3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 2-5-2020
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 30 dicembre 2019, n. 82
Partecipazione della Regione Toscana alle politiche dell'Unione europea. Modifiche alla l.r. n. 26/2009. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 02-05-2020)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 1 del
10 gennaio 2020)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, terzo, quinto e nono comma, della Costituzione;
Visto l'art. 3, commi 3, 4 e 5, l'art. 4, comma 1, lettere p), q),
e r), l'art. 11, comma 2, l'art. 70 e l'art. 71 dello Statuto;
Vista la legge 5 giugno 2003, n. 131 (Disposizioni per
l'adeguamento dell'ordinamento della Repubblica alla legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3);
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234 (Norme generali sulla
partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione della
normativa e delle politiche dell'Unione europea);
Vista la legge regionale 22 maggio 2009, n. 26 (Disciplina delle
attività europee e di rilievo internazionale della Regione Toscana);
Considerato quanto segue:
1. Il Trattato di Lisbona riconosce alle regioni, in qualità di
enti territoriali dotati di potestà legislative, un ruolo rilevante,
accanto all'Unione europea e agli Stati membri, nel processo di
partecipazione alle politiche europee, anche in considerazione del
fatto che le politiche europee attengono a materie che,
nell'ordinamento giuridico italiano, spesso sono affidate alle
competenze legislative regionali;
2. L'articolo. 117, primo comma, della Costituzione prevede che
la potestà legislativa sia esercitata dallo Stato e dalle regioni
nel rispetto della Costituzione, nonchè dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali. Il
quinto comma dello stesso articolo prevede poi che le regioni e le
Provincie autonome di Trento e Bolzano, nelle materie di loro
competenza, partecipino alle decisioni dirette alla formazione degli
atti normativi europei e provvedono all'attuazione e all'esecuzione
degli accordi internazionali e degli atti dell'Unione europea, nel
rispetto delle norme di procedura stabilite da legge dello Stato che
disciplina le modalità di esercizio del potere sostitutivo in caso
di inadempienza;
3. Le norme di procedura adottate dallo Stato in attuazione delle
disposizioni costituzionali sopra richiamate sono attualmente
contenute nella legge n. 234/2012, che assegna alle regioni un ruolo
significativo, sia con riferimento alla partecipazione alla fase di
formazione delle politiche europee, sia con riferimento
all'attuazione del diritto dell'Unione europea. In particolare, si fa
riferimento alle disposizioni relative sia alla partecipazione alla
fase ascendente (art. 24 «Partecipazione delle regioni e delle
province autonome alle decisioni relative alla formazione di atti
normativi dell'Unione europea» e art. 25 «Partecipazione alla
verifica del rispetto del principio di sussidiarietà da parte delle
assemblee, dei consigli regionali e delle Province autonome di Trento
e di Bolzano»), sia alla fase discendente (art. 40 «Recepimento delle
direttive europee da parte delle regioni e delle province autonome»);
4. La rilevanza del ruolo assegnato alle regioni nel nuovo
contesto europeo e nazionale richiede una riorganizzazione del
sistema normativo e strumentale che disciplina la partecipazione
della regione alla formazione e all'attuazione del diritto europeo;
5. Il Consiglio regionale, con la risoluzione 26 giugno 2017, n.
153 (In merito all'istituzione della sessione europea nell'ambito
delle attività del Consiglio regionale), si è impegnato ad
istituire, mediante modifica del regolamento interno ed aggiornamento
della legge regionale n. 26/2009, una sessione europea nell'ambito
della propria attività, con cadenza annuale, da tenersi entro il
mese di marzo, in modo da creare un luogo istituzionale di confronto
tra la Giunta regionale e il Consiglio regionale finalizzato alla
definizione della posizione unitaria della Regione Toscana sulle
diverse tematiche europee e funzionale a dare concreta attuazione
alle attività inerenti alla partecipazione della Regione alla fase
ascendente nonchè alle attività relative all'adeguamento della
regolamentazione regionale agli obblighi europei;
6. Con la stessa risoluzione n. 153/2017 il Consiglio regionale
si è inoltre impegnato ad effettuare l'aggiornamento della legge
regionale n. 26/2009 e del proprio regolamento interno anche al fine
di rafforzare il ruolo della commissione competente per le politiche
europee, qualificandola come permanente e assegnandole un ruolo
centrale nella procedura in cui si articola la sessione europea;
7. In tale quadro assume rilievo la previsione della legge
europea regionale quale strumento per adeguare periodicamente
l'ordinamento regionale a quello europeo e dare immediata attuazione
alle direttive europee nelle materie di propria competenza;
8. È necessario intervenire in via manutentiva per adeguare la
legge regionale n. 26/2009 alla legge n. 234/2012;
9. Al fine di consentire l'adempimento delle necessarie misure
organizzative conseguenti alle disposizioni previste dalla presente
legge, è opportuno prevedere che l'applicazione delle stesse decorra
dalla XI legislatura regionale.

Approva
la presente legge:

Art. 1

Principi ispiratori e finalità. Modifiche all'art. 2
della legge regionale n. 26/2009

1. La lettera a) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale 22
maggio 2009, n. 26 (Disciplina delle attività europee e di rilievo
internazionale della Regione Toscana), è sostituita dalla seguente:
«a) promuove e sostiene lo sviluppo dell'Unione europea e delle
sue istituzioni in senso democratico potenziandone la finalità
sociale e, in conformità ai principi di cui all'art. 117 della
Costituzione e, nell'ambito delle proprie competenze, concorre
direttamente alla formazione degli atti dell'Unione europea e
garantisce l'adempimento degli obblighi e il godimento dei diritti
derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea sulla base
dei principi di sussidiarietà, di proporzionalità, di efficienza,
di trasparenza, di solidarietà sociale e di partecipazione
democratica;».

Art. 2

Partecipazione alla formazione degli atti dell'Unione europea.
Sostituzione dell'art. 5 della legge regionale n. 26/2009

1. L'art. 5 della legge regionale n. 26/2009 è sostituito dal
seguente:
«Art. 5 (Partecipazione alla formazione degli atti dell'Unione
europea). - 1. La Giunta regionale e il Consiglio regionale
definiscono concordemente la posizione della Regione sui progetti di
atti dell'Unione europea, sugli atti preordinati alla formazione
degli stessi e le loro modificazioni.
2. Ai fini di cui al comma 1, le osservazioni sui progetti di atti
dell'Unione europea previste dall'art. 24, comma 3, della legge 24
dicembre 2012, n. 234 (Norme generali sulla partecipazione
dell'Italia alla formazione e all'attuazione della normativa e delle
politiche dell'Unione europea), sono adottate con deliberazione del
Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale.
3. In assenza della deliberazione consiliare nei termini utili alle
trasmissioni e comunicazioni previste dall'art. 24, comma 3, della
legge n. 234/2012, la Giunta regionale può procedere autonomamente.
In assenza della proposta della Giunta regionale, il Consiglio
regionale, nei medesimi termini, può autonomamente assumere la
deliberazione in merito alla posizione della Regione.».

Art. 3

Sessione europea. Sostituzione dell'art. 6
della legge regionale n. 26/2009

1. L'art. 6 della legge regionale n. 26/2009 è sostituito dal
seguente:
«Art. 6 (Sessione europea). - 1. Entro il mese di marzo di ogni
anno, il Consiglio regionale si riunisce in sessione europea per
l'esame del programma di lavoro della Commissione europea, della
relazione programmatica annuale del Governo di cui all'art. 13, comma
1, lettera a), della legge n. 234/2012 e della relazione sullo stato
di conformità dell'ordinamento regionale all'ordinamento europeo,
presentata dalla Giunta regionale ai fini dell'art. 29, comma 3,
della legge n. 234/2012.
2. Nell'ambito della sessione europea, la Giunta regionale
riferisce sui progetti di atti dell'Unione europea di cui all'art.
24, comma 3, della legge n. 234/2012 previsti nell'annualità
successiva e raccoglie gli indirizzi generali del Consiglio regionale
in merito alla posizione che la Regione dovrà assumere al riguardo.
3. Nell'ambito della sessione europea, il Presidente della Giunta
regionale e il Presidente del Consiglio regionale riferiscono sulle
attività svolte rispettivamente dalla Giunta regionale e dal
Consiglio regionale in sede europea.
4. A conclusione della sessione europea, il Consiglio regionale
approva l'atto di indirizzo per la partecipazione della Regione alla
formazione e attuazione della normativa europea.
5. Il Consiglio regionale, garantisce la partecipazione dei
cittadini, degli enti locali e dei portatori di interesse, dando
ampia diffusione agli atti oggetto della sessione europea e, in
particolare, al programma di lavoro annuale della Commissione europea
e alla relazione sullo stato di conformità dell'ordinamento
regionale all'ordinamento dell'Unione europea.».

Art. 4

Diffusione della cultura europea. Inserimento dell'art. 8-bis nella
legge regionale n. 26/2009

1. Dopo l'art. 8 della legge regionale n. 26/2009 è inserito il
seguente:
«Art. 8-bis (Diffusione della cultura europea). - 1. La Regione
Toscana riconosce l'importanza di promuovere la conoscenza dei
diritti e dei doveri derivanti dalla cittadinanza europea, istituita
e regolata dalla parte seconda del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea (TFUE), relativa alla "Non discriminazione e
cittadinanza dell'Unione", e la necessità di diffondere la
conoscenza della storia del processo di integrazione europea.
2. Per le finalità di cui al comma 1, il Consiglio regionale
promuove iniziative finalizzate alla conoscenza e alla diffusione di
una cultura europeista di pace, democratica e sociale, anche in
collaborazione con il parlamento regionale degli studenti della
Toscana, con associazioni e altri soggetti senza scopo di lucro.
3. Tra le attività promosse dal Consiglio regionale, specifica
attenzione è rivolta alle iniziative dirette a promuovere e
rafforzare, soprattutto tra i più giovani ed in ambito scolastico ed
universitario, la conoscenza della storia dell'integrazione europea,
a partire dalle basi ideali cui ha contribuito in modo rilevante il
Manifesto di Ventotene, della cultura europea e dei valori comuni
europei tra la cittadinanza, nonchè delle opportunità offerte dai
programmi dell'Unione europea.».

Art. 5

Riferimenti alla legge n. 234/2012

1. Nell'ambito della legge regionale n. 26/2009 tutti i riferimenti
alla legge 4 febbraio 2005, n. 11 (Norme generali sulla
partecipazione dell'Italia al processo normativo dell'Unione europea
e sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari), si
intendono riferimenti alla legge n. 234/2012.
2. Nell'ambito della legge regionale n. 26/2009 tutti i riferimenti
ad atti comunitari si intendono riferimenti ad atti dell'Unione
europea.

Art. 6

Norma finale

1. Le disposizioni di cui alla presente legge si applicano a far
data dalla seduta di insediamento del Consiglio regionale della XI
legislatura.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 30 dicembre 2019

La Vicepresidente: Barni
(Omissis).