3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 8-2-1997
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 3 settembre 1996, n. 39
Attuazione della normativa statale in materia di cessazione dell'impiego dell'amianto (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 08-02-1997)

(Pubblicata nel 1 suppl. straord. al Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 36 del 4 settembre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. Con la presente legge la Regione Friuli-Venezia Giulia, al fine
di dare concreta attuazione all'attività pianificatoria di cui
all'articolo 10 della legge 27 marzo 1992, n. 257, ed in applicazione
dei criteri indicati nel D.P.R. 8 agosto 1994, recante "Atto di
indirizzo e coordinamento alle regioni ed alle provincie autonome di
Trento e Bolzano per l'adozione di piani di protezione, di
decontaminazione, di smaltimento e di bonifica dell'ambiente, ai fini
della difesa dai pericoli derivanti dall'amianto", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 26 ottobre 1994, n. 254, disciplina le modalità e
le procedure d'intervento attraverso il relativo Piano regionale.
2. Nell'ambito dell'attività pianificatoria di competenza,
l'Amministrazione regionale tende al perseguimento dei seguenti
obiettivi:
a) definire, in armonia con i vigenti piani per lo smaltimento dei
rifiuti, criteri e modalità di smaltimento dell'amianto;
b) realizzare un archivio dati attraverso il censimento delle
imprese che utilizzano o hanno utilizzato amianto o che svolgono
attività di smaltimento e bonifica di edifici con presenza di
amianto libero o in matrice friabile;
c) individuare le strutture territoriali di controllo per la
gestione delle attività di sorveglianza;
d) organizzare un efficiente supporto strumentale, in grado di
garantire lo svolgimento delle attività di controllo e vigilanza;
e) garantire la formazione professionale degli addetti
all'attività di controllo e vigilanza, nonchè il rilascio dei
titoli di abilitazione di cui alla legge 257/1992.

Art. 2.
Competenze

1. Al fine del più ampio raggiungimento degli obiettivi di cui
all'articolo 1, all'Amministrazione regionale compete:
a) la predisposizione e l'approvazione del Piano regionale di
protezione dell'ambiente, di decontaminazione, di smaltimento e di
bonifica ai fini della difesa dai pericoli derivanti dall'amianto, di
seguito denominato "Piano regionale", secondo le procedure e con gli
effetti previsti dagli articoli 3 e 4;
b) l'attuazione della normativa vigente in materia di censimento
delle situazioni a rischio;
c) la definizione e l'assegnazione della dotazione
analitico-strumentale di base e a valenza regionale, necessaria
all'attività di controllo, nonchè l'effettuazione dei conseguenti
investimenti;
d) l'organizzazione, nel quadro della normativa di cui alla legge
regionale 16 novembre 1982, n. 76, dei corsi di formazione
professionale di base, di addestramento e di perfezionamento per il
personale delle strutture di controllo e per gli addetti alle
attività di bonifica, nonchè la promozione di idonee iniziative
dirette alla sensibilizzazione dell'utenza, anche attraverso
l'istituzione di un apposito sportello regionale di consulenza ed
assistenza ai privati operatori.

Art. 3.
Pianificazione

1. Il progetto di Piano regionale è predisposto dalla Direzione
regionale dell'ambiente, di concerto con la Direzione regionale della
pianificazione territoriale, sentite le Direzioni regionali della
sanità, dell'industria e della formazione professionale.
2. Il progetto di Piano regionale è adottato dalla Giunta
regionale e sottoposto alla consultazione delle Amministrazioni
provinciali, delle Aziende per i servizi sanitari e delle
rappresentanze delle categorie interessate a livello regionale.
3. Acquisiti, entro trenta giorni dalla data di inoltro del
progetto di Piano regionale, i pareri dei soggetti consultati, il
progetto di Piano, eventualmente integrato o modificato secondo le
osservazioni formulate in fase di consultazione, viene approvato con
decreto del Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione
della Giunta stessa e previo parere favorevole del Consiglio
regionale di cui all'articolo Il della legge regionale 19 novembre
1991, n. 52.
4. Il Piano regionale approvato è pubblicato sul Bollettino
Ufficiale della Regione e costituisce parte integrante del Piano
regionale per lo smaltimento dei rifiuti di cui alla legge regionale
7 settembre 1987, n. 30.
5. Il Piano regionale ha vigore a tempo indeterminato e può essere
modificato in ogni tempo qualora sopravvengano esigenze di
miglioramento o integrazione.
6. Sono fatte salve le procedure già attuate, in sede di
assunzione del Piano regionale, in applicazione della normativa
statale ed in conformità ai precedenti commi 1, 2, 3 e 4.
7. Le procedure per la revisione o per le modifiche del Piano
regionale sono quelle previste per l'approvazione del Piano stesso.

Art. 4.
Effetti del Piano

1. Il Piano regionale, in linea con i contenuti di cui alla legge
257/1992 ed al D.P.R. 8 agosto 1994, individua, fra l'altro, le
tipologie e le norme tecniche gestionali degli impianti da utilizzare
per lo smaltimento dei rifiuti di amianto.
2. Ferme restando le competenze autorizzatorie di cui alla legge
regionale 30/1987, le individuazioni di cui al comma 1, nonchè le
specifiche tecniche di attuazione contenute nel Piano regionale,
assumono efficacia vincolante ai fini del rilascio del relativo
provvedimento autorizzativo o della conseguente modifica di quello
eventualmente già in essere per lo smaltimento di altre tipologie di
rifiuti.
3. Le procedure per l'emissione delle autorizzazioni di cui al
comma 2 sono quelle previste dalla legge regionale 30/1987 e devono
garantire il recepimento di tutte le norme tecniche e di gestione e
gli eventuali vincoli previsti dal Piano regionale.

