3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 21-7-2001
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 30 novembre 2000, n. 18
Conferimento di funzioni e compiti amministrativi in materia di boschi e foreste, protezione civile e lotta agli incendi boschivi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 21-07-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Puglia n. 147 del
13 dicembre 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La presente legge individua, in materia di boschi, foreste,
protezione civile e lotta agli incendi boschivi, le funzioni
amministrative riservate alla competenza della Regione e quelle
attribuite o delegate a province, comuni, comunità montane o altri
enti locali o funzionali, in attuazione della legge 8 agosto 1990, n.
142, della legge 15 marzo 1997, n. 59, nonchè del decreto
legislativo 4 giugno 1997, n. 143, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112 e del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, oltre
alla legge 1o marzo 1975, n. 47, alla legge 24 febbraio 1992, n. 225
e al decreto legge 4 agosto 2000, n. 220.

Art. 2.
Ambito di applicazione
1. Ai fini della presente legge i termini "bosco" e "foresta"
sono impiegati in modo promiscuo e indicano qualunque area coperta da
vegetazione forestale arborea e/o arbustiva, di origine spontanea o
artificiale, in qualsiasi stadio di sviluppo, nonchè le formazioni
costituite da vegetazione forestale arbustiva esercitanti una
copertura del suolo (macchia mediterranea).
2. Sono equiparati ai boschi e alle foreste i terreni
temporaneamente privi della preesistente vegetazione forestale
arborea e/o arbustiva per intervento dell'uomo o per cause naturali,
accidentali o per incendio.
3. In materia di boschi e foreste sono da ritenersi conferite
alla Regione tutte le funzioni amministrative previste da leggi in
vigore o da atti aventi pari forza e valore o da regolamenti delegati
e inerenti la cura e promozione degli interessi della propria
comunità, ad eccezione di quelle espressamente riservate allo Stato
da apposite norme di legge o di regolamento delegato.
4. Il conferimento di cui al comma 3 concerne, in particolare:
a) le funzioni già attribuite al Ministero dell'agricoltura e
foreste e alla soppressa Azienda di Stato per le foreste demaniali, a
norma del regio decreto-legge 10 dicembre 1923, n. 3267 e trasferite
e/o delegate alla Regione con i decreti del Presidente della
Repubblica 15 gennaio 1972, n. 11 e 24 luglio 1977, n. 616, ivi
incluse quelle non più oggetto di riserva statale e non attribuite
alla competenza di altre amministrazioni statali, locali o funzionali
preposte alla cura di interessi pubblici collegati;
b) le funzioni e i compiti già svolti dal soppresso Ministero
delle risorse agricole, alimentari e forestali di cui alla legge
4 dicembre 1991, n. 493, in modo diretto o attraverso l'avvalimento
del Corpo forestale dello Stato, nonchè di enti, istituti ed aziende
sottoposti alla vigilanza di tale Ministero, a eccezione di quelli
tassativamente elencati nell'art. 2 del decreto legislativo n.
143/1997;
c) le competenze attualmente esercitate dal Corpo forestale
dello Stato, salvo quelle necessarie all'esercizio delle funzioni
tuttora riservate allo Stato (articolo 70, lettera c), dereto
legislativo n. 112/1998).

Art. 3.
Criteri di organizzazione e modalità di esercizio delle funzioni
regionali
1. La Regione disciplina l'organizzazione delle funzioni e dei
compiti amministrativi relativi alla cura degli interessi e alla
promozione dello sviluppo della propria comunità ad essa conferiti o
spettanti in materia di boschi e foreste secondo i principi di
sussidiarietà, di cooperazione con i comuni, le province, le
comunità montane e gli altri enti locali e di partecipazione, in
modo da garantire la conservazione, l'incremento, la tutela e la
produttività compatibile del patrimonio forestale e boschivo.
2. I comuni, le province e le comunità montane organizzano ed
esercitano le funzioni ad essi attribuite o delegate nell'ambito
dell'indirizzo e coordinamento regionale e attraverso procedimenti
ispirati ai criteri della semplificazione, della trasparenza e della
partecipazione, in modo da attingere risultati di efficacia ed
efficienza dell'azione amministrativa.

