Serie Generale n. 91 del 20-4-2015
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 18 dicembre 2014
Organizzazione e compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso l'Ufficio scolastico regionale per le Marche. (Decreto n. 917). (15A02632) (GU Serie Generale n.91 del 20-04-2015 - Suppl. Ordinario n. 19)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visti gli articoli 33, 34, 117, commi terzo e quarto, e 119 della
Costituzione;
Visto l'art. 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400, e successive modificazioni, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, concernente la «Riforma dell'organizzazione del
Governo, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59,
ed in particolare gli articoli 4, comma 4, e 75, comma 3, come
modificato dall'articolo 1, comma 394, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62, relativa alle «Norme per la
parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e
all'istruzione»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'articolo 1, commi 376 e 377, della legge 24
dicembre 2007, n. 244», con il quale è stato istituito il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive
modificazioni, e in particolare l'art. 21, comma 2, il quale prevede,
fra l'altro, che la realizzazione di ciascun programma è affidata ad
un unico centro di responsabilità amministrativa, corrispondente
all'unità organizzativa di primo livello dei Ministeri, ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto l'art. 19 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive
modificazioni, recante norme di razionalizzazione della spesa
relativa all'organizzazione scolastica;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonchè misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario e, in particolare,
l'art. 2, comma 1, lettere a) e b), che dispone la riduzione, in
termini percentuali, degli uffici dirigenziali, di livello generale e
non, delle relative dotazioni organiche dei dirigenti e di quelle del
personale non dirigenziale;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni;
Visto l'art. 12 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e, in particolare, l'art. 3;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, come da ultimo
modificato dall'art. 33, comma 4, del decreto-legge 24 giugno 2014,
n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n.
116;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, contenente il «Regolamento recante norme in materia di autonomia
delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'articolo 21 della legge
15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
gennaio 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 87 del 13 aprile
2013, recante la rideterminazione delle dotazioni organiche del
personale di alcuni Ministeri, enti pubblici non economici ed enti di
ricerca, in attuazione dell'art. 2, del citato decreto-legge n. 95
del 2012, ed in particolare i commi 1, 5 e 7 dell'articolo unico,
nonchè la Tabella 7, allegata contenente la rideterminazione della
dotazione organica del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, «Regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca», ed in particolare
l'articolo 8, recante disposizioni sugli Uffici scolastici regionali,
che, al comma 8, demanda la definizione organizzativa e dei compiti
degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso
ciascun ufficio territoriale ad un decreto ministeriale di natura non
regolamentare, su proposta del titolare dell'Ufficio scolastico
regionale, previa informativa alle organizzazioni sindacali di
categoria, da adottare sentite le organizzazioni sindacali nazionali
aventi titolo a partecipare alla contrattazione;
Visto il decreto ministeriale 26 settembre 2014 di individuazione
degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale, con particolare riferimento all'art.
5;
Considerata la necessità di adottare, in attuazione del quadro
organizzativo delineato con il citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, il decreto ministeriale di
natura non regolamentare di cui all'art. 8, comma 8, del predetto
decreto, per l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale
non generale dell'Ufficio scolastico regionale per le Marche;
Considerato che, ai sensi dell'articolo 8, comma 7, lettera l) del
predetto decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 98 del
2014, l'Ufficio scolastico regionale per le Marche, di cui è
titolare un dirigente di livello generale, si articola in n. 6 uffici
dirigenziali non generali e in 5 posizioni dirigenziali non generali
per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
Vista la proposta avanzata, ai sensi del medesimo decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, dal titolare
dell'Ufficio scolastico regionale per le Marche, previa informativa
alle organizzazioni sindacali di categoria;
Sentite le Organizzazioni sindacali nazionali aventi titolo a
partecipare alla contrattazione nelle riunioni del 30 ottobre, 12
novembre e 2 dicembre 2014,

Decreta:

Art. 1


Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale per le Marche

1. Ferme restando le funzioni previste dalla normativa vigente in
capo agli Uffici scolastici regionali, con particolare riguardo
all'art. 8 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, recante il regolamento di riorganizzazione del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
l'Ufficio scolastico regionale per le Marche, di seguito denominato
USR, di livello dirigenziale generale, con sede in Ancona è
organizzato in uffici dirigenziali di livello non generale per
funzioni e per articolazioni sul territorio con compiti di supporto
alle scuole, amministrativi e di monitoraggio, in coordinamento con
le direzioni generali competenti del Ministero.
2. L'USR opera nel rispetto delle norme e dei principi generali che
regolano le pubbliche amministrazioni e delle specifiche norme di
settore, anche con riferimento alla trasparenza amministrativa, alla
valutazione della performance e alla digitalizzazione dei
procedimenti amministrativi.
3. Ai sensi dell'art. 8, comma 7, lett. l) del d decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, l'USR si
articola in n. 6 uffici dirigenziali non generali e in n. 5 posizioni
dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive.
4. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'USR sono individuati nei successivi articoli 2 e
3.

Art. 2


Organizzazione per funzioni degli Uffici
di livello dirigenziale non generale

1. L'USR si articola per funzioni in n. 2 uffici di livello
dirigenziale non generale le cui competenze, esercitate a livello
regionale, sono di seguito indicate:
Ufficio I (Affari generali. Politiche formative. Ordinamenti
scolastici. Diritto allo studio. Istruzione non statale. Edilizia
scolastica. Gestione delle risorse finanziarie).
Vigilanza sul rispetto delle norme generali sull'istruzione e dei
livelli essenziali delle prestazioni, sull'attuazione degli
ordinamenti scolastici, sui livelli di efficacia dell'azione
formativa e sull'osservanza degli standard programmati. Attuazione,
sul territorio regionale, delle politiche nazionali per gli studenti
e per l'integrazione di quelli in situazione di handicap, per
l'accoglienza e l'integrazione degli studenti immigrati. Sostegno
alle attività di carattere regionale promosse dalle associazioni
degli studenti e dei genitori; vigilanza sulle scuole non statali
(paritarie e non) e sulle scuole straniere funzionanti sul territorio
regionale; attivazione della politica scolastica nazionale sul
territorio, supportando la flessibilità organizzativa, didattica e
di ricerca delle istituzioni scolastiche. Verifica e vigilanza
dell'efficienza e dell'attività delle istituzioni scolastiche, del
grado di realizzazione del P.O.F. Ricognizione delle esigenze
formative e promozione dello sviluppo della relativa offerta sul
territorio, in collaborazione con la Regione e con gli Enti locali.
Cura dei rapporti con la Regione e con gli Enti locali, nell'ambito
delle rispettive competenze, per l'Offerta formativa integrata, per
l'educazione degli adulti, per l'istruzione e la formazione tecnica
superiore e per i rapporti scuola-lavoro. Adozione degli interventi
di coordinamento necessari per assicurare l'uniformità dell'azione
amministrativa, da parte degli Uffici di ambito territoriale, in
materia di: supporto e consulenza agli istituti scolastici per la
progettazione e innovazione della offerta formativa e alla
integrazione con gli altri attori locali. Supporto e sviluppo delle
reti di scuole; edilizia scolastica e sicurezza degli edifici; stato
di integrazione degli alunni immigrati; utilizzo da parte delle
scuole dei fondi europei; raccordo ed interazione con le autonomie
locali per la migliore realizzazione dell'integrazione scolastica dei
diversamente abili, promozione ed incentivazione della partecipazione
studentesca; raccordo con i Comuni per la verifica dell'osservanza
dell'obbligo scolastico. Esami di Stato conclusivi del primo e
secondo ciclo d'istruzione. Assegnazione delle risorse finanziarie
alle istituzioni scolastiche, nell'ambito dei capitoli di bilancio
affidati alla gestione dell'USR. Gestione amministrativo-contabile
delle attività strumentali, contrattuali e convenzionali di
carattere generale, comuni agli Uffici dell'Amministrazione regionale
(Direzione Generale e Uffici territoriali). Consulenza e supporto
alle istituzioni scolastiche - in raccordo con gli Uffici di ambito
territoriale - nelle materie amministrativo-contabili; analisi e
valutazione delle linee di tendenza della gestione
amministrativo-contabile delle scuole (modalità di allocazione delle
risorse finanziarie, tipologie e capacità di spesa, verifica della
correttezza e della legittimità degli adempimenti, rispetto dei
tempi); gestione economica e finanziaria della Direzione generale;
servizi logistici ed infrastrutturali. Adozione degli interventi di
coordinamento necessari per assicurare l'uniformità dell'azione
degli Uffici di ambito territoriale in materia di assistenza,
consulenza e supporto agli istituti scolastici autonomi per le
procedure amministrativo-contabili. Servizi economali della Direzione
generale.
Ufficio II (Personale dell'Ufficio scolastico regionale. Personale
della scuola. Affari giuridici, contenzioso e disciplinare del
personale scolastico e dell'USR. Rete scolastica.).
Contenzioso giuslavoristico personale scolastico (dirigenti
scolastici, personale docente, educativo e A.T.A.) e personale del
comparto ministeri (gestione difesa in giudizio, coordinamento e
supporto alle articolazioni territoriali). Ricorsi al Presidente
della Repubblica (gestione istruttoria). Ricorsi giurisdizionali
amministrativi. Contenzioso civilistico. Rapporti con l'Avvocatura
dello Stato relativamente alle cause amministrative e civilistiche
trattate direttamente della stessa. Contenzioso contabile e recupero
crediti per danno erariale.
Gestione delle procedure conciliative. Consulenza legale alle
istituzioni scolastiche e agli uffici dell'Ufficio scolastico
regionale (gestione diretta e supporto agli uffici competenti).
Ufficio procedimenti disciplinari (U.P.D): procedimenti
disciplinari a carico dei dirigenti scolastici della regione, nel
rispetto dei principi di cui al decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, come modificato dal decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;
procedimenti disciplinari a carico del personale dirigenziale di
seconda fascia non riservati alla Direzione generale per le risorse
umane e finanziarie di cui all'art. 7, comma 4, lettere m) e o) del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 febbraio 2014,
n. 98; procedimenti disciplinari a carico del personale del comparto
scuola (personale docente, educativo e A.T.A.) e del personale
amministrativo appartenente alle aree funzionali in servizio negli
uffici dell'Ufficio scolastico regionale. Cura delle attività
connesse ai procedimenti per responsabilità penale e
amministrativo-contabile a carico del personale amministrativo
dirigente di seconda fascia, del personale amministrativo delle aree
funzionali in servizio presso l'USR e le sue articolazioni
territoriali, nonchè dei dirigenti scolastici della regione.
Formazione e aggiornamento del personale della scuola;
organizzazione e politiche di gestione del personale docente,
educativo e ATA: dotazioni organiche, reclutamento, selezione e
allocazione. Monitoraggio e verifica dei provvedimenti di competenza
dei dirigenti scolastici in materia di funzionamento delle classi;
rapporti con la Regione e con gli Enti Locali in materia di
dimensionamento della rete scolastica, definizione degli organici;
organizzazione e gestione dei dirigenti scolastici: reclutamento,
stipula dei contratti individuali di lavoro ed adozione dei relativi
atti d'incarico. Adozione degli interventi di coordinamento necessari
per assicurare l'uniformità dell'azione amministrativa, da parte
degli Uffici di ambito territoriale, in materia di: assistenza,
consulenza e supporto agli istituti scolastici autonomi per le
procedure amministrative. Gestione delle graduatorie e formulazione
di proposte alla Direzione generale dell'U.S.R. ai fini
dell'assegnazione delle risorse umane ai singoli istituti scolastici
autonomi. Formulazione di proposte al Dipartimento per il sistema
educativo di istruzione e di formazione del Ministero per
l'assegnazione delle risorse di personale scolastico. Relazioni
sindacali e contrattazioni relative al personale della scuola non
riservate alle istituzioni scolastiche o all'Amministrazione centrale
o non delegate agli Uffici di ambito territoriale. Organizzazione,
gestione e disciplina delle risorse umane dell'USR. Formazione e
aggiornamento del personale dell'Amministrazione. Relazioni sindacali
e contrattazione regionale per il personale dell'Amministrazione.
Supporto per la innovazione, l'organizzazione del lavoro e la
semplificazione dei procedimenti. Monitoraggio dei servizi della
Direzione generale e degli Uffici di ambito territoriale. Rapporti
con il sistema informativo (S.I.D.I.), gestione delle risorse
tecnologiche e supporto al loro utilizzo; formulazione al
Dipartimento per la programmazione e la gestione delle risorse umane,
finanziarie e strumentali delle proposte di assegnazione di risorse
di personale per le esigenze di funzionamento dell'U.S.R. e delle sue
articolazioni territoriali. Trasparenza, piano della performance e
prevenzione della corruzione.
2. Le funzioni vicarie in caso di assenza o impedimento del
Direttore generale sono incardinate nell'Ufficio III (Ambito
territoriale di Ancona).

Art. 3


Organizzazione per ambiti territoriali degli Uffici
di livello dirigenziale non generale

1. L'USR si articola sul territorio nei seguenti 4 uffici di
livello dirigenziale non generale:
Ufficio III (Ambito territoriale di Ancona);
Ufficio IV (Ambito territoriale di Ascoli Piceno-Fermo);
Ufficio V (Ambito territoriale di Macerata);
Ufficio VI (Ambito territoriale di Pesaro e Urbino).
2. Gli uffici di cui al comma 1, svolgono, ciascuno nell'ambito
territoriale provinciale di propria competenza, le funzioni di cui
all'art. 8, comma 3, del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 98 del 2014. In particolare, svolgono funzioni relative
a:
a) assistenza, consulenza e supporto agli istituti scolastici
autonomi per le procedure amministrative e amministrativo-contabili
in coordinamento con la direzione generale per le risorse umane e
finanziarie;
b) gestione delle graduatorie e gestione dell'organico del
personale docente, educativo e ATA ai fini dell'assegnazione delle
risorse umane ai singoli istituti scolastici autonomi;
c) supporto e consulenza agli istituti scolastici per la
progettazione e innovazione della offerta formativa e integrazione
con gli altri attori locali;
d) supporto e sviluppo delle reti di scuole;
e) monitoraggio dell'edilizia scolastica e della sicurezza degli
edifici;
f) stato di integrazione degli alunni immigrati;
g) utilizzo da parte delle scuole dei fondi europei in
coordinamento con le direzioni generali competenti;
h) raccordo ed interazione con le autonomie locali per la
migliore realizzazione dell'integrazione scolastica dei diversamente
abili, promozione ed incentivazione della partecipazione studentesca;
i) raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza
dell'obbligo scolastico;
l) cura delle relazioni con le RSU e con le organizzazioni
sindacali territoriali.

Art. 4


Funzioni tecnico-ispettive

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'USR investiti dell'esercizio della funzione ispettiva tecnica,
collocato in posizione di dipendenza funzionale dal dirigente
preposto all'USR medesimo, assolve alle funzioni previste dall'art.
397 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e successive
modificazioni.
2. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate, ai sensi dell'art. 9 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, con apposito atto di indirizzo
del Ministro.

Art. 5


Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità e al competente Ufficio per il
controllo preventivo di regolarità contabile, nonchè pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 18 dicembre 2014

Il Ministro: Giannini

Registrato alla Corte dei conti il 27 gennaio 2015
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, del MIBAC, del Min. salute
e del Min. lavoro, foglio 300