Serie Generale n. 66 del 13-3-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 18 febbraio 2020
Criteri di remunerativita' per l'attivita' concernente gli interventi relativi alla ricostruzione nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. (20A01559) (GU Serie Generale n.66 del 13-03-2020)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, recante
«Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del 2016» e successive modificazioni;
Visto l'art. 14 del citato decreto-legge n. 189 del 2016, e in
particolare il comma 2, lettera a-bis) e il comma 3-bis;
Visto l'art. 18 del citato decreto-legge n. 189 del 2016, il quale,
in particolare, ai commi 1 e 2, lettera a) stabilisce che salvo
quanto previsto al comma 3, i soggetti attuatori di cui all'art. 15,
comma 1 del medesimo decreto, per la realizzazione degli interventi
pubblici relativi alle opere pubbliche ed ai beni culturali di
propria competenza, si avvalgono anche di una centrale unica di
committenza, individuata per i soggetti attuatori di cui alla lettera
a) del comma 1 dell'art. 15 dello stesso decreto, nei soggetti
aggregatori regionali di cui all'art. 9 del decreto-legge 24 aprile
2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno
2014, n. 89, istituiti dalle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria,
anche in deroga al limite numerico previsto dal comma 1 del medesimo
art. 9, nonchè nelle stazioni uniche appaltanti e centrali di
committenza locali costituite nelle predette regioni ai sensi della
vigente normativa;
Visto il comma 6 del citato art. 18 del decreto-legge n. 189 del
2016, il quale prevede che fermo l'obbligo della centrale unica di
committenza di procedere all'effettuazione di tutta l'attività
occorrente per la realizzazione degli interventi di cui all'art. 14
dello stesso decreto, i rapporti tra i soggetti attuatori e la
centrale unica di committenza sono regolati da apposita convenzione e
che agli oneri derivanti, determinati, sulla base di appositi criteri
di remuneratività, con decreto adottato ai sensi dell'art. 5, comma
1-bis, del decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, si fa fronte con le
risorse di cui all'art. 4, comma 3, dello stesso decreto-legge n. 189
del 2016;
Visto l'art. 30 del citato decreto-legge n. 189 del 2016;
Visto l'art. 32 del citato decreto-legge n. 189 del 2016 che,
relativamente agli interventi di ricostruzione pubblica di cui
all'art. 14 del medesimo decreto-legge, attribuisce all'Autorità
nazionale anticorruzione i compiti di alta sorveglianza e garanzia
della correttezza e trasparenza delle procedure previsti dall'art. 30
del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114;
Visto l'art. 50 del citato decreto-legge n. 189 del 2016, il quale
al comma 2 prevede che «Ferma restando la dotazione di personale già
prevista dall'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 9
settembre 2016, la struttura può avvalersi di ulteriori risorse fino
ad un massimo di duecentoventicinque unità di personale, destinate a
operare presso gli uffici speciali per la ricostruzione di cui
all'art. 3, a supporto di regioni e comuni ovvero presso la struttura
commissariale centrale per funzioni di coordinamento e raccordo con
il territorio, sulla base di provvedimenti di cui all'art. 2, comma
2»;
Visto il citato art. 50 del decreto-legge n. 189 del 2016, il quale
al comma 3 stabilisce che le duecentoventicinque unità di personale
assegnate alla struttura commissariale devono essere individuate «a)
tra il personale delle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1,
comma 2 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, delle quali
dieci unità sono individuate tra il personale in servizio presso
l'ufficio speciale per la ricostruzione dei comuni del cratere,
istituito dall'art. 67-ter, comma 2 del decreto-legge 22 giugno 2012,
n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.
134. Il personale di cui alla presente lettera è collocato, ai sensi
dell'art. 17, comma 14 della legge 15 maggio 1997, n. 127, in
posizione di comando, fuori ruolo o altro analogo istituto previsto
dai rispettivi ordinamenti. Per non pregiudicare l'attività di
ricostruzione nei territori del cratere abruzzese, l'ufficio speciale
per la ricostruzione dei comuni del cratere è autorizzato a
stipulare, per il biennio 2017-2018, contratti a tempo determinato
nel limite massimo di dieci unità di personale, a valere sulle
risorse rimborsate dalla struttura del commissario straordinario per
l'utilizzo del contingente di personale in posizione di comando di
cui al primo periodo, attingendo dalle graduatorie delle procedure
concorsuali bandite e gestite in attuazione di quanto previsto
dall'art. 67-ter, commi 6 e 7 del decreto-legge 22 giugno 2012, n.
83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134,
per le quali è disposta la proroga di validità fino al 31 dicembre
2018. Decorso il termine di cui al citato art. 17, comma 14 della
legge n. 127 del 1997, senza che l'amministrazione di appartenenza
abbia adottato il provvedimento di fuori ruolo o di comando, lo
stesso si intende assentito qualora sia intervenuta la manifestazione
di disponibilità da parte degli interessati che prendono servizio
alla data indicata nella richiesta;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, recante «Nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del 2016 e del 2017», e, in particolare, l'art. 5, come
modificato dall'art. 2-bis, comma 23 del decreto-legge 16 ottobre
2017, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre
2017, n. 172, il quale, al comma 1-bis), prevede che: a) l'attività
di progettazione relativa agli appalti relativi alla realizzazione
degli interventi inseriti nei programmi approvati dal commissario
straordinario del Governo ai sensi dell'art. 14, comma 2, lettera
a-bis) del decreto-legge n. 189 del 2016 può essere effettuata dal
personale, assegnato alla struttura commissariale centrale e agli
uffici speciali per la ricostruzione ai sensi degli articoli 3, comma
1, e 50, commi 2 e 3 del decreto-legge n. 189 del 2016, in possesso
dei requisiti e della professionalità previsti dalle vigenti
