Serie Generale n. 1 del 2-1-1998
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
PROVVEDIMENTO 29 dicembre 1997
Autorizzazione n. 6/1997 al trattamento di alcuni dati sensibili da parte degli investigatori privati. (GU Serie Generale n.1 del 02-01-1998)

IL GARANTE
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 675, e successive modificazioni
ed integrazioni, in materia di tutela delle persone e di altri
soggetti rispetto al trattamento dei dati personali;
Visto, in particolare, l'art. 22, comma 1, della citata legge n.
675/1996, il quale individua come "sensibili" i dati personali idonei
a rivelare l'origine razziale ed etnica, le convinzioni religiose,
filosofiche o di altro genere, le opinioni politiche, l'adesione a
partiti, sindacati, associazioni od organizzazioni a carattere
religioso, filosofico, politico o sindacale, nonchè i dati personali
idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale;
Considerato che il trattamento di questi dati da parte di privati
ed enti pubblici economici è permesso, di regola, solo previa
autorizzazione di questa Autorità e con il consenso scritto degli
interessati (art. 22, comma 1, legge n. 675/1996);
Considerato che una speciale disposizione (art. 22, comma 4, legge
n. 675/1996) permette di trattare i dati idonei a rivelare lo stato
di salute e la vita sessuale senza il consenso degli interessati,
quando il trattamento autorizzato dal Garante è necessario per
svolgere una investigazione nell'ambito di un procedimento penale
(articoli 190 del codice di procedura penale e 38 delle relative
norme di attuazione) o, comunque, per far valere o difendere in sede
giudiziaria un diritto di rango pari a quello dell'interessato;
Considerato che il Garante ha già rilasciato un'autorizzazione di
ordine generale relativa ai dati idonei a rivelare lo stato di salute
e la vita sessuale (n. 2/1997, emanata il 27 novembre 1997), anche in
riferimento alle predette finalità di ordine giudiziario;
Considerato che numerosi trattamenti aventi tali finalità sono
effettuati con l'ausilio di investigatori privati, e che è pertanto
opportuno integrare le prescrizioni dell'autorizzazione n. 2/1997
mediante un ulteriore provvedimento di ordine generale che tenga
conto dello specifico contesto dell'investigazione privata, anche al
fine di armonizzare le prescrizioni da impartire alla categoria;
Ritenuta la necessità di applicare anche al caso di specie le
considerazioni già espresse con l'autorizzazione n. 2/1997 per ciò
che riguarda la natura provvisoria delle autorizzazioni generali e i
criteri direttivi prescelti per la determinazione delle relative
prescrizioni;
Considerato che ulteriori misure ed accorgimenti saranno prescritti
dal Garante all'atto della sottoscrizione dell'apposito codice di
deontologia e di buona condotta che il Garante è in procinto di
promuovere (art. 22, comma 4, legge n. 675/1996);
Autorizza
gli investigatori privati a trattare i dati idonei a rivelare lo
stato di salute e la vita sessuale, secondo le prescrizioni di
seguito indicate.
1) Ambito di applicazione e finalità del trattamento.
L'autorizzazione è rilasciata, anche senza richiesta, alle persone
fisiche e giuridiche, agli istituti, agli enti, alle associazioni e
agli organismi che esercitano un'attività di investigazione privata
autorizzata con licenza prefettizia (art. 134 del regio decreto 18
giugno 1931, n. 773, e successive modificazioni e integrazioni).
Il trattamento può essere effettuato unicamente:
a) per permettere a chi conferisce uno specifico incarico di far
valere o difendere in sede giudiziaria un proprio diritto di rango
pari a quello del soggetto al quale si riferiscono i dati, ovvero un
diritto della personalità o un altro diritto fondamentale ed
inviolabile;
b) su incarico di un difensore nell'ambito del procedimento penale,
per ricercare e individuare elementi a favore del relativo assistito
da utilizzare ai soli fini dell'esercizio del diritto alla prova
(articoli 190 del codice di procedura penale e 38 delle relative
norme di attuazione).
Restano ferme le altre autorizzazioni generali rilasciate ai fini
dello svolgimento delle investigazioni nel procedimento penale o per
l'esercizio di un diritto in sede giudiziaria, in particolare:
a) nell'ambito dei rapporti di lavoro (autorizzazione n. 1/1997,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 21
novembre 1997, n. 272);
b) relativamente ai dati idonei a rivelare lo stato di salute e la
vita sessuale (autorizzazione generale n. 2/1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 29 novembre 1997, n.
279);
c) da parte degli organismi di tipo associativo e delle fondazioni
(autorizzazione generale n. 3/1997, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana 29 novembre 1997, n. 279);
d) da parte dei liberi professionisti iscritti in albi o elenchi
professionali, ivi inclusi i difensori e i relativi sostituti ed
ausiliari (autorizzazione generale n. 4/1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 2 dicembre 1997, n.
281).
2) Categorie di dati e interessati ai quali i dati si riferiscono.
Il trattamento può riguardare i dati idonei a rivelare lo stato di
salute e la vita sessuale, qualora ciò sia strettamente
indispensabile per eseguire specifici incarichi conferiti per scopi
determinati e legittimi nell'ambito delle finalità di cui al punto
1).
I dati devono essere pertinenti e non eccedenti rispetto agli
incarichi conferiti.
3) Modalità di trattamento.
Gli investigatori privati non possono intraprendere di propria
iniziativa investigazioni, ricerche o altre forme di raccolta di dati
idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale. Tali
attività possono essere eseguite esclusivamente sulla base di un
apposito incarico conferito per iscritto, anche da un difensore, per
le esclusive finalità di cui al punto 1).
L'atto di incarico deve menzionare in maniera specifica il diritto
che si intende esercitare in sede giudiziaria, ovvero il procedimento
penale al quale l'investigazione è collegata, nonchè i principali
elementi di fatto che giustificano l'investigazione e il termine
ragionevole fissato per la sua ultimazione.
I dati devono essere registrati ed elaborati mediante logiche e
forme di organizzazione strettamente correlate alle finalità di cui
al punto 1).
L'interessato o la persona presso la quale sono raccolti i dati
deve essere informata ai sensi dell'art. 10, comma 1, della legge n.
675/1996, ponendo in particolare evidenza l'identità e la qualità
professionale dell'investigatore nonchè la natura facoltativa del
conferimento dei dati.
Nel caso in cui i dati sono raccolti presso terzi, è necessario
informare l'interessato e acquisire il suo consenso scritto (articoli
10, commi 3 e 4 e 22, comma 4, legge n. 675/1996), solo se i dati
sono trattati per un periodo superiore a quello strettamente
necessario per esercitare il diritto in sede giudiziaria o per
svolgere le investigazioni difensive, oppure se i dati sono
utilizzati per ulteriori finalità non incompatibili con quelle
precedentemente perseguite.
Il difensore o il soggetto che ha conferito l'incarico devono
essere informati periodicamente dell'andamento dell'investigazione,
anche al fine di permettere loro una valutazione tempestiva circa le
determinazioni da adottare riguardo all'esercizio del diritto in sede
giudiziaria o al diritto alla prova.
L'investigatore privato deve eseguire personalmente l'incarico
ricevuto, e non può avvalersi di altri investigatori non indicati
nominativamente all'atto del conferimento dell'incarico.
Nel caso in cui si avvalga di collaboratori interni designati quali
responsabili o incaricati del trattamento in conformità a quanto
previsto dagli articoli 8 e 19 della legge n. 675/1996,
l'investigatore privato deve vigilare con cadenza almeno settimanale
sulla puntuale osservanza delle norme di legge e delle istruzioni
impartite. Tali soggetti possono avere accesso ai soli dati
strettamente pertinenti alla collaborazione ad essi richiesta.
Per quanto non previsto nella presente autorizzazione, il
trattamento deve essere effettuato nel rispetto delle ulteriori
prescrizioni contenute nella citata autorizzazione generale n.
2/1997, in particolare per ciò che riguarda le informazioni relative
ai nascituri e ai dati genetici.
Il trattamento dei dati deve inoltre rispettare le prescrizioni di
un apposito codice di deontologia e di buona condotta, che il Garante
è in procinto di promuovere ai sensi degli articoli 22, comma 4 e
31, comma 1, lettera h), della legge n. 675/1996.
4) Conservazione dei dati.
Nel quadro del rispetto dell'obbligo previsto dall'art. 9, comma 1,
lettera e) della legge n. 675/1996, i dati sensibili possono essere
conservati per un periodo non superiore a quello strettamente
necessario per eseguire l'incarico ricevuto.
A tal fine deve essere verificata costantemente, anche mediante
controlli periodici, la stretta pertinenza e la non eccedenza dei
dati rispetto alle finalità perseguite e all'incarico conferito.
Una volta conclusa la specifica attività investigativa, il
trattamento deve cessare in ogni sua forma, fatta eccezione per
l'immediata comunicazione al difensore o al soggetto che ha conferito
l'incarico.
La mera pendenza del procedimento al quale l'investigazione è
collegata, ovvero il passaggio ad altre fasi di giudizio in attesa
della formazione del giudicato, non costituiscono, di per se stessi,
una giustificazione valida per la conservazione dei dati da parte
dell'investigatore privato.
5) Comunicazione e diffusione dei dati.
I dati possono essere comunicati unicamente al soggetto che ha
conferito l'incarico.
I dati non possono essere comunicati ad un altro investigatore
privato, salvo che questi sia stato indicato nominativamente
nell'atto di incarico e la comunicazione sia necessaria per lo
svolgimento dei compiti affidati.
I dati idonei a rivelare lo stato di salute possono essere diffusi
solo se è necessario per finalità di prevenzione, accertamento o
repressione dei reati (art. 23, comma 4, della legge n. 675/1996),
con l'osservanza delle norme che regolano la materia.
I dati relativi alla vita sessuale non possono essere diffusi.
6) Richieste di autorizzazione.
I titolari dei trattamenti che rientrano nell'ambito di
applicazione della presente autorizzazione non sono tenuti a
presentare una richiesta di autorizzazione a questa Autorità,
qualora il trattamento che si intende effettuare sia conforme alle
prescrizioni suddette.
Le richieste di autorizzazione pervenute o che perverranno anche
successivamente alla data di adozione del presente provvedimento,
devono intendersi accolte nei termini di cui al provvedimento
medesimo;
Il Garante non prenderà in considerazione richieste di
autorizzazione per trattamenti da effettuarsi in difformità alle
prescrizioni del presente provvedimento, salvo che il loro
accoglimento sia giustificato da circostanze del tutto particolari o
da situazioni eccezionali non considerate nella presente
autorizzazione.
7) Norme finali.
Restano fermi gli obblighi previsti da norme di legge o di
regolamento, ovvero dalla normativa comunitaria, che stabiliscono
divieti o limiti in materia di trattamento di dati personali e, in
particolare:
a) dagli articoli 4 (impianti e apparecchiature per finalità di
controllo a distanza dei lavoratori) e 8 (indagini sulle opinioni del
lavoratore o su altri fatti non rilevanti ai fini della valutazione
dell'attitudine professionale) della legge 20 maggio 1970, n. 300;
b) dalla legge 5 giugno 1990, n. 135, in materia di
sieropositività e di infezione da HIV;
c) dalle norme processuali o volte a prevenire discriminazioni;
d) dall'art. 734-bis del codice penale, il quale vieta la
divulgazione non consensuale delle generalità o dell'immagine della
persona offesa da atti di violenza sessuale.
Restano fermi gli obblighi previsti dagli articoli 9, 15, 17 e 28
della legge n. 675/1996, concernenti i requisiti dei dati personali,
la sicurezza, i limiti posti ai trattamenti automatizzati volti a
definire il profilo o la personalità degli interessati, nonchè il
trasferimento all'estero dei dati.
Restano fermi, in particolare, gli obblighi previsti in tema di
liceità e di correttezza nell'uso di strumenti o apparecchiature che
permettono la raccolta di informazioni anche sonore o visive, ovvero
in tema di accesso a banche dati o di cognizione del contenuto della
corrispondenza e di comunicazioni o conversazioni telefoniche,
telematiche o tra soggetti presenti.
Resta ferma la facoltà per le persone fisiche di trattare
direttamente dati per l'esclusivo fine della tutela di un proprio
diritto in sede giudiziaria, anche nell'ambito delle investigazioni
relative ad un procedimento penale. In tali casi, la legge n.
675/1996 non si applica anche se i dati sono comunicati
occasionalmente ad una autorità giudiziaria o a terzi, semprechè i
dati non siano destinati ad una comunicazione sistematica o alla
diffusione (art. 3 della legge n. 675/1996).
8) Efficacia temporale e disciplina transitoria.
La presente autorizzazione ha efficacia fino al 30 settembre 1998.
Qualora alla data odierna il trattamento non sia già conforme alle
prescrizioni della presente autorizzazione, il titolare può
adeguarsi ad esse entro il 20 gennaio 1998, semprechè le
caratteristiche del trattamento non permettano un adeguamento entro
un termine più breve.
Resta ferma la data del 31 dicembre 1997 prevista
dall'autorizzazione n. 2/1997 per l'adeguamento alle relative
prescrizioni.
La presente autorizzazione sarà pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 29 dicembre 1997
Il Presidente: Rodotà