Serie Generale n. 260 del 6-11-1991
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 8 ottobre 1991
Approvazione del programma degli interventi nazionali dell'AIMA per il 1992. (GU Serie Generale n.260 del 06-11-1991)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 8 novembre 1986, n. 752, concernente l'attuazione di
interventi programmati in agricoltura, che all'art. 2, comma 1,
affida al CIPE le funzioni di prgrammazione in materia
agroalimentare, sopprimendo il CIPAA;
Vista la legge 14 agosto 1982, n. 610, concernente il riordinamento
dell'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato agricolo (AIMA);
Visto in particolare l'art. 1 della stessa legge n. 610/82, in base
al quale il CIPE approva su proposta del Ministro dell'agricoltura e
delle foreste, sentito il comitato consultivo di cui all'art. 5 della
medesima legge n. 610/82, il programma degli interventi nazionali
dell'AIMA con le possibili relative indicazioni finanziarie, sulla
cui base è redatto il bilancio annuale di previsione dell'AIMA;
Visto il disegno di legge di iniziativa governativa n. 3003
"Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge finanziaria 1992)" presentato al Senato il 30
settembre 1991;
Visto il decreto-legge 21 dicembre 1990, n. 391, convertito in
legge 18 febbraio 1991, n. 48, recante il trasferimento all'AIMA
della gestione delle risorse proprie della Comunità economica
europea per il settore bieticolo-saccarifero già attribuita alla
soppressa Cassa conguaglio zucchero;
Visto il regolamento delle Comunità europee n. 1785/81 relativo
all'organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero ed
il regolamento delle Comunità europee n. 305/91 che autorizza
l'Italia ad erogare aiuti nazionali al settore bieticolo-saccarifero;
Visto lo schema di programma relativo agli interventi nazionali
dell'AIMA per il 1992 trasmesso dal Ministero dell'agricoltura e
delle foreste con nota n. 793/S del 1 agosto 1991;
Considerato che il programma medesimo, articolato in dieci
interventi, riguarda misure specifiche di sostegno a favore di
determinati comparti deboli per motivi congiunturali o strutturali;
Considerato che le spese relative ai sopra indicati interventi,
previste complessivamente in 650 miliardi di lire ivi comprese lire
30 miliardi quale fondo di riserva, graveranno interamente sul
bilancio di competenza dell'AIMA per il 1992, e che per ogni tipo di
intervento è altresì individuata la relativa previsione di spesa
così come prescritto dal terzo comma del citato art. 1 della legge
n. 610/82;
Visto il parere favorevole sullo schema suddetto che il Comitato
consultivo nazionale dell'AIMA, di cui all'art. 5 della legge più
volte citata, ha espresso in data 18 giugno 1991;
Udita la relazione del Sottosegretario di Stato per l'agricoltura e
le foreste;
Delibera:
È approvato il programma degli interventi nazionali dell'AIMA per
il 1992 di cui alle premesse, riportato in allegato che viene a
costituire parte integrante della presente delibera, per una spesa di
650 miliardi di lire, che si articola come segue:
Miliardi
Interventi di lire
--- ---
1) Oneri per l'acquisto e stoccaggio di
derivati della distillazione di vini 130
2) Acquisto e stoccaggio di alcole prove-
niente dalla distillazione della frutta
e patate 10
3) Aiuti al magazzinaggio privato a breve
termine di vini da tavola e mosti di
uve 10
4) Intervento a sostegno del settore bovino
e dei prodotti lattiero-caseari 80
5) Interventi a sostegno del settore ovica-
prino e dei formaggi 15
6) Interventi a sostegno del settore suini-
colo 15
7) Aiuti a sostegno del settore ortofrutti-
colo (ortofrutta, patate e olive da men-
sa) 110
8) Interventi a favore dei P.V.S. ed assimi-
lati 140
9) Aiuto integrativo al reddito 15
10) Oneri magazzinaggio zucchero ed importo
perequativo straordinario 95
-------
620
Fondo di riserva interventi nazionali 30
-------
Totale. . . 650
L'AIMA comunicherà al CIPE i relativi piani operativi prima della
loro applicazione.
Nell'attuazione dei suddetti interventi nazionali, dovrà essere
verificata preventivamente la coerenza dei medesimi con la
regolamentazione comunitaria relativa alla organizzazione comune di
mercato dei vari settori.
A tale scopo, il Ministero dell'agricoltura e delle foreste
provvederà a notificare il programma di cui all'allegato, nonchè i
relativi piani operativi, alla Commissione delle Comunità europee,
salvo quelli di cui al punto 8.
Roma, 8 ottobre 1991
Il Presidente delegato: CIRINO POMICINO

PROGRAMMI DI INTERVENTO AIMA PER IL 1992
1. SETTORE VITIVINICOLO.
1.1. Le distillazioni facoltative comunitarie sostenute sempre da
aiuti alla distillazione dei vini da tavola determinano la produzione
di notevoli quantitativi che devono essere sottratti dal mercato per
evitare di turbare il mercato di tale prodotto.
Obiettivo dell'intervento è quindi quello di completare
l'intervento comunitario di sostegno del mercato vinicolo con la
concessione di aiuti alla distillazione dei vini da tavola.
L'intervento è già stato realizzato negli anni scorsi e la
Comunità ha espresso in via di massima parere favorevole per cui per
l'intervento relativo al 1992 occorrerà procedere alla sola notifica
agli organi comunitari.
Sulla base delle previsioni di distillazione è prevista una spesa
di lire 130 miliardi per l'attuazione dell'intervento in argomento.
Concretamente esso si articolerà in operazioni programmate di
acquisti e di rivendita così come già auspicate dal Comitato
nazionale alcool istituito presso il Ministero dell'agricoltura e
delle foreste.
1.2. Gli interventi nel settore vitivinicolo si completano con
l'acquisto e lo stoccaggio dell'alcole ottenuto dalla distillazione
della frutta e delle patate che, diversamente appesantirebbe
ulteriormente il mercato.
L'intervento è pertanto strettamente collegato ai ritiri
comunitari di frutta destinata alla distillazione e la mancata
attuazione costringe ad avviare la frutta alla distruzione con tutte
le inevitabili conseguenze ivi comprese quelle di carattere
sanitario.
Gli alcoli da frutta e patate non beneficiano di alcun aiuto
comunitario, diretto od indiretto, pur dovendo il distillatore
sostenere costi di produzione analoghi a quelli relativi alla
distillazione di materie vinose.
La spesa prevista per tale intervento è di lire 10 miliardi.
1.3. Il regolamento CEE n. 822/87 del Consiglio relativo
all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo prevede, tra le
varie misure di intervento dirette a stabilizzare il mercato dei
vini, l'aiuto al magazzinaggio privato dei vini da tavola e dei
mosti.
L'aiuto è subordinato alla stipula con l'organismo di intervento
di contratti di magazzinaggio con i quali i produttori dei vini e dei
mosti si impegnano a tenere immagazzinato e, quindi, a non immettere
sul mercato, determinati quantitativi di vino e di mosto, tenendoli
depositati in una cantina propria o di altri.
A decorrere dalla campagna vitivinicola 1984-85, la Comunità ha
soppresso l'aiuto al magazzinaggio privato "a breve termine" di
durata trimestrale, mantenendo il regime degli aiuti al magazzinaggio
privato "a lungo termine" che, distogliendo dal mercato quantitativi
di prodotto per periodi più ampi, è più efficace ai fini del
risanamento dei corsi e tale da giustificare il cospicuo onere
finanziario a carico della Comunità.
Tuttavia, l'Italia è stata già autorizzata dalla Comunità
stessa ad intervenire con una misura analoga a quella comunitaria per
le campagne vitivinicole dalla 1984-85 alla 1989-90.
Poichè per la prossima campagna vinicola 1991-92 si prevede un
abbondante raccolto si ritiene necessario includere nel programma
degli interventi nazionali dell'AIMA per l'anno 1992 gli aiuti allo
stoccaggio privato "a breve termine" dei vini e dei mosti con una
spesa complessiva di lire 10 miliardi.
2. SETTORE ZOOTECNICO.
Gli interventi a favore degli allevamenti bovini, suini e ovi-
caprini, avranno come obiettivo il miglioramento della qualità delle
produzioni e dovranno avere come beneficiari i produttori associati.
2.1. Per quanto attiene il comparto bovino si ritiene che gli
interventi dovranno riguardare la carne, il latte e tutti i prodotti
lattiero-caseari con specifico riferimento ai formaggi che richiedono
maggiori interventi.
Gli obiettivi da raggiungere sono quelli di offrire ai consumatori
prodotti garantiti da opportuni controlli, di natura sanitaria,
veterinaria, di allevamento, di origine.
Le azioni non creeranno discriminazioni per gli analoghi prodotti
ottenuti negli altri Stati membri e ciò per evitare rischi di
incompatibilità con la regolamentazione comunitaria.
Le azioni finanziabili saranno prioritariamente quelle proposte da
associazioni di produttori e loro unioni e da consorzi di tutela sia
nel settore della carne, del latte che dei prodotti lattiero-caseari.
La spesa prevista sarà di lire 80 miliardi.
2.2. Nel settore degli allevamenti suini saranno proseguiti gli
interventi a favore dei prosciutti stagionati per completare le
azioni già realizzate negli anni scorsi e ritenute compatibili con
la normativa comunitaria di mercato dall'esecutivo comunitario.
In particolare le azioni riguarderanno controlli sulla qualità
del prodotto in tutte le fasi anche di produzione compresi gli
allevamenti e con riferimento agli aspetti organolettici e sanitari
per quanto attiene il prodotto trasformato.
L'intervento deve avere come finalità quella di fornire al
consumatore prodotti garantiti sotto il profilo sanitario, igienico e
qualitativo e dell'origine dei suini.
Le azioni saranno inserite in specifici progetti predisposti dai
consorzi di tutela e comporteranno una spesa di lire 15 miliardi.
2.3. Per quanto riguarda il settore ovi-caprino sono previsti
interventi riguardanti i formaggi pecorini e le carni. Entrambi gli
interventi verranno promossi prioritariamente da associazioni di
produttori e loro unioni oltre che da altri organismi associativi e
consortili.
Le azioni specifiche da inserire negli interventi per i formaggi
dovranno consistere in attività di controllo sulle produzioni
casearie, sul loro miglioramento, sulla verifica della permanenza
delle caratteristiche organolettiche durante e dopo il periodo di
stagionatura.
Le azioni riguardanti le carni ovi-caprine dovranno essere
finalizzate alla presentazione di prodotti garantiti e tipicizzati a
seguito di controlli sull'origine, sulle tecniche di allevamento, di
macellazione, di classificazione merceologica e di presentazione sui
mercati.
La spesa prevista è di lire 15 miliardi.
3. SETTORE ORTOFRUTTICOLO.
Gli interventi in questo settore dovranno necessariamente
abbandonare le azioni basate su sostegni integrativi di quelli
comunitari ovvero sostitutivi degli stessi atteso il loro carattere
di precipua incompatibilità con la regolamentazione comunitaria.
Gli interventi ritenuti compatibili sono quelli proposti da
associazioni di produttori e loro unioni aventi come obiettivo la
tipicizzazione di talune produzioni ortofrutticole e comprendenti
azioni di controllo sull'attività produttiva e di
commercializzazione per garantire la qualità dei prodotti.
In particolare, gli interventi saranno mirati, oltre che a tutti i
prodotti del settore ortofrutticolo, anche alle patate ed alle olive
da mensa, attraverso specifici interventi realizzati per il tramite
delle associazioni dei produttori.
Per detti interventi occorre prevedere una spesa di lire 110
miliardi da destinare al sostegno di detto mercato.
4. INTERVENTI A FAVORE DEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO ED ASSIMILATI CON
PRODOTTI TIPICI E LORO DERIVATI.
Gli aiuti alimentari ai Paesi in via di sviluppo e a quelli
dell'Europa dell'est ai sensi dell'art. 3, lettera d), della legge 14
agosto 1982, n. 610, hanno una notevole rilevanza per soddisfare le
sempre maggiori necessità che si presentano per il sostegno di quei
Paesi.
La continuazione delle operazioni volte a fornire aiuti alimentari
a detti Paesi, nonchè ad altri che il Ministero degli esteri potrà
segnalare, richiede la predisposizione di un apposito programma per
una spesa complessiva di lire 140 miliardi, in attuazione della
citata disposizione legislativa.
Al riguardo si precisa che tali interventi analogamente a quanto
già attuato nel corso del 1991, dovranno riguardare esclusivamente
produzioni nazionali tipiche, come formaggi, latte, agrumi, olio,
pomodori, ecc., acquisite dall'AIMA preferibilmente attraverso coop-
erative agricole e consorzi di cooperative nonchè associazioni di
produttori agricoli e loro unioni. La ripartizione merceologica dei
prodotti avverrà secondo criteri già fissati dal Comitato
interministeriale per la cooperazione allo sviluppo per gli aiuti a
favore dei Paesi in via di sviluppo.
5. AIUTO INTEGRATIVO AL REDDITO.
In attuazione del regolamento n. 768/89 proseguirà nel corso del
1992 la realizzazione del programma italiano di aiuto al reddito
agricolo nel settore olivicolo approvato dalla CEE. Tali aiuti sono
finalizzati a sostenere lo sforzo di adattamento delle aziende
indebolite dalle nuove condizioni di mercato conseguenti alla riforma
della politica agricola.
La spesa prevista per la parte di aiuto di competenza dello Stato
italiano è pari a lire 15 miliardi per il 1992.
6. ZUCCHERO.
A seguito dell'emanazione del decreto-legge 21 dicembre 1990, n.
391, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 1991, n.
48, la Cassa conguaglio zucchero è stata soppressa e l'AIMA è
subentrata nelle funzioni precedentemente svolte nel settore
bieticolo-saccarifero dal citato Ente.
6.1. In applicazione della suddetta normativa e di quanto previsto
dal regolamento CEE n. 305/91 l'AIMA è autorizzata dalla Comunità
(fino alla campagna 1992-93) ad erogare un aiuto alle imprese
produttrici ed ai commercianti riconosciuti per coprire l'incidenza
della differenza tra il tasso d'interesse applicato in Italia al
miglior cliente solvibile, ed il livello del tasso d'interesse
utilizzato per il calcolo dell'importo del rimborso delle spese di
magazzinaggio.
In considerazione della situazione degli attuali tassi applicati
in Italia, recentemente ridotti, la spesa prevedibile per l'anno
1992, riferita alla campagna 1991-92 è di lire 25 miliardi, rispetto
a lire 42 miliardi stanziati per la precedente campagna 1990-91.
6.2. Lo stesso regolamento CEE n. 305/91 prevede la possibilità
per lo Stato italiano di procedere alla concessione di un importo
perequativo straordinario, collegato alle necessità eccezionali
connesse con i piani di ristrutturazione del settore dello zucchero
in corso in Italia.
Tale aiuto può essere corrisposto in riferimento alla quantità
di zucchero prodotto entro le quote A e B da parte di ciascuna
impresa saccarifera nazionale. L'importo dell'aiuto dovrebbe
ammontare, complessivamente, a lire 70 miliardi.