Serie Generale n. 163 del 14-7-1990
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 9 luglio 1990, n. 185
Nuove norme sul controllo dell'esportazione, importazione e transito dei materiali di armamento. (GU Serie Generale n.163 del 14-07-1990)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 29-7-1990

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1
Controllo dello Stato

1. L'esportazione, l'importazione e il transito di materiale di
armamento nonchè la cessione della relative licenze di produzione
devono essere conformi alla politica estera e di difesa dell'Italia.
Tali operazioni vengono regolamentate dallo Stato secondo i principi
della Costituzione repubblicana che ripudia la guerra come mezzo di
risoluzione delle controversie internazionali.
2. L'esportazione, l'importazione e il transito dei materiali di
armamento, di cui all'articolo 2, nonchè la cessione delle relative
licenze di produzione, sono soggetti ad autorizzazioni e controlli
dello Stato.
3. Il Governo predispone misure idonee ad assecondare la graduale
differenziazione produttiva e la conversione a fini civili delle
industrie nel settore della difesa.
4. Le operazioni di esportazione e transito sono consentite solo se
effettuate con governi esteri o con imprese autorizzate dal governo
del paese destinatario.
5. L'esportazione ed il transito di materiali di armamento, nonchè
la cessione delle relative licenze di produzione, sono vietati quando
siano in contrato con la Costituzione, con gli impegni internazionali
dell'Italia e con i fondamentali interessi della sicurezza dello
Stato, della lotta contro il terrorismo e del mantenimento di buone
relazioni con altri Paesi, nonchè quando manchino adeguate garanzie
sulla definitiva destinazione dei materiali.
6. L'esportazione ed il transito di materiali di armamento sono
altresì vietati:
a) verso i Paesi in stato di conflitto armato, in contrasto con i
principi dell'articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite, fatto
salvo il rispetto degli obblighi internazionali dell'Italia o le
diverse deliberazioni del Consiglio dei Ministri, da adottare
previo parere delle Camere;
b) verso Paesi la cui politica contrasti con i principi dell'articolo
11 della Costituzione;
c) verso i Paesi nei cui confronti sia stato dichiarato l'embargo
totale o parziale delle forniture belliche da parte delle Nazioni
Unite;
d) verso i Paesi i cui governi sono responsabili di accertate
violazioni delle convenzioni internazionali in materia di diritti
dell'uomo;
e) verso i Paesi che ricevendo dall'Italia aiuti ai sensi della legge
26 febbraio 1987, n. 49, destinino al proprio bilancio militare
risorse eccedenti le esigenze di difesa del paese; verso tali
Paesi è sospesa la erogazione di aiuti ai sensi della stessa
legge, ad eccezione degli aiuti alle popolazioni nei casi di
disastri e calamità naturali.
7. Sono vietate la fabbricazione, l'importazione, l'esportazione ed
il transito di armi biologiche, chimiche e nucleari, nonchè la
ricerca preordinata alla loro produzione o la cessione della relativa
tecnologia. Il divieto si applica anche agli strumenti e alle
tecnologie specificamente progettate per la costruzione delle
suddette armi nonchè a quelle idonee alla manipolazione dell'uomo e
della biosfera a fini militari.
8. Le importazioni definitive o temporanee di materiale di
armamento sono vietate, ad eccezione:
a) delle importazioni effettuate direttamente dall'Amministrazione
dello Stato o per conto di questa per la realizzazione dei
programmi di armamento ed equipaggiamento delle forze armate e di
polizia, che possono essere consentite direttamente dalle dogane;
b) delle importazioni effettuate da soggetti iscritti al registro
nazionale delle imprese di cui all'articolo 3, previa
autorizzazione di cui all'articolo 13;
c) delle importazioni temporanee, effettuate da soggetti iscritti al
registro nazionale delle imprese di cui all'articolo 3, per la
revisione dei materiali d'armamento in precedenza esportati;
d) delle importazioni effettuate dagli enti pubblici, nell'ambito
delle rispettive competenze, in relazione all'esercizio di
attività di carattere storico o culturale, previe le
autorizzazioni di polizia previste dall'articolo 8 della legge 18
aprile 1975, n. 110;
e) delle importazioni temporanee effettuate da imprese straniere, per
la partecipazione a fiere campionarie, mostre ed attività
dimostrative, previa autorizzazione del Ministero dell'Interno
rilasciata a seguito di nulla osta del Ministero della difesa.
9. Sono escluse dalla disciplina della presente legge:
a) le esportazioni temporanee effettuate direttamente per conto
dell'Amministrazione dello Stato per la realizzazione di propri
programmi di armamento ed equipaggiamento delle forze armate e di
polizia;
b) le esportazioni o concessioni dirette da Stato a Stato, a fini di
assistenza militare, in base ad accordi internazionali;
c) il transito di materiali di armamento e di equipaggiamento per i
bisogni di forze dei Paesi alleati, secondo la definizione della
Convenzione sullo Statuto delle Forze della NATO, purchè non
siano invocate a qualsiasi titolo deroghe agli articoli VI, XI,
XII, XIII e XIV della Convenzione tra gli Stati partecipanti al
Trattato Nord Atlantico ratificata con legge 30 novembre 1955, n.
1335.
10. Le esportazioni temporanee di cui al comma 9, lettera a), sono
comunque vietate verso i Paesi di cui al comma 6 del presente
articolo.
11. Sono escluse altresì dalla disciplina della presente legge le
armi sportive e da caccia e relative munizioni; le cartucce per uso
industriale e gli artifizi luminosi e fumogeni; le armi e munizioni
comuni da sparo di cui all'articolo 2 della legge 18 aprile 1975, n.
110, nonchè le armi corte da sparo purchè non automatiche; le
riproduzioni di armi antiche e gli esplosivi diversi da quelli ad uso
militare.

Art. 2
(Materiali di armamento)

1. Ai fini della presente legge, sono materiali di armamento quei
materiali che, per requisiti o caratteristiche tecnico-costruttive o
di progettazione, sono tali da considerarsi costruiti per un
prevalente uso militare o di corpi armati o di polizia.
2. I materiali di armamento di cui al comma 1 sono classificati
nelle seguenti categorie:
a) armi nucleari, biologiche e chimiche;
b) armi da fuoco automatiche e relativo munizionamento;
c) armi ed armamento di medio e grosso calibro e relativo
munizionamento come specificato nell'elenco di cui al comma 3;
d) bombe, torpedini, mine, razzi, missili e siluri;
e) carri e veicoli appositamente costruiti per uso militare;
f) navi e relativi equipaggiamenti appositamente costruiti per
uso militare;
g) aeromobili ed elicotteri e relativi equipaggiamenti
appositamente costruiti per uso militare;
h) polveri, esplosivi, propellenti, ad eccezione di quelli
destinati alle armi di cui al comma 11 dell'articolo 1;
i) sistemi o apparati elettronici, elettro-ottici e fotografici
appositamente costruiti per uso militare;
l) materiali speciali blindati appositamente costruiti per uso
militare;
m) materiali specifici per l'addestramento militare;
n) macchine, apparecchiature ed attrezzature costruite per la
fabbricazione, il collaudo ed il controllo delle armi e delle
munizioni;
o) equipaggiamenti speciali appositamente costruiti per uso
militare.
3. L'elenco dei materiali di armamento, da comprendere nelle
categorie di cui al comma 2, è approvato con decreto del Ministro
della difesa, di concerto con i Ministri degli affari esteri,
dell'interno, delle finanze, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, delle partecipazioni statali e del commercio con
l'estero, da emanarsi entro 180 giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge. L'individuazione di nuove categorie e
l'aggiornamento dell'elenco dei materiali di armamento sono disposti
con decreto da adottarsi nelle forme suindicate, avuto riguardo alla
evoluzione della produzione industriale, a quella tecnologica,
nonchè agli accordi internazionali cui l'Italia aderisce.
4. Ai fini della presente legge sono considerati materiali di
armamento:
a) ai soli fini dell'esportazione, le parti di ricambio e quei
componenti specifici dei materiali di cui al comma 2, identificati
nell'elenco di cui al comma 3;
b) limitatamente alle operazioni di esportazione e transito, i
disegni, gli schemi ed ogni tipo ulteriore di documentazione e
d'informazione necessari alla fabbricazione, utilizzo e manutenzione
dei materiali di cui al comma 2.
5. La presente legge si applica anche alla concessione di licenze
per la fabbricazione fuori del territorio nazionale dei materiali di
cui al comma 2 ed alla lettera a) del comma 4.
6. La prestazione di servizi per l'addestramento e per la
manutenzione, da effettuarsi in Italia o all'estero, quando non sia
già stata autorizzata contestualmente al trasferimento di materiali
di armamento, è soggetta esclusivamente al nulla osta del Ministro
della difesa, sentiti i Ministri degli affari esteri e dell'interno,
purchè costituisca prosecuzione di un rapporto legittimamente
autorizzato.
7. La trasformazione o l'adattamento di mezzi e materiali per uso
civile forniti dal nostro Paese o di proprietà del committente, sia
in Italia o all'estero, che comportino, per l'intervento di imprese
italiane, variazioni operative a fini bellici del mezzo o del
materiale, sono autorizzati secondo le disposizioni della presente
legge.

Art. 3
(Registro nazionale delle imprese)

1. Presso il Ministero della difesa, ufficio del Segretario generale
- Direttore nazionale degli armamenti, è istituito il registro
nazionale delle imprese e consorzi di imprese operanti nel settore
della progettazione, produzione, importazione, esportazione,
manutenzione e lavorazioni comunque connesse di materiale di
armamento, precisate e suddivise secondo le funzioni per le quali
l'iscrizione può essere accettata. Copie di tale registro nazionale
e dei suoi aggiornamenti sono trasmesse per i fini della presente
legge, ai Ministeri degli affari esteri, dell'interno, delle finanze,
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del commercio con
l'estero.
2. Solo agli iscritti al registro nazionale possono essere rilasciate
le autorizzazioni ad iniziare trattative contrattuali ed ad
effettuare operazioni di esportazione, importazione, transito di
materiale di armamento.
3. L'iscrizione al registro di cui al comma 1 tiene luogo
dell'autorizzazione di cui all'articolo 28, comma secondo, del testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto
18 giugno 1931, n. 773, fermi restando i requisiti indicati
all'articolo 9 della legge 18 aprile 1975, n. 110.
4. Le domande di iscrizione al registro nazionale, corredate della
documentazione necessaria a comprovare l'esistenza dei requisiti
richiesti, secondo le modalità che saranno prescritte con decreto
del Ministro della difesa, di concerto con i Ministri degli affari
esteri, e del commercio con l'estero, devono essere presentate dalle
imprese che vi abbiano interesse purchè in possesso dei seguenti
requisiti soggettivi:
a) per le imprese individuali e per le società di persone, la
cittadinanza italiana, dell'imprenditore o del legale rappresentante,
ovvero la residenza in Italia dei suddetti, purchè cittadini di
Paesi legati all'Italia da un trattato per la collaborazione
giudiziaria;
b) per la società di capitali, purchè legalmente costituite in
Italia ed ivi esercitanti attività concernenti materiali soggetti al
controllo della presente legge, la residenza in Italia dei soggetti
titolari dei poteri di rappresentanza ai fini della presente legge,
purchè cittadini italiani o di Paesi legati all'Italia da un
trattato per la collaborazione giudiziaria.
5. Possono essere altresì iscritti al registro nazionale i consorzi
di imprese costituiti con la partecipazione di una o più imprese
iscritte al registro nazionale, purchè nessuna delle imprese
partecipanti versi nelle condizioni ostative di cui ai commi 8, 9,
10, 11 e 12, semprechè il legale rapresentante del consorzio abbia i
requisiti soggettivi di cui al comma 4, lettera b).
6. Sono inoltre iscritti d'ufficio al registro nazionale i consorzi
industriali promossi a seguito di specifiche intese intergovernative
o comunque autorizzati dai competenti organi dello Stato italiano.
7. Gli iscritti al registro nazionale devono comunicare al Ministero
della difesa ogni variazione dei soggetti di cui al comma 4, lettere
a) e b), e al comma 5, il trasferimento della sede, la istituzione di
nouve sedi, la trasformazione o estenzione dell'impresa.
8. Non sono iscrivibili o, se iscritte, decadono dalla iscrizione le
imprese dichiarate fallite.
9. Si applicano le norme di sospensione, decadenza e non
iscrivibilità stabilite dalla legge 31 maggio 1965, n. 575, nonchè
dall'articolo 24 della legge 13 settembre 1982, n. 646.
10. Non sono iscrivibili, o se iscritte, decadono dalla iscrizione le
imprese i cui rappresentanti indicati al comma 4, lettere a) e b),
siano stati definitivamente riconosciuti come appartenuti o
appartenenti ad associazioni segrete ai sensi dell'articolo 1 della
legge 25 gennaio 1982, n. 17, o siano state condannate ai sensi della
legge 20 giugno 1952, n. 645 del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 e
successive modificazioni, della legge 18 aprile 1975, n. 110, nonchè
della presente legge.
11. Non sono iscrivibili o, se iscritte, decadono dalla iscrizione le
imprese i cui legali rappresentanti siano stati condannati, con
sentenza passata in giudicato, per reati di commercio illegale di
materiali di armamento.
12. Non sono iscrivibili o, se iscritte, sono sospese dalla
iscrizione le imprese che, in violazione del divieto di cui
all'articolo 22 assumano con le funzioni ivi elencate, ex dipendenti
della amministrazioni dello Stato prima di tre anni dalla cessazione
del loro servizio attivo.
13. Il verificarsi delle condizioni di cui ai precedenti commi 8, 9,
10, 11, e 12 determina la sospensione o la cancellazione dal registro
nazionale, disposta con decreto del Ministro della difesa, da
comunicare ai Ministeri di cui al comma 1.
14. Qualora venga rimosso l'impedimento all'iscrizione l'impresa
potrà ottenere l'iscrizione stessa o, se cancellata, la reiscrizione
nel registro nazionale.
15. In pendenza dell'accertamento definitivo degli impedimenti di cui
ai commi 8, 9, 10, 11 e 12 l'impresa o il consorzio potranno
esercitare le normali attività nei limiti delle autorizzazioni
concesse e in corso di validità, ad eccezione di quelle oggetto di
contestazione. Ad essi non potranno essere rilasciate nuove
autorizzazioni.

Art. 4
(Iscrizione al registro nazioanle delle imprese)

1. Le modalità per l'iscrizione al registro sono definitve con
decreto del Ministero della difesa, emanato ai sensi dell'articolo 17
della legge 23 agosto 1988, n. 400.
2. Per la tenuta del registro nazionale di cui all'articolo 3 è
costituita presso il Ministero della difesa una commissione
presieduta da un magistrato del Consiglio di Stato, e composta da un
rappresentante del Ministero degli Affari esteri, del Ministero
dell'interno, del Ministero delle finanze, del Ministero della
difesa, del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e del Ministero del commercio con l'estero.
3. Spetta alla commissione:
a) deliberare sulla base dei requisiti di cui al comma 4
dell'articolo 3 in merito alla iscrizione o reiscrizione al registro;
b) provvedere alla revisione biennale del registro;
c) fare rapporto all'autorità giudiziaria ai fini dell'applicazione
delle sanzioni per illeciti relativi al registro;
d) formulare un parere al Ministro per la cancellazione e la
sospensione dal registro.
4. Il funzionamento della commissione è disciplinato con decreto del
Ministro della difesa, emanato ai sensi dell'articolo 17 della legge
23 agosto 1988, n. 400.
5. Agli oneri relativi al funzionamento della commissione si provvede
a carico degli ordinari stanziamenti dello stato di previsione del
Ministero delle difesa.

Art. 5
Relazione al Parlamento

1. Il Presidente del consiglio dei ministri riferisce al Parlamento
con propria relazione entro il 31 marzo di ciascun anno in ordine
alle operazioni autorizzate e svolte entro il 31 dicembre dell'anno
precedente.
2. I Ministri degli affari esteri, dell'interno, della difesa,
delle finanze, dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
delle partecipazioni statali e del commercio con l'estero, per quanto
di rispettiva competenza, riferiscono annualmente sulle attività di
cui alla presente legge al Presidente del Consiglio dei ministri il
quale allega tali relazioni alla relazione al Parlamento di cui al
comma 1.
3. La relazione di cui al comma 1 dovrà contenere indicazioni
analitiche - per tipi, quantità e valori monetari - degli oggetti
concernenti le operazioni contrattualmente definite indicandone gli
stati di avanzamento annuali sulle esportazioni, importazioni e
transiti di materiali di armamento e sulle esportazioni di servizi
oggetto dei controlli e delle autorizzazioni previste dalla presente
legge. La relazione dovrà contenere inoltre la lista dei Paesi
indicati nelle autorizzazioni definitive, l'elenco delle revoche
delle autorizzazioni stesse per violazione della clausola di
destinazione finale e dei divieti di cui agli articoli 1 e 15 nonchè
l'elenco delle iscrizioni sospensioni o cancellazioni nel Registro
Nazionale di cui all'articolo 3.

Art. 6
(Comitato interministeriale per gli scambi di materiali di armamento
per la difesa)
1. È istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri il
Comitato interministeriale per gli scambi di materiali di armamento
per la difesa (CISD).
2. Il Comitato è presieduto dal Presidente del Consiglio dei
ministri e di esso fanno parte i Ministri degli affari esteri,
dell'interno, delle finanze, del tesoro, della difesa,
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, delle
partecipazioni statali e del commercio con l'estero. Possono essere
invitati alle riunioni del Comitato altri Miinstri interessati.
3. Nel rispetto dei principi di cui all'articolo 1, dei trattati e
degli impegni internazionali cui l'Italia aderisce ed in attuazione
delle linee di politica estera e di difesa dello Stato, valutata
l'esigenza dello sviluppo tecnologico e industriale connesso alla
politica di difesa e di produzione degli armamenti, il CISD formula
gli indirizzi generali per le politiche di scambio nel settore della
difesa e detta direttive d'ordine generale per l'esportazione,
l'importazione ed il transito dei materiali di armamento e
sovrintende, nei casi previsti dalla presente legge, all'attività
degli organi preposti all'applicazione della legge stessa.
4. Gli indirizzi e le direttive formulati dal Comitato sono
comunicati al Parlamento.
5. Spetta altresì al CISD la individuazione dei Paesi per i quali
debba farsi luogo ai divieti di cui all'articolo 1, comma 6.
6. Il CISD riceve informazioni sul rispetto dei diritti umani anche
da parte delle organizzazioni riconosciute dall'ONU e dalla CEE e da
parte delle organizzazioni non governative riconosciute ai sensi
dell'articolo 28 della legge 26 febbraio 1987, n. 49.

Art. 7
(Comitato Consultivo)

1. È istituito presso il Ministero degli affari esteri il Comitato
consultivo per l'esportazione, l'importazione ed il transito di
materiali di armamento. Detto comitato esprime pareri al Ministero
degli affari esteri ai fini del rilascio dell'autorizzazione di cui
al successivo articolo 13.
2. Il Comitato è nominato con decreto del Ministro degli Affari
esteri ed è composto da un rappresentante del Ministero degli affari
esteri, di grado non inferiore a ministro plenipotenziario, che lo
presiede, da due rappresentanti dei Ministeri dell'interno, della
difesa e del commercio con l'estero, e da un rappresentante dei
Ministeri delle finanze, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, delle partecipazioni statali e dell'ambiente. Nello
stesso decreto vengono nominati i supplenti di tutti i componenti
effettivi. Le funzioni di segretario sono assolte da un funzionario
del Ministero degli affari esteri.
3. Il Comitato si avvale della consulenza tecnica di due esperti
nominati dal Ministero degli affari esteri, di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e delle
partecipazioni statali e può avvalersi inoltre della consulenza
tecnica di altri esperti designati di volta in volta sentito dal
presidente del comitato stesso il parere dei membri.
4. Il Comitato è validamente costituito con la presenza di due
terzi dei suoi componenti.
5. Il Comitato è rinnovato ogni tre anni ed i componenti possono
essere confermati per una volta sola.

Art. 8
(Ufficio di coordinamento della produzione
di materiali di armamento)

1. Entro 120 giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge è costituito presso la Presidenza del Consiglio un Ufficio con
il compito di fornire al CISD pareri, informazioni e proposte - nel
quadro degli indirizzi generali delle politiche di scambio nel
settore della difesa adottati dal Parlamento e dal Governo - relative
alla produzione nazionale dei materiali di armamento, sui problemi e
sulle prospettive di questo settore produttivo in relazione alla
evoluzione degli accordi internazionali.
2. L'Ufficio contribuisce anche allo studio e alla individuazione di
ipotesi di
conversione delle imprese. In particolare identifica le possibilità
di utilizzazione per usi non militari di materiali derivati da quelli
di cui all'articolo 2, ai fini di tutela dell'ambiente, protezione
civile, sanità, agricoltura, scientifici e di ricerca, energetici,
nonchè di altre applicazioni nel campo civile.
3. L'Ufficio è costituito con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, emanato ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto
1988, n. 400. Esso si avvale del contributo di esperti indicati dalle
organizzazioni sindacali e degli imprenditori.

Art. 9
Disciplina delle trattative contrattuali

1. I soggetti iscritti al registro di cui all'articolo 3 devono
comunicare al Ministro degli affari esteri e al Ministro della difesa
l'inizio di trattative contrattuali, per l'esportazione,
l'importazione e il transito di materiale d'armamento.
2. Entro 60 giorni il Ministro degli affari esteri, d'intesa con il
Ministero della difesa, può vietare la prosecuzione della
trattativa.
3. Il Ministero può disporre altresì condizioni o limitazioni
alle attività medesime, tenuto conto dei principi della presente
legge e degli indirizzi di cui all'articolo 1, nonchè di motivi
d'interesse nazionale.
4. L'inizio delle trattative contrattuali ai fini delle operazioni
di esportazione, importazione e transito dei materiali di armamento
da e verso Paesi NATO e UEO ovvero delle operazioni contemplate da
apposite intese intergovernative, deve essere comunicato al Ministero
della difesa che, entro 30 giorni dalla ricezione della
comunicazione, ha facoltà di disporre condizioni o limitazioni alla
conclusione delle trattative stesse.
5. Sono soggette al solo nulla osta del Ministro delle difesa
importazione ed esportazioni:
a) di ricambi, componenti e servizi per la manutenzione e riparazione
di materiali già oggetto di contratti autorizzati, ma nei quali
tali specifiche previsioni non erano contenute o siano scadute;
b) di materiali già regolarmente esportati e che debbano essere
reimportati o riesportati temporaneamente, anche in altri Paesi,
per riparazioni o manutenzione;
c) di materiali importati, ed eventualmente anche esportati e che
debbano essere restituiti ai costruttori per difetti, inidoneità
e simili;
d) di attrezzature da inviare in temporanea esportazione o
importazione per installazione, messa a punto, prove e collaudo di
materiali già autorizzati alla importazione ed esportazione ma
senza che gli atti relativi avessero contenuto tali specifiche
previsioni;
e) di materiali di armamento a fini di esibizioni, mostre e
dimostrazioni tecniche; dei relativi manuali e descrizioni
tecniche e di ogni altro ausilio predisposto per la presentazione
dei materiali stessi, nonchè di campionature per la
partecipazione a gare, appalti e prove di valutazione.
6. I Ministri degli affari esteri e della difesa per le attività
di cui al presente articolo possono avvalersi del Comitato di cui
all'articolo 7.
7. L'eventuale rifiuto di una autorizzazione nonchè eventuali
condizioni e limitazioni, dovranno essere motivati e comunicati
all'impresa interessata.

Art. 10
(Effetti e durata dell'autorizzazione
alle trattative)

1. L'autorizzazione ad iniziare le trattative contrattuali di cui
all'articolo 9 non conferisce all'impresa il diritto di ottenere le
successive autorizzazioni di cui all'articolo 13 e può essere
soggetta a limitazioni o condizioni. Essa ha una durata di tre anni e
può essere rinnovata in relazione all'andamento delle trattative.
2. L'autorizzazione è soggetta a sospensione o revoca ai sensi del
successivo articolo 15.

Art. 11
Domanda di autorizzazione

1. Per i materiali assoggettati alle disposizioni della presente
legge la domanda di autorizzazione per l'esportazione,
l'importazione, le cessioni di licenza e il transito, deve essere
presentata al Ministero degli affari esteri che ne dà notizia al
Ministero del commercio con l'estero. Tale domanda dovrà essere
sottoscritta dal legale rappresentante o da suo delegato allo scopo
designato.
2. Nella domanda devono essere indicati:
a) tipo e quantità del materiale di armamento, oggetto
dell'operazione. Se trattasi di parti di ricambio dovranno essere
indicati i tipi di materiali identificati ai quali esse
appartengono;
b) l'ammontare del contratto e l'indicazione dei termini finali di
consegna, anche frazionata, previsti dal contratto medesimo,
nonchè le condizioni per la disponibilità alla consegna di
ricambi, per la prestazione di servizi di manutenzione o per la
cessione di altri servizi di assistenza;
c) l'ammontare di eventuali compensi di intermediazione nonchè la
dichiarazione di cui agli articoli 12 e 20 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1987, n. 454;
d) il Paese di destinazione finale del materiale ovvero eventuali
Paesi, enti, imprese e soggetti di destinazione intermedia o
finale ai sensi del comma 3 lettera c);
e) l'identificazione del destinatario (autorità governativa, ente
pubblico o impresa autorizzata);
f) eventuali obblighi economici verso lo Stato per diritti di
proprietà e di brevetto e simili;
g) eventuali impegni per compensazioni industriali;
h) eventuali affidamenti da parte di Amministrazioni dello Stato per
la esecuzione della operazione pattuita.
3. Alla domanda di autorizzazione all'esportazione devono essere
acclusi:
a) copia dell'autorizzazione a trattare o del nulla osta, ove
previsti;
b) copia del contratto o del subcontratto di forniture o acquisto o
trasporto per la parte inerente alle condizioni commerciali e
finanziarie dell'operazione; se il contratto è scritto in lingua
straniera, la copia deve essere corredata dalla traduzione in
lingua italiana;
c) 1) un certificato d'importazione rilasciato dalle autorità
governative del Paese destinatario, per i Paesi che partecipano
con l'Italia ad accordi di controllo reciproco sulle esportazioni
di materiali di armamento; 2) per tutti gli altri Paesi, un
"certificato di uso finale" rilasciato dalle autorità governative
del Paese destinatario, attestante che il materiale viene
importato per proprio uso e che non verrà riesportato senza la
preventiva autorizzazione della autorità italiane preposte a tale
compito.
4. Il certificato di uso finale deve essere autenticato dalle
autorità diplomatiche o consolari italiane accreditate presso il
Paese che lo ha rilasciato.
5. La documentazione di cui al presente articolo non è richiesta
per le operazioni previste all'articolo 9, commi 4 e 5.

Art. 12
(Attività istruttoria)

1. Il Ministero degli affari esteri effetua l'istruttoria per il
rilascio dell'autorizzazione di cui all'articolo 13. A tal fine
accertata la completezza della documentazione prodotta, la trasmette
al Comitato di cui all'articolo 7, salvo i casi previsti all'articolo
9, commi 4 e 5.
2. Il Comitato, accertata la coerenza delle finalità dichiarate
dell'operazione con le norme della presente legge nonchè con le
direttive formulate dal CISD i sensi dell'articolo 6, esprime il
proprio parere al Ministro degli affari esteri.
3. Il Ministro degli affari esteri, per operazioni che ritiene di
particolare rilevanza politica, può richiedere un ulteriore esame da
parte del CISD.

Art. 13
Autorizzazione

1. Il Ministro degli affari esteri, sentito il Comitato di cui
all'articolo 7, autorizza di concerto con il Ministro delle finanze,
l'esportazione e l'importazione definitive o temporanee, ed il
transito dei materiali di armamento, nonchè la cessione all'estero
delle licenze industriali di produzione dello stesso materiale e la
riesportazione da parte dei Paesi importatori. L'eventuale rifiuto
dell'autorizzazione dovrà essere motivato.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 è rilasciata dal Ministro
degli affari esteri senza il previo parere del Comitato di cui
all'articolo 7 per le operazioni:
a) previste dall'articolo 9, comma 4;
b) che hanno avuto il nulla osta alle trattative contrattuali di cui
all'articolo 9, comma 5.
3. Della autorizzazione va data notizia alle Amministrazioni
interessate.
4. Decorsi 60 giorni dalla data di presentazione della domanda di
autorizzazione di cui all'articolo 11, senza che sia stata rilasciata
la prevista autorizzazione o comunicata al richiedente alcuna
decisione, l'impresa interessata potrà rivolgersi al CISD che
procede alla decisione definitiva.
5. L'autorizzazione non può essere rilasciata in caso di domande
incomplete ovvero mancanti della documentazione di cui all'articolo
11, comma 2 e comma 3. A tali fini il Ministero degli affari esteri
richiede all'interessato gli elementi o la documentazione riscontrati
carenti o incompleti rispetto a quanto previsto dalla presente legge.
6. Per l'ottenimento delle autorizzazioni per le operazioni di
esportazione di componenti specifici e parti di ricambio di materiali
di armamento, deve essere prodotto il certificato di importazione
rilasciato dalle autorità governative del Paese primo importatore ad
una propria impresa, sempre che questa sia debitamente autorizzata
dal proprio governo a produrre e commercializzare materiali di
armamento salva la facoltà di richiedere per quei Paesi che non
rilasciano un certificato di importazione il certificato di uso
finale o documentazione equipollente.

Art. 14
Termine per le operazioni

1. Le operazioni previste nella presente legge debbono essere
effettuati entro i termini indicati nelle relative autorizzazioni. I
termini possono essere prorogati per periodi non superiori a 24 mesi,
su motivata domanda da presentare non oltre la scadenza, dal Ministro
degli affari esteri sentito il Comitato di cui all'articolo 7.
2. Copia delle autorizzazioni e delle proroghe è immediatamente
inviata alle Amministrazioni rappresentate nel Comitato di cui
all'articolo 7.
3. L'autorizzazione non può essere rilasciata per un periodo di
validità inferiore a quello previsto per l'esecuzione del contratto,
eventualmente prorogabile in relazione all'effettivo andamento delle
consegne e delle restanti operazione contrattuali. Nel caso in cui
non siano previsti termini di esecuzione del contratto,
l'autorizzazione dovrà avere una validità di almeno 18 mesi
eventualmente prorogabile.

Art. 15
(Sospensione o revoca delle autorizzazioni)

1. Le autorizzazioni di cui all'articolo 9 e all'articolo 13 sono
soggette a sospensione o revoca quando vengano a cessare le
condizioni prescritte per il rilascio.
2. La sospensione o revoca delle autorizzazioni di cui all'articolo 9
sono disposte con decreto del Ministro della difesa d'intesa con il
Ministro degli affari esteri.
3. La sospensione o revoca delle autorizzazioni di cui all'articolo
13 sono disposte con decreto del Ministero degli affari esteri
sentito il CISD.
4. Le decisioni di cui ai commi 2 e 3 vengono comunicate al Comitato
consultivo di cui all'articolo 7.
5. La copertura assicurativa prevista dalla legge 24 maggio 1977, n.
227, è estesa ai casi di revoca, sospensione o mancata proroga
dell'autorizzazione di cui all'articolo 13 non imputabili alla
volontà dell'operatore.
6. La revoca o la sospensione delle autorizzazioni di cui
all'articolo 13, o il loro mancato rinnovo o proroga nel corso della
esecuzione di un contratto, si devono intendere, ai sensi
dell'articolo 14, numero 6, della legge 24 maggio 1977, n. 277 come
cause non dipendenti da inadempienze contrattuali dell'operatore
nazionale agli effetti dell'escussione di fidejussioni e della
mancata o ritardata restituzione di cauzioni, depositi o
anticipazioni prestati o costituiti per i motivi indicati alla
lettera m) dell'articolo 15 della suddetta legge.
7. In casi eccezionali il CISD può temporaneamente vietare
l'esportazione anche delle armi di cui all'articolo 1, comma 11,
verso quei Paesi, di cui fornirà elenco al Ministero degli affari
esteri, per i quali avrà ritenuto opportuno adottare misure
cautelative.
8. Il divieto sarà rimosso dallo stesso CISD, solo quanto saranno
cessate le cause che lo hanno determinato.

Art. 16
(Transito e introduzione nel territorio dello
Stato dei materiali di armamento soggetti
alle disposizioni di pubblica sicurezza)

1. Le disposizioni della presente legge non si applicano ai casi di
attraversamento nel territorio dello Stato dei materiali di armamento
di cui all'articolo 2, oggetto di transazioni commerciali all'estero
da parte di non residenti.
2. In tali casi, nonchè in ogni altro caso di introduzione nel
territorio dello Stato dei materiali di armamento di cui al comma 1
che non debbono varcare a qualsiasi titolo la linea doganale e che
sono destinati ad altri paesi, si applicano, semprechè i materiali
stessi siano iscritti a manifesto, esclusivamente le disposizioni dei
commi terzo e quarto dell'articolo 28 del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n.
773, e dell'articolo 40 del relativo regolamento di esecuzione,
approvato con regio decreto 6 maggio 1940, n. 635.
3. Tali disposizioni, con esclusione dell'articolo 40 del regolamento
succitato, si applicano altresì per le armi che ne facciano parte
delle dotazioni di bordo risultanti dai documenti ufficiali.
4. Il prefetto può negare l'autorizzazione per l'introduzione nel
territorio dello Stato dei materiali e delle armi suddetti per motivi
di ordine pubblico o di pubblica sicurezza dandone tempestiva notizia
ai Ministeri degli affari esteri e della difesa, ovvero, sentiti i
Ministeri predetti, per ragioni inerenti alla sicurezza dello Stato.

Art. 17
(Contributo per l'iscrizione nel registro nazionale)

1. Per l'iscrizione nel registro nazionale di cui all'articolo 3 gli
interessati sono tenuti a versare un contributo annuo nella misura e
secondo le modalità stabilite con decreto del Ministero delle
difesa, di concerto con il Ministro del tesoro.
2. Il decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale entro il 31
ottobre dell'anno precedente a quello cui il contributo si riferisce.

Art. 18
(Lista dei materiali)

1. Le imprese esportatrici dei materiali di armamento indicati nella
presente legge, entro 120 giorni dalla data di entrata in vigore del
decreto di cui all'articolo 2, comma 3, sono tenute a depositare
presso la commissione di cui all'articolo 4 la lista dei materiali di
armamento oggetto di esportazione con l'indicazione, per ognuno di
essi, dell'eventuale classifica di segretezza precedentemente apposta
dal Ministero della difesa. Allo stesso Ministero sono altresì
comunicati, con gli stessi criteri, gli eventuali aggiornamento della
lista.

Art. 19
Comunicazioni relative a vettori e spedizionieri

1. Per le operazioni che prevedono a carico dell'esportatore la
spedizione e la consegna a destino del materiale di armamento è
fatto obbligo agli esportatori di acquisire da vettori e
spedizionieri ogni utile indicazione sulle modalità di trasporto e
sull'itinerario relativo, nonchè sulle eventuali variazioni che
siano intervenute in corso di trasporto. I relativi documenti
dovranno essere conversati agli atti dell'esportatore per il termine
di dieci anni.
2. Per le operazioni che prevedono la consegna "franco fabbrica" o
"franco punto di partenza" gli esportatori sono obbligati a
comunicare contestualmente ai Ministri degli affari esteri, della
difesa, dell'interno e delle finanze, la data e le modalità della
consegna fornendo ogni utile indicazione sullo spedizioniere o
vettore incaricato dell'operazione.
3. Tale comunicazione dovrà essere effettuata, da parte del legale
rappresentante o da suo delegato, preventivamente e comunque non
oltre il termine di tre giorni dalla data della ricezione del
relativo avviso di ritiro da parte del destinatario o del vettore da
questi incaricato.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano
alle esportazioni effettuate per conto dell'Amministrazione dello
Stato. .i2;

Art. 20
Utilizzo delle autorizzazioni

1. L'impresa autorizzata all'esportazione o al transito di
materiali di armamento è tenuta, ad eccezione delle operazioni
effettuate per conto dello Stato:
a) a comunicare tempestivamente al Ministero degli affari esteri la
conclusione, anche se parziale, delle operazioni autorizzate;
b) ad inviare entro 180 giorni dalla conclusione delle operazioni di
cui alla lettera a) al Ministero degli affari esteri: il
formulario di verifica ovvero la bolletta doganale di entrata nel
Paese di destinazione finale ovvero per la documentazione di presa
in consegna da parte dell'ente importatore, ovvero documentazione
equipollente rilasciata dall'autorità governativa locale.
2. La proroga di ulteriori 90 giorni può essere concessa dal
Ministro degli affari esteri, previo parere del Comitato consultivo
di cui all'articolo 7, sulla base di motivata e documentata richiesta
dell'operatore, da presentarsi almeno 30 giorni prima della scadenza
del termine originario.
3. Nel caso in cui l'esportatore italiano dichiari l'impossibilità
per giustificati motivi di ottenere dalle autorità estere la
documentazione di cui al comma 1, lettera b), il Comitato di cui
all'articolo 7 esprime parere in ordine ai motivi di giustificazione
addotti. Fino a che il Comitato di cui all'articolo 7 non esprimerà
parere in merito ai motivi di giustificazione addotti, non potranno
essere accordate proroghe all'autorizzazione.
4. In caso di ritardata presentazione della documentazione di cui
al comma 1, e sinchè il ritardo perduti, salvo il caso di
giustificazione di cui al comma 3, non possono essere accordate
proroghe alle autorizzazioni cui si riferisce la commissione.

Art. 21
(Seminari, soggiorni di studio e visite)

1. La presidenza del Consiglio dei minisri, sentito il Ministro della
difesa, su richiesta dell'impresa interessata, può autorizzare
seminari, soggiorni di studio e visite di cittadini italiani e
stranieri in Italia che abbiano ad oggetto materie attinenti a
prodotti coperti da classifica di segretezza.

Art. 22
(Divieti a conferire cariche)

1. I dipendenti pubblici civili e militari, preposti a qualsiasi
titolo all'esercizio di funzioni amministrative connesse
all'applicazione della presente legge nei due anni precedenti alla
cessazione del rapporto di pubblico impiego non possono, per un
periodo di tre anni successivo alla cessazione del rapporto stesso, a
qualunque causa dovuta, far parte di consigli di amministrazione,
assumere cariche di presidente, vice presidente, amministratore
delegato, consigliere delegato, amministratore unico, e direttore
generale nonchè assumere incarichi di consulenza, fatti salvi quelli
di carattere specificatamente tecnico-opertivo relativi a
progettazioni o collaudi, in imprese operanti nel settore degli
armamenti.
2. Le imprese che violano la disposizione del comma 1 sono sospese
per due anni dal registro nazionale di cui all'articolo 3.

Art. 23
(Falsità nella documentazione)
1. Chiunque, in una documentazione, prodotta ai sensi della presente
legge, fornisce con dolo indicazioni non veritiere, inerenti al
rilascio dell'autorizzazione prevista dall'articolo 13 per il
ralativo rinnovo, è punito nel caso abbia conseguito
l'autorizzazione con la reclusione da 2 a 6 anni ovvero con la multa
da un decimo a tre decimi del valore del contratto.
2. Se le indicazioni non veritiere sono determinanti per
l'ottenimento della iscrizione nel registro nazionale di cui
all'articolo 3, ovvero del nulla osta previsto dall'articolo 9, comma
5, si applica, salvo che il caso non costiuisca reato più grave, la
pena della multa da 3 a 300 milioni di lire.

Art. 24
(Inosservanza
delle prescrizioni amministrative)

1. Chiunque effettui esportazioni o transito di materiali di
armamento in violazione delle condizioni di consegna alla
destinazione indicata nella richiesta di autorizzazione di cui
all'articolo 13, salvo che il fatto costituisca più grave reato, è
punito con la reclusione fino a cinque anni, ovvero con la multa da
due a cinque decimi del valore dei contratti.

Art. 25
(Mancanza dell'autorizzazione)

1. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, colui che senza
l'autorizzaionz di cui all'articolo 13 effettua esportazione,
importazione o transito di materiali di armamento, contemplati nei
decreti di cui all'articolo 2, comma 3, è punito con la reclusione
da tre a dodici anni ovvero con la multa da 5 a 500 milioni.
2. Chiunque ponga in essere trattative in violazione di quanto
disposto all'articolo 9, è punito con la reclusione fino a quattro
anni ovvero con la multa da 5 a 250 milioni.
3. Sono confiscati quei materiali di armamento che, individuati dagli
organi preposti come destinati all'esportazione, non risultino
accompagnati dalle prescritte autorizzazioni.

Art. 26
(Obbligo di comunicazione
da parte dell'autorità giudiziaria)

1. L'autorità giudiziaria che procede per i reati previsti dagli
articoli 23, 24 e 25 ne dà comunicazione immediata al Ministro degli
affari esteri e al Ministro della difesa ai fini dell'adozione dei
provvedimenti di rispettiva competenza.

Art. 27
(Norme sull'attività bancaria)

1. Tutte le transazione bancarie in materia di esportazione,
importazione e transito di materiali di armamento, come definiti
dell'articolo 2, vanno notificate al Ministero del tesoro.
2. Il Ministro del tesoro, entro 30 giorni dalla notifica, deve
autorizzare, in base a quanto stabilito della presente legge, lo
svolgimento delle operazioni bancarie.
3. La relazione al Parlamento, di cui all'articolo 5, deve contenere
un capitolo sull'attività degli istituti di credito operanti nel
territorio italiano nella materia indicata nel comma 1.

Art. 28
(Disposizioni transitorie)

1. Fino all'emanazione del decreto di cui al comma 3 dell'articolo 2
resta in vigore l'attuale normativa per il materiale elencato nella
"Tabella esport" relativamente al materiale di armamento.
2. Fino alla istituzione del registro nazionale di cui all'articolo 3
nonchè del Comitato consultivo di cui all'articolo 7, non si
applicano le disposizioni previste all'articolo 3, comma 2, e resta
in vigore la normativa vigente.
3. Le autorizzazioni in corso all'entrata in vigore della presente
legge continuano ad avere validità.
4. Per quanto riguarda le armi e i materiali menzionati nel comma 11
dell'articolo 1 la licenza del questore, prevista dall'articolo 31
del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, sostituisce la licenza del
Ministro degli affari esteri di concerto con il Ministro delle
finanze. Il Ministro del commercio con l'estero emanerà le relative
norme di attuazione.

Art. 29
(Regolamento di esecuzione)

1. Entro 120 giorni dall'entrata in vigore della presente legge, con
decreto del Presidente del consiglio dei ministri, sarà emanato ai
sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, il
regolamento contenente le norme di esecuzione.

Art. 30
(Distacco di personale)

1. Per lo svolgimento delle attività connesse al rilascio delle
autorizzazioni previste dalla presente legge, nel regolamento
d'esecuzione di cui all'articolo 29 saranno emanate, ai sensi degli
articoli 56 e seguenti del decreto del Presidente delle Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3, norme per il distacco al Ministero degli affari
esteri di personale di altre amministrazioni.

Art. 31
(Disposizioni vigenti e abrogate)
1. Restano in vigore, ove non incompatibili con la presente legge,
le disposizioni del regolamento di esecuzione del testo unico delle
leggi di pubblica sicurezza approvato con regio decreto 6 maggio
1940, n. 635 e successive modificazioni, della legge 2 ottobre 1967,
n. 895, della legge 14 ottobre 1974, n. 497, della legge 18 aprile
1975, n. 110.
2. All'allegato al regio decreto 11 luglio 1941, n. 1161, al
paragrafo 6 (Dotazioni, scorte e commesse di materiale delle Forze
armate) sono abrogate le seguenti parole: "Commesse ed acquisti di
materiali bellici o comunque interessanti le Forze armate e
l'efficienza militare del Paese, sia presso industrie private, sia
all'estero, relativi dati contrattuali, andamento e risultati delle
consegne. Spedizione e cessione di materiali bellici all'estero, sia
da parte delle amministrazioni militari, sia dell'industria privata".
3. All'allegato al regio decreto 11 luglio 1941, n. 1161, al pragrafo
8 (Stabilimenti civile di produzione bellica ed impianti civili per
produzione di energia) sono abrogate le seguenti parole: "Provviste e
scorte di materie prime e semilavorate, consumo, importazione ed
esportazione di materie prime, semilavorate e prodotti simili
comunque interessanti la produzione del materiale bellico, sia in
generale sia in particolare per ogni stabilimento e così pure
ordinazioni, contratti, clausole contrattuali, eccetera".
4. Tutte le disposizioni incompatibili con la presente legge sono
abrogate.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 9 luglio 1990
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
MARTINAZZOLI, Ministro della difesa
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI