Serie Generale n. 283 del 3-12-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 8 novembre 1991, n. 381
Disciplina delle cooperative sociali. (GU Serie Generale n.283 del 03-12-1991)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 18/12/1991

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
Definizione
1. Le cooperative sociali hanno lo scopo di perseguire l'interesse
generale della comunità alla promozione umana e all'integrazione
sociale dei cittadini attraverso:
a) la gestione di servizi socio-sanitari ed educativi;
b) lo svolgimento di attività diverse - agricole, industriali,
commerciali o di servizi - finalizzate all'inserimento lavorativo di
persone svantaggiate.
2. Si applicano alle cooperative sociali, in quanto compatibili con
la presente legge, le norme relative al settore in cui le cooperative
stesse operano.
3. La denominazione sociale, comunque formata, deve contenere
l'indicazione di "cooperativa sociale".

Art. 2.
Soci volontari
1. Oltre ai soci previsti dalla normativa vigente, gli statuti
delle cooperative sociali possono prevedere la presenza di soci
volontari che prestino la loro attività gratuitamente.
2. I soci volontari sono iscritti in un'apposita sezione del libro
dei soci. Il loro numero non può superare la metà del numero
complessivo dei soci.
3. Ai soci volontari non si applicano i contratti collettivi e le
norme di legge in materia di lavoro subordinato ed autonomo, ad
eccezione delle norme in materia di assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro e le malattie professionali. Il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, con proprio decreto, determina
l'importo della retribuzione da assumere a base del calcolo dei premi
e delle prestazioni relative.
4. Ai soci volontari può essere corrisposto soltanto il rimborso
delle spese effettivamente sostenute e documentate, sulla base di
parametri stabiliti dalla cooperativa sociale per la totalità dei
soci.
5. Nella gestione dei servizi di cui all'articolo 1, comma 1,
lettera a), da effettuarsi in applicazione dei contratti stipulati
con amministrazioni pubbliche, le prestazioni dei soci volontari
possono essere utilizzate in misura complementare e non sostitutiva
rispetto ai parametri di impiego di operatori professionali previsti
dalle disposizioni vigenti. Le prestazioni dei soci volontari non
concorrono alla determinazione dei costi di servizio, fatta eccezione
per gli oneri connessi all'applicazione dei commi 3 e 4.

Art. 3.
Obblighi e divieti
1. Alle cooperative sociali si applicano le clausole relative ai
requisiti mutualistici di cui all'articolo 26 del decreto legislativo
del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577,
ratificato, con modificazioni, dalla legge 2 aprile 1951, n. 302, e
successive modificazioni.
2. Ogni modificazione statutaria diretta ad eliminare il carattere
di cooperativa sociale comporta la cancellazione dalla "sezione
cooperazione sociale" prevista dal secondo comma dell'articolo 13 del
citato decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14
dicembre 1947, n. 1577, come modificato dall'articolo 6, comma 1,
lettera c), della presente legge, nonchè la cancellazione dall'albo
regionale di cui all'articolo 9, comma 1, della presente legge.
3. Per le cooperative sociali le ispezioni ordinarie previste
dall'articolo 2 del citato decreto legislativo del Capo provvisorio
dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, debbono aver luogo almeno una
volta all'anno.

Art. 4.
Persone svantaggiate
1. Nelle cooperative che svolgono le attività di cui all'articolo
1, comma 1, lettera b), si considerano persone svantaggiate gli
invalidi fisici, psichici e sensoriali, gli ex degenti di istituti
psichiatrici, i soggetti in trattamento psichiatrico, i
tossicodipedenti, gli alcolisti, i minori in età lavorativa in
situazioni di difficoltà familiare, i condannati ammessi alle misure
alternative alla detenzione previste dagli articoli 47, 47- bis, 47-
ter e 48 della legge 26 luglio 1975, n. 354, come modificati dalla
legge 10 ottobre 1986, n. 663. Si considerano inoltre persone
svantaggiate i soggetti indicati con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, di concerto con il Ministro della sanità, con il
Ministro dell'interno e con il Ministro per gli affari sociali,
sentita la commissione centrale per le cooperative istituita
dall'articolo 18 del citato decreto legislativo del Capo provvisorio
dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e successive modificazioni.
2. Le persone svantaggiate di cui al comma 1 devono costituire
almeno il trenta per cento dei lavoratori della cooperativa e,
compatibilmente con il loro stato soggettivo, essere socie della
cooperativa stessa. La condizione di persona svantaggiata deve
risultare da documentazione proveniente dalla pubblica
amministrazione, fatto salvo il diritto alla riservatezza.
3. Le aliquote complessive della contribuzione per l'assicurazione
obbligatoria previdenziale ed assistenziale dovute dalle cooperative
sociali, relativamente alla retribuzione corrisposta alle persone
svantaggiate di cui al presente articolo, sono ridotte a zero.

Art. 5.
Convenzioni
1. Gli enti pubblici possono, anche in deroga alla disciplina in
materia di contratti della pubblica amministrazione, stipulare
convenzioni con le cooperative che svolgono le attività di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera b), per la fornitura di beni e
servizi diversi da quelli socio-sanitari ed educativi, purchè
finalizzate a creare opportunità di lavoro per le persone
svantaggiate di cui all'articolo 4, comma 1.
2. Per la stipula delle convenzioni di cui al presente articolo, le
cooperative debbono risultare iscritte all'albo regionale di cui
all'articolo 9, comma 1.

Art. 6.
Modifiche al decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14
dicembre 1947, n. 1577
1. Al citato decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato
14 dicembre 1947, n. 1577, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 10, è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"Se l'ispezione riguarda cooperative sociali, una copia del verbale
deve essere trasmessa, a cura del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, entro quaranta giorni dalla data del verbale
stesso, alla regione nel cui territorio la cooperativa ha sede
legale";
b) all'articolo 11, è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"Per le cooperative sociali i provvedimenti di cui al secondo comma
sono disposti previo parere dell'organo competente in materia di
cooperazione della regione nel cui territorio la cooperativa ha sede
legale";
c) al secondo comma dell'articolo 13, sono aggiunte, in fine, le
parole: "Sezione cooperazione sociale";
d) all'articolo 13, è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"Oltre che nella sezione per esse specificamente prevista, le coop-
erative sociali sono iscritte nella sezione cui direttamente
afferisce l'attività da esse svolta".

Art. 7.
Regime tributario
1. Ai trasferimenti di beni per successione o donazione a favore
delle cooperative sociali si applicano le disposizioni dell'articolo
3 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
637.
2. Le cooperative sociali godono della riduzione ad un quarto delle
imposte catastali ed ipotecarie, dovute a seguito della stipula di
contratti di mutuo, di acquisto o di locazione, relativi ad immobili
destinati all'esercizio dell'attività sociale.
3. Alla tabella A, parte II, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni, è
aggiunto il seguente numero:
"41- bis) prestazioni di carattere socio-sanitario ed educativo
rese da cooperative sociali".

Art. 8.
C o n s o r z i
1. Le disposizioni di cui alle presente legge si applicano ai
consorzi costituiti come società cooperative aventi la base sociale
formata in misura non inferiore al settanta per cento da cooperative
sociali.

Art. 9.
Normativa regionale
1. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le regioni emanano le norme di attuazione. A tal fine
istituiscono l'albo regionale delle cooperative sociali e determinano
le modalità di raccordo con l'attività dei servizi socio-sanitari,
nonchè con le attività di formazione professionale e di sviluppo
della occupazione.
2. Le regioni adottano convenzioni-tipo per i rapporti tra le coop-
erative sociali e le amministrazioni pubbliche che operano
nell'ambito della regione, prevedendo, in particolare, i requisiti di
professionalità degli operatori e l'applicazione delle norme
contrattuali vigenti.
3. Le regioni emanano altresì norme volte alla promozione, al
sostegno e allo sviluppo della cooperazione sociale. Gli oneri
derivanti dalle misure di sostegno disposte dalle regioni sono posti
a carico delle ordinarie disponibilità delle regioni medesime.

Art. 10.
Partecipazione alle cooperative sociali delle persone esercenti
attività di assistenza e di consulenza
1. Alle cooperative istituite ai sensi della presente legge non si
applicano le disposizioni di cui alla legge 23 novembre 1939, n.
1815.

Art. 11.
Partecipazione delle persone giuridiche
1. Possono essere ammesse come soci delle coperative sociali
persone giuridiche pubbliche o private nei cui statuti sia previsto
il finanziamento e lo sviluppo delle attività di tali cooperative.

Art. 12.
Disciplina transitoria
1. Le cooperative sociali già costituite alla data di entrata in
vigore della presente legge devono uniformarsi entro due anni da tale
data alle disposizioni in essa previste.
2. Le deliberazioni di modifica per adeguare gli atti costitutivi
alle norme della presente legge, possono, in deroga alle disposizioni
di cui agli articoli 2365 e 2375, secondo comma, del codice civile,
essere adottate con le modalità e la maggioranza dell'assemblea
ordinaria stabilite dall'atto costitutivo.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 8 novembre 1991
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI