3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 13-2-1993
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 7 luglio 1992, n. 31
Disciplina del controllo sugli atti degli enti locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 13-02-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto e titolarità del controllo

1. La Regione, ai sensi del primo comma dell'art. 130 della
Costituzione e dell'art. 70 dello Statuto, esercita il controllo
sugli atti dei comuni, delle province e degli altri enti locali.
2. Il controllo di cui al comma precedente è esercitato tramite
il Comitato regionale di controllo, organo regionale istituito ai
sensi della presente legge, in conformità con le disposizioni della
legge 8 giugno 1990, n. 142 "Ordinamento delle autonomie locali".

Art. 2.
Organo di controllo

1. Il Comitato regionale ha sede nel capoluogo regionale.
2. La legge regionale può disciplinare l'eventuale articolazione
del comitato in sezioni.

Art. 3.
C o m p e t e n z e

1. Il comitato regionale di controllo, ai sensi del primo comma
del precedente art. 1, esercita il controllo di legittimità sugli
atti:
a) dei comuni, delle province e delle comunità montane;
b) dei consorzi tra enti locali;
c) delle unioni dei comuni di cui all'art. 26 della legge 8
giugno 1990, n. 142.
2. Il comitato regionale di controllo, ai sensi della legislazione
vigente, esercita altresì il controllo di legittimità sugli atti
delle Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza.
3. La legge regionale può inoltre attribuire al comitato
regionale il controllo di legittimità sugli atti degli enti pubblici
dipendenti dalla regione.

Art. 4.
C o m p o s i z i o n e

1. Ai sensi dell'art. 42 della legge 8 giugno 1990, n. 142, il
comitato regionale di controllo è composto:
a) da quattro esperti eletti dal consiglio regionale, di cui:
1 - uno iscritto da almeno dieci anni nell'albo degli avvocati,
scelto in una terna proposta dal competente ordine professionale;
2 - uno iscritto da almeno dieci anni all'albo dei dottori
commercialisti o dei ragionieri, scelto in una terna proposta dai
rispettivi ordini professionali;
3 - uno scelto tra chi abbia ricoperto complessivamente per
almeno cinque anni la carica di sindaco, di presidente della
provincia, di consigliere regionale o di parlamentare nazionale,
ovvero tra i funzionari statali, regionali o degli enti locali in
quiescenza, con qualifica non inferiore a dirigente od equiparata;
4 - uno scelto tra i magistrati o gli avvocati dello Stato in
quiescenza, o tra i professori di ruolo di università ovvero tra i
segretari comunali o provinciali in quiescenza;
b) da un esperto designato dal commissario del Governo scelto
fra funzionari dell'Amministrazione civile dell'interno in servizio
nelle rispettive province.
2. Oltre ai membri effettivi di cui al primo comma, fanno parte
del comitato tre membri supplenti, di cui due eletti dal Consiglio
regionale aventi i requisiti di cui alla lett. a) e un terzo,
designato dal Commissario di Governo, avente i requisiti di cui alla
lett. b).
3. Non possono essere eletti o far parte del comitato i soggetti
che si trovino nelle condizioni previste dall'art. 43 della legge 8
giugno 1990, n. 142.

Art. 5.
C o s t i t u z i o n e

1. Il comitato regionale di controllo è costituito con decreto
del presidente della giunta regionale.
2. A tal fine, entro 10 giorni dalla data di elezione del
consiglio regionale, il presidente della giunta regionale richiede al
Commissario di governo le designazioni di competenza di quest'ultimo.
3. Entro lo stesso termine, il Presidente richiede altresì la
designazione delle terne di competenza degli ordini professionali,
stabilendone le modalità d'intesa con gli ordini stessi.
4. Le designazioni di cui al comma precedente sono trasmesse,
entro 20 gg. dalla richiesta, al presidente della Giunta e da
quest'ultimo inviate al Consiglio regionale per la successiva nomina.
5. Per la nomina degli altri soggetti di cui al primo comma,
lettera a), numeri 3 e 4, del precedente art. 4, valgono, in quanto
compatibili, le disposizioni della legge regionale 8 marzo 1979, n.
11 "Norme sulle nomine e designazioni dei rappresentanti della
Regione in enti ed organismi esterni".
6. Il consiglio regionale delibera le nomine a maggioranza dei 3/5
dei consiglieri assegnati. Se tale maggioranza non è raggiunta nelle
prime due votazioni, le nomine sono approvate a maggioranza assoluta.
7. Il Presidente della Giunta regionale, sulla base delle
designazioni da parte del Commissario di governo e delle nomine del
Consiglio regionale, provvede ai sensi del primo comma, previa
verifica dell'assenza delle condizioni di cui alla Legge 18 gennaio
1992, n. 16 e, in contraddittorio con l'interessato, dell'assenza
delle cause di incompatibilità e di ineleggibilità di cui all'art.
43 della Legge 8 giugno 1990, n. 142.
8. Il decreto, contenente anche la data di prima convocazione
dell'organo di controllo, è pubblicato nel Bollettino Ufficiale e
comunicato agli interessati.

Art. 6.
Insediamento - Prima seduta

1. La prima seduta dell'organo di controllo è presieduta, fino
all'elezione del presidente, dal componente più anziano d'età tra
quelli nominati dal consiglio regionale.
2. Nel corso di tale seduta, l'organo di controllo elegge il
presidente e il vice-presidente, all'interno dei componenti effettivi
nominati dal consiglio regionale, ai sensi del primo comma, lett. a),
dell'art. 4.
3. All'elezione si provvede a scrutinio palese, con votazioni
distinte per le due cariche. Risulta eletto colui che ha ottenuto il
voto della maggioranza dei componenti l'organo. Qualora tale
maggioranza non sia raggiunta, risulta eletto, in seconda votazione,
chi abbia ottenuto la maggioranza dei voti e, in caso di parità, il
più anziano di età.

Art. 7.
Funzioni del presidente

1. Il presidente dell'organo di controllo:
a) formula l'ordine del giorno delle sedute, di norma in base
alla data di ricevimento degli atti;
b) convoca l'organo e ne presiede le sedute;
c) sottoscrive i verbali delle sedute e le decisioni
dell'organo;
d) cura gli adempimenti necessari per il funzionamento
dell'organo e propone allo stesso gli indirizzi relativi
all'organizzazione degli uffici, in conformità con l'ordinamento
regionale;
e) assegna ai componenti il collegio le pratiche per la
relazione all'organo di controllo, secondo gli indirizzi stabiliti da
quest'ultimo e tenendo conto del criterio della rotazione;
f) cura i rapporti con gli organi regionali;
g) esercita le altre funzioni previste dalla presente legge e
dalle leggi statali e regionali.
2. In caso di assenza o impedimento del Presidente le relative
funzioni sono esercitate dal vice-presidente.
3. In caso di assenza o di impedimento del presidente e del vice-
presidente, le relative funzioni sono esercitate dal membro effettivo
più anziano d'età, tra quelli nominati dal consiglio regionale; in
caso di loro assenza o impedimento, dal membro effettivo designato
dal Commissario del governo. In caso di assenza o impedimento di
tutti i membri effettivi, le funzioni di presidente sono svolte dal
membro supplente più anziano d'età, tra quelli nominati dal
Consiglio regionale.
4. Il Presidente e il Vice-presidente durano in carica quanto
l'organo da essi presieduto.
5. Qualora il presidente o il vice-presidente siano dipendenti
pubblici o privati, si applica la disposizione di cui al settimo
comma dell'art. 42 della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 8.
Durata in carica

1. L'organo di controllo dura in carica quanto il consiglio
regionale che ne ha eletto i componenti.
2. L'organo di controllo cessa dalla carica anche prima della
scadenza di cui al primo comma, qualora si dimetta contemporaneamente
la maggioranza dei rispettivi componenti effettivi.
3. La cessazione dalla carica dell'organo ha effetto dalla presa
d'atto delle dimissioni da parte del consiglio regionale.
4. Nei casi di cui ai commi precedenti, per il rinnovo dell'organo
decaduto si applica la procedura prevista dall'art. 5. Il termine per
la richiesta delle designazioni decorre dal provvedimento di presa
d'atto delle dimissioni da parte del consiglio regionale.
5. L'organo di controllo cessato dalla carica continua ad
esercitare le proprie funzioni fino alla ricomposizione dell'organo.

