Serie Generale n. 181 del 5-8-2005
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 1 agosto 2005
Interventi di protezione civile diretti a fronteggiare la situazione emergenziale, conseguente al movimento franoso che ha interessato il territorio del comune di Varenna, in provincia di Lecco, il giorno 13 novembre 2004. (Ordinanza n. 3453). (GU Serie Generale n.181 del 05-08-2005)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
3 dicembre 2004, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza in relazione al movimento franoso che ha interessato il
territorio del comune di Varenna il giorno 13 novembre 2004;
Considerato che il giorno 13 novembre 2004 il territorio del comune
di Varenna è stato interessato da un movimento franoso causato da
intense precipitazioni con successivi sbalzi termici verificatisi nei
giorni precedenti all'evento;
Considerato che l'evento in rassegna ha determinato ingenti danni
ad edifici pubblici e privati ed alle infrastrutture viarie e
ferroviarie;
Considerato, altresì, che a seguito del predetto movimento franoso
che ha causato il decesso di due persone si è determinata una grave
situazione di pericolo per la pubblica e privata incolumità, con
conseguente necessità di disporre l'evacuazione di numerosi nuclei
familiari;
Ritenuto necessario attuare tutti gli interventi straordinari ed
urgenti al fine di assicurare la rimozione delle situazioni di
pericolo ed il ritorno alle normali condizioni di vita;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del
22 ottobre 2004, recante «Indirizzi in materia di protezione civile
in relazione all'attività contrattuale riguardante gli appalti
pubblici di lavori, di servizi e di forniture di rilievo
comunitario»;
Acquisita l'intesa della regione Lombardia;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il presidente della regione Lombardia è nominato commissario
delegato per l'attuazione dei primi interventi urgenti diretti alla
rimozione delle situazioni di pericolo, nonchè a fronteggiare i
danni conseguenti agli eventi calamitosi di cui in premessa.
2. Per l'espletamento delle iniziative finalizzate al superamento
dell'emergenza, il commissario delegato può avvalersi dell'opera di
soggetti attuatori all'uopo nominati, cui affidare specifici settori
di intervento sulla base di specifiche direttive ed indicazioni
impartite dal medesimo commissario, nonchè della collaborazione
degli uffici tecnici regionali, degli enti locali anche territoriali
e delle amministrazioni periferiche dello Stato.
3. Il commissario delegato provvede in particolare:
a) alla stima complessiva dei danni subiti dalle infrastrutture e
dai beni pubblici e privati;
b) alla rimozione delle situazioni di pericolo;
c) al ripristino, in condizioni di sicurezza degli edifici
pubblici e delle infrastrutture danneggiati;
d) all'erogazione dei primi contributi per l'immediata ripresa
delle attività produttive e per favorire il ritorno alle normali
condizioni di vita delle popolazioni, anche mediante l'erogazione di
provvidenze per il ristoro dei danni ai beni immobili, secondo voci
di contribuzione, criteri di prionità e modalità attuative che
saranno fissate dal commissario delegato medesimo con proprio
provvedimento e che potranno costituire anticipazioni su future
provvidenze;
e) al rimborso delle spese sostenute in prima emergenza dagli
enti locali, previa presentazione, da parte dei medesimi, di idonea
documentazione.

Art. 2.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 1, il
commissario delegato ove non sia possibile l'utilizzazione delle
strutture pubbliche, può affidare la progettazione anche a liberi
professionisti, avvalendosi, ove occorrenti, delle deroghe di cui al
successivo art. 3.
2. Il commissario delegato, anche con l'ausilio dei soggetti
attuatori, per gli interventi di competenza, provvede
all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove necessario, alla
conferenza di servizi da indire entro sette giorni dalla acquisizione
della disponibilità dei progetti. Qualora alla conferenza di servizi
il rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato
assente, o, comunque, non dotato di adeguato potere di
rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla sua
presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico - artistico o alla
tutela della salute e della pubblica incolumità, la determinazione
è subordinata, in deroga all'art. 14-quater, comma 3, della legge
7 agosto 1990, n. 241, come sostituito dall'art. 11 della legge 11
febbraio 2005, n. 15, all'assenso del Ministero competente che si
esprime entro sette giorni dalla richiesta.
3. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro sette giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
4. Il commissario delegato provvede per le occupazioni di urgenza e
per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi di cui alla presente
ordinanza, una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza,
prescindendo da ogni altro adempimento, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni.
5. L'approvazione del parte del commissario delegato dei progetti
definitivi o esecutivi costituisce variante agli strumenti
urbanistici vigenti, approvazione del vincolo preordinato
all'esproprio e dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed
indifferibilità delle relative opere.

Art. 3.
1. Per il compimento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza il commissario delegato è autorizzato, ove ritenuto
indispensabile e sulla base di specifica motivazione, a derogare, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico e della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre
2004, alle seguenti disposizioni normative:
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni,
articoli 4, comma 17, e 6, comma 5, articoli 9, 10, comma 1-quater,
articoli 14, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 32 e 34, nonchè
le disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica
21 dicembre 1999, n. 554, per le parti strettamente collegate e,
comunque, nel rispetto dell'art. 7, lettera c), della direttiva
comunitaria n. 93/37, e le disposizioni del decreto del Presidente
della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, strettamente collegate
all'applicazione delle suindicate norme;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
articoli 7, 8, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 16 e 17;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive
modificazioni, articoli 3, 5 e 6, comma 2, articoli 7, 8, 11, 13, 14,
15, 19, 20 e 36;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117 e 119;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24 e, comunque, nel
rispetto dell'art. 11 della direttiva comunitaria n. 92/50;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 5, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17 e,
comunque, nel rispetto dell'art. 6 della direttiva comunitaria n.
93/36;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 16, 17, comma 2, 18 e 20, e successive modifiche ed
integrazioni;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, art. 10, comma 2.

Art. 4.
1. Per la realizzazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza si provvede a valere sulle risorse finanziarie che si
renderanno disponibili ai sensi dell'art. 1, comma 203, della legge
30 dicembre 2004, n. 311, e successive modifiche ed integrazioni.
2. Le risorse finanziarie di cui al comma 1 sono trasferite su
un'apposita contabilità speciale, all'uopo istituita, intestata al
presidente della regione Lombardia - commissario delegato con le
modalità previste dall'art. 10 del decreto del Presidente della
Repubblica 20 aprile 1994, n. 367.

Art. 5.
1. Il Dipartimento della protezione civile rimane estraneo ad ogni
rapporto contrattuale posto in essere in applicazione della presente
ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 1° agosto 2005
Il Presidente: Berlusconi