3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 2-4-2022
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 6 agosto 2021, n. 12
Interventi per la tutela delle donne vittime di violenza e per il contrasto e la prevenzione di atti violenti e discriminatori. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 02-04-2022)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Friuli-Venezia Giulia n. SO26 dell'11 agosto 2021)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Principi

1. La Regione Friuli-Venezia Giulia, nel rispetto dei principi
costituzionali, dello Statuto regionale, delle leggi e intese
vigenti, nonchè su impulso delle risoluzioni, dei programmi e delle
raccomandazioni dell'Organizzazione delle nazioni unite (ONU) e
dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), dei regolamenti,
delle direttive e della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione
europea, è contraria a ogni forma di discriminazione e violenza
contro le persone legata all'origine etnica, credo religioso,
nazionalità, sesso, orientamento sessuale, disabilità, nonchè a
quella perpetrata nei confronti dei soggetti che versano in
condizioni di vulnerabilità ed è contro ogni forma di violenza
sulle donne.
2. La Regione riconosce che ogni forma di violenza, morale,
psicologica, fisica, sessuale ed economica, ivi compresa la minaccia
di tali atti, la persecuzione, la coercizione o la privazione
arbitraria della libertà, sia nella vita pubblica che nella vita
privata, costituisce una violazione dei diritti umani fondamentali
alla vita, alla sicurezza, alla libertà, alla dignità,
all'integrità fisica e psichica e rappresenta una minaccia per la
salute e un ostacolo al godimento del diritto a una cittadinanza
sicura, libera e giusta.
3. La Regione, in coerenza con i principi costituzionali, le leggi
nazionali vigenti, le convenzioni internazionali, in particolare la
Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta
contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica,
adottata a Istanbul l'11 maggio 2011, ratificata ai sensi della legge
27 giugno 2013, n. 77 (Ratifica ed esecuzione della Convenzione del
Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza
nei confronti delle donne e la violenza domestica, fatta a Istanbul
l'11 maggio 2011), le risoluzioni dell'Organizzazione delle nazioni
unite (ONU) e dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), le
risoluzioni e i programmi dell'Unione europea, nonchè nel rispetto
di quanto stabilito nell'Intesa tra il Governo e le Regioni, le
Province autonome di Trento e Bolzano e le autonomie locali del 27
novembre 2014, relativa ai requisiti minimi dei Centri antiviolenza e
delle Case rifugio, riconosce che ogni forma di violenza contro le
donne rappresenta una violazione dei diritti umani fondamentali alla
vita, alla dignità, alla libertà, alla sicurezza e all'integrità
fisica e psichica della persona e ne afferma, altresì, la natura
strutturale in quanto basata sul genere e sottolinea come le donne,
anche quelle di minore età, sono spesso esposte a gravi forme di
violenza, che costituiscono grave violazione dei diritti umani oltre
che principale ostacolo al raggiungimento della parità tra i sessi.
4. La Regione assicura il diritto ad un sostegno, anche di natura
temporanea, alle donne, eventualmente con i propri figli e figlie,
che incontrano l'ostacolo della violenza, nelle sue diverse forme,
per permettere loro di riprendere in piena libertà il proprio
percorso all'interno della società, nel pieno rispetto della
riservatezza e dell'anonimato.
5. La Regione favorisce la creazione di reti territoriali e di
specifici accordi fra soggetti pubblici e privati, finalizzati a
condividere le modalità di raccordo operativo, i punti di accesso
alla rete dei servizi e la presa in carico delle vittime di violenza,
agevolando l'integrazione e la governance tra gli enti pubblici e del
Terzo settore.

Art. 2

Finalità

1. La Regione, per assicurare la necessaria tutela e il recupero di
una condizione di vita libera, in collaborazione con gli enti locali,
le istituzioni e gli enti del Terzo settore che abbiano tra i loro
scopi prioritari la lotta e la prevenzione alla violenza contro le
donne e i minori e abbiano sviluppato esperienza e competenze
specifiche, promuove e favorisce le strutture antiviolenza di cui
all'art. 14, nonchè le attività dalle stesse poste in essere.
2. La Regione promuove e favorisce interventi e forme di sostegno
nei confronti delle donne vittime di violenza e dei loro figli e
figlie durante il periodo immediatamente successivo all'evento
violento o alla minaccia di quest'ultimo e, nel lungo periodo,
promuove e favorisce percorsi volti alla piena riaffermazione della
dignità, libertà e indipendenza della vittima e dei suoi figli e
figlie e al loro pieno e sicuro reinserimento nel contesto lavorativo
e sociale, anche integrando interventi nei settori dell'istruzione,
della formazione, dell'educazione, del lavoro, dell'edilizia
residenziale e delle politiche abitative.
3. La Regione, al fine di diffondere una cultura del rispetto
dell'altro e della pari dignità e modelli positivi nelle relazioni
tra uomo e donna, promuove e favorisce interventi volti a prevenire
il fenomeno della violenza contro le donne nel settore educativo e
formativo, nonchè nelle istituzioni scolastiche di ogni ordine e
grado.
4. Le finalità perseguite dalla presente legge e gli interventi
posti in essere nei confronti delle donne vittime di violenza sono
realizzati nel rispetto dei tempi della donna e della volontaria
adesione ai percorsi e alle iniziative proposte, senza alcuna
discriminazione legata all'orientamento sessuale, all'età,
all'etnia, alla lingua, alla religione, all'orientamento politico,
alle condizioni di salute, alla disabilità, alle condizioni
economiche e a qualunque altra condizione potenzialmente
discriminante.