Art. 9.
D e c a d e n z a

1. I componenti dell'organo di controllo decadono qualora non
intervengano, senza giustificato motivo, tempestivamente comunicato
al presidente dell'organo medesimo, a cinque sedute consecutive
ovvero, nel corso di un anno solare, ad un numero di sedute pari a un
terzo delle sedute effettuate nell'anno medesimo.
2. I componenti decadono altresì qualora sopravvenga nei loro
confronti una delle cause di ineleggibilità ed incompatibilità di
cui all'art. 43 della legge 8 giugno 1990, n. 142 e l'interessato non
provveda a determinarne la cessazione, qualora ciò sia possibile in
relazione alla causa medesima.
3. Per la rimozione delle cause di cui al comma precedente,
valgono le modalità previste dall'art. 2 della legge 23 aprile 1981,
n. 154 "Norme in materia di ineleggibilità ed incompatibilità alle
cariche di consigliere regionale, provinciale, comunale e
circoscrizionale e in materia di incompatibilità degli addetti al
servizio sanitario nazionale", in quanto compatibili.
4. La causa di decadenza è contestata, all'intessato dal
Presidente della Giunta Regionale con l'invito a presentare le
proprie osservazioni e, nel caso di cui al secondo comma, a far
cessare la causa di ineleggibilità ed incompatibilità, entro dieci
giorni dal ricevimento della contestazione medesima.
5. Il presidente della giunta regionale procede alla contestazione
d'ufficio o su segnalazione del presidente dell'organo di controllo.
Il presidente dell'organo di controllo è tenuto ad effettuare la
segnalazione dei casi di cui al primo comma nonchè, se ne è a
conoscenza, dei casi di cui al secondo comma. Ciascun componente è
tenuto a segnalare la sopravvenienza delle cause di ineleggibilità e
di incompatibilità che lo riguardano.
6. Trascorso il termine di cui al quarto comma il Presidente della
Giunta regionale:
a) provvede all'archiviazione del procedimento qualora la causa
di decadenza risulti insussistente ovvero rimossa nei casi di cui al
secondo comma;
b) dichiara decaduto, con provvedimento motivato, il componente
dell'organo di controllo, qualora si tratti di uno dei membri
designati dal commissario di governo;
c) propone l'adozione del provvedimento di decadenza al
consiglio regionale negli altri casi.
7. Le decisioni di cui alle lett. a) e c) del comma precedente
sono comunicate all'interessato e, per conoscenza, al presidente
dell'organo di controllo.
8. Il provvedimento di cui alla lett. b) è notificato
all'interessato. Copia dello stesso è inviata al presidente
dell'organo di controllo e al commissario di governo.

Art. 10.
D i m i s s i o n i

1. Le dimissioni dei componenti l'organo di controllo sono
presentate, tramite il presidente dell'organo medesimo, al presidente
della giunta regionale.
2. Il presidente della giunta regionale prende atto delle
dimissioni, qualora siano presentate dai componenti designati dal
commissario di governo ovvero propone al consiglio regionale il
provvedimento di presa d'atto delle dimissioni, qualora siano
presentate da uno dei componenti eletti da quest'ultimo.

Art. 11.
Sostituzione dei membri

1. I membri dell'organo di controllo, nei casi di morte,
dimissioni o decadenza, sono sostituiti con le stesse modalità
previste per la nomina del membro che sostituiscono.
2. Il termine di 10 giorni per la richiesta delle designazioni di
cui al secondo e terzo comma dell'art. 5 decorre dalla notizia della
morte ovvero dal provvedimento che dichiara la decadenza o con il
quale viene preso atto delle dimissioni.
3. Qualora la sostituzione sia causata da dimissioni, il
componente dimissionario continua ad esercitare le proprie funzioni
fino alla nomina del proprio sostituto. Negli altri casi al
componente cessato subentra, fino alla nomina del sostituto, il
membro supplente individuato con i criteri di cui al secondo comma
dell'art. 15.

Art. 12.
Indennità ai componenti l'organo di controllo

1. Ai componenti dell'organo di controllo è corrisposta
mensilmente una indennità pari a L. 3.000.000.
2. Al presidente dell'organo di controllo è inoltre corrisposta
una ulteriore indennità di carica mensile pari a L. 500.000.
3. Ai componenti supplenti è corrisposta una indennità mensile
pari a L. 1.750.000.
4. Le indennità di cui ai commi precedenti sono al lordo delle
trattenute di legge.
5. L'indennità di cui al primo comma è ridotta della somma di L.
150.000 per ogni seduta cui il componente effettivo non partecipi.
L'ammontare della riduzione è corrisposto al componente supplente
che ha sostituito, nella seduta, il membro effettivo.
6. Ai componenti dell'organo di controllo è corrisposta
l'indennità di missione e il rimborso delle spese di viaggio in
conformità con le disposizioni della legge regionale 22 dicembre
1978, n. 80 "Modificazioni e riordino della disciplina relativa alla
determinazione delle indennità, rimborso spese e trattamento
economico e delle missioni al Presidente e ai membri del Comitato
regionale di controllo e delle sue sezioni decentrate".
7. L'ammontare complessivo corrisposto mensilmente ai componenti
effettivi e supplenti non può comunque essere, rispettivamente,
inferiore all'importo di cui al terzo comma e superiore all'importo
di cui al primo comma.

Art. 13.
Permessi e aspettative

1. Ai componenti l'organo di controllo si applicano, ai sensi
dell'ottavo comma dell'art. 42 della legge 8 giugno 1990, n. 142, le
disposizioni relative ai permessi e alle aspettative previste per gli
amministratori locali.
2. A tal fine, in conformità con la legge 27 dicembre 1985, n.
816 "Aspettative, permessi e indennità degli amministratori locali",
i componenti l'organo di controllo che siano dipendenti pubblici o
privati hanno diritto di assentarsi dal servizio per partecipare alle
riunioni dell'organo.
3. I componenti hanno altresì il diritto di assentarsi dal
servizio per un massimo di 24 ore lavorative al mese.
4. I permessi di cui al secondo e terzo comma sono retribuiti. Il
relativo onere è a carico della regione, che provvede a rimborsare
il datore di lavoro, che ne faccia richiesta, per le ore o giornate
di effettiva assenza.
5. Ai fini di cui al comma precedente, la giunta regionale invia
le richieste di rimborso per i permessi di cui al primo comma al
presidente dell'organo di controllo che ne attesta la conformità con
i dati relativi alle presenze, risultanti dai verbali delle sedute.
6. Oltre ai permessi retribuiti, i componenti l'organo di
controllo hanno diritto a permessi non retribuiti fino a un massimo
di 24 ore lavorative mensili, ai sensi del sesto comma dell'art. 4
della legge 27 dicembre 1985, n. 816.
7. I componenti possono altresì essere collocati, a domanda, in
aspettativa non retribuita con le modalità e gli effetti di cui
all'art. 2 della citata legge 27 dicembre 1985, n. 816.

Art. 14.
C o n v o c a z i o n e

1. L'organo di controllo si riunisce su convocazione del
presidente, con l'indicazione dell'ora, del giorno e del luogo della
riunione nonchè dell'ordine del giorno.
2. L'avviso di convocazione è comunicato per scritto almeno due
giorni prima del giorno fissato per la seduta.
3. In caso di urgenza, la comunicazione è effettuata anche a
mezzo telegramma con un preavviso di almeno 24 ore. Il relativo
ordine del giorno è depositato entro lo stesso termine presso la
Segreteria.
4. Qualora uno dei componenti convocati si trovi, per giustificati
motivi, impossibilitato ad intervenire, ne dà immediata
comunicazione al presidente che provvede agli adempimenti necessari
per garantire la validità della seduta.
5. La documentazione relativa agli argomenti iscritti all'ordine
del giorno è inviata in copia unitamente all'avviso di convocazione
ovvero depositata presso la segreteria dell'organo nei termini di cui
ai commi precedenti.
6. Il presidente dell'organo di controllo, d'intesa con l'organo
medesimo, può programmare, per ogni mese, il numero delle sedute e
la relativa data.
7. Per le sedute programmate la convocazione può avvenire anche
mediante unico avviso. L'ordine del giorno e la relativa
documentazione sono depositati presso la segreteria dell'organo di
controllo almeno 24 ore prima della seduta.
8. L'eventuale disdetta delle sedute è comunicata almeno 24 ore
prima della data fissata.

