Serie Generale n. 32 del 9-2-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 23 dicembre 2015
Adeguamento alle nuove norme in materia di aiuti di Stato dell'intervento in favore di programmi di ricerca e sviluppo delle imprese operanti nel territorio del cratere sismico aquilano, di cui al decreto 22 ottobre 2013, e assegnazione allo stesso di risorse del PON «Imprese e competitivita'» 2014-2020 FERS. (16A00910) (GU Serie Generale n.32 del 09-02-2016)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46, che, all'art. 14, ha
istituito il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto, 2012, n. 134, recante "Misure
urgenti per la crescita del Paese", e, in particolare, l'art. 23, che
stabilisce che il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14, della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero dello
sviluppo economico, assume la denominazione di "Fondo per la crescita
sostenibile";
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 16
maggio 2013, n. 113 con il quale, in applicazione dell'art. 23, comma
3, del predetto decreto-legge n. 83 del 2012, sono state individuate
le priorità, le forme e le intensità massime di aiuto concedibili
nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile;
Vista la delibera CIPE n. 135 del 21 dicembre 2012, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 15 marzo 2013,
n. 63 come modificata dalla deliberazione assunta dallo stesso
Comitato nella seduta del 19 luglio 2013, che, nell'ambito degli
interventi per la ricostruzione nella regione Abruzzo post-sisma
dell'aprile 2009, ha destinato € 100.000.000,00, a valere sulle
risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione, al sostegno delle
attività produttive e della ricerca nel territorio del cratere
sismico aquilano;
Visto il decreto del Ministro per la coesione territoriale 8 aprile
2013 che ha ripartito le predette risorse, destinando € 15.000.000,00
al finanziamento di progetti di ricerca industriale e prevalente
sviluppo sperimentale;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 22 ottobre
2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 300 del 23 dicembre 2013, che ha disciplinato la concessione delle
agevolazioni in favore di programmi di sviluppo sperimentale,
comprendenti eventualmente anche attività non preponderanti di
ricerca industriale, finalizzati alla realizzazione di innovazioni di
prodotto e/o di processo, in grado di contribuire all'accrescimento
di competitività delle imprese operanti nel territorio del cratere
sismico aquilano;
Visto, in particolare, l'art. 10, comma 2, del predetto decreto 22
ottobre 2013, che dispone che gli oneri per la gestione
dell'intervento agevolativo siano posti a carico delle risorse
disponibili nel limite del 2 per cento delle risorse stesse, per un
importo, quindi, pari a € 300.000,00, residuando, pertanto,
disponibili risorse per l'agevolazione delle domande ammissibili pari
a complessivi € 14.700.000,00;
Visto il decreto del Direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico 29 gennaio 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dell'8
febbraio 2014, n. 32, che, in relazione all'intervento agevolativo di
cui al predetto decreto ministeriale 22 ottobre 2013, stabilisce i
termini e le modalità di presentazione delle domande per l'accesso
alle agevolazioni;
Visto il regolamento (CE) n. 800/2008 della Commissione del 6
agosto 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 214 del 9 agosto 2008, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato comune in applicazione degli articoli 87 e
88 del trattato (regolamento generale di esenzione per categoria);
Visti, in particolare, gli articoli 45 e 44 del predetto
regolamento n. 800/2008, come modificato dal regolamento (UE) n.
1224/2013 della Commissione, del 29 novembre 2013, che stabiliscono,
rispettivamente, l'applicabilità dello stesso regolamento fino al 30
giugno 2014 e che allo scadere del periodo di validità i regimi di
aiuti esentati a norma del regolamento continuano a beneficiare
dell'esenzione durante un periodo transitorio di sei mesi, ad
eccezione dei regimi di aiuti regionali;
Viste le informazioni trasmesse dal Ministero dello sviluppo
economico alla Commissione europea, ai sensi dall'art. 9 del citato
regolamento n. 800/2008, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea C 83 del 21 marzo 2014, in merito all'istituzione
del regime di aiuti di cui al citato decreto ministeriale 22 ottobre
2013 sulla base delle disposizioni contenute nel predetto regolamento
n. 800/2008;
Visto il decreto del Direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico n. 5750 del 23
dicembre 2014 che, in relazione all'intervento agevolativo di cui al
predetto decreto ministeriale 22 ottobre 2013, ha disposto la
concessione delle agevolazioni nel limite delle risorse disponibili
di € 14.700.000,00;
Considerato che, con il predetto decreto direttoriale 23 dicembre
2014, delle domande pervenute ed istruite con esito positivo una è
stata agevolata solo parzialmente e tre non sono state agevolate a
causa dell'esaurimento delle risorse finanziarie;
Ritenuto di assumere le iniziative utili per la copertura integrale
delle domande pervenute ed istruite con esito positivo;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato;
Visto, in particolare, l'art. 59 del predetto regolamento n.
651/2014, che stabilisce l'entrata in vigore dello stesso regolamento
a partire dal 1° luglio 2014;
Ritenuto necessario procedere all'adeguamento delle disposizioni
contenute nel citato decreto ministeriale 22 ottobre 2013 alle norme
in materia di aiuti di Stato a favore dei progetti di ricerca e
sviluppo contenute nel nuovo regolamento di esenzione n. 651/2014 al
fine di consentirne l'applicazione successivamente alla scadenza del
31 dicembre 2014 di vigenza del precedente citato regolamento n.
800/2008;
Visto il Programma operativo nazionale "Imprese e competitivita'"
2014-2020 FESR, adottato con decisione della Commissione europea
C(2015) 4444 final, del 23 giugno 2015;
Considerato che il fabbisogno finanziario stimato per la copertura
delle richiamate domande non agevolate o agevolate parzialmente con
il predetto decreto direttoriale n. 5750 del 23 dicembre 2014, pari a
circa 7,5 milioni, è reperibile nella disponibilità finanziaria del
Programma operativo nazionale "Imprese e competitivita'" 2014-2020
FESR sopra menzionato;
Considerato che non occorre destinare alcuna risorsa aggiuntiva
alla copertura degli oneri di gestione, in quanto quella destinata
con il più volte citato decreto del Ministro dello sviluppo
economico 22 ottobre 2013 è risultata sufficiente a coprire l'intero
fabbisogno, ivi compreso quello relativo ai predetti progetti non
agevolati o agevolati parzialmente;

Decreta:

Art. 1

Adeguamento del decreto del Ministro dello sviluppo economico 22
ottobre 2013 alle disposizioni contenute nel regolamento (UE) n.
651 del 17 giugno 2014.

1. Al decreto ministeriale 22 ottobre 2013 di cui alle premesse
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'art. 1, comma 1:
1) la lettera c) è sostituita dalla seguente: "c) "Regolamento
GBER": il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea";
2) la lettera d) è sostituita dalla seguente: "d) "Ricerca
industriale": ricerca pianificata o indagini critiche miranti ad
acquisire nuove conoscenze e capacità da utilizzare per sviluppare
nuovi prodotti, processi o servizi o per apportare un notevole
miglioramento ai prodotti, processi o servizi esistenti. Essa
comprende la creazione di componenti di sistemi complessi e può
includere la costruzione di prototipi in ambiente di laboratorio o in
un ambiente dotato di interfacce di simulazione verso sistemi
esistenti e la realizzazione di linee pilota, se ciò è necessario
ai fini della ricerca industriale, in particolare ai fini della
convalida di tecnologie generiche";
3) la lettera e) è sostituita dalla seguente: "e) "Sviluppo
sperimentale": l'acquisizione, la combinazione, la strutturazione e
l'utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di natura
scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo scopo di
sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati. Rientrano
in questa definizione anche altre attività destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo
sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la
realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che
riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario
è l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi
e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo
sperimentale può quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di
un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che è
necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di
fabbricazione è troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini
di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non
comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione
e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali
modifiche rappresentino miglioramenti";
4) la lettera f) è sostituita dalla seguente: "f) "Organismo
di ricerca": un'entità (ad esempio, università o istituti di
ricerca, agenzie incaricate del trasferimento di tecnologia,
intermediari dell'innovazione, entità collaborative reali o virtuali
orientate alla ricerca), indipendentemente dal suo status giuridico
(costituito secondo il diritto privato o pubblico) o fonte di
finanziamento, la cui finalità principale consiste nello svolgere in
maniera indipendente attività di ricerca fondamentale, di ricerca
industriale o di sviluppo sperimentale o nel garantire un'ampia
diffusione dei risultati di tali attività mediante l'insegnamento,
la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze. Qualora tale
entità svolga anche attività economiche, il finanziamento, i costi
e i ricavi di tali attività economiche devono formare oggetto di
contabilità separata. Le imprese in grado di esercitare un'influenza
decisiva su tale entità, ad esempio in qualità di azionisti o di
soci, non possono godere di alcun accesso preferenziale ai risultati
generati";
b) all'art. 4, dopo il comma 1, è aggiunto il seguente: "1-bis.
I soggetti di cui al comma 1 non residenti nel territorio italiano
devono avere una personalità giuridica riconosciuta nello Stato di
residenza come risultante dall'omologo registro delle imprese; per
tali soggetti, inoltre, fermo restando il possesso, alla data di
presentazione della domanda di agevolazione, degli ulteriori
requisiti previsti dal presente articolo, deve essere dimostrata,
pena la decadenza dal beneficio, alla data di richiesta della prima
erogazione dell'agevolazione la disponibilità di almeno un'unità
produttiva attiva nel territorio del cratere sismico aquilano";
c) all'art. 5, comma 2, lettera a), le parole: "Per data di avvio
del progetto di ricerca e sviluppo si intende la data del primo
titolo di spesa ammissibile ovvero la data di inizio di attività del
personale interno" sono sostituite dalle seguenti: "Per data di avvio
del progetto di ricerca e sviluppo si intende la data di inizio dei
lavori di costruzione relativi all'investimento oppure la data del
primo impegno giuridicamente vincolante ad ordinare attrezzature o di
qualsiasi altro impegno che renda irreversibile l'investimento, a
seconda di quale condizione si verifichi prima";
d) all'art. 6, comma 1, le parole: "nei limiti delle intensità
massime di aiuto stabilite dall'art. 31 e dall'art. 6 del Regolamento
GBER" sono sostituite dalle seguenti: "nei limiti delle intensità
massime di aiuto e delle soglie di notifica individuali stabilite,
rispettivamente, dall'art. 25 e dall'art. 4 del Regolamento GBER";
e) all'art. 9, comma 2, la lettera b) è abrogata.
2. Le modificazioni di cui al comma 1 sono applicate a partire dal
1° gennaio 2015. Resta confermato tutto quanto disposto dal decreto
ministeriale 22 ottobre 2013 non espressamente modificato.

Art. 2


Utilizzo delle risorse del Programma operativo nazionale
"Imprese e competitivita'" 2014-2020 FESR

1. All'intervento di cui al decreto ministeriale 22 ottobre 2013,
citato nelle premesse, sono assegnate risorse per un importo massimo
pari a € 7.500.000,00 (settemilionicinquecentomila/00) a valere sulle
disponibilità del Programma operativo nazionale "Imprese e
competitivita'" 2014-2020 FESR, Asse I - Innovazione, Azione 1.1.3 -
Sostegno alla valorizzazione economica dell'innovazione attraverso la
sperimentazione e l'adozione di soluzioni innovative nei processi,
nei prodotti e nelle formule organizzative, nonchè attraverso il
finanziamento dell'industrializzazione dei risultati della ricerca.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono utilizzate per il
finanziamento dei programmi di ricerca e sviluppo delle imprese
operanti nel territorio del cratere sismico aquilano istruiti
positivamente ma esclusi, anche parzialmente, per mancanza di
risorse, dalla concessione delle agevolazioni disposta con decreto
del Direttore generale per gli incentivi alle imprese del Ministero
dello sviluppo economico n. 5750 del 23 dicembre 2014, purchè
coerenti con gli obiettivi e i criteri di selezione della sopra
citata Azione 1.1.3 del Programma operativo nazionale "Imprese e
competitivita'" 2014-2020 FESR.
3. Su proposta del Direttore generale per gli incentivi alle
imprese, la dotazione finanziaria di cui al comma 1 può essere
aumentata, integrata o ridotta in funzione delle concrete risultanze
dell'intervento, dell'effettivo fabbisogno espresso dalle imprese,
delle esigenze di attuazione e spesa ai sensi delle norme comunitarie
in vigore, di eventuali risorse aggiuntive che dovessero rendersi
disponibili, di mutamenti nelle priorità programmatiche comunitarie
o nazionali.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 23 dicembre 2015

Il Ministro: Guidi

Registrato alla Corte dei conti il 28 gennaio 2016
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 224