3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 4-2-2017
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 20 luglio 2016, n. 22
Disciplina in materia di sagra tipica dell'Abruzzo, delle feste popolari e dell'esercizio dell'attivita' temporanea di somministrazione di alimenti e bevande - Disposizioni in favore dei Centri di Ricerca del settore agricolo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 04-02-2017)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo n. 32 Ordinario del 17 agosto 2016)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge e ne dispone la pubblicazione nel Bollettino
Ufficiale della Regione Abruzzo:
Art. 1

Finalità

1. La Regione promuove la valorizzazione delle vocazioni
territoriali, lo sviluppo e l'integrazione della propria identità e
riconosce le sagre e le feste popolari quali espressioni del
patrimonio storico, sociale e culturale delle comunità abruzzesi.
2. La Regione promuove e valorizza le sagre e le feste popolari al
fine di favorire:
a) la conoscenza delle tradizioni culturali regionali e del
territorio;
b) l'unione e la coesione sociale attraverso il ruolo del
volontariato e dell'associazionismo.

Art. 2

Oggetto e definizioni

1. La presente legge disciplina le sagre e le feste popolari, quali
manifestazioni o incontri di persone che si svolgono in luogo
pubblico o aperto al pubblico, connotati da eventi o iniziative
collettive riconducibili, per contenuto, a finalità culturali,
storiche, folcloristiche, agricole ed enogastronomiche di promozione
del territorio, ovvero politiche, religiose, di volontariato o di
sport.
2. Ai fini della presente legge si intende per:
a) sagra: la manifestazione avente come finalità la
valorizzazione di un territorio mediante l'utilizzo e la
somministrazione di uno o più prodotti o lavorazioni di carattere
enogastronomico aventi rappresentatività culturale o identitaria
rispetto al territorio stesso;
b) festa popolare: la manifestazione organizzata esclusivamente
o prevalentemente per finalità culturali, storiche, politiche,
religiose, sportive e di volontariato in genere, non necessariamente
legata alla valorizzazione del territorio, con esercizio di attività
di somministrazione temporanea di alimenti e bevande.

Art. 3

Attestazione «Sagra tipica dell'Abruzzo»

1. La Giunta disciplina, entro novanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, le modalità di assegnazione da parte
dei Comuni, alle manifestazioni che si svolgono sui propri territori,
dell'attestazione «Sagra tipica dell'Abruzzo», nonchè le modalità
di selezione e assegnazione del riconoscimento «Sagra eccellente
dell'Abruzzo», tenendo conto anche delle proposte e osservazioni
delle associazioni di categoria e dell'Unione nazionale pro loco
d'Italia (UNPLI) Abruzzo quale ente maggiormente rappresentativo dei
soggetti organizzatori delle sagre.
2. Il riconoscimento «Sagra eccellente dell'Abruzzo» è attribuito
alle sagre che si contraddistinguono in particolar modo per:
a) totale utilizzo dei prodotti tipici e di qualità di cui
all'art. 4, comma 3, lettera a);
b) utilizzo di materiali biodegradabili e compostabili conformi
alla normativa UNI EN 13432;
c) altri aspetti o elementi di qualità coerenti con quanto
previsto dalla presente legge tra cui la somministrazione di alimenti
senza glutine ai sensi dell'art. 4, comma 6.

Art. 4

Attività temporanea di somministrazione di alimenti e bevande

1. L'attività temporanea di somministrazione di alimenti e bevande
e l'attività di intrattenimento e svago, comunque si configurino o
siano denominate e che si svolgono congiuntamente e in occasione di
sagre o di feste popolari, sono esercitate ai sensi di quanto
previsto dalla presente legge e nel rispetto degli articoli 68 e 80
del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 (Approvazione del testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza) e dall'art. 41 del
decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5 (Disposizioni urgenti in materia
di semplificazione e di sviluppo), convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 aprile 2012, n. 35. L'attività temporanea di
somministrazione di alimenti e bevande in occasione di sagre, fiere,
manifestazioni religiose tradizionali e culturali o eventi locali
straordinari, è avviata previa segnalazione certificata di inizio
attività priva di dichiarazioni asseverate ai sensi dell'art. 19
della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi), non è soggetta al possesso dei requisiti previsti
dall'art. 71 del decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59 (Attuazione
della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno)
e rispetta la disciplina regionale in materia.
2. Nelle sagre e nelle feste popolari lo svolgimento congiunto
dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande e
dell'attività di intrattenimento e svago è subordinato al rispetto
dei seguenti parametri dimensionali:
a) nelle «sagre» gli spazi riservati al pubblico, appositamente
allestiti e destinati ad attività di somministrazione di alimenti e
bevande, non possono essere superiori al 70 per cento della
superficie complessiva a disposizione dell'area interessata dalla
sagra, escluse le aree destinate a parcheggio, come individuate nella
relativa documentazione planimetrica presentata ai fini della
sicurezza pubblica;
b) nelle «feste popolari» gli spazi riservati al pubblico,
appositamente allestiti e destinati ad attività di somministrazione
di alimenti e bevande, non possono essere superiori al 30 per cento
della superficie complessiva a disposizione dell'area interessata
dalla festa popolare, escluse le aree destinate a parcheggio, come
individuate nella relativa documentazione planimetrica presentata ai
fini della sicurezza pubblica.
3. Nelle sagre e nelle feste popolari l'esercizio dell'attività di
somministrazione di alimenti e bevande non può avere una durata
superiore a sei giorni effettivi ed è subordinato al rispetto delle
seguenti prescrizioni:
a) nelle «sagre» i prodotti somministrati e indicati nel menù
proposto provengono per almeno il 70 per cento da:
1) prodotti inseriti nell'elenco regionale dei prodotti
agroalimentari tradizionali di cui agli articoli 2 e 3 del decreto
del Ministero delle politiche agricole e forestali 8 settembre 1999,
n. 350 (Regolamento recante norme per l'individuazione dei prodotti
tradizionali di cui all'art. 8, comma 1, del decreto legislativo
del 30 aprile 1998, n. 173) o comunque prodotti classificati e
riconosciuti come DOP, IGP, DOC e DOCG della Regione Abruzzo o
provenienti da agricoltura biologica;
2) prodotti da filiera corta, a chilometri zero e di qualità;
b) nelle «feste popolari» i prodotti somministrati e indicati nel
menù proposto provengono, di norma, per almeno il 40 per cento da
prodotti da filiera corta, a chilometri zero e di qualità.
4. Nelle sagre, in ogni caso, almeno il 60 per cento dei piatti
somministrati e indicati nel menù proposto è riferito ai prodotti o
alle lavorazioni caratterizzanti la sagra stessa e nel menù medesimo
sono indicati, per ciascuna pietanza e bevanda, il luogo di
provenienza dei prodotti utilizzati.
5. Fermo il rispetto della normativa e dei requisiti previsti in
materia igienica e sanitaria, di cui all'ordinanza del Ministro della
salute 3 aprile 2002 (Requisiti igienico-sanitari per il commercio
dei prodotto alimentari sulle aree pubbliche) e delregolamento (CE)
n. 852/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004
sull'igiene dei prodotti alimentari, l'attività di somministrazione
di alimenti e bevande nelle sagre e nelle feste popolari non comporta
mutamento della destinazione d'uso degli edifici o di singole unità
immobiliari.
6. Possono essere somministrati alimenti senza glutine nel rispetto
di quanto stabilito dalregolamento (CE) n. 41/2009 della Commissione
del 20 gennaio 2009 relativo alla composizione e all'etichettatura
dei prodotti alimentari adatti alle persone intolleranti al glutine.
7. I prodotti alimentari posti in vendita o somministrati sono
muniti di apposito cartellino degli ingredienti con evidenziati gli
eventuali allergeni utilizzati, conformemente a quanto disposto dal
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109 (Attuazione delle
direttive 89/395/CEE e 89/396/CEE concernenti l'etichettatura, la
presentazione e la pubblicità dei prodotti alimentari) e dal decreto
legislativo 8 febbraio 2006, n. 114 (Attuazione delle direttive
2003/89/CE, 2004/77/CE e 2005/63/CE in materia di indicazione degli
ingredienti contenuti nei prodotti alimentari) e nel rispetto di
quanto stabilito dalregolamento (UE) n. 1169/2011del Parlamento
europeo e del Consiglio del 25 ottobre 2011 relativo alla fornitura
di informazioni sugli alimenti ai consumatori.

Art. 5

Gestione dei rifiuti e lotta allo spreco alimentare

1. Al fine di realizzare una corretta gestione dei rifiuti urbani,
i rifiuti prodotti nell'ambito di sagre e feste popolari devono
essere raccolti e conferiti in modo differenziato secondo le
modalità previste nel territorio del comune dove si svolge la
manifestazione.
2. Gli organizzatori espongono i criteri e le modalità per il
corretto smaltimento dei rifiuti prodotti durante le sagre e le feste
popolari.
3. Al fine di realizzare adeguate politiche di lotta allo spreco
alimentare, conformemente a quanto stabilito ai sensi della legge
regionale 12 gennaio 2016, n. 4 (Lotta agli sprechi alimentari),
eventuali eccedenze di cibo non consumato possono essere donate ad
associazioni caritatevoli e solidaristiche senza scopo di lucro.

Art. 6

Requisiti delle aree destinate a sagre e feste popolari

1. Lo svolgimento delle sagre e delle feste popolari è subordinato
alla sussistenza dei seguenti requisiti:
a) adeguate aree destinate a parcheggi secondo la normativa
statale e regionale vigente;
b) parcheggi riservati a soggetti diversamente abili con percorso
accessibile quale collegamento con almeno parte delle aree destinate
alla somministrazione al pubblico e all'intrattenimento e allo
spettacolo, anche attraverso soluzioni mobili o temporanee la cui
presenza è comunque segnalata.

Art. 7

Disciplina comunale

1. Il Comune tenendo conto delle caratteristiche e delle esigenze
presenti nel territorio comunale disciplina, con proprio regolamento,
lo svolgimento delle sagre e delle feste popolari e in particolare:
a) riconosce gli eventuali prodotti tipici locali o le
preparazioni e lavorazioni caratterizzanti la sagra stessa, ad
integrazione di quelli di cui all'art. 4, comma 3, lettera a), ai
quali applicare nel territorio comunale la medesima disciplina anche
ai fini della assegnazione dell'attestazione di «Sagra Tipica
dell'Abruzzo»;
b) dispone motivate deroghe a quanto previsto all'art. 6, comma
1, lettere a) e b), anche prevedendo la possibilità di sostare lungo
una delle carreggiate delle vie prospicienti la manifestazione;
c) prevede e disciplina le modalità di comunicazione dell'elenco
dei fornitori delle materie prime o dei semilavorati;
d) disciplina date, luoghi e orari di svolgimento delle sagre e
delle feste popolari, al fine di evitarne la sovrapposizione, anche
coordinandosi eventualmente con comuni limitrofi, con le
organizzazioni imprenditoriali del commercio e dell'agricoltura
maggiormente rappresentative, le associazioni degli organizzatori
delle sagre e delle feste popolari stesse;
e) disciplina lo spostamento di date e di luoghi di sagre e feste
popolari già inserite nel calendario regionale di cui all'art. 8.

Art. 8

Calendario regionale delle sagre e delle feste popolari

1. La Giunta regionale, sulla base di quanto trasmesso dai Comuni,
diffonde il calendario regionale delle sagre e delle feste popolari e
lo pubblica sul sito istituzionale.
2. Almeno sessanta giorni prima dello svolgimento della sagra o
della festa popolare, l'organizzatore trasmette al Comune competente
per territorio la richiesta di inserimento della manifestazione nel
calendario regionale delle sagre e delle feste popolari.
3. La richiesta di cui al comma 1 è redatta su modello predisposto
dal Dipartimento competente, che i Comuni trasmettono alla Regione
entro dieci giorni dal suo ricevimento.
4. Le modifiche di luogo e di data di svolgimento di sagre e feste
popolari, già inserite in calendario, autorizzate dal comune ai
sensi dell'art. 7 sono da questo comunicate alla Regione entro dieci
giorni.

Art. 9

Disciplina di corretta prassi igienico-sanitaria

1. Il Dipartimento per la sanità e il welfare provvede con proprio
atto, in accordo con le ASL, i SIAN e le UNPLI, alla predisposizione
di un manuale di corretta prassi igienico-sanitaria per l'attività
di somministrazione di alimenti e bevande in occasione di sagre e
feste popolari.

Art. 10

Sanzioni amministrative

1. Fatte salve le sanzioni amministrative previste dall'art. 10
della legge 25 agosto 1991, n. 287 (Aggiornamento della normativa
sull'insediamento e sull'attività dei pubblici esercizi), nonchè
quelle previste dalla normativa statale vigente in caso di violazioni
in materia di igiene e sicurezza alimentare, chiunque esercita
attività di somministrazione di alimenti e di bevande in occasione
di sagre o di feste popolari in violazione delle norme della presente
legge o della relativa disciplina comunale è soggetto alle seguenti
sanzioni:
a) sanzione pecuniaria da 1.000,00 a 6.000,00 euro:
1) in caso di sforamento della durata massima dell'attività di
somministrazione di alimenti e bevande o esercizio in violazione
dell'art. 4, comma 1;
b) pecuniaria da 500,00 a 3.000,00 euro:
1) in caso di mancato rispetto delle prescrizioni e dei
parametri previsti per prodotti somministrati e presenti nei menù di
cui ai commi 3 e 4 dell'art. 4;
2) in caso di superamento dei limiti di superficie dedicata
alla somministrazione di cui all'art. 4, comma 2, lettere a) e b).
2. Nei casi in cui la sagra o la festa popolare si sia svolta senza
autorizzazione o a seguito di presentazione non veritiera della
documentazione prevista dal regolamento comunale, trova applicazione
la sanzione prevista dal comma 1, lettera a) unitamente all'immediata
interruzione dell'evento e all'impossibilità di presentare relativa
domanda per il biennio successivo.
3. Le sanzioni amministrative di cui al presente articolo sono
irrogate e introitate dal comune competente per territorio secondo le
normative vigenti in materia.

Art. 11

Norme transitorie

1. Le sagre e le feste popolari che alla data di entrata in vigore
della presente legge hanno una durata superiore a sei giorni
mantengono tale durata per non più di tre anni dalla data di entrata
in vigore della presente legge.

Art. 12

Norma finanziaria

1. L'applicazione del presente Titolo non comporta oneri finanziari
aggiuntivi per il bilancio della Regione Abruzzo.

Art. 13

Disposizioni in favore dei Centri di Ricerca del settore agricolo

1. Al fine di rafforzare il processo di razionalizzazione dei
Centri regionali di ricerca del settore agricolo, è disposto lo
stanziamento straordinario per l'esercizio 2016 della somma di euro
1.000.000,00 per lo svolgimento di attività non economiche ai sensi
del paragrafo 2.11 della Comunicazione della Commissione europea
2014/C 198/01che reca la disciplina degli aiuti di stato a favore di
ricerca, sviluppo e innovazione. In caso di svolgimento di attività
economiche e non economiche, i relativi costi, finanziamenti ed
entrate sono separati.
2. Al comma 2 dell'art. 4 della legge regionale 8 ottobre 2015, n.
28 (Disposizioni per il settore primario e in materia di difesa del
suolo), le parole «dall'ottavo mese» sono sostituite dalle parole
«dal dodicesimo mese».
3. Gli oneri finanziari derivanti dal comma 1 trovano copertura per
l'esercizio 2016 mediante le seguenti variazioni da apportare allo
stato di previsione delle entrate e delle spese di cui alla legge di
bilancio 2016-2018:
a) nello stato di previsione delle entrate dell'esercizio 2016 è
iscritta nella competenza e nella cassa, nel Titolo 3, tipologia 500,
cat. 02, la maggiore somma di euro 1.000.000,00 riveniente dalle
refluenze FIRA su cartolarizzazioni Cartesio e D'Annunzio di cui alle
DGR 1281/2004 e 1326/2005;
b) nello stato di previsione della spesa dell'esercizio 2016 è
iscritta nella competenza e nella cassa, nella Missione 16, Programma
01, titolo 1, la somma di euro 1.000.000,00.

Art. 14

Entrata in vigore

1. Il Titolo I della presente legge entra in vigore dal giorno 1°
gennaio 2017.
2. Il Titolo II della presente legge entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Abruzzo in versione Telematica (BURAT).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel «Bollettino
Ufficiale della Regione».
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 20 luglio 2016

D'ALFONSO