3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 23-6-2007
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 18 dicembre 2006, n. 20
Riordino delle professioni turistiche di accompagnamento e dei servizi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 23-06-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardedgna n. 42
del 23 dicembre 2006)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità

1. La presente legge disciplina la materia delle professioni
turistiche di accompagnamento nel rispetto delle norme costituzionali
e comunitarie, nonchè sulla base dei principi di cui alla legge
29 marzo 2001, n. 135, e del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 13 settembre 2002.
2. La presente legge ha l'obiettivo di razionalizzare l'esercizio
delle professioni turistiche in Sardegna intervenendo sulla
definizione, sulla declaratoria delle funzioni, sull'accesso e sui
requisiti abilitativi.
3. L'esercizio delle attività finalizzate all'offerta turistica,
non esplicitamente definite e disciplinate nella presente legge, è
considerato libero.

Art. 2.
Individuazione delle figure professionali di accompagnamento

1. La Regione autonoma della Sardegna riconosce e tutela le
seguenti attività professionali di accompagnamento:
a) la guida turistica;
b) la guida ambientale-escursionistica;
c) la guida turistica sportiva.

Art. 3.
Direttore tecnico di agenzie di viaggio e turismo

1. È direttore tecnico di agenzia di viaggio e turismo chi per
professione dirige ed organizza l'attività di agenzie di viaggio e
turismo e di succursali e filiali delle stesse.
2. Per l'esercizio dell'attività di direttore tecnico di agenzie
di viaggio e turismo è necessaria l'iscrizione nel registro di cui
all'Art. 6.
3. L'iscrizione nel registro è riservata a coloro che possiedono
i seguenti requisiti minimi: laurea triennale in scienze giuridiche,
economiche, politiche o turistiche, più sei mesi effettivi, anche
non continuativi, di tirocinio operativo certificato secondo l'Art.
7.
4. I titolari di diploma di scuola media superiore con almeno un
anno, anche non continuativo, di comprovata esperienza nel settore
turistico, possono essere iscritti nel registro dei direttori tecnici
previo superamento di un esame che viene bandito ogni due anni con
decreto dell'Assessore regionale competente per materia.

Art. 4.
Declaratoria di funzioni delle figure professionali

1. Le funzioni di ciascuna figura professionale di cui all'Art. 2
sono le seguenti:
a) è guida turistica chi per professione illustra, con
competenza a carattere regionale, nel corso di visite guidate in
accompagnamento di persone singole o gruppi di persone, opere d'arte,
gallerie, musei, mostre, monumenti, scavi archeologici, complessi
architettonici, urbanistici, città ed insediamenti umani, beni
demo-etno-antropologici e quant'altro sia testimonianza di una
civiltà, evidenziandone le caratteristiche artistiche, storiche e
monumentali;
b) è guida ambientale-escursionistica chi per professione
accompagna persone singole o gruppi di persone in ambienti terrestri
o acquatici, compresi parchi ed aree protette, illustrandone le
peculiarità paesaggistiche, naturalistiche, faunistiche, botaniche e
geologiche;
c) è guida turistica sportiva chi per professione accompagna
persone singole o gruppi di persone in attività turistico-sportive
per le quali è richiesta la conoscenza e l'utilizzo di particolari
tecniche secondo le direttive, le linee guida e le tabelle di
specializzazione adottate con deliberazione della giunta regionale,
previo parere della Commissione consiliare competente per materia;
appartengono alla categoria di guida turistica sportiva le guide
subacquee e gli istruttori subacquei dì cui alla legge regionale
26 febbraio 1999, n. 9 (Norme per la disciplina dell'attività degli
operatori del turismo subacqueo).

