3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 31-1-2004
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 5 giugno 2003, n. 165
Regolamento di attuazione previsto dalla legge regionale n. 14/2002 recante «Disciplina organica dei lavori pubblici». Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 31-01-2004)

(Pubblicato nel suppl. straord. n. 7 al Bollettino ufficiale della
Regione Friuli-Venezia Giulia n. 29 del 16 luglio 2003)
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Vista la legge regionale 31 maggio 2002, n. 14 e successive
modifiche ed integrazioni recante «Disciplina organica dei lavori
pubblici»;
Visto in particolare l'Art. 4 della citata legge regionale n.
14/2002 che prevede che sia emanato il regolamento di attuazione
della legge medesima, previo parere vincolante della competente
commissione consiliare;
Visto il testo regolamentare predisposto dalla direzione
regionale dell'edilizia e dei lavori pubblici;
Vista la nota prot. n. 11/2409-03 del 14 aprile 2003 con la quale
il presidente del consiglio regionale comunica che la IV commissione
permanente nella seduta n. 134 del 14 aprile 2003 ha deliberato, a
maggioranza, di esprimere tra l'altro parere favorevole sul medesimo;
Visto l'Art. 42 dello statuto speciale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia, legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 1408 del
16 maggio 2003;
Decreta:
È approvato il regolamento di attuazione previsto dalla legge
regionale n. 14/2002 recante «Disciplina organica dei lavori
pubblici», nel testo allegato al presente provvedimento quale parte
integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farla
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 5 giugno 2003
TONDO

Regolamento di attuazione della legge regionale n. 14/2002 in materia
di lavori pubblici
Capo I
Potestà regolamentare
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento è emanato ai sensi dell'Art. 4 della
legge regionale 31 maggio 2002, n. 14 «Disciplina organica dei lavori
pubblici», di seguito denominata legge.
2. Sono soggetti al regolamento tutti i lavori pubblici di
competenza delle amministrazioni aggiudicatrici da realizzarsi in
territorio regionale indipendentemente dalla provenienza dei
finanziamenti; sono fatte salve le disposizioni dell'Art. 2, comma 2
della legge.
3. Sono soggetti al regolamento i contratti misti che abbiano ad
oggetto sia l'esecuzione di lavori sia l'acquisto di forniture e/o
l'appalto di servizi, qualora tali lavori assumano rilievo economico
superiore al 50 per cento.
Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intendono per:
a) «Amministrazioni aggiudicatrici» quelle di cui all'Art. 1,
comma 1, lettera b) della direttiva 93/37/CEE;
b) «stazioni appaltanti» le amministrazioni aggiudicatrici e
gli altri soggetti indicati dall'Art. 3 della legge;
c) «lavori pubblici» le attività di costruzione, demolizione,
recupero, ristrutturazione, restauro e manutenzione di opere ed
impianti, anche di presidio e difesa ambientale e di ingegneria
naturalistica, affidate dalle stazioni appaltanti;
d) «contratti misti» i contratti aventi ad oggetto lavori,
forniture e/o servizi, quando i lavori assumono rilievo economico
superiore al 50 per cento;
e) «appalto integrato» quello avente ad oggetto, ai sensi
dell'Art. 16, comma 2, lettera b) della legge, la progettazione
esecutiva e la realizzazione dei lavori;
f) «contratto aperto» l'appalto in cui la prestazione è
pattuita con riferimento ad un determinato arco di tempo, per
interventi non predeterminati nel numero, ma resi necessari secondo
le necessità della stazione appaltante;
g) «progettista che coordina la progettazione» il progettista
responsabile dell'integrazione fra le varie prestazioni
specialistiche;
h) «lotto di un lavoro» parte di un lavoro generale la cui
progettazione e realizzazione sia tale da assicurare funzionalità,
fruibilità e fattibilità indipendentemente dalla realizzazione
degli altri lotti;
i) «atti di gara» bando di gara, lettera invito ed altra
documentazione della stazione appaltante pubblicata, inviata o
comunque resa disponibile ai fini della presentazione dell'offerta.
Capo II
Organizzazione e programmazione
Art. 3.
Responsabile unico del procedimento
1. L'amministrazione aggiudicatrice nomina il responsabile unico
del procedimento di attuazione di ogni singolo intervento previsto
dal programma di cui all'Art. 7 della legge prima dell'avvio della
fase di progettazione.
2. In relazione alla complessità dell'intervento, il
responsabile unico del procedimento deve essere in possesso della
necessaria formazione professionale maturata nell'ambito della
pubblica amministrazione, o di organizzazioni ed enti privati, o
della attività libero professionale e deve possedere specifiche
competenze nel settore dei lavori pubblici.
3. Al professionista esterno nominato responsabile unico del
procedimento ai sensi dell'Art. 5, comma 8 della legge non possono
essere affidati per il medesimo intervento incarichi di progettazione
o di direzione lavori, o di responsabile della sicurezza in fase di
progettazione ed esecuzione.
4. Il responsabile unico del procedimento dipendente
dell'amministrazione aggiudicatrice o di altra pubblica
amministrazione può svolgere per i lavori di importo fino a euro
1.500.000,00 nei limiti delle proprie competenze professionali, anche
le funzioni di progettista e direttore dei lavori. Sono fatte salve
le disposizioni in materia di sicurezza nei cantieri.
5. Le stazioni appaltanti non tenute all'applicazione dell'art. 5
della legge assicurano lo svolgimento delle funzioni e dei compiti
previsti per il responsabile unico del procedimento dalle norme della
legge e del regolamento che li riguardano.
Art. 4.
Funzioni e compiti del responsabile unico del procedimento
1. Al responsabile unico del procedimento sono attribuite le
seguenti funzioni:
a) avvio delle procedure necessarie e impulso ai processo
realizzativo dell'intervento in coerenza con la programmazione
dell'amministrazione aggiudicatrice;
b) valutazione, ai fini istruttori, delle condizioni di
ammissibilità e dei presupposti che siano rilevanti per l'emanazione
del provvedimento;
c) svolgimento di tutti gli adempimenti spettanti ai fini di
un'adeguata e sollecita attuazione del procedimento con adozione, ove
ne abbia la competenza, del provvedimento finale, ovvero con
trasmissione degli atti all'organo competente per l'adozione.
2. Il Responsabile unico del procedimento svolge inoltre i
seguenti compiti:
a) propone l'indizione o, avendone la competenza, indice le
conferenze di servizi;
b) propone la convocazione o, avendone la competenza, chiede la
convocazione della commissione regionale dei lavori pubblici di cui
all'Art. 41 della legge;
c) cura le comunicazioni e le notificazioni previste dalle
leggi e dai regolamenti;
d) adotta le procedure di affidamento degli incarichi di
progettazione, ad esclusione di quelli di cui all'Art. 9, comma 9,
lettera c) della legge, e ne motiva la scelta;
e) propone all'amministrazione aggiudicatrice l'affidamento di
incarichi e consulenze a soggetti esterni aventi competenze di
carattere tecnico, economico finanziario, amministrativo legale;
f) adotta, ove ne abbia la competenza, le procedure di scelta
del contraente per l'esecuzione dei lavori, motivandone la scelta;
g) cura la predisposizione dei bandi e degli atti di gara per
gli appalti di servizi di ingegneria e architettura e per gli appalti
di lavori;
h) immediatamente prima dell'avvio delle procedure di scelta
dell'appaltatore verifica l'accessibilità delle aree e degli
immobili interessati con riferimento alla presumibile data di
consegna dei lavori;
i) propone la risoluzione del contratto ogni qual volta se ne
realizzano i presupposti;
j) propone la definizione bonaria delle controversie che
insorgono in fase di realizzazione dei lavori;
k) propone all'amministrazione aggiudicatrice la nomina della
commissione giudicatrice negli affidamenti di appalti di servizi di
ingegneria ed architettura e di lavori, richiedenti valutazioni
tecniche;
l) quando si procede in amministrazione diretta, organizza ed
esegue per mezzo del personale dell'amministrazione aggiudicatrice i
lavori, cura l'acquisto di materiali ed il noleggio dei mezzi
eventualmente necessari per la realizzazione dell'opera;
m) subito dopo la redazione del certificato di ultimazione
lavori avvia le procedure di avviso ai creditori;
n) informa la stazione appaltante della non collaudabilità dei
lavori;
o) comunica alla competente struttura dell'amministrazione
regionale le informazioni concernenti gli appalti, riguardanti tutte
le fasi procedurali dalla pubblicizzazione dei bandi di gara e
affidamento degli incarichi al completamento e collaudo delle opere
per le finalità di cui all'Art. 38 della legge e all'autorità per
la vigilanza sui lavori pubblici le ulteriori informazioni da
quest'ultima direttamente richiesti.
3. Il responsabile unico del procedimento assume il ruolo di
responsabile dei lavori, ai fini del rispetto delle norme sulla
sicurezza e salute dei lavoratori sui luoghi di lavoro, qualora il
soggetto che, nella struttura organizzativa dell'amministrazione
aggiudicatrice sarebbe deputato a rappresentare il committente, non
intenda adempiere direttamente agli obblighi dalle stesse norme
previsti. La designazione deve contenere l'indicazione degli
adempimenti di legge oggetto dell'incarico.
4. Le stazioni appaltanti garantiscono lo svolgimento delle
funzioni e dei compiti del responsabile unico del procedimento in
coerenza e nel rispetto dei propri ordinamenti.
5. La nomina a responsabile unico del procedimento di un
professionista esterno o di un organizzatore generale conferisce
tutti i compiti di cui al comma 1, salvo quelli puntualmente esclusi.
Art. 5.
Programmazione
1. Per le finalità di cui all'arti. 7 della legge,
l'amministrazione aggiudicatrice attua, secondo il proprio
ordinamento, la programmazione a scorrimento triennale approvando
annualmente un programma di lavori pubblici da eseguirsi nel
successivo triennio. La programmazione riguarda i lavori la cui
titolarità è in capo all'amministrazione aggiudicatrice; per i
lavori da realizzarsi in delegazione amministrativa inter soggettiva
trovano applicazione le disposizioni di cui al comma 7.
2. Il programma, predisposto in conformità allo schema tipo di
cui all'allegato A, è adottato dall'organo competente secondo
l'ordinamento di ciascuna amministrazione aggiudicatrice.
3. Del programma adottato viene data pubblicità mediante
affissione nella sede dell'amministrazione aggiudicatrice per almeno
quindici giorni consecutivi. Durante tale periodo chiunque abbia
interesse può presentare osservazioni.
4. Il programma è approvato dall'organo competente secondo
l'ordinamento dell'amministrazione aggiudicatrice, tenuto anche conto
delle osservazioni di cui al comma 3, contestualmente al bilancio di
previsione e al bilancio pluriennale ed è ad essi allegato assieme
all'elenco annuale dei lavori da avviare nel primo anno di
programmazione.
5. I lavori pubblici da realizzarsi in regime di delegazione
amministrativa inter soggettiva sono inseriti nella programmazione
del soggetto delegante nonchè nell'elenco annuale dei lavori del
soggetto destinatario del rapporto di delegazione, qualora
quest'ultimo sia tenuto all' attività programmatoria di cui all'Art.
7 della legge.
6. Il programma e l'elenco annuale possono essere oggetto di
revisione. Quando la revisione comporti modifiche sostanziali al
programma ed all'elenco annuale si applicano le procedure di cui ai
commi precedenti.
7. Non sono comunque considerate sostanziali le modifiche ai
lavori programmati di importo pari o inferiore a euro 1.500.000,00 e
non trovano applicazione le disposizioni di cui al comma 3.
8. Il programma triennale e l'elenco annuale sono comunicati alla
competente struttura dell'amministrazione regionale entro trenta
giorni dalla loro approvazione o modifica con le modalità di cui
all'Art. 38, comma 3 della legge.
9. La programmazione dei lavori pubblici per i quali ricorra la
possibilità di realizzazione con capitale privato maggioritario è
disciplinata dall'Art. 2, commi 4 e 5 della legge regionale 6 luglio
1999, n. 20.
Capo III
Progettazione
Art. 6.
Disposizioni preliminari
1. Il progetto è redatto, salvo quanto previsto dall'art. 8,
comma 8 della legge e salve diverse determinazioni del responsabile
unico del procedimento, secondo tre progressivi livelli di
definizione: preliminare, definitivo ed esecutivo. I tre livelli
costituiscono una suddivisione di contenuti che si sviluppano senza
soluzione di continuità. Il progetto recepisce i principi di
minimizzazione dell'impegno di risorse materiali non rinnovabili e di
massimo riutilizzo delle risorse naturali impegnate dall'intervento e
di massima manutenibilità, durabilità dei materiali e dei
componenti, sostituibilità degli elementi, compatibilità dei
materiali ed agevole controllabilità delle prestazioni
dell'intervento nel tempo.
2. I progetti, con le necessarie differenziazioni, in relazione
alla loro specificità e dimensione, sono redatti nel rispetto degli
standard dimensionali e di costo ed in modo da assicurare il massimo
rispetto e la piena compatibilità con le caratteristiche del
contesto territoriale e ambientale in cui si colloca l'intervento,
sia nella fase di costruzione che in sede di gestione.
3. Gli elaborati progettuali prevedono misure atte ad evitare
effetti negativi sull'ambiente, sul paesaggio e sul patrimonio
storico, artistico ed archeologico in relazione all'attività di
cantiere ed a tal fine comprendono:
a) uno studio della viabilità di accesso ai cantieri, ed
eventualmente la progettazione di quella provvisoria, in modo che
siano contenuti l'interferenza con il traffico locale ed il pericolo
per le persone e l'ambiente;
b) l'indicazione degli accorgimenti atti ad evitare
inquinamenti del suolo, acustici, idrici ed atmosferici;
c) la localizzazione delle cave eventualmente necessarie e la
valutazione sia del tipo e quantità di materiali da prelevare, sia
delle esigenze di eventuale ripristino ambientale finale;
d) lo studio e la copertura finanziaria per la realizzazione
degli interventi di conservazione, protezione e restauro volti alla
tutela e salvaguardia del patrimonio di interesse artistico e storico
e delle opere di sistemazione esterna.
4. I progetti sono redatti considerando anche il contesto in cui
l'intervento si inserisce in modo che esso non pregiudichi
l'accessibilità, l'utilizzo e la manutenzione delle opere, degli
impianti e dei servizi esistenti.
5. I progetti devono essere redatti secondo criteri diretti a
salvaguardare nella fase di costruzione e in quella di esercizio gli
utenti e la popolazione delle zone interessate dai fattori di rischio
per la sicurezza e la salute degli operai.
6. Tutti gli elaborati devono essere sottoscritti dal progettista
