3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 18-1-2003
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 3 maggio 2002, n. 19
Modifiche alla legge regionale 4 settembre 1997, n. 36 (legge urganistica regionale) relative ai procedimenti concer-tativi ed al riparto delle competenze sugli strumenti urbanistici assoggettati alla legislazione previgente. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 18-01-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 8
dell'8 maggio 2002)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Modifiche alla legge regionale 4 settembre 1997, n. 36
1. Alla legge regionale 4 settembre 1997, n. 36 (legge
urbanistica regionale) sono apportate le modificazioni contenute
negli articoli seguenti e relative ai procedimenti concertativi ed al
riparto delle competenze regionali e provinciali sugli strumenti
urbanistici assoggettati alla legislazione previgente.

Art. 2.
Modifiche all'art. 57
1. Al comma 1 dell'Art. 57, dopo le parole "nonchè i PUO" sono
aggiunte le seguenti: "e gli strumenti di programmazione negoziale
del territorio previsti dalla vigente legislazione".
2. Al comma 2 dell'Art. 57 dopo le parole "ai sensi del comma 1"
sono aggiunte le seguenti: "ovvero dall'amministrazione che assume
l'iniziativa onde garantire il perseguimento degli obiettivi indicati
negli atti programmatori e pianificatori di competenza".
3. Alla lettera a) del comma 4 dell'Art. 57 sono apportate le
seguenti modifiche:
le parole: ", previa acquisizione del parere del rispettivo
organo tecnico consultivo, ove prevista," sono soppresse;
la parola: "sessanta" è sostituita dalla seguente: "trenta".
4. Alla lettera d) del comma 4 dell'Art. 57 le parole: ", previa
acquisizione del parere dei propri organi consultivi, ove prevista"
sono soppresse.

Art. 3.
Modifiche all'art. 58
Al comma 1 dell'Art. 58 sono apportate le seguenti modifiche:
dopo le parole "dei piani territoriali di livello regionale,
provinciale e comunale" sono aggiunte le seguenti: "ovvero di altri
piani e programmi di iniziativa pubblica";
dopo le parole "si promuova" sono aggiunte le seguenti:
", anche a seguito di istanza di un soggetto privato,";
le parole "ai sensi dell'Art. 27 della legge 8 giugno 1990, n.
142 (ordinamento delle autonomie locali) e successive modificazioni e
integrazioni," sono sostituite dalle seguenti: "ai sensi dell'Art. 34
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali),".
2. I commi 2 e 3 dell'art. 58 sono sostituiti dai seguenti:
"2. L'accordo di programma può riguardare anche esclusivamente
opere od interventi di natura privata purchè il ricorso a tale
procedimento sia individuato e definito nei piani e nei programmi di
cui al comma 1, anche soltanto adottati, ovvero l'interesse pubblico
dell'iniziativa sia comunque certificato, da parte
dell'amministrazione promotrice, all'atto di promozione dell'accordo
di programma ai sensi del comma 5.
3. Al di fuori delle ipotesi di cui al comma 2, può farsi
ricorso all'accordo di programma per opere od interventi di natura
privata ove gli stessi non costituiscano l'oggetto principale
dell'accordo stesso.".
3. Il comma 5 dell'Art. 58 è sostituito dal seguente:
"5. L'amministrazione che promuove un accordo di programma deve
acquisire l'assenso dell'organo competente in relazione al contenuto
dell'accordo prima dell'effettuazione della conferenza referente. Le
amministrazioni che partecipano al suddetto accordo devono acquisire
l'assenso del rispettivo organo competente prima dell'effettuazione
della conferenza deliberante.".
4. Il comma 6 dell'Art. 58 è sostituito dal seguente:
"6. Con l'accordo di programma possono anche essere approvati:
a) PUO;
b) varianti al PTR anche nelle sue specificazioni settoriali o
di ambito;
c) varianti al TTC provinciale;
d) varianti al PUO".
5. Il comma 7 dell'Art. 58 è sostituito dal seguente:
"7. Qualora l'accordo di programma comporti gli effetti
urbanistico-territoriali di cui al comma 6:
a) gli atti presentati nel corso della seduta della conferenza
referente unitamente al relativo verbale sono depositati, a cura dei
comuni interessati, a libera visione del pubblico per trenta giorni
consecutivi, previo avviso affisso all'albo pretorio e divulgato con
ogni altro mezzo ritenuto idoneo, ai fini della eventuale
presentazione, entro lo stesso periodo di osservazioni da parte di
chiunque vi abbia interesse
b) le osservazioni vengono presentate al comune interessato il
quale le istruisce e, previa deliberazione del consiglio comunale, le
rimette all'ente promotore per la sottoposizione delle stesse alla
decisione della conferenza in sede deliberante;
c) la sottoscrizione dell'accordo da parte del presidente della
Regione, del presidente della provincia e dal sindaco è preceduta
dall'assenso dei rispettivi organi competenti;
d) l'assenso comunale di cui alla lettera c) assorbe la
deliberazione prevista dalla lettera b);
e) la sottoscrizione dell'accordo comprende tutti gli assensi,
nulla-osta, autorizzazioni, concessioni e pareri di natura
urbanistica, paesistica, ambientale cui siano sottoposte le opere
oggetto dell'accordo. A tal fine, in sede di conferenza deliberante,
i rappresentanti delle amministrazioni competenti devono disporre
degli atti formali necessari assunti nel rispetto dei termini
concordati per la conclusione dell'accordo stesso;
f) dell'avvenuta conclusione dell'accordo di programma è data
notizia mediante avviso recante l'indicazione della sede di deposito
degli atti di pianificazione della sede di deposito degli atti di
pianificazione con esso approvati, da pubblicarsi nel Bollettino
ufficiale della Regione Liguria e da divulgarsi con ogni altro mezzo
ritenuto idoneo a cura dell'amministrazione promotrice.".
6. Il comma 9 dell'Art. 58 è soppresso.
7. Al comma 11 dell'Art. 58 le parole "di cui all'Art. 27 della
legge n. 142/1990 e successive modificazioni e integrazioni", sono
sostituite dalle seguenti: "ai sensi dell'Art. 34 del decreto
legislativo n. 267/2000,".

Art. 4.
Modifiche all'art. 59
1. Il comma 1 dell'Art. 59 è sostituito dal seguente:
"1. Il procedimento semplificato di cui agli articoli 14, 14-bis
e 14-ter della legge 7 agosto 1990, n. 241 (nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi) e successive modificazioni e integrazioni è
applicabile, anche a seguito di istanza di un soggetto privato, per
l'approvazione di progetti di opere e di interventi che comportino
adeguamenti al PUC di cui all'Art. 43, comma 1, o varianti allo
stesso di cui all'Art. 44, ovvero modifiche a tale piano non ancora
approvato.".
2. Dopo il comma 1 dell'Art. 59 sono inseriti i seguenti:
"1-bis. Il procedimento di conferenza di servizi di cui al comma
1 può trovare applicazione per l'applicazione di PUO prescritti dal
PUC, anche comportanti le varianti al PUC di cui al medesimo comma 1.
1-ter. Nei casi previsti nei commi 1 e 1-bis possono essere
proposte anche varianti al vigente PTCP.".
3. Il comma 2 dell'art. 59 è sostituito dal seguente:
"2. Nel caso in cui la conferenza di servizi di cui al comma 1
sia indetta per l'approvazione di progetti in variazione al PUC o al
PTCP ovvero per l'approvazione del PUO:
a) l'indizione della conferenza deve essere preceduta dal
preventivo assenso dell'organo competente in relazione all'oggetto
della conferenza stessa;
b) la deliberazione di cui alla lettera a) e gli atti
presentati nel corso della conferenza di servizi in seduta referente,
sono depositati a cura del comune interessato a libera visione del
pubblico per un periodo di tempo stabilito dal comune stesso tra
quindici e trenta giorni consecutivi, previo avviso affisso all'albo
pretorio e divulgato con ogni altro mezzo ritenuto idoneo ai fini
dell'eventuale presen-tazione, nello stesso periodo, di osservazioni
da parte di chiunque vi abbia interesse;
c) le osservazioni vengono presentate al comune interessato il
quale le istruisce e, previa deliberazione del consiglio comunale, le
rimette all'amministrazione che ha indetto la conferenza per la loro
sottoposizione alla decisione della conferenza medesima in seduta
deliberante;
d) la conferenza in sede deliberante è convocata entro il
termine all'uopo stabilito nella conferenza referente e comunque non
oltre il termine di novanta giorni decorrenti dalla data di
svolgimento di detta seduta;
e) l'amministrazione indicente nel caso in cui il progetto da
approvarsi risulti sostanzialmente modificato rispetto a quello
presentato nella conferenza referente, deve acquisire, prima della
conferenza deliberante, l'assenso dell'organo competente;
f) l'assenso comunale di cui alla leggera e) può assorbire
anche la deliberazione prevista dalla lettera c);
g) ove il progetto nel corso della concertazione venga
sostanzialmente modificato, rispetto a quello presentato nella
conferenza referente, per esigenze di tutela della salute,
dell'incolumità pubblica, del paesaggio e dell'ambiente,
l'amministrazione indicente non è tenuta a riacquisire, prima della
conferenza deliberante, l'assenso dell'organo competente;
h) le amministrazioni che partecipano ad una conferenza di
servizi devono assicurare che i propri rappresentanti intervengano
alla seduta della conferenza deliberante muniti di preventivo assenso
dei rispettivi organi competenti sul progetto da approvarsi.".
4. Il comma 3 dell'art. 59 è sostituto dal seguente:
"3. Le determinazioni assunte dalla conferenza in sede
deliberante comprendono tutti gli assensi, nulla-osta,
autorizzazioni, concessioni e pareri di natura urbanistica,
paesistica, ambientale cui siano sottoposte le opere oggetto
dell'accordo. In sede di conferenza deliberante, i rappresentanti
delle amministrazioni competenti devono disporre degli atti formali
necessari, assunti nel rispetto dei termini concordati per la
conclusione della conferenza stessa.".

Art. 5.
Modifiche all'art. 60
1. Il comma 1 dell'art. 60 è sostituito dal seguente:
"1. In sede di conferenza deliberante approvativa dei progetti a
norma degli articoli 57, 58 e 59, è dichiarata, ove occorra e ne
sussistano i presupposti e le condizioni, la pubblica utilità
nonchè la indifferibilità ed urgenza delle relative opere in
conformità alle leggi vigenti in materia.".
2. Al comma 2 dell'art. 60 le parole "sei mesi" sono sostituite
dalle seguenti: "un anno".

Art. 6.
Sostituzione di articoli
l. Gli articoli 69, 70, 71, 72 e 73 sono sostituiti dal seguente:
"Art. 69 (Varianti al piano territoriale di coordinamento
paesistico). - 1. Il PTCP, per motivate ragioni, può essere variato
su iniziativa della Regione, o su proposta delle province o dei
comuni, in sede di approvazione di piani urbanistici o territoriali,
o di progetti, o in sede di stipula di accordi di programma o di
intese, ovvero nell'ambito di conferenze di servizi di cui alla legge
regionale 24 marzo 1999, n. 9 e successive modifiche, di rispettiva
competenza.
2. L'approvazione delle varianti al PTCP è riservata alla
Regione ed è soggetta alle procedure stabilite dalla presente legge
con riferimento al rispettivo atto di pianificazione od al
procedimento concertativo in cui sono previste. L'approvazione di
tali varianti è preceduta dalla acquisizione del nulla-osta del
consiglio regionale, ove le medesime varianti non siano di mera
precisazione di confini e riguardino aree assoggettate ai seguenti
regimi normativi del livello locale:
a) di trasformazione, relativamente a tutti gli assetti;
b) di conservazione, relativamente a tutti gli assetti;
c) di mantenimento, limitatamente alle aree non insediate di
cui si proponga il passaggio al regime normativo di trasformabilità
dell'assetto insediativo.
3. Il consiglio regionale rilascia il nulla-osta entro trenta
giorni dal ricevimento degli atti da parte della giunta regionale.
4. Nelle procedure per l'approvazione delle varianti di cui ai
precedenti commi sono coinvolti soltanto gli enti territorialmente
interessati.
5. La Regione nel rendere le proprie valutazioni può disporre
che gli interventi in attuazione delle previsioni oggetto delle
varianti al PTCP di cui sopra, nonchè gli interventi che comportino
rilevanti trasformazioni in aree sottoposte a vincolo
paesistico-ambientale, siano sottoposti ad obbligo di approvazione
regionale, comprensiva del rilascio dell'autorizzazione
paesistico-ambientale.".

Art. 7.
Modifiche agli articoli 75, 76, 84 e 85
1. I riferimenti agli articoli 70, 71, 72 e 73, contenuti negli
articoli 75, comma 3, 76, comma 1, lettera c), 84, comma 1, 85, comma
2, lettera b) della legge regionale n. 36/1997 sono da intendere
all'Art. 69 della legge medesima.

