3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 13-10-1990
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 17 aprile 1990, n. 24
Norme sull'ordinamento della polizia municipale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 13-10-1990)

la seguente legge:

Art. 1.
Norme generali

1. La Regione Calabria, nel rispetto dei principi sanciti dalla
legge 7 marzo 1986 n. 65, con la presente legge detta norme
sull'ordinamento e sull'organizzazione dei Servizi e dei Corpi di
Polizia Municipale, al fine di assicurare su tutto il territorio
regionale, un uniforme ed efficente espletamento delle funzioni di
polizia locale.
2. A tale scopo tutti i Comuni, singoli o Associati, possono
istituire il Servizio di Polizia Municipale. I Comuni, nei quali il
servizio viene svolto da almeno 7 unità, istituiscono il Corpo di
Polizia Municipale in forma individuale o associata.

Art. 2.
Responsabilità e coordinamento dell'attività
di polizia locale

1. Il Sindaco e l'Assessore da lui delegato impartisce al
Comandante del Corpo o responsabile del servizio, le direttive per lo
svolgimento delle funzioni di polizia di cui sono titolari i Comuni.
2. Il Comandante del corpo o responsabile del servizio di Polizia
Municipale, determina le modalità operative di competenza del corpo
o servizio, emanando gli ordini o le disposizioni organizzative ed
operative nel rispetto della legislazione vigente e del regolamento
di cui al successivo articolo 6 ed è responsabile verso il Sindaco
dell'addestramento, della disciplina, dell'impiego tecnico-operativo
del personale appartenente al corpo.
3. Le funzioni attribuite al Sindaco in materia di Polizia
Stradale e quale autorità di pubblica sicurezza ed ufficiale di
Polizia Giudiziaria, previste dalla legge, restano escluse dalla
delega all'assessore.
4. In caso di gestione in forma associata del servizio o del corpo
di Polizia Municipale, le direttive sono impartite dal legale
rappresentante dei Comuni associati il quale, nel rispetto delle
competenze e delle responsabilità non derogabili attribuiti dalla
legge al Sindaco presiederà ai soli compiti organizzativi e
strumentali all'esercizio delle funzioni di Polizia locale di cui pur
sempre rimangono titolari i Comuni.

Art. 3.
Finalità e compiti

1. Agli appartenenti al Servizio o al Corpo di Polizia Municipale
compete l'espletamento di tutte quelle attività di Polizia locale
che si svolgono nell'ambito del territorio comunale, secondo le
proprie attribuzioni, nei limiti e nelle forme previsti dalla legge.
2. In particolare compete loro di:
a) prevenire e reprimere le infrazioni in materia di Polizia
locale;
b) vigilare sull'osservanza delle leggi statali e regionali,
nonchè delle ordinanze, dei provvedimenti amministrativi e dei
regolamenti la cui esecuzione è demandata alla competenza della
Polizia Municipale;
c) assumere o dare informazioni agli organi competenti, operare
ricerche ed accertamenti connessi con i compiti di istituto e
relativi ai servizi comunali;
d) operare una sorveglianza costante sul territorio e sul
patrimonio comunale e pubblico;
e) prestare servizi di ordine, di vigilanza e di scorta
necessari per l'espletamento di tutte le attività ed i compiti
istituzionali dell'Ente di appartenenza;
f) prestare la propria opera di assistenza e soccorso ai
cittadini bisognosi ed in casi di pubbliche calamità e disastri;
g) adempiere, inoltre, alle incombenze di Polizia Amministrativa
previste dal D.P.R. 24 luglio 1977 n. 616.

Art. 4.
Protezione Civile

1. Il Sindaco o l'Assessore delegato coordina nell'ambito del
territorio comunale, in caso di calamità, il personale preposto ai
servizi di Polizia Municipale, assicura l'immediato intervento ed i
collegamenti con gli altri servizi operanti nel settore, nel quadro
dei provvedimenti regionali.
2. Il Sindaco, attraverso i suoi organi, assicura la efficienza
operativa dei mezzi e degli strumenti in carico alla Polizia
Municipale e garantisce l'aggiornamento professionale per gli
operatori addetti nonchè una disponibilità di personale e mezzi in
ogni tempo reperibili.

