3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 12-8-2000
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 18 gennaio 2000, n. 6
Legge forestale della Regione Molise. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 12-08-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 2 del 1o
febbraio 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge persegue, nel quadro degli obiettivi di sviluppo
economico e sociale del Molise, le seguenti finalita':
a) la conservazione, il miglioramento e l'ampliamento del
bosco, l'titilizzo e l'incremento della produzione legnosa, la
valorizzazione delle bellezze naturali e paesaggistiche, la tutela
degli habitat naturali, in sinergia con quella di altre risorse
concorrenti allo sviluppo delle popolazioni rurali e alla promozione
della qualità della vita;
b) la difesa del suolo e la sistemazione idraulico-forestale,
la prevenzione e la difesa dei boschi da incendi e cause avverse;
c) la conservazione ed il miglioramento dei pascoli;
d) la massima occupazione della manodopera, rapportata alle
singole realtà territoriali.

Art. 2.
Natura degli interventi
1. Per il conseguimento delle finalità di cui alla presente
legge, si attuano i seguenti interventi:
a) redazione del piano ed inventario forestale regionale;
b) ampliamento delle superfici forestali con imboschimenti a
fini protettivi e produttivi nonchè conservazione e miglioramento
del patrimonio boschivo;
c) sistemazione idraulico-forestale dei corsi d'acqua, delle
pendici e consolidamento delle dune litorali, nonchè tutela delle
zone umide e lacuali;
d) produzione vivaistica forestale, nonchè controllo del
commercio di semi e di piante da rimboschiniento;
e) prevenzione e difesa dei boschi dagli incendi, da agenti
patogeni e cause avverse;
f) miglioramento della fruibilità forestale con creazione e
manutenzione di aree attrezzate e di sentieri silvo-pastorali anche a
fini turistici;
g) realizzazione di opere di interesse pubblico di bonifica
montana nonchè recupero, ai fini forestali, di aree dissestate, di
cave dismesse e di discariche abbandonate; recupero e valorizzazione
di aree di particolare interesse ambientale; arredo verde di scarpate
di svincoli stradali, di aree di raccolta di rifiuti solidi urbani e
depuratori;
h) conservazione, miglioramento ed ampliamento del verde
pubblico;
l) tutela della biodiversità e degli ecosistemi esistenti;
m) sviluppo e regolamentazione delle attività di
utilizzazione, trasformazione e commercializzazione dei prodotti
legnosi e di sottobosco;
n) riconoscimento e tutela delle aree naturali protette.

Art. 3.
Programma degli interventi
1. Il piano forestale regionale, da approvare entro diciotto mesi
dalla pubblicazione della presente legge, è sottoposto a revisione
ogni cinque anni.
2. Il programma degli interventi è redatto annualmente in base
alle priorità indicate nel piano forestale regionale ed ai flussi
finanziari.
3. Al fine di coordinare l'utilizzazione dei flussi finanziari e
di armonizzare i programmi d'intervento, è costituita la conferenza
permanente per la programmazione forestale, quale organo consultivo
dell'assessorato alle foreste. Ne fanno parte i presidenti degli enti
con funzioni e compiti in materia forestale in base alla legge
regionale n. 29/1999 o loro delegati.
Alla conferenza partecipano i rappresentanti delle parti sociali,
le associazioni cooperative, le organizzazioni professionali agricole
maggiormente rappresentative e le associazioni ambientaliste.

Art. 4.
Commissione tecnica forestale
1. È istituita con deliberazione di giunta regionale la
commissione tecnica forestale per il coordinamento tecnico degli
interventi previsti dalla presente legge. Essa è presieduta
dall'assessore competente o suo delegato ed è così composta:
a) un dirigente dell'assessorato all'agricoltura e foreste o
suo delegato;
b) un dirigente del settore beni ambientale o suo delegato;
c) un dirigente del settore pianificazione territoriale e
urbanistica o suo delegato;
d) un dirigente del settore protezione civile o suo delegato;
e) un dirigente della struttura forestale dell'Ente Comunità
Montana territorialmente interessata, ovvero per territori con
compresi in ambiti comunitari, dal dirigente responsabile della
provincia;
f) i coordinatori provinciali del CC.FF.SS., o loro delegati,
competenti per territorio.
2. Le sedute della commissione sono convocate dal presidente o su
richiesta di almeno tre componenti. Le riunioni sono valide con la
presenza della maggioranza dei convocati e le decisioni sono assunte
col voto favorevole della maggioranza degli intervenuti. In caso di
parità revale il voto del presidente.
3. Il presidente, per la trattazione di peculiari problemi, può
invitare alle sedute della commissione, quali esperti senza diritto
di voto, altri funzionari regionali o consulenti esterni
all'amministrazione. Questi ultimi dovranno rendere parere scritto,
entro un termine non superiore a venti giorni, sulla questione ad
essi sottoposta ed illustrarla nella seduta della commissione, cui
hanno obbligo di partecipare. Agli esperti esterni
all'amministrazione spetta il compenso previsto dalle rispettive
tariffe professionali.
4. La sezione "Tutela del patrimonio forestale" del settore
foreste provvede alla tenuta degli atti della commissione ed ai
compiti di segreteria.

Art. 5.
Definizione di bosco
1. Agli effetti della presente legge si considera bosco qualunque
superficie ricoperta da specie legnose forestali a portamento arboreo
od arbustivo, di origine naturale od artificiale, in qualunque stadio
di sviluppo. Conservano qualità di bosco le superfici private, per
qualsiasi causa, della copertura forestale. Si considerano, altresì,
come bosco:
a) i castagneti da frutto;
b) i popolamenti ripari e rupestri;
c) la vegetazione dunale litoranea;
d) qualsiasi radura purchè la superficie sia inferiore a mq
2.000;
e) qualsiasi radura che sviluppandosi secondo una direzione
prevalente e di qualsiasi superficie, abbia una larghezza inferiore a
m 20;
f) impianti arborei di specie autoctone, realizzati secondo una
normativa o autorizzazione regionale, statale o comunitaria che
prevede un vincolo di destinazione del soprassuolo a bosco.
2. Ai fini della presente legge non sono da considerarsi bosco:
a) le aree che, pur avendo i requisiti di cui al primo comma,
hanno una superficie inferiore a mq 2.000, purchè ubicate ad una
distanza non inferiore a m 70 da altre superfici boscate;
b) i pioppeti artificiali;
c) i noccioleti ed i noceti da frutto;
d) le colture di specie legnose a rapido accrescimento o per la
produzione di legname pregiato e gli impianti arborei realizzati
secondo una normativa o autorizzazione regionale, statale o
comunitaria che prevede l'età o turno per l'utilizzazione definitiva
dell'impianto;
e) i filari e le fasce di piante, purchè la loro larghezza non
sia superiore a m 20;
f) i terreni abbandonati e cespugliati, i pascoli ed i prati,
sui quali l'insediamento della copertura di interesse forestale,
intesa come proiezione al suolo delle chiome, non superi il 25%
dell'area;
g) i giardini ed i parchi urbani;
h) qualsiasi popolamento arbustivo od arboreo insediatosi sui
tratturi.
3. La giunta regionale per specifiche e notevoli esigenze di
carattere ambientale o biologico può sottoporre alla disciplina dei
boschi anche le superfici non considerate bosco dal presente
articolo.

Art. 6.
Gestione dei beni silvo-pastorali
1. I beni silvo-pastorali sono gestiti ed utilizzati in
conformità dei piani di assestamento forestali.
2. I beni silvopastorali con superfici forestali inferiori a 100
Ha, sono gestiti con piani di taglio sulla base di un documento di
ricognizione e verifica delle proprietà boscate.
3. Nei piani di cui al comma 1, predisposti dagli enti possono
essere inclusi anche i boschi privati, purchè i rispettivi
proprietari ne facciano esplicita richiesta e dichiarino di
assoggettarsi ai conseguenti obblighi. È ammessa la costituzione di
consorzi forestali tra privati e tra questi e l'ente pubblico che
hanno i boschi confinanti tra loro, per la redazione del Piano e la
sua gestione.
4. In assenza del piano le utilizzazioni boschive possono essere
effettuate nei limiti di cui all'art. 9.
5. I piani di assestamento forestale sono considerati piani di
ambito in base alla legge regionale n. 24/1989, art. 11 e sono
parificati, ad ogni effetto di legge, alle prescrizioni di massima e
di polizia forestale di cui al regio decreto 30 dicembre 1923, n.
3267.
6. La Regione contribuisce alle spese per la redazione dei piani
nei limiti che di volta in volta saranno posti nei programmi di
intervento di cui all'art. 3.
7. La commissione tecnica forestale di cui all'art. 4 verifica
che gli interventi previsti nei piani siano compatibili con la
conservazione, la tutela ed il ripristino della flora e della fauna e
che pertanto, ad essi possa applicarsi il disposto dell'art. 4
lettera e) della legge regionale n. 16/1994.
8. La giunta, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, su parere della commissione tecnica forestale,
approva il regolamento tecnico amministrativo nonchè il prezzario
relativo alla compilazione dei piani.

