Serie Generale n. 181 del 6-8-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
DECRETO 20 luglio 2018
Linee guida sulla verifica di quanto disposto dall'articolo 2, comma 3, del decreto 26 luglio 2017, concernente disposizioni nazionali per l'attuazione del regolamento (UE) n. 1151/2012 e del regolamento delegato (UE) n. 665/2014 sulle condizioni di utilizzo dell'indicazione facoltativa di qualita' «prodotto di montagna» in merito all'origine degli alimenti destinati all'alimentazione animale. (18A05207) (GU Serie Generale n.181 del 06-08-2018)

IL DIRETTORE GENERALE
per la promozione della qualità agroalimentare e dell'ippica

Visto il regolamento (CE) n. 178/2002 del 28 gennaio 2002 che
stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione
alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza
alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare;
Visto il regolamento (CE) n. 852/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 29 aprile 2004 sull'igiene dei prodotti alimentari;
Visto il regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 29 aprile 2004 relativo ai controlli ufficiali intesi a
verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di
alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali;
Visto il regolamento (CE) n. 183/2005 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 gennaio 2005 che stabilisce requisiti per l'igiene
dei mangimi;
Visto il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio del 28 giugno
2007 relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei
prodotti biologici e che abroga il regolamento (CEE) n. 2092/91;
Visto il regolamento (CE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo del
Consiglio del 25 ottobre 2011 relativo alla fornitura di informazioni
sugli alimenti ai consumatori, che modifica i regolamenti (CE) n.
1924/2006 e (CE) n. 1925/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio
e abroga la direttiva 87/250 CEE della Commissione, la direttiva
90/496 CEE del Consiglio, la direttiva 1999/10/CE della Commissione,
la direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, le
direttive 2002/67/CE e 2008/5/CE della Commissione e il regolamento
(CE) n. 608/2004 della Commissione;
Visto il regolamento (UE) n. 1151/2012 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 21 novembre 2012 sui regimi di qualità dei prodotti
agricoli e alimentari;
Visto in particolare, l'art. 31, paragrafo 1, lettera a) del citato
regolamento (UE) n. 1151/2012 che istituisce l'indicazione
facoltativa di qualità «prodotto di montagna» e prevede che tale
indicazione sia utilizzata per descrivere i prodotti destinati al
consumo umano elencati nell'allegato I del trattato in merito ai
quali sia le materie prime che gli alimenti per animali provengono
essenzialmente da zone di montagna;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 665/2014 della Commissione
dell'11 marzo 2014 che completa il regolamento (UE) n. 1151/2012 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le condizioni
d'uso dell'indicazione facoltativa di qualità «prodotto di
montagna»;
Visto, in particolare, l'art. 2 del citato regolamento delegato
(UE) n. 665/2014 che chiarisce quando gli alimenti per gli animali
sono considerati provenire essenzialmente da zone di montagna;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999,
n. 503, «Regolamento recante norme per l'istituzione della Carta
dell'agricoltore e del pescatore e dell'anagrafe delle aziende
agricole, in attuazione dell'art. 14, comma 3, del decreto
legislativo 30 aprile 1998, n. 173»;
Visto il decreto ministeriale n. 57167 del 26 luglio 2017, recante
«Disposizioni nazionali per l'attuazione del regolamento (UE) n.
1151/2012 e del regolamento delegato (UE) n. 665/2014 sulle
condizioni di utilizzo dell'indicazione facoltativa di qualità
"prodotto di montagna"»;
Considerato che l'art. 2, comma 4 del decreto ministeriale n. 57167
del 26 luglio 2017, prevede che il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali adotti, d'intesa con le regioni e le province
autonome, specifiche linee guida allo scopo di semplificare e rendere
più agevole l'attività di controllo in ordine all'origine degli
alimenti somministrati agli animali;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
riunione del 12 luglio 2018;

Decreta:

Art. 1

Campo di applicazione e definizioni

1. Il presente decreto viene emanato ai sensi dell'art. 2, comma 4
del decreto del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali n. 57167 del 26 luglio 2017, di seguito «Decreto», con lo
scopo di agevolare le attività di controllo legate all'utilizzo
dell'indicazione facoltativa di qualità «prodotto della montagna»
per i prodotti di origine animale, fornendo le indicazioni per la
verifica dei requisiti di conformità sull'origine degli alimenti
somministrati agli animali di allevamento.
Sono fatte salve le norme in materia di igiene, preparazione e
commercio dei mangimi previste dalla vigente normativa nazionale e
UE.
2. Ai sensi del presente decreto s'intendono per:
a) «Operatori»: i soggetti inclusi nella filiera di qualità
«prodotto di montagna», compresi gli allevatori di montagna, i
produttori primari, i distributori/intermediari di alimenti per
animali ed i mangimifici;
b) «Allevamento di montagna»: unità produttiva zootecnica ubicata
in zona di montagna identificata dal codice ASL, costituita da
animali da reddito anche di diversa specie, la cui produzione o i
relativi prodotti trasformati sono destinati a recare l'indicazione
facoltativa di qualità «prodotto di montagna»;
c) «Mangimi di montagna»: alimenti per animali, comprendenti anche
le materie prime, prodotti in zone di montagna;
d) «Produttore primario»: l'agricoltore che effettua la produzione
primaria di mangime in zone di montagna;
e) «Distributore/intermediario»: il commerciante o l'intermediario
di mangimi di montagna;
f) «Mangimificio»: il produttore/trasformatore/confezionatore di
mangimi di montagna;
g) «Fascicolo aziendale»: il fascicolo costituito ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999, n. 503.

Art. 2

Requisiti di conformità

1. Per i prodotti di origine animale, il termine «prodotto di
montagna» può essere applicato se la porzione di mangimi prodotti in
zona di montagna, somministrata agli animali e costituente la dieta
annuale, espressa in percentuale sulla sostanza secca, non è
inferiore al:
a) 50% per gli animali di allevamento diversi dai ruminanti e dai
suini;
b) 60% per i ruminanti;
c) 25% per i suini.
2. Le percentuali sopra indicate di cui alle lettere a) e b) non si
applicano agli animali transumanti nei periodi in cui sono allevati
al di fuori delle zone di montagna.

Art. 3

Adempimenti di carattere generale

1. Ai sensi dell'art. 4, comma 1, del decreto, gli operatori
adottano un sistema di rintracciabilità che consenta di verificare
l'utilizzazione della dicitura in conformità ai requisiti previsti
dal decreto stesso.
Le indicazioni relative alla tracciabilità dei mangimi di montagna
possono essere contenute nelle registrazioni previste dal regolamento
(UE) n. 183/2005.
Le informazioni previste nel presente decreto sono rese
immediatamente disponibili su richiesta degli Organi di controllo e
possono essere fornite su supporto informatico o cartaceo.
In ogni fase i mangimi di montagna devono essere tenuti distinti
dagli altri mangimi mediante la detenzione in appositi locali oppure,
se detenuti negli stessi locali, mediante l'apposizione di un
apposito cartello che specifichi:
a) la provenienza degli stessi da zone di montagna;
b) la percentuale di mangimi provenienti da zone di montagna, nel
caso che gli stessi siano miscelati con altri prodotti di origine
agricola non ottenuti in zone di montagna.
2. Ogni trasferimento/cessione di mangimi di montagna è
accompagnato dalla dichiarazione in allegato al presente decreto che
ne costituisce parte integrante. La dichiarazione può essere omessa,
qualora le indicazioni presenti nella stessa, siano riportate sulla
documentazione commerciale che scorta il mangime di montagna. La
dichiarazione, la documentazione commerciale e gli imballaggi recano
il lotto di produzione o, se diverso, di confezionamento.
3. La documentazione commerciale, compresa la dichiarazione
allegata, deve essere conservata dagli operatori per almeno cinque
anni.

Art. 4

Adempimenti per tipologia di operatore

1. Allevatore di montagna.
L'allevatore mette a disposizione degli Organi di controllo le
informazioni relative:
a) all'allevamento di montagna (numero, specie animale, codice
ASL);
b) alla dieta annuale adottata, specificando la razione alimentare
espressa anche in sostanza secca, con l'indicazione delle quantità e
della tipologia di mangimi di montagna ed eventualmente di quelli non
di montagna. Per gli allevamenti che utilizzano esclusivamente
mangimi di montagna nell'alimentazione degli animali, il dato
relativo alla sostanza secca non è richiesto.
Se l'approvvigionamento di mangimi di montagna avviene, anche in
parte, nella stessa azienda di allevamento, l'allevatore, oltre a
mantenere aggiornato il fascicolo aziendale, dovrà mettere a
disposizione degli Organi di controllo le seguenti informazioni:
c) elenco dei terreni destinati alla produzione di alimenti da
somministrare ai capi allevati, identificati dagli estremi catastali;
d) piano colturale (superfici destinate a pascolo/coltivazione di
foraggi e/o cereali e/o altro destinate all'alimentazione del
bestiame) e i dati relativi alle produzioni ottenute nell'ultimo
triennio.
Gli approvvigionamenti extra aziendali di mangimi di montagna
devono risultare da apposita documentazione (documentazione
commerciale e/o dichiarazione come da allegato al presente decreto).
2. Allevatore di montagna che opera con metodo di produzione
biologico.
Il requisito di conformità di cui al precedente art. 2 si
considera rispettato qualora l'azienda di allevamento soddisfi le
seguenti condizioni:
sia certificata come biologica ai sensi del regolamento (CE)
834/2007 del 28 giugno 2007;
e
le superfici dell'azienda destinate a pascolo e alla produzione
di mangimi, come da fascicolo aziendale, siano collocate in zona di
montagna.
3. Produttore primario.
Il produttore primario, oltre a mantenere aggiornato il fascicolo
aziendale, deve mettere a disposizione degli Organi di controllo
almeno le seguenti informazioni:
a) elenco dei terreni destinati alla produzione di mangimi,
identificati dagli estremi catastali;
b) piano colturale (superfici destinate a pascolo/coltivazione di
foraggi e/o cereali e/o altro destinate all'alimentazione del
bestiame) e i dati relativi alle produzioni ottenute nell'ultimo
triennio.
Il produttore primario, nelle registrazioni tenute ai sensi del
regolamento (CE) n. 183/2005, allegato I, parte A II punto 2 lettera
e), riporta altresì elementi che correlano i mangimi di montagna
prodotti in azienda con quelli ceduti.
4. Intermediari/distributori.
Gli intermediari/distributori, in relazione ai mangimi di montagna
ceduti, oltre alla documentazione attestante la cessione, devono
possedere un'adeguata documentazione giustificativa relativa alle
forniture.
5. Mangimificio.
Il mangimificio che produce/confeziona mangimi di montagna deve
tenere una tracciabilità dei mangimi di montagna introdotti,
lavorati, confezionati, ceduti/trasferiti.
Nella documentazione di tracciabilità devono essere presenti
elementi che correlano i mangimi di montagna in ingresso, con quelli
lavorati e/o confezionati e quelli in uscita.

Art. 5

Disposizioni transitorie e finali

1. Entro un anno dall'entrata in vigore del presente decreto il
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali effettua la
verifica sull'implementazione delle disposizioni dello stesso e, se
del caso, con decreto direttoriale, sentita la Conferenza
Stato-Regioni, adotta le misure atte a migliorare e semplificare
l'attività di controllo in ordine all'origine degli alimenti
somministrati agli animali.
2. L'allegato al presente decreto può essere modificato con
decreto direttoriale, sentite le regioni e le province autonome.
3. Le disposizioni di cui al presente decreto non comportano nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
4. Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione.
Roma, 20 luglio 2018

Il direttore generale: Abate

Allegato

Dichiarazione sull'origine degli alimenti per animali di
allevamento inclusi nella filiera di qualità "prodotto di montagna"
di cui al DM 26 luglio 2017 n.57167

Parte di provvedimento in formato grafico