Art. 4.
Funzioni amministrative riservate alla Regione
1. In conformità alle previsioni degli articoli 3, comma 1,
della legge n. 142/1990 e 4, comma 1, del decreto legislativo n.
59/1997, restano attribuite alle Regioni tutte le funzioni e i
compiti amministrativi ad essa conferiti in materia di boschi e
foreste che richiedono l'unitario esercizio in sede regionale, con
particolare riferimento ai seguenti ambiti:
a) concorso alla elaborazione e attuazione delle politiche
nazionali e comunitarie e relative funzioni di monitoraggio,
vigilanza e controllo;
b) attuazione di specifici programmi regionali, interregionali,
nazionali e comunitari definiti ai sensi delle normative sulle
procedure di programmazione;
c) pianificazione e programmazione in campo forestale e montano
e relative funzioni di monitoraggio, controllo e vigilanza;
d) redazione ed approvazione dei piani di tutela idrogeologica
di cui al regio decreto legge n. 3267/1923;
e) redazione e aggiornamento dell'inventario forestale
regionale, del piano forestale regionale, della carta forestale
regionale;
f) redazione e approvazione del regolamento delle prescrizioni
di massima e di polizia forestale (regio decreto 16 maggio 1926, n.
1126);
g) tutela della biodiversità forestale di interesse regionale;
h) ricerca applicata di interesse regionale, divulgazione e
assistenza tecnica in campo forestale;
i) tenuta del libro dei boschi da seme di cui all'art. 14 della
legge 22 maggio 1973, n. 269;
l) sviluppo e valorizzazione delle filiere produttive;
m) gestione del sistema informativo della montagna (SIM).
2. Ai sensi dell'art. 15, comma 1, lettera c) e comma 3 della
legge n. 142/1990, la Regione procede altresì all'accertamento della
conformità ai propri indirizzi della programmazione socio-economica
e territoriale delle linee di intervento per la sistemazione
idro-geologica e idraulico-forestale tracciate dalla provincia nel
piano territoriale di coordinamento.

Art. 5.
Gestione delle foreste regionali
1. Le foreste, costituenti patrimonio regionale indisponibile,
sono amministrate dalla Regione, in conformità agli indirizzi e alle
prescrizioni contenute nei piani di assestamento e di utilizzazione
approvati e aggiornati dalla giunta regionale per lo svolgimento
delle funzioni di cui all'art. 4.
2. Allo stesso regime giuridico sono assoggettati i boschi
pervenuti alla Regione a seguito della soppressione dell'Ente
regionale sviluppo agricolo di Puglia (ERSAP) e attualmente gestiti
secondo le modalità indicate nella legge regionale 4 luglio 1997, n.
18.
3. Su istanza di una comunità montana e previo parere della
Conferenza Regione - enti locali, la giunta regionale può delegare a
una comunità montana, ai sensi dell'art. 9, comma 4, della legge
31 gennaio 1994, n. 97, le funzioni amministrative inerenti la
gestione di foreste integralmente ricadenti nell'ambito del
territorio dell'ente, che saranno gestite secondo i piani predisposti
dalla Regione.

Art. 6.
Funzioni amministrative delle province
e delle comunità montane
1. Sono conferite alle comunità montane e alle province,
limitatamente al territorio non compreso in alcuna comunità montana,
le funzioni e i compiti amministrativi inerenti la tutela
idrogeologica del suolo di cui al regio decreo legge n. 3267/1923 e
al regio decreto n. 1126/1926.
2. Tali funzioni, da esercitarsi nell'ambito degli indirizzi e
delle prescrizioni contenute nel piano regionale di tutela
idrogeologica di cui all'art. 4, comma 1, lettera d) e del piano di
bacino previsto dalla legge 18 maggio 1989, n. 183, ricomprendono:
a) i provvedimenti impositivi e di gestione del vincolo
idrogeologico;
b) le autorizzazioni a interventi nelle aree vincolate;
c) le esenzioni e le rimozioni del vincolo, sentito il parere
della Regione e dell'Autorità di bacino;
d) i "nulla osta" previsti dalla legge 28 febbraio 1985, n. 47
al fine della sanatoria delle opere abusivamente realizzate;
e) i pareri sugli strumenti di pianificazione urbanistica
previsti da leggi di settore;
f) i pareri per la realizzazione di interventi in aree
sottoposte a vincolo ai sensi della legge 8 agosto 1985, n. 431;
g) i pareri previsti dalla legge regionale 31 maggio 1980, n.
56 per la realizzazione di interventi in boschi e radure;
h) l'alta sorveglianza sui lavori forestali;
i) le autorizzazioni al taglio;
l) le autorizzazioni al pascolo.
3. Le comunità montane e le province, nella ipotesi di cui al
comma 1, esercitano altresì le competenze già di spettanza
regionale inerenti la lotta fitosanitaria, nonchè quelle ad esse
conferite in attuazione di leggi regionali, nazionali e comunitarie,
secondo i programmi e i piani adottati dalla Regione.
4. A norma dell'art. 6 della legge regionale 24 febbraio 1999, n.
12, spettano, inoltre, alle comunità montane, nei rispettivi ambiti
territoriali, le seguenti funzioni:
a) forestazione protettiva;
b) promozione di consorzi o aziende per la gestione di beni
agro-silvo-pastorali;
c) promozione, anche in associazione con altre comunità
montane, di forme di gestione del patrimonio forestale di cui
all'Art. 9 della legge n. 97/1994.
5. Le comunità montane affidatarie dell'amministrazione di
foreste regionali nei casi previsti dall'art. 5, comma 2, esercitano
le funzioni amministrative occorrenti alla gestione, conservazione e
tutela di tali beni.

Art. 7.
Funzioni dei comuni
1. Ai comuni è attribuito un autonomo potere di proposta in
ordine all'adozione di atti riconducibili a funzioni riservate alla
Regione o conferite a comunità montane e province ai sensi della
presente legge.
2. Sull'iniziativa comunale assunta a norma del comma 1 gli enti
competenti hanno l'obbligo di pronunciarsi.

Art. 8.
Tipologia dei rischi
1. Le funzioni di protezione civile della Regione attengono, in
particolare, ai rischi di origine e derivazione seguenti:
a) idrogeologica, suscettibili di tradursi in frane, alluvioni,
gravi smottamenti et similia;
b) sismica;
c) ambientale;
d) da attività civili, industriali o commerciali da chiunque
svolte;
e) da avversità atmosferiche;
f) da incendi boschivi, salve le previsioni di cui all'art.
107, comma 1, lettera f), n. 3), del decreto legislativo n. 112/1998;
g) da altre calamità che si verifichino nel territorio della
Regione.

Art. 9.
Tipologia degli eventi calamitosi e misure organizzative
1. Ai fini della razionale ed efficace distribuzione dei compiti
di protezione civile tra i soggetti interessati, gli eventi
calamitosi rilevanti in sede regionale si distinguono in:
a) eventi naturali o connessi con l'attività dell'uomo che
possono essere fronteggiati mediante interventi attuabili dai singoli
enti e amministrazioni competenti in via ordinaria;
b) eventi naturali o connessi con l'attività dell'uomo che,
per loro natura ed estensione, comportano l'intervento coordinato di
più enti o amministrazioni competenti in via ordinaria;
c) calamità naturali, catastrofi o altri eventi che, per
intensità ed estensione, richiedono l'impiego di mezzi e poteri
straordinari.