Art. 15.
S e d u t e

1. Alle sedute dell'organo di controllo partecipano con diritto di
voto i membri effettivi ovvero, in caso di assenza o impedimento, i
membri supplenti che li sostituiscono.
2. Ai fini di cui al comma precedente, il componente effettivo
designato dal Commissario di governo è sostituito dal supplente
designato dal medesimo organo e i componenti eletti dal consiglio
regionale dai sostituti eletti da quest'ultimo, secondo l'ordine
determinato dallo stesso organo di controllo, su proposta del
presidente.
3. Salvo il caso che sostituiscano i membri effettivi ai sensi del
primo comma, i membri supplenti partecipano alle sedute senza diritto
di voto.
4. Per la validità delle sedute è necessaria la presenza di
almeno tre componenti. Il numero legale deve permanere per tutta la
durata della seduta; qualora venga meno, il Presidente la dichiara
chiusa, facendone menzione nel verbale.
5. L'organo di controllo delibera a scrutinio palese e a
maggioranza dei presenti aventi diritto al voto; in caso di parità
prevale il voto del presidente.
6. L'organo di controllo può deliberare anche su argomenti non
compresi nell'ordine del giorno se tutti i componenti sono presenti e
vi consentono.
7. I funzionari e i dirigenti addetti all'ufficio dell'organo di
controllo possono essere invitati dal Presidente ad intervenire alle
sedute per fornire elementi istruttori in ordine agli atti sottoposti
al controllo.

Art. 16.
Obbligo di partecipazione al voto

1. I componenti dell'organo di controllo di cui al primo comma
dell'art. 15 devono esprimere il proprio voto sugli argomenti
esaminati dall'organo medesimo, senza facoltà di astenersi.
2. I componenti dell'organo di controllo per i quali sussistano
motivi di interesse personale in rapporto agli atti esaminati, si
assentano dalla seduta durante la discussione e la votazione degli
atti medesimi. Essi sono sostituiti in conformità con quanto
previsto dall'art. 15.
3. La disposizione di cui al precedente comma si applica altresì
quando i motivi di interesse riguardino il coniuge o soggetti legati
ai componenti da vincoli di affiliazione, di parentela o affinità
fino al quarto grado o di convivenza abituale nonchè quando i
medesimi o il componente siano tutori, curatori, procuratori, datori
o prenditori di lavoro dei destinatari dell'atto o, se trattasi di
enti, associazioni o comitati, ne siano soci o componenti dei
relativi organi.

Art. 17.
Verbale delle sedute

1. Il verbale delle sedute è redatto dal Segretario di cui
all'art. 20 e sottoscritto dal medesimo e dal presidente dell'organo
di controllo.
2. Il verbale deve precisare:
a) la sussistenza del numero legale;
b) i nominativi dei membri presenti e di quelli, regolarmente
convocati, che risultino assenti, specificando per questi ultimi, se
l'assenza è stata giustificata;
c) gli estremi degli atti esaminati;
d) le decisioni adottate e per ciascuna di esse le eventuali
sostituzioni ai sensi del secondo e terzo comma dell'art. 16;
e) la motivazione delle deliberazioni adottate.
3. Ciascun componente ha diritto che sia messo a verbale il
proprio voto, le motivazioni del medesimo nonchè altre dichiarazioni
rese dallo stesso durante la seduta, nella forma testuale da lui
enunciata.
4. Gli elementi di cui al comma precedente sono indicati in
apposito allegato del verbale, sottoscritto, oltre che dal segretario
e dal presidente, dal componente cui le dichiarazioni si riferiscono.
Dell'allegato, che fa parte integrante del verbale, è dato atto nel
verbale medesimo.

Art. 18.
Ufficio dell'organo di controllo

1. L'organo di controllo è dotato di una struttura operativa, che
ne garantisce l'autonomia funzionale.
2. Tale struttura è costituita dall'"Ufficio del comitato
regionale di controllo", che, in conformità con l'ordinamento
regionale vigente, provvede:
a) a svolgere le attività di supporto alla funzione di
controllo, assicurando la trattazione degli atti e fornendo gli
elementi di valutazione tecnico-giuridica per le decisioni;
b) a fornire alla giunta regionale i rilievi statistici
sull'attività di controllo nonchè ad assicurare sistematici flussi
informativi sull'attività amministrativa degli enti locali, desunti
dagli atti sottoposti a controllo.
3. All'ufficio del comitato regionale di controllo si applica, per
quanto non diversamente disposto, la normativa regionale concernente
i dipartimenti del Centro Direzionale.
4. La giunta regionale, in conformità con quanto previsto
dall'art. 14- bis dalla legge regionale 6 settembre 1973, n. 55
"Ordinamento degli uffici della Regione Toscana", nomina, sentito il
comitato regionale di controllo, il coordinatore dell'ufficio del
comitato medesimo.
5. La dotazione organica dell'ufficio è determinato, nell'ambito
della dotazione organica del ruolo unico regionale, in conformità
con le disposizioni della legge regionale. Alla copertura dei posti
di organico provvede la giunta regionale.

Art. 19.
Organizzazione e responsabilità degli uffici

1. L'ufficio del Comitato regionale di controllo è articolato al
suo interno in due servizi i quali svolgono attività di supporto
alla funzione di controllo e attività connesse allo svolgimento
delle altre competenze previste dalla legge.
2. La giunta regionale, sentito il Comitato regionale di
controllo, delibera, entro un mese dalla costituzione di quest'ultimo
ai sensi del successivo art. 54, gli atti di competenza di ciascuno
dei servizi di cui al primo comma. La deliberazione è pubblicata nel
Bollettino Ufficiale.
3. La responsabilità dei servizi è attribuita dalla giunta
regionale in conformità con la normativa vigente.
4. Il coordinatore dell'ufficio e i dirigenti responsabili dei
servizi provvedono, sulla base delle rispettive competenze e in
conformità con l'ordinamento vigente, all'organizzazione
dell'ufficio in modo da garantire la massima funzionalità in
relazione ai compiti assegnati all'ufficio medesimo.
5. Il coordinatore e i dirigenti responsabili dei servizi
provvedono agli adempimenti di cui al precedente comma nel quadro
degli indirizzi formulati dall'organo di controllo.
6. Fino alla determinazione degli atti ai sensi del secondo comma
del presente articolo, all'assegnazione delle pratiche ai servizi
provvede il coordinatore dell'ufficio.

Art. 20.
S e g r e t a r i o

1. Il coordinatore dell'ufficio dell'organo di controllo svolge le
funzioni di Segretario dell'organo medesimo.
2. Nell'esercizio di tali funzioni, il coordinatore:
a) sottopone al presidente dell'organo gli atti pervenuti al
controllo;
b) cura l'invio degli avvisi di convocazione e della
documentazione relativa ovvero il deposito presso la Segreteria
dell'organo;
c) assiste alle sedute dell'organo;
d) redige e sottoscrive i verbali delle sedute.
3. In caso di assenza o impedimento del coordinatore le funzioni
di segretario sono svolte dal dirigente o funzionario cui è
attribuito il compito di sostituirlo ai sensi dell'ordinamento
vigente.

Art. 21.
Controllo obbligatorio

1. Sono sottoposti al controllo preventivo di legittimita':
a) le deliberazioni di competenza dei consigli comunali e
provinciali, delle assemblee delle comunità montane;
b) le deliberazioni di competenza delle assemblee dei consorzi
tra enti locali;
c) le deliberazioni di competenza dei consigli delle unioni di
comuni di cui all'art. 26 della predetta legge 8 giungo 1990, n. 142.
2. Le deliberazioni di cui al primo comma sono sottoposte a
controllo ancorchè adottate in via d'urgenza da organi diversi dai
consigli e dalle assemblee, ai sensi dei rispettivi ordinamenti.

