Serie Generale n. 209 del 8-9-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 30 agosto 2006
Modalita' e termini per la presentazione di progetti finalizzati all'attuazione di un'Azione pilota diretta alla formazione per la pubblica amministrazione nell'ambito del Programma operativo nazionale 2000-2006 «Ricerca scientifica, sviluppo tecnologico, alta formazione» Asse III, Misura III.3 - Formazione di alte professionalita' per adeguare le competenze della pubblica amministrazione in materia di R&amp;S e relativa valorizzazione. (GU Serie Generale n.209 del 08-09-2006)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento e lo sviluppo della ricerca
Visto il Programma operativo nazionale «Ricerca, alta formazione
e sviluppo tecnologico» per l'utilizzo, nel periodo 2000-2006, dei
fondi strutturali della Unione europea nelle regioni dell'obiettivo 1
del territorio nazionale;
Visto il Complemento di programmazione del predetto PON,
approvato in data 14 novembre 2000 dal Comitato di sorveglianza del
programma, e successive modifiche e integrazioni;
Visti, in particolare, i contenuti e gli obiettivi della Misura
III.3 «Formazione di alte professionalità per adeguare le competenze
della pubblica amministrazione in materia di R&amp;S e relativa
valorizzazione»;
Considerata l'esigenza di procedere all'emanazione di un avviso
pubblico per il cofinanziamento di progetti nell'ambito della
suddetta Misura;
Decreta:
Art. 1.
È emanato l'avviso n. 1691/Ric riportante «Modalità e termini
per la presentazione di progetti finalizzati all'attuazione di
un'Azione pilota diretta alla formazione per la pubblica
amministrazione nell'ambito del Programma operativo nazionale
2000-2006 "Ricerca scientifica, sviluppo tecnologico, alta
formazione" Asse III, Misura III.3 - Formazione di alte
professionalità per adeguare le competenze della pubblica
amministrazione in materia di R&amp;S e relativa valorizzazione» allegato
al presente decreto e parte integrante dello stesso.

Art. 2.
Il predetto avviso verrà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito web di questa Amministrazione.
Roma, 30 agosto 2006
Il direttore generale: Criscuoli

Allegato
MODALITÀ E TERMINI PER LA PRESENTAZIONE DI PROGETTI FINALIZZATI
ALL'ATTUAZIONE DI UN'AZIONE PILOTA DIRETTA ALLA FORMAZIONE PER LA
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE NELL'AMBITO DEL PROGRAMMA OPERATIVO
NAZIONALE 2000-2006 «RICERCA SCIENTIFICA, SVILUPPO TECNOLOGICO,
ALTA FORMAZIONE» ASSE III, MISURA III.3 - FORMAZIONE DI ALTE
PROFESSIONALITÀ PER ADEGUARE LE COMPETENZE DELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE IN MATERIA DI R&amp;S E RELATIVA VALORIZZAZIONE
1. Ambito di riferimento.
Nel rispetto di quanto previsto nel Programma operativo nazionale
2000-2006 «Ricerca scientifica, sviluppo tecnologico, alta
formazione», adottato con decisione della Commissione europea C
(2000) n. 2343 dell'8 agosto 2000 per le regioni dell'Obiettivo 1
(Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna) e
successive modifiche, che assegna al Ministero dell'università e
della ricerca (ex-Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca di seguito Ministero) la titolarità di un'incisiva azione
nel campo della valorizzazione e qualificazione delle risorse umane:
Visti gli orientamenti del QCS Ob.1 2000-2006 in materia di
ricerca scientifica, sviluppo tecnologico e alta formazione, tesi a:
accrescere la propensione all'innovazione di prodotto, processo
ed organizzativa delle imprese meridionali (Ob. 30);
rafforzare il sistema della ricerca scientifico-tecnologica del
Mezzogiorno, migliorando i collegamenti tra i sottosistemi
scientifici ed il sistema imprenditoriale, anche con la finalità di
promuovere il trasferimento tecnologico, la nascita di imprese «sulla
frontiera» e l'attrazione di insediamenti «high-tech» (Ob. 28);
rafforzare e migliorare il sistema dell'alta formazione
meridionale, generare nuovo capitale umano qualificato, anche per
rafforzare le relazioni con i Paesi del Mediterraneo (Ob. 29);
sostenere il crescente inserimento della comunità scientifica
meridionale in reti di cooperazione internazionale (Ob. 31);
promuovere la ricerca e l'innovazione nei settori più
strategici del Mezzogiorno (Ob. 32);
Visto l'obiettivo globale del PON 2000-2006 di «rafforzare la
capacità di ricerca e innovazione del sistema meridionale, inserendo
i relativi interventi in un quadro strategico volto alla
modernizzazione della struttura sociale ed economica del Mezzogiorno,
al miglioramento dell'alta formazione e alla qualificazione
dell'occupazione...»;
Viste le finalità dell'asse III «Sviluppo del capitale umano di
eccellenza» del PON 2000-2006 volte a:
sviluppare il potenziale umano nei settori della ricerca,
dell'innovazione e dello sviluppo tecnologico favorendo la creazione
di un sistema della ricerca aperto ed integrato anche utilizzando le
misure previste dalla più recente normativa in materia;
sviluppare la formazione continua con priorità alle PMI e
sostenere le politiche di rimodulazione degli orari e di
flessibilizzazione del mercato del lavoro;
sviluppare le competenze della pubblica amministrazione;
promuovere un'offerta adeguata di formazione superiore e
universitaria;
adeguare il sistema della formazione professionale e
dell'istruzione;
accrescere la partecipazione e rafforzare la posizione delle
donne nel mercato del lavoro;
Viste le disposizioni contenute nel PON 2000-2006 e nel
Complemento di programmazione con riferimento alla Misura III.3 -
Formazione di alte professionalità per adeguare le competenze della
pubblica amministrazione in materia di R&amp;ST e relativa
valorizzazione;
Considerate le necessità che emergono dall'evoluzione della
politica in materia di ricerca scientifica, sviluppo tecnologico e
