Serie Generale n. 196 del 24-8-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
DECRETO 5 aprile 2001
Inclusione dell'area comprendente il Fosso di Tor Tre Teste, Casa Mistica, Casa Calda e Torre Angela, ricadente nel comune di Roma fra le zone di interesse archeologico di cui all'art. 146, comma 1, lettera m), del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490. (GU Serie Generale n.196 del 24-08-2001)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO

Visto il titolo II del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490,
recante "Testo unico delle disposizioni legislative in materia di
beni culturali e ambientali, a norma dell'art. 1 della legge
8 ottobre 1997, n. 352", pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 302 del 27 dicembre 1999, ed in particolare
l'art. 144;
Visto l'art. 146, comma 1, lettera m), del titolo II del decreto
legislativo 29 ottobre 1999, n. 490;
Visto il decreto ministeriale dell'11 maggio 2000, registrato alla
Corte dei conti il 31 luglio 2000, registro n. 2, foglio n. 16, e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 204
del 1o settembre 2000, con il quale sono state delegate al
Sottosegretario di Stato on. Giampaolo D'Andrea le funzioni
ministeriali concernenti la protezione delle bellezze naturali e la
tutela delle zone di particolare interesse ambientale previste dal
citato titolo II del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490;
Vista la decisione n. 951, resa in data 13 novembre 1990 dalla
quarta sezione del Consiglio di Stato;
Considerato che la Soprintendenza per i beni ambientali e
architettonici di Roma con nota prot. n. 27937, 310/98 del 12 gennaio
1998 ha proposto l'inclusione dell'area comprendente il Fosso Tor Tre
Teste, Casa Mistica, Casa Calda e Torre Angela ricadente nel comune
di Roma, area già sottoposta parzialmente al disposto dell'art. 21
della legge n. 1089/1939, fra le zone di interesse archeologico di
cui all'art. 146, lettera m), del decreto legislativo 29 ottobre
1999, n. 490;
Considerato che con nota n. 964, del 6 febbraio 1998, l'ufficio
centrale per i beni archeologici, architettonici, artistici e storici
comunicava di aver sottoposto all'esame di comitati di settore
congiunti per i beni archeologici e ambientali e architettonici del
Consiglio nazionale per i beni culturali la questione della tutela
della località suddetta avente rilevanza ambientale e archeologica;
Considerato che la Soprintendenza archeologica di Roma con nota n.
13668 del 29 aprile 1998, ha trasmesso all'Ufficio centrale per i
beni ambientali e paesaggistici la proposta ai sensi dell'art. 1,
lettera m), della legge n. 431/1985, basata sulla perimetrazione
elaborata dalla Soprintendenza per i beni ambientali e architettonici
di Roma con nota prot. n. 27937/97, 310/98 del 12 gennaio 1998
evidenziando come la necessità di sottoporre a tutela la predetta
area corrisponde alle prescrizioni del PTP 15/99, "Valle Aniene",
adottato dalla regione Lazio con deliberazione n. 9250 del 7 novembre
1995;
Considerato che in ottemperanza agli articoli 7, 8, 9 e 10 della
legge n. 241/1990 la Soprintendenza archeologica di Roma ha
comunicato l'avvio del procedimento mediante l'affissione al pubblico
della citata proposta di vincolo negli albi di piazza delle Finanze,
piazza di Santa Maria Nova, Palazzo Altemps, via di Santa Apollinare
dal 14 maggio 1998 al 12 giugno 1998;
Considerato che con verbali n. 4 del 2 giugno 1998 e n. 5 del
1o luglio 1998 i comitati di settore per i beni archeologici e
ambientali e architettonici riuniti in seduta congiunta, tenendo
conto della rilevanza paesaggistica e archeologica dell'area hanno
ritenuto più appropriata al perseguimento degli obiettivi di tutela
l'adozione di un vincolo ai sensi della dell'art. 1, lettera m),
della legge n. 431/1985, ribadendo che il perimetro da assumere "ai
sensi della legge n. 413/1985, è il più restrittivo risultante
dalla sovrapposizione delle planimetrie presentate dalle due
Soprintendenze";
Considerato che la Soprintendenza archeologica di Roma con nota n.
5646 del 4 marzo 1999, in osservanza di quanto richiesto dai comitati
di settore per i beni archeologici e ambientali e architettonici
riuniti in seduta congiunta come da verbale n. 5 del 1o luglio 1998,
ha trasmesso all'Ufficio centrale per i beni ambientali e
paesaggistici la proposta di inclusione fra le zone di interesse
archeologico di cui all'art. 1, lettera m), della legge n. 431/1985,
ora 146, comma 1, lettera m), del sopracitato decreto legislativo n.
490, del 1999, dell'area comprendente Fosso di Tor Tre Teste, Casa
Mistica, Casa Calda e Torre Angela ricadente nel comune di Roma e
così delimitata:
limite nord della particella 11 del foglio n. 664 all. 235o,
limite nord delle particelle 965 e 3200 del foglio catastale n. 664
all. 234o, limite est delle particelle 2396, 2925, 2926, 2927, 2928,
del foglio catastale n. 664 all. 234o, via Muraccio di Rischiaro,
limite nord delle particelle 2036 e 2041 del foglio catastale n. 664
all. 234o, limite est della particella 2 del foglio n. 664 all. 234o,
via Prenestina, limite ovest della particella 2 del foglio n. 664
all. 234o, limite est particella 309, limite sud particella 2904,
limite est particella 311, limite sud particelle 311 e 227, limite
est particella 227, limite nord e limite ovest particella 2902 del
foglio n. 664 all. 234o, limite nord delle particelle 14 e 29 del
foglio n. 647, limite nord particelle 28 e 30 del foglio n. 646 all.
225, via G. Candiani, via Prenestina fino al prolungamento di via
Trani, via Trani, via Molfetta, viale Alessandrino, limite nord del
foglio del catasto n. 945, limite est dei fogli catastali n. 945 e n.
947, via degli Olmi, via L. Sabbati, via F. Bonafede, con esclusione
degli immobili distinti al foglio n. 649, all. 321, con le particelle
354, 355, 356, 191, 192, 90, 199, 123, 124, 169, 394, 202, 203, 94,
95, 300, 194, 431, 195, 196, 150, 149, 170, 171, 172, 386, 173, 100,
197, 198, 432, 433, 128, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182,
125, 126, 138, 184, 200, 183, 185, 186, via delle Passiflore,
prolungamento verso sud di via Ghini fino ad incontrare via della
Bella Villa, via della Bella Villa direzione est (con esclusione di
tutti gli edifici corrispondenti ai numeri civici dispari, dal n. 79
al n. 231), via Tor Tre Teste, via di Casa di Calda limite sud delle
particelle 391, 404, 513, 514, 515, del foglio catastale n. 650 fino
al G.R.A., (lato esterno) fino al punto di partenza; dal G.R.A. lato
esterno, in corrispondenza di via del Cisternino (che si percorre
escludendo tutti gli edifici sul lato destro, corrispondenti ai
numeri civici dispari), segue il limite nord dell'abitato perimetrato
nel piano particolareggiato di zona "O" n. 23, "Valle della Piscina"
adottato dal consiglio comunale con deliberazione n. 50 del 24
febbraio 1995; la perimetrazione si attesta sul limite ovest del
costruito della borgata sopra citata sino all'intersezione dello
stesso limite con il fosso affluente destro del Fosso di Tor Tre
Teste (fosso della Torre - fosso del Cavaliere), in prossimità di
via delle Amazzoni e, seguendo il medesimo fosso, fino al perimetro
dell'abitato individuato dal P.P.Z. n. 23 che si segue verso sud (in
corrispondenza di via Laerte) fino all'intersezione con via Casilina
che si percorre in direzione Roma; si prosegue lungo la via Casilina
in direzione Roma sino all'incrocio con via dei Ruderi di Torrenova
che si segue verso nord fino al termine di essa, si prosegue verso
ovest fino al G.R.A. e si chiude la perimetrazione proseguendo su
quest'ultimo (lato esterno) fino al punto di partenza;
Considerato che sono escluse da tale perimetrazione l'area di cui
alla convenzione urbanistica Tor Tre Teste n. 1, approvata con D.G.M.
n. 5298 del 9 luglio 1982 e con D.C.C. n. 861 dell'8 febbraio 1983, e
l'area relativa al comprensorio residenziale Quarticciolo - Tor Tre
Teste approvato con D.G.M. n. 3234 del 7 maggio 1969, aggiornato
all'ottobre 1974 e approvato dalla Soprintendenza archeologica di
Roma con nota n. 4547 del 17 dicembre 1974;
Considerato che con nota prot. n. 33291 del 16 novembre 2000 la
Soprintendenza archeologica di Roma ha inviato al comune di Roma,
nonchè alla regione Lazio e alla provincia di Roma, la proposta di
perimetrazione della zona da sottoporre a vincolo ai sensi dell'art.
146, comma 1, lettera m), del decreto legislativo n. 490 del 1999,
titolo II, proposta corredata dalla relativa planimetria, richiedendo
al comune l'affissione all'albo pretorio in ottemperanza al disposto
dell'art. 144, comma 2, del medesimo decreto legislativo ed
evidenziando che la perimetrazione era stata già esaminata con esito
favorevole dai comitati di settore per i beni ambientali e
architettonici ed archeologici riuniti in seduta comune il 1o luglio
1998 con verbale n. 5;
Considerato che con nota prot. n. 36435 del 12 dicembre 2000 la
Soprintendenza archeologica di Roma, secondo le disposizioni
dell'art. 140, comma 6, del citato decreto legislativo n. 490 del
1999, chiedeva ai quotidiani "Il Corriere della Sera", "La
Repubblica" e "Il Messaggero", di pubblicare per l'edizione del
giorno 15 dicembre 2000, l'annuncio contenente gli elementi
essenziali della citata proposta di vincolo, quali l'indicazione
sintetica dell'area individuata e la comunicazione della data di
affissione all'albo pretorio del comune di Roma;
Considerato che con successiva nota n. 37492 del 20 dicembre 2000
la citata Soprintendenza informava questo ufficio centrale e
l'Ufficio centrale per i beni archeologici, architettonici, artistici
e storici, quarta divisione, dell'avvenuto adempimento del disposto
dell'art. 140, comma 6, del citato decreto legislativo n. 490/1999, e
inoltrava copia della richiesta di pubblicazione della proposta di
vincolo, come sopra riferita, sui citati quotidiani, pubblicata il 15
dicembre 2000 su "Il Messaggero" e il 16 dicembre 2000 su "Il
Corriere della Sera" e "La Repubblica";
Considerato che nella medesima nota prot. n. 36435 si precisava che
la citata proposta di vincolo è stata affissa all'albo pretorio del
comune di Roma a partire dal giorno 19 novembre 2000;
Considerato che avverso la citata proposta di vincolo non risultano
pervenute memorie o osservazioni da parte dei soggetti interessati;
Considerato che il territorio in questione ricade nelle aree delle
circoscrizioni VII e VIII e possiede caratteristiche
paesistico-ambientali con emergenze architettoniche e archeologiche
di grande valore storico artistico, poichè conserva intatte le
caratteristiche ambientali e le connotazioni storiche della campagna
romana ad est di Roma, presentando un andamento lievemente collinoso
con una serie di dorsali separate da fossi volti alla confluenza
dell'Aniene, e cioè i fossi di Tor Tre Teste, di Tor Bella Monaca,
di Tor Agnola, inclusi nell'elenco di cui alla Gazzetta Ufficiale n.
146 del 22 giugno 1910, e ancora le valli dei Fossi di Quarticciolo,
della Cunola e del Fosso di Casa Calda;
Considerato che tale area è stata oggetto nell'antichità di
un'intensa attività edificatoria di tracciati stradali principali,
come le vie consolari, via Labicana e via Prenestina, e di tracciati
secondari di collegamento a vari nuclei insediativi;
Considerato che il territorio in questione possiede emergenze
architettoniche e archeologiche di grande valore storico artistico,
poichè storicamente connotato dalla presenza di innumerevoli siti e
monumenti archeologici, databili dall'era protostorica all'età
medievale, ed è caratterizzato dalla presenza in situ di numerosi
sepolcri e complessi funerari databili dal III al I secolo a.C., in
particolare il mausoleo di Valerio Prisco e quelli rimessi in luce
presso la via dei Ruderi di Torrenova;
Considerato che all'età imperiale sono invece riconducibili i
resti degli estesi impianti termali delle ville imperiali e i resti
delle ville residenziali, dimore la cui sontuosità è testimoniata,
inoltre, dai numerosi rinvenimenti del materiale mobile di gran
pregio, che è tuttora conservato presso i musei di tutto il mondo;
Considerato che accanto alla presenza dei resti delle ville
residenziali si trovano diffusi su tutto il territorio i resti degli
acquedotti dell'Appia, della Vergine, dell'Appia Augusta tutti in
condotto sotterraneo, evidenti solo per le fasce demaniali dei
percorsi, i cippi segnaletici, i pozzi ispettivi, le strade di
allacciamento, e l'acquedotto l'Alessandrino che invece si inserisce
con un ruolo dominante nel paesaggio del territorio per i tratti
continui, grandiosi con i quali attraversa le valli da est a ovest
con filari a doppie arcate, come nel tratto dal Casale della Mistica
all'attraversamento della Valle del Fosso di Casa Calda e della
Cunola a Casale Oddone e a Torre Angela, rappresentando un compendio
archeologico di straordinarie valenze paesistiche;
Considerato che dalle fonti storiche si evince, inoltre, che
l'Alessandrino rimase in funzione fino alla fine del periodo
dell'alto medioevo, durante il quale furono edificate le torri che
caratterizzano con la loro presenza il contesto topografico,
costruite inglobando siti di insediamenti antichi, su percorsi già
esistenti e ancora in servizio delle trasumanze, quali ad esempio la
Torre del Muraccio di Rischiaro, o le torri a catena come Casa Calda;
Considerato che tale area risulta un esempio nel quale la
diffusissima presenza di antichi insediamenti si integra
perfettamente con le caratteristiche geomorfologiche del territorio
circostante, non ancora antropizzate dall'inurbamento, in modo da
rappresentare un'unità figurativa ben riconducibile di chiara
valenza paesaggistica, archeologica e ambientale;
Considerato che tale area è stata inserita nel PTP 15/9 denominato
"Valle dell'Aniene" e approvato con legge regionale del 6 luglio
1998, n. 24;
Considerato peraltro che l'inclusione di un'area nel piano
territoriale paesistico regionale è disciplina di tutela diversa
dall'imposizione di un vincolo secondo le disposizioni ex lege n.
1497/1939 o ex lege n. 431/1985, ora confluite nel decreto
legislativo n. 490 del 1999, poichè la disciplina dettata con gli
strumenti pianificatori e quella imposta mediante il vincolo di
tutela paesaggistica rispondono a differenti finalita': la prima
all'utilizzo del territorio e l'altra alla tutela dell' ambiente;
Considerata quindi la necessità e l'urgenza di emanare un
provvedimento che garantisca una tutela efficace ed unitaria
dell'area predetta che costituisce un sito idoneo alla conservazione
del patrimonio archeologico presente, al fine di valorizzare e
preservare tutti i beni meritevoli di tutela;
Considerato che con circolare ministeriale n. 8373 del 26 aprile
1994 si è rilevata la necessità di individuare le zone definite di
interesse archeologico dalla citata legge n. 431/1985 ed ora
dall'art. 146, comma 1, lettera m), del testo unico con provvedimenti
ricognitivi che ne perimetrino con esattezza i confini e specifichino
la interrelazione fra i beni archeologici presenti e l'area che ne
costituisce il contesto di giacenza;
Rilevato da quanto sopra esposto, che il territorio delimitato
nella perimetrazione già descritta è da classificare tra le zone di
interesse archeologico, indicate all'art. 146, comma 1, lettera m),
del decreto legislativo n. 490 del 1999, per i valori
archeologico-monumentali ed ambientali insiti e per l'attitudine che
il suo profilo presenta alla conservazione del contesto di giacenza
del patrimonio archeologico di rilievo nazionale, cioè quale
territorio delle presenze di rilievo archeologico, qualità che è
assurta a valore storico culturale meritevole di protezione;
Considerato che il vincolo comporta in particolare l'obbligo da
parte del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo
dell'immobile ricadente nella località vincolata di presentare alla
regione o all'ente dalla stessa subdelegato la richiesta di
autorizzazione, ai sensi dell'art. 151 del citato decreto legislativo
n. 490 del 1999, per qualsiasi intervento che modifichi lo stato dei
luoghi, e che questo Ministero può in ogni caso annullare tale
autorizzazione entro i sessanta giorni successivi alla ricezione di
detto provvedimento, corredata della documentazione idonea a
consentire la dovuta valutazione ministeriale;
Considerato che i comitati di settore per i beni ambientali e
architettonici e per i beni archeologici del Consiglio nazionale per
i beni culturali e ambientali, riuniti in seduta congiunta in data
30 settembre 1999, hanno espresso parere favorevole in ordine alla
proposta formulata dalla predetta Soprintendenza archeologica di
Roma;

Decreta:
L'area comprendente Fosso di Tor Tre Teste, Casa Mistica, Casa
Calda e Torre Angela ricadente nel comune di Roma, nei limiti
sopradescritti e indicati nell'allegata planimetria, che costituisce
parte integrante del presente decreto, è compresa tra le zone di
interesse archeologico indicate dell'art. 146, comma 1, lettera m),
del titolo II, del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, ed è
quindi sottoposta ai vincoli e alle prescrizioni contenute nel titolo
II del medesimo decreto legislativo.
La Soprintendenza archeologica di Roma provvederà a che copia
della Gazzetta Ufficiale contenente il presente decreto venga affissa
ai sensi e per gli effetti dell'art. 142 del decreto legislativo
29 ottobre 1999, n. 490, e dell'art. 12 del regolamento 3 giugno
1940, n. 1357, all'albo del comune di Roma e che copia della Gazzetta
Ufficiale stessa, con relativa planimetria da allegare, venga
depositata presso i competenti uffici del comune suddetto.
Avverso il presente atto è ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al tribunale amministrativo regionale del
Lazio, secondo le modalità di cui alla legge 6 dicembre 1971, n.
1034, così come modificata dalla legge 21 luglio 2000, n. 205,
ovvero è ammesso ricorso straordinario al Capo dello Stato, ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n.
l199, rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla data
di avvenuta notificazione del presente atto.
Roma, 5 aprile 2001
Il Sottosegretario di Stato: D'Andrea

Registrato alla Corte dei conti il 27 giugno 2001
Ufficio controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla persona e
dei beni culturali, registro n. 4, foglio n. 381