Serie Generale n. 261 del 8-11-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 8 settembre 2000, n. 324
Regolamento recante disposizioni in materia di accesso alla qualifica di dirigente, a norma dell'articolo 28, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29. (GU Serie Generale n.261 del 08-11-2000)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e in
particolare l'articolo 28 come sostituito dall'articolo 10 del
decreto legislativo 29 ottobre 1998, n. 387, e l'articolo 36-ter
inserito dal medesimo decreto legislativo;
Visto il decreto legislativo 29 ottobre 1998, n. 387;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n.
487, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 febbraio 1999,
n. 150;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Sentita la Scuola superiore della pubblica amministrazione;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 15 maggio 2000;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 4 agosto 2000;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento viene emanato in attuazione
dell'articolo 28, comma 3, lettere a) e b), del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, così come modificato dall'articolo 10 del
decreto legislativo 29 ottobre 1998, n. 387, e definisce i criteri
per la composizione e la nomina delle commissioni esaminatrici,
nonchè le modalità di svolgimento dei concorsi per esami,
attraverso i quali è consentito l'accesso alla qualifica di
dirigente di ruolo nelle amministrazioni statali, anche ad
ordinamento autonomo, e negli enti pubblici non economici, di cui al
medesimo articolo 28.

Art. 2.
Programmazione

1. In attuazione di quanto previsto dall'articolo 39 della legge 23
dicembre 1997, n. 449, i posti di dirigente da coprire con
l'attivazione delle due distinte procedure concorsuali di cui
all'articolo 28, comma 2, lettera a) e b), del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, sono determinati in sede di programmazione del
fabbisogno di personale.

Art. 3.
Concorsi per esami

1. La Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della
funzione pubblica bandisce, per le amministrazioni dello Stato, anche
ad ordinamento autonomo, i concorsi di cui all'articolo 28, comma 2,
lettere a) e b), del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
relativamente agli enti pubblici non economici, i concorsi di cui
alla lettera b) del medesimo comma.
2. Gli enti pubblici non economici provvedono a bandire
direttamente i concorsi di cui all'articolo 28, comma 2, lettera a),
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, applicando le
disposizioni del presente regolamento.

Art. 4.
Commissioni esaminatrici

1. Le commissioni esaminatrici sono nominate con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, o del Ministro delegato, salvo
nel caso di concorsi indetti da enti pubblici non economici, i quali
vi provvedono direttamente, e sono composte da almeno tre membri, di
cui uno con funzioni di presidente.
2. Per i concorsi di cui all'articolo 28, comma 2, lettere a) e b),
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, il presidente è
scelto fra i dirigenti di amministrazioni pubbliche che ricoprano o
abbiano ricoperto un incarico di direzione di uffici dirigenziali
generali ovvero tra i magistrati del Consiglio di Stato o avvocati
dello Stato, nonchè tra i professori di prima fascia di università
statali o equiparate, anche collocati a riposo.
3. Gli altri due o più componenti sono scelti fra dirigenti dello
Stato e di enti pubblici non economici, professori di ruolo di
università statali o equiparate, anche straniere, nonchè esperti
nelle materie di esame oggetto dei concorsi.
4. Le funzioni di segretario sono svolte da personale appartenente
all'area professionale C.
5. Le commissioni esaminatrici sono integrate da uno o più
componenti esperti nelle lingue straniere oggetto del concorso e da
uno o più componenti esperti di informatica.
6. I provvedimenti di nomina delle commissioni esaminatrici
indicano anche uno o più supplenti per ciascun componente.

Art. 5.
Modalità di svolgimento della procedura selettiva
di cui all'articolo 28, comma 2, lettera a),
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.

1. Il concorso per esami, al quale possono partecipare i soggetti
di cui all'articolo 28, comma 2, lettera a), del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, consiste in due prove scritte ed in una prova
orale, su materie individuate sentita la Scuola superiore della
pubblica amministrazione, nonchè le amministrazioni interessate, e
specificate nel bando di concorso:
a) le due prove scritte sono volte ad accertare la preparazione
del candidato sia sotto il profilo teorico sia sotto quello
applicativo-operativo. La prima prova scritta consiste nello
svolgimento di un elaborato su tematiche in ambito
giuridico-economico e/o storico-sociale e/o tecnico-scientifico a
carattere generale, in relazione alle professionalità richieste, con
riflessi su materie attinenti allo svolgimento delle funzioni
dirigenziali ed è mirata ad accertare l'attitudine all'analisi di
fatti e di avvenimenti, nonchè alla riflessione critica. La seconda
prova scritta consiste nella risoluzione di un caso in ambito
giuridico-amministrativo e/o gestio-nale-organizzativo, ed è mirata
a verificare l'attitudine all'analisi e la soluzione di problemi
inerenti le funzioni dirigenziali da svolgere. Il bando di concorso
stabilisce la votazione minima prevista per ciascuna delle due prove
scritte ai fini dell'ammissione dei candidati alla prova orale. Il
bando di concorso può altresì prevedere un numero massimo di
candidati da ammettere alla prova orale;
b) la prova orale consiste in un colloquio interdisciplinare che
verte sulle materie indicate nel bando di concorso, e mira ad
accertare la preparazione e la professionalità del candidato nonchè
l'attitudine, anche valutando l'esperienza professionale posseduta,
all'espletamento delle funzioni dirigenziali. Nell'ambito della prova
orale è altresì accertata la conoscenza della lingua straniera,
scelta dai candidati tra quelle indicate nel bando, attraverso la
lettura e la traduzione di testi, nonchè mediante una conversazione,
in modo tale da riscontrare il possesso di un'adeguata e completa
padronanza degli strumenti linguistici, ad un livello avanzato. In
occasione della prova orale è accertata la conoscenza dell'uso delle
apparecchiature e delle applicazioni informatiche più diffuse, da
realizzarsi anche mediante una verifica applicativa, nonchè la
conoscenza delle problematiche e delle potenzialità organizzative
connesse all'uso degli strumenti informatici. Del giudizio conclusivo
di tale verifica si tiene conto ai fini della determinazione del voto
relativo alla prova orale;
c) il punteggio complessivo dei candidati idonei è attribuito in
centesimi e determinato sommando i voti riportati nelle due prove
scritte e il voto riportato nella prova orale.

Art. 6.
Modalità di svolgimento della procedura selettiva
di cui all'articolo 28, comma 2, lettera b),
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.

1. Il concorso per esami al quale possono partecipare i soggetti di
cui all'articolo 28, comma 2, lettera b), del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, consiste in due prove scritte e in una prova
orale, su materie individuate sentita la Scuola superiore della
pubblica amministrazione e specificate nel bando di concorso:
a) le due prove scritte sono volte ad accertare la preparazione
del candidato sia sotto il profilo teorico sia sotto quello
applicativo-operativo. La prima prova scritta consiste nello
svolgimento di un elaborato su tematiche specificate nel bando di
concorso, di ambito giuridico-economico e/o storico-sociale e/o
tecnico-scientifico a carattere generale, in relazione alle
professionalità richieste, con riflessi su materie attinenti allo
svolgimento delle funzioni dirigenziali ed è mirata ad accertare
l'attitudine all'analisi di fatti e di avvenimenti, nonchè alla
riflessione critica. La seconda prova scritta consiste nella
risoluzione di un caso in ambito giuridico-amministrativo e/o
gestionale-organizzativo, ed è mirata a verificare l'attitudine
all'analisi e alla soluzione di problemi inerenti le funzioni
dirigenziali. Il bando di concorso stabilisce la votazione minima
prevista per ciascuna delle due prove scritte ai fini dell'ammissione
dei candidati alla prova orale. Il bando di concorso può altresì
prevedere un numero massimo di candidati da ammettere alla prova
orale;
b) la prova orale consiste in un colloquio interdisciplinare che
verte sulle materie indicate nel bando di concorso e mira a
verificare la preparazione nonchè l'attitudine all'espletamento
delle funzioni dirigenziali. Nell'ambito della prova orale è
altresì accertata la conoscenza della lingua straniera, scelta dai
candidati tra quelle indicate nel bando, attraverso la lettura e la
traduzione di testi, nonchè mediante una conversazione in modo tale
da riscontrare il possesso di un'adeguata e completa padronanza degli
strumenti linguistici, ad un livello avanzato. In occasione della
prova orale è accertata la conoscenza dell'uso delle apparecchiature
e delle applicazioni informatiche più diffuse, da realizzarsi anche
mediante una verifica applicativa, nonchè la conoscenza delle
problematiche e delle potenzialità organizzative connesse all'uso
degli strumenti informatici. Del giudizio conclusivo di tale verifica
si tiene conto ai fini della determinazione del voto relativo alla
prova orale;
c) il punteggio complessivo dei candidati idonei è attribuito in
centesimi e determinato sommando i voti riportati nelle due prove
scritte e il voto riportato nella prova orale.
2. Le modalità di riconoscimento dei titoli post-universitari
previsti come requisiti per l'accesso alla procedura selettiva di cui
al presente articolo, sono disciplinate con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri di cui all'articolo 28, comma 2, lettera
b), del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.

Art. 7.
Prove preselettive

1. In entrambe le procedure concorsuali di cui agli articoli 5 e 6,
nel caso in cui il numero dei candidati sia pari o superiore a 5
volte il numero dei posti messi a concorso, può essere prevista una
prova preselettiva per determinare l'ammissione dei candidati alle
successive prove scritte. Il test preselettivo è articolato in
quesiti a risposta multipla riguardanti l'accertamento della
conoscenza delle materie previste dal bando di concorso, ivi compresa
la lingua straniera prescelta dal candidato, nonchè del possesso
delle capacità attitudinali, con particolare riferimento alle
capacità di analisi, di sintesi, di logicità del ragionamento e di
orientamento alla soluzione dei problemi. Il punteggio conseguito
nella prova preselettiva non concorre alla formazione del voto finale
di merito. Sulla base dei risultati di tale prova è ammesso a
sostenere le successive prove scritte un numero di candidati non
superiore al triplo dei posti messi a concorso.
2. La Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della
funzione pubblica, può affidare la predisposizione dei test
preselettivi a qualificati istituti pubblici e privati. Le prove
preselettive possono essere gestite con l'ausilio di società
specializzate.

Art. 8.
Termine delle procedure concorsuali

1. Le procedure concorsuali di cui all'art. 5 devono essere
ultimate entro sei mesi dalla prima prova scritta e quelle di cui
all'art. 6 del medesimo decreto entro nove mesi dalla prima prova
scritta.

Art. 9.
Ciclo di attività formative
1. Anteriormente al conferimento del primo incarico dirigenziale, i
vincitori dei concorsi sono tenuti a frequentare cicli di attività
formative organizzati dalla Scuola superiore della pubblica
amministrazione. I cicli comprendono un periodo di attività
didattica e un periodo di applicazione pratica.
2. I cicli formativi si svolgono secondo il programma predisposto
per ciascuno di essi dalla Scuola in relazione alle due distinte
procedure concorsuali previste dagli articoli 5 e 6 e tenendo conto,
anche ai fini della durata complessiva e della loro articolazione,
delle specifiche metodologie formative di volta in volta previste in
relazione ai fabbisogni professionali da soddisfare, e di eventuali
periodi di integrazione tra i diversi cicli formativi.
3. Per i vincitori dei concorsi di cui all'articolo 5, il ciclo
formativo ha una durata massima non superiore a 12 mesi e si deve
articolare in un periodo di attività didattica non inferiore al
sessanta per cento dell'intera durata e in un periodo di applicazione
non inferiore al trenta per cento dell'intera durata.
4. Per i vincitori dei concorsi di cui all'articolo 6 il ciclo
formativo ha una durata massima non superiore a 18 mesi e si deve
articolare in un periodo di attività didattica non inferiore al
trenta per cento dell'intera durata e in un periodo di applicazione
non inferiore al sessanta per cento dell'intera durata.
5. I periodi dedicati alla didattica e all'applicazione sono
distribuiti nell'arco temporale del ciclo formativo secondo il
programma stabilito dalla Scuola.
6. I periodi di applicazione possono svolgersi presso
amministrazioni italiane o straniere, enti o organismi
internazionali, aziende pubbliche o private, secondo modalità che
assicurino l'acquisizione di un ampio spettro di esperienze
professionali.
7. L'attività didattica è di regola organizzata in modo da
assicurare che parte di essa si svolga in collaborazione con istituti
universitari italiani o stranieri ovvero primarie istituzioni
formative pubbliche o private. Per i vincitori dei concorsi di cui
all'articolo 5 tali forme di collaborazione devono comunque
riguardare almeno un terzo delle attività didattiche previste dal
ciclo formativo.
8. Il programma di ciascun ciclo formativo deve comunque prevedere
tempi e modalità di valutazione sia delle attività didattiche sia
di quelle svolte nell'ambito dei periodi di applicazione, con la
verifica del livello di professionalità acquisito al termine del
ciclo. Per ciascun partecipante la Scuola annota su un'apposita
scheda curriculare i risultati della valutazione continua e della
verifica finale.

Art. 10.
Norma di rinvio

1. Per quanto non previsto nel presente regolamento si rinvia alle
norme in materia di accesso agli impieghi nelle pubbliche
amministrazioni, contenute nel decreto del Presidente della
Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, e successive modifiche ed
integrazioni, per le parti non incompatibili. Le graduatorie finali
dei concorsi banditi dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
Dipartimento della funzione pubblica, sono pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale e rese consultabili via Internet. Gli enti pubblici non
economici provvedono, per i concorsi banditi direttamente ai sensi
dell'art. 3, mediante pubblicazione sui propri bollettini ufficiali.

Art. 11.
Norme transitorie

1. Ai sensi dell'articolo 24, comma 2, del decreto legislativo 29
ottobre 1998, n. 387, la Scuola superiore della pubblica
amministrazione modifica il bando di concorso del 6 aprile 1998,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - 4a serie speciale - n. 41 del
29 maggio 1998 adeguandolo alle disposizioni contenute nel presente
regolamento relative alle prove concorsuali e alla predisposizione
dei cicli formativi previsti per i concorsi di cui all'articolo 6. I
requisiti di ammissione rimangono regolati dalle disposizioni vigenti
al momento del bando del 6 aprile 1998.
2. La quota di posti di cui all'articolo 24, comma 3, del decreto
legislativo 29 ottobre 1998, n. 387, per i quali sono ammessi a
partecipare candidati anche se non in possesso del previsto titolo
post-universitario, è determinata nella misura del settanta per
cento dei posti messi a concorso con il primo bando e del cinquanta
per cento dei posti messi a concorso con il secondo bando.

Art. 12.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 settembre 2000
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica
Visco, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 25 ottobre 2000
Atti di Governo, registro n. 122, foglio n. 11