3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 15-1-2005
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 3 novembre 2004, n. 21
Norme sulla vigilanza, responsabilita', sanzioni e sanatoria in materia edilizia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 15-01-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 47
dell'8 novembre 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità e oggetto
1. Con la presente legge, in riferimento alle disposizioni
contenute ai commi 2 e 3 dell'Art. 46 della legge regionale n. 1 del
18 febbraio 2004 e nell'ambito dei principi fondamentali fissati
dalle normative statali in materia e in particolare dalle norme
contenute nel titolo IV del decreto del Presidente della Repubblica
n. 380 del 6 giugno 2001, sono dettate le norme in materia di
vigilanza, responsabilità e sanzioni sull'attività
urbanistico-edilizia, regolando le condizioni, i limiti e le
modalità per il rilascio dei titoli abilitativi in sanatoria e i
sistemi organizzativi di controllo.

Art. 2.
Ambito di applicazione
1. Con l'entrata in vigore della presente legge cessa
l'applicazione nella Regione Umbria delle norme statali di dettaglio
in materia di vigilanza sull'attività urbanistico-edilizia,
responsabilità e sanzioni contenute nel titolo IV, capo I e capo II,
articoli 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41 e 42 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 380/2001, salvo le disposizioni
relative ai principi fondamentali e alla legislazione esclusiva dello
Stato.

Art. 3.
Vigilanza sull'attività urbanistico-edilizia
1. Il dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale
esercita anche avvalendosi del nucleo di controllo di cui al comma 5
e secondo le modalità stabilite dallo statuto e dai regolamenti
dell'ente, la vigilanza sull'attività urbanistico-edilizia nel
territorio comunale per assicurarne la rispondenza alle norme di
legge e di regolamento, alle prescrizioni degli strumenti urbanistici
ed alle modalità esecutive fissate anche nei titoli abilitativi.
Egli effettua anche i controlli di cui all'Art. 39 della legge
regionale n. 1/2004.
2. Il dirigente o il responsabile del competente ufficio
comunale, quando accerti l'inizio o l'esecuzione di opere eseguite
senza titolo su aree assoggettate, da leggi statali, regionali, da
altre norme urbanistiche vigenti o adottate a vincolo di
inedificabilità, o à vincoli preordinati all'esproprio, nonchè,
fatta salva la disciplina di cui agli articoli successivi, in tutti i
casi di difformità dalle norme urbanistiche e alle prescrizioni
degli strumenti urbanistici, ordina l'immediata sospensione dei
lavori che costituisce anche avvio del procedimento ai sensi
dell'Art. 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241 ed ha effetto fino alla
adozione del provvedimento di archiviazione o di demolizione e di
ripristino dello stato dei luoghi, da adottare e notificare decorsi
quindici giorni e non oltre quarantacinque giorni dall'ordine di
sospensione dei lavori. Nel termine di quindici giorni dalla notifica
dell'ordine di sospensione dei lavori l'interessato ha facoltà di
presentare, per una sola volta, documenti in relazione al
provvedimento definitivo da emanare. Qualora le opere e le
difformità di cui sopra interessino aree assoggettate alla tutela di
cui al regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267, o appartenenti ai
beni disciplinati dalla legge regionale 16 giugno 1927, n. 1766,
nonchè aree o altri immobili di cui al decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42, il dirigente o il responsabile del competente
ufficio comunale provvede alla demolizione ed al ripristino dello
stato dei luoghi, previa comunicazione alle amministrazioni
competenti, le quali possono eventualmente intervenire, ai fini della
demolizione, anche di propria iniziativa dandone comunicazione al
comune. Per le opere abusivamente realizzate su immobili dichiarati
monumento nazionale con provvedimenti aventi forza di legge o
dichiarati di interesse culturale ai sensi degli artt. 13 e 14 del
decreto legislativo 42/2004, o su beni di interesse archeologico,
nonchè per le opere abusivamente realizzate su immobili soggetti a
vincolo o ad inedificabilità assoluta in applicazione delle
disposizioni della parte III, titolo I del decreto legislativo
42/2004, il soprintendente, su richiesta della Regione, della
provincia, del comune o delle autorità preposte alla tutela, ovvero
decorso il termine di centottanta giorni dalla comunicazione
dell'illecito, procede alla demolizione, anche avvalendosi delle
modalità operative di cui all'Art. 14.
3. Ferma rimanendo l'ipotesi prevista al comma 2, qualora sia
constatata, dai competenti uffici comunali d'ufficio o su denuncia
dei cittadini, l'inosservanza delle norme, prescrizioni e modalità
di cui al comma 1, il dirigente o il responsabile del competente
ufficio, ordina l'immediata sospensione dei lavori che costituisce
anche avvio del procedimento ai sensi dell'Art. 8 della legge n.
241/1990 ed ha effetto fino all'adozione dei provvedimenti definitivi
di cui ai successivi articoli, da adottare e notificare decorsi
quindici giorni e non oltre quarantacinque giorni dall'ordine di
sospensione dei lavori. Nel termine di quindici giorni dalla notifica
dell'ordine di sospensione dei lavori l'interessato ha facoltà di
presentare, per una sola volta, documenti in relazione al
provvedimento definitivo da emanare.
4. Gli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria, ove nei luoghi
in cui vengono realizzate le opere non sia apposto presso il cantiere
il prescritto cartello con l'indicazione del corrispondente titolo
abilitativo, ovvero in tutti gli altri casi di presunta violazione
urbanistico-edilizia, ne danno immediata comunicazione all'autorità
giudiziaria, alla provincia ed al dirigente o al responsabile del
competente ufficio comunale, il quale, anche avvalendosi del nucleo
di controllo di cui al comma 5, verifica, entro trenta giorni, la
regolarità delle opere e dispone gli atti conseguenti.
L'accertamento della mancata apposizione del cartello di cui sopra,
ovvero della parzialità dei dati contenuti nello stesso, comporta
l'applicazione da parte del comune di una sanzione da euro duecento a
euro seicento in rapporto alla entità delle opere oggetto del titolo
abilitativo.
5. I comuni, nell'ambito della propria autonomia organizzativa,
anche mediante esercizio in forma associata delle strutture, ai sensi
della legge regionale 24 settembre 2003, n. 18, disciplinano le
modalità di controllo del territorio attraverso la costituzione di
un apposito nucleo il quale provvede al controllo del territorio e
redige gli atti di accertamento degli abusi. Il nucleo predispone
altresì un rapporto mensile, anche se negativo, sull'attività di
vigilanza. Il comune può assegnare al nucleo di controllo ulteriori
funzioni nell'ambito delle attività di vigilanza per lo svolgimento
di tutti gli adempimenti conseguenti e può altresì destinare parte
dei proventi delle sanzioni di cui alla presente legge, non derivanti
da illeciti in materia ambientale, per il funzionamento del nucleo di
controllo medesimo. Del nucleo di controllo possono far parte anche
gli agenti della polizia provinciale e del Corpo forestale, previa
stipula di apposita convenzione tra gli enti interessati.
6. I provvedimenti emanati in esecuzione delle disposizioni di
cui ai commi 1, 2 e 3 del presente articolo, nonchè degli articoli
successivi in materia di vigilanza, responsabilità e sanzioni, sono
notificati al responsabile materiale dell'abuso, all'intestatario del
titolo abilitativo e, nel caso in cui il responsabile dell'abuso sia
il detentore o il possessore del bene sul quale è stato realizzato
l'abuso, anche al proprietario. I citati provvedimenti sono inoltre
notificati al progettista, al direttore dei lavori ed al costruttore,
se individuabili. Gli stessi provvedimenti sono trasmessi alla
provincia.
7. Il dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale
redige e pubblica trimestralmente, mediante affissione nell'albo
comunale, i dati relativi agli immobili e alle opere o alle
lottizzazioni di cui all'Art. 30 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 380/2001, realizzati abusivamente, oggetto dei rapporti
degli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria o del nucleo di
controllo di cui ai comma 5, delle relative ordinanze di sospensione
dei lavori e dei provvedimenti sanzionatori emessi. I dati anzidetti
sono contestualmente trasmessi all'autorità giudiziaria competente,
alla provincia e, tramite l'ufficio territoriale del Governo, al
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti.
8. Fermo restando quanto previsto all'Art. 13, in caso d'inerzia,
protrattasi per quindici giorni dalla data di constatazione della
inosservanza delle disposizioni di cui ai commi 1 e 2, ovvero
protrattasi oltre il termine stabilito dal comma 3, la provincia,
previo invito al comune ad adempiere entro il termine fissato, nei
successivi trenta giorni, adotta, a mezzo di commissario ad acta, i
provvedimenti eventualmente necessari, ai sensi della presente legge,
dandone contestuale comunicazione alla competente autorità
giudiziaria, ai fini dell'esercizio dell'azione penale.

Art. 4.
Vigilanza su opere di amministrazioni statali
1. Per le opere eseguite da amministrazioni statali, qualora
ricorrano le ipotesi di cui all'Art. 3, il dirigente o il
responsabile del competente ufficio comunale, informa immediatamente
la Regione e il Ministero delle. infrastrutture e dei trasporti, al
quale compete, d'intesa con il presidente della giunta regionale,
l'adozione dei provvedimenti previsti dal richiamato Art. 3.

Art. 5.
Responsabilità
1. Il titolare del titolo abilitativo, il committente e il
costruttore sono responsabili, ai fini e per gli effetti delle norme
contenute nel presente titolo, della conformità delle opere alla
normativa urbanistica ed edilizia ed alle previsioni degli strumenti
urbanistici e dei piani di settore, nonchè, unitamente al direttore
dei lavori, a quelle del titolo abilitativo e alle modalità
esecutive o prescrizioni stabilite dal medesimo. Essi sono, altresì,
tenuti al pagamento delle sanzioni pecuniarie e solidarmente alle
spese per l'esecuzione in danno, in caso di demolizione delle opere
abusivamente realizzate, salvo che dimostrino di non essere
responsabili dell'abuso.
2. Il direttore dei lavori non è responsabile qualora abbia
contestato formalmente agli altri soggetti la violazione delle
previsioni o delle prescrizioni del titolo abilitativo, con
esclusione delle varianti in corso d'opera di cui all'Art. 20, comma
1 lettera b) della legge regionale n. 1/2004, fornendo altresì al
dirigente o responsabile del competente ufficio comunale
contemporanea e motivata comunicazione della violazione stessa. Nei
casi di totale difformità o di variazione essenziale rispetto al
titolo abilitativo, il direttore dei lavori deve inoltre rinunziare
all'incarico contestualmente alla comunicazione resa al dirigente o
responsabile del competente ufficio comunale. In caso contrario il
dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale segnala
al consiglio dell'ordine o collegio professionale di appartenenza la
violazione in cui è incorso il direttore dei lavori, per
l'applicazione dei provvedimenti disciplinari previsti dall'Art. 29,
comma 2 del decreto del Presidente della Repubblica 380/2001. Le
determinazioni assunte dall'ordine o collegio professionale sono
comunicate al dirigente o responsabile del competente ufficio
comunale.
3. Il progettista, per le opere realizzate previa. presentazione
di denuncia di inizio attività o in presenza del permesso di
costruire conseguito con il procedimento edilizio abbreviato di cui
all'Art. 18 della legge regionale n. 1/2004, nonchè il direttore dei
lavori, in caso del certificato di agibilità conseguito ai sensi
dell'Art. 30, comma 4 della stessa legge regionale assumono la
qualità di persona esercente un servizio di pubblica necessità. In
caso di attestazioni non veritiere nella dichiarazione di cui
all'Art. 18, comma 1, o all'Art. 21, comma 1 o nella dichiarazione di
cui all'Art. 30, comma 1, lettere b) e g) della stessa legge
regionale n. 1/2004 il comune ne dà comunicazione al competente
ordine o collegio professionale per l'irrogazione delle sanzioni
disciplinari. In caso di mendacità si applicano le disposizione di
cui agli articoli 75 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445.

