1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 49 del 4-12-1996
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 1300 ORDINANZA (Atto di promovimento) 24 settembre 1996
N. 1300 Ordinanza emessa il 24 settembre 1996 dalla Corte di cassazione sul ricorso proposto dal procuatore generale presso la Corte d'appello di Torino ed altro Reato in genere - Sanzioni sostitutive delle pene detentive brevi - Ambito di applicazione - Inapplicabilita' per espresso divieto ai delitti colposi contro la salute pubblica (nella specie commercio di sostanze alimentari nocive) - Irragionevolezza - Disparita' di trattamento rispetto a quanto previsto per analoghe figure criminose - Richiamo alle sentenze della Corte costituzionale nn. 249/1993 e 254/1994. (Legge 24 novembre 1981, n. 689, art. 60, primo comma). (Cost., art. 3). (096C1806) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.49 del 4-12-1996)

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso proposto dal
procuratore generale presso la Corte d'appello di Torino e dal
difensore di Tarditi Luigi; avverso la sentenza del 17 ottobre 1995
dalla Corte di appello di Torino con la quale Tarditi Luigi, ritenuto
colpevole del delitto di cui agli artt. 452 e 444 del c.p., veniva
condannato alla pena di mesi due e giorni venti di reclusione e L.
300.000 di multa, con sostituzione della pena detentiva con quella
pecuniaria determinata in L. 2.000.000;
Vista la sentenza in pari data con cui è stato rigettato il
ricorso del Tarditi;
Rilevato che il ricorso del p.g. di Torino investe il punto della
sentenza della Corte di appello con cui alla pena di mesi due e
giorni venti di reclusione inflitta all'imputato Tarditi Luigi, in
quanto colpevole del delitto di cui all'art. 452, comma 2, in
relazione all'art. 444 c.p. è stata sostituita, in applicazione
dell'art. 53, legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema
penale), la pena pecuniaria determinata nella misura di L. 2.000.000
(due milioni);
che la doglianza del p.g. è fondata sulla lettera dell'art. 60,
legge n. 689/1981, che espressamente esclude la applicabilità delle
sanzioni sostitutive, tra gli altri, ai reati di cui all'art. 452
del c.p. (delitti colposi contro la salute pubblica), per cui diviene
rilevante il controllo di legittimità costituzionale del citato art.
60 nella parte indicata;
Considerato che l'art. 60, legge 24 novembre 1981, n. 689 appare
all'evidenza ispirato all'intento di assicurare, attraverso la
riduzione del campo di applicazione delle sanzioni sostitutive
previste nell'art. 53, una tutela rafforzata ad interessi
contrassegnati da una particolare rilevanza (Corte cost. sent. n. 54
del 24 giugno 1994) tra cui quelli relativi alla salute pubblica,
tanto che la sostituibilità delle pene detentive è esclusa per
tutti i reati che a tale base attentano (art. 443, 444 e 452 del
c.p.) mentre per quelli non nominativamente elencati, come il reato
di cui all'art. 441 del c.p., la medesima esigenza era assicurata dal
legame, previsto in via generale dall'art. 54, legge n. 689/1981,
tra sostituibilità e reati di competenza del pretore;
Considerato che il d.-l. 14 giugno 1993, convertito dalla legge 12
agosto 1993, n. 296, in aderenza alle indicazioni contenute nella
sentenza n. 249 del 1993 della Corte delle leggi, ha abrogato l'art.
54, e quindi ogni discriminazione fondata sulla competenza, con la
conseguenza che la inapplicabilità delle sanzioni sostitutive si
riduce solo a quei reati che tutelano il bene della salute pubblica,
nominativamente indicati nell'art. 60, mentre per gli altri, come
quello previsto nell'art. 441 del c.p., caduta la esclusione generale
legata alla competenza, è divenuta applicabile la sostituzione delle
pene di cui all'art. 53, legge n. 689/1981; si è così determinato
un assetto normativo che appare squilibrato in quanto consente la
applicazione di sanzioni sostitutive per alcune condotte (art. 441
c.p.) mentre la esclude per altre (art. 452) nonostante che entrambe
attentino all'analogo bene della salute pubblica e che, addirittura
le prime, per il loro carattere doloso rispetto a quello colposo
delle seconde, tale attentato realizzino in forma più grave;
Conseguentemente non pare dubbio che l'art. 60 citato si ponga,
nella parte in cui esclude l'applicabilità delle sanzioni
sostitutive al reato di cui all'art. 452 in relazione all'art. 444
del c.p., in contrasto con l'art. 3 della Costituzione, avendo la
Corte costituzionale già affermato, in occasione della declaratoria
di illegittimità di altre parti della medesima norma, che "finisce
per risultare ictu oculi carente di ragionevolezza e si presenta per
ciò stesso lesivo del principio di uguaglianza, un complesso
normativo che consente di beneficiare delle sanzioni sostitutive a
chi ha posto in essere, fra due condotte gradatamente lesive
dell'identico bene, quella connotata di maggiore gravità
discriminando, invece, chi ha realizzato il fatto che meno offende lo
stesso valore giuridico" (sentenze 249 del 1993 e 54 del 1994);
Rilevato che, pertanto, la questione di legittimità costituzionale
sollevata dal difensore del ricorrente in riferimento al ricorso del
Procuratore generale è rilevante per la definizione del giudizio e
non appare manifestamente infondata.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, dichiara
rilevante e non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 60/1 della legge 24 novembre 1981, n. 689,
nella parte in cui esclude la applicabilità delle sanzioni
sostitutive al reato di cui all'art. 452, con riferimento all'art.
444 c.p., in relazione all'art. 3 della Costituzione;
Sospende il giudizio relativamente al ricorso del p.g. e dispone la
immediata trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata alle parti ed al Presidente del Consiglio dei Ministri e
comunicata ai Presidenti delle due Camere.
Così deciso in Roma, il 24 settembre 1996.
Il presidente: Consoli
96C1806