Serie Generale n. 174 del 29-7-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 8 maggio 2014
Attuazione dell'articolo 2, comma 6, della legge 3 febbraio 2011, n. 4 recante «Disposizioni in materia di etichettatura e di qualita' dei prodotti alimentari», che disciplina il Sistema di qualita' nazionale di produzione integrata (SQNPI). (14A05975) (GU Serie Generale n.174 del 29-07-2014)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio del 20
settembre 2005 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)che, all'art. 20,
stabilisce che il sostegno alla competitività dei settori agricolo e
forestale si esplica tramite misure tra cui quella intesa a
supportare gli agricoltori che partecipano ai sistemi di qualità
alimentare;
Visto il Regolamento (CE) n. 1974/2006 della Commissione del 15
dicembre 2006 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) ed, in particolare,
l'art. 22 comma 2 nella parte che stabilisce che la specificità del
prodotto finale tutelato da tali sistemi deriva da obblighi tassativi
concernenti i metodi di ottenimento, che garantiscono caratteristiche
specifiche, compresi i processi di produzione, oppure , una qualità
del prodotto finale significativamente superiore alle norme
commerciali correnti in termini di sanità pubblica, salute delle
piante e degli animali, benessere degli animali o tutela ambientale;
Vista la legge n. 4 del 3 febbraio 2011 recante disposizioni in
materia di etichettatura e di qualità dei prodotti alimentari che
all'art 2 comma 3, istituisce il sistema di qualità nazionale di
produzione integrata;
Considerato il comma 4 della predetta legge che definisce la
produzione integrata e rimanda ad un decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, l'individuazione dei
requisiti della specifica norma tecnica di produzione integrata,
nonchè le procedure di coordinamento con i sistemi di produzione
integrata già istituiti da parte delle regioni e delle province
autonome;
Considerato altresì, che lo stesso comma stabilisce che i prodotti
conformi al Sistema possono essere contraddistinti da uno specifico
segno distintivo, da gestire in relazione a eventuali segni
distintivi dei sistemi di qualità di produzione integrata già
adottati dalle regioni o dalle province autonome;
Visto il comma 6 che prevede l'istituzione di un organismo
tecnico-scientifico da parte del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, previa intesa in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, eventualmente organizzato in gruppi
di lavoro omogenei per materia, con il compito di definire:
a) il regime e le modalità di gestione del Sistema;
b) la disciplina produttiva;
c) il segno distintivo con cui identificare i prodotti conformi
al Sistema;
d) adeguate misure di vigilanza e controllo;
Visto l'accordo raggiunto in sede di conferenza permanente tra lo
Stato, le regioni e le provincie autonome di Trento e Bolzano in data
20 marzo 2008 con il quale si sancisce che il Sistema di qualità
nazionale di produzione integrata deve essere lo strumento per
garantire la gestione delle tecniche agronomiche, di difesa
fitosanitaria e controllo delle infestanti, di post raccolta,
zootecniche e di trasformazione fino all'immissione al consumo,
mediante modalità capaci di assicurare una qualità del prodotto
finale significativamente superiore alle norme correnti in termini di
sanità pubblica, salute delle piante, benessere animale e tutela
ambientale;
Visto il decreto ministeriale 2722 del 17 aprile 2008 che ha
istituito il Comitato di produzione integrata, di seguito (CPI),
organizzato in gruppi specialistici, con il compito di definire le
Linee guida nazionali di produzione integrata, di seguito LGNPI,
verificare la conformità dei disciplinari regionali alle predette
LGN e definire le LGN per la redazione dei piani di controllo;
Considerato che il CPI ha proceduto a definire le LGNPI
garantendone la coerenza con i disciplinari regionali, già
predisposti sulla base alle peculiarità pedo-climatiche locali,
nell'ambito di altri sistemi attivati in agricoltura;
Preso atto che lo schema del Sistema di qualità nazionale,
impostato sulla norma tecnica della produzione integrata definita
nelle LGNPI e nei relativi disciplinari regionali, è stato
notificato ai sensi della Dir 98/34 senza rilievi da parte della
Commissione europea come si evince dalle comunicazioni SG(2012)
D/53111 e SG (2013) D/51131;
Vista l'intesa sancita in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Provincie Autonome di Trento e
Bolzano in data 10 aprile 2014;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

Ai fini del presente decreto si intendono per:
SQNPI: sistema di qualità nazionale di produzione integrata;
PI: produzione integrata di cui alla definizione dell'art. 2
comma 4 della L. 4 del 3 febbraio 2011;
Norma: norma tecnica di produzione integrata esplicitata nelle
LGNPI e nei relativi disciplinari regionali;
LGNPI: linee guida nazionali di produzione integrata;
LGNPC: linee guida nazionali piani di controllo;
Operatori: soggetti, singoli o associati, appartenenti alle
categorie dei produttori agricoli, della distribuzione, della
trasformazione;
CPI: comitato di produzione integrata;
OTS: organismo tecnico scientifico di cui all'art. 2 comma 6
della legge n. 4 del 3 febbraio 2011;
GDI: gruppo difesa integrata - sottogruppo specialistico dell'OTS
deputato a trattare aspetti legati alla parte difesa della p.i.;
GTA: gruppo tecniche agronomiche - sottogruppo specialistico
dell'OTS deputato a trattare aspetti legati alla parte delle tecniche
agronomiche della p.i.;
GTQ: gruppo tecnico qualità - sottogruppo specialistico dell'OTS
deputato a trattare aspetti legati alla parte gestionale del SQNPI e
dei piani di controllo;
Legge: legge n. 4 del 3 febbraio 2011 Disposizioni in materia di
etichettatura e di qualità dei prodotti alimentari;
OdC: organismo di certificazione accreditato in base alla norma
UNI CEI EN 45011.

Art. 2


Norma tecnica della produzione integrata

1) La produzione integrata è definita nella specifica "norma
tecnica", che si esplicita nei disciplinari redatti a livello
regionale, al fine di renderla rispondente alle peculiari condizioni
pedo-climatiche di ogni Regione e Provincia autonoma. I disciplinari
regionali sono redatti conformemente alle " linee guida nazionali di
produzione integrata", in seguito indicate con l'acronimo LGNPI.
2) le LGNPI sono approvate dall'Organismo tecnico scientifico di
cui al successivo art. 3, e le aggiorna ogni qualvolta si rendesse
necessario adeguarle alle novità tecniche, scientifiche e normative.
I disciplinari regionali sono approvati dalle rispettive Regioni e
Province autonome previa verifica di conformità alle LGNPI da parte
dei gruppi specialistici dell'OTS, ognuno per la propria area di
competenza.
3) Le regioni e le province autonome propongono le modifiche ai
disciplinari regionali coerentemente agli aggiornamenti alle LGNPI.
Le modifiche ai disciplinari regionali, previa verifica di
conformità alle LGNPI da parte dei competenti gruppi specialistici
dell'OTS, sono approvate dalle regioni e province autonome entro il
termine di 60 giorni dal recepimento del parere di conformità.
4) La norma tecnica di produzione integrata è pubblicata
sull'apposita pagina web a cura del Ministero.

Art. 3


Organismo tecnico scientifico

1) Organismo tecnico scientifico di produzione integrata
È istituito l'Organismo tecnico scientifico di produzione
integrata, di seguito indicato con l'acronimo OTS.
L'OTS è composto da:
- 1 esperto in materia di produzione integrata e sistemi di
qualità, in rappresentanza di ciascuna regione e provincia autonoma;
- 2 rappresentanti del Ministero, di cui uno con funzione di
presidente;
- 2 rappresentanti del Consiglio per la ricerca e la
sperimentazione (CRA);
- 1 rappresentante di istituzioni scientifiche di livello
nazionale competenti in materia di produzione integrata.
2) Compiti dell'OTS
L'OTS svolge le seguenti funzioni:
- integra la norma, estendendo la disciplina della P.I. a tutti i
comparti individuati dalla legge;
- approva i criteri, i principi generali e le procedure per la
gestione del Sistema di qualità nazionale di produzione integrata;
- approva i criteri e i principi generali di produzione integrata
e le relative linee guida nazionali di produzione integrata suddivise
nelle sezioni della difesa e delle tecniche agronomiche;
- aggiorna periodicamente le LGNPI in funzione dell'evoluzione
giuridica e tecnico scientifica;
- approva i criteri e i principi generali e le relative linee
guida nazionali per la redazione dei piani di controllo;
- propone le modifiche e le integrazioni ai criteri ed ai
principi generali e alle linee guida sia della norma della produzione
integrata che dei piani di controllo, ritenuti opportuni a seguito
dell'analisi periodica delle problematiche e delle proposte relative
al funzionamento del SQNPI;
- propone le modalità di intervento nei settori in cui si
applica la produzione integrata;
- definisce il proprio regolamento interno e quello dei gruppi
specialistici;
- stabilisce lo stato di equivalenza con sistemi di controllo
analoghi sia in ambito di norme cogenti che volontarie;
- convoca i rappresentanti delle filiere interessate;
- definisce gli indicatori per la valutazione dell'efficacia
sociale, economica ed ambientale dell'implementazione delle linee
guida nel rispetto dello sviluppo sostenibile dell'impresa agricola e
dell'intera filiera.
3) Gruppi specialistici dell'OTS
L'OTS si avvale del supporto di 3 gruppi specialistici denominati:
- gruppo difesa integrata (GDI);
- gruppo tecniche agronomiche (GTA);
- gruppo tecnico di Qualità (GTQ).
Ogni gruppo specialistico dell'OTS è costituito da esperti nella
materia di competenza del gruppo stesso, di cui:
- 1 esperto in rappresentanza di ciascuna regione o provincia
autonoma;
- 2 esperti in rappresentanza del Ministero di cui uno con
funzione di Presidente;
- 1 esperto in rappresentanza del Consiglio per la ricerca e la
sperimentazione in agricoltura (CRA).
4) Compiti dei gruppi specialistici
I gruppi specialistici svolgono i compiti di seguito elencati.
Il GDI (gruppo difesa integrata):
- elabora i criteri e i principi generali delle linee guida
nazionali relative alla difesa fitosanitaria e al controllo delle
infestanti;
- verifica la conformità dei disciplinari regionali di
produzione integrata limitatamente alla sezione difesa fitosanitaria
e controllo delle infestanti, rispetto alle LGNPI.
Il GTA (gruppo tecniche agronomiche):
- elabora i criteri e i principi generali delle linee guida
nazionali relative alle pratiche agronomiche, alla fase post
raccolta, e alla trasformazione;
- verifica la conformità dei disciplinari regionali di
produzione integrata limitatamente alla sezione pratiche agronomiche,
alla fase post raccolta e alla trasformazione, rispetto alle LGNPI.
Il GTQ (gruppo tecnico di qualita'):
- definisce regole e procedure di gestione del Sistema di
qualità nazionale di produzione integrata;
- elabora i criteri e i principi generali delle linee guida
nazionali per la redazione dei piani di controllo regionali relativi
alle fasi della produzione vegetale, alla difesa, alle pratiche
agronomiche, alla fase post raccolta e alla trasformazione;
- verifica la conformità dei piani di controllo regionali
rispetto alle LGNPC;
- verifica lo stato di equivalenza con sistemi di controllo
analoghi sia in ambito di norme cogenti che volontarie.
I componenti dell'OTS e dei gruppi specialistici sono designati
dalle amministrazioni che rappresentano, specificate agli articoli 1
e 3
Agli stessi non è corrisposto alcun emolumento, indennità o
rimborso spese.
All'eventuale onere derivante dall'attuazione della presente
disposizione si provvede con le risorse finanziarie di personale e
strumentali esistenti a legislazione vigente.

Art. 4


Regolamenti di funzionamento interno

Al fine di conseguire l'armonizzazione delle modalità operative,
l'OTS e i relativi gruppi si dotano di regolamenti di funzionamento
interno, redatti sula base delle le linee guida emanate dall'OTS
stesso.

Art. 5


Soppressione del CPI

Il CPI, istituito con decreto ministeriale 2722 del 17 aprile 2008
è soppresso.

Art. 6


Piani di controllo

I piani di controllo sono definiti dalle regioni e province
autonome conformemente alle LGN per la redazione dei piani di
controllo. In mancanza del piano di controllo regionale specifico gli
O.di C. adottano quello definito nelle LGN per la redazione dei piani
di controllo.

Art. 7


Organismi di controllo

In conformità a quanto stabilito dal Reg. CE 882/04 gli organismi
deputati ad effettuare i controlli di cui all'art. 2 comma 6 della L.
4 del 3 febbraio 2011, sono quelli accreditati per i controlli
finalizzati alla certificazione dei prodotti agroalimentari, nonchè
le autorità pubbliche all'uopo designate.
Gli organismi manifestano il proprio interesse a certificare il
processo produttivo di cui al SQNPI chiedendo al competente ufficio
Mipaaf di essere inseriti nella specifica lista.

Art. 8


Marchio SQNPI

È istituito il marchio del Sistema di qualità nazionale di
produzione integrata denominato "Marchio SQNPI" che identifica i
prodotti agricoli ed agroindustriali, le cui modalità di produzione
sono conformi alla norma tecnica della produzione integrata e sono
certificate nell'ambito del SQNPI.
Il marchio del SQNPI è costituito dal simbolo, di forma circolare,
composto da un pittogramma che comprende un insieme di elementi,
rappresentanti un'ape in volo, su sfondo bianco e verde e dal
tipogramma costituito dall'acronimo "SNQPI" e dalla dicitura
"QUALITÀ SOSTENIBILE" disposti all'interno del perimetro del logo.
La relativa distinta colorimetrica è riportata nel regolamento d'uso
del marchio di cui al successivo art. 10.
Il logotipo può essere accompagnato da sigle relative a specifici
comparti produttivi e dalle frasi che il Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali definirà in funzione delle decisioni
assunte in merito a campagne d' informazione o promozione.

Art. 9


Regolamento d'uso del Marchio SQNPI

Il regolamento d'uso di cui all'allegato 1 al presente decreto è
parte integrante del marchio SQNPI. Esso individua i soggetti aventi
titolo a farne uso e le relative modalità d'esercizio.

Art. 10


Proprietà del marchio

Il Mipaaf, proprietario del marchio, provvede alla registrazione
presso l'ufficio UAMI quale marchio comunitario, e garantisce tutti
gli adempimenti necessari.

Art. 11


Regime di equivalenza

Viene stabilito il regime di equivalenza tra il SQNPI e i vigenti
SQ regionali che applicano la produzione integrata definita nei
disciplinari approvati con le modalità stabilite dal presente
decreto e la cui norma tecnica di riferimento sia stata verificata
dai competenti servizi comunitari a seguito della notifica di cui
alla direttiva 98/34/CE. I produttori che aderiscono ai predetti SQ
regionali hanno la facoltà di contraddistinguere le produzioni
certificate, con il marchio del SQNPI in maniera esclusiva o
affiancato a quello regionale, nel rispetto delle modalità d'uso
previste nel regolamento di cui all'art. 9.
Roma, 8 maggio 2014

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 4 luglio 2014
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF reg.ne prev. n. 2615

Allegato 1

REGOLAMENTO D'USO DEL MARCHIO COLLETTIVO

Parte di provvedimento in formato grafico