Serie Generale n. 284 del 5-12-2009
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 novembre 2009
Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile per fronteggiare la grave situazione di emergenza determinatasi a seguito delle eccezionali avversita' atmosferiche del 1º ottobre 2009 nel territorio della provincia di Messina e per fronteggiare gli eventi alluvionali del mese di dicembre 2008. (Ordinanza n. 3825). (09A14535) (GU Serie Generale n.284 del 05-12-2009)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 30 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 2
ottobre 2009, con il quale è stato dichiarato, fino al 31 dicembre
2010, lo stato di emergenza in relazione alla grave situazione
determinatasi a seguito delle eccezionali avversità atmosferiche
verificatesi il 1° ottobre 2009 nel territorio della provincia di
Messina;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3815
del 10 ottobre 2009 recante: «Disposizioni urgenti di protezione
civile per fronteggiare la grave situazione di emergenza
determinatasi a seguito delle eccezionali avversità atmosferiche
verificatesi il 1° ottobre 2009 nel territorio della provincia di
Messina»;
Visti il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
18 dicembre 2008, recante la dichiarazione dello stato di emergenza
in ordine agli eccezionali eventi meteorologici che hanno colpito
tutto il territorio nazionale nei mesi di novembre e dicembre 2008,
la conseguente ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 16 gennaio 2009, n. 3734, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto in data 8 ottobre 2009 del Ministro dell'economia
e delle finanze recante: «Sospensione degli adempimenti e dei
versamenti tributari a favore dei soggetti residenti nei comuni della
provincia di Messina colpiti dagli eventi alluvionali del 1° ottobre
2009»;
Considerata l'urgenza di provvedere immediatamente a porre in
essere ulteriori misure idonee a sostegno della popolazione colpita
dagli eventi sopra citati;
Viste le richieste del sindaco di Messina;
Viste le richieste del 16 e del 28 ottobre 2010 del Ministero
dell'interno;
Viste le note del presidente della regione Siciliana in data 13, 20
e 26 novembre 2009;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Dispone:

Art. 1

1. Al fine di favorire l'immediata ripresa delle attività
produttive ed economiche gravemente danneggiate dagli eventi
alluvionali del 1° ottobre 2009 che hanno colpito la provincia di
Messina, il Commissario delegato, è autorizzato ad erogare ai
soggetti interessati, anche avvalendosi dei soggetti attuatori, sulla
base di autocertificazione ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e successive modificazioni ed
integrazioni:
a) un contributo per i danni subiti pari a euro 1000 mensili ai
titolari di attività ubicate in edifici o aree sgomberate con
provvedimento delle autorità. Il contributo è erogato fino alla
sistemazione dell'attività in altri locali e in ogni caso per non
oltre 12 mesi;
b) un contributo rapportato al danno subito da impianti,
strutture, macchinari e attrezzature comunque non superiore al 50%
del danno medesimo e fino ad un massimo di 200.000,00 euro;
c) un contributo fino al 30% del prezzo di acquisto di scorte di
materie prime, semilavorati e prodotti finiti, danneggiati o
distrutti a causa degli eventi alluvionali e non più utilizzabili,
fino ad un massimo di 60.000,00 euro.
2. I danni sono attestati con apposita perizia giurata redatta da
professionisti abilitati, iscritti ai rispettivi ordini o collegi.
3. All'art. 8, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 3815 del 10 ottobre 2009 le parole «nel limite di
euro 100» sono sostituite dalle parole «nel limite di euro 200».

Art. 2

1. Ai datori di lavoro ed ai lavoratori autonomi, anche del settore
agricolo, operanti alla data dell'evento calamitoso nei comuni di cui
all'art. 1, comma 2, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3815 del 10 ottobre 2009, è concessa, fino al 30 giugno
2010, la sospensione del versamento dei contributi previdenziali ed
assistenziali e dei premi per l'assicurazione obbligatoria contro gli
infortuni e le malattie professionali, ivi compresa la quota a carico
dei lavoratori dipendenti, nonchè di quelli con contratto di lavoro
collaborazione coordinata e continuativa.
2. La riscossione dei contributi previdenziali ed assistenziali e
dei premi per l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni e le
malattie professionali, non versate per effetto della sospensione di
cui al comma 1, avviene, senza applicazione di oneri accessori,
mediante 48 rate mensili a decorrere dal mese di luglio 2010.
3. Per i soggetti che alla data dell'evento calamitoso erano
residenti, avevano sede operativa o esercitavano la propria attività
lavorativa, produttiva o di funzione nei comuni di cui all'art. 1,
comma 2, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3815 del 10 ottobre 2009, sono sospesi, fino al 30 giugno 2010 i
termini di prescrizione, decadenza e quelli perentori, legali e
convenzionali, sostanziali e processuali, anche previdenziali,
comportanti prescrizioni e decadenze da qualsiasi diritto, azione ed
eccezione, in scadenza nel periodo di vigenza della dichiarazione di
emergenza.
4. In ragione del grave disagio socio economico derivante dagli
eventi alluvionali che hanno colpito i soggetti residenti nei comuni
indicati all'art. 1, comma 2, dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3815 del 10 ottobre 2009, detti eventi
costituiscono causa di forza maggiore a tutti gli effetti
contrattuali, in relazione alla possibilità di rinegoziazione dei
mutui contratti dalla popolazione con gli istituti di credito e
bancari attesi i gravi ed imprevedibili eventi di forza maggiore
verificatisi nella medesima provincia. In ogni caso rimangono sospese
fino al 31 maggio 2010 le rate in scadenza entro la predetta data.

Art. 3

1. Al fine di favorire il rapido rientro nelle unità immobiliari
distrutte o gravemente danneggiate, ovvero rese inagibili, ed il
ritorno alle normali condizioni di vita, il Commissario delegato, nei
limiti delle risorse assegnate, è autorizzato ad erogare, anche per
il tramite dei soggetti attuatori, contributi fino al 70 % e nel
limite massimo di € 30.000,00 per ciascuna unità abitativa, conforme
alle disposizioni previste dalla normativa urbanistica ed edilizia,
distrutta o danneggiata dagli eventi calamitosi di cui alla presente
ordinanza. Il Commissario delegato è autorizzato, anche per il
tramite dei soggetti attuatori, ad anticipare la somma fino ad un
massimo di € 15.000,00 per la riparazione di immobili danneggiati la
cui funzionalità sia agevolmente ripristinabile, sulla base di
apposita relazione tecnica contenente la descrizione degli interventi
da realizzare ed i relativi costi stimati.
2. Il Commissario delegato è autorizzato a concedere un contributo
a favore dei soggetti che abitano in immobili sgomberati, pari
all'80% degli oneri sostenuti per i conseguenti traslochi e depositi
effettuati, fino ad un massimo di 5.000,00 euro. A tal fine gli
interessati presentano apposita documentazione giustificativa di
spesa.

Art. 4

1. Al personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco
direttamente impegnato in attività connesse con l'emergenza, è
autorizzata la corresponsione della maggiorazione del trattamento di
turno e dei compensi per prestazioni di lavoro straordinario
effettivamente prestato, nel limite massimo di 200 ore mensili
pro-capite, fino al 31 ottobre 2009 e di 150 ore mensili pro-capite,
fino al 31 dicembre 2009. Al personale appartenente alle qualifiche
dirigenziali del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, direttamente
impegnato in attività connesse con l'emergenza, è corrisposta, fino
al 31 dicembre 2009, un'indennità mensile, commisurata ai giorni di
effettivo impiego, pari al 20% della retribuzione annua di posizione
e di rischio prevista dal proprio ordinamento. Al predetto personale,
di qualifica dirigenziale e non, comandato fuori sede, è altresì
corrisposto il trattamento di missione.
2. In favore del personale in servizio presso i Centri di
assistenza e pronto intervento, impiegato nell'emergenza, è
autorizzata, fino al 31 ottobre 2009, la corresponsione di compensi
per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente prestato, nel
limite massimo di 150 ore mensili pro-capite.
3. Al comma 7 dell'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3815 del 10 ottobre 2009 dopo le parole «al
ripristino di mezzi e materiali» inserire le seguenti «ivi compreso
quelli dei Centri di assistenza e pronto intervento del Ministero
dell'interno».
4. Al personale statale, regionale e degli locali direttamente
impegnato nell'emergenza è autorizzata la corresponsione di compensi
per lavoro straordinario effettivamente reso nel limite 150 ore
mensili fino al 30 novembre 2009 e 50 ore mensili fino al 31 dicembre
2009.
5. Ai dirigenti e al personale con incarico di posizione
organizzativa, a cui sono stati affidati specifici compiti per
attività direttamente connesse con l'emergenza, viene corrisposto un
compenso mensile rapportato alla retribuzione di posizione in misura
non superiore al 50% della medesima fino al 31 dicembre 2009.
6. Per garantire il necessario supporto tecnico-amministrativo alle
attività che il Commissario delegato dovrà svolgere per il
superamento dell'emergenza, il medesimo è autorizzato ad avvalersi
di personale militare e civile appartenente alla pubblica
amministrazione posto in posizione di comando o distacco nel limite
massimo di quindici unità, previo assenso dell'interessato, in
deroga alla normativa vigente in materia di mobilità nel rispetto
dei termini perentori previsti dall'art. 17, comma 14, della legge 15
maggio 1997, n. 127.
7. Dal 1° gennaio 2010 e fino al termine dello stato d'emergenza al
personale di cui al comma 4 direttamente impegnato in attività
connesse con l'emergenza è corrisposto un compenso per prestazioni
di lavoro straordinario effettivamente reso nel limite massimo di 50
ore mensili pro-capite, oltre i limiti previsti dalla vigente
normativa.
8. Dal 1° gennaio 2010 e fino al termine dello stato d'emergenza al
personale di cui al comma 5 direttamente impegnato in attività
connesse con l'emergenza è corrisposto un compenso mensile
rapportato alla retribuzione in misura non superiore al 25% della
medesima.
9. Ai soggetti attuatori qualora pubblici dipendenti anche in
quiescenza è riconosciuta l'indennità di cui al comma 8.
10. Il Commissario delegato provvede con appositi provvedimenti
alla individuazione del personale nonchè alla determinazione e
quantificazione dei compensi di cui ai commi precedenti stabilendo
limiti e procedure alla loro erogazione tenuto conto delle risorse
effettivamente disponibili.
11. Per supportare il Commissario delegato nelle attività di
mitigazione del rischio geomorfologico ed idraulico il medesimo è
autorizzato a stipulare dieci contratti di lavoro a tempo determinato
con geologi ed ingegneri con specializzazione in idraulica e
geotecnica in deroga agli articoli 35 e 36 del decreto legislativo n.
165 del 2001 e successive modificazioni ed integrazioni, nonchè ad
avvalersi di personale con contratto di collaborazione coordinata e
continuativa, nel limite di cinque unità, sulla base di una scelta
di carattere fiduciario ed in deroga agli articoli 7 e 53 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, all'art. 1, comma 1180, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296 ed all'art. 3, comma 54, della legge
24 dicembre 2007, n. 244, per la durata dello stato d'emergenza.
12. Il personale di cui al comma 11 potrà essere destinato anche
alle attività del soggetto attuatore.
13. All'art. 1, comma 7 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 3815 del 10 ottobre 2009 dopo le parole: «Croce Rossa
Italiana» sono aggiunte le parole: «Capitaneria di Porto».
14. Le spese di cui al presente articolo, debitamente documentate,
sono trasmesse, ai fini del rimborso, al Commissario delegato.

Art. 5

1. È autorizzata l'apertura di una apposita contabilità speciale,
intestata al Soggetto attuatore-Sindaco di Messina, ove il
Commissario delegato può far confluire le somme necessarie per il
pagamento delle spese sostenute dal medesimo soggetto e regolarmente
autorizzate.
2. Il soggetto attuatore di cui al comma 1 provvede a rendicontare
ai sensi dell'art. 5, comma 5-bis della legge 24 febbraio 1992, n.
225 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 6

1. Nei confronti dei contribuenti che, alla data del 1° ottobre
2009, avevano il domicilio fiscale o la sede operativa nei territori
dei comuni e nelle frazioni di comune di cui all'art. 1, comma 2,
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3815 del
10 ottobre 2009, sono sospesi dal 2 novembre 2009 al 31 maggio 2010 i
termini relativi agli adempimenti ed ai versamenti tributari scadenti
nel medesimo periodo. Non si fa luogo al rimborso di quanto già
versato.
2. La sospensione di cui al comma 1 non opera relativamente agli
adempimenti da porre in essere in qualità di sostituto d'imposta.
3. La ripresa della riscossione dei tributi non versati per effetto
della sospensione disposta ai sensi del comma 1, avviene, senza
l'applicazione di sanzioni ed interessi, mediante 24 rate mensili di
pari importo a decorrere dal mese di giugno 2010. Le modalità per
l'effettuazione dei versamenti e degli adempimenti non eseguiti per
effetto della citata sospensione sono stabilite con provvedimento del
direttore dell'Agenzia delle entrate.

Art. 7

1. Nell'ambito della situazione emergenziale di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 18 dicembre 2008, citato in
premessa, il direttore regionale ANAS S.p.A. Sicilia è nominato
soggetto attuatore per provvedere, in termini di somma urgenza, ai
necessari interventi sulla viabilità della strada statale n. 113
«Settentrionale Sicula» nei comuni di Gioiosa Marea e Piraino in
provincia di Messina, e per l'eventuale messa in sicurezza di altri
punti critici che insistono sulla medesima strada statale.
2. Per l'attuazione degli interventi di cui al presente articolo,
che sono dichiarati indifferibili, urgenti, di pubblica utilità e
costituiscono varianti ai piani urbanistici, il soggetto attuatore
può avvalersi delle deroghe di cui al comma 6.
3. Fermo restando quanto disposto dal comma 4, l'approvazione dei
progetti da parte del soggetto attuatore sostituisce, ad ogni
effetto, visti, pareri, autorizzazioni e concessioni di competenza di
organi statali, regionali, provinciali e comunali, costituisce, ove
occorra, variante allo strumento urbanistico generale, nonchè ai
piani ed ai programmi di settore, e costituisce vincolo per
l'esproprio e comporta dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed
indifferibilità dei lavori, in deroga all'art. 98, comma 2, del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 salva l'applicazione
dell'art. 11 del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327 e successive modifiche ed integrazioni, anche prima
dell'espletamento delle procedure espropriative che si svolgeranno
con i termini di legge ridotti della metà.
4. Per i progetti di interventi e di opere per cui è prevista
dalla normativa vigente la procedura di Valutazione di Impatto
Ambientale statale o regionale, ovvero per progetti relativi ad opere
incidenti su beni sottoposti a tutela ai sensi del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, la procedura medesima deve essere
conclusa entro il termine di 30 giorni dall'attivazione. In caso di
mancata espressione del parere o di motivato dissenso espresso, alla
valutazione stessa si procede in una apposita Conferenza dei servizi
da concludersi entro 15 giorni dalla convocazione. Nei casi di
mancata espressione del parere o di motivato dissenso espresso, in
ordine a progetti di interventi ed opere di competenza statale in
sede di Conferenza dei servizi dalle amministrazioni preposte alla
tutela ambientale, paesaggistico-territoriale o del patrimonio
storico-artistico, la decisione è rimessa al Presidente del
Consiglio dei Ministri, in deroga alla procedura prevista dall'art.
14-quater della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni ed integrazioni i cui termini sono ridotti della metà.
Qualora la mancata espressione del parere ovvero il dissenso siano
riferiti a progetti di interventi od opera di competenza regionale,
la decisione è rimessa alla giunta della Regione Sicilia, che si
esprime inderogabilmente entro 30 giorni dalla richiesta del
Commissario delegato.
5. Il soggetto attuatore provvede per le occupazioni d'urgenza e
per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi di cui alla presente
ordinanza, con i termini di legge ridotti della metà. Il medesimo
Commissario delegato, una volta emesso il decreto di occupazione
d'urgenza provvede alla redazione dello stato di consistenza e del
verbale di immissione in possesso dei suoli anche con la sola
presenza di due testimoni.
6. Per l'attuazione delle iniziative previste dal presente articolo
il soggetto attuatore è autorizzato, ove ritenuto indispensabile e
sulla base di specifica motivazione, a derogare, nel rispetto dei
principi generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004 e dei
vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, alle sotto elencate
disposizioni:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 8, 11 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40, 41,
42, 117, 119;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 7, 8, 9,
10, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 33, 34, 36, 37, 42, 49, 50, 53, 55,
56, 57, 62, 63, 65, 66, 67, 68, 70, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82,
83, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 98, 111, 118,
121, 122, 123, 124, 125, 128, 132, 141 e 241 e successive
modificazioni;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 14 bis, 14-ter,
14-quater, e successive modificazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 e
successive modifiche ed integrazioni, articoli 8, 9, 10, 11, 12, 13,
14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 e 22-bis;
leggi regionali di recepimento ed applicazione della legislazione
statale oggetto di deroga;
decreto Ministro infrastrutture e trasporti n. 399 del 12 maggio
2009.
7. Il soggetto attuatore di cui al comma 1 provvede a rendicontare
ai sensi dell'art. 5, comma 5-bis della legge 24 febbraio 1992, n.
225 e successive modificazioni ed integrazioni.
8. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede con le
risorse finanziarie già stanziate dall'ANAS S.p.A.

Art. 8

1. Al fine di supportare il Commissario delegato nella valutazione
tecnica e pianificazione delle attività di prevenzione e mitigazione
del rischio e di protezione civile, di cui all'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3815 del 10 ottobre 2009, il
capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri è autorizzato ad istituire una apposita
struttura di missione, nel limite di sette unità, composta da
personale del Dipartimento della protezione civile e dei Centri di
competenza di cui al decreto del capo del Dipartimento della
protezione civile 11 settembre 2007, n. 4324, e ad avvalersi di due
esperti di comprovata esperienza nel settore della protezione civile
e di due unità di personale con contratto di collaborazione
coordinata e continuativa, sulla base di una scelta di carattere
fiduciario ed in deroga agli articoli 7 e 53 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, all'art. 1, comma 1180, della legge 27
dicembre 2006, n. 296 ed all'art. 3, comma 54, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, per la durata dello stato d'emergenza,
nonchè, in particolare ad avvalersi dell'Istituto di ricerca per la
protezione idrogeologica del Consiglio nazionale delle ricerche,
dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale ed
il Dipartimento di scienza della Terra dell'Università di Firenze.
2. Il personale della struttura di missione di cui al comma 1 può
essere autorizzato ad effettuare fino a 70 ore di lavoro
straordinario mensile in deroga alla normativa vigente.
3. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente ordinanza
si provvede a valere sul fondo della protezione civile.

Art. 9

1. Al fine di sviluppare una efficace azione di prevenzione e
previsione dei rischi sul territorio regionale il Dipartimento
regionale della protezione civile provvede alla realizzazione urgente
della Sala operativa regionale integrata e Centro funzionale e
annessi spazi operativi per l'emergenza nell'aereoporto di Palermo
Boccadifalco. A tal fine possono essere usati fondi statali e
regionali all'uopo destinati.

Art. 10

1. Agli oneri derivanti dagli articoli 1, 3, 4 e 6 si provvede a
carico dell'art. 4 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3815 del 10 ottobre 2009.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 27 novembre 2009

Il Presidente: Berlusconi