Serie Generale n. 61 del 15-3-2005
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 marzo 2005
Interventi urgenti di protezione civile diretti a fronteggiare la situazione di emergenza, conseguente al parziale crollo del viadotto sul fiume Sangro nel territorio dei comuni di Fossacesia e Torino di Sangro in provincia di Chieti, a seguito degli eccezionali eventi alluvionali verificatisi il giorno 24 ottobre 2004. (Ordinanza n. 3411). (GU Serie Generale n.61 del 15-03-2005)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 gennaio 2005, concernente la dichiarazione dello stato di
emergenza in relazione al parziale crollo del viadotto sul fiume
Sangro nel territorio dei comuni di Fossacesia e Torino di Sangro in
provincia di Chieti, a seguito degli eccezionali eventi alluvionali
verificatisi il giorno 24 ottobre 2004;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del
22 ottobre 2004, recante: «Indirizzi in materia di protezione civile
in relazione all'attività contrattuale riguardante gli appalti
pubblici di lavori, di servizi e di forniture di rilievo
comunitario»;
Considerato che i predetti fenomeni meteorologici hanno determinato
il collasso strutturale del viadotto sul fiume Sangro sulla s.s. n.
16 «Adriatica» nel territorio dei comuni di Fossacesia e Torino di
Sangro in provincia di Chieti;
Considerato, inoltre, che gli eventi meteorologici del 13, 14 e
15 novembre 2004 hanno ulteriormente aggravato la situazione
determinatasi in precedenza;
Considerato che la summenzionata strada statale, che rappresenta
l'unico e diretto collegamento delle zone costiere, è stata
interrotta al traffico che è stato deviato su un itinerario
costituito da strade provinciali interne inadeguate ed insufficienti,
con conseguente disagio e grave pericolo per la pubblica e privata
incolumità;
Ravvisata, quindi, la necessità di disporre misure di carattere
straordinario ed urgente, finalizzate a fronteggiare la situazione
emergenziale in atto;
Acquisita l'intesa della regione Abruzzo con nota del 23 febbraio
2005;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:

Art. 1.

1. Il prefetto di Chieti è nominato commissario delegato per il
superamento dello stato di emergenza derivante dagli eventi di cui in
premessa.
2. Il commissario delegato per l'espletamento delle iniziative di
cui alla presente ordinanza si avvale della collaborazione dei
prefetti territorialmente competenti nonchè dell'opera di soggetti
attuatori all'uopo nominati, cui affidare specifici settori
d'intervento sulla base di direttive di volta in volta impartite dal
commissario medesimo.

Art. 2.

1. Il commissario delegato provvede in relazione al contesto
emergenziale in rassegna all'adozione delle iniziative necessarie
alla rimozione delle situazioni di pericolo ed alla messa in
sicurezza dei luoghi.
2. Il commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori di cui all'art. 1, provvede altresì alla realizzazione
degli interventi da porre in essere per la ricostruzione del ponte
sul fiume Sangro collassato a causa dei predetti eventi, nonchè per
il ripristino della viabilità sulla s.s. n. 16 «Adriatica».

Art. 3.

1. Il commissario delegato per gli interventi di rispettiva
competenza, provvede all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove
necessario, alla conferenza di servizi da indire entro sette giorni
dalla disponibilità dei progetti. Qualora alla conferenza di servizi
il rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato
assente, o, comunque, non dotato di adeguato potere di
rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla sua
presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla
tutela della salute dei cittadini, la determinazione è subordinata,
in deroga all'art. 14, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modifiche ed integrazioni, all'assenso del Ministro
competente che si esprime entro sette giorni dalla richiesta.
2. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro sette giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
3. Il commissario delegato, o i soggetti attuatori, sulla base di
specifiche direttive ed indicazioni fornite dal medesimo commissario
delegato, provvede, per le occupazioni di urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e
degli interventi di cui alla presente ordinanza, una volta emesso il
decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni altro
adempimento, alla redazione dello stato di consistenza e del verbale
di immissione in possesso dei suoli anche con la sola presenza di due
testimoni.

Art. 4.

1. Per il compimento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza, il commissario delegato è autorizzato, ove ritenuto
indispensabile e sulla base di specifica motivazione, a derogare, nel
rispetto del principi generali dell'ordinamento giuridico e della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre
2004, alle seguenti disposizioni normative:
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, art. 146;
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267;
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5 e 6, comma
2, ed articoli 7, 8, 11, 13, 14, 15, 19, 20 e 36;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117 e 119;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni,
articoli 4, comma 17 e 6, comma 5, articoli 9, 10, comma 1-quater,
articoli 14, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 32 e 34, nonchè
le disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica
21 dicembre 1999, n. 554, per le parti strettamente collegate e,
comunque, nel rispetto dell'art. 7, lettera c) della direttiva
comunitaria n. 93/37, e le disposizioni del decreto del Presidente
della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, strettamente collegate
all'applicazione delle suindicate norme;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni articoli
7, 8, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 16 e 17;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24 e, comunque, nel
rispetto dell'art. 11 della direttiva comunitaria n. 92/50;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 5, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17 e,
comunque, nel rispetto dell'art. 6 della direttiva comunitaria n.
93/36;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 16, 17, comma 2, 18 e 20 e successive modifiche ed
integrazioni;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive
modificazioni, articoli 48, 49 e 191, comma 3;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, art. 10, comma 2.

Art. 5.

1. Al fine di assicurare il rispetto dei termini di scadenza dello
stato d'emergenza il commissario delegato predispone entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione della presente ordinanza nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, i cronoprogrammi delle
attività da porre in essere, articolati in relazione alle diverse
tipologie d'azione e cadenzati per trimestri successivi. Entro trenta
giorni dalla scadenza di ciascun trimestre, il commissario delegato
comunica al Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri lo stato di avanzamento dei programmi,
evidenziando e motivando gli eventuali scostamenti e indicando le
misure che si intendono adottare per ricondurre la realizzazione
degli interventi ai tempi stabiliti dai cronoprogrammi.
2. In relazione alle esigenze derivanti dalle disposizioni di cui
al comma 1, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, il Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri istituisce un comitato per il
rientro nell'ordinario, con il compito di esaminare e valutare i
documenti di cui al comma 1 e di proporre le iniziative ritenute
utili per il conseguimento degli obiettivi ivi indicati.
3. La composizione e l'organizzazione del comitato di cui al comma
2, sono stabilite dal Capo del Dipartimento della protezione civile
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, utilizzando anche
personale in servizio presso il Dipartimento stesso.
4. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a carico
del fondo della protezione civile.

Art. 6.

1. Per l'espletamento delle iniziative di cui alla presente
ordinanza il commissario delegato provvede utilizzando le risorse
disponibili nel bilancio dell'ANAS S.p.a. e da questa direttamente
trasferite sulla contabilità speciale istituita secondo le modalità
previste dall'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica
20 aprile 1994, n. 367, e intestata al prefetto di Chieti -
commissario delegato.
2. Il commissario delegato trasmette al Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri una
relazione conclusiva, corredata della rendicontazione delle spese
sostenute.

Art. 7.

1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri resta estraneo ad ogni rapporto contrattuale
scaturito dalla applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 4 marzo 2005
Il Presidente: Berlusconi