Serie Generale n. 50 del 28-2-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 4 giugno 2007
Istituzione del «Gruppo operativo mobile». (GU Serie Generale n.50 del 28-02-2008)

IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA
Vista la legge 26 luglio 1975, n. 354, recante «Norme
sull'ordinamento penitenziario e sull'esecuzione delle misure
privative e limitative della liberta» e successive modiche ed
integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 2000, n.
230, recante «Regolamento di esecuzione dell'ordinamento
penitenziario»;
Visto il decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, recante «Nuove
misure in materia di sequestri di persona a scopo di estorsione e per
la protezione di coloro che collaborano con la giustizia», cosi come
modificato dalla legge del 13 febbraio 2001, n. 45;
Visto il decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356, recante «Modifiche
urgenti al nuovo codice di procedura penale e provvedimenti di
contrasto alla criminalità mafiosa» e successive modifiche ed
integrazioni;
Visto il decreto del Ministro dell'interno, di concerto col
Ministro della giustizia, 23 aprile 2004, n. 161, recante
«Regolamento ministeriale concernente le speciali misure di
protezione previste per i collaboratori di giustizia e i testimoni,
ai sensi dell'art. 17-bis del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82,
introdotto dall'art. 19 della legge 13 febbraio 2001, n. 45»;
Vista la legge 15 dicembre 1990, n. 395, recante l'ordinamento del
Corpo di polizia penitenziaria;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1999,
n. 82 recante il regolamento di servizio del Corpo di polizia
penitenziaria;
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2000, n. 146, recante
«Adeguamento delle strutture e degli organici dell'amministrazione
penitenziaria e dell'ufficio centrale per la giustizia minorile,
nonchè istituzione dei ruoli direttivi ordinario e speciale del
Corpo di polizia penitenziaria a norma dell'art. 12 della legge
28 luglio 1999, n. 266»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 2001, n.
55, recante il regolamento di organizzazione del Ministero della
giustizia;
Visto il proprio decreto 22 gennaio 2002 recante «Individuazione
degli uffici dirigenziali di livello non generale presso il
dipartimento dell'amministrazione penitenziaria»;
Visto il proprio decreto 19 febbraio 1999 con cui è stato
istituito il gruppo operativo mobile;
Considerato che permane la necessità di adottare, nei confronti
dei detenuti ed internati sottoposti allo speciale regime previsto
all'art. 41-bis, legge 26 luglio 1975, n. 354, e dei collaboratori di
giustizia, misure idonee a prevenire ed impedire fatti o situazioni
pregiudizievoli sia all'ordine ed alla disciplina degli istituti
penitenziari, sia alla sicurezza delle traduzioni e dei
piantonamenti; è inoltre necessario estendere l'operatività del
Gruppo operativo mobile anche ad ulteriori forme d'intervento presso
gli istituti penitenziari e, comunque, in ogni altra situazione di
allarme, qualora il Capo del dipartimento dell'amministrazione
penitenziaria ne ravvisi l'opportunità;
Sentito le organizzazioni sindacali rappresentative sul piano
nazionale;

Decreta:
Art. 1.

Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intendono:
per «dipartimento», il dipartimento dell'amministrazione
penitenziaria;
per «capo del dipartimento», il capo del dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria;
per «G.O.M.», il Gruppo operativo mobile;
per «direttore», il direttore del gruppo operativo mobile;

Art. 2.

Compiti del G.O.M.
1. Il G.O.M., unità di livello dirigenziale non generale
nell'ambito dell'ufficio del capo del dipartimento, è alle dirette
dipendenze del capo del dipartimento che ne dispone l'impiego.
2. Il G.O.M. svolge i seguenti compiti:
a) cura le traduzioni ed i piantonamenti dei detenuti ed
internati ad altissimo indice di pericolosità e con particolare
posizione processuale che possono essere effettuate, per motivi di
sicurezza e riservatezza, con modalità operative anche in deroga
alle vigenti disposizioni amministrative in materia;
b) provvede, di regola, al servizio di custodia dei detenuti
sottoposti al regime speciale previsto dall'art. 41-bis, comma 2,
legge 26 luglio 1975, n. 354, nonchè dei detenuti che collaborano
con la giustizia ritenuti dalla direzione generale dei detenuti e del
trattamento di maggiore esposizione a rischio.
3. Il capo del dipartimento, inoltre, dispone l'utilizzazione di
personale del G.O.M.:
a) nei casi previsti dall'art. 41-bis, comma 1, legge 26 luglio
1975, n. 354;
b) in ogni altro caso determinato dall'esigenza di fronteggiare
gravi situazioni gestionali in ambito penitenziario;

Art. 3.

