3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 10-3-2018
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 2 agosto 2017, n. 42
Disposizioni per la successione della Regione Toscana nei beni e nei rapporti della Provincia di Lucca conseguenti al riordino delle funzioni provinciali, e per la conclusione del processo di riordino. Modifiche alla l.r. 22/2015. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 10-03-2018)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana n. 33 del 9 agosto 2017)

IL CONSIGLIO REGIONALE

ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

promulga

la seguente legge:

(Omissis).

Il Consiglio regionale

Visto il titolo V, articolo 117, comma quarto, della Costituzione;
Visti l'articolo 4, comma 1, lettere v) e z), e il titolo VI dello
Statuto;
Vista la legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle
funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
«Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle leggi regionali 32/2002,
67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014);
Vista la legge regionale 30 ottobre 2015, n. 70 (Disposizioni in
materia di riordino delle funzioni provinciali. Approvazione degli
elenchi del personale delle province soggetto a trasferimento.
Modifiche alle leggi regionali 22/2015, 39/2000 e 68/2011);
Vista la legge regionale 5 febbraio 2016, n. 9 (Riordino delle
funzioni delle province e della Città metropolitana di Firenze.
Modifiche alle leggi regionali 22/2015, 70/2015, 82/2015 e 68/2011);
Vista la legge regionale 6 ottobre 2016, n. 70 (Disposizioni in
materia di cooperazione finanziaria con gli enti locali, di unioni di
comuni e piccoli comuni, e norme di attuazione della legislazione sul
riordino delle funzioni. Modifiche alle leggi regionali 68/2011,
22/2015, 70/2015, 9/2016);
Vista la legge regionale 3 aprile 2017, n. 16 (Disposizioni per il
recepimento degli accordi conseguenti il riordino delle funzioni
provinciali. Modifiche alla l.r. 22/2015 e alla l.r. 70/2015);
Preso atto che il Consiglio delle autonomie locali non ha espresso
il parere obbligatorio;
Considerato quanto segue:
1. Il processo di riordino delle funzioni delle province e della
Città metropolitana di Firenze si conclude, secondo quanto previsto
dalla 1.r. 22/2015, con il trasferimento di beni e di rapporti in
corso, mediante gli accordi organizzativi previsti dall'articolo 10,
comma 13, della l.r. 22/2015, ovvero, in mancanza, della disciplina
prevista dal comma 16 ter dell'articolo medesimo. Gli accordi sono
stati recepiti, per la parte relativa ai beni immobili e ai rapporti
onerosi, con 1.r. 16/2017, relativamente alla Città metropolitana di
Firenze e alle Province di Arezzo, Grosseto, Livorno, Massa-Carrara,
Pisa, Pistoia, Prato e Siena, residuando quindi da disciplinare la
successione nei beni e nei rapporti della Provincia di Lucca;
2. Per la Provincia di Lucca, la Giunta regionale, in assenza
dell'intesa tecnica di cui all'articolo 6, comma 2 bis, della 1.r.
22/2017, ha dovuto procedere ai sensi dell'articolo 10, comma 16 ter,
della stessa 1.r. 22/2017, approvando la deliberazione 3 aprile 2017,
n. 326 di proposta dell'accordo, a cui non ha fatto seguito la
trasmissione di alcun elemento di valutazione entro il termine di
quindici giorni previsto dalla legge;
3. È opportuno comunque riprodurre, anche per la Provincia di
Lucca, la disciplina sostanziale già dettata dalla 1.r. 16/2017, con
gli adeguamenti del caso;
4. Con la definizione della successione per la Provincia di Lucca,
a conclusione del processo legislativo di riordino delle funzioni
provinciali, è opportuno operare alcuni interventi normativi, che
riguardano il completamento della successione di tutti gli enti
locali interessati al riordino, in particolare per chiarire, con
disposizione interpretativa, l'esclusione dal riordino delle funzioni
e dei compiti amministrativi di cui all'articolo 163, comma 3,
lettere a) e b), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
(Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59); per consentire il più agevole trasferimento di
beni mobili, la realizzazione di opere che restano nella competenza
degli enti locali, la gestione dei contributi regionali ai comuni
capoluoghi e alle unioni, la definizione dei rapporti tra le
province, i comuni e le unioni nel caso di mancata stipulazione degli
accordi che li riguardano; è altresì opportuno disporre per
l'eventuale trasferimento di personale aggiuntivo, nei limiti
assunzionali previsti dalla 1.r. 70/2015, nel caso in cui emergano
ulteriori effettive esigenze organizzative della Regione per lo
svolgimento delle funzioni trasferite;
5. In considerazione dell'urgenza a provvedere agli adempimenti
previsti per il trasferimento dei beni e dei rapporti, è opportuno
disporre l'entrata in vigore della legge dal giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione
Toscana,;
Approva la presente legge

Art. 1

Oggetto

1. La presente legge, a norma dell'articolo 10, comma 16 ter, della
legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle funzioni
provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
«Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni. Modifiche alle leggi regionali 32/2002,
67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014»), dispone sulla successione, in
favore della Regione Toscana, nei beni e nei rapporti della Provincia
di Lucca.
2. La presente legge detta, altresì, ulteriori disposizioni per il
subentro nei beni e per la regolazione dei rapporti, conseguenti alla
successione di cui al comma 1 e alla legge regionale 3 aprile 2017,
n. 16 (Disposizioni per il recepimento degli accordi conseguenti il
riordino delle funzioni provinciali. Modifiche alla 1.r. 22/2015 e
alla 1.r. 70/2015), e per la conclusione del processo di riordino.

Art. 2

Disposizioni sulla successione nella proprietà di beni immobili e
sulla regolazione di rapporti su beni immobili

1. La Regione Toscana subentra nella proprietà dei beni immobili
della Provincia di Lucca secondo quanto previsto dall'allegato A
della presente legge. Detti beni sono trasferiti a titolo gratuito
alla Regione Toscana a decorrere dalla data di entrata in vigore
della presente legge, fatte salve le diverse decorrenze stabilite
espressamente dall'allegato medesimo. Resta fermo l'immediato
utilizzo dei beni che risultano già in uso dalla Regione.
2. Costituisce titolo per la trascrizione dei beni immobili di cui
all'allegato A, il provvedimento amministrativo della Regione che
approva il verbale di consegna sottoscritto dalla Provincia di Lucca
e dall'ufficio regionale competente in materia di patrimonio.
3. Non si procede alla trascrizione del bene immobile trasferito
alla Regione se, a causa del mancato completamento di precedenti
procedure di pubblicità immobiliare, esso risulta ancora intestato
alla Regione.
4. Dalla data di entrata in vigore della presente legge e fino alla
data della trascrizione della proprietà del bene immobile in capo
alla Regione, la Provincia di Lucca continua a gestire il bene
medesimo e la Regione provvede, per detto periodo, al rimborso delle
spese con le modalità di cui all'articolo 8, comma 6 quater, della
1.r. 22/2015.
5. La Regione Toscana e la Provincia di Lucca provvedono alla
stipulazione degli atti di cessione in uso per funzioni a titolo
gratuito degli immobili indicati nell'allegato A, con le specifiche
ivi previste per singoli immobili. L'atto di cessione in uso per
funzioni è corredato di planimetrie e regolamenti condominiali ove
esistenti. Fermo restando l'immediato utilizzo dei beni già in uso
dalla Regione, fino all'adozione degli atti di cessione in uso, la
Provincia di Lucca continua a gestire il bene immobile oggetto di
cessione e la Regione provvede, per detto periodo, al rimborso delle
spese con le modalità di cui all'articolo 8, comma 6 quater, della
1.r. 22/2015.
6. L'allegato A indica la regolazione del rapporto con la Provincia
di Lucca per l'utilizzo, fino a diversa collocazione logistica del
personale regionale, di immobile che resta in locazione alla
provincia medesima.
7. Dalla data di entrata in vigore della presente legge si
risolvono ad ogni effetto i rapporti derivanti dagli atti con i quali
risultano assegnati ad uso abitativo i caselli idraulici di cui
all'allegato A. Si applicano le disposizioni dell'articolo 7, commi
da 2 a 4, della 1.r. 16/2017; il riferimento agli allegati alla
suddetta 1.r. 16/2017 si intende riferito anche all'allegato A alla
presente legge.
8. Ai beni immobili che non rientrano tra quelli trasferiti ai
sensi dell'allegato A si applicano le disposizioni dell'articolo 11,
comma 2, della 1.r. 16/2017. La cessazione dei vincoli è subordinata
alla stipulazione, salvo rinuncia della Regione, di tutti gli atti di
cessione in uso per funzioni previsti nell'allegato medesimo.
9. Per il trasferimento dei canali irrigui della Provincia di Lucca
si provvede ai sensi dell'articolo 8 della 1.r. 16/2017.

Art. 3

Subentro nella proprietà di beni mobili

1. La Regione Toscana subentra nella proprietà dei beni mobili, di
cui agli allegati B e C, dalla data stabilita nella parte terza
dell'allegato A.
2. I beni mobili sono acquisiti al patrimonio regionale con la
sottoscrizione del verbale di consegna. Se alla data del verbale di
consegna un bene mobile risulta effettivamente mancante o non più
funzionante o non funzionale alle esigenze della Regione, il bene non
è trasferito e resta nella proprietà della Provincia di Lucca,
ancorchè contenuto negli elenchi ricognitivi degli allegati B e C.
3. Se, al momento del trasferimento della proprietà di un casello
idraulico, risultano collocati nel casello medesimo beni mobili
ulteriori rispetto a quelli già contenuti nell'allegato B, al
trasferimento alla Regione della proprietà a titolo gratuito di
detti beni mobili si provvede direttamente con verbale di consegna.
4. Il carico dei beni mobili da parte della Regione Toscana e lo
scarico dei beni mobili da parte dell'ente locale sono effettuati
dopo la sottoscrizione del verbale di consegna.

Art. 4

Successione nei rapporti

1. La Regione Toscana succede nei rapporti attivi e passivi,
connessi alle funzioni trasferite, come specificamente indicati
nell'allegato A, nei limiti e alle condizioni ivi previsti

Art. 5

Disposizioni finali

l . La Provincia di Lucca resta titolare dei rapporti che,
quantunque relativi alle funzioni trasferite alla Regione, non
risultano trasferiti ai sensi della presente legge e dell'articolo 11
bis della 1.r. 22/2015, fino all'estinzione dei rapporti medesimi.

Art. 6

Norma finanziaria

l . Per l'attuazione di quanto previsto dagli articoli 2 e 3 è
stimata la spesa di euro 212.550,00 per l'anno 2017 e di euro
211.350,00 per ciascuno degli anni 2018 e 2019, cui si fa fronte per
l'importo di euro 187.550,00 relativamente all'anno 2017 e di euro
186.350,00 per ciascuno degli anni 2018 e 2019 con gli stanziamenti
della Missione 1 «Servizi istituzionali, generali e di gestione»
Programma 03 «Gestione economica, finanziaria, programmazione,
provveditorato», Titolo 1 «Spese correnti» e per l'importo di euro
25.000,00 per ciascuno degli anni 2017, 2018 e 2019 con gli
stanziamenti della Missione I «Servizi istituzionali, generali e di
gestione» Programma 06 «Ufficio tecnico», Titolo l «Spese correnti»
del vigente bilancio di previsione finanziario 2017-2019.
2. Agli oneri per gli esercizi successivisi fa fronte con legge di
bilancio.

Art. 7

Beni mobili

1. Se alla data del verbale di consegna dei beni mobili di cui agli
allegati B e C alla presente legge e agli allegati alle deliberazioni
della Giunta regionale adottate ai sensi e per gli effetti di cui
all'articolo 10, commi 1, 13 e 16 bis, della l.r. 22/2015, risultano
ulteriori beni mobili da trasferire, al trasferimento della
proprietà di detti beni alla Regione a titolo gratuito si provvede
direttamente con il verbale di consegna.

Art. 8

Norma di interpretazione autentica.
Modifiche all'articolo 2 della l.r. 22/2015

1. Dopo il comma 2 bis dell'articolo 2 della l.r. 22/2015 è
inserito il seguente:
«2 ter. In via di interpretazione autentica, dalle funzioni di
caccia e pesca di cui al comma 1, lettera b), del presente articolo
si intendono esclusi le funzioni e i compiti amministrativi previsti
dall'articolo 163, comma 3, lettere a) e b), del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59).».

Art. 9

Disposizioni per specifiche funzioni e procedimenti. Modifiche
all'articolo 11 della l.r. 22/2015

1. Al comma 4 ter dell'articolo 11 della l.r. 22/2015, le parole:
«di strade» sono sostituite dalle seguenti: «di difesa del suolo e di
viabilità regionale», e dopo la parola: «reciprocita'» sono inserite
le seguenti: «o per la realizzazione delle opere di interesse
strategico di cui alla l.r. 35/2011».

Art. 10

Deroghe al subentro in procedimenti, interventi, attività e
rapporti. Modifiche all'articolo 11 bis della 1.r. 22/2015

1. Alla lettera a) del comma 3 dell'articolo 11 bis della l.r.
22/2015, dopo le parole: «di cui al comma 5 del medesimo articolo
10.» sono inserite le seguenti: «Il decreto di nomina del commissario
può prevedere l'assegnazione di personale in avvalimento ai sensi
dell'articolo 10, comma 6, a supporto delle attività
commissariali.».

Art. 11

Disposizioni generali.
Modifiche all'articolo 13 della l.r. 22/2015

1. Alla lettera a) del comma 7 dell'articolo 13 della l.r. 22/2015
le parole: «ed effettivamente in servizio,» sono soppresse.
2. Alla lettera d) del comma 7 dell'articolo 13 della l.r. 22/2015,
le parole: «le risorse regionali sono attribuite a condizione che il
personale trasferito continui a svolgere in via prevalente le
funzioni oggetto di riordino;» sono sostituite dalle seguenti: «le
risorse regionali sono attribuite, fino all'anno 2017, a condizione
che il personale trasferito continui a svolgere in via prevalente le
funzioni oggetto di riordino; a decorrere dall'anno 2018, le risorse
regionali sono attribuite a titolo di contributo per l'esercizio
delle funzioni nella stessa misura dell'anno 2017 e, in caso di
riduzione, in proporzione a quelle concesse nell'anno 2017; i
medesimi criteri si applicano per l'esercizio delle funzioni che, a
norma dell'articolo 5, comma 8, restano nella competenza della Città
metropolitana di Firenze;».
3. Al comma 9 dell'articolo 13 della l.r. 22/2015, le parole:
«Mediante l'accordo di cui al comma 2» sono sostituite dalle
seguenti: «Mediante l'accordo di cui al comma 3».
4. Dopo il comma 9 dell'articolo 13 della l.r. 22/2015 è inserito
il seguente:
«9 bis. Se all'entrata in vigore del presente comma non è stato
stipulato l'accordo di cui al comma 3 o intese preliminari per il
trasferimento dei beni e delle risorse strumentali, e fino alla
stipulazione dell'accordo, la provincia è tenuta a comunicare
formalmente all'ente subentrante, entro i successivi quindici giorni,
i locali e i beni mobili e strumentali che gli sono messi a
disposizione a titolo gratuito affinchè detti locali e beni possano
essere presi in carico con verbale di consegna e utilizzati in
autonomia dall'ente subentrante, ferme restando a carico di
quest'ultimo le spese per l'utilizzo. I locali devono essere
collocati in edifici di proprietà della provincia o in locazione di
questa nel comune in cui operava il personale trasferito, in buono
stato conservativo e idonei allo svolgimento delle funzioni del
personale medesimo; i beni mobili e strumentali devono corrispondere
a quelli previsti dal comma 9. Entro sessanta giorni dalla
comunicazione della provincia, l'ente subentrante è tenuto a
effettuare il trasferimento del personale presso i locali messi a
disposizione, dandone comunicazione alla provincia medesima almeno
sette giorni prima; entro la data prevista per il trasferimento del
personale, la provincia è tenuta a dotare i locali dei beni
individuati. Se l'ente subentrante non provvede nei termini al
trasferimento del personale nella sede predisposta dalla provincia e
alla presa in carico dei locali e dei beni mobili, si intende che
l'ente subentrante rinuncia al trasferimento dei beni mobili e
all'utilizzo a titolo gratuito dei locali messi a disposizione dalla
provincia, provvedendo autonomamente a quanto necessario per la
gestione delle funzioni.».

Art. 12

Trasferimento di ulteriore personale
a seguito di accordo integrativo

1. Entro e non oltre il 31 ottobre 2017, la Giunta regionale, in
relazione a effettive emergenti esigenze organizzative di svolgimento
delle funzioni trasferite alla Regione, può procedere al
trasferimento di ulteriori unità di personale dipendente a tempo
indeterminato, appartenente alla qualifica dirigenziale e alle
categorie del comparto regioni e autonomie locali, per l'esercizio
delle funzioni trasferite di cui all'articolo 2 della l.r. 22/2015,
ovvero per l'esercizio di funzioni di supporto di cui all'articolo 7,
comma 6, della legge medesima. Le esigenze organizzative sono
previamente definite con deliberazione della Giunta regionale. Al
trasferimento si provvede mediante accordi organizzativi formalizzati
con deliberazione della Giunta regionale, previo esperimento delle
medesime procedure degli accordi integrativi di cui all'articolo 6,
comma 2 bis, della l.r. 22/2015. Il personale può essere trasferito
anche se non risulti aver svolto la funzione alla data dell'entrata
in vigore della legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle città
metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni).
2. Ai trasferimenti di personale di cui al comma 1 si applicano
l'articolo 7, comma 7, l'articolo 8, commi 2 e 8, e l'articolo 9,
commi 5 e seguenti, della l.r. 22/2015; detti trasferimenti sono
effettuati nell'ambito della capacità assunzionale derivante dal
riordino previsto dalla 1. 56/2014 e nei limiti delle corrispondenti
risorse individuate dall'articolo 20, comma 1, della legge regionale
30 ottobre 2015, n. 70 (Disposizioni in materia di riordino delle
funzioni provinciali. Approvazione degli elenchi del personale delle
province soggetto a trasferimento. Modifiche alle leggi regionali
22/2015, 39/2000 e 68/2011), senza oneri aggiuntivi a carico del
bilancio regionale.
3. La deliberazione della Giunta regionale che formalizza l'accordo
stabilisce la data del trasferimento; provvede altresì alla modifica
dell'allegato D della l.r. 70/2015, relativamente alla tabella 3 sul
costo del personale.

Art. 13

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 2 agosto 2017

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 26.07.2017.

(Omissis).