3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 22-9-1990
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 30 gennaio 1990, n. 9
Interventi nel settore dell'immigrazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 22-09-1990)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Veneto n. 8
del 2 febbraio 1990)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione del Veneto, nell'ambito delle proprie attribuzioni,
in armonia con i principi fondamentali di cui agli articoli 3 e 4 del
proprio Statuto, con le direttive comunitarie in tema di immigrazione
e con specifico riferimento alla legge statale 30 dicembre 1986, n.
943, concernente norme in materia di collocamento e trattamento dei
lavoratori extracomunitari immigrati, promuove ed attua iniziative
volte al superamento delle specifiche difficoltà connesse alla
condizione di immigrato e a favorirne, nel mantenimento della lingua
e della identità culturale, il processo di convivenza all'interno
della comunità regionale.
2. La Regione, al fine di una effettiva equiparazione degli
immigrati ai cittadini residenti, adeguerà la propria normativa in
tutti i settori di competenza regionale ed in particolare in quelli
di assistenza socio-sanitaria, di diritto allo studio e formazione
professionale.

Art. 2.
Soggetti destinatari

1. Gli interventi di cui alla presente legge sono destinati agli
immigrati provenienti dai Paesi extracomunitari che dimorano nel
territorio della Regione.
2. Sono esclusi dalla presente legge:
a) i lavoratori frontalieri;
b) gli stranieri occupati da organizzazioni o imprese operanti
nel territorio della Repubblica italiana che siano state ammesse
temporaneamente, su domanda del datore di lavoro, per adempiere
funzioni o compiti specifici per un periodo limitato e determinato e
che siano tenute a lasciare il paese quando tali funzioni o compiti
siano terminati;
c) gli stranieri occupati in istituzioni di diritto
internazionale;
d) gli artisti e i lavoratori dello spettacolo;
e) i marittimi.

Art. 3.
Iniziative e interventi

1. ll Consiglio regionale approva il piano triennale di massima
degli interventi predisposto dalla Giunta regionale sentita la
Consulta per l'immigrazione di cui all'art. 9.
2. Sulla base del piano triennale di cui al comma 1 la Giunta
regionale delibera, entro il 31 maggio di ogni anno, il programma
annuale di iniziative e interventi da realizzarsi nell'anno, sentiti
i pareri della Consulta regionale per l'immigrazione e della
competente Commissione consiliare.
3. Le iniziative e gli interventi riguardano:
a) la realizzazione di strumenti di informazione per favorire
l'esercizio dei diritti da parte degli immigrati extracomunitari;
b) la realizzazione di specifici corsi per l'apprendimento della
lingua italiana integrati da elementi di educazione civica;
c) l'estensione degli interventi di orientamento scolastico e
professionale, di prima formazione e di riqualificazione a favore
degli immigrati extracomunitari mediante la loro partecipazione a
corsi gestiti dai centri riconosciuti ai sensi dell'art. 8 della
legge regionale 13 settembre 1978, n. 59 e successive modificazioni e
integrazioni, prevedendo all'interno di queste iniziative
l'insegnamento della lingua italiana;
d) la realizzazione, di intesa con il Ministero degli affari
esteri e il Ministero del lavoro, ai sensi dell'art. 2 della legge 25
febbraio 1987, n. 49, di corsi di formazione professionale volti al
reinserimento degli immigrati nei loro paesi d'origine;
e) iniziative volte a favorire il diritto allo studio,
particolarmente quello universitario, degli studenti immigrati
extracomunitari, nonchè iniziative volte ad agevolare il loro
inserimento nell'ordinamento scolastico nazionale;
f) la realizzazione o il patrocinio di iniziative rivolte alla
promozione e alla conoscenza delle culture delle comunità di
immigrati tra i cittadini del Veneto, al mantenimento dell'identità
culturale propria dei singoli paesi di provenienza, nonchè allo
sviluppo dell'incontro tra diverse culture;
g) il concorso e sostegno dell'attività svolta da enti e
associazioni, cooperative e organismi che operano a favore degli
immigrati;
h) i criteri e le modalità degli interventi di cui al comma 2
dell'art. 6.
4. La Giunta regionale effettua direttamente o tramite idonei
istituti o centri di ricerca convenzionati, studi, indagini,
ricerche, finalizzati anche alla programmazione degli interventi
previsti dalla presente legge.

