Serie Generale n. 156 del 6-7-2012
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 7 maggio 2012, n. 52
Testo del decreto-legge 7 maggio 2012 , n. 52 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 106 dell'8 maggio 2012), coordinato con la legge di conversione 6 luglio 2012, n. 94 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica». (12A07599) (GU Serie Generale n.156 del 06-07-2012)

Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sul video sono riportate tra i segni ((...))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.

Art. 1

Comitato interministeriale per la revisione della spesa pubblica

1. Al fine di coordinare l'azione del Governo e le politiche volte
all'analisi e al riordino della spesa pubblica, è istituito un
Comitato interministeriale, presieduto dal Presidente del Consiglio
dei Ministri e composto dal Ministro delegato per il programma di
Governo, dal Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione e dal Ministro dell'economia e delle finanze o vice
Ministro da lui delegato e dal Sottosegretario alla Presidenza del
Consiglio con funzioni di Segretario del Consiglio dei Ministri. Il
Presidente del Consiglio dei Ministri con proprio decreto può
modificare la composizione del Comitato, ((sentite le Commissioni
parlamentari competenti)). Il Comitato svolge attività di indirizzo
e di coordinamento, in particolare, in materia di revisione dei
programmi di spesa e dei trasferimenti a imprese, razionalizzazione
delle attività e dei servizi offerti, ridimensionamento delle
strutture, riduzione delle spese per acquisto di beni e servizi,
ottimizzazione dell'uso degli immobili e nelle altre materie
individuate dalla direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 3 maggio 2012.
((1-bis. Ai fini dell'attuazione dell'articolo 01 del decreto-legge
13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
settembre 2011, n. 148, il Governo, sulla base della proposta del
Comitato di cui al comma 1, presenta al Parlamento entro il 30
settembre 2012 un programma per la riorganizzazione della spesa
pubblica coerente con la legge 4 marzo 2009, n. 15, nel quale sono
specificati i singoli interventi e le misure adottati o in via di
adozione per il conseguimento degli obiettivi di riduzione della
spesa pubblica, nonchè forme di monitoraggio sullo stato di
attuazione degli stessi al fine di valutarne la relativa efficacia.
Il programma individua, anche attraverso la sistematica comparazione
di costi e risultati a livello nazionale ed europeo, eventuali
criticità nella produzione ed erogazione dei servizi pubblici, anche
al fine di evitare possibili duplicazioni di strutture ed
implementare le possibili strategie di miglioramento dei risultati
ottenibili con le risorse stanziate. Al programma è associata
l'indicazione dei risparmi di spesa per ogni singolo intervento di
riorganizzazione della spesa pubblica.
1-ter. Nell'ambito della risoluzione parlamentare approvativa della
Nota di aggiornamento al Documento di economia e finanza 2012, sono
indicati i disegni di legge collegati alla manovra finanziaria per il
triennio 2013-2015, mediante i quali attuare le riorganizzazioni
della spesa pubblica di cui al comma 1-bis.
1-quater. Entro venti giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, il Comitato provvede a
definire le modalità di predisposizione del programma di cui al
comma 1-bis e della relativa attuazione e, per il tramite della
Presidenza del Consiglio dei ministri, ne dà comunicazione al
Parlamento, al fine dell'espressione del parere, entro trenta giorni
dalla trasmissione, da parte delle Commissioni parlamentari
competenti per i profili finanziari.
1-quinquies. Ai fini dell'esercizio delle attività di cui al comma
1-bis, nonchè per garantire l'uso efficiente delle risorse
pubbliche, il Governo, avvalendosi del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato e con la collaborazione del Commissario di cui
all'articolo 2, a decorrere dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto dà inizio ad un ciclo di
razionalizzazione della spesa pubblica mirata alla definizione dei
costi standard dei programmi di spesa delle amministrazioni centrali
dello Stato. Per le amministrazioni periferiche dello Stato sono
proposte specifiche metodologie per quantificare i relativi costi,
anche ai fini di una più efficiente allocazione delle relative
risorse nell'ambito della loro complessiva dotazione di bilancio,
tale da renderle effettivamente utilizzabili da parte delle
amministrazioni medesime.))

((Art. 1 bis


Determinazione dei costi e dei fabbisogni standard di comuni, città
metropolitane, province e regioni

1. Ai fini dell'esercizio delle attività di cui al presente
decreto e per l'efficace realizzazione della revisione della spesa
pubblica, in particolare in campo sanitario, il Governo verifica
prioritariamente l'attuazione della procedura per l'individuazione
dei costi e dei fabbisogni standard e degli obiettivi di servizio,
secondo quanto previsto dal decreto legislativo 26 novembre 2010, n.
216, e dall'articolo 13 del decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68,
provvedendo all'acquisizione e alla pubblicazione dei relativi dati
entro il 31 dicembre 2012, nonchè a ridefinire i tempi per
l'attuazione dei medesimi decreti sui costi e i fabbisogni standard
entro il primo quadrimestre del 2013.))

Art. 2

Commissario straordinario per la razionalizzazione della spesa per
acquisti di beni e servizi

1. Nell'ambito della razionalizzazione della spesa pubblica ed ai
fini di coordinamento della finanza pubblica, di perequazione delle
risorse finanziarie e di riduzione della spesa corrente della
pubblica amministrazione, garantendo altresì la tutela della
concorrenza attraverso la trasparenza ed economicità delle relative
procedure, il Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro dell'economia e delle finanze e del Ministro per i rapporti
con il Parlamento delegato per il programma di Governo, può nominare
un Commissario straordinario, al quale spetta il compito di definire
il livello di spesa per acquisti di beni e servizi, per voci di
costo, delle amministrazioni pubbliche. Il Commissario svolge anche
compiti di supervisione, monitoraggio e coordinamento dell'attività
di approvvigionamento di beni e servizi da parte delle pubbliche
amministrazioni, anche in considerazione dei processi di
razionalizzazione in atto((, nonchè, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica, attività di ottimizzazione, in
collaborazione con l'Agenzia del demanio, dell'utilizzazione degli
immobili di proprietà pubblica, anche al fine di ridurre i canoni e
i costi di gestione delle amministrazioni pubbliche)). Il Commissario
collabora altresì con il Ministro delegato per il programma di
governo per l'attività di revisione della spesa delle pubbliche
amministrazioni.
2. Tra le amministrazioni pubbliche sono incluse tutte le
amministrazioni, autorità, anche indipendenti, organismi, uffici,
agenzie o soggetti pubblici comunque denominati e gli enti locali,
nonchè le società a totale partecipazione pubblica diretta e
indiretta e ((le società non quotate controllate da soggetti
pubblici nonchè, limitatamente alla spesa sanitaria,)) le
amministrazioni regionali commissariate per la redazione e
l'attuazione del piano di rientro dal disavanzo sanitario. ((Alle
società a totale partecipazione pubblica e alle loro controllate che
gestiscono servizi di interesse generale su tutto il territorio
nazionale la disciplina del presente decreto si applica solo qualora
abbiano registrato perdite negli ultimi tre esercizi. Ciascuna
amministrazione può individuare, tra il personale in servizio, un
responsabile per l'attività di razionalizzazione della spesa
pubblica di cui al presente decreto; l'incarico è svolto senza
corresponsione di indennità o compensi aggiuntivi.
2-bis. La Presidenza della Repubblica, il Senato della Repubblica,
la Camera dei deputati e la Corte costituzionale, in conformità con
quanto previsto dai rispettivi ordinamenti, valutano le iniziative
volte a conseguire gli obiettivi di cui al presente decreto.
3. (soppresso).))
4. Per la definizione del livello di spesa di cui al comma 1, nelle
regioni, salvo quanto previsto dal comma 2, il Commissario, nel
rispetto ((dei principi)) di sussidiarietà, ((di differenziazione,
di adeguatezza)) e di leale collaborazione, formula proposte al
Presidente della regione interessata, comunicandole al Ministero
dell'economia e delle finanze.
5. Per le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano le
disposizioni di cui al presente decreto costituiscono principi di
coordinamento della finanza pubblica.

Art. 3

Organizzazione e programma di lavoro

1. Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di nomina
del Commissario straordinario stabilisce:
a) la durata, comunque non superiore ad un anno, dell'organo;
b) l'indennità del Commissario, comunque non superiore al
trattamento economico complessivo correlato all'incarico di dirigente
generale nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
c) l'eventuale nomina di due subcommissari, i quali coadiuvano il
Commissario nell'esercizio delle sue funzioni e prestano la loro
opera a titolo gratuito, fatto salvo il solo rimborso delle spese
effettivamente sostenute, a carico degli ordinari stanziamenti di
bilancio della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
c) l'eventuale nomina di due subcommissari, i quali coadiuvano il
Commissario nell'esercizio delle sue funzioni e prestano la loro
opera a titolo gratuito, fatto salvo il solo rimborso delle spese
effettivamente sostenute, a carico degli ordinari stanziamenti di
bilancio della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
d) gli uffici, il personale e i mezzi della Presidenza del
Consiglio dei Ministri e del Ministero dell'economia e delle finanze
dei quali il Commissario può avvalersi, senza nuovi o maggiori oneri
a carico della finanza pubblica, nell'esercizio delle sue funzioni.
2. Il Commissario presenta entro 15 giorni dalla nomina un
programma di lavoro al Comitato interministeriale di cui all'articolo
1, che ne verifica l'attuazione sulla base di relazioni mensili del
Commissario. ((Il programma di lavoro e le relazioni mensili di cui
al presente comma sono trasmessi altresì alle competenti Commissioni
parlamentari.))

Art. 4

Relazione al Parlamento

((1. Il Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro da lui
delegato riferisce ogni sei mesi alle Camere sull'attività di
razionalizzazione della spesa pubblica di cui al presente decreto e
invia altresì al Parlamento una relazione semestrale sulla medesima
attività. In fase di prima applicazione il Governo adempie agli
obblighi di cui al presente comma entro il 31 luglio 2012.))
2. La relazione di cui al comma 1 è trasmessa anche alla Corte dei
conti.

Art. 5

Poteri

1. Il Commissario ha diritto di corrispondere con tutte le
pubbliche amministrazioni e con gli enti di diritto pubblico e di
chiedere ad essi, oltre a notizie ed informazioni, la collaborazione
per l'adempimento delle sue funzioni. In particolare, il Commissario
ha il potere di chiedere informazioni e documenti alle singole
amministrazioni e alle società di cui all'articolo 2, comma 2,
nonchè di disporre che vengano svolte, nei confronti delle stesse,
ispezioni ((e verifiche)) a cura dell'Ispettorato per la funzione
pubblica e del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.
((Nell'esercizio delle sue funzioni, il Commissario può altresì
richiedere, previe intese ai sensi dell'articolo 3, comma 1, del
decreto legislativo 19 marzo 2001, n. 68, la collaborazione della
Guardia di finanza.)) Le amministrazioni pubbliche e le società a
totale partecipazione pubblica che svolgono compiti di centrale di
committenza hanno l'obbligo di trasmettere i dati e i documenti
richiesti, nonchè, comunque, di fornire la più ampia collaborazione
al Commissario.
2. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 2, comma 4, il
Commissario ha il potere di definire, per voci di costo, il livello
di spesa per acquisti di beni e servizi da parte delle
amministrazioni pubbliche. ((Il Commissario può altresì emanare
direttive generali nei riguardi delle società di cui all'articolo 2,
comma 2, finalizzate all'ottimizzazione delle procedure di acquisto
di beni e servizi alle quali gli organi di amministrazione delle
stesse si attengono nell'esercizio della propria autonomia
gestionale.))
3. Il Commissario segnala al Consiglio dei Ministri ((e al
Presidente della Regione interessata)) le norme di legge o di
regolamento o i provvedimenti amministrativi di carattere generale,
che determinano spese o voci di costo delle singole amministrazioni,
che possono essere oggetto di soppressione, riduzione o
razionalizzazione e propone a tale fine i necessari provvedimenti
amministrativi, regolamentari e legislativi.
4. Il Commissario esprime parere circa le iniziative necessarie per
rimuovere o prevenire gli eccessi di spesa e può pubblicare i pareri
nei modi più congrui in relazione alla natura e all'importanza delle
situazioni distorsive.
5. Su ((motivata)) proposta del Commissario, il Presidente del
Consiglio dei Ministri o il Ministro da questi delegato ((o, per le
Regioni, il Presidente della Regione interessata o, per le Regioni
commissariate per la redazione e l'attuazione del piano di rientro
del disavanzo sanitario, il commissario ad acta per le disposizioni
in ambito sanitario, ovvero, per gli enti locali, il Presidente della
Provincia interessata e il Sindaco del Comune interessato)) possono
adottare le seguenti misure:
a) sospensione, revoca o annullamento d'ufficio di singole
procedure relative all'acquisto di beni e servizi ((anche per
motivate ragioni di opportunita'));
b) introduzione di obblighi informativi a carico delle pubbliche
amministrazioni finalizzati alla trasparenza ed all'effettivo
esercizio delle funzioni di monitoraggio e supervisione
((attribuite)) al Commissario ai sensi del comma 1.
6. I provvedimenti di cui al comma 5 sono segnalati, anche ai fini
di quanto previsto dall'articolo 11 della legge 4 marzo 2009, n. 15,
al Presidente della Corte dei conti, il quale, per quanto riguarda le
regioni, li comunica alla competente sezione regionale di controllo
della Corte medesima.
7. Il Commissario segnala alle amministrazioni ((e alla Conferenza
permanente per il coordinamento della finanza pubblica di cui
all'articolo 33 del decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68,)) le
misure di razionalizzazione della spesa, ((inclusa l'attivazione e lo
sviluppo di centrali regionali di acquisto,)) e fissa un termine per
il raggiungimento degli obiettivi prefissati. Alla scadenza del
termine il Consiglio dei Ministri può autorizzare, nel rispetto
dell'articolo 120 della Costituzione, l'esercizio di poteri
sostitutivi dei vertici delle amministrazioni inadempienti.
((7-bis. Il Commissario promuove lo sviluppo del sistema a rete
delle centrali regionali di acquisto di cui all'articolo 1, comma
457, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.))
8. Le amministrazioni provvedono all'attuazione dei compiti
previsti dal presente articolo con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.

Art. 6

Requisiti di nomina

1. Il Commissario opera in piena autonomia e con indipendenza di
giudizio e di valutazione ed è scelto tra persone((, anche estranee
alla pubblica amministrazione,)) provenienti da settori economici
dotate di alta e riconosciuta professionalità, di notorie esperienza
e capacità.

((Art. 7


Modifiche alle disposizioni in materia di procedure di acquisto

1. All'articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
le parole: «con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
sono individuati, entro il mese di gennaio di ogni anno, tenuto conto
delle caratteristiche del mercato e del grado di standardizzazione
dei prodotti, le tipologie di beni e servizi per le quali» sono
soppresse e, dopo le parole: «utilizzando le convenzioni stipulate
dalle centrali regionali di riferimento», sono aggiunte le seguenti:
«ovvero, qualora non siano operative convenzioni regionali, le
convenzioni-quadro stipulate da Consip S.p.A.».
2. All'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
le parole: «di cui all'articolo 11, comma 5, del regolamento di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n. 101»
sono sostituite dalle seguenti: «di cui all'articolo 328, comma 1,
del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5
ottobre 2010, n. 207. Fermi restando gli obblighi previsti al comma
449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli
acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di
rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico
della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici
istituiti ai sensi del medesimo articolo 328».
3. Le organizzazioni non lucrative di utilità sociale di cui al
decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, nonchè le
organizzazioni di volontariato di cui alla legge 11 agosto 1991, n.
266, iscritte nei registri istituiti dalle regioni e dalle province
autonome di Trento e di Bolzano possono ricorrere per l'acquisto di
beni e di servizi alle convenzioni stipulate dalla società Consip
Spa ai sensi dell'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e
successive modificazioni, nonchè al mercato elettronico della
pubblica amministrazione, previsto dall'articolo 328 del regolamento
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207, nel rispetto dei principi di tutela della concorrenza.))

((Art. 7 bis

Misure urgenti per la riduzione dei prezzi unitari corrisposti dalle
aziende sanitarie locali per gli acquisti di beni e servizi
1. All'articolo 17, comma 1, lettera a), del decreto-legge 6 luglio
2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «. Qualora
sulla base dell'attività di rilevazione di cui al presente comma,
nonchè sulla base delle analisi effettuate dalle Centrali regionali
per gli acquisti anche grazie a strumenti di rilevazione dei prezzi
unitari corrisposti dalle aziende sanitarie locali per gli acquisti
di beni e servizi, emergano differenze significative dei prezzi
unitari, non giustificate da particolari condizioni tecniche o
logistiche delle forniture, le aziende sanitarie locali sono tenute a
proporre ai fornitori una rinegoziazione dei contratti che abbia
l'effetto di ricondurre i prezzi unitari di fornitura ai prezzi di
riferimento come sopra individuati, senza che ciò comporti modifica
della durata del contratto. In caso di mancato accordo, entro il
termine di trenta giorni dalla trasmissione della proposta, in ordine
ai prezzi come sopra proposti, le aziende sanitarie locali hanno il
diritto di recedere dal contratto senza alcun onere a carico delle
stesse, in deroga all'articolo 1671 del codice civile.))

Art. 8

Dati in tema di acquisizioni di beni e servizi

1. Al fine di garantire la trasparenza degli appalti pubblici,
l'Osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture rende pubblici, attraverso il proprio portale, i dati e le
informazioni comunicati dalle stazioni appaltanti ai sensi
dell'articolo 7, comma 8, lettere a) e b), del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, con modalità che consentano la ricerca delle
informazioni anche aggregate relative all'amministrazione
aggiudicatrice, all'operatore economico aggiudicatario ed all'oggetto
di fornitura.
2. Ai fini dell'attività di monitoraggio, analisi e valutazione
della spesa pubblica, nonchè delle attività strumentali al
Programma di razionalizzazione degli acquisti della pubblica
amministrazione, l'Osservatorio dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture trasmette, con cadenza semestrale, al
Ministero dell'economia e delle finanze e, per esso, a Consip S.p.A.
((nonchè, per l'ambito territoriale di riferimento, alle Regioni e,
per esse, alle centrali regionali di acquisto,)) i dati di cui al
comma 1.
((2-bis. All'articolo 7, comma 8, alinea, del codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, le parole: «150.000 euro» sono
sostituite dalle seguenti: «50.000 euro».))

Art. 9

Attività della centrale di committenza nazionale attraverso sistema
informatico

1. Il Ministero dell'economia e delle finanze mette a disposizione,
a titolo gratuito, il proprio sistema informatico di negoziazione in
modalità ASP (Application Service Provider) delle pubbliche
amministrazioni e degli altri soggetti pubblici che si avvalgono di
Consip S.p.A., anche ai sensi dell'articolo 29 del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, e delle disposizioni del presente decreto.

Art. 10

((Acquisizioni di beni e servizi relativi ai sistemi informativi
automatizzati attraverso il ricorso a centrali di committenza e
interpretazione autentica dell'articolo 18, comma 3, del decreto
legislativo 1° dicembre 2009, n. 177))

((1. All'articolo 3, comma 3, del decreto legislativo 1° dicembre
2009, n. 177, dopo il primo periodo è inserito il seguente: «Tali
pareri sono facoltativi per le centrali di committenza e per le
amministrazioni che ad esse ricorrono per le acquisizioni di beni e
servizi».
1-bis. L'articolo 18, comma 3, del decreto legislativo 1° dicembre
2009, n. 177, si interpreta nel senso che il contributo forfetario
non è dovuto nel caso di gare predisposte dalle amministrazioni
contraenti e per le quali sono stati chiesti a DigitPA i pareri di
cui all'articolo 3 dello stesso decreto.))

Art. 11

Mercato elettronico della pubblica amministrazione

1. All'articolo 11, comma 10-bis, lettera b), del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, sono aggiunte in fine, le
seguenti parole: «e nel caso di acquisto effettuato attraverso il
mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui
all'articolo 328 del ((regolamento))».

Art. 12

Aggiudicazione di appalti con il criterio dell'offerta economicamente
più vantaggiosa

1. Al comma 2 dell'articolo 120 del decreto del Presidente della
Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, è premesso il seguente periodo:
«La commissione((, anche per le gare in corso ove i plichi contenenti
le offerte tecniche non siano stati ancora aperti alla data del 9
maggio 2012,)) apre in seduta pubblica i plichi contenenti le offerte
tecniche al fine di procedere alla verifica della presenza dei
documenti prodotti.».
2. Al comma 2 dell'articolo 283 del decreto del Presidente della
Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, è premesso il seguente periodo:
«La commissione((, costituita ai sensi dell'articolo 84 del codice,
anche per le gare in corso ove i plichi contenenti le offerte
tecniche non siano stati ancora aperti alla data del 9 maggio 2012,))
apre in seduta pubblica i plichi contenenti le offerte tecniche al
fine di procedere alla verifica della presenza dei documenti
prodotti» ((e dopo le parole: «In una o più sedute riservate, la
commissione» le parole: «, costituita ai sensi dell'articolo 84 del
codice,» sono soppresse)).
((3. (soppresso).))

Art. 13

Semplificazione dei contratti di acquisto di beni e servizi

1. Per i contratti relativi agli acquisti di beni e servizi degli
enti locali, ove i beni o i servizi da acquistare risultino
disponibili mediante strumenti informatici di acquisto, non trova
applicazione quanto previsto dall'articolo 40 della legge 8 giugno
1962, n. 604.

((Art. 13 bis

Disposizioni in materia di certificazione e compensazione dei crediti
vantati dai fornitori di beni e servizi nei confronti delle
amministrazioni pubbliche

1. All'articolo 9 del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3-bis, al primo periodo, dopo le parole: «enti locali»
sono inserite le seguenti: «nonchè gli enti del Servizio sanitario
nazionale» e le parole: «sessanta giorni» sono sostituite dalle
seguenti: «trenta giorni»; al secondo periodo, le parole da:
«provvede la Ragioneria territoriale dello Stato» fino alla fine del
periodo sono sostituite dalle seguenti: «è nominato un Commissario
ad acta, con oneri a carico dell'ente debitore. La nomina è
effettuata dall'Ufficio centrale del bilancio competente per le
certificazioni di pertinenza delle amministrazioni statali centrali e
degli enti pubblici nazionali, o dalla Ragioneria territoriale dello
Stato competente per territorio per le certificazioni di pertinenza
delle amministrazioni statali periferiche, delle regioni, degli enti
locali e degli enti del Servizio sanitario nazionale»;
b) al comma 3-ter, la lettera b) è sostituita dalla seguente:
«b) dagli enti del Servizio sanitario nazionale delle regioni
sottoposte a piano di rientro dai disavanzi sanitari, ovvero a
programmi operativi di prosecuzione degli stessi, qualora nell'ambito
di detti piani o programmi siano state previste operazioni relative
al debito. Sono in ogni caso fatte salve le certificazioni rilasciate
ai sensi dell'articolo 11, comma 2, del decreto-legge 31 maggio 2010,
n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, nonchè le certificazioni rilasciate nell'ambito di operazioni
di gestione del debito sanitario, in attuazione dei predetti piani o
programmi operativi»;
c) dopo il comma 3-ter, è aggiunto il seguente:
«3-quater. Esclusivamente per consentire la cessione di cui al
primo periodo del comma 3-bis, sono fatte salve le certificazioni
rilasciate ai sensi dell'articolo 141, comma 2, del regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207, secondo le modalità stabilite con il decreto di attuazione di
cui all'articolo 13, comma 2, della legge 12 novembre 2011, n. 183».
2. All'articolo 28-quater, comma 1, del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, dopo le parole: «nei confronti» sono inserite
le seguenti: «dello Stato, degli enti pubblici nazionali,»;
b) al secondo periodo, dopo le parole: «legge 28 gennaio 2009, n.
2,» sono inserite le seguenti: «o le certificazioni richiamate
all'articolo 9, comma 3-ter, lettera b), ultimo periodo, del medesimo
decreto,»;
c) al quarto periodo, le parole: «la regione, l'ente locale o
l'ente del Servizio sanitario nazionale» sono sostituite dalle
seguenti: «l'ente debitore» e le parole: «della regione, dell'ente
locale o dell'ente del Servizio sanitario nazionale» sono sostituite
dalle seguenti: «dell'ente debitore».
3. All'articolo 31 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1-bis, l'ultimo periodo è soppresso;
b) al comma 1-ter, le parole da: «; le modalità di certificazione»
fino alla fine del comma sono soppresse.
4. All'attuazione delle disposizioni di cui ai commi da 1 a 3 si
provvede con le modalità previste dall'articolo 13, comma 2, della
legge 12 novembre 2011, n. 183. Le certificazioni dei crediti
rilasciate secondo le modalità indicate dall'articolo 9, comma
3-ter, lettera b), secondo periodo, del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2, come sostituita dal comma 1 del presente articolo,
possono essere utilizzate anche ai fini dell'ammissione alla garanzia
del fondo di garanzia di cui all'articolo 2, comma 100, lettera a),
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, secondo i criteri e le
modalità e nei limiti stabiliti dal decreto di cui all'articolo 8,
comma 5, lettera b), del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, e
all'articolo 39 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
5. Il documento unico di regolarità contributiva di cui
all'articolo 1, comma 1175, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, è
rilasciato anche in presenza di una certificazione, rilasciata ai
sensi dell'articolo 9, comma 3-bis, del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2, come da ultimo modificato dal presente articolo, che
attesti la sussistenza e l'importo di crediti certi, liquidi ed
esigibili vantati nei confronti delle pubbliche amministrazioni di
importo almeno pari agli oneri contributivi accertati e non ancora
versati da parte di un medesimo soggetto. Con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali, da adottare entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, sono stabilite le modalità di attuazione del presente
comma, assicurando l'assenza di riflessi negativi sui saldi di
finanza pubblica.))

((Art. 13 ter

Utilizzo di erogazioni liberali nel caso di acquisti attraverso
convenzioni-quadro e attraverso il mercato elettronico della
pubblica amministrazione

1. Le amministrazioni pubbliche, nel caso di acquisti di beni e di
servizi attraverso convenzioni-quadro stipulate dalla società Consip
Spa ai sensi dell'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e
successive modificazioni, o attraverso il mercato elettronico della
pubblica amministrazione previsto dall'articolo 328 del regolamento
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207, possono utilizzare, al fine del pagamento del relativo
corrispettivo, erogazioni liberali in denaro rese in loro favore per
la realizzazione delle finalità per le quali il citato acquisto è
effettuato. Le erogazioni liberali in denaro di cui al primo periodo
possono essere rese in modo diretto in favore dell'amministrazione,
mediante versamento all'entrata del bilancio dello Stato nel caso
delle amministrazioni statali ovvero all'entrata dei relativi bilanci
autonomi nel caso delle amministrazioni pubbliche, oppure in modo
indiretto, attraverso il pagamento totale o parziale delle fatture
emesse dall'aggiudicatario per la prestazione resa nei confronti
dell'amministrazione.
2. Le erogazioni liberali di cui al comma 1 e le relative
accettazioni sono effettuate in forma semplificata attraverso il
sistema informatico di negoziazione tramite il quale è reso
disponibile il mercato elettronico della pubblica amministrazione di
cui al medesimo comma 1, in deroga all'articolo 782 del codice
civile.
3. Sul portale www.acquistinretepa.it sono indicate le istruzioni
operative e le modalità tecniche per l'attuazione dei commi 1 e 2.
4. Le somme affluite all'entrata del bilancio dello Stato ai sensi
del comma 1 sono trimestralmente riassegnate agli stati di previsione
delle amministrazioni statali interessate per essere destinate al
pagamento del corrispettivo dell'acquisto di beni e servizi di cui al
medesimo comma 1.))

Art. 14

Misure in tema di riduzione dei consumi di energia e di
efficientamento degli usi finali dell'energia

1. Le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, entro 24 mesi dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, sulla base delle
indicazioni fornite dall'Agenzia del demanio, adottano misure
finalizzate al contenimento dei consumi di energia e
all'efficientamento degli usi finali della stessa, anche attraverso
il ricorso ai contratti di servizio energia di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, e al decreto
legislativo 30 maggio 2008, n. 115((, e anche nelle forme dei
contratti di partenariato pubblico privato di cui all'articolo 3,
comma 15-ter, del codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163. L'affidamento della gestione dei servizi energetici di cui al
presente comma deve avvenire con gara a evidenza pubblica, con le
modalità di cui all'articolo 15 del decreto legislativo 30 maggio
2008, n. 115)).

Art. 15

Copertura finanziaria

1. All'onere derivante dall'articolo 3, comma 1, lettera b), del
presente decreto, pari a euro 155 mila nell'anno 2012 e a euro 78
mila nell'anno 2013, si provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui al decreto legislativo n. 303 del
1999, come determinata dalla tabella C della legge 12 novembre 2011,
n. 183.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 16

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.