3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 28-9-2002
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 15 maggio 2002, n. 4
Interventi per l'accellerazione ed il completamento del risanamento della citta' di Messina. Interventi nel settore abitativo. Modifiche alle leggi regionali 3 maggio 2001, n. 6 e 26 marzo 2002, n. 2. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 28-09-2002)

(Pubblicata nella Gazzetta ufficiale della Regione Sicilia n. 23 del
17 maggio 2002)

REGIONE SICILIA
L'assemblea regionale ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto e ordine di priorita degli interventi
1. Il comma 1 dell'Art. 2 della legge regionale 6 luglio 1990, n.
10 è sostituito dai seguenti:
"1. La somma di cui all'art. 1 è destinata alla costruzione o
all'acquisto di alloggi ed alla realizzazione delle relative opere di
urbanizzazione primaria e secondaria nonchè alla realizzazione di
centri sociali polifunzionali.
1-bis. Nel caso di acquisto di nuovi alloggi realizzati da
privati, consorzi di cooperative e enti edilizi, si fa riferimento,
per i costi, al vigente decreto dell'assessore regionale per i lavori
pubblici emanato nel rispetto delle direttive nazionali del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, che stabilisce i limiti massimi
di costi per interventi di edilizia residenziale pubblica
sovvenzionata e convenzionata-agevolata nel territorio della Regione.
Gli alloggi da acquistare devono rispondere ai requisiti stabiliti
dalla legge 5 agosto 1978, n. 457 e successive modifiche, fermo
restando quanto disposto dalla legge 22 ottobre 1971, n. 865 e
successive modifiche, compresa la convenzione ex articolo 35 della
stessa legge.".
2. Il comma 3 dell'Art. 2 della legge regionale 6 luglio 1990, n.
10 è sostituito dal seguente:
"3. Entro 60 giorni dall'entrata in vigore della presente legge
un'apposita commissione costituita da un dirigente tecnico
dell'Istituto autonomo per le case popolari di Messina, da un
dirigente tecnico del comune con funzione di segretario, nominati
rispettivamente dai rappresentanti delle amministrazioni di
appartenenza, verifica ed integra, sulla base dello stato di
attuazione del risanamento, l'ordine di priorità degli interventi a
suo tempo stabilito con delibera del consiglio comunale di Messina e
predispone, tenendo conto dei diversi tempi di attuazione che la
costruzione e l'acquisizione di alloggi presentano, un cronoprogramma
degli interventi e delle azioni di risanamento. Il consiglio comunale
nei trenta giorni successivi adotta, con propria deliberazione, il
nuovo ordine di priorità. Trascorsi i termini sopradetti, il sindaco
ne dispone l'attuazione con la propria determinazione.".

Art. 2.
Piani particolareggiati ed allocazione degli interventi di
risanamento
1. All'art. 3 della legge regionale 6 luglio 1990, n. 10 sono
aggiunti i seguenti commi:
"2. Tutti i piani particolareggiati di risanamento adottati dal
consiglio comunale di Messina sono approvati integralmente con la
presente legge. Eventuali modifiche all'interno di essi,
limitatamente alle aree da risanare, che riguardino specifiche
destinazioni d'uso, di distribuzione degli standard urbanistici,
densità fondiarie, purchè mantenute all'interno del dimensionamento
complessivo, non costituiscono variante al piano regolatore generale
vigente e alla variante generale adottata e sono approvate con
deliberazione della giunta comunale non soggetta ad ulteriore
approvazione.
3. (Comma omesso in quanto impugnato, ai sensi dell'Art. 28 dello
statuto, dal Commissario dello Stato per la Regione Sicilia).
4. Gli interventi di risanamento possono essere allocati anche
nelle aree destinate all'edilizia residenziale nei piani
particolareggiati di cui al comma 2. Nel caso in cui le aree indicate
nei commi precedenti non siano sufficienti, gli interventi di
risanamento possono allocarsi nelle aree destinate ad edilizia
residenziale pubblica dallo strumento urbanistico adottato, senza
ulteriori pareti.
5. Al fine di favorire gli obiettivi di integrazione sociale e di
riqualificazione urbana dell'azione di risanamento degli ambiti di
cui all'Art. 2, nelle aree riservate all'intervento dei privati,
individuate nei piani particolareggiati di risanamento, possono
essere allocati programmi costruttivi di edilizia residenziale
convenzionata. Gli interventi di edilizia sovvenzionata, la cui
realizzazione o acquisizione è finanziata dalla presente legge,
possono essere allocati nelle aree destinate ad edilizia economica e
popolare dallo strumento generale adottato.".

Art. 3.
Compiti dell'istituto autonomo per le case popolari
1. L'art. 4 della legge regionale 6 luglio 1990, n. 10 è
sostituito dal seguente:
"Art. 4. - 1. Per la progettazione e la realizzazione delle
opere finanziate con la presente legge, nonchè per la gestione degli
alloggi, il comune di Messina si avvale dell'Istituto autonomo per le
case popolari di Messina, che assume anche la funzione di stazione
appaltante. Ai fini dell'approvazione tecnico-amministrativa dei
progetti e delle relative perizie di variante e suppletive, ai sensi
dell'Art. 12 della legge regionale 29 aprile 1985, n. 21 e successive
modifiche ed integrazioni, l'Istituto è autorizzato ad avvalersi
della commissione tecnica istituita presso lo stesso dalla legge
22 ottobre 1971, n. 865 e successive modifiche. Resta di competenza
della stessa commissione tecnica l'approvazione dei progetti relativi
alle opere di urbanizzazione primaria e secondaria.
2. L'approvazione tecnico-amministrativa della commissione
tecnica costituisce anche autorizzazione per l'inizio dei lavori, ai
sensi e per gli effetti degli articoli 17 e 18 della legge 2 febbraio
1974, n. 64. Sono di competenza della stessa commissione tecnica
tutti gli adempimenti successivi e conclusivi della legge 2 febbraio
1974, n. 64.
3. La commissione tecnica, di cui al comma 1, integrata dal
presidente della commissione edilizia comunale e da due esperti allo
scopo delegati dal sindaco, esprime il parere obbligatorio
propedeutico al rilascio della concessione edilizia richiesto dal
regolamento edilizio.
4. L'approvazione definitiva del progetto viene deliberata dal
consiglio di amministrazione dell'Istituto autonomo per le case
popolari di Messina, con successiva presa d'atto da parte della
giunta comunale.
5. Per le finalità della presente legge, ai fini della redazione
ed esecuzione dei progetti, l'Istituto autonomo per le case popolari
è autorizzato ad avvalersi di professionisti esterni.
6. Per l'affidamento degli incarichi di progettazione, il cui
importo stimato del servizio è inferiore a 200.000 euro, l'Istituto
autonomo per le case popolari può procedere all'affidamento a liberi
professionisti singoli od associati nelle forme di cui alla legge
23 novembre 1939, n. 1815 e successive modifiche, ed alle società di
cui alle lettere a) e b) del comma 6 dell'Art. 17 della legge
11 febbraio 1994, n. 109 e successive modifiche, di sua fiducia.
L'istituto autonomo per le case popolari deve verificare l'esperienza
e la capacità professionale dei progettisti incaricati e motivarne
la scelta in relazione al progetto da affidare. Qualora il
corrispettivo presunto delle competenze sia uguale o superiore al
controvalore in euro di 200.000 DSP, l'Istituto autonomo per le case
popolari affida l'incarico ai sensi del capo V del decreto del
presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554.
7. Per far fronte al pagamento delle competenze tecniche,
l'Istituto autonomo per le case popolari di Messina è autorizzato ad
istituire nel proprio bilancio un fondo di rotazione di 2,5 milioni
di euro, al cui finanziamento si provvede con i fondi, stanziati
dall'art. 1 e resi immediatamente disponibili all'atto dell'entrata
in vigore della stessa. A reintegro del fondo di rotazione sono
destinate le somme per le competenze tecniche previste nei decreti di
finanziamento dei singoli interventi.
8. Gli alloggi devono essere realizzati secondo le tipologie
previste dalla legge 5 agosto 1978, n. 457 e successive modifiche.
9. I progetti devono prevedere l'utilizzazione delle aree di
ciascun lotto per la realizzazione di case popolari ed opere di
urbanizzazione primaria, nonchè la totale demolizione di casette
ultrapopolari, di baracche e di ogni altra costruzione comunque
esistente.".

Art. 4.
Requisiti degli assegnatari
1. L'art. 5 della legge regionale 6 luglio 1990, n. 10, è
sostituito dal seguente:
"Art. 5. - 1. Gli alloggi sono assegnati ai nuclei familiari
aventi residenza anagrafica effettiva nelle aree da risanare da
almeno tre anni continuativi alla data del 31 dicembre 1998, nonchè
in possesso dei requisiti previsti dal decreto del Presidente della
Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1035 e successive modifiche, con
esclusione del limite massimo di reddito.".

Art. 5.
Iter di assegnazione e censimento costruzioni
1. L'art. 6 della legge regionale 6 luglio 1990, n. 10 è
sostituito dal seguente:
"Art. 6. - 1. Ai fini dell'assegnazione di cui all'art. 5
l'anzianità di residenza di tre anni complessivi in una o più zone
di cui all'Art. 3 deve essere comprovata mediante certificato
storicoanagrafico.
2. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione della presente legge
nella Gazzetta ufficiale della Regione Sicilia l'amministrazione
comunale deve procedere ad un nuovo censimento di tutte le
costruzioni precarie e baracche esistenti negli ambiti di
risanamento, mediante i propri organi di polizia municipale.
3. L'assegnazione è disposta dal sindaco, previa delibera della
giunta comunale su graduatorie formulate dagli appositi uffici
comunali secondo i criteri dettati dal decreto del Presidente della
Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1035 e successive modifiche, a favore
degli abitanti delle zone interessate ai singoli progetti di
risanamento."

Art. 6.
Consegna alloggi
1. L'art. 7 della legge regionale 6 luglio 1990, n. 10 è
sostituito dal seguente:
"Art. 7. - 1. L'assegnazione degli alloggi è effettuata dopo
l'approvazione del progetto. L'assegnatario ne può prendere possesso
solo dopo chè è effettuata la consegna all'ente appaltante da parte
dell'impresa esecutrice, che rimane responsabile della loro custodia
fino alla consegna degli stessi all'ente appaltante.
2. La consegna degli alloggi agli assegnatari ha luogo quando le
costruzioni hanno ottenuto il necessario collaudo, l'abitabilità e
tutte le approvazioni amministrative previste per legge in materia
igienico-sanitaria e deve avvenire entro sei mesi dalla dichiarazione
di ultimazione dei lavori da parte del direttore dei lavori.
3. Il nucleo familiare avente diritto all'assegnazione, prima
dell'immissione nel nuovo alloggio, deve liberare da persone e cose
l'alloggio in cui risiede per consentire la contestuale
demolizione.".

Art. 7.
Aree interessate ai progetti di risanamento
1. Alla fine del comma 4 dell'Art. 8 della legge regionale
6 luglio 1990, n. 10 aggiungere "che costituisce titolo per
l'inserimento nella graduatoria generale per l'assegnazione degli
alloggi".

Art. 8.
Interventi di demolizione
1. L'art. 9 della legge regionale 6 luglio 1990, n. 10, è
sostituito dal seguente:
"Art. 9. - 1. È fatto obbligo all'Istituto autonomo per le
case popolari di provvedere all'immediata demolizione delle casette e
delle baracche lasciate libere dagli assegnatari o sgomberate in
forza di atto amministrativo ovvero renderle comunque inservibili
all'uso abitativo.
2. All'onere finanziario per i lavori di demolizione e di
trasporto a rifiuto dei materiali inerti si fa fronte mediante
apposita previsione nel quadro economico-finanziario progettuale.
3. L'Istituto autonomo per le case popolari è inoltre
autorizzato a stipulare contratti aperti per interventi di
demolizione di baracche o case ultrapopolari che si rendono libere a
prescindere dall'assegnazione degli alloggi. Tali interventi trovano
copertura sugli stanziamenti di cui alla presente legge.".