Art. 8.
Modifiche all'art. 84
l. Il comma 1 dell'art. 84 è sostituito dal seguente:
"1. Le disposizioni di cui agli articoli 58 e 61 possono essere
applicate ad accordi di programma od intese ai sensi dell'art. 81 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977 e successive
modificazioni, aventi ad oggetto:
a) strumenti urbanistici attuativi;
b) varianti ai vigenti PTC;
c) varianti al PTC provinciale;
d) varianti agli strumenti urbanistici generali approvati o in
corso di approvazione a norma della legislazione previgente.".
2. Il comma 2 dell'art. 84 è sostituito dal seguente:
"2. Le disposizioni degli articoli 59 e 60 relative alle
conferenze di servizi possono essere applicate anche ove i progetti
di opere o di interventi:
a) propongano varianti parziali agli strumenti urbanistici
generali approvati o in corso di approvazione a norma della
legislazione previgente;
b) richiedano l'approvazione di strumenti urbanistici
attuativi, anche in variante contestuale o connessa ai vigenti
strumenti urbanistici generali ai sensi della legge regionale 8
luglio 1987, n. 24 (disposizioni per lo snellimento delle procedure
urbanistiche in attuazione della legge 28 febbraio 1985 n. 47 e
disciplina degli strumenti urbanistici attuativi) e successive
modificazioni e integrazioni, ovvero comportanti anche modifiche agli
strumenti urbanistici generali in corso di approvazione.

Art. 9.
Sostituzione dell'art. 85
1. L'art. 85 è sostituito dal seguente:
"Art. 85 (Competenze regionali e provinciali relative agli
strumenti urbanistici comunali assoggettati alla legislazione
previgente). - 1. Sono trasferite alle province le funzioni di:
a) approvazione delle varianti parziali ai vigenti strumenti
urbanistici generali, ad esclusione di quelle riservate
all'approvazione regionale a norma del comma 3, lettere b), c) e d);
b) approvazione degli strumenti urbanistici attuativi ricadenti
negli ambiti di interesse regionale e delle eventuali varianti ai
vigenti strumenti urbanistici generali da essi proposte, con
contestuale rilascio delle pertinenti autorizzazioni di massima
paesistico-ambientali, ad esclusione degli strumenti di cui al comma
3, lettera c);
c) accoglimento delle istanze di nulla osta al rilascio di
titoli edilizi in deroga;
d) controllo degli strumenti urbanistici attuativi non
ricadenti negli ambiti di interesse regionale, con contestuale
rilascio delle pertinenti autorizzazioni di massima
paesistico-ambientali.
2. Sono subdelegate alle province le funzioni regionali di
rilascio delle autorizzazioni paesistico-ambientali nei confronti
delle opere pubbliche o di interesse pubblico per la cui
realizzazione venga attivato il procedimento di variante agli
strumenti urbanistici generali nonchè venga presentata istanza di
nulla-osta al rilascio di titolo edilizio in deroga.
3. Residuano alla Regione le funzioni di:
a) approvazione degli strumenti urbanistici generali di cui
all'Art. 81, comma 1, lettere a) e b);
b) approvazione delle varianti parziali agli strumenti
urbanistici generali:
1) espressamente riservate alla competenza regionale da leggi
speciali o di settore;
2) soggetti a revisione decennale ai sensi della legge
regionale n. 30/1992 ad esclusione delle varianti di esclusivo
interesse locale di cui all'art. 6 della stessa legge;
3) comportanti anche varianti al PTCP od agli altri PTC di
cui alla legge regionale n. 39/1984 e successive modifiche;
c) approvazione degli strumenti urbanistici attuativi di
interesse regionale individuati dai vigenti PTC e delle varianti agli
strumenti urbanistici generali da essi proposte, con contestuale
rilascio delle pertinenti autorizzazioni di massima
paesistico-ambientali;
d) approvazione di tutte le varianti parziali agli strumenti
urbanistici generali i cui atti siano già stati trasmessi alla
Regione prima dell'entrata in vigore della presente legge.
4. Salvo quanto disposto dai commi precedenti e dall'Art. 82, i
contenuti ed i procedimenti di formazione degli atti di cui al
presente articolo restano disciplinati dalla previgente legislazione
in materia.

Art. 10.
Abrogazione del parere del comitaio della prograrnmazione
1. Il parere del comitato della programmazione previsto dagli
articoli 14 commi 1 e 4, 15, comma 6, 16, comma 4 e 79, comma 2,
lettera b) è soppresso.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 3 maggio 2002
BIASOTTI