Art. 5.
Requisiti abilitativi per l'accesso alla professione

1. Le professioni turistiche di cui all'Art. 2 possono essere
esercitate mediante iscrizione nel registro professionale di cui
all'Art. 6.
2. L'iscrizione a ciascun registro delle professioni turistiche
è consentita a chi possiede i seguenti requisiti abilitativi minimi:
a) per guida turistica:
laurea almeno triennale in discipline afferenti alle materie
turistiche, umanistiche e storico-artistiche ed architettoniche, più
tre mesi effettivi, anche non continuativi, di tirocinio operativo
certificato in Sardegna, avente ad oggetto attività connesse al
patrimonio storico-archeologico-monumentale della Sardegna; i
titolari di diploma di scuola media superiore con almeno un anno,
anche non continuativo, di comprovata esperienza nel settore, possono
esser iscritti nel registro delle guide turistiche previo superamento
di un esame bandito ogni due anni con decreto dell'Assessore
regionale competente per materia;
b) per guida ambientale-escursionistica:
laurea triennale in discipline afferenti alle materie
biologiche e naturali, ambientali, geologiche, agrarie e forestali,
più titoli rilasciati da organismi riconosciuti che attestino la
frequenza di corsi sulle attività tecniche connesse
all'escursionismo ambientale, secondo le direttive e le linee guida
stabilite con deliberazione della giunta regionale, previo parere
della Commissione consiliare competente per materia, più tre mesi
effettivi, anche non continuativi, di tirocinio operativo, secondo le
modalità di cui all'Art. 7;
oppure titoli rilasciati da organismi riconosciuti che
attestino la frequenza dì corsi sulle attività tecniche connesse
all'escursionismo ambientale, secondo le direttive e le linee guida
stabilite con deliberazione della giunta regionale, previo parere
della Commissione consiliare competente per materia, più tre mesi
effettivi, anche non continuativi, di tirocinio operativo, secondo le
modalità di cui all'Art. 7, previo superamento di un esame bandito
ogni due anni con decreto dell'Assessore regionale competente per
materia;
c) per guida turistica sportiva: titoli rilasciati da organismi
riconosciuti ed individuati nelle direttive e linee guida stabilite
con successiva deliberazione della giunta regionale, previo parere,
della Commissione consiliare competente per materia, più tre mesi
effettivi, anche non continuativi, di tirocinio operativo
certificato, secondo le modalità previste nell'Art. 7, per ciascuna
delle specialità per le quali si richiede l'iscrizione.
3. Costituiscono titoli validi, oltre ai requisiti di cui al
comma 2, anche i titoli equipollenti il cui elenco è aggiornato
periodicamente con deliberazione della giunta regionale.

Art. 6.
Registro degli esercenti professioni turistiche e segreteria

1. I registri degli esercenti le professioni turistiche di
accompagnamento e dei direttori tecnici delle agenzie di viaggio e
turismo sono tenuti dalla Regione alla quale vengono comunicati i
dati di cui al comma 2.
2. Presso ciascuna provincia è istituita la segreteria dei
registri che ha il compito di verificare il possesso dei titoli
previsti dalla presente legge e la relativa documentazione e di
trasmettere l'esito dell'istruttoria all'interessato e alla Regione
per i successivi adempimenti.
3. Gli iscritti agli albi professionali di cui al previgente
regime sono iscritti d'ufficio nel corrispondente registro.
4. Alla segreteria dei registri sono affidati i compiti di cui
agli articoli 7 e 8, nonchè i compiti di cui agli articoli 6 e 7
della legge regionale n. 9 del 1999.
5. I registri relativi alla professione di guida turistica
sportiva e di guida ambientale-escursionistica devono indicare le
specifiche aree tematiche di competenza in conformità alle direttive
stabilite con successiva deliberazione della giunta regionale, previo
parere della Commissione consiliare competente per materia.
6. Per l'iscrizione al registro, oltre ai requisiti di cui agli
articoli 3 e 5, le segreterie dei registri devono verificare che
ciascun richiedente l'iscrizione possegga i seguenti requisiti
soggettivi minimi:
a) maggiore età;
b) cittadinanza italiana o di altro paese membro dell'Unione
europea (sono equiparati i cittadini extracomunitari in regola con le
leggi dello Stato);
c) godimento dei diritti civili;
d) idoneità psico-fisica all'esercizio della professione.
7. Coloro che esercitano la professione di guida turistica
abilitati all'esercizio presso altre regioni o altri paesi membri
dell'Unione europea, al fine dell'iscrizione nei registri della
Sardegna devono dimostrare di conoscere le peculiarità storiche,
archeologiche, monumentali, museali e naturalistiche della Sardegna,
superando un esame integrativo da bandirsi con cadenza biennale.
8. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, al fine di garantire una disciplina omogenea a livello
regionale degli esami di cui al comma 7, l'Assessore regionale
competente per materia, con proprio decreto, stabilisce le materie,
le prove d'esame e la composizione delle commissioni.
9. La Regione riceve, esamina e decide i ricorsi in materia di
iscrizione ai registri delle professioni turistiche di
accompagnamento e dei direttori tecnici di agenzia di viaggio e
turismo presentati entro e non oltre trenta giorni dalla
comunicazione del provvedimento amministrativo regionale.
10. L'iscrizione nel registro regionale ha valenza triennale per
la guida turistica e per la guida ambientale-escursionistica e
annuale per la guida turistica sportiva. La richiesta di rinnovo
dell'iscrizione deve essere presentata alle segreterie dei registri
entro e non oltre sessanta giorni antecedenti le scadenze sopradette,
pena la sospensione o la cancellazione d'ufficio dal registro
medesimo. Ai fini del rinnovo è necessario presentare dichiarazione
sostitutiva di certificazione ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, di permanenza dei
requisiti abilitativi ed il certificato di idoneità psico-fisica, in
corso di validità, di cui alla lettera d) del comma 6.

Art. 7.
Tirocinio operativo certificato

1. Per tirocinio operativo certificato si intende un periodo di
formazione intensivo in affiancamento presso associazioni, enti o
società pubbliche o private che erogano servizi turistici e/o
culturali o presso una figura professionale turistica già abilitata
ed iscritta in apposito registro; in particolare:
a) per la professione di guida turistica e di guida
ambientale-escursionistica, la certificazione di tirocinio deve
essere rilasciata da associazioni, enti o società pubbliche o
private che erogano servizi turistici e/o culturali o da guide
professioniste abilitate ed iscritte nei registri e deve attestare la
pratica dell'attività di guida per il periodo indicato
rispettivamente dalle lettere a) e b) del comma 2 dell'Art. 5,
nonchè almeno dieci prestazioni di guida in affiancamento alla guida
professionista;
b) per guida turistica sportiva la certificazione di tirocinio
deve essere rilasciata, per ciascuna delle specialità individuate
con deliberazione della giunta regionale, di cui alla lettera c) del
comma 2 dell'Art. 5, da un istruttore abilitato ed iscritto nel
registro e deve attestare la pratica dell'attività di istruzione per
ciascuna disciplina per il periodo indicato dalla medesima lettera e)
in affiancamento all'istruttore professionista;
c) per il direttore tecnico di agenzia di viaggio e turismo di
cui all'Art. 3 la certificazione di tirocinio deve essere rilasciata
dal rappresentante legale di un'agenzia di viaggio e turismo o da un
direttore tecnico di agenzia di viaggio abilitato ed iscritto nel
registro e deve attestare la frequentazione della struttura operativa
e la pratica dell'attività di direzione tecnica per il periodo
indicato dal comma 3 dell'Art. 3 in affiancamento al rappresentante
legale o al direttore dell'agenzia.

Art. 8.
Disciplina transitoria dell'accesso alla professione

1. In sede di prima applicazione della presente legge sono
iscritti di diritto nei registri di cui all'Art. 6 tutti coloro i
quali operano professionalmente e regolarmente nel settore del
turismo con specializzazioni per le quali non era istituito l'albo
sotto la previgente disciplina, ovvero per le quali, pur esistendo
l'albo, non si era regolarmente provveduto ad effettuare gli esami di
abilitazione per l'accesso, che possano documentare esperienza di
almeno tre anni anche in modo non esclusivo e continuativo di
esercizio regolare e professionale nello specifico settore e ne
facciano domanda entro centottanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge presso la competente segreteria. Entro gli
stessi termini, ai fini dell'iscrizione di diritto nei registri di
cui all'Art. 6, possono fare domanda coloro che hanno frequentato
corsi di almeno 600 ore, comprensivi di stage formativi con esame
finale di qualifica, riconosciuti dalla Regione autonoma della
Sardegna e/o dal Ministero della pubblica istruzione e/o dall'Unione
europea nel settore ambientale.
2. La segreteria dei registri, verificata la sussistenza dei
requisiti richiesti, comunica l'esito dell'istruttoria alla Regione
ai fini dell'iscrizione al registro del professionista. Alla verifica
dei requisiti, alla successiva iscrizione o al diniego della stessa
deve procedersi entro il termine massimo di novanta giorni dalla data
di presentazione della domanda. Fra i requisiti necessari per la
documentazione dell'esperienza professionale rilevano, fra gli altri,
contratti di lavoro con specificazione di mansioni, possesso di
partita IVA lettere di incarico, fatture, dichiarazioni dei redditi,
ricevute di pagamento di imposte e di versamento di oneri
previdenziali connessi e compatibili con l'attività professionale
turistica, atti amministrativi e in genere documenti dai quali si
desuma incontrovertibilmente l'esercizio per almeno tre anni delle
attività professionali turistiche per le quali si richiede
l'iscrizione.
3. In sede di prima applicazione della presente legge ed entro
centottanta giorni dalla entrata in vigore del decreto di cui al
comma 2 dell'Art. 9, la Regione indice una sessione straordinaria di
esami per ciascuna delle categorie professionali previste per coloro
i quali, pur non in possesso dei requisiti di cui agli articoli 3 e
5, abbiano almeno un anno, anche non continuativo, di comprovata
esperienza nel settore.
4. Il superamento dell'esame di abilitazione attribuisce il
diritto ad iscriversi ai registri professionali di cui agli articoli
precedenti.

Art. 9.
Prove d'esame e valutazione di idoneità

I. È affidato alla Regione l'espletamento delle prove d'esame di
cui agli articoli 3 e 5, nonchè di quelle previste nel regime
transitorio dì cui al comma 3 dell'Art. 8.
2. Con decreto dell'Assessore regionale competente per materia,
emanato entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, sono disciplinate per ciascuna professione turistica le
modalità attuative dell'esame.

Art. 10.
Aggiornamento professionale e formazione continua

1. I professionisti di cui agli articoli precedenti sono tenuti a
frequentare periodicamente corsi di aggiornamento e perfezionamento
inerenti l'attività professionale turistica esercitata.
2. La Regione, sentite le province, con apposito decreto
dell'assessore regionale competente in materia di turismo, disciplina
le modalità di certificazione dell'attività di formazione di cui al
comma 1.
3. In caso di inadempienza degli obblighi previsti dal comma 1,
la Regione può disporre la sospensione dall'iscrizione al registro
da uno a sei mesi; in caso di reiterata sospensione può disporre la
cancellazione dal registro professionale.

Art. 11.
Esercizio abusivo di professioni turistiche di accompagnamento.
Sanzioni

1. L'esercizio delle professioni turistiche, di cui agli
articoli 2 e 3, in mancanza dell'iscrizione nell'apposito registro
professionale di cui aglì articoli precedenti è da ritenersi
abusivo e quindi vietato.
2. L'esercizio abusivo è punito con sanzioni pecuniarie
dell'importo da euro 520 a euro 3.200.
3. Le sanzioni amministrative sono irrogate dai comuni e
comunicate alle segreterie dei registri. L'entità delle sanzioni
amministrative deve essere rapportata alla gravità delle violazioni
e alla reiterazione delle stesse.
4. I proventi delle sanzioni di cui al comma 1 sono introitati
dal comune.

Art. 12.
V i g i l a n z a

1. Ai fini dell'esercizio delle attività di vigilanza attribuite
ai comuni ai sensi della lettera a) del comma 3 dell'Art. 31 della
legge regionale 12 giugno 2006, n. 9 (Conferimento di funzioni e
compiti agli enti locali), l'Assessore regionale competente per
materia emana, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, con proprio decreto, previo parere del Consiglio
delle autonomie locali, linee di indirizzo delle attività di
vigilanza omogenee a livello regionale.

Art. 13.
A b r o g a z i o n i

1. Sono abrogati la legge regionale 15 luglio 1988, n. 26
(Disciplina delle attività di interesse turistico), gli articoli 8,
13, 14 e 15 della legge regionale 13 luglio 1988, n. 13 (Disciplina
in Sardegna delle agenzie di viaggio e turismo), nonchè i commi 7 e
10 dell'Art. 7 e gli articoli 9 e 10 della legge regionale
26 febbraio 1999, n. 9 (Norme per la disciplina dell'attività degli
operatori del turismo subacqueo).

Art. 14.
Modifiche alla legge regionale n. 9 del 1999

1. L'espressione «elenco regionale» contenuta negli articoli 3,
4, 5, 6, 7 e 8 della legge regionale n. 9 del 1999 è sostituita da
«registro regionale».
2. Le espressioni «Assessorato regionale del turismo» e
«Assessorato regionale conpetente in materia di turismo» contenute
nel comma 3 dell'Art. 5 e nel comma 1 dell'Art. 7 della legge
regionale n. 9 del 1999 sono sostituite da «segreterie dei registri
istituite presso le province

Art. 15.
Norma finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge
sono valutati in euro 130.000 per l'anno 2006 e successivi; nel
bilancio di previsione della Regione per gli anni 2006-2008 sono
introdotte le seguenti variazioni:
Spesa
In diminuzione
03 - Programmazione
UPB S03.006
Fondo speciale nuovi oneri legislativi di parte corrente
2006 euro 130.000
2007 euro 130.000
2008 euro 130.000
mediante pari riduzione della riserva di cui alla voce 5) della
tabella a), allegata alla legge regionale 24 febbraio 2006, n. 1
(finanziaria 2006)
In aumento
04 - Enti Locali
UPB 804.019
Trasferimenti enti locali di parte corrente
2006 euro 50.000
2007 euro 50.000
2008 euro 50.000
07 - Turismo
UPB S07.020
Promozione e propaganda turistica
2006 euro 80.000
2007 euro 80.000
2008 euro 80.000
2. Le spese per l'attuazione della presente legge gravano sulle
suddette UPB del bilancio della Regione per gli anni 2006-2008 e su
quelle corrispondenti dei bilanci della Regione per gli anni
successivi.

Art. 16.
Entrata in vigore

l. La presente legge entra in vigore nel giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione autonoma della
Sardegna.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di falla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 18 dicembre 2006
SORU