Art. 10.
Criteri di organizzazione e modalità
di esercizio delle funzioni regionali
1. La Regione disciplina l'organizzazione delle funzioni e dei
compiti amministrativi relativi alla cura degli interessi e alla
promozione dello sviluppo della propria comunità ad essa conferiti o
spettanti nel settore della protezione civile secondo i principi di
sussidiarietà, di partecipazione e di cooperazione con i comuni, le
province, le comunità montane, gli altri enti locali e gli organismi
di diritto pubblico o privato, in modo da garantire la tutela
dell'integrità della vita, dei beni, degli insediamenti e
dell'ambiente dai danni e/o dai pericoli di danni derivanti da
calamità naturali, da catastrofi o da altri eventi eccezionali.
2. L'esercizio delle funzioni operative riservate alla competenza
della Regione, sulla base di esigenze di organizzazione unitaria a
livello regionale, è demandato al Presidente della giunta regionale,
all'Assessore competente e alla struttura regionale di protezione
civile.
3. Alla struttura regionale di protezione civile possono essere
delegati dal Presidente della giunta regionale poteri di
coordinamento delle strutture regionali ordinariamente competenti
all'esercizio di determinate funzioni nelle. ipotesi in cui lo
svolgimento di attività di protezione civile richieda l'esercizio di
competenze specifiche.
4. Per l'espletamento dei compiti a essa conferiti nel campo
della protezione civile la Regione si avvale dei comuni singoli o
associati, delle province, delle comunità montane, di altri enti
locali o funzionali previsti da norme di legge, delle organizzazioni
di volontariato di protezione civile iscritte negli elenchi tenuti a
cura della Regione, del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco e del
Corpo forestale dello Stato, nei limiti e con modalità compatibili
con la disciplina di riorganizzazione di cui agli articoli 9 e 109
del decreto legislativo n. 112/1998.
5. Per l'esercizio delle altre funzioni di competenza statale la
Regione collabora altresì con le Prefetture per l'utilizzazione
delle Forze dell'ordine.
6. I soggetti dell'autonomia locale organizzano ed esercitano le
funzioni a essi attribuite o delegate nell' ambito dell'indirizzo e
coordinamento regionale e attraverso interventi di programmazione e
operativi svolti in modo coordinato, rapido ed efficace.

Art. 11.
Funzioni amministrative riservate alla Regione
1. In conformità alle previsioni degli articoli 3, comma 1,
della legge n. 142/1990 e 4, comma 1, del decreto legislativo n.
59/1997, restano attribuite alla Regione tutte le funzioni e i
compiti amministrativi a essa conferiti in materia di protezione
civile che richiedano l'unitario esercizio in sede regionale, con
particolare riferimento ai seguenti ambiti:
a) indirizzo e vigilanza sul sistema regionale di protezione
civile, coordinamento delle attività dei soggetti pubblici e privati
operanti nel settore;
b) predisposizione, in conformità agli indirizzi nazionali,
dei programmi di previsione e prevenzione dei rischi. Tali programmi
devono essere coordinati con gli strumenti della programmazione
territoriale e con il piano regionale forestale, con gli atti
normativi e generali di regolamentazione delle attività a rischio di
incidente rilevante di cui all'art. 72 del decreto legislativo n.
112/1998, previa identificazione dei rischi e individuazione delle
zone del territorio a essi esposte, in modo particolare con specifico
riferimento alle aree caratterizzate da un elevato rischio di crisi
ambientale;
c) formulazione degli indirizzi per la predisposizione dei
piani provinciali di emergenza nei casi di eventi calamitosi di cui
all'art. 2, comma 1, lettera b), della legge n. 225/1992;
d) coordinamento degli interventi urgenti in caso di crisi
determinata dal verificarsi o dall'imminenza di eventi di cui
all'art. 2, comma 1, lettera b), della legge n. 225/1992 nonchè
all'art. 9, lettera h), della presente legge;
e) coordinamento e organizzazione - d'intesa con l'Agenzia
nazionale di protezione civile - delle attività successive agli
interventi tecnici di prima necessità occorrenti al ripristino delle
normali condizioni di vita e ambientali nelle aree colpite dagli
eventi calamitosi;
f) coordinamento delle attività di spegnimento degli incendi
boschivi affidate ai soggetti dell'autonomia locale e ad enti e
istituzioni pubbliche e private a norma della presente legge,
eccettuate le attività di spegnimento con mezzi aerei in dotazione
dello Stato, ad esso riservate a norma dell'art. 107, comma 1,
lettera f), n. 3), del decreto legislativo n. 112/1998;
g) coordinamento delle iniziative, delle forme di
collaborazione e di solidarietà in materia di protezione civile;
h) promozione e incentivazione, anche a mezzo di forme di
collaborazione tecnica e sostegno finanziario, di strutture comunali
di protezione civile;
i) promozione di attività informativo-formative della
comunità regionale, anche attraverso accordi programmatici con le
istituzioni competenti.
i) disciplina degli interventi per l'organizzazione e
l'utilizzo del volontariato di protezione civile in ambito regionale.

Art. 12.
Funzioni amministrative delle province
1. Le province, sulla base delle specifiche competenze previste
dagli articoli 14 e 15 della legge n. 142/1990 e dall'art. 108, comma
1, lettera b), del decreto legislativo n. 112/1998, concorrono alla
organizzazione e all'attuazione del servizio nazionale della
protezione civile in relazione agli eventi di cui all'art. 2, lettere
a), b) e c), della legge n. 225/1992 nonchè all'art. 9, lettere a),
b) e c), della presente legge.
2. Sono, in particolare, attribuite alle province le seguenti
funzioni di programmazione e di intervento:
a) predisposizione, attuazione e aggiornamento dei programmi
provinciali di previsione e prevenzione di eventi calamitosi in
armonia con i programmi nazionali e regionali, anche sulla base di
dati acquisiti dalle comunità montane, dai comuni e da altri
soggetti pubblici;
b) predisposizione dei piani provinciali di emergenza sulla
base degli indirizzi regionali e degli elementi istruttori acquisiti
attraverso le proprie strutture stabili di protezione civile e/o
quelle dei comuni o fornite dalle comunità montane;
c) vigilanza sulla predisposizione, da parte delle strutture
provinciali di protezione civile, dei servizi urgenti, anche di
natura tecnica, da attivare in caso di eventi calamitosi di cui
all'art. 2, comma 1, lettera b) della legge n. 225/1992 nonchè
all'art. 9, lettera b), della presente legge;
d) attuazione degli interventi urgenti in caso di crisi
determinata dal verificarsi o dall'imminenza di eventi di cui
all'art. 2, comma 1, lettera b), della legge n. 225/1992 nonchè
all'art. 9, lettera b), della presente legge;
e) attuazione delle attività successive agli interventi
tecnici di prima necessità occorrenti al ripristino delle normali
condizioni di vita e ambientali nelle aree colpite dagli eventi
calamitosi.

Art. 13.
Funzioni amministrative delle comunità montane
1. La partecipazione delle comunità montane alle attività di
protezione civile di cui alla presente legge si verifica attraverso
lo svolgimento dei seguenti compiti:
a) concorso nella raccolta di elementi istruttori e dati
statistici occorrenti alla provincia per l'esercizio dell'attività
di pianificazione volta alla prevenzione delle calamità;
b) attuazione, entro il proprio ambito territoriale, degli
interventi indicati nei programmi di previsione e prevenzione, per i
profili inerenti al rischio d natura idrogeologica;
c) concorso nell'assistenza tecnica ai comuni montani nei quali
si siano verificati eventi calamitosi disciplinati dalla presente
legge.

Art. 14.
Funzioni dei comuni
1. Nell'ambito della organizzazione regionale del sistema di
protezione civile i comuni, singoli o associati, rivestono il ruolo
di nuclei operativi di base per tutte le attività di protezione
civile necessarie in occasione degli eventi di cui all'art. 9,
lettere a), b) e c), della presente legge.
2. In particolare spettano ai comuni, in via esclusiva, ai sensi
dell'art. 2, lettera a), della legge n. 225/1992 e dell'art. 9,
lettera a), della presente legge, i compiti di protezione civile
connessi ai rischi fronteggiabili nell'ambito delle ordinarie
competenze comunali.
3. A norma dell'art. 108, lettera c), del decreto legislativo n.
112/1998, sono attribuite ai comuni le funzioni relative:
a) all'attuazione, in ambito comunale, delle attività di
previsione e degli interventi di prevenzione dei rischi, stabiliti
dai programmi e piani regionali;
b) all'adozione di tutti i provvedimenti, compresi quelli
relativi alla preparazione all'emergenza, necessari ad assicurare i
primi soccorsi in caso di eventi calamitosi in ambito comunale;
c) alla predisposizione dei piani comunali c/o intercomunali di
emergenza, anche nelle forme associative e di cooperazione previste
dalla legge n. 142/1990 e, in ambito montano, tramite le comunità
montane, e alla cura della loro attuazione, sulla base degli
indirizzi regionali;
d) all'attivazione dei primi soccorsi alla popolazione e degli
interventi urgenti necessari a fronteggiare l'emergenza;
e) alla vigilanza sull'attuazione, da parte delle strutture
locali di protezione civile, dei servizi urgenti;
f) all'utilizzo de volontariato di protezione civile a livello
comunale e/o intercomunale, sulla base degli indirizzi nazionali e
regionali.
4. Per la realizzazione dei compiti e delle funzioni a essi
affidati, i comuni, anche eventualmente associandosi tra loro, si
dotano di una struttura stabile di protezione civile e delle
attrezzature minime idonee a fronteggiare lo stato di emergenza e a
garantire l'attivazione dei primi soccorsi alle popolazioni.
5. Spetta al sindaco, nell'ambito dei poteri di cui all'art. 38,
comma 1, lettera d), della legge n. 142/1990, vigilare sulla
insorgenza di situazioni di rischio coinvolgenti il territorio
comunale, informando tempestivamente il prefetto, le strutture
regionali e provinciali di emergenza e le popolazioni interessate in
caso di attualizzazione del rischio e adottando tutte le misure
necessarie a salvaguardare la pubblica e privata incolumità.
6. Allorchè si verifichi un evento calamitoso che richieda
interventi di protezione civile, il sindaco:
a) assume la direzione unitaria e il coordinamento in sede
comunale dei servizi di soccorso e di assistenza alle popolazioni;
b) provvede agli interventi necessari, anche a mezzo delle
organizzazioni di volontariato di protezione civile, dei lavoratori
socialmente utili e, previa convenzione con la competente
amministrazione statale, dei militari di leva che prestano servizio
civile sostitutivo;
c) informa immediatamente la Regione.
7. Il rapporto tra il comune e le organizzazioni di volontariato
per le prestazioni svolte nell'ambito del servizio di protezione
civile è regolato sulla base di apposite convenzioni, nel rispetto
dei principi e delle prescrizioni contenute nella normativa statale
in materia e in conformità al principio secondo il quale tali
prestazioni costituiscono adempimento di un dovere generale di
solidarietà sociale e non possono costituire fonte di lucro per
coloro che le rendono.

