in relazione all'entità dell'intervento.
Nell'analisi devono essere evidenziati anche il rapporto
edificio-contesto ed i rapporti formali e dimensionali dell'edificio
con l'insieme. Questi devono tradursi in una documentazione
critico-descrittiva, grafica e fotografica, nonchè planivolumetrica
con indicazioni dei sistemi e degli elementi vegetali circostanti e
dei rapporti con le aree limitrofe.
Gli interventi di manutenzione che hanno incidenza sulla
struttura, sulla configurazione distributiva, o che riguardino
interventi sull'esterno degli edifici, al fini della presentazione
del progetto vanno intesi come interventi di manutenzione
straordinaria.
Il Parco, mirando alla riqualificazione del proprio territorio
anche attraverso la tutela, la salvaguardia e la valorizzazione del
patrimonio edilizio, contribuisce ai maggiori oneri derivanti
dall'applicazione di queste norme con un contributo, nella misura di
volta in volta deliberata dal Consiglio Direttivo.
ART. 14
TIPOLOGIE DEL PATRIMONIO EDILIZIO ESISTENTE

Il Piano individua nelle schede allegate le principali tipologie
edilizie del territorio. Esse costituiscono il riferimento per
l'analisi tipologico strutturale di ogni manufatto al momento
dell'intervento di recupero. Le tipologie edilizie che il Piano
individua sono: la casa a ballatoio di tipo bellunese, la casa a
ballatoio di tipo feltrino, la casa della valle del Mis, la casera e
gli annessi.
Rappresentano comunque elementi costruttivi ed architettonici
caratterizzanti il patrimonio edilizio, meritevoli di tutela e da
considerarsi costanti tipologiche anche quando inserite in contesti
di pregio diverso: le murature tipiche, le aperture, le
pavimentazioni, i solai, le coperture, i ballatoi, gli elementi delle
pertinenze; la caratterizzazione di riferimento e gli interventi
consentiti sulle costanti tipologiche sono specificati nell'Allegato
A1.

TITOLO IV

PRESCRIZIONI E DISCIPLINE

ART. 15
SANZIONI

Il Regolamento del Parco stabilirà le sanzioni dovute per il
mancato rispetto delle prescrizioni di cui ai successivi articoli 16,
17, 18 e 19.

ART. 16
PRESCRIZIONI PER LA TUTELA E IL RECUPERO AMBIENTALE

Ambiente fisico

Ogni intervento atto a modificare l'assetto fisico e biologico del
parco dovrà essere sottoposto ad approvazione da parte dell'Ente,
che si riserva la prescrizione di ogni cautela e apprestamento che
sia ritenuto necessario a salvaguardare i valori naturalistici e
paesaggistici del territorio secondo la vulnerabilità dei siti.
Come indicato nella relazione di Piano, il Parco promuove e
sostiene, anche economicamente, interventi di risanamento e di
recupero ambientale in tutti i siti interni all'area protetta in cui,
nel passato, si siano prodotte alterazioni all'ambiente attraverso
discarica di rifiuti, di inerti e di altro materiale che produca
impatto ambientale.
All'interno del parco è vietato l'abbandono di rifiuti di
qualsiasi tipo e non è consentita l'apertura di discariche.
È vietata l'apertura e la coltivazione di cave, fatti salvi
interventi di recupero e di asporto di materiale derivante da
fenomeni di trasporto in massa di detrito, finalizzati alla difesa
idraulica e comunque subordinati ad autorizzazione da parte
dell'Ente.
È inoltre consentito, in località Brendol, il prelievo del
materiale lapideo strettamente necessario al completamento della
copertura dell'omonima pendana. È vietato ogni intervento che
pregiudichi la stabilità fisica dei versanti. Fatti salvi motivi di
studio e di ricerca debitamente autorizzati dall'Ente, è altresì
vietato l'asporto di reperti di valore archeologico, paleontologico e
mineralogico.

Acque Reflui

Gli scarichi nelle acque superficiali e sul suolo sono
regolamentati dalle leggi nazionali e regionali in materia, tra cui
il decreto legislativo 11 maggio 1999 n. 152, la legge 5 gennaio
1994, n. 36 e, per quanto compatibile, il Piano Regionale di
Risanamento delle Acque.
Sono consentiti gli scarichi delle acque reflue secondo quanto
previsto dalla Delibera del Comitato interministeriale in data 4
novembre 1977, previa autorizzazione degli organi competenti, per
tutti gli esercizi pubblici, malghe e rifugi presenti all'interno del
Parco, nonchè per le abitazioni private.
Il Parco tuttavia promuove e sostiene, anche economicamente,
l'adeguamento agli standard igienici delle strutture zootecniche e
edilizie interne all'area protetta.

Captazioni

Entro sei mesi dall'approvazione del Piano le prescrizioni delle
concessioni per la captazione delle acque superficiali e profonde
all'interno del parco dovranno adeguarsi al dettato delle presenti
Norme.
Con l'esclusione delle concessioni esistenti, nei limiti e con le
modalità di cui al comma 2 e 3 dell'articolo 25 della L. n. 36/94 e
loro successive modificazioni, e comunque non oltre la loro scadenza,
è vietato qualsiasi intervento che modifichi il regime naturale
delle acque superficiali e sotterranee.
È comunque vietata, all'interno del parco, ogni ulteriore
derivazione delle acque superficiali e sotterranee per scopi
idroelettrici e irrigui.
Secondo tale principio gli abbassamenti del livello delle acque,
rispetto al livello massimo di esercizio degli invasi idroelettrici
del Mis e della Stua dovranno essere ridotti al minimo, coerentemente
con i risultati della sperimentazione di cui al successivo articolo
23. Qualora le ricerche e sperimentazioni di cui al successivo
articolo 23 non si concludano nei termini di 36 mesi, la Regione e
l'Ente Parco si impegnano a raggiungere intese inter-istituzionali
per il conseguimento dell'obiettivo di cui al presente comma.
Fatte altresì salve le disposizioni di cui all'articolo 25 della
legge 5 gennaio 1994, n. 36, e sue successive modificazioni, sono
invece ammessi, previa delibera del Consiglio Direttivo dell'Ente,
formulata sulla base di una perizia tecnico-scientifica che attesti
le caratteristiche paesaggistiche, floristiche, vegetazionali e
faunistiche delle zone di presa e delle aree umide ad esse collegate,
che dichiari gli effetti ambientali dell'intervento e
l'impossibilità di soddisfare in altra maniera alla richiesta
d'acqua:

- nuove captazioni per uso potabile, nel rispetto del T.U.,
1775/1933 e dal DPR 24 maggio 1988, n. 236 e successive
modifiche, purché non riducano le portate dei corsi d'acqua
oltre la misura dei deflussi minimi e modulati di cui ai comma
successivi;
- interventi di manutenzione degli impianti idroelettrici
esistenti, nel rispetto delle disposizioni e delle limitazioni
dei prelievi prescritte dalle presenti norme.

Sono, inoltre, ammesse, con le stesse modalità del precedente
comma, modeste derivazioni idriche, da riservare esclusivamente agli
apprestamenti che l'Ente Parco intenda favorire, promuovere,
realizzare o destinare alle proprie finalità istituzionali.
Le captazioni, gli emungimenti e le derivazioni d'acqua dovranno
essere rispettosi del mantenimento del minimo deflusso vitale,
stabilito in via definitiva d'intesa fra l'Ente Parco e l'Autorità
di Bacino "Alto Adriatico" nel rispetto del principi fondamentali di
salvaguardia dei processi naturali così come richiamati nel
successivo articolo 23 di queste norme d'attuazione.
Fermi restando i prescritti rilasci minimi di rispetto tutte le
opere di presa, comprese quelle per gli sversamenti in canali di
gronda e nei bacini di accumulo, debbono essere munite di
apprestamenti statici ispezionabili che permettano la valutazione
della quantità d'acqua da preservare in alveo. Qualora le ricerche e
le sperimentazioni di cui al successivo articolo 23 non si concludano
nei termini di 36 mesi, saranno applicati i seguenti limiti:

- la misura del minimo deflusso vitale da preservare negli alvei
naturali sottesi è quantificata in otto decimi della portata
media mensile minima stabilita dal Parco sentita l'Autorità del
Bacino e la Ragione Veneto;
- deve essere garantita la permanenza in alveo di portate modulate
pari a metà della portata naturale istantanea di competenza;
- la portata massima derivabile non potrà in nessun caso superare
la portata media annua.
Anche le opere di derivazione e di captazione esistenti dovranno
adeguarsi alla norma sancita nel comma precedente, fatte salve le
opere esistenti finalizzate al consumo idropotabile, che dovranno
assicurare alle popolazioni già adesso servite una risorsa
sufficiente, senza ledere la qualità dell'acqua per il consumo
idropotabile.
In sintonia con le leggi statali e regionali in materia, tutti gli
sbarramenti dovranno essere dotati di scale di rimonta per i pesci,
con oneri a carico dei concessionari o dei costruttori.
Queste norme volte a salvaguardare gli ecosistemi acquatici del
parco si intendono estese anche ai corsi d'acqua provenienti
dall'esterno dell'area protetta.

Opere di correzione e di regolazione

Sono vietate nuove opere di correzione e di regolazione dei corsi
d'acqua a meno che la loro realizzazione sia necessaria per motivi di
sicurezza. Per queste realizzazioni, ove sia tecnicamente possibile,
si dovrà far ricorso alle tecniche dell'ingegnaria naturalistica.

Flora e fauna minore

Fatti salvi motivi di studio debitamente autorizzati dall'Ente è
fatto divieto d'asportare e di danneggiare in alcun modo la flora nel
Parco.
Non vanno considerati, danno od asporto, gli effetti delle usuali
attività agro-silvopastorali ammesse dal Piano nonchè gli effetti
degli interventi necessari a garantire l'esercizio in sicurezza delle
infrastrutture a rete presenti nel Parco.
La raccolta di funghi, di erbe medicinali, di frutti del bosco è
concessa, al di fuori delle riserve integrali e di quelle generali
orientate, nei luoghi, con le modalità e nei tempi prescritti dal
Regolamento del Parco e nelle quantità periodicamente stabilite dal
Consiglio Direttivo, previa perizia tecnico-scientifica sullo stato
dei sistemi ecologici e sugli andamenti delle produzioni.
In tutto il territorio del parco sono proibite la cattura e la
raccolta di rettili, anfibi, crostacei, insetti e chiocciole, salvo
autorizzazione dell'Ente per motivi di studio.
ART. 17
DISCIPLINA DELLE ATTIVITÀ SILVO-PASTORALI

La gestione degli alpeggi di proprietà pubblica è affidata,
previo parere dell'Ente, a imprese o a persone fisiche di provata
competenza.
La monticazione con greggi ovine è consentita solo se in presenza
del pastore, secondo quanto riportato nel Regolamento del Parco.
Su concessione del Parco è possibile l'uso di recinti elettrici e
l'impiego di cani per la custodia delle greggi, anche nelle zone di
protezione e di riserva generale orientata.
È invece vietato il transito delle greggi attraverso il parco, se
non per il trasferimento verso pascoli interni all'area protetta o
lungo itinerari autorizzati dall'Ente. Per evitare la diffusione di
zoopatie il Servizio veterinario del Parco valuterà e certificherà
lo stato sanitario di tutto il bestiame domestico prima della sua
ammissione al pascolo o al transito all'Interno del parco.
Tranne che nelle zone A e B2, è consentito lo sfalcio dei prati e
delle aree di prateria non pascolate compresi nel parco. L'intervento
potrà avvenire a cura di personale del Parco o di terzi autorizzati,
nel rispetto delle modalità fissate dal Regolamento, qualora lo
sfalcio sia ritenuto dall'Ente necessario al mantenimento degli
assetti naturalistici e/o paesaggistici del parco.
Allo stesso modo, nelle zone C e D, su motivata richiesta e su
conforme delibera del Consiglio Direttivo, sono consentiti il
miglioramento delle superfici a pascolo attraverso la pratica dello
spietramento manuale e del decespugliamento e la trasemina dei prati
e dei pascoli, esclusivamente con l'impiego di foraggiere locali.
È egualmente consentito lo spargimento di concime sulle superfici
a pascolo e a prato, nel rispetto delle modalità stabilite dal
Regolamento.
È consentito il ripristino e la ricostruzione dei manufatti
funzionali all'attività zootecnica, come recinzioni, passerelle,
abbeveratoi, ecc. nel rispetto delle forme e dei materiali
tradizionali, secondo le indicazioni riportate in allegato alle
presenti norme.
Gli interventi selvicolturali di cui all'articolo 10, qualora
interessino superfici superiori ai 2,5 ettari nei boschi cedui e
utilizzazioni superiori ai 100 mc di legname nei boschi d'alto fusto,
possono essere eseguiti solo da ditte specializzate e di provata
competenza o direttamente dal personale dipendente dall'Ente.
Negli stessi boschi di cui al comma precedente è consentito il
recupero di alberi schiantati, anche al di fuori delle scadenze degli
ordinari interventi.
Qualora si verifichino infestazioni parassitarie o fitopatie che
possano mettere in pericolo l'equilibrio dei sistemi forestali, può
essere autorizzata dall'Ente l'esecuzione di tagli straordinari,
comunque da compiere coi criteri stabiliti dal Regolamento.
In attesa dell'adozione del progetto speciale Selvicoltura e
riassetto forestale, nei boschi privati potranno continuare le
consuetudinarie forme di utilizzazione, ferme restando il dettato
delle "Prescrizioni di massima e di Polizia forestale".
ART. 18
PRESCRIZIONI PER LE INFRASTRUTTURE

Per la tutela dei delicati equilibri ambientali, e in particolare
di quelli idrogeologici, nonchè per la conservazione della flora,
della fauna e dei sistemi da esse edificati, sul territorio del Parco
non sono ammessi:

- l'installazione di tralicci, linee elettriche aeree ad alta
tensione e relative cabine di trasformazione;
- la posa in opera di nuovi impianti e di antenne per radio-
telecomunicazione, fatti salvi quelli funzionali alla vigilanza,
al soccorso e quelli necessari alle popolazioni locali, qualora
non siano possibili diverse alternative;
- movimenti di terreno e scavi capaci di alterare la forma del
territorio e la qualità dell'ambiente, fatti salvi gli
interventi ad opera dell'Ente o da esso prescritti o autorizzati
e necessari all'espletamento delle sue funzioni di sorveglianza,
presidio e controllo.
Con l'eccezione dei casi contemplati dal Decreto Ministeriale
11/03/1988 e sue successive modificazioni, e dalla Circolare LL.PP.
24/09/1988 n. 30483, sono ammessi, previa autorizzazione dell'Ente
Parco:

- gli interventi e le opere necessari per l'ammodernamento e la
sicurezza degli impianti nonché la manutenzione ordinaria e
straordinaria delle linee elettriche e telefoniche esistenti;
- gli accessi agli impianti esistenti con i necessari mezzi
d'opera;
- nei limiti specificati dal Regolamento, le potature di quelle
piante d'alto fusto ed il taglio alla base delle piante cedue
che trovandosi in prossimità delle linee elettriche e
telefoniche esistenti pregiudichino il normale servizio
elettrico e l'incolumità delle persone;
- la sostituzione dei conduttori nudi di linee esistenti con cavo
aereo ecologico;
- interventi di stabilizzazione dei corsi d'acqua e dei versanti
soggetti a fenomeni di dissesto, ad esclusione di quelli
ricadenti in zone A e B2, e comunque sono sempre ammessi ove sia
dimostrata la necessità dell'opera a difesa di insediamenti,
manufatti od attività economicamente e socialmente importanti.
Per tali interventi si farà, ove possibile, riferimento la
tecniche dell'ingegneria naturalistica. Le opere trasversali
interposte ai corsi d'acqua dovranno essere dotate di scale di
rimonta;
- opere di ripristino dei siti di cava dismessa, così come
indicato al precedente Art. 16;
- lavori di ordinaria e di straordinaria manutenzione, coi
relativi movimenti di terra, di strade, di impianti, reti
elettriche e telefoniche e di sentieri;
- sbancamenti necessari al miglioramento di strade di servizio
all'attività silvo-pastorale, compresa la costruzione e il
rifacimento di ponti;
- movimenti di terra e scavi connessi alla realizzazione, al
recupero, al restauro e al miglioramento degli edifici;
- interventi associati all'arredo delle aree attrezzate per la
sosta e per il ristoro;
- scavi per l'interramento di opere di derivazione di acquedotti,
di linee elettriche o di scarichi sul suolo, e quanto altro sia
previsto dalla normativa nazionale e comunitaria in tema di
manutenzione e di tutela delle sorgenti e delle opere di presa.
Previo parere favorevole dell'Ente è consentita la collocazione
di simboli di culto e di strutture commemorative, come croci, lapidi,
ecc.. È ammesso il pronto ripristino degli impianti esistenti in
caso di danneggiamento e comprovata urgenza, previa comunicazione