Art. 4.
Interventi in materia sanitaria e socio-assistenziale

1. Al fine di garantire la tutela della salute pubblica la Regione
assicura agli immigrati e loro familiari, che dimorano nel territorio
regionale, l'erogazione delle prestazioni sanitarie presso i presidi
e i servizi ospedalieri e territoriali, pubblici o convenzionati, su
prescrizione-proposta di un medico dipendente delle strutture
regionali del Servizio sanitario nazionale, alle stesse condizioni e
nei limiti previsti per il cittadino italiano.
2. In materia socio-assistenziale si applicano le disposizioni dei
commi 1 e 2 dell'art. 7 della legge regionale 20 luglio 1989, n. 22.

Art. 5.
Centri di prima accoglienza

1. La Giunta regionale concorre, con appositi contributi, alla
attivazione da parte di enti locali, singoli o associati, di centri
di prima accoglienza destinati a fornire informazioni e assistenza
per l'accesso ai servizi indicati dalla presente legge e per
l'assolvimento degli obblighi previsti dalle vigenti leggi statali e
ad agevolare le attività delle associazioni degli immigrati.
2. Le domande di contributo sono inoltrate al Presidente della
Giunta regionale entro il 31 marzo di ogni anno. La Giunta provvede
sulle richieste, sentita la Commissione consiliare competente, entro
i 90 giorni successivi.
3. L'ammontare del contributo non potrà superare il 50% della
spesa prevista e comunque l'importo massimo di lire 50 milioni.
4. Gli enti locali, unitamente alla domanda, dovranno produrre:
a) una dettagliata relazione sul numero degli immigrati, sulle
condizioni di accoglienza, sulle possibilità di avvio al lavoro e di
sistemazione abitativa nell'area interessata;
b) una relazione illustrativa sull'attività e mezzi di cui il
centro può disporre;
c) una relazione tecnica sull'idoneità e fruibilità dei locali
destinati a centro di accoglienza o, in alternativa, una
dichiarazione del sindaco attestante che l'organo competente ha
deliberato la realizzazione del centro, integrata dagli estremi di
approvazione del progetto esecutivo, dallo stato di affidamento
dell'opera e dai tempi per la realizzazione.

Art. 6.
Provvidenze in materia abitativa

1. I comuni possono assegnare alloggi di edilizia residenziale
pubblica agli immigrati extracomunitari residenti da almeno due anni
nel territorio della Regione, nell'ambito della quota di riserva
prevista al comma 1 dell'art. 14 della legge regionale 12 dicembre
1984, n. 60.
2. La Regione promuove la realizzazione di accordi tra enti
locali, enti pubblici o privati, imprese, cooperative, istituti di
credito e associazioni, rivolti al reperimento di alloggi da
destinare agli immigrati extracomunitari e alle loro famiglie. Tali
accordi possono altresì prevedere la creazione di un fondo di
garanzia a salvaguardia dei diritti dei locatori. A tal fine nel
programma annuale di iniziative e interventi di cui al comma 2
dell'art. 3 sono indicati i criteri e le modalità di intervento
della Regione.
3. Per sostenere iniziative e progetti finalizzati alla
ospitalità temporanea degli immigrati che non si trovino nelle
condizioni previste dal comma 1, la Giunta regionale è autorizzata a
concedere contributi in conto capitale a soggetti pubblici o privati
per opere di risanamento, ristrutturazione o recupero di alloggi. La
concessione del contributo è subordinato al vincolo di destinazione
decennale degli alloggi a ospitalità temporanea degli immigrati da
attuarsi attraverso la stipula di apposita convenzione.
4. Le domande di contributo di cui al comma 3 sono inoltrate al
Presidente della Giunta regionale entro il 31 marzo di ogni anno. La
Giunta provvede sulle richieste, sentita la Commissione consiliare
competente, entro i 90 giorni successivi.
5. Le domande sono corredate dalla seguente documentazione:
a) il titolo di proprietà dell'immobile nel quale vengono
effettuati i lavori;
b) un preventivo di massima dei lavori da eseguire e del loro
importo.
6. Il contributo è pari al 20% della spesa ritenuta ammissibile,
fino a un massimo di lire 10 milioni per unità abitativa.
7. Il contributo ammesso sarà erogato:
a) per il 30% all'esibizione del contratto di affidamento dei
lavori e di copia della concessione edilizia;
b) per il rimanente 70% all'esibizione dello stato finale dei
lavori e del certificato di abitibilità.
8. Il contributo non può essere concesso qualora al momento della
presentazione della domanda i lavori siano stati iniziati o
completati, fatta eccezione per le attività edilizie attuate dopo la
presentazione della domanda di contributo.

Art. 7.
Promozione e sostegno dell'associazionismo

1. La Regione riconosce e sostiene le iniziative e i programmi
svolti dai soggetti di cui alla lett. g) del comma 3 dell'art. 3, che
operano con continuità a favore degli immigrati extracomunitari.
2. A tal fine presso la Giunta regionale è istituito il registro
delle associazioni, enti e organismi operanti nel Veneto.
3. Per ottenere l'iscrizione al registro regionale le
associazioni, gli enti e gli organismi presentano domanda al
Presidente della Giunta regionale corredando la stessa con:
a) copia autentica dell'atto costitutivo e dello statuto;
b) documentazione attestante lo svolgimento delle attività
svolte a favore degli immigrati da almeno due anni. In particolare
dovranno essere indicate le strutture operative e le sedi nella
Regione.
4. La Giunta regionale si esprime sulla richiesta di iscrizione
nel termine di 90 giorni dalla presentazione della stessa; trascorso
inutilmente tale termine la domanda si intende accolta. La richiesta
di integrazione della documentazione sospende il termine.

Art. 8.
Contributi regionali

1. La Giunta regionale è autorizzata a concedere alle
associazioni, enti e organismi iscritti al registro di cui al comma 2
dell'art. 7, contributi destinati allo svolgimento delle attività
previste dall'art. 3.
2. Le associazioni, gli enti e gli organismi presentano domanda al
Presidente della Giunta regionale entro il 31 marzo di ogni anno
corredata da:
a) programma delle iniziative che intendono realizzare e
relazione illustrativa sui contenuti, modalità e finalità delle
stesse;
b) preventivo delle spese e dei mezzi finanziari disponibili;
c) dettagliata relazione, debitamente documentata, sulla
attività svolta nell'anno precedente.
3. La liquidazione dei contributi ha luogo in due soluzioni:
a) un acconto pari al 70% della somma ammessa a contributo,
sulla base della deliberazione di approvazione del programma annuale
di cui al comma 2 dell'art. 3;
b) il saldo successivamente alla realizzazione della iniziativa,
previo accertamento della rispondenza della stessa a quanto previsto
nel provvedimento di concessione, entro 30 giorni dalla presentazione
del rendiconto.
4. La somma ammessa a contributo non può comunque superare il 70%
della spesa ritenuta ammissibile.

Art. 9.
Riduzione e revoca dei contributi

1. La Giunta regionale delibera:
a) la riduzione proporzionale dei contributi concessi qualora in
sede di verifica venga accertata una diminuziorie della spesa
ammessa;
b) la revoca e il recupero della somma erogata se l'iniziativa
non sia stata realizzata in conformità a quanto previsto nel
provvedimento di concessione, ovvero, vengano accertate irregolarità
nella contabilizzazione delle spese.
2. L'inosservanza delle norme e la diversa destinazione dei fondi
comportano l'esclusione dai contributi negli esercizi successivi e,
nei casi più gravi, la cancellazione dal registro di cui al comma 2
dell'art. 7.

Art. 10.
Consulta regionale per l'immigrazione

1. È istituita la Consulta regionale per i problemi degli
immigrati extracomunitari nel Veneto con sede e operatività presso
la Giunta regionale.
2. La Consulta, per l'esplicazione dei propri compiti, si avvale
di appositi uffici e strutture messe a disposizione dalla Giunta
regionale e del personale del Dipartimento per l'emigrazione e
l'immigrazione.
3. La Consulta è composta da:
a) il Presidente della Giunta, o assessore delegato, che la
presiede;
b) n. 4 rappresentanti dei patronati a carattere nazionale,
aventi sede nella Regione, che si occupano della assistenza agli
immigrati extracomunitari, designati dai rispettivi organi regionali;
c) n. 3 rappresentanti delle Organizzazioni sindacali dei
lavoratori maggiormente rappresentative in campo regionale designati
dai rispettivi organi regionali;
d) un rappresentante delle province del Veneto designato
dall'Upi regionale;
e) un rappresentante dei comuni del Veneto designato dall'Anci
regionale;
f) un rappresentante delle Camere di commercio, industria,
artigianato, agricoltura del Veneto designato dalla Unioncamere
regionale;
g) il direttore dell'Agenzia regionale per l'impiego;
h) un rappresentante del Ministero degli affari esteri designato
dal Ministro degli affari esteri;
i) un rappresentante del Ministero degli interni designato dal
Ministro degli interni;
l) n. 4 rappresentanti delle organizzazioni imprenditoriali
designati dalle rispettive organizzazioni regionali;
m) n. 6 rappresentanti delle organizzazioni che operano con
continuità a favore dell'immigrazione iscritte al registro di cui al
comma 2 dell'art. 7 designati dalle associazioni;
n) n. 12 rappresentanti degli immigrati extracomunitari
designati dalle associazioni di immigrati extracomunitari iscritti al
registro di cui al comma 2 dell'art. 7.
4. I componenti della Commissione consiliare competente sono
invitati alle riunioni della Consulta e partecipano senza diritto di
voto.
5. Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario
regionale del Dipartimento per l'emigrazione e l'immigrazione.
6. La Consulta si riunisce almeno una volta l'anno in seduta
ordinaria, in seduta straordinaria quando il Presidente lo ritenga
necessario o quando ne faccia motivata richiesta un terzo dei
componenti.
7. Alle riunioni della Consulta, su richiesta del Presidente,
previa deliberazione del consiglio direttivo, partecipano, senza
diritto di voto, rappresentanti di amministrazioni ed enti
interessati, dirigenti regionali o esperti.
8. La partecipazione alle riunioni è gratuita, escluso il
rimborso di eventuali spese di viaggio per coloro che non siano
dipendenti pubblici, in applicazione del comma 8 dell'art. 2, della
legge 30 dicembre 1986, n. 943.
9. La Giunta regionale, sentita la competente Commissione
consiliare, definisce specifiche modalità di individuazione delle
rappresentanze di cui alle lettere m) e n) del comma 3 da realizzarsi
anche mediante intese tra le associazioni delle diverse collettività
interessate.
10. La Consulta regionale elegge tra i propri componenti il vice
presidente e il comitato direttivo, composto, oltre che dal
presidente della Consulta che lo presiede e dal vice presidente, da
sette membri, di cui almeno quattro tra i rappresentanti di cui alla
lett. n) del comma 3.

