Serie Generale n. 47 del 26-2-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 18 febbraio 2016
Modifica del decreto 19 giugno 2015, recante misure di emergenza per la prevenzione, il controllo e l'eradicazione di Xylella fastidiosa (Wells et al.) nel territorio della Repubblica italiana. (16A01688) (GU Serie Generale n.47 del 26-02-2016)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Vista la direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell'8 maggio 2000,
concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella
Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e
contro la loro diffusione nella Comunità, e successive modifiche;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, e successive
modifiche, relativo all'attuazione della direttiva 2002/89/CE
concernente le misure di protezione contro l'introduzione e la
diffusione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai
prodotti vegetali;
Vista la decisione di esecuzione 2015/789/UE della Commissione, del
18 maggio 2015, relativa alle misure per impedire l'introduzione e la
diffusione nell'Unione della Xylella fastidiosa (Wells et al.);
Visto il decreto ministeriale 19 giugno 2015 recante misure di
emergenza per la prevenzione, il controllo e l'eradicazione di
Xylella fastidiosa (Wells et al.) nel territorio della Repubblica
italiana;
Vista la decisione di esecuzione 2015/2417/UE della Commissione,
del 17 dicembre 2015, che modifica la decisione di esecuzione
2015/789/UE relativa alle misure per impedire l'introduzione e la
diffusione nell'Unione di Xylella fastidiosa (Wells et al.);
Visto l'art. 12, comma 1, del decreto ministeriale 19 giugno 2015
che vieta lo spostamento all'interno o all'esterno delle zone
delimitate di piante specificate che sono coltivate per almeno parte
del loro ciclo di vita in una zona delimitata;
Considerata la necessità di realizzare opere dichiarate di
pubblica utilità in aree ricadenti all'interno della zona
delimitata;
Considerato che lo spostamento temporaneo di piante specificate
all'interno della zona cuscinetto o della zona infetta non comporta
un rischio di diffusione di Xylella fastidiosa se sono adottate
adeguate misure di prevenzione;
Ritenuto necessario modificare il decreto ministeriale 19 giugno
2015 per dare attuazione alle misure previste dalla decisione
2015/2417/UE e per consentire lo spostamento temporaneo di piante
specificate all'interno della zona delimitata al fine della
realizzazione di opere di pubblica utilità;
Acquisito il parere favorevole del Comitato fitosanitario
nazionale, di cui all'art. 52 del decreto legislativo 19 agosto 2005,
espresso nella seduta del 28 gennaio 2016;
Acquisito il parere negativo, salvo l'accoglimento delle proposte
di modifica, espresso dalla Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano,
ai sensi dell'art. 57, comma 1 del decreto legislativo 19 agosto
2005, n. 214, espresso nella seduta del 4 febbraio 2016;
Ritenute accoglibili le proposte avanzate dalla Conferenza Stato
Regioni: all'art. 1, comma 5, lettera c), relativa all'inserimento
del comma 9, sopprimere la parola «temporaneo» e alla lettera e)
dello stesso comma 9, sopprimere le parole «nell'area originaria» e
all'art. 1, comma 5, lettera c), relativa all'inserimento del comma
9, dopo le parole «di cui è stata svolta», inserire le seguenti
parole: «, con esito positivo,»;
Ritenute non accoglibili le proposte della Conferenza Stato
Regioni, di seguito riportate, in quanto condizioni già normate da
altre leggi e non pertinenti con la natura del provvedimento in
questione, teso a definire le misure fitosanitarie per il contrasto
della batteriosi Xylella fastidiosa: all'art. 1, comma 5, lettera c),
relativa all'inserimento del comma 9, «aggiungere prima della lettera
a):
a01.che l'opera autorizzata con procedura di VIA abbia un livello
di Progettazione Esecutiva e sia immediatamente cantierabile;
a02. che si sia adempiuto a tutte le prescrizioni rinvenenti dal
Decreto di VIA e che la relativa Verifica di Ottemperanza sia stata
asseverata da tutti gli Enti competenti;
a03. che l'opera oggetto di autorizzazione sia coerente con il
contesto ambientale e paesaggistico, ovvero con ulteriori opere
"tecnicamente connesse" che dovessero risultare necessarie
all'esercizio dell'opera autorizzata»;
Considerata la nota del Ministero dell'economia e delle finanze n.
0000642 del 12 febbraio 2016, con la quale è stato richiesto
l'inserimento all'art. 4-bis «Piani di emergenza», comma 2, lettera
f), della clausola che individua le risorse necessarie nell'ambito di
quelle disponibili sui bilanci delle Amministrazioni e/o organismi
coinvolti;

Decreta:


Articolo unico

Al decreto ministeriale 19 giugno 2015 sono apportate le seguenti
modifiche:
1) all'art. 2, le lettere a), b) e c) sono sostituite dalle
seguenti:
«a) «organismo specificato»: qualsiasi sottospecie di Xylella
fastidiosa (Wells et al.);
b) «piante ospiti»: vegetali destinati alla piantagione, ad
eccezione delle sementi, appartenenti ai generi o alle specie
enumerate nella banca dati della Commissione delle piante ospiti
sensibili alla Xylella fastidiosa nel territorio dell'Unione, in
quanto risultate sensibili nel territorio dell'Unione all'organismo
specificato oppure, se uno Stato membro ha delimitato una zona in
relazione solo a una o più sottospecie dell'organismo specificato a
norma dell'art. 6, comma 1, in quanto risultate sensibili a quella o
quelle sottospecie;
c) «piante specificate»: piante ospiti e tutti i vegetali
destinati alla piantagione, ad eccezione delle sementi, appartenenti
ai generi o alle specie enumerate nell'allegato I;»
2) è inserito il seguente art. 4-bis:
«Art. 4-bis.(Piani di emergenza). - 1. Entro il 31 dicembre 2016
il Servizio Fitosanitario Centrale, su proposta del Comitato
Fitosanitario Nazionale, definisce un piano delle azioni da
intraprendere nel territorio nazionale in applicazione degli articoli
da 6 a 8 e degli articoli da 12 a 16-bis in caso di presenza sospetta
o confermata dell'organismo specificato (di seguito "piano di
emergenza");
2. Il piano di emergenza stabilisce anche:
a) i ruoli e le responsabilità degli organismi coinvolti in
tali azioni e del Servizio fitosanitario nazionale;
b) uno o più laboratori specificamente approvati per l'analisi
dell'organismo specificato;
c) le modalità di comunicazione di tali azioni tra gli
organismi coinvolti, il Servizio fitosanitario nazionale, gli
operatori professionali interessati e il pubblico;
d) i protocolli che descrivono i metodi di esame visivo, di
campionamento e delle prove di laboratorio;
e) le modalità di formazione del personale degli organismi
coinvolti in tali azioni;
f) le risorse minime da mettere a disposizione e le procedure
per rendere disponibili ulteriori risorse in caso di presenza
confermata o sospetta dell'organismo specificato. Le risorse sono da
individuarsi nell'ambito di quelle disponibili sui bilanci delle
Amministrazioni e/o organismi coinvolti.
3. Il Servizio fitosanitario centrale valuta e sottopone a
revisione il piano di emergenza secondo necessità;
4. Il Servizio fitosanitario centrale trasmette alla Commissione,
a sua richiesta, il piano di emergenza.»;
3) all'art. 6, il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. Se la presenza dell'organismo specificato è confermata, il
Servizio fitosanitario regionale competente per territorio definisce
senza indugio una zona delimitata in conformità al comma 2 (di
seguito "zona delimitata").
In deroga al primo comma, se la presenza di una o più
particolari sottospecie dell'organismo specificato è confermata, il
Servizio fitosanitario regionale può delimitare una zona in
relazione solo a quella o quelle sottospecie.»;
4) l'art. 7 è sostituito dal seguente:
«Art. 7. (Divieto di impianto delle piante ospiti nelle zone
infette). - 1. È vietato l'impianto di piante ospiti nelle zone
infette, salvo per i siti che sono protetti fisicamente contro
l'introduzione dell'organismo specificato da parte dei suoi vettori.
2. In deroga al comma 1, il Servizio fitosanitario regionale può
autorizzare, in conformità alle condizioni definite dal titolo X del
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, l'impianto di piante
ospiti a fini scientifici all'interno della zona di contenimento di
cui all'art. 9, al di fuori della zona di cui all'art. 9, comma 2,
lettera c).
5) l'art. 12 è così modificato:
a) è inserito il seguente comma 4-bis:
«4-bis. In deroga ai commi 1 e 4, lo spostamento all'interno
dell'Unione, all'interno o all'esterno delle zone delimitate, di
piante di Vitis in riposo vegetativo destinate alla piantagione, ad
eccezione delle sementi, può avvenire se sono soddisfatte entrambe
le seguenti condizioni:
a) le piante sono state coltivate in un sito registrato in
conformità alla direttiva 92/90/CEE;
b) il più vicino possibile al momento dello spostamento, le
piante sono state sottoposte a un opportuno trattamento di
termoterapia in un impianto di trattamento autorizzato per tale scopo
e sorvegliato dal Servizio fitosanitario regionale, per cui le piante
in riposo vegetativo sono sommerse per 45 minuti in acqua riscaldata
a 50 °C, conformemente alla pertinente norma EPPO.
b) è inserito il seguente comma 7-bis:
«7-bis. Le piante ospiti che non sono mai state coltivate
all'interno delle zone delimitate sono spostate all'interno
dell'Unione solo se accompagnate da un passaporto delle piante
redatto e rilasciato conformemente alla direttiva 92/105/CEE.
Fatto salvo l'allegato V, parte A, del decreto legislativo 19
agosto 2005, n. 214, non è richiesto un passaporto delle piante per
lo spostamento di piante ospiti verso qualsiasi persona che agisca a
fini che non rientrano nella sua attività commerciale, industriale o
professionale e che acquisisca dette piante per uso proprio.»;
c) è inserito il seguente comma 9:
''9. In deroga al comma 1, il Servizio Fitosanitario Regionale
può autorizzare lo spostamento di piante specificate per la
realizzazione di opere dichiarate di pubblica utilità, che hanno
conseguito le previste autorizzazioni e di cui è stata svolta, con
esito positivo, la Valutazione di Impatto Ambientale, se sono
soddisfatte le seguenti condizioni:
a) le piante sono spostate sotto controllo ufficiale in aree
caratterizzate dalle stesse condizioni fitosanitarie (spostamento da
zona infetta a zona infetta o da zona cuscinetto a zona cuscinetto),
per il periodo di tempo necessario alla realizzazione delle opere;
b) le piante sono mantenute isolate dall'ambiente circostante
mediante reti anti-insetto per evitare contaminazioni;
c) durante tutto il periodo è realizzato il controllo degli
insetti vettori mediante i previsti trattamenti fitosanitari e
l'eliminazione della vegetazione erbacea;
d) prima dell'espianto e prima del reimpianto nell'area
originaria, tutte le piante sono sottoposte ad ispezione visiva
ufficiale, campionamento ed analisi molecolare secondo metodi di
analisi convalidati a livello internazionale e riscontrate sane;
e) prima dello spostamento e prima del reimpianto nell'area
originaria, tutte le piante sono sottoposte a trattamenti
fitosanitari contro i vettori dell'organismo specificato.
f) nelle zone di reimpianto è condotto un monitoraggio per
almeno i successivi 8 mesi.''.
6) è inserito il seguente art. 16-bis:
«Art. 16-bis. (Campagne di sensibilizzazione). - Il Servizio
Fitosanitario Nazionale mette a disposizione del pubblico, dei
viaggiatori, degli operatori professionali e degli operatori di
trasporto internazionale le informazioni in merito alla minaccia
costituita dall'organismo specificato per il territorio dell'Unione.
Esso mette pubblicamente a disposizione tali informazioni, sotto
forma di campagne di sensibilizzazione mirata sui siti web ufficiali
o su altri siti web designati.»;
7) nell'allegato I sono inseriti in ordine alfabetico i seguenti
vegetali:
Asparagus acutifolius L., Cistus creticus L., Cistus
monspeliensis L., Cistus salviifolius L., Cytisus racemosus Broom,
Dodonaea viscosa Jacq., Euphorbia terracina L., Genista ephedroides
DC., Grevillea juniperina L. Hebe, Laurus nobilis L., Lavandula
angustifolia Mill., Myoporum insulare R. Br., Pelargonium graveolens
L'Her, Westringia glabra L.;
8) l'allegato II è soppresso.
Il presente decreto sarà inviato all'organo di controllo per la
registrazione ed entrerà in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 18 febbraio 2016

Il Ministro: Martina