Serie Generale n. 131 del 8-6-2017
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 3 marzo 2017
Asse ferroviario Monaco-Verona: accesso sud alla Galleria di base del Brennero - quadruplicamento della linea Fortezza-Verona (CUP J94F04000020001) - Lotto 1 Fortezza-Ponte Gardena. Approvazione progetto definitivo. (Delibera n. 8/2017). (17A03867) (GU Serie Generale n.131 del 08-06-2017)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 sugli orientamenti dell'Unione per lo
sviluppo della rete transeuropea dei trasporti e che abroga la
decisione n. 661/2010/UE e visto il regolamento (UE) n. 1316/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2013 che
istituisce il meccanismo per collegare l'Europa e che modifica il
regolamento (UE) n. 913/2010 e che abroga i regolamenti (CE) n.
680/2007 e (CE) n. 67/2010;
Visto il «Nuovo piano generale dei trasporti e della logistica» sul
quale questo Comitato si è definitivamente pronunziato con delibera
1° febbraio 2001, n. 1 (G.U. n. 54/2001), e che è stato approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 14 marzo 2001;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi dell'allora vigente legge 21
dicembre 2001, n. 443, ha approvato il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche, che nell'allegato 1 include, nell'ambito
del «corridoio plurimodale dorsale centrale», l'infrastruttura «asse
ferroviario Bologna-Verona-Brennero» e vista la delibera 1° agosto
2014, n. 26, (G.U. n. 3/2015 S.O.), con la quale questo Comitato ha
espresso parere sull'11° Allegato infrastrutture al Documento di
economia e finanza (DEF) 2013, che include, nella tabella 0 -
avanzamento Programma infrastrutture strategiche - nell'ambito del
«sistema infrastrutturale «Valichi» nella infrastruttura «Brennero
traforo ferroviario ed interventi d'accesso» l'intervento
«quadruplicamento Fortezza - Verona L1»;
Considerato che in data 8 agosto 2014 è stato sottoscritto il
contratto di programma 2012-2016 - parte investimenti tra il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Rete ferroviaria
italiana S.p.A. (da ora in avanti RFI S.p.A.);
Considerato che in data 10 agosto 2016 questo Comitato ha espresso
parere sullo schema di «Aggiornamento 2016 del Contratto di programma
2012-2016 - parte investimenti» tra il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti e RFI S.p.A. che, nella «tabella A04 - potenziamento
e sviluppo infrastrutturale Rete convenzionale/Alta capacita'»,
nell'ambito del «Core network corridor - Corridoio Scandinavia -
Mediterraneo tratta Brennero - Napoli (inclusi i collegamenti ai
porti core di Ancona, La Spezia e Livorno)», include l'intervento
«potenziamento linea di accesso al Brennero - lotto 1:
quadruplicamento Fortezza - Ponte Gardena», con un costo di 1.618
milioni di euro e copertura finanziaria complessiva di 1.522 milioni
di euro;
Considerato che l'intervento di cui sopra è ricompreso nella
Intesa generale quadro tra Governo e Provincia autonoma di Bolzano,
sottoscritta il 13 febbraio 2004;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e visti in
particolare:
- l'art. 200, comma 3, che prevede che in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del suddetto
decreto, all'esito della quale, il suddetto Ministro propone l'elenco
degli interventi da inserire nel primo Documento Pluriennale di
Pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo n. 228/2011, che
sostituisce tutti i predetti strumenti;
- l'art. 201, comma 9, che prevede che, «fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore del
presente codice o in relazione ai quali sussiste un impegno assunto
con i competenti organi dell'Unione europea»;
- l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base alle quali il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede alle
attività di supporto a questo Comitato per la vigilanza sulle
attività di affidamento da parte dei soggetti aggiudicatoci e della
successiva realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese e cura l'istruttoria sui
progetti di fattibilità e definitivi, anche ai fini della loro
sottoposizione alle deliberazioni di questo Comitato in caso di
infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo del paese,
proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per l'approvazione
del progetto;
- l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano, comunque, validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163/2006.
- l'art. 216, comma 1 e comma 27, che prevedono rispettivamente
che, fatto salvo quanto previsto nel suddetto decreto legislativo n.
50/2016, lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore, e che le procedure per la valutazione di impatto
ambientale delle grandi opere avviate alla data di entrata in vigore
del suddetto decreto legislativo n. 50/2016 secondo la disciplina
già prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163/2006, sono concluse in conformità alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modifiche e integrazioni;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad
essa sono applicabili le disposizioni del previgente decreto
legislativo n. 163/2006;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, con il quale è stata soppressa la Struttura
tecnica di missione istituita con decreto dello stesso Ministro 10
febbraio 2003, n. 356, e successive modifiche e integrazioni e i
compiti di cui all'art. 3 del medesimo decreto sono stati trasferiti
alle direzioni generali competenti del Ministero alle quali è
demandata la responsabilità di assicurare la coerenza tra i
contenuti della Relazione istruttoria e la relativa documentazione a
supporto;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
- la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
- la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che, tra l'altro, definisce le sanzioni
applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli strumenti di
pagamento;
- le delibere 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003) e 29 settembre 2004, n. 24
(G.U. n. 276/2004), con le quali questo Comitato ha definito il
sistema per l'attribuzione del CUP e stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti di investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Visto l'art. n. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90,
convertito dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che regolamenta il
monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle infrastrutture
strategiche e insediamenti produttivi di cui agli articoli 161, comma
6-bis e 176, comma 3, lettera e), del citato decreto legislativo n.
163/2006, e visto in particolare il comma 3 dello stesso articolo,
così come attuato con delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015,
n. 15 (G.U. n. 155/2015), che aggiorna le modalità di esercizio del
sistema di monitoraggio finanziario di cui alla delibera 5 maggio
2011, n. 45 (G.U. n. 234/2011, errata corrige Gazzetta Ufficiale n.
281/2011);
Visto il decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro dell'interno,
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e successive modifiche e
integrazioni, con il quale è stato costituito il Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere (CCASGO) e
vista la delibera 8 agosto 2015, n. 62 (G.U. n. 271/2015), con la
quale questo Comitato ha approvato lo schema di Protocollo di
legalità precedentemente licenziato dal CCASGO nella seduta del 13
aprile 2015;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità 2016)
e vista in particolare la tabella E che - ha rifinanziato - sul
capitolo 7122 del Ministero dell'economia e delle finanze - i
contributi in conto impianti concessi a RFI S.p.A. a copertura degli
investimenti relativi alla rete tradizionale, compresi quelli per
manutenzione straordinaria di cui all'art. 1, comma 86, della legge
266/2005 (legge finanziaria 2006), con uno stanziamento di 8.300
milioni di euro complessivi, di cui 200 milioni di euro per
l'annualità 2017, 600 milioni di euro per l'annualità 2018 e 7.500
milioni di euro per l'annualità 2019 e successive;
Considerato che con la delibera 30 agosto 2007, n. 89, questo
Comitato ha approvato il progetto preliminare del «Quadruplicamento
della linea ferroviaria Verona - Fortezza di accesso sud alla
galleria del Brennero sull'asse ferroviario Monaco-Verona»
limitatamente ai lotti 1 e 2, e ha assegnato un contributo di 53
milioni di euro per la progettazione definitiva dei medesimi lotti 1
e 2;
Considerato che la Corte dei Conti, nella adunanza del 13 febbraio
2008, ha deliberato di ricusare il visto e la conseguente
registrazione della suddetta delibera, non sussistendo adeguati
affidamenti in ordine alla copertura del restante fabbisogno
finanziario dell'opera e che con successiva delibera 29 marzo 2008,
n. 32, questo Comitato ha nuovamente approvato il progetto
preliminare del «Quadruplicamento ferroviario», ma anche in questa
occasione la Corte dei Conti, nella adunanza del 13 novembre 2008, ha
negato la registrazione della delibera sostanzialmente per i medesimi
motivi della precedente ricusazione;
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 82 (G.U. n. 62/2011), con la
quale questo Comitato ha approvato il progetto preliminare del lotto
1 «Fortezza - Ponte Gardena» del «Quadruplicamento della linea
Fortezza - Verona», inclusivo di un sub-lotto funzionale del costo di
50 milioni di euro, denominato «Fluidificazione del traffico ed
interconnessione con la linea esistente»;
Vista la delibera 18 febbraio 2013, n. 6 (G.U. n. 119/2013), con la
quale questo Comitato ha approvato il progetto definitivo del
sub-lotto funzionale «Fluidificazione del traffico ed
interconnessione con la linea esistente» del citato lotto 1 Fortezza
- Ponte Gardena;
Vista la delibera 19 luglio 2013, n. 40 (G.U. n. 87/2014), con la
quale questo Comitato ha assegnato risorse per gli investimenti
relativi alla rete ferroviaria nazionale ai sensi dell'art. 7-ter,
comma 2, del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43 «Disposizioni
urgenti per il rilancio dell'area industriale di Piombino, di
contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone terremotate
del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in Abruzzo e la
realizzazione degli interventi per Expo 2015», convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 24 giugno 2013,
n. 71, e in particolare ha assegnato l'importo di 70 milioni di euro
per la «circonvallazione di Trento» nell'ambito del «quadruplicamento
della linea ferroviaria Fortezza - Verona»;
Vista la nota 18 novembre 2016, n. 43425, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'inserimento
all'ordine del giorno della prima riunione utile del Comitato
dell'argomento concernente il progetto definitivo dell'Asse
ferroviario Monaco-Verona: accesso sud alla Galleria di base del
Brennero. quadruplicamento della linea Fortezza - Verona - lotto 1
Fortezza - Ponte Gardena», trasmettendo la relativa documentazione
istruttoria;
Vista la nota 25 gennaio 2017, n. 429, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha inviato chiarimenti e ha
integrato la documentazione istruttoria e vista la nota 6 febbraio
2017, n. 721 con la quale il medesimo ministero ha fornito ulteriori
chiarimenti in merito al cofinanziamento dell'Unione europea;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che il «quadruplicamento della linea ferroviaria Fortezza -
Verona» si configura come uno dei progetti individuati in via
preliminare per la Rete centrale nel settore dei trasporti
dell'Unione europea, così come definito dai citati regolamenti (UE)
n. 1315/2013 e 1316/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
dell'11 dicembre 2013;
che l'attuale linea doppio binario tra Fortezza e Verona si
sviluppa per circa 185 km, con velocità di tracciato comprese tra 80
km/h e 130 km/h e pendenze fino al 23 per mille, proprio nella tratta
tra Fortezza e Ponte Gardena;
che il progetto di investimento per il «quadruplicamento della
linea Fortezza - Verona» è pianificato per essere realizzato per
fasi funzionali successive e sono stati individuati quattro lotti
funzionali prioritari:
- lotto 1: Fortezza - Ponte Gardena;
- lotto 2: circonvallazione di Bolzano;
- lotto 3: circonvallazione di Trento;
- lotto 4: ingresso a Verona da nord;
che la realizzazione per fasi del suddetto quadruplicamento da
Fortezza a Verona ha portato alla individuazione di ulteriori lotti
di completamento:
- lotto 5: Bronzolo (località Ora) - Trento (nord);
- lotto 6: Rovereto (località Mori) - Pescantina (VR);
- lotto 7: Ponte Gardena (nord) - Prato Isarco (sud);
che il progetto si prefigge l'obiettivo di ottimizzare il
collegamento ferroviario Monaco - Verona, eliminando i «colli di
bottiglia», tra cui quelli di Fortezza e Ponte Gardena, dovuti alla
elevata pendenza della linea;
