Serie Generale n. 199 del 26-8-2010
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 3 agosto 2010
Modalita' relative alle certificazioni concernenti il rendiconto al bilancio 2009 delle amministrazioni provinciali, dei comuni, delle comunita' montane e delle unioni di comuni. (10A10237) (GU Serie Generale n.199 del 26-08-2010 - Suppl. Ordinario n. 207)

IL DIRETTORE CENTRALE
della finanza locale

Visto l'art. 161, comma 1 del testo unico della legge
sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in base al quale gli enti locali
redigono apposita certificazione sui principali dati del rendiconto
al bilancio, con modalità da fissarsi con decreto del Ministro
dell'interno, d'intesa con l'Associazione nazionale dei comuni
italiani (A.N.C.I.), l'Unione delle province d'Italia (U.P.I.) e
l'Unione nazionale comuni, comunità ed enti della montagna;
Visto il comma 2 del medesimo articolo, in base al quale le
modalità della certificazione sono stabilite tre mesi prima della
scadenza di ogni adempimento, con decreto del Ministro dell'interno;
Ritenuta la necessità di fissare modalità e termini di
compilazione e presentazione del certificato relativo al rendiconto
di bilancio dell'anno 2009;
Considerato che le esigenze di coordinamento statistico ed
informativo dei dati dell'amministrazione statale con quelli degli
enti locali richiedono l'acquisizione delle certificazioni contabili
anche da parte degli enti locali della regione Friuli Venezia Giulia,
della regione Valle d'Aosta e delle province autonome di Trento e
Bolzano, nelle quali vige una disciplina autonoma in materia di
contabilità e bilanci degli enti locali;
Visto il decreto del Ministro dell'Interno del 24 settembre 2009,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 238 del 13 ottobre 2009, il
quale determina le modalità per la definizione dei parametri
obiettivi ai fini dell'individuazione degli enti in condizione
strutturalmente deficitaria per il triennio 2010-2012;
Viste le circolari F.L. 4/2010, F.L. 9/2010 e n. 14/2010 nelle
quali sono riportate alcune note esplicative per la compilazione
della tabella per l'individuazione degli enti locali in condizione
strutturalmente deficitaria;
Tenuto conto delle risultanze dei lavori effettuati in sede di
Gruppo di lavoro "Bilanci delle regioni e degli enti locali",
costituito con decreto 18 marzo 2009 del Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della ragioneria generale dello Stato;
Vista la comunicazione della regione Valle d'Aosta del 22 giugno
2010 con la quale la stessa regione ha indicato le sezioni (quadri)
del certificato che gli enti della stessa regione sono tenuti a
compilare, rimanendo facoltativa la compilazione degli altri quadri
contabili;
Vista la circolare F.L. 32/2005 nella quale sono esposti i criteri
per la delega di alcune funzioni alle Prefetture-utg in materia di
finanza locale, relativamente all'acquisizione dei dati concernenti i
predetti certificati;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Ritenuto, pertanto, che l'atto da adottare nella forma del decreto
in esame consiste nella approvazione di un modello di certificato i
cui contenuti hanno natura prettamente gestionale;
Sentite l'Associazione nazionale dei comuni italiani, l'Unione
delle province d'Italia e l'Unione nazionale comuni, comunità ed
enti della montagna sull'articolazione e il contenuto del
certificato;
Stante l'esigenza e l'utilità di sviluppare ed estendere
l'acquisizione dei dati delle certificazioni anche tramite l'invio
per posta elettronica certificata (PEC);

Decreta:

Art. 1


Approvazione modelli di certificazione, soggetti tenuti agli
adempimenti e termini per la trasmissione

1. Sono approvati i modelli di certificato del rendiconto di
bilancio 2009, allegati al presente decreto, che gli enti locali sono
tenuti a predisporre e trasmettere:
- entro il 15 novembre 2010, se la trasmissione avviene in forma
cartacea nonchè supporto informatico alle Prefetture-Utg, alla
Presidenza della Giunta regionale della Valle d'Aosta ed ai
Commissariati del governo del Governo di Trento e Bolzano;
- entro il 14 dicembre 2010 se la trasmissione avviene tramite
posta elettronica certificata direttamente alla Direzione centrale
della finanza locale di questo Ministero.
2. I comuni e le comunità montane della regione Valle d'Aosta sono
tenuti a compilare, e trasmettere esclusivamente le sezioni (quadri)
del certificato di cui all'allegato tecnico.

Art. 2


Istruzioni per la trasmissione in forma cartacea nonchè su supporto
informatico

1. All'originale del certificato deve essere allegato il floppy
disk o CD integro, sul quale è apposta l'etichetta in originale con
indicazione della denominazione dell'ente, della provincia di
appartenenza e la dizione "certificato di rendiconto di bilancio
2009". L'etichetta deve essere fornita dalla ditta produttrice del
software e contenere, inoltre, il nome ed il logo della ditta stessa,
nonchè gli estremi dell'omologazione ministeriale.
2. Le Prefetture-Utg, la Presidenza della Giunta regionale della
Valle d'Aosta ed i Commissariati del governo di Trento e Bolzano, nel
ricevere la documentazione ed apponendo sul frontespizio del
certificato il timbro recante la data di arrivo, verificano il
contenuto dei certificati cartacei e, successivamente, procedono al
caricamento dei dati, contenuti nei floppy disk o CD, nella banca
dati della Direzione centrale della finanza locale entro il 14
dicembre 2010.

Art. 3


Istruzioni per la trasmissione per posta elettronica certificata

1. Gli enti locali che intendono aderire per la prima volta alla
trasmissione delle certificazione dovranno darne preventiva
comunicazione alla Direzione centrale della finanza locale, entro e
non oltre il 30 settembre 2010, all'indirizzo di posta
finanzalocale.prot@pec.interno.it . La citata preventiva
comunicazione andrà effettuata dagli enti richiedenti esclusivamente
dalla propria casella di posta elettronica certificata (PEC) sulla
quale riceveranno le credenziali informatiche (Userid e password)
necessarie per poter accedere alla trasmissione elettronica del
certificato (TBEL). Tutti gli enti già dotati di credenziali
informatiche (Userid e password) potranno continuare ad utilizzare
quelle già attribuite.
2. Dopo il 30 settembre 2010, non sarà più possibile attribuire
Userid e password e, pertanto, la trasmissione sarà possibile solo
con le modalità in forma cartacea nonchè su supporto informatico.
3. Gli enti locali che hanno ricevuto Userid e password
trasmettono, tramite posta elettronica certificata, unicamente il
documento elettronico in formato xml, entro il 14 dicembre 2010,
direttamente alla Direzione centrale della finanza locale al seguente
indirizzo di posta elettronica finanzalocale.prot@pec.interno.it e
riceveranno comunicazione circa il buon esito della trasmissione
sulla stessa casella di posta elettronica certificata.
4. Per gli enti che adempiono alla trasmissione tramite posta
elettronica certificata non è prevista alcuna trasmissione per via
cartacea ed essi non sono altresì tenuti ad utilizzare un software
omologato dal Ministero dell'interno per la creazione del file dati
in formato xml.

Art. 4


Adempimenti circa la trasmissione delle certificazioni, specifiche
tecniche e prescrizioni a carattere generale

1. Per quanto concerne gli adempimenti in ordine alla trasmissione
delle certificazioni, per gli enti che provvedono alla trasmissione
del documento in forma cartacea nonchè su supporto informatico,
restano confermate le modalità già previste nel decreto
ministeriale 14 agosto 2009, ivi compresa la trasmissione alla
regione di appartenenza; le Prefetture-Utg, la Presidenza della
Giunta regionale della Valle d'Aosta ed i Commissariati del governo
di Trento e Bolzano avranno, inoltre, cura di trasmettere copia delle
certificazioni agli altri enti destinatari (Corte dei conti, Upi,
Uncem).
2. Per gli enti di cui al precedente comma 1, sono confermate anche
le specifiche tecniche circa il formato ed arrotondamento dei dati,
nonchè le altre prescrizioni a carattere generale circa la
certificazione su supporto informatico, con la sola differenza che il
file del supporto informatico dovrà essere in formato xml.
3. Anche per gli enti locali che adempiono alla trasmissione del
certificato tramite posta elettronica certificata (PEC), sono
confermate le specifiche tecniche circa il formato ed arrotondamento
dei dati, nonchè le altre prescrizioni a carattere generale circa la
certificazione su supporto informatico, con la sola differenza che il
file del supporto informatico dovrà essere in formato xml. La
Direzione centrale della finanza locale curerà l'inoltro del
certificato in forma elettronica alla Corte dei conti, all'Upi e
all'Uncem nonchè alle regioni di appartenenza.

Art. 5


Sottoscrizione del documento trasmesso in forma cartacea nonchè su
supporto informatico

1. La certificazione va sottoscritta dal Segretario, dal
responsabile del servizio finanziario nonchè dall'organo della
revisione economico-finanziario i quali, con l'apposizione della
firma in calce alle certificazioni, attestano anche che i dati
contenuti nel floppy disk o CD sono gli stessi riprodotti sulla
stampa cartacea.

Art. 6


Sottoscrizione del documento per posta elettronica certificata

1. Il Segretario, il responsabile del servizio finanziario nonchè
l'organo di revisione economico- finanziaria provvederanno a
sottoscrivere, con firma digitale, il documento.

Art. 7


Omologazione ministeriale del software

1. L'omologazione ministeriale del software è richiesta solo per
gli enti che provvedono alla trasmissione della certificazione in
forma cartacea nonchè su supporto informatico e non per quelli che
provvedano tramite posta elettronica certificata.
2. Entro il termine perentorio di 20 giorni dalla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale, i
soggetti interessati ad ottenere l'omologazione del proprio software,
devono richiedere copia del tracciato record al Ministero
dell'interno - Dipartimento per gli affari interni e territoriali -
Direzione centrale della finanza locale - Piazza del Viminale n. 1 -
00184 - Roma. La richiesta può essere inoltrata anche via e-mail al
seguente indirizzo: "ufficiostudi@interno.it" e costituisce
condizione preliminare per l'ammissione alle successive fasi
dell'omologazione del software.
3. I soli soggetti che risultano aver già fatto richiesta del
tracciato record nel termine previsto, possono richiedere
l'omologazione e, a tal fine, sono tenuti a trasmettere la seguente
documentazione, a pena di decadenza, entro e non oltre il
quarantesimo giorno dalla data di pubblicazione del presente decreto
nella Gazzetta Ufficiale:
- File in formato xml contenente i dati;
- certificato di iscrizione della ditta o società al registro
delle imprese.
4. L'omologazione non è concessa ai soggetti, che, nel corso
dell'istruttoria diretta a verificare la conformità del software per
il certificato del rendiconto di bilancio 2009, presentino per tre
volte un software non in linea con le prescrizioni contenute nel
presente decreto o anche ai soggetti che, avendo presentato il
software nei tempi previsti e dovendo provvedere ad alcune correzioni
o adattamenti per renderlo completamente conforme alle prescrizioni,
faranno pervenire lo stesso oltre il sessantesimo giorno dalla data
di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale.
5. Tutti i termini indicati nei precedenti commi del presente
articolo si considerano in giorni solari consecutivi.
6. Al termine delle procedure di verifica, verrà reso noto
l'elenco dei soggetti a cui è stata concessa l'omologazione
ministeriale sul sito "http://www.finanzalocale.interno.it/", oltre
che con comunicazione via posta elettronica, ai soggetti direttamente
interessati.
7. L'omologazione verrà concessa, al termine delle procedure,
contemporaneamente a tutti i soggetti per i quali verrà riscontrata
la sussistenza dei necessari presupposti.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana.
Roma, 3 agosto 2010

Il direttore centrale: Verde

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico


SEZIONE DI DATI SPERIMENTALI


Parte di provvedimento in formato grafico


ALCUNI INDICATORI DI PERFORMANCE E ALTRE INFORMAZIONI

(per servizi indispensabili e servizi a domanda individuale


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato A


Parte di provvedimento in formato grafico


SEZIONE DI DATI SPERIMENTALI

PER I COMUNI


Parte di provvedimento in formato grafico


ALCUNI INDICATORI DI PERFORMANCE E ALTRE INFORMAZIONI

(per servizi indispensabili e servizi a domanda individuale


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

Certificazione dei parametri obiettivo per i comuni ai fini
dell'accertamento della condizione di ente strutturalmente
deficitario


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato C

Certificazione dei parametri obiettivo per le
comunità montane ai fini dell'accertamento
della condizione di ente strutturalmente deficitario


Parte di provvedimento in formato grafico