Serie Generale n. 3 del 4-1-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 21 dicembre 2018
Gestione commissariale della «Cooperativa agricola Il Forteto - societa' agricola cooperativa», in Vicchio e nomina del commissario governativo. (18A08438) (GU Serie Generale n.3 del 04-01-2019)

IL DIRETTORE GENERALE
per la vigilanza sugli enti, il sistema cooperativo
e le gestioni commissariali

Visto l'art. 2545-sexiesdecies del codice civile;
Vista la legge n. 241/1990 e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il decreto legislativo n. 165/2001, con particolare
riferimento all'art. 4, comma 2;
Visto l'art. 12 del decreto legislativo 2 agosto 2002, n. 220;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 158
del 5 dicembre 2013, «Regolamento di organizzazione del Ministero
dello sviluppo economico»;
Viste le risultanze ispettive della revisione ordinaria disposta,
nei confronti della società cooperativa «Cooperativa agricola Il
Forteto - società agricola cooperativa», con sede in Vicchio (FI),
dalla Associazione nazionale di rappresentanza Confcooperative, cui
la cooperativa risulta aderente;
Preso atto che la cooperativa è stata sottoposta a revisione
ordinaria e a successivo supplemento di verifica, concluso in data 25
ottobre 2018 con la proposta di gestione commissariale ex art.
2545-sexiesdecies del codice civile;
Preso atto altresì che nel corso della suddetta revisione sono
state depositate le motivazioni della sentenza della Corte di
cassazione, sezione penale, del 22 dicembre 2017, di accertamento
definitivo dei fatti avvenuti all'interno della cooperativa e che a
seguito di tale deposito la cooperativa è stata sottoposta ad un
supplemento di verifica, disposto in data 28 giugno 2018 e concluso
con verbale di accertamento del 25 ottobre 2018, a seguito di diffida
del 10 agosto 2018, con la proposta di adozione del provvedimento di
gestione commissariale cui all'art. 2545-sexiesdecies del codice
civile;
Viste le risultanze del supplemento di verifica ispettiva concluso
il 10 agosto 2018, dal quale si rileva che la cooperativa - diffidata
a sanare le irregolarità riscontrate nel termine di quarantacinque
giorni - in sede di accertamento di verifica ispettiva, concluso in
data 25 ottobre 2018 con la proposta di adozione del provvedimento di
gestione commissariale, evidenziava il permanere di talune gravi
irregolarità gestionali e più precisamente: 1. mancata esclusione
di tutti i soci coinvolti nel procedimento penale definitivamente
concluso in data 22 dicembre 2017 con la sentenza della Corte di
cassazione; 2. mancata adozione di iniziative atte ad evitare la
commistione strutturale e funzionale tra cooperativa e associazione,
risultante da atti negoziali in essere tra i predetti enti; 3.
mancata adozione di atti finalizzati ad interrompere ogni
collegamento con l'associazione, anche mediante la rimozione di tutte
le clausole statutarie e regolamentari riconducibili alle finalità
della predetta associazione; 4. mancata interruzione di ogni rapporto
associativo, patrimoniale, contrattuale con le persone coinvolte
nelle vicende giudiziarie i cui atti compiuti, rilevati dal giudice
penale, integrano una violazione delle clausole statutarie; 5.
mancata adozione di atti volti ad evitare che persone coinvolte nel
processo penale utilizzino in qualunque modo, anche per interposti
contratti con l'associazione Il Forteto, gli immobili di proprietà
della cooperativa; 6. mancata adozione di atti volti a far ritenere
effettivamente esclusi dalla base sociale i soci già receduti o
esclusi nonchè ad attivare, ad ogni modo, qualsiasi iniziativa per
allontanare, sotto qualsiasi forma e sotto qualsiasi veste, dalla
base sociale e dai luoghi della cooperativa, le persone coinvolte nel
processo penale che abbiano congiuntamente violato le clausole
statutarie;
Vista la nota n. 0405516 del 27 novembre 2018 con la quale questa
Direzione generale, sulla base delle citate risultanze ispettive, ha
comunicato, ai sensi dell'art. 7 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
l'avvio del procedimento per l'adozione del provvedimento di gestione
commissariale;
Vista la nota pervenuta in data 12 dicembre 2018 ed acquisita con
il protocollo n. 427119 del 13 dicembre 2018 con la quale la
cooperativa ha fatto pervenire le proprie controdeduzioni,
comprensive di undici allegati, in ordine alla citata comunicazione
di avvio del procedimento;
Considerato che le citate controdeduzioni non risultano
suscettibili di far mutare l'orientamento di questa Autorità di
vigilanza, atteso che le stesse non aggiungono nulla di rilevante
rispetto alle controdeduzioni già formulate in ordine al verbale
ispettivo e già valutate da questa amministrazione, unitamente alle
risultanze ispettive, ai fini della suddetta comunicazione di avvio
del procedimento per l'adozione del decreto di gestione
commissariale, ai sensi dell'art. 2545-sexiesdecies del codice
civile;
Considerato in particolare che, nel termine di quarantacinque
giorni imposto dalla diffida e a tutt'oggi, non tutti i soci
coinvolti nel procedimento penale definitivamente concluso in data 22
dicembre 2017 con la sentenza della Corte di cassazione sono stati
esclusi dalla cooperativa, nè gli stessi risultano avere interrotto
ogni rapporto associativo, patrimoniale e contrattuale con l'ente;
