1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 2 del 10-1-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 676 ORDINANZA (Atto di promovimento) 2 ottobre 1989
N. 676 Ordinanza emessa il 2 ottobre 1989 dal tribunale di Lecce nel procedimento civile vertente tra Ruschini Romeo ed altri e Pepe Luigi Elezioni - Ineleggibilita' a consigliere comunale dei legali rappresentanti e dirigenti delle uu.ss.ll. - Mancata previsione dell'ineleggibilita', altresi', dei medici convenzionati con le uu.ss.ll. - Ingiustificata disparita' di trattamento di situazioni analoghe. (Legge 23 aprile 1981, n. 154, art. 2, n. 9). (Cost., art. 3). (089C1370) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.2 del 10-1-1990)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa civile iscritta
al n. 2058/1987 del ruolo generale a.c. promossa da Ruschini Romeo,
Galati Rocco, Galati Fernando Antonio, rappresentati e difesi
dall'avv. Mario Fiore unitamente agli avv.ti Giovanni Pellegrino e
Luigi Corvaglia, mandato in atti, ricorrenti, contro Pepe Luigi,
rappresentato e difeso dall'avv. Ernesto Sticchi Damiani, mandato in
atti, convenuto.
Sentite le parti ed il p.m.;
OSSERVA
I ricorrenti hanno sollevato le seguenti eccezioni di legittimità
costituzionale:
1) dell'art. 2, n. 8, della legge n. 154/1981 in rel. all'art. 3
della Costituzione, in quanto la norma, mentre sancisce
l'ineleggibilità dei dipendenti u.s.l. facenti parte dell'ufficio di
direzione, non estende la previsione sanzionatoria agli ex medici
condotti che sono medici convenzionati e dipendenti della u.s.l. con
le particolari attribuzioni funzionali di cui al d.m. 18 novembre
1977, n. 503;
2) dell'art. 2, n. 9, stessa legge, in rel. all'art. 3 della
Costituzione, in quanto la norma mentre sancisce l'ineleggibilità
dei rappresentanti e dirigenti delle strutture convenzionate, non
estende la previsione sanzionatoria agli ex medici condotti che sono
medici convenzionati e dipendenti della u.s.l.;
3) dell'art. 3 della legge n. 154/1981, in rel. all'art. 3 della
Costituzione, nella parte in cui non prevede per i dipendenti delle
u.s.l. che non ricadono nella situazione di ineleggibilità di cui
all'art. 2, n. 8, ed in particolare per gli ex medici condotti,
quanto meno la sanzione di incompatibilità;
4) dell'art. 8, n. 2, della legge n. 154/1981, in rel. all'art.
3 della Costituzione, nella parte in cui limita l'incompatibilità
dei dipendenti delle uu.ss.ll. sovracomunali a ricoprire la carica di
sindaco o assessore ai comuni con popolazione superiore ai 30.000
abitanti; la questione già rigettata dalla Corte costituzionale con
decisione n. 59/1985 viene riproposta alla luce delle considerazioni
che in parte reggono la decisione n. 43/1987 e gli spunti contenuti
nella decisione n. 1020/1988.
Le eccezioni di cui ai nn. 1, 3 e 4 sono manifestamente infondate.
Non lo è invece quella di cui al n. 2.
Si rileva, infatti: quanto al n. 1, che la Corte costituzionale,
nel decidere con sentenza n. 1020/1988 la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 2, n. 8, della legge n. 154/1981, ha
esaminato la posizione del dott. Pepe, quale dipendente della u.s.l.,
come in concreto contemplata nel ricorso 8 luglio 1987 e cioè come
ex medico condotto; del resto, il giudizio del tribunale sulla
rilevanza di detta questione non poteva non riflettere la posizione
di "dipendente" del dott. Pepe come in concreto dedotta in giudizio e
non già astrattamente e genericamente.
Quanto al n. 3, il giudizio già espresso dalla Corte
costituzionale, con sentenza n. 1020/1988, non può non intendersi
esteso all'ipotesi di cui all'art. 3, n. 8, della legge n. 154/1981
che contempla la identica ineleggibilità prevista nel precedente
art. 2, ancorchè insorta in epoca successiva alla votazione; la
categoria della ineleggibilità sopravvenuta è, invero, equiparabile
a quella della incompatibilità solo per gli effetti (decadenza dalla
carica) rimanendo, però, distinta sul piano concettuale e
sostanziale, com'è dato desumere dal tenore dell'art. 6 della legge
citata.
Quanto al n. 4 la questione è stata già risolta dalla Corte
costituzionale con sentenza n. 59/1985 e dalle successive decisioni
n. 43/1987 e n. 1020/1988 non emergono nuovi profili di
incostituzionalità, rilevanti nella fattispecie in esame.
Quanto, invece, alla eccezione di cui al n. 2, questo tribunale ha
già sollevato la stessa eccezione con ordinanza in data 12 dicembre
1988 nel giudizio Guido Paolo contro Marra Antonio e non può qui che
riproporre le stesse decisioni e argomentazioni che debbono
intendersi per ripetute.
Resta da dire che la questione è rilevante in questo giudizio in
quanto il dott. Pepe è medico convenzionato con la u.s.l. LE/9 di
Poggiardo sicchè l'eventuale declaratoria di illegittimità
costituzionale condurrebbe alla ineleggibilità dello stesso, a
differenza di quanto oggi dovrebbe pronunziarsi in base alla norma
così come enunciata.

P. Q. M.
Dichiara manifestamente infondate le questioni di legittimità
costituzionale, sollevate dai ricorrenti, con riferimento agli artt.
2, n. 8, 3, n. 8 e 8, n. 2, della legge n. 154/1981;
Dichiara non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 2, n. 9, della legge 23 aprile 1981, n. 154,
in relazione all'art. 3 della Costituzione, nella parte in cui non
prevede l'ineleggibilità dei medici convenzionati con le unità
sanitarie locali;
Sospende il giudizio in corso e dispone trasmettersi gli atti alla
Corte costituzionale, previa notifica della presente ordinanza, a
cura della cancelleria, al Presidente del Consiglio dei Ministri e
comunicazione ai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato
della Repubblica.
Così deciso in Lecce il 2 ottobre 1989.
Il presidente: (firma illeggibile)

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