Serie Generale n. 244 del 2-10-2020
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 25 giugno 2020
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Direttrice Civitavecchia-Orte-Terni-Rieti. Tratto Terni (localita' San Carlo) - confine regionale Umbria-Lazio. CUP (F71B01000160001). Svincolo di Piediluco e collegamento alla s.p. 675 (spostamento della s.p. 62). Proroga della dichiarazione di pubblica utilita'. (Delibera n. 27/2020). (20A05283) (GU Serie Generale n.244 del 02-10-2020)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei ministri per la
programmazione economica» e, in particolare, l'art. 16, concernente
la costituzione e le attribuzioni del Comitato interministeriale per
la programmazione economica, di seguito CIPE o Comitato, nonchè le
successive disposizioni legislative relative alla composizione dello
stesso CIPE;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modificazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi», e successive modificazioni;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso il CIPE il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici», di seguito MIP, con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo Comitato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante: «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita'», e
successive modificazioni;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, con la quale questo
Comitato, ai sensi dell'allora vigente legge 21 dicembre 2001, n.
443, recante «delega al Governo in materia di infrastrutture ed
insediamenti produttivi strategici ed altri interventi per il
rilancio delle attività produttive», ha approvato il 1° Programma
delle infrastrutture strategiche, che include nell'ambito dei
«Corridoi trasversali e dorsale appenninica» tra i «Sistemi stradali
ed autostradali», il collegamento «Terni-Rieti» e che nell'allegato
2, tra gli interventi che interessano il territorio della Regione
Umbria, riporta la «tratta Terni-Rieti (prolungamento
Cesena-Terni-Orte E45)»;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto,
di seguito CUP, e in particolare:
1. la delibera 27 dicembre 2002, n. 143, nonchè la delibera 29
settembre 2004, n. 24, con le quali questo Comitato ha definito il
sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, e successive modificazioni,
che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63, con la quale questo
Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale
riguardo alle attività di supporto che il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, di seguito MIT, è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Viste le delibere 19 dicembre 2003, n. 131, 3 agosto 2011, n. 55, e
19 luglio 2013, n. 37, con le quali questo Comitato ha approvato
progetti o varianti di progetti relativi alla infrastruttura
«direttrice Civitavecchia-Orte-Terni-Rieti - tratto Terni (località
San Carlo) - confine regionale Umbria-Lazio»;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante:
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni e, in particolare, l'articolo 166, comma 4-bis a norma
del quale «Il decreto di esproprio può essere emanato entro il
termine di sette anni, decorrente dalla data in cui diventa efficace
la delibera del CIPE che approva il progetto definitivo dell'opera,
salvo che nella medesima deliberazione non sia previsto un termine
diverso. Il CIPE può disporre la proroga dei termini previsti dal
presente comma per casi di forza maggiore o per altre giustificate
ragioni. La proroga può essere disposta prima della scadenza del
termine e per un periodo di tempo che non supera i due anni. La
disposizione del presente comma deroga alle disposizioni dell'art.
13, commi 4 e 5, del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante:
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136», e
successive modificazioni;
Viste le disposizioni in tema di controllo dei flussi finanziari e,
in particolare:
1. l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che
regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis e 176, comma 3, lettera e), del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art.
203, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante:
«Codice dei contratti pubblici»;
2. la delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15, che
aggiorna - ai sensi del comma 3 del menzionato art. 36 del
decreto-legge n. 90 del 2014 - le modalità di esercizio del sistema
di monitoraggio finanziario di cui alla delibera di questo Comitato 5
maggio 2011, n. 45;
Vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26, con la quale questo
Comitato ha espresso parere sull'11° Allegato infrastrutture al
documento di economia e finanza 2013, che include, nella tabella 0 -
avanzamento Programma infrastrutture strategiche - nell'ambito del
«Corridoio trasversale e dorsale appenninica», l'infrastruttura
«Terni-Rieti (Strada)»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, con il quale è
stata soppressa la Struttura tecnica di missione, istituita con
decreto dello stesso Ministro 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, e sono stati trasferiti i compiti di cui agli articoli
3 e 4 del medesimo decreto alle competenti direzioni generali del
ministero, alle quali è stata demandata la responsabilità di
assicurare la coerenza tra i contenuti della relazione istruttoria e
la relativa documentazione a supporto;
Vista la delibera 6 agosto 2015, n. 62, con la quale questo
Comitato ha approvato lo schema di protocollo di legalità licenziato
nella seduta del 13 aprile 2015 dal Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle grandi opere, di seguito CCASGO, costituito
con decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive
modificazioni, e, in particolare:
1. l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il MIT effettua una ricognizione di tutti
gli interventi già compresi negli strumenti di pianificazione e
programmazione, comunque denominati, vigenti alla data di entrata in
vigore del medesimo decreto legislativo, all'esito della quale lo
stesso Ministro propone l'elenco degli interventi da inserire nel
primo documento pluriennale di pianificazione, di seguito DPP, di cui
al decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 228, che sostituisce
tutti i predetti strumenti;
2. l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
3. l'art. 203 che, istituendo il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari, di seguito CCASIIP, ha assorbito e ampliato tutte le
competenze del previgente CCASGO;
4. l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il MIT
provvede alle attività di supporto a questo Comitato per la
vigilanza sulle attività di affidamento da parte dei soggetti
aggiudicatori e della successiva realizzazione delle infrastrutture e
degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese e cura
l'istruttoria sui progetti di fattibilità e definitivi, anche ai
fini della loro sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato
in caso di infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo
del Paese, proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per
l'approvazione del progetto;
5. l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti e i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti e i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
6. l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel citato decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono
rispettivamente che:
6.1. lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
6.2. per gli interventi ricompresi tra le grandi opere già
inseriti negli strumenti di programmazione approvati, e per i quali
la procedura di valutazione di impatto ambientale sia già stata
avviata alla data di entrata in vigore del suddetto decreto
legislativo, i relativi progetti sono approvati secondo la disciplina
previgente;
6.3. le procedure per la valutazione d'impatto ambientale delle
infrastrutture strategiche, avviate alla data di entrata in vigore
del suddetto decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la disciplina
già prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformità alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11, e all'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016,
risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163
del 2006;
Vista la delibera 28 novembre 2018, n. 82, con la quale è stato
modificato il «Regolamento interno del Comitato interministeriale per
la programmazione economica» di cui alla delibera 30 aprile 2012, n.
62;
Vista la nota 15 giugno 2020, n. 24685, con la quale il Capo di
gabinetto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha
chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della prima riunione utile
di questo Comitato dell'informativa riguardante l'argomento
«direttrice Civitavecchia-Orte-Terni-Rieti - tratto Terni (località
San Carlo) - confine regionale Umbria-Lazio. Svincolo di Piediluco e
spostamento S.P. 62» e ha trasmesso la relativa documentazione
istruttoria;
Vista la nota 17 giugno 2020, n. 6057, con la quale il
MIT-Direzione generale per le strade e le autostrade e per la
vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali ha trasmesso
chiarimenti istruttori;
Vista la nota 22 giugno 2020, n. 25704, con la quale il MIT ha
chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della riunione odierna di
questo Comitato dell'argomento «direttrice
Civitavecchia-Orte-Terni-Rieti - tratto Terni (località San Carlo) -
confine regionale Umbria-Lazio. svincolo di Piediluco e spostamento
S.P. 62 - proroga della dichiarazione di pubblica utilita'»;
Vista la nota 23 giugno 2020, n. 6277, con la quale il
MIT-Direzione generale per le strade e le autostrade e per la
vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali ha trasmetto
ulteriori chiarimenti e documentazione integrativa;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal MIT e, in
particolare, che:
sotto l'aspetto tecnico e procedurale:
1. il tratto Terni (località San Carlo) - confine regionale
Umbria-Lazio della «direttrice Civitavecchia-Orte-Terni-Rieti» è
costituito da un tracciato di circa 11 km, che parte dallo svincolo
Terni est del c.d. «raccordo autostradale» Terni-Orte e collega le
tre valli più meridionali della Regione Umbria al confine regionale
del Lazio, per unirsi poi alla S.S. 79 «Ternana» in corrispondenza
della galleria Montelungo, da dove è già stato realizzato il nuovo
tracciato fino a Rieti;
2. il progetto definitivo approvato da questo Comitato con la
succitata delibera n. 131 del 2003 comprendeva, tra l'altro, una
galleria di sotto-attraversamento del fiume Velino, ma in fase di
approvazione del progetto esecutivo sono stati evidenziati problemi
di consolidamento dei terreni e di interferenze idrogeologiche, che
hanno reso necessaria una variante plano-altimetrica del tracciato
originario, approvata con la successiva delibera n. 55 del 2011, ad
eccezione della variante riguardante lo svincolo di Piediluco;
3. la variante, approvata con la citata delibera n. 55 del
2011, ha risolto il superamento dell'intersezione con il fiume Velino
mediante un viadotto a 9 campate, spostato di circa 980 metri verso
Rieti rispetto al sottoattraversamento di cui alle previsioni del
progetto definitivo, con conseguente spostamento, sempre verso Rieti,
dello svincolo di Piediluco;
4. con la citata delibera n. 37 del 2013, questo Comitato ha
approvato il progetto definitivo della variante relativa allo
svincolo di Piediluco e al collegamento con la S.P. 675 (consistente
nello spostamento della S.P. 62 «della stazione di Piediluco»);
5. in particolare, per la realizzazione di un collegamento alla
S.P. 675, si è previsto lo spostamento della S.P. 62 su un tratto di
rilevato già realizzato relativo alla prima ipotesi di tracciato,
con un andamento più lineare e meglio percorribile, che consente il
collegamento con il nuovo svincolo di Piediluco, nonchè la rimozione
dell'attuale sede stradale, da sostituire con terreno vegetale e
vegetazione autoctona e da utilizzare per ospitare un canale di
raccolta delle acque meteoriche provenienti da monte;
6. i lavori afferenti alla variante approvata con la predetta
delibera n. 37 del 2013 sono stati avviati dall'appaltatore
nell'ambito dello stesso contratto originario, realizzando le opere
principali;
7. il 19 dicembre 2016 è stata aperta al traffico la variante
alla S.P. 62;
8. a causa delle difficoltà finanziarie dell'appaltatore
tuttavia i lavori hanno registrato un andamento molto altalenante con
alcuni periodi di stallo e si sono definitivamente interrotti nel
mese di maggio 2017;
9. il 23 ottobre 2017, l'appaltatore, sotto la guida di un
commissario straordinario nominato dal Ministero dello sviluppo
economico, di seguito MiSE, ha comunicato la volontà di sciogliersi
unilateralmente dal contratto di appalto, chiedendo l'avvio delle
attività di chiusura contabile;
10. per il completamento dei lavori previsti nel progetto sono
ancora da eseguire le opere di riambientazione e di mitigazione
ambientale di tutta l'area già interessata dai lavori relativi alla
prima ipotesi di tracciato, con rimodellazione, riambientazione e
ricomposizione del territorio e la creazione di un'ampia zona verde
con la messa a dimora di un cospicuo numero di essenze arboree;
11. è prevista inoltre, la rimozione e la riambientazione
della sede della strada provinciale S.P. 62 dismessa e la
realizzazione in sede di un canale di raccolta delle acque meteoriche
provenienti da monte;
12. nel corso del 2019, per il completamento dell'intervento
Anas S.p.a. ha suddiviso le opere residuali in due lotti funzionali,
il primo dei quali concerne la messa in esercizio dell'asse
principale mentre il secondo concerne il completamento della nuova
S.P. 62 in adiacenza allo svincolo di Piediluco, i lavori di
inserimento ambientale e paesaggistico dell'opera e il completamento
degli interventi di sistemazione idraulica;
13. l'11 ottobre 2020, in assenza di proroga, è il termine
entro il quale è possibile procedere all'emanazione dei decreti di
esproprio relativi alle aree interessate dai lavori dello svincolo di
Piediluco e dello spostamento della S.P. 62, il cui progetto
definitivo è stato approvato con la richiamata delibera n. 37 del
2013;
14. il 21 maggio 2020, con nota n. CDG-0252505-P, il soggetto
aggiudicatore, Anas S.p.a., ha trasmesso al MIT un'istanza motivata
di proroga di due anni dei termini entro cui possono essere disposti
i decreti di esproprio per le suddette aree;
15. le motivazioni della richiesta riferite dal soggetto
aggiudicatore sono riconducibili alle vicissitudini che hanno di
fatto rallentato lo sviluppo delle attività e in particolare:
15.1. i lavori, in seguito alle difficoltà finanziarie
dell'appaltatore, hanno registrato un andamento molto altalenante con
diversi periodi di stallo delle lavorazioni e si sono definitivamente
interrotti nel maggio 2017;
15.2. in data 23 ottobre 2017 l'appaltatore, sotto la guida
del commissario straordinario nominato dal MiSE, ha comunicato la
volontà di avvalersi di quanto previsto dall'art. 50 del decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270, ovvero di sciogliersi
unilateralmente dal contratto d'appalto;
15.3. tale circostanza ha comportato l'avvio di nuove
procedure di affidamento dei lavori di completamento che, come è
chiaro, sono causa del procrastinarsi dei tempi per il completamento
dell'opera e di conseguenza la necessità di prorogare l'efficacia
della pubblica utilità di un'opera giunta ormai a quasi il 98 per
cento di stato di avanzamento;
15.4. al fine di ottimizzare i tempi di realizzazione delle
opere residuali l'intervento è stato suddiviso in due lotti
funzionali;
15.5. il 21 novembre 2019, è stato approvato il progetto di
completamento n. 665721 che definisce le sole opere del primo lotto
funzionale strettamente necessarie alla messa in esercizio dell'asta
stradale principale, affidati ai sensi dell'art. 57, comma 5, lettera
a) del decreto legislativo n. 163 del 2006, all'appaltatore che sta
realizzando il contiguo tratto nella provincia reatina al fine di
renderlo funzionale al tratto adiacente in ambito del territorio
regionale del Lazio;
15.6. il progetto esecutivo relativo alle opere afferenti al
secondo lotto funzionale e pertanto ai lavori necessari al
completamento delle opere del progetto originario è in fase di
perfezionamento;
16. il soggetto aggiudicatore ha provveduto a pubblicare il 4
giugno 2020 l'avviso di avvio del procedimento di proroga della
efficacia della dichiarazione di pubblica utilità sui quotidiani «Il
Giornale», a tiratura nazionale, e «Il Corriere dell'Umbria», a
tiratura locale;
17. la data da cui decorrono i 60 giorni per la presentazione
di eventuali osservazioni da parte degli interessati è il 4 giugno
2020;
18. il soggetto aggiudicatore con nota del 10 giugno 2020 ha
dichiarato che:
18.1. ad oggi non sono stati emessi tutti i decreti di
esproprio e i piani particellari di esproprio non hanno subito
modifiche rispetto a quelli interessati dalla proroga della
dichiarazione di pubblica utilità;
18.2. il termine per l'adozione dei decreti di esproprio non
è ancora scaduto, essendo fissato all'11 ottobre 2020;
18.3. il soggetto aggiudicatore assume a proprio carico ogni
onere, anche relativo agli indennizzi, dovuto per la suddetta proroga
ed è confermata la sussistenza dei finanziamenti a suo tempo
individuati con la citata delibera n. 37 del 2013;
sotto l'aspetto attuativo:
1. il soggetto aggiudicatore dell'opera, ai sensi del decreto
legislativo n. 163 del 2006, è ora confermato nella società Anas
S.p.a.;
2. il CUP indicato per l'intervento è F71B01000160001;
