Serie Generale n. 32 del 7-2-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 28 dicembre 2012
Riparto del finanziamento di cui all'articolo 3-ter, comma 6, del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9, per il superamento degli Ospedali psichiatrici giudiziari. (13A01078) (GU Serie Generale n.32 del 07-02-2013)

IL MINISTRO DELLA SALUTE


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto legislativo 22 giugno 1999, n. 230 concernente
disposizioni in materia di riordino di medicina penitenziaria a norma
della legge n. 419 del 1998;
Visto l'art. 2, comma 283, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
che, al fine di dare completa attuazione al riordino della medicina
penitenziaria, definisce le modalità e i criteri di trasferimento,
dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e dal
Dipartimento della giustizia minorile del Ministero della giustizia
al Servizio sanitario nazionale, di tutte le funzioni sanitarie, dei
rapporti di lavoro e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e
beni strumentali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1°
aprile 2008, recante «Modalità e criteri per il trasferimento al
Servizio sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti
di lavoro, e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni
strumentali in materia di sanità penitenziaria», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 30 maggio 2008, n. 126;
Visto il decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, recante
«Interventi urgenti per il contrasto della tensione detentiva
determinata dal sovraffollamento delle carceri», convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9;
Visto l'art. 3-ter del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9,
contenente disposizioni per il definitivo superamento degli Ospedali
psichiatrici giudiziari, che fissa al 1° febbraio 2013 il termine per
il completamento del processo di superamento degli Ospedali
psichiatrici giudiziari;
Visto il comma 2, del suddetto art. 3-ter, che dispone che, con
decreto di natura non regolamentare del Ministro della salute,
adottato di concerto con il Ministro della giustizia, di intesa con
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano, sono definiti ad integrazione
di quanto previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 14
gennaio 1997, pubblicato nel S.O. alla Gazzetta Ufficiale n. 42 del
20 febbraio 1997, ulteriori requisiti strutturali, tecnologici ed
organizzativi, anche con riguardo ai profili di sicurezza, relativi
alle strutture destinati ad accogliere le persone cui sono applicate
le misure di sicurezza del ricovero in ospedale psichiatrico
giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura e custodia;
Visto il decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro della giustizia del 1° ottobre 2012, in corso di
pubblicazione, concernente la definizione, ad integrazione del
decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio 1997, di ulteriori
requisiti strutturali, tecnologici e organizzativi minimi, anche con
riguardo ai profili di sicurezza relativi alle strutture destinate ad
accogliere le persone cui sono applicate le misure di sicurezza del
ricovero in Ospedale psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a
casa di cura e custodia;
Visto l'art. 3-ter, comma 6, del decreto-legge 22 dicembre 2011, n.
211, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n.
9, che autorizza «la spesa di 120 milioni di euro per l'anno 2012 e
60 milioni di euro per l'anno 2013. Le predette risorse sono
assegnate alle regioni e provincie autonome mediante la procedura di
attuazione del programma straordinario di investimenti di cui
all'art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67. Agli oneri derivanti
dal presente comma si provvede, quanto a 60 milioni di euro per
l'anno 2012, utilizzando quota parte delle risorse di cui al citato
art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67; quanto ad ulteriori 60
milioni di euro per l'anno 2012, mediante corrispondente riduzione
del Fondo di cui all'art. 7-quinquies del decreto-legge 10 febbraio
2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009,
n. 33; quanto a 60 milioni di euro per l'anno 2013, mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'art. 32, comma 1 del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111»;
Visto l'art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67 e successive
modificazioni, che autorizza l'esecuzione di un programma pluriennale
di interventi in materia di ristrutturazione edilizia e di
ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico e di
realizzazione di residenze sanitarie assistenziali per anziani e
soggetti non autosufficienti;
Visto il decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158, recante
«Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante
un più alto livello di tutela della salute»;
Visto l'art. 6, comma 3, del decreto-legge 13 settembre 2012, n.
158, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n.
189, che sostituisce il secondo periodo dell'art. 3-ter, comma 6, del
decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211 convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9 con il seguente: le predette
risorse, in deroga alla procedura di attuazione del programma
pluriennale di interventi di cui all'art. 20 della legge 11 marzo
1988, n. 67, sono ripartite tra le regioni con decreto del Ministro
della salute, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, previa intesa sancita dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, ed assegnate alla singola regione con decreto del Ministro
della salute di approvazione di uno specifico programma di utilizzo
proposto dalla medesima regione. All'erogazione delle risorse si
provvede per stati di avanzamento dei lavori. Per le provincie
autonome di Trento e di Bolzano si applicano le disposizioni di cui
all'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191;
Considerato che sullo stanziamento destinato al finanziamento
dell'edilizia sanitaria iscritto, per l'anno 2012, sullo stato di
previsione del ministero dell'economia e delle finanze ai sensi
dell'art. 20, della citata legge n. 67/1988, come risultante dalla
legge 12 novembre 2011, n. 184, dalla variazione incrementativa di 60
milioni ai sensi del citato art. 3-ter del decreto-legge n. 211/2011
e dalla variazione incrementativa in attuazione dell'art. 14 del
decreto-legge n. 78/2010, pari complessivamente a 1.190.435.413,00
euro, sono state operati riduzioni e accantonamenti complessivamente
pari a 29.204.796,00 euro, di cui 7.174.171,00 euro, ai sensi
dell'art. 13, comma 1-quinquies, del decreto-legge 2 marzo 2012, n.
16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44,
e 22.031.625,00 euro, ai sensi dell'art. 2, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
Ritenuto di applicare proporzionalmente all'importo - previsto per
l'anno 2012 - di 120 milioni di euro per il finanziamento del
superamento degli OPG (che costituisce il 10,1% del valore
complessivo di 1.190.435.413,00 euro) la predetta riduzione di
29.204.796,00 euro, per un valore pari a 2.944.045,00 euro;
Considerato che per l'esercizio 2013, l'iniziale importo di 60
milioni di euro è stato complessivamente ridotto di 3.247.964,00
euro, di cui 499.964,00 euro, ai sensi del citato art. 13, comma
1-quinquies del decreto-legge n. 16/2012 e 2.748.000,00 euro ai sensi
dell'art. 7, comma 12, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Rideterminato quindi, nei seguenti valori, lo stanziamento di
bilancio per le finalità di cui al citato art. 3-ter, comma 6, del
decreto-legge n. 211/2011:
esercizio 2012: 117.055.955,00 euro;
esercizio 2013: 56.752.036,00 euro,
per un valore complessivamente pari, nei due esercizi, a
173.807.991,00 euro;
Ritenuto in attuazione di quanto prescritto dal citato art. 6,
comma 3, del decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158, di dover
procedere alla ripartizione delle predette risorse in base ai
seguenti criteri:
popolazione residente al l° gennaio 2011 (50% delle risorse);
numero dei soggetti internati negli Ospedali psichiatrici
giudiziari (OPG) suddivisi per Regione di residenza, al 31 dicembre
2011 (50% delle risorse);
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata nella seduta del 6
dicembre 2012;

Decreta:

Art. 1

1. Le risorse iscritte in bilancio per le finalità di cui all'art.
3-ter, comma 6, del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211,
convertito, con modificazioni, in legge 17 febbraio 2012, n. 9, pari
a € 173.807.991,00 sono ripartite fra le Regioni come da tabella
allegata al presente decreto che ne fa parte integrante.
2. Le risorse sono assegnate alle Regioni con successivo decreto
del Ministro della salute di approvazione di uno specifico programma
di utilizzo, proposto da ogni singola Regione.

Art. 2

1. Le Regioni, entro sessanta giorni dalla pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale, devono presentare uno
specifico programma di utilizzo delle risorse.
2. Il programma suindicato deve contenere la descrizione
complessiva degli interventi progettuali con l'indicazione del
numero, dell'ubicazione geografica e delle caratteristiche generali
delle strutture da realizzare, nel rispetto dei requisiti fissati dal
decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro della
giustizia del 1° ottobre 2012 previsto dall'art. 3-ter, comma 2, del
decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211 convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9. Deve contenere, altresì, una
valutazione sulla dimensione e composizione delle risorse umane, e
delle specifiche competenze necessarie alla piena funzionalità dei
servizi sanitari operativi dopo l'intervento. Deve fornire, inoltre,
informazioni circa le modalità che si intendono adottare per il
reperimento delle risorse umane.
3. Ogni singolo progetto deve contenere: il soggetto attuatore,
l'ubicazione, la popolazione servita, la tipologia di intervento
(ristrutturazione o nuova costruzione), il numero dei posti letto, il
livello di progettazione, la superficie lorda piana per posto letto,
i costi stimati per le attività sanitarie e per le misure di
sicurezza, la stima dei tempi di progettazione, di appaltabilità e
la stima dei tempi di realizzazione dell'opera.
4. Il programma deve comprendere la definizione di un sistema di
indicatori capace di fornire informazioni sul raggiungimento degli
obiettivi.

Art. 3

1. Le regioni possono stipulare specifici accordi interregionali
per la realizzazione di strutture comuni in cui ospitare i soggetti
internati provenienti dalle Regioni stesse.
2. Con il decreto del Ministro della salute di approvazione del
programma si provvede anche a individuare, in caso di accordo
interregionale, la regione beneficiaria della relativa somma.
3. All'erogazione delle risorse si provvede per stati di
avanzamento dei lavori. Per le Provincie autonome di Trento e di
Bolzano si applicano le disposizioni di cui all'art. 2, comma 109,
della legge 23 dicembre 2009, n. 191.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo secondo
la normativa vigente e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 28 dicembre 2012

Il Ministro della salute: Balduzzi

Il Ministro dell'economia e delle finanze: Grilli

Registrato alla Corte dei conti il 1° febbraio 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 1 Economia e finanze, foglio n. 257

Allegato

DIPARTIMENTO DELLA PROGRAMMAZIONE E
DELL'ORDINAMENTO DEL SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE
DIREZIONE GENERALE DELLA PROGRAMMAZIONE SANITARIA
UFFICIO VII

Parte di provvedimento in formato grafico