Serie Generale n. 19 del 24-1-2012
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 17 gennaio 2012
Ulteriori interventi urgenti diretti a fronteggiare gli eventi sismici verificatisi nella regione Abruzzo il giorno 6 aprile 2009 e ad accelerare il processo di ricostruzione degli edifici ubicati nei centri storici. (Ordinanza n. 3996). (12A00805) (GU Serie Generale n.19 del 24-01-2012)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri adottato
ai sensi dell'art. 3, comma 1, del decreto-legge 4 novembre 2002, n.
245, convertito, con modificazioni, dall'art. 1 della legge 27
dicembre 2002, n. 286,del 6 aprile 2009, recante la dichiarazione
dell'eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari a
causa degli eventi sismici che hanno interessato la provincia di
L'Aquila ed altri comuni della Regione Abruzzo il giorno 6 aprile
2009;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 6
aprile 2009, recante la dichiarazione dello stato d'emergenza in
ordine agli eventi sismici predetti ed i successivi decreti 17
dicembre 2010 e 5 dicembre 2011, recanti la proroga dello stato
d'emergenza in ordine ai medesimi eventi sismici;
Visto l'art. 1, comma 1, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, con
cui si dispone che i provvedimenti ivi previsti sono adottati con
ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri emanata ai sensi
dell'art. 5, comma 2, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze per quanto
attiene agli aspetti di carattere fiscale e finanziario;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri
adottate in attuazione del predetto decreto-legge n. 39 del 2009, in
particolare le ordinanze n. 3753 del 6 aprile 2009, n. 3778 e n. 3779
del 6 giugno 2009, n. 3790 del 9 luglio 2009, n. 3820 del 12 novembre
2009 e loro seguenti integrazioni e modificazioni;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26,
con cui si dispone che il Presidente della regione Abruzzo subentra
nelle funzioni di commissario delegato già svolte dal Capo del
Dipartimento della protezione civile,ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 6 aprile 2009, per la
prosecuzione della gestione emergenziale nel territorio della regione
Abruzzo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 24
giugno 2010, recante gli indirizzi per la gestione dell'emergenza
determinatasi nella regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile
2009;
Vista la nota del Prefetto dell'Aquila, prot. 33600 del 14 novembre
2011;
D'intesa con la Regione Abruzzo;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

1. Gli interventi di riparazione e ricostruzione degli edifici
danneggiati dal sisma del 6 aprile 2009 ubicati nei centri storici
sono realizzati attraverso piani di ricostruzione predisposti ai
sensi dell'art. 14, comma 5-bis, del decreto-legge 28 aprile 2009, n.
39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77,
anche per piani stralcio, ferma restando la necessità di un previo
documento pianificatorio unitario che illustri l'assetto generale e
gli indirizzi da seguire in fase di ricostruzione e sia accompagnato
da una stima di massima dei costi riguardanti l'intero perimetro del
centro storico.
2. Per la riparazione o la ricostruzione degli edifici civili
privati ricadenti in tale perimetro sono riconosciuti i contributi
previsti dagli articoli 2, comma 11-bis, e 3, comma 1, lettere a), e)
ed e-bis), del decreto-legge n. 39 del 2009, con le modalità ed i
limiti stabiliti dalle ordinanze del Presidente del Consiglio dei
Ministri vigenti, in quanto compatibili con la presente ordinanza.

Art. 2

1. Il comune autorizza prioritariamente gli interventi volti al
ripristino ed alla realizzazione delle opere di urbanizzazione
primaria connesse agli interventi da realizzare nelle aree dove
insistono gli edifici singoli ubicati nei centri storici, conformi
alle disposizioni degli strumenti urbanistici ed edilizi vigenti,
stabilendone tempi, modalità di esecuzione ed oneri.

Art. 3

1. Qualora le spese occorrenti per la riparazione con miglioramento
sismico degli edifici di cui all'art. 1, comma 2, vincolati ai sensi
dell'art. 10, comma 3, lettera a), del codice dei beni culturali e
del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
ovvero dichiarati di particolare interesse paesaggistico dal
competente vice commissario d'intesa con il sindaco, siano superiori
ai limiti di cui all'art. 5, comma 4, dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 3881/2010 ed all'art. 21, comma 2,
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3917/2010, la parte eccedente è ammessa ad un ulteriore contributo
tenuto conto della situazione economica individuale del proprietario.
2. La situazione economica è determinata con riferimento al nucleo
familiare del richiedente alla data del 6 aprile 2009.
3. L'indicatore della situazione economica è determinato dal
rapporto tra l'indicatore della situazione reddituale di cui al comma
4, aumentato del venti per cento dell'indicatore della situazione
patrimoniale di cui ai commi 5 e 6, e il pertinente parametro della
scala di equivalenza, calcolato ai sensi dei commi 7 e 8.
4. L'indicatore della situazione reddituale si ottiene sommando:
a) il reddito complessivo ai fini IRPEF quale risulta dalla
dichiarazione relativa all'anno d'imposta 2008, detratto il reddito
derivante dagli immobili distrutti o inagibili;
b) il reddito delle attività finanziarie al 31 dicembre 2008,
determinato applicando il rendimento medio annuo dei titoli decennali
del Tesoro al patrimonio mobiliare di cui al comma 6.
5. Il patrimonio immobiliare è costituito dai fabbricati e dai
terreni edificabili ed agricoli intestati a persone fisiche diverse
da imprese al 31 dicembre 2008. Per la loro valutazione,
indipendentemente dal periodo di possesso nel periodo d'imposta
considerato, si considera il valore dell'imponibile definito ai fini
ICI al 31 dicembre 2008, detratto l'intero valore, ovvero una quota
parte di esso, degli immobili distrutti o inagibili per i quali non
si ha diritto ad alcun contributo.
6. Il patrimonio mobiliare è ottenuto sommando i valori mobiliari
in senso stretto, le partecipazioni in società non quotate e gli
altri cespiti patrimoniali individuali al 31 dicembre 2008.
7. I parametri della scala di equivalenza sono determinati in
relazione al numero dei soggetti appartenenti al nucleo familiare,
secondo la seguente tabella:


-----------------------------------
Numero dei componenti Parametro
-----------------------------------
1 1,00
-----------------------------------
2 1,57
-----------------------------------
3 2,04
-----------------------------------
4 2,46
-----------------------------------
5 2,85
-----------------------------------


8. Ai parametri di cui al comma 7 si applicano le seguenti
maggiorazioni:
a) 0,35 per ogni ulteriore componente;
b) 0,20 in caso di assenza del coniuge e presenza di figli
minori;
c) 0,50 per ogni componente con handicap psicofisico permanente
di cui all'art. 3, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104; o
con invalidità superiore al 66%;
d) 0,20 per nuclei familiari con figli minori, in cui entrambi i
genitori svolgono attività di lavoro e di impresa.
9. L'entità del contributo è determinata, in relazione al valore
dell'indicatore della situazione economica, nelle seguenti
percentuali:
a) fino a 40.000 euro: 30%;
b) oltre 40.000 euro e fino a 80.000 euro: 20%;
c) oltre 80.000 euro: 10%.
10. Gli interventi di restauro di particolari elementi decorativi
sono definiti dalla soprintendenza la quale si esprime sulla
congruità dei relativi costi.
11. Qualora il proprietario sia soggetto diverso dalle persone
fisiche, il contributo di cui al comma 1 spetta solo se nell'edificio
insistevano una o più unità immobiliari destinate ad abitazione
principale alla data del 6 aprile 2009 e comunque nei limiti del 10%.

Art. 4

1. Per accedere al contributo per la riparazione o ricostruzione
degli edifici privati ricadenti negli ambiti assoggettati ai piani di
ricostruzione di cui all'art. 14, comma 5-bis, del decreto-legge n.
39 del 2009, l'interessato presenta, entro 180 giorni dalla
pubblicazione dell'atto di adozione del piano di ricostruzione
sull'Albo Pretorio del comune e salvo i diversi termini in esso
stabiliti, che tengano conto della localizzazione rispetto a percorsi
sicuri, alla disponibilità dei servizi a rete, al livello di
interferenza con altre attività nello stesso ambito, al sindaco del
comune del luogo dove è situata l'unità immobiliare da riparare o
ricostruire ovvero da acquistare, una domanda redatta in conformità
ai modelli allegati alle ordinanze del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3778 del 6 giugno 2009, n. 3779 del 6 giugno 2009 e n.
3790 del 9 luglio 2009.
2. La domanda deve essere integrata con la dichiarazione, ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, del possesso
dei requisiti previsti all'art. 3 della presente ordinanza, per il
riconoscimento dell'ulteriore contributo ivi previsto.
3. Il comune svolge l'istruttoria sulle domande presentate
verificando i presupposti per la concessione del contributo, la
coerenza degli interventi con quanto previsto nel piano di
ricostruzione di cui al comma 1 e con il regolamento
igienico-sanitario vigente, nonchè l'equivalenza dell'abitazione
sostitutiva da acquistare con quella distrutta.
4. Il sindaco del comune, entro 90 giorni dalla presentazione della
domanda, autorizza gli interventi di riparazione con miglioramento
sismico o ricostruzione o acquisto dell'abitazione sostitutiva e
determina le spettanze del contributo indicandone l'ammontare in
relazione alle spese giudicate ammissibili, dandone immediata
comunicazione agli interessati. Tale quantificazione rappresenta il
tetto massimo concedibile.
5. Le attività previste dal presente articolo sono svolte dalle
amministrazioni interessate nell'ambito delle risorse umane,
finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Art. 5

1. Se l'interessato al contributo intende ottenere il finanziamento
agevolato, gli importi di cui all'art. 3, comma 5, dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3779 del 6 giugno 2009 e di
cui all'art. 3, comma 5,dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 3790 del 9 luglio 2009, sono raddoppiati.

Art. 6

1. Agli interventi di riparazione o ricostruzione delle parti
comuni e strutturali di edifici o di aggregati edilizi in cui la
proprietà pubblica è maggioritaria, provvede il commissario
delegato avvalendosi, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, del competente provveditorato interregionale alle opere
pubbliche o dei soggetti pubblici proprietari, su richiesta del
consorzio. Agli interventi di riparazione o ricostruzione delle parti
comuni e strutturali di edifici o di aggregati edilizi in cui la
proprietà pubblica non è maggioritaria, può provvedere il
commissario delegato avvalendosi, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, del competente provveditorato interregionale alle
opere pubbliche o dei soggetti pubblici proprietari, su richiesta
della proprietà privata maggioritaria.
2. I progetti delle singole unità immobiliari inserite
nell'edificio o nell'aggregato di cui al comma 1 devono essere
coerenti con gli interventi strutturali disposti per l'intero
edificio o aggregato e sono verificati prioritariamente dal comune
competente ai fini dell'immediato riconoscimento del contributo.

Art. 7

1. Al fine di assicurare la massima tempestività nell'espletamento
delle procedure amministrative connesse alle occupazioni d'urgenza ed
alle espropriazioni di cui all'art. 4, comma 1, dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3898 del 17 settembre 2010,
nonchè per contenere i relativi costi, il Dipartimento della
protezione civile provvede in deroga agli articoli 21, 41 e 50, comma
2, del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
tenuto conto che per la stima delle indennità di occupazione e di
esproprio già si avvale dell'Agenzia del territorio, sulla base
della convenzione dell'11 maggio 2009 e successive integrazioni.

Art. 8

1. Previo il riversamento al bilancio della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, le risorse iscritte sul conto di contabilità
speciale aperto ai sensi dell'art. 5 dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 3870 del 21 aprile 2010 confluiscono
sul conto di contabilità speciale aperto ai sensi dell'art. 4, comma
2, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3755
del 15 aprile 2009.
2. Il commissario delegato per la ricostruzione - Presidente della
Regione Abruzzo tiene separata evidenza contabile della gestione
concernente rispettivamente gli interventi di ricostruzione e quelli
emergenziali, anche ai fini della rendicontazione di cui all'art. 5,
comma 5-bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225.

Art. 9

1. Agli oneri derivanti dagli interventi di ricostruzione di cui
alla presente ordinanza si provvede a valere sulle risorse di cui
all'art. 14, comma 1, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 17 gennaio 2012

Il Presidente: Monti