3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 15-4-2000
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 22 novembre 1999, n. 34
Testo unico in materia di iniziativa popolare e referendum. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 15-04-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
141 del 24 novembre 1999)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Titolari del diritto di iniziativa popolare
1. In attuazione degli articoli 33 e 34 dello statuto,
l'iniziativa popolare delle leggi e delle proposte di istituzione di
commissioni consiliari speciali di inchiesta, di indagine e di studio
è esercitata:
a) da almeno cinquemila elettori, iscritti nelle liste
elettorali dei comuni della Regione Emilia-Romagna;
b) da ciascun consiglio provinciale;
c) dai tanti consigli comunali che, singolarmente o
complessivamente, raggiungano una popolazione di almeno cinquemila
abitanti.

Art. 2.
R e q u i s i t i
1. La proposta di iniziativa popolare deve contenere il testo dei
progetto di legge, redatto in articoli, ed essere accompagnata da una
relazione che, in conformità con quanto previsto per i progetti di
iniziativa consiliare, ne illustri le finalità ed il contenuto.
2. La proposta che comporti nuove o maggiori spese a carico del
bilancio della Regione deve contenere, nel testo del progetto di
legge o nella relazione, gli elementi necessari per la determinazione
del relativo onere finanziario.
3. La proposta di istituzione di commissioni consiliari speciali
di inchiesta, di indagine e di studio, deve indicarne l'oggetto e
delimitarne la materia.

Art. 3.
L i m i t i
1. L'iniziativa popolare non è ammessa per la revisione dello
statuto e per le leggi tributarie e di bilancio.
2. L'iniziativa non può essere esercitata nei sei mesi
antecedenti la scadenza del consiglio. Per iniziativa si intende il
deposito del testo della proposta a norma dell'art. 5.

Art. 4.
Assistenza ai titolari del diritto di iniziativa popolare
1. I cittadini che intendono presentare una proposta di
iniziativa popolare possono chiedere all'ufficio di presidenza del
consiglio regionale di essere assistiti nella redazione dei testi
dalla struttura consiliare addetta all'assistenza legislativa. Allo
stesso fine possono anche richiedere dati e informazioni alle
strutture del consiglio e della giunta regionale.
2. Le competenti, strutture della giunta regionale sono tenute a
fornire l'assistenza. concernente gli aspetti finanziari della
proposta nel caso previsto dal comma 2 dell'art. 2, nonchè i dati e
le informazioni di loro competenza richiesti a norma del comma 1.
3. L'ufficio di presidenza delibera in ordine alle richieste e
prende gli opportuni accordi con il presidente della giunta regionale
in ordine all'assistenza da fornire ai sensi del comma, 2, nonchè
alle informazioni e ai dati che devono essere forniti dalle strutture
dipendenti dalla giunta.
4. Le facoltà previste al comma 1 spettano a ciascun presidente
di amministrazione provinciale e a ciascun sindaco o a un loro
delegato.

Art. 5.
Esercizio dell'iniziativa popolare
1. Al fine di esercitare l'iniziativa popolare, tre elettori
dell'Emilia-Romagna, che assumono la qualità di promotori
dell'iniziativa stessa, depositano all'ufficio di presidenza del
consiglio regionale:
a) il testo e la relazione illustrativa della proposta oggetto
dell'iniziativa popolare, su fogli recanti in calce le firme,
autenticate a norma dell'art. 8, di non meno di trecento e non più
di quattrocento cittadini iscritti nelle liste elettorali di un
qualsiasi comune della Regione; le firme sono presentate raggruppate
per comune di iscrizione nelle liste elettorali dei sottoscrittori;
b) i certificati comprovanti l'iscrizione dei promotori e degli
altri sottoscrittori nelle liste elettorali di un comune della
Regione; i certificati sono presentati raggruppati per comune.
2. La data del deposito di cui al comma 1, e le date di tutti gli
altri depositi previsti dalla presente legge, sono preventivamente
concordate dai promotori con il direttore generale del consiglio,
responsabile del procedimento ai sensi dell'art. 45, nel rispetto dei
singoli termini previsti dalla legge.
3. All'atto della redazione del verbale di cui al comma 5, i
promotori indicano anche i nomi, il domicilio e gli eventuali
ulteriori recapiti postali, telefonici, telematici e di telefax, di
tre persone alle quali viene attribuita la funzione di rappresentare
i sottoscrittori dell'iniziativa popolare. Tali incaricati:
a) ricevono tutte le comunicazioni riguardanti il procedimento;
b) intervengono, personalmente o mediante delegati designati
espressamente volta per volta, nelle fasi del procedimento stesso;
c) esercitano le azioni, i ricorsi e le altre iniziative a
tutela dell'iniziativa popolare.
In mancanza di precisazioni diverse, da riportarsi nel verbale,
si intende che gli incaricati ed i delegati possano agire
disgiuntamente.
4. Tutte le comunicazioni agli incaricati di cui al comma 3, sono
effettuate mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento.
5. Il responsabile del procedimento redige, e rilascia in copia
ai promotori, il verbale che, certificando l'avvenuto deposito
riporta le dichiarazioni, che i promotori sono tenuti a rendere sotto
la loro responsabilità.
a) sul numero delle firme apposte al testo della proposta a
norma della lettera a) del comma 1;
b) sulla regolarità delle autenticazioni e delle
certificazioni riguardanti le firme stesse;
c) sull'assenza di firme doppie tra le firme di cui alla
lettera a);
d) circa gli incaricati di cui al comma 3.
6. Entro dieci giorni dal deposito di cui al comma 1, il
responsabile del procedimento verifica che almeno trecento delle
firme di cui alla lettera a) del comma 1, siano regolarmente
autenticate e siano corredate dei certificati di iscrizione nelle
liste elettorali di un comune della Regione.
7. Se la verifica di cui al comma 6 dà risultato negativo, il
responsabile del procedimento dichiara improcedibile la proposta di
iniziativa popolare e il procedimento è concluso. Se dà risultato
positivo, il responsabile del procedimento trasmette immediatamente
il testo della proposta, riprodotto da uno dei fogli recanti le
sottoscrizioni di cui al comma 1, alla commissione per i procedimenti
referendari e d'iniziativa popolare, di cui agli articoli 40 e
seguenti. Della dichiarazione di improcedibilità o della
trasmissione alla commissione è data comunicazione agli incaricati
di cui al comma 3.

Art. 6.
Esame di ammissibilità della proposta
1. La commissione per i procedimenti referendari e d'iniziativa
popolare decide sull'ammissibilità della proposta entro i successivi
trenta giorni, pronunciandosi espressamente in merito a:
a) competenza regionale nella materia oggetto della proposta;
b) conformità della proposta alle norme della costituzione e
dello statuto regionale;
c) sussistenza dei requisiti di cui all'art. 2;
d) insussistenza dei limiti di cui all'art. 3.
2. Gli incaricati di cui al comma 3 dell'art. 5, sono informati,
con almeno cinque giorni di anticipo, a cura della commissione, della
riunione in cui la commissione inizierà l'esame della proposta.
Hanno diritto di intervenire a tale riunione per essere ascoltati
dalla commissione ed illustrare la proposta prima che la commissione
adotti la propria decisione. Possono liberamente produrre, nella
stessa sede, relazioni e documenti, del cui esame la commissione deve
dar conto nelle premesse del parere. La commissione può convocare in
ogni momento gli incaricati suddetti per chiedere chiarimenti o
ulteriori elementi di valutazione.
3. La decisione di cui al comma 1 è comunicata, entro cinque
giorni, al responsabile del procedimento che ne dà immediata notizia
agli incaricati di cui al comma 3 dell'art. 5.

Art. 7.
Vidimazione dei fogli per le firme
1. Le firme per la presentazione della proposta di iniziativa
popolare, ad eccezione di quelle di cui alla lettera a) del comma 1
dell'art. 5, sono raccolte esclusivamente su fogli vidimati a norma
del comma 5. Ciascun foglio da vidimare deve contenere, stampato in
epigrafe, il testo del progetto di legge o della proposta. Il formato
dei fogli è libero. Le firme non possono essere raccolte su fogli
separati da quelli sui quali è stampato il testo del progetto o
della proposta.
2. Entro tre mesi dalla comunicazione della dichiarazione di
ammissibilità, di cui all'art. 6, gli incaricati di cui al comma 3
dell'art. 5, depositano all'ufficio di presidenza, per la
vidimazione, i fogli per la raccolta delle firme. Il termine di tre
mesi è stabilito a pena di decadenza. La decadenza è dichiarata
d'ufficio dal responsabile del procedimento ed è comunicata agli
incaricati di cui al comma 3 dell'art. 5.
3. Dopo il primo deposito effettuato entro il termine di cui al
comma 2, sono consentiti ulteriori depositi entro i tre mesi
successivi al primo deposito.
4. Il responsabile del procedimento redige verbale di ogni
deposito, e ne consegna copia ai depositanti.
5. Entro dieci giorni dal deposito di cui ai commi 2 e 3 il
responsabile del procedimento:
a) procede alla vidimazione dei fogli destinati alla raccolta
delle firme. A tal fine appone su ciascun foglio il numero d'ordine,
il timbro, la data e la propria firma;
b) dà notizia dell'avvenuta vidimazione alle persone di cui al
comma 3 dell'art. 5, una almeno delle quali provvede al ritiro dei
fogli. Della consegna dei fogli vidimati è redatto, a cura del
responsabile del procedimento, processo verbale.

Art. 8.
Raccolta delle firme
1. L'elettore appone sui fogli vidimati, in calce al progetto o
alla proposta, la propria firma. Accanto ad ogni firma sono indicati,
in modo leggibile facilmente e con assoluta certezza, il nome e il
cognome, il luogo e la data di nascita ed il comune nelle cui liste
elettorati l'elettore è iscritto. Le firme prive di tali
indicazioni, o con indicazioni non corrispondenti a quanto richiesto,
sono considerate nulle.
2. Le firme di cui al comma 1 devono essere autenticate, a pena
di nullità. Sono competenti per l'autenticazione:
a) tutti i soggetti di cui al comma 1 dell'art. 14 della legge
21 marzo 1990, n. 53, come modificato dall'art. 1 della legge
28 aprile 1998, n. 130, e dall'art. 4 della legge 30 aprile 1999, n.
120;
b) i consiglieri regionali, che abbiano dichiarato per iscritto
la loro disponibilità al presidente del consiglio regionale.
3. L'autenticazione reca l'indicazione della data in cui è
effettuata e può essere unica per tutte le firme contenute in
ciascun foglio, nel rispetto delle competenze indicate al comma 2. In
tal caso essa deve indicare il numero di firme complessivamente
autenticate.
4. Il pubblico ufficiale che procede all'autenticazione delle
firme dà atto della manifestazione di volontà dell'elettore
analfabeta o comunque impedito ad apporre la propria firma.
5. L'iscrizione nelle liste elettorali di un comune
dell'Emilia-Romagna è comprovata dai relativi certificati, anche
collettivi, dei sottoscrittori. Detta iscrizione può essere
comprovata anche da dichiarazione sostitutiva ai sensi dell'art. 2
della legge 4 gennaio 1968, n. 15.

Art. 9.
Esame di regolarità della proposta
1. Le sottoscrizioni per la presentazione della proposta di
iniziativa popolare sono raccolte ed autenticate entro i centottanta
giorni successivi alla data di vidimazione del foglio vidimato col
numero uno. Le firme raccolte dopo tale termine sono nulle. Fa fede
la data di autenticazione delle firme.
2. Entro quindici giorni dalla scadenza del termine di cui al
comma 1, i fogli contenenti le firme sono depositati presso l'ufficio
di presidenza del consiglio regionale, a cura di almeno uno degli
incaricati di cui al comma 3 dell'art. 5. Ai fogli sono allegati i
certificati di iscrizione nelle liste elettorali o le dichiarazioni
sostitutive riguardanti i sottoscrittori di ciascun foglio. Del
deposito è redatto, a cura del responsabile del procedimento,
processo verbale in cui sono raccolte le dichiarazioni, che i
depositanti sono tenuti a rendere sotto la loro responsabilita':
a) sul numero delle firme raccolte entro il termine di cui al
comma 1 e depositate;
b) sulla regolarità delle autenticazioni delle sottoscrizioni;
c) sulla regolarità delle certificazioni;
d) sul numero e sulla regolarità delle dichiarazioni
sostitutive attestanti l'iscrizione dei sottoscrittori nelle liste
elettorali di uno dei comuni della regione;
e) sulla assenza di firme doppie.
3. Entro trenta giorni dal deposito, il responsabile del
procedimento cura l'effettuazione di controlli su almeno un decimo
delle dichiarazioni sostitutive di certificazioni, scelte con criteri
casuali e discrezionali, chiedendo alle amministrazioni comunali
conferma dell'iscrizione dei sottoscrittori nelle proprie liste
elettorali. Può disporre, ove lo ritenga necessario, controlli più
vasti o generali. Le amministrazioni comunali sono tenute a
rispondere entro il termine assegnato.
4. Entro lo stesso termine di cui al comma 3, il responsabile del
procedimento verifica:
a) se il numero delle firme dichiarate dai depositanti
corrisponde a quello delle firme effettivamente presenti sui fogli
vidimati, e se tali firme, con l'aggiunta di quelle di cui alla
lettera a) del comma 1 dell'art. 5, riscontrate regolari, sono almeno
cinquemila;
b) se almeno cinquemila delle firme di cui alla lettera a),
comprese quelle di cui alla lettera a) del comma 1 dell'art. 5,
risultano raccolte entro il termine di cui al comma 1;
c) se almeno cinquemila delle firme di cui alla lettera b) sono
autenticate secondo quanto disposto dall'art. 8;
d) se almeno cinquemila delle firme di cui alla lettera c) sono
corredate dal certificato di iscrizione del sottoscrittore nelle
liste elettorali di un comune della Regione, o dalla relativa
regolare dichiarazione sostitutiva.
5. Sono dichiarate nulle dal responsabile del procedimento le
firme:
a) prive delle indicazioni di cui al comma 1 dell'art. 8, o con
indicazioni non rispondenti a quanto richiesto nella stessa norma;
b) autenticate oltre il termine di cui al comma 1;
c) corrispondenti a dichiarazioni sostitutive false o
irregolari relativamente all'iscrizione dei firmatario nelle liste
elettorali di un comune della Regione;
d) non regolarmente autenticate, o non corredate dalla
certificazione d'iscrizione nelle liste elettorali di un comune della
Regione o dalla regolare dichiarazione sostitutiva.
6. Con apposito verbale il responsabile del procedimento dà atto
del risultato dei riscontri effettuati a norma dei commi 3, 4 e 5, e
delle loro conseguenze. Il verbale è trasmesso all'ufficio di
presidenza del consiglio ed è comunicato agli incaricati di cui al
comma 3 dell'art. 5.
7. Entro dieci giorni dal ricevimento del verbale di cui al
comma 6, e sulla base dei dati in esso contenuti, l'ufficio di
presidenza delibera sulla validità della proposta di iniziativa
popolare. La deliberazione è trasmessa in copia, entro cinque giorni
dalla data di adozione, a cura del responsabile del procedimento,
agli incaricati di cui al comma 3 dell'art. 5.
8. La proposta di iniziativa popolare è dichiarata invalida, in
quanto irricevibile, nel caso in cui al momento del deposito di cui
al comma 2, o successivamente per effetto dei riscontri di cui ai
commi 3, 4 e 5, il numero delle firme validamente autenticate e
corredate da certificazione, o dichiarazione sostitutiva di
iscrizione nelle liste elettorali di un comune della regione sia
inferiore a cinquemila.

Art. 10.
Trasmissione alla commissione consiliare competente
1. Dopo la deliberazione, di cui al comma 7 dell'art. 9, che
dichiara la regolarità della proposta d'iniziativa popolare, il
presidente del consiglio regionale trasmette la proposta alla
commissione consiliare competente per materia, dandone comunicazione,
a cura del responsabile del procedimento, agli incaricati di cui al
comma 3 dell'art. 5.
2. La commissione consiliare informa tempestivamente della data
in cui la proposta verrà discussa gli incaricati di cui al comma 3
dell'art. 5. Essi hanno facoltà di intervenire alla seduta della
commissione per illustrare la proposta, e di presentare documenti e
relazioni.
3. La commissione, a norma del regolamento interno del consiglio,
presenta al consiglio la propria relazione.
4. Trascorsi sei mesi dalla trasmissione alla commissione
consiliare della proposta, senza che su di essa il consiglio si sia
pronunciato la proposta è iscritta al primo punto dell'ordine del
giorno della prima seduta del consiglio, il quale deve decidere nel
merito entro i successivi dodici mesi.