Art. 6.
Interventi eseguiti in assenza di permesso di costruire, in totale
difformità o con variazioni essenziali
1. Sono interventi eseguiti in totale difformità dal permesso di
costruire quelli che comportano la realizzazione di un organismo
edilizio integralmente diverso per caratteristiche tipologiche,
planovolumetriche o di utilizzazione da quello oggetto del permesso
stesso, ovvero l'esecuzione di volumi edilizi oltre i limiti indicati
nel progetto e tali da costituire un organismo edilizio, o parte di
esso,con specifica rilevanza ed autonomamente utilizzabile.
2. Il dirigente o il responsabile del competente ufficio
comunale, accertata l'esecuzione di interventi in assenza di permesso
di costruire, in totale difformità dal medesimo, ovvero con
variazioni essenziali, determinate ai sensi dell'Art. 32 della legge
regionale n. 1/2004, con l'esclusione di quelli di ristrutturazione
edilizia previsti alla lettera d) del comma 1 dell'Art. 13 della
stessa legge regionale, ingiunge al proprietario e ai responsabili
dell'abuso, nei termini di cui all'Art. 3, comma 3, la rimozione o la
demolizione e la remissione in pristino, indicando nel provvedimento
l'area che viene acquisita di diritto, ai sensi del comma 3.
Nell'ordinanza di demolizione sono richiamate le norme di cui ai
commi 3 e 4.
3. Se il responsabile dell'abuso non provvede alla demolizione e
al ripristino dello stato dei luoghi nel termine di novanta giorni
dalla notifica dell'ingiunzione, prorogabili di ulteriori trenta
giorni su motivata richiesta dell'interessato, il bene e l'area di
sedime, nonchè quella necessaria, secondo le vigenti prescrizioni
urbanistiche, alla realizzazione di opere analoghe a quelle abusive
sono acquisiti di diritto gratuitamente al patrimonio disponibile del
comune. L'area acquisita deve consentire l'autonoma utilizzazione del
bene e non può comunque essere superiore a dieci volte la
complessiva superficie utile abusivamente costruita.
4. L'atto di accertamento dell'inottemperanza alla ingiunzione a
demolire, nel termine di cui al comma 3, definisce la consistenza
dell'area da acquisire anche mediante precise indicazioni catastali
e, previa notifica all'interessato, costituisce titolo per
l'immissione nel possesso e per la trascrizione nei registri
immobiliari, che deve essere eseguita gratuitamente.
5. L'opera acquisita è demolita con ordinanza del dirigente o
del responsabile del competente ufficio comunale a spese dei
responsabili dell'abuso, salvo che con deliberazione consiliare non
si dichiari l'esistenza di prevalenti interessi pubblici e semprechè
l'opera non contrasti con rilevanti interessi urbanistici, ambientali
o idrogeologici.
6. Per gli interventi abusivamente eseguiti su terreni
sottoposti, in base a leggi statali a vincolo di inedificabilità,
l'acquisizione gratuita, nel caso di inottemperanza all'ingiunzione
di demolizione, si verifica di diritto a favore delle amministrazioni
cui compete la vigilanza sull'osservanza del vincolo. Tali
amministrazioni provvedono alla demolizione delle opere abusive ed al
ripristino dello stato dei luoghi a spese dei responsabili
dell'abuso. Nella ipotesi di concorso dei vincoli, l'acquisizione si
verifica a favore del patrimonio del comune.
7. Per gli interventi abusivamente eseguiti su terreni sottoposti
a vincolo di inedificabilità, in base a leggi regionali, a
previsioni di strumenti urbanistici comunali, di piani territoriali
paesistici, nonchè di piani di settore, nel caso di inottemperanza
all'ingiunzione della demolizione, l'acquisizione gratuita si
verifica a favore del comune, il quale procede alla demolizione a
spese dei responsabili dell'abuso.
8. In caso di opere di ampliamento eseguite su immobili esistenti
legittimati, ovvero di opere realizzate nel lotto di pertinenza di
edifici con superficie utile coperta non superiore a trenta metri
quadri, il dirigente o il responsabile del competente ufficio
comunale, accertata l'inottemperanza all'ingiunzione di demolizione,
provvede alla sola demolizione e al ripristino dello stato dei
luoghi, a spese dei responsabili dell'abuso, senza procedere
all'acquisizione dell'aerea.
9. Il comune può affidare a terzi per finalità di interesse
pubblico la gestione dei beni e dell'area di sedime acquisiti al
patrimonio comunale.
10. Per le opere abusive di cui al presente articolo, resta
applicabile anche quanto previsto dal comma 9 dell'Art. 31 del
decreto del Presidente della Repubblica 380/2001.
11. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche agli
interventi di cui all'Art. 20, comma 1, lettera a) della legge
regionale n. 1/2004.
12. I provvedimenti adottati dal dirigente o dal responsabile del
competente ufficio comunale, ai sensi del presente articolo, sono
comunicati alla provincia e all'autorità giudiziaria.
13. In caso di inerzia del comune per l'emissione dei
provvedimenti di cui al presente articolo, si applica quanto previsto
all'Art. 3, comma 8.

Art. 7.
Interventi di ristrutturazione edilizia eseguiti in assenza di titolo
abilitativo o in totale difformità
1. Gli interventi e le opere di ristrutturazione edilizia, ivi
compresi quelli previsti all'Art. 13, comma 1, lettera d) della legge
regionale n. 1/2004 eseguiti in assenza del titolo abilitativo o in
totale difformità da esso, sono rimossi ovvero demoliti e gli
edifici sono resi conformi alle previsioni o prescrizioni del titolo
abilitativo, nonchè a quelle degli strumenti urbanistici e dei
regolamenti edilizi entro un termine congruo non superiore a
centoventi giorni stabilito dal dirigente o dal responsabile del
competente ufficio comunale con ordinanza, da emettere nei termini di
cui all'Art. 3, comma 3. Decorso il termine stabilito per la
rimozione o demolizione l'ordinanza stessa è eseguita a cura del
comune e a spese dei responsabili dell'abuso.
2. Qualora, a seguito di motivata richiesta dei responsabili
dell'abuso e sulla base della valutazione del dirigente o del
responsabile del competente ufficio comunale, il ripristino dello
stato dei luoghi non sia possibile, anche in considerazione delle
caratteristiche delle opere eseguite rispetto all'organismo edilizio
preesistente oggetto di trasformazione, è irrogata dal dirigente o
dal responsabile del competente ufficio comunale, una sanzione
pecuniaria variabile, in ragione della gravità dell'abuso, da 1,5 a
2,5 volte l'importo del costo di costruzione, determinato ai sensi
dell'Art. 25 della legge regionale n. 1/2004. Ove non sia possibile
determinare tale costo di costruzione, la sanzione è calcolata in
relazione all'importo delle opere eseguite, determinato in base
all'elenco prezzi regionale. La sanzione comunque non può risultare
inferiore a 1.500,00 euro.
3. Qualora le opere siano state eseguite su immobili vincolati ai
sensi del decreto legislativo n. 42/2004, l'amministrazione
competente a vigilare sull'osservanza del vincolo, salva
l'applicazione di altre misure e sanzioni previste da norme vigenti,
ordina dopo la preventiva comunicazione di cui all'Art. 3, comma 2,
la restituzione in pristino a cura e spese del responsabile
dell'abuso, indicando criteri e modalità diretti a ricostituire
l'originario organismo edilizio, ed irroga una sanzione pecuniaria da
600,00 a 6.000,00 euro in ragione della gravità dell'abuso.
4. Qualora le opere siano state eseguite su immobili non
vincolati, ma compresi nelle zone omogenee A di cui al decreto
ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444 o nelle aree e negli immobili di
cui al comma 2 dell'Art. 4 della legge regionale n. 1/2004, il
dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale dispone
la restituzione in pristino o la irrogazione della sanzione
pecuniaria di cui al comma 2, su conforme parere della commissione
comunale per la qualità architettonica ed il paesaggio di cui
all'Art. 4 della legge regionale n. 1/2004.
5. I provvedimenti adottati dal dirigente o dal responsabile del
competente ufficio comunale, ai sensi del presente articolo, sono
trasmessi alla provincia e all'Autorità giudiziaria.
6. In caso di inerzia del comune, per l'emissione dei
provvedimenti di cui al presente articolo si applica la disposizione
di cui all'Art. 3, comma 8.
7. Fatti salvi i casi in cui si procede alla restituzione in
pristino, è corrisposto il contributo di costruzione di cui agli
articoli 23, 24 e 25 della legge regionale n. 1/2004, se dovuto.

Art. 8.
Interventi eseguiti in parziale difformità dal permesso di costruire
1. Gli interventi e le opere realizzati in parziale difformità
dal permesso di costruire, con esclusione di quelli di
ristrutturazione edilizia previsti alla lettera d), del comma 1
dell'Art. 13 della legge regionale n. 1/2004, sono rimossi o demoliti
a cura e, spese dei responsabili dell'abuso entro un termine congruo
comunque non superiore a cento- venti giorni fissato con ordinanza
del dirigente o del responsabile del competente ufficio .comunale, da
emettere nei termini di cui all'Art. 3, comma 3. Decorso il termine
stabilito per la rimozione o la demolizione l'ordinanza stessa è
eseguita a cura del comune e a spese dei responsabili dell'abuso.
2. Qualora, a seguito di motivata richiesta dei responsabili
dell'abuso e sulla base della valutazione del dirigente o del
responsabile del competente ufficio comunale, la demolizione non può
avvenire senza pregiudizio della parte eseguita in conformità è
irrogata dal dirigente o dal responsabile del competente ufficio
comunale, una sanzione pecuniaria variabile,. in ragione della
gravità degli abusi, da 1,5 a 2,5 volte l'importo del costo di
costruzione, determinato ai sensi dell'Art. 25 della legge regionale
n. 1/2004. Ove non sia possibile determinare tale costo di
costruzione, la sanzione è calcolata in relazione all'importo delle
opere eseguite, determinato in base all'elenco prezzi regionale. La
sanzione comunque non può risultare inferiore a 1.000,00 euro.
3. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche agli,
interventi di cui all'Art. 20, comma 1, lettera a) della legge
regionale n. 1/2004.
4. Qualora le opere siano state eseguite su immobili non
vincolati, ma compresi nelle zone omogenee A, di cui al decreto
ministeriale 1444/1968,0 nelle aree e negli immobili di cui al comma
2 dell'Art. 4 della legge regionale n. 1/2004 il dirigente o il
responsabile del competente ufficio comunale dispone la restituzione
in pristino o la irrogazione della sanzione pecuniaria di cui al
comma 2, su conforme parere della commissione comunale per la
qualità architettonica ed il paesaggio di cui all'Art. 4; della
legge regionale n. 1/2004.
5. I provvedimenti adottati dal dirigente o dal responsabile del
competente ufficio comunale ai sensi del presente articolo, sono
comunicati alla provincia e all'autorità giudiziaria.
6. in caso di inerzia del comune, per l'emissione dei
provvedimenti di cui al presente articolo, si applica quanto previsto
all'Art. 3, comma 8.