Art. 11.
Costituzione della Consulta

1. La Consulta è costituita all'inizio di ogni legislatura entro
90 giorni dall'insediamento della Giunta regionale e dura in carica
fino alla scadenza del Consiglio regionale.
2. Il Presidente della Giunta regionale provvede, con proprio
decreto, alla nomina dei componenti e alla loro sostituzione. A tal
fine richiede agli enti e alle associazioni di cui all'art. 10 la
designazione dei membri di rispettiva competenza.
3. Le designazioni debbono essere effettuate entro trenta giorni
dalla richiesta. Trascorso tale termine il Presidente della Giunta
regionale provvede alla costituzione e alla convocazione della
Consulta sulla base delle designazioni pervenute, fatte salve le
successive integrazioni.

Art. 12.
Funzionamento della Consulta

1. La Consulta si riunisce di norma presso la propria sede. Può,
tuttavia, riunirsi anche in località diversa.
2. Il Presidente, previa deliberazione del comitato direttivo,
convoca la Consulta.
3. L'avviso di convocazione contenente l'indicazione del giorno,
dell'ora, del luogo e degli argomenti posti all'ordine del giorno, è
inviato agli interessati almeno quindici giorni prima della seduta.
Nell'avviso di convocazione può essere fissata l'ora della seconda
convocazione.
4. Le sedute sono valide con la presenza di almeno la metà più
uno dei componenti in prima convocazione, e con la presenza di almeno
un terzo di essi in seconda convocazione. Le deliberazioni vengono
adottate a maggioranza dei presenti; in caso di parità dei voti
prevale quello del presidente.
5. La Consulta predispone il regolamento interno che, su proposta
della Giunta regionale, viene approvato dal Consiglio regionale.
6. Di ciascuna seduta viene redatto apposito verbale che,
approvato dal comitato direttivo, è inviato a tutti i componenti
della Consulta nonchè all'assessore competente e ai membri della
competente commissione consiliare.

Art. 13.
Compiti della Consulta

1. La Consulta esprime pareri e formula proposte:
a) per la formazione del piano triennale e del programma annuale
di cui ai commi 1 e 2 dell'art. 3;
b) sulla verifica periodica dell'entità del fenomeno di
immigrazione e sulle problematiche sociali ed economiche conseguenti;
c) sui criteri di riparto dei contributi destinati ai comuni o
alle associazioni degli immigrati;
d) sugli interventi a sostegno dei programmi di iniziative
assistenziali e culturali promosse dalle associazioni degli immigrati
extracomunitari e dalle associazioni che svolgono con continuità
servizi a loro favore;
e) sull'adozione di iniziative e provvedimenti atti a soddisfare
i principali bisogni degli immigrati e delle loro famiglie nei
settori scolastico, culturale, socio-sanitario, abitativo.

Art. 14.
Comitato direttivo della Consulta

1. Il Comitato direttivo:
a) delibera le convocazioni della Consulta, predisponendone
l'ordine del giorno, nonchè la partecipazione dei soggetti indicati
nel comma 7 dell'articolo 9;
b) collabora con il presidente della Consulta e con la Giunta
regionale per la realizzazione delle deliberazioni della Consulta;
c) cura i rapporti della Consulta con gli organi regionali e con
le associazioni interessate ai problemi dell'immigrazione;
d) formula proposte ed esprime il parere sul piano triennale e
sul programma annuale di cui ai commi 1 e 2 dell'art. 3;
e) esprime pareri richiesti d'urgenza alla Consulta, salvo
ratifica della Consulta stessa nella sua prima seduta successiva;
f) esprime parere sui tempi e le modalità degli incontri da
tenersi con le comunità degli immigrati nonchè sulla partecipazione
a convegni, conferenze, incontri e altre manifestazioni interessanti
l'immigrazione e sulla composizione delle relative delegazioni della
Consulta;
g) propone l'effettuazione di convegni, incontri, seminari,
indagini e altre iniziative;
h) redige una relazione annuale sull'attività svolta entro i
primi tre mesi dell'anno successivo.
2. Il presidente della Commissione consiliare competente è
invitato a partecipare alle riunioni del Comitato direttivo, senza
diritto di voto.
3. La durata in carica del Comitato direttivo coincide con quella
della Consulta.

Art. 15.
Funzionamento del Comitato direttivo

1. Il presidente convoca il Comitato direttivo.
2. L'avviso di convocazione contenente l'indicazione del giorno,
dell'ora, del luogo e degli argomenti posti all'ordine del giorno, è
inviato agli interessati almeno quindici giorni prima della seduta,
riducibili a sette in caso di urgenza. Nell'avviso di convocazione
può essere fissata l'ora della seconda convocazione.
3. Le sedute sono valide con la presenza della maggioranza dei
componenti. Le deliberazioni vengono adottate a maggioranza dei
presenti; in caso di parità dei voti prevale quello del presidente.
4. Il presidente, previa deliberazione del Comitato direttivo,
invita alle sedute, senza diritto di voto, rappresentanti di
amministrazioni ed enti interessati, dirigenti regionali o esperti.
5. La partecipazione alle riunioni è gratuita, escluso il
rimborso di eventuali spese di viaggio per coloro che non siano
dipendenti pubblici, in applicazione del comma 8 dell'art. 2 della
legge 30 dicembre 1986, n. 943.
6. Di ciascuna seduta viene redatto apposito verbale che è
approvato dal Comitato direttivo nella seduta successiva.
7. Le funzioni di segretario sono svolte dal segretario della
Consulta.

Art. 16.
Norma transitoria

1. Fino all'attivazione della Consulta di cui all'articolo 10, per
il primo anno di vigenza della presente legge, la Giunta regionale,
sentita la Commissione consiliare competente, può autorizzare con
propria deliberazione la concessione di contributi straordinari per
la realizzazione di iniziative alle quali sia riconosciuto carattere
di particolare necessità e urgenza, relative agli articoli 3, 4, 5,
6 e 7.

Art. 17.
Norma finanziaria

1. All'onere di lire 1.000 milioni derivante dall'attuazione della
presente legge si provvede mediante prelevamento di pari importo, per
competenza e per cassa, dal fondo globale per le spese correnti,
capitolo 80210, partita n. 1 dello stato di previsione della spesa
del bilancio per l'esercizio finanziario 1990 e contemporanea
istituzione nel medesimo stato di previsione della spesa del capitolo
61356 denominato "Interventi regionali nel settore dell'immigrazione"
con lo stanziamento di lire 950 milioni per competenza e per cassa, e
del capitolo 61358 denominato "Spese per la Consulta regionale per
l'immigrazione" con lo stanziamento di lire 50 milioni per competenza
e per cassa.
2. Per gli esercizi successivi gli stanziamenti dei capitoli 61356
e 61358 verranno determinati dalla legge di approvazione del bilancio
annuale della Regione.

Art. 18.
Modifica della legge regionale 19 giugno 1984, n. 28

1. Il titolo della legge regionale 19 giugno 1984, n. 28
modificata dalla legge regionale 22 giugno 1989, n. 18, è così
sostituito: "Interventi regionali nel settore della emigrazione".

Art. 19.
Abrogazione di disposizioni della legge regionale 19 giugno 1984, n.
28

1. Sono abrogate tutte le disposizioni relative agli immigrati
extracomunitari contenute nella legge regionale 19 giugno 1984, n.
28, cosi come modificata dalla legge regionale 22 giugno 1989, n. 18.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione Veneto. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della regione Veneto.
Venezia, 30 gennaio 1990

CREMONESE