3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 6-3-2010
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 20 maggio 2009, n. 7
Disciplina dell'alienazione e della gestione dei beni immobili di proprieta' dell'Agenzia Regionale per lo Sviluppo e Innovazione dell'Agricoltura del Lazio (ARSIAL). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 06-03-2010)

(Pubblicato nel Suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 20 del 28 maggio 2009)


LA GIUNTA REGIONALE
Ha adottato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento, ai sensi dell'art. 24 della legge 8
maggio 1998, n. 146 ( Disposizioni per la semplificazione e la
razionalizzazione del sistema tributario e per il funzionamento
dell'Amministrazione finanziaria, nonchè disposizioni varie di
carattere finanziario) e dell'art. 23 della legge regionale 28 aprile
2006, n. 4 (Legge finanziaria regionale per l'esercizio 2006),
disciplina l'alienazione e la gestione dei beni immobili di
proprietà dell'Agenzia Regionale per lo Sviluppo e l'Innovazione
dell'Agricoltura del Lazio (ARSIAL), facenti parte del patrimonio
immobiliare dell'agenzia stessa, di cui all'art. 12 della legge
regionale 10 gennaio 1995, n. 2 (Istituzione dell'Agenzia Regionale
per lo Sviluppo e l'Innovazione dell'Agricoltura del Lazio (ARSIAL))
e successive modificazioni. Detto patrimonio è costituito dai beni
immobili pervenuti al disciolto Ente Maremma, ai sensi delle leggi di
riforma fondiaria 12 maggio 1950, n. 230 e 21 ottobre 1950, n. 841,
dai terreni successivamente trasferiti all'Ente Regionale di Sviluppo
Agricolo nel Lazio (ERSAL) ai sensi dell'art. 6 della legge 30 aprile
1976, n. 386 (Norme di principio, norme particolari e finanziarie
concernenti gli enti di sviluppo) e dell'art. 25 della legge
regionale 30 aprile 1978, n.10 (Istituzione dell'Ente Regionale di
Sviluppo Agricolo nel Lazio (ERSAL)) nonchè dai beni immobili
successivamente acquisiti a qualsiasi titolo dall'ARSIAL.
2. Il presente regolamento disciplina, altresì, la destinazione
delle risorse derivanti dalla alienazione dei beni immobili di cui al
comma 1.

Art. 2

Beni immobili oggetto del presente regolamento

1. Sono oggetto del presente regolamento le seguenti categorie di
beni immobili:
a) beni immobili con destinazione agricola: sono i terreni ed i
fabbricati rurali annessi, pervenuti ai sensi delle leggi di riforma
fondiaria n. 230/1950 e n. 841/1950, adibiti all'esercizio di
attività agricole, così come definite nell'art. 2135 del codice
civile e nella normativa vigente in materia e considerati tali dagli
strumenti urbanistici e/o di gestione del territorio vigenti;
b) beni immobili di pubblico interesse: sono i terreni e le
opere di proprietà dell'ARSIAL destinati o destinabili ad uso di
pubblico generale interesse o a fini di assistenza, di educazione o
di culto, ovvero quelli di particolare pregio storico e/o ambientale;
c) beni immobili con destinazione diversa: sono i beni immobili
acquisiti dall'ARSIAL a qualunque titolo e non rientranti nelle
categorie di cui alle lettere a) e b).

Art. 3

Beneficiari delle alienazioni

1. Possono beneficiare della alienazione dei beni immobili con
destinazione agricola di cui all'art. 2, lettera a), i soggetti in
possesso della qualifica di bracciante, di coltivatore diretto e di
imprenditore agricolo professionale ai sensi dell'art. 2135 del
codice civile e dell'art. 1 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n.
99 (Disposizioni in materia di soggetti e di attività, integrità
aziendale e semplificazione amministrativa in agricoltura, a norma
dell'art. 1, comma 2, lettere d), f), l), ee) della legge 7 marzo
2003, n. 38) e successive modificazioni.
2. Le aree agricole di proprietà dell'ARSIAL di particolare
ampiezza aventi significativo rilievo ambientale e paesaggistico
costituiscono un patrimonio fondamentale della Regione Lazio, che va
tutelato e valorizzato ma non alienato. Tali aree possono essere date
in affitto, in locazione o in concessione, anche a titolo gratuito,
nel caso di iniziative di particolare rilevanza sociale ovvero
utilizzate per la realizzazione di progetti specifici.

Art. 4

Cessazione del regime del riservato dominio sui terreni assegnati

1. Il regime di riservato dominio sui terreni assegnati ai
coltivatori con contratto di assegnazione e vendita viene a cessare,
ai sensi dell'art. 10, comma 1, della 1egge 386/1976, con il
pagamento della quindicesima annualità del prezzo di assegnazione.
2. Qualora siano trascorsi oltre trenta anni dalla data della
prima assegnazione e siano stati integralmente saldati gli oneri nei
confronti dei consorzi di bonifica ed ogni altra obbligazione di
legge e l'assegnatario sia in possesso della qualifica di cui
all'art. 3, lo stesso diviene pieno proprietario del fondo,
corrispondendo all'ARSIAL, in un'unica soluzione, l'ammontare delle
rate residue del prezzo di assegnazione, l'ammontare dei debiti
maturati nei confronti dell'Agenzia, oltre gli interessi legali,
maggiorati del 5 per cento. L'ARSIAL attesta l'avvenuto pagamento con
atto pubblico unilaterale di affrancazione del fondo, i cui oneri
sono ad esclusivo carico dell' assegnatario.
3. Qualora l'assegnatario abbia già corrisposto l'intero prezzo
di assegnazione ovvero abbia provveduto al riscatto anticipato ai
sensi della legge 29 maggio 1967, n. 379 (Modificazioni alle norme
sulla riforma fondiaria) e ciò risulti da atto pubblico, l'Agenzia
rilascia l'assenso alla cancellazione della trascrizione presso la
competente Conservatoria dei Registri Immobiliari e/o Agenzia del
territorio, a cura e spese dell'assegnatario.
4. Qualora l'assegnatario abbia già corrisposto l'intero prezzo
di assegnazione, ma ciò non risulti da atto pubblico, laddove egli
sia in grado di provare comunque l'avvenuto pagamento del prezzo
nonchè degli oneri dovuti nei confronti dei consorzi di bonifica e
di ogni altra obbligazione di legge, l'ARSIAL si obbliga a trasferire
il bene immobile all'assegnatario stesso; nei casi controversi, ove
vi sia un principio di prova, l'ARSIAL può, previa richiesta di
parere alla Camera di Conciliazione presso l'Ordine degli Avvocati di
Roma, provvedere all'affrancazione del fondo, rilasciando l'assenso
alla cancellazione della trascrizione presso la competente
Conservatoria dei Registri Immobiliari e/o Agenzia del Territorio, a
cura e spese dell'assegnatario.
5. Nei casi in cui l'assegnatario sia deceduto senza aver pagato
la quindicesima annualità del prezzo di assegnazione e non sia
avvenuto un subentro nella assegnazione, la stessa si ritiene
decaduta ed il fondo ritorna nella disponibilità dell'ARSIAL. Gli
eredi dell'assegnatario, residenti nel podere ed in possesso della
qualifica di cui all'art. 3, possono divenire concessionari del fondo
ai sensi del combinato disposto degli articoli 16 e 21, comma 1, del
presente regolamento.

Art. 5

Vendita dei terreni e dei fabbricati rurali annessi non assegnati

1. Al di fuori delle ipotesi previste dall'art. 4, i beni
immobili di cui al presente capo non assegnati ovvero che sono o
ritornano nella disponibilità dell'ARSIAL, nonchè le case coloniche
e gli altri edifici che non sono parti integranti dei poderi, ma che
sono utilizzati o utilizzabili per scopi agricoli, sono venduti, con
le modalità di cui all'art. 7, a braccianti, coltivatori diretti ed
imprenditori agricoli professionali, ai sensi dell'art. 2135 del
codice civile e dell'art. 1 del d.lgs. 99/2004, costituiti anche in
forma societaria.

Art. 6

Aree residuali di piccole dimensioni

1. Le aree residuali di piccole dimensioni, sino a 0,5 ettari,
che non siano riunibili ad altri terreni agricoli confinanti di
proprietà dell'ARSIAL e che siano prive di significativo valore
economico, sono alienate a titolo oneroso, secondo le modalità
stabilite dall'art. 7, ai conduttori degli stessi o ai proprietari
dei fondi confinanti, anche se privi della qualifica di cui all'art.
3, ovvero, anche a titolo gratuito, ai soggetti pubblici o ad altri
privati interessati.

Art. 7

Procedura di alienazione

1. L'ARSIAL pubblica sul Bollettino Ufficiale della Regione
Lazio, sul proprio sito Internet e su quello della Regione, uno o
più elenchi dei beni immobili di cui al presente Capo, per i quali
intende avviare la procedura di alienazione. L'Agenzia può
individuare singoli immobili esclusi dalla suddetta procedura in
quanto oggetto di valorizzazione da parte della Agenzia stessa.
2. Il prezzo di vendita è calcolato in relazione al valore di
mercato del bene immobile, determinato attraverso una stima
effettuata dagli uffici tecnici dell'Agenzia stessa ovvero, sulla
base di una motivata richiesta di detti uffici, da una struttura
pubblica scelta dall'ARSIAL. Il prezzo base, da cui viene dedotto il
valore attuale delle migliorie apportate dal concessionario,
autorizzate e/o ratificate dall'ARSIAL, può essere ridotto in
considerazione di particolari necessità e della funzione sociale del
diritto di proprietà.
3. Il prezzo di vendita è corrisposto in un'unica soluzione e
versato dall'acquirente all'ARSIAL contestualmente alla stipula del
contratto. È facoltà dell'Agenzia definire con l'ISMEA, attraverso
apposite convenzioni, forme particolari di finanziamento in favore
degli acquirenti.
4. L'ARSIAL pubblica, altresì, sul Bollettino Ufficiale della
Regione Lazio, sul proprio sito Internet e su quello della Regione
l'avviso contenente le modalità ed i termini per la presentazione
delle domande di acquisto ed i criteri di valutazione delle stesse e
ne dà notizia attraverso i principali mezzi di informazione a
diffusione nazionale e regionale nonchè attraverso specifici
incontri informativi sul territorio.
5. I concessionari in regola con il pagamento di tutti i canoni,
hanno il diritto di prelazione all'acquisto del bene. A tal fine
l'ARSIAL, preliminarmente alla pubblicazione dell'avviso di cui al
comma 2, comunica loro il prezzo del bene, determinato ai sensi del
comma 8, e fissa un termine, comunque non inferiore a sessanta
giorni, entro cui esercitare il diritto di prelazione attraverso
l'invio, con raccomandata con ricevuta di ritorno, di un'apposita
dichiarazione alla quale sono allegate copia del contratto e copia
delle ricevute attestanti la regolarità del pagamento dei canoni.
Qualora non sia validamente esercitato il diritto di prelazione, il
bene è offerto in vendita con le modalità di cui ai commi 5, 6 e 7.
6. In caso di terreni agricoli liberi, che sono o che tornano
nella disponibilità giuridica e materiale dell'ARSIAL, ovvero nel
caso in cui i concessionari non esercitino il diritto di prelazione
all'acquisto del bene immobile, lo stesso diritto è attribuito ai
confinanti del terreno, da esercitare entro sessanta giorni dalla
comunicazione effettuata dall'Agenzia con le modalità di cui al
comma 4.
7. Nel caso in cui l'acquisto del bene sia richiesto da più
soggetti confinanti, a parità di offerta, sono considerati criteri
preferenziali, nell'ordine, la partecipazione nelle rispettive
imprese di coltivatori diretti e imprenditori agricoli professionali
di età compresa tra i 18 e i 40 anni ovvero la partecipazione in
cooperative di conduzione associata dei terreni, il numero di essi
nonchè il possesso da parte degli stessi di competenze e conoscenze
professionali comprovate dal possesso di un titolo di studio
attinente al settore o, in alternativa, dalla frequenza di apposito
corso di formazione di almeno 150 ore, riconosciuto
dall'amministrazione regionale o, da ultimo, dallo svolgimento di
attività agricola come coadiuvante familiare, lavoratore agricolo o
capo di azienda per almeno un anno. In caso di parità, si procede al
sorteggio tra i soggetti interessati.
8. Ove non risulti esercitato il diritto di prelazione, di cui ai
commi 4 e 5, il bene immobile è offerto in vendita con le modalità
di cui al comma 2. Alla scadenza del termine per la presentazione
delle offerte, l'ARSIAL nomina un'apposita Commissione, preposta allo
svolgimento delle operazioni di vendita e composta da un dirigente
dell' Agenzia, con funzioni di Presidente e da due dipendenti,
esperti in materia nonchè da un funzionario della struttura
regionale competente in materia di agricoltura e da un funzionario
della struttura regionale competente in materia di demanio e
patrimonio.
9. La parte acquirente non può alienare il bene immobile nè
cessare volontariamente la coltivazione del fondo prima che siano
trascorsi cinque anni dalla data della stipula del contratto, pena la
risoluzione dello stesso, come previsto da apposita clausola
risolutiva apposta al contratto stesso. Detto vincolo è trascritto
nei registri immobiliari e comunque la destinazione urbanistica deve
rimanere inalterata per almeno dieci anni.
10. Le disposizioni di cui al comma 9 non si applicano nei casi
in cui l'acquirente, ferma restando la destinazione agricola del
fondo e previa comunicazione all'ARSIAL, alieni lo stesso o lo
conceda in godimento al coniuge, a parenti entro il terzo grado o ad
affini entro il secondo grado, purchè questi esercitino l'attività
di imprenditore agricolo ai sensi dell'art. 2135 del codice civile e
dell'art. 1 del d.lgs. n. 99/2004. L'alienazione, in deroga a quanto
previsto al comma 9, è, altresì, consentita qualora la stessa sia
prevista per l'attuazione di politiche comunitarie, nazionali o
regionali volte a favorire l'insediamento delle donne e dei giovani
in agricoltura o a promuovere il ricambio generazionale nel settore.
11. In caso di risoluzione del contratto la parte acquirente
rilascia il bene immobile, previa apposita diffida dell'ARSIAL ed
entro trenta giorni dalla ricezione della stessa. L'Agenzia ne prende
possesso redigendo, in contraddittorio con la parte inadempiente, il
verbale di consistenza del bene. In assenza della parte, l'ARSIAL
procede alla redazione di detto verbale con l'assistenza di due
testimoni. Qualora la parte inadempiente non ottemperi alla consegna
del bene immobile nel termine previsto, l'ARSIAL avvia la procedura
di rilascio.
12. L'ARSIAL può affidare lo svolgimento delle operazioni di
vendita dei beni immobili di cui al presente capo a soggetti terzi a
ciò abilitati in base alla normativa vigente.

Art. 8

Trasferimento a titolo oneroso

1. I beni immobili di pubblico interesse, di cui all'art. 2,
lettera b), possono essere trasferiti a titolo oneroso ad enti ovvero
ad organismi di diritto pubblico con le modalità di cui all'art. 7,
commi 8 e 9. Il prezzo di stima può essere ridotto in presenza di
rilevante interesse pubblico sino al 50% così come stabilito
dall'art. 540 del regolamento regionale 6 febbraio 2002, n. 1
(Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della
Giunta regionale).

Art. 9

Trasferimento a titolo gratuito

1. I beni immobili di pubblico interesse, di cui all'art. 2,
lettera b), possono essere trasferiti a titolo gratuito ad enti
ovvero ad organismi di diritto pubblico, a condizione che non siano
suscettibili di generare alcun reddito e che i soggetti pubblici
cessionari non ne mutino la destinazione di pubblico generale
interesse.
2. Possono, altresì, essere trasferite a titolo gratuito alla
Regione ovvero alle province, ai comuni o alle comunità montane, in
base alle rispettive competenze, le superfici boscate, fatta
eccezione per quelle gestite direttamente dall'ARSIAL per il
perseguimento delle proprie finalità istituzionali o per
l'assolvimento di compiti alla stessa assegnati da specifiche leggi
regionali.
3. L'ARSIAL definisce le modalità del trasferimento a titolo
gratuito; tutti gli oneri accessori sono, comunque, a carico del
cessionario.
4. L'ARSIAL, in attuazione di più ampie politiche di sviluppo,
può procedere alla permuta di alcuni beni immobili di cui al
presente capo con beni immobili di proprietà di altre pubbliche
amministrazioni, previa valutazione comparata dei beni stessi.

Art. 10

Beni immobili oggetto di alienazione

1. Possono essere oggetto di alienazione i beni immobili di cui
all'art. 2, lettera c) ed, in particolare:
a) i terreni ed i fabbricati non destinati ad attività
agricole;
b) i beni immobili ricadenti in aree definite non agricole
dagli strumenti urbanistici vigenti ovvero, pur se ricadenti in dette
aree, non più utilizzabili a scopo agricolo;
c) i beni immobili per i quali al momento della cessione siano
previste utilizzazioni complementari all'agricoltura, poichè
destinati a sede di impianti, di uffici e loro pertinenze;
d) i capannoni, gli stabilimenti agroalimentari, gli immobili
con destinazione commerciale o artigianale, i beni immobili sedi di
impianti collettivi;
e) i beni immobili costituiti da suoli edificati o edificabili
o da fabbricati rurali, con esclusione di quelli che formano parti
integranti dei poderi;
f) le case coloniche e gli altri beni immobili che non siano
parti integranti dei poderi, che non siano utilizzati o utilizzabili
per scopi agricoli, ovvero che siano localizzati in centri urbani od
in borghi rurali che, per le mutate condizioni socio-economiche del
territorio, hanno perduto l'originaria destinazione d'uso.
2. L'ARSIAL può, sentito l'assessore competente in materia di
agricoltura, escludere dalla alienazione, i beni immobili che ritiene
particolarmente rilevanti ai fini dell'attuazione della politica
agricola regionale.
3. I beni immobili, anche se con destinazione non agricola, ma
comunque utili al perseguimento dei fini della politica agricola
regionale sono alienati con vincolo di destinazione d'uso agricolo,
privilegiando gli offerenti che presentino progetti di valorizzazione
agricola locale e che offrano garanzie di sviluppo e di salvaguardia
occupazionale.
4. I beni immobili che, per la posizione occupata e per la
volumetria posseduta, possono essere convenientemente collocati sul
mercato ovvero i beni immobili che presentano uno stato di degrado
tale da renderne non economico il ripristino e la conservazione,
possono essere ceduti senza vincolo di destinazione agricola.

Art. 11

Diritto di prelazione

1. I concessionari in regola con il pagamento di tutti i canoni,
hanno diritto di prelazione nelle alienazioni dei beni immobili di
cui al presente capo.
2. Per i beni immobili di cui all'art. 10, comma 1, lettera d) il
diritto di prelazione è riconosciuto al concessionario dello
stabilimento ovvero ai titolari dell'esercizio o dell'azienda e
prevale nei confronti del soggetto che risulti titolare della
concessione del bene stesso. In tali casi, la perdita del possesso
del bene da parte del concessionario originario, costituendo
violazione agli obblighi essenziali inerenti al rapporto concessorio,
ne determina la cessazione degli effetti.
3. È riconosciuto, altresì, un diritto di prelazione a favore
di coloro che abbiano la detenzione dei beni immobili da alienare in
quanto conduttori, affittuari, concessionari, in base a regolare
contratto di locazione o di affitto ovvero concessione in corso di
vigenza ovvero detentori immessi nel possesso dall'ARSIAL in forza di
diverso titolo, salvo che sussistano diverse e prevalenti ragioni di
prelazione previste dalla normativa vigente, sempre che essi siano in
regola con il pagamento dei canoni e non vi siano controversie in
atto di qualsiasi natura, inclusi procedimenti arbitrali.
4. Al fine dell'esercizio del diritto di prelazione, l'ARSIAL,
preliminarmente alla pubblicazione dell'avviso di cui all'art. 13,
comma 3, comunica agli aventi diritto il prezzo del bene, determinato
ai sensi dell'art. 12 e fissa un termine, comunque non inferiore a
sessanta giorni, entro cui esercitare il diritto di prelazione,
attraverso l'invio, con raccomandata con ricevuta di ritorno, di
un'apposita dichiarazione alla quale sono allegate copia del
contratto e copia delle ricevute attestanti la regolarità del
pagamento dei canoni.
5. Qualora non venga validamente esercitato il diritto di
prelazione, si procede alla vendita del bene immobile mediante le
procedure ad evidenza pubblica di cui all' art. 13.

Art. 12

Prezzo di vendita

1. Il prezzo base di vendita è calcolato in relazione al valore
di mercato del bene immobile, determinato attraverso una stima
effettuata, tenuto conto della potenzialità produttiva
dell'impianto, da una struttura pubblica, scelta dall'ARSIAL. Il
prezzo base, da cui viene dedotto il valore attuale delle migliorie
apportate dal concessionario, autorizzate e/o ratificate dall'ARSIAL,
può essere ridotto in considerazione di particolari necessità e
della funzione sociale del diritto di proprietà.
2. Nel caso di beni immobili sedi di impianti collettivi, il
prezzo base è calcolato, in relazione al valore di mercato,
attraverso una stima effettuata da una struttura pubblica, scelta
dall'ARSIAL, a titolo esemplificativo, tra ISMEA, RisorSa s.r.l. e
Agenzia del Territorio, tenuto conto della potenzialità produttiva
dell'impianto. Il prezzo base, da cui viene dedotto il valore attuale
delle accessioni e delle migliorie apportate dal concessionario con
l'autorizzazione dell' ARSIAL, può essere ulteriormente ridotto in
considerazione di particolari necessità e della funzione sociale del
diritto di proprietà. Ove i predetti beni immobili siano stati
affidati in concessione con contratti contenenti clausole di impegno
alla dismissione in favore del concessionario e di riconoscimento dei
canoni in conto prezzo, il prezzo di cessione è preliminarmente
ridotto dei canoni corrisposti, rivalutati secondo l'indice ISTAT per
le famiglie di operai ed impiegati.
3. L'atto di cessione è sottoposto alla condizione risolutiva
della permanenza della destinazione d'uso del bene immobile per
almeno cinque anni, pena la restituzione del bene stesso.
4. Nel caso di stabilimenti agroalimentari e di impianti di
trasformazione, conservazione e commercializzazione di prodotti
agricoli, il prezzo base è calcolato in relazione al valore di
mercato del bene, determinato attraverso una stima effettuata da una
struttura pubblica, scelta dall'ARSIAL, a titolo esemplificativo, tra
ISMEA, RisorSa s.r.l. e Agenzia del Territorio, in funzione del
valore e della funzione del bene. Il prezzo base può essere ridotto
in considerazione di particolari necessità e della funzione sociale
del diritto di proprietà. Ove i predetti stabilimenti ed impianti
siano stati affidati in concessione con contratti contenenti clausole
di impegno alla dismissione in favore del concessionario e di
riconoscimento dei canoni in conto prezzo, il prezzo base è
preliminarmente ridotto dei canoni corrisposti, rivalutati secondo
l'indice ISTAT per le famiglie di operai ed impiegati.

Art. 13

Procedura di vendita

1. La procedura per la scelta del contraente è individuata in
modo da garantire il rispetto dei principi di imparzialità,
trasparenza, efficacia, efficienza ed economicità dell'azione
amministrativa, nonchè la parità di trattamento dei soggetti
partecipanti alle gare, attraverso procedure ad evidenza pubblica.
2. La vendita dei beni immobili di cui al presente Capo si
realizza attraverso:
a) asta pubblica;
b) trattativa privata preceduta da gara informale, quando la
commerciabilità del bene è, per l'ubicazione, la consistenza e la
natura dello stesso, limitata ad un insieme determinato di
interessati, in particolare di coloro che si trovino nella legittima
condizione di detentori dei beni immobili in quanto concessionari,
locatari o affittuari, in base ad atto di concessione, contratto di
locazione o d'affitto validi ed in corso e che siano in regola con i
pagamenti dei canoni;
c) trattativa privata diretta, previa autorizzazione da parte
del competente organo dell'ARSIAL, qualora la condizione giuridica
e/o quella di fatto del bene da alienare rendano non praticabile o
non conveniente il ricorso all'asta pubblica o alla trattativa
privata preceduta da gara informale, ovvero quando le caratteristiche
del bene indichino che l'interesse all'acquisizione può essere
manifestato da un unico soggetto ovvero ricorrano altre speciali
circostanze legate alla natura ed alla consistenza del bene.
3. L' ARSIAL pubblica sul Bollettino Ufficiale della Regione
Lazio, sul proprio sito Internet e su quello della Regione, uno o
più elenchi dei beni immobili suscettibili di alienazione, con
indicazione dello stato degli stessi e della loro destinazione d'uso,
nonchè l'avviso contenente le modalità ed i termini per la
presentazione delle domande di acquisto ed i criteri di valutazione
delle stesse e ne dà notizia attraverso i principali mezzi di
informazione a diffusione nazionale e regionale nonchè attraverso
specifici incontri informativi sul territorio.
4. Il competente organo dell'ARSIAL, con propria determinazione,
individua il bene da alienare e la procedura per l'alienazione,
nomina la Commissione preposta allo svolgimento delle operazioni di
vendita, stabilisce se l'alienazione avvenga a corpo ovvero se possa
effettuarsi una ripartizione per lotti, qualora tale soluzione si
configuri più vantaggiosa per l'Agenzia.
5. In caso di asta pubblica l'avviso di asta, contenente tutti i
dati identificativi del bene immobile, il prezzo base, luogo, data e
ora dell'asta, l'importo della cauzione, le modalità di
presentazione dell'offerta, è pubblicato sul Bollettino Ufficiale
della Regione Lazio, sul sito Internet dell'Agenzia, nonchè, per
estratto, su due quotidiani a diffusione nazionale ed uno regionale.
Gli interessati all'acquisto fanno pervenire all'ARSIAL le offerte in
busta chiusa con mezzi idonei a salvaguardarne l'integrità e
l'inviolabilità, entro e non oltre i termini stabiliti dall'avviso.
6. Per partecipare alla gara gli aspiranti acquirenti versano una
cauzione, pari al 10 per cento del prezzo posto a base d'asta,
unitamente ad acconto per le spese, pari al 15 per cento del prezzo
posto a base d'asta, con assegno circolare non trasferibile; gli
assegni versati dai non aggiudicatari sono immediatamente restituiti,
mentre quelli depositati dall'aggiudicatario sono incamerati
dall'ARSIAL a titolo di pagamento delle spese di contratto e quale
acconto sul prezzo di vendita, salvo integrazioni.
7. La gara è considerata valida anche in presenza di una sola
offerta, purchè superiore al prezzo base riportato nell'avviso di
vendita. Sono considerate valide solo le offerte di importo superiore
al prezzo posto a base d'asta, delle quali è redatta apposita
graduatoria. La scelta del contraente avviene sulla base dell'offerta
maggiore. Nel caso di due o più offerte di pari importo si espleta
un' ulteriore gara al rialzo tra coloro che hanno presentato offerte
uguali considerando come prezzo base d'asta l'importo delle predette
offerte.
8. Le offerte sono esaminate, in seduta pubblica, dalla
Commissione preposta allo svolgimento della gara, composta da un
Dirigente dell'ARSIAL, con funzioni di Presidente, e da altri due
dipendenti, esperti in materia, nominati successivamente alla
scadenza del termine per la presentazione delle offerte. In
alternativa, l'asta può svolgersi dinanzi ad un Notaio ovvero ad un
Avvocato scelti negli elenchi di cui all'art. 179-ter delle
Disposizioni per l'attuazione del codice di procedura civile e
disposizioni transitorie, dall'ARSIAL, con le modalità di cui
all'art. 591-bis del codice di procedura civile. Dello svolgimento
delle operazioni di apertura delle buste contenenti le offerte e di
scelta del contraente è redatto apposito verbale.
9. L'atto di vendita è stipulato entro sessanta giorni dalla
data di comunicazione dell'aggiudicazione. Nel caso in cui
l'acquirente dimostri di aver presentato domanda di mutuo per il
finanziamento dell'acquisto, il termine per la stipula del contratto
di compravendita può essere prorogato per il perfezionamento e
l'erogazione del mutuo medesimo, su richiesta dell'interessato da
presentarsi entro trenta giorni dall'aggiudicazione. Il termine per
la stipula del contratto di compravendita non può, comunque, essere
superiore a novanta giorni dalla data di aggiudicazione; trascorso
tale termine senza che il contratto sia stato stipulato, si procede
alla dichiarazione di decadenza dell'aggiudicazione. Qualora
l'interessato si avvalga della facoltà di proroga, sul corrispettivo
da versare è dovuto il pagamento degli interessi nella misura del
tasso legale per il periodo intercorrente dalla data di comunicazione
da parte dell'aggiudicatario di avvalersi della proroga, alla data di
stipula del contratto.
10. In caso di mancata vendita per colpa dell'aggiudicatario,
l'Agenzia incamera la cauzione del 10 per cento e procede
all'alienazione del bene a favore dell'offerente che segue nella
graduatoria.
11. Il prezzo di aggiudicazione, al netto della cauzione già
versata, è corrisposto all'ARSIAL, in un'unica soluzione, almeno
cinque giorni prima della data fissata per la stipula dell'atto di
vendita.
12. Nel caso in cui la gara vada deserta una prima volta,
l'ARSIAL provvede a ripetere la procedura riducendo il prezzo base,
fino ad un massimo del 20 per cento. Qualora anche la seconda asta
vada deserta, si procede alla stipula del contratto a trattativa
privata, assicurando le condizioni e le garanzie di imparzialità e
correttezza del procedimento e della parità di trattamento dei
concorrenti. La trattativa privata può essere preceduta da una gara
informale sviluppata in due fasi distinte. La prima, di carattere
esplorativo, che consente di ottenere una serie di offerte da parte
dei soggetti contattati. In questa fase le offerte pervengono in
busta chiusa entro un termine prefissato in modo da assicurare i
caratteri della segretezza ed imparzialità. La seconda ed eventuale
fase, in cui il soggetto preposto tratta direttamente e separatamente
con i concorrenti le cui offerte risultino maggiormente vantaggiose.
Possono, altresì, essere individuate altre forme di svolgimento
della trattativa privata per esigenze di urgenza e di celerità,
preventivamente formalizzate, che giustifichino l'adozione di detta
procedura.
13. Sono esclusi dalla partecipazione alla gara coloro che,
relativamente all'immobile oggetto di vendita, hanno fatto decadere
il proprio diritto all'acquisto per rinuncia, nonchè i soggetti:
a) che si trovano in stato di fallimento, di liquidazione
coatta, di concordato preventivo, o nei cui riguardi sia in corso un
procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni;
b) nei cui confronti è pendente il procedimento per
l'applicazione di una delle misure di prevenzione di cui all'art. 3
della legge 27 dicembre 1956, n. 1423 (Misure di prevenzione nei
confronti delle persone pericolose per la sicurezza e per la pubblica
moralita') e successive modificazioni o di una delle cause ostative
previste dall'art. 10 della legge 31 maggio 1965, n. 575
(Disposizioni contro la mafia) e successive modificazioni;
c) nei cui confronti è stata pronunciata sentenza di condanna
passata in giudicato, o emesso decreto penale di condanna divenuto
irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena su
richiesta, ai sensi dell'art. 444 del codice di procedura penale, per
reati gravi in danno dello Stato o della Comunità che incidono sulla
moralità professionale; è comunque causa di esclusione la condanna,
con sentenza passata in giudicato, per uno o più reati di
partecipazione a un'organizzazione criminale, corruzione, frode,
riciclaggio, quali definiti dagli atti comunitari citati all'art. 45,
paragrafo 1, della Direttiva 31 marzo 2004 n. 2004/18/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio relativa al coordinamento delle
procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di
forniture e di servizi.
d) nei cui confronti è stata applicata la sanzione
interdittiva di cui all'art. 9, comma 2, lettera c), del decreto
legislativo 8 giugno 2001 n. 231 (Disciplina della responsabilità
amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle
associazioni anche prive di personalità giuridica, a norma dell'art.
11 della L. 29 settembre 2000, n. 300) o altra sanzione che comporta
il divieto di contrarre con la pubblica amministrazione;
e) che siano inseriti nell'elenco dei protesti per mancato
pagamento di effetti o per emissione di assegni a vuoto, ovvero si
trovino in stato di interdizione giudiziale o legale, o di
inabilitazione.
14. L'approvazione della vendita è formalizzata con apposito
atto da parte del competente organo dell'Agenzia ed è comunicata a
mezzo lettera raccomandata con avviso di ricevimento al concorrente
aggiudicatario ed agli altri concorrenti non aggiudicatari entro 20
giorni dall'espletamento della gara.
15. In caso di trattativa privata preceduta da gara informale
l'avviso di vendita, contenente tutti i dati identificativi del bene
immobile, il prezzo base, il luogo, il termine e le modalità di
presentazione delle offerte, nonchè l'eventuale cauzione vengono
comunicate dal competente organo dell' ARSIAL ai potenziali
interessati attraverso raccomandata con ricevuta di ritorno.
16. Per lo svolgimento della gara si applicano le modalità
previste per l'asta pubblica, in quanto compatibili. La procedura
termina con l'aggiudicazione al miglior offerente. Il prezzo di
vendita è corrisposto in un'unica soluzione dall'acquirente
all'ARSIAL contestualmente alla stipula del contratto.

Art. 14

Disposizioni comuni

1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento, l'ARSIAL approva un elenco dei beni immobili,
di cui al presente capo, da alienare. Il suddetto elenco può essere
integrato periodicamente per esigenze dell'Agenzia stessa.
2. I beni immobili sono alienati nello stato di fatto e di
diritto in cui si trovano; l'alienazione può aver luogo soltanto ove
siano stati integralmente saldati il prezzo, gli oneri nei confronti
dei consorzi di bonifica, se dovuti, e ogni altra obbligazione
prevista dalla normativa vigente.

Art. 15

Oggetto

1. Le disposizioni di cui al presente titolo disciplinano le
modalità di gestione dei beni immobili e dei terreni di proprietà
dell'Agenzia, anche nelle more della alienazione degli stessi ai
sensi del titolo II, ovvero per il perseguimento degli scopi
istituzionali dell'ARSIAL.

Art. 16

Concessioni

1. L'ARSIAL può affidare i beni immobili alla stessa pervenuti
ai sensi delle leggi di riforma fondiaria, 1egge n. 230/1950 e n.
841/1950 nonchè i beni immobili successivamente acquisiti a
qualsiasi titolo a braccianti, a coltivatori diretti e a imprenditori
agricoli professionali, costituiti anche in forma societaria ai sensi
del d. lgs. n. 99/2004, in:
a) concessione annuale, revocabile e non rinnovabile
automaticamente alla scadenza;
b) concessione pluriennale, revocabile e non rinnovabile alla
scadenza, in presenza di specifiche esigenze legate alla
valorizzazione del patrimonio immobiliare dell'Agenzia stessa.
2. L'ARSIAL pubblica sul Bollettino Ufficiale della Regione
Lazio, negli Albi Pretori dei comuni interessati e sul proprio sito
internet, l'elenco dei beni disponibili per le concessioni di cui al
presente articolo, con le relative caratteristiche, nonchè l'avviso
contenente le modalità ed i termini di presentazione delle domande
ed i criteri di valutazione delle stesse.
3. L'esame delle domande di concessione e la relativa valutazione
nonchè la determinazione del canone annuo sono effettuate da una
Commissione nominata dall'ARSIAL, successivamente alla scadenza del
termine per la presentazione delle domande stesse, composta da un
dirigente dell'Agenzia, con funzioni di Presidente e da altri due
dipendenti esperti in materia nonchè da un funzionario della
struttura regionale competente in materia di agricoltura e da un
funzionario della struttura regionale competente in materia di
demanio e patrimonio.
4. Il canone annuo di concessione è stabilito per ciascun bene,
salvo particolari esigenze di natura sociale, nella misura minima:
a) del 5 per cento del valore catastale per i terreni agricoli;
b) del 2 per cento del valore catastale per gli immobili
destinati ad utilizzazione di interesse pubblico generale;
c) del 7 per cento del valore catastale per tutti gli altri
immobili.

Art. 17

Affitti, locazioni e comodati

1. I beni immobili e i terreni facenti parte del patrimonio
disponibile dell'ARSIAL possono essere concessi in locazione, in
affitto, o in comodato, secondo quanto previsto dal codice civile e
dalla normativa speciale vigente in materia, ovvero in presenza di
specifiche esigenze legate alla valorizzazione del patrimonio
immobiliare dell' Agenzia.
2. L'ARSIAL pubblica sul Bollettino Ufficiale della Regione
Lazio, negli albi pretori dei comuni interessati e sul proprio sito
internet, l'elenco dei beni disponibili per l'affitto, per la
locazione, con le relative caratteristiche, nonchè l'avviso
contenente le modalità ed i termini di presentazione delle domande
nonchè i criteri di valutazione delle stesse.
3. Il canone annuo della locazione ovvero dell'affitto è
determinato con riferimento al valore di mercato dell'immobile
attraverso una stima effettuata dall'Agenzia stessa ovvero da una
struttura pubblica, scelta dall'ARSIAL, in ragione del valore e della
funzione del bene, a titolo esemplificativo, tra l'ISMEA e l'Agenzia
del Territorio.
4. Non è ammessa la sublocazione a terzi dei beni locati od
affittati ai sensi del presente articolo.
5. L'esame delle domande presentate è effettuato da una apposita
Commissione nominata dall'ARSIAL, successivamente alla scadenza del
termine per la presentazione delle domande stesse, composta da un
dirigente dell'Agenzia, con funzioni di Presidente, e da altri due
dipendenti esperti in materia nonchè da un funzionario della
struttura regionale competente in materia di agricoltura e da un
funzionario della struttura regionale competente in materia di
demanio e patrimonio.

Art. 18

Costituzione di diritti reali

1. Chiunque abbia interesse a costituire un diritto reale sui
beni facenti parte del patrimonio immobiliare dell'ARSIAL presenta
all'Agenzia apposita istanza, a cui è allegata tutta la
documentazione necessaria a valutare l'istanza stessa.
2. Il competente ufficio dell'ARSIAL esamina preventivamante dal
punto di vista tecnico le istanze ricevute, acquisendo dalle
amministrazioni competenti i pareri necessari. Qualora la
documentazione allegata sia ritenuta insoddisfacente o incompleta,
l'ufficio richiede un'integrazione della stessa.
3. La formalizzazione dei rapporti assunti avviene di regola con
scrittura privata registrata e trascritta. Le spese inerenti e
conseguenti la costituzione del diritto reale sono a carico del
richiedente.
4. I canoni per la costituzione dei diritti di cui al presente
articolo sono determinati in base al prezzo di mercato del bene,
calcolato attraverso una stima effettuata a titolo esemplificativo
dell'ISMEA ovvero dalla Agenzia del Territorio competente.

Art. 19

Contratti di permuta

1. L'ARSIAL può stipulare contratti di permuta di propri beni
immobili, appartenenti al patrimonio disponibile, con beni immobili
di proprietà di privati, purchè ne derivi un vantaggio funzionale
per l'Agenzia in relazione all'uso ed alla destinazione dei beni da
acquisire, previa valutazione comparata dei beni stessi effettuata da
tecnici dell'ARSIAL.
2. Il contratto è stipulato attraverso trattativa privata
diretta.

Art. 20

Frazionamenti

1. Gli acquirenti, a titolo oneroso o a titolo gratuito, dei beni
immobili oggetto del presente regolamento, possono chiedere, a
proprie spese, il frazionamento dei terreni ed il relativo
accatastamento dei fabbricati alla competente struttura tecnica
dell'ARSIAL, che esegue i necessari adempimenti tecnici ed
amministrativi.

Art. 21

Regolarizzazioni

1. I soggetti già insediati sul fondo oggetto della concessione
in virtù di un precedente rapporto concessorio in corso o scaduto e
non rinnovato per fatto non imputabile al concessionario ovvero i
soggetti immessi nel possesso dall'ARSIAL in forza di un titolo
valido, possono presentare domanda per ottenere la concessione del
bene qualora abbiano mantenuto il godimento ininterrotto, siano in
possesso dei requisiti soggettivi richiesti in relazione alla natura
del bene stesso e siano in regola con il pagamento dei canoni.
2. I soggetti già insediati sul fondo oggetto della locazione,
dell'affitto o del comodato, in virtù di un precedente contratto, in
corso o scaduto e non rinnovato per fatto non imputabile al
conduttore e i soggetti immessi nel possesso dall'ARSIAL in forza di
un titolo valido, possono presentare domanda per ottenere la
locazione del bene qualora abbiano mantenuto il godimento
ininterrotto, siano in possesso dei requisiti soggettivi richiesti in
relazione alla natura del bene stesso e siano in regola con il
pagamento dei canoni.
3. Al di fuori delle ipotesi di cui ai commi 1 e 2, i detentori
senza titolo dei beni immobili di cui al presente regolamento, che ne
abbiano avuto il godimento ininterrotto, risultante dagli atti in
possesso dell'ARSIAL, nel decennio precedente alla data di entrata in
vigore dello stesso e che siano in possesso dei requisiti soggettivi
richiesti in relazione alla natura dei beni possono presentare
domanda di concessione ovvero di locazione. La domanda contiene
l'impegno a versare un importo corrispondente al canone attuale,
così come determinabile ai sensi degli articoli 16 e 17,
moltiplicato per la metà degli anni di occupazione senza titolo.
Nella determinazione del predetto importo si tiene conto delle
eventuali migliorie apportate ai beni immobili, ad eccezione delle
opere realizzate abusivamente, anche se condonate. La realizzazione
abusiva di opere, laddove non sia stata oggetto di sanatoria,
preclude la stipulazione del contratto.
4. I soggetti di cui ai commi 2 e 3 non in regola con il
pagamento dei canoni possono presentare la domanda di concessione o
di locazione purchè sia corredata dall'impegno a versare un importo
corrispondente al canone attuale, così come determinabile ai sensi
degli articoli 16 e 17, moltiplicato per la metà degli anni di
mancato pagamento dei canoni. Nella determinazione del predetto
importo si tiene conto delle eventuali migliorie apportate ai beni
immobili, ad eccezione delle opere realizzate abusivamente, anche se
condonate. La realizzazione abusiva di opere, laddove non sia stata
oggetto di sanatoria, preclude la stipula del contratto.
5. L'ARSIAL esamina le domande presentate ai sensi dei commi 1,
2, 3 e 4 dai soggetti ivi indicati, tenendo conto delle diverse
tipologie dei beni in relazione ai quali le domande sono presentate e
della rispondenza delle eventuali regolarizzazioni alle finalità
regionali.

Art. 22

Destinazione delle entrate derivanti dalla alienazione dei beni
immobili

1. Le entrate derivanti dalla alienazione dei beni immobili
facenti parte del patrimonio dell'ARSIAL, al netto dei costi
sostenuti per le relative procedure, sono destinate ad un apposito
fondo inserito nel bilancio dell'ARSIAL, dalla stessa gestito, su
direttive dell'Assessorato competente in materia di agricoltura, per
il perseguimento delle finalità istituzionali dell'Agenzia stessa.
2. L'ARSIAL si riserva la possibilità di implementare il
processo di valorizzazione e dismissione del proprio patrimonio anche
attraverso lo strumento del fondo comune di investimento immobiliare
di tipo chiuso ad apporto pubblico, istituito ai sensi dell'art.
14-bis della legge 25 gennaio 1994 n. 86 (Istituzione e disciplina
dei fondi comuni di investimento immobiliare chiusi) e successive
modificazioni.

Art. 23

Norme finali

1. L'ARSIAL ed i soggetti interessati possono richiedere il
parere della Camera di Conciliazione di Roma presso l'ordine degli
avvocati di Roma in merito all'interpretazione ed alla applicazione
del presente regolamento.
2. L'ARSIAL può adire la Camera di Conciliazione di Roma presso
l'ordine degli avvocati di Roma, al fine di dirimere le controversie
che possono insorgere con i soggetti privati nell'applicazione del
presente regolamento.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato sul Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione Lazio.
Roma, 20 maggio 2009

MARRAZZO