Art. 3

Definizioni

1. Ai fini della presente legge, si intende per:
a) violenza: atto volontario, esercitato da un soggetto su di un
altro, in modo da determinarlo ad agire contro la sua volontà,
compiuto in ragione dell'origine etnica, credo religioso,
nazionalità, sesso, orientamento sessuale, disabilità e perpetrato
nei confronti dei soggetti che versano in condizioni di
vulnerabilità, nonchè ogni altro costringimento fisico o
psicologico che ne limiti o elimini la libertà;
b) violenza nei confronti delle donne: una violazione dei diritti
umani e una forma di discriminazione specifica contro le donne,
comprendente tutti gli atti di violenza fondati sul genere che
provocano o sono suscettibili di provocare danni o sofferenze di
natura fisica, sessuale, psicologica o economica, comprese le minacce
di compiere tali atti, la coercizione o la privazione arbitraria
della libertà, sia nella vita pubblica, che nella vita privata;
costituiscono forme specifiche di violenza nei confronti delle donne
anche la tratta e la riduzione in schiavitù, i matrimoni forzati e
le mutilazioni genitali femminili (MGF);
c) violenza domestica: tutti gli atti di violenza fisica,
sessuale, psicologica o economica che si verificano all'interno della
famiglia o del nucleo familiare o in condizioni assimilate alle
precedenti o tra attuali o precedenti coniugi o partner,
indipendentemente dal fatto che l'autore di tali atti condivida o
abbia condiviso la stessa residenza o domicilio con la vittima;
d) violenza contro le donne basata sul genere: qualsiasi violenza
diretta contro una donna in quanto tale, o che colpisce le donne in
modo sproporzionato;
e) vittima: qualsiasi persona fisica che subisce gli atti o i
comportamenti di cui alle lettere a), b), c), d);
f) atti persecutori: le condotte definite dall' art. 612-bis del
codice penale;
g) violenza assistita: forma di violenza compiuta in ambito
familiare o all'interno delle mura domestiche che coinvolge i minori
non come diretti destinatari della condotta violenta, ma come
involontari spettatori di liti tra familiari o di comportamenti
vessatori o di qualsiasi atto violento su figure di riferimento o su
altre figure affettivamente significative, adulte o minori, e che li
costringono a vivere in un clima di violenza, paura e continua
tensione.

Art. 4

Interventi regionali di prevenzione, comunicazione, sensibilizzazione
e monitoraggio

1. Per l'attuazione delle finalità di cui all'art. 2, adeguandosi
ai principi di cui all'art. 1, la Regione promuove e sostiene:
a) interventi volti alla prevenzione del fenomeno della violenza
contro le donne finalizzati alla diffusione della cultura del
rispetto e della dignità della donna, anche in collaborazione con le
istituzioni e le associazioni femminili, nonchè gli enti del Terzo
settore che abbiano tra i loro scopi il contrasto alla violenza
contro le donne e i minori, la sua prevenzione e la solidarietà alle
vittime;
b) iniziative e attività realizzate da enti locali finalizzate a
promuovere la crescita di una cultura dell'uguaglianza e del rispetto
e contro ogni forma di discriminazione;
c) progetti e interventi, presso le istituzioni scolastiche di
ogni ordine e grado, specifici, rivolti a dirigenti scolastici,
docenti, studenti e genitori, per la diffusione di una cultura dei
diritti umani e del rispetto dell'altro, con particolare riferimento
alla prevenzione e al contrasto della violenza e al superamento degli
stereotipi e delle discriminazioni, nonchè all'acquisizione di
capacità relazionali nel contesto sociale e familiare attraverso
specifici percorsi di educazione all'affettività, alla pari dignità
e alla gestione delle relazioni;
d) nel settore della comunicazione, dei media e dei new media,
anche in collaborazione con l'ordine dei giornalisti, campagne, anche
multilingue, di informazione sull'uso consapevole del linguaggio e di
sensibilizzazione della popolazione e degli operatori in materia di
pari dignità, rispetto dell'altro e sviluppo di modelli relazionali
positivi tra uomo e donna e contro ogni forma di discriminazione;
e) interventi di prevenzione e sensibilizzazione diretti al
cambiamento comportamentale e culturale degli autori di violenza di
cui all'art. 9;
f) realizzazione di attività di prevenzione, monitoraggio e
studio e l'individuazione di proposte per mettere in atto misure
efficaci di contrasto di ogni forma di violenza.

Art. 5

Interventi regionali di formazione rivolti
agli operatori dei servizi pubblici e privati

1. Per l'attuazione delle finalità di cui all'art. 2, adeguandosi
ai principi di cui all'art. 1, la Regione promuove e sostiene:
a) percorsi di formazione e aggiornamento rivolti agli operatori
sanitari e sociali, ai mediatori linguistici e culturali, agli
operatori giudiziari e alle forze dell'ordine, d'intesa con le
autorità statali competenti, e a tutti i soggetti che a vario titolo
si occupano di contrastare e prevenire la violenza contro le donne e
ogni tipo di discriminazione e violenza, al fine di fornire
un'adeguata preparazione per riconoscere il fenomeno ed evitarne le
ulteriori conseguenze lesive, gestire il rapporto con le vittime di
violenza e la loro presa in carico sin dal primo contatto, offrire
informazioni e assistenza nella fase di denuncia e in quella di
reinserimento;
b) la stipulazione di protocolli con la direzione scolastica
regionale, gli uffici scolastici territoriali, le istituzioni
scolastiche e formative e con gli altri soggetti di cui all'art. 14
per iniziative e programmi educativi finalizzati all'acquisizione di
competenze per l'individuazione dei casi di violenza o
maltrattamento, alla diffusione di una cultura del rispetto
dell'altro, al superamento degli stereotipi di genere e alla
mediazione non violenta dei conflitti;
c) la formazione e l'aggiornamento degli operatori sociali,
sanitari e degli altri soggetti che operano a contatto con soggetti
violenti o maltrattanti;
d) iniziative per la formazione degli operatori pubblici e del
privato sociale atte a prevenire, riconoscere e contrastare la
violenza di genere, la discriminazione sulla base dell'origine
etnica, del credo religioso, della nazionalità, del sesso,
dell'orientamento sessuale, della disabilità e delle condizioni di
vulnerabilità.

Art. 6

Interventi regionali di protezione, sostegno
e reinserimento a favore di donne vittime di violenza

1. La Regione, per la realizzazione delle finalità di cui all'art.
2, promuove e sostiene servizi e interventi a favore delle donne
vittime di violenza, sole o con figli e figlie minori, finalizzati a:
a) attivare percorsi personalizzati di uscita dalla violenza o
dal maltrattamento volti al superamento della situazione di disagio e
al recupero dell'autonomia;
b) fornire accoglienza e ospitalità in strutture, anche mediante
forme di ospitalità autonome basate sulla solidarietà tra le donne,
rivolte alle donne sole o con figli e figlie minori che si trovano in
situazioni di pericolo per l'incolumità psichica e fisica, per
garantire insieme a un domicilio temporaneo sicuro un progetto
personalizzato stipulato in accordo con la donna, teso all'inclusione
sociale e all'autonomia, che comprenda il necessario supporto alle
donne e ai loro figli e figlie;
c) fornire accoglienza e ospitalità in alloggi temporanei,
individuali e collettivi, nei quali possono essere ospitate donne
sole o con figli e figlie minori che, nella fase successiva a quella
di pericolo per l'incolumità propria e dei figli e figlie minori,
necessitano di un periodo di tempo determinato per rientrare nella
precedente abitazione o per raggiungere l'autonomia abitativa;
d) sostenere e valorizzare le esperienze di aiuto e auto mutuo
aiuto, nonchè le forme di ospitalità fondate sull'accoglienza,
sulla solidarietà e sulle relazioni, in particolare, tra donne;
e) promuovere interventi volti a sostenere l'autonomia economica
e psicologica della donna vittima di violenza, anche attraverso forme
di accompagnamento al lavoro, di formazione professionale, inclusi i
tirocini extracurriculari e le altre misure di politica attiva per
l'impiego, nonchè a favorire il coinvolgimento della cooperazione
sociale e sostenere iniziative imprenditoriali.
2. I servizi e gli interventi di cui al comma 1 sono attuati
attraverso le strutture antiviolenza di cui all'art. 14, comma 2,
lettere a), b) e c).
3. La Regione ha la facoltà di costituirsi parte civile nei
procedimenti penali per femminicidio e atti di violenza nei confronti
delle donne e dei minori, devolvendo l'eventuale risarcimento a
sostegno delle azioni di prevenzione contro la violenza sulle donne.

Art. 7

Interventi a favore di minori vittime di violenza assistita

1. Fatti salvi gli obblighi previsti dall' art. 9 della legge 4
maggio 1983, n. 184 (Diritto del minore ad una famiglia), in merito
alla segnalazione di minori in presunto stato di abbandono, i servizi
socio-assistenziali e sanitari competenti per l'ambito
materno-infantile e per l'ambito adulti, in collaborazione con le
reti territoriali interistituzionali promosse dagli enti locali,
assicurano tutti gli interventi a favore dei minori vittime di
violenza, anche in quanto testimoni di violenze all'interno della
famiglia, in base a quanto richiamato all'art. 3, comma 1, lettera
g).
2. I servizi di cui al comma 1, in particolare:
a) assicurano, in via prioritaria, la protezione del minore,
anche attraverso il coinvolgimento della competente autorità
giudiziaria per l'assunzione degli eventuali provvedimenti di tutela.
In presenza di necessità di tutela e protezione del minore, tali
esigenze sono da considerarsi prevalenti rispetto all'eventuale
contraria volontà dell'adulto esercente la responsabilità
genitoriale;
b) assicurano interventi finalizzati alla cura del minore, alla
riparazione del trauma subito e al ripristino della sua salute fisica
e psicologica, mediante azioni che, salvo diversa indicazione
clinica, vedono un attivo coinvolgimento della madre;
c) assicurano interventi di cura nei confronti della madre e,
qualora praticabili, interventi a livello delle relazioni familiari
allargate, finalizzati prioritariamente al sostegno della relazione
madre-bambino;
d) assicurano idonei percorsi di assistenza e di sostegno alle
donne vittime di violenza e ai loro figli e figlie, sia nella fase di
uscita dalla struttura residenziale che in quella successiva di
rientro nel proprio ambiente di vita;
e) assicurano l'inserimento o il reinserimento del bambino in un
ambiente di vita che ne garantisca la protezione dal riproporsi di
eventi traumatici e la presenza di figure accudenti e tutelanti;
f) assicurano continuità di collaborazione con le reti
territoriali interistituzionali, quali, tra le altre, l'ambito
scolastico e i servizi educativi. Al fine di assicurare la
continuità e l'efficacia delle collaborazioni attivate, i servizi e
le istituzioni scolastiche possono definire appositi protocolli
operativi, volti ad un tempestivo intervento a tutela del minore.

Art. 8

Interventi a favore degli orfani per crimini domestici

1. La Regione, in coerenza con la legge 11 gennaio 2018, n. 4
(Modifiche al codice civile, al codice penale, al codice di procedura
penale e altre disposizioni in favore degli orfani per crimini
domestici), promuove e sostiene misure a favore degli orfani per
crimini domestici e delle relative famiglie affidatarie, al fine di
contribuire ad alleviare gli orfani dalle conseguenze e dai disagi
derivanti dalla perdita del genitore.

Art. 9

Interventi per autori di violenza

1. La Regione promuove e sostiene interventi volti alla presa in
carico e alla rieducazione degli autori di violenza di genere, in
particolare di violenza domestica, al fine di far cessare i
comportamenti violenti, di limitare la recidiva favorendo l'adozione
di comportamenti non violenti nelle relazioni interpersonali, di
riconoscere la responsabilità mediante l'acquisizione della
consapevolezza della violenza agita, nonchè ricondurre le relazioni
in condizioni di non violenza, parità e reciproco rispetto. Gli
interventi sono realizzati tramite i Centri per autori di violenza di
cui all'art. 18, garantendo la sicurezza, il supporto e i diritti
delle vittime e sono stabiliti e attuati in stretto coordinamento con
i Centri antiviolenza, escludendo l'applicazione di qualsiasi tecnica
di mediazione tra l'autore di violenza e la vittima e assicurando la
separatezza dei due percorsi.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono sviluppati in ambito
sociosanitario per assicurare un trattamento integrato in modo da
consentire un effettivo recupero e accompagnamento nel tempo di chi
è responsabile di atti di violenza, al fine di prevenire la recidiva
del reato.
3. La realizzazione dei programmi di intervento volti al recupero
degli uomini maltrattanti deve essere collocata nell'ambito delle
iniziative e delle azioni che la Regione promuove per identificare,
stigmatizzare, prevenire le cause culturali e contrastare la violenza
di genere e deve svilupparsi parallelamente ai servizi di sostegno
alle vittime di violenza.
4. Gli interventi possono essere realizzati solo su adesione
volontaria del soggetto interessato secondo quanto previsto dalle
linee guida nazionali e in particolare dal piano d'azione
straordinario contro la violenza sessuale e di genere di cui all'art.
5 del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93 (Disposizioni urgenti in
materia di sicurezza e per il contrasto della violenza di genere,
nonchè in tema di protezione civile e di commissariamento delle
province), convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre
2013, n. 119.
5. Gli interventi sono attivati su richiesta diretta del soggetto o
su invio, concordata con il soggetto stesso, da parte delle
istituzioni competenti per l'ordine pubblico, degli ordini
professionali, del sistema giudiziario e dell'amministrazione
penitenziaria, dei servizi sanitari e sociali che vengono in contatto
con il soggetto.

Art. 10

Interventi a favore di persone vittime
di discriminazione e di violenza

1. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze e in coerenza
con quanto previsto dall' art. 105-quater del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34 (Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro
e all'economia, nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19), come modificato dall' art. 38-bis, comma
1, del decreto-legge n. 104/2020 , convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, promuove e sostiene progetti e
iniziative di accoglienza, soccorso, protezione e sostegno alle
vittime di discriminazione o di violenza, avvalendosi del sistema
integrato dei servizi alla persona presenti sul territorio.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Regione può stipulare protocolli
d'intesa e convenzioni con enti pubblici ed enti del Terzo settore
impegnati in attività rispondenti alle finalità di cui alla
presente legge.
3. Nelle attività previste dalle misure e dagli interventi di cui
ai commi 1 e 2 viene garantito l'anonimato delle vittime, il pieno
rispetto della loro dignità e della libertà di realizzazione di
ogni persona.

Art. 11

Organismo tecnico-consultivo regionale per la prevenzione e il
contrasto alla violenza di genere

1. Presso la Direzione centrale competente in materia di politiche
sociali è istituito l'Organismo tecnico-consultivo regionale per la
prevenzione e il contrasto alla violenza di genere, di seguito
«Organismo», con competenze tecniche, consultive e di monitoraggio.
2. L'Organismo svolge i seguenti compiti:
a) collabora nella elaborazione e formula osservazioni sul Piano
regionale di cui all'art. 13;
b) formula proposte alla Direzione regionale competente in
materia di politiche sociali in ordine agli interventi di cui agli
articoli 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10;
c) collabora al monitoraggio, alla raccolta e all'analisi dei
dati in relazione ai fenomeni di violenza contro le donne avvenuti
nel territorio regionale, anche in raccordo con il Sistema
informativo dei servizi sociali regionale e l'Osservatorio delle
politiche di protezione sociale di cui agli articoli 25 e 26 della
legge regionale 31 marzo 2006, n. 6 (Sistema integrato di interventi
e servizi per la promozione e la tutela dei diritti di cittadinanza
sociale);
d) svolge ogni altra funzione consultiva e propositiva su
iniziative regionali in materia di prevenzione e contrasto alla
violenza di genere.
3. L'Organismo è costituito con decreto del direttore centrale
della Direzione regionale competente in materia di politiche sociali
ai sensi dell'art. 8, commi 4 e 5, della legge regionale 27 dicembre
2013, n. 23 (legge finanziaria 2014), ed è composto da:
a) il direttore centrale della Direzione o suo delegato;
b) quattro responsabili dei Servizi sociali dei Comuni
individuati dalla Conferenza regionale dei Servizi sociali dei Comuni
di cui all' art. 20-bis della legge regionale 6/2006;
c) quattro rappresentanti degli enti del Servizio sanitario
regionale individuati dal direttore centrale della Direzione
regionale competente in materia di salute;
d) quattro rappresentanti dei Centri antiviolenza iscritti
nell'elenco di cui all'art. 19, dagli stessi individuati;
e) due rappresentanti dei Centri per autori di violenza iscritti
nell'elenco di cui all'art. 19, dagli stessi individuati;
f) due rappresentanti degli enti del Terzo settore con sede in
regione che operano in materia di contrasto alle violenze e alle
discriminazioni, dagli stessi individuati.
4. I componenti dell'Organismo di cui alle lettere b), c), d), e),
f) del comma 3, sono individuati garantendo un'equilibrata
rappresentanza territoriale.
5. Su proposta della maggioranza dei componenti, l'Organismo può
essere integrato, anche temporaneamente, con altri rappresentanti di
soggetti istituzionali e non istituzionali che operano per il
contrasto alla violenza di genere, al fine di approfondire specifiche
tematiche e ogni qualvolta sia ritenuto opportuno.
6. L'Organismo è rinnovato con cadenza triennale applicando il
principio della rotazione.
7. L'Organismo è validamente costituito con la nomina di almeno
due terzi dei componenti, fatta salva la sua successiva integrazione.

Art. 12

Sistema dei servizi sociali e sociosanitari integrati
per il contrasto alla violenza di genere

1. Per conseguire le finalità di cui all'art. 2 la Regione, in
conformità con i principi di sussidiarietà orizzontale e verticale,
promuove il costante coinvolgimento e la collaborazione di tutti gli
attori istituzionali e sociali impegnati a contrastare il fenomeno
della violenza di genere presenti sul territorio, nel rispetto delle
specifiche competenze di ciascuno.
2. In coerenza con la programmazione locale in materia di sistema
integrato di interventi e servizi sociali, i Servizi sociali dei
Comuni di cui all'art. 17 della legge regionale n. 6/2006 e gli enti
del Terzo settore che abbiano tra i loro scopi statutari primari la
lotta alla violenza contro le donne e la sua prevenzione, concorrono
alla programmazione e all'attuazione degli interventi e dei servizi
per la prevenzione e il contrasto alla violenza di genere.
3. I Servizi sociali dei comuni, in sinergia con gli enti del Terzo
settore, assicurano la presa in carico delle vittime di violenza
attraverso un percorso condiviso e personalizzato di sostegno e
orientamento, modulato sulla base delle caratteristiche della
persona, finalizzato a favorire l'uscita dalla situazione di
violenza, mediante il recupero e il rafforzamento delle proprie
risorse, l'acquisizione o riacquisizione dell'autonomia personale.
4. Gli enti del Servizio sanitario regionale assicurano, per quanto
di competenza e in collaborazione con tutti gli attori impegnati nel
contrasto alla violenza di genere, l'attuazione di percorsi
assistenziali integrati specificamente dedicati alle donne vittime di
violenza in coerenza con quanto stabilito dall' art. 4 della legge
regionale 12 dicembre 2019, n. 22 (Riorganizzazione dei livelli di
assistenza, norme in materia di pianificazione e programmazione
sanitaria e sociosanitaria e modifiche alla legge regionale n.
26/2015 e alla legge regionale n. 6/2006), previsti nell'ambito degli
strumenti di programmazione territoriale di cui alla medesima legge
regionale n. 22/2019 e alla legge regionale n. 6/2006 , nonchè della
normativa nazionale in materia di soccorso e assistenza
sociosanitaria alle donne vittime di violenza.
5. Il sistema sanitario regionale è strettamente interconnesso con
gli altri nodi della rete di contrasto alla violenza di genere e alle
discriminazioni. Si attiva, in sinergia con gli altri servizi e con
gli enti del Terzo settore, alla presa in carico delle vittime
attraverso il personale dei consultori, il personale medico
dell'assistenza di base e specialistica e della continuità
assistenziale e attraverso l'accesso ad uno dei servizi di emergenza.

Art. 13

Piano triennale regionale degli interventi per il contrasto alla
violenza e alle discriminazioni

1. La Giunta regionale, nel rispetto della programmazione socio
economica regionale, sentita la Commissione consiliare competente e
la Commissione regionale per le pari opportunità tra uomo e donna e
sulla base delle proposte dell'Organismo tecnico-consultivo di cui
all'art. 11, approva il piano triennale attuativo degli interventi e
delle misure per contrastare la violenza sulle donne e ogni forma di
discriminazione.
2. Il piano di cui al comma 1 è un provvedimento generale
attuativo di durata triennale con il quale la Giunta regionale:
a) definisce le linee programmatiche di azione e fissa gli
obiettivi specifici da perseguire nell'ambito degli interventi e
delle iniziative regionali di cui agli articoli 4, 5, 6, 7, 8, 9 e
10;
b) stabilisce le modalità e i tempi di realizzazione delle
azioni programmate e definisce le risorse ad esse dedicate;
c) definisce le attività e gli indicatori per il monitoraggio e
per la verifica e la valutazione dei risultati.

Art. 14

Strutture antiviolenza

1. Le strutture antiviolenza sono deputate a fornire su tutto il
territorio regionale attività di ascolto, prima accoglienza,
sostegno psicologico e interventi personalizzati per la presa in
carico, la protezione, l'eventuale accoglienza residenziale e l'avvio
verso percorsi di autonomia delle donne che hanno subito violenza o
sono in pericolo di subirla e ai loro figli e figlie minori, nonchè
interventi e servizi per il recupero degli uomini che hanno agito
violenza o che ritengano di poter agire violenza in futuro.
2. Le strutture antiviolenza comprendono:
a) i Centri antiviolenza;
b) le Case rifugio;
c) le Case di semiautonomia;
d) i Centri per autori di violenza.
3. I Centri antiviolenza, le Case rifugio e le Case di
semiautonomia sono strutture dedicate a tutte le donne e ai loro
figli e figlie minori, senza distinzione o discriminazione alcuna.
Prevedono metodologie di accoglienza basate sulla solidarietà e
sulle relazioni tra le donne accolte e tra le stesse e il personale
femminile professionalmente competente, promuovono
l'autodeterminazione e garantiscono l'anonimato della donna, salvo
diversa decisione della stessa.
4. I Centri per autori di violenza sono strutture dedicate a tutti
gli uomini senza distinzione o discriminazione alcuna. Adottano
percorsi di accompagnamento e sostegno degli uomini al fine di
promuovere il cambiamento comportamentale e culturale nelle relazioni
affettive e la cessazione degli agiti violenti in tutte le loro
forme.
5. Le strutture antiviolenza sono gestite:
a) da enti locali, anche in forma associata;
b) da enti del Terzo settore che hanno quale scopo statutario
primario la lotta a ogni forma di violenza contro le donne e i figli
e figlie minori;
c) mediante forme collaborative tra i soggetti di cui alle
lettere a) e b), anche attraverso forme di coprogrammazione e
coprogettazione ai sensi dell'art. 55 del decreto legislativo 3
luglio 2017, n. 117 (Codice del Terzo settore, a norma dell'art. 1,
comma 2, lettera b), della legge 6 giugno 2016, n. 106).
6. I Centri per autori di violenza possono essere gestiti anche da
enti del Servizio sanitario regionale, anche con le modalità di
collaborazione cui alla lettera c) del comma 5.
7. Nel caso l'inserimento in strutture antiviolenza comporti la
necessità di intervento da parte del Servizio sociale dei Comuni
territorialmente competente in ragione della residenza della donna,
quest'ultimo deve essere tempestivamente informato.