Art. 11.
Modalità di presentazione della proposta
1. Le deliberazioni dei consigli provinciali e comunali che
approvano il progetto o la proposta sono trasmesse dai presidenti
delle province o dai sindaci dei comuni proponenti all'ufficio di
presidenza del consiglio regionale.
2. La proposta si considera presentata:
a) in caso di iniziativa esercitata da un consiglio
provinciale, nel giorno in cui perviene all'ufficio di presidenza la
deliberazione del consiglio provinciale;
b) in caso di iniziativa esercitata da consigli comunali, nel
giorno in cui perviene all'ufficio di presidenza l'ultima
deliberazione di consiglio comunale necessaria ad integrare il
requisito di cui alla lettera c) del comma 1 dell'art. 1.
3. In caso di iniziativa esercitata da consigli comunali, tra la
data di adozione della prima deliberazione e quella di adozione
dell'ultima deliberazione necessaria ad integrare il requisito di cui
alla lettera c) del comma 1 dell'art. 1, non possono intercorrere
più di centottanta giorni.
4. Nella deliberazione il consiglio provinciale o i consigli
comunali indicano i nomi degli incaricati di cui al comma 3
dell'art. 5. In caso di iniziativa promossa da consigli comunali, i
nomi degli incaricati devono essere gli stessi per tutti i comuni, in
caso di difformità vale l'indicazione data dal comune che ha
presentato la prima deliberazione.
5. Ricevuta la deliberazione del consiglio provinciale, o la
prima deliberazione di un consiglio comunale, il responsabile del
procedimento ne trasmette copia alla commissione per i procedimenti
referendari e d'iniziativa popolare. La commissione svolge l'esame di
ammissibilità secondo quanto disposto dall'art. 6.
6. In caso di iniziativa esercitata da un consiglio provinciale,
l'ufficio di presidenza delibera sulla regolarità della proposta
entro dieci giorni dalla decisione di ammissibilità da parte della
commissione per i procedimenti referendari e di iniziativa popolare.
7. In caso di iniziativa esercitata da più consigli comunali, il
responsabile del procedimento, dopo la decisione di ammissibilità,
riscontra che tutte le deliberazioni necessarie ad integrare il
requisito di cui alla lettera c) del comma 1 dell'art. 1, siano
pervenute entro il termine di cui al comma 3. Appena il riscontro dà
esito positivo, e quindi eventualmente anche prima del decorso del
termine sopra indicato, il responsabile del procedimento ne dà
comunicazione all'ufficio di presidenza, che delibera la regolarità
della proposta. Se il riscontro dà esito negativo, il responsabile
del procedimento dichiara la decadenza dell'iniziativa popolare.

Art. 12.
Requisiti e condizioni
1. In attuazione dell'art. 36 dello statuto, il referendum per
l'abrogazione totale o parziale di una legge regionale, di un
regolamento o di uno o più atti amministrativi di interesse generale
è indetto quando lo richiedano almeno quarantamila elettori iscritti
nelle liste elettorali dei comuni dell'Emilia-Romagna, oppure dieci
consigli comunali che rappresentino almeno un decimo degli abitanti
della Regione secondo i dati dell'ultimo censimento ufficiale, o
almeno due consigli provinciali.
2. Sono atti amministrativi di interesse generale, ai fini di cui
all'art. 36 dello statuto, quelli il cui contenuto riguarda interessi
generali, o interessi settoriali, o interessi diffusi, riferibili,
anche indirettamente, a tutto il territorio regionale.
3. Il referendum abrogativo non può essere proposto per lo
statuto, per i regolamenti interni del consiglio e della giunta
regionale, per le leggi tributarie e di bilancio, e per le norme
regolamentari meramente esecutive di leggi dello Stato.
4. I regolamenti e gli atti amministrativi meramente esecutivi di
leggi regionali non possono essere sottoposti a referendum se la
proposta non riguarda anche le relative norme legislative.
5. L'iniziativa referendaria non può essere esercitata negli
otto mesi che precedono la scadenza del consiglio regionale.
6. Non può formare oggetto di iniziativa referendaria un quesito
che sia già stato dichiarato inammissibile, se non è trascorso
almeno un anno dalla dichiarazione di inammissibilità.

Art. 13.
Presentazione del quesito referendario
1. Al fine di esercitare l'iniziativa referendaria abrogativa,
almeno tre elettori dell'Emilia-Romagna, che assumono la qualità di
promotori della raccolta, depositano all'ufficio di presidenza del
consiglio regionale:
a) il testo del quesito referendario, come precisato
dall'art. 14, su fogli recanti in calce le firme, autenticate a norma
dei commi 2, 3 e 4 dell'art. 8, di non meno di trecento e non più di
quattrocento cittadini iscritti nelle liste elettorali di un
qualsiasi comune della Regione; le firme sono presentate raggruppate
per comune di iscrizione nelle liste elettorali dei sottoscrittori;
b) una relazione illustrativa della proposta di referendum
abrogativo;
c) i certificati comprovanti l'iscrizione dei promotori e degli
altri sottoscrittori nelle liste elettorali di un comune della
Regione.
2. Si applica quanto disposto dal comma 2 dell'art. 5.
3. All'atto della redazione del verbale di cui al comma 5, i
promotori indicano anche i nomi, il domicilio e gli eventuali
ulteriori recapiti postali, telefonici, telematici e di telefax, di
tre persone alle quali viene attribuita la funzione di rappresentare
i sottoscrittori della richiesta di referendum. Tali incaricati:
a) ricevono tutte le comunicazioni riguardanti il procedimento;
b) intervengono, personalmente o mediante delegati designati
espressamente volta per volta, nelle fasi del procedimento stesso;
c) esercitano le azioni, i ricorsi e le altre iniziative a
tutela dei referendum. In mancanza di precisazioni diverse, da
riportarsi nel verbale, si intende che gli incaricati ed i delegati
possano agire disgiuntamente.
4. Tutte le comunicazioni agli incaricati di cui al comma 3 sono
effettuate mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento.
5. Il responsabile del procedimento redige, e rilascia in copia
ai promotori, il verbale che, certificando l'avvenuto deposito,
riporta le dichiarazioni che i promotori sono tenuti a rendere sotto
la loro responsabilita':
a) sul numero delle firme apposte in calce al quesito
referendario a norma della lettera a) del comma 1;
b) sulla regolarità delle autenticazioni e delle
certificazioni riguardanti le firme stesse;
c) sull'assenza di firme doppie tra le firme di cui alla
lettera a);
d) circa gli incaricati di cui al comma 3.
6. Entro dieci giorni dal deposito di cui al comma 1, il
responsabile del procedimento verifica che almeno trecento delle
firme di cui al comma 1, lettera a) siano regolarmente autenticate e
siano corredate dei certificati di iscrizione nelle liste elettorali
di un comune della Regione.
7. Se la verifica di cui al comma 6 dà risultato negativo, il
responsabile del procedimento dichiara improcedibile la richiesta di
referendum, e il procedimento è concluso. Se dà risultato positivo,
il responsabile del procedimento trasmette immediatamente il testo
del quesito e la relazione illustrativa alla commissione per i
procedimenti referendari e d'iniziativa popolare, di cui agli
articoli 40 e seguenti. della dichiarazione di improcedibilità o
della trasmissione alla commissione è data comunicazione agli
incaricati di cui al comma 3.
8. Il presidente del consiglio regionale comunica al consiglio e
al presidente della giunta regionale la presentazione dell'iniziativa
referendaria che non sia stata dichiarata improcedibile a norma del
comma 7. Il presidente della giunta dispone la pubblicazione del
testo del quesito nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 14.
Quesito referendario
1. Il quesito referendario, che si intende sottoporre alla
votazione popolare, consiste nella formula: "volete che sia
abrogato/a ..." seguita dalla indicazione della data, numero e titolo
della legge, regolamento o atto amministrativo sul quale è richiesto
il referendum.
2. Qualora si richieda referendum per l'abrogazione parziale,
deve essere indicato anche il numero degli articoli o dei commi,
nonchè le parti dell'atto amministrativo sui quali è richiesto il
referendum.
3. Qualora si richieda referendum per l'abrogazione di parti di
uno o più articoli di legge o di regolamento o di una o più parti
di atti amministrativi, dove essere altresì inserito il testo
letterale delle disposizioni delle quali sia proposta l'abrogazione.
4. Il quesito deve inoltre contenere la sintesi dell'oggetto del
referendum per favorire la chiarezza e l'univocità del quesito e
dimostrare l'omogeneità e la coerenza delle disposizioni oggetto del
referendum. La sintesi, che forma parte integrante del quesito, è
premessa alla formula di cui al comma 1.
5. Può essere omessa la sintesi dei quesito quando le altre
indicazioni di per sè soddisfino le esigenze di chiarezza e
univocità del quesito.
6. Il quesito deve essere formulato in termini semplici e chiari
e riferito a problemi omogenei e ben individuati. Le disposizioni
oggetto della stessa istanza di referendum devono rispondere a
criteri di omogeneità e coerenza, ma possono essere contenute in
diversi atti legislativi o amministrativi.

Art. 15.
Ammissibilità del quesito referendario
1. La commissione per i procedimenti referendari e d'iniziativa
popolare decide sull'ammissibilità della richiesta di referendum
abrogativo, entro i trenta giorni successivi al ricevimento del
quesito e della relazione illustrativa, pronunciandosi espressamente
e motivatamente in merito:
a) all'oggetto materiale del referendum, accertando che il
quesito riguardi leggi regionali, regolamenti regionali, atti
amministrativi regionali di interesse generale;
b) al rispetto dei limiti posti al comma 4 dell'art. 36, dello
statuto regionale;
c) al rispetto dei limiti, dei divieti e delle condizioni posti
dall'art. 12;
d) alla chiarezza ed all'univocità del quesito, come definito
all'art. 14;
e) all'omogeneità ed alla coerenza delle disposizioni oggetto
del quesito.
2. Sempre ai fini della ammissibilità, la commissione, in caso
che il quesito referendario investa atti legislativi, verifica
inoltre che in caso di risultato positivo del referendum non si
produca il venire meno di normative a contenuto costituzionalmente o
statutariamente vincolato od obbligatorio.
3. Gli incaricati di cui al comma 3 dell'art. 13, sono informati,
con almeno cinque giorni di anticipo, a cura della commissione, della
riunione in cui la commissione inizierà l'esame del quesito. Hanno
diritto di intervenire a tale riunione per essere ascoltati dalla
commissione ed illustrare il quesito referendario prima che la
commissione adotti il proprio parere. Possono liberamente produrre,
nella stessa sede, relazioni e documenti, del cui esame la
commissione deve dar conto nelle premesse della sua decisione. La
commissione può convocare in ogni momento gli incaricati suddetti
per chiedere chiarimenti o ulteriore elementi di valutazione.
4. La commissione comunica la propria decisione
sull'ammissibilità del quesito, entro cinque giorni dalla
deliberazione:
a) al presidente del consiglio regionale, che ne dà notizia al
consiglio regionale;
b) agli incaricati di cui al comma 3 dell'art. 13;
c) al presidente della giunta, che ne dispone la pubblicazione
nel Bollettino ufficiale.

Art. 16.
Vidimazione dei fogli per la raccolta delle firme
1. Le firme per la richiesta di referendum popolare, ad eccezione
di quelle di cui alla lettera a) del comma 1 dell'art. 13, sono
raccolte esclusivamente su fogli vidimati a norma del comma 5.
Ciascun foglio da vidimare deve contenere, stampato in epigrafe, il
testo del quesito referendario come determinato dall'art. 14. Il
formato dei fogli è libero. Le firme non possono essere raccolte su
fogli separati da quelli sul quali è stampato il quesito
referendario.
2. Entro tre mesi dalla comunicazione della dichiarazione di
ammissibilità, di cui all'art. 15, gli incaricati di cui al comma 3
dell'art. 13, depositano all'ufficio di presidenza, per la
vidimazione, i fogli per la raccolta delle firme. Il termine di tre
mesi è stabilito a pena di decadenza. La decadenza è dichiarata
d'ufficio dal responsabile del procedimento ed è comunicata agli
incaricati di cui al comma 3 dell'art. 13.
3. Dopo il primo deposito effettuato entro il termine di cui al
comma 2, sono consentiti ulteriori depositi entro i tre mesi
successivi al primo deposito.
4. Il responsabile del procedimento redige verbale di ogni
deposito, e ne consegna copia ai depositanti.
5. Entro venti giorni dal deposito di cui ai commi 2 e 3 il
responsabile del procedimento:
a) procede alla vidimazione dei fogli destinati alla raccolta
delle firme. A tal fine appone su ciascun foglio il numero d'ordine,
il timbro, la data e la propria firma;
b) dà notizia dell'avvenuta vidimazione alle persone di cui al
comma 3 dell'art. 13, una almeno delle quali provvede al ritiro dei
fogli della consegna dei fogli vidimati è redatto, a cura del
responsabile del procedimento, processo verbale.

Art. 17.
Raccolta delle firme
1. L'elettore appone sui fogli vidimati, in calce al quesito
referendario, la propria firma. Accanto ad ogni firma sono indicati,
in modo leggibile facilmente e con assoluta certezza, il nome e il
cognome, il luogo e la data di nascita ed il comune nelle cui liste
elettorali l'elettore è iscritto. Le firme prive di tali
indicazioni, o con indicazioni non corrispondenti a quanto richiesto,
sono considerate nulle.
2. Si applica quanto disposto ai commi 2, 3, 4 e 5 dell'art. 8.

Art. 18.
Esame di regolarità della richiesta di referendum
1. Le sottoscrizioni per la presentazione della richiesta di
referendum sono raccolte ed autenticate entro i centottanta giorni
successivi alla data di vidimazione del foglio vidimato col numero
uno. Le firme raccolte dopo tale termine sono nulle. Fà fede la data
di autenticazione delle firme.
2. Entro venti giorni dalla scadenza del termine di cui al comma
1, i fogli contenenti le firme sono depositati presso l'ufficio di
presidenza del consiglio regionale, a cura di almeno uno degli
incaricati di cui al comma 3 dell'art. 13. Ai fogli sono allegati i
certificati di iscrizione nelle liste elettorali o le dichiarazioni
sostitutive riguardanti i sottoscrittori di ciascun foglio. Del
deposito è redatto, a cura del responsabile del procedimento
processo verbale in cui sono raccolte le dichiarazioni, che i
depositanti sono tenuti a rendere sotto la loro responsabilita':
a) sul numero delle firme raccolte entro il termine di cui al
comma 1 e depositate;
b) sulla regolarità delle autenticazioni delle sottoscrizioni;
c) sulla regolarità delle certificazioni;
d) sul numero e sulla regolarità delle dichiarazioni
sostitutive attestanti l'iscrizione dei sottoscrittori nelle liste
elettorali di uno dei comuni della Regione;
e) sulla assenza di firme doppie.
3. Entro quaranta giorni dal deposito, il responsabile del
procedimento cura l'effettuazione di controlli su almeno un decimo
delle dichiarazioni sostitutive di certificazioni, scelte con criteri
casuali e discrezionali, chiedendo alle amministrazioni comunali
conferma dell'iscrizione dei sottoscrittori nelle proprie liste
elettorali. Può disporre, ove lo ritenga necessario, controlli più
vasti o generali. Le amministrazioni comunali sono tenute a
rispondere entro il termine assegnato.
4. Entro lo stesso termine di cui al comma 3, il responsabile del
procedimento verifica:
a) se il numero delle firme dichiarate dai depositanti
corrisponde a quello delle firme effettivamente presenti sui fogli
vidimati, e se tali firme, con l'aggiunta di quelle di cui alla
lettera a) del comma 1 dell'art. 13, riscontrate regolari, sono
almeno quarantamila;
b) se almeno quarantamila delle firme di cui alla lettera a),
comprese quelle di cui alla lettera a) del comma 1 dell'art. 13,
risultano raccolte entro il termine di cui al comma 1;
c) se almeno quarantamila delle firme di cui alla lettera b)
sono autenticate secondo quanto disposto dall'art. 8;
d) se almeno quarantamila delle firme di cui alla lettera c)
sono corredate dal certificato di iscrizione del sottoscrittore nelle
liste elettorali di un comune della regione, o dalla relativa
regolare dichiarazione sostitutiva.
5. Sono dichiarate nulle dal responsabile sul procedimento le
firme:
a) prive delle indicazioni di cui al comma 1 dell'art. 17, o
con indicazioni non corrispondenti a quanto richiesto dalla stessa
norma;
b) autenticate oltre il termine di cui al comma 1;
c) corrispondenti a dichiarazioni sostitutive false o
irregolari relativamente all'iscrizione del firmatario nelle liste
elettorali di un comune della regione;
d) non regolarmente autenticate, o non corredate dalla
certificazione d'iscrizione nelle liste elettorali di un comune della
Regione o dalla regolare dichiarazione sostitutiva.
6. Con apposito verbale il responsabile del procedimento dà atto
del risultato dei riscontri effettuati a norma dei commi 3, 4 e 5, e
delle loro conseguenze. Il verbale è trasmesso all'ufficio di
presidenza del consiglio ed è comunicato, agli incaricati di cui al
comma 3 dell'art. 13.
7. Entro dieci giorni dal ricevimento del verbale di cui al
comma 6, e sulla base dei dati in esso contenuti, l'ufficio di
presidenza delibera sulla validità della richiesta di referendum
abrogativo. La deliberazione è trasmessa in copia, entro cinque
giorni dalla data di adozione, a cura del responsabile del
procedimento, agli incaricati di cui al comma 3 dell'art. 13. Se la
deliberazione dichiara la validità della richiesta, è trasmessa,
entro lo stesso termine, anche alla commissione per i procedimenti
referendari e d'iniziativa popolare.
8. La richiesta di referendum abrogativo è dichiarata invalida,
in quanto irricevibile, nel caso in cui al momento del deposito di
cui al comma 2, o successivamente per effetto dei riscontri di cui ai
commi 3, 4 e 5, il numero delle firme validamente autenticate e
corredate da certificazione o dichiarazione sostitutiva di iscrizione
nelle liste elettorali di un comune della regione sia inferiore a
quarantamila.

Art. 19.
Procedibilità definitiva del referendum
1. La commissione per i procedimenti referendari e d'iniziativa
popolare, entro trenta giorni successivi al ricevimento della
deliberazione di regolarità di cui al comma 7 dell'art. 18,
verifica:
a) se è intervenuta l'abrogazione, totale o parziale, degli
atti o delle singole disposizioni cui si riferisce il referendum;
b) nel caso in cui sia intervenuta l'abrogazione, totale o
parziale, se essa è accompagnata da altra disciplina della stessa
materia.
2. Nel caso sia intervenuta abrogazione totale della disciplina
sottoposta a referendum, la commissione delibera l'improcedibilità
dei referendum.
3. Nel caso sia intervenuta l'abrogazione parziale della
disciplina sottoposta a referendum, la commissione verifica se le
disposizioni rimaste in vigore devono essere sottoposte a referendum,
procedendo, se necessario, alla eventuale modificazione del quesito.
A tal fine la commissione acquisisce, con le modalità di cui al
comma 3 dell'art. 15, il parere e le osservazioni degli incaricati di
cui al comma 3 dell'art. 13.
4. In caso di abrogazione, totale o parziale, accompagnata da
altra disciplina della stessa materia, o di modifica delle
disposizioni oggetto del referendum, la commissione riscontra se la
nuova normativa ha modificato i principi ispiratori della complessiva
disciplina preesistente o i contenuti essenziali dei singoli
precetti. A tal fine acquisisce, con le modalità di cui al comma 3
dell'art. 15, il parere e le osservazioni degli incaricati di cui al
comma 3 dell'art. 13.
5. Se dal riscontro di cui ai commi 3 e 4 risulta che la nuova
disciplina modifica sostanzialmente la disciplina preesistente, la
commissione delibera l'improcedibilità del referendum.
6. Se dal riscontro di cui ai commi 3 e 4 risulta che la nuova
disciplina è sostanzialmente uguale alla disciplina preesistente, la
commissione decide la procedibilità dei referendum, modificando per
quanto necessario il quesito referendario.
7. Le decisioni di cui ai commi 2, 5 e 6 sono comunicate dal
presidente della commissione, entro tre giorni dalla loro adozione,
ai soggetti di cui all'art. 15, comma 4, i quali provvedono alla
comunicazione ed alla pubblicazione ivi previste.

Art. 20.
Richiesta del referendum da parte dei consigli provinciali o comunali
1. Le deliberazioni dei consigli provinciali o comunali
contenenti il quesito referendario come determinato dall'art. 14,
devono essere trasmesse dai presidenti delle province o dai sindaci
dei comuni interessati all'ufficio di presidenza del consiglio
regionale.
2. Il quesito referendario deve essere assolutamente identico in
tutte le deliberazioni dei consigli provinciali o comunali. Le
deliberazione contenenti un quesito anche minimamente diverso sono
considerate come distinte iniziative di referendum.
3. L'iniziativa referendaria si considera esercitata con la
presentazione del quesito:
a) in caso di iniziativa esercitata da consigli provinciali,
nel giorno in cui perviene all'ufficio di presidenza la deliberazione
dei secondo consiglio provinciale;
b) in caso di iniziativa esercitata da consigli comunali, nel
giorno in cui perviene all'ufficio di presidenza l'ultima
deliberazione di consiglio comunale necessaria ad integrare il
requisito di cui al comma 1 dell'art. 12.
4. L'ultima deliberazione necessaria deve pervenire all'ufficio
di presidenza nel termine perentorio di centoventi giorni dalla data
della deliberazione del consiglio provinciale o comunale che ha
deliberato per primo.
5. Nelle deliberazioni i consigli provinciali o i consigli
comunali indicano i nomi degli incaricati di cui al comma 3
dell'art. 13. I nomi degli incaricati devono essere gli stessi per
tutti i consigli; in caso di difformità vale l'indicazione data dal
consiglio comunale o provinciale che ha presentato la prima
deliberazione.
6. Ricevuta la prima deliberazione il responsabile del
procedimento ne trasmette copia alla commissione per i procedimenti
referendari e d'iniziativa popolare. La commissione svolge l'esame di
ammissibilità entro i successivi trenta giorni, secondo quanto
disposto dall'art. 15.
7. Dopo la deliberazione di ammissibilità, il responsabile del
procedimento riscontra che tutte le deliberazioni necessarie ad
integrare il requisito di cui al comma 1 dell'art. 12 siano pervenute
entro il termine di cui al comma 4. Quando il riscontro dà esito
positivo, e quindi eventualmente anche prima del decorso del termine
sopra indicato, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione
all'ufficio di presidenza, che delibera la regolarità della
proposta. Se il riscontro dà esito negativo, il responsabile del
procedimento dichiara la decadenza dell'iniziativa popolare.
8. Non si fa luogo a referendum qualora, in seguito alla revoca
di una o più deliberazioni dei consigli provinciali o comunali,
vengano a mancare, prima della dichiarazione di ammissibilità del
quesito, le condizioni di cui al comma 1 dell'art. 12.

Art. 21.
Indizione del referendum
1. Le deliberazioni dell'ufficio di presidenza che dichiarano la
validità delle richieste di referendum abrogativo sono trasmesse, a
cura del responsabile del procedimento, entro cinque giorni dalla
loro adozione, al presidente della giunta regionale.
2. I referendum abrogativi si svolgono di norma in due tornate
annuali. Il presidente della giunta:
a) con riferimento a tutte le deliberazioni di cui al comma 1
pervenutegli nel periodo dal 1o luglio al 15 gennaio, decreta entro
il 31 gennaio di ogni anno l'indizione dei referendum, fissando la
data di convocazione degli elettori in una domenica compresa tra il
16 maggio e il 30 giugno;
b) con riferimento a tutte le deliberazioni di cui al comma 1
pervenutegli nel periodo dal 16 gennaio al 30 giugno decreta entro il
15 luglio di ogni anno l'indizione dei referendum, fissando la data
di convocazione degli elettori in una domenica compresa tra il
1o novembre e il 15 dicembre.
Tra la data di indizione e la domenica in cui sono convocati gli
elettori debbono decorrere almeno centoventi giorni.
3. Il decreto del presidente della giunta indica la data di
svolgimento del referendum e riporta, per ogni referendum, i quesiti
da sottoporre agli elettori.
4. Il decreto è pubblicato senza ritardo nel Bollettino
ufficiale della Regione, è notificato al commissario del Governo e
al presidente della Corte d'appello di Bologna ed è comunicato ai
sindaci e ai presidenti delle commissioni elettorali circondariali.
5. Il presidente della giunta dà inoltre notizia del decreto di
indizione mediante manifesti, da affiggersi, a cura dei sindaci,
almeno trenta giorni prima della data stabilita per la votazione. I
manifesti devono riportare integralmente ed esclusivamente il decreto
del presidente della giunta.
6. Nel caso che nel corso dell'anno siano indetti referendum
nazionali, il presidente della giunta, previa intesa con il Ministro
dell'Interno, può disporre, con le modalità di cui ai commi 3, 4, e
5, che le consultazioni sui referendum concernenti provvedimenti
regionali siano contestuali a quelle relative ai referendum
nazionali, fissando la relativa data, modificando quella
eventualmente già fissata, anche al di fuori dei periodi previsti
dal comma 2. In tal caso restano valide, in quanto possibile, le
operazioni già eventualmente effettuate dalla Regione e dai comuni
per lo svolgimento del referendum; esse sono individuate con decreto
del presidente della giunta.

Art. 22.
Concentrazione di istanze referendarie
1. Con il decreto di indizione dei referendum, previsto
dall'art. 21, il presidente della giunta regionale, su conforme
parere della commissione per i procedimenti referendari d'iniziativa
popolare, dispone la concentrazione in un unico referendum delle
istanze che presentano uniformità o analogia di materia.
2. Il presidente della giunta, su conforme parere della
commissione di cui al comma 1:
a) apporta al testo delle istanze da concentrare le correzioni
eventualmente necessarie od opportune per rendere chiaro il quesito
da porre agli elettori;
b) stabilisce, se necessario od opportuno, un nuovo testo della
sintesi del quesito referendario, ai fini di cui al comma 4
dell'art. 14.
3. La commissione è tenuta ad esprimere i pareri di cui ai commi
1 e 2 entro dieci giorni dalla richiesta.

Art. 23.
Norme di raccordo del procedimento elettorale regionale con quello
nazionale
1. Quando le consultazioni sui referendum abrogativi concernenti
disposizioni regionali si effettuano contestualmente a quelle
relative ai referendum nazionali, si applicano le procedure e i
termini previsti dalla legislazione statale e dal presente articolo.
2. Le operazioni di scrutinio concernenti referendum abrogativi
regionali sono effettuate dopo che sono terminate le operazioni di
scrutinio concernenti i referendum nazionali. Con decreto del
presidente della giunta nel rispetto dei principi di economia, di
celerità e di accuratezza della operazioni di spoglio sono stabiliti
l'ordine ed i tempi dello scrutinio per i referendum regionali.
3. Per la predisposizione, la consegna e il ritiro dei
certificati di iscrizione nelle liste elettorali e dei duplicati si
applicano le procedure e i termini previsti dalla normativa statale.
4. Le operazioni relative ai referendum regionali si considerano,
ai fini degli onorari dei componenti gli uffici elettorali di
sezione, come operazioni aggiuntive. Gli onorari riferiti a tali
operazioni sono a carico della Regione.

Art. 24.
Periodi di sospensione del referendum
1. Tutte le operazioni e le attività regolate dal presente capo,
relative allo svolgimento del referendum, sono sospese:
a) nei sei mesi che precedono la scadenza del consiglio
regionale e nei sei mesi successivi all'elezione del nuovo consiglio
regionale;
b) in caso di anticipato scioglimento dei consiglio: nel
periodo intercorrente tra la pubblicazione del decreto di indizione
dei comizi elettorali e i sei mesi successivi all'elezione del nuovo
consiglio regionale;
c) nei tre mesi antecedenti e nei tre mesi successivi alla data
fissata per elezioni politiche o amministrative che riguardino almeno
la metà dei comuni e delle province della regione o interessino
comunque la metà degli elettori della regione.
2. I referendum abrogativi già indetti per una domenica che
venga a ricadere in uno dei periodi di cui al comma 1, sono
trasferiti, con decreto del presidente della giunta, alla prima
tornata utile.

Art. 25.
Abrogazione intervenuta prima dello svolgimento del referendum
abrogativo
1. Qualora, prima della data di svolgimento del referendum, sia
intervenuta l'abrogazione totale della disciplina cui si riferisce il
referendum, il presidente della giunta regionale, con proprio
decreto, dichiara che il referendum non ha più luogo.
2. Nel caso sia intervenuta l'abrogazione parziale della
disciplina cui si riferisce il referendum, il presidente della
giunta, su conforme parere della commissione per i procedimenti
referendari e d'iniziativa popolare, stabilisce, con decreto, se la
consultazione referendaria debba avere ugualmente luogo e quali siano
le disposizioni oggetto del referendum, ovvero se il referendum non
ha più luogo.
3. Nel caso di abrogazione, totale o parziale, accompagnata da
altra disciplina della stessa materia, o di modifica delle
disposizioni oggetto del referendum, il presidente della giunta, su
conforme parere della commissione, stabilisce se la consultazione
debba avere ugualmente luogo e quali siano le disposizioni oggetto
del referendum. A tali effetti, ove la nuova normativa non abbia
modificato i principi ispiratori della complessiva disciplina
preesistente o i contenuti essenziali dei singoli precetti, il
referendum si effettua solo o anche sulle nuove disposizioni.
4. Ove ritenga che il referendum, nei casi di cui ai comma 2 e 3,
debba avere luogo, il presidente della giunta, su conforme parere
della commissione, provvede, col decreto di indizione del referendum
alla riformulazione del quesito referendario.

Art. 26.
Disciplina della votazione
1. Hanno diritto di partecipare ai referendum tutti i cittadini
iscritti nelle liste elettorali dei comuni della regione.
2. La votazione si svolge in una sola giornata a suffragio
universale, con voto diretto, libero e segreto.
3. L'elettorato attivo, la tenuta e la revisione delle liste
elettorali, la ripartizione dei comuni per sezioni elettorali e la
scelta di luoghi di riunione sono regolate secondo quanto previsto
dalla disciplina statale vigente in materia.

Art. 27.
Ufficio regionale e uffici provinciali per il referendum ufficio
elettorale di sezione
1. Entro quaranta giorni dalla data del decreto di indizione del
referendum, presso la Corte d'appello di Bologna e presso il
tribunale di ogni capoluogo di provincia sono costituiti,
rispettivamente, l'ufficio regionale e gli uffici provinciali per il
referendum, di seguito denominati "ufficio regionale" e "ufficio
provinciale".
2. L'ufficio regionale è composto da tre magistrati nominati dal
presidente della Corte d'appello, il quale individua quale di essi
svolge le funzioni di presidente. Sono altresì nominati tre membri
supplenti per sostituire i primi in caso di impedimento. Un
cancelliere della Corte d'appello è designato ad esercitare le
funzioni di segretario dell'ufficio regionale.
3. Ogni ufficio provinciale è costituito da tre magistrati
nominati dal presidente del tribunale, il quale individua quale di
essi svolge funzioni di presidente. Sono altresì nominati tre membri
supplenti, per sostituire i primi in caso di impedimento. Un
cancelliere del tribunale è designato ad esercitare le funzioni di
segretario dell'ufficio provinciale.
4. In ciascuna sezione elettorale è costituito un ufficio
elettorale, secondo quanto previsto dalle disposizioni della legge
statale sui referendum abrogativi.
5. Gli onorari dei componenti gli uffici elettorali di sezione
sono determinati in conformità alle vigenti disposizioni statali.

Art. 28.
Operazioni di voto
1. Le schede per il referendum, di carta consistente, di tipo
unico e identico colore per ciascuna richiesta, sono fornite dalla
giunta e devono possedere le caratteristiche determinate, con proprio
decreto, dal presidente della giunta regionale, in conformità a
quanto stabilito dalla normativa statale sui procedimenti e sulle
modalità di votazione dei referendum abrogativi di leggi statali.
2. Esse contengono il quesito formulato nella richiesta di
referendum, così come determinato dall'art. 14, letteralmente
riprodotto a caratteri chiaramente leggibili, cui seguano, bene in
evidenza, le due risposte proposte alla scelta dell'elettore: "Sì
all'abrogazione" - "No all'abrogazione".
3. All'elettore vengono consegnate, per la votazione, tante
schede di colore diverso quante sono le richieste di referendum
sottoposte al voto.
4. L'elettore vota tracciando sulla scheda, con la matita, un
segno sulla risposta da lui prescelta o, comunque, nel rettangolo che
la contiene.
5. Le operazioni di voto hanno, inizio subito dopo che l'ufficio
elettorale di sezione, riprese le operazioni elettorali alle ore sei
del giorno fissato per la votazione, abbia terminato le operazioni
preliminari e terminano alle ore ventidue del giorno stesso.

Art. 29.
Operazioni e scrutinio
1. Le operazioni di scrutinio si svolgono secondo gli orari, il
calendario e le modalità indicati nel decreto di indizione dei
referendum. Se per causa di forza maggiore l'ufficio elettorale di
sezione non possa ultimare le operazioni entro il termine prescritto,
vi provvede l'ufficio regionale, osservate le procedure stabilite per
i referendum statali.
2. Alle operazioni di voto e di scrutinio presso gli uffici
elettorali di sezione, nonchè alle operazioni degli uffici
provinciali e dell'ufficio regionale possono assistere, ove lo
richiedano:
a) un rappresentante di ognuno dei partiti o gruppi politici
rappresentati nel consiglio regionale;
b) un rappresentante dei sottoscrittori del referendum,
indicato dalle persone di cui al comma 3 dell'art. 13 con
dichiarazione scritta su carta libera ed autenticata a norma del
comma 2 dell'art. 8.
3. I rappresentanti di partiti o gruppi politici sono designati
da persona munita di mandato, autenticato a norma del comma 2
dell'art. 8, del segretario provinciale o regionale del relativo
partito o gruppo politico, rispettivamente per assistere alle
operazioni dell'ufficio provinciale o regionale.
4. In caso di contemporaneo svolgimento di più referendum,
l'ufficio elettorale di sezione osserva, per gli scrutini, l'ordine
di elencazione delle richieste sottoposte a votazione, quale risulta
dal decreto del presidente della giunta di indizione del referendum.
5. Nel caso previsto dal comma 4, delle operazioni compiute dagli
uffici provinciali e dagli uffici elettorali di sezione viene
compilato, in duplice copia, un unico verbale nel quale i relativi
dati devono essere riportati distintamente per ciascun referendum.

Art. 30.
Proclamazione dei risultati
1. Sulla base dei verbali di scrutinio trasmessi da tutti gli
uffici elettorali di sezione della provincia, l'ufficio provinciale
dà atto del numero degli elettori che hanno votato e dei risultati
conseguiti dal referendum nella provincia, dopo aver provveduto al
riesame dei voti contestati.
2. Delle operazioni di cui al comma 1 è redatto verbale in due
esemplari, dei quali uno resta depositato presso il tribunale e
l'altro viene subito inviato, unitamente alla documentazione
trasmessa dagli uffici elettorali di sezione, all'ufficio regionale.
3. I soggetti di cui al comma 3 dell'art. 13, o i loro delegati,
possono prendere cognizione e fare copia dell'esemplare del verbale
depositato presso la cancelleria del tribunale.
4. L'ufficio regionale, appena pervenuti i verbali di tutti gli
uffici provinciali e i relativi allegati, procede, in pubblica
adunanza, all'accertamento della partecipazione alla votazione degli
aventi diritto e alla somma dei voti validi favorevoli e dei voti
validi contrari all'abrogazione della legge.
5. La proposta soggetta a referendum abrogativo è approvata se
alla votazione ha partecipato la maggioranza degli elettori e se è
raggiunta su di essa la maggioranza dei voti validamente espressi.
6. I risultati sono proclamati dall'ufficio regionale. Di tutte
le operazioni di tale ufficio è redatto verbale in quattro
esemplari, dei quali uno resta depositato presso la Corte d'appello e
gli altri sono trasmessi rispettivamente al presidente del consiglio
regionale, al presidente della giunta regionale e al commissario del
Governo.

Art. 31.
R e c l a m i
1. Sulle osservazioni e sui reclami relativi alle operazioni di
voto e di scrutinio presentati agli uffici provinciali e all'ufficio
regionale, decide quest'ultimo nella pubblica adunanza di cui
all'art. 30, prima di procedere alle altre operazioni ivi previste.

Art. 32.
Dichiarazione di avvenuta abrogazione
1. Qualora il risultato del referendum sia favorevole
all'abrogazione delle disposizioni oggetto di esso, il presidente
della giunta regionale, con proprio decreto, dichiara l'avvenuta
abrogazione.
2. Il decreto è pubblicato immediatamente nel Bollettino
ufficiale della Regione ed ha effetto a decorrere dal giorno
successivo a quello della pubblicazione.
3. Il presidente della giunta può ritardare, nel decreto stesso,
indicandone espressamente i motivi, l'entrata in vigore
dell'abrogazione per un termine non superiore a sessanta giorni dalla
data della pubblicazione.

Art. 33.
Risultato del referendum contrario all'abrogazione
1. Qualora il risultato del referendum sia contrario
all'abrogazione, il presidente della giunta regionale, dopo aver
ricevuto la relativa comunicazione dall'ufficio regionale, cura la
pubblicazione del risultato stesso nel Bollettino ufficiale della
Regione.
2. La proposta respinta non può essere ripresentata prima che
siano trascorsi cinque anni.

Art. 34.
O g g e t t o
1. Il consiglio regionale può deliberare, a maggioranza assoluta
dei suoi componenti, l'indizione di referendum consultivi a norma del
comma 2 dell'art. 37, dello statuto tendenti a conoscere l'opinione
della popolazione regionale, o di parte di essa, circa i principi,
gli indirizzi o gli orientamenti:
a) di proposte di legge o di regolamento regionali;
b) di proposte di provvedimenti amministrativi di interesse
generale di competenza del consiglio regionale, o della giunta
regionale, o del presidente della giunta regionale;
c) le proposte di mozioni o di risoluzioni che impegnino il
consiglio regionale, o la giunta, o il presidente della giunta,
all'adozione, secondo la rispettiva competenza, di atti legislativi,
o regolamentari, o di provvedimenti amministrativi di interesse
generale, indicandone i contenuti, i principi, gli indirizzi o gli
orientamenti.
2. Possono formare oggetto di referendum solo le proposte che
siano state regolarmente presentate, secondo le norme del Regolamento
interno del consiglio o del Regolamento interno della giunta
regionale, o che, in caso di provvedimenti di competenza del
presidente della giunta regionale, siano state regolarmente
formalizzate.

Art. 35.
Richiesta di referendum consultivo
1. La richiesta di referendum consultivo per gli atti di cui
all'art. 34 può essere presentata esclusivamente:
a) dai titolari del diritto di iniziativa, di cui all'art. 27
dello statuto, per le proposte di legge regionale e per le mozioni o
risoluzioni, di cui alla lettera c) dell'art. 34, riguardanti atti
legislativi regionali;
b) dai consiglieri regionali e dalla giunta regionale, per le
proposte di tutti gli atti di competenza del consiglio;
c) dal presidente della giunta, sentita la giunta, e dalla
giunta regionale, rispettivamente per le proposte di provvedimenti di
competenza del presidente e della giunta.
2. Se la richiesta di referendum riguarda proposte di
provvedimenti amministrativi destinati ad avere effetti diretti solo
su una parte del territorio regionale, o mozioni o risoluzioni
riguardanti tali provvedimenti, i richiedenti indicano il territorio
la cui popolazione dovrà essere chiamata ad esprimersi.
3. La richiesta di referendum consultivo contiene, oltre alle
eventuali indicazioni di cui al comma 2:
a) una relazione illustrativa, che esplicita le intenzioni dei
richiedenti e le motivazioni del quesito referendario;
b) il quesito referendario, formulato a norma dei commi 4, 5 e
6 dell'art. 14, in quanto compatibili.
4. Per la presentazione della richiesta di referendum consultivo
da parte dei cittadini, a norma della lettera a) del comma 1, si
applicano gli articoli 4, 5, 6, 7, 8 e 9 della presente legge. La
commissione per i procedimenti referendari e d'iniziativa popolare ha
facoltà di modificare o riformulare il quesito, ove lo ritenga
necessario a fini di chiarezza e di univocità, nel rispetto delle
intenzioni dei richiedenti.
5. Nel caso di cui al comma 4, il presidente del consiglio, dopo
la deliberazione adottata dall'ufficio di presidenza a norma
dell'art. 9, cura l'iscrizione all'ordine dei giorno del consiglio
della richiesta di referendum consultivo.
6. La presentazione al consiglio regionale della proposta di
referendum consultivo sospende il procedimento di esame e di
approvazione degli atti cui la proposta si riferisce. Il consiglio
regionale delibera sulla proposta di referendum entro quindici giorni
dalla iscrizione della proposta stessa all'ordine del giorno
generale.

Art. 36.
Indizione del referendum
1. La deliberazione consiliare che approva la richiesta di
referendum consultiva è trasmessa, entro cinque giorni dalla sua
adozione, al presidente della giunta.
2. Il presidente della giunta regionale, entro cinque giorni dal
ricevimento della comunicazione di cui al comma 1, indice il
referendum per una domenica ricadente nel periodo compreso tra i
novanta ed centoventi giorni dal giorno del decreto di indizione.
Può tuttavia rinviare l'indizione di non oltre un anno, specie se il
referendum concerne vasti ambiti territoriali o un numero molto alto
di elettori, se è prevedibile che il referendum possa essere
abbinato ad altre consultazioni referendarie anche nazionali.
Compatibilmente con la natura del referendum, si applica, altresì,
quanto disposto dalle lettere a) e b) del comma 1 dell'art. 24.

Art. 37.
Procedimento elettorale
1. Se il referendum riguarda la popolazione complessiva di almeno
due province, si osservano le disposizioni del capo II del titolo II
in ordine alla costituzione degli uffici elettorali, alle operazioni
di voto e di scrutinio, alla proclamazione dei risultati e ai
reclami. Negli altri casi l'ufficio provinciale, costituito ai sensi
del comma 3 dell'art. 27, appena ricevuti i verbali di tutti gli
uffici elettorali di sezione e i relativi allegati, procede, in
pubblica adunanza, all'accertamento della partecipazione alla
votazione degli aventi diritto e alla somma dei voti validi
favorevoli e dei voti validi contrari alla proposta oggetto del
referendum.
2. Il referendum consultivo è valido indipendentemente dal
numero degli aventi diritto al voto che vi hanno partecipato.
3. I risultati del referendum sono pubblicati a cura del
presidente della giunta regionale nel Bollettino ufficiale della
Regione.

Art. 38.
Esito del referendum ed efficacia
1. L'iter di esame e di approvazione delle proposte sottoposte a
referendum riprende dopo la pubblicazione nel Bollettino ufficiale
dei risultati del referendum stesso. L'atto di approvazione
definitiva, nel caso in cui le proposte sottoposte a referendum
continuino il loro corso, dà atto dell'intervenuto referendum e
motiva le eventuali difformità del contenuto dell'atto rispetto
all'esito del referendum. Se l'atto ha natura legislativa, le stesse
indicazioni devono essere contenute nella relazione al progetto
redatta dalla commissione consiliare referente.

Art. 39.
Concorrenza di proposte
1. L'ufficio di presidenza del consiglio, sentita la conferenza
dei presidenti del gruppi consiliari, decide in ordine al
procedimento di approvazione delle proposte di legge regionale o di
provvedimento presentate dopo l'approvazione della richiesta di
referendum consultivo e attinenti a questioni sottoposte al
referendum stesso.

