Serie Generale n. 276 del 25-11-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 22 febbraio 2019
Approvazione dello schema di convenzione con Fintecna per l'individuazione del personale da adibire alle attivita' di supporto tecnico-ingegneristico finalizzate a fronteggiare le esigenze delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria. Biennio 2019-2020. (Ordinanza n. 74). (19A07327) (GU Serie Generale n.276 del 25-11-2019)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016;

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui è stato nominato Commissario straordinario del Governo,
ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive
modificazioni, ai fini della ricostruzione nei territori dei comuni
delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati
dall'evento sismico del 24 agosto 2016;
Richiamato il comma 2 dell'art. 1 del citato decreto del Presidente
della Repubblica, il quale prevede che il Commissario straordinario
del Governo provvede, in particolare, al coordinamento delle
amministrazioni statali, nonchè con l'Autorità nazionale
anticorruzione, alla definizione dei piani, dei programmi
d'intervento, delle risorse necessarie e delle procedure
amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici
e privati, nonchè delle infrastrutture nei territori colpiti dal
sisma;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016»;
Visto l'art. 2 del citato decreto-legge n. 189/2016, recante la
disciplina delle «Funzioni del Commissario straordinario e dei vice
commissari»;
Visto l'art. 50 del citato decreto-legge n. 189/2016, recante la
disciplina della «Struttura del Commissario straordinario e misure
per il personale impiegato in attività emergenziali», e in
particolare:
il comma 2, che prevede che il Commissario straordinario, per
l'esercizio dei compiti assegnati, si avvale della dotazione di
personale prevista dall'art. 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 9 settembre 2016, nonchè di ulteriori risorse umane, fino
ad un massimo di duecentoventicinque unità di personale, destinate
ad operare presso gli uffici speciali per la ricostruzione di cui
all'art. 3 del medesimo decreto-legge n. 189/2016, a supporto di
Regioni e comuni ovvero presso la struttura commissariale centrale
per le funzioni di coordinamento e raccordo con il territorio, sulla
base dei provvedimenti emessi dal Commissario straordinario ai sensi
dell'art. 2, comma 2, del citato decreto-legge;
il comma 3, che, alle lettere b) e c), prevede che
l'individuazione delle predette duecentoventicinque unità di
personale possa avvenire anche sulla base di apposite convenzioni
stipulate con Fintecna S.p.a. o società da questa interamente
controllata per assicurare il supporto necessario alle attività
tecnico-ingegneristiche, nonchè con l'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. -
Invitalia o società da questa interamente controllata, previa intesa
con i rispettivi organi di amministrazione;
il comma 8, che prevede il limite di spesa di euro 3 milioni per
l'anno 2016, e di euro 15 milioni annui, per gli anni 2017 e 2018;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990 n. 241 e successive
modificazioni, recante «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e
conseguentemente il decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista l'ordinanza 10 novembre 2016, n. 2, con la quale sono stati
approvati gli schemi di convenzione con Fintecna e con l'Agenzia
nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa
S.p.a. - Invitalia, per l'individuazione del personale da adibire
alle attività di supporto tecnico-ingegneristico finalizzate a
fronteggiare le esigenze delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del 24 agosto 2016 nei territori delle Regioni Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria per il triennio 2016-2017-2018;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito con
modificazioni dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, e in particolare
l'art. 39, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri è nominato un Commissario straordinario che
subentra nelle funzioni del Commissario straordinario del Governo
nominato con decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 228
del 29 settembre 2016 (comma 1) e che al Commissario si applicano le
disposizioni del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come
modificato dal medesimo decreto-legge n. 109 del 2018, e ogni altra
disposizione vigente concernente gli interventi per la ricostruzione,
l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori
delle regioni interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016 (comma 2);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
ottobre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, l'assistenza
alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 31
dicembre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
confermato fino al 31 dicembre 2019 Commissario straordinario per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge di bilancio 2019, con il
quale la gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 5, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, è stata prorogata fino al 31
dicembre 2020;
Visto altresì il comma 276 della medesima legge 145/2018 ha
disposto che «i contratti rinnovati successivamente alla data di
entrata in vigore della presente legge, di cui alle convenzioni con
le società indicate all'art. 50, comma 3, lettere b) e c), del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, possono derogare ai limiti di
cui all'art. 19 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81.»;
Considerato che con lettera 9 novembre 2016, riscontrata
favorevolmente dalla società Fintecna, il Commissario straordinario
ha richiesto di individuare quarantacinque unità di personale con
compiti di supporto tecnico-ingegneristico per le attività di cui al
decreto-legge n. 189/2016.
Considerato che con comunicazione prot. CGRTS-0018717-P del 31
dicembre 2018, il Commissario straordinario ha manifestato la
volontà di rinnovare la Convenzione sottoscritta in data 7 dicembre
2016 con Fintecna, richiedendo nel contempo di proseguire le
attività in regime di prorogatio fino alla data del 28 febbraio
2019;
Preso atto che Fintecna, con nota 11 gennaio 2019, prot. 00173, ha
manifestato l'adesione alla richiesta avanzata dal Commissario,
rendendosi disponibile a proseguire le attività in regime di
prorogatio fino alla data del 28 febbraio 2019;
Vista la proposta di convenzione, il cui schema allegato alla
presente per farne parte integrante e sostanziale, prevede
l'ammontare massimo annuo di euro 3.500.000,00
(tremilionicinquecentomila/00), ed inoltre:
a) conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990, della
legge n. 145/2018, è rinnovata fino al 31 dicembre 2020;
b) la rimodulazione del personale destinato ad operare presso gli
uffici speciali per la ricostruzione ovvero presso la struttura
commissariale centrale, ferma restando la possibilità, per il
Commissario, di richiedere l'impiego di risorse entro l'ammontare
massimo annuo previsto, che comporterà esclusivamente
l'aggiornamento dell'Allegato A-ter «Nuovo Quadro economico»;
Ritenuta la necessità di emanare apposita ordinanza con la quale
rinnovare ed approvare la suindicata proposta di convenzione per gli
anni 2019 e 2020, finalizzata a proseguire le attività oggetto della
Convenzione da parte del personale di Fintecna;
Sentite le regioni interessate nella cabina di coordinamento del 21
febbraio 2019;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1


Approvazione del nuovo schema di convenzione con Fintecna

1. È approvato lo schema di convenzione Fintecna allegato alla
presente ordinanza, della quale costituisce parte integrante, e
sostanziale, finalizzata all'individuazione delle unità di personale
da destinare allo svolgimento delle attività di supporto
tecnico-ingegneristico necessarie a fronteggiare, con la massima
celerità, efficacia ed efficienza, le esigenze delle popolazioni
colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei territori delle
Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria.
2. La convenzione sarà efficace e produttiva di effetti secondo
quanto previsto dal combinato disposto degli articoli 33 del
decreto-legge n. 189/2016 e 27, comma 1, della legge 24 novembre
2000, n. 340 conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990,
della legge 145/2018;
3. Conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990, della
legge 145/2018, è rinnovata fino al 31 dicembre 2020;
4. L'ammontare del corrispettivo massimo stanziato è pari ad euro
3.500.000,00 (tremilionicinquecentomila/00) per ciascuno degli anni
di durata della convenzione (2019-2020).
Gli oneri connessi all'effettuazione delle attività previste dalla
convenzione da stipularsi secondo lo schema approvato dalla presente
ordinanza, stimati nella misura di euro 2.852.000,00
(duemilioniottocentocinquantaduemila/00) esclusa IVA, come
specificato nell'Allegato A-ter «Nuovo Quadro economico» per ciascuno
degli anni di durata della convenzione
5. Agli oneri derivanti dall'attuazione dalla presente ordinanza,
si provvede con le risorse assegnate al fondo di cui all'art. 4,
comma 3, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e successive
modificazioni.

Art. 2


Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del
24 agosto 2016.
2. La presente ordinanza entra in vigore dal giorno stesso della
sua pubblicazione sul sito istituzionale del Commissario
Straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).

Roma, 22 febbraio 2019

Il Commissario straordinario: Farabollini

Registrato alla Corte dei conti il 5 settembre 2019
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 1795

Allegato

Rinnovo della convenzione del 7 dicembre 2016 tra il Commissario
straordinario del Governo e Fintecna per l'individuazione del
personale da adibire allo svolgimento di attività di supporto
tecnico-ingegneristico finalizzate a fronteggiare le esigenze delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria.

Tra

il Commissario straordinario nominato con decreto della
Presidenza del Consiglio dei ministri D.P.C.M. del 5 ottobre 2018 e
prorogato con D.P.C.M. del 31 dicembre 2018, prof. Piero Farabollini,
nato a Treia (MC), il 1° gennaio 1960,

e

la società Fintecna S.p.A. (nel seguito definita FINTECNA), in
persona ______________ munito dei necessari poteri

Premesso

che in data 7 dicembre 2016 è stata stipulata tra il Commissario
straordinario e FINTECNA una Convenzione (di seguito «la
Convenzione») per l'individuazione del personale da adibire allo
svolgimento di attività di supporto tecnico-ingegneristico e le
finalizzate a fronteggiare le esigenze delle popolazioni colpite
dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria e che la stessa è stata aggiornata
con l'Addendum di cui all'Ordinanza commissariale n. 49 del 2018;
che, ai sensi dell'art. 3, par 4 della Convenzione, «FINTECNA
mette a disposizione fino ad un massimo di quarantacinque unità di
personale, dotate delle necessarie competenze e qualificazioni
professionali tecnico-specialistiche», destinate allo svolgimento
dell'attività di supporto tecnico-ingegneristico;
che dette unità integrano, a sensi dell'art. 50, comma 3,
lettera c), del D.L. 17 ottobre 2016, n. 189, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1 della legge 15 dicembre 2016, n. 229,
la dotazione di personale assegnata al Commissario per la
costituzione della relativa struttura;
che l'art. 1, comma 990 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, ha
stabilito che, allo scopo di assicurare il proseguimento e
l'accelerazione del processo di ricostruzione e di consentire la
progressiva cessazione delle funzioni commissariali, il termine della
gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge
n. 189/2016, è prorogato fino al 31 dicembre 2020, ivi incluse le
previsioni di cui agli articoli 3, 50 e 50-bis del decreto-legge
stesso, nei medesimi limiti di spesa annui previsti per l'anno 2018;
che il comma 276 della medesima legge n. 145/2018 ha altresì
disposto che «I contratti rinnovati successivamente alla data di
entrata in vigore della presente legge, di cui alle convenzioni con
le società indicate all'art. 50, comma 3, lettere b) e c), del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, possono derogare ai limiti di
cui all'art. 19 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81»;
che con comunicazione prot. CGRTS-001871722-P del 31 dicembre
2018, il Commissario Piero Farabollini ha manifestato la volontà di
rinnovare la Convenzione sottoscritta con FINTECNA in data 7 dicembre
2016 e scaduta alla medesima data della comunicazione in parola;
che FINTECNA riscontrava tale nota in data 11 gennaio 2019, (Prot
n. 173);
che, alla luce di quanto precede, il Commissario straordinario e
FINTECNA addivengono alla stipulazione del presente rinnovo, in
ottemperanza a quanto previsto nella medesima comunicazione del
Commissario del 31 dicembre u.s., che ha specificatamente richiesto,
nelle more del perfezionamento del quadro normativo, di proseguire le
attività di cui alla Convenzione, in regime di prorogatio, alle
medesime condizioni e modalità fino al 28 febbraio 2019.

Tutto ciò premesso

le Parti, come sopra indicate ed individuate, convengono e
stipulano quanto segue:

Art. 1.


Premesse e allegati

Le premesse e gli allegati costituiscono parte integrante e
sostanziale del presente accordo.

Art. 2.


Oggetto

1. La Convenzione è rinnovata fino al 31 dicembre 2020,
conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990, della legge
n. 145/2018.
2. Ai sensi del presente rinnovo viene mantenuta la iniziale
dotazione del personale destinato ad operare presso gli uffici
speciali per la ricostruzione ovvero presso la struttura
commissariale centrale, ferma restando la possibilità, per il
Commissario, di richiedere l'impiego di risorse entro l'ammontare
massimo annuo di cui all'art. 6, comma 1, della Convenzione, pari ad
euro 3.500.000,00 (tremilionicinquecentomila/00), che comporterà
esclusivamente l'aggiornamento del Nuovo quadro economico di cui
all'art. 4 del presente rinnovo.

Art. 3.


Termine di inizio e di ultimazione delle prestazioni

1. Il rinnovo della Convenzione sarà efficace e produttivo di
effetti in conformità a quanto previsto dal combinato disposto degli
artt. 33 del decreto legge n. 189/16 e 27, comma 1, della legge 24
novembre 2000 n. 340 e successive modificazioni e scadrà il 31
dicembre 2020, in coerenza con la scadenza della gestione
straordinaria individuata dall'art. 1, comma 4, del decreto-legge n.
189/2016.
2. Eventuali proroghe, rinnovi e modifiche saranno concordati tra
le Parti e opportunamente formalizzati secondo la vigente normativa.
3. FINTECNA si impegna a procedere, in attesa del perfezionamento
dell'efficacia, di cui al primo comma, allo svolgimento delle
attività oggetto della Convenzione e il Commissario straordinario si
impegna a riconoscere a FINTECNA tutti i costi dalla stessa sostenuti
per l'esecuzione delle attività medesime.

Art. 4.


Corrispettivo

1. Per lo svolgimento delle attività oggetto del presente
accordo, il Commissario straordinario riconosce a FINTECNA un importo
annuo pari a € 2.852.000,00 (duemilioniottocentocinquantaduemila/00)
esclusa IVA, come specificato nell'Allegato A-ter «Nuovo Quadro
Economico».
2. La copertura finanziaria dell'importo di cui al comma 1
comprende tutti i costi sostenuti da FINTECNA per le attività
previste dal presente rinnovo, con oneri a carico delle risorse di
cui all'art. 4, comma 3 del decreto-legge, come disciplinato al comma
3-quinquies dell'art. 50 del decreto-legge medesimo.

Art. 5.


Sostituzione degli allegati della Convenzione

L'Allegato A-bis «Nuovo Quadro Economico» dell'Addendum alla
Convenzione è sostituito integralmente dall'Allegato A-ter - «Nuovo
Quadro Economico» al presente rinnovo.

Commissario straordinario
(Prof. Piero Farabollini)

FINTECNA S.p.a.
XXXXXXXX (Dr. XXXXXXXX)

Allegato A-Ter

ALLEGATO A-Ter: NUOVO QUADRO ECONOMICO

Parte di provvedimento in formato grafico