Serie Generale n. 110 del 13-5-2005
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
COMUNICATO
Entrata in vigore della Convenzione europea sulla violenza e i disordini degli spettatori durante le manifestazioni sportive, segnatamente nelle partite di calcio, fatta a Strasburgo, il 19 agosto 1985 (GU Serie Generale n.110 del 13-05-2005)

Si è provveduto a depositare lo strumento di ratifica della
Convenzione europea sulla violenza e i disordini degli spettatori
durante le manifestazioni sportive, segnatamente nelle partite di
calcio, fatta a Strasburgo il 19 agosto 1985, in data 8 novembre
1985.
Ai sensi dell'art 13, comma 1, l'Atto sunnominato, il cui testo
si riporta qui di seguito in lingua francese ed inglese con
traduzione non ufficiale in lingua italiana è entrato in vigore sul
piano internazionale il 1° gennaio 1986.

Convenzione europea sulla violenza e i disordini degli spettatori
durante le manifestazioni sportive, segnatamente nelle partite di
calcio
Strasburgo, 19 agosto 1985
Gli Stati membri del Consiglio d'Europa e gli altri Stati parte nella
Convenzione culturale europea, firmatari della presente Convenzione,
Considerato che lo scopo del Consiglio d'Europa è di attuare una
più stretta unione tra i suoi Membri;
Preoccupati dalla violenza e dai disordini degli spettatori durante
le, manifestazioni sportive, segnatamente nelle partite di calcio, e
dalle conseguenze che ne derivano;
Consapevoli che tale problema minaccia i principi sanciti dalla
Risoluzione (76) 41 del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa,
nota come la "Carta europea dello sport per tutti";
Sottolineando l'importante contributo che lo sport e, in particolare,
le partite di calcio tra le squadre nazionali e locali degli Stati
europei, in virtù della loro frequenza, recano alla comprensione
internazionale;
Considerato che sia le autorità pubbliche sia le organizzazioni
sportive indipendenti hanno responsabilità distinte ma complementari
nella lotta contro la violenza e i disordini degli spettatori, tenuto
conto che le organizzazioni sportive hanno anche responsabilità in
materia di sicurezza e che, in special modo, devono garantire il
normale svolgimento delle manifestazioni organizzate; considerato
peraltro che le stesse devono a tal fine accomunare gli sforzi a
tutti i livelli;
Considerato che la violenza è un fenomeno sociale di attualità e di
vasta portata, le cui origini sono sostanzialmente estranee allo
sport, e che lo sport è spesso teatro di manifestazioni di violenza;
Risoluti a cooperare e a intraprendere azioni comuni allo scopo di
prevenire e controllare la violenza e i disordini degli spettatori
durante le manifestazioni sportive,
hanno convenuto iquanto,segue:
Articolo 1 - Scopo della Convenzione
1. Al fine di prevenire e controllare la violenza e i disordini degli
spettatori durante le partite di calcio, le Parti si impegnano, nei
limiti delle rispettive disposizioni costituzionali, a prendere i
provvedimenti necessari per rendere effettive le disposizioni della
presente Convenzione.
2. Le Parti applicano le disposizioni della presente Convenzione ad
altri sport e manifestazioni sportive, tenuto conto delle loro
esigenze specifiche, durante i quali si temano violenze o disordini
degli spettatori.
Articolo 2 - Coordinamento sul piano interno
Le Parti coordinano le politiche e le azioni intraprese dai propri
ministeri e dagli altri enti pubblici contro la violenza e i
disordini degli spettatori, mediante l'istituzione, qualora si riveli
necessario, di organi di coordinamento.
Articolo 3 - Provvedimenti
1. Le Parti si impegnano a garantire l'elaborazione e l'attuazione di
provvedimenti atti a prevenire e controllare la violenza e i
disordini degli spettatori, in particolare a:
a. accertarsi che servizi d'ordine adeguati siano mobilitati per far
fronte alle manifestazioni di violenza e ai disordini sia negli stadi
sia nelle loro immediate vicinanze e lungo le vie dì accesso
utilizzate dagli spettatori;
b. facilitare una stretta cooperazione e uno scambio di informazioni
appropriate tra le forze di polizia delle varie località interessate
o che potrebbero esserlo;
c. applicare o, se del caso, adottare una legislazione che commini
pene appropriate o, all'occorrenza, provvedimenti amministrativi
appropriati alle persone riconosciute colpevoli di reati legati alla
violenza o disordini degli spettatori.
2. Le Parti si impegnano a promuovere l'organizzazione responsabile e
il comportamento corretto dei club di tifosi e la nomina al loro
interno di agenti incaricati di facilitare il controllo e
l'informazione degli spettatori durante le partite e di accompagnare
i gruppi di tifosi che si recano alle partite in trasferta;
3. Le Parti promuovono il coordinamento, per quanto giuridicamente
possibile, dell'organizzazione delle trasferte con la collaborazione
dei club, della tifoseria organizzata e delle agenzie di viaggio,
allo scopo di impedire ai potenziali istigatori di disordini di
partire per assistere alle partite.
4. Qualora si temano esplosioni di violenza o disordini da parte
degli spettatori, le Parti provvedono, se necessario introducendo una
legislazione appropriata che preveda sanzioni per inosservanza o
altri provvedimenti adeguati, affinchè le organizzazioni sportive e
i club nonchè, all'occorrenza, i proprietari degli stadi e le
autorità pubbliche, sulla base delle competenze definite dalla
legislazione interna, prendano provvedimenti concreti nelle immediate
vicinanze degli stadi e all'interno di essi, per prevenire e
controllare tale violenza o tali disordini, e segnatamente:
a. fare in modo che la progettazione e la struttura degli stadi
garantiscano la sicurezza degli spettatori, non favoriscano la
violenza tra di essi, permettano un efficace controllo della folla,
siano dotati di cancelli e recinzioni adeguati e permettano
l'intervento dei servizi di soccorso e delle forze dell'ordine;
b. separare efficacemente i gruppi di tifosi rivali riservando ai
tifosi ospiti, qualora siano ammessi, tribune diverse;
c. garantire tale separazione mediante un rigoroso controllo della
vendita dei biglietti e prendere particolari precauzioni nel periodo
immediatamente precedente la partita;
d. non ammettere negli stadi e alle partite, nella misura in cui si
riveli giuridicamente possibile, gli istigatori di disordini
potenziali o noti e le persone sotto l'effetto dell'alcool o delle
droghe, oppure vietarne loro l'entrata;
e. dotare gli stadi di un efficace sistema di comunicazione con il
pubblico e provvedere affinchè se ne faccia pienamente uso, nonchè
di programmi delle partite e altre pubblicazioni, per indurre gli
spettatori a comportarsi correttamente;
f. vietare che gli spettatori introducano bevande alcoliche negli
stadi; limitare e, preferibilmente, vietare la vendita e la
distribuzione di bevande alcoliche negli stadi e accertarsi che tutte
le bevande disponibili siano contenute in confezioni non pericolose;
g. garantire controlli al fine di impedire agli spettatori di
introdurre negli stadi oggetti che potrebbero essere utilizzati per
atti di violenza, o petardi o oggetti simili;
h. garantire che gli agenti di collegamento collaborino con le
autorità competenti prima delle partite, riguardo alle disposizioni
da prendere per controllare la folla, affinchè siano applicati i
regolamenti pertinenti grazie ad un'azione concertata.
5. Le Parti prendono i provvedimenti adeguati in materia sociale ed
educativa, tenendo conto del potenziale contributo dei mass media,
per prevenire la violenza nello sport o durante le manifestazioni
sportive, segnatamente promuovendo l'ideale sportivo mediante
campagne educative e d'altro genere, sostenendo la sportività in
special modo presso i giovani, allo scopo di favorire il rispetto
reciproco tra gli spettatori e tra gli sportivi e incoraggiando
inoltre una maggiore partecipazione attiva nello sport.
Articolo 4 - Cooperazione internazionale
1. Le Parti cooperano strettamente nelle materie contemplate dalla
presente Convenzione e promuovono un'analoga cooperazione, qualora si
riveli appropriata, tra le autorità sportive nazionali competenti.
2. Prima delle partite o dei tornei internazionali tra club e squadre
rappresentative, le Parti interessate invitano le rispettive
autorità competenti, segnatamente le organizzazioni sportive, a
individuare le partite durante le quali siano da temere atti di
violenza o disordini degli spettatori. Qualora venga segnalata una
partita di questo tipo, le autorità competenti del Paese ospitante
prendono i provvedimenti per una concertazione tra le autorità
interessate. Tale concertazione deve tenersi appena possibile; essa
dovrebbe aver luogo al più tardi due settimane prima della data
prevista per la partita e deve includere le disposizioni, i
provvedimenti e le precauzioni da prendere prima, durante e dopo le
partite, . compresi, se del: caso, provvedimenti complementari a
quelli previsti:dalla presente Convenzione:.
Articolo 5 - Identificazione e trattamento dei trasgressori
1. Le Parti, nel rispetto delle procedure giuridiche e del principio
dell'indipendenza del potere giudiziario, provvedono ad accertarsi
che gli spettatori che commettono atti di violenza o altri atti
riprensibili siano identificati e perseguiti conformemente alla
legge.
2. All'occorrenza, segnatamente nel caso di spettatori ospiti, e
conformemente agli accordi internazionali applicabili, le Parti
prevedono di:
a. demandare ai Paesi di residenza i procedimenti intentati contro le
persone arrestate a causa di atti di violenza o altri atti
riprensibili commessi durante le manifestazioni sportive;
b. chiedere l'estradizione delle persone sospettate di atti di
violenza o di altri atti riprensibili commessi durante le
manifestazioni sportive;
c. trasferire nel Paese appropriato, per scontarvi la pena, le
persone riconosciute colpevoli di atti di violenza o di altri atti
riprensibili commessi durante le manifestazioni sportive.
Articolo 6 - Disposizioni complementari
1. Le Parti si impegnano a.cooperare strettamente con le loro
organizzazioni sportive nazionali e con i club competenti nonchè,
eventualmente, con i proprietari degli stadi, per quanto riguarda le
disposizioni concernenti la pianificazione e l'esecuzione delle
modifiche della struttura materiale degli stadi, o di altri
cambiamenti opportuni, compreso l'accesso agli stadi, allo scopo di
migliorare la sicurezza e prevenire la violenza.
2. Le Parti si impegnano a promuovere, all'occorrenza e nei casi
appropriati, un sistema di criteri per la selezione degli stadi che
tengono conto della sicurezza degli spettatori e della prevenzione
della violenza tra di essi, soprattutto per quanto riguarda gli stadi
in cui le partite possono attirare un pubblico numeroso o turbolento.
3. Le Parti si impegnano a promuovere presso le rispettive
organizzazioni sportive nazionali la revisione permanente dei loro
regolamenti allo scopo di controllare i fattori che possano provocare
esplosioni di violenza da parte di sportivi o di spettatori.
Articolo 7 - Comunicazione delle informazioni
Ogni Parte trasmette al Segretario Generale del Consiglio d'Europa,
in una delle lingue ufficiali del Consiglio d'Europa, tutte le
informazioni pertinenti relative alla legislazione e alle altre
misure, concernenti il calcio o altri sport, che la stessa ha preso
al fine di conformarsi alle disposizioni della presente Convenzione.
Articolo 8 - Comitato permanente
1. Ai fini della presente Convenzione è istituito un Comitato
permanente.
2. Ogni parte può farsi rappresentare nel Comitato permanente da uno
o più delegati. Ciascuna Parte ha diritto ad un voto.
3. Ogni Stato membro del Consiglio d'Europa o Parte nella Convenzione
culturale europea, che non è Parte nella Convenzione, può farsi
rappresentare nel Comitato da un osservatore.
4. Il Comitato permanente può, all'unanimità, invitare qualsiasi
Stato non membro del Consiglio d'Europa che non è Parte nella
Convenzione e qualsiasi organizzazione sportiva interessata a farsi
rappresentare da un osservatore ad una o varie sue riunioni.
5. Il Comitato permanente è convocato dal Segretario Generale del
Consiglio d'Europa. La prima volta si riunirà entro un anno
dall'entrata in vigore della Convenzione. Successivamente si riunirà
una volta l'anno. Si riunisce, inoltre, qualora la maggioranza delle
Parti lo richieda.
6. La. maggioranza delle Parti costituisce il quorum necessario per
tenere una riunione del Comitato permanente.
7. Salvo le disposizioni della presente Convenzione, il Comitato
permanente emana il orourir regolamento interno e l'adotta per
consenso.
Articolo 9
1. Il Comitato permanente è incaricato di seguire l'applicazione
della presente Convenzione. In particolare puo':
a. rivedere permanentemente le disposizioni della presente
Convenzione ed esaminare le modifiche che potessero essere
necessarie;
b. promuovere consultazioni con le organizzazioni sportive
competenti;
c. presentare alle Parti raccomandazioni sui provvedimenti da
prendere per l'attuazione della presente Convenzione;
d. raccomandare i provvedimenti appropriati per garantire al pubblico
l'informazione sui lavori intrapresi nell'ambito della presente
Convenzione; e. presentare al Comitato dei Ministri raccomandazioni
circa l'opportunità di invitare gli Stati non membri del Consiglio
d'Europa ad aderire alla presente Convenzione;
f. fare qualsiasi proposta intesa a migliorare l'efficacia della
presente Convenzione.
2. Per l'adempimento della sua missione, il Comitato permanente può,
di propria iniziativa, prevedere riunioni di gruppi di periti.
Articolo 10.
Dopo ogni riunione, il Comitato permanente trasmette al Comitato dei
Ministri del Consiglio d'Europa un rapporto sui propri lavori e sul
funzionamento della Convenzione.
Articolo 11 - Emendamenti
1. Una Parte può proporre emendamenti alla presente Convenzione
mediante il Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa o il
Comitato permanente.
2. Il Segretario Generale del Consiglio d'Europa comunica qualsiasi
proposta di emendamento agli Stati membri del Consiglio d'Europa,
agli altri Stati parte nella Convenzione culturale europea e a
qualsiasi Stato non membro che abbia aderito o che sia stato invitato
ad aderire alla presente Convenzione conformemente alle disposizioni
dell'articolo 14.
3. Qualsiasi emendamento proposto da una Parte o dal Comitato dei
Ministri è comunicato al Comitato permanente almeno due mesi prima
della riunione durante la quale l'emendamento deve essere esaminato.
Il Comitato permanente sottopone al Comitato dei Ministri il suo
parere sull'emendamento proposto dopo aver consultato, se del caso,
le organizzazioni sportive competenti.
4. I1 Comitato dei Ministri esamina l'emendamento proposto nonchè
qualsiasi parere sottoposto dal Comitato permanente e può adottare
l'emendamento.
5. Il testo di qualsiasi emendamento adottato dal Consiglio dei
Ministri è trasmesso per accettazione alle Parti conformemente al
paragrafo 4 del presente articolo.
6. Qualsiasi emendamento adottato conformemente al paragrafo 4 del
presente articolo entra in vigore il primo giorno del mese successivo
alla scadenza di un periodo di un mese dopo la data in cui tutte le
Parti hanno comunicato la loro accettazione al Segretario Generale.
Clausole finalì
Articolo 12
1. La presente Convenzione è aperta alla firma degli Stati membri
del Consiglio d'Europa e degli altri Stati parte nella Convenzione
culturale europea, che acconsentano ad essere vincolati da:
a. la firma senza riserva di ratifica, accettazione o approvazione, o
b. la firma con riserva di ratifica, accettazione o approvazione,
seguita da ratifica, accettazione o approvazione.
2. Gli strumenti di ratifica, d'accettazione o d'approvazione saranno
depositati presso il Segretario Generale del Consiglio d'Europa.
Articolo 13
1. La Convenzione entra in vigore il primo giprno, del mese
successivo alla scadenza di un periodo di un mese dopo la data in cui
tre Stati membri del Consiglio d'Europa avranno dato il loro consenso
ad essere vincolati dalla Convenzione conformemente alle disposizioni
dell'articolo 12.
2. La Convenzione entra in vigore nei confronti di qualsiasi Stato
firmatario che esprimesse successivamente il suo consenso ad essere
vincolato da essa, il primo giorno successivo allo scadere di un
periodo di un mese dopo la data della firma o del deposito dello
strumento di ratifica, d'accettazione o d'approvazione.
Articolo 14
1. Dopo l'entrata in vigore della presente Convenzione, il Comitato
dei Ministri del Consiglio d'Europa può consultate le Parti,
invitare ad aderire alla Convenzione qualsiasi Stato non membro del
Consiglio d'Europa, con decisione presa a maggioranza, come previsto
nell'articolo 20 lettera d dello Statuto del Consiglio d'Europa e
all'unanimità dei rappresentanti degli Stati contraenti aventi il
diritto di partecipare alle sedute del Comitato dei Ministri.
2. Per qualsiasi Stato aderente, la Convenzione: entra in vigore il
primo giorno del mese successivo allo scadere di un periodo di un
mese dopo la data di deposito dello strumento di adesione presso il
Segretario Generale del Consiglio d'Europa.
Articolo 15
i. Ogni Stato può, al momento della firma o del deposito dello
strumento di ratifica, d'accettazione, d'approvazione o d'adesione,
designare il o i territori cui si applica la presente Convenzione.
2. Ogni Parte può, in qualsiasi momento successivo, estendere
l'applicazione della presente Convenzione, mediante una dichiarazione
indirizzata al Segretario del Consiglio d'Europa, a qualsiasi altro
territorio designato nella dichiarazione. La Convenzione entra in
vigore nei confronti di tale territorio il primo giorno del mese
successivo allo scadere di un periodo di un mese dopo la data di
ricevimento di detta dichiarazione da parte del Segretario Generale.
3. Qualsiasi dichiarazione fatta in virtù dei due precedenti
paragrafi può essere ritirata, per quanto concerne qualsiasi
territorio designato in tale dichiarazione, con notifica indirizzata
al Segretario Generale. Il ritiro ha effetto il primo giorno del mese
successivo allo scadere di un periodo di sei mesi dopo la data di
ricevimento della notifica da parte del Segretario Generale.
Articolo 16
1. Ogni Parte può, in qualsiasi momento, denunciare la presente
Convenzione mediante notifica al Segretario generale del Consiglio
d'Europa.
2. La denuncia ha effetto il primo giorno del mese successivo allo
scadere di un periodo dì sei mesi dopo la data di ricevimento della
notifica da parte del Segretario Generale.
Articolo 17
Il Segretario Generale del Consiglio d'Europa notifica agli Stati
membri del Consiglio d'Europa, agli altri Stati parte nella
Convenzione culturale europea e a qualsiasi Stato che ha aderito alla
presente Convenzione:
a. ogni firma conformemente all'articolo 12;
b. il deposito di ogni strumento di ratifica, d'accettazione,
d'approvazione o d'adesione, conformemente agli articoli 12 o 14;
c. ogni data di entrata in vigore della presente Convenzione
conformemente agli articoli 13 e 14;
d. ogni informazione comunicata in virtù delle disposizioni
dell'articolo 7;
e. ogni rapporto elaborato in virtù delle disposizioni dell'articolo
10;
f. ogni proposta di emendamento e ogni emendamento adottato
conformemente all'articolo 11, e la data in cui tale emendamento
entra in vigore;
g, ogni dichiarazione fatta in virtù delle disposizioni
dell'articolo 15;
h. ogni notifica fatta in virtù delle :disposizioni dell'articolo 16
e la data in cui la denuncia ha effetto.
In fede di che, i sottoscritti, debitamente autorizzati, hanno
firmato la presente Convenzione.
Fatto a Strasburgo, il 19 agosto 1985, in francese e in inglese, i
due testi facenti ugualmente fede, in un solo esemplare che sarà
depositato negli archivi del Consiglio d'Europa. Il Segretario
Generale del Consiglio d'Europa ne comunicherà una ,copia
certificata conforme a ciascuno degli Stati ,membri del. Consiglio
d'Europa, a ogni Stato parte nella Convenzione culturale europea e a
qualsiasi Stato invitato ad aderire alla presente Convenzione.