3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 11-11-1989
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 20 marzo 1989, n. 7
Trattamento di missione e di trasferimento del personale della regione Emilia-Romagna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 11-11-1989)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Emilia-Romagna n.
20 del 23 marzo 1989)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto

1. La presente legge, in attuazione dell'art. 20 della legge 26
luglio 1978, n. 417, disciplina il trattamento di missione e di
trasferimento spettante al personale di ruolo e non di ruolo della
Regione Emilia-Romagna e degli Enti da essa dipendenti.
2. Tale disciplina è disposta in conformità alle norme
risultanti dagli accordi sindacali intercompartimentali, di cui
all'art. 12 della legge 29 marzo 1983, n. 93.

Art. 2.
Missione

1. Per missione si intende il servizio svolto in via temporanea
fuori dall'ordinaria sede d'ufficio, nelle località distanti non
meno di 10 Km da quest'ultima.
2. La missione è sempre disposta con atto formale.

Art. 3.
Autorizzazione della missione

1. La missione del personale regionale è preventivamente
autorizzata dal responsabile del servizio o dal responsabile
dell'ufficio funzionale secondo le rispettive competenze.
2. La missione del personale appartenente alla qualifica
dirigenziale apicale, compiuta nel territorio nazionale, è
autorizzata dal Presidente della Regione, o dal Presidente del
Consiglio, ovvero dall'Assessore, secondo le rispettive competenze.
3. La missione compiuta all'estero è preventivamente autorizzata
dal Presidente della Regione o del Presidente del Consiglio regionale
rispettivamente competenti, previa intesa con le competenti autorità
governative.
4. Il giorno e l'ora iniziale e terminale della missione devono
risultare da dichiarazione scritta dell'interessato convalidata dal
funzionario che l'ha autorizzata.
5. In casi particolari, giustificati dall'urgenza,
l'autorizzazione può essere rilasciata successivamente, alle
medesime condizioni e secondo le modalità previste dalla presente
legge.
6. Per il personale regionale che presti servizio presso Enti,
Istituti o Aziende regionali, le autorizzazioni sono rilasciate dagli
organi dell'ente o dai responsabili di servizio secondo le competenze
previste dai rispettivi ordinamenti.
7. Per il personale regionale che sia alla dipendenza funzionale
di Enti locali territoriali delegati, le autorizzazioni previste
dalla presente legge sono concesse dagli organi degli enti medesimi,
secondo le competenze previste dai rispettivi ordinamenti.
8. Al fine di recarsi in missione il personale regionale può
servirsi, con le modalità previste dalla presente legge:
a) di mezzi ferroviari anche rapidi, speciali ed a prenotazione
obbligatoria;
b) altri mezzi di linea terrestri;
c) di mezzi di trasporto marittimo;
d) di mezzi aerei;
e) di automezzo in dotazione alla Regione;
f) di automezzo proprio.
9. L'uso del mezzo aereo è espressamente autorizzato dal
Presidente della Regione, o dal Presidente del Consiglio, ovvero
dall'Assessore, secondo le rispettive competenze.

Art. 4.
Trattamento economico di missione

1. Il trattamento economico di missione comprende i seguenti
benefici:
a) l'indennità di trasferta;
b) l'indennità supplementare;
c) il rimborso delle spese.
2. I benefici indicati al comma precedente sono fra loro
cumulabili salvo quanto previsto all'art. 11.
3. Il trattamento di missione cessa dopo i primi 240 giorni di
missione continuativa nella stessa località.
4. Al personale regionale spetta il trattamento economico di
missione relativo alla qualifica funzionale rivestita al momento in
cui essa è effettuata. Eventuali variazioni di qualifica, disposte
con efficacia retroattiva, non sono rilevanti ai fini indicati dal
presente comma.
5. Il personale inviato in missione al seguito e per collaborare
con il personale appartenente a qualifica più elevata, o facente
parte di delegazione ufficiale dell'Ente, fruisce dei rimborsi e
delle agevolazioni previste per il personale di grado più elevato,
ferma restando la misura dell'indennità di trasferta spettante per
la qualifica posseduta.

