Serie Generale n. 196 del 23-8-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 26 luglio 2016
Disposizioni per la concessione delle agevolazioni finanziarie. (Decreto n. 593). (16A06138) (GU Serie Generale n.196 del 23-08-2016)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, recante «Riforma dell'organizzazione del Governo, a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in
particolare, l'art. 2, comma 1, n. 11), che, a seguito della modifica
apportata dal decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, istituisce il
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244» che, all'art. 1, comma 5, dispone il trasferimento
delle funzioni del Ministero dell'università e della ricerca, con le
inerenti risorse finanziarie, strumentali e di personale, al
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, «Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi» e ss.mm.ii.;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, «Disposizioni
per la razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle
imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15
marzo 1997, n. 59» e ss.mm.ii.;
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e, pluriennale dello Stato» (Legge
finanziaria 2003) e ss.mm.ii., e in particolare l'art. 72 recante
disposizione sui «Fondi rotativi per le imprese»;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (Legge
finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e ss.mm.ii.;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 30
maggio 2014 relativo all'apertura di contabilità speciali di
tesoreria intestate alle Amministrazione centrali dello Stato per la
gestione degli interventi cofinanziati dall'Unione europea e degli
interventi complementari alla programmazione comunitaria, di cui al
conto dedicato di contabilità speciale - IGRUE;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240, «Norme in materia di
organizzazione delle università, di personale accademico e
reclutamento, nonchè delega al Governo per incentivare la qualità e
l'efficienza del sistema universitario» e ss.mm.ii.;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, coordinato con la
legge di conversione 7 agosto 2012, n. 134, «Misure urgenti per la
crescita del Paese» e ss.mm.ii., e in particolare l'art. 62, comma 2,
recante la previsione che con uno o più decreti di natura non
regolamentare il Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, in conformità con le procedure di cui al decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 123 recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59», definisca tutti gli aspetti ivi indicati, nel rispetto della
normativa comunitaria vigente in materia di aiuti di Stato a ricerca,
sviluppo e innovazione;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca del 19 febbraio 2013, n. 115, recante le modalità di
utilizzo e gestione del FIRST nonchè disposizioni procedurali per la
concessione delle agevolazioni a valere sulle relative risorse, a
norma degli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134, esentato a norma del Regolamento (CE) n. 800/2008,
vigente fino al 31 dicembre 2013;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, «Riordino della
disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e
diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni»
e ss.mm.ii.;
Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea («TFUE»),
come modificato dall'art. 2 del Trattato di Lisbona del 13 dicembre
2007 e ratificato dalla legge 2 agosto 2008, n. 130, ed in
particolare gli articoli 107 e 108;
Visto il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca e che abroga il Regolamento (CE) n.
1083/2006 del Consiglio e ss.mm.ii.;
Visto in particolare, l'art. 65 comma 1 del Regolamento (UE) n.
1303/2013 che sancisce «l'ammissibilità delle spese è determinata
in base a norme nazionali» e che, pertanto, le specifiche
disposizioni circa l'ammissibilità delle spese, saranno definite con
successivo decreto analogo al decreto del Presidente della Repubblica
n. 196/2008 «Regolamento di esecuzione del Regolamento (CE) n.
1083/2006, recante «Disposizioni generali sul Fondo europeo di
sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di
coesione», a cui devono conformarsi gli avvisi cofinanziati con
risorse di cui al Programma operativo nazionale ricerca e innovazione
2014-2020 (di seguito «PON RI 2014-2020») in attuazione del presente
decreto;
Visto il Regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione europea
del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e
108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Vista la Direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 26 febbraio 2014 sull'aggiudicazione dei contratti di
concessione;
Vista la Direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 26 febbraio 2014 sugli appalti pubblici e che abroga la
Direttiva 2004/18/CE;
Vista la Direttiva 2014/25/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 26 febbraio 2014 sulle procedure d'appalto degli enti
erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei
servizi postali e che abroga la Direttiva 2004/17/CE;
Visto il Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del TFUE (Regolamento generale di esenzione per categoria)
e in particolare l'art. 59 che stabilisce l'entrata in vigore del
medesimo Regolamento a partire dal giorno 1° luglio 2014;
Visto il Regolamento (UE) n. 1011/2014 della Commissione del 22
settembre 2014 recante modalità di esecuzione del Regolamento (UE)
n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto
riguarda i modelli per la presentazione di determinate informazioni
alla Commissione e le norme dettagliate concernenti gli scambi di
informazioni tra beneficiari e autorità di gestione, autorità di
certificazione, autorità di audit e organismi intermedi;
Vista la Comunicazione 2014/C 198/01 della Commissione pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Comunità europea il 27 giugno 2014,
recante «Disciplina degli aiuti di stato a favore di ricerca,
sviluppo e innovazione», che prevede, tra l'altro, il paragrafo
2.1.1. «Finanziamento pubblico di attività non economiche»;
Vista la Decisione del Consiglio 2013/743/UE del 3 dicembre 2013
che stabilisce il programma specifico di attuazione del programma
quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) - Horizon 2020 e abroga
le decisioni 2006/971/CE, 2006/972/CE, 2006/973/CE, 2006/974/CE e
2006/975/CE, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
del 20 dicembre 2013;
Visto il Regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 che istituisce il programma quadro di
ricerca e innovazione (2014-2020) - Horizon 2020 e abroga la
decisione n. 1982/2006/CE, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea del 20 dicembre 2013;
Visto il Regolamento (UE) n. 1290/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 che stabilisce le norme in materia di
partecipazione e diffusione nell'ambito del programma quadro di
ricerca e innovazione (2014-2020) - Horizon 2020 e che abroga il
Regolamento (CE) n. 1906/2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea del 20 dicembre 2013;
Visto il modello di contratto per i progetti Eranet Cofund e il
correlato modello commentato dalla Commissione europea;
Visto il Piano di rafforzamento amministrativo, predisposto in
osservanza alla nota ARES(2014)969811 del 28 marzo 2014, con la quale
la Commissione europea ha richiesto a ciascuna amministrazione
titolare di programmi operativi di recepire l'adozione del medesimo
piano;
Visto il decreto legislativo del 7 marzo 2005, n. 82, recante il
codice dell'Amministrazione digitale e ss.mm.ii.;
Visto il PON RI 2014-2020 approvato dalla Commissione europea il 14
luglio 2015;
Visto il decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50 «Attuazione
delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali,
nonchè per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 19 aprile 2016, n. 91;
Visto il Programma nazionale di ricerca 2015-2020 («PNR»
2015-2020), approvato dal CIPE nella seduta del 1° maggio 2016, che
individua gli obiettivi, le azioni e i progetti finalizzati a
migliorare l'efficienza e l'efficacia del sistema nazionale della
ricerca nonchè l'assegnazione di risorse al Piano-stralcio «Ricerca
e innovazione» di integrazione del PNR per il periodo 2015-2017 a
valere sul Fondo sviluppo e coesione 2014-2020;
Visto il Programma quadro europeo Horizon 2020, mediante il quale
vengono finanziati i Progetti per la ricerca e l'innovazione;
Preso atto della cessazione della vigenza, in conformità con gli
articoli 1 e 2 del Regolamento (UE) n. 1224/2013 della Commissione
del 29 novembre 2013 che modifica il Regolamento (CE) n. 800/2008 per
quanto riguarda il periodo di applicazione, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Unione europea L320 del 30 novembre 2013, delle
disposizioni contenute nel citato decreto ministeriale del 19
febbraio 2013, n. 115, a far data dal 30 giugno 2014;
Ritenuta la necessità di procedere alla emanazione delle nuove
disposizioni procedurali per la concessione delle agevolazioni in
materia di aiuti di Stato contenute nel Regolamento n. 651/2014 al
fine di istituire un nuovo regime di aiuti in esenzione;

