3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 25-3-1995
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 5 aprile 1994, n. 7
Interventi urgenti a sostegno dell'occupazione nella Regione Lazio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 25-03-1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

1. Al fine di intervenire a sostegno della ripresa della
produzione e dell'occupazione, la Regione è autorizzata a finanziare
progetti immediatamente eseguibili da imputare ai capitoli di cui
all'articolo 2 nei limiti dei relativi stanziamenti.
2. In relazione a ciascuno dei capitoli di spesa di cui al comma 1,
il Consiglio regionale, con propria deliberazione, adottata su
proposta della Giunta regionale sentite le organizzazioni sindacali
ed imprenditoriali, individua i progetti finanziabili in ordine
prioritario e concede i relativi finanziamenti, nel rispetto dei
seguenti criteri:
a) opere con effetti positivi sull'occupazione;
b) opere immediatamente cantierabili;
c) opere pubbliche destinate a permanente uso pubblico;
d) opere di completamento di interventi già realizzati o opere
complete;
e) opere con effetti positivi sull'ambiente;
f) opere da realizzarsi mediante appalto per licitazione, con
esclusione della trattativa privata.
Con la stessa deliberazione vengono determinate le modalità di
erogazione dei finanziamenti concessi.
3. Nell'esecuzione delle opere devono essere rispettate le
seguenti condizioni:
a) consegna dei lavori entro centoventi giorni dalla
esecutività della decisione regionale di attribuzione del
finanziamento;
b) nel corso dei lavori potranno essere ammesse perizie di
variante o proroghe dei tempi di ultimazione dei lavori solo per
cause impreviste o imprevedibili non derivanti da errori di
progettazione o da carenza tecnico-amministrativa della stazione
appaltante;
c) il finanziamento regionale è fisso ed invariabile, ogni
maggiore onere sarà a totale carico dei soggetti beneficiari che
provvederanno alla copertura con propri mezzi finanziari;
d) lavori senza assorbimento di eventuali ribassi d'asta o
economie che saranno finalizzati al finanziamento di altri
interventi.
4. Nel caso di inosservanza delle condizioni di cui al comma 3, il
finanziamento è revocato e destinato ai progetti che seguono,
nell'ambito di ciascun capitolo, nell'elenco approvato dal Consiglio
regionale ai sensi del comma 2, compatibilmente all'entità di spesa
prevista dal nuovo progetto con le risorse che si renderanno
disponibili. Nel caso di insufficiente compatibilità finanziaria,
l'impegno è annullato.
5. I dirigenti dei settori operativi cui, ai sensi dell'articolo 9
della legge regionale 27 aprile 1993, n. 22, competono le
attribuzioni di legge relative ai capitoli di spesa prevista di cui
al comma 1, sono personalmente responsabili del rigoroso rispetto
delle predette verifiche anche agli effetti della tutela delle
posizioni giuridiche degli enti eventualmente aventi titolo a
subentrare nella utilizzazione del finanziamento.

Art. 2.

1. Allo stato di previsione della spesa del bilancio regionale per
l'esercizio finanziario 1994, presentato al Consiglio regionale, sono
apportate le seguenti variazioni compensative ai sensi dell'articolo
6, comma 2, della legge regionale n. 15 del 1977:

capitolo n. 24109: legge regionale n. 45 del 1986, progetti
mediante utilizzo lavoratori in C.I.G.
+ L. 13.500.000.000
capitolo n. 21171: iniziative in agricoltura approvate dalla CEE
+ L. 7.517.000.000
capitolo n. 19002: lettera f) progetto Latina
+ L. 5.000.000.000
capitolo n. 22145: costituzione presso la Fi.La.S. di un fondo per
assistenza tecnico-finanziario alle piccole e medie imprese del Lazio
che versano in particolare stato di crisi (legge regionale 2 gennaio
1985, n. 2)
+ L. 5.000.000.000
capitolo n. 22150: fondo assistenza piccole e medie imprese (legge
regionale n. 23 del 1986)
+ L. 1.000.000.000
capitolo n. 22152: costituzione di un fondo speciale presso la
Fi.La.S. S.p.a. per l'assistenza finanziaria alle imprese artigiane
di produzione, in forma singola o associata, per il concorso nelle
spese per la realizzazione di infrastrutture per nuovi insediamenti
industriali (legge regionale 5 febbraio 1979, n. 13)
+ L. 1.000.000.000
capitolo n. 19002: coofinanziamento regionale progetto
riconversione industria bellica
+ L. 5.000.000.000
capitolo n. 29002: fondo globale conto capitale, lettera a),
elenco n. 4 di L. 92.580.000.000 concernente: "Fondo per
l'occupazione"
- L. 38.017.000.000

Art. 3.