disposizioni di legge; b) nell'ambito della convenzione prevista
dall'art. 18, comma 3 del decreto-legge n. 189 del 2016 è
disciplinato anche lo svolgimento dell'attività di progettazione da
parte del personale, anche dipendente, messo a disposizione della
struttura commissariale dall'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia; c) mediante
apposita convenzione è altresì disciplinato lo svolgimento
dell'attività di progettazione da parte del personale della società
Fintecna S.p.a. messo a disposizione della struttura commissariale;
d) agli oneri derivanti dallo svolgimento dell'attività di
progettazione, determinati, sulla base di appositi criteri di
remuneratività, con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, sentiti il Ministro dell'economia e delle finanze e il
Ministro dello sviluppo economico, si provvede con le risorse di cui
all'art. 4, comma 3 del decreto-legge n. 189 del 2016;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici», e, in particolare, gli articoli 5, 26 e 37,
e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, recante:
«Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti
pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di
rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici»;
Visto il decreto-legge 24 ottobre 2019, n. 123, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n. 156, recante:
«Disposizioni urgenti per l'accelerazione e il completamento delle
ricostruzioni in corso nei territori colpiti da eventi sismici»;
Vista l'ordinanza del commissario straordinario del Governo per la
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016, n. 14 del 16 gennaio 2017, recante «Approvazione del programma
straordinario per la riapertura delle scuole per l'anno scolastico
2017-2018», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 24 gennaio 2017, n.
19;
Vista l'ordinanza del commissario straordinario del Governo per la
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016, n. 18 del 3 aprile 2017, recante «Modifiche all'ordinanza n. 14
del 16 gennaio 2017, recante: "Approvazione del programma
straordinario per la riapertura delle scuole per l'anno scolastico
2017-2018"», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 12 aprile 2017, n.
86;
Vista l'ordinanza del commissario straordinario del Governo per la
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016, n. 28 del 9 giugno 2017, recante «Modifiche all'ordinanza n. 19
del 7 aprile 2017, recante "Misure per il ripristino con
miglioramento sismico e la ricostruzione di immobili ad uso abitativo
gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi sismici verificatisi
a far data dal 24 agosto 2016", misure di attuazione dell'art. 2,
comma 5 del decreto-legge n. 189 del 2016, modifiche all'ordinanza
commissariale n. 14 del 2017 e determinazione degli oneri economici
relativi agli interventi di cui all'allegato n. 1 dell'ordinanza
commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 22 giugno 2017, n. 143;
Vista l'ordinanza del commissario straordinario del Governo per la
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016, n. 33 dell'11 luglio 2017, recante «Approvazione del programma
straordinario per la riapertura delle scuole nei territori delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016; disciplina della
qualificazione dei professionisti, dei criteri per evitare la
concentrazione degli incarichi nelle opere pubbliche e determinazione
del contributo relativo alle spese tecniche», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 24 luglio 2017, n. 171;
Vista l'ordinanza del commissario straordinario del Governo per la
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016, n. 35 del 31 luglio 2017, recante «Modifiche all'ordinanza n.
14 del 16 gennaio 2017, all'ordinanza n. 18 del 3 aprile 2017 ed
all'ordinanza n. 33 dell'11 luglio 2017», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 7 agosto 2017, n. 183;
Visto il decreto del Ministro della giustizia 17 giugno 2016,
recante «Approvazione delle tabelle dei corrispettivi commisurati al
livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai
sensi dell'art. 24, comma 8 del decreto legislativo n. 50 del 2016»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 27 luglio 2016, n. 174;
Visto il regolamento (CE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio recante «Disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo
regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul
Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo
europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo
di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca,
e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 febbraio 2018,
n. 22 recante: «Regolamento recante i criteri sull'ammissibilità
delle spese per i programmi cofinanziati dai Fondi strutturali di
investimento europei (SIE) per il periodo di programmazione
2014/2020»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
1° agosto 2019 recante: «Criteri di remuneratività per l'attività
concernente gli interventi relativi alla ricostruzione nei territori
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016», attuativo del citato art. 5, comma 1-bis, del
decreto-legge n. 8 del 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
226 del 26 settembre 2019;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 2, del citato decreto
ministeriale del 1° agosto 2019, con il quale si stabilisce che i
criteri di remuneratività, stabiliti dallo stesso decreto, si
applicano anche alle convenzioni previste dall'art. 18, comma 6, del
decreto-legge n. 189 del 2016;
Ritenuto, pertanto, necessario stabilire i criteri per la
remunerazione dell'attività svolta dai soggetti di cui all'art. 18,
comma 2, lettera a), del decreto-legge n. 189 del 2016, in attuazione
delle previsioni di cui al comma 6 del medesimo articolo, a valere
sulle risorse di cui all'art. 4 dello stesso decreto-legge n. 189 del
2016;
Sentito il Ministro dell'economia e delle finanze che ha espresso
il proprio parere con nota n. 2797 del 17 febbraio 2020;
Sentito il Ministro dello sviluppo economico che ha espresso il
proprio parere con nota n. 2818 del 6 febbraio 2020;

Decreta:

Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. Il presente decreto definisce i criteri di remuneratività per
la determinazione degli oneri per lo svolgimento, da parte dei
soggetti di cui all'art. 18, comma 2, lettera a), del decreto-legge
17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge
15 dicembre 2016, n. 229, e successive modificazioni, delle attività
di centrale unica di committenza, come individuate dall'art. 18 dello
stesso decreto-legge n. 189 del 2016.
2. I criteri di remuneratività, stabiliti dal presente decreto si
applicano alle convenzioni previste dall'art. 18, comma 6 del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e successive modificazioni.
3. I criteri di remuneratività stabiliti dal presente decreto
costituiscono i parametri entro cui determinare la misura massima
degli oneri economici, a valere sulle risorse di cui all'art. 4 del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, derivanti dallo svolgimento
dell'attività di centrale unica di committenza da parte dei soggetti
di cui al comma 1.

Art. 2

Criteri di remuneratività delle attività
di centrale unica di committenza

1. Gli oneri per lo svolgimento delle attività di centrale unica
di committenza, da parte dei soggetti di cui all'art. 1, comma 1,
sono calcolati sulla base di quanto previsto dall'art. 67, paragrafo
1, lettera a), e dall'art. 68, paragrafo 1, lettera a), del
regolamento (CE) n. 1303/2013, citato in premesse, in materia di
assistenza rimborsabile nell'ambito dei Fondi strutturali e di
investimento europei.

Art. 3

Disposizioni transitorie e finali

1. Il presente decreto si applica alle attività di centrale unica
di committenza svolte dai soggetti di cui all'art. 1, comma 1,
relative a procedure i cui bandi o avvisi, con i quali si indice una
gara, sono pubblicati successivamente alla data di entrata in vigore
del presente decreto, nonchè, in caso di contratti senza
pubblicazione di bandi o avvisi, alle attività di centrale unica di
committenza svolte dai medesimi soggetti, relative a procedure in
cui, alla medesima data, non sono ancora stati inviati gli inviti a
presentare le offerte o i preventivi e, comunque, dalla data della
stipula delle convenzioni di cui all'art. 1, comma 2.

Art. 4

Entrata in vigore

1. Il presente decreto è inviato agli organi di controllo per la
registrazione ed entra in vigore il quindicesimo giorno successivo
alla data della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

Roma, 18 febbraio 2020

Il Ministro: De Micheli

Registrato alla Corte dei conti il 5 marzo 2020
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, reg. n. 1, foglio n. 650