3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 10-12-2011
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 25 ottobre 2011, n. 256
LR 21/2006 art. 11: Regolamento recante criteri e modalita' per la concessione di contributi a sostegno delle produzioni audiovisive regionali, a valere sullo stanziamento Fondo regionale per l'audiovisivo, assegnato all'Associazione fondo per l'audiovisivo del Friuli Venezia Giulia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 10-12-2011)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli
Venezia Giulia supplemento ordinario n. 21 del 2 novembre 2011)


IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 6 novembre 2006, n. 21, e successive
modificazioni, concernente «Provvedimenti regionali per la
promozione, la valorizzazione del patrimonio e della cultura
cinematografica, per lo sviluppo delle produzioni audiovisive e per
la localizzazione delle sale cinematografiche nel Friuli-Venezia
Giulia»;
Visto l'articolo 11 della richiamata legge regionale n. 21/2006
che, allo scopo di favorire la crescita delle imprese del territorio
che operano nel settore della produzione audiovisiva, con specifico
riferimento al sostegno delle fasi di sviluppo del progetto, di
preproduzione e di distribuzione, nonchè di qualificazione delle
relative risorse professionali, prevede che l'Amministrazione
regionale concede a soggetti operanti nel Friuli-Venezia Giulia
contributi a sollievo dei corrispondenti costi;
Visto altresì il comma 4 dell'articolo 11 della richiamata legge
regionale n. 21/2006 che, per la realizzazione degli interventi nel
precedente capoverso indicati, stabilisce che l'Amministrazione
regionale destina all'associazione Fondo per l'audiovisivo del
Friuli-Venezia Giulia uno specifico stanziamento denominato Fondo
regionale per l'audiovisivo i cui criteri e modalità per la
gestione, a norma del comma 6 dell'articolo 11 della più volte
citata legge regionale n. 21/2006, sono definiti da un regolamento
regionale;
Visto il testo del «Regolamento recante criteri e modalità per
la concessione di contributi a sostegno delle produzioni audiovisive
regionali, a valere sullo stanziamento Fondo regionale per
l'audiovisivo, assegnato all'Associazione Fondo per l'Audiovisivo del
Friuli-Venezia Giulia, ai sensi dell'articolo 11 della legge
regionale 6 novembre 2006, n. 21 (Provvedimenti regionali per la
promozione, la valorizzazione del patrimonio e della cultura
cinematografica, per lo sviluppo delle produzioni audiovisive e per
la localizzazione delle sale cinematografiche nel Friuli-Venezia
Giulia)»;
Ritenuto pertanto di emanare il suddetto regolamento;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7, e successive
modificazioni, concernente «Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso»;
Visto l'articolo 42 dello statuto della Regione;
Visto l'articolo 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17,
avente ad oggetto «Determinazione della forma di governo della
Regione Friuli-Venezia Giulia e del sistema elettorale regionale, ai
sensi dell'articolo 12 dello statuto di autonomia»;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale 14 ottobre 2011,
n. 1905;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento recante criteri e modalità per la
concessione di contributi a sostegno delle produzioni audiovisive
regionali, a valere sullo stanziamento Fondo regionale per
l'audiovisivo, assegnato all'Associazione Fondo per l'audiovisivo del
Friuli-Venezia Giulia, ai sensi dell'articolo 11 della legge
regionale 6 novembre 2006, n. 21 (Provvedimenti regionali per la
promozione, la valorizzazione del patrimonio e della cultura
cinematografica, per lo sviluppo delle produzioni audiovisive e per
la localizzazione delle sale cinematografiche nel Friuli-Venezia
Giulia)», nel testo allegato al presente provvedimento quale parte
integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti, di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
3. Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.

