Serie Generale n. 191 del 18-8-2018
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
COMUNICATO
Dichiarazione di notevole interesse pubblico dei terreni presso l'Alpe Vercio e mulattiera di accesso dalla frazione Bracchio in Comune di Mergozzo. (18A05456) (GU Serie Generale n.191 del 18-08-2018)

(Omissis);
(D.G.R. n. 55 - 7316).
A relazione dell'assessore Valmaggia:
Premesso che:
ai sensi del decreto legislativo n. 42/2004 recante «Codice dei
beni culturali e del paesaggio», di seguito denominato: Codice, è
possibile assoggettare a specifica disciplina di tutela particolari
aree e immobili per i quali sussiste il notevole interesse pubblico;
la normativa prevede che sia un'apposita commissione, definita
dall'art. 137 del Codice, a valutare la sussistenza del notevole
interesse pubblico, sulla base di una proposta formulata ai sensi
dell'art. 138, comma 1, «con riferimento ai valori storici,
culturali, naturali, morfologici, estetici espressi dagli aspetti e
caratteri peculiari degli immobili o delle aree considerati ed alla
loro valenza e qualità identitaria in rapporto al territorio in cui
ricadono»;
la legge regionale n. 32 del 1° dicembre 2008 (Provvedimenti
urgenti di adeguamento al decreto legislativo n. 42/2004 «Codice dei
beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6
luglio 2002, n. 137»), all'art. 2, ha istituito la commissione
regionale incaricata di formulare proposte per la dichiarazione di
notevole interesse pubblico di cui all'art. 137 del Codice (di
seguito: commissione);
la suddetta commissione è stata costituita con decreto del
presidente della giunta regionale n. 73 del 19 novembre 2010,
successivamente ricostituita con D.P.G.R. n. 91 del 14 settembre
2015, modificato con D.P.G.R. n. 69 dell'8 settembre 2016 e con
D.P.G.R. n. 26 del 9 maggio 2017.
Premesso inoltre che:
la richiesta di attivazione della procedura di dichiarazione in
oggetto è stata presentata dall'Associazione «Amici dell'Eremo di
Vercio e di don Piero» in data 2 dicembre 2014, prot. n. 31027/08.14,
e la documentazione successivamente integrata in data 12 aprile 2016,
prot. n. 11242/16.10;
la presentazione dell'istanza nasce dal desiderio di
salvaguardia e valorizzazione di una parte di territorio che
costituisce un insieme unitario di particolare valenza panoramica,
storico-identitaria, paesaggistica e scenico-percettiva;
la commissione ha ricevuto in audizione, in data 15 marzo 2017,
i rappresentanti del comune di Mergozzo (VCO), come previsto
dall'art. 138, comma 1 del Codice; in data 17 maggio 2017 ha
effettuato un sopralluogo sulle aree candidate e in data 22 novembre
2017 ha nuovamente sentito il comune e ricevuto in audizione
l'Associazione richiedente;
a seguito dei suddetti incontri e sulla base di quanto emerso
da un approfondito lavoro istruttorio, la commissione in data 20
dicembre 2017 è pervenuta all'approvazione ultima della
documentazione inerente la proposta di dichiarazione di notevole
interesse pubblico dei terreni presso l'Alpe Vercio e mulattiera di
accesso dalla frazione Bracchio.
Dato atto che:
la giunta regionale ha preso atto della proposta di
dichiarazione di notevole interesse pubblico formulata dalla
commissione, con deliberazione n. 13-6442 del 2 febbraio 2018, dando
mandato agli uffici regionali di perfezionare la pubblicazione della
suddetta proposta secondo le modalità stabilite dal Codice sopra
richiamate;
ai sensi dell'art. 139, comma 1 del Codice, la proposta di
dichiarazione di notevole interesse pubblico di cui all'art. 138,
corredata di planimetria redatta in scala idonea alla puntuale
individuazione degli immobili e delle aree che ne costituiscono
oggetto, è stata pubblicata per novanta giorni all'albo pretorio del
comune e della provincia interessati, a far data dal 15 febbraio
2018;
al fine di contenere i costi connessi alla pubblicazione della
proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico sulla stampa
quotidiana, prevista ai sensi dell'art. 139, comma 2 del Codice, in
ragione della previsione contenuta nell'art. 32 della legge n.
