Serie Generale n. 57 del 9-3-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 7 febbraio 2018
Programma di sviluppo rurale nazionale 2014 - 2020. Sottomisura 17.1. Decreto di approvazione dell'avviso pubblico invito a presentare proposte - Campagna assicurativa 2017 - Produzioni vegetali. (18A01564) (GU Serie Generale n.57 del 09-03-2018)

AUTORITÀ DI GESTIONE
DEL PROGRAMMA
DI SVILUPPO RURALE NAZIONALE
2014-2020

Visto il reg. (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante «Disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca»;
Visto il reg. (UE) n.1305/2013 del Parlamento e del Consiglio, del
17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del
Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
Visto l'art. 60, par. 2, del citato reg. (UE) n. 1305/2013 che
prevede che siano ammissibili al FEASR solamente le spese sostenute
per interventi decisi dall'Autorità di gestione del relativo
programma;
Visto, in particolare l'art. 65, par. 3, del citato reg. (UE) n.
1305/2013, ai sensi del quale gli Stati membri si accertano, per
ciascun programma di sviluppo rurale, che siano stati istituiti i
relativi sistemi di gestione e di controllo in modo da garantire una
chiara ripartizione e separazione delle funzioni tra l'Autorità di
gestione e gli altri organismi;
Visto l'art. 66 del reg. (UE) n. 1305/2013, ai sensi del quale
l'Autorità di gestione può designare uno o più organismi intermedi
per provvedere alla gestione e all'esecuzione degli interventi di
sviluppo rurale, pur rimanendo pienamente responsabile
dell'efficiente e corretta gestione ed esecuzione delle proprie
funzioni e provvede affinchè l'organismo delegato possa disporre di
tutte le informazioni e i dati necessari all'espletamento del proprio
incarico;
Visto il reg. (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune;
Visto il reg. (UE) n. 809/2014 di esecuzione della Commissione
recante modalità di applicazione del reg. (UE) n. 1306/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema
integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e
la condizionalità;
Visto l'Accordo di Partenariato Italia 2014-2020 per l'impiego dei
fondi strutturali e di investimento europei, adottato il 29 ottobre
2014 dalla Commissione europea ai sensi dell'art. 16 del reg. (UE) n.
1303/2013;
Vista la decisione comunitaria n. C(2015)8312 del 20 novembre 2015,
che ha approvato il Programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2020
(CCI 2014IT06RDNP001), di seguito PSRN;
Vista la decisione C(2017) 7525 dell'8 novembre 2017 che approva la
modifica del PSRN (CCI n. 2014IT06RDNP001);
Visto che, con la medesima decisione, è stato fissato il
finanziamento del FEASR al PSRN per un contributo di 938,1 milioni di
euro, a cui si aggiunge la quota nazionale pari a 1,146 milioni di
euro, individuando, altresì, il 31 dicembre 2023 come data ultima
per l'esecuzione delle spese;
Vista, in particolare, la sottomisura 17.1 «Assicurazione del
raccolto, degli animali e delle piante» del PSRN alla quale è
assegnato un sostegno pari a € 603.690.515,77 di contributo FEASR,
cui si aggiunge la quota nazionale pari a € 737.843.963,72;
Considerato che la citata sottomisura 17.1 del PSRN fornisce un
sostegno agli agricoltori attraverso il pagamento di un contributo
pubblico a carico del FEASR e del Fondo di Rotazione dell'IGRUE, pari
al 65% delle spese sostenute per i premi di assicurazione del
raccolto, degli animali e delle piante a fronte del rischio di
perdite economiche per gli agricoltori causate da avversità
atmosferiche, da epizoozie o fitopatie, da infestazioni parassitarie
o dal verificarsi di un'emergenza ambientale;
Vista la legge 16 aprile 1987, n.183 e successive modificazioni e
integrazioni, relativa al «Coordinamento delle politiche riguardanti
l'appartenenza dell'Italia alla Comunità europea ed adeguamento
dell'ordinamento interno agli atti normativi comunitari»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, recante «Norme in materia di procedimento
amministrativo e del diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e successive
modificazioni e integrazioni - Codice in materia di protezione di
dati personali;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244»;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante
«Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2013, n. 105, «Regolamento recante organizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 2, comma 10-ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135»;
Visto il decreto ministeriale 13 febbraio 2014, n. 1622, recante
l'individuazione degli uffici dirigenziali non generali del MIPAAF e
la definizione delle loro attribuzioni nonchè dei relativi compiti
ed, in particolare, l'art. 1, comma 4, nel quale la Direzione
generale dello sviluppo rurale (DISR) viene individuata come
Autorità di gestione delle misure nazionali di sviluppo rurale
cofinanziate dall'Unione europea, supportata in tale funzione dagli
uffici competenti per materia;
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 2015, registrato alla
Corte dei conti il 1° febbraio 2015, reg.ne n. 372, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 59 del 12 marzo 2015
relativo alla semplificazione della gestione della PAC 2014 - 2020 e
successive modificazioni e integrazioni, ed in particolare il capo
III riguardante la gestione del rischio in agricoltura;
Visto il decreto n. 9618 del 28 aprile 2016 con il quale
l'Autorità di gestione del PSRN ha delegato all'Organismo pagatore
AGEA le funzioni connesse al trattamento, gestione ed istruttoria
delle Domande di sostegno della sottomisura 17.1;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
luglio 2016, registrato dalla Corte dei conti il 7 settembre 2016,
reg.ne n. 2302, di conferimento dell'incarico di Direttore generale
della direzione generale dello sviluppo rurale al dott. Emilio Gatto;
Considerato che l'AGEA, ai sensi dei decreti legislativi 27 maggio
1999, n. 165, e 15 giugno 2000, n. 188, è individuata quale
Organismo pagatore ed in quanto tale cura l'erogazione degli aiuti
previsti dalle disposizioni dell'Unione europea a carico del FEAGA e
del FEASR ai sensi dell'art. 7, par. 1, del reg. (UE) n. 1306/2013;
Visto l'avviso pubblico n. 29125 del 7 dicembre 2016 e successive
modificazioni e integrazioni, attraverso il quale l'Autorità di
gestione del PSRN ha definito le modalità per la presentazione, da
parte degli agricoltori, delle manifestazioni di interesse per
l'accesso ai benefici della predetta sottomisura 17.1 - campagna
assicurativa 2017;
Tenuto conto della necessità di procedere all'attuazione della
sottomisura 17.1 del PSRN, con particolare riferimento alla campagna
assicurativa agricola 2017 per la quale gli agricoltori hanno già
sostenuto lo sforzo finanziario per la sottoscrizione delle polizze;
Ritenuto opportuno stabilire una dotazione finanziaria per la
campagna assicurativa 2017 - produzioni vegetali, proporzionato al
profilo annuale della dotazione finanziaria assegnata al PSRN con la
predetta decisione C(2017)7525 dell'8 novembre 2017 della Commissione
europea e tenuto conto dell'ammontare di risorse finanziarie
assegnato alle campagne assicurative 2015 e 2016;
Ritenuto opportuno che le decisioni dell'Autorità di gestione in
merito agli interventi ammissibili della sottomisura 17.1 siano
assunte attraverso una procedura trasparente e che tutti i potenziali
beneficiari possano essere informati delle opportunità previste dal
PSRN nell'ambito delle assicurazioni agricole agevolate;

Decreta:

Art. 1

Approvazione Avviso pubblico invito a presentare proposte - Campagna
assicurativa 2017 - produzioni vegetali.
1. È approvato l'allegato Avviso pubblico - invito a presentare
proposte ai sensi della sottomisura 17.1 - Assicurazione del
raccolto, degli animali e delle piante di cui al programma di
Sviluppo rurale nazionale 2014-2020 - campagna assicurativa 2017 -
produzioni vegetali. L'Avviso ed i suoi allegati costituiscono parte
integrante del presente decreto.

Art. 2


Dotazione finanziaria

1. La dotazione finanziaria prevista per l'Avviso pubblico di cui
all'art. 1 è pari ad € 250.000.000,00 (duecentocinquantamilioni) di
cui € 137.500.000,00 (centotrentasettemilionicinquecentomila) a
carico del Fondo di rotazione ex legge n. 183/1987 ed €
112.500.000,00 (centododicimilionicinquecentomila) a carico del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR).
2. Laddove la suddetta dotazione finanziaria non fosse sufficiente
a far fronte alle proposte presentate ai sensi dell'Avviso pubblico
di cui al precedente art. 1, l'Autorità di gestione con successivo
provvedimento, potrà incrementare le risorse disponibili tenendo
conto delle richieste pervenute, nei limiti della disponibilità
finanziaria assegnata dal PSRN alla sottomisura 17.1.
3. In caso di economie, le risorse non utilizzate saranno
riassegnate alle annualità successive.
Il presente provvedimento è trasmesso agli organi di controllo per
la registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sul sito internet del MIPAAF.
Roma, 7 febbraio 2018

L'Autorità di gestione: Gatto

AVVISO PUBBLICO
Invito a presentare proposte
Annualità 2017

Oggetto: reg. (UE) n. 1305/2013 - programma di Sviluppo rurale
nazionale 2014-2020 - Misura 17 - Sottomisura 17.1, Assicurazione del
raccolto, degli animali e delle piante. Colture vegetali - Annualità
2017. Avviso pubblico a presentare proposte.

Art. 1.
Finalità ed obiettivi

La sottomisura 17.1 «Assicurazione del raccolto, degli animali e
delle piante» del programma di Sviluppo rurale nazionale 2014-2020
(PSRN), approvato con decisione della Commissione C(2015) 8312 del 20
novembre 2015, da ultimo modificato con decisione delle Commissione
C(2017) 7525 dell'8 novembre 2017, è finalizzata a fornire sostegno
alle imprese del settore della produzione primaria, allo scopo di
incentivare una più efficace gestione dei rischi in agricoltura,
secondo le disposizioni dell'art. 37 del reg. (UE) n. 1305/2013.
Detta sottomisura è cofinanziata con risorse dell'Unione europea
attraverso il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e
con risorse nazionali attraverso il Fondo di Rotazione per
l'attuazione delle politiche comunitarie di cui alla legge n.
183/1997.
La sottomisura persegue l'obiettivo di ampliare e migliorare
l'offerta di strumenti assicurativi e incrementare il numero di
imprese agricole che fanno ricorso agli stessi. Inoltre, la
sottomisura si prefigge l'obiettivo di ridurre il divario nella
diffusione degli strumenti assicurativi esistente tra alcune aree del
paese e tra alcuni settori.
Il presente Avviso, a completamento dell'iter procedurale avviato
con l'Avviso pubblico n. 29125 del 7 dicembre 2016 e successive
modificazioni e integrazioni, reca una serie di disposizioni per
l'individuazione dei beneficiari delle operazioni cofinanziate
nonchè per la concessione ed erogazione di un contributo pubblico,
sotto forma di sovvenzione, finalizzato al rimborso dei costi
finanziari sostenuti dagli imprenditori agricoli per il pagamento dei
premi relativi a polizze di assicurazione del raccolto e delle
piante, stipulate per l'annata agraria 2017, a fronte del rischio di
perdite economiche dovute a eventi climatici avversi assimilabili a
calamità naturali, fitopatie e infestazioni parassitarie.
Le risorse del Programma intervengono anche per le polizze
agevolate relative all'assicurazione del raccolto dell'uva da vino
che non hanno trovato copertura nell'ambito del plafond finanziario
del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) per l'annualità 2017.
L'entità delle risorse attribuite al presente Avviso è definita
in ragione della ripartizione annuale delle risorse finanziarie
indicate nel PSRN per le misure di gestione del rischio, di cui
all'art. 36 del reg. (UE) n. 1305/2013: pagamento dei premi di
assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante a fronte del
rischio di perdite economiche causate da avversità atmosferiche,
fitopatie e da infestazioni parassitarie.

Art. 2.
Definizioni e disposizioni specifiche

Ai fini del presente Avviso si applicano le seguenti definizioni:
«Agricoltore»: ai sensi dell'art. 4, par. 1, lettera a) del
reg. (UE) n. 1307/2013, per agricoltore s'intende una persona fisica
o giuridica o un gruppo di persone fisiche o giuridiche,
indipendentemente dalla personalità giuridica di detto gruppo dei
suoi membri;
«Agricoltore attivo»: ai fini delle misure di gestione del
rischio un «agricoltore» s'intende attivo ai sensi dell'art. 9 del
reg. (UE) n. 1307/2013 nonchè ai sensi del decreto ministeriale 18
novembre 2014, del decreto ministeriale 26 febbraio 2015 e del
decreto ministeriale del 20 marzo 2015;
«Avversità atmosferica»: un evento atmosferico, come gelo,
tempesta, grandine, ghiaccio, forte pioggia o siccità prolungata,
assimilabile a una calamità naturale;
«Calamità naturale»: un evento naturale, di tipo biotico o
abiotico, che causa gravi turbative dei sistemi di produzione
agricola, con conseguenti danni economici rilevanti per il settore
agricolo;
«Piano assicurativo agricolo nazionale (PAAN)»: strumento
attuativo annuale del decreto legislativo n. 102/04, che stabilisce
l'entità del contributo pubblico sui premi assicurativi tenendo
conto delle disponibilità di bilancio, dell'importanza
socio-economica delle produzioni e del numero di potenziali
assicurati. Nel Piano assicurativo sono stabiliti i parametri per il
calcolo del contributo pubblico sui premi assicurativi distinti per
tipologia di polizza assicurativa; area territoriale; calamità
naturali ed altri eventi eccezionali, avversità atmosferiche;
garanzia; tipo di coltura, impianti produttivi, produzioni
zootecniche, strutture. Nel Piano assicurativo possono essere
disposti anche i termini massimi di sottoscrizione delle polizze per
le diverse produzioni e aree e qualsiasi altro elemento ritenuto
necessario per garantire un impiego efficace ed efficiente delle
risorse pubbliche;
«Sistema informativo integrato «Sistema gestione del rischio»
(SGR)» istituito ai sensi del capo III del decreto del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali 12 gennaio 2015,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 12
marzo 2015 e successive modificazioni e integrazioni, «nel contesto
del Sistema informativo agricolo nazionale (SIAN), che garantisce
l'armonizzazione e l'integrazione dell'informazione relativa a tale
misura, nell'ottica di garantire una sana gestione finanziaria
evitando sovra-compensazioni;
«Piano assicurativo individuale (PAI)»: documento univocamente
individuato nel SIAN, predisposto ed elaborato nell'ambito del SGR,
sulla base delle scelte assicurative che l'agricoltore esegue. Le
informazioni minime che devono essere contenute nel PAI sono elencate
dall'allegato B, lettera b), del decreto ministeriale 12 gennaio 2015
n. 162, modificato dai decreti 8 marzo 2016, n. 1018 e 31 marzo 2016,
n. 7629;
«Manifestazione di interesse»: documento presentato, con le
modalità e nei termini indicati dall'Avviso pubblico n. 29125 del 7
dicembre 2016, per l'accesso ai benefici della sotto misura 17.1
«Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante», di cui
all'art. 37 del reg. (UE) n. 1305/2013, prevista nell'ambito del
programma di Sviluppo rurale nazionale;
«Domanda di sostegno»: domanda di partecipazione al presente
Avviso pubblico presentata da un richiedente che perfeziona l'iter
avviato con la presentazione della Manifestazione di interesse;
«Data di presentazione Domanda di sostegno»: data di
presentazione all'OP AGEA attestata dalla data di trasmissione
telematica della domanda stessa tramite portale SIAN e riportata
nella ricevuta di avvenuta presentazione rilasciata al richiedente;
«Domanda di pagamento»: domanda che un beneficiario presenta
all'Organismo pagatore per ottenere il pagamento del contributo
pubblico;
«Operazione»: azione relativa alla sottoscrizione di una
polizza/certificato di polizza di assicurazione agevolata del
raccolto e delle piante, basata sul piano assicurativo individuale,
selezionata dall'Autorità di gestione del programma di Sviluppo
rurale nazionale 2014-2020, che contribuisce al raggiungimento degli
obiettivi della sottomisura 17.1;
«Durata dell'operazione»: periodo di tempo che intercorre fra
la sottoscrizione di una polizza/certificato di polizza di
assicurazione agevolata del raccolto e delle piante e la data di fine
copertura assicurativa o, se antecedente, la data in cui il prodotto
non è più in campo;
«Operazione pienamente realizzata»: operazione per la quale è
scaduto il termine di fine copertura assicurativa, a prescindere dal
fatto che i relativi pagamenti siano stati effettuati dal
beneficiario;
«Operazione completata»: operazione pienamente realizzata e per
la quale il relativo premio è stato pagato alla Compagnia di
assicurazione ed il contributo pubblico corrispondente è stato
corrisposto al beneficiario;
«Utente qualificato»: richiedente che ha registrato la propria
anagrafica sul portale Agea;
«Codice OTP»: Codice che consente la sottoscrizione della
domanda con firma elettronica da parte di un utente qualificato,
abilitato all'utilizzo della firma elettronica, inviato tramite sms
sul cellulare del medesimo utente.

Art. 3.
Soggetti ammissibili

Sono ammissibili esclusivamente gli agricoltori che soddisfano
quanto previsto dal successivo art. 4.

Art. 4.
Criteri di ammissibilità soggettivi

Ai fini dell'ammissibilità, ai sensi del presente Avviso, i
richiedenti devono soddisfare tutti i seguenti requisiti soggettivi
di ammissibilita':
a) essere imprenditori agricoli ai sensi dell'art. 2135 del
codice civile, iscritti nel registro delle imprese o nell'anagrafe
delle imprese agricole istituita dalla Provincia autonoma di Bolzano;
b) essere agricoltori attivi ai sensi dell'art. 9 del reg. (UE)
n. 1307/2013 ed ai sensi del decreto ministeriale 18 novembre 2014,
del decreto ministeriale 26 febbraio 2015 e del decreto ministeriale
del 20 marzo 2015;
c) essere titolari di «Fascicolo Aziendale» ai sensi del
decreto ministeriale 12 gennaio 2015 n. 162 in cui deve essere
dettagliato il piano di coltivazione che va mantenuto costantemente
aggiornato nel corso del tempo e che individui le superfici
utilizzate per ottenere il prodotto oggetto dell'assicurazione
nonchè i relativi titoli di conduzione validi per l'intera durata
dell'operazione per la quale si richiede il contributo.
I suddetti requisiti soggettivi di ammissibilità devono essere
posseduti, pena l'inammissibilità della Domanda di sostegno, al
momento della presentazione della Manifestazione di interesse, ai
sensi del punto 2.1 dell'Avviso pubblico n. 29125 del 7 dicembre
2016, e mantenuti nel corso dell'intera durata dell'operazione, salvo
quanto previsto dal successivo art. 16.

Art. 5.
Condizioni di ammissibilità delle operazioni

Le operazioni oggetto di sostegno per la campagna assicurativa
2017, sono esclusivamente quelle relative alla stipula di una
polizza/certificato di polizza di assicurazione agevolata del
raccolto e delle piante basata sul PAI.
La sottoscrizione delle polizze assicurative agevolate è
volontaria e può avvenire in forma collettiva o individuale. Possono
deliberare di far ricorso a forme assicurative collettive i consorzi
di difesa, nonchè le cooperative agricole e loro consorzi,
riconosciuti ai sensi del decreto legislativo n. 102/2004 e
successive modificazioni e integrazioni. Le polizze assicurative
collettive sono contratte con le Compagnie di assicurazione e
sottoscritte per conto degli agricoltori che vi aderiscono. Gli
imprenditori agricoli associati a tali organismi, per aderire alla
polizza collettiva possono sottoscrivere uno o più certificati
assicurativi a copertura dei rischi sulle proprie produzioni, e
devono essere i destinatari degli eventuali risarcimenti.
I richiedenti presentano Domanda di sostegno e di pagamento
rispettivamente per la concessione e l'erogazione del contributo
pubblico che sarà liquidato direttamente agli stessi dall'Organismo
pagatore competente. Le operazioni oggetto di sostegno devono
soddisfare le condizioni di cui ai successivi artt. 6 e 7.

Art. 6.
Criteri di ammissibilità delle operazioni

Sono ammissibili ai fini del presente Avviso, ai sensi dell'art.
65.6 del reg. (UE) n. 1303/2013, esclusivamente le operazioni non
pienamente realizzate alla data di presentazione della Manifestazione
di interesse.
Il contratto assicurativo/certificato di polizza deve trovare
corrispondenza con il PAI presentato dall'agricoltore nell'ambito del
SGR. Nel contratto assicurativo/certificato di polizza devono essere
riportati i seguenti dati:
intestazione della compagnia;
codice identificativo della compagnia / agenzia/ intermediario;
intestazione dell'assicurato;
CUAA;
campagna assicurativa di riferimento;
tipologia di polizza;
numero della polizza o del certificato;
prodotto con eventuale codice da decreto prezzi;
varietà con eventuale Id da decreto prezzi;
superficie assicurata;
avversità assicurate;
fitopatie assicurate;
infestazioni parassitarie assicurate;
valore assicurato;
quantità assicurata;
tariffa applicata;
importo del premio;
soglia di danno e/o la franchigia;
data di entrata in copertura;
data di fine copertura, (per le sole polizze collettive in caso
di assenza del dato nel certificato di polizza si fa riferimento a
quanto riportato nella convenzione stipulata tra il Consorzio e la
Compagnia di assicurazione);
nome del Consorzio contraente - (in caso di adesione a polizza
collettiva).
La copertura assicurativa deve essere riferita all'anno solare o
all'intero ciclo produttivo di ogni singola coltura, che può
concludersi anche nell'anno solare successivo a quello di stipula
della polizza o del certificato di polizza in caso di polizze
collettive.
Nel contratto assicurativo, inoltre, la localizzazione delle
colture deve trovare rispondenza con l'individuazione delle superfici
presenti nel fascicolo aziendale.
La polizza, o il certificato di polizza per le polizze
collettive, non deve comportare obblighi nè indicazioni circa il
tipo o la quantità della produzione futura.
La stipula della polizza, o del certificato di polizza in caso di
polizze collettive, deve essere stata effettuata entro le scadenze
per tipologia di coltura riportate al successivo art. 12 e, comunque,
successivamente al 1° novembre 2016 e non oltre il 31 ottobre 2017.
6.1 Rischi assicurabili e loro combinazioni
Le polizze assicurative agevolate devono coprire esclusivamente
rischi classificati come avversità atmosferiche assimilabili alle
calamità naturali, fitopatie e infestazioni parassitarie.
Le polizze assicurative agevolate non possono garantire rischi
inesistenti (art. 1895 del codice civile) o entrare in copertura dopo
l'insorgenza dei rischi o dopo che questi siano cessati. I rischi
sottoscritti devono essere comunque compatibili con il ciclo
colturale della specie assicurata.
In ogni caso, le polizze devono coprire esclusivamente i rischi
elencati nell'allegato M17.1-1 al presente Avviso. Le polizze non
possono coprire un solo rischio ma una pluralità di rischi in base
alle combinazioni previste dall'allegato M17.1-2 al presente Avviso.
Per ogni PAI non è consentita la stipula di più polizze ovvero
di più certificati di adesione a polizze collettive. Per ogni
polizza o certificato di adesione a polizze collettive è ammesso
l'abbinamento ad un solo PAI.
6.2 Produzioni assicurabili
Le produzioni e le tipologie colturali assicurabili sono
ricomprese nell'allegato M17.1-3 del presente Avviso.
6.3 Soglia e rimborso del danno
Sono ammissibili esclusivamente le polizze che prevedono il
risarcimento in caso di perdite superiori al 30% della produzione
media annua dell'agricoltore, calcolata conformemente a quanto
definito al successivo art. 7.
Sono altresì ammissibili soltanto le polizze che prevedono il
rimborso dei danni esclusivamente al verificarsi di un'avversità
atmosferica assimilabile alle calamità naturali o fitopatia o di
un'infestazione parassitaria, che siano formalmente riconosciuti
dalle autorità nazionali. Nel caso di avversità atmosferiche, il
predetto riconoscimento si considera emesso quando il perito
incaricato dalla compagnia di assicurazione di stimare il danno sulla
cultura, verificati i dati meteo nonchè l'esistenza del nesso di
causalità tra evento/i e il danno, anche su appezzamenti limitrofi,
accerta che il danno abbia superato il 30% della produzione media
annua dell'agricoltore.
Le polizze agevolate devono prevedere che il rimborso dei danni
non compensi più del costo totale di sostituzione delle perdite
causate dai sinistri assicurati.

Art. 7.
Impegni e altri obblighi

Per ciascun prodotto, il contratto assicurativo per la polizza
agevolata deve prevedere l'obbligo per l'imprenditore agricolo di
assicurare l'intera superficie coltivata con una determinata coltura
in fase produttiva, in un determinato territorio comunale dove
l'azienda ha condotto superfici agricole nel corso dell'annata
agraria 2017.
Per ciascun prodotto, inoltre, le quantità assicurabili devono
essere realmente ottenibili dagli appezzamenti assicurati, fermo
restando che ai fini del calcolo del contributo pubblico la quantità
assicurabile non potrà superare la produzione media annua calcolata
sulla base della produzione ottenuta negli ultimi tre anni, ovvero
negli ultimi cinque anni escludendo l'anno con la produzione più
alta e quello con la produzione più bassa.
La produzione media annua dell'agricoltore, per il calcolo della
resa massima assicurabile, è determinata sulla base delle seguenti
fonti: amministrative, dichiarative o attraverso benchmark di resa
così come previsto dal decreto ministeriale n. 11079 del 29 maggio
2015 recante la procedura di calcolo delle rese delle produzioni
vegetali assicurate con polizze agevolate, dalla nota dell'Autorità
di gestione del PSRN 2014-2020, dal decreto n. 13501 del 3 giugno
2016 recante «Correttiva dati amministrativi di resa» e sua modifica
n. 18316 del 7 luglio 2016, nonchè dal decreto n. 29725 del 13
dicembre 2016 relativo all'approvazione della metodologia di calcolo
e delle rese benchmark per le colture vegetali esclusa l'uva da vino
- anno 2016 e all'aggiornamento rese benchmark di talune annualità
precedenti e dal decreto n. 9643 del 14 marzo 2017 e successive
modificazioni e integrazioni con il quale sono state approvate le
rese benchmark dell'uva da vino e ulteriori rese Benchmark di talune
colture vegetali diverse dall'uva da vino - anno 2016 e annualità
pregresse, ad integrazione delle rese approvate con decreto n. 29725
del 13 dicembre 2016.
Il prezzo unitario assicurato di ciascun prodotto non può
superare il prezzo unitario di riferimento delle produzioni agricole,
riportato nei decreti del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali n. 31908 del 29 dicembre 2016, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 40 del 17
febbraio 2017, n. 10789 del 28 marzo 2017, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 111 del 15 maggio 2017, n.
15125 del 31 maggio 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 174 del 27 luglio 2017, n. 26232 del 12
ottobre 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 280 del 30 novembre 2017, di individuazione, tra l'altro,
dei prezzi unitari massimi delle produzioni agricole applicabili per
la determinazione dei valori assicurabili al mercato agevolato
nell'anno 2017.
In caso di polizza collettiva, il beneficiario si impegna a
conservare, per cinque anni dalla data di pagamento del contributo
pubblico, presso la propria sede legale, ovvero presso il Consorzio
di appartenenza, la documentazione attestante la stipula e
sottoscrizione del certificato della polizza medesima nonchè il
pagamento all'Organismo collettivo della quota del premio complessivo
di propria pertinenza, che potrà essere oggetto di controllo da
parte dell'Organismo pagatore.
Per le polizze individuali il beneficiario si impegna a
conservare, per cinque anni dalla data di pagamento del contributo
pubblico, presso la propria sede legale, ovvero presso il CAA di
appartenenza, la documentazione attestante la stipula e
sottoscrizione della polizza nonchè il pagamento del premio alla
Compagnia di assicurazione, che potrà essere oggetto di controllo da
parte dell'Organismo pagatore.

Art. 8.
Dichiarazioni

I richiedenti, ai sensi e per l'effetto degli articoli 46 e 47
del decreto del Presidente della Repubblica 445/2000, con la
sottoscrizione della Domanda di sostegno assumono, quali proprie,
tutte le pertinenti dichiarazioni di seguito riportate:
di soddisfare tutti i requisiti richiesti dal programma di
Sviluppo rurale nazionale 2014-2020 e dal presente Avviso pubblico
con particolare, ma non esclusivo, riferimento:
ai criteri di ammissibilità soggettivi di cui all'art. 4;
ai criteri di ammissibilità delle operazioni di cui all'art.
6;
agli impegni ed altri obblighi di cui all'art. 7;
che per la realizzazione dell'operazione non ha ottenuto
contributi a valere su altre misure dei PSR 2014/2020 (fondo FEASR) o
da altri fondi SIE o nazionali;
che per la realizzazione degli interventi di cui al presente
Avviso non ha ottenuto nè richiesto, al medesimo titolo, contributi
ad altri enti pubblici;
che non sussistono nei confronti propri cause di divieto, di
decadenza o di sospensione, di cui all'art. 67, comma 1, lettere da
a) a g), commi da 2 a 7 e all'art.76, comma 8, del decreto
legislativo n. 159/2011 e successive modificazioni e integrazioni;
di non essere sottoposto a pene detentive e/o misure accessorie
interdittive o limitative della capacità giuridica e di agire fatta
salva l'autorizzazione degli organi di vigilanza e/o tutori;
di essere a conoscenza delle disposizioni e norme, unionali e
nazionali, che disciplinano la corresponsione del contributo
richiesto con la Domanda di sostegno e che disciplinano il settore
dell'Assicurazione agricola agevolata;
di essere a conoscenza delle disposizioni previste dall'art. 5
del decreto ministeriale 31979/2016 «Piano assicurativo agricolo
nazionale 2017» e successive modificazioni e integrazioni in materia
di determinazione della spesa premi ammissibile a contributo in base
all'applicazione dei parametri contributivi per ogni combinazione
comune/prodotto/tipologia di polizza relativamente alle colture 2017;
di essere pienamente a conoscenza del contenuto del programma
di Sviluppo rurale nazionale 2014-2020 (versione 5.0), del contenuto
del presente Avviso e degli obblighi specifici che assume a proprio
carico con la domanda;
di essere a conoscenza, in particolare, delle disposizioni
previste dall'art. 17 del presente Avviso pubblico in materia di
riduzioni, esclusioni e sanzioni;
di essere a conoscenza delle disposizioni previste dall'art. 33
del decreto legislativo n. 228/2001 in materia di sospensione dei
procedimenti di erogazione in caso di notizie circostanziate circa
indebite percezioni di erogazioni;
di essere a conoscenza delle disposizioni previste dalla legge
898/86 e successive modificazioni e integrazioni riguardanti tra
l'altro sanzioni amministrative e penali in materia di aiuti
comunitari nel settore agricolo;
di disporre e poter esibire se richiesto in sede di controllo
idonea documentazione comprovante:
a) le produzioni annuali dichiarate nel Piano assicurativo
individuale;
b) le polizze/certificati sottoscritti in originale;
c) in caso di polizza individuale: la documentazione attestante
il pagamento del premio alla Compagnia di assicurazione.
d) in caso di polizza collettiva: la documentazione attestante il
pagamento della quota di premio complessivo di propria competenza al
consorzio di difesa.
di conservare tutta la documentazione citata al precedente punto
per i cinque anni successivi alla data di pagamento del contributo
pubblico;
di essere a conoscenza che i propri dati personali potranno
essere comunicati, per lo svolgimento delle rispettive funzioni
istituzionali, agli organi ispettivi pubblici, unionali, nazionali e
regionali nonchè pubblicati in ottemperanza agli obblighi di
trasparenza stabiliti dalla vigente normativa;
di essere consapevole che l'Autorità competente avrà accesso,
in ogni momento e senza restrizioni, agli appezzamenti e agli
impianti dell'azienda e alle sedi del richiedente per le attività di
ispezione previste, nonchè a tutta la documentazione che riterrà
necessaria ai fini dell'istruttoria e dei controlli a pena di
esclusione/revoca del sostegno richiesto;
che la documentazione relativa ad acquisizioni, cessioni ed
affitti di superfici è regolarmente registrata e l'Autorità
competente vi avrà accesso, in ogni momento e senza restrizioni per
le attività di ispezione previste;
di esonerare l'Amministrazione nazionale e/o eventuali Enti o
soggetti delegati da ogni responsabilità derivante dal pagamento del
contributo richiesto, nei confronti di terzi aventi causa a qualsiasi
titolo;
di essere consapevole che AdG, anche per il tramite di un suo
delegato, in ottemperanza alla normativa unionale e nazionale in
materia, effettuerà i controlli e determinerà l'importo della spesa
ammissibile e del contributo concedibile;
di essere a conoscenza che ogni comunicazione in merito a quanto
previsto dal presente Avviso sarà effettuata tramite la PEC indicata
sulla domanda, ovvero sul sito internet del MIPAAF o attraverso il
portale SIAN con modalità che sarà opportunamente pubblicizzata;
di essere consapevole che, per la Domanda di sostegno ritenuta
ammissibile, il pagamento avverrà solo dopo presentazione della
Domanda di pagamento ed esito positivo dei relativi controlli;
di essere a conoscenza che l'approvazione delle Domande di
sostegno è condizionata alla registrazione del provvedimento di
approvazione dell'Avviso pubblico da parte degli organi di controllo;
a riprodurre o integrare la Domanda di sostegno nonchè a fornire
ogni altra eventuale documentazione necessaria, secondo quanto
disposto dalla normativa unionale e nazionale concernente il sostegno
allo sviluppo rurale e secondo quanto previsto dal programma di
Sviluppo rurale nazionale 2014-2020 (versione 5.0);
a fornire, qualora richieste, tutte le informazioni necessarie al
sistema di monitoraggio e valutazione delle attività relative al
programma di Sviluppo rurale nazionale 2014/2020 (versione 5.0).

Art. 9.
Spese ammissibili

Sono ammissibili a contributo le spese sostenute per il pagamento
dei premi di assicurazione del raccolto e delle piante a fronte del
rischio di perdite economiche per gli agricoltori causate da
avversità atmosferiche, fitopatie, infestazioni parassitarie. La
data di quietanza del premio alla Compagnia di assicurazione deve
essere successiva, ai sensi dell'art. 60.2 del reg. (UE) n.
1305/2013, alla data di presentazione della manifestazione di
interesse. In caso di sottoscrizione di polizze collettive l'intero
ammontare del supporto pubblico non deve essere in nessun modo
destinato a coprire costi di gestione o altri costi connessi alle
operazioni dell'organo collettivo.
Nel caso in cui il beneficiario sia un soggetto pubblico o
ricadente in una delle fattispecie tenute al rispetto della normativa
sugli appalti pubblici, lo stesso dovrà effettuare la spesa nel
rispetto della normativa applicabile in materia di contratti pubblici
di lavori, forniture e servizi, ai sensi del decreto legislativo n.
50 «Nuovo codice degli appalti» e suo correttivo decreto legislativo
n. 56/2017.

Art. 10.
Attività propedeutiche alla presentazione della Domanda di sostegno

Al fine della presentazione della Domanda di sostegno è
necessario che il richiedente abbia:
presentato manifestazione di interesse nei tempi e nei modi
previsti dall'Avviso pubblico n. 29125 del 7 dicembre 2016;
costituito o aggiornato il proprio Fascicolo aziendale e il
Piano di coltivazione in base alla propria sede legale/residenza, con
particolare riferimento all'inserimento di una PEC dell'azienda o
altra PEC ad essa riferibile (art. 14, comma 2, del decreto
ministeriale 162 del 12 gennaio 2015), alle informazioni costituenti
il patrimonio produttivo (art. 3, comma 2, del decreto ministeriale
n. 162 del 12 gennaio 2015) e alla verifica della validità del
documento di identità;
presentato il PAI relativo alla campagna 2017, in conformità a
quanto previsto dalla circolare emanata da Agea Coordinamento prot.
n. ACIU 2016 prot. n. 120 del 1° marzo 2016 e successive
modificazioni e integrazioni e dalle Istruzioni operative OP AGEA n.
16 del 4 aprile 2017 qualora rilasciato in data successiva rispetto
alla presentazione della Manifestazione di interesse;
provveduto all'informatizzazione della polizza, o in caso di
polizze collettive alla verifica dell'avvenuta informatizzazione da
parte dell'Organismo collettivo cui aderisce, secondo le modalità
indicate al successivo art. 11.

Art. 11.
Presentazione della Domanda di sostegno

L'Organismo pagatore AGEA è responsabile della ricezione delle
Domande di sostegno per la concessione del contributo pubblico.
La Domanda di sostegno, compilata conformemente al modello
definito dall'Organismo pagatore AGEA, i cui contenuti sono descritti
nell'allegato M17.1-4, può essere presentata esclusivamente tramite
i servizi telematici messi a disposizione dal suddetto Organismo,
secondo una delle seguenti modalita':
a. direttamente sul sito www.agea.gov.it sottoscrivendo l'atto
tramite firma digitale o firma elettronica mediante codice OTP, per
le aziende agricole che hanno registrato la propria anagrafica sul
portale AGEA (utenti qualificati);
b. in modalità assistita sul Portale SIAN www.sian.it per le
aziende agricole che hanno conferito mandato a un Centro autorizzato
di assistenza agricola (CAA) accreditato dall'OP AGEA;
Per il punto b, oltre alla modalità standard di presentazione
dei documenti, che prevede la firma autografa del produttore sul
modello cartaceo, l'interessato che ha registrato la propria
anagrafica sul sito AGEA www.agea.gov.it in qualità di «utente
qualificato», può sottoscrivere la documentazione da presentare con
firma elettronica, mediante codice OTP.
Attivando questa modalità, il sistema verificherà che l'utente
sia registrato nel sistema degli utenti qualificati e che sia
abilitato all'utilizzo della firma elettronica. Nel caso non
rispettasse i requisiti, l'utente verrà invitato ad aggiornare le
informazioni. Se il controllo è positivo verrà inviato l'OTP con
un sms sul cellulare dell'utente; il codice resterà valido per un
intervallo di tempo limitato e dovrà essere digitato dall'utente per
convalidare il rilascio della domanda.
Le Domande di sostegno possono essere presentate entro 90 giorni
a partire dalla data di pubblicazione del presente Avviso nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Laddove tali termini
cadano in un giorno non lavorativo, la scadenza è posticipata al
primo giorno lavorativo successivo.
La Domanda di sostegno è corredata dai seguenti documenti:
1) il Piano assicurativo individuale (PAI);
2) la Manifestazione di interesse, ove non ricompresa nel PAI
salvo quanto previsto al successivo art. 16, par. 3;
3) la polizza o, nel caso di polizze collettive, il certificato
di polizza;
4) copia del documento di identità in corso di validità.
Tali documenti sono associati o acquisiti in forma elettronica al
momento della presentazione della domanda.
In merito al punto 1), il termine ultimo per la presentazione del
PAI è fissato entro 30 giorni dalla pubblicazione del presente
Avviso.
In merito al punto 3), si precisa che le informazioni relative
alle polizze stipulate, anche nel caso di polizze collettive, sono
acquisite tramite le funzionalità disponibili nel SGR. A tale scopo,
pertanto, prima della presentazione della Domanda di sostegno, nel
caso di polizze individuali il richiedente deve recarsi al CAA
presentando la polizza stipulata ovvero deve utilizzare le
funzionalità on-line predisposte da AGEA; nel caso di polizze
collettive, il richiedente deve verificare con il CAA che l'Organismo
collettivo cui aderisce abbia provveduto ad informatizzare i dati
relativi al proprio certificato. Il termine ultimo di tale
procedimento di informatizzazione delle polizze è fissato entro 30
giorni dalla pubblicazione del presente Avviso.
In sede di compilazione della domanda il proponente deve indicare
l'indirizzo di posta elettronica certificata valido per le finalità
di cui all'art. 19 del presente Avviso.
La sottoscrizione della domanda comporta l'accettazione degli
elementi ivi contenuti. Al richiedente sarà rilasciata una specifica
ricevuta di avvenuta presentazione della Domanda di sostegno.
Ulteriori disposizioni di dettaglio riguardanti la presentazione
delle Domande di sostegno sono contenute nelle disposizioni operative
emanate da AGEA.

Art. 12.
Termini per la sottoscrizione delle polizze
o certificati di polizza per le polizze collettive

Ai fini dell'ammissibilità a contributo ai sensi del presente
Avviso pubblico, le polizze assicurative singole ed i certificati per
le polizze collettive devono essere stati sottoscritti entro le
seguenti date, definite dal Piano assicurativo agricolo nazionale
(PAAN 2017) approvato con decreto ministeriale n. 31979 del 30
dicembre 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 38 del 15 febbraio 2017 e successive modificazioni e
integrazioni:
a) per le colture a ciclo autunno primaverile, entro il 31 maggio
2017;
b) per le colture permanenti, entro il 31 maggio 2017;
c) per le colture a ciclo primaverile, entro il 31 maggio 2017;
d) per le colture a ciclo estivo, di secondo raccolto,
trapiantate, entro il 15 luglio 2017;
e) per le colture a ciclo autunno invernale e per le colture
vivaistiche, entro il 31 ottobre 2017.
f) per le colture che appartengono ai gruppi di cui alle
lettere c) e d) seminate o trapiantate successivamente alle scadenze
indicate, entro la scadenza successiva determinata rispetto alla data
di inizio coltivazione (semina o trapianto) risultante dal piano di
coltivazione contenuto nel Fascicolo aziendale.
L'allegato M17.1-5 riporta la tabella di corrispondenza tra i
cicli colturali di cui ai punti precedenti e le colture ammesse a
sostegno elencate all'allegato M17.1-3.

Art. 13.
Istruttoria delle Domande di sostegno

Conformemente a quanto indicato dal reg. (UE) n. 809/2014, con
particolare riferimento all'art. 48, tutte le Domande di sostegno
presentate sono sottoposte a controlli amministrativi atti a
verificare il possesso dei requisiti necessari per la concessione del
contributo. Tali controlli coprono tutti gli elementi che è
possibile e appropriato verificare mediante controlli amministrativi.
In particolare, vengono effettuate verifiche in ordine:
a) alla ricevibilità delle domande.
La verifica di ricevibilità della domanda comprende la
completezza formale e documentale della stessa e include il rispetto
dei termini temporali di presentazione della domanda di cui all'art.
11. Il mancato soddisfacimento dei suddetti requisiti comporta la non
ricevibilità della Domanda di sostegno;
b) al possesso dei requisiti di ammissibilità sia soggettivi
che oggettivi, di cui agli artt. 3, 4, 5 e 6 del presente Avviso,
nonchè alla verifica del rispetto degli altri obblighi applicabili
stabiliti dalla normativa unionale e/o nazionale.
In fase istruttoria vengono sottoposti a verifica amministrativa
gli elementi comprovanti il possesso dei requisiti di ammissibilità.
Il mancato soddisfacimento dei suddetti requisiti comporta
l'inammissibilità a contributo della Domanda di sostegno;
c) alla determinazione dell'importo ammissibile a contributo.
La spesa premi ammissibile a contributo è pari al minor valore
risultante dal confronto tra la spesa premi risultante dal
certificato di polizza e la spesa premi ottenuta applicando i
parametri contributivi calcolati in SGR, secondo le specifiche
tecniche riportate nell'allegato n. 3 del Piano assicurativo agricolo
nazionale 2017 di cui al decreto ministeriale n. 31979 del 30
dicembre 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 38 del 15 febbraio 2017, e successive modificazioni e
integrazioni.
I criteri di calcolo per la determinazione dei parametri
contributivi sono stati approvati con il citato decreto ministeriale
n. 31979 del 30 dicembre 2016 e, con riferimento all'uva da vino, con
decreto dell'Autorità di gestione n. 26172 del 12 ottobre 2017
(Approvazione procedura di calcolo e determinazione dei parametri
contributivi uva da vino 2017). Sulla base delle disposizioni
contenute nel PAAN 2017, con successivo provvedimento si procederà
all'approvazione della procedura di calcolo dei parametri
contributivi per i prodotti vegetali diversi dall'uva da vino e alla
relativa determinazione. I suddetti parametri contributivi
costituiscono la base informativa per la verifica della
ragionevolezza dei costi dichiarati dai beneficiari nel rispetto
delle disposizioni di cui all'art. 48, par. 2, lettera e), del reg.
(UE) n. 809/2014.
Nell'ambito dei controlli istruttori propedeutici alla
determinazione della spesa ammissibile sono effettuate le verifiche
di congruenza fra i dati della polizza/certificato e i dati del PAI,
effettuando in caso di difformità la rideterminazione:
delle quantità assicurate nei limiti fissati nel PAI;
dei prezzi entro i massimali definiti nei seguenti provvedimenti:
1) decreto ministeriale n. 31908 del 29 dicembre 2016, recante
individuazione dei prezzi unitari massimi delle produzioni agricole,
delle strutture aziendali, dei costi di smaltimento delle carcasse
animali applicabili per la determinazione dei valori assicurabili al
mercato agevolato e per l'adesione ai fondi di mutualizzazione
nell'anno 2017;
2) decreto ministeriale n. 10789 del 28 marzo 2017, recante
individuazione dei prezzi unitari massimi delle produzioni agricole
applicabili per la determinazione dei valori assicurabili al mercato
agevolato e per l'adesione ai fondi di mutualizzazione nell'anno
2017. Integrazione decreto 29 dicembre 2016;
3) decreto ministeriale n. 15125 del 31 maggio 2017, di
integrazione dei decreti 28 marzo 2017 e 29 dicembre 2016;
4) decreto ministeriale n. 26232 del 12 ottobre 2017, di modifica
dei decreti 29 dicembre 2016 e 31 maggio 2017.
delle superfici nel rispetto del valore del fascicolo aziendale.
La tipologia dei controlli effettuati e l'esito degli stessi sono
registrati in lista apposita di controllo (check list). I controlli
sono effettuati dall'Organismo pagatore AGEA. Ai richiedenti che
hanno presentato Domanda di sostegno, AGEA comunica, conformemente al
successivo art. 19, le modalità per visualizzare, in ambito SIAN,
l'esito dell'istruttoria.
In caso di esito positivo della istruttoria la comunicazione
avverrà esclusivamente mediante pubblicazione su sito internet del
MIPAAF e mediante portale SIAN.
In caso di istruttoria che determini la non ammissibilità totale
della domanda o in caso di riduzione proporzionale dell'importo
richiesto (riproporzionamento sulla base della rideterminazione di
quantita'/prezzo/superficie), ai sensi dell'art. 10-bis della legge
n. 241/1990 e successive modifiche il richiedente può presentare
istanza di riesame secondo le modalità indicate al paragrafo
successivo.
In caso di mancato recapito della comunicazione via PEC, sarà
pubblicato sul sito internet del MIPAAF e sul portale SIAN l'elenco
delle domande interessate, con indicazione delle modalità operative
per la consultazione della comunicazione ai soggetti destinatari.
13.1 Modalità di presentazione istanza di riesame.
Entro e non oltre 10 giorni dalla ricezione della comunicazione
via PEC delle modalità di visualizzazione delle risultanze
istruttorie, ovvero dalla pubblicazione sul sito internet del MIPAAF
e sul portale SIAN dell'elenco delle domande interessate dal mancato
recapito, il richiedente può presentare istanza di riesame
esclusivamente, pena la non ricevibilità, tramite i servizi
telematici messi a disposizione da AGEA, secondo le medesime
modalità indicate nel precedente art. 11.
Disposizioni di dettaglio riguardanti la presentazione delle
istanze di riesame sono contenute nelle disposizioni operative
emanate da AGEA.
Se il richiedente non si avvale di tale possibilità,
l'istruttoria assume carattere definitivo salvo le possibilità di
ricorso previste dalla vigente normativa.
Entro 10 giorni dalla data di ricezione dell'istanza di riesame,
AGEA comunica, conformemente al successivo art. 19, le modalità per
visualizzare, in ambito SIAN, l'esito dell'istruttoria che assume
carattere definitivo salvo le possibilità di ricorso previste dalla
vigente normativa.
13.2 Approvazione delle domande e concessione del contributo
Gli esiti istruttori dei controlli svolti, compresi gli esiti
derivanti dalle attività di riesame, sono comunicati formalmente
all'Autorità di gestione del PSRN (AdG) dall'Organismo pagatore
AGEA. L'AdG con proprio atto provvede ad approvare l'elenco dei
beneficiari e delle Domande di sostegno ammesse a finanziamento,
comprensivo dell'indicazione della spesa ammessa a contributo e del
contributo concesso. L'atto di approvazione è pubblicato sul sito
internet del MIPAAF e reso disponibile in ambito SIAN.
L'approvazione delle Domande di sostegno è condizionata alla
registrazione del provvedimento di approvazione del presente Avviso
da parte degli organi di controllo.

Art. 14.
Presentazione delle Domande di pagamento

In seguito al provvedimento di concessione emesso dall'Autorità
di gestione e successivamente al pagamento della polizza o del
certificato di polizza nel caso di polizze collettive, il
beneficiario, al fine di ottenere il pagamento del contributo
pubblico, presenta entro e non oltre il termine del 30 settembre
2018, apposita Domanda di pagamento all'Organismo pagatore AGEA, nei
limiti dell'importo definito nel provvedimento di concessione. Tale
domanda è presentata esclusivamente tramite i servizi di
presentazione telematica a disposizione dall'OP AGEA, secondo una
delle seguenti modalita':
a. direttamente sul sito www.agea.gov.it sottoscrivendo l'atto
tramite firma digitale o firma elettronica mediante codice OTP, per
le aziende agricole che hanno registrato la propria anagrafica sul
portale AGEA (utenti qualificati);
b. in modalità assistita sul Portale SIAN www.sian.it per le
aziende agricole che hanno conferito mandato a un Centro autorizzato
di assistenza agricola (CAA) accreditato dall'OP AGEA;
Per il punto b, oltre alla modalità standard di presentazione
dei documenti, che prevede la firma autografa del produttore sul
modello cartaceo, l'interessato che ha registrato la propria
anagrafica sul sito AGEA www.agea.gov.it in qualità di «utente
qualificato», può sottoscrivere la documentazione da presentare con
firma elettronica, mediante codice OTP.
La Domanda di pagamento, è compilata conformemente al modello
definito dall'Organismo pagatore AGEA ed alla stessa deve essere
allegato quanto segue:
la documentazione attestante la spesa sostenuta opportunamente
quietanzata. In caso di polizze individuali il pagamento del premio
deve essere comprovato dal beneficiario che allega la quietanza
rilasciata dalla compagnia assicuratrice. In caso di polizze
collettive il pagamento è dimostrato dalla quietanza del premio
complessivo riferita alla polizza-convenzione rilasciata dalla
compagnia di assicurazione all'Organismo collettivo, unitamente ad
una distinta con l'importo suddiviso per i singoli certificati di
polizza. In quest'ultimo caso il beneficiario non può presentare la
Domanda di pagamento prima che l'Organismo di difesa cui aderisce
abbia trasmesso ad SGR la copia della quietanza sopra indicata e la
documentazione attestante la tracciabilità dei pagamenti alle
compagnie assicurative di cui al punto successivo. A tal fine, il
richiedente deve verificare con il CAA che l'Organismo collettivo cui
aderisce abbia provveduto ad informatizzare i dati relativi alla
quietanza del premio complessivo riferito alla polizza convenzione
rilasciata dalla compagnia di assicurazione. Il termine ultimo di
tale procedimento di informatizzazione delle polizze è fissato entro
30 giorni dalla pubblicazione del presente Avviso;
la documentazione attestante la tracciabilità dei pagamenti alle
compagnie assicurative, come di seguito indicato per ciascuna
modalità di pagamento ammessa:
Bonifico o ricevuta bancaria (Riba): deve essere prodotta la
ricevuta del bonifico eseguito, la Riba o altra documentazione
equiparabile, con riferimento a ciascun documento di spesa
rendicontato. Tale documentazione, rilasciata dall'istituto di
credito, deve essere allegata al pertinente documento di spesa. Nel
caso in cui il bonifico sia disposto tramite «home banking», il
beneficiario del contributo è tenuto a produrre la stampa
dell'operazione dalla quale risulti la data ed il numero della
transazione eseguita;
Assegno: tale modalità può essere accettata, purchè l'assegno
sia sempre emesso con la dicitura «non trasferibile» e il
beneficiario produca l'estratto conto rilasciato dall'istituto di
credito di appoggio riferito all'assegno con il quale è stato
effettuato il pagamento;
Carta di credito e/o bancomat: tale modalità, può essere
accettata, purchè il beneficiario produca l'estratto conto
rilasciato dall'istituto di credito di appoggio riferito
all'operazione con il quale è stato effettuato il pagamento. Non
sono ammessi pagamenti tramite carte prepagate;
Bollettino postale effettuato tramite conto corrente postale:
tale modalità di pagamento deve essere documentata dalla copia della
ricevuta del bollettino, unitamente all'estratto conto in originale.
La causale deve contenere il riferimento al numero di polizza
agevolata o al numero di certificato di polizza per le polizze
collettive;
Vaglia postale: tale forma di pagamento può essere ammessa a
condizione che sia effettuata tramite conto corrente postale e sia
documentata dalla copia della ricevuta del vaglia postale e
dall'estratto del conto corrente in originale. La causale deve
contenere il riferimento al numero di polizza agevolata o al numero
di certificato di polizza per le polizze collettive;
Il pagamento in contanti non è consentito.
I documenti suddetti sono acquisiti in forma elettronica al
momento della presentazione della domanda. Al richiedente sarà
rilasciata una specifica ricevuta di presentazione e copia della
domanda stessa.
Eventuali ulteriori disposizioni di dettaglio riguardanti la
presentazione delle Domande di pagamento sono contenute nelle
disposizioni operative emanate dall'Organismo pagatore AGEA.

Art. 15.
Istruttoria delle Domande di pagamento

L'istruttoria relativa alla Domanda di pagamento viene effettuata
da AGEA Organismo pagatore e prevede:
a) controlli amministrativi;
b) controlli in loco, per le domande selezionate a campione;
c) controlli ex post, per le domande selezionate a campione e
solo nel caso di polizze collettive;
a) Controlli amministrativi;
Nell'ambito dei controlli amministrativi vengono effettuate le
verifiche, su tutte le Domande di pagamento presentate, in ordine:
alla ricevibilità delle domande stesse, inclusa la validità
della certificazione antimafia ove previsto;
alla conformità della polizza/certificato di polizza stipulata
con quella presentata e accolta con la Domanda di sostegno;
ai costi sostenuti ed ai pagamenti effettuati;
alla presenza di doppi finanziamenti irregolari ottenuti da
altri regimi nazionali, unionali o regimi assicurativi privati non
agevolati da contributo pubblico.
b) Controlli in loco, per le domande selezionate a campione
I controlli in loco sono effettuati su un campione pari ad almeno
il 5% della spesa che deve essere pagata dall'Organismo pagatore,
determinata in seguito ai controlli amministrativi delle Domande di
pagamento, nell'anno civile dall'Organismo pagatore AGEA. La
selezione del campione sarà effettuata in base ad un'analisi dei
rischi inerenti le Domande di pagamento ed in base ad un fattore
casuale.
Attraverso i controlli in loco sarà verificata la conformità
delle operazioni realizzate dai beneficiari con la normativa
applicabile inclusi i criteri di ammissibilità, gli impegni e gli
altri obblighi relativi alle condizioni di concessione del sostegno.
Tali controlli, altresì, verificano l'esattezza dei dati dichiarati
dai beneficiari, raffrontandoli con i documenti giustificativi.
I controlli in loco comprendono una visita presso l'azienda del
beneficiario e sono effettuati alla presenza dello stesso o, in
subordine, di un suo delegato munito di delega scritta.
In caso di esito positivo della istruttoria la comunicazione ai
beneficiari avviene esclusivamente tramite portale SIAN. In caso di
esito non positivo dell'istruttoria l'organismo istruttore comunica,
conformemente al successivo art. 19, le modalità per visualizzare,
in ambito SIAN, l'esito dell'istruttoria. Il beneficiario può
presentare richiesta di riesame degli esiti dell'istruttoria della
Domanda di pagamento ( - a) controlli amministrativi e - b) controlli
in loco) entro e non oltre 10 giorni dalla ricezione degli stessi
secondo le modalità descritte nell'art. 13, par. 1, «Modalità di
presentazione istanza di riesame».
Sulla base degli esiti istruttori amministrativi ed in loco delle
Domande di pagamento, compresi gli esiti derivanti dalle attività di
riesame e fatto salvo il rispetto delle ulteriori condizioni per il
pagamento di contributi pubblici stabilite dalla normativa nazionale
e unionale, l'Organismo pagatore con proprio atto provvede ad
approvare l'elenco dei pagamenti e a darne comunicazione ai singoli
beneficiari tramite posta elettronica certificata o attraverso il
portale SIAN con modalità opportunamente pubblicizzate. Ai titolari
delle domande valutate con esito negativo viene notificata la
declaratoria di non ammissibilità della spesa secondo le medesime
modalità.
c) Controlli ex post, per le domande selezionate a campione e solo
nel caso di polizze collettive
Il controllo ex post è finalizzato a verificare, nel caso di
polizze collettive, il pagamento da parte del
consorziato/beneficiario all'Organismo collettivo della quota del
premio complessivo di propria pertinenza. Tali controlli ex post
coprono, per ogni anno civile, almeno l'1% della spesa ancora
subordinata all'impegno di mantenimento della documentazione di cui
all'art. 7, ultimo capoverso, e per le quali è stato pagato il
contributo pubblico. Sono considerati solo i controlli svolti entro
la fine dell'anno civile in questione. La selezione del campione
sarà effettuata in base ad un'analisi dei rischi ed in base ad un
fattore casuale. L'Organismo istruttore, entro 15 giorni lavorativi
dalla data di sottoscrizione delle liste di controllo (check list),
comunica ai beneficiari, a mezzo posta elettronica certificata o
attraverso il portale SIAN con modalità opportunamente
pubblicizzate, l'esito dei controlli ex post.
Nel caso di istruttoria negativa risultante dal controllo ex post
viene comunicata l'entità del recupero finanziario a cui viene
sottoposto il beneficiario con eventuali sanzioni.
Il beneficiario può presentare richiesta di riesame degli esiti
dell'istruttoria entro e non oltre 10 giorni dalla ricezione degli
stessi secondo le modalità descritte nell'art. 13, par. 1,
«Modalità di presentazione istanza di riesame».
Eventuali ulteriori disposizioni operative sono definite
dall'Organismo pagatore AGEA con proprio provvedimento.

Art. 16.
Modifiche, integrazioni, ritiro e correzione degli errori palesi
delle Domande di sostegno e di pagamento

1. Ritiro delle domande
Ai sensi dell'art. 3 del reg. (UE) n. 809/2014, le Domande di
sostegno e di pagamento possono essere ritirate, in tutto e in parte,
in qualsiasi momento. Tale ritiro è registrato dall'Organismo
pagatore AGEA tramite le apposite funzionalità in ambito SIAN.
Tuttavia se l'autorità competente ha già informato il beneficiario
che sono state riscontrate inadempienze nella Domanda di sostegno o
di pagamento o gli ha comunicato la sua intenzione di svolgere un
controllo in loco o se da tale controllo emergono inadempienze, non
sono autorizzati ritiri.
Il ritiro della domanda riporta i beneficiari nella situazione in
cui si trovavano prima della presentazione dei documenti in questione
o parte di essi.
Le modalità operative per il ritiro delle Domande di
sostegno/pagamento e di altre dichiarazioni e documentazione, ai
sensi dell'art. 3 del reg. (UE) n. 809/2014, sono definite
dall'Organismo pagatore AGEA con proprio provvedimento.
2. Correzione degli errori palesi
Ai sensi dell'art. 4 del reg. (UE) n. 809/2014 (correzioni e
adeguamento di errori palesi), le Domande di sostegno e di pagamento
e gli eventuali documenti giustificativi forniti dal beneficiario
possono essere corretti e adeguati in qualsiasi momento dopo essere
stati presentati in casi di errori palesi riconosciuti dall'Organismo
pagatore AGEA sulla base di una valutazione complessiva del caso
particolare e purchè il beneficiario abbia agito in buona fede.
L'errore può essere considerato palese solo se può essere
individuato agevolmente durante un controllo amministrativo delle
informazioni indicate nella domanda stessa.
In caso di individuazione e accettazione dell'errore palese,
l'Organismo pagatore AGEA determina la ricevibilità della
comunicazione dell'errore palese commesso sulla Domanda di sostegno
e/o pagamento.
Per le Domande di pagamento estratte per il controllo in loco, le
modifiche possono essere valutate ed eventualmente autorizzate solo
dopo il completamento delle attività di controllo e in ogni caso non
sono accettati errori palesi che rendano incompleti o incoerenti i
risultati dell'accertamento svolto in fase di controllo in loco.
Le modalità operative per la comunicazione ai sensi dell'art. 4
del reg. (UE) n. 809/2014 dell'errore palese, sono definite
dall'Organismo pagatore AGEA con proprio provvedimento.
3. Cessione di aziende
Ai sensi dell'art. 8 del reg. (UE) n. 809/2014, per cessione
d'azienda si intende «la vendita, l'affitto o qualunque tipo analogo
di transazione relativa alle unità di produzione considerate».
La cessione d'azienda nella sua totalità può avvenire:
A. Prima del temine ultimo di durata dell'operazione e dopo la
presentazione della manifestazione di interesse. In tal caso il
sostegno può essere concesso ed erogato, in relazione all'azienda
ceduta, al cessionario qualora:
a) il cessionario provveda ad informare l'autorità competente
dell'avvenuta cessione in Domanda di sostegno e a chiedere la
concessione del sostegno allegando alla domanda oltre la
documentazione probante l'avvenuta cessione anche la presentazione di
richiesta di subentro alla manifestazione di interesse ed il PAI
«volturato». A tale scopo il cessionario deve preventivamente
aggiornare il fascicolo aziendale;
b) il cessionario presenti la Domanda di pagamento e tutti i
documenti giustificativi richiesti dal presente Avviso;
c) siano soddisfatte tutte le condizioni per la
concessione/pagamento del sostegno di cui al presente Avviso;
d) il cessionario abbia volturato la contraenza della
polizza/certificato e, in caso di pagamento del premio successivo
alla cessione, abbia pagato il premio.
Ai sensi dell'art. 8, comma 4, del reg. (UE) n. 809/2014,
successivamente alla comunicazione all'autorità competente della
cessione dell'azienda e della presentazione della richiesta di
sostegno da parte del cessionario:
i. tutti i diritti e gli obblighi del cedente, risultanti dal
legame giuridico tra il cedente e l'autorità competente per effetto
della manifestazione di interesse sono conferiti al cessionario;
ii. tutte le operazioni necessarie per la concessione e, se del
caso, per il pagamento del sostegno e tutte le dichiarazioni
effettuate dal cedente prima della cessione sono attribuite al
cessionario ai fini dell'applicazione delle pertinenti norme
dell'Unione europea e nazionali;
iii. l'azienda ceduta è considerata, nel caso in cui il
cessionario percepisca altri contributi pubblici ai sensi del
presente Avviso, alla stregua di un'azienda distinta per quanto
riguarda l'anno di domanda in questione.
B. Successivamente al termine ultimo di durata dell'operazione e
dopo la presentazione della manifestazione di interesse.
Il sostegno può essere erogato al cedente e nessun aiuto sarà
dovuto al cessionario, qualora il cedente presenti:
a) Domanda di sostegno, informando l'autorità competente
dell'avvenuta cessione successivamente alla conclusione
dell'operazione e che nulla è dovuto al cessionario;
b) Domanda di pagamento e tutti i documenti giustificativi
richiesti dal presente Avviso;
c) siano soddisfatte tutte le condizioni per la
concessione/pagamento del sostegno di cui al presente Avviso.
Di conseguenza, tutti i diritti ed obblighi sopra elencati di cui
alla lett. A), punti i., ii., iii., rimangono il capo al cedente.
C. A seguito di successione «mortis causa».
Qualora un'azienda venga ceduta nella sua totalità, a seguito di
successione «mortis causa», dopo la presentazione della
manifestazione di interesse ma prima della presentazione della
Domanda di pagamento da parte del de cuius, il sostegno è concesso
all'erede purchè vengano adempiuti gli obblighi informativi previsti
alla lett. A) punti a), b), c) e, se del caso, d). Se la successione
avviene dopo la presentazione della Domanda di sostegno, quanto
riportato al punto a) deve intendersi riferito alla Domanda di
pagamento. I controlli relativi agli atti amministrativi presentati
dall'erede sono svolti avendo riguardo ai requisiti dell'azienda del
de cuius; la verifica dei criteri di ammissibilità soggettivi, di
cui all'art. 4, lett. a) e b), è svolta con riferimento al de cuius.
In caso di pluralità di eredi, questi devono delegare uno di loro
alla presentazione degli atti amministrativi.
Di conseguenza, tutti i diritti ed obblighi suelencati di cui
alla lett. A), punti i., ii., iii., rimangono il capo all'erede.
Se il de cuius è deceduto dopo la presentazione della Domanda di
pagamento, l'erede provvede alla presentazione di una comunicazione
relativa all'avvenuta successione per attivare il pagamento della
domanda del de cuius e percepire il relativo contributo. In caso di
pluralità di eredi, questi devono delegare uno di loro alla
presentazione degli atti amministrativi.
Le modalità attuative e operative per la comunicazione della
cessione di aziende, nonchè eventuali ulteriori disposizioni
operative, sono definite dall'Organismo pagatore AGEA con proprio
provvedimento.
Le modalità attuative per la gestione del Fascicolo aziendale
sono definite da AGEA Coordinamento con proprio provvedimento.

Art. 17.
Riduzioni, esclusioni e sanzioni

Le modalità di applicazione delle riduzioni, esclusioni e
sanzioni imputabili al mancato rispetto dei criteri di
ammissibilità, degli impegni e degli altri obblighi a carico dei
beneficiari e richiamati nel presente Avviso pubblico sono stabilite
sulla base dei reg. (UE) n. 809/2014 e n. 640/2014 nonchè del
decreto ministeriale n. 2490 del 25 gennaio 2017, relativo alla
«Disciplina del regime di condizionalità ai sensi del reg. (UE) n.
1306/2013 e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei
beneficiari dei pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo
rurale».
Su tali basi, in conformità all'art. 35, par. 1, del reg. (UE)
n. 640/2014 il sostegno richiesto in Domanda di pagamento è
rifiutato o revocato integralmente se non sono rispettati i criteri
di ammissibilità di cui agli artt. 3, 4, 5 e 6 del presente Avviso.
Ai sensi dell'art. 35, par. 2, del medesimo reg. (UE) n.
640/2014, il sostegno richiesto è invece rifiutato o revocato,
integralmente o parzialmente, se non sono rispettati gli impegni o
altri obblighi di cui all'art. 7 del presente Avviso. Nel decidere il
tasso di rifiuto o revoca del sostegno a seguito dell'inadempienza
agli impegni o altri obblighi si tiene conto della gravità,
dell'entità, della durata e della ripetizione dell'inadempienza.
Alle riduzioni di cui al capoverso precedente può essere
aggiunta una sanzione amministrativa per le fattispecie previste
dall'art. 63 del reg. (UE) n. 809/2014.
Le modalità di calcolo delle suddette riduzioni, esclusioni e
sanzioni sono stabilite nell'allegato M17. 1-6 del presente Avviso,
ai sensi del decreto n. 20423 del 17 luglio 2017.

Art. 18.
Condizioni specifiche per il settore vitivinicolo

Le domande di aiuto presentate nell'ambito del Programma
nazionale di sostegno del settore vitivinicolo che non hanno trovato
copertura finanziaria attraverso tale strumento, a causa
dell'esaurimento delle risorse FEAGA disponibili, si intendono
presentate come Domande di sostegno ai sensi del presente Avviso.
Possono presentare Domanda di sostegno anche coloro che, avendo
sottoscritto polizze agevolate a copertura dei rischi sull'uva da
vino previa sottoscrizione della Manifestazione di interesse, non
hanno presentato Domanda di aiuto nell'ambito del programma nazionale
di sostegno del settore vitivinicolo. Ai fini della ricevibilità
delle stesse, i richiedenti sono tenuti ad apportare le eventuali
integrazioni richieste dall'Organismo pagatore AGEA con proprio
provvedimento. Alle sopracitate Domande di sostegno del settore
vitivinicolo, nonchè alle relative Domande di pagamento, si
applicano tutte le disposizioni di cui al presente Avviso.

Art. 19.
Modalità di gestione della comunicazione con il Beneficiario

Gli indirizzi dei beneficiari sono tratti da quanto indicato
dagli stessi nel proprio fascicolo aziendale, mentre l'indirizzo
delle autorità competenti alle quali i beneficiari sono tenuti a
rivolgersi sono i seguenti:
Autorità di gestione: via XX Settembre n. 20 00187 Roma, tel.
06-46651, sito web: www.politicheagricole.it
PEC: cosvir6@pec.politicheagricole.gov.it
Organismo pagatore AGEA: via Palestro n. 81 - 00185 Roma, tel.
06-494991, sito web: www.agea.gov.it
PEC: protocollo@pec.agea.gov.it
Tutte le comunicazioni tra i beneficiari e le autorità
competenti per la gestione ed il controllo delle Domande di sostegno
e pagamento avverranno attraverso posta elettronica certificata.
In caso di mancato recapito della comunicazione via PEC, sarà
pubblicato sul sito internet del MIPAAF e sul portale SIAN l'elenco
delle domande interessate, con indicazione delle modalità operative
per la consultazione della comunicazione ai soggetti destinatari.

Art. 20.
Modalità di calcolo ed erogazione del contributo

La misura del contributo pubblico è pari al 65% della spesa
ammessa in seguito all'istruttoria delle Domande di pagamento, di cui
all'art. 15 del presente Avviso.
Il contributo viene erogato al beneficiario tramite bonifico
sulle coordinate bancarie indicate dallo stesso all'atto di
presentazione della Domanda di sostegno.

Art. 21.
Disposizioni finanziarie

Per l'attuazione del presente Avviso è assegnato un importo
complessivo di risorse in termini di spesa pubblica pari a 250
milioni di euro, di cui 112,5 milioni di quota FEASR e 137,5 milioni
di quota di cofinanziamento nazionale.

Art. 22.
Norme di rinvio

Ai sensi e per gli effetti della legge 7 agosto 1990, n. 241
successive modificazioni e integrazioni, la data di avvio dei
procedimenti, la loro durata ed i responsabili degli stessi sono
individuati secondo la tabella pubblicata nel sito web del MIPAAF i
cui contenuti sono indicati all'art. 8, comma 2, della citata legge.
Si precisa che, i termini indicati nella suddetta tabella, devono
intendersi puramente indicativi in quanto strettamente correlati al
numero delle domande che verranno presentate, alla loro distribuzione
temporale, alle risorse umane e strumentali che verranno messe a
disposizione per la definizione dei procedimenti.
Ricorrendo l'ipotesi di cui all'art. 8, comma 3, della legge n.
241/1990, per cui dato il numero elevato dei destinatari non sia
possibile la comunicazione personale, l'Amministrazione adempie a
tali obblighi provvedendo a rendere noti gli elementi della
comunicazione di avvio del procedimento mediante la pubblicazione sul
sito della suddetta tabella.
Al fine di evitare l'accrescimento del contenzioso e consentire
il raffreddamento dei conflitti, avverso le decisioni assunte nei
confronti dei beneficiari che aderiscono al presente Avviso è
ammesso ricorso in opposizione all'autorità che ha adottato il
provvedimento per chiedere l'eventuale applicazione dell'istituto
dell'autotutela ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
1199/71 modificato con legge n. 69/2009.
In tutti i casi è fatto salvo il ricorso giurisdizionale nei
termini di legge.
Per quanto non previsto nel presente Avviso si fa rinvio alla
relativa normativa unionale e nazionale pertinente.

Art. 23.
Informativa sul trattamento dei dati personali

I dati forniti saranno trattati in conformità al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196 «Codice in materia di protezione
dei dati personali».
Titolare del trattamento è l'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura (AGEA) in qualità di delegato dal MIPAAF al trattamento
delle Domande di sostegno e nel suo ruolo di Organismo pagatore
titolare del trattamento delle Domande di pagamento.
La sede di AGEA è in via Palestro n. 81, 00187 Roma.
Il sito web istituzionale dell'Agenzia è il seguente:
www.agea.gov.it

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico


Allegato M17.1-6


PSRN 2014-2020


Sanzioni amministrative applicabili alla sottomisura 17.1

1. Oggetto e campo di applicazione
Ai sensi dell'art. 24 del decreto ministeriale n. 2490 del 25
gennaio 2017, il presente provvedimento reca disposizioni in materia
di sanzioni amministrative applicabili al Programma nazionale di
sviluppo rurale (PSRN) 2014-2020 - Sottomisura 17.1, comminabili
sotto forma di riduzioni dell'importo del sostegno, che può
estendersi all'intero ammontare, comportando in tal caso l'esclusione
dal sostegno stesso.
Le riduzioni e le esclusioni di cui al presente provvedimento,
oltre all'eventuale recupero di importi indebitamente percepiti, sono
effettuate dall'Organismo pagatore AGEA ai beneficiari della
sottomisura 17.1 nel caso in cui, a seguito dei controlli
amministrativi ed in loco effettuati sulle Domande di pagamento
presentate dagli stessi beneficiari oppure dei controlli ex post,
vengano riscontrate violazioni o inadempienze in relazione alle
condizioni di ammissibilità previste per detta sottomisura, compresa
l'ammissibilità delle spese.
L'applicazione delle sanzioni amministrative e il rifiuto o la
revoca del sostegno, previsti dal presente provvedimento, non ostano
all'applicazione di ulteriori sanzioni amministrative e penali,
laddove previste dalla normativa nazionale applicabile.
2. Definizioni
Ai fini del presente provvedimento si adottano le presenti
definizioni:
Autorità di gestione (AdG): Direzione generale dello sviluppo
rurale del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali
(MIPAAF);
Organismo pagatore (OP): Agenzia per le erogazioni in
agricoltura (AGEA);
Beneficiario: il proponente che ha avuto accesso ai benefici
della sottomisura 17.1 del PSRN responsabile dell'attuazione
dell'operazione;
Domanda di sostegno: domanda presentata dal proponente per
ottenere la concessione del sostegno;
Domanda di pagamento: la domanda presentata dal beneficiario
per ottenere il pagamento del contributo pubblico;
Operazione: un progetto o un gruppo di progetti selezionati
dalla Autorità di gestione che i beneficiari si impegnano a
realizzare e che contribuisce alla realizzazione degli obiettivi
della sottomisura;
Condizioni di ammissibilita': criteri di ammissibilità, impegni
e gli altri obblighi che devono essere rispettati dai beneficiari per
la concessione del sostegno ed il pagamento del contributo pubblico;
Criteri di ammissibilita': requisiti di accesso ai benefici
della sottomisura, finalizzati al conseguimento degli obiettivi della
stessa, che devono essere rispettati dai beneficiari al momento della
presentazione della Domanda di sostegno e per l'intera durata
dell'operazione;
Impegni: azioni che i beneficiari si impegnano a realizzare per
le quali ottengono la concessione del sostegno ed il pagamento del
contributo pubblico;
Altri obblighi: ulteriori requisiti previsti dalla normativa
dell'Unione europea o dalla legislazione nazionale che devono essere
rispettati dai beneficiari e che, seppur non necessari per avere
accesso ai benefici della sottomisura e non generando pagamenti per
gli stessi beneficiari, sono comunque di necessaria applicazione per
l'attuazione delle operazioni;
Gravità della violazione/inadempienza: è data dalla rilevanza
delle conseguenze della violazione/inadempienza alla luce degli
obiettivi degli impegni o degli obblighi che non sono stati
rispettati;
Entità della violazione/inadempienza: dipende dai suoi effetti
sull'operazione nel suo insieme;
Durata della violazione/inadempienza: dipende dal periodo di
tempo durante il quale ne perdura l'effetto o dalla possibilità di
eliminarne l'effetto con mezzi ragionevoli;
Ripetizione della violazione/inadempienza: dipende dal fatto
che siano state accertate violazioni/inadempienze analoghe negli
ultimi quattro anni o durante l'intero periodo di programmazione
2014-2020 per lo stesso beneficiario e la stessa sottomisura o,
riguardo al periodo di programmazione 2007-2013, per una misura
analoga.
3. Violazioni/inadempienze dei criteri di ammissibilità
Ai fini e per gli effetti dell'art. 35, par. 1, del reg. (UE) n.
640/2014 della Commissione europea, il sostegno richiesto dai
beneficiari è rifiutato o revocato se non sono rispettati i criteri
di ammissibilità previsti dal programma e dalle sue disposizioni
attuative. In caso di mancato rispetto, inoltre, gli importi già
erogati agli stessi beneficiari sono recuperati integralmente.
4. Violazioni/inadempienze degli impegni ed altri obblighi
Il sostegno richiesto dai beneficiari è rifiutato o revocato,
integralmente o parzialmente, se non sono rispettati gli impegni o
altri obblighi previsti dal programma di sviluppo rurale e dalle sue
disposizioni attuative.
La percentuale della riduzione è determinata in base alla
gravità, entità e durata di ciascuna violazione/inadempienza,
nonchè della sua ripetizione, in connessione a ciascun
impegno/obbligo, secondo le modalità di cui alle successive sezioni
1, 2 e 3.
Inoltre, ove si accerti la ripetizione di infrazioni relative ad
impegni/obblighi con gravità, entità e durata di livello massimo,
il beneficiario è escluso dal sostegno della sottomisura 17.1 con
revoca del provvedimento concessivo e conseguente recupero degli
eventuali importi indebitamente erogati.
Infine, sulla base di quanto previsto dall'art. 20, par. 3,
ultimo capoverso, del decreto ministeriale n. 2490 del 25 gennaio
2017 anche le violazioni degli impegni/obblighi riportati nella
sezione 3 dell'allegato 1 comportano sempre l'esclusione del
beneficiario dal sostegno della sottomisura 17.1 ed il recupero degli
eventuali importi indebitamente erogati.
Il recupero degli importi eventualmente già erogati viene
effettuato anche nel caso di infrazioni inferiori al livello massimo,
laddove l'entità della riduzione del sostegno sia superiore
all'importo ancora da erogare al beneficiario.
5. Sospensione del sostegno
In luogo della riduzione del sostegno, l'Organismo pagatore può
sospendere, per un periodo massimo di tre mesi, il sostegno relativo
a determinate spese qualora venga rilevata un'inadempienza che
comporti una sanzione amministrativa.
Tale sospensione è prevista soltanto nei casi in cui
l'inadempienza non pregiudichi la realizzazione delle finalità
generali dell'operazione in questione e se si prevede che il
beneficiario sia in grado di rimediare alla situazione entro il
periodo definito. Pertanto, la sospensione non sarà applicata nei
casi in cui gli Indici di verifica di cui all'allegato 1 prevedano il
massimo grado di gravità, entità e durata della violazione e
laddove il beneficiario non possa dimostrare con soddisfazione
dell'Organismo pagatore di poter rimediare all'inadempienza entro il
termine di tre mesi.
La sospensione è annullata dall'Organismo pagatore non appena il
beneficiario dimostri, con soddisfazione dell'Organismo pagatore, di
aver rimediato alla situazione. Nel caso in cui il beneficiario non
possa fornire tale dimostrazione, l'Organismo pagatore applica la
sanzione.
In ogni caso è esclusa la sospensione del sostegno nei casi di
mancato rispetto dei criteri di ammissibilità.
6. Sanzioni applicabili in relazione all'ammissibilità delle spese
I pagamenti da effettuare al beneficiario sono calcolati in
funzione degli importi risultati ammissibili nel corso dei controlli
amministrativi e, se del caso, in loco delle Domande di pagamento.
L'Organismo pagatore esamina la Domanda di pagamento ricevuta dal
beneficiario e stabilisce gli importi ammissibili al sostegno, sulla
base delle disposizioni sull'ammissibilità della spesa stabilite nel
PSRN e nelle disposizioni attuative dello stesso. Il calcolo degli
importi ammissibili al sostegno si basa anche sulla verifica della
resa, del prezzo e della superficie ammissibili.
L'Organismo pagatore determina:
a) l'importo cui il beneficiario ha diritto sulla base della
Domanda di pagamento presentata dal beneficiario e dell'atto di
concessione dell'AdG;
b) l'importo cui il beneficiario ha diritto dopo un esame
dell'ammissibilità delle spese riportate nelle Domande di pagamento.
Se l'importo stabilito in applicazione della lettera a), supera
l'importo stabilito in applicazione della lettera b) di più del 10%,
si applica una sanzione amministrativa riducendo ulteriormente
l'importo di cui al punto b).
Il valore della sanzione corrisponde alla differenza tra questi
due importi, ma non va oltre la revoca totale del sostegno. Tuttavia,
non si applicano sanzioni se il beneficiario può dimostrare in modo
soddisfacente all'Organismo pagatore di non essere responsabile
dell'inclusione dell'importo non ammissibile nella Domanda di
pagamento o se l'Organismo pagatore accerta altrimenti che
l'interessato non è responsabile.
La suddetta sanzione amministrativa si applica, mutatis mutandis,
alle spese non ammissibili rilevate durante i controlli in loco di
cui all'art. 49 del reg. (UE) n. 809/2014. In tal caso la spesa
controllata è la spesa cumulata sostenuta per l'operazione di cui
trattasi. Ciò lascia impregiudicati i risultati dei precedenti
controlli in loco delle operazioni in questione.
7. Ordine delle riduzioni
Nel corso dei controlli può determinarsi per un beneficiario sia
una riduzione dovuta a violazione di impegni o altri obblighi (cfr.
par. 4) sia una riduzione dovuta alla mancata ammissibilità delle
spese (cfr. par. 6).
In tal caso le riduzioni si sommano, nel seguente ordine:
1) inizialmente viene calcolato l'ammontare della spesa
ammissibile sulla base del par. 6;
2) all'importo risultante viene applicata la riduzione dovuta
per la violazione degli impegni o altri obblighi, sulla base del par.
4.
Quest'ultima riduzione non si applica nel caso in cui la
riduzione di cui al precedente punto 1) sia pari al 100% dell'importo
richiesto dal beneficiario.
8. Dolo o negligenza
In ogni caso, qualora si accerti che il beneficiario abbia
presentato prove false per ricevere il sostegno oppure abbia omesso
per negligenza di fornire le necessarie informazioni, il sostegno è
rifiutato o revocato integralmente e gli importi già erogati sono
integralmente recuperati.
9. Applicazione di interessi
Ai casi di recupero di importi indebitamente erogati, previsti
dal presente provvedimento, si applicano le disposizioni dell'art. 7
del reg. (UE) n. 809/2014 in merito al pagamento degli interessi da
parte del beneficiario.
10. Forza maggiore e circostanze eccezionali
Nell'applicazione del presente provvedimento sono fatti salvi i
casi di forza maggiore e le circostanze eccezionali di cui all'art.
2.2 del reg. (UE) n. 1306/2013.

Sez. 1- Metodologia per il calcolo delle riduzioni/esclusioni

Sulla base di quanto previsto dall'allegato 6 del decreto
ministeriale n. 2490 del 25 gennaio 2017, per ogni impegno/obbligo è
riscontrabile un triplice livello di infrazione (basso=1; medio=3;
alto=5). Nella sezione 2 del presente allegato sono indicati per
ciascun impegno/obbligo i corrispondenti parametri di valutazione
della gravità, entità e durata (cfr. indici di verifica), secondo
la seguente matrice:


=========================================================
| | Gravita | Entità | Durata |
+===========+===============+=============+=============+
|Basso (1) | | | |
+-----------+---------------+-------------+-------------+
|Medio (3) | | | |
+-----------+---------------+-------------+-------------+
|Alto (5) | | | |
+-----------+---------------+-------------+-------------+

Nel determinare il livello di riduzione applicabile, l'Organismo
pagatore procede, per ciascun impegno/obbligo non rispettato, alla
quantificazione in termini di gravità, entità e durata sulla base
delle matrici di cui al capoverso precedente.
Successivamente, ciascun punteggio medio afferente ad un
impegno/obbligo violato viene confrontato con i punteggi della
seguente tabella al fine di identificare la percentuale di riduzione
corrispondente:


=============================================
| | Percentuale di |
| Punteggio | riduzione |
+===================+=======================+
| 1,00 &lt;= x &lt; 3,00 | 3% |
+-------------------+-----------------------+
| 3,00 &lt;= x &lt;= 4,00 | 7% |
+-------------------+-----------------------+
| x &gt; 4,00 | 15% |
+-------------------+-----------------------+

I valori di riduzione, così ottenuti, si sommano a loro volta
per ciascun impegno/obbligo non rispettato per ottenere un unico
valore di riduzione.
La procedura sopra indicata non si applica nel caso di mancato
rispetto delle norme in materia di appalti pubblici, laddove
applicabili. In tal caso, le percentuali da applicare sono quelle
stabilite dalla Decisione della Commissione europea C(2013) 9527 del
19 dicembre 2013, relativa alla fissazione e all'approvazione degli
orientamenti per la determinazione delle rettifiche finanziarie che
la Commissione deve applicare alle spese finanziate dall'Unione
nell'ambito della gestione concorrente, in caso di mancato rispetto
delle norme in materia di appalti pubblici.
Le riduzioni calcolate per il mancato rispetto della normativa
sugli appalti pubblici sono quindi sommate a quelle relative agli
altri impegni/obblighi per ottenere il valore finale delle riduzioni
applicabili.
In ogni caso la percentuale di riduzione applicabile ad un
beneficiario non può essere superiore al 100% dell'importo concesso
allo stesso beneficiario.

Sez. 2- Indici di verifica


Parte di provvedimento in formato grafico


Sez. 3- Disposizioni specifiche

Sulla base di quanto previsto al par. 4, quarto capoverso del
presente documento, la violazione/inadempienza dei seguenti
impegni/obblighi comporta sempre l'esclusione del beneficiario dal
sostegno della sottomisura 17.1 ed il recupero degli eventuali
importi indebitamente erogati:
non devono sussistere nei confronti del beneficiario cause di
divieto, di decadenza o di sospensione, di cui agli artt. 67, commi
1, lettere da a) a g), da 2 a 7 e 8, e 76, comma 8, del decreto
legislativo n. 159/2011;
il beneficiario non deve essere sottoposto a pene detentive e/o
misure accessorie interdittive o limitative della capacità giuridica
e di agire fatta salva l'autorizzazione degli organi di vigilanza e/o
tutori;
il beneficiario deve disporre ed esibire, se richiesto in sede
di controllo per i cinque anni successivi al pagamento del saldo del
contributo pubblico, idonea documentazione comprovante il possesso
dei requisiti di ammissibilità e la spesa sostenuta;
il beneficiario deve autorizzare l'Autorità competente
all'accesso, in ogni momento e senza restrizioni, alle sedi del
beneficiario per le attività di ispezione previste, nonchè a tutta
la documentazione che riterrà necessaria ai fini dell'istruttoria e
dei controlli a pena di esclusione/revoca del sostegno richiesto.