1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 4 del 25-1-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 799 ORDINANZA (Atto di promovimento) 22 settembre 1994
N. 799 Ordinanza emessa il 22 settembre 1994 dal tribunale per i minorenni dell'Emilia Romagna in Bologna sulla istanza proposta da Guarnieri Gianluigi ed altra Adozione - Adozione internazionale - Requisiti - Previsto esame dell'idoneita' per gli adottanti - Lamentata omessa previsione di esame dell'intero ambiente familiare (nella specie: figlio adottato sieropositivo) - Lamentata lesione del principio di tutela dell'infanzia e della salute - Richiamo ai principi espressi nella sentenza n. 218/1994. (Legge 4 maggio 1983, n. 184, art. 6). (Cost., artt. 31 e 32). (095C0080) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.4 del 25-1-1995)

IL TRIBUNALE PER I MINORENNI
Ha pronunciato la seguente ordinanza.
I coniugi Luigi Guarnieri ed Elisabetta Schiavi, che a norma
dell'art. 30 della legge n. 184/1983 domandano di essere dichiarati
idonei all'adozione internazionale, dimostrano di avere i requisiti
morali e materiali per ottenerla, anche perchè nel 1993 hanno
adottato un bambino, etiope, nato il 25 marzo 1991, che cresce in
modo regolare, perfettamente integrato nel loro ambiente e
amorevolmente accudito. I coniugi rivelano anzi straordinaria
qualità umana in quanto, essendo il piccolo risultato sieropositivo
e tale positività essendosi stabilizzata al punto da doversi
ritenere definitiva e virologica (tanto che si è incominciato a
somministrargli la terapia a base di ATZ), essi, dopo un
comprensibile momento di crisi, hanno serenamente accettato la
realtà, elaborando in coscienza il proposito di perseguire
l'adozione nei confronti di altri due minori stranieri.
Se non che, proprio in rapporto alla condizione sanitaria di quel
loro figliolo, sorge per il tribunale l'interrogativo se
approfondirne la conoscenza e se trarne o no motivo di respingere la
domanda. Questione dunque rilevante ai fini della pronunzia, ma pure
tale da sollevare un dubbio di legittimità costituzionale non
manifestamente infondato.
La possibile pericolosità dei soggetti sieropositivi, anche
asintomatici, è stata riconosciuta dalla Corte costituzionale nella
sentenza n. 218/1994. Che ha stabilito doversi assicurare, nei
confronti dell'infezione da HIV ("patologia nuova e gravissima in
espansione a livello non solo nazionale, ma mondiale") la protezione
sanitaria di determinate categorie professionali e dei terzi che con
esse possono entrare in contatto, particolarmente in occasione di
rapporti di "assistenza e cura della persona". E, dato che si tratta
di profilassi, appare arduo negare al principio di tutela affermato
dalla Corte efficacia espansiva verso tutti quegli ambiti ove
prevedibili contatti fisici comunque coinvolgono un controllo
pubblicistico.
L'adozione dei minori è appunto uno dei settori più intensamente
tutelati dalla legge, che l'assoggetta al potere discrezionale del
giudice attraverso un vaglio mirato a garantire all'adottando la
scelta adottiva migliore, essendo il suo l'unico interesse che si
vuole proteggere. Per il suo l'unico interesse che si vuole
proteggere. Per il che, nello schema riservato all'adozione dei
minori stranieri, la valutazione dell'idoneità della coppia
aspirante all'adozione è atto processualmente preliminare. In ordine
al quale la presenza di un bambino sieropositivo nella famiglia in
cui si chiede di inserire altri minori non può non sollevare una
questione etico-giuridico-sanitaria.
Essa tocca la problematica dei contatti del bambino sieropositivo,
dibattuta nel confronto tra l'interesse collettivo alla tutela della
salute e gli inviolabili diritti di lui all'istruzione e alla
socializzazione, inerenti al pieno sviluppo della persona, ma se ne
distacca per il fatto che qui in discussione è però l'ipotesi di
inserire in una certa famiglia altri bambini.
Oggetto specifico non sono gli incontroversi diritti di un
concreto minore sieropositivo, ma la tutela sanitaria di minori
stranieri ipotetici, il cui inserimento in quella famiglia spetta al
giudice preventivamente ammettere o escludere.
L'ipotesi dell'inserimento evoca una continuità di vita in comune
tra i bambini, ossia una prospettiva inevitabilmente foriera di loro
contatti fisici (a meno di non programmare regimi di controllo o
separazione troppo frustranti per essere accettabili) e, dunque, un
rischio di contatto ematico non certo inferiore a quello insito negli
interventi delle categorie professionali considerate dalla Corte
costituzionale per introdurre ogni doverosa prevenzione dell'Aids.
Ma dare ingresso a scopo decisorio a una riflessione del genere,
ed eventualmente a più approfonditi accertamenti sulla condizione
fisica del foglio dei coniugi Guarnieri, esulerebbe dai requisiti
contemplati dall'art. 6 della legge 4 maggio 1983, n. 184. Questo
infatti circoscrive i requisiti agli adottanti, richiedendo "che
siano idonei ad educare, istruire ed in grado di mentanere i minori
che intendono adottare".
Nella fattispecie cioè, ove non la condizione dei coniugi
costituisce il problema, bensi quella del figlio, c'è da stabilire
se l'idoneità all'adozione deve riferirsi, anzichè alle sole
attitudini e risorse della coppia istante, all'intero suo ambiente
familiare.
L'articolo in contesto, anche alla lettura più comprensiva, non
permette la presa in esame di soggetti diversi dai coniugi. Sicchè
il giudice dovrebbe, conforme alla premessa sulla loro personale
idoneità all'adozione, emettere la richiesta dichiarazione. Ma
mettendo a rischio, magari molto improbabile e nondimeno gravissimo,
la salute dei minori stranieri adottandi. Il che sembra violare gli
art. 31 e 32 della Costituzione, da cui è sancito il dovere della
Repubblica di proteggere l'infanzia e di tutelare la salute.

P. Q. M.
Sospende il giudizio sollevando questione di legittimità
costituzionale in ordine all'art. 6 della legge 4 maggio 1983, n.
184;
Ordina che la cancelleria trasmetta gli atti alla Corte
costituzionale, curando altresì la notifica della presente ordinanza
al Presidente del Consiglio dei Ministri e ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento.
Bologna, addì 22 settembre 1994
Il presidente: SACCHETTI
Il cancelliere: DI FRANCESCO
95C0080