3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 19-3-1994
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 6 settembre 1993, n. 64
Disciplina delle materie prime secondarie. Catasto rifiuti ed osservatorio regionale sui rifiuti e sulle M.P.S. Modifiche ed integrazioni alla L.R. 19 agosto 1988, n. 60. Norme per la limitazione e il recupero dei rifiuti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 19-03-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Inserimento di parole all'interno
del comma 1 dell'art. 1 della L.R. 60/88

Al comma 1 dell'art. 1 della L.R. 19 agosto 1988 n. 60, dopo le
parole: "D.P.R. 10 settembre 1982 n. 915", sono inserite le seguenti
"nonchè in attuazione degli articoli 2 e 3 del decreto-legge 9
settembre 1988, n. 397, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
novembre 1988 n. 475".

Art. 2.
Abrogazione della lettera b) del comma 1
dell'art. 2 della L.R. 60/88

La lettera b) all'interno del comma 1 dell'art. 2 della L.R. 19
agosto 1988, n. 60, è abrogata.

Art. 3.
Sostituzione dell'art. 3
della legge regionale 19 agosto 1988, n. 60

L'art. 3 della legge regionale 19 agosto 1988, n. 60, è
sostituito dal seguente:
"Art. 3 (Regime particolare delle Materie prime secondarie). - 1.
La Regione, in attuazione dell'art. 2, comma 6, del decreto-legge 9
settembre 1988, n. 397, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
novembre 1988, n. 475 e nelle more dell'esercizio delle funzioni
statali di indirizzo e coordinamento previste all'art. 2, comma 4,
della stessa legge, disciplina le modalità per il controllo
dell'utilizzazione delle materie prime secondarie (M.P.S.) nonchè
per il trasporto, stoccaggio e trattamento delle stesse, determinando
altresì le condizioni e modalità per l'esclusione delle M.P.S.
dall'ambito di applicazione della normativa in tema di smaltimento
dei rifiuti.
2. Sono assoggettate al regime particolare delle materie prime
secondarie, e pertanto escluse dall'ambito di applicazione della
normativa in tema di smaltimento dei rifiuti, le materie prime
secondarie, come individuate agli articoli 3 comma 1, lettere a), b),
c) e 14 del decreto del Ministro dell'ambiente del 26 gennaio 1990,
alle condizioni e modalità seguenti:
a) le attività connesse all'utilizzo, nonchè al trasporto,
stoccaggio e trattamento delle M.P.S. sono disciplinate dalla
normativa tecnica approvata con deliberazioni della Giunta regionale
secondo quanto previsto al terzo e quarto comma.
b) da parte del produttore, dell'eventuale soggetto che opera il
trattamento e dell'utilizzatore finale della materia prima secondaria
deve essere conservata per almeno cinque anni e resa disponibile per
ogni controllo, da parte della Provincia, competente ai sensi del
comma 7, la bolla di accompagnamento redatta in conformità del
D.P.R. 6 ottobre 1978, n. 627, nella quale sia specificato mittente,
quantità e descrizione del bene trasportato, destinatario e vettore;
c) annualmente entro la data stabilita con deliberazione della
Giunta regionale, a cura dei produttori e degli eventuali soggetti
che operano il trattamento, deve essere trasmessa alla Provincia
competente per territorio una dichiarazione annuale riferita all'anno
precedente, contenente la qualità e quantità di M.P.S. prodotte,
trattate e/o riutilizzate. La compilazione, eventuale produzione su
supporto magnetico, e trasmissione della suddetta dichiarazione
devono essere effettuate con le modalità indicate agli articoli 11-
ter e 11-quater.
3. La Giunta regionale, accertati, per ciascuna materia prima
secondaria, i seguenti elementi:
a) caratteristiche fisico-chimiche e merceologiche;
b) processi produttivi di origine;
c) eventuali trattamenti intermedi;
d) cicli produttivi o modalità di riutilizzo,
provvede a disciplinare, con apposite deliberazioni, la normativa
tecnica di cui al comma 2, lettera a) definendo specifiche
prescrizioni, relative agli elementi sopraindicati, opportunamente
differenziate in relazione alla valenza e complessità ambientale di
ogni singolo caso esaminato.
La normativa definisce, inoltre, per le Materie prime secondarie
di cui all'art. 3, lettere b) e c) del D.M. 26 gennaio 1990, i
criteri di idoneità, rispettivamente, della documentazione
contrattuale, nonchè della dichiarazione, necessarie a dimostrare
l'effettiva destinazione al riutilizzo.
La stessa normativa definisce infine gli obblighi informativi a
carico dei soggetti utilizzatori, opportunamente differenziati in
relazione alla diffusione sul mercato delle singole materie prime
secondarie.
4. Le deliberazioni di cui al comma 3 possono essere assunte dalla
Giunta regionale, d'ufficio, ovvero su richiesta dei soggetti
interessati o delle loro organizzazioni rappresentative, corredata
dalla documentazione utile all'istruttoria degli elementi indicati al
comma 3, lettere a), b), c), d). La Giunta regionale, nel secondo
caso, decide in merito alle deliberazioni entro tre mesi dall'arrivo
della richiesta. Tale termine potrà essere motivatamente superato
qualora l'istruttoria comporti particolari complessità. In ogni caso
la Giunta regionale assume le deliberazioni sentito il parere del
Comitato Tecnico di cui all'art. 10 della L.R. 13 novembre 1984, n.
65.
5. Restano in vigore gli atti deliberativi approvati dalla Giunta
regionale ai sensi dell'art. 3 della L.R. 18 agosto 1988 n. 60, prima
dell'entrata in vigore della presente legge, rispondenti ai requisiti
di cui ai commi 2 e 3.
6. La Giunta regionale riferisce al Consiglio in merito alle
deliberazioni assunte, entro il 30 giugno di ogni anno. Con la stessa
scadenza la Giunta regionale informa altresì i soggetti interessati
dal punto di vista economico, sociale e scientifico.
7. Le attività di controllo sull'utilizzazione delle materie
prime secondarie secondo quanto definito al comma 2, sono attribuite
alle Province competenti per territorio, che si avvalgono dei servizi
delle Unità Sanitarie Locali ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 10
settembre 1982 n. 915".

Art. 4.
Aggiunta di un comma all'art. 10
della L.R. 19 agosto 1988, n. 60

All'art. 10 della L.R. 19 agosto 1988, n. 60 è aggiunto, in fine,
il seguente comma:
"5. La Giunta regionale, previa apposita convenzione, può
affidare alla Agenzia lo svolgimento di determinate attività o
servizi inerenti i compiti e le finalità di cui al comma 1 del
presente articolo e dell'art. 11- ter.".

Art. 5.
Sostituzione dell'art. 11
della L.R. 19 agosto 1988, n. 60

L'art. 11 della L.R. 19 agosto 1988, n. 60 è sostituito dal
seguente:
"Art. 11 (Realizzazione Catasto e istituzione dell'Osservatorio
regionale sui rifiuti e le materie prime secondarie). - 1. In
attuazione dell'art. 3 del decreto-legge 4 settembre 1988, n. 397,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 novembre 1988, n. 475,
ed in conformità alle relative norme di attuazione, emanate con i
decreti del Ministro dell'ambiente del 26 aprile 1989 e del 14
dicembre 1992, la Regione realizza il Catasto dei rifiuti speciali,
speciali di origine industriale assimilabili agli urbani, o tossici e
nocivi e istituisce l'Osservatorio regionale sui rifiuti e le materie
prime secondarie.
2. Il Catasto raccoglie le comunicazioni trasmesse dai produttori
e dai titolari di impianti di smaltimento ai sensi dell'art. 3, comma
3, della sopracitata legge n. 475/88 e delle relative norme di
attuazione e contiene i dati relativi memorizzati e classificati in
un sistema unitario.
3. L'Osservatorio raccoglie, organizza ed elabora in forma
unitaria, su base regionale, i dati seguenti:
a) dati relativi alle dichiarazioni sull'utilizzazione delle
materie prime secondarie, di cui all'art. 3, comma 2, lettera c);
b) dati raccolti e classificati dal Catasto rifiuti di cui al
comma 2;
c) dati relativi ai rifiuti solidi urbani smaltiti, trasmessi
dai Comuni, ai sensi dell'art. 12, comma 1;
d) dati relativi agli impianti esistenti ed ai progetti di nuovi
impianti di trattamento e stoccaggio dei rifiuti urbani, speciali,
nonchè tossici e nocivi di cui all'art. 3- bis della legge n.
441/87.
4. Il Catasto e l'Osservatorio sui rifiuti e delle materie prime
secondarie assicurano:
a) la promozione del recupero e riutilizzo delle materie prime
secondarie e la verifica dello stato di attuazione della normativa
regionale per l'utilizzazione delle M.P.S. di cui all'art. 3;
b) l'attività di pianificazione, la verifica dello stato di
attuazione del piano regionale di organizzazione dei servizi di
smaltimento rifiuti di cui alla L.R. 13 novembre 1984 n. 65,
l'individuazione del fabbisogno residuo di nuovi impianti di
smaltimento".

Art. 6.
Inserimento dell'art. 11- bis
alla L.R. 19 agosto 1988, n. 60

Dopo l'art. 11 della L.R. 19 agosto 1988, n. 60, come sostituito
dall'art. 5 della presente legge, è inserito il seguente:
"Art. 11- bis (Delega della gestione del Catasto e
dell'Osservatorio alle Province). - 1. La gestione del Catasto e
dell'Osservatorio è delegata alle Province competenti per
territorio, al fine di ricondurre ad un unico ambito territoriale il
sistema di rilevamento dei dati ambientali ed armonizzare il Catasto
e l'Osservatorio sui rifiuti e delle materie prime secondarie con
quello degli scarichi idrici di cui alla legge 10 maggio 1976, n. 319
e delle emissioni in atmosfera di cui al D.P.R. 24 maggio 1988, n.
203.
2. La Provincia riceve le comunicazioni di cui all'art. 11, comma
2, e comma 3, lettere a) e c), memorizza e classifica in un sistema
unitario i dati relativi, in conformità alla normativa vigente ed
agli indirizzi e istruzioni tecniche approvate dalla Giunta regionale
ai sensi dell'art. 11- ter.
3. La Provincia, con cadenza annuale stabilita con deliberazione
di Giunta regionale, invia su supporto informatico alla Regione i
dati di cui al comma 2 in forma analitica "archivio" e sintetica
"elaborazioni minime obbligatorie", integrati con quanto indicato
all'art. 1, commi 2 e 3, del decreto del Ministro dell'ambiente del
14 dicembre 1992.
4. La Regione, nei termini stabiliti, invia al Ministro
dell'ambiente i dati del Catasto trasmessi dalle Province.
5. Qualora le Province non provvedano in ordine a singoli atti
inerenti la gestione del Catasto e dell'Osservatorio, la Giunta
regionale, previa diffida a procedere, ai sensi dell'art 9, comma 3
della L.R. 30 aprile 1973 n. 30, entro il termine di sessanta giorni,
esercita i poteri sostitutivi, sentita la Commissione consiliare
competente ai sensi dell'art. 66 dello Statuto.
6. Alle Province inadempienti non sarà corrisposto il
finanziamento di cui all'art. 13, comma 5".

Art. 7
Inserimento dell'art. 11- ter
alla L.R. 19 agosto 1988 n. 60

Dopo l'art. 11- bis, introdotto dall'art. 6 della presente legge,
è inserito il seguente:
"Art. 11- ter (Competenze regionali per la realizzazione del
Catasto e l'istituzione dell'Osservatorio). - 1. La Giunta regionale,
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, disciplina con propria deliberazione in conformità ai
principi della legge n. 475/88, ai criteri direttivi ed alle
istruzioni tecniche contenute nelle norme di attuazione della stessa
legge, e sentito il parere del Comitato tecnico di cui all'art. 10
della L.R. 13 novembre 1984, n. 65:
A) Modalità tecniche di realizzazione del Catasto per l'avvio
della delega di gestione alle Province:
a1) modalità di rilevazione, sistemi di codifica, programma per
il caricamento e la gestione della banca dati, "elaborazione minime
obbligatorie", modalità di interconnessione dei sistemi di archivio
(tra archivi della provincia e archivi della regione e del Ministero
dell'ambiente);
a2) modalità di accesso ai dati da parte dei soggetti, pubblici
o privati, destinatari dell'informazione.
B) Modalità tecniche per l'istituzione dell'Osservatorio e
l'avvio della delega di gestione alle province:
b1) modalità di rilevazione e sistema di codifica per la
compilazione delle dichiarazioni annuali M.P.S. di cui all'art. 3,
comma 2, lettera c);
b2) modalità di rilevazione e sistema di codifica dei dati
relativi ai rifiuti solidi urbani di cui all'obbligo informativo
previsto per i comuni all'art. 12;
b3) integrazione del programma dati catasto per il caricamento,
gestione ed elaborazione ulteriori dati di cui all'art. 11, terzo
comma, lettere a), c), d), definizione della "elaborazioni
specifiche";
b4) modalità di pubblicazione e di divulgazione periodica dei
dati elaborati.
C) Definizione degli standards per la produzione su supporto
magnetico della dichiarazione annuale M.P.S. e della comunicazione al
catasto. Modalità della trasmissione delle stesse in forma
cumulativa ai sensi dell'art. 11-quater. Definizione degli standards
per la produzione su supporto magnetico delle informazioni relative
ai rifiuti solidi urbani da parte dei comuni.
2. La giunta regionale effettua elaborazioni specifiche sui dati
(archivi) trasmessi dalle province ai sensi dell'art. 11- bis, comma
3, e assicura il perseguimento delle finalità del catasto e
dell'osservatorio.
3. La giunta regionale pubblica i dati statistici elaborati
dall'osservatorio assicurandone la periodica divulgazione.

Art. 8.
Inserimento dell'art. 11-quater
alla legge regionale 19 agosto 1988, n. 60

Dopo l'art. 11- ter, introdotto dall'art. 7 della presente legge,
è inserito il seguente:
"Art. 11-quater (Modalità per la trasmissione annuale, alla
provincia, della dichiarazione sulle M.P.S. e della comunicazione al
catasto rifiuti).. - 1. La trasmissione annuale alla provincia, della
dichiarazione relativa alle M.P.S., prevista dall'art. 3, comma 2,
lettera c), e della comunicazione relativa ai dati raccolti e
classificati dal catasto rifiuti ai sensi dell'art. 11, può essere
effettuata con le seguenti modalita':
a) con consegna, direttamente all'ufficio ricevente della
provincia, qualora prodotte su supporto magnetico in conformità alle
istruzioni di cui all'art. 11- ter, lettera C), e presentate, in
forma cumulativa, con allegata distinta, attraverso le associazioni
di categoria o altri soggetti abilitati;
b) a mezzo di raccomandata semplice senza ricevuta diritorno,
fermo restando che ai fini della data certa di spedizione fa fede la
data del timbro postale".

Art. 9.
Sostituzione dell'art. 12
della legge regionale 19 agosto 1988, n. 60

L'art. 12 della legge regionale 19 agosto 1988 n. 60 è sostituito
dal seguente:
"Art. 12 (Obblighi informativi). - 1. I comuni hanno l'obbligo di
trasmettere, con cadenza annuale stabilita con deliberazione della
giunta regionale, alle province competenti per territorio i dati
relativi alla qualità e quantità dei rifiuti solidi urbani smaltiti
nell'anno precedente, ai sensi dell'art. 8, ultimo comma, del D.P.R.
n. 915/82 ed ai sensi dell'art. 7, secondo comma, della legge
regionale n. 65/84, secondo uno schema predisposto dalla giunta
regionale ai sensi dell'art. 11- ter.
2. I soggetti tenuti ai sensi dell'art. 11 del D.P.R. 10 settembre
1982 n. 915 alla presentazione di una relazione annuale alla
provincia, in quanto autorità che ha rilasciato l'autorizzazione,
ottemperano a tale obbligo informativo mediante la comunicazione al
catasto dei rifiuti, effettuata ai sensi dell'art. 3, comma 3, della
legge n. 475/88, integrandola con gli ulteriori dati informativi
richiesti per tale adempimento dalla stessa provincia".

Art. 10.
Aggiunta di un comma all'art. 13
della legge regionale 19 agosto 1988, n. 60)

All'art. 13 della legge regionale 19 agosto 1988, n. 60, sono
aggiunti, in fine, i seguenti comma 5 e 6:
"5. Agli oneri derivanti dall'attuazione del disposto di cui
all'art. 11- bis e decorrenti dall'anno 1994, si provvede annualmente
con legge di bilancio ai sensi della legge regionale 10 gennaio 1985,
n. 1.
"6. Agli oneri derivanti dall'attuazione del disposto di cui
all'art. 11- ter e decorrenti dall'anno 1994 si provvede annualmente
con legge di bilancio".

Art. 11.
Inserimento dell'art. 13- bis
nella legge regionale 19 agosto 1988, n. 60

Dopo l'art. 13 della legge regionale 19 agosto 1988 n. 60 è
inserito il seguente:
"Art. 13-bis (Sanzioni). - 1. Ai legali rappresentanti delle
imprese o enti che presentino incompleta o inesatta comunicazione dei
dati richiesti dall'art. 3, comma 3, della legge 9 novembre 1988, n.
475 e relative norme di attuazione si applica la sanzione
amministrativa da L. 50.000 a L. 300.000.
2. Per incompleta comunicazione si intende la mancanza o
incompletezza di informazioni richieste ai sensi della normativa
vigente di cui il dichiarante avesse o potesse acquisire la
conoscenza. Per inesatta comunicazione si intende la erroneità o
contraddittorietà delle informazioni richieste ai sensi della
normativa vigente.
3. Non costituisce omessa comunicazione al catasto rifiuti, ai
sensi del disposto dell'art. 9-octies, comma 3, della legge n.
475/88, la mancata presentazione della stessa comunicazione, da parte
di produttori e titolari di impianti di smaltimento dei rifiuti
speciali, non provenienti da lavorazioni industriali, assimilabili
agli urbani e conferiti al pubblico servizio.
4. Fermo restando quanto previsto all'art. 3, comma 2, circa
l'osservanza delle condizioni per l'applicazione del regime
particolare delle materie prime secondarie, al produttore,
all'eventuale soggetto che opera il trattamento ed all'utilizzatore
finale delle M.P.S. si applica la sanzione amministrativa da L.
150.000 a L. 1.500.000 nei casi di non corretta tenuta e
conservazione dei documenti previsti all'art. 3, comma 2, lettera b)
o di incompleta o inesatta dichiarazione di dati richiesti all'art.
3, comma 2, lettera C).
5. L'applicazione delle sanzioni amministrative con l'osservanza
delle disposizioni di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689, spetta
alla provincia competente per territorio alla quale sono devolute le
relative entrate, finalizzate ad attività di controllo".

Art. 12.
Inserimento dell'art. 13- ter "Norma transitoria"
nella legge regionale 19 agosto 1988, n. 60

Dopo l'art. 13- bis della legge regionale 19 agosto 1988, n. 60, è
inserito il seguente:
"Art. 13-ter (Norma transitoria). - 1. Le province provvedono agli
adempimenti previsti dalla delega in materia di catasto e
osservatorio di cui all'art. 11- bis, a partire dalla data di
esecutività della deliberazione della giunta regionale di cui
all'art. 11- ter, con protocollazione, memorizzazione e
classificazione delle comunicazioni pervenute a partire dall'anno
1993 e inviate agli uffici del genio civile.
2. La giunta regionale determina, nell'ambito della deliberazione
prevista dall'art. 11- ter, le modalità di trasmissione degli atti
dagli uffici del genio civile alle province.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Toscana.
Firenze, 6 settembre 1993

CHITI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 27
luglio 1993 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 28
agosto 1993.