Art. 9.
Interventi eseguiti in assenza o in difformità dalla denuncia di
inizio attività
1. Gli interventi edilizi di cui all'Art. 20 della legge
regionale n. 1/2004, con esclusione di quelli indicati alla lettera
a) del comma 1, realizzati in assenza della denuncia di inizio
attività o in difformità da essa sono rimossi o demoliti a cura e
spese dei responsabili dell'abuso entro in termine congruo non
superiore a centoventi giorni fissato con ordinanza del dirigente o
del responsabile del competente ufficio comunale, da emettere nei
termini di cui all'Art. 3, comma 3. Decorso il termine stabilito per
la rimozione o la demolizione l'ordinanza stessa è eseguita a cura
dei comune e a spese dei responsabili dell'abuso.
2. Qualora, a seguito di motivata richiesta dei responsabili
dell'abuso e sulla base della valutazione del dirigente o del
responsabile del competente ufficio comunale, il ripristino dello
stato dei luoghi non sia possibile, anche in considerazione delle
caratteristiche delle opere eseguite rispetto all'organismo edilizio
preesistente oggetto di trasformazione, è irrogata una sanzione
pecuniaria variabile, in ragione della gravità dell'abuso, da 1,5 a
2,5 volte l'importo del costo di costruzione, determinato ai sensi
dell'Art. 25 della legge regionale n. 1/2004. Ove non sia possibile
determinare tale costo di costruzione la sanzione è calcolata in
relazione all'importo delle opere eseguite, determinato in base
all'elenco prezzi regionale. La sanzione comunque non può risultare
inferiore a 1.000,00 euro.
3. Quando le opere realizzate in assenza di denuncia di inizio
attività consistono in interventi di restauro e risanamento
conservativo e di manutenzione straordinaria, eseguiti su immobili
comunque vincolati in base a leggi statali, l'autorità competente a
vigilare sull'osservanza del vincolo, salva l'applicazione di altre
misure e sanzioni previste da norme vigenti, può ordinare la
restituzione in pristino a cura e spese del responsabile ed irroga
una sanzione pecuniaria da 600,00 a 6.000,00 euro in ragione della
gravità dell'abuso.
4. Quando le opere realizzate in assenza di denuncia di inizio
attività consistono in interventi di restauro e risanamento
conservativo e di manutenzione straordinaria, eseguiti su immobili
comunque vincolati in base a leggi regionali o in base a previsioni
di strumenti urbanistici comunali, di piani territoriali paesistici,
di piani di settore, il dirigente o responsabile del competente
ufficio comunale, salva l'applicazione di altre misure e sanzioni
previste da norme vigenti, può ordinare la restituzione in pristino
a cura e spese del responsabile ed irroga una sanzione pecuniaria, in
relazione all'entità delle opere da 600,00 a 6.000,00 euro, nonchè
in ragione della gravità dell'abuso.
5. Nel caso di concorrenza di più vincoli di cui ai commi 3 e 4
la sanzione pecuniaria è applicata con le modalità e limiti
previsti al comma 3.
6. Qualora gli interventi di cui al comma 4 siano stati eseguiti
su immobili non vincolati, ma compresi nelle zone omogenee A, di cui
al decreto ministeriale n. 1444/1968 o nelle aree e negli immobili di
cui al comma 2 dell'Art. 4 della legge regionale n. 1/2004 il
dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale dispone
la restituzione in pristino o la irrogazione della sanzione
pecuniaria di cui al comma 4, su conforme parere della commissione
comunale per la qualità architettonica ed il paesaggio di cui
all'Art. 4, della legge regionale n. 1/2004.
7. Fatti salvi i casi in cui si procede alla restituzione in
pristino, è corrisposto il contributo di costruzione di cui agli
articoli 23, 24 e 25 della legge regionale n. 1/2004, se dovuto.
8. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
agli interventi di ristrutturazione edilizia realizzati in parziale
difformità dal titolo abilitativo.
9. Nel caso di interventi edilizi eseguiti in assenza di denuncia
di inizio attività o in difformità, su suoli di proprietà dello
stato o di enti pubblici si applicano le disposizioni dell'Art. 35
del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001.
10. I provvedimenti adottati dal dirigente o dal responsabile del
competente ufficio comunale, ai sensi del presente articolo, sono
comunicati alla provincia e all'Autorità giudiziaria.
11. In caso di inerzia del comune per l'emissione dei
provvedimenti di cui al presente articolo, si applica quanto previsto
all'Art. 3, comma 8.

Art. 10.
Mutamenti di destinazione d'uso realizzati in assenza di titolo
abilitativo
1. I proprietari degli immobili che modificano la destinazione
d'uso in atto in un edificio o in una singola unità immobiliare
senza il titolo abilitativo di cui all'Art. 33 della legge regionale
n. 1/2004 sono soggetti alle seguenti sanzioni:
a) nel caso in cui il mutamento di destinazione d'uso risulti
conforme alle norme urbanistiche ed edilizie, da euro 300,00 a euro
3.000,00, in rapporto alla superficie interessata dall'abuso;
b) nel caso che il mutamento della destinazione d'uso non
risulti conforme alle norme urbanistiche ed edilizie:
1) euro 50,00 per ogni metro quadro di superficie utile di
calpestio per gli immobili con destinazione finale residenziale,
ridotta ad euro 20,00 a metro quadro per gli immobili adibiti ad
abitazione principale del proprietario;
2) euro 100,00 a metro quadro di superficie utile di
calpestio per gli immobili con utilizzazione finale commerciale,
direzionale, o servizi;
3) euro 50,00 per ogni metro quadro di superficie utile di
calpestio per gli immobili con utilizzazione finale industriale,
artigianale o agricola.
2. Contestualmente all'applicazione della sanzione di cui al
comma 1, lettera a), il dirigente o il responsabile del competente
ufficio comunale dispone sempre il pagamento del doppio del
contributo di costruzione di cui agli articoli 23, 24 e 25 della
legge regionale n. 1/2004, nonchè gli adempimenti necessari al
rispetto delle normative in materia di standard urbanistici, se
dovuti, anche mediante la loro monetizzazione, nonchè di quelli in
materia sismica, di sicurezza degli impianti, di abbattimento delle
barriere architettoniche e di iscrizione al catasto. In caso di
mancata ottemperanza da parte dei responsabili dell'abuso nei termini
stabiliti il dirigente o il responsabile del competente ufficio
comunale dispone il ripristino dello stato preesistente.
3. Nei casi previsti alla lettera b) del comma 1, il dirigente o
il responsabile del competente ufficio comunale ordina,
contestualmente alla irrogazione della sanzione, la cessazione
dell'utilizzazione abusiva dell'immobile, assegnando un termine non
inferiore a trenta giorni e non superiore a novanta giorni decorso il
quale si provvede d'ufficio in danno dei responsabili dell'abuso.
4. La sanzione di cui al presente articolo, nel caso in cui il
mutamento di destinazione d'uso sia effettuato con gli interventi
abusivi di cui agli articoli 7, 8 e 9, si cumula con le sanzioni
pecuniarie previste da detti articoli.
5. Fino alla definizione dell'incidenza degli oneri di
urbanizzazione e del costo di costruzione ai sensi, rispettivamente,
degli articoli 24, comma 5 e 25, comma 1 della legge regionale n.
1/2004, a fini del contributo di costruzione previsto al comma 2 del
presente articolo, i mutamenti di destinazione d'uso sono equiparati
alla ristrutturazione edilizia.

Art. 11.
Annullamento del permesso di costruire o del piano attuativo da parte
della provincia
1. Entro dieci anni dalla loro adozione, possono essere annullati
dalla provincia le deliberazioni ed i provvedimenti comunali che
autorizzano interventi edilizi non conformi a prescrizioni degli
strumenti urbanistici o dei regolamenti edilizi comunali, nonchè non
conformi a prescrizioni del piano urbanistico territoriale o del
piano territoriale di coordinamento provinciale o comunque in
contrasto con la normativa urbanistico-edilizia vigente al momento
della loro adozione; nello stesso termine possono essere annullati
gli atti di approvazione di piani attuativi o parti di essi e gli
atti e i titoli abilitativi conseguenti non conformi alle
prescrizioni degli strumenti urbanistici generali o dei regolamenti
edilizio comunque in contrasto con la normativa urbanistico-edilizia
vigente al momento della loro adozione.
2. Il provvedimento di annullamento è emesso entro diciotto mesi
dall'accertamento delle violazioni di cui al comma 1 ed è preceduto
dalla contestazione delle violazioni stesse al titolare del permesso
o del piano attuativo, al proprietario della costruzione o degli
immobili interessati, al progettista, e al comune, con l'invito a
presentare controdeduzioni entro un termine prefissato. La
contestazione costituisce avvio del procedimento ai sensi dell'Art. 8
della legge n. 241/1990.
3. In pendenza delle procedure di annullamento, la provincia può
ordinare la sospensione dei lavori, con provvedimento da notificare a
mezzo di ufficiale giudiziario, nelle forme e con le modalità
previste dal codice di procedura civile, ai soggetti di cui al comma
2 e da comunicare al comune. L'ordine di sospensione cessa di avere
efficacia se, entro sei mesi dalla sua notificazione, non sia stato
emesso il provvedimento di annullamento di cui al comma 1.
4. Entro sei mesi dalla data di adozione del provvedimento di
annullamento, il dirigente o responsabile del competente ufficio
comunale, ordina la demolizione delle opere eseguite in base al
titolo annullato, salvo quanto previsto al comma 7. Ove il comune non
provveda entro il termine stabilito si applicano le disposizioni
dell'Art. 13.
5. I provvedimenti di sospensione dei lavori e di annullamento
vengono resi noti al pubblico mediante l'affissione nell'albo
pretorio del comune dei dati relativi agli immobili e alle opere
realizzate.
6. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
ai titoli abilitativi di cui all'Art. 18 e all'Art. 20, comma 1,
lettera a) della legge regionale n. 1/2004, non conformi a
prescrizioni degli strumenti urbanistici o dei regolamenti edilizi o
comunque in contrasto con la normativa urbanistico-edilizia vigente
alla data della presentazione della denuncia di inizio attività o
della domanda di cui al comma 1 dell'Art. 18 della legge regionale
medesima.
7. Con apposito provvedimento del dirigente o del responsabile
del competente ufficio comunale, previo accertamento, sono sanati o
dichiarati conformi alle previsioni dello strumento urbanistico
generale gli interventi realizzati in attuazione del piano attuativo
annullato.

Art. 12.
interventi eseguiti in base a titolo abilitativo annullato
1. In caso di annullamento del titolo abilitativo qualora non sia
possibile, in base a motivata valutazione, la rimozione dei vizi
delle procedure amministrative o la restituzione in pristino, anche
per non recare pregiudizio alle opere edilizie eseguite
legittimamente, il dirigente o il responsabile del competente ufficio
comunale applica una sanzione pecuniaria variabile, in ragione della
gravità degli abusi da 1,5 a 2,5 volte l'importo del costo di
costruzione, determinato ai sensi dell'Art. 25 della legge regionale
n. 1/2004. Ove non sia possibile determinare tale costo di
costruzione, la sanzione è calcolata «in relazione» all'importo
delle opere eseguite, determinato in base all'elenco prezzi
regionale.
2. L'integrale corresponsione della sanzione pecuniaria irrogata
produce i medesimi effetti del permesso di costruire in sanatoria di
cui all'Art. 17.

Art. 13.
Sospensione o demolizione di interventi abusivi da parte della
provincia
1. In caso di interventi eseguiti in assenza del titolo
abilitativo o in contrasto con il medesimo o con le prescrizioni
degli strumenti urbanistici e dei regolamenti edilizi comunali, con
le prescrizioni del piano urbanistico territoriale o del piano
territoriale di coordinamento provinciale, o comunque con' la
normativa urbanistico-edilizia, qualora il comune non abbia
provveduto entro i termini stabiliti, la provincia può disporre la
sospensione o la demolizione delle opere eseguite, previo invito al
comune ad adempiere entro il termine fissato dalla provincia stessa.
Il provvedimento di demolizione è adottato entro cinque anni dalla
dichiarazione di agibilità dell'intervento.
2. Il provvedimento di sospensione o di demolizione è notificato
al titolare del permesso, al proprietario, al committente, al
costruttore e al direttore dei lavori. Lo stesso provvedimento è
comunicato inoltre al comune.
3. La sospensione non può avere una durata superiore a tre mesi
dalla data della notifica entro i quali sono adottate le misure
necessarie per elimnare le ragioni della difformità, ovvero, ove non
sia possibile, per la rimessa in pristino.
4. Con il provvedimento che dispone la rimessa in pristino o la
demolizione delle opere è assegnato un termine entro il quale i
responsabili dell'abuso sono tenuti a procedere, a proprie spese e
senza pregiudizio delle sanzioni penali, alla esecuzione del
provvedimento stesso. Scaduto inutilmente tale termine, la provincia
dispone l'esecuzione in danno dei lavori.
5. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
agli interventi di cui all'Art. 20, comma 1, lettera a) della legge
regionale n. 1/2004, realizzati in assenza di denuncia di inizio
attività o in contrasto con il titolo abilitativo o con le
prescrizioni degli strumenti urbanistici o della normativa
urbanistico-edilizia vigente al momento dell'esecuzione dei lavori in
assenza di denuncia di inizio attività o alla data della
dichiarazione di cui al comma 1 dell'Art. 21 della predetta legge
regionale.

Art. 14.
Demolizione di opere abusive
1. La demolizione a cura del comune, o della provincia è
disposta dal dirigente o dal responsabile del competente ufficio su
valutazione tecnico-economica approvata dalla giunta dell'ente.
2. I relativi lavori, laddove non eseguibili direttamente dal
comune o dalla provincia, sono affidati, anche a trattativa privata
ove ne sussistano i presupposti, ad imprese tecnicamente e
finanziariamente idonee.
3. Per l'esecuzione della demolizione delle opere abusive,
compresa la rimozione delle macerie e gli interventi a tutela della
pubblica incolumità, il comune e la provincia possono anche
avvalersi, per il tramite del servizio integrato infrastrutture e
trasporti di cui al decreto del Presidente della Repubblica 2 luglio
2004, n. 184, delle strutture tecnico - operative del Ministero della
difesa, sulla base di apposita convenzione stipulata d'intesa tra il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ed il Ministro della
difesa e il presidente della giunta regionale.
4. È in ogni caso ammesso il ricorso a procedure negoziate
aperte, per l'aggiudicazione di contratti d'appalto per demolizioni
da eseguirsi all'occorrenza.

Art. 15.
Cmpetenze della Regione, della provincia e del comune
1. Fermo restando quanto previsto ai commi 6, 7 e 8 dell'Art. 3,
il comune dà tempestiva comunicazione alla provincia dell'avvenuta
esecuzione o meno dei provvedimenti sanzionatori adottati. La
provincia verifica l'esito dei provvedimenti di vigilanza e
sanzionatori dell'attività urbanistico-edilizia adottati dal comune
ai sensi del presente titolo.
2. Il comune e la provincia effettuano gli adempimenti relativi
agli abusi di cui al presente titolo, in modo da permettere
l'archiviazione, il reperimento e la conoscenza dei dati in maniera
informatizzata e per consentire una costante verifica nonchè lo
stato di attuazione dei medesimi.
3. La Provincia, sulla base dei dati di cui al commi 1 e 2, invia
semestralmente alla Regione una dettagliata relazione informativa
sulle attività effettuate con l'indicazione dei provvedimenti
adottati dal comune e dalla provincia medesima, in riferimento alle
diverse tipologie di abuso.
4. La Regione, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, istituisce l'osservatorio regionale
sull'abusivismo edilizio e sull'acquisizione delle informazioni
relative agli interventi edilizi e alle autorizzazioni ambientali. La
Regione si avvale anche delle rilevazioni dei comuni e dei dati
forniti dalle province di cui ai commi 2 e 3, nonchè dall'autorità
giudiziaria competente. Con apposito atto di indirizzo e
coordinamento assunto per le finalità di cui al comma 1 dell'Art. 45
della legge regionale n. 1/2004 sono definiti gli obiettivi ed il
funzionamento dell'osservatorio.

Art. 16.
sanzioni amministrative per violazione della disciplina in materia di
normativa tecnica
1. Le violazioni delle norme in applicazione dell'Art. 40, comma
3 della legge regionale n. 1/2004 sono soggette anche alla sanzione
pecuniaria da euro 1.000,00 a euro 2.000,00 applicata dalla provincia
in rapporto all'entità della violazione.

Art. 17.
accertamento di conformità
1. In caso di interventi realizzati in assenza di permesso di
costruire, con variazioni essenziali o in difformità da esso, ovvero
in assenza di denuncia di inizio attività nelle ipotesi di cui
all'Art. 20, comma 1, lettera a), della legge regionale n. 1/2004 o
in difformità da essa, fino alla scadenza dei termini di cui agli
articoli 6, comma 3, 7, comma 1, Art. 8, comma 1, Art. 9, comma 1 e
comunque fino all'irrogazione delle sanzioni amministrative, il
responsabile dell'abuso, o l'attuale proprietario dell'immobile,
possono ottenere la sanatoria se l'intervento risulti conforme alla
disciplina urbanistica ed edilizia vigente, sia al momento della
realizzazione dello stesso, sia al momento della presentazione della
domanda e non in contrasto con gli strumenti urbanistici adottati. Ai
fini di cui al presente comma è consentito l'adeguamento di
eventuali piani attuativi, purchè tale adeguamento risulti conforme
allo strumento urbanistico generale vigente e non in contrasto con
quello adottato, in conformità alle disposizioni del titolo secondo
della legge regionale 21 ottobre 1997, n. 31. Per le violazioni di
cui all'Art. 10 il titolo abilitativo a sanatoria è rilasciato se
l'intervento risulti conforme alla disciplina urbanistica vigente al
momento della presentazione della domanda.
2. Il rilascio del permesso in sanatoria è subordinato al
pagamento, a titolo di oblazione, del contributo di costruzione in
misura doppia, ovvero, in caso di gratuità a norma di legge, in
misura pari a quella prevista dagli articoli 23, 24 e 25 della legge
regionale n. 1/2004. Nell'ipotesi di intervento realizzato in
parziale difformità, l'oblazione è calcolata con riferimento alla
parte di opera difforme dal titolo abilitativo. L'adeguamento del
piano attuativo ai fini di cui al comma 1 comporta il pagamento al
comune di una somma da parte dei proprietari degli immobili
interessati da euro 1.000,00 a euro 6.000,00 in relazione all'entità
degli interventi oggetto di adeguamento.
3. Alla richiesta di permesso in sanatoria si applicano le
procedure previste all'Art. 17 della legge regionale n. 1/2004, con
esclusione della possibilità di applicare l'intervento sostitutivo
della provincia di cui all'Art. 19 della stessa legge regionale. Il
provvedimento con il quale si dispone l'ammissibilità alla sanatoria
comprende la determinazione dell'oblazione e gli adempimenti
necessari al rilascio del permesso in sanatoria ed è trasmesso alla
provincia ai sensi del comma 6 dell'Art. 3.
4. Ove l'intervento realizzato in assenza di denuncia di inizio
attività o in difformità da essa per i casi diversi da quelli di
cui al comma 1, risulti conforme alla disciplina urbanistica ed
edilizia vigente sia al momento della realizzazione dell'intervento,
sia al momento della presentazione della denuncia di inizio attività
a sanatoria, il responsabile dell'abuso o il proprietario
dell'immobile possono ottenere la sanatoria dell'intervento versando
la somma, non superiore a 6.000,00 euro e non inferiore a 600,00
euro, stabilita dal dirigente o dal responsabile del competente
ufficio comunale in relazione all'entità dell'intervento, oltre al
pagamento del contributo di costruzione, se dovuto. Alla denuncia di
inizio attività a sanatoria si applica quanto previsto all'Art. 21
della legge regionale n. 1/2004 e, nel caso in cui la verifica di cui
al comma 7 dello stesso articolo abbia esito negativo, il dirigente o
il responsabile del competente ufficio comunale notifica
all'interessato la non sanabilità degli interventi effettuati e la
conseguente applicazione delle relative sanzioni.
5. Fermo restando quanto previsto dall'Art. 21, comma 6 della
legge regionale n. 1/2004 la denuncia di inizio di attività
spontaneamente effettuata per i casi diversi da quelli di cui al
comma 1, quando l'intervento è in corso di esecuzione, comporta il
pagamento, a titolo di sanzione, della somma di 500,00 euro.
6. Il titolo abilitativo a sanatoria è condizionato al rilascio
delle autorizzazioni o assensi comunque denominati in materia di
vincolo geologico, idrogeologico, in materia igienico-sanitaria,
nonchè a quanto previsto dall'Art. 40 della legge regionale n.
1/2004 ed è sottoposto a quanto disposto al comma 6 dell'Art. 23.
7. Il parere favorevole della commissione comunale per la
qualità architettonica ed il paesaggio di cui all'Art. 4 della legge
regionale n. 1/2004, nonchè l'effettuato pagamento della somma ai
sensi e per gli effetti degli articoli 160, comma 4 e 167, comma 1
del decreto legislativo n. 42/2004, costituiscono presupposto per
l'applicazione di quanto stabilito ai commi 2 e 4. Il provvedimento
sanzionatorio emesso ai sensi dell'Art. 167, comma 1 del decreto
legislativo 42/2004 è trasmesso alla competente Soprintendenza, che
può esercitare le funzioni di cui all'Art. 159, comma 3 del decreto
legislativo n. 42/2004.

