Serie Generale n. 20 del 25-1-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
ORDINANZA 14 novembre 2023
Misure fitosanitarie d'emergenza per il contrasto di Bactrocera dorsalis in Campania ed Emilia-Romagna. (Ordinanza n. 6). (24A00188) (GU Serie Generale n.20 del 25-01-2024)

IL DIRETTORE
del Servizio fitosanitario centrale

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, di riforma
dell'organizzazione di Governo a norma dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, di organizzazione del Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste;
Visto il decreto ministeriale 4 dicembre 2020, n. 9361300, recante
«Individuazione degli uffici dirigenziali non generali del Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste» come
da ultimo modificato con decreto ministeriale n. 477058 del 13
settembre 2023;
Visto il decreto ministeriale 3 dicembre 2020, n. 9357219, con il
quale è stato conferito al dott. Bruno Caio Faraglia l'incarico di
direttore dell'Ufficio dirigenziale non generale DISR V della
Direzione generale dello sviluppo rurale del Dipartimento delle
politiche europee ed internazionali e dello sviluppo rurale;
Visto il regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 26 ottobre 2016 relativo alle misure di protezione
contro gli organismi nocivi per le piante, che modifica i regolamenti
(UE) n. 228/2013, (UE) n. 652/2014 e (UE) n. 1143/2014 del Parlamento
europeo e del Consiglio e abroga le direttive 69/464/CEE, 74/647/CEE,
93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE e 2007/33/CE del
Consiglio;
Visto il regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 marzo 2017 relativo ai controlli ufficiali e alle
altre attività ufficiali effettuati per garantire l'applicazione
della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla
salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante
nonchè sui prodotti fitosanitari;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 del 28 novembre
2019 che stabilisce condizioni uniformi per l'attuazione del
regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda le misure di protezione contro gli organismi nocivi
per le piante e che abroga il regolamento (CE) n. 690/2008 della
Commissione e modifica il regolamento di esecuzione (UE)2018/2019
della Commissione;
Visto il decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19, recante «Norme
per la protezione delle piante dagli organismi nocivi in attuazione
dell'art. 11 della legge 4 ottobre 2019, n. 117, per l'adeguamento
della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE)
2016/2031 e del regolamento (UE) 2017/625» ed in particolare l'art.
3, comma 1, che definisce le attività di protezione delle piante
quelle volte alla previsione, prevenzione e mitigazione dei rischi,
nonchè alla gestione delle emergenze fitosanitarie relative al
contrasto degli organismi nocivi delle piante;
Visto in particolare l'art. 7, comma 5, del decreto legislativo 2
febbraio 2021, n. 19, che dispone che all'attuazione degli atti
approvati dal Comitato fitosanitario nazionale, si provvede mediante
ordinanze del direttore del Servizio fitosanitario centrale,
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana;
Visto l'art. 27 del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19, che
dispone l'effettuazione, da parte dei Servizi fitosanitari regionali,
di indagini volte a verificare la presenza di organismi nocivi da
quarantena rilevanti per l'Unione europea, di organismi nocivi
considerati provvisoriamente come organismi nocivi da quarantena
rilevanti per l'Unione europea, di organismi nocivi prioritari, in
applicazione degli articoli 22 e 24 del regolamento (UE) 2016/2031,
nonchè di altri organismi nocivi delle piante, sulla base di un
Programma nazionale di indagine degli organismi nocivi delle piante;
Visto l'art. 31, del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19,
che dispone, tra le altre cose, in caso di emergenza fitosanitaria,
l'adozione immediatamente, da parte del Servizio fitosanitario
competente per territorio, di misure fitosanitarie urgenti e
necessarie ad eliminare il rischio di diffusione dell'organismo
nocivo dalla zona interessata nonchè l'elaborazione del Piano
d'azione ai fini dell'eradicazione o del contenimento dell'organismo
nocivo e la sua trasmissione al Comitato fitosanitario nazionale per
la sua approvazione;
Vista l'ordinanza n. 2 del direttore del Servizio fitosanitario
centrale prot. n. 551809 del 27 ottobre 2022 con la quale sono state
dichiarate indenni dall'organismo nocivo Bactrocera dorsalis, sulla
base degli esiti delle indagini ufficiali annuali, le aree del
territorio della Repubblica italiana elencate nell'allegato 1, parte
integrante della suddetta ordinanza;
Vista la nota prot PG/2022/0532652 del 28 ottobre 2022 con la quale
il Servizio fitosanitario della Regione Campania ha trasmesso il
Piano di Azione per la gestione dell'emergenza Bactrocera dorsalis
nel territorio della Regione Campania ai fini della sua approvazione
da parte del Comitato fitosanitario nazionale;
Visto l'art. 3 del decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173,
convertito con modificazioni dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204,
recante «Disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni dei Ministeri» ai sensi del quale il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali assume la denominazione di
Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste», in particolare il comma 3 che dispone che le denominazioni
«Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste» e «Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e
delle foreste» sostituiscono, a ogni effetto e ovunque presenti, le
denominazioni «Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali» e «Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali»;
Vista la direttiva del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste 20 gennaio 2023, n. 29419, registrata alla
Corte dei conti in data 22 febbraio 2023 al n. 212, recante gli
indirizzi generali sull'attività amministrativa e sulla gestione per
l'anno 2023;
Vista la direttiva del Capo Dipartimento delle politiche europee e
internazionali e dello sviluppo rurale del 27 gennaio 2023 n. 42502,
registrata all'UCB in data 30 gennaio 2023 al n. 1423, con la quale,
per l'attuazione degli obiettivi strategici definiti dal Ministro
nella direttiva generale, rientranti nella competenza del
Dipartimento delle politiche europee e internazionali e dello
sviluppo rurale, sono stati attribuiti ai titolari delle direzioni
generali gli obiettivi operativi e quantificate le relative risorse
finanziarie;
Vista la direttiva del direttore generale dello sviluppo rurale n.
54082 del 2 febbraio 2023, registrata all'UCB in data 28 febbraio
2023, al n. 124, con la quale sono stati attribuiti gli obiettivi ai
dirigenti e le risorse finanziarie e umane per la loro realizzazione
per l'anno 2023;
Vista la nota prot. Masaf n. 629706 del 7 dicembre 2022 con la
quale è stata rinnovata la composizione ed il mandato del Tavolo
tecnico scientifico Bactrocera dorsalis successivamente modificato
con nota Masaf n. 132851 del 1° marzo 2023;
Vista la nota prot. n. 382827 del 20 luglio 2023 con la quale il
Servizio fitosanitario della Regione Emilia-Romagna ha trasmesso il
Piano di Azione per la gestione dell'emergenza Bactrocera dorsalis
nel territorio della Regione Emilia-Romagna ai fini della sua
approvazione da parte del Comitato fitosanitario nazionale;
Visto il documento tecnico ufficiale del Servizio fitosanitario
nazionale n. 42, adottato in data 27 luglio 2023, recante «Scheda
tecnica per indagini sull'organismo nocivo Bactrocera dorsalis s.l.»;
Visto il Programma nazionale di indagine annuale degli organismi
nocivi delle piante di cui all'art. 27 del decreto legislativo n.
19/2021;
Considerato il Piano di emergenza nazionale per Bactrocera dorsalis
e Bactrocera zonata, elaborato dal Tavolo tecnico scientifico
Bactrocera dorsalis, in applicazione dell'art. 26 del decreto
legislativo n. 19/2021 e approvato dal Comitato fitosanitario
nazionale nella riunione del 26 e 27 luglio 2023, attualmente in
corso di adozione con decreto del Ministro dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste;
Considerati i Piani di azione elaborati dai Servizi fitosanitari
regionali della Campania e dell'Emilia-Romagna sulla base delle
misure fitosanitarie tempestivamente adottate, ai sensi dell'art. 31,
comma 2, del decreto legislativo n. 19/2021, volti a mitigare il
rischio di diffusione dell'organismo nocivo in questione la cui
applicazione è a carico delle regioni interessate;
Preso atto delle misure fitosanitarie finalizzate al contrasto e al
contenimento dell'organismo nocivo Bactrocera dorsalis nel territorio
delle Regioni Campania ed Emilia-Romagna, contenute nei Piani di
azione elaborati dai Servizi fitosanitari regionali competenti,
approvate dal Comitato fitosanitario nazionale, di cui all'art. 7 del
decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19, rispettivamente, nelle
sedute del 28-29 novembre 2022 e del 26-27 luglio 2023;
Ritenuto necessario adottare i Piani di azione elaborati dai
Servizi fitosanitari delle Regioni Campania ed Emilia-Romagna,
approvati dal Comitato fitosanitario nazionale, ai fini
dell'applicazione delle misure fitosanitarie d'emergenza finalizzate
al contrasto e al contenimento dell'organismo nocivo Bactrocera
dorsalis;

Dispone:

Art. 1

Finalità

1. La presente ordinanza approva e adotta i Piani di azione delle
Regioni Campania ed Emilia-Romagna di cui, rispettivamente, agli
Allegati I e II, parte integrante del presente atto, finalizzati
all'applicazione delle misure fitosanitarie d'emergenza per la
prevenzione e l'eradicazione di Bactrocera dorsalis nei rispettivi
territori.
La presente ordinanza produce effetti dalla data di adozione, è
trasmessa ai competenti organi di controllo per la registrazione e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 14 novembre 2023

Il direttore: Faraglia

Registrato alla Corte dei conti il 14 dicembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, reg. n. 1659

Allegato I

Regione Campania

Piano d'azione
regionale per
Bactrocera dorsalis

Testo in esame da parte del Comitato fitosanitario
del 28 e 29 novembre 2022

Sommario

Premessa
1. Contesto generale di riferimento
2. Ciclo vitale
3. Potenziale diffusione
4. Frutti ospiti
5. Ruoli e responsabilità per l'attuazione del Piano d'azione
6. Delimitazione delle aree
7. Misure fitosanitarie ufficiali
7.1 Approfondimenti sulle misure ufficiali
7.1.1 Misure ufficiali inerenti il Monitoraggio rinforzato con
trappole/cattura massale
7.1.2 Controllo frutti per il riconoscimento del sito di
produzione indenne
7.1.3 Controllo dei frutti sul territorio
7.1.4 Trattamenti insetticidi
8. Garanzia della qualità del monitoraggio
9. Piano di formazione
10. Campagna informativa
11. Valutazione e revisione del Piano
12. Violazione delle disposizioni
13. Costi
Allegato 1 - Elenco piante ospiti
Allegato 2 Requisiti minimi che devono soddisfare i centri di
lavorazione/magazzini
Allegato 3 Protocollo per la gestione dei campioni di terreno
Allegato 4 Protocollo per la gestione dei campioni di frutti
Allegato 5 Protocollo applicazione Bait station
Allegato 6 Lotta agronomica, biologica al terreno per il contenimento
di larve e pupe di Bactrocera dorsalis
Allegato 7 Elenco dei prodotti fitosanitari
Allegato 8 Dettaglio operativo con previsione dei costi monitoraggio
Bactrocera dorsalis e cronoprogramma attività
Bibliografia

Premessa

La presente riedizione del Piano d'azione per B. dorsalis va a
costituire un aggiornamento del precedente Piano approvato con
Decreto dirigenziale della Regione Campania n. 90 del 2 agosto 2019
ad oggetto DGR n.889 del 28.12.2018. DRD n.36 del 30.04.2019 "
Ratifica del Piano di Sorveglianza del Piano di emergenza e del Piano
d'azione per Bactrocera dorsalis". Aggiornamento del Piano di azione
- Rev 1.
Scaturisce dai ritrovamenti di adulti di B. dorsalis che si sono
avuti nell'anno 2022 (1 maschio a giugno, 1 maschio a luglio, 17
maschi ad agosto e 691 a settembre, di cui 5 femmine) in diverse
trappole, del parassita "Mosca orientale della frutta" (Oriental
fruit fly), il cui nome scientifico è Bactrocera dorsalis (notifica
Europhyt 1829 del 17 giugno e aggiornamenti successivi del 5
settembre, del 19 settembre e del 14 ottobre 2022). In particolare è
stata ufficializzata la presenza degli adulti di questa nuova mosca
della frutta su trappole attrattive installate nel territorio di
Palma Campania (NA) e San Gennaro Vesuviano, successivamente la
presenza è stata accertata in modo sporadica anche nei territori
limitrofi di Nola e Ottaviano. Con i ritrovamenti di settembre e
ottobre e con lo sfarfallamento in laboratorio da alcuni frutti,
prelevati in siti dove erano posizionate trappole, di esemplari
adulti di B. dorsalis, sono stati acquisiti elementi sufficienti che
hanno portato ad un cambiamento del pest status passando da
incursione a focolaio (ISPM 5). Tali circostanze hanno portato alla
istituzione dell'area delimitata (Decreto dirigenziale n. 176 del 12
ottobre 2022 ad oggetto: Definizione dell'Area delimitata in
relazione al rinvenimento di "Bactrocera dorsalis" ai sensi
dell'art.18 del Regolamento (UE) 2016/2031) ai sensi dell'art. 31
comma 3 del D.Lgs 19/2021.
Tali ritrovamenti sono avvenuti grazie ad una rete di monitoraggio
preventivo attivata nell'ambito del Piano di indagine regionale,
realizzato anche grazie al contributo finanziario previsto dal
Regolamento (UE) N. 2021/690 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 28 aprile 2021.
Il presente Piano d'azione discende dal corrispondente Piano
d'emergenza approvato dal Comitato fitosanitario nazionale nella
seduta del 18 febbraio 2019, comprende una descrizione della
progettazione e dell'organizzazione delle indagini da svolgere e
stabilisce il numero di esami visivi, campionamenti e prove di
laboratorio da effettuare, nonchè la metodologia da applicare per
tutte le azioni operative riguardanti la gestione dell'emergenza e
rappresenta l'ultima fase di un percorso virtuoso iniziato con le
indagini e quindi la sorveglianza del territorio e si conclude con le
azioni pratiche da attuare per evitare eventuali ulteriori
introduzioni e diffusione del nuovo organismo nocivo.
Lo stesso Piano è elaborato tenendo in considerazione che, ai
sensi dell'art. 31 comma 2 del D.Lgs 19/2021, il Servizio
fitosanitario della Regione Campania ha tempestivamente adottato le
seguenti misure fitosanitarie, urgenti e necessarie, volte a mitigare
il rischio di diffusione di B. dorsalis dalla zona interessata:
- sono continuati i rilievi nelle trappole e in seguito ad ogni
ulteriore cattura c'è stato un rafforzamento della rete di
monitoraggio;+
- sono stati asportati e distrutti i frutti caduti a terra nel
raggio di 10 metri dalle piante dove sono state posizionate le
trappole che hanno catturato;
- sono stati controllati i frutti in fase di maturazione (pesche,
agrumi e kaki) partendo dai campi limitrofi ai siti sopra citati
e in laboratorio, da alcuni di questi, ci sono stati degli
sfarfallamenti di B. dorsalis;
- sono state effettuate indagini di laboratorio sui terreni
limitrofi al fine di verificare l'eventuale presenza di pupari e
che hanno dato esito negativo;
- sono state posizionate trappole attivate con metileugenolo e
attrattivi alimentari nei magazzini limitrofi ai siti risultati
positivi;
- sono stati effettuati adeguati trattamenti insetticidi in tutti i
siti in cui sono avvenute catture, nel rispetto della normativa
vigente in materia di utilizzo di prodotti fitosanitari;
- blocco della movimentazione della frutta da quei siti produttivi
in cui le trappole hanno catturato B. dorsalis;
- disciplinato la realizzazione di melai di Annurca (utilizzo di
rete antinsetto).
- sono state avviate prove sperimentali per migliorare la capacità
attrattiva dei feromoni nei confronti delle femmine.
Il Piano stesso è stato elaborato, tra l'altro, in linea a quanto
disposto dall'art. 27 del Regolamento (UE) 2016/2031 ed è adottato
tempestivamente dalla Regione Campania per far fronte alla specifica
emergenza fitosanitaria nel rispetto della procedura prevista
dall'art. 31 del D.Lgs 19/2021. Connessione dei Piani

Connessione dei piani

Parte di provvedimento in formato grafico

1. Contesto generale di riferimento

- Regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 26 ottobre 2016 relativo alle misure di protezione contro gli
organismi nocivi per le piante, che modifica i regolamenti (UE)
n. 228/2013, (UE) n. 652/2014 e (UE) n. 1143/2014 del Parlamento
europeo e del Consiglio e abroga le direttive 69/464/CEE,
74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE e
2007/33/CE del Consiglio;
- Regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 15 marzo 2017, relativo ai controlli ufficiali e alle altre
attività ufficiali effettuati per garantire l'applicazione della
legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla
salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante
nonchè sui prodotti fitosanitari, recante modifica dei
regolamenti (CE) n. 999/ 2001, (CE) n. 396/2005, (CE) n.
1069/2009, (CE) n. 1107/2009, (UE) n. 1151/2012, (UE) n.
652/2014, (UE) 2016/429 e (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e
del Consiglio, dei regolamenti (CE) n. 1/2005 e (CE) n. 1099/2009
del Consiglio e delle direttive 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE,
2008/119/ CE e 2008/120/CE del Consiglio, e che abroga i
regolamenti (CE) n. 854/2004 e (CE) n. 882/2004 del Parlamento
europeo e del Consiglio, le direttive 89/608/CEE, 89/662/CEE,
90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e 97/78/CE del
Consiglio e la decisione 92/438/CEE del Consiglio (Regolamento
sui controlli ufficiali);
- Regolamento delegato (UE) 2019/1702: elenco organismi nocivi
prioritari;
- Regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072: elenchi degli organismi
nocivi da quarantena rilevanti per l'Unione, degli organismi
nocivi da quarantena rilevanti per le zone protette e degli
organismi nocivi regolamentati non da quarantena rilevanti per
l'Unione, nonchè le misure in materia di piante, prodotti
vegetali e altri oggetti, al fine di ridurre a un livello
accettabile i rischi presentati da tali organismi nocivi;
- Decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19, recante "Norme per la
protezione delle piante dagli organismi nocivi in attuazione
dell'articolo 11 della legge 4 ottobre 2019, n. 117, per
l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del
regolamento (UE) 2016/2031 e del regolamento (UE) 2017/625";
- Standard ISPM 4 della FAO "Requirements for the establishment of
pest free areas".
- Standard ISPM 5 "Glossary of phytosanitary terms"
- Standard ISPM 6 della FAO "Guidelines for surveillance"
- Standard ISPM 9 della FAO "Guidelines for pest eradication
programmes"
- Standard ISPM 10 della FAO "Requirements for the establishment of
pest free places of production and pest free production sites"
- Standard ISPM 26 della FAO "Establishment of pest free areas for
fruit flies (Tephritidae)"
- Standard ISPM 31 "Methodologies for sampling of consignments"
- Standard EPPO PM 9/10 (1) "Generic elements for contingency
plans"
- Standard EPPO PM 9/11 (1) "Bactrocera zonata: procedure for
official control"
- FAO/IAEA. 2018. Trapping guidelines for area-wide fruit fly
programmes, Second edition, by Enkerlin, W.R. and Reyes- Flores,
J. (eds). Rome, Italy. 65 pp.
- IPPC Draft Diagnostic Protocol For Bactrocera dorsalis (2006-026)
- EPPO 10-16103 PRA record for Bactrocera invadens;
- Delibera della Giunta Regione Campania n. 889 del 28/12/2018 -
BURC n. 101 del 31 Dicembre 2018;
- Decreto dirigenziale n.176 del 12/10/2022 ad oggetto: Definizione
dell'Area delimitata in relazione al rinvenimento di "Bactrocera
dorsalis" ai sensi dell'art.18 del Regolamento (UE) 2016/2031.

2. Ciclo vitale

Indicazioni specifiche sul ciclo biologico di B. dorsalis per i
territori campani ed italiani non sono disponibili in quanto le
catture sono limitate ad un periodo brevissimo e hanno riguardato
principalmente maschi adulti trovati nelle trappole attivate con
metileugenolo.

3. Potenziale diffusione

I modelli previsionali basati su variabili climatiche indicano che
gli areali costieri dell'Italia e soprattutto meridionali, così come
quelli di altri paesi mediterranei, potrebbero essere interessati
dalla diffusione del fitofago.

4. Frutti ospiti

In Campania sono coltivate diverse specie ortofrutticole i cui frutti
rientrano tra le specie ospiti della banca dati dell'EPPO
(https://gd.eppo.int/taxon/DACUDO/hosts) il cui elenco è stato
recentemente aggiornato e che in modo semplificato è riportato in
Allegato 1. Di seguito invece sono riportate le principali produzioni
campane e quelle dei territori interessati dai ritrovamenti
dell'insetto.

Parte di provvedimento in formato grafico

5. Ruoli e responsabilità per l'attuazione del Piano d'azione

In seguito ai primi ritrovamenti di Bactrocera dorsalis a fine anno
2018, la Regione Campania, nel riconoscere lo status di emergenza
fitosanitaria con Delibera giunta regionale n° 889 del 28/12/2018 -
BURC del 31/12/2018, ha istituito anche l'Unità di crisi che, con
l'approvazione del presente Piano e la dichiarazione dell'emergenza
fitosanitaria da parte del Comitato fitosanitario nazionale, viene
adeguata ai sensi dell'art. 10 del D.Lgs 19/2021, all'Unità
territoriale per le emergenze fitosanitarie. Tale Unità di crisi è
attualmente costituita da:
a) Direzione per le Politiche agricole, alimentari e forestali
della Regione Campania con le proprie strutture competenti per
materia (Dirigente di Staff, Ufficio Fitosanitario e i 5 Servizi
territoriali provinciali);
b) Direzione Generale Tutela della salute - Funzioni di supporto
tecnico-operativo;
c) Direzione Generale - Protezione Civile, Emergenza e
post-emergenza;
d) Comando Regione Carabinieri Forestali Campania;
e) Responsabili delle strutture scientifiche afferenti all'Unità
Regionale di Coordinamento Fitosanitario - URCoFi;
f) Organizzazioni di Categoria maggiormente rappresentative del
territorio;
g) Organizzazioni dei Produttori ortofrutticoli o altre filiere
interessate (O.P);
h) N. 1 Rappresentante Associazione Nazionale Comuni Italiani -
Sezione Campania;
i) N. 1 Rappresentante della Federazione regionale degli agronomi;
j) N. 1 Rappresentante dei periti agrari;
k) N. 1 Rappresentante degli agrotecnici;
l) Altri soggetti che di volta in volta possono essere individuati
dalla Direzione per le Politiche agricole.

I compiti previsti dai soggetti partecipanti all'Unità territoriale
per le emergenze fitosanitarie sono riportati nello schema che segue.

Parte di provvedimento in formato grafico

6. Delimitazione delle aree

Il presente Piano di Azione trova applicazione nell'Area delimitata
di cui al DRD 176 del 12/10/2022 ad oggetto: Definizione dell'Area
delimitata in relazione al rinvenimento di "Bactrocera dorsalis" ai
sensi dell'art.18 del Regolamento (UE) 2016/2031 e in eventuali
territori limitrofi, in caso di nuovi ritrovamenti.
La delimitazione delle aree interessate dal presente Piano d'azione
è stata effettuata sulla base dell'ISPM 26 "Establishment of pest
free areas for fruit flies (Tephritidae)" e tiene conto delle
procedure per il controllo ufficiale finalizzato a monitorare,
contenere ed eradicare Bactrocera zonata previste dal PM 9/11 (1)
"Bactrocera zonata: procedure for official control". Con la
delimitazione delle aree si vuole differenziare le misure
fitosanitarie in modo da renderle efficienti ed efficaci per la
gestione dei recenti ritrovamenti di B. dorsalis, riconducibili alle
seguenti Aree:
✓ Area infestata: parte dei territori comunali nei quali ci sono
stati diversi ritrovamenti di B. dorsalis nelle trappole. Rientra
nell'Area infestata anche una fascia di territorio, larga 1 km,
perimetrale rispetto alle trappole che hanno catturato e
posizionate ai margini esterni. Rientrano nella stessa Area
infestata anche quei territori che pur non essendo stati
direttamente interessati dalle catture, hanno una parte del
proprio territorio che rientra nella delimitazione che si ottiene
andando a congiungere i diversi punti dove ci sono state catture.
✓ Area cuscinetto: territorio ricadente in una fascia della
larghezza di 7,5 km partendo dal bordo esterno dell'Area
infestata;
✓ Area delimitata: insieme dell'Area infestata e dell'Area
cuscinetto.

Tale delimitazione potrà essere ridefinita in base a nuove
acquisizioni tecniche o scientifiche e naturalmente in base a
nuove catture non configurabili come catture occasionali.

Parte di provvedimento in formato grafico

7. Misure fitosanitarie ufficiali

Dalle indagini espletate dopo i ritrovamenti dei primi adulti di B.
dorsalis sono emersi elementi certi ed inconfutabili per poter
stabilire che vi è un focolaio di detto organismo nocivo sul
territorio campano. Pertanto, occorre porre in essere tutta una serie
di misure fitosanitarie ufficiali che oltre a permettere di capire
meglio la reale diffusione della mosca orientale della frutta,
evitino un'eventuale sua diffusione e mirino alla sua eradicazione.

Le misure di eradicazione prevedono:
1) Blocco della movimentazione per:
a) i frutti delle specie ospiti di cui all'allegato 1 di B.
dorsalis
b) il terreno proveniente da campi di produzione di specie ospiti
c) le piante da impianto con terreno
d) le piante da impianto di specie ospiti con frutti sopra
2) Applicazione d'insetticidi
3) Trattamenti con esche insetticide selettive
4) Tecnica dell'annientamento maschile
5) Trattamento del suolo
6) Raccolta e distruzione totale dei frutti dalle piante con frutti
sintomatici o dalle piante dove sono state posizionate le
trappole che hanno catturato negli ultimi due mesi e dalle
piante limitrofe ubicate nel raggio di 10 metri
7) Incremento del numero delle trappole.

Deroghe
In deroga al divieto di cui al precedente punto 1 a) è consentita la
movimentazione dei frutti solo se:
✓ provengono da un sito di produzione indenne riconosciuto tale in
base all'ISPM 10, preventivamente autorizzato dal SFR e dove sono
effettuati trattamenti fitosanitari specifici prima della fase di
raccolta o dove le colture vengono effettuate sotto rete a prova
di insetti. Rientrano in tale ultima opzione anche i melai di
Annurca per l'arrossamento. Per quanto riguarda i centri di
lavorazione/magazzini ubicati nell'Area infestata, sono
riconosciuti dal SFR idonei alla lavorazione dei frutti delle
specie ospiti e pertanto alla libera movimentazione dei frutti di
specie ospiti se hanno adottato misure fitosanitarie preventive
per evitare l'introduzione, anche accidentale della mosca in
questione. I frutti nei centri di lavorazione/magazzini devono
provenire da Aree o siti riconosciuti indenni, mentre i minimi
requisiti strutturali e gestionali da soddisfare sono riportati
in Allegato 2;
✓ i frutti oggetto di movimentazione e destinati al di fuori
dell'Area infestata sono sottoposti a controlli fitosanitari da
parte del SFR o sotto la sua supervisione e i predetti controlli
sono stati svolti prima della fase di commercializzazione su
campioni rappresentativi, secondo ISPM 31; oppure
✓ i frutti oggetto di movimentazione e destinati al di fuori
dell'Area infestata sono sottoposti a vari tipi di trattamento
termico descritti nel documento EPPO PM 9/11. Detto PM indica
come trattamenti efficaci per il controllo delle mosche esotiche
della frutta il trattamento a freddo (e.g. 11, 12 o 14 giorni a
0.5, 1.0 o 1.5°C, rispettivamente), o per alcuni frutti il
riscaldamento con vapore (e.g. trattamento a 43°C per 4-6 ore),
trattamento con acqua calda (e.g. 46°C per 60-90 min in base alla
grandezza e alla forma dei frutti da trattare);

In deroga al divieto di cui al precedente punto 1 c) è consentita la
movimentazione di piante da impianto con terreno al di fuori
dell'Area infestata solo se, le piante in questione, sono state
allevate nei sei mesi precedenti allo spostamento in un sito soggetto
a protezione fisica totale o parziale, limitatamente al vaso
contenente il terreno, volta a impedire l'introduzione di B.
dorsalis. Possono essere movimentate anche le piante da impianto che
sono state invasate con terreno proveniente da area libera e che
negli ultimi sei mesi sono state sottoposte alle misure ufficiali
prima descritte.
È consentita la movimentazione di piante da impianto di qualsiasi
specie senza frutto che siano state invasate con terreno proveniente
da area libera e che siano state posizionate lontane da piante di
specie ospiti con frutti.

In deroga al divieto di cui al precedente punto 1 d) è consentita la
movimentazione di piante da impianto con la presenza di frutti al di
fuori dell'Area infestata solo se, le piante in questione, sono state
allevate nei sei mesi precedenti allo spostamento in un sito soggetto
a protezione fisica totale volta a impedire l'introduzione di B.
dorsalis o in un sito in cui sono stati applicati trattamenti
preventivi adeguati in relazione a tale organismo nocivo.

A carattere generale, per evitare che larve di B. dorsalis, nel
fuoriuscire da frutti di piante ospiti, vadano accidentalmente ad
impuparsi nel terreno contenuto in vasi di piante contigue
appartenenti anche a specie non ospiti, deve essere assicurata la
separazione fisica tra piante ospiti con frutti e le restanti piante.

7.1 Approfondimenti sulle misure ufficiali

7.1.1 Misure ufficiali inerenti il Monitoraggio rinforzato con
trappole/cattura massale

Nell'Area delimitata si effettua un monitoraggio rinforzato con
trappole specificatamente attivate che, oltre ad avere una forte
azione attrattiva nei confronti degli adulti (circa 800 metri è la
capacità attrattiva del Methyl eugenol e circa 200 metri degli
attrattivi alimentari proteici), svolgono anche azioni dirette di
cattura massale. Pertanto, un alto numero di individui di B. dorsalis
sarà sicuramente intercettato dal seguente sistema di trappolaggio
che prevede un forte incremento della densità rispetto agli ordinari
monitoraggi in area libera.

Densità delle trappole suggerita per Bactrocera dorsalis in zone
delimitate (ISPM 26)

Parte di provvedimento in formato grafico

Nell'Area infestata vanno posizionate anche delle trappole attivate
con attrattivi alimentari proteici in modo da attrarre anche femmine
e quindi contribuire ad abbassare la pressione dell'insetto.

Sulla base della superficie dell'Area infestata (Kmq 39,11) e
dell'Area cuscinetto (Kmq 363,64) è stato sviluppato il seguente
calcolo:

=====================================================================
| | | |Utilizzo di |Utilizzo di |
| | | Kmq con |20 trappole |10 trappole |
| |  Kmq |riduzione 30%| per kmq | per kmq |
+================+==========+=============+============+============+
|Area infestata | 39,11 | 30,08 | 602 | |
+----------------+----------+-------------+------------+------------+
|Area cuscinetto | 363,64 | 279,72 | | |
+----------------+----------+-------------+------------+------------+
|Prima fascia | | | | |
|Area cuscinetto | | | | |
|(fino a 3750 | | | | |
|metri dall'Area | | | | |
|infestata) | | | 2797 | |
+----------------+----------+-------------+------------+------------+
|Seconda fascia | | | | |
|Area cuscinetto | | | | |
|(dopo i 3750 | | | | |
|metri dall'Area | | | | |
|infestata) | | | | |
+----------------+----------+-------------+------------+------------+
|Totale n. | | | | |
|trappole | | 4798 | | |
+----------------+----------+-------------+------------+------------+

La riduzione del 30% della superficie interessata dal posizionamento
delle trappole è dovuta alla presenza di strade, del Parco del
Vesuvio, dei Monti del Vallo di Lauro, etc, quindi superfici da
sottrarre alla potenziale presenza della mosca. Inoltre, è prevista
una differente densità di trappole da posizionare in Area cuscinetto
in base ad una differente probabilità di catturare l'insetto: una
prima fascia pari alla metà della larghezza della stessa Area
cuscinetto (3750 metri dall'Area infestata) nella quale sono
posizionate 20 trappole per kmq e una seconda fascia, quella più
distale, nella quale sono posizionate 10 trappole per kmq.

Il tipo di trappole che saranno utilizzate sono le Rebell amarillo
sempre caricate con metileugenolo. Alcune trappole MacPhail saranno
attivate anche con un'esca proteica (Torula) per catturare eventuali
femmine di B. dorsalis. Con l'autorizzazione da parte del Ministero
della Salute di specifiche trappole attivate con attrattivo
alimentare e insetticida "attrack &amp; kill" oltre al monitoraggio
rinforzato sarà attivata anche la vera e propria cattura massale.
In caso di allargamento dell'Area delimitata, in seguito a nuovi
ritrovamenti, il numero delle trappole è da aumentare in rapporto
all'incremento della superficie.
Per la restante Area libera della Campania è previsto un
monitoraggio ordinario rientrante nel Piano di indagine nazionale
2022 e anni successivi.
L'attività di monitoraggio con un'elevata densità di trappole,
sempre con controlli settimanali, durerà ancora per un anno a
partire dalla data della fine dei ritrovamenti. Se durante questo
periodo non ci saranno ulteriori catture, la densità delle trappole
potrà essere abbassata al livello pre infestazione e quindi arrivare
alla completa disapplicazione del Piano stesso. La cattura di tre
individui maschi nella stessa trappola o adiacenti nel raggio di km 1
o di una sola femmina, riattiverà i trattamenti fitosanitari e l'uso
di alte densità di trappole.

7.1.2 Controllo frutti per il riconoscimento del sito di produzione
indenne

Il controllo avviene essenzialmente attraverso un campionamento della
frutta e deve tener conto della presenza di frutti delle specie
ospiti, del grado di maturazione della frutta, dei sintomi apparenti
d'infestazione, delle pratiche agronomiche adottate in azienda
(irrigazione, applicazione d'insetticidi, ecc.) nonchè tenere in
considerazione se la stessa azienda rientra o è contigua ad aree ad
alto rischio come:
- aree urbane
- frutteti abbandonati
- frutti scartati dai magazzini di confezionamento
- mercati ortofrutticoli
- siti con alta concentrazione di ospiti

In assenza di sintomi esterni rilevabili ad un primo controllo della
frutta presente nel campo di produzione o nel magazzino sarà
effettuato il campionamento casuale dei frutti su un numero calcolato
in base all'ISPM 31 con Confidence level 99% e Level of detection x
efficacy of detection pari a 1%, preferibilmente in fase di
maturazione, sui quali saranno condotte indagini distruttive. Le
larve di prima e seconda età sono piccole e di solito si alimentano
immediatamente sotto la superficie della buccia, i frutti dovranno
essere quindi aperti e controllati approfonditamente.
In caso di riscontro positivo, il controllo della frutta è esteso a
tutti i campi o magazzini di lavorazione ubicati nel raggio di 200
metri, concentrando i campionamenti sugli ospiti. La frutta può
essere ispezionata sia direttamente in campo o in magazzino e sia in
laboratorio dove è posizionata in degli isolatori (Bugdorm box, o
isolatori simili con manipolatori) al fine di assicurare un
isolamento totale trattandosi comunque di organismo nocivo da
quarantena.
Negli Allegati 3 e 4 sono riportati le linee guida per la gestione
operativa del campionamento del terreno e dei frutti.
Il Servizio fitosanitario regionale si riserva la possibilità di
disporre la distruzione di tutti i frutti delle specie ospiti
presenti sulle piante, nel raggio di 200 metri da una infestazione. I
frutti sono inseriti in doppia busta ed eliminati in inceneritore o
in discarica o sepolti sottoterra per almeno 50 cm. Queste attività
devono essere completate nella stessa giornata;

7.1.3 Controllo dei frutti sul territorio

Al fine di evitare la diffusione di B. dorsalis al di fuori dell'Area
infestata occorre garantire che i frutti appartenenti a specie ospiti
siano rappresentativamente controllati prima della loro
movimentazione.

Tali controlli sono svolti presso:
• mercati all'ingrosso
• magazzini grossisti
• centri di raccolta collettivi
• produttori professionali, già autorizzati all'uso del Passaporto
delle piante di cui all'allegato V - parte A - Sezione I per i
frutti di Citrus L., Fortunella Swingle, Poncirus Raf. e relativi
ibridi, con foglie e peduncoli.

I controlli sono regolari e, qualora emergano elementi che lascino
supporre delle criticità, saranno puntuali e saranno effettuati
secondo l'ISPM 31 - Methodologies for sampling of consignments. Tali
tipi di controlli sono effettuati dagli Ispettori fitosanitari o
dagli Agenti fitosanitari.
Il personale afferente alle Istituzioni scientifiche di cui
all'Unità Regionale di Coordinamento Fitosanitario - URCoFi ed
espressamente incaricato è assimilato, per l'attuazione del presente
Piano d'azione, agli Agenti fitosanitari.

7.1.4 Trattamenti insetticidi

Per i frutti ospiti della mosca orientale, destinati al di fuori
dell'Area infestata, sono previsti trattamenti fitosanitari alle
piantagioni a cura e spesa dei proprietari / conduttori dei terreni.
Tali trattamenti vanno effettuati con prodotti a tanto autorizzati
nella fase fenologica della preraccolta. Questa fase fenologica è
estremamente critica per cui sono da preferire applicazioni che
utilizzano i sistemi "Attract &amp; Kill" già ampiamente utilizzati per
altri tipi di mosche della frutta su Agrumi, Pesco, Susino, Olivo,
Fico, Melograno, Kaki, Annona, Fico d'India, anche in gestione
biologica. Rientrano in tale tipologia applicativa i sistemi di lotta
diretta attraverso l'applicazione di esche (Bait Application Tecnique
- BAT) e Annientamento maschi (Male Annihilation Tecnique - MAT) i
cui dettagli operativi sono riportati in Allegato 5;
Le lavorazioni del terreno, anche le semplici rastrellature possono
contribuire al controllo del fitofago con migliori risultati nelle
aree argillose rispetto ai terreni sabbiosi. Inoltre, è da
prediligere l'utilizzo di prodotti biologici (nematodi, funghi
entomopatogeni). Tali trattamenti devono essere effettuati su tutto
il campo prima che gli adulti emergano in primavera o dopo la
raccolta dei frutti, in combinazione con l'asportazione e distruzione
dei frutti caduti a terra. Maggiori dettagli sono riportati in
Allegato 6.
Al fine di fornire indicazioni più puntuali sui prodotti
fitosanitari che possono essere utilizzati sulle diverse colture
contro questa avversità è stato inserito nel presente Piano,
l'Allegato 7 che rappresenta una guida, puramente indicativa e non
esclusiva, dei prodotti commerciali utilizzabili. Lo stesso elenco è
stato elaborato sulla base dell'estrapolazione effettuata dalla banca
dati DBF - Banca dati agrofarmaci - versione 2.9.5 del 14.10 2022 che
tiene conto delle estensioni di impiego rilasciate dal Ministero
della Salute per la Bactrocera dorsalis nonchè dei prodotti già
autorizzati per la mosca o ditteri.
Rientrano nelle altre strategie di difesa anche il ricoprire con reti
a maglia sottile gli alberi da frutto, la raccolta dei frutti caduti
dagli alberi e lo stoccaggio in appositi contenitori per essere
destinati alla distruzione; la copertura dei frutti in fase precoce
di sviluppo mediante l'uso di bustine di carta traspirante resistente
alla pioggia, ecc.

8. Garanzia della qualità del monitoraggio

Il personale impegnato nei rilievi di campo dovrà essere
opportunamente formato e dovrà avere una conoscenza completa del
Piano d'azione predisposto dai SFR, i quali potranno prevedere anche
uno specifico sistema di controllo qualitativo Quality Assurance
(QA), incluso il posizionamento delle trappole.

9. Piano di formazione

Il Servizio fitosanitario regionale organizza corsi di formazione
modulari che prevedono sessioni teoriche e sessioni pratiche per
l'attuazione uniforme del monitoraggio, il campionamento, la
diagnostica, la gestione delle informazioni. Tali corsi sono
realizzati oltre che con il supporto del CNR - IPSP di Portici anche
in collaborazione con altre Istituzioni scientifiche di comprovata
conoscenza sugli argomenti da trattare. I predetti corsi sono a
carattere trasversale, per tutto il personale che sarà utilizzato
per lo svolgimento del presente Piano d'azione compreso tecnici
privati che forniscono supporto alle Aziende operanti sul territorio.

10. Campagna informativa

Per rendere il pubblico consapevole dei problemi relativi
all'infestazione e della necessità di prendere le misure necessarie
per conformarsi alla quarantena. Informazioni accurate devono essere
presentate in un formato comprensibile e non minaccioso. Le
informazioni circa la specifica problematica saranno veicolate
attraverso i giornali locali, televisione e radio, internet nonchè
con articoli divulgativi e scientifici su riviste locali, nazionali e
internazionali. È da prevedere inoltre un numero verde o email a cui
il cittadino può chiedere informazioni dettagliate. È da prevedere
l'istituzione di un gruppo che si occuperà dell'informazione
pubblica circa il programma di eradicazione di B. dorsalis. Questo
team istituirà un piano di comunicazione integrata per divulgare le
indicazioni sul rischio ed assicurare che tutto il pubblico sia ben
informato circa le attività del programma di eradicazione di B.
dorsalis. Questa squadra sviluppa e distribuisce comunicati stampa,
mappe online e annunci di servizio pubblico, nonchè si riunisce con
i diversi gruppi delle parti interessate, per assicurare la
diffusione di informazioni sul programma.
Tali misure devono essere comunicate a tutta la cittadinanza secondo
quanto previsto dal Piano di comunicazione e perdurano per tutto il
periodo in cui si hanno catture di B. dorsalis o ci sono ritrovamenti
di forme vitali dell'insetto e comunque per almeno un anno
dall'ultimo rinvenimento.

11. Valutazione e revisione del Piano

Il presente Piano d'azione è da aggiornare ogni qualvolta nuovi
fatti o conoscenze possano renderlo più efficace ed efficiente
rispetto alla gestione del rischio d'introduzione e diffusione di B.
dorsalis, per cui sono previste revisioni e aggiornamenti che
includono eventuali azioni correttive.

Il Piano d'azione è comunicato immediatamente dal Servizio
fitosanitario della Regione Campania agli operatori professionali
interessati.

12. Violazione delle disposizioni

Per le violazioni delle disposizioni di cui al presente Piano di
Azione si applicano le sanzioni amministrative previste dall'Art. 55
comma 15 del decreto legislativo 19 del 2 febbraio 2021.

13. Costi

Per l'attuazione del Presente piano d'azione sono stati stimati i
costi che i partner URCoFI devono sostenere per assicurare lo
svolgimento delle attività per cui sono esclusi i costi del
personale regionale.
Allo stesso modo non sono stati contabilizzati i costi di un
eventuale contributo economico agli agricoltori o altri operatori nel
caso di distruzione della frutta.
Il quadro riepilogativo degli stessi costi con relativo
cronoprogramma è riportato in Allegato 8.

Allegati

Allegato 1 - Elenco piante ospiti

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2 Requisiti minimi che devono soddisfare i centri di
lavorazione/magazzini

ubicati nell'Area infestata per essere riconosciuti dal SFR idonei
alla lavorazione dei frutti delle specie ospiti e pertanto alla
libera movimentazione dei frutti secondo ISPM 10

Il Servizio fitosanitario per poter stabilire che un sito produttivo
è libero da organismi nocivi e successivamente poter verificare il
mantenimento del requisito deve considerare quattro elementi:
- i sistemi per stabilire l'assenza di parassiti
- i sistemi per mantenere l'assenza di parassiti
- la verifica del raggiungimento o del mantenimento dell'indennità
da organismi nocivi
- l'identità del prodotto e la sicurezza fitosanitaria delle
partite.

I centri di lavorazione/magazzini di ortofrutta al fine di garantire
l'igiene e la salubrità dei prodotti destinati all'alimentazione
umana già devono seguire la specifica normativa europea conosciuta
con l'acronimo inglese HACCP (Hazard Analysis and Critical Control
Points). Pertanto, le aziende che sono in regola con i requisiti
richiesti dalla predetta norma per prevenire l'introduzione degli
insetti volanti e striscianti, gli interventi correttivi che devono
essere effettuati per la prevenzione dell'introduzione della B.
dorsalis sono pochissimi e devono tener conto dei seguenti aspetti:

&gt; controllo dei frutti in entrata da parte di personale
preventivamente formato
&gt; stoccaggio frutti anche in modo temporaneo in ambienti confinati
&gt; dotare tutte le finestre, le porte di servizio e di entrata,
sfiatatoi, lucernari di un'adeguata protezione con reti
antinsetto (maglia almeno 16/10)
&gt; favorire il ricambio dell'aria attraverso aperture
permanentemente protette piuttosto che attraverso le porte
&gt; assicurarsi che i dispositivi di chiusura delle porte di ingresso
funzionino adeguatamente
&gt; installare delle doppie porte, con rete antinsetto (anticamera)
negli ingressi a elevata percorrenza oppure barriere d'aria
anti-insetto a lama d'aria con flusso compreso fra 5-12 cm di
ampiezza ad una velocità minima di 8,13 m/s a 0,9 metri dal
suolo) o altra soluzione idonea atta a prevenire l'introduzione
di insetti;
&gt; le protezioni alle porte devono aprirsi all'esterno ed essere
dotate di sistemi di chiusura rapida
&gt; affiggere dei cartelli in cui si ricorda di chiudere le porte
&gt; utilizzo di trappole attrattive dentro il magazzino / locale
lavorazione o stoccaggio
&gt; istallare nei locali di lavorazione e all'interno delle doppie
porte di trappole elettroluminose per insetti volanti con
pannelli adesivi gialli da controllare almeno una volta ogni 15
giorni da personale tecnico
&gt; disinfestazioni periodiche dei locali
&gt; ispezionare la merce in entrata, i prodotti, i pallet in legno
&gt; gestione corretta degli scarti della frutta i quali vanno
smaltiti quotidianamente
&gt; tracciabilità dei flussi commerciali al fine di garantire
l'identità del prodotto e la sicurezza fitosanitaria dello
stesso
&gt; costituzione di un'area baffer di almeno 20 metri attorno ai
locali di lavorazione della frutta delle specie ospiti nella
quale vanno effettuate disinfestazioni periodiche che tengono
conto delle specie presenti in zona e di quelle in magazzino.
Nella stessa area la pulizia riveste un ruolo importantissimo per
cui vanno accuratamente eliminate tutte le fonti di possibile
infestazioni (frutti abbandonati accidentalmente, pedane sporche
e accatastate ai muri, ecc.)

I requisiti tecnici sopra riportati sono requisiti a carattere
generale che devono essere soddisfatti per il riconoscimento del sito
indenne ma sono da adattare alle specifiche criticità che possono
presentare determinate lavorazioni di frutta. Ad esempio, impianti
specializzati che effettuano solo ed esclusivamente stoccaggio e
maturazione di frutta senza sconfezionare gli imballaggi originali
chiusi su tutti i lati, come le banane, rappresentano un rischio
inferiore rispetto ad impianti che effettuano anche la calibrazione e
il confezionamento. In tal caso sarà sufficiente istallare trappole
elettroluminose per insetti volanti con pannelli adesivi gialli da
controllare almeno una volta ogni 15 giorni da personale tecnico.

Per poter ufficializzare il riconoscimento della struttura quale
luogo di produzione indenne in base all'ISPM 10 il titolare del
centro di lavorazione/magazzino richiede al Servizio fitosanitario
della Regione Campania (email pec uod.500721@pec.regione.campania.it;
servizio.fitosanitario@regione.campania.it) il riconoscimento di
luogo di produzione indenne comunicando gli estremi identificativi
del responsabile della struttura, i dati catastali o coordinate UTM e
allegando una relazione riportante la superficie, i quantitativi medi
trattati, luogo presunto di destino, un dettaglio dei dispositivi
adottati in risposta ai sopra riportati punti critici in modo da
assicurare l'assenza del parassita dal sito di produzione; gli
interventi programmati per mantenere tale status, foto dettagliate
dei dispositivi adottati.
Il Servizio fitosanitario regionale, sulla base delle proprie
valutazioni tecniche compreso la valutazione di effettuare eventuali
specifici controlli in loco, avvalendosi, se del caso, anche del
personale URCoFi regolarmente impiegato per le indagini sul
territorio, esprime parere positivo/negativo alla movimentazione.

I melai
I frutti di Malus domestica rientrano tra le specie ospiti per cui
una volta che essi entrano nell'Area infestata sono assimilati alla
produzione di quei territori e quindi al blocco della movimentazione
dei prodotti destinati al di fuori dei predetti territori.

In deroga al divieto è consentita la movimentazione delle mele al di
fuori dell'Area infestata solo se: sono soddisfatti i requisiti
previsti dalle seguenti 3 fasi:

FASE 1. PRODUZIONE
a) provengono da Area libera o provengono da luogo di produzione
indenne riconosciuto tale in base all'ISPM 10 e preventivamente
autorizzato dal SFR, dove sono effettuati trattamenti fitosanitari
specifici prima della fase di raccolta; oppure
b) dove la coltura è effettuata sotto rete a prova di insetti;
oppure
c) i frutti oggetto di movimentazione e destinati al di fuori
dell'Area infestata siano sottoposti a controlli fitosanitari da
parte del SFR o sotto la sua supervisione e i predetti controlli
siano stati svolti prima della fase di commercializzazione su
campioni rappresentativi, secondo ISPM 31 con Confidence level 99 e
Level of detection x efficacy of detection pari a 1; oppure
d) i frutti oggetto di movimentazione e destinati al di fuori
dell'Area infestata siano sottoposti a vari tipi di trattamento
termico descritti nel documento EPPO PM 9/11. Detto PM indica come
trattamenti efficaci per il controllo delle mosche esotiche della
frutta il trattamento a freddo (e.g. 11, 12 o 14 giorni a 0.5, 1.0 o
1.5°C, rispettivamente), o per alcuni frutti il riscaldamento con
vapore (e.g. trattamento a 43°C per 4-6 ore), trattamento con acqua
calda (e.g. 46°C per 60-90 min in base alla grandezza e alla forma
dei frutti da trattare).

FASE 2. MELAI REALIZZATI IN ZONA INFESTATA
I melai di solito sono realizzati sotto rete ombreggiante. Per poter
garantire che la fase della maturazione a terra non rappresenti un
rischio fitosanitario occorre che siano realizzati sotto rete a prova
di insetti.
Per poter ufficializzare il riconoscimento della struttura il
titolare del melaio richiede al Servizio fitosanitario della Regione
Campania (email pec uod.500721@pec.regione.campania.it;
servizio.fitosanitario@regione.campania.it) il riconoscimento di
luogo di produzione indenne comunicando gli estremi identificativi
del melaio (responsabile del melaio, dati catastali o coordinate UTM,
tipologia di rete utilizzata, superficie del melaio con relativi
quantitativi, luogo presunto di destino), allega foto dello stesso.
Il Servizio fitosanitario regionale, sulla base delle proprie
valutazioni tecniche compreso la valutazione di effettuare eventuali
specifici controlli in loco, avvalendosi, se del caso, anche del
personale URCoFi regolarmente impiegato per le indagini sul
territorio, esprime parere positivo/negativo alla movimentazione.

FASE 3. CENTRI DI LAVORAZIONE / MAGAZZINI
Soddisfacimento dei requisiti sopra riportati

Allegato 3 Protocollo per la gestione dei campioni di terreno

- il recupero del campione di terreno dipende principalmente dalla
sua tessitura, umidità, copertura vegetale;
- il recupero del campione di suolo deve essere effettuato nell'area
di proiezione della chioma delle piante con frutti;
- rimuovere i frutti dal suolo, foglie, rami ed eventuale cotica
erbosa;
- recuperare per i 4 punti cardinali una porzione di suolo di 20cm x
20cm x 5cm (P x L x A) tramite l'utilizzo di una pala o paletta in
dotazione;
- introdurre i 4 campioni così recuperati in un contenitore
capiente;
- omogeneizzare il suolo con l'aiuto della pala o paletta in
dotazione;
- recuperare almeno 1 lt di suolo e introdurlo in una busta;
- chiudere la busta con doppio nodo ed inserirla in un'altra busta;
- chiudere la seconda busta con il nastro adesivo in dotazione;
- riportare le informazioni del campione di suolo sulla busta (specie
botanica, sito, data);
- conservare la busta in borsa frigo o frigorifero (se in dotazione)
e trasportarla presso il laboratorio di riferimento;
- travasare il campione di suolo in un contenitore dove saranno
trascritte le medesime informazioni riportate sulla busta;
- il contenitore dovrebbe essere in plastica trasparente (Tipo
frigoverre) e facilmente lavabile e quindi riutilizzabile;
- nel caso in cui ci dovessero essere numerosi sfarfallamenti si può
usare il fototropismo positivo per raccogliere gli adulti inserendo
la scatola in una scatola più grande scura con tubi Falcon, simile
a quella per la raccolta di Torymus sinensis;

Parte di provvedimento in formato grafico

- in caso di suolo molto secco chiudere il contenitore con il
coperchio forato (sempre con la presenza di rete antinsetto);
- in caso di suolo molto umido chiudere il contenitore con rete
antinsetto, tessuto non tessuto;
- posizionare i contenitori in cella a contenimento a 25°C;
- dopo circa 15 giorni il campione viene inserito in una busta chiusa
con doppio nodo e lasciata per almeno 24 ore a -80°C o sterilizzato
in autoclave con due cicli a 120°C
- smaltire il campione.

Allegato 4 Protocollo per la gestione dei campioni di frutti

- tutti i frutti che presentano sintomi ascrivibili ad un attacco di
dittero tefritide devono essere raccolti, ponendo particolare
attenzione a quelli caduti a terra;
- i frutti devono essere messi in una busta;
- chiudere la busta con doppio nodo ed inserirla in un'altra busta;
- chiudere la seconda busta con il nastro adesivo in dotazione;
- riportare le informazioni del campione sulla busta (specie
botanica, sito, data);
- conservare la busta in borsa frigo o frigorifero (se in dotazione)
e trasportarla presso il laboratorio di riferimento;
- trasferire il campione in un apposito contenitore (Bugdorm) dove
saranno trascritte le medesime informazioni riportate sulla busta;
- posizionare i contenitori in cella a contenimento a 25°C;
- se necessario aggiungere altri frutti per il completamento del
ciclo, l'eventuale materiale di risulta (residui dei frutti devono
essere trasferiti per almeno 24 h a - 80 °C o trattata in
sterilizzatore dei terreni con autoclave con minimo due cicli a
120°C;
- smaltire il campione.

Allegato 5 Protocollo applicazione Bait station

Nei paesi dove è presente la B. dorsalis e si attuano piani di
eradicazione o di controllo l'utilizzo di sistemi di lotta attraverso
l'applicazione di esche è alla base delle strategie di lotta. Nello
specifico vengono adottate due tecniche:
- Bait Application Tecnique - BAT;
- Male Annihilation Tecnique - MAT (annientamento maschi)

La differenza tra le due tecniche è legata al tipo di attrattivo
usato: nel caso delle BAT è un attrattivo alimentare proteico, che
come esca alimentare permette di catturare sia maschi sia femmine;
mentre nel caso delle MAT, l'attrattivo è un attrattivo maschile
(Soonnoo et al. 1995; Permalloo et al., 1997). Il BAT e il MAT sono
comunque definiti come "Bait station", un semplice dispositivo
realizzato con un economico supporto contenente un attrattivo
alimentare volatile e a lento rilascio e un insetticida che funziona
sia per contatto sia per ingestione. La metodologia delle
bait-stations non prevede le catture degli individui attirati
dall'esca, perchè gli effetti dell'insetticida si manifestano solo
alcuni minuti dopo l'ingestione o il contatto, quando la mosca si è
allontanata dal dispositivo (Cunnigham e Suda, 1986). Inoltre, i
maschi nel rigurgitare l'esca avvelenata provocano una buona
percentuale di morte anche nelle femmine che a loro volta si
alimentano del rigurgitato stesso (Ming-Yi Chou et al. 2018 Napoli).
Tale procedimento, se da un lato consente di abbassare in modo
considerevole i costi (le Bait-station costano un decimo rispetto al
costo delle trappole comunemente usate per le catture massali, tipo
MacPhail, e non hanno bisogno della visita periodica per svuotarle
del contenuto d'insetti morti), dall'altro ha lo svantaggio di non
permettere una valutazione dell'efficacia del metodo e quindi di non
poter essere usata in un programma di monitoraggio. Le applicazioni
di esche fogliari, in una prima fase di applicazione, devono essere
effettuate per l'intero anno a prescindere dal numero dei cicli
dell'insetto e dell'assenza di nuove segnalazioni della mosca. Sono
da contattare le amministrazioni e le società di servizi locali e
regionali per quanto riguarda l'applicazione localizzata della MAT,
da preferire su tutori morti tipo pali della luce o alberature
stradali). Infatti, la tecnica MAT consiste nell'applicazione su
oggetti inanimati di una piccola quantità di spray contenente
l'attrattivo e l'insetticida.

Trattamenti di eradicazione (da EPPO PM 9/11)

1. Annientamento maschile (MAT)
Trattamento spot di attrattivo maschile METILEUGENOL + Insetticida
(Tecnica Attract and Kill) AREA DA TRATTARE: 25 km2 dal punto di
ritrovamento della larva nel frutto o della femmina feconda
NUMERO DI STAZIONI DI ATTRACT AND KILL: 240 per Km2 (equivale a 1
stazione di abbattimento ogni 45-50 metri); 60-80 per isolato (in
area urbana)

2. Distribuzione spray di esca proteica (BAT)
Trattamento spot di attrattivo proteico (capace di attrarre anche le
femmine di B. dorsalis) + Insetticida (Tecnica Attract and Kill).
Il trattamento non dovrebbe essere effettuato se c'è il rischio di
fenomeni piovosi nelle 48 ore successive al trattamento.
L'applicazione spray dell'attrattivo/insetticida su appositi supporti
(pali, tronchi di alberi, recinzioni) deve essere programmata ogni
7-10 giorni.
L'applicazione spray dell'attrattivo insetticida dovrà coprire
un'area con raggio 2,5 - 4 km dall'area di ritrovamento della larva
nel frutto o della femmina feconda.
Le operazioni di lotta dovranno proseguire per almeno due generazioni
di B. dorsalis e si potranno concludere SOLO se nel frattempo il
sistema di monitoraggio non avrà più registrato nessuna cattura.

Allegato 6 Lotta agronomica, biologica al terreno per il contenimento
di larve e pupe di Bactrocera dorsalis

Le attuali pratiche per il controllo del pest spaziano da metodi
colturali, biologici, di interferenza, chimici, di ingegneria
genetica e approcci integrati. L'utilizzo di sostanze naturali per il
controllo delle larve è stato eseguito in Nigeria ottenendo ottimi
risultati: estratti di Piper guineese hanno provocato una mortalità
larvale del 100% in seguito all'azione di contatto, mentre estratti
di Azadirachta indica e Aframomum melegueta hanno mostrato una
mortalità larvale dell'87% anche per effetto residuo. Allo stesso
modo, il terreno trattato con A. melegueta ha provocato il 100% di
mortalità delle larve in fase di prepupa. Il fruit bagging/wrapping
(insacchettamento/incartamento della frutta) sono riportati quali
metodi efficaci per il controllo della mosca. In particolare,
l'insacchettamento è risultato molto efficace se effettuato sui
frutti giovani, prima che siano fisiologicamente maturi. Come misura
fitosanitaria promossa dall'IPPC, la sanificazione nei frutteti è
una delle tecniche chiave di controllo colturale più semplici che ha
dato un contributo significativo nella soppressione delle popolazioni
di B. dorsalis. Si tratta di raccolta e distruzione di tutti i frutti
attaccati, quelli rimasti appesi tardivi e caduti o in
decomposizione. Di solito, i frutti infestati vengono raccolti in
sacchetti di plastica neri e vengono esposti al sole o sepolti nel
terreno ad una profondità di 0,5 metri (Mutamiswa et al., 2021).

Lavorazioni del terreno/tecniche agronomiche di contenimento
Aratura e rastrellamento dei terreni infestati, sotto l'area di
insistenza della chioma delle piante da frutto potrebbero esporre le
larve mature e le pupe presenti nel terreno a condizioni ambientali
avverse e all'azione di contenimento promossa da parassitoidi e
predatori aumentandone la mortalità. Esistono pochi lavori in
letteratura sugli effetti della lavorazione del suolo sul controllo
della mosca orientale della frutta. In uno studio condotto in India
Verghese et al. 2004, riferiscono che la pratica di aratura ed il
rastrellamento del terreno ogni tre settimane è stata utilizzata
come mezzo di controllo all'interno di un programma di lotta
integrata in aree frutticole infestate da Bactrocera dorsalis
L'efficacia del programma di lotta integrata è stata osservata da
produttori di Mango in India, in 9 anni di applicazione, ed ha
portato ad una riduzione dell'infestazione con percentuali comprese
tra il 77% e il 100%. Tuttavia, l'efficacia è stata valutata per
l'intero pacchetto di misure, pertanto l'efficacia di ciascuna delle
componenti di lotta non è chiara.
In base a quanto riportato, considerato anche il breve periodo di
vita della larva/pupa nel terreno, i cicli ripetuti e la ridotta
frequenza con cui viene eseguita, l0aratura ed il rastrellamento per
il controllo di larve mature e pupe non può essere considerata una
pratica agronomica efficace se non integrata con altri mezzi di
lotta.

Controllo Biologico mediante l'utilizzo di Biological control agents
(BCAs)
La lotta biologica con l'utilizzo di BCAs (funghi e nematodi
entomopatogeni - EPF e EPN) è una pratica molto usata invece per
controllare gli stati vitali della mosca della frutta presenti nel
terreno. Usman et al. nel 2021 hanno valutato l'efficacia di 10
specie di nematodi entomopatogeni (Heterorhabditis bacteriophora, H.
megidis, H. georgiana, H. floridensis, H. indica, Steinernema
carpocapsae, S. riobrave, S. feltiae, S. rarum e S. glaseri) contro
differenti stadi di sviluppo (larve, pupe e adulti) di Bactrocera
zonata e Bactrocera dorsalis. In un saggio biologico di esposizione
alla frutta in condizioni di laboratorio, tutte le specie di nematodi
entomopatogeni sono risultate letali per le larve di entrambe le
specie di Bactrocera sia dentro la frutta che nel terreno, con un
massimo di mortalità riscontrata con H. bacteriophora. In serra,
l'emergenza degli adulti è stata minima quando il terreno è stato
trattato con H. bacteriophora. In campo, tutte le specie di nematodi
entomopatogeni hanno ridotto significativamente l'emergenza degli
adulti di entrambe le specie di Bactrocera, con un minimo di
emergenza riscontrato dopo il trattamento con H. bacteriophora.
Per quanto riguarda l'utilizzo di EPFs per il controllo di larve e
pupe nel terreno, un recente studio di Wang et al. 2021 ha dimostrato
che il fungo entomopatogeno Metarhizium anisopliae è statisticamente
più virulento nei confronti di B. dorsalis rispetto a Beauveria
bassiana. In questo studio è stato dimostrato come il fungo agisca
non solo sulla pupa ma anche sugli adulti che sfarfallano dalle pupe
colonizzate dal fungo, riportando una mortalità fino al 72,8% degli
adulti entro i 10 giorni dallo sfarfallamento.

Allegato 7 Elenco dei prodotti fitosanitari

che sono utilizzabili per B. dorsalis sulle colture indicate in
etichetta ed estrapolati dalla banca dati
BDF - Banca dati agrofarmaci versione 2.9.5 in data 14.10.2022.
L'acquirente del prodotto fitosanitario è direttamente responsabile
di tutto ciò che può capitare dal
momento della sua presa in consegna, trasporto, conservazione,
utilizzo e smaltimento. È
assolutamente vietato cedere ad altri prodotti fitosanitari ad uso
professionale.

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 8 Dettaglio operativo con previsione dei costi monitoraggio
Bactrocera dorsalis e cronoprogramma attività

1) Attività di indagine sul territorio con trappole, diagnostica,
supporto all'adozione delle misure ufficiali per dodici mesi

1.a) Costo delle trappole, attrattivi e materiali di laboratorio

=====================================================================
| |Costo unitario| | |
|  Trappole da utilizzare| € | Quantità | Totale |
+========================+==============+==============+============+
|Costo kit trappola | | | |
|Mcphail (con 3 | | | |
|attrattivi) | 11,224 | 500 | 5.612 |
+------------------------+--------------+--------------+------------+
|Bugdorm per isolamento | | | |
|frutti | | | 2648 |
+------------------------+--------------+--------------+------------+
|Costo Rebel amarillo | | | |
|(4800x10 cambi) con | | | |
|dispenser metileugenolo | 7,5 | 48.000 | 360000 |
+------------------------+--------------+--------------+------------+
|Sequenze | | | 8000 |
+------------------------+--------------+--------------+------------+
|Torula | 36 | 20 | 740 |
+------------------------+--------------+--------------+------------+
|materiale chimico per | | | |
|analisi molecolari | | | 10000 |
+------------------------+--------------+--------------+------------+
|materiale plastico | | | |
|(Capsule petri, | | | |
|pinzette, falcon, buste,| | | |
|eppendorf per isolamento| | | |
|etc, guanti) | | | 4500 |
+------------------------+--------------+--------------+------------+
|chimici per substrati | | | 5.000 |
+------------------------+--------------+--------------+------------+
|DPI | | | 3.500 |
+------------------------+--------------+--------------+------------+
|Ghiaccio spray | | | 1.000 |
+------------------------+--------------+--------------+------------+
|TOTALE | | | 400.000 |
+------------------------+--------------+--------------+------------+

1.b) Missioni
Rimborso spese Benzina, Pedaggi, Pasti= 52.000 con noleggio auto
Totale missioni 52.000 euro

1.c) Personale esterno
n. 4 assegni di ricerca
n. 1 borsa di studio per laureati
Totale 109.267,68 euro

1.d) Spese generali 53.927 euro

Totale costo per l'Attività di indagine sul territorio e
diagnostica, supporto all'adozione delle misure ufficiali per dodici
mesi: 593.195 euro

In caso di cattura di esemplari di B. dorsalis in una zona libera
tali da prevedere l'ampliamento della zona delimitata, le previsioni
di spesa vanno adeguate proporzionalmente.

2) Pronto intervento fitosanitario
2.a) Trattamenti fitosanitari per aspersione
2.b) Bait application
Totale 61.000 euro

3) Controlli sul territorio
Convenzione con i Carabinieri forestali per 2 anni
Totale 60.000 euro

4) Rimborso spese personale regionale
Rimborso spese missioni per attività istituzionali realizzate dal
personale del Servizio fitosanitario regionale nell'ambito
dell'applicazione dei controlli connessi alle misure ufficiali
previste dal Piano di azione.
Totale 25.000 euro

TOTALE GENERALE 739.195 euro

CRONOPROGRAMMA ATTIVITÀ

Parte di provvedimento in formato grafico

Chen M, Chen P, Ye H, Yuan R, Wang X, Xu J. 2015. Flight capacity of
Bactrocera dorsalis (Diptera: Tephritidae) adult females based on
flight mill studies and flight muscle ultrastructure. Journal of
Insect Science. 15:141.
Delomen, MLC, Mendioro, MS, Diaz, MGQ. 2013. Morphometric analysis
and DNA barcoding of fruit flies Bactrocera occipitalis (Bezzi) and
B. philippinensis Drew and Hancock (Diptera: Tephritidae) from Cavite
and Davao del Norte. Philippine Journal of Science, 142: 69-76.
De Villiers M, Hattingh V, Kriticos DJ, Brunel S, Vayssieres JF,
Sinzogan A, Billah MK, Mohamed SA, Mwatawala M, Abdelgader H, et al.
2015. The potential distribution of Bactrocera dorsalis: considering
phenology and irrigation patterns. Bulletin of Entomological
Research. 106:19-33.
Ebina T, Ohto K. 2006. Morphological characters and PCR-RFLP markers
in the interspecific hybrids between Bactrocera carambolae and B.
papayae of the B. dorsalis species complex (Diptera: Tephritidae).
Research Bulletin of Plant Protection Japan. 42: 23-34.
FAO 1987. Outbreaks and new records. USA. Eradication of Oriental
fruit fly. FAO Plant Protection Bulletin. 35: 166.
Jalani GSP, Laude RP, Diaz MGQ, Medina CdR, Velasco LRI. 2014.
Genetic diversity of natural populations of Bactrocera occipitalis
(Bezzi) and B. philippinensis Drew and Hancock (Dipera: Tephritidae)
in selected mango producing areas in the Philippines using
microsatellites. Agrivita: 36: 217-228.
McInnis DO, Rendon P, Jang, E, Van Sauers-Muller, A, Sugayama R,
Malavasi A. 1999. Interspecific mating of introduced, sterile
Bactrocera dorsalis with wild B. carambolae (Diptera: Tephritidae) in
Suriname: A potential case for cross-species Sterile Insert
Technique. Annals of the Entomological Society of America. 92:
758-765.
Nakagawa S, Farias GJ, Urago T. 1968. Newly recognized hosts of the
Oriental fruit fly, melon fly, and Mediterranean fruit fly. Journal
of Economic Entomology, 61: 339-340.
Qin Y-J, Krosch MN, Schutze MK, Zhang Y, Wang X-X, Prabhakar CS,
Susanto A, Hee AKW, Ekesi S, Badji K, et al. 2018. Population
structure of a global agricultural invasive pest, Bactrocera dorsalis
(Diptera: Tephritidae). Evolutionary Applications 6: 1138.
Samayoa AC, Choi KS, Wang Y-S, Hwang S-Y, Huang Y-B, Ahn JJ. 2018.
Thermal effects on the development of Bactrocera dorsalis (Hendel)
(Diptera: Tephritidae) and model validation in Taiwan.
Phytoparasitica. 46: 265-376.
Schutze MK, Jessup A, Ul-Haq I, Vreysen MJB, Wornoayporn V, Vera MT,
Clarke AR. 2013. Mating compatibility among four pest members of the
Bactrocera dorsalis fruit fly species complex (Diptera: Tephritidae).
Journal of Economic Entomology. 106: 695-707.
Schutze MK, Aketarawong N, Amornsak W, Armstrong KF, Augustinos A,
Barr N, Bo W, Bourtzis K, Boykin LM, Caceres C, et al. 2014.
Synonymization of key pest species within the Bactrocera dorsalis
species complex (Diptera: Tephritidae): Taxonomic changes based on a
review of 20 years of integrative morphological, molecular,
cytogenetic, behavioural and chemoecological data. Systematic
entomology. 40: 456-471.
Mutamiswa et al., 2021 - Overview of oriental fruit fly, Bactrocera
dorsalis (Hendel) (Diptera: Tephritidae) in Africa: From invasion,
bio-ecology to sustainable management.
Usman, Wakil and Shapiro-Ilan, 2021 - Entomopathogenic nematodes as
biological control agent against Bactrocera zonata and Bactrocera
dorsalis (Diptera: Tephritidae)
Wang, D., Liang, Q., Chen, M., Ye, H., Liao, Y., Yin, J., ... &amp; He,
Y. (2021). Susceptibility of oriental fruit fly, Bactrocera dorsalis
(Diptera: Tephritidae) pupae to entomopathogenic fungi. Applied
entomology and zoology, 56(2), 269-275.
Verghese, A.; Tandon, P.L.; Stonehouse, J.M. Economic evaluation of
the integrated management of the oriental fruit fly Bactrocera
dorsalis (Diptera: Tephritidae) in mango in India. Crop Prot. 2004,
23, 61-63.

Il presente Piano è stato elaborato dal gruppo di lavoro nazionale
B. dorsalis

Approvato dal Comitato fitosanitario nazionale nella seduta del
28-29/11/2022

Allegato II


+-----------------------+---------------------------+---------------+
|Regione Emilia-Romagna | | |
|Settore Fitosanitario e|Piano di Azione Bactrocera | Rev. 07 |
|difesa delle produzioni| d. 2023 | 18-07-2023 |
+-----------------------+---------------------------+---------------+

Piano d'azione regionale per Bactrocera dorsalis

Testo approvato dal Comitato fitosanitario Nazionale nella seduta del
26 luglio 2023

Sommario
Premessa
1. Contesto di riferimento
2. Ciclo vitale
3. Potenziale diffusione
4. Frutti ospiti
5. Ruoli e responsabilità per l'attuazione del Piano d'Azione (PdA)
6. Delimitazione dell'area
7. Misure fitosanitarie ufficiali
7.1. Monitoraggio rafforzato con trappole, cattura massale e
campionamento dei frutti ospiti
7.1.1 Monitoraggio rafforzato con trappole, cattura massale
7.1.2 Campionamento della frutta
7.2. Altre Misure fitosanitarie ufficiali
7.3 Misure per i siti che lavorano la frutta ubicati in area di
eradicazione
8. Piano di comunicazione
9. Riferimenti normativi e standard internazionali
Allegato 1, Principali specie ospiti coltivate e relativa consistenza
nell'area delimitata, densità di trappolaggio
Allegato 2, Cartografie dell'area delimitata

Premessa

A seguito delle indagini condotte nell'ambito del Piano Nazionale di
indagine 2022 è stata rilevata per la prima volta la presenza di
Bactrocera dorsalis sul territorio regionale; i ritrovamenti sono
stati notificati alla Commissione Europea attraverso il sistema
Europhyt Outbreak num. 2052 update 01/2023-03-07, cambiando il "pest
status" da "incursione" a "focolaio". In sintesi, in un piccolo
pereto nel Comune di Sesto Imolese sono stati catturati n. 6 adulti
maschi in data 19/10/2022 e, in un frutteto di kaki a poche centinaia
di metri di distanza, n. 3 adulti maschi in data 01/12/2022; i
campionamenti eseguiti, dei pochi frutti rimasti in campo, hanno dato
esito negativo, i sequenziamenti genici condotti dal CREA-DC hanno
permesso di stabilire che non ci sono collegamenti con il recente
focolaio in regione Campania. L'area di ritrovamento è stata
delimitata, la metodologia di indagine e le misure fitosanitarie per
il contrasto al fitofago sono definite nel presente documento.

1. Contesto di riferimento

La zona di ritrovamento è situata in un'area a prevalenza di colture
erbacee (patata, cipolla, grano) e colture da seme, a grande distanza
dai punti di entrata (Porto di Ravenna e Aeroporto di Bologna); non
sono presenti nelle immediate vicinanze dei punti di cattura
magazzini e mercati ortofrutticoli. Non è stato possibile
identificare l'origine degli esemplari catturati, dalle indagini
preliminari è emerso solamente che nel territorio considerato
operano lavoratori interinali di origine asiatica.

2. Ciclo vitale

Indicazioni specifiche sul ciclo biologico di Bactrocera dorsalis per
i territori emiliano-romagnoli e italiani non sono disponibili in
quanto le catture sono limitate ad un periodo brevissimo e hanno
riguardato maschi adulti ritrovati nelle trappole attivate con
Methil-eugenolo. Durante il primo anno di applicazione del Piano
alcune delle trappole installate all'interno dell'area delimitata
restano in funzione per 12 mesi al fine di consentire valutazioni
sulla durata del ciclo vitale dell'organismo nocivo nel territorio di
competenza.

3. Potenziale diffusione

I modelli previsionali disponibili basati su variabili climatiche
indicano che il territorio italiano, soprattutto quello
centro-meridionale, così come quello di altri paesi mediterranei,
potrebbero essere interessati dalla diffusione del fitofago.

4. Frutti ospiti

Il presente documento fa riferimento all'elenco delle specie ospiti
della banca dati EPPO (https://gd.eppo.int/taxon/DACUDO/hosts); in
Allegato 1 sono riportate, per l'area delimitata, le specie
ortofrutticole coltivate desunte dalla banca dati dell'Organismo
Pagatore AGREA e la relativa consistenza.

5. Ruoli e responsabilità per l'attuazione del Piano d'Azione (PdA)

In applicazione dell'articolo 10 del Decreto legislativo 2
febbraio2021, n. 19, viene istituita l'Unità Territoriale per
l'Emergenza Fitosanitaria (UTEF) conseguente il ritrovamento di
Bactrocera dorsalis sul territorio di competenza; per la designazione
dei componenti è competente il Responsabile del SFR-ER.
L'unità è composta dal Responsabile SFR-ER o suo delegato con
funzioni di Presidente, da un funzionario del SFR-ER con funzioni di
Segretario, da un rappresentante dell'Unità per il funzionamento del
Segretariato per le emergenze fitosanitarie, da un rappresentante
dell'Istituto Nazionale di riferimento per la protezione delle piante
(CREA-DC) e, ove necessario, da un esperto del DISTAL
dell'Università di Bologna e da altri esperti convocati di volta in
volta in ragione di specifiche problematiche.
Sono coinvolti i tecnici di difesa integrata che seguono le aziende e
le associazioni professionali, come parte attiva nel processo di
informazione e coordinamento e nella corretta applicazione delle
misure fitosanitarie previste.
L'UTEF, con le competenze stabilite dall'art. 10 sopracitato, si
riunisce periodicamente e ogni volta che venga richiesto da un
componente.

6. Delimitazione dell'area

In applicazione dell'articolo 18 del Regolamento (UE) 2016/2031,
considerato che il numero di 9 adulti maschi catturati supera il
limite indicato dallo standard di riferimento (ISPM 26) e impone la
definizione di focolaio, con l'obiettivo di verificare la presenza,
l'eventuale consistenza ed eradicare tempestivamente l'Organismo
Nocivo (ON) dall'area in caso di nuovi ritrovamenti, viene istituita
un'area di eradicazione/infestata che coincide con un'area del raggio
di 1 km intorno alle trappole che hanno catturato, e una zona
cuscinetto di 6,5 km che la circonda, stabilita in base alla
capacità di dispersione naturale del fitofago e alle indicazioni
contenute nella bozza di Regolamento Europeo.

Parte di provvedimento in formato grafico

Figura 1 Delimitazione 2023

7. Misure fitosanitarie ufficiali

7.1. Monitoraggio rafforzato con trappole, cattura massale e
campionamento dei frutti ospiti
Nell'Area delimitata viene effettuato un monitoraggio rafforzato con
lo scopo di verificare la presenza e la eventuale consistenza e
distribuzione della popolazione.

7.1.1 Monitoraggio rafforzato con trappole, cattura massale
Per la cattura degli adulti di Bactrocera dorsalis, come suggerito
dall'ISPM di riferimento (ISPM 26) e dalle linee guida per il
trappolaggio delle mosche della frutta (Trapping guidelines for
area-wide fruit fly programmes. FAO/IAEA 2018), vengono impiegate
trappole Mc.Phail attivate con Methil eugenolo o con torula;
l'installazione delle trappole avviene sulle piante ospiti
principali, individuate all'interno dell'area e in alcuni siti
considerati a rischio quali aree urbane, altre colture ospiti minori
e siti considerati a rischio. Le trappole svolgono anche azione
diretta di cattura massale; sono escluse dal trappolaggio le aree
coperte da specie non ospiti e le aree umide.
Il posizionamento delle trappole tiene conto della difesa alle
colture praticata e viene eseguito sulla base di una griglia di 1km
per lato identificando preventivamente i siti di posizionamento sulla
base delle loro coordinate geografiche; le trappole potrebbero essere
spostate all'interno dell'area sulla base del calendario di
maturazione della frutta presente, privilegiando le varietà prossime
alla raccolta (ad es. prima drupacee poi pomacee)
• le trappole vengono ispezionate settimanalmente nell'area
infestata e ogni 15 giorni nell'area cuscinetto
• è prevista una formazione specifica per la gestione delle
trappole ai tecnici incaricati
• è stata verificata la capacità di identificazione da parte del
laboratorio SFR-ER
La tabella sottostante mostra la densità di trappole suggerita dallo
standard di riferimento, ISPM 26.

Area infestata (1km di raggio dal punto di primo ritrovamento)


=====================================================================
| Tipo di | Attrattivo | Densità trappole/km2 |
| trappola | | |
+=============+============+============+=========+======+==========+
| | | Area | Area | Area | Punti |
| | | produttiva |marginale|urbana|d'ingresso|
+-------------+------------+------------+---------+------+----------+
|Jackson trap | Metill | 20-50* | 20-50* |20-50*| 20-50* |
| | eugenolo | | | | |
|McPhail trap | | | | | |
| | (ME) | | | | |
|Cromotropiche| Attrattivi | | | | |
|a croce (tipo| alimentari | | | | |
| Rebell) | proteici | | | | |
| | (PA) | | | | |
| | (Torula, | | | | |
| | Proteine | | | | |
| |idrolizzate,| | | | |
| | ecc.) | | | | |
+-------------+------------+------------+---------+------+----------+

*La densità di trappolaggio è modulata in base al periodo dell'anno
in cui sono avvenute le prime catture, alle caratteristiche
territoriali più o meno favorevoli allo sviluppo della popolazione e
all'efficacia del monitoraggio. Il numero di trappole per unità di
superficie sarà stabilito anche tenendo conto delle attività di
sorveglianza correlate, come: tipologia e intensità di campionamento
di frutti ospiti (ISPM 26).

Per quanto concerne l'area buffer (6,5km di raggio dal margine
dell'area infestata) le indicazioni nella bozza di Regolamento
Europeo prevedono il posizionamento di 3 Jackson trap + 3 Mc Phail
trap per Km2, innescate con Metil eugenolo. In alternativa alle
trappole sopracitate possono essere posizionate anche Cromotropiche a
Croce (tipo Rebell).

Figura 2 Indagine di delimitazione

Parte di provvedimento in formato grafico

Sulla base dell'analisi delle caratteristiche dell'area delimitata ed
in considerazione del periodo dell'anno nel quale sono avvenute le
prime, ad oggi uniche, catture, sono state posizionate nell'area
infestata 10 trappole McPhail innescate con Metil eugenolo,
mantenendo una densità di trappolaggio di 18 trappole a km2 nelle
aree coperte dalle principali specie ospiti e una trappola McPhail
innescata con Metil eugenolo nei pressi dell'unica rivendita
aziendale di frutta presente nell'area.
L'area cuscinetto è stata divisa in due fasce di raggio pari a 3,25
km ciascuna. N ella prima fascia sono state impiegate 30 trappole
McPhail innescate con Metil eugenolo mantenendo una densità di 5,3
trappole per km2 nelle aree coperte dalle principali specie ospiti;
nella seconda fascia sono state impiegate 50 trappole Rebell amarillo
innescate con Metil eugenolo mantenendo una densità di 2.6 trappole
per km2 nelle aree coperte dalle principali specie ospiti.
La densità di trappolaggio è calcolata sulla base della superficie
occupata dalle principali specie ospiti escludendo ampie aree prive
di piante ospiti e aree umide.
Nel caso in cui, durante la prima fase dell'indagine di
delimitazione, vi fossero nuovi ritrovamenti sarà implementata la
densità di trappolaggio.

7.1.2 Campionamento della frutta:

Considerato che la frutta, specialmente quella rimasta sulle piante
dopo la raccolta o quella caduta a terra, rappresenta un luogo
elettivo per lo sviluppo delle popolazioni di Bactrocera dorsalis, è
previsto il campionamento di frutti su piante isolate e frutteti
abbandonati e su frutti a terra o ancora attaccati nella fase di post
raccolta, prima della loro distruzione.
Le attività di campionamento tengono conto della suscettibilità
delle piante ospiti presenti e del periodo di campionamento più
idoneo. Durante la stagione vegetativa vengono effettuati controlli
sui frutti delle principali specie ospiti, in area infestata vengono
prelevati 25 campioni pool, in area buffer vengono prelevati 50
campioni pool.
I campioni, effettuati sui frutti rimasti a terra o sulle piante post
maturazione di frutta, anche mista, saranno inviati al laboratorio di
entomologia del SFR-ER per verificare l'eventuale presenza di larve
del dittero.
L'indagine di delimitazione prosegue per tre cicli di vita delle
mosche della frutta, dall'ultima cattura effettuata sul territorio.
(ISPM 26)

7.2. Altre Misure fitosanitarie ufficiali

A seguito dell'istituzione ufficiale dell'area delimitata, oltre al
monitoraggio rafforzato di cui sopra, nell'area infestata si attuano
le seguenti misure fitosanitarie:
♦ Blocco della movimentazione per:
o frutti delle specie ospiti di B. dorsalis
o terreno proveniente da campi di produzione di specie ospiti
o piante da impianto con substrato di coltura (piante in vaso o
con pane di terra)
o piante da impianto di specie ospiti con frutti sopra
♦ Applicazione di trattamenti insetticidi
♦ Raccolta e distruzione totale dei frutti dalle piante con frutti
sintomatici o dalle piante dove sono state posizionate le
trappole che hanno catturato negli ultimi due mesi e dalle piante
limitrofe ubicate nel raggio di 10 metri

✓ il divieto alla movimentazione dei frutti può essere derogato
solo previa autorizzazione del SFR-ER e a condizione che il
produttore abbia eseguito almeno una delle seguenti azioni di
contrasto all'ON:
• effettuazione di almeno un trattamento insetticida per
Bactrocera dorsalis con prodotti autorizzati e, ove possibile,
l'applicazione di sistemi di controllo con esche attrattive
attivate con insetticidi e controllo visivo puntuale su tutta
la frutta raccolta destinata alla movimentazione. Per i
trattamenti si rimanda alle indicazioni contenute alla pagina:
https://agricoltura.regione.emilia-romagna.it/fitosanitario/temi/
avversita/schede/avversita-pernome/bactrocera-dorsalis/bactroce
ra-scheda

• trattamento termico dei frutti (EPPO PM 9/11)
✓ il divieto alla movimentazione delle piante da impianto con
terreno, delle piante da impianto con frutti al di fuori
dell'area di eradicazione può essere derogato solo previa
autorizzazione del SFR-ER e a condizione che l'operatore
professionale abbia eseguito una delle seguenti azioni di
contrasto all'ON:
• per le piante da impianto con terreno, le stesse devono essere
state allevate nei 6 mesi precedenti in un sito a protezione
fisica totale o invasate esclusivamente con terreno proveniente
da AI-MF e posizionate lontano da specie ospiti con frutti;
• per le piante da impianto con la presenza di frutti, le stesse
devono essere allevate in un sito a protezione fisica totale o
in alternativa sono stati effettuati efficaci trattamenti
preventivi nei 10 giorni antecedenti la movimentazione.
In ogni caso deve essere sempre assicurata la separazione fisica
tra piante ospiti con frutti e le restanti piante.

7.3 Misure per i siti che lavorano la frutta ubicati in area di
eradicazione

Premesso che in esito alle indagini effettuate nell'area
infestata non risultano ubicati impianti di lavorazione della
frutta, qualora a seguito di ulteriori verifiche risultassero
invece presenti, al fine di mitigare ulteriormente il rischio
di diffusione dell'ON, si dispone che tali impianti sono tenuti
ad eseguire il seguente campionamento durante le fasi di
lavorazione:
• primo controllo: prima della lavorazione, 200 frutti per lotto,
sezionando i sospetti sintomatici o comunque almeno 50 frutti.
• secondo controllo: 100 frutti per lotto, sezionando i sospetti
sintomatici o comunque almeno 20 frutti.
Le ispezioni sono eseguite dal personale dell'impianto sotto la
supervisione del SFR-ER; in caso di ritrovamento dell'organismo
nocivo è disposta la distruzione del lotto e la conseguente
revoca da parte del SFR-ER di ogni autorizzazione alla
movimentazione delle produzioni raccolte dal produttore
interessato al di fuori dell'area di eradicazione.
Gli impianti interessati si impegnano altresi':
- a mantenere separati i lotti provenienti dalla zona di
eradicazione, che vanno lavorati separatamente;
- distruggere con periodicità adeguata ogni scarto di
lavorazione;
- garantire la puntuale tracciabilità dei lotti dal produttore
alla vendita finale;
- installare e monitorare un numero adeguato di trappole Rebell
amarillo dentro i locali adibiti alla lavorazione e
stoccaggio dei frutti;
- mantenere in efficienza le migliori misure di protezione
fisica (es. reti antinsetto su porte e finestre).

8. Piano di comunicazione

Per sensibilizzare la cittadinanza sull'importanza dei problemi
relativi alla presenza del fitofago sul territorio, saranno
predisposti incontri e diffuso materiale informativo. Nel sito del
Settore Fitosanitario Regionale sono disponibili informazioni di
dettaglio sul fitofago ed anche un video di recente realizzazione per
riconoscere, prevenire e contrastare Bactrocera dorsalis:
https://agricoltura.regione.emilia-romagna.it/fitosanitario/avvisi/20
21/conoscere-e-sorvegliarebactrocera-dorsalis.
Nel sito del Settore fitosanitario regionale è inoltre disponibile
il link alla Web-App di Citizen Science "Morgana segnalazioni"
tramite la quale è possibile inviare al Servizio Fitosanitario di
competenza foto e informazioni su organismi dannosi alle piante, in
agricoltura, nelle foreste e nelle aree verdi urbane e periurbane:
https://agricoltura.regione.emilia-romagna.it/fitosanitario/avvisi/20
21/segnala-a-morgana
Specifiche iniziative saranno sviluppate per informare e
sensibilizzare gli operatori professionali e i produttori.

9. Riferimenti normativi e standard internazionali

- il Regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 26 ottobre 2016 relativo alle misure di protezione
contro gli organismi nocivi per le piante, che modifica i regolamenti
(UE) n. 228/2013, (UE) n. 652/2014 e (UE) n. 1143/2014 del Parlamento
europeo e del Consiglio e abroga le direttive 69/464/CEE, 74/647/CEE,
93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE,2006/91/CE e 2007/33/CE del
Consiglio;
- il Regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 marzo 2017, relativo ai controlli ufficiali e alle
altre attività ufficiali effettuati per garantire l'applicazione
della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla
salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante
nonchè sui prodotti fitosanitari, recante modifica dei regolamenti
(CE) n.999/2001, (CE) n. 396/2005, (CE) n. 1069/2009, (CE) n.
1107/2009, (UE) n. 1151/2012, (UE) n.652/2014, (UE) 2016/429 e (UE)
2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, dei regolamenti
(CE) n. 1/2005 e (CE) n. 1099/2009 del Consiglio e delle direttive
98/58/CE,1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/ CE e 2008/120/CE del
Consiglio, e che abroga i regolamenti (CE) n. 854/2004 e (CE) n.
882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive
89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e
97/78/CE del Consiglio e la decisione 92/438/CEE del Consiglio
(Regolamento sui controlli ufficiali);
- il Regolamento delegato (UE) 2019/1702 della Commissione del 1°
agosto 2019 che integra il Regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento
europeo e del Consiglio stabilendo l'elenco degli organismi nocivi
prioritari;
- il Regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 della Commissione, del
28 novembre 2019, che stabilisce condizioni uniformi per l'attuazione
del regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda le misure di protezione contro gli organismi
nocivi per le piante e che abroga il regolamento (CE) n. 690/2008
della Commissione e modifica il regolamento di esecuzione (UE)
2018/2019 della Commissione e ss.mm.ii.;
- il Decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 19, recante "Norme per
la protezione delle piante dagli organismi nocivi in attuazione
dell'articolo 11 della legge 4 ottobre 2019, n. 117, per
l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del
regolamento (UE) 2016/2031 e del regolamento (UE) 2017/625";
- l'Ordinanza n° 2 del Direttore del Servizio fitosanitario centrale
"Definizione aree indenni dall'organismo nocivo Bactrocera dorsalis
nel territorio della Repubblica italiana";
- gli Standard Internazionali per le misure fitosanitarie
ISPM 4, "Requirements for the establishment of pest free area"; ISPM
5 "Glossary of phytosanitary terms";
ISPM 6 "Guidelines for surveillance"; ISPM 9 "Guidelines for pest
eradication programmes"; ISPM 10 "Requirements for the establishment
of pest free places of production and pest free production sites";
ISPM 26 "Establishment of pest free areas for fruit flies
(Tephritidae)"; ISPM 31 "Methodologies for sampling of consignments";
Standard EPPO PM 9/10 (1) "Generic elements for contingency plans";
Standard EPPO PM 9/11 (1) "Bactrocera zonata: procedure for official
control"
- il Decreto dirigenziale della Regione Campania n. 176 del
12/10/2022 ad oggetto "Definizione dell'Area delimitata in relazione
al rinvenimento di "Bactrocera dorsalis" ai sensi dell'art.18 del
regolamento (UE) 2016/2031";
- il "Piano d'Azione per Bactrocera dorsalis" approvato con DGR n.
714 del 20 dicembre 2022 con parere favorevole del Comitato
fitosanitario nazionale nella seduta del 28 e 29 novembre 2022;

Allegato 1, Principali specie ospiti coltivate e relativa consistenza
nell'area delimitata, densità di trappolaggio

Figura 3 dettaglio trappolaggio-colture ospiti

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2, Cartografie dell'area delimitata

Parte di provvedimento in formato grafico