Serie Generale n. 21 del 27-1-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 settembre 2004
Primo programma delle opere strategiche. Progetto per la salvaguardia della laguna e della citta' di Venezia: sistema MO.S.E. - Ulteriore finanziamento. (Legge n. 443/2001). (Deliberazione n. 40/04). (GU Serie Generale n.21 del 27-01-2005)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 29 novembre 1984, n. 798, concernente "Nuovi
interventi per la salvaguardia di Venezia";
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. "legge obiettivo"),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Visto l'art. 13 della legge 1° agosto 2002, n. 166, che reca
modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 ed autorizza
limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel suddetto programma;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001 ed in particolare
l'art. 16 che richiama le previsioni detta citata legge n. 798/1984,
nonchè quelle delle leggi 16 aprile 1973, n. 171, e 5 febbraio 1992,
n. 139, e successive modifiche ed integrazioni, del pari relative
alle procedure speciali per la salvaguardia di Venezia;
Visti in particolare l'art. 1 della legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria per le infrastrutture strategiche e la funzione di
supporto per le attività di questo Comitato al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, che può in proposito avvalersi di
apposita "struttura tecnica di missione";
Visto l'art. 80, comma 28, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, ai
sensi del quale una quota degli importi di cui al citato art. 13
della legge n. 166/2002 può essere destinata al finanziamento degli
interventi previsti dall'art. 6 della richiamata legge n. 798/1984,
con le modalità ivi indicate, nonchè degli interventi oggetto delle
relative ordinanze di protezione civile;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
"Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione",
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in
particolare:
i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta di
assegnazione di risorse, per le infrastrutture strategiche che
presentino un potenziale ritorno economico derivante dalla gestione e
che non siano incluse nei piani finanziari delle concessionarie e nei
relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere corredata da un'analisi
costi-benefici e da un piano economico-finanziario redatto secondo lo
schema tipo approvato da questo Comitato;
il comma 176, che autorizza ulteriori limiti di impegno nel
biennio 2005-2006 per la realizzazione delle opere strategiche di cui
alle leggi citate ai punti precedenti;
il comma 177, secondo il quale i limiti di impegno iscritti nel
bilancio dello Stato in relazione a specifiche disposizioni
legislative sono da intendere quale concorso dello Stato stesso al
pagamento di una quota degli oneri derivanti da mutui o da altre
operazioni finanziarie che i soggetti interessati, diversi dalle
pubbliche amministrazioni come definite secondo i criteri di
contabilità nazionale SEC 95, sono autorizzati ad effettuare per la
realizzazione di investimenti;
Visto l'art. 1, comma 13, del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168,
convertito nella legge 31 luglio 2004, n. 191, che sostituisce l'art.
4, comma 177, della legge n. 350/2003, precisando - tra l'altro - che
i limiti di impegno iscritti nel bilancio dello Stato in relazione a
specifiche disposizioni legislative sono da intendere quale
contributo pluriennale per la realizzazione di investimenti
includendo nel costo degli stessi anche gli oneri derivanti dagli
eventuali finanziamenti necessari ovvero quale concorso dello Stato
al pagamento di una quota degli oneri derivanti da mutui o altre
operazioni finanziarie che i soggetti interessati, diversi dalle
pubbliche amministrazioni come definite secondo i criteri di
contabilità nazionale SEC 95, sono autorizzati ad effettuare per la
realizzazione di investimenti;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del più volte
richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il Primo
programma delle infrastrutture strategiche, che include il "progetto
per la salvaguardia della laguna e della città di Venezia: sistema
MO.S.E." per un costo complessivo di 4.131,655 Meuro;
Vista la delibera 29 novembre 2002, n. 109 (Gazzetta Ufficiale n.
58/2003), con la quale questo Comitato ha assegnato all'opera, a
carico delle risorse di cui all'art. 13 della legge n. 166/2002,
l'importo complessivo di 450 Meuro, in termini di volume di
investimento;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 6 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel primo programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2003, n. 72 (Gazzetta Ufficiale n.
282/2003), con la quale questo Comitato, in relazione al disposto
dell'art. 80, comma 28, della legge n. 289/2002 e sulla base delle
indicazioni fornite dal Comitato interministeriale istituito
dall'art. 4 della legge 798/1984, ha parzialmente modificato la
citata delibera n. 109/2002, ripartendo tra il soggetto aggiudicatore
dell'opera, individuato nel Consorzio Venezia Nuova, ed il Comune di
Venezia il limite complessivo di 40,899 Meuro di cui a-detta
delibera;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4, comma
140, della legge n. 250/2003;
Vista la delibera in data odierna, n. 24, con la quale questo
Comitato ha stabilito che il CUP deve essere riportato su tutti i
documenti amministrativi e contabili, cartacei ed informatici,
relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve essere utilizzato
nelle banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati
ai suddetti progetti;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato 5 aprile 2004, n.
13 (Gazzetta Ufficiale n. 66/2004 S.O.), nella quale sono state
affrontate le tematiche dei limiti di impegno ed è stato, tra
l'altro, precisato che l'assunzione dell'impegno contabile non è
necessariamente correlata con la concessione di un eventuale mutuo o
l'effettuazione di altre operazioni di finanziamento;
Vista la nota 11 giugno 2004 n. 377, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la relazione
istruttoria sul "progetto di salvaguardia della laguna e della città
di Venezia: sistema MO.S.E.", proponendo l'assegnazione di un
ulteriore finanziamento di 709 Meuro a carico delle risorse della
legge n. 166/2002, come rifinanziato dalla legge n. 350/2002;
Vista la nota 15 settembre 2004 n. 15961, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso un prospetto
aggiornato dei contratti di finanziamento stipulati dai soggetti
aggiudicatori per le infrastrutture strategiche già sottoposte a
questo Comitato; prospetto dal quale risulta che l'importo
complessivo dei mutui concessi al Consorzio Venezia Nuova, a valere
sui limiti di impegno al medesimo attribuiti con la menzionata
delibera n. 72/2003, ammonta a 450 Meuro;
Considerato che il piano economico-finanziario sintetico non
evidenzia ritorno economico ritraibile dalla gestione dell'opera,
posto che il quadro normativo non prevede l'applicazione di tariffe o
altri ricavi unitari, e che tale conclusione appare condivisibile in
relazione, tra l'altro, all'atipicità del progetto, inteso alla
preservazione di un patrimonio culturale di valore nazionale;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
che il Consorzio Venezia Nuova, soggetto aggiudicatore in
qualità di concessionario del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti - Magistrato alle Acque di Venezia per la realizzazione
delle attività di salvaguardia di competenza dello Stato, opera in
base agli obiettivi indicati dal c.d. "Piano Generale degli
Interventi" che comprende, tra le altre, le opere di regolazione
delle maree alle tre bocche di porto (Sistema MO.S.E.);
che, ai sensi della delibera di questo Comitato del 27 dicembre
2002, n. 143, al progetto in argomento è stato assegnato il codice
unico di progetto (CUP) D51 B02000050001;
che l'assegnazione proposta si rende necessaria per consentire
l'avvio delle opere previste nel biennio 2004-2005 e pari a 1.159
Meuro, come risulta dal programma cronologico dei lavori aggiornato
al 30 aprile 2004;
Delibera:
1. Per la continuazione dei lavori relativi al "progetto per la
salvaguardia della laguna e della città di Venezia: Sistema MO.S.E."
è attribuito al Consorzio Venezia Nuova un contributo massimo
pluriennale pari a 64,888 Meuro per 15 anni a valere sul quarto
impegno quindicennale previsto dall'art. 13 della legge n. 166/2002,
come rifinanziato dall'art. 4 della legge n. 350/2003, e decorrente
dal 2005: detto contributo è quantificato includendo, nel costo di
realizzazione degli investimenti, anche gli oneri derivanti da
eventuali finanziamenti necessari.
Il Ministero dell'economia e delle finanze provvederà a fornire al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ed al soggetto
aggiudicatore le eventuali indicazioni che riterrà opportune per una
più puntuale definizione delle modalità di attribuzione e di
erogazione del contributo.
2. Il CUP assegnato all'intervento in argomento dovrà essere
evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e contabile
riguardante detto intervento.
3. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà ad
instaurare un adeguato meccanismo di monitoraggio ed a svolgere gli
adempimenti necessari per consentire a questo Comitato di assolvere
ai compiti di vigilanza previsti dall'art. 2, comma 2, lettera d) del
decreto legislativo n. 190/2002, anche tenendo conto delle
indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003.
Roma, 29 settembre 2004
Il Presidente: Berlusconi
Il segretario del CIPE: Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 12 gennaio 2005
Ufficio di controllo sui Ministeri economico-finanziari, registro n.
1, Economia e finanze foglio n. 12