3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 16-7-2016
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 16 febbraio 2016, n. 1
Legge sulla crescita. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 16-07-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione Liguria n. 2 del 17 febbraio 2016)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Oggetto

1. La Regione crede fermamente nello sviluppo sostenibile della
propria economia e vuole rafforzarne le peculiarità caratteristiche
per portare l'economia regionale al livello di crescita ed eccellenza
delle regioni europee più progredite.
2. La Regione istituisce una Cabina di regia con il sistema
camerale per l'individuazione delle priorità di azione e
l'individuazione di un cronoprogramma degli interventi.
3. La Regione istituisce gli Stati generali dell'economia quale
momento di monitoraggio tra la Giunta regionale e il partenariato al
fine di verificare l'andamento e l'efficacia dei programmi attivati.
4. La Regione intende sostenere in modo trasversale i processi di
crescita socio economica culturale sulla base del principio per cui
le politiche di coesione sociale sono parte caratterizzante della
vera crescita. A tal fine promuove azioni in ogni iniziativa
regionale che abbattano tutte le barriere, quelle architettoniche,
quelle digitali e quelle sensoriali.
5. La valorizzazione economica della Liguria in molti suoi settori,
ad esempio quello dei servizi alla persona, dell'edilizia,
dell'agricoltura, avviene attraverso i processi di corretto utilizzo
di manodopera. A tal fine la Regione promuove azioni interculturali
che dall'accoglienza ai processi formativi di orientamento al lavoro
consentano una crescente qualifica della manodopera.

Art. 2

Obiettivi

1. La presente legge si prefigge l'adozione di misure urgenti per
promuovere gli investimenti, la crescita e l'occupazione in un
ambiente economico competitivo ispirato al rispetto delle regole,
alla tutela del consumatore utente e alla protezione della salute e
dell'ambiente. In particolare, la presente legge indica quali
obiettivi per l'azione regionale:
a) attuare la libera circolazione dei servizi e la libera
attività economica, la tutela del mercato e la protezione dei
diritti degli utenti di servizi pubblici e dei consumatori;
b) assicurare la realizzazione di infrastrutture di trasporto, di
energia e di comunicazione nel rispetto dei principi di trasparenza,
efficacia, efficienza e sussidiarietà, dando priorità, in coerenza
con l'articolo 170 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, allo sviluppo e agli accessi al sistema portuale ligure
quale terminale di origine e destinazione dei traffici lungo i
corridoi europei Reno-Alpi e Scandinavia-Mediterraneo di cui al
Regolamento (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11
dicembre 2013, n. 1315 (Sugli orientamenti dell'Unione per lo
sviluppo della rete transeuropea dei trasporti e che abroga la
decisione n. 661/2010/UE);
c) rafforzare la ricerca impostata sull'eccellenza, sul merito
delle persone, sulla internazionalizzazione promuovendo anche il
raccordo con il mercato del lavoro, con le imprese e le professioni;
d) rilanciare il sistema economico-produttivo attraverso:
1) interventi nelle aree del territorio ad alta concentrazione
di attività produttive, riqualificazione industriale, innovazione
diffusa e nuova impresa tecnologicamente avanzata, nonchè nascita e
rafforzamento delle filiere e reti imprenditoriali;
2) ampliamento delle quote di mercato estero sia in chiave di
singola azienda sia in termini di riposizionamento di settori e di
attrazione di investimenti, in stretto raccordo con quanto sviluppato
nell'ambito della strategia per ricerca e sviluppo;
e) promuovere l'efficienza energetica in particolare negli
edifici industriali e residenziali attraverso il sostegno ad
interventi in immobili che possano rappresentare una leva
determinante per il settore dell'edilizia e dell'impiantistica,
nonchè promuovere la produzione di energia da fonti rinnovabili
anche attraverso la semplificazione delle relative procedure
autorizzative;
f) finalizzare la formazione professionale alle esigenze delle
imprese, anche attraverso il miglioramento dell'offerta formativa a
partire dall'istruzione;
g) ridurre tempi e oneri per imprese e cittadini attraverso la
semplificazione e la digitalizzazione dei procedimenti amministrativi
della Regione, degli enti strumentali e delle società regionali;
h) favorire la modernizzazione anche in chiave internazionale del
turismo in Liguria valorizzando gli aspetti ambientali e
paesaggistici del territorio;
i) sviluppare la sanità ligure, riaffermata la centralità delle
strutture e dei servizi sanitari pubblici, anche attraverso la
crescita di servizi privati di eccellenza e la sinergia con
l'industria di qualità a sostegno dei servizi sanitari anche in
collaborazione con le università italiane e straniere;
j) riordinare e innovare le misure di sostegno e i progetti
finanziabili, per intero o parzialmente, con risorse pubbliche nei
settori della cultura e dello spettacolo al fine di favorire lo
sviluppo di tali settori anche mediante forme di sinergia tra i
soggetti pubblici e privati che vi operano e gli operatori turistici;
l) favorire progetti formativi dell'autocontrollo da parte delle
piccole e medie imprese all'interno delle modalità di autorizzazione
e controllo delle attività delle piccole e medie imprese.

Art. 3

Riorganizzazione del sistema regionale

1. La Regione attua politiche di riorganizzazione di tutto il
sistema regionale, dei propri enti e società partecipate per
rivolgerne l'attività alle finalità e agli obiettivi della presente
legge e renderne l'azione più efficiente ed incisiva.

Art. 4

Risorse per la crescita

1. Al fine di concorrere al finanziamento delle attività
necessarie per il perseguimento dei predetti obiettivi, la Regione
opera in ottica di complementarietà sinergica tra le diverse fonti
di finanziamento, comprese quelle statali e comunitarie, in
osservanza dei vincoli e delle modalità di utilizzo vigenti per
evitare la frammentazione delle stesse concentrandoli su ambiti
strategici individuati.
2. La Giunta regionale, per orientare le risorse disponibili
all'attuazione degli obiettivi della presente legge, è autorizzata a
rimodulare la spesa programmata, anche avviando, ove necessario, le
procedure di definanziamento ai sensi della normativa vigente.
3. La Giunta regionale destina al finanziamento delle misure della
presente legge e, in particolare, al Fondo di cui all'articolo 10 le
risorse derivanti dalla riduzione dei costi conseguenti alla
razionalizzazione degli affitti passivi e quelle derivanti dalla
vendita del patrimonio regionale non destinato a fini istituzionali.
4. Al fine di incrementare le risorse destinate agli interventi
della presente legge la Regione, in collaborazione con il sistema
camerale, istituisce uno sportello di cooperazione territoriale
finalizzato anche alla divulgazione delle opportunità di
finanziamento e alla costruzione di progetti e partenariati europei.

Art. 5

Agevolazioni fiscali per le imprese

1. La Regione adotta misure di agevolazione fiscale in materia di
imposta regionale sulle attività produttive (IRAP), anche tramite
l'esenzione totale dalla medesima fino ad un massimo di cinque anni,
a beneficio di determinati settori produttivi.

Art. 6

Libertà di impresa

1. La Regione, sentite le categorie dell'impresa e del lavoro,
individua le norme che costituiscono barriere di accesso o misure di
effetto equivalente non giustificate sulla base dei principi di
necessità e proporzionalità e semplifica la normativa regionale
abrogandole o modificandole. Per le materie di competenza statale, la
Regione propone la stipula di convenzioni ai sensi dell'articolo 12,
comma 1, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5 (Disposizioni
urgenti in materia di semplificazione e sviluppo) convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35.
2. La Regione rispetta e attua i principi in materia di crescita,
di libertà di esercizio dell'attività economica, di tutela della
sicurezza e di protezione dell'ambiente e a tale scopo ritiene che
vadano eliminati, laddove presenti nelle proprie normative regionali,
eventuali vincoli ingiustificati qualora siano di ostacolo alla
libertà di iniziativa privata.

Art. 7

Attrazione degli investimenti produttivi

1. Allo scopo di promuovere la crescita e l'occupazione, favorendo
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo di attività di imprese
e reti d'impresa localizzate in Liguria, la Regione può stipulare
Accordi di localizzazione con imprese che investano in nuove
attività produttive e turistiche, nonchè nel terziario e che
assumano l'obbligo di mantenere l'insediamento per un periodo minimo
di cinque anni in coerenza con la normativa comunitaria.
2. Tali Accordi possono prevedere, oltre alle agevolazioni di cui
all'articolo 5, nei limiti delle disponibilità di bilancio della
Regione, anche attraverso un coordinato utilizzo dei fondi europei,
sostegni economici alle imprese a fronte di spese quali:
a) costi per la creazione di nuovi posti di lavoro;
b) costi per la realizzazione di nuovi insediamenti.
3. L'entità e la procedura di concessione delle agevolazioni sono
stabilite dalla Giunta regionale, nel rispetto della normativa in
materia di aiuti di Stato, sulla base dei seguenti elementi: qualità
ed entità dell'investimento, dimensioni del volume d'affari
dell'impresa, impatto occupazionale diretto e indotto con particolare
riferimento all'occupazione qualificata.
4. Gli Accordi possono, inoltre, riguardare progetti di
insediamento in aree di disponibilità pubblica finalizzate
all'insediamento d'impresa. A tal fine per le aree e gli immobili a
destinazione produttiva di proprietà di Regione Liguria o sue
società controllate, la Giunta regionale, nel rispetto delle norme
vigenti in materia di appalti e contratti pubblici, individua
modalità flessibili di messa a disposizione alle imprese con
meccanismi che garantiscano, da un lato, il rientro finanziario e
patrimoniale del valore di tali aree e, dall'altro, favoriscano lo
sviluppo temporale della sostenibilità economico-finanziaria dei
piani industriali di insediamento delle imprese stesse.
5. In caso l'Accordo non sia rispettato in tutto o in parte, si
provvede al recupero delle quote corrispondenti con gli interessi di
legge.
6. La Regione si impegna a indicare tempi certi per l'erogazione
dei sostegni economici garantendo il rispetto del principio di
certezza del diritto.
7. La Regione definisce un Programma di internazionalizzazione che
preveda attività mirate ad aumentare le potenzialità di
insediamento di imprese estere e attrarre flussi di capitale per
investimenti nel territorio regionale, utilizzando a tal fine risorse
disponibili nell'ambito della programmazione comunitaria.
8. La Regione, al fine di un'efficace azione di attrazione di
investimenti in Liguria, promuove azioni di coordinamento fra i
soggetti pubblici e privati istituzionali e mette a disposizione
strumenti finanziari e competenze, anche attraverso le sue società
controllate.

Art. 8

Misure per la creazione di impresa

1. Allo scopo di rilanciare la propensione all'imprenditorialità,
la Regione intende supportare lo sviluppo di nuove iniziative
sostenendo la creazione di impresa con particolare riferimento alle
start up, in sinergia con il sistema camerale avvalendosi delle buone
pratiche attivate sul territorio, nei limiti delle disponibilità
stabiliti dal bilancio regionale, anche mediante l'adozione di misure
ai sensi dell'articolo 5.
2. La Regione promuove il coordinamento degli strumenti e i luoghi
in cui si supporta la concretizzazione e la valorizzazione di nuove
idee di business e start up. La Regione sostiene la nascita di nuove
imprese, l'innovazione produttiva, il trasferimento tecnologico,
l'applicazione economica della ricerca tramite la creazione e la
gestione di poli scientifici e tecnologici per favorire la
costituzione di laboratori e facilities tecnologiche di altissimo
valore aggiunto che possono diventare strutture di riferimento
regionali e nazionali in settori strategici.
3. La Regione persegue una visione di sviluppo industriale basata
anche su realtà ad alto valore aggiunto che non hanno bisogno di
grossi spazi, ma necessitano di personale altamente qualificato,
bassi costi di gestione, piattaforma di comunicazione dati ad alta
efficienza ed infrastruttura di trasporti di prim'ordine. A tal fine
la Regione favorisce l'insediamento e lo sviluppo delle imprese ad
alta tecnologia (high-tech) che assumono un ruolo primario di
crescita economica e tecnologica, privilegiando un'occupazione
altamente qualificata.
4. Al fine di creare un ambiente favorevole alla nascita e allo
sviluppo delle start up innovative, la Regione introduce una
specifica premialità nei bandi regionali per il finanziamento di
tali imprese e promuove azioni con l'obiettivo di favorire la
ricerca, l'avvio e il consolidamento di nuove iniziative
imprenditoriali ad alto contenuto tecnologico favorendo la nuova
proprietà intellettuale in particolare nel comparto high-tech.

Art. 9

Nuovi strumenti per l'accesso
al credito e al capitale di rischio

1. La Regione per il rilancio del sistema produttivo intende
rafforzare l'accesso della generalità delle micro, piccole e medie
imprese di ogni settore economico agli strumenti necessari per
realizzare una diversificazione delle fonti di finanziamento e
allentare i vincoli finanziari che ne mettono a rischio la
continuità e ne rallentano lo sviluppo.
2. A tal fine la Regione si attiva per favorire l'accesso delle
imprese agli strumenti innovativi di finanziamento in capitale di
credito e in capitale di rischio sul mercato, con modalità
appropriate alle caratteristiche e alle esigenze di ciascuna
dimensione aziendale, anche in un'ottica di riduzione di costi per le
imprese, orientando opportunamente le misure attuative della
programmazione comunitaria e operando una razionalizzazione degli
strumenti finanziari già attivati con risorse regionali o
comunitarie.
3. A tal fine la Regione promuove una riforma della Finanziaria
ligure per lo sviluppo economico (FI.L.S.E.) e della sua controllata
Ligurcapital S.p.A. con l'obiettivo di adeguare gli strumenti alla
nuova disciplina in materia di intermediari finanziari e di creare le
condizioni per l'avvio e la gestione di operazioni di finanza evoluta
in materia di equity, garanzie, finanziamenti strutturati, tali da
garantire gli obiettivi previsti dal presente articolo.
4. Per rendere maggiormente semplificato e flessibile l'accesso a
contributi e finanziamenti da parte delle imprese la Regione può,
sentite le categorie imprenditoriali di cui all'articolo 4, comma 4,
della legge regionale 7 febbraio 2012, n. 1 (Norme per sostenere lo
sviluppo delle micro, piccole e medie imprese liguri), promuovere la
razionalizzazione dei fondi regionali agevolativi, anche utilizzando
la sovvenzione globale, con il prioritario obiettivo di massimizzare
la leva finanziaria a valere sulle risorse pubbliche.

Art. 10

Fondo strategico regionale

1. La Regione promuove la costituzione di un Fondo strategico
regionale finalizzato al conseguimento degli obiettivi di cui
all'articolo 2, tramite interventi di supporto finanziario a favore
di imprese e di investimenti infrastrutturali. Gli interventi del
Fondo potranno operare sia direttamente, quale cofinanziamento o
garanzia degli interventi di altri operatori e/o altre istituzioni, o
per il tramite di specifici veicoli societari, fondi di investimento
o altri strumenti finanziari.
2. La gestione del Fondo è assegnata alla FI.L.S.E. o a sua
controllata. Il Fondo può essere costituito ed implementato da
risorse regionali, da fondi provenienti da programmi nazionali e
comunitari, da fondi rotativi esistenti, da proventi di dismissioni
mobiliari e immobiliari della Regione e/o di sue partecipate.
3. Al fine di accrescerne la produttività e la leva finanziaria il
Fondo può essere utilizzato per consentire l'emissione di strumenti
di debito e l'assunzione di finanziamenti, sia da istituzioni
comunitarie o nazionali che sul mercato privato.
4. Il Fondo può, inoltre, attraverso il soggetto gestore, assumere
partecipazioni di minoranza o strumenti finanziari equivalenti in
imprese di rilevante interesse regionale in termini di operatività,
rilevanza settoriale, livelli occupazionali, entità e fatturato,
innovatività, nonchè funzionali alla stipula degli Accordi di cui
all'articolo 7, caratterizzate da adeguate prospettive di
redditività e con significative prospettive di sviluppo. Le
partecipazioni possono essere acquisite anche attraverso veicoli
societari o fondi di investimento cui l'intermediario finanziario sia
autorizzato a partecipare.
5. La Giunta regionale propone al Consiglio regionale assemblea
legislativa della Liguria per l'approvazione il provvedimento
riguardante le disposizioni attuative del Fondo, nonchè le forme di
vigilanza e valutazione sull'andamento della gestione.

Art. 11

Azioni strategiche in materia di agricoltura, comparti
ad essa collegati e rivitalizzazione delle aree interne

1. La Regione opera nel comparto agricolo, forestale e della pesca
concentrando le risorse finanziarie, soprattutto quelle afferenti il
Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEASR) e il Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), e le proprie
attività di supporto a favore del sistema delle imprese e dei
territori.
2. Al fine di perseguire le finalità di cui al comma 1, la Regione
promuove l'aumento della dimensione fisica delle imprese, la loro
competitività, la loro capacità di operare in rete o all'interno di
specifiche filiere, la loro presenza attiva sui mercati, la
promozione dei prodotti regionali e la loro qualità, lo sviluppo di
nuove imprese agricole o forestali, l'incentivazione dei giovani
agricoltori nella titolarità d'impresa, nonchè il rafforzamento
delle misure volte a consolidare la funzione di presidio territoriale
delle imprese agricole o forestali operanti nelle zone svantaggiate
della Liguria o in zone con particolari vincoli ambientali.
3. La Regione, altresì, adotta:
a) misure volte a facilitare la razionalizzazione e la
riconversione delle aziende agricole alle nuove esigenze produttive e
del mercato, nel rispetto comunque del patrimonio olivicolo
regionale;
b) procedimenti amministrativi semplificati in materia di
zootecnia e di apicoltura;
c) disposizioni per l'efficacia e l'efficienza
dell'organizzazione del sistema regionale di antincendio boschivo;
d) misure volte alla semplificazione degli aspetti normativi
connessi alla protezione della fauna omeoterma e al prelievo
venatorio.
4. La Regione promuove la valorizzazione delle aree interne sia
tramite il finanziamento dell'associazione di piccoli comuni, sia
tramite lo sviluppo delle reti telematiche e misure ulteriori quali
il sostegno alla permanenza dei piccoli insediamenti commerciali ed
artigianali, creando apposite e necessarie aree di mercato locale,
utili alla promozione e alla vendita locale del prodotto
agroalimentare.

Art. 12

Interventi in materia di cultura e spettacolo

1. La Regione provvede alla semplificazione, alla razionalizzazione
e all'innovazione dei criteri e delle procedure per il sostegno
regionale di enti, progetti e interventi in materia di cultura e
spettacolo.
2. La revisione di cui al comma 1 è effettuata sulla base delle
seguenti disposizioni:
a) il sostegno ordinario è commisurato esclusivamente
all'entità degli aiuti fissati dallo Stato;
b) i contributi eccedenti rispetto a quelli di cui alla lettera
a) possono essere concessi nel rispetto di criteri stabiliti dalla
Giunta regionale basati sulle seguenti condizioni:
1) sulla più estesa diffusione sul territorio regionale delle
iniziative;
2) sul coinvolgimento, sviluppato anche sotto forma di reti, di
una pluralità di enti, pubblici o privati, o realtà territoriali;
3) sull'innovatività e sulla qualità delle iniziative;
4) sulla capacità di incidere sullo sviluppo turistico ed
economico del territorio, anche contribuendo alla promozione delle
attività svolte dalla Regione Liguria fuori dall'ambito regionale.
3. La Regione promuove e sostiene il teatro dialettale ligure
garantendone un'ampia diffusione delle iniziative.

Art. 13

Brand turistico ligure nel mondo

1. La Regione intende potenziare i flussi turistici e favorire la
modernizzazione anche in chiave internazionale del turismo in
Liguria, attraverso:
a) la creazione di una stazione integrata di traffico
internazionale dalla quale partano collegamenti veloci di eccellenza;
b) lo sviluppo della Regione Liguria e/o di alcune sue componenti
turistiche significative come brands di eccellenza da promuovere
internazionalmente;
c) il rafforzamento e la rivisitazione del marketing
istituzionale non solo a livello nazionale, ma anche e soprattutto
internazionale con la ricerca mirata di mercati di nicchia e di
qualità;
d) lo sviluppo attraverso azioni coordinate della qualità dei
servizi ricettivi e balneari offerti;
e) lo sviluppo delle conoscenze linguistiche degli addetti in
tutti i settori e soprattutto quelli turistici;
f) la rivisitazione della formazione turistica da parte delle
scuole alberghiere, degli istituti dedicati e di altri centri di
formazione con particolare attenzione al raccordo pubblico/privato;
g) il riuso di aree di grande pregio in funzione dell'attività
turistica attraverso progetti di reale fattibilità economica e
strategica;
h) la mobilità regionale da sviluppare anche in chiave
turistica;
i) la riorganizzazione delle professioni turistiche;
j) la promozione integrata dell'artigianato di eccellenza quale
elemento fondamentale per la valorizzazione della Liguria anche dal
punto di vista turistico.
2. La Regione promuove, anche in accordo con i soggetti pubblici e
privati, la realizzazione di stazioni intermodali al servizio dei
comparti crocieristico e turistico, che possano garantire un
miglioramento dei collegamenti anche in aggiunta agli ordinari
servizi del trasporto pubblico locale.

Art. 14

Azioni strategiche in materia di formazione e lavoro

1. La Regione, in collaborazione con il sistema camerale e
avvalendosi dei sistemi di rilevazione del mercato del lavoro e delle
buone pratiche individuate, al fine di prevedere strumenti innovativi
e flessibili per collegare la programmazione formativa alle esigenze
delle imprese:
a) promuove sedi stabili di confronto per comprendere tendenze e
bisogni del mercato del lavoro e raccogliere proposte da considerare
nell'azione regionale;
b) attiva meccanismi di premialità a favore delle imprese
disponibili a realizzare percorsi di alternanza scuola lavoro che
consentano agli studenti di effettuare un periodo di esperienza
lavorativa;
c) procede all'accreditamento di servizi per l'impiego gestiti da
soggetti privati al fine di garantire al cittadino la libertà di
scegliere i servizi al lavoro nell'ambito di una rete di operatori
qualificata;
d) introduce interventi formativi per favorire l'apertura di
nuove imprese destinati sia ai giovani, sia agli adulti fuoriusciti
dal mercato del lavoro;
e) promuove per i giovani in servizio civile una formazione
rivolta alla tutela ambientale e alla conservazione del territorio
finalizzata all'inserimento nel volontariato di protezione civile e
antincendio boschivo.

Art. 15

Infrastrutture strategiche per la Liguria 2020

1. La Regione attua la strategia macroregionale alpina anche
attraverso forme stabili di cooperazione territoriale
transfrontaliera volte a restituire centralità al Sud Europa come
area di scambio, di traffico e di produzione e distribuzione di
energia alternativa, in coerenza con la politica di potenziamento
della rete di trasporto marittimo.
2. La Regione, anche con opportune alleanze di traffico, cura ogni
azione per la realizzazione delle infrastrutture necessarie per la
mobilità delle merci e delle persone, e segnatamente: la diga
portuale di Genova, il completamento del raddoppio della linea
ferroviaria Andora-Ventimiglia, la gronda autostradale, il Terzo
valico dei Giovi, la Pontremolese, il tunnel della Fontanabuona, un
nuovo terminale/area logistica nel porto di Genova che consenta
l'utilizzo delle aree dismesse, una stazione intermodale di turismo
passeggeri treno/aereo/nave con funzioni turismo e crociere, il
potenziamento dello scalo aeroportuale di Genova.
3. Allo scopo di sviluppare i traffici, semplificando le procedure
amministrative e assicurando la certezza del quadro normativo, per la
realizzazione delle infrastrutture della rete centrale europea dei
trasporti ricadenti nel territorio regionale si applicano i seguenti
principi:
a) la Regione promuove ogni azione possibile, incluse le
agevolazioni fiscali, affinchè le amministrazioni pubbliche preposte
alla costruzione, gestione, regolazione e finanziamento delle
infrastrutture e dei traffici ispirino la propria azione alla
promozione dell'attività di impresa e alla celere realizzazione
degli investimenti;
b) la Regione non emana norme potenzialmente lesive dei principi
di concorrenza e libero mercato. Le disposizioni regionali normative
o regolamentari già esistenti che prevedono forme di autorizzazione,
pareri, nulla osta, in materia di logistica e di infrastrutture
strategiche di connessione, vanno interpretate in modo restrittivo e
in ogni caso non devono condurre ad effetti contrastanti con i
principi generali affermati dal diritto comunitario;
c) al fine di potenziare la portualità ligure, la Regione attua
intese con l'Agenzia delle dogane affinchè le procedure di controllo
delle merci imbarcate, sbarcate o in transito nei porti liguri siano
effettuate in tempi competitivi con i maggiori scali europei.
4. Al fine di migliorare la competitività del sistema portuale e
logistico ligure e di favorire la crescita dei traffici e la
promozione dell'intermodalità lungo i corridoi europei, la Giunta
regionale procede:
a) ad approvare un piano strategico regionale della portualità
nell'ambito del quale sono individuate adeguate modalità di
coordinamento e gestione del sistema portuale ligure, anche
eventualmente con la promozione di una entità giuridicamente
autonoma con la partecipazione delle Autorità portuali di Genova,
Savona e La Spezia opportunamente coordinata con il Governo centrale,
la Regione Liguria e le Regioni Piemonte e Lombardia;
b) a promuovere intese con le Regioni del Nord-Ovest per attuare
una strategia macroregionale alpina anche attraverso forme stabili di
cooperazione territoriale transfrontaliera.
5. La Regione formula proposte nelle sedi competenti per la
creazione di una zona franca nell'area portuale, intermodale e
industriale di Genova in attuazione del decreto-legge 13 maggio 1991,
n. 151 (Provvedimenti urgenti per la finanza pubblica) convertito,
con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 202.

Art. 16

Economia del mare

1. La Regione riconosce l'economia del mare come elemento
strategico per la Liguria e promuove azioni di rilancio del settore
nautico e correlate attività imprenditoriali.
2. La Regione promuove, altresì, attività di
internazionalizzazione delle imprese del settore nautico, anche in
affiancamento delle istituzioni locali, al fine di migliorare i
rapporti internazionali e sviluppare nuove opportunità per gli
operatori del comparto

Art. 17

Trasporto pubblico locale

1. La mobilità regionale è un servizio di interesse economico ai
sensi degli articoli 14 e 106 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea. La Regione, nell'ambito delle proprie
competenze, concorre a fissare condizioni, in particolare economiche
e finanziarie, che consentano di assicurare il funzionamento di tale
servizio, anche mediante interventi finalizzati ad automatizzare il
pagamento ed il controllo dei titoli di viaggio, secondo principi di
economicità aziendale, efficienza economica del settore e coesione
sociale e territoriale.
2. Per garantire la sostenibilità e la qualità del servizio sul
territorio, la Regione può sottoscrivere accordi con gli enti locali
finalizzati a razionalizzare ed efficientare i costi dell'esercizio
anche attraverso investimenti sul rinnovo del parco mezzi e le
politiche del personale.
3. La Regione favorisce e promuove l'integrazione tra il servizio
pubblico svolto dagli autoservizi pubblici di linea e gli autoservizi
pubblici non di linea di cui all'articolo 2, comma 2, della legge
regionale 4 luglio 2007, n. 25 (Testo unico in materia di trasporto
di persone mediante servizi pubblici non di linea) e successive
modificazioni e integrazioni allo scopo di rendere il trasporto
pubblico locale maggiormente efficiente, efficace ed economico.

Art. 18

Misure per il rafforzamento delle fasi di progettazione e
finanziamento di opere pubbliche di particolare rilievo

1. Al fine di individuare le soluzioni ottimali, di assicurare
maggiore certezza dei tempi di realizzazione, nonchè di promuoverne
l'accettazione sociale da parte delle collettività locali
interessate, per la realizzazione di opere ritenute dalla Giunta
regionale di particolare rilievo, la Regione definisce le procedure
per una esaustiva forma di dibattito pubblico sulla base di un
adeguato livello di progettazione.
2. La Regione promuove il ricorso a tecniche di finanziamento di
infrastrutture mediante capitali privati e il ricorso all'istituto
della finanza di progetto.

Art. 19

Appalti pubblici come strumento di crescita

1. La Regione, anche quale centrale di committenza, stazione unica
appaltante e soggetto aggregatore, attua politiche di semplificazione
in materia di appalti pubblici nel rispetto del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE
e 2004/18/CE) e successive modificazioni e integrazioni e dando
diretta applicazione ai principi generali di cui alle direttive
2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio
2014, sull'aggiudicazione dei contratti di concessione Testo
rilevante ai fini del SEE e 2014/24/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga
la direttiva 2004/18/CE Testo rilevante ai fini del SEE.
2. La Regione, nell'esercizio del proprio ruolo di centrale di
committenza, stazione unica appaltante e soggetto aggregatore, tenuto
conto delle disposizioni di cui alla legge regionale 10 aprile 2015,
n. 15 (Disposizioni di riordino delle funzioni conferite alle
province in attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni
sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni)) e successive modificazioni e integrazioni, assume le
iniziative necessarie per costituire un efficace sistema a rete sul
territorio per la gestione degli appalti e della contrattualistica
pubblica, in considerazione del ruolo strategico delle commesse
pubbliche per il rilancio dell'economia, anche attraverso la
valorizzazione del patrimonio pubblico.
3. Il sistema regionale degli appalti è volto ad assicurare, anche
garantendo le adeguate sinergie professionali ed economiche,
trasparenza, rapidità di azione e certezza delle procedure ed un
costante confronto con le associazioni di categoria interessate.
4. Al fine di perseguire le finalità di cui al comma 1, la Regione
costituisce, con apposita deliberazione della Giunta regionale, un
tavolo permanente di raccordo tra la stazione unica appaltante
regionale (SUAR) di cui all'articolo 18 della legge regionale 29
dicembre 2014, n. 41 (Disposizioni collegate alla legge finanziaria
2015) e successive modificazioni e integrazioni, e le stazioni
appaltanti della Città metropolitana di Genova, delle province
liguri e del Comune di Genova
5. Al fine di facilitare la partecipazione delle piccole e medie
imprese agli appalti pubblici e sostenere il conseguimento di
obiettivi condivisi a valenza sociale, la Regione predispone accordi
con le associazioni di categoria e le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul territorio prevedendo, nel rispetto
delle disposizioni di cui al d.lgs. 163/2006 e successive
modificazioni e integrazioni e alla legge regionale 11 marzo 2008, n.
5 (Disciplina delle attività contrattuali regionali in attuazione
del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture) e successive
modificazioni e integrazioni) e successive modificazioni e
integrazioni, che nello svolgimento delle proprie procedure d'appalto
in materia di opere e lavori pubblici ed acquisizione di servizi di
importo superiore alla soglia di rilievo comunitario per i servizi e
le forniture e a 500.000,00 euro per i lavori, venga privilegiato,
quale criterio di selezione delle offerte, il metodo dell'offerta
economicamente più vantaggiosa e che sia effettuata, anche negli
appalti di minore entità, una valutazione in merito alla
suddivisione in lotti.

Art. 20
Misure di incentivazione e semplificazione per il recupero, la
rigenerazione urbana e la riqualificazione del patrimonio edilizio
esistente
1. La Regione adotta misure per incentivare il recupero, la
riqualificazione del patrimonio edilizio esistente pubblico e
privato, nonchè la rigenerazione urbana, nel rispetto dei valori
paesaggistici e delle normative di tutela ambientale e di efficienza
energetica delle costruzioni.
2. La Regione assume, altresì, iniziative per supportare i comuni
nell'attività di pianificazione urbanistica e paesaggistica,
mediante convenzioni per la predisposizione dei piani urbanistici
comunali, la messa a disposizione di dati territoriali e
documentazione in formato digitale ed emanazione di linee guida in
materia urbanistica, edilizia e paesaggistica.
3. La Regione assume iniziative per supportare i comuni e le
Aziende Regionali Territoriali per l'Edilizia (ARTE) nella gestione
del patrimonio, improntata a criteri di economicità ed efficienza,
dell'edilizia residenziale sociale e della relativa utenza, anche
attraverso strumenti digitali.
4. La Regione provvede alla revisione della normativa regionale,
relativa agli oneri posti a carico degli interventi di edilizia
residenziale finalizzati alla realizzazione di interventi di edilizia
residenziale pubblica, in modo da concentrare le relative risorse
presso il bilancio regionale per la programmazione di tali
interventi.
5. La Regione promuove azioni ed interventi per la valorizzazione
del patrimonio pubblico avuto riguardo anche alla razionalizzazione e
programmazione degli interventi di edilizia scolastica.

Art. 21

Misure per la valorizzazione e la fruizione
delle aree demaniali marittime

1. Al fine di valorizzare le aree demaniali marittime e la loro
fruizione la Regione adotta misure atte a favorire la realizzazione
di interventi di difesa dall'erosione costiera e il ripascimento
delle spiagge, nonchè per migliorarne le condizioni di
accessibilità.
2. La Regione promuove lo sviluppo e la tutela delle attività
operanti sul demanio marittimo che offrano le maggiori garanzie di
servizio al pubblico e che assicurino un proficuo uso delle aree
demaniali anche attraverso diverse modalità di destagionalizzazione.

Art. 22

Misure per la promozione dell'attività
d'impresa nel comparto Sanità

1. La Giunta regionale promuove gli investimenti e le attività
d'impresa per l'erogazione di servizi sanitari, disciplinando anche
le forme e le modalità di monitoraggio, verifica e valutazione.
2. La Giunta regionale predispone uno o più disegni di legge e i
provvedimenti amministrativi necessari per l'attuazione del comma 1.
3. La Regione favorisce accordi per l'integrazione tra offerta
turistica e servizi sanitari.

Art. 23

Efficienza energetica negli edifici residenziali

1. La Giunta regionale promuove il miglioramento dell'efficienza
energetica in raccordo con la disciplina europea e gli obiettivi
prioritari 2020 avviando un programma pluriennale per il sostegno
degli interventi su immobili residenziali pubblici e privati con
priorità alle iniziative con maggiore impatto sul risparmio
energetico.
2. La Giunta regionale, in coerenza con le disposizioni della legge
regionale 29 maggio 2007, n. 22 (Norme in materia di energia) e
successive modificazioni e integrazioni, adotta le modalità
attuative per attivare una misura di sostegno finanziario rivolta ai
condomini prevedendo erogazione di contributi a fondo perduto a
parziale copertura dei costi degli interventi di risparmio ed
efficientamento energetico.

Art. 24

Sviluppo del digitale in Liguria

1. La Regione favorisce l'economia locale, il commercio e
l'industria, incluse le attività portuali, mediante il miglioramento
dell'infrastruttura digitale e la creazione di competenze e
tecnologie nel campo della cyber security, intesi entrambi come
fondamentale motore di sviluppo e progresso da attuarsi anche
attraverso l'utilizzo di Liguria digitale S.c.p.A..
2. La Regione intende perseguire il miglioramento della qualità
della regolazione e la semplificazione del quadro normativo
complessivo, incentivando anche lo sviluppo e l'applicazione
dell'innovazione tecnologica e dell'utilizzo degli strumenti
telematici a supporto della semplificazione. A tal fine la Giunta
regionale adotta un piano per la digitalizzazione delle procedure
amministrative regionali e degli enti strumentali della Regione,
nonchè delle società regionali in house rivolte a cittadini e
imprese. permettendo loro di accedere con facilità di interagire
dinamicamente con i relativi servizi.
3. La Regione, inoltre, si pone l'obiettivo della massima
diffusione dell'alfabetizzazione digitale sviluppando progetti per
tutte le fasce di età in modo specifico sul sistema di istruzione e
di formazione, con l'obiettivo di eliminare il gap nella cultura
digitale.
4. La Regione opera allo scopo di consentire che i cittadini, i
turisti e le imprese possano realizzare i loro obiettivi usufruendo
di servizi avanzati grazie ad una piattaforma di servizi digitali
integrati all'avanguardia, capace di soddisfare le specifiche
esigenze.

Art. 25

Misure per la ricerca scientifica
e la formazione universitaria

1. La Giunta regionale procede ad una complessiva revisione dei
criteri di collaborazione e finanziamento dell'Università, degli
enti di ricerca e dei centri di ricerca promuovendo l'eccellenza, il
merito, l'innovazione scientifica e tecnologica e dei metodi di
didattica nei settori scientifici. In particolare saranno attuate
misure per l'attrazione di ricercatori stranieri ed italiani che
operano presso istituzioni scientifiche straniere, la collaborazione
tra gli organismi di ricerca liguri ed i centri di ricerca di altri
paesi, lo sviluppo di collaborazioni e sinergie tra centri di ricerca
e imprese nei settori di specializzazione del territorio.
2. La Giunta regionale promuove iniziative che coinvolgano docenti
o ricercatori italiani che hanno conseguito risultati all'estero o
fuori regione nei settori considerati strategici, avuto riguardo alla
storia e alle caratteristiche dell'economia ligure comunque con lo
scopo di assicurare l'eccellenza e il merito.
3. La Giunta regionale promuove la ricerca con università italiane
e straniere e con imprese attraverso specifici dottorati di ricerca o
assegni di ricerca affinchè tale attività sia svolta anche presso
enti privati, autorità indipendenti o autorità amministrative.
4. La Giunta regionale sostiene il potenziamento delle attività
dell'Istituto italiano di tecnologie (IIT) anche al fine di
rafforzare le collaborazioni tra quest'ultimo e il tessuto produttivo
ligure con l'obiettivo di sviluppare progetti congiunti di alta
valenza tecnologica. La Giunta regionale può, altresì, avvalersi
delle competenze di IIT per costituire panel di valutazione tecnica
delle iniziative che intende lanciare nel campo high-tech.

Art. 26

Semplificazioni in materia di
Valutazione di impatto ambientale (VIA)

1. La Regione persegue una politica per la crescita sostenibile e
rivede le proprie normative in campo ambientale nel pieno rispetto
delle disposizioni comunitarie e nazionali vigenti in materia
riorganizzando le proprie procedure in modo da evitare duplicazioni
ed aggravanti procedurali e provvedendo ad unificare all'interno
della procedura di VIA le procedure e le autorizzazioni ambientali
necessarie alla realizzazione degli interventi soggetti a tale
procedura.

Art. 27

Monitoraggio

1. Annualmente la Giunta regionale provvede al monitoraggio, sulla
base di indicatori quantitativi e misurabili, dell'attuazione in
termini di efficacia ed impatto delle misure contenute nella presente
legge attraverso una valutazione degli esiti e delle ricadute
sull'economia regionale ed attuando il coinvolgimento del
partenariato istituzionale e socio-economico territoriale. La Giunta
regionale trasmette al Consiglio regionale assemblea legislativa
della Liguria apposita relazione sui risultati del monitoraggio.
2. Vengono convocati gli Stati generali dell'economia quale momento
di confronto ed approfondimento tra Giunta regionale e partenariato
al fine di verificare l'andamento e l'efficacia dei programmi in
corso, ipotizzare le eventuali revisioni da attuare, confrontarsi
sulle riforme necessarie, individuare in modo condiviso un'agenda di
priorità da realizzare nel breve periodo, analizzare le buone
pratiche esistenti nel territorio regionale.
3. La Giunta regionale definisce la composizione degli Stati
generali chiamando a parteciparvi le associazioni regionali di
categoria e le organizzazioni sindacali di cui all'articolo 4, comma
4, della legge regionale 1/2012, gli ordini professionali e i
rappresentanti del Terzo settore. Potranno essere invitati a portare
il proprio contributo progettuale per singoli punti specifici anche
altri soggetti pubblici e privati.

Art. 28

Norma finanziaria

1. Agli effetti economici e finanziari derivanti dall'attuazione
delle misure delineate dalla presente legge si provvede nell'ambito
delle risorse finanziarie rese disponibili dalle annuali leggi
regionali di stabilità e dalle correlate leggi di bilancio.

Art. 29

Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Liguria.
Data a Genova, addì 16 febbraio 2016

TOTI

(Omissis).