Serie Generale n. 31 del 8-2-2005
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 28 gennaio 2005
Disposizioni urgenti di protezione civile. (Ordinanza n. 3397). (GU Serie Generale n.31 del 08-02-2005)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
23 dicembre 2004, con il quale è stato prorogato, fino al
31 dicembre 2005, lo stato d'emergenza nel settore dello smaltimento
dei rifiuti nella regione Campania, nonchè in materia di bonifica
dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinanti, di tutela delle
acque superficiali, di dissesto idrogeologico del sottosuolo con
riferimento al territorio di Napoli;
Viste le precedenti ordinanze emesse per fronteggiare la situazione
d'emergenza conseguente all'emergenza rifiuti che ha interessato la
regione Campania;
Viste le note del 16 novembre, 20 dicembre 2004 e in data
11 gennaio 2005 del commissario delegato - prefetto Catenacci, con le
quali si chiede di recuperare le risorse finanziarie dovute e non
corrisposte per le tariffe per la raccolta e lo smaltimento dei
rifiuti;
Acquisite le intese della regione Campania e del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio con note del 19 gennaio
2005, sulla predetta problematica;
Ritenuto che il mancato introito di dette risorse finanziarie,
compromette irrimediabilmente la doverosa azione di smaltimento dei
rifiuti nella regione Campania, penalizzando del tutto le iniziative
commissariali volte a consentire il superamento dello stato di
gravissima emergenza ambientale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
28 dicembre 2004 concernente la proroga, fino al 30 giugno 2005,
degli stati d'emergenza in ordine agli eventi alluvionali e ai
dissesti idrogeologici verificatisi nel territorio della regione
Campania;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3368
del 29 luglio 2004, recante «Ulteriori disposizioni urgenti in
relazione agli eventi alluvionali ed ai dissesti idrogeologici nel
territorio della regione Campania»;
Visto l'art. 20-bis del decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 355,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2004, n. 47,
recante «Proroga di termini previsti da disposizioni legislative»,
con il quale, gli stati d'emergenza concernente gli eventi sismici
che hanno colpito il territorio delle regioni Molise e Puglia, sono
stati prorogati fino al 31 dicembre 2005;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3253 del 29 novembre 2002, n. 3279 del 10 aprile 2003 e n. 3300
dell'11 luglio 2003, concernente: «Disposizioni urgenti diretti a
fronteggiare i danni conseguenti ai gravi eventi sismici verificatisi
nel territorio della provincia di Campobasso»;
Vista la nota del 27 dicembre 2004 del sindaco di S. Giuliano di
Puglia con la quale si chiede di disciplinare le donazioni pervenute
al medesimo comune di S. Giuliano di Puglia in conseguenza degli
eventi sismici del 2002;
Vista la nota del 28 dicembre 2004 del sindaco di S. Giuliano di
Puglia;
Vista la nota del 20 dicembre 2004 del presidente della regione
Molise, concernente la richiesta di utilizzare i finanziamenti
assegnati alla medesima regione ai sensi dell'ordinanza di protezione
civile n. 3362 del 2004, da destinare al comune di Bojano per la
realizzazione di alcuni prefabbricati da adibire ad attività
scolastiche;
Considerato che in conseguenza dei gravi eventi calamitosi
verificatisi nell'area del sud-est asiatico, e di cui alle ordinanze
di protezione civile 3389 del 26 dicembre 2004, n. 3390 del
29 dicembre 2004, n. 3392 in data 8 gennaio 2005 e n. 3394 del
18 gennaio 2005, risultano accresciute le dimensioni e la
complessità degli adempimenti di competenza del Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data,
con il quale è stato prorogato, fino al 31 dicembre 2005, lo stato
di emergenza in materia di gestione di rifiuti urbani, speciali,
speciali pericolosi, in materia di bonifiche e di risanamento
ambientale dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinati, nonchè
in materia di tutela delle acque superficiali e sotterranee e dei
cicli di depurazione nella regione Siciliana;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 gennaio 2005, con il quale è stato dichiarato, fino al
31 dicembre 2005, la proroga dello stato di emergenza in relazione
alla grave situazione di crisi socio-economico-ambientale
determinatasi nel settore della rottamazione e demolizione dei
veicoli nella città di Palermo;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3227 del 7 novembre 2003 e n. 3334 del 23 gennaio 2004;
Ravvisata la necessità di apportare alcune modifiche ed
integrazioni alle sopra richiamate ordinanze di protezione civile al
fine di pervenire al definitivo superamento dell'emergenza;
Vista la nota del 29 dicembre 2004 del presidente della Regione
siciliana - commissario delegato;
Vista la nota GAB/2005/639/BO9 del 20 gennaio 2005 dell'Ufficio di
Gabinetto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
3 settembre 2004 recante la dichiarazione di grande evento per lo
svolgimento della pre-regata della trentaduesima Coppa America, che
si terrà nello specchio di mare antistante alla città di Trapani;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3377
del 22 settembre 2004, recante: «Disposizioni urgenti per lo
svolgimento della pre-regata della trentaduesima Coppa America»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
28 dicembre 2004, recante: «Proroga dello stato di emergenza
rispettivamente nel territorio del comune di Lipari e nelle aree
marine interessate, nonchè nel territorio delle isole Eolie, nelle
aree marine e nelle fasce costiere interessate dagli effetti indotti
dai fenomeni vulcanici in atto nell'isola di Stromboli»;
Vista l'ordinanza di protezione civile n. 3225 del 2 luglio 2002,
recante «Disposizioni urgenti per fronteggiare l'eccezionale afflusso
turistico nelle isole del comune di Lipari»;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3266
del 7 marzo 2003, recante: «Primi interventi urgenti diretti a
fronteggiare i danni verificatisi nel territorio delle isole Eolie,
derivanti dagli effetti indotti dai fenomeni vulcanici in atto
nell'isola di Stromboli, ed altre disposizioni di protezione civile»;
Vista la nota del 15 dicembre 2004 del sindaco del comune di
Lipari;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
28 marzo 2003 e la conseguente ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 28 marzo 2003, n. 3275, recante «Disposizioni
urgenti di protezione civile per fronteggiare l'emergenza derivante
dall'attuale situazione internazionale», così come modificata ed
integrata dalle successive ordinanze del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 18 aprile 2003, n. 3282, del 30 aprile 2003, n. 3285, e
del 19 dicembre 2003, n. 3331;
Vista l'intesa tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della protezione civile ed il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti - Provveditorato alle opere pubbliche
per il Lazio, ora SIIT Lazio-Abruzzo-Sardegna, per la realizzazione
degli interventi di manutenzione straordinaria ed adeguamento
funzionale delle strutture e delle attrezzature dell'Istituto
nazionale per le malattie infettive «Lazzaro Spallanzani» di Roma e
dell'azienda ospedaliera «Luigi Sacco» di Milano;
Visti gli esiti della riunione tenutasi presso il Dipartimento
della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri
in data 26 gennaio 2005, nel corso della quale il dott. ing. Angelo
Balducci - soggetto attuatore ai sensi della citata ordinanza n.
3275/2003 ha consegnato il Piano per l'emergenza SARS e
bioterrorismo;
Ravvisata la necessità di provvedere all'adozione di tutte le
iniziative di carattere finanziario volte a garantire la
realizzazione degli interventi previsti per il superamento
dell'emergenza in rassegna;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il commissario delegato per l'emergenza ambientale nel settore
dei rifiuti della regione Campania, è autorizzato, ove ricorrano
situazioni di inadempienza dei comuni, e dei relativi consorzi o
altri affidatari, che conferiscono rifiuti solidi urbani (RSU) agli
impianti di produzione di combustibile derivato dai rifiuti (CDR),
rispetto sia alle attività da compiersi per conseguire il pagamento
della relativa tariffa e dei contributi da parte dei cittadini,
dovuti agli uffici del commissario delegato ed ai comuni destinatari
di misure di compensazione ambientale, sia in ordine alle doverose
attività solutorie in favore dei soggetti affidatari del servizio, a
disporre per la sostituzione delle amministrazioni inadempienti; a
tal fine il commissario delegato assegna all'ente inadempiente un
congruo termine per provvedere in ordine alle attività predette,
decorso inutilmente il quale provvede in via sostitutiva,
direttamente ovvero per il tramite di un soggetto attuatore, anche
disponendo per le occorrenti variazioni di bilancio ed adottando gli
atti di competenza comunale che sono immediatamente esecutivi. Sulle
risorse acquisite dal commissario con tale procedura nulla è dovuto
a titolo di aggio per il servizio di riscossione. Delle attività
compiute in sostituzione il commissario delegato riferisce, ove
ricorrenti i presupposti di legge, alla procura regionale della Corte
dei conti entro dieci giorni dal compimento degli atti di competenza;
altresì certifica, nei confronti dei soggetti interessati, le
situazioni debitorie riscontrate a carico dei comuni e dei relativi
consorzi o altri affidatari. Gli oneri connessi all'esercizio
dell'attività sostitutiva di cui al presente comma gravano sulle
risorse comunali.
2. All'art. 3, comma 3, secondo periodo, dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3345 del 30 marzo 2004, le
parole «tre unità di personale» sono sostituite da «quattro unità
di personale» e dopo le parole «Forze di Polizia» sono aggiunte «e
nel limite massimo di due unità di personale appartenente alle
Amministrazioni dello Stato e enti locali».
3. All'art. 1, comma 8, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 3343 del 12 marzo 2004, le parole «quattro unità di
personale» sono sostituite da «sei unità di personale».

Art. 2.
1. In relazione alla situazione di emergenza in atto l'operatività
del Campo base di protezione civile realizzato ai sensi dell'art. 8,
comma 1, dell'ordinanza n. 3061/00, in località «Fontenovella» del
comune di Lauro è prorogata fino al 30 giugno 2005. Ai relativi
oneri si provvede a carico del Fondo per la protezione civile.
2. Il commissario delegato - presidente della regione Campania, ai
sensi e per gli effetti di cui alle ordinanze n. 2994 del 29 luglio
1999 e n. 3088 del 3 ottobre 2000, provvede entro il 31 marzo 2005,
alla zonazione delle aree comprese tra l'attuale linea rossa e la
riperimetrazione delle aree esposte a rischio adottando le necessarie
misure di salvaguardia per i territori dei comuni di Bracigliano,
Quindici, San Felice a Cancello, Sarno e Siano. Il medesimo
commissario delegato provvede, altresì, a definire i criteri per la
concessione dei contributi ai nuclei familiari ed alle attività
produttive che sono state distrutte in tutto o in parte, ovvero siano
state sgomberate in esecuzione di provvedimenti delle competenti
autorità, adottati a seguito degli eccezionali eventi meteorologici
dei giorni 26 e 27 dicembre 2004, che hanno colpito i medesimi
territori. All'assegnazione dei predetti contributi provvedono i
sindaci dei comuni interessati a cui il commissario delegato
trasferisce le relative somme nel limite massimo di Euro 500.000,00.
Al relativo onere si provvede a carico delle risorse finanziarie che
si renderanno disponibili ai sensi dell'art. 1, comma 203, della
legge 30 dicembre 2004, n. 311.
3. Il termine del 31 dicembre 2004, previsto rispettivamente
all'art. 5, comma 2, e all'art. 3, comma 1, dell'ordinanza di
protezione civile n. 3368 del 2004, è differito al 30 giugno 2005.
4. Il comitato tecnico-scientifico di cui all'art. 1, comma 5,
dell'ordinanza di protezione civile n. 2980 del 1998, e successive
modificazioni, rimane in carica fino al 30 giugno 2005.
5. Il termine del 31 dicembre 2004 previsto all'art. 5, comma 5,
dell'ordinanza di protezione civile n. 3368 del 2004, è differito al
30 giugno 2005. Conseguentemente il comitato di cui all'art. 2,
comma 4, dell'ordinanza di protezione civile n. 3335 del 2004 opera a
far data dal 1° luglio 2005.

Art. 3.
1. Al fine di disciplinare l'utilizzo delle risorse finanziarie
rivenienti da donazioni ed atti di liberalità, senza vincolo di
destinazione, ed assegnate al comune di S. Giuliano di Puglia in
seguito agli eventi sismici del 2002, il sindaco del medesimo comune
è autorizzato alla relativa utilizzazione coerentemente con quanto
previsto dalla delibera consiliare n. 28 del 19 novembre 2004,
limitatamente ai punti 1, 2 e 3, e con esclusione del punto 4,
secondo criteri di rigorosa perequazione.
2. Nell'ambito dell'emergenza conseguente agli eventi sismici che
hanno colpito il territorio della provincia di Campobasso, in
considerazione della situazione di criticità finanziaria del comune
di S. Giuliano di Puglia, il Dipartimento della protezione civile è
autorizzato ad assegnare, a titolo di anticipazione, al medesimo
comune un contributo pari a Euro 100.000,00 a compensazione delle
minori entrate. Le predette somme saranno restituite al Dipartimento
della protezione civile a valere sulle risorse derivanti dai fondi di
cui all'art. 1, comma 203, della legge 30 dicembre 2004, n. 311.
3. In relazione agli esiti degli accertamenti compiuti dalla
regione Molise sulla vulnerabilità delle strutture scolastiche nel
territorio del comune di Bojano, che è stato riclassificato di prima
categoria, è autorizzato il ricorso alle risorse finanziarie di cui
all'art. 32-bis del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
nell'ambito della quota già assegnata alla stessa regione sulla base
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3362 in
data 8 luglio 2004 - allegato 1.

Art. 4.
1. Al fine di assicurare la tempestiva e funzionale attuazione
degli adempimenti di competenza del Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri connessi alle
molteplici situazioni emergenziali in atto sul territorio nazionale e
di cui ai decreti del Presidente del Consiglio citati in premessa, il
Dipartimento stesso è autorizzato, in deroga all'art. 1, comma 12,
della legge 30 dicembre 2004, n. 311, a procedere al rinnovo ed al
potenziamento del parco automezzi in dotazione.
Allo scopo di sopperire alle numerose carenze esistenti rispetto
alla dotazione organica del ruolo dirigenziale di cui all'art. 9-ter
del decreto legislativo n. 303/1999, e successive modifiche ed
integrazioni, in relazione alla necessità di fronteggiare le
numerose emergenze in atto, in premessa citate, adeguando le
strutture dipartimentali sotto il profilo delle risorse umane e
professionali, avuto riguardo, specificamente, alle accresciute
consistenze e complessità degli aspetti di natura normativa ed
amministrativa, la Presidenza del Consiglio dei Ministri per le
esigenze del Dipartimento della protezione civile, in applicazione
dell'art. 3, comma 61, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, è
autorizzata a derogare all'art. 1, comma 95, primo capoverso, della
legge 30 dicembre 2004, n. 311, nonchè a conferire fino a cinque
incarichi dirigenziali ai sensi dell'art. 19, comma 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni,
attribuiti dal capo del Dipartimento della protezione civile, sulla
base di appositi contratti da quest'ultimo sottoscritti. Ai relativi
oneri si provvede a carico del fondo per la protezione civile.

Art. 5.
1. All'art. 1, commi 2 e 4, dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3327/2003, le parole «31 dicembre 2004»
sono sostituite dalle seguenti «31 dicembre 2005».
2. All'art. 6, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 3334/2004, le parole «31 dicembre 2004» sono
sostituite dalle seguenti «31 dicembre 2005».

Art. 6.
1. Le risorse finanziarie di cui all'art. 5 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3377 del 22 settembre 2004,
sono trasferite su apposite contabilità speciali, all'uopo
istituite, intestate ai soggetti attuatori nominati dal capo del
Dipartimento della protezione civile - commissario delegato, con le
modalità previste dall'art. 10 del decreto del Presidente della
Repubblica 20 aprile 1994, n. 367.

Art. 7.
1. Per dare compiuta e proficua soluzione ai problemi
dell'approvvigionamento idrico e della gestione delle acque reflue
urbane del comune di Lipari, il commissario delegato - sindaco del
comune di Lipari medesimo si avvale, in aggiunta ad ogni altra
risorsa finanziaria disponibile o attivabile per lo scopo, delle
seguenti risorse:
Euro 2.366.163,00 a valere sulle risorse residue di cui
all'accordo di programma del 25 novembre 1998 e atti integrativi tra
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e l'Enea,
esistenti sui capitoli 1805 e 1806 U.P.B. 3.1.1.0, sui capitoli 7503
e 7504 U.P.B. 3.2.3.1 e sul capitolo 7592 U.P.B. 3.2.3.2 dello stato
di previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio;
Euro 15.000.000,00 a valere sulle risorse assegnate al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio dalla delibera CIPE n. 19
del 29 settembre 2004. Tali risorse sono trasferite direttamente dal
Ministero dell'economia e delle finanze sulla contabilità speciale
di tesoreria intestata al commissario delegato - emergenza isole
Eolie ordinanza di protezione civile n. 3225/2002;
Euro 5.467.730,00 a valere sulle risorse assegnate al commissario
delegato - presidente della Regione siciliana - nell'ambito
dell'Accordo di programma quadro per la tutela delle acque e la
gestione integrata delle risorse idriche - allegato A. Tali risorse
sono trasferite direttamente dal commissario delegato - presidente
della Regione siciliana sulla contabilità speciale di tesoreria
intestata al commissario delegato - emergenza isole Eolie ordinanza
di protezione civile n. 3225/2002.
2. L'utilizzo delle risorse di cui al comma 1 avrà luogo sulla
base delle priorità individuate dal commissario delegato d'intesa
con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio ed il
Dipartimento della protezione civile. Il commissario delegato
predispone tutti gli atti necessari per accedere a ulteriori
finanziamenti nazionali e comunitari.
3. Il Dipartimento della protezione civile è autorizzato ad
anticipare al commissario delegato - sindaco di Lipari, nell'importo
massimo di Euro 413.165,52, le somme relative alla realizzazione
della scuola elementare e media nell'isola di Stromboli, già
compresa nel Programma comunitario P.O.M. T 95.99, misura 4. Le somme
stesse saranno restituite al Dipartimento della protezione civile da
parte del predetto commissario delegato al momento in cui si
renderanno disponibili al comune di Lipari le somme relative al
predetto progetto.

Art. 8.
1. Il capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri - commissario delegato, è
autorizzato all'erogazione delle risorse finanziarie occorrenti per
le opere in corso di esecuzione ai sensi dell'ordinanza di protezione
civile n. 3375/2003 citata in premessa, e successive modifiche ed
integrazioni, per un importo pari ad Euro 27.721.067,41 a favore
dell'Istituto nazionale per le malattie infettive «Lazzaro
Spallanzani» di Roma, e pari ad Euro 12.302.116,21 a favore
dell'Azienda ospedaliera «Luigi Sacco» di Milano.
2. Il commissario delegato provvede agli adempimenti di cui al
comma 1 a valere sulle risorse di cui al capitolo 3360 dell'unità
previsionale di base 3.1.2.7 della Direzione generale della
prevenzione del Ministero della salute, nonchè del Fondo della
protezione civile nel limite di Euro 1.393.183,62.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 28 gennaio 2005

Il Presidente: Berlusconi