Serie Generale n. 76 del 2-4-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 28 marzo 1997, n. 86
Sanatoria degli effetti prodotti dai decreti-legge adottati in materia di prevenzione e recupero dalle tossicodipendenze e di funzionamento dei SERT. (GU Serie Generale n.76 del 02-04-1997)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 3-4-1997

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
1. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono
fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti
sulla base:
a) delle disposizioni relative alla istituzione e alla gestione
del "Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga" presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per gli affari
sociali, previste dall'articolo 2 dei decreti-legge 14 luglio 1993,
n. 226; 8 settembre 1993, n. 347; 8 novembre 1993, n. 437; 7 gennaio
1994, n. 9; 8 marzo 1994, n. 165; 6 maggio 1994, n. 274; 15 luglio
1994, n. 446; 19 settembre 1994, n. 539, non convertiti in legge, e
dall'articolo 1 dei decreti - legge 18 novembre 1994, n. 633; 16
gennaio 1995, n. 181; 13 luglio 1995, n. 288; 18 settembre 1995, n.
383; 18 novembre 1995, n. 487; 18 gennaio 1996, n. 20; 19 marzo 1996,
n. 130; 17 maggio 1996, n. 267; 16 luglio 1996, n. 375, e 13
settembre 1996, n. 476, non convertiti in legge :
b) delle disposizioni amministrative e contabili previste
dall'articolo 2 dei decreti - legge 14 luglio 1993, n. 226; 8
settembre 1993, n. 347; 8 novembre 1993, n. 437; 7 gennaio 1994, n.
9; 8 marzo 1994, n. 165; 6 maggio 1994, n. 274; 15 luglio 1994, n.
446; 19 settembre 1994, n. 539; 18 novembre 1994, n. 633; 16 gennaio
1995, n. 19; 17 marzo 1995, n. 82; 19 maggio 1995, n. 181; 13 luglio
1995, n. 288; 18 settembre 1995, n. 383; 18 novembre 1995, n. 487; 18
gennaio 1996, n. 20; 19 marzo 1996, n. 130; 17 maggio 1996, n. 267;
16 luglio 1996, n. 375, e 13 settembre 1996, n. 476, non convertiti
in legge;
c) delle disposizioni relative alla composizione della
commissione istruttoria istituita ai sensi dell'articolo 127, comma 6
del testo unico sulle tossicodipendenze, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, previste
dall'articolo 2 dei decreti - legge 14 luglio 1993, n. 226; 8
settembre 1993, n. 347; 8 novembre 1993, n. 437; 7 gennaio 1994, n.
9; 8 marzo 1994, n. 165; 6 maggio 1994, n. 274; 15 luglio 1994, n.
446; 19 settembre 1994, n. 539, non convertiti in legge, e
dall'articolo 3 dei decreti - legge 18 novembre 1994, n. 633; 16
gennaio 1995, n. 19; 17 marzo 1995, n. 82; 19 maggio 1995, n. 181; 13
luglio 1995, n. 288; 18 settembre 1995, n. 383; 18 novembre 1995, n.
487; 18 gennaio 1996, n. 20; 19 marzo 1996, n. 130; 17 maggio 1996,
n. 267; 16 luglio 1996, n. 375, e 13 settembre 1996, n. 476, non
convertiti in legge;
d) delle disposizioni relative al riparto ed al trasferimento
alle regioni degli stanziamenti del Fondo di cui alla lettera a),
previste dall'articolo 4 dei decreti - legge 18 novembre 1994, n.
633; 16 gennaio 1995, n. 19; 17 marzo 1995, n. 82; 19 maggio 1995, n.
181; 13 luglio 1995, n. 288; 18 settembre 1995, n. 383; 18 novembre
1995, n. 487; 18 gennaio 1996, n. 20; 19 marzo 1996, n. 130; 17
maggio 1996, n. 267; 16 luglio 1996, n. 375, e 13 settembre 1996, n.
476, non convertiti in legge;
e) delle disposizioni relative alla istruzione, presso la
Presidenza del consiglio dei ministri - Dipartimento per gli affari
sociali, di un nucleo operativo per la verifica sul territorio degli
interventi nel settore delle tossicodipendenze previste dall'articolo
1 dei decreti - legge 14 luglio 1993, n. 226; 8 settembre 1993, n.
347; 8 novembre 1993, n. 437; 7 gennaio 1994, n. 9; 8 marzo 1994, n.
165; 6 maggio 1994, n. 274; 15 luglio 1994, n. 446; 19 settembre
1994, n. 539, non convertiti in legge, e dall'articolo 5 dei decreti
- legge 18 novembre 1994, n. 633; 16 gennaio 1995, n. 19; 17 marzo
1995, n. 82; 19 maggio 1995, n. 181; 18 novembre 1995, n. 487; 18
gennaio 1996, n. 20; 19 marzo 1996, n. 130; 17 maggio 1996, n. 267;
16 luglio 1996, n. 375, e 13 settembre 1996, n. 476, non convertiti
in legge;
f) dalle disposizioni relative alla istituzione del servizio
telefonico di informazione presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento per gli affari sociali, istituito ai sensi
dell'articolo 1, comma 13, del testo unico sulle tossicodipendenze
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990,
n. 309, previste dall'articolo 5 comma 1 lettera c) dei decreti -
legge 13 luglio 1995, n. 288 e 18 settembre 1995, n. 383, non
convertiti in legge e dall'articolo 6 dei decreti - legge 18 novembre
1995, n. 487; 18 gennaio 1996, n. 20; 19 marzo 1996, n. 130; 17
maggio 1996, n. 267; 16 luglio 1996, n. 375, e 13 settembre 1996, n.
476, non convertiti in legge;
g) delle disposizioni in materia di personale operante, sia in
ordinario rapporto di impiego sia in rapporto di convenzione, nei
Servizi per le tossicodipendenze delle unità sanitarie locali (SERT)
di cui l'articolo 5 dei decreti - legge 14 luglio 1993, n. 226; 8
settembre 1993, n. 347; 8 novembre 1993, n. 437; 7 gennaio 1994, n.
9; 8 marzo 1994, n. 165; 6 maggio 1994, n. 274; 15 luglio 1994, n.
446; 19 settembre 1994, n. 539, di cui l'articolo 8 dei decreti -
legge 18 novembre 1994, n. 633; 16 gennaio 1995, n. 19; 17 marzo
1995, n. 82; 19 maggio 1995, n. 181; 13 luglio 1995, n. 288; 18
settembre 1995, n. 383; di cui l'articolo 8 del decreto - legge 18
novembre 1995, n. 487; di cui all'articolo 1 dei decreti - legge 18
gennaio 1996, n. 21; 19 marzo 1996, n. 131 e 17 maggio 1996, n. 268,
non convertiti in legge :
h) delle disposizioni in materia di uso degli immobili di cui
all'articolo 4 dei decreti - legge 14 luglio 1993, n. 226; 8
settembre 1993, n. 347; 8 novembre 1993, n. 437; 7 gennaio 1994, n.
9; 8 marzo 1994, n. 165; 6 maggio 1994, n. 274; 15 luglio 1994, n.
446; 19 settembre 1994, n. 539, ; di cui all'articolo 7 dei decreti -
legge 18 novembre 1994, n. 633; 16 gennaio 1995, n. 19; 17 marzo
1995, n. 82; 19 maggio 1995, n. 181; di cui all'articolo 6 dei
decreti - legge 13 luglio 1995, n. 288; 18 settembre 1995, n. 383; di
cui all'articolo 7 dei decreti - legge 18 novembre 1995, n. 487; 18
gennaio 1996, n. 20; 19 marzo 1996, n. 130; 17 maggio 1996, n. 267;
16 luglio 1996, n. 375, e 13 settembre 1996, n. 476, non convertiti
in legge.
2. Le somme stanziate al Fondo nazionale di intervento per la
lotta alla droga, relative agli esercizi finanziari 1994 e 1995, sono
ripartite con decreto del Ministro per la solidarietà sociale,
sentito il comitato nazionale di coordinamento per l'azione
antidroga, tra i progetti relativi, congiuntamente o disgiuntamente,
ai due anni finanziari citati, con indicazione del finanziamento
attribuito per ciascuno dei due anni, presentate sulla base delle
disposizioni dei commi 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, e 14 del
presente articolo.
3. Sono ammessi ai finanziamenti di cui al comma 2 i progetti
presentati al Dipartimento per gli affari sociali della Presidenza
del Consiglio dei ministri entro il 15 settembre 1995 dai Ministri
dell'interno, di grazia e giustizia, delle finanze, della difesa,
della pubblica istruzione, della sanità, del lavoro e della
previdenza sociale, dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, finalizzati :
a) ad iniziare di razionalizzare dei sistemi di rilevazione e di
valutazione dei dati, che abbiano per obbiettivo la messa a punto di
efficaci metodologie di verifica degli interventi anche a distanza di
tempo;
b) alla elaborazione e alla realizzazione di efficaci
collegamenti con le iniziative assunte dall'Unione europea;
c) al potenziamento dei servizi di istituto volti a contrastare
la diffusione delle tossicodipendenze e a stimolare la crescita di
modelli compotamentali antagonisti del fenomeno, per la parte non
coperta dai finanziamenti ordinari;
d) alla realizzazione di programmi di studio sulla prevenzione
primaria della tossicodipendenza, selle patologie correlate nonchè
sui quadri clinici e sui danni associati all'uso delle nuove sostanze
sintetiche;
e) ad iniziative di informazione e sensibilizzazione;
f) alla formazione del personale dei settori di specifica
competenza;
g) alla realizzazione di programmi organici e specifici di
educazione alla salute presso le scuole di ogni ordine e grado, da
sviluppare lungo l'intero arco della carriera scolastica, anche con
riferimento alla prevenzione della tossicodipendenza, prevedendo la
partecipazione di esperti specialisti al Dipartimento per gli affari
sociali.
4. Sono ammessi ai finanziamenti di cui al comma 2 i progetti
presentati dalle regioni entro il 30 settembre 1995, finalizzati :
a) alla formazione integrata degli operatori dei servizi
pubblici, degli enti iscritti agli albi di cui all'articolo 116 del
testo unico sulle tossicodipendenze, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, e del
volontariato per l'assistenza socio - sanitaria delle
tossicodipendenze, anche con riguardo alle problematiche derivanti
dal trattamento di tossicodipendenti sieropositivi :
b) alla formazione di operatori per la elaborazione di sistemi di
verifica e di valutazione degli interventi.
5. Le regioni trasmettono al Dipartimento per gli affari sociali
una relazione sull'impiego dei finanziamenti ottenuti ai sensi del
comma 4 nonchè sugli specifici risultati ottenuti.
6. Sono ammessi ai finanziamenti di cui al comma 2 i progetti
presentati al Dipartimento degli affari sociali entro 31 ottobre 1995
dagli enti locali e dalle aziende unità sanitarie locali finalizzate
:
a) alla prevenzione e al recupero della tossicodipendenza e dalla
alcoldipendenza correlata;
b) alla riduzione dei danni correlati all'uso di sostanze
stupefacenti nonchè all'attivazione di servizi sperimentali di
prevenzione e recupero sul territorio finalizzati alla riduzione del
danno, con particolare riferimento ai centri di accoglienza a bassa
soglia e alla unità di strada.
7. I progetti ed i servizi di cui al comma 6 lettere a) e b),
devono essere realizzati sulla base dei bisogni del territorio
rigorosamente rilevati e analizzati, con la previsione di una o più
fasi di verifica e di valutazione, anche a distanza, degli effetti
degli interventi attivati. I progetti ed i servizi di cui al comma 6,
lettera b), devono indicare con precisione i metodi perseguiti ed i
risultati che si vogliono ottenere e non possono prevedere la
somministrazione delle sostanze stupefacenti incluse nelle tabelle I
e II di cui all'articolo 14 del testo unico sulle tossicodipendenze,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990,
n. 309, e delle sostanze non inserite nella farmacopea ufficiale,
fatto salvo l'uso del methadone, limitatamente ai progetti ed ai
servizi interamente gestiti dalle aziende unità sanitarie locali,
secondo la vigente normativa.
8. Sono ammessi ai finanziamenti di cui al comma 2 i progetti,
non altrimenti finanziati con contributi pubblici, presentati al
comune territorialmente competente entro il 30 settembre 1995 e
trasmessi, tramite la prefettura, al Dipartimenti per gli affari
sociali entro il 31 ottobre del medesimo anno, dagli enti, dalle
organizzazioni di volontariato, dalle cooperative e dai privati che
operino senza scopo di lucro, iscritti agli albi di cui all'articolo
116 del testo unico sulle tossicodipendenze, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, ovvero in
caso di mancata istituzione dell'albo e delle more della
registrazione temporanea, che si coordinano con la regione o con
l'azienda unità sanitaria locale mediante apposite convenzioni
finalizzati :
a) alla prevenzione della tossicodipendenza e
dell'alcoldipendenza correlata nonchè al recupero e al rinserimento
sociale e professionale dei tossicodipendenti, in raccordo con la
programmazione dell'ente locale competente;
b) al sostegno delle attività di recupero e di rinserimento
sociale già avviate e dettagliamente documentate;
c) all'attivazione dei servizi sperimentali di cui al comma 6,
lettera b), ai quali si applicano le disposizioni indicate al comma
7.