Composizione del G.O.M.
1. Il personale del G.O.M. è nominato dal capo del dipartimento
fra il personale appartenente ai ruoli del corpo di polizia
penitenziaria e tra gli ufficiali del ruolo ad esaurimento del
disciolto corpo degli agenti di custodia.
2. Per i soli compiti amministrativi è nominato personale
appartenente al comparto ministeri, al quale non si applicano le
disposizioni previste all'art. 5.

Art. 4.

Direttore del G.O.M.
1. L'incarico di direttore è conferito dal capo del dipartimento
ad un appartenente al ruolo dei dirigenti del corpo di polizia
penitenziaria, per un tempo non inferiore a tre anni e non superiore
a cinque anni, ed è rinnovabile per una sola volta.
2. Fino alla disponibilità di adeguate qualifiche del ruolo
dirigenziale del personale del Corpo di polizia penitenziaria, alla
direzione del G.O.M. è preposto un ufficiale generale del ruolo ad
esaurimento del disciolto Corpo degli agenti di custodia, tenuto
conto del percorso professionale, delle capacità professionali ed
organizzative dimostrate e dei titoli acquisiti. Si applicano i
termini indicati al comma 1.
3. Su delega del capo del dipartimento, il direttore dispone, anche
con conseguenti provvedimenti amministrativi, l'impiego del personale
posto alle sue dipendenze secondo la necessità richiesta dai servizi
assegnati.

Art. 5.

Contingente di personale
1. Con provvedimento del capo del dipartimento, su proposta del
direttore, acquisito il parere della Direzione generale del personale
e della formazione e sentite le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative del personale, è determinata nel massimo e nel
minimo l'aliquota di personale del Corpo di polizia penitenziaria da
destinare all'impiego nel G.O.M.
2. lI personale del Corpo di polizia penitenziaria accede al G.O.M.
a domanda, a seguito del superamento di una selezione attitudinale e
di un corso di formazione, organizzati dalla direzione generale del
personale e della formazione.
3. La domanda di accesso e trasferimento al G.O.M. contiene la
clausola espressa di accettazione della temporaneità dell'incarico e
del successivo trasferimento alla sede di provenienza, salvo quanto
previsto dal comma 5.
4. Il periodo di permanenza nel G.O.M. è pari a quattro anni,
prorogabile una sola volta per un tempo non eccedente due anni.
5. Al completamento del periodo indicato al comma 4, il personale
è trasferito a domanda alla sede di provenienza anche in
sovrannumero, da riassorbirsi al verificarsi delle prime vacanze
utili, ovvero ad altra sede secondo criteri individuati mediante
accordi con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative.
Il capo del dipartimento, su proposta del direttore, può disporre,
secondo le procedure indicate agli articoli 8 e 9 della legge
7 agosto 1990, n. 241, il trasferimento immediato nella sede di
provenienza dell'appartenente al G.O.M. che abbia posto in essere
comportamenti incompatibili con il servizio svolto.
6. Il servizio operativo espletato alle dipendenze del G.O.M. è
computato secondo un criterio di maggiorazione progressiva del
punteggio in funzione del tempo di permanenza, definito con
provvedimento del capo del dipartimento, sentite le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative.

Art. 6.

Requisiti per l'accesso al G.O.M.
1. La direzione generale del personale e della formazione provvede
ad emanare apposito interpello per l'accesso al G.O.M., individuando
il numero dei posti disponibili, prevedendo che il 10% degli stessi
sia riservato agli agenti neoassunti, nel rispetto delle graduatorie
finali dei corsi di formazione.
2. Gli agenti neoassunti ammessi frequentano un corso di formazione
della durata di tre mesi, ai sensi dell'art. 8 del decreto
legislativo 30 ottobre 1992, n. 443.
3. Alla restante parte dei posti resi disponibili con l'interpello
è assegnato personale appartenente ai ruoli della Polizia
penitenziaria in possesso dei seguenti requisiti:
a) età non superiore a trentacinque anni per gli appartenenti al
ruolo degli agenti e assistenti e non superiore a quaranta anni per
gli appartenenti ai ruoli dei sovrintendenti e degli ispettori;
b) assenza di patologie anche se dipendenti da causa di servizio;
c) aver riportato nei rapporti informativi degli ultimi tre anni
un giudizio non inferiore a «buono»;
d) completa disponibilità all'impiego nel G.O.M. in qualsiasi
sede ove sia chiamato ad operare.
4. Il personale ammesso frequenta il corso di formazione previsto
all'art. 5, comma 2, per la durata di tre mesi.

Art. 7.

Reparti periferici
1. Il G.O.M. ha sede in Roma. Possono essere istituiti reparti
periferici di collegamento del G.O.M. presso gli istituti ed i
servizi dell'amministrazione penitenziaria per il tempo necessario
per l'espletamento del servizio in tali luoghi. Il personale dei
reparti periferici dipende dal direttore, nei limiti previsti
dall'art. 7 del decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio
1999, n. 82.
2. Le responsabilità ed il coordinamento di tutte le attività dei
reparti periferici possono essere affidate a personale del Corpo di
polizia penitenziaria con qualifica non inferiore ad ispettore.
3. Il responsabile del reparto periferico ha l'obbligo di
comunicare al Direttore e al direttore dell'istituto i fatti e gli
elementi che riguardano i profili dell'ordine, della sicurezza e
della disciplina del reparto.
4. Il direttore dell'istituto informa il responsabile del reparto
periferico dei fatti e degli elementi che ritiene possano aver
rilevanza per il mantenimento dell'ordine, della sicurezza e della
disciplina del reparto.
5. Il responsabile del reparto periferico possiede autonomia
operativa finalizzata all'espletamento dei compiti e delle
responsabilità assegnatigli nell'ambito delle proprie competenze,
ferma restando la subordinazione funzionale al comandante di reparto
e, in ogni caso, al direttore dell'istituto in cui ha sede il reparto
periferico.
6. Qualora sussistano eccezionali esigenze organizzative il capo
del dipartimento, su proposta del direttore e sentito il direttore
dell'istituto, può disporre che taluni servizi connessi
all'operatività dell'incarico svolto dal G.O.M. siano affidati al
personale dell'istituto presso cui è istituito il reparto
periferico.
7. I reparti periferici sono istituiti e soppressi con
provvedimento del capo del dipartimento.

Art. 8.

Centri di servizio
1. Il G.O.M. dispone di centri di servizio ove vengono custoditi e
mantenuti in perfetta efficienza gli automezzi ed il materiale in
dotazione.

Art. 9.

Servizio amministrativo-contabile
1. Il Direttore, sulla base della programmazione della spesa
delineata dal direttore generale delle risorse materiali, dei beni e
dei servizi, provvede alle spese di gestione, di esercizio ed alla
manutenzione dei mezzi, compreso l'equipaggiamento, degli apparati
strumentali, tecnici e logistici, alla gestione, alle spese di
esercizio ed alla manutenzione degli apparati di telecomunicazione a
distanza, alla manutenzione, ristrutturazione e adattamento degli
immobili e degli impianti, nonchè alle diverse spese per il
personale alle dipendenze del gruppo e ad ogni altra necessità
tecnico-operativa.
2. Il direttore generale per il bilancio e della contabilità,
tenuto conto della rispondenza al piano di ripartizione delle risorse
finanziarie, emette aperture di credito a favore del funzionario
delegato del G.O.M. sui capitoli 1601, 1604, 1605, 1612, 1615, 1627,
1673, 1675, 1676, 1678, 1762, 7300, 7303, 7321, 7322, 7341 dello
stato di previsione della spesa del Ministero della giustizia.

Art. 10.

Relazione annuale del direttore del G.O.M.
1. Il direttore presenta annualmente al capo del dipartimento una
relazione circa l'attività svolta, gli obiettivi perseguiti ed i
risultati conseguiti.
2. Inoltre, il direttore trasmette periodicamente al capo del
dipartimento resoconti informativi relativi alle attività gestionali
ed operative del G.O.M.
3. I responsabili dei reparti periferici producono periodicamente
analoghe relazioni al direttore.

Art. 11.

Sicurezza e tutela del direttore del G.O.M.
1. Per ragioni di sicurezza e di tutela dell'incolumità personale,
al direttore del G.O.M. è concesso un alloggio di servizio ai sensi
dell'art. 2, comma 1, lettera b), decreto del Presidente della
Repubblica 15 novembre 2006, n. 314.

Art. 12.

Norme transitorie
1. Al fine di consentire la continuità gestionale ed operativa del
G.O.M., per il personale che ivi presta servizio da almeno sei anni,
i termini di permanenza sono prorogati di dodici mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto.
2. Il decreto ministeriale 19 febbraio 1999 è abrogato.
Dato a Roma, il 4 giugno 2007
Il Ministro: Mastella
Registrato alla Corte dei conti il 21 dicembre 2007
Ministeri istituzionali, Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 13, foglio n. 39