Art. 9.
Aggiornamento graduatorie
1. L'art. 11 della legge regionale 10 luglio 1990, n. 10 è
sostituito dal seguente:
"Art. 11. - 1. La commissione provinciale per l'assegnazione di
alloggi popolari di cui al decreto del Presidente della Repubblica
30 dicembre 1972, n. 1035, è tenuta ad aggiornare le graduatorie
definitive, distinte per ogni singolo ambito di intervento, entro
centoventi giorni dall'approvazione della presente legge.
2. In caso di mancato rispetto dei termini di cui al comma 1, il
sindaco, in quanto commissario straordinario, adotta con proprie
determinazioni, ratificate dalla giunta comunale, i relativi atti
sostitutivi.".

Art. 10.
Graduarorie definitive
1. Alla legge regionale 6 luglio 1990, n. 10, dopo l'art. 11, è
aggiunto il seguente articolo:
"Art. 11-bis. - 1. Il comune di Messina è tenuto a formulare
le graduatorie definitive, distinte per ogni singolo progetto di
intervento, entro centoventi giorni dalla data di consegna dei lavori
dei singoli lotti.
2. Le autorizzazioni e le approvazioni di carattere
amministrativo, tecnico ed economico, ivi comprese quelle di cui alla
legge regionale 29 aprile 1985, n. 21 e successive modifiche, si
intendono acquisite favorevolmente trascorsi sessanta giorni dalla
richiesta delle medesime qualora non siano intervenuti provvedimenti
interruttivi o di reiezione motivati da parte degli organi
competenti. Le autorizzazioni e approvazioni, relative ad interventi
di prescrizioni o richieste di modifiche da parte dei predetti enti,
devono essere sottoposte a riesame entro trenta giorni dalla notifica
all'ente progettista o ai professionisti e la definitiva approvazione
si conclude entro i successivi trenta giorni. In caso di inerzia
degli enti preposti al rilascio di approvazioni, autorizzazioni,
pareri e certificazioni, il sindaco assume i poteri di commissario
straordinario sostituendosi all'organo inadempiente.
3. In caso di mancato rispetto dei termini di cui al presente
articolo l'assessore regionale per i lavori pubblici e l'assessore
regionale per gli enti locali, previa intesa, nominano appositi
commissari ad acta rispettivamente presso l'Istituto autonomo case
popolari ed il comune entro trenta giorni dalla scadenza del termine
assegnato per porre in essere gli adempimenti previsti".

Art. 11.
Contributi in favore del comune di Barcellona
1. L'assessore regionale per il turismo, le comunicazioni e i
trasporti è autorizzato ad erogare al comune di Barcellona, per
l'esercizio finanziario 2002, la somma di 1.900 migliaia di euro per
l'acquisto, il recupero e l'utilizzazione della stazione ferroviaria
dismessa al fine di consentire la realizzazione degli interventi
pubblici di arredo urbano.
2. All'onere di cui al comma 1 si provvede con le disponibilità
indicate nella tabella H), articolo 130 - U.P.B. 12.2.2.6.1, allegata
alla legge regionale 26 marzo 2002, n. 2.

Art. 12.
Modifiche alla legge regionale 26 marzo 2002, n. 2
1. Alla lettera d), comma 3, dell'Art. 56 della legge regionale
26 marzo 2002, n. 2, recante "Disposizioni programmatiche e
finanziarie per l'anno 2002" dopo la parola "escludendo" aggiungere
la parola "unilaterali".
2. Al comma 2 dell'Art. 25 della legge regionale 26 marzo 2002,
n. 2 sopprimere le parole "limitrofo e".

Art. 13.
Contributi in favore dei soci di cooperative edilizie
1. L'assessore regionale alla presidenza è autorizzato ad
erogare un finanziamento straordinario ai soggetti destinatari delle
ordinanze sindacali di sgombro degli alloggi siti nel piano di zona
Tremonti-Ritiro di Messina ricadenti nelle palazzine A14, Al5, A16,
A17 e B12 della cooperativa edilizia "Il Cerbiatto" e A11, A12, A13,
B6, B7, B8, B9 e B11 della cooperativa "La Gazzella".
2. Il contributo viene erogato su richiesta degli interessati,
previa trasmissione della copia autentica dell'ordinanza di sgombro e
della copia dell'originario atto di assegnazione quale titolo di
detenzione.
3. Il contributo viene, altresì, erogato in luogo degli
interventi di recupero, ricostruzione e ristrutturazione previsti dal
comma 5 dell'Art. 1 della legge regionale 24 agosto 1993, n. 22, in
misura pari alle somme versate da ciascun beneficiario fino alla data
di emanazione dell'ordinanza alla cooperativa di appartenenza e agli
istituti di credito mutuanti per il rimborso delle semestralità di
mutuo.
4. Per le finalità di cui al presente articolo è autorizzata
per l'esercizio finanziario 2002 la spesa di euro 2.700 migliaia cui
si fa fronte mediante riduzione della spesa autorizzata per
l'esercizio finanziario medesimo, dalla legge regionale 6 luglio
1990, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni (U.P.B. 6.2.2.6.1
cap. 672407), di importo corrispondente sia in termini di competenza
che di cassa.

Art. 14.
Interventi in località Tremonti-Ritiro nel comune di Messina
1. L'assessore regionale per i lavori pubblici è autorizzato ad
erogare un finanziamento al comune di Messina per l'esecuzione dei
lavori di demolizione degli edifici evacuati, il recupero delle
relative aree, il completamento delle opere di regimentazione delle
acque, l'urbanizzazione e le opere di presidio dell'area e degli
immobili ricadenti nel comprensorio Tremonti-Ritiro e già oggetto
dei provvedimenti di cui all'art. 1 della legge regionale 24 agosto
1993, n. 22.
2. Per le finalità di cui al presente articolo è autorizzata la
spesa di euro 2.500 migliaia cui si fa fronte mediante riduzione
della spesa autorizzata, per l'esercizio finanziario 2002, dalla
legge regionale 6 luglio 1990, n. 10 e successive modifiche ed
integrazioni (U.P.B. 6.2.6.1 cap. 672407) di importo corrispondente
sia in termini di competenza che di cassa.

Art. 15.
Canone di locazione per alloggi con superficie utile inferiore ai 45
mq
1. Per gli assegnatari di alloggi di edilizia residenziale
pubblica che conducono in locazione appartamenti con superficie utile
inferiore a quella prevista dalla lettera b), primo comma, dell'Art.
19 della legge 8 agosto 1977, n. 513 e successive modifiche, non si
applicano le disposizioni previste dalla legge regionale 7 giugno
1994, n. 18, e dai correlati decreti dell'assessore regionale per i
lavori pubblici n. 370/11 del 15 marzo 1996 e n. 1112 del 23 luglio
1999.
2. Per tali alloggi il canone di locazione è determinato secondo
la normativa vigente alla data di entrata in vigore della legge
regionale 7 giugno 1994, n. 18.

Art. 16.
Proroga di termini
1. I termini previsti dagli articoli 1, 7, 13 e 16 della legge
regionale 24 luglio 1997, n. 25 e successive modifiche ed
integrazioni, sono ulteriormente prorogati al 31 dicembre 2004.

Art. 17.
Modifiche alla legge regionale 3 maggio 2001, n. 6
1. Il comma 4 dell'Art. 102 della legge regionale 3 maggio 2001,
n. 6, è sostituito dal seguente:
"4. L'amministrazione regionale è autorizzata a trasferire i
progetti già finanziati, inseriti nelle misure del POP Sicilia
1994-1999 in esubero rispetto alle esigenze della rendicontazione
comunitaria, in un apposito programma regionale mantenendo il
finanziamento sui capitoli originali senza determinare ulteriori
oneri per il bilancio regionale. I dipartimenti regionali possono
imputare tali progetti al POR Sicilia 2002-2006, dopo averne
accertato la coerenza programmatica e la compatibilità tecnica con
le schede tecniche di misura del complemento di programmazione dello
stesso POR Sicilia".

Art. 18.
1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale
della Regione Sicilia ed entrerà in vigore il giorno stesso della
sua pubblicazione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 15 maggio 2002.
CUFFARO

L'assessore regionale per il bilancio e le finanze: Pagano
L'assessore regionale per gli enti locali: D'Aquino
L'assessore regionale per i lavori pubblici: Scammacca - Della Bruca
L'assessore regionale per il territorio e l'ambiente: Pellegrino
L'assessore regionale per il turismo, le comunicazioni ed i
trasporti: Cascio