Art. 40.
Istituzione della commissione per i procedimenti referendari e
d'iniziativa popolare
1. È istituita la commissione per i procedimenti referendari e
d'iniziativa popolare, quale organo autonomo ed indipendente della
Regione incaricato di giudicare l'ammissibilità delle proposte di
iniziativa popolare e, ai sensi del comma 5 dell'art. 36, dello
statuto regionale, l'ammissibilità delle richieste di referendum
abrogativi, e di rendere i pareri previsti dalla presente legge.
2. La commissione dura in carica cinque anni. I componenti della
commissione sono rieleggibili una sola volta. Al rinnovo della
commissione si procede almeno tre mesi prima della scadenza.

Art. 41.
Composizione ed elezione della commissione
1. La commissione è composta dal difensore civico regionale, che
la presiede, e da sei membri eletti dal consiglio regionale, secondo
le modalità di cui al comma 3, tra persone che siano in possesso di
qualificate e documentate competenze in campo giuridico e che abbiano
i requisiti per l'elezione a consigliere regionale.
2. Non possono far parte della commissione:
a) coloro che nei cinque anni precedenti siano stati titolari
di incarichi elettivi o di rappresentanza in partiti o in movimenti
politici, o siano in atto titolari delle medesime cariche;
b) coloro che nei cinque anni precedenti siano stati titolari o
componenti di organi regionali, o siano stati nominati a qualsiasi
carica da parte di organi regionali, o siano in atto titolari di tali
cariche;
c) coloro che intrattengano con la Regione, o che nei cinque
anni precedenti abbiano intrattenuto, anche per il tramite di persone
giuridiche o soggetti collettivi di cui fossero amministratori o soci
o collaboratori, rapporti professionali o di consulenza o comunque di
prestazione di lavoro, ad eccezione dei dipendenti regionali in
quiescenza.
3. Il consiglio elegge i componenti della commissione per i
procedimenti referendari e d'iniziativa popolare a voto segreto. Ogni
consigliere vota due nomi; risultano eletti i sei candidati che hanno
riportato il maggior numero di voti.
4. I componenti che per qualsiasi causa cessino anticipatamente
dalla carica sono sostituiti seguendo la graduatoria risultante dai
voti espressi dal consiglio; a parità di voti prevale il più
anziano di età. Nel caso in cui ciò non risulti possibile, come
pure nel caso in cui la commissione perda contemporaneamente metà
dei componenti elettivi, si procede al rinnovo integrale della
commissione.
5. Ove si verifichi il sopravvenire di cause di ineleggibilità o
di incompatibilità, l'interessato è tenuto a darne immediata
notizia al presidente della commissione. Il presidente trasmette
l'informazione al presidente del consiglio regionale, che investe
l'ufficio di presidenza del consiglio per l'apertura del procedimento
di decadenza. La decadenza è deliberata dall'ufficio di presidenza,
al quale compete anche avviare e concludere gli eventuali
procedimenti di revoca.
6. Ai componenti la commissione sono dovuti i compensi stabiliti
annualmente dall'ufficio di presidenza del consiglio.
7. Per quanto non espressamente disciplinato dalla presente
legge, si applica la normativa generale sulle nomine di competenza
regionale.

Art. 42.
Elezione del vicepresidente della commissione
1. L'avvenuta elezione della commissione è comunicata al
difensore civico, che provvede alla convocazione di insediamento. In
tale occasione, la commissione elegge tra i suoi componenti un
vicepresidente che sostituisca il presidente in caso di assenza o di
impedimento.

Art. 43.
Sede e strutture di servizio
1. La commissione per i procedimenti referendari e d'iniziativa
popolare ha sede presso il difensore civico della Regione
Emilia-Romagna.
2. Il difensore civico assicura il buon andamento dell'attività
e dei lavori della commissione consultiva mettendo a sua disposizione
il personale e le attrezzature necessarie.

Art. 44.
Sedute e deliberazioni della commissione
1. I componenti della commissione sono tenuti a partecipare a
tutte le sedute. Le assenze a più di tre sedute senza giustificato
motivo, a giudizio del presidente della commissione, comportano la
decadenza dalla carica. La decadenza è proposta dal presidente della
commissione, ed è deliberata dall'ufficio di presidenza del
consiglio.
2. Il presidente della commissione stabilisce il calendario e
l'ordine del giorno delle sedute, nonchè, sentita la commissione, le
modalità di convocazione delle sedute.
3. Il presidente nomina un relatore per ogni argomento sottoposto
alla commissione.
4. La commissione delibera validamente con la presenza di quattro
componenti, compreso il presidente, ed a maggioranza assoluta dei
presenti. In caso di parità, prevale il voto del presidente.
5. Nell'esercizio delle proprie funzioni consultive, la
commissione è tenuta a sentire i soggetti di cui al comma 3
dell'art. 13 e ad acquisire le loro osservazioni e memorie scritte,
dando atto del loro esame e della loro rilevanza nel testo dell'anno
consultivo.
6. I componenti della commissione non possono astenersi o non
prendere parte alla votazione. I commissari che dissentono dalla
decisione della commissione possono presentare relazioni
dissenzienti, che vengono allegate alla deliberazione.
7. La commissione può disciplinare il proprio funzionamento con
un regolamento interno approvato a maggioranza dei componenti.

Art. 45.
Responsabile del procedimento consiliare
1. Il direttore generale del consiglio regionale è responsabile
dell'istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale che la
legge affida all'ufficio di presidenza del consiglio regionale.
2. Il direttore generale provvede ad assegnare a sè o ad altro
dipendente la responsabilità dell'istruttoria e di ogni altro
adempimento inerente al singolo procedimento. Fino a quando non sia
effettuata l'assegnazione, è considerato responsabile del
procedimento il Direttore generale.
3. Il direttore generale organizza lo svolgimento delle attività
a lui incombenti a norma della presente legge anche acquisendo, ove
occorra, con propria determinazione, risorse e servizi esterni
all'apparato consiliare ed impegnando e liquidando le spese relative.

Art. 46.
Disposizioni organizzative per i referendum
1. Subito dopo l'indizione del referendum, la giunta regionale
nomina il dirigente responsabile dell'organizzazione dei compiti
inerenti allo svolgimento del referendum, ed individua la struttura
organizzativa cui fa riferimento tale funzione.
2. Il dirigente nominato ai sensi del comma 1 è responsabile del
procedimento e non può delegare ad altri tale responsabilità.

Art. 47.
Contributo per l'autenticazione delle firme
1. A copertura forfettaria delle spese per l'autenticazione del
numero minimo prescritto di firme la Regione eroga la somma di lire
mille per ogni firma, a condizione che:
a) sia stata dichiarata la regolarità della proposta di
iniziativa popolare, ai sensi dell'art. 9;
b) sia stato regolarmente svolto il referendum abrogativo e ad
esso abbia partecipato la maggioranza degli aventi diritto al voto.
2. Per ottenere il rimborso di cui al comma 1 i promotori devono
presentare, contestualmente al deposito degli atti di cui agli
articoli 5 e 13, domanda scritta indicando il nome del delegato a
riscuotere la somma complessiva, con effetto liberatorio.

Art. 48.
S p e s e
1. Fanno carico al bilancio della Regione:
a) il contributo per l'autenticazione delle firme di cui
all'art. 47;
b) le spese per lo svolgimento delle operazioni attinenti ai
referendum abrogativi e consultivi, comprese quelle previste
dall'art. 12 della legge regionale 8 luglio 1996, n. 24, come
sostituito dall'art. 52 della legge regionale 25 ottobre 1997, n. 35;
c) le spese per i compensi ai componenti della commissione
consultiva di cui all'art. 40;
d) le spese relative agli adempimenti spettanti ai comuni,
nonchè quelle per le competenze dovute ai componenti di seggi
elettorali, che sono anticipate dai comuni stessi.

Art. 49.
Norme transitorie
1. La commissione consultiva regionale per i procedimenti
d'iniziativa popolare, costituita ai sensi della legge regionale
25 ottobre 1997, n. 35, e in carica all'entrata in vigore della
presente legge, continua ad esercitare le proprie funzioni,
modificate secondo le norme della presente legge, fino al termine
della legislatura regionale in corso.
2. Per i procedimenti di iniziativa popolare e di referendum già
avviati alla data di entrata in vigore della presente legge si
osservano le seguenti regole:
a) le fasi già completate secondo la previgente normativa,
restano disciplinate da tale normativa e conservano la loro
validità;
b) le fasi non completate, sono disciplinate dalla presente
legge;
c) in caso di dubbio o incertezza, si applicano le norme più
favorevoli per i promotori dell'iniziativa popolare o dei referendum.

Art. 50.
Abrogazione
1. È abrogata la legge regionale 25 ottobre 1997, n. 35. Restano
comunque salve le modifiche, le sostituzioni e le abrogazioni da essa
disposte.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 22 novembre 1999
ERRANI