3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 6-8-2005
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 17 febbraio 2005, n. 9
Istituzione del garante regionale per l'infanzia e l'adolescenza. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 06-08-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna
n. 33 del 18 febbraio 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Istituzione del garante per l'infanzia e l'adolescenza

1. La Regione, nel rispetto delle competenze degli enti locali,
istituisce il garante per l'infanzia e l'adolescenza (di seguito
denominato «Garante»), al fine di assicurare la piena attuazione di
tutti i diritti riconosciuti ai bambini ed alle bambine, ai ragazzi
ed alle ragazze presenti sul territorio regionale.
2. Il garante, nell'esercizio delle proprie funzioni, gode della
piena indipendenza e non è sottoposto a forme di subordinazione
gerarchica.

Art. 2.
F u n z i o n i

1. Il garante svolge le seguenti funzioni:
a) promuove la conoscenza e l'affermazione dei diritti
individuali, sociali e politici dell'infanzia e dell'adolescenza
assumendo ogni iniziativa finalizzata alla loro concreta
realizzazione;
b) vigila sull'applicazione nel territorio regionale della
convenzione sui diritti del fanciullo del 20 novembre 1989, resa
esecutiva con legge 27 maggio 1991, n. 176 (Ratifica ed esecuzione
della convenzione ui diritti del fanciullo, fatta a New York il 20
novembre 1989) e delle altre convenzioni internazionali ed europee e
sull'applicazione e l'attuazione delle disposizioni normative statali
e regionali di tutela dei soggetti in età evolutiva;
c) rappresenta i diritti e gli interessi dell'infanzia e
dell'adolescenza presso tutte le sedi istituzionali regionali,
secondo le modalità previste dalla presente legge;
d) segnala ai servizi sociali e all'autorità giudiziaria
situazioni che richiedono interventi immediati di ordine
assistenziale o giudiziario;
e) esercita le proprie funzioni nei confronti di bambini e
ragazzi, anche ospitati in ambienti esterni alle famiglie;
f) accoglie le segnalazioni provenienti da persone anche di
minore età, dalle famiglie, dalle scuole, da associazioni ed enti,
in ordine a casi di violazione dei diritti di cui alla lettera a), e
fornisce informazioni sulle modalità di tutela e di esercizio ditali
diritti;
g) segnala alle amministrazioni i casi di violazione di diritti
indicati alla lettera a), conseguenti a provvedimenti, atti, fatti,
comportamenti ritardati, omessi, o comunque irregolarmente compiuti,
di cui abbia avuto conoscenza da soggetti pubblici e privati, o da
parte di persone singole, anche di minore età;
h) segnala alle competenti amministrazioni pubbliche fattori di
rischio o di danno derivanti a bambini e ragazzi a causa di
situazioni ambientali carenti o inadeguate dal punto di vista
igienico-sanitario, abitativo e urbanistico;
i) promuove, in collaborazione con gli assessorati regionali
competenti e con soggetti pubblici e privati, iniziative per la
diffusione di una cultura dell'infanzia e dell'adolescenza che
rispetti i diritti dei bambini e dei ragazzi;
l) esprime, su richiesta dei competenti organi regionali,
provinciali e comunali, pareri, proposte e rilievi su progetti di
legge, di regolamento e di atti amministrativi in ordine al possibile
ed eventuale impatto su bambini e ragazzi;
m) collabora con il Co.Re.Com. (Comitato regionale per le
comunicazioni) nel vigilare sull'operato dei mezzi di comunicazione e
nel segnalare agli organi competenti eventuali trasgressioni
commesse;
n) collabora agli interventi di raccolta ed elaborazione di
tutti i dati relativi alla condizione dell'infanzia e
dell'adolescenza in ambito regionale, come previsto dall'Art. 4,
comma 3) della legge 23 dicembre 1997, n. 451 (Istituzione della
commissione parlamentare per l'infanzia e dell'osservatorio nazionale
per l'infanzia);
o) cura la realizzazione di servizi di informazione destinati
all'infanzia e all'adolescenza;
p) predispone una relazione annuale al Consiglio regionale
sulla propria attività.
2. La Regione assicura adeguate forme di pubblicità dei servizi
di informazione, di cui al comma 1, lettera o), e della relazione
annuale, di cui al comma 1, lettera p).

Art. 3.
Tutela degli interessi diffusi

1. Al fine di tutelare gli interessi diffusi il garante puo':
a) segnalare alle competenti amministrazioni pubbliche della
Regione e degli enti territoriali fattori di rischio o di danno
derivanti a bambini e ragazzi da attività, provvedimenti o condotte
omissive svolte dalle amministrazioni o da privati;
b) raccomandare l'adozione di specifici provvedimenti in caso
di condotte omissive delle amministrazioni competenti;
c) informare il Presidente del consiglio regionale ed il
Presidente della giunta regionale circa la possibilità di esperire
azioni in sede giudiziaria o amministrativa volte alla tutela dei
diritti collettivi dell'infanzia;
d) intervenire nei procedimenti amministrativi, ai sensi
dell'Art. 9 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia
di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi), ove sussistano fattori di rischio o di danno per
bambini e ragazzi;
e) prendere visione degli atti del procedimento e presentare
memorie scritte e documenti ai sensi dell'Art. 10 della legge n. 241
del 1990.

Art. 4.
Tutela degli interessi e dei diritti individuali

1. Il garante, al fine di tutelare gli interessi ed i diritti dei
bambini e dei ragazzi presenti nel territorio regionale, agisce
d'ufficio o su segnalazione. Il garante ha pertanto la facoltà, in
accordo, ove possibile, con le famiglie dei bambini e dei ragazzi,
di:
a) segnalare alle competenti amministrazioni pubbliche della
Regione o degli enti territoriali casi di bambini e ragazzi in
situazioni di rischio o di pregiudizio;
b) raccomandare alle amministrazioni competenti l'adozione di
interventi di aiuto e sostegno, nonchè l'adozione, in caso di loro
condotte omissive, di specifici provvedimenti;
c) promuovere, presso le amministrazioni competenti, la
modifica o la riforma di provvedimenti ritenuti pregiudizievoli per
bambini e ragazzi;
d) richiamare le amministrazioni competenti a prendere in
considerazione come preminente il superiore interesse del fanciullo,
ai sensi dell'Art. 3 della Convenzione sui diritti del fanciullo,
ratificata con legge n. 176 del 1991;
e) trasmettere, informandone il servizio sociale competente, al
giudice amministrativo, civile o penale, informazioni, eventualmente
corredate da documenti, inerenti la condizione o gli interessi della
persona di minore età.
2. Il garante, per adempiere ai compiti previsti dal presente
articolo, ha diritto di accesso a tutti gli atti delle pubbliche
amministrazioni non coperti da segreto, ai sensi della legge n. 241
del 1990, e di estrarne gratuitamente copia. Il garante è comunque
tenuto a rispettare le disposizioni di cui al decreto legislativo 30
giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati
personali).

Art. 5.
Tutela e curatela

1. Il garante promuove, anche in collaborazione con i competenti
organi regionali e territoriali, la cultura della tutela e della
curatela, anche tramite l'organizzazione di idonei corsì di
formazione.

Art. 6.
Rapporti con il difensore civico regionale

1. Il difensore civico regionale ed il garante per l'infanzia e
l'adolescenza si danno reciproca segnalazione di situazioni di
interesse comune, coordinando la propria attività nell'ambito delle
rispettive competenze.

Art. 7.
Nomina, requisiti ed incompatibilità

1. Il garante è scelto tra persone in possesso dei requisiti
richiesti per l'elezione a consigliere regionale e di comprovata
competenza ed esperienza professionale in campo minorile ed in
materie concernenti l'età evolutiva e la famiglia.
2. Non sono eleggibili:
a) i membri del governo e del parlamento, presidenti di Regione
e province o sindaci, assessori e consiglieri regionali, provinciali,
comunali, circoscrizionali, di città metropolitana o di comunità
montana;
b) i membri degli organismi dirigenti nazionali, regionali e
locali, di partiti politici e associazioni sindacali o di categoria.
3. L'incarico di garante è il compatibile con l'esercizio di
qualsiasi attività di lavoro autonomo o subordinato e di qualsiasi
commercio o professione.
4. Per quanto non diversamente disciplinato dalla presente legge,
si applicano le norme di cui al titolo I, capo II, inerente il
procedimento di nomina, della legge regionale 27 maggio 1994, n. 24
(Disciplina delle nomine di competenza regionale e della proroga
degli organi amministrativi. Disposizioni sull'organizzazione
regionale) e successive modifiche.

Art. 8.
E l e z i o n e

1. Il Garante è eletto dal consiglio regionale con voto segreto.
2. È eletto il candidato che ottiene i voti dei due terzi dei
consiglieri assegnati alla Regione. Dopo la terza votazione è eletto
il candidato che ottiene la maggioranza dei voti dei consiglieri
assegnati alla Regione.

Art. 9.
Durata del mandato, rinuncia e decadenza

1. Il garante resta in carica per la durata della legislatura
regionale ed è rieleggibile una sola volta.
2. Entro tre mesi dall'insediamento, il consiglio regionale è
convocato per procedere all'elezione del successore.
3. Salvo i casi di decadenza, le funzioni del garante sono
prorogate fino alla data di entrata in carica del successore.
4. Il garante ha facoltà di rinunciare all'incarico in qualunque
momento, purchè ne dia avviso ai presidenti del consiglio e della
giunta regionali, con comunicazione scritta, almeno tre mesi prima.
5. Il consiglio regionale dichiara la decadenza dall'ufficio di
garante, qualora sopravvengano le cause diineleggibilità o si
verifichino le cause di incompatibilità, se l'interessato non le
elimini entro venti giorni dall'elezione.
6. Qualora l'incarico venga a cessare prima della scadenza, per
qualunque causa, la nuova elezione è posta all'ordine del giorno
della prima seduta del consiglio regionale successiva al verificarsi
della cessazione del mandato.

Art. 10.
I n d e n n i t à

1. Al Garante spetta l'indennità di carica prevista per i
consiglieri regionali dall'Art. 2 della legge regionale 14 aprile
1995, n. 42 (Disposizioni in materia di trattamento indennitario agli
eletti alla carica di consigliere regionale) e successive modifiche.
Spetta inoltre il rimborso spese previsto dall'Art. 6 della legge
regionale n. 42 del 1995 e successive modifiche.

Art. 11.
Relazioni e pubblicità

1. Il garante invia al Presidente del consiglio regionale ed al
Presidente della giunta regionale, entro il 31 marzo di ogni anno, la
relazione di cui alla lettera p) del comma 1 dell'Art. 2, corredata
da osservazioni, suggerimenti e proposte circa le innovazioni
normative ed amministrative da adottare. Nei casi di particolare
importanza, o comunque meritevoli di urgente considerazione, il
garante può inviare in ogni momento telazioni ai suddetti
presidenti. Il Presidente del consiglio regionale dispone
l'iscrizione delle relazioni all'ordine del giorno del consiglio,
affinchè il consiglio le discuta.
2. La relazione annuale e le altre relazioni sono pubblicate nel
Bollettino ufficiale della Regione. Di tali atti è, inoltre, data
pubblicità su quotidiani, emittenti radiofoniche e televisive a
diffusione regionale.
3. Le commissioni consiliari possono convocare il garante per
avere chiarimenti sull'attività svolta.

Art. 12.
Sede, personale e strutture

1. Il garante ha sede presso il consiglio regionale e si avvale
della struttura del difensore civico regionale.
2. L'ufficio di presidenza del consiglio regionale stabilisce,
con proprie deliberazioni, l'ulteriore dotazione organica e le
specifiche professionalità necessarie allo svolgimento
dell'attività.
3. Il garante, d'intesa con l'ufficio di presidenza, può
chiedere pareri e traduzioni, avvalendosi di consulenti o interpreti,
nei limiti dello stanziamento previsto per il funzionamento della
struttura organizzativa.
4. Per lo svolgimento delle sue funzioni, il garante opera, anche
in collegamento con l'assessorato regionale competente, con i servizi
pubblici che hanno competenza sui minori e si avvale per studi ed
indagini sulla situazione minorile dei dati relativi alla condizione
dell'infanzia e dell'adolescenza in ambito regionale, raccolti ai
sensi dell'Art. 4, comma 3 della legge n. 451 del 1997.
5. Le spese di funzionamento sono impegnate e liquidate
dall'ufficio di presidenza del consiglio, in conformità alle
proposte del garante, secondo le norme e le procedure previste per
l'amministrazione e la contabilità del consiglio regionale.

Art. 13.
O r g a n i z z a z i o n e

1. Con regolamento regionale possono essere determinati:
a) l'organizzazione degli uffici del garante, assicurandone la
funzionalità;
b) i requisiti professionali del personale addetto agli uffici
del garante, promuovendone la formazione specifica alla trattazione
delle questioni relative alla tutela minorile, all'età evolutiva ed
alla famiglia;
c) ulteriori modalità di funzionamento degli uffici del
garante e l'attribuzione di diverse e specifiche risorse.

Art. 14.
Imputazione ed adempimenti di spesa

1. Alla spesa derivante dall'attuazione della presente legge si
fa fronte con l'iscrizione di appositi articoli nei capitoli del
bilancio di previsione del consiglio regionale.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque petti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 17 febbraio 2005
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