Serie Generale n. 111 del 13-5-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 1 febbraio 2008
Approvazione del Piano di Comunicazione per l'anno 2008 per l'organizzazione di iniziative di comunicazione finalizzate all'informazione del cittadino, all'affermazione di una corretta alimentazione, al sostegno dell'intero comparto agricolo e agroalimentare, per la valorizzazione delle produzioni, la tutela della salute dei consumatori, l'educazione alimentare e le altre attivita' di competenza del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali. (GU Serie Generale n.111 del 13-05-2008 - Suppl. Ordinario n. 122)

IL CAPO DIPARTIMENTO
delle politiche di sviluppo

Vista la legge 7 luglio 2000, n. 150, recante «disciplina delle
attività di informazione e di comunicazione delle pubbliche
amministrazioni»;
Vista la direttiva del Ministro della funzione pubblica Frattini
del 7 febbraio 2002, recante disposizioni «sulle attività di
comunicazione delle pubbliche amministrazioni»;
Vista la legge 23 dicembre 1999, n. 499, recante
«Razionalizzazione degli interventi nei settori agricolo,
agroalimentare, agroindustriale e forestale», con la quale, all'art.
4, è autorizzata la spesa per le attività di competenza del
Ministero delle politiche agricole e forestali;
Vista la legge 27 marzo 2001, n. 122, recante «Disposizioni
modificative e integrative alla normativa che disciplina il settore
agricolo e forestale»;
Viste le linee di indirizzo e coordinamento per gli interventi da
realizzare nel settore agricolo, agroalimentare, agroindustriale e
forestale;
Visto il piano di comunicazione istituzionale predisposto per
l'anno 2008, per la realizzazione di iniziative di informazione e di
comunicazione per la valorizzazione delle produzioni, la tutela della
salute dei consumatori, l'educazione alimentare e le altre attività
di competenza del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali;
Visto il decreto-legge del 18 maggio 2006, n. 181, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e dei Ministeri»;
Visti la legge ed il regolamento per l'amministrazione del
patrimonio e la contabilità generale dello Stato;

Decreta:

Art. 1.

È approvato il Piano di Comunicazione per l'anno 2008, allegato
al presente provvedimento, per l'organizzazione di iniziative di
comunicazione finalizzate all'informazione del cittadino,
all'affermazione di una corretta immagine dell'intero comparto
agricolo e agroalimentare, per la valorizzazione delle produzioni, la
tutela della salute dei consumatori, l'educazione alimentare e le
altre attività di competenza del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 1° febbraio 2008

Il Capo del Dipartimento: Ambrosio

----&gt; Vedere immagine a pag. 6 &lt;----

PIANO DI COMUNICAZIONE 2008

1 - PREMESSA
La centralità dell'agricoltura e dell'agroalimentare italiano,
ritrovata e riaffermata nella realtà socioeconomica nazionale,
rappresenta la base su cui si sviluppa la strategia di comunicazione
del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali.
Fra i principali fattori che hanno caratterizzato l'evoluzione del
mercato negli ultimi anni emerge uno specifico effetto derivante
dalla "globalizzazione": l'offerta è divenuta molto più vasta e
diversificata per qualità, paesi di produzione e prezzi dei prodotti
agroalimentari, rispetto al passato. Tale fenomeno ha determinato la
necessità, da parte del cittadino-consumatore, di porre maggiore
attenzione alle scelte d'acquisto e di ricevere un supporto più
articolato e completo in termini di informazioni, conoscenza e
trasparenza sui prodotti.
Come ulteriore effetto le stesse imprese agroalimentari hanno
assunto un nuovo atteggiamento, mettendo sempre più al centro delle
politiche di marketing il profilo del consumatore.
Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali
(d'ora in avanti Mipaaf), ormai già da alcuni anni, ha chiaramente
individuato questa evoluzione quale elemento cardine della strategia
di sviluppo della filiera. Al fine di tracciare le linee guida per la
comunicazione a sostegno dell'agroalimentare italiano, da realizzare
nei prossimi mesi, si ritiene opportuno fare una breve sintesi sulla
strategia individuata e in parte attuata nel passato più recente
dall'Amministrazione.
Dall'analisi delle azioni di comunicazione intraprese risulta
evidente come il percorso strategico portato avanti nella
comunicazione si sia posto come obiettivo primario la maggiore
consapevolezza dei consumatori su ciò che si acquista.
In questo contesto deve inserirsi necessariamente una
considerazione inerente la complessità del sistema sul quale le
azioni di comunicazione vanno ad incidere. Infatti fra i principali
obiettivi dell'Amministrazione vi è la valorizzazione dei prodotti
tipici e tradizionali ed in particolare dei prodotti di qualità
certificata.
D'altra parte non può essere dimenticato che il Mipaaf, come
Amministrazione pubblica, ha il dovere di dare una corretta
informazione ai cittadini sul giusto modo di alimentarsi e che questo
non necessariamente corrisponde con il consumo dei prodotti marchiati
"di qualita'".
Dunque è opportuno tenere presente come l'azione di comunicazione
dell'Amministrazione possa essere condizionata dall'impossibilità
oggettiva di legare, in alcuni casi, la promozione dei prodotti di
qualità nazionali, anche marchiati, con il concetto di "salubrita'",
mentre per la maggior parte dei prodotti ortofrutticoli - e per una
parte dei prodotti biologici - risulta naturalmente più facile
l'accostamento della promozione con il benessere.
Da tutto ciò emerge l'importanza di una linea di comunicazione
che abbia come principale obiettivo un consumatore informato che
acquisti in maniera consapevole.
Una completa consapevolezza comporta, infatti, il riconoscimento
della qualità e delle caratteristiche dei prodotti e proprio questa
consapevolezza può permettere l'effettuazione di scelte alimentari
corrette per il benessere presente e futuro.
Il Piano di comunicazione Istituzionale del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali per il 2008 (PdC 2008),
oltre ad adempiere all'obbligo normativo previsto dalla legge del 7
giugno 2000, n. 150, si ripromette di rendere effettivo uno dei
principi base della Direttiva in materia di comunicazione pubblica
del 7 febbraio 2002 che attribuisce alla comunicazione una funzione
integrativa dell'agire amministrativo.
La comunicazione è quindi, tra gli altri, uno strumento per la
valorizzazione delle relazioni con i cittadini, perseguita attraverso
azioni capaci di aumentare la trasparenza dei processi amministrativi
e di rendere certi i cittadini sul ruolo e le competenze del
Ministero. Queste azioni potranno altresì consolidare un rapporto
collaborativo con i cittadini, premessa necessaria per avviare una
condivisione di fini e di valori su temi delicati come la sicurezza
alimentare e la salubrità dell'alimentazione.
La comunicazione dovrà altresì essere strumentale alla
partecipazione e all'informazione dei cittadini-consumatori circa le
dinamiche di formazione dei prezzi al consumo dei prodotti
agroalimentari, anche e soprattutto in considerazione della
volatilità di tali prezzi e delle recenti tendenze all'aumento.
Il consumo consapevole assumerà ulteriori significati e priorità
in relazione alla capacità di condurre scelte coerenti anche in
relazione agli aspetti economici legati al prodotti: prezzi
trasparenti, corretto rapporto qualita-prezzo, gestione reazionale
della spesa alimentare in relazione agli effettivi contenuti
qualitativi e nutrizionali dei prodotti. Questa componente del
consumo consapevole rappresenta un bisogno strutturale e diviene una
priorità soprattutto in relazione al recente andamento
internazionale dei mercati che ha portato ad un generalizzato
fenomeno di rincari dei prezzi dei prodotti agroalimentari.
Inoltre dovrà essere data la massima attenzione alla qualità dei
modi di comunicare, nelle molteplici forme previste, con i principali
target group individuati. Le fasi di informazione ed educazione
rivolte ai consumatori, dovranno, infatti, anche assolvere al ruolo
strategico di contribuire al miglior rapporto fiduciario fra
cittadini ed Istituzioni. Tale obiettivo è concretamente
perseguibile non solo con la scelta di alcune tipologie di azioni (ad
esempio quelle rivolte alle scuole o quelle previste nei punti
vendita) ma anche prestando particolare cura alla attendibilità,
imparzialità, completezza e alla chiarezza delle informazioni date.
La strategia di comunicazione che si intende adottare dovrà,
inoltre, risultare di sostegno alle linee guida intraprese
dall'Amministrazione ed esprimersi, di conseguenza, nei confronti dei
cittadini nella considerazione di molteplici elementi che per sintesi
possono essere riassunti in tre punti cardine:
- garanzie alimentari (qualità dei prodotti e sicurezza
alimentare);
- garanzie ambientali e salutiste (metodi di coltura e qualità
ambientale dei territori e di trattamento dei prodotti);
- garanzie sociali (difesa e sviluppo dell'occupazione correlati
all'evoluzione del settore; tutela della trasparenza dei mercati e
difesa dei cittadini dalle dinamiche opache o illegali di formazione
dei prezzi).
Risulta opportuno, infine, sulla base delle esperienze maturate
negli ultimi anni, definire appropriati strumenti di comunicazione
che l'Amministrazione vorrà prediligere. Anche in considerazione
delle risorse a disposizione, diversamente da quanto realizzato in
precedenza, le azioni di comunicazione selezionate saranno realizzate
in maniera autonoma ma coordinata secondo il disegno strategico di
seguito delineato, evitando di rimandare la loro attuazione ad
un'unica grande campagna che preveda come elementi preminenti la
pianificazione di messaggi prettamente pubblicitari sui media stampa
e televisivi.

