3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 8-3-2014
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 15 novembre 2013, n. 7
Modifiche alla legge regionale 13 aprile 2012, n. 2 (Interventi regionali per lo sviluppo del cinema e dell'audiovisivo) e successive modifiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 08-03-2014)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 96 del 21
novembre 2013)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Modifiche all'art. 2 della legge regionale 13 aprile 2012, n. 2
«Interventi regionali per lo sviluppo del cinema e
dell'audiovisivo».

1. All'art. 2 della legge regionale n. 2/2012 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) alla lettera e) del comma 1 dopo la parola: «seconde» sono
inserite le seguenti: «e di film difficili,»;
b) alla lettera a) del comma 2 dopo le parole: «sostenere le
attività cinematografiche e audiovisive, con particolare riferimento
all'attività di produzione» sono inserite le seguenti: «e di
distribuzione, garantendo in particolare un'equa e proporzionata
ripartizione delle risorse finanziarie a tal fine erogate»;
c) alla lettera h) del comma 2 dopo le parole: «nel settore,»
sono inserite le seguenti: «anche in collaborazione con le
associazioni e le imprese interessate,»;
d) alla lettera h) del comma 2 dopo le parole: «in relazione»
sono inserite le seguenti: «con le scuole di ogni ordine e grado,»;
e) dopo la lettera h) del comma 2 sono aggiunte, in fine, le
seguenti:
«h-bis) promuovere azioni positive volte al contrasto del
fenomeno della pirateria audiovisiva e informatica e alla
salvaguardia del diritto d'autore;
h-ter) incentivare l'impiego di tecnologie innovative per la
produzione e post produzione di opere cinematografiche e audiovisive
realizzate a basso costo;
h-quater) sostenere lo sviluppo dell'innovazione tecnologica e
incentivare la modernizzazione del settore, quale rilevante strumento
sia per lo sviluppo socio-economico e la crescita della
competitività del settore sia per la ricerca, lo sviluppo e la
sperimentazione di nuovi linguaggi di espressione artistica,
culturale e di comunicazione sociale;
h-quinquies) promuovere azioni formative e di apprendistato per
i nuovi mestieri digitali del cinema previsti dalla normativa
vigente».

Art. 2

Modifiche all'art. 3 della legge regionale n. 2/2012

1. Al comma 1 dell'art. 3 della legge regionale n. 2/2012 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) dopo la lettera c) è inserita la seguente: «c-bis)
"cineturismo": l'attività che pone l'attenzione su quanto la
produzione cinematografica e audiovisiva possa incidere sulla
promozione turistica, industriale e culturale oltre a favorire la
crescita economica del territorio regionale»;
b) alla lettera h) dopo le parole: «per il cinema e la
televisione» sono aggiunte le seguenti: «e la rete internet»;
c) dopo la lettera h) è inserita la seguente: «h-bis)
"documentario di creazione per il cinema e la televisione a basso
costo": il documentario realizzato con un budget non superiore a 100
mila euro»;
d) dopo la lettera i) è inserita la seguente: «i-bis) "opera a
basso impatto ambientale": il film o l'opera che, nel rispetto della
cultura di eco sostenibilità ambientale, applichi a tutti i processi
della filiera il controllo dei consumi energetici, la
razionalizzazione dei rifiuti e dei materiali di consumo sul
trasporto delle persone e delle merci, la riduzione nell'utilizzo di
materiali chimici e inquinanti, l'adozione di modelli distributivi a
basso impatto ambientale, la compensazione con attività alternative
a favore dell'ambiente»;
e) alla lettera j) le parole: «il serial, la soap opera o
telenovela» sono sostituite dalle seguenti: «la lunga serie»;
f) alla lettera k) le parole: «500 mila euro» sono sostituite
dalle seguenti: «800 mila euro»;
g) alla lettera n) dopo le parole: «e seconda» sono aggiunte le
seguenti: «dell'autore»;
h) dopo la lettera n) è inserita la seguente: «n-bis) "opera
prima e seconda della casa di produzione": il film di lungometraggio
la cui produzione è realizzata da una casa di produzione che abbia
realizzato al massimo due opere dalla sua costituzione»;
i) dopo la lettera o) è inserita la seguente: «o-bis) "film
difficile": le opere di lungometraggio prime e seconde, i film a
contenuto documentaristico, i cortometraggi e i film culturali, con
gravi difficoltà di accesso al finanziamento e a un vasto pubblico
secondo la normativa vigente in materia; il sostegno ai film
difficili, nei limiti delle disponibilità finanziarie, non può
comunque essere prevalente rispetto al complesso degli interventi
regionali destinati alle produzioni audiovisive»;
l) alla lettera q) le parole: «in quanto avente un legame
evidente, in particolare, con il suo territorio, la sua identità,
cultura e lingua» sono soppresse;
m) dopo la lettera r) sono inserite le seguenti:
«r-bis) "sala d'essai": sala cinematografica il cui gestore,
con propria dichiarazione, si impegna, per un periodo non inferiore a
due anni, a proiettare film d'essai per almeno il 70 per cento dei
giorni di effettiva programmazione cinematografica annuale. La
programmazione è ridotta del 50 per cento per le sale e le multisale
con meno di cinque schermi, ubicate in comuni con popolazione
inferiore a quarantamila abitanti. Almeno la metà dei giorni di
programmazione d'essai deve essere riservata alla proiezione di film
di produzione italiana o dei paesi dell'Unione europea;
r-ter) "film d'essai": il film italiano o straniero espressione
anche di cinematografie nazionali meno conosciute che contribuisce
alla diffusione della cultura cinematografica ed alla conoscenza di
correnti e tecniche di espressione sperimentali»;
n) la lettera aa) è sostituita dalla seguente: «aa) "produttori
indipendenti": gli operatori di comunicazione europei che svolgono
attività di produzione audiovisiva, che non siano controllati o
collegati ad emittenti, anche analogiche, e che non cedano in
perpetuo tutti i diritti di utilizzazione economica dell'opera
cinematografica o audiovisiva ovvero non concedano in licenza i
medesimi per un periodo superiore a quindici anni ad emittenti tv che
trasmettano anche tramite segnale analogico»;
o) dopo la lettera ee) sono aggiunte le seguenti:
«ee-bis) "lungometraggio in coproduzione internazionale
minoritaria di interesse regionale": opera prodotta in
compartecipazione tra diversi paesi dove l'Italia ha una quota
minoritaria di partecipazione e che presenti almeno uno dei seguenti
requisiti:
a) almeno quattordici giorni effettivi di riprese nel
territorio regionale;
b) la post produzione realizzata su territorio regionale con
l'impiego di imprese e/o laboratori aventi sede legale nella Regione
Lazio;
c) una quota, non inferiore al 30 per cento, della troupe
composta da professionisti residenti nella Regione Lazio;
ee-ter) "associazione culturale": le associazioni di cultura
cinematografica, senza finalità di lucro, che operano
prevalentemente nel campo della promozione e formazione del pubblico
e nella produzione a basso costo di audiovisivi aventi finalità
didattiche, educative e culturali».