Art. 18.
norme di prima applicazione per l'accertamento di conformità
1. La procedura prevista dall'Art. 17 si applica anche per
l'accertamento di conformità relativo ad interventi realizzati alla
data di entrata in vigore della legge regionale n. 1/2004 non
conformi alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente al momento
della loro realizzazione, ma che risultino conformi alla disciplina
urbanistica ed edilizia ed agli strumenti urbanistici vigenti e non
in contrasto con gli strumenti urbanistici adottati, al momento
dell'entrata in vigore della stessa legge regionale. In tali, casi
l'istanza è presentata entro e non oltre centoventi giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge ed il rilascio del
titolo abilitativo a sanatoria è subordinato al solo pagamento di
una somma al comune nella misura prevista al comma 2 dello stesso
Art. 17, ferma restando l'applicazione delle eventuali sanzioni
penali.
2. Nei casi di cui al comma 1, il rilascio del titolo abilitativo
è condizionato a quanto indicato ai commi 6 e 7 dell'Art. 17.
3. Gli enti pubblici, in deroga alle disposizioni di cui all'Art.
17, provvedono, entro centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, alla ricognizione degli immobili
appartenenti ai beni pubblici demaniali e patrimoniali e comunicano
al comune le eventuali opere realizzate in assenza o in difformità
dal titolo abilitativo, richiedendo il rilascio dello specifico
titolo a sanatoria. Il comune, nei successivi centoventi giorni, si
esprime sulla compatibilità delle stesse opere agli strumenti
urbanistici vigenti, provvedendo al conseguente rilascio del titolo
abilitativo a sanatoria. Il medesimo è rilasciato con le modalità
di cui al comma 2 previo pagamento del contributo di costruzione, se
dovuto. Il procedimento del presente comma può concludersi; per ogni
singola richiesta, prima dei termini previsti per la presentazione
del complesso delle comunicazioni. suddette.

Art. 19.
Titolo abilitativo in sanatoria a seguito del condono edilizio
1. I limiti, le condizioni e le modalità per il rilascio dal
titolo abilitativo in sanatoria, in relazione al condono edilizio di
cui all'Art. 32 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269
convertito con modificazioni con la legge 24 novembre 2003, n. 326 e
successive modificazioni di cui all'Art. 5 del decreto-legge
12 luglio 2004, n. 168, convertito con legge 30 luglio 2004, n. 191,
sono disciplinate dal presente titolo.
2. Per quanto non disposto dal presente titolo I si applicano gli
articoli 31, 32, 33 e 35 della legge 21 febbraio 1985, n. 47, e
l'Art. 39 della legge 23 dicembre 1994, n. 724, nonchè i termini
temporali, le modalità e le procedure previste dall'Art. 32 del
decreto-legge 269/2003 convertito con modificazioni con la legge n.
326/2003 e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 20.
interventi ammessi a sanatoria
1. Nell'ambito dell'intero territorio regionale, comprese le aree
demaniali, sono suscettibili di sanatoria edilizia, ai fini del
rilascio del titolo abilitativo a seguito del condono edilizio, di
cui al decreto-legge 269/2003, convertito con modificazioni con la
legge n. 326/2003, semprechè ultimate entro il 31 marzo 2003:
a) le opere riconducibili alla Tipologia n. 1 (Opere realizzate
in assenza o in difformità dal titolo abilitativo - e non conformi
alle norme urbanistiche e alle prescrizioni degli strumenti
urbanistici alla data del 2 ottobre 2003 dell'allegato 1 del
decreto-legge medesimo, relativamente ad ampliamenti di edifici
esistenti nei seguenti limiti:
1) fino a 30 metri quadrati di superficie per unità
immobiliare. Il limite è incrementato a 45 metri quadrati nel caso
di unità immobiliare destinata ad abitazione del proprietario che vi
risieda stabilmente alla data di entrata in vigore della presente
legge;
2) fino a 60 metri quadrati per unità, immobiliari destinate
ad attività produttive o a servizi;
3) fino a 100 metri quadrati per unità immobiliari destinate
ad attività produttive o a servizi ricadenti in zone di tipo D, E ed
F di cui al decreto ministeriale n. 1444/1968;
b) le opere riconducibili alla Tipologia, n. .2 (Opere
realizzate in assenza o in difformità dal titolo abilitativo, ma
conformi alle norme urbanistiche e alle prescrizioni degli strumenti
urbanistici alla data del 2 ottobre 2003 dell'allegato 1 del
decreto-legge medesimo, entro i limiti volumetrici previsti al comma
25 dell'Art. 32 dello stesso decreto-legge;
c) le opere riconducibili alle seguenti tipologie di illecito
edilizio indicate con i numeri 3, 4, 5 e 6 dell'allegato 1 al
decreto-legge medesimo, anche con eventuale modifica delle
destinazioni d'uso, siano esse realizzate in conformità o in
difformità dalle norme urbanistiche e dalle prescrizioni degli
strumenti urbanistici alla data del 2 ottobre 2003:
1) Tipologia n. 3; (opere di ristrutturazione edilizia come
definite dall'Art. 3, comma 1, lettera d) della legge regionale n.
1/2004 realizzate in assenza o in difformità dal titolo abilitativo;
2) Tipologia n. 4; (opere di restauro e risanamento
conservativo come definite dall'Art. 3, comma 1, lettera c) della
legge regionale n. 1/2004 realizzate in assenza o in difformità del
titolo abilitativo, nelle zone omogenee A di cui all'Art. 2 del
decreto ministeriale 1444/1968;
3) Tipologia n. 5; (opere di restauro e risanamento
conservativo come definite dall'Art. 3, comma 1, lettera c) della
legge regionale n. 1/2004 realizzate in assenza o in difformità del
titolo abilitativo;
4) Tipologia n. 6; (opere di manutenzione straordinaria, come
definite all'Art. 3, comma 1, lettera b) della legge regionale n.
1/2004 realizzate in assenza o in difformità del titolo abilitativo;
opere o modalità di esecuzione non valutabili in termini di
superficie o di volume.
2. I limiti dimensionali di cui al comma 1, lettere a) e b) non
trovano applicazione e sono aggiuntivi relativamente agli interventi
di:
a) chiusura di superfici di logge e portici;
b) realizzazione di locali interrati o semiriterrati purchè
per questi ultimi l'altezza media ponderale delle pareti emergenti
dal terreno non superi i metri lineari 1,00.
3. Le opere di cui al comma 1, lettera a) e b) e al comma 2 non
possono comunque comportare il superamento dei limiti volumetrici
massimi stabiliti all'Art. 32, comma 25 del decreto-legge 269/2003.

Art. 21.
interventi non ammessi a sanatoria
1. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 32 e 33 della
legge n. 47/1985, dal comma 27 dell'Art. 32 del d.l. 269/2003, non
sono suscettibili di sanatoria:
a) le opere o gli edifici previsti in demolizione da titoli
abilitativi o da piani attuativi;
b) il cambiamento di destinazione d'uso di edifici in zona
agricola che abbia comportato destinazioni diverse dagli annessi
agricoli, qualora non riguardi annessi agricoli o vani accessori
collocati all'interno dell'edificio residenziale o in aderenza allo
stesso;
c) l'utilizzo di aree in zona agricola per usi del suolo
diversi da quello agricolo oche non riguardino attrezzature sportive
e ricreative non costituenti volumetria purchè realizzate al
servizio delle abitazioni o delle attività di tipo ricettivo e
agrituristico;
d) la realizzazione di nuovi edifici, salvo quanto previsto
all'Art. 20, comma 1, lettera b);
e) gli interventi di cui all'Art. 20, comma 1, lettera a)
concernenti l'ampliamento di edifici oggetto di titolo abilitativo a
sanatoria conseguentea precedenti condoni edilizi di intere nuove
abitazioni o attività produttive o servizi;
f) gli interventi realizzati su terreni gravati da vincolo di
uso civico;
g) gli interventi di nuova costruzione o di ampliamento su beni
culturali di cui alla parte seconda. Titolo I del decreto legislativo
n. 42/2004;
h) gli interventi di nuova costruzione o di ampliamento nelle
zone omogenee A di cui al decreto ministeriale n. 1444/1968, nonchè
nei centri storici, nei siti archeologici. nell'edificato civile di
particolare rilievo architettonico e paesistico indicati nelle carte
23, 24 e 25 e all'Art. 29 della legge regionale 24 marzo 2000, n. 27,
con esclusione. di quelli di cui all'Art. 20, comma 2.

Art. 22.
condizioni per la sanatoria
1. Ai fini del calcolo dell'oblazione e del contributo di
costruzione gli interventi di modifica della destinazione d'uso con o
senza opere edilizie, sono equiparati alle opere di ristrutturazione
edilizia di cui alla tipologia 3 indicata all'Art. 20, comma 1,
lettera c). Nel caso in cui la modifica della destinazione d'uso
riguardi vani di edifici posti al piano sottotetto o terreno, la
sanatoria è ammessa purchè siano rispettate le limitazioni e
condizioni di cui all'Art. 34, commi 1 e 2, della legge regionale n.
1/2004.
2. Per gli ampliamenti di cui all'Art. 20, comma 1, lettera a) o
per i nuovi edifici di cui all'Art. 20, comma 1, lettera b)
relativamente ad annessi agricoli, è costituito, prima del rilascio
del titolo abilitativo a sanatoria, un vincolo di destinazione d'uso
ventennale, registrato e trascritto.
3. La sanatoria delle opere e degli interventi che interessano le
aree e gli ambiti di cui al comma 2 dell'Art. 4 della legge regionale
n. 1/2004 è subordinata al parere della commissione comunale per la
qualità architettonica ed il paesaggio ai sensi dell'Art. 4
medesimo.
4. Alle aree di cui all'Art. 32, comma 27, lettera d) del
decreto-legge n. 269/2003 convertito con la legge 326/2003, sono
aggiunti i siti di interesse naturalistico e le aree boscate di cui
rispettivamente agli articoli 13 e 15 della legge regionale n.
27/2000.
5. La sanatoria edilizia prevista all'Art. 20, commi 1 e 2,
qualora comporti aumento di carico urbanistico, è ammessa a
condizione che siano soddisfatte, prima del rilascio del relativo
titolo a sanatoria, le condizioni in materia di standard urbanistici
di cui all'Art. 26 della legge regionale n. 31/1997 e all'Art. 61
della legge regionale n. 27/2000, ricorrendo anche alla
monetizzazione in base ai valori stabiliti dalle tabelle parametriche
regionali aggiornate su base ISTAT, ovvero stabiliti dal comune.
6. Per gli interventi di cui all'Art. 20, comma 1, lettere a) e
c) è consentita la sanatoria anche delle opere realizzate su
immobili di cui all'Art. 32, comma 27, lettera d) del decreto-legge
n. 269/2003 convertito con n. 326/2003 così come integrate dal comma
4 del presente articolo, previo assenso degli enti preposti alla
tutela delle aree e degli immobili vincolati è del parere favorevole
della commissione comunale per la qualità architettonica ed il
paesaggio.

Art. 23.
Modalità della sanatoria
1. Alla domanda relativa alla definizione dell'illecito edilizio,
riferita a singole unità immobiliari, è allegata la dichiarazione
resa da tecnico abilitato, utilizzando il modello approvato dalla
giunta regionale ai sensi dell'Art. 45, comma 1, lettera c), ai fini
di cui all'Art. 18, commi 1 e 5, secondo periodo e all'Art. 39 comma
5 della legge regionale n. 1/2004, oltre alla documentazione di cui
ai commi 32 e 35 dell'Art. 32 del decreto-legge n. 269/2003,
convertito con la legge n. 326/2003, nella quale deve essere altresì
asseverato:
a) le dimensioni e lo stato delle opere interessate con
allegati i relativi elaborati in base all'elenco approvato dalla
giunta regionale ai sensi dell'Art. 45, comma 1, lettera a) della
legge regionale n. 1/2004; in caso di ampliamento di unità
immobiliari, i grafici dovranno riportare anche le unità immobiliari
originarie con l'indicazione della loro superficie e destinazione;
b) la destinazione d'uso e la superficie del manufatto oggetto
di sanatoria.
2. Entro e non oltre novanta giorni dalla presentazione della
domanda, l'interessato integra, ove necessario, la domanda medesima
con:
a) pareri, autorizzazioni o altri atti di assenso rilasciati
dai soggetti competenti;
b) il certificato di un tecnico abilitato attestante la
quantificazione del contributo di costruzione, secondo quanto
previsto dalle relative normative;
c) una relazione contenente quanto previsto al comma 3
dell'Art. 22 della legge regionale n. 1/2004, nei casi di interventi
che interessano le aree di cui all'Art. 4 della legge regionale n.
1/2004;
d) la certificazione del rispetto della normativa antisismica
vigente all'entrata in vigore della presente legge o della
possibilità di eseguire opere di adeguamento antisismico.
3. Qualora l'immobile oggetto di sanatoria sia sottoposto ad un
vincolo la cui tutela compete, anche in via di delega al comune o sia
necessario acquisire il parere della commissione comunale per la
qualità architettonica ed il paesaggio ai sensi dell'Art. 4, comma 2
della legge regionale n. 1/2004, il relativo atto di assenso è
adottato, entro novanta giorni dalla presentazione dei documenti
integrativi di cui al comma 2, dal responsabile dell'ufficio
preposto.
4. Qualora l'immobile oggetto della richiesta di sanatoria sia
sottoposto ad un vincolo la cui tutela non compete
all'amministrazione comunale o sia necessario acquisire pareri di
altre amministrazioni, ove gli atti di assenso necessari dei.
soggetti preposti non siano stati trasmessi ai sensi del comma 2, il
comune, tramite lo sportello unico per l'edilizia può convocare, ai
fini dell'acquisizione degli atti di assenso stessi, anche su
richiesta dell'interessato, entro centottanta giorni dalla
presentazione della domanda, una conferenza di servizi, ai sensi
degli articoli 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater della legge 241/1990.
5. Nel corso della istruttoria della domanda il responsabile del
procedimento può, per una sola volta e comunque entro il termine di
cui al precedente comma 4, richiedere agli interessati documentazione
integrativa o chiarimenti.
6. Il dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale
in sede di rilascio del titolo abilitativo in sanatoria, detta con
apposito atto anche le eventuali condizioni e le prescrizioni per
consentire la riqualificazione edilizia, urbanistica ed ambientale
dei manufatti oggetto di sanatoria, previo parere della commissione
comunale per la qualità architettonica ed il paesaggio di cui
all'Art. 4 della legge regionale n. 1/2004. L'interessato è tenuto
ad effettuare la riqualificazione prescritta entro un anno dal
rilascio del titolo abilitativo a sanatoria o dal termine più breve
fissato dal comune. In caso di mancato rispetto ditali condizioni e
prescrizioni, lo stesso dirigente o responsabile, procede
all'annullamento del titolo abilitativo rilasciato e all'applicazione
della sanzione di cui all'Art. 12, comma 1.
7. Ai fini dell'attestazione concernente gli aspetti
igienico-sanitari delle opere oggetto di sanatoria si applica anche
quanto previsto dall'Art. 34 della legge regionale n. 1/2004.
8. Le domande di sanatoria presentate antecedentemente
all'entrata in vigore della presente legge sono esaminate con
riferimento alle, condizioni, limiti e modalità regolate dal
presente titolo e possono essere ritirate, ripresentate o integrate
entro il termine di cui al comma 32 dell'Art. 32 del decreto-legge n.
269/2003 convertito con legge n. 326/2003 e successive modificazioni,
fatti salvi gli effetti penali per i quali le condizioni sono
riferite alle prescrizioni dell'Art. 32 del decreto-legge medesimo.

Art. 24.
Oneri concessori
1. L'anticipazione degli oneri concessori, nonchè le relative
modalità di versamento sono effettuate secondo quanto previsto dal
comma 38 dell'Art. 32 del decreto-legge n. 269/2003 convertito con
modificazioni con la legge n. 326/2003.
2. Gli oneri concessori relativi alle opere abusive oggetto di
sanatoria ai sensi del presente articolo, sono incrementati nella
misura del cento per cento rispetto a quella definita al momento
della presentazione della domanda di sanatoria, in applicazione delle
vigenti normative.
3. Alle domande di condono esonerate dal contributo di
costruzione ai sensi dell'Art. 26, comma 1 della legge regionale n.
1/ 2004, gli oneri concessori sono applicati nella misura prevista
agli articoli 23, 24 e 25 della legge regionale n. 1/2004.
4. I proventi determinanti dalla quota di oneri concessori
aggiuntivi di cui al comma 2, nonchè gli importi derivanti dalla
monetizzazione degli standard urbanistici di cui all'Art. 22, comma
6, sono finalizzati esclusivamente all'adeguamento delle opere di
urbanizzazione, nonchè ai costi aggiuntivi per l'istruttoria delle
domande di condono edilizio. Le amministrazioni comunali possono
prevedere la, corresponsione di incentivi straordinari ai propri
dipendenti o collaboratori nell'ambito di progetti finalizzati da
svolgere al di fuori del normale orario di lavoro, nonchè ricorrere
a collaborazioni a tempo determinato.
5. Ai fini di concorrere al finanziamento delle attività di cui
al comma 4 l'Amministrazione comunale può applicare il raddoppio dei
diritti ed oneri per il rilascio dei titoli abilitativi edilizi.

Art. 25.
O b l a z i o n e
1. L'oblazione relativa alle opere abusive oggetto di sanatoria,
compresa quella derivante dall'eventuale conguaglio, è incrementata
nella misura del dieci per cento per le finalità previste al comma
33 dell'Art. 32 del decreto-legge n. 269/2003, convertito con
modificazioni con la legge n. 326/2003, nonchè dell'Art. 39 della
legge regionale n. 1/2004 e tale incremento è versato alla Regione
in unica soluzione al momento della presentazione della domanda di
sanatoria. Il versamento della misura dell'oblazione alla Regione è
effettuato tramite bollettino di conto corrente postale intestato
alla Regione Umbria. Nell'ipotesi di rigetto dell'istanza di
sanatoria la somma è restituita all'interessato.

Art. 26.
Termini ed effetti per la sanatoria
1. La mancata presentazione dei documenti previsti all'Art. 23,
commi 1, 2 e 5 della presente legge e dall'Art. 32 del decreto-legge
n. 269/2003 entro il termine di centoventi giorni dalla data della
richiesta di integrazione del dirigente o responsabile del competente
ufficio comunale, comporta il conseguente diniego del titolo
abilitativo a sanatoria.
2. La determinazione nella domanda di sanatoria è adottata dal
dirigente o dal responsabile del competente ufficio comunale entro il
termine di trentasei mesi dalla data di scadenza del termine per la
presentazione delle domande di cui al comma 32 dell'Art. 32 del
decreto-legge n. 269/2003, convertito con legge n. 326/2003 e
successive modificazioni, il quale verifica esclusivamente:
a) la completezza della documentazione presentata;
b) la corrispondenza della tipologia dell'intervento asseverato
dal tecnico abilitato ai sensi dell'Art. 23, comma 1, lettera a) con
le condizioni previste dal presente titolo per la sanabilità delle
opere;
c) la correttezza del calcolo del contributo di costruzione,
dei diritti ed oneri di segreteria, della quota definitiva
dell'oblazione e dell'eventuale monetizzazione delle aree per
standard;
d) gli atti di assenso, le autorizzazioni, i pareri e nulla
osta necessari.
3. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 2, al comune si
sostituisce la provincia, che di conseguenza beneficia di quota
parte, pari al cinquanta per cento, dei proventi di cui ai commi 4 e
5 dell'Art. 24 per l'istruttoria ed il rilascio dei titoli
abilitativi a sanatoria. La provincia si sostituisce, previa diffida
al comune ad adempiere entro congruo termine e provvede al rilascio
del titolo abilitativo a sanatoria entro un anno dal termine di cui
al comma 2. La provincia in sede di rilascio del titolo abilitativo a
sanatoria detta con apposito atto anche le prescrizioni ai fini
previsti al comma 6 dell'Art. 23.
4. Il certificato di agibilità per le opere e gli interventi
oggetto di titolo abilitativo in sanatoria è sostituito da una
dichiarazione sottoscritta congiuntamente dall'intestatario del
titolo e da tecnico abilitato attestante la rispondenza delle opere
stesse alle previsioni contenute negli elaborati agli atti e alle
prescrizioni del titolo abilitativi a sanatoria con le modalità di
cui all'Art. 30 della legge regionale n. 1/2004. La dichiarazione è
presentata allo sportello unico per l'edilizia entro novanta giorni
dalla data del titolo abilitativo a sanatoria o dalla scadenza del
termine di cui al comma 6 dell'Art. 23.
5. In caso di mancata presentazione della dichiarazione di cui al
comma 4 si applicano le disposizioni di cui al comma 5 dell'Art. 29
della legge regionale n. 1/2004.
6. Il comune svolge i controlli in merito alla dichiarazione di
asseverazione del tecnico abilitato di cui all'Art. 23, comma 1,
nonchè in merito alla dichiarazione di cui al comma 4 con le stesse
modalità di cui all'Art. 39 della legge regionale n. 1/2004.

Art. 27.
Definizione degli interventi ammessi a condono edilizio
1. Fermo restando quanto disposto dall'Art. 51 della legge n.
47/1985, e all'allegato 1 del decreto-legge n. 269/2003 convertito
con legge n. 326/2003 per il calcolo dell'oblazione, ai fini del
computo delle superfici ammesse a sanatoria ai sensi dell'Art. 20,
comma 1, si considera la sommatoria delle superfici utili coperte
realizzate ad ogni piano dell'edificio, misurate all'esterno dei muri
perimetrali, con la esclusione di balconi e pensiline realizzati in
oggetto rispetto alla parete dell'edificio, nonchè delle scale
esterne scoperte. Le superfici utili realizzate all'interno della
sagoma di edifici esistenti legittimati che non abbiano comportato
incrementi di volume sono riconducibili alla tipologia n. 3 di cui
alla lettera c) del comma 1 dell'Art. 20. I balconi, pensiline e
scale esterne scoperte realizzate in oggetto rispetto alla parete
dell'edificio sono riconducibili alla tipologia n. 6 di cui alla
lettera c) del comma 1 dell'Art. 20.
2. Nei casi in cui l'abuso edilizio sia quantificabile in volume,
senza aumento della superficie, la superficie massima ammissibile di
ampliamento di cui alla lettera a) del comma 1 dell'Art. 20, è
calcolata applicando la proporzione in base alla quale la superficie
da determinare (S) sta alla superficie complessiva assentita delle
unità immobiliari esistenti (Sc), come il volume eccedente rispetto
a quello assentito (Ve) sta al volume assentito (Va), (S:Sc=Ve:Va).
3. Ai fini di quanto previsto alla lettera a) del comma 1
dell'Art. 20 si intende per unità immobiliare quella definita ai
fini della vigente normativa sull'iscrizione a catasto degli
immobili, come risultante antecedentemente alla realizzazione delle
opere di ampliamento.
4. L'ampliamento di cui alla lettera a) del comma 1 dell'Art. 20,
per gli edifici costituiti da più unità immobiliari dello stesso
avente titolo, o da unità immobiliari pertinenziali insistenti
all'interno del lotto o dell'area, sempre dello stesso avente titolo,
è ammesso per una sola volta ed è riferito alla sommatoria delle
superfici di tutte le unità immobiliari interessate, salvo che ogni
unità immobiliare si configuri come autonoma struttura abitativa,
produttiva o a servizi.
5. Ai fini degli interventi suscettibili di sanatoria quelli
relativi alla tamponatura di edifici o parti di essi rientrano nelle
tipologie di illecito di cui all'Art. 20, comma 1, lettere a) e b).
6. Per opere ultimate di cui all'Art. 32, comma 25 del
decreto-legge n. 269/2003, convertito con legge n. 326/2003, e al
comma 1 dell'Art. 20 della presente legge, si intendono quelle
esistenti alla data del 31 marzo 2003 per le quali siano state
completate le parti strutturali, ovvero, in caso di modifica della
destinazione d'uso quando le unità immobiliari interessate siano
complete funzionalmente.

Art. 28.
Ritardato od omesso versamento del contributo di costruzione
1. Il mancato versamento, nei termini stabiliti, dal titolo
abilitativo o da apposito provvedimento comunale del contributo di
costruzione di cui agli articoli 24 e 25 della legge regionale n.
1/2004 comporta:
a) l'aumento del contributo in misura pari al 10 per cento
qualora il versamento del contributo sia effettuato nei successivi
centoventi giorni;
b) l'aumento del contributo in misura pari al 20 per cento
quando, superato il termine di cui alla lettera a), il. ritardo si
protrae non oltre i successivi sessanta giorni;
c) l'aumento del contributo in misura pari al quaranta per
cento quando, superato il termine di cui alla lettera b), il ritardo
si protrae non oltre i successivi sessanta giorni.
2. Le misure di cui alle lettere precedenti non si cumulano.
3. Nel caso di pagamento rateizzato le norme di cui al comma 1 si
applicano ai ritardi nei pagamenti delle singole rate.
4. Decorso inutilmente il termine di cui alla lettera c) del
comma 1, il comune provvede alla riscossione coattiva del complessivo
credito nei modi di legge.

Art. 29.
Valutazione della gravità dell'abuso
1. Per l'applicazione delle sanzioni di cui agli articoli 7, 8, 9
e 12 la graduazione della gravità dell'abuso deve tener conto della
localizzazione in ambiti o immobili di maggior valenza
storico-architettonica naturalistico paesaggistica e urbanistica;
nonchè della tipologia edilizia e dell'entità dell'intervento.
2. Ai fini di cui al comma 1 il comune può emanare apposite
disposizioni attuative.

Art. 30.
Modificazioni dell'Art. 110
1. Al comma 1 dell'Art. 110 della legge regionale n. 3/1999 la
lettera «r» è sostituita dalla seguente:
«r) al rilascio delle certificazioni relative al riconoscimento
della qualifica di imprenditore agricolo professionale, ai fini
dell'Art. 8, comma 4 della legge regionale 2 settembre 1974 n. 53,
come modificato dall'Art. 34 della legge regionale 21 ottobre 1997,
n. 31, ai fini della legge 21 febbraio 1977, n. 36 e in materia di
espropriazione per pubblica utilità di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, nonchè al rilascio delle
certificazioni relative al riconoscimento dell'impresa agricola di
cui all'Art. 2135 del codice civile che possiede i requisiti previsti
dall'Art. 5 del regolamento del Consiglio della comunità europea n.
1257 del 17 maggio 1999».

Art. 31.
Integrazione dell'Art. 34
1. Dopo il comma 1 dell'Art. 34 della legge regionale n. 27/2000
sono aggiunti i seguenti commi:
«1-bis. Sono vietate nuove previsioni urbanistiche aventi
carattere edificatorio, a distanza inferiore a metri linea, duecento
dall'asse stradale della viabilità di interesse regionale di livello
autostradale e primario aperta al traffico dopo il 1° gennaio 1997 o
individuata come di progetto nella carta n. 33 della presente legge,
o ridefinita sulla base dei progetti approvati.
1-ter. Negli ambiti territoriali di cui al comma 1-bis, sono
comunque consentite nuove previsioni urbanistiche ai fini
dell'applicazione dell'Art. 28 della presente. legge, dell'attuazione
della legge regionale 23 luglio 2003, n. 13, dell'attuazione delle
leggi 21 dicembre 2001, n. 443 e I agosto 2002, n. 166 in materia di
infrastrutture viarie ed insediamenti produttivi strategici, della
ristrutturazione edilizia ed urbanistica e trasformazione di edifici
esistenti, nonchè dell'ampliamento dei nuclei e centri abitati
purchè non in avvicinamento alla sede stradale.
1-quater. I comuni nel PRG, parte strutturale, possono ridurre
la distanza di cui al comma 1-bis per nuove previsioni urbanistiche,
da localizzare comunque senza interessare le fasce di rispetto
prescritte dal codice della strada al di fuori dei centri abitati e
degli insediamenti. La Provincia, in sede di conferenza
istituzionale, di cui all'Art. 9 della legge regionale n. 31/1997,
per l'approvazione del PRG; effettua apposita valutazione della
previsione comunale sulla base di specifiche considerazioni degli
aspetti naturalistici-ambientali paesaggistici, nonchè delle
caratteristiche morfologiche e della qualità agronomica delle aree
interessate e semprechè gli interventi non impediscano visuali
panoramiche o creino pregiudizio ad elementi paesaggistici di pregio
qualificanti il territorio. La provincia valuta altresì il rispetto
delle normative in materia di inquinamento acustico e di immissione
nell'atmosfera.

Art. 32.
Integrazione dell'Art. 65, così come modificato dall'Art. 55 della
legge regionale n. 1/2004
1. Il comma 3 dell'Art. 65 della legge regionale n. 27/2000 è
così sostituito:
«3. Sono consentiti interventi anche di parziale-demolizione e
ricostruzione di edifici esistenti nelle fasce di rispetto stradali e
ferroviarie, con ricostruzione anche in sito diverso, purchè, in
tali casi, la ricostruzione, comprensiva dell'eventuale ampliamento
da realizzare ai sensi del comma 1, avvenga ad un distanza dalla
strada maggiore di quella esistente e semprechè conforme alle
disposizioni dei codice della strada e del relativo regolamento. Nel
caso di ricostruzione conseguente a demolizioni integrali di edifici,
la ricostruzione avviene in arretramento sul limite esterno della
fascia di rispetto stradale. In caso di interventi ricadenti nelle
fasce di rispetto ferroviario, la ricostruzione deve avvenire con le
modalità previste dal decreto del Presidente della Repubblica n.
753/1980.».

Art. 33.
Integrazione con l'Art. 65-bis
1. Dopo l'Art. 65 della legge regionale n. 27/2000 è aggiunto il
seguente:
«Art. 65-bis (Salvaguardia dell'ambito aeroportuale). - 1. I
fabbricati situati, anche parzialmente, all'interno delle aree di cui
all'Art. 4 delle N.T.A. del Piano particolareggiato dell'Aeroporto di
Perugia - S. Egidio, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 11 gennaio 1991, n. 581 e successive modifiche e
integrazioni, possono essere delocalizzate fuori dalle medesime,
comunque all'interno dello stesso territorio comunale, fermo restando
i volumi preesistenti, nel rispetto delle altezze massime previste
dalla zona di nuovo insediamento; tali interventi sono esonerati dal
contributo di costruzione di cui al titolo III della legge regionale
n. 1/ 2004. La nuova localizzazione è definita con apposita
convenzione con il comune.
2. La delocalizzazione dei fabbricati effettuata a seguito di
procedimento espropriativo per la realizzazione delle opere
aeroportuali è condizionata alla stipula di apposita convenzione tra
l'autorità espropriante e il proprietario dell'immobile per regolare
i relativi rapporti e modalità.».

Art. 34.
Modificazioni dell'Art. 33
1. All'Art. 33 della legge regionale 21 ottobre 1997, n. 31 le
parole «La delibera di adozione e di approvazione del P.R.G., del
piano attuativo, la relativa documentazione, nonchè copia della
deliberazione della provincia con allegato il verbale di cui all'Art.
9, comma 5, sono inviati, entro il termine di cui ai commi 1 e 5
dell'Art. 9» sono sostituite dalle seguenti: «La deliberazione di
adozione, approvazione del P.R.G., del piano attuativo e delle
relative varianti, comprese quelle di cui all'Art. 30, comma 3, copia
della relativa documentazione, nonchè le deliberazioni della
provincia, con allegato il verbale di cui all'Art. 9 comma 5 e al
comma 10 dello stesso Art. 30, sono inviati dai rispettivi enti,
entro il termine perentorio di giorni trenta dalla data della loro
adozione,».

