3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 21-10-1995
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 21 marzo 1995, n. 11
Disciplina delle nomine di competenza regionale e della proroga degli organi amministrativi (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 21-10-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Umbria n. 16
del 29 marzo 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Competenze in materia di nomine

1. Ai sensi dell'art. 43 dello Statuto, spettano al Consiglio
regionale le nomine e le designazioni ad esso espressamente
attribuite con legge regionale.
2. Sono altresì attribuite al Consiglio regionale le nomine e le
designazioni di competenza della Regione, previste dalla
Costituzione, dallo Statuto e da atti normativi statali o comunitari,
nonchè le nomine e le designazioni per le quali sussista l'obbligo
di assicurare la rappresentanza della minoranza consiliare, o tramite
le quali si adempia a meri compiti di rappresentanza istituzionale,
che non coinvolgano responsabilità di indirizzo
politico-amministrativo della Regione.
3. Le nomine e designazioni di competenza della Regione non
individuate ai sensi dei commi 1 e 2, spettano alla Giunta regionale
e al Presidente della Giunta regionale, secondo le rispettive
attribuzioni.
4. Gli atti di nomina di amministratori con poteri di
rappresentanza in enti regionali e società a partecipazione
regionale, di competenza della Giunta regionale o del Presidente
della Giunta regionale, sono comunicati alla competente commissione
consiliare, che formula entro 20 giorni il proprio parere motivato;
tra scorso tale termine, gli atti medesimi diventano comunque
esecutivi.

Art. 2.
Casi particolari di competenza della Giunta

1. La Giunta regionale può effettuare nomine di rappresentanti
della Regione previste dagli atti costitutivi di enti, associazioni,
fondazioni od organismi di altro genere, anche di natura privata,
alle seguenti condizioni:
a) che le finalità dell'organismo siano coerenti con i principi
fondamentali dello statuto regionale;
b) che prima dell'adozione dell'atto costitutivo che prevede la
partecipazione della Regione la Giunta regionale abbia espresso il
consenso alla partecipazione stessa;
c) che gli atti costitutivi non individuino l'organo della Regione
competente ad effettuare la nomina.

Art. 3.
Condizioni di ineleggibilità ed incompatibilità

1. Salvo diversa disposizione di legge, non possono essere nominati
e designati agli incarichi di cui alla presente legge:
a) parlamentari e consiglieri regionali;
b)i dipendenti regionali addetti ad un ufficio che assolve a
mansioni di controllo o vigilanza sugli enti oggetto di nomina o che
vi sono stati addetti nell'anno antecedente la nomina medesima;
c) i membri di organi consultivi cui compete di esprimere parere
sui provvedimenti degli enti, istituti od organismi cui si riferisce
la nomina;
d) coloro che prestano, non sporadicamente, consulenza alla
Regione o agli enti, società od organismi soggetti a controllo
regionale o siano legati agli stessi da rapporti di collaborazione
continuativa;
e) i magistrati ordinari o amministrativi, gli avvocati o
procuratori dello Stato, gli appartenenti alle forze armate;
f) i membri delle segreterie regionali di partiti e di movimenti
politici.
2. Non possono essere nominati agli incarichi di competenza
regionale coloro che si trovino nelle condizioni previste all'art. 15
della legge 19 mazzo 1990, n. 55 e successive modificazioni o che
abbiano riportato condanne penali, per reati societari, fallimentari
o bancari.
3. Alle persone nominate ad incarichi di competenza regionale si
applicano le disposizioni in tema di incompatibilità previste per i
consiglieri regionali.
4. Le condizioni di ineleggibilità di cui al comma 1 e 2, qualora
si verifichino successivamente al conferimento dell'incarico,
comportano la decadenza dall'incarico stesso.
5. Prima di procedere alla nomina, l'organo competente provvede ad
accertare i requisiti adeguati all'esercizio dell'incarico.

Art. 4.
Divieto di cumulo-reincarichi

1. Le nomine di cui alla presente legge non sono cumulabili.
2. Nei casi in cui il cumulo sia accertato, l'organo che ha
provveduto alla nomina invita immediatamente l'interessato ad optare
per uno degli incarichi nei giorni successivi al ricevimento
dell'avviso.
3. Decorso inutilmente tale termine, si decade dall'ultimo incarico
conseguito.
4. Nessun cittadino può permanere nel medesimo incarico per un
periodo eccedente, di norma, i due mandati, e comunque non superiore
a dieci anni.

