Serie Generale n. 159 del 10-7-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 16 maggio 2000, n. 189
Esecuzione dell'intesa fra il Ministro per i beni e le attivita' culturali e il presidente della Conferenza episcopale italiana, firmata il 18 aprile 2000. (GU Serie Generale n.159 del 10-07-2000)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Vista la legge 25 marzo 1985, n. 121, recante ratifica ed
esecuzione dell'accordo, con protocollo addizionale, firmato a Roma
il 18 febbraio 1984, che apporta modificazioni al Concordato
lateranense dell'11 febbraio 1929, tra la Repubblica italiana e la
Santa Sede;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 gennaio 2000;
Sulla proposta del Ministro per i beni e le attività culturali;

Decreta:

Piena ed intera esecuzione è data all'intesa fra il Ministro per i
beni e le attività culturali e il presidente della Conferenza
episcopale italiana, firmata il 18 aprile 2000.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 16 maggio 2000
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Melandri, Ministro per i beni e le
attività culturali
Visto il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 26 giugno 2000
Registro n. 2 Presidenza del Consiglio dei Ministri, foglio n. 296

INTESA

tra il Ministro per i beni e le attività culturali e il presidente
della Conferenza episcopale italiana relativa alla conservazione e
consultazione degli archivi d'interesse storico e delle biblioteche
degli enti e istituzioni ecclesiastiche

IL MINISTRO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI

quale autorità statale che sovrintende alla tutela, alla
conservazione e alla valorizzazione del patrimonio culturale,
autorizzata dal Consiglio dei Ministri nella seduta del 28 gennaio
2000,

e

IL PRESIDENTE DELLA CONFERENZA EPISCOPALE ITALIANA

che, debitamente autorizzato dalla Santa Sede con lettera del
Cardinale Angelo Sodano, Segretario di Stato, in data 30 ottobre 1999
(Prot. N. 8568/99/RS), agisce a nome della Conferenza stessa, ai
sensi degli articoli 5 e 23, lettera q), dello statuto della
medesima, ritenendo necessario procedere alla stipulazione
dell'intesa di cui all'art. 12, n. 1, comma terzo, dell'Accordo che
apporta modificazioni al Concordato Lateranense dell'11 febbraio
1929, firmato a Roma il 18 febbraio 1984 tra la Repubblica italiana e
la Santa Sede,

CONVENGONO

sulle seguenti disposizioni:

Art. 1.
Principi generali
1. Il Ministero per i beni e le attività culturali (di seguito
denominato Ministero) e la Conferenza episcopale italiana (di seguito
denominata C.E.I.) concordano che siano considerati di interesse
storico, ai fini della presente intesa, gli archivi appartenenti a
enti e istituzioni ecclesiastiche in cui siano conservati documenti
di data anteriore agli ultimi settanta anni, nonchè gli archivi
appartenenti ai medesimi enti e istituzioni dichiarati di notevole
interesse storico ai sensi della normativa civile vigente.
2. Il Ministero e la C.E.I., fermo restando quanto previsto dalla
normativa civile vigente, concordano anche sul principio per il quale
i beni culturali di carattere documentario e archivistico di
interesse storico appartenenti a enti e istituzioni ecclesiastiche
devono rimanere, per quanto possibile, nei luoghi di formazione o di
attuale conservazione.
3. Il Ministero e la C.E.I., concordano inoltre sulla necessità
di assicurare, secondo le rispettive competenze, ogni possibile
intervento per garantire misure di sicurezza, antifurto, antincendio
e contro il degrado degli edifici ove sono conservati gli archivi di
cui al comma 1.
4. Per agevolarne la conservazione e la consultazione, gli
archivi di cui al comma 1 vengono depositati, quando necessario,
presso l'archivio storico della diocesi competente per territorio.
Nel caso di soppressione di parrocchie o di diocesi, gli archivi
delle parrocchie o delle diocesi soppresse vengono depositati presso
l'archivio della parrocchia o presso quello storico della diocesi cui
le medesime vengono ad appartenere a seguito del provvedimento di
soppressione. Nel caso di archivi appartenenti a istituti di vita
consacrata o a società di vita apostolica il deposito, quando
necessario, avviene presso l'archivio storico della provincia
corrispondente; in mancanza di questo, presso l'archivio storico
generale o presso struttura analoga, purchè siti in territorio
italiano, dei medesimi istituti o società.

Art. 2.
Interventi della Chiesa cattolica
1. Ferme restando le disposizioni pertinenti contenute nella
normativa civile vigente, l'autorità ecclesiastica competente si
impegna ad assicurare la conservazione e a dispore l'apertura alla
consultazione degli archivi degli enti e istituzioni ecclesiastiche
di cui all'art. 1, comma 1.
2. L'autorità ecclesiastica competente si impegna, in
particolare, a dotare gli archivi storici diocesani: di apposito
regolamento, approvato dalla medesima sulla base di uno schema-tipo
predisposto dalla C.E.I., che disciplini tra l'altro l'orario di
apertura al pubblico, di personale qualificato, di inventari e di
strumenti di corredo aggiornati. Lo schema-tipo di regolamento
stabilisce i termini di consultazione, previa intesa con il
Ministero.
3. L'autorità ecclesiastica competente si impegna a promuovere
l'inventariazione del materiale documentario e archivistico e
l'adozione di dispositivi di vigilanza, custodia e sicurezza, nonchè
a controllare che venga rispettata la normativa civile e canonica in
materia di divieto di alienazione, trasferimento ed esportazione di
beni culturali. Vigila, per quanto le compete, sulla circolazione del
materiale documentario e archivistico nel mercato antiquario.
4. La C.E.I. destina agli archivi storici diocesani specifici
finanziamenti nell'ambito delle risorse disponibili.

Art. 3.
Interventi dello Stato
1. Il Ministero fornisce agli archivi di cui all'art. 1, comma 1,
per il tramite delle proprie soprintendenze archivistiche,
collaborazione tecnica e contributi finanziari, alle condizioni
previste dalle leggi vigenti, per la dotazione di attrezzature, la
redazione di inventari, il restauro di materiale documentario, la
dotazione di mezzi di corredo, nonchè per le pubblicazioni previste
da apposite convenzioni, lo scambio di materiale informatico
(software) relativo a programmi e progetti di inventariazione, la
formazione del personale.
2. Al fine di favorire l'accesso agli interventi indicati nel
comma 1, la C.E.I. predispone un apposito elenco di archivi di
interesse storico e lo trasmette, periodicamente aggiornato, al
Ministero, il quale lo deposita presso le soprintendenze
archivistiche. Di tale elenco fanno parte anche gli archivi di
interesse storico appartenenti a istituti di vita consacrata o a
società di vita apostolica, segnalati alla C.E.I. dai superiori
maggiori competenti. In relazione agli interventi da programmare, il
Ministero da la priorità agli archivi storici diocesani nonchè agli
archivi generalizi e provinciali di particolare rilevanza
appartenenti a istituti di vita consacrata o a società di vita
apostolica.
3. Gli archivisti ecclesiastici possono essere ammessi, in
soprannumero, nella misura massima del 10% dei posti, alle scuole di
archivistica, paleografia e diplomatica degli archivi di Stato e ai
corsi di restauro, nei casi in cui sia previsto il numero chiuso. Con
particolari accordi, ove lo consentano le risorse disponibili,
potranno essere attivati presso le predette scuole corsi
specificamente destinati agli archivisti ecclesiastici, in
collaborazione tra l'amministrazione archivistica e la C.E.I.
4. Il Ministero si adopera per l'incremento dell'attività di
vigilanza sul mercato antiquario, anche tramite i competenti organi
di polizia giudiziaria. A tal fine le autorità ecclesiastiche
prestano la propria collaborazione.

Art. 4.
Interventi in collaborazione tra la Chiesa cattolica e lo Stato
1. La collaborazione tra autorità ecclesiastiche e civili è
finalizzata ad assicurare la conservazione e la consultazione degli
archivi di cui all'art. 1, comma 1.
2. La collaborazione si attua, in primo luogo, nell'ambito
dell'inventariazione del patrimonio documentario e archivistico, che
costituisce fondamento conoscitivo di ogni elaborazione scientifica e
di ogni intervento di tutela.
3. Il Ministero e la C.E.I. si impegnano ad adottare iniziative
idonee ad accelerare e coordinare i programmi di inventariazione,
precisando luoghi, tipologie e durata degli interventi, a sviluppare
adeguatamente la rete informatica e a rispettare criteri e modelli
comuni che consentano l'interscambio delle informazioni.
4. Le autorità ecclesiastiche competenti offrono alle
soprintendenze archivistiche la più ampia collaborazione, favorendo
l'accesso agli archivi di cui all'art. l, comma 1, per l'espletamento
delle operazioni di ricognizione necessarie alla realizzazione dei
programmi di inventariazione, fermi restando gli obblighi previsti
dalla normativa vigente.
5. Le mostre che riguardino il patrimonio documentario e
archivistico di proprietà ecclesiastica possono essere organizzate
mediante convenzioni tra le competenti autorità ecclesiastiche e
civili, nel rispetto della normativa canonica e civile. Tali
convenzioni prevedono anche la ripartizione degli oneri derivanti
dall'organizzazione delle mostre, nonchè la ripartizione delle
entrate e dei diritti d'autore relativi ai cataloghi e a eventuali
pubblicazioni.
6. In caso di calamità naturali le autorità ecclesiastiche e
civili collaborano per il sollecito accertamento dei danni, la
valutazione delle priorità di intervento, il deposito temporaneo del
materiale documentario e archivistico in archivi ecclesiastici o
statali, nonchè per il restauro del materiale danneggiato.

Art. 5.
Principi generali
1. Il Ministero e la C.E.I., nell'ambito della collaborazione
diretta a favorire la conservazione e la consultazione delle
biblioteche appartenenti a enti e istituzioni ecclesiastiche,
concordano sul principio che i beni librari di interesse storico
(manoscritti, a stampa e su altri supporti) appartenenti ai medesimi
enti e istituzioni rimangano nei rispettivi luoghi di conservazione.
2. Il Ministero e la C.E.I. concordano, inoltre, sulla necessità
di assicurare ogni possibile intervento atto a garantire misure di
sicurezza, antifurto, antincendio e prevenzione contro il degrado
degli edifici e dei fondi storici anteriori a 50 anni delle
biblioteche appartenenti ai predetti enti e istituzioni.
3. Al fine di consentire ogni approfondimento scientifico e ogni
intervento tecnico volti alla conservazione e alla tutela del
relativo patrimonio, il Ministero e la C.E.I. si impegnano a
concordare indirizzi e a definire strumenti omogenei in materia di
inventariazione e catalogazione del materiale librario.
4. Al fine di garantire l'uniformità dei formati di descrizione
catalografica, la diffusione delle informazioni bibliografiche e
l'erogazione dei servizi, anche mediante l'integrazione dei sistemi,
il Ministero e la C.E.I. concordano che - nel quadro dei processi di
cooperazione tra biblioteche per quanto attiene l'informatizzazione -
la rete italiana per le informazioni e i servizi bibliografici del
servizio bibliotecario nazionale (SBN) costituisce il sistema di
riferimento.
5. La collaborazione tra autorità ecclesiastiche e autorità
civili si realizza attraverso convenzioni, finalizzate alla
conservazione, consultazione e valorizzazione del patrimonio
bibliografico mediante attività di inventariazione, catalogazione,
censimento, anche promuovendo appositi progetti.

Art. 6.
Interventi della Chiesa cattolica
1. L'autorità ecclesiastica si impegna: ad assicurare la
conservazione e a disporre l'apertura alla consultazione delle
biblioteche appartenenti a enti e istituzioni ecclesiastiche; ad
assicurare l'inventariazione, la catalogazione nonchè la revisione
dei cataloghi esistenti; a favorire la consultazione attraverso
l'erogazione dei servizi, quali le informazioni bibliografiche, le
riproduzioni e il prestito, tutelando comunque il patrimonio raro e
di pregio.
2. Un elenco, periodicamente aggiornato, delle biblioteche di
particolare rilevanza esistenti nelle diocesi è trasmesso dalla
C.E.I. al Ministero. L'elenco è integrato con l'indicazione delle
biblioteche di particolare rilevanza appartenenti a istituti di vita
consacrata e a società di vita apostolica, segnalate alla C.E.I. dai
rispettivi superiori maggiori. L'autorità ecclesiastica competente
si impegna a dotare le biblioteche comprese nell'elenco: di apposito
regolamento, approvato dalla medesima sulla base di uno schema-tipo
predisposto dalla C.E.I., che disciplini, tra l'altro, l'orario di
apertura al pubblico; di personale qualificato; di inventari e di
cataloghi aggiornati.
3. L'autorità ecclesiastica promuove attività sistematiche di
censimento e aggiornamento dei dati relativi alle strutture e al
patrimonio librario, al fine di verificare in modo continuativo lo
stato di conservazione dei beni bibliografici e di tracciare o
completare la mappa delle biblioteche appartenenti a enti e
istituzioni ecclesiastiche presenti in Italia
4. L'autorità ecclesiastica predispone una programmazione
triennale, aggiornata annualmente, degli interventi e attività di
cui al presente articolo, avendo cura di individuare ordini di
priorità e di fornire progetti di massima con le relative previsioni
di spesa, tenendo anche conto degli interventi in materia programmati
dalle regioni e dagli altri enti locali. Tale programmazione deve
essere contestualmente inviata alle competenti autorità pubbliche.
5. La C.E.I. destina alle biblioteche di cui al comma 2 specifici
finanziamenti nell'ambito delle risorse disponibili.

Art. 7.
Interventi dello Stato
1. L'ufficio centrale per i beni librari, le istituzioni
culturali e l'editoria provvede alla costituzione di un gruppo
permanente di lavoro, al quale partecipano due esperti dell'Istituto
centrale per il catalogo unico delle biblioteche italiane e per le
informazioni bibliografiche (I.C.C.U.), un esperto dell'Istituto
centrale per la patologia del libro, due rappresentanti dell'ufficio
centrale per i beni librari, le istituzioni culturali e l'editoria,
due rappresentanti del Coordinamento degli assessori regionali alla
cultura, tre rappresentanti della C.E.I., due rappresentanti
dell'Associazione bibliotecari ecclesiastici italiani (A.B.E.I.), due
rappresentanti degli organismi di coordinamento dei superiori e delle
superiori maggiori degli istituti di vita consacrata e delle società
di vita apostolica.
2. Il gruppo permanente di lavoro di cui al comma 1, anche in
attuazione degli orientamenti formulati dall'osservatorio centrale
per i beni culturali di interesse religioso di proprietà
ecclesiastica secondo quanto previsto dall'art. 7 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 settembre 1996, n. 571, svolge i
seguenti compiti:
a) coordina le richieste di intervento in favore delle
biblioteche di cui all'art. 6, comma 2, sulla base della
programmazione inviata dagli ordinari diocesani competenti per
territorio;
b) individua le priorità, gli strumenti finanziari, nonchè le
strutture competenti per la realizzazione degli interventi di cui
alla lettera a);
c) formula pareri e proposte in ordine alla inventariazione,
catalogazione, tutela del patrimonio librario (prevenzione,
conservazione, restauro, decreti di vincolo, etc.) e formazione del
personale.
3. In relazione alle problematiche e ai progetti concernenti
l'inventariazione, la catalogazione e i censimenti, l'I.C.C.U.
trasmette agli enti e alle istituzioni interessati le norme uniformi
per il trattamento dei dati relativi al patrimonio librario
(manoscritto, a stampa e su altro supporto).
4. La commissione per la conservazione del patrimonio librario
nazionale istituita presso l'ufficio centrale per i beni librari, le
istituzioni culturali e l'editoria fornisce le indicazioni
tecnico-scientifiche relative alle problematiche e ai progetti
relativi alla conservazione e alla tutela del patrimonio
bibliografico.

Art. 8.
Interventi in collaborazione tra la Chiesa cattolica e lo Stato
1. Il Ministero e la C.E.I. collaborano nei seguenti settori:
a) beni librari di diocesi, parrocchie ed enti soppressi. I
beni librai appartenenti a diocesi, a parrocchie o ad altri enti o
istituzioni ecclesiastiche soppresse sono considerati, dall'autorità
ecclesiastica e dall'autorità civile, in via prioritaria nei
programmi di intervento per l'inventariazione e la catalogazione. Gli
eventuali interventi di restauro e di trasferimento in deposito
presso biblioteche ecclesiastiche, statali o di enti locali, sono
valutati dal gruppo permanente di lavoro, di cui all'art. 7, in
relazione anche alla qualità e alla quantità del patrimonio storico
conservato nelle biblioteche stesse;
b) tutela contro i furti e le alienazioni abusive. L'autorità
ecclesiastica si impegna ad assicurare l'adozione di adeguate misure
di sicurezza allo scopo di evitare furti e alienazioni abusive dei
fondi storici anteriori a 50 anni di biblioteche appartenenti a enti
e istituzioni ecclesiastiche. In particolare, promuove la
catalogazione del materiale, adotta dispositivi di sicurezza,
custodia e vigilanza e controlla che venga rispettata la normativa
canonica e civile in materia di alienazione, trasferimento ed
esportazione dei beni culturali. L'Ufficio centrale per i beni
librari, le istituzioni culturali e l'editoria si impegna ad adottare
iniziative idonee, volte ad accelerare e coordinare l'inventariazione
e la catalogazione, a sviluppare adeguatamente la rete nazionale
informatica (S.B.N.) e a raccordarla con le strutture informatiche
degli organi ecclesiastici;
c) vigilanza sul mercato antiquario. L'Ufficio centrale per i
beni librari, le istituzioni culturali e l'editoria mediante il
gruppo permanente di lavoro, di cui all'art. 7, si adopera per
l'incremento dell'attività di vigilanza sul mercato antiquario, di
concerto con le autorità regionali, anche attraverso i competenti
organi di polizia giudiziaria, ai fini dell'applicazione della
normativa italiana e comunitaria in materia. Le autorità
ecclesiastiche prestano la propria collaborazione per il
raggiungimento della medesima finalità;
d) prestiti e mostre. Le mostre che riguardino il patrimonio
bibliografico di proprietà ecclesiastica possono essere organizzate
mediante convenzioni tra le competenti amministrazioni ecclesiastiche
e pubbliche, nel rispetto della normativa canonica e civile. Tali
convenzioni prevedono anche la ripartizione degli oneri derivanti
dall'organizzazione delle mostre, nonchè la ripartizione delle
entrate e dei diritti d'autore relativi ai cataloghi e a eventuali
pubblicazioni;
e) calamità naturali. In caso di calamità naturali le
autorità ecclesiastiche e civili collaborano per il sollecito
accertamento dei danni, la valutazione delle priorità di intervento,
nonchè per il reperimento di mezzi e supporti tecnici e
organizzativi necessari al deposito, sistemazione e restauro del
materiale danneggiato.
2. Per favorire la formazione del personale addetto alle
biblioteche ecclesiastiche la C.E.I. e il Ministero si impegnano a
promuovere attività di formazione e corsi di aggiornamento, anche in
coordinamento con quelli effettuati da altri enti, che sono
realizzati congiuntamente dall'A.B.E.I. e dall'Ufficio centrale per i
beni librari, le istituzioni culturali e l'editoria.
3. Per quanto riguarda le iniziative già avviate dall'Ufficio
centrale per i beni librari, le istituzioni culturali e l'editoria,
viene assegnata priorità ai progetti di cui all'allegato A.

Art. 9.
Attuazione della presente intesa
1. Il Ministro per i beni e le attività culturali e il
presidente della Conferenza episcopale italiana, nell'emanare,
secondo le rispettive competenze, indirizzi e direttive per
l'attuazione della presente intesa, provvedono alla necessaria
reciproca informazione e agli opportuni coordinamenti.

Art. 10.
Entrata in vigore
1. Le norme della presente intesa entrano in vigore in pari data:
a) nell'ordinamento dello Stato con la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale del decreto del Presidente della Repubblica che
approva l'intesa;
b) nell'ordinamento della Chiesa con la pubblicazione nel
notiziario della Conferenza episcopale italiana del decreto con il
quale il presidente della Conferenza medesima promulga l'intesa.

Allegato A



1) Censimento delle biblioteche ecclesiastiche.
Per ampliare la conoscenza delle biblioteche ecclesiastiche, in
relazione alla base dati dell'Anagrafe biblioteche italiane curata
dall'Istituto centrale per il catalogo unico delle biblioteche
italiane e per le informazioni bibliografiche (I.C.C.U.), e di quella
dell'Associazione bibliotecari ecclesiastici italiani (A.B.E.I.),
sono stabilite iniziative comuni finalizzate all'integrazione delle
basi dati, alla consultazione e interscambio dei dati,
all'aggiornamento regolare delle informazioni. Tale finalità può
essere perseguita mediante apposita convenzione.
2) Censimento delle edizioni italiane del XVI secolo.
Allo scopo di definire compiutamente il patrimonio bibliografico
nazionale costituito dalle edizioni del secolo XVI si provvederà al
recupero dei dati relativi alle predette edizioni conservate nelle
biblioteche ecclesiastiche. L'opera di recupero terrà presente che
dal catalogo di alcune biblioteche ecclesiastiche il laboratorio per
la bibliografia retrospettiva dell'I.C.C.U. già seleziona e censisce
gli esemplari in esse conservati.
3) Bibliografia dei manoscritti in alfabeto latino posseduti
dalle biblioteche in Italia e censimento nazionale dei manoscritti.
Allo scopo di definire e catalogare il patrimonio manoscritto
nazionale si provvederà al recupero dei dati relativi al materiale
conservato nelle biblioteche ecclesiastiche, le quali potranno
utilizzare le procedure informatiche Bibman per la bibliografia dei
manoscritti e la procedura Manus per la catalogazione uniforme dei
manoscritti.
4) Catalogo degli incunaboli.
Saranno condotte a termine, anche dalle biblioteche
ecclesiastiche, le attività di rilevazione dei dati curati dalla
Biblioteca nazionale centrale di Roma, che riguardano gli incunaboli
conservati in Italia.
5) Censimento delle legature medievali.
Il censimento delle legature medievali sarà condotto attraverso
le attività di descrizione e di rilevamento fotografico presso tutte
le biblioteche italiane, comprese quelle ecclesiastiche. L'autorità
ecclesiastica e l'autorità civile collaboreranno alla migliore
realizzazione del censimento e favoriranno le attività di
valutazione del rischio relativo alla conservazione delle legature
medievali nelle biblioteche ecclesiastiche.
Roma, 18 aprile 2000


per i beni e le Il Presidente
attività culturali della Conferenza Episcopale Italiana
ON. Giovanna Melandri Camillo Card. Ruini