2 - SCENARIO (1)
Il settore agroalimentare italiano è direttamente coinvolto nelle
dinamiche evolutive continentali e globali, le quali sembrano essere
legate principalmente a due insiemi di elementi: naturali e
macro-economici.
Tra gli elementi naturali risaltano le questioni legate ai
mutamenti climatici e quelle legate alle emergenze sanitarie e
ambientali.
I cambiamenti nei modelli climatici potrebbero infatti avere un
significativo impatto su tutte le componenti del sistema agricolo.
Carenza di acqua ed eventi climatici estremi, quali siccità,
grandine, alluvioni, gelate, ecc., potrebbero influenzare la qualità
e le quantità dei raccolti, nonchè ridurre l'estensione delle aree
adatte alle colture tradizionali. Le dinamiche climatiche, qualora
superassero una soglia critica, potrebbero infatti causare fenomeni
di disorientamento delle colture e attenuazione delle biodiversità,
fattori chiave dei prodotti Made in Italy nella competizione
internazionale.
Inoltre, un eventuale deterioramento delle colture, oltre ad
incidere sulla salute economica del sistema produttivo
agroalimentare, potrebbe aumentare le probabilità che all'interno
del ciclo di produzione e commercializzazione siano immessi alimenti
non idonei al consumo, potenzialmente dannosi per i consumatori. Tale
rischio potrebbe poi essere ulteriormente amplificato dall'impiego di
sostanze chimiche nocive e dalle dinamiche generali dell'inquinamento
ambientale.
Infine, tra gli elementi naturali capaci di insidiare la
salubrità degli alimenti, potrebbero assumere particolare rilevanza
epidemie o pandemie, come è già accaduto in passato, in grado di
affliggere il patrimonio zootecnico, il cui perimetro sarebbe
difficilmente tracciabile e le cui direttrici di sviluppo e
diffusione scarsamente prevedibili.
Il contesto macroeconomico in cui i soggetti del settore
agroalimentare agiscono è invece definito principalmente da un
complesso di fenomeni conseguenti al processo di
internazionalizzazione e globalizzazione delle economie.
Nuovi paesi concorrenti stanno sviluppando imponenti strategie di
esportazione che basano la loro forza su vaste estensioni di terra da
coltivazione, competenze tecniche e costi di manodopera bassi. La
concorrenza globale ha spinto lo sviluppo dell'agricoltura verso la
coltura intensiva e l'industrializzazione, con conseguente
introduzione nel ciclo di produzione e di consumo di elementi
chimici, fertilizzanti, pesticidi e, da ultimo, OGM.
Il portato di queste linee di sviluppo è l'aumento della
competizione da parte dei produttori low-cost, i quali spesso
sacrificano la qualità e la sicurezza alimentare.
Inoltre l'intensificazione della produzione agricola è stata
accompagnata da cambiamenti strutturali nel settore alimentare, in
particolare nella distribuzione e commercializzazione, con uno
spostamento del potere dai produttori ai distributori, dai contadini
ai venditori, dall'ambito nazionale a quello internazionale,
stravolgendo spesso le economie locali e incidendo sulle scelte di
coltivazione di molti produttori.
Tra elementi naturali e macro-economici risiede la questione
energetica. L'impoverimento delle risorse energetiche e l'impatto di
certi tipi di energie sull'ambiente e, di conseguenza, sulle
coltivazioni, propone con urgenza il tema della gestione delle
interazioni tra energia, ambiente e agricoltura, imponendo una sua
risoluzione che non sacrifichi nè gli aspetti della tutela
ambientale nè quelli della sicurezza alimentare e della qualità
delle produzioni.
Inoltre la questione energetica condiziona anche le dinamiche
relative ai prezzi dei prodotti agroalimentari. Infatti, da un lato,
i costi di produzione del settore agroalimentare sono stati spinti in
alto dall'incremento progressivo del prezzo petrolio negli ultimi
anni; dall'altro, l'aumento della domanda e della coltivazione di
prodotti agricoli no-food, impiegati poi per la produzione di
energia, ha inciso negativamente sul volume dell'offerta dei prodotti
ad uso alimentare, aumentandone di conseguenza il valore di scambio.
Le dinamiche dei prezzi dei prodotti agroalimentari sono tra i
fattori che maggiormente caratterizzano l'attuale scenario del
settore. Oltre agli sviluppi legati alle questioni energetiche,
l'andamento dei prezzi segna un deciso incremento anche a causa
dell'aumento della domanda globale di prodotti agroalimentari,
trascinata in particolare dai popolosi paesi emergenti dell'Asia.
Tale aumento, a fronte di una produzione stabile, se non decrescente,
ha favorito fenomeni di volatilità o aumento dei prezzi che si sono
poi ribaltati, in maniera non sempre proporzionale, lungo tutte le
filiere del settore agroalimentare.
All'interno di questo scenario, l'andamento della produzione e
della commercializzazione dei prodotti agroalimentari italiani
presenta svolgimenti incerti.
Nel 2007, la produzione totale dell'agricoltura dovrebbe
registrare una generale flessione del 1,9%, con un aumento rispetto
all'anno precedente del 2,9% della produzione zootecnica a cui fa
riscontro una diminuzione del 4,4% della produzione vegetale. Gli
andamenti dei consumi continuano a seguire la direzione degli ultimi
anni. Infatti, se da un lato il volume degli acquisti domestici nel
2007 manifesta, rispetto l'anno precedente, una lieve flessione
(-0,7%), dall'altro lato il valore della spesa delle famiglie, a
causa del generale incremento dei prezzi dei prodotti agroalimentari,
ha fatto registrare un aumento di oltre un punto percentuale (+
1,2%).
Non ultima, la bilancia del commercio con l'estero presenta dati
interessanti circa l'evoluzione delle esportazioni. In particolare
nel 2007 le esportazioni agroalimentari hanno raggiunto circa 24
miliardi di euro, con un incremento del 4,2% dell'export di prodotti
alimentari e di un significativo + 13% per i prodotti agricoli
rispetto al 2006.
Nei primi sei mesi dell'anno, le esportazioni di prodotti agricoli
vegetali hanno segnato un incremento del 7,5% rispetto allo stesso
periodo del 2006, mentre per i prodotti trasformati la crescita
dell'export è stata di 5,2 punti percentuali.
Tuttavia questo dato positivo, che segue ad un trend di continua
crescita durante l'ultimo decennio, è affiancato dal contemporaneo
incremento delle importazioni di prodotti agroalimentari; un
incremento che riflette la progressiva apertura del mercato
comunitario e le strutturali condizioni di deficit produttivo che
contraddistingue molte filiere nazionali.
Analizzando l'andamento di importazioni ed esportazioni del
settore nel primo semestre 2007, "l'osservazione dei dati [...]
evidenzia come il valore medio unitario delle importazioni di
prodotti agricoli vegetali (+2,0% sul pari periodo 2006) abbia avuto
una dinamica inferiore a quello delle esportazioni (+3,4%). Il
fenomeno non si collega ancora alle fiammate sui prezzi delle derrate
agricole registrate a livello internazionale. Indicativo, a tale
riguardo, è ricordare quanto è avvenuto per i prodotti trasformati,
relativamente ai quali il valore medio unitario dell'export (+0,6%
sul pari periodo 2006) è cresciuto in misura inferiore a quanto si
registra per i prodotti alimentari importati (-2,8%). Un ulteriore
fattore determinante nelle vicende del commercio con l'estero è
costituito dal tasso di cambio dell'euro con le altre valute e con il
dollaro americano in particolare. I recenti record raggiunti
dall'euro, se da un lato potranno portare all'attenuazione di alcuni
fenomeni mercantili, potrebbero riverberarsi negativamente sul grado
di competitività delle produzioni comunitarie, in generale, ed
italiane in particolare [...]" (2).
Le conseguenze più evidenti di queste linee di evoluzione, lungo
cui il settore agroalimentare italiano si sviluppa, risultano essere
la presenza sul nostro mercato nazionale di un'offerta molto più
ampia e che varia per costi, provenienza e qualità, e di conseguenza
un aumento, sotto diversi punti di vista, della difficoltà di
realizzare i controlli sui prodotti.
Questo quadro suggerisce che sia opportuno rafforzare le azioni
finalizzate ad aumentare la consapevolezza dei consumatori, a
tutelare la sicurezza alimentare e ad evitare asimmetrie informative
che possano turbare la corretta concorrenza tra produttori del
settore agroalimentare e rafforzare il ruolo degli strumenti rivolti
ai consumatori per mantenere i livelli e le dinamiche di formazione
dei prezzi al dettaglio.
È apparsa, altrettanto evidente, la necessità di sostenere
quelle strategie delle aziende che hanno spontaneamente assunto un
nuovo atteggiamento, mettendo al centro delle politiche di produzione
e commercializzazione non più il prezzo del prodotto ma il
consumatore e l'equilibrio tra coltura e cura dei territori.
Risulta, infine, necessario proseguire e intensificare le
attività di comunicazione a sostegno del sistema produttivo sui
mercati comunitari e internazionali, in particolare al cosiddetto
Made in Italy agroalimentare, e di contrasto al fenomeno dell'italian
sounding, che continua a danneggiare significativamente le nostre
specificità territoriali.
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1 Le principali fonti di questo paragrafo sono:
- per lo scenario internazionale: Standing Committee on
Agricultural Research (SCAR), Foresighting Food, Rural and
Agri-Futures (FFRAF) Report, 2007;
- per i dati sulla produzione, i consumi, le
importazioni e le esportazioni: Ismea (Produzione Totale
Agricoltura, Outlook Autunno 2007; Acquisti domestici: le
tendenze dell'Agroalimentare, Dicembre 2007; Import/Export:
Unione Europea in valore e quantità con i saldi del
periodo Gen-Nov 2006 a confronto con Gen-Nov 2007;
Import/Export: UE/Paesi extra UE/Mondo in valore e
quantità con i saldi del periodo Gen-Nov 2006 a confronto
con Gen-Nov 2007; Elaborazione dati Osservatorio
Ismea-AcNielsen); AIOL (Agricoltura italiana on line).
2 5° RAPPORTO FEDERALIMENTARE - ISMEA 2007, pagg. 12-13