all'Ente Parco.
ART. 19
DISCIPLINA DELLE ATTIVITÀ SPORTIVE E RICREATIVE

Sono ammesse le attività sportivo tradizionali, quali
l'escursionismo, l'alpinismo e lo sci-alpinismo, nei periodi e nei
modi in cui non arrecano disturbo o danno alla vegetazione, alla
fauna e al paesaggio, secondo quanto stabilito dal Regolamento al
riguardo.
È fatto comunque divieto di aprire nuove vie ferrate, salvo la
realizzazione e la manutenzione di brevi tratti attrezzati,
esclusivamente lungo la sentieristica CAI, nonchè di praticare il
torrentismo.
Sono altresì consentiti, nel rispetto delle modalità e dei tempi
fissati dal Regolamento del Parco:
- la pratica dello sci da fondo;
- l'impiego della mountain-bike, oltre che sulla viabilità statale,
provinciale e comunale, esclusivamente lungo le strade
silvo-pastorali, per quanto concerne le zone C e D, ed
esclusivamente lungo i percorsi indicati nella cartografia di
Piano, nelle zone B1;
- l'escursionismo a cavallo nelle zone C e D e, per quanto concerne
le zone B1, esclusivamente lungo gli itinerari indicati nella
cartografia di Piano;
- l'attività speleologica, previa autorizzazione di volta in volta
concessa dall'Ente, con le modalità e coi vincoli fissati dal
Regolamento;
- l'uso di natanti sprovvisti di motore, o con motore elettrico;
- l'organizzazione e l'attuazione di manifestazioni sportive, gare ed
altre attività ludico-ricreative collettive, previa autorizzazione
dell'Ente, concessa nel caso siano ritenute compatibili con la
tutela della vegetazione e della fauna del parco. Tali attività
possono essere ammesse solo nelle zone C e D.
Sono altresì consentite, con le modalità fissate dal Regolamento
del Parco, le tradizionali feste e sagre popolari, il cui svolgimento
avverrà entro aree appositamente attrezzate.
Non sono invece consentiti, fatti salvi i casi di accertata
necessità e/o secondo i criteri espressi nel Regolamento del Parco,
il campeggio libero e il bivacco.

TITOLO V

SISTEMI DI ATTREZZATURE

ART. 20
STRUTTURE E ATTREZZATURE DI SERVIZIO DEL PARCO

Il Piano per il Parco localizza e individua in cartografia i
servizi, le strutture edilizie e le attrezzature necessarie al
funzionamento del Parco e mirate a rendere ottimale la sua fruizione
culturale, educativa, scientifica e ricreativa.
Il Piano segnala altresì, fuori dei confini del Parco, alcune
strutture edilizie e alcune aree per le quali suggerisce destinazioni
opportune per esaltare l'efficacia degli interventi previsti dal
Piano.
Sono strutture e attrezzature di servizio del Parco:
- centri visitatori;
- punti informazione;
- aree attrezzate;
- spazi espositivi;
- punti di appoggio logistico;
- sentieri natura multitematici;
- itinerari tematici.

Fanno altresì parte delle strutture di servizio del Parco:
- foresterie;
- edifici e manufatti destinati alla sorveglianza dell'area protetta
(rifugi forestali);
- manufatti destinati all'avvistamento e alla difesa attiva contro il
fuoco;
- manufatti destinati al soccorso e agli interventi di emergenza.

Nell'Allegato B si elencano le strutture di servizio del Parco,
definendone la destinazione d'uso.

TITOLO VI

PROGETTI SPECIALI E AZIONI DEL PARCO

ART. 21
PROGETTI SPECIALI

Come indicato all'articolo 2 e specificato agli articoli 10, 11,
12 e 13, il Piano per il Parco si attua anche attraverso lo sviluppo
di progetti speciali. Tali progetti sono mirati a raggiungere
specifici obiettivi, per i quali sarà necessario attivare un
articolato sistema di indagini, in sinergia con gli obiettivi del
Sistema Informativo Territoriale del Parco.
Nella relazione di Piano e nelle schede della ricerca applicata da
esso prevista sono indicati come progetti speciali:

- Selvicoltura e riassetto forestale.
- Fauna, habitat faunistici e controllo zoosanitario.
- La difesa del territorio e la mitigazione dei rischi (difesa
idrogeologica e rischio idraulico; difesa dagli incendi
boschivi).
- Sistema zootecnia-produzioni foraggiere.
- La malga modello.
- Promozione delle produzioni (miele, piante officinali,
artigianato, marchio del parco).
- Tutela, salvaguardia e valorizzazione del patrimonio edilizio.
- Sistema informativo territoriale.
Il Consiglio Direttivo del Parco provvederà allo sviluppo dei
progetti speciali destinando ad essi i necessari finanziamenti.
Nella predisposizione dei progetti speciali verrà assicurata
particolare attenzione all'esigenza di mantenere la continuità
territoriale ed ecologica del territorio del Parco evitando, nella
realizzazione di opere e interventi, la formazione di barriere.

ART. 22
AZIONI DEL PARCO

Come segnalato nella relazione di Piano, il Parco promuove una
serie articolata e coordinata di azioni, con le quali intende
sviluppare occasioni di cultura naturalistica e di economia tra loro
sinergiche e sintoniche con gli obiettivi della legge 394/91.
Rientrano nel novero delle azioni del parco, al cui sviluppo saranno
destinati specifici interventi deliberati dall'Ente:

- la ricerca e le collaborazioni scientifiche e culturali con
altri Enti;
- informazione, l'educazione e la didattica;
- l'escursionismo e la ricreazione;
- le attività primarie e il recupero di assetti colturali di
pregio (attività forestali e attività alpicolturali);
- attività di formazione.
Il Parco provvederà a stabilire, per ciascuna delle suindicate
azioni e fermi restando gli obiettivi trasmessi dalla relazione di
Piano, le priorità nello sviluppo degli interventi e la dimensione
dei contributi che il Parco destinerà alla loro realizzazione.

TITOLO VII

ART. 23
NORMA TRANSITORIA

Fino all'approvazione dei progetti speciali, e comunque non oltre
tre anni dall'approvazione del piano, il Consiglio Direttivo può
deliberare interventi specifici che non siano normali dagli articoli
precedenti e non contrastanti con le presenti norme.
L'Ente parco persegue la tutela dei valori naturalistici,
ambientali, paesaggistici, culturali e colturali presenti nel
territorio delle Dolomiti Bellunesi. Per tale motivo esso osta ogni
forma di intervento capace di produrre negative alterazioni degli
assetti fisici e biologici nell'area protetta e promuove ogni azione
volta al recupero di più validi stati di equilibrio ecologico,
ovvero connotati da più elevato valore delle risorse naturali e
ambientali.
Sulla base di questo principio, cui si ispira la Legge quadro
sulle aree protette (Legge n. 394/91), l'Ente Parco promuove la
collaborazione con tutti gli altri Enti a diverso titolo attivi sul
territorio delle Dolomiti Bellunesi al fine di porre rimedio a tutte
le forme d'uso delle risorse naturali che siano in conflitto con la
conservazione della natura e dei suoi valori, nonchè con le presenti
norme.
In particolar modo l'Ente Parco si riserva di promuovere, in
collaborazione con l'Autorità di Bacino, per i fiumi dell'Alto
Adriatico, una campagna di ricerche e di sperimentazioni, volta a
determinare gli impatti prodotti sugli ecosistemi acquatici dalle
captazioni e dalle derivazioni idriche attualmente esistenti sul
territorio del parco.
Tali ricerche e sperimentazioni saranno programmate, seguite e
valutate, con l'apporto di soggetti e laboratori di riconosciuto
valore scientifico.

ART. 24
RACCORDI ISTITUZIONALI

Le previsioni del presente piano ed i vincoli ove riferiti a
territori e beni appartenenti al demanio pubblico ed al patrimonio
dello Stato sono definiti dall'Ente Parco sentite le competenti
Amministrazioni Statali.