69/2009, è stato possibile assolvere agli obblighi di pubblicità
per mezzo delle sole pubblicazioni online.
Considerato che:
a seguito dell'avvenuta pubblicazione della suddetta proposta
non sono state presentate alla regione osservazioni da parte di enti
o soggetti pubblici e privati;
non si ritiene pertanto necessario apportare modifiche al testo
pubblicato della proposta di dichiarazione, fatta eccezione per
l'aggiornamento della base di supporto cartografica utilizzata che
adesso risulta disponibile in versione aggiornata al 2018 (BDTRE
2018);
tenendo conto che la suddetta modifica di supporto cartografico
non comporta alcuna variazione della perimetrazione pubblicata agli
albi pretori.
Tutto ciò premesso.
Richiamato che, ai sensi dell'art. 140, comma 1 del Codice, «la
regione, sulla base della proposta della commissione, esaminati le
osservazioni e i documenti e tenuto conto dell'esito dell'eventuale
inchiesta pubblica, entro il termine di sessanta giorni dalla data di
scadenza dei termini di cui all'art. 139, comma 5, emana il
provvedimento relativo alla dichiarazione di notevole interesse
pubblico paesaggistico».
Ritenuto di condividere le motivazioni espresse dalla suddetta
commissione, che riconosce come meritevole di tutela ai sensi
dell'art. 136, comma 1, lettere c) e d) del decreto legislativo n.
42/2004 i terreni presso l'Alpe Vercio e mulattiera di accesso dalla
frazione Bracchio in comune di Mergozzo (VCO) , in quanto «complesso
di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto avente
valore estetico e tradizionale, inclusi i centri ed i nuclei
storici», all'interno del quale sono inoltre individuate «le bellezze
panoramiche e così pure quei punti di vista o di belvedere,
accessibili al pubblico, dai quali si goda lo spettacolo di quelle
bellezze».
Attestata l'assenza degli effetti diretti ed indiretti, del
presente provvedimento, sulla situazione economico-finanzaria e sul
patrimonio regionale, ai sensi della D.G.R. 1-4046 del 17 ottobre
2016.
Attestata la regolarità amministrativa del presente
provvedimento ai sensi della D.G.R. 1-4046 del 17 ottobre 2016.
Tutto ciò premesso,
Visti:
gli articoli da 136 a 140 del decreto legislativo n. 42/2004;
l'art. 2 della legge regionale n. 32/2008;
la giunta regionale, a voti unanimi espressi nelle forme di
legge,

Delibera:

di dichiarare il notevole interesse pubblico quale bene
paesaggistico, ai sensi dell'art. 136, comma 1, lettere c) e d) del
decreto legislativo n. 42/2004, con conseguente assoggettamento alle
relative prescrizioni d'uso, dei terreni presso l'Alpe Vercio e
mulattiera di accesso dalla frazione Bracchio in comune di Mergozzo
(VCO);
di approvare quale perimetro della suddetta area quello
descritto e rappresentato graficamente nell'allegato 1:
«Dichiarazione di notevole interesse pubblico dei terreni presso
l'Alpe Vercio e mulattiera di accesso dalla frazione Bracchio in
comune di Mergozzo (VCO)», per le motivazioni espresse in premessa e
meglio descritte nel suddetto allegato 1, che costituisce parte
integrante e sostanziale della presente deliberazione;
di disporre che gli interventi soggetti ad autorizzazione ai
sensi dell'art. 146 del Codice nell'ambito assoggettato a
dichiarazione di notevole interesse pubblico debbano attenersi alle
prescrizioni e ai criteri specificati nel medesimo allegato 1;
di disporre la pubblicazione della presente deliberazione, ai
sensi e per gli effetti dell'art. 140, comma 3 del decreto
legislativo n. 42/2004, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, nonchè nel Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte, e
di trasmettere la stessa ai comuni interessati per gli adempimenti
previsti dall'art. 140, comma 4;
di dare mandato agli uffici regionali competenti di provvedere
alla pubblicità dei contenuti della dichiarazione di notevole
interesse pubblico oggetto della presente deliberazione attraverso il
sito ufficiale regionale;
di dare atto che il presente provvedimento non comporta oneri
per il bilancio regionale.
Avverso il presente atto è proponibile ricorso giurisdizionale
al TAR del Piemonte secondo le modalità di cui al decreto
legislativo n. 104/2010, ovvero ricorso straordinario al Capo dello
Stato ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n.
1199/1971, rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla
data di avvenuta pubblicazione del presente atto nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
La presente deliberazione sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione Piemonte, ai sensi dell'art. 61 dello statuto
e dell'art. 5 della legge regionale n. 22/2010, nonchè nella sezione
«Amministrazione trasparente» del sito istituzionale dell'ente, ai
sensi dell'art. 39 del decreto legislativo n. 33/2013 e successive
modificazioni ed integrazioni.
(Omissis).

Il Presidente
della Giunta regionale
Chiamparino

Direzione affari istituzionali
e avvocatura
Il funzionario verbalizzante
Odicino

Estratto dal libro verbali delle deliberazioni assunte dalla
Giunta regionale in adunanza 30 luglio 2018.

Allegato 1

DICHIARAZIONE DI NOTEVOLE INTERESSE PUBBLICO DEI TERRENI PRESSO
L'ALPE VERCIO E MULATTIERA DI ACCESSO DALLA FRAZIONE BRACCHIO IN
COMUNE DI MERGOZZO (VCO) ai sensi dell'art. 136, comma 1, lettere
c) e d) del decreto legislativo n. 42/2004. Comune: Mergozzo (VCO).

Riconoscimento del valore dell'area.
L'area dell'Alpe Vercio ha una straordinaria posizione panoramica
che si apre sul lago di Mergozzo e il lago Maggiore, fino al lago
d'Orta e di Varese, verso tutta la fascia insubrica del Piemonte;
l'Alpe Vercio, localizzata su un costone del Monte Faiè, è
raggiungibile dalla frazione di Bracchio attraverso una mulattiera,
di particolare interesse costruttivo per il fondo lastricato in
pietra, che si inerpica sul versante offrendo scorci panoramici sui
laghi e sulle pendici sottostanti. L'Alpe è caratterizzata da ampie
aree prative, dall'Oratorio della Beata Vergine delle Grazie e da una
croce in ferro, collocata nel punto maggiormente panoramico, nonchè
dalla presenza di diversi edifici rurali, che testimoniano da un lato
l'utilizzo storico dell'area come alpeggio - da cui la denominazione
di Alpe Vercio -, dall'altro il significato religioso e devozionale
attribuito al sito; le aree prative limitrofe all'Oratorio sono
connotate da significativi esemplari arborei isolati e da macchie di
vegetazione arbustiva di specie acidofile e, nel loro complesso,
costituiscono il pregevole contesto nel quale si inseriscono il punto
di belvedere della Croce di Vercio e gli affacci panoramici verso le
vallate sottostanti. L'insieme del percorso di accesso da Bracchio e
le aree dell'Alpe Vercio formano quindi un sistema unitario di forte
valenza panoramica, storico-identitaria, paesaggistica e
scenico-percettiva: pertanto la dichiarazione riconosce il notevole
interesse pubblico dei «terreni presso l'Alpe Vercio e mulattiera di
accesso dalla frazione Bracchio» di Mergozzo (VCO), ai sensi delle
lettere c) e d) dell'art. 136 del decreto legislativo n. 42/2004, in
quanto «complesso di cose immobili che compongono un caratteristico
aspetto avente valore estetico e tradizionale, inclusi i centri ed i
nuclei storici», all'interno del quale sono inoltre individuate «le
bellezze panoramiche e così pure quei punti di vista o di belvedere,
accessibili al pubblico, dai quali si goda lo spettacolo di quelle
bellezze».
Identificazione dei valori.
Al fine di preservare integrità e autenticità e contribuire
alla protezione e gestione dei «terreni presso l'Alpe Vercio e
mulattiera di accesso dalla frazione Bracchio», nella determinazione
del perimetro della dichiarazione di notevole interesse pubblico si
è scelto di tutelare:
le aree prative limitrofe all'Oratorio della Beata Vergine
delle Grazie, definendo il perimetro in parte su base catastale, in
parte seguendo il tracciato di sentieri esistenti;
la mulattiera di accesso dalla frazione Bracchio, definendo il
perimetro su base catastale. Si intende ricompresa all'interno della
perimetrazione anche la cappella collocata a metà percorso e
individuata in cartografia.
Il perimetro ha inizio dal trivio che ospita la Cappella di Re,
presso l'incrocio tra via Montebello, via Zanotti e via Rovegro, in
corrispondenza del limite settentrionale della particella 133 del
foglio 21 del comune di Mergozzo. La delimitazione coincide con il
tragitto della mulattiera che conduce all'Alpe Vercio, includendo
altresì la cappella collocata a metà percorso. In corrispondenza
del limite sud-orientale della particella 84 del foglio 16, piega in
direzione meridionale, includendo il citato mappale, nonchè i
successivi 78, 101, 103, 136 del medesimo foglio. Presso il vertice
occidentale di quest'ultimo, il perimetro si congiunge con una linea
immaginaria con il sentiero, individuabile su ripresa aerea, che,
salendo, segna l'attuale limite della radura rispetto al bosco
circostante, fino a incontrare, sempre per mezzo di una linea
immaginaria, il vertice nord-occidentale della particella 134 del
medesimo foglio 16, comprendendola integralmente, per attestarsi
quindi sul limite meridionale della particella 44 (esterna). Scende
quindi lungo il sentiero che riconduce alla mulattiera, seguendo il
limite meridionale della particella 133 e occidentale delle
particelle 65 e 85 (esterne), tutte appartenenti al medesimo foglio
16.
L'esatta individuazione cartografica dell'area oggetto della
dichiarazione di notevole interesse pubblico è riportata sulla Base
dati territoriale di riferimento degli enti (BDTRE 2018), in scala
1:10.00, con l'ausilio della ripresa aerea ICE 2009-2011 e della base
dati catastale SIGMATER 2015.
Descrizione generale.
L'Alpe Vercio è situata su un costone del Monte Faiè
all'altezza di circa 900 m s.l.m., in comune di Mergozzo (VCO), e si
estende su un ampio pianoro che domina il Verbano, il Cusio e la
bassa Ossola, tra l'area pedemontana dei laghi e quella alpina
costituita da alpeggi, pascoli e boschi di latifoglie. Una
significativa porzione dell'alpeggio, in prossimità dell'Oratorio
della Beata Vergine delle Grazie, si distingue dalle aree limitrofe
boscate, prevalentemente castagneti, in quanto si presenta
prevalentemente come un vasto spazio prativo caratterizzato dalla
presenza di esemplari arborei isolati, come faggi e cerri, e da zone
arbustive di specie acidofile, che nel periodo di fioritura creano
macchie colorate. L'Alpe Vercio è conosciuta e sfruttata da tempo
immemore; fin dal secolo XIV vi si insediarono alcune famiglie
provenienti da Bracchio e da Rovegro, le quali costruirono ricoveri
per il bestiame e casere per la lavorazione del latte, già riportati
nel catasto Teresiano del 1722. A partire dal 1728, forse sulle basi
di un'antica preesistenza, venne anche edificata una cappella,
originariamente dedicata a San Giuseppe, luogo di devozione per i
pastori e rifugio per i viandanti. Tra il 1765 e il 1776 la cappella
venne, con l'aiuto dei pastori che nell'estate popolavano l'alpeggio,
ampliata e convertita a Oratorio, intitolato alla Beata Vergine delle
Grazie. A seguito della costruzione dell'Oratorio furono realizzate
nuove baite, anche all'esterno dell'antico muro di cinta. L'Oratorio
della Beata Vergine delle Grazie venne ampliato nel 1838 con la
costruzione di un'ampia sacrestia e dei locali attigui. Con il
campanile, eretto nel 1882, l'Oratorio assunse l'attuale
configurazione; inoltre, il Catasto Rabbini del 1862 rileva che in
quegli anni era stata già lastricata una parte del sentiero che
dalla frazione di Bracchio conduceva all'alpeggio, facilitando
l'accessibilità all'Alpe. Il percorso della mulattiera ha inizio
dalla Cappella Madonna di Re (1778) lungo Via Zanotti; a metà
sentiero si raggiunge un punto di sosta panoramico in cui si trova
un'altra piccola cappella votiva, affacciata sulla frazione Bracchio,
il comune di Mergozzo, il Lago di Mergozzo e il Lago Maggiore. La
mulattiera è interamente lastricata in pietra e si distingue per una
particolare dovizia costruttiva, a testimonianza dell'importanza
storica di tale collegamento con l'Alpe Vercio. A seguito della
Grande Guerra, presso l'Oratorio fu collocata una lapide in ricordo
dei caduti e della devozione popolare alla Madonna di Vercio. Con il
termine del conflitto, l'alpeggio divenne luogo di addestramento per
i giovani avanguardisti e balilla. Durante la Seconda Guerra
Mondiale, alcuni edifici dell'alpeggio, divenuti rifugio per i
partigiani, vennero danneggiati dai bombardamenti, mentre l'Oratorio
fu risparmiato. Le baite furono successivamente ricostruite nel
dopoguerra, ma le attività di allevamento e di pascolo furono in
buona parte abbandonate; negli anni Cinquanta, a seguito di un
lascito, le baite nei pressi dell'Oratorio e i terreni circostanti
furono destinati a colonia estiva per i ragazzi, che rimase operativa
fino agli anni Settanta. Costanti e attenti interventi di
manutenzione sulle aree prative, sulla vegetazione e sui fabbricati,
limitrofi all'Oratorio, hanno consentito di mantenere un'elevata
qualità paesaggistica dei luoghi.
Buona parte dell'Alpe Vercio ha un'eccezionale valenza
panoramica: una croce in ferro, che ha sostituito nel 1901, nel punto
più meridionale del sito, una in legno già esistente nel 1862, è
collocata nel punto dove si apre un esteso panorama sul Verbano, il
Cusio, la bassa Ossola, il comune di Mergozzo e la frazione Bracchio,
il Lago di Mergozzo, il Lago Maggiore con le Isole Borromee, il Lago
d'Orta, il Lago di Varese e il Lago di Monate. Inoltre è possibile
osservare la presenza di molte cime montuose come il Mottarone, il
Monte Orfano, il Massone, il Pizzo Proman, i Corni del Nibbio, il
Pizzo Faiè e il Monte Rosa.
Attraversando le aree prative dell'alpeggio, dai percorsi
interni, si aprono altresì pregevoli scorci sull'Oratorio della
Beata Vergine delle Grazie, sui diversi edifici e manufatti rurali
presenti e sui significativi gruppi arborei. Oggi l'Alpe Vercio, in
parte ancora utilizzata come alpeggio, conserva il legame con la
popolazione e il significato storico-devozionale del sito, con
l'Oratorio della Beata Vergine delle Grazie e la Croce; inoltre
rimane inalterato il valore scenico-percettivo dell'Alpe e della
mulattiera che sale da Bracchio e dei punti panoramici, con le ampie
visuali che si aprono sul paesaggio sottostante.
Altri strumenti di tutela paesaggistica.
Decreto legislativo n. 42/2004 - art. 142 «Aree tutelate per
legge», comma 1, lettera g).
Prescrizioni specifiche.
Per l'elevato valore storico, paesaggistico e panoramico devono
essere salvaguardati e valorizzati i terreni dell'Alpe Vercio e la
mulattiera di accesso che dalla frazione di Bracchio arriva all'Alpe,
così come individuati nella perimetrazione allegata alla
dichiarazione. A tal fine deve essere esclusa ogni forma di
trasformazione che introduca aspetti di alterazione alla percezione
consolidata dei luoghi, quali sbancamenti e livellamenti, fatta salva
la realizzazione di strutture strettamente necessarie al recupero e
alla valorizzazione degli edifici esistenti, all'adeguamento della
rete sentieristica, alla regimazione idraulica e alla messa in
sicurezza dei versanti. I suddetti interventi devono comunque
rispettare il criterio del minimo impatto visivo e del coordinamento
con le linee architettoniche dei manufatti esistenti e il contesto
paesaggistico. Al fine di tutelare l'integrità dei versanti montani,
gli interventi di riassetto idrogeologico devono essere
prioritariamente realizzati con tecniche di ingegneria naturalistica.
Deve essere mantenuta l'alternanza tra aree prative e arbustive e la
presenza di esemplari arborei anche isolati, di cui occorre
conservare il portamento libero e naturale anche in caso di
interventi di potatura, a eccezione degli interventi legati a
problematiche di stabilità o fitosanitarie, al fine di mantenere
inalterato il valore scenico-percettivo dell'ambito. Gli interventi
di recupero e valorizzazione dei fabbricati rurali dell'Alpe Vercio
devono essere finalizzati prioritariamente alla conservazione e
riqualificazione dei manufatti esistenti, in coerenza con gli schemi
insediativi originari e con gli elementi costruttivi caratterizzanti
la tradizione locale. Eventuali ampliamenti sono ammessi qualora non
compromettano i valori riconosciuti e descritti nella presente
dichiarazione (vedi «Identificazione dei valori»), i caratteri di
pregio dei fabbricati e la visione storicizzata dei luoghi; gli
interventi in ogni caso devono garantire il perseguimento di un
elevato livello qualitativo del progetto e dell'integrazione delle
strutture nel paesaggio montano. In particolare deve essere tutelata
la percepibilità e riconoscibilità dell'Oratorio della Beata
Vergine delle Grazie rispetto al contesto prativo che lo contorna.
Deve essere garantita la piena percezione del paesaggio circostante
dalle aree di belvedere, quale la Croce, gli scorci panoramici lungo
i percorsi interni all'area e lungo la mulattiera di accesso (con
particolare attenzione alla cappella collocata a metà del percorso),
anche mediante il controllo della crescita della vegetazione e
ponendo specifica attenzione a non introdurre elementi vegetazionali
e manufatti di qualunque natura che possano impedire la fruizione
panoramica. Non è ammessa la realizzazione di recinzioni o altre
barriere visive, tali da occludere i varchi visuali verso le viste
panoramiche. Le installazioni di cartellonistica pubblica per la
fruizione e promozione turistica devono avere caratteristiche
uniformi per tipologia e dimensioni, al fine di ottenere il minore
impatto visivo. Eventuali opere e arredi relativi ai terreni presso
l'Alpe Vercio e alla mulattiera di accesso da Bracchio devono essere
progettati e realizzati tenendo conto del contesto di riferimento e
privilegiando soluzioni che valorizzino le qualità paesaggistiche
dell'area. L'installazione di impianti per le infrastrutture di rete,
la telecomunicazione e la produzione energetica non deve pregiudicare
le visuali panoramiche percepibili dai luoghi privilegiati di
osservazione del paesaggio e dalle bellezze panoramiche individuate
nella presente dichiarazione (vedi «Identificazione dei valori»),
prestando attenzione a non compromettere il sedime dei percorsi
storici, eventuali manufatti di interesse storico, esemplari arborei
di rilevanza paesaggistica. Non è consentita l'installazione di
antenne per gli impianti di telecomunicazione nè di impianti per
l'illuminazione lungo la mulattiera da Bracchio che alterino in
maniera significativa la percezione del paesaggio notturno,
caratterizzato da basso inquinamento luminoso. È vietata l'apertura
di nuovi tracciati viari all'interno dell'Alpe. Gli eventuali
interventi sui tracciati esistenti devono essere realizzati nel
rispetto delle visuali panoramiche e degli elementi di valore
storico-culturale e paesaggistico individuati (vedi «Identificazione
dei valori»), evitando interventi di impermeabilizzazione del fondo.
Devono essere mantenuti l'attuale tracciato e le dimensioni della
mulattiera di accesso da Bracchio, fatti salvi limitati adeguamenti
per esigenze di sicurezza, prestando attenzione a salvaguardare i
manufatti presenti e conservandone le parti pavimentate.

Parte di provvedimento in formato grafico