Art. 35.
Integrazione dell'Art. 14
1. All'Art. 14 della legge regionale n. 31/1997 è aggiunto il
seguente comma:
«3-bis. Il regolamento edilizio ed urbanistico comunale è
trasmesso alla Regione che, attraverso il SITER, provvede alla sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria, dalla
quale decorre l'effettiva applicazione e ne rende possibile la
consultazione.».

Art. 36.
Integrazione dell'Art. 3
1. Al comma 1, lettera e), n. 2 dell'Art. 3 della legge regionale
n. 1/2004. dopo la parola «comune», sono aggiunte le seguenti parole:
«, compresa l'escavazione dei pozzi».

Art. 37.
Modifica dell'Art. 4
1. Al comma 4, lettera a) dell'Art. 4 della legge regionale
18 febbraio 2004, n. 1, le parole: «di norma» sono soppresse.

Art. 38.
Integrazione dell'Art. 5
1. Al comma 6 dell'Art. 5 della legge regionale n. 1/2004 dopo la
parola «affidano» sono aggiunte le seguenti parole «, entro e non
oltre il 30 giugno 2005,».

Art. 39.
Inserimento dell'Art. 7-bis
1. Dopo l'Art. 7 della legge regionale n. 1/2004 è aggiunto il
seguente:
«Art. 1-bis (Prima attuazione del piano energetico regionale). -
1. In attuazione del piano energetico regionale approvato con
deliberazione del consiglio regionale n. 402 del 21 luglio 2004, gli
interventi relativi all'installazione di impianti solari termici
senza serbatoio di accumulo esterno, da realizzare al di fuori delle
zone di tipo A di cui al decreto ministeriale 2 aprile 1968, 1444,
sono eseguiti senza titolo abilitativo in aggiunta a quanto previsto
all'Art. 7.
2. L'autorizzazione unica di cui all'Art. 12, comma 3 del decreto
legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, per la costruzione e
l'esercizio degli impianti di produzione di energia elettrica
alimentati da fonti rinnovabili, nonchè gli interventi di modifica,
potenziamento, rifacimento totale o parziale e riattivazione è
delegata al comune. Per il rilascio del titolo abilitativo si applica
quanto previsto al titolo II e all'Art. 26, comma 1, lettera e) della
presente legge, nel rispetto dei limiti e delle previsioni del piano
energetico di cui al comma 1 e del decreto legislativo n. 387/2003.».

Art. 40.
Modificazioni dell'Art. 11
1. Al comma 1 dell'Art. 11 della legge regionale n. 1/2004 è
soppressa la lettera c).
2. All'Art. 11 della legge regionale n. 1/2004 dopo il comma 1 è
aggiunto il seguente comma:
«1-bis. Ferme restando le limitazioni previste al comma 1, il
coordinatore in materia di sicurezza e salute di cui al decreto
legislativo n. 494/1996, durante la realizzazione dell'opera è
tenuto a vigilare sulla presenza in cantiere delle imprese e del
personale autorizzato e denunciare le eventuali irregolarità al
committente, agli enti previdenziali, assicurativi e infortunistici,
alla cassa edile, nonchè al direttore dei lavori.».

Art. 41.
Integrazione dell'Art. 21
1. All'Art. 21 della legge regionale n. 1/2004 è aggiunto il
seguente comma:
«11. La presentazione della denuncia di inizio attività per
varianti in corso d'opera, relativamente agli interventi di cui
all'Art. 20, non comporta la sospensione dei lavori ed ha immediata
efficacia a condizione che alla documentazione di cui al comma 1
siano allegati, ove necessari, le attestazioni relative alla denuncia
dei lavori di cui all'Art. 40, i pareri della commissione comunale di
cui all'Art. 4 e l'autorizzazione in materia ambientale di cui
all'Art. 22.».

Art. 42.
Modificazione dell'Art. 32
1. Alla lettera c) del comma 1 dell'Art. 32 della legge regionale
n. 1/2004 è soppressa la parola «non».

Art. 43.
Modificazione dell'Art. 34
1. Al comma 1, alinea dell'Art. 34 della legge regionale n.
1/2004, dopo le parole «interventi con cambio di destinazione d'uso
dei vani» sono aggiunte le parole «, sostanzialmente
corrispondenti,».

Art. 44.
Aggiunta dell'Art. 39-bis
1. Dopo l'Art. 39 della legge regionale n. 1/2004 è aggiunto il
seguente articolo:
«Art. 39-bis (Raccolta dei dati del fabbricato). - 1. La Regione
con apposito regolamento, sentito il consiglio delle autonomie
locali, provvede a definire le modalità con cui i comuni raccolgono
i dati su ogni singolo fabbricato, con particolare riferimento ai
titoli abilitativi, alle conoscenze dell'area di sedime, alla
sicurezza degli edifici, compresa la presenza di materiali inquinanti
o pericolosi e al contenimento dei consumi energetici, tenendo anche
conto dell'epoca di realizzazione degli edifici medesimi.».

Art. 45.
Modificazioni dell'Art. 40
1. Al comma 2, primo periodo, dell'Art. 40 della legge regionale
n. 1/2004 dopo le parole «sportello unico per l'edilizia» sono
aggiunte le seguenti parole «o alla provincia.».
2. Al comma 2, terzo periodo, dell'Art. 40 della legge regionale
n. 1/2004 sono soppresse le seguenti parole: «allo sportello unico
per l'edilizia».
3. Al comma 2, quarto periodo, dell'Art. 40 della legge regionale
n. 1/2004 dopo le parole «lo sportello unico» sono aggiunte le
seguenti parole «o la provincia».

Art. 46.
Modificazione dell'Art. 46
1. Alla lettera a) del comma 3 dell'Art. 46 della legge
regionale n. 1/2004 le parole «tutela assoluta» sono sostituite dalla
parola «valorizzazione

Art. 47.
Modificazione dell'Art. 46
1. All'Art. 46, comma 1, della legge regionale n. 23/2003 le
parole «ad eccezione di» sono sostituite con «ivi».

Art. 48.
Norma speciale per le aree terremotate
1. I provvedimenti amministrativi di demolizione e rimessa in
pristino, relativi agli immobili realizzati in difformità dalle
previsioni urbanistiche a seguito degli eventi sismici iniziati il 26
settembre 1997, sono sospesi fino alla data del 31 dicembre 2005, al
fine di verificare la possibilità del rientro alla normalità nelle
aree interessate, attraverso l'individuazione di adeguati strumenti
di governo del territorio.
2. Quanto previsto al comma 1 si applica ai manufatti realizzati
nei comuni di cui all'Art. 1, comma 2 dell'ordinanza ministeriale n.
2694/1997, destinati ad abitazione di nuclei familiari, che per
effetto della crisi sismica suddetta, sono stati sgomberati dalla
loro residenza principale, nonchè quelli costruiti, in fase di
emergenza, da privati o da enti pubblici, ovvero con il contributo
pubblico, destinati alla ripresa delle attività produttive, ivi
comprese le strutture per il ricovero degli animali, ancora
utilizzati alla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 49.
A b r o g a z i o n i
1. Sono abrogati:
a) l'Art. 49 della legge regionale n. 1/2004;
b) le lettere c) ed e) del comma 1, i commi 1-bis e 2 dell'Art.
38 della legge regionale n. 31/1997;
c) la legge regionale 26 luglio 1994, n. 20 e la legge
regionale 16 giugno 1999, n. 14 nonchè tutte le norme che prevedono
il parere della commissione tecnico amministrativa, di cui alla legge
regionale 9 maggio 1977, n. 200 il parere del Comitato consultivo
regionale per il territorio, di cui alla legge regionale 26 luglio
1994, n. 20 ed in particolare:
1. il comma 5 dell'Art. 6 della legge regionale 3 marzo 1995,
n. 9;
2. all'Art. 12, comma 6 della legge regionale n. 9/1995, le
parole «, previo parere del Comitato consultivo regionale per il
territorio»;
3. il comma 5 dell'Art. 11 della legge regionale 10 aprile
1995, n. 28;
4. all'Art. 16, comma 7 della legge regionale n. 28/1995, le
parole «e sentito il CCRT, di cui alla legge regionale 26 luglio
1994, n. 20», nonchè l'intero terzo periodo dello stesso comma;
5. il comma 3 dell'Art. 6 della legge regionale 5 dicembre
1978, n. 65.
d) l'Art. 3 della legge regionale 28 marzo 1978, n. 14 e
relativo allegato;
e) la legge regionale 2 novembre 1982, n. 49.

Art. 50.
Norme finali
1. Con l'entrata in vigore della presente legge, cessa l'obbligo
per i comuni dell'applicazione delle disposizioni di cui all'Art. 13
della legge 28 gennaio 1977, n. 10 ed alle relative normative
regionali in materia di piani pluriennali di attuazione.
2. Le funzioni del comitato consultivo regionale per il
territorio abrogato all'Art. 49, comma 1, lettera c) sono svolte dai
competenti servizi regionali, salvo quanto previsto dall'Art. 137 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.
3. Le norme della presente legge prevalgono sugli strumenti
urbanistici e sulle normative edilizie dei comuni e delle province.
4. La Regione, entro un anno dall'entrata in vigore della
presente legge, provvede a raccogliere l'intera normativa regionale
in materia edilizia in un testo coordinato, comprendente anche i
relativi provvedimenti attuativi della medesima.

Art. 51.
Norma finanziaria
1. Le somme spettanti alla Regione di cui all'Art. 25, per un
importo di 1.000.000,00 di euro, sono introitate nella unità
previsionale di base 3.01.004 del bilancio regionale, parte entrata,
denominata «Entrate extratributarie» (cap. 2457.
2. Per gli interventi vincolati per le finalità di cui al comma
33 dell'Art. 32 della legge 326/2003 è autorizzata la spesa
rispettivamente di:
850.000,00 euro per gli interventi di riqualificazione di
abusivismo edilizio da iscrivere nella unità previsionale di base
3.02.005 del bilancio regionale, parte spesa, denominata «Contributi
per interventi di edilizia abitativa e riqualificazione urbana»
(cap. 7031;
150.000,00 euro per gli interventi previsti all'Art. 15, comma
4 da iscrivere nella unità previsionale di base 5.01.015 del
bilancio regionale, parte spesa, denominata «Interventi in materia di
urbanistica e di edilizia» (cap. 5866).
3. L'assunzione degli impegni di spesa a valere sugli
stanziamenti complessivi di cui al comma 2 pari a 1.000.000,00 di
euro è subordinata al preventivo accertamento della corrispondente
entrata di cui al comma 1 iscritta nella unità previsionale di base
3.01.004.
4. La giunta regionale, a norma della vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni
di cui ai precedenti commi, sia in termini di competenza che di
cassa.
La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.

Perugia, 3 novembre 2004

LORENZETTI