Serie Generale n. 257 del 3-11-2022
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLA DIFESA
MINISTERO DELLA DIFESA
DECRETO 31 agosto 2022, n. 165
Regolamento di disciplina per i cappellani militari, previsto dagli articoli 11 e 14 dell'Intesa sull'assistenza spirituale delle Forze armate, fatto a Roma e nella Citta' del Vaticano il 13 febbraio 2018, ratificata e resa esecutiva dalla legge 22 aprile 2021, n. 70, e dall'articolo 1555, comma 2, del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66. (22G00175) (GU Serie Generale n.257 del 03-11-2022)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 18/11/2022

IL MINISTRO DELLA DIFESA

Visto il Concordato lateranense dell'11 febbraio 1929 tra la
Repubblica italiana e la Santa Sede;
Vista l'Accordo, con protocollo addizionale, tra la Repubblica
italiana e la Santa Sede del 18 febbraio 1984, ratificato e reso
esecutivo con la legge 25 marzo 1985, n. 121;
Visto lo Scambio di lettere tra la Repubblica italiana e la Santa
Sede sull'assistenza spirituale alle Forze armate, fatto a Roma e
nella città del Vaticano il 13 febbraio 2018 e, in particolare, gli
articoli:
11, comma 1, che dispone: «I cappellani militari non sono
soggetti al codice e al regolamento di disciplina militare. Con
decreto del Ministro della difesa, di concerto con l'Ordinario
militare, viene definito un regolamento disciplinare valido per i
cappellani militari, che sia compatibile con la loro funzione e con
le norme della presente intesa.»;
14, commi 1 e 2, che dispongono: «Entro un anno dall'entrata in
vigore delle presenti norme, si procederà alla emanazione del
regolamento di disciplina di cui all'art. 11, comma 1.
Con l'entrata in vigore delle presenti norme cessano di avere
efficacia le disposizioni di cui al Titolo III, Libro V del codice
dell'Ordinamento militare e tutte le altre disposizioni legislative e
regolamentari con esse incompatibili.»;
Vista la legge 22 aprile 2021, n. 70, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 121 del 22 maggio 2021, recante «Ratifica ed esecuzione
dello Scambio di Lettere tra la Repubblica italiana e la Santa Sede
sull'assistenza spirituale alle Forze armate, fatto a Roma e nella
città del Vaticano il 13 febbraio 2018, e norme di adeguamento
dell'ordinamento interno ad obbligazioni internazionali contratte con
la Santa Sede» e, in particolare, l'articolo 3, comma 1, lettera z),
laddove, nel modificare l'articolo 1555 del Codice dell'ordinamento
militare di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, in
materia di normativa penale e disciplinare, al comma 2, dispone che:
«I cappellani militari sono soggetti alle specifiche disposizioni
disciplinari contenute in un regolamento definito con decreto del
Ministro della difesa di concerto con l'Ordinario militare, fatto
salvo quanto previsto alla sezione IX.»;
Visto il decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, e successive
modificazioni, recante il «Codice dell'ordinamento militare» e, in
particolare, l'articolo 17 e le disposizioni di cui al titolo III del
libro V;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
90, recante il «Testo unico delle disposizioni regolamentari in
materia di ordinamento militare»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni,
recante la «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri» e, in particolare, l'articolo
17, commi 3 e 4;
Ravvisata la necessità di emanare il citato Regolamento di
disciplina per i cappellani militari entro un anno dall'entrata in
vigore della legge 22 aprile 2021, n. 70, come previsto dall'articolo
14 dell'Intesa;
Vista la proposta dello Stato maggiore della difesa di cui alle
lettere prot. n. M_D A0D32CC REG2022 0049977 in data 9 febbraio 2022
e n. M_D A0D32CC REG2022 0088702 in data 15 marzo 2022;
Considerato che il contenuto del Regolamento di disciplina per i
cappellani militari è stato condiviso con l'Ordinariato militare per
l'Italia e con la Direzione generale della previdenza militare e
della leva del Ministero della difesa;
Acquisito il formale concerto dell'Arcivescovo ordinario militare
per l'Italia di cui alla lettera prot. 240/I-C in data 21 aprile
2022;
Udito il parere del Consiglio di Stato n. 776/2022, espresso dalla
Sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 7 giugno
2022;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei ministri
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988,
partecipata con lettera prot. M_D A3DFB29 REG2022 0038355 in data 22
luglio 2022;
Acquisito il nulla osta della Presidenza del Consiglio dei ministri
all'adozione del presente regolamento, reso con nota prot. PCM-DAGL
0007548 P-4.3.9.3/2022/5 del 25 agosto 2022;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

La disciplina

1. La disciplina dei Cappellani militari è l'osservanza
consapevole delle norme attinenti allo stato di Sacerdoti cattolici e
al complesso dei doveri e dei diritti derivanti dalla loro
collocazione funzionale nell'ambito dell'organizzazione militare, in
relazione al servizio di assistenza spirituale svolto ai sensi
dell'articolo 1 dello Scambio di lettere tra la Repubblica italiana e
la Santa Sede sull'assistenza spirituale alle Forze armate, fatto a
Roma e nella Città del Vaticano il 13 febbraio 2018 - di seguito
«Intesa» e dell'articolo 17 del codice dell'ordinamento militare di
cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66 e, successive
modificazioni - di seguito «Codice».

Art. 2

Dipendenza per servizio

1. Il Cappellano militare dipende direttamente per servizio dal
Comandante dell'ente presso la sede individuata dall'Ordinario
militare per l'Italia. Tale dipendenza, di carattere organizzativo,
non contempla il potere sanzionatorio nel campo della disciplina.
2. Il Cappellano militare, nell'esercizio del ministero
sacerdotale, coadiuva e supporta i Comandanti degli enti, presso cui
presta il servizio di assistenza spirituale, nell'individuazione di
eventuali situazioni di difficoltà e di disagio del personale,
concorrendo a identificarne sinergicamente le possibili soluzioni per
il benessere della comunità militare.
3. Il Cappellano militare, in piena comunione di intenti con il
Comandante dell'ente dal quale direttamente dipende, concorda le
modalità di svolgimento del servizio di assistenza spirituale e la
sua personale partecipazione alle attività d'istituto.
4. Il personale religioso, impiegato presso le articolazioni
dell'Ordinariato militare, dipende dall'Ordinario militare per
l'Italia in funzione dell'incarico svolto.

Art. 3

Obbedienza

1. Il Cappellano militare, nel comune vincolo dell'obbedienza,
adempie alle disposizioni e ai doveri attinenti al servizio di
assistenza spirituale e a quelli di cui al presente regolamento.

Art. 4

Doveri attinenti al giuramento

1. Con il giuramento di cui all'articolo 1550 del codice, il
Cappellano militare s'impegna solennemente a fornire la propria opera
di assistenza spirituale e pastorale con assoluta fedeltà alle
istituzioni, con disciplina, senso di responsabilità e comune
partecipazione, senza risparmio di energie fisiche, morali e
intellettuali.

Art. 5

Doveri attinenti alla collocazione funzionale

1. Il Cappellano militare, in base alla sua collocazione funzionale
nell'ambito dell'organizzazione militare, ha il dovere di:
a) osservare le prerogative costituzionali del Presidente della
Repubblica;
b) rispettare il Ministro della difesa e i Sottosegretari di
Stato per la difesa quando esercitano le funzioni loro conferite per
delega del Ministro;
c) osservare la diretta dipendenza dal Comandante dell'ente ove
presta servizio, nell'ambito delle specifiche funzioni di assistenza
svolte;
d) rispettare le autorità che rivestono un grado superiore a
quello a lui attribuito.

Art. 6

Senso di responsabilità e contegno

1. Il senso di responsabilità consiste nella consapevolezza del
dovere di soddisfare le esigenze spirituali dei membri delle Forze
armate, dei Corpi militari e del personale impiegato nelle strutture
militari e dei loro familiari che intendono fruire del suo ministero,
nel pieno rispetto della libertà religiosa e di coscienza.
2. Il Cappellano militare tiene sempre una condotta esemplare e, in
particolare, deve astenersi, in ogni circostanza, da comportamenti
che possono comunque condizionare l'esercizio delle sue funzioni e
ledere il prestigio dell'istituzione cui appartiene.

Art. 7

Uso degli abiti ecclesiastici e dell'uniforme

1. I Cappellani militari indossano, di regola, l'abito talare,
religioso o il clergyman, salvo situazioni speciali nelle quali sia
necessario indossare l'uniforme militare.
2. Apposite disposizioni prescrivono la composizione, la foggia e
l'uso dell'uniforme militare, nonchè i casi in cui è possibile
ovvero necessario indossarla.
3. Il Cappellano militare deve avere cura particolare dell'uniforme
e, nelle situazioni speciali di cui al comma 1, indossarla con
decoro, salutando nelle forme prescritte.

Art. 8

Dignità e decoro

1. L'aspetto esteriore del cappellano militare deve essere
decoroso, come richiede la dignità della sua funzione spirituale e
pastorale.

Art. 9

Tutela delle istituzioni, dei beni e della comunità militare

1. Nel comune vincolo del riserbo e nel rispetto del sigillo
sacramentale, il Cappellano militare riferisce al Comandante, da cui
dipende direttamente per servizio, ogni informazione di cui è venuto
a conoscenza che può interessare la sicurezza delle libere
istituzioni, la salvaguardia dei beni e della comunità militare
affidatagli.

Art. 10

Presentazione all'atto dell'assunzione del servizio
di assistenza spirituale presso un ente

1. Il Cappellano militare che assume la titolarità del servizio di
assistenza spirituale presso un ente è presentato alla comunità
militare affidatagli secondo le particolari norme in vigore presso
ciascuna Forza armata o Corpo armato.

Art. 11

Comunicazioni

1. Il Cappellano militare, impedito a prestare il proprio servizio
di assistenza spirituale, oltre ad avvisare l'Ordinario militare,
informa il Comandante dell'ente dal quale dipende direttamente per
servizio.
2. Il Cappellano militare deve, altresì, dare sollecita
comunicazione al proprio comando o ente degli eventi in cui è
rimasto coinvolto e che possono avere riflessi sul servizio.

Art. 12

Applicazione delle disposizioni in materia di disciplina

1. I Cappellani militari sono tenuti all'osservanza delle norme del
presente Regolamento di disciplina, dal momento della nomina a quello
della cessazione dal servizio attivo, ferma restando la disciplina
dettata per il personale in congedo ai sensi dell'articolo 1587 del
codice.

Art. 13

Infrazione disciplinare e revoca della designazione

1. Costituisce infrazione disciplinare ogni violazione dei doveri
del servizio e delle norme del presente regolamento. L'infrazione
disciplinare, previo avvio della relativa inchiesta formale di cui
all'articolo 1601 del codice, può comportare l'applicazione di una
delle sanzioni disciplinari previste dall'articolo 1599 del codice.
2. La facoltà dell'Autorità ecclesiastica di revocare in
qualsiasi momento la designazione del Cappellano militare è
disciplinata dall'articolo 1577, comma 1, lettera g), del codice.
3. Per gli aspetti propriamente spirituali e pastorali, i
Cappellani militari sono tenuti ad osservare le norme
dell'ordinamento canonico e le direttive dell'Ordinario militare per
l'Italia.

Art. 14

Tassatività delle sanzioni

1. Non possono essere inflitte sanzioni disciplinari diverse da
quelle previste dall'articolo 1599 del codice.

Art. 15

Titolarità del potere sanzionatorio

1. Il potere sanzionatorio è attribuito al Ministro della difesa
ai sensi dell'articolo 1603 del codice.

Art. 16

Criteri per la irrogazione delle sanzioni disciplinari

1. Le sanzioni disciplinari sono commisurate al tipo di infrazione
commessa e alla gravità della stessa, con particolare riguardo a:
a) intenzionalità;
b) concorso o coinvolgimento di personale militare;
c) recidività;
d) rilevanza, anche esterna all'Istituzione militare, tale da
lederne l'immagine, il prestigio e il vincolo di fiducia sul quale è
fondato il rapporto d'impiego e di servizio del Cappellano militare.

Art. 17

Procedimento disciplinare

1. Il procedimento per l'irrogazione delle sanzioni disciplinari è
regolato dal Titolo III, Capo I, Sezione IX del Libro V del codice.
2. Nessuna sanzione disciplinare può essere inflitta senza
contestazione degli addebiti e senza che siano state acquisite e
vagliate le giustificazioni addotte dal Cappellano militare
interessato.
3. Gli aspetti di carattere pratico e organizzativo del
procedimento disciplinare sono definiti con una guida tecnica a cura
della Direzione generale competente del Ministero della difesa,
sentito l'Ordinariato militare per l'Italia.

Art. 18

Sospensione precauzionale dall'impiego
e giurisdizione penale militare

1. Al Cappellano militare si applica l'articolo 1576 del codice in
materia di sospensione precauzionale dall'impiego, obbligatoria e
facoltativa.
2. I Cappellani militari sono assoggettati alla giurisdizione
penale militare ai sensi dell'articolo 1555, comma 1, del codice.

Art. 19

Rapporti fra il procedimento disciplinare
e il procedimento penale

1. Nel caso in cui il Cappellano militare commetta uno o più reati
ordinari o militari, è sottoposto a procedimento disciplinare a
conclusione di quello definitivo penale.

Art. 20

Disposizioni finali

1. Per tutto quanto non previsto dal presente Regolamento di
disciplina si rinvia alle norme dell'Intesa e a quelle del codice
specificatamente vigenti per i Cappellani militari.
2. Dall'attuazione del presente regolamento non devono derivare
ulteriori oneri per la finanza pubblica.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo.
Roma, 31 agosto 2022

Il Ministro: Guerini

Visto, il Guardasigilli: Nordio

Registrato alla Corte dei conti il 3 ottobre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'interno e del
Ministero della difesa, reg. n. 2467