3 - FINALITÀ
Le attività di comunicazione pianificate da questa
Amministrazione per l'anno 2008 si propongono le seguenti finalita':
1) Informazione puntuale e orientamento del consumatore verso
scelte di qualità e verso una alimentazione sana e consapevole,
anche tramite azioni divulgative sull'importanza della
tracciabilità, l'etichettatura, l'origine, l'indicazione della
scadenza ed i marchi di certificazione della qualità;
2) Consolidamento del ruolo del Mipaaf quale tutor del
consumatore e fonte istituzionale di riferimento, con particolare
attenzione alla garanzia della sicurezza alimentare;
3) Rafforzamento dell'interattività per stimolare e consolidare
il dialogo con i cittadini, anche attraverso i nuovi mezzi di
comunicazione;
4) Valorizzazione del Made in Italy agroalimentare, inteso anche
come stile di vita e di consumo, attraverso interventi capaci di
incidere sugli immaginari collettivi dei mercati di accoglimento,
anche in previsione di grandi appuntamenti sportivi e culturali di
risonanza mondiale;
5) Valorizzazione del Made in Italy agroalimentare anche
attraverso il consolidamento dei rapporti già avviati con la Stampa
estera di settore, per favorire la corretta informazione sui prodotti
italiani, promuovere i valori che questi portano con sè del nostro
Paese (cultura culinaria, stile di vita, stile di consumo), e
disincentivare l'uso di prodotti ingannevoli, surrogati di bassa
qualità, presenti sui mercati internazionali (italian sounding);
6) Valorizzazione del made in Italy agroalimentare tramite la
promozione delle tradizioni e delle culture culinarie nazionali, con
particolare riferimento a stili alimentari corretti (come la dieta
Mediterranea), anche attraverso la realizzazione di iniziative
rivolte alla ristorazione italiana sia in Italia che all'estero;
7) Sviluppo del patrimonio agroalimentare e dei prodotti di
qualità certificata (DOP, IGP, STG, DOC, DOCG, IGT e Agricoltura
Biologica) attraverso il recupero del profilo storico-culturale
dell'agricoltura e dei suoi prodotti;
8) Progettazione di attività di promozione del patrimonio
agroalimentare e dei prodotti di qualità certificata in sempre più
stretta correlazione con la promozione del patrimonio storico,
artistico, architettonico e ambientale del nostro Paese, anche in
collaborazione con altre istituzioni nazionali e locali, in un'ottica
più complessiva di marketing territoriale, in grado di esaltare
quanto più possibile il nesso prodotto-territorio;
9) Informazione ed educazione sull'importanza di un'alimentazione
consapevole, attraverso azioni continuative rivolte al mondo della
scuola;
10) Informazione sugli andamenti dei prezzi dei prodotti
agroalimentari e promozione di un ruolo consapevole e attivo dei
consumatori nelle dinamiche di formazione di tali prezzi; definizione
di strumenti di supporto alla gestione "consapevole" della spesa
alimentare e la tutela del reddito familiare;
11) Valorizzazione e promozione di nuove forme di vendita dei
prodotti alimentari, vendita diretta e canali di vendita telematici;
12) Sostegno ad un corretto posizionamento dell'immagine delle
filiere agroalimentari;
13) Rappresentazione della nuova agricoltura italiana ed europea:
multifunzionale, eco-compatibile e orientata al consumatore;
14) Promozione di attività di informazione e comunicazione
finalizzate al settore agricolo e agroalimentare per favorire da
parte degli operatori la scelta della forma giuridica societaria e
l'adozione di modelli di organizzazione e di aggregazione più
competitivi;
15) Valorizzazione e promozione dei prodotti di settori
interessati da emergenze;
16) Informazione puntuale rivolta a tutti i produttori e agli
operatori del settore, per creare la consapevolezza delle
potenzialità e opportunità del settore agricolo, attraverso
un'adeguata copertura informativa sulle normative europee, sulla
riforma della Pac, sui contratti di filiera e sulle modalità per
fruirne;
17) Potenziamento delle attività di ascolto e di analisi delle
opinioni e degli atteggiamenti diffusi presso l'opinione pubblica e
gli operatori delle filiere agroalimentari;
18) Potenziamento qualitativo della comunicazione interna, al
fine di rendere maggiormente efficace, incisiva e sinergica l'azione
e la comunicazione esterna del Mipaaf;
19) Coordinamento e controllo delle attività di comunicazione ed
informazione svolte da terzi con contributi del Mipaaf;
20) Coordinamento della comunicazione del sistema Mipaaf,
attraverso l'istituzione di una "cabina di regia", tenendo ben
presente l'importanza di una necessaria integrazione delle azioni di
comunicazione centrali e periferiche, svolte dagli enti vigilati e
collegati (AGEA, Buonitalia S.p.A., CRA, ENCI, INEA, INRAN, ISMEA,
UNIRE, ecc.);
21) Coordinamento ed integrazione delle attività di
comunicazione esterna e di informazione del Mipaaf con le attività
degli altri Ministeri per quanto riguarda le aree di azione
funzionale condivise.

4 - LE LINEE DI AZIONE E GLI STRUMENTI DI COMUNICAZIONE
In una prospettiva integrata delle attività di comunicazione, le
finalità individuate potranno essere raggiunte percorrendo diverse
linee di azione e calibrando la scelta degli strumenti da impiegare
in relazione agli obiettivi e allo specifico pubblico di riferimento
di volta in volta selezionato.
Le linee di azione su cui sarà strutturata l'attività di
comunicazione del Ministero per l'anno 2008 possono essere
sintetizzate e raggruppate come segue:
- azioni di informazione e comunicazione rivolte ai cittadini
consumatori;
- azioni di informazione e comunicazione rivolte agli operatori
del settore agro-alimentare;
- azioni di informazione ed educazione alimentare nelle scuole;
- azioni di comunicazione rivolte ad operatori del commercio
alimentare e dei pubblici esercizi
- azioni di comunicazione televisiva;
- azioni di comunicazione interattiva e di rete;
- azioni di comunicazione e informazione below the line.
La complessità e la vastità delle aree di competenza, nonchè la
pluralità delle finalità che il Mipaaf si propone di perseguire,
impongono di affrontare con cautela le questioni della segmentazione
dei destinatari delle singole azioni e del posizionamento dell'azione
informativa e comunicativa dell'Amministrazione, cercando di
bilanciare le esigenze di efficacia comunicativa con la necessità di
non escludere nessun cittadino dai circuiti di comunicazione
allestiti dal Ministero e con le risorse finanziarie disponibili.

4.1 - AZIONI DI INFORMAZIONE E COMUNICAZIONE RIVOLTE AI CITTADINI
CONSUMATORI
Dall'analisi dell'informazione del settore, emerge un forte
incremento di visibilità del mondo agroalimentare e l'aumento della
consapevolezza dei consumatori, che richiedono informazioni sempre
più approfondite e in grado di soddisfare curiosità ed esigenze
conoscitive.
Le richieste da parte dei consumatori di informazioni
agroalimentari di qualità si manifestano sempre più caratterizzate
da finalità di natura etica e di controllo sui cicli produttivi e
sulle dinamiche di formazione dei prezzi.
L'obiettivo prioritario, è comprendere in che modo il consumatore
deve essere informato per essere sicuro di acquistare prodotti di
qualità e con quali modalità, di conseguenza, soddisfare tale
aspettativa.
Ci si propone, in sostanza, di esaltare il valore intrinseco delle
informazioni destinate al cittadino consumatore, al fine di
accrescere la consapevolezza sulla qualità, sulle sue premesse
(sistema produttivo, sistema distributivo, caratteri strutturali) e
sulle sue ricadute (impatti su ambiente e patrimonio naturale,
occupazione, sviluppo locale, potere d'acquisto).
I consumatori hanno la diffusa percezione che, per garantire la
sicurezza alimentare, e non solo la salubrità degli alimenti, è
importante certificare il prodotto dalla sua origine al
confezionamento, lungo tutta la filiera agroalimentare.
Se l'orizzonte geografico primario della comunicazione del Mipaaf
è di estensione prevalentemente nazionale, non si deve però
sottovalutare l'importanza della comunicazione e dalla promozione
della qualità dei prodotti e della cultura agroalimentare verso
consumatori e operatori stranieri. Si rende sempre più necessario e
urgente, infatti, la messa a punto di campagne informative che
contrastino la tendenza al "falso Made in Italy" fuori dai confini
nazionali, dove il fenomeno dell'italian sounding reca danno alle
nostre produzioni e al loro valore intrinseco. Dello stesso tenore
anche le informazioni e le azioni di comunicazione che dovranno
essere dedicate agli stranieri in soggiorno nel nostro Paese.
Il tema centrale della comunicazione sarà dunque la
valorizzazione del patrimonio agroalimentare italiano attraverso una
corretta informazione che crei nei cittadini consumatori la
consapevolezza della qualità come garanzia di una sana
alimentazione.
Allo scopo di raggiungere l'obiettivo consapevolezza si punterà
molto a curare le dinamiche informative e comunicative in una fase
importante delle scelte di acquisto e consumo quale il momento di
contatto.
L'Ufficio Relazioni con il Pubblico potrà rivestire un ruolo
strategico accanto alle altre iniziative che in questo ambito saranno
attivate o consolidate. In particolare l'URP si porrà quale
strumento di ascolto dei cittadini, intensificando le attività di
stimolo della domanda di informazioni tematizzate; svilupperà le
attività di Rete, volte in particolare a far crescere il network tra
URP nazionali e locali in ambito agricolo/agroalimentare.
Il consumatore di prodotti agroalimentari ha la coscienza di
essere tale quando acquista o degusta. Ne consegue che la scelta del
momento di contatto, nei punti vendita o nei ristoranti, per
sviluppare i progetti di comunicazione del Mipaaf risulta strategica.
Per questo è necessaria una forte alleanza con gli attori della
distribuzione e della ristorazione.
Innanzitutto, saranno organizzate, nei luoghi del commercio al
dettaglio ma soprattutto in quelli della grande distribuzione
organizzata, dove maggiormente si canalizza il flusso degli acquisti
di prodotti agroalimentari, azioni puntuali di informazione e di
orientamento dei consumi. Queste azioni saranno realizzate anche
tramite la diffusione di opuscoli rivolti ai consumatori,
selezionando con precisione i settori ed i temi di cui occuparsi
(ortofrutta, prodotti con marchi di qualità, prodotti agroalimentari
tradizionali etc.).
La ristorazione, considerato che gli stili di vita moderni
privilegiano sempre più l'alimentazione extradomestica, diventa un
segmento di rilievo per il settore agroalimentare e momento di
contatto importante con il consumatore. Per questo motivo potrà
essere realizzato adeguato materiale informativo e avviate, in
circuiti della ristorazione, iniziative finalizzate a informare e
indirizzare i consumatori verso scelte che sappiano coniugare la
qualità e la corretta alimentazione.
Sempre nei ristoranti, ma anche in tutti quei locali pubblici come
i bar, dove spesso si consumano pasti veloci, potranno essere
individuate azioni promozionali con l'obiettivo di aumentare il
consumo di prodotti agroalimentari, con particolare attenzione ai
prodotti ortofrutticoli.
Un altro importante punto di contatto diretto con i
cittadini-consumatori è rappresentato dalle fiere di settore, in cui
il momento dell'acquisto si sovrappone e si fonde con quello della
degustazione. Il Mipaaf intende svolgere anche in questi luoghi
un'attività di valorizzazione del patrimonio agroalimentare italiano
nonchè di informazione e sensibilizzazione sui temi della corretta
alimentazione.
Oltre all'informazione e alla comunicazione svolta nei luoghi e
nei momenti di contatto, si prevede la realizzazione di specifici
accordi con operatori dell'informazione: sia con agenzie stampa che
con network radiofonici. Tali accordi saranno finalizzati ad
assicurare una copertura mediale vasta e capillare delle notizie
riguardanti il settore agroalimentare e le attività istituzionali
del Ministero.

4.2 - AZIONI DI INFORMAZIONE E COMUNICAZIONE AGLI OPERATORI
AGRICOLI
Per quanto riguarda il pubblico degli operatori agricoli il tema
centrale della comunicazione dovrà focalizzarsi sull'evoluzione e la
trasformazione dell'agricoltura. Il messaggio principale da
comunicare, è la predisposizione di strumenti utili agli operatori
per agire in tale contesto evolutivo e gestire i mutamenti, anzichè
subirli.
Considerato che una dimensione fondamentale della comunicazione è
rappresentata dalla cultura dell'ascolto, al fine di comprendere
percezioni, esigenze e aspettative dei vari comparti, si prevede la
realizzazione di giornate di incontro il cui scopo sarà quello di
maturare una conoscenza delle regole e delle proposte di riforma
europee, in vista delle grandi sfide che attendono il settore e delle
decisive riforme che dovranno essere approvate in sede comunitaria.
Si prevede inoltre la realizzazione di indagini a campione mirate
a sviluppare una più completa conoscenza dei giudizi e degli
atteggiamenti degli operatori delle filiere dell'agroalimentare,
nonchè delle loro esigenze e delle loro aspettative.
Tali attività conoscitive potranno offrire una bussola per
orientare efficacemente l'azione amministrativa e per accorciare la
distanza che separa l'Amministrazione dagli operatori del settore.
Le evidenze delle ricerche e delle attività di ascolto portate
avanti negli scorsi anni, rimarcano la necessità di soddisfare le
esigenze informative e le aspettative degli agricoltori relativamente
al ruolo e alle funzioni del Mipaaf quale garante di uno sviluppo
sostenibile del settore agricolo. Occorrono, dunque, efficaci
interventi di informazione e formazione sugli strumenti messi a
disposizione per il sostegno e lo sviluppo, e una maggiore presenza
sul territorio, al fine di incrementare la percezione positiva delle
potenzialità future del settore e, nello stesso tempo, controllare e
gestire il timore di contrazione.
A tal fine potranno essere realizzate in vari supporti
pubblicazioni dirette agli operatori del settore agricolo, che
forniscano tutte le notizie relative alle molteplici opportunità per
il settore offerte dalle leggi italiane e dalle normative europee.
Inoltre si ritiene utile organizzare e attivare una mailing list che
unisca Ministero e operatori del settore in uno spazio di
condivisione di informazioni, linee programmatiche e conoscenze,
nonchè rafforzare l'azione già svolta in tale ambito dal sito
Agricoltura italiano on line.
In particolare, per quanto riguarda il Piano di sviluppo rurale
2007-13, il Mipaaf realizzerà quelle azioni di informazione e di
formazione rivolte agli operatori del settore agricolo obbligatorie
previste da Regolamento a carico del Piano Strategico Nazionale e del
Programma Rete Rurale Nazionale. Inoltre si prevede di avviare una
specifica attività di comunicazione e di informazione relativamente
ai nuovi impegni di condizionalità della PAC.
Anche in questo caso, infine, potrà svolgere un lavoro di
supporto continuativo l'azione dell'Ufficio Relazioni con il
Pubblico, rilevando attraverso attività di ascolto attivo e passivo
le esigenze e le attese degli operatori, ordinarle, catalogarle, al
fine di produrre e diffondere strumenti di informazione calibrati e
centrati sull'agenda degli operatori stessi, ovvero consentendo una
maggiore personalizzazione dei messaggi e una maggiore specificità
rispetto al target finale.
Saranno infine organizzate manifestazioni e giornate di incontro e
ascolto nell'ambito delle attività svolte dall'OIGA (Osservatorio
per l'Imprenditorialità Giovanile in Agricoltura), organismo tecnico
politico, ospitato presso il Mipaaf, di supporto e orientamento dei
giovani agricoltori e di promozione dell'imprenditorialità giovanile
nel settore dell'agricoltura.

4.3 - AZIONI DI INFORMAZIONE ED EDUCAZIONE ALIMENTARE NELLE SCUOLE
Ad Istanbul, nel Novembre 2006, delegazioni governative di 53
paesi, tra cui l'Italia, hanno partecipato alla Conferenza
Ministeriale della Regione Europea dell'Organizzazione mondiale della
Sanità (OMS), per discutere e progettare una linea politica comune
per un'azione di contrasto all'epidemia di obesità che affligge
anche l'Europa. Sovrappeso e obesità contribuiscono in misura
notevole ad abbreviare l'aspettativa di vita e influenzano in modo
negativo la qualità della vita stessa. Esito della conferenza è
stata prima l'elaborazione di una Carta Europea sull'azione di
contrasto all'obesità e poi il Libro bianco sull'alimentazione, il
soprappeso e l'obesità, in cui sono stabilite le politiche condivise
d'azione, specificandone metodi e contenuti.
Il Ministero della Salute, nell'ambito delle linee d'azione
predisposte dall'OMS, ha elaborato il progetto Guadagnare salute.
Questo progetto si propone di creare, attraverso la prevenzione, un
ambiente più favorevole alle scelte per la salute, e di contribuire
a indebolire l'impatto sulla popolazione dei quattro fattori di
rischio che maggiormente attentano alla salute pubblica: il fumo,
l'abuso di alcool, la scorretta alimentazione e l'inattività fisica.
Il progetto si rivolge all'intera popolazione italiana ma presta una
particolare attenzione al mondo giovanile e adolescenziale.
Per perseguire gli obiettivi prefissati è stata individuata una
strategia di cooperazione intersettoriale ed interministeriale, che
coinvolge anche il Mipaaf, in particolare sui temi della sorveglianza
della qualità e salubrità degli alimenti e, insieme al Ministero
dell'istruzione, della promozione presso i più giovani di uno stile
di vita alimentare salutare.
Nell'ambito di questa generale e coordinata strategia d'azione si
ritiene opportuno dare continuità e rafforzare le due campagne di
sensibilizzazione ed educazione denominate Mangia Bene Cresci Meglio
e Food 4U, rivolte rispettivamente alle scuole medie inferiori
italiane e alle scuole superiori di 16 paesi europei, e di
contestualizzare meglio tali campagne nell'azione svolta nell'ambito
del progetto Guadagnare salute, anche tramite l'attribuzione del
marchio legato a tale programma interministeriale.

Food 4U
Questa Amministrazione si propone di proseguire Food 4U, la
campagna di sensibilizzazione sull'importanza di una sana e
consapevole alimentazione rivolta principalmente ai giovani delle
scuole superiori europee.
In considerazione del successo dell'edizione del 2007 si è scelto
di allargare la platea dei destinatari della campagna ampliando a 16,
grazie all'adesione dell'Austria, il numero dei Paesi coinvolti
nell'iniziativa (Austria - Belgio - Danimarca - Finlandia - Francia -
Germania - Grecia - Italia - Lussemburgo - Norvegia - Olanda -
Portogallo - Regno Unito - Spagna - Svezia - Ungheria).
La campagna, giunta alla sua 4a edizione, ha l'obiettivo di
evidenziare il ruolo ed il punto di vista dei giovani europei sui
problemi nutrizionali e prevede un concorso per la realizzazione di
spot video sul tema "I giovani ed una alimentazione consapevole", per
stimolare i ragazzi a condividere riflessioni ed approfondimenti su
temi di grande attualità come quello della sana alimentazione e
quello dell'influenza della pubblicità sulle scelte alimentari.
Gli studenti e gli insegnanti dei 32 gruppi scolastici autori dei
video selezionati saranno invitati a partecipare ad un soggiorno
premio che sarà organizzato in Campania, nel Cilento, patria della
Dieta Mediterranea, dove si svolgerà la rassegna europea FOOD 4U
Video Festival 2008, con la proiezione in anteprima assoluta degli
spot video e dei relativi backstage finalisti del concorso.
Il soggiorno premio potrà rappresentare un'opportunità di
confronto e di informazione utile allo sviluppo di dinamiche di peer
education e, in un secondo momento, alla diffusione virale
dell'identità del concorso e dei sui temi. Inoltre, offrirà la
possibilità di divulgare la conoscenza dei prodotti del patrimonio
agroalimentare italiano e dei loro luoghi di produzione, rafforzando
l'esperienza della degustazione con l'esperienza del viaggio e
dell'evento.
Il principale target prescelto - giovani europei tra i 14 e i 19
anni - riveste una importanza strategica in quanto i giovani non solo
sono in grado di influenzare le scelte degli acquisti familiari, ma
effettuano anche in prima persona tali scelte, grazie alla superiore
capacità di spesa rispetto al passato. Le nuove generazioni
(definite born to buy) costituiscono da subito, se opportunamente
sensibilizzate, un efficace veicolo di penetrazione nelle
consuetudini alimentari di tutte le famiglie.
Food 4U potrà rappresentare anche un'occasione importante per
coinvolgere insegnanti e giornalisti stranieri in un viaggio
educational nel nostro Paese, strumento utile per rafforzare il
marchio Made in Italy e per garantire copertura mediatica europea
alla manifestazione.
La scelta della sede del soggiorno premio di Food4U ha anche un
importante valore simbolico. Infatti il Cilento con le sue tradizioni
alimentari fu il modello utilizzato da Ancel Keys per sviluppare il
regime della Dieta Mediterranea. Realizzare in questo territorio una
parte della manifestazione di Food4U potrà essere utile a rafforzare
l'attività di sensibilizzazione rivolta ai giovani partecipanti
mirata a promuovere comportamenti alimentari corretti e responsabili
nonchè a consolidare, presso l'opinione pubblica continentale,
l'immagine dell'Italia e delle tradizioni alimentari italiane come
modello di una nutrizione sana e pienamente rispondente ai principi
della Dieta Mediterranea.
Per sviluppare pienamente le potenzialità comunicative della
campagna e per permettere all'azione di comunicazione di rivolgersi
anche a destinatari non direttamente coinvolti in essa, si cercherà
di stimolare la più ampia diffusione possibile degli spot sui canali
di trasmissione classici e sui nuovi mezzi di comunicazione.
In tale ambito si cercherà, in particolare, di continuare a
migliorare la funzionalità e l'efficacia del sito www.food-4u.it,
costruito a supporto dell'iniziativa, strumento decisivo per
governare relazioni deterritorializzate e favorire processi di
raggruppamento e fidelizzazione.

Mangia Bene Cresci Meglio
Con questa iniziativa il Ministero si propone di attirare
l'attenzione dei giovani sull'importanza di scelte alimentari
consapevoli e salutari, e sulla varietà e qualità del patrimonio
agroalimentare italiano.
La campagna prevede il coinvolgimento di studenti e insegnanti di
tutte le Scuole Secondarie di 1° grado nazionali in un concorso in
cui i partecipanti dovranno gareggiare nella creazione di un annuncio
pubblicitario per la stampa sull'importanza di una sana alimentazione
e di essere consapevoli delle proprie scelte alimentari nonchè sulla
varietà e qualità del patrimonio agroalimentare italiano.
Mangia Bene Cresci Meglio intende dunque essere un mezzo utile per
attivare, usando strumenti divulgativi ed esperienziali dall'elevato
valore informativo ed emotivo, un processo di mutamento
dell'immaginario e degli atteggiamenti dei giovani riguardo ad una
alimentazione sana e consapevole.
Anche questa manifestazione si avvale di un sito internet
dedicato, www.mangiabenecrescimeglio.it, a supporto
dell'organizzazione dell'iniziativa e per favorire la visibilità e
la condivisione degli elaborati dei giovani partecipanti al concorso.

4.4 - AZIONI DI COMUNICAZIONE TELEVISIVA
Azioni di comunicazione televisiva attraverso spazi in convenzione
Anche quest'anno il Ministero si propone di realizzare un
programma di azione comunicativa tramite il mezzo televisivo. Tale
azione comunicativa sarà veicolata principalmente dai canali del
gruppo RAI nell'ambito di una convenzione tra tale emittente e questa
Amministrazione.
Il piano delle attività di comunicazione televisiva che si
intende proporre nella convenzione per il 2008 deriva da un'attenta
valutazione dell'esperienza compiuta negli anni precedenti e delle
richieste informative espresse dai consumatori.
Esso sarà orientato prioritariamente alla valorizzazione delle
politiche di filiera e al rafforzamento della valorizzazione di un
percorso di qualità sia nei confronti degli operatori che dei
consumatori, alla promozione di una consapevolezza alimentare più
profonda e diffusa, nonchè, più in generale, a presentare
l'attività e le competenze del Mipaaf.
Le attività pianificate saranno inoltre mirate alla promozione
della trasparenza dei mercati, con particolare riferimento alle
dinamiche di formazione dei prezzi dei prodotti alimentari.
Al fine di ottimizzare le risorse e di offrire una visione
coerente e coordinata, si cercherà di concentrare le iniziative di
comunicazione all'interno di programmi attinenti ai temi
agroalimentari, scegliendo sia trasmissioni dirette ad una platea di
specialisti che trasmissioni rivolte a pubblici differenziati.
Saranno poi scelti cicli di programmazione lunghi per poter
affrontare in modo più approfondito i temi individuati all'interno
di ciascun programma e di fornire una copertura informativa continua
durante tutto l'anno.
Un ruolo importante sarà affidato ai contenitori familiari,
veicolati da canali generalisti in analogico dell'emittente, come lo
storico UnoMattina (RAI Uno), Occhio alla Spesa (RAI Uno), In
Famiglia (RAI Due) e Piazza Grande (RAI Due). Questi programmi, pur
non essendo esclusivamente dedicati all'agricoltura o
all'alimentazione, sono caratterizzati dalla diffusa presenza al loro
interno di tematiche e spunti legati all'agroalimentare. Gli spazi
convenzionati all'interno di queste trasmissioni potranno permettere
di informare un pubblico vasto e non necessariamente specializzato, e
anche di promuove presso tale platea sia comportamenti alimentari
salutari che l'orientamento verso gli alimenti di qualità, nonchè
di offrire visibilità alle iniziative istituzionali Mipaaf
finalizzate alla tutela dei consumatori.
Una funzione simile, sebbene caratterizzata da un più pronunciato
profilo informativo, la dovrebbe svolgere lo spazio previsto
all'interno di Linea verde Orizzonti (RAI Uno), rubrica di attualità
e informazione sul mondo agricolo. Tale spazio dovrebbe permettere
inoltre di consolidare tra gli operatori del settore un processo di
condivisione con le Istituzioni di problematiche e opportunità.
Come accennato, uno degli obiettivi delle attività di
comunicazione televisiva inquadrate nella convenzione tra Mipaaf e
RAI sarà offrire informazioni ai cittadini e agli operatori del
settore con continuità durante tutto l'anno. Tale continuità
informativa sarà garantita dalla presenza di spazi convenzionati
all'interno di programmi giornalistici.
Rivolti principalmente ai consumatori sono gli spazi contenuti
nelle rubriche del Tg2 Heat Parade e Costume e Società (RAI Due),
mentre TgR Italia Agricoltura e (RAI Tre) Tg3 AGRI3 (RAI Tre) sono
trasmissioni giornalistiche rivolte soprattutto agli agricoltori.
Verrà poi confermata una marcata attenzione verso i nuovi media e
i canali tematici, con le rubriche Agridossier in onda sul canale All
news RAI News 24 e Terre d'Italia Dossier in onda su RAISat Gambero
Rosso.
All'interno della convenzione con la RAI saranno previsti anche
spazi in trasmissioni radiofoniche. Si intende infatti rinnovare la
convenzione per due rubriche tematiche, contenute rispettivamente
nelle trasmissioni Speciale Agricoltura (Radio Uno) e Decanter (Radio
Due), "fiore all'occhiello" della programmazione RAI che da anni
costituiscono un importante punto di riferimento sia per gli addetti
ai lavori che per i consumatori.
Ci si propone inoltre di rinnovare una convenzione con la RAI,
riguardante i temi relativi al Florovivaismo. L'opportunità di un
tale accordo risiede nell'esigenza di visibilità del settore
florovivaistico italiano, settore che gode di buona salute ma di
scarsa notorietà.
Si intende fornire un'informazione precisa e continua, capace di
indirizzare il consumatore verso i prodotti italiani e di promuovere
in generale il consumo floreale, rappresentandolo non solo come
consumo voluttuario ma anche come elemento di benessere, capace anche
di incidere sulla qualità della vita.
Gli spazi previsti da questa convenzione saranno posti all'interno
sia di trasmissioni dall'ascolto vasto e differenziato, come Uno
Mattina (RAI Uno) e Geo &amp; Geo (RAI Tre), sia all'interno di
trasmissione capaci di attrarre anche un pubblico specializzato e di
operatori come Linea Verde, Orizzonti (RAI Uno) e Garden (RAI Due).

Progetto "Cibo come media"
Le azioni di informazione e comunicazione televisiva non si
esauriscono tuttavia con l'allestimento di spazi in convenzione con
l'emittente di servizio pubblico nazionale.
Sarà dato avvio in marzo 2008 al progetto Cibo come media, in
stretta collaborazione con le Regioni e con un gruppo televisivo
cinese, la televisione di Stato BEIJING TV, per promuovere il Made in
Italy agroalimentare presso il mercato cinese. Il progetto prevede
l'allestimento di una trasmissione televisiva che presenti, tramite
un viaggio attraverso l'Italia, una mappa regionale delle produzioni
enogastronomiche.
Tale azione di comunicazione televisiva potrà essere utile a
realizzare un posizionamento strategico del marchio Made in Italy nel
mercato food&amp;wine cinese e a creare un legame con gli operatori del
settore dei media, della ristorazione e dell'ospitalità, nonchè con
i soggetti che operano nell'ambito della distribuzione e della
commercializzazione dei prodotti agroalimentari.
La scelta del mercato cinese è determinata anche dal fatto che il
valore di questo progetto aumenta in vista delle Olimpiadi di Pechino
del 2008, un palcoscenico unico per presentare il nostro patrimonio
agroalimentare ad un pubblico internazionale ma anche e soprattutto
cinese.
Oltre al mercato cinese, individuato per i motivi su esposti,
l'Amministrazione si propone di valutare la realizzazione di altre
coproduzioni televisive per consolidare e amplificare il
posizionamento dell'agroalimentare italiano in mercati esteri.

Altre azioni di comunicazione televisiva
Si prevede, inoltre, la possibilità di dare corso a
collaborazioni con altre emittenti generaliste nazionali per
potenziare il supporto informativo offerto a tutti i
cittadini-consumatori, mirato all'incremento della trasparenza nelle
filiere del settore agroalimentare e alla promozione della corretta
alimentazione, nonchè alla valorizzazione delle produzioni
nazionali. A tal fine sarà richiesto ai principali network
televisivi nazionali (RAI, Mediaset, La7 del gruppo Telecom Italia
Media) la disponibilità all'inserimento di spazi informativi
all'interno di una striscia informativa della durata di circa trenta
minuti dedicata ai temi dell'agroalimentare all'interno di
trasmissioni il cui format sia già consolidato.
Più in generale, si cercherà di intensificare l'attività di
cura delle relazioni con gli operatori del settore dei media al fine
di ottenere una copertura più completa delle attività
dell'Amministrazione nonchè la massima diffusione e circolazione dei
contenuti delle azioni di informazione, sensibilizzazione e
promozione svolte dal Mipaaf, attivando, qualora necessario, anche
collaborazioni con gruppi editoriali o con particolari canali
televisivi.

4.5 - AZIONI DI COMUNICAZIONE INTERATTIVA E DI RETE
Al fine di consentire la migliore fruizione dell'informazione
proveniente dall'intero sistema Mipaaf e allo stesso tempo consentire
al cittadino utente di poter esprimere in modo sempre più efficace e
immediato le sue aspettative ed esigenze informative è
indispensabile rafforzare le attività di comunicazione interattive e
di rete.
Questo programma d'azione sarà realizzato principalmente tramite
la continuazione e il potenziamento di progetti di comunicazione già
intrapresi in passato, per garantire sia la continuità dei servizi
offerti che la valorizzazione del capitale di relazioni accumulatosi
intorno a tali servizi.
Le tecnologie di rete, il sito internet istituzionale, la rete
intranet e la rivista telematica Agricoltura italiana on line, sono
strumenti di relazione interattivi, sempre più utili e in grado di
soddisfare le esigenze di informazione di una sempre più larga parte
della popolazione nazionale.
Il loro valore aggiunto, nel quadro d'azione disegnato dal Mipaaf,
consiste principalmente nell'opportunità di gestire la comunicazione
in tempo reale, di promuovere occasioni di contatto diretto con i
cittadini e di garantire la trasparenza amministrativa.

www.politicheagricole.gov.it
Riguardo al sito istituzionale del Ministero
(www.politicheagricole.gov.it), continua l'opera di manutenzione
tecnica e l'aggiornamento dei contenuti.
Si intende sempre più rafforzare il ruolo del sito istituzionale
come riferimento informativo per gli operatori del mondo agricolo e i
cittadini, nonchè come strumento di trasparenza e luogo di contatto
preferenziale tra utenti e Amministrazione.

www.aiol.gov.it
Aiol (Agricoltura italiana on Line -www.aiol.gov.it) la rivista
telematica del Ministero, quotidianamente aggiornata, offre ai
cittadini e agli operatori del settore una panoramica "a tutto campo"
sull'agricoltura italiana.
Si prevede quest'anno la realizzazione di un restyling
dell'aspetto grafico della rivista per renderne la lettura ancora
più agevole. Inoltre la rivista sarà tradotta anche in inglese per
assegnare al servizio offerto anche una funzione di valorizzazione e
promozione dei prodotti agroalimentari italiani presso i mercati
esteri.
Agricoltura italiana on line prosegue costantemente il suo cammino
di crescita nel numero dei contatti. Infatti la rivista telematica ha
una media quotidiana di 60.000 contatti e oltre 4.500 visite al
giorno, per oltre due milioni di contatti al mese.
L'obiettivo primario per l'anno 2008 è ancora quello di
rafforzare la sua capacità di interagire con la base dei lettori, in
particolare arricchendo di contenuti alcuni strumenti interattivi a
sua disposizione: L'esperto risponde, le FAQ (Frequently asked
questions) e la Newsletter. Il conseguimento di questo obiettivo
potrebbe garantire agli utenti un'informazione personalizzata e, di
conseguenza, intensificare la relazione che lega l'utente
all'Amministrazione, accentuandone i caratteri collaborativi.
L'esperto risponde, curato dall'Ispettorato centrale per il
controllo della qualità dei prodotti agroalimentari, rappresenta un
rilevante serbatoio di quesiti, posti dai cittadini, e delle relative
risposte, fornite dall'Amministrazione. Le domande ruotano
principalmente intorno alla problematica della sicurezza alimentare
e, più specificatamente, dei controlli predisposti dalla normativa
nazionale nel settore agroalimentare.
Grazie alle FAQ l'utente interloquisce con l'Amministrazione
centrale, rappresentata dalla redazione di Agricoltura Italiana On
Line, sugli argomenti più disparati: dalla qualifica di imprenditore
agricolo ai dettagli sugli aiuti comunitari che rientrano nella
Politica agricola comune. Il numero delle richieste d'informazioni è
infatti aumentato considerevolmente in diretta relazione con la
capacità di penetrazione e di diffusione della rivista presso un
pubblico ancora più diversificato.
Completa il quadro la Newsletter, la mail settimanale che
raccoglie gli articoli più significativi pubblicati sulla rivista in
questo lasso di tempo, indirizzata personalmente alla e-mail di
ciascun utente iscritto nella lista di distribuzione.

SMS Consumatori
Il progetto SMS Consumatori ideato dal Mipaaf e realizzato in
collaborazione con Intesa Consumatori e Ismea, partito con la fase
sperimentale nel mese di febbraio 2006, ha rappresentato una novità
assoluta nel panorama della Pubblica Amministrazione italiana ed
internazionale.
Il progetto si proponeva di garantire una risposta tempestiva e
precisa ai cittadini desiderosi di conoscere i prezzi medi della
filiera di 45 prodotti ortofrutticoli.
Utilizzando le tecnologie informatiche e la telefonia mobile, il
Mipaaf ha potuto garantire agli utenti del servizio l'accesso a
informazioni utili, in tempo reale e senza alcuna spesa, e
contribuire alla diffusione presso i consumatori di una maggiore
consapevolezza della complessità del settore agroalimentare
fornendo, tra l'altro, un supporto informativo indispensabile per
svolgere un ruolo attivo nelle dinamiche di formazione dei prezzi dei
prodotti alimentari.
Considerato il successo della fase sperimentale (il servizio ha
generato in tre mesi un traffico di oltre 3 milioni di sms) e tenuto
conto della necessità di garantire al consumatore un'informazione
sui prodotti alimentari e sugli andamenti dei mercati continua e
accurata, nonchè valutato l'indirizzo strategico di promuovere,
anche in considerazione delle indicazioni contenute nel progetto
interministeriale Guadagnare salute, la diffusione stili di consumo
alimentare consapevoli e sani, il Mipaaf ha sottoscritto il 30
ottobre 2007 con FederConsumatori, e altre sette tra le maggiori
associazioni dei consumatori (Adoc, Adusbef, Codacons, Acu,
Adiconsum, Movimento Consumatori e Movimento Difesa del Cittadino),
un protocollo d'intesa in cui si ratifica l'impegno a realizzare una
nuova edizione del progetto SMS Consumatori, iscrivendo tale servizio
in un orizzonte temporale triennale.
Attraverso la nuova edizione di SMS Consumatori il Ministero si
propone quindi di non limitare la sua azione ad un ambito di
informazione sui prezzi dei prodotti agroalimentari ma anche di
fornire uno stimolo a comportamenti di acquisto e di consumo
consapevoli e sani.
Quest'ultimo obiettivo si potrà raggiungere, per esempio,
arricchendo le informazioni veicolate tramite sms di notizie circa le
caratteristiche nutrizionali dei prodotti verso cui i consumatori
mostrano interesse e rafforzando le attività di comunicazione svolte
sul sito tattico dedicato al progetto (www.smsconsumatori.it), in cui
sarà possibile offrire informazioni e approfondimenti, nonchè
erogare ulteriori servizi, come ad esempio un servizio di
localizzazione dei farmer markets.
Tramite il sito sarà inoltre possibile rinforzare sia i processi
di fidelizzazione degli utenti del servizio che l'aggregazione di
utenti in reti attive finalizzate allo scambio di informazioni e
conoscenze.
Il Ministero si riserva altresì la possibilità di verificare
l'opportunità di realizzare anche altri servizi e progetti che
utilizzino la telefonia mobile e i brevi messaggi di testo come
piattaforma informativa e strumento di relazione con i cittadini.

4.6 - EVENTI E COMUNICAZIONE BELOW THE LINE
In assenza di un'unica grande campagna di comunicazione, questa
Amministrazione sostiene ormai da anni una strategia che prevede
l'integrazione e il coordinamento di azioni specifiche, legate a
temi, target e obiettivi particolari.
In questo quadro strategico, assumono una particolare importanza
quegli strumenti e quelle azioni definite in letteratura con il
termine Below the Line, ossia azioni e strumenti non utilizzati nelle
classiche formule della comunicazione pubblicitaria o istituzionale.
Queste azioni hanno il merito di prevedere un contatto diretto con
i destinatari e, di conseguenza, offrono elementi concreti di
valutazione della loro efficacia. Inoltre rappresentano momenti di
ascolto, utili ad abbreviare la distanza che separa cittadini e
istituzioni e a umanizzare e a personalizzare il rapporto che li
lega.
Il Mipaaf prevede pertanto, come momento centrale delle sue
attività di comunicazione e informazione, l'allestimento di una
serie di eventi e manifestazioni i cui parametri saranno di volta in
volta studiati e fissati in base agli obiettivi specifici proposti.

Fiere
Eventi, fiere, convegni e manifestazioni sono strumenti di
comunicazione globale e un'occasione di contatto diretto con il
pubblico. Tuttavia la partecipazione a tali appuntamenti richiede
elevate risorse economiche. Diventa pertanto necessario operare una
selezione accurata degli stessi, limitando la partecipazione del
Ministero alle fiere, agli eventi o alle manifestazioni che si
ritengono più rappresentative e funzionali ai suoi obiettivi di
comunicazione ed alle sue strategie di azione.
Per le fiere e gli eventi a cui il Mipaaf parteciperà durante il
2008, dovrà essere assicurata la massima incisività in termini di
riconoscibilità, tramite un formato grafico-visivo dell'allestimento
degli stand istituzionali coerente e coordinato con le altre
attività di comunicazione dell'Amministrazione, e sarà necessario
garantire la presenza di personale qualificato, per fornire al
pubblico un'informazione puntuale su tutte le attività del
Ministero. Sarà realizzato specifico materiale informativo e
promozionale, video e gadget, e organizzato un sostegno integrato
attraverso l'utilizzo degli altri strumenti di comunicazione
individuati dal Mipaaf in questo Piano, come ad esempio gli spazi
televisivi in convenzione e le attività interattive e di rete.
Nelle manifestazioni in cui il Mipaaf ospiterà presso il proprio
stand enti vigilati e collegati, tali presenze dovranno essere
oggetto di particolare attenzione sotto il profilo del coordinamento
delle ubicazioni degli spazi espositivi da acquistare e allestire.
La programmazione relativa alla partecipazione del Ministero alle
manifestazioni fieristiche per l'anno 2008 prevederà i seguenti
eventi:

Fieragricola | Fiera internazionale della Pesca
Verona, 7-10 febbraio | Ancona, 23-25 maggio
Mia | Olearia
Rimini, 23-26 febbraio | Bari, Giugno
Park life | Sana
Roma, 29 febbraio- 3 marzo | Bologna, 11-14 settembre
Vinitaly e Sol | Agrimed
Verona, 3-7 aprile | Bari, 13-21 settembre
Macfrut | Salone del gusto
Cesena, 17-19 aprile | Torino, 23-27 ottobre
Cibus | Scuola dei sapori
Parma, 5-8 maggio | Genova, 27-29 ottobre
Mediterre | Compa
Bari, 7-11 maggio | Bologna, 4-6 novembre
Forum P.A. | Fieracavalli
Roma, 12-15 maggio | Verona, 6-9 novembre
|

Ente Fiera di Verona
Considerata la notorietà di Vinitaly e SOL e l'armonia di queste
manifestazioni con gli obiettivi di valorizzazione delle produzioni
agroalimentari nazionali che questa Amministrazione persegue, il
Ministero ha deciso di supportare e partecipare al piano di
concorrere alle attività che l'Ente Fiera di Verona ha progettato e
sta organizzando nell'ambito di tali appuntamenti.
L'Ente Fiera ha, infatti, ideato e realizzato iniziative
specifiche di informazione e di formazione, volte a valorizzare le
produzioni italiane di qualità e ad orientare consumatori finali e
soggetti istituzionali (operatori, italiani e stranieri, dei settori
della ristorazione, dell'ospitalità, della grande distribuzione
organizzata e dei media) verso i prodotti italiani di qualità
certificata.
Il Mipaaf contribuisce inoltre all'organizzazione di incontri tra
responsabili acquisti della grande distribuzione e aziende
produttrici; di degustazioni guidate da esperti, dedicate sia a
consumatori finali che a operatori professionali, italiani e
stranieri; di incontri di degustazione tra ristoratori e consumatori;
di momenti di divulgazione e di formazione, nonchè di
approfondimento e spettacolarizzazione. Infine, il Ministero
contribuisce all'attività di informazione e di comunicazione svolta
dall'Ente Fiera a supporto di Vinitaly e SOL, diffusa tramite media
tradizionali e nuovi media.

Fiera del Levante
Anche l'Ente Fiera del Levante si potrà avvalere di un contributo
del Ministero. Infatti il Mipaaf concorrerà alla realizzazione di
iniziative di informazione e di comunicazione mirate alla
valorizzazione dei prodotti agroalimentari italiani e del patrimonio
zootecnico nazionale, nonchè alla promozione presso consumatori e
operatori commerciali sia italiani sia stranieri. Inoltre, sono
previste azioni di tutela dei consumatori attuate tramite eventi di
divulgazione ed educazione alimentare. Tali attività saranno svolte
all'interno delle fiere Expolevante, Fiera del Levante in Albania,
Agrimed, Med Fishing Expo e Agrilevante, tutte organizzate dall'Ente
Fiera del Levante.

Vini nel Mondo (Comune di Spoleto)
Il Ministero affiancherà il Comune di Spoleto nell'organizzazione
della manifestazione Vini nel Mondo. Questo evento, tramite
degustazioni, itinerari storico artistici ed eventi culturali, mira a
valorizzare e promuovere la produzione vitivinicola di medie e
piccole cantine, nonchè a proporre il territorio di Spoleto come
meta turistica per viaggiatori italiani e stranieri.
Questo evento, legando il vino, al territorio, alla storia ed alla
cultura, concorre per i consumatori italiani ad allargare ed
approfondire la conoscenza della produzione vitivinicola italiana e
del sapere collegato ad essa, e per i consumatori stranieri ad
amplificare la percezione delle produzioni Made in Italy come uno
stile di vita fondato sulla qualità, sul benessere e sulla bellezza.

Settimana Nazionale per la Prevenzione (LILT)
Il Mipaaf ha inoltre deciso di contribuire alla realizzazione
della VII edizione della Settimana Nazionale per la Prevenzione,
evento organizzato dalla Lega Italiana per la Lotta contro i Tumori
(LILT) per promuovere la cultura della prevenzione oncologica.
La LILT ha pianificato le azioni di informazione e comunicazione
per supportare i contenuti e le attività della Settimana. In
particolare, si propone di sostenere la raccolta di fondi per la
ricerca contro i tumori e di favorire la diffusione di una corretto
stile di alimentazione, nonchè il consumo di prodotti di qualità,
salubri ed efficaci nella prevenzione dei tumori, come ad esempio
l'olio extravergine d'oliva.
Oltre al valore intrinseco dell'attività della Settimana
Nazionale per la Prevenzione e la sua armonia con le competenze ed i
fini istituzionali del Mipaaf, la collaborazione del Ministero con la
LILT può concorrere a rafforzare presso i cittadini la percezione
della prossimità delle istituzioni e del loro impegno nella tutela
della salute e del benessere.

Cultura che nutre
L'azione svolta dalle iniziative del Mipaaf Mangia Bene Cresci
Meglio e Food 4U è ulteriormente ribadita dal programma di
divulgazione ed educazione alimentare Cultura che nutre, realizzato
dall'Istituto di servizi per i mercati agricoli e alimentari (ISMEA),
in collaborazione con le Regioni e il Mipaaf, e rivolto alla scuole
primarie.
Attraverso un concorso, una giornata nazionale di incontro ed un
sito internet, il progetto Cultura che nutre si propone di
valorizzare le produzioni agroalimentari nazionali, di sensibilizzare
soprattutto i più giovani alla corretta alimentazione e di
promuovere la conoscenza della tradizione agricola italiana e dei
suoi prodotti.
Infine, per sostenere la valorizzazione dei prodotti di qualità,
la tutela delle denominazioni o, ancora, il rafforzamento di processi
produttivi capaci di garantire la tracciabilità e la qualità delle
produzioni, il Ministero ha programmato di contribuire ad azioni,
eventi e manifestazioni organizzati da soggetti appartenenti a
filiere produttive ritenute, sotto vari aspetti, strategiche.

Fedagri-Confcooperative
Per garantire un'informazione trasparente e tempestiva, nonchè
per abbreviare la distanza tra l'Amministrazione e gli operatori
agricoli, il Mipaaf ritiene opportuno contribuire all'attività di
comunicazione di Fedagri-Confcooperative. Tale decisione è inoltre
determinata dall'armonia della programmazione della comunicazione di
Fedagri con le attività di comunicazione che il Ministero intende
intraprendere.
Infatti l'organizzazione delle cooperative agricole si propone di
realizzare, con il concorso del Mipaaf, iniziative di informazione,
approfondimento e studio rivolte agli operatori agricoli associati,
riguardanti le possibili strategie di sviluppo del settore
agroalimentare; iniziative di incontro, finalizzate alla ricerca di
nuovi spazi di ascolto e confronto con le Istituzioni e gli altri
soggetti delle filiere agroalimentari; iniziative di promozione del
consumo di prodotti di qualità e salutari presso i giovani delle
scuole italiane; e, infine, iniziative di informazione rivolte ai
consumatori ed agli operatori dei media, tese a sensibilizzare
l'opinione pubblica circa i temi dell'agricoltura e dell'industria
alimentare.
La collaborazione tra il Mipaaf e Fedagri-Confcooperative intende
inoltre rappresentare un esempio di amministrazione condivisa tra
Istituzioni pubbliche e soggetti privati, nell'ambito di un rapporto
non più di subordinazione tra Stato e Società Civile.

CIA e Confagricoltura
Per le medesime finalità generali, il MIPAAF è orientato a
concedere contributi a CIA e Confagricoltura, a sostegno di piani di
informazione e comunicazione da queste predisposti, quali strumenti
sussidiari e complementari alle attività e agli interventi del
Ministero.

Consorzio Gran Suino Padano
Seguendo questo proposito, il Mipaaf ha inoltre stabilito di
contribuire alle iniziative realizzate dal Consorzio Gran Suino
Padano per valorizzare l'immagine dei suoi prodotti e per tutelare la
denominazione di Origine Protetta Gran Suino Padano che dal 5
settembre 2005, in attesa del riconoscimento comunitario, usufruisce
del regime di tutela nazionale provvisoria.
L'obiettivo delle azioni progettate dal Consorzio è,
innanzitutto, rendere riconoscibile ai consumatori il prodotto e,
poi, accrescere la notorietà della D.O.P. Gran Suino Padano. In
particolare, le iniziative programmate e realizzate con il contributo
del Ministero riguarderanno pubbliche relazioni nei confronti degli
operatori dei media, attività di informazione e di promozione sia
sui mezzi di informazione che nei luoghi di contatto diretto con i
consumatori, nonchè la realizzazione di indagini di mercato.

Friulano
Infine, il Mipaaf contribuirà all'organizzazione di azioni
finalizzate alla tutela dei prodotti vitivinicoli friulani, per
sostenere la filiera in una delicata fase derivante dal passaggio
dalla vecchia denominazione Tocai alla nuova Friulano o Tocai
Friulano.
Si proseguirà nell'azione di sostegno di cui al protocollo di
intenti stipulato nel corso del 2006 con la Regione Friuli Venezia
Giulia.

Decreto Ministeriale 17 febbraio 2003
Il Ministero si riserva inoltre, tramite una dotazione finanziaria
prevista dal Decreto Ministeriale del 17 febbraio del 2003, di
contribuire alla realizzazione di progetti di informazione e
comunicazione proposti da soggetti istituzionali o privati, che siano
in linea con gli indirizzi di azione fissati da questo Piano di
comunicazione.
La concessione di contributi sarà dunque orientata al
finanziamento di iniziative mirate alla valorizzazione delle
produzioni agroalimentari, alla tutela della salute dei consumatori,
all'educazione alimentare, e dovranno essere rivolte alla generalità
dei cittadini o a loro particolari categorie, strategicamente
selezionate.

Eventi istituzionali
Il Mipaaf curerà anche l'ideazione e l'organizzazione di
occasioni istituzionali di incontro: due internazionali, il congresso
dell'Organizzazione Internazionale del Vino e della Vigna (OIV) e il
congresso mondiale IFOAM, e una nazionale, la Conferenza nazionale
sull'agricoltura e sullo sviluppo rurale che potrà coinvolgere
istituzioni nazionali e territoriali, nonchè gli operatori del mondo
agricolo.

Congresso OIV
L'Italia ospiterà il prossimo anno il congresso annuale
dell'Organizzazione Internazionale del Vino e della Vigna (OIV),
organismo intergovernativo di tipo scientifico e tecnico che associa
42 Stati ai quali si aggiungono 4 Stati in qualità di osservatori e
11 entità non statali.
Il Mipaaf avrà il compito di organizzare il Congresso dell'OIV,
che si terrà a Verona nel giugno del 2008, e di programmare
un'attività di comunicazione e di informazione a supporto
dell'incontro.
Il Ministero svolgerà inoltre un ruolo di controllo e
coordinamento delle attività congressuali, dell'ospitalità e
dell'accoglimento, nonchè dei servizi di ufficio stampa, pubbliche
relazioni e comunicazione, affidate lo scorso anno tramite bando di
gara.

Congresso mondiale IFOAM
Quest'anno, in giugno, si terrà a Modena il Congresso mondiale
dell'agricoltura biologica dell'IFOAM. Il Ministero, ritenendo tale
evento di rilievo per il settore dell'agricoltura biologica, ha
deciso di inserirlo nel "Programma di azione nazionale per
l'agricoltura biologica e i prodotti biologici".
Il Mipaaf offrirà dunque un sostegno alle attività previste dal
congresso e sarà presente con uno stand istituzionale. Svolgerà
inoltre un ruolo di coordinamento e supporto delle azioni di
informazione e comunicazione relative al congresso, mettendo a
disposizione anche altri strumenti previsti dal presente piano.

Conferenza nazionale sull'agricoltura e sullo sviluppo rurale
Sarà, in presenza di indicazioni politiche, organizzata una
Conferenza nazionale sull'agricoltura e sullo sviluppo rurale. Questa
conferenza potrebbe essere per l'Amministrazione un'occasione di
ascolto e discussione circa i temi e le problematiche che
l'agricoltura italiana e tutti gli operatori del settore
agroalimentare affrontano nella loro attività. Un'opportunità di
confronto tra l'Amministrazione e gli operatori del mondo agricolo
particolarmente preziosa in un quadro generale instabile, in cui
tutto cambia in fretta, finalizzato a elaborare e avanzare risposte
condivise.
Iniziative nell'ambito del progetto interministeriale Guadagnare
salute
Come precedentemente detto, questa Amministrazione è impegnata,
nell'ambito del progetto interministeriale Guadagnare salute, nella
realizzazione di politiche capaci di incidere positivamente sulle
dinamiche relative alla diffusione tra popolazione giovanile e adulta
di sovrappeso e obesità, uno tra i quattro fattori di rischio
responsabili delle maggiori patologie croniche.
In tale contesto di condivisione politica e strategica, il Mipaaf
intende approfondire e rafforzare la sua collaborazione con il
Ministero della Salute attraverso uno specifico Protocollo d'intesa
che preveda l'organizzazione di attività coerenti con gli obiettivi
di incremento della consapevolezza alimentare e di promozione di
scelte alimentari corrette.
In particolare, le finalità di tale protocollo saranno:
- promuovere iniziative di informazione e di comunicazione, volte
a sensibilizzare la popolazione, e in particolare i giovani, sulla
rilevanza di una corretta alimentazione, quale efficace strumento per
la prevenzione dei rischi per la salute;
- sostenere politiche commerciali orientate a favorire nei
consumatori comportamenti salutari attraverso interventi sulle
dinamiche dell'offerta e attraverso una puntuale informazione sui
prezzi medi dei prodotti alimentari, per orientare fin dal momento
dell'acquisto il consumatore verso scelte consapevoli;
- valorizzare e promuovere la dieta mediterranea per i suoi
effetti positivi sulla salute e quale stile di vita unico al mondo;
- promuovere ed educare al consumo dei prodotti di qualità ed
incoraggiare i produttori a mantenere standard di qualità elevati.
Saranno dunque organizzate iniziative coerenti con tali finalità,
che si dovranno inserire in maniera integrata nel generale quadro
d'azione di informazione e comunicazione del Mipaaf delineato nel
presente piano.

Dieta Mediterranea
Oltre a riconoscere e tutelare i beni materiali dell'Umanità,
negli ultimi anni l'Unesco ha assunto l'impegno della salvaguardia
del Patrimonio culturale immateriale.
Per Patrimonio culturale immateriale "s'intendono le prassi, le
rappresentazioni, le espressioni, le conoscenze, le tecniche - come
pure gli strumenti, gli oggetti, i manufatti e gli spazi culturali
associati agli stessi - che le comunità, i gruppi e in alcuni casi
gli individui riconoscono in quanto parte del loro patrimonio
culturale" (Convenzione Unesco per la salvaguardia del patrimonio
culturale immateriale, 2003).
L'Italia e la Spagna, insieme anche alla Grecia e al Marocco,
hanno intenzione di candidare la Dieta Mediterranea all'ingresso
nella lista del Patrimonio culturale immateriale dell'Umanità tenuta
dall'Unesco.
Tale candidatura è finalizzata alla tutela e alla valorizzazione
di un modello alimentare che appartiene alla cultura, alla tradizione
e alle economie dei Paesi che si affacciano sul bacino del
Mediterraneo e che ha accertati effetti favorevoli sulla salute
individuale, con particolare riguardo alla prevenzione delle malattie
cardiovascolari.
L'Italia, e in particolare il Cilento, è stato, come già detto,
il Paese che il fisiologo statunitense Ancel Keys prese a riferimento
per codificare il regime alimentare diventato poi noto come Dieta
Mediterranea. L'inserimento delle Dieta Mediterranea nel Patrimonio
culturale immateriale dell'Umanità potrebbe dunque rappresentare una
occasione non solo per la tutela di una diversità e tipicità
culturale ma anche, per l'Italia, una ulteriore spinta alla
promozione di uno stile alimentare salutare e delle produzioni
agroalimentari nazionali, quasi tutte contemplate in tale modello
nutrizionale.
Si cercherà pertanto di coinvolgere in questo progetto tutti i
soggetti pubblici e privati portatori di interessi capaci di offrire
un contributo dall'elevato valore tecnico e scientifico, come ad
esempio l'Inran per la predisposizione del dossier a sostegno della
candidatura. Inoltre si prevede la possibilità di organizzare eventi
che diano opportuno risalto all'eventuale inserimento della Dieta
Mediterranea nel Patrimonio culturale immateriale dell'Umanità e
sostengano tale riconoscimento nella valorizzazione di questo modello
alimentare salutare e nella promozione dei prodotti agroalimentari
italiani.

