1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 30 del 30-7-2003
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 278 ORDINANZA 8 - 24 luglio 2003
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Previdenza e assistenza - Diritto a pensione - Sospensione delle norme attributive del diritto a trattamenti pensionistici anticipati - Prospettata incidenza sulla garanzia previdenziale per eliminazione retroattiva del diritto gia' maturato - Manifesta infondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 59, comma 54, e 63. - Costituzione, art. 38, secondo comma. (003C0875) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.30 del 30-7-2003)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Riccardo CHIEPPA;
Giudici: Gustavo ZAGREBELSKY, Valerio ONIDA, Carlo MEZZANOTTE,
Fernanda CONTRI, Guido NEPPI MODONA, Piero Alberto CAPOTOSTI,
Annibale MARINI, Franco BILE, Giovanni Maria FLICK, Francesco
AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio
FINOCCHIARO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 59, comma 54,
e 63 della legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica), promosso con ordinanza del
23 maggio 2002 dalla Corte dei conti - sezione giurisdizionale
d'appello per la Regione Siciliana, sul ricorso proposto da Napoli
Carlo contro il Comando Generale della Guardia di Finanza ed altro,
iscritta al n. 344 del registro ordinanze 2002 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 33, 1ª serie speciale,
dell'anno 2002.
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 26 marzo 2003 il giudice
relatore Paolo Maddalena.
Ritenuto che la Corte dei conti - sezione giurisdizionale
d'appello per la Regione Siciliana, ha sollevato, con riferimento
all'art. 38, secondo comma, della Costituzione, questione di
legittimità costituzionale degli artt. 59, comma 54, e 63 della
legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della
finanza pubblica);
che l'art. 59, comma 54, della predetta legge n. 449 del
1997, ha confermato, relativamente al periodo dal 3 novembre 1997
alla data di entrata in vigore della legge stessa, la sospensione -
già prevista dal decreto-legge 3 novembre 1997, n. 375 (Disposizioni
urgenti in tema di trattamenti pensionistici anticipati) - delle
previgenti norme di legge, di regolamento o di accordo collettivo
attributive del diritto, con decorrenza nel periodo sopraindicato, a
trattamenti pensionistici anticipati rispetto all'età pensionabile o
all'età prevista per la cessazione dal servizio in base ai singoli
ordinamenti;
che l'art. 63 della stessa legge n. 449 del 1997 ha disposto
l'abrogazione del citato decreto-legge n. 375 del 1997, stabilendo,
al contempo, la validità degli atti e dei provvedimenti adottati e
la salvezza degli effetti prodottisi e dei rapporti giuridici sorti
sulla base del medesimo decreto-legge abrogato;
che il remittente espone, in punto di fatto, che un
sottufficiale della Guardia di Finanza presentava, in data
30 dicembre 1997, istanza di collocamento in congedo con diritto a
pensione, sulla base di un'anzianità di servizio di poco superiore a
25 anni;
che, in pari data, confermava tale richiesta, pur dopo aver
preso visione del contenuto del citato decreto-legge n. 375 del 1997,
che sospendeva, con decorrenza 3 novembre 1997, i trattamenti
pensionistici di anzianità anticipati;
che, intervenuto il collocamento in congedo in data
31 dicembre 1997, il Comando generale della Guardia di Finanza non
accoglieva la successiva istanza del militare diretta ad ottenere
l'attribuzione del trattamento di quiescenza o la riammissione in
servizio;
che avverso il rigetto del ricorso della Corte dei conti nei
confronti del diniego oppostogli il militare proponeva appello;
che, in diritto, il giudice a quo, ritenuta la norma
censurata rilevante ai fini del decidere, osserva, con riferimento
alla non manifesta infondatezza, che alla data del 31 dicembre 1997,
il suddetto decreto-legge n. 375 del 1997, applicabile a tutto il
settore del pubblico impiego, non era più vigente, stante la mancata
conversione dello stesso e la conseguente caducazione degli effetti
ex tunc;
che, ad avviso del remittente, una volta caducati gli effetti
del citato decreto-legge, l'interessato avrebbe avuto diritto, in
base alla disciplina in vigore alla data di cessazione dal servizio,
al trattamento pensionistico in questione;
che pertanto le norme denunciate avrebbero comportato
l'eliminazione retroattiva del diritto a pensione già maturato
dall'interessato;
che è intervenuto il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, il quale
ha concluso per la manifesta infondatezza della questione.
Considerato che il giudice remittente ritiene che, a causa della
mancata conversione del decreto-legge 3 novembre 1997, n. 375
(Disposizioni urgenti in tema di trattamenti pensionistici
anticipati), l'interessato avrebbe riacquistato, per reviviscenza, il
diritto al trattamento pensionistico anticipato e che di conseguenza,
le norme censurate avrebbero retroattivamente eliminato tale diritto;
che, in realtà, l'interessato non è mai stato titolare del
diritto al trattamento pensionistico in questione, sia perchè il
citato decreto-legge n. 375 del 1997 ha negato tale diritto a chi si
collocasse a riposo nel periodo di vigenza dello stesso, sia perchè
la legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione
della finanza pubblica) ha abrogato, nei termini previsti per la
conversione, detto decreto legge, facendone salvi gli effetti;
che, inoltre, inconferente è il richiamo all'art. 38,
secondo comma, della Costituzione, in quanto la garanzia posta dal
citato parametro costituzionale, legata allo stato di bisogno, è
riservata alle pensioni che trovano la loro causa nella cessazione
della attività lavorativa per ragioni di età e non anche a quelle
il cui presupposto consiste nel mero avvenuto svolgimento
dell'attività stessa per un tempo predeterminato, così come nel
caso dei trattamenti pensionistici di anzianità (sent. n. 416 del
1999);
che, per quanto detto, la questione deve ritenersi
manifestamente infondata.
Visti gli articoli 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953,
n. 87, e 9, secondo comma, delle norme integrative per i giudizi
davanti alla Corte costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta infondatezza della questione di
legittimità costituzionale degli artt. 59, comma 54, e 63 della
legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della
finanza pubblica), sollevata, in riferimento all'art. 38, secondo
comma, della Costituzione, dalla Corte dei conti - sezione
giurisdizionale d'appello per la Regione Siciliana, con l'ordinanza
in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, l'8 luglio 2003.
Il Presidente: Chieppa
Il redattore: Maddalena
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 24 luglio 2003.
Il direttore della cancelleria:Di Paola
03C0875