TONDO

Allegato

Regolamento recante criteri e modalità per la concessione di
contributi a sostegno delle produzioni audiovisive regionali, a
valere sullo stanziamento Fondo regionale per l'audiovisivo,
assegnato all'Associazione Fondo per l'audiovisivo del
Friuli-Venezia Giulia, ai sensi dell'articolo 11 della legge
regionale 6 novembre 2006, n. 21 (Provvedimenti regionali per la
promozione, la valorizzazione del patrimonio e della cultura
cinematografica, per lo sviluppo delle produzioni audiovisive e per
la localizzazione delle sale cinematografiche nel Friuli-Venezia
Giulia).

Art. 1.
Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento definisce e disciplina criteri e
modalità per la concessione di contributi a sostegno delle
produzioni audiovisive regionali, a valere sullo stanziamento
denominato Fondo regionale per l'audiovisivo, assegnato
all'Associazione Fondo per l'audiovisivo del Friuli-Venezia Giulia,
ai sensi dell'articolo 11 della legge regionale 6 novembre 2006, n.
21 (Provvedimenti regionali per la promozione, la valorizzazione del
patrimonio e della cultura cinematografica, per lo sviluppo delle
produzioni audiovisive e per la localizzazione delle sale
cinematografiche nel Friuli-Venezia Giulia).
2. I contributi concessi attraverso il Fondo per l'audiovisivo
del Friuli-Venezia Giulia favoriscono la crescita delle imprese del
territorio che operano nel settore della produzione audiovisiva,
anche nell'ottica di razionalizzazione degli interventi regionali in
questo settore, nonchè la qualificazione delle relative risorse
professionali.

Art. 2.
Opere e iniziative finanziabili

1. I contributi sono concessi per la promozione e la
realizzazione delle seguenti opere audiovisive:
a) opere da realizzare nei formati considerati a maggiore
vocazione regionale, quali cortometraggi, documentari e film di
animazione;
b) opere che sviluppano tematiche legate al territorio;
c) opere che valorizzano, con l'uso delle corrispondenti lingue,
le minoranze linguistiche storiche presenti nel territorio della
regione, di cui alla legge 15 dicembre 1999, n. 482 (Norme in materia
di tutela delle minoranze linguistiche storiche);
d) opere di particolare interesse e rilevanza per il
Friuli-Venezia Giulia tali da suscitare attenzione in ambito
nazionale e internazionale.
2. Ai fini del presente regolamento, si considerano opere
audiovisive:
a) la fiction, anche cinematografica;
b) l'audiovisivo di animazione;
c) Il cortometraggio;
d) il documentario.
3. Sono escluse dal contributo le opere audiovisive a carattere
pubblicitario, pornografico, discriminatorio o che fanno apologia di
violenza, i programmi che promuovono un'istituzione o le sue
attività.
4. I contributi sono altresì concessi per la partecipazione a
corsi di formazione delle professionalità del settore, con
particolare riguardo a quelle di sceneggiatore, regista, produttore
esecutivo, montatore, operatore di ripresa e tecnico del suono.
5. I contributi sono altresì concessi, a titolo di borsa di
studio, per la partecipazione di professionisti del settore
dell'audiovisivo, residenti in Regione, a iniziative formative di
eccellenza in Italia e all'estero, attinenti discipline creative,
tecniche, gestionali e amministrative, tipiche del settore
audiovisivo e cinematografico.

Art. 3.
Intensità del contributo e spese ammissibili

1. Il contributo per le opere di cui all'articolo 2, comma 1 e
per i corsi di formazione di cui all'articolo 2, comma 4, è concesso
nella misura massima del 50 per cento della spesa complessiva ammessa
e per l'importo massimo di 100.000,00 euro.
2. Il contributo è a sostegno delle fasi di sviluppo del
progetto, di preproduzione e di distribuzione dell'opera ed è
riferito alle seguenti spese:
a) l'opzione e l'acquisizione dei diritti, le attività di
ricerca, inclusi i sopralluoghi, la ricerca di archivi, la scrittura
della sceneggiatura e/o trattamento fino alla versione definitiva,
inclusi i costi di traduzione, la realizzazione di uno storyboard, la
ricerca dei tecnici principali e del casting, la preparazione di un
budget preventivo di produzione, la preparazione di un piano
finanziario, la ricerca di partner, di finanziatori e coproduttori,
la preparazione del piano di produzione, la preparazione delle
strategie iniziali di marketing e di promozione dell'opera, la
realizzazione di un promo video (solo per i documentari), la ricerca
grafica e la realizzazione di un pilota (solo per l'animazione),
nonchè le altre spese strettamente connesse o riconducibili alle
attività di ideazione e di progettazione del prodotto audiovisivo;
b) costi di acquisizione dei diritti
(letterari/musicali/d'archivio), costi per il personale tecnico e
artistico, costi per viaggi, trasporti, di vitto e alloggio, costi
per attrezzature e logistica, costi di post-produzione, costi
finanziari, costi contabili, costi per assicurazioni (personale,
materiali), costi di gestione, nonchè le altre spese strettamente
connesse o riconducibili agli oneri di produzione finalizzati a
rendere l'opera competitiva nei mercati nazionali e internazionali;
c) costi pubblicitari e di promozione, costi di stampa e di
diffusione multimediale, costi per iniziative promozionali, costi per
partecipazione a festival e mercati specializzati, nonchè le altre
spese strettamente connesse o riconducibili alla promozione e
marketing delle opere realizzate e loro circuitazione nei festival,
nelle rassegne e nei premi dedicati al settore;
d) iscrizione, frequenza, retribuzione o compenso dei
partecipante (ad esclusione delle borse di studio), viaggi e
trasporti, vitto, alloggio, assicurazioni, spese bancarie, nonchè le
altre spese strettamente connesse o riconducibili alla partecipazione
a corsi di formazione delle professionalità del settore, con
particolare riguardo a quelle di sceneggiatore, regista, produttore
esecutivo, montatore, operatore di ripresa e tecnico del suono.
3. Il contributo per la partecipazione a iniziative formative di
cui all'articolo 2 comma 5, è concesso nella misura massima del 90
per cento della spesa destinata a iscrizione e frequenza alle
iniziative di formazione, ivi comprese le spese di vitto, alloggio,
trasporto e assicurazioni, e comunque per importi non superiori a
20.000,00 euro per ogni singola iniziativa e per ogni beneficiario ed
è a sostegno della partecipazione a iniziative formative di
eccellenza nelle discipline creative, tecniche gestionali e
amministrative, tipiche del settore audiovisivo e cinematografico.

Art. 4.
Soggetti beneficiari e requisiti

1. Possono accedere al contributo di cui all'articolo 2, commi 1
e 4, le imprese aventi sede legale o operativa nel Friuli-Venezia
Giulia che svolgono la propria attività nel settore della produzione
audiovisiva e, in caso di coproduzione con altri soggetti, le imprese
aventi sede legale o operativa nel Friuli-Venezia Giulia che
detengono una partecipazione maggioritaria nella coproduzione,
ovvero, in caso di partecipazione minoritaria, qualora vi sia, nella
coproduzione, una partecipazione significativa di professionisti
residenti in Friuli-Venezia Giulia.
2. Possono accedere al contributo di cui all'articolo 2, comma 5,
le persone fisiche, professionisti del settore dell'audiovisivo,
residenti nel territorio regionale.

Art. 5.
Regime di aiuto

1. Qualora i beneficiari siano imprese, i contributi sono
concessi secondo la regola «de minimis», di cui al regolamento (CE)
n. 1998/2006 della Commissione del 15 dicembre 2006, relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato di aiuti
d'importanza minore («de minimis»), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea serie I n. 379 del 28 dicembre 2006.

Art. 6.
Cumulabilità dei contributi

1. Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 5 del regolamento (CE) n.
1998/2006, i contributi non sono cumulabili con altri incentivi
pubblici concessi per le stesse iniziative ed aventi ad oggetto le
stesse spese, quando tale cumulo dà luogo a un'intensità di aiuto
superiore a quella fissata, per le specifiche circostanze di ogni
caso, in un regolamento d'esenzione per categoria o in una decisione
della Commissione.
2. Fatto salvo quanto stabilito al comma 1 i contributi di cui al
presente regolamento sono cumulabili con altri contributi previsti
dalla normativa comunitaria, statale o regionale, se non diversamente
stabilito.