Via Francigena
Nella convinzione che la promozione e la valorizzazione dei
prodotti agroalimentari nazionali possa essere rafforzata da
un'integrazione anche comunicativa e simbolica delle produzioni con
il loro territorio d'origine, il Mipaaf intende realizzare in
collaborazione con le Regioni interessate un progetto di recupero
della Via Francigena, l'itinerario storico che portava i pellegrini
da Canterbury a Roma.
Il progetto che sarà realizzato dal Mipaaf prevede il
posizionamento di cartelli lungo l'intero percorso, che si snoda per
circa 970 chilometri, divisi in 51 tappe, dal Gran S. Bernardo a
Roma. La segnaletica dovrà fornire sia indicazioni stradali, come la
tradizionale segnaletica stradale, che informazioni storiche e
paesaggistiche circa i luoghi percorsi. A questa attività potranno
essere affiancate iniziative editoriali e altre azioni di
comunicazione finalizzate informazione e alla valorizzazione delle
produzioni agroalimentari della tradizione dei luoghi della Via
Francigena.
Il progetto nel suo complesso mira dunque alla promozione dei
prodotti agroalimentari e alla valorizzazione paesaggistica e
ambientale delle aree attraversate dall'itinerario nonchè al
sostegno del loro sviluppo economico.

5 - AZIONI E STRUMENTI CONTINUATIVI DI SISTEMA
Coordinamento e integrazione: la "cabina di regia"
Nelle attività di sua competenza il Mipaaf si avvale dell'operato
di importanti Enti collegati come l'Agenzia per le Erogazioni in
Agricoltura (AGEA); l'Istituto Nazionale di Economia Agraria (INEA);
l'Unione Nazionale Incremento Razze Equine (UNIRE); l'Istituto di
Servizi per Mercato Agricolo Alimentare (ISMEA); l'Istituto Nazionale
per gli Alimenti e la Nutrizione (INRAN).
Ogni ente, istituto o società ha la propria mission e i propri
obiettivi di comunicazione e informazione: il Mipaaf ha il compito
istituzionale a ricoprire un ruolo di centralità, anche sul piano
del coordinamento e dell'integrazione delle attività di
comunicazione.
Saranno, pertanto, avviati e potenziati una serie di strumenti e
procedure in grado di costruire e veicolare i messaggi dei vari enti
in modo coerente e sinergico:
a) analisi e monitoraggio delle attività di comunicazione e
informazione degli enti collegati e verifica dell'efficacia presso
gli interlocutori;
b) implementazione di flussi informativi periodici e sincronici
dagli Enti al Mipaaf (e viceversa) sulle attività di comunicazione
in progettazione e in fase di realizzazione, al fine di ottimizzare
le risorse economiche e umane impiegate, massimizzandone l'efficacia
sulla base degli obiettivi propri di ciascun ente;
c) riunioni periodiche tra dirigenti responsabili delle attività
di comunicazione per la condivisione di informazioni, obiettivi,
attività, strumenti e modalità realizzative pianificate;
Il Mipaaf - nell'ambito delle attività di coordinamento - potrà
anche attivare le sue strutture dedicate all'informazione Ufficio
Stampa, sito internet, Ufficio Relazioni con il Pubblico), al fine di
rendere più incisiva ed efficace la diffusione dei messaggi
programmati dagli enti.
Infine, in accordo con gli Enti o su loro specifica richiesta, il
Mipaaf potrà individuare spazi in convenzione con la Rai o agenzie
di stampa in cui veicolare e diffondere iniziative e azioni
particolarmente significative o rilevanti.

Logo e immagine coordinata
Il logo è l'espressione grafica e visiva dell'identità
istituzionale del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali.
Si dovrà prevedere la gestione e il monitoraggio
dell'applicazione del logo stesso, anche da parte degli enti o
società esterne, e la raccolta di applicazioni "fuori standard",
istituendo una funzione di administrator cui riportare le richieste
di utilizzo, le eventuali problematiche e le relative soluzioni.
Inoltre, una sempre maggiore attenzione dovrà essere prestata al
coordinamento degli elementi grafici impiegati nelle comunicazioni
del Ministero, provvedendo all'ideazione di uno stile armonico,
capace di individuare e veicolare con precisione l'identità
dell'Amministrazione.
Infine, in assenza di un'unica grande campagna di comunicazione
pubblicitaria, il Ministero ritiene comunque opportuno continuare
nella realizzazione di una serie di annunci di carattere
istituzionale o che rispondano a particolari esigenze o emergenze che
nel corso dell'anno dovessero manifestarsi, da impiegare attraverso i
diversi canali individuati per le azioni di comunicazione programmate
in questo Piano.

6 - PUBBLICAZIONI INFORMATIVE E DIVULGATIVE
È prevista l'edizione delle seguenti pubblicazioni:
- Pubblicazioni finalizzate alla valorizzazione del patrimonio
agroalimentare italiano e allo sviluppo di una maggiore
consapevolezza alimentare, con attenzione analitica a tutte le
filiere produttive;
- Pubblicazioni o inserti mirate alla conoscenza ed alla
promozione di consumi di prodotti ortofrutticoli;
- Pubblicazioni istituzionali sul Mipaaf, le sue competenze e le
sue attività.
- Ristampe;
Ogni pubblicazione sarà predisposta in modo da immaginarne un
formato multimediale ed una diffusione multicanale, prestando una
particolare attenzione al canale distributivo della fiere di settore
e della stampa.
L'organizzazione logica dei contenuti dovrà essere tale da
facilitare la loro comprensione e memorizzazione, e la progettazione
grafica dovrà contribuire a rafforzare e integrare il contenuto
trasmesso attraverso il testo, nonchè a fornire elementi visivi
capaci di veicolare l'identità del Ministero. Le pubblicazioni
destinate alla diffusione in ambiti di interesse internazionale
dovranno essere realizzate anche in lingua inglese.
Saranno scelti con cura anche i canali distributivi in modo da
massimizzare l'intercettazione del pubblico target selezionato per
ciascuna pubblicazione. Si cercherà comunque di privilegiare canali
che rivestono un ruolo simbolico e pratico importante nei
comportamenti di acquisto dei prodotti agroalimentari, come i punti
vendita e i luoghi della ristorazione.
In particolare saranno realizzati, con incarico attribuito tramite
una procedura di gara espletata lo scorso anno, otto opuscoli
riguardanti le seguenti filiere agroalimentari: pane-pasta, carni
fresche, carni stagionate ed insaccate, formaggi, ortaggi e verdure,
frutta, olio, vino.
Sarà pubblicato il "Vademecum per la Camera Nazionale Arbitrale e
lo Sportello di Conciliazione in Agricoltura" curato da Nino Ferreli,
Direttore della Camera Nazionale Arbitrale, e a cui hanno dato
contributi Confederazione Cooperative Italiane, Confederazione
Generale dell'Agricoltura Italiana, Confederazione Nazionale Col
diretti, Confederazione Italiana Agricoltori, Associazione Generale
Cooperative Italiane, Confederazione Produttori Agricoli, Unione
Nazionale Cooperative Italiane, Associazione Nazionale Cooperative
Agroalimentari per lo Sviluppo Rurale.
Si prevede altresì di fornire un supporto informativo anche alle
campagne di sensibilizzazione e di informazione organizzate dal
Mipaaf sia per offrire un sostegno funzionale alle stesse campagne
che per incrementare la loro notorietà anche presso pubblici non
direttamente coinvolti.
Infine, saranno programmate ristampe di pubblicazioni allestite in
passato per il sostegno e la valorizzazione delle produzioni
nazionali.
Per queste ulteriori pubblicazioni e ristampe l'Amministrazione
individuerà di volta in volta, nel rispetto dei criteri di
economicità, efficienza ed efficacia, i soggetti più indicati per
la loro progettazione e realizzazione.

7 - PROGRAMMAZIONE DELLE ATTIVITÀ E DELLE RISORSE DI
COMUNICAZIONE
In relazione agli obiettivi del Piano, alla disponibilità delle
risorse legate alla legge 499/99, alla necessità di programmare le
azioni di comunicazione nell'arco del 2008 nonchè all'espletamento
dell'iter burocratico individuato per ogni specifica azione, la
maggior parte delle attività di comunicazione, previste verso i
target precedentemente individuati, potrà essere realizzata nel
corso del 2008 e alcune azioni interesseranno anche i primi mesi del
2008.
Considerata l'estensione dei segmenti di pubblico destinatari
delle linee di azione e le modalità di comunicazione prospettate per
ciascuno di essi, la ripartizione delle risorse sarà ispirata
all'opportunità di garantire un impatto efficace sui target
individuati.
Non verrà comunque trascurata nè l'esigenza di destinare risorse
ad azioni e strumenti di comunicazione interna all'Amministrazione,
anche nell'ottica di una necessaria integrazione delle azioni di
comunicazione del Mipaaf con quelle degli enti e strutture collegati
e/o vigilati, nè quella di sostenere le azioni di relazione con la
stampa e di informazione sulle attività del Ministro e del
Ministero, svolta dall'Ufficio Stampa.

8 - VALUTAZIONE DELLE AZIONI DI COMUNICAZIONE E DEL POSIZIONAMENTO
DEL MINISTERO
Le attività di comunicazione, accompagnate dalla relativa
pianificazione temporale, forniscono delle occasioni per la
valutazione delle azioni di comunicazione e la verifica dei risultati
rispetto alla scadenza temporale, coerentemente con i principi di
trasparenza, qualità e miglioramento dell'operato attraverso la
valutazione dei risultati conseguiti.
Al fine di verificare l'efficacia e l'efficienza delle azioni di
comunicazione programmate nel Piano si prevede di effettuare un
monitoraggio delle azioni avviate e una valutazione dei risultati
ottenuti.
Si prevede inoltre di intraprendere un'attività di studio,
tramite la realizzazione di indagini a campione, sulle percezioni e
gli atteggiamenti dei cittadini verso il Ministero e le sue
attività, al fine di indirizzare efficacemente l'azione
amministrativa e di avvicinarla, laddove coerente con l'indirizzo
politico, alle richieste dei cittadini.