Serie Generale n. 1 del 2-1-2009
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 18 dicembre 2008
Determinazione dei criteri e delle modalita' per la concessione di contributi, per la realizzazione dei programmi di comunicazione delle organizzazioni professionali di rappresentanza, finalizzati a garantire il coinvolgimento della propria base associativa nelle politiche dedicate all'agroalimentare ed al valore della sua qualita'. (GU Serie Generale n.1 del 02-01-2009)

IL CAPO DIPARTIMENTO
delle politiche di sviluppo economico e rurale

Vista la legge 7 agosto 1990, n, 241, Norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi e in particolare l'art. 12 relativo alla
determinazione dei criteri e delle modalità per la concessione di
sovvenzioni, contributi, sussidi e ausiliari;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
Razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche
e revisione della disciplina in materia di pubblico impiego ed in
particolare gli articoli 3, 14, 16 e 17, relativi alla separazione
tra poteri di direzione politico-amministrativa e poteri di gestione
finanziaria tecnica ed amministrativa;
Vista la deliberazione n. 104/95 della sezione di controllo della
Corte dei conti, adottata nell'adunanza del 5 luglio 1995;
Visto il parere del Consiglio di Stato reso nell'adunanza generale
del 23 luglio 1992, con il quale si afferma che, per realizzare
l'esigenza di trasparenza e imparzialità cui è preordinato l'art.
12 della legge n. 241/1990, l'Amministrazione può procedere nella
forma del decreto ministeriale senza che questo rivesta natura
regolamentare;
Vista l'importanza del sistema agroalimentare di qualità, legata
all'elevato numero di prodotti tipici nazionali ed alla straordinaria
ricchezza delle diversità che caratterizzano l'agricoltura e la
tradizione culinaria del nostro Paese;
Visto che la novità più rilevante di questi ultimi anni è stata
la ritrovata consapevolezza da parte dei consumatori, italiani e non,
della valenza di questo patrimonio e la diffusa e consapevole
partecipazione alla salvaguardia di questi valori culturali che
stanno contribuendo all'arricchimento del patrimonio nazionale, anche
da un punto di vista economico e sociale;
Ritenuto che l'Italia ha l'opportunità di trasformare il suo
sistema agroalimentare di qualità da potenzialmente a concretamente
primo nel mondo, riuscendo a qualificare il settore rendendo
adeguatamente produttiva e remunerativa l'agricoltura nel suo
complesso;
Ritenuto che in questo quadro la missione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali può essere definita nel
riposizionare l'agricoltura e l'agroalimentare al centro dello
scenario economico e produttivo del Paese, valorizzandone i
principali fattori competitivi quali la qualità, la cultura
alimentare e il radicamento territoriale.
Ritenuto, altresì, che la comunicazione e la diffusione delle
informazioni costituiscono la componente strategica dell'attuazione
delle politiche agricole, in quanto sono le premesse per la
conoscenza e la condivisione di obiettivi comportamentali, culturali,
operativi e organizzativi da condividere con i diversi soggetti che
compongono il sistema dell'agroalimentare italiano;
Considerata, pertanto, la necessità di determinare, al fine di
garantire una trasparenza dell'azione amministrativa e fornire chiare
indicazioni circa la presentazione delle richieste, criteri e
modalità per la concessione di contributi per i programmi di
comunicazione;
Decreta:

Art. 1.

Campo di applicazione

1. Ai sensi dell'art. 12 della legge n. 241/1990 e successive
modificazioni, sono determinati con il presente decreto i criteri e
la modalità per la concessione di contributi per la realizzazione di
Programmi di Comunicazione per il coinvolgimento della propria base
associativa nelle politiche dedicate all'agroalimentare ed al valore
della sua qualità.
2. Le richieste di cui al comma 1 possono essere presentate dalle
Organizzazioni professionali e dalle Organizzazioni cooperative
attive nel settore agroalimentare a carattere nazionale,
rappresentate in seno al CNEL alla data del presente decreto. Le
richieste, in alternativa, possono essere presentate da una società
di servizi dei soggetti di cui al presente comma.

Art. 2.

Programmi di comunicazione

1. I soggetti di cui all'art. 1, elaborano i Programmi di
comunicazione che intendono realizzare nell'anno 2009, i programmi
dovranno rappresentare uno strumento idoneo a garantire azioni capaci
di aumentare la trasparenza dei processi amministrativi e di rendere
certi i cittadini e la base associativa in particolare sul ruolo e le
competenze dell'agroalimentare in ambito nazionale. Riguardo agli
strumenti e alle azioni di comunicazione selezionate esse saranno
realizzate in maniera autonoma, ma coordinata, evitando di rimandare
la loro attuazione ad un'unica grande campagna che preveda come
elemento preminente la pianificazione di messaggi prettamente
pubblicitari sui media stampa e televisivi.

Art. 3.

Durata dei programmi

1. I Programmi di comunicazione dovranno essere realizzati
nell'arco di dodici mesi a far data dalla concessione del contributo.
2. Il Ministero si riserva la facoltà di fissare l'inizio
dell'iniziativa di comunicazione.

Art. 4.

Contributo concesso

1. Il valore del contributo concesso sarà fino ad un massimo del
90% del piano finanziario del programma di comunicazione, la cui
somma complessiva non potrà superare, pena l'esclusione, l'importo
di euro 900,000,00 (novecentomila/00) IVA compresa.

Art. 5.

Presentazione delle istanze

1. Le istanze concernenti la richiesta di contributo per la
realizzazione dei programmi di comunicazione dovranno pervenire,
all'indicato indirizzo, a pena di esclusione, entro e non oltre le
ore 14,00 del giorno 30 gennaio 2009.
2. Le istanze potranno essere consegnate a mano o inviate tramite
corriere espresso o a mezzo raccomandata. Il plico dovrà, comunque,
pervenire all'Amministrazione entro il termine di scadenza.
3. Il recapito del plico è ad esclusivo rischio del mittente.
4. La domanda di contributo dovrà pervenire in un plico chiuso,
controfirmato sui lembi e sigillato, sul quale dovrà essere apposta,
oltre all'indicazione del mittente, la dicitura:
«NON APRIRE - Domanda di richiesta per la concessione di contributi
per la realizzazione di Programmi di Comunicazione per il
coinvolgimento della propria base associativa nelle politiche
dedicate all'agroalimentare ed al valore della sua qualità.».
5. La predetta domanda dovrà contenere una dichiarazione
sostitutiva di atto notorio resa, da parte del legale rappresentante,
ai sensi degli articoli 38 e 47 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, attestante:
a) il nominativo del legale rappresentante e l'idoneità dei suoi
poteri per la sottoscrizione dei documenti di gara;
b) l'elenco delle iniziative di comunicazione effettuate nel
triennio 2005-2007 con indicazione sintetica dell'iniziativa, della
data di inizio e termine della realizzazione nonchè del relativo
importo;
Dovrà essere allegato, altresì, alla domanda di partecipazione la
seguente documentazione:
c) atto costitutivo;
d) statuto;
e) delibera dell'organo sociale che autorizza la presentazione
della domanda;
f) relazione sulla struttura organizzativa e sulla propria
rappresentatività;
g) situazione finanziaria (copia degli ultimi due bilanci
disponibili);
h) dichiarazione che per la realizzazione del progetto non si
accede ad altri fondi pubblici;
i) presentazione della documentazione specificamente prevista
dalla vigente normativa (certificato antimafia o autocertificazione);
j) idonee referenze bancarie.
6. Il programma dovrà comprendere la descrizione analitica dei
contenuti, della metodologia proposta, degli strumenti e
dell'organizzazione per la realizzazione del piano di comunicazione,
delle proposte creative, delle modalità e dei tempi di
realizzazione. La destinazione delle somme impegnate nell'acquisto
degli spazi pubblicitari dovrà essere conforme a quanto previsto dal
comma 4, art. 41 del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177.
7. Il programma dovrà contenere inoltre l'indicazione delle
modalità con le quali sarà svolto il monitoraggio e l'analisi dei
risultati attesi dalla sua realizzazione.
8. Detto programma dovrà contenere, altresì, la documentazione
relativa alla descrizione analitica dei costi, rapportati alle
modalità quantitative delle singole azioni previste nella proposta.
9. Il piano finanziario non può superare, pena l'esclusione,
l'importo di 900.000,00 euro.

Art. 6.

Valutazione delle istanze

1. L'Amministrazione, su conforme parere di specifica commissione
appositamente designata, valuta le istanze presentate e ne giudica la
rispondenza alle categorie di cui all'art. 1, nonchè la loro
idoneità tecnico-economica. Il giudizio di idoneità sarà poi
oggetto di valutazione da parte dell'Amministrazione tenuto conto
degli indirizzi politico-amministrativi di cui all'art. 3 del
decreto-legge n. 29/1993. Il giudizio di idoneità non comporta
l'immediata ammissione a contributo delle relative istanze.
2. La concessione del contributo è subordinata alla sussistenza di
disponibilità finanziarie da parte dell'Amministrazione.

Art. 7.

Ammissione al contributo

1. Terminato l'esame delle richieste pervenute la Commissione
redige apposita graduatoria e l'Amministrazione assume le
deliberazioni concernenti l'ammissione a contributo e ne dà
comunicazione agli interessati.

Art. 8.

Modalità di erogazione del contributo

1. Alla liquidazione del contributo si provvederà mediante:
a) anticipazione del 30% del contributo ad avvenuta registrazione
del decreto concessorio da parte del competente Organo di controllo e
su presentazione di polizza fideiussoria, o equipollente, maggiorata
degli interessi legali. Tale anticipazione è subordinata alla
approvazione, da parte del Ministero, del piano esecutivo, che dovrà
essere presentato entro 40 giorni dalla notifica all'Organismo. della
succitata registrazione;
b) successivi acconti fino ad un massimo del 60% del contributo
concesso, previa presentazione da parte dell'Organismo proponente di
relazioni tecniche, concernenti le iniziative programmate e/o
realizzate, nonchè dello stato di avanzamento dell'attività.
c) saldo del residuo 10% del contributo a conclusione delle
iniziative, su presentazione del rendiconto finale, della
documentativa visiva e della relativa relazione tecnica. Tale
relazione dovrà, tra l'altro, evidenziare i risultati conseguiti.
2. Gli acconti di cui alla lettera b) ed il saldo di cui alla
lettera c) saranno corrisposti, previo nulla osta della Commissione
di controllo nominata dal Capo del Dipartimento, entro sessanta
giorni dalla data di presentazione della rendicontazione tecnica.

Art. 9.

Sospensione del programma

1. Il Ministero ha facoltà di sospendere il servizio in qualsiasi
momento per comprovati motivi di interesse generale, l'efficacia
della concessione del contributo, per periodi non superiori
complessivamente a 9 mesi, dandone comunicazione scritta allo stesso,
salvo il pagamento per le attività realizzate.

Art. 10.

Revoca del contributo

1. L'interruzione del programma causa automaticamente la
risoluzione unilaterale dell'erogazione del contributo.
2. Il Ministero può revocare il contributo in qualsiasi momento.
In tal caso il soggetto attuatore avrà diritto all'erogazione
dell'importo, se richiesto, entro 60 giorni dalla data di revoca,
commisurato alle attività realizzate comprensive delle spese
sostenute. È escluso ogni ulteriore risarcimento o indennizzo. Il
pagamento di quanto previsto è effettuato entro 90 giorni dalla
presentazione di fatture e di documentazione giustificativa
dell'attività svolta.

Art. 11.

Efficacia

1. Le norme e le disposizioni di cui ai presenti articoli sono
vincolanti per il beneficiario del contributo dal momento in cui
viene concesso il contributo mentre lo sono per il Ministero solo
dopo la registrazione del decreto concessorio da parte del competente
Organo di controllo.

Art. 12.

Entrata in vigore

1. Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana, nel Bollettino Ufficiale del Ministero e
nel sito ministeriale www.politicheagricole.it
Roma, 18 dicembre 2008
Il Capo Dipartimento: Nezzo