Considerato, inoltre, che, sia dalle evidenze ispettive che dalle
citate controdeduzioni del 12 dicembre 2018, emerge che a tutt'oggi
sussiste una commistione tra la cooperativa e l'associazione
consistente nelle presenza di atti negoziali tra i predetti enti che
evidenziano la mancanza di indipendenza tra gli stessi, circostanza
quest'ultima rilevante ai fini del corretto funzionamento della
cooperativa, atteso che la stessa non risulta titolare della piena
potestà decisionale propria delle società cooperative; infatti,
nelle predette controdeduzioni si legge che «sull'immobile concesso
in godimento all'associazione Il Forteto, grava un mutuo ipotecario
che la cooperativa ha contratto per far fronte al pagamento delle
spese processuali derivanti dalla condanna in sede civile emessa nel
processo penale deciso dalla Corte di cassazione con sentenza del 22
dicembre 2017; i canoni di locazione che la cooperativa riscuote
dalla locazione di tali immobili sono destinati proprio al pagamento
del mutuo ipotecario contratto per tale occorrenza»;
Tenuto conto che la cooperativa non ha provveduto alla modifica
dello statuto come richiesto in sede ispettiva, eliminando tutte le
clausole statutarie espressive di un collegamento con l'associazione
Il Forteto, posto che la mera soppressione della clausola contenuta
all'art. 4, lettera i) dello statuto («favorire la vita comunitaria
dei soci e anche delle loro famiglie presso la cooperativa») non
risulta aver eliminato le clausole che evidenziano la contiguità
funzionale e strutturale tra i due enti ma, anzi, risulta essere
stata espunta dallo statuto sociale una clausola che, in un contesto
di corretto dipanarsi dei rapporti tra soci, esprime(va) la
mutualità tipica di una società cooperativa agricola;
Considerato, infine, che a tutt'oggi, come accertato in sede
ispettiva e non confutato nelle controdeduzioni, alcuni soci esclusi
dalla cooperativa risultano ancora svolgere attività sociali o,
comunque, avere rapporti di fatto con la cooperativa; infatti il
revisore nel corso del supplemento di verifica concluso in data 10
agosto 2018 dichiara di aver preso visione di «atti della cooperativa
dai quali risulta che soci dimessi sono ancora convocati a
partecipare alle assemblee», diffidando la cooperativa «a ritenere
esclusi di fatto dalla base sociale soci già receduti o esclusi» e
in sede di accertamento ispettivo, concluso in data 25 ottobre 2018,
ritenendo tale irregolarità non sanata;
Preso atto che in data 10 dicembre 2018 è pervenuta una lettera,
datata 6 dicembre 2018, di alcuni soci della cooperativa Il Forteto
dalla quale risulterebbe che nella compagine sociale della medesima
cooperativa figurano ancora undici soci che «fanno parte della
comunità tanto discussa», di cui quattro soci coinvolti nel processo
penale concluso dalla citata sentenza della Corte di cassazione del
22 dicembre 2017;
Ritenuto quindi che le risultanze ispettive ed istruttorie
evidenziano la sussistenza dei presupposti per l'adozione del
provvedimento di gestione commissariale, ai sensi dell'art.
2545-sexiesdecies del codice civile, proposto al termine del
supplemento di verifica dall'Associazione nazionale di rappresentanza
Confcooperative;
Visto il parere favorevole espresso a maggioranza dal Comitato
centrale per le cooperative in data 20 dicembre 2018, come da
comunicazione telematica in pari data da parte della segreteria del
Comitato medesimo;
Considerata la specifica peculiarità della procedura di gestione
commissariale, disposta ai sensi dell'art. 2545-sexiesdecies del
codice civile, che prevede che l'Autorità di vigilanza, in caso di
irregolare funzionamento dell'ente, ne revochi gli amministratori e
ne affidi la gestione ad un commissario, determinando poteri e durata
dell'incarico;
Tenuto conto che trattasi di provvedimento sanzionatorio che incide
sul principio di autodeterminazione della cooperativa, che viene
disposto di prassi per un periodo di sei mesi, salvo eccezionali
motivi di proroga;
Tenuto conto, altresì, che tali ragioni rendono necessaria la
massima tempestività nel subentro nella gestione, affinchè il
professionista incaricato prenda immediatamente in consegna l'ente e
proceda rapidamente alla sua regolarizzazione;
Ritenuto opportuno, quindi, scegliere il nominativo del commissario
mediante sorteggio nell'ambito di una rosa di professionisti
particolarmente qualificati, individuati sulla base delle attitudini
professionali e dell'esperienza, come risultanti anche dai relativi
curricula acquisiti dalla banca dati in uso al Ministero, e della
disponibilità all'assunzione dell'incarico preventivamente
acquisita, al fine di garantire una tempestiva ed efficace assunzione
di funzioni da parte del professionista prescelto, funzionale alle
specificità della procedura come sopra illustrata;
Considerato che in data odierna, presso l'Ufficio di gabinetto del
Ministero dello sviluppo economico è stata effettuata l'estrazione a
sorte del professionista cui affidare l'incarico di commissario
governativo, nell'ambito della menzionata rosa di cinque
professionisti;
Visto il relativo verbale delle operazioni di estrazione a sorte in
pari data, dal quale risulta l'individuazione del nominativo
dell'avv. Jacopo Marzetti;
Considerati gli specifici requisiti professionali come risultanti
dal curriculum vitae dell'avv. Jacopo Marzetti;

Decreta:

Art. 1

Il consiglio di amministrazione della società cooperativa
«Cooperativa agricola Il Forteto - società agricola cooperativa»,
con sede in Vicchio (FI), codice fiscale 01408150488, costituita in
data 2 agosto 1977, è revocato.

Art. 2

L'avv. Jacopo Marzetti, nato a Roma il 14 maggio 1982 (codice
fiscale MRZJCP82E14H501R), domiciliato in Roma, via Brofferio, 6, è
nominato commissario governativo della suddetta cooperativa per un
periodo di sei mesi a decorrere dalla data del presente decreto.

Art. 3

Al nominato commissario governativo sono attribuiti i poteri del
consiglio di amministrazione; lo stesso commissario dovrà provvedere
alla regolarizzazione dell'ente attraverso la risoluzione delle
problematiche evidenziate in sede di revisione, cui si rinvia.

Art. 4

Il compenso spettante al commissario governativo sarà determinato
in base ai criteri di cui al decreto ministeriale 13 marzo 2018.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente provvedimento potrà essere impugnato dinnanzi al
competente Tribunale amministrativo regionale o alternativamente con
ricorso straordinario al Capo dello Stato nei rispettivi termini di
legge.

Roma, 21 dicembre 2018

p. Il direttore generale: Scarponi