3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 7-7-2012
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 18 maggio 2012, n. 108
Regolamento concernente criteri, modalita' e termini delle procedure di sdemanializzazione e alienazione dei beni sdemanializzati afferenti al demanio idrico regionale, ai sensi degli articoli 4 e 4 bis della legge regionale 17/2009. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 07-07-2012)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della regione autonoma
Friuli Venezia Giulia del 30 maggio 2012)


IL PRESIDENTE

Premesso che con decreto legislativo 25 maggio 2001, n. 265 sono
stati trasferiti alla Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia tutti i
beni immobili dello Stato appartenenti al demanio idrico, comprese le
acque pubbliche, gli alvei e le pertinenze, i laghi e le opere
idrauliche, situati nel territorio regionale, con esclusione del
fiume Judrio, nel tratto classificato di prima categoria, nonchè dei
fiumi Tagliamento e Livenza, nei tratti che fanno da confine con la
regione Veneto;
Vista la legge regionale 15 ottobre 2009, n. 17 (Disciplina delle
concessioni e conferimento di funzioni in materia di demanio idrico
regionale);
Visti in particolare gli articoli 4 e 4-bis della legge regionale
17/2009, come da ultimo modificato dalla legge regionale 29 dicembre
2011, n. 18 (Legge finanziaria 2012) ai sensi dei quali, previo
accertamento di cessata funzionalità idraulica, i beni afferenti al
demanio idrico regionale sono sdemanializzati e successivamente
alienati mediante procedure ad evidenza pubblica ai soggetti
interessati, qualora il Comune in cui si trova il bene
sdemanializzato, non abbia manifestato l'interesse all'acquisizione
del bene;
Visto altresì l'art. 4, comma 4, della citata legge regionale,
ai sensi del quale con regolamento regionale sono stabiliti criteri,
modalità e termini delle procedure di sdemanializzazione e
alienazione dei beni sdemanializzati;
Vista la legge regionale 22 dicembre 1971, n. 57 (Disposizioni
speciali in materia di finanza regionale) e, in particolare, le
procedure di trasferimento previste agli articoli 5 e 6;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Vista la deliberazione n. 746 di data 4 maggio 2012 con la quale
la Giunta regionale ha approvato il testo del «Regolamento
concernente criteri, modalità e termini delle procedure di
sdemanializzazione e alienazione dei beni sdemanializzati afferenti
al demanio idrico regionale, ai sensi degli articoli 4 e 4-bis della
legge regionale 17/2009»;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento concernente criteri, modalità e
termini delle procedure di sdemanializzazione e alienazione dei beni
sdemanializzati afferenti al demanio idrico regionale, ai sensi degli
articoli 4 e 4-bis della legge regionale 17/2009», nel testo allegato
quale parte integrante e sostanziale del presente decreto.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale
della Regione.

TONDO

Art. 1

Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento disciplina i criteri, le modalità e i
termini delle procedure di sdemanializzazione e alienazione di beni
sdemanializzati, ai sensi degli articoli a e a bis della legge
regionale 15 ottobre 2009, n. 17 (Disciplina delle concessioni e
conferimento di funzioni in materia di demanio idrico regionale).

Art. 2

Presentazione dell'istanza

1. La domanda di sdemanializzazione di beni del demanio idrico
regionale, redatta secondo lo schema di cui al comma 3, è presentata
al Servizio competente in materia di demanio idrico corredata, a pena
di inammissibilità, dalla seguente documentazione:
a) estratto catastale con evidenziata l'area demaniale oggetto
di richiesta e con l'indicazione della superficie della medesima,
attestato da un tecnico abilitato;
b) estratto della carta tecnica regionale in scala 1:5000 con
evidenziata l'area demaniale oggetto di richiesta, attestato da un
tecnico abilitato;
c) documentazione fotografica dei luoghi datata e firmata;
d) documentazione comunale attestante la regolarità
urbanistico - edilizia di eventuali opere insistenti sull'area
oggetto di richiesta;
e) certificato di destinazione urbanistica.
2. Fuori dai casi di presentazione tramite posta elettronica
certificata (PEC), la domanda, corredata dalla documentazione di cui
al comma 1, è presentata in triplice copia.
3. Sono pubblicati sul sito istituzionale, www.regione.fvg.it,
nella sezione dedicata al settore del demanio idrico:
a) lo schema di domanda, approvato con decreto del Direttore
centrale competente in materia di demanio idrico;
b) la nota informativa recante le informazioni sul
procedimento, ai sensi degli articoli 13 e 14 della legge regionale
20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso), nonchè le
modalità di trattamento dei dati ai sensi del decreto legislativo 30
giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati
personali).

Art. 3

Fase istruttoria e richiesta di pareri

1. Il Servizio competente in materia di demanio idrico, entro
sessanta giorni dal ricevimento della domanda, richiede eventuali
integrazioni documentali all'istante, assegnando un termine massimo
di trenta giorni dalla richiesta per provvedere all'integrazione.
Decorso inutilmente il termine assegnato, la domanda è archiviata
d'uffico.
2. Il Servizio competente in materia di demanio idrico, nel
termine di cui al comma 1, richiede altresi':
a) alla struttura regionale competente in materia di idraulica,
il parere di funzionalità idraulica del bene oggetto di richiesta di
sdemanializzazione;
b) alla struttura regionale competente in materia di
agricoltura, una relazione sulle caratteristiche fisiche e di
utilizzo del bene oggetto di richiesta di sdemanializzazione, qualora
la necessità emerga dall'esame documentale;
c) alla struttura competente del Ministero per i beni e le
attività culturali, la verifica dell'interesse culturale, ai sensi
dell'art. 12 del decreto legislativo 21 gennaio 2004, n. 42 (Codice
dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della
legge 6 luglio 2002, n. 137), qualora necessario in relazione alle
caratteristiche del bene.
3. Contestualmente il Servizio competente in materia di demanio
idrico effettua la determinazione provvisoria del valore del bene
oggetto dell'istanza, sulla base della documentazione presentata e
attestata, applicando le tariffe e i parametri fissati nell'allegato
A alla legge regionale 17/2009.
4. Il parere di funzionalità idraulica è comunicato al Servizio
competente in materia di demanio idrico entro novanta giorni dalla
richiesta. Il mancato riscontro del parere tecnico da parte della
struttura competente nel termine indicato, è assunto come parere
contrario e comporta il rigetto della domanda.
5. La relazione di cui al comma 2, lettera b) è trasmessa al
Servizio competente in materia di demanio idrico entro novanta giorni
dalla richiesta.
6. Nel caso in cui è accertata la permanenza della funzionalità
idraulica del bene, la domanda è archiviata e ne è data
comunicazione all'istante.
7. Nel caso in cui è verificato l'interesse culturale ovvero
risulti la sussistenza del vincolo culturale, si procede ai sensi del
decreto legislativo 42/2004.

Art. 4

Manifestazione di interesse da parte del Comune

1. Nel caso di accertata cessazione della funzionalità
idraulica, entro trenta giorni dalla ricezione della comunicazione di
cui all'art. 3, comma 4, il Servizio competente in materia di demanio
idrico provvede ad interpellare il comune interessato ai sensi
dell'art. 4, comma 3 della legge regionale 17/2009.
2. Entro il termine perentorio di trenta giorni dalla richiesta
di cui al comma 1, il comune, qualora interessato al bene, formula
richiesta di acquisizione. La domanda originariamente presentata dal
privato è sospesa e di un tanto è informato l'originario istante.
3. La richiesta di cui al comma 2 indica espressamente
l'interesse del comune all'acquisizione del bene a qualsiasi titolo
nonchè, qualora sussistenti, le finalità di pubblico interesse
perseguite.
4. In ogni caso, si procede ai sensi dell'articolo 5.

Art. 5

Autorizzazione al trasferimento e operazioni di censimento

1. Il trasferimento del bene è autorizzato con deliberazione
della Giunta regionale. A tal fine, entro trenta giorni dalla
ricezione della comunicazione del comune ovvero dalla scadenza del
termine di cui all'art. 4, comma 2, il Servizio competente in materia
di demanio idrico, d'intesa con il Servizio competente in materia di
patrimonio regionale, provvede alla predisposizione della proposta di
deliberazione.
2. Entro trenta giorni dall'adozione della deliberazione da parte
della Giunta regionale, il Servizio competente in materia di demanio
idrico autorizza il comune ovvero l'originario istante a provvedere a
sue spese, e nel rispetto delle eventuali prescrizioni previste dalla
struttura regionale competente all'accertamento della cessata
funzionalità idraulica, al censimento del bene e/o ad ogni
operazione catastale e/o tavolare necessaria all'esatta
individuazione del bene e all'intestazione dello stesso a nome di
«Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - demanio idrico». Il
censimento è completato entro centoventi giorni dall'autorizzazione,
a pena di archiviazione della domanda. Il censimento si considera
completato con la comunicazione dell'avvenuta iscrizione del bene a
nome della Regione, al Servizio competente in materia di demanio
idrico, a cura del procedente.
3. Entro sessanta giorni dalla ricezione della comunicazione da
parte dell'interessato di avvenuto censimento e intestazione del
bene, il Servizio competente in materia di demanio idrico procede
all'adozione del decreto di sdemanializzazione, alla presentazione
della domanda di voltura catastale e di intestazione presso le
Conservatorie dei registri immobiliari o presso gli Uffici tavolari
del bene a nome di «Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia» ed alla
determinazione definitiva del valore del bene.
4. Entro trenta giorni dall'avvenuta intestazione del bene a nome
di Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, il Servizio competente in
materia di demanio idrico ne dà comunicazione al Servizio competente
in materia di patrimonio e all'istante originario ovvero al comune.

Art. 6

Sezione speciale del registro inventariale dei beni immobili
patrimoniali disponibili

1. Nella sezione speciale del registro inventariale dei beni
immobili patrimoniali disponibili di cui all'art. 4, comma 2, della
legge regionale 17/2009, vengono iscritti i beni sdemanializzati
oggetto di richiesta di alienazione.
2. 1 beni di cui al comma 1 sono iscritti sulla base del valore
inventariale determinato secondo le tariffe e i parametri fissati
nell'allegato A alla legge regionale 1712009.
3. Ai fini della determinazione del valore unitario a mq del
bene, è necessario combinare la classe dimensionale del comune con
la zona territoriale omogenea, o più prossima, in cui il bene è
situato. Le zone territoriali omogenee sono quelle riportate
dall'art. 2 del decreto ministeriale n. 1444 del 2 aprile 1968
(Limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza
fra i fabbricati e rapporti massimi tra spazi destinati agli
insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati
alle attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi da
osservare ai fini della formazione dei nuovi strumenti urbanistici o
della revisione di quelli esistenti, ai sensi dell'art. 17 della
legge 6 agosto 1967, n. 765).

Art. 7

Occupazione temporanea

1. Ultimata la fase di interpello del comune, nelle more del
procedimento di sdemanializzazione, con decreto del Direttore del
servizio competente in materia di demanio idrico, può essere
autorizzata l'occupazione temporanea del bene oggetto di richiesta di
sdemanializzazione, fino al rilascio del decreto di
sdemanializzazione, subordinatamente alla preventiva richiesta e al
pagamento del canone di occupazione.
2. Successivamente al decreto di sdemanializzazione e fino al
perfezionamento del trasferimento, l'occupazione temporanea del bene
può essere prorogata con decreto del Direttore del servizio
competente in materia di patrimonio, alle medesime condizioni.

Art. 8

Integrazioni istruttorie

1. Entro sessanta giorni dal ricevimento della comunicazione di
cui all'art. 5, comma 4, il Comune interessato trasmette al Servizio
competente in materia di patrimonio regionale il provvedimento volto
all'acquisizione del bene al patrimonio comunale, adottato
dall'organo competente.
2. Il Servizio competente in materia di patrimonio regionale
completata l'istruttoria:
a) qualora sia stato deliberato il trasferimento a titolo
gratuito per finalità di pubblico interesse, procede ai sensi
dell'art. 5 della legge regionale 22 dicembre 1971, n. 57
(Disposizioni speciali in materia di finanza regionale), con le
modalità di cui all'art. 9;
b) qualora non ci siano i presupposti per il trasferimento a
titolo gratuito e il Comune abbia manifestato l'interesse
all'acquisizione del bene anche a titolo oneroso, procede ai sensi
dell'articolo s, comma 1, della legge regionale 57/1971, con le
modalità di cui all'art. 11, fatti salvi eventuali diritti di
prelazione a favore di terzi.
3. Nei casi di cui al comma 2, lettere a) e b), la domanda
originariamente presentata dal privato è archiviata e ne viene data
notizia all'originario istante.

Art. 9

Trasferimento al Comune per finalità di pubblico interesse

1. Nei casi in cui il comune abbia formulato richiesta di
assegnazione per finalità di pubblico interesse, il trasferimento
del bene è disposto ai sensi dell'art. 5 della legge regionale
57/1971.
2.1 beni sdemanializzati sono trasferiti, con decreto del
Ragioniere generale, entro sei mesi dalla ricezione del provvedimento
di cui all'articolo a comma 1.
3. Il decreto di cui al comma 2 ed il relativo verbale di
consegna costituiscono titolo per la trascrizione, l'intavolazione e
le volture catastali del diritto di proprietà del bene a nome del
comune, ai sensi dell'art. 5, commi 2 e 3 della legge regionale
57/1971.
4. Sono a carico del comune tutti gli adempimenti relativi e
conseguenti al trasferimento del bene, nonchè gli oneri derivanti.

Art. 10

(Obblighi del Comune)

1. Ai sensi dell'art. 5 della legge regionale 57/1971, il comune
ha l'obbligo di utilizzare i beni trasferiti per le finalità di
pubblico interesse individuate nel provvedimento di cui all'art. 4,
comma 3, secondo le modalità precisate nel decreto di trasferimento.
2. Qualora i beni trasferiti non vengano più utilizzati per
finalità di interesse pubblico, si applica l'art. 5, commi 1 ter e 1
quater, della legge regionale 57/1971.

Art. 11

Vendita al comune interessato

1. Fuori dai casi di cui all'art. 9, il trasferimento dei beni
sdemanializzati al comune interessato avviene a titolo oneroso, ai
sensi dell'articolo s, comma 1 della legge regionale 57/1971, fatti
salvi eventuali diritti di prelazione a favore di terzi che, qualora
esercitati, obbligano l'acquirente al rimborso al comune degli oneri
sostenuti per le operazioni tecnico-amministrative di cui all'art. 5,
comma 2.
2. Entro trenta giorni dalla ricezione del provvedimento di cui
all'art. 8 comma 1, il Servizio competente in materia di patrimonio
regionale trasmette al comune gli elementi essenziali del contratto.
Entro i successivi quindici giorni, il comune comunica l'accettazione
e il nominativo dell'ufficiale rogante ovvero del notaio prescelto
per la stipula del contratto di compravendita.
3. Il Servizio competente in materia di patrimonio regionale
perfeziona la vendita entro dodici mesi dalla comunicazione di cui
all'art. 5, comma 4.
4. Sono a carico del comune tutti gli oneri relativi e
conseguenti alla vendita del bene.

Art. 12

Rendicontazione spese tecnico-amministrative

1. Entro il termine di trenta giorni dal ricevimento della
comunicazione di cui all'art. 5, comma 4, l'istante presenta al
Servizio competente in materia di patrimonio regionale, la
rendicontazione delle spese eventualmente sostenute per le operazioni
tecnico-amministrative relative al censimento del bene, mediante
fattura quietanzata del professionista abilitato, debitamente
vidimata dall'ordine o collegio professionale di appartenenza.

Art. 13

Avviso pubblico

1. Entro sessanta giorni dalla comunicazione di cui all'art. 5,
comma 4 il servizio competente in materia di patrimonio regionale
procede alla pubblicazione, sul Bollettino ufficiale della Regione
(BUR), di un estratto di avviso pubblico di vendita per
l'individuazione di eventuali altri soggetti interessati all'acquisto
del bene sdemanializzato, oltre all'originario richiedente. L'avviso
reca l'individuazione tavolare e catastale dell'immobile,
l'indicazione del prezzo di vendita posto a base di gara determinato
ai sensi dell'art. 6, nonchè degli oneri connessi alle operazioni
tecnico-amministrative relative al censimento del bene, determinati
ai sensi dell'art. 12. Si applicano le forme di pubblicità previste
dall'articolo 6 della legge regionale 57/1971 e, in ogni caso, della
pubblicazione sul BUR viene data comunicazione sui siti istituzionali
della Regione e del comune dove è ubicato il bene.
2. Le manifestazioni di interesse da parte dei soggetti diversi
dall'originario istante, devono pervenire al Servizio competente in
materia di patrimonio regionale entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione sul BUR dell'avviso pubblico.
3. Qualora pervengano una o più manifestazioni di interesse, il
servizio competente procede alla vendita mediante procedura di gara
tra tutti i soggetti che hanno manifestato interesse.

Art. 14

Procedura di gara

1. Il Servizio competente in materia di patrimonio regionale
trasmette agli interessati una lettera d'invito a presentare
l'offerta entro il termine fissato nella medesima.
2. Scaduto il termine per presentare le offerte di cui al comma
1, il Servizio competente in materia di patrimonio regionale provvede
all'aggiudicazione all'interessato che ha presentato la miglior
offerta in rialzo sul prezzo posto a base di gara, fatti salvi
eventuali diritti di prelazione. L'aggiudicazione è comunicata ai
partecipanti alla gara.

Art. 15

Diritto di prelazione

1. Le condizioni dell'aggiudicazione sono notificate ai titolari
del diritto di prelazione, ove esistenti, al fine di consentire
l'esercizio del diritto di prelazione nei termini previsti dalla
legge.
2. In ogni caso, il servizio competente in materia di patrimonio
regionale procede secondo le modalità di cui all'art. 16.

Art. 16

Rimborso degli oneri relativi al censimento

1. Entro quindici giorni dall'aggiudicazione ovvero, in caso di
sussistenza di diritti di prelazione, entro quindici giorni dalla
scadenza dei termini di cui all'art. 15, comma 1, il Servizio
competente in materia di patrimonio regionale trasmette
all'aggiudicatario gli elementi essenziali del contratto e fissa il
termine entro il quale l'aggiudicatario è tenuto a rimborsare, al
soggetto originario istante non aggiudicatario del bene, gli oneri
sostenuti per le operazioni tecnico-amministrative relative al
censimento del bene, così come determinati ai sensi dell'art. 12.
2. Dell'avvenuto rimborso al soggetto originario istante non
aggiudicatario del bene è data comunicazione al servizio competente
in materia di patrimonio regionale. Contestualmente l'aggiudicatario
comunica il nominativo del notaio prescelto per la stipulazione del
contratto.
3. Il mancato rimborso entro il termine fissato con il
provvedimento di aggiudicazione, è causa di decadenza dalla
medesima. In tal caso, il servizio competente in materia di
patrimonio regionale procede alla vendita con l'interessato che ha
presentato la seconda miglior offerta sul prezzo posto a base di
gara. In ogni altro caso, si procede a nuova gara.
4. Il servizio competente in materia di patrimonio regionale
perfeziona la vendita entro dodici mesi dalla scadenza del termine di
cui all'art. 13, comma 2.

Art. 17

Vendita diretta

1. Decorso il termine di cui all'art. 13, comma 2, senza che sia
stata presentata alcuna manifestazione di interesse, oltre
all'originaria richiesta, fatti salvi eventuali diritti di prelazione
a favore di terzi, il servizio competente in materia di patrimonio
regionale ne dà comunicazione al richiedente, trasmettendogli gli
elementi essenziali del contratto.
2. Entro i successivi quindici giorni l'istante comunica
l'accettazione e il nominativo del notaio prescelto per la stipula
della compravendita, pena l'archiviazione della domanda.
3. Entro sei mesi dalla scadenza del termine di cui all'art. 13,
comma 2, la vendita è perfezionata dal servizio competente in
materia di patrimonio regionale mediante vendita diretta in favore
del soggetto originario richiedente, al prezzo determinato ai sensi
dell'art. 6.

Art. 18

Oneri

1. Gli eventuali oneri relativi alla procedura di
sdemanializzazione e successiva alienazione sostenuti
dall'amministrazione regionale, sono posti ad esclusivo carico della
parte acquirente.

Art. 19

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto, il Presidente: Tondo