Art. 22.
Controllo facoltativo

1. Possono essere sottoposte al controllo di legittimita':
a) le deliberazioni di competenza delle giunte dei comuni, delle
province e delle Comunità Montane;
b) le deliberazioni di competenza degli organi esecutivi dei
consorzi tra enti locali;
c) le deliberazioni di competenza delle giunte delle unioni di
comuni di cui all'art. 26 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
2. Le deliberazioni di cui al comma precedente, qualora non siano
sottoposte al controllo ai sensi dei commi successivi, diventano
esecutive dopo il decimo giorno dalla loro pubblicazione.
3. La pubblicazione è effettuata, ai sensi del primo comma
dell'art. 47 della legge 8 giugno 1990, n. 142, mediante affissione
nell'albo pretorio nella sede dell'ente ovvero con le diverse
modalità stabilite nell'ambito dell'autonomia dell'ente, in
conformità con l'ordinamento vigente.
4. Qualora siano sottoposte a controllo, le deliberazioni
diventano esecutive nei tempi e con le modalità previste per gli
atti di cui all'art. 21, salvo che non siano dichiarate
immediatamente eseguibili.

Art. 23.
Presupposti e modalità della richiesta

1. La richiesta di controllo delle deliberazioni di cui all'art.
22 è deliberata dall'organo che ha adottato l'atto, contestualmente
al medesimo.
2. Nei casi di cui alle lett. a) e c) del primo comma dell'art. 22
la richiesta può altresì essere deliberata dal consiglio o
dall'assemblea dell'ente, entro 10 giorni dalla pubblicazione
dell'atto nell'albo pretorio.
3. Ai fini di cui al comma precedente la deliberazione con cui
viene richiesto il controllo è efficace fino dalla sua adozione e
viene sottoposta a controllo unitamente all' atto cui si riferisce.
4. Le deliberazioni di cui alla lett. a) del primo comma dell'art.
22 possono altresì essere sottoposte a controllo su richiesta
rispettivamente di 1/3 dei consiglieri nei comuni nei quali si vota
con il sistema proporzionale o di 1/5 nei comuni nei quali si vota il
sistema maggioritario, di 1/3 di consiglieri provinciali e di 1/3 dei
componenti l'assemblea delle Comunità Montane.
5. La richiesta di cui al precedente quarto comma deve essere
motivata con riferimento al vizio di incompetenza o al contrasto con
atti fondamentali del consiglio o dell'assemblea.
6. La richiesta può essere motivata con riferimento a qualsiasi
vizio di legittimità, con l'indicazione delle norme che si assumono
violate, qualora la deliberazione concerna una delle seguenti
materie:
a) acquisti, alienazioni, appalti e in genere tutti i contratti;
b) contributi, indennità, compensi, rimborsi ed esenzioni ad
amministratori, dipendenti o a terzi;
c) assunzioni, stato giuridico e trattamento economico del
personale.
7. La richiesta di cui al quarto comma, sottoscritta dai soggetti
legittimati è depositata presso la segreteria dell'ente interessato
entro il decimo giorno dalla pubblicazione dell' atto nell' albo
pretorio. Sono fatte salve le diverse modalità di presentazione
della richiesta stabilita negli statuti degli enti interessati.
8. Il rispetto dei presupposti di cui al quarto e settimo comma è
attestato dal Segretario dell'ente.
9. Per le deliberazioni immediatamente eseguibili il termine di
cui al secondo e settimo comma è ridotto a cinque giorni.
10. Della richiesta di controllo è fatta annotazione nell' albo
pretorio con l' avviso che l'efficacia dell'atto è sospesa fino alla
definizione del procedimento di controllo.

Art. 24.
Controllo delle deliberazioni dei consigli circoscrizionali

1. Le deliberazioni rientranti nelle attribuzioni del consiglio
comunale ai sensi dell'art. 32 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
qualora siano adottate dal consiglio circoscrizionale nell'esercizio
di funzioni delegate dal comune, sono sottoposte al controllo
preventivo di legittimità ai sensi del precedente art. 21.
2. Le deliberazioni di cui al comma precedente, soggette, ai sensi
dell'ordinamento del comune, all'approvazione degli organi comunali,
sono sottoposte al controllo unitamente all'atto di approvazione.
3. Fuori dei casi di cui al primo e al secondo comma, le
deliberazioni dei consigli circoscrizionali sono sottoposte al
controllo ai sensi dell'art. 22.
4. La richiesta di controllo è deliberata dallo stesso consiglio
circoscrizionale contestualmente all'adozione dell'atto. Qualora, ai
sensi dell'ordinamento del comune, l'atto debba essere approvato
dagli organi del comune, la richiesta di controllo è deliberata da
questi ultimi con lo stesso atto di approvazione.
5. Il controllo può altresì essere richiesto dal consiglio
comunale nonchè dai consiglieri comunali con le modalità e nei casi
di cui al precedente art. 23. Qualora le deliberazioni del consiglio
circoscrizionale, ai sensi dell'ordinamento del comune, debbano
essere approvate dalla giunta comunale, il termine di 10 giorni di
cui al secondo e settimo comma dell'art. 23, decorre dalla
pubblicazione nell'albo pretorio dell'atto di approvazione.

Art. 25.
Controllo sugli atti della aziende speciali e delle istituzioni

1. Gli atti delle aziende speciali di cui all'art. 23 della legge
8 giugno 1990, n. 142 non sono soggetti ad alcuna forma di controllo
da parte del Comitato.
2. Non sono altresì soggetti a controllo gli atti delle
istituzioni di cui al medesimo art. 23 della legge 8 giugno 1990, n.
142, salvo gli atti fondamentali sottoposti all'approvazione del
comune o della provincia ai sensi del sesto comma dello stesso art.
23.
3. Gli atti fondamentali di cui al comma precedente sono
sottoposti al controllo unitamente alle deliberazioni di
approvazione, nei casi e con le modalità di cui ai precedenti artt.
21, 22 e 23.

Art. 26.
Atti non sottoposti a controllo

1. Non sono soggette ai controlli preventivi di legittimità di
cui alla presente legge:
a) le deliberazioni meramente esecutive di provvedimenti già
adottati e perfezionati ai sensi di legge;
b) le deliberazioni prive di carattere dispositivo;
c) le deliberazioni dei comuni e delle province di mera
approvazione degli atti delle aziende speciali di cui all'art. 23
della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 27.
Criteri di controllo

1. Il controllo di legittimità ha ad oggetto la verifica della
conformità dell'atto alle disposizioni della normativa vigente
ovvero desumibili dai principi generali dell'ordinamento giuridico
nonchè, per gli atti degli enti dotati di autonomia statutaria, la
conformità alle disposizioni dei relativi statuti ovvero, per gli
atti delle unioni di comuni, alle disposizioni del regolamento
dell'unione.
2. Il controllo di legittimità del bilancio preventivo e del
conto consuntivo comprende anche la verifica della coerenza interna
degli atti e la corrispondenza dei dati contabili con quelli delle
deliberazioni di adozione del bilancio e del conto, nonchè con i
documenti giustificativi allegati alle stesse.
3. La verifica del conto consuntivo è effettuata facendo
riferimento alla relazione dei revisori dei conti, allegata al conto
medesimo.
4. Qualora gli atti siano sottoposti al controllo ai sensi del
quarto comma del precedente art. 23, il controllo concerne le sole
illegittimità denunciate nella richiesta.
5. Il controllo degli atti adottati dagli enti locali
nell'esercizio di funzioni delegate o attribuite dalla regione,
concerne altresì la conformità con le direttive impartite dalla
regione medesima.
6. Il controllo sulle deliberazioni dei consigli e delle assemblee
che ratificano le deliberazioni attinenti le variazioni di bilancio
adottate in via d'urgenza ai sensi del terzo comma dell'art. 32 della
legge 8 giugno 1990, n. 142 e già sottoposte a controllo, concerne i
soli vizi di forma e di procedura.