Art. 5.
Altre funzioni

1. Nell'ambito territoriale e nei settori di competenza, gli
addetti al servizio o al corpo di Polizia Municipale esercitano le
funzioni ausiliarie di Pubblica Sicurezza ai sensi degli articoli 3 e
5 della legge 7 marzo 1986 n. 65. Esercitano altresì, quelle di
Polizia Stradale ai sensi dell'articolo 137 del T.U. delle norme
sulla circolazione stradale approvato con D.P.R. 15 giugno 1959 n.
393, nonchè le funzioni di polizia giudiziaria, rivestendo la
qualifica di agente oppure di ufficiale di Polizia Giudiziaria,
riferita, quest'ultima, ai responsabili del Servizio o del Corpo e
agli addetti al coordinamento e controllo, nei limiti dei compiti a
cui ciascuno è destinato e secondo le proprie attribuzioni ai sensi
dell'articolo 57 del Codice di procedura penale.

Art. 6.
Regolamento comunale

1. I Comuni singoli o associati, che a norma dell'articolo 1 della
presente legge, istituiscono il Servizio o il Corpo di Polizia
Municipale in conformità agli artt. 4 e 7 della legge 7 marzo 1986
n. 65, previa contrattazione con le Organizzazioni Sindacali,
predispongono i relativi regolamenti entro 180 giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.
2. I regolamenti, muniti dell'approvazione del CO.RE.CO., dovranno
essere inviati all'Assessorato regionale agli Enti Locali che
provvederà alla relativa pubblicazione, mediante apposito decreto
del Presidente della Giunta regionale sul Bollettino della Regione
Calabria e comunicati al Commissario di governo.

Art. 7.
Criteri ed indirizzi per la determinazione
del contingente numerico

1. I Comuni, per la determinazione del contingente numerico degli
addetti al servizio o al Corpo di Polizia Municipale, terranno conto
dei seguenti elementi:
a) popolazione, densità della stessa e flussi correnti;
b) superficie territoriale e suddivisioni in circoscrizioni e
frazioni, collegamenti logistici e caratteri urbanistici;
c) sviluppo chilometrico della rete viaria, densità e
complessità del traffico;
d) aree di insediamento industriale, dell'edilizia, commerciale
e turistico;
e) quantità dei servizi;
f) ogni altro criterio oggettivo di carattere socio-economico di
particolare significato per la specificità del territorio stesso;
g) complessità del servizio;
h) la dotazione organica della Polizia Municipale dovrà
prevedere, di norma, un addetto ogni 700 abitanti.
2. Il numero degli operatori (Vigili) non può, comunque, essere
inferiore a due.

Art. 8.
Scuola regionale di polizia municipale

1. La Regione Calabria, nell'ambito delle specifiche competenze
previste all'art. 6 della legge 7 marzo 1986 n. 65, organizza e
finanzia la scuola per l'addestramento e la formazione del personale
di Polizia Municipale e la partecipazione alla stessa del relativo
personale.
2. L'attività di formazione è finalizzata a garantire che
ciascun lavoratore acquisisca le specifiche attitudini culturali e
professionali necessarie all'assolvimento delle funzioni e dei
compiti attribuitigli nell'ambito delle strutture cui è assegnato ed
a fronteggiare i processi di riordinamento istituzionali e di
ristrutturazione organizzativa.
3. Le norme per il funzionamento dei corsi, dei programmi, delle
docenze e della struttura didattico-operativa, verranno stabilite con
apposito regolamento di attuazione della presente legge, che sarà
approvato con deliberazione di Giunta e pubblicato sul Bollettino
regionale, con decreto del Presidente della Regione, su proposta del
Comitato Consultivo di cui al successivo articolo 12.
4. La scuola regionale di Polizia Municipale, che dovrà essere
istituita entro 60 giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, si avvarrà, per i corsi di istruzione e aggiornamento, anche
di Atenei universitari e di strutture scolastiche specializzate di
Enti Pubblici o privati, mediante apposita convenzione.
5. I corsi di qualificazione e di aggiornamento professionale sono
obbligatori per tutti gli appartenenti alla Polizia Municipale. Gli
operatori nuovi assunti dovranno partecipare al corso teorico-pratico
che avrà durata non inferiore a mesi 6, durante il quale non
potranno essere impiegati in servizi di alcun genere se non ad unico
scopo di addestramento.
6. Tali corsi si concludono con prova di accertamento
dell'arricchimento culturale e professionale dei partecipanti che
costituiscono ad ogni effetto titolo di servizio.

