3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 3-3-2001
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
REGOLAMENTO REGIONALE 23 giugno 2000, n. 2
"Art. 11 della legge 9 dicembre 1998, n. 431 e decreto Ministero dei lavori pubblici del 7 giugno 1999 - Fondo sociale per il sostegno all'accesso alle abitazioni in locazione" - "Regolamento per l'erogazione dei contributi e requisiti dei conduttori". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 03-03-2001)

(Pubblicata nel bollettino ufficiale della Regione Molise, n. 14 del
15 luglio 2000).

Premesso che:
la giunta regionale ha approvato la deliberazione n. 663 del
29 maggio 2000;
la Commissione di controllo, esaminata la suindicata
deliberazione giuntale n. 663/2000, non ha rilevato vizi di
legittimità tenuto conto delle precisazioni fornite - a nome anche
della giunta Regionale - dall'assessore alle Politiche del Territorio
Beni Ambientali - Lavori Pubblici - Edilizia Residenziale - Trasporti
con nota n. 6703 del 15 giugno 2000;

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Emana il seguente regolamento:

Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento stabilisce i requisiti soggettivi ed
oggettivi dei conduttori di alloggi e disciplina le procedure e le
modalità per l'erogazione dei contributi del fondo nazionale per il
sostegno all'accesso alle abitazioni in locazione di cui all'art. 11
della legge 9 dicembre 1998, n. 431 e al decreto del Ministro dei
lavori pubblici 7 giugno 1999, nonchè del fondo sociale integrativo
regionale, di cui all'art. 28 della legge regionale 4 agosto 1998, n.
12, così come modificato dalla legge regionale 12 gennaio 2000, n.
4.

Art. 2.
Destinazione dei contributi
1. I contributi sono assegnati ai comuni richiedenti, i quali li
erogano a conduttori di alloggi di proprietà sia pubblica che
privata in possesso dei requisiti di cui al successivo art. 3, al
fine di sostenere il pagamento del canone di locazione.

Art. 3.
Beneficiari dei contributi e requisiti soggettivi ed oggettivi minimi
1. Possono beneficiare dei contributi di cui all'art. 2 i
conduttori di alloggi in locazione pubblici e privati che alla
presentazione della domanda di cui al relativo "bando pubblico"
comunale sono in possesso dei seguenti requisiti soggettivi ed
oggettivi minimi:
a) cittadinanza italiana o di uno stato aderente all'Unione
europea. Il cittadino di uno stato non aderente all'Unione europea è
ammesso se, da almeno due anni, è iscritto nelle apposite liste
degli Uffici provinciali del lavoro o se svolge in Italia
un'attività lavorativa debitamente autorizzata.
b) residenza anagrafica nel Comune cui si riferisce il bando di
concorso e nell'alloggio locato per il quale si chiede il contributo;
c) non titolarità, da parte di tutti i componenti il nucleo
familiare anagrafico, del diritto di proprietà, comproprietà,
usufrutto, uso o abitazione su un alloggio adeguato alle esigenze del
nucleo stesso, ai sensi dell'art. 2 lett. c) della legge regionale n.
12/1998 e successive modifiche ed integrazioni;
d) titolarità di un reddito complessivo annuo del nucleo
familiare anagrafico:
d1) imponibile, inferiore o uguale alla somma di due pensioni
minime INPS, rispetto al quale l'incidenza del canone di locazione
sia non inferiore al 14 per cento;
ovvero:
d2) convenzionale, determinato ai sensi dell'art. 2, lett. e),
della legge regionale 4 agosto 1998, n. 12 e successive modifiche ed
integrazioni, inferiore o uguale a quello regionale vigente per
l'accesso all'edilizia residenziale pubblica sovvenzionata, di cui
allo stesso art. 2, lettera e) della legge regionale n. 12/1998,
rispetto al quale l'incidenza del canone di locazione sia non
inferiore al 24 per cento.
Per i nuclei familiari che includono ultrasessantacinquenni,
disabili o altre analoghe situazioni di debolezza sociale i limiti di
reddito sopra indicati possono essere innalzati dai comuni fino ad un
massimo del 25 per cento;
f) non aver usufruito di altri contributi pubblici concessi per
le stesse finalità;
g) titolarità di un contratto di locazione regolarmente
stipulato e registrato ai sensi d legge;
h) canone mensile di locazione, al netto degli oneri accessori,
non superiore a ". 000 (limite da individuarsi ad opera di ciascun
comune, finalizzato al contenimento di eventuali lievitazioni dei
canoni);
i) conduzione di un appartamento di civile abitazione iscritto
al N.C.E.U. che non sia classificato nelle categorie A/1 A/8 e A/9.
2. Per l'accertamento del requisito minimo di cui alla precedente
lett. d) del primo comma, l'ammontare dei redditi da assumere a
riferimento è quello risultante dall'ultima dichiarazione dei
redditi presentata ai fini fiscali prima della data di emanazione del
bando comunale ed il valore del canone annuo è quello risultante dal
contratto di locazione regolarmente registrato, al netto degli oneri
accessori, aggiornato ai fini del pagamento dell'imposta di registro.
3. Per ottenere i contributi di cui all'art. 6 i conduttori
unitamente alla domanda devono dichiarare, sotto la propria
responsabilità, ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15 e
successive modifiche ed integrazioni e del D.P.R. 20 ottobre 1998, n.
403, il possesso dei requisiti di cui al precedente comma 1. Le
dichiarazioni sostitutive d'atto notorio rese sono sottoposte a
verifiche e controlli, conformemente alla normativa statale vigente
in materia, da parte dei comuni che, in casi di dubbia
attendibilità, effettuano le necessarie verifiche presso gli uffici
competenti, al fine di accertare l'effettiva sussistenza delle
condizioni di disagio sociale dichiarate.
4. Qualora le disponibilità dei fondi lo consentano è
possibile, altresì, sostenere le iniziative intraprese dai comuni
stessi anche attraverso la costituzione di agenzie o istituti per la
locazione o attraverso attività di promozione in convenzioni con
cooperative edilizie per la locazione, tese a favorire la mobilità
nel settore della locazione attraverso il reperimento di alloggi da
concedere in locazione per periodi determinati. In questo caso, la
disponibilità del fondo per questo tipo di iniziativa, può essere
pari ad una quota comunque non superiore al 15 per cento dei
contributi che saranno eventualmente assegnati a ciascun comune.

Art. 4.
Bandi pubblici comunali
1. I comuni provvedono all'assegnazione dei contributi mediante
l'emanazione di "bandi pubblici" entro il 31 gennaio di ogni anno.
Per l'anno 2000 l'emanazione del bando comunale deve avvenire entro
30 giorni dalla data di pubblicazione del presente atto sul
Bollettino ufficiale della regione Molise.
2. Nel Bando sono indicati:
a) i requisiti soggettivi ed oggettivi minimi richiesti per
l'accesso ai contributi di cui all'art. 3;
b) il termine di 30 giorni dalla pubblicazione per la
presentazione della domanda;
c) le modalità per la compilazione della domanda;
d) i criteri stabiliti per la formazione della graduatoria;
e) i criteri per la determinazione ed erogazione dei
contributi;
f) l'entità delle risorse minime aggiuntive comunali, se
disponibili, di cui al successivo art. 8, commi 2 e 3 e le eventuali
articolazioni delle classi di reddito o soglie di incidenza del
canone eventualmente più favorevoli rispetto a quelle indicate alla
lett. d) del primo comma dell'art. 3 del presente regolamento.
3. Lo schema tipo di bando pubblico ed il modello di
domanda/dichiarazione sono approvati dal comune con specifico atto
amministrativo.
4. Entro quindici giorni dalla data di pubblicazione il comune
invia alla regione - Assessorato alla politica della casa - SER -
Sezione edilizia agevolata - copia del bando pubblicato comunicando,
altresì, le eventuali particolari condizioni aggiuntive di cui si è
avvalso, previste dall'art. 2, quarto comma, del decreto ministeriale
7 giugno 1999.

Art. 5
Formazione delle graduatorie
1. I comuni effettuano l'istruttoria delle domande pervenute e
formulano le relative graduatorie provvisorie degli ammissibili entro
trenta giorni dalla scadenza dei Bandi pubblici, ovvero entro
sessanta giorni per i capoluoghi di Provincia o comuni con
popolazione superiore a 20.000 abitanti. Ai sensi di quanto stabilito
al precedente art. 4, lett. d), ferme restando le facoltà previste
all'art. 7, comma 3 e all'art. 8, comma 1, ciascun comune, in seguito
all'emanazione del bando, formerà due graduatorie in base alle due
classi di reddito, su cui si articolerà la concessione del
contributo. Prioritariamente, nell'ambito di ciascuna graduatoria, i
contributi saranno assegnati a conduttori di alloggi, in possesso dei
prescritti requisiti minimi richiesti, nei confronti dei quali
risulti emesso provvedimento di rilascio dell'immobile e che, entro i
termini di presentazione della domanda, abbiano proceduto a stipulare
nuovo contratto di locazione ad uso abitativo con le modalità
previste dalla legge n. 431/1998. In subordine alla priorità innanzi
detta, in asse'nza di diversi criteri preferenziali che possono
essere stabiliti dai comuni, le graduatorie relative alle due fasce
di reddito (cfr. art. 4 lettera d1) e lettera d2)) sono formulate
sulla base dell'ordine decrescente dell'incidenza del canone di
locazione sul reddito del nucleo familiare, assumendo il valore del
rapporto alla seconda cifra decimale arrotondata per difetto, e sulla
base del reddito pro-capite del nucleo familiare più basso.
Nell'ambito di ciascuna graduatoria sono attribuiti,
specificatamente, i seguenti punteggi:
a) graduatoria di cui all'art. 4, lett. d1):
a1) con un'incidenza del canone annuo di locazione sul reddito
complessivo annuo imponibile del nucleo familiare inferiore o uguale
a due pensioni minime INPS si assegna un punto per ogni due punti
percentuali interi superiori al 14 per cento. Oltre l'incidenza del
30 per cento si assegnano comunque massimo otto punti;
a2) con reddito annuo imponibile complessivo procapite del
nucleo familiare:
fino a 3 milioni punti 5;
tra 3-6 milioni punti 4;
tra 6-9 milioni punti 3;
tra 9-12 milioni punti 2;
tra 12-15 milioni punti 1;
oltre 15 milioni punti 0;
b) graduatoria di cui all'art. 4, lett. d2):
b1) con un'incidenza del canone annuo di locazione sul
reddito complessivo annuo convenzionale del nucleo familiare, ex
art. 2 lett. e) della legge regionale n. 12/1998 e successive
modifiche ed integrazioni, inferiore o uguale a quello regionale
vigente per l'accesso all'edilizia residenziale pubblica
sovvenzionata, si assegna un punto per ogni due punti percentuali
interi superiori al 24 per cento. Oltre l'incidenza del 40 per cento
si assegnano comunque massimo otto punti;
b2) con reddito annuo imponibile complessivo procapite del
nucleo familiare:
fino a 3 milioni punti 5;
tra 3-6 milioni punti 4;
tra 6-9 milioni punti 3;
tra 9-12 milioni punti 2;
tra 12-15 milioni punti 1;
oltre 15 milioni punti 0.
A parità di punteggio le domande sono collocate in ciascuna
graduatoria in ordine crescente di reddito del nucleo familiare.
2. Le graduatorie provvisorie di cui al primo comma sono affisse
all'albo pretorio per 15 giorni consecutivi, entro i quali possono
essere presentati al comune ricorsi o eventuali richieste di
rettifica del punteggio.
3. Nei quindici giorni successivi alla scadenza del termine sopra
indicato, il comune, esaminate le opposizioni, approva le graduatorie
definitive, che sono affisse all'albo pretorio, e le trasmette alla
regione per consentire la ripartizione dei contributi di cui al
successivo art. 7.

Art. 6.
Determinazione dei contributi
1 . I comuni determinano l'entità del contributo integrativo per
il pagamento del canone da concedere annualmente a ciascuno dei
nuclei familiari collocati nelle graduatorie in misura tale da
ridurre l'incidenza del canone sul reddito, secondo un principio di
gradualità che favorisca i nuclei familiari con elevate soglie di
incidenza del canone sul reddito e con redditi pro-capite bassi,
nonchè con riferimento ai seguenti criteri:
a) per i nuclei familiari in possesso di un reddito imponibile
annuo complessivo inferiore o uguale alla somma di due pensioni
minime INPS l'incidenza del canone di locazione sul reddito va
ridotta fino al 14 per cento ed il contributo da assegnare non può,
comunque, essere superiore a L. 6.000.000 annui (conduttori di
alloggi inclusi nella graduatoria di cui alla condizione prevista
all'art. 3 lett. d1);
b) per i nuclei familiari in possesso di un reddito complessivo
annuo convenzionale, determinato ai sensi dell'art. 2, lett. e),
della legge regionale 4 agosto 1998, n. 12 e successive modifiche ed
integrazioni, inferiore o uguale al limite di reddito regionale
fissato per l'accesso all'edilizia residenziale pubblica
sovvenzionata l'incidenza del canone di locazione va ridotta fino al
24 per cento ed il contributo da assegnare non può, comunque, essere
superiore a L. 4.500.000 annui (conduttori di alloggi inclusi nella
graduatoria di cui alla condizione prevista all'art. 3, lett. d2).
2. Per i nuclei familiari che includono ultrasessantacinquenni,
disabili o altre analoghe situazioni di debolezza sociale, il comune,
in alternativa all'incremento dei limiti di reddito di cui
all'art. 2, lettera d), può incrementare il contributo da assegnare
fino ad un massimo del 25 per cento.
3. Il contributo è concesso secondo l'ordine di priorità di
ciascuna graduatoria e fino ad esaurimento dei fondi che saranno
assegnati ai comuni dalla regione e/o messi a disposizione dai comuni
stessi.
4. L'entità del contributo da erogare ai singoli richiedenti è
determinata annualmente tenuto conto del periodo di vigenza del
contratto debitamente documentato. In ogni caso, il contributo
mensile concedibile va calcolato dividendo l'importo massimo
concedibile annuo come sopra determinato per le dodici mensilità.

Art. 7.
Ripartizione dei contributi tra i comuni
1. Le risorse statali e regionali disponibili per le finalità di
cui all'art. 11 della legge n. 431/1998 sono ripartite annualmente
dal consiglio regionale, esclusivamente tra i comuni che provvedono
ad inviare alla regione le graduatorie nei termini prescritti, in
relazione all'entità delle domande pervenute a seguito
dell'emanazione dei bandi pubblici, sulla base di parametri regionali
che saranno stabiliti ed individuati unitamente alla proposta di
ripartizione.
2. Nella ripartizione delle risorse si terrà, altresì, conto
dalle quote di finanziamento messe a disposizione dei comuni mediante
specifiche previsioni di spesa iscritte nei bilanci debitamente
approvati ai sensi delle norme vigenti.
3. Entro il 31 marzo di ogni anno i comuni provvedono a
trasmettere all'Assessorato alla politica della casa - SER - Sezione
edilizia agevolata - il rendiconto delle somme utilizzate per l'anno
precedente. Eventuali economie sono restituite alla regione.

Art. 8.
Contributi integrativi regionali e comunali
1. Il fondo sociale di cui all'art. 11 della legge 9 dicembre
1993, n. 431, per l'anno 2000 è integrato, con L. 1.190.000.000 a
valere sul capitolo 18255. Per gli esercizi finanziari successivi la
spesa determinata con legge di bilancio farà carico allo stesso o
corrispondente capitolo.
2. Il comune, qualora intenda integrare il fondo con proprie
risorse iscritte nel bilancio comunale annuale, deve darne
comunicazione alla regione.
3. L'integrazione al fondo da parte dei comuni, qualora sia non
inferiore al 15 per cento dell'importo complessivo del fondo
regionale assegnato nell'anno precedente, da facoltà agli stessi di
stabilire ulteriori soglie di incidenza del canone sul reddito o
diverse articolazioni delle classi di reddito. È preclusa ai comuni
l'esercizio di questa facoltà per l'anno di prima applicazione del
presente regolamento.
4. Dopo la prima applicazione del presente regolamento, sulla
base del fabbisogno che emergerà dalla pubblicazione dei "bandi
pubblici" comunali di cui al precedente art. 4, la regione potrà
stabilire ulteriori articolazioni delle classi di reddito o delle
soglie di incidenza del canone sul reddito di quelle stabilite al
precedente art. 3.

Art. 9.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
regionale ed entra in vigore il giorno successivo alla data della sua
pubblicazione.
Campobasso, 23 giugno 2000
Il Presidente della Giunta regionale:
DI STASI