3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 18-10-1997
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 30 maggio 1997, n. 15
Norme per l'esercizio delle funzioni regionali in materia di agricoltura. Abrogazioni della legge regionale 27 agosto 1983, n. 34. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 18-10-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Emilia-Romagna n. 54 del 3 giugno 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge ha lo scopo di rendere l'azione di
programmazione, progettazione e governo delle istituzioni globalmente
aderente alle esigenze poste dallo sviluppo dei sistemi
agricolo-alimentari regionali.
2. A tal fine la presente legge:
a) organizza, con i criteri di cui all'art. 3 della legge 8 giugno
1990, n. 142 (Ordinamento delle autonomie locali), l'esercizio delle
funzioni amministrative in materia di agricoltura ripartendole fra la
Regione, le Province e le Comunità Montane;
b) disciplina gli strumenti della programmazione e pianificazione
nonchè le forme di consultazione degli enti e dei soggetti
rappresentativi delle istanze economiche e sociali interessate;
c) uniforma e semplifica le procedure inerenti alla concessione
degli incentivi e all'erogazione di servizi;
d) disciplina il trasferimento alle Province delle strutture
organizzative regionali decentrate e del relativo personale.

Art. 2.
Funzioni riservate alla Regione

1. Sono di competenza della Regione:
a) la formulazione degli indirizzi programmatici generali e
settoriali a scala regionale;
b) il coordinamento delle funzioni;
c) la ripartizione tra Province e Comunità Montane delle
disponibilità finanziarie;
d) la valorizzazione delle produzioni agro-alimentari ivi comprese
le azioni per l'innovazione dei processi e dei prodotti nonchè gli
interventi di livello regionale per l'orientamento dei consumi e per
il coordinamento con le politiche nutrizionali;
e) il riparto tra gli istituti di credito delle disponibilità
finanziarie relative al credito agevolato, la definizione dei criteri
e dei parametri ad esso relativi, la liquidazione e il pagamento del
concorso regionale negli interessi su prestiti e mutui;
f) la ricerca applicata, le attività sperimentali e dimostrative,
le attività per i supporti regionali all'assistenza tecnica, la
formazione professionale dei tecnici dei servizi di sviluppo
agricolo, nonchè, d'intesa con le Province, le attività di
assistenza tecnica di livello regionale e interprovinciale;
g) le funzioni riguardanti l'offerta dei prodotti agricoli e la
regolamentazione dei mercati ivi comprese le forme organizzative;
h) la definizione e ripartizione a livello subregionale dei
quantitativi di riferimento in relazione alle politiche di
regolazione delle produzioni;
i) le attività relative ai controlli e certificazioni
fitosanitarie necessarie alla produzione e circolazione dei vegetali
e prodotti vegetali;
l) l'approvazione di programmi a dimensione o rilevanza regionale
previsti dalla normativa comunitaria, da leggi statali e regionali
nonchè la concessione ed erogazione degli incentivi quando, ai fini
dell'efficacia della scelta programmatoria, la dimensione regionale
risulti, secondo quanto previsto dagli stessi programmi, la più
idonea;
m) le attività relative ai servizi di supporto per l'incremento
ippico, ivi compresa l'applicazione delle norme sulla riproduzione
nel settore equino;
n) le autorizzazioni in materia di produzione e vendita di
materiale seminale ed embrionale, fatto salvo quanto previsto dalla
lett. g) del comma 2 dell'art. 3;
o) le funzioni, comprese la vigilanza e tutela, in ordine a enti o
aziende a carattere regionale;
p) le funzioni, comprese le nomine, relative a commissioni e
comitati a carattere regionale.

Art. 3.
Ripartizione delle funzioni tra Province e Comunità Montane

1. Le Province e le Comunità Montane, le prime limitatamente al
territorio non compreso in alcuna Comunità Montana, esercitano, in
materia di agricoltura, tutte le funzioni amministrative rientranti
nella sfera di competenza regionale sulla base della normativa
comunitaria, statale e regionale, ivi compresa la concessione degli
incentivi, sia in conto capitale che in conto interessi, ad eccezione
di quelle riservate alla Regione ai sensi dell'art. 2 e di quelle
riservate alle sole Province ai sensi del comma 2.
2. Sono riservate alle Province le funzioni amministrative
concernenti:
a) il coordinamento su base provinciale del sistema informativo
agricolo regionale e le rilevazioni statistiche previste dal
programma statistico nazionale e dai programmi statistici regionali;
b) lo svolgimento dei servizi riguardanti il prelevamento e l'uso
dei carburanti a prezzi agevolati per l'agricoltura, compreso il
conferimento della qualifica di utente di motore agricolo;
c) commissioni e comitati provinciali previsti da norme statali e
regionali, comprese le nomine;
d) gli enti, aziende, consorzi ed organizzazioni locali, ivi
compresa la vigilanza e tutela, fermo restando quanto disposto dalla
legge regionale 7 febbraio 1992, n. 7 (Ordinamento dei controlli
regionali sugli Enti locali e sugli enti dipendenti dalla Regione), e
successive modifiche ed integrazioni;
e) la rilevazione ed il controllo dei dati sul fabbisogno
alimentare e l'attuazione degli interventi relativi all'orientamento
dei consumi alimentari;
f) la vigilanza sulla tenuta dei registri e dei libri genealogici
e sull'attuazione dei relativi controlli funzionali;
g) il rilascio di autorizzazioni per la monta naturale pubblica e
per l'abilitazione alla monta di riproduttori non iscritti a libri
genealogici ò registri anagrafici, la gestione degli elenchi dei
veterinari e degli operatori praticanti la fecondazione artificiale
nonchè dei centri aziendali di fecondazione artificiale per i suini;
h) il rilascio delle autorizzazioni per le attività di
utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura;
i) le attività di assistenza tecnica e divulgazione di livello
provinciale nonchè la realizzazione delle relative azioni comuni;
l) il rilascio delle autorizzazioni per l'acquisto dei prodotti
fitosanitari molto tossici, tossici e nocivi.

Art. 4.
Direttive regionali

1. Le Province e le Comunità Montane esercitano le funzioni
amministrative loro spettanti ai sensi della presente legge in
armonia con gli indirizzi di politica agraria, generali e settoriali,
deliberati dalla Regione.
2. Gli enti di cui al comma 1 debbono attenersi alle direttive
emanate dalla Giunta regionale per quanto attiene allo svolgimento di
funzioni inerenti agli interventi affidati dallo Stato e dall'Unione
Europea alle Regioni.

Art. 5.
Adempimenti sostitutivi

1. L'amministrazione regionale può sostituirsi alla Provincia o
alla Comunità Montana in caso di persistente inattività
nell'esercizio delle funzioni di cui alla presente legge, allorquando
vi sia pregiudizio per l'osservanza degli obblighi imposti alla
Regione dalla legge dello Stato o dall'Unione Europea. A tale fine la
Giunta regionale invita l'ente inadempiente a provvedere entro un
congruo termine, decorso il quale provvede l'amministrazione della
Regione.

Art. 6.
Programmi operativi annuali e pluriennali

1. La Giunta regionale, in relazione agli stanziamenti previsti nel
bilancio annuale e pluriennale della Regione, stabilisce,
relativamente ai fondamentali settori di intervento ovvero in base a
moduli di intervento integrato territoriale, una suddivisione
previsionale delle risorse tra Province e Comunità Montane, sulla
base di criteri e parametri contestualmente definiti.
2. Il riparto previsionale viene comunicato agli enti, i quali
provvedono, nel rispetto della programmazione regionale e
provinciale, alla individuazione degli obiettivi, alla armonizzazione
delle procedure e, se necessario, a formulare programmi operativi
annuali o pluriennali.
3. Nella suddivisione delle risorse di cui al comma 1 la Giunta
può tenere conto, ove prevedibile, di ulteriori disponibilità di
fondi in via di assegnazione. Detti fondi possono essere oggetto di
una programmazione la cui efficacia resta condizionata all'effettiva
assegnazione.
4. La Provincia coordina e redige i programmi operativi, d'intesa,
per le aree di loro competenza, con le Comunità Montane.

Art. 7.
Riparto dei fondi e gestione della spesa

1. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della legge regionale di bilancio e sulla base degli
stanziamenti definitivi in essa previsti, provvede al riparto tra
Province e Comunità Montane dei fondi effettivamente disponibili,
assumendo contestualmente i relativi impegni contabili.
2. Qualora la legge regionale preveda interventi di sviluppo a
carattere pluriennale, il riparto potrà riguardare l'intera
autorizzazione pluriennale di spesa.
3. Gli enti sono tenuti ad utilizzare i fondi loro ripartiti per la
concessione dei contributi ai soggetti beneficiari entro i termini di
cui all'art. 72 della legge regionale 6 luglio 1977, n. 31 (Norme per
la disciplina della contabilità della Regione Emilia-Romagna), e
successive modifiche e integrazioni. Si considerano utilizzati
esclusivamente i fondi per i quali siano stati assunti, entro il
predetto termine, atti formali di concessione delle provvidenze con
esplicito riferimento all'atto regionale che dispone il riparto dei
fondi.
4. Per le funzioni che comportano erogazione ai beneficiari finali
di contributi diversi dai contributi in conto interessi o in
annualità ancorchè erogabili in forma attualizzata, i fondi sono
trasferiti dal bilancio regionale ai bilanci degli enti e sono
erogati agli stessi con le modalità definite dai singoli atti di
riparto in modo da assicurare una adeguata disponibilità di cassa in
relazione alla tipologia dei singoli interventi. Gli enti provvedono
all'iscrizione delle relative entrate e spese secondo quanto
stabilito dall'art. 30 della legge regionale n. 31 del 1977 e
successive modifiche ed integrazioni.
5. La mancata utilizzazione dei fondi nei termini e con le
modalità di cui al comma 3 comporta la decadenza degli enti dalla
possibilità di utilizzare i relativi finanziamenti e l'obbligo per
la Regione di ridurre l'assegnazione disposta all'importo
effettivamente utilizzato. I fondi non utilizzati, ove non ancora
erogati agli enti, costituiscono economia di spesa con riferimento al
bilancio regionale. Gli enti sono conseguentemente tenuti ad
eliminarli dalle proprie scritture contabili. Ove sia già
intervenuta l'erogazione agli enti, detti fondi devono essere
restituiti alla Regione entro novanta giorni dalla scadenza del
termine di cui al comma 3.

Art. 8.
Contributi in conto interessi e annualità

1. Per le funzioni che comportano la erogazione di contributi per
il concorso nell'ammortamento di prestiti e mutui, nonchè per i
contributi in annualità, sia che l'erogazione avvenga in rate
costanti sia che avvenga in unica soluzione in forma attualizzata, i
fondi ripartiti permangono nel bilancio della Regione e le erogazioni
sono effettuate direttamente dalla Regione medesima agli istituti di
credito.
2. Gli enti rilasciano il nulla osta alla stipulazione del mutuo
agevolato entro il termine di cui all'art. 72 della legge regionale
n. 31 del 1977 e successive modifiche ed integrazioni, decorrente
dall'atto formale della Regione di riparto dei fondi.
3. La concessione dei contributi da parte degli enti è subordinata
alla effettiva stipula del contratto di mutuo. Il provvedimento
assunto dagli enti deve dare atto che i contributi concessi fanno
carico all'impegno assunto dalla Regione con l'atto di riparto.
4. La Regione provvede alla liquidazione della spesa ed alla
emissione dei titoli di pagamento sulla base degli atti definitivi di
concessione e della documentazione probatoria dell'avvenuta stipula
dei prestiti e mutui agevolati.
5. Gli enti sono tenuti a verificare che i provvedimenti di
concessione siano contenuti nei limiti delle risorse loro ripartite.
Qualora l'onere a carico della Regione sia soggetto a fluttuazioni in
conseguenza delle variazioni del valore dei tassi, gli enti devono
attenersi alle specifiche direttive regionali emanate al fine di
evitare il superamento delle disponibilità finanziarie.
6. Gli enti sono tenuti ad inviare alla Regione entro il 30
novembre di ciascun anno i provvedimenti definitivi di concessione
dei contributi sui prestiti e mutui agevolati.

Art. 9.
Finanziamenti a Province e a Comunità Montane
senza specifico vincolo di destinazione

1. Le Province e le Comunità Montane dispongono la concessione dei
contributi, ad esclusione di quelli in conto interessi o in
annualità, senza vincolo specifico di destinazione nell'ambito delle
seguenti disposizioni:
a) lett. a) del comma primo dell'art. 2 e artt. 3, 4 e 5 della
legge regionale 13 agosto 1973, n. 29 (Potenziamento delle strutture
produttive zootecniche), e successive modificazioni;
b) artt. 2 e 5 della legge regionale 14 maggio 1975, n. 31
(Provvidenze per la ristrutturazione ed il miglioramento qualitativo
delle produzioni agricole pregiate e per l'incremento della
produzione bieticola), e successive modificazioni;
c) comma 2 dell'art. 4 della legge regionale 25 agosto 1988, n.
35 (Tutela e sviluppo dell'apicoltura);
d) lettere c), e) ed f) del comma secondo dell'art. 4 e art. 5
della legge regionale 4 settembre 1981, n. 30 (Incentivi per lo
sviluppo e la valorizzazione delle risorse forestali, con particolare
riferimento al territorio montano), e successive modificazioni.
2. Per gli interventi di cui al comma 1 sono istituiti, nella parte
spesa del bilancio regionale, appositi fondi distinti in specifici
capitoli nel rispetto della classificazione economico-funzionale
della spesa, alla cui dotazione si provvede esclusivamente con
finanziamenti propri della Regione.
3. Il Consiglio regionale con propria deliberazione fissa
annualmente i criteri di riparto dei suddetti fondi alle Province e
alle Comunità Montane. L'utilizzazione delle somme attribuite
avviene nel rispetto dell'art. 7.
4. La legge finanziaria regionale può autorizzare annualmente
finanziamenti alle Province e alle Comunità Montane per la gestione
di ulteriori interventi nel settore dell'agricoltura previsti dalle
leggi regionali vigenti, disponendo contestualmente l'istituzione di
appositi fondi secondo le modalità previste dal comma 2. Resta fermo
che detti enti attuano gli interventi nel rispetto dei criteri e
delle modalità stabiliti nelle relative leggi di riferimento e delle
disposizioni comunitarie in vigore.

Art. 10.
Rendicontazione

1. Le Province e le Comunità Montane sono tenute a presentare,
entro il 30 aprile di ogni anno, alla Giunta regionale:
a) una relazione sull'attività svolta;
b) la rendicontazione sull'utilizzo delle risorse finanziarie
attribuite, aggiornate al 31 dicembre dell'anno precedente.
2. L'amministrazione regionale emana indirizzi affinchè, ai fini
della rendicontazione di cui al comma 1, sia garantita l'uniformità
dei dati e la loro lettura anche attraverso sistemi informatizzati.
3. La mancata presentazione della rendicontazione di cui alla lett.
b) del comma 1 comporta la sospensione delle erogazioni finanziarie
in corso e l'assegnazione da parte della Giunta regionale di un
termine, non superiore a tre mesi, decorso il quale le somme non
erogate possono essere destinate ad incrementare le disponibilità
degli altri enti.

Art. 11.
Coordinamento tra Regione ed enti locali

1. Al fine di assicurare uniforme applicazione ai provvedimenti
comunitari e la coordinata partecipazione degli enti locali alla
elaborazione dei principali atti di competenza regionale è istituito
il Comitato di coordinamento, composto dall'Assessore regionale
competente in materia di agricoltura, che lo presiede, e dai
Presidenti delle Province e delle Comunità Montane o loro delegati.
2. Al fine di conseguire il più efficace raccordo operativo tra
Regione ed Enti locali la Giunta regionale istituisce un Comitato
tecnico-amministrativo, composto dai dirigenti competenti in materia
di agricoltura della Regione e delle Province, e ne disciplina il
funzionamento. Detto Comitato assume iniziative per la
semplificazione ed armonizzazione dei procedimenti amministrativi
nelle materie disciplinate dalla presente legge.
3. La partecipazione ai Comitati di cui al presente articolo non
comporta oneri a carico dell'Amministrazione regionale.

Art. 12.
Programmazione regionale

1. Per i fini di cui alla lett. a) del comma 1 dell'art. 2, la
Regione indica gli obiettivi generali di programmazione relativi al
settore agricolo attraverso il Piano Territoriale Regionale.
2. La Regione predispone, sulla base degli indirizzi nazionali e
comunitari, il Programma Regionale di Sviluppo Agricolo,
Agroindustriale e Rurale che individua le azioni prioritarie per il
settore agricolo in coerenza con gli obiettivi definiti dal Piano
Territoriale Regionale.
3. Il Programma Regionale di Sviluppo Agricolo, Agroindustriale e
Rurale persegue in particolare le seguenti finalita':
a) assicurare competitività ed efficienza ai sistemi produttivi
agroalimentari della Regione;
b) contribuire al miglioramento delle condizioni di vita, di
lavoro e di reddito degli agricoltori;
c) sviluppare azioni volte alla riduzione dei costi di produzione,
al miglioramento della qualità dei prodotti e alla loro
valorizzazione sui mercati;
d) promuovere lo sviluppo e la qualificazione degli strumenti di
auto-organizzazione dei produttori e di quelli interprofessionali per
rafforzare la capacità di governo dei processi di filiera;
e) favorire la permanenza dei giovani in agricoltura;
f) promuovere lo sviluppo rurale per una gestione equilibrata del
territorio, per la difesa dell'ambiente e la valorizzazione del
paesaggio agrario;
g) favorire lo sviluppo socio-economico delle zone di montagna e
delle aree svantaggiate.
4. Il Programma Regionale di Sviluppo Agricolo, Agroindustriale e
Rurale è approvato secondo la procedura prevista dall'art. 3 della
legge regionale 5 settembre 1988, n. 36 (Disposizioni in materia di
programmazione e pianificazione territoriale), ed è recepito dal
Programma Regionale di Sviluppo di cui al medesimo art. 3. Qualora il
Programma Regionale di Sviluppo Agricolo, Agroindustriale e Rurale
assuma determinazioni di specifica rilevanza territoriale non
previste o non compatibili con le determinazioni del Piano
Territoriale Regionale, è adottato come proposta di variante allo
stesso secondo le procedure previste dalla legislazione vigente.

Art. 13.
Programmazione provinciale

1. Le Province sviluppano le indicazioni programmatiche relative al
settore agricolo attraverso il Piano Territoriale di Coordinamento
Provinciale (PTCP) di cui all'art. 2 della legge regionale 30 gennaio
1995, n. 6 (Norme in materia di programmazione e pianificazione
territoriale, in attuazione della legge 8 giugno 1990, n. 142, e
modifiche e integrazioni alla legislazione urbanistica ed edilizia),
con particolare riferimento a:
a) le aree interessate allo sviluppo agricolo e rurale e le
relative caratteristiche socio-strutturali, economiche e
territoriali;
b) gli obiettivi prioritari del comparto agro-alimentare e le
prospettive di evoluzione nel settore agricolo in rapporto alle
dinamiche degli altri settori economici, a quelle sociali e dei
servizi;
c) gli obiettivi prioritari rivolti a favorire lo sviluppo socio-
economico delle zone di montagna e delle aree svantaggiate;
d) le relazioni dell'agricoltura con le politiche e le norme
riguardanti la tutela dell'ambiente, del paesaggio, delle risorse
naturali e del suolo.
2. Le Province possono altresì sviluppare la programmazione
provinciale relativa al settore agricolo attraverso un piano di
settore ai sensi dell'art. 4 della legge regionale n. 6 del 1995,
approvato con le procedure di cui all'art. 3, comma 13, della
medesima legge regionale n. 6 del 1995.
3. Le Province possono adottare ulteriori strumenti di
programmazione previsti da specifiche normative comunitarie,
nazionali e regionali per il settore agricolo, nel rispetto di quanto
previsto dal comma 1 dell'art. 3 della legge regionale n. 6 del 1995.

Art. 14.
Consulta agricola regionale

1. È costituita la Consulta agricola regionale, presieduta
dall'Assessore regionale competente in materia di agricoltura o suo
delegato, composta dai rappresentanti designati dalle organizzazioni
agricole professionali, cooperative e sindacali maggiormente
rappresentative a livello regionale. In relazione ai temi oggetto di
consultazione, la Consulta può essere integrata da un rappresentante
dell'Unione regionale delle Camere di Commercio, Industria,
Artigianato e Agricoltura e da rappresentanti designati dagli
organismi espressione dei soggetti operanti nella filiera, ivi
comprese le associazioni dei consumatori.
2. La Consulta è organo consultivo della Giunta regionale in
ordine:
a) alle linee generali di politica agricola;
b) alle proposte dei bilanci pluriennali e preventivi annuali
parte agricola;
c) ai progetti di legge regionali interessanti il settore;
d) ai programmi di attività e di intervento e ai criteri e
parametri di riparto dei finanziamenti relativi al settore;
e) alle direttive;
f) ad ogni altro argomento che venga ad essa sottoposto
dall'Assessore competente.
3. La Giunta regionale, entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, disciplina le modalità di funzionamento della
Consulta.
4. I componenti della Consulta ed i supplenti sono nominati con
decreto del Presidente della Giunta regionale in base alle
designazioni di cui al comma 1.
5. La partecipazione alla Consulta non comporta oneri a carico
della Regione.

Art. 15.
Ammissione alle provvidenze e procedure

1. I contributi e le provvidenze in materia di agricoltura sono
concessi sulla base delle istanze rivolte dagli interessati e dei
criteri predefiniti ai sensi dell'art. 12 della legge 7 agosto 1990,
n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi), e dell'art. 27 della
legge regionale 6 settembre 1993, n. 32 (Norme per la disciplina del
procedimento amministrativo e del diritto di accesso).
2. L'atto che disciplina le modalità di presentazione della
domanda di ammissione ai benefici di cui al comma 1 può prevedere
l'offerta di modelli incentivanti costituiti dalla facoltà di
presentare più domande fra loro subordinate secondo un ordine di
priorità predeterminato dall'Amministrazione. La domanda subordinata
acquista efficacia nel momento in cui la domanda che precede
nell'ordine di priorità prefissato risulti non accolta per carenza
di disponibilità finanziaria. Il richiedente che accede alla
graduatoria subordinata decade comunque dalla graduatoria in cui era
precedentemente inserito. Al verificarsi della condizione di carenza
delle disponibilità finanziarie l'Amministrazione dà idonea
comunicazione in ordine allo stato delle graduatorie ai soggetti
interessati.
3. La subordinazione di cui al comma 2 è consentita solamente nel
rispetto delle seguenti condizioni:
a) che le domande abbiano ad oggetto finanziamenti aventi
finalità analoghe e relativi allo stesso tipo di attività agricola;
b) che siano fatti salvi i diritti acquisiti dai soggetti già
presenti nella graduatoria scelta in via subordinata dal richiedente.
4. I contributi e le provvidenze in materia di agricoltura non
possono essere concessi qualora risulti il mancato rispetto, da parte
dei richiedenti, delle condizioni stabilite dai contratti collettivi
nazionali di lavoro per il personale dipendente.

Art. 16.
Validità della documentazione
e condizioni di procedibilità delle domande

1. In applicazione dell'istituto dell'autocertificazione la
documentazione presentata a corredo di singola domanda si intende
utilmente presentata, purchè non siano intervenute modificazioni,
anche a corredo di ulteriori domande rivolte alla stessa
amministrazione. A tale fine nelle ulteriori domande il richiedente
dovrà dichiarare quali documenti abbia già presentato all'ente ed a
quale domanda siano allegati, nonchè dichiarare che tali documenti
mantengono inalterata la loro validità, fatta salva comunque
l'applicazione della legge 4 gennaio 1968, n. 15 (Norme sulla
documentazione amministrativa e sulla legalizzazione e autenticazione
di firme). In particolare l'amministrazione utilizza gli strumenti di
cui agli artt. 22 e 23 al fine di agevolare e semplificare la
presentazione delle domande e della relativa documentazione.
2. L'effettuazione di acquisti di bestiame, macchine e
attrezzature, mobili e fisse, prima del formale atto d'impegno
dell'amministrazione non preclude la concessione dei contributi,
purchè intervenga successivamente alla presentazione delle domande.
3. La realizzazione di opere ed acquisti successivamente alla
presentazione della domanda non comporta impegno di finanziamento da
parte dell'amministrazione nè da diritto a precedenze o priorità.

Art. 17.
Provvidenze contributive

1. Ove non sia diversamente previsto da leggi o provvedimenti
specifici, l'amministrazione può erogare acconti fino al settanta
per cento del contributo concesso previa dichiarazione di avvenuto
inizio dei lavori o delle attività, sottoscritta dal beneficiario.

Art. 18.
Revoche e sanzioni

1. L'ente concedente revoca le agevolazioni finanziarie concesse:
a) qualora gli interventi previsti non siano stati attuati nei
termini stabiliti;
b) qualora le agevolazioni finanziarie siano state distolte dalle
finalità per le quali furono concesse, salva l'applicazione
dell'art. 19 in relazione ai beni soggetti a vincolo di
destinazione;
c) qualora siano state fornite indicazioni non veritiere tali da
indurre l'amministrazione in grave errore;
d) negli altri casi previsti dalle leggi e dagli atti
amministrativi disciplinanti le modalità e le condizioni per la
concessione di contributi.
2. Salvo che la legge non disponga diversamente, i termini di cui
alla lett. a) del comma 1 possono essere prorogati per giustificato
motivo per non più di diciotto mesi.
3 La revoca comporta l'obbligo della restituzione delle somme
percepite, con interesse calcolato al tasso legale, maggiorato di
quattro punti a titolo di sanzione amministrativa, nonchè
l'esclusione fino ad anni cinque da ogni agevolazione in materia di
agricoltura.
4. L'atto di revoca fissa l'eventuale rateazione delle somme da
restituire e la durata della esclusione dalle agevolazioni.

Art. 19.
Vincoli di destinazione

1. I beni acquisiti e le opere realizzate mediante contributi
pubblici sono soggetti a vincolo di destinazione di durata decennale
per i beni immobili e quinquennale per ogni altro bene. Il vincolo
decorre dalla data di acquisizione dei beni idoneamente documentata,
a prescindere dalla data del successivo accertamento amministrativo.
2. L'amministrazione concedente può, su richiesta del
beneficiario, autorizzare la dismissione o il mutamento di
destinazione dei beni oggetto di contributo prima della scadenza del
vincolo, a condizione che le finalità per le quali furono concesse
le agevolazioni siano, almeno parzialmente, perseguite. In tal caso
le agevolazioni sono ridotte in proporzione al periodo per il quale i
beni non sono stati destinati all'uso previsto.

Art. 20.
Gestione degli interventi

1. Al fine di assicurare la massima tempestività nell'erogazione
dei servizi e nella concessione delle provvidenze, gli enti
competenti possono stipulare convenzioni con soggetti pubblici e
privati, nel rispetto della normativa in materia di appalti di
servizi e qualora risponda a criteri di economicità, per
l'istruttoria tecnica degli interventi e per la fase relativa alla
liquidazione dei contributi definiti dagli uffici competenti.
2. Gli enti competenti possono inoltre stipulare convenzioni con le
organizzazioni professionali del settore agricolo per l'utilizzo
delle informazioni e dei dati in loro possesso utili per l'esercizio
dell'attività amministrativa.

Art. 21.
Esercizio delle funzioni di controllo

1. La Regione può istituire un elenco, eventualmente suddiviso in
sezioni specializzate, di tecnici esperti che possono essere
utilizzati dagli enti di cui agli articoli 2 e 3 ad integrazione
delle proprie strutture preposte all'esercizio delle funzioni di
controllo relative all'applicazioni di disposizioni, anche
dell'Unione Europea, in materia di benefici all'attività agricola e
di regolazione delle produzioni.
2. Nell'elenco possono essere inseriti, su loro richiesta i
dipendenti della Regione, delle Province, delle Comunità Montane e
di altre amministrazioni pubbliche, nonchè tecnici iscritti in albi
professionali attinenti all'esercizio delle funzioni.
3. La Giunta regionale stabilisce i requisiti, le condizioni e le
modalità di iscrizione, nonchè i compensi da corrispondere agli
esperti non dipendenti dalle amministrazioni pubbliche.
4. La richiesta di iscrizione comporta l'impegno ad attenersi alle
condizioni di cui al comma 3 e l'autorizzazione al trattamento ed
alla comunicazione dei dati personali strettamente inerenti alle
funzioni previste dal presente articolo. Ogni variazione delle
condizioni e dei compensi fissati dalla Giunta regionale deve essere
comunicata all'iscritto nell'elenco regionale che ne sia interessato.
5. L'iscritto può, in ogni momento, presentare istanza scritta di
cancellazione dall'elenco. La cancellazione viene disposta d'ufficio
a decorrere dal giorno successivo alla data di ricevimento della
richiesta, salvo il rispetto degli impegni precedentemente assunti
dall'interessato.
6. La Regione può promuovere e realizzare attività formative onde
consentire ai tecnici iscritti nell'elenco regionale di acquisire
specifici elementi di qualificazione e aggiornamento connessi
all'attività di controllo.

Art. 22.
Sistema Informativo Agricolo Regionale

1. Il Sistema Informativo Agricolo Regionale (SIAR) costituisce il
supporto su base informatizzata dell'attività tecnicoamministrativa
necessaria per l'esercizio delle funzioni regionali in materia di
agricoltura.
2. Il Sistema Informativo Agricolo Regionale, correlato con gli
altri sistemi informativi regionali e nazionale, costituisce uno
strumento unitario, omogeneo e coordinato della Regione, delle
Province e delle Comunità Montane.
3. Il SIAR realizza la banca dati degli interventi a favore delle
imprese. La banca dati contiene l'inventario:
a) dei beneficiari o richiedenti provvidenze o autorizzazioni da
parte della pubblica amministrazione in materia di agricoltura;
b) di coloro che usufruiscono di agevolazioni fiscali connesse
all'esercizio di attività agricole;
c) delle provvidenze, autorizzazioni, agevolazioni fiscali
concesse in materia di agricoltura dalla pubblica amministrazione.
4. Per quanto non espressamente stabilito dalla presente legge, si
applica la legislazione concernente il Sistema Informativo Regionale
(SIR).

Art. 23.
Avviamento e gestione della banca dati

1. La banca dati è costituita presso la Regione e può essere
consultata da parte degli enti locali.
2. La formazione della base dati è fondata sullo scambio di
informazioni tra Regione, Province e Comunità Montane mediante
procedure determinate dalla Regione, sentiti gli enti medesimi.
3. Gli enti di cui ai comma 2 sono tenuti a fornire tutti i dati
richiesti dalla Regione nel formato e con la periodicità che verrà
stabilita di volta in volta per le varie tipologie di dato,
derivandoli dal proprio sistema informativo o utilizzando procedure
informatizzate predisposte dalla Regione.
4. Per la costituzione della banca dati la Regione promuove e
finanzia i necessari collegamenti telematici con gli enti di cui al
comma 2.
5. Al fine di favorire la creazione di un sistema informativo
polifunzionale integrato, la Regione promuove l'attivazione di
collegamenti telematici con altri enti ed organismi interessati.

Art. 24.
Comando funzionale e sperimentazione organizzativa

1. Al fine di determinare l'integrazione fra le strutture della
Regione e delle Province e l'ottimale organizzazione dei servizi
territoriali rivolti all'utenza, il personale assegnato ai Servizi
provinciali Agricoltura è posto in comando funzionale presso le
corrispondenti Province. Detto personale, fino al trasferimento di
cui all'art. 25, permane nell'organico regionale.
2. Al fine della concreta integrazione delle strutture
organizzative, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge la Regione e le Province interessate
definiscono, d'intesa, un'unica struttura organizzativa a carattere
sperimentale, mediante adeguamento della struttura organizzativa
regionale.
3. Le Province con carenza di personale anche dopo l'integrazione
fra strutture e organici possono ricorrere, d'intesa con la Regione,
e nel rispetto delle disposizioni contrattuali vigenti, ad assunzioni
in via straordinaria con contratti a tempo determinato, qualora la
Regione stessa non abbia assegnato proprio personale mediante
mobilità.
4. Dalla data di entrata in vigore della presente legge e fino alla
data di trasferimento del personale definita dall'intesa di cui al
comma 1 dell'art. 25, in ciascuna Provincia è realizzata una
sperimentazione organizzativa che, con il più adeguato impiego dei
fattori di innovazione e semplificazione amministrativa, sviluppo
delle risorse umane e interventi formativi, assicuri il miglioramento
qualitativo dei servizi erogati all'utenza.
5. La sperimentazione è realizzata con un progetto regionale il
quale individua almeno due ambiti provinciali da sottoporre ad uno
specifico monitoraggio dell'esperienza e dei risultati, mediante
l'istituzione da parte della Giunta regionale di un "Osservatorio
qualita'", aperto, su indicazione delle Province, anche a
rappresentanti delle associazioni agricole.
6. Nel periodo di comando viene applicato, con le modalità
stabilite nell'intesa di cui al comma 2, il trattamento accessorio
definito dalla Regione per il proprio personale.

Art. 25.
Trasferimento del personale alle Province

1. Entro diciotto mesi dalla entrata in vigore della presente
legge, la Regione stipula con ciascuna Provincia una intesa con la
quale è regolato il trasferimento alle Province del personale
regionale che risulta assegnato ai Servizi provinciali Agricoltura.
Il personale residente in provincia diversa da quella di destinazione
può richiedere di permanere nell'organico regionale rimanendo
transitoriamente in posizione di comando presso la Provincia in cui
presta servizio.
2. L'intesa di cui al comma 1 individua i dipendenti da trasferire
e la decorrenza del trasferimento; essa concerne altresì le
caratteristiche essenziali delle strutture organizzative e degli
organici, espressi in volumi finanziari, necessari alle Province per
l'esercizio delle funzioni di cui alla presente legge. Tale intesa
individua inoltre un sistema dinamico per il mantenimento nel tempo
di una efficace corrispondenza tra le funzioni svolte e gli oneri
necessari per il relativo personale.
3. La decorrenza del trasferimento del personale è fissata
dall'intesa entro i dodici mesi successivi dalla data della medesima,
allo scopo di favorire il perseguimento delle finalità di
integrazione e sperimentazione di cui all'art. 24.
4. Al trasferimento, ai sensi dei commi da 1 a 6 dell'art. 6 della
legge regionale 28 ottobre 1987, n. 30 (Disciplina del rapporto di
impiego regionale), provvede il Presidente della Giunta regionale con
proprio decreto.
5. Il decreto del Presidente della Giunta regionale di cui al comma
4 specifica se il trasferimento è disposto per l'esercizio delle
funzioni in materia di agricoltura ai sensi della presente legge,
ovvero in applicazione di quanto previsto al comma 7.
6. Il personale che a seguito dell'intesa di cui al comma 2 risulti
eccedente rispetto alle esigenze della gestione a livello provinciale
delle funzioni in materia di agricoltura, è collocato nell'organico
regionale ridefinito ai sensi dell'art. 44 della legge regionale 4
agosto 1994, n. 31 (Riforma dell'impiego e dell'organizzazione
regionale).
7. Il personale di cui al comma 6 può essere trasferito
consensualmente alle Province e alle Comunità Montane per lo
svolgimento di altre funzioni, nei limiti e con gli effetti economici
previsti dalla legislazione regionale ed in particolare dal comma 2
dell'art. 22 della legge regionale 9 agosto 1993, n. 28 (Ordinamento
dell'organizzazione turistica dell'Emilia-Romagna).
8. Le Province, a seguito dei trasferimenti di cui al presente
articolo, provvedono automaticamente al conseguente adeguamento delle
proprie dotazioni organiche sulla base dei principi fissati dal
D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29 (Razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in
materia di pubblico impiego), e successive modifiche ed integrazioni.
9. La Giunta regionale, a seguito del trasferimento operato con il
decreto di cui al comma 4, provvede alla soppressione delle strutture
organizzative denominate Servizi provinciali Agricoltura della
Regione ed alle corrispondenti riduzioni di posti nel proprio
organico.
10. Le Province e le Comunità Montane regolano, attraverso
convenzioni, l'utilizzo diretto da parte delle Comunità Montane
stesse del personale necessario per l'esercizio delle funzioni in
materia di agricoltura. Detto personale risponde funzionalmente alle
Comunità Montane.

Art. 26.
Diritti del personale trasferito

1. Il personale trasferito ai sensi dell'art. 25 conserva la
posizione giuridica ed economica in godimento all'atto del
trasferimento, ivi compresa l'anzianità già maturata ed il
trattamento accessorio selettivo incentivante previsto dal Contratto
collettivo nazionale di lavoro (CCNL) di comparto e fatti altresì
salvi gli effetti del nuovo ordinamento professionale, se ed in
quanto in vigore all'atto del trasferimento, e, comunque, fino ai
nuovo CCNL, nonchè gli effetti di eventuali procedure concorsuali in
corso di svolgimento per l'accesso alle qualifiche. Tale personale
conserva altresì, fino alla attribuzione degli incarichi disposta
dalle Province, l'indennità relativa alla posizione ricoperta presso
la Regione.
2. Al personale trasferito di cui al comma 1 sono corrisposte le
incentivazioni alla mobilità previste all'art. 23 della legge
regionale n. 28 del 1993.
3. Il personale trasferito potrà, altresì, usufruire delle misure
di particolare flessibilità previste, fino al 31 dicembre 1998,
dalla normativa regionale di cui alla legge regionale 16 gennaio
1997, n. 2 (Misure straordinarie di gestione flessibile dell'impiego
regionale).

Art. 27.
Spese per il personale trasferito

1. Gli oneri relativi al personale trasferito ai sensi dell'art.
25 sono rimborsati dalla Regione fino alla data in cui detto
personale è impegnato per l'esercizio delle funzioni di cui alla
presente legge, fatta salva l'applicazione del sistema dinamico di
cui al comma 2 del medesimo art. 25.
2. La contrattazione decentrata della Regione, con riferimento al
salario accessorio, definisce il monte risorse disponibili con
modalità omogenee rispetto al complesso del personale regionale.

Art. 28.
Beni per l'esercizio delle funzioni

1. I beni mobili ed immobili utilizzati in modo stabile ed
esclusivo per l'esercizio delle funzioni di competenza di Province e
di Comunità Montane ai sensi della presente legge sono assegnati
alle Province competenti per territorio.
2. Il Presidente della Regione provvede con decreto
all'individuazione dei beni mobili ed immobili di cui al comma 1, dei
quali è redatto apposito inventario, d'intesa con gli enti
interessati. I beni mobili sono trasferiti in proprietà alla
Provincia la quale succede altresì nei rapporti attivi e passivi
relativi agli immobili.
3. Gli oneri relativi ai beni immobili assegnati alle Province e
alle Comunità Montane sono a carico della Regione per il tempo in
cui detti beni sono destinati all'esercizio delle funzioni di cui
alla presente legge.
4. I beni immobili sono vincolati all'esclusivo esercizio delle
funzioni di cui alla presente legge. La loro diversa utilizzazione
deve essere espressamente autorizzata dalla Giunta regionale.
5. Gli archivi ed i documenti relativi alle funzioni di cui alla
presente legge vengono consegnati, mediante elenchi descrittivi, alle
Province e alle Comunità Montane secondo le rispettive competenze.

Art. 29.
Collaborazione amministrativa

1. La Regione e gli Enti locali sono tenuti a scambiarsi notizie,
dati statistici e informazioni utili per l'esercizio delle funzioni
previste dalla presente legge.
2. La Regione può avvalersi, previa intesa, degli uffici delle
Province per lo svolgimento coordinato delle funzioni di cui alle
lettere g) e i) del comma 1 dell'art. 2.

Art. 30.
Disposizioni attuative e procedimentali

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge le funzioni
amministrative in materia di agricoltura precedentemente delegate
agli Enti locali sono esercitate secondo le competenze individuate
dalla presente legge.
2. Salvo quanto previsto al comma 3, i procedimenti in corso alla
entrata in vigore della presente legge sono perfezionati dagli enti
competenti ai sensi degli artt. 2 e 3.
3. Al fine di assicurare la continuità dell'azione amministrativa
ed in deroga al comma 2, i procedimenti in corso di natura
finanziaria che comportano l'erogazione di somme ai beneficiari sono
conclusi dagli enti competenti in base alla legislazione vigente fino
all'entrata in vigore della presente legge. I procedimenti non
conclusi entro il 31 dicembre 1997 sono perfezionati dagli enti
competenti ai sensi degli artt. 2 e 3.
4. Le funzioni già delegate ai Comuni dalle leggi regionali 6
luglio 1977, n. 30 (Norme per la produzione di sementi di piante
allogame), e 28 luglio 1982, n. 34 (Norme sui vivai e sulla
commercializzazione di piante, parti di piante e sementi, ai fini
della difesa fitosanitaria), sono attribuite alle Province e alle
Comunità Montane ai sensi dell'art. 3.
5. Restano ferme le funzioni già attribuite alla Regione dalle
leggi di cui al comma 4.

Art. 31.
Norme in materia di bonifica e enti di bonifica

1. Rimane fermo quanto stabilito dalla legge regionale 2 agosto
1984, n. 42 (Nuove norme in materia di enti di bonifica. Delega di
funzioni amministrative), e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 32.
Spese per il Sistema Informativo Agricolo Regionale

1. Per l'attuazione degli interventi di cui agli articoli 22 e 23
sono istituiti, nella parte spesa del bilancio di previsione della
Regione Emilia-Romagna, appositi capitoli, uno per le spese di natura
corrente ed uno per le spese in conto capitale, denominati
rispettivamente "Spese per la realizzazione del Sistema informativo
agricolo regionale" e "Impianto di un Sistema informativo agricolo
regionale", che saranno dotati della necessaria disponibilità
rispettivamente in sede di approvazione della legge annuale di
bilancio a norma dell'art. 11 della legge regionale 6 luglio 1977, n.
31 ed in sede di approvazione della legge finanziaria regionale a
norma dell'art. 13-bis della legge regionale n. 31 del 1977.

Art. 33.
Norme finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione degli interventi previsti
dall'art. 9 la Regione fa fronte nel modo seguente:
a) mediante l'istituzione di un apposito capitolo nella parte
spesa del bilancio regionale che verrà dotato della necessaria
disponibilità in sede di approvazione della legge finanziaria
regionale ai sensi dell'art. 13-bis della legge regionale 6 luglio
1977, n. 31 e successive modificazioni per gli interventi previsti:
a1) dalla lettera a) del comma primo dell'art. 2 e dagli artt.
3, 4 e 5 della legge regionale 13 agosto 1973, n. 29 e successive
modificazioni;
a2) dagli artt. 2 e 5 della legge regionale 14 maggio 1975, n.
31 e successive modificazioni;
a3) dalle lettere a), b), d) ed n) del comma 2 dell'art. 4 della
legge regionale 25 agosto 1988, n. 35;
b) mediante l'istituzione di un apposito capitolo nella parte
spesa del bilancio regionale che verrà dotato della necessaria
disponibilità in sede di approvazione della legge finanziaria
regionale ai sensi dell'art. 13-bis della legge regionale n. 31 del
1977 per gli interventi previsti:
b1) dalle lettere c), e) ed f) del comma secondo dell'art. 4
della legge regionale 4 settembre 1981, n. 30 e successive
modificazioni;
b2) dall' art. 5 della legge regionale n. 30 del 1981 e
successive modificazioni;
c) mediante l'istituzione di un apposito capitolo nella parte
spesa del bilancio regionale che verrà dotato della necessaria
disponibilità in sede di approvazione della legge annuale di
bilancio ai sensi dell'art. 11 della legge regionale n. 31 del 1977
per gli interventi previsti dalle lettere c), e), f), g), h), i), l),
m) ed n) del comma 2 dell'art. 4 della legge regionale n. 35 del
1988.
2. Per fare fronte alle spese previste agli artt. 27 e 28, si
provvede mediante l'istituzione di appositi capitoli nella parte
spesa del bilancio regionale che verranno dotati della necessaria
disponibilità in sede di approvazione della legge annuale di
bilancio ai sensi dell'art. 11 della legge regionale n. 31 del 1977.

Art. 34.
Abrogazioni

1. La legge regionale 27 agosto 1983, n. 34 (Delega di funzioni in
materia di agricoltura e alimentazione - Norme per la formazione dei
Piani zonali di sviluppo agricolo, la consultazione e partecipazione,
la semplificazione delle procedure), e successive modifiche ed
integrazioni, è abrogata, fatto salvo quanto previsto dal comma 3
dell'art. 30.
2. Sono abrogati gli articoli 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 e 11 della legge
regionale 30 agosto 1982, n. 42 (Organizzazione di attività
complementari per la repressione delle frodi nella lavorazione e
commercio dei prodotti vitivinicoli).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 30 maggio 1997
LA FORGIA