Serie Generale n. 113 del 16-5-1991
CIRCOLARI
MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI
MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI
CIRCOLARE 9 maggio 1991, n. 905
Revisione dei prezzi contrattuali nei lavori pubblici. Legge 28 febbraio 1986, n. 41, art. 33. (GU Serie Generale n.113 del 16-05-1991)

A tutti i Ministeri
Al Consiglio superiore dei lavori
pubblici
Alla Direzione generale
dell'A.N.A.S.
Alle direzioni generali del
Ministero
Al Segretariato generale del C.E.R.
Al Magistrato alle acque
Al Magistrato per il Po
Ai Provveditorati regionali alle
opere pubbliche
All'Ispettorato generale per
l'A.N.C. e per i contratti
e, per conoscenza:
A tutte le giunte regionali
Alla provincia autonoma di Trento
Alla provincia autonoma di Bolzano
A tutte le giunte provinciali
Agli Istituti autonomi per le case
popolari
All'A.N.C.I. - Associazione
nazionale comuni d'Italia
1. Le modificazioni apportate all'istituto della revisione dei
prezzi nei lavori pubblici dalle disposizioni contenute nell'art. 33
della legge 28 febbraio 1986, n. 41 ed i dubbi interpretativi che ne
sono conseguiti hanno comportato l'esigenza di sottoporre all'esame
del Consiglio di Stato le questioni fonti delle maggiori perplessità
sul piano attuativo.
A seguito del parere reso dall'organo consultivo (Sez. II, 16
gennaio 1991, n. 1279/90), si forniscono i seguenti elementi di
chiarificazione per la soluzione delle questioni stesse.
2. Circa il significato da attribuire all'espressione "durata dei
lavori", che ha dato luogo al dubbio se si debba far riferimento alla
durata prevista dal contratto ovvero a quella effettiva, è da
ritenere corretta quest'ultima interpretazione con la conseguenza che
la revisione, ammessa solo, secondo il dettato normativo, per i
lavori aventi durata superiore all'anno, deve essere accordata tutte
le volte che la durata effettiva dei lavori, calcolata a partire
dalla data di aggiudicazione, supera i trecentosessanta giorni,
indipendentemente dalla eventuale durata infrannuale contrattualmente
stabilita.
In ordine, poi, alla connessa questione del rilievo da attribuire,
sempre sotto il profilo del riconoscimento della revisione dei
prezzi, ai fatti sopravvenuti comportanti la protrazione oltre l'anno
dei lavori di durata inferiore all'anno, devono essere considerati
rilevanti a tali fini, in ogni caso, i lavori aggiuntivi, così come
le sospensioni e le proroghe disposte per esigenze
dell'Amministrazione; vanno, pertanto, escluse le sospensioni e le
proroghe riconducibili a fatti dell'impresa.
3. Quanto al prezzo corrente al momento dell'aggiudicazione da
prendere in considerazione ai fini del calcolo revisionale, esso, in
linea di principio, va individuato, tenuto conto della cadenza
semestrale delle tabelle compilate dalle apposite commissioni
regionali, nel prezzo afferente al semestre nel quale
l'aggiudicazione si colloca temporalmente.
Peraltro, con riferimento all'individuazione della tabella
applicabile tra quella conosciuta dall'impresa al momento
dell'aggiudicazione, benchè inerente ad un periodo precedente, e
quella relativa al periodo in cui cade l'aggiudicazione, ma non
ancora pubblicata, si deve fare riferimento ai valori riportati nella
tabella vigente al momento dell'aggiudicazione, anche se non ancora
pubblicata e, quindi, sconosciuta all'impresa, salvo le successive
indicazioni che potranno emergere dagli ulteriori approfondimenti in
corso da parte dello stesso organo consultivo.
Infatti, nell'ambito di tale disamina, il Consiglio di Stato si è
posto anche il problema se l'aggiudicazione debba in ogni caso
rappresentare il termine iniziale cui ancorare il procedimento per il
computo revisionale, avendo osservato come, nei casi in cui
intercorra un notevole lasso di tempo tra il momento dell'offerta e
quello dell'aggiudicazione, motivi di equità imporrebbero di
individuare tale termine con riferimento al momento dell'offerta.
4. Con riguardo, poi, alla previsione del terzo comma dell'art. 33,
secondo cui "la facoltà di procedere alla revisione dei prezzi è
ammessa a decorrere dal secondo anno successivo all'aggiudicazione e
con esclusione dei lavori già eseguiti nel primo anno e dell'intera
anticipazione ricevuta", tale norma va interpretata nel senso che
devono essere esclusi dalla revisione non solo i lavori afferenti al
primo anno, ma anche quella quota dei lavori del secondo anno
corrispondenti all'anticipazione concessa.
5. Infine, circa il criterio di determinazione della percentuale
del 10%, se cioè questa debba essere computata con riferimento
all'intero ammontare del l'importo contrattuale, oppure alla sola
parte di questo assoggettata a revisione, l'alea percentuale va
applicata sul totale dell'importo dei lavori, al netto del ribasso
d'asta, diminuito della somma concessa a titolo d'anticipazione
nonchè di quella corrispondente ai lavori eseguiti nel primo anno.
6. Nel far riserva di integrare le presenti chiarificazioni, non
appena il Consiglio di Stato avrà espresso il proprio avviso
sull'ulteriore quesito sottoposto al suo esame e di cui sopra è
cenno, si invitano le amministrazioni e gli uffici destinatari o,
comunque, interessati, a tener conto di quanto sopra ai fini di
un'applicazione il più possibile omogenea della normativa sulla
revisione dei prezzi dei lavori pubblici.
Attesa la rilevanza delle poste questioni e delle soluzioni
prospettate, si ravvisa l'opportunità della loro più ampia
conoscenza mediante la pubblicazione della presente circolare nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica.
Roma, 9 maggio 1991
Il Ministro: PRANDINI