3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 23-11-2013
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 24 ottobre 2013, n. 17
Modifiche alla legge regionale 24 maggio 2004, n. 11 (Sviluppo regionale della societa' dell'informazione) e alla legge regionale 10 aprile 1995, n. 29 (Riordinamento dell'Istituto dei beni artistici, culturali e naturali della regione Emilia-Romagna). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 23-11-2013)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna - Parte prima -
n. 313 del 24 ottobre 2013)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Modifiche all'articolo 1
della legge regionale n. 11 del 2004

1. Alla lettera b) del comma 1 dell'articolo 1 della legge
regionale 24 maggio 2004, n. 11 (Sviluppo regionale della società
dell'informazione), dopo le parole "all'adeguamento", sono inserite
le parole "e all'innovazione".

Art. 2

Modifiche all'articolo 2
della legge regionale n. 11 del 2004

1. Dopo il comma 4 dell'articolo 2 della legge regionale n. 11 del
2004 è inserito il seguente:
"4 bis. La Regione, anche in collaborazione con le altre pubbliche
amministrazioni interessate, favorisce altresì lo sviluppo integrato
della conservazione digitale dei documenti informatici e, nel
rispetto dei principi di efficacia, efficienza ed economicità,
svolge le funzioni di archiviazione e conservazione digitale dei
documenti informatici secondo quanto disposto dall'articolo 2, comma
1, lettera f-bis) della legge regionale 10 aprile 1995, n. 29
(Riordinamento dell'Istituto dei beni artistici, culturali e naturali
della Regione Emilia-Romagna).".

Art. 3

Modifiche all'articolo 3
della legge regionale n. 11 del 2004

1. Dopo la lettera a) del comma 1 dell'articolo 3 della legge
regionale n. 11 del 2004 è inserita la seguente:
"a bis) l'effettivo esercizio del diritto a chiedere ed ottenere
l'uso delle tecnologie telematiche nelle comunicazioni con le
pubbliche amministrazioni e con i gestori di pubblici servizi;".
2. Alla lettera d) del comma 2 dell'articolo 3 della legge
regionale n. 11 del 2004 le parole "l'accesso più ampio dei
cittadini all'utilizzo di tali tecnologie", sono sostituite dalle
seguenti: "l'accesso generalizzato dei cittadini all'utilizzo di tali
tecnologie, anche mediante l'organizzazione di corsi di formazione
finalizzati a promuovere l'alfabetizzazione digitale".

Art. 4

Modifiche all'articolo 6
della legge regionale n. 11 del 2004

1. Al comma 2 dell'articolo 6 della legge regionale n. 11 del 2004
le parole "di norma triennale" sono sostituite dalle seguenti: "di
norma quinquennale con avvio in corrispondenza del primo anno di
mandato".

Art. 5

Modifiche all'articolo 12
della legge regionale n. 11 del 2004

1. Il comma 1 dell'articolo 12 della legge regionale n. 11 del 2004
è sostituito dal seguente:
"1. Per "patrimonio informativo pubblico" si intende l'insieme dei
dati, ivi inclusi i dati personali diversi da quelli sensibili e
giudiziari, oggetto di scambio e comunicazione nell'esercizio di
pubbliche funzioni, attraverso la realizzazione di un sistema di
cooperazione applicativa che faciliti, sotto il profilo tecnico,
l'interconnessione fra banche dati, indipendenti ed autonome. I
sistemi informativi di cui agli articoli 13 e 14 concorrono alla
formazione del patrimonio informativo pubblico e il loro insieme
costituisce, ai sensi del presente Capo, il Sistema informativo
regionale (SIR).".

Art. 6

Sostituzione dell'articolo 13
della legge regionale n. 11 del 2004

1. L'articolo 13 della legge regionale n. 11 del 2004 è sostituito
dal seguente:
"Art. 13 (Sistema informativo della Regione) (SIR-ER). - 1. Il
Sistema informativo della Regione (SIR-ER) è costituito dal
complesso delle basi di dati, dei servizi e delle procedure,
finalizzati all'esercizio delle funzioni di governo, di
programmazione, di legislazione e di amministrazione della Regione,
ed al loro coordinamento con le attività degli enti pubblici
operanti nel territorio regionale. Il trattamento dei dati compresi
nel SIR-ER è effettuato nel rispetto del decreto legislativo n. 196
del 2003.
2. Il SIR-ER è articolato nei diversi settori di intervento e per
i differenti ambiti di conoscenze idonee ad una adeguata
rappresentazione della realtà regionale, ivi inclusa la rilevazione
grafica delle caratteristiche fisiche del territorio; il sistema è
strutturato secondo un'architettura unitaria dei servizi in rete e
dei flussi informativi, che ne assicura omogeneità,
interoperabilità ed integrazione.".

Art. 7

Sostituzione dell'articolo 14
della legge regionale n. 11 del 2004

1. L'articolo 14 della legge regionale n. 11 del 2004 è sostituito
dal seguente:
"Art. 14 (Sistemi informativi integrati). - 1. La Regione provvede
alle intese istituzionali con le amministrazioni statali e gli enti
pubblici nazionali per l'integrazione nel SIR dei flussi informativi
a scala nazionale e per l'utilizzo dei dati a scala regionale inclusi
nei sistemi informativi da essi gestiti o posseduti.
2. La Regione interviene con progetti mirati all'accrescimento e
alla valorizzazione del patrimonio informativo pubblico,
all'eliminazione di duplicazioni e ridondanze, nonchè allo sviluppo
di servizi e sistemi informativi integrati. A tal fine promuove
intese istituzionali con gli Enti locali e con altri enti pubblici,
incluse le aziende sanitarie, anche sulla base di accordi che
prevedano ruoli specifici, modalità di gestione dei sistemi e dei
flussi informativi, e modalità di fruizione delle informazioni. Gli
accordi possono inoltre prevedere la corresponsione di contributi a
fronte delle spese aggiuntive sostenute dall'ente per le attività
destinate allo sviluppo del SIR.
3. La Regione, d'intesa con il sistema delle autonomie e delle
aziende sanitarie, realizza e gestisce sistemi, applicazioni e
servizi di comune interesse. In particolare, la Regione e gli Enti
locali realizzano i progetti di cui al comma 2 secondo le modalità
organizzative e tecniche disciplinate nella convenzione generale di
cui all'articolo 6, comma 4 bis. Nella realizzazione dei progetti e
nella gestione dei sistemi informativi integrati la Regione può
assumere il ruolo di nodo tecnico-informativo centrale
dell'aggregazione CN-ER di cui all'articolo 6 favorendo, sotto il
profilo tecnologico ed organizzativo, lo scambio di dati fra le
pubbliche amministrazioni o fra le pubbliche amministrazioni e i
privati, nel rispetto degli articoli 18 e 19 del decreto legislativo
n. 196 del 2003.
4. Per nodo tecnico-informativo centrale si intende l'insieme delle
funzioni operative di intermediario strutturale per l'interscambio
dei dati con i soggetti pubblici di cui al comma 1, di concentratore
e riconciliatore delle informazioni rese disponibili dai soggetti
pubblici che fanno parte dell'aggregazione CN-ER, di facilitatore
della circolazione delle informazioni fra i soggetti medesimi, di
erogatore di servizi infrastrutturali ed abilitanti, di centro
servizi erogatore di servizi applicativi finali, di presidio e
monitoraggio del sistema complessivo dei servizi.
5. Le attività di nodo tecnico-informativo centrale possono essere
svolte dalla società "LEPIDA" s.p.a. di cui all'articolo 10, che in
tal caso è titolare autonomo del trattamento dei dati. Le
informazioni acquisite sono utilizzate nel rispetto delle
disposizioni vigenti, anche in materia di consultazione delle banche
dati, osservando le misure di sicurezza ed i vincoli di riservatezza
previsti dal decreto legislativo n. 196 del 2003.".

Art. 8

Inserimento del Capo IV-bis
della legge regionale n. 11 del 2004

1. Dopo il Capo IV della legge regionale n. 11 del 2004 è inserito
il seguente:
"Capo IV-bis - ATTIVITÀ STATISTICA UFFICIALE DELLA REGIONE - Art.
15 (Ufficio di statistica della Regione). - 1. La Regione concorre
all'attività del Sistema statistico nazionale (SiStaN), di cui al
decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322 (Norme sul Sistema
statistico nazionale e sulla riorganizzazione dell'Istituto nazionale
di statistica, ai sensi dell'art. 24 della L. 23 agosto 1988, n.
400), nel rispetto del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179
(Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese), convertito, con
modificazioni dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, del decreto
legislativo n. 196 del 2003, e tenendo conto delle direttive del
Comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica
(ComStat).
2. La Giunta regionale individua la struttura organizzativa
regionale incaricata delle funzioni di Ufficio di statistica, parte
integrante del SiStaN.
3. L'Ufficio di statistica è titolare delle attività statistiche
ufficiali della Regione e svolge, oltre alle funzioni di cui
all'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo n. 322 del 1989, le
seguenti funzioni:
a) garantisce la qualità dei processi statistici e ne valida i
risultati;
b) garantisce gli adempimenti previsti dal Programma statistico
nazionale (PSN);
c) predispone e aggiorna il Programma statistico regionale (PSR);
d) assicura il rispetto delle norme e delle procedure del SiStaN;
e) cura i rapporti con ISTAT, il raccordo con le istituzioni e le
autorità statistiche a livello nazionale e il coordinamento con il
livello interregionale;
f) promuove l'utilizzo degli archivi amministrativi per finalità
statistiche e ne garantisce l'uso corretto a fini conoscitivi, di
studio e di programmazione;
g) concorre alla progettazione di applicativi e gestionali del
SIR-ER e del SIR, con la finalità di uniformare le definizioni, le
nomenclature e le classificazioni per fini statistici;
h) può accedere a tutte le banche dati dell'amministrazione
regionale per le finalità statistiche previste dal PSR e dal PSN;
i) promuove le intese volte a consentire la partecipazione dei
soggetti pubblici e privati al Sistema statistico regionale di cui
all'articolo 15-ter;
j) svolge funzioni di raccordo con il Sistema statistico
regionale di cui all'articolo 15-ter, promuovendo lo svolgimento di
attività statistiche comuni, comprese la formazione, la condivisione
di fonti e metodologie e il riuso di applicativi;
k) coordina le attività statistiche ufficiali
dell'amministrazione regionale, raccordandosi con le relative
strutture organizzative.
4. Il PSR pianifica le attività statistiche ufficiali della
Regione, è predisposto con cadenza triennale, ed è aggiornato
annualmente. Il PSR e i relativi aggiornamenti sono approvati dalla
Giunta regionale.
5. Il dirigente preposto all'Ufficio di statistica è responsabile,
ai sensi del decreto legislativo n. 196 del 2003, dei trattamenti dei
dati personali per scopi statistici previsti nel PSR.
Art. 15-ter (Istituzione del Sistema statistico regionale). - 1. Al
fine di favorire l'omogeneità organizzativa e la razionalizzazione
dei flussi informativi nell'ambito del Sistema statistico nazionale,
nonchè di garantire la disponibilità delle informazioni statistiche
necessarie al processo di programmazione, nonchè a quello di
controllo e valutazione delle politiche regionali, è istituito il
Sistema statistico regionale dell'Emilia-Romagna (SiSt-ER), di cui
fanno parte:
a) l'Ufficio di statistica della Regione di cui all'articolo
15-bis;
b) gli uffici preposti all'attività statistica degli enti
strumentali e dipendenti della Regione e delle aziende e degli enti
subregionali;
c) gli uffici di statistica delle Province, dei Comuni, singoli o
associati, nonchè degli enti e delle aziende del Servizio sanitario
regionale.
2. Possono far parte del SiSt-ER gli Uffici di statistica oppure le
strutture competenti in materia di statistica di:
a) Prefetture - Uffici Territoriali del Governo;
b) Camere di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura ed
Unioncamere;
c) centri di ricerca ed Università operanti nel territorio della
regione;
d) Enti pubblici e privati.
3. L'attività di coordinamento del SiSt-ER è esercitata
dall'Ufficio di statistica della Regione di cui all'articolo 15-bis,
sulla base di accordi tra la Regione ed i soggetti interessati di cui
al comma 2, con cui vengono definite le linee strategiche di
collaborazione.".

Art. 9

Sostituzione dell'articolo 16
della legge regionale n. 11 del 2004

1. L'articolo 16 della legge regionale n. 11 del 2004 è sostituito
dal seguente:
"Art. 16 (Modalità di coordinamento e ottimizzazione delle
risorse). - 1. La Giunta regionale, in coerenza con i criteri
generali di cui all'articolo 20, adotta modalità organizzative
finalizzate a garantire la programmazione unitaria e integrata degli
obiettivi e delle risorse finanziarie destinate allo svolgimento
delle attività di cui all'articolo 13. Assicura altresì, tramite le
strutture della direzione generale competente, le funzioni di
programmazione, sviluppo, coordinamento generale e monitoraggio di
cui al comma 2.
2. Le funzioni di programmazione, sviluppo, coordinamento generale
e monitoraggio assicurano, in particolare:
a) il supporto alla programmazione delle iniziative per la
società dell'informazione, provvedendo all'istruttoria dei documenti
di pianificazione, al monitoraggio e al controllo delle iniziative
anche locali e settoriali;
b) il supporto alle iniziative di altri enti, l'attuazione per
quanto di competenza, il monitoraggio e il controllo;
c) il presidio della coerenza dell'architettura del SIR-ER,
l'unitarietà di impostazione delle funzioni tecniche, sia
trasversali che settoriali;
d) la programmazione e il coordinamento dell'introduzione del
software libero e open source e dell'uso di formati di dati e
protocolli di comunicazione aperti o liberi, nonchè degli standard
indicati dagli enti internazionali preposti;
e) la cura, nell'ambito della lettera b), dello sviluppo e
gestione delle infrastrutture e dei servizi di garanzia, della
progettazione e realizzazione dei progetti trasversali, degli
standard generali di riferimento, dell'assistenza tecnica e della
collaborazione per lo sviluppo dei servizi e dei sistemi informativi
settoriali e locali, anche su richiesta.
3. I soggetti di cui all'articolo 19, comma 5, lettera a) sono
obbligati ad utilizzare le funzioni di archiviazione e conservazione
digitale dei documenti informatici svolte secondo quanto disposto
dall'articolo 2, comma 1, lettera f-bis), della legge regionale n. 29
del 1995.
4. I soggetti di cui all'articolo 19, comma 5, lettera b) hanno la
facoltà di utilizzare le funzioni di cui al comma 3.".

Art. 10

Modifiche alla rubrica del Capo VI
della legge regionale n. 11 del 2004

1. Alla rubrica del Capo VI della legge regionale n. 11 del 2004 le
parole "telematica per le pubbliche amministrazioni" sono soppresse.

Art. 11

Modifiche all'articolo 18
della legge regionale n. 11 del 2004

1. Alla rubrica dell'articolo 18 della legge regionale n. 11 del
2004 la parola "regionali" è soppressa.
2. Al comma 1 dell'articolo 18 della legge regionale n. 11 del 2004
le parole "delle amministrazioni pubbliche" sono sostituite dalle
parole "dei soggetti".
3. Al comma 2 dell'articolo 18 della legge regionale n. 11 del 2004
sono apportate le seguenti modifiche:
a) all'alinea sono soppresse le parole "nell'ambito del SIR";
b) alla lettera b) è soppressa la parola "interno".
4. Il comma 3 dell'articolo 18 della legge regionale n. 11 del 2004
è sostituito dal seguente:
"3. A tal fine sono introdotti:
a) un sistema di negoziazione per l'acquisto di beni e servizi
standardizzabili secondo le esigenze comuni, realizzato attraverso la
stipulazione delle convenzioni-quadro di cui all'articolo 21, nonchè
attraverso gli accordi quadro e le altre procedure disciplinate dal
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle
direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE);
b) modalità telematiche di negoziazione per l'acquisto di beni e
servizi, inclusi il sistema dinamico di acquisizione, le procedure di
gara gestite con sistemi telematici, le aste elettroniche e il
mercato elettronico regionale, in conformità con la disciplina
prevista dalle norme europee e statali vigenti in materia;
c) strumenti e servizi per la semplificazione del ciclo delle
acquisizioni, in coerenza con quanto previsto dall'articolo 1, comma
4, della legge regionale 7 dicembre 2011, n. 18 (Misure per
l'attuazione degli obiettivi di semplificazione del sistema
amministrativo regionale e locale. Istituzione della sessione di
semplificazione).".

Art. 12

Modifiche all'articolo 19
della legge regionale n. 11 del 2004

1. Al comma 1 dell'articolo 19 della legge regionale n. 11 del 2004
le parole "La promozione del sistema e lo svolgimento delle attività
di cui all'articolo 18 e più in generale alle disposizioni del
presente Capo" sono sostituite dalle seguenti: "La promozione e la
realizzazione del sistema di acquisto di cui all'articolo 18".
2. Al comma 3 dell'articolo 19 della legge regionale n. 11 del 2004
le parole "dalla convenzione" sono sostituite dalle parole "dagli
accordi di programma".
3. I commi 4, 5, 6 e 7 dell'articolo 19 della legge regionale n. 11
del 2004 sono sostituiti dai seguenti:
"4. L'agenzia opera quale centrale di committenza ai sensi del
decreto legislativo n. 163 del 2006 e ha ad oggetto lo svolgimento
delle attività di cui all'articolo 18, comma 3, nonchè delle altre
attività ad essa affidate ai sensi del presente Capo e del Capo
VI-bis.
5. L'agenzia svolge la propria attività in favore dei seguenti
soggetti, ove questi siano tenuti ad applicare il decreto legislativo
n. 163 del 2006 per l'acquisizione di lavori, beni o servizi:
a) la Regione, gli enti e gli organismi regionali, le loro
associazioni e consorzi, quali le agenzie, le aziende e gli istituti,
anche autonomi, nonchè gli enti e le aziende del Servizio sanitario
regionale, ed inoltre gli organismi di diritto pubblico e le società
strumentali partecipate in misura totalitaria o maggioritaria dai
soggetti di cui alla presente lettera;
b) gli Enti locali, i loro enti ed organismi, le loro
associazioni, unioni e consorzi, quali le aziende e gli istituti,
anche autonomi, le istituzioni, gli organismi di diritto pubblico e
le società strumentali partecipate in misura totalitaria o
maggioritaria da tali soggetti, ed inoltre gli istituti di istruzione
scolastica e universitaria presenti e operanti nel territorio
regionale.
6. L'agenzia espleta attività di interesse generale e di
servizio nei confronti dei soggetti di cui al comma 5 e a tal fine
può altresì operare per conto degli stessi in qualità di stazione
appaltante ai sensi dell'articolo 22-bis.
7. La Regione e l'agenzia, in collaborazione con le
organizzazioni di categoria, promuovono la partecipazione delle
piccole e medie imprese alle procedure di e-procurement di cui
all'articolo 18, comma 3.".
4. Il comma 8-bis dell'articolo 19 della legge regionale n. 11 del
2004 è abrogato.

Art. 13

Sostituzione dell'articolo 20
della legge regionale n. 11 del 2004

1. L'articolo 20 della legge regionale n. 11 del 2004 è sostituito
dal seguente:
"Art. 20 (Criteri di programmazione regionale). - 1. Al fine di
favorire il perseguimento delle finalità di cui all'articolo 18,
comma 2, la Giunta regionale adotta criteri di programmazione
integrata e coordinata per la definizione dei fabbisogni e la
gestione degli acquisti da parte delle proprie strutture, con
particolare riferimento agli acquisti riguardanti servizi generali,
sistemi informativi e informatici anche settoriali, materiali di
consumo ed ogni altra tipologia avente le medesime caratteristiche di
trasversalità.".

Art. 14

Sostituzione dell'articolo 21
della legge regionale n. 11 del 2004

1. L'articolo 21 della legge regionale n. 11 del 2004 è sostituito
dal seguente:
"Art. 21 (Sistema di acquisto centralizzato). - 1. L'agenzia
stipula, nel rispetto delle procedure previste dalla normativa
europea e statale per la fornitura di beni e servizi a pubbliche
amministrazioni, convenzioni-quadro con le quali l'operatore
economico prescelto si impegna ad eseguire, ai prezzi ed alle altre
condizioni ivi previsti, contratti conclusi a seguito della semplice
ricezione da parte del medesimo operatore economico degli ordinativi
di fornitura emessi dai soggetti che ne hanno obbligo o facoltà ai
sensi dei commi 3 e 4. Dette convenzioni, anche al fine di tutelare
il principio della libera concorrenza e dell'apertura dei mercati,
indicano il limite massimo della durata nel tempo e della quantità
dei beni e dei servizi oggetto delle stesse.
2. L'agenzia può altresì concludere, nei limiti e con le
modalità di cui alle disposizioni statali vigenti, accordi quadro
per specifiche tipologie di beni e servizi destinati ai soggetti di
cui ai commi 3 e 4. Ai fini dell'aggiudicazione degli appalti basati
su un accordo quadro possono essere stipulate anche le
convenzioni-quadro di cui al comma 1.
3. I soggetti di cui all'articolo 19, comma 5, lettera a), sono
obbligati ad utilizzare le convenzioni-quadro di cui al comma 1 e gli
accordi quadro di cui al comma 2.
4. I soggetti di cui all'articolo 19, comma 5, lettera b), hanno
facoltà di aderire alle convenzioni-quadro di cui al comma 1 e agli
accordi quadro di cui al comma 2.
5. Le modalità di gestione centralizzata degli acquisti sono
adottate con particolare riferimento alla fornitura di beni e servizi
di serie, standardizzati, fungibili e validati dai destinatari.".

Art. 15

Sostituzione dell'articolo 22
della legge regionale n. 11 del 2004

1. L'articolo 22 della legge regionale n. 11 del 2004 è sostituito
dal seguente:
"Art. 22 (Modalità telematiche di negoziazione). - 1. L'agenzia
provvede a rendere operativo il sistema regionale di gare con
modalità telematiche e a tal fine predispone gli strumenti
organizzativi, amministrativi, elettronici e telematici necessari.
Provvede altresì a gestire le relative procedure di scelta del
contraente per l'acquisto di beni e servizi in quantità, con
specifiche qualitative e per esigenze predeterminate, anche
aggregando richieste omogenee.
2. L'agenzia, in particolare, realizza e gestisce:
a) il mercato elettronico regionale e ne cura l'incremento;
b) sistemi dinamici di acquisizione per forniture di beni e
servizi tipizzati e standardizzati di uso corrente che soddisfano le
esigenze dei soggetti di cui all'articolo 19, comma 5.
3. I soggetti di cui all'articolo 19, comma 5, lettera a),
utilizzano i sistemi e gli strumenti attivati e messi a disposizione
dall'agenzia per lo svolgimento delle procedure di gara con modalità
telematiche.
4. I soggetti di cui all'articolo 19, comma 5, lettera b), possono
utilizzare i sistemi e gli strumenti di cui al comma 3 per lo
svolgimento di proprie procedure di gara con modalità telematiche.
5. La Giunta regionale definisce i tempi e le modalità di
applicazione, anche graduale e differenziata, dell'obbligo di cui al
comma 3, nel rispetto dei vincoli previsti dalle disposizioni statali
vigenti in materia.".

Art. 16

Inserimento dell'articolo 22-bis
della legge regionale n. 11 del 2004

1. Dopo l'articolo 22 della legge regionale n. 11 del 2004 è
inserito il seguente:
"Art. 22-bis (Funzioni e attività di stazione appaltante). - 1.
L'agenzia può svolgere, su richiesta di uno o più soggetti di cui
all'articolo 19, comma 5, le funzioni e le attività di stazione
appaltante per l'acquisizione di beni e servizi non ricompresi o non
disponibili nelle convenzioni-quadro o negli accordi quadro conclusi
ai sensi dell'articolo 21. A tal fine l'agenzia e i soggetti
interessati definiscono i reciproci rapporti e il loro ambito di
operatività.".

Art. 17

Modifiche all'articolo 23
della legge regionale n. 11 del 2004

1. Al comma 1 dell'articolo 23 della legge regionale n. 11 del 2004
le parole "la struttura regionale di acquisto" sono sostituite dalle
parole "l'agenzia" e le parole "apposite convenzioni operative" sono
sostituite dalle parole "appositi accordi di programma".
2. Al comma 2 dell'articolo 23 della legge regionale n. 11 del 2004
le parole "Le convenzioni operative" sono sostituite dalle parole
"Gli accordi di programma"; le parole "accordi di servizio" sono
sostituite dalle parole "piani di attivita'"; e le parole "della
struttura" sono sostituite dalle parole "dell'agenzia".

Art. 18

Inserimento del Capo VI-bis
della legge regionale n. 11 del 2004

1. Dopo il Capo VI della legge regionale n. 11 del 2004 è inserito
il seguente:
"Capo VI-bis - MISURE PER LA DEMATERIALIZZAZIONE DEL CICLO PASSIVO
DEGLI ACQUISTI E LO SVILUPPO DELLA FATTURAZIONE ELETTRONICA - Art.
23-bis (Sistema regionale per la dematerializzazione del ciclo
passivo). - 1. Al fine di sviluppare il processo di
dematerializzazione del ciclo passivo delle acquisizioni da parte dei
soggetti di cui all'articolo 19, comma 5, la Regione, in coerenza con
quanto previsto dall'articolo 1, comma 4, della legge regionale n. 18
del 2011, promuove e gestisce il Sistema regionale per la
dematerializzazione del ciclo passivo (SiCiPa-ER), nel rispetto dei
vincoli derivanti dall'ordinamento europeo, delle disposizioni
relative alle materie di competenza esclusiva dello Stato e dei
principi fondamentali riservati alla legislazione statale in materia
di armonizzazione dei bilanci pubblici e coordinamento della finanza
pubblica e del sistema tributario.
2. Mediante lo sviluppo di un modello aperto e flessibile, e in
coerenza con gli obiettivi e gli strumenti per l'interoperabilità di
cui all'articolo 3, comma 1, lettere f) e g), il sistema tende a:
a) semplificare i processi di acquisizione e ridurne i costi di
gestione;
b) consentire l'inserimento automatico dei dati nei sistemi di
contabilità;
c) garantire il monitoraggio in tempo reale della spesa pubblica,
la trasparenza e la tracciabilità dei processi di acquisizione;
d) stimolare la diffusione della fatturazione elettronica anche
nei rapporti commerciali tra gli operatori economici.
Art. 23-ter (Nodo telematico di interscambio). - 1. La promozione
del SiCiPa-ER e lo svolgimento delle attività strumentali e connesse
per sviluppare il processo di dematerializzazione del ciclo passivo
delle acquisizioni sono affidati all'agenzia di cui all'articolo 19.
2. Ai fini di cui al comma 1, l'agenzia provvede a realizzare un
nodo telematico di interscambio che costituisce lo strumento
organizzativo interoperabile per la gestione dei documenti del ciclo
passivo delle acquisizioni, ed in particolare delle fatture. Tale
nodo assicura l'inoltro ed il ricevimento di documenti validati e
conformi agli standard e alle regole tecniche europee e statali.
Consente altresì l'accesso alle funzioni di archiviazione e
conservazione digitale di cui all'articolo 2, comma 4-bis.
3. La Giunta regionale definisce, nel rispetto delle disposizioni
statali vigenti, le modalità per la gestione del nodo telematico di
interscambio e per la sua utilizzazione ai sensi dell'articolo
23-quater, anche al fine di garantire l'integrazione del SiCiPa-ER
nei sistemi informativi dello Stato.
Art. 23-quater (Adesione al SiCiPa-ER). - 1. L'emissione, la
trasmissione, il ricevimento, la conservazione e l'archiviazione dei
documenti del ciclo passivo da parte dei soggetti di cui all'articolo
19, comma 5, lettera a), deve avvenire esclusivamente in forma
elettronica attraverso il SiCiPa-ER con l'osservanza delle norme
europee e statali vigenti in materia.
2. I soggetti di cui all'articolo 19, comma 5, lettera b), hanno
facoltà di utilizzare il SiCiPa-ER.
3. L'agenzia, nel rispetto delle disposizioni statali vigenti,
opera quale intermediario dei soggetti di cui all'articolo 19, comma
5, per lo svolgimento delle attività informatiche necessarie
all'assolvimento degli obblighi in materia di fatturazione
elettronica di cui all'articolo 1, comma 209 e seguenti, della legge
24 dicembre 2007, n. 244 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2008).
4. La Giunta regionale definisce i tempi e le modalità di
applicazione, anche graduale e differenziata, degli obblighi di cui
al comma 1 e delle facoltà di cui al comma 2, nel rispetto dei
vincoli previsti dalle disposizioni statali vigenti in materia.
Art. 23-quinquies (Misure per le piccole e medie imprese). - 1. La
Giunta regionale definisce le modalità, gli strumenti e le attività
di supporto tecnologico e informativo, incluse le iniziative di
comunicazione e formazione, per le piccole e medie imprese fornitrici
dei soggetti di cui all'articolo 19, comma 5, che aderiscono al
SiCiPa-ER.".

Art. 19

Sostituzione dell'articolo 24
della legge regionale n. 11 del 2004

1. L'articolo 24 della legge regionale n. 11 del 2004 è sostituito
dal seguente:
"Art. 24 (Clausola valutativa). - 1. L'Assemblea legislativa
regionale esercita il controllo sull'attuazione della presente legge
e ne valuta i risultati ottenuti. A tal fine, con cadenza biennale,
la Giunta presenta all'Assemblea legislativa una relazione
sull'attuazione della legge e sui risultati da essa ottenuti in
termini di potenziamento delle infrastrutture di rete e di sviluppo
del sistema informativo regionale. La relazione è presentata alla
Commissione assembleare competente in materia e deve contenere
risposte documentate ai seguenti quesiti:
a) quali sono gli obiettivi ed i benefici attesi dalla
programmazione, in particolare quelli previsti dal piano regionale
per lo sviluppo telematico, delle ICT e dell'e-government;
b) qual è il livello di sviluppo della Società
dell'informazione nelle sue componenti principali, cittadini, imprese
e pubblica amministrazione; in particolare qual è il livello di
diffusione e di utilizzo della banda larga;
c) quali sono i principali servizi realizzati nell'ambito del
sistema informativo regionale; a quali beneficiari si rivolgono e
quali sono i relativi impatti rispetto agli obiettivi e ai benefici
attesi;
d) quali procedure di acquisto gestisce telematicamente l'agenzia
di cui all'articolo 19 e qual è il livello di utilizzo; quali sono i
benefici derivanti dall'utilizzo di tali procedure, anche in
riferimento alle misure di cui al Capo VI-bis;
e) quali sono i servizi offerti dalla società "LEPIDA" s.p.a.
alla Community Network dell'Emilia-Romagna (CN-ER) e qual è il
livello di utilizzo; quali sono i benefici derivanti dall'utilizzo di
tali servizi.
2. Le competenti strutture di Assemblea e Giunta si raccordano per
la migliore valutazione della presente legge.
3. La Regione può promuovere forme di valutazione partecipata
coinvolgendo cittadini, imprese e soggetti attuatori degli interventi
previsti.".

Art. 20

Modifiche alla legge regionale n. 29 del 1995

1. La lettera f-bis) del comma 1 dell'articolo 2 della legge
regionale 10 aprile 1995, n. 29 (Riordinamento dell'Istituto dei beni
artistici, culturali e naturali della Regione Emilia-Romagna) è
sostituita dalla seguente:
"f bis) svolge le funzioni di archiviazione e conservazione
digitale dei documenti informatici anche a rilevanza fiscale, con le
modalità previste dalle disposizioni vigenti, prodotti o ricevuti
dalla Regione e dagli altri soggetti di cui all'articolo 19, comma 5,
lettera a) della legge regionale 24 maggio 2004, n. 11 (Sviluppo
regionale della società dell'informazione) nonchè, mediante
apposita convenzione, dei documenti informatici prodotti o ricevuti
dai soggetti di cui all'articolo 19, comma 5, lettera b) della
medesima legge e da altri soggetti pubblici.".
2. Il comma 1-bis dell'articolo 10 della legge regionale n. 29 del
1995 è sostituito dal seguente:
"1-bis. Gli importi dedicati alle attività di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera f-bis), sono indicati in appositi capitoli del
bilancio regionale.".

Art. 21

Norma transitoria

1. Le vigenti linee di indirizzo del piano regionale per lo
sviluppo telematico, delle ICT e dell'e-government conservano
validità fino all'approvazione delle successive linee secondo quanto
disposto dall'articolo 6, comma 2, della legge regionale n. 11 del
2004, come modificato dall'articolo 2 della presente legge. È fatta
salva la possibilità di procedere al loro aggiornamento.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 24 ottobre 2013

ERRANI

(Omissis).