Art. 15.
Funzioni regionali
1. Fermo restando il riparto di competenze tra la Regione e i
soggetti dell'autonomia locale nel settore della protezione civile
previsto dalle norme precedenti, la Regione, nell'ambito
dell'attività preordinata al perseguimento della funzione pubblica
di preservazione del proprio territorio coperto da vegetazione, di
spegnimento degli incendi e di ricostituzione del patrimonio boschivo
e forestale eventualmente distrutto dal fuoco, redige e approva,
avvalendosi dei tecnici di altre strutture della Regione, dei comuni,
delle comunità montane e delle province, i piani regionali e, previa
intesa con le altre Regioni, i piani interregionali di difesa e
conservazione del patrimonio boschivo, articolandoli per province o
per aree territoriali omogenee.
2. Il piano contiene:
a) gli elementi sugli indici di pericolosità degli incendi
boschivi nelle diverse zone del territorio;
b) la consistenza e la localizzazione degli strumenti per la
prevenzione ed estinzione degli incendi;
c) l'indicazione dei tempi, dei modi, dei luoghi e dei mezzi
necessari per la costituzione di nuovi e completi dispositivi di
prevenzione e di intervento;
d) l'individuazione, in conformità alla normativa statale
vigente, dell'equipaggiamento individuale e di squadra idoneo agli
interventi di prevenzione e lotta agli incendi boschivi;
e) gli strumenti di coordinamento e di comunicazione tra gli
operatori volontari e i soggetti istituzionalmente competenti;
f) la disciplina del sistema operativo di intervento nel
rispetto delle norme vigenti.

Art. 16.
Funzioni delle comunità montane, dei comuni e delle province
1. Le comunità montane, i comuni, singoli o associati, le
province e la Regione, affidatari di boschi e foreste regionali nei
casi previsti dalla legge regionale in materia di boschi e foreste,
esercitano altresì le funzioni di previsione e prevenzione del
rischio di incendio, salve le previsioni dell'art. 107, lettera f) n.
3), del decreto legislativo n. 112/1998.
2. Si considerano strumenti per la prevenzione e la lotta agli
incendi boschivi:
a) l'organizzazione e l'esercizio di un sistema adeguato di
vigilanza del territorio;
b) l'autorizzazione, secondo le indicazioni dei piani e
compatibilmente con lo stato di salute dei boschi, della immissione
di bestiame bovino, ovino e suino nei boschi, al fine di utilizzarne
le risorse foraggere e di conseguire la spontanea ripulitura dei
boschi;
c) le opere colturali di manutenzione dei soprassuoli boschivi
e le periodiche ripuliture delle scarpate delle strade di accesso e
di attraversamento delle zone boscate;
d) i viali frangifuoco di qualsiasi tipo, anche se ottenuti
mediante l'impiego di prodotti chimici;
e) i serbatoi d'acqua, gli invasi, le canalizzazioni, le
condutture fisse e mobili, nonchè pompe, motori e impianti di
sollevamento d'acqua di qualsiasi tipo;
f) le torri e altri posti di avvistamento e le relative
attrezzature;
g) gli apparecchi di segnalazione e di comunicazione, fissi e
mobili;
h) i mezzi di trasporto necessari;
i) i mezzi aerei e gli apprestamenti relativi al loro impiego;
l) la formazione e l'addestramento nei singoli comuni, indicati
nei piani, di squadre volontarie di pronto intervento, ivi compresi i
vigili volontari del fuoco, le cui prestazioni in occasione degli
incendi boschivi saranno regolate, nel rispetto dei principi fissati
dalla normativa statale in vigore, secondo i criteri di cui all'art.
14 della presente legge;
m) ogni altra attrezzatura o mezzo idoneo.
3. Nell'organizzazione delle funzioni di vigilanza sul territorio
a fini di prevenzione degli incendi boschivi e nello svolgimento dei
compiti operativi, gli enti istituzionalmente competenti possono
avvalersi:
a) delle proprie strutture;
b) del Corpo forestale dello Stato;
c) delle organizzazioni di volontariato riconosciute, previa
stipula di convenzioni secondo i criteri di cui all'art. 14;
d) dei lavoratori socialmente utili;
e) dei militari di leva in servizio civile sostitutivo previa
convenzione con le amministrazioni statali competenti.

