1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 1000 del 2-11-2006
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 349 ORDINANZA 23 - 27 ottobre 2006
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Sanita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Trasformazione del rapporto convenzionale dei medici della medicina dei servizi - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciato mantenimento in posizione soprannumeraria, per un tempo indefinito, di un numero indeterminato di medici, per l'insufficiente disponibilita' di posti vacanti nelle piante organiche, con onere a carico del bilancio regionale - Lamentata violazione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione - Successiva promulgazione e pubblicazione della delibera legislativa impugnata con omissione delle disposizioni oggetto di censura - Cessazione della materia del contendere. - Delibera legislativa della Regione Siciliana 20 gennaio 2006, artt. 1, comma 1, e 4, commi 1, 2, 3, 4 e 5. - Costituzione, artt. 3, 51, 81, quarto comma, 97 e 117, secondo comma, lettera o). (006C0948) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.1000 del 2-11-2006)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Franco BILE;
Giudici: Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO,
Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso
QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino
CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 1, comma 1, e
4, commi 1, 2, 3, 4, 5, della delibera legislativa della Regione
Siciliana approvata il 20 gennaio 2006 (disegno di legge n. 1095 -
stralcio IV), recante «Riproposizione di norme nel settore sanitario
ed in materia di personale. Istituto regionale dell'olivo e
dell'olio», promosso con ricorso del Commissario dello Stato per la
Regione Siciliana, notificato il 27 gennaio 2006, depositato in
cancelleria il 6 febbraio 2006 ed iscritto al n. 16 del registro
ricorsi 2006;
Udito nella camera di consiglio del 27 settembre 2006 il giudice
relatore Giuseppe Tesauro;
Ritenuto che, con ricorso notificato il 27 gennaio 2006,
depositato il successivo 6 febbraio, il Commissario dello Stato per
la Regione Siciliana ha promosso questione di legittimità
costituzionale degli artt. 1, comma 1; 4, commi 1, 2, 3, 4, 5, della
delibera legislativa della Regione Siciliana approvata dall'Assemblea
regionale nella seduta del 20 gennaio 2006, recante «Riproposizione
di norme nel settore sanitario ed in materia di personale. Istituto
regionale dell'olivo e dell'olio» (disegno di legge n. 1095 -
stralcio IV), in riferimento agli artt. 3, 51, 81, quarto comma, 97,
117, secondo comma, lettera o), della Costituzione;
che, ad avviso del ricorrente, l'art. 1, comma 1, citato,
concernente la trasformazione del rapporto convenzionale dei medici
della medicina dei servizi, viola l'art. 97 della Costituzione, in
quanto i medici interessati dalla disposizione sono circa 600 a
fronte di «circa 100» posti vacanti nelle piante organiche delle
Aziende sanitarie siciliane nelle corrispondenti discipline e,
sebbene detto numero sia destinato ad aumentare a seguito della
definizione delle procedure di approvazione della rideterminazione
delle piante organiche delle citate Aziende, non è dato conoscere
nè i tempi per siffatta definizione nè se vi sarà sufficiente
disponibilità di posti per assorbire i medici destinatari della
norma, con conseguente mantenimento in posizione soprannumeraria di
un indeterminato numero di medici, per un tempo indefinito;
che l'art. 4 citato riproduce, con modifiche, l'art. 19,
commi 4, 5, 30 e 43, della delibera legislativa n. 1084, approvata
dalla Assemblea regionale siciliana il 7 dicembre 2005, impugnata con
distinto ricorso in relazione agli artt. 3, 51, 81, quarto comma, 97
e 117, lettera o), della Costituzione, senza che le modifiche
permettano di ritenere superate le censure formulate in riferimento a
detta norma;
che, infatti, l'unica novità rispetto all'art. 19 citato è
costituita dall'indicazione e dalla copertura degli oneri finanziari
necessari per fare fronte alla previsione del terzo comma dell'art. 4
citato, che permette l'accesso alla prima fascia dirigenziale dei
soggetti che, allo stato, ricoprono incarichi di livello dirigenziale
generale, mentre l'art. 4, comma 5, citato, prorogando un termine
scaduto, vulnera il canone della ragionevolezza, ponendosi in
contrasto con gli artt. 3 e 97 della Costituzione.
Considerato che il Commissario dello Stato per la Regione
Siciliana ha sollevato, in riferimento agli artt. 3, 51, 81, quarto
comma, 97, 117, secondo comma, lettera o), della Costituzione,
questione di legittimità costituzionale degli artt. 1, comma 1; 4,
commi 1, 2, 3, 4, 5, della delibera legislativa della Regione
Siciliana approvata dall'Assemblea regionale nella seduta del
20 gennaio 2006, recante «Riproposizione di norme nel settore
sanitario ed in materia di personale. Istituto regionale dell'olivo e
dell'olio» (disegno di legge n. 1095 - stralcio IV);
che, successivamente all'impugnazione, la predetta delibera
legislativa è stata pubblicata come legge della Regione
siciliana 6 febbraio 2006, n. 10 (Riproposizione di norme nel settore
sanitario ed in materia di personale. Istituto regionale dell'olivo e
dell'olio), con omissione di tutte le disposizioni oggetto di
censura;
che l'intervenuto esaurimento del potere promulgativo, che si
esercita necessariamente in modo unitario e contestuale rispetto al
testo deliberato dall'Assemblea regionale, preclude definitivamente
la possibilità che le parti della legge impugnate ed omesse in sede
di promulgazione acquistino o esplichino una qualche efficacia,
privando così di oggetto il giudizio di legittimità costituzionale
(ordinanze n. 231, n. 136 e n. 111 del 2006);
che, pertanto, in conformità alla giurisprudenza di questa
Corte, deve dichiararsi cessata la materia del contendere.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara cessata la materia del contendere in ordine al ricorso
in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 23 ottobre 2006.
Il Presidente: Bile
Il redattore: Tesauro
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 27 ottobre 2006.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
06C0948