Art. 7.
Divieto generale di contribuzione

1. Ai sensi dell'articolo 31 della legge regionale 20 marzo 2000,
n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso) non è ammissibile la
concessione di contributi a fronte di rapporti giuridici instaurati a
qualunque titolo tra società, persone giuridiche, amministratori,
soci, ovvero tra coniugi, parenti e affini sino al secondo grado,
limitatamente ai rapporti giuridici che assumono rilevanza ai fini
della concessione dei contributi.

Art. 8.
Modalità di accesso al contributo

1. I contributi di cui all'articolo 3, commi 1 e 2, sono concessi
con procedimento valutativo a bando, ai sensi dell'articolo 36 della
legge regionale n. 7/2000.
2. Nel rispetto delle disposizioni di cui al presente
regolamento, il bando prevede,:
a) oggetto e finalità;
b) soggetti beneficiari;
c) tipologia delle iniziative ammesse a contributo;
d) termini e modalità di presentazione della domanda;
e) risorse finanziarie;
f) intensità del contributo;
g) spese ammissibili;
h) obblighi dei beneficiari;
i) criteri di valutazione delle domande, conformemente a quanto
previsto dall'art. 10;
j) modalità di concessione e erogazione del contributo.
3. Il bando è emanato dall'Associazione Fondo per l'audiovisivo
del Friuli-Venezia Giulia, previa approvazione da parte del direttore
del Servizio competente, ed è pubblicato sul sito dell'Associazione
e sul sito istituzionale della Regione.

Art. 9.
Comitato tecnico

1. Il Comitato tecnico, nominato ai sensi dell'articolo 12 della
legge regionale n. 21/2006, è convocato dal direttore del Servizio
sviluppo sistema turistico regionale su indicazione del Presidente e,
in caso di assenza o di impedimento del Presidente, su indicazione
del componente più anziano del Comitato stesso.
2. L'avviso di convocazione è spedito, anche via mail, a ciascun
membro del Comitato, almeno quattro giorni prima della data fissata
per l'adunanza.
3. Il segretario del Comitato, dì cui al comma 6 dell'articolo
12 della legge regionale n. 21/2006, espleta i compiti relativi
all'organizzazione delle attività del Comitato stesso.
4. Per la validità delle deliberazioni del Comitato tecnico è
necessaria la presenza della maggioranza dei membri e le
deliberazioni sono prese a maggioranza dei presenti. In caso di
parità di voti prevale il voto del Presidente.

Art. 10.
Valutazione degli interventi ammissibili a contributo

1. La valutazione comparata delle domande, da ammettere a
contributo, è effettuata dal Comitato tecnico di cui all'articolo 9
tenendo conto dei seguenti criteri:
a) originalita': da 1 a 30 punti;
b) qualità :da 1 a 30 punti;
c) fattibilita': da 1 a 30 punti.
2. Nel rispetto dei punteggi di cui al comma 1, i bandi possono
contenere una articolazione dei criteri di valutazione, anche in
relazione alle diverse tipologie di opere e di iniziative formative
di cui all'articolo 2, commi 1, 4 e 5.
3. L'esito della valutazione è approvato dal Comitato tecnico e
il relativo verbale è trasmesso al direttore del Servizio sviluppo
sistema turistico regionale per la relativa approvazione.
4. Il punteggio complessivo per accedere al contributo deve
essere almeno pari a 46 punti.
5. L'intensità del contributo è stabilita in conformità a
quanto previsto dall'allegato «A».

Art. 11.
Modalità di assegnazione, di concessione
e di erogazione dei contributi

1. Entro trenta giorni dall'emanazione del decreto con il quale
il direttore del Servizio sviluppo sistema turistico regionale
approva la graduatoria, sulla base della valutazione effettuata dal
Comitato tecnico, l'Associazione Fondo per l'audiovisivo del
Friuli-Venezia Giulia pubblica sul proprio sito e, tramite il
Servizio competente anche sul sito istituzionale della Regione,
l'esito della valutazione e la graduatoria e comunica ai soggetti
beneficiari del contributo:
a) l'ammissione al contributo;
b) i termini e le modalità dì erogazione e di rendicontazione.
2. L'Associazione Fondo per l'audiovisivo del Friuli-Venezia
Giulia concede i contributi sulla base della valutazione di cui
all'articolo 10.
3. I contributi possono essere erogati, in via anticipata, nelle
misure previste dai bandi e comunque in misura non superiore al 60
per cento, qualora il beneficiario avanzi motivata richiesta.
4. L'erogazione del saldo del contributo avviene a seguito
dell'approvazione della rendicontazione della spesa di cui
all'articolo 12.
5. Nel caso in cui, in sede di rendicontazione, la spesa
sostenuta risulti inferiore al contributo concesso, l'importo del
contributo è ridotto in proporzione alla spesa rendicontata.
6. Sono ammesse compensazioni tra diverse voci di spesa entro il
limite del 20 per cento della spesa complessiva, purchè rimangano
inalterati i contenuti dell'opera e il totale della spesa ammessa a
contributo.

Art. 12.
Rendicontazione della spesa ammessa a contributo

1. Ai fini della rendicontazione della spesa, i beneficiari
presentano all'Associazione Fondo per l'audiovisivo del
Friuli-Venezia Giulia, entro il termine stabilito dalla comunicazione
di concessione, la documentazione prevista dall'articolo 41 o, a
scelta del beneficiario, dall'articolo 41-bis della legge regionale
n. 7/2000.
2. Nei casi previsti dall'articolo 3, comma 2, lettera d) e 3, i
beneficiari presentano altresì la documentazione attestante la
partecipazione alle attività formative finanziate.
3. Il termine di cui al comma 1 può essere prorogato su istanza
motivata del beneficiario e presentata prima della scadenza del
termine.
4. La mancata rendicontazione nei termini stabiliti o prorogati
comporta la revoca del contributo.
5. L'ammontare delle spese rendicontate, con esclusione delle
spese di cui all'articolo 3, comma 3, devono essere in misura pari ad
almeno il doppio dell'importo del contributo assegnato. A tal fine
viene considerato anche l'importo dell'I.V.A. se il beneficiario
dimostra che, ai sensi della vigente normativa fiscale, non può
recuperarla.

