Serie Generale n. 25 del 31-1-1992
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLE FINANZE
LEGGE 7 gennaio 1992, n. 39
Ratifica ed esecuzione del protocollo alla convenzione sull'inquinamento atmosferico attraverso la frontiera a lunga distanza del 1979, relativo alla lotta contro le emissioni di ossidi di azoto o contro i loro flussi attraverso la frontiera, fatto a Sofia il 1 novembre 1988, con annesso tecnico e dichiarazione. (GU Serie Generale n.25 del 31-01-1992 - Suppl. Ordinario n. 19)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare il
protocollo alla convenzione sull'inquinamento atmosferico attraverso
la frontiera a lunga distanza del 1979, relativo alla lotta contro le
emissioni di ossidi di azoto o contro i loro flussi attraverso la
frontiera, fatto a Sofia il 1o novembre 1988, con annesso tecnico e
dichiarazione.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data al protocollo di cui
all'articolo 1 a decorrere dalla sua entrata in vigore in conformità
a quanto disposto dall'articolo 15 del protocollo stesso.

Art. 3.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 7 gennaio 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio dei Ministri
DE MICHELIS, Ministro degli affari esteri
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI

PROTOCOLE A LA CONVENTION SUR LA POLLUTION ATMOSPHERIQUE
TRANSFRONTIERE A LONGUE DISTANCE DE 1979, RELATIF A LA LUTTE CONTRE
LES EMISSIONS D'OXYDES D'AZOTE OU LEURS FLUX TRANSFRONTIERES


Parte di provvedimento in formato grafico

DICHIARAZIONE
concernente una riduzione delle emissioni di ossidi d'azoto del 30
per cento
I Governi dell'Austria, del Belgio, della Danimarca, della Repubblica
federale di Germania, della Finlandia, della Francia, dell'Italia,
del Liechtenstein, della Norvegia, dei Paesi Bassi, della Svezia,
della Svizzera, che firmeranno il Protocollo alla Convenzione del
1979 sull'inquinamento atmosferico attraverso la frontiera a lunga
distanza, sulla lotta contro le emissioni di ossidi d'azoto o contro
i loro flussi attraverso la frontiera (in seguito designato con il
termine di "Protocollo"), *
CONSIDERATO che gli ossidi d'azoto di per sè stessi e combinati con
composti organici volatili (COV) producono effetti particolarmente
nocivi all'ambiente e alla salute;
RICORDATO che l'Organo esecutivo della Convenzione ha riconosciuto
nella sua seconda sessione del 1984 la necessità che gli Stati
riducano effettivamente entro il 1995 sia il loro tasso annuo di
emissioni di ossidi d'azoto a partire da fonti fisse o mobili sia i
loro flussi attraverso la frontiera;
RICORDATO anche che l'Organo esecutivo della Convenzione ha
riconosciuto nella sua quinta sessione del 1987 l'importanza dei
danni causati all'ambiente in numerosi paesi dalle emissioni di
composti organici volatili (COV) che, reagendo con gli ossidi
d'azoto, contribuiscono a formare ossidanti fotochimici quali l'ozono
e ha pertanto ritenuto necessario ridurre efficacemente le emissioni
di COV;
COMPIACIUTI che i Partecipanti firmeranno il Protocollo in occasione
della sesta sessione dell'Organo esecutivo, che si terrà a Sofia il
1o novembre 1988;
CONSIDERATO che, oltre agli altri provvedimenti previsti dal
Protocollo, una riduzione immediata ed effettiva delle emissioni di
ossidi d'azoto si rivela necessaria;
DICHIARANO:
1. Gli Stati firmatari della presente Dichiarazione procederanno non
appena possibile, ma al più tardi nel 1998, a una riduzione del loro
tasso annuo di emissioni di ossidi d'azoto dell'ordine del 30 per
cento, basandosi per il calcolo di detta riduzione sul tasso di
emissioni di un anno a scelta compreso fra il 1980 e il 1986.

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Il Protocollo dovrà essere adottato dall'Organo esecutivo della
Convenzione nel corso della sesta sessione (31 ottobre - 4 novembre
1988).


2. Gli Stati firmatari invitano gli altri Partecipanti che firmeranno
il Protocollo a unirsi alla loro azione, mettendo in opera tutti i
loro mezzi, per controllare e ridurre sensibilmente sia le loro
emissioni nazionali di ossidi d'azoto sia i loro flussi attraverso la
frontiera, e ciò anche in misura superiore a quanto previsto dal
Protocollo.
3. Gli Stati firmatari sottolineano la necessità di intraprendere,
nel quadro della Convenzione e sulla base dei lavori in corso,
un'efficace azione comune per ridurre sensibilmente le emissioni di
composti organici volatili (COV).

TRADUZIONE NON UFFICIALE
PROTOCOLLO ALLA CONVENZIONE SULL'INQUINAMENTO ATMOSFERICO ATTRAVERSO
LA FRONTIERA A LUNGA DISTANZA DEL 1979, SULLA LOTTA CONTRO LE
EMISSIONI DI OSSIDI DI AZOTO O I LORO FLUSSI ATTRAVERSO LA FRONTIERA
LE PARTI,
DETERMINATE ad applicare la Convenzione sull'inquinamento atmosferico
attraverso la frontiera a lunga distanza,
PREOCCUPATE dal fatto che le emissioni attuali di fattori inquinanti
atmosferici pregiudicano, nelle regioni esposte d'Europa e d'America
del Nord, risorse naturali estremamente importanti dal punto di vista
ecologico ed economico,
RICORDANDO che l'Organo esecutivo della Convenzione ha riconosciuto
nella sua seconda sessione la necessità di ridurre effettivamente
entro il 1995, sia le emissioni annue totali di ossidi di azoto a
partire da fonti fisse o mobili, sia i loro flussi attraverso la
frontiera, nonchè la necessità, per gli Stati che avevano già
iniziato a ridurre tali emissioni, di mantenere e rivedere le loro
norme sulle emissioni di ossidi di azoto,
CONSIDERANDO i dati scientifici e tecnici attuali relativi
all'emissione, allo spostamento nell'atmosfera ed all'impatto
sull'ambiente degli ossidi di azoto e dei loro prodotti secondari,
nonchè alle tecnologie di lotta,
CONSAPEVOLI che gli effetti nocivi delle emissioni di ossidi di azoto
sull'ambiente variano a seconda dei paesi, Risolute ad adottare
misure efficaci per controbattere e ridurre le emissioni annue
nazionali di ossidi di azoto o i loro flussi attraverso la frontiera,
in particolare per mezzo dell'attuazione di norme nazionali appropri-
ate concernenti le emissioni, per le fonti mobili nuove e le grandi
fonti fisse nuove, nonchè il successivo adattamento delle grandi
fonti fisse esistenti,
RICONOSCENDO che le congnizioni scientifiche e teniche su tali
materie sono in fase di evoluzione, e che occorrerà tener conto di
tale evoluzione nell'esaminare l'applicazione del presente Protocollo
e nel decider riguardo ad ulteriori azioni da intraprendere;
NOTANDOche l'elaborazione di un approccio fondato sui carichi critici
mira a stabilire una base scientifica imperniata sugli effetti, di
cui occorrerà tener conto nell'esaminare l'attuazione del presente
Protocollo e decidere nuovi provvedimenti concordati a livello
internazionale al fine di ridurre e limitare le emissioni di ossidi
di azoto o i loro flussi attraverso la frontiera;
RICONOSCENDO che un esame diligente delle procedure volte a creare
condizioni più favorevoli per lo scambio di tecnologie contribuirà
alla riduzione effettiva delle emissioni di ossidi di azoto nell'area
della Commissione,
NOTANDO con soddisfazione il reciproco impegno preso da svariati
paesi di ridurre il prima possibile ed in proporzioni considerevoli
le loro emissioni annue nazionali di ossidi di azoto,
PRENDENDO ATTO delle misure già adottate da alcuni paesi, che hanno
avuto come effetto di ridurre le emissioni di ossidi di azoto,
HANNO CONVENUTO quantosegue:
ARTICOLO PRIMO
DEFINIZIONI
Ai fini del presente Protocollo,
1. Per "Convenzione" si intende la Convenzione sull'inquinamento
atmosferico attraverso la frontiera a lunga distanza, adottata a
Ginevra il 13 novembre 1979;
2. Per "EMEP" si intende il Programma concordato di sorveglianza
continua e di valutazione del trasporto a lunga distanza dei fattori
inquinanti atmosferici in Europa;
3. Per "Organo esecutivo" si intende l'Organo esecutivo della
Convenzione istituito in virtù del paragrafo 1 dell'art. 10 della
Convenzione;
4. Per "zona geografica delle attività dell'EMEP" si intende la zona
definita al paragrafo 4 dell'articolo primo del Protocollo alla
Convenzione del 1979 sull'inquinamento atmosferico attraverso la
frontiera a lunga distanza relativo al finanziamento a lungo termine
del Programma concordato di sorveglianza continua e di valutazione
del trasporto a lunga distanza di inquinanti atmosferici in Europa
(EMEP), adottato a Ginevra il 28 settembre 1984;
5. Per "Parti", salvo indicazione contraria nel contesto, si
intendono le Parti al presente Protocollo;
6. Per "Commissione" si intende la Commissione economica delle
Nazioni Unite per l'Europa;
7. Per "carico critico" si intende una valutazione quantitativa
dell'esposizione a uno o più inquinanti al di sotto della quale, in
base alle cognizioni odierne, non vengono prodotti effetti nocivi
degni di nota su determinati elementi sensibili dell'ambiente;
8. Per "grande fonte fissa esistente" si intende ogni fonte fissa
esistente il cui apporto termico è di almeno 100 MW;
9. Per "grande fonte fissa nuova" si intende ogni fonte fissa nuova
il c ui apporto termico è di almeno 50 MW;
10. Per "grande categoria di fonti" si intende ogni categoria di
fonti che emettono o possono emettere inquinanti atmosferici sotto
forma di ossidi di azoto, in particolare le categorie descritte
all'Annesso tecnico e che contribuiscono per almeno il 10 per cento
al totale annuo delle emissioni nazionali di ossido di azoto misurato
o calcolato per il primo anno civile successivo alla data di entrata
in vigore del presente Protocollo, e successivamente ogni quattro
anni;
11. Per "fonte fissa nuova" si intende ogni fonte fissa la cui
costruzione o modifica importante ha avuto inizio dopo lo scadere di
due anni a decorrere dall'entrata in vigore del presente Protocollo;
12. Per "fonte mobile nuova" si intende un veicolo a motore o altra
fonte mobile fabbricata dopo la scadenza di due anni a decorrere
dalla data di entrata in vigore del presente Protocollo.

ARTICOLO 2
OBBLIGHI FONDAMENTALI
1. Le Parti prendono, in un primo tempo e non appena possibile,
provvedimenti efficaci per controllare / o ridurre le loro emissione
annue nazionali di ossidi di azoto o i loro flussi attraverso la
frontiera affinchè questi, al più tardi entro il 31 dicembre 1994,
non siano superiori alle loro emissioni annue nazionali di ossido di
azoto o ai flussi attraverso la frontiera di tali emissioni durante
l'anno civile 1987 o ogni anno anteriore da specificarsi all'atto
della firma del Protocollo o dell'adesione a quest'ultimo alla
condizione, inoltre, che per quanto riguarda una Parte qualunque che
specifichi qualsiasi anno precedente, i suoi flussi nazionali
attraverso la frontiera, o le sue emissioni nazionali di ossidi di
azoto durante il periodo dal 1o gennaio 1987 al 1o gennaio 1996 non
superino nella media annuale, i suoi flussi attraverso la frontiera o
le sue emissioni nazionali durante l'anno civile 1987.
2. Inoltre, le Parti adottano le seguenti misure in particolare, non
oltre due anni dopo la data di entrata in vigore del presente
Protocollo:
a) Applicazione di norme nazionali concernenti l'emissione per le
grandi fonti e/o categorie di fonti fisse nuove, e per le fonti
fisse sensibilmente modificate nelle grandi categorie di fonti,
norme fondate sulle migliori tecnologie applicabili ed
economicamente accettabili, tenendo conto dell'Annesso tecnico;
b) Applicazione di norme nazionali concernnti l'emissione, alle
fonti mobili nuove in tutte le grandi categorie di fonti, norme
basate sulle migliori tecnologie applicabili ed economicamente
accettabili, in considerazione dell'Annesso tecnico e delle
decisioni pertinenti adottate nell'ambito del Comitato dei
trasporti interni della Commissione;
d) Adozione di misure antiinquinamento per le grandi fonti fisse
esistenti, in considerazione dell'Annesso tecnico e delle
caratteristiche dell'impianto, della sua durata, del suo tasso di
utilizzazione e della necessità di evitare una perturbazione
ingiustificata dello sfruttamento.
3. a) Le Parti, in un secondo tempo, inzieranno negoziati, non
oltre sei mesi dopo la data di entrata in vigore del presente
Protocollo, sulle ulteriori misure da prendere per ridurre le
emissioni annue nazionali di ossidi di azoto o i flussi attraverso
la frontiera di queste emissioni, in base alle migliori
innovazioni scientifiche e tecniche disponibili, e tenendo conto
dei carichi critici accettati a livello internazionale e degli
altri elementi risultanti dal programma di lavoro intrapreso a
titolo dell'articolo 6.
b) A tal fine, le Parti cooperano in vista di definire:
i) i carichi critici;
ii) le riduzioni necessarie delle emissioni annue nazionali di
ossidi di azoto o dei flussi attraverso la frontiera di tali
emissioni per raggiungere gli obiettivi convenuti basati sui
carici critici;
iii) i provvedimenti ed un calendario a decorrere al più tardi
dal 1o gennaio 1996 per realizzare queste riduzioni.
4. Le Parti possono prendere provvedimenti più rigorosi di quelli
stabiliti dal presente articolo.

ARTICOLO 3
Scambio di tecnologie
1. Le Parti facilitano, in conformità con le loro leggi,
regolamentazioni e prassi nazionali, lo scambio di tecnologie in
vista di ridurre le emissioni di ossidi di azoto, agevolando in
particolare:
a) lo scambio commerciale delle tecniche disponibili;
b) i contatti diretti e la cooperazione nel settore industriale,
comprese le joint ventures;
c) lo scambio di dati informativi e di esperienza;
d) l'erogazione di un'assistenza tecnica.
2. Le Parti, al fine di incoraggiare le attività di cui sipunti da
a) a d) di cui sopra, creano condizioni favorevoli, agevolando i
contatti e la cooperazione tra le organizzazioni e persone competenti
del settore privato e pubblico in grado di fornire la tecnologia, i
servizi di progettazione e d'ingegneria, il materiale o il
finanziamento necessari.
3. Le Parti esamineranno, non oltre sei mesi dopo la data di entrata
in vigore del presente Protocollo, le azioni necessarie da
intraprendere per creare condizioni più favorevoli allo scambio di
tecniche che consentono di ridurre le emissioni di ossidi di azoto.

ARTICOLO 4
Carburante senza piombo
Le Parti faranno in modo che, il prima possibile ma non oltre due
anni dopo la data di entrata in vigore del presente Protocollo, il
carburante senza piombo sia sufficientemente disponibile, in
determinati casi, almeno lungo i grandi itinerari di transito
internazionale, per facilitar la circolazioni dei veicoli attrezzati
con convertitori catalitici.

ARTICOLO 5
Processo di revisione
1. Le Parti rivedono periodicamente il presente Protocollo, tenendo
conto delle migliori innovazioni tecniche e dei migliori dati di base
scientifici disponibili.
2. La prima revisione avrà luogo non oltre un anno dopo la data di
entrata in vigore del presente Protocollo.

ARTICOLO 6
LAVORI DA INTRAPRENDERE
Le Parti attribuiranno un rango di di massima precedenza alle
attività di ricerca e di sorveglianza relative alla messa a punto o
all'applicazione di un metodo fondato sui carichi critici per
determinare in maniera scientifica, le necessarie riduzioni delle
emissioni di ossidi di azoto. In particolare le Parti mirano, per
mezzo di programmi nazionali di ricerca nell'ambito del piano di
lavoro dell'Organo esecutivo e per mezzo di altri programmi di
cooperazione intrapresi nell'ambito della Convenzione, a:
a) identificare e quantificare gli effetti delle emissioni di
ossidi di azoto sull'uomo, la vita vegetale ed animale, le acque,
il suolo ed i materiali, tenendo conto dell'impatto che hanno su
di essi gli ossidi di azoto provenienti da altre fonti diverse
dalle ricadute atmosferiche;
b) determinare la ripartizione geografica delle zone sensibili;
c) mettere a punto sistemi di misura e di modelli, compresi metodi
standardizzati per il calcolo delle emissioni, al fine di
quantificare il trasporto a lunga distanza degli ossidi di azoto e
degli inquinanti connessi;
d) affinare le valutazioni dei risultati e del costo delle
tecniche di lotta contro le emissioni di ossidi di azoto e tenere
una nota della messa a punto delle tecniche ottimizzate o nuove;
e) elaborare, nell'ambito di una metodologia basata sui carichi
critici, sistemi che consentano l'integrazione dei dati
scientifici, tecnici ed economici al fine di determinare adeguate
strategie di lotta.

Art. 7
Programmi, politiche e strategie nazionali
Le Parti stabiliscono il prima possibile programmi, politiche e
strategie nazionali per l'attuazione degli obblighi derivanti dal
presente Protocollo, che consentiranno di combattere e ridurre le
emissioni di ossidi d'azoto o i loro flussi attraverso la frontiera.

Art. 8
Scambio di informazioni e rapporti annuali
Le Parti scambiano informazioni notificando all'Organo esecutivo i
programmi, le politiche e le strategie nazionali che esse
stabiliscono in conformità con l'articolo 7 precedente, e fanno
rapporto ogni anno a detto Organo esecutivo sui progressi realizzati
ed ogni modifica apportata a tali programmi, politiche e strategie,
in particolare per quanto riguarda:
a) le emissioni annue nazionali di ossidi di azoto e la base sulla
quale esse sono state calcolate;
b) lo stato di avanzamento nell'applicazione delle norme nazionali
di emissione prevista agli alinea 2a) e2b) dell'articolo 2 di cui
sopra, nonchè le norme nazionali di emissioni applicate o da
applicarsi nonchè le fonti e/o categorie di fonti considerate;
c) i progressi nell'adozione delle misure anti-inquinamento /
previste all'alinea 2c) dell'articolo 2 precedente, le fonti con-
siderate e le misure adottate o da adottarsi;
d) i progressi realizzati nella messa a disposizione del pubblico
di carburante senza piombo;
e) le misure adottate per facilitare lo scambio di tecnologie; f)
i progressi realizzati nella determinazione dei carichi critici.
2. Per quanto possibile, queste informazioni saranno comunicate
conformemente con uno schema di presentazione uniforme dei rapporti.

ARTICOLO 9
Computi
Utilizzando adeguati modelli, l'EMEP fornisce all'Organo esecutivo,
in tempo utile prima delle sue riunioni annue, computi relativi ai
bilanci dell'azoto, ai flussi attraverso la frontiera e ricadute di
ossidi nella z-ona geografica delle attività dell'EMEP. Nelle
regioni fuori della zona delle attività dell'EMEP, saranno
utilizzati modelli appropriati alle particolari circostanze delle
Parti alla Convenzione.

ARTICOLO 10
Annesso tecnico
L'Annesso tecnico al presente Protocollo ha natura di
raccomandazione. Essa fa parte integrante del Protocollo.

ARTICOLO 11
Emendamenti al Protocollo
1. Ogni Parte può proporre emendamenti al presente Protocollo.
2. Le proposte di emendamenti sono sottoposte per iscritto al
Segretario Esecutivo della Commissione che le comunica a tutte le
Parti. L'Organo esecutivo esamina le proposte di emendamento nella
sua riunione annua più ravvicinata sotto riserva che tali proposte
siano state comunicate alle Parti dal Segretario esecutivo almeno 90
giorni in anticipo.
3. Gli emendamenti al Protocollo, tranne gli emendamenti al suo
Annesso tecnico, sono adottati per consenso delle Parti rappresentate
ad una riunione dell'Organo esecutivo, ed entrano in vigore nei
confronti delle Parti che li hanno accettati il novantesimo giorno
successivo alla data alla quale due terzi delle Parti hanno
depositato i loro strumenti di accettazione di questi emendamenti.
Gli emendamenti entrano in vigore nei confronti di qualunque Parte li
abbia accettati dopo che due terzi delle Parti hanno depositato i
loro strumenti di accettazione di tali emendamenti, il novantesimo
giorno successivo alla data alla quale detta Parte ha depositato il
suo strumento di accettazione degli emendamenti.
4. Gli emendamenti all'Annesso tecnico sono adottati per consenso
delle Parti rappresentate ad una riunione dell'Organo esecutivo e
prendono effetto il trentesimo giorno successivo alla data alla quale
sono stati comunicati in conformità con il paragrafo 5 in appresso;
5. Gli emendamenti di cui ai paragrafi 3 e 4 precedenti sono
comunicati a tutte le Parti dal Segretario esecutivo, il prima
possibile dopo la loro adozione.

ARTICOLO 12
Composizione delle controversie
Qualora nasca una controversia tra due o più Parti per quanto
riguarda l'interpretazione o l'applicazione del presente Protocollo,
tali Parti ricercano una soluzione per via negoziale o ogni altro
metodo di composizione delle controversie accettabile per le Parti
alla controversia.

ART. 13
Firma
1. Il presente Protocollo è aperto alla firma a Sofia dal primo al 4
novembre 1988 compreso, poi alla Sede dell'Organizzazione delle
Nazioni Unite a New York fino al 5 maggio 1989, dagli Stati membri
della Commissione e dagli Stati dotati di statuto consultivo presso
la Commissione, in conformità con il paragrafo 8 della risoluzione
36 (IV) del Consiglio economico e sociale in data 28 marzo 1947 e
dalle organizzazioni di integrazione economica regionale costituite
da Stati sovrani membri della Commissione, in possesso della
competenza per negoziare, concludere ed applicare accordi
internazionali nelle materie che sono oggetto del presente
Protocollo, sotto riserva che gli Stati ed organizzazioni interessati
siano Parti alla Convenzione.
2. Nelle materie di loro competenza, tali organizzazioni di
integrazione economica regionale esercitano in proprio i loro diritti
ed adempiono in proprio alle responsabilità che il presente
Protocollo conferisce ai loro Stati membri. In tal caso, gli Stati
membri di tali organizzazioni non possono esercitare individualmente
questi diritti.

ARTICOLO 14
Ratifica, accettazione, approvazione ed adesione
1. Il presente Protocollo è soggetto a ratifica, accettazione o
approvazione da parte dei firmatari.
2. Il presente Protocollo è aperto a decorrere dal 6 maggio 1989
all'adesione degli Stati ed organizzazioni di cui al paragrafo 1
dell'articolo 13 precedente
3. Uno Stato o una organizzazione che aderisce al presente Protocollo
dopo il 31 dicembre 1993 può applicare gli articoli 2 e 4 precedenti
non oltre il 31 dicembre 1995;
4. Gli strumenti di ratifica, di accettazione, di approvazione o di
adesione sono depositati presso il Segretario generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, il quale esercita le
funzioni di depositario.

ARTICOLO 15
Entrata in vigore
1. Il presente Protocollo entra in vigore il novantesimo giorno che
segue la data del deposito del sedicesimo strumento di ratifica di
accettazione, di approvazione o di adesione.
2. Per ciascun Stato o organizzazione di cui al paragrafo 1
dell'articolo 13 precedente, che ratifica, accetta, o approva il
presente Protocollo o vi aderisce dopo il deposito del sedicesimo
strumento di ratifica, di accettazione, di approvazione o di
adesione, il Protocollo entra in vigore il novantesimo giorno
successivo alla data del deposito da questa Parte del suo strumento
di ratifica, di accettazione, di approvazione o di adesione.

ARTICOLO 16
Denuncia
In ogni tempo dopo cinque anni a decorrere dalla data data alla
quale il presente Protocollo è entrato in vigore nei confronti di
una Parte, questa Parte può denunciare il Protocollo mediante
notifica scritta indirizzata al depositario. La denuncia avra effetto
il novantesimo giorno successivo alla data della sua ricezione da
parte del depositario, o in ogni altra data successiva che potrà
essere specificata nella notifica di denuncia.

ARTICOLO 17
Testi facenti fede
L'originale del presente Protocollo, i cui testi francese, inglese
e russo fanno ugualmente fede, è depositato presso il Segretario
generale della Orgnaizzazione delle Nazioni Unite.
IN FEDE DI CHE i sottoscritti, a tal fine debitamente autorizzati,
hanno firmato il presente Protocollo.
FATTTO a Sofia il primo novembre millenovecentottantotto.

Annesso tecnico
1. Le informazioni concernenti i risultati delle emissioni ed i costi
si basano sulla documentazione ufficiale dell'Organo esecutivo e dei
suoi organi sussidiari, in particolare sui documenti EB.AIR/WG.3/R.8,
R.9 e R.16, nonchè ENV/WP.1R.86 e Corr.1, riprodotti ne "Gli effetti
dell'inquinamento atmosferico attraverso le frontiere e la lotta
antiinquinamento*/. Salvo indicazione contraria, si considera che le
tecniche enumerate sono collaudate e si fondano sull'esperienza
derivante dallo sfruttamento**/,
2. Le informazioni che figurano nel presente annesso sono incomplete.
Dato che l'esperienza relativa ai nuovi motori ed ai nuovi impianti
mediantel'uso di tecniche ad emissioni deboli, nonchè
all'adattamento degli impianti esistenti, si accresce costantemente,
sarà necessario sviluppare ed emendare regolarmente l'annesso.
L'annesso che non potrà essere un resoconto esauriente delle opzioni
tecniche, ha la finalità di assistere le Parti nella ricerca di
tecniche praticabili dal punto di vista economico, ai fini
dell'adempimento degli obblighi contratti in virtù del protocollo.
I. TECNICHE DI LOTTA CONTRO LE EMISSIONI DI NOx PROVENIENTI DA FONTI
FISSE
3. La combustione di combustibili fossili è la principale fonte
fissa di emissioni antropiche di NOx. Inoltre, alcune operazioni di-
verse dalla combustione possono contribuire alle emissioni di NOx.
4. Le grandi categorie di fonti fisse di emissioni di NOx possono
essere:
a) gli impianti di combustione,
b) i forni industriali, (ad esempio la lavorazione del cemento)
c) i motori fissi (turbine a gas e motori a combustione interna)
d) le operazioni diverse dalla combustione (ad esempio produzione
di acido nitrico).
5. Le tecniche di riduzione delle emissioni di NOx sono imperniate su
alcune modifiche della combustione o dell'operazione e - in
particolare per le grandi centrali termiche - sul trattamento dei gas
di combustione.
6. Per l'adattamento A POSTERIORI degli impianti esistenti, la
portata di applicazione delle tecniche anti-NOx può essere limitata
da effetti secondari negativi sul funzionamento o da altre
restrizioni proprie dell'impianto. Di conseguenza, in caso di
adattamento successivo, vengono date unicamente valutazioni
approssimative per i valori caratteristicamente realizzabili delle
emissioni di NOx. Per gli impianti nuovi, gli effetti secondari
negativi possono essere ridotti ad un minimo, o esclusi grazie ad
un'adeguata progettazione.
7. In base ai dati di cui disponiamo oggi, il costo delle modifiche
della combustione può essere considerato come debole negli impianti
nuovi. Invece, nel caso dell'adattamento A POSTERIORI, ad esempio
nelle grandi centrali termiche, tale costo poteva variare all'incirca
tra gli 8 ed i 25 franchi svizzeri per kWel (nel 1985). In linea di
massima, i costi di investimento per i sistemi di trattamento dei gas
di combustione sono assai più elevati.
8. Per le fonti fisse, i coefficienti di emissione sono espressi in
milligrammi di NO2 per metro cubo (mg/m3) normale (0 oC, 1 013 mb),
peso secco.
Impianti di combustione
9. La categoria degli impianti di combustione include la combustione
di combustibili fossili nei forni, caldaie, riscaldatori indiretti ed
altri impianti di combustione che forniscono un apporto di calore
superiore a 10 MW senza miscela di gas di combustione con altri
effluenti o materie trattate. Per gli impianti nuovi o esistenti, si
dispone delle seguenti tecniche di combustione, che possono essere
utilizzate da sole o unite:
a) Bassa temperatura nella camera di combustione, compresa la
combustione su strato allo stato fluido,
b) Funzionamento con debole eccesso di aria,
c) Installazione di bruciatori speciali anti-NOx,
d) Riciclaggio di gas di canna fumaria nell'aria di combustione,
e) Combustione scaglionata/aria addizionale,
f) Ricombustione (ripartizione del combustibile)***.
I risultati standard che è possibile ottenere sono riassunti alla
tabella 1


Parte di provvedimento in formato grafico


10. Il trattamento dei gas di canna fumaria per riduzione catalitica
selettiva (RCS) è una misura supplementare di riduzione delle
emissioni di NOx il cui rendimento raggiunge l'80% o anche più. Si
ha ora, in area CEE, una grande esperienza per quanto riguarda il
funzionamento di impianti nuovi o adattati successivamente, in
particolare per le centrali termiche aventi più di 300 MW (termici).
Se vi si aggiungono modifiche di combustione, si possono facilmente
ottenere valori di emissione di 200 mg/m3 (combustibili solidi, 6% di
02) e di 150 mg/m3 (combustibili liquidi, 3% di 02).
11. La riduzione non catalitica selettiva (RNCS), tecnica di
trattamento di gas di canna fumaria che consenta di ottenere una
riduzione dal 20 al 60% di NOx, è una tecnica meno costosa che ha
applicazioni particolari (ad esempio forni di raffineria e
combustione di gas sotto carico minimo). MOTORI FIASSI: TURBINE A
GAS E MOTORI A COMBUSTIONE INTERNA
12. È possibile diminuire le emissioni di NOx delle turbine a gas
fisse sia modificando la combustione (canale secco) sia per iniezione
di acqua/vapore (canale umido). Questi due tipi di metodologie sono
soddisfacentemente collaudate. È in tal modo possibile ottenere
valori di emissione di 150 mg/m3 (gas, 15% di 02) e 300 mg/m3
(carburante, 15% di 02). L'adattamento A POSTERIORI è possibile.
13. È possibile diminuire le emissioni di NOx dei motori fissi a
combustione interna ad accensione mediante scintilla sia modificando
la combustione (ad esempio miscela povera e riciclaggio di gas di
scappamento), sia trattando i gas di scappamento (convertitore
catalitico a 3 canali ad anello chiuso, RCS). La possibilità tecnica
ed economica di applicare questi vari procedimenti varia a seconda
dalle dimensioni del motore, dal tipo del motore (due tempi/quattro
tempi) e dal modo di funzionamento del motore (carico
costante/variabile). Il sistema a miscela povera consente di ottenere
valori di emissione di NOx di 800 mg/m3 (5% di 02), il procedimento
RCS riduce le emissioni di NOx in misura considerevole sotto 400
mg/m3 (5% di 02) ed il convertitore catalitico a tre canali consente
anche di scendere al di sotto di 200 mg/m3 (5% di 03).
FORNI INDUSTRIALI - CALCINAZIONE DEL CEMENTO
14. Il procedimento di pre-calcinazione è in fase di valutazione
nell'area della Commissione come eventuale tecnica per ridurre le
concentrazioni di NOx nel gas di canna fumaria dei forni, nuovi o
esistenti, di calcinazione del cemento a circa 300 mg/m3 (10% di 02).
Operazioni diverse dalla combustione - Produzione di acido nitrico
15. La produzione di acido nitrico con assorbimento sotto alta
pressione (8 bars) permette di mantenere le concentrazioni di NOx
negli effluenti non diluiti al di sotto di 400 mg/m3. Lo stesso
risultato si può ottenere mediante assorbimento sotto pressione me-
dia unito ad un procedimento RCS o ad ogni altro procedimento di
riduzione dei NOx avente analoga efficacia. È possibile
l'adattamento a posteriori.
II. TECNICHE DI LOTTA CONTRO LE EMISSIONI DI NOx PROVENIENTI DA
VEICOLI A MOTORE
16. I veicoli a motore di cui al presente annesso sono quelli adibiti
ai trasporti su strada e cioe': le autovetture private, i veicoli
utilitari leggeri ed i veicoli utilitari pesanti funzionanti a
benzina o a carburante diesel. Vengono menzionate, quando necessario,
le categorie di veicoli (M1, M2, M3, N1, N2, N3) definite nel
Regolamento n.13 della CEE adottato in applicazione dell'Accordo del
1958 concernente l'adozione di condizioni uniformi di omologazione,
nonchè il riconoscimento reciproco dell'omologazione delle
attrezzature e delle parti di veicoli a motore.
17. I trasporti su strada sono una fonte importate di emissioni
antropiche di NOx in molti paesi della Commissione: essi
contribuiscono in misura che va dal 40 all'80% al totale delle
emissioni nazionali. In totale, i veicoli a benzina contribuiscono ai
due terzi del totale delle emissioni di NOx dovute ai trasporti
stradali.
18. Le tecniche di cui si dispone per lottare contro gli ossidi di
azoto provenienti dai veicoli a motore sono riassunte alle tabelle 3
e 6. È opportuno raggruppare le tecniche in funzione delle norme di
emissione nazionali ed internazionali esistenti o proposte, che
differiscono a causa del diverso rigore delle disposizioni. Dato che
i cicli di prova regolamentari attuali corrispondano solo alla guida
in zone urbane, le valutazioni delle relative emissioni di NOx
riportate in appresso tengono conto della guida a velocità più ele-
vate quando le emissioni di NOx rischiano di essere particolarmente
importanti.
19. I costi di produzione supplementari indicati nelle tabelle 3 e 6
per le varie tecniche sono valutazioni del costo di fabbricazione e
non dei prezzi al dettaglio.
20. È importante controllare la conformità allo stadio della
produzione, anche in base alle risultanze del veicolo in fase di
utilizzazione, per accertarsi che il potenziale di riduzione previsto
dalle norme di emissione viene in pratica ottenuto.
21. Le tecniche che comportano l'utilizzazione di convertitori
catalitici o che si basano su di essa, necessitano di carburante
senza piombo. La libera circolazione dei veicoli attrezzati con un
tale convertitore è subordinata alla possibilità di procurarsi
ovunque carburante senza piombo.
AUTOVETTURE PRIVATE A BENZINA ED A CARBURANTE DIESEL (M1) 22. La
tabella 2 riassume quattro norme di emissione. Queste norme sono
utilizzate nella tabella 3 per raggruppare le varie tecniche di
motore applicabili ai veicoli a benzina in funzione del loro
potenziale di riduzione delle emissioni di NOx.

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*/ Studi sull'inquinamento atmosferico N.4( Pubblicazione
delle Nazioni Unite, numero di vendita: P.87.II.E.36).
** È attualmente difficile fornire dati affidabili, in
termini assoluti, sui costi delle tecniche anti-emissioni.
È dunque opportuno, per quanto riguarda i costi indicati
nel presente annesso, porre l'accento sulle relazioni tra i
costi delle varie tecniche invece che su costi numerati
assoluti.
*** L'esperienza di esercizio di tale tecnica di
combustione è limitata.
(v.note a/, b/, c/, pag. seguente) a/ Le capacità
indicanti l'apporto di calore in MW (termici) per
combustibile (potere calorifico inferiore).
b/ In considerazione dei limiti propri dell'impianto e
delle notevoli incertezze per quanto riguarda i risultati
dell'adattamento a posteriori degli impianti esistenti, è
possibile fornire solo valori approssimativi.
c/ Per i piccoli impianti (10 MW - 100 MW) tutte le cifre
fornite comportano un grado più elevato di incertezza.


Parte di provvedimento in formato grafico


Tabella 3: TECNICHE APPLICABILI AI MOTORI A BENZINA, RISULTATI DI
EMISSIONE, COSTI E CONSUMO DI CARBURANTE CORRISPONDENTE ALLE NORME DI
EMISSIONE.


Riduzione Costo indice di
Norma Tecnica composita a/ supplementare consumo di
dei NOx di produzione carburante a/
% (Franchi
svizzeri 1986)
A. Riferimento (motore -c/ - 100
attuale ad accensione
con scintilla
con carburatore)
B. a) Iniezione di 25 200 105
carburante + RGE +
aria secondaria d/
b) Catalizzatore a 55 150 103
tre canali ad anello
aperto (+RGE)
c) Motore a miscela 60 200-600 90
povera con catalizzatore
di ossidazione (+ RGE) e/
C. Catalizzatore a tre
canali ad anello chiuso 90 300-600 95
D. Catalizzatore a tre 92 350-650 98
canali ad anello
chiuso (+ RGE)


a/ Le valutazioni concernenti la riduzione composita di NOx e
l'indice di consumo di carburante concernono un'autovettura europea
di peso medio funzionante in condizioni di guida media in Europa.
b/ I costi supplementari di produzione potrebbero essere espressi in
modo più pratico, in percentuale del costo totale del veicolo.
Tuttavia, poichè le valutazioni di costo sono destinate soprattutto
al raffronto in termini relativi, si è preferita la formulazione dei
documenti originali.
c/ Coefficiente di emissione composito di NOx -2,6 g/km
d/ RGE: Riciclaggio dei gas di scappamento.
e/ Unicamente in base e dati relativi a motori sperimentali. Non vi
è praticamente nessuna produzione di veicoli a motore a miscela
povera.
23. Le no di emissione A,B, C e D comprendono limiti di emissione non
solo per NOx ma anche per gli idrocarburi (HC) ed il monossido di
carbonio (CO). Le valutazioni estimative di emissione di tali
inquinanti, in relazione al riferimento ECE R.15.04, sono date nella
tabella 4.

Tabella 4: RIDUZIONI ESTIMATIVE DELLE EMISSIONI DI HC E DI CO DA
PARTE DI AUTOVETTURE PRIVATE A BENZINA SECONDO VARIE TECNICHE


Norme Riduzione di HC Riduzione di CO
(%) (%)
B. a) 30 - 40 50
b) 50 - 60 40-50
c) 70 - 90 70-90
C. 90 90
D. 90 90


24. Le attuali autovetture diesel possono soddisfare alle esigenze di
emissione di NOx stabilite dalle norme A,B e C. Le rigorose esigenze
relative all'emissione di particelle nonchè i limiti rigorosi, per
quanto riguarda NOx, della norma D implicano che le autovetture pri-
vate a diesel necessiteranno di nuovi perfezionamenti, comprendenti
probabilmente il controllo elettronico della pompa di alimentazione,
sistemi perfezionati di iniezione di carburante, il riciclaggio dei
gas di scarico e trappole per particelle. Esistono allo stato attuale
solo veicoli sperimentali (Veder anche tabella c, nota a).
Altri veicoli utilitari leggeri (N1)
25. I metodi di lotta relativi alle autovetture private sono
applicabili, ma possono variare i seguenti fattori: riduzione di NOx,
costi e tempi di avvio della produzione commerciale. Veicoli pesanti
a benzina (M2, M3, N2, N3)
26. Questo tipo di veicolo ha un'importanza solo relativa in Europa,
che va diminuendo in Europa orientale. I livelli di emissione di NOx
US 1990 e US-1991 (vedere tabella 5) potrebbero essere raggiunti,
mediante un costo modesto, anche senza progressi tecnici importanti.
Veicoli diesel pesanti (M2, M3, N2, N3)
27. Tre norme di emissione sono riassunte nella tabella 5. Esse sono
riportate nella tabella 6 per raggruppare le tecniche-motori
applicabili ai veicoli diesel pesanti in funzione del potenziale di
riduzione di NOx.
La configurazione di riferimento del motore è modificata, essendovi
la tendenza a sostituire i motori ad aspirazione naturale con i
motori a turbo-compressore. Questa tendenza incide sui valori
migliorati del consumo di riferimento del carburante. Nessuna
valutazione comparativa del consumo viene dunque fornita nel presente
documento.

Tabella 5: DEFINIZIONE DELLE NORME DI EMISSIONE


Norme LImiti NOx (g/kWh) Osservazioni
I ECE R.49 18 Collaudo con 13 Modalità
II US-1990 8.0 Collaudo a condizioni transitorie
III US-1991 6.7 Collaudo a condizioni transitorie



Tabella 6: MOTORI DIESEL PESANTI: TECNICHE, RISULTATI DI EMISSIONE
a/ E COSTI CORRRISPONDENTI AL LIVELLO DI EMISSIONE PREVISTO DALLE
NORME.


Norma Tecnica Riduzione Costo di produzione
estimativa supplementare
di NOx (%) (dollari E.-U. 1984)
I Motore diesel classico - -
attuale ad iniezione
diretta
II b/ Turbocompressore + 40 115 dollari E.U.
raffreddamento intermedio di cui 69 dollari
+ sfasamento del'iniezione E.U. attribuibili
(Modifica della camera di alla norma NO
combustione e delle
condutture)
(I motori ad aspirazione c/
naturale non potranno
probabilmente soddisfare
a questa norma)
III b/ Perfezionamento delle 50 404 dollari E.U.
tecniche enumerate al par.II (di cui 68 dollari
e sfasamento di iniezione E.U. attribuibili
variabile e utilizzazione di alla norma NO
sistemi elettronici
c/


a/ Un'alterazione della qualità del carburante diesel avrebbe
un'influenza sfavorevole sull'emissione e potrebbe incidere sul
consumo di carburante per i veicoli utilitari sia pesanti che
leggeri.
b/ È sempre necessario verificare la disponibilità, su grandezza
naturale, dei nuovi componenti.
c/ La differenza si spiega con la lotta contro le emissioni di
particelle ed altre considerazioni.