Serie Generale n. 72 del 27-3-2003
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
DECRETO 28 febbraio 2003
Modalita' di gestione del Fondo per il finanziamento delle attivita' di ricerca e sviluppo di interesse generale per il sistema elettrico nazionale. (GU Serie Generale n.72 del 27-03-2003)

IL MINISTRO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
Visto il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, recante norme
comuni per l'attuazione della direttiva 96/92/CE relativa al mercato
interno dell'energia elettrica;
Visto in particolare l'art. 3, comma 11 che prevede che entro
centottanta giorni dall'entrata in vigore del predetto decreto
legislativo, con uno o più decreti del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato (oggi Ministro delle attività
produttive), di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica (oggi Ministro dell'economia e delle
finanze), su proposta dell'Autorità per l'energia elettrica e il
gas, sono altresì individuati gli oneri generali afferenti al
sistema elettrico, ivi inclusi gli oneri concernenti le attività di
ricerca;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica del 26 gennaio 2000 avente
ad oggetto l'individuazione degli oneri generali afferenti il sistema
elettrico;
Visto in particolare il Titolo IV, che disciplina gli oneri
relativi alle attività di ricerca e sviluppo di interesse generale
per il sistema elettrico;
Visto in particolare l'art. 11, comma 2 che attribuisce al Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di intesa con
l'Autorità per l'energia elettrica e il gas la definizione delle
modalità per la selezione dei progetti di ricerca da ammettere
all'erogazione degli stanziamenti del Fondo per la ricerca e per il
controllo dello stato di avanzamento e dei risultati dei progetti
ammessi, nonchè criteri per l'organizzazione strutturale della
ricerca di sistema al fine di garantirne l'aderenza alle finalità
indicate dal medesimo decreto;
Visto il decreto di modifica del decreto interministeriale 26
gennaio 2000 "Individuazione degli oneri generali afferrenti al
sistema elettrico" relativamente al Titolo V, art. 13, comma 2 del
Ministro dell industria, del commercio e dell'artigianato di concerto
con il Ministro del tesoro del bilancio e della programmazione
economica del 17 aprile 2001;
Considerato che il sistema di finanziamento previsto dal presente
decreto concerne le attività di ricerca e sviluppo di interesse
generale del sistema elettrico nazionale ad alto rischio
tecnico-economico fortemente connesso al grado di innovazione delle
stesse;
Considerato che il sistema di accesso al finanziamento non deve
discriminare i soggetti ammissibili in termini di dimensioni o di
natura giuridica dell'impresa;
Considerata l'opportunità di adottare un sistema che assicuri
trasparenza ed equità della fase di selezione delle proposte di
ricerca e coerenza delle proposte stesse rispetto all'esigenza di
incrementare la competitività ed efficienza del sistema elettrico
nazionale;
Considerata l'opportunità di costituire una Segreteria che
assicuri l'operatività delle strutture destinate a gestire il Fondo
per il finanziamento delle attività di ricerca e sviluppo di
interesse generale per il sistema elettrico nazionale di cui all'art.
11, comma 1, del citato decreto ministeriale 26 gennaio 2000;
Considerata l'opportunità dì attribuire alla Cassa conguaglio per
il settore elettrico il compito di costituire la Segreteria in
ragione delle sue competenze e del carattere di neutralità che essa
riveste nell'assetto del sistema elettrico nazionale;
Vista l'intesa dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
espressa con delibera 12 febbraio 2003, n. 08/03;
Decreta:
Art. 1.
Oggetto
1. Il presente decreto definisce le modalita-per la selezione ed il
finanziamento dei progetti di ricerca da ammettere all'erogazione
degli stanziamenti di cui all'art. 11, comma 1, del decreto 26
gennaio 2000, le modalità per il controllo dello stato di
avanzamento e dei risultati delle attività e dei progetti di ricerca
di sistema, al fine di garantirne l'aderenza alle finalità di cui
all'art. 10 del medesimo decreto, nonchè i criteri per
l'organizzazione strutturale della ricerca di sistema.

Art. 2.
Piano triennale della ricerca di sistema
1. Il Piano triennale contenente i progetti e le priorità della
ricerca di sistema, gli obiettivi ed i risultati attesi, nonchè la
previsione del fabbisogno per il finanziamento del Fondo sono
predisposti dal CERSE, Comitato di esperti di ricerca per il settore
elettrico, di cui all'art. 8, previa consultazione dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas, del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e della Cassa conguaglio per il settore
elettrico. Del Piano triennale fa parte il Piano operativo annuale
relativo al primo anno del triennio.
2. Il Piano triennale e la previsione di fabbisogno sono approvati,
entro trenta giorni dalla presentazione da parte del CERSE della
necessaria documentazione, dal Ministero delle attività produttive,
e trasmessi all'Autorità per l'energia elettrica e il gas per le
determinazioni necessarie all'alimentazione del Fondo, ed al
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio ed alla Cassa
conguaglio per il settore elettrico.
3. Il primo Piano triennale è predisposto dal CERSE entro sessanta
giorni dal decreto di nomina di cui all'art. 8, comma 2.
Successivamente, il Piano triennale aggiornato e la relativa
previsione di fabbisogno sono predisposti dal CERSE e trasmessi al
Ministero delle attività produttive entro il mese di agosto di
ciascun anno.
4. I piani triennali approvati sono pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.

Art. 3.
Contribuzione del Fondo ai progetti di ricerca
1. I progetti di ricerca di cui all'art. 10, comma 2, del decreto
26 gennaio 2000, sono ammessi a contribuzione del Fondo, nel rispetto
della normativa europea in materia e con le seguenti modalita':
a) i progetti di ricerca di cui all'art. 10, comma 2, lettera a),
del decreto 26 gennaio 2000, possono essere interamente finanziati
dal Fondo, a condizione che i progetti medesimi soddisfino i
requisiti di cui all'art. 10, comma 1, del medesimo decreto e non
beneficino di altri finanziamenti;
b) i progetti di ricerca di cui all'art. 10, comma 2, lettera b),
del decreto 26 gennaio 2000, possono esessere finanziati dal Fondo
fino ad una quota massima definita dal CERSE per ogni progetto, in
misura differente in ragione dei piani di cofinanziamento proposti,
della tipologia dell attivita di ricerca, del grado di innovazione
della medesima e del rischio tecnico-economico che ne consegue. Le
quote di finanziamento a carico del Fondo di cui alla presente
lettera non sono, di norma, superiori a quelle definite dalla
Commissione europea.
2. I progetti di ricerca di cui al comma 1 sono ammessi a
contribuzione a condizione che il proponente abbia adeguata
disponibilità di strutture, attrezzature e risorse professionali
idonee alla ricerca proposta e dimostri effettiva esperienza maturata
sui temi specifici caratterizzanti il progetto.
3. L'erogazione dei contributi a carico del Fondo può essere
condizionata alla prestazione, da parte dei soggetti interessati, di
garanzie finanziarie od assicurative, la cui definizione è affidata
al CERSE.

Art. 4.
Procedura concorsuale per l'ammissione alla contribuzione
1. La procedura concorsuale per la selezione dei progetti di
ricerca proposti per l'ammissione a contributo è preceduta dalla
pubblicazione di un bando di gara, contenente l'indicazione
dell'oggetto nonchè degli aspetti
tecnico-scientifici-organizzativi-finanziari dei progetti di ricerca
da presentare, delle eventuali garanzie finanziarie od assicurative
richieste, dei criteri di ammissibilità dei costi, e dei criteri per
la valutazione delle proposte di ricerca presentate.
2. La valutazione delle proposte di ricerca presentate nell'ambito
della procedura concorsuale è effettuata dagli esperti individuati
ai sensi dell'art. 11 entro trenta giorni dal termine di ricevimento
delle medesime, secondo i criteri specificati nel bando di gara.
3. Gli esperti di cui al comma precedente predispongono su
indicazione del CERSE gli elementi per porre in graduatoria le
proposte di ricerca presentate e lo schema di ammissione delle
medesime ai contributi del Fondo. Il CERSE predispone ed approva la
graduatoria ed ammette i progetti di ricerca ai contributi del Fondo
nei limiti delle disponibilità esistenti.

Art. 5.
Affidamento diretto di progetti di ricerca
1. I soggetti interessati a svolgere attività nella ricerca di
sistema possono presentare al CERSE proposte di ricerca, consistenti
nel completamento di progetti di ricerca già avviati, e per i quali
siano disponibili i risultati delle prime fasi temporali che
precedono la proposta di completamento.
2. Qualora le proposte di ricerca presentate ai sensi del comma
precedente siano compatibili con il Piano triennale, comportino
contributi equivalenti a quelli di analoghi progetti di ricerca
assegnati mediante procedura concorsuale o confronatabili con quelli
di progetti analoghi già in corso di esecuzione con lo stesso Fondo
e vi siano necessità di salvaguardia delle conoscenze acquisite
nelle fasi precedenti, di sviluppo di sinergie e di uso efficiente
delle risorse, il CERSE può affidare detti progetti di completamento
al soggetto proponente, ammettendoli direttamente alla contribuzione.
3. Ai progetti di ricerca affidati direttamente si applicano, per
quanto compatibili, le disposizioni del presente decreto in materia
di proposta e di verifica dei risultati dei progetti di ricerca
assegnati mediante procedura concorsuale.
4. L'affidamento diretto di un progetto di ricerca non costituisce
causa di esclusione dalle procedure concorsuali di analoghe proposte
di ricerca presentate da altri soggetti.
5. In ogni caso, l'affidamento diretto di cui al comma precedente
può essere accordato per non più di una volta per ciascuna proposta
di ricerca di cui si richiede il completamento.
6. La contribuzione del Fondo a progetti di ricerca affidati
direttamente non può superare un ammontare prefissato nel piano
operativo annuale.

Art. 6.
Verifica dello svolgimento dei progetti di ricerca
1. La Segreteria operativa, di cui all'art. 10 del presente
decreto, verifica lo stato di avanzamento dei progetti di ricerca ed
il conseguimento dei risultati finali, anche avvalendosi degli
esperti di cui all'art. 11, comma 2.
2. Ai fini di cui al comma precedente, debbono essere trasmesse
alla Segreteria operativa relazioni intermedie sullo stato di
avanzamento dei progetti di ricerca ed una relazione finale.

Art. 7.
Liquidazione ed erogazione dei contributi
1. Il CERSE liquida il contributo al progetto di ricerca in più
quote correlate allo stato di avanzamento del progetto medesimo,
sulla base delle verifiche svolte dalla Segreteria operativa.
2. La prima quota di contributo, liquidata a titolo di acconto, non
può essere superiore al 30% dell'intero. Le successive quote di
contributo sono liquidate a seguito della presentazione di relazioni
intermedie di avanzamento ed in relazione alla effettiva
realizzazione del progetto. La liquidazione della quota a saldo, non
inferiore al 20% dell'intero, è subordinata alla presentazione di
una relazione finale accompagnata dalla documentazione contabile
relativa al progetto di ricerca.
3. Alla documentazione di cui al comma precedente, è allegata una
dichiarazione attestante che la documentazione contabile prodotta è
conforme alla documentazione contabile originale e che essa si
riferisce unicamente a costi ammissibili e pertinenti alla
realizzazione del progetto di ricerca.
4. La Segreteria operativa verifica l'ammissibilità e la
pertinenza dei costi documentati al progetto di ricerca e può
disporre accertamenti sulla loro effettiva consistenza. Gli esiti di
tale attività di verifica sono comunicati al CERSE e vengono inclusi
nel rapporto annuale di cui all'art. 9, comma 1, lettera g).
5. Per lo svolgimento delle attività di cui al comma precedente,
la Segreteria operativa puo avvalersì degli esperti di cui all'art.
11 del presente decreto.
6. La Cassa conguaglio per il settore elettrico eroga entro trenta
giorni le quote di contributo liquidate dal CERSE.

Art. 8.
Comitato di esperti di ricerca per il settore elettrico
1. È istituito il Comitato di esperti di ricerca per il settore
elettrico (CERSE), con sede presso il Ministero delle attività
produttive.
2. Il CERSE è composto da cinque membri di alta e riconosciuta
competenza in materia di pianificazione, programmazione,
organizzazione, gestione e valutazione di attività di ricerca e
sviluppo nel settore energetico, con particolare riferimento alle
diverse attività del settore elettrico rilevanti per la ricerca di
sistema di cui all'art. 10, comma 1, lettera a), del decreto 26
gennaio 2000.
3. I membri del CERSE non possono intrattenere, direttamente o
indirettamente, rapporti di collaborazione, di consulenza o di
impiego con gli operatori interessati ai progetti di ricerca di cui
al presente decreto. La verifica dell'incompatibilità è rimessa
alla decisione del Ministro delle attività produttive.
4. I membri del CERSE sono nominati, la prima volta entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente provvedimento,
con decreto del Ministro delle attività produttive. L'incarico ha
durata triennale. I membri del CERSE cessano dalle funzioni allo
scadere del triennio, ancorchè siano nominati nel corso di esso in
sostituzione di altri dimissionari, decaduti dalla carica o deceduti.
5. Il decreto di nomina designa il membro cui è attribuita la
carica di presidente. Tale carica è revocabile e può essere
attribuita per non più di due volte. Il decreto di nomina stabilisce
anche il compenso dei membri del CERSE e del presidente.
6. Il CERSE delibera a maggioranza ed adotta, la prima volta entro
trenta giorni dal decreto di nomina di cui al precedente comma 2:
a) disposizioni concernenti la propria organizzazione ed il
proprio funzionamento, tra le quali le modalità di convocazione
delle riunioni e di assunzione delle deliberazioni;
b) disposizioni concernenti l'indirizzo ed il controllo della
ricerca di sistema, le modalità di ammissione dei progetti di
ricerca alla contribuzione, le modalità di verifica dello stato di
avanzamento dei progetti di ricerca e del conseguimento dei risultati
finali.
7. Le disposizioni di cui al comma precedente sono trasmesse dal
CERSE al Ministro delle attività produttive, che le approva entro i
successivi trenta giorni.
8. Le sedute del CERSE sono convocate autonomamente dal presidente
o su richiesta del Ministero delle attività produttive.

Art. 9.
Funzioni del CERSE
1. Il CERSE esercita le funzioni previste dal presente decreto, tra
le quali:
a) predispone ed aggiorna annualmente il Piano triennale e lo
trasmette al Ministero delle attività produttive per l'approvazione
entro i successivi trenta giorni, e quindi all'Autorità per
l'energia elettrica e il gas per le determinazioni necessarie
all'alimentazione del Fondo;
b) predispone il piano operativo annuale riguardante il primo
anno del Piano triennale, individuando gli oggetti dei progetti di
ricerca da ammettere alla contribuzione diretta ovvero mediante
procedura concorsuale e definendo le relative previsioni di
finanziamento;
c) definisce, entro quindici giorni dall'approvazione del Piano,
i criteri per la predisposizione, da parte della Segreteria
operativa, dei bandi di gara per l'attuazione del piano operativo
annuale ed approva, entro quindici giorni dal loro ricevimento, i
bandi stessi;
d) trasmette al Ministero ed assicura la pubblicità di tutti i
progetti di ricerca ammessi a contribuzione e dei relativi
affidatari;
e) definisce i criteri per la formazione e l'aggiornamento della
lista degli esperti di cui all'art. 11;
f) affida le valutazioni dei progetti di ricerca a singoli o
gruppi di esperti appartenenti alla lista di cui all'art. 11;
g) presenta al Ministero delle attività produttive,
all'Autorità per l'energia elettrica e il gas ed al Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, entro il mese di
dicembre di ogni anno, un rapporto annuale sullo stato della ricerca,
contenente anche il quadro economico-finanziario dei progetti svolti
e di quelli in essere;
h) promuove eventuali sinergie con altri organismi o programmi o
piani a sostegno della ricerca per il settore elettrico;
i) definisce le quote, totali o parziali, di finanziamento dei i
progetti di cui all'art. 3, comma 1.
2. Nell'espletamento dei propri compiti, il CERSE è assistito
dalla Segreteria operativa di cui all'art. 10.

Art. 10.
Segreteria operativa
1. La Cassa conguaglio per il settore elettrico costituisce, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
la Segreteria operativa a supporto del CERSE.
2. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto e, per quanto attiene le modificazioni, entro trenta
giorni dalla loro adozione, la Cassa conguaglio per il settore
elettrico trasmette al CERSE una proposta di regolamento di
organizzazione della Segreteria operativa. Il CERSE approva la
proposta entro trenta giorni dalla trasmissione della stessa.
3. La Segreteria operativa:
a) entro trenta giorni dalla data di comuniczione dei criteri di
cui all'art. 9, comma 1, lettera c), e successivamente con la cadenza
definita dal CERSE, sottopone all'approvazione del medesimo CERSE uno
o più bandi di gara per l'assegnazione di progetti di ricerca;
b) provvede alla pubblicazione, nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana o con le altre modalità eventualmente fissate
dal CERSE, dei bandi di gara, assicurandone la massima diffusione
anche per il tramite di mezzi telematici;
c) elabora indicatori di affidabilità tecnico-scientifica ed
economico-finanziaria dei progetti di ricerca, che sottopone al CERSE
per l'approvazione;
d) assiste gli esperti, sulla base delle indicazioni del CERSE,
nell'attività di valutazione dei progetti di ricerca, ed il CERSE
medesimo nella predisposizione della relativa graduatoria,
assicurando alle operazioni il carattere di massima riservatezza;
e) organizza la verifica dello stato di avanzamento dei progetti
di ricerca ammessi alla contribuzione;
f) propone al CERSE, sulla base delle verifiche svolte, la
liquidazione dei contributi;
g) assicura una adeguata diffusione dei risultati finali dei
progetti ammessi alla contribuzione, tenendo conto di quanto disposto
dall'art. 10, comma 2, lettera b), del decreto 26 gennaio 2000;
h) accerta le eventuali violazioni del disposto dell'art. 10,
comma 1, lettera d), del decreto 26 gennaio 2000, riferendone
tempestivamente al CERSE.

Art. 11.
Esperti
1. Entro trenta giorni dalla comunicazione dei criteri di cui
all'art. 9, comma 1, lettera e), la Segreteria operativa rende noto,
con mezzi idonei, l'avvio di una selezione per la formazione di un
elenco di esperti, nazionali o esteri, di comprovata competenza nei
settori della ricerca e dello sviluppo del settore elettrico e che
garantiscano indipendenza di valutazione e di giudizio. L'elenco è
aggiornato, con cadenza almeno annuale, secondo la medesima
procedura.
2. Il CERSE individua, nell'ambito dell'elenco di cui al comma
precedente e secondo criteri di competenza nelle materie oggetto dei
singoli bandi di gara, gli esperti cui affidare la valutazione dei
progetti di ricerca.
3. Il CERSE definisce ed aggiorna i compensi degli esperti sulla
base degli importi unitari stabiliti per analoghe attività
nell'ambito dei programmi comunitari di sostegno alla ricerca e
sviluppo in campo energetico.

Art. 12.
Copertura finanziaria
1. Gli oneri per il funzionamento del CERSE, della Segreteria
operativa e delle attività svolte dagli esperti di cui all'art. 11
sono a carico del Fondo.
2. La Cassa conguaglio per il settore elettrico liquida i compensi
dei componenti del CERSE e dei valutatori sulla base,
rispettivamente, di quanto indicato nel decreto di nomina e di quanto
fissato dal CERSE ai sensi del comma 3 dell'art. 12.
3. La Cassa conguaglio per il settore elettrico eroga gli importi
dovuti ai soggetti di cui al comma precedente entro trenta giorni dal
ricevimento della relativa richiesta.

Art. 13.
Disposizioni transitorie
1. Al fine di garantire il raccordo dell'organizzazione strutturale
di cui al presente decreto con il previgente sistema, la
disponibilità di competenza del Fondo, per gli anni 2002 e 2003, è
assegnata, con le modalità di cui all'art. 2, comma 3, del decreto
17 aprile 2001, alla società CESI S.p.a.:
a) per il finanziamento dei progetti di ricerca ammessi a
contributo del Fondo, per la parte che non è stata coperta dalle
erogazioni a valere sulla disponibilità di competenza del medesimo
Fondo per gli anni 2000 e 2001;
b) per il finanziamento dei progetti di ricerca avviati o svolti
nel corso dell'anno 2002, ovvero da avviare nel corso dell'anno 2003,
qualora i medesimi progetti vengano ammessi ai contributi del Fondo.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 28 febbraio 2003
Il Ministro: Marzano