1. La Regione, in conformità a quanto previsto dalla legge 8
giugno 1990, n. 142, concorre al finanziamento delle spese per
l'avvio della realizzazione di interventi provinciali di riequilibrio
del territorio e di tutela e salvaguardia delle aree interne, nonchè
per lo sviluppo economico e sociale integrato di aree vaste anche
interprovinciali, mediante il trasferimento alle province del Lazio
di risorse finanziarie, in parti uguali, nei limiti degli
stanziamenti iscritti negli appositi capitoli del bilancio regionale
di previsione.
2. Per l'individuazione degli interventi di cui al comma 1, le
amministrazioni provinciali devono formulare programmi pluriennali di
carattere generale e settoriale ed elaborare i progetti degli
interventi ritenuti prioritari. A tal fine le province devono
acquisire e coordinare le proposte avanzate dai comuni, dalle
comunità montane e dalle università agrarie, nell'ambito di
apposite conferenze di servizi, e devono confrontarsi con le forze
sociali ed imprenditoriali. Nell'individuare gli interventi le prov-
ince devono tenere conto dei completamenti delle opere finanziate ai
sensi dell'articolo 14 della legge regionale 10 giugno 1988, n. 30.
3. I settori d'intervento per i quali le province devono formulare
i programmi pluriennali ed elaborare i progetti ai sensi del comma 2,
sono quelli indicati all'articolo 14, comma 1, lettere a), b), c), d)
ed e) della legge n. 142 del 1990. I progetti finanziabili devono
attenere a:
a) opere pubbliche destinate pienamente ad uso pubblico;
b) opere di rilevanza sovracomunale;
c) opere compiute con esclusione di lotti anche funzionali;
d) opere i cui proponenti siano soggetti realizzatori e gestori;
e) opere che non siano già dotate di copertura finanziaria,
anche parziale, su altre fonti;
f) opere non costituenti aggregazioni di interventi distinti
come localizzazione e tipologia d'interventi;
g) opere non appaltate e non date in concessione;
h) opere finalizzate all'aumento dell'occupazione nelle aree
interne.
4. L'attività di programmazione di cui al comma 2 deve essere
conclusa dalle province entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge. La Regione concorre al finanziamento
degli oneri connessi a tale attività mediante il trasferimento alle
province di risorse finanziarie, in parti uguali, nei limiti degli
stanziamenti iscritti negli appositi capitoli del bilancio regionale
di previsione. Il 60 per cento dei finanziamenti regionali deve
essere comunque erogato, a saldo, previa presentazione dei
provvedimenti provinciali di approvazione dei programmi. In caso di
mancato rispetto del termine di sessanta giorni previsto per la
presentazione dei programmi provinciali, la Giunta regionale dispone
la revoca dei finanziamenti già erogati.
5. I programmi di cui al comma 2 devono essere redatti secondo
quanto previsto nella deliberazione della Giunta regionale n. 361 del
23 gennaio 1992, concernente: "Indirizzi metodologico-procedurali e
contenuti della documentazione programmatica". I provvedimenti
provinciali di cui al comma 4 devono espressamente contenere la
dichiarazione di conformità alla citata deliberazione della Giunta
regionale nonchè alle disposizioni previste nei commi 1, 2 e 3.
6. Le province devono procedere:
a) entro centocinquanta giorni dalla data di esecutività dei
provvedimenti programmatori di cui al comma 4, all'approvazione delle
progettazioni esecutive dichiarando, nei relativi atti, che sono
stati acquisiti i pareri, i nulla-osta e le autorizzazioni, previsti
dalla normativa vigente e che non esistono impedimenti al regolare
inizio dei lavori;
b) entro centottanta giorni dalla data di esecutività degli
atti di approvazione delle progettazioni esecutive, alla consegna
totale dei lavori, dopo aver espletato le gare di appalto nel
rispetto della normativa comunitaria nazionale vigente in materia;
c) entro centottanta giorni dalla data del certificato di
ultimazione dei lavori, all'approvazione del certificato di collaudo
delle opere ed alla determinazione della spesa effettivamente
sostenuta.
7. Nel corso dei lavori possono essere ammesse perizie di variante
o proroghe di tempi di ultimazione di lavori solo per cause
impreviste e imprevedibili non derivanti da errori di progettazioni o
da carenze tecnico-amministrative della stazione appaltante. In caso
di mancato rispetto delle prescrizioni e delle scadenze temporali di
cui al presente comma la Giunta regionale dispone la revoca dei
finanziamenti.
8. Le modalità di trasferimento delle risorse finanziarie per la
realizzazione delle opere sono le seguenti:
a) 10 per cento dell'intera somma spettante alle singole prov-
ince, a seguito di presentazione dell'atto di approvazione delle
progettazioni esecutive di cui al comma 6;
b) ulteriore 80 per cento, a seguito di presentazione della
dichiarazione di avvenuta consegna totale dell'opera nel rispetto dei
tempi e delle prescrizioni di cui al comma 6;
c) ulteriore 5 per cento, a seguito di presentazione dell'atto
di approvazione del certificato di collaudo dell'opera;
d) saldo del 5 per cento, a presentazione del provvedimento di
approvazione della spesa complessiva effettivamente sostenuta per la
realizzazione dell'opera.
9. Gli adempimenti regionali di trasferimento alle province delle
risorse finanziarie previste dal presente articolo sono svolte
dall'assessorato regionale bilancio, settore ragioneria.
10. Per l'attività di programmazione di cui al comma 4, è
autorizzata la spesa di lire 5 miliardi. Tale somma, da ripartirsi in
parte uguali tra le province, comprende lire 2 miliardi già erogati
alle province stesse in attuazione dell'articolo 6, comma 4, della
legge regionale 18 giugno 1991, n. 21 e lire 3 miliardi, iscritti nel
capitolo n. 13215 del bilancio regionale di previsione 1994, da
erogarsi, a saldo, con le modalità di cui al comma 4.
11. Per la realizzazione degli interventi di cui al comma 6, è
autorizzata la spesa di lire 150 miliardi, iscritta nel capitolo n.
28105 del bilancio regionale di previsione. Tale somma deve essere
ripartita in ragione di lire 30 miliardi per provincia. La
quantificazione annuale della spesa avverrà con la legge regionale
di approvazione del bilancio. L'importo del finanziamento previsto
dal presente comma è fisso ed invariabile, per cui ogni maggiore
onere connesso alla realizzazione degli interventi è a totale carico
delle province, che devono provvedere alla relativa copertura con
proprie risorse.
12. In relazione ai tempi attuativi delle disposizioni contenute
nel presente articolo è autorizzata la rimodulazione annuale degli
stanziamenti nell'ambito della complessiva autorizzazione di spesa
prevista.
13. L'articolo 6 della legge regionale 18 giugno 1991, n. 21, è
abrogato.

Art. 4.

1. Nell'ambito delle finalizzazioni delle risorse recuperate con
l'assestamento del bilancio 1993, la somma di lire 13 miliardi 500
milioni è destinata al finanziamento di progetti socialmente utili
secondo le modalità previste dall'articolo 3 della legge regionale
12 settembre 1986, n. 45 e nel rispetto delle prescrizioni di cui al
comma 2.
2. I progetti di pubblica utilità presentati dagli enti
destinatari dei finanziamenti regionali devono essere relativi ad
interventi di manutenzione straordinaria del patrimonio degli stessi
o delle opere e delle strutture adibite a servizi di propria
competenza con prioritario riferimento ad opere di consolidamento,
risanamento e di restauro nei centri storici. Per l'utilizzazione
della somma indicata al comma 1 viene istituito nel bilancio
regionale 1994 apposito capitolo n. 24109 con la denominazione:
"Contributi agli enti locali e sub-regionali per il finanziamento di
progetti per interventi di manutenzione straordinaria del proprio
patrimonio e delle opere o strutture destinate a servizi di
rispettiva competenza nei quali impiegare lavoratori in cassa
integrazione straordinaria".
3. Per le finalità previste dalla legge regionale n. 45 del 1986
afferenti la realizzazione di opere e servizi non rientranti nelle
ipotesi sopra indicate, resta impregiudicata la possibilità di
utilizzazione dello stanziamento di parte corrente iscritto
all'esistente capitolo n. 24109.

Art. 5.

1. A parziale modifica di quanto previsto dall'articolo 7, comma
1, della legge regionale 7 gennaio 1992, n. 2, in attesa della
predisposizione dei piani si possono individuare le opere prioritarie
necessarie per realizzare gli obiettivi della legge regionale n. 2
del 1992 sulla base delle indicazioni formulate dai comuni
territorialmente interessati.
2. In fase di prima attuazione della legge le opere da finanziare
vengono individuate con deliberazione di Giunta regionale sulla base
delle indicazioni dei comuni territorialmente interessati e previo
parere degli assessorati competenti per settore d'intervento.
3. Entro trenta giorni dalla approvazione della deliberazione di
Giunta regionale, di cui al comma 2, i comuni dovranno procedere
all'approvazione delle progettazioni esecutive con apposito
provvedimento deliberativo. I suddetti provvedimenti deliberativi
dovranno espressamente riportare la durata dei lavori, la
dichiarazione che i progetti hanno già acquisito tutti i pareri, i
nulla osta e le autorizzazioni previste dalla normativa vigente e che
non esistono impedimenti al regolare inizio dei lavori, nonchè che
tali progetti sono previsti dai PTP e PTC nn. 4 e 7 adottati dalla
Regione. Entro centoventi giorni dall'esecutività delle rispettive
deliberazioni di approvazione delle progettazioni esecutive i comuni
dovranno procedere alla consegna totale dei lavori dopo aver
espletato le gare d'appalto nel rispetto della normativa vigente. Nel
corso dei lavori non potranno essere ammesse perizie di variante con
o senza aumento di spesa o proroghe dei tempi di ultimazione dei
lavori. Gli eventuali ribassi d'asta o economie dovranno
essere finalizzati al finanziamento di altri interventi nell'ambito
della stessa legge n. 2 del 1992. Entro novanta giorni dalla data del
certificato di ultimazione dei lavori, i comuni con apposito atto
deliberativo, dovranno procedere all'approvazione del certificato di
collaudo dell'opera e alla determinazione della spesa effettivamente
occorsa. I termini indicati nel presente comma sono da ritenersi
perentori. In casi di mancato rispetto di tali termini la Giunta
regionale dovrà disporre la revoca dei finanziamenti relativi alle
opere non rispondenti a quanto previsto dal presente comma. Il
finanziamento della Regione per la realizzazione delle opere di cui
al comma 2 è fisso ed invariabile, ogni maggiore onere connesso alla
realizzazione dell'opera sarà a totale carico dei comuni, che
provvederanno alla copertura con propri mezzi finanziari.
4. Le modalità di erogazione dei finanziamenti per la
realizzazione delle opere saranno le seguenti:
a) 10 per cento della intera somma attribuita ai singoli comuni
a presentazione della deliberazione che approva le progettazioni
esecutive, la deliberazione dovrà espressamente riportare la
dichiarazione indicata nel comma 3;
b) 80 per cento del costo delle singole opere finanziate a
presentazione di una dichiarazione del sindaco di avvenuta consegna
totale dell'occupazione nel rispetto dei tempi e delle prescrizioni
di cui al comma 3;
c) 5 per cento del costo delle singole opere finanziate a
presentazione della deliberazione di approvazione da parte del comune
del certificato di collaudo dell'opera. La suddetta deliberazione
dovrà riportare espressamente la dichiarazione che l'opera è stata
realizzata nel rispetto delle prescrizioni e delle scadenze temporali
riportate nel
comma 3;
d) 5 per cento del costo delle singole opere finanziate a
presentazione della deliberazione di approvazione da parte del
consiglio comunale della spesa complessiva effettivamente occorsa per
la realizzazione dell'opera.
5. Per la realizzazione degli interventi di cui al comma 2 è
autorizzata la spesa di lire 6 miliardi, ripartita in ragione di lire
2 miliardi 500 milioni per gli interventi di cui all'articolo 5 della
legge regionale n. 2 del 1992 iscritti sul capitolo n. 32150 del
bilancio regionale e di lire 3 miliardi 500 milioni per gli
interventi di cui alla legge regionale n. 2 del 1992 iscritti sul
capitolo n. 51510 del bilancio regionale.
6. In relazione ai tempi attuativi delle disposizioni contenute
nel presente articolo è autorizzata la rimodulazione annuale degli
stanziamenti nell'ambito della complessiva autorizzazione di spesa
previste dalla presente legge.
7. A parziale modifica di quanto previsto dalla legge regionale 20
settembre 1993, n. 54, concernente: "Interventi urgenti nella
provincia di Roma per lo sviluppo della Sabina Romana" in attesa
della predisposizione dei piani si possono individuare le opere
prioritarie necessarie per realizzare gli obiettivi della legge
regionale n. 54 del 1993 sulla base delle indicazioni formulate dai
comuni territorialmente interessati e secondo le procedure
dell'articolo 5 della presente legge.

Art. 6.

1. La Fi.La.S. S.p.a. è autorizzata ad utilizzare fino alla
concorrenza di lire 3 miliardi il fondo speciale costituito ai sensi
della legge regionale 20 luglio 1988, n. 40 per le finalità cui è
destinato il fondo speciale costituito ai sensi della legge regionale
2 gennaio 1985, n. 2.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 5 aprile 1994

PROIETTI

Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 26 marzo
1994.