Serie Generale n. 55 del 6-3-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 26 febbraio 1992, n. 211
Interventi nel settore dei sistemi di trasporto rapido di massa. (GU Serie Generale n.55 del 06-03-1992)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 21-3-1992

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Ai fini dello sviluppo del trasporto pubblico nelle aree urbane
e per favorire l'installazione di sistemi di trasporto rapido di
massa a guida vincolata in sede propria e di tramvie veloci, a
contenuto tecnologico innovativo atti a migliorare in tali aree la
mobilità e le condizioni ambientali, possono avvalersi dei benefici
previsti dalla presente legge le città metropolitane, nonchè i
comuni individuati, su proposta delle regioni interessate, dal
Ministro per i problemi delle aree urbane, di concerto con il
Ministro dei trasporti, sulla base delle indicazioni del piano
generale dei trasporti e, ove esistenti ed aggiornati, dei piani
regionali dei trasporti.
2. Qualora le regioni non formulino le proposte di cui al comma 1
entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i comuni possono essere individuati dal Ministro per
i problemi delle aree urbane, di concerto con il Ministro dei
trasporti, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.

Art. 2.
1. Gli enti locali di cui all'articolo 1, per la realizzazione e la
gestione, anche disgiunte, dei programmi di interventi di cui alla
presente legge, possono avvalersi di società costituite ai sensi
dell'articolo 22 della legge 8 giugno 1990, n. 142, ovvero delle
società di cui all'articolo 2 della legge 15 dicembre 1990, n. 385,
nonchè di aziende e società già concessionarie di reti
metropolitane a guida vincolata.

Art. 3.
1. Gli enti locali interessati predispongono i piani di intervento
corredati da analisi comparative costi-benefici definendo, ove
necessario, accordi di programma con le amministrazioni ed i soggetti
interessati, ai sensi dell'articolo 27, commi 1, 2, 3, 4, 5 e 6,
della legge 8 giugno 1990, n. 142. I programmi di interventi e gli
accordi di programma devono, tra l'altro:
a) essere corredati dalla progettazione di massima, dallo studio
di valutazione di impatto ambientale e dal piano economico-
finanziario volto ad assicurare l'equilibrio finanziario, che deve,
tra l'altro, indicare l'investimento complessivo ivi compresi gli
oneri finanziari, i costi di manutenzione delle infrastrutture e
degli impianti, i costi di gestione, i prevedibili proventi vari, i
proventi dell'esercizio calcolati sulla base delle tariffe definite
per conseguire l'equilibrio del piano economico-finanziario medesimo
nonchè gli investimenti privati ed i finanziamenti pubblici
derivanti da leggi statali e regionali e da impegni di bilancio
comunale;
b) indicare i tempi previsti per l'acquisizione delle aree, per
la realizzazione degli interventi e per la fornitura del materiale
rotabile;
c) stabilire le modalità specifiche di integrazione con le altre
reti di trasporto pubblico e la loro eventuale ristrutturazione in
funzione del nuovo sistema.

Art. 4.
1. In carenza di tempestive iniziative dei soggetti competenti di
cui all'articolo 3, il Ministro per i problemi delle aree urbane
esercita il potere di iniziativa di cui all'articolo 27 della legge 8
giugno 1990, n. 142, per promuovere la definizione di interventi,
anche ricadenti nell'ambito di programmi già in corso di esecuzione,
per la realizzazione, l'ammodernamento e l'ampliamento di sistemi di
trasporto rapido di massa a guida vincolata in sede propria anche ad
automazione integrale, ivi compresi i connessi sistemi attrezzati di
interscambio nonchè l'acquisizione del relativo materiale rotabile,
con esclusione delle spese relative ad opere già realizzate.

Art. 5.
1. I programmi di interventi e gli accordi di programma di cui agli
articoli 1, 2, 3 e 4 sono trasmessi, previo parere della commissione
di cui all'articolo 6, al Ministro per i problemi delle aree urbane
il quale, di concerto con il Ministro dei trasporti, li sottopone al
Comitato interministeriale per la programmazione economica nel
trasporto (CIPET) per l'approvazione nonchè per l'individuazione
delle eventuali fonti di finanziamento a carico dello Stato e per la
determinazione delle quote delle disponibilità di cui all'articolo 9
da destinare annualmente ai singoli interventi.
2. Entro novanta giorni dalla data di approvazione dei programmi di
interventi, i soggetti interessati trasmettono al Ministro dei
trasporti la progettazione esecutiva, distinta per lotti funzionali,
delle opere e degli interventi ammessi a finanziamento ai sensi del
comma 1, ai fini degli adempimenti approvativi di cui all'articolo 2
della legge 29 dicembre 1969, n. 1042, e all'articolo 3 del decreto
del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 753. La
commissione di cui all'articolo 10 della legge 2 agosto 1952, n.
1221, come integrata ai sensi del citato articolo 2 della legge n.
1042 del 1969, è, nel caso specifico, ulteriormente integrata da un
rappresentante della Direzione generale della protezione civile e dei
servizi antincendi del Ministero dell'interno e da un rappresentante
del Ministro per i problemi delle aree urbane.

Art. 6.
1. Ferme restando le competenze di cui al testo unico delle
disposizioni di legge per le ferrovie concesse all'industria privata,
le tramvie a trazione meccanica e gli automobili, approvato con regio
decreto 9 maggio 1912, n. 1447, e successive modificazioni, ai fini
dell'attuazione degli interventi di cui alla presente legge e per
l'esercizio delle competenze di alta sorveglianza sulla esecuzione di
lavori, è costituita una commissione di vigilanza, composta da
cinque membri, nominata, d'intesa tra loro, dal Ministro dei
trasporti e dal Ministro per i problemi delle aree urbane, integrata
con un esperto designato dal comune interessato al progetto. Fanno
parte della commissione: un consigliere di Stato o un avvocato dello
Stato, con funzioni di presidente, due membri in rappresentanza del
Ministro dei trasporti e due membri in rappresentanza del Ministro
per i problemi delle aree urbane. Per tutte le attività di supporto
tecnico-amministrativo, il Ministro dei trasporti ed il Ministro per
i problemi delle aree urbane possono avvalersi, nell'ambito delle
rispettive competenze, dell'apporto collaborativo di una
organizzazione tecnico-professionale che abbia maturato nello
specifico settore significative esperienze di supporto ed assistenza
a pubbliche amministrazioni. Per le finalità di cui al presente
articolo è autorizzata la spesa di lire 15 miliardi per il 1993.

Art. 7.
1. L'erogazione dei finanziamenti di competenza statale di cui
all'articolo 9 è disposta dal Ministro dei trasporti, di concerto
con il Ministro per i problemi delle aree urbane, ed è subordinata
alle approvazioni di cui all'articolo 5, comma 2, nonchè alla
dimostrata disponibilità delle altre fonti di finanziamento, con
riferimento anche ai singoli lotti funzionali.

Art. 8.
1. I soggetti attuatori sono autorizzati, anche in deroga ai limiti
di cui all'articolo 2410 del codice civile, ad emettere obbligazioni
sul mercato interno ed internazionale, previa approvazione del
Ministro del tesoro e con eventuale previsione di un periodo di
preammortamento. Gli istituti di credito e le banche di cui
all'articolo 5, primo comma, lettere a), b) ed e), del regio decreto-
legge 12 marzo 1936, n. 375, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 marzo 1938, n. 141, e successive modificazioni, sono
autorizzati, anche in deroga alle disposizioni statutarie, ad
assumere le obbligazioni di cui al presente comma.
2. I mutui di cui all'articolo 9 e le obbligazioni emesse dai
soggetti attuatori sono garantiti dallo Stato per il rimborso del
capitale ed il pagamento degli interessi. Gli eventuali oneri
derivanti dalla operatività della garanzia statale sono imputati,
previa autorizzazione del Ministro del tesoro, alla gestione separata
del Fondo centrale di garanzia per le autostrade e le ferrovie
metropolitane che vi provvede utilizzando il saldo netto, accertato
al 1 gennaio di ciascun anno, delle disponibilità finanziarie ad
esso affluite, ivi comprese quelle derivanti dai rimborsi di cui
all'articolo 15 della legge 12 agosto 1982, n. 531, e successive
modificazioni.

Art. 9.
1. Per la realizzazione degli interventi previsti dagli articoli 1,
2, 3 e 4 della presente legge, possono essere corrisposti contributi,
in misura non superiore al 10 per cento dell'investimento, per la
durata massima di trenta anni, in relazione ad operazioni di mutuo
contratte dagli enti locali e dai soggetti attuatori, a decorrere dal
secondo semestre dell'anno 1992, con la Cassa depositi e prestiti,
con istituti di credito abilitati ai sensi della normativa vigente
ovvero con istituti di credito esteri. A tal fine sono autorizzati
limiti di impegno trentennali di lire 175 miliardi per l'anno 1993 e
di ulteriori 50 miliardi per l'anno 1994.

Art. 10.
1. Gli enti indicati all'articolo 8 della legge 15 dicembre 1990,
n. 385, e gli altri enti interessati sono autorizzati ad accendere
mutui decennali, garantiti dallo Stato, per la realizzazione delle
finalità indicate al medesimo articolo 8, nonchè per la
realizzazione di sistemi ferroviari passanti, di collegamenti
ferroviari con aree aeroportuali, espositive ed universitarie, di
sistemi di trasporto rapido di massa e di programmi urbani integrati.
A tal fine gli enti interessati sono tenuti a presentare domanda,
sulla base dei relativi progetti, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
2. Il CIPET, su proposta del Ministro dei trasporti, di concerto
con il Ministro per i problemi delle aree urbane, approva il piano di
riparto delle risorse e concede, per i singoli interventi, contributi
in misura pari agli oneri per capitale ed interessi derivanti
dall'ammortamento dei mutui.
3. Le modalità per la concessione e l'erogazione dei contributi
sono stabilite dal Ministro del tesoro, su proposta del Ministro dei
trasporti, di concerto con il Ministro per i problemi delle aree ur-
bane.
4. Per l'erogazione dei contributi in conto capitale ed in conto
interessi previsti dal presente articolo sono autorizzati limiti di
impegno decennali di lire 195 miliardi per l'anno 1993 e di ulteriori
155 miliardi per l'anno 1994.

Art. 11.
1. All'onere derivante dall'attuazione dell'articolo 6, pari a lire
15 miliardi per l'anno 1993, si provvede mediante parziale utilizzo
della proiezione per il medesimo anno dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1992-1994, al capitolo 9001 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992, all'uopo
utilizzando quota dell'accantonamento "Concorso dello Stato per gli
oneri sostenuti dagli enti locali, dalle ferrovie in concessione e in
gestione governativa e da consorzi pubblici per il servizio dei mutui
accesi per la costruzione dei sistemi ferroviari passanti e
aeroportuali e di collegamento ferroviario con aree aeroportuali ed
espositive, nonchè trasporti rapidi di massa e programmi integrati
urbani (limiti di impegno)".
2. All'onere derivante dall'attuazione dell'articolo 9, pari a lire
175 miliardi per l'anno 1993 e a lire 225 miliardi per l'anno 1994,
si provvede mediante utilizzo delle proiezioni per gli anni medesimi
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1992-1994, al capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1992, all'uopo utilizzando l'accantonamento
"Istituzione di un fondo per interventi nel settore dei trasporti
rapidi di massa, nel settore del traffico e per il risanamento urbano
(limiti di impegno)".
3. All'onere derivante dall'attuazione dell'articolo 10, pari a
lire 195 miliardi per l'anno 1993 e a lire 350 miliardi per l'anno
1994, si provvede mediante parziale utilizzo delle proiezioni per gli
anni medesimi dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1992-1994, al capitolo 9001 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1992, all'uopo utilizzando quota
dell'accantonamento "Concorso dello Stato per gli oneri sostenuti
dagli enti locali, dalle ferrovie in concessione ed in gestione
governativa e da consorzi pubblici per il servizio dei mutui accesi
per la costruzione dei sistemi ferroviari passanti e aeroportuali e
di collegamento ferroviario con aree aeroportuali ed espositive,
nonchè trasporti rapidi di massa e programmi integrati urbani
(limiti di impegno)".
4. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 26 febbraio 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
BERNINI, Ministro dei trasporti
CONTE, Ministro per i problemi
della aree urbane
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI