Serie Generale n. 100 del 2-5-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
PROVVEDIMENTO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 14 febbraio 1997
Autorizzazione del Governo alla sottoscrizione - ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo n. 29/1993 - del testo dell'accordo attuativo all'art. 94 del contratto collettivo nazionale del lavoro relativo al personale dell'area della dirigenza e delle specifiche tipologie professionali dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto di contrattazione collettiva degli enti pubblici non economici (disciplina afferente al personale medico e veterinario), concernente il periodo 1 gennaio 1994-31 dicembre 1997, per gli aspetti normativi e 1 gennaio 1994-31 dicembre 1995 per gli aspetti economici, concordato il 23 gennaio 1997 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CIDA, CISAL, UGL, CONFEDIR, CONFSAL, RDB/CUB, USPPI, UNIONQUADRI e le organizzazioni sindacali di categoria CISL/Enti pubblici/Dirigenti, UIL/DEP/Dirigenti, CIDA/FENDEP/Ministeri, CISAL/FIALP, FLEPAR. Accordo attuativo dell'art. 94 del Contratto collettivo nazionale del lavoro relativo al personale dell'area della dirigenza e delle specifiche tipologie professionali dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto di contrattazione collettiva degli enti pubblici non economici (disciplina afferente al personale medico e veterinario) (GU Serie Generale n.100 del 02-05-1997)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994,
n. 144, e successive modificazioni ed integrazioni, recante "norme
per l'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni";
Viste le direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri all'Agenzia per
la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN),
previa intesa con le amministrazioni regionali espressa dalla
conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano, per il personale dipendente dalle regioni e
dagli enti regionali, e dopo avere acquisito il parere
dell'Associazione nazionale dei comuni d'Italia (ANCI) e dell'Unione
delle province d'Italia (UPI);
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995), ed in particolare l'art. 2, comma 13, con il quale è stata
determinata in lire 2.520 miliardi, in lire 4.200 miliardi ed in lire
4.200 miliardi, rispettivamente per gli anni 1995, 1996 e 1997, la
spesa relativa ai rinnovi contrattuali del personale dei comparti
degli "enti pubblici non economici", delle "regioni e delle autonomie
locali", del "Servizio sanitario nazionale" e delle "istituzioni e
degli enti di ricerca e sperimentazione", ed è stato previsto che le
competenti amministrazioni pubbliche provvedono nell'ambito delle
disponibilità dei rispettivi bilanci";
Vista la lettera del Ministero del tesoro n. 133650 del 5 aprile
1995, con la quale sono stati puntualizzati alcuni aspetti
riguardanti le disponibilità finanziarie per il comparto "enti
pubblici non economici";
Vista la lettera prot. n. 589 del 28 gennaio 1997 (pervenuta in
data 30 gennaio 1997), con la quale l'ARAN, in attuazione degli
articoli 51, comma 1, e 52, comma 3, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni, ha
trasmesso, ai fini dell'"autorizzazione alla sottoscrizione", il
testo dell'accordo attuativo dell'art. 94 del contratto collettivo
nazionale di lavoro relativo al personale dell'area della dirigenza e
delle specifiche tipologie professionali dipendente dalle
amministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto di contrattazione
collettiva degli enti pubblici non economici (disciplina afferente al
personale medico e veterinario, concernente il periodo 1 gennaio
1994/31 dicembre 1997, per gli aspetti normativi e 1 gennaio-1994/3
dicembre 1995 per gli aspetti economici, concordato il 23 gennaio
1997 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CIDA,
CISAL, UGL, CONFEDIR, CONFSAL, RDB/CUB, USSPPI, UNIONQUADRI e le
organizzazioni sindacali di categoria CISL/Enti pubblici /Dirigenti,
UIL/DEP/Dirigenti, CIDA/FENDEP/Ministeri, CISAL/FIALP, FLEPAR;
Visto l'art. 94 del contratto collettivo nazionale di lavoro del
personale con qualifica dirigenziale e relative specifiche tipologie
professionali, dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese
nel comparto del personale degli enti pubblici non economici,
sottoscritto in data 11 ottobre 1996 che, al comma 1, testualmente
prevede "Immediatamente dopo la stipula del presente contratto le
parti si incontrano per definire le norme che regolino compiutamente
il rapporto di lavoro dei medici e medici veterinari dipendenti dagli
enti del comparto";
Visto il "testo concordato" in precedenza indicato, il quale è
stato inviato unitamente ad una relazione tecnico-finanziaria,
corredata, ai sensi dei citati articoli 51, comma 1, e 52, comma 3,
del decreto legislativo n. 29/1993, da appositi "prospetti"
contenenti "l'individuazione del personale interessato, dei costi
unitari e degli oneri riflessi del trattamento economico previsto,
nonchè la quantificazione complessiva della spesa diretta ed
indiretta, ivi compresa quella rimessa alla contrattazione
decentrata" e "l'indicazione della copertura complessiva per l'intero
periodo di validità contrattuale";
Visto in particolare, l'art. 1, comma 2, del predetto testo
concordato, il quale prevede che "la disposizione del predetto
accordo hanno lo stesso periodo di validità stabilito dal contratto
collettivo nazionale di lavoro 1994/1997 per la parte normativa e per
quella economica";
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, come modificato dal decreto legislativo 10 novembre 1993, n.
470 e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546, il quale
prevede che, ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione, "il
Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformità alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Considerato che nella citata direttiva del 5 settembre 1994 è stato
precisato che "per il 1994 non possono essere riconosciuti ulteriori
benefici economici, oltre l'indennità di vacanza contrattuale
attribuita, per nove mensilità, a decorrere dal 1 aprile 1994, con
il provvedimento del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28
aprile 1994 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 143 del 21 giugno
1994) e prorogato fino al 31 dicembre 1994 con il decreto-legge 27
luglio 1994, n. 469" e che nella citata direttiva del 1 febbraio 1995
è stata definita, nell'ambito degli indicati stanziamenti di cui
alla legge n. 725/1992 "la distribuzione delle risorse tra i singoli
contratti collettivi riguardanti i diversi comparti di contrattazione
collettiva del pubblico impiego e le autonome separate aree di
contrattazione per il personale con qualifica dirigenziale e per la
dirigenza medica e veterinaria", indicando, in particolare, in lire
7,57 miliardi ed in lire 13,19 miliardi gli specifici importi
destinati, rispettivamente per gli anni 1995 e 1996, al rinnovo del
contratto collettivo nazionale di lavoro del personale dell'area
della dirigenza e delle specifiche tipologie professionali dipendente
dalle amministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto di
contrattazione collettiva degli enti pubblici non economici; importi
che con la citata lettera del Ministero del tesoro del 5 aprile 1995
sono stati puntualizzati in lire 18,71 miliardi per il 1995 ed in
lire 32,6 miliardi per il 1996 fermo restando i complessivi importi
definiti con la indicata direttiva del 1 febbraio 1995 per l'intero
settore degli enti pubblici non economici (complessivo anche degli
importi definiti per l'autonoma separata area dirigenziale) indicati
in complessive lire 141,98 miliardi per il 1995 e lire 237,21
miliardi per il 1996;
Considerato che il predetto testo concordato non risulta in
contrasto con le citate direttive del 5 settembre 1994 e del 1
febbraio 1995, impartite, a seguito di intesa intervenuta con il
Ministro del tesoro, dal Presidente del Consiglio dei Ministri
all'ARAN, previa intesa espressa dalla conferenza dei presidenti
delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano e dopo
avere acquisito il parere dell'ANCI e dell'UPI;
Considerato che la spesa complessiva diretta ed indiretta del
rinnovo contrattuale in questione è contenuta entro i limiti delle
disponibilità finanziarie determinate dalla legge n. 725/1994 e
dalla direttiva del 1 febbraio 1995 come ulteriormente puntualizzato
nella citata lettera del Ministero del tesoro del 5 aprile 1995,
razionalizzando in tal modo il costo del lavoro nel settore pubblico,
nel rispetto delle indicazioni contenute nei documenti di politica
economica definiti dal Governo ed approvati dal Parlamento;
Considerato che il predetto testo concordato è coerente con i
principi e gli obiettivi di razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e di revisione della disciplina dei
rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti contenuti nel decreto
legislativo n. 29/1993;
Tenuto conto che il testo concordato in questione realizza, come
indicato nelle citate direttive, un nuovo sistema nell'erogazione del
trattamento economico accessorio, finalizzato, attraverso la
destinazione di buona parte delle complessive disponibilità
finanziarie, a valorizzare e premiare la professionalità ed il
maggiore impegno dei dipendenti pubblici allo scopo di migliorare la
qualità del lavoro e dei servizi, collegando tali trattamenti ad
obiettivi di produttività da erogare, sulla base di criteri
selettivi ben individuati e dopo aver verificato la realizzazione dei
risultati;
Tenuto conto che, come indicato nelle predette direttive, il citato
testo concordato, nel rendere più flessibile l'organizzazione del
lavoro nell'ambito dell'autonomia organizzativa delle amministrazioni
pubbliche, contribuisce, con una maggiore responsabilizzazione dei
dirigenti, ad accrescere l'efficacia e l'efficienza delle
amministrazioni pubbliche, realizzando l'obiettivo di migliorare le
relazioni con l'utenza con la contestuale diminuzione dei costi
complessivi dei servizi pubblici;
Vista l'autorizzazione espressa del Consiglio dei Ministri nella
riunione del 14 febbraio 1997;
Visto il decreto del presidente del Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4 giugno
1996, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, prof. Franco
Bassanini, è stato delegato a provvedere alla "attuazione . .. del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni
ed integrazioni . .." e ad "esercitare . .. ogni altra funzione
attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei
Ministri, relative a tutte le materie che riguardano . .. 1)
funzione pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza
ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni, l'Agenzia per
la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN)
alla sottoscrizione dell'allegato testo dell'accordo attuativo
dell'art. 94 del Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al
personale dell'area della dirigenza e delle specifiche tipologie
professionali dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese
nel comparto di contrattazione collettiva degli enti pubblici non
economici (disciplina afferente al personale medico e veterinario),
concernente il periodo 1 gennaio 1994/31 dicembre 1997, per gli
aspetti normativi e 1 gennaio 1994/31 dicembre 1995 per gli aspetti
economici, concordato il 23 gennaio 1997 tra l'ARAN e le
confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CIDA, CISAL, UGL, CONFEDIR,
CONFSAL, RDB/CUB, USPPI, UNIONQUADRI e le organizzazioni sindacali di
categoria CISL/Enti pubblici/Dirigenti, UIL/DEP/Dirigenti,
CIDA/FENDEP/Ministeri, CISAL/FIALP, FLEPAR.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, la presente
autorizzazione sarà trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 14 febbraio 1994
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
Bassanini
Registrato alla Corte dei conti il 19 marzo 1997
Atti di Governo, registro n. 107, foglio n. 2

AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE
DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
(Disciplina afferente al personale medico e veterinario)
A seguito della registrazione da parte della Corte dei conti del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 14 febbraio
1997, con il quale l'ARAN. è stata autorizzata, ai sensi dell'art.
51 del decreto legislativo n. 29/1993, a sottoscrivere il testo
dell'accordo attuativo dell'art. 94 (Disciplina afferente al
personale medico e veterinario) del Contratto collettivo nazionale di
lavoro relativo all'area della dirigenza e delle specifiche tipologie
professionali ricomprese nella stessa area di contrattazione
nell'ambito degli enti pubblici non economici, definito in data 23
gennaio 1997, il giorno 14 aprile 1997, alle ore 11, ha avuto luogo,
presso la sede dell'agenzia, l'incontro tra i componenti del comitato
direttivo dell'A.R.A.N. e i rappresentanti delle seguenti
confederazioni e organizzazioni sindacali del comparto degli enti
pubblici non economici:
CGIL, CISL, UIL, CIDA, CISAL, UGL, CONFEDIR, CONFSAL, RDB/CUB,
USPPI, UNIONQUADRI, CGIL/Funzione pubblica,
CISL/Federplubblici/Dirigenti, UIL/DEP Dirigenti, CIDA/FENDEP, CISAL
FIALP, FLEPAR,
per la stipula formale e conclusiva dell'accordo attuativo dell'art.
94 del Contratto collettivo nazionale di lavoro.
Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto l'unito
accordo attuativo dell'art. 94 (Disciplina afferente al personale
medico e veterinario) del contratto collettivo nazionale di lavoro
relativo all'area della dirigenza e delle specifiche tipologie
professionali ricomprese nella stessa area di contrattazione
nell'ambito degli enti pubblici non economici, Accordo che pertanto
diviene pienamente efficace ed operativo a tutti gli effetti a
partire dalle ore 24 del giorno 14 aprile 1997.

Allegato
ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI
Disciplina normativa relativa al quadriennio 1994-97
Disciplina economica relativa al biennio 1994-95
Premessa
Il presente Accordo, stipulato a norma dell'art. 94 del Contratto
collettivo nazionale di lavoro relativo all'area della dirigenza e
specifiche tipologie professionali degli enti pubblici non economici
stipulato in data 11 ottobre 1996, si configura come sezione speciale
dello stesso contratto dedicata al personale medico degli enti del
comparto.
L'Accordo prefigura, per i medici degli enti previdenziali e per
gli altri medici e veterinari presenti negli enti del comparto, un
nuovo assetto funzionale, da realizzarsi con lo strumento della
contrattazione e nell'ambito delle risorse disponibili,
sostanzialmente in accordo con quello risultante dalla normativa
richiamata dal predetto art. 94. L'attribuzione delle posizioni di
inquadramento rientra nell'ambito della competenza istituzionale e
dell'autonomia organizzativa degli enti interessati, che a ciò
provvederanno secondo i principi contenuti nella presente sezione,
ferma restando in ogni caso la loro autonoma determinazione per la
definizione del contenuto delle funzioni conferite in conformità dei
rispettivi ordinamenti e delle rispettive e specifiche realtà
istituzionali e organizzative.
La disciplina che si realizzerà anche attraverso i provvedimenti
di competenza degli enti, dovrà risultare funzionale alle possibili
forme di mobilità anche intersettoriale del personale medico
interessato.
L'utilizzo da parte degli enti della qualificazione di "dirigenza
medica" in relazione alla normativa richiamata dal citato art. 94 del
Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994-97 non assumerà in
ogni caso significato di identificazione del personale medico
interessato con il personale dirigente disciplinato dalla sezione
prima del Contratto collettivo nazionale di lavoro stipulato in data
11 ottobre 1996. Le predette qualifiche dirigenziali e le nuove
posizioni del personale medico restano pertanto separate e distinte,
così come separate e distinte restano le rispettive responsabilità
e prerogative.
Così come per le altre categorie professionali cui è dedicata la
seconda Sezione del Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994-97,
le parti riconoscono con il presente Accordo la necessità che
l'attività del personale medico, pure nell'ambito della riconosciuta
autonomia tecnico-professionale, si armonizzi con le logiche che
governano l'attività dell'ente e con le dinamiche organizzative che
le sottendono. Sotto questo profilo, pertanto, la dirigenza e i
medici si raccorderanno ai diversi livelli della struttura
organizzativa per l'individuazione di obiettivi e di priorità in
modo da garantire quella piena sintonia che, già sottolineata nella
premessa alla sezione seconda del Contratto collettivo nazionale di
lavoro 1994-97, è di vitale importanza per la funzionalità delle
strutture.
