5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 147 del 22-12-2023
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
ANAS S.P.A. Direzione Generale
Codice Fiscale: 80208450587 Partita IVA: 02133681003
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.147 del 22-12-2023)

Bando di gara PA 59-23


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) DENOMINAZIONE E INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO
Denominazione ufficiale: ANAS S.p.A. - DIREZIONE GENERALE Indirizzo
postale: Via Monzambano, 10 Citta': Roma Codice NUTS: ITI43. Codice
postale: 00185 Paese: Italia Persona di contatto: Responsabile Unico
del Progetto: Ing. Giuseppe Imbraguglio Telefono: 06-490326 - PEC:
appalti.lavori@postacert.stradeanas.it Indirizzo internet:
www.stradeanas.it e https://acquisti.stradeanas.it
I.2) APPALTO CONGIUNTO
Il contratto prevede un appalto congiunto NO
L'appalto è aggiudicato da una centrale di committenza NO
I.3) COMUNICAZIONE
- I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: https://acquisti.stradeanas.it.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: l'indirizzo sopra
indicato.
Le offerte vanno inviate: esclusivamente in formato elettronico,
secondo forme, modalità e scadenze di cui ai punti IV.2.2) e VI.3)
del presente Bando.
I.4) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: Organismo di Diritto
Pubblico
I.5) PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITA': Realizzazione di
infrastrutture stradali
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) ENTITÀ DELL'APPALTO
II.1.1) Denominazione: PA 59-23 - Codice CIG: A038F343AA
II.1.2) CPV: 45233126-8
II.1.3) Tipo di appalto:
Appalto di lavori avente ad oggetto la sola esecuzione, ai sensi
dell'art. 70 del D.lgs. n. 36/2023 (di seguito: Codice).
Progetto esecutivo a base di appalto validato dal Responsabile
Unico del Progetto con atto prot. CDG-0800314-I del 13.10.2023.
II.1.4) Breve descrizione:
PA 59/23 - S.S. n. 189 "Della Valle dei Platani" - Lavori di
costruzione dello svincolo di Castronovo di Sicilia.
Progetto esecutivo. Codice CUP: F61B23000130001.
II.1.5) Valore stimato:
L'importo complessivo dell'appalto è pari ad € 23.501.184,08,
così composto: € 22.658.744,76 per lavori da eseguire, di cui €
3.024.983,81 per i costi relativi alla manodopera, ed € 842.439,32
per oneri relativi alla sicurezza non soggetti a ribasso.
Categoria prevalente
OG3 (strade, autostrade, ponti, viadotti, ferrovie, linee
tranviarie, metropolitane, funicolari e piste aeroportuali, e
relative opere complementari) importo: € 18.589.524,94, Classifica
VII, assoggettabile ad avvalimento - subappaltabile nella misura
(massima) del 50%, ai sensi dell'art. 119 commi 1 e 2 del Codice, non
ulteriormente subappaltabile, ai sensi dell'art. 119 comma 17 del
Codice.
Classifica VII con riferimento all'intero ammontare dell'appalto.
Categorie scorporabili
OG10 (impianti per la trasformazione alta/media tensione e per la
distribuzione di energia elettrica in corrente alternata e continua
ed impianti di pubblica illuminazione) importo: € 1.261.987,52,
Classifica III-bis, scorporabile a qualificazione obbligatoria -
assoggettabile ad avvalimento - interamente subappaltabile, ai sensi
dell'art. 119, comma 2, del Codice.
OG 13 (Opere di ingegneria naturalistica) importo: € 223.155,42,
Classifica I, scorporabile a qualificazione obbligatoria -
assoggettabile ad avvalimento - interamente subappaltabile, ai sensi
dell'art. 119, comma 2, del Codice.
OS11 (apparecchiature strutturali speciali) importo: € 458.327,54,
Classifica II, scorporabile a qualificazione obbligatoria -
assoggettabile ad avvalimento - interamente subappaltabile, ai sensi
dell'art. 119, comma 2, del Codice.
OS12-A (barriere stradali di sicurezza) importo: € 2.461.079,60,
Classifica IV, scorporabile a qualificazione obbligatoria - SIOS
assoggettabile ad avvalimento - interamente subappaltabile, ai sensi
dell'art. 119, comma 2, del Codice.
OS18-A (componenti strutturali in acciaio) importo: € 507.109,06,
Classifica II, scorporabile a qualificazione obbligatoria -
assoggettabile ad avvalimento - interamente subappaltabile ai sensi
dell'art. 119, comma 2, del Codice.
(Tutti gli importi sono comprensivi dei costi della manodopera e
degli oneri della sicurezza).
Ai sensi dell'art 119, comma 17, tutte le categorie di lavorazioni
oggetto del presente appalto possono essere subappaltate ma non
possono, a loro volta, essere oggetto di ulteriore subappalto (c.d.
subappalto a cascata). Ciò in ragione dell'esigenza di rafforzare il
controllo delle attività di cantiere e più in generale dei luoghi
di lavoro e di garantire una più intensa tutela delle condizioni di
lavoro e della salute e sicurezza dei lavoratori.
Natura ed entità delle prestazioni
Lavori a corpo Importo € 12.591.894,46
Lavori a misura Importo €10.066.850,30
Oneri per la sicurezza Importo € 842.439,32
Importo dell'affidamento non assoggettabile a ribasso
Costi della Manodopera Importo € 3.024.983,81
Oneri per la sicurezza ex D.lgs. 81/2008 Importo € 842.439,32
Il concorrente che intenda avvalersi del subappalto qualificante
(c.d. necessario), per supplire al requisito mancante, deve
espressamente dichiararlo nella domanda di partecipazione, non
essendo sufficiente il ricorso a formule generiche pena la violazione
dei principi di par condicio e di trasparenza che permeano le gare
pubbliche, ma non è tenuto a indicare in tale sede anche il
nominativo del subappaltatore. La mancanza della dichiarazione di
avvalersi del subappalto qualificante (c.d. necessario) non può
essere sanata mediante soccorso istruttorio quando la stazione
appaltante abbia accertato la carenza dei requisiti di partecipazione
coerenti con la percentuale di lavori che l'impresa si è impegnata a
realizzare.
II.1.6) Informazioni relativi ai lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti: NO
II. 2) DESCRIZIONE
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITG12. Luogo principale di esecuzione: Provincia di
Palermo - Comune di Castronovo di Sicilia.
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
S.S. 189 "Della Valle dei Platani". Lavori di costruzione dello
svincolo di Castronovo di Sicilia. Progetto Esecutivo di
completamento.
II.2.5) Criterio di aggiudicazione:
Ai sensi dell'art. 108 del Codice, l'appalto sarà aggiudicato con
il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo nei termini dei criteri
sotto-enunciati e secondo le corrispondenti seguenti ponderazioni:
A. Prezzo da 0 punti a 30 punti
B. Componente qualitativa da 0 punti a 70 punti
Il punteggio totale massimo ottenibile è quindi pari a 100 e sarà
pari alla somma dei punteggi attribuiti alle componenti A e B.
Non si procederà con la riparametrazione dei punteggi.
Per lo sviluppo dei sottocriteri e le relative ponderazioni e per
gli specifici oneri a carico dell'appaltatore si fa rinvio a quanto
previsto nel Disciplinare di gara.
La S.A. procederà, ai sensi dell'art. 110 del Codice, alla
verifica di congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità
delle offerte anormalmente basse. In ogni caso, la Stazione
Appaltante può valutare la congruità delle offerte qualora, in base
ad elementi specifici, appaiano anormalmente basse.
Ai sensi dell'art. 110 comma 1 del Codice, l'offerta sarà
anormalmente bassa al verificarsi contemporaneamente dei punti 1) e
2) ovvero del verificarsi di quanto previsto al solo punto 3). Di
seguito gli elementi specifici ex art. 110 del Codice:
1) qualora i punteggi dell'offerta tecnica e di quella economica
abbiano superato contemporaneamente i cinque sesti dei rispettivi
punteggi massimi previsti dal bando.
2) qualora venga indicato un importo complessivo per gli oneri
aziendali della sicurezza inferiore all'importo risultante
dall'applicazione del coefficiente 0.0075 (previsto nelle indicazioni
operative sulla verifica di congruità degli oneri aziendali della
sicurezza di ITACA del 19 febbraio 2015) all'importo complessivo
offerto per lavori e servizi;
3) qualora venga indicato un importo complessivo della manodopera
uguale o inferiore al 5% della manodopera complessivamente indicata a
base di gara per lavori.
In caso di offerta anormalmente bassa secondo quanto sopra
indicato, sensi dell'art.110 comma 2 del Codice si procederà alla
verifica di congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità
delle offerte con la richiesta di spiegazioni sul prezzo o sui costi
proposti.
Le modalità di presentazione delle spiegazioni, di cui all'art.
110 del Codice, saranno precisate nel Disciplinare di gara.
II.2.7) Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del
sistema dinamico di acquisizione
La durata del contratto è pari a giorni 600 naturali e
consecutivi, comprensivi di 60 giorni per andamento stagionale
sfavorevole dalla data della stipula del contratto ovvero dalla data
della consegna dei lavori.
Il contratto di appalto è oggetto di rinnovo: NO
Lo sviluppo, l'articolazione e la decorrenza dei suddetti termini
saranno precisati nei documenti a base di gara.
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: NO
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni NO
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o un programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: NO
II.2.14) Informazioni complementari:
a) La mancata suddivisione in lotti di cui all'art. 58 comma 2 del
Codice deriva dalla circostanza che l'intervento consiste nel
completamento dei lavori relativi alla commessa PA31 "Lavori di
costruzione dello svincolo di Castronovo di Sicilia" oggetto di
risoluzione contrattuale nel 2016. Pertanto, non è suddivisibile.
b) L'apertura della busta amministrativa e le attività inerenti
all'esame e alla verifica dei requisiti di partecipazione verranno
svolte dalla Stazione Appaltante, unicamente nei confronti
dell'aggiudicatario e del secondo concorrente in graduatoria, in
virtù dell'inversione procedimentale, ex art. 107 comma 3 del
Codice.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Si richiedono, con le modalità specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.2) Capacità economica e finanziaria
Si richiedono, con le modalità specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Si richiedono, con le modalità specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.4) Norme e criteri oggettivi di partecipazione
Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti di cui
all'art. 65 del Codice, nel rispetto delle prescrizioni poste dagli
artt. 67 e 68 del suddetto Codice.
Per l'esecuzione dei lavori: Per i soggetti di cui all'art. 65,
comma 2, lett. e), f), g), h) del Codice, i requisiti di
qualificazione economico-finanziari e tecnico-organizzativi di cui ai
punti III.1.2. e III.1.3, devono essere posseduti dalla mandataria e
dalle imprese mandanti o dalle imprese consorziate in misura coerente
con le rispettive quote di esecuzione dei lavori. A tal fine, i
soggetti di cui all'art 65, comma 2, lett. e), f), g), h) del Codice
sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, le categorie di lavori e
le rispettive percentuali di esecuzione che saranno eseguite dai
singoli operatori economici riuniti o consorziati, con l'impegno di
questi a realizzarle nonchè i requisiti di qualificazione posseduti.
In ogni caso l'offerta degli operatori economici
raggruppati/consorziati determina la loro responsabilità solidale
nei confronti della stazione appaltante, nonchè nei confronti del
subappaltatore e dei fornitori.
Per i soggetti di cui all'art. 65, comma 1, lett. d) del Codice, i
requisiti speciali di qualificazione devono essere posseduti e
dimostrati unicamente dal consorzio stabile, quale unico soggetto che
acquista la qualifica di contraente e concorrente. Qualora il
consorzio designi una consorziata come esecutrice dell'appalto,
quest'ultima dovrà unicamente dimostrare il possesso dei requisiti
di ordine generale.
III.1.5) Informazioni concernenti contratti d'appalto riservati
Non applicabile
III.1.6) Cauzioni e garanzie richieste
Le modalità di redazione e presentazione saranno precisate nel
Disciplinare di gara.
III.1.7) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia
L'appalto è finanziato: in parte con il Fondo Infrastrutture 2017;
in parte con il parziale definanziamento della commessa originaria,
relativa a PA31 "Lavori di costruzione dello svincolo di Castronovo
di Sicilia"; in parte con il Fondo FOI art. 26 comma 7 DL 50/2022
(fondo OGV); in parte con Fondi Anas 2023.
III.1.8) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto
Non Applicabile.
III.2) CONDIZIONI RELATIVE AL CONTRATTO D'APPALTO
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto:
All'atto della stipula del contratto l'aggiudicatario deve prestare
cauzione definitiva e polizze assicurative costituite ai sensi
dell'art. 117 del Codice e secondo le modalità di cui al
Disciplinare.
Gli stati di avanzamento lavori (SAL) ed i relativi pagamenti sono
definiti negli atti di gara.
Ai sensi dell'art. 125, comma 1, del Codice, è prevista la
facoltà, compatibilmente con le risorse finanziarie, di
corrispondere un'anticipazione del prezzo del 20% sul valore del
contratto di appalto.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) DESCRIZIONE
IV.1.1) Tipo di procedura
Aperta, ai sensi dell'art. 71 del Codice.
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di
acquisizione
L'avviso comporta la conclusione di un accordo quadro: NO
L'avviso comporta l'istituzione di un sistema dinamico di
acquisizione: NO
IV.1.6) Informazioni sull'asta elettronica
Ricorso ad un'asta elettronica NO
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici SI
IV.2) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.2.1) Pubblicazione precedente relativa alla stessa procedura
NO
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Le offerte digitali, corredate dalla documentazione richiesta,
dovranno pervenire sul Portale Acquisti di ANAS
https://acquisti.stradeanas.it a pena di esclusione, entro le ore
12.00 del giorno 20/02/2024.
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione
Italiana
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
180 giorni dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte,
salvo l'esercizio da parte dell'Amministrazione aggiudicatrice della
facoltà di cui all'art. 17, comma 4, del Codice.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data e ora sarà comunicata a tutti i partecipanti secondo le
modalità indicate nel disciplinare di gara.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte:
Nel caso di sedute pubbliche chiunque può presenziare allo
svolgimento della gara, con le modalità indicate nel Disciplinare.
Anas S.p.A. si riserva, sin da subito, la facoltà di svolgere
tutte le operazioni di gara in sedute riservate come specificato nel
Disciplinare.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) INFORMAZIONI RELATIVE ALLA RINNOVABILITÀ
Si tratta di un appalto rinnovabile NO
VI.2) INFORMAZIONI RELATIVE AI FLUSSI DI LAVORO ELETTRONICI
- Si farà ricorso all'ordinazione elettronica NO
- Sarà accettata la fatturazione elettronica SI
- Sarà utilizzato il pagamento elettronico SI
VI.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
a) A pena di irregolarità non sanabile delle offerte, la
documentazione richiesta, così come specificato nel Disciplinare di
gara, dovrà pervenire entro il termine di cui al punto IV.2.2)
esclusivamente online, i concorrenti, pertanto, non ancora iscritti
sul Portale Acquisti ANAS dovranno provvedere, entro il prescritto
termine di scadenza, alla registrazione sul citato Portale Acquisti
ANAS https://acquisti.stradeanas.it, secondo le modalità e le
prescrizioni contenute nel Disciplinare di gara.
b) Al fine di garantire l'autenticità e l'integrità di tutti i
documenti richiesti, nonchè di perfezionare l'offerta online, il
legale rappresentante dell'operatore economico dovrà dotarsi
preventivamente di un certificato di firma digitale, in corso di
validità, rilasciato secondo quanto indicato nel Disciplinare di
gara. Non si riterranno validi ed efficaci, e pertanto comporteranno
l'esclusione dalla gara, gli atti e i documenti non sottoscritti
digitalmente ovvero sottoscritti con certificato di firma digitale
difforme da quanto sopra richiesto, salvo quanto previsto dall'art.
101 del Codice.
c) In caso di Raggruppamenti temporanei di imprese o Consorzi da
costituirsi o di GEIE, la documentazione richiesta dovrà essere
sottoscritta digitalmente, con le modalità indicate nel
Disciplinare, salvo quanto previsto dall'art. 101 del Codice.
d) Il presente bando non vincola l'ANAS S.p.A. alla successiva
aggiudicazione. L'ANAS S.p.A. si riserva espressamente la
possibilità di annullare la gara o di modificarne o rinviarne i
termini in qualsiasi momento e a suo insindacabile giudizio, senza
che i concorrenti possano avanzare pretese di qualsiasi genere e
natura. L'aggiudicazione, subordinata altresì al concretizzarsi di
tutti i presupposti, di qualsivoglia natura ivi compresi quelli
connessi al totale finanziamento dell'appalto, di legge, di
regolamento e del procedimento concorsuale propedeutici
all'espletamento della prestazione, non è impegnativa per l'ANAS
S.p.A. e non dà diritto alla stipulazione del contratto od a
qualsivoglia rivendicazione, pretesa, aspettativa o richiesta di
sorta da parte dei concorrenti e dell'aggiudicatario.
e) Ogni variazione che intervenga, anche in conseguenza di una
pronuncia giurisdizionale, successivamente al provvedimento di
aggiudicazione, tenendo anche conto dell'eventuale inversione
procedimentale, non è rilevante ai fini del calcolo di medie nella
procedura, nè per l'individuazione della soglia di anomalia delle
offerte, eventualmente stabilita nei documenti di gara, e non produce
conseguenze sui procedimenti relativi agli altri lotti della medesima
gara.
f) Per quanto riguarda gli adempimenti e gli oneri relativi
all'attuazione dello stipulato/stipulando Protocollo di Legalità e
degli ulteriori stipulati o stipulandi Protocolli e/o Accordi (ad
esempio eventuali ulteriori specifici Protocolli di legalità,
Protocolli di Integrità, Protocolli d'intesa, Protocolli d'Intesa
con le organizzazioni sindacali, Protocolli di monitoraggio dei
flussi finanziari, Protocollo di Vigilanza collaborativa, ecc.) si
rinvia a quanto previsto dettagliatamente nel Disciplinare di gara.
g) Il presente bando di gara viene pubblicato a seguito della
decisione di contrarre i cui estremi sono individuati nel
Disciplinare di gara.
h) Il Disciplinare, lo schema di contratto, il Capitolato Speciale
di Appalto e tutta la documentazione complementare sono resi
disponibili tramite la pubblicazione sul Portale ANAS e sul Portale
Acquisti ANAS https://acquisti.stradeanas.it, all'interno della
sezione "Bandi e Avvisi".
i) Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando e
nel Disciplinare e relativi allegati, si fa riferimento ai documenti
contrattuali posti a base di gara, nonchè ad ogni altra disposizione
legislativa e regolamentare vigente, in quanto applicabile.
j) Si applica la revisione dei prezzi prevista dall'art. 60 del
Codice. Per il relativo dettaglio si rinvia alla documentazione di
gara e allo schema di contratto allegato al disciplinare.
k) Ai sensi dell'art. 24 del Codice, la verifica del possesso dei
requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico
finanziario avverrà, ove possibile, attraverso l'utilizzo della
Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP) gestita da ANAC
e, nello specifico, mediante il Fascicolo virtuale dell'operatore
economico (FVOE) e l'acquisizione del relativo PASSOE, così come
specificato nel disciplinare di gara.
l) Ai sensi dell'art. 11 del Codice il CCNL di riferimento è
Edilizia ed Affini
m) Anas richiede agli Operatori Economici di assumere gli impegni
di cui all'art.102 comma 1 del Codice.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale
territorialmente competente ai sensi dell'art. 120 del D.lgs. n.
104/2010. TAR per la Sicilia, sede di Palermo.
VI.4.3) Procedure di ricorso
Entro 30 gg. dalla pubblicazione o dalla notifica o dalla
conoscenza certa, acquisita tramite altra forma, dell'atto da
impugnare.
VI.5) DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO
Data di spedizione alla GUUE il 18/12/2023.

Il responsabile gestione appalti nuove opere e incarichi
professionali
Fabrizio Ranucci


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