Decreta:

Art. 1


Definizioni e ambito di applicazione

1. Ai fini del presente decreto si applicano le seguenti
definizioni:
a) soggetto proponente: ogni soggetto di natura giuridica pubblica
e privata che propone una domanda, singolarmente o congiuntamente ad
altri soggetti, partecipando ad un bando/avviso emesso dal Ministero;
b) soggetto beneficiario: ogni soggetto di natura giuridica
pubblica e privata titolare di agevolazioni su Progetti di ricerca
finanziati dal Ministero;
c) Ministro e Ministero: il Ministro e il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
d) CNGR: il Comitato nazionale dei garanti della ricerca di cui
all'art. 21 della legge 30 dicembre 2010, n. 240 e ss.mm.ii.;
e) universita': le università, statali e non statali e gli
istituti universitari a ordinamento speciale;
f) enti pubblici di ricerca: gli enti pubblici di ricerca di cui
all'art. 6 del contratto collettivo quadro per la definizione dei
comparti di contrattazione per il quadriennio 2006-2009, nonchè
l'Agenzia spaziale italiana - ASI, gli istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico - IRCCS e l'Istituto italiano di studi
germanici;
g) organismo di ricerca e diffusione della conoscenza: un'entità
(ad esempio, università o istituti di ricerca, agenzie incaricate
del trasferimento di tecnologia, intermediari dell'innovazione,
entità collaborative reali o virtuali orientate alla ricerca),
indipendentemente dal suo status giuridico (costituito secondo il
diritto privato o pubblico) o fonte di finanziamento, la cui
finalità principale consiste nello svolgere in maniera indipendente
attività di ricerca fondamentale, di ricerca industriale o di
sviluppo sperimentale o nel garantire un'ampia diffusione dei
risultati di tali attività mediante l'insegnamento, la pubblicazione
o il trasferimento di conoscenze. Qualora tale entità svolga anche
attività economiche, il finanziamento, i costi e i ricavi di tali
attività economiche devono formare oggetto di contabilità separata.
Le imprese in grado di esercitare un'influenza decisiva su tale
entità, ad esempio in qualità di azionisti o di soci, non possono
godere di alcun accesso preferenziale ai risultati generati;
h) FIRST: il Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e
tecnologica di cui all'art. 61 del decreto-legge 22 giugno 2012, n.
83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134
e ss.mm.ii;
i) FSC: Fondo per lo sviluppo e la coesione, strumento finanziario
principale, congiuntamente ai Fondi strutturali europei, attraverso
cui vengono attuate le politiche per lo sviluppo della coesione
economica, sociale e territoriale e la rimozione degli squilibri
economici e sociali in attuazione dell'art. 119, comma 5, della
Costituzione italiana e dell'art. 174 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
j) intensità di aiuto: importo lordo dell'aiuto espresso come
percentuale dei costi ammissibili, al lordo di imposte o altri oneri,
ai sensi dell'art. 2 comma 1 punto 26) del Regolamento n. 651/2014;
k) ricerca industriale: ricerca pianificata o indagini critiche
miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacità da utilizzare per
sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per apportare un
notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi esistenti,
comprendente la creazione di componenti di sistemi complessi. Tale
ricerca può includere la costruzione di prototipi in ambiente di
laboratorio o in un ambiente dotato di interfacce di simulazione
verso sistemi esistenti e la realizzazione di linee pilota, in
particolare ai fini della convalida di tecnologie generiche;
l) sviluppo sperimentale: l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attività destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi;
m) ricerca fondamentale: lavori sperimentali o teorici svolti
soprattutto per acquisire nuove conoscenze sui fondamenti di fenomeni
e di fatti osservabili senza che siano previste applicazioni o
utilizzazioni commerciali dirette;
n) social innovation: azioni di sostegno all'innovazione sociale,
ovvero al collaudo e alla proiezione su scala di soluzioni innovative
mirate a soddisfare esigenze sociali, occupazionali e formative;
o) appalti pubblici pre-commerciali di ricerca e sviluppo: appalti
finalizzati alla conclusione di contratti di servizi di ricerca e
sviluppo che prevedono la condivisione dei rischi e dei benefici alle
condizioni di mercato e in cui un certo numero di imprese sviluppano
in concorrenza tra di loro nuove soluzioni per le esigenze a medio e
a lungo termine del settore pubblico, come da comunicazione della
Commissione europea COM 799 (2007) del 14 dicembre 2007;
p) progetto di ricerca o progetto: ogni progetto finanziato dal
Ministero, nel quale risultino coinvolti, come beneficiari delle
agevolazioni, soggetti di natura giuridica pubblica e privata;
q) progetti internazionali: progetti nazionali di ricerca
fondamentale, ricerca industriale e/o sviluppo sperimentale,
nell'ambito di progetti transnazionali inseriti in accordi e
programmi europei e internazionali;
r) conto IGRUE: conto di contabilità speciale, aperto ai sensi del
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 30 maggio
2014, sul quale transitano i fondi comunitari;
s) ex ante: il periodo a far data dalla presentazione della domanda
da parte del soggetto proponente all'adozione del decreto di
concessione del Ministero;
t) in itinere: il periodo a valere dall'accettazione del decreto di
concessione da parte del soggetto beneficiario alla data di consegna
dell'ultimo atto di rendicontazione;
u) ex post: il periodo successivo alla conclusione della fase in
itinere;
v) TFUE: Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
2. Ai fini del presente decreto, si applicano altresì, ove non
espressamente richiamate, anche le definizioni previste dall'art. 2
del Regolamento n. 651/2014 e dalla Comunicazione UE 2014/C 198/01.
3. Il presente decreto, in attuazione del decreto legislativo n.
83/2012, disciplina le modalità di utilizzo e gestione del FIRST con
riferimento agli interventi diretti al sostegno delle attività di
ricerca industriale, estese a non preponderanti processi di sviluppo
sperimentale e delle connesse attività di formazione del capitale
umano nonchè di ricerca fondamentale, inseriti in accordi e
programmi europei e internazionali.
4. Il presente decreto si applica solo agli aiuti trasparenti,
intesi come quelli per i quali è possibile calcolare con precisione
l'equivalente sovvenzione lordo (ESL) ex ante senza dover effettuare
una valutazione dei rischi, ai sensi dell'art. 5, commi 1 e 2 di cui
al Regolamento n. 651/2014.
5. Le tipologie di intervento di ricerca industriale, ai fini del
presente decreto, sono quelle indicate dalla norma di cui all'art.
60, comma 4, lettere b), c), d), e), f), f-bis) del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134.
6. Il presente decreto si applica anche agli interventi di ricerca
fondamentale inseriti in accordi e programmi europei e
internazionali.
7. Il presente decreto si applica anche agli interventi del PON RI
2014-2020 e del PNR 2015-2020 ove applicabile.

Art. 2


Strumenti di sostegno. Forme, misure
e modalità di assegnazione

1. Ai sensi dell'art. 60, comma 5, del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, citato in premessa sono strumenti a sostegno degli
interventi: i contributi a fondo perduto, il credito agevolato, il
credito di imposta ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 13 maggio
2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio
2011, n. 106, la prestazione di garanzie, le agevolazioni fiscali di
cui all'art. 7, commi 1 e 4 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
123, i voucher individuali di innovazione che le imprese possono
utilizzare per progetti di innovazione sviluppati in collaborazione
con gli organismi di ricerca e diffusione della conoscenza presenti
nel territorio nazionale.
2. Le misure degli strumenti di sostegno degli interventi di cui al
precedente comma sono fissate nei singoli bandi/avvisi secondo
percentuali e modalità di intervento compatibili con i limiti
previsti dalla disciplina comunitaria in tema di aiuti di Stato alla
ricerca, sviluppo e innovazione, conformemente a quanto stabilito dal
Regolamento n. 651/2014.
3. L'agevolazione nella forma del credito agevolato è soggetta ad
un tasso di interesse determinato con apposito provvedimento del
Ministero dell'economia e delle finanze - MEF, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. La durata del
finanziamento è stabilita in un periodo compreso tra i dieci e i
quindici anni, comprensivo di un periodo di preammortamento per un
periodo di durata non eccedente i cinque anni.

Art. 3


Risorse e Fondi

1. Gli interventi di sostegno di cui al presente decreto sono
realizzati a valere sulle complessive disponibilità del FIRST che,
ai sensi dell'art. 1, comma 872, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
e ss.mm.ii. sono annualmente ripartite con decreto del Ministro,
adottato di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
nonchè a valere sulle risorse stanziate nelle forme di
cofinanziamento su Fondi gestiti dal Ministero e sulle disponibilità
delle risorse derivanti da altri Fondi nazionali.
2. Le disponibilità del FIRST sono alimentate in via ordinaria dai
conferimenti annualmente disposti dalla legge di stabilità, dai
rientri dei contributi concessi sotto forma di credito agevolato e,
per quanto riguarda le aree sottoutilizzate, dalle risorse assegnate
dal Comitato interministeriale per la programmazione economica
(CIPE), nell'ambito del riparto dell'apposito Fondo.
3. Il Ministero può procedere, con onere a carico del FIRST, a
specifiche attività di studio, analisi e monitoraggio per le quali
può avvalersi di soggetti individuati ai sensi delle vigenti
normative in materia di appalti pubblici di servizi.

Art. 4


Linee di intervento del FIRST e modalità procedurali
di carattere generale

1. Le linee di intervento del FIRST, in generale, si articolano in:
a) linea di intervento 1: interventi di cui alle lettere a), b), e)
ed f-bis) del comma 4 dell'art. 60 del decreto-legge 22 giugno 2012,
n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.
134 e ss.mm.ii.;
b) linea di intervento 2: interventi di cui alla lettera c) del
comma 4 dell'art. 60 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 e
ss.mm.ii.;
c) linea di intervento 3: interventi di innovazione sociale di cui
alla lettera d) del comma 4 dell'art. 60 del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134 e ss.mm.ii., prioritariamente proposti da giovani i cui
requisiti di partecipazione sono definiti nei singoli bandi/avvisi;
d) linea di intervento 4: interventi di cui alla lettera f) del
comma 4 dell'art. 60 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 e
ss.mm.ii.
2. Ai fini del presente decreto, gli specifici interventi di cui al
precedente comma 1 sono realizzati secondo modalità procedurali di
carattere valutativo e negoziale, in conformità alle previsioni di
cui ai successivi articoli, attraverso l'ausilio di strumenti
informatizzati e comunque nel rispetto delle modalità procedurali
disciplinate dal presente decreto e dai singoli bandi/avvisi.

Art. 5


Soggetti ammissibili

1. Sono soggetti ammissibili agli interventi di cui al presente
decreto i soggetti previsti dall'art. 60, comma 3, del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83.
2. Il bando/avviso può prevedere il numero minimo e massimo di
composizione dei soggetti proponenti il progetto.
3. Ai fini della semplificazione dei rapporti istruttori e di
gestione di ciascun progetto e programma di ricerca di cui al
presente decreto, nel caso di presentazione della domanda da parte di
più soggetti, gli stessi individuano tra di loro, mediante procura
speciale notarile, un soggetto capofila, il quale assolve i seguenti
compiti:
a) rappresenta i soggetti proponenti nei rapporti con il Ministero;
b) presenta, ai fini dell'accesso alle agevolazioni e del
mantenimento delle stesse, in nome proprio e per conto degli altri
soggetti partecipanti, la proposta o progetto di ricerca e le
eventuali variazioni degli stessi;
c) richiede, in nome proprio e per conto degli altri soggetti
partecipanti, le erogazioni per stato di avanzamento;
d) effettua il monitoraggio periodico sullo svolgimento del
progetto di ricerca;
e) sottoscrive, in nome e per conto di altro/i soggetto/i
proponente/i e/o beneficiario/i, il capitolato tecnico, lo schema di
disciplinare o qualsiasi altro atto negoziale tra le parti previsto
dal singolo bando/avviso nella forma predisposta dal Ministero;
f) presenta la richiesta di rimodulazione di cui al successivo art.
14.
I singoli bandi/avvisi possono prevedere eventuali ulteriori
compiti e poteri da conferire al medesimo soggetto capofila.
4. Non sono in ogni caso ammesse alla valutazione le domande
proposte da soggetti che risultino, all'atto della presentazione
della medesima domanda, in una delle seguenti condizioni:
a) in situazione di morosità, nei confronti del Ministero,
all'atto della presentazione della domanda;
b) sottoposti ad una delle situazioni di cui al regio decreto 16
marzo 1942, n. 267 e ss.mm.ii., o di cui al decreto legislativo 8
luglio 1999, n. 270 e ss.mm.ii.
5. La regolarizzazione delle condizioni previste alle lettere a) e
b) del precedente comma 4, entro e non oltre 15 giorni dalla scadenza
della presentazione della domanda, consente l'ammissibilità della
medesima domanda alla valutazione, previa esibizione della
documentazione attestante l'avvenuta regolarizzazione.
6. Le imprese tra i soggetti ammissibili di cui al comma 1 del
presente articolo devono inoltre essere in possesso dei seguenti
requisiti:
a) non rientrare fra le imprese che hanno ricevuto e,
successivamente, non restituito gli aiuti individuati come illegali o
incompatibili dalla Commissione europea;
b) non trovarsi in condizioni da risultare impresa in difficoltà
così come definita dall'art. 2 del Regolamento n. 651/2014 e dagli
orientamenti sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la
ristrutturazione di imprese non finanziarie in difficoltà, di cui
alla Comunicazione 2014/C 249/01 del 31 luglio 2014.

Art. 6


Costi ammissibili

1. Ferma restando l'applicazione delle specifiche disposizioni
contenute nei successivi articoli del presente decreto, ove previste
per ciascuna delle linee di intervento, sono considerati ammissibili
i costi che rientrano nelle categorie indicate nel Regolamento n.
651/2014, così come specificato nell'Allegato I della Comunicazione
UE 2014/C 198/01, in coerenza e nel rispetto dei principi e delle
norme dettate in materia di contabilità pubblica generale.
2. Nel rispetto dei limiti della normativa di cui al precedente
comma 1, sono ammissibili i costi espressamente specificati nei
singoli bandi/avvisi.
3. I costi afferenti le diverse tipologie di spesa di cui al
precedente comma 2 sono al netto di I.V.A. nel caso in cui tale
imposta risulti trasferibile in sede di presentazione di
dichiarazione periodica; essi sono invece comprensivi di I.V.A. nel
caso in cui tale imposta non sia trasferibile.
4. In nessun caso è riconosciuto il rimborso dell'IRAP.

Art. 7


Appalti pubblici pre-commerciali di ricerca e sviluppo

1. Per le iniziative di ricerca e sviluppo, rispondenti alla
finalità di fronteggiare le grandi sfide attuali riferite a settori
strategici per il paese e aventi rilevanti impatti socio-economici a
carico dello Stato, il Ministero procede all'acquisizione di servizi
di ricerca e sviluppo mediante appalti pubblici pre-commerciali ai
sensi dell'art. 158 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
nonchè in coerenza con gli orientamenti della Comunicazione della
Commissione europea COM 799 (2007) del 14 dicembre 2007.
2. Per i servizi di cui al precedente comma 1 sono esclusi i
provvedimenti di concessione di finanziamento e di aiuti di Stato.
3. Il Ministero non avoca a sè lo sfruttamento esclusivo, a fini
propri, dei risultati e dei benefici di ricerca e sviluppo derivanti
dall'appalto pubblico pre-commerciale avviato. I diritti di
proprietà intellettuale spettano interamente agli operatori
economici partecipanti alla gara di appalto pubblico pre-commerciale,
affinchè possano sfruttarli commercialmente, vendendo la soluzione
ad acquirenti terzi. Le singole procedure di appalto possono
prevedere forme di condivisione, tra acquirente pubblico e soggetti
appaltatori, della proprietà intellettuale dei risultati conseguiti
dalla ricerca.
4. Tra i soggetti appaltatori sono ammessi le imprese, in forma
singola o associata, nonchè le università, gli enti pubblici di
ricerca e gli altri organismi di ricerca e diffusione della
conoscenza. Al fine di assicurare che le invenzioni industriali o
comunque i brevetti scaturiti dall'attività di ricerca espletata
nell'ambito dell'appalto pubblico pre-commerciale non rimangano
inutilizzati, i bandi/avvisi prevedono, tra i requisiti di
ammissione, che il soggetto che intenda concorrere sia dotato di
strutture organizzative e contabili idonee allo sfruttamento
commerciale dei diritti di proprietà intellettuale e alla loro
gestione.
5. Il Ministero può stipulare accordi ai sensi dell'art. 15 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e dell'art. 9, commi 1 e 2 del
decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70 convertito, con modificazioni,
dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, con altre pubbliche
amministrazioni, aventi ad oggetto la condivisione della gestione di
procedure di appalti pubblici pre-commerciali destinati a soddisfare
specifici fabbisogni di innovazione. Negli accordi è determinato
l'onere finanziario a carico di ciascuna delle parti titolari della
procedura. Il responsabile del procedimento è nominato in ogni caso
dal Ministero.

Art. 8


Social innovation

1. Nel caso di interventi diretti al sostegno delle azioni di
social innovation di cui ai precedenti art. 1, comma 1, lettera n) e
art. 4, comma 1, lettera c), del presente decreto, si rinvia alle
disposizioni dei singoli bandi/avvisi.

Art. 9


Spia off per attività di ricerca

1. I soggetti proponenti di cui al comma successivo possono
presentare al Ministero dell'istruzione, dell'università, e della
ricerca una domanda di agevolazione per specifici progetti per la
realizzazione delle attività di cui all'art. 60, comma 4, lettera
f-bis) del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83. A tal fine
l'intervento del Ministero opera secondo i criteri e le modalità
procedurali stabiliti nel presente decreto e negli appositi
bandi/avvisi ministeriali.
2. Le domande possono essere presentate da professori e ricercatori
universitari e dagli enti pubblici di ricerca e da dottorandi di
ricerca e titolari di assegni di ricerca di cui all'art. 51, comma 6,
della legge 27 dicembre 1997, n. 449.
3. I soggetti proponenti di cui al precedente comma 2 possono
presentare le domande anche congiuntamente ad uno o più dei soggetti
previsti all'art. 5 del presente decreto, che saranno specificati
negli appositi bandi/avvisi ministeriali, comprese le società di
assicurazione, le banche iscritte all'albo di cui all'art. 13 del
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, gli intermediari
finanziari iscritti nell'elenco generale di cui all'art. 106 e
nell'albo di cui all'art. 107 del decreto legislativo 1° settembre
1993, n. 385, i fondi mobiliari chiusi istituiti con legge 14 agosto
1993, n. 344, le società finanziarie per l'innovazione e lo sviluppo
istituite con l'art. 2 della legge 5 ottobre 1991, n. 317, i fondi
mobiliari chiusi di cui all'art. 36 del decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58 e ss.mm.ii.
4. Alla presentazione della domanda, i soggetti proponenti devono
contestualmente allegare alla medesima formale dichiarazione di
impegno a costituirsi in società entro e non oltre la data di
decretazione di concessione dell'agevolazione, e comunque entro e non
oltre trenta giorni da una formale richiesta da parte del Ministero.
5. I soggetti proponenti di cui al precedente comma 2 sono
ammissibili agli interventi del presente decreto solo ove i relativi
regolamenti universitari o degli enti di appartenenza ne abbiano
disciplinato la procedura autorizzativa e il collocamento in
aspettativa ovvero il mantenimento in servizio o nel corso di studio,
e abbiano definito le questioni relative ai diritti di proprietà
intellettuale nonchè le limitazioni volte a prevenire i conflitti di
interesse con le società costituite o da costituire.
6. I soggetti proponenti devono presentare una descrizione
dettagliata del progetto di ricerca, unitamente alle informazioni
relative al mercato di riferimento, nonchè ad un piano di sviluppo e
ad un piano finanziario della nuova società. I soggetti proponenti
si impegnano, altresì, a fornire tutti gli elementi complementari
necessari alla valutazione della domanda.
7. Le modalità di presentazione delle domande, le modalità ed i
criteri di valutazione, i costi ammissibili, le forme ed i limiti di
aiuto concedibili, le modalità di rendicontazione e di erogazione e
ogni altra condizione inerente la concessione dell'aiuto saranno
disciplinate da appositi bandi/avvisi.

Art. 10


Garanzie

1. Per gli interventi a valere su risorse nazionali, all'esito
negativo della valutazione dell'esperto economico-finanziario di cui
al successivo art. 12 comma 3, sia essa nella fase ex ante che in
itinere, il Ministero rispettivamente ammette il progetto alle
agevolazioni previste o consente la prosecuzione delle attività
progettuali in presenza di idonea garanzia fideiussoria o
assicurativa di un importo pari al 100% dell'importo totale di
agevolazione concessa, rilasciata al soggetto interessato secondo lo
schema approvato dal Ministero con specifico provvedimento.
2. Nei casi di concessione delle anticipazioni, ove richieste dal
soggetto beneficiario privato, secondo le misure stabilite nei
singoli bandi/avvisi, le stesse dovranno essere garantite da
fideiussione bancaria o polizza assicurativa, rilasciata al soggetto
interessato secondo lo schema approvato dal Ministero con specifico
provvedimento.
3. Come previsto dall'art. 9 comma 5 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 123 «Disposizioni per la razionalizzazione degli
interventi di sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4,
comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59» i crediti
nascenti dal recupero delle agevolazioni sono assistiti da privilegio
generale che prevale su ogni altro titolo di prelazione derivante da
qualsiasi causa, a eccezione del privilegio per spese di giustizia e
di quelli previsti dall'art. 2751-bis del Codice civile, fatti salvi
i precedenti diritti di prelazione spettanti a terzi.

Art. 11


Modalità generali di presentazione
e valutazione dei progetti ed elenco esperti

1. Per la realizzazione degli interventi di cui all'art. 4 comma 1,
lettere a), c) e d) del presente decreto e in attuazione delle
indicazioni contenute nel decreto di ripartizione del FIRST, il
Ministero con propri bandi/avvisi invita i soggetti ammissibili a
presentare i progetti sulle tematiche individuate, specificando i
criteri per la selezione degli stessi, nonchè i relativi limiti
temporali e limiti di costo.
2. Nei bandi/avvisi, ove non espressamente stabilito, i requisiti
e/vincoli si intendono richiesti per tutta la durata di svolgimento
delle attività di progetto.
3. Nei bandi/avvisi sono definite le modalità per la presentazione
delle domande con specifica descrizione della modulistica da produrre
e sono definiti i termini per la conclusione delle attività di
valutazione finalizzate alla selezione delle proposte progettuali.
All'atto della presentazione della domanda i soggetti ammissibili
devono in ogni caso presentare il progetto di ricerca, un capitolato
tecnico dettagliato sottoscritto, nonchè accettare lo schema di
disciplinare o qualsiasi altro atto negoziale tra le parti previsto
dal singolo bando/avviso, nella forma predisposta dal Ministero,
contenente le regole e le modalità per la corretta gestione delle
attività contrattuali.
4. Ferme restando le specifiche disposizioni di carattere
procedurale contenute nei successivi articoli, la valutazione dei
progetti il Ministero è effettuata da esperti tecnico-scientifici,
anche internazionali, nominati dal Ministero e individuati dal CNGR
di cui all'art. 1 comma 1 lettera d), nell'ambito di un apposito
elenco ministeriale e dell'albo di esperti gestito dalla Commissione
europea, secondo i criteri di competenza, trasparenza e rotazione, in
assenza di conflitti di interesse.
5. Oltre ai criteri di cui al comma 4, è comunque previsto che
ciascuno degli esperti tecnico-scientifici inseriti nell'elenco non
possa essere destinatario, salvo eccezioni adeguatamente motivate, di
più di cinque incarichi per anno solare.
6. Gli esperti tecnico-scientifici effettuano la propria
valutazione sulla base di criteri espressi nel successivo articolo.
Il bando/avviso può prevedere ulteriori modalità operative relative
all'attività dell'esperto tecnico-scientifico.
7. Sulla base degli esiti delle valutazioni, il Ministero adotta e
comunica i motivati provvedimenti conseguenti, nelle forme previste
dalla legge.
8. Il Ministero iscrive i progetti approvati e i soggetti fruitori
degli interventi, di cui al presente articolo, nell'Anagrafe
nazionale della ricerca.

Art. 12


Valutazione ex ante tecnico-scientifica
ed economico-finanziaria

1. Gli esperti tecnico-scientifici di cui al precedente art. 11
comma 4 effettuano la propria valutazione, entro il termine indicato
nella lettera di incarico e secondo le modalità ivi indicate dal
conferimento dell'incarico, sulla base di criteri concernenti la
qualità della proposta, la qualità delle competenze coinvolte e le
relative modalità organizzative, l'impatto dei risultati attesi
nonchè, per le imprese, l'effetto di incentivazione dell'aiuto
pubblico così come definito ai sensi del Regolamento n. 651/2014,
fatta salva l'individuazione di ulteriori criteri ovvero
l'articolazione in più dettagliati sotto-criteri nel singolo
bando/avviso.
2. Il Ministero, per ogni bando/avviso, per gli aspetti di natura
economico-finanziaria può avvalersi di un gruppo di esperti composto
da un numero adeguato di soggetti, individuati ai sensi della vigente
normativa in materia di appalti pubblici di servizi oppure di esperti
di settore nell'ambito di un apposito elenco ministeriale e dell'albo
di esperti della Commissione europea.
3. Sui progetti valutati positivamente dagli esperti
tecnico-scientifici, i soggetti di cui al precedente comma 2
effettuano la propria valutazione economico-finanziaria sulla base di
elementi concernenti la solidità e l'affidabilità
economico-finanziaria dei soggetti proponenti, in ordine alla
capacità di sviluppare economicamente l'investimento proposto e di
restituire l'agevolazione, ove concessa nella forma del credito
agevolato, secondo i criteri stabiliti nel bando/avviso.
4. La valutazione di carattere tecnico-scientifico si conclude con
una specifica motivata relazione dell'esperto tecnico-scientifico
incaricato e, ove positiva, con la contestuale sottoscrizione, da
parte del medesimo esperto, del capitolato tecnico. Nel caso in cui
l'esperto tecnico-scientifico modifichi il capitolato tecnico, lo
stesso deve essere inviato, per il tramite del Ministero, al soggetto
proponente e/o al soggetto capofila per l'accettazione ed eventuale
previa rimodulazione dello stesso. Nel caso in cui all'esito della
valutazione di progetto uno o più soggetti proponenti siano stati
esclusi dalle attività previste dal relativo capitolato, i medesimi
soggetti proponenti si intendono inammissibili.
5. La valutazione di carattere economico-finanziaria si conclude
con una specifica motivata relazione dell'esperto incaricato,
contenente, ove necessario, condizioni specifiche cui subordinare
l'efficacia del conseguente provvedimento ministeriale di concessione
delle agevolazioni.
6. Per i progetti già selezionati nel quadro di programmi
dell'Unione europea o di accordi internazionali, a seguito di
bandi/avvisi internazionali di ricerca, l'esperto tecnico-scientifico
valuta la coerenza del capitolato tecnico con il progetto
internazionale cui si riferisce e la relativa congruità dei costi.
Ove la valutazione si concluda con esito positivo, l'esperto
tecnico-scientifico procede all'approvazione del capitolato tecnico.
7. Sulla base degli esiti delle valutazioni, il Ministero adotta e
comunica i motivati provvedimenti conseguenti, nelle forme previste
dalla legge.

Art. 13


Procedure di contrattualizzazione dei progetti approvati

1. Per i progetti di ricerca per i quali le valutazioni di cui al
precedente articolo abbiano dato esito positivo, il Ministero adotta
il conseguente decreto di concessione delle agevolazioni spettanti,
di cui forma parte integrante il capitolato tecnico, lo schema di
disciplinare o qualsiasi altro atto negoziale tra le parti previsto
dal singolo bando/avviso nella forma predisposta dal Ministero,
contenente le regole e le modalità per la corretta gestione delle
attività contrattuali e le eventuali condizioni di cui al precedente
art. 12 comma 5.
2. Il decreto di concessione delle agevolazioni, opportunamente
registrato dai competenti organi di controllo e corredato dalla
documentazione di cui al precedente comma 1, è trasmesso al soggetto
proponente e/o al soggetto capofila per la successiva formale
accettazione da acquisirsi nei successivi trenta giorni.
3. L'avvio delle attività di rendicontazione resta subordinata
alla conclusione delle procedure di accettazione conseguenti
all'adozione del decreto di concessione.
4. Il provvedimento ministeriale di diniego è comunicato
tempestivamente ai soggetti proponenti e/o soggetto capofila
corredato delle relative motivazioni.
5. I costi ammissibili decorrono dalla data indicata nel decreto di
concessione e comunque non prima del novantesimo giorno successivo
alla data di presentazione delle domande di cui al precedente art. 11
comma 3.

Art. 14


Variazioni soggettive e/o oggettive

1. In caso di variazioni, siano esse di natura soggettiva che
oggettiva, il soggetto capofila è obbligato a darne tempestiva
comunicazione al Ministero, il quale procederà per la necessaria
preventiva autorizzazione. Le variazioni soggettive sono comunque
consentite esclusivamente qualora intervengano tra i soggetti
beneficiari del progetto.
2. Nella fase di valutazione ex ante del progetto, è consentita la
variazione non rilevante dei progetti di ricerca in termini
soggettivi nel limite del 20% dei soggetti che rappresentano il
raggruppamento proponente, in qualsiasi forma giuridica organizzato e
fatto salvo il minimo di uno, oppure in termini oggettivi di
rappresentanza partecipativa fino al limite del 20% del valore del
progetto, ai fini dell'ammissione al finanziamento, nel caso in cui
altri soggetti partecipanti alla compagine dimostrino di poter
surrogare il soggetto rinunciatario o escluso per motivazioni di
carattere economico-finanziario senza alterare la qualità e il
valore del progetto, garantendo il raggiungimento degli obiettivi
dichiarati.
3. Nella fase di valutazione in itinere del progetto, l'esperto
tecnico-scientifico di cui all'art. 12 comma 4 può valutare la
rimodulazione del progetto medesimo per variazioni rilevanti,
superiori al predetto limite del 20% e non eccedenti il 50%, in caso
di sussistenza di motivazioni tecnico-scientifiche o
economico-finanziarie di carattere straordinario.
4. Nella fase di valutazione internazionale di progetti
partecipanti a bandi internazionali, si applicano le regole previste
da questi ultimi, ove consentite dai bandi/avvisi nazionali
integrativi.
5. Il Ministero, nel caso di richieste di rimodulazione di elementi
o contenuti progettuali non rientranti nelle ipotesi di cui ai
precedenti commi 2 e 3, provvede direttamente, fatta eccezione dei
casi complessi, per i quali è comunque richiesto il parere
dell'esperto incaricato.
6. La domanda di rimodulazione del progetto, nel caso in cui
contenga una sostituzione nelle attività relative al soggetto
rinunciatario o escluso per motivazioni di carattere
economico-finanziario, è presentata dal soggetto capofila entro e
non oltre trenta giorni dall'accertamento formale della rinuncia o
esclusione.

Art. 15


Revoca e interruzione

1. Le agevolazioni sono revocate, in tutto o in parte, con
provvedimento del Ministero, adottato sulla base delle verifiche e
delle valutazioni effettuate, in caso di:
a) perdita di uno o più requisiti di ammissibilità, ivi compreso
il fallimento del soggetto beneficiario ovvero l'apertura, nei
confronti del medesimo, di altra procedura concorsuale;
b) morosità e mancata restituzione degli interessi di
preammortamento ovvero delle rate di finanziamento concesso;
c) mancata realizzazione del progetto o mancato raggiungimento
degli obiettivi previsti dal progetto di ricerca, fatti salvi i casi
di forza maggiore, caso fortuito, o altri fatti ed eventi
sopravvenuti e non prevedibili; mancato avvio del progetto nei
termini indicati dal bando/avviso; mancato rispetto dei termini
massimi previsti dal bando/avviso per la realizzazione del progetto;
mancata trasmissione della documentazione finale di spesa nei termini
prescritti, salvo proroghe e in tutti gli altri casi di inadempienza
contrattuale;
d) tutti gli altri casi previsti dal bando/avviso e successivi atti
collegati.
2. Nei casi di morosità del soggetto beneficiario, alla prima rata
scaduta e non pagata, il Ministero procede con una richiesta di
ripianamento dell'insoluto da effettuarsi entro trenta giorni a far
data dalla medesima richiesta ministeriale. In caso di mancato
pagamento, il Ministero si riserva l'adozione dei più opportuni
provvedimenti, al fine di recuperare il credito vantato. Nel caso di
progetto concluso, il Ministero dispone la revoca parziale del
provvedimento di concessione e delle somme erogate a titolo di
credito agevolato (recupero del debito residuo maggiorato degli
interessi di revoca). Resta acquisito al soggetto beneficiario il
contributo alla spesa erogato. Nel caso di progetto in corso, il
Ministero dispone la revoca totale del provvedimento di concessione
con disimpegno delle somme non erogate e contestuale recupero
dell'intero finanziamento, oltre interessi di revoca.
3. Con riguardo alle procedure fallimentari e alle altre procedure
concorsuali, fatte salve le previsioni di dettaglio di cui ai commi
successivi, nel caso di progetto concluso, il Ministero dispone la
revoca parziale del provvedimento di concessione e delle somme
erogate a titolo di credito agevolato (recupero del debito residuo
maggiorato degli interessi di revoca). Resta acquisito al soggetto
beneficiario il contributo alla spesa erogato. Nel caso di progetto
in corso, il Ministero dispone la revoca totale del provvedimento di
concessione con disimpegno delle somme non erogate e contestuale
recupero dell'intero finanziamento, oltre interessi di revoca.
4. Nei casi di cui al precedente comma 3, nel caso di progetto
concluso, il soggetto beneficiario avrà diritto, altresì, alla
parte di contributo alla spesa autorizzato, ma non erogato all'atto
della revoca, laddove la mancata erogazione sia stata determinata da
perenzione amministrativa e/o carenza di liquidità di cassa e/o
qualsiasi altra motivazione imputabile al Ministero.
5. Resta fermo che per conclusione di progetto si intende il
compimento di tutte le attività progettuali, ivi incluse le
relazioni dell'esperto tecnico-scientifici e economico-finanziari che
confermino il buon esito della ricerca finanziata. Nei casi in cui
sia prevista un'attività di verifica finale da parte di un'apposita
commissione, il Ministero riterrà concluso il progetto all'esito
della medesima verifica.
6. In caso di azienda in concordato preventivo o amministrazione
straordinaria le cui attività progettuali si siano concluse
positivamente prima dell'avvio della procedura, se il piano di
ristrutturazione/concordatario prevede l'oggettiva continuazione
delle attività imprenditoriali con salvaguardia e mantenimento dei
posti di lavoro, non si procede alla revoca della concessione. Il
credito vantato, oggetto della dichiarazione del credito, sarà
riferito al solo debito residuo, oltre interessi contrattualmente
previsti. Nei casi di azienda in liquidazione volontaria le cui
attività si siano concluse positivamente, si può procedere
chiedendo l'estinzione anticipata del finanziamento entro trenta
giorni e, in caso di mancato pagamento, adottando il provvedimento di
revoca, limitatamente alla parte di agevolazione concessa sotto forma
di credito agevolato, prevedendo il contestuale recupero del debito
residuo maggiorato degli interessi di revoca. Nei casi di concordato
in bianco non viene meno, durante la pendenza del termine per la
presentazione del piano, il requisito di qualificazione.
7. In presenza di interruzione della ricerca per motivi tecnici,
l'amministrazione si avvarrà della valutazione dell'esperto
tecnico-scientifico di settore che dovrà esprimersi in merito alla
tipologia di interruzione, in particolare se la stessa sia stata
determinata da motivi tecnici indipendenti dalla volontà del
soggetto beneficiario. In tale caso il soggetto beneficiario avrà
diritto al valore della ricerca eseguito, così come valutato
dall'esperto tecnico-scientifico e dall'esperto
economico-finanziario, sino al momento dell'interruzione.

Art. 16


Modalità di valutazione e controllo

1. Nel corso dello svolgimento delle attività progettuali, i
soggetti beneficiari, mediante il soggetto capofila, entro trenta
giorni dall'effettuazione della singola spesa progettuale, producono,
mediante l'utilizzo di strumenti e modalità esclusivamente di tipo
telematico ed aperto, la complessiva documentazione relativa alla
spesa predetta completa di avvenuta effettiva quietanza.
2. Nei quindici giorni successivi alla produzione della
documentazione di cui al precedente comma 1, gli esperti
tecnico-scientifici producono, mediante l'utilizzo di strumenti e
modalità esclusivamente di tipo telematico ed aperto, la relativa
valutazione di congruità e pertinenza.
3. Nei quindici giorni successivi alla valutazione di cui al
precedente comma 2, gli esperti economico-finanziari producono,
mediante l'utilizzo di strumenti e modalità esclusivamente di tipo
telematico e aperto, la relativa valutazione di ammissibilità
amministrativa.
4. Con cadenza quadrimestrale, decorrente dalla data di avvio delle
attività progettuali, il Ministero effettua le erogazioni di quanto
spettante sulla base degli esiti delle valutazioni di cui ai
precedenti commi 2 e 3 del presente articolo.
5. Ulteriori specifiche disposizioni tecnico-operative saranno
definite in apposito documento a cura della Direzione generale per il
coordinamento, la promozione e la valorizzazione della ricerca del
Ministero, da adottarsi entro i sessanta giorni successivi alla
entrata in vigore del presente decreto.

Art. 17


Valutazione e monitoraggio in itinere ed ex post

1. Con periodicità annuale gli esperti tecnico-scientifici e
economico-finanziari relazionano al Ministero, ognuno per quanto di
competenza, in ordine alla correttezza delle attività progettuali
svolte, ai risultati conseguiti rispetto a quanto preventivato e al
mantenimento delle condizioni di solidità e affidabilità del
soggetto beneficiario privato.
2. Eventuali esiti negativi delle valutazioni di cui al precedente
comma 1 determineranno l'adozione da parte del Ministero di opportuni
provvedimenti.
3. I soggetti beneficiari sono obbligati a rispondere a tutte le
richieste di informazioni, di dati e di rapporti tecnici periodici
disposte dal Ministero.

Art. 18


Progetti internazionali

1. Le modalità di partecipazione, valutazione e selezione dei
progetti internazionali sono stabilite nei bandi/avvisi europei o
negli accordi bilaterali o multilaterali, che a quest'ultimi
afferiscono.
2. Le modalità di finanziamento dei soggetti partecipanti ai
progetti internazionali sono regolate dal presente decreto, dai
bandi/avvisi di cui al comma 1 e/o da appositi bandi/avvisi nazionali
integrativi.
3. Nel caso in cui la valutazione e la selezione dei progetti siano
effettuate direttamente in sede europea, il Ministero prende atto dei
risultati delle valutazioni effettuate e delle graduatorie adottate
in tale sede e dispone il relativo finanziamento dei soli soggetti
eleggibili ai sensi del presente decreto.
4. Per i programmi che prevedono un cofinanziamento europeo dei
progetti, il finanziamento di cui al comma 2 verrà effettuato
utilizzando risorse disponibili sul FIRST e tenendo conto che la
parte di finanziamento europeo dovrà essere disposta, per ciascun
progetto, con risorse a valere sul conto IGRUE, quando queste si
rendano disponibili in accordo con le regole di funzionamento dei
programmi internazionali. L'allocazione delle risorse disponibili sui
progetti vincitori dovrà essere effettuata di norma suddividendo le
risorse nazionali e comunitarie in proporzione eguale su tutti i
progetti vincitori.
5. Per i progetti ove è previsto un cofinanziamento europeo sotto
forma di rimborso dei contributi erogati dagli Stati membri, il
finanziamento di cui al comma 2 verrà effettuato utilizzando risorse
disponibili sul FIRST. I rimborsi dei contributi erogati a valere sul
FIRST ed accreditati sul conto IGRUE potranno essere utilizzati per
il finanziamento di successive iniziative.
6. Ove previsto nei bandi/avvisi nazionali integrativi dei
bandi/avvisi internazionali, i progetti di cui al presente articolo
possono essere totalmente finanziati a valere sui fondi presenti sul
conto IGRUE.
7. In tutti gli altri casi, il Ministero adotta per i progetti
internazionali le procedure di cui al presente decreto, tenendo conto
della tipologia della ricerca, fondamentale, industriale o
sperimentale e delle relative norme stabilite nel presente decreto.
8. Per i progetti internazionali, i costi ammissibili decorrono
dalla data di avvio del progetto internazionale.
9. Le intensità di aiuto previste per i progetti internazionali
vengono stabilite nei bandi/avvisi internazionali e/o in appositi
bandi/avvisi nazionali integrativi, nel rispetto dei valori massimi
qui riportati:
a) per le imprese, gli enti di ricerca privati (che non abbiano i
requisiti di organismo di ricerca) e tutti gli altri soggetti
privati, tranne quelli individuati nella successiva lettera b) del
presente comma:
a.1) ricerca fondamentale:
contributo in conto capitale: 20% dei costi ammissibili;
credito agevolato: 75% dei costi ammissibili;
a.2) ricerca industriale:
contributo in conto capitale: 20% dei costi ammissibili;
credito agevolato: 75% dei costi ammissibili;
a.3) sviluppo sperimentale:
contributo in conto capitale: 10% dei costi ammissibili;
credito agevolato: 70% dei costi ammissibili.
Per i progetti internazionali presentati da piccole e medie
imprese, l'intensità del contributo in conto capitale è aumentata
del 10% per le medie imprese e del 20% per le piccole imprese.
Contemporaneamente l'intensità del credito agevolato è diminuita
dello stesso ammontare.
È data facoltà di rinunciare alla quota di credito agevolato.
Tale rinuncia non dà diritto ad alcuna variazione della quota di
contributo in conto capitale:
b) per le università, gli enti pubblici di ricerca, gli
organismi di ricerca (pubblici e privati) e gli altri soggetti
pubblici:
b.1) ricerca fondamentale:
contributo in conto capitale: 70% dei costi ammissibili;
credito agevolato: 0% dei costi ammissibili;
b.2) ricerca industriale:
contributo in conto capitale: 50% dei costi ammissibili;
credito agevolato: 0% dei costi ammissibili;
b.3) sviluppo sperimentale:
contributo in conto capitale: 25% dei costi ammissibili;
credito agevolato: 0% dei costi ammissibili.
10. Ove previsto negli atti costitutivi delle iniziative
internazionali e/o nelle convenzioni stipulate tra il Ministero e gli
organi gestionali di dette iniziative, il Ministero può affidare
agli organi gestionali delle iniziative internazionali la gestione
della fase in itinere dei progetti, inclusa l'erogazione dei fondi
nazionali ai beneficiari italiani. In tal caso, il Ministero potrà
trasferire agli organi gestionali delle iniziative internazionali i
fondi necessari per il finanziamento dei beneficiari italiani.

Art. 19


Disposizioni transitorie e finali

1. Le disposizioni del presente decreto si applicano ai progetti
presentati a partire dal giorno successivo alla pubblicazione dello
stesso nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ovvero a
quelli presentati prima della sua entrata in vigore qualora
soddisfino tutte le condizioni di cui al presente decreto.
2. Per gli accordi di programma già stipulati alla data di entrata
in vigore del presente decreto e/o in regime di proroga (adottata o
da adottarsi), con riguardo alle domande presentate a far data
dall'entrata in vigore del decreto ministeriale 19 febbraio 2013, n.
115 in poi, si applica il regime di aiuti di cui al regolamento
comunitario vigente al momento della presentazione dell'istanza.
Restano, invece, ferme le modalità di finanziamento e procedure
operative di cui alla normativa richiamata dall'accordo.
3. Per il completamento degli adempimenti connessi alla
realizzazione dei progetti presentati in vigenza di precedenti
disposizioni, restano vigenti i criteri e le modalità procedurali
stabilite dalle disposizioni stesse.
4. La vigenza del presente regime di aiuti di Stato alla ricerca,
sviluppo ed innovazione è fissata al 31 dicembre 2020 in coerenza
con le disposizioni di cui all'art. 59 del Regolamento n. 651/2014.
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 26 luglio 2016

Il Ministro: Giannini

Registrato alla Corte dei conti il 4 agosto 2016
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro, foglio n. 3215