Serie Generale n. 251 del 26-10-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 5 agosto 2016
Modifica del decreto 27 novembre 2009, recante: «Disposizioni per l'attuazione dei regolamenti (CE) n. 834/2007, n. 889/2008, n. 1235/2008 e successive modifiche riguardanti la produzione biologica e l'etichettatura dei prodotti biologici». (16A07657) (GU Serie Generale n.251 del 26-10-2016)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il reg. (CE) n. 834/2007 del Consiglio del 28 giugno 2007 e
successive modifiche, relativo alla produzione biologica e
all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il reg. (CEE)
n. 2092/91;
Visto il reg. (CE) n. 889/2008 della Commissione del 5 settembre
2008 e successive modifiche, recante modalità di applicazione del
reg. (CE) n. 834/2007;
Visto il reg. (CE) n. 1200/2009 della Commissione del 30 novembre
2009, recante disposizioni di applicazione del reg. (CE) n. 1166/2008
del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle indagini sulla
struttura delle aziende agricole e all'indagine sui metodi di
produzione agricola, per quanto riguarda i coefficienti di
conversione in unità di bestiame e le definizioni delle
caratteristiche;
Visto il reg. (CE) n. 1235/2008 della Commissione dell'8 dicembre
2008 e successive modifiche, recante modalità di applicazione del
reg. (CE) n. 834/2007 del Consiglio per quanto riguarda il regime di
importazione di prodotti biologici dai Paesi terzi;
Visto il reg. di esecuzione (UE) n. 392/2013 della Commissione del
29 aprile 2013 che modifica il reg. (CE) n. 889/2008 per quanto
riguarda il sistema di controllo per la produzione biologica;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modiche ed
integrazioni, relativa alle nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 220 di attuazione
degli articoli 8 e 9 del reg. (CEE) n. 2092/1991 in materia di
produzione agricola ed agro-alimentare con metodo biologico;
Visto il decreto ministeriale 28 maggio 2010, n. 8515 che modifica
il decreto ministeriale 27 novembre 2009 n. 18354 ed in particolare
gli articoli 8 e 11 relativi alle indicazioni obbligatorie in materia
di etichettatura ed alle modalità di rilascio dell'autorizzazione
all'importazione di prodotti biologici da Paesi terzi - art. 19 del
reg. (CE) n. 1235/2008 ed, al contempo, integra la modulistica e le
linee guida per la compilazione degli allegati 6 e 7 dello stesso
decreto ministeriale 27 novembre 2009, con versioni in lingua
inglese;
Visto il decreto ministeriale1° febbraio 2012, n. 2049 recante
disposizioni per l'attuazione del Regolamento di esecuzione n. 426/11
e la gestione informatizzata della notifica di attività con metodo
biologico ai sensi dell'art. 28 del reg. (CE) n. 834 del Consiglio
del 28 giugno 2007 e successive modifiche, relativo alla produzione
biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici;
Visto il decreto ministeriale 16 febbraio 2012, n. 4261 che
disciplina il Sistema nazionale di vigilanza sulle strutture
autorizzate al controllo delle produzioni agroalimentari
regolamentate che, d'intesa con le regioni e le province autonome,
istituisce la Banca dati vigilanza;
Visto il decreto direttoriale 15 aprile 2013, n. 8799 relativo al
procedimento per l'autorizzazione degli organismi di controllo per le
attività di controllo e certificazione che stabilisce i requisiti
specifici per la valutazione della documentazione da allegare
all'istanza di autorizzazione ed in particolare la documentazione di
cui all'allegato I dello stesso decreto;
Visto l'art. 3 del decreto direttoriale 16 dicembre 2013, n. 26324
«Modifica della struttura e/o documentazione di sistema da parte
degli organismi di controllo che effettuano attività di controllo
sugli operatori che producono, preparano, immagazzinano o importano
da un Paese terzo, prodotti di cui all'art. 1, comma 2 del reg. (CE)
834/2007» che abroga i decreti ministeriali del 5 dicembre 2006 e del
26 febbraio 2007;
Visto il decreto direttoriale 18 dicembre 2013, n. 26588 che
integra il decreto 15 aprile 2013, n. 8799 relativo al procedimento
per l'autorizzazione degli organismi di controllo per le attività di
controllo e certificazione che stabilisce i requisiti specifici per
la valutazione della documentazione da allegare all'istanza di
autorizzazione;
Visto il decreto direttoriale 10 gennaio 2014, n. 529 relativo alla
modifica della struttura e/o documentazione di sistema da parte degli
organismi di controllo che effettuano attività di controllo sugli
operatori che producono, preparano, immagazzinano o importano da un
Paese terzo prodotti di cui all'art. 1, comma 2 del reg. (CE)
834/2007 che rettifica l'art. 3 del decreto del 16 dicembre 2013, n.
26324 con abrogazione dei decreti 5 dicembre 2006 e 20 febbraio 2007;
Visto il decreto direttoriale 12 marzo 2015, n. 271 concernente
l'istituzione della Banca dati nazionale vigilanza all'interno
dell'area riservata del SIAN;
Ritenuto opportuno modificare gli articoli 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10,
11 e 12 del decreto ministeriale 27 novembre 2009, n. 18354 al fine
di semplificare i procedimenti inerenti l'attuazione dei reg. (CE) n.
834/07 e reg. (CE) n. 889/08 nonchè armonizzare le disposizioni del
decreto di cui si tratta con la normativa ad oggi vigente;
Sentito il Tavolo tecnico permanente sull'agricoltura biologica in
data 27 novembre 2014;
Sancita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Provincie autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 7 luglio 2016;

Decreta:

Art. 1

L'ultimo comma dell'art. 1 del decreto ministeriale n. 18354 del 27
novembre 2009 è sostituito dal seguente:
«Ai fini del presente decreto per MIPAAF si intende il Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, Dipartimento delle
politiche competitive della qualità agroalimentare, ippiche e della
pesca, Direzione generale per la promozione della qualità
agroalimentare e dell'ippica, Ufficio PQAI I, Via XX Settembre n. 20
- 00187 Roma.».

Art. 2

L'art. 2 del decreto ministeriale n. 18354 del 27 novembre 2009 è
sostituito dal seguente:
«Ai sensi dell'art. 1, paragrafo 3, secondo comma del reg. (CE) n.
834/2007 con decreto del Ministro, sentito il parere del Tavolo
tecnico permanente sull'agricoltura biologica e di intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Provincie autonome di Trento e Bolzano, possono essere adottate norme
nazionali relative all'etichettatura ed al controllo dei prodotti
provenienti da operazioni di ristorazione collettiva. Nelle more
dell'adozione della normativa nazionale, il Ministero riconosce norme
private che risultino conformi alle procedure ed ai parametri minimi
individuati nell'allegato 1-bis del presente decreto.».

Art. 3

Il secondo trattino del paragrafo 1, comma 2 dell'art. 3 del
decreto ministeriale n. 18354 del 27 novembre 2009 è sostituito dal
seguente:
«- Il riso può succedere a se stesso per un massimo di tre cicli
seguiti almeno da due cicli di colture principali di specie
differenti, uno dei quali destinato a leguminosa.».
All'art. 3 del decreto ministeriale n. 18354 del 27 novembre 2009
è inserito il seguente paragrafo:
«Ulteriori, specifiche, deroghe possono essere adottate dalle
amministrazioni regionali, previo parere di conformità alla
regolamentazione europea rilasciato dal MIPAAF, per gli ambiti
territoriali soggetti ad ordinari vincoli pedoclimatici, supportati
da adeguata documentazione scientifica.».

Art. 4

1. Il paragrafo 2.1) dell'art. 4 del decreto ministeriale n. 18354
del 27 novembre 2009 è sostituito dal seguente:
«Nel caso in cui non risultino disponibili animali biologici in
numero sufficiente possono essere introdotti animali non biologici
nel rispetto delle condizioni previste all'art. 9 (paragrafi da 2 a
5) e all'art. 38 del reg. (CE) n. 889/2008.
L'operatore, al fine di dimostrare la mancata disponibilità degli
animali biologici di cui all'art. 9 paragrafo 1 del reg. (CE) n.
889/2008, tiene a disposizione delle Autorità competenti e del
proprio organismo di controllo la documentazione comprovante
l'indisponibilità sul mercato di animali biologici. Tale
documentazione è costituita da un minimo di due richieste di
acquisto ad altrettanti fornitori di animali biologici e dalle
relative risposte negative. La mancata risposta, entro il termine di
5 giorni dalla data di ricevimento della richiesta, equivale a
risposta negativa.».
2. Il paragrafo 6) dell'art. 4 del decreto ministeriale n. 18354
del 27 novembre 2009 è sostituito dal seguente:
«Le pratiche di cui al paragrafo 1, art. 18 del reg. (CE) n.
889/2008, inclusa la cauterizzazione dell'abbozzo corneale, sono
consentite a seguito del parere di un medico veterinario
dell'Autorità sanitaria competente per territorio. Tali pratiche
devono comunque essere effettuate in conformità a quanto previsto
dal punto 19 (Mutilazioni e altre pratiche) dell'allegato al decreto
legislativo n. 146 del 26 marzo 2001 e dalla normativa vigente in
materia di protezione degli animali. L'organismo di controllo a cui
l'operatore è assoggettato, preventivamente informato dallo stesso
operatore, verifica il rispetto delle procedure stabilite.»
3. All'art. 4 del decreto ministeriale n. 18354 del 27 novembre
2009 dopo il paragrafo 11 è inserito il seguente paragrafo 12:
«L'autorizzazione prevista dal reg. (CE) 889/2008, allegato VI,
punto 3, lettera a) (vitamine), terzo trattino delle "Descrizioni e
condizioni per l'uso" avente ad oggetto la possibilità di utilizzo
per i ruminanti di mangimi minerali contenenti vitamine A, D ed E
ottenute con processi di sintesi e identiche alle vitamine derivanti
da prodotti agricoli, è attribuita alle regioni e province autonome
territorialmente competenti.».

Art. 5

Il paragrafo 1) dell'art. 6 del decreto ministeriale n. 18354 del
27 novembre 2009 è sostituito dal seguente:
«Ai sensi dell'art. 17, paragrafo 1, lettera a) del reg. (CE) n.
834/2007, l'inizio del periodo di conversione coincide con la data di
conclusione della procedura di compilazione della notifica ai sensi
dell'art. 5 paragrafo 9 del decreto ministeriale n. 2049 del 1°
febbraio 2012.».

Art. 6

1. Il paragrafo 1) dell'art. 7 del decreto ministeriale n. 18354
del 27 novembre 2009 è sostituito dal seguente:
«Viene autorizzata la stabulazione fissa ai sensi dell'art. 39 del
reg. (CE) n. 889/2008 nelle "piccole aziende", intese come aziende
con una consistenza totale di 50 animali.».
2. Il comma 2 del paragrafo 3) dell'art. 7 del decreto ministeriale
n. 18354 del 27 novembre 2009 è sostituito dal seguente:
«L'autorizzazione di cui all'art. 42 b) del reg. (CE) 889/2008, per
l'introduzione nelle unità di produzione biologiche di pollastrelle
allevate nel rispetto delle disposizioni del capo 2, sezioni 3 e 4
del reg. (CE) 889/2008, viene concessa dalle regioni e provincie
autonome secondo la procedura descritta nell'allegato 4, punto 2 del
presente decreto. L'operatore biologico che introduce nella propria
azienda tali pollastrelle tiene a disposizione delle Autorità
competenti e del proprio organismo di controllo copia della
"Comunicazione inizio ciclo di allevamento di pollastrelle allevate
con metodi non biologici nel rispetto delle pertinenti disposizioni
del capo 2, sezioni 3 e 4 del reg. (CE) n. 889/2008", di cui al
facsimile A dell'allegato 4 del presente decreto, che il fornitore di
pollastrelle ha inviato all'Autorità competente come previsto
dall'allegato 4 paragrafo 1.1. Tale operatore deve, inoltre,
attenersi a quanto previsto dall'art. 38 del reg. (CE) n. 889/2008
relativamente al periodo di conversione di sei settimane per le
pollastrelle non biologiche, introdotte ai sensi dell'art. 42 b) del
reg. (CE) n. 889/2008.»
3. Il facsimile A dell'allegato 4 è sostituito dall'allegato 2 del
presente decreto.
4. Il comma 3 del paragrafo 3) dell'art. 7 del decreto ministeriale
n. 18354 del 27 novembre 2009 è sostituito dal seguente:
«Il produttore che intenda allevare pollastrelle nel rispetto delle
disposizioni sopra indicate, deve analogamente attenersi alla
procedura descritta nell'allegato 4 paragrafo 1.1 del presente
decreto.».
5. Il paragrafo 4.1) dell'art. 7 del decreto ministeriale n. 18354
del 27 novembre 2009 è sostituito dal seguente:
«Al fine di verificare la mancata disponibilità di cera grezza
biologica e/o fogli cerei ottenuti con cera biologica di cui alla
lettera a), art. 44 del reg. (CE) 889/2008, l'operatore deve tenere a
disposizione delle Autorità competenti e del proprio Organismo di
controllo idonee prove atte a dimostrare tale indisponibilità. La
documentazione comprovante l'indisponibilità è costituita da un
minimo di due richieste di acquisto ad altrettanti fornitori di cera
grezza biologica e dalle relative risposte negative. La mancata
risposta, entro il termine di 5 giorni dalla data di ricevimento
dalla richiesta, equivale a risposta negativa.».

Art. 7

Il paragrafo 3) dell'art. 9 del decreto ministeriale n. 18354 del
27 novembre 2009 è sostituito dal seguente:
«Ai sensi dell'art. 6 del decreto ministeriale n. 2049 del 1°
febbraio 2012 gli organismi di controllo rilasciano il documento
giustificativo associandolo alla notifica presentata dall'operatore
controllato, nei termini e secondo le modalità stabilite nello
stesso decreto ministeriale n. 2049/2012.».

Art. 8

1. Il paragrafo 1.1) dell'art. 10 del decreto ministeriale n. 18354
del 27 novembre 2009 è sostituito dal seguente:
«L'obbligo degli organismi di controllo di trasmissione dell'elenco
di cui all'art. 27, paragrafo 14, del reg. (CE) n. 834/2007, viene
assolto nelle modalità stabilite dall'art. 6 paragrafo 1.a) del
decreto n. 271 del 12 marzo 2015.
L'obbligo degli organismi di controllo di trasmissione annuale
delle informazioni di cui all'allegato 8 del presente decreto viene
assolto nelle modalità stabilite dall'art. 6 paragrafo 1.b) del
decreto n. 271 del 12 marzo 2015, semprechè siano intercorse
variazioni rispetto a quanto comunicato nell'anno precedente.».
2. Il paragrafo 1.2) dell'art. 10 del decreto ministeriale n. 18354
del 27 novembre 2009 è abrogato.
3. Il paragrafo 1.3) dell'art. 10 del decreto ministeriale n. 18354
del 27 novembre 2009 è sostituito dal seguente:
«Gli organismi di controllo trasmettono le informazioni di cui
all'allegato 9 del presente decreto, sostituito dall'allegato VII del
decreto ministeriale n. 2049/2012, nelle modalità stabilite
dall'art. 6 paragrafo 1.c) del decreto direttoriale n. 271 del 12
marzo 2015 nonchè la relazione di sintesi, prevista dall'art. 27
paragrafo 14 del reg (CE) 834/2007, alle Autorità competenti.».
4. Il paragrafo 1.4) dell'art. 10 del decreto ministeriale n. 18354
del 27 novembre 2009 è abrogato.
5. Il paragrafo 1.5) dell'art. 10 del decreto ministeriale n. 18354
del 27 novembre 2009 è abrogato.

Art. 9

Il paragrafo 2) dell'art. 11 nonchè gli allegati 6 e 7 del decreto
ministeriale n. 18354 del 27 novembre 2009 sono abrogati.

Art. 10

1. Il paragrafo 4) dell'art. 12 del decreto ministeriale n. 18354
del 27 novembre 2009 è sostituito dal seguente:
«La documentazione di cui al precedente paragrafo 3), adottata
dagli organismi di controllo, deve essere inviata all'Autorità
competente nelle modalità stabilite all'art. 1 del decreto
direttoriale n. 26324 del 16 dicembre 2013.».
2. Il paragrafo 6) dell'art. 12 del decreto ministeriale n. 18354
del 27 novembre 2009 è sostituito dal seguente:
«Fatto salvo quanto riportato nel decreto ministeriale n. 2049 del
1° febbraio 2012 e fatte salve le disposizioni relative alle linee
guida per la tracciabilità e rintracciabilità degli alimenti
biologici di origine animale, i decreti ministeriali 4 agosto 2000,
29 marzo 2001 e 7 luglio 2005 sono abrogati.».

Art. 11

1. L'allegato 2 del decreto n. 18354/2009 è abrogato.
2. Tutti gli aspetti applicativi, procedurali e di controllo
relativi all'art. 2 ed all'art. 6 del presente decreto verranno
regolamentati con apposita circolare predisposta dal MIPAAF, sentite
le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano.

Art. 12

Il presente decreto è trasmesso all'organo di controllo per la
registrazione ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana. Entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione.
Roma, 5 agosto 2016

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti l'8 settembre 2016
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 2320

Allegato 1-bis

Parametri minimi per la Certificazione biologica
nell'attività di ristorazione collettiva

Le norme o disciplinari privati, individuati all'art. 2 del
presente decreto devono rispettare i seguenti parametri minimi:
conformità alle regole di preparazione degli alimenti previste
dal reg. (CE) 834/2007 e dal reg. (CE) 889/2008 (es. separazione
spazio-temporale tra biologico e non biologico, utilizzo dei soli
additivi autorizzati nel biologico, ecc.);
piatto biologico: pietanza composta da almeno il 95% di
ingredienti biologici di origine agricola (in peso, esclusi sale ed
acqua);
piatto con ingredienti biologici: pietanza composta da almeno un
ingrediente biologico di origine agricola;
divieto di utilizzo dello stesso ingrediente biologico e non
biologico da parte di un'unità produttiva, fatte salve le unità
produttive dotate di sistema di contabilità a livello di singolo
piatto (registro di carico/scarico).
I disciplinari, in questione, devono prevedere opportuni obblighi
di informazione al consumatore in merito alla percentuale complessiva
di utilizzo, da parte dell'esercizio, di ingredienti di origine
agricola biologica (calcolata come incidenza sul valore totale degli
acquisti di ingredienti di origine agricola).

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico