Serie Generale n. 246 del 19-10-1993
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 13 luglio 1993
Approvazione del programma degli interventi AIMA per il 1993. (GU Serie Generale n.246 del 19-10-1993)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 8 novembre 1986, n. 752, concernente l'attuazione di
interventi programmati in agricoltura, che all'art. 2, comma 1,
affida al CIPE le funzioni di programmazione in materia
agroalimentare, sopprimendo il CIPAA;
Vista la legge 14 agosto 1982, n. 610, concernente il riordinamento
dell'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato agricolo (AIMA);
Visto in particolare l'art. 1 della stessa legge n. 610/1982, in
base al quale il CIPE approva su proposta del Ministro
dell'agricoltura e delle foreste, sentito il comitato consultivo di
cui all'art. 5 della medesima legge n. 610/1982, il programma degli
interventi nazionali dell'AIMA con le possibili relative indicazioni
finanziarie, sulla cui base è redatto il bilancio annuale di
previsione dell'AIMA;
Vista la legge 23 dicembre 1992, n. 500 "Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 1993)";
Visto il decreto-legge 21 dicembre 1990, n. 391, convertito in
legge 18 febbraio 1991, n. 48, recante il trasferimento all'AIMA
della gestione delle risorse proprie della Comunità economica
europea per il settore bieticolosaccarifero già attribuita alla
soppressa Cassa conguaglio zucchero;
Visto il regolamento CEE n. 1785/81 relativo all'organizzazione
comune dei mercati nel settore dello zucchero ed il regolamento delle
Comunità europee n. 305/91 che autorizza l'Italia ad erogare aiuti
nazionali al settore bieticolosaccarifero;
Visto lo schema di programma relativo agli interventi nazionali
dell'AIMA per il 1993 trasmesso dal Ministero dell'agricoltura e
delle foreste con nota n. 4613 del 14 gennaio 1993 e successivamente
modificato con nota n. 783/s dell'8 giugno 1993;
Considerato che il programma medesimo, articolato in sette
interventi, riguarda misure specifiche di sostegno a favore di
determinati comparti deboli per motivi congiunturali o strutturali;
Considerato che la proposta succitata evidenzia come la Commissione
delle Comunità europee abbia avanzato perplessità sulla
compatibilità di un intervento nazionale nel settore dello
"zucchero", relativo alla concessione per l'anno 1992 di un aiuto di
adattamento, ai sensi del regolamento CEE 305/91, e non lo abbia di
conseguenza ancora autorizzato;
Considerato che l'analogo intervento riproposto anche per il 1993
potrà essere realizzato solo a seguito del superamento delle
suddette obiezioni della Commissione delle Comunità europee;
Considerato che le spese relative ai sopra indicati interventi,
previste complessivamente in 410 miliardi di lire, graveranno
interamente sul bilancio di competenza dell'AIMA per il 1993, e che
per ogni tipo di intervento è altresì individuata la relativa
previsione di spesa così come prescritto dal terzo comma del citato
articolo 1 della legge n. 610/1982;
Visto il parere sulla prima proposta di programma, nonchè la
successiva presa d'atto sulla stesura definitiva del programma
stesso, espressi dal comitato consultivo nazionale dell'AIMA di cui
all'art. 5 della legge n. 610/1982 più volte citata;
Udita la relazione del Ministro dell'agricoltura e delle foreste;
Delibera:
È approvato il programma degli interventi nazionali dell'AIMA per
il 1993 di cui alle premesse, riportato in allegato e che viene a
costituire parte integrante della presente delibera, per una spesa
complessiva di lire 410 miliardi articolata come segue:
Miliardi
Interventi di lire
- -
1) Oneri per l'acquisto e stoccaggio di derivati della
distillazione di vini 110
2) Acquisto e stoccaggio di alcole proveniente
dalla distillazione della frutta e patate 10
3) Intervento a sostegno del settore bovino e dei
prodotti lattiero caseari 30
4) Aiuti a sostegno del settore ortofrutticolo
(ortofrutta, patate e olive da mensa) 30
5) Interventi a favore dei P.V.S. ed assimilati 140
6) Aiuto integrativo al reddito 5
7) Oneri magazzinaggio zucchero ed adeguamento
degli aiuti di adattamento 85
------
Totale. . . 410
L'AIMA comunicherà al CIPE, che ne prenderà atto, i relativi
piani operativi prima della loro applicazione.
Nell'attuazione dei suddetti interventi nazionali, dovrà essere
verificata preventivamente la coerenza dei medesimi con la
regolamentazione comunitaria relativa alla organizzazione comune di
mercato dei vari settori.
In particolare l'intervento di cui al punto 7) - nella parte
relativa all'adeguamento degli aiuti di adattamento per un importo di
45 miliardi di lire - potrà essere attivato solo a seguito del
superamento delle obiezioni avanzate dalla Commissione delle
Comunità europee di cui alle premesse.
A tale scopo, il Ministero dell'agricoltura e delle foreste
provvederà a notificare il programma di cui all'allegato, nonchè i
relativi piani operativi, alla Commissione delle Comunità europee,
salvo quelli di cui al punto 5.
Roma, 13 luglio 1993
Il Presidente delegato: SPAVENTA
Registrato alla Corte dei conti l'11 settembre 1993
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 158

OGGETTO: Programma degli interventi nazionali dell'A.I.M.A. del 1993.
1. SETTORE VITIVINICOLO.
1.1. Le distillazioni facoltative comunitarie sostenute sempre da
aiuti alla distillazione dei vini da tavola determinano la produzione
di notevoli quantitativi di alcol che devono essere sottratti dal
mercato per evitare di turbare il mercato di tale prodotto sia a
livello comunitario che mondiale.
Obiettivo dell'intervento è quindi quello di completare
l'intervento comunitario di sostegno del mercato vinicolo con la
concessione di aiuti alla distillazione dei vini da tavola.
L'intervento è già stato realizzato negli anni scorsi e la
Comunità ha espresso in via di massima parere favorevole per cui per
l'intervento relativo al 1993 occorrerà procedere alla sola notifica
agli organi comunitari.
Sulla base delle previsioni di distillazione che si presentano
consistenti in relazione al buon andamento della produzione viticola
è prevista una spesa di lire 110 miliardi per l'attuazione
dell'intervento in argomento. Concretamente essere si articolerà in
operazioni programmate di acquisti e di rivendita di alcol.
L'intervento è di particolare rilevanza atteso che esso si
riferisce al settore agricolo i cui produttori possono beneficiare di
un prezzo garantito della materia prima per la distillazione.
1.2. Gli interventi nel settore vitivinicolo si completano con
l'acquisto e lo stoccaggio dell'alcole ottenuto dalla distillazione
della frutta e delle patate ritirate dal mercato che, diversamente,
appesantirebbe ulteriormente il mercato sia dell'alcol che della
frutta e patate.
L'intervento è pertanto strettamente collegato ai ritiri
comunitari di frutta destinata alla distillazione e la mancata
attuazione costringe ad avviare la frutta alla distruzione con tutte
le inevitabili conseguenze ivi comprese quelle di carattere sanitario
ed ecologico-ambientale.
Gli alcoli da frutta e patate non beneficiano di alcun aiuto
comunitario, diretto od indiretto, pur dovendo il distillatore
sostenere costi di produzione analoghi a quelli relativi alla
distillazione di materie vinose.
La spesa prevista per tale intervento è di lire 10 miliardi.
2. SETTORE ZOOTECNICO.
Gli interventi a favore degli allevamenti bovini, suini e ovi-
caprini, avranno come obiettivo il miglioramento della qualità delle
produzioni e dovranno avere come beneficiari i produttori associati.
Tali interventi, peraltro, rappresenteranno la naturale
prosecuzione di analoghi interventi già in corso di realizzazione
per il 1992 e sui quali si è espressa favorevolmente la Comunità.
2.1. Per quanto attiene il comparto bovino si ritiene che gli
interventi dovranno riguardare la carne, il latte e tutti i prodotti
lattiero-caseari con specifico riferimento ai formaggi che richiedono
maggiori interventi.
Gli obiettivi da raggiungere sono quelli di offrire ai consumatori
prodotti garantiti da opportuni controlli, di natura sanitaria,
veterinaria, di allevamento e di origine.
Le azioni non creeranno discriminazioni per gli analoghi prodotti
ottenuti negli altri Stati membri e ciò per evitare rischi di
incompatibilità con la regolamentazione comunitaria.
Le azioni finanziabili saranno prioritariamente quelle proposte da
associazioni di produttori e loro unioni e da consorzi di tutela sia
nel settore della carne, del latte che dei prodotti lattiero-caseari.
I programmi in corso di realizzazione che dovranno essere
proseguiti sono quelli riguardanti la qualità della carne, la
qualità del latte e il miglioramento dei formaggi tipici.
Atteso, tuttavia, che tali programmi si completeranno nel corso
del 1993 è opportuno prevedere una spesa per le azioni a
completamento dei cicli riferiti a tale anno rimandando al bilancio
1994 le ulteriori spese e ciò anche per tener conto delle attuali
ridotte disponibilità finanziarie.
In relazione a quanto sopra, per l'attuazione dei seguenti
programmi, la spesa prevedibile è di lire 30 miliardi.
