Serie Generale n. 112 del 16-5-2014
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
COMUNICATO
Contratto collettivo nazionale quadro per la ripartizione dei distacchi e permessi alle organizzazioni sindacali rappresentative nelle aree della dirigenza per il triennio 2013 - 2015. (14A03683) (GU Serie Generale n.112 del 16-05-2014)

In data 5 maggio 2014 alle ore 12.00 presso la sede dell'ARAN ha
avuto luogo l'incontro tra:
L'ARAN:
nella persona del Presidente - Dott. Sergio Gasparrini firmato
e le seguenti Confederazioni sindacali:
CGIL firmato
CISL firmato
UIL firmato
CIDA firmato
CONFEDIR-MIT non firmato
CONFSAL firmato
COSMED firmato
Al termine della riunione le parti sottoscrivono l'allegato
Contratto Collettivo Nazionale Quadro per la ripartizione dei
distacchi e permessi alle organizzazioni sindacali rappresentative
nelle Aree della dirigenza nel triennio 2013 - 2015

Allegato

CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE QUADRO PER LA RIPARTIZIONE DEI
DISTACCHI E PERMESSI ALLE ORGANIZZAZIONI SINDACALI RAPPRESENTATIVE
NELLE AREE DELLA DIRIGENZA PER IL TRIENNIO 2013 - 2015


INDICE

Art. 1 - Campo di applicazione
CAPO I - Ripartizione delle prerogative sindacali nelle Aree II,
III e IV
Art. 2 - Distacchi e permessi sindacali nelle Aree II, III e IV
CAPO II - Ripartizione delle prerogative sindacali nelle restanti
Aree
Art. 3 - Distacchi sindacali
Art. 4 - Permessi sindacali
Art. 5 - Permessi per le riunioni di organismi direttivi
statutari
CAPO III - Disposizioni particolari e finali
Art. 6 - Disposizioni particolari per l'Area V
Art. 7 - Adempimenti e procedure connesse alla fruizione delle
prerogative sindacali
Art. 8 - Ulteriori modalità di recupero delle prerogative
sindacali
Art. 9 - Norme transitorie
Art. 10 - Disposizioni finali
ALLEGATI - Tavole dalla n. 1 alla n. 19 di ripartizione delle
prerogative sindacali nelle Aree

Art. 1.
Campo di applicazione

1. Il presente contratto si applica ai dirigenti di cui
all'articolo 2, comma 2 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, in servizio nelle Amministrazioni pubbliche indicate
nell'articolo 1, comma 2, dello stesso decreto n. 165, ricomprese
nelle Aree della dirigenza come definite dal CCNQ del 1 febbraio
2008.
2. Con il presente contratto le parti procedono alla nuova
ripartizione dei distacchi e permessi il cui contingente complessivo,
come definito dal CCNQ del 3 ottobre 2005, tiene conto delle
disposizioni contenute nel Decreto del Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione del 23 febbraio 2009 "Revisione dei
distacchi, delle aspettative e dei permessi sindacali autorizzabili a
favore del personale dipendente dalle amministrazioni di cui agli
articoli 1, comma 2, e 70, comma 4, del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165,
ai sensi dell'articolo 46-bis del DL 25 giugno 2008, n. 112,
convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133".
3. Nel presente contratto la dizione "Aree di contrattazione
collettiva del pubblico impiego" è semplificata in "Aree".
4. Il CCNQ del 7 agosto 1998 sulle modalità di utilizzo dei
distacchi, aspettative e permessi nonchè delle altre prerogative
sindacali, integrato dal CCNQ del 27 gennaio 1999 e dal CCNQ del 24
settembre 2007 è indicato come "CCNQ del 7 agosto 1998".
5. Sono considerate rappresentative le organizzazioni sindacali
ammesse alla trattativa nazionale ai sensi dell'art. 43 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 come specificato nell'art. 10
comma2. Nel testo del presente contratto esse vengono indicate come
"organizzazioni sindacali rappresentative".
6. Alle trattative nazionali di Area sono, altresì, ammesse le
confederazioni cui le organizzazioni rappresentative di cui al comma
5 aderiscono. Pertanto, con il termine di "associazioni sindacali" si
intendono nel loro insieme le confederazioni e le organizzazioni di
categoria rappresentative ad esse aderenti.
7. Con il termine "amministrazione" o "ente" sono indicate
genericamente tutte le amministrazioni pubbliche comunque denominate.
8. Con il termine "dirigenti" si intendono tutti i dipendenti
ricompresi nelle Aree dirigenziali come definite dal CCNQ 1 febbraio
2008.
9. Il Decreto del Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione di revisione dei distacchi, delle aspettative e dei
permessi sindacali autorizzabili a favore del personale dipendente
dalle amministrazioni di cui agli articoli 1, comma 2, e 70, comma 4,
del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, ai sensi dell'articolo 46-bis del
DL 25 giugno 2008, n. 112, convertito dalla legge 6 agosto 2008, n.
133 è indicato con la dizione "DM 23 febbraio 2009".

Art. 2.
Distacchi e permessi sindacali nelle Aree II, III e IV

1. Sono confermati i contingenti dei distacchi sindacali fissati
dal decreto del Ministro per la funzione pubblica 5 maggio 1995
all'articolo 1, lettere f), l) e m). Tali contingenti sono pari a n.
11 distacchi per l'Area II, n. 42 distacchi per l'Area III e n. 42
distacchi per l'Area IV, ripartiti secondo le tavole rispettivamente
n. 2, n. 3 e n. 4 allegate.
2. Il contingente complessivo dei permessi sindacali è pari a n.
90 minuti per dirigente in servizio con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato negli enti del comparto. I dirigenti in posizione di
comando o fuori ruolo vanno conteggiati tra i dirigenti in servizio
presso l'amministrazione dove sono utilizzati. Il contingente di cui
al presente comma è ripartito secondo la seguente proporzione:
a) n. 30 minuti alla RSU;
b) n. 60 minuti alle organizzazioni sindacali rappresentative.
3. I permessi di cui al comma 2, lett. a) devono essere fruiti
esclusivamente dalla RSU non appena quest'ultima, a seguito degli
accordi di cui all'art. 9, comma 1, verrà eletta.
4. I permessi di cui al comma 2, lett. b), sono ripartiti nelle
amministrazioni tra le organizzazioni sindacali rappresentative ai
sensi dell'art. 1, comma 5. A parziale modifica delle modalità
indicate nell'art. 9 del CCNQ del 7 agosto 1998, in attesa degli
accordi di cui all'art. 9, comma 1, la ripartizione del contingente
dei permessi in ciascuna amministrazione sarà attuata tra le citate
organizzazioni sindacali rappresentative, sulla base del solo dato
associativo espresso dalla percentuale delle deleghe per il
versamento dei contributi sindacali rispetto al totale delle deleghe
rilasciate nell'ambito considerato, fermi restando i periodi di
rilevazione e le altre modalità dell'art. 9 del citato CCNQ 7 agosto
1998.
5. Prima di procedere all'assegnazione del monte ore annuo di
competenza di ogni organizzazione sindacale, determinato ai sensi dei
commi 2 lett. b) e 4, l'amministrazione dovrà detrarre dal
contingente di spettanza di ciascuna sigla una quota pari
all'eventuale percentuale di utilizzo cumulato di cui al comma 6.
6. I permessi di cui al comma 2, lettera b) possono essere
utilizzati a livello nazionale in forma cumulata nella misura massima
del 38% della quota a disposizione.
7. In considerazione e per effetto del protrarsi del blocco della
contrattazione collettiva nazionale, nonchè in considerazione
dell'opportunità di privilegiare l'utilizzo delle prerogative
sindacali nei luoghi di lavoro, in via eccezionale e limitatamente al
presente accordo, l'opzione relativa all'importo percentuale di cui
al comma 6 è esercitata dalle singole organizzazioni sindacali
rappresentative in luogo delle confederazioni sindacali. A tal fine,
entro 45 giorni dalla firma dell'ipotesi di accordo le organizzazioni
sindacali comunicano formalmente all'Aran a mezzo raccomandata A.R.,
o pec all'indirizzo protocollo@pec.aranagenzia.it, o raccomandata a
mano, la percentuale di permessi che, ai sensi del comma 6, intendono
utilizzare in forma cumulata a livello nazionale. Il mancato invio,
nei termini suindicati, della comunicazione di cui al presente comma
si intende quale implicita rinuncia all'utilizzo in forma cumulata
dei permessi sindacali.
8. L'attivazione dei nuovi distacchi derivanti da permessi
cumulati o la variazione del numero di quelli in godimento decorre
dalla sottoscrizione definitiva del presente contratto.
9. Al fine di garantire la massima trasparenza e verificabilità
del processo, nonchè di consentire alle singole amministrazioni di
conoscere la percentuale di cui al comma 6, l'Aran pubblica sul
proprio sito Internet una tabella di sintesi delle comunicazioni
ricevute.
10. La quantificazione dei permessi destinati all'utilizzo in
forma cumulata di cui al presente articolo viene effettuata dall'Aran
tenendo conto della percentuale indicata nelle comunicazioni di cui
al comma 7, dell'accertamento della rappresentatività in vigore e,
per quanto riguarda i dirigenti, del dato ufficiale pubblicato
nell'ultimo Conto annuale della Ragioneria Generale dello Stato alla
data del 31.12.2011 che, per gli aspetti inerenti la presente
procedura, sarà pubblicato anche nel sito istituzionale dell'Aran a
seguito della firma della presente ipotesi di accordo.
11. La quantità di permessi destinati all'utilizzo in forma
cumulata, determinata ai sensi dei precedenti commi, è
tempestivamente comunicata dall'Aran alle associazioni sindacali
richiedenti ed alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica per gli adempimenti di
competenza.
12. Il contingente dei permessi per la partecipazione alle
riunioni degli organismi direttivi statutari nazionali, regionali,
provinciali e territoriali, previsto dall'art. 11 del CCNQ del 7
agosto 1998 per i dirigenti sindacali che siano componenti degli
organismi direttivi delle proprie confederazioni ed organizzazioni
sindacali di categoria non collocati in distacco o aspettativa,
continua ad essere pari a n. 4.133 ore per l'Area II, n. 9.754 ore
per l'Area III e n. 12.302 ore per l'Area IV, distribuite
rispettivamente come da tavole n. 5, n. 6 e n. 7.
13. È confermato il comma 5 dell'art. 5 del CCNQ del 3 ottobre
2005.

Art. 3.
Distacchi sindacali

1. Il contingente dei distacchi sindacali di cui all'art. 2 del
CCNQ del 3 ottobre 2005, pari a n. 129 distacchi, ai sensi dell'art.
1 del DM 23 febbraio 2009 è ridotto del 15%.
2. Dalle riduzioni sono esclusi i contingenti dei distacchi
sindacali fissati dal decreto del Ministro per la funzione pubblica 5
maggio 1995 all'articolo 1, lettere f), l) e m), rispettivamente per
il personale delle Aree II, III e IV, come quantificati all'art. 2
del presente contratto.
3. In relazione alla problematica inerente l'insufficienza di
prerogative sindacali per l'Area V, nella quale sono confluiti i
dirigenti scolastici, per ottemperare alla sentenza Tribunale di Roma
n. 14506 del 20 luglio 2007 le parti, con il CCNQ del 9 ottobre 2009,
riconfermato dall'Ipotesi di CCNQ siglata il 24 maggio 2013, hanno
concordato che n. 5 distacchi di competenza del Comparto Scuola
vengono ceduti all'Area V a decorrere dalla data di sottoscrizione
del presente CCNQ.
4. A seguito delle suindicate operazioni il contingente dei
distacchi utilizzabile nelle Aree I, V, VI, VII e VIII, come definite
dal CCNQ 1 febbraio 2008, è pari a n. 34 e costituirà il limite
massimo dei distacchi fruibili nelle citate Aree dalle associazioni
sindacali rappresentative, fatto salvo quanto previsto dall'art. 4.
5. Il contingente dei distacchi di cui al comma 4, nelle more
della razionalizzazione delle Aree di contrattazione collettiva, è
ripartito nell'ambito di ciascuna Area secondo le tavole allegate da
n. 8 a n. 12.
6. Nelle Aree VI - Agenzie fiscali - e VIII, anche per la durata
del presente contratto, il contingente dei distacchi rimane
costituito per scorporo dalle Aree di provenienza del personale. Al
fine di consentire le agibilità sindacali nelle citate Aree VI -
Agenzie Fiscali - e VIII, alle organizzazioni sindacali di categoria
delle Aree I, VI e VIII è consentita la possibilità di utilizzare
in forma compensativa i distacchi di loro pertinenza. Tale facoltà
viene esercitata da ciascuna organizzazione sindacale di categoria
nei limiti previsti dalle tavole allegate. Dell'avvenuta
compensazione viene data immediata comunicazione al Dipartimento
della Funzione Pubblica ed all'ARAN.
7. Sono confermati i criteri circa le modalità di ripartizione
dei distacchi tra le associazioni sindacali rappresentative già
previsti dall'art. 6 del CCNQ del 7 agosto 1998.

Art 4.
Permessi sindacali

1. Ai sensi e con le modalità di cui all'art. 2 del DM 23
febbraio 2009, il contingente dei permessi sindacali di cui all'art.
3, comma 1, del CCNQ 3 ottobre 2005 è ridotto del 15%.
2. Il contingente complessivo dei permessi sindacali di cui al
comma 1 è pari a n. 76 minuti e 30 secondi per dirigente in servizio
con rapporto di lavoro a tempo indeterminato negli enti del comparto.
I dirigenti in posizione di comando o fuori ruolo vanno conteggiati
tra i dirigenti in servizio presso l'amministrazione dove sono
utilizzati. Il contingente di cui al presente comma è ripartito
secondo la seguente proporzione:
a) n. 25 minuti e 30 secondi alla RSU;
b) n. 51 minuti alle organizzazioni sindacali rappresentative.
3. I permessi di cui al comma 2, lett. a) devono essere fruiti
esclusivamente dalla RSU non appena quest'ultima, a seguito degli
accordi di cui all'art. 9, comma 1, verrà eletta.
4. Il contingente di cui al comma 2, lettera b) è attribuito
alle organizzazioni sindacali rappresentative ai sensi dell'art. 1,
comma 5. A parziale modifica delle modalità indicate nell'art. 9 del
CCNQ del 7 agosto 1998, in attesa degli accordi di cui all'art. 9,
comma 1, la ripartizione del contingente dei permessi in ciascuna
amministrazione sarà attuata tra le citate organizzazioni sindacali
rappresentative, sulla base del solo dato associativo espresso dalla
percentuale delle deleghe per il versamento dei contributi sindacali
rispetto al totale delle deleghe rilasciate nell'ambito considerato,
fermi restando i periodi di rilevazione e le altre modalità
dell'art. 9 del citato CCNQ 7 agosto 1998.
5. Prima di procedere all'assegnazione del monte ore annuo di
competenza di ogni organizzazione sindacale, determinato ai sensi dei
commi 2 lett. b) e 4, l'amministrazione dovrà detrarre dal
contingente di spettanza di ciascuna sigla una quota pari
all'eventuale percentuale di utilizzo cumulato di cui al comma 6.
6. I permessi di cui al comma 2, lettera b) possono essere
utilizzati a livello nazionale in forma cumulata nella misura massima
del 45% della quota a disposizione.
7. In considerazione e per effetto del protrarsi del blocco della
contrattazione collettiva nazionale, nonchè in considerazione
dell'opportunità di privilegiare l'utilizzo delle prerogative
sindacali nei luoghi di lavoro, in via eccezionale e limitatamente al
presente accordo, l'opzione relativa all'importo percentuale di cui
al comma 6 è esercitata dalle singole organizzazioni sindacali
rappresentative in luogo delle confederazioni sindacali. A tal fine,
entro 45 giorni dalla firma dell'ipotesi di accordo le organizzazioni
sindacali comunicano formalmente all'Aran a mezzo raccomandata A.R.,
o pec all'indirizzo protocollo@pec.aranagenzia.it, o raccomandata a
mano, la percentuale di permessi che, ai sensi del comma 6, intendono
utilizzare in forma cumulata a livello nazionale. Il mancato invio,
nei termini suindicati, della comunicazione di cui al presente comma
si intende quale implicita rinuncia all'utilizzo in forma cumulata
dei permessi sindacali.
8. L'attivazione dei nuovi distacchi derivanti da permessi
cumulati o la variazione del numero di quelli in godimento decorre
dalla sottoscrizione definitiva del presente contratto, fatte salve
le diverse decorrenze previste per l'Area V all'art. 6, comma 2.
9. Al fine di garantire la massima trasparenza e verificabilità
del processo, nonchè di consentire alle singole amministrazioni di
conoscere la percentuale di cui al comma 6, l'Aran pubblica sul
proprio sito Internet una tabella di sintesi delle comunicazioni
ricevute.
10. La quantificazione dei permessi destinati all'utilizzo in
forma cumulata di cui al presente articolo viene effettuata dall'Aran
tenendo conto della percentuale indicata nelle comunicazioni di cui
al comma 7, dell'accertamento della rappresentatività in vigore e,
per quanto riguarda i dirigenti, del dato ufficiale pubblicato
nell'ultimo Conto annuale della Ragioneria Generale dello Stato alla
data del 31.12.2011 che, per gli aspetti inerenti la presente
procedura, sarà pubblicato anche nel sito istituzionale dell'Aran a
seguito della firma della presente ipotesi di accordo.
11. La quantità di permessi destinati all'utilizzo in forma
cumulata, determinata ai sensi dei precedenti commi, è
tempestivamente comunicata dall'Aran alle associazioni sindacali
richiedenti ed alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica per gli adempimenti di
competenza.

Art. 5.
Permessi per le riunioni di organismi direttivi statutari

1. Ai sensi dell'art. 2, comma 1, del DM 23 febbraio 2009, il
contingente dei permessi per la partecipazione alle riunioni degli
organismi direttivi statutari nazionali, regionali, provinciali e
territoriali, previsto dall'art. 11 del CCNQ del 7 agosto 1998 per i
dirigenti sindacali che siano componenti degli organismi direttivi
delle proprie confederazioni ed organizzazioni sindacali di categoria
non collocati in distacco o aspettativa, come quantificato dall'art.
5, comma 2 del CCNQ 3 ottobre 2005, è ridotto del 15%.
2. Dalle riduzioni sono esclusi i contingenti fissati dal
predetto art. 5 del CCNQ 3 ottobre 2005 per le Aree II, III e IV,
come individuati all'art. 2 del presente contratto.
3. In applicazione della riduzione di cui al comma 1, il nuovo
contingente dei permessi per la partecipazione alle riunioni degli
organismi direttivi statutari è pari a n. 23.612 ore di permesso di
cui:
a) n. 10.104 ore ripartite, sulla base della tavola n. 13, tra le
confederazioni rappresentative nelle aree ai sensi dell'art. 43,
comma 4, del d.lgs. n. 165 del 2001. Resta fermo che le ore di
spettanza delle confederazioni rappresentative sia nelle aree che nei
comparti sono attribuite con il CCNQ di ripartizione dei distacchi e
permessi alle organizzazioni sindacali rappresentative nei comparti
per il triennio 2013-2015, la cui ipotesi è stata siglata il 24
maggio 2013;
b) n. 13.508 ore suddivise tra le aree di cui all'art. 3, comma
4, come da tavola 14.
4. Il contingente di cui al comma 3, lettera b) è ripartito tra
le organizzazioni di categoria rappresentative sulla base delle
tavole allegate dal n. 15 al n. 18.
5. È confermato il comma 5 dell'art. 5 del CCNQ 3 ottobre 2005.

Art. 6.
Disposizioni particolari per l'Area V

1. Nell'Area V, attesa la specificità della stessa, si applicano
le norme speciali di cui all'art. 16 del CCNQ del 7 agosto 1998.
2. Per l'applicazione del presente contratto, nell'Area V, al
fine di consentire a regime l'utilizzo dei distacchi da parte delle
organizzazioni sindacali, si conferma la seguente procedura che
contempera il tempestivo diritto alle agibilità sindacali con le
esigenze organizzative legate all'avvio dell'anno scolastico
2013-2014. A tal fine:
a) le organizzazioni sindacali dovranno comunicare al Ministero
della Pubblica Istruzione, Università e Ricerca le proprie richieste
di distacco e i permessi utilizzati in forma cumulata a livello
nazionale di cui all'art. 4 sulla base e nei limiti dei contingenti
attribuiti dalla ipotesi di contratto non oltre il giorno 31 agosto
2013;
b) le variazioni dei distacchi rispetto al vigente CCNQ 3 ottobre
2005, come conseguenti al presente contratto, saranno conteggiate ai
fini delle esigenze organizzative dell'amministrazione scolastica e
definitivamente attivati con l'entrata in vigore del presente
contratto;
c) le cessazioni dei distacchi derivanti dal decremento del
contingente di spettanza delle singole organizzazioni sindacali,
decorreranno a partire dal primo giorno successivo a quello
dell'entrata in vigore del presente contratto. Ove questo corrisponda
con il periodo di chiusura delle attività didattiche delle
istituzioni scolastiche, la cessazione decorrerà dal 1° settembre
2013, senza interruzione dell'anzianità di servizio.
3. Nel caso di attivazione della clausola contenuta nell'art. 4,
comma 5, per l'Area V, l'Aran comunicherà tempestivamente al MIUR il
dato relativo alle ore corrispondenti alla percentuale utilizzata
dalle singole associazioni sindacali affinchè il medesimo Ministero
possa determinare il contingente da attribuire a ciascuna sigla.

Art. 7.
Adempimenti e procedure connesse alla fruizione delle prerogative
sindacali

1. Ai sensi dell'art.4, comma 4, del DM 23 febbraio 2009 è fatto
obbligo alle amministrazioni di inviare alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, immediatamente
e, comunque, non oltre due giornate lavorative successive
all'adozione dei relativi provvedimenti di autorizzazione, le
comunicazioni riguardanti la fruizione dei distacchi, aspettative e
permessi sindacali da parte dei propri dirigenti. Tali comunicazioni
devono avvenire esclusivamente attraverso il sito web GEDAP.
2. Le amministrazioni comunicano trimestralmente alle
associazioni sindacali, per quanto di competenza, il numero di ore di
permesso utilizzate ai sensi dell'art. 2, commi 2 e 5, dell'art. 4,
comma 2, ed dell'art. 5. Per le amministrazioni articolate sul
territorio, la comunicazione deve includere anche l'indicazione della
sede presso cui sono stati richiesti i permessi. In caso di
superamento del contingente dei permessi di posto di lavoro assegnato
ai sensi dell'art. 2, comma 3 e dell'art. 4 l'amministrazione
provvede immediatamente a darne notizia all'organizzazione sindacale
interessata.
3. Le pubbliche amministrazioni sono tenute ad individuare e
rendere noto il responsabile del procedimento dell'invio dei dati di
cui ai commi 1 e 2, nonchè di quelli di cui all'art. 50, commi 3 e 4
del d.lgs. n. 165 del 2001.
4. I dati di cui all'art. 50, commi 3 e 4 del d.lgs. n. 165 del
2001 dovranno essere inseriti nell'applicativo GEDAP entro il 31
marzo dell'anno successivo a quello di riferimento.
5. La mancata trasmissione dei dati entro i termini
contrattualmente o normativamente previsti costituisce in ogni caso,
fatte salve le eventuali responsabilità di natura contabile e
patrimoniale, infrazione disciplinare per lo stesso responsabile del
procedimento.
6. L'associazione sindacale che, nell'anno di riferimento, abbia
esaurito il relativo contingente dei permessi a disposizione, non
potrà essere autorizzata alla fruizione di ulteriori ore di permesso
retribuito.
7. Nel caso in cui, comunque, le associazioni sindacali risultino
avere utilizzato permessi in misura superiore a quella loro spettante
nell'anno, ove le stesse non restituiscano il corrispettivo economico
delle ore di permesso fruite e non spettanti, l'amministrazione
compensa l'eccedenza nell'anno immediatamente successivo detraendo
dal relativo monte-ore di spettanza dei singoli soggetti il numero di
ore risultate eccedenti nell'anno precedente, fino a capienza del
monte-ore stesso. Per l'eventuale differenza si darà, comunque,
luogo a quanto previsto dal comma 11 dell'art.19 del CCNQ del 7
agosto 1998.
8. Le amministrazioni che non ottemperino, nei tempi ivi
previsti, al disposto del comma 1, oppure concedano ulteriori
permessi dopo aver accertato il completo utilizzo del monte-ore a
disposizione delle singole associazioni sindacali, saranno
direttamente responsabili del danno eventualmente conseguente
all'impossibilità di ottenere il rimborso di cui al comma 7.
9. I dati a consuntivo di cui al predetto art. 50, comma 3, del
d.lgs. n. 165 del 2001, trasmessi esclusivamente attraverso il sito
web dedicato a GEDAP e nel rispetto delle modalità fissate dall'art.
15 del CCNQ 7 agosto 1998, vengono comunicati alle associazioni
sindacali per la verifica degli stessi da effettuarsi nel termine di
30 giorni dalla comunicazione. Decorsi ulteriori 5 giorni, i dati
risultanti dall'applicativo GEDAP si considerano definitivi e non
sono soggetti a variazioni successivamente all'avvio, da parte del
Dipartimento della funzione pubblica, della procedura di recupero ai
sensi dell'art. 19, comma 11, del CCNQ 7 agosto 1998.
10. In caso di superamento dei contingenti di prerogative
sindacali attribuiti a ciascuna associazione sindacale, per
l'eccedenza si applica quanto previsto dal comma 7.

Art. 8.
Ulteriori modalità di recupero delle prerogative sindacali

1. Alle confederazioni ed organizzazioni sindacali ammesse alle
trattative nazionali con riserva per motivi giurisdizionali, in caso
di esito sfavorevole dei successivi gradi di giudizio, continua ad
applicarsi l'art. 19, comma 11, del CCNQ 7 agosto 1998, fatto salvo
quanto previsto dai successivi commi.
2. Laddove le associazioni sindacali di cui al comma 1 siano
comunque rappresentative in altre aree o qualora le stesse abbiano
acquisito successivamente la rappresentatività, il Dipartimento
della funzione pubblica definisce, sentite le medesime associazioni
sindacali, un piano di restituzione delle prerogative fruite e non
spettanti, mediante proporzionale riduzione dei contingenti
assegnati, anche negli anni successivi.
3. Il piano di cui al comma 2 ha ad oggetto esclusivamente i
distacchi, ivi inclusi quelli derivanti da cumulo di permessi, ed i
permessi per la partecipazione alle riunioni di organismi direttivi
statutari di cui all'art. 11 del CCNQ 7 agosto 1998.
4. La restituzione di cui al comma 2 può essere ripartita per un
periodo di tre anni, detraendo quota parte dei contingenti di
spettanza di ciascun anno. Qualora l'entità delle prerogative fruite
e non spettanti sia rilevante, tale periodo può essere esteso a
cinque anni.
5. Ove l'applicazione dei precedenti commi non consenta di
recuperare la totalità delle ore e/o dei distacchi fruiti durante
l'ammissione con riserva, per la parte residua si applica l'art. 19,
comma 11, del CCNQ 7 agosto 1998. Analogamente si procede nel caso in
cui, a seguito dei successivi accertamenti della rappresentatività,
venga meno il requisito della rappresentatività.
6. Le prerogative oggetto della procedura di cui ai commi 2 e 3
vengono assegnate pro-quota, nei limiti del piano di restituzione ivi
previsto, alle associazioni sindacali cui sarebbero spettate se non
fosse intervenuta la pronuncia giurisdizionale di ammissione con
riserva.

Art. 9.
Norme transitorie

1. In considerazione della mancata elezione delle RSU ed in
attesa che la rappresentanza sindacale dei dirigenti delle aree
contrattuali venga disciplinata, in coerenza con la natura delle
funzioni dirigenziali, da appositi accordi, i soggetti sindacali nei
luoghi di lavoro sono le Rappresentanze sindacali aziendali (RSA)
costituite espressamente dalle organizzazioni sindacali
rappresentative ai sensi dell'art. 1, comma 5.
2. Per agevolare l'iter propedeutico alle elezioni delle
rappresentanze elettive, i permessi di cui all'art. 2, comma 2, lett.
a) e all'art. 4, comma 2, lett. a) continuano ad essere
transitoriamente fruiti sotto forma di cumulo dalle associazioni
sindacali rappresentative. Il predetto periodo transitorio si
concluderà entro il termine perentorio del 30.06.2014 o, se
precedente, alla data di elezione delle rappresentanze sindacali
unitarie.
3. Il contingente dei distacchi cumulati, ottenuto moltiplicando
i minuti dei permessi di cui al comma 2 per il numero dei dirigenti
con rapporto di lavoro a tempo indeterminato in servizio alla data
del 31.12.2011, ammonta a numero 48 distacchi e viene suddiviso tra
le associazioni sindacali rappresentative, nel rispetto dell'art. 43,
comma 6, del d.lgs. n. 165 del 2001, come da allegata tavola 19.
4. La tavola 19 entra in vigore dal giorno successivo alla
sottoscrizione definitiva del presente contratto ed avrà valore sino
al 30.06.2014 o, se precedente, sino alla data di elezione delle
rappresentanze sindacali unitarie.
5. Laddove alla data del 30.06.2014 non si sia ancora proceduto
alla elezione delle rappresentanze elettive, la fruizione dei
permessi di cui all'art. 2, comma 2, lett. a) e all'art. 4, comma 2,
lett. a) è sospesa fino alla data di elezione delle RSU.

Art. 10.
Disposizioni finali

1. Il presente contratto sostituisce quello sottoscritto in data
3 ottobre 2005, come successivamente modificato dal DM 23 febbraio
2009, ed è valido fino alla sottoscrizione di un nuovo CCNQ.
2. Per il triennio di contrattazione 2013-2015, in via
provvisoria, le associazioni sindacali rappresentative sono quelle
indicate nelle tavole dal n. 1 al n. 18.
3. Le tavole di ripartizione dei distacchi e quelle dei permessi
di cui agli artt. 2, 3, 4 e 5 entrano in vigore dal giorno successivo
alla sottoscrizione definitiva del presente contratto ed avranno
valore sino al nuovo accordo successivo all'accertamento della
rappresentatività, ivi incluso l'accertamento definitivo relativo al
triennio 2013-2015. Resta fermo quanto previsto all'art. 9, comma 4.
4. A decorrere dall'entrata in vigore del presente CCNQ, le
prerogative sindacali di posto di lavoro (assemblea, bacheca, locali,
permessi del monte ore di amministrazione) spettano alle
organizzazioni sindacali rappresentative indicate nelle tavole
allegate, che subentrano a quelle rappresentative nel precedente
periodo contrattuale.
5. Resta fermo che nell'anno di entrata in vigore del presente
contratto il contingente dei permessi sindacali del monte ore di
amministrazione è ripartito pro-rata tra le associazioni sindacali
rappresentative nel precedente periodo contrattuale - a cui spetta
dal 1 gennaio alla data di sottoscrizione del presente contratto - e
quelle rappresentative nel triennio 2013-2015 - per la parte
restante. Analogamente si procede per i permessi per la
partecipazione alle riunioni degli organismi direttivi statutari il
cui contingente è ripartito pro-rata tra le associazioni di cui al
CCNQ 3 ottobre 2005 e quelle rappresentative nel triennio 2013-2015.
6. Tutte le prerogative sindacali disciplinate dal CCNQ 7 agosto
1998, ivi inclusi i permessi non retribuiti e le aspettative non
retribuite, ai sensi del d. lgs. n. 165 del 2001 e del D.M 23
febbraio 2009, non competono alle associazioni sindacali non
rappresentative, salvo quanto previsto dall'art. 2, comma 1, del CCNQ
27 gennaio 1999 e dall'art. 5, comma 5, del CCNQ 3 ottobre 2005.
7. È confermato quanto previsto dall'art. 14, comma 7, del CCNQ
7 agosto 1998, come modificato dall'art. 2, comma 3 del CCNQ 27
gennaio 1999, e dall'art. 11, comma 4 del CCNQ 7 agosto 1998. La
richiesta di compensazione deve pervenire al Dipartimento della
funzione pubblica almeno 15 giorni prima dell'utilizzo delle
prerogative, per consentire al Dipartimento stesso, entro il suddetto
arco temporale, di modificare i relativi contingenti. Tale termine
può essere derogato nel caso in cui al momento della richiesta ci
sia ancora capienza nel relativo contingente.
8. Ai distacchi, ivi inclusi quelli ottenuti per cumulo di
permessi, di cui agli artt. 2, 3 e 4 continua ad applicarsi la
normativa relativa ai distacchi sindacali di cui al CCNQ 7 agosto
1998.
9. Resta fermo quanto disposto dall'art. 10, commi 3 e 7, del
CCNQ del 7 agosto 1998.
10. Il Dipartimento della Funzione Pubblica, a richiesta
dell'associazione sindacale interessata, può valutare l'opportunità
di trasformare distacchi ottenuti per cumulo di permessi sindacali in
permessi per la partecipazione ad organismi direttivi statuari di cui
all'art. 11 del CCNQ 7 agosto 1998.
11. Qualora si realizzi la fuoriuscita di amministrazioni dalle
Aree di contrattazione collettiva di cui all'art. 2 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 per riorganizzazioni strutturali,
sino all'applicazione degli istituti relativi alla nuova disciplina
del rapporto di lavoro del personale interessato, il numero dei
distacchi complessivamente utilizzati non può superare il limite
previsto dal presente contratto e viene garantito al personale
distaccato appartenente alle predette amministrazioni l'esercizio
delle libertà sindacali.
12. Per tutto quanto non previsto dal presente contratto
rimangono in vigore le clausole del CCNQ del 7 agosto 1998.

Parte di provvedimento in formato grafico

DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 1

Nell'ottica di assicurare maggiore trasparenza e celerità nella
gestione ed utilizzo delle prerogative sindacali, le parti ritengono
necessario procedere alla definizione di una procedura telematica di
richiesta dei distacchi e dei permessi di cui all'art. 11 del CCNQ 7
agosto 1998. A tale fine, verrà avviato un apposito tavolo tecnico
finalizzato ad individuare possibili soluzioni operative alle
problematiche conseguenti al cambio di sistema.

DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 2

Le parti si danno atto che le specificità e la natura delle funzioni
dirigenziali non consentono una mera trasposizione della vigente
normativa relativa alle RSU del personale dei comparti. In tale
ottica, ritengono necessario avviare, quanto prima, un confronto
volto ad individuare, nell'apposito accordo di definizione del
regolamento elettorale, la composizione, le modalità, gli ambiti e
le peculiarità della disciplina delle rappresentanze elettive della
dirigenza.