1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 50 del 15-12-2010
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 374 ORDINANZA (Atto di promovimento) 29 settembre 2003
Ordinanza del 29 settembre 2003 emessa dal Giudice di pace di Cividale del Friuli nel procedimento civile promosso da Smajic Jusuf contro Prefetto di Udine. Circolazione stradale - Patente di guida in corso di validita' rilasciata da Stato extracomunitario (in specie, dalla Bosnia) - «Conversione» in patente italiana - Possibilita' che avvenga sottoponendo l'interessato a prova d'esame nella propria lingua e/o in inglese - Mancata previsione - Denunciata impossibilita' di superare la prova scritta a quiz in lingua italiana per gran parte degli stranieri extracomunitari - Sostanziale discriminazione in loro danno, con incidenza sul diritto al lavoro - Contrasto con le norme di diritto internazionale generalmente riconosciute in materia di tutela dei diritti dello straniero (tra le quali, la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle liberta' fondamentali). - Codice della strada (Decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285), art. 136, comma 7. - Costituzione, artt. 2, 4 e 10; Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo [approvata e proclamata, da parte dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, in data] 10 dicembre 1948, artt. 7 e 23; Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle liberta' fondamentali firmata a Roma il 4 novembre 1950 [e resa esecutiva con legge 4 agosto 1955, n. 848]. (010C0862) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.50 del 15-12-2010)

IL GIUDICE DI PACE

Nel giudizio di opposizione a sanzione amministrativa R.G.O. n.
85/03 promosso con ricorso ex artt. 22/23 Legge 689/81, depositato in
Cancelleria il 17/03/2003 da Smajic Jusuf cittadino bosniaco, res. a
Pulfero loc. Clavora 191, letti gli atti di causa nei quali si
ravvisa un "fumus" di incostituzionalità del co. 7 dell'art. 136 del
d.l. 30/04/1992 n. 285 CdS e successive modifiche;
Premesso:
che con verbale n. 385412 del 12/03/2003 i Carabinieri della
Stazione di Pulfero accertavano che lo Smajic circolava alla guida
della propria autovettura tg. AE091RR con patente di guida bosniaca
in validità, senza averne ancora richiesto la conversione in quella
italiana, pur essendo residente in Italia da oltre 1 anno
che ai sensi di quanto previsto dall'art. 136 comma 7 CdS il
fatto era equiparato alla guida con patente scaduta di validità e,
quindi, applicato l'art. 126 comma 7 CdS comportante le sanzioni
accessorie del ritiro immediato della patente di guida ed il fermo
amministrativo del veicolo per mesi 2
che lo Smajic è in Italia con regolare permesso di soggiorno in
validità e regolare contratto di lavoro con la qualifica di operaio
comune, che risiede con il proprio nucleo familiare formato dalla
moglie e due figli minori nella località di montagna di Clavora, non
collegata con mezzi pubblici al capoluogo di Pulfero anch'esso,
comunque, situato in zona decentrata sul confine sloveno della
regione Friuli V.Giulia, e che il suo lavoro è l'unica, modesta
fonte di sostentamento della famiglia
che, pertanto, la disponibilità di una autovettura e la
possibilità di guidarla sono condizioni essenziali per il
mantenimento del posto di lavoro e per quel minimo di vita sociale e
di relazione cui ha diritto unitamente al suo nucleo familiare
che lo Smajic sì è sollecitamente attivato per la conversione
della propria patente bosniaca in quella italiana frequentando i
prescritti corsi a pagamento, peraltro non riuscendo a superare la
prevista prova scritta a causa della scarsissima conoscenza della
lingua italiana, talchè per la redazione del ricorso è dovuto
ricorrere a conoscente italiano
che tale prova a quiz, analoga a quella sostenuta per il
conseguimento della patente di guida, si svolge esclusivamente in
italiano, comportando di fatto l'impossibilità di superarla per gran
parte degli stranieri extracomunitari;
Ritenuto che nè il suindicato art. 136 comma 7 nè altra norma
di legge e/o regolamentare prevedono che la conversione nella patente
italiana di quella rilasciata da stato extracomunitario, possa
avvenire, come in molti altri paesi comunitari e non, sottoponendo
l'interessato a prova d'esame nella propria lingua e/o in inglese e
che, pertanto, lo stesso sia sostanzialmente e gravemente
discriminato nonchè, come nel caso in esame privato del veicolo e
della patente di guida, sia messo nella condizione di perdere il
lavoro e, quindi, di non poter più provvedere al sostentamento di se
e della famiglia, il tutto dopo averlo accolto sul territorio
nazionale dove lavora regolarmente.

P.Q.M.

Dichiara non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 136 comma 7 del d.l. 30 aprile
1992, n. 285 CdS, e successive modificazioni, per contrasto con gli
artt. 2 e 4 della Costituzione, atteso che in materia di tutela dei
diritti dello straniero il nostro ordinamento giuridico si conforma
alle norme del Diritto Internazionale generalmente riconosciute (art.
10 della Costituzione), tra te quali la Dichiarazione Universale dei
diritti dell'uomo del 1948 art. 7 (eguaglianza di fronte alla legge)
e 23 (diritto al lavoro) e la Convenzione Europea per la salvaguardia
dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali del 1955 e
successive modificazioni.
Conferma la sospensione provvisoria del verbale opposto e delle
conseguenti sanzioni amministrative accessorie;
Dispone la sospensione del presente giudizio;
Ordina a cura della Cancelleria:
l'immediata trasmissione degli atti alla Corte costituzionale
la notifica della presente ordinanza alle parti ed al Presidente
del Consiglio dei ministri
la comunicazione della stessa ai Presidenti della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica.
Così deciso in Cividale del Friuli il 29 settembre 2003.

Il Giudice di pace: Manfren