1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 13 del 28-3-2007
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 101 ORDINANZA 7 - 21 marzo 2007
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Straniero - Condanna definitiva per taluni reati - Revoca del permesso di soggiorno - Denunciata lesione del principio della funzione rieducativa della pena, disparita' di trattamento rispetto ai cittadini italiani e tra gli stranieri con carta di soggiorno e quelli con permesso di soggiorno, nonche' lamentata lesione della liberta' di iniziativa economica privata - Questione priva di motivazione sulla rilevanza e di adeguata descrizione sui fatti di causa - Manifesta inammissibilita'. - D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 26, comma 7-bis. - Costituzione, artt. 1, 2, 3, 4, 27, 35, 41, 100, 103 e 113. (007C0371) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 28-3-2007)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Franco BILE;
Giudici: Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Romano VACCARELLA,
Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco GALLO,
Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Maria Rita SAULLE,
Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 26,
comma 7-bis, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo
unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione
e norme sulla condizione dello straniero), promosso dal Giudice di
pace di Lecce, sul ricorso proposto da G. M. contro il Prefetto di
Lecce, con ordinanza del 16 febbraio 2006, iscritta al n. 225 del
registro ordinanze 2006 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 29, 1ª serie speciale, dell'anno 2006.
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella Camera di consiglio del 21 febbraio 2007 il giudice
relatore Francesco Amirante.
Ritenuto che, nel corso di un giudizio avente ad oggetto
l'annullamento di un provvedimento del Prefetto di Lecce in data
10 gennaio 2006, il Giudice di pace locale ha sollevato, in
riferimento agli artt. 1, 2, 3, 4, 27, 35, 41, 100, 103 e 113 della
Costituzione, questione di legittimità costituzionale dell'art. 26,
comma 7-bis, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo
unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione
e norme sulla condizione dello straniero), «in quanto prevede che
allo straniero, condannato con provvedimento irrevocabile per la
violazione di legge contestata, venga revocato il permesso di
soggiorno»;
che il remittente premette come, nella specie, il competente
Tribunale amministrativo regionale, con decreto del 7 febbraio 2006,
abbia disposto la sospensione dell'efficacia del provvedimento del
Questore di Lecce, notificato il 10 gennaio 2006, con il quale è
stata respinta l'istanza del ricorrente di rinnovo del permesso di
soggiorno per motivi di lavoro autonomo;
che, quanto al merito della questione, il Giudice di pace,
dopo aver sottolineato la palese incongruità della sanzione prevista
dalla disposizione censurata rispetto al complessivo assetto della
normativa riguardante i cittadini extracomunitari, fa derivare il
denunciato contrasto con gli invocati parametri, in primo luogo,
dall'assenza nella sanzione stessa di qualsiasi finalità di
prevenzione o di rieducazione;
che, inoltre, ad avviso del giudice a quo, l'applicabilità
della revoca del permesso di soggiorno e dell'automatica espulsione -
prevista come aggiuntiva rispetto alla pena principale - si
tradurrebbe, da un lato, in una irragionevole discriminazione dei
cittadini extracomunitari titolari di permesso di soggiorno non solo
rispetto ai cittadini italiani o dei Paesi dell'Unione europea, ma
anche rispetto agli stranieri extracomunitari titolari di carta di
soggiorno (che sono tutti esclusi dall'ambito applicativo della norma
di cui si tratta) e comporterebbe, d'altra parte, un altrettanto
illogico inasprimento del trattamento sanzionatorio degli stranieri
extracomunitari che abbiano commesso qualcuno dei reati previsti
dalla disposizione censurata rispetto agli stranieri extracomunitari
condannati per i gravi reati previsti dal d.P.R. 9 ottobre 1990,
n. 309 e dall'art. 15 del d.lgs. n. 286 del 1998 (per i quali
l'espulsione non è automatica, ma subordinata al previo accertamento
giudiziale della pericolosità sociale del soggetto);
che, infine, la disposizione stessa violerebbe gli artt. 2 e
41 Cost. in quanto espone la condizione dello straniero, come
persona, ad un sacrificio «assoluto» al fine di «apprestare una
tutela centrale e sproporzionata al diritto di autore», da collegare
a quella del patrimonio e del mercato;
che è intervenuto in giudizio il Presidente del Consiglio
dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, concludendo per la manifesta inammissibilità e infondatezza
della questione.
Considerato che il Giudice di pace di Lecce dubita, in
riferimento agli artt. 1, 2, 3, 4, 27, 35, 41, 100, 103 e 113 della
Costituzione, della legittimità costituzionale dell'art. 26,
comma 7-bis, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo
unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione
e norme sulla condizione dello straniero), «in quanto prevede che
allo straniero, condannato con provvedimento irrevocabile per la
violazione di legge contestata, venga revocato il permesso di
soggiorno»;
che il giudice remittente non solo omette qualsiasi
motivazione sulla rilevanza della questione, ma, dopo aver riferito
che il locale Tribunale amministrativo regionale ha disposto la
sospensione dell'efficacia del provvedimento del Questore di diniego
dell'istanza di rinnovo del permesso di soggiorno - il quale,
presumibilmente, rappresenta l'atto presupposto rispetto al
provvedimento prefettizio, oggetto del giudizio a quo - non offre una
adeguata descrizione della fattispecie sottoposta al suo esame non
precisando, in particolare, l'oggetto del provvedimento impugnato e
la situazione del ricorrente (se clandestino, titolare di permesso di
soggiorno o di carta di soggiorno), nonchè il reato per il quale è
stata pronunciata la condanna e se il relativo provvedimento sia
divenuto irrevocabile;
che, pertanto, la questione è da ritenere manifestamente
inammissibile.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953,
n. 87, e 9, comma 2, delle norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta inammissibilità della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 26, comma 7-bis, del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo unico delle disposizioni
concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione
dello straniero), sollevata, in riferimento agli artt. 1, 2, 3, 4,
27, 35, 41, 100, 103 e 113 della Costituzione, dal Giudice di pace di
Lecce con l'ordinanza indicata in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 7 marzo 2007.
Il Presidente: Bile
Il redattore: Amirante
Il cancelliere:Fruscella
Depositata in cancelleria il 21 marzo 2007.
Il cancelliere:Fruscella
07C0371