3. al momento dell'interruzione dei lavori nel 2017 la
percentuale di avanzamento degli stessi era pari a circa il 98 per
cento;
4. il primo lotto funzionale dei lavori residui è stato
appaltato e affidato all'appaltatore che sta realizzando il contiguo
tratto della «direttrice Civitavecchia-Orte-Terni-Rieti» nella
provincia di Rieti, al fine di renderlo funzionale al tratto
adiacente di competenza della Struttura territoriale Lazio di Anas
S.p.a. e ne è prevista la conclusione entro il 2020;
5. per il secondo lotto funzionale dei lavori residui è in
corso di redazione il progetto esecutivo da porre a base di gara per
l'affidamento ed i relativi lavori dovrebbero essere conclusi entro
l'anno 2021;
sotto l'aspetto finanziario:
1. l'importo complessivo aggiornato del tratto Terni (località
San Carlo-Rieti (confine regionale Umbria-Lazio), compreso lo
svincolo di Piediluco e lo spostamento della S.P. 62, definito
presuntivamente nell'ambito della redazione del progetto esecutivo di
completamento dell'intervento, è ora pari a 218.015.337,86 euro, IVA
esclusa, in aumento di 8.115.337,86 euro rispetto al valore di
209.900.000,00 euro del medesimo progetto, determinato in sede di
approvazione della variante al progetto definitivo con la citata
delibera n. 55 del 2011 e confermato in sede di approvazione della
variante dello svincolo di Piediluco con la suddetta delibera n. 37
del 2013;
2. nell'ambito delle somme a disposizione del quadro economico
la spesa prevista per acquisizione di aree e immobili ammonta a
4.630,00 euro;
3. la copertura finanziaria del costo dell'intervento di cui
sopra è assicurata dalle risorse già disponibili per l'intervento
«direttrice Civitavecchia-Orte-Terni-Rieti - tratto Terni (località
San Carlo) - confine regionale Umbria-Lazio» nel contratto di
programma 2016-2020 tra MIT e Anas S.p.a., per un importo di
212.686.898,00 euro, cui si aggiungono 10.500.000,00 euro previsti
nell'Aggiornamento 2018-2019 del medesimo contratto di programma
(tabella «Aggiornamento Piano pluriennale 2016-2020 - maggiori
esigenze per lavori in corso»), approvato con delibera CIPE n. 36 del
2019;
4. il soggetto aggiudicatore, con nota CDG-0290116-P dell'11
giugno 2020, ha dichiarato che saranno a suo carico gli eventuali
oneri per gli indennizzi relativi alla proroga della dichiarazione di
pubblica utilità in esame;
Considerato che con la delibera 7 agosto 2017, n. 65, questo
Comitato ha approvato lo schema di contratto di programma 2016-2020
tra MIT e Anas S.p.a., successivamente riapprovato, per iter
procedurale, con il decreto interministeriale del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze n. 588 del 27 dicembre 2017;
Considerato che con la delibera 24 luglio 2019, n. 36, questo
Comitato ha approvato l'aggiornamento 2018-2019 del contratto di
programma 2016-2020 tra MIT e Anas S.p.a. e che il successivo decreto
interministeriale di approvazione del Contratto che lo renderà
esecutivo, a valle della delibera sopra richiamata, è attualmente in
corso di perfezionamento;
Considerato che ad oggi l'opera risulta completamente finanziata e,
in particolare, che la copertura finanziaria già disponibile per
212.686.898 euro è a carico delle risorse del contratto di programma
2016-2020 tra MIT e Anas S.p.a., mentre le ulteriori risorse sono a
carico dell'Aggiornamento 2018-2019 del medesimo contratto;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della citata delibera n. 82
del 2018);
Vista la nota protocollo n. 3559 del 25 giugno 2020, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a
base dell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Considerato il dibattito svolto in seduta e, in particolare, che è
stata confermata la richiesta del MIT di esaminare come punto in
approvazione di questo Comitato, la richiesta di proroga di due anni
della dichiarazione di pubblica utilità del progetto in esame,
inserita in precedenza come informativa all'ordine del giorno della
riunione preparatoria dell'odierna seduta del CIPE;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

Delibera:

Le presenti disposizioni sono adottate ai sensi e per gli effetti
del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e 216, commi 1,
1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e del decreto
legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, da cui
deriva la sostanziale applicabilità della previgente disciplina, di
cui al decreto legislativo in ultimo citato, a tutte le procedure,
anche autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016.
1. Proroga della dichiarazione di pubblica utilita':
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166, comma 4-bis, del
decreto legislativo n. 163 del 2006, è disposta la proroga di due
anni del termine previsto per l'adozione dei decreti di esproprio di
cui alla dichiarazione di pubblica utilità apposta alla «direttrice
Civitavecchia-Orte-Terni-Rieti - tratto Terni (località San Carlo) -
confine regionale Umbria-Lazio. Svincolo di Piediluco e collegamento
alla S.P. 675» con la citata delibera n. 37 del 2013;
1.2. L'efficacia della presente delibera è subordinata alla
condizione che non pervengano nei termini di legge osservazioni da
parte dei soggetti cui è stato notificato l'avvio del procedimento
di proroga della dichiarazione di pubblica utilità, valutate
ostative dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Ai fini
dell'efficacia della delibera stessa il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti dovrà comunicare a questo Comitato
l'esito positivo della disamina delle osservazioni pervenute;
1.3. Eventuali oneri aggiuntivi derivanti dalla proroga di cui al
precedente punto 1.1 sono a carico del soggetto aggiudicatore.
2. Altre disposizioni:
2.1. Ai fini dell'efficacia della presente delibera stessa il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovrà comunicare a
questo Comitato l'avvenuto perfezionamento dell'Aggiornamento
2018-2019 del contratto di programma 2016-2020 tra Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.a. mediante trasmissione
del decreto interministeriale del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti di concerto con il Ministro dell'economica e delle finanze;
2.2. Le economie che dovessero risultare nel quadro economico
complessivo dell'opera al termine dei lavori relativi alla
«direttrice Civitavecchia-Orte-Terni-Rieti, tratto Terni (località
San Carlo) - confine regionale Umbria-Lazio» dovranno essere
utilizzate dal soggetto aggiudicatore per la realizzazione di una
delle opere compensative di consolidamento e di restauro richieste
dal Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo in
sede di adozione della delibera n. 37 del 2013. Il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti comunicherà l'opera compensativa
finanziata a carico di tali risorse e l'entità del finanziamento a
essa destinato, fermo restando il limite del due per cento
dell'intero costo dell'opera per le opere e misure compensative
dell'impatto territoriale e sociale, così come previsto dall'art.
165, comma 3, del decreto legislativo n. 163 del 2006.
3. Disposizioni finali:
3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
provvederà ad assicurare, per conto di questo Comitato, la
conservazione dei documenti attinenti al progetto di cui alla
presente delibera.
3.2. Il medesimo Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
provvederà, altresì, a svolgere le attività di supporto intese a
consentire a questo Comitato di espletare i compiti di vigilanza
sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa
citata in premessa.
3.3. Ai sensi della delibera di questo Comitato 29 settembre
2004, n. 24, il CUP assegnato al progetto in argomento dovrà essere
evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e contabile
riguardante il progetto stesso.
3.4. Il soggetto aggiudicatore degli interventi in esame ne
assicura il monitoraggio ai sensi del decreto legislativo n. 229 del
2011, richiamato in premessa, e assicura, in particolare,
l'aggiornamento della Banca dati delle amministrazioni pubbliche.
Roma, 25 giugno 2020

Il Presidente: Conte
Il segretario: Fraccaro

Registrato alla Corte dei conti il 23 settembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1099