che coordina la progettazione e, per la parte di competenza, dai
progettisti responsabili della progettazione specialistica.
7. Qualora siano possibili più soluzioni progettuali, la scelta
deve avvenire mediante l'impiego di una metodologia di valutazione
qualitativa e quantitativa, multicriteri o multiobiettivi, tale da
permettere di dedurre una graduatoria di priorità tra le soluzioni
progettuali possibili.
8. La progettazione di un lavoro suddiviso in più lotti è
predisposta in modo da assicurare la funzionali tà, fruibilità e
fattibilità di ciascun lotto.
Art. 7.
Norme tecniche
1. I progetti sono predisposti in conformità alle regole e norme
tecniche stabilite dalle disposizioni vigenti in materia al momento
della loro redazione.
2. I materiali e i prodotti sono conformi alle regole tecniche
previste dalle vigenti disposizioni di legge, le norme armonizzate e
le omologazioni tecniche. Le relazioni tecniche indicano la normativa
applicata.
3. È vietato introdurre nei progetti prescrizioni che menzionino
prodotti di una determinata fabbricazione o provenienza oppure
procedimenti particolari che abbiano l'effetto di favorire
determinate imprese o di eliminarne altre o che indichino marchi,
brevetti o tipi o un'origine o una produzione determinata. È ammessa
l'indicazione specifica del prodotto o del procedimento, purchè
accompagnata dalla espressione «o equivalente», allorchè non sia
altrimenti possibile la descrizione dell'oggetto dell'appalto
mediante prescrizioni sufficientemente precise e comprensibili.
Art. 8.
Quadri economici
1. I quadri economici degli interventi sono predisposti con
progressivo approfondimento in rapporto al livello di progettazione
al quale sono riferiti e con le necessarie variazioni in relazione
alla specifica tipologia e categoria dell'intervento stesso e
prevedono la seguente articolazione del costo complessivo:
a) lavori a misura, a corpo, in economia;
b) somme a disposizione della stazione appaltante per:
1) lavori in economia, previsti in progetto ed esclusi
dall'appalto;
2) rilievi, accertamenti e indagini;
3) allacciamenti ai pubblici servizi;
4) imprevisti;
5) acquisizione aree o immobili;
6) accantonamenti di legge;
7) spese tecniche relative alla progettazione, alle
necessarie attività preliminari, nonchè al coordinamento della
sicurezza in fase di progettazione, alle conferenze di servizi, alla
direzione lavori e al coordinamento della sicurezza in fase di
esecuzione, assistenza giornaliera e contabilità, assicurazione dei
dipendenti;
8) spese per attività di consulenza o di supporto;
9) eventuali spese per commissioni giudicatrici;
10) spese per pubblicità e, ove previsto, per opere
artistiche;
11) spese per accertamenti di laboratorio e verifiche
tecniche previste dal capitolato speciale d'appalto, collaudo tecnico
amministrativo, collaudo statico ed altri eventuali collaudi
specialistici;
12) indennizzi derivanti da eventuali interruzioni di
pubblici servizi, per i lavori su sedi stradali;
13) eventuali spese diverse da quelle di cui ai punti
precedenti;
14) I.V.A ed eventuali altre imposte.
2. L'importo dei lavori a misura, a corpo ed in economia deve
essere suddiviso in importo per l'esecuzione delle lavorazioni ed
importo per l'attuazione delle prescrizioni previste dai piani di
sicurezza.
Art. 9.
Documenti componenti il progetto preliminare
1. Il progetto preliminare stabilisce i profili e le
caratteristiche più significative degli elaborati dei successivi
livelli di progettazione, in funzione delle dimensioni economiche e
della tipologia e categoria dell'intervento, ed è composto, salva
diversa determinazione del responsabile unico del procedimento, dai
seguenti elaborati:
a) relazione illustrativa;
b) relazione tecnica;
c) studio di prefattibilità ambientale;
d) relazione geologica e indagini necessarie quali quelle
idrogeologiche, geotecniche, idrologiche, idrauliche, sismiche e
archeologiche;
e) planimetria generale, rilievi planoaltimetrici e schemi
grafici;
f) relazione illustrativa del piano della sicurezza;
g) calcolo sommario della spesa;
h) relazione illustrativa del piano della sicurezza.
2. Qualora ai sensi della legge sia posto a base di gara un
progetto preliminare questo è integrato:
a) da un capitolato speciale prestazionale;
b) da un piano economico e finanziario di massima nel caso di
concessione di lavori pubblici, fatte salve le disposizioni della
legge regionale n. 20/1999.
Art. 10.
Relazione illustrativa del progetto preliminare
1. La relazione illustrativa, secondo la tipologia, la categoria
e la entità dell'intervento, contiene:
a) la descrizione dell'intervento da realizzare;
b) l'illustrazione delle ragioni della soluzione prescelta
sotto il profilo localizzativo e funzionale, nonchè delle
problematiche connesse alla prefattibilità ambientale, alle
preesistenze archeologiche e alla situazione complessiva della zona,
in relazione alle caratteristiche e alle finalità dell'intervento,
anche con riferimento ad altre possibili soluzioni;
c) l'esposizione della fattibilità dell'intervento,
documentata attraverso ho studio di prefattibihità ambientale,
dell'esito delle indagini geologiche, geotecniche, idrologiche,
idrauliche e sismiche di prima approssimazione delle aree interessate
e dell'esito degli accertamenti in ordine agli eventuali vincoli di
natura storica, artistica, archeologica, paesaggistica o di qualsiasi
altra natura interferenti sulle aree o sugli immobili interessati;
d) l'accertamento in ordine alla disponibilità delle aree o
immobili da utilizzare, alle relative modalità di acquisizione, ai
prevedibili oneri e alla situazione dei pubblici servizi;
e) gli indirizzi per la redazione del progetto definitivo anche
in relazione alle esigenze di gestione e manutenzione;
f) il cronoprogramma delle fasi attuative con l'indicazione dei
tempi massimi di svolgimento delle varie attività di progettazione,
approvazione, affidamento, esecuzione e collaudo;
g) le indicazioni necessarie per garantire l'accessibilità,
l'utilizzo e la manutenzione delle opere, degli impianti e dei
servizi esistenti.
2 La relazione dà chiara e precisa nozione di quelle circostanze
che non possono risultare dai disegni e che hanno influenza sulla
scelta e sulla riuscita del progetto.
3. La relazione riferisce in merito agli aspetti funzionali ed
inter relazionali dei diversi elementi del progetto e ai calcoli
sommari giustificativi della spesa. Nel caso di opere puntuali, la
relazione ne illustra il profilo architettonico.
4. La relazione riporta una sintesi riguardante forme e fonti di
finanziamento per la copertura della spesa, l'eventuale articolazione
dell'intervento in lotti funzionali e fruibili, nonchè i risultati
del piano economico finanziario.
Art. 11.
Relazione tecnica
1. La relazione tecnica riporta lo sviluppo degli studi tecnici
di prima approssimazione connessi alla tipologia e categoria
dell'intervento da realizzare, con l'indicazione di massima dei
requisiti e delle prestazioni che devono essere riscontrate
nell'intervento.
Art. 12.
Studio di prefattibilità ambientale
1. Lo studio di prefattibilità ambientale in relazione alla
tipologia, categoria e all'entità dell'intervento e allo scopo di
ricercare le condizioni che consentano un miglioramento della
qualità ambientale e paesaggistica del contesto territoriale
comprende:
a) la verifica, anche in relazione all'acquisizione dei
necessari pareri amministrativi, di compatibilità dell'intervento
con le prescrizioni di eventuali piani paesaggistici, territoriali ed
urbanistici sia a carattere generale che settoriale;
b) lo studio sui prevedibili effetti della realizzazione
dell'intervento e del suo esercizio sulle componenti ambientali e
sulla salute dei cittadini;
c) la illustrazione, in funzione della minimizzazione
dell'impatto ambientale, delle ragioni della scelta del sito e della
soluzione progettuale prescelta nonchè delle possibili alternative
localizzative e tipologiche;
d) la determinazione delle misure di compensazione ambientale e
degli eventuali interventi di ripristino, riqualificazione e
miglioramento ambientale e paesaggistico, con la stima dei relativi
costi da inserire nei piani finanziari dei lavori;
e) l'indicazione delle norme di tutela ambientale che si
applicano all'intervento e degli eventuali limiti posti dalla
normativa di settore per l'esercizio di impianti, nonchè
l'indicazione dei criteri tecnici che si intendono adottare per
assicurarne il rispetto.
2. Nel caso di interventi ricadenti sotto la procedura di
valutazione di impatto ambientale, lo studio di prefattibilità
ambientale contiene le informazioni necessarie allo svolgimento della
fase di selezione preliminare dei contenuti dello studio di impatto
ambientale. Nel caso di interventi per i quali si rende necessaria la
procedura di selezione prevista dalle direttive comunitarie lo studio
di prefattibilità ambientale consente di verificare che questi non
possono causare impatto ambientale significativo ovvero deve
consentire di identificare misure prescrittive tali da mitigare tali
impatti.
Art. 13.
Schemi grafici del progetto preliminare
1. Gli schemi grafici, redatti in scala opportuna debitamente
quotati, con le necessarie differenziazioni in relazione alla
dimensione, alla categoria e alla tipologia dell'intervento, e
tenendo conto della necessità di includere le misure e gli
interventi di cui all'Art. 12, comma 1, lettera d) sono costituiti:
a) per opere e lavori puntuali:
1) dallo stralcio dello strumento di pianificazionc
paesaggistico territoriale e del piano urbanistico generale o
attuativo, sul quale sono indicate la localizzazione dell'intervento
da realizzare e eventuali altre localizzazioni esaminate;
2) dal rilievo dell'area e dalle planimetrie con le
indicazioni delle curve di livello in scala non in feriore a 1:2000,
sulle quali sono riportati separatamente le opere ed i lavori da
realizzare e le altre eventuali ipotesi progettuali esaminate;
3) dagli schemi grafici e sezioni schematiche nel numero,
nell'articolazione e nelle scale necessarie a permettere
l'individuazione di massima tutte le caratteristiche spaziali,
tipologiche, funzionali e tecnologiche delle opere e dei lavori da
realizzare, integrati da tabelle relative ai parametri da rispettare;
b) per opere e lavori a rete:
1) dalla corografia generale contenente l'indica zione
dell'andamento planimetrico delle opere dei lavori da realizzare e
gli eventuali altri anda menti esaminati con riferimento
all'orognafia dell'area, al sistema di trasporti e degli altri
servizi esistenti, al reticolo idrografico, all'ubica zione dei
servizi esistenti in scala non inferiore a 1:25000. Se sono
necessarie più conognafie, va redatto anche un quadro d'insieme in
scala non inferiore a 1:100000;
2) dallo stralcio dello strumento di pianificazione
paesaggistico territoriale e del piano urbanistico generale o
attuativo sul quale è indicato il tracciato delle opere e dei lavori
da realizzare e gli eventuali altri tracciati esaminati. Se sono
necessari più stralci, deve essere redatto anche un quadro d'insieme
in scala non inferiore a 1:25000;
3) dalle planimetrie con le indicazioni delle curve di
livello, in scala non inferiore a 1:5000, sulle quali sono riportati
separatamente il tracciato delle opere e dei lavori da realizzare e
gli eventuali altri tracciati esaminati. Se sono necessarie più
planimetrie, deve essere redatto un quadro d'insieme in scala non
inferiore a 1:10000;
4) dai profili longitudinali e trasversali altimetnici delle
opere e dei lavori da realizzare in scala non inferiore a 1:5000/500,
sezioni tipo idriche, stradali e simili in scala non inferiore ad
1:100 nonchè uguali profili per le eventuali altre ipotesi
progettuali esaminate;
5) dalle indicazioni di massima, in scala adeguata, di tutti
i manufatti speciali che l'intervento richiede;
6) dalle tabelle contenenti tutte le quantità
caratteristiche delle opere e dei lavori da realizzare.
2. Sia per le opere ed i lavori puntuali che per le opere ed i
lavori a rete, il progetto preliminare specifica gli elaborati e le
relative scale da adottare in sede di progetto definitivo ed
esecutivo, ferme restando le scale minime previste nei successivi
articoli.
Art. 14.
Calcolo sommario della spesa
1. Il calcolo sommario della spesa è effettuato:
a) per i lavori sulla base di un computo metrico estimativo di
massima con prezzi unitari ricavati dal prezzario regionale, di cui
all'Art. 25 della legge, dai costi di interventi similari o da
listini ufficiali vigenti nell'area interessata;
b) per quanto concerne le ulteriori somme a disposizione della
stazione appaltante, attraverso valutazioni di massima effettuate in
sede di accertamenti preliminari.
Art. 15.
Capitolato speciale prestazionale del progetto preliminare
1. Il capitolato speciale prestazionale contiene:
a) l'indicazione delle necessità funzionali, dei requisiti e
delle specifiche prestazioni che dovranno essere presenti
nell'intervento in modo che questo risponda alle esigenze della
stazione appaltante e degli utilizzatori, nel rispetto delle
rispettive risorse finanziarie;
b) la specificazione delle opere generali e delle eventuali
opere specializzate comprese nell'intervento con i relativi importi;
c) una tabella degli elementi e sub-elementi in cui
l'intervento è suddivisibile, con l'indicazione dei relativi pesi
normalizzati necessari per l'applicazione della metodologia di
determinazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa.
Art. 16.
Relazione illustrativa del piano di sicurezza
1. La relazione illustrativa del piano di sicurezza contiene
valutazioni utili per conoscere il grado di pericolosità delle
lavorazioni, la presumibile concomitante presenza in cantiere di due
o più imprese esecutrici, nonchè le prime indicazioni tecniche ed
economiche per la successiva stesura del piano di sicurezza.
Art. 17.
Documenti componenti il progetto definitivo
1. Il progetto definitivo, redatto sulla base del progetto
preliminare approvato eventualmente con le condizioni fissate dalla
commissione regionale dei lavori pubblici, qualora sia stata attivata
la procedura degli articoli 41 e seguenti della legge, ovvero, in
caso di ricorso alla conferenza di servizi, da quanto emerso in
quella sede, contiene tutti gli elementi necessari per l'ottenimento
delle autorizzazioni, nulla osta, pareri, assensi di legge comunque
denominati.
2. Esso comprende di norma, salve diverse esigenze rappresentate
dal Responsabile unico del procedimento:
a) relazione descrittiva;
b) relazioni geologica, ove non predisposta in sede di
progettazione preliminare, geotecnica, idrologica, idraulica e, ove
necessario, sismica;
c) relazione forestale, ove necessario;
d) relazioni tecniche specialistiche;
e) studio di inserimento urbanistico;
f) studio di impatto ambientale ove previsto dalle vigenti
normative ovvero studio di fattibilità ambientale;
g) elaborati grafici;
h) calcoli preliminari delle strutture e degli impianti;
i) disciplinare descrittivo e prestazionale degli elementi
tecnici;
j) piano particellare di esproprio;
k) computo metrico estimativo;
l) quadro economico;
m) piano di sicurezza e coordinamento con il computo metrico
estimativo degli oneri della sicurezza.
3. Quando il progetto definitivo è posto a base di gara ai sensi
dell'Art. 16, comma 2, lettera b) della legge, esso è corredato
dallo schema di contratto e dal capitolato speciale d'appalto.
4. Gli elaborati grafici e descrittivi nonchè i calcoli
preliminari sono sviluppati ad un livello di definizione tale che
nella successiva progettazione esecutiva non si abbiano apprezzabili
differenze tecniche e di costo.
Art. 18.
Relazione descrittiva del progetto definitivo
1. La relazione fornisce i chiarimenti atti a dimostrare la
rispondenza del progetto alle finalità dell'intervento, il rispetto
del prescritto livello qualitativo, dei conseguenti costi e dei
benefici attesi.
2. In particolare la relazione:
a) descrive, con espresso riferimento ai singoli punti della
relazione illustrativa del progetto preliminare, i criteri utilizzati
per le scelte progettuali, gli aspetti dell'inserimento
dell'intervento sul territorio, le caratteristiche prestazionahi e
descrittive dei materiali prescelti, nonchè i criteri di
progettazione delle strutture e degli impianti, in particolare per
quanto riguarda la sicurezza, la funzionalità e l'economia di
gestione;
b) riferisce in merito a tutti gli aspetti riguardanti la
topografia, la geologia, l'idrologia, il paesaggio, l'ambiente e gli
immobili di interesse storico, artistico ed archeologico che sono
stati esaminati e risolti in sede di progettazione attraverso lo
studio di fattibilità ambientale, ove previsto, nonchè attraverso i
risultati di apposite indagini e studi specialistici;
c) indica le eventuali cave e discariche da utilizzare per la
realizzazione dell'intervento con la specificazione dell'avvenuta
autorizzazione;
d) indica le soluzioni adottate per il superamento delle
barriere architettoniche;
e) riferisce in merito all'idoneità delle reti esterne dei
servizi atti a soddisfare le esigenze connesse all'esercizio
dell'intervento da realizzare ed in merito alla verifica sulle
interferenze delle reti aeree e sotterranee con i nuovi manufatti;
f) contiene le motivazioni che hanno indotto il progettista ad
apportare variazioni alle indicazioni contenute nel progetto
preliminare;
g) riferisce in merito alle eventuali opere di abbellimento
artistico o di valorizzazione architettonica;
h) riferisce in merito al tempo necessario per la redazione del
progetto esecutivo eventualmente aggiornando quello indicato nel
cronoprogramma del progetto preliminare.
Art. 19.
Relazioni geologica, geotecnica, idrologica e idraulica del progetto
definitivo
1. La relazione geologica comprende, sulla base di specifiche
indagini geologiche, la identificazione delle formazioni presenti nel
sito, lo studio dei tipi litologici, della struttura e dei caratteri
fisici del sottosuolo, definisce il modello geologico-tecnico del
sottosuolo, illustra e caratterizza gli aspetti stratigrafici,
strutturali, idrogeologici, geomorfologici, litotecnici e fisici
nonchè il conseguente livello di pericolosità geologica e il
comportamento in assenza ed in presenza delle opere.
2. La relazione geotecnica definisce, alla luce di specifiche
indagini geotecniche, il comportamento meccanico del volume di
terreno influenzato, direttamente o indirettamente, dalla costruzione
del manufatto e che a sua volta influenzerà il comportamento del
manufatto stesso. Illustra inoltre i calcoli geotecnici per gli
aspetti che si riferiscono al rapporto del manufatto con il terreno.
3. Le relazioni idrologica e idraulica riguardano ho studio delle
acque meteoriche, superficiali e sotterranee. Gli studi devono
indicare le fonti dalle quali provengono gli elementi elaborati ed i
procedimenti usati nella elaborazione per dedurre le grandezze di
interesse.
Art. 20.
Relazioni tecniche e specialistiche del progetto definitivo
1. Ove la progettazione implichi la soluzione di questioni
specialistiche, queste formano oggetto di apposite relazioni che
definiscono le problematiche e indicano le soluzioni da adottare in
sede di progettazione esecutiva.
Art. 21.
Studio di impatto ambientale e studio di fattibilità ambientale
1. Lo studio di impatto ambientale, ove previsto dalla normativa
vigente, è redatto secondo le norme tecniche che disciplinano la
materia ed è predisposto contestualmente al progetto definitivo
sulla base dei risultati della fase di selezione preliminare dello
studio di impatto ambientale, nonchè dei dati e delle informazioni
raccolte nell'ambito del progetto stesso anche con riferimento alle
cave e alle discariche.
2. Lo studio di fattibilità ambientale, tenendo conto delle
elaborazioni a base del progetto definitivo, approfondisce e verifica
le analisi sviluppate nella fase di redazione del progetto
preliminare, ed analizza e determina le misure atte a ridurre o
compensare gli effetti dell'intervento sull'ambiente e sulla salute,
ed a riqualificare e migliorare la qualità ambientale e
paesaggistica del contesto territoriale avuto riguardo agli esiti
delle indagini tecniche, alle caratteristiche dell'ambiente
interessato dall'intervento in fase di cantiere e di esercizio, alla
natura delle attività e lavorazioni necessarie all'esecuzione
dell'intervento, e all'esistenza di vincoli sulle aree interessate.
Esso contiene tutte le informazioni necessarie al rilascio delle
prescritte autorizzazioni e approvazioni in materia ambientale.
Art. 22.
Elaborati grafici del progetto definitivo
1. Gli elaborati grafici descrivono le principali caratteristiche
dell'intervento da realizzare. Essi individuano le caratteristiche
delle fondazioni e sono redatti nelle opportune scale in relazione al
tipo di opera o di lavoro, puntuale o a rete, da realizzare.
2. Per i lavori e le opere puntuali i grafici sono costituiti,
salva diversa indicazione del progetto preliminare ed oltre a quelli
già predisposti con il medesimo progetto, da:
a) stralcio dello strumento urbanistico generale o attuativo
con l'esatta indicazione dell'area interessata all' intervento;
b) planimetria d'insieme in scala non inferiore a 1:500, con le
indicazioni delle curve di livello dell'area interessata
all'intervento, con equidistanza non supeiiore a cinquanta
centimetri, delle strade, della posizione, sagome e distacchi delle
eventuali costruzioni confinanti e delle eventuali alberature
esistenti con la specificazione delle varie essenze;
c) planimetria in scala non inferiore a 1:200, in relazione
alla dimensione dell'intervento, corredata da due o più sezioni atte
ad illustrare tutti i profili significativi dell'intervento, anche in
relazione al terreno, alle strade ed agli edifici circostanti, prima
e dopo la realizzazione, nella quale risultino precisati la
superficie coperta di tutti i corpi di fabbrica. Tutte le quote
altimetriche relative sia al piano di campagna originario sia alla
sistemazione del terreno dopo la realizzazione dell'intervento, sono
riferite ad un caposaldo fisso. La planimetria riporta la
sistemazione degli spazi esterni indicando le recinzioni, le essenze
arboree da porre a dimora e le eventuali superfici da destinare a
parcheggio; è altresì integrata da una tabella riassuntiva di tutti
gli elementi geometrici del progetto: superficie dell'area, volume
dell'edificio, superficie coperta totale e dei singoli piani e ogni
altro utile elemento;
d) le piante dei vari livelli, nella scala prescritta dai
regolamenti edilizi o da normative specifiche e comunque non
inferiore a 1:100 con l'indicazione delle destinazioni d'uso, delle
quote planimetriche e altimetriche e delle strutture portanti. Le
quote altimetriche sono riferite al caposaldo di cui alla lettera c)
ed in tutte le piante sono indicate le linee di sezione di cui alla
lettera e);
e) almeno due sezioni, trasversale e longitudinale nella scala
prescritta da regolamenti edilizi o da normative specifiche e
comunque non inferiore a 1:100, con la misura delle altezze nette dei
singoli piani, dello spessore dei solai e della altezza totale
dell'edificio. In tali sezioni è altresì indicato l'andamento del
terreno prima e dopo la realizzazione dell'intervento, lungo le
sezioni stesse, fino al confine ed alle eventuali strade limitrofe.
Tutte le quote altimetriche sono riferite allo stesso caposaldo di
cui alla lettera c);
f) tutti i prospetti, a semplice contorno, nella scala
prescritta da normative specifiche e comunque non inferiore a 1:100
completi di riferimento alle altezze e ai distacchi degli edifici
circostanti, alle quote del terreno e alle sue eventuali modifiche.
Se l'edificio è adiacente ad altri fabbricati, i disegni dei
prospetti comprendono anche quelli schematici delle facciate
adiacenti;
g) elaborati grafici nella diversa scala prescritta da
normative specifiche e comunque non inferiore a 1:200 atti ad
illustrare il progetto strutturale nei suoi aspetti fondamentali, in
particolare per quanto riguarda le fondazioni;
h) schemi funzionali e dimensionamento di massima dei singoli
impianti, sia interni che esterni;
i) planimetrie e sezioni in scala non inferiore a 1:200, in cui
sono riportati i tracciati principali delle reti impiantistiche
esterne e la localizzazione delle centrali dei diversi apparati, con
l'indicazione del rispetto delle vigenti norme in materia di
sicurezza, in modo da poterne determinare il relativo costo.
3. Le prescrizioni di cui al comma 2 si riferiscono agli edifici.
Esse valgono per gli altri lavori e opere puntuali per quanto
possibile e con gli opportuni adattamenti.
4. Per interventi su opere esistenti, gli elaborati di cui al
comma 2, lettere c), d), e) ed f) indicano, con idonea
rappresentazione grafica, le parti conservate, quelle da demolire e
quelle nuove.
5. Per i lavori e le opere a rete i grafici sono costituiti,
oltre che da quelli già predisposti con il progetto preliminare,
anche da:
a) stralcio dello strumento urbanistico generale o attuativo
con l'esatta indicazione dei tracciati dell'intervento. Se sono
necessari più stralci è redatto anche un quadro d'insieme in scala
non inferiore a 1:25000;
b) planimetria in scala non inferiore a 1:2000 con le
indicazioni delle curve di livello delle aree interessate
dall'intervento, con equidistanza non superiore a un metro,
dell'assetto definitivo dell'intervento e delle parti complementari.
Se sono necessarie più planimetrie è redatto anche un quadro
d'insieme in scala non inferiore a 1:5000;
c) profili longitudinali in scala non inferiore a 1:200 per le
altezze e 1:2000 per le lunghezze e sezioni trasversali;
d) piante, sezioni e prospetti in scala non inferiore a 1:100
di tutte le opere d'arte, manufatti e opere speciali comunque
riconducibili ad opere puntuali.
6. Per ogni opera e lavoro, indipendentemente dalle tipologie e
categorie, gli elaborati grafici del progetto definitivo comprendono
le opere ed i lavori necessari per il rispetto delle esigenze di cui
all'art. 6, comma 4.
Art. 23.
Calcoli preliminari delle strutture e degli impianti
1. I calcoli preliminari delle strutture e degli impianti devono
consentirne il dimensionamento e, per quanto riguarda le reti e le
apparecchiature degli impianti, anche la specificazione delle
caratteristiche. I calcoli degli impianti devono permettere,
altresì, la definizione degli eventuali volumi tecnici necessari.
Art. 24.
Disciplinare descrittivo e prestazionale degli elementi tecnici del
progetto definitivo
1. Il disciplinare descrittivo e prestazionale precisa, sulla
base delle specifiche tecniche, tutti i contenuti prestazionali
tecnici degli elementi previsti nel progetto. Il disciplinare
contiene, inoltre, la descrizione, nell'elenco anche sotto il profilo
estetico, delle caratteristiche, della forma e delle principali
dimensioni dell'intervento, dei materiali e di componenti previsti
nel progetto.
Art. 25.
Piano particellare di esproprio
1. Il piano particellare degli espropri, degli asservimenti e
delle interferenze con i servizi è redatto in base alle mappe
catastali aggiornate, e comprende anche le espropriazioni e gli
asservimenti necessari per gli attraversamenti e le deviazioni di
strade e di corsi d'acqua.
2. Sulle mappe catastali sono altresì indicate le eventuali zone
di rispetto o da sottoporre a vincolo in relazione a specifiche
normative o ad esigenze connesse alla categoria dell'intervento.
3. Il piano è corredato dall'elenco delle ditte che in catasto o
al libro fondiario, per le aree soggette al diritto tavolare,
risultano proprietarie dell'immobile da espropriare, asservire o
occupare temporaneamente ed è corredato dall'indicazione di tutti i
dati catastali nonchè delle superfici interessate.
4. Per ogni ditta va inoltre indicata l'indennità presunta di
espropriazione e di occupazione determinata in base, alle leggi e
normative vigenti previo, occorrendo, apposito sopralluogo.
5. Se l'incarico di acquisire l'area su cui insiste l'intervento
da realizzare è affidato all'appaltatore questi ha diritto al
rimborso di quanto corrisposto a titolo di indenizzo ai proprietari
espropriati, nonchè al pagamento delle eventuali spese legali
sostenute se non sussistano ritardi o responsabilità a lui
imputabili.
Art. 26.
Computo metrico estimativo
1. Il computo metrico estimativo dell'intervento consiste nella
stima sommaria dello stesso redatta applicando alle quantità delle
lavorazioni i prezzi unitari dedotti dal prezzario regionale, da
quello della stazione appaltante o dai listini correnti nell'area
interessarta.
2. Per eventuali voci mancanti il relativo prezzo viene
determinato:
a) applicando alle quantità di materiali, mano d'opera, noli e
trasporti, necessari per la realizzazione delle quantità unitarie di
ogni voce, i rispettivi prezzi elementari dedotti da listini
ufficiali o dai listini delle locali camere di commercio ovvero, in
prezzi correnti di mercato, tenuto conto del costo della mano d'opera
quale risulta in applicazione dei contratti collettivi di lavoro;
b) aggiungendo all'importo così determinato una percentuale
per le spese relative alla sicurezza;
c) aggiungendo ulteriormente una percentuale variabile tra il
13 e il 15 per cento, a seconda della categoria e tipologia dei
lavori, per spese generali;
d) aggiungendo infine una percentuale del 10 per cento per
utile dell'appaltatore.
3. In relazione alle specifiche caratteristiche dell'intervento
il computo metrico estimativo può prevedere le somme da accantonare
per eventuali lavorazioni in economia, da prevedere nel contratto
d'appalto o da inserire nel quadro economico tra quelle a
disposizione della stazione appaltante.
4. La stima dell'intervento può essere effettuata anche
attraverso programmi di gestione informatizzata; se la progettazione
è affidata a progettisti esterni i programmi devono essere
preventivamente accettati dalla stazione appaltante.
5. Il risultato della stima dell'intervento e delle
espropriazioni è riportato nel quadro economico.
Art. 27.
Piano di sicurezza e coordinamento e computo metrico estimativo degli
oneri di sicurezza
1. Il piano della sicurezza e coordinamento è il documento
complementare al progetto definitivo che prevede l'ipotesi di
organizzazione delle lavorazioni atta a prevenire o ridurre i rischi
per la sicurezza e la salute dei lavoratori. La sua redazione
comporta, con riferimento alle varie tipologie di lavorazioni,
elementi relativi all'individuazione, all'analisi e alla valutazione
dei rischi intrinseci al particolare procedimento di lavorazione
connessi a congestione di aree di lavorazioni e dipendenti da
sovrapposizione di fasi di lavorazioni.
2. Il piano è costituito da una relazione tecnica contenente
indicazioni sull'intervento e sulle fasi del procedimento attuativo,
sulla individuazione delle caratteristiche delle attività lavorative
con la specificazione di quelle critiche, sulla stima della durata
delle lavorazioni, e delle valutazioni di cui al comma 1 in rapporto
alla morfologia del sito, alla pianificazione e programmazione delle
lavorazioni, alla presenza contemporanea di più soggetti prestatori
d'opera, all'utilizzo di sostanze pericolose e ad ogni altro elemento
utile a valutare oggettivamente i rischi per i lavoratori.
3. Il computo metrico estimativo fornisce elementi sulle
quantità e sui prezzi unitari per dare attuazione al piano di
sicurezza e coordinamento.
Art. 28.
Documenti componenti il progetto esecutivo
1. Il progetto esecutivo costituisce la ingegnerizzazione di
tutte le lavorazioni e, pertanto, definisce compiutamente ed in ogni
particolare architettonico, strutturale ed impiantistico l'intervento
da realizzare. Restano esclusi soltanto i piani operativi di
cantiere, i piani di approvvigionamenti, nonchè i calcoli e i
grafici relativi alle opere provvisionali. Il progetto è redatto nel
pieno rispetto del progetto definitivo nonchè delle prescrizioni
dettate in sede di rilascio della concessione edilizia o di
accertamento di conformità urbanistica, o di conferenza di servizi o
di pronuncia di compatibilità ambientale ovvero del provvedimento di
esclusione delle procedure, ove previsti. Il progetto esecutivo è
composto dai seguenti documenti:
a) relazione generale;
b) relazioni specialistiche;
c) elaborati grafici comprensivi anche di quelli delle
strutture, degli impianti e di ripristino e miglioramento ambientale;
d) calcoli esecutivi delle strutture e degli impianti;
e) piani di manutenzione dell'opera e delle sue parti;
f) piano di sicurezza e di coordinamento;
g) cronoprogramma;
h) elenco dei prezzi unitari e eventuali analisi;
i) computo metrico estimativo definitivo e quadro economico;
j) quadro dell'incidenza percentuale della quantità di
manodopera per le diverse categorie di cui si compone l'opera o il
lavoro;
k) schema di contratto e capitolato speciale di appalto;
l) incidenza del costo della mano d'opera.
Art. 29.
Relazione generale del progetto esecutivo
1. La relazione generale del progetto esecutivo descrive in
dettaglio, anche attraverso specifici riferimenti agli elaborati
grafici e alle prescrizioni del capitolato speciale d'appalto, i
criteri utilizzati per le scelte progettuali esecutive, per i
particolari costruttivi e per il conseguimento e la verifica dei
prescritti livelli di sicurezza e qualitativi. Nel caso in cui il
progetto preveda l'impiego di componenti prefabbricati, la relazione
precisa le caratteristiche illustrate negli elaborati geografici e le
prescrizioni del capitolato speciale d'appalto riguardanti le
modalità di presentazione e di approvazione dei componenti da
utilizzare.
2. La relazione generale contiene l'illustrazione dei criteri
seguiti e delle scelte effettuate per trasferire sul piano
contrattuale e sul piano costruttivo le soluzioni spaziali,
tipologiche, funzionali, architettoniche e tecnologiche previste dal
progetto definitivo approvato; la relazione contiene inoltre la
descrizione delle indagini, rilievi e ricerche effettuati al fine di
ridurre in corso di esecuzione la possibilità di imprevisti.
3. La relazione generale dei progetti riguardanti gli interventi
complessi, ove necessario, è corredata:
a) da una rappresentazione grafica di tutte le attività
costruttive suddivise in livelli gerarchici dal più generale oggetto
del progetto fino alle più elementari attività gestibili
autonomamente dal punto di vista delle responsabilità, dei costi e
dei tempi;
b) da un diagramma che rappresenti graficamente la
pianificazione delle lavorazioni nei suoi principali aspetti di
sequenza logica e temporale, ferma restando la prescrizione
all'impresa, in sede di capitolato speciale d'appalto, dell'obbligo
di presentazione di un programma di esecuzione delle lavorazioni
riguardante tutte le fasi costruttive intermedie, con la indicazione
dell'importo dei vari stati di avanzamento dell'esecuzione
dell'intervento alle scadenze temporali contrattualmente previste.
Art. 30.
Relazioni specialistiche
1. Le relazioni geologica, geotecnica, idrologica e idraulica
illustrano puntualmente, sulla base del progetto definitivo, le
soluzioni adottate.
2. Per gli interventi di particolare complessità, per i quali si
sono rese necessarie, nell'ambito del progetto definitivo, relazioni
specialistiche, queste sono sviluppate in modo da definire in
dettaglio gli aspetti inerenti alla esecuzione e alla manutenzione
degli impianti tecnologici e di ogni altro aspetto dell'intervento o
del lavoro, compreso quello relativo alle opere a verde.
3. Le relazioni contengono l'illustrazione di tutte le
problematiche esaminate e delle verifiche analitiche effettuate in
sede di progettazione esecutiva.
Art. 31.
Elaborati grafici del progetto esecutivo
1. Gli elaborati grafici esecutivi sono costituiti:
a) dagli elaborati che sviluppano nelle scale ammesse o
prescritte, tutti gli elaborati grafici del progetto definitivo;
b) dagli elaborati che risultino necessari all'esecuzione delle
opere o dei lavori sulla base degli esiti, degli studi e di indagini
eseguite in sede di progettazione esecutiva;
c) dagli elaborati di tutti i particolari costruttivi;
d) dagli elaborati atti ad illustrare le modalità esecutive di
dettaglio;
e) dagli elaborati di tutte le lavorazioni che risultano
necessarie per il rispetto delle prescrizioni disposte dagli
organismi competenti in sede di approvazione dei progetti
preliminari, definitivi o di approvazione di specifici aspetti dei
progetti;
f) dagli elaborati di tutti i lavori da eseguire per soddisfare
l'esigenza di cui all'Art. 6, comma 4;
g) dagli elaborati atti a definire le caratteristiche
dimensionali, prestazionali e di assemblaggio dei componenti
prefabbricati.
2. Gli elaborati sono comunque redatti in scala non inferiore al
doppio di quelle del progetto definitivo, o comunque in modo da
consentire all'esecutore una sicura interpretazione ed esecuzione dei
lavori in ogni loro elemento.
Art. 32.
Calcoli esecutivi delle strutture e degli impianti
1. I calcoli esecutivi delle strutture e degli impianti,
nell'osservanza delle rispettive normative vigenti, possono essere
eseguiti anche mediante utilizzo di programmi informatici.
2. I calcoli esecutivi delle strutture consentono la definizione
e il dimensionamento delle stesse in ogni loro aspetto generale e
particolare, in modo da escludere la necessità di variazioni in
corso di esecuzione.
3. I calcoli esecutivi degli impianti sono eseguiti con
riferimento alle condizioni di esercizio, alla destinazione specifica
dell'intervento e devono permettere di stabilire e dimensionare tutte
le apparecchiature, condutture, canalizzazioni e qualsiasi altro
elemento necessario per la funzionalità dell'impianto stesso,
nonchè consentire di determinarne il prezzo.
4. La progettazione esecutiva delle strutture e degli impianti è
effettuata unitamente alla progettazione esecutiva delle opere civili
al fine di prevedere esattamente ingombri, passaggi, cavedi, sedi,
attraversamenti e simili e di ottimizzare le fasi di realizzazione.
5. I calcoli delle strutture e degli impianti, comunque eseguiti,
sono accompagnati da una relazione illustrativa dei criteri e delle
modalità di calcolo che ne consentano una agevole lettura e
verificabilità.
6. Il progetto esecutivo delle strutture comprende:
a) gli elaborati grafici di insieme (carpenterie, profili e
sezioni) in scala non inferiore ad 1:50, e gli elaborati grafici di
dettaglio in scala non inferiore ad 1:10, contenenti fra l'altro:
1) per le strutture in cemento armato o in cemento armato
precompresso: i tracciati dei ferri di armatura con l'indicazione
delle sezioni e delle misure parziali e complessive, nonchè i
tracciati delle armature per la precompressione; resta esclusa
soltanto la compilazione delle distinte di ordinazione a carattere
organizzativo di cantiere;
2) per le strutture metalliche o lignee: tutti i profili e i
particolari relativi ai collegamenti, completi nella forma e spessore
delle piastre, del numero e posizione di chiodi e bulloni, dello
spessore, tipo, posizione e lunghezza delle saldature; resta esclusa
soltanto la compilazione dei disegni di officina e delle relative
distinte pezzi;
3) per le strutture murarie: tutti gli elementi tipologici e
dimensionali atti a consentirne l'esecuzione;
b) la relazione di calcolo contenente:
1) l'indicazione delle norme di riferimento;
2) la specifica della qualità e delle caratteristiche
meccaniche dei materiali e delle modalità di esecuzione qualora
necessarie;
3) l'analisi dei carichi per i quali le strutture sono state
dimensionate;
4) le verifiche statiche.
7. Nelle strutture che si identificano con l'intero intervento,
quali ponti, viadotti, pontili di attracco, opere di sostegno delle
terre e simili, il progetto esecutivo deve essere completo dei
particolari esecutivi di tutte le opere integrative.
8. Il progetto esecutivo degli impianti comprende:
a) gli elaborati grafici di insieme, in scala ammessa o
prescritta e comunque non inferiore ad 1:50, e gli elaborati grafici
di dettaglio, in scala non inferiore ad 1:10, con le notazioni
metriche necessarie;
b) l'elencazione descrittiva particolareggiata delle parti di
ogni impianto con le relative relazioni di calcolo;
c) la specificazione delle caratteristiche funzionali e
qualitative dei materiali, macchinari ed apparecchiature.
Art. 33.
Piano di manutenzione dell'opera e delle sue parti
1. Il piano di manutenzione è il documento complementare al
progetto esecutivo che prevede, pianifica e programma, tenendo conto
degli elaborati progettuali esecutivi effettivamente realizzati,
l'attività di manutenzione dell'intervento al fine di mantenerne nel
tempo la funzionalità, le caratteristiche di qualità, l'efficienza
ed il valore economico.
2. Il piano di manutenzione assume contenuto differenziato in
relazione all'importanza e alla specificità dell'intervento, ed è
costituito dai seguenti documenti operativi:
a) il manuale d'uso;
b) il manuale di manutenzione;
c) il programma di manutenzione.
3. Il manuale d'uso si riferisce all'uso delle parti più
importanti del bene, ed in particolare degli impianti tecnologici. Il
manuale contiene l'insieme delle informazioni atte a permettere
all'utente di conoscere le modalità di fruizione del bene, nonchè
tutti gli elementi necessari per limitare quanto più possibile i
danni derivanti da un'utilizzazione impropria, per consentire di
seguire tutte le operazioni atte alla sua conservazione che non
richiedono conoscenze specialistiche e per riconoscere
tempestivamente fenomeni di deterioramento anomalo al fine di
sollecitare interventi specialistici.
4. Il manuale d'uso contiene le seguenti informazioni:
a) la collocazione nell'intervento delle parti menzionate;
b) la rappresentazione grafica;
c) la descrizione;
d) le modalità di uso corretto.
5. Il manuale di manutenzione si riferisce alla manutenzione
delle parti più importanti del bene ed in particolare degli impianti
tecnologici. Esso fornisce, in relazione alle diverse unità
tecnologiche, alle caratteristiche dei materiali o dei componenti
interessati, le indicazioni necessarie per la corretta manutenzione,
nonchè per il ricorso ai centri di assistenza o di servizio.
6. Il manuale di manutenzione contiene le seguenti informazioni:
a) la collocazione nell'intervento delle parti menzionate;
b) la rappresentazione grafica;
c) la descrizione delle risorse necessarie per l'intervento
manutentivo;
d) il livello minimo delle prestazioni;
e) le anomalie riscontrabili;
f) le manutenzioni eseguibili direttamente dall'utente;
g) le manutenzioni da eseguire a cura di personale
specializzato.
7. Il programma di manutenzione prevede un sistema di controlli e
di interventi da eseguire, a cadenze temporalmente o altrimenti
prefissate, al fine di una corretta gestione del bene e delle sue
parti nel corso degli anni. Esso si articola secondo tre
sottoprogrammi:
a) il sottoprogramma delle prestazioni, che prende in
considerazione, per classe di requisito, le prestazioni fornite dal
bene e dalle sue parti nel corso del suo ciclo di vita;
b) il sottoprogramma dei controlli, che definisce il programma
delle verifiche e dei controlli al fine di rilevare il livello
prestazionale (qualitativo e quantitativo) nei successivi momenti
della vita del bene, individuando la dinamica della caduta delle
prestazioni aventi come estremi il valore di collaudo e quello minimo
di norma;
c) il sottoprogramma degli interventi di manutenzione, che
riporta in ordine temporale i differenti interventi di manutenzione,
al fine di fornire le informazioni per una corretta conservazione del
bene.
8. Il programma di manutenzione, il manuale d'uso ed il manuale
di manutenzione redatti in fase di progettazione sono sottoposti a
cura del direttore dei lavori, al termine della realizzazzione
dell'intervento, al controllo ed alla verifica di validità, con gli
eventuali aggiornamenti resi necessari dai problemi emersi durante
l'esecuzione dei lavori.
Art. 34.
Piani di sicurezza e coordinamento
1. I piani di sicurezza e coordinamento sono i documenti
complementari al progetto esecutivo che prevedono l'organizzazione
delle lavorazioni atta a prevenire o ridurre i rischi per la
sicurezza e la salute dei lavoratori. La loro redazione comporta, con
riferimento alle varie tipologie di lavorazioni, l'individuazione,
l'analisi e la valutazione dei rischi intrinseci al particolare
procedimento di lavorazione connessi a congestione di aree di
lavorazioni e dipendenti da sovrapposizione di fasi di lavorazioni.
2. I piani sono costituiti da una relazione tecnica contenente le
coordinate e la descrizione dell'intervento e delle fasi del
procedimento attuativo, la individuazione delle caratteristiche delle
attività lavorative con la specificazione di quelle critiche, la
stima della durata delle lavorazioni, e da una relazione contenente
la individuazione, l'analisi e la valutazione dei rischi in rapporto
alla morfologia del sito, alla pianificazione e programmazione delle
lavorazioni, alla presenza contemporanea di più soggetti prestatori
d'opera, all'utilizzo di sostanze pericolose e ad ogni altro elemento
utile a valutare oggettivamente i rischi per i lavoratori. I piani
sono integrati da un disciplinare contenente le prescrizioni
operative atte a garantire il rispetto delle norme per la prevenzione
degli infortuni e per la tutela della salute dei lavoratori e da
tutte le informazioni relative alla gestione del cantiere. Tale
disciplinare comprende la stima dei costi per dare attuazione alle
prescrizioni in esso contenute.
3. Nei piani sono indicati tempi, modalità e procedure per
l'attuazione, la contabilizzazione e la liquidazione degli oneri
della sicurezza.
4. Il computo metrico estimativo contiene l'indicazione delle
quantità e prezzi unitari degli oneri della sicurezza, non soggetti
a ribassi d'asta.
Art. 35.
Cronoprogramma
1. Il progetto esecutivo è corredato dal cronoprogramma delle
lavorazioni.
2. Nei casi di appalto-concorso e di appalto di progettazione
esecutiva ed esecuzione, il cronoprogramma è presentato
dall'appaltatore unitamente all'offerta.
3. Nel calcolo del tempo contrattuale deve tenersi conto della
prevedibile incidenza dei giorni di andamento stagionale sfavorevole.
4. Nel caso di sospensione o di ritardo dei lavori per fatti
imputabili all'impresa, resta fermo lo sviluppo esecutivo risultante
dal cronoprogramma.
Art. 36.
Elenco dei prezzi unitari
1. Per la redazione dei computi metrico-estimativi facenti parte
integrante dei progetti esecutivi, vengono utilizzati i prezzi
adottati per il progetto definitivo integrati, ove necessario, da
nuovi prezzi redatti con le medesime modalità.
Art. 37.
Computo metrico estimativo definitivo e quadro economico
1. Il computo metrico estimativo deI progetto esecutivo
costituisce l'integrazione e l'aggiornamento della stima sommaria dei
lavori redatta in sede di progetto definitivo, nel rispetto degli
stessi criteri e delle stesse indicazioni.
2. Il computo metrico estimativo viene redatto applicando alle
quantità delle lavorazioni, dedotte dagli elaborati grafici del
progetto esecutivo, i prezzi di elenco.
3. Nel quadro economico confluiscono:
a) il risultato del computo metrico estimativo dei lavori,
comprensivi delle opere di cui all'Art. 6, comma 4;
b) l'accantonamento in misura non superiore al 10 per cento per
imprevisti e per eventuali lavori in economia;
c) l'importo dei costi di acquisizione o di espropriazione di
aree o immobili, come da piano particellare allegato al progetto;
d) tutti gli ulteriori costi relativi alle varie voci di cui si
compone il quadro economico.
Art. 38.
Schema di contratto e capitolato speciale d'appalto
1. Lo schema di contratto contiene, per quanto non disciplinato
dal presente regolamento e dal capitolato generale d'appalto, le
clausole dirette a regolare il rapporto tra stazione appaltante e
impresa, in relazione alle caratteristiche dell'intervento con
particolare riferimento a:
a) termini di esecuzione e penali;
b) programma di esecuzione dei lavori, sospensioni e riprese
dei lavori;
c) oneri a carico dell'appaltatore;
d) contabilizzazione dei lavori a misura, a corpo;
e) liquidazione dei corrispettivi;
f) controlli;
g) specifiche modalità e termini di collaudo;
h) modalità di soluzione delle controversie;
i) adempimenti di legge e contrattuali dell'appaltatore nei
confronti del personale dipendente.
2. Allo schema di contratto è allegato il capitolato speciale,
che riguarda le prescrizioni tecniche da applicare all'oggetto del
singolo contratto.
3. Il capitolato speciale d'appalto è diviso in due parti, l'una
contenente la descrizione delle lavorazioni e l'altra la
specificazione delle prescrizioni tecniche; esso illustra in
dettaglio:
a) nella prima parte tutti gli elementi necessari per una
compiuta definizione tecnica ed economica dell'oggetto dell'appalto,
anche ad integrazione degli aspetti non pienamente deducibili dagli
elaborati grafici del progetto esecutivo;
b) nella seconda parte le modalità di esecuzione e le norme di
misurazione di ogni lavorazione, i requisiti di accettazione di
materiali e componenti, le specifiche di prestazione e le modalità
di prove nonchè, ove necessario, in relazione alle caratteristiche
dell'intervento, l'ordine da tenersi nello svolgimento di specifiche
lavorazioni; nel caso in cui il progetto prevede l'impiego di
componenti prefabbricati, ne vanno precisate le caratteristiche
principali, descrittive e prestazionali, la documentazione da
presentare in ordine all'omologazione e all'esito di prove di
laboratorio nonchè le modalità di approvazione da parte del
direttore dei lavori, sentito il progettista, per assicurarne la
rispondenza alle scelte progettuali.
4. Nel caso di interventi complessi il capitolato può contenere,
altresì, l'obbligo per l'aggiudicatario di redigere un documento
(piano di qualità di costruzione e di installazione), da sottoporre
alla approvazione della direzione dei lavori, che prevede, pianifica
e programma le condizioni, sequenze, modalità, strumentazioni, mezzi
d'opera e fasi delle attività di controllo da svolgersi nella fase
esecutiva. A tal fine il capitolato suddivide tutte le lavorazioni
previste in tre classi di importanza: critica, importante, comune.
Appartengono alla classe:
a) critica, le strutture o loro parti nonchè gli impianti o
loro componenti correlabili, anche indirettamente, con la sicurezza
delle prestazioni fornite nel ciclo di vita utile dell'intervento;
b) importante, le strutture o loro parti nonchè gli impianti o
loro componenti correlabili, anche indirettamente, con la regolarità
delle prestazioni fornite nel ciclo di vita utile dell'intervento
ovvero qualora siano di onerosa sostituibilità o di rilevante costo;
c) comune, tutti i componenti e i materiali non compresi nelle
classi precedenti.
5. La classe di importanza è tenuta in considerazione:
a) nell'approvvigionamento dei materiali da parte
dell'aggiudicatario e quindi dei criteri di qualifica dei propri
fornitori;
b) nella identificazione e rintracciabilità dei materiali;
c) nella valutazione delle non conformità.
6. Per gli interventi il cui corrispettivo è previsto a corpo
ovvero per la parte a corpo di un intervento il cui corrispettivo è
previsto a corpo e a misura, il capitolato speciale d'appalto indica,
per ogni gruppo delle lavorazioni complessive dell'intervento
ritenute omogenee, il relativo importo e la sua aliquota percentuale
riferita all'ammontare complessivo dell'intervento. Tali importi e le
correlate aliquote sono dedotti in sede di progetto esecutivo dal
computo metrico estimativo. Al fine del pagamento in corso d'opera i
suddetti importi e aliquote possono essere indicati anche
disaggregati nelle loro componenti principali. I pagamenti in corso
d'opera sono determinati sulla base delle aliquote percentuali così
definite, di ciascuna delle quali viene contabilizzata la quota parte
effettivamente eseguita.
7. Per gli interventi il cui corrispettivo è previsto a misura,
il capitolato speciale d'appalto precisa l'importo di ciascuno dei
gruppi delle lavorazioni complessive dell'opera o del lavoro ritenute
omogenee, desumendolo dal computo metrico estimativo.
8. Ai fini della disciplina delle varianti, la verifica
dell'incidenza delle eventuali variazioni è desunta dagli importi
netti dei gruppi di lavorazione ritenuti omogenei definiti con le
modalità di cui ai commi 6 e 7.
9. Per i lavori il cui corrispettivo è in parte a corpo e in
parte a misura, la parte liquidabile a misura riguarda le lavorazioni
per le quali in sede di progettazione risulta eccessivamente oneroso
individuare in maniera certa e definita le rispettive quantità. Tali
lavorazioni sono indicate nel provvedimento di approvazione della