Art. 15

Centri antiviolenza

1. I Centri antiviolenza:
a) rispondono ai principi e alle metodologie adottati dalla
Convenzione di Istanbul, ai requisiti minimi sanciti dall'Intesa
Stato-Regioni e autonomie locali del 27 novembre 2014 e ai requisiti
stabiliti dal regolamento di cui all'art. 23;
b) garantiscono una risposta integrata di contrasto al fenomeno
della violenza attraverso una presa in carico complessiva delle
vittime mettendo al centro la loro protezione;
c) svolgono una funzione di prevenzione e contrasto alla violenza
di genere, di empowerment della donna, unitamente alla cura
socioassistenziale a favore delle donne vittime di violenza.
2. I Centri antiviolenza devono avere caratteristiche tali da
garantire funzionalità e sicurezza sia per le donne accolte e i loro
figli e figlie minori, sia per chi vi opera e devono essere
facilmente accessibili e adeguatamente pubblicizzati.
3. Il Centro antiviolenza deve garantire gratuitamente e in forma
anonima alle donne almeno i seguenti servizi:
a) colloqui preliminari per individuare i bisogni e fornire le
prime informazioni utili;
b) effettuare la valutazione del rischio di recidiva di violenza
attraverso strumenti validati scientificamente;
c) percorsi di uscita dalla violenza personalizzati, basati
sull'analisi delle specifiche situazioni della violenza, tendenti a
rafforzare la fiducia della donna nelle proprie capacità e risorse e
a favorire nuovi progetti di vita e di autonomia, attraverso le
relazioni fra donne;
d) consulenza legale;
e) sostegno psicologico personalizzato a medio e lungo periodo;
f) supporto ai minori vittime di ogni forma di violenza inclusa
quella assistita, ai figli e figlie minori di donne accolte nelle
strutture protette e in carico al Centro antiviolenza, in stretto
raccordo con i Servizi sociali dei Comuni;
g) affiancamento della donna per individuare un percorso di
orientamento al lavoro e inclusione lavorativa verso l'autonomia
economica, nel rispetto dell'identità culturale e della libera
scelta di ognuna;
h) ospitalità in strutture antiviolenza di cui all'art. 14;
i) ospitalità temporanea in strutture che garantiscano la
protezione della donna e dei figli e figlie minori in situazioni di
emergenza.
4. Il Centro antiviolenza può articolarsi anche con sportelli
territoriali al fine di garantire l'accesso ai servizi offerti in
modo diffuso sul territorio regionale.
5. Il Centro antiviolenza garantisce attività di formazione e
sensibilizzazione sul fenomeno della violenza di genere.

Art. 16

Case rifugio

1. Le Case rifugio, segrete o con garanzia di sicurezza, sono
strutture di ospitalità temporanea che accolgono a titolo gratuito
le donne, sole o con figli e figlie minori che si trovano in
situazioni di necessità o di emergenza. A dette strutture si possono
rivolgere tutte le donne, siano esse sole o con figli e figlie
minori, indipendentemente dal loro status giuridico, dalla loro
cittadinanza e dal luogo di residenza, che siano vittime di violenza
psicofisica, sessuale, economica o di maltrattamenti.
2. Le Case rifugio devono rispondere ai requisiti minimi sanciti
dall'Intesa Stato-Regioni e autonomie locali del 27 novembre 2014 e
ai requisiti stabiliti dal regolamento di cui all'art. 23.
3. L'accesso alle Case rifugio avviene unicamente per il tramite
del Centro antiviolenza al quale le medesime afferiscono, secondo le
valutazioni e i pareri espressi dalle operatrici di accoglienza,
anche in raccordo con i Servizi sociali dei Comuni. Le ospiti, con
gli eventuali figli e figlie minori, sono coadiuvate da operatrici
che hanno anche il compito di favorire l'autogestione.

Art. 17

Case di semiautonomia

1. Le Case di semiautonomia sono strutture di ospitalità
temporanea aventi caratteristiche di civile abitazione e articolate
in locali idonei a garantire dignitosamente i servizi di accoglienza
e in cui possono essere ospitate donne vittime di violenza e i loro
figli e figlie minori che:
a) non si trovano in condizione di pericolo immediato a causa
della violenza;
b) necessitano di un periodo limitato di tempo per compiere il
percorso di uscita dalla violenza;
c) non hanno raggiunto al momento dell'uscita dalle Case rifugio
la piena autonomia per motivi psicologici, culturali, educativi,
legali ed economici.
2. Il trasferimento nelle Case di semiautonomia avviene unicamente
per il tramite del Centro antiviolenza al quale le Case di
semiautonomia afferiscono, secondo le valutazioni e i pareri espressi
dalle operatrici di accoglienza, anche in raccordo con i Servizi
sociali dei Comuni. La permanenza presso le Case di semiautonomia
può prevedere una compartecipazione alle spese del vitto e delle
utenze per il proprio nucleo, tenuto conto delle disponibilità
economiche e patrimoniali dell'ospite.
3. Le Case di semiautonomia devono garantire almeno i seguenti
servizi:
a) protezione e ospitalità alle donne e ai loro figli e figlie
minori, salvaguardandone l'incolumità fisica e psichica sulla base
del progetto personalizzato, concordato con la donna e condiviso con
la rete dei servizi territoriali attiva o da attivarsi sul caso,
aventi il fine di favorire la riparazione e riabilitazione del danno
provocato dalla violenza e l'acquisizione di autonomia e inclusione
sociale in una condizione semi-protetta;
b) spazi alloggiativi e di convivialità riservati alle donne
vittime di violenza e agli eventuali figli e figlie minori, nel caso
accolga altre tipologie di donne;
c) servizi educativi e di sostegno scolastico nei confronti dei
figli e figlie della donna vittima di violenza;
d) condivisione della presa in carico dei minori con i servizi di
tutela e della rete territoriale della progettualità individuale;
e) affiancamento e supporto alla donna in percorsi di autonomia
personale e abitativa e di orientamento all'inclusione lavorativa e
formativa;
f) messa a disposizione di figure professionali qualificate e con
formazione specifica documentata per la presa in carico di donne e
minori vittime di violenza.
4. Le Case di semiautonomia devono rispondere ai requisiti
stabiliti dal regolamento di cui all'art. 23.

Art. 18

Centri per autori di violenza

1. I Centri per autori di violenza, in coerenza con gli obiettivi
della Convenzione di Istanbul, garantiscono almeno i seguenti
interventi e servizi:
a) prima accoglienza e valutazione della situazione, tramite
strumenti di valutazione del rischio, in stretto raccordo con la rete
dei servizi sociali e sociosanitari, al fine di elaborare un percorso
personalizzato finalizzato all'interruzione della violenza assumendo
come priorità la sicurezza, il supporto e i diritti umani delle
vittime;
b) programmi individuali o di gruppo con la finalità di favorire
la consapevolezza e il riconoscimento dei propri agiti violenti,
l'adozione di comportamenti non violenti e rispettosi nelle relazioni
interpersonali, di prevenire nuove violenze e di modificare i modelli
comportamentali violenti, nonchè di prevenire la recidiva, in
particolare per i reati di natura sessuale;
c) formazione iniziale e continua per i propri operatori sul tema
della violenza maschile contro le donne e nello specifico sul lavoro
con gli autori di violenza;
d) formazione e sensibilizzazione sul fenomeno della violenza di
genere con particolare attenzione alle relazioni affettive violente
perpetrate dagli uomini.
2. Il Centro assicura che qualsiasi interazione con la vittima di
violenza sia tenuta da personale femminile specializzato e
adeguatamente formato.
3. Il Centro può articolarsi anche con sportelli territoriali al
fine di garantire l'accesso ai servizi offerti in modo diffuso sul
territorio regionale.
4. Il Centro mantiene, anche attraverso l'eventuale sottoscrizione
di protocolli di rete, rapporti costanti e funzionali con le
strutture pubbliche cui compete l'assistenza, la prevenzione e la
repressione dei reati di violenza, quali i Centri antiviolenza, i
Servizi sociali dei Comuni, servizi ospedalieri e specialistici degli
enti del Servizio sanitario regionale, forze dell'ordine, tribunali,
servizi pubblici di assistenza alloggiativa, istituti scolastici di
ogni ordine e grado operanti nel territorio, garantendo l'unitarietà
e la coerenza del percorso assistenziale e la continuità degli
interventi.

Art. 19

Elenco regionale delle strutture antiviolenza

1. Al fine di garantire un'adeguata e aggiornata conoscenza dei
servizi attivi sul territorio regionale e rispondenti ai principi di
cui alla presente legge, presso la Direzione centrale regionale
competente in materia di politiche sociali è istituito l'elenco
regionale delle strutture antiviolenza, suddiviso in quattro sezioni
relative ai Centri antiviolenza, alle Case rifugio, alle Case di
semiautonomia e ai Centri per autori di violenza.
2. L'iscrizione nell'elenco è condizione per accedere ai
contributi regionali e statali previsti dalle vigenti normative di
settore a favore delle strutture antiviolenza.
3. L'elenco è pubblicato sul sito internet della Regione, con
modalità idonee a garantire l'impossibilità di localizzazione delle
Case rifugio.

Art. 20

Rapporti con le strutture pubbliche

1. Le strutture antiviolenza mantengono, anche mediante la
sottoscrizione di protocolli di rete, rapporti costanti e funzionali
con le strutture pubbliche cui compete l'assistenza, la prevenzione e
la repressione dei reati di violenza, l'inclusione lavorativa, quali
i Servizi sociali dei Comuni, i servizi ospedalieri e specialistici
degli enti del Servizio sanitario regionale, le forze dell'ordine, i
tribunali, i servizi pubblici di assistenza alloggiativa, il sistema
dei servizi pubblici regionali per l'impiego e gli istituti
scolastici di ogni ordine e grado operanti nel territorio, garantendo
l'unitarietà e la coerenza del percorso assistenziale e la
continuità degli interventi.

Art. 21

Istituzione del Fondo per il contrasto
alla violenza e alle discriminazioni

1. È istituito il Fondo per il contrasto alla violenza e alle
discriminazioni destinato al finanziamento degli interventi di cui
agli articoli 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10.
2. Il Fondo è alimentato da risorse regionali, da quelle destinate
dallo Stato e dall'Unione europea e da eventuali altre entrate
derivanti da contributi, lasciti, legati e donazioni.
3. Annualmente con legge di bilancio sono determinate le quote del
Fondo da destinare alle finalità di cui al comma 1.

Art. 22

Cumulabilità dei finanziamenti

1. I finanziamenti concessi ai sensi della presente legge sono
cumulabili con quelli previsti da altre normative comunitarie,
statali o regionali, semprechè non sia da queste diversamente
stabilito, secondo le procedure e le modalità previste dalle norme
medesime.

Art. 23

Regolamento di attuazione

1. Con regolamento regionale sono stabiliti:
a) i requisiti strutturali e organizzativi ai fini del
funzionamento delle strutture antiviolenza di cui all'art. 14;
b) i requisiti necessari e le modalità per l'iscrizione
all'elenco di cui all'art. 19, nonchè le regole di aggiornamento e
tenuta dell'elenco stesso;
c) i criteri e le modalità per l'assegnazione delle risorse
afferenti alle quote del Fondo di cui all'art. 21.
2. Il regolamento di cui al comma 1 è adottato previo parere della
Commissione consiliare competente, che si esprime entro trenta giorni
dal ricevimento della richiesta. Decorso inutilmente tale termine si
prescinde dal parere.

Art. 24

Clausola valutativa

1. Il Consiglio regionale esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e valuta i risultati da essa ottenuti in termini
di prevenzione e contrasto al fenomeno della violenza e di tutela
delle vittime di atti violenti e discriminatori. A tal fine la Giunta
regionale, anche avvalendosi del supporto dell'Organismo
tecnico-consultivo di cui all'art. 11, presenta al Consiglio
regionale una relazione triennale che documenta, in particolare:
a) un quadro dell'andamento del fenomeno della violenza e delle
principali attività e iniziative realizzate sul territorio regionale
per la prevenzione, l'informazione, il contrasto e l'assistenza alle
vittime di violenza e di tutela delle vittime di atti violenti e
discriminatori;
b) una descrizione dello stato di attuazione degli interventi
previsti dalla presente legge, con particolare riferimento alla
domanda e all'offerta dei servizi forniti;
c) le modalità di finanziamento degli interventi oggetto della
presente legge e la distribuzione dei finanziamenti sul territorio.
2. La relazione di cui al comma 1 e gli eventuali atti consiliari
che ne concludono l'esame sono pubblicati sul sito internet del
Consiglio regionale.
3. In sede di prima applicazione, la relazione di cui al comma 1 è
presentata entro il 30 giugno 2025.

Art. 25

Abrogazioni e norme transitorie

1. La legge regionale 16 agosto 2000, n. 17 (Realizzazione di
progetti antiviolenza e istituzione di centri per donne in
difficolta'), è abrogata.
2. Per garantire la continuità degli interventi in materia di
contrasto alla violenza contro le donne, la legge regionale n.
17/2000 e il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Regione 28 novembre 2001, n. 0454/Pres. (Regolamento per la
concessione dei contributi per la «Realizzazione di progetti
antiviolenza e istituzione di centri per donne in difficolta'» di cui
alla legge regionale 16 agosto 2000, n. 17), continuano a trovare
applicazione fino all'emanazione del regolamento di cui all'art. 23.
3. Nelle more dell'istituzione dell'elenco regionale delle
strutture antiviolenza, per l'individuazione dei rappresentanti dei
Centri antiviolenza in seno all'Organismo tecnico-consultivo
regionale per la prevenzione e il contrasto alla violenza di genere
si fa riferimento ai Centri antiviolenza in possesso dei requisiti
minimi sanciti dall'Intesa Stato-Regioni e autonomie locali del 27
novembre 2014 e i rappresentanti dei Centri per autori di violenza
sono individuati fra gli enti del Terzo settore con sede operativa in
regione che nello statuto prevedono quale scopo primario il recupero
e il trattamento degli autori di violenza contro le donne, aderenti
all'Associazione RELIVE - Relazioni libere dalle violenze.

Art. 26

Norme finanziarie

1. Per le finalità previste dall'art. 11, comma 3, è autorizzata
la spesa complessiva di 7.200 euro, suddivisa in ragione di 1.200
euro per l'anno 2021 e di 3.000 euro per ciascuno degli anni 2022 e
2023, a valere sulla Missione n. 12 (Diritti sociali, politiche
sociali e famiglia) - Programma n. 7 (Programmazione e Governo della
rete dei servizi sociosanitari e sociali) - titolo n. 1 (Spese
correnti) dello stato di previsione della spesa del bilancio per gli
anni 2021-2023.
2. All'onere derivante dal disposto di cui al comma 1 si provvede
mediante storno di pari importo dalla Missione n. 13 (Tutela della
salute) - Programma n. 7 (Ulteriori spese in materia sanitaria) -
titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di previsione della spesa
del bilancio per gli anni 2021-2023.
3. Per le finalità previste dall'art. 21, comma 1, è autorizzata
la spesa complessiva di 2.290.000 euro, suddivisa in ragione di
1.145.000 euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023, a valere sulla
Missione n. 12 (Diritti sociali, politiche sociali e famiglia) -
Programma n. 4 (Interventi per soggetti a rischio di esclusione
sociale) - titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di previsione
della spesa del bilancio per gli anni 2021-2023.
4. All'onere derivante dal disposto di cui al comma 3 si provvede
mediante rimodulazione all'interno della Missione n. 12 (Diritti
sociali, politiche sociali e famiglia) - Programma n. 4 (Interventi
per soggetti a rischio di esclusione sociale) - titolo n. 1 (Spese
correnti) dello stato di previsione della spesa del bilancio per gli
anni 2021-2023.
5. Ai sensi dell'art. 10, comma 4, del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli
enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della
legge 5 maggio 2009, n. 42), è allegato il prospetto denominato
«Allegato atto di variazione di bilancio riportante i dati di
interesse del tesoriere» di cui all'allegato 8 del medesimo decreto
legislativo.
6. Alle necessità derivanti alle dotazioni di cassa in relazione
alle variazioni contabili alle missioni e programmi dello stato di
previsione della spesa riportate nel prospetto di cui al comma 5, si
provvede ai sensi dell'art. 48, comma 3 e dell'art. 51, comma 2,
lettera d), del decreto legislativo n. 118/2011 e dell'art. 8, comma
2, lettera c), e comma 3 della legge regionale 10 novembre 2015, n.
26 (Disposizioni in materia di programmazione e contabilità e altre
disposizioni finanziarie urgenti).

Art. 27

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.

Data a Trieste, addì 6 agosto 2021

FEDRIGA

(Omissis).