Serie Generale n. 73 del 29-3-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 29 marzo 1993, n. 82
Misure urgenti per il settore dell'autotrasporto di cose per conto di terzi. (GU Serie Generale n.73 del 29-03-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 29-3-1993.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 27 maggio 1993, n. 162 (in G.U. 28/05/1993, n.123).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare misure
urgenti di sostegno in favore del settore dell'autotrasporto di cose
per conto di terzi;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 26 marzo 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dei trasporti, di concerto con i Ministri dell'interno, di
grazia e giustizia, delle finanze, del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;

E M A N A
il seguente decreto-legge:

Art. 1

1. All'articolo 26 della legge 6 giugno 1974, n. 298, sono
aggiunti, in fine, i seguenti commi:
"Chiunque affida l'effettuazione di un autotrasporto di cose per
conto di terzi a chi esercita abusivamente l'attività di cui
all'articolo 1 o ai soggetti di cui all'articolo 46 della presente
legge, è punito con l'ammenda da lire 500 mila a lire un milione. Si
procede altresì al sequestro della merce trasportata, di cui può
essere disposta la confisca con la sentenza di condanna.
Ai fini di cui al presente articolo, al momento della conclusione del
contratto di autotrasporto di cose per conto di terzi, a cura di chi
effettua il trasporto, sono annotati nella copia del contratto di
trasporto da consegnare al committente, pena la nullità del
contratto stesso, i dati relativi agli estremi dell'attestazione di
iscrizione all'Albo e dell'autorizzazione al trasporto di cose per
conto di terzi rilasciati dai competenti comitati provinciali
dell'Albo nazionale degli autotrasportatori di cui alla presente
legge, da cui risulti il possesso dei prescritti requisiti di
legge.".

Art. 2

1. Per i contratti stipulati successivamente alla data di entrata
in vigore del presente decreto, ai diritti derivanti dal contratto di
autotrasporto di cose per conto di terzi, per i quali è previsto il
sistema di tariffe a forcella, istituito dal titolo III della legge 6
giugno 1974, n. 298, si applica il termine di prescrizione
quinquennale.
2. Il termine di prescrizione applicabile ai contratti in cui la
prestazione di autotrasporto di cose per conto di terzi sia prevista
congiuntamente ad altra prestazione, stipulati successivamente alla
data di entrata in vigore del presente decreto, è quello del
contratto nel quale la prestazione di autotrasporto di cose per conto
di terzi è ricompresa. In tali casi il termine di prescrizione è
comunque sospeso quando vi sia un rapporto di collaborazione
coordinata e continuativa tra committente e vettore.

Art. 3

1. L'ultimo comma dell'articolo 8 delle norme di esecuzione
approvate con decreto del Presidente della Repubblica 9 gennaio 1978,
n. 56, si interpreta nel senso che non è ammessa la stipulazione di
alcun tipo di contratto che preveda l'effettuazione di autotrasporto
di cose per conto di terzi a prezzi o condizioni tariffarie
derogativi rispetto a quelli stabiliti dalla legge 6 giugno 1974, n.
298, e successivi provvedimenti attuativi, e a quelli derivanti dagli
accordi collettivi previsti dall'articolo 13 del decreto del Ministro
dei trasporti 18 novembre 1982, pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 342 del 14 dicembre 1982.

Art. 4

1. L'impresa di autotrasporto di cose per conto di terzi iscritta
all'albo di cui all'articolo 1 della legge 6 giugno 1974, n. 298, che
si avvale del procedimento di ingiunzione di cui agli articoli 633 e
seguenti del codice di procedura civile per il pagamento di crediti
derivanti dal sistema di tariffe a forcella, istituito dal titolo III
della citata legge n. 298 del 1974, deve documentare l'avvenuta
esecuzione del trasporto e produrre il conteggio tariffario, vistato
dal competente comitato provinciale del suddetto albo, con
l'indicazione di tutti gli elementi utili per il calcolo della
tariffa e dell'eventuale conguaglio richiesto.
2. Nell'ipotesi di cui al comma 1, il giudice, su istanza del
ricorrente, concede la provvisoria esecuzione del decreto ingiuntivo
ai sensi dell'articolo 642 del codice di procedura civile.

Art. 5

1. Gli impianti per la distribuzione di carburanti per uso di
autotrazione utilizzati esclusivamente per autoveicoli di proprietà
di amministrazioni pubbliche e quelli ubicati all'interno di
stabilimenti, cantieri, magazzini e simili, che siano destinati
esclusivamente al prelevamento del carburante occorrente agli
automezzi dell'impresa, non sono soggetti all'osservanza delle norme
contenute nel regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 27 ottobre 1971, n. 1269, ma alla sola autorizzazione da
rilasciarsi, rispettivamente, da parte del prefetto ovvero della
regione territorialmente competenti, previo mero accertamento
dell'avvenuto espletamento degli altri adempimenti eventualmente
necessari in base alla normativa vigente ai fini urbanistici,
ambientali, di sicurezza e fiscali.
2. Ai fini di cui al comma 1, nel caso di cooperative o consorzi di
autotrasportatori, sono considerati automezzi dell'impresa anche
quelli dei soci, con esclusione degli automezzi adibiti ad uso
personale.
3. L'autorizzazione deve contenere il divieto di cessione del
carburante a terzi a titolo oneroso o gratuito, con l'avvertenza che
in caso di inosservanza l'autorizzazione sarà revocata, salva
l'applicazione delle sanzioni penali di cui all'articolo 16, comma
quarto, del decreto-legge 26 ottobre 1970, n. 745, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 dicembre 1970, n. 1034.
4. Per l'esercizio degli impianti per uso industriale resta ferma
l'osservanza degli obblighi imposti dal decreto-legge 5 maggio 1957,
n. 271, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 luglio 1957, n.
474, e successive modificazioni.
5. È abrogato l'articolo 21 del decreto del Presidente della
Repubblica 27 ottobre 1971, n. 1269.

Art. 6

1. Il tecnico responsabile per la conservazione e l'uso razionale
dell'energia da nominarsi, comunicandone il nominativo entro il 30
aprile di ogni anno al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, da parte dei soggetti obbligati ai sensi
dell'articolo 19, comma 1, della legge 9 gennaio 1991, n. 10, può
essere scelto fra il personale dipendente del soggetto obbligato,
ovvero tra professionisti o tecnici esterni all'organizzazione di
tale soggetto.
2. Le sanzioni amministrative pecuniarie, previste dall'articolo
34, comma 8, della legge n. 10 del 1991 sono applicate dagli uffici
provinciali dell'industria, del commercio e dell'artigianato, in caso
di omessa o ritardata comunicazione della nomina di cui all'articolo
19 della medesima legge, esclusivamente per le violazioni successive
alla data di entrata in vigore del presente decreto.
3. L'Ente per le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente (ENEA)
fornisce supporto, sia direttamente sia tramite altri organismi
tecnicamente idonei, ai tecnici di cui all'articolo 19 della legge n.
10 del 1991 nominati dalle aziende del settore dei trasporti, che ne
facciano richiesta per l'espletamento dei compiti per essi previsti
dalla medesima legge.

Art. 7

1. L'articolo 1 della legge 22 agosto 1985, n. 450, è sostituito
dal seguente:
"Art. 1. - 1. Per i trasporti di merci su strada soggetti al sistema
di tariffe a forcella di cui al titolo III della legge 6 giugno 1974,
n. 298, o comunque di merci inviate da un mittente ad uno stesso
destinatario la cui massa superi le 5 tonnellate, l'ammontare del
risarcimento per perdita o avaria delle cose trasportate non può
essere superiore a 500 lire per chilogrammo di portata utile del
veicolo. È comunque consentito alle parti di prevedere forme di
risarcimento maggiore mediante stipula di assicurazioni integrative.
2. Per i trasporti di merci su strada esenti dall'obbligo delle
tariffe a forcella, o comunque di merci inviate da un mittente ad uno
stesso destinatario la cui massa non superi le 5 tonnellate,
l'ammontare del risarcimento non può essere superiore, salvo diverso
patto scritto antecedente alla consegna delle merci al vettore, a
lire 12.000 per chilogrammo di peso lordo perduto o avariato.
3. In caso di perdita o avaria delle cose trasportate derivanti da
un atto o da una omissione del vettore, dei suoi dipendenti o dei
suoi ausiliari, commessi con dolo o colpa grave, anche nell'ipotesi
di affidamento del servizio ad altro vettore, i limiti di
risarcibilità di cui ai commi 1 e 2 sono raddappiati.
4. I limiti di risarcibilità di cui al presente articolo sono
periodicamente adeguati alla variazione di valore della moneta con
decreto del Ministro dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, tenendo conto degli
aumenti tariffari avvenuti nel periodo considerato.".
2. Ai fini dell'adeguamento dei limiti di risarcibilità di cui
all'articolo 1 della legge 22 agosto 1985, n. 450, la prima
variazione del valore della moneta è calcolata con riferimento alla
data di entrata in vigore del presente decreto.

Art. 8

1. A decorrere dal periodo di imposta relativo all'anno 1992, gli
importi di lire 22.500 e di lire 45.000 previsti, a titolo di
deduzione forfettaria di spese non documentate, dal comma 8
dell'articolo 79 del testo unico delle imposte sui redditi, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
come modificato dal comma 4 dell'articolo 13 del decreto-legge 27
aprile 1990, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
giugno 1990, n. 165, sono elevati, rispettivamente, a lire 25.000 ed
a lire 50.000.

Art. 9

1. Con regolamento da emanarsi, ai sensi dell'art. 17 della legge
23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Presidente della Repubblica,
su proposta del Ministro dei Trasporti, di concerto con il Ministro
di grazia e giustizia, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, sarà
disciplinato il sistema di gestione delle spese per il funzionamento
dei comitati per l'Albo nazionale degli autotrasportatori di cui alla
legge 6 giugno 1974, n. 298, ristrutturando anche le relative
segreterie, tenuto conto delle disposizioni di cui all'art. 31 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e saranno riformulate le
attribuzioni del comitato centrale e stabilita la struttura del
relativo organo di amministrazione e gestione dell'attività
associativa, con l'osservanza dei seguenti principi e criteri
direttivi:
a) disciplinare il sistema di versamento del contributo annuo degli
autotrasportatori iscritti all'Albo nazionale, attualmente
regolato dall'art. 63, comma 1, della citata legge n. 298 del
1974, e il sistema di gestione delle quote degli iscritti all'Albo
da utilizzare esclusivamente per fare fronte al funzionamento del
comitato centrale, dei comitati regionali e dei comitati
provinciali per l'Albo;
b) attribuire al comitato centrale autonoma capacità di decidere
annualmente l'importo del contributo di cui alla lettera a),
dovuto dagli autotrasportatori in rapporto al numero, al tipo e
alla portata dei veicoli, nonchè alla capacità d'impartire
disposizioni ai comitati provinciali e regionali in materia di
renticontazione delle spese sostenute per il loro funzionamento;
c) attribuire al comitato centrale autonoma capacità di decidere
annualmente l'importo di ulteriori quote partecipative dovute
dagli autotrasportatori iscritti all'Albo, in rapporto al numero,
al tipo9 e alla portata dei veicoli per lo svolgimento delle
attività associative e p0er la corresponsione delle indennità
accessorie, da destinarsi in base alle leggi o decreti vigenti per
i pubblici dipendenti, per il personale dell'organo di
amministrazione dello stesso comitato centrale, nonchè per
l'assolvimento degli oneri derivanti dalla eventuale assunzione
diretta di personale.
2. Con il regolamento di cui al comma 1 sarà deteminata la
composizione del comitato centrale e dei comitati provinciali,
assicurando la maggioranza dei componenti ai rappresentanti delle
associazioni degli autotrasportatori, e sarà stabilito il numero dei
componenti riservato alle associazioni nazionali di rappresentanza,
assistenza e tutela del movimento cooperativo.
3. Sono abrogate le disposizioni incompatibili con il presente
articolo, ed in particolare le norme di cui all'art. 3, primo comma,
lettera d), all'art. 4, primo comma, lettera f), e all'art. 8, primo
comma, lettera h), della legge 6 giugno 1974, n. 298.

Art. 10

1. Il comma 1 dell'articolo 4 della legge 5 febbraio 1992, n. 122,
è sostituito dal seguente:
"1. L'esercizio dell'attività di autoriparazione, con carattere
strumentale o accessorio, è consentito anche ad imprese esercenti in
prevalenza attività di commercio di veicoli, nonchè alle imprese di
autotrasporto di merci per conto di terzi iscritte all'Albo di cui
all'articolo 1 della legge 6 giugno 1974, n. 298.".

Art. 11

1. Ai fini dell'assicurazione INAIL, a decorrere dal 1 gennaio
1993, per le imprese di autotrasporto di cose per conto di terzi,
nell'ipotesi in cui si sia verificato in un anno un unico infortunio,
la relativa maggiorazione del tasso di premio, a modifica di quanto
previsto dall'articolo 20 del decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale in data 18 giugno 1988, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 152 del 30 giugno 1988, ha effetto limitatamente ad un
anno.
2. La limitazione di cui al comma 1 non si applica nel caso di più
infortuni in un anno.

Art. 12

1. Le imprese di autotrasporto di cose per conto di terzi non sono
tenute, per quanto concerne il solo personale viaggiante,
all'osservanza dell'obbligo di cui all'art. 11 della legge 2 aprile
1968, n. 482, limitatamente ai casi di menomazioni che comportino
pregiudizi alla guida.
2. La disposizione di cui al comma 1 non si applica ai soggetti
aventi diritto ad assunzione obbligatoria, ai sensi dell'art. 1 della
citata legge n. 482 del 1968, appartenenti alle categorie degli
orfani o delle vedove dei caduti in guerra o per servizio o sul
lavoro, degli ex tubercolotici e dei profughi.

Art. 13

1. In aggiunta ai limiti di spesa di lire 275 miliardi e 300
miliardi per l'anno 1992, rispettivamente previsti dall'articolo 9,
comma 1, del decreto-legge 15 settembre 1990, n. 261, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 novembre 1990, n. 331, e dall'articolo
9-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1991, n. 417, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 febbraio 1992, n. 66, è ulteriormente
prevista la spesa di lire 90 miliardi per l'anno 1992.
2. Per l'anno 1992 il decreto indicato nell'articolo 13, comma 2,
del decreto-legge 27 aprile 1990, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 giugno 1990, n. 165, è integrato dal
decreto del Ministro dei trasporti in data 16 gennaio 1993,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 14 del 19 gennaio 1993.
3. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, pari
a lire 90 miliardi per l'anno 1992, si provvede a carico dello
stanziamento iscritto al capitolo 4620 dello stato di previsione del
Ministero degli affari esteri per l'anno medesimo, all'uopo
intendendosi corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di
cui alla legge 26 febbraio 1987, n. 49, come determinata per il
medesimo anno con la tabella C della legge 31 dicembre 1991, n. 415.
4. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 14

1. All'art. 10, comma 3, del decreto legislativo 30 aprile 1992, n.
285, è aggiunga, in fine, la seguente lettera:
"f-bis) che effettuano trasporti di animali vivi.".
2. Le norme contenute nell'art. 10 del decreto legislativo 30
aprile 1992, n. 285, entrano in vigore dal 1° gennaio 1994. Fino a
tale data restano in vigore le precedenti disposizioni in materia di
veicoli eccezionali.

Art. 15

1. Per l'anno 1993 è autorizzata la spesa di lire 370 miliardi al
fine di consentire, entro il limite di tale stanziamento, a parziale
copertura dell'incremento dei costi di trasporto, la concessione di
un credito di imposta a favore delle imprese nazionali autorizzate
all'esercizio dell'autotrasporto di merci per conto di terzi, nonchè
di un contributo per le imprese di autotrasporto di Paesi membri
della CEE, rapportato ai consumi di gasolio per autotrazione per i
percorsi effettuati nel territorio italiano.
2. Il Ministro dei trasporti, con proprio decreto, ripartisce i
fondi disponibili, tenendo conto delle percorrenze effettuate sul
territorio italiano dalle due categorie di autotrasportatori di cose
per conto di terzi di cui al comma 1.
3. Per gli autotrasportatori italiani di merci per conto di terzi,
iscritti all'Albo di cui alla legge 6 giugno 1974, n. 298, nei limiti
del fondo disponibile, come individuato dal decreto di cui al comma
2, è adottato ai sensi dell'articolo 13, comma 2, del decreto-legge
27 aprile 1990, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
giugno 1990, n. 165, apposito decreto del Ministro dei trasporti, di
concerto con il Ministro delle finanze, allo scopo di consentire la
concessione di un credito di imposta da valere ai fini del pagamento
dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, dell'imposta sul
reddito delle persone giuridiche, dell'imposta locale sui redditi e
dell'imposta sul valore aggiunto, nonchè in sede di versamento delle
ritenute alla fonte, operate dai sostituti di imposta, sulle
retribuzioni dei dipendenti e sui compensi da lavoro autonomo, come
previsto dalla legge 5 febbraio 1992, n. 68.
4. Per gli autotrasportatori di Paesi membri della CEE è adottato,
nei limiti del fondo disponibile di cui al decreto previsto dal comma
2, apposito decreto del Ministro dei trasporti, di concerto con il
Ministro delle finanze, al fine di consentire la concessione di un
contributo rapportato ai consumi di gasolio per autotrazione per i
percorsi effettuati nel territorio italiano, nell'ammontare e con le
modalità che saranno stabilite nello stesso decreto.
5. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, pari
a lire 370 miliardi per l'anno 1993, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per lo stesso
anno, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento riguardante
il Ministero dei trasporti.
6. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 16

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 29 marzo 1993
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei Ministri
TESINI, Ministro dei trasporti
MANCINO, Ministro dell'interno
CONSO, Ministro di grazia e
giustizia
REVIGLIO, Ministro delle finanze
BARUCCI, Ministro del tesoro
ANDREATTA, Ministro del bilancio
e della programmazione economica
GUARINO, Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
Visto, il Guardasigilli: CONSO