Art. 3

Modifica all'art. 4 della legge regionale n. 2/2012

1. Il comma 1 dell'art. 4 della legge regionale n. 2/2012 è
sostituito dai seguenti:
«1. La Regione, nell'ambito delle funzioni previste dall'art. 173
della legge regionale n. 14/1999, in materia di attività
cinematografiche e audiovisive, esercita i seguenti compiti e
funzioni amministrative:
a) partecipa alla definizione e attuazione dei programmi
nazionali e comunitari;
b) approva il documento programmatico triennale di cui all'art.
7;
c) approva il programma operativo annuale di cui all'art. 8;
d) disciplina l'esercizio cinematografico secondo quanto previsto
dal decreto legislativo n. 28/2004 e successive modifiche;
e) autorizza la realizzazione e l'esercizio delle sale ed arene
cinematografiche di cui all'art. 6, fatto salvo quanto previsto dal
comma 3, lettera b);
f) promuove e sostiene interventi diretti allo sviluppo e
all'impiego nelle riprese cinematografiche dei teatri di posa,
riconoscendone la loro importanza sia sotto il profilo storico che
economico;
1-bis. La Regione anche in collaborazione con Film Commission
esercita, altresì, le seguenti funzioni:
a) promuove e sostiene interventi diretti allo sviluppo del cinema
e dell'audiovisivo;
b) promuove la cultura cinematografica e audiovisiva attraverso il
sostegno, in particolare:
1) di rassegne, mostre e festival del cinema e dell'audiovisivo, in
quanto forme di espressione artistica e culturale educative;
2) di opere dell'ingegno, quali la scrittura di sceneggiature, con
riferimento alla fase di sviluppo di prodotti cinematografici e
audiovisivi di interesse regionale e commissionati per la produzione;
3) della ricerca, raccolta, catalogazione, conservazione, restauro
ed analisi della documentazione e del materiale cinematografico e
audiovisivo, anche attraverso l'istituzione di una apposita mediateca
regionale, con eventuali articolazioni territoriali e promuovendo la
messa in rete di tutte le teche regionali pubbliche e private per un
utilizzo territoriale;
4) dell'attività dei produttori indipendenti;
c) promuove e sostiene, in concorso con le province, Roma
capitale, i comuni ed in collaborazione con le istituzioni
scolastiche e universitarie, nonchè con gli organismi preposti alla
formazione che operano nell'ambito del cinema e dell'audiovisivo,
interventi per lo sviluppo e la riqualificazione dell'offerta
didattica, finalizzati, tra l'altro, alla conoscenza della storia e
del linguaggio del cinema, dell'audiovisivo e dei nuovi media, alla
sensibilizzazione, alla formazione e allo sviluppo di una capacità
critica dello spettatore, in particolare di quello giovane».

Art. 4

Modifica all'art. 5 della legge regionale n. 2/2012

1. Al comma 1 dell'art. 5 della legge regionale n. 2/2012 le
parole: «, si attiene,» sono sostituite dalle seguenti: «. In
particolare si conforma,».

Art. 5

Modifica all'art. 6 della legge regionale n. 2/2012

1. Al comma 7 dell'art. 6 della legge regionale n. 2/2012 le
parole: «del Centro regionale per il cinema e l'audiovisivo di cui
all'art. 11,» sono sostituite dalle seguenti: «della direzione
regionale competente in materia di cinema e di audiovisivo,».

Art. 6

Modifiche all'art. 7 della legge regionale n. 2/2012

1. Al comma 1 dell'art. 7 della legge regionale n. 2/2012 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) la parola: «sentite» è sostituita dalla seguente: «sentita»;
b) dopo le parole: «in materia di cultura» sono inserite le
seguenti: «, che deve previamente udire i rappresentanti delle
categorie del settore audiovisivo»;
c) le parole: «e la Consulta regionale di cui all'art. 23» sono
soppresse.

Art. 7

Modifiche all'art. 8 della legge regionale n. 2/2012

1. All'art. 8 della legge regionale n. 2/2012 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) al comma 1 le parole: «da parte del Centro regionale per il
cinema e l'audiovisivo di cui all'art. 11» sono sostituite dalle
seguenti: «da parte della direzione regionale compente per materia»;
b) il comma 2 è sostituito dal seguente: «2. Il programma è
approvato, entro il 30 giugno dell'anno precedente a quello a cui si
riferisce, su proposta dell'Assessore regionale competente in materia
di cultura, dalla Giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente in materia, che deve previamente udire i rappresentanti
delle categorie del settore audiovisivo»;
c) il comma 3 è abrogato.

Art. 8

Modifiche all'art. 9 della legge regionale n. 2/2012

1. All'art. 9 della legge regionale n. 2/2012 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) al comma 1:
1) dopo il numero 3) della lettera a) è inserito il seguente:
«3-bis) film difficili»;
2) dopo il numero 7) della lettera a) è inserito il seguente:
«7-bis) "a basso impatto ambientale;"»;
3) dopo il numero 10) della lettera a) sono inseriti i seguenti:
«10-bis) web series prodotte da produttori indipendenti;
10-ter) lungometraggi in coproduzione internazionale
minoritaria di interesse regionale»;
4) il numero 12) della lettera a) è sostituito dal seguente:
«12) "prima e seconda della casa di produzione;"»;
5) alla lettera b) le parole: «all'utilizzo di location e
teatri di posa regionali» sono sostituite dalle seguenti: «alla
valorizzazione, all'utilizzo e alla messa a sistema, all'interno
della filiera produttiva, dei teatri di posa e delle location
regionali»;
6) dopo la lettera b) è inserita la seguente: «b-bis)
concessione di agevolazioni e servizi di assistenza
tecnico-amministrativa per la nascita e lo sviluppo di consorzi e
reti di piccole e micro imprese impegnate nella produzione,
distribuzione ed esercizio»;
7) la lettera c) è sostituita dalla seguente: «c) concessione,
agli esercenti cinematografici di contributi diretti a favorire la
prima distribuzione e programmazione dei film nelle sale
cinematografiche, con particolare riferimento alle definizioni di cui
all'art. 3, comma 1, lettere h), h-bis), k) e o-bis), a stimolare il
coinvolgimento degli attori e dei registi nella presentazione dei
film durante gli eventi della Film Commission e a promuovere la
programmazione e circuitazione di opere cinematografiche prime o
seconde di particolare interesse culturale, nonchè di quelle di
interesse regionale e di film difficile»;
8) dopo la lettera c) è inserita la seguente: «c-bis) per le
tipologie di cui all'art. 3, comma 1, lettere h), h-bis), k) e o-bis)
è altresì favorita la prima distribuzione e programmazione dei film
nelle sale cinematografiche»;
9) alla lettera f) dopo la parola: «finanziamento» sono
aggiunte le seguenti: «e prevedendo altresì meccanismi di
partecipazione delle imprese e delle organizzazioni del settore nella
fase di programmazione di fondi dell'Unione europea»;
10) alla lettera m) sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
«e di produttori indipendenti che incoraggino l'impiego di processi a
basso impatto ambientale nella produzione e distribuzione delle
opere»;
b) dopo il comma 2 sono aggiunti i seguenti:
«2-bis. Le richieste di erogazione nonchè i provvedimenti di
erogazione dei contributi, finanziamenti ed in genere di tutti gli
interventi di cui al comma 1 devono essere comunicati con la massima
tempestività ed evidenza su una sezione dedicata del sito internet
della Regione e accessibile a tutti i cittadini.
2-ter. Il richiedente dovrà rendere autocertificazione di non
trovarsi personalmente e, in caso di persona giuridica, che tutti i
soci della stessa, non si trovino nelle condizioni di
incompatibilità ed inconferibilità previste dalla vigente normativa
statale e regionale per i dirigenti pubblici, gli eletti negli organi
rappresentativi degli enti locali e dei componenti gli organi di
indirizzo politico».

Art. 9

Modifiche all'art. 10 della legge regionale n. 2/2012

1. Al comma 1 dell'art. 10 della legge regionale n. 2/2012 la
parola: «disciplina» è sostituita dalle seguenti: «promuove e
sostiene tramite, ogni forma di contributo o finanziamento o
agevolazione».
2. Dopo il comma 1 dell'art. 10 della legge regionale n. 2/2012 è
inserito il seguente: «1-bis. Non possono beneficiare dei contributi,
finanziamenti o agevolazioni di cui al comma 1, le imprese
individuali o familiari e le società di persone o di capitali che
svolgano, in maniera prevalente seppure non esclusiva, l'attività di
emittente televisiva, anche analogica, su qualsiasi piattaforma di
trasmissione indipendentemente dalla codifica delle trasmissioni».

Art. 10

Inserimento dell'art. 24-bis nella legge regionale n. 2/2012

1. Dopo l'art. 24 della legge regionale n. 2/2012 è inserito il
seguente:
«Art. 24-bis (Partecipazione della Regione alla "Fondazione Film
Commission di Roma e del Lazio"). - 1. La Regione, nelle more
dell'adozione della legge regionale di cui all'art. 56 dello Statuto,
in conformità alle norme del codice civile, partecipa alla
Fondazione Film Commission di Roma e del Lazio, di seguito denominata
Fondazione, concorrendo in particolare, alle seguenti finalità, già
previste nello Statuto della Fondazione:
a) incentivare le imprese nazionali e straniere del settore
audiovisivo ad investire e produrre a Roma e nel territorio
regionale;
b) realizzare azioni volte a stimolare le produzioni cofinanziate
con fondi regionali a coinvolgere gli attori e i registi nella
promozione dei film;
c) promuovere unitariamente l'immagine di Roma e del Lazio
attraverso il cinema e l'audiovisivo, considerati come strumento per
la conoscenza del patrimonio culturale, ambientale e turistico e per
la crescita della competitività territoriale.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la Fondazione garantisce con
la propria presenza nel territorio di Roma e del Lazio la promozione
e la valorizzazione delle attività cinematografiche e audiovisive e
provvede, in particolare, allo svolgimento delle seguenti attivita':
a) realizzare mirate operazioni di marketing e strategie di
comunicazione e di promozione riguardanti tutto il territorio
regionale come set cinematografico;
b) promuovere attività di coordinamento con le altre Film
Commission italiane e straniere, anche per favorire coproduzioni
internazionali incentivando quelle minoritarie;
c) partecipare a festival di cinema e a manifestazioni
specializzate nazionali ed internazionali e valorizzare le diversità
culturali espresse dal territorio;
d) realizzare database informativi su location per le riprese, sui
servizi, sui regolamenti, sui referenti locali, con inserimento in
rete dei dati e pubblicazione di guide alla produzione;
e) fornire assistenza e consulenza alle società di produzione,
anche preventivamente rispetto alle riprese, per la ricerca e la
selezione di possibili location, nonchè collaborare con le
amministrazioni comunali e con le competenti soprintendenze per la
definizione di tutti gli aspetti correlati all'utilizzo del suolo e
del patrimonio storico, architettonico, archeologico e paesistico ai
fini delle produzioni cinematografiche e audiovisive;
f) instaurare, con le associazioni di categoria dei tecnici,
dell'ospitalità e dei trasporti, forme di collaborazione atte ad
agevolare l'attività delle società di produzione;
g) elaborare iniziative di formazione per operatori locali al fine
di migliorare i servizi sul territorio.
3. La partecipazione della Regione alla Fondazione è subordinata
alle seguenti condizioni:
a) che il consiglio di amministrazione sia composto nel rispetto
dell'art. 22, comma 5 della legge regionale 28 giugno 2013, n. 4
(Disposizioni urgenti di adeguamento all'art. 2 del decreto-legge 10
ottobre 2012, n. 174, convertito con modificazioni, dalla legge 7
dicembre 2012, n. 213, relativo alla riduzione dei costi della
politica, nonchè misure in materia di razionalizzazione, controlli e
trasparenza dell'organizzazione degli uffici e dei servizi della
Regione) da rappresentanti dei soci in ragione diretta delle quote
conferite;
b) che siano definite le modalità di partecipazione dei soci
ordinari, a garanzia dei fini pubblici perseguiti dalla Fondazione e
con esplicita esclusione di soggetti che siano o pervengano in
situazione di conflitto di interesse con gli scopi della Fondazione.
4. Il Presidente della Regione provvede agli adempimenti necessari
per la partecipazione della Regione alla Fondazione ed alla
successiva indicazione, in sede di assemblea della Fondazione stessa,
dei rappresentanti della Regione, eletti dal Consiglio regionale con
voto limitato, negli organi esecutivi. Tali rappresentanti sono
vincolati, nell'esercizio del proprio mandato, all'osservanza degli
indirizzi e delle direttive della Regione stessa».

Art. 11

Abrogazioni

1. Gli articoli 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23
e 26 comma 2, della legge regionale n. 2/2012 sono abrogati.

Art. 12

Modifica all'art. 28 della legge regionale n. 2/2012

1. Dopo il comma 1 dell'art. 28 è aggiunto, in fine, il seguente:
«1-bis. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 24-bis si
provvede, per l'esercizio finanziario 2013, mediante le risorse del
programma 02 "Attività culturali e interventi diversi nel settore
culturale" della missione 05 "Tutela e valorizzazione dei beni e
attività culturali" per euro 100 mila e, per ciascuno degli anni
2014 e 2015, per euro 300 mila nell'ambito dello stanziamento dello
stesso programma della medesima missione, preordinato ai sensi
dell'art. 11, comma 3, lettera c) della legge regionale 20 novembre
2001, n. 25 (Norme in materia di programmazione, bilancio e
contabilità della Regione) e relativa legge di bilancio 2014 e
pluriennale 2015-2016».

Art. 13

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.

Roma, 15 novembre 2013

ZINGARETTI