Art. 5.
Indennità di trasferta

1. Per ogni 24 ore di assenza dalla sede di servizio per missione,
ivi compreso il tempo occorrente per il viaggio, al personale
regionale spetta il diritto all'indennità di trasferta (diaria),
alle condizioni e nella misura stabilita dal presente articolo.
2. Per le missioni di durata inferiore o superiore alle 24 ore al
personale regionale compete un'indennità, per ogni ora di missione
effettivamente espletata (indennità oraria), pari ad un
ventiquattresimo della diaria.
3. Ai fini dell'applicazione del precedente comma, le frazioni di
ora non inferiori ai 30 minuti sono arrotondate ad ora intera, le
altre sono trascurate.
4. Le misure dell'indennità di trasferta (diaria) sono stabilite
come segue:
a) personale appartenente alle qualifiche funzionali
dirigenziali: L. 46.700;
b) personale appartenente alle tre qualifiche funzionali che
precedono immediatamente quelle dirigenziali: L. 39.600;
c) rimanente personale: L. 28.800.
5. La medesima indennità non è dovuta per le missioni compiute:
a) per un periodo di tempo inferiore alle 4 ore;
b) nella località di abituale dimora, anche se distanti più di
10 Km dalla sede ordinaria di servizio;
c) nell'ambito della circoscrizione o della zona in cui il
servizio è reso normalmente, come compito di istituto, da parte del
personale di vigilanza o di custodia;
d) nelle località distanti meno di 10 Km dalla residenza
municipale, ovvero dall'ufficio o impianto dove il dipendente presta
servizio se questi ultimi sono ubicati in località isolate.
6. L'indennità di trasferta è ridotta del 30 per cento qualora
il personale regionale sia inviato in missione per più di 15
missioni mensili, per le missioni effettuate oltre la quindicesima.
7. L'indennità di trasferta per le missioni compiute dal
personale addetto a compiti di polizia mineraria per ispezioni o
visite presso cave o torbiere è maggiorata del 60 per cento, a norma
della legge 13 luglio 1976, n. 565.

Art. 6.
Indennità di trasferta per missioni all'estero

1. Per le missioni effettuate fuori dal territorio nazionale, al
personale regionale spetta l'indennità di trasferta (diaria)
espressa in valuta estera riferita a ciascun paese, secondo quanto
stabilito dai decreti del Ministro del Tesoro emanati in attuazione
dell'art. 1 del D.P.R. 31 marzo 1971, n. 286.
2. Le qualifiche funzionali del personale regionale sono
equiparate, ai fini del trattamento economico di missione all'estero,
ai gruppi di qualifiche del personale civile statale previste dal
decreto ministeriale 12 giugno 1979, secondo lo schema seguente:

=====================================================================
Gruppo di corrispondenti qualifiche
qualifiche funzionali della regione
statali
_____________________________________________________________________
Gruppo 3 2a qualifica funzionale dirigenziale
Gruppo 4 1a qualifica funzionale dirigenziale
Gruppo 5 8a e 7a qualifica funzionale
Gruppo 6 6a e 5a qualifica funzionale
Gruppo 7 4a qualifica funzionale
Gruppo 8 rimanenti qualifiche funzionali

3. Qualora il personale faccia parte di delegazioni della Regione
in missione all'estero, con l'onere di soggiorno a carico della
Regione o di enti ed organismi ospitanti, la indennità di missione
viene ridotta ad un terzo.

Art. 7.
Indennità supplementare

1. Al personale regionale inviato in missione spetta un'indennità
supplementare nella misura stabilita come segue:
a) per i viaggi compiuti con mezzi di linea terrestre o con
mezzi di trasporto marittimo:
indennità pari al 10 per cento del biglietto di viaggio a tariffa
intera;
b) per i viaggi compiuti a mezzo aereo:
indennità pari al 5 per cento del costo del biglietto di viaggio a
tariffa intera;
c) per i viaggi compiuti gratuitamente con automezzo
dell'Amministrazione:
indennità pari a lire 2 per ogni chilometro di percorso.
2. L'indennità supplementare prevista al precedente comma non si
applica agli eventuali supplementi in aggiunta al prezzo del
biglietto di viaggio, ancorchè ammessi a rimborso a norma di legge.
3. Per i percorsi o frazioni di percorso non serviti da ferrovia o
da altri mezzi di linea è corrisposta un'indennità pari a lire 207
a chilometro aumentabile, per i percorsi effettuati a piedi in zone
prive di strade, a lire 310 a chilometro.
4. L'indennità di cui al presente articolo spetta per tutti i
servizi resi fuori dell'ordinanza sede di servizio, anche qualora il
personale inviato in missione non acquisti titolo per l'indennità di
trasferta.