Art. 5.
Censimento

1. Per la finalità di cui all'articolo 2, comma 1, lettera b),
essendo necessario provvedere ad una puntuale rilevazione finalizzata
al censimento delle situazioni a rischio per la presenza di amianto
secondo i criteri contenuti nel Piano regionale, l'Amministrazione
regionale è autorizzata ad affidare incarichi ad enti, società o
operatori privati.

Art. 6.
Controllo

1. Le attività di controllo delle condizioni di salubrità
ambientale e di sicurezza del lavoro e delle operazioni di bonifica,
nonchè le attività analitiche di base sono di competenza dei
Dipartimenti di prevenzione delle Aziende per i servizi sanitari, i
quali annualmente inviano alla Direzione regionale dell'ambiente una
relazione dettagliata sull'attività svolta con le indicazioni di cui
all'articolo 7 del D.P.R. 8 agosto 1994.
2. Le funzioni di vigilanza e controllo sulle attività di
smaltimento dei rifiuti di amianto sono esercitate dalle Provincie ai
sensi della legge regionale 30/1987, nonchè secondo le indicazioni
contenute nel Piano regionale, che costituiscono primo indirizzo per
il coordinamento di tutte le funzioni in applicazione dell'articolo
9, comma 2, del D.P.R. 8 agosto 1994.
3. Le autorità di cui ai commi 1 e 2 sono tenute a dare puntuale
applicazione alle norme statali emanate in attuazione della legge
257/1992.

Art. 7.
Formazione professionale

1. I corsi di formazione professionale di livello operativo, mirati
all'acquisizione della sensibilizzazione alla sicurezza e della
consapevolezza del rischio, all'uso corretto dei sistemi di
protezione e al rispetto delle procedure operative, nonchè alla
preparazione di soggetti con responsabilità di gestione e direzione
delle attività di bonifica e di smaltimento dei rifiuti di amianto,
sono svolti nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 10 del
D.P.R. 8 agosto 1994, anche ai fini del rilascio dei titoli di
abilitazione legislativamente previsti.
2. L'articolazione dei corsi di cui al comma 1 viene individuata
dal Piano regionale.
3. A tale fine la Direzione regionale dell'ambiente è autorizzata
a concedere apposito finanziamento all'Istituto regionale per la
formazione professionale per la realizzazione dei corsi, nonchè per
l'acquisizione e la predisposizione di materiale
didattico-informativo, compresa la realizzazione di cantieri di
simulazione.
4. L'erogazione del finanziamento di cui al comma 3 avviene in
unica soluzione in via anticipata, contestualmente all'emissione del
provvedimento di concessione che fissa anche le modalità di
rendicontazione.

Art. 8.
Strumentazione

1. Al fine di assicurare alle strutture di controllo la necessaria
dotazione strumentale, come prevista dal Piano regionale, la
Direzione regionale dell'ambiente è autorizzata a concedere apposito
finanziamento alle Aziende per i servizi sanitari ivi individuate.
2. L'erogazione del finanziamento di cui al comma 1 avviene in
unica soluzione in via anticipata, contentestualmente all'emissione
del provvedimento di concessione che fissa anche le modalità di
rendicontazione.

Art. 9.
Divulgazione

1. Ai fini della divulgazione di materiale informativo per gli
operatori del settore delle costruzioni e affini, in attuazione delle
previsioni del Piano regionale, l'Amministrazione regionale è
autorizzata ad avvalersi di strutture esterne, tramite apposite
convenzioni, per l'affidamento della diffusione dello stesso.

Art. 10.
Norme finanziarie

1. Per le finalità previste dalla presente legge è autorizzata la
spesa di lire 820 milioni per l'anno 1996.
2. A tal fine nello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1996-1998 e del bilancio per l'anno 1996 -
alla Rubrica n. 14 - programma 1.1.1. - spese correnti - Categoria
1.4 - Sezione VIII - sono istituiti i seguenti capitoli:
a) capitolo 2248 (1.1.142.2.08.29) con la denominazione "Spese per
l'attuazione del Piano di protezione dell'ambiente, di
decontaminazione, di smaltimento e di bonifica, ai fini della difesa
dai pericoli derivanti dall'amianto - fondi regionali" e con lo
stanziamento di lire 580.908.000 per l'anno 1996;
b) capitolo 2249 (1.1.142.2.08.29) con la denominazione "Spese per
l'attuazione del Piano di protezione dell'ambiente, di
decontaminazione, di smaltimento e di bonifica, ai fini della difesa
dai pericoli derivanti dall'amianto - fondi statali" e con lo
stanziamento di lire 239.092.000 per l'anno 1996.
3. Al predetto onere complessivo di lire 820 milioni, si provvede
come di seguito indicato:
a) per lire 580.908.000 mediante prelevamento di pari importo
dall'apposito fondo globale iscritto al capitolo 8920 del citato
stato di previsione della spesa (partita n. 35 dell'elenco n. 5
allegato ai bilanci predetti);
b) per lire 239.092.000 mediante prelevamento di pari importo
dall'apposito fondo globale iscritto al capitolo 8920 del citato
stato di previsione della spesa (partita n. 36 dell'elenco n. 5
allegato ai bilanci predetti).
4. Sui precitati capitoli 2248 e 2249 è altresì iscritto lo
stanziamento, in termini di cassa, di lire 580.908.000 e di lire
239.092.000 rispettivamente, mediante prelevamento di pari importo
dal capitolo 8842 "Fondo di riserva di cassa" dello stato di
previsione precitato.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Data a Trieste, addì 3 settembre 1996
CECOTTI