alta formazione, con particolare riferimento alle attività derivanti
dalla riprogrammazione operata nel 2003, nonchè alla nuova
programmazione dei Fondi strutturali 2007-2013;
Considerato il ruolo strategico dell'Alta formazione per la
crescita competitiva del settore della ricerca, generata attraverso
la valorizzazione del capitale umano;
Visti le finalità e i contenuti dell'avviso 1734/RIC del
5 dicembre 2004 recante modalità e termini per la presentazione di
domande di servizi formativi per la pubblica amministrazione
finalizzati all'avvio di un'Azione pilota di alta formazione
nell'ambito del Programma operativo nazionale 2000-2006 «Ricerca
scientifica, sviluppo tecnologico, alta formazione» Asse III, Misura
III.3 - Formazione di alte professionalità per adeguare le
competenze della Pubblica Amministrazione in materia di R&amp;S e
relativa valorizzazione;
Considerati i fabbisogni espressi dalla pubblica amministrazione
attraverso la presentazione al Ministero delle domande di servizi
formativi in risposta all'avviso n. 1734/2004;
Considerati gli esiti dell'analisi della suddetta rilevazione
condotta dal Gruppo tecnico di valutazione delle domande di servizi
formativi formulate in risposta all'avviso 1734/2004, costituito con
decreto n. 1895/RIC del 2 settembre 2005;
Considerate le note pervenute al Ministero con cui le
amministrazioni destinatarie hanno confermato i propri fabbisogni;
il Ministero, attraverso l'impiego delle risorse messe a disposizione
dal Programma operativo nazionale «Ricerca scientifica, sviluppo
tecnologico, alta formazione 2000-2006», promuove un'Azione pilota,
articolata in più interventi individuati in base alla tipologia di
destinatario, finalizzata alla formazione e all'aggiornamento
professionale del personale dipendente della pubblica amministrazione
che opera nella programmazione, progettazione, attuazione e
valutazione di interventi nel settore della Ricerca scientifica,
dello sviluppo tecnologico e dell'alta formazione a sostegno delle
regioni Ob. 1.
2. Obiettivi della misura III.3 e articolazione dell'Azione pilota.
Il Programma operativo nazionale 2000-2006 - Misura III.3 intende
rispondere alla crescente domanda di professionalizzazione di quanti
all'interno delle amministrazioni pubbliche sono chiamati a formulare
e realizzare programmi e interventi nel settore della Ricerca
scientifica, dello sviluppo tecnologico, dell'innovazione e dell'alta
formazione, a sostegno dello sviluppo delle Regioni Ob. 1.
Il Ministero con il presente avviso, in coerenza con le strategie
e gli ambiti operativi della Misura III.3 - Formazione di alte
professionalità per adeguare le competenze della pubblica
amministrazione in materia di R&amp;STI e relativa valorizzazione,
intende realizzare un'Azione pilota finalizzata ad adeguare le
abilità del personale della pubblica amministrazione nella:
formulazione di indirizzi programmatici e nello sviluppo
ideativo di interventi di Ricerca e sviluppo tecnologico e
innovazione (di seguito denominati R&amp;STI) e Alta formazione, in
coerenza con gli obiettivi ed i contenuti del Quadro comunitario di
sostegno, dei programmi e iniziative comunitari, del Piano nazionale
della ricerca, degli strumenti di incentivazione nazionali (es.
decreto legislativo n. 297/1999) e regionali, dei programmi e delle
iniziative a interesse regionale;
gestione di programmi e di azioni in accordo con il quadro
programmatorio definito dalle amministrazioni pubbliche;
implementazione di strategie volte a rafforzare i raccordi e le
integrazioni tra le amministrazioni che a vario titolo intervengono
nella filiera della R&amp;STI e Alta formazione;
ricerca di soluzioni organizzative ottimali per l'innalzamento
della qualità dei servizi offerti in materia di R&amp;STI e Alta
formazione.
L'Azione pilota, nel rispetto degli obiettivi suindicati, è
stata definita sulla base delle caratteristiche quali-quantitative
delle domande di servizi formativi pervenute al Ministero a seguito
dell'emanazione dell'avviso n. 1734/2004.
L'analisi dei suddetti fabbisogni, realizzata dal Gruppo tecnico
di valutazione di cui al punto n. 1 Ambito di riferimento del
presente avviso, ha condotto alla definizione delle seguenti Linee di
intervento, i cui contenuti sono descritti al successivo punto n. 6
Linee di intervento, ambiti tematici, caratteristiche dei progetti e
approfonditi nell'Allegato 1 - Scheda tecnica dell'Azione pilota:
Linea di intervento A - Amministrazioni regionali, enti
pubblici funzionali ed enti locali
Linea di intervento B - Università ed enti pubblici di ricerca
Linea di intervento C - Istituti di Alta formazione artistica,
musicale e coreutica
Linea di intervento D - Camere di Commercio I.A.A.
Linea di intervento E - Azione trasversale per
l'accompagnamento e la valorizzazione degli interventi.
Ogni candidatura, avanzata dai soggetti di cui al successivo
punto n. 3 Tipologia e requisiti dei soggetti attuatori del presente
avviso, può riguardare esclusivamente una Linea di intervento, pena
l'inammissibilità del progetto.
3. Tipologia e requisiti dei soggetti attuatori.
I progetti inerenti le Linee di intervento di cui al precedente
punto n. 2 Obiettivi della Misura III.3 ed articolazione dell'Azione
pilota, possono essere presentati da:
a) Università statali e non statali che rilasciano titolo
avente valore legale;
b) Consorzi Universitari;
c) Consorzi Interuniversitari;
d) Istituti di alta formazione artistica, musicale e coreutica
che rilasciano titolo avente valore legale;
e) Centri di ricerca e innovazione pubblici o privati che nel
rispetto dei fini statutari svolgano attività di formazione;
f) Enti e istituti di formazione pubblici o privati;
g) Società di consulenza e formazione per la P.A.
È ammessa la costituzione di Associazioni temporanee di Impresa
o di scopo (ATI, ATS), tra soggetti di cui al precedente elenco, in
un numero massimo pari a 4.
In riferimento alle Linee di intervento A, B, C, D, il soggetto
attuatore, beneficiario del finanziamento e responsabile della
gestione complessiva del progetto, deve essere in possesso dei
seguenti requisiti:
esperienza qualificata e consolidata nella formazione e
consulenza per la pubblica amministrazione, con particolare
riferimento allo sviluppo di competenze nel settore della ricerca e
sviluppo tecnologico e innovazione (R&amp;STI) e formazione;
esperienza qualificata e consolidata in attività di formazione
diretta specificatamente a fornire risposte ad esigenze formative e
di accrescimento professionale dei soggetti di cui al successivo
punto n. 5 Destinatari degli interventi, del presente avviso;
capacità di rilevazione e analisi dei fabbisogni del
territorio in relazione all'attuazione delle politiche per la R&amp;ST e
di Alta formazione;
affidabilità finanziaria, capacità gestionale e tecnica.
Tali requisiti dovranno essere posseduti, in caso di ATI/ATS,
dall'insieme dei componenti, secondo le modalità di cui al punto n.
13 Ammissibilità dei soggetti, del presente avviso.
In relazione alla Linea di intervento E - Azione trasversale per
l'accompagnamento e la valorizzazione degli interventi, il soggetto
attuatore, beneficiario del finanziamento e responsabile della
gestione complessiva del progetto, deve essere in possesso dei
seguenti requisiti:
esperienza qualificata e consolidata nel coordinamento e nella
conduzione di progetti complessi di consulenza, formazione,
ricerca-intervento e accompagnamento alla pubblica amministrazione;
esperienza qualificata e consolidata nella definizione e
realizzazione di sistemi di Content Management e di comunicazione in
rete;
esperienza qualificata e consolidata nel monitoraggio e
valutazione di interventi complessi;
esperienza qualificata e consolidata nella R&amp;ST, nell'Alta
formazione e nel Trasferimento tecnologico, anche con riguardo alle
tematiche previste dalle Linee di intervento A, B, C, D;
affidabilità finanziaria, capacità gestionale e tecnica.
Tali requisiti dovranno essere posseduti, in caso di ATI/ATS,
dall'insieme dei componenti, secondo le modalità di cui al punto n.
13 Ammissibilità dei soggetti, del presente avviso.
I soggetti attuatori possono presentare, nell'ambito del presente
avviso, una sola candidatura afferente ad una sola Linea di
intervento, anche nel caso di partecipazione ad ATI/ATS. Con
riferimento a tutte le Linee di intervento previste al punto n. 2
Obiettivi della Misura III.3 ed articolazione dell'Azione pilota del
presente avviso, non sono eleggibili in qualità di attuatore,
nemmeno in qualità di componenti di eventuali ATI/ATS, i soggetti
specificatamente indicati nell'Allegato 1 - Scheda tecnica
dell'Azione pilota quali destinatari della formazione o che, in ogni
caso, abbiano risposto all'avviso 1734/2004 finalizzato alla
formulazione di una domanda di servizi di formazione.
4. Soggetti terzi.
Qualora il soggetto attuatore, anche nell'ipotesi di ATI/ATS,
avesse necessità di acquisire dall'esterno alcune competenze
specialistiche, è ammesso il ricorso a soggetti terzi1 a cui
affidare parte delle attività previste dal progetto che devono
essere chiaramente identificate in sede di presentazione della
proposta.
I soggetti terzi possono realizzare una o più attività in cui
si articolano i progetti - e possono partecipare a più Linee di
intervento purchè gli stessi non risultino soggetti attuatori, anche
in ATI/ATS, di altre candidature - nel rispetto delle seguenti
condizioni:
i soggetti terzi possono svolgere attività per un valore
complessivo non superiore al 5% del costo totale del progetto;
ai soggetti terzi non può essere delegata l'attuazione di
attività formative per un ammontare complessivo superiore al 25%
delle ore formative indicate per ciascun Ambito tematico o
nell'azione di accompagnamento prevista dalla Linea di intervento E,
di cui al successivo punto n. 6 Linee di intervento, Ambiti Tematici,
caratteristiche dei progetti, del presente avviso;
ai soggetti terzi non possono essere comunque delegate le
attività di progettazione, gestione amministrativa, di direzione e
coordinamento del progetto.
5. Destinatari degli interventi.
Gli interventi di cui al presente avviso sono diretti a personale
che, in relazione alle politiche di R&amp;STI e Alta formazione, svolge
attività di programmazione, progettazione, gestione strategica e
operativa, nei seguenti segmenti della pubblica amministrazione:
(a) amministrazioni regionali, enti pubblici funzionali ed enti
locali;
(b) università statali e non statali che rilasciano titolo
avente valore legale ed enti pubblici di ricerca;
(c) Istituti di Alta formazione artistica, musicale e coreutica
che rilasciano titolo avente valore legale;
(d) Camere di commercio I.A.A.
Le organizzazioni di appartenenza devono essere localizzate in
aree Ob. 1 (Basilicata, Campania, Calabria, Puglia, Sardegna,
Sicilia).
Gli interventi proposti vanno a soddisfare prioritariamente la
domanda di servizi formativi inoltrata al Ministero dai vari segmenti
della P.A. in risposta all'avviso 1734/RIC del 5 dicembre 2004, da
questa amministrazione accolta favorevolmente a seguito
dell'esperimento dell'attività valutativa condotta dal Gruppo
tecnico di valutazione, di cui al precedente punto n. 1 Ambito di
riferimento del presente avviso, e confermata dalle stesse
amministrazioni. L'indicazione delle pubbliche amministrazioni
destinatarie dell'Azione pilota, distinte per ciascuna Linea di
intervento di cui al punto n. 2 Obiettivi della Misura III.3 ed
articolazione dell'Azione pilota del presente avviso, è riportata
nell'Allegato 1 - Scheda tecnica dell'Azione pilota.
Le amministrazioni non specificatamente riportate nel suddetto
allegato potranno avanzare richiesta di partecipazione alle attività
avviate con il presente avviso, utilizzando il modello disponibile
sul sito http://miur.it. Il Ministero procede in tal caso a
verificare l'ammissibilità della richiesta e la possibilità di
procedere ad un'estensione degli interventi secondo le modalità
riportate al punto n. 7 Modalità di realizzazione. Sono escluse
dalla partecipazione a successive edizioni in ogni caso le
amministrazioni che potrebbero risultare affidatarie dell'esecuzione
delle Linee di intervento A, B, C, D, E.
Ai soggetti attuatori che risulteranno affidatari della
realizzazione dell'Azione pilota il Ministero fornirà l'elenco
definitivo del personale che le amministrazioni destinatarie si sono
impegnate a mettere in formazione, selezionato secondo le modalità
indicate al successivo punto n. 8 Modalità per la selezione dei
partecipanti del presente avviso.
1 Si intendono per soggetti terzi i soggetti aventi personalità
giuridica, come anche associazioni, riconosciute o meno, imprese
individuali, studi di liberi professionisti.
6. Linee di intervento, ambiti tematici, caratteristiche dei
progetti.
Ogni Linea di intervento, ad eccezione della Linea di intervento
E, è finalizzata a fornire una risposta formativa e di aggiornamento
professionale ad un fabbisogno omogeneo espresso da ciascun distinto
segmento della pubblica amministrazione interessato dal presente
avviso.
In particolare, le Linee di intervento A, B, C e D si articolano
a loro volta in più ambiti tematici, così come riportato nella
seguente tabella, caratterizzati da specifici obiettivi formativi e
contenuti tecnici.

----&gt; Vedere tabella a pag. 16 &lt;----

L'Ambito tematico programmazione, diretto esclusivamente al
personale dell'Ente Regione all'interno della Linea di intervento A -
Amministrazioni regionali, enti pubblici funzionali ed enti locali,
ha lo scopo prioritario di trasferire e/o rafforzare:
conoscenze e competenze nella rilevazione e analisi dei
fabbisogni di R&amp;STI e Alta formazione, espressi o latenti,
caratterizzanti il contesto socio-economico di riferimento;
abilità nella promozione di processi di concertazione con le
parti sociali e con gli attori del sistema della R&amp;STI e Alta
formazione;
competenze e strumenti per l'impostazione o il miglioramento
dei modelli di governance dello sviluppo territoriale;
abilità e competenze nella definizione di programmi per lo
sviluppo del territorio, in specifico rapporto al settore della R&amp;ST
e Alta formazione, nel quadro degli indirizzi delle politiche
comunitarie e nazionali, in atto e in corso di definizione, in tali
settori di intervento;
modelli di collaborazione interdipartimentale per
l'integrazione della componente «innovazione» nei piani di settore.
L'Ambito tematico progettazione è finalizzato a sviluppare o
trasferire:
abilità di lettura del contesto socio-economico di
riferimento, di analisi delle politiche comunitarie, nazionali e
regionali volte al rafforzamento della R&amp;STI e Alta formazione, di
ricerca delle opportunità offerte dagli strumenti di incentivazione;
competenze nella progettazione di strumenti e di definizione di
procedure per l'emanazione di gare di evidenza pubblica;
abilità nella promozione, ideazione e redazioni di progetti e
interventi di R&amp;STI e Alta formazione, anche a carattere integrato,
cofinanziabili da risorse comunitarie, nazionali e regionali;
conoscenze e strumenti afferenti il dispositivo del project
financing;
capacità per lo svolgimento di un ruolo di animazione
territoriale e di intermediazione tra tutti i soggetti portatori di
interesse (stakeholder) verso i settori di attrazione per attività
di R&amp;STI e Alta formazione.
L'Ambito tematico gestione è diretto precipuamente allo sviluppo
di:
capacità di gestione di interventi di R&amp;STI e Alta formazione,
sia in termini di controllo finanziario che di «governance» più
complessiva del progetto secondo l'approccio project management;
conoscenze di metodi e strumenti utili all'applicazione del
dispositivo di Project Cycle Management e del metodo Goal Oriented
Project Planning;
competenze nella gestione di data base, servizi web based e di
comunità di pratiche in rete;
abilità nella conduzione di analisi e previsioni dei rischi
derivanti dall'attività attuativa di un progetto.
L'Ambito tematico monitoraggio, valutazione e trasferimento di
risultati ha lo scopo di diffondere una visione e una metodologia
comune sulle problematiche concernenti:
l'utilità e le potenzialità dell'attività di monitoraggio
(procedurale, fisico e finanziaro) e di valutazione (ex-ante, in
itinere ed ex-post), in coerenza con gli approcci suggeriti dalla
Commissione europea;
la valorizzazione e la diffusione sul territorio dei risultati
dei programmi e degli interventi promossi nell'ambito della R&amp;STI e
dell'Alta formazione;
la valutazione dell'impatto di programmi e azioni promossi
nell'ambito della R&amp;STI e Alta Formazione, anche finalizzata alla
riprogrammazione delle politiche di intervento.
Gli obiettivi formativi e i contenuti riportati in dettaglio
nell'Allegato 1 - Scheda tecnica dell'Azione pilota, devono essere
opportunamente personalizzati rispetto al ruolo istituzionale e agli
ambiti di competenza propri di ciascuna tipologia di destinatari
indicati al punto n. 5 - Destinatari degli interventi, del presente
avviso.
I progetti afferenti alle singole Linee di intervento, attraverso
un impiego composito di metodologie selezionate tra quelle
esplicitate nell'Allegato 1 - Scheda tecnica dell'Azione Pilota,
devono necessariamente prevedere un insieme integrato di:
attività che coinvolgeranno tutte le tipologie di soggetti
indicati quali destinatari delle singole Linee di intervento (es. per
la Linea di intervento A: regioni, enti pubblici funzionali ed enti
locali);
attività specificatamente dirette a sottogruppi individuati
all'interno delle suddette tipologie (es. esclusivamente enti
locali).
I contenuti elencati nella suddetta scheda tecnica devono essere
considerati utili riferimenti da sviluppare e devono pertanto essere
ampliati.
In considerazione di quanto esposto si rende opportuno un
approfondimento dell'attività di rilevazione dei fabbisogni avviata
dal Ministero, con specifico riferimento ai soggetti che
parteciperanno alle iniziative di formazione e aggiornamento
professionale.
Al fine di garantire la più ampia integrazione e valorizzazione
delle attività svolte, nonchè la condivisione e la trasferibilità
dei risultati conseguiti, il Ministero ha previsto un'ulteriore Linea
di intervento per l'implementazione di un'azione trasversale di
accompagnamento e valorizzazione degli interventi (Linea di
intervento E).
La suindicata Linea di intervento, il cui dettaglio descrittivo
è riportato nell'Allegato 1 - Scheda tecnica dell'Azione pilota, è
finalizzata pertanto a:
promuovere, nel quadro di un coordinamento generale delle
diverse attività previste dall'Azione pilota, tutte le migliori
condizioni attuative (metodologiche, organizzative, scientifiche,
tecnico-operative, consulenziali, comunicazionali) che favoriscano la
qualità complessiva degli interventi, il perseguimento dei risultati
attesi e la valorizzazione e la diffusione (tra i soggetti e le
Amministrazioni destinatarie delle azioni inerenti le Linee di
intervento A, B, C e D) del patrimonio di Conoscenza prodotta dalle
diverse azioni formative ivi previste;
garantire il monitoraggio qualitativo dell'attività svolta
nell'ambito di tutte le altre Linee di intervento;
creare un sistema di Content Management, inteso quale strumento
di condivisione del patrimonio informativo e conoscitivo generato
dall'attuazione dell'intero intervento;
programmare momenti di raccordo tra i soggetti attuatori al
fine di progettare e realizzare momenti formativi congiunti tra
gruppi selezionati individuati tra tutti i destinatari del presente
avviso.
Tutte le attività previste dall'Azione pilota sono coordinate
dal Ministero che si avvale a tal fine dell'apporto di un gruppo
tecnico di coordinamento.
7. Modalità di realizzazione.
Ad avvenuta comunicazione di ammissione al cofinanziamento da
parte del Ministero al soggetto attuatore, o al soggetto capofila in
caso di ATI/ATS, i soggetti vincitori hanno venti giorni lavorativi
di tempo, in riferimento alle Linee di intervento A, B, C, D e 40
giorni lavorativi in relazione alla Linea di intervento E, per
trasmettere la seguente documentazione, pena la revoca del
cofinanziamento:
a) progetto esecutivo corredato da piano finanziario
eventualmente rimodulato secondo le necessità derivanti dalla
progettazione di dettaglio delle attività progettuali, fermo
restando il costo complessivo del progetto giudicato ammissibile al
cofinanziamento dal Gruppo tecnico di valutazione;
b) eventuale Atto di costituzione dell'ATI/ATS;
c) la documentazione antimafia, ove prevista.
Il Ministero, entro trenta giorni lavorativi dalla data di
acquisizione della suddetta documentazione, comunica al soggetto
attuatore l'approvazione del progetto esecutivo o la richiesta di
eventuali correttivi da apportare allo stesso.
Ove il soggetto attuatore non risponda entro venti giorni
lavorativi dalla data di ricezione della richiesta di eventuali
correttivi espressa dal Ministero o il progetto esecutivo riformulato
dal soggetto attuatore risulti ancora inadeguato, il Ministero stesso
procede allo scorrimento della graduatoria della relativa Linea di
intervento, al fine di individuare il soggetto avente titolo ad
attuare la predetta Linea di intervento.
Il «Decreto direttoriale di assegnazione del cofinanziamento»
sarà trasmesso congiuntamente alla comunicazione finale di
approvazione del progetto esecutivo e del relativo piano finanziario.
I soggetti attuatori hanno quindici giorni lavorativi di tempo
dalla data di acquisizione del «Decreto direttoriale di assegnazione
del cofinanziamento» per inviare:
a) l'Atto d'obbligo e di accettazione, compilato
obbligatoriamente in modo conforme al modello allegato al suindicato
decreto;
b) le garanzie fidejussorie, ove previste.
L'avvio delle attività di progetto deve in ogni caso avvenire
entro 15 giorni lavorativi, e le attività formative, per le Linee di
intervento A, B, C, D, entro e non oltre sessanta giorni lavorativi,
a partire dalla data di acquisizione del «Decreto direttoriale di
assegnazione del cofinanziamento».
Il Ministero, in caso di ricezione di una domanda di servizi
formativi da parte dei destinatari di cui al punto n. 5 - Destinatari
degli interventi, del presente avviso, superiore al numero di persone
previste per ciascuna Linea di intervento secondo quanto riportato
nell'Allegato 1 - Scheda tecnica dell'Azione pilota, si riserva la
possibilità di richiedere ai soggetti attuatori l'estensione degli
interventi con la previsione di ulteriori edizioni, da cofinanziarsi
con risorse addizionali a quanto assegnato con il suindicato decreto
direttoriale.
I soggetti attuatori hanno pertanto l'obbligo di garantire
l'erogazione di attività formative aggiuntive. Il costo complessivo
delle suddette attività è determinato sulla base del budget
standard di cui al successivo punto n. 10 - Determinazione e
ammissibilità dei costi, del presente avviso.
L'avvio delle successive edizioni deve in ogni caso avvenire
entro quaranta giorni lavorativi dalla data di acquisizione della
richiesta formulata dal Ministero, nelle more della formalizzazione
del decreto di attribuzione delle risorse aggiuntive.
Gli interventi proposti devono essere realizzati:
a partire dalla data di emanazione del decreto direttoriale di
assegnazione del cofinanziamento ed entro il mese di aprile 2008, con
riferimento alle Linee di intervento A,B,C,D;
a partire dalla data di emanazione del decreto direttoriale di
assegnazione del cofinanziamento ed entro il mese di ottobre 2008,
con riferimento alle Linee di intervento E.
8. Modalità per la selezione dei partecipanti.
La selezione del personale che partecipa agli interventi
formativi che si intendono avviare con il presente avviso è
effettuata dalle rispettive amministrazioni pubbliche destinatarie
che avranno avanzato la richiesta di servizi formativi al Ministero.
Il Ministero fornirà ai soggetti che risulteranno affidatari
dell'esecuzione delle Linee di intervento A, B, C, D, E l'elenco del
personale da porre in formazione.
9. Risorse finanziarie.
Gli interventi di cui al presente avviso, in considerazione delle
modalità previste per la presentazione delle candidature di cui al
punto n. 11 - Modalità e termini per la presentazione delle
candidature, del presente avviso, sono cofinanziati con le risorse
del Fondo sociale europeo previste per la Misura III.3 pari a Euro
23.270.669,00, comprensive della quota di cofinanziamento nazionale
pubblica e privata.
Gli interventi di cui al presente avviso sono cofinanziati nel
seguente modo:
fino ad un massimo del 70% del costo complessivo dal Fondo
sociale europeo;
fino ad un massimo del 25% del costo complessivo dal Fondo di
Rotazione di cui alla legge n. 183/1987;
per un minimo del 5% del costo complessivo da fondi propri dei
soggetti attuatori.
Qualora risultassero ammissibili a cofinanziamento progetti per
un valore complessivo superiore alle risorse messe a disposizione con
il presente avviso, il Ministero, considerata la validità dei
progetti stessi, si riserva la facoltà di aumentare tale dotazione
finanziaria con risorse aggiuntive, comunque nei limiti delle
disponibilità finanziarie dell'ASSE III del Programma operativo
nazionale ricerca scientifica, sviluppo tecnologico, Alta formazione
2000-2006.
10. Determinazione e ammissibilità dei costi.
In relazione all'ammissibilità dei costi si fa riferimento alle
disposizioni contenute nell'Allegato 5 - Guida agli adempimenti,
elaborata dal Ministero sulla base dei regolamenti comunitari e delle
circolari del Ministero del lavoro e della previdenza sociale vigenti
in materia.
Ogni progetto deve essere corredato da uno specifico piano
finanziario, formulato utilizzando il modello in excel (piano
finanziario misura III.3) articolato in voci analitiche di spesa
raggruppate nelle seguenti macro-categorie e tipologie di spese
ammissibili:

----&gt; Vedere tabella a pag. 18 &lt;----

Si precisa che non è consentito nessun contributo sottoforma di
quote di partecipazione ovvero tasse di iscrizione da parte dei
destinatari.
Per i progetti presentati nell'ambito della Linea di Intervento
E, il piano finanziario deve essere integrato con un elenco di
dettaglio dei costi connessi allo sviluppo informatico dei servizi
proposti in coerenza con le specifiche tecniche riportate
nell'Allegato 1 - Scheda tecnica dell'Azione pilota.
Per le Linee di intervento A, B, C, D non devono essere superati
i seguenti massimali per le seguenti voci di spesa:
Spese generali, 10 % del costo complessivo del progetto;
Direzione e coordinamento, 10 % del costo complessivo del
progetto.
Per la Linea di intervento E le Spese Generali non devono
superare il 10 % del costo complessivo del progetto.
Il Ministero procede, in sede di valutazione, alla verifica sulla
congruità delle spese, riservandosi la possibilità di operare
eventuali decurtazioni qualora i costi esposti risultino superiori
alle valutazioni di mercato e ai parametri previsti dalle circolari
del Ministero del lavoro o non correlati alle attività che si
intendono sviluppare.
Il costo complessivo dei progetti - considerata una durata media
di 250 ore con riferimento alle Linee di intervento A, B, C, D - non
può superare i seguenti massimali:
Euro 9.000.000,00 per la Linea di intervento A -
Amministrazioni regionali, enti pubblici funzionali ed enti locali;
Euro 7.000.000,00 per la Linea di intervento B - Università ed
enti pubblici di ricerca;
Euro 700.000,00 per la Linea di intervento C - Istituti di Alta
formazione artistica, musicale e coreutica;
Euro 1.000.000,00 Euro per la Linea di intervento D - Camere di
commercio I.A.A.;
Euro 3.000.000,00 per la Linea di intervento E - Azione
trasversale per l'accompagnamento e la valorizzazione degli
interventi.
In considerazione della possibilità di ampliare il progetto con
la previsione di ulteriori edizioni del percorso formativo, secondo
le modalità indicate al punto n. 7 - Modalità di realizzazione, del
presente avviso, il soggetto attuatore, unitamente al piano
finanziario complessivo del progetto, deve presentare un budget
standard in cui siano esposti i costi di realizzazione per un modello
di intervento riferito ad un'aula di 25 formandi, di cui sia
specificata la durata.
Tale previsione di spesa costituisce il piano finanziario di
riferimento per l'attuazione di ulteriori edizioni del corso, in base
al quale il Ministero procede a deliberare risorse addizionali a
favore del soggetto attuatore secondo le modalità previste al punto
n. 15 del presente avviso Modalità di erogazione del
cofinanziamento.
11. Modalità e termini per la presentazione delle candidature.
L'attuatore, o il soggetto capofila dell'ATI/ATS, deve presentare
la propria candidatura sulla base delle indicazioni fornite nel
presente avviso e nei rispettivi allegati.
La domanda di concessione di cofinanziamento (Allegato 2 -
Domanda di concessione del cofinanziamento), sottoscritta dal
rappresentante legale del soggetto attuatore o dal capofila
dell'ATI/ATS proposta, deve essere corredata da:
a) formulario, su supporto cartaceo e informatico (CD-Rom)
debitamente compilato e firmato dal rappresentante legale del
soggetto attuatore o dei singoli soggetti che intendono presentarsi
in ATI/ATS (Allegato 3 - Formulario di presentazione delle proposte,
per le Linee di intervento A, B, C e D; Allegato 4 - Formulario di
presentazione dell'azione di accompagnamento, per la Linea di
intervento E), unitamente al piano finanziario;
b) albo dei docenti e consulenti che si intendono coinvolgere
nella realizzazione del progetto, recante una sintesi dei curricula
vitae, in grado di evidenziare in modo particolare i contenuti e la
durata delle esperienze maturate dai singoli negli specifici settori
di intervento del presente avviso;
c) copia dello Statuto del soggetto attuatore o dei singoli
soggetti che intendono presentarsi in ATI/ATS (nel caso di soggetti
non pubblici);
d) copia dell'Atto costitutivo del soggetto attuatore o dei
singoli soggetti che intendono presentarsi in ATI/ATS (nel caso di
soggetti non pubblici);
e) copie dei bilanci e delle relazioni di accompagnamento delle
ultime tre annualità del soggetto attuatore o dei singoli soggetti
che intendono presentarsi in ATI/ATS (nel caso di soggetti non
pubblici);
f) idonee referenze bancarie rilasciate da almeno un primario
istituto di credito;
g) le dichiarazioni riportate nell'allegato 3 - Formulario di
presentazione delle proposte (Linee di intervento A, B, C, D) o
nell'Allegato 4 - Formulario di presentazione dell'azione di
accompagnamento (Linea di intervento E), debitamente firmate secondo
le modalità in essi specificate.
La domanda di concessione del cofinanziamento corredata da tutta
la documentazione indicata in elenco deve pervenire in busta chiusa
recante la dicitura «Programma operativo nazionale ricerca
scientifica, sviluppo tecnologico, alta formazione 2000-2006 - Misura
III.3 Formazione di alte professionalità per adeguare le competenze
della Pubblica amministrazione in materia di R&amp;S e relativa
valorizzazione-risposta all'avviso n. 1691/2006» - Linea di
intervento ... (specificare la linea di intervento rispetto alla
quale il soggetto attuatore presenta la propria candidatura) al
seguente indirizzo, entro e non oltre il 13 novembre 2006:
Ministero dell'università e della ricerca;
Dipartimento per l'università, l'alta formazione artistica,
musicale e coreutica e per la ricerca scientifica e tecnologica;
Direzione generale per il coordinamento e lo sviluppo della
ricerca;
Ufficio VII - UPOC Ufficio programmi comunitari - Piazza J. F.
Kennedy, 20 - 00144 Roma.
Il formulario debitamente compilato e l'allegato file excel
riportante il piano finanziario devono essere inviati per posta
elettronica entro il predetto termine del 13 novembre 2006
all'indirizzo sespar.upoc@miur.it, indicando come oggetto «Risposta
all'avviso n. 1691/2006 - Linea di intervento ... (specificare la
linea di intervento rispetto alla quale il soggetto attuatore
presenta la propria candidatura).
Copia del presente avviso e di tutti gli allegati è disponibile
in formato elettronico sul sito ufficiale del Ministero
dell'Università e della ricerca: http:\\www.miur.it
12. Ammissibilità delle candidature.
L'ammissibilità delle candidature viene riscontrata
preventivamente alla valutazione.
Non saranno ammessi i progetti:
pervenuti al Ministero oltre i termini previsti al punto n. 11
- Modalità e termini per la presentazione delle candidature, del
presente avviso;
presentati da attuatori differenti dai soggetti di cui al punto
n. 3 - Tipologia e requisiti dei soggetti attuatori, del presente
avviso;
presentati da soggetti attuatori che hanno avanzato più
candidature;
presentati da attuatori che risultino essere destinatari degli
interventi formativi di cui all'Allegato 1 - Scheda tecnica
dell'Azione pilota o che abbiano presentato domanda di servizi
formativi in risposta all'Avviso 1734/2004;
che comprendono attività riconducibili a due o più Linee di
intervento;
presentati privi della domanda di concessione del
cofinanziamento, predisposta secondo il modello previsto
dall'Allegato 2 - Domanda di concessione del cofinanziamento,
debitamente firmata dal Rappresentante Legale del soggetto attuatore
o dal capofila dell'ATI/ATS proposta;
presentati senza formulario compilato integralmente o
utilizzando un formulario differente da quello previsto dall'Allegato
3 - Formulario di presentazione delle proposte (per le Linee di
intervento A, B, C, D) o dall'Allegato 4 - Formulario di
presentazione dell'azione di accompagnamento (per la Linea di
intervento E), o privo della firma del Legale rappresentante del
soggetto attuatore o di tutti i soggetti dell'ATI/ATS proposta;
presentati senza la documentazione prescritta o con modalità
differenti da quelle indicate al precedente punto n. 11 Modalità e
termini per la presentazione delle candidature.
13. Ammissibilità dei soggetti.
La verifica dell'ammissibilità dei soggetti e la valutazione dei
progetti è affidata al Gruppo Tecnico di Valutazione, di cui al
punto n. 1 - Ambito di riferimento del presente avviso.
In via preliminare il Gruppo Tecnico di Valutazione procede a
verificare il possesso da parte dei soggetti attuatori del requisito
di affidabilità finanziaria, capacità gestionale e tecnica, di cui
al punto n. 3 Tipologia e requisiti dei soggetti attuatori.
Il requisito della capacità gestionale si intende soddisfatto
qualora il soggetto attuatore abbia alla data di scadenza del
presente avviso un numero di dipendenti iscritti al libro matricola
non inferiore a dieci, di cui 6 almeno in possesso di laurea
conseguita ai sensi dell'attuale normativa. In caso di ATI/ATS tale
requisito deve essere posseduto da almeno il 50% dei soggetti che
intendono associarsi.
Il requisito dell'affidabilità finanziaria si intende
soddisfatto qualora, in riferimento al soggetto attuatore o ai
singoli componenti dell'ATI/ATS, siano soddisfatte le seguenti
condizioni:
A) idonee referenze bancarie rilasciate da almeno un primario
Istituto di credito. Nel caso di ATI/ATS l'affidabilità finanziaria
viene verificata in relazione ai singoli componenti;
B) fatturato complessivo degli ultimi tre esercizi finanziari
pari o superiore al costo del progetto. Nel caso di ATI/ATS detta
condizione deve intendersi riferita all'ATI/ATS nel suo complesso. I
singoli associati debbono comunque possedere, individualmente, un
valore del fatturato pari almeno al 25% del costo complessivo del
progetto e al 40% dello stesso nel caso del capofila.
Il requisito della capacità tecnica si intende soddisfatto se
nel periodo dal 1° gennaio 2003 al 31 dicembre 2005 il soggetto
attuatore ha fatturato servizi formativi per la pubblica
amministrazione, nel caso delle Linee di intervento A, B, C, D, o,
nel caso della Linea E, servizi di consulenza, formazione,
ricerca-intervento e accompagnamento per la Pubblica Amministrazione,
per un valore non inferiore al 50% del costo complessivo del progetto
presentato. Nel caso di ATI/ATS detta condizione deve intendersi
riferita all'ATI/ATS nel suo complesso. I singoli associati debbono
comunque possedere, individualmente, un valore della produzione in
servizi pari almeno al 25% del costo complessivo del progetto e al
40% dello stesso nel caso del capofila.
I progetti presentati da attuatori che non risultino in possesso
dei requisiti suindicati sono esclusi dalla successiva fase della
valutazione.
14. Valutazione.
La valutazione è articolata in due fasi:
Fase 1: Valutazione del soggetto proponente;
Fase 2: Valutazione del progetto.
Nella fase 1 il Gruppo tecnico di valutazione procede a valutare
i soggetti in possesso dei requisiti di ammissibilità, sulla base
dell'esperienza maturata, secondo le seguenti dimensioni della
valutazione:
Dimensioni della valutazione dei soggetti candidati per le Linee di
intervento A, B, C, D

----&gt; Vedere tabella a pag. 20 &lt;----

Dimensioni di valutazione dei soggetti candidati nell'ambito della
linea di intervento E

----&gt; Vedere tabella a pag. 21 &lt;----

Nel caso di ATI/ATS la valutazione delle esperienze è effettuata
con riferimento all'insieme dei soggetti che intendono associarsi.
Nella fase 2 il gruppo tecnico di valutazione procede a valutare
i progetti presentati da soggetti che abbiano conseguito nella fase 1
un punteggio pari ad almeno 15 punti, secondo le seguenti dimensioni
della valutazione:
Dimensioni della valutazione dei progetti presentati nell'ambito
delle linee di intervento A, B, C, D, E

----&gt; Vedere tabella a pag. 21 &lt;----

Il Ministero, al termine dell'attività valutativa, predispone
una graduatoria dei progetti per ciascuna tipologia di intervento
indicata al punto n. 6 Linee di intervento, ambiti tematici,
caratteristiche dei progetti, del presente avviso. Il decreto di
approvazione delle stesse graduatorie sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale.
Il Ministero procede a cofinanziare esclusivamente i progetti che
risultano al primo posto delle suddette graduatorie, comunque con un
punteggio complessivo non inferiore a 70 punti. Tale punteggio deriva
dalla sommatoria dei punteggi conseguiti nella fase 1 e nella fase 2
della valutazione.
15. Modalità di erogazione del cofinanziamento.
L'erogazione del cofinanziamento è disposta secondo le seguenti
modalita':
una prima anticipazione in misura del 20% del cofinanziamento
(Fondo sociale europeo, Fondo di rotazione legge n. 183/1987),
successiva alla firma dell'Atto d'obbligo e di accettazione e alla
presentazione della necessaria documentazione e delle garanzie
fidejussorie, ove previsto;
ulteriori anticipazioni fino ad un massimo complessivo, incluso
il 1° anticipo, pari all'80% del cofinanziamento (Fondo sociale
europeo, Fondo di rotazione legge n. 183/1987), previo rilascio delle
garanzie fidejussorie ove previsto, in base agli importi rendicontati
ed accertati bimestralmente a partire dal 2° bimestre solare;
il saldo, fino alla concorrenza dell'importo massimo residuale
del cofinanziamento dovuto (Fondo Sociale europeo, Fondo di rotazione
legge n. 183/1987), a chiusura delle attività e ad avvenuta
approvazione dei rendiconti tecnici e finanziari da parte del
Ministero, nonchè della connessa attività di verifica.
16. Obblighi del soggetto attuatore.
Il soggetto attuatore del progetto approvato è obbligato a
rispettare quanto indicato nel decreto direttoriale di assegnazione
del cofinanziamento e nell'Atto d'obbligo e di accettazione, nonchè
gli adempimenti previsti nell'allegato 5 - Guida agli adempimenti.
17. Informazioni e chiarimenti.
Ogni richiesta di informazioni relativa al presente avviso dovrà
essere inoltrata al Ministero esclusivamente via e-mail al seguente
indirizzo di posta elettronica: sespar.upoc@miur.it
Allegati.
I seguenti allegati sono reperibili sul sito del Ministero ai
seguenti indirizzi: www.miur.it - www.ponricerca.miur.it:
allegato 1 - Scheda tecnica dell'Azione pilota;
allegato 2 - Domanda di concessione del cofinanziamento;
allegato 3 - Formulario di presentazione delle proposte
(comprensivo del piano finanziario);
allegato 4 - Formulario di presentazione dell'azione di
accompagnamento (comprensivo del piano finanziario);
allegato 5 - Guida agli adempimenti.