Art. 5.
Inizio del procedimento

1. Il procedimento di nomina ha inizio con la pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione, a cura dell'Ufficio di Presidenza
del Consiglio regionale o del Presidente della Giunta regionale,
secondo la rispettiva competenza, di un avviso della nomina da
effettuare.
2. L'avviso è pubblicato in tempo utile per il regolare
svolgimento delle procedure e per la puntuale ricostituzione degli
organi alla loro scadenza e contiene almeno le seguenti indicazioni:
a) l'organismo e la carica a cui si riferisce la nomina;
b) i requisiti e le condizioni occorrenti per la nomina e le
funzioni connesse alla carica;
c) gli emolumenti a qualsiasi titolo connessi alla carica o i
criteri e le regole fissati per la loro determinazione;
d) l'organo competente a provvedere alla nomina, al quale devono
essere avanzate le candidature;
e) le modalità e i termini per la presentazione delle
candidature;
f) il numero minimo di candidature al di sotto del quale l'organo
competente si riserva di procedere anche al di fuori dei nominativi
pervenuti.
3. Dell'avviso viene inviata copia ai giornali quotidiani e
periodici che abbiano diffusione nella regione ed alle stazioni
radiotelevisive in essa operanti.

Art. 6.
Presentazione delle candidature e deliberazione

1. Entro trenta giorni dalla pubblicazione dell'avviso di cui
all'art. 5, qualsiasi soggetto politico, ente, associazioni o
cittadino, può presentare proposte di candidatura. Ogni proposta
deve indicare gli incarichi eventualmente svolti o in corso di
svolgimento dal candidato e deve contenere gli elementi necessari a
comprovare il possesso dei requisiti previsti.
2. Quando la nomina sia di competenza del Consiglio, una volta
scaduto il termine previsto dal comma 1, l'Ufficio di presidenza
assume immediatamente l'iniziativa formale dell'atto di nomina e la
trasmette, con le proposte di candidature eventualmente presentate,
alla competente commissione, per il parere. Decorsi trenta giorni
dalla scadenza del termine stesso, il Consiglio procede alla nomina
anche se il parere della commissione non sia stata reso.
3. Il Consiglio e la Giunta procedono, altresì, anche se non siano
state presentate candidature o se quelle presentate non siano
rispondenti ai requisiti previsti.
4. I provvedimenti di nomina sono pubblicati nel Bollettino
ufficiale della Regione e trasmessi ai giornali e alle stazioni
radiotelevisive.

Art. 7.
Adempimenti successivi alla nomina

1. Il nominato provvede entro venti giorni dalla comunicazione
della nomina:
a) a dichiarare l'accettazione dell'incarico all'organo regionale
competente e a dare atto dell'inesistenza o dell'avvenuta cessazione
di ogni eventuale situazione di incompatibilità;
b) a dichiarare, sul proprio onore, l'appartenenza a società,
enti o associazioni di qualsiasi genere, anche ai sensi della legge
25 gennaio 1982, n. 17, quando tale appartenenza o il vincolo
associativo possano determinare un conflitto di interessi con
l'incarico assunto, ovvero siano tali da renderne rilevante la
conoscenza a garanzia della trasparenza e della imparzialità della
pubblica amministrazione;
c) a trasmettere copia della più recente dichiarazione dei
redditi e della situazione patrimoniale.
2. La dichiarazione di cui alla lettera b) del comma 1, viene
integrata con riferimento alle appartenenze poste in essere
successivamente. La dichiarazione di cui alla lettera c) del comma 1
deve essere aggiornata annualmente, per il periodo della carica,
entro venti giorni dalla scadenza del termine per la presentazione
della denuncia dei redditi.
3. La mancanza o l'infedeltà delle dichiarazioni o degli
adempimenti di cui ai commi 1 e 2 comporta la decadenza, salvo che
non possa essere riconosciuta la buona fede.

Art. 8.
Albo delle nomine

1. Presso il Consiglio regionale è istituito l'albo delle nomine
conferite ai sensi della presente legge. L'albo è predisposto,
tenuto e aggiornato dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio, secondo
modalità che assicurino un'agevole consultazione dello stesso e la
possibilità di una completa conoscenza dei procedimenti e degli atti
di nomina.
2. Nell'albo devono comunque essere indicati:
a) il nome e cognome, la data e il luogo di nascita delle persone
che ricoprono incarichi;
b) il riferimento alle norme sulla base delle quali si è
provveduto alla nomina;
c) gli estremi del provvedimento e della pubblicazione nel
Bollettino ufficiale;
d) la durata dell'incarico e la data di scadenza dello stesso;
e) i compensi e le indennità a qualunque titolo connessi
all'incarico stesso.
4. Tutti i cittadini hanno diritto di prendere visione dell'albo.
5. L'albo è annualmente pubblicato nel Bollernno ufficiale della
Regione.

Art. 9.
D e l e g h e

1. Le nomine di competenza regionale ad incarichi di amministratore
delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza sono delegate
ai Comuni nei quali tali istituzioni hanno sede legale.
2. I Comuni effettuano le nome di cui al comma 1 nel rispetto delle
disposizioni contenute nel presente titolo e ne danno comunicazione
al Consiglio regionale, per gli adempimenti previsti all'art. 8.

Art. 10.
Attività dei nominativi

1. Ciascun nominato è tenuto ad inviare annualmente all'organo che
lo ha nominato una relazione sull'attività svolta.

Art. 11.
Procedimento per la dichiarazione di decadenza o per la revoca

1. Nei casi in cui spetti ad un organo della Regione pronunciare la
decadenza o disporre la revoca dei nominati, si applicano le norme di
cui al presente articolo.
2. La decadenza è pronunciata per il sopravvenire di situazioni di
incompatibilità, della perdita dei requisiti previsti per la nomina
o negli altri casi di decadenza previsti dalla legge.
3. Nei casi di decadenza, l'interessato può, entro venti giorni
dal ricevimento della comunicazione, controdedurre all'organo che si
pronuncia entro i dieci giorni successivi.
4. La revoca può essere disposta ove la funzione affidata risulti
espletata in modo gravemente irregolare, ovvero in contrasto con i
fini del soggetto giuridico presso cui è svolta la funzione e con i
programmi dettati dalla Regione.
5. I provvedimenti di decadenza o di revoca vengono pronunciati
dallo stesso organo competente per la nomina.
6. I provvedimenti di decadenza o di revoca vengono pubblicati nel
Bollettino ufticiale della Regione.

Art. 12.
Abrogazioni

1. È abrogata la legge regionale 27 ottobre 1981, n. 71 (Nuove
norme per la disciplina delle nomine e designazioni di competenza
della Regione in Enti ed Associazioni) e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) art. 2, primo comma, n. 4 della legge regionale 19 luglio 1972,
n. 8 ("Esercizio delle funzioni in materia di beneficenza pubblica");
b) art. 2, primo comma, n. 6, 7, 8, 9 e 12 della legge regionale
18 agosto 1972, n. 19 ("Esercizio delle funzioni in materia di
istruzione artigiana e professionale");
c) art. 2, primo comma, n. 2, 3 e 4 della legge regionale 18
agosto 1972, n. 17 ("Esercizio delle funzioni in materia di fiere e
mercati");
d) all'art. 1, primo comma, della legge regionale 19 luglio 1979,
n. 34 (Adesione della Regione dell'Umbria ad Enti ed Associazioni),
sono soppresse le parole: "... deliberate con atti amministrativi del
Consiglio regionale".

Art. 13.
Ambito di applicazione

1. Le disposizioni del presente Titolo si applicano agli organi di
amministrazione attiva, consultiva e di controllo
dell'Amministrazione regionale, degli enti e delle aziende dipendenti
dalla Regione.
2. Le disposizioni stesse si applicano, in quanto compatibili,
anche alle nomine o alle designazioni di componenti degli organi di
enti pubblici e di persone giuridiche, comprese quelle effettuate ai
sensi degli articoli 2458 e 2459 del codice civile, quando alla loro
nomina concorrono la Regione o gli enti da essa dipendenti.

Art. 14.
Scadenza e ricostituzione degli organi

1. Gli organi di cui al comma 1 dell'art. 13, esercitano le loro
funzioni fino alla scadenza e non possono essere prorogati, tranne
che sia diversamente disposto, in modo espresso, dalla legge.
2. La ricostituzione degli Organi deve avvenire in tempo utile
affinchè il relativo atto consegua efficacia prima della scadenza
degli stessi.
3. Ove, per qualunque ragione, non sia stato possibile provvedere
nel termine di cui al comma 2, gli organi debbono essere ricostituiti
entro il periodo di proroga di cui agli articoli 17 e 18.
4. Nel caso in cui, entro il quarto giorno precedente la fine del
periodo di proroga, la nomina non sia stata ancora effettuata, ad
essa provvede nei tre giorni successivi il Presidente della Giunta
regionale; quando la nomina o la designazione sia di competenza del
Consiglio, vi provvede il Presidente del Consiglio regionale.
5. Gli organi ricostituiti ai sensi dei commi 3 e 4 esercitano
immediatamente le loro funzioni anche se il periodo di proroga non
sia ancora esaurito.

Art. 15.
Scadenza per fine legislatura

1. Gli organi la cui durata in carica è indicata con generico
riferimento alla durata del Consiglio regionale o della legislatura
scadono:
a) il novantesimo giorno successivo alla data di insediamento del
Consiglio regionale, se le nomine o le designazioni sono di
competenza dello stesso Consiglio;
b) il sessantesimo giorno successivo all'elezione della Giunta
regionale, se le nomine o le designazioni sono di competenza della
stessa Giunta o del suo Presidente.
2. Qualora si tratti di nomine da effettuarsi da parte di enti
dipendenti dalla Regione, si applicano le stesse scadenze di cui al
comma 1, a seconda che le nomine stesse spettino rispettivamente
all'organo assembleare o all'organo esecutivo.
3. Qualora le nomine divengano esecutive prima della scadenza dei
termini di cui al comma 1, esse sono immediatamente operative e i
nuovi titolari subentrano nell'incanco.

Art. 16.
Nomine su designazione

1. Quando gli organi regionali debbano provvedere previa
designazione di altri soggetti, le designazioni devono essere
richieste entro il sessantesimo giorno, precedente la scadenza
ordinaria o entro i termini stabiliti dal comma 1 dell'art. 15.
2. Qualora le designazioni non pervengano in tempo utile, l'organo
competente provvede a nominare i componenti già designati. In tal
caso il collegio opera ad ogni effetto come se fosse costituito solo
dai soggetti nominati. L'organo viene integrato con le designazioni
successivamente pervenute.
3. Non si provvede alle nomine se le designazioni tempestive sono
meno di tre o in numero tale che l'organo, in base alla propria
disciplina, non possa operare.
4. Nel caso di cui al comma 3 e fino a quando le designazioni non
raggiungano il numero indicato, si prescinde dalla pronunzia
dell'organo in tutti i procedimenti in cui esso ha funzione
consultiva; ove si tratti di organi che esercitano funzioni non
meramente consultive, il Presidente della Giunta regionale nomina un
commissario, in possesso dei requisiti richiesti per ricoprire la
carica, che opera fino alla ricostituzione dell'organo.
5. Il Presidente della Giunta regionale provvede altresì, secondo
le stesse modalità di cui al comma 4, alla nomina di un commissario
per gli organi da costituirsi con procedimenti elettorali quando gli
organi stessi siano scaduti e non si sia provveduto alle nuove
elezioni.

Art. 17.
Regime di proroga

1. Salvo espressa diversa disposizione, gli organi di
amministrazione attiva non ricostituiti alla loro scadenza sono
prorogati per quarantacinque giorni. In questo periodo gli Organi
scaduti possono adottare gli atti meramente esecutivi nonchè gli
atti urgenti e indifferibili specificamente motivando in ordine a
tale urgenza e indifferibilità. Ogni altro atto eventualmente
assunto è nullo.
2. Decorso il periodo di proroga di cui al comma 1 senza che si sia
provveduto alla ricostituzione, gli organi scaduti decadono e gli
atti eventualmente adottati sono nulli di diritto e per le attività
prestate non possono essere corrisposte indennità, compensi e
rimborsi spese di qualsiasi natura.
3. Gli organi ricostituiti nel periodo di proroga esercitano
immediatamente le loro funzioni, anche se il periodo di proroga non
si è esaurito.

Art. 18.
Responsabilità

1. Rispondono dei danni determinati dalla decadenza degli organi i
soggetti che vi abbiano data causa.
2. I responsabili dei procedimenti rispondono, se del caso, anche
in sede disciplinare della violazione degli obblighi previsti dal
presente Titolo.
3. La Giunta regionale e l'Ufficio di presidenza del Consiglio,
secondo le rispettive competenze, individuano le strutture
responsabili dei relativi procedimenti.

Art. 19.
Norme transitorie e finali

1. La Giunta regionale, entro tre mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, effettua un censimento dei casi in cui dai vigenti
atti costitutivi è prevista la presenza di rappresentanti regionali
negli organismi di cui al comma 1 dell'art. 2 e ne promuove la
modifica in conformità alle condizioni ivi stabilite. Nelle more e
per non più di una volta, la Giunta procede alle nomine, salvo che
non ritenga di astenersene per motivi di opportunità.
2. La Giunta regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, presenta al Consiglio proposte di riordino degli
organi collegiali operanti a livello tecnico-amministrativo e
consultivo presso la Regione e gli enti regionali dipendenti, secondo
i criteri stabiliti dall'art. 1, comma 28 della legge 24 dicembre
1993, n. 537, nonchè proposte di soppressione di quelli che non
siano ritenuti utili.
3. Le disposizioni di cui agli articoli 5 e 6 non si applicano in
caso di sostituzione per decadenza, dimissioni o morte di singoli
componenti di organi collegiali, costituiti anteriormente all'entrata
in vigore della presente legge.
4. Le disposizioni di cui agli articoli 5 e 6 non si applicano
altresì in caso di sostituzione di singoli componenti di organi
collegiali, qualora le nomine possano essere effettuate dall'organo
competente scegliendo tra le persone già candidate nel procedimento
di nomina dell'organo interessato.
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 69, comma 2, dello Statuto regionale
ed entra in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione dell'Umbria.
Perugia, 21 marzo 1995
CARNIERI