3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 8-8-2009
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 31 ottobre 2008, n. 21
Criteri e modalita' per la concessione dei contributi previsti dalla legge regionale 20 luglio 2006 n. 8 (Disciplina per la concessione di contributi destinati al ripristino di fabbricati privati ad uso abitati danneggiati a causa di eventi imprevedibili). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 08-08-2009)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Lazio
n. 41 del 31 ottobre 2008)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha adottato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 5 della legge
regionale n. 20 luglio 2006, n. 8 (Disciplina per la concessione di
contributi destinati al ripristino di fabbricati privati ad uso
abitativo danneggiati a causa di eventi imprevedibili), disciplina:
a) le tipologie di eventi imprevedibili e di calamità naturali;
b) le modalità per la presentazione ai comuni da parte dei
privati delle richieste di contributo;
c) le modalità per la redazione e la presentazione da parte dei
comuni delle domande per accedere al fondo di cui all'art. 2 della
legge regionale n. 8/2006;
d) i criteri di ripartizione del fondo tra i comuni;
e) i criteri di valutazione delle domande presentate dai privati;
f) gli importi massimi di spesa da ammettere a contributo, la
percentuale dei contributi concedibili, nonchè le modalità di
erogazione;
g) le modalità per l'effettuazione dei controlli sulla corretta
utilizzazione dei contributi e sullo stato di attuazione delle
iniziative, nonchè le cause di revoca dei contributi concessi e del
recupero delle somme erogate.

Art. 2
Tipologia di eventi imprevedibili e calamità naturali
1. I contributi previsti dalla legge regionale n. 8/2006 sono
concessi a favore di privati proprietari di immobili destinati a
prima casa di abitazione e loro pertinenze e di immobili destinati ad
uso diverso da quello abitativo, a seguito del verificarsi di eventi
imprevedibili o di calamità naturali, dei quali si elencano, a
titolo esemplificativo, le seguenti tipologie:
a) disastri naturali, intendendosi per tali in particolare:
1) disastri meteorologici quali tempeste, cicloni, grandinate,
uragani, tornado, tifoni, bufere e similari;
2) disastri topologici e idrogeologici quali valanghe, frane,
smottamenti, alluvioni, erosione, bradisismi, subsidenze e similari;
3) disastri tellurici e tettonici quali terremoti, maremoti;
4) incendi.
b) disastri prodotti dall'uomo, intendendosi per tali:
1) atti vandalici a seguito di rivolte, dimostrazioni di massa
violente, scontri fra fazioni, terrorismo, attentati e similari;
2) incidenti con mezzi di trasporto;
3) cedimento di strutture quali edifici, dighe, o ponti;
4) incidenti causati da dispersione o fughe di gas.
2. I contributi previsti dalla legge regionale 8/2006 non sono
concessi qualora abbiano luogo eventi imprevedibili o calamità
naturali:
a) per i quali l'immobile ha già una copertura assicurativa,
salvo quanto previsto dal comma 3;
b) imputabili ad attività, negligenza o imperizia dei
proprietari o di coloro che hanno in godimento l'immobile;
c) già individuati nelle tipologie previste dalla vigente
normativa statale o regionale ai fini dell'attività di protezione
civile e i cui danni siano già stati oggetto di specifico contributo
ai sensi della medesima normativa.
3. Qualora la copertura assicurativa di cui al comma 2, lettera
a), sia inferiore all'importo del contributo regionale concedibile,
quest'ultimo può essere concesso nei limiti dell'importo residuo.

Art. 3
Tipologia di interventi ammessi a contributo
1. Gli interventi ammessi a contributo regionale sono individuati
nelle seguenti tipologie:
a) manutenzione ordinaria;
b) manutenzione straordinaria;
c) restauro e risanamento conservativo;
d) ristrutturazione edilizia;
2. Sono altresì ammessi a contributo regionale i lavori di
demolizione e fedele ricostruzione sulla stessa area dell'immobile
danneggiato.
3. Ai fini della individuazione delle tipologie di intervento
indicate al comma 1, si rinvia alle definizioni contenute nell'art. 3
lettere a), b), e) e d) del decreto del Presidente della Repubblica 6
giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia) e successive modifiche ed
integrazioni.
4. Qualora l'ufficio tecnico del comune accerti e dichiari
l'impossibilità di ricostruire l'immobile danneggiato sullo stesso
sito, la Regione concede contributi per la demolizione e la
ricostruzione del fabbricato preesistente in altro sito, a condizione
che:
a) l'area ricada nel territorio dello stesso comune;
b) l'avente titolo dimostri che la nuova area è di sua
proprietà;
c) il vigente strumento urbanistico o la variante urbanistica, se
necessaria, ne consenta l'edificazione per la stessa destinazione;
d) la cubatura consentita non sia superiore a quella
dell'edificio danneggiato.

Art. 4
Procedure per la richiesta di contributo dei privati ai comuni
1. Il comune, nel cui territorio si sono verificati gli eventi e
le calamità previsti dall'art. 2, rende noti, mediante avviso
pubblico, i termini e le modalità per la presentazione delle domande
di contributo previste dalla legge regionale n. 8/2006.
2. Al fine di agevolare la redazione delle domande e
semplificarne l'attività istruttoria, il comune predispone uno
schema di domanda e di relazione relativa almeno ai seguenti aspetti:
a) proprietà dell'immobile;
b) destinazione dell'immobile (destinazione a prima casa di
abitazione o uso diverso da quello abitativo) ed indicazione di
eventuali pertinenze;
c) breve descrizione dei danni subiti dall'immobile con
dichiarazione di un tecnico abilitato circa la esclusiva causalità
tra evento o calamità e danni subiti;
d) indicazione della tipologia di intervento da eseguire con
riferimento a quelle indicate all'art. 3;
e) elencazione delle principali categorie dei lavori da eseguire
con calcolo sommario della relativa spesa;
f) legittimità edilizia del fabbricato, con indicazione di
eventuali abusi commessi e domande di sanatoria presentate;
g) eventuale documentazione fotografica prima e/o dopo l'evento;
h) dichiarazione espressa del privato di farsi carico della spesa
non coperta dal contributo regionale in conto capitale in caso di
immobile di prima abitazione o, negli altri casi, di accollarsi
l'ammortamento del mutuo al netto della quota interessi.
3. Per ciascun fabbricato o unità immobiliare danneggiata può
essere presentata una sola domanda e per uno solo dei tipi di
intervento edilizio indicati all'art. 3.
4. Nel caso di fabbricati comprendenti più unità immobiliari di
proprietà di soggetti diversi, la domanda per eseguire interventi
edilizi rientranti fra quelli indicati all'art. 3, deve essere
presentata dai proprietari interessati, anche riuniti in cooperativa,
che rappresentino almeno il 75% della proprietà, ferme restando le
vigenti disposizioni del codice civile in materia di comunione.
5. La disposizione di cui al comma 4 trova applicazione anche
qualora i lavori da eseguire riguardano parti comuni del fabbricato,
quali fondazioni, strutture orizzontali e verticali, e coperture.

Art. 5
Procedure per la richiesta di accesso al Fondo da parte dei comuni
1. Ai fini dell'accesso al fondo per gli eventi imprevedibili e
le calamità naturali di cui all'art. 2 della legge regionale 8/2006,
il comune, entro 180 giorni dal verificarsi dell'evento imprevedibile
o calamità naturale, trasmette alla Regione un provvedimento con il
quale:
a) dichiara l'avvenuto accadimento dell'evento o della calamità
naturale;
b) attesta che trattasi di evento o calamità non rientrante in
nessuna delle tipologie previste dall'art. 2, comma 2;
c) richiede di accedere al fondo di cui al comma 1;
d) formula i criteri per la valutazione, anche sul piano delle
priorità, delle domande, secondo quanto previsto dall'art. 7.
2. Al provvedimento di cui al comma 1 il comune allega la
seguente documentazione:
a) elenchi contenenti le unità immobiliari danneggiate
ritenute ammissibili al contributo, distinguendo:
1) quelle destinate a prima casa di abitazione;
2) quelle destinate ad uso diverso da quello abitativo,
indicandone l'uso specifico (commerciale, studi professionali e
similari);
3) quelle che comprendono entrambe le destinazioni (ad
esempio piano terra ad uso commerciale e piano superiore a prima casa
di abitazione);
4) quelle che fanno parte di uno stesso fabbricato, ancorchè
abbiano una destinazione mista.
b) relazione generale illustrativa della tipologia di evento o
calamità che si è verificato con riferimento ad una o più fra
quelle indicate dall'art. 2 e degli effetti determinatisi sul
territorio e sulle cose;
c) planimetria in scala 1:10.000 di perimetrazione delle parti
del territorio colpito dall'evento o calamità;
d) il quadro economico complessivo delle domande ricevute e
ritenute ammissibili, articolato per tipo di intervento e contenente
1'espressa indicazione del numero di unità immobiliari richiedenti
lo stesso tipo di intervento, nonchè il relativo costo dei lavori
stimato dai richiedenti.
3. Gli elenchi di cui al comma 2, lettera a), riportano,
altresì, le seguenti informazioni:
a) i dati anagrafici dei proprietari;
b) il tipo di intervento edilizio occorrente per la riparazione
dei danni, con riferimento ad una delle tipologie indicate dall'art.
3;
c) l'importo della spesa prevista per la riparazione dei danni;
d) l'attestazione comunale che trattasi di costruzione
legittima o di costruzione per la quale è stata presentata domanda
di concessione edilizia in sanatoria, non ancora rilasciata.

Art. 6
Assegnazione e criteri di ripartizione del Fondo regionale
1. La Regione, verificata la presenza dei presupposti e delle
condizioni contenute nel provvedimento comunale di cui all'art. 5,
comma 1, assegna a ciascun comune richiedente l'importo finanziario
massimo disponibile con il quale consentire l'ulteriore corso alle
richieste dei privati.
2. In presenza di domande da parte di più comuni, il fondo
regionale è ripartito tenendo conto dei seguenti criteri:
a) gravità degli eventi imprevedibili e delle calamità naturali
verificatisi;
b) grado di disagio abitativo, economico e sociale in cui versano
i proprietari degli immobili danneggiati;
c) destinazione ad abitazione come prima casa degli immobili
danneggiati;
d) tipologia ed entità dei lavori da eseguire, con
considerazione prioritaria per gli interventi edilizi indicati
dall'art. 3, commi 2 e 4, per i lavori necessari alla messa in
sicurezza anche antisismica ed in generale per i lavori di recupero
primario dell'immobile;
e) rapporto tra tipologia dell'intervento e percentuale di spesa
dei lavori coperta dal contributo regionale.
3. La Regione eroga al comune le somme assegnate in conto
capitale sulla base delle disposizioni contenute nella legge
regionale n. 26 giugno 1980, n. 88 (Norme in materia di opere e
lavori pubblici).
4. Per lo svolgimento delle attività previste dal presente
regolamento, la Regione riconosce al Comune una somma pari al 5% del
contributo concesso ai privati. La somma grava sulle disponibilità
del fondo di cui all'art. 2 della legge regionale 8/2006 e viene
erogata direttamente al Comune in un'unica soluzione, ad avvenuta
ultimazione degli interventi finanziati.

Art. 7
Valutazione delle domande dei privati
1. Nei limiti ed ai fini di quanto previsto all' art. 6, comma 1,
il comune provvede alla istruttoria e alla conseguente valutazione
delle domande presentate dai privati.
2. Le domande presentate sono suddivise in due elenchi
concernenti, rispettivamente, gli immobili destinati a prima casa di
abitazione, e quelli ad uso diverso da quello abitativo; le domande
che riguardano gli immobili a destinazione mista, sono inserite negli
elenchi relativi alla destinazione prevalente.
3. Il comune, nella valutazione delle domande pervenute tiene
conto di due parametri: la tipologia dei lavori di riparazione da
eseguire e lo stato di disagio economico, sociale ed abitativo
conseguente all'evento o calamità verificatosi.
4. All'interno dei parametri di cui al comma 3 sono stabiliti i
criteri di priorità indicati ai commi 5 e 6, cui viene attribuito un
punteggio corrispondente.
5. I criteri relativi alla tipologia dei lavori sono:
a) interventi di demolizione e ricostruzione anche in altro sito;
b) interventi finalizzati esclusivamente alla messa in sicurezza
anche antisismica ed al recupero primario dell'immobile;
c) interventi su edificio composto da più unità soltanto
abitative;
d) interventi di ristrutturazione edilizia diversi da quelli
indicati alla lettera a);
e) interventi di restauro e risanamento conservativo;
f) interventi di sola manutenzione straordinaria;
g) interventi di sola manutenzione ordinaria.
6. I criteri relativi allo stato di disagio economico, sociale ed
abitativo conseguente all'evento o calamità naturale sono:
a) provvedimenti di tutela dell'incolumità;
b) reddito familiare con indicatore della situazione economica
equivalente (ISEE) non superiore a euro 30.000 (trentamila);
c) numero dei componenti del nucleo familiare;
d) presenza nel nucleo familiare di anziani ultra
sessantacinquenni e/o portatori di handicap al 65%.
7. Il comune, nell'attribuire il punteggio a ciascuno dei criteri
di priorità di cui ai commi 5 e 6, assicura un equilibrato rapporto
tra i due parametri, fermo restando che i punteggi previsti per gli
interventi indicati al comma 5, lettere a), b) e d) non sono fra loro
cumulabili mentre ciascuno dei criteri di cui al comma 5 è
cumulabile soltanto con quello previsto alla lettera c) del comma 5
medesimo.
8. A ciascuna domanda è attribuito un punteggio totale
risultante dalla somma dei punteggi parziali. In caso di parità di
punteggio totale di più domande e di insufficienza delle risorse
assegnate dalla Regione, il comune procede al sorteggio.
9. Il comune, nell'ambito della sua autonomia organizzativa, ha
facoltà di costituire un'apposita commissione con la funzione di
esaminare e valutare le domande pervenute.
10. Il comune, approvati gli elenchi delle domande presentate dai
privati, li trasmette alla direzione regionale competente in materia
di edilizia residenziale pubblica.

Art. 8
Progettazione degli interventi
1. Nei limiti della disponibilità finanziaria assegnata dalla
Regione, il comune invita i privati, le cui domande sono utilmente
collocate negli elenchi, a presentare la perizia dei lavori, redatta
e sottoscritta da un tecnico abilitato, accompagnata dal computo
metrico estimativo degli stessi. I relativi dati metrici, parametrici
e di costo sono riportati sinteticamente nell'apposito modello
predisposto dalla competente direzione regionale. Alla perizia sono
altresì allegati gli ulteriori atti, pareri, autorizzazioni,
documenti eventualmente richiesti dalla vigente normativa
edilizia-urbanistico-ambientale nonchè dal regolamento edilizio
comunale.
2. Il competente ufficio comunale al termine dell'istruttoria, e
dopo aver compiuto, se del caso, opportuni sopralluoghi, attesta: il
nesso di causalità dei lavori rappresentati con l'evento o
calamità; la previsione dei lavori strettamente necessaria per
riparare i danni riportati dall'immobile; la tipologia di intervento
dei lavori, fra quelle indicate all'art. 3; la congruità dei valori
economici espressi nel computo metrico estimativo; l'ammissibilità,
totale o parziale, dei lavori al finanziamento regionale.
3. Per i lavori indicati ai commi 2 e 4 dell'art. 3, la perizia
è sostituita dal progetto edilizio come da elaborati e
documentazione richiesti dalla vigente normativa e dal regolamento
edilizio comunale.
4. Restano comunque salve le disposizioni del d.p.r. 6 giugno
2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia), e successive modifiche e
integrazioni nonchè del regolamento edilizio comunale e degli
strumenti urbanistici vigenti.

Art. 9
Contributi in conto capitale e contributi in conto interesse
1. La Regione concorre alla realizzazione degli interventi
edilizi con le risorse del fondo di cui all'art. 2 della legge
regionale 8/2006, nei limiti degli stanziamenti annualmente
disponibili.
2. Le risorse del fondo, come previsto dalla legge regionale n.
8/2006, sono destinate alla concessione di contributi in conto
capitale ed in conto interessi.
3. I contributi di cui al comma 2 non sono tra loro cumulabili,
nè sono cumulabili con altri contributi previsti da leggi statali o
regionali per il medesimo immobile.
4. Il comune provvede all'erogazione dei contributi in conto
capitale nella misura del 50 per cento della spesa riconosciuta
ammissibile e comunque non superiore a 50 mila euro per danni
relativi a immobili e loro pertinenze destinati a prima casa di
abitazione, secondo le seguenti modalita':
a) il 25% del contributo al raggiungimento del 50% dei lavori;
b) un ulteriore 25% del contributo al raggiungimento dell'80% dei
lavori;
c) il saldo del contributo ad ultimazione dei lavori.
5. All'erogazione delle quote di contributo previste dal comma 4,
il comune provvede a seguito di presentazione di perizia giurata del
direttore dei lavori, da depositarsi in Tribunale; l'erogazione a
saldo è altresì subordinata alla presentazione al comune delle
fatture pagate dal privato per l'esecuzione dei lavori e del quadro
tecnico economico finale nonchè dell'attestato rilasciato dal
tecnico del comune di avvenuta ultimazione dei lavori.
6. I contributi in conto interesse sono erogati, per danni
relativi a immobili destinati ad uso diverso da quello abitativo,
secondo i criteri e le modalità previsti dalla convenzione stipulata
dalla Regione con Sviluppo Lazio S.p.A. e nelle relative convenzioni
stipulate da quest'ultima con gli istituti di credito, per una quota
non superiore al cinquanta per cento della spesa riconosciuta
ammissibile.
7. Nelle convenzioni di cui al comma 6 sono regolati, altresì, i
rapporti dei privati beneficiari del contributo in conto interesse
con la predetta Sviluppo Lazio S.p.A. nonchè con l'Istituto di
credito mutuante.
8. Nei riguardi degli interventi ammessi a contributo in conto
interesse può trovare applicazione il fondo speciale di garanzia
regionale istituto ai sensi dell'art. 75 della legge regionale n. 28
aprile 2006, n. 4 (Legge finanziaria regionale per l'esercizio 2006
(art. 11 legge regionale n. 20 novembre 2001, n. 25); il medesimo
fondo trova applicazione anche per interventi ammessi a contributo in
conto capitale, qualora l'interessato contragga mutui per
l'esecuzione di lavori di demolizione e ricostruzione nonchè di
altri lavori di notevole impegno e costo, con esclusione di quelli di
sola manutenzione ordinaria.
9. Il comune dispone gli accertamenti ritenuti più congrui,
anche con sopralluoghi, al fine di verificare la corretta e compiuta
realizzazione degli interventi, in relazione al rispetto delle
vigenti disposizioni ed all'intervento approvato e finanziato.

Art. 10
Controlli della Regione
1. La Regione svolge attività di controllo sulla corretta
applicazione della legge regionale n. 8/2006 e del presente
regolamento.
2. A tal fine la direzione regionale competente in materia di
edilizia residenziale pubblica:
a) indica, tenendo anche conto di parametri in vigore per
l'edilizia residenziale pubblica agevolata, l'importo massimo della
spesa ammissibile a contributo regionale, differenziando per
tipologie di intervento, nonchè i criteri di calcolo delle varie
voci di spesa costituenti il costo complessivo dell'intervento;
b) in ordine alle richieste presentate dai comuni, effettua
opportune verifiche circa l'ammissibilità dell'evento segnalato,
interessando all'uopo le strutture regionali competenti in materia di
calamità naturali e di protezione civile;
c) impartisce direttive circa gli aspetti tecnico-amministrativi
e contabili della gestione dei programmi deliberati, per quanto
riguarda, tra l'altro, natura e limiti delle spese ammissibili per
ciascuna tipologia di intervento, contenuti e modalità di
compilazione del quadro tecnico-economico, nonchè predisposizione
dello schema contenente i dati e le notizie che il comune deve
trasmettere alla Regione anche attraverso mezzi informatici;
d) fornisce prescrizioni di natura tecnica, urbanistica ed
economica in merito ai progetti di demolizione e ristrutturazione
anche in altro sito dell'immobile danneggiato;
e) con riferimento alla corretta utilizzazione dei contributi
regionali concessi, riscontra periodicamente lo stato di avanzamento
degli interventi richiedendo al comune dati e notizie;
f) elabora e presenta alla Giunta regionale una relazione annuale
sull'attuazione dei programmi, segnalando eventuali esigenze di
adeguamento delle disposizioni del presente regolamento;
g) verifica, interessando all'uopo la struttura regionale
competente in materia contabile, la rendicontazione dei fondi
regionali assegnati ed erogati.

Art. 11
Riduzione e revoca dei contributi
1. Qualora in sede di erogazione del contributo regionale si
accerta che le spese ammesse sono inferiori a quelle preventivate o
che la documentazione è inidonea a giustificare l'intero importo del
rendiconto presentato, il contributo è ridotto in proporzione.
2. I contributi sono revocati nel caso di:
a) mancata esecuzione dei progetti;
b) incompleta o difforme esecuzione del progetto rispetto a
quello ammesso a contributo.
3. In caso di revoca del contributo, il direttore della direzione
regionale competente in materia di edilizia residenziale pubblica
dispone il recupero delle somme erogate al comune.

Art. 12
Norma transitoria
1. Ai sensi dell'art. 6 della 1.r. n. 8/2006 e in sede di prima
applicazione, i comuni, entro il termine perentorio di 180 giorni
dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, possono
pubblicare un avviso pubblico per la concessione dei contributi
relativamente ai danni prodotti agli immobili da eventi o calamità
verificatisi anteriormente alla predetta data e comunque non prima
dell'anno 2002.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato sul Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e di farlo osservare come regolamento della Regione Lazio.
Roma, 31 ottobre 2008
Il Vice Presidente: MONTINO