Art. 9.
Obbligo iscrizione tiro a segno

1. Gli appartenenti ai Corpi o Servizi di Polizia Municipale che
rivestono la qualità di Agente di Pubblica Sicurezza sono tenuti, a
norma della legge 28 maggio 1981, n. 286 ad iscriversi ad una sezione
di tiro a segno nazionale ed ogni anno devono frequentare almeno un
ciclo di lezioni regolamentari di tiro a segno presso poligoni
abilitati, in conformità alle disposizioni ed ai criteri di cui al
capo 4 del decreto del Ministero dell'Interno n. 145 del 4 marzo
1987, concernente l'armamento degli appartenenti alla Polizia
Municipale ai quali è conferita la qualità di Agente di Pubblica
Sicurezza.
2. Il Comandante del Corpo o il responsabile del Servizio, sentito
il Sindaco, può disporre la ripetizione dell'addestramento al tiro
nel corso dell'anno per tutti gli addetti alla Polizia Municipale o
per quelli fra essi che svolgono particolari servizi.
3. ln attesa della costruzione dei poligoni di tiro di cui al
successivo articolo 10, i Comuni possono stipulare apposite
convenzioni con le Sezioni dei tiro a segno nazionale, nonchè con
gli Enti di Stato o le Società sportive che dispongono di poligoni
abilitati all'uso delle armi da fuoco nell'ambito del territorio del
Comune o di Comuni limitrofi per consentire gli appartenenti alla
Polizia Municipale esercitazioni o corsi di tiro. In tale ipotesi la
Regione concorre alla spesa con un contributo pari al 70 per cento
con i fondi previsti dall'articolo 18 della presente legge.

Art. 10.
Costituzione poligoni di tiro

1. La Regione si fa carico di promuovere le iniziative necessarie
per la costituzione di poligoni di tiro nei Comuni capoluogo di
provincia concorrendo alla spesa con un contributo pari al 70 per
cento mediante i fondi previsti dall'articolo 18 della presente
legge.
2. Analogo contributo per la costituzione di poligoni di tiro
potranno ottenere i Comuni situati in comprensori distanti dalla
città capoluogo di provincia il cui Sindaco ne faccia richiesta al
Presidente della Giunta regionale.

Art. 11.
Norme di rinvio per le armi

1. Per quanto altro non previsto in materia di anni dalla presente
legge, si fa rinvio al decreto del Ministero dell'Interno n. 145 del
4 marzo 1987 concernente l'armamento degli appartenenti alla Polizia
Municipale ai quali è conferita la qualità di Agente di Pubblica
Sicurezza.

Art. 12.
Comitato consultivo

1. Presso l'Assessorato agli Enti Locali, è istituito il Comitato
per la Polizia Municipale con funzioni consultive per le materie
inerenti l'applicazione della Legge 7 marzo 1986 n. 65.
2. E composto:
a) dall'Assessore regionale agli Enti Locali, o da un suo
delegato, con funzioni di Presidente;
b) da cinque esperti in materia di Polizia Municipale,
appartenenti all'aria di vigilanza designati dalla Regione;
c) da tre unità designate, una per organizzazione, dall'ANCI,
UPI, UNCEM regionali;
d) da cinque rappresentanti designati dalle Organizzazioni
Sindacali maggiormente rappresentative a livello nazionale e
firmatarie di contratti nazionali.
3. Le funzioni di segretario saranno svolte da un dirigente o da
un funzionario dell'Assessorato agli Enti Locali.
4. Il Comitato viene nominato, su proposta dell'Assessore
regionale agli Enti Locali, con decreto del Presidente della Giunta
regionale e rimane in carica per tutta la legislatura del Consiglio
regionale, salvo eventuali riconferme.
5. È competente ad esprimere pareri:
1) sulle iniziative intese a favorire la uniformità operativa
dell'attività espletata dalla Polizia Municipale;
2) sulla formazione di proposte relative ai corsi di
preparazione, di aggiornamento professionale, di specializzazione, di
stipula di convenzioni con Istituti specializzati, in conformità a
quanto previsto dall'art. 8 della presente legge;
3) sulle informazioni di aggiornamento tecnico-scientifico;
4) su tutte le altre questioni riguardanti la Polizia Municipale.

Art. 13.
Forme associative

1. La Regione Calabria favorisce e coordina per esigenze di
economicità ed efficienza, forme di associazioni tra Comuni, intese
a perseguire la collaborazione e la gestione a carattere permanente o
stagionale, dei servizi di Polizia Municipale, nell'ambito di un
determinato territorio.
2. A tal fine, concorre al finanziamento di appositi piani per
l'acquisto di attrezzature e mezzi per l'esercizio in comune
dell'attività di Polizia Municipale. La Giunta regionale, previo
parere del Comitato Consultivo, provvede annualmente, sentita la
competente commissione consiliare, al riparto dei contributi per gli
Enti associati.
3. Quando il personale di Polizia Municipale viene utilizzato sul
territorio di un Comune diverso da quello di appartenenza è
collocato alle dipendenze del Sindaco di questo ultimo Comune o del
Presidente della Associazione intercomunale, se previsto dallo
statuto, fermo restando che l'impiego tecnico-operativo del corpo è
affidato al Comandante o all'addetto al coordinamento del servizio di
Polizia Municipale del luogo in cui si presta servizio.
4. Salvo quanto disposto dall'art. 4 punto 4 lettera C, della
legge 7 marzo 1986 n. 65 sono autorizzate le missioni esterne a
carattere contingente ed urgente per prestare soccorso in pubblici e
privati infortuni o calamità.

Art. 14.
Automezzi e strumenti operativi

1. Le attività di Polizia Municipale vengono disimpegnate con i
mezzi di trasporto in dotazione e con l'impiego di strumenti tecnici
atti ad assicurare una efficiente operatività (fonometro, opacimetro
misuratore di velocità, misuratori di radioattività a camere di
ionizzazione, ecc.).
2. Ai mezzi di trasporto sono applicati i colori, i contrassegni e
gli accessori stabiliti nell'allegato "B" della presente legge.
3. Di norma gli automezzi sono dotati di apparecchio
rice-trasmittente collegato con la centrale operativa o il centralino
del Comando.
4. Il personale del servizio di vigilanza può essere dotato di
apparecchio trasmittente portatile.
5. Per le zone marittime, portuali, lacustri e fluviali ovvero
montane possono prevedersi mezzi nautici o idonei alla circolazione
sulle strade di montagne o innevate.
6. La Regione concorre al finanziamento per l'acquisto dei mezzi e
strumenti operativi di cui al presente articolo fino al 50 per cento
della spesa.

Art. 15.
Uniformi

1. La divisa degli appartenenti alla Polizia Municipale è
costituita da un insieme organico di oggetti di vestiario, di
equipaggiamento e di accessori aventi specifica denominazione e
confezione in modo da soddisfare esigenze di funzionalità e di
identificazione.
2. Le divise si distinguono in ordinarie, da utilizzare nei
servizi di routine, e speciali, da utilizzare in particolari
circostanze di rappresentanza e di prestazioni onorifiche e devono
corrispondere alle caratteristiche di cui all'allegato A della
presente legge.
3. La divisa è in dotazione esclusiva al personale in attività
di servizio. I Comuni provvedono, imputando la spesa ai capitoli di
bilancio annuale, all'acquisto, alla fornitura e alla rinnovazione e
manutenzione delle divise per il personale che ne ha diritto in
conformità alla vigente normativa in materia.

Art. 16.
Norme transitorie

1. Entro 6 mesi, dall'entrata in vigore della presente legge, i
Comuni singoli o associati, provvedono ad adeguare eventuali
regolamenti già vigenti alle disposizioni in essa contenute.
2. Nello stesso termine, provvederanno ad adeguare i modelli di
grado, i distintivi e la foggia delle uniformi, caratteristiche dei
mezzi in dotazione alla Polizia Municipale, secondo quanto previsto
dagli allegati A e B.
3. Coloro i quali all'entrata in vigore della legge rivestono un
grado superiore a quello previsto nell'allegato "A"', conservano il
distintivo ad esaurimento.

Art. 17.
Norme finali

1. Gli Enti Locali diversi dai Comuni svolgono le funzioni di
Polizia locale di cui sono titolari, anche a mezzo di appositi
servizi; ad essi sono estesi, in quanto applicabili, le disposizioni
della prese'nte legge, sostituendo al Comune ed ai suoi organi l'Ente
Locale e gli Organi corrispondenti.

Art. 18.
Norma finanziaria

1. All'onere derivante dalla presente legge, valutato in lire 600
milioni per l'anno 1990, si fà fronte con i fondi assegnati alla
Regione ai sensi dell'articolo 8 e 9 della legge 16 maggio 1970, n.
281, definendone la compatibilità finanziaria nell'esercizio 1990 e
successivi con la legge di approvazione del bilancio della Regione e
con l'apposita legge finanziaria che l'accompagna.
2. Ai fini degli interventi di cui agli articoli 8, primo comma,
13, secondo comma e 14, sesto comma, della presente legge, la
copertura finanziaria sarà assicurata successivamente con apposita
normativa.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di
osservarla e farla osservare come legge della regione Calabria.
Catanzaro, 17 aprile 1990

OLIVO

(Omissis).