3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 5-10-2002
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 14 giugno 2002, n. 9
Tutela sanitaria e ambientale dall'esposizione ai campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 05-10-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 28 del
26 giugno 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
La Corte costituzionale, con ordinanza n. 182 del 6 maggio 2002,
ha dichiarato improcedibile il ricorso nel giudizio di legittimità
costituzionale promosso dal Presidente del Consiglio dei Ministri,
notificato il 17 agosto 2001, depositato in cancelleria il 24 agosto
2001 ed iscritto al n. 37 del registro ricorsi 2001.
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Umbria, nel rispetto del principio di precauzione
sancita dall'Art. 174, paragrafo n. 2, del trattato CEE e dei
principi fondamentali della legge 22 febbraio 2001. n. 36. detta
norme a tutela della salute della popolazione dagli effetti della
esposizione ai campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici e a
salvaguardia dell'ambiente e del paesaggio.
2. I fini di cui al comma 1, sono conseguiti disciplinando la
localizzazione, la costruzione, la modificazione ed il risanamento
degli impianti che producano tali emissioni, nonchè mediante
l'individuazione, in coerenza con le previsioni contenute nella legge
n. 36/2001, di adeguati limiti di esposizione.

Art. 2.
Principio di giustificazione
1. Nella pianificazione della localizzazione di nuovi impianti, e
comunque in sede di rilascio delle autorizzazioni, i gestori di
concessionari sono tenuti a dimostrare le ragioni obiettive della
indispensabilità degli impianti stessi ai fini dell'operatività del
servizio.
2. Il disposto del comma 1, non si applica agli impianti di
competenza del piano di assegnazione delle frequenze di cui alla
legge 31 luglio 1997, n. 249.

Art. 3.
Accesso ai dati ambientali
1. La Regione, le province, i comuni, le unità sanitarie locali
e l'agenzia regionale per la protezione ambientale - ARPA
garantiscono a chiunque l'accesso ai dati ambientali relativi alla
tutela dall'esposizione ai campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici, nonchè la più ampia diffusione dei medesimi dati
ai sensi del decreto legislativo 24 febbraio 1997, n. 39.

Art. 4.
Definizione delle aree sensibili e tutela dell'ambiente e del
paesaggio
1. Le aree sensibili sono parti del territorio, all'interno delle
quali:
a) devono essere rispettati gli obiettivi di qualità di cui
all'Art. 3, comma 1, lettera d), punto 2 della legge n. 36/2001;
b) le amministrazioni comunali possono prescrivere modifiche,
adeguamenti alla delocalizzazione di elettradotti con tensione
nominale superiore a venti kV e di impianti radioelettrici
disciplinati dalla presente legge, siano essi già esistenti che di
nuova realizzazione, al fine di garantire la massima tutela
ambientale dell'area stessa.
2. Le aree sensibili sono individuate in riferimento a zone ad
alta densità abitativa, nonchè a quelle caratterizzate dalla
presenza di strutture di tipo assistenziale, sanitario, educativo.
3. Le aree sensibili sono individuate e perimetrate dai comuni,
d'intesa con le province, entro centoventi giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.
4. I comuni possono altresì individuare beni culturali e
ambientali, tutelati ai sensi del decreto legislativo 29 ottobre
1999, n. 490 ovvero dalla pianificazione territoriale e urbanistica,
nei quali la installazione degli impianti oggetto della presente
legge può essere preclusa.

Art. 5.
Competenze regionali
1. La giunta regionale, nel rispetto della legge n. 36/2001, con
regolamento da adottare entro centoventi giorni dall'entrata, in
vigore della presente legge, sentita la commissione consiliare
competente:
a) definisce le modalità e gli standard per la presentazione.
da parte dei gestori degli impianti, dei piani di rete e dei
programmi di sviluppo;
b) definisce le modalità ed i tempi per il rilascio delle
autorizzazioni relative agli impianti oggetto della presente legge,
coordinandole con quelle di rilevanza urbanistico-edilizia;
c) fissa i criteri per l'elaborazione e l'attuazione dei piani
di risanamento degli impianti radioelettrici, di telefonia mobile e
di radiodiffusione;
d) fissa i criteri e gli standard per la creazione e
l'aggiornamento del catasto regionale, di cui all'Art. 11, degli
elettrodotti e degli impianti radioelettrici, di telefonia mobile e
di radiodiffusione;
e) definisce i criteri e le modalità per l'informazione e
l'educazione della popolazione in materia di tutela sanitaria ed
ambientale derivante dall'esposizione ai campi elettrici, magnetici
ed elettromagnetici;
f) definisce i casi di sottoposizione alla procedura di
valutazione di impatto ambientale degli impianti di cui al comma 1
dell'Art. 12.
2. La giunta regionale, sentite le amministrazioni provinciali,
propone al Ministero dell'ambiente il piano di risanamento degli
elettrodotti con tensione superiore a centocinquanta kV, in caso di
inerzia o inadempienza dei gestori.

Art. 6.
Competenze delle province
1. Alle province sono trasferite, in aggiunta alle funzioni e
compiti amministrativi di cui all'Art. 70, comma 1, lettera a) della
legge regionale 2 marzo 1999, n. 3, le seguenti funzioni:
a) approvazione dei piani di risanamento degli elettradotti con
tensione non superiore a centocinquanta kV anche nell'ipotesi di
mancanza di proposta da parte dei gestori;
b) definizione dei tracciati degli elettrodotti con tensione
non superiore a centocinquanta kV, con le relative fasce di rispetto,
tenuto conto dei piani di rete e dei programmi di sviluppo
predisposti dai gestori degli impianti;
c) attività di controllo e vigilanza con riferimento alle
funzioni e compiti ad esse trasferiti.

Art. 7.
Competenze dei comuni
1. Ai comuni sono trasferite le seguenti funzioni:
a) rilascio delle autorizzazioni per l'installazione e la
modifica degli impianti radioelettrici, di telefonia mobile e di
radiodiffusione;
b) identificazione, d'intesa con la provincia competente per
territorio, delle aree sensibili di cui all'Art. 4;
c) approvazione dei piani di risanamento per gli impianti di
cui al punto a);
d) individuazione dei siti di istallazione per gli impianti di
cui al punto a), tenuto conto dei relativi piani di rete e programmi
di sviluppo, fatte salve le competenze dello Stato e delle autorità
indipendenti;
e) attività di controllo e vigilanza con riferimento alle
funzioni e compiti ad essi trasferiti.

Art. 8.
Competenze dell'ARPA
1. L'ARPA provvede a:
a) fornire alla Regione il supporto tecnico-scientifico per gli
adempimenti di cui al comma 1 dell'Art. 5;
b) fornire a province e comuni pareri tecnico-scientifici
nell'ambito delle procedure autorizzative per la costruzione,
modifica ed esercizio degli elettrodotti e degli impianti
radioelettrici, di telefonia mobile e di radiodiffusione, nonchè per
l'approvazione dei relativi piani di risanamento;
c) svolgere, anche su segnalazione degli enti pubblici, delle
unità sanitarie locali e dei cittadini, azioni di vigilanza
ambientale sugli elettrodotti e impianti radioelettrici, di telefonia
mobile e di radiodiffusione, effettuando i controlli tecnici per la
verifica del rispetto degli standard fissati dalla presente legge;
d) impiantare ed aggiornare, con il concorso del servizio
informativo territoriale della Regione - SITER, il catasto regionale
degli elettrodotti e degli impianti radioelettrici, di telefonia
mobile e di radiodiffusione.
2. La Regione e gli enti locali territoriali si avvalgono
dell'ARPA per tutti gli adempimenti connessi all'Art. 14 della legge
n. 36/2001 e alla presente legge.

Art. 9.
Competenze delle unità sanitarie locali
1. Le unità sanitarie locali svolgono attività di prevenzione e
vigilanza per la tutela della salute della popolazione e dei
lavoratori dai rischi derivanti dall'esposizione ai campi elettrici,
magnetici ed elettromagnetici.
2. Le unità sanitarie locali concorrono all'approfondimento
delle conoscenze scientifiche relative agli effetti
dell'elettromagnetismo sulla salute, nonchè all'azione di
informazione ed educazione della popolazione sulla tutela sanitaria
dall'esposizione ai campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici.

Art. 10.
Comitato tecnico scientifico
1. È istituito presso la direzione alle politiche territoriali,
ambiente e infrastrutture della giunta regionale, il comitato tecnico
scientifico così composto:
a) un rappresentante della direzione politiche territoriali,
ambiente e infrastrutture, che lo presiede;
b) un rappresentante della direzione sanità e servizi sociali;
c) due esperti in materia di tutela sanitaria e ambientale
dall'esposizione ai campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici, e
in tecnologie di risanamento, designati dalla giunta regionale;
d) un rappresentante designato dall'ARPA;
e) un rappresentante designato dal comitato regionale per le
comunicazioni - CORECOM;
f) un rappresentante designato congiuntamente dalle
associazioni nazionali operanti nel settore della tutela
dall'esposizione ai campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici,
individuate dalla giunta regionale con le modalità stabilite dal
regolamento di cui all'Art. 5;
g) un rappresentante designato dall'istituto superiore per la
prevenzione e sicurezza sul lavoro - ISPESL.
2. Il comitato svolge azione di consulenza nei confronti
dell'amministrazione regionale nelle materie oggetto della presente
legge.
3. Il comitato è costituito con decreto del presidente della
giunta regionale ed il suo funzionamento è disciplinato da apposito
regolamento interno.

Art. 11.
Catasto regionale
1. È istituito, ai sensi dell'Art. 8, comma 1, lettera d) della
legge n. 36/2001 il catasto regionale delle sorgenti fisse dei campi
elettrici, magnetici ed elettromagnetici con sede presso l'ARPA che
lo gestisce in coordinamento con il SITER.
2. Ai fini dell'aggiornamento del catasto i gestori degli
impianti ed i concessionari sono tenuti a comunicare all'ARPA, nel
termine di trenta giorni dal fatto, l'attivazione di nuovi impianti,
nonchè qualsiasi variazione, quantitativa e qualitativa, apportata a
quelli esistenti.

Art. 12.
Valutazione di impatto ambientale
1. Gli impianti di telefonia mobile sono sottoposti alla
procedura di verifica ai sensi dell'Art. 4 della legge regionale
9 aprile 1998, n. 11 e successive modificazioni ed integrazioni,
ovvero alla procedura di valutazione di impatto ambientale, ai sensi
dell'Art. 5 della stessa legge, nei casi previsti dal regolamento di
cui all'Art. 5.
2. Gli elettrodotti con tensione nominale superiore a cento kV di
cui alla legge regionale 20 marzo 2000, n. 22, sono sottoposti alle
procedure previste dalla legge regionale 9 aprile 1998, n. 11.

Art. 13.
Criteri e procedure
1. Le modalità, i criteri ed i procedimenti amministrativi
preordinati alla localizzazione, al risanamento e al rilascio di
autorizzazione per la realizzazione e la modifica degli impianti sono
definiti dalla giunta regionale, nel rispetto delle norme in materia
di procedimento amministrativo e del decreto del Presidente della
Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447 e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 14.
Sanzioni amministrative
1. Le sanzioni amministrative pecuniarie di cui all'Art. 15,
commi 1 e 2 della legge n. 36/2001 sono irrogate, sulla base degli
accertamenti effettuati dall'ARPA, dalle autorità individuate dai
decreti ministeriali richiamati dall'Art. 4, comma 2 della legge n.
36/2001 ovvero, in mancanza di tale individuazione, con le modalità
di cui alla legge regionale 30 maggio 1983, n. 15 e successive
modificazioni.
2. Le sanzioni della sospensione e della revoca di cui all'Art.
15, comma 4 della legge n. 36/2001 sono applicate dalle province e
dai comuni, per le rispettive competenze indicate agli articoli 6 e
7.
3. Nella graduazione delle sanzioni di cui ai commi 1 e 2, va
tenuto conto della natura della violazione e del grado di lesione
portata alla tutela della salute e del l'ambiente.

Art. 15.
Norma finanziaria
1. Per l'esercizio 2001, agli oneri finanziari derivanti
dall'attuazione degli articoli 8 e 10, che ammontano a complessive
L. 200.000.000, si fa fronte con gli stanziamenti previsti
nell'unità previsionale di base 05.1.007 denominata "Progetti e
ricerche in materia di difesa, tutela ambientale e protezione civile"
del bilancio di previsione 2001.
2. La giunta regionale, a norma della vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni
di cui al comma precedente, sia in termini di competenza che di
cassa.
3. Per gli anni 2002 e successivi l'entità della spesa sarà
determinata annualmente con legge finanziaria ai sensi dell'Art. 27,
comma 3, lettera c) della legge regionale del 28 febbraio 2000, n.
13.

Art. 16.
Norma transitoria
1. La giunta regionale con norme regolamentari definisce entro
centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente legge, in via
transitoria fino all'approvazione dei decreti di cui all'Art. 4 della
legge n. 36/2001, le disposizioni di prima applicazione della
presente legge, idonee a conseguire le finalità di cui all'Art. 1.

Art. 17.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogati gli articoli 43, 44 e il comma l dell'Art. 52,
della legge regionale 24 marzo 2000, n. 27.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione dell'Umbria.
Perugia, 14 giugno 2002
LORENZETTI