Serie Generale n. 97 del 28-4-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 marzo 1997
Modificazioni al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 gennaio 1996 concernente elaborazione dei parametri per la determinazione di ricavi, compensi e volume di affari sulla base delle caratteristiche e delle condizioni di esercizio dell'attivita' svolta. (GU Serie Generale n.97 del 28-04-1997)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, di approvazione del testo unico delle imposte sui redditi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 600, concernente disposizioni comuni in materia di accertamento
delle imposte sui redditi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 633, concernente l'istituzione e la disciplina dell'imposta sul
valore aggiunto;
Visto l'art. 3, commi da 181 a 187, della legge 28 dicembre 1995,
n. 549, concernente l'accertamento dei ricavi, dei compensi e del
volume di affari in base ai parametri elaborati tenendo conto delle
caratteristiche e delle condizioni di esercizio della specifica
attività svolta ed identificando a tal fine, in riferimento a
settori omogenei di attività, campioni di contribuenti che hanno
presentato dichiarazioni dalle quali si rilevano coerenti indici di
natura economica e contabile;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29
gennaio 1996, concernente l'elaborazione dei suddetti parametri per
l'anno d'imposta 1995;
Visto l'art. 3, comma 125, della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
che estende l'applicabilità delle disposizioni di cui ai commi da
181 a 187 dell'art. 3 della citata legge n. 549 del 1995, anche per
gli accertamenti relativi ai periodi di imposta 1996 e 1997 ovvero,
per i contribuenti con periodo d'imposta non coincidente con l'anno
solare, per gli accertamenti relativi al secondo ed al terzo periodo
d'imposta di durata pari a dodici mesi chiusi successivamente al 30
giugno 1995;
Visto che, ai sensi del secondo periodo del comma 125 dell'art. 3
della legge n. 662 del 1996, per i menzionati periodi d'imposta ai
parametri approvati con il citato decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 29 gennaio 1996 devono essere apportate
modificazioni con riferimento alla voce "Valore dei beni
strumentali", alla voce "Compensi" con esclusione della variabile
"Spese per il personale" e al fattore di adeguamento;
Visto l'art. 3, commi 126 e 127, della citata legge n. 662 del 1996
che stabilisce le modalità di adeguamento alle risultanze dei
parametri ai fini delle imposte sui redditi e dell'imposta sul valore
aggiunto nonchè la riserva di quote della capacità operativa degli
uffici delle entrate e della Guardia di finanza;
Considerato che occorre provvedere alle modificazioni delle voci e
del fattore di adeguamento sopra menzionati;
Tenuto conto delle elaborazioni e delle valutazioni compiute sulla
base dei dati in possesso dell'anagrafe tributaria desunti dalle
dichiarazioni dei redditi secondo la metodologia indicata nella nota
tecnica e metodologica (allegato 2);
Sentito il Consiglio dei Ministri;
Sulla proposta del Ministro delle finanze;

Decreta:
Art. 1.
Modifiche ai parametri

1. In base alle disposizioni contenute nell'art. 3, commi da 125 a
127, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, ai parametri approvati con
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 gennaio 1996
sono apportate le modifiche indicate nei seguenti articoli.
2. Le modifiche relative alle voci indicate negli articoli da 2 a 4
hanno effetto solo ai fini dell'applicazione degli indicatori di cui
alle tabelle A e B contenute nell'allegato 2 al decreto indicato al
comma 1.

Art. 2.
Determinazione della voce "Valore dei beni strumentali"

1. Ai fini della determinazione della voce "Valore dei beni
strumentali" di cui agli articoli 4, comma 3, e 5, comma 2, del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 gennaio 1996 è
ridotto del 20 per cento:
a) il valore complessivo degli autoveicoli utilizzati dai
soggetti che svolgono le attività indicate alle lettere da a) ad f)
dell'allegato 1 al presente decreto ovvero il valore dei beni
strumentali appartenenti ad una medesima categoria omogenea
utilizzati dai soggetti che svolgono le attività e i servizi
indicati alle lettere g) e h) del predetto allegato. La riduzione si
applica a condizione che i predetti valori, distintamente
considerati, rappresentino almeno il 70 per cento del valore
complessivo dei beni strumentali;
b) il valore delle macchine di ufficio elettromeccaniche ed
elettroniche, compresi i computer ed i sistemi telefonici
elettronici, acquistate anteriormente al 1 gennaio 1994.

Art. 3.
Determinazione del valore delle quote di reddito
spettanti ai soci con occupazione prevalente

1. Ai fini della determinazione del valore delle variabili "Quote
spettanti ai soci con occupazione prevalente" di cui al comma 8
dell'art. 4 e "Quote spettanti agli associati con occupazione
prevalente" di cui al comma 7 dell'art. 5 del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 29 gennaio 1996, vanno considerate le
quote indicate al comma 2 diminuite dell'importo medio delle stesse,
calcolato con le modalità stabilite nel comma 4.
2. Le quote attribuite a ciascun socio o associato sono determinate
in misura pari a:
a) 24 milioni, fino al compimento del quinto anno di attività;
b) 30 milioni, dopo il compimento del quinto e fino al compimento
del decimo anno di attività;
c) 36 milioni, oltre il decimo anno di attività;
d) 24 milioni, per i soggetti che abbiano compiuto il
sessantacinquesimo anno di età.
3. Per ogni socio o associato, le dette quote vanno ragguagliate al
numero di mesi di occupazione prevalente nella società o
associazione considerando come mese intero il periodo di attività
superiore a quindici giorni. Ai fini del computo degli anni si tiene
conto dell'attività complessivamente svolta in forma individuale o
associata, considerando solo gli anni interi maturati nel corso del
periodo d'imposta. Il requisito indicato alla lettera d) sussiste
anche nel caso in cui l'età sia compiuta nel corso del periodo
d'imposta.
4. L'importo da dedurre dal totale delle quote attribuibili ai soci
o associati è ottenuto moltiplicando la media ponderata delle
predette quote, rapportate a mese, per un coefficiente pari al numero
dei mesi di attività della società o associazione determinato
tenendo conto del numero dei giorni di attività.

Art. 4.
Determinazione del valore delle quote di reddito spettanti ai
collaboratori familiari e agli associati in partecipazione.

1. Ai fini della determinazione del valore della variabile "Quote
spettanti ai collaboratori familiari" di cui al comma 6 dell'art. 4
del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 gennaio
1996, per ciascun collaboratore e per il coniuge dell'azienda
coniugale non gestita in forma societaria va considerata una quota
pari a 15 milioni, ragguagliata al numero dei mesi dell'attività
esercitata.
2. Ai fini della determinazione della variabile "Partecipazione
agli utili" di cui al comma 7 dell'art. 4 del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri29 gennaio 1996, va considerato per ciascun
associato in partecipazione che apporta prevalentemente lavoro una
quota pari a 15 milioni, ragguagliata al numero dei mesi
dell'attività esercitata.

Art. 5.
Adeguamento ai parametri

1. Ai fini delle imposte sui redditi l'accertamento in base ai
parametri, determinati secondo le disposizioni dei precedenti
articoli, non può essere effettuato nei confronti dei contribuenti
che indicano nella dichiarazione dei redditi ricavi o compensi di
ammontare non inferiore a quello derivante dall'applicazione dei
predetti parametri, ridotto in base al "fattore di adeguamento"
determinato secondo i criteri indicati nella nota tecnica e
metodologica (allegato 2).
2. Ai fini dell'imposta sul valore aggiunto gli accertamenti in
base ai menzionati parametri non possono essere effettuati nei
confronti dei soggetti che versano entro il termine previsto per la
presentazione della dichiarazione dei redditi un'imposta pari
all'importo corrispondente all'aliquota media applicata sui maggiori
ricavi o compensi determinati sulla base dei parametri approvati con
il presente decreto ridotti in base al citato "fattore di
adeguamento".

Art. 6.
Determinazione delle quote di capacità operativa dirette al
controllo delle posizioni di taluni contribuenti soggetti alla
disciplina dei parametri.

1. Per i periodi d'imposta per i quali sono effettuabili gli
accertamenti in base ai parametri, una quota non inferiore al venti
per cento della capacità operativa centralizzata della Guardia di
finanza è dedicata al controllo delle posizioni fiscali per le quali
risultino ricavi o compensi di ammontare superiore a quello derivante
dall'applicazione dei parametri, ma inferiore a quello dichiarato nei
periodi d'imposta precedenti in presenza di indicatori di carattere
economico - aziendale che risultino anomali rispetto a quelli
risultanti dalle precedenti dichiarazioni presentate dagli stessi
contribuenti o rispetto a quelli caratterizzanti il settore economico
di appartenenza nell'ambito di una stessa area territoriale.
2. Ai fini della individuazione delle posizioni fiscali indicate al
precedente comma, saranno elaborati, per i periodi d'imposta per i
quali sono effettuabili gli accertamenti in base ai parametri,
indicatori di carattere economico - aziendale, quali la ricarica
lorda, la rotazione di magazzino, la produttività o resa oraria per
addetto e la congruità dei costi sulla base dei dati risultanti
dalle dichiarazioni dei redditi presentate dai contribuenti, tenendo
conto dell'area territoriale della regione nella quale è svolta
l'attività.
3. Per i periodi d'imposta per i quali sono effettuabili gli
accertamenti in base ai parametri, una quota non inferiore al
quindici per cento della capacità operativa degli uffici delle
entrate è dedicata al controllo delle dichiarazioni dei redditi e
dell'imposta sul valore aggiunto dalle quali risulti un ammontare di
ricavi, di compensi e del volume d'affari inferiore a quello
derivante dall'applicazione dei parametri approvati con il decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 gennaio 1996 come
modificato dalle disposizioni contenute nei precedenti articoli.
Nell'ambito della predetta quota di capacità operativa sono
ricompresi anche i controlli previsti dal comma 1, che saranno
espletati dagli uffici delle entrate tenendo anche conto della
distribuzione territoriale dei soggetti da sottoporre a controllo e
della numerosità degli stessi rispetto alla frequenza dei controlli
sulla totalità dei contribuenti interessati.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 27 marzo 1997

Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
Prodi
Il Ministro delle finanze
Visco

Registrato alla Corte dei conti il 23 aprile 1997
Registro n. 1 Presidenza, foglio n. 109

Allegato 1

SOGGETTI NEI CUI CONFRONTI VA APPLICATA LA RIDUZIONE DEL VALORE DEI
BENI STRUMENTALI DI CUI AL COMMA 1 DELL'ART. 2.

La riduzione del venti per cento stabilita dall'art. 2, comma 1,
del presente decreto ai fini della determinazione del valore dei beni
strumentali va applicata ai soggetti che svolgono le seguenti
attivita':
a) intermediari di commercio (da codice 51.11.0 a codice
51.19.0);
b) altri trasporti terrestri, regolari, di passeggeri (codice
60.21.0);
c) trasporto con taxi (codice 60.22.0);
d) altri trasporti su strada, non regolari, di passeggeri
(codice 60.23.0);
e) altri trasporti terrestri di passeggeri (codice 60.24.0);
f) trasporto di merci su strada (codice 60.25.0);
g) attività delle lavanderie per alberghi, ristoranti, enti e
comunità (codice 93.01.1);
h) servizi di lavanderie a secco, tintorie (93.01.2).

Allegato 2

NOTA TECNICA E METODOLOGICA RELATIVA ALLE MODIFICHE APPORTATE AL
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 29 GENNAIO 1996.

La fase di applicazione della metodologia relativa
all'applicazione dei parametri per il periodo d'imposta 1995 ha
subito alcune modifiche rispetto a quanto esposto nel paragrafo 2
della nota tecnica e metodologica allegata al decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 29 gennaio 1996.
Tali modifiche hanno riguardato sia la definizione di alcune
"voci" e variabili sia il "fattore di adeguamento": quelle relative
alla definizione delle "voci" e variabili sono contenute negli
articoli da 2a 4 del presente decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri; quelle riguardanti la ridefinizione del "fattore di
adeguamento" hanno la finalità di:
attenuare il fenomeno riscontrato l'anno precedente per il quale
al decrescere del ricavo dichiarato, pur crescendo il maggior ricavo
richiesto, la somma dei due ricavi risultava decrescente;
favorire i contribuenti che hanno un ricavo dichiarato vicino a
quello di riferimento.
Infatti il nuovo elemento del fattore di adeguamento è tale da
incidere in misura molto ridotta se il ricavo dichiarato è vicino a
quello di riferimento, mentre la sua influenza cresce all'aumentare
della distanza fra il ricavo di riferimento e quello dichiarato.
La formula del fattore di adeguamento è la seguente:
2
Rr - Rd (Rr - Rd)
Fa = ----------- * W + -----------
Rr - Ri (Rr)
Fa = fattore di adeguamento
Rr = ricavo o compenso di riferimento
Rd = ricavo o compenso dichiarato
Rr - Rd = maggior ricavo o compenso di riferimento
Ri = ricavo o compenso dell'intervallo di confidenza
Rr - Ri = intervallo di confidenza
W = costante
dove la costante è stata posta pari a 0,019 per i contribuenti che
hanno iniziato l'attività da meno di 5 anni e 0,020 per tutti gli
altri.
I valori minimo e massimo del fattore di adeguamento sono stati
posti, rispettivamente, pari a 0,1 e 0,9.
Il maggior ricavo o compenso richiesto ai contribuenti non può
essere in ogni caso inferiore a lire. 500.000.