Serie Generale n. 78 del 4-4-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI BENI E DELLE ATTIVITA' CULTURALI E DEL TURISMO
MINISTERO DEI BENI E DELLE ATTIVITA' CULTURALI E DEL TURISMO
DECRETO 21 febbraio 2018
Adozione dei livelli minimi uniformi di qualita' per i musei e i luoghi della cultura di appartenenza pubblica e attivazione del Sistema museale nazionale. (18A02353) (GU Serie Generale n.78 del 04-04-2018)

IL MINISTRO DEI BENI E DELLE ATTIVITÀ
CULTURALI E DEL TURISMO

Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, e successive
modificazioni, recante «Istituzione del Ministero per i beni e le
attività culturali, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1977,
n. 59»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, recante «Riforma dell'organizzazione del Governo a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1977, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modifiche e integrazioni, recante «Norme generali sull'ordinamento
del lavoro alle dipendenze della pubblica amministrazione»;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive
modificazioni, recante «Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai
sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137» e in
particolare, l'art. 114, il quale dispone, al comma 1, che: «Il
Ministero, le regioni e gli altri enti pubblici territoriali, anche
con il concorso delle università, fissano i livelli minimi uniformi
di qualità delle attività di valorizzazione su beni di pertinenza
pubblica e ne curano l'aggiornamento periodico», e prevede inoltre,
al comma 2, che: «I livelli di cui al comma 1 sono adottati con
decreto del Ministro previa intesa in sede di Conferenza unificata»;
Visto il decreto ministeriale 11 dicembre 1997, n. 507, e
successive modificazioni, recante «Regolamento recante norme per
l'istituzione del biglietto d'ingresso ai monumenti, musei, gallerie,
scavi di antichità, parchi e giardini monumentali dello Stato»;
Visto il decreto ministeriale 18 aprile 2012, recante «Adozione
delle linee guida per la costituzione e la valorizzazione dei parchi
archeologici»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
agosto 2014, n. 171, e successive modificazioni, recante «Regolamento
di organizzazione del Ministero dei beni e delle attività culturali
e del turismo, degli uffici della diretta collaborazione del Ministro
e dell'Organismo indipendente di valutazione della performance a
norma dell'art. 16, comma 4, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89»;
Visto il decreto ministeriale 27 novembre 2014, e successive
modificazioni, recante «Articolazione degli uffici dirigenziali di
livello non generale del Ministero»;
Visto il decreto ministeriale 23 dicembre 2014, e successive
modificazioni, recante «Organizzazione e funzionamento dei musei
statali»;
Visto il decreto ministeriale 30 giugno 2016 recante «Criteri per
l'apertura al pubblico, la vigilanza e la sicurezza dei musei e dei
luoghi della cultura statali»;
Visto il decreto ministeriale 23 gennaio 2016, recante
«Riorganizzazione del Ministero dei beni e delle attività culturali
e del turismo ai sensi dell'art. 1, comma 327, della legge 28
dicembre 2015, n. 208»;
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 2017, recante «Adeguamento
delle soprintendenze speciali agli standard internazionali in materia
di musei e luoghi della cultura, ai sensi dell'art. 1, comma 432,
della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e dell'art. 1, comma 327, della
legge 28 dicembre 2015, n. 208»;
Tenuto conto dei documenti relativi a «Livelli uniformi di qualità
per la valorizzazione dei musei», «Livelli uniformi di qualità per
la valorizzazione di archivi e biblioteche» e «Livelli uniformi di
qualità per la valorizzazione territoriale integrata del patrimonio
culturale» elaborati dalle competenti direzioni generali del
Ministero in collaborazione con i rappresentanti delle Regioni
individuati dalla commissione Cultura, ai sensi dell'art. 114 del
Codice dei beni culturali e del paesaggio;
Visto il decreto ministeriale 1 giugno 2015, di istituzione della
commissione di studio per la attivazione del Sistema museale
nazionale;
Visto il decreto ministeriale 13 aprile 2016, di costituzione di un
Gruppo di lavoro sui livelli uniformi di qualità;
Tenuto conto dell'«Atto di indirizzo sui criteri
tecnico-scientifici e sugli standard di funzionamento e sviluppo dei
musei» di cui al decreto ministeriale 10 maggio 2001, nonchè dei
lavori della commissione di studio per la attivazione del Sistema
museale nazionale e del Gruppo di lavoro sui livelli uniformi di
qualità;
Rilevato che, secondo quanto emerso nei lavori di tale commissione,
il Sistema museale nazionale deve essere aperto, inclusivo e ispirato
al principio di sussidiarietà e alla condivisione delle informazioni
e buone pratiche, al fine di mettere in rete il più ampio numero di
musei e luoghi della cultura italiani, indipendentemente dalle loro
dimensioni;
Tenuto conto della decisione UE 2017/864 del 17 maggio 2017
relativa all'Anno europeo del patrimonio culturale, laddove si indica
il favore per i sistemi di governance sostenibili, partecipativi e
multilivello;
Rilevata l'opportunità di adottare un unico decreto di
approvazione dei «Livelli uniformi di qualità per i musei» e di
attivazione del Sistema museale nazionale;
Acquisita l'intesa in sede di Conferenza unificata, nella seduta
del 15 febbraio 2018;

Decreta:

Art. 1

Livelli uniformi di qualità per i musei

1. Sono adottati i «Livelli uniformi di qualità per i musei», come
definiti nell'allegato al presente decreto.
2. I livelli uniformi di qualità per i musei sono adottati ai
sensi e per gli effetti dell'art. 114, commi 1 e 2, del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive modificazioni. Essi
sono altresì strumento per l'attivazione e la progressiva
costituzione del Sistema museale nazionale e per il raggiungimento
delle finalità da esso perseguite.

Art. 2

Sistema museale nazionale

1. Il Sistema museale nazionale è composto dai musei e dagli altri
luoghi della cultura statali, di cui all'art. 101 del Codice dei beni
culturali e del paesaggio, nonchè dagli altri musei di appartenenza
pubblica, dai musei privati e dagli altri luoghi della cultura
pubblici o privati, che, su base volontaria e secondo le modalità
stabilite dal presente decreto chiedano di essere accreditati.
2. Il Sistema museale nazionale è finalizzato a:
a) potenziare la fruizione del patrimonio culturale, con
particolare riguardo alla sua capillare diffusione sull'intero
territorio nazionale, nonchè alle peculiari caratteristiche dei
musei e luoghi della cultura italiani;
b) garantire un accesso di qualità per gli utenti e un
miglioramento della protezione dei beni culturali, attraverso la
definizione di un livello omogeneo di fruizione degli istituti e ai
luoghi della cultura, di modalità uniformi e verificabili per la
conservazione e valorizzazione degli edifici, dei luoghi, delle
collezioni e di codici di comportamento e linee di politica museale
condivise, comunque nel rispetto dell'autonomia dei singoli istituti;
c) favorire la promozione dello sviluppo della cultura, in
particolare, attraverso la predisposizione di un sistema di
accreditamento nazionale, nel rispetto delle autonomie regionali e
provinciali, nonchè delle specificità delle diverse tipologie di
museo o luogo della cultura, quali, a titolo esemplificativo e non
esaustivo, le case-museo, i musei demo-etnoantropologici, di impresa,
religiosi, scientifici e universitari, le aree e i parchi
archeologici;
d) favorire la generazione di economie di scala, ivi inclusa la
prestazione condivisa di servizi e competenze professionali tra gli
istituti che fanno parte del Sistema medesimo, con particolare
riguardo alla formazione del personale e alla condivisione delle
migliori pratiche.
3. La Direzione generale musei, di seguito «DG Musei», elabora
appositi strumenti di identificazione del Sistema museale nazionale,
ivi incluso il logo, il cui uso è disciplinato secondo le modalità
stabilite con decreto del Direttore generale musei.
4. La DG Musei predispone e pubblica un apposito elenco recante
l'indicazione dei musei e degli altri luoghi della cultura del
Sistema museale nazionale e ne cura l'aggiornamento.

Art. 3

Commissione per il Sistema museale nazionale

1. Presso la DG Musei opera la commissione per il Sistema museale
nazionale, di seguito «commissione», che svolge le attività di cui
all'art. 4, comma 2, i compiti per l'accreditamento di cui all'art.
6, nonchè formula proposte per lo sviluppo e la promozione del
sistema nazionale e per l'aggiornamento dei livelli di cui all'art.
1.
2. La commissione, nominata con decreto del Ministro, è presieduta
dal Direttore generale Musei ed è composta dal presidente del
Comitato tecnico-scientifico per i musei e l'economia della cultura,
da quattro rappresentanti designati dal Ministro, da sei
rappresentanti designati dalla Conferenza unificata, e da due
rappresentanti designati da ICOM Italia. Ai lavori della commissione
possono essere invitati a partecipare rappresentanti designati da
organizzazioni e associazioni di categoria che hanno accordi con la
DG Musei.
3. I componenti della commissione sono scelti tra personalità di
comprovata qualificazione professionale in materia di musei e altri
luoghi della cultura e durano in carica quattro anni, rinnovabili. La
partecipazione alla commissione non dà titolo alla corresponsione di
compensi, gettoni di presenza, indennità e altri emolumenti comunque
denominati, salvo il rimborso delle spese ordinarie di viaggio
documentate sostenute per presenziare alle sedute della commissione.
4. L'organizzazione e il funzionamento della commissione sono
disciplinati con decreto del Direttore generale Musei; la commissione
può articolare i propri lavori in due o più sottocommissioni. La
commissione opera senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, avvalendosi delle risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente.

Art. 4

Coordinamento del Sistema museale nazionale con i sistemi di
accreditamento o riconoscimento regionali e provinciali

1. Nelle regioni e Province autonome in cui è attivo un sistema di
accreditamento o riconoscimento basato su livelli di qualità
equiparabili a quelli fissati dall'allegato al presente decreto, i
musei e i luoghi della cultura accreditati a livello regionale o
provinciale sono automaticamente accreditati a livello nazionale.
2. L'equiparazione dei livelli di qualità di cui al comma 1 è
verificata, su istanza delle Regioni o Province autonome interessate,
dalla commissione e riconosciuta dalla DG Musei.
3. Restano in ogni caso impregiudicate le normative regionali e
delle Province autonome in materia di musei.

Art. 5

Organismo regionale o provinciale di accreditamento

1. Qualora non trovi applicazione l'art. 4, commi 1 e 2, in
ciascuna Regione o Provincia autonoma opera un Organismo di
accreditamento, di seguito «Organismo», cui compete l'istruttoria
delle istanze di accreditamento al Sistema museale nazionale.
2. L'organizzazione e il funzionamento dell'Organismo sono
disciplinate da ciascuna Regione e Provincia autonoma. Le funzioni
dell'Organismo possono essere svolte dall'ufficio regionale o
provinciale competente per i musei.
3. Ai lavori dell'Organismo partecipano il direttore del Polo
museale regionale del Ministero, ove presente, un rappresentante
dell'Associazione Nazionale dei Comuni Italiani e un rappresentante
dell'Unione delle Province d'Italia. L'organismo opera, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, avvalendosi delle risorse
umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.

Art. 6

Accreditamento

1. I musei e luoghi della cultura non di appartenenza statale che
intendono aderire al Sistema museale nazionale presentano apposita
istanza all'Organismo di accreditamento di cui all'art. 5 del
presente decreto.
2. Ai fini dell'accreditamento, l'istanza deve dare conto del grado
di rispondenza del soggetto richiedente agli standard minimi previsti
dai livelli uniformi di qualità per i musei, di cui all'allegato al
presente decreto.
3. L'Organismo esamina le domande di accreditamento. L'esito
dell'istruttoria è trasmesso alla DG Musei per la verifica e per la
convalida da parte della commissione. L'accreditamento è comunicato
al richiedente dalla DG Musei.
4. L'accreditamento dei musei e luoghi della cultura di
appartenenza statale avviene previa verifica, da parte della DG
Musei, del grado di rispondenza degli stessi agli standard minimi
previsti dai Livelli uniformi di qualità per i musei, di cui
all'allegato al presente decreto.

Art. 7

Disposizioni finali e finanziarie

1. Decorsi centottanta giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto, nelle more della individuazione degli Organismi
regionali o provinciali di accreditamento, le relative funzioni sono
svolte dalla DG Musei.
2. All'attuazione delle disposizioni del presente decreto si
provvede mediante l'utilizzo delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.

Roma, 21 febbraio 2018

Il Ministro: Franceschini

Registrato alla Corte dei conti il 21 marzo 2018
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro, n. 525