Serie Generale n. 254 del 30-10-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 settembre 1997
Modalita' di esercizio delle deroghe di cui all'art. 9 della direttiva 409/79/CEE, concernente la conservazione degli uccelli selvatici. (GU Serie Generale n.254 del 30-10-1997)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 18, comma 3, della legge 11 febbraio 1992, n. 157,
recante norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per
il prelievo venatorio;
Vista la direttiva 409 / 79 / CEE, e successive modificazioni,
concernente la conservazione degli uccelli selvatici, e in
particolare l'art. 9, riguardante la possibilità di introdurre
deroghe ad alcuni divieti della direttiva stessa, a precise
condizioni fissate dal medesimo art. 9;
Visto l'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616;
Visto il decreto legislativo emanato con decreto del Presidente
della Repubblica 4 giugno 1997, n. 143, recante il conferimento di
competenze alle regioni nelle materie dell'agricoltura e pesca e la
riorganizzazione dell'amministrazione centrale;
Considerato che con sentenza 22 luglio 1996, n. 272, la Corte
costituzionale ha statuito la competenza dello Stato quanto alla
modificazione dei divieti derivanti dalla citata direttiva n. 409 /
79 / CEE, individuando nell'art. 18, comma 3, la sede dell'esercizio
di tale competenza statale e concludendo che spetta allo Stato far
valere, nei confronti delle regioni, anche quando queste esercitino
loro competenze costituzionalmente garantite, gli interessi unitari
di cui esso è portatore;
Considerato, in particolare, che l'attuazione della citata
direttiva n. 409 / 79 / CEE da parte delle regioni, nel quadro delle
norme di principio fissate dallo Stato con la citata legge 11
febbraio 1992, n. 157, deve avvenire, a norma dell'art. 6 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 616 del 1977, nel rispetto delle
competenze dello Stato a tutela dei menzionati interessi unitari;
Ritenuta, dunque, la necessità, prospettata, sia pure con diverse
modalità, dai Ministri per le politiche agricole e dell'ambiente, di
fissare, a norma dell'art. 18, comma 3, della legge 11 febbraio 1992,
n. 157, le modalità di esercizio delle deroghe di cui alla lettera
c) dell'art. 9 della citata direttiva n. 409 / 79 / CEE, mediante
disposizioni nazionali precise, rispettose di detta direttiva, anche
ai sensi della sentenza della Corte di giustizia della Comunità
europea del 7 marzo 1996 e del parere motivato espresso nei confronti
dell'Italia dalla Commissione il 7 agosto 1997;
Considerato che con il decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri di cui all'art. 18, comma 3, della legge 11 febbraio 1992,
n. 157, possono essere apportate modificazioni all'elenco delle
specie cacciabili, nel rispetto della normativa comunitaria; che
detto potere è stato, da ultimo, esercitato con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 21 marzo 1997, al fine di
escludere dalle specie cacciabili alcune specie prima inseritevi
dalla stessa legge 11 febbraio 1992, n. 157;
Ritenuto, pertanto, quanto alla richiamata competenza statale in
materia, che il decreto di cui al citato art. 18, comma 3, può
essere utilizzato al fine di introdurre deroghe ai divieti e di
verificarne il rispetto, in applicazione dell'art. 9 della citata
direttiva n. 409 / 79 / CEE;
Ritenuto, inoltre, che, per quanto attiene alle deroghe di cui
all'art. 9, paragrafo 1, lettere a) e b), esse trovano già una
disciplina nella legge 11 febbraio 1992, n. 157, agli articoli 2,
comma 3, e 19, quest'ultima norma prevedendo, in particolare, il
controllo in concreto della fauna selvatica, anche con l'approvazione
di piani di abbattimento per la tutela di interessi pubblici
prevalenti;
Ritenuto, invece, che per quanto attiene alle ipotesi di cui alla
lettera c), va disciplinata dallo Stato l'ammissibilità delle
deroghe e il controllo sulla loro applicazione da parte delle
regioni, nell'esercizio dei poteri spettanti a queste ultime nella
materia della caccia, analogamente a quanto previsto dalla legge 11
febbraio 1992, n. 157, nei menzionati articoli 2, comma 3, e 19;
Ritenuto, infine, che la coesistenza delle diverse funzioni in
materia sopra richiamate, statale e regionale, deve trovare il
necessario raccordo nell'intesa tra lo Stato e la regione competente
ai fini dell'adozione delle concrete deroghe;
Sentito l'Istituto nazionale per la fauna selvatica, tra l'altro
nella riunione del 28 maggio 1997;
Viste le distinte proposte del Ministro per le politiche agricole e
del Ministro dell'ambiente;
Sentito il Consiglio dei Ministri, che ha espresso il proprio
avviso sullo specifico contenuto del presente decreto nella riunione
del 12 settembre 1997;
Decreta:
Art. 1.
1. Il presente decreto, al fine di garantire l'omogeneità di
applicazione della normativa comunitaria volta alla conservazione
degli uccelli selvatici, disciplina le modalità per l'esercizio
delle deroghe, di cui all'art. 9, paragrafo 1, lettera c), della
direttiva del Consiglio n. 409 / 79 / CEE.
2. Le deroghe di cui al comma 1 possono essere adottate, solo
qualora non vi siano altre soluzioni soddisfacenti, allo scopo di
consentire in condizioni rigidamente controllate e in modo selettivo
la cattura, la detenzione o altri impieghi misurati di determinati
uccelli in piccole quantità.
3. Le deroghe medesime devono contenere la previsione espressa di
un termine massimo di durata e sono comunque contenute entro il
termine strettamente necessario al soddisfacimento delle ragioni che
ne hanno determinato l'adozione.

Art. 2.
1. Le regioni d'intesa con i Ministri dell'ambiente e per le
politiche agricole, adottano le deroghe di cui all'art. 1 del
presente decreto, indicando:
le giustificazioni della deroga tenuto conto dell'entità della
popolazione della singola specie, con la precisazione delle
valutazioni tecniche, statistiche e scientifiche acquisite in sede
istruttoria, in ordine al punto di cui alla lettera c) del paragrafo
1 dell'art. 9 della direttiva n. 409 / 79 / CEE;
le specie e le quantità oggetto della deroga;
l'esame delle diverse soluzioni alternative idonee a soddisfare
l'esigenza degli interessi tutelati dall'art. 9, paragrafo 1, lettera
c), della direttiva n. 409 / 79 / CEE;
le condizioni obiettivamente verificabili e rigidamente
controllate, idonee a consentire impieghi misurati di determinati
uccelli in piccole quantità ed inoltre i metodi selettivi di cattura
e detenzione;
i mezzi, gli impianti e i metodi di cattura o, ai sensi dell'ultimo
trattino del presente articolo, di abbattimento autorizzati;
i tempi e i luoghi di esercizio della deroga;
le modalità, gli organi di controllo ed il sistema di verifica dei
controlli effettuati;
il termine finale di operatività della deroga;
il piano di intervento e le guardie venatorie, dipendenti dalle
amministrazioni provinciali, incaricate dell'attuazione, le quali
potranno avvalersi anche dei proprietari o conduttori dei fondi sui
quali si applicano i piani medesimi, se muniti di licenza o, in caso
contrario, in loro sostituzione, di persone dotate di tale licenza,
nel numero strettamente necessario per l'attuazione della deroga,
nonchè delle guardie forestali o delle guardie comunali alle
condizioni previste nell'art. 19, comma 2, della legge 11 febbraio
1992, n. 157.

Art. 3.
1. La disciplina delle condizioni e delle modalità di applicazione
delle deroghe di cui ai precedenti articoli si applica anche alla
cattura per la cessione a fini di richiamo di cui all'art. 4, comma
4, della legge 11 febbraio 1992, n. 157.

Art. 4.
1. L'Istituto nazionale per la fauna selvatica costituisce, ai
sensi dell'art. 9 della direttiva n. 409 / 79 / CEE, l'autorità
abilitata a dichiarare che le condizioni stabilite ai sensi degli
articoli 2 e 3 sono realizzate.
2. Restano ferme le competenze previste in capo ai soggetti di cui
all'art. 27 della legge 11 febbraio 1992, n. 157, in merito ai
compiti di vigilanza.
Roma, 27 settembre 1997
Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Prodi
Il Ministro dell'ambiente
Ronchi
Il Ministro per le politiche agricole
Pinto
Registrato alla Corte dei conti il 17 ottobre 1997
Registro n. 2 Presidenza, foglio n. 345