Serie Generale n. 177 del 31-7-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 31 luglio 2023, n. 100
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, recante interventi urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023. (23G00111) (GU Serie Generale n.177 del 31-07-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 01/08/2023

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga

la seguente legge:

Art. 1

1. Il decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, recante interventi
urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi
alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023, è convertito
in legge con le modificazioni riportate in allegato alla presente
legge.
2. Il decreto-legge 5 luglio 2023, n. 88, recante disposizioni
urgenti per la ricostruzione nei territori colpiti dall'alluvione
verificatasi a far data dal 1° maggio 2023, è abrogato. Restano
validi gli atti e i provvedimenti adottati e sono fatti salvi gli
effetti prodottisi e i rapporti giuridici sorti sulla base del
medesimo decreto-legge n. 88 del 2023.
3. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
La presente legge, munita del Sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 31 luglio 2023

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri

Visto, il Guardasigilli: Nordio

Allegato

MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE AL DECRETO-LEGGE 1°
GIUGNO 2023, N. 61

All'articolo 1:
al comma 1, le parole: «, che costituisce parte integrante del»
sono sostituite dalle seguenti: «annesso al»;
al comma 3, le parole: «e le trattenute» sono sostituite dalle
seguenti: «e delle trattenute»;
al comma 4, dopo le parole: «dalle ingiunzioni» sono inserite le
seguenti: «previste dal testo unico delle disposizioni di legge
relative alla riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato,»;
dopo il comma 4 è inserito il seguente:
«4-bis. Nei confronti dei soggetti che, alla data del 1° maggio
2023, avevano la residenza ovvero la sede legale o la sede operativa
nel territorio dei comuni indicati nell'allegato 1 annesso al
presente decreto, il tasso di interesse di cui all'articolo 1, comma
233, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, è azzerato»;
al comma 6, terzo periodo, le parole: «, non trovano
applicazione» sono sostituite dalle seguenti: «non si applicano» e le
parole: «di cui al presente comma» sono sostituite dalle seguenti:
«sospesi ai sensi del presente comma»;
al comma 7, terzo periodo, dopo le parole: «alle ingiunzioni»
sono inserite le seguenti: «previste dal testo unico»;
al comma 11:
al primo periodo, le parole: «, nonchè alle province dei
predetti comuni» sono sostituite dalle seguenti: «nonchè alle
province nel cui territorio si trovano i predetti comuni»;
al secondo periodo, le parole: «pari a 1.050.000,00 euro per
ciascuno de gli anni 2023 e 2024» sono sostituite dalle seguenti: «,
pari a 1.050.000 euro per ciascuno de gli anni 2023 e 2024,»;
al comma 12:
al primo periodo, le parole: «per energia reti» sono sostituite
dalle seguenti: «per energia, reti» e le parole: «ovvero degli
importi» sono sostituite dalle seguenti «e degli importi»;
al secondo periodo, la parola: «distribuito» è sostituita
dalla seguente: «distribuito»;
al comma 13, dopo le parole: «commi 4, 8 e 9» è inserito il
seguente «d'interpunzione: «,».
All'articolo 2:
ai commi 1 e 3, primo periodo, le parole: «salvo quelle» sono
sostituite dalle seguenti: «salve quelle»;
al comma 4, quarto periodo, le parole: «di notificazione dei
processi verbali, di esecuzione del pagamento in misura ridotta,» e
le parole «amministrativi e» sono soppresse;
al comma 6, lettera b), numero 1), le parole: «salvo i casi» sono
sostituite dalle seguenti: «salvi i casi».
All'articolo 3:
al comma 2, le parole: «salvo quelle» sono sostituite dalle
seguenti: «salve quelle».
All'articolo 4:
al comma 1, dopo le parole: «ovvero la sede legale o la sede
operativa» sono inserite le seguenti: «o esercitavano la propria
attività lavorativa, produttiva o di funzione», le parole: «e quelli
relativi ai termini per la presentazione della domanda di
partecipazione a procedure concorsuali» sono soppresse, dopo le
parole: «del 23 maggio» è inserita la seguente: «2023» ed è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: «È facoltà delle
amministrazioni sospendere i termini per la presentazione delle
domande di partecipazione a procedure concorsuali fino al 31 agosto
2023»;
dopo il comma 1 sono inseriti i seguenti:
«1-bis. Sono esclusi dalla sospensione di cui al comma 1:
a) i termini e i procedimenti concernenti i concorsi per il
personale del Servizio sanitario nazionale, ivi compresi, ove
richiesti, gli esami di Stato e di abilitazione all'esercizio della
professione di medico chirurgo, nonchè i concorsi per il personale
della protezione civile;
b) i termini relativi a procedimenti individuati con atti
amministrativi regionali, al fine di evitare ogni pregiudizio ai
soggetti, pubblici e privati, destinatari dei provvedimenti finali e
di garantire, in particolare, la piena attuazione dei programmi
definiti nell'ambito dei Fondi strutturali e di investimento europei
2014-2020, evitando il disimpegno di risorse dell'Unione europea;
c) i termini relativi a bandi aperti, nel periodo di cui al
comma 1, dalla regione Emilia-Romagna per la concessione di
contributi a valere su risorse statali e regionali che non prevedono
adempimenti a carico dei soggetti di cui al comma 1 stesso, al fine
del rispetto dei termini per l'esigibilità della spesa nell'anno
2023;
d) i procedimenti connessi alle selezioni e alle iscrizioni
relative all'anno accademico 2023/2024, nonchè i procedimenti
connessi al funzionamento dell'attività propria delle università e
delle istituzioni dell'alta formazione artistica, musicale e
coreutica.
1-ter. Nei territori dei comuni di cui all'allegato 1 annesso
al presente decreto, i termini dei procedimenti di prevenzione degli
incendi aventi ad oggetto le attività di cui all'allegato I al
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 1°
agosto 2011, n. 151, in scadenza tra la data del 1° maggio 2023 e
quella del 30 giugno 2023, sono prorogati al 30 settembre 2023»;
dopo il comma 2 è inserito il seguente:
«2-bis. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non pregiudicano
la facoltà delle pubbliche amministrazioni competenti di procedere,
su istanza motivata dei soggetti interessati, alla tempestiva
conclusione dei procedimenti relativi alla realizzazione di opere
connesse ai servizi pubblici locali a rete nonchè di quelli relativi
all'esercizio dei medesimi servizi»;
dopo il comma 3 è inserito il seguente:
«3-bis. Per gli enti locali di cui all'allegato 1 annesso al
presente decreto sono sospesi, su richiesta dell'ente locale
interessato, nel periodo tra il 16 maggio 2023 e il 31 luglio 2023, i
termini connessi a richieste della Corte dei conti in materia di
piani di riequilibrio finanziario pluriennale»;
al comma 5, terzo periodo, dopo le parole: «terzo comma, del»
sono inserite le seguenti: «testo unico delle disposizioni
concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato, di cui
al»;
dopo il comma 6 è inserito il seguente:
«6-bis. Per i comuni di cui all'allegato 1 annesso al presente
decreto, il termine di dodici mesi di cui al comma 136 e i termini di
cui al comma 136-bis dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n.
145, qualora ricadenti nell'anno 2023 e successivi al 1° maggio 2023,
sono prorogati di sei mesi»;
al comma 7 è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «In
relazione alle procedure di assegnazione del primo semestre 2023 a
valere sul Fondo per l'avvio di opere indifferibili, di cui
all'articolo 26, comma 7, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, la
sospensione dei termini dei procedimenti non si applica qualora vi
sia il rischio di compromettere parzialmente o totalmente il
raggiungimento dei relativi traguardi e obiettivi».
Dopo l'articolo 4 sono inseriti i seguenti:
«Art. 4-bis (Misure urgenti in materia di sospensione
dell'applicazione dei limiti di emissione agli scarichi idrici delle
infrastrutture colpite dagli eventi alluvionali). - 1. Fermo restando
quanto disposto dall'articolo 124, comma 6, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, al fine di consentire il risanamento e il
successivo ripristino delle infrastrutture idriche gravemente
danneggiate a seguito degli eventi alluvionali verificatisi nei
territori dei comuni indicati nell'allegato 1 annesso al presente
decreto, con particolare riferimento alle fognature, alle fosse tipo
Imhoff, agli scolmatori, agli impianti di sollevamento e agli
impianti di depurazione delle acque reflue, per il periodo dal 1°
maggio 2023 fino al loro ripristino, comunque non oltre il 1° maggio
2024, per i soli impianti di depurazione danneggiati o inaccessibili
è sospesa l'applicazione dei limiti di emissione degli scarichi
idrici di cui alle tabelle 1, 2, 3 e 4 dell'allegato 5 alla parte
terza del predetto decreto legislativo n. 152 del 2006.
Art. 4-ter (Sospensione delle prescrizioni delle autorizzazioni
ambientali che disciplinano la gestione degli impianti e delle
infrastrutture colpiti dagli eventi alluvionali). - 1. Al fine di
consentire il risanamento e il successivo ripristino degli impianti e
delle infrastrutture gravemente danneggiati a seguito degli eventi
alluvionali e franosi verificatisi nei territori dei comuni di cui
all'allegato 1 annesso al presente decreto, per il periodo dal 1°
maggio 2023 al 1° maggio 2024 è sospesa l'applicazione delle
prescrizioni incompatibili con lo stato dei luoghi, o inapplicabili
per cause di forza maggiore connesse ai medesimi eventi, contenute
nei provvedimenti ambientali rilasciati ai sensi degli articoli da
29-bis a 29-quattuordecies, 208, 214 e 216 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, nei provvedimenti rilasciati ai sensi del
decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, o delle norme previgenti
in materia di realizzazione e gestione delle discariche nonchè nei
provvedimenti autorizzati vi rilasciati ai sensi del regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 2013, n. 59».
All'articolo 5:
al comma 1
al primo periodo, dopo le parole: «istituzioni scolastiche»
sono inserite le seguenti: «statali e paritarie» e le parole: «lo
stanziamento» sono sostituite dalle seguenti: «la dotazione»;
al secondo periodo, dopo le parole: «istituzioni scolastiche»
sono inserite le seguenti: «statali e paritarie»;
al comma 2, primo e secondo periodo, dopo le parole: «istituzioni
scolastiche» sono inserite le seguenti: «statali e paritarie»;
dopo il comma 3 è inserito il seguente:
«3-bis. Ai fini dell'attribuzione del credito scolastico di cui
all'articolo 15 del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 62, è
riconosciuto lo svolgimento delle attività di volontariato svolte
dagli studenti della scuola secondaria superiore nei territori
interessati dagli eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1°
maggio 2023, per i quali è stato dichiarato lo stato di emergenza
con deliberazioni del Consiglio dei ministri del 4 maggio 2023, del
23 maggio 2023 e del 25 maggio 2023»;
alla rubrica, dopo le parole: «istituzioni scolastiche» sono
inserite le seguenti: «statali e paritarie».
All'articolo 6:
al comma 1:
al primo periodo, dopo la parola: «artistica» è inserito il
seguente segno d'interpunzione: «,»;
al secondo periodo, la parola: «relative» è soppressa e la
parola: «, ovvero» è sostituita dalla seguente: «nonche'»;
al comma 2, lettera a), la parola: «risultino» è sostituita
dalla seguente: «risultano»;
al comma 3:
al primo periodo, le parole: «e il danneggiamento» sono
sostituite dalle seguenti: «o il danneggiamento»;
al secondo periodo, le parole: «Finanziamento Ordinario» sono
sostituite dalle seguenti: «finanziamento ordinario»;
al comma 4, la parola: «Istituzioni», ovunque ricorre, è
sostituita dalla seguente: «istituzioni» e le parole: «e il
danneggiamento» sono sostituite dalle seguenti: «o il
danneggiamento»;
al comma 7, primo periodo, la parola: «Istituzioni» è sostituita
dalla seguente: «istituzioni» e dopo la parola: «artistica» è
inserito il seguente segno d'interpunzione: «,»;
al comma 8, le parole: «erogate», «aggiuntive», «quelle» e
«destinate» sono sostituite, rispettivamente, dalle seguenti:
«erogati», «aggiuntivi», «quelli» e «destinati»;
al comma 9, le parole: «pari a 19.528.598 euro per l'anno 2023»
sono sostituite dalle seguenti: «, pari a 19.528.598 euro per l'anno
2023,».
All'articolo 7:
al comma 1, primo periodo, le parole: «risiedono o sono
domiciliati ovvero lavorano presso un'impresa che ha» sono sostituite
dalle seguenti: «risiedevano o erano domiciliati ovvero lavoravano
presso un'impresa avente», le parole: «sono impossibilitati» sono
sostituite dalle seguenti: «sono stati o sono impossibilitati» e le
parole: «dall'INPS» sono sostituite dalle seguenti: «dall'Istituto
nazionale della previdenza sociale (INPS)»;
al comma 2 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, anche
mediante dichiarazione sostituti va resa ai sensi del testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445»;
al comma 4, le parole: «all'ultimo» sono sostituite dalle
seguenti: «al secondo»;
al comma 5, primo periodo, la parola: «hanno» è sostituita dalla
seguente: «avevano»;
al comma 9:
al primo periodo, le parole: «dell'Inps» sono sostituite dalle
seguenti: «da parte dell'INPS»;
al terzo periodo, dopo le parole: «limite di spesa» è inserito
il seguente segno d'interpunzione: «,» e le parole: «in esame» sono
sostituite dalle seguenti: «di cui ai medesimi commi da 1 a 8.»;
al comma 11:
alla lettera c), dopo le parole: «20 milioni» sono inserite le
seguenti: «di euro»;
alla lettera d), le parole: «con modificazioni» sono sostituite
dalle seguenti: «, con modificazioni,»;
al comma 12, le parole: «ove necessario» sono sostituite dalle
seguenti: «, ove necessario,».
Dopo l'articolo 7 è inserito il seguente:
«Art. 7-bis (Rinnovo o proroga dei contratti di lavoro
subordinato a tempo determinato). - 1. In deroga all'articolo 21 del
decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, fino al 31 agosto 2023,
ferma restando la durata massima complessiva di ventiquattro mesi, i
datori di lavoro possono rinnovare o prorogare per un periodo massimo
di novanta giorni, anche in assenza delle condizioni di cui
all'articolo 19, comma 1, del medesimo decreto legislativo n. 81 del
2015, i contratti di lavoro subordinato a tempo determinato, anche a
scopo di somministrazione, dei lavoratori impiegati presso le imprese
che hanno sede legale od operativa in uno dei territori di cui
all'allegato 1 annesso al presente decreto e che sono impossibilitati
a prestare la propria attività lavorativa».
All'articolo 8:
al comma 1, le parole: «risiedono o sono domiciliati ovvero
operano,» sono sostituite dalle seguenti: «risiedevano o erano
domiciliati ovvero operavano», la parola: «abbiano» è sostituita
dalla seguente: «hanno» ed è aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«L'indennità di cui al presente articolo non concorre alla
formazione del reddito ai sensi del testo unico delle imposte sui
redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917»;
al comma 2, terzo periodo, dopo le parole: «limite di spesa» è
inserito il seguente segno d'interpunzione: «,» e le parole: «in
esame» sono sostituite dalle seguenti: «di cui al medesimo comma 1».
All'articolo 10:
al comma 1, primo periodo, le parole: «regolamento (UE) 651/ 2014
della Commissione del 17 giugno 2014» sono sostituite dalle seguenti:
«regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014,»
e dopo le parole: «a fondo perduto» è soppresso il seguente segno
d'interpunzione: «,»;
al comma 3, le parole: «a SIMEST» sono sostituite dalle seguenti:
«alla SIMEST».
All'articolo 11:
al comma 1, alinea, la parola: «operativa» è sostituita dalle
seguenti: «legale od operativa o unità locali»;
dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis. Il comma 1, lettera c), si applica anche alle società
e alle imprese che, alla data del 1° maggio 2023, avevano la sede
operativa nei territori delle province di Reggio Emilia, di Modena,
di Bologna, di Ferrara, di Ravenna, di Forli-Cesena e di Rimini, per
i quali è stato dichiarato lo stato di emergenza con le
deliberazioni del Consiglio dei ministri del 4 maggio e del 23 maggio
2023»;
dopo il comma 4 è aggiunto il seguente:
«4-bis. Sono regolate dal codice civile le locazioni stipulate
dai titolari di attività economiche colpite dagli eventi alluvionali
verificatisi a far data dal 1° maggio 2023, aventi ad oggetto
immobili situati nel territorio della provincia in cui l'attività si
svolgeva o di una provincia confinante, al fine di utilizzarli per la
ripresa dell'attività medesima».
All'articolo 12:
i commi da 1 a 5 sono sostituiti dai seguenti:
«1. Le imprese agricole di cui all'articolo 2135 del codice
civile, ivi comprese le cooperative che svolgono l'attività di
produzione agricola, possono beneficiare degli interventi previsti
per favorire la ripresa dell'attività economica e produttiva di cui
all'articolo 5 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, a
condizione che abbiano subito danni a seguito degli eventi
alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023, che abbiano
superfici aziendali situate nei territori indicati nell'allegato 1
annesso al presente decreto o per i quali è stato dichiarato lo
stato di emergenza con le delibere del Consiglio dei ministri del 4
maggio 2023, del 23 maggio 2023 e del 25 maggio 2023 e che siano
intestatarie del fascicolo aziendale, previsto dall'articolo 9 del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 1°
dicembre 1999, n. 503, i cui dati risultino aggiornati.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, le regioni competenti
attuano, anche avvalendosi di strumenti geospaziali, la procedura di
delimitazione grafica dei territori colpiti dagli eventi alluvionali,
per i danni riguardanti le produzioni vegetali e zootecniche, le
strutture aziendali e le infrastrutture interaziendali. Il Ministro
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, entro
quindici giorni dal ricevimento della proposta delle regioni,
dichiara l'esistenza del carattere di eccezionalità degli eventi,
individuando i territori danneggiati e le provvidenze applicabili.
Nel rispetto del regime di aiuto applicabile, le regioni possono
chiedere un'anticipazione a copertura delle spese sostenute in
situazione di emergenza dalle imprese agricole per la continuazione
dell'attività produttiva, nei limiti del 20 per cento delle risorse
di cui al comma 5, lettera a), del presente articolo.
3. Le domande di aiuto per i danni alle strutture aziendali,
alle infrastrutture interaziendali e alle produzioni zootecniche sono
trasmesse alla regione competente, che provvede a istruirle e ad
erogare gli aiuti.
4. Le denunce per i danni alle produzioni vegetali sono
trasmesse al soggetto gestore del Fondo di cui all'articolo 1, comma
515, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, con le modalità previste
dal Piano di gestione dei rischi in agricoltura 2023, adottato ai
sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102.
Sulla base della delimitazione approvata dalla regione ai sensi del
comma 2 del presente articolo, il soggetto gestore del suddetto Fondo
provvede al ricevimento della domanda, alla sua istruttoria e alla
predisposizione degli elenchi di liquidazione. L'erogazione del
relativo indennizzo, previa verifica di sovracompensazione, è
effettuata nel limite della disponibilità delle risorse di cui al
comma 5, lettera b), del presente articolo, secondo le procedure di
cui all'articolo 1, comma 517, della legge 30 dicembre 2021, n. 234.
5. Le risorse in conto residui del Fondo di solidarietà
nazionale - interventi indennizzatori, di cui all'articolo 15 del
decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, come rifinanziato
dall'articolo 13, comma 4, del decreto-legge 9 agosto 2022, n. 115,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 settembre 2022, n. 142,
sono destinate, nel limite di 100 milioni di euro per l'anno 2023,
agli interventi di cui al comma 1 con le seguenti modalita':
a) 50 milioni di euro sono assegnati alle regioni sulla base
dei fabbisogni comunicati, unitamente alla proposta di delimitazione
dei territori di cui al comma 2, per il ristoro dei danni alle
produzioni zootecniche, alle strutture aziendali e alle
infrastrutture interaziendali;
b) 50 milioni di euro sono assegnati all'incremento della
dotazione del Fondo mutualistico nazionale di cui all'articolo 1,
comma 515, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, a favore delle
imprese aderenti, per gli indennizzi alle produzioni vegetali, senza
applicazione della soglia di danno e al netto delle franchigie di cui
agli articoli 20, comma 3, e 21, comma 1, del Piano di gestione dei
rischi in agricoltura 2023, adottato ai sensi dell'articolo 4 del
decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, e fino al 100 per cento
del danno d'area calcolato sulla base dei valori indice di cui
all'allegato 12 al medesimo Piano.
5-bis. In conseguenza di quanto disposto dal comma 5, le
risorse destinate alla finalità di cui all'articolo 13 del
decreto-legge 9 agosto 2022, n. 115, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 settembre 2022, n. 142, sono rimodulate in 100 milioni
di euro»;
al comma 8, primo periodo, dopo le parole: «del 23 maggio» è
inserita la seguente: «2023»;
dopo il comma 9 è inserito il seguente:
«9-bis. Per il finanziamento dei progetti di cui all'articolo
1, comma 443, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, come modificato
dal presente articolo, il fondo istituito dal comma 444 della
medesima legge è incrementato di 2 milioni di euro per l'anno 2024.
All'onere derivante dal primo periodo, pari a 2 milioni di euro per
l'anno 2024, si provvede mediante corrispondente riduzione delle
proiezioni dello stanziamento del fondo speciale di conto capitale
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2023-2025, nell'ambito del
programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da
ripartire" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2023, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste»;
al comma 10, dopo le parole: «del decreto-legge 14 aprile 2023,
n. 39» sono inserite le seguenti: «, convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 giugno 2023, n. 68»;
dopo il comma 10 sono aggiunti i seguenti:
«10-bis. I mutui e gli altri finanziamenti, a rimborso rateale
e non rateale, di cui all'articolo 11, comma 1, lettera c), possono
essere ristrutturati, previa comunicazione dell'impresa agricola, per
un periodo di rimborso fino a venticinque anni, di cui uno di
preammortamento, e secondo modalità che assicurino l'assenza di
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
10-ter. In deroga alle disposizioni di cui all'articolo 4,
commi 1 e 2, e conformemente a quanto previsto dal comma 5 del
medesimo articolo 4, i procedimenti per l'erogazione di aiuti,
benefici o contributi finanziari pubblici avviati a decorrere dal 1°
maggio 2023 su istanza delle imprese aventi la sede legale o la sede
operativa nei territori indicati nell'allegato 1 annesso al presente
decreto non sono soggetti a sospensione e sono considerati urgenti al
fine di assicurarne la celere conclusione».
Dopo l'articolo 12 sono inseriti i seguenti:
«Art. 12-bis (Interventi urgenti in aree con soprassuoli
boschivi). - 1. Gli interventi urgenti di sistemazione delle aree in
cui erano presenti soprassuoli boschivi, danneggiate da movimenti
franosi conseguenti agli eventi calamitosi verificatisi a far data
dal 1° maggio 2023, sono esenti dall'autorizzazione prevista
dall'articolo 146 del codice dei beni culturali e del paesaggio, di
cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, qualora siano
necessari il taglio o la rimozione della vegetazione compromessa.
Art. 12-ter (Verifiche antimafia). - 1. Al fine di potenziare e
semplificare il sistema delle verifiche antimafia e di eseguire con
efficacia e celerità gli interventi di sostegno alle imprese
danneggiate dagli eventi alluvionali verificatisi a far data dal 1°
maggio 2023, aventi la sede legale o la sede operativa nei territori
indicati nell'allegato 1 annesso al presente decreto, fino al 31
dicembre 2023 ricorre sempre il caso d'urgenza e si procede ai sensi
dell'articolo 92, comma 3, del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159, nei procedimenti avviati su istanza di parte, che hanno
ad oggetto l'erogazione di contributi, sovvenzioni, finanziamenti,
prestiti, agevolazioni, pagamenti o benefici economici comunque
denominati da parte di pubbliche amministrazioni in favore delle
medesime imprese, qualora il rilascio della documentazione non sia
immediatamente conseguente alla consultazione della banca dati di cui
all'articolo 96 del citato codice di cui al decreto legislativo n.
159 del 2011».
All'articolo 13:
al comma 1, primo periodo, le parole: «ripartite alle regioni»
sono sostituite dalle seguenti: «ripartite tra le regioni»;
al comma 3, le parole: «regolamento(UE) 2016/429, del Parlamento
europeo e del Consiglio» sono sostituite dalle seguenti: «regolamento
(UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio,», dopo le
parole: «del medesimo decreto legislativo» è soppresso il seguente
segno d'interpunzione: «,» e le parole: «alle tempistiche prescritte»
sono sostituite dalle seguenti: «ai tempi prescritti»;
al comma 5, secondo periodo, le parole: «e per tali» sono
sostituite dalle seguenti: «e di tali».
All'articolo 14:
al comma 1, dopo le parole: «biglietti di ingresso» e dopo le
parole: «15 settembre 2023» è inserito il seguente segno
d'interpunzione: «,» e dopo le parole: «all'articolo 101 del» sono
inserite le seguenti: «codice dei beni culturali e del paesaggio, di
cui al»;
al comma 2, alinea, le parole: «A tal fine è istituito, presso
lo stato di previsione» sono sostituite dalle seguenti: «Per il fine
di cui al comma 1 è istituito, nello stato di previsione».
All'articolo 16:
al comma 2:
al primo periodo, la parola: «provvedimento» è sostituita
dalla seguente: «decreto», le parole: «in cui ricadono» sono
sostituite dalle seguenti: «nel cui territorio sono situate», la
parola: «emanato» è sostituita dalla seguente: «adottato» e le
parole: «di cui comma» sono sostituite dalle seguenti: «di cui al
comma»;
al terzo periodo, le parole: «di Sport e salute S.p.a.» sono
sostituite dalle seguenti: «della società Sport e salute S.p.a.».
All'articolo 17:
al comma 1, le parole: «i parchi divertimento» sono sostituite
dalle seguenti: «i parchi di divertimento» e sono aggiunte, in fine,
le seguenti parole: «e del trasporto di viaggiatori effettuato
mediante noleggio di autobus con conducente»;
al comma 3, la parola: «determinati» è sostituita dalla
seguente: «derivanti».
Dopo l'articolo 17 è inserito il seguente:
«Art. 17-bis (Misure compensative in materia di prevenzione degli
incendi a sostegno delle attività economiche). - 1. Al fine di
garantire la regolare prosecuzione delle attività soggette alle
visite e ai controlli di prevenzione degli incendi di cui
all'allegato I al regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 1° agosto 2011, n. 151, insediate nei territori dei comuni
di cui all'allegato 1 annesso al presente decreto e i cui impianti e
sistemi di sicurezza antincendio sono stati danneggiati in
conseguenza delle avverse condizioni meteorologiche del mese di
maggio 2023, i responsabili delle attività medesime, purchè in
regola con gli adempimenti previsti dagli articoli 4 e 5 del citato
regolamento, adottano idonee misure di sicurezza equivalenti atte a
compensare il rischio aggiuntivo di incendio.
2. L'idoneità delle misure di cui al comma 1, in relazione al
maggior rischio di incendio nell'attività, deve risultare da
apposita attestazione, rilasciata da un professionista antincendio
come definito dall'articolo 1, comma 1, lettera c), del decreto del
Ministro dell'interno 7 agosto 2012, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 201 del 29 agosto 2012. L'attestazione e la
documentazione sono rese disponibili per i controlli di competenza
degli organi ispettivi.
3. Le disposizioni del presente articolo si applicano dal 1°
maggio 2023 al 31 gennaio 2024».
All'articolo 18:
al comma 1, le parole: «dell'articolo 25, comma 2, del decreto
legislativo» sono sostituite dalle seguenti: «del comma 2
dell'articolo 25 del codice della protezione civile, di cui al
decreto legislativo» e le parole: «del medesimo decreto legislativo»
sono sostituite dalle seguenti: «del medesimo codice di cui al citato
decreto legislativo n. 1 del 2018»;
al comma 2, dopo le parole: «all'articolo 25, comma 2, del» sono
inserite le seguenti: «codice di cui al».
All'articolo 19:
al comma 1, dopo le parole: «all'articolo 140 del» sono inserite
le seguenti: «codice dei contratti pubblici, di cui al»;
al comma 2, dopo le parole: «lettere a), b) e c), del» sono
inserite le seguenti: «codice della protezione civile, di cui al» e
dopo le parole: «commi 6, 7 e 11, del» sono inserite le seguenti:
«codice dei contratti pubblici, di cui al»;
dopo il comma 2 è aggiunto il seguente:
«2-bis. I comuni indicati nell'allegato 1 annesso al presente
decreto nonchè le relative unioni di comuni, province e città
metropolitane possono adottare il provvedimento di riconoscimento
delle spese per i lavori pubblici di somma urgenza, previsto
dall'articolo 191, comma 3, del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, entro centocinquanta giorni dalla data di
deliberazione della proposta da parte della Giunta, comunque entro il
31 dicembre dell'anno in corso».
All'articolo 20:
al comma 3, dopo le parole: «comma 2, del» sono inserite le
seguenti: «testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali, di cui al»;
dopo il comma 4 sono aggiunti i seguenti:
«4-bis. Per l'anno 2023 il Ministero dell'interno è
autorizzato ad erogare in un'unica soluzione, in favore dei comuni di
cui all'allegato 1 annesso al presente decreto, le risorse relative
al Fondo di solidarietà comunale previsto dall'articolo 1, comma
380, della legge 24 dicembre 2012, n. 228.
4-ter. In via eccezionale e limitatamente all'anno 2023, i
comuni indicati nell'allegato 1 annesso al presente decreto nonchè
le relative unioni di comuni, province e città metropolitane possono
utilizzare la quota libera dell'avanzo, accertato con l'approvazione
del rendiconto 2022, in deroga a quanto previsto dall'articolo 187,
comma 2, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267.
4-quater. In via eccezionale e limitatamente all'anno 2023, i
comuni indicati nell'allegato 1 annesso al presente decreto nonchè
le relative unioni di comuni, province e città metropolitane possono
utilizzare l'avanzo in deroga alle indicazioni dell'articolo 187,
comma 3-bis, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267.
4-quinquies. In via eccezionale e limitatamente all'anno 2023,
per i comuni indicati nell'allegato 1 annesso al presente decreto
nonchè per le relative unioni di comuni, province e città
metropolitane, il termine del 31 luglio previsto dall'articolo 193,
comma 2, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, è prorogato al 30 settembre.
4-sexies. In via eccezionale e limitatamente all'anno 2023, per
i comuni indicati nell'allegato 1 annesso al presente decreto nonchè
per le relative unioni di comuni, province e città metropolitane, il
termine previsto dall'articolo 151, comma 8, del testo unico di cui
al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è prorogato al 31
dicembre.
4-septies. In via eccezionale e limitatamente all'anno 2023,
per i comuni indicati nell'allegato 1 annesso al presente decreto
nonchè per le relative unioni di comuni, province e città
metropolitane, il termine del 31 luglio previsto dall'articolo 170,
comma 1, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, è prorogato al 15 novembre.
4-octies. In via eccezionale e limitatamente all'anno 2023, per
i comuni indicati nell'allegato 1 annesso al presente decreto nonchè
per le relative unioni di comuni, province e città metropolitane, il
termine di sessanta giorni previsto dall'articolo 233, comma 1, del
testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e
dall'articolo 139, comma 1, del codice della giustizia contabile, di
cui all'allegato 1 al decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174, è
prorogato di sessanta giorni».
Dopo il capo I sono inseriti i seguenti:
«CAPO I-bis
PRINCIPI ORGANIZZATIVI PER LA RICOSTRUZIONE POST-CALAMITÀ
Art. 20-bis (Ambito di applicazione). - 1. Le disposizioni di cui
al presente articolo e agli articoli da 20-ter a 20-duodecies
disciplinano il coordinamento delle procedure e delle attività di
ricostruzione nei territori delle regioni Emilia-Romagna, Toscana e
Marche interessati dagli eventi alluvionali verificatisi a far data
dal 1° maggio 2023, compresi nell'allegato 1 annesso al presente
decreto.
2. Le disposizioni di cui al presente articolo e agli articoli da
20-ter a 20-duodecies possono altresì applicarsi ad altri territori
delle medesime regioni Emilia-Romagna, Toscana e Marche non compresi
nell'allegato 1 annesso al presente decreto, per i quali è stato
dichiarato lo stato di emergenza con le delibere del Consiglio dei
ministri del 4 maggio 2023, del 23 maggio 2023 e del 25 maggio 2023.
In caso di interventi in favore del patrimonio privato danneggiato,
ai sensi dell'articolo 20-sexies, le relative misure sono applicate
su richiesta degli interessati previa dimostrazione, con perizia
asseverata, del nesso di causalità diretto tra i danni subiti ivi
verificatisi e gli eventi alluvionali di cui al comma 1. Fermo
restando quanto previsto dagli articoli 24 e 25 del codice della
protezione civile, di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.
1, il Commissario straordinario alla ricostruzione di cui
all'articolo 20-ter del presente decreto, sentite le regioni
interessate, previo raccordo con le amministrazioni centrali
competenti, entro due mesi dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, trasmette al Ministro per
la protezione civile e le politiche del mare, sulla base dei dati e
delle informazioni disponibili, un elenco aggiornato dei comuni in
cui si sono verificati allagamenti, frane o particolari esigenze di
assistenza e soccorso che presentino un nesso di causalità diretto
con gli eventi alluvionali di cui al presente articolo, anche ai fini
di eventuali valutazioni in merito all'estensione dell'elenco di cui
all'allegato 1 annesso al presente decreto.
3. Restano ferme le competenze e le attività proprie del
Servizio nazionale della protezione civile.
Art. 20-ter (Commissario straordinario alla ricostruzione). - 1.
Con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del
Presidente del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del
Consiglio dei ministri, sentite le regioni interessate, è nominato
il Commissario straordinario alla ricostruzione, individuato tra
soggetti dotati di professionalità specifica e competenza gestionale
per l'incarico da svolgere, tenuto conto della complessità e della
rilevanza del processo di ricostruzione. Il Commissario straordinario
resta in carica sino al 30 giugno 2024. Con la medesima procedura di
cui al primo periodo si può provvedere alla revoca dell'incarico di
Commissario straordinario, anche in conseguenza di gravi inadempienze
occorse nello svolgimento delle funzioni commissariali. Al compenso
del Commissario straordinario si provvede ai sensi dell'articolo 15,
comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. Resta fermo quanto
previsto dall'articolo 5, comma 5, del decreto-legge 31 maggio 2010,
n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122. Fermo restando il limite massimo retributivo di legge, ove
nominato tra dipendenti delle amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, il Commissario straordinario, in aggiunta al compenso di cui al
presente comma, conserva il trattamento economico fisso e
continuativo nonchè accessorio dell'amministrazione di appartenenza.
2. Con una o più ordinanze del Commissario straordinario,
adottate di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
si provvede alla costituzione e alla disciplina del funzionamento
della struttura di supporto che assiste il Commissario straordinario
nell'esercizio delle funzioni disciplinate dagli articoli da 20-bis a
20-duodecies. La predetta struttura opera sino alla data di
cessazione dell'incarico del Commissario straordinario.
3. Entro il 5 agosto 2023, con uno o più decreti del Presidente
del Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro per la protezione civile e le
politiche del mare, a seguito di una relazione redatta dal Capo del
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio
dei ministri recante la ricognizione delle residue attività proprie
della fase di gestione dell'emergenza ai sensi del codice della
protezione civile, di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.
1, e delle risorse finanziarie allo scopo finalizzate, si provvede
alla disciplina del passaggio delle attività e delle funzioni di
assistenza alla popolazione e delle altre attività previste dal
citato codice di cui al decreto legislativo n. 1 del 2018 che si
intende trasferire alla gestione commissariale straordinaria di cui
al presente articolo nonchè delle relative risorse finanziarie.
Conseguentemente, a decorrere dalla data in cui acquistano efficacia
i decreti adottati ai sensi del primo periodo, cessano le
corrispondenti funzioni dei commissari delegati nominati per
l'emergenza ai sensi dell'articolo 25 del medesimo codice di cui al
decreto legislativo n. 1 del 2018.
4. Alla struttura di supporto di cui al comma 2 è assegnato
personale, di livello dirigenziale e non dirigenziale, nel limite di
sessanta unità, dipendente di pubbliche amministrazioni centrali e
di enti territoriali, previa intesa con le amministrazioni e con gli
enti predetti, in possesso delle competenze e dei requisiti di
professionalità richiesti in materia di ricostruzione, con
esclusione del personale docente, educativo, amministrativo, tecnico
e ausiliario delle istituzioni scolastiche. Il personale di cui al
primo periodo, ai sensi dell'articolo 17, comma 14, della legge 15
maggio 1997, n. 127, è collocato fuori ruolo o in posizione di
comando, distacco o altro analogo istituto o posizione previsti dai
rispettivi ordinamenti. All'atto del collocamento fuori ruolo è reso
indisponibile, nella dotazione organica dell'amministrazione di
provenienza, per tutta la durata del collocamento fuori ruolo, un
numero di posti equivalente dal punto di vista finanziario. Fermo
restando quanto previsto dall'articolo 9, commi 4 e 5-ter, del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, per il personale militare
assegnato alla struttura di supporto di cui al comma 2 è consentito
l'impiego congiunto con l'amministrazione di appartenenza con
conservazione del trattamento economico riferito all'incarico
principale, con oneri a carico delle amministrazioni di appartenenza.
Con il provvedimento istitutivo della struttura di supporto sono
determinate, nei limiti di quanto previsto dal comma 6, le specifiche
dotazioni finanziarie, strumentali e di personale, anche
dirigenziale, necessarie al funzionamento della medesima struttura.
Fermi restando i limiti di spesa di cui al comma 6, con il
provvedimento di cui al precedente periodo è determinato, altresì,
il trattamento accessorio aggiuntivo spettante al personale militare
assegnato alla struttura di supporto di cui al comma 2 in impiego
congiunto con le amministrazioni di appartenenza, previa convenzione
con le amministrazioni stesse.
5. La struttura di supporto di cui al comma 2 può avvalersi
altresì di esperti o consulenti fino a un massimo di cinque, scelti
anche tra soggetti estranei alla pubblica amministrazione e anche in
deroga a quanto previsto dall'articolo 7, comma 6-bis, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, il cui compenso è definito con il
provvedimento di nomina. Agli esperti o consulenti nominati ai sensi
del primo periodo, fermo restando quanto previsto dal comma 6 del
presente articolo in materia di limiti di spesa, spettano compensi
onnicomprensivi di importo annuo lordo pro capite non superiore a
euro 50.000, nell'ambito di un importo complessivo lordo non
superiore a euro 150.000 annui.
6. Per il compenso del Commissario straordinario e per il
funzionamento della struttura di supporto di cui al comma 2 è
autorizzata la spesa nel limite massimo di euro 5 milioni per
ciascuno degli anni 2023 e 2024.
7. Il Commissario straordinario:
a) opera in stretto raccordo con il Capo del Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri e con
il Capo del Dipartimento «Casa Italia» della Presidenza del Consiglio
dei ministri, al fine di coordinare le attività disciplinate dagli
articoli da 20-bis a 20-duodecies con gli interventi di rispettiva
competenza;
b) definisce la programmazione delle risorse finanziarie per la
realizzazione degli interventi di ricostruzione, di ripristino e di
riparazione, privata e pubblica, di cui agli articoli 20-sexies e
20-octies, nei limiti di quelle allo scopo finalizzate e rese
disponibili nella contabilità speciale di cui alla lettera e);
c) nei limiti delle risorse finanziarie assegnate e disponibili
nella contabilità speciale di cui alla lettera e):
1) nelle more dell'adozione dei provvedimenti di cui agli
articoli 20-sexies, comma 1, e 20-octies, comma 1, provvede alla
ricognizione e all'attuazione degli interventi di ricostruzione, di
ripristino e di riparazione per le più urgenti necessità, d'intesa
con le regioni interessate;
2) coordina gli interventi di ricostruzione, di ripristino e
di riparazione degli immobili privati, anche ad uso
economico-produttivo, ubicati nei territori di cui all'articolo
20-bis, danneggiati in conseguenza degli eventi di cui al medesimo
articolo, ivi compresi gli immobili destinati a finalità
turistico-ricettiva e le infrastrutture sportive, concedendo i
relativi contributi e vigilando sulla fase attuativa degli interventi
stessi;
3) coordina la realizzazione degli interventi di
ricostruzione, di ripristino e di riparazione degli edifici pubblici,
dei beni monumentali, delle infrastrutture e delle opere pubbliche,
anche di interesse turistico, ubicati nei territori di cui
all'articolo 20-bis, danneggiati in conseguenza degli eventi di cui
al medesimo articolo;
d) informa periodicamente, con cadenza almeno semestrale, la
Cabina di coordinamento per la ricostruzione di cui all'articolo
20-quater sullo stato di avanzamento della ricostruzione, sulle
principali criticità emerse e sulle soluzioni prospettate, anche
sulla base dei dati desunti dai sistemi informativi del Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato;
e) gestisce la contabilità speciale appositamente aperta,
recante le risorse finanziarie rese disponibili per le finalità di
ricostruzione e di funzionamento della struttura di supporto di cui
al comma 2, come rispettivamente finanziate;
f) assicura l'indirizzo e il monitoraggio su ogni altra
attività prevista dagli articoli da 20-bis a 20-duodecies nei
territori colpiti, anche nell'ambito della Cabina di coordinamento
per la ricostruzione di cui all'articolo 20-quater.
8. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 7, il
Commissario straordinario può avvalersi, altresì, delle strutture
delle amministrazioni centrali dello Stato, compresa
l'amministrazione della difesa, e degli organismi in house delle
medesime amministrazioni, sulla base di apposite convenzioni. Per la
copertura degli eventuali oneri derivanti dall'attuazione delle
convenzioni di cui al primo periodo è autorizzata la spesa nel
limite massimo di 11 milioni di euro per l'anno 2023. Per l'esercizio
delle funzioni di cui al medesimo comma 7, il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, previa intesa con
le regioni interessate. Le ordinanze possono disporre anche in deroga
a disposizioni di legge, a condizione che sia fornita apposita
motivazione e sia fatto salvo il rispetto delle disposizioni penali,
dei principi generali dell'ordinamento, delle disposizioni del codice
delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, nonchè dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea. Le
ordinanze sono comunicate al Presidente del Consiglio dei ministri o,
ove nominata, all'Autorità politica delegata per la ricostruzione.
Le ordinanze commissariali recanti misure nelle materie di cui al
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e al codice dei beni
culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, sono adottate sentiti i Ministri interessati, che si
pronunciano entro il termine di trenta giorni dalla richiesta.
9. Il Commissario straordinario, al fine di garantire il
necessario coordinamento istituzionale e territoriale degli
interventi per la ricostruzione, si avvale dei presidenti delle
regioni interessate in qualità di sub-commissari. I presidenti delle
regioni interessate, in qualità di sub-commissari, operano in
stretto raccordo con il Commissario straordinario e lo coadiuvano in
particolare nello svolgimento delle funzioni di cui al comma 7. Ai
sub-commissari non spettano compensi, gettoni di presenza, rimborsi
di spese o altri emolumenti comunque denominati.
10. Le risorse di cui ai commi 6 e 8 sono trasferite alla
contabilità speciale intestata al Commissario straordinario ai sensi
dell'articolo 20-quinquies, comma 4. Agli oneri derivanti dalle
disposizioni di cui ai commi 6 e 8, pari a 16 milioni di euro per
l'anno 2023 e a 5 milioni di euro per l'anno 2024, si provvede:
a) quanto a 16 milioni di euro per l'anno 2023, mediante
corrispondente riduzione delle risorse di cui all'articolo 2, comma
7, lettera a), del decreto-legge 16 settembre 2008, n. 143,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 novembre 2008, n. 181,
iscritte nello stato di previsione del Ministero dell'interno. Con il
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri predisposto
nell'anno 2023 ai sensi dell'articolo 2, comma 7, del decreto-legge
n. 143 del 2008, la riduzione dell'importo di cui al primo periodo è
ripartita in parti uguali tra il Ministero della giustizia e il
Ministero dell'interno;
b) quanto a 5 milioni di euro per l'anno 2024, mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
11. Al termine della gestione straordinaria di cui al presente
articolo, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta, ove nominata, dell'Autorità politica delegata per la
ricostruzione, è disciplinato il subentro dell'autorità competente
in via ordinaria nel coordinamento degli interventi di cui agli
articoli da 20-bis a 20-duodecies pianificati e non ancora ultimati e
nella titolarità della contabilità speciale di cui all'articolo
20-quinquies, comma 4, fino alla conclusione degli interventi
medesimi.
Art. 20-quater (Istituzione, composizione, compiti e funzioni
della Cabina di coordinamento per la ricostruzione). - 1. Con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri o, ove nominata,
dell'Autorità politica delegata per la ricostruzione, è istituita
la Cabina di coordinamento per la ricostruzione nei territori di cui
all'articolo 20-bis. Essa opera senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica ed è composta dal Commissario straordinario, che la
presiede, dal Capo del Dipartimento «Casa Italia» della Presidenza
del Consiglio dei ministri, dal Capo del Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, dai
presidenti delle regioni interessate e dai sindaci metropolitani
interessati, da un rappresentante delle province interessate
designato dall'Unione delle province d'Italia e da un rappresentante
dei comuni interessati designato dall'Associazione nazionale dei
comuni italiani. Ai componenti della Cabina di coordinamento
istituita ai sensi del presente comma non spettano compensi, gettoni
di presenza, rimborsi di spese o altri emolumenti comunque
denominati.
2. Possono essere invitati alle riunioni della Cabina di
coordinamento i rappresentanti dei Ministeri competenti per materia e
ogni altro soggetto, pubblico o privato, ritenuto utile alla
rappresentazione degli interessi coinvolti e delle questioni
trattate.
3. La Cabina di coordinamento coadiuva il Commissario
straordinario:
a) nella progressiva integrazione tra le misure di
ricostruzione e le attività regolate con i decreti di cui
all'articolo 20-ter, comma 3;
b) nel monitoraggio dello stato di avanzamento dei processi di
ricostruzione, anche sulla base dei dati disponibili nei sistemi
informativi del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato;
c) nella definizione dei criteri per l'adozione delle misure
necessarie per favorire e regolare il proseguimento dell'esercizio
delle funzioni commissariali in via ordinaria.
Art. 20-quinquies (Fondo per la ricostruzione nei territori delle
regioni Emilia-Romagna, Toscana e Marche). - 1. Nello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze è istituito
il Fondo per la ricostruzione dei territori delle regioni
Emilia-Romagna, Toscana e Marche colpiti dagli eventi alluvionali
verificatisi a far data dal 1° maggio 2023, con uno stanziamento
complessivo di 1.000 milioni di euro, ripartito in 500 milioni di
euro per l'anno 2023, in 300 milioni di euro per l'anno 2024 e in 200
milioni di euro per l'anno 2025.
2. Al Fondo di cui al comma 1 affluiscono ulteriori complessivi
1.500 milioni di euro, rivenienti dalla riassegnazione delle risorse
affluite all'entrata del bilancio dello Stato secondo le modalità e
il profilo temporale di cui al comma 3 per l'importo di 1.391.503.011
euro e dalle risorse rivenienti dalle riduzioni di cui al comma 7 per
l'importo di 108.496.989 euro.
3. Le somme disponibili conservate in conto residui nell'anno
2023, indicate nell'allegato 1-bis annesso al presente decreto, già
attribuite alle amministrazioni interessate ai sensi dell'articolo 1,
comma 95, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, e dell'articolo 1,
comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, sono revocate
rispetto alle finalità indicate, rispettivamente, dal decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2019, dal decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 29 maggio 2017, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 148 del 27 giugno 2017, e dal decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 21 luglio 2017, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 226 del 27 settembre 2017, e, mediante
apposita variazione di bilancio in conto residui, sono iscritte nei
fondi da ripartire per il finanziamento degli investimenti e lo
sviluppo infrastrutturale del Paese di cui alle predette leggi, per
essere versate all'entrata del bilancio dello Stato secondo un
profilo temporale coerente con quello previsto a legislazione vigente
per le risorse oggetto di revoca, in misura pari a 300 milioni di
euro per l'anno 2023, a 450 milioni di euro per l' anno 2024 e a
641.503.011 euro per l' anno 2025. I residui di cui al presente comma
sono conservati nel bilancio dello Stato in relazione al predetto
profilo temporale.
4. Al Commissario straordinario è intestata apposita
contabilità speciale aperta presso la tesoreria dello Stato su cui
sono assegnate le risorse provenienti dal Fondo di cui al comma 1 e
su cui confluiscono anche le risorse derivanti dalle erogazioni
liberali e le risorse finanziarie a qualsiasi titolo destinate o da
destinare alla ricostruzione nei territori colpiti dagli eventi
alluvionali di cui all'articolo 20-bis.
5. Le risorse derivanti dalla chiusura della contabilità
speciale di cui al comma 4, ancora disponibili al termine della
gestione di cui all' articolo 20-ter, comma 11, sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato, ad eccezione di quelle
derivanti da fondi di diversa provenienza, che sono versate al
bilancio delle amministrazioni di provenienza.
6. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari a 500 milioni di euro
per l'anno 2023, a 300 milioni di euro per l'anno 2024 e a 200
milioni di euro per l'anno 2025, si provvede mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 26, comma
7, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91.
7. Agli oneri derivanti dal comma 2, pari a 108.496.989 euro per
l' anno 2023, si provvede mediante corrispondente riduzione dell'
autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 140, della legge
11 dicembre 2016, n. 232, relativamente alla quota affluita al
capitolo 7759 dello stato di previsione del Ministero dell' economia
e delle finanze, in attuazione del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 21 luglio 2017, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 226 del 27 settembre 2017.
CAPO I-ter
MISURE PER LA RICOSTRUZIONE
Sezione I
RICOSTRUZIONE DEI BENI PRIVATI DANNEGGIATI
Art. 20-sexies (Ricostruzione privata). - 1. Ai fini del
riconoscimento dei contributi nell'ambito dei territori di cui
all'articolo 20-bis, nei limiti delle risorse finanziarie assegnate e
disponibili sulla contabilità speciale di cui all'articolo 20-ter,
comma 7, lettera e), il Commissario straordinario, con provvedimenti
adottati ai sensi dell'articolo 20-ter, comma 8, entro tre mesi dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, provvede a:
a) individuare i contenuti del processo di ricostruzione del
patrimonio danneggiato distinguendo:
1) interventi di immediata riparazione per il rafforzamento
locale degli edifici residenziali e produttivi, ivi compresi quelli
in cui si erogano servizi di cura e assistenza alla persona e le
infrastrutture sportive, che presentano danni lievi;
2) interventi di ripristino o di ricostruzione puntuale degli
edifici residenziali e produttivi, ivi compresi quelli in cui si
erogano servizi di cura e assistenza alla persona, che presentano
danni gravi;
3) interventi di ricostruzione integrata dei centri e nuclei
storici o urbani gravemente danneggiati o distrutti;
b) definire criteri di indirizzo per la pianificazione, la
progettazione e la realizzazione degli interventi di ricostruzione
degli edifici distrutti e di riparazione o ripristino degli edifici
danneggiati, in modo da rendere compatibili gli interventi
strutturali con la tutela degli aspetti architettonici, storici,
paesaggistici e ambientali, anche mediante specifiche indicazioni
dirette ad assicurare un'architettura ecosostenibile e l'efficienza
energetica. Tali criteri sono vincolanti per tutti i soggetti
pubblici e privati coinvolti nel processo di ricostruzione;
c) individuare le tipologie di immobili e il livello di
danneggiamento per i quali i criteri di cui alla lettera b) sono
utilizzabili per interventi immediati di riparazione e definire le
procedure, i tempi e le modalità di attuazione;
d) individuare le tipologie di immobili e il livello di
danneggiamento per i quali i criteri di cui alla lettera b) sono
utilizzabili per gli interventi di ripristino o di ricostruzione
puntuale degli edifici destinati ad abitazione o attività produttive
distrutti o che presentano danni gravi e definire le procedure, i
tempi e le modalità di attuazione;
e) definire i criteri in base ai quali le regioni interessate,
su proposta dei comuni, perimetrano, entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore delle disposizioni commissariali, i centri e
nuclei di particolare interesse, o parti di essi, che risultano
maggiormente colpiti e nei quali gli interventi sono eseguiti
attraverso strumenti urbanistici attuativi;
f) stabilire gli eventuali parametri attuativi da adottare per
la determinazione del costo degli interventi e dei costi parametrici.
2. Gli interventi di ricostruzione, di riparazione e di
ripristino di cui al presente articolo sono subordinati al rilascio
dell'autorizzazione statica o sismica, ove richiesta.
3. Con i provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo
20-septies, comma 4, in coerenza con i criteri stabiliti ai sensi del
comma 1 del presente articolo, sulla base dei danni effettivamente
verificatisi, sono erogati contributi, fino al 100 per cento delle
spese occorrenti e comunque nei limiti delle risorse disponibili
sulla contabilità speciale di cui all'articolo 20-quinquies, per far
fronte alle seguenti tipologie di intervento e di danno direttamente
conseguenti agli eventi alluvionali di cui all'articolo 20-bis nei
territori di cui al medesimo articolo 20-bis:
a) riparazione, ripristino o ricostruzione degli immobili di
edilizia abitativa e a uso produttivo e per servizi pubblici e
privati, delle infrastrutture, delle dotazioni territoriali e delle
attrezzature pubbliche distrutti o danneggiati, in relazione al danno
effettivamente subito;
b) gravi danni a scorte e beni mobili strumentali alle
attività produttive, industriali, agricole, zootecniche,
commerciali, artigianali, turistiche, professionali, ivi comprese
quelle relative agli enti non commerciali, ai soggetti pubblici e
alle organizzazioni, fondazioni o associazioni con esclusivo fine
solidaristico o sindacale, e di servizi, compresi i servizi sociali,
socio-sanitari e sanitari, previa presentazione di perizia
asseverata;
c) danni economici subiti da prodotti in corso di maturazione
ovvero di stoccaggio ai sensi del regolamento (UE) n. 1151/2012 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 novembre 2012, relativo
alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni
d'origine dei prodotti agricoli e alimentari, previa presentazione di
perizia asseverata;
d) danni alle strutture private adibite ad attività sociali,
socio-sanitarie e socio-educative, sanitarie, ricreative, sportive e
religiose;
e) danni agli edifici privati di interesse storico-artistico;
f) oneri, adeguatamente documentati, sostenuti dai soggetti che
abitano in locali sgomberati dalle competenti autorità, per
l'autonoma sistemazione, per traslochi o depositi e per
l'allestimento di alloggi temporanei;
g) delocalizzazione temporanea delle attività economiche o
produttive e dei servizi pubblici danneggiati dagli eventi
alluvionali di cui all'articolo 20-bis al fine di garantirne la
continuità; allo scopo di favorire la ripresa dell'attività
agricola e zootecnica e di ottimizzare l'impiego delle risorse a ciò
destinate, la delocalizzazione definitiva delle attività agricole e
zootecniche in strutture temporanee che, per le loro caratteristiche,
possono essere utilizzate in via definitiva è assentita, su
richiesta del titolare dell'impresa, dal competente ufficio
regionale;
h) interventi sociali e socio-sanitari, attivati da soggetti
pubblici, nella fase dell'emergenza, per le persone impossibilitate a
ritornare al proprio domicilio;
i) interventi per far fronte a interruzioni di attività
sociali, sociosanitarie e socio-educative di soggetti pubblici, ivi
comprese le aziende pubbliche di servizi alla persona, nonchè di
soggetti privati, senza fine di lucro, direttamente conseguenti agli
eventi alluvionali di cui all'articolo 20-bis.
4. Nei contratti per interventi di ricostruzione, di riparazione
o di ripristino di cui agli articoli da 20-bis a 20-duodecies
stipulati tra privati è sempre obbligatorio l'inserimento della
clausola di tracciabilità finanziaria, che deve essere debitamente
accettata ai sensi dell'articolo 1341, secondo comma, del codice
civile. Con detta clausola l'appaltatore assume gli obblighi di cui
alla legge 13 agosto 2010, n. 136. L'eventuale inadempimento
dell'obbligo di tracciamento finanziario consistente nel mancato
utilizzo di banche o della società Poste italiane Spa per il
pagamento, in tutto o in parte, agli operatori economici incaricati o
ai professionisti abilitati per gli incarichi di progettazione e
direzione dei lavori, delle somme percepite a titolo di contributo
pubblico per la ricostruzione determina la perdita totale del
contributo erogato. Nel caso in cui sia accertato l'inadempimento di
uno degli ulteriori obblighi di cui all'articolo 6, comma 2, della
citata legge n. 136 del 2010, è disposta la revoca parziale del
contributo, in misura corrispondente all'importo della transazione
effettuata. Nel caso di inadempimento degli obblighi di cui al
presente comma, il contratto è risolto di diritto.
5. Al ricorrere dei relativi presupposti giustificativi, i
contributi previsti dagli articoli da 20-bis a 20-duodecies possono
essere riconosciuti nell'ambito delle risorse stanziate per
l'emergenza o per la ricostruzione al netto dei rimborsi
assicurativi.
6. Per gli interventi di parte corrente di cui al presente
articolo è autorizzata la spesa di 120 milioni di euro per l'anno
2023. Al relativo onere si provvede mediante corrispondente utilizzo
delle somme versate all'entrata del bilancio dello Stato da parte
della società Equitalia Giustizia Spa, intestate al Fondo unico
giustizia di cui all'articolo 61, comma 23, del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133.
Art. 20-septies (Procedura per la concessione e l'erogazione dei
contributi per la ricostruzione privata). - 1. L'istanza di
concessione dei contributi è presentata dai soggetti legittimati al
comune territorialmente competente unitamente alla richiesta del
titolo abilitativo, ove necessario in relazione alla tipologia
dell'intervento progettato. Alla domanda sono obbligatoriamente
allegati, oltre alla documentazione eventualmente necessaria per il
rilascio del titolo edilizio:
a) la scheda di rilevazione dei danni redatta da un
professionista abilitato e verificata dall'autorità statale
competente o da parte del personale tecnico del comune o da personale
tecnico e specializzato di supporto al comune appositamente formato,
senza ulteriori oneri per la finanza pubblica;
b) la relazione tecnica asseverata rilasciata da un
professionista abilitato, attestante la riconducibilità causale
diretta dei danni esistenti agli eventi alluvionali di cui
all'articolo 20-bis;
c) il progetto degli interventi proposti, con l'indicazione
degli interventi di ricostruzione, di ripristino e di riparazione
necessari, corredati da computo metrico estimativo da cui risulti
l'entità del contributo richiesto.
2. All'esito dell'istruttoria relativa alla compatibilità
urbanistica degli interventi richiesti a norma della vigente
legislazione, il comune rilascia il titolo edilizio ai sensi
dell'articolo 20 del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, o verifica i titoli edilizi
di cui agli articoli 22 e 23 del medesimo testo unico. La conformità
urbanistica è attestata dal professionista abilitato o dall'ufficio
comunale tramite i titoli edilizi legittimi dell'edificio
preesistente, l'assenza di procedure sanzionatorie o di sanatoria in
corso e l'inesistenza di vincoli di inedificabilità assoluta.
3. Il comune, verificati la spettanza del contributo e il
relativo importo nel rispetto delle disposizioni adottate ai sensi
dell'articolo 20-sexies, comma 1, trasmette al Commissario
straordinario la proposta di concessione del contributo medesimo,
comprensivo delle spese tecniche.
4. Il Commissario straordinario conclude il procedimento con
l'adozione del decreto di concessione del contributo, al netto di
eventuali indennizzi assicurativi, e provvede alla sua erogazione.
Gli interventi sono identificati dal codice unico di progetto (CUP),
ai sensi dell'articolo 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, e della
deliberazione del Comitato interministeriale per la programmazione
economica n. 63 del 26 novembre 2020, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 84 dell'8 aprile 2021.
5. Il Commissario straordinario, avvalendosi della propria
struttura di supporto, procede con cadenza mensile a verifiche a
campione sugli interventi per i quali sia stato adottato il decreto
di concessione dei contributi a norma del presente articolo, previo
sorteggio dei beneficiari in misura pari almeno al 10 per cento dei
contributi complessivamente concessi. Qualora dalle predette
verifiche emerga che i contributi sono stati concessi in carenza dei
necessari presupposti, il Commissario straordinario dispone
l'annullamento o la revoca, anche parziale, del decreto di
concessione dei contributi e provvede a richiedere la restituzione
delle eventuali somme indebitamente percepite. La concessione dei
contributi di cui al presente articolo prevede clausole di revoca
espresse, anche parziali, per i casi di mancato o ridotto impiego
delle somme, ovvero di loro utilizzo anche solo in parte per
finalità o interventi diversi da quelli indicati nel provvedimento
concessorio. In tutti i casi di revoca o di annullamento, il
beneficiario è tenuto alla restituzione del contributo. In caso di
inadempienza, si procede con l'iscrizione a ruolo. Le somme riscosse
a mezzo ruolo sono riversate in apposito capitolo dell'entrata del
bilancio dello Stato per la successiva riassegnazione al Fondo di cui
all'articolo 20-quinquies, comma 1.
6. Con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 20-ter,
comma 8, sono definiti le modalità e i termini per la presentazione
delle domande di concessione dei contributi e per l'istruttoria delle
relative pratiche, prevedendo la dematerializzazione con l'utilizzo
di piattaforme informatiche. Nei medesimi provvedimenti possono
essere altresì indicati ulteriori documenti e informazioni da
produrre in allegato all'istanza di contributo, anche in relazione
alle diverse tipologie degli interventi ricostruttivi, nonchè le
modalità e le procedure per le misure da adottare in esito alle
verifiche di cui al comma 5.
7. I contributi e i benefici previsti dalla presente sezione sono
concessi a condizione che gli immobili danneggiati o distrutti dagli
eventi calamitosi siano muniti del prescritto titolo abilitativo e
realizzati in sua conformità ovvero siano muniti di titolo edilizio
in sanatoria conseguito alla data di presentazione dell'istanza di
cui al comma 1.
8. I comuni provvedono allo svolgimento delle attività previste
dal presente articolo nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Sezione II
RICOSTRUZIONE DEI BENI PUBBLICI DANNEGGIATI
Art. 20-octies (Ricostruzione pubblica). - 1. Con provvedimenti
adottati ai sensi dell'articolo 20-ter, comma 8, è disciplinato il
finanziamento, nei limiti delle risorse stanziate allo scopo e
attraverso la concessione di contributi al lordo dell'imposta sul
valore aggiunto, per interventi di ricostruzione, ripristino e
riparazione degli immobili e delle infrastrutture ubicati nei
territori di cui all'articolo 20-bis e danneggiati in diretta
conseguenza degli eventi alluvionali di cui al medesimo articolo
20-bis, in particolare:
a) degli immobili adibiti a uso scolastico o educativo per la
prima infanzia, degli immobili di edilizia residenziale pubblica,
delle infrastrutture sportive, delle strutture edilizie delle
università e delle istituzioni dell'alta formazione artistica,
musicale e coreutica, degli edifici municipali, delle caserme in uso
all'amministrazione della difesa e alle Forze di polizia, degli
immobili demaniali, delle strutture sanitarie e socio-sanitarie di
proprietà pubblica nonchè delle chiese e degli edifici di culto di
proprietà di enti ecclesiastici civilmente riconosciuti, di
interesse storico-artistico ai sensi del codice dei beni culturali e
del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
anche se formalmente non dichiarati tali ai sensi dell'articolo 12
del medesimo codice, e utilizzati per le esigenze di culto;
b) delle opere di difesa del suolo e delle infrastrutture e
degli impianti pubblici di bonifica per la difesa idraulica e per
l'irrigazione;
c) degli archivi, dei musei e delle biblioteche, comprensivi
dei materiali del patrimonio archivistico e bibliotecario, che a tale
fine sono equiparati agli immobili di cui alla lettera a), ad
eccezione di quelli di proprietà di enti ecclesiastici civilmente
riconosciuti, fermo restando quanto previsto dalla medesima lettera
a) in relazione alle chiese e agli edifici di culto di proprietà di
enti ecclesiastici civilmente riconosciuti;
d) degli edifici privati inclusi nelle aree cimiteriali e
individuati come cappelle private, al fine di consentire il pieno
utilizzo delle strutture cimiteriali.
2. Nei limiti delle risorse stanziate allo scopo, con
provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 20-ter, comma 8, il
Commissario straordinario predispone e approva:
a) un piano speciale per le opere pubbliche danneggiate dagli
eventi alluvionali di cui all'articolo 20-bis, comprensivo degli
interventi sulle opere di urbanizzazione, che quantifica il danno e
prevede il finanziamento degli interventi in base alle risorse
disponibili;
b) un piano speciale per i beni culturali danneggiati dagli
eventi alluvionali di cui all'articolo 20-bis, che quantifica il
danno e prevede il finanziamento degli interventi in base alle
risorse disponibili;
c) un piano speciale di interventi sulle situazioni di dissesto
idrogeologico in relazione alle aree colpite dagli eventi calamitosi
di cui all'articolo 20-bis, con priorità per le situazioni di
dissesto che costituiscono pericolo per centri abitati e
infrastrutture, e di interventi integrati di mitigazione del rischio
idrogeologico e di tutela e recupero degli ecosistemi e della
biodiversità e per la delocalizzazione di beni in aree a elevata
pericolosità idraulica, nei limiti delle risorse specificamente
finalizzate allo scopo;
d) un piano speciale per le infrastrutture ambientali
danneggiate dagli eventi alluvionali di cui all'articolo 20-bis, con
particolare attenzione agli impianti di depurazione e di
collettamento fognario da ripristinare nelle aree di cui al medesimo
articolo 20-bis, che quantifica il danno e ne prevede il
finanziamento in base alle risorse disponibili. Rientrano tra le
infrastrutture ambientali oggetto del piano di cui alla presente
lettera anche le dotazioni per la raccolta differenziata dei rifiuti
urbani nonchè gli impianti dedicati alla gestione dei rifiuti
urbani, anche differenziati;
e) un piano speciale ai sensi dell'articolo 20-novies, comma 3,
per le infrastrutture stradali, comprendente altresì
l'individuazione dei meccanismi di rendicontazione e di richiesta di
reintegro del fondo di cui all'articolo 1, comma 868, della legge 28
dicembre 2015, n. 208, sulle risorse della contabilità speciale di
cui all'articolo 20-quinquies del presente decreto.
3. Qualora la programmazione della rete scolastica preveda la
costruzione di edifici in sedi nuove o diverse, le risorse per il
ripristino degli edifici scolastici danneggiati sono comunque
destinabili a tale scopo. Fatti salvi gli interventi già programmati
in base ai provvedimenti di cui all'articolo 20-ter, comma 8, gli
edifici scolastici e universitari, se ubicati nei centri storici,
sono ripristinati o ricostruiti nel medesimo sito, salvo che per
ragioni oggettive la ricostruzione in situ non sia possibile. In ogni
caso, le aree a ciò destinate devono mantenere la destinazione
urbanistica a uso pubblico o comunque di pubblica utilità.
4. I piani di cui al comma 2 del presente articolo sono approvati
dal Commissario straordinario entro tre mesi dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, acquisita
l'intesa delle regioni interessate, da sancire entro quindici giorni,
anche in sede di Cabina di coordinamento per la ricostruzione di cui
all'articolo 20-quater, nonchè acquisito il parere delle
amministrazioni statali competenti in materia e dell'autorità di
bacino distrettuale territorialmente competente. Mediante successivi
provvedimenti, il Commissario straordinario può individuare, con
specifica motivazione, gli interventi, inseriti nei piani di cui al
primo periodo, che rivestono un'importanza essenziale ai fini della
ricostruzione, da realizzare con priorità. Gli interventi previsti
nei piani di cui al comma 2 del presente articolo sono identificati
dal CUP, ai sensi dell'articolo 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3,
e della deliberazione del Comitato interministeriale per la
programmazione economica n. 63 del 26 novembre 2020, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 84 dell'8 aprile 2021.
5. Sulla base delle priorità stabilite dal Commissario
straordinario, d'intesa con le regioni interessate e in coerenza con
i piani di cui al comma 2, i soggetti attuatori oppure i comuni, le
unioni dei comuni, le unioni montane e le province interessati
provvedono a predisporre e inviare i progetti degli interventi al
Commissario straordinario.
6. Il Commissario straordinario, previo esame dei progetti
presentati dai soggetti di cui al comma 5 e verificata la congruità
economica dei progetti medesimi, approva definitivamente i progetti
esecutivi e adotta il decreto di concessione del contributo. Il
decreto di concessione del contributo riporta il CUP degli
interventi, ai sensi dell'articolo 11 della legge 16 gennaio 2003, n.
3, e della deliberazione del Comitato interministeriale per la
programmazione economica n. 63 del 26 novembre 2020, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 84 dell'8 aprile 2021.
7. I contributi di cui al presente articolo nonchè le spese per
le residue attività e funzioni di assistenza alla popolazione di cui
all'articolo 20-ter, comma 3, sono erogati in via diretta, tenendo
conto di quanto già realizzato nell'ambito della gestione
emergenziale.
8. Dopo l'adozione del decreto di concessione del contributo, il
Commissario straordinario trasmette i progetti esecutivi ai soggetti
attuatori di cui all'articolo 20-novies al fine dello svolgimento
delle procedure di gara per la selezione degli operatori economici
che realizzano gli interventi.
9. Il monitoraggio dei finanziamenti di cui al presente articolo
è attuato sulla base di quanto disposto dal decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229, nonchè, limitatamente alle opere di difesa
del suolo di cui al comma 1, lettera b), e agli interventi sui
dissesti idrogeologici di cui al comma 2, lettera c), attraverso il
Repertorio nazionale degli interventi per la difesa del suolo
(ReNDiS) dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale, fermo restando il rispetto del principio di unicità
dell'invio previsto dal codice dei contratti pubblici, di cui al
decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36.
10. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 14 del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, le disposizioni della parte II,
titolo IV, del medesimo decreto-legge recanti semplificazioni e
agevolazioni procedurali o maggiori poteri commissariali, relative
alla scelta del contraente o all'aggiudicazione e all'esecuzione di
pubblici lavori, servizi e forniture, ad eccezione della disciplina
speciale di cui all'articolo 53-bis, comma 3, dello stesso
decreto-legge, si applicano, senza pregiudizio dei poteri e delle
deroghe di maggiore favore previste dalla disciplina vigente o dalle
disposizioni di stanziamento delle risorse per la ricostruzione
pubblica di cui al comma 1 del presente articolo, alle procedure
connesse all'affidamento e all'esecuzione dei contratti pubblici per
la ricostruzione pubblica nei comuni interessati dagli eventi
alluvionali di cui all'articolo 20-bis.
11. Il Commissario straordinario, qualora nell'esercizio delle
funzioni di cui agli articoli da 20-bis a 20-duodecies, rilevi casi
di dissenso, diniego, opposizione o altro atto equivalente
proveniente da un organo di un ente territoriale interessato che,
secondo la legislazione vigente, sia idoneo a precludere, in tutto o
in parte, la realizzazione di uno degli interventi di ricostruzione,
di ripristino o di riparazione di cui al presente articolo, senza che
sia prevista dalle vigenti disposizioni una procedura di superamento
del dissenso, propone al Presidente del Consiglio dei ministri o, ove
nominata, all'Autorità politica delegata per la ricostruzione,
sentito l'ente territoriale interessato, che si esprime entro sette
giorni, di sottoporre la questione alla Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, per
concordare le iniziative da assumere, che devono essere definite
entro il termine di quindici giorni dalla data di convocazione della
Conferenza. Decorso il predetto termine di quindici giorni, in
mancanza di soluzioni condivise che consentano la sollecita
realizzazione dell'intervento, il Presidente del Consiglio dei
ministri o, ove nominata, l'Autorità politica delegata per la
ricostruzione propone al Consiglio dei ministri le opportune
iniziative ai fini dell'esercizio dei poteri sostitutivi di cui agli
articoli 117, quinto comma, e 120, secondo comma, della Costituzione,
ai sensi delle disposizioni vigenti in materia.
12. Con riferimento agli interventi di ricostruzione, di
ripristino o di riparazione di cui al presente articolo, il
commissario ad acta, ove nominato dal Consiglio dei ministri
nell'esercizio del potere sostitutivo di cui al comma 11, è
individuato nel Commissario straordinario alla ricostruzione di cui
all'articolo 20-ter. Gli eventuali oneri derivanti dalla nomina del
commissario ad acta sono a carico dei soggetti attuatori inadempienti
sostituiti.
13. Restano fermi, per gli interventi diversi da quelli inseriti
nei provvedimenti predisposti e approvati dal Commissario
straordinario alla ricostruzione di cui all'articolo 20-ter, i
compiti e le funzioni attribuiti ai Commissari straordinari nominati
ai sensi dell'articolo 4 del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, per
la realizzazione degli interventi infrastrutturali individuati ai
sensi del comma 1 del medesimo articolo 4, ai Commissari straordinari
per il dissesto idrogeologico e ai Commissari per l'attuazione degli
interventi idrici di cui all'articolo 1, comma 525, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, al Commissario straordinario di Governo di cui
all'articolo 21, comma 11.1, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.
201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.
214, e al Commissario unico nazionale per la depurazione, di cui
all'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 29 dicembre 2016, n. 243,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 18, e
all'articolo 5, comma 6, del decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n. 141,
qualora già nominati alla data del 6 luglio 2023.
Art. 20-novies (Soggetti attuatori degli interventi relativi alle
opere pubbliche e ai beni culturali). - 1. Per gli interventi di
riparazione, ripristino o ricostruzione delle opere pubbliche e dei
beni culturali di cui all'articolo 20-octies, i soggetti attuatori
sono:
a) le regioni;
b) il Ministero della cultura;
c) il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
d) l'Agenzia del demanio;
e) le diocesi, limitatamente agli interventi sugli immobili di
proprietà di enti ecclesiastici civilmente riconosciuti, sottoposti
alla giurisdizione dell'Ordinario diocesano, di cui alla lettera a)
del comma 1 dell'articolo 20-octies del presente decreto e di importo
inferiore alla soglia di rilevanza europea indicata all'articolo 14
del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 31
marzo 2023, n. 36;
f) le università, limitatamente agli interventi sugli immobili
di loro proprietà e di importo inferiore alla soglia di rilevanza
europea indicata all'articolo 14 del codice dei contratti pubblici,
di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36.
2. Relativamente agli interventi di cui alla lettera a) del comma
1, i presidenti delle regioni interessate, ciascuno per l'ambito
territoriale di competenza, con apposito provvedimento possono
delegare ai comuni, agli altri enti locali interessati o agli enti di
governo degli ambiti territoriali ottimali lo svolgimento di tutta
l'attività necessaria alla loro realizzazione. In relazione ai beni
danneggiati di titolarità dei comuni o di altri enti locali
interessati, fermo restando il potere regionale di delega di cui al
primo periodo del presente comma, il Commissario straordinario alla
ricostruzione, con propri provvedimenti ai sensi dell'articolo
20-ter, comma 8, può individuare lo stesso ente locale titolare,
ovvero lo stesso ente di governo dell'ambito territoriale ottimale
territorialmente competente, quale soggetto attuatore ai sensi del
comma 1 del presente articolo.
3. Relativamente agli interventi finalizzati alla definitiva
messa in sicurezza e al definitivo ripristino della viabilità delle
infrastrutture stradali di interesse nazionale rientranti nella
competenza della società ANAS S.p.a., danneggiate dagli eventi
alluvionali di cui all'articolo 20-bis, ovvero alla loro
ricostruzione, in continuità con gli interventi già realizzati o
avviati ai sensi dell'articolo 25, comma 2, lettera b), del codice
della protezione civile, di cui al decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1, la medesima società provvede, secondo quanto previsto
nei piani di cui all'articolo 20-octies, comma 2, lettera e), del
presente decreto, in qualità di soggetto attuatore, eventualmente
operando, in via di anticipazione, a valere sulle risorse del fondo
di cui all'articolo 1, comma 868, della legge 28 dicembre 2015, n.
208, secondo le modalità di cui all'articolo 20-octies, comma 10,
previa autorizzazione del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti sulla base della preventiva ricognizione, da parte della
stessa società ANAS S.p.a., delle risorse che possono essere
temporaneamente distolte dalla finalità cui sono destinate senza
pregiudizio per le medesime. Per il coordinamento degli interventi
finalizzati alla definitiva messa in sicurezza e al definitivo
ripristino della viabilità delle infrastrutture stradali rientranti
nella competenza delle regioni e degli enti locali, danneggiate dagli
eventi alluvionali di cui all'articolo 20-bis, ovvero alla loro
ricostruzione, in continuità con gli interventi già realizzati o
avviati ai sensi dell'articolo 25, comma 2, lettera b), del citato
codice di cui al decreto legislativo n. 1 del 2018, la società ANAS
S.p.a. opera in qualità di soggetto attuatore e provvede
direttamente, secondo quanto previsto nei piani di cui all'articolo
20-octies, comma 2, lettera e), del presente decreto, ove necessario,
anche in ragione dell'effettiva capacità operativa degli enti
interessati, all'esecuzione degli interventi, anche operando in via
di anticipazione a valere sulle risorse del fondo di cui all'articolo
1, comma 868, della citata legge n. 208 del 2015 e con le medesime
modalità di cui al primo periodo del presente comma. Gli oneri
connessi al supporto tecnico e alle attività connesse alla
realizzazione dei citati interventi sono posti a carico dei quadri
economici degli interventi con le modalità e nel limite della quota
di cui all'articolo 36, comma 3-bis, del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111. Le risorse del fondo di cui all'articolo 1, comma 868, della
citata legge n. 208 del 2015, utilizzate ai sensi del primo e del
secondo periodo del presente comma, sono reintegrate a valere sulla
contabilità speciale del Commissario straordinario alla
ricostruzione di cui all'articolo 20-ter. Il Ministro dell'economia e
delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
4. Relativamente agli interventi di cui alla lettera e) del comma
1, di importo superiore alla soglia di rilevanza europea indicata
all'articolo 14 del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto
legislativo 31 marzo 2023, n. 36, o per i quali non si siano proposte
le diocesi, la funzione di soggetto attuatore è svolta dal Ministero
della cultura o dagli altri soggetti di cui al comma 1, lettere a),
c) e d), del presente articolo.
5. Per gli interventi di competenza delle diocesi e degli enti
ecclesiastici civilmente riconosciuti di cui al comma 1, lettera e),
di importo non superiore alla soglia europea per singolo intervento,
si osservano le procedure previste per la ricostruzione privata sia
per l'affidamento della progettazione sia per l'affidamento dei
lavori. Con ordinanza commissariale ai sensi dell'articolo 20-ter,
comma 8, sentiti il presidente della Conferenza episcopale italiana e
il Ministro della cultura, sono stabiliti le modalità di attuazione
del presente comma, dirette ad assicurare il controllo,
l'economicità e la trasparenza nell'utilizzo delle risorse
pubbliche, nonchè le priorità di intervento e il metodo di calcolo
del costo del progetto.
6. Il Commissario straordinario alla ricostruzione di cui
all'articolo 20-ter può avvalersi, previa stipulazione di una
convenzione e senza oneri per le prestazioni rese, della Struttura
per la progettazione di beni ed edifici pubblici di cui all'articolo
1, commi da 162 a 170, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, per la
progettazione di interventi sugli immobili pubblici danneggiati dagli
eventi alluvionali di cui all'articolo 20-bis, individuati
nell'ambito della predetta convenzione e nel limite delle risorse
disponibili a legislazione vigente per le attività di progettazione
della citata Struttura.
CAPO I-quater
MISURE PER LA TUTELA AMBIENTALE
Art. 20-decies (Disposizioni in materia di trattamento e
trasporto dei materiali). - 1. Il Commissario straordinario,
acquisita l'intesa delle regioni interessate, nei limiti delle
risorse disponibili nella contabilità speciale di cui all'articolo
20-ter, comma 7, lettera e), approva il piano per la gestione dei
materiali derivanti dagli eventi alluvionali e dagli interventi di
ricostruzione, riparazione e ripristino di cui agli articoli da
20-bis a 20-duodecies, in continuità con gli interventi già
realizzati o avviati ai sensi dell'articolo 25 del codice della
protezione civile, di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.
1.
2. Il piano di cui al comma 1 è redatto allo scopo di:
a) fornire gli strumenti tecnici e operativi per la migliore
gestione dei materiali derivanti dagli eventi alluvionali, dai crolli
e dalle demolizioni;
b) individuare le risorse occorrenti e coordinare il complesso
delle attività da porre in essere per la più celere rimozione dei
materiali derivanti dall'evento calamitoso, indicando i tempi di
completamento degli interventi;
c) assicurare, attraverso la corretta rimozione e gestione dei
materiali derivanti dall'evento calamitoso, la possibilità di
recuperare le originarie matrici storico-culturali degli edifici
crollati o delle aree interessate dagli eventi alluvionali di cui
all'articolo 20-bis;
d) operare interventi di demolizione di tipo selettivo che
tengano conto delle diverse tipologie di materiale, al fine di
favorire il trattamento specifico dei cumuli preparati, massimizzando
il recupero dei materiali derivanti dall'evento calamitoso e
riducendo i costi di intervento;
e) limitare il volume dei rifiuti recuperando i materiali che
possono essere utilmente impiegati come nuova materia prima da
mettere a disposizione per la ricostruzione conseguente ai danni
causati dagli eventi alluvionali di cui all'articolo 20-bis; tali
materiali, se non utilizzati, sono venduti mediante procedura
pubblica di affidamento ai sensi del codice dei contratti pubblici,
di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, e il relativo
ricavato è ceduto come contributo al comune da cui provengono i
materiali stessi.
3. In deroga all'articolo 184 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, i materiali derivanti dal crollo parziale o totale
degli edifici pubblici e privati causato dagli eventi alluvionali di
cui all'articolo 20-bis nonchè quelli derivanti dalle attività di
demolizione e abbattimento degli edifici pericolanti, disposte dai
comuni interessati dagli eventi medesimi o da altri soggetti
competenti o comunque svolte su incarico degli stessi, sono
classificati rifiuti urbani non pericolosi con codice CER 20.03.99,
limitatamente alle fasi di raccolta e trasporto verso i centri di
raccolta comunali e i siti di deposito temporaneo di cui ai commi 5 e
7, fatte salve le situazioni in cui è possibile segnalare i
materiali pericolosi ed effettuare, in condizioni di sicurezza, le
raccolte selettive. Ai fini dei conseguenti adempimenti
amministrativi, il produttore dei materiali di cui al presente
articolo è il comune di origine dei materiali stessi, in deroga
all'articolo 183, comma 1, lettera f), del citato decreto legislativo
n. 152 del 2006.
4. Non costituiscono rifiuto i resti dei beni di interesse
architettonico, artistico e storico nonchè quelli dei beni ed
effetti di valore anche simbolico appartenenti all'edilizia storica,
i coppi, i mattoni, le ceramiche, le pietre con valenza di cultura
locale, il legno lavorato e i metalli lavorati. Tali materiali sono
selezionati e separati secondo le disposizioni delle competenti
autorità, che ne individuano anche il luogo di destinazione. Le
autorizzazioni previste dalla vigente disciplina di tutela del
patrimonio culturale, ove necessarie, si intendono acquisite con
l'assenso manifestato mediante annotazione nel verbale sottoscritto
dal rappresentante del Ministero della cultura che partecipa alle
operazioni.
5. La raccolta dei materiali di cui al comma 3, giacenti su suolo
pubblico ovvero, nelle sole aree urbane, su suolo privato, e il loro
trasporto ai centri di raccolta comunali e ai siti di raggruppamento
o deposito temporaneo ovvero direttamente agli impianti di recupero
(R13 e R5), come definiti dall'allegato C alla parte quarta del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, se le caratteristiche dei
materiali derivanti dall'evento calamitoso lo consentono, sono
operati a cura delle aziende che gestiscono il servizio di gestione
integrata dei rifiuti urbani presso i territori interessati o dei
comuni territorialmente competenti o delle pubbliche amministrazioni
a diverso titolo coinvolte, direttamente o attraverso imprese di
trasporto autorizzate da essi incaricate, o attraverso imprese dai
medesimi individuate con la procedura prevista dall'articolo 76 del
codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 31 marzo
2023, n. 36. Le predette attività di trasporto sono effettuate senza
lo svolgimento di analisi preventive. Il Centro di coordinamento RAEE
è tenuto a prendere in consegna i rifiuti di apparecchiature
elettriche ed elettroniche (RAEE) nelle condizioni in cui si trovano,
con oneri a proprio carico. Le disposizioni del terzo periodo del
presente comma si applicano anche al Centro di coordinamento
nazionale pile e accumulatori (CDCNPA) per i rifiuti di sua
competenza. Ai fini dei conseguenti adempimenti amministrativi, è
considerato produttore dei materiali derivanti dall'evento calamitoso
il comune di origine dei materiali stessi, in deroga all'articolo
183, comma 1, lettera f), del citato decreto legislativo n. 152 del
2006. Limitatamente ai materiali di cui al comma 3 del presente
articolo giacenti nelle aree urbane su suolo privato, l'attività di
raccolta e di trasporto è effettuata con il consenso del soggetto
avente titolo alla concessione dei contributi per la ricostruzione
privata. A tal fine, il comune provvede a notificare, secondo le
modalità previste dalle vigenti disposizioni di legge in materia di
notificazione dei provvedimenti amministrativi ovvero secondo quelle
stabilite dall'articolo 60 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, un apposito avviso, contenente
l'indicazione della data nella quale si provvederà alla rimozione
dei materiali. Decorsi quindici giorni dalla data di notificazione
dell'avviso, il comune, salvo che l'interessato abbia espresso
motivato diniego, autorizza la raccolta e il trasporto dei materiali.
6. Al di fuori delle ipotesi disciplinate dai precedenti commi,
ai fini della ricostruzione degli edifici di interesse
architettonico, artistico e storico nonchè di quelli aventi valore
anche simbolico appartenenti all'edilizia storica, le attività di
demolizione e di contestuale rimozione delle macerie devono
assicurare, ove possibile, il recupero dei materiali e la
conservazione delle componenti identitarie, esterne e interne, di
ciascun edificio.
7. I presidenti delle regioni interessate, ciascuno per l'ambito
territoriale di propria competenza, autorizzano, qualora necessario,
l'utilizzo di impianti mobili per le operazioni di selezione,
separazione, messa in riserva (R13), scambio di rifiuti per
successive operazioni di recupero (R12) e recupero di flussi omogenei
di rifiuti (R5), come definiti dall'allegato C alla parte quarta del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, per l'eventuale successivo
trasporto della frazione non recuperabile agli impianti di
destinazione finale. I rifiuti devono essere gestiti senza pericolo
per la salute dell'uomo e senza usare procedimenti e metodi che
potrebbero recare pregiudizio all'ambiente, secondo quanto stabilito
dall'articolo 177, comma 4, del citato decreto legislativo n. 152 del
2006, nonchè nel rispetto dei criteri di cui all'articolo 178 del
medesimo decreto legislativo n. 152 del 2006 e dei principi di cui
all'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 18 giugno 2020. I presidenti delle regioni
interessate, ciascuno per l'ambito territoriale di propria
competenza, stabiliscono le modalità di rendicontazione dei
quantitativi dei materiali di cui al comma 3 raccolti e trasportati
nonchè dei rifiuti gestiti dagli impianti di recupero e smaltimento.
8. I gestori dei siti di deposito temporaneo di cui al comma 5
ricevono i mezzi di trasporto dei materiali senza lo svolgimento di
analisi preventive, procedono allo scarico presso le piazzole
attrezzate e assicurano la gestione dei siti, provvedendo con urgenza
all'avvio agli impianti di trattamento dei rifiuti selezionati
presenti nelle piazzole medesime. Tali soggetti sono tenuti altresì
a fornire il personale di servizio per eseguire, previa
autorizzazione dei presidenti delle regioni interessate, ciascuno per
l'ambito territoriale di sua competenza, la separazione e cernita dal
rifiuto tal quale delle matrici recuperabili, dei rifiuti pericolosi
e dei RAEE, nonchè il loro avvio agli impianti autorizzati alle
operazioni di recupero e smaltimento.
9. Al fine di agevolare i flussi e ridurre al minimo ulteriori
impatti dovuti ai trasporti, i rifiuti urbani indifferenziati
prodotti nei luoghi adibiti all'assistenza alla popolazione colpita
dall'evento calamitoso possono essere conferiti negli impianti già
allo scopo autorizzati secondo il principio di prossimità, senza
apportare modifiche alle autorizzazioni vigenti, in deroga
all'eventuale definizione dei bacini di provenienza dei rifiuti
urbani medesimi. In tal caso, il gestore dei servizi di raccolta si
accorda preventivamente con i gestori degli impianti dandone
comunicazione alla regione e all'agenzia regionale per la protezione
ambientale territorialmente competenti.
10. Le agenzie regionali per la protezione ambientale e le
aziende sanitarie locali territorialmente competenti, nell'ambito
delle proprie competenze in materia di tutela ambientale e di
prevenzione e tutela della sicurezza dei lavoratori, e il Ministero
della cultura, al fine di evitare il caricamento indifferenziato dei
beni di interesse architettonico, artistico e storico nei mezzi di
trasporto, assicurano la vigilanza e il rispetto delle disposizioni
del presente articolo.
11. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, i materiali derivanti dagli eventi
alluvionali di cui all'articolo 20-bis nei quali si rinvenga, anche a
seguito di ispezione visiva, la presenza di amianto non rientrano nei
rifiuti di cui al comma 3. Ad essi è attribuito il codice CER
17.06.05* e sono gestiti secondo le indicazioni di cui al presente
comma. Tali materiali non possono essere movimentati, ma sono
circoscritti adeguatamente con nastro segnaletico. L'intervento di
bonifica è effettuato da una ditta specializzata. Qualora il
rinvenimento avvenga durante la raccolta, il rifiuto residuato dallo
scarto dell'amianto, sottoposto a eventuale separazione e cernita di
tutte le matrici recuperabili, dei rifiuti pericolosi e dei RAEE,
mantiene la classificazione di rifiuto urbano non pericoloso con
codice CER 20.03.99 ed è gestito secondo le modalità di cui al
presente articolo. Qualora il rinvenimento avvenga successivamente al
conferimento presso il sito di deposito temporaneo, il rimanente
rifiuto, privato del materiale contenente amianto e sottoposto a
eventuale separazione e cernita delle matrici recuperabili, dei
rifiuti pericolosi e dei RAEE, mantiene la classificazione di rifiuto
urbano non pericoloso con codice CER 20.03.99 e come tale deve essere
gestito per l'avvio a successive operazioni di recupero e
smaltimento. In quest'ultimo caso i siti di deposito temporaneo
possono essere adibiti anche a deposito, in area separata e
appositamente allestita, di rifiuti di amianto. La verifica che le
varie frazioni di rifiuto, derivanti dalla suddetta separazione e
cernita, siano private del materiale contenente amianto e delle altre
sostanze pericolose è svolta con i metodi per la caratterizzazione
previsti dalla normativa vigente sia per il campionamento sia per la
valutazione dei limiti di concentrazione in peso delle sostanze
pericolose presenti. Per quanto riguarda gli interventi di bonifica,
le ditte autorizzate, prima di asportare e smaltire correttamente
tutto il materiale, devono presentare all'organo di vigilanza
competente per territorio un idoneo piano di lavoro ai sensi
dell'articolo 256 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81. Tale
piano di lavoro viene presentato al dipartimento di sanità pubblica
dell'azienda sanitaria locale competente, che entro 24 ore lo valuta.
I dipartimenti di sanità pubblica individuano un nucleo di operatori
esperti che svolge attività di assistenza alle aziende e ai
cittadini per il supporto sugli aspetti di competenza.
12. A esclusione degli interventi che sono compresi e finanziati
nell'ambito del procedimento di concessione dei contributi per la
ricostruzione, le attività previste dal presente articolo derivanti
dall'evento calamitoso, ivi comprese quelle relative alla raccolta,
al trasporto, al recupero e allo smaltimento dei rifiuti, sono svolte
nel limite delle risorse disponibili nella contabilità speciale di
cui all'articolo 20-ter, comma 7, lettera e), ovvero a valere su
risorse disponibili a legislazione vigente e finalizzate allo scopo.
Le amministrazioni competenti operano con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
CAPO I-quinquies
RECUPERO DELLA CAPACITÀ PRODUTTIVA E DISPOSIZIONI FINALI
Art. 20-undecies (Disposizioni per il recupero della capacità
produttiva nelle zone colpite dagli eventi alluvionali verificatisi a
far data dal 1° maggio 2023). - 1. Nei territori di cui all'articolo
20-bis, comma 1, al fine di assicurare il mantenimento
dell'occupazione e l'integrale recupero della capacità produttiva,
si applica il regime di aiuto di cui al decreto-legge 1° aprile 1989,
n. 120, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 maggio 1989, n.
181, limitatamente a quanto disciplinato dal decreto del Ministro
dello sviluppo economico 24 marzo 2022, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 104 del 5 maggio 2022, ai sensi del regolamento (UE) n.
651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, e del regolamento (UE) n. 1407/ 2013 della Commissione, del
18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108
del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis».
2. Per disciplinare l'attuazione degli interventi di cui al comma
1, il Ministero delle imprese e del made in Italy sottoscrive con le
regioni interessate un apposito accordo di programma, ai sensi
dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
3. Alle finalità del presente articolo sono destinate le risorse
disponibili, sino a un massimo di 100 milioni di euro, che il decreto
del Ministro dello sviluppo economico 23 aprile 2021, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 147 del 22 giugno 2021, assegna alle aree
di crisi industriale non complessa.
Art. 20-duodecies (Disposizioni finanziarie). - 1. Ai fini
dell'immediata attuazione delle disposizioni degli articoli da 20-bis
a 20- undecies, il Ministro dell'economia e delle finanze è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio, anche in conto residui».
All'articolo 21:
al comma 2, primo periodo, le parole: «all'articolo 44, del» sono
sostituite dalle seguenti: «all'articolo 44 del codice della
protezione civile, di cui al».
All'articolo 22:
al comma 2, le parole: «10,12 milioni» sono sostituite dalle
seguenti: «9,07 milioni» e le parole: «e 2,84 milioni di euro» sono
sostituite dalle seguenti: «e di 2,84 milioni di euro»;
al comma 3:
all'alinea, le parole: «articoli 1, 5, 6» sono sostituite dalle
seguenti: «articoli 1, 5, 6, commi 2, 6 e 7» e dopo le parole: «di
cassa» è inserito il seguente segno d'interpunzione: «,»;
alla lettera e), le parole: «delle minori spese» sono
sostituite dalle seguenti: «di quota parte delle minori spese».
All'allegato 1:
alla voce: «Castel Maggiore», le parole: «alle frazioni» sono
sostituite dalle seguenti: «alla frazione»;
alla voce: «Castel San Pietro Terme», la parola: «Molinonovo» è
sostituita dalle seguenti: «Molino Nuovo»;
alle voci: «Ozzano dell'Emilia», «Pianoro», «San Benedetto Val di
Sambro» e «San Lazzaro di Savena», le parole: «alla frazione» sono
sostituite dalle seguenti: «alle frazioni»;
alla voce: «San Lazzaro di Savena», la parola: «Pizzocalbo» è
sostituita dalla seguente: «Pizzocalvo».
Dopo l'allegato 1 è aggiunto il seguente:


«Allegato 1-bis
(Articolo 20-quinquies, comma 3)

Parte di provvedimento in formato grafico
».

Al titolo sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «nonchè
disposizioni urgenti per la ricostruzione nei territori colpiti dai
medesimi eventi».