Serie Generale n. 121 del 26-5-2007
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
ORDINANZA 19 aprile 2007
Programma di opere commissariali per il superamento dell'emergenza idrica in Sardegna. Fase di completamento n. 5. (Ordinanza n. 442). (GU Serie Generale n.121 del 26-05-2007)

IL COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA IDRICA IN SARDEGNA

Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409
del 28 giugno 1995, con la quale il presidente della regione è stato
nominato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
Commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424
del 24 febbraio 1996, con la quale sono state apportate modifiche ed
integrazioni alla predetta ordinanza n. 2409 del 28 giugno 1995;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno - Delegato per la
protezione civile n. 3196 del 12 aprile 2002, articoli 13 e 14, di
assegnazione di nuovi compiti;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3243
del 29 settembre 2002 con la quale sono stati conferiti ulteriori
poteri al Commissario governativo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
29 gennaio 2004 con il quale è stato prorogato lo stato di emergenza
idrica in Sardegna fino alla data del 31 dicembre 2004;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3386
del 14 dicembre 2004 con la quale il presidente della regione
Sardegna è stato confermato quale Commissario delegato per
l'emergenza idrica fino al 31 dicembre 2006 al fine di completare la
fase di programmazione degli interventi con le risorse disponibili e
di attivare le procedure necessarie al passaggio in ordinario di
tutta la gestione commissariale e degli interventi programmati;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3559
del 27 dicembre 2006 con la quale è stato prorogato, fino alla data
del 30 giugno 2006, l'incarico di Commissario governativo per
l'emergenza idrica in Sardegna per il completamento delle opere già
programmate per il superamento dell'emergenza idrica, autorizzando
altresì il Commissario a trasferire le residue disponibilità
finanziarie al bilancio della regione Sardegna, in appositi capitoli
di spesa, per il proseguimento delle iniziative commissariali;
Viste le ordinanze n. 25 del 31 dicembre 1995, n. 42 del 20 maggio
1996, n. 52 del 9 agosto 1996, n. 111 del 17 novembre 1998 e n. 128
del 28 dicembre 1998 e n. 148 del 16 luglio 1999, n. 152 del
26 luglio 1999, n. 171 dell'11 novembre 1999, n. 255 del 23 ottobre
2001, n. 268 del 24 ottobre 2001, n. 296 del 19 giugno 2002, n. 299
del 27 giugno 2002, n. 304 dell'11 luglio 2002, n. 305 dell'11 luglio
2002, n. 307 del 15 luglio 2002 e n. 337 del 31 dicembre 2002, n. 362
del 1° agosto 2003, n. 395 del 19 maggio 2004 e n. 397 del 27 maggio
2004, n. 416 del 18 marzo 2005, n. 427 del 1° settembre 2005, n. 437
dell'11 ottobre 2006, n. 438 dell'11 ottobre 2006, con le quali sono
stati individuati gli interventi commissariali per il superamento
dell'emergenza idrica in Sardegna;
Viste le ordinanze n. 427 del 1° settembre 2005, n. 437
dell'11 ottobre 2006, n. 438 dell'11 ottobre 2006 e n. 441 del
13 febbraio 2007, con le quali è stato avviato per fasi il processo
di completamento della programmazione commissariale e di
trasferimento in ordinario della gestione degli interventi
commissariali;
Atteso che, allo stato attuale, sono in corso di realizzazione, tra
l'altro, i seguenti interventi commissariali:

=====================================================================
Titolo interventi |Ente attuatore
=====================================================================
Costruz. impianto depuraz. |
centralizz. Carbonia - S. G. Suergiu |Abbanoa SPA ex Esaf
---------------------------------------------------------------------
Integrazione di emergenza dal lago di|
Gusana per l'acquedotto del Govossai |Abbanoa SPA ex Co.Acq. Govossai
---------------------------------------------------------------------
Contributo per la progettazione della|
Diga di Monte Perdosu |E.R.I.S.
---------------------------------------------------------------------
Opere urgenti per recupero risorse |
idriche con riduzione perdite |Co.Bo.Gallura
---------------------------------------------------------------------
Ricerca perdite e interventi di |
risanamento e integrazione sulla rete|
idrica di Cagliari |Comune di Cagliari
---------------------------------------------------------------------
Ricerca perdite interventi di |
risanamento sulla rete idrica e sui |
serbatoi di accumulo di Quartu S. |
Elena |Comune di Quartu S. Elena
---------------------------------------------------------------------
Trasferimento acque dal bacino |
minerario dell'Iglesiente verso |
l'area del Sulcis e l'area di |
Cagliari |Co.Bo.Cixerri
---------------------------------------------------------------------
Diga Cumbidanovu |Co.Bo. Sard. Centrale
---------------------------------------------------------------------
Lavori integrativi sulle fondazioni |
della Diga di Medau Zirimilis |Co.Bo.Cixerri
---------------------------------------------------------------------
Interconnessione bacini Idrici |
Nord-Sud Sardegna - Studio di |
fattibilità |E.R.I.S.
---------------------------------------------------------------------
Piano Strategico Reti Idriche |222 Comuni
---------------------------------------------------------------------
Intervento urgente bonifica lago di |
S. Lucia e by pass di derivazione per|
Tortolì |Co.Bo. Ogliastra
---------------------------------------------------------------------
Raddoppio dell'impianto di |
potabilizzazione di Settimo San |
Pietro |E.R.I.S.
---------------------------------------------------------------------
Collegamento dai Serbatoi del Medio |
Flumendosa agli impianti di CA |E.R.I.S.
---------------------------------------------------------------------
Realizzazione dell'impianto di |
potabilizzazione di Pedra Maiore - |
Schema n. 3 Casteldoria |Abbanoa SPA ex Esaf

Ritenuto di dover procedere, ai fini del completamento dei sopra
elencati interventi, al trasferimento in ordinario, a carico alla
regione autonoma della Sardegna - Assessorato dei lavori pubblici,
della gestione di detti interventi, provvedendo altresì, per gli
interventi finanziati con fondi provenienti dalla contabilità
speciale n. 1690 intestata al Commissario stesso, al trasferimento
delle relative risorse finanziarie commissariali necessarie al
completamento degli interventi stessi, disponibili su tale
contabilità;
Atteso che l'elenco sopra riportato ricomprende:
a) interventi finanziati con fondi provenienti dalla contabilità
speciale n. 1690 ed attuati con il sistema delle contabilità
speciali;
b) interventi finanziati con fondi provenienti dalla contabilità
speciale n. 1690 ed attuati tramite conti correnti intestati alla
regione , ai sensi della legge regionale n. 1/75, o tramite conti
correnti infruttiferi ai sensi della legge n. 720/1984;
c) interventi finanziati con fondi provenienti dal bilancio
regionale, di cui alla legge regionale n. 12/97 (Autorizzazione a
contrarre mutui per interventi nel settore idrico);
Ritenuto di dover assicurare, ai fini della correntezza
amministrativa della gestione ordinaria in capo all'Amministrazione
regionale nella fase di completamento degli interventi stessi, le
indispensabili condizioni di continuità volte a permettere il celere
completamento degli interventi in corso di realizzazione;
Ritenuto di dover individuare, nei casi in cui i meccanismi
procedurali di gestione contabile commissariale non possono essere
mantenuti, come nel caso delle contabilità speciali che verranno
chiuse nell'ambito della chiusura della gestione commissariale,
sistemi capaci di snellire ed accelerare in modo rilevante i tempi e
le procedure di gestione dei finanziamenti commissariali;
Ritenuto di dover prevedere, in merito agli interventi finanziati
con fondi commissariali provenienti dalla contabilità speciale n.
1690, di cui alle suindicate lettere a) e b), il subentro della
regione autonoma della Sardegna - Assessorato regionale dei lavori
pubblici, nei rapporti con gli enti incaricati della realizzazione
degli interventi commissariali, definiti nei singoli atti di
affidamento adottati con ordinanza;
Atteso che per la realizzazione degli interventi di cui alla
suindicata lettera a sono state aperte, presso la Banca d'Italia,
Tesoreria dello Stato - Sezione di Cagliari, specifiche contabilità
speciali di tesoreria,intestate ai rappresentanti legali degli enti
attuatori degli interventi commissariali, nominati all'uopo
Sub-Commissari delegati per l'attuazione degli interventi, dell'art.
2, primo comma dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 2409/1995, alimentate dalla contabilità speciale
intestata al Commissario governativo per l'emergenza idrica;
Ritenuto di dover individuare, quale percorso più snello
nell'impianto contabile di trasferimento e gestione finanziaria delle
risorse commissariali da parte degli enti attuatori titolari di
contabilità speciale, il ricorso a conti correnti bancari
«specifici», con il relativo obbligo da parte dell'ente attuatore di
assicurare la rendicontazione delle spese;
Atteso che, per la suddetta finalità si rende necessario
autorizzare i titolari delle predette contabilità speciali,
all'apertura di «specifici» conti correnti bancari sui quali i
medesimi enti attuatori dovranno riversare le somme disponibili su
contabilità speciale e sui quali verranno altresì riversate, da
parte della regione autonoma della Sardegna - Assessorato dei lavori
pubblici, le ulteriori quote del finanziamento commissariale
assegnato, da erogarsi secondo quanto previsto dai rispettivi atti di
affidamento;
Atteso che il completamento degli interventi di cui alla suindicata
lettera b, per i quali sono stati aperti specifici conti correnti
intestati alla regione autonoma della Sardegna - Commissario
governativo per l'emergenza idrica, funzionanti ai sensi della legge
regionale n. 1/75, oppure conti correnti infruttiferi di tesoreria ai
sensi della legge n. 720/1984, non necessita di modifiche
all'impianto contabile adottato che resta pertanto confermato,
assicurando la piena continuità delle erogazioni finanziare, che
verranno disposte dalla regione, su tali conti correnti;
Atteso che la regione autonoma della Sardegna - Assessorato dei
lavori pubblici provvederà al completamento del programma
commissariale «Piano Strategico Reti Idriche», di cui alla suindicata
lettera b), secondo le procedure e le modalità definite
dall'ordinanza n. 350/2003, e successive modificazioni ed
integrazioni, provvedendo al completamento delle procedure
istruttorie per la chiusura delle singole pratiche di finanziamento
degli interventi del programma stesso, disponendo altresì le
erogazione finanziarie residue sui predetti conti correnti
infruttiferi;
Atteso che con riguardo agli interventi di cui alla suindicata
lettera c), finanziati con fondi disponibili sul bilancio regionale,
ai sensi della legge regionalen. 12/1997 (Autorizzazione a contrarre
mutui per interventi nel settore idrico), la regione autonoma della
Sardegna - Assessorato dei lavori pubblici farà direttamente
riferimento al provvedimento adottato dall'Assessorato dei lavori
pubblici medesimo per la disciplina del rapporto di affidamento;
Atteso che fra gli interventi commissariali sopra elencati, gli
interventi commissariali affidati per l'attuazione all'E.S.A.F.,
all'Acquedotto sul Rio Govossai ed all'E.A.F., in relazione
all'attuazione delle disposizioni legislative concernenti la riforma
del servizio idrico integrato e quelle relative alla riforma del
sistema idrico multisettoriale, dovranno essere completati,
rispettivamente dalla Società Abbanoa Spa (ESAF e Acquedotto
Govossai) e dall'E.R.I.S. (E.A.F.) in quanto subentrati nelle
funzioni e compiti dei predetti enti;
Atteso che l'importo residuo dei fondi commissariali da erogarsi
per il completamento degli interventi sopra elencati di cui alle
suindicate lettere a) e b), ammonta a complessivi Euro 17.586.976,62;
Atteso che si rende necessario a tale scopo, che l'Assessorato
regionale della programmazione provveda all'istituzione di specifico
capitolo di bilancio all'interno dell'esistente Unità previsionale
di base, U.P.B. S.07.07.005 (ex S.08.073), nello stato di previsione
della spesa dell'Assessorato regionale dei lavori pubblici ed
all'istituzione di specifico capitolo all'interno dell'U.P.B.
E421.007 (ex E08062) dello stato di previsione delle entrate
dell'Assessorato regionale dei lavori pubblici ai fini del successivo
riversamento dei predetti fondi commissariali nel bilancio regionale,
che verrà disposto dall'Ufficio del commissario con provvedimento
successivo all'emanazione della presente ordinanza;
Ritenuto altresì dover inoltre provvedere, in tale fase di
completamento, al riversamento nel bilancio regionale, sulle
specifiche UPB di entrata istituite per tale finalità, delle risorse
relative agli interventi commissariali già avviati in ordinario da
parte della regione autonoma della Sardegna ai sensi delle seguenti
ordinanze:
=====================================================================
Ordinanza| Importo totale| Fondi trasferiti| Fondi da trasferire
=====================================================================
409/04| 184.992.526,00| 36.600.000,00| 148.392.526,00
427/05| 49.700.000,00| | 49.700.000,00
437/06| 53.274.685,34| | 53.274.685,34
438/06| 3.410.000,00| | 3.410.000,00
| | | 254.777.211,34

Ordina:
Art. 1.
1. È disposto il trasferimento dell'attuazione degli interventi
ricompresi nel programma commissariale per il superamento
dell'emergenza idrica in Sardegna di cui all'allegato n. 1 alla
presente ordinanza per farne parte integrante e sostanziale, alla
regione autonoma della Sardegna - Assessorato dei lavori pubblici,
unitamente al trasferimento nel bilancio della regione stessa delle
relative risorse finanziarie commissariali per il completamento,
disponibili sulla contabilità speciale intestata al Commissario
governativo.
2. La regione autonoma della Sardegna - Assessorato dei lavori
pubblici provvederà al completamento degli interventi di cui al
precedente art. 1, subentrando al Commissario governativo nei
rapporti con gli enti attuatori definiti dai singoli atti di
affidamento approvati con ordinanza, fatta eccezione per gli
interventi di cui ai numeri 13, 14, 15 del sopra citato allegato 1,
provvedendo altresì all'adozione dei provvedimenti di spesa, a
valere sulle risorse finanziarie commissariali che verranno all'uopo
trasferite sul bilancio regionale, sulla base degli importi
rispettivamente indicati per ciascun intervento nell'allegato stesso.
3. La regione autonoma della Sardegna - Assessorato dei lavori
pubblici provvederà al completamento degli interventi di cui ai
numeri 13, 14, 15 dell'allegato n. 1, finanziati con fondi del
bilancio regionale e per i quali l'Assessorato dei lavori pubblici è
stato individuato quale ente realizzatore dall'ordinanza di
programmazione degli interventi stessi, sulla base dei provvedimenti
regionali già assunti per la regolazione del rapporto di attuazione
con gli enti attuatori degli interventi commissariali e con le
risorse già disponibili sul bilancio regionale.
4. Le eventuali economie di realizzazione degli interventi di cui
al precedente comma 1 del presente articolo, accertate
dall'Assessorato dei lavori pubblici, sono vincolate alla
realizzazione di interventi di completamento e/o miglioramento
funzionale degli interventi programmati oppure di interventi urgenti
che dovessero rendersi necessari, secondo l'assegnazione che verrà
disposta dall'Assessorato dei lavori pubblici, sulla base delle
priorità emergenziali.

Art. 2.
1. Per le finalità di cui al precedente articolo l'Assessorato
della programmazione bilancio e assetto del territorio provvederà
all'istituzione di specifico capitolo di bilancio all'interno
dell'esistente unità previsionale di base, U.P.B. S.07.07.005 (ex
S.08.073), nello stato di previsione della spesa dell'Assessorato
regionale dei lavori pubblici, con la dotazione finanziaria di
Euro 17.586.976,62 e provvederà altresì all'istituzione di
specifico capitolo nell'U.P.B. dell'U.P.B. E421.007 (ex E08062) dello
stato di previsione delle entrate dell'Assessorato regionale dei
lavori pubblici, con previsione di entrata di pari importo di
provenienza dalla gestione del Commissario governativo per
l'emergenza idrica in Sardegna.
2. Il predetto stanziamento è mantenuto in bilancio, ai sensi
dell'art. 60 della legge regionale 2 ottobre 2006, n. 11, sino alla
completa realizzazione degli interventi.
3. Il riversamento del predetto importo di Euro 17.586.976,62 da
parte della gestione commissariale sulla predetta U.P.B. di entrata
saranno disposti dall'Ufficio del Commissario con provvedimento
successivo alla presente ordinanza.
4. La gestione commissariale provvederà altresì, in dipendenza
della presente ordinanza, a disporre i riversamenti nel bilancio
regionale, sulle specifiche UPB di entrata istituite per tale
finalità, delle risorse relative agli interventi commissariali già
avviati in ordinario da parte della regione autonoma della Sardegna
ai sensi delle seguenti ordinanze:
=====================================================================
Ordinanza| Importo totale| Fondi trasferiti| Fondi da trasferire
=====================================================================
409/04| 184.992.526,00| 36.600.000,00| 148.392.526,00
427/05| 49.700.000,00| | 49.700.000,00
437/06| 53.274.685,34| | 53.274.685,34
438/06| 3.410.000,00| | 3.410.000,00
| | | 254.777.211,34

Art. 3.
1. Ai fini del completamento degli interventi di cui all'allegato
n. 1, dal n. 1 al n. 9, per i quali sono state aperte apposite
contabilità speciali di tesoreria, è fatto obbligo ai
rappresentanti legali degli enti attuatori, titolari delle
contabilità speciali accese per le procedure di finanziamento e
gestione dei fondi commissariali destinati alla realizzazione di tali
interventi:
a) provvedere all'apertura di «specifico» conto corrente bancario
ai fini del trasferimento e gestione delle risorse commissariali,
provenienti dalle singolecontabilità speciali e dal bilancio
regionale con contestuale trasferimento su detto conto corrente
bancario dei fondi commissariali disponibili sulle relative
contabilità speciali;
b) provvedere alle rendicontazione delle spese del predetto conto
corrente «specifico» con le modalità di cui all'art. 41, comma 10,
della legge regionale n. 7/2005.
2. Il Commissario governativo richiederà, a conclusione della
gestione commissariale, al Ministero dell'economia e delle finanze,
la chiusura delle contabilità speciali alimentate dalla contabilità
intestata al Commissario medesimo, restando pertanto escluso da
qualsiasi responsabilità in merito alle conseguenze relative al
mancato trasferimento entro la data del 30 giugno 2007, delle risorse
commissariali ivi giacenti da parte dei titolari di tali
contabilità.
3. La regione autonoma della Sardegna - Assessorato dei lavori
pubblici provvederà al completamento degli interventi di cui
all'allegato n. 1, dal n. 10 al n. 15, disponendo le erogazioni
finanziarie residue a favore degli enti attuatori con le modalità di
erogazione già previste per tali interventi.
4. La regione autonoma della Sardegna - Assessorato dei lavori
pubblici provvederà al completamento del programma commissariale
«Piano Strategico Reti Idriche» di cui al n. 11 dell'allegato n. 1,
secondo le procedure e le modalità definite dall'ordinanza n.
350/2003, e successive modificazioni ed integrazioni, provvedendo al
completamento delle procedure istruttorie per la chiusura delle
singole pratiche di finanziamento degli interventi del programma
stesso, sulla base della ricognizione che verrà fornita dall'Ufficio
del Commissario governativo, disponendo altresì le erogazione
finanziarie residue sui conti correnti infruttiferi accesi presso le
Tesorerie provinciali dello Stato ai sensi della legge n. 720/1984
intestati alle amministrazioni comunali ricomprese nel programma
stesso, a valere sulle risorse che verranno all'uopo trasferite sul
bilancio regionale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far osservare
la presente ordinanza.
La presente ordinanza è immediatamente esecutiva, ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai sensi
dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e nel Bollettino
ufficiale della regione Sardegna, parte II.

Cagliari, 19 aprile 2007

Il commissario governativo: Soru

Allegato

----&gt; Vedere Allegato a pag. 25 della G.U. &lt;----