Serie Generale n. 93 del 20-4-2023
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
DELIBERA 8 febbraio 2023
Pedemontana Piemontese - Collegamento tra l'A4 (Torino-Milano) in localita' Santhia', Biella, Gattinara e l'A26 (Genova Voltri-Gravellona Toce) in localita' Ghemme tratta Masserano-Ghemme - lotto 1, stralcio 1 e stralcio 2 approvazione progetto definitivo ai soli fini della definizione del nuovo limite di spesa programma delle infrastrutture strategiche legge 21 dicembre 2001, n. 443 (legge obiettivo) (CUP C21B08000240001). (Delibera n. 2/2023). (23A02323) (GU Serie Generale n.93 del 20-04-2023)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e, in particolare, l'art. 16, concernente
l'istituzione e le attribuzioni del Comitato interministeriale per la
programmazione economica, di seguito CIPE, nonchè le successive
disposizioni legislative relative alla composizione dello stesso
Comitato, ed in particolare il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111,
recante «Misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla
direttiva 2008/50/CE sulla qualità dell'aria e proroga del termine
di cui all'art. 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229», convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019,
n. 141, il quale all'art. 1-bis ha previsto che dal 1° gennaio 2021,
per «rafforzare il coordinamento delle politiche pubbliche in vista
del perseguimento degli obiettivi in materia di sviluppo sostenibile
indicati dalla risoluzione A/70/L.I adottata dall'Assemblea generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015», il
CIPE assuma «la denominazione di Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile», di seguito
CIPESS, e che «a decorrere dalla medesima data ... in ogni altra
disposizione vigente, qualunque richiamo al CIPE deve intendersi
riferito al CIPESS»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e successive modificazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi», e successive modificazioni;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, recante «Misure in materia
di investimenti, delega al Governo per il riordino degli incentivi
all'occupazione e della normativa che disciplina l'INAIL, nonchè
disposizioni per il riordino degli enti previdenziali», che all'art.
1, comma 5, ha istituito presso questo Comitato il «Sistema di
monitoraggio degli investimenti pubblici»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante «Il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
successive modificazioni»;
Vista la delibera CIPE 21 dicembre 2001, n. 121, che riporta
all'allegato 1, tra i «Sistemi stradali e autostradali» del
«Corridoio plurimodale padano», l'intervento «Asse stradale
pedemontano (Piemontese-Lombardo-Veneto)», e all'allegato 2, tra i
«Corridoi autostradali e stradali» della Regione Piemonte, la
«Pedemontana piemontese»;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto,
di seguito CUP, e in particolare:
1. la delibera di questo Comitato 27 dicembre 2002, n. 143, come
successivamente integrata e modificata dalla successiva delibera CIPE
29 settembre 2004, n. 24, con la quale questo stesso Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il
CUP stesso deve essere riportato su tutti i documenti amministrativi
e contabili, cartacei ed informatici, relativi a progetti di
investimento pubblico e deve essere utilizzato nelle banche dati dei
vari sistemi informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», come
modificata dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, il quale,
all'art. 11, ha disposto che ogni progetto di investimento pubblico
deve essere dotato di un CUP e, in particolare, ha previsto, tra
l'altro, l'istituto della nullità degli «atti amministrativi
adottati da parte delle amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il
finanziamento pubblico o autorizzazione l'esecuzione di progetti di
investimento pubblico» in assenza dei corrispondenti codici, che
costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, recante «Piano straordinario
contro le mafie, nonchè delega al Governo in materia di normativa
antimafia» e successive modificazioni, che all'art. 6 definisce le
sanzioni applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli
strumenti di pagamento;
4. il citato decreto-legge n. 76 del 2020, e, in particolare,
l'art. 41, comma 1;
Vista l'Intesa generale quadro tra il Governo e la Regione
Piemonte, sottoscritta l'11 aprile 2003, che include la «Pedemontana
piemontese» tra i «corridoi autostradali e stradali»;
Vista la delibera CIPE 25 luglio 2003, n. 63, con la quale questo
Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale
riguardo alle attività di supporto che il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, di seguito MIT, è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel programma delle infrastrutture strategiche;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni;
Visto l'art. 42, comma 3, lettera d), del decreto del Presidente
della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, nel quale, in particolare,
è previsto che la voce «imprevisti» del quadro economico di
progetto, di seguito QE, sia prevista «in misura non superiore al
dieci per cento»;
Visto il decreto legislativo 15 marzo 2011, n. 35, recante
«Attuazione della direttiva 2008/96/CE sulla gestione della sicurezza
delle infrastrutture stradali» nonchè la direttiva (UE) 2019/1936
del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2019 che
modifica la citata direttiva 2008/96/CE;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136», e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti», e successive modificazioni;
Visto il regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 sugli orientamenti dell'Unione per lo
sviluppo della rete transeuropea dei trasporti, che abroga la
decisione n. 661/2010/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
7 luglio 2010;
Visto il regolamento (UE) n. 1316/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 che istituisce il meccanismo per
collegare l'Europa;
Viste le disposizioni in tema di controllo dei flussi finanziari e
visti, in particolare:
1. l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, recante
«Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza
amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114,
che regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e agli insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis, e 176, comma 3, lettera e), del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art.
203, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante
«Codice dei contratti pubblici» e successive modificazioni;
2. la delibera CIPE 28 gennaio 2015, n. 15, che - ai sensi del
comma 3 del richiamato art. 36 del decreto-legge n. 90 del 2014 -
aggiorna le modalità di esercizio del sistema di monitoraggio
finanziario di cui alla delibera di questo Comitato 5 maggio 2011, n.
45;
Vista la delibera CIPE 1° agosto 2014, n. 26, con la quale questo
Comitato ha espresso il parere sull'XI «Allegato infrastrutture alla
nota di aggiornamento del documento di economia e finanza 2013», che
include, nella «Tabella 0 - Programma delle infrastrutture
strategiche», nell'ambito dell'infrastruttura «Asse Pedemontano -
Piemonte, Lombardia, Veneto», l'intervento «Collegamento autostradale
Pedemontana piemontese»;
Visto il citato decreto legislativo n. 50 del 2016 e visti in
particolare:
1. l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione, di seguito DPP, di cui al decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
2. l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
3. l'art. 203 che, istituendo il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari, ha assorbito ed ampliato tutte le competenze del
previgente Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle
grandi opere;
4. l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di seguito MIT,
provvede, tra l'altro, alle attività di supporto a questo Comitato
per la vigilanza sulle attività di affidamento da parte dei soggetti
aggiudicatori e della successiva realizzazione delle infrastrutture e
degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese e cura
l'istruttoria sui progetti di fattibilità e definitivi, anche ai
fini della loro sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato
in caso di infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo
del Paese, proponendo a questo stesso Comitato le eventuali
prescrizioni per l'approvazione del progetto;
5. l'art. 214, comma 11, il quale prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
6. l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016,
stabiliscono rispettivamente che:
6.1. lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
6.2. per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche già inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, e per i quali la procedura di valutazione di impatto
ambientale sia già stata avviata alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto legislativo, i relativi progetti sono approvati
secondo la disciplina previgente;
6.3. le procedure per la valutazione di impatto ambientale
delle grandi opere avviate alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto legislativo n. 50 del 2016, secondo la disciplina
già prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformità alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11, e all'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016,
risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163
del 2006;
Visto l'art. 1, comma 212, della legge 24 dicembre 2012, n. 228
(legge di stabilità 2013), che ha assegnato alla Regione Piemonte,
per l'anno 2015, un contributo di 80 milioni di euro per la
realizzazione dell'asse autostradale «Pedemontana piemontese»;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, recante «Misure
urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere
pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione
burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa
delle attività produttive» (c.d. «Sblocca Italia»), convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, e visto in
particolare l'art. 3, che:
1. ai commi 1 e 1-bis, ha incrementato la dotazione del Fondo di
cui all'art. 18, comma 1, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98;
2. al comma 2, ha stabilito che con uno o più decreti del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, siano finanziati, a valere
sulle risorse del Fondo sopra richiamato, tra l'altro, gli interventi
di cui alla lettera c) del comma stesso, «appaltabili entro il 30
aprile 2015 e cantierabili entro il 31 ottobre 2015», compreso il
«Collegamento stradale Masserano-Ghemme»;
3. al comma 3-bis ha stabilito che, ai fini della revoca dei
finanziamenti, «le condizioni di appaltabilità e di cantierabilità
si realizzano quando i relativi adempimenti, previsti dai decreti di
cui al comma 2, sono compiuti entro il 31 dicembre 2021»;
4. al comma 4, lettera e), ha previsto la «riduzione
dell'autorizzazione di spesa», «quanto a 79,8 milioni di euro per
l'anno 2015», di cui al suddetto art. 1, comma 212, della legge n.
228 del 2012, lasciando disponibili 200.000 euro per l'asse
autostradale «Pedemontana piemontese»;
5. al comma 5, ha previsto che «il mancato rispetto delle
condizioni fissate dal comma 3-bis determina la revoca del
finanziamento assegnato»;
Visto il decreto 4 marzo 2015, n. 82, con il quale il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, ha, tra l'altro:
1. previsto che «l'utilizzo dei contributi per gli interventi
relativi agli interventi di competenza di ANAS» avvenga mediante
trasferimento dei finanziamenti a favore dei soggetti beneficiari da
parte delle Direzioni generali del MIT competenti per gli specifici
interventi, «sulla base del nulla osta al pagamento, previa verifica
dello stato di realizzazione dei lavori, dei relativi crediti
maturati nel rispetto del piano delle erogazioni elaborato dai
soggetti beneficiari medesimi in raccordo al cronoprogramma dei
lavori, nonchè previa verifica dell'insussistenza di contenzioso o
riserve da parte dei soggetti esecutori, ...»;
2. previsto che i requisiti di cui all'art. 3, comma 2, del
decreto-legge n. 133 del 2014 si dovessero intendere soddisfatti, per
l'«asse viario Masserano-Ghemme», al verificarsi della presentazione
all'allora struttura tecnica di missione del MIT degli «elaborati
progettuali idonei per la sottoposizione all'approvazione del CIPE»;
3. quantificato i finanziamenti da attribuire agli interventi di
cui al richiamato art. 3, comma 2, lettera c), del decreto-legge n.
133 del 2014, tra cui 80 milioni di euro per il succitato
«Collegamento stradale Masserano-Ghemme», imputati per 10 milioni di
euro sull'anno 2017 e 70 milioni di euro sull'anno 2018;
Vista la delibera CIPE 1° maggio 2016, n. 23, con la quale questo
Comitato ha tra l'altro:
1. individuato la società ANAS S.p.a., di seguito ANAS, quale
soggetto aggiudicatore dell'intervento denominato «Pedemontana
piemontese»;
2. previsto che gli oneri relativi ai rapporti attivi e passivi
in cui ANAS sarebbe potuta subentrare a Concessioni Autostradali
Piemontesi S.p.a., precedente soggetto aggiudicatore, dovessero
essere «limitati alle obbligazioni giuridicamente vincolanti già
assunte strettamente correlate alla progettazione e realizzazione
dell'opera e comunque posti a carico delle risorse assegnate
all'opera medesima senza dar luogo a maggiori oneri a carico della
stessa ANAS»;
3. previsto che ANAS avrebbe dovuto presentare al MIT una
relazione che desse «conto della sentenza del Tribunale
amministrativo regionale del Piemonte che dichiara l'estinzione del
contenzioso pendente e dell'avvenuto pagamento dell'importo di 1,450
milioni di euro al RTI SATAP, come previsto dall'atto transattivo 18
marzo 2016»;
4. previsto che la Regione Piemonte avrebbe dovuto riferire al
MIT, che a sua volta avrebbe informato questo Comitato, «in merito
all'utilizzo delle risorse residue, per l'importo di 200.000 euro,
che l'art. 1, comma 212, della legge n. 228/2012, ha assegnato alla
regione medesima per la realizzazione della "Pedemontana
piemontese"»;
Vista la delibera CIPE 1° dicembre 2016, n. 54, con la quale questo
Comitato ha approvato il «Piano operativo infrastrutture FSC
2014-2020 di competenza del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti», allegato alla delibera stessa e che comprende il
«Collegamento tra l'A4 (Torino-Milano) in località Santhià, Biella,
Gattinara e l'A26 (Genova Voltri-Gravellona) in località Ghemme.
Lotto 1, stralcio 2» tra i «Completamenti di itinerari già
programmati» di cui all'«Asse tematico A: Interventi stradali»;
Vista la delibera CIPE 7 agosto 2017, n. 65, con la quale questo
Comitato ha approvato lo schema di Contratto di programma 2016-2020
tra MIT e ANAS, di seguito CdP ANAS, a seguito della quale il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, ha emanato il decreto di
approvazione 27 dicembre 2017, n. 588, registrato il 29 dicembre 2017
dalla Corte dei conti con provvedimento n. 1-4640;
Vista la delibera CIPESS 27 luglio 2021, n. 44, con la quale questo
Comitato ha approvato l'aggiornamento 2020 del CdP ANAS, l'ultimo
prima del nuovo Contratto di programma ANAS 2021-2025;
Visto il decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti in materia di investimenti e sicurezza delle
infrastrutture, dei trasporti e della circolazione stradale, per la
funzionalità del Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili, del Consiglio superiore dei lavori pubblici e
dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle infrastrutture stradali
e autostradali», convertito, con modificazioni, dalla legge 9
novembre 2021, n. 156;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 7
dicembre 2021, con la quale sono state fornite «linee di indirizzo
sull'azione del Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile per l'anno 2022», prevedendo che
i progetti ed i piani di investimenti pubblici sottoposti all'esame e
all'approvazione di questo Comitato dovranno essere orientati alla
sostenibilità;
Vista la delibera CIPESS 22 dicembre 2021, n. 77, con la quale
questo Comitato ha approvato, con le prescrizioni e le
raccomandazioni proposte dal MIT, il progetto definitivo della
«Pedemontana piemontese - Collegamento tra l'A4 (Torino-Milano) in
località Santhià, Biella, Gattinara e l'A26 (Genova
Voltri-Gravellona Toce) in località Ghemme, tratta Masserano-Ghemme
- lotto 1, stralcio 1 e stralcio 2», anche ai fini della
localizzazione urbanistica, dell'apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio e della dichiarazione di pubblica utilità, per un
importo complessivo dell'investimento pari a 214.285.634,05 euro,
comprensivo di 10.035.634,05 euro per il recepimento delle
prescrizioni accolte nell'ambito della fase autorizzativa del
progetto;
Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina», convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, che ha consentito l'aggiornamento
dell'elenco prezzi ANAS;
Vista la delibera CIPESS 27 dicembre 2022, n. 43, con la quale
questo Comitato ha approvato l'atto aggiuntivo al CdP ANAS
(2016-2020);
Vista la nota 20 dicembre 2022, n. 42948, con la quale il MIT ha
chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della prima seduta utile
di questo Comitato della proposta di approvazione del progetto
definitivo per appalto integrato relativo all'intervento denominato
«Pedemontana Piemontese - Collegamento tra l'A4 (Torino-Milano) in
località Santhià, Biella, Gattinara e l'A26 (Genova
Voltri-Gravellona) in località Ghemme. Tratta Masserano-Ghemme.
Lotto 1 stralcio 1 e stralcio 2», trasmettendo la relativa
documentazione istruttoria e proponendo al CIPESS di:
1. riapprovare, ai soli fini della definizione del nuovo limite
di spesa pari a 384.452.760,96 euro, il progetto definitivo
dell'intervento già assentito con delibera di questo Comitato del 22
dicembre 2021, n. 77 per un importo complessivo dell'investimento
pari a 214.285.634,04 euro, con le medesime prescrizioni e
raccomandazioni contenute nella medesima delibera;
2. dare mandato al soggetto aggiudicatore, ANAS, di proseguire
con le successive fasi progettuali e di realizzazione dell'opera,
recependo le prescrizioni e raccomandazioni, riferite al progetto
definitivo;
Vista la nota 21 dicembre 2022, n. 7127, con la quale il
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica, di seguito DIPE, ha chiesto al MIT alcuni chiarimenti
istruttori in merito in particolare a:
1. confronto dei quadri economici;
2. incrementi di costo dell'importo totale rispetto alla delibera
di questo Comitato del 22 dicembre 2021, n. 77, di circa 170 milioni
di euro;
3. variazioni del prezziario ANAS;
Vista la nota 21 dicembre 2021, n. 14560, del MIT con la quale sono
stati forniti alcuni chiarimenti richiesti con la sopra citata nota
DIPE;
Vista la nota 12 gennaio 2023, n. 282, con la quale il DIPE ha
chiesto al MIT ulteriori chiarimenti istruttori in merito a:
1. convenzione fra MIT, ANAS e Autostrade per l'Italia S.p.a., di
seguito ASPI, per il trasferimento ad ASPI della gestione del tratto
di strada tra la nuova barriera di esazione e l'innesto con l'A26, di
seguito convenzione;
2. maggiori incrementi di costo, dovuti sostanzialmente a tre
macro-voci (corpo stradale +31,5%, pari a +34,5 milioni di euro,
viadotto fiume Sesia +50,7%, pari a +20,5 milioni di euro e
adeguamento tombini e condotte +47,4%, pari a +4,1 milioni di euro);
3. compatibilità dell'opera con gli obiettivi in materia di
sviluppo sostenibile;
Vista la nota ANAS prot. n. 50087 del 23 gennaio 2023, con la quale
sono descritte le motivazioni di dettaglio che hanno determinato
l'incremento di costo dell'intervento, inclusi gli approfondimenti
progettuali a seguito di prescrizioni;
Vista la nota 25 gennaio 2023, n. 954, con la quale il MIT nel
fornire i suddetti ulteriori chiarimenti istruttori e la
documentazione richiesta, ha ritrasmesso nuovamente tutta la
documentazione istruttoria, di cui alla precedente nota n. 42948 del
2022 che, pertanto, la sostituisce integralmente;
Vista la nota 2 febbraio 2023, n. 3927, con la quale il Ministero
della cultura ha indicato che il «Proponente deve inviare alla
competente soprintendenza il nominativo della ditta incaricata alla
esecuzione del piano di indagini archeologiche, la comunicazione
della data di inizio attività e gli esiti delle indagini
archeologiche»;
Vista la prescrizione del Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica, acquisita agli atti del DIPE con nota del 6 febbraio
2023, n. 1139, con la quale si chiede ad ANAS di «rispettare le
condizioni ambientali dettate con il parere della Commissione VIA n.
3281/2020 anche al fine della verifica della loro osservanza e della
corretta realizzazione», come citato nei punti n. 20 e n. 21 degli
aspetti tecnico-procedurali della delibera di questo Comitato del 22
dicembre 2021, n. 77, qui integralmente richiamata;
Vista la nota 7 febbraio 2023, n. 3141, con la quale il MIT ha
trasmesso la convenzione sottoscritta tra le parti in data 7 febbraio
2023 e, con riferimento agli incrementi rilevati in talune voci del
QE, ha confermato l'importo relativo agli «imprevisti» in
15.616.883,45 euro (pari al 5,16% dell'importo dei lavori) e quello
degli «oneri di investimento» in 31.743.805,95 euro (pari al 9% del
valore dei lavori, che costituisce la quota massima riconoscibile ai
sensi della normativa vigente);
Considerato che sotto l'aspetto dello sviluppo sostenibile l'opera
garantisce, in particolare:
1. il perseguimento delle tre dimensioni dello sviluppo
sostenibile - economia, ambiente e sociale (inteso come equita') -
declinati con diversi indicatori tanto nel nuovo Green Deal europeo,
a cui sono dedicati i Fondi del Next Generation EU e quindi del PNRR
italiano, tanto dall'Agenda 2030 delle Nazioni Unite che costituisce
il quadro di riferimento globale per l'impegno nazionale e
internazionale per lo sviluppo sostenibile;
2. un'analisi di tipo «multicriteria» sulla base dei seguenti
indicatori ambientali e paesaggistici: vincoli e tutele naturali e
culturali; rumore; atmosfera; vibrazioni;
3. l'obiettivo di aumentare il livello di servizio, di migliorare
la sicurezza stradale e il benessere delle persone riducendo le
disuguaglianze territoriali, economiche e sociali e ad accrescere la
competitività delle imprese nel rispetto dell'ambiente;
4. la promozione della salute e del benessere che sarà ottenuta
attraverso la riduzione e la fluidificazione del traffico in
prossimità degli abitati dei Comuni di Brusnengo, Gattinara e
Romagnano Sesia lungo la S.P. 142 storica, che porteranno ad una
conseguente riduzione delle emissioni atmosferiche, acustiche e
vibrazionali nonchè dell'incidentalità;
5. un contributo alla crescita economica e sociale sia locale che
territoriale, attraverso l'aumentata capacità trasportistica e
interazione degli scambi interregionali di persone e merci;
Preso atto che:
1. il progetto definitivo per l'appalto integrato, il cui
aggiornamento progettuale - intervenuto dopo l'approvazione del
progetto definitivo con delibera di questo Comitato del 22 dicembre
2021, n. 77 - non ha modificato la localizzazione dell'intervento,
non ha richiesto la disponibilità di maggiori aree da espropriare e
non ha introdotto innovazioni atte a rendere inefficaci le
autorizzazioni già acquisite in fase approvativa;
2. il costo stimato dell'investimento (Lavori - sicurezza e
servizi, somme a disposizione e oneri d'investimento), come
illustrato nel QE del progetto definitivo per appalto integrato, pari
a 384.452.760,96 euro, comprende la valorizzazione delle diverse
prescrizioni e delle opere compensative richieste nell'ambito della
fase autorizzativa del progetto definitivo e nei pareri rilasciati
nell'ambito della Conferenza di servizi;
3. il recepimento delle prescrizioni e delle raccomandazioni ha
comportato un maggior impegno di spesa pari a 90.012.786,51 euro (di
cui 81.744.909,30 euro per lavori sicurezza e servizi, 3.712.089,85
euro per le somme a disposizione e 4.555.787,36 per i relativi oneri
d'investimento);
4. le prescrizioni che hanno comportato i maggiori aumenti in
valore assoluto risultano essere dovute all'aggiornamento del corpo
del rilevato dallo svincolo di Gattinara a fine intervento e a
modifiche al viadotto sul Fiume Sesia;
5. il limite di spesa è comprensivo dell'aggiornamento al
prezziario ANAS 2022 rev. 02 attualmente in vigore (che comporta un
incremento medio dei prezzi superiore al 40%), con un aumento
complessivo di costo di 80.154.340,40 euro;
6. la voce «somme a disposizione» ricomprende le spese per
imprevisti, e risulta aumentata da 4,6 milioni di euro a circa 15,6
milioni di euro, con un valore in termini percentuali del 5,16%,
rientrante nel limite massimo del 10 per cento previsto dall'art. 42,
comma 3, lettera d), del decreto del Presidente della Repubblica n.
207 del 2010;
7. gli «oneri di investimento», che nel precedente QE di cui alla
delibera n. 77 del 2021 erano calcolati in misura dell'11,20%, nel QE
aggiornato, oggetto della presente deliberazione, sono ridotti al 9%,
percentuale che corrisponde al limite massimo consentito in
ottemperanza a quanto previsto dall'art. 2, comma 2-quaterdecies, del
decreto-legge n. 121 del 2021, sopra citato;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal MIT, e nel
rispetto delle prescrizioni e raccomandazioni previste nella citata
delibera di questo Comitato del 22 dicembre 2021, n. 77 relativa
all'approvazione del progetto definitivo, ed in particolare che:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
1. il progetto prevede la realizzazione di una strada di
categoria B «extraurbana principale», ai sensi del decreto del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 5 novembre 2001,
recante «Norme funzionali e geometriche per la costruzione delle
strade», di circa 15 km, che collega la S.P. 142 «Biellese Variante»
con l'autostrada A26, con due corsie per senso di marcia e banchine
laterali per una larghezza complessiva di 22 m.;
2. le maggiori opere sono costituite da quattro svincoli (a
Masserano, Roasio, Gattinara e Ghemme con interconnessione con
l'A26), un viadotto sul fiume Sesia, cinque ponti, sei cavalcavia (di
cui uno autostradale), sei sottopassi scatolari, una barriera di
esazione alla progressiva km 38+800);
3. dall'istruttoria e la relazione tecnica generale emerge la
necessità di una specifica convenzione relativamente alla cessione
alla medesima ASPI dell'area di esazione e del tratto autostradale
compreso tra l'area di esazione stessa e lo svincolo di Ghemme
sull'A26;
4. il Ministero ha indicato nella relazione istruttoria le
integrazioni progettuali necessarie per il rispetto delle
prescrizioni e raccomandazioni previste nella delibera di questo
Comitato del 22 dicembre 2021, n. 77, tra le quali quelle che hanno
comportato un maggior incremento dei costi sono le seguenti:
4.1. aggiornamento del corpo del rilevato dallo svincolo di
Gattinara a fine intervento, ivi compreso tratto A26, con
allargamento del rilevato del casello di esazione e modifica della
pendenza delle scarpate - Richiesta di ASPI;
4.2. viadotto sul Fiume Sesia: inserimento marciapiede,
modifica schema di vincolo, aggiornamento sistema «Riprap» per
protezione delle pile, aggiornamento fondazioni per tener conto delle
condizioni scalzamento avvenuto, aggiornamento delle verifiche
strutturali dell'impalcato considerando tutti gli elementi principali
e secondari con conseguente modifica dell'incidenza della carpenteria
metallica - Richiesta di ASPI;
4.3. tombini: adeguamento delle sezioni dei tombini,
inserimento dispositivi per passaggio condotte) - Richiesta del
Consorzio di bonifica;
5. il Ministero ha inoltre indicato nella relazione istruttoria
le integrazioni progettuali necessarie per il rispetto delle
prescrizioni e raccomandazioni di ASPI:
5.1. per quanto concerne l'adeguamento dell'infrastruttura
autostradale A26 e per le rampe dello svincolo di Ghemme dovrà
essere utilizzata una sovrastruttura stradale coerente con gli
standard autostradali, in ottemperanza alla specifica prescrizione
ASPI;
5.2. per il cavalcavia dell'autostrada A26 svincolo Ghemme si
prevede la modifica della tipologia dell'opera con il raddoppio della
luce, da campata singola a tre campate oltre l'inserimento di
marciapiedi di servizio;
5.3. incremento da sette a undici porte di ingresso/uscita
nella barriera di esazione;
5.4. adeguamenti strutturali del sottovia dello svincolo di
Ghemme, senza modifica della geometria e della posizione;
sotto l'aspetto attuativo:
1. il soggetto aggiudicatore dell'intervento è confermato in
ANAS;
2. per l'esecuzione dell'intervento, ANAS potrà ricorrere
all'appalto integrato, ovvero all'affidamento congiunto di
progettazione ed esecuzione dei lavori, ai sensi del decreto-legge 18
aprile 2019, n. 32, recante «Disposizioni urgenti per il rilancio del
settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi
infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a
seguito di eventi sismici», convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 giugno 2019, n. 55 (che aveva previsto la possibilità di
ricorrere all'appalto integrato in deroga sino al 31 dicembre 2020),
novellato dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale» convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120 (che aveva
prorogato tale scadenza al 31 dicembre 2021), e dal decreto-legge 31
maggio 2021, n. 77, recante «Governance del Piano nazionale di
ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture
amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure»
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108
(che ha prorogato ulteriormente tale scadenza al 30 giugno 2023);
3. il CUP attribuito all'intervento è C21B08000240001;
4. per la realizzazione dell'intervento sono previsti: novanta
giorni naturali consecutivi per la progettazione esecutiva
e millequattrocentoquaranta giorni naturali consecutivi per
l'esecuzione dei lavori, come risulta dal cronoprogramma allegato
alla documentazione progettuale;
sotto l'aspetto finanziario:
1. il costo del progetto definitivo, approvato con la delibera
di questo Comitato del 22 dicembre 2021, n. 77 ammontava a
complessivi 214.285.634,05 euro, come risultava dal seguente QE:

Parte di provvedimento in formato grafico

2. i valori del QE del progetto approvato dalla delibera di
questo Comitato del 22 dicembre 2021, n. 77 erano stati valorizzati
con l'applicazione dell'elenco prezzi ANAS ufficiale del 2018;
3. l'incremento di costo dell'intervento, pari a 170.167.126,91
euro, rispetto all'importo approvato dalla delibera di questo
Comitato del 22 dicembre 2021, n. 77, è dovuto:
3.1. all'aggiornamento dei prezzi unitari ai più recenti
prezzari ANAS (rev. 2 del 2022) che hanno registrato aumenti del 42%
circa rispetto ai prezzari utilizzati per la valutazione iniziale
degli interventi, a causa del caro materiali e dell'energia;
3.2. alla valorizzazione delle prescrizioni e raccomandazioni
previste nella delibera di questo Comitato del 22 dicembre 2021, n.
77;
4. il nuovo costo complessivo dell'investimento è pari a
384.452.760,96 euro, come risulta dal seguente QE:

Parte di provvedimento in formato grafico

5. la copertura finanziaria è così determinata:
5.1. 79.550.000,00 euro dalle risorse di cui al citato
decreto-legge n. 133 del 2014 (Sblocca Italia);
5.2. 124.700.000,00 euro dalle risorse di cui alla delibera
CIPE n. 54 del 2016 (Fondo FSC 2014-2020);
5.3. 180.202.760,96 euro come previsto dall'atto aggiuntivo
2022 al CdP ANAS, con risorse di cui all'art. 1, comma 397, della
legge n. 234 del 2021, di cui 10.035.634,05 euro, individuati in sede
di approvazione del progetto definitivo con delibera n. 77 del 2021 e
provvisoriamente coperti, come disposto dall'art. 1, comma 873, della
legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità 2016), mediante
temporaneo parziale definanziamento dell'intervento CA152 «SS125 -
Nuova S.S. 125/133bis Olbia - Palau. Tratta Olbia Nord - al Km
330+800 San Giovanni, adeguamento tipo B», previsto nel CdP ANAS e
all'epoca della delibera non immediatamente cantierabile;
5.4. nelle more della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della delibera di approvazione dell'atto aggiuntivo 2022 al CdP ANAS
e del perfezionamento dell'atto contrattuale, al fine di consentire
l'immediato avvio delle procedure di gara, ANAS ha chiesto al MIT di
utilizzare il meccanismo dell'anticipazione di cui all'art. 1, comma
873, della legge n. 208 del 2015, attraverso il temporaneo parziale
definanziamento dei seguenti interventi:
5.4.1. FI526 «S.S. n. 2 Cassia - lotto Siena (viadotto
Monisindoli sulla S.S. 223 di Paganico) - svincolo di Monteroni
d'Arbia Nord» intervento previsto nel Contratto di programma
2016-2020, finanziato per 90.000.000,00 euro da Fondo unico ANAS, di
non immediata cantierabilità - per l'importo di 84.202.760,96 euro;
5.4.2. MI639 «S.S. n. 300 di Passo Gavia - intervento di
by-pass viario sulla ex S.P. 29 di 3 km sezione categoria C1 innesto
abitato S. Caterina all'altezza dell'immissione torrente Sobretta,
per ricondursi sulla ex S.P. del Gavia in corrispondenza dell'abitato
di San Antonio, per la messa in sicurezza della frana del Ruinon»,
intervento previsto nel Contratto di programma 2016-2020, finanziato
per 100.000.000,00 euro da Fondo unico ANAS, di non immediata
cantierabilità - per l'importo di 96.000.000,00 euro;
6. le modalità di revisione dei prezzi prevedono che, in caso
di riduzione dei nuovi prezzari di riferimento, ANAS assicura che nel
caso in cui «i prezzi possano registrare delle significative
riduzioni in tempi utili, si evidenzia che il bando di gara
provvederà, ai sensi dell'art. 29 del decreto-legge 27 gennaio 2022,
n. 4, convertito con modificazioni dalla legge 28 marzo 2022, n. 25,
specifiche clausole di revisione dei prezzi applicabili sia in
aumento che in diminuzione»;
7. la previsione di utilizzo dei suddetti finanziamenti è la
seguente:

=====================================================================
| | | | | | |(importi in |
| | | | | | | milioni di |
| | | | | | | euro) |
+==============+=======+=======+======+======+=========+============+
| Annualità | 2023 |  2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Totale |
+--------------+-------+-------+------+------+---------+------------+
| Spese | 50 | 80 | 90 | 90 | 74,452 | 384,452 |
+--------------+-------+-------+------+------+---------+------------+

Tenuto conto dell'esame della proposta svolta ai sensi della
delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante «Regolamento interno
del Comitato interministeriale per la programmazione economica»,
così come modificata dalla delibera CIPE 15 dicembre 2020, n. 79,
recante «Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile»;
Considerate le richieste del DIPE e del Ministero dell'economia e
delle finanze rappresentate nel corso della riunione preparatoria del
Comitato, ed in particolare riguardo la necessità di sottoscrivere
la convenzione, come già prescritto dalla delibera di questo
Comitato del 22 dicembre 2021, n. 77;
Preso atto, in particolare, che la convenzione, per il
trasferimento alla stessa ASPI della gestione del tratto di strada
tra la nuova barriera di esazione (alla progressiva km 38+800 della
nuova strada di «tipo B») e l'A26 è stata trasmessa dall'ANAS al
MIT, con nota prot. n. 50450 del 24 gennaio 2023;
Preso atto, altresì, che la competente Direzione generale del MIT,
ai sensi dell'art. 9, comma 2, lettera h), del Contratto di programma
MIT-ANAS 2016-2020, ha espresso la propria valutazione ai fini della
sottoscrizione della stessa;
Vista la convenzione sottoscritta dalle parti in data 7 febbraio
2023, come risulta dalla documentazione inviata dal MIT con la sopra
citata nota n. 3141 del 7 febbraio 2023;
Vista la nota n. 1246-P dell'8 febbraio 2023 predisposta
congiuntamente dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica e dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a
base dell'esame della presente proposta nell'odierna seduta del
Comitato, contenente le valutazioni e le prescrizioni da riportare
nella presente delibera;
Considerato che l'art. 4, comma 12-quater del decreto-legge 18
aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
giugno 2019, n. 55 prevede che in caso di assenza o impedimento
temporaneo del Presidente del Consiglio dei ministri, il Comitato è
presieduto dal Ministro dell'economia e delle finanze in qualità di
Vice Presidente del Comitato stesso;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili;
Considerato il dibattito svolto in seduta;

Delibera:

Le presenti disposizioni sono adottate ai sensi e per gli effetti
del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e 216, commi 1,
1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e del decreto
legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, da cui
deriva la sostanziale applicabilità di tale previgente disciplina,
di cui al decreto legislativo in ultimo citato, a tutte le procedure,
anche autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016.
1. Approvazione del progetto definitivo ai soli fini della
definizione del nuovo limite di spesa.
1.1. È approvato il progetto definitivo della «Pedemontana
piemontese - Collegamento tra l'A4 (Torino-Milano) in località
Santhià, Biella, Gattinara e l'A26 (Genova Voltri-Gravellona Toce)
in località Ghemme, tratta Masserano-Ghemme - lotto 1, stralcio 1 e
stralcio 2», ai soli fini della definizione del nuovo limite di
spesa, pari a 384.452.760,96 euro, al netto di IVA, nel rispetto di
quant'altro già previsto dalla delibera CIPESS 22 dicembre 2021, n.
77, ivi incluse le prescrizioni e raccomandazioni ancora da
adempiere, la cui ottemperanza non potrà comunque comportare
ulteriori incrementi del limite di spesa.
1.2. Nel rispetto di quanto previsto al precedente punto 1.1. ed ai
fini della localizzazione urbanistica, dell'apposizione del vincolo
preordinato all'esproprio e della dichiarazione di pubblica utilità,
rimangono valide le disposizioni approvate con delibera CIPESS 22
dicembre 2021, n. 77, con le relative scadenze.
1.3. ANAS S.p.a. è autorizzata a procedere con le successive fasi
progettuali, nelle quali dovrà includere anche le modifiche
presentate ai fini della definizione del nuovo limite di spesa e
apportate a valle degli adeguamenti progettuali conseguenti al
recepimento delle prescrizioni effettuate, incluse quelle di ASPI.
1.4. Il finanziamento del progetto, di cui al precedente punto 1.1.
e sulla base delle precedenti premesse, è imputato sulle seguenti
risorse:
1.4.1. 79.550.000,00 euro dalle risorse di cui al decreto-legge
n. 133 del 2014 (Sblocca Italia);
1.4.2. 124.700.000,00 euro dalle risorse di cui alla delibera
CIPE 1° dicembre 2016, n. 54 (Fondo FSC 2014-2020);
1.4.3. 180.202.760,96 euro come previsto dall'atto aggiuntivo
2022 al Contratto di programma 2016-2020 di ANAS S.p.a., con risorse
di cui all'art. 1, comma 397, della legge n. 234 del 2021, di cui
10.035.634,05 euro, individuati in sede di approvazione del progetto
definitivo con delibera CIPESS n. 77 del 2021 e provvisoriamente
coperti, come disposto dall'art. 1, comma 873, della legge 28
dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità 2016), mediante temporaneo
parziale definanziamento dell'intervento identificato con codice ANAS
«CA152» e denominato «S.S. n. 125 - Nuova S.S. n. 125/133bis Olbia -
Palau. Tratta Olbia Nord - al Km 330+800 San Giovanni, adeguamento
tipo B», previsto nel Contratto di programma 2016-2020 di ANAS e
all'epoca della delibera non immediatamente cantierabile;
1.4.4. nelle more della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della delibera di approvazione dell'atto aggiuntivo 2022 al Contratto
di programma 2016-2020 di ANAS e del perfezionamento dell'atto
contrattuale, al fine di consentire l'immediato avvio delle procedure
di gara, ANAS ha chiesto al MIT di utilizzare il meccanismo
dell'anticipazione di cui all'art. 1, comma 873, della legge n. 208
del 2015, attraverso il temporaneo parziale definanziamento dei
seguenti interventi:
1.4.4.1. codice FI526 «S.S. n. 2 Cassia - lotto Siena (viadotto
Monisindoli sulla S.S. 223 di Paganico) - svincolo di Monteroni
d'Arbia Nord» intervento previsto nel Contratto di programma
2016-2020 di ANAS S.p.a., finanziato per 90.000.000,00 euro da Fondo
unico ANAS, di non immediata cantierabilità - per l'importo di
84.202.760,96 euro;
1.4.4.2. codice MI639 «S.S. n. 300 di Passo Gavia - intervento
di by-pass viario sulla ex S.P. n. 29 di 3 km sezione categoria C1
innesto abitato S. Caterina all'altezza dell'immissione torrente
Sobretta, per ricondursi sulla ex S.P. del Gavia in corrispondenza
dell'abitato di San Antonio, per la messa in sicurezza della frana
del Ruinon», intervento previsto nel Contratto di programma 2016-2020
di ANAS S.p.a., finanziato per 100.000.000,00 euro da Fondo unico
ANAS, di non immediata cantierabilità - per l'importo di
96.000.000,00 euro.
1.5. ANAS S.p.a. deve comunicare tempestivamente alla competente
soprintendenza il nominativo della ditta incaricata alla esecuzione
del Piano di indagini archeologiche, la comunicazione della data di
inizio attività e gli esiti delle indagini archeologiche.
1.6. ANAS S.p.a. deve rispettare le condizioni ambientali dettate
con il parere della Commissione VIA n. 3281/2020 anche al fine della
verifica della loro osservanza e della corretta realizzazione.
2. Convenzione.
2.1. La convenzione fra Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, ANAS S.p.a. e Autostrade per l'Italia S.p.a. per il
trasferimento ad Autostrade per l'Italia S.p.a. della gestione del
tratto di strada tra la nuova barriera di esazione e l'innesto con
l'autostrada A26, non dovrà comportare ulteriori maggiori oneri a
carico dell'intervento in oggetto.
3. Disposizioni finali.
3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti relativi al progetto in esame.
3.2. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dare
seguito a qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà al riguardo
puntuale motivazione, in modo da consentire al Ministero competente
di esprimere le proprie valutazioni e di proporre, se del caso,
misure alternative.
3.3. La società ANAS S.p.a. si adopererà per l'accelerazione
delle procedure, anche in fase realizzativa, e ad una pronta
revisione dei prezzi nel caso in cui gli stessi dovessero registrare,
in tempi utili, significative riduzioni nei nuovi ulteriori prezziari
rispetto al prezziario ANAS rev. 2.0 del 2022.
3.4. In ogni caso ANAS S.p.a., con apposite comunicazioni, terrà
informati tempestivamente il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e il Ministero dell'economia e delle finanze sulle
variazioni dei costi in corso di esecuzione in caso di un maggiore o
minore fabbisogno, anche derivante dall'adeguamento dei costi dei
materiali.
3.5. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà,
altresì, a svolgere le attività di supporto intese a consentire a
questo Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla
realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in
premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera di
questo Comitato n. 63 del 2003, richiamata in premessa.
3.6. Il soggetto aggiudicatore dell'opera assicura tempestivamente
il caricamento dei dati ai fini del monitoraggio ai sensi del decreto
legislativo del 29 dicembre 2011, n. 229, aggiornando e garantendo
l'omogeneità dei dati presenti nel sistema CUPweb, nella Banca dati
e nel sistema MOP, in particolare per l'aggiornamento delle fonti di
finanziamento.
3.7. Ai sensi della delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n.
15, prevista all'art. 36, comma 3, del decreto-legge n. 90 del 2014,
le modalità di controllo dei flussi finanziari sono adeguate alle
previsioni della medesima delibera.
3.8. Ai sensi della delibera di questo Comitato n. 24 del 2004,
richiamata in premessa, il CUP assegnato all'intervento in esame
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'intervento stesso.
Roma, 8 febbraio 2023

Il Vice Presidente: Giorgetti
Il Segretario: Morelli

Registrato alla Corte dei conti il 6 aprile 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 407