Art. 17.
Funzioni di volontariato
1. Allo scopo di evitare che l'incendio di un bosco possa
comportare per chiunque utilità economiche anche indirette, ogni
collaborazione prestata da parte di cittadini, singoli o associati,
legati o no da rapporti di lavoro di ruolo o non di ruolo, a tempo
indeterminato, a contratto stagionale o giornaliero, per l'opera di
spegnimento si intende motivata da senso civico e dal dovere di
solidarietà sociale e corrisponde, nelle ipotesi di cui agli
articoli 33 del regio decreto n. 3267/1923 e n. 652 del cod. pen.,
all'adempimento di un obbligo giuridico.
2. I compensi previsti dall'art. 7 della legge n. 47/1975 sono
erogati ai singoli aventi diritto sulla base di criteri e modalità
prestabiliti dal comitato regionale di protezione civile, a cui
compete, inoltre, ogni attività di verifica e controllo.

Art. 18.
Regime di utilizzazione delle aree già boscate
1. Nelle aree coperte da boschi e foreste e in quelle a esse
equiparate in materia di boschi e foreste, distrutte da incendi
dolosi, colposi o accidentali è vietato l'insediamento di
costruzioni e ogni intervento di trasformazione del territorio a
scopi urbanistici, edilizi, civili, industriali, commerciali e di
ogni altro tipo. Tali aree non possono, comunque, avere una
destinazione diversa da quella in atto prima dell'incendio.
2. Nelle medesime aree è altresì vietato l'esercizio del
pascolo per la durata di dieci anni e comunque per un tempo non
inferiore a quello occorrente alla integrale ricostituzione del
patrimonio boschivo preesistente.

Art. 19.
Interventi di rimboschimento
1. La Regione assegna alle funzioni di rimboschimento o di
ricostituzione boschiva, nel caso di boschi di latifoglie o di pinete
naturali di particolare importanza per costituzione e ubicazione,
carattere prioritario nell'ambito degli interventi di programmazione
e di sostegno delle attività da essa svolte direttamente o
attraverso i soggetti dell'autonomia locale secondo i criteri di
riparto della competenza normativamente fissati.

Art. 20.
Abrogazione di norme
1. È abrogata la legge regionale 2 aprile 1998, n. 11
"Conferimento delle funzioni amministrative in materia di
agricoltura, foreste, caccia e pesca trasferite alla Regione ai sensi
della legge n. 59/1997 e del decreto legislativo n. 143/1997" nelle
parti concernenti la disciplina delle competenze in materia di boschi
e foreste.
2. È abrogata la legge regionale 26 aprile 1988, n. 14
"Organizzazione della funzione regionale di protezione civile", come
modificata dalla legge regionale 19 dicembre 1995, n. 39 "Modifiche e
integrazioni alla legge regionale n. 14/1988, concernente
l'organizzazione della funzione regionale di protezione civile" nelle
parti incompatibili con la presente legge.
3. È abrogata altresì la legge regionale 18 luglio 1974, n. 25
"Interventi per la tutela del patrimonio boschivo".
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli
effetti del combinato disposto degli articoli 127 della Costituzione
e 60 dello Statuto ed entrerà in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Puglia.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Puglia.
Bari, 30 novembre 2000.
FITTO
"Il Governo ha osservato, in relazione all'Art. 17, che la
collaborazione prestata da parte di cittadini singoli o associati per
l'opera di spegnimento degli incendi non può non essere intesa come
circoscritta all'obbligo di avvertire le Autorità competenti che un
incendio si sta sviluppando e non già come intervento operativo
sull'incendio stesso. Ha altresì osservato la previsione di un
eccessivo accentramento, in capo alla Regione, di compiti che
potrebbero invece essere conferiti agli enti locali, ed in
particolare alle province, in ossequio al principio di sussidiarietà
di cui all'art. 4, comma 3, lettera a) della legge n. 59/1997".
D'ordine del capo di gabinetto: De Bellis