3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 13-2-1999
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 13 agosto 1998, n. 63
Norme in materia di zone a rischio di episodi acuti di inquinamento atmosferico e modifiche alla legge regionale 5 maggio 1994, n. 33 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 13-02-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 31
del 24 agosto 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

La Regione con la presente legge detta norme in materie di zone a
rischio di episodi acuti di inquinamento atmosferico ai fini della
tutela dell'ambiente atmosferico e delle popolazioni esposte e
disciplina
l'esercizio delle relative funzioni da parte degli enti locali.

Art. 2.
Competenze della Giunta regionale

1. La Giunta regionale con propria deliberazione, entro 180 giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, determina:
a) le zone a rischio di episodi acuti di inquinamento atmosferico,
comprendenti aree omogenee dal punto di vista delle caratteristiche
orografiche, meteoclimatiche, emissive e della distribuzione spaziale
dei livelli di inquinamento raggiunti, nelle quali sono applicabili i
disposti del decreto ministeriale 15 aprile 1994 ("Norme tecniche in
materia di livelli e di stati di attenzione e di allarme per gli
inquinanti atmosferici nelle aree urbane") e successive modifiche;
b) le relative autorità competenti alla gestione degli stati di
attenzione e di allarme, alla adozione dei provvedimenti preventivi o
conseguenti all'insorgenza degli stati di attenzione e di allarme
volti al contenimento degli episodi acuti di inquinamento atmosferico
ed alla elaborazione, di concerto con la provincia competente per
territorio, di un piano di interventi operativi, comprendente misure
strutturali a medio e lungo termine;
c) i criteri per la composizione ed i compiti di un organo tecnico
consultivo da nominarsi da parte dell'autorità competente, per la
elaborazione dei provvedimenti e del piano di cui alla lettera b);
d) i criteri generali per la elaborazione dei piani di intervento
operativo, di cui alla lettera b) nel rispetto del Piano regionale di
risanamento e tutela della qualità dell'aria, di cui all'art. 4 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203
("Attuazione delle direttive CEE numeri 80/779, 82/884, 84/360 e
85/203 concernenti norme in materia di qualità dell'aria,
relativamente a specifici agenti inquinanti, e di inquinamento
prodotto dagli impianti industriali");
e) la struttura della rete di rilevamento degli inquinanti
atmosferici, anche di tipo semplificato rispetto a quanto previsto
dal decreto ministeriale 20 maggio 1991 ("Criteri per la raccolta dei
dati inerenti la qualità dell'aria"), in accordo con le
Amministrazioni provinciali competenti, da installarsi nelle zone a
rischio ed in altre aree, nell'ambito del piano regionale di
rilevamento o di stralci di esso di cui all'art. 3 della legge
regionale 5 maggio 1994, n. 33 ("Norme per la tutela della qualità
dell'aria");
f) nel quadro della struttura del sistema regionale di rilevamento
della qualità dell'aria, le stazioni costituenti la rete finalizzata
al controllo ed alla sorveglianza dell'inquinamento da ozono, di cui
al decreto ministeriale 16 maggio 1996 ("Attivazione di un sistema di
sorveglianza di inquinamento da ozono").
2. Al fine della predisposizione delle deliberazioni di cui al
comma 1, la Giunta regionale trasmette, entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, alle Provincie uno
schema delle deliberazioni; entro i successivi sessanta giorni le
Provincie possono esprimere il proprio parere sulla proposta della
Giunta regionale.
3. Le autorità di cui alla lettera b) del comma 1 sono di norma,
individuate nel sindaco e vengono di seguito definite "Autorità
competente".

Art. 3.
Misure di prevenzione e risanamento

1. La Giunta regionale adotta norme tecniche relative:
a) ai criteri ed alle modalità dei controlli concernenti gas di
scarico dei veicoli a motore circolanti in regione;
b) ai criteri ed alle modalità dei controlli concernenti il
corretto funzionamento e manutenzione degli impianti termici non
inseriti in un ciclo di produzione industriale; tali controlli sono a
carico dei proprietari dei veicoli a motore e degli impianti termici
di cui alle precedenti lettere a) e b);
c) all'esercizio delle lavorazioni che utilizzano solventi
organici volatili ai fini di un loro contenimento nell'ambito del
Piano regionale di risanamento e tutela di qualità dell'aria o di
stralci di esso.
2. L'attivazione dei controlli, secondo i criteri e le modalità di
cui al comma 1, lettera a) e b), deve essere disposta dalla Autorità
competente nelle zone a rischio di cui al comma 1, lettera a)
dell'art. 2, mentre per le altre zone del territorio regionale può
essere adottata dal comune.
3. L'Autorità competente, nell'ambito delle misure programmate
permanenti o temporanee di riduzione dei livelli di inquinamento
atmosferico, vieta, in tutta o in parte della zona a rischio, la
circolazione dei veicoli a motore non risultanti conformi o non
sottoposti ai controlli di cui al comma 1.
4. L'Autorità competente, nell'ambito delle misure strutturali a
medio e lungo termine, può vietare, in tutta o in parte della zona a
rischio, l'utilizzo negli impianti termici per uso civile, di olio
combustibile ed altri distillati pesanti di petrolio di cui all'art.
8, primo comma, del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
2 ottobre 1995 ("Disciplina delle caratteristiche merceologiche dei
combustibili aventi rilevanza ai fini dell'inquinamento atmosferico
nonchè delle caratteristiche tecnologiche degli impianti di
combustione").
5. Chiunque non sottoponga i veicoli a motore e gli impianti
termici ai controlli attivati ai sensi dei commi 1 e 2 è soggetto
alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da L. 100.000
a L. 400.000.
6. Chiunque violi il divieto di circolazione di cui al comma 3, è
soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
L. 100.000 a L.400.000.
7. Chiunque violi il divieto di utilizzo dei combustibili di cui al
comma 4, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da L. 500.000 a L. 2.000.000.
8. All'applicazione delle sanzioni di cui ai precedenti, commi 5, 6
e 7 provvede il Comune nel cui territorio è stata accertata la
violazione, con l'osservanza delle disposizioni dettate dalla legge
regionale 12 novembre 1993, n. 85 ("Disposizioni per l'applicazione
delle sanzioni amministrative pecuniarie").
9. I proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni pecuniarie
sono introitati dal competente comune.

Art. 4.
Modifica dell'art. 7 della legge regionale 5 maggio 1994, n. 33

L'art. 7 della legge regionale 5 maggio 1994, n. 33, è sostituito
dal seguente:
istituzione del Comitato regionale contro l'inquinamento
atmosferico (C.R.I.A.).
1. È istituito il Comitato regionale contro l'inquinamento
atmosferico. Il Comitato è nominato dalla Giunta regionale ed è
composto:
a) dal dirigente regionale della struttura competente;
b) da due tecnici dell'agenzia regionale per la protezione
ambientale della Toscana;
c) da tre esperti designati dalle Università di Firenze, Siena e
Pisa;
d) da un esperto designato dalle associazioni ambientaliste
operanti nel territorio regionale e rappresentate nel Consiglio
nazionale per l'ambiente;
e) da un esperto designato dalla organizzazione regionale degli
industriali;
f) da un dipendente regionale con qualifica non inferiore alla
sesta appartenente alla struttura di cui alla lettera a) con funzioni
di segretario senza diritto di voto.
In fase di espressione del parere tecnico sulle autorizzazioni di
emissione in atmosfera, il C.R.I.A. è inoltre integrato dal
presidente della C.P.I.A. della provincia sul cui territorio sono
situati gli impianti di cui viene richiesta l'autorizzazione.
Gli esperti di cui alle precedenti lettere b), c), d) ed e),
competenti in chimica dell'atmosfera ed industriale, fisica
dell'atmosfera, impiantistica industriale, epidemiologia, sanità
pubblica, e comunque in materie attinenti la tutela della qualità
dell'aria sono nominati dalla Giunta regionale nell'ambito dei
soggetti designati, in numero pari a tre, di ciascuno degli organismi
di cui sopra; la designazione delle associazioni ambientaliste viene
fatta in modo congiunto.
2. Le designazioni sono trasmesse alla Giunta regionale entro
trenta giorni dalla richiesta accompagnate da un dettagliato
curriculum professionale.
3. Le funzioni di presidente del Comitato sono svolte dal dirigente
regionale di cui alla lettera a) del primo comma.
4. Il Comitato durata in carica per la durata della legislatura ed
è rinnovato ai sensi dell'art. 10-bis della legge regionale 8 marzo
1979 n. 11 ("Norme sulle nomine e designazioni dei rappresentanti
della Regione in enti e organismi esterni"), così come modificato
dalla legge regionale 3 aprile 1995, n. 45.

Art. 5.
Modifica dell'art. 8 della legge regionale 5 maggio 1994, n. 33

1. Il comma 1 dell'art. 8 della legge regionale 5 maggio 1994, n.
33, è sostituito dal seguente:
"1. Il Comitato è organo di consulenza della Giunta regionale in
materia di inquinamento atmosferico ed esprime parere tecnico sulle
autorizzazioni per le emissioni in atmosfera".

Art. 6.
Modifica dell'art. 16 della legge regionale 5 maggio 1994, n. 33

1. Il comma 1 dell'art. 16 della legge regionale 5 maggio 1994, n.
33, è sostituito dal seguente:
"1. In ciascuna Provincia è istituito un Comitato tecnico
consultivo contro l'inquinamento atmosferico (C.P.I.A.), nominato
dall'ente delegato così composto:
a) da un dirigente della Provincia competente per materie con
funzioni di Presidente;
b) da un funzionario provinciale con professionalità attinente al
settore;
c) da tre tecnici del Dipartimento provinciale dell'Agenzia
regionale per la Protezione ambientale della Toscana esperti in una
delle seguenti materie: chimica ambientale, fisica ambientale,
ingegneria ambientale, biologia ambientale;
d) da un dipendente provinciale con funzioni di segretario senza
diritto di voto.
Il Comitato può richiedere la presenza di esperti, senza diritto
di voto, del Dipartimento della prevenzione dell'Azienda sanitaria
locale competente per territorio per l'esame delle questioni che
presentano eventuali implicazioni igienico-sanitarie".

Art. 7.
Norme transitorie

1. La Giunta regionale richiede le designazioni per la costituzione
del C.R.I.A. entro trenta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.
2. Sino alla nomina del C.R.I.A. rimane in carica il Comitato già
istituito ai sensi della legge regionale n. 33/1994.
3. Sino alla nomina dei C.P.I.A. nella composizione prevista dalla
presente legge rimangono in carica i comitati già istituiti ai sensi
della legge regionale n. 33/1994.
4. In fase di prima attuazione, la Giunta regionale adotta le norme
tecniche di cui all'art. 3, comma 1, entro centottanta giorni dalla
entrata in vigore della presente legge.

Art. 8.
Norma finanziaria

1. La Regione, con deliberazione della Giunta regionale, assegna
contributi alle Amministrazioni provinciali competenti per
l'installazione delle reti di rilevamento di cui alla lettera e)
comma I) dell'art. 2, in misura non superiore al 50% dei costi.
2. Agli oneri relativi agli interventi di cui al precedente comma,
valutati per l'esercizio 1998 in L. 100.000.000 si fa fronte la
seguente variazione da apportare, per analogo importo, agli stati di
previsione della spesa, per competenza e cassa, del bilancio
corrente:
In diminuzione:
cap. n. 28700;
"Studi, progetti, ricerche, acquisizione di servizi e forniture
concernenti le politiche territoriali e ambientali": L. 100.000 000;
Di nuova istituzione:
cap. n. 44015;
"Contributi alle Amministrazioni provinciali per il controllo
della qualità dell'aria" (legge regionale n. 63/1998): L.
100.000.000.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 13 agosto 1998
CHITI
La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale il 28
luglio 1998 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 7
agosto 1998.