Art. 13.
Obblighi del beneficiario

1. È fatto obbligo al beneficiario, pena la revoca del
contributo di:
a) eseguire l'opera o consentire lo svolgimento dell'iniziativa
formativa conformemente al progetto ammesso a contributo, se imprese;
b) partecipare all'iniziativa formativa, se persone fisiche;
c) avviare il progetto o l'iniziativa formativa entro il 31
dicembre dell'anno in cui viene richiesto il contributo;
d) concludere il progetto o l'iniziativa formativa entro 24 mesi
dalla data di avvio.
2. È fatto inoltre obbligo al beneficiario, esclusi i casi di
iniziative formative:
a) organizzare, durante le riprese, una conferenza stampa che
prevede la presenza del regista, degli interpreti principali,
dell'Assessore regionale alle attività produttive e del Presidente
dell'Associazione Fondo per l'audiovisivo del Friuli-Venezia Giulia o
loro delegati, nonchè dei rappresentanti dei media, senza esclusione
alcuna;
b) concedere a titolo gratuito all'Associazione Fondo per
l'audiovisivo del Friuli-Venezia Giulia i diritti di utilizzo di
almeno cinque foto di scena scelte dall'Associazione stessa, nonchè
il permesso per un operatore delegato dall'Associazione alla
realizzazione di foto di scena e di riprese nel retro palcoscenico
(«backstage»), durante almeno una giornata di riprese;
c) concedere a titolo gratuito all'Associazione una copia in DVD
di alta qualità dell'opera audiovisiva, entro trenta giorni dalla
sua messa in onda o proiezione cinematografica, autorizzando
espressamente l'utilizzo senza fini di lucro di tale copia per la
proiezione, anche a stralci, dell'opera sia nel territorio regionale
sia in occasione di eventi di promozione nazionali o internazionali;
d) autorizzare la presenza sul set di un rappresentante
dell'Associazione in tempi e modi concordati;
e) organizzare, entro il termine previsto dal comma 1, lettera
d), la proiezione dell'opera in località della Regione, anche in
caso di partecipazione dell'opera a festival cinematografici
nazionali e internazionali, coinvolgendo l'Associazione nelle
conferenze stampa di presentazione;
f) depositare, entro il termine previsto dal comma 1, lettera d),
una copia dell'opera in DVD di alta qualità presso la Cineteca del
Friuli.
3. In tutti i materiali pubblicitari e di comunicazione e in ogni
altro materiale di divulgazione relativo al progetto finanziato,
nonchè nell'opera audiovisiva dovranno essere riportati : la
dicitura «Realizzato in collaborazione con il Fondo per l'audiovisivo
del Friuli-Venezia Giulia», i ringraziamenti alla Regione
Friuli-Venezia Giulia e il rogo di promozione turistica della Regione
medesima.
4. Il mancato rispetto degli obblighi di cui ai commi 2 e 3
comporta la revoca del contributo qualora il beneficiario, decorsi
inutilmente trenta giorni dal sollecito ricevuto dall'Associazione
non abbia provveduto all'adempimento degli stessi.

Art. 14.
Controlli

1. In qualsiasi momento possono essere disposti dalla Regione,
per il tramite dell'Associazione Fondo per l'audiovisivo del
Friuli-Venezia Giulia, ispezioni e controlli, anche a campione, in
relazione al contributo erogato, allo scopo di verificare Io stato di
attuazione dell'opera e la veridicità delle dichiarazioni e
informazioni prodotte dal beneficiario.

Art. 15.
Revoca e sospensioni

1. Fermo quanto stabilito all'articolo 13, il contributo è
revocato qualora il beneficiario realizza un'opera o un'iniziativa
difforme da quella ammessa a contributo.
2. Le sospensioni delle erogazioni e la restituzione dei
contributi sono disciplinate dalle disposizioni di cui al titolo III,
capo II, della legge regionale n. 7/2000.

Art.16.
Norma transitoria

1. Ai procedimenti in corso alla data di entrata in vigore del
presente regolamento continua ad applicarsi il regolamento emanato
con decreto del Presidente della Regione 31 maggio 2007, n. 166
(Regolamento concernente modalità e criteri di assegnazione di
finanziamenti all'Associazione Friuli-Venezia Giulia Film Commission
per gli interventi relativi allo specifico stanziamento denominato
Fondo regionale per l'audiovisivo a sostegno delle opere e
dell'attività di produzione audiovisiva nel territorio del
Friuli-Venezia Giulia, a norma dell'articolo 11 della legge regionale
6 novembre 2006, n. 21).

Art. 17.
R i n v i o

1. Per quanto non previsto espressamente dal presente regolamento
si applicano le disposizioni della legge regionale n. 7/2000.

Art. 18.
Abrogazione

1. Il decreto del Presidente della Regione 31 maggio 2007, n. 166
(Regolamento concernente modalità e criteri di assegnazione di
finanziamenti all'associazione Friuli-Venezia Giulia Film Commission
per gli interventi relativi allo specifico stanziamento denominato
Fondo regionale per l'audiovisivo a sostegno delle opere e
dell'attività di produzione audiovisiva nel territorio del
Friuli-Venezia Giulia, a norma dell'articolo 11 della legge regionale
6 novembre 2006, n. 21) è abrogato.

Art. 19.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
(Omissis).