9. Sono ammessi ai finanziamenti di cui al comma 2 i progetti di
rinserimento professionale dei tossicodipendenti presentati ai comuni
territorialmente competenti entro il 30 settembre 1995 e trasmessi,
tramite la prefettura, al Dipartimento degli affari sociali entro il
30 ottobre del medesimo anno, dalle cooperative sociali e loro
consorzi, di cui all'articolo 1, comma 1 lettera b), della legge 8
novembre 1991, n. 381, iscritte all'albo regionale di cui
all'articolo 9 della medesima legge, ovvero, nelle more della
istituzione dell'albo regionale, iscritte nel registro prefettizio
delle cooperative, sezione cooperazione sociale, ai sensi
dell'articolo 13 del decreto legislativo del Capo provvisorio dello
Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, ratificato, con modificazioni dalla
legge 2 aprile 1951, n. 302, e successive modificazioni,
limitatamente a quelli concordati con l'agenzia per l'impiego o con
il SERT territorialmente competenti.
10. I progetti presentati ai sensi del comma 2 sono soggetti
all'esame della commissione istruttoria di cui all'articolo 127 comma
6, del testo unico sulle tossicodipendenze approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, per i profili
riguardanti la congruenza e la validità. Per l'esame dei progetti
presentati ai sensi dei commi 8 e 9 la commissione è integrata con
in rappresentante di ciascuno dei Ministeri dell'interno, della
sanità, di grazia e giustizia, delle finanze, del lavoro e della
previdenza sociale, della pubblica istruzione, del tesoro,
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica, nonchè
da tre rappresentanti delle regioni e dei comuni designati,
rispettivamente, dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni, le provincie autonome di Trento e di Bolzano a
all'associazione nazionale dei comuni italiani(ANCI). Gli oneri
derivanti dalla integrazione della composizione della commissione di
cui al presente comma sono a carico della spesa complessiva prevista
per il funzionamento della commissione stessa.
11. Al finanziamento dei progetti presentati dai soggetti di cui
al comma 6, si provvede mediante aperture di credito intestate al
sindaco o al presidente dell'ente locale o al direttore generale
dell'azienda unità sanitaria locale competenti per il territorio; al
finanziamento dei progetti presentati dai soggetti di cui al comma 8,
si provvede mediante aperture di credito intestate al prefetto nella
cui competenza territoriale ricadono gli interventi oggetto del
finanziamento stesso, in qualità di funzionario delegato.
12. Il funzionario delegato dispone un anticipazione pari all'80
per cento dell'importo del finanziamento assentito. La rimanente
quota del finanziamento è erogata dopo il controllo sul rendiconto
effettuata ai sensi del comma 14.
13. Alla gestione dei fondi mediante apertura di credito si
applica il disposto di cui all'articolo 61 -bis del regio decreto
del 18 novembre 1923, n. 2440, introdotto dell'articolo 3 del decreto
del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 627. In deroga
alle vigenti norme sulla contabilità dello Stato le somme
accreditate in contabilità speciale ai prefetti per il pagamento dei
progetti finalizzati ai sensi degli articoli 132 e 134 del testo
unico sulle tossicodipendenze, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, relativamente all'esercizio
1993, residui 1992, possono essere mantenute per il 1994 e per il
1995. Tenuto conto della particolare natura dei progetti, in deroga
alle vigenti norme sulla contabilità dello Stato, per le somme
accreditate ai funzionari delegati ai sensi del presente articolo, la
gestione la rendicontazione delle somme relative all'esercizio
finanziario 1993 sono prorogate per i quattro anni successivi
all'esercizio medesimo e quelle relative agli esercizi finanziari
1994 e 1995 sono prorogate per tre anni successivi agli esercizi
considerati.
14. I controlli sui rendiconti e sull'utilizzo delle somme
erogate per il finanziamento dei progetti di cui al comma 6 sono
effettuati dalle ragionerie provinciali dello Stato e dalle
delegazioni regionali della Corte dei conti, secondo le modalità
stabilite dalla normativa vigente. Sono inoltre autorizzate le visite
ispettive di cui all'articolo 65 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, le cui risultanze vengono riassunte e coordinate da un
dirigente generale della Ragioneria generale dello Stato, operante
nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per gli affari sociali, all'uopo nominato con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
del tesoro, e collocato fuori ruolo ai sensi e per gli effetti degli
articoli 58 e 59 del testo unico delle disposizioni concernenti lo
statuto degli impiegati civili dello Stato, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3

Art. 2.
1. Le disponibilità esistenti al 31 dicembre 1996 sui capitoli
1358 e 2966 dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio
dei ministri non impegnate alla chiusura dell'esercizio finanziario
possono esserlo, per gli stessi fini, in quelli successivi. Le somme
del Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga ripartite
nell'esercizio finanziario 1996 tra i capitoli di spesa dei Ministeri
di cui l'articolo 127 del testo unico sulle tossicodipendenze,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990,
n. 309, non impegnate nell'esercizio medesimo, possono esserlo
nell'esercizio successivo.

Art. 3.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 28 marzo 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Turco, Ministro per la solidarietà
sociale
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