Art. 28.
Deliberazioni dell'organo di controllo e loro effetti

1. Sulla base dei criteri di cui al presente art. 27 ed esclusa
ogni valutazione dell'interesse pubblico perseguito che non derivi
dai vizi di cui al citato articolo, l'organo di controllo delibera di
non aver riscontrato vizi di legittimità ovvero delibera
l'annullamento dell'atto.
2. Qualora l'organo di controllo abbia deliberato di non aver
riscontrato vizi di legittimità l'atto sottoposto a controllo
diventa esecutivo dalla data di tale deliberazione.
3. La deliberazione di annullamento è motivata e definitiva. Gli
atti che costituiscono reiterazione di atti annullati sono a loro
volta annullati con riferimento alla disposizione di cui al presente
comma.

Sezione II - Procedimento

Art. 29.
Invio degli atti

1. Gli atti sono inviati all'organo di controllo entro 20 giorni
dalla adozione.
2. Gli atti dichiarati immediatamente eseguibili sono inviati e
devono pervenire all'organo di controllo entro cinque giorni dalla
adozione.
3. Nei casi di cui ai commi secondo e quarto dell'art. 23, i
termini di cui ai precedenti I e II comma decorrono rispettivamente
dalla deliberazione e dal deposito in segreteria della richiesta.
4. I termini di cui ai precedenti commi sono stabiliti a pena di
decadenza dell'atto.
5. Per il computo dei termini si osservano i criteri di cui
all'art. 2963 del Codice civile.

Art. 30.
Modalità dell'invio

1. Gli atti sono inviati all'organo di controllo a mezzo servizio
postale ovvero consegnati a mano da incaricati dell'ente. La data di
invio degli atti è attestata dal timbro postale di partenza ovvero,
negli altri casi, con apposita dichiarazione del segretario
dell'Ente.
2. Gli atti possono essere altresì trasmessi a mezzo messaggio
fac-simile, qualora risulti necessario ai fini del rispetto dei
termini perentori per il ricevimento degli atti stessi da parte
dell'organo di controllo.
3. Nel caso di cui al secondo comma l'originale dell'atto deve
pervenire, a pena di decadenza, nei successivi tre giorni e comunque
non oltre il giorno antecedente a quello in cui l'atto viene
esaminato dall'organo di controllo.
4. Gli atti sono inviati al controllo accompagnati da un elenco
descrittivo in duplice copia, nel quale sono altresì indicati i
documenti allegati a ciascuno degli atti medesimi. L'elenco è
sottoscritto dal funzionario responsabile ai sensi dell'ordinamento
interno dell'ente.
5. Agli atti sottoposti al controllo ai sensi del secondo e quarto
comma dell'art. 23 deve essere allegata copia autentica della
richiesta di controllo.
6. Al conto consuntivo deve essere allegata la relazione dei
revisori dei conti, ai sensi del quinto e ottavo comma dell' art. 57
della legge 8 giugno 1990, n. 142, nonchè i documenti giustificativi
prescritti dalla normativa vigente.
7. La giunta regionale può disciplinare l'adozione di appositi
moduli da utilizzare per l'invio degli atti al controllo ai sensi del
precedente quarto comma. Nei moduli possono essere previste
indicazioni ulteriori, in relazione ad esigenze di carattere
statistico o per garantire una maggiore snellezza delle procedure di
controllo.
8. Al fine di promuovere e di sviluppare un ordinato utilizzo
delle modalità di trasferimento elettronico di informazioni, di
documenti e di atti, anche in alternativa agli originali cartacei,
tra gli uffici dell'organo di controllo e gli enti interessati, la
regione emana appositi regolamenti volti a disciplinare, anche con
riguardo ai requisiti di riservatezza dei flussi di corrispondenza,
l'uso di supporti magnetici, di posta elettronica e di altre
tecnologie. Con tali regolamenti la regione promuove altres/' la
standardizzazione dei documenti e delle procedure in uso presso gli
enti locali, nel quadro degli indirizzi e dei principi, definiti dal
governo, sulla normalizzazione delle tecnologie dell'informazione
nella pubblica amministrazione.

Art. 31.
Protocollo degli uffici
e data di ricevimento degli atti

1. Presso l'ufficio dell'organo di controllo è istituito il
protocollo degli atti ricevuti e inviati dall'organo medesimo.
2. Il coordinatore dell'ufficio è responsabile della regolare
tenuta del protocollo, in conformità con l'ordinamento regionale
vigente.
3. Nel protocollo vengono riportati, per gli atti pervenuti, i
seguenti elementi:
a) estremi dell' atto e del relativo elenco descrittivo di cui
al quarto comma dell'art. 30;
b) data di invio dell'atto, attestato ai sensi del primo comma
dell'art. 30;
c) data di ricevimento dell'atto; se trattasi di atti trasmessi
a mezzo fac-simile, sia la data di ricevimento del messaggio che
dell'originale.
4. Per gli atti inviati, sono riportati i seguenti elementi:
a) estremi del provvedimento inviato;
b) data dell'invio, che è quella attestata nell'atto;
c) data dell'eventuale comunicazione dell'atto ai sensi del
successivo art. 40.
5. Con deliberazione della giunta regionale possono essere
disciplinate ulteriori modalità per l'attuazione delle disposizioni
di cui ai commi precedenti.
6. Gli atti inviati al controllo si intendono ricevuti, ai fini
del rispetto dei termini previsti dalla legislazione vigente, nella
data che risulta dal protocollo dell'ufficio.
7. La data di cui al comma precedente è riportata nella copia
dell'elenco descrittivo di cui al quarto comma dell'art. 30 con la
sottoscrizione del responsabile del protocollo. Tale copia è inviata
per ricevuta all'ente interessato.

Art. 32.
Regolarizzazione degli atti

1. Qualora gli atti trasmessi per il controllo non siano
accompagnati dagli allegati prescritti dal quinto e sesto comma
dell'art. 30, gli uffici chiedono la relativa integrazione all'ente
interessato.
2. Nelle ipotesi di cui al comma precedente, i termini previsti ai
commi primo, secondo e terzo dell'art. 35 decorrono dal ricevimento
degli allegati.
3. Per la trasmissione e il ricevimento degli allegati si
osservano le modalità di cui agli articoli 30 e 31.
4. Nei casi di cui ai commi precedenti, resta ferma la decorrenza
dei termini di cui all'art. 29.

Art. 33.
Improcedibilità del controllo

1. Qualora l'organo di controllo accerti che l'atto non è
soggetto a controllo ai sensi dell'art. 25, primo e secondo comma o
dell'art. 26 ovvero, nei casi di cui al precedente art. 23, che
mancano i presupposti che legittimano la sottoposizione al controllo,
delibera l'improcedibilità del controllo.

Art. 34.
Pronuncia di nullità dell'atto

1. Qualora l'organo di controllo riscontri, per gli atti
contenenti impegni di spesa, la mancanza dell'attestazione della
relativa copertura finanziaria ai sensi del quinto comma dell'art. 55
della legge 8 giugno 1990, n. 142, delibera la nullità dell'atto,
senza procedere all'ulteriore esame del medesimo.
2. L'organo di controllo procede ai sensi del precedente comma
anche in tutti gli altri casi in cui rilevi la nullità dell'atto.

Art. 35.
T e r m i n i

1. Le deliberazioni dell'organo di controllo sono adottate e
portate a conoscenza dell'ente interessato entro 20 giorni dal
ricevimento dell'atto.
2. Per il controllo del bilancio preventivo e del conto consuntivo
il termine è di 40 giorni.
3. Per il controllo delle deliberazioni di nomina del sindaco, del
presidente della provincia e delle relative giunte il termine è di 3
giorni.
4. Trascorsi inutilmente i termini di cui ai commi precedenti
l'atto trasmesso al controllo diventa esecutivo.
5. Salvo che per gli atti di cui al secondo e terzo comma, il
termine può essere interrotto, per una sola volta, qualora l'organo
di controllo richieda chiarimenti o elementi integrativi di giudizio
ai sensi del successivo art. 36.
6. In tali casi il termine di cui al primo comma ricomincia a
decorrere dal ricevimento dei chiarimenti o degli elementi
integrativi di giudizio.

Art. 36.
Richiesta di chiarimenti

1. L'organo di controllo può richiedere all'ente che ha adottato
l'atto chiarimenti o elementi integrativi di giudizio in ordine
all'atto medesimo.
2. La relativa deliberazione è adottata dall'organo di controllo
e portata a conoscenza dell'ente interessato nel termine di cui al
primo comma dell'art. 35.
3. I chiarimenti e gli elementi integrativi, adottati in
conformità all'ordinamento dell'ente, devono pervenire all'organo di
controllo, a pena di decadenza dell'atto, entro 60 giorni dal
ricevimento della richiesta.
4. L'organo di controllo non può deliberare l'annullamento
dell'atto in ordine ad elementi dello stesso diversi da quelli per i
quali siano stati richiesti chiarimenti o elementi integrativi di
giudizio, ai sensi del primo comma.
5. La disposizione di cui al comma precedente non si applica
qualora i chiarimenti o gli elementi integrativi forniti abbiano
evidenziato altri motivi di illegittimità precedentemente non
riscontrabili dall'esame dell'atto.

Art. 37.
Audizione dei rappresentanti degli atti

1. Al fine di illustrare e precisare i chiarimenti o gli elementi
integrativi di giudizio inviati ai sensi del terzo comma dell'art.
36, l'organo di controllo può sentire i rappresentanti dell'ente
interessato.
2. Il presidente dell'organo di controllo, previa decisione
dell'organo medesimo ovvero su richiesta dell'ente, può convocare i
rappresentanti dell'ente ai fini di cui al primo comma.
3. Della audizione è dato atto nel verbale della seduta. I
rappresentanti non assistono alla discussione e alla votazione da
parte dell'organo di controllo.

Art. 38.
Richiesta di modificazioni al conto consuntivo

1. L'organo di controllo, qualora accerti, sulla base dei criteri
di cui all'art. 27, che le risultanze del conto consuntivo sono in-
complete, discordanti o comunque tali da necessitare di elementi di
chiarimento, anche in riferimento agli allegati ed in particolare
alla relazione dei Revisori dei conti, richiede all'ente interessato,
sempre che non ricorrano gli estremi per l'annullamento, di apportare
le necessarie modificazioni al conto medesimo. La richiesta è
adottata con deliberazione motivata nel termine di cui al secondo
comma dell'art. 35.
2. Per l'adempimento di quanto richiesto, l'organo di controllo
assegna all'ente un termine non superiore a 30 giorni, decorrente
dalla data di ricevimento della deliberazione da parte di
quest'ultimo.
3. Qualora le modificazioni richieste non siano adottate e non
pervengano nel termine assegnato, il conto consuntivo si intende
decaduto e l'organo di controllo procede alla nomina di un
commissario con le modalità di cui alla successiva Sezione III.
4. Nel caso opposto, l'organo delibera di non aver riscontrato
vizi di legittimità ai sensi del primo comma dell'art. 28.
5. Qualora l'ente interessato abbia provveduto in difformità con
quanto richiesto dall'organo di controllo, quest'ultimo, se ritiene
adeguate le modificazioni adottate, delibera ai sensi del precedente
comma, altrimenti delibera l'annullamento del conto consuntivo,
motivato con riferimento all'inadempimento dell'ente e procede alla
nomina del commissario.
6. Le deliberazioni dell'organo di controllo, di cui al terzo,
quarto e quinto comma, sono adottate entro 15 giorni dal ricevimento
delle modificazioni ovvero dalla scadenza del termine assegnato
all'ente per l'adozione delle modificazioni.
7. Qualora l'organo di controllo non si sia pronunciato nel
termine di cui al comma precedente, il conto consuntivo diventa
esecutivo alla scadenza di tale termine con le modifiche apportate
dall'ente ai sensi del presente articolo.

Art. 39.
Decadenza degli atti

1. La decadenza degli atti per decorrenza dei termini previsti per
la trasmissione all'organo di controllo dei medesimi, ovvero dei
chiarimenti o elementi integrativi di giudizio nonchè delle
modificazioni del conto consuntivo è comunicato, a soli fini
confermativi, dal presidente dell'organo di controllo agli enti
interessati.

Art. 40.
Comunicazioni e invio delle deliberazioni

1. Le decisioni dell'organo di controllo sono portate a conoscenza
dell'ente interessato nei termini di cui alla presente legge e
comunque entro i tre giorni successivi alla loro adozione.
2. Ai fini di cui al comma precedente gli uffici provvedono a
comunicare il dispositivo delle deliberazioni tramite telegramma,
fonogramma, messaggio fac-simile o comunque per scritto con qualunque
mezzo idoneo ad attestare il ricevimento e la relativa data.
3. Le deliberazioni declaratorie di non aver riscontrato vizi di
legittimità sono comunicate ai sensi dei precedenti commi, su
richiesta degli enti interessati.
4. Le deliberazioni devono comunque essere inviate all'ente
interessato, in originale o in copia autentica, entro 10 giorni dalla
adozione.
5. Alla autenticazione delle copie provvedono il coordinatore e i
dirigenti responsabili dei servizi ovvero gli altri funzionari
incaricati in conformità con l'ordinamento interno regionale, con le
modalità di cui all'art. 14 della legge 4 gennaio 1968, n. 15 "Norme
sulla documentazione amministrativa e sulla legalizzazione e
autenticazione di firme".

Art. 41.
Comunicazioni alla Corte dei Conti

1. L'organo di controllo comunica gli atti trasmessi al controllo
e le relative pronunce alla Corte dei Conti, nei casi previsti
dall'ordinamento vigente.

Art. 42.
Conservazione e pubblicità degli atti e diritto di accesso

1. I verbali delle adunanze e gli atti dell'organo di controllo
sono conservati presso gli uffici dell'organo di controllo in
conformità con la legislazione vigente e l'ordinamento regionale.
2. Gli uffici provvedono al rilascio di copie semplici o
autenticate degli atti di cui al comma precedente secondo i principi
e le modalità di cui al Capo V della legge 7 agosto 1990, n. 241,
previo pagamento dei relativi costi da parte dei richiedenti.
3. Il rilascio di copia del verbale delle sedute non comprende gli
eventuali allegati allo stesso, ai sensi del quarto comma dell'art.
71.
4. Gli allegati di cui al comma precedente possono essere
rilasciati esclusivamente ai fini giudiziari su richiesta dei
componenti l'organo di controllo, cui le dichiarazioni ivi contenute
si riferiscono.
5. Le principali decisioni dell'organo di controllo sono
pubblicate periodicamente dalla giunta regionale, con i criteri e le
modalità stabilite dalla giunta medesima, sentito il comitato
regionale di controllo.

Sezione III - Esercizio dei poteri sostitutivi

Art. 43.
Contenuto e presupposti

1. L'organo di controllo, tramite apposito commissario, si
sostituisce agli enti locali per il compimento di atti obbligatori
per legge, che gli enti medesimi abbiano omesso di adottare nei
termini previsti.
2. I poteri sostitutivi di cui al primo comma non sono esercitati
nelle ipotesi in cui l'atto è adottato su istanza di parte e la
normativa vigente attribuisce all'inerzia della amministrazione il
significato di accoglimento o rigetto dell'istanza.

Art. 44.
I n i z i a t i v a

1. Ai fini dell'esercizio dei poteri sostitutivi di cui
all'articolo precedente, l'organo di controllo provvede d'ufficio ad
avviare la relativa procedura qualora si tratti di atti sottoposti al
controllo obbligatorio di legittimità, che devono essere compiuti
dalla generalità degli enti considerati entro un termine fisso
stabilito dalla legge.
2. La procedura è avviata su segnalazione degli interessati,
qualora si tratti di atti sottoposti al controllo facoltativo ai
sensi del precedente art. 22, ovvero di atti che devono essere
compiuti entro un termine fissato dallo statuto dell'ente ovvero con
altro atto amministrativo.

Art. 45.
Invito a provvedere

1. L'organo di controllo, verificata la sussistenza dei
presupposti per l'esercizio dei poteri sostitutivi, delibera l'avvio
della procedura invitando contestualmente l'ente a provvedere e
assegnando un termine non inferiore a 30 giorni. In caso d'urgenza il
termine può essere motivatamente abbreviato.
2. Il provvedimento è comunicato e inviato all'ente con le
modalità di cui all'art. 40.
3. Il termine assegnato decorre dalla data di ricevimento della
deliberazione da parte dell'ente interessato.
4. L'atto adottato dall'ente a seguito dell'invito di cui al primo
comma, è trasmesso all'organo di controllo nei casi e con le
modalità di cui al presente titolo. Qualora non ricorrano i
presupposti per il controllo, l'ente interessato comunica l'avvenuta
adozione dell'atto all'organo di controllo.

Art. 46.
Nomina del Commissario

1. Qualora l'ente non provveda all'adozione dell'atto, ovvero
qualora l'atto adottato e trasmesso al controllo, ai sensi del quarto
comma dell'articolo precedente, sia annullato, l'organo di controllo
nomina un commissario per il compimento dell'atto medesimo.
2. La nomina è deliberata contestualmente all'annullamento ovvero
con autonomo provvedimento motivato entro 15 giorni dalla scadenza
del termine assegnato all'ente.
3. Il commissario è scelto tra professionisti privati o
funzionari pubblici, anche in quiescenza, in possesso dei necessari
requisiti professionali.
4. Non possono essere nominati quali commissari i membri degli
organi e i dipendenti dell'ente interessato ovvero degli enti,
aziende, istituti, organismi diversi dall'ente, ma a questo
giuridicamente collegati.
5. Con deliberazione della giunta regionale possono essere
individuati ulteriori criteri per la nomina del commissario.
6. Nel provvedimento di nomina è stabilito il termine entro il
quale il commissario deve provvedere. Alla scadenza è ammesso il
rinnovo dell'incarico per una sola volta.
7. Il provvedimento è comunicato ed inviato all'ente interessato
con le modalità di cui all'art. 40.
8. Dalla data di nomina del commissario cessa il potere dell'ente
di adottare l'atto.
9. Il commissario si sostituisce all'organo competente
all'adozione dell'atto osservando, per il compimento del medesimo, le
procedure previste dalla normativa vigente e dall'ordinamento interno
dell'ente.
10. Per la predisposizione e l'adozione del bilancio preventivo e
del conto consuntivo ovvero quando sia opportuno in relazione alla
particolare complessità dell'atto, l'organo di controllo può
nominare più di un commissario.

Art. 47.
Compenso del Commissario

1. Al commissario è attribuito un compenso, determinato con
riferimento al tipo di atto per il cui compimento è stato nominato e
alla durata dell'incarico.
2. La giunta regionale stabilisce criteri e parametri di
riferimento per la determinazione del compenso di cui al primo comma.
3. Il compenso è a carico dell'ente controllato, che provvede
alla relativa liquidazione al commissario al termine dell'incarico.

Art. 48.
Nomina del commissario per la predisposizione
e la adozione del bilancio preventivo

1. Entro il 30 novembre di ogni anno, il presidente dell'organo di
controllo accerta che siano pervenuti i bilanci di previsiome da
parte degli enti locali, sottoposti al controllo dell'organo medesimo
ai sensi del precedente art. 3.
2. Qualora accerti il mancato invio del bilancio, il presidente
verifica se il relativo schema è già stato predisposto dalla giunta
dell'ente.
3. Qualora risulti che la giunta non ha predisposto lo schema,
l'organo di controllo delibera la nomina di un commissario per tale
adempimento, con le modalità di cui all'art. 46.
4. Il commissario trasmette lo schema di bilancio al consiglio o,
se trattasi di comunità montana, all'assemblea, dandone
contemporaneamente comunicazione all'organo di controllo.
5. L'organo di controllo, con propria deliberazione, invita il
consiglio o l'assemblea ad approvare lo schema predisposto,
assegnando a tal fine un termine non superiore a 20 giorni.
6. Qualora lo schema di bilancio sia già stato predisposto dalla
giunta, l'organo di controllo provvede ai sensi del comma precedente.
7. Le deliberazioni di cui si commi precedenti sono portate a
conoscenza e inviate all'ente interessato con le modalità di cui
all'art. 40. Il termine assegnato decorre dalla data di ricevimento
della comunicazione.
8. Copia della deliberazione di cui al quinto comma è notificata
ai singoli consiglieri ovvero ai componenti l'assemblea della
comunità montana.
9. Qualora il bilancio non venga approvato nel termine assegnato,
l'organo di controllo nomina, nei 15 giorni successivi alla scadenza,
un commissario per tale adempimento.
10. La deliberazione di nomina del commissario è comunicata e
inviata all'ente interessato con le modalità di cui all'art. 40.
11. Nel caso di cui al nono comma, il provvedimento è comunicato
anche al Prefetto ai sensi della normativa vigente.
12. L'organo di controllo, qualora annulli il bilancio preventivo
adottato dall'ente, delibera contestualmente la nomina del
commissario. Si applicano in tal caso le procedure di cui al comma
nono e seguenti.

Art. 49.
Nomina del commissario per gli adempimenti
relativi al conto consuntivo

1. Le procedure di cui all'articolo precedente sono applicate
anche in caso di mancata adozione del conto consuntivo.
2. A tal fine il presidente dell'organo di controllo accerta che
siano pervenuti i conti medesimi entro il 30 luglio di ciascun anno.
3. La nomina del commissario è altresì disposta, alla scadenza
del termine assegnato, qualora non vengano apportate le variazioni al
conto richieste ai sensi dell'art. 38, ovvero qualora il conto
consuntivo sia annullato.
4. Alla procedura di sostituzione relativa all'adozione del conto
consuntivo non si applicano le disposizioni di cui all'ottavo e
all'undicesimo comma dell'articolo precedente.

Art. 50.
Controllo sugli atti delle Istituzioni
Pubbliche di Assistenza e Beneficenza

1. Fino all'entrata in vigore della legge regionale di riordino in
materia di assistenza sociale, l'organo di controllo esercita il
controllo preventivo di legittimità sugli atti delle Istituzioni
Pubbliche di Assistenza e Beneficenza concernenti:
a) i regolamenti;
b) il bilancio, le relative variazioni e il conto consuntivo;
c) le piante organiche e le relative modificazioni;
d) le alienazioni, gli acquisti, le permute e i contratti di
comodato aventi ad oggetto beni immobili;
e) la trasformazione di destinazione e la costituzione di
diritti reali relativi ai beni immobili nonchè i contratti di
locazione e affitto di durata superiore a quella minima prevista
dalla legislazione vigente;
f) le alienazioni e gli acquisti di titoli e di altri beni
mobili per un valore superiore a L. 50.000.000;
g) la destinazione e gli impegni di spesa relativi ad introiti
provenienti da alienazioni di immobili o di titoli.
2. Il controllo di cui al primo comma è esercitato secondo le
modalità e i termini di cui al capo I del presente titolo.
3. Per gli atti diversi da quelli di cui al primo comma, che non
siano soggetti, ai sensi della normativa vigente, ad approvazione da
parte del comune o della regione, l'organo di controllo continua ad
esercitare le funzioni di cui all'art. 52 della legge 17 luglio 1890,
n. 6972 "Norme sulle istituzioni pubbliche di assistenza e
beneficenza" e successive modifiche.

