Serie Generale n. 144 del 23-6-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 22 marzo 2006
Ripartizione delle risorse per interventi nelle aree sottoutilizzate - Rifinanziamento legge n. 208/1998 - periodo 2006-2009 (legge finanziaria 2006). (Deliberazione n. 3/06). (GU Serie Generale n.144 del 23-06-2006)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito nella
legge 19 dicembre 1992, n. 488, concernente modifiche alla legge
1° marzo 1986, n. 64, che disciplina l'intervento straordinario nel
Mezzogiorno;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, concernente la
cessazione dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno ed in
particolare l'art. 19, comma 5, che istituisce un Fondo cui
affluiscono le disponibilità di bilancio per il finanziamento delle
iniziative nelle aree depresse del Paese;
Visto il decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito nella
legge 7 aprile 1995, n. 104, recante norme per l'avvio
dell'intervento ordinario nelle aree depresse del territorio
nazionale;
Visti il decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito nella
legge 22 marzo 1995, n. 85, il decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244,
convertito nella legge 8 agosto 1995, n. 341, il decreto-legge
23 ottobre 1996, n. 548, convertito nella legge 20 dicembre 1996, n.
641, il decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito nella legge 23
maggio 1997, n. 135 e la legge 30 giugno 1998, n. 208, provvedimenti
tutti intesi a finanziare la realizzazione di iniziative dirette a
favorire lo sviluppo sociale ed economico delle aree depresse del
Paese;
Viste inoltre le leggi 23 dicembre 1998, n. 449 (finanziaria 1999),
23 dicembre 1999, n. 488 (finanziaria 2000), 23 dicembre 2000, n. 388
(finanziaria 2001) e 28 dicembre 2001, n. 448 (finanziaria 2002), che
recano fra l'altro autorizzazioni di spesa volte ad assicurare il
rifinanziamento della predetta legge n. 208/1998 per la prosecuzione
degli interventi nelle aree depresse;
Visto, in particolare, l'art. 73 della citata legge finanziaria
2002 che stabilisce criteri e modalità di assegnazione delle risorse
aggiuntive disponibili per interventi nelle aree depresse, a titolo
di rifinanziamento della legge n. 208/1998, volti a promuovere lo
sviluppo economico e la coesione e a superare gli squilibri economici
e sociali presenti nel Paese. Tali criteri privilegiano gli obiettivi
dell'avanzamento progettuale, della coerenza programmatica - con
particolare riferimento ai principi comunitari - e della premialità;
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003), con i quali vengono istituiti, presso il
Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero delle
attività produttive, i Fondi per le aree sottoutilizzate
(coincidenti con l'ambito territoriale delle aree depresse di cui
alla legge n. 208/1998 e al citato Fondo istituito dall'art. 19,
comma 5, del decreto legislativo n. 96/1993) nei quali si concentra e
si dà unità programmatica e finanziaria all'insieme degli
interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale che, in attuazione
dell'art. 119, comma 5, della Carta Costituzionale, sono rivolti al
riequilibrio economico e sociale fra aree del Paese, e viene
stabilita la possibilità che questo Comitato, presieduto in maniera
non delegabile dal Presidente del Consiglio dei Ministri, in
relazione allo stato di attuazione degli interventi finanziati o alle
esigenze espresse dal mercato in merito alle singole misure,
trasferisca risorse dall'uno all'altro Fondo, con i conseguenti
effetti di bilancio;
Visto in particolare il comma 3, lettera a), del citato art. 61
della legge n. 289/2002, il quale dispone che il Fondo per le aree
sottoutilizzate istituito presso il Ministero dell'economia e delle
finanze sia utilizzato, fra l'altro, per il finanziamento degli
investimenti pubblici di cui all'art. 1, comma 1, della legge n.
208/1998, come integrato dall'art. 73 della legge n. 448/2001, da
realizzare nell'ambito delle Intese istituzionali di programma e dei
programmi nazionali;
Visto l'art. 11 della legge 10 gennaio 2003, n. 3, recante
disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione, il
quale prevede che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ai fini del
monitoraggio previsto dall'art. 1 della legge 17 maggio 1999, n. 144,
ogni progetto di investimento pubblico, nuovo o in corso di
attuazione, sia dotato di un «Codice unico di progetto» (CUP),
demandando a questo Comitato il compito di disciplinarne modalità e
procedure attuative;
Visto il decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito nella legge
14 maggio 2005, n. 80, recante disposizioni urgenti nell'ambito del
Piano d'azione per lo sviluppo economico, sociale e territoriale;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 (finanziaria 2006), che
reca fra l'altro, in tabella D), una dotazione aggiuntiva del Fondo
per le aree sottoutilizzate di 8.500 milioni di euro (100 per il
2006, 100 per il 2007 e 8.300 per il 2008), oltre ad una dotazione
aggiuntiva a favore della ricerca applicata, pari a 160 milioni di
euro per il periodo 2006-2008 (10 per il 2006, 50 per il 2007 e 100
per il 2008);
Considerato che, per effetto delle riduzioni del Fondo per le aree
sottoutilizzate disposte dal decreto-legge 3 gennaio 2006, n. 1,
convertito, con modificazioni, nella legge 27 gennaio 2006, n. 22 e
dal decreto-legge 10 gennaio 2006, n. 2 convertito, con
modificazioni, nella legge 11 marzo 2006, n. 81, nonchè delle
riduzioni apportate con la stessa legge finanziaria 2006 (art. 1,
commi 114, 341 e 430) e tenuto conto della anticipazione disposta per
l'Autostrada Salerno-Reggio Calabria di cui alla propria delibera n.
1/2006, adottata in data odierna, la dotazione aggiuntiva del citato
Fondo ha subito una riduzione complessiva di 2.442,26 milioni di euro
per il quadriennio 2006- 2009, passando da 8.660 a 6.217,74 milioni
di euro;
Viste le proprie delibere 6 agosto 1999, n. 139 (Gazzetta Ufficiale
n. 254/1999), 15 febbraio 2000, n. 14 (Gazzetta Ufficiale n.
96/2000), 4 agosto 2000, n. 84 (Gazzetta Ufficiale n. 268/2000),
21 dicembre 2000 n. 138 (Gazzetta Ufficiale n. 34/2001), 4 aprile
2001, n. 48 (Gazzetta Ufficiale n. 142/2001), 3 maggio 2002, n. 36
(Gazzetta Ufficiale n. 167/2002), 6 giugno 2002 n. 39 (Gazzetta
Ufficiale n. 222/2002), 9 maggio 2003, n. 16 (Gazzetta Ufficiale n.
156/2003), 9 maggio 2003, n. 17 (Gazzetta Ufficiale n. 155/2003),
13 novembre 2003, n. 83 (Gazzetta Ufficiale n. 48/2004), 29 settembre
2004, n. 19 (Gazzetta Ufficiale n. 254/2004) e n. 20 (Gazzetta
Ufficiale n. 265/2004), 18 marzo 2005, n. 19 (Gazzetta Ufficiale n.
225/2005), 27 maggio 2005, n. 34 (Gazzetta Ufficiale n. 235/2005) e
n. 35 (Gazzetta Ufficiale n. 237/2005);
Vista la propria delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta
Ufficiale n. 87/2003) con la quale sono state disciplinate le
modalità e le procedure attuative per l'attribuzione del codice
unico di progetto di investimento pubblico (CUP);
Vista la propria delibera n. 1/2006, adottata in data odierna,
concernente la seconda ripartizione, relativa all'anno 2005, delle
risorse di cui al Fondo ex art. 61 della legge n. 289/2002, per il
finanziamento di interventi nelle aree sottoutilizzate proposti da
varie amministrazioni centrali;
Vista la propria delibera n. 2/2006, adottata in data odierna,
concernente la ripartizione generale delle risorse per interventi
nelle aree sottoutilizzate di cui al citato Fondo, che prevede fra
l'altro il rifinanziamento della legge n. 208/1998, art. 1, comma 1,
per un importo di 4.100 milioni di euro per il periodo 2006-2009, da
destinare al finanziamento di programmi regionali e nazionali;
Vista la richiesta del Ministero dell'istruzione, università e
ricerca n. 34/Segr. Ric. del 13 marzo 2006, con la quale sono state
rappresentate esigenze di ulteriori risorse per il finanziamento
delle azioni concernenti i laboratori pubblico-privati, i distretti
tecnologici, le idee progettuali e i progetti «a sportello», questi
ultimi proposti direttamente dalle imprese e per i quali è
necessario garantire, a carico della presente ripartizione, la
copertura delle quote di intervento a fondo perduto;
Vista la nota del Ministero dell'istruzione, università e ricerca
n. 35/Segr. Ric. del 13 marzo 2006, con la quale viene proposta, ai
sensi dell'art. 6, comma 5, del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35,
convertito, con modificazioni, nella legge 14 maggio 2005, n. 80,
nell'ambito della odierna assegnazione disposta a favore del detto
Ministero, la destinazione di una quota di 10 milioni di euro per il
finanziamento di nuove iniziative a favore
dell'autoimprenditorialità, disciplinate dal titolo I del decreto
legislativo 21 aprile 2000, n. 185, ad elevato contenuto tecnologico
da realizzare nell'ambito dei distretti tecnologici;
Vista la richiesta del Ministero dell'istruzione, università e
ricerca n. 36/Segr. Ric. del 13 marzo 2006, concernente il
finanziamento del progetto «Proteogenomica e bioimaging molecolare in
medicina» proposto dall'istituto di bioimmagini e fisiologia
molecolare e dall'Istituto di neuroscienze del CNR, che prevede lo
sviluppo di due laboratori localizzati nella regione Sicilia
(rispettivamente nelle zone di Cefalù e di Messina) e il cui costo
complessivo, per il triennio 2006-2008, è quantificato in 71 milioni
di euro;
Ritenuto di dover assegnare per il finanziamento di tali iniziative
nel settore della ricerca, come concordato con il Ministero
proponente, un importo complessivo di 450 milioni di euro,
comprensivo della quota premiate del 10 per cento e della sopra
richiamata dotazione aggiuntiva di 160 milioni di euro a favore della
ricerca applicata, prevista direttamente dalla legge finanziaria
2006, tabella D, e utilizzabile per l'intero territorio nazionale;
Vista la richiesta n. 651 del 21 marzo 2006, presentata dal
Ministro per l'innovazione e le tecnologie, relativa alla
prosecuzione della politica già intrapresa volta alla riduzione del
divario digitale nelle aree meridionali attraverso un programma
integrato di azioni volte a promuovere la cultura dell'innovazione
nei cittadini e nelle imprese, l'efficienza amministrativa,
soprattutto nel rapporto con le imprese, la promozione di contenuti e
servizi digitali e una nuova finanza per l'innovazione dei territori
e ritenuto di dover assegnare allo scopo, come concordato con il
Ministro proponente, un importo di 50 milioni di euro, comprensivo
della quota premiale del 10 per cento;
Viste le esigenze finanziarie rappresentate dal Ministero
dell'interno con la nota n. 600.DC.63.3.64 del 16 febbraio 2006,
relative alla prosecuzione del Programma Tetra che prevede la
realizzazione di una nuova rete nazionale radiomobile in tecnologia
digitale ad uso esclusivo delle Forze di polizia, al fine di poter
estendere il programma a tutte le regioni meridionali e prevedere il
completamento della rete in alcune aree regionali del Mezzogiorno e
del centro-nord (con particolare attenzione alla Campania e alla
provincia di Torino) e ritenuto di dover assegnare allo scopo un
importo di 160 milioni di euro che, unitamente alla assegnazione di
140 milioni di euro di cui alla propria delibera n. 2/2006, adottata
in data odierna, determina un'assegnazione complessiva a favore del
programma pari a 300 milioni di euro;
Viste altresì le ulteriori esigenze finanziarie rappresentate dal
citato Ministero dell'interno con la nota n. 600/B.258.H.1 del
22 febbraio 2006 relative al finanziamento di interventi per la
sicurezza nazionale a sostegno dello sviluppo tecnologico delle aree
sottoutilizzate, a fronte delle quali si ritiene di dover assegnare,
come concordato con il Ministero proponente, l'importo complessivo di
42 milioni di euro a favore degli interventi da realizzare a Palermo
(30 milioni di euro), Sassari (10 milioni di euro) e Olbia (2 milioni
di euro);
Viste le richieste presentate dal Ministero delle comunicazioni,
per la prosecuzione del programma di infrastrutturazione della «larga
banda» (nota n. 250 del 9 febbraio 2006), dal Ministero delle
attività produttive, per il rifinanziamento dell'intervento relativo
ai sistemi turistici regionali e interregionali (nota n. 11 del
21 gennaio 2006) e per il finanziamento dello studio di fattibilità
e delle attività di comunicazione relativi al progetto concernente
la responsabilità sociale delle imprese (nota n. 60 del 14 marzo
2006), dal Dipartimento per le pari opportunità, per la riduzione
del disagio sociale femminile (nota n. 1044 del 19 ottobre 2005), dal
Ministro per lo sviluppo e la coesione territoriale, per il
finanziamento di azioni di sistema concernenti il settore cultura e
il distretto sperimentale del turismo in Sicilia (nota n. 1428 del
14 marzo 2006);
Tenuto conto delle esigenze rappresentate - per il finanziamento di
azioni di sistema - da parte dei Ministeri dell'ambiente e della
tutela del territorio (nota n. 5531 del 15 marzo 2006), delle
infrastrutture e trasporti (nota n. 269 del 15 marzo 2006), delle
attività produttive (nota n. 58B del 13 marzo 2006), dei beni e
delle attività culturali (nota n. 3128 del 2 marzo 2006),
dell'istruzione, ricerca e università (nota n. 31 del 13 marzo
2006), delle politiche agricole e forestali (nota n. 353 del 14 marzo
2006), dell'economia e finanze, Dipartimento per le politiche di
sviluppo e coesione, (nota n. 8541 del 21 marzo 2006), del Ministro
per l'innovazione e le tecnologie (nota n. 657 del 21 marzo 2006),
del Ministro per le pari opportunità (nota n. 638/06 del 16 febbraio
2006), amministrazioni centrali tutte competenti alla stipula di
Accordi di programma quadro (APQ), nonchè delle esigenze segnalate
dal Ministro per lo sviluppo e la coesione territoriale (nota n. 1428
del 14 marzo 2006), per lo svolgimento delle attività di
coordinamento di sua competenza e dal Dipartimento per la funzione
pubblica (nota n. DFP/12326/06 del 17 marzo 2006), per il
finanziamento di azioni a sostegno delle amministrazioni regionali e
locali nell'attuale fase di transizione tra l'attuale periodo e il
nuovo ciclo di programmazione 2007-2013;
Tenuto conto del carattere di aggiuntività che le risorse oggetto
del presente riparto rivestono rispetto agli altri fondi pubblici per
investimenti, costituiti dagli ordinari stanziamenti di bilancio per
le diverse linee di intervento, nonchè dalle risorse disponibili a
carico dei Fondi strutturali comunitari e dal relativo
cofinanziamento nazionale e considerato in particolare che le
amministrazioni centrali destinatarie di finanziamenti per
infrastrutture materiali e immateriali sono tenute a perseguire
l'obiettivo di destinare al Mezzogiorno il 30% delle risorse
«ordinarie» (ossia non espressamente destinate, a livello comunitario
o nazionale, alle aree sottoutilizzate) e di dare conto dei progressi
verso tale obiettivo;
Ritenuto di dover proseguire nell'azione di riequilibrio a favore
degli investimenti pubblici in infrastrutture materiali e immateriali
e di confermare, al contempo, la centralità delle regioni e delle
province autonome come principali soggetti attuatori degli interventi
attraverso la tradizionale ripartizione delle risorse tra
amministrazioni centrali e regionali nella misura, rispettivamente,
di circa il 20% e l'80%;
Ritenuto di dover confermare la ripartizione delle risorse
destinate alle regioni e alle province autonome, tra le macroaree del
centro-nord e del Mezzogiorno, nella misura, rispettivamente, del 15%
e dell'85% che viene applicata anche alle amministrazioni centrali e,
all'interno delle due macroaree, secondo la tradizionale chiave di
riparto adottata in passato da questo Comitato;
Ritenuto opportuno - per assicurare tempestività di intervento e
stabilità delle regole da applicare - di dover confermare anche per
l'utilizzo delle risorse di cui al presente riparto tali indirizzi
programmatici, tenuto conto che il contesto attuale rappresenta un
momento di transizione rispetto all'assetto di medio e lungo periodo
che scaturirà dalla definizione del Quadro strategico nazionale
(QSN) per il periodo 2007-2013 e che vedrà una programmazione
unificata dei Fondi strutturali e del Fondo per le aree
sottoutilizzate;
Visto il documento concernente il rafforzamento e la
semplificazione delle Intese istituzionali di programma e degli
Accordi di programma quadro (APQ), approvato dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome il 15 dicembre 2005 e oggetto di approvazione con altra
delibera all'odierno esame di questo Comitato, che prevede, tra
l'altro, nuove procedure per la programmazione degli interventi, per
il trasferimento delle risorse e nuovi meccanismi sanzionatori e
premiali e tenuto conto che tale documento conferma lo strumento
dell'Accordo di programma quadro quale modalità ordinaria di
programmazione idonea ad assicurare il tempestivo avvio degli
interventi da parte delle stazioni appaltanti e l'adozione dei
provvedimenti di impegno riferibili all'intero ammontare delle
risorse assegnate con la presente delibera;
Ritenuto che, a fini di semplificazione e di correntezza
amministrativo-contabile, l'effettivo trasferimento delle risorse
assegnate con la presente delibera a favore delle amministrazioni
regionali e centrali (che possono programmare interamente tali
risorse) terrà conto degli esiti della verifica sulla situazione
complessiva degli impegni adottati dalle citate amministrazioni a
fronte delle risorse assegnate con la propria delibera n. 17/2003,
esiti che saranno prossimamente sottoposti all'attenzione di questo
Comitato da parte del Dipartimento per le politiche di sviluppo e di
coesione;
Acquisito, sulla proposta di ripartizione delle risorse destinate
al rifinanziamento della legge n. 208/1998 di cui alla nota n. 3917
del 7 febbraio 2006 del Ministero dell'economia e delle finanze,
Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione, il parere
favorevole della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome, espresso nella seduta del 16 marzo
2006, con le osservazioni regionali allegate allo stesso parere e con
la relativa nota di risposta del citato Dipartimento n. 5698 del
23 febbraio 2006;
Su proposta dei Ministri dell'economia e delle finanze e per lo
sviluppo e la coesione territoriale;
Delibera:

1. Ripartizione delle risorse
L'importo complessivo di 4.100 milioni di euro - destinato in data
odierna con la propria delibera n. 2/2006 al finanziamento degli
investimenti pubblici nelle aree sottoutilizzate di cui all'art. 1
della legge n. 208/1998 per il periodo 2006-2009 - è ripartito, per
le finalità indicate in premessa e in linea con i criteri ed i
metodi previsti dall'art. 73 della legge finanziaria 2002, come
segue:

----&gt; Vedere a pag. 18 &lt;----

2. Ripartizione delle risorse tra amministrazioni regionali e
centrali e tra macroaree
A fronte della predetta disponibilità complessiva di 4.100 milioni
di euro per il periodo 2006-2009, questo Comitato destina a favore
delle regioni e delle province autonome l'importo di 3.280 milioni di
euro e alle amministrazioni centrali l'importo di 820 milioni di
euro, confermando il tradizionale criterio di ripartizione delle
risorse tra le regioni e le province autonome da un lato e le
amministrazioni centrali dall'altro, nell'ordine rispettivamente
dell'80% e del 20%.
È confermato il criterio generale di destinazione territoriale
delle risorse disponibili nella misura del 15% al centro-nord e
dell'85% al Mezzogiorno, già adottato negli anni passati e volto ad
assicurare, per quanto riguarda il Mezzogiorno, effettiva
aggiuntività alle risorse oggetto del presente riparto, rispetto
alla distribuzione territoriale delle risorse «ordinarie». Tale
criterio vige naturalmente anche per le amministrazioni centrali
destinatarie delle presenti risorse.

3. Risorse per programmi regionali
3.1 In linea con quanto previsto dal punto 4.1 della citata
delibera n. 35/2005, per la componente (15%) delle risorse da
utilizzare nelle aree del centro-nord nei campi della ricerca e della
società dell'informazione, pari a 88 milioni di euro, i soggetti
attuatori degli interventi sono le regioni e le province autonome.
Tale importo di 88 milioni di euro sarà destinato alla ricerca e
alla società dell'informazione in linea con le percentuali di
ripartizione delle risorse destinate ai programmi nazionali di cui al
successivo punto 4.1 (rispettivamente 90% e 10%).
A carico dell'assegnazione disposta a favore di ciascuna regione e
provincia autonoma è accantonata una quota del 10%, per un totale di
8,8 milioni di euro, da attribuire secondo i criteri premiali di cui
al successivo punto 7.
La ripartizione tra le regioni e le province autonome delle risorse
assegnate per le predette finalità, pari a 79,20 milioni di euro al
netto della predetta quota premiate del 10%, è riportata
nell'allegato 1 che costituisce parte integrante della presente
delibera. Il vincolo di spesa a favore dei due settori riguarda i
casi in cui la somma ripartita, per ciascun settore, è uguale o
superiore a 1,29 milioni di euro, mentre al di sotto di tale importo
non è previsto alcun vincolo settoriale di spesa.
Gli interventi di cui al presente punto saranno selezionati e
attuati secondo i criteri e le modalità generali esplicitati ai
successivi punti 5 e 6.
3.2 L'importo di 3.192 milioni di euro, al netto dell'assegnazione
di 88 milioni di euro di cui al precedente punto 3.1, è destinato al
finanziamento di interventi infrastrutturali materiali e immateriali
da ricomprendere nell'ambito delle Intese istituzionali di programma
e dei relativi Accordi di programma quadro, secondo i criteri e le
modalità generali di cui ai successivi punti 5 e 6.
Nell'ambito ditale disponibilità, l'importo di 478,80 milioni di
euro (15%) è ripartito a favore delle regioni e delle province
autonome del centro-nord, mentre l'importo di 2.713,20 milioni di
euro (85%) è ripartito a favore delle regioni meridionali.
3.3 Gli importi di 478,80 e di 2.713,20 milioni di euro sono
ripartiti tra le regioni e le province autonome secondo le chiavi di
riparto già adottate con le delibere di questo Comitato n. 84/2000,
n. 138/2000, n. 36/2002, n. 17/2003, n. 20/2004 e n. 35/2005. A
carico dell'assegnazione disposta a favore di ciascuna regione e
provincia autonoma è accantonata una quota del 10% da attribuire
secondo i criteri premiali di cui al successivo punto 7, per un
totale rispettivamente pari a 47,88 milioni di euro per le regioni e
le province autonome del centro-nord e a 271,32 milioni di euro per
le regioni meridionali.
La ripartizione delle risorse assegnate, al netto delle predette
quote premiali del 10% (pari a 2.441,88 milioni di euro per le
regioni meridionali e a 430,92 milioni di euro per le regioni e le
province autonome del centro-nord) sono riportate nell'allegato 2,
che costituisce parte integrante della presente delibera.
3.4 Una quota massima del 3% delle risorse ripartite tra le regioni
e province autonome di cui al precedente punto 3.3 può essere
utilizzata per il finanziamento di studi di fattibilità relativi ad
interventi da inserire nei Piani triennali predisposti dai soggetti
attuatori ai sensi dell'ari. 14 della legge n. 109/1994 (legge
Merloni), ovvero di studi di fattibilità attinenti a programmi
regionali di intervento.
La possibilità di finanziare in un APQ singole fasi progettuali
andrà utilizzata con l'espressa finalità di costituire un parco di
interventi attuabili attraverso APQ. La eventuale successiva
decisione di non completare il ciclo progettuale andrà motivata.
3.5 Nell'ambito della quota destinata ai programmi regionali,
possono essere ricomprese le azioni di sistema per una quota massima
pari allo 0,65% delle risorse per le aree sottoutilizzate, ripartite
a favore di ciascuna regione e provincia autonoma, da utilizzare in
APQ. Tale quota può essere destinata al finanziamento di azioni di
carattere innovativo finalizzate all'efficace raggiungimento degli
obiettivi degli APQ e di attività preparatorie, di sorveglianza, di
valutazione e di controllo.

4. Risorse per programmi nazionali
Sono destinate al finanziamento dei programmi nazionali gestiti da
amministrazioni centrali risorse per complessivi 820 milioni di euro.
4.1 Programmi di sviluppo nel Mezzogiorno (ricerca e società
dell'informazione).
Al finanziamento degli interventi nei campi della ricerca e della
società dell'informazione è destinato un importo complessivo di 500
milioni di euro.
Tale importo di 500 milioni di euro è ripartito tra il Ministero
dell'istruzione, università e ricerca e le strutture di cui si
avvale il Ministro per l'innovazione e le tecnologie nella misura,
rispettivamente, di 450 e di 50 milioni di euro, come concordato con
le amministrazioni proponenti e tenuto conto del livello di
attuazione raggiunto nel settore della ricerca a fronte delle
precedenti assegnazioni disposte da questo Comitato.
Sui predetti importi di 450 e di 50 milioni di euro sono
accantonate due quote del 10%, rispettivamente pari a 45 milioni di
euro per il settore ricerca e a 5 milioni di euro per la società
dell'informazione, per un totale di 50 milioni di euro, da attribuire
secondo il criterio premiale di cui al successivo punto 7.
4.1.1 Il Ministero dell'istruzione, università e ricerca
destinerà l'importo di 405 milioni di euro assegnato con la presente
delibera, al netto della quota premiale del 10 %, al finanziamento
delle azioni concernenti i laboratori pubblico-privati, i distretti
tecnologici, le idee progettuali e i progetti «a sportello», questi
ultimi proposti direttamente dalle imprese e per i quali è
necessario garantire, a carico della presente ripartizione, la
copertura delle quote di intervento a fondo perduto. Tale importo è
comprensivo della preliminare destinazione di 160 milioni di euro,
disposta direttamente dalla legge finanziaria 2006 (tabella D) a
favore della ricerca, che non è soggetta alla destinazione vincolata
a favore del Mezzogiorno, ma è disponibile per l'intero territorio
nazionale.
4.1.2 Inoltre, nell'ambito dell'assegnazione a favore del settore
ricerca di cui al precedente punto 4.1.1, un importo di 10 milioni di
euro è riservato al sostegno dello start-up di nuove iniziative
imprenditoriali nell'ambito dei distretti tecnologici (capo IV, art.
6, comma 5, del decreto-legge n. 35/2005, convertito nella legge n.
80/2005). Con specifica delibera di questo Comitato, adottata in data
odierna, sono definite le caratteristiche delle iniziative, i
requisiti soggettivi e le modalità di accesso preferenziale al
finanziamento del FAR.
4.1.3 È altresì ricompreso, nell'ambito dell'assegnazione di cui
al precedente punto 4.1.1, il finanziamento del progetto
«Proteogenomica e bioimaging molecolare in medicina» proposto
dall'istituto di bioimmagini e fisiologia molecolare e dall'istituto
di neuroscienze del CNR, che prevede lo sviluppo di due laboratori
localizzati nella regione Sicilia (rispettivamente nelle zone di
Cefalù e di Messina) e il cui costo complessivo, per il triennio
2006-2008, è quantificato in 71 milioni di euro.
4.1.4 Le strutture di cui si avvale il Ministro per l'innovazione e
le tecnologie, attraverso l'assegnazione di 45 milioni di euro di cui
al presente riparto, al netto della quota premiale del 10%,
procederanno al finanziamento di un programma integrato di azioni
volte a promuovere la cultura dell'innovazione nei cittadini e nelle
imprese, l'efficienza amministrativa, soprattutto nel rapporto con le
imprese, la promozione di contenuti e servizi digitali e una nuova
finanza per l'innovazione dei territori.
L'attribuzione delle risorse di cui al presente punto 4.1, al netto
delle due quote premiali del 10%, è subordinata al rispetto degli
adempimenti di cui al successivo punto 6.2.
Gli interventi di cui al presente punto 4.1 saranno realizzati, ove
appropriato, attraverso lo strumento dell'Accordo di programma
quadro.
4.2. Azioni di sistema.
È destinato a favore delle sottoindicate amministrazioni centrali,
per il finanziamento di azioni di sistema prevalentemente volte a
garantire una adeguata progettazione degli interventi da
ricomprendere in APQ, un importo complessivo di 40 milioni di euro.
In particolare, ai Ministeri dell'ambiente e della tutela del
territorio e delle infrastrutture e trasporti e al Ministro per lo
sviluppo e la coesione territoriale è destinato un importo di 5
milioni di euro; a ciascuno dei Ministeri delle attività produttive,
dei beni e delle attività culturali, dell'istruzione, università e
ricerca, delle politiche agricole e forestali, dell'economia e
finanze (Dipartimento per le politiche di sviluppo e coesione) e al
Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie è destinato un
importo di 3 milioni di euro; è infine destinato al Dipartimento per
le pari opportunità un importo di 2 milioni di euro.
Come per il passato, tali risorse sono per metà assegnate alle
amministrazioni centrali e per metà accantonate con finalità
premiali. L'assegnazione di 5 milioni di euro a favore del Ministro
per lo sviluppo e la coesione territoriale è immediatamente
trasferibile per consentire la prosecuzione delle azioni di
coordinamento di competenza del detto Ministro.
Ad integrazione delle assegnazioni disposte in occasione del
riparto 2005, viene prevista una nuova assegnazione di 5 milioni di
euro, direttamente trasferibile al Dipartimento della funzione
pubblica, per il finanziamento di azioni a sostegno, in particolare,
delle amministrazioni regionali e locali nel periodo di transizione
tra l'attuale periodo e l'avvio del nuovo ciclo di programmazione
2007-2013.
L'attribuzione delle assegnazioni del 50% di cui al presente punto,
ad eccezione delle due assegnazioni disposte a favore del Ministro
per lo sviluppo e la coesione territoriale e del Dipartimento della
funzione pubblica, è subordinata al rispetto degli adempimenti di
cui al successivo punto 6.3.
L'assegnazione delle risorse di cui al presente punto accantonate
con finalità premiali è subordinata, per ogni amministrazione, al
conseguimento degli obiettivi attinenti gli Accordi di programma
quadro che competono a quella amministrazione centrale come
disciplinato puntualmente nei documento relativo al rafforzamento e
alla semplificazione delle Intese e degli APQ richiamato in premessa.
Per il Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento per le
politiche di sviluppo e coesione, l'obiettivo è riferito alla
programmazione, entro il 31 luglio 2007, di almeno il 75% delle
risorse complessive da programmare negli APQ finanziati con la
presente delibera.
Le relative verifiche saranno effettuate sulla base della
situazione risultante al 31 luglio 2007.
4.3. Interventi pilota o strategici.
Sono inoltre disponibili per il finanziamento di altri interventi,
pilota o strategici, risorse per complessivi 280 milioni di euro. Si
tratta dei seguenti interventi le cui proposte sono state presentate
da diverse amministrazioni centrali al Servizio centrale di
Segreteria del CIPE e che hanno costituito oggetto di esame e di
confronto tecnico.
4.3.1 L'importo di 160 milioni di euro è assegnato a favore del
Ministero dell'interno per il finanziamento del Programma Tetra che
prevede la realizzazione di una nuova rete nazionale radiomobile in
tecnologia digitale ad uso esclusivo delle Forze di polizia. La
presente assegnazione consente la prosecuzione degli interventi già
avviati con le proprie delibere n. 34 e n. 35/2005, l'estensione del
programma a tutte le regioni meridionali e il completamento della
rete in alcune aree regionali del Mezzogiorno e del centro-nord (con
particolare attenzione alla Campania e alla provincia di Torino).
Come richiamato in premessa, la presente assegnazione di 160 milioni
di euro integra l'assegnazione di 140 milioni di euro di cui alla
propria delibera n. 2/2006, adottata in data odierna, determinando
un'assegnazione complessiva a favore del Programma pari a 300 milioni
di euro.
4.3.2 L'importo di 42 milioni di euro è assegnato a favore del
Ministero dell'interno per il finanziamento di interventi di
adeguamento tecnologico nel campo della sicurezza nazionale a
sostegno del processo di sviluppo del Mezzogiorno, da realizzarsi a
Palermo per il nuovo Centro polifunzionale della Polizia di Stato
(30 milioni di euro), a Sassari per la nuova questura e per la sede
della Polizia Stradale (10 milioni di euro) e ad Olbia per le
attività di progettazione relative all'istituenda questura (2
milioni di euro).
4.3.3 L'importo di 60 milioni di euro è assegnato a favore del
Ministero delle comunicazioni per la prosecuzione del Programma di
infrastrutturazione della «larga banda», consentendo di fronteggiare
obbligazioni giuridiche già perfezionate, a fronte degli APQ
stipulati con le varie regioni e province autonome, il Programma è
realizzato in coerenza con la normativa nazionale e comunitaria di
riferimento, con particolare attenzione alle modalità di
cofinanziamento privato e tenendo conto della natura delle risorse
ripartite con la presente delibera finalizzate al finanziamento di
investimenti pubblici.
4.3.4 L'importo di 5,7 milioni di euro è assegnato a favore del
Ministero delle attività produttive, per il rifinanziamento (5
milioni di euro) del progetto di attrazione di capitali e risorse
umane, a supporto dei sistemi turistici regionali ed interregionali,
già finanziato da questo Comitato con la delibera n. 7/2005 e per il
finanziamento dello studio di fattibilità e delle attività di
comunicazione relative al progetto «L'impresa sociale» a supporto
delle imprese meridionali (0,7 milioni di euro).
4.3.5 L'importo di 5 milioni di euro è assegnato a favore del
Dipartimento delle pari opportunità, per la prosecuzione delle
azioni volte a ridurre il disagio sociale femminile.
4.3.6 L'importo di 5 milioni di euro è assegnato a favore del
Ministro per lo sviluppo e la coesione territoriale, per il
finanziamento di azioni di sistema a sostegno di iniziative di
carattere artistico e culturale a Palermo, nonchè per la promozione
e l'impostazione di un APQ di distretto sperimentale
turistico-nautico nella provincia di Trapani.
4.4 Tutte le amministrazioni centrali di cui al presente punto 4,
ad eccezione di quelle che utilizzano lo strumento dell'APQ,
presenteranno a questo Comitato, entro il 28 febbraio e il
30 settembre di ogni anno, una relazione nella quale sarà indicata
l'entità della spesa realizzata e i risultati conseguiti a fronte
della presente assegnazione e di quelle precedentemente disposte da
questo Comitato a partire dalla delibera n. 36/2002.
Al fine di massimizzare l'efficacia degli interventi aggiuntivi, il
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca e il
Ministro per l'innovazione e le tecnologie, nella predetta relazione,
sono inoltre impegnati:
a dare piena trasparenza al riparto delle risorse ordinarie,
destinandone il 30% a favore del Mezzogiorno, secondo il vincolo di
aggiuntività;
a predisporre, ove lontani da tale risultato, indirizzi per il
raggiungimento di questo obiettivo nel medio periodo;
a dare conto: a) dei volumi e della localizzazione territoriale
della spesa erogata, b) del riparto territoriale dell'intera spesa
ordinaria in conto capitale di loro responsabilità;
a garantire e dare evidenza della concertazione (o
dell'informativa) con le regioni nell'utilizzazione delle risorse,
tenuto conto della natura dell'intervento.
4.5 L'importo residuo di 2,30 milioni di euro resta accantonato per
essere successivamente assegnato da questo Comitato per le finalità
di cui alla citata legge n. 208/1998.

5. Selezione dei progetti
Nella selezione dei progetti le amministrazioni coinvolte nella
programmazione delle risorse di cui alla presente delibera seguono i
criteri e le procedure di cui al documento richiamato in premessa
concernente il rafforzamento e la semplificazione delle Intese
istituzionali e degli APQ e oggetto di approvazione con altra
delibera all'odierno esame di questo Comitato.
Per quanto concerne le assegnazioni di cui al precedente punto 4.1,
disposte a favore del Ministero dell'istruzione, università e
ricerca e del Ministro per l'innovazione e le tecnologie, per le
quali non risulti utilizzabile lo strumento dell'APQ, trovano
applicazione, ai fini premiali di cui al successivo punto 7, gli
adempimenti previsti ai punti 2a e 2e del citato documento
concernente le Intese.
Viene inoltre previsto che una quota, pari almeno al 30% delle
risorse ripartite di cui all'allegato 2, sia destinata dalle regioni
e dalle province autonome a favore di interventi di rilievo
strategico per il finanziamento di opere comprese nel primo programma
delle infrastrutture strategiche di cui alla delibera CIPE n.
121/2001.
In caso di mancata assegnazione del 30% alle suddette opere, le
parti sono tenute a dare evidenza delle motivazioni (quali la non
coincidenza delle aree territoriali eligibili, la non corrispondenza
tra il fabbisogno finanziario dell'opera e la disponibilità
esistente o l'esistenza di un forte e documentato fabbisogno
strategico alternativo). In tal caso la quota di risorse finalizzata
alle suddette opere sarà programmata dalle regioni a favore di
interventi selezionati secondo le procedure ordinarie.

6. Attribuzione delle risorse.
6.1. A fronte delle diverse destinazioni di spesa di cui alla
presente delibera, al fine di dare trasparenza alle selezioni, di
poter attivare la premialità e di garantire una celere
finalizzazione delle risorse, l'attribuzione delle risorse alle
amministrazioni destinatarie tenute alla stipula di APQ è
subordinata al rispetto degli adempimenti previsti dal citato
documento concernente le Intese.
6.2. Per quanto concerne le assegnazioni disposte con la presente
delibera a favore del Ministero dell'istruzione, università e
ricerca e del Ministro per l'innovazione e le tecnologie, nei casi in
cui tali amministrazioni non ricorrano allo strumento dell'APQ,
l'attribuzione delle risorse è subordinata al rispetto
dell'adempimento previsto dal citato documento concernente le Intese
(Fase 1) che prevede l'invio, entro il 31 luglio 2006, ad ogni
regione e provincia autonoma e alla segreteria CIPE di una relazione
informativa sulla loro programmazione di medio periodo (risorse
ordinarie e risorse aggiuntive ) sul territorio.
6.3. Anche per le amministrazioni centrali di cui al precedente
punto 4.2, l'attribuzione delle risorse, ad eccezione delle due
assegnazioni disposte a favore del Ministro per lo sviluppo e la
coesione territoriale e del Dipartimento della funzione pubblica, è
subordinata al rispetto dell'adempimento previsto dal citato
documento concernente le Intese (Fase 1).
6.4. È prevista la possibilità di inserire in APQ interventi già
avviati e con anticipazione finanziaria da parte delle stazioni
appaltanti, a condizione che l'aggiudicazione dei lavori sia avvenuta
dopo l'entrata in vigore della legge finanziaria che stanzia le
risorse oggetto della presente ripartizione.
6.5. Le risorse di cui alla presente delibera non impegnate entro
il 31 dicembre 2009, attraverso obbligazioni giuridicamente
vincolanti da parte dei beneficiari finali - quali risultano dai dati
forniti dalle amministrazioni centrali e regionali destinatarie delle
risorse stesse - saranno riprogrammate da questo Comitato, secondo le
procedure contabili previste dall'art. 5, comma 3, della legge n.
144/1999.

7. Attribuzione della quota accantonata per la premialità (10% per
ciascuna delle due macroaree e per le amministrazioni centrali).
In linea con quanto previsto dall'articolo 73 della legge
finanziaria 2002 in ordine al ricorso a metodi premiali nella
destinazione delle risorse per interventi nelle aree depresse e dalle
proprie delibere n. 36/2002, n. 17/2003, n. 20/2004 e n. 35/2005,
sono accantonate - a valere sulle risorse di cui ai precedenti punti
3.1 e 3.3, destinate alte regioni e province autonome di ciascuna
delle due macroaree del Mezzogiorno e del centro-nord - quote pari al
10% delle rispettive dotazioni.
Per le amministrazioni centrali di cui al precedente punto 4.2 è
accantonata una quota premiale del 50%, ad eccezione delle
assegnazioni disposte a favore del Ministro per lo sviluppo e la
coesione territoriale e del Dipartimento per la funzione pubblica che
sono immediatamente trasferibili. Tali riserve premiati del 10% e del
50% saranno attribuite, pro quota, da questo Comitato alle
amministrazioni destinatarie delle predette risorse che
soddisferanno, in tutto o in parte, per gli adempimenti di propria
competenza, i criteri di cui ai punti 2a, 2b, 2c, 2d e 2e del citato
documento concernente le Intese.
Per le amministrazioni centrali destinatarie delle risorse di cui
al precedente punto 4.1, ove non utilizzino lo strumento dell'APQ, si
applicano, per l'attribuzione della relativa quota premiate del 10%,
i criteri di cui ai richiamati punti 2a e 2e, nella misura
rispettivamente del 20% e dell'80%.
Le eventuali eccedenze derivanti dalla mancata attribuzione delle
risorse premiali costituiscono disponibilità separate per ognuna
delle tre categorie - regioni del Mezzogiorno, regioni del
centro-nord e amministrazioni centrali - da attribuire nell'ambito di
ciascuna categoria, a seconda della provenienza della mancata
performance, alle amministrazioni concorrenti che abbiano soddisfatto
integralmente tutti i criteri di premialità ad esse applicabili,
proporzionalmente alla propria quota iniziale di risorse e, comunque,
per un importo non eccedente il triplo della quota premiale
potenzialmente di propria pertinenza.
Le eventuali eccedenze non attribuibili saranno riprogrammate da
questo Comitato per il finanziamento di altre iniziative nel rispetto
delle tre categorie di provenienza delle risorse, regioni del
Mezzogiorno, regioni del centro-nord e amministrazioni centrali.
Per la verifica dei criteri di premialità questo Comitato si
avvale delle informazioni contenute nelle relazioni presentate dalle
amministrazioni e nella banca dati di monitoraggio degli APQ. In
sintonia con i criteri comunitari, verranno effettuate verifiche a
campione in loco.

8. Trasferimento delle risorse alle amministrazioni beneficiarie.
Il trasferimento delle risorse della presente delibera, ripartite
ex ante e premiali, per le quali è prevista l'utilizzazione
nell'ambito degli APQ, avverrà secondo le modalità previste dal
citato documento concernente le Intese ed è condizionato al corretto
inserimento e aggiornamento dei dati di monitoraggio degli APQ
secondo quanto stabilito rispettivamente dalle delibere di questo
Comitato n. 44/2000 e n. 76/2002 e dal documento di cui all'allegato
n. 4 della delibera n. 17/2003.

9. Impegnabilità pluriennale delle risorse.
Le amministrazioni destinatarie delle risorse ripartite con la
presente delibera potranno assumere, sin dall'inizio, impegni
pluriennali di spesa per l'intero importo delle singole assegnazioni
disposte a loro favore.
Il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato è pertanto
autorizzato a disporre le conseguenti variazioni di bilancio
pluriennali in attuazione della suddetta decisione.
Roma, 22 marzo 2006

Il Presidente
Berlusconi

Il segretario del CIPE
Baldassarri

Registrata alla Corte dei conti il 9 giugno 2006
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 4
Economia e finanze, foglio n. 130

Allegato 1

----&gt; Vedere a pag. 23 &lt;----

Allegato 2

----&gt; Vedere a pag. 24 &lt;----