Art. 7.
Taglio dei boschi di proprietà pubblica
1. Le utilizzazioni forestali, comunque previste dal piano di
taglio o assestamento forestale, devono essere effettuate in
conformità di un progetto di taglio (martellata) redatto da un
libero professionista, agronomo o forestale, o da un funzionario
dipendente dell'ente proprietario o gestore, professionalmente
competente, a seguito di incarico conferito dall'Ente medesimo.
2. Sia le matricine nei boschi cedui, sia le piante nelle fustaie
coetanee o disetanee, cadenti al taglio, devono essere individuate
con l'impronta del martello forestale del professionista, dell'ente
proprietario o gestore ovvero del C.F.S.
3. L'assegno delle aie per la carbonizzazione, delle piste di
servizio e delle relative piante, inevitabilmente cadenti al taglio
per la loro realizzazione è effettuato dal tecnico progettista.
4. L'assegno delle piante sottoposte ed il relativo verbale con
il valore, stimato sulla base del prezzo di aggiudicazione, è
redatto dal tecnico progettista. Il valore del danno deve essere
quadruplicato per la parte che, in sede di collaudo, viene
riconosciuta come danno evitabile.
5. L'ente, ultimata l'utilizzazione, provvede all'accertamento di
regolare esecuzione dei lavori di taglio.
6. Le operazioni di martellata, assegno ed accertamento finale
devono essere comunicate al C.F.S, almeno dieci giorni prima allo
scopo di permettere l'eventuale partecipazione di un incaricato per
verifiche e controlli di polizia forestale.
7. Per ogni introito derivante dall'attività di gestione dei
beni forestali deve essere accantonata, su un apposito capitolo di
bilancio dell'ente gestore, almeno il 10% dello stesso, da utilizzare
per la cura del patrimonio forestale con particolare riguardo alla
redazione del piano di gestione, ai rimboschimenti a carattere
protettivo con specie autoctone o anche al recupero di manufatti di
interesse paesaggistico culturale legati al bosco. I depositi ancora
attivi, allo stesso titolo, giacenti presso la camera di commercio,
industria, artigianato ed agricoltura, sono trasferiti sul capitolo
di bilancio dell'ente.
8. La commissione tecnica forestale provvede a proporre per
l'approvazione della giunta regionale, entro dodici mesi dall'entrata
in vigore della legge il regolamento, il capitolato tipo di appalto,
gli elaborati tra cui il piedilista di martellata sia per le piante
matricine, sia per le piante dei soprassuoli coetanei o disetanei,
per la redazione dei progetti di taglio dei boschi.

Art. 8.
Taglio dei boschi di proprietà privata
1. Ogni privato che intende effettuare un taglio di bosco deve
comunicare, trenta giorni prima dell'inizio del taglio, al comune,
alla comunità montana ed al C.F.S. competente per territorio, la
volontà ad effettuare il taglio del bosco e deve allegare le
informazioni tecniche relativamnente alle piante da rilasciare o
tagliare e della relativa superficie e particella catastale. Dalla
comunicazione decorre il termine di due anni per effettuare la
tagliata.

Art. 9.
Norme comuni a tutti i boschi
1. Tutti i tagli dei boschi devono essere effettuati in
conformità dei piani di assestamento ed, in assenza, delle presenti
norme e delle prescrizioni di massima e polizia forestale.
2. I boschi pubblici, in assenza di piano di assestamento
vigente, possono essere assoggettati a taglio per superfici maggiori
di quindici ettari, a condizione che non venga superata la media
dell'ultimo decennio.
3. Per i boschi, sia pubblici che privati non provvisti di piano,
sono possibili i tagli di utilizzazione che percorrano una superficie
massima della proprietà di ettari 15, comprese le tagliate
effettuate nei precedenti tre anni.
4. I boschi cedui, puri o misti a prevalenza di faggio o di
specie quercine, di età superiore ad anni trenta, in presenza di
stazione favorevole, devono essere convertiti ad alto fusto.
Qualora la stazione non consente detto intervento, o nel caso di
boschi di superfici inferiori ad un ettaro, ubicati in più ampi
complessi governati a ceduo, la conservazione del governo a ceduo è
consentita a condizione che sia autorizzata dalla commissione tecnica
forestale.
5. Nelle superfici boschive non è dovuta l'autorizzazione ex
art. 7 della legge n. 1497/1939, per i seguenti interventi:
a) gli interventi previsti nei piani di cui all'art. 6;
b) il taglio colturale previsto dalla legge n. 431/1985, ovvero
i tagli eseguiti in conformità delle norme di cui alla presente
legge e per le operazioni silvo-colturali previste dalla legge
regionale n. 16/1994, primo comma, lettera b), ivi compreso il taglio
dei boschi cedui con il rilascio di matricine come da P.M.P.F. ed i
tagli a raso autorizzati dalla commissione tecnica forestale
esclusivamente per motivi colturali;
c) gli gli interventi colturali e di risanamento (succisione,
tramarratura, ecc.) dei boschi danneggiati da incendi;
d) interventi di miglioramento boschi, conversioni,
diradamenti, operazioni selvicolturali, lavori di difesa forestale o
connessi alla regimazione delle acque di soprassuolo e sotterranee,
piccoli manufatti per il consolidamento delle aree e opere di
bioingegneria;
e) la manutenzione delle piste forestali esistenti;
f) la realizzazione di piste di servizio esclusivamente a fondo
naturale, della larghezza massima di ml 3, onde consentire
l'avviamento dei materiali legnosi sul piazzale di carico, da
realizzare con modesti movimenti di terra e senza alcuna opera d'arte
o demolizione di muretti a secco o opere preesistenti. A fine
lavorazione il terreno deve essere ripristinato allo scopo di
favorire l'insediamento e la ricostituzione naturale di un tappeto
vegetale.

Art. 10.
Realizzazione degli interventi
1. Gli enti a cui la legge regionale n. 29/1999, delega funzioni
e compiti in campo forestale promuovono la redazione dei piani di
assestamento e redigono un programma di interventi in armonia con il
piano di assestamento e col piano forestale regionale, dando
priorità agli interventi di difesa fitopatologica, ambientale ed
idrogeologica.
2. Per la realizzazione degli interventi gli stessi enti
procederanno prioritariamente con il sistema in economia, con diritto
di precedenza nell'assunzione, ai sensi del contratto nazionale di
settore (C.C.N.L. forestali), della manodopera che abbia maturato
detto diritto per lavori realizzati dalla Regione, nonchè mediante
affidamento ai soggetti di cui all'art. 17 della legge n. 97/1994.
3. Gli interventi di cui al comma precedente sono diretti a
garantire un numero di giornate lavorative pro-capite non inferiore a
151 su base annua.
4. Per gli interventi di imboschimento e quelli di cui all'art.
9, comma 5, su terreni gravati da uso civico, non occorre seguire le
procedure di cui alla legge regionale n. 6/1980.
5. Per gli interventi di cui sopra non occorre l'autorizzazione
alla trasformazione di terreni saldi o per movimento di terreno di
cui al regio decreto 16 maggio 1926, n. 1126 e successive modifiche
ed integrazioni.
6. Possono essere previsti anche interventi di verde urbano o di
aree attrezzate di fruizione ambientale, purchè gli interventi siano
compatibili con la gestione forestale del bosco.

Art. 11.
Definizione ed esercizio del pascolo
1. Si definiscono pascoli, agli effetti della presente legge, i
terreni ricoperti da un manto erboso, parzialmente anche arborati o
cespugliati, adibiti permanentemente alla produzione foraggera
utilizzata dal bestiame mediante il pascolamento.
2. Sono da considerare superfici pascolive anche le superfici
boscate da poter utilizzare, nel rispetto delle norme fissate dalle
prescrizioni di massima e polizia forestale, per la pratica del
pascolo.
3. L'esercizio del pascolo deve essere praticato in conformità
del piano di gestione di cui all'art. 8, ovvero di un regolamento
pascoli redatto a cura dell'ente stesso. In assenza l'esercizio del
pascolo deve essere effettuato in confommità delle prescrizioni di
massima e polizia forestale.
4. Sui terreni pascolivi e sugli incolti produttivi percorsi da
incendio, ancor più se cespugliati, l'esercizio del pascolo è
vietato per i dodici mesi immediatamente successivi alla data di
verifica dell'evento.
5. Nei terreni boscati percorsi da incendio, il pascolo è
vietato per gli otto anni successivi a quello dell'evento e comunque
non prima che il novellame abbia raggiunto l'altezza minima di metri
1 per gli ovini e di metri 2,50 per i bovini e gli equini.

Art. 12.
Divieti di transito e di sosta
1. Sulle superfici boscate e sui pascoli degli enti, sono vietati
il transito e la sosta dei mezzi motorizzati, ad eccezione di quelli
autorizzati dall'ente gestore per comprovati motivi di lavoro ed in
via eccezionale, per lo svolgimento di sagre e feste popolari.
2. È vietato il transito dei mezzi motorizzati nelle piste e
strade forestali. Sulle piste e strade di servizio e di penetrazione
forestale il comune, anche su segnalazione dell'ente gestore, appone
opportuni segnali di divieto al transito e regolamenta l'accesso di
mezzi motorizzati in modo da consentirlo solo ai soggetti autorizzati
dall'ente gestore per comprovati motivi di lavoro ed, in via
eccezionale, per lo svolgimento di sagre e feste popolari.
3. Nelle aree di cui sopra è comunque autorizzato il transito
dei mezzi motorizzati necessari all'esercizio di pubblici servizi ed
ai proprietari dei terreni confinanti, nonchè ai pastori autorizzati
alla transumanza e al pascolo.

Art. 13.
Difesa fitopatologica
1. Nell'anibito degli interventi per la difesa e conservazione
del patrimonio forestale la Regione programma e sostiene la
prevenzione e la cura dei danni provocati da parassiti, malattie ed
altre cause anche avvalendosi della collaborazione degli enti
delegati e di strutture pubbliche o private esterne.

Art. 14.
Difesa delle superfici forestali dagli incendi
1. La difesa delle superfici forestali dagli incendi viene
attuata in conformità delle prescrizioni del piano regionale
antincendio e del piano antincendio annuale approvato dal consiglio
regionale.
2. Nei boschi percorsi da incendio o danneggiati da cause
meteoriche e biologiche ovvero nelle radure che eventualmente restano
dopo il taglio di utilizzazione, è vietato qualsiasi tipo di
insediamento edilizio o mutamento di destinazione d'uso.

Art. 15.
Abrogazione di norme
Le disposizioni della presente legge:
a) abrogano l'art. 4, comma 1, lettera b), ultima parte, della
legge regionale 12 settembre 1994, n. 16, così trascritta "... e per
il taglio raso per superfici superiori ad un ettaro nel caso di
boschi cedui";
b) sostituiscono ogni altra norma, prevista dal regio decreto
legge 30 dicembre 1923, n. 3267, dal regio decreto 16 maggio 1926, n.
1126, dalla legge 9 ottobre 1967, n. 950, dalle leggi 10 marzo 1975,
n. 47 e 4 agosto 1984, n. 424, incompatibili con le disposizioni
contenute nella presente legge.

Art. 16.
Istituzione dell'albo regionale delle imprese boschive
1. È costituito l'albo regionale delle imprese boschive.
2. L'iscrizione all'albo è obbligatoria per le imprese residenti
nella regione, al fine di partecipare alle gare per l'acquisto dei
materiali legnosi messi in vendita dagli enti pubblici. Le imprese
residenti in altre regioni debbono essere in regola con le norme
delle regioni di appartenenza.
3. La commissione tecnica forestale, entro dodici mesi
dall'entrata in vigore della presente legge, sottopone
all'approvazione della giunta regionale la proposta di regolamento
dell'albo regionale delle ditte boschive.
4. Il certificato di iscrizione all'albo viene rilasciato dal
presidente della commissione tecnica forestale, con validità di un
anno e viene rinnovato a seguito di istanza della ditta interessata.
5. Le norme relative all'iscrizione all'albo entrano in vigore
decorso tre mesi dall'approvazione del regolamento.

Art. 17.
Norma di rinvio
1. Per quanto non previsto dalla presente legge, valgono le
disposizioni di cui al regio decreto legge 30 dicembre 1923, n. 3267
e successive modificazioni ed integrazioni. La giunta regionale,
entro sei mesi dalla pubblicazione della presente legge, elabora, su
parere della commissione tecnico forestale, una proposta di legge
concernente "Norme di polizia forestale e di prescrizioni di
massima".

Art. 18.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge per
l'esercizio finanziario 2000 si provvederà mediante istituzione di
apposito capitolo di spesa con la legge approvativa del bilancio.
2. Per i successivi esercizi finanziari si provvederà con le
rispettive leggi approvative di bilancio.

Art. 19.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 18 gennaio 2000
VENEZIALE