Art. 51.
Raccordo con gli organi della Regione

1. L'organo di controllo è autonomo nell'esercizio delle funzioni
al medesimo attribuite.
2. Il presidente del comitato regionale, entro il 31 marzo di ogni
anno, trasmette al consiglio e alla giunta regionale una relazione
riassuntiva concernente l'attività di controllo svolta dal comitato
medesimo.
3. La relazione è predisposta dal presidente del comitato,
sentito quest'ultimo.
4. Nella relazione, oltre una sintetica descrizione dei dati
concernenti l'attività svolta, è espressa una valutazione
complessiva sulla attività medesima, con l'indicazione delle
eventuali problematiche emerse e degli orientamenti adottati nonchè
una valutazione sulla dotazione e organizzazione degli uffici.
5. Il presidente del comitato regionale può essere convocato
presso gli organi di cui al secondo comma, al fine di illustrare i
contenuti della relazione, fornendo gli opportuni chiarimenti.

Art. 52.
B a n c h e d a t i

1. Presso il comitato regionale di controllo è istituita la banca
dati delle informazioni sugli atti e sull'attività di controllo, con
funzione di supporto all'attività dell'organo e di riferimento
conoscitivo per gli enti locali ai fini dell'elaborazione di propri
atti amministrativi.
2. Presso la regione è istituita la banca regionale delle
informazioni sugli atti e sull'attività di controllo, con funzione
di supporto conoscitivo alle attività della Regione medesima.
3. La configurazione e gli standards di sistema, la struttura
delle informazioni e le modalità di gestione di consultazione delle
banche dati, sono definiti con deliberazione della giunta regionale.

Art. 53.
Proroga delle sezioni territoriali

1. Le funzioni di controllo di cui all'art. 3 sono esercitate dal
comitato regionale di controllo a partire dal 1 gennaio 1993.
2. Fino a tale data le funzioni di controllo sono svolte, oltre
che dal comitato regionale, dalle sezioni territoriali istituite
presso ciascun capoluogo di provincia ai sensi del capo III del
titolo V della legge 10 febbraio 1953, n. 62 e degli artt. 10 e 11
della legge regionale 6 giugno 1972, n. 18 "Norme per il
funzionamento del comitato regionale di controllo e delle sue
sezioni".
3. Ai fini di cui al comma precedente, le sezioni territoriali
già costituite all'entrata in vigore della legge 8 giugno 1990, n.
142, sono prorogate al 28 febbraio 1993 ferma restando l'eventuale
sostituzione dei componenti cessati o che vengono a cessare entro
tale data.
4. Il comitato regionale di controllo, nella composizione di cui
all'art. 4, è costituito, in prima applicazione, ai sensi del
successivo art. 54.
5. Ai fini di cui al primo comma gli atti di cui all'art. 11 della
citata legge regionale 6 luglio 1972, n. 18 adottati a partire dal 1
gennaio 1993 e da sottoporre a controllo ai sensi della presente
legge sono inviati al comitato regionale.
6. Gli atti di cui al comma precedente, adottati prima di tale
data, sono inviati alla sezione territoriale competente che continua
ad esercitare le funzioni di controllo, relativamente ai medesimi,
non oltre il 28 febbraio 1993. A tale data i procedimenti
eventualmente ancora pendenti presso le sezioni sono trasferiti al
comitato regionale.
7. Ai membri delle sezioni territoriali sono corrisposte,
dall'entrata in vigore della presente legge fino al 28 febbraio 1993,
le indennità di cui all'art. 12.
8. La giunta regionale, entro tre mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, elabora un programma di riorganizzazione degli
uffici dell'organo di controllo e adotta, entro il termine di cui al
primo comma, i conseguenti provvedimenti.
9. Ai fini di cui al comma precedente la giunta regionale provvede
altresì, previo confronto con le organizzazioni sindacali del
personale regionale, all'eventuale assegnazione del personale in
servizio presso gli uffici delle sezioni territoriali presso altre
strutture regionali ovvero presso gli enti destinatari di deleghe
regionali.

Art. 54.
Prima costituzione del comitato

1. Per la prima costituzione del comitato regionale di controllo
ai sensi della presente legge, il presidente della giunta regionale
provvede agli adempimenti di cui all'art. 5 entro un mese
dall'entrata in vigore della legge medesima.
2. Alla costituzione del comitato si provvede nei successivi
sessanta giorni.
3. Fino alla costituzione del comitato regionale di controllo ai
sensi dei precedenti commi, le funzioni di controllo continuano ad
essere svolte dal comitato operante all'entrata in vigore della
presente legge.

Art. 55.
Abrogazioni e modificazioni

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) la legge regionale 6 luglio 1972, n. 18 "Norme per il
funzionamento del comitato regionale di controllo e delle sue sezioni
decentrate", esclusi gli artt. 10 e 11 che restano in vigore fino al
10 gennaio 1993;
b) gli artt. 3 e 4 della legge regionale 9 novembre 1972, n. 29
"Istituzione del circondario di Prato";
c) gli artt. 2 e 6 della legge regionale 22 dicembre 1978, n. 80
"Modificazioni e riordino della disciplina relativa alla
determinazione delle indennità, rimborso spese e trattamento
economico e delle missioni al presidente e ai membri del comitato
regionale di controllo e delle sue sezioni decentrate";
d) la legge regionale 12 luglio 1984, n. 44 "Interpretazione
autentica dell'art. 16, primo comma della legge regionale 18/1972".
2. La legge regionale 6 settembre 1973, n. 55 è abrogata nelle
seguenti parti:
a) le parole "e delle sue sezioni decentrate" di cui al primo
comma dell'art. 2:
b) le parole "e per l'ufficio del comitato regionale di
controllo" di cui al secondo comma dell'art. 14-bis.
3. L'art. 11 della legge regionale 6 settembre 1973, n. 55 è
così sostituito:

"Art. 11.
Ufficio del comitato regionale di controllo

L'ufficio del comitato regionale di controllo provvede
all'attività istruttoria ed esecutiva per l'esercizio del controllo
da parte del comitato medesimo, in conformità con le disposizioni
della legge regionale".
4. Al primo comma dell'art. 14-bis della legge regionale 6
settembre 1973, n. 55, dopo le parole "del Centro Direzionale" sono
aggiunte le seguenti parole "nonchè per l'ufficio del comitato
regionale di controllo".
5. L'art. 17 della legge regionale 6 settembre 1973, n. 55 è
così sostituito:

"Art. 17.
Ufficio del comitato regionale di controllo

1. L'ufficio del comitato regionale di controllo è disciplinato
dalla presente legge e dalla legge regionale generale in materia di
controllo sugli atti degli enti locali.
2. Per quanto non diversamente disciplinato dalla legge,
all'ufficio del comitato regionale si applicano le disposizioni rela-
tive ai Dipartimenti del Centro Direzionale.
3. La nomina del coordinatore dell'ufficio e dei dirigenti
responsabili dei servizi, da effettuarsi tra il personale di seconda
qualifica dirigenziale nonchè la costituzione di unità operative
complesse e organiche e l'attribuzione delle relative
responsabilità, sono effettuate con deliberazione della giunta
regionale, sentito l'organo di controllo".
6. Sono altresì abrogati, con decorrenza 1 marzo 1993, i numeri
da 114) a 124) della tabella allegato "1" della citata legge
regionale 6 settembre 1973, n. 55, come successivamente modificata e
integrata e come risultante ai sensi del secondo comma dell'art. 5
della legge regionale 26 agosto 1987, n. 48 "Dotazione organica e
struttura operativa regionale legge regionale 6 settembre 1973, n. 55
- Modifiche e integrazioni".

Art. 56.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla presente legge si fa fronte a far
data dal 10 gennaio 1993 con i fondi stanziati nel bilancio regionale
ai capitoli corrispondenti ai numeri 00180 e 00200 del bilancio per
l'esercizio 1992 della parte "Spesa".
2. Ai fini di cui al comma precedente il capitolo 00200 viene
modificato come segue:
"Spese per viaggi, trasferte, missioni ai membri dell'organo di
controllo e rimborsi spese ai sensi dell'art. 13, quarto e settimo
comma" (legge regionale).
3. Per gli esercizi sucessivi si provvederà con legge di
bilancio.
4. A far data dall'esercizio finanziario 1993 cessa il
finanziamento del capitolo 00190.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Toscana.
Firenze, 7 luglio 1992

CHITI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio Regionale il 9
giugno 1992 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 2
luglio 1992.