Gli obiettivi ed i contenuti dell'art. 13 della legge 12 giugno
1984, n. 222, sono realizzati con il presente contratto.
L'assetto funzionale prefigurato nella presente sezione speciale
tende ad assicurare al personale medico degli enti del comparto,
specie sotto il profilo della valenza della funzione, una sostanziale
omogeneità di trattamento rispetto al personale medico degli altri
settori, ivi compreso in primo luogo quello del Servizio sanitario
nazionale, tenendo anche conto delle esperienze maturate e delle
realtà presenti nei contesti di riferimento nazionali ed europei.
PARTE PRIMA
Titolo I
Disposizioni generali
Art. 1.
Contenuto dell'Accordo e periodi di riferimento
1. Con il presente Accordo si dà attuazione all'art. 94 del
Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo all'area della
dirigenza e specifiche tipologie professionali degli enti pubblici
non economici stipulato in data 11 ottobre 1996, d'ora in avanti
richiamato come "Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994-97".
Con esso viene definita la disciplina economica e normativa da
applicarsi nei confronti del personale medico e veterinario di cui
all'art. 94, commi 2 e 4, del Contratto collettivo nazionale di
lavoro 1994-97, d'ora in avanti richiamati rispettivamente come
"medici previdenziali" e "altri medici e veterinari".
2. Le disposizioni del presente Accordo hanno lo stesso periodo di
validità stabilito dal Contratto collettivo nazionale di lavoro
1994-97 per la parte normativa e per quella economica.
Art. 2.
Disciplina normativa
1. Al personale destinatario del presente Accordo integrativo si
applicano, per la disciplina normativa, le disposizioni contenute nel
Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994-97 - Parte seconda, per
quanto non diversamente disciplinato dal presente Accordo.
Art. 3.
Orario di lavoro
1. Nell'ambito dell'assetto organizzativo dell'ente, i medici
previdenziali e gli altri medici e veterinari assicurano la propria
presenza in servizio e organizzano il proprio tempo di lavoro e i
propri impegni di lavoro anche esterni correlandoli in modo
flessibile alle esigenze della struttura e all'espletamento
dell'incarico affidato, in relazione agli obiettivi e ai programmi da
realizzare.
2. L'orario di lavoro è stabilito in 38 ore settimanali, al fine
di assicurare l'efficienza dei servizi e per favorire lo svolgimento
delle attività gestionali correlate all'incarico affidato nonchè
quelle di aggiornamento, di didattica e ricerca.
L'orario di lavoro dei medici previdenziali a tempo definito è
stabilito in 28 ore e 30 minuti settimanali.
3. Per i medici della C.R.I., la presenza in particolari servizi
dell'ente e/o del territorio deve essere assicurata nell'arco delle
24 ore e per tutti i giorni della settimana mediante una opportuna
programmazione ed una funzionale e preventiva articolazione degli
orari e dei turni di presenza. Con l'articolazione del normale orario
di lavoro, la presenza medica è destinata a far fronte alle esigenze
ordinarie e di emergenza che avvengano nel medesimo periodo orario.
Utilizzando le procedure di cui agli articoli 54 e 55 del Contratto
collettivo nazionale di lavoro 1994-97, l'ente individua i servizi
ove la presenza medica deve essere garantita attraverso una
turnazione per la copertura dell'intero arco delle 24 ore.
4. Nello svolgimento dell'orario previsto per i medici
previdenziali e per gli altri medici e veterinari, quattro ore
dell'orario settimanale sono destinate ad attività di aggiornamento
nonchè didattica e ricerca sulle materie di competenza istituzionale
degli enti, ivi compresa la prevenzione e sicurezza sul lavoro. Tale
riserva di ore non può essere oggetto di separata ed aggiuntiva
retribuzione. Essa va utilizzata di norma con cadenza settimanale ma,
anche per particolari necessità di servizio, può essere cumulata in
ragione di anno ovvero utilizzata anche per l'aggiornamento
facoltativo in aggiunta alle assenze retribuite di cui dall'art. 68
del Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994-97. Tale riserva va
resa in ogni caso compatibile con le esigenze funzionali e
organizzative dell'ente e non può in alcun caso comportare una mera
riduzione dell'orario di lavoro. Per gli altri medici e veterinari,
fino alla data di operatività prevista per la realizzazione delle
fasce funzionali di cui all'art. 7, le ore di cui al presente comma
sono ridotte a due, utilizzate con le medesime modalità e per le
medesime finalità.
5. Gli enti, nell'ambito della rispettiva autonomia organizzativa
ed ordinamentale, individuano le attività per lo svolgimento delle
quali è consentito eventualmente l'eccezionale ricorso a ore di
lavoro straordinario.
Art. 4
Aggiornamento professionale, didattica e ricerca
1. La formazione e l'aggiornamento professionale dei medici
previdenziali e degli altri medici e veterinari sono assunti dagli
enti come metodo permanente per la valorizzazione delle capacità ed
attitudini personali e quale supporto per l'assunzione delle
responsabilità affidate.
2. Gli enti definiscono annualmente la quota di risorse da
destinare ad iniziative di formazione e aggiornamento dei medici
previdenziali e degli altri medici e veterinari anche in relazione
alle direttive impartite in materia dal Ministro per la funzione
pubblica.
3. Gli enti nell'ambito dei propri obiettivi di sviluppo e nel
rispetto dei criteri generali di cui all'art. 57 del Contratto
collettivo nazionale di lavoro 1994-97, realizzano iniziative di
formazione e di aggiornamento professionale anche avvalendosi della
collaborazione di altri soggetti pubblici o privati specializzati nel
settore. Le attività formative devono tendere, in particolare, a
rafforzare la cultura di gestione e la capacità dei medici
previdenziali e degli altri medici e veterinari di attivare
iniziative di innovazione e di miglioramento dei servizi sotto il
profilo quantitativo e qualitativo.
4. La partecipazione alle iniziative di formazione o di
aggiornamento professionale obbligatorio, inserite in appositi
percorsi formativi, anche individuali, viene concordata dagli enti
con i medici previdenziali e gli altri medici e veterinari
interessati ed è considerata servizio utile a tutti gli effetti.
Essa può comprendere lo svolgimento di attività di ricerca, in base
a programmi approvati dagli enti, nell'ambito della rispettiva
autonomia organizzativa ed ordinamentale.
5. Per finalità di aggiornamento tecnico-scientifico, i medici
previdenziali e gli altri medici e veterinari possono richiedere il
comando finalizzato, per periodi di tempo determinati, presso centri,
istituti od altri organismi di ricerca nazionali od internazionali,
che abbiano dato il loro assenso, secondo la disciplina stabilita
dagli enti, sulla base delle normative richiamate dall'art. 94, comma
1, del Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994-97. Esso è
autorizzato dagli enti, non può comunque superare 2 anni nel
quinquennio e, fermo restando il decorso dell'anzianità di servizio
ad ogni effetto, non competono gli assegni relativi al rapporto di
lavoro. Nel caso in cui il comando sia giustificato dall'esigenza di
compiere studi speciali o acquisire tecniche particolari
indispensabili per il buon funzionamento dei servizi, gli enti
possono autorizzare il comando finalizzato stabilendo se ed in quale
misura e per quale durata al medico previdenziale o altro medico e
veterinario compete la retribuzione di cui agli articoli 13 e 17, con
esclusione comunque delle quote retributive collegate all'effettiva
presenza in servizio e della retribuzione di risultato.
6. L'aggiornamento facoltativo comprende documentate iniziative,
selezionate dai medici previdenziali e dagli altri medici e
veterinari interessati nonchè partecipazione a convegni, congressi o
perfezionamenti o specializzazioni facoltativi, connessi con
l'attività di servizio ed effettuate con l'utilizzo delle ore
riservate all'aggiornamento dall'art. 3 e dei permessi di cui
all'art. 68 del Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994-97,
senza oneri per gli enti. L'eventuale concorso alle spese da parte
degli enti e, in tal caso, strettamente subordinato all'effettiva
connessione delle iniziative con l'attività di servizio.
7. La partecipazione dei medici previdenziali e degli altri medici
e veterinari all'attività didattica di docenza si realizza nelle
aree di applicazione definite da ciascun ente, previa informazione
alle rappresentanze sindacali di cui all'art. 58 del Contratto
collettivo nazionale di lavoro 1994-97 seguita, a richiesta, da
incontro a norma dell'art. 55 dello stesso Contratto collettivo
nazionale di lavoro. Dette attività, previa apposita selezione
secondo l'ordinamento di ciascun ente, sono di norma riservate ai
medici dell'ente medesimo, in base alle materie di rispettiva
competenza, con l'eventuale integrazione di docenti esterni.
Titolo II
Incarichi professionali
Art. 5.
Attribuzione degli incarichi
1. Gli enti attribuiscono a ciascun medico previdenziale ed a
ciascuno degli altri medici e veterinari gli incarichi di cui
all'art. 17 in relazione alle caratteristiche del proprio ordinamento
e delle posizioni organizzative corrispondentemente individuate, con
atto scritto e motivato.
2. Gli enti formulano in via preventiva i criteri per
l'affidamento e la revoca degli incarichi di cui al comma precedente.
Tali criteri, prima della definitiva determinazione, sono oggetto di
informazione alle rappresentanze sindacali di cui all'art. 58 del
Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994-97, seguita, su
richiesta, da un incontro a norma dell'art. 55 dello stesso Contratto
collettivo nazionale di lavoro.
3. Nel conferimento degli incarichi di cui al comma 1, gli enti
tengono conto della professionalità e dell'esperienza già acquisite
dai medici previdenziali e dagli altri medici e veterinari in
relazione sia alle posizioni organizzative precedentemente ricoperte
dagli stessi, sia alla qualifica già rivestita ovvero al possesso
dei requisiti di cui all'art. 7, comma 3, lettere A) e B).
4. Gli incarichi relativi a funzioni ricomprese nella seconda
fascia funzionale di cui all'art. 7, comma 1, hanno durata
quinquennale, danno titolo allo specifico trattamento economico di
cui all'art. 19 e sono rinnovabili. L'incarico conferito e il
relativo trattamento economico complessivo, ivi compresi in
particolare la retribuzione di posizione di cui all'art. 17 e lo
specifico trattamento di cui all'art. 19, nonchè le relative
modalità di revoca, sono definiti con il contratto individuale di
cui all'art. 64 del Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994 -
97, nel quale essi sono esplicitamente indicati.
5. I medici collocati nella seconda fascia funzionale di cui
all'art. 7 e già in servizio alla data di entrata in vigore del
presente Accordo possono, nel termine appositamente assegnato
dall'ente di appartenenza, esercitare l'opzione per l'incarico
quinquennale rinnovabile di cui al comma precedente.
6. Il rinnovo e il mancato rinnovo degli incarichi di cui al
precedente comma 4 sono disposti con provvedimento motivato dal
direttore generale sulla base dell'esito della verifica sull'incarico
espletato con riferimento agli obiettivi affidati ed alle risorse
attribuite. Gli enti definiscono il sistema e il meccanismo della
verifica tenendo conto delle normative richiamate dall'art. 94, comma
1, del Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994-97, nell'ambito
della rispettiva autonomia organizzativa e ordinamentale. I medici
previdenziali e gli altri medici e veterinari non confermati
nell'incarico sono destinati ad altra funzione con la perdita del
relativo specifico trattamento economico. Contestualmente viene reso
indisponibile un incarico relativo a una funzione ricompresa nella
prima fascia funzionale.
7. La revoca, in seguito all'accertamento dei risultati negativi
dell'attività o dell'inosservanza delle direttive impartite, degli
incarichi relativi a funzioni ricomprese nella prima fascia
funzionale nonchè di quelli relativi a funzioni ricomprese nella
seconda fascia funzionale attribuiti a medici previdenziali e ad
altri medici e veterinari che non abbiano esercitato l'opzione per
l'incarico quinquennale rinnovabile, avviene con atto scritto e
motivato dopo l'espletamento delle procedure di cui al successivo
art. 6.
Art. 6.
V a l u t a z i o n e
1. Per la valutazione dei risultati conseguiti dai medici
previdenziali e dagli altri medici e veterinari, in relazione allo
svolgimento degli incarichi agli stessi affidati ai sensi dell'art.
5, gli enti definiscono sistemi e meccanismi di valutazione gestiti
attraverso i servizi di controllo interno o nuclei di valutazione,
nell'ambito della rispettiva autonomia organizzativa e ordinamentale.
2. Gli enti determinano in via preventiva i criteri che informano
i sistemi di valutazione. Tali criteri, prima della definitiva
determinazione, sono oggetto di informazione alle rappresentanze
sindacali di cui all'art. 58 del Contratto collettivo nazionale di
lavoro 1994-97, seguita, su richiesta, da un incontro a norma
dell'art. 55 dello stesso Contratto collettivo nazionale di lavoro.
3. Nella valutazione dei risultati conseguiti sarà comunque
considerato l'operato dei medici previdenziali e degli altri medici e
veterinari in correlazione con gli obiettivi da perseguire secondo le
direttive ricevute, tenendo conto delle eventuali risorse umane,
finanziarie e strumentali rese effettivamente disponibili.
4. Gli enti, prima di procedere alla definitiva formalizzazione di
una eventuale valutazione non positiva, acquisiscono in
contraddittorio le valutazioni del medico interessato, anche
assistito da una persona di fiducia.
5. L'esito della valutazione è riportato nel fascicolo personale
del medico interessato. Dello stesso si tiene conto nelle decisioni
di affidamento degli incarichi.
6. L'esito negativo della valutazione può determinare, a seconda
della gravità e dell'incarico rivestito:
a) l'affidamento di un incarico di valore economico inferiore;
b) la perdita della retribuzione di posizione e il collocamento
a disposizione per la durata massima di un anno.
7. In caso di accertamento di responsabilità particolarmente
grave e reiterata si applica l'art. 77, comma 4, del Contratto
collettivo nazionale di lavoro 1994-97.
8. Per effetto del collocamento a disposizione di cui al comma 6,
lettera b), il posto corrispondente non potrà essere ricoperto con
l'assunzione di altro personale.
Titolo III
Assetti e posizioni funzionali
Art. 7.
Collocazione funzionale
1. In attuazione del disposto dell'art. 94, comma 1, del Contratto
collettivo nazionale di lavoro 1994-97, i medici previdenziali e gli
altri medici e veterinari sono ricompresi in due fasce funzionali:
a) una prima fascia funzionale, corrispondente a funzioni di
supporto e di collaborazione, con riconoscimento di precisi ambiti di
autonomia e responsabilità, nella struttura di appartenenza, ovvero
di coordinamento e/o di direzione di strutture di minore
complessità, da attuarsi nel rispetto degli obiettivi e delle
priorità stabilite dalla dirigenza responsabile della tecnostruttura
e delle direttive ricevute;
b) una seconda fascia funzionale corrispondente ad incarichi
apicali di coordinamento e organizzazione dell'attività sanitaria
e/o di direzione della struttura complessa ad essa preposta, da
attuarsi, nel rispetto degli obiettivi e delle priorità di cui alla
precedente lettera a), anche mediante direttive a tutto il personale
operante nella stessa, necessarie per il corretto espletamento del
servizio; la predetta fascia funzionale è configurabile unicamente
presso gli enti in cui siano presenti in organico almeno quindici
medici.
2. Gli enti previdenziali, nell'ambito della rispettiva autonomia
organizzativa e ordinamentale, definiscono la collocazione dei propri
medici - già appartenenti alle speciali "qualifiche del servizio
medico-legale" introdotte con il decreto del Presidente della
Repubblica n. 285/1988 - nelle fasce funzionali di cui al comma
precedente, sulla base delle normative richiamate dall'art. 94, comma
1, del Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994-97. Gli enti
stessi definiscono le specifiche funzioni da attribuire ai medici
predetti, con riferimento alle tipologie di funzione indicate al
comma l, lettere a) e b) ed individuate secondo le specifiche realtà
istituzionali e organizzative.
3. Per gli altri medici e veterinari, in sede di prima
applicazione, gli enti, sulla base del disposto dell'art. 94, comma
1, del Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994-97 e delle
normative in esso richiamate, nell'ambito della rispettiva autonomia
organizzativa ed ordinamentale, definiscono la collocazione nelle
fasce funzionali, di cui al comma 1, sulla base dei seguenti
requisiti e criteri, eventualmente integrati da requisiti e
specializzazioni individuati dagli enti medesimi sulla base della
normativa richiamata dal predetto art. 94:
A) per la collocazione nella prima fascia funzionale:
a 1) medici e veterinari già appartenenti alla decima
qualifica funzionale con meno di dieci anni di servizio comunque
prestato nella qualifica medesima;
a 2) medici e veterinari già appartenenti alla decima
qualifica funzionale con più di dieci anni di servizio comunque
prestato nella qualifica medesima, non ricompresi nella seconda
fascia funzionale;
B) per la collocazione nella seconda fascia funzionale:
b 1) medici e veterinari della decima qualifica funzionale con
almeno 15 anni di effettivo servizio nella qualifica stessa in una
delle seguenti situazioni:
responsabilità, da almeno due anni, della gestione complessiva
delle attività sanitarie e/o di direzione di struttura complessa ad
esse preposta;
svolgimento, sulla base di atto formale e da almeno due anni,
di incarichi di coordinamento apicale di risorse professionali
mediche o veterinarie.
Completata la riallocazione nelle fasce funzionali predette, si
applica integralmente, nei confronti del personale di cui al presente
comma, la normativa contenuta nel presente Accordo.
4. In sede di prima applicazione, i medici previdenziali e gli
altri medici e veterinari collocati nella seconda fascia funzionale
di cui al comma 1, lettera b), possono optare per l'incarico
quinquennale di cui all'art. 5, comma 4.
5. Gli enti individuano i requisiti di accesso alle due fasce
funzionali e le specializzazioni necessarie - tenendo conto delle
peculiarità dei rispettivi ordinamenti e nel rispetto delle
disposizioni vigenti sul reclutamento - sulla base delle normative
richiamate dall'art. 94, comma 1, del Contratto collettivo nazionale
di lavoro 1994-97; queste ultime si applicano anche per quanto
concerne i regimi di incompatibilità previsti da norme inderogabili
di legge.
6. Il contratto collettivo relativo al secondo biennio economico
definirà la decorrenza della operatività delle disposizioni
contenute nel presente articolo.
Titolo IV
La libera professione
Art. 8.
La libera professione intramuraria
1. In applicazione delle normative richiamate dall'art. 94, comma
1, del Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994-97, e nel
rispetto delle disposizioni vigenti in materia, ai medici
previdenziali e agli altri medici e veterinari è consentito lo
svolgimento dell'attività libero professionale all'interno dei
locali dell'ente, ove previsto e regolamentato dall'ente medesimo in
relazione all'assetto istituzionale e organizzativo.
2. L'esercizio dell'attività professionale intramuraria, che
dovrà, secondo le caratteristiche di ciascun ente, rimanere
nell'ambito della medicina legale, della medicina di lavoro e delle
assicurazioni, nonchè delle discipline specialistiche individuate
dagli enti, con esclusione di qualsiasi finalità terapeutica, non
deve essere in contrasto con le finalità istituzionali dell'ente e
lo svolgimento deve essere organizzato, all'interno dell'orario di
servizio, ma al di fuori del normale orario di lavoro, in modo tale
da garantire, comunque, l'integrale assolvimento dei compiti di
istituto e da non interferire con la piena funzionalità dei servizi.
3. L'esercizio dell'attività libero professionale potrà
svolgersi esclusivamente nelle forme e secondo le modalità, anche
relative alla regolazione dei tariffari e delle eventuali quote
spettanti alle amministrazioni, stabilite dagli enti, sulla base
della rispettiva autonomia organizzativa, in relazione alle
caratteristiche istituzionali e ordinamentali, nel rispetto delle
condizioni e dei limiti stabiliti dalle disposizioni di legge
applicabili in materia.
Art. 9.
Prestazioni di consulenza e consulti
1. Sulla base delle normative richiamate dall'art. 94, comma 1, del
Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994-97, ai medici
previdenziali e agli altri medici e veterinari è consentita la
prestazione di consulenze e consulti al di fuori dell'ente di
appartenenza, nel pieno e integrale rispetto delle disposizioni di
legge vigenti in materia e alle condizioni da queste previste,
secondo modalità stabilite dagli enti stessi, nell'ambito della
rispettiva autonomia organizzativa, in relazione alle rispettive
caratteristiche istituzionali e ordinamentali.
PARTE SECONDA
Titolo I
Trattamento economico
Art. 10.
Il personale medico degli enti pubblici non economici
Obiettivi della politica retributiva
1. Gli assetti retributivi previsti dagli articoli che seguono
sono funzionali agli obiettivi prefigurati nella premessa al presente
accordo e si collocano in una prospettiva di unificazione dei
trattamenti economici del personale medico operante negli enti del
comparto e di superamento anche graduale delle differenziazioni dei
relativi trattamenti retributivi derivanti dalle diverse vicende
contrattuali e legislative.
2. Le linee di ricomposizione di cui al comma precedente
privilegiano i trattamenti fondamentali, collegando il progressivo
adeguamento dei trattamenti accessori, in particolare quelli di
risultato, a processi rispondenti in primo luogo a logiche di
funzionalità ed efficienza degli enti, secondo le diverse e
specifiche realtà.
3. Il principio ispiratore della normativa che segue è quello di
evitare che le innovazioni nell'ambito del salario fondamentale e di
quello accessorio collegate alla riclassificazione del personale
medico abbiano effetto retrodatato rispetto alla relativa
operatività, lasciando alle amministrazioni l'opportunità di
impostare adeguatamente e per tempo la attuazione dei nuovi assetti
retributivi.
4. Coerentemente con quanto risulta dai commi precedenti, il
presente Accordo disegna normativamente i nuovi assetti retributivi e
rimette al contratto relativo al biennio 1996 - 97 la quantificazione
ed allocazione delle relative risorse.
Art. 11.
Struttura della retribuzione
1. La retribuzione del personale medico destinatario del presente
Accordo si compone, a regime, delle seguenti voci:
1) stipendio tabellare;
2) indennità integrativa speciale;
3) retribuzione individuale di anzianità, ove acquisita;
4) indennità di specificità medica;
5) compensi relativi alle condizioni di lavoro, nei casi previsti
dal presente contratto;
6) retribuzione di posizione;
7) specifico trattamento economico di cui all'art. 19, ove
attribuito;
8) retribuzione di risultato.
Allegato
ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI
Disciplina normativa relativa al quadriennio 1994-97
Disciplina economica relativa al biennio 1994-95
Art. 12.
Incrementi contrattuali
1. Ai medici previdenziali restano attribuiti gli incrementi
previsti dall'art. 94, comma 2, lettere a) e b) del Contratto
collettivo nazionale di lavoro 1994 - 97, con le decorrenze ivi
indicate, a titolo di elemento aggiuntivo della retribuzione, sino
alla data del 30 novembre 1995.
2. Con effetto dal 1 dicembre 1995, sono attribuiti in via
definitiva a pieno titolo di incremento dello stipendio tabellare i
seguenti aumenti lordi mensili:
Primario medico legale t.p. L. 305.000
Aiuto medico legale t.p. " 268.000
Assistente medico legale t.p. " 192.000
Primario medico legale t.d. " 209.000
Aiuto medico legale t.d. " 122.500
Assistente medico legale t.d. " 140.000
3. Ai medici previdenziali restano attribuiti, a titolo di elemento
aggiuntivo della retribuzione con riserva di riallocazione tra le
voci del trattamento fondamentale e di quello accessorio con il
contratto collettivo relativo al biennio economico 1996 - 97, a
decorrere dal 1 dicembre 1995, i seguenti importi lordi mensili per
tredici mensilita':
Primario medico legale t.p. L. 230.000
Aiuto medico legale t.p. " 169.000
Assistente medico legale " 162.000
Primario medico legale t.d. " 227.000
Aiuto medico legale t.d. " 240.500
Assistente medico legale t.d. " 160.000
4. Al personale medico e veterinario di cui all'art. 94, comma 4
del Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994 - 97 gli incrementi
corrisposti ai sensi dell'art. 84 del predetto contratto restano
attribuiti in via transitoria ed a pieno titolo sino alla attuazione
delle nuove collocazioni funzionali di cui all'art. 7.
Art. 13.
Stipendio tabellare dei medici previdenziali
1. In vista della ricollocazione del personale stesso nelle due
fasce di cui all'art. 7, che sarà realizzata compiutamente con il
Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al secondo biennio
economico, a decorrere dal 1 dicembre 1995 lo stipendio tabellare
annuo, per dodici mensilità, spettante ai medici previdenziali,
previoconglobamento dell'elemento distinto della retribuzione nonchè
degli importi indicati nel comma 2, è stabilito nelle seguenti
misure:
a. Primario medico legale tempo pieno L. 43.941.000
b. Aiuto medico legale t.p. " 32.978.000
c. Assistente medico legale t.p. " 27.643.000
d. Primario medico legale tempo definito " 30.268.000
e. Aiuto medico legale t.d. " 20.615.000
f. Assistente medico legale t.d. " 16.615.000
2. Gli importi di cui al comma 1 sono realizzati mediante gli
ulteriori conglobamenti ovvero assegnazioni ad personam di seguito
specificati:
a. Primario medico legale tempo pieno: conglobamento di un
importo pari al 32,6% dell'indennità di tempo pieno di cui all'art.
110, comma 1, lettera A), terzo alinea del decreto del Presidente
della Repubblica n. 384 / 1990;
b. Aiuto medico legale t.p.: conglobamento di un importo pari al
26,1% dell'indennità di tempo pieno di cui all'art. 110, comma 1,
lettera A), secondo alinea, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 384 / 1990;
c. Assistente medico legale t.p.: conglobamento di un importo
pari al 52,9% dell'indennità di tempo pieno di cui all'art. 110,
comma 1, lettera A), primo alinea, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 384 / 1990;
d. Primario medico legale tempo definito: conglobamento
dell'intero importo dell'indennità medico specialistica di cui
all'art. 110, comma 1, lettera B), terzo alinea, decreto del
Presidente della Repubblica n. 384 / 1990;
e. Assistente medico legale t.d.: l'importo dell'indennità
medico specialistica di cui all'art. 110, comma 1, lettera B), primo
alinea, decreto del Presidente della Repubblica n. 384 / 1990.
3. Restano confermate le misure della indennità integrativa
speciale previste per ciascuna delle posizioni indicate nei commi
precedenti ed in particolare per quelle di aiuto m.l. a tempo pieno
ed aiuto m.l. a tempo definito.
Art. 14.
Riconversione delle risorse destinate
alla progressione economica per anzianità
1. La riconversione delle risorse destinate alla progressione
economica per anzianità prevista per i medici previdenziali e per
gli altri medici e veterinari rispettivamente dall'art. 94, comma 3,
e dall'art. 84 del Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994 - 97
si realizza secondo le modalità stabilite dai commi che seguono.
2. Per i medici previdenziali, il valore complessivo in godimento
della quota di retribuzione derivante dai pregressi aumenti biennali
per classi e scatti, maturato sulle voci indicate dall'art. 92, comma
6, del decreto del Presidente della Repubblica n. 270 / 1987 in base
alla pregressa normativa, comprensiva dei ratei di aumento biennale
maturati alla data dell'11 ottobre 1996 di entrata in vigore del
Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994 - 97, costituisce la
retribuzione individuale di anzianità. Tale retribuzione individuale
di anzianità resta attribuita al singolo medico sotto forma di
assegno personale non riassorbibile nè rivalutabile, utile ai fini
dei trattamenti di previdenza e di quiescenza nonchè della 13
mensilità. La frazione di classe o scatto maturata alla stessa data
entra a far parte del predetto assegno a decorrere dalla data di
compimento del periodo previsto dalla preesistente normativa per
l'attribuzione della classe o dello scatto. All'atto della cessazione
del rapporto di lavoro nelle fattispecie previste dall'art. 75 del
predetto Contratto collettivo nazionale di lavoro, la retribuzione
individuale di anzianità dei medici cessati viene attribuita in
parti uguali al Fondo per la retribuzione di posizione di cui al
successivo art. 16 ed al Fondo per la retribuzione di risultato di
cui al successivo art. 21 secondo modalità analoghe a quelle
indicate dall'art. 86, comma 4, di detto Contratto collettivo
nazionale di lavoro.
3. Per gli altri medici e veterinari, gli enti interessati
provvedono a distinguere le risorse accantonate secondo le modalità
ed i criteri previsti dall'art. 86 del Contratto collettivo nazionale
di lavoro 1994 - 97 derivanti da cessazioni di personale medico, al
fine di farle confluire, in parti uguali, al Fondo per la
retribuzione di posizione di cui al successivo art. 16 ed al Fondo
per la retribuzione di risultato di cui al successivo art. 21, con
effetto dalla data della relativa attivazione.
Art. 15.
La retribuzione accessoria del personale medico
1. Le componenti accessorie della retribuzione dei medici
previdenziali e degli altri medici e veterinari sono attribuite a
valere sulle disponibilità dei fondi previsti al successivo comma 2,
annualmente precostituiti presso ciascun ente. La somma delle
erogazioni non può eccedere dette disponibilità.
2. Con il contratto collettivo relativo al secondo biennio
economico sarà disciplinata la costituzione dei seguenti Fondi, che
verranno resi operativi a valere sulle risorse e con le decorrenze
ivi definite:
A. Fondo per la retribuzione di posizione e di specificità
medica, preordinato al finanziamento della retribuzione di posizione
di cui all'art. 17, delle indennità di specificità medica di cui
all'art. 18, nonchè dello specifico trattamento per il personale
medico di seconda fascia con incarico quinquennale di cui all'art.
19;
B. Fondo per i trattamenti accessori legati alle condizioni di
lavoro, preordinato al finanziamento dei compensi per lavoro
straordinario e dei turni, nei casi previsti all'art. 20;
C. Fondo per la retribuzione di risultato, preordinato al
finanziamento dei trattamenti di cui all'art. 21, connessi ai
risultati qualitativi e quantitativi espressi dal personale medico.
3. Le norme che regolano i vigenti istituti relativi alle quote
accessorie della retribuzione continuano a produrre i loro effetti
sino alla data di decorrenza della operatività dei nuovi istituti
economici previsti dal presente Accordo, secondo la disciplina che
sarà al riguardo stabilita nell'ambito del contratto relativo al
biennio economico 1996 - 97.
4. La contrattazione relativa al biennio economico 1996 - 97
definirà le modalità per assicurare il pieno utilizzo delle risorse
contrattualmente assegnate alla retribuzione accessoria nelle sue
varie articolazioni.
5. I criteri per la gestione della retribuzione accessoria sono
disciplinati dagli articoli che seguono.
Art. 16.
Costituzione del Fondo per la retribuzione di posizione
e di specificità medica e relativo finanziamento
1. La costituzione del Fondo per la retribuzione di posizione e di
specificità medica è disciplinata dal contratto collettivo relativo
al secondo biennio economico. Il relativo finanziamento è assicurato
mediante l'utilizzo:
a) degli incrementi che saranno all'uopo stabiliti in sede di
contrattazione collettiva nazionale a partire dalla fase negoziale
relativa al biennio economico 1996 - 97; tali incrementi potranno
essere stabiliti, nell'ambito delle risorse disponibili, in misura
differenziata a favore degli enti non destinatari della legge 9 marzo
1989, n. 88, al fine di avviare un graduale processo di
armonizzazione di istituti, di obiettivi e di risorse;
b) delle disponibilità annualmente derivanti, secondo quanto
previsto dall'art. 14, dalla riconversione delle risorse destinate
alla progressione economica per anzianità;
c) delle ulteriori disponibilità derivanti dall'utilizzo della
facoltà prevista dall'art. 20, comma 4;
d) per i medici previdenziali, di una quota, che verrà
stabilita dal contratto collettivo relativo al secondo biennio
economico, dell'ammontare delle risorse stanziate nell'anno base di
riferimento del secondo biennio economico per il finanziamento della
retribuzione accessoria a qualunque titolo attribuita, ivi comprese
le indennità previste dalla normativa richiamata dall'art. 94 del
Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994 - 97, con l'esclusione
dei compensi per lavoro straordinario e turni e dell'indennità di
bilinguismo, nonchè delle quote di retribuzione accessoria avente
carattere fisso e ricorrente che vengano eventualmente utilizzate in
sede di formazione della nuova retribuzione tabellare ai sensi di
quanto verrà disposto dal contratto collettivo relativo al biennio
economico 1996 - 97;
e) per gli altri medici e veterinari, di una quota, che verrà
stabilita dal contratto collettivo relativo al secondo biennio
economico, dell'ammontare delle risorse di cui all'art. 89, comma 1,
lettere a) e c), del Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994 -
97 spettanti per l'anno base di riferimento del secondo biennio
economico relativamente allo stesso personale.
Art. 17.
Retribuzione di posizione e graduazione delle funzioni
1. Ciascun ente, all'interno delle fasce funzionali di cui
all'art. 7, comma 1, provvede a graduare le funzioni del personale
medico, determinando per ciascuna di esse il relativo trattamento
economico di posizione. Tale graduazione sarà effettuata sulla base
dei seguenti fattori:
complessità dell'incarico e / o della struttura eventualmente
diretta in relazione alla sua articolazione interna;
grado di autonomia in relazione anche ad eventuale funzione o
struttura sovraordinata;
entità delle risorse umane e tecnico - strumentali affidate;
svolgimento di funzioni di coordinamento, indirizzo, ispezione,
verifica e vigilanza;
grado di competenza specialistico - funzionale o professionale;
affidamento, in rapporto all'incarico, di attività di ricerca,
aggiornamento e formazione in rapporto alle specifiche esigenze
dell'ente;
ampiezza del bacino di utenza e tipologia della domanda di
servizi;
valenza strategica dell'incarico rispetto agli obiettivi
dell'ente.
2. Della graduazione delle funzioni di cui al comma precedente è
data preventiva informazione alle rappresentanze sindacali di cui
all'art. 58 del Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994 - 97,
seguita, su richiesta, da un incontro a norma dell'art. 55 del
medesimo Contratto collettivo nazionale di lavoro.
3. Con il Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al
secondo biennio economico sono definiti i valori minimi e massimi per
ciascuna tipologia di funzione.
4. Nei confronti dei medici previdenziali ai quali sia stata o
debba essere applicata la riduzione della indennità di tempo pieno
in relazione a quanto previsto dall'art. 4 della legge n. 724 / 1994,
il Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al secondo
biennio economico dovrà prevedere la riduzione per lo stesso valore
della retribuzione di posizione attribuita in relazione alle
funzioni.
5. La retribuzione di posizione si compone di una parte fissa e di
una parte variabile, la cui somma complessiva esprime la
remunerazione individuale spettante in relazione alle diverse
tipologie di incarichi risultanti dalla graduazione delle funzioni di
cui al comma 1.
6. La componente fissa della retribuzione di posizione compete per
tredici mensilità e continua ad essere corrisposta nella misura in
atto goduta anche in caso di trasferimento ad altro ente nonchè nei
casi previsti dall'art. 6, comma 6, lett. a) e b) e dall'art. 5,
comma 6.
7. La componente variabile della retribuzione di posizione è
determinata in diretta correlazione con il peso dell'incarico
attribuito e della classificazione operata a norma del comma 1.
8. La retribuzione di posizione di cui al presente articolo è
utile ai fini dei trattamenti di previdenza e di quiescenza, secondo
le normative applicabili negli enti di appartenenza.
Art. 18.
Indennità di specificità medica
1. La peculiarità delle funzioni svolte dai medici nell'ambito
degli enti pubblici non economici è compensata con la attribuzione
di una indennità fissa e ricorrente, corrisposta per tredici
mensilità, denominata "Indennità di specificità medica".
2. Il Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al secondo
biennio economico definirà, anche in rapporto alla gradualità di
cui all'art. 10, comma 1, l'ammontare di detta indennità
distintamente per i medici previdenziali, per gli altri medici e per
i veterinari, nonchè la decorrenza della relativa operatività.
Art. 19.
Specifico trattamento economico per il personale medico
della seconda fascia con incarico quinquennale
1. Ai medici collocati nella seconda fascia funzionale di cui
all'art. 7, fatta eccezione per il personale che non ha esercitato
l'opzione di cui all'art. 7, comma 4, compete, oltre alla
retribuzione di posizione di cui all'art. 17, uno specifico
trattamento economico che è ricompreso, per i medici previdenziali,
tra il 5% ed il 35% del valore massimo della retribuzione di
posizione che sarà stabilito secondo quanto disposto dal citato art.
17, comma 3. Per gli altri medici e veterinari, il contratto
collettivo relativo al biennio economico 1996 - 97, definirà il
valore economico specifico del presente istituto.
2. La definizione dello specifico trattamento di cui al comma 1 è
effettuata con le modalità indicate all'art. 5, comma 4, del
presente Accordo.
3. Gli enti promuovono, nei confronti dei medici della seconda
fascia che non abbiano esercitato l'opzione di cui all'art. 5, comma
5, un'adeguata informazione in ordine allo specifico trattamento
economico attribuibile ai sensi del comma 1, allo scopo di favorire
le opzioni per il rapporto ad incarico quinquennale in conformità a
quanto previsto dal predetto art. 5, comma 5.
Art. 20.
Fondo per i trattamenti accessori legati alle condizioni di lavoro
1. La costituzione del Fondo per i trattamenti accessori legati
alle condizioni di lavoro è disciplinata dal contratto relativo al
secondo biennio economico. Il relativo finanziamento è assicurato
mediante:
a) per i medici previdenziali, dei compensi per lavoro
straordinario e turni, dell'indennità di bilinguismo, nell'importo
complessivamente spettante nell'anno base di riferimento del secondo
biennio economico;
b) per gli altri medici e veterinari, di una quota, che verrà
stabilita dal contratto collettivo relativo al secondo biennio
economico, dell'ammontare delle risorse assunte a base dall'art. 16,
comma 1, lett. e).
2. A carico del fondo sono poste:
le erogazioni a titolo di compensi per lavoro straordinario
eventualmente necessario in relazione ad eccezionali e non ricorrenti
esigenze organizzative degli enti, ovvero ad esigenze di carattere
strutturale degli enti stessi oggettivamente non fronteggiabili
mediante il solo ricorso all'orario ordinario;
le erogazioni per indennità di turno nei confronti del personale
medico dipendente dagli enti per i quali l'attività di servizio del
personale stesso si svolge ordinariamente 24 ore su 24;
il pagamento delle indennità di bilinguismo.
3. Le erogazioni di cui al precedente comma 2, primo e secondo
alinea, non sono normalmente compatibili con il trattamento riservato
al personale medico collocato nella seconda fascia funzionale,
definito economicamente in relazione alle peculiari responsabilità
di tali figure mediche anche mediante l'assorbimento delle pregresse
risorse destinate agli istituti previsti dallo stesso comma 2.
4. L'amministrazione ha facoltà di destinare in via definitiva
una quota delle risorse del fondo di cui al comma 1 al fondo per la
retribuzione di posizione di cui all'art. 16, in relazione alla
formale previsione su base pluriennale, di un minore fabbisogno di
risorse finanziarie da destinare al lavoro straordinario.
5. La corresponsione dei compensi per la partecipazione dei medici
previdenziali e degli altri medici e veterinari all'attività
didattica resta regolata dalla disciplina vigente nell'ambito di
ciascun ente.
Art. 21.
Fondo per la retribuzione di risultato e relativo finanziamento
1. La costituzione del Fondo per la retribuzione di risultato è
disciplinata dal contratto relativo al secondo biennio economico. Il
relativo finanziamento è assicurato mediante l'utilizzo:
a) delle disponibilità annualmente derivanti, secondo quanto
previsto dall'art. 14, dalla riconversione delle risorse destinate
alla progressione economica per anzianità;
b) degli importi che verranno stabiliti in sede di contratto
collettivo relativo al biennio economico 1996 - 97, a valere sulle
risorse disponibili.
2. Le disponibilità del fondo per la retribuzione di risultato
sono utilizzate per la attribuzione al personale medico di compensi
correlati al grado di realizzazione di obiettivi predeterminati
dall'amministrazione nell'ambito di piani e programmi di attività
interessanti l'area medica nel rispetto dei criteri generali definiti
in sede di contrattazione decentrata a norma dell'art. 57, comma 1,
lettera f) del Contratto collettivo nazionale di lavoro 1994 - 97.
3. Una quota delle risorse di cui al comma 1, individuata in sede
di contrattazione collettiva relativa al secondo biennio economico,
è utilizzata per corrispondere ad un numero di medici non superiore
al 7% del personale medico in servizio presso ciascun ente un premio
per la qualità della prestazione individuale sulla base dei seguenti
fattori:
capacità di programmare le attività sanitarie e di gestire
flessibilmente le esigenze del servizio, secondo le diverse
connotazioni che il servizio stesso assume nell'ambito di ciascun
ente;
capacità di rispettare e far rispettare le regole ed i vincoli
dell'organizzazione senza indurre formalismi e burocratismi e
promuovendo la qualità dei servizi;
capacità di gestire e promuovere le innovazioni tecnologiche e
procedimentali, i conseguenti processi formativi e la selezione del
personale;
capacità di assolvere compiti inerenti ad attività di
controllo, connesse alle funzioni affidate, con particolare
attenzione agli aspetti propri del controllo di gestione;
qualità dell'apporto personale specifico;
contributo all'integrazione tra le diverse aree di attività e
adattamento ai contesti operativi.
4. Per gli enti destinatari della legge 9 marzo 1989, n. 88
restano fermi gli obiettivi indicati dall'art. 18 della legge stessa
e i relativi criteri di finanziamento e di funzionamento.
Art. 22.
Norma finale
1. Per gli istituti normativi, senza rilevanza economica, che
risultassero non disciplinati in tutto od in parte dal presente
contratto, si farà riferimento agli analoghi istituti previsti dalle
normative richiamate dall'art. 94 del Contratto collettivo nazionale
di lavoro 1994 - 97.
Art. 23.
Disapplicazioni
1. A norma dell'art. 72, comma 1, del decreto n. 29, dalla data di
cui all'art. 1, comma 2, del presente Accordo sono inapplicabili nei
confronti del personale medico destinatario del medesimo, in aggiunta
alle norme già disapplicate con l'art. 96 del C.C.N.L. 94 / 1997,
tutte le norme previgenti incompatibili con quelle del presente
Accordo, in relazione ai soggetti e alle materie dalle stesse
contemplate e, in particolare le seguenti disposizioni, nonchè
quelle precedenti da queste ultime modificate.
Medici previdenziali:
art. 3 (orario di lavoro): art. 32 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 761 / 1979; art. 77 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 270 / 1987; art. 79 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 384 / 1990;
art. 4 (aggiornamento professionale, didattica e ricerca): art. 83
del decreto del Presidente della Repubblica n. 270 / 1987; art. 134,
comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica n. 384 / 1990;
art. 8 (libera professione intramuraria): artt. da 85 a 90 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 270 / 1987; art. 134,
comma 5, del decreto del Presidente della Repubblica n. 384 / 1990;
art. 9 (prestazioni di consulenza e consulti): art. 84 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 270 / 1987;
artt. 10 e seguenti (trattamento economico): artt. 52, 53, 54 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 270 / 1987; artt. 108,
109, 110, 111, 112, 113, 114, 116, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 384 / 1990: le risorse da essi previste confluiscono,
al pari di quelle previste dall'art. 117 del predetto decreto del
Presidente della Repubblica, nei Fondi che le assorbono e vengono
utilizzate per erogazioni ad altro titolo.
Altri medici e veterinari:
art. 3 (orario di lavoro): art. 7 decreto del Presidente della
Repubblica n. 267 / 1987;
art. 7 (collocazione funzionale): art. 14, commi 12, 13, 14, 15 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 43 / 1990;
artt. 10 e seguenti (trattamento economico): art. 14, comma 7, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 43 / 1990.
2. Con riferimento alle norme di garanzia dei servizi pubblici
essenziali, approvati contestualmente al presente accordo, con
validità per l'intera area separata di contrattazione, sono altresì
inapplicabili gli artt. 3 e 4 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 43 / 1990 e, ove applicati, gli artt. 73 e 74 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 384 / 1990.
3. Le amministrazioni curano adeguate forme di pubblicità per
informare il personale delle intervenute disapplicazioni ed inviano
per conoscenza all'agenzia l'elenco delle norme non più applicabili
in quanto incompatibili con il presente Accordo.
Dichiarazione congiunta
Le parti si impegnano a portare a compimento nella prossima
tornata contrattuale, nell'ambito delle risorse disponibili, il
processo di perequazione economica dei medici e veterinari non
previdenziali con quelli previdenziali, processo già avviato con il
presente Contratto collettivo nazionale di lavoro.
Dichiarazione congiunta
Le parti concordemente rilevano che la lett. e. del comma 2
dell'art. 13 del testo concordato in data 23 gennaio 1997, che di
seguito si trascrive
" e. Aiuto medico legale t.d.: l'importo dell'indennità medico
specialistica di cui all'art. 110, comma 1, lett. B), secondo alinea,
decreto del Presidente della Repubblica n. 384/1990;"
è frutto di un mero errore materiale e pertanto va espunta dal testo
definitivo.
Dichiarazione congiunta
Le parti concordano che eventuali errori materiali riscontrabili
nel presente Accordo saranno corretti, a cura dell'Aran, previa
informazione alle OO.SS firmatarie.