3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 12-11-2022
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 2 maggio 2022, n. 4
Misure per la promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili per il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo delle fonti rinnovabili previsti dal decreto legislativo 8 novembre 2021, n, 199 (Attuazione della direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili), e modifiche di disposizioni connesse. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 12-11-2022)

(Pubblicata nel Numero Straordinario n. 3 al Bollettino Ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 17/Sez. gen. del 3 maggio 2022)

(Omissis).

IL CONSIGLIO PROVINCIALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

la seguente legge:

Art. 1

Oggetto e finalità

1. Al fine di promuovere il ricorso alla produzione di energia da
fonti rinnovabili nel territorio provinciale, nonchè di contribuire
al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo delle fonti rinnovabili
previsti dal decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199 (Attuazione
della direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili), questa legge definisce i regimi
autorizzativi per l'installazione di impianti di produzione di
energia da fonti rinnovabili, come definiti nel decreto legislativo
n. 199 del 2021, e introduce disposizioni volte a semplificare i
relativi procedimenti amministrativi e ad assicurare il loro corretto
inserimento nel contesto paesaggistico.
2. Gli interventi di nuova costruzione e di recupero di edifici
esistenti di cui all'art. 77 della legge provinciale 4 agosto 2015,
n. 15 (legge provinciale per il Governo del territorio 2015)
destinati ad ospitare impianti alimentati da fonti rinnovabili
restano assoggettati ai titoli abilitativi edilizi previsti dalla
medesima legge.
3. Questa legge è citata usando il seguente titolo breve: «legge
provinciale sulle fonti rinnovabili 2022».

Art. 2

Tipologie di regimi autorizzativi per l'installazione
di impianti alimentati da fonti rinnovabili

1. Al fine di favorire lo sviluppo delle fonti rinnovabili nel
territorio provinciale, questo capo definisce i regimi abilitativi
necessari per l'installazione degli impianti alimentati da fonti
rinnovabili nel rispetto dei principi di semplificazione, celerità,
proporzionalità e adeguatezza.
2. L'installazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili,
in applicazione del principio di proporzionalità, sulla base della
capacità di generazione dell'impianto o della tipologia di
intervento, è soggetta a uno dei seguenti regimi autorizzativi:
a) procedimento unico per il rilascio dell'autorizzazione
integrata, ai sensi dell'art. 3;
b) procedura abilitativa semplificata, ai sensi dell'art. 5;
c) comunicazione d'inizio lavori asseverata, ai sensi dell'art.
6;
d) comunicazione al comune relativa ad attività di edilizia
libera, ai sensi dell'art. 7.
3. L'installazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili
avviene nel rispetto dei vincoli che derivano dalla disciplina in
materia di beni culturali e di tutela del paesaggio, secondo quanto
previsto da questo capo.
4. L'installazione di impianti di biogas in aree agricole resta
disciplinata dall'art. 114 della legge provinciale per il Governo del
territorio 2015.
5. Per le concessioni di derivazioni d'acqua a uso idroelettrico
continua ad applicarsi la normativa di settore.

Art. 3

Autorizzazione integrata per gli impianti
di produzione di energia da fonti rinnovabili

1. Sono soggetti ad autorizzazione integrata la costruzione,
l'esercizio e la modifica di impianti di produzione di energia
alimentati da fonti rinnovabili con capacità di generazione
superiore alle soglie individuate nella tabella A del decreto
legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 (Attuazione della direttiva
2001/77/CE relativa alla promozione dell'energia elettrica prodotta
da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno
dell'elettricita'), e nell'allegato A di questa legge.
L'autorizzazione integrata, inoltre, si applica alle opere connesse e
alle infrastrutture indispensabili alla costruzione e all'esercizio
degli impianti stessi, inclusi gli interventi, anche consistenti in
demolizione di manufatti o in ripristino ambientale, occorrenti per
la riqualificazione delle aree d'insediamento degli impianti.
2. La struttura provinciale competente in materia di energia
rilascia l'autorizzazione integrata nel rispetto delle norme vigenti
in materia di tutela dell'ambiente, di tutela del paesaggio e del
patrimonio storico-artistico, del piano urbanistico provinciale (PUP)
e del piano generale per l'utilizzazione delle acque pubbliche.
L'autorizzazione integrata comprende e sostituisce tutti i titoli
abilitativi e gli atti di assenso comunque denominati necessari per
la realizzazione dell'intervento e costituisce, se occorre, variante
agli strumenti urbanistici subordinati al PUP e dichiarazione di
pubblica utilità, urgenza e indifferibilità.
3. L'autorizzazione integrata è rilasciata dalla struttura
provinciale competente in materia di energia in esito a una
conferenza di servizi decisoria cui partecipano tutte le
amministrazioni interessate, incluso il comune territorialmente
competente. Il procedimento unico si conclude entro il termine
massimo di novanta giorni. La determinazione motivata di conclusione
positiva della conferenza di servizi costituisce titolo a costruire
ed esercitare l'impianto in conformità al progetto approvato e
contiene l'obbligo alla rimessa in pristino dello stato dei luoghi a
carico del soggetto esercente a seguito della dismissione
dell'impianto.
4. Per la realizzazione di impianti alimentati a biomassa, inclusi
gli impianti a biogas di nuova costruzione, e per impianti
fotovoltaici installati a terra il proponente, nella domanda, deve
dimostrare la disponibilità del suolo su cui realizzare l'impianto.
5. Quest'articolo si applica anche alla costruzione e all'esercizio
di impianti di produzione di biometano, nei limiti previsti dall'art.
8-bis del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 (Attuazione della
direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti
rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle
direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE), e all'installazione di
elettrolizzatori per la produzione di idrogeno da fonti rinnovabili,
nonchè alle infrastrutture connesse, nei limiti di quanto previsto
dall'art. 38 del decreto legislativo n. 199 del 2021.
6. Con regolamento possono essere stabilite norme di coordinamento
tra il procedimento unico per il rilascio dell'autorizzazione
integrata e altri procedimenti.

Art. 4

Installazione di impianti alimentati
da fonti rinnovabili nelle aree idonee

1. Per il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo delle fonti
rinnovabili previsti dal decreto legislativo n. 199 del 2021 sono
idonee all'installazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili
le aree elencate nell'allegato B.
2. Nelle aree idonee è ammessa l'installazione di impianti
alimentati da fonti rinnovabili anche in deroga agli strumenti
urbanistici subordinati al PUP e in assenza di una specifica
previsione urbanistica. L'installazione degli impianti avviene nel
rispetto degli standard urbanistici e in modo da non limitare la
destinazione d'uso della zona prevista dagli strumenti urbanistici.
3. Con riferimento alle aree idonee, al procedimento per il
rilascio dell'autorizzazione integrata disciplinato dall'art. 3 si
applicano le seguenti misure di semplificazione ed accelerazione:
a) l'autorizzazione paesaggistica prevista dall'art. 64 della
legge provinciale per il governo del territorio 2015 è sostituita da
un parere obbligatorio non vincolante. Decorso inutilmente il termine
per l'espressione del parere non vincolante il comune o la struttura
provinciale competente in materia di energia provvedono comunque
sulla domanda;
b) i termini del procedimento sono ridotti di un terzo.
4. La Giunta provinciale può definire i criteri per
l'installazione, nelle aree elencate nell'allegato B, delle diverse
tipologie di impianti alimentati da fonti rinnovabili.
5. I comuni, con variante semplificata al piano regolatore generale
ai sensi dell'art. 39, comma 2, della legge provinciale per il
Governo del territorio 2015, possono individuare ulteriori aree
idonee, con particolare riguardo alle aree compromesse, alle aree non
più utilizzabili per altri scopi e alle aree acquisite al patrimonio
dell'ente pubblico in esito a procedimenti repressivi di abusi
edilizi.
6. In attuazione del piano energetico ambientale provinciale e al
fine di garantire il raggiungimento della potenza complessiva
individuata dai decreti attuativi previsti dall'art. 20 del decreto
legislativo n. 199 del 2021, la Giunta provinciale quantifica la
potenza complessiva fotovoltaica da installare nelle aree idonee.

Art. 5

Procedura abilitativa semplificata

1. Fatto salvo quanto previsto dagli articoli 6 e 7, gli interventi
di installazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili con
potenza inferiore alle soglie della tabella A del decreto legislativo
n. 387 del 2003 e dell'allegato A sono assoggettati a segnalazione
certificata di inizio attività (SCIA), nell'ambito della procedura
abilitativa semplificata disciplinata dal presente articolo.
2. La SCIA, accompagnata dalla relazione prevista dall'art. 86,
comma 3, della legge provinciale per il Governo del territorio 2015,
è presentata al comune almeno trenta giorni prima dell'effettivo
inizio dei lavori. Alla SCIA sono allegati gli elaborati tecnici per
la connessione redatti dal gestore della rete.
3. Se entro trenta giorni dalla presentazione della SCIA il comune
accerta l'assenza di una o più delle condizioni dichiarate nella
relazione, vieta di iniziare i lavori. Quando il comune non procede
ai sensi di questo comma l'attività di costruzione è da ritenersi
assentita.
4. Se la costruzione e l'esercizio degli impianti a fonti
rinnovabili è sottoposta ad atti di assenso di competenza del comune
o di altre amministrazioni e questi atti non sono allegati alla SCIA,
il comune provvede ad acquisirli d'ufficio o convoca, entro venti
giorni dalla presentazione della SCIA, una conferenza di servizi
decisoria dandone comunicazione al proponente. Il termine di trenta
giorni previsto dal comma 2 è sospeso fino all'acquisizione
d'ufficio degli atti di assenso o fino all'adozione della
determinazione motivata di conclusione del procedimento.
5. La sussistenza del titolo a realizzare l'intervento è provata
con la copia della SCIA da cui risulta la data di presentazione della
SCIA stessa, l'elenco di quanto presentato a corredo del progetto,
l'attestazione del professionista, gli atti di assenso eventualmente
necessari.
5-bis. La realizzazione dell'intervento deve essere completata
entro tre anni decorrenti dal termine di conclusione della procedura
di cui al comma 3 o al comma 4.
6. Per quanto non disciplinato da quest'articolo si applica l'art.
86 della legge provinciale per il Governo del territorio 2015.

Art. 6

Interventi soggetti a comunicazione d'inizio lavori asseverata

1. Sono assoggettati a comunicazione d'inizio lavori asseverata
(CILA) ai sensi dell'art. 78-bis della legge provinciale per il
Governo del territorio 2015 gli interventi elencati nell'allegato C.

Art. 7

Interventi di edilizia libera

1. L'installazione, con qualunque modalità, di impianti solari
fotovoltaici e termici sulle coperture delle costruzioni esistenti e
la realizzazione delle opere funzionali alla connessione alla rete
elettrica nelle predette costruzioni possono essere liberamente
effettuate, previa comunicazione al comune, e non sono subordinate
all'acquisizione di permessi, autorizzazioni o atti amministrativi di
assenso comunque denominati, inclusa l'autorizzazione paesaggistica.
Restano fermi l'acquisizione delle autorizzazioni previste dalle
norme di settore a tutela dei beni ambientali e dei beni culturali e
il rispetto delle norme sulla sicurezza, antisismiche,
igienico-sanitarie e di tutela del pericolo idrogeologico.
2. Il comma 1 si applica anche all'installazione, nelle pertinenze
delle costruzioni, di impianti solari fotovoltaici e termici a terra
con capacità di generazione inferiore alle soglie previste dall'art.
3, comma 1, per l'applicazione dell'autorizzazione integrata.
3. Fermo restando quanto previsto dai commi 1 e 2, nei centri
storici e negli insediamenti storici sparsi gli impianti solari
fotovoltaici e termici devono essere installati in modo da
minimizzarne la visibilità, con inclinazione identica o coerente
rispetto alla copertura nel caso di tetti a falda in aderenza o
integrati, e possono essere installati a terra nelle pertinenze delle
costruzioni solo in caso di insufficienza o inidoneità della
copertura della costruzione medesima.
4. Gli interventi previsti dai commi 1 e 2 non si computano ai fini
della determinazione della distanza e dell'altezza, fermo restando il
rispetto di 1,5 metri dai confini..
5. Sono interventi liberi ai sensi dell'art. 78, comma 3, della
legge provinciale per il Governo del territorio 2015 e possono essere
realizzati previa comunicazione al comune gli interventi di cui ai
commi 1 e 2 e gli interventi elencati nell'allegato D, nonchè le
modifiche di impianti esistenti, o di progetti autorizzati e non
ancora realizzati, che rientrano entro i limiti previsti per le
variazioni in corso d'opera di cui all'art. 92, comma 3, lettera b),
della legge provinciale per il Governo del territorio 2015. Si
applica l'art. 3 se le modifiche previste da questo comma comportano
il superamento delle soglie di potenza della tabella A del decreto
legislativo n. 387 del 2003 e dell'allegato A.
6. Quest'articolo si applica anche in deroga alle ordinarie
categorie di intervento previste dall'art. 77 della legge provinciale
per il Governo del territorio 2015 e a quelle assegnate dagli
strumenti urbanistici subordinati al PUP.

Art. 8

Disposizioni relative all'installazione
di impianti solari fotovoltaici e termici

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 1, comma 2, la
realizzazione di tettoie, strutture portanti o pensiline per
l'installazione di impianti solari fotovoltaici e termici sopra
costruzioni esistenti prive di copertura, non concorre al calcolo
della superficie utile netta (SUN) e non è soggetta al versamento
del contributo di costruzione.
2. Nelle aree a destinazione residenziale, l'altezza delle tettoie,
delle strutture portanti e delle pensiline realizzate, nelle
pertinenze delle costruzioni, per l'installazione di impianti solari
fotovoltaici e termici non può essere superiore a tre metri di
altezza a metà falda. Questo comma si applica alle domande
presentate dopo l'entrata in vigore della presente legge.

Art. 9

Modificazioni dell'articolo 88 della legge urbanistica provinciale
2008, relativa al ricorso alle fonti rinnovabili nei nuovi edifici.

1. Il comma 2 dell'articolo 88 della legge urbanistica provinciale
2008 è sostituito dal segente:
«2. Negli edifici di nuova costruzione e per gli interventi di
recupero del patrimonio edilizio esistente ai sensi dell'articolo 77,
comma 2, della legge provinciale per il governo del territorio 2015
è previsto il ricorso a fonti energetiche rinnovabili per la
copertura del fabbisogno di energia termica ed elettrica secondo i
principi minimi di integrazione individuati nel regolamento di
attuazione di questo capo».

Art. 10

Modificazioni dell'articolo 114 della legge provinciale per il
governo del territorio 2015, relative agli impianti di biogas.

1. Il comma 2 dell'articolo 114 della legge provinciale per il
governo del territorio 2015 è sostituito dal seguente:
«2. Gli impianti devono essere alimentati con materiali e
sostanze definiti dalla deliberazione prevista dal comma 4 e con
l'utilizzo prevalente di effluenti zootecnici prodotti dall'azienda.
A talfine gli effluenti zootecnici rappresentano almeno il 70 per
cento del materiale che alimenta l'impianto. La distribuzione nel
suolo del digestato avviene nel rispetto delle disposizioni stabilite
da quest'articolo e dall'articolo 19-bis del decreto del Presidente
della Giunta provinciale 26 gennaio 1987, n. 1-41/Legisl. (testo
unico provinciale sulla tutela dell'ambiente dagli inquinamenti
1987).»
2. La lettera d) del comma 4 dell'articolo 114 della legge
provinciale per il governo del territorio 2015 è sostituita dalla
seguente:
«d) la tipologia e il territorio di provenienza dei materiali e
delle sostanze che alimentano l'impianto.»

Art. 11

Integrazione dell'articolo 1 della legge provinciale sull'energia
2012

1. Dopo la lettera e) del comma 2 dell'articolo 1 della legge
provinciale sull'energia 2012 è inserita la seguente:
«e-bis) promuovere la produzione di energia da fonti rinnovabili
per l'autoconsumo e la costituzione di comunità energetiche, al fine
di incrementare l'autonomia energetica e soddisfare il fabbisogno di
cittadini, operatori ed enti pubblici;».

Art. 12

Integrazione dell'articolo 21
della legge provinciale sull'energia 2012

1. Dopo la lettera b) del comma 1 dell'articolo 21 della legge
provinciale sull'energia 2012 è inserita la seguente:
«b-bis) il numero e la distribuzione territoriale delle comunità
energetiche, con evidenza degli effetti degli interventi di
promozione delle medesime, nonchè dell'energia prodotta dai loro
impianti;».

Art. 13

Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) la lettera h) del comma 5 dell'articolo 64 e la lettera c) del
comma 3 dell'articolo 78 della legge provinciale per il governo del
territorio 2015;
b) gli articoli 29 e 30 del decreto del Presidente della
Provincia 19 maggio 2017, n. 8-61/Leg, concernente «Regolamento
urbanistico-edilizio provinciale in esecuzione della legge
provinciale 4 agosto 2015, n. 15 (legge provinciale per il governo
del territorio 2015) Prot. n. 103/17cdz»;
c) l'articolo 22 e la tabella A della legge provinciale 4 ottobre
2012, n. 20 (legge provinciale sull'energia 2012);
d) i commi 1, 2 e 4 dell'articolo 1-bis 3 della legge provinciale
6 marzo 1998, n. 4 (Disposizioni in materia di grandi derivazioni a
scopo idroelettrico e altre disposizioni connesse).

Art. 14

Entrata in vigore

1. Questa legge entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Trento, 2 maggio 2022

Il Presidente della Provincia: Fugatti
(Omissis).