3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 14-4-2018
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 22 settembre 2017, n. 10
Riduzione degli sprechi, recupero e distribuzione delle eccedenze alimentari e non alimentari e dei prodotti farmaceutici e modifiche di leggi provinciali connesse. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 14-04-2018)

(Pubblicata nel Supplemento n. 4 al Bollettino Ufficiale della
Regione Trentino-Alto Adige n. 39/I-II del 26 settembre 2017).
(Omissis).

IL CONSIGLIO PROVINCIALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La Provincia autonoma di Trento, anche in conformità alla
risoluzione del Parlamento europeo, del 19 gennaio 2012, in materia
di spreco di alimenti e di efficienza della catena alimentare, e nel
quadro definito dalla legge 19 agosto 2016, n. 166 (Disposizioni
concernenti la donazione e la distribuzione di prodotti alimentari e
farmaceutici a fini di solidarietà sociale e per la limitazione
degli sprechi), promuove:
a) il recupero e la distribuzione di eccedenze alimentari, dì
prodotti farmaceutici o di altri beni mobili, a beneficio di persone
meno abbienti o comunque di cittadini in grave difficoltà economica;
i beni che possono essere oggetto di recupero e distribuzione sono
individuati con deliberazione della Giunta provinciale sentita la
competente commissione permanente del Consiglio provinciale;
b) il consumo responsabile come strumento di riduzione degli
sprechi alimentari e non alimentari;
c) iniziative volte a orientare ed educare i cittadini verso
l'acquisto di prodotti farmaceutici adeguati sotto il profilo dei
costi, della qualità e delle effettive necessità curative;
d) iniziative per orientare alla salute alimentare anche gli
interventi di solidarietà sociale;
e) la riduzione della produzione di rifiuti.
2. Per perseguire le finalità previste dal comma 1, la riduzione
degli sprechi e la distribuzione delle eccedenze sono promosse, in
particolare, mediante la strumentazione prevista dalle leggi
provinciali nei settori connessi, con specifico riguardo alle
politiche sociali e sanitarie, all'agricoltura, al commercio e alla
tutela dell'ambiente. A tal fine, le politiche di settore promuovono,
valorizzano e sostengono l'autonoma iniziativa dei cittadini, singoli
o associati, e delle risorse del volontariato, nel rispetto del
principio di sussidiarietà. Inoltre, le politiche di settore
incentivano la progettualità di rete nella donazione, nel recupero e
nella distribuzione di eccedenze.
3. Le finalità indicate da questo articolo per il recupero e la
distribuzione delle eccedenze sono perseguite nel rispetto delle
norme statali e provinciali vigenti e delle corrette prassi operative
previste in materia di sicurezza alimentare e igienico-sanitaria e
per lo smaltimento dei rifiuti.

Art. 2

Soggetti attuatori

1. La Provincia e gli enti locali perseguono le finalità previste
dall'art. 1, comma 1, attraverso:
a) le organizzazioni di volontariato iscritte da almeno sei mesi
all'albo previsto dall'art. 3 della legge provinciale 13 febbraio
1992, n. 8 (legge provinciale sul volontariato 1992);
b) i soggetti pubblici e privati che svolgono attività connesse
a una delle fasi di produzione, confezionamento, trasformazione,
distribuzione e somministrazione degli alimenti, dei prodotti
farmaceutici o di altri beni, con particolare riguardo ai soggetti
impegnati nell'economia solidale ai sensi della legge provinciale 17
giugno 2010, n. 13 (Promozione e sviluppo dell'economia solidale e
della responsabilità sociale delle imprese).

Art. 3

Strumenti di intervento

1. Per il conseguimento delle finalità previste dall'art. 1 la
Provincia e gli enti locali intervengono per:
a) promuovere il coinvolgimento e il ruolo delle organizzazioni
di volontariato previste dall'art. 2, comma 1, lettera a), nello
svolgimento delle attività di raccolta e di distribuzione delle
eccedenze tenendo conto dell'esperienza nel settore;
b) incentivare gli investimenti effettuati dalle imprese volti a
perseguire le condizioni organizzative idonee a realizzare le
finalità di questa legge;
c) promuovere l'adozione di politiche tariffarie in materia di
raccolta e smaltimento dei rifiuti volte ad agevolare comportamenti
coerenti con le finalità di questa legge;
d) incentivare, nell'ambito delle procedure per l'affidamento del
servizio di ristorazione collettiva pubblica, l'adozione di pratiche
volte a realizzare le finalità di questa legge;
e) promuovere campagne di informazione e sensibilizzazione della
cittadinanza e percorsi educativi svolti secondo quanto previsto
dalla vigente disciplina in materia di volontariato, di tutela della
salute, di agricoltura, di cultura e di istruzione, per un consumo
responsabile e lo sviluppo di comportamenti solidali e di
responsabilità civile funzionali alla riduzione degli sprechi e al
recupero e alla distribuzione delle eccedenze;
f) promuovere la costituzione di un sistema unificato di raccolta
dei dati sul territorio provinciale, per favorire l'incontro tra la
domanda e l'offerta, anche utilizzando strumenti della tecnologia
dell'informazione e della comunicazione sviluppati nell'ambito degli
accordi di programma previsti dall'art. 20 della legge provinciale 2
agosto 2005, n. 14 (legge provinciale sulla ricerca 2005), o
dell'atto di indirizzo previsto dall'art. 2 della legge provinciale 2
novembre 1993, n, 29 (Attuazione della delega in materia di
Università degli studi di Trento e disposizioni in materia di alta
formazione musicale e artistica);
g) promuovere progetti indirizzati al recupero delle eccedenze
dei prodotti farmaceutici da banco e dei farmaci soggetti a
prescrizione medica.

Art. 4

Tavolo per il coordinamento delle politiche di riduzione degli
sprechi e di distribuzione delle eccedenze

1. È istituito il tavolo per il coordinamento delle politiche di
riduzione degli sprechi e di distribuzione delle eccedenze.
2. Il tavolo ha i seguenti compiti:
a) formula proposte alla Giunta provinciale relativamente agli
interventi in materia di riduzione degli sprechi e di distribuzione
delle eccedenze;
b) esprime il proprio parere sullo schema di protocollo dì
collaborazione previsto dall'art. 8;
c) svolge attività di monitoraggio e di promozione in materia di
riduzione degli sprechi e di distribuzione delle eccedenze;
d) formula proposte per la costituzione del sistema unificato di
raccolta dei dati previsto dall'art. 3, comma 1, lettera f).
3. Il tavolo è nominato dalla Giunta provinciale per la durata
della legislatura ed è composto da:
a) l'assessore competente in materia di attività sociali o un
suo delegato, che presiede il tavolo;
b) i dirigenti dei dipartimenti provinciali competenti in materia
di politiche sociali, di politiche sanitarie, di agricoltura, di
commercio, di ambiente o i loro delegati;
c) un rappresentante designato dal Consiglio delle autonomie
locali;
d) un rappresentante designato dalle associazioni più
rappresentative nel settore della distribuzione;
e) un rappresentante dell'Ordine dei farmacisti;
f) i rappresentanti delle organizzazioni di volontariato iscritte
all'albo previsto dall'art. 3 della legge provinciale sul
volontariato 1992 e attive a livello provinciale nel settore della
distribuzione delle eccedenze;
g) un rappresentante del tavolo provinciale per l'economia
solidale previsto dalla legge provinciale n. 13 del 2010.
4. L'attività di segreteria è svolta dalla struttura provinciale
competente in materia di volontariato. La Giunta provinciale
stabilisce con deliberazione le modalità di funzionamento del
tavolo. Ai suoi componenti non spetta alcun compenso o rimborso
spese.

Art. 5

Contributi alle organizzazioni di volontariato
per il recupero e la distribuzione delle eccedenze

1. La Provincia e gli enti locali possono concedere alle
organizzazioni di volontariato previste dall'art. 2, comma 1, lettera
a), i contributi e i rimborsi previsti dall'art. 5 della legge
provinciale sul volontariato 1992.
2. I contributi per le spese di funzionamento previsti dall'art. 5,
comma 1, lettera a), della legge provinciale sul volontariato 1992
possono essere concessi fino a totale copertura delle spese ammesse
sostenute per il recupero e la distribuzione delle eccedenze e
comprendono in particolare:
a) i costi di gestione relativi alla raccolta, alla conservazione
e alla distribuzione delle eccedenze a beneficio delle persone
indigenti;
b) i costi derivanti dall'utilizzazione degli immobili nei quali
è svolta l'attività di raccolta, di conservazione o di
distribuzione delle eccedenze, tra i quali i costi per sostenere i
canoni di locazione e le spese di manutenzione ordinaria;
c) i costi per l'utilizzo e per la manutenzione dei mezzi di
trasporto e delle attrezzature tecniche necessarie all'attività di
raccolta e di distribuzione delle eccedenze;
d) i costi derivanti dall'informatizzazione delle attività di
recupero e dì distribuzione delle eccedenze.
3. Per le iniziative destinate ad attuare le finalità di questa
legge individuate come ambiti operativi prioritari ai sensi dell'art.
5, comma 1-bis, della legge provinciale sul volontariato 1992, i
contributi previsti dall'art. 5, comma 1, lettera b), della medesima
legge possono essere concessi nella misura massima del 90 per cento
della spesa ammessa. Una idonea quota dello stanziamento autorizzato
per i fini previsti dall'art. 5 della legge provinciale sul
volontariato 1992 è riservata alla concessione dei contributi
previsti da questo comma.
4. I criteri e le modalità per la concessione dei contributi e dei
rimborsi previsti da questo articolo sono stabiliti con i
provvedimenti previsti dall'art. 5 della legge provinciale sul
volontariato 1992.

Art. 6

Immobili e attrezzature per il recupero e la distribuzione delle
eccedenze

1. Al fine di assicurare alle organizzazioni di volontariato
previste dall'art. 2, comma 1, lettera a), la disponibilità di
immobili e attrezzature, ivi compresi i mezzi di trasporto,
finalizzati alle attività di recupero e di distribuzione delle
eccedenze, si applicano gli articoli 39 e 40 della legge provinciale
27 luglio 2007, n. 13 (legge provinciale sulle politiche sociali
2007), e le relative disposizioni attuative.

Art. 7

Contributi per le imprese

1. La Giunta provinciale, nell'ambito della deliberazione prevista
dall'art. 35 della legge provinciale 13 dicembre 1999, n. 6 (legge
provinciale sugli incentivi alle imprese 1999), può prevedere il
riconoscimento di maggiorazioni degli aiuti previsti per gli
investimenti sostenuti dalle imprese per il perseguimento delle
finalità di questa legge.

Art. 8

Protocolli di collaborazione

1. I contributi e gli altri strumenti di sostegno previsti dagli
articoli 5, 6 e 7 sono concessi previa stipulazione di protocolli di
collaborazione tra i soggetti previsti dall'art. 2, comma 1, lettere
a) e b). Lo schema di protocollo è approvato dalla Provincia previo
parere del tavolo per il coordinamento previsto dall'art. 4.
2. Ai protocolli di collaborazione possono aderire anche altri
soggetti pubblici e privati per il perseguimento delle finalità di
questa legge.

Art. 9

Modificazione dell'art. 8 della legge provinciale 14 aprile 1998, n.
5 (Disciplina della raccolta differenziata dei rifiuti).

1. Dopo il comma 5 dell'art. 8 della legge provinciale n. 5 del
1998 è inserito il seguente:
«5-bis. I soggetti previsti da questo articolo, nell'ambito delle
rispettive competenze, promuovono e possono adottare politiche
tariffarie volte a premiare comportamenti delle imprese orientati a
donare eccedenze alle organizzazioni di volontariato che aderiscono
ai protocolli di collaborazione previsti dalla legge provinciale
concernente «Riduzione degli sprechi. recupero e distribuzione delle
eccedenze alimentari e non alimentari e dei prodotti farmaceutici e
modifiche di leggi provinciali connesse».».

Art. 10

Modificazioni della legge provinciale 3 novembre 2009, n. 13 (Norme
per la promozione dei prodotti agricoli e agroalimentari a basso
impatto ambientale e per l'educazione alimentare e il consumo
consapevole).

1. Dopo la lettera a) del comma 1 dell'art. 3 della legge
provinciale n. 13 del 2009 è inserita la seguente:
«a-bis) promuovere iniziative di riduzione degli sprechi e di
distribuzione delle eccedenze alimentari, anche nell'ambito del
programma previsto dall'art. 4;»,
2. Il comma 5 dell'art. 5 della legge provinciale n. 13 dei 2009 è
sostituito dal seguente:
«5. programma può prevedere anche criteri e modalità per
assicurare, nell'ambito delle procedure di appalto di forniture o
servizi di ristorazione collettiva pubblica, punteggi aggiuntivi alle
offerte che prevedono:
a) l'impiego nella preparazione dei pasti di quantitativi
superiori alle misure minime stabilite dal programma ai sensi del
comma 2;
b) l'impiego di processi e modalità idonei a garantire la
riduzione dei volumi di spreco alimentare;
c) l'impiego di processi e modalità idonei a garantire il
recupero e la distribuzione delle eccedenze alimentari a favore delle
persone indigenti e delle associazioni che gestiscono mense per le
stesse persone.».

Art. 11

Modificazioni della legge provinciale 17 giugno 2010, n. 13
(Promozione e sviluppo dell'economia solidale e della
responsabilità sociale delle imprese).

1. Alla lettera c) del comma 1 dell'art. 3 della legge provinciale
n. 13 del 2010 dopo le parole: «per ridistribuire in modo equo valore
creato» sono inserite le seguenti:», anche recuperando le eccedenze
oggetto della legge provinciale concernente «Riduzione degli sprechi,
recupero e distribuzione delle eccedenze alimentari e non alimentari
e dei prodotti farmaceutici e modifiche di leggi provinciali
connesse» a beneficio delle persone indigenti,».
2. Dopo il comma 1 dell'art. 8 della legge provinciale n. 13 del
2010 è inserito il seguente:
«1-bis. Nell'ambito della giornata dell'economia solidale sono
realizzate anche iniziative volte a promuovere le finalità della
legge provinciale concernente «Riduzione degli sprechi. recupero e
distribuzione delle eccedenze alimentari e non alimentari e dei
prodotti farmaceutici e modifiche di leggi provinciali connesse»
quali la limitazione degli sprechi e il recupero delle eccedenze a
favore di persone indigenti.».

Art. 12

Clausola valutativa

1. Decorsi tre anni dalla data di entrata in vigore di questa
legge, è svolto il controllo sull'attuazione di questa legge, ai
sensi e secondo le modalità previste dalla legge provinciale 28
marzo 2013, n. 5 (Controllo sull'attuazione delle leggi provinciali e
valutazione degli effetti delle politiche pubbliche. Modificazioni e
razionalizzazione delle leggi provinciali che prevedono obblighi in
materia).

Art. 13

Disposizioni finanziarie

1. Dall'applicazione dell'art. 5 non derivano maggiori spese
rispetto a quelle già autorizzate in bilancio nella missione 12
(diritti sociali, politiche sociali e famiglia), programma 08
(cooperazione e associazionismo), titolo 1 (spese correnti).
2. Dall'applicazione dell'art. 6 non derivano maggiori spese
rispetto a quelle già autorizzate in bilancio nella missione 12
(diritti sociali, politiche sociali e famiglia), programma 07
(programmazione e Governo della rete dei servizi socio-sanitari e
sociali), titolo 2 (spese in conto capitale).
3. Dall'applicazione dell'art. 7 non derivano maggiori spese
rispetto a quelle già autorizzate in bilancio nella missione 14
(sviluppo economico e competitivita'), programma 01 (industria, PMI e
artigianato), titolo 2 (spese in conto capitale).
4. Con riferimento alle eventuali spese discrezionali derivanti
dall'applicazione dell'art. 3, esse devono essere assunte nei limiti
delle autorizzazioni di spesa previste sull'apposito fondo (capitolo
905400 e relativi articoli) previsto in bilancio nella missione 01
(servizi istituzionali, generali e di gestione), programma 11 (altri
servizi generali), titolo 1 (spese correnti), e secondo le modalità
previste dalle direttive emanate dalla Giunta provinciale ai sensi
dell'art. 4 (Disposizioni per il contenimento e la razionalizzazione
delle spese della Provincia) della legge provinciale 27 dicembre
2010, n. 27.
5. Dall'applicazione degli altri articoli di questa legge non
derivano spese a carico del bilancio provinciale.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.

Trento, 22 settembre 2017

Il Presidente della provincia: Rossi