Art. 8.
Rimborso spese

1. Al personale regionale inviato in missione compete il rimborso
per le spese effettivamente sostenute per il viaggio, il vitto e
l'alloggio, secondo le disposizioni degli articoli che seguono.
2. Allo stesso personale compete altresì il rimborso delle spese
sostenute per l'uso del telefono, solo ove l'uso stesso risulti
effettuato per ragioni d'ufficio, ed a condizione che dette spese
siano debitamente documentate.

Art. 9.
Rimborso delle spese di viaggio

1. Al personale regionale spetta il rimborso delle spese di
viaggio compiuto per missione a mezzo ferrovia o attraverso altri
mezzi di linea terrestre nonchè con mezzi di trasporto marittimo,
nel liimite del costo del biglietto di viaggio ed eventuali
supplementi e prenotazioni come segue:
a) prima classe per il personale appartenente alle qualifiche
funzionali dirigenziali e per le tre qualifiche funzionali che
precedono immediatamente quelle dirigenziali;
b) seconda classe per il rimanente personale.
2. Al personale regionale appartenente alle qualifiche
dirigenziali compete altresì il rimborso delle spese sostenute per
l'uso del posto letto in compartimento singolo. Al personale
appartenente alle tre qualifiche funzionali che precedono
immediatamente quelle dirigenziali spetta il rimborso delle spese
sostenute per l'uso del posto letto in compartimento doppio. Al
personale appartenente alle rimanenti qualifiche funzionali spetta il
rimborso per le spese sostenute per l'uso della cuccetta.
3. In caso di missioni di lunga durata è ammesso il rimborso del
prezzo dell'abbonamento ferroviario o di altri servizi di linea,
qualora risulti più vantaggioso rispetto agli ordinari biglietti di
viaggio.
4. Per il viaggio compiuto su mezzi aerei, spetta al personale
regionale inviato in missione il rimborso delle spese sostenute nel
limite del costo del biglietto di viaggio autorizzato.
5. In caso di missione effettuata con l'uso di mezzi aerei, è
dovuto anche il rimborso della spesa di una assicurazione sulla vita
per l'uso dei mezzi stessi, nel limite di un massimale ragguagliato
allo stipendio annuo lordo comprensivo dell'indennità integrativa
speciale e all'indennità di funzione, assegno perequativo
pensionabile o altro assegno annuo pensionabile, moltiplicato per il
coefficiente 10, per i casi di morte o di invalidità permanente.
6. Al personale regionale munito di patente di guida può essere
consentito, quando ciò risulti opportuno ed economicamente
conveniente, l'uso dell'automezzo in dotazione alla Regione, con il
rimborso delle spese sostenute per l'uso del predetto automezzo. In
tal caso compete pure il rimborso delle spese effettivamente
sostenute per pedaggi autostradali e per il ricovero dell'autovettura
presso parcheggi e autorimesse.
7. Sono rimborsabili le spese sostenute per l'utilizzo di mezzi di
trasporto di linea urbani ed extraurbani.
8. Qualora il personale sia autorizzato a trasportare al seguito
attrezzature o documentazione dell'Amministrazione, sono rimborsabili
le relative spese.
9. In caso di comprovata necessità, compete al personale
regionale il rimborso per l'uso dell'automezzo noleggiato. Detto uso
deve essere espressamente autorizzato in via preventiva, ovvero
convalidato, dai soggetti indicati al primo e secondo comma dell'art.
3.
10. Tutte le spese rimborsabili ai sensi del presente articolo
debbono risultare regolarmente documentate da parte del personale
inviato in missione.
11. I rimborsi di cui al presente articolo, tranne quello previsto
all'ottavo comma, competono anche se il personale regionale non
acquisti titolo all'indennità di trasferta.

Art. 10.
Uso di mezzo proprio e indennità chilometrica

1. Il personale regionale può essere autorizzato all'uso
dell'autovettura propria solo qualora specifiche e motivate esigenze
di servizio lo impongano e quando ciò risulti economicamente più
conveniente per l'Amministrazione.
2. L'autorizzazione all'uso dell'autovettura propria è
rilasciata, di volta in volta, rispettivamente dal responsabile del
servizio o dal responsabile dell'ufficio funzionale su richiesta
scritta dell'interessato. Nell'autorizzazione sono le esigenze di
servizio che impongono detto uso. Per il personale appartenente alla
qualifica apicale, l'autorizzazione è rilasciata dal Presidente
della Regione, dal Presidente del Consiglio, ovvero dall'Assessore,
secondo le rispettive competenze.
3. L'autorizzazione è rilasciata previo accertamento delle
esigenze di economicità e convenienza, ed è in ogni caso
subordinata all'effettiva indisponibilità degli automezzi in
dotazione della Regione.
4. Nei casi di comprovata urgenza l'autorizzazione può essere
rilasciata successivamente, alle medesime condizioni e con le
modalità previste dal presente articolo.
5. Al personale regionale cui siano assegnate funzioni ispettive,
l'uso dell'autovettura propria può essere consentito, su motivata
richiesta dell'interessato, controfirmata dal competente responsabile
di servizio, con atto a validità annuale rilasciato dall'Assessore
competente in materia di personale.
6. Al personale autorizzato spetta un'indennità chilometrica pari
ad un quinto del prezzo vigente di un litro di benzina super ed il
rimborso della spesa eventualmente sostenuta per il pedaggio
autostradale e per il ricovero dell'autovettura presso parcheggi e
autorimesse.
7. L'indennità ed il rimborso di cui al precedente comma
competono anche qualora il personale non acquisti titolo
all'indennità di trasferta.
8. L'indennità chilometrica non spetta per i percorsi compiuti
nelle località di missione per recarsi dal luogo ove è stato preso
alloggio, al luogo ove ha sede l'ufficio e viceversa, nonchè per
spostarsi da uno ad altro luogo di lavoro nell'ambito del centro
abitato.
9. Per il tempo strettamente necessario alle prestazioni di
servizio rese dal personale con l'uso del mezzo di trasporto proprio,
sarà garantita una copertura assicurativa per i rischi aggiuntivi
all'assicurazione obbligatoria, in conformità a quanto previsto
dagli accordi sindacali di comparto.

Art. 11.
Rimborso delle spese di alloggio e vitto

1. Per incarichi di missione di durata superiore alle dodici ore,
al personale regionale spetta il rimborso delle spese, debitamente
documentate, sostenute per il pernottamento in albergo, nei limiti
previsti dal terzo comma, e per uno o due pasti giornalieri, nel
limite di lire trentamila per il primo pasto e di complessive lire
sessantamila per i due pasti. Per incarichi di durata non inferiore a
otto ore, compete il rimborso di un solo pasto, nel limite di lire
trentamila.
2. Nel caso di rimborso delle spese indicate nel comma precedente
l'indennità di trasferta è ridotta del settanta per cento. Non è
ammessa in ogni caso l'opzione per l'indennità di trasferta oraria o
giornaliera, in misura intera.
3. Al personale appartenente alle qualifiche dirigenziali è
consentito il rimborso per il pernottamento in albergo di prima
categoria (a quattro stelle). Per il rimanente personale è
consentito il rimborso per il pernottamento in alberghi e pensioni di
categoria inferiore.
4. Nei casi di missione continuativa nella medesima località di
durata non inferiore a trenta giorni è consentito il rimborso delle
spese sostenute per il pernottamento presso residenza
turistico-alberghiera, sempre che ciò risulti economicamente più
conveniente rispetto al costo medio della categoria alberghiera
consentita nella medesima località.

Art. 12.
Rientro

1. Il dipendente inviato in missione, anche per incarichi di lunga
durata, deve rientrare giornalmente in sede qualora la natura del
servizio che esplica, riferita alle possibilità pratiche di rientro,
lo consenta e la località di missione non disti, dalla sede di
servizio, più di novanta minuti di viaggio, con il mezzo più
veloce, desumibili dagli orari ufficiali dei servizi di linea.

Art. 13.
Anticipazioni e liquidazioni

1. Al personale inviato in missione viene corrisposta, su
richiesta, l'anticipazione di una somma pari al settantacinque per
cento del trattamento economico complessivo spettante per la
missione.
2. Al termine della missione si provvede alla liquidazione delle
indennità e delle spese, previa presentazione di apposita parcella
corredata della relativa documentazione, firmata dal dipendente e
controfirmata da chi ha autorizzato la missione.

Art. 14.
Lavoro straordinario

1. Al personale in missione è dovuto il compenso per il lavoro
straordinario, limitatamente alle prestazioni rese nella sede della
missione in eccedenza al normale orario di servizio.
2. Le ore di lavoro straordinario compiute in missione, concorrono
con quelle prestate in sede al raggiungimento dei limiti individuali
autorizzati, ovvero possono essere recuperate con il riposo
compensativo, secondo quanto previsto dalla vigente normativa in
materia di orario di servizio.
3. L'effettiva prestazione del lavoro straordinario reso dal
personale in missione, deve essere attestata da apposita
dichiarazione dell'interessato controfirmata da chi ha autorizzato la
missione.

Art. 15.
Trattamento economico per la partecipazione
a corsi o a concorsi e corsi selettivi
indetti dalla Regione

1. Al personale regionale che debba recarsi fuori dalla ordinaria
sede di servizio al fine di partecipare a corsi di formazione,
riqualificazione, riconversione o aggiornamento professionale,
nonchè al fine di partecipare a concorsi o corsi selettivi di
reclutamento e formazione indetti dalla Regione, compete l'ordinario
trattamento economico di missione secondo le modalità previste dalla
presente legge.
2. Tale trattamento spetta a condizione che sia debitamente
documentata l'effettiva partecipazione alle prove concorsuali ovvero
ai corsi.

Art. 16.
Trattamento economico di trasferimento

1. Al personale regionale che, a seguito di trasferimento
d'ufficio, fissi la propria residenza nel Comune ove è situata la
nuova sede di servizio o in un Comune a questo viciniore, sempre che
l'effettivo trasferimento della residenza sia avvenuto entro un
triennio dalla data di decorrenza del provvedimento di trasferimento,
spetta il trattamento economico di trasferimento comprendente i
seguenti benefici:
a) l'indennità di prima sistemazione;
b) il rimborso delle spese.
2. Il trattamento economico di trasferimento non è dovuto in caso
di trasferimento nell'ambito dello stesso Comune e nel caso di
trasferimento disposto su domanda dell'interessato.

Art. 17.
Indennità di prima sistemazione e rimborso spese

1. L'indennità di prima sistemazione compete nella misura di lire
200.000, aumentate di un importo pari a tre mensilità
dell'indennità integrativa speciale in godimento.
2. Tale indennità è ridotta ad un terzo per il personale che,
nella nuova sede di servizio, fruisca di alloggio gratuito.
3. Il rimborso delle spese comprende:
a) le spese di viaggio per l'uso di mezzi pubblici di linea
sostenute dal dipendente trasferito per sè e i familiari o
conviventi a carico;
b) le spese sostenute per il trasloco nella misura stabilita per
gli impiegati civili dello Stato.
4. Nel caso in cui il trasferimento sia effettuato con autovettura
di proprietà, compete un'indennità chilometrica pari ad un quinto
del prezzo vigente di un litro di benzina super.

Art. 18.
Adeguamento dei benefici

1. La Giunta regionale aggiorna la misura delle indennità e dei
benefici previsti dalla presente legge sulla base delle previsioni
contenute negli accordi sindacali di cui all'art. 12 della legge 29
marzo 1983, n. 93, nonchè sulla base delle determinazioni assunte
con decreto dal Ministero del tesoro in relazione alle variazioni
degli indici ISTAT.

Art. 19.
Norme finali

1. Al personale incaricato di dirigere, in via di supplenza o
reggenza, altre strutture organizzative oltre a quelle di cui è
ordinariamente responsabile qualora dette strutture abbiano sede in
località distanti meno di dodici chilometri dalla normale sede di
servizio, compete per ogni giornata intera di presenza, un'indennità
di trasferta pari a cinque volte l'indennità oraria prevista dal
secondo comma dell'art. 5.
2. Sono abrogati gli articoli 2 e 3 della legge regionale 29
dicembre 1978, n. 55; l'art. 33 della legge regionale 22 ottobre
1979, n. 34, nonchè l'ultimo periodo dell'art. 15, terzo comma della
legge regionale 12 dicembre 1985, n. 27.
3. Per quanto non previsto dalla presente legge, si applicano le
disposizioni previste per gli impiegati civili dello Stato in quanto
compatibili.
4. Le disposizioni della presente legge decorrono dal 1 gennaio
1989.

Art. 20.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge,
l'Amministrazione regionale fa fronte con l'istituzione di appositi
capitoli nella parte spesa del bilancio regionale, ovvero con la
riformulazione dei capitoli già esistenti.
2. I finanziamenti necessari verranno determinati in sede di
approvazione della legge di bilancio annuale a norma di quanto
stabilito dall'art. 11, primo comma, della legge regionale 6 luglio
1977, n. 31.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione
Emilia-Romagna.
Bologna, addì 20 marzo 1989
p. Il presidente: DEL MONTE