Serie Generale n. 219 del 19-9-1990
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
COMUNICATO
Approvazione del regolamento di organizzazione della riserva naturale marina "Isola di Ustica" (GU Serie Generale n.219 del 19-09-1990)

Con decreto del Ministro dell'ambiente 30 agosto 1990, di concerto
con il Ministro della marina mercantile, in esecuzione del decreto
interministeriale 12 novembre 1986, è stato approvato il regolamento
di organizzazione della riserva naturale marina "Isola di Ustica",
qui di seguito riportato.
Art. 1.
Principi
Il presente regolamento è adottato in esecuzione del decreto 12
novembre 1986, emanato dal Ministro dell'ambiente di concerto con il
Ministro della marina mercantile, con il quale è stata istituita la
riserva naturale marina "Isola di Ustica".
Il regolamento, oltre le norme di esecuzione del decreto
istitutivo della riserva, contiene quelle di organizzazione del
servizio secondo le indicazioni della delega di gestione al comune
attuata con la convenzione stipulata con i competenti Ministeri il 5
luglio 1987.
La gestione delegata della riserva si attua tramite:
l'attività decisionale degli organi del comune, nell'ambito
delle rispettive competenze, ovvero ai sensi della legge 8 giugno
1990, n. 1442, tramite apposita società per azioni a prevalente
capitale pubblico da costituirsi su delibera dell'ente locale, e
previa approvazione dei Ministeri vigilanti.
Per il conseguimento delle finalità della riserva marina di cui
all'art. 27, terzo comma, lettere b) e c), della legge n. 979 e
all'art. 3 del decreto 12 novembre 1986, vengono predisposti
programmi triennali di previsione degli specifici interventi da
realizzare. I programmi triennali hanno un aggiornamento annuale ai
sensi dell'art. 6 della convenzione di affidamento della gestione
della riserva al comune di Ustica stipulata in data 5 luglio 1987.
Per il primo triennio verrà predisposto un programma stralcio
relativo al periodo residuo successivo alla data di efficacia del
presente regolamento.
I programmi vengono sottoposti alla preventiva approvazione dei
Ministeri vigilanti.

Art. 2.
Obiettivi
Le peculiari finalità della riserva marina sono individuate
nell'art. 3 del decreto interministeriale che la istituisce.
L'art. 4 del decreto istitutivo ne indica i caratteri e le
prescrizioni per la tutela e la fruizione.
Gli articoli 3 e 6 della citata convenzione indicano le modalità
obbligate dei programmi di ricerca scientifica e di attività per il
perseguimento degli obiettivi della riserva.

Art. 3.
Organi di amministrazione
Il servizio delegato della gestione della riserva può espletarsi
direttamente mediante l'attività degli organi del comune, che
estendono le loro peculiari competenze, ovvero tramite eventuale
apposita società costituita, ai sensi della legge 8 giugno 1990, n.
1442, su delibera del comune di Ustica e previa approvazione da parte
dei Ministeri vigilanti del relativo statuto e dell'atto costitutivo.
Gli atti adottati dai suddetti organi, nell'esercizio della
gestione della riserva, devono contenere il seguente esplicito
riferimento: Gestione delegata riserva naturale marina "Isola di
Ustica".

Art. 4.
Commissione di riserva
La commissione di riserva istituita con decreto del Ministero
della marina mercantile del 13 dicembre 1988 ai sensi dell'art. 28
della legge 31 dicembre 1982, n. 979, affianca l'Ente gestore;
esprime, entro trenta giorni dalla richiesta, pareri sulla proposta
di regolamento di esecuzione del decreto istitutivo e sulla
organizzazione della riserva; formula proposte e suggerimenti per
tutto quanto attiene al funzionamento della riserva medesima; esprime
parere obbligatorio, ma non vincolante, sui seguenti atti
fondamentali di gestione della riserva: programmi di attività,
convenzioni, bilancio preventivo e consuntivo e tariffe relative alla
fruizione.

Art. 5.
La consulta tecnico scientifica
L'ente gestore ed il responsabile della riserva si avvalgono di un
organo a rilevanza esclusivamente interna denominato "Consulta
tecnico scientifica".
Detto organo elabora le proposte di programma di cui al successivo
art. 9, lettere a), b), d), e), svolgendo compiti di consulenza
nell'espletamento degli adempimenti intesi a perseguire gli obiettivi
della riserva.
È presieduta da un rappresentante dell'ente gestore o da un suo
delegato ed è composta da:
due esperti tecnico-scientifici in materia di protezione e
valorizzazione dell'ambiente, nominati dal Ministero dell'ambiente e
dal Ministero della marina mercantile;
un ittiologo nominato dal Ministero della marina mercantile;
responsabile tecnico-scientifico del laboratorio marino di cui
all'art. 3 del decreto istitutivo;
due rappresentanti della marineria locale nominati dal consiglio
comunale di cui uno in rappresentanza della minoranza;
due esperti tecnico-scientifici nelle materie attinenti le
finalità della riserva marina di cui all'art. 3 del decreto
istitutivo, nominati dal consiglio comunale di cui uno in
rappresentanza della minoranza;
il responsabile della riserva marina cui sono affidati i compiti
di segretario.
Per la trattazione di specifiche questioni di particolare
rilevanza potranno essere invitati esperti tecnico-scientifici che
abbiano la relativa specializzazione.
La consulta, nominata dal consiglio comunale, dura in carica tre
anni.
I pareri vengono espressi a maggioranza semplice ed in caso di
parità prevale il voto del presidente.
Le spese di funzionamento sono a carico dell'ente gestore che vi
provvederà nelle forme di legge.

Art. 6.
Collegio dei revisori
Nel caso in cui il comune provveda alla gestione del servizio
tramite apposita società per azioni, a prevalente capitale pubblico
locale, le funzioni di vigilanza sulla gestione amministrativa della
riserva, sono esercitate da un collegio dei revisori così composto:
un rappresentante del Ministero del tesoro con funzioni di
presidente;
un rappresentante del Ministero dell'ambiente;
un rappresentante del Ministero della marina mercantile.
Il collegio dei revisori riferisce almeno semestralmente al
Ministero dell'ambiente e al Ministero della marina mercantile e
redige relazioni sul bilancio di previsione, sul conto consuntivo e
sui risultati della gestione.
Il collegio dura in carica per tutto il periodo di vigenza della
convenzione di affidamento in gestione ed è nominato con decreto del
Ministro dell'ambiente emanato di concerto con il Ministro della
marina mercantile.
Ai membri del collegio spetta un compenso a carico dell'ente
gestore, il cui ammontare è stabilito con decreto del Ministro
dell'ambiente di concerto con i Ministri della marina mercantile e
del tesoro.

Art. 7.
Struttura amministrativa
La struttura amministrativa provvisoria, trattandosi di gestione
delegata a tempo comprende:
1) il responsabile della riserva;
2) personale di ufficio;
3) personale operativo.
Il personale d'ufficio è composto da:

a) un segretario contabile economo . . . . . . . . . 6 livello
b) un operatore informatico . . . . . . . . . . . . 4 livello
c) un addetto di segreteria . . . . . . . . . . . . 4 livello
d) un usciere portiere custode . . . . . . . . . . . 3 livello
Il personale operativo è composto da:
a) un ufficiale della riserva . . . . . . . . . . . 6 livello
b) sei addetti ai servizi operativi-sorveglianza
turistica-educativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 livello
c) tre addetti ai servizi operativi-pulizia
operai specializzati . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 livello
d) due addetti ai servizi operativi-pulizia
operatori ecologici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 livello
La spesa derivante dall'assunzione del personale di cui sopra
graverà inizialmente sul contributo dello Stato relativo alla
gestione della riserva marina e progressivamente sulle entrate
proprie.
Il personale di cui ai punti 2) e 3) svolge la propria attività
alle dirette dipendenze del responsabile della riserva, il quale
dispone tra l'altro l'esecuzione di tutte le mansioni per il corretto
funzionamento della riserva.

Art. 8.
Nomina del responsabile della riserva
Il responsabile della riserva viene nominato dall'ente gestore
mediante conferimento di incarico professionale di durata triennale
rinnovabile.
Il responsabile della riserva viene scelto tra persone aventi il
titolo di studio di diploma di laurea, che possiedano spiccate
qualità amministrativo-manageriali nonchè un'approfondita
conoscenza della riserva e delle sue problematiche.
Al responsabile verrà corrisposto un compenso equiparato a quanto
previsto dall'emanando decreto di cui all'art. 7, settimo comma,
della legge n. 554/1988. Nelle more, all'atto di affidamento
dell'incarico, l'Ente gestore fisserà la misura del compenso in via
provvisoria, salvo conguaglio.
Il contratto dovrà prevedere la possibilità di rescissione
anticipata nei casi di:
a) inadempienze contrattuali;
b) mancato rispetto del regolamento e della convenzione;
c) decisione motivata espressa dal consiglio comunale a
maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati al comune.
A seguito di motivata congiunta richiesta da parte dei Ministeri
dell'ambiente e della Marina mercantile per violazione dell'art. 2
della convenzione citata, la richiesta di revoca del responsabile
dovrà essere sottoposta all'esame dell'ente gestore entro quindici
giorni dalla presentazione.

Art. 9.
Adempimenti del responsabile della riserva
Il responsabile della riserva:
mantiene i rapporti funzionali e operativi con il Ministero
dell'ambiente e con quello della Marina mercantile, assicurando il
raccordo tra l'attività dell'ente gestore e quella dei Ministeri
vigilanti;
accerta il tempestivo svolgimento delle varie attività
amministrative, economiche, divulgative e tecnico-scientifiche della
riserva, con riferimento agli obiettivi della programmazione annuale,
alle deliberazioni dell'ente gestore e nel rispetto delle direttive
dei Ministeri vigilanti;
collabora con la capitaneria di porto in materia di vigilanza e
rispetto dei vincoli e dei divieti a tutela della riserva e delle
prescrizioni di legge e di regolamento.
Il responsabile della riserva predispone inoltre gli atti
necessari ai lavori della consulta tecnico-scientifica di cui al
precedente art. 5.
Sentita la consulta, predispone ed inoltra all'approvazione da
parte dell'ente gestore:
a) il programma di ricerca scientifica per la tutela e la
valorizzazione delle risorse biologiche e il ripopolamento ittico
della riserva per la redazione del quale potranno essere acquisiti,
su indicazione della consulta tecnico-scientifica e anche mediante la
stipula di apposite convenzioni da parte dell'ente gestore, studi
relativi alle caratteristiche ittiche della riserva e agli interventi
necessari per il ripopolamento ittico della stessa, nonchè ai
criteri per la regolamentazione delle attività di pesca
professionale e dilettantistica a cui attenersi per il rilascio dei
relativi permessi;
b) il programma divulgativo-educativo, finalizzate al
miglioramento della cultura generale nel campo della biologia ed
ecologia marina, per la redazione del quale potranno altresì essere
acquisiti, su indicazione della consulta tecnico-scientifica, anche
mediante la stipula di apposite convenzioni ed appositi studi;
c) la relazione annuale sul funzionamento della riserva;
d) il programma annuale di gestione e valorizzazione della
riserva;
e) la programmazione degli stanziamenti relativa al programma di
ricerca scientifica.
Al fine di assicurare il rispetto dei termini di cui all'art. 6
della convenzione il responsabile della riserva dovrà adempiere alla
redazione dei programmi e delle relazioni succitate entro il 28
febbraio di ciascun anno. I succitati atti sono trasmessi alla
commissione di riserva di cui all'art. 28 della legge n. 979/1982,
che dovrà esprimere il proprio parere entro il 30 aprile di ciascun
anno.
Entro il 30 giugno di ciascun anno l'ente gestore dovrà approvare
e trasmettere ai Ministeri vigilanti gli atti in questione.

Art. 10.
Personale tecnico operativo
Il personale di cui al precedente art. 7, punti 2) e 3), verrà
assunto mediante concorso pubblico con le modalità previste dalla
legge della regione Sicilia n. 2 del 12 febbraio 1988 e successive
modifiche ed integrazioni, limitatamente al caso in cui la gestione
venga effettuata direttamente dagli organi del comune.
In tal caso i relativi bandi preciseranno che trattasi di rapporto
di impiego a tempo indeterminato collegato al periodo di delega della
gestione della riserva al comune di Ustica e che eventuali revoche
del decreto ministeriale di delega comporteranno l'immediata
cessazione del rapporto.
L'ufficiale della riserva di cui al precedente art. 7 è posto
alle dirette dipendenze del responsabile della riserva ed ha le
seguenti attribuzioni:
vigila sull'attività del personale operativo della riserva;
predispone i necessari atti tecnico-contabili quali relazioni
tecniche, perizie, pareri, firmandoli nel caso di specifica
responsabilità e competenza;
cura e dirige le attività tecnico-operative intese a prevenire
danni, intralci e turbative al conseguimento delle finalità
istitutive della riserva e alla realizzazione dei programmi
gestionali di studio e di ricerca scientifica da attuarsi nell'area
della riserva;
cura ogni aspetto tecnico relativo alla conservazione, alla più
efficace utilizzazione della struttura di servizio e
dell'attrezzatura della riserva, quali immobili, veicoli,
imbarcazioni, cartografia, biblioteca, documentazione scientifica,
strumenti ottici, ecc.
I servizi operativi dovranno:
assicurare una vigilanza continua da effettuarsi con personale
che presti la propria opera lungo il periplo dell'isola e la fascia
costiera. Detto personale dovrà essere dotato di appositi mezzi
tecnici (radio-telefono, strumenti ottici, imbarcazioni, automezzi,
ecc.) che gli consentano, nell'ambito dei compiti affidatigli, di
prevenire atti e comportamenti lesivi al raggiungimento delle
finalità della riserva o vietati dalla legge, operando in prima
persona, previa acquisizione della qualifica di guardia pesca, anche
richiedendo, nei casi più gravi, l'intervento dei mezzi della
capitaneria di porto. Per l'espletamento della sorveglianza a mare,
l'ente gestore in aggiunta al personale di cui all'art. 7, può
utilizzare, previa stipula di apposita convenzione, barche da pesca
di residenti in Ustica con relativo equipaggio, con a bordo
l'apposito personale previsto per i servizi di sorveglianza (guardia
pesca);
eseguire operazioni necessarie ad assicurare la pulizia
dell'ambiente e ad impedire che abitanti, turisti, pescatori, possano
compromettere il rispetto dello stesso o impediscano il
raggiungimento del ripopolamento ittico. Il personale del servizio in
questione verrà differenziato, in base ai compiti affidatigli, in
personale generico e specialistico. Il personale specialistico, in
aggiunta ai compiti di pertinenza del settore, dovrà provvedere
anche alla pulizia dei fondali, al disinquinamento delle coste
nonchè all'approntamento ed all'installazione di tutte le opere di
difesa a mare a protezione della riserva;
fornire ad abitanti, turisti, scolaresche e altre particolari
figure di utenti, tutte le nozioni necessarie affinchè si attui la
diffusione della conoscenza della biologia dell'ambiente marino su
cui insiste la riserva.
Il servizio in questione verrà dotato anche di idonee
apparecchiature, per la conoscenza dell'area marina della riserva,
consistenti in mezzi nautici o subacquei (imbarcazioni con fondo di
vetro, autorespiratori e apparecchiature subacquee).
Il servizio di che trattasi si presta ad uno sfruttamento
economico per cui saranno previste apposite tariffe per singoli
settori di intervento, che saranno fissate dall'ente gestore.
In particolari periodi, per assicurare il pieno funzionamento e la
corretta fruizione della riserva, l'ente gestore potrà provvedere al
rafforzamento del servizio operativo anche in relazione alla
necessaria presenza di guide ecologiche munite di attestato
rilasciato da pubbliche autorità, sempre nel rispetto dell'onere
finanziario complessivo indicato all'uopo nel bilancio di previsione.
Il personale di cui al precedente comma verrà assunto ai sensi
della legge regionale n. 175/1979 e sottoposto ad esame di idoneità
così come previsto all'art. 3, comma quinto, del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 30 marzo 1989, n. 127.
Il personale addetto ai singoli settori dovrà altresì prestare
la propria attività anche per il raggiungimento di tutti i programmi
divulgativi tecnico-scientifici che verranno posti in essere dal
responsabile della riserva.
Potrà, altresì, provvedersi alla realizzazione di specifici
progetti-obiettivo interessanti i settori di protezione
dell'ambiente, della difesa delle coste e del mare e della loro
utilizzazione sociale ai sensi della legge 29 dicembre 1988, n. 554.

Art. 11.
Norme di accesso per l'assunzione del personale
di ufficio ed operativo
Per l'accesso alla qualifica di segretario sarà richiesto il
titolo di studio di diploma di scuola media superiore ad indirizzo di
ragioneria, maturità classica, scientifica, linguistica, perito
turistico.
Per l'accesso alla qualifica di ufficiale della riserva sarà
richiesto il titolo di diploma rilasciato da istituto tecnico per
geometra o da istituto tecnico industriale.
Per l'accesso alla qualifica di personale operativo
sorveglianza-divulgativo-educativo sarà richiesto il titolo di
studio di diploma di scuola media superiore. Costituirà titolo
l'attestato di superamento del corso di guida naturalistica.
Per l'accesso alla qualifica di personale operativo-pulizia coste,
spiagge, ecc. ed alle altre qualifiche impiegatizie, sarà richiesto
il titolo di studio di diploma di scuola media inferiore. Per il
personale avente la qualifica di operaio specializzato costituirà
titolo l'attestato di superamento del corso di guida naturalistica.
Per l'accesso alla qualifica di usciere, portiere, custode, ecc.
sarà richiesto il titolo di studio della scuola dell'obbligo.
Il personale di cui sopra avrà lo status del personale comunale
non di ruolo ed avrà l'obbligo di risiedere nel comune di Ustica.
I servizi operativi, in alternativa all'assunzione, potranno anche
essere affidati mediante stipula di apposita convenzione a
cooperative di servizi, i cui componenti siano in possesso dei
requisiti di accesso previsti dal quarto e quinto comma del presente
articolo e nel rispetto delle previsioni numeriche di cui al
precedente art. 7.

Art. 12.
Convenzione con l'Università di Palermo
per la ricerca scientifica
L'ente gestore approva su conforme parere dell'ICRAP la
convenzione per l'affidamento all'Università di Palermo, o ai suoi
competenti istituti scientifici, dell'effettuazione di programmi di
ricerca scientifica nel settore della biologia marina e della tutela
ambientale.
La convenzione, una volta adottata, previo parere della
commissione riserva e della consulta tecnico-scientifica e resa
esecutiva nei modi di legge, viene sottoposta all'approvazione
congiunta del Ministero dell'ambiente e del Ministero della marina
mercantile.
I programmi di ricerca scientifica, approvati dall'ente gestore,
sono attuati dal laboratorio marino insediato nella Torre dello
Spalmatore o in altro idoneo locale.
Richieste di ricerca scientifica avanzate da enti e privati,
possono essere autorizzate dal responsabile della riserva, su parere
della consulta tecnico-scientifica.
Nelle eventuali pubblicazioni, realizzate sulla base di dette
ricerche, dovrà essere fatto formale riferimento alla riserva,
nonchè alla collaborazione prestata dall'ente gestore.

Art. 13.
Visite guidate
Per sensibilizzare i visitatori alle tematiche ecologiche e
naturali dell'ambiente marino, verranno organizzate periodiche visite
guidate, avvalendosi di esperte guide naturalistiche.
In particolare verranno stabiliti degli itinerari subacquei,
segnati da boe numerate.
Istruttori subacquei qualificati giudicati idonei a seguito di
esame effettuato dalla commissione prevista dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 127 del 30 marzo 1989
accompagneranno i visitatori indicando loro le diverse specie di
flora e di fauna subacquei che vivono in quei fondali.

Art. 14.
Modalità di accesso e di visita per il pubblico
relativa alla zona di riserva integrale
L'accesso del pubblico all'interno della riserva è consentito
compatibilmente con gli orari di apertura della stessa.
L'ente gestore stabilità l'ammontare del relativo diritto
d'ingresso, che sarà acquisito al bilancio della riserva e
utilizzato per le finalità di gestione.
L'ente gestore potrà anche disporre il controllo, la riduzione o
il temporaneo divieto delle visite, per gravi o comprovate esigenze
di tutela e gestione, mettendo in essere una opportuna segnaletica e
le necessarie misure di sorveglianza.
Le visite, comunque, sono accompagnate dal personale della riserva
secondo le disponibilità e le modalità determinate dall'ente
gestore.
Possono essere organizzate visite guidate, anche subacquee a scopo
educativo e didattico, commentate dal personale di cui al precedente
comma, con facoltà da parte dell'ente gestore di esigere il
pagamento di tariffe corrispondenti al servizio offerto, da
riscuotere anticipatamente, secondo le tabelle ufficiali esposte al
pubblico, con il rilascio di regolare quietanza.
Le visite subacquee si svolgeranno per gruppi numericamente
limitati, in periodi ed orari prestabiliti, con l'accompagnamento di
personale incaricato dall'ente gestore. Verranno seguiti itinerari
prestabiliti che dovranno essere tassativamente rispettati dai
visitatori. I partecipanti alle visite di ogni tipo dovranno
attenersi alle disposizioni indicate dall'ente gestore della riserva
ed ai divieti in vigore, nonchè al rispetto della quiete dei luoghi
naturali.
Circa la fattibilità delle immersioni, ogni decisione al riguardo
può essere presa in qualsiasi momento dal personale accompagnatore,
a proprio insindacabile giudizio.
Gli accompagnatori delle visite sono autorizzati ad allontanare i
visitatori non rispettosi dell'ambiente naturale e delle attrezzature
della riserva.

Art. 15.
Attività di ripresa fotografica, cinematografica e televisiva
Durante le visite sono liberamente consentite le attività di
ripresa fotografica effettuate senza finalità speculative o
commerciali.
Le riprese professionali, a scopo commerciale, devono essere
autorizzate dall'ente gestore su richiesta scritta degli interessati,
indicante la durata, i metodi, il personale utilizzato, l'oggetto e
gli scopi, il tipo di diffusione, nonchè il nominativo di un
responsabile delle riprese stesse.
In caso di autorizzazione, le riprese e i filmati sono subordinati
al pagamento di un diritto stabilito dall'ente gestore su conforme
parere delle amministrazioni vigilanti e comprensivo anche delle
spese per l'assistenza fornita dal personale della riserva che viene
acquisito al bilancio della stessa, nonchè al rispetto delle
modalità operative stabilite dall'autorizzazione.
Le riprese devono essere effettuate anche seguendo le particolari
disposizioni e limitazioni che potranno essere indicate dall'ente
gestore e dal personale della riserva, e comunque senza arrecare
disturbo alle specie vegetali e in genere all'ambiente naturale della
riserva; pertanto il personale della riserva ha il compito di
vigilare e di sospendere le riprese, se ne giudicasse negativa la
prosecuzione ai fini della tutela del patrimonio naturale o della
tranquillità dei luoghi della riserva.
I responsabili sono inoltre tenuti a far pervenire all'ente
gestore, su richiesta dello stesso, una copia delle pellicole, delle
diapositive e dei nastri magnetici di registrazione televisiva delle
riprese effettuate.
Le riprese non autorizzate saranno perseguite a norma di legge.
In ogni caso l'ente gestore ha la facoltà di visionare le riprese
professionali effettuate a scopo commerciale, prima che siano
presentate all'esterno o utilizzate a qualsiasi fine. In sede di
diffusione dovrà sempre essere citata la fonte, con la dizione:
"Ministero dell'ambiente - Ministero della marina mercantile -
Comune di Ustica - riserva naturale marina di Ustica".

Art. 16.
Iscrizione nel bilancio del comune delle entrate e delle spese
della gestione delegata alla riserva
Le risorse finanziarie per la gestione della riserva verranno
iscritte nel bilancio dell'amministrazione comunale di Ustica in
capitoli a specifica destinazione, con l'indicazione dei titoli di
entrate e dei titoli a sezioni di spesa secondo quanto previsto dai
seguenti articoli 17 e 18.

Art. 17.
Entrate
La gestione della riserva è finanziata con le seguenti entrate:
a) contributo statale straordinario e decrescente fino al
raggiungimento dell'obiettivo dell'autonomia gestionale, determinato,
sulla base della convenzione di gestione, all'atto dell'approvazione
dei piani annuali da parte delle amministrazioni vigilanti;
b) contributo di enti pubblici e privati e di privati;
c) proventi economici dei servizi e delle autorizzazioni resi ai
privati;
d) proventi di iniziative economiche direttamente attivate
dall'ente gestore, secondo quanto previsto dall'art. 8 della
convenzione di affidamento della gestione della riserva.
L'attivazione delle iniziative di cui ai precedenti punti c) e d)
è subordinata al preventivo assenso del Ministero dell'ambiente di
concerto con il Ministero della marina mercantile.
Tutte le entrate debbono essere iscritte in bilancio nel loro
importo integrale senza alcun defalco per spese di riscossione di
qualsiasi altra natura.

Art. 18.
Spese
Le spese della riserva riguardano, oltre quelle necessarie per
realizzare le finalità di cui all'art. 3 del decreto istitutivo,
anche gli oneri dell'apposito personale e quelle per la manutenzione
e la conservazione del patrimonio mobiliare e immobiliare della
riserva.
Le spese devono pareggiare le entrate e devono figurare in
bilancio per intero.

Art. 19.
Bilancio preventivo
Le entrate e le spese di cui ai precedenti articoli dovranno
risultare in un apposito prospetto riepilogativo che ne evidenzi il
pareggio e che sia allegato al bilancio comunale, costituendone parte
integrante.
Non sono consentiti storni di fondi nè in termini di competenza
nè in termini di cassa tra la contabilità attinente l'attività
comunale e la gestione della riserva.
Nella previsione delle spese si dovrà distinguere fra quelle da
finanziarsi dallo Stato e quelle da finanziarsi con gli altri
proventi di cui all'art. 17.
Il prospetto riepilogativo di cui al comma primo è accompagnato
da una relazione contenente:
informazioni e dati sulla qualità e sulla quantità dei servizi
erogati con riferimento anche al rapporto costo-benefici;
notizie sullo stato di attuazione dei programmi di ricerca
scientifica e di attività divulgativa;
specifiche e dettagliate dimostrazioni in ordine alla
quantificazione di ogni singolo stanziamento di bilancio, ponendo in
particolare evidenza la rispondenza delle previste attività
amministrative con le indicazioni e prescrizioni della legge n.
979/1982 e del decreto istitutivo della riserva.
Sull'atto del bilancio, per la parte attinente la riserva, esprime
parere preventivo la commissione di riserva di cui all'art. 28 della
legge n. 979/1982. Il bilancio, per la parte attinente la riserva,
dopo l'approvazione da parte dell'organo di controllo, diviene
esecutivo a seguito di approvazione congiunta da parte dei Ministeri
dell'ambiente e della Marina mercantile.

Art. 20.
Servizio di economato
Nel caso di gestione diretta da parte del comune la giunta
municipale emanerà un apposito regolamento per la gestione del
servizio di economato.

Art. 21.
Inventario
Tutti i beni, di qualsiasi natura, devono essere inventariati.
L'inventario dei beni di uso pubblico consiste in uno stato
descrittivo dei medesimi.
Quello dei beni patrimoniali immobili, da farsi in appositi
registri di consistenza, deve contenere le seguenti indicazioni:
a) il luogo, la denominazione, l'estensione, la qualità e i
dati catastali;
b) i titoli di provenienza;
c) l'estimo e il rendiconto imponibile, la rendita annuale
media, decennio per decennio, e il valore fondiario approssimativo;
d) le servitù e gli oneri di cui sono gravati;
e) l'uso speciale cui sono addetti.
I registri di consistenza devono presentare la distinzione dei
beni fruttiferi dagli infruttiferi.
I diritti e le azioni, che, ai sensi del codice civile, sono
soggetti alle disposizioni relative ai beni mobili, vengono descritti
insieme con il fondo al quale si riferiscono, o, se non si
riferiscono a immobili del comune, sono descritti a parte.
Tutti gli oggetti mobili, a qualunque categoria appartengano,
devono essere dati in consegna al segretario della riserva per mezzo
di inventari dimostranti:
a) la designazione degli stabilimenti o dei locali in cui si
trovano;
b) la loro denominazione secondo la diversa natura e specie;
c) la quantità o il numero secondo le varie specie;
d) il valore determinato in base al prezzo di acquisto, ove non
sia altrimenti stabilito.
I diritti e le azioni, che, ai sensi del codice civile, sono
soggetti alle disposizioni relative ai beni mobili, vengono descritti
a parte.
Tutti gli aumenti e le diminuzioni che avverranno nel valore e
nella consistenza dei beni, devono essere registrati nell'inventario.

Art. 22.
Consuntivo
Il consuntivo economico dell'attività della riserva, è
deliberato dall'ente gestore previo parere della commissione riserva
entro il 30 giugno dell'esercizio successivo e trasmesso per
approvazione ai Ministeri dell'ambiente e della Marina mercantile.
Le entrate e le spese della riserva poste a base del succitato
consuntivo verranno, comunque, inserite nel conto consuntivo reso dal
tesoriere comunale che verrà approvato nei modi e nelle procedure
previsti dagli articoli 119 e seguenti dell'O.R.EE.LL..

Art. 23.
Attività ispettiva
Al fine di verificare l'efficacia e l'economicità dell'azione
amministrativa in ordine al raggiungimento delle finalità istitutive
della riserva i Ministeri dell'ambiente e della marina mercantile
espleteranno congiuntamente o disgiuntamente mediante propri
rappresentanti, un'attività di controllo ispettivo sugli atti posti
in essere dall'ente gestore.
A tal fine i rappresentanti ministeriali avranno accesso diretto a
tutte le strutture della riserva, nonchè diritto di prendere
visione, anche presso gli uffici comunali, di tutti gli atti adottati
dagli organi della riserva, degli atti istruttori, dei pareri e di
tutto quanto attiene la gestione della riserva.

Art. 24.
Norme di rinvio
Per quanto non previsto, si fa rinvio alle norme di contabilità
vigenti ed applicate dal comune.
Le sanzioni da erogare per la violazione dei divieti di cui al
decreto del Ministro dell'ambiente e della marina mercantile del 12
novembre 1986 sono quelle previste dall'art. 27 della legge 31
dicembre 1982, n. 979, e successive modifiche ed integrazioni.
Successivamente all'approvazione del presente regolamento, su
parere della consulta tecnico-scientifica, si individueranno le forme
di pesca professionale o sportiva da autorizzare nelle zone "B" e
"C", nonchè le eventuali deroghe, ai divieti di cui all'art. 4 del
decreto ministeriale 12 novembre 1986, con provvedimento congiunto
delle amministrazioni vigilanti.