Serie Generale n. 11 del 14-1-2013
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
PROVVEDIMENTO 10 gennaio 2013
Trattamento dati per attivita' di propaganda elettorale - esonero dall'informativa. (13A00345) (GU Serie Generale n.11 del 14-01-2013)

IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI

Nella riunione odierna, in presenza del dott. Antonello Soro,
presidente, della dott.ssa Augusta Iannini, vicepresidente, della
dott.ssa Giovanna Bianchi Clerici e della prof.ssa Licia Califano,
componenti, e del dott. Giuseppe Busia, segretario generale;
Visto il "Codice in materia di protezione dei dati personali",
d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196 (di seguito Codice);
Considerato che, a seguito dello scioglimento anticipato delle
Camere, disposto con decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 2012, n. 225, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 24 dicembre 2012, n. 299, sono stati
convocati, con decreto del Presidente della Repubblica in data 22
dicembre 2012, n. 226, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana del 24 dicembre 2012, n. 299, i comizi elettorali
per il rinnovo della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica nei giorni del 24 e 25 febbraio 2013;
Considerato che il Ministero dell'interno-Dipartimento per gli
affari interni e territoriali con nota del 24 dicembre 2012 ha
invitato i Prefetti di Milano e di Campobasso nell'esercizio delle
funzioni di Rappresentante dello Stato nelle rispettive regioni, ai
sensi dell'art. 10, comma 2, lett. f), della legge 5 giugno 2003, n.
131, previa intesa con i presidenti delle Corti d'appello nelle cui
circoscrizioni sono compresi i comuni delle due regioni, a indire le
elezioni del Presidente della Giunta regionale e del Consiglio
regionale nelle Regioni Lombardia e Molise, e che con decreti
rispettivamente n. 47449 e n. 56527, in data 27 dicembre 2012, il
Prefetto di Milano e il Prefetto di Campobasso hanno convocato, per i
medesimi giorni del 24 e 25 febbraio 2013, i comizi elettorali per le
elezioni dei predetti organi delle Regioni Lombardia e Molise;
Considerato che il Presidente della Regione Lazio, con decreto n.
T00420/2012 del 22 dicembre 2012, rinnovando il precedente decreto
che fissava la data delle elezioni per i giorni del 10 e 11 febbraio
2013, ha convocato i comizi per le elezioni del Presidente della
Regione e del Consiglio regionale del Lazio per i giorni del 24 e 25
febbraio 2013;
Considerato che partiti, movimenti politici, sostenitori e singoli
candidati intraprendono numerose iniziative di selezione di candidati
alle elezioni, di comunicazione e di propaganda elettorale, e che
ciò comporta l'impiego di dati personali per l'inoltro di messaggi
elettorali e politici al fine di rappresentare le proprie posizioni
in relazione alle consultazioni elettorali;
Considerato che il diritto riconosciuto a tutti i cittadini di
concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale
(art. 49 Cost.) deve essere esercitato nel rispetto dei diritti e
delle libertà fondamentali, nonchè della dignità delle persone cui
si riferiscono i dati utilizzati, con particolare riferimento alla
riservatezza, all'identità personale e al diritto alla protezione
dei dati personali ai sensi dell'art. 2 del Codice;
Considerato che, se i dati sono raccolti presso l'interessato,
quest'ultimo deve essere previamente informato in ordine alle
finalità, alle modalità e alle altre caratteristiche del
trattamento, salvo che per gli elementi già noti alla persona che
fornisce i dati (art. 13, commi 1 e 2, del Codice);
Visto che, se i dati non sono invece raccolti presso l'interessato,
la predetta informativa è resa all'interessato all'atto della
registrazione dei dati o, quando è prevista la loro comunicazione,
non oltre la prima comunicazione (art. 13, comma 4, del Codice);
Considerato che il Garante, qualora i dati non sono raccolti presso
l'interessato, ha il compito di dichiarare se l'adempimento
all'obbligo di rendere l'informativa, da parte di un determinato
titolare del trattamento, comporta o meno un impiego di mezzi
manifestamente sproporzionato rispetto al diritto tutelato, e di
prescrivere in tal caso eventuali misure appropriate (art. 13, comma
5, lett. c), del Codice);
Visto il provvedimento generale di questa Autorità del 7 settembre
2005 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 12 settembre 2005, n.
212 e in www.garanteprivacy.it, doc. web n. 1165613) con il quale
sono stati indicati i presupposti in base ai quali partiti, movimenti
politici, comitati promotori, sostenitori e singoli candidati possono
utilizzare lecitamente dati personali a fini di comunicazione
politica, nonchè di propaganda elettorale e referendaria;
Ritenuto, altresì, che le prescrizioni del menzionato
provvedimento devono intendersi qui integralmente richiamate, a
esclusione della lett. B) del punto 4, relativo al trattamento dei
dati personali degli intestatari di utenze pubblicate negli elenchi
telefonici per finalità di invio di materiale pubblicitario o di
vendita diretta o per il compimento di ricerche di mercato o di
comunicazione commerciale; il trattamento di tali dati, infatti, è
ora ammesso senza il preventivo consenso degli interessati, salvo che
gli stessi non abbiano esercitato il diritto di opposizione mediante
l'iscrizione nel "Registro pubblico delle opposizioni" disciplinato
dal d.P.R. del 7 settembre 2010, n. 178, pubblicato in Gazzetta
Ufficiale del 2 novembre 2010, n. 256 (art. 130, commi 3-bis e ss.,
del Codice);
Considerato che, a seguito delle predette modifiche all'art. 130
del Codice e all'istituzione del Registro pubblico delle opposizioni,
è stata introdotta per gli intestatari di utenze pubblicate negli
elenchi telefonici una deroga al principio generale dell'obbligo di
acquisirne preventivamente il consenso libero, specifico e informato,
che opera solo per i trattamenti dei dati effettuati mediante
telefonate con operatore fisico per finalità di invio di materiale
pubblicitario, di vendita diretta o per il compimento di ricerche di
mercato o di comunicazione commerciale;
Considerato che tale deroga non trova applicazione in relazione ai
trattamenti di dati personali degli intestatari di utenze pubblicate
negli elenchi telefonici effettuati per l'inoltro di messaggi
elettorali e politici in relazione alle consultazioni elettorali, per
i quali resta pertanto ferma la necessità di acquisire
preventivamente il consenso informato degli interessati ai sensi
degli artt. 13 e 23 del Codice;
Considerato, altresì, che il consenso dell'interessato deve essere
preventivamente acquisito anche quando il trattamento dei dati
personali per finalità di comunicazione e di propaganda elettorale
venga realizzato mediante l'uso di sistemi automatizzati di chiamata
senza l'intervento di un operatore nonchè mediante dispositivi
quali, ad esempio, posta elettronica, telefax, messaggi del tipo Mms
o Sms, come previsto dall'art. 130, commi 1 e 2, del Codice;
Considerato che il quadro di garanzie e di adempimenti richiamati
con il citato provvedimento del 7 settembre 2005 opera anche in
relazione alle prossime consultazioni elettorali;
Considerata la necessità di esonerare, in via temporanea,
dall'obbligo di informativa di cui all'art. 13 del Codice partiti,
movimenti politici, sostenitori e singoli candidati, che trattano
dati personali per esclusiva finalità di selezione di candidati alle
elezioni, di propaganda elettorale e di connessa comunicazione
politica, nel circoscritto ambito temporale concernente le prossime
consultazioni elettorali;
Ritenuto che, applicando i principi affermati nel citato
provvedimento del 7 settembre 2005 a proposito dell'obbligo di
informativa, deve ritenersi proporzionato rispetto ai diritti degli
interessati esonerare i soggetti, che utilizzano i dati per esclusivi
fini di selezione di candidati alle elezioni, di propaganda
elettorale e di connessa comunicazione politica, dall'obbligo di
rendere l'informativa, sino alla data del 30 aprile 2013, solo nelle
ipotesi in cui:
I) i dati siano raccolti direttamente da pubblici registri,
elenchi, atti o altri documenti conoscibili da chiunque senza
contattare gli interessati, oppure
II) il materiale propagandistico che si intende inviare sia di
dimensioni ridotte tali che, a differenza di una lettera o di un
messaggio di posta elettronica, non sia possibile inserire un'idonea
informativa anche sintetica;
Ritenuto che, decorsa la data del 30 aprile 2013, partiti,
movimenti politici, sostenitori e singoli candidati possano
continuare a trattare (anche mediante mera conservazione) i dati
personali raccolti lecitamente secondo le modalità indicate nel
predetto provvedimento del 7 settembre 2005, per esclusive finalità
di selezione di candidati alle elezioni, di propaganda elettorale e
di connessa comunicazione politica, solo se informeranno gli
interessati entro il 30 giugno 2013, nei modi previsti dall'art. 13
del Codice;
Ritenuto che, nel caso in cui partiti, movimenti politici,
sostenitori e singoli candidati non informino gli interessati entro
il predetto termine del 30 giugno 2013 nei modi previsti dall'art. 13
del Codice, i dati dovranno essere cancellati o distrutti;
Rilevato che l'interessato può esercitare i diritti di cui
all'art. 7 del Codice, con riferimento ai quali il titolare del
trattamento è tenuto a fornire un idoneo riscontro;
Vista la documentazione in atti;
Viste le osservazioni formulate dal segretario generale ai sensi
dell'art. 15 del regolamento del Garante n. 1/2000;
Relatore il dott. Antonello Soro;

TUTTO CIÒ PREMESSO IL GARANTE

1. ai sensi dell'art. 154, comma 1, lett. c), del Codice, prescrive
ai titolari di trattamento interessati che intendano utilizzare
lecitamente dati personali a fini di comunicazione politica e di
propaganda elettorale, al fine di rendere il trattamento conforme
alle disposizioni vigenti, di adottare le misure necessarie e
opportune individuate nel provvedimento generale di questa Autorità
del 7 settembre 2005, (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 12
settembre 2005, n. 212, e in www.garanteprivacy.it, doc. web n.
1165613), le cui prescrizioni si intendono integralmente richiamate
nel presente provvedimento, a esclusione della lett. B) del punto 4
(Elenchi telefonici), in conseguenza delle modifiche all'art. 130 del
Codice e dell'istituzione del "registro pubblico delle opposizioni";
2. ai sensi dell'art. 13, comma 5, del Codice dispone che partiti,
movimenti politici, sostenitori e singoli candidati:
a) possono prescindere dall'obbligo di informare gli interessati
in ordine al trattamento dei dati personali che li riguardano, sino
al 30 aprile 2013, solo se:
I) i dati siano raccolti direttamente da pubblici registri,
elenchi, atti o altri documenti conoscibili da chiunque senza
contattare i medesimi interessati, oppure
II) il materiale propagandistico che si intende inviare sia di
dimensioni ridotte tali che, a differenza di una lettera o di un
messaggio di posta elettronica, non sia possibile inserire un'idonea
informativa anche sintetica;
b) possono continuare, decorsa la data del 30 aprile 2013, a
trattare (anche mediante mera conservazione) i dati personali
raccolti lecitamente secondo le modalità indicate nel predetto
provvedimento del 7 settembre 2005, per esclusive finalità di
selezione di candidati alle elezioni, di propaganda elettorale e di
connessa comunicazione politica, solo se informeranno gli interessati
entro il 30 giugno 2013, nei modi previsti dall'art. 13 del Codice;
c) qualora non informino gli interessati entro il predetto
termine del 30 giugno 2013 nei modi previsti dall'art. 13 del Codice,
devono cancellare o distruggere i dati;
3. dispone la trasmissione di copia del presente provvedimento al
Ministero della Giustizia - Ufficio pubblicazione leggi e decreti,
per la sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 10 gennaio 2013

Il Presidente e relatore: Soro
Il segretario generale: Busia