progettazione esecutiva con puntuale motivazione di carattere tecnico
e con l'indicazione dell'importo sommario del loro valore presunto e
della relativa incidenza sul valore complessivo assunto a base
d'asta.
10. Il capitolato speciale d'appalto prescrive l'obbligo per
l'impresa di presentare, prima dell'inizio dei lavori, un programma
esecutivo, anche indipendente dal cronoprogramma nel quale sono
riportate, per ogni lavorazione, le previsioni circa il periodo di
esecuzione nonchè l'ammontare presunto, parziale e progressivo,
dell'avanzamento dei lavori alle date contrattualmente stabilite per
la liquidazione dei certificati di pagamento. È in facoltà
prescrivere, in sede di capitolato speciale d'appalto, eventuali
scadenze differenziate di varie lavorazioni in relazione a
determinate esigenze.
Capo IV
Affidamento dei servizi di progettazione sotto soglia comunitaria
Art. 39.
Disposizioni generali
1. Un servizio di progettazione non può essere artificiosamente
diviso in più parti ai fini di eludere l'applicazione delle norme
che nè disciplinano l'affidamento.
Art. 40.
Attività preliminare all'affidamento dei servizi di progettazione
1. Nei casi di cui all'Art. 9, comma 5 della legge e salva
l'ipotesi di cui all'Art. 9, comma 9, lettera c) della legge, il
responsabile unico del procedimento sceglie la procedura più
rispondente all'interesse pubblico per l'affidamento degli incarichi
di progettazione di importo stimato inferiore al valore della soglia
comunitaria con riferimento ai requisiti minimi che deve possedere il
prestatore del servizio, tenuto conto della tipologia e della
complessità dell'opera.
2. Il responsabile unico del procedimento determina i requisiti
del prestatore del servizio fra uno o più di quelli sotto elencati:
a) idoneità tecnico-professionale, soddisfatta dalla presenza
delle professionalità richieste per l'espletamento del servizio,
attestate da titoli di studio e professionali e/o dall'elenco dei
lavori progettati pertinenti al servizio da affidare;
b) idoneità organizzativa, soddisfatta dall'adeguatezza
dell'organico e/o di attrezzature tecniche, materiali e strumenti;
c) idoneità economico-finanziaria. soddisfatta da idonee
dichiarazioni bancarie, e/o bilanci o estratti di bilanci, e/o
fatturato globale o fatturato relativo ai servizi di progettazione
similari a quello da affidare.
3. L'idoneità tecnico-professionale è provata dall'indicazione
dei titoli di studio e professionali, dall'elenco dei lavori
progettati pertinenti al servizio da affidare con l'indicazione degli
importi, nonchè delle relative classi e categorie.
4. L'idoneità organizzativa è provata dall'indicazione
dell'organico medio dei dipendenti e dei dirigenti e la descrizione
delle attrezzature tecniche, dei materiali e degli strumenti
disponibili.
5. L'idoneità economico-finanziaria è provata mediante uno o
più dei seguenti documenti:
a) idonee dichiarazioni bancarie;
b) bilanci o estratti di bilanci;
c) dichiarazione sul fatturato globale di impresa e sul
fatturato relativo ai servizi di progettazione similari a quelli
oggetto della gara.
6. Nella scelta della procedura il responsabile unico del
procedimento si attiene ai principi di economicità ed efficacia.
Art. 41.
Procedure ad evidenza pubblica
1. L'amministrazione aggiudicatrice che intende affidare un
servizio di progettazione con le procedure ad evidenza pubblica del
pubblico incanto e della licitazione privata rende nota tale
intenzione con un bando di gara.
Art. 42.
Pubblico incanto
1. Il bando di gara per l'affidamento degli incarichi con la
procedura del pubblico incanto contiene l'indicazione della data, ora
e luogo dell'apertura delle offerte, nonchè gli elementi di cui
all'Art. 43, comma 1, lettere a), b), c), d), e), m), n) e p).
Art. 43.
Licitazione privata
1. Il bando di gara per l'affidamento degli incarichi con la
procedura della licitazione privata contiene:
a) il nome, l'indirizzo, i numeri di telefono, di telefax e di
e-mail della stazione appaltante;
b) l'indicazione dei servizi di progettazione con la
specificazione delle prestazioni specialistiche necessarie compresa
quella del coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione;
c) l'importo complessivo stimato dell'intervento cui si
riferiscono i servizi da affidare, con l'indicazione delle classi e
categorie dei lavori individuate sulla base delle elencazioni
contenute nelle vigenti tariffe professionali;
d) l'ammontare presumibile del corrispettivo della
progettazione, e le percentuali per il rimborso spese e per le
prestazioni progettuali speciali eventualmente richieste, stabilite
in base alle vigenti tariffe professionali;
e) l'importo massimo, stabilito con riferimento ai correnti
prezzi di mercato, delle eventuali prestazioni accessorie;
f) il tempo massimo per l'espletamento dell'incarico;
g) i fattori ponderali da assegnare agli elementi di
valutazione dell'offerta;
h) il termine per la presentazione delle domande di
partecipazione;
i) l'indirizzo al quale devono essere inviate le domande;
j) il termine entro il quale sono spediti gli inviti a
presentare un'offerta;
k) il massimale dell'assicurazione prevista dall'Art. 30, comma
6, della legge;
l) l'importo minimo della somma di tutti i lavori, appartenenti
ad ognuna delle classi e categorie di cui alla lettera c), per i
quali il soggetto concorrente ha svolto i servizi, nel decennio
anteriore alla data di pubblicazione del bando; tali importi devono
essere stabiliti fra tre e cinque volte l'importo globale stimato
dell'intervento cui si riferiscono i servizi da affidare;
m) il numero massimo, compreso fra dieci e venti, dei soggetti
da invitare a presentare un'offerta;
n) il nominativo del responsabile unico del procedimento.
2. Le domande di partecipazione sono corredate da una
dichiarazione, resa nelle forme previste dalla vigente legislazione,
con la quale il professionista o il legale rappresentante del
soggetto concorrente:
a) attesta di non trovarsi nelle condizioni di esclusione e di
limitazione alla partecipazione alle gare;
b) indica, nel rispetto di quanto previsto al precedente comma
1, lettera l), gli importi dei lavori e specifica per ognuno di essi:
il committente nonchè le classi e le categorie, individuate sulla
base delle elencazioni contenute nelle vigenti tariffe professionali,
cui essi appartengono, il soggetto che ha svolto il servizio e la
natura delle prestazioni effettuate;
c) fornisce l'elenco dei professionisti che svolgeranno i
servizi con la specificazione delle rispettive qualifiche
professionali nonchè con l'indicazione del progettista che coordina
la progettazione.
3. Qualora il numero dei candidati in possesso dei requisiti
richiesti superi quello massimo indicato al comma 1, lettera m), la
stazione appaltante seleziona i soggetti da invitare alla
presentazione dell'offerta per una metà arrotondata per difetto
sulla base di una graduatoria formulata con i criteri di cui al comma
4 e per la restante parte tramite sorteggio pubblico.
4. Le stazioni appaltanti selezionano i soggetti candidati ai
quali spedire la lettera di invito a presentare l'offerta sulla base
di una graduatoria predisposta secondo la seguente formula:
P = ai x 25+bi x 25+ci x 25+di x +25
dove:
ai= Ii/Imax;
bi= l - (Si/Smax);
ci= Ni / Nmax;
di= Yi / Ymed per Yi di valore minore o uguale al valore di Ymed;
di= 1 - ([(Yi - Ymed) /(Ymax - Ymed)]) per Yi di valore maggiore al
valore Ymed;
Ii= media aritmetica degli importi dei lavori elencati dal soggetto
iesimo;
Imax = massimo valore delle medie Ii;
Si = Scarto fra Ii e l'importo presunto dei lavori da progettare; lo
scarto negativo è assunto pari a zero;
Smax = massimo valore degli scarti Si;
Ni = numero dei lavori elencati dal soggetto iesimo;
Nmax = massimo valore dei numeri Ni;
Yi = scarto fra l'importo massimo e l'importo minimo dei lavori
elencati dal soggetto iesimo;
Ymed = media aritmetica del valore degli scarti Yi.
Il punteggio è incrementato del cinque per cento qualora sia
presente un candidato con almeno un professionista che, alla data di
pubblicazione del bando abbia ottenuto l'abilitazione all'esercizio
professionale da non più di cinque anni e siano indicate le
prestazioni che quest'ultimo espleterà in caso di aggiudicazione del
servizio. Il punteggio è ulteriormente incrementato del dieci per
cento qualora almeno un componente del candidato possieda il
certificato di qualità aziendale. Nel caso di candidati a pari
punteggio la posizione in graduatoria è stabilita sulla base di un
sorteggio in seduta riservata.
5. Qualora non siano pervenute richieste di partecipazione alla
gara ovvero un unico soggetto risulti in possesso dei requisiti
previsti dal bando, il servizio può essere affidato a trattativa
privata anche con l'interpello di un unico soggetto sulla base delle
condizioni stabilite dal bando di gara, oppure si procede alla
modifica delle condizioni contrattuali o dei requisiti richiesti e si
avvia una nuova procedura ai sensi dell'art. 9, comma 9 della legge.
6. La lettera di invito è inviata simultaneamente ai soggetti
selezionati e deve indicare:
a) la documentazione tecnica di cui all'Art. 40, comma 1,
lettera b);
b) il contenuto, in rapporto allo specifico servizio da
affidare, della relazione tecnica di offerta di cui all'Art. 40,
comma 1, lettera b);
c) l'indicazione del fattore ponderale da assegnare agli
elementi di valutazione dell'offerta qualora suddivisi in
sub-elementi.
7. I progetti valutabili sono quelli commissionati nel decennio
antecedente la data di pubblicazione del bando.
Art. 44.
Modalità di svolgimento della gara
1. L'offerta è racchiusa in un plico che contiene:
a) una busta contenente la documentazione amministrativa
indicata nella lettera di invito e una dichiarazione presentata nelle
forme previste dalla vigente legislazione circa l'insussistenza di
condizioni di esclusione e di limitazione alla partecipazione alle
gare;
b) una busta contenente l'offerta tecnica costituita:
1) dalla documentazione grafica, descrittiva o fotografica di
un numero massimo di tre progetti relativi a interventi ritenuti dal
concorrente significativi della propria capacità progettuale, scelti
fra interventi qualificabili affini a quelli oggetto
dell'affidamento, secondo i criteri desumibili dalle tariffe
professionali; tale documentazione viene presentata in massimo di
cinque schede di formato A3 e nel numero massimo di dieci schede di
formato A4;
2) dalla illustrazione delle modalità con cui saranno svolte
le prestazioni oggetto dell'incarico, contenuta nel numero massimo di
trenta cartelle formato A4;
3) dal curriculum dei professionisti che svolgeranno il
servizio; la stazione appaltante può chiedere che tale curriculum
sia sintetizzato sulla base di schede predisposte dalla stessa
stazione appaltante;
c) una busta contenente l'offerta economica costituita da:
1) ribasso percentuale da applicarsi:
a) alla percentuale per rimborso spesa;
b) alla percentuale per le prestazioni progettuali speciali
di cui all'Art. 43, comma 1, lettera d);
c) agli importi per le prestazioni accessorie di cui
all'Art. 43, comma 1, lettera e);
d) alla riduzione percentuale prevista dalla legge per le
prestazioni rese in favore di amministrazioni ed enti pubblici;
2) riduzione percentuale da applicarsi al tempo fissato dal
bando per l'espletamento dell'incarico.
2. Le offerte sono valutate con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, prendendo in considerazione i
seguenti elementi:
a) qualità ed idoneità tecnica desunta dalla documentazione
grafica, fotografica e descrittiva;
b) caratteristiche qualitative e metodologiche dell'offerta
desunte dalla illustrazione delle modalità di svolgimento delle
prestazioni oggetto dell'incarico e dai curriculum dei professionisti
che svolgeranno il servizio;
c) ribasso percentuale indicato nell'offerta economica;
d) riduzione percentuale del tempo.
3. La valutazione degli elementi di cui al comma 2, lettere a) e
b) è affidata ad una commissione giudicatrice.
4. I fattori ponderali da assegnare agli elementi sono fissati
dal bando di gara e possono variare:
per l'elemento a): da 20 a 40;
per l'elemento b): da 20 a 40;
per l'elemento c): da 10 a 30;
per l'elemento d): da 0 a 10.
5. La somma dei fattori ponderali deve essere pari a cento. Le
misure dei punteggi devono essere stabilite in rapporto
all'importanza relativa di ogni elemento di valutazione.
6. In una o più sedute riservate, la commissione valuta le
offerte tecniche e procede alla assegnazione dei relativi punteggi.
Successivamente, in seduta pubblica, la commissione dà lettura dei
punteggi attribuiti alle singole offerte tecniche, procede alla
apertura delle buste contenenti le offerte economiche e, data lettura
dei ribassi e delle riduzioni di ciascuna di esse, determina
l'offerta economica più vantaggiosa applicando criteri e formule di
cui al comma 7.
7. Il calcolo dell'offerta economicamente più vantaggiosa è
effettuata con il metodo aggregativo-compensatore o con il metodo
electre, secondo le linee guida appresso illustrate.
Metodo aggrevativo - compensatore
L'offerta economicamente più vantaggiosa è effettuata con la
seguente formula:

C(a) = n Wi V(a) i

dove:

C(a) = indice di valutazione dell'offerta (a);
n = numero totale dei requisiti;
Wi = peso o punteggio attribuito al requisito (i);
V(a) i = coefficiente della prestazione dell'offerta (a)
rispetto al requisito (i) variabile tra zero ed uno;
n = sommatoria.

I coefficienti V(a)i sono determinati:
a) per quanto riguarda gli elementi di valutazione di natura
qualitativa quali il valore tecnico ed estetico delle opere
progettate e le modalità di gestione attraverso:
la media dei coefficienti, variabili tra zero ed uno,
calcolati dai singoli commissari mediante il «confronto a coppie»,
seguendo, a loro scelta, le linee guida di cui all'allegato A, oppure
il criterio fondato sul calcolo dell'autovettore principale della
matrice dei suddetti confronti a coppie;
ovvero:
la media dei coefficienti, variabili tra zero ed uno,
attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari;
ovvero:
un metodo di determinazione dei coefficienti, variabili tra
zero ed uno, adottato autonomamente dalla commissione prima
dell'apertura dei plichi;
b) per quanto riguarda gli elementi di valutazione di natura
quantitativa quale il prezzo, il tempo di esecuzione dei lavori, il
rendimento, la durata della concessione, il livello delle tariffe,
attraverso interpolazione lineare tra il coefficiente pari ad uno,
attribuito ai valori degli elementi offerti più convenienti per la
stazione appaltante, e coefficiente pari a zero, attribuito a quelli
posti a base di gara.
Metodo electre.
L'offerta economicamente più vantaggiosa è determinata con la
seguente procedura.
a) si indicano con:

aki = il valore della prestazione dell'offerta i con
riferimento all'elemento di valutazione k;
akj = il valore della prestazione dell'offerta j con
riferimento all'elemento di valutazione k;
sk = il massimo scarto dell'intera gamma di valori con
riferimento all'elemento di valutazione k;
pk = il peso attribuito all'elemento di valutazione k;
n = il numero degli elementi di valutazione k;
r = il numero delle offerte da valutare;
nk=1 = sommatoria per k da l ad n;

b) si calcolano, con riferimento ad ogni elemento di valutazione
k, gli scarti fra ognuno dei valori offerti rispetto agli altri
valori offerti attraverso le seguenti formule:

fkij = aki - akj - per aki akj nonchè i j;
gkij = aki - akj per aki akj nonchè i j;

c) si calcolano, sulla base di tali scarti, gli indici di
concordanza e di discordanza attraverso le seguenti formule:

cij=nk = 1 (fkij / sk) pk (indice di concordanza) con ij;
dij=nk = 1 (gkij/sk) pk (indice di discordanza) con ij;
(qualora dij=0 l'offerta i domina l'offerta j in ogni elemento di
valutazione k pertanto la procedura di valutazione va effettuata con
esclusione dell'offerta j);

d) si calcolano, sulla base degli indici di concordanza e di
discordanza, gli indicatori unici di dominanza di ogni offerta
rispetto a tutte le altre offerte con una delle due seguenti formule:

qij = cij/dij (indicatore unico di dominanza) con i j;
qij = 1 + (qij / qij max) 99 (indicatore unico di dominanza
proiettato su di una gamma di valori da l a 100) con i j;

e) si determina il punteggio di ogni offerta sulla base di una
delle due seguenti formule:

Pij=rk = 1 qij;
Pij=rk = 1 qij.

Le stazioni appaltanti in alternativa ai metodi di cui al comma 7
possono utilizzare altri metodi multicriteri o multiobiettivi da
indicarsi nel bando di gara o nella lettera di invito.
8. Le stazioni appaltanti possono prevedere nel bando la
procedura di verifica della congruità dell'offerta economicamente
più vantaggiosa qualora i punti relativi al prezzo e la somma dei
punti relativi agli altri elementi di valutazione sono pari o
superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti
dal bando di gara. L'esito negativo della verifica circa la
compatibilità del ribasso offerto rispetto alla qualità delle
prestazioni offerte comporta l'esclusione dell'offerta.
Art. 45.
Trattativa privata con gara ufficiosa
1. Il responsabile unico del procedimento invita a gara informale
non meno di cinque candidati in possesso dei requisiti per lo
svolgimento del servizio da affidare. Il possesso dei requisiti in
capo al candidato prescelto è comunque accertato dal responsabile
unico del procedimento all'atto del formale affidamento del servizio.
2. L'affidamento viene effettuato con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa.
3. Con la lettera invito sono indicati il termine entro il quale
deve pervenire l'offerta, gli elementi di valutazione e il fattore
ponderale da assegnare agli elementi medesimi.
4. Nella trattativa privata con gara ufficiosa il responsabile
unico del procedimento nel rispetto dei principi di trasparenza e
concorrenza evita l'interpello reiterato quando sia a conoscenza che
i requisiti richiesti per l'espletamento della progettazione sono
posseduti da un numero sufficientemente ampio di soggetti.
Art. 46.
Valutazione dell'offerta
1. La valutazione dell'offerta considera più elementi variabili
in relazione al servizio da prestare tra quelli sotto elencati:
a) corrispettivo complessivo richiesto;
b) riduzione percentuale da applicarsi al tempo massimo fissato
per l'espletamento dell'incarico;
c) metodologia di svolgimento della prestazione contenuta in
una relazione illustrativa delle modalità di progettazione;
d) espletamento di attività accessorie e complementari alla
progettazione;
e) collaborazione con un professionista che alla data
dell'invito abbia ottenuto l'abilitazione all'esercizio professionale
da non più di cinque anni con l'indicazione delle prestazioni che
quest'ultimo espleterà in caso di affidