Serie Generale n. 97 del 27-4-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 30 marzo 2001, n. 152
Nuova disciplina per gli istituti di patronato e di assistenza sociale. (GU Serie Generale n.97 del 27-04-2001)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 12-5-2001

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
(Finalità e natura giuridica degli istituti
di patronato)

1. In attuazione degli articoli 2, 3, secondo comma, 18, 31, secondo
comma, 32, 35 e 38 della Costituzione, la presente legge detta i
principi e le norme per la costituzione, il riconoscimento e la
valorizzazione degli istituti di patronato e di assistenza sociale
quali persone giuridiche di diritto privato che svolgono un servizio
di pubblica utilità.

Art. 2.
(Soggetti promotori)

1. Possono costituire e gestire gli istituti di patronato e di
assistenza sociale, su iniziativa singola o associata, le
confederazioni e le associazioni nazionali di lavoratori che:
a) siano costituite ed operino in modo continuativo da almeno tre
anni;
b) abbiano sedi proprie in almeno un terzo delle regioni e in un
terzo delle province del territorio nazionale;
c) dimostrino di possedere i mezzi finanziari e tecnici necessari per
la costituzione e la gestione degli istituti di patronato e di
assistenza sociale;
d) perseguano, secondo i rispettivi statuti, finalità assistenziali.
2. Il requisito di cui alla lettera b) del comma 1 non è necessario
per le confederazioni e le associazioni operanti nelle province
autonome di Trento e di Bolzano.

Art. 3.
(Costituzione e riconoscimento)

1. La domanda di costituzione e riconoscimento degli istituti di
patronato e di assistenza sociale è presentata al Ministro del
lavoro e della previdenza sociale. Restano altresì fermi le
competenze del Ministero del lavoro e della previdenza sociale in
ordine al riconoscimento della personalità giuridica attribuite da
previgenti disposizioni e i relativi adempimenti ivi previsti.
2. Alla domanda deve essere allegato un progetto contenente tutte le
indicazioni finanziarie, tecniche e organizzative per l'apertura di
sedi in almeno un terzo delle regioni e in un terzo delle province
del territorio nazionale.
3. La costituzione degli istituti è approvata con decreto del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale entro novanta giorni
dalla data di presentazione della domanda.
4. Entro un anno dalla data della domanda di riconoscimento il
Ministero del lavoro e della previdenza sociale accerta la
realizzazione del progetto di cui al comma 2 e concede il
riconoscimento definitivo.
5. Gli istituti di patronato e di assistenza sociale che abbiano
ottenuto il riconoscimento definitivo di cui al comma 4 hanno
l'obbligo di iscrizione nel registro delle persone giuridiche presso
la prefettura del luogo ove hanno la sede legale e svolgono la loro
attività.
6. Non possono presentare domanda di riconoscimento le confederazioni
e le associazioni che nel quinquennio precedente abbiano costituito
un altro istituto di patronato e di assistenza sociale il quale non
abbia ottenuto il riconoscimento definitivo a norma del comma 4 o sia
stato sottoposto alle procedure di cui all'articolo 16 della presente
legge.
7. Il progetto di cui al comma 2 non deve essere presentato da parte
delle associazioni operanti nelle province autonome di Trento e di
Bolzano che intendono promuovere la costituzione di istituti di
patronato e di assistenza sociale a norma dell'articolo 2, comma 2.

Art. 4.
(Atto costitutivo e statuto)

1. Lo statuto degli istituti di patronato e di assistenza sociale
deve indicare:
a) l'organizzazione promotrice;
b) la denominazione dell'istituto;
c) la sede legale;
d) l'articolazione territoriale delle strutture e degli organi
rappresentativi dell'istituto;
e) gli organi di amministrazione e di controllo;
f) le finalità e le funzioni dell'istituto, conformemente a quanto
stabilito dalla presente legge;
g) la gratuità delle prestazioni, salve le eccezioni stabilite dalla
presente legge;
h) la dotazione finanziaria e i mezzi economici.
2. Le modificazioni dell'atto costitutivo e dello statuto devono
essere notificate e approvate dal Ministero del lavoro e della
previdenza sociale. Qualora entro sessanta giorni dalla data di
notifica il Ministero non formuli proprie osservazioni, le
modificazioni si intendono approvate.
3. I membri degli organi di controllo di cui al comma 1, lettera e),
devono essere iscritti nel registro dei revisori contabili secondo le
disposizioni del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88, e
successive modificazioni.

Art. 5.
(Convenzioni)

1. Le confederazioni e le associazioni di lavoratori che non hanno
promosso un istituto di patronato e di assistenza sociale possono
avvalersi dei servizi di un istituto di patronato già costituito. A
tale fine devono essere sottoscritte apposite convenzioni da
notificare al Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
Qualora nei trenta giorni successivi il Ministro non formuli proprie
osservazioni, le stesse si intendono approvate.

Art. 6.
(Operatori)

1. Per lo svolgimento delle proprie attività operative, gli istituti
di patronato e di assistenza sociale possono avvalersi esclusivamente
di lavoratori subordinati dipendenti degli istituti stessi o
dipendenti delle organizzazioni promotrici, se comandati presso gli
istituti stessi con provvedimento notificato alla Direzione
provinciale del lavoro e per l'estero alle autorità consolari e
diplomatiche.
2. È ammessa la possibilità di avvalersi, occasionalmente, di
collaboratori che operino in modo volontario e gratuito
esclusivamente per lo svolgimento dei compiti di informazione, di
istruzione delle pratiche, nonchè di raccolta e consegna delle
pratiche agli assistiti e agli operatori o, su indicazione di questi
ultimi, ai soggetti erogatori delle prestazioni. In ogni caso, ai
collaboratori di cui al presente comma non possono essere attribuiti
poteri di rappresentanza degli assistiti. Resta fermo il diritto dei
collaboratori al rimborso delle spese autorizzate secondo accordo ed
effettivamente sostenute e debitamente documentate, per l'esecuzione
dei compiti affidati. Le modalità di svolgimento delle suddette
collaborazioni devono risultare da accordo scritto vistato dalla
competente Direzione provinciale del lavoro e per l'estero dalle
autorità consolari e diplomatiche.
3. Esclusivamente in relazione all'attività di cui agli articoli 8 e
10 e per periodi limitati di tempo, in corrispondenza di situazioni
di particolare necessità ed urgenza, gli istituti di patronato e di
assistenza sociale possono stipulare contratti di collaborazione
coordinata e continuativa.
4. Per lo svolgimento delle attività all'estero gli istituti di
patronato e di assistenza sociale possono avvalersi di organismi
promossi dagli istituti stessi o dalle organizzazioni promotrici di
cui all'articolo 2.

Art. 7.
(Funzioni)

1. Gli istituti di patronato e di assistenza sociale esercitano
l'attività di informazione, di assistenza e di tutela, anche con
poteri di rappresentanza, a favore dei lavoratori dipendenti e
autonomi, dei pensionati, dei singoli cittadini italiani, stranieri e
apolidi presenti nel territorio dello Stato e dei loro superstiti e
aventi causa, per il conseguimento in Italia e all'estero delle
prestazioni di qualsiasi genere in materia di sicurezza sociale, di
immigrazione e emigrazione, previste da leggi, regolamenti, statuti,
contratti collettivi ed altre fonti normative, erogate da
amministrazioni e enti pubblici, da enti gestori di fondi di
previdenza complementare o da Stati esteri nei confronti dei
cittadini italiani o già in possesso della cittadinanza italiana,
anche se residenti all'estero.
2. Rientra tra le attività degli istituti di patronato e di
assistenza sociale l'informazione e la consulenza ai lavoratori e ai
loro superstiti e aventi causa relative all'adempimento da parte del
datore di lavoro degli obblighi contributivi e della responsabilità
civile anche per eventi infortunistici.

Art. 8.
(Attività di consulenza, di assistenza e di tutela)

1. Le attività di consulenza, di assistenza e di tutela degli
istituti di patronato riguardano:
a) il conseguimento, in Italia e all'estero, delle prestazioni in
materia di previdenza e quiescenza obbligatorie e di forme
sostitutive e integrative delle stesse;
b) il conseguimento delle prestazioni erogate dal Servizio sanitario
nazionale;
c) il conseguimento delle prestazioni di carattere
socio-assistenziale, comprese quelle in materia di emigrazione e
immigrazione;
d) il conseguimento, in Italia e all'estero, delle prestazioni
erogate dai fondi di previdenza complementare, anche sulla base di
apposite convenzioni con gli enti erogatori.
2. Le attività di consulenza, di assistenza e di tutela sono
prestate indipendentemente dall'adesione dell'interessato
all'organizzazione promotrice e a titolo gratuito, salve le eccezioni
stabilite dalla presente legge. In ogni caso, sono prestate a titolo
gratuito le attività per le quali è previsto il finanziamento
pubblico di cui all'articolo 13.
3. Gli istituti di patronato, in nome e per conto dei propri
assistiti e su mandato degli stessi, possono presentare domanda e
svolgere tutti gli atti necessari per il conseguimento delle
prestazioni indicate al comma 2, anche con riguardo alle disposizioni
di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni.

Art. 9.
(Attività di assistenza in sede giudiziaria)

1. Il patrocinio in sede giudiziaria è regolato dalle norme del
codice di procedura civile e da quelle che disciplinano la
professione di avvocato.
2. Gli istituti di patronato assicurano la tutela in sede giudiziaria
mediante apposite convenzioni con avvocati, nelle quali sono
stabiliti i limiti e le modalità di partecipazione dell'assistito
alle spese relative al patrocinio e all'assistenza giudiziaria, anche
in deroga alle vigenti tariffe professionali, in considerazione delle
finalità etico-sociali perseguite dagli istituti stessi. Dette
convenzioni sono notificate alla Direzione provinciale del lavoro
competente per territorio, la quale provvede a comunicarle alle
corrispondenti sedi degli enti tenuti alle prestazioni. Alla predetta
partecipazione alle spese relative al patrocinio legale non sono
tenuti i soggetti che percepiscono un reddito, con esclusione di
quello della casa di abitazione, non superiore al trattamento minimo
annuo del Fondo pensioni lavoratori dipendenti. Sono altresì
esonerati dalla predetta partecipazione alle spese relative al
patrocinio legale tutti gli assistiti che promuovono eventuali cause
o ricorsi per errori imputabili al patronato. Per i titolari di un
reddito non inferiore al trattamento minimo annuo del Fondo pensioni
lavoratori dipendenti e non superiore al doppio di esso, con
esclusione di quello della casa di abitazione, il contributo alle
predette spese è ridotto nella misura del 50 per cento.
3. Gli avvocati e i patronati non possono, neppure per interposta
persona, stipulare con i loro assistiti alcun patto di compenso
relativo ai beni che formano oggetto delle controversie affidate al
loro patrocinio, sotto pena di nullità e del risarcimento dei danni.
4. Qualora il giudizio possa concludersi con la conciliazione o la
transazione, la parte ne viene prontamente informata.
5. L'esercizio della tutela in sede giudiziaria non rientra tra le
attività ammesse al finanziamento di cui all'articolo 13.
6. Il Governo della Repubblica è delegato a emanare, su proposta del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro della giustizia, secondo le procedure di cui all'articolo 14
della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro dodici mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, un decreto legislativo per
l'adeguamento delle disposizioni di cui all'articolo 410 del codice
di procedura civile alla particolarità della materia di cui alla
presente legge ed all'intervento dei patronati riconosciuti, nonchè
per l'introduzione di specifiche procedure deflattive per la
soluzione delle controversie nelle materie di cui all'articolo 8, in
ogni caso senza limitazioni del diritto all'azione in giudizio ed in
forme compatibili con il disposto dell'articolo 147 delle
disposizioni di attuazione e transitorie del codice di procedura
civile, approvate con regio decreto 18 dicembre 1941, n. 1368.
7. Lo schema del decreto legislativo è sottoposto al parere delle
Commissioni parlamentari competenti in materia di lavoro della Camera
dei deputati e del Senato della Repubblica, che devono esprimerlo
entro trenta giorni.

Art. 10.
(Attività diverse)

1. Gli istituti di patronato possono altresì svolgere senza scopo di
lucro attività di sostegno, informative, di servizio e di assistenza
tecnica:
a) in favore dei soggetti di cui all'articolo 7, comma 1, finalizzate
alla diffusione della conoscenza della legislazione, alla promozione
dell'interesse dei cittadini in materia di sicurezza sociale,
previdenza, lavoro, mercato del lavoro, risparmio previdenziale,
diritto di famiglia e delle successioni e anche all'informazione
sulla legislazione fiscale nei limiti definiti dal presente articolo;
b) in favore delle pubbliche amministrazioni e di organismi
comunitari, sulla base di apposite convenzioni stipulate con le
amministrazioni interessate, secondo i criteri generali stabiliti con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale da emanare
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, sentiti gli istituti di patronato e di assistenza sociale.
2. In relazione alle materie di cui al comma 1, lettera a), gli
istituti di patronato possono svolgere, anche mediante stipula di
convenzione, attività finalizzate all'espletamento di pratiche con
le pubbliche amministrazioni e con le istituzioni pubbliche e private
e al conseguimento delle prestazioni e dei benefici contemplati
dall'ordinamento amministrativo, anche con riferimento alle
disposizioni di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni, nonchè stipulare convenzioni con centri autorizzati
di assistenza fiscale già costituiti.
3. Gli istituti di patronato svolgono, ai sensi dell'articolo 24 del
decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive
modificazioni, attività di informazione, consulenza e assistenza in
materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro gratuitamente nei
confronti dei lavoratori e, sulla base di apposite tariffe, emanate a
norma del comma 4, nei confronti della pubblica amministrazione e dei
datori di lavoro privati, sulla base di apposite convenzioni
stipulate secondo le modalità e i criteri stabiliti con decreto del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, da emanare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
4. Le convenzioni di cui ai commi 1, lettera b), e 2, prevedono il
rimborso delle spese sostenute dagli istituti di patronato e di
assistenza sociale da parte delle istituzioni pubbliche e private
convenzionate.

Art. 11.
(Attività di supporto alle autorità diplomatiche
e consolari italiane all'estero)

1. Gli istituti di patronato e di assistenza sociale possono
svolgere, sulla base di apposite convenzioni con il Ministero degli
affari esteri, attività di supporto alle autorità diplomatiche e
consolari italiane all'estero, nello svolgimento di servizi non
demandati per legge all'esclusiva competenza delle predette
autorità.

Art. 12
Accesso alle banche dati

1. Per lo svolgimento delle proprie attività gli istituti di
patronato e di assistenza sociale, nell'ambito del mandato conferito
dal soggetto interessato, sono autorizzati ad accedere alle banche
dati degli enti eroganti le prestazioni.
2. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentiti
l'Autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione e il
Garante per la protezione dei dati personali, stabilisce con proprio
decreto, da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, le linee-guida di apposite convenzioni
da stipulare tra gli istituti di patronato e di assistenza sociale e
gli enti eroganti le prestazioni.

Art. 13.
(Finanziamento)

1. Per il finanziamento delle attività e dell'organizzazione degli
istituti di patronato e di assistenza sociale relative al
conseguimento in Italia e all'estero delle prestazioni in materia di
previdenza e quiescenza obbligatorie e delle forme sostitutive ed
integrative delle stesse, delle attività di patronato relative al
conseguimento delle prestazioni di carattere socio-assistenziale,
comprese quelle in materia di emigrazione e immigrazione, si
provvede, secondo i criteri di ripartizione stabiliti con il
regolamento di cui al comma 7, mediante il prelevamento dell'aliquota
pari allo 0,226 per cento a decorrere dal 2001 sul gettito dei
contributi previdenziali obbligatori incassati da tutte le gestioni
amministrate dall'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS),
dall'Istituto nazionale di previdenza per i dipendenti
dell'amministrazione pubblica (INPDAP), dall'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL) e
dall'Istituto di previdenza per il settore marittimo (IPSEMA). Salvo
quanto disposto dal comma 2, le somme stesse non possono avere
destinazione diversa da quella indicata dal presente articolo.
2. Il prelevamento di cui al comma 1 è destinato al finanziamento
degli istituti di patronato e di assistenza sociale nelle seguenti
percentuali:
a) 89,90 per cento all'attività;
b) 10 per cento all'organizzazione, di cui il 2 per cento per
l'estero;
c) 0,10 per cento per il controllo delle sedi all'estero,
finalizzato alla verifica dell'organizzazione e dell'attività.
3. I predetti istituti provvedono, entro e non oltre il 31 gennaio
di ciascun anno, al versamento, nello stato di previsione
dell'entrata del bilancio dello Stato, nell'unità previsionale di
base 6.2.2 "Prelevamenti da conti di tesoreria; restituzioni;
rimborsi; recuperi e concorsi vari", sul capitolo 3518, di una somma
pari all'80 per cento di quella calcolata applicando l'aliquota di
cui al comma 1 sul gettito dei contributi previdenziali obbligatori
incassati nell'anno precedente. Entro e non oltre il 30 giugno di
ciascun anno, gli istituti previdenziali stessi provvedono a versare,
sulla stessa unità previsionale di base, capitolo 3518, la restante
quota.
4. A decorrere dall'anno 2002, al fine di assicurare
tempestivamente agli istituti di patronato e di assistenza sociale le
somme occorrenti per il regolare funzionamento, gli specifici
stanziamenti, iscritti nelle unità previsionali di base dello stato
di previsione del Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
sono determinati, in sede previsionale, nella misura dell'80 per
cento delle somme impegnate, come risultano nelle medesime unità
previsionali di base nell'ultimo conto consuntivo approvato. I
predetti stanziamenti sono rideterminati, per l'anno di riferimento,
con la legge di assestamento del bilancio dello Stato, in relazione
alle somme effettivamente affluite all'entrata, per effetto
dell'applicazione dell'aliquota di cui al comma 1, come risultano nel
conto consuntivo dell'anno precedente.
5. In ogni caso, è assicurata agli istituti di patronato
l'erogazione delle quote di rispettiva competenza, nei limiti dell'80
per cento indicato nel comma 4, entro il primo trimestre di ogni
anno.
6. Le aziende sanitarie locali che decidono di avvalersi, in regime
convenzionale, delle attività di patronato e di assistenza volte al
conseguimento delle prestazioni erogate dal Servizio sanitario
nazionale, al fine di fronteggiare il relativo onere, sono tenute ad
adottare misure di contenimento dei costi gestionali per un
equivalente importo, da deliberarsi da parte dei competenti organi.
7. Con regolamento del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, sentiti gli istituti di patronato e di
assistenza sociale, sono stabilite le modalità di ripartizione del
finanziamento di cui ai commi 1 e 2, sulla base dei seguenti
criteri:
a) previsione delle quote percentuali da destinare al
finanziamento dell'attività svolta in Italia e all'estero;
b) individuazione dell'attività e dell'organizzazione da
assumere a riferimento per la ripartizione delle risorse di cui ai
commi 1 e 2 e per il loro aggiornamento periodico, definendo,
altresì, le modalità di accertamento, di rilevazione e controllo
dell'attività, dell'estensione e dell'efficienza dei servizi; i
criteri per la valutazione dell'efficienza delle sedi, dell'attività
svolta, in relazione all'ampiezza dei servizi, al numero degli
operatori ed al peso ponderato dei suddetti elementi;
c) definizione, per le attività svolte e per l'organizzazione,
delle modalità di documentazione e dei criteri di verifica anche di
qualità, da parte del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale, nonchè delle modalità di presentazione delle istanze di
rettifica delle rilevazioni effettuate e dei criteri per la
definizione di eventuali discordanze nella rilevazione delle
attività e dell'organizzazione;
d) previsione di un periodo transitorio, comunque non superiore
ad un triennio, volto a consentire una graduale applicazione del
nuovo sistema di finanziamento.
8. Per il perseguimento delle finalità loro proprie, gli istituti
di patronato e di assistenza sociale possono altresì ricevere:
a) eredità, donazioni, legati e lasciti;
b) erogazioni liberali;
c) sottoscrizioni volontarie;
d) contributi e anticipazioni del soggetto promotore e delle sue
strutture periferiche.
9. I maggiori oneri per la finanza pubblica, valutati in lire 54
miliardi a decorrere dall'anno 2001, sono compensati mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 3 del decreto-legge 20 gennaio 1998, n. 4, convertito,
con modificazioni, dalla legge 20 marzo 1998, n. 52.

Art. 14.
(Adempimenti degli istituti di patronato e di assistenza sociale)

1. Gli istituti di patronato e di assistenza sociale:
a) tengono regolare registrazione di tutti i proventi e di tutte le
spese, corredata dalla documentazione contabile;
b) comunicano al Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
entro tre mesi dalla chiusura dell'esercizio annuale, il rendiconto
dell'esercizio stesso e i nominativi dei componenti degli organi di
amministrazione e di controllo;
c) forniscono, entro il 30 aprile di ciascun anno, al Ministero del
lavoro e della previdenza sociale, i dati riassuntivi e statistici
dell'attività assistenziale svolta nell'anno precedente, nonchè
quelli relativi alla struttura organizzativa in Italia e all'estero.

Art. 15.
(Vigilanza)

1. Gli istituti di patronato e di assistenza sociale sono sottoposti
alla vigilanza del Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
Per quanto attiene alle attività degli istituti di patronato e di
assistenza sociale non rientranti nella competenza del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale, il Ministero medesimo provvede di
concerto con il Ministero competente.
2. Per il controllo delle sedi estere il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale provvede a effettuare le ispezioni necessarie per
la verifica dell'organizzazione e dell'attività svolta, utilizzando
le risorse di cui al comma 2, lettera c), dell'articolo 13, con
proprio personale dipendente che abbia particolare competenza in
materia.

Art. 16.
(Commissariamento e scioglimento)

1. In caso di gravi irregolarità amministrative o di accertate
violazioni del proprio compito istituzionale, il Ministro del lavoro
e della previdenza sociale nomina un commissario per la gestione
straordinaria delle attività di cui all'articolo 8.
2. L'istituto di patronato e di assistenza sociale è sciolto ed è
nominato un liquidatore nel caso in cui:
a) non sia stato realizzato il progetto di cui all'articolo 3, comma
2, o non sia stato concesso il riconoscimento definitivo di cui
all'articolo 3, comma 4, o siano venuti meno i requisiti di cui agli
articoli 2 e 3;
b) l'istituto presenti per due esercizi consecutivi un disavanzo
patrimoniale e lo stesso non sia ripianato dall'organizzazione
promotrice entro il biennio successivo;
c) l'istituto non sia più, per qualsiasi motivo, in grado di
funzionare.

Art. 17.
(Divieti e sanzioni)

1. È fatto divieto agli istituti di patronato e di assistenza
sociale di avvalersi, per lo svolgimento delle proprie attività, di
soggetti diversi dagli operatori di cui all'articolo 6. La violazione
del suddetto divieto comporta, per la sede in cui si è verificata
detta violazione, la decadenza dal diritto ai contributi finanziari
di cui all'articolo 13, per le attività svolte dalla sede in cui si
è verificata la infrazione.
2. È fatto divieto ad agenzie private ed a singoli procacciatori di
esplicare qualsiasi opera di mediazione a favore dei soggetti di cui
all'articolo 7, comma 1, nelle materie ivi indicate. I contravventori
sono puniti con l'ammenda da lire due milioni a lire venti milioni e,
nei casi più gravi, con l'arresto da quindici giorni a sei mesi.
Quando, per le condizioni economiche del reo, l'ammenda può
presumersi inefficace, anche se applicata nel massimo, il giudice ha
facoltà di aumentarla fino al quintuplo.

Art. 18.
(Trattamento fiscale)

1. I contributi derivanti da convenzioni stipulate con la pubblica
amministrazione rientrano fra quelli che, ai sensi dell'articolo 108,
comma 2-bis, lettera b), del testo unico delle imposte sui redditi,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, e successive modificazioni, non concorrono alla
formazione del reddito. Le attività relative a tali contributi non
rientrano, ai sensi dell'articolo 4 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni, tra
quelle effettuate nell'esercizio di attività commerciali.
2. Le attività istituzionali svolte dalle associazioni promotrici, a
fronte del pagamento di corrispettivi specifici, possono essere
svolte dagli istituti di patronato promossi da dette associazioni.
Per tali attività trova applicazione il regime fiscale già previsto
al riguardo nei confronti delle associazioni sindacali, a condizione
che dette attività siano svolte dagli istituti di patronato in luogo
dell'associazione promotrice.

Art. 19.
(Relazione al Parlamento)

1. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale presenta al
Parlamento entro il mese di dicembre di ogni anno una relazione sulla
costituzione e sul riconoscimento degli istituti di patronato e di
assistenza sociale, nonchè sulle strutture, sulle attività e
sull'andamento economico degli istituti stessi. Nella prima
applicazione della presente legge, la relazione è presentata al
termine del primo biennio successivo alla data di entrata in vigore
della presente legge.

Art. 20.
(Disposizioni transitorie)

1. Gli istituti di patronato e di assistenza sociale già operanti
alla data di entrata in vigore della presente legge devono presentare
al Ministero del lavoro e della previdenza sociale, entro novanta
giorni dalla medesima data, domanda di convalida del riconoscimento.
Si applicano le disposizioni di cui all'articolo 3, comma 7.
2. Alla domanda deve essere allegata una documentazione comprovante
la rispondenza ai requisiti stabiliti dalla presente legge. In
assenza di detti requisiti, l'istituto deve presentare il progetto di
cui all'articolo 3, comma 2.
3. Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale accerta entro
sei mesi la sussistenza dei requisiti di legge, ovvero verifica entro
un anno l'attuazione del progetto di cui all'articolo 3, comma 2. Si
applicano le disposizioni di cui agli articoli 3, comma 6, e 16,
comma 2, lettera a).
4. Gli istituti di patronato e di assistenza sociale di cui al comma
1 possono richiedere al Ministero del lavoro e della previdenza
sociale l'autorizzazione per lo svolgimento dell'attività in forma
consortile per un periodo non superiore a tre anni decorrente dalla
data di entrata in vigore della presente legge. Ai fini della
concessione dell'autorizzazione si applicano le disposizioni dei
commi 1, 2 e 3. Ai consorzi si applicano altresì le disposizioni di
cui all'articolo 16 qualora entro il periodo transitorio di tre anni
non si pervenga alla costituzione di un unico patronato.
5. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui
all'articolo 13, comma 7, si applicano i criteri di ripartizione del
Fondo per il finanziamento delle attività di patronato stabiliti dal
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale 13
dicembre 1994, n. 764.
6. Resta invariata la posizione economica e giuridica del personale
degli istituti di patronato e di assistenza sociale.

Art. 21.
(Abrogazioni)

1. Sono abrogati:
a) il decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 29 luglio
1947, n. 804, e successive modificazioni;
b) la legge 27 marzo 1980, n. 112;
c) il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n.
1017.
2. Il decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale 13
dicembre 1994, n. 764, è abrogato con effetto dalla data di entrata
in vigore del sistema di finanziamento previsto dall'articolo 13.
3. È abrogata ogni altra disposizione incompatibile con le norme
della presente legge.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 30 marzo 2001
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Salvi, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
Visto, il Guardasigilli: Fassino