Serie Generale n. 207 del 6-9-2006
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 1 settembre 2006
Disposizioni urgenti in relazione allo stato di emergenza relativo al movimento franoso che ha interessato la discarica comunale in localita' La Torre nel comune di Teramo. (Ordinanza n. 3542). (GU Serie Generale n.207 del 06-09-2006)

Il PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto Presidente del Consiglio dei Ministri del 2 marzo
2006 con il quale è stato dichiarato lo stato emergenza in relazione
al movimento franoso che ha interessato la discarica comunale in
località La Torre nel comune di Teramo;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione dei primi
interventi urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in atto e
di procedere, altresì, a delimitare l'area oggetto di inquinamento,
avviando, con l'urgenza del caso, gli interventi di messa in
sicurezza funzionali alla successiva bonifica dell'area stessa;
Vista la nota del 12 giugno 2006 dell'assessore alla protezione
civile della regione Abruzzo;
Vista la nota GAB/2006/6329/B09 del 1° agosto 2006 dell'ufficio di
Gabinetto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
con la quale, per il superamento dell'emergenza in questione, sono
messe a disposizione del commissario delegato risorse finanziarie
pari a 500.000,00 euro;
Acquisita l'intesa della regione Abruzzo con nota del 13 luglio
2006;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il prefetto di Teramo è nominato commissario delegato per la
realizzazione degli interventi urgenti necessari per il superamento
della situazione di emergenza relativa al movimento franoso che ha
interessato la discarica comunale in località La Torre nel comune di
Teramo.
2. Per le finalità di cui al comma 1, il commissario delegato
predispone, anche per piani stralcio e sulla base delle risorse
finanziarie disponibili, un apposito programma di interventi che
preveda in particolare:
un'apposita paratia di supporto dei rifiuti e sistemazione
morfologica degli stessi;
un sistema di raccolta e convogliamento del percolato e del
biogas;
la caratterizzazione, la messa in sicurezza, la bonifica delle
aree inquinate e il ripristino ambientale coerentemente con i
principi generali in materia di risanamento ambientale;
l'espletamento, in via generale, di tutte le iniziative comunque
necessarie al superamento del contesto emergenziale in rassegna.
3. Il commissario delegato si avvale della collaborazione delle
amministrazioni periferiche dello Stato, dell'amministrazione
regionale, del comune di Teramo e dell'Agenzia regionale per la
protezione ambientale della regione Abruzzo.
4. Nell'esercizio delle attività di cui alla presente ordinanza il
commissario delegato opera nel rigoroso rispetto delle misure
giurisdizionali assunte e delle iniziative giudiziarie in atto,
nonchè di quelle eventualmente adottate o da adottarsi
successivamente all'entrata in vigore della presente ordinanza,
esperendo, nella ricorrenza dei presupposti, le eventuali necessarie
iniziative di rivalsa nei confronti dei soggetti concessionari
inadempienti.

Art. 2.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 1, che sono
dichiarati indifferibili, urgenti e di pubblica utilità, il
commissario delegato puo affidare la progettazione anche a liberi
professionisti, avvalendosi, ove occorrenti, delle deroghe di cui
all'art. 3.
2. Il commissario delegato per gli interventi di competenza,
provvede all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove necessario,
alla Conferenza di servizi da indire entro sette giorni dalla
disponibilità dei progetti. Qualora alla Conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato assente,
o, comunque, non dotato di adeguato potere di rappresentanza, la
Conferenza delibera prescindendo dalla sua presenza e dalla
adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il
dissenso manifestato in sede di Conferenza di servizi deve essere
motivato e recare, a pena di inammissibilità, le specifiche
indicazioni progettuali necessarie al fine dell'assenso. In caso di
motivato dissenso espresso da un'amministrazione preposta alla tutela
ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio
storico-artistico o alla tutela della salute dei cittadini, la
determinazione esubordinata, in deroga all'art. 14, comma 4, della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed integrazioni,
all'assenso del Ministro competente che si esprime entro sette giorni
dalla richiesta.
3. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla Conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro sette giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo. L'approvazione dei
progetti costituisce variante agli strumenti urbanistici vigenti ed
apposizione al vincolo preordinata all'espropriazione.
4. Il commissario delegato provvede alle occupazioni di urgenza ed
alle eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione
delle opere e degli interventi di cui alla presente ordinanza, una
volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da
ogni altro adempimento, nonchè alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni.

Art. 3.
1. Per il compimento in termini di somma urgenza, delle iniziative
previste dalla presente ordinanza il commissario delegato, è
autorizzato, ove ritenuto indispensabile e sulla base di specifica
motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, delle direttive comunitarie e della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre
2004, alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, art. 3, ed articoli 8,
11 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 7; 8,
9,10, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 33, 37, 42, 55, 56, 62, 63, 68, 70,
75, 76, 77, 80, 81, 111, 118, 130, 132, 141, 241;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 14-bis, 14-ter,
14-quater e successive modificazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e
successive modifiche ed integrazioni, articoli 8, 9, 10, 11, 12, 13,
14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, e 22-bis;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, articoli 191, 192,
193, 196, 197 e 198;
leggi regionali di recepimento ed applicazione della legislazione
statale oggetto di deroga.

Art. 4.
1. Per la realizzazione degli interventi relativi all'attuazione
della presente ordinanza, si provvede nel limite di Euro 2.000.000,00
di cui Euro 1.500.000,00 a carico del Fondo della protezione civile
ed Euro 500.000,00 a carico delle risorse finanziarie iscritte nello
stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio, residui anno 2005, nell'ambito dell'U.P.B. 1.2.3.1. -
capitolo 7082, nonchè mediante eventuali ulteriori risorse
finanziarie di competenza regionale, fondi comunitari, nazionali,
regionali e locali, comunque assegnati o destinati per le finalità
di cui alla presente ordinanza.
2 Le risorse di cui al comma 1 sono trasferite su un'apposita
contabilità speciale intestata al commissario delegato all'uopo
istituita secondo le modalità previste dall'art. 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367.
3. Il Dipartimento della protezione civile, altresì, si riserva,
ove venga accertata la responsabilità di terzi per il movimento
franoso di cui alla presente ordinanza, la facoltà di intraprendere
ogni utile iniziativa legale per la ripetizione delle somme erogate
ai sensi del comma 1.

Art. 5.
1. Il Dipartimento della protezione civile resta estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dalla applicazione della presente
ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 1° settembre 2006
Il Presidente: Prodi