3a Serie Speciale - Regioni n. 51 del 23-12-1995
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 18 aprile 1995, n. 29
Istituzione dell'autorita' di bacino del fiume Sile e della pianura tra Piave e Livenza e disciplina delle funzioni della Regione in attuazione della legge 18 maggio 1989, n. 183 e successive modifiche ed integrazioni (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.51 del 23-12-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 38
del 21 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Istituzione dell'autorità di bacino

1. La Regione del Veneto disciplina le proprie competenze in ordine
ai bacini idrografici del fiume Sile e della pianura tra Piave e
Livenza, ai sensi dell'art. 10, comma 1, lettera h) della legge 18
maggio 1989, n. 183. Al fine di assicurare l'unitarietà di indirizzo
nella gestione del patrimonio idrico e nella tutela degli aspetti
ambientali è istituita l'autorità di bacino del fiume Sile e della
pianura tra Piave e Livenza.
2. I bacini del fiume Sile e della pianura tra Piave e Livenza sono
bacini di rilievo regionale in quanto non ricompresi tra quelli
classificati nazionali ed interregionali ai sensi degli articoli 14 e
15 della legge 18 maggio 1989, n. 183.
3. I bacini sono attualmente delimitati secondo le indicazioni di
cui alla cartografia allegata al decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 22 dicembre 1977, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
354 del 29 dicembre 1977. Eventuali variazioni delle delimitazioni di
cui al predetto decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
22 dicembre 1977, disposte ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera b)
della legge 18 maggio 1989, n. 183 e del decreto del Presidente della
Repubblica 14 aprile 1994 sono approvate, relativamente ai bacini
regionali, dal Consiglio regionale, con proprio provvedimento da
adottarsi su proposta della Giunta regionale.

Art. 2.
Funzioni della Regione

1. In conformità a quanto stabilito dall'art. 1, la Giunta
regionale:
a) adotta con propria deliberazione il progetto di piano di
bacino, lo trasmette al Consiglio regionale per l'approvazione;
b) adotta i provvedimenti necessari per l'esecuzione dei programmi
attuativi del piano di bacino;
c) esercita, anche per il tramite del comitato di bacino, funzioni
di vigilanza sulla concreta attuazione del piano di bacino;
d) stipula accordi di programma e avvia intese, promossi dal
comitato di bacino, con gli enti indicati dall'art. 1, comma 4 della
legge n. 183/1989, allo scopo di definire in modo coordinato i
rispettivi impegni; per quanto attiene le interconnessioni con la
laguna di Venezia e la sua conterminazione, l'intesa è definita con
il Magistrato alle acque;
e) formula proposte al Consiglio regionale su eventuali modifiche
da apportarsi alla delimitazione dei bacini di cui all'art. 1.

Art. 3.
Organi dell'autorità di bacino

1. Sono organi dell'autorità di bacino:
a) il comitato di bacino;
b) il comitato tecnico;
c) il Segretario generale.

Art. 4.
Comitato di bacino

1. Il comitato di bacino è composto da:
a) il Presidente della Giunta regionale che lo presiede;
b) tre assessori regionali con competenze nelle materie
disciplinate dalla legge n. 183/1989;
c) i presidenti delle province di Venezia e di Treviso o loro
delegati;
d) un rappresentante dei comuni territorialmente interessati,
nominato dall'Associazione regionale comuni del Veneto.
2. Il Presidente della Giunta regionale può delegare a presiedere
il comitato uno degli assessori regionali di cui alla lettera b) del
comma 1.
3. Il comitato di bacino è nominato dal Presidente della Giunta
regionale con decreto entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge.
4. In caso di inerzia da parte degli enti di cui al comma 1,
lettera d) nella designazione dei propri rappresentanti, il
Presidente della Giunta regionale, previa diffida a provvedere entro
trenta giorni, procede alla nomina degli stessi con decreto.
5. Il comitato di bacino dura in carica per tutta la legislatura e
decade dalle proprie funzioni contestualmente all'insediamento
dell'organo subentrante che, comunque, deve essere nominato entro
centoventi giorni dalla data di ricostituzione degli organi
regionali, provinciali e comunali.
6. Il comitato è convocato dal Presidente e può essere, altresì,
riunito su motivata richiesta di almeno due componenti o del
Segretario generale.
7. Il comitato di bacino adotta le proprie determinazioni mediante
deliberazione per la validità delle quali è richiesta la presenza
della maggioranza assoluta dei componenti ed il voto favorevole della
maggioranza assoluta dei presenti.

Art. 5.
Funzioni del comitato di bacino

1. Il comitato di bacino opera in autonomia nell'ambito dei poteri
conferiti dalla presente legge ed esercita le seguenti funzioni:
a) definisce criteri, metodi, tempi e modalità per la
predisposizione del piano di bacino, in conformità alle prescrizioni
della legge 18 maggio 1989, n. 183 ed agli indirizzi e criteri
fissati dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23
marzo 1990;
b) adotta tutti i provvedimenti necessari per l'elaborazione del
progetto di piano di bacino e dei relativi programmi attuativi
d'intervento avvalendosi del comitato tecnico;
c) adotta con propria deliberazione il progetto di piano di bacino
e lo trasmette alla Giunta regionale per le osservazioni nonchè per
il successivo inoltro al Consiglio regionale per la definitiva
approvazione;
d) esercita le funzioni di vigilanza sulla concreta attuazione del
piano di bacino e sulla corretta esecuzione delle conseguenti opere;
e) promuove gli accordi di programma di cui all'art. 2, comma 1,
lettera d);
f) adotta, su proposta del Segretario generale, il regolamento
dell'autorità di bacino contenente le norme dirette a regolarne il
funzionamento ai sensi dell'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 253
e del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 marzo
1990;
g) designa i componenti del comitato tecnico ed il Segretario
generale da nominarsi ai sensi degli articoli 6 e 8;
h) esercita altre funzioni eventualmente attribuite dalla Giunta
regionale per il conseguimento degli obiettivi previsti dal piano di
bacino.

Art. 6.
Comitato tecnico

1. Il comitato tecnico è composto da sette funzionari regionali
esperti nelle materie di competenza del comitato di bacino, così
come individuate all'art. 3 della legge n. 183/1989, designati dal
comitato di bacino stesso, da due esperti designati dai consorzi di
bonifica competenti per il territorio compreso nei bacini di cui alla
presente legge, da tre esperti designati dall'amministrazione
statale, in ragione di un rappresentante per ciascuno dei Ministeri
dei lavori pubblici, dell'ambiente e delle risorse agricole,
alimentari e forestali, dal direttore dell'Ente parco del Sile. Su
iniziativa del Segretario generale possono essere invitati, a seconda
degli argomenti trattati, anche funzionari di altre strutture
regionali nonchè degli enti locali e del Magistrato alle acque per
le tematiche di cui all'art. 2, comma 1, lettera d).
2. Il comitato tecnico può essere, altresì, integrato da tre
esperti di livello universitario nominati ai sensi del titolo VIII
della legge regionale 10 giugno 1991, n. 12.
3. Alla nomina del comitato tecnico, provvede il Presidente della
Giunta regionale con decreto.
4. Ai componenti del comitato tecnico compete, in quanto dovuto, un
gettone di presenza per la partecipazione a ciascuna giornata di
seduta, sulla base di quanto stabilito dall'art. 87 della legge
regionale 10 giugno 1991, n. 12. Agli stessi compete, altresì, il
rimborso delle spese sostenute secondo le disposizioni del medesimo
articolo.

Art. 7.
Funzioni del comitato tecnico

1. In analogia al disposto di cui all'art. 12, comma 5 della legge
18 maggio 1989, n. 183, il comitato tecnico è organo di consulenza
del comitato di bacino al quale fornisce, altresì, supporto tecnico.
2. Il comitato tecnico svolge le seguenti attivita':
a) istruttoria degli atti di competenza del comitato istituzionale
e formulazione di proposte al medesimo;
b) elaborazione del piano di bacino e dei relativi programmi
d'intervento;
c) attuazione delle delibere del comitato di bacino.
3. Il comitato tecnico svolge le proprie funzioni avvalendosi della
segreteria tecnico-operativa di cui all'art. 10.

Art. 8.
Segretario generale

1. Il Segretario generale dell'autorità di bacino è unico ed è
nominato dal Presidente della Giunta regionale, con decreto, sulla
scorta della designazione effettuata dal comitato di bacino che lo
individua fra i componenti del comitato tecnico.
2. Il Segretario generale dura in carica cinque anni.

Art. 9.
Funzioni del Segretario

1. Il Segretario generale esercita le seguenti funzioni:
a) convoca e presiede il comitato tecnico di cui all'art. 6 e ne
coordina le attività;
b) cura l'istruttoria degli atti di competenza del comitato di
bacino, con particolare riguardo alla redazione del piano di bacino;
c) partecipa alle riunioni del comitato di bacino con voto
consultivo;
d) raccoglie i dati relativi agli interventi programmati ed
attuati e riferisce al comitato di bacino in merito allo stato di
attuazione del piano di bacino;
e) predispone il regolamento amministrativo contenente le norme
per il funzionamento dell'autorità di bacino e lo sottopone
all'approvazione del comitato di bacino;
f) provvede agli adempimenti necessari al funzionamento
dell'autorità di bacino;
g) cura i rapporti con le amministrazioni statali, regionali e
degli enti locali;
h) elabora proposte per l'utilizzo delle risorse stanziate per la
predisposizione del piano di bacino;
i) sottopone al Presidente del comitato di bacino proposte
motivate di convocazione del medesimo.
2. È ammessa la delega di particolari funzioni e poteri da parte
del comitato di bacino al Segretario generale.

Art. 10.
Segreteria tecnico-operativa

1. Per l'esercizio delle funzioni previste dalla presente legge il
Segretario generale si avvale, quale segreteria tecnico-operativa
delle strutture centrali e periferiche dipendenti dalle segreterie
regionali per il territorio e per le attività produttive ed
economiche del settore primario, nonchè, ove necessario, di altre
strutture regionali. La Giunta regionale è autorizzata ad
individuare stabilmente, con proprio provvedimento, i funzionari e le
strutture componenti la segreteria tecnico-operativa.
2. La segreteria tecnico-operativa deve assicurare, tra l'altro, le
funzioni di gestione dinamica, di coordinamento e di monitoraggio dei
processi realizzativi dei piani e dei programmi dei bacini di cui
all'art. 1, con compiti di analisi, aggiornamento e verifica dei
relativi esiti attuativi, nonchè di supporto amministrativo e
tecnico delle attività degli organi decisionali.
3. In particolare, alla suddetta struttura spettano le seguenti
funzioni:
a) istruttoria, svolgimento e coordinamento tecnico delle
attività conoscitive, di studio ed elaborazione ai fini
dell'adozione dei piani e dei programmi degli interventi e delle
azioni in materia di difesa del suolo riferiti ai bacini;
b) controllo delle fasi di realizzazione delle attività e degli
interventi realizzati dai soggetti competenti, individuazione delle
eventuali cause di scostamento, sotto il profilo temporale, tecnico e
finanziario, rispetto alle previsioni formulate ed indicazioni in
tempo utile di proposte in ordine alle necessarie azioni correttive;
c) effettuazione dell'analisi dei dati a consuntivo dei programmi
realizzati sulla cui base procedere alla formulazione delle
indicazioni previsionali di ordine tecnico, temporale e finanziario
per la redazione dei programmi di spesa riferiti all'arco temporale
successivo;
d) messa a punto di strumenti previsionali e di monitoraggio in
grado di valutare l'efficacia degli interventi nel corso della loro
graduale attuazione e, in generale, di misurare la reattività del
sistema fisico e gli effetti ambientali conseguenti alle azioni
sviluppate;
e) istruttoria in ordine alle scelte degli organi decisionali in
ordine alle priorità delle attività e degli interventi mediante
analisi di correlazione cause-effetti, esame comparativo di schemi
alternativi di intervento ed analisi costi-efficacia.

Art. 11.
Piani di bacino

1. Il piano di bacino, redatto ai sensi dell'art. 17, comma 1 della
legge 18 maggio 1989, n. 183, ha valore di piano territoriale di
settore.
2. Il piano di bacino costituisce il quadro di riferimento per
l'attuazione degli interventi nonchè il parametro cui debbono
riferirsi tutti i provvedimenti autorizzatori e concessori
concernenti gli interventi comunque riguardanti i corsi d'acqua ed i
relativi bacini a norma delle vigenti disposizioni di legge.
3. Il piano ha i contenuti di cui all'art. 17, comma 3 della legge
18 maggio 1989, n. 183 e può dettare prescrizioni concretantesi in
vincoli ed obblighi.
4. Il piano di bacino è coordinato con i programmi regionali di
sviluppo economico e di uso del suolo. Conseguentemente, entro un
anno dall'approvazione del piano stesso si deve provvedere ad
adeguare ogni altro piano di settore, con particolare riguardo a
quelli acquedottistici, fognari, per lo smaltimento dei rifiuti
solidi urbani e per i comprensori di bonifica.
5. Le disposizioni contenute nel piano di bacino hanno carattere
immediatamente vincolante per le amministrazioni ed enti pubblici,
nonchè per i soggetti privati, ove si concretino in prescrizioni
dichiarate ditale efficacia dallo stesso piano.
6. Sul progetto di piano di bacino è obbligatoria la consultazione
di tutti gli enti, organismi, associazioni e privati interessati che
esprimano il proprio parere entro trenta giorni dall'invio del
progetto o dalla pubblicazione dello stesso.
7. La Giunta regionale, entro novanta giorni dalla data di
pubblicazione del piano di bacino sul Bollettino ufficiale emana, ove
necessario, le disposizioni concernenti l'attuazione del medesimo nel
settore urbanistico. Decorso tale termine, gli enti locali
interessati dal piano di bacino sono tenuti comunque a rispettarne le
prescrizioni nel settore urbanistico. Qualora gli enti predetti non
provvedano ad adottare i necessari adempimenti relativi ai propri
strumenti urbanistici entro sei mesi dalla data di comunicazione
delle predette disposizioni e, comunque, entro nove mesi dalla data
di pubblicazione del piano, all'adeguamento provvede d'ufficio la
Giunta regionale.
8. Il piano di bacino è trasmesso a cura della Giunta regionale,
entro sessanta giorni dall'approvazione da parte del Consiglio
regionale, al comitato nazionale per la difesa del suolo ai fini
della verifica della conformità agli indirizzi e criteri di cui
all'art. 4 della legge 18 maggio 1989, n. 183.
9. Per la redazione dei piani di bacino e di studi ad essi
finalizzati l'autorità di bacino è autorizzata ad utilizzare la
somma di lire 580 milioni. In caso di ulteriore finanziamento statale
la Giunta è autorizzata ad elevare tale limite.

Art. 12.
Programmi d'intervento

1. Il piano di bacino è attuato attraverso programmi triennali
d'intervento, redatti tenendo conto degli indirizzi e delle finalità
del piano stesso, ai sensi e per gli effetti degli articoli 21 e 22
della legge 18 maggio 1989, n. 183.
2. I programmi d'intervento sono adottati dal comitato di bacino ed
approvati dalla Giunta regionale che provvede a trasmetterli, entro
il 31 dicembre del penultimo anno del programma in corso, al
Ministero dei lavori pubblici ed al Presidente del comitato nazionale
per la difesa del suolo, ai fini della predisposizione del disegno di
legge finanziaria.

Art. 13.
Oneri finanziari

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge
quantificati in lire 630.000.000, si fa fronte: quanto a lire
580.000.000 di cui all'articolo 11 mediante utilizzo, per competenza
e per cassa, dei fondi già iscritti al capitolo n. 51083 "Spese per
studi finalizzati alla redazione dei piani dei bacini regionali del
Sile, laguna di Venezia, pianura tra Piave e Livenza ai sensi della
legge 18 maggio 1989, n. 183" dello stato di previsione della spesa
del bilancio per l'anno finanziario 1995; quanto a lire 50.000.000,
per il funzionamento dell'autorità di bacino, mediante utilizzo, per
competenza e per cassa, dei fondi già iscritti al capitolo n. 3002
"Spese per il funzionamento di consigli, comitati, collegi e
commissioni, compresi i gettoni di presenza, le indennità di
missione ed i rimborsi spese (art. 187, legge regionale n. 12/1991)"
dello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno
finanziario 1995.
2. Il Segretario generale provvede alla liquidazione delle spese
sostenute secondo le modalità di cui alla legge regionale 9 dicembre
1977, n. 72 e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 14.
Disposizioni finali

1. L'autorità di bacino di cui alla presente legge ha sede in
Venezia, presso gli uffici della Segreteria regionale per il
territorio.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione veneta.
Venezia, 18 aprile 1995
BOTTIN