2.1.1. Programma qualità carni bovine.
2.1.2. Programma qualità latte.
2.1.3. Programma qualità formaggi tipici.
3. SETTORE ORTOFRUTTICOLO.
Gli interventi in questo settore dovranno necessariamente
abbandonare le azioni basate su sostegni integrativi di quelli
comunitari ovvero sostitutivi degli stessi atteso il loro carattere
di precipua incompatibilità con la regolamentazione comunitaria.
Gli interventi ritenuti compatibili sono quelli proposti da
associazioni di produttori e loro unioni aventi come obiettivo la
tipicizzazione di talune produzioni ortofrutticole e comprendenti
azioni di controllo sull'attività produttiva e di
commercializzazione per garantire la qualità dei prodotti.
In particolare, gli interventi saranno mirati, oltre che a tutti i
prodotti del settore ortofrutticolo, anche alle patate ed alle olive
da mensa, attraverso specifici interventi realizzati per il tramite
delle associazioni dei produttori.
Per detti interventi occorre prevedere una spesa di lire 30
miliardi da destinare al sostegno di detto mercato in tutti i vari
comparti produttivi ed ai fini del prosieguo dei programmi qualità
già in corso di realizzazione a partire dal 1992.
4. INTERVENTI A FAVORE DEI P.V.S. ED ASSIMILATI CON PRODOTTI
TIPICI E LORO DERIVATI.
Gli aiuti alimentari ai Paesi in via di sviluppo e a quelli
dell'Europa dell'est ai sensi dell'art. 3, lettera d), della legge 14
agosto 1982, n. 610, hanno una notevole rilevanza per soddisfare le
sempre maggiori necessità che si presentano per il sostegno di quei
Paesi.
La continuazione delle operazioni volte a fornire aiuti alimentari
a detti Paesi, nonchè ad altri che il Ministero degli esteri potrà
segnalare, richiede la predisposizione di un apposito programma per
una spesa complessiva di lire 140 miliardi, in attuazione della
citata disposizione legislativa.
Al riguardo si precisa che tali interventi analogamente a quanto
già attuato nel corso del 1992, dovranno riguardare esclusivamente
produzioni nazionali tipiche, come formaggi, latte, agrumi, olio,
pomodori, ecc., acquisite dall'AIMA preferibilmente attraverso coop-
erative agricole e consorzi di cooperative nonchè associazioni di
produttori agricoli e loro unioni. La ripartizione merceologica dei
prodotti avverrà secondo i criteri già fissati dal Comitato
interministeriale per la cooperazione allo sviluppo per gli aiuti a
favore dei P.V.S.
5. AIUTO INTEGRATIVO AL REDDITO.
In attuazione del regolamento n. 768/89 proseguirà nel corso del
1993 la realizzazione del programma italiano di aiuto al reddito
agricolo nel settore olivicolo approvato dalla CEE. Tali aiuti sono
finalizzati a sostenere lo sforzo di adattamento delle aziende
indebolite dalle nuove condizioni di mercato conseguenti alla riforma
della politica agricola.
La spesa prevista per la parte di aiuto di competenza dello Stato
italiano è pari a lire 5 miliardi per il 1993.
6. ZUCCHERO.
A seguito dell'emanazione del decreto-legge 21 dicembre 1990, n.
391, convertito con modificazioni dalla legge 18 febbraio 1991, n.
48, la Cassa conguaglio zucchero è stata soppressa e l'AIMA è
subentrata nelle funzioni precedentemente svolte nel settore
bieticolo-saccarifero dal citato Ente.
6.1. In applicazione della suddetta normativa e di quanto previsto
dal regolamento CEE n. 305/91 l'AIMA è autorizzata dalla Comunità
(fino alla campagna 1992-93) ad erogare un aiuto alle imprese
produttrici ed ai commercianti riconosciuti per coprire l'incidenza
della differenza tra il tasso d'interesse applicato in Italia al
miglior cliente solvibile ed il livello del tasso d'interesse
utilizzato per il calcolo dell'importo del rimborso delle spese di
magazzinaggio.
In considerazione della situazione degli attuali tassi applicati
in Italia, recentemente ridotti, la spesa prevedibile per l'anno
1993, riferita alla campagna 1992-93 è di lire 40 miliardi.
6.2. Lo stesso regolamento CEE n. 305/91 prevede la possibilità
per lo Stato italiano di procedere alla concessione di un importo a
titolo di adeguamento degli aiuti di adattamento collegato alle
necessità eccezionali connesse con i piani di ristrutturazione del
settore dello zucchero in corso in Italia.
Analogo intervento è stato programmato nel precedente anno
finanziario 1992, per un importo di lire 70 miliardi, e non ancora
autorizzato dalla Commissione delle Comunità europee.
Al riguardo, pertanto, si può ipotizzare, per la realizzazione
dell'intervento in questione nell'anno 1993, uno stanziamento di lire
45 miliardi da utilizzare solo a seguito del superamento delle
obiezioni avanzate in merito dalla stessa Commissione.