che il lotto 1 Fortezza - Ponte Gardena comprende la tratta di
nuova linea tra Fortezza e Ponte Gardena e le relative
interconnessioni con la linea esistente a Fortezza sud e a Ponte
Gardena nord, per uno sviluppo di circa 25 km, più rami di
interconnessione alla linea storica;
che il tracciato del quadruplicamento si caratterizza per la
presenza di opere quasi interamente in sotterraneo e costituite da
due principali gallerie naturali di linea denominate rispettivamente
«Scaleres» e «Gardena», intervallate da un breve tratto allo scoperto
in attraversamento della valle dell'Isarco;
che la velocità di tracciato è di 225 km/h e la pendenza
massima longitudinale di linea è del 12,50 per mille;
che le opere principali da realizzare sono le seguenti:
- il sistema di galleria «Scaleres», galleria naturale a
doppia canna di lunghezza pari a 15,4 km circa, comprendente le
gallerie di interconnessione di Fortezza, il posto di comunicazione
semplice «Scaleres», la «finestra» di Aica-Varna e le gallerie di
smarino «Forch», la «finestra» di Albes, i cunicoli trasversali di
collegamento nonchè altre opere funzionali al sistema e alla
galleria;
- il «ponte Isarco» tra le gallerie «Scaleres» e «Gardena»,
di lunghezza di circa 220 m, che si configura come l'opera di
maggiore significatività architettonica dell'intero lotto;
- il sistema di galleria «Gardena», galleria naturale a
doppia canna di lunghezza pari a 6,3 km circa per il binario pari e
di 5,8 km per il binario dispari, comprendente la «finestra» di
Chiusa, il posto di comunicazione doppio, le gallerie di
interconnessione di Ponte Gardena, i cunicoli trasversali di
collegamento nonchè altre opere funzionali al sistema e alla
galleria;
- il piazzale di imbocco dell'interconnessione di Fortezza,
compresa la viabilità di accesso, il piazzale di imbocco della
«finestra» di Varna, compresa la viabilità di imbocco, il piazzale
di imbocco della «finestra» di Albes, il piazzale di imbocco di
Gardena nord, compresa la viabilità di accesso, il piazzale di
imbocco della «finestra» di Chiusa, il piazzale di imbocco
dell'interconnessione di Ponte Gardena, compresa la viabilità di
accesso;
- interventi di inserimento architettonico paesaggistico
della infrastruttura in corrispondenza dell'impianto di Ponte
Gardena;
- interventi di compensazione delle sorgenti a rischio di
impauperimento (acquedotti integrativi);
che il progetto definitivo è integrato dalla relazione del
progettista attestante la rispondenza al progetto preliminare e
l'ottemperanza alle prescrizioni contenute nella delibera n. 82/2010;
che le principali variazioni rispetto al progetto preliminare,
introdotte a seguito del recepimento delle prescrizioni, riguardano:
- lo spostamento della «finestra» Aica-Varna e del relativo
cantiere;
- l'area di deposito in Val Riga;
- lo schema organizzativo degli scavi e dei trasporti;
- il ponte sul fiume Isarco;
- gli acquedotti integrativi;
- le opere per l'inserimento architettonico/paesaggistico
dell'infrastruttura ferroviaria a Ponte Gardena;
che sono altresì state introdotte modifiche ed ottimizzazioni
che non alterano le caratteristiche tecnico-funzionali dell'opera e
non comportano mutamenti nella localizzazione dell'opera;
che il soggetto aggiudicatore in data 14 ottobre 2015 ha
trasmesso il progetto definitivo al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, che la trasmissione è stata estesa al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministero
per i beni e le attività culturali, alla Provincia autonoma di
Bolzano, a tutte le ulteriori amministrazioni competenti a rilasciare
permessi e autorizzazioni e agli enti gestori di opere interferenti e
che l'ultima data di ricezione del progetto da parte di una delle
amministrazioni è il 2 novembre 2015;
che in data 1° dicembre 2015 con nota n. 4352 il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti - Direzione generale per il
trasporto e le infrastrutture ferroviarie ha convocato per il 17
dicembre 2015 la conferenza di servizi istruttoria;
che l'avvio del procedimento volto alla dichiarazione di
pubblica utilità è avvenuto mediante annuncio con pubblicazione in
data 23 ottobre 2015 sul quotidiano «La Repubblica», a diffusione
nazionale, e sul quotidiano «L'Adige», a diffusione locale;
che la Provincia autonoma di Bolzano, con delibera di Giunta 19
gennaio 2016, n. 40, ha espresso parere favorevole sul progetto
definitivo del lotto 1 Fortezza - Ponte Gardena alle condizioni
imposte dal comitato ambientale della stessa Provincia nel parere n.
37/2015 e subordinatamente all'accettazione delle integrazioni
proposte dalla Giunta stessa;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare - Direzione generale per le valutazioni ambientali, sulla
base degli esiti dell'istruttoria svolta dalla Commissione di
verifica dell'impatto ambientale VIA/VAS, contenuti nel parere n.
2118 dell'8 luglio 2016, con decreto n. 293 del 6 ottobre 2016, ha
determinato:
- con riferimento alla verifica di ottemperanza ex articoli
166 e 185 del decreto legislativo n. 163/2006, la sussistenza della
sostanziale coerenza del progetto definitivo con il progetto
preliminare di cui alla delibera n. 82/2010;
- l'esito positivo della verifica di ottemperanza alle
prescrizioni e raccomandazioni contenute nella medesima delibera,
subordinato al rispetto di ulteriori prescrizioni e raccomandazioni
da ottemperarsi in sede di approvazione esecutiva e realizzazione
dell'opera e da verificarsi nell'ambito della procedura di Verifica
di attuazione;
- con riferimento al Piano di utilizzo delle terre e rocce da
scavo (PUT), l'approvazione ai sensi dell'art. 5, comma 3, del
decreto ministeriale 161/2012, condizionata all'ottemperanza di
prescrizione da soddisfarsi prima dell'inizio dei lavori o in corso
d'opera;
che, in particolare, le prescrizioni del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, prevedono che
- il PUT, prima dell'inizio dei lavori, dovrà essere
integrato e aggiornato in fase di progettazione esecutiva, in
particolare per ciò che riguarda il bilancio di sintesi, effettuato
per singola litologia, riportando la provenienza e la destinazione
dei materiali, ai fini di collegare le quantità riportate ai
rispettivi siti di produzione e di utilizzo;
- con riferimento ai siti di deposito, occorre - tra l'altro
- definire le capacità di deposito effettive dei singoli siti e
sviluppare, in accordo con gli uffici competenti della Provincia di
Bolzano, un progetto di sistemazione finale delle aree di deposito;
che il Ministero per i beni e le attività culturali -
Direzione generale archeologia belle arti e paesaggio, con nota 10
ottobre 2016, protocollo n. 14194, ha formulato parere favorevole sul
progetto in esame a condizione che siano rispettate tutte le
prescrizioni della Provincia autonoma di Bolzano - Alto Adige
contenute nella nota protocollo n. 36.10/716946 del 28 dicembre 2015
dell'Ufficio beni archeologici e nella delibera della Giunta
provinciale n. 40 del 19 gennaio 2016;
che in particolare il suddetto parere dell'Ufficio beni
archeologici della Provincia di Bolzano del 28 dicembre 2015
subordina la valutazione favorevole a condizione che ogni movimento
terra ai sensi del Codice dei beni culturali e del paesaggio n.
42/2004 sia preventivamente concordato con l'Ufficio precisando che,
come da pregressi contatti informali con il responsabile per
l'Archeologia di ltalferr, sono state individuate - tra le altre - in
particolare nel territorio di Ponte Gardena aree potenzialmente
archeologiche che dovranno essere preventivamente sondate ed
eventualmente scavate in modo sistematico e che tempistica e
modalità degli interventi che comportino sbancamenti dovranno essere
comunicati con congruo anticipo e pianificati congiuntamente;
che il Commissario straordinario per le «opere di accesso al
tunnel del Brennero», considerate alcune criticità espresse in
conferenza di servizi da parte degli enti locali e al fine di
favorire la condivisione del progetto con il territorio, ha promosso
incontri con la Provincia di Bolzano, i comuni interessati e RFI
S.p.A.;
che in esito a detti incontri la Provincia autonoma di Bolzano,
con nota 13 ottobre 2016, n. 1/75.01/554055, ha espresso la
condivisione totale della Provincia al progetto, pure con le
limitazioni riguardanti l'organizzazione dei cantieri e dei trasporti
sulle strade pubbliche;
che con una nota del 19 ottobre 2016 il Commissario
straordinario ha tra l'altro rappresentato la possibilità di
individuare soluzioni tecnico-operative alternative alla logistica
costruttiva nel primo tratto della galleria Gardena (in area Funes)
anche prevedendo una nuova dislocazione del cantiere da cui accedere
mediante un cunicolo costruttivo, richiesta poi confluita nella
prescrizione n. 45 di cui all'allegato 1 della presente delibera, e
ha manifestato la necessità di verificare l'effettivo grado di
utilizzazione delle interconnessioni del lotto 1 con la stazione di
Fortezza, al fine di valutare un eventuale ridimensionamento tecnico
funzionale della stessa;
che con nota 27 gennaio 2017, n. 1/75.01/56635, la Provincia
Autonoma di Bolzano, con riferimento al citato parere del Ministero
dei beni e delle attività culturali del 10 ottobre 2016, ha
confermato la piena condivisione del progetto definitivo dell'opera;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
esposto le proprie valutazioni in merito alle prescrizioni richieste
dagli Enti istituzionali e proposto le prescrizioni e le
raccomandazioni, esponendo i motivi del mancato recepimento o del
recepimento parziale di alcune osservazioni;
sotto l'aspetto attuativo
che il Soggetto aggiudicatore, ai sensi del decreto legislativo
n. 163/2006, è individuato nella Società Rete Ferroviaria Italiana
p.A.;
che il CUP assegnato all'intera opera «quadruplicamento della
linea Fortezza - Verona» è J94F04000020001;
che, la procedura di affidamento prevista è l'appalto ai sensi
del citato decreto legislativo n. 50/2016;
che al fine di agevolare e dare impulso all'adozione degli atti
connessi alla realizzazione delle «opere di accesso al tunnel del
Brennero» e di promuovere le relative azioni di indirizzo e supporto
e le occorrenti intese tra i soggetti pubblici e privati interessati,
con decreto Presidente del Consiglio dei ministri del 24 dicembre
2015, registrato dalla Corte dei conti in data 22 gennaio 2016 con
provvedimento n. 171, è stato nominato Commissario straordinario
dell'opera l'ing. Ezio Facchin;
che in sede di approvazione del progetto preliminare del lotto
1 Fortezza - Ponte Gardena questo Comitato ha preso atto della
individuazione di un sub lotto funzionale «Fluidificazione del
traffico ed interconnessione con la linea esistente» del medesimo
lotto 1 Fortezza - Ponte Gardena»;
che il suddetto sub lotto prevede l'anticipazione di alcuni
interventi previsti nel progetto preliminare del richiamato lotto 1,
da realizzare negli impianti di Fortezza e Ponte Gardena e costituiti
da:
nell'impianto di Fortezza:
- adeguamento della «radice» sud della stazione di
Fortezza, limitatamente alle predisposizioni civili ed
impiantistiche, all'allaccio dell'interconnessione sud, compresa la
riconfigurazione dell'Apparato Centrale Computerizzato (ACC) ed
esclusi gli interventi di competenza di Brenner Basistunnel (BBT SE);
nell'impianto di Ponte Gardena:
- nuovo Piano Regolatore Generale (PRG) della stazione di
Ponte Gardena, da realizzarsi per fasi fino all'assetto definitivo a
quattro binari compresi marciapiedi, sottopasso di stazione e
impianti sussidiari;
- nuovo ACC, comprese le riconfigurazioni per la gestione
delle fasi realizzative;
- tratto del ramo pari dell'interconnessione, parte
all'aperto, parte in trincea e parte in galleria artificiale a
semplice binario, sottopassante la linea storica in esercizio, da
realizzarsi per fasi al fine di evitare interferenze con l'esercizio
stesso, comprensivo di espropri ed eventuali interventi sulla sponda
sinistra del fiume Isarco;
- adeguamento di opere idrauliche interessanti la stazione
di Ponte Gardena, da realizzarsi per fasi contestualmente al PRG;
che detto sub-lotto funzionale, di cui questo Comitato ha
approvato il progetto definitivo con la delibera n. 6/2013, è
stralciato dal lotto 1 Fortezza - Ponte Gardena di cui alla presente
delibera;
che il cronoprogramma dell'opera prevede una durata di un anno
e cinque mesi per attività progettuali e autorizzative residue, di
10 mesi per la gara e per l'appalto, di sette anni e 3 mesi dalla
consegna dei lavori alla ultimazione di tutte le opere e di 8 mesi
per la messa in servizio dopo l'ultimazione dei lavori, per una
durata complessiva delle attività di 10 anni e 2 mesi;
sotto l'aspetto finanziario
che il costo a vita intera del lotto 1 Fortezza - Ponte
Gardena, oggetto della proposta di approvazione, è pari a circa
1.478 milioni di euro;
che il quadro economico sintetico è il seguente:

(milioni di euro)


=========================================================
| voce | importo |
+===================================+===================+
|opere civili | 813,903|
+-----------------------------------+-------------------+
|sovrastruttura ferroviaria | 61,846|
+-----------------------------------+-------------------+
|impianti tecnologici | 192,172|
+-----------------------------------+-------------------+
|progettazione esecutiva (per | |
|appalto su progetto esecutivo) | 18,000|
+-----------------------------------+-------------------+
|sub-totale lavori | 1.085,921|
+-----------------------------------+-------------------+
|oneri per la sicurezza | 83,613|
+-----------------------------------+-------------------+
|opere ristori socio-ambientali: | |
|opere di mitigazione di impatto | |
|ambientale individuati nell'ambito | |
|della procedura VIA | 0,95|
+-----------------------------------+-------------------+
|opere ristori socio-ambientali: | |
|monitoraggio ambientale |  3,38|
+-----------------------------------+-------------------+
|opere ristori socio-ambientali: | |
|ulteriori opere mitigative | |
|prescritte in sede di verifica di | |
|ottemperanza | 0,21|
+-----------------------------------+-------------------+
|opere ristori socio-ambientali: | |
|eventuali opere e misure | |
|compensative dell'impatto | |
|territoriale e sociale | |
|dell'Allegato 2 (della relazione | |
|istruttoria ndr) | 24,79|
+-----------------------------------+-------------------+
|opere ristori socio ambientali | 29,330|
+-----------------------------------+-------------------+
|progettazione (preliminare, | |
|definitiva, verifica progettazione | |
|esecutiva | 32,548|
+-----------------------------------+-------------------+
|contributi di legge | 6,656|
+-----------------------------------+-------------------+
|direzione lavori | 52,094|
+-----------------------------------+-------------------+
|costi interni RFI fino alla | |
|consegna dell'opera | 1,720|
+-----------------------------------+-------------------+
|acquisizione aree | 5,130|
+-----------------------------------+-------------------+
|fornitura materiali RFI | 28,018|
+-----------------------------------+-------------------+
|somme a disposizione per | |
|risoluzione di interferenze conto | |
|terzi | 18,531|
+-----------------------------------+-------------------+
|imprevisti | 105,542|
+-----------------------------------+-------------------+
|spese generali del committente | 28,496|
+-----------------------------------+-------------------+
|sub-totale somme a disposizione | 308,066|
+-----------------------------------+-------------------+
|TOTALE LIMITE DI SPESA | 1.477,600|
+-----------------------------------+-------------------+


che l'ammontare complessivo delle prescrizioni formulate dalle
amministrazioni interessate e accolte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, è pari a 11,7 milioni di euro e
trova copertura finanziaria all'interno del quadro economico del
progetto, in parte, per le richieste che costituiscono opere di
mitigazione dell'impatto ambientale o misure compensative, per un
importo di 5,2 milioni di euro, nella voce «opere ristori
socio-ambientali», entro il limite del 2% dell'intero costo
dell'opera, e in parte, per un importo stimato di 6,5 milioni di
euro, nella voce «imprevisti», che dovrà essere ricostituita prima
dell'inizio dei lavori;
che il cronoprogramma finanziario è il seguente:

(milioni di euro)



2015 e prec. 29
2016 0
2017 7
2018 9
2019 45
2020 130
2021 230
2022 250
2023 250
2024 210
2025 160
2026 118
2027 40
totale 1.478


che la copertura finanziaria del costo del lotto 1 Fortezza -
Ponte Gardena è la seguente:
- 14 milioni di euro a valere su risorse del contratto di
programma (cdp) - parte investimenti - tra Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e RFI S.p.A. 2012-2016 - aggiornamento
2016, allocate sul progetto ferroviario «potenziamento linee di
accesso al Brennero - lotto 1 quadruplicamento Fortezza - Ponte
Gardena»;
- 14 milioni di euro a valere su risorse della Unione europea
destinate al finanziamento della Rete transeuropea di trasporto
(TEN-T) per il periodo 2007-2013;
- 1.450 milioni di euro a valere su una parte delle risorse
finanziarie stanziate dalla legge n. 208/2015 (legge di stabilità
2016) sul capitolo di bilancio n. 7122 del Ministero dell'economia e
delle finanze (piano gestionale 2), come rifinanziamento della legge
n. 266/2005 (legge finanziaria 2006), art. 1, comma 86, contributo in
conto impianti alle Ferrovie dello Stato S.p.A.;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota 3 marzo 2017, n. 1068, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna seduta del
Comitato, contenente le valutazioni e le prescrizioni da riportare
nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisito in seduta l'avviso favorevole del Ministro dell'economia
e delle finanze e degli altri Ministri e Sottosegretari di Stato
presenti;

Delibera:

1 Approvazione del progetto definitivo
Le disposizioni del presente punto sono adottate ai sensi e per gli
effetti del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e 216,
commi 1 e 27, del decreto legislativo n. 50/2016, e del decreto
legislativo n. 163/2006 e successive modifiche e integrazioni, da cui
deriva la sostanziale applicabilità della previgente disciplina, di
cui al decreto legislativo in ultimo citato, a tutte le procedure,
anche autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016, e in
particolare degli articoli del decreto legislativo n. 163/2006
riportati per le singole disposizioni.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166 del decreto
legislativo n. 163/2006, e successive modifiche e integrazioni,
nonchè ai sensi dell'art. 12 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 327/2001, e successive modifiche e integrazioni, è
approvato, anche ai fini della dichiarazione di pubblica utilità,
con le prescrizioni e le raccomandazioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, il progetto definitivo del «lotto 1
Fortezza - Ponte Gardena» del «quadruplicamento della linea Fortezza
- Verona» nell'ambito dell'«Asse ferroviario Monaco - Verona: accesso
sud alla Galleria di base del Brennero».
1.2 L'approvazione di cui al punto 1.1 sostituisce ogni altra
autorizzazione, approvazione e parere comunque denominato e consente
la realizzazione di tutte le opere, prestazioni e attività previste
nel progetto approvato.
1.3 Ai sensi dell'art. 165, comma 3, del decreto legislativo n.
163/2006 e successive modifiche e integrazioni, l'importo di 1.478
milioni di euro circa, al netto di IVA, come sintetizzato nella
precedente «presa d'atto», costituisce il limite di spesa
dell'intervento di cui al punto 1.1.
1.4 Le prescrizioni citate al precedente punto 1.1, cui resta
subordinata l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato
1, che forma parte integrante della presente delibera, mentre le
raccomandazioni sono riportate nella seconda parte del predetto
allegato. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar
seguito a qualcuna delle suddette raccomandazioni, fornirà al
riguardo puntuale motivazione, in modo da consentire al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative. L'ottemperanza alle prescrizioni non potrà comunque
comportare incrementi del limite di spesa di cui al precedente punto
1.3.
1.5 Ai sensi dell'art. 170, comma 4, del decreto legislativo n.
163/2006 è contestualmente approvato il programma di risoluzione
delle interferenze.
1.6 La lista degli elaborati di progetto relativi alle interferenze
e agli espropri è inclusa negli allegati alla documentazione
istruttoria trasmessa dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti.
2. Copertura finanziaria e altri aspetti finanziari
2.1 La copertura finanziaria dell'intervento approvato al punto 1.1
è assicurata dalle seguenti risorse:
- 14 milioni di euro a valere su risorse del contratto di
programma 2012-2016 tra Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e RFI S.p.A. - parte investimenti - aggiornamento 2016,
allocate sul progetto ferroviario «potenziamento linee di accesso al
Brennero - lotto 1 quadruplicamento Fortezza - Ponte Gardena».
- 14 milioni di euro a valere su risorse della Unione europea
destinate al finanziamento della Rete transeuropea di trasporto
(TEN-T) per il periodo 2007-2013.
- 1.450 milioni di euro a valere su una parte delle risorse
autorizzate dall'art. 1, comma 86, della legge n. 266/2005 (legge
finanziaria 2006) che prevede che «il finanziamento concesso al
gestore dell'infrastruttura ferroviaria nazionale a copertura degli
investimenti relativi alla rete tradizionale, compresi quelli per
manutenzione straordinaria, avviene, a partire dalle somme erogate
dal 1° gennaio 2006, a titolo di contributo in conto impianti (...)»,
come rifinanziato dalla legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di
stabilità 2016) - tabella E, alla voce «rifinanziamento legge
finanziaria 266 del 2005 art. 1 comma 86: contributo in conto
impianti alle Ferrovie dello Stato S.p.A. cap. 7122».
2.2 Il soggetto aggiudicatore dovrà utilizzare prioritariamente
gli eventuali ribassi di gara per la ricostituzione dell'importo
della voce «imprevisti» del quadro economico, che per circa 6,5
milioni di euro sono stati utilizzati per finanziare parte del costo
delle prescrizioni.
2.3 Gli oneri per la risoluzione di tutte le interferenze sono
inclusi nel quadro economico dell'opera e saranno riconosciuti nel
limite dei 18,5 milioni di euro a tal fine già previsti nel quadro
economico.
2.5 Nell'allegato 2, che forma parte integrante della presente
delibera, è riportato l'elenco delle opere e misure compensative
dell'impatto territoriale e sociale la cui realizzazione è stimata
in 24,79 milioni di euro.
3. Altre Disposizioni
3.1 Resta fermo che le eventuali varianti in sede di progettazione
esecutiva rilevanti sotto l'aspetto localizzativo, ancorchè
conseguenti all'ottemperanza alle prescrizioni formulate da questo
Comitato in sede di approvazione del progetto definitivo, saranno
sottoposte alla approvazione del medesimo Comitato nel rispetto delle
disposizioni dell'art. 169, comma 3 del decreto legislativo n.
163/2006.
3.2 Il prossimo contratto di programma dovrà riportare costi e
coperture finanziarie distinte per il lotto 1 Fortezza - Verona e il
sub-lotto funzionale «fluidificazione del traffico ed
interconnessione con la linea esistente» del lotto 1 Fortezza - Ponte
Gardena.
4 Disposizioni finali
4.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti relativi al progetto definitivo di cui al precedente punto
1.1.
4.2 Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto, a fornire assicurazioni al
predetto ministero sull'avvenuto recepimento, nel progetto esecutivo,
delle prescrizioni di cui al punto 1.4.
4.3 Il medesimo Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
provvederà altresì a svolgere le attività di supporto intese a
consentire a questo Comitato di espletare i compiti di vigilanza
sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa
citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui alla
delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
4.4 Il soggetto aggiudicatore invierà al Ministero dei beni e
delle attività culturali e del turismo il progetto esecutivo ai fini
della verifica di ottemperanza delle prescrizioni riportate nel
suddetto allegato 1 poste dallo stesso ministero.
4.5 In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
Coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento dei lavori
dovrà contenere una clausola che ponga adempimenti ulteriori
rispetto alla vigente normativa, intesi a rendere più stringenti le
verifiche antimafia, prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle
informazioni antimafia anche nei confronti degli eventuali
sub-appaltatori e sub-affidatari indipendentemente dai limiti
d'importo fissati dalla vigente normativa, nonchè forme di
monitoraggio durante la realizzazione dei lavori; i contenuti di
detta clausola sono specificati nell'allegato 3, che forma parte
integrante della presente delibera.
4.6 Il soggetto aggiudicatore dell'opera, assicura il monitoraggio
ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229. In
osservanza del principio che le informazioni comuni ai sistemi
debbano essere inviate una sola volta, nonchè per minimizzare le
procedure e i connessi adempimenti, sono assicurati a questo Comitato
flussi costanti di informazioni coerenti per contenuti con il sistema
di monitoraggio degli investimenti pubblici, di cui all'art. 1 della
legge n. 144/1999. A regime, tracciato e modalità di scambio dei
dati saranno definiti con un protocollo tecnico tra Ragioneria
generale dello Stato e DIPE, da redigersi ai sensi dello stesso
decreto legislativo, articoli 6 e 7.
4.7 Ai sensi della richiamata delibera n. 15/2015, prevista
all'art. 36, comma 3, del decreto-legge n. 90/2014, le modalità di
controllo dei flussi finanziari sono adeguate alle previsioni della
medesima delibera.
4.8 Il CUP assegnato al «quadruplicamento della linea ferroviaria
Fortezza - Verona è da considerarsi associato al solo lotto 1
Fortezza - Ponte Gardena. Il soggetto aggiudicatore richiederà un
CUP specifico per il sub-lotto «Fluidificazione del traffico ed
interconnessione con la linea esistente» e per i lotti successivi.
Roma, 3 marzo 2017

Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti

Registrato alla Corte dei conti il 22 maggio 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
737

Allegato 1

Asse Ferroviario Monaco-Verona. Accesso Sud alia Gallgria di Base del
Brennero. Quadruplicamento della Linea Fortezza - Verona. Lotto 1:
Fortezza-Ponte Gardena


PRESCRIZIONI - PARTE PRIMA

Prescrizioni in sede progettazione esecutiva
Prima dell'inizio dei lavori il soggetto aggiudicatore
provvedera':
1. a trasmettere al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, per la necessaria autorizzazione, prima
dell'inizio dei lavori nei tempi e nelle modalità previsti dalla
legge, unitamente al Progetto Esecutivo, il Piano di Utilizzo delle
Terre (PUT) integrato e aggiornato, sulla base delle maggiori
informazioni scaturite dall'approfondimento progettuale, prevedendo
l'individuazione dei siti di deposito definitivo del materiale
proveniente dall'escavazione d'intesa con la Provincia Autonoma di
Bolzano.
Per ciò che riguarda il bilancio di sintesi, effettuato per
singola litologia, dovrà essere riportata la provenienza e la
destinazione dei materiali, ai fini di collegare le quantità
riportate ai rispettivi siti di produzione e di utilizzo.
Il PUT dovrà, inoltre, essere aggiornato per ciò che riguarda
il campionamento e la caratterizzazione chimico-fisica dei materiali
di scavo, conformemente agli allegati del decreto legislativo
161/2012; in particolare si dovra':
- Prevedere di incrementare il numero di prelievi di top soil
in corrispondenza dei siti di deposito in attesa di utilizzo AS02E e
AS02F, seguendo i criteri indicati nell'Allegato 2 al decreto
ministeriale 161/2012, dato che si tratta di aree a destinazione
agricola ricadenti in zona di rispetto ai sensi della legge Prov. 25
luglio 1970, n. 16 («Tutela del paesaggio»); in particolare,
prevedere per l'area AS02E in totale almeno 10 punti di prelievo e
per l'area AS02F almeno 12.
- Specificare e dettagliare, una volta definito il Programma
Lavori, le aree in cui verranno eseguite le caratterizzazioni in
corso d'opera, se in corrispondenza delle aree di stoccaggio/siti di
deposito in attesa di utilizzo o presso opportune «piazzole di
caratterizzazione».
- Prevedere, in merito alla caratterizzazione dello «smarino»
in corso d'opera (criteri dell'allegato 8 al decreto ministeriale
161/2012), qualora si sospetti una contaminazione del sopravaglio
(eventuali inquinanti quali calcestruzzo, bentonite,
polivinilcloruro, vetroresina, miscele cementizie e additivi per
scavo meccanizzato), che le determinazioni analitiche siano condotte
sull'intero campione, compresa Ia frazione granulometrica superiore
ai 2 cm, con le procedure previste dalle UNI 10802.
- Nel rispetto dell'allegato 5 al decreto ministeriale
161/2012, il PUT dovrà essere, infine, aggiornato per quanto
riguarda la descrizione delle attività svolte nei siti di produzione
e deposito, con particolare riferimento a:
la definizione delle aree a maggiore possibilità di
inquinamento e dei possibili percorsi di migrazione;
l'identificazione delle possibili sostanze presenti. (MATTM)
2. A comunicare all'Autorità competente, prima dell'inizio dei
lavori, il nominativo del Responsabile del PUT insieme alla
comunicazione di inizio attività. (MATTM)
3. A sviluppare tutti gli interventi di carattere generale e
locale, indicati nel PUT di progetto, previsti per approfondire la
conoscenza del contesto stratigrafico e idrogeologico nelle tratte
più critiche del tracciato, in particolare laddove si può
ipotizzare il coinvolgimento negli scavi di zone particolarmente
fratturate. (MATTM)
4. A prevedere, in coerenza con l'allegato 2 del decreto
ministeriale 161/2012, nel caso in cui gli scavi interessino la
porzione satura del terreno, di realizzare dei piezometri
(monte-valle idrogeologico) per effettuare la caratterizzazione
ambientale delle acque di falda; riguardo al set di parametri da
analizzare sarà presa come riferimento la Tabella 2 dell'Allegato 5
al Titolo V, Parte IV del decreto legislativo 152/06 (misura di:
azoto ammoniacale e nitroso, metalli, composti organici aromatici,
IPA, fitofarmaci, ODO, DDT, DDE, idrocarburi totali), al fine di
avere un quadro qualitativo delle acque eventualmente intercettate
dalle operazioni di scavo e verificare la presenza di potenziali
contaminazioni in posto; la caratterizzazione dovrà essere eseguita
nelle varie fasi di AO, CO e PO e inserita nel Piano di monitoraggio
Ambientale. (MATTM)
5. A prevedere, per quanto riguarda i siti di deposito
definitivo, le analisi di caratterizzazione ambientale dei siti in
cui non sia stata a tutt'oggi possibile l'effettuazione delle
indagini e a fornire per ciascun sito una descrizione più
dettagliata dell'inquadramento geografico - urbanistico e
dell'assetto geologico ed idrogeologico locale nonchè a definire le
capacita di deposito effettive dei singoli siti e sviluppare, in
accordo con gli uffici competenti della Provincia di Bolzano, un
progetto di sistemazione finale delle aree di deposito, in cui
vengano dettagliate le modalità di scavo dei depositi definitivi e
le modalità di abbancamento dei materiali di scavo; inoltre dovrà
essere trasmessa al MATTM tutta la documentazione comprovante
capacita e disponibilità dei depositi ed inerente l'iter approvativo
di tali progetti (autorizzazioni, nulla osta, ecc.). (MATTM)
6. A prevedere, in coerenza con il decreto ministeriale 161/2012,
che il PUT contenga la definizione puntuale di tutte le indicazioni
relative alle metodologie di trasporto e messa in opera dei
materiali, ai fini della completa tracciabilità degli stessi ed in
particolare:
- Specificare i casi in cui il materiale destinato a riutilizzo
interno verrà trasportato utilizzando strade esterne al cantiere e
produrre le necessarie autorizzazioni.
- Dettagliare ed aggiornare periodicamente, per le aree ad uso
promiscuo (materiale di riutilizzo immediato - materiale in deposito
temporaneo per il trasporto al deposito finale), la separazione tra
le sotto aree preposte, secondo le indicazioni dello stesso PUT.
(MATTM)
7. A verificare che la gestione dei rifiuti, come previsto dal
decreto ministeriale 186/2006, preveda l'affidamento a gestori
forniti dell'autorizzazione unica per impianti di smaltimento e di
recupero dei rifiuti ai sensi del decreto legislativo 152/2006 e
successive modifiche e integrazioni - Parte Quarta, Art. 208, da
documentarsi in verifica di attuazione 1ª Fase. (MATTM)
8. A documentare e comunicare, nell'ambito della Procedura di
Attuazione di 1ª Fase, nel rispetto del PUT, la scelta del
contenitore finale e/o della discarica autorizzata, fornendo
preventivamente la dovuta Autorizzazione e l'attestazione di
disponibilità del contenitore. (MATTM)
9. A prevedere che, in relazione al Piano di Monitoraggio
Ambientale (PMA), per la parte di competenza sul PUT, il Responsabile
Ambientale individuato dal Piano trasmetta i risultati validati del
Monitoraggio Ambientale ante-operam prima dell'inizio delle attività
di cantiere. (MATTM)
10. A concordare con la competente ARPA un ampliamento del PMA,
in tutte le zone interessate dai lavori, incluse le aree interessate
dai nuovi siti di deposito finali, relativamente al controllo degli
impatti relativi al rumore ed alla qualità dell'aria, con lo scopo
di definire con essa e in accordo con le normative vigenti, le azioni
di mitigazione eventualmente necessarie e, ad attività avviate,
effettuare una verifica puntuale sui recettori più vicini ai
cantieri e/o tracciato, mediante monitoraggio fonometrico, al fine di
identificare le eventuali criticità residue e di conseguenza
individuare le tecniche di mitigazione più idonee. (MATTM)
11. A dettagliare il Progetto Esecutivo con significative
foto-simulazioni, ad altezza osservatore, ante operam e post operam
con mitigazioni, in numero adeguato rispetto ai principali luoghi
d'osservazione e di fruizione del territorio interessato, verificando
puntualmente le relazioni di intervisibilità tra le opere d'arte
principali e il paesaggio attraversato. (MATTM)
12. A quantificare i fabbisogni idrici necessari per la
realizzazione dell'opera, definite le modalità di
approvvigionamento, la sostenibilità di eventuali allacciamenti alla
rete acquedottistica e gli effetti sul sistema idrico naturale
conseguenti ai prelievi. (MATTM)
13. A effettuare, in caso di variazioni nel Progetto della
cantierizzazione e del cronoprogramma dettagliato dei lavori, una
quantificazione aggiornata degli impatti, per tutte le componenti
ambientali, sia per tratte omogenee che complessiva, individuando di
conseguenza le appropriate misure di mitigazione e compensazione.
Tale valutazione dovrà essere particolarmente accurata per le
componenti: rumore, atmosfera, suolo e sottosuolo e sostanze
pericolose. (MATTM)
14. A prevedere tutte le misure ecologiche, paesaggistiche ed
ambientali per il ripristino delle aree di cantiere ed un sistema di
monitoraggio delle misure stesse. (MATTM)
15. Per quanto riguarda i nuovi siti di deposito definitivo
ubicati in Val Riga:
- a confermare, mediante l'aggiornamento dell'apposito studio,
che i depositi per lo stoccaggio di materiale di scavo ubicati nel
fondovalle e gli scavi da effettuare in val di Riga non influiscano
sul regime idraulico del fiume Isarco;
- a sviluppare una soluzione per la sistemazione definitiva
coerente con i possibili utilizzi futuri dell'area, siano essi
agricoli o finalizzati al riutilizzo di parte del materiale
depositato, curando, anche con l'ausilio dei competenti uffici della
Provincia, l'adozione di un assetto ambientalmente compatibile;
- a aggiornare il progetto delle opere di sistemazione a verde,
ripristino ambientale e rinaturazione, alla luce delle nuove aree
individuate, prevedendo il rimodellamento del pendio artificiale
risultante dalla rinaturazione dei depositi in forme naturali, ferme
restando le esigenze di stabilita. (MATTM)
16. A inserire nei capitolati d'appalto clausole che impongono
agli appaltatori di osservare tutte le prescrizioni relative alla
conduzione delle attività di cantiere e alla mitigazione dei
relativi impatti, ponendo particolare attenzione alle modalità
operative relative all'utilizzo e stoccaggio delle sostanze
pericolose ed alle misure atte ad evitare lo sversamento di tali
sostanze; alle misure di prevenzione e mitigazione necessarie ad
evitare l'inquinamento e l'alterazione del regime idraulico delle
acque superficiali e sotterranee, in particolare l'intorbidimento
delle acque dell'Isarco; alle misure atte a scongiurare il pericolo
di interruzione del flusso di falda e la contaminazione della
medesima nel caso di opere che intercettino le acque sotterranee,
soprattutto in Val Scaleres dove si può ipotizzare il coinvolgimento
negli scavi di zone particolarmente fratturate. (MATTM)
17. Ad assicurare che il realizzatore dell'infrastruttura
possegga o, in mancanza, acquisisca la Certificazione ambientale ISO
14001 o la registrazione ai sensi del Regolamento CEE 761/2001 (EMAS)
per le attività di cantiere anche dopo la consegna dei lavori e nel
più breve tempo possibile. (MATTM)
18. A effettuare una preventiva opera di bonifica da ordigni
esplosivi residuati bellici, nel rispetto dell'art. 22 del decreto
legislativo n. 66 del 15 marzo 2010 - modificato dal decreto
legislativo n. 20 del 24 febbraio 2012, ovvero secondo le
prescrizioni che saranno emanate, previa richiesta, dal competente
Reparto Infrastrutture. Una copia del Verbale di Constatazione,
rilasciato dal predetto Reparto dovrà essere inviato anche al
Comando Militare Esercito competente per territorio. (Ministero della
difesa)
19. A rispettare le disposizioni contenute nella circolare dello
Stato Maggiore della Difesa n. 146/394/4422 del 9 agosto 2000, «Opere
costituenti ostacolo alla navigazione aerea, segnaletica e
rappresentazione cartografica», la quale, ai fini della sicurezza di
voli a bassa quota, impone obblighi già con riferimento ad opere: di
tipo verticale con altezza dal piano di campagna uguale o superiore a
15 metri (60 metri nei centri abitati); di tipo lineare con altezza
dal piano di campagna uguale o superiore a 15 metri; di tipo lineare
costituite da elettrodotti a partire da 60KV. (Ministero della
difesa)
20. A osservare quanto disposto dal Decreto ministeriale LL.PP.
del 4 maggio 1990, per eventuali sottopassi di altezza libera
inferiore a 5 metri. (Ministero della difesa)
21. A osservare il decreto legislativo 22 gennaio 2004 n. 42
«Codice dei beni culturali e del paesaggio» con specifico riferimento
ai beni culturali di peculiare interesse militare. (Ministero della
difesa)
22. A ottimizzare le misure di protezione e tutela
dall'inquinamento acustico prevedendo:
- il rivestimento agli imbocchi delle gallerie con materiale
fonoassorbente l'aumento dell'aggetto delle barriere a «L» di
progetto nella zona della stazione di Ponte Gardena-Laion;
- l'innalzamento della barriera sul Rio Gardena,
compatibilmente con il rispetto del vincolo idraulico e del Piano del
Rischio, valutando, in alternativa, la fattibilità di un elemento
innovativo con copertura a baffles;
- l'introduzione di un tratto di barriera lato est e l'aumento
dell'altezza delle barriere lato fiume, con aggiunta di aggetto,
nella porzione tra la galleria dello Sciliar e la galleria
artificiale esistente, compatibilmente con l'esercizio ferroviario e
con il dimensionamento e le fasi realizzative delle opere di
sostegno, tali da non interferire con il deflusso del fiume Isarco;
- interventi specifici ai portali per ridurre l'effetto tunnel
sul nuovo ponte sul fiume Isarco. (Provincia autonoma di Bolzano)
23. A ottimizzare le soluzioni tecniche atte a ridurre le
vibrazioni per le tratte all'aperto nella stazione di Ponte Gardena e
sul Ponte sull'Isarco. (Provincia autonoma di Bolzano)
24. A ridurre l'occupazione delle aree del piazzale di imbocco
della finestra di Albes, anche valutando la possibilità di
ricollocare alcune delle funzioni tecnologiche ivi previste nei
pressi dell'imbocco nord della Galleria Gardena. (Provincia autonoma
di Bolzano)
25. A prevedere lo scavo della finestra di Aica-Varna
direttamente dall'area Forch, senza la realizzazione dell'attacco
intermedio di Unterseeber; nella medesima area di Forch dovrà essere
realizzato il piazzale di emergenza. L'area di Unterseeber potrà
essere utilizzata per deposito definitivo e la relativa strada di
accesso avrà solo funzione temporanea nelle fasi di cantiere.
(Provincia autonoma di Bolzano)
26. A non interessare o danneggiare con i lavori le aree
riportate negli strumenti di piani paesaggistico ovvero urbanistico
comunali come aree tutelate (insiemi biotopi, monumenti naturali,
zone umide, zone archeologiche) quali, ad esempio, il Biotopo dei
lago di Varna (1063301) e il monumento naturale Piramidi di terra
della valle di Riga (108_G11). (Provincia autonoma di Bolzano)
27. A valutare, d'intesa con l'Autorità paesaggistica
provinciale e nel rispetto dell'identità formale e architettonica
dell'opera, l'utilizzo di materiali di finitura alternativi per le
barriere antirumore nella zona pedonale del piazzale della stazione
di Ponte Gardena-Laion. (Provincia autonoma di Bolzano)
28. A rivestire i portali delle gallerie in pietra o altro idoneo
materiale, previa condivisione con l'Autorità paesaggistica
provinciale. (Provincia autonoma di Bolzano)
29. A valutare, d'intesa con l'Autorità paesaggistica
provinciale e nel rispetto dell'identità formale e architettonica
del ponte di attraversamento della Valle a Funes, l'utilizzo di
materiali di finitura alternativi. (Provincia autonoma di Bolzano)
30. A valutare, per l'accesso al cantiere dell'area di Schonauer,
l'utilizzo della strada forestale esistente, compatibilmente con le
caratteristiche e la geometria della stessa. (Provincia autonoma di
Bolzano)
31. A valutare la necessita di volgere sondaggi esplorativi
sub-orizzontali nelle tratte dl rocce potenzialmente acquifere in
avanzamento. In caso di rinvenimento di venute di acqua consistenti
che possono comportare un abbassamento della falda acquifera dovranno
essere previsti interventi di impermeabilizzazione idonei ed
efficaci. Il progetto esecutivo deve prevedere i dettagli di tali
interventi in funzione delle attese pressioni idrauliche,
caratteristiche delle rocce, ecc. (Provincia autonoma di Bolzano)
32. A illustrare nel progetto esecutivo i dettagli del sistema di
drenaggio delle acque di infiltrazione e prevedere un sistema di
captazione di acque di particolare qualità (potabile, minerale),
compatibilmente con la verifica degli spazi disponibili nel piano di
regolamento. Le infiltrazioni d'acqua di emergenze puntiformi con
portata a regime superiore a 5 l/s, dovranno essere denunciate
all'Ufficio Gestione risorse idriche della Provincia di Bolzano.
(Provincia autonoma di Bolzano)
33. Ad adottare tutte le tecnologie e precauzioni, prevedendo
anche soluzioni sostitutive equivalenti, nella gestione
dell'interferenza dell'opera, durante e dopo i lavori, con le
importanti fonti idropotabili presenti nella valle di Scaleres, che
alimentano l'acquedotto pubblico potabile 01 IT000I Bressanone-Varna.
(Provincia autonoma di Bolzano)
34. A verificare l'effettiva interferenza del tracciato con
l'area di tutela dell'acqua potabile Brenbach (WSGA/19I) e ove
riscontrata la compromissione della funzionalità dell'acquedotto
pubblico 011T0033 Tschotsch e a valutare la necessità di una diversa
alimentazione dello stesso. (Provincia autonoma di Bolzano)
35. A garantire la risoluzione dell'interferenza con il Pozzo di
Ponte Gardena (065T0001) d'intesa con i gestori degli acquedotti
idropotabili interessati. (Provincia autonoma di Bolzano)
36. Ad estendere gli interventi di compensazione delle sorgenti a
rischio impauperimento previsti in progetto anche alle fonti a
rischio di utenti privati e a valutare l'utilizzo di reti
idropotabili sul territorio prima di sfruttare nuove sorgenti; ad
inviare, prima dell'inizio dei lavori, i progetti esecutivi della
sostituzione delle fonti ritenute a rischio per l'autorizzazione
all'Ufficio gestione risorse Idriche della Provincia Autonoma
Bolzano. (Provincia autonoma di Bolzano)
37. A corrispondere, nel caso di accertati danni dovuti ad
interferenze con fonti di utenze irrigue, i dovuti risarcimenti.
(Provincia autonoma di Bolzano)
38. A consegnare all'Ufficio gestione risorse idriche della
Provincia Autonoma di Bolzano, prima dell'inizio dei lavori di scavo
delle gallerie, la relazione idrogeologica volta al monitoraggio
delle fonti idriche; tale relazione dovrà contenere i dati
fisico-chimici e la loro interpretazione. (Provincia autonoma di
Bolzano)
39. A stimare con maggior dettaglio le portate transitorie e
stabilizzate drenate dalle gallerie al fine di valutare in dettaglio
gli effetti drenanti dell'opera e dimensionare correttamente gli
impianti di eduzione e trattamento necessari. (Provincia autonoma di
Bolzano)
40. A trasmettere il progetto esecutivo dello scarico delle acque
reflue ai competenti uffici provinciali. (Provincia autonoma di
Bolzano)
41. A garantire che il progetto comprenda tutte le soluzioni
volte ad evitare fenomeni di inquinamento delle acque. (Provincia
autonoma di Bolzano)
42. A mantenere per tutte le aree cantiere una distanza di 10 m
dall'argine del fiume ad eccezione di quelle strettamente operative
per la realizzazione delle opere adiacenti al fiume Isarco.
(Provincia autonoma di Bolzano)
43. A garantire che i servizi dell'Osservatorio previsto per la
galleria di Base del Brennero vengano utilizzati anche per la tratta
Fortezza - Ponte Gardena. (Provincia autonoma di Bolzano)
44. Fermo restando il limite indicato per le «opere ristori socio
ambientali» (che comprende anche gli oneri di mitigazione di impatto
ambientale, individuati nell'ambito della procedura di VIA, il
monitoraggio ambientale e le prescrizioni rese dal MATTM in sede di
verifica di Ottemperanza e di approvazione del PUT), a finanziare le
opere e misure compensative dell'impatto territoriale e sociale di
cui all'Allegato 2, concordandone le modalità con la Provincia
Autonoma di Bolzano. (Provincia autonoma di Bolzano)
45. A verificare, sentita la Provincia Autonoma di Bolzano, per
il cantiere previsto nell'area di Funes, con particolare riferimento
alla relativa strada di accesso da Albes, la fattibilità di
soluzioni cantieristiche differenti che permettano, a condizione di
non incrementare i tempi e i costi dell'opera, di non realizzare la
suddetta strada, prevedendo eventualmente di localizzare un nuovo
cantiere in uscita della Val di Funes da cui accedere alle gallerie
principali mediante una finestra costruttiva di circa 500m. Al fine
di ottimizzare la logistica di trasporto dello smarino verso i
depositi della val Riga, si dovrà inoltre valutare la possibilità
di realizzare accessi diretti all'autostrada A22, sempre senza
incrementare i tempi e i costi dell'opera. (Provincia autonoma di
Bolzano)
46. A prevedere, per quanto riguarda gli sbocchi delle gallerie a
Fortezza, che i lavori di perforazione vengano effettuati da sud
verso la stazione di Fortezza. A partire dalla stazione ferroviaria
di Fortezza dovranno essere costruiti solo i portali delle gallerie,
in analogia a quanto fatto per la galleria di base del Brennero.
(Comuni)
47. A valutare, in accordo con gli uffici competenti, la
possibilità di inserimento di una rotatoria all'incrocio tra SP27 e
la SS12. (Comuni)
48. A sviluppare il progetto cercando di ridurre al minimo l'uso
delle strade locali, privilegiando l'utilizzo dell'autostrada, anche
per l'accesso ai cantieri e alle aree di deposito nel Comune di
Varna. (Comune di Varna)
49. Ad individuare ed indicare, per l'interferenza
dell'autostrada del Brennero con la doppia galleria di finestra di
Aica-Varna e l'area Unterseeber, le caratteristiche granulometriche e
geotecniche dei terreni in corrispondenza dell'attraversamento
inferiore nonchè eseguire la verifica di stabilita del rilevato
autostradale in corrispondenza delle opere ferroviarie (galleria,
scavo piazzale, ecc.) con riferimento a tutte le fasi dell'intervento
previsto; a progettare le relative opere in modo tale da consentire
un futuro ampliamento della sede autostradale a tre corsie per senso
di marcia e a dimensionare le strutture per poter resistere ai
carichi derivanti da un futuro ampliamento dell'autostrada.
(Autostrada del Brennero)
50. A progettare, per l'interferenza dell'autostrada del Brennero
con il ponte sull'Isarco, l'opera di scavalco compatibilmente con un
futuro ampliamento delle carreggiate autostradali a tre corsie per
senso di marcia con riferimento sia alla geometria delle strutture
sia al loro dimensionamento. (Autostrada del Brennero)
51. A quantificare, per l'interferenza dell'autostrada del
Brennero con le gallerie di interconnessione di Ponte Gardena:
- relativamente all'attraversamento con il binario pari: lo
stato di deformazione del terreno in un adeguato intorno delle
fondazioni delle pile autostradali più prossime, a verificare
quantitativamente la minimizzazione degli effetti indotti sulle
strutture autostradali esistenti (pile ed altre parti del viadotto
autostradale); a eseguire una verifica della resistenza del complesso
fondazione-terreno per le pile più prossime alla zona di intervento;
- per quanto riguarda l'attraversamento con il binario dispari:
a eseguire la verifica di stabilita del rilevato.
Per entrambi gli attraversamenti devono essere salvaguardati gli
spazi per consentire un futuro ampliamento della sede autostradale a
tre corsie per senso di marcia. In particolare per il sotto
attraversamento con il binario dispari il manufatto di protezione
deve essere adeguatamente prolungato e dimensionato in modo da poter
allargare l'autostrada alla terza corsia mantenendo la piazzola
esistente. (Autostrada del Brennero)
52. A corredare, per le inferenze con l'Autostrada del Brennero
(doppia galleria di finestra Aica- Varna e l'area Unterseeber, ponte
sull'Isarco, interconnessioni -binario pari e dispari - di Ponte
Gardena) il progetto di un piano di monitoraggio degli
spostamenti/cedimenti con idonei parametri-soglia sia in corso
d'opera sia successivamente; tale piano dovrà essere condiviso con
la concessionaria autostradale e con competente direzione generale
del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. (Autostrada del
Brennero)
53. Ad adeguare il progetto dando evidenza del posizionamento
degli impianti di Snam Rete Gas siti in Albes, Velturno, Laion e
Barbiano. (SNAM rete gas)
54. Ad adeguare, con particolare riferimento ai piazzali di
Sottostazione, sulla base delle indicazioni della società Terna Rete
Italia Spa, il progetto di connessione alla Rete di Trasmissione
Nazionale (RTN).
55. Prescrizione trasformata nella raccomandazione n. 4.
Prescrizioni durante la fase esecutiva
In corso d'opera il soggetto aggiudicatore provvedera':
56. a eseguire le analisi di caratterizzazione ambientale dei
materiali provenienti sia dalle opere in sotterraneo che dalle opere
all'aperto, che non e stato possibile effettuare in fase di
progettazione, secondo quanto previsto dall'Allegato 8 al decreto
ministeriale 161/2012; in caso di modifiche al dimensionamento delle
analisi di caratterizzazione rispetto a quanto previsto, darne
opportuna comunicazione preventivamente all'inizio delle attività di
indagine e trasmettere l'eventuale piano operativo di campionamento
di dettaglio. (MATTM)
57. A specificare e dettagliare i casi in cui il campionamento
venga effettuato in cumulo o su fronte di scavo o utilizzando
entrambi gli approcci e, a seconda delle modalità di campionamento
adottate, prevedere allestimenti e adempimenti specifici per le aree
di caratterizzazione, notificando le relative Procedure Operative
preventivamente all'Autorità Competente. (MATTM)
58. A prevedere, all'interno delle aree di deposito temporaneo
finalizzate alle caratterizzazioni ambientali, che i materiali ivi
stoccati siano sistemati in cumuli (di circa 5.000 m ognuno ed h max
= 3,00 m) separati, distinti per natura e provenienza e
caratteristiche litologiche omogenee, secondo le indicazioni di cui
al decreto ministeriale 161/2012, e che i primi 50 cm di terreno
derivanti dallo scotico siano mantenuti separati dal materiale
sottostante. (MATTM)
59. A prevedere, in relazione al Monitoraggio delle acque di
percolazione superficiale e/o di eventuale infiltrazione nelle Falde
profonde, che:
- il Monitoraggio in corso d'opera (CO) dei piezometri
predisposti nei sondaggi abbia frequenza trimestrale nelle aree di
intervento e frequenza bimestrale sui pozzi interni all'area stessa
diverse disposizioni dell'Autorità di Bacino)
- il Monitoraggio (AO/CO) preveda le misurazioni piezometriche
e chimico-fisiche:
- misura del livello statico;
- temperatura acqua/aria;
- conducibilità elettrica;
- pH. (MATTM).
60. Ad anticipare, per quanto possibile, la realizzazione delle
opere di mitigazione e compensazione ambientale rispetto al
completamento dell'infrastruttura. (MATTM)
61. A prevedere, nel caso di cantieri ricadenti al margine di
boschi e di interferenza con alberature, specie se di pregio, una
serie di procedure generali di salvaguardia. (MATTM)
62. A rivedere la proposta di PMA alla luce delle modifiche
apportate al Piano di Cantierizzazione e alla stima degli impatti ad
esso conseguenti su tutte le componenti ambientali considerate,
quanto a tipologia, frequenza, ubicazione, elaborazione delle
misurazioni previste. (MATTM)
63. A verificare, con riferimento al sito della ex discarica di
Albes, in corso d'opera con opportune analisi di caratterizzazione
ambientale l'assenza di contaminazione dell'area di cantiere AS03
adiacente al sito contaminato. (MATTM)
64. A mantenere, nello scavo della Galleria Scaleres e
nell'impiego del d1eposito di materiale di scavo ubicato in Val di
Riga, le relazioni ecologiche tra l'ambiente fluviale e le aree
boschive limitrofe alla vai di Riga e prevedere la realizzazione di
aree naturali (stepping stones) d'appoggio per i trasferimenti di
carattere trofico e riproduttivo degli organismi legati ad ambienti
umidi. (MATTM)
65. A verificare la tipologia e la localizzazione delle barriere
fonoisolanti all'interno delle aree di cantiere sia in relazione alle
eventuali variazioni di programma lavori riscontrabili in fase di
sviluppo del Progetto esecutivo sia in relazione ai valori di
monitoraggio acustico eseguiti in corso d'opera. (MATTM)
66. A garantire che l'impresa appaltatrice nomini un responsabile
ambientale. (Provincia autonoma di Bolzano)
67. A concordare con l'ufficio Beni Archeologici della Provincia
Autonoma di Bolzano le attività di movimento terra ai sensi del
Codice dei Beni culturali e del Paesaggio (D.L. n. 42 del
22.01.2004). (Provincia autonoma di Bolzano)
68. A progettare e organizzare i cantieri in modo tale che ogni
inquinamento da polveri degli abitanti e delle colture agricole venga
limitato. (Provincia autonoma di Bolzano)
69. A contenere i possibili effetti di fenomeni di vibrazione
riconducibili alle attività di scavo delle gallerie al fine di
escludere ogni pregiudizio agli edifici circostanti. (Comuni)
70. Ad adottare idonee soluzioni per garantire, per quanto
possibile, l'apertura delle piste ciclabili durante i lavori.
(Comuni)
71. A corrispondere, per le aree di cantiere e deposito, la
relativa indennità per occupazione temporanea secondo la normativa
di settore. (Comune di Varna)
72. A adottare, per l'interferenza dell'autostrada del Brennero
con il ponte sull'Isarco, modalità costruttive che riducano al
minimo le interferenze con il traffico autostradale ed i conseguenti
pregiudizi alla fruibilità del primario corridoio di transito
costituito dall'arteria autostradale; tutte le limitazioni alla
transitabilità dovranno essere autorizzate da parte della
concessionaria autostradale. (Autostrada del Brennero)

RACCOMANDAZIONI - PARTE SECONDA

Si raccomanda al soggetto aggiudicatore:
1. Di operare in modo che il fabbisogno di acqua potabile dei
cantieri sia preferibilmente coperto da allacciamenti agli acquedotti
potabili pubblici esistenti in zona. L'approvvigionamento antincendio
dei cantieri, delle gallerie in costruzione e dell'opera completata
andrà alimentato preferibilmente da acquedotti esistenti. (Provincia
autonoma di Bolzano)
2. Di valutare, al fine favorire la migliore possibile
concertazione delle opere con la popolazione e le Autorità locali,
la possibilità di istituire un presidio in loco durante la fase
esecutiva. (Provincia autonoma di Bolzano)
3. Raccomandazione soppressa
4. Di verificare l'effettivo grado di utilizzazione delle
interconnessioni del lotto 1 con la stazione di Fortezza.
(Commissario)

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

CLAUSOLA ANTIMAFIA

Contenuti della clausola antimafia, da inserire nel bando di gara,
indicati dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere di cui ai DD.II. 14 marzo 2003 e 8 giugno 2004.

L'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno
1998, n. 252, prevede l'acquisizione di informazioni antimafia, oltre
che nei confronti del soggetto appaltatore, anche nei confronti dei
subcontraenti quando l'importo del subappalto superi i limiti di
valore precisati al comma 1 dello stesso art. 10, mentre l'art. 118
del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modifiche e integrazioni, pone a carico dell'appaltatore l'obbligo di
comunicare alla stazione appaltante i dati relativi a tutti i
sub-contratti.
La necessità di analoga estensione delle verifiche preventive
antimafia, ad esse applicando le più rigorose informazioni del
Prefetto, deriva dalla constatazione della particolare pericolosità,
sotto il profilo del rischio di infiltrazione criminale, dei
subappalti e dei cottimi, nonchè di talune tipologie esecutive
attinenti a una serie di prestazioni (trasporto e movimento terra,
noli a caldo e a freddo, ecc.) comunque ricorrenti nella fase
realizzativa a prescindere dalla finalizzazione dell'intervento (di
tipo viario, ferroviario, acquedottistico, ecc.).
Pertanto nel bando di gara per l'appalto dei lavori di cui al
progetto definitivo approvato con la presente delibera dovrà essere
inserita apposita clausola che - oltre all'obbligo di conferimento
dei dati relativi a tutti i sub-contratti di cui al citato art. 118
del decreto legislativo n. 163/2006 - preveda che:
1) tutti gli affidamenti a valle dell'aggiudicazione principale
siano subordinati all'espletamento delle informazioni antimafia e
sottoposti a clausola risolutiva espressa, in maniera da procedere
alla revoca dell'autorizzazione del sub-contratto e alla automatica
risoluzione del vincolo, con conseguente estromissione dell'impresa,
in caso di informazioni positive. A fini di accelerazione potrà
prevedersi che per i sub-contratti oggetto dell'estensione - vale a
dire di importo inferiore a quello indicato nel richiamato art. 10,
comma 1, lettera c) del decreto del Presidente della Repubblica n.
252/1998 - l'autorizzazione di cui all'art. 118 del decreto
legislativo n. 163/2006 possa essere rilasciata previa esibizione del
certificato camerate con l'apposita dicitura antimafia, ferma
restando la successiva acquisizione delle informazioni prefettizie
con gli eventuali effetti rescissori sopra indicati. Tenuto conto
dell'ulteriore estensione di tali verifiche anche a tipologie di
prestazioni non inquadrabili nel sub-appalto, ai sensi delle norme
richiamate, si potrà inoltre prevedere una fascia di esenzione
dall'espletamento delle verifiche antimafia per gli acquisti di
materiale di pronto reperimento fino all'importo di 50.000 euro
(fermo restando l'obbligo di conferimento dei dati del fornitore);
2) nel caso di attivazione della clausola risolutiva espressa,
l'appaltatore principale applichi, quale ulteriore deterrente, una
penale, a titolo di liquidazione forfettaria dei danni, pari al 10%
del valore del sub-contratto, salvo il maggior danno;
3) il soggetto aggiudicatore valuti le cd. informazioni
supplementari atipiche - di cui all'art. 1-septies del decreto-legge
6 settembre 1982, n. 629, convertito nella legge 12 ottobre 1982, n.
726, e successive integrazioni - ai fini del gradimento dell'impresa
sub-affidataria, per gli effetti di cui all'art. 11, comma 3, del
richiamato decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998;
4) vengano previste apposite misure di monitoraggio relative
alla fase di cantierizzazione dell'opera dirette a:
a) controllare gli assetti societari delle imprese
sub-affidatarie, fino a completamento dell'esecuzione dell'opera
stessa, fermo restando che, in caso di variazioni, dovranno essere
aggiornati i dati già forniti in attuazione dell'obbligo di
comunicazione di cui si è detto;
b) assicurare, anche attraverso apposite sanzioni che possono
arrivare fino alla revoca degli affidamenti, che i tentativi di
pressione criminale sull'impresa affidataria e su quelle
sub-affidatarie, nella fase di cantierizzazione (illecite richieste
di denaro, «offerta di protezione», ecc.), vengano immediatamente
comunicati alla Prefettura, fermo restando l'obbligo di denuncia alla
Autorità giudiziaria.