Serie Generale n. 258 del 4-11-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 29 settembre 1998, n. 382
Regolamento recante norme per l'individuazione delle particolari esigenze negli istituti di istruzione ed educazione di ogni ordine e grado, ai fini delle norme contenute nel decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive modifiche ed integrazioni. (GU Serie Generale n.258 del 04-11-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 19-11-1998

IL MINISTRO
DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
di concerto con i Ministri del lavoro e della previdenza sociale,
della sanità e della funzione pubblica
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, in particolare l'articolo
17, commi 3 e 4;
Visto il decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, recante
attuazione di direttive comunitarie riguardanti il miglioramento
della sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro,
così come modificato ed integrato dal decreto legislativo 19 marzo
1996, n. 242;
Visto il decreto legislativo 15 agosto 1991, n. 277;
Visti in particolare l'articolo 1, comma 4, del decreto legislativo
15 agosto 1991, n. 277, come modificato dal comma 2 dell'articolo 1-
bis della legge 23 dicembre 1996, n. 649, e l'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, come modificato
dall'articolo 1, comma 1, del decreto legislativo 19 marzo 1996, n.
242, secondo cui le norme dei decreti medesimi, in relazione ai
settori interessati, sono applicate tenendo conto delle particolari
esigenze connesse al servizio espletato, individuate con decreto del
Ministro competente di concerto con i Ministri del lavoro e della
previdenza sociale, della sanità e della funzione pubblica;
Considerato che tra i settori indicati nei citati articoli sono
compresi gli istituti di istruzione ed educazione di ogni ordine e
grado;
Visto il decreto del Ministro della pubblica istruzione 21 giugno
1996, n. 292, emanato ai sensi dell'articolo 30, comma 1, del decreto
legislativo 19 marzo 1996, n. 242, con il quale sono stati
individuati i datori di lavoro nell'ambito scolastico;
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 1 giugno 1998;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988
effettuata con nota n. 3142 del 22 giugno 1998;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Le disposizioni contenute nel decreto legislativo 15 agosto
1991, n. 277, come modificato e integrato dalla legge 23 dicembre
1996, n. 649, e nel decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626,
come modificato ed integrato dal decreto legislativo 19 marzo 1996,
n. 242, si applicano a tutte le istituzioni scolastiche ed educative
di ogni ordine e grado, relativamente al personale ed agli utenti
delle medesime istituzioni, tenendo conto delle particolari esigenze
connesse al servizio dalle stesse espletato, come individuate dal
presente decreto. I predetti decreti legislativi e successive
modifiche e integrazioni sono appresso indicati, rispettivamente,
come decreto legislativo n. 277 e decreto legislativo n. 626. Per
datori di lavoro nell'ambito delle istituzioni scolastiche ed
educative statali si intendono i soggetti individuati come tali
nell'ambito scolastico nel decreto del Ministro della pubblica
istruzione 21 giugno 1996, n. 292.
2. Sono equiparati ai lavoratori, ai sensi dell'articolo 2, comma
1, lettera a), del decreto legislativo n. 626, gli allievi delle
istituzioni scolastiche ed educative nelle quali i programmi e le
attività di insegnamento prevedano espressamente la frequenza e
l'uso di laboratori appositamente attrezzati, con possibile
esposizione ad agenti chimici, fisici e biologici, l'uso di macchine,
apparecchi e strumenti di lavoro in genere ivi comprese le
apparecchiature fornite di videoterminali. L'equiparazione opera nei
periodi in cui gli allievi siano effettivamente applicati alle
strumentazioni o ai laboratori in questione. I predetti allievi non
sono comunque computati, ai sensi del decreto legislativo n. 626, ai
fini della determinazione del numero dei lavoratori dal quale il
medesimo decreto fa discendere particolari obblighi. In tali ipotesi
le attività svolte nei laboratori o comunque nelle strutture di cui
sopra hanno istituzionalmente carattere dimostrativodidattico. Tale
specificità ed i limiti anche temporali dell'attività svolta
vengono evidenziati nel documento dei fattori di rischio da elaborare
da parte del datore di lavoro e costituiscono il parametro di
riferimento per le amministrazioni preposte alla vigilanza in
materia.
3. I datori di lavoro, negli ambiti di competenza per quanto
concerne le istituzioni scolastiche ed educative statali e secondo
quanto previsto dallo specifico accordo di comparto, attivano gli
opportuni interventi, promuovono ogni idonea iniziativa di
informazione e di formazione e provvedono alla programmazione e
organizzazione degli adempimenti previsti in caso di emergenza dagli
articoli 12, 13, 14 e 15 del decreto legislativo 19 settembre 1994,
n. 626.
4. Restano fermi gli obblighi in materia di prevenzione e
protezione previsti dalle disposizioni vigenti e, in particolare, gli
obblighi di adempimento stabiliti dal decreto del Ministro
dell'interno 26 agosto 1992, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 218 del 16 settembre 1992, recante norme di
prevenzione incendi per l'edilizia scolastica e quelli previsti dal
decreto legislativo 15 agosto 1991, n. 277, riguardanti la protezione
contro i rischi derivanti da agenti chimici, fisici e biologici ed in
particolare dal piombo, dall'amianto e dal rumore.

Art. 2.
Servizio di prevenzione e di protezione
1. Il datore di lavoro può svolgere direttamente i compiti propri
del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi
nel caso in cui il numero dei dipendenti dell'istituzione scolastica
o educativa, con esclusione degli allievi di cui all'articolo 1,
comma 2, non superi le 200 unità.
2. Il datore di lavoro può, altresì, designare, ai sensi
dell'articolo 8 del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, il
responsabile del servizio di prevenzione e protezione. Il datore di
lavoro designa, inoltre, gli addetti al servizio medesimo.
3. Ai fini di cui al comma precedente, il responsabile del servizio
di prevenzione e protezione può essere individuato tra le seguenti
categorie:
a) personale interno all'unità scolastica provvisto di idonea
capacità adeguatamente comprovata da iscrizione ad albi
professionali attinenti all'attività da svolgere e che si dichiari a
tal fine disponibile;
b) personale interno all'unità scolastica in possesso di
attitudini e capacità adeguate che si dichiari a tal fine
disponibile;
c) personale interno ad una unità scolastica in possesso di
specifici requisiti adeguatamente documentati e che sia disposto ad
operare per una pluralità di istituti.
4. Gruppi di istituti possono avvalersi in comune dell'opera di un
unico esperto esterno al fine di integrare l'azione di prevenzione e
protezione svolta dai dipendenti all'uopo individuati dal datore di
lavoro. A tal fine è stipulata apposita convenzione,
prioritariamente, con gli enti locali competenti per la fornitura
degli edifici scolastici e dei relativi interventi in materia di
sicurezza previa intesa con gli enti medesimi e, in via subordinata,
con enti o istituti specializzati in materia di sicurezza sul lavoro,
o con altro esperto esterno. Alla stipulazione della predetta
convenzione può provvedere anche l'autorità scolastica competente
per territorio.

Art. 3.
Documento relativo alla valutazione dei rischi
1. Il datore di lavoro provvede alla redazione del documento
relativo alla valutazione dei rischi, avvalendosi della
collaborazione del responsabile del servizio di prevenzione e di
protezione, ove designato.
2. Nelle scuole statali il datore di lavoro, al fine di redigere il
documento di cui al comma 1, può avvalersi della collaborazione
degli esperti degli enti locali tenuti alla fornitura degli immobili,
nonchè degli enti istituzionalmente preposti alla tutela e alla
sicurezza dei lavoratori.

Art. 4.
Sorveglianza sanitaria
1. Ai sensi dell'articolo 16 del decreto legislativo 19 settembre
1994, n. 626, la sorveglianza sanitaria, a mezzo del medico
competente, è finalizzata a realizzare specifici controlli nelle
istituzioni scolastiche ed educative nelle quali la valutazione dei
rischi, effettuata dal datore di lavoro, abbia evidenziato concrete
situazioni di esposizione a rischi per la salute dei lavoratori tali
da rendere obbligatoria la sorveglianza sanitaria. Accertato tale
presupposto, il datore di lavoro procede alla nomina del medico
competente, ai fini ed agli effetti di cui all'articolo 17 del
decreto legislativo n. 626.
2. Nelle scuole statali l'individuazione del medico competente è
concordata preferibilmente con le aziende sanitarie locali competenti
per territorio o con una struttura pubblica ove sia disponibile un
medico con i requisiti indicati per la funzione di medico competente,
sulla base di apposite convenzioni tipo da definirsi tra le strutture
medesime e l'autorità scolastica competente per territorio.

Art. 5.
Raccordo con gli enti locali
1. Il datore di lavoro, ogni qualvolta se ne presentino le
esigenze, deve richiedere agli enti locali la realizzazione degli
interventi a carico degli enti stessi, ai sensi dell'articolo 4,
comma 12, primo periodo, del decreto legislativo n. 626; con tale
richiesta si intende assolto l'obbligo di competenza del datore di
lavoro medesimo, secondo quanto previsto dal secondo periodo dello
stesso comma 12.
2. Nel caso in cui il datore di lavoro, sentito l'eventuale
responsabile del servizio di prevenzione e di protezione, ravvisi
grave ed immediato pregiudizio alla sicurezza ed alla salute dei
lavoratori e degli allievi adotta, sentito lo stesso responsabile,
ogni misura idonea a contenere o eliminare lo stato di pregiudizio,
informandone contemporaneamente l'ente locale per gli adempimenti di
obbligo.
3. L'autorità scolastica competente per territorio promuove ogni
opportuna iniziativa di raccordo e di coordinamento tra le
istituzioni scolastiche ed educative e gli enti locali ai fini
dell'attuazione delle norme del presente decreto.

Art. 6.
Attività di informazione e di formazione
1. Specifiche iniziative sono assunte dall'amministrazione
scolastica in ordine alla formazione e all'aggiornamento in tema di
prevenzione e protezione dei soggetti individuati come datori di
lavoro, i quali, a loro volta, provvedono all'informazione prevista
dall'articolo 21 del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626,
e, nei limiti delle risorse disponibili, promuovono la formazione dei
lavoratori prevista dall'articolo 22 del predetto decreto
legislativo.
2. Iniziative ed attività di formazione, di informazione e di
addestramento del personale dipendente sono altresì effettuate
d'intesa con gli enti istituzionalmente preposti alla tutela della
sicurezza sui luoghi di lavoro.
3. I contenuti minimi della formazione dei lavoratori, dei
rappresentanti per la sicurezza e dei datori di lavoro che possono
svolgere direttamente i compiti propri del responsabile del servizio
di prevenzione e protezione sono quelli fissati dal decreto dei
Ministri del lavoro e della previdenza sociale e della sanità in
data 16 gennaio 1997, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 27 del 3
febbraio 1997.
4. Criteri, iniziative e risorse in materia di informazione e
formazione sono altresì definiti dagli specifici accordi
contrattuali.

Art. 7.
Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza
1. L'individuazione del rappresentante dei lavoratori per la
sicurezza di cui agli articoli 18 e seguenti del decreto legislativo
19 settembre 1994, n. 626, è disciplinata dagli accordi da
stipularsi in sede di contrattazione sindacale, sulla base del
contratto collettivo quadro concordato il 7 maggio 1996 tra l'Agenzia
per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni
(A.R.A.N.) e le organizzazioni sindacali, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - serie generale - n. 177 del 30
luglio 1996.

Art. 8.
Istituzioni scolastiche ed educative non statali
1. Il presente decreto trova applicazione anche nei confronti delle
istituzioni scolastiche ed educative legalmente riconosciute,
parificate e pareggiate, limitatamente all'articolo 1, articolo 2
comma 1, articolo 3 comma 1, articolo 4 comma 1. Ai predetti fini per
datore di lavoro si intende il soggetto gestore di cui al titolo
VIII, articoli 345 e 353, del testo unico approvato con decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297. Ove il soggetto gestore sia una
persona giuridica, per datore di lavoro si intende il rappresentante
legale dell'ente ai sensi del comma 2 del predetto articolo 353.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 29 settembre 1998
Il Ministro della pubblica istruzione
Berlinguer
p. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
Gasparrini
Il Ministro della sanità
Bindi
p. Il Ministro per la funzione pubblica
Bettinelli
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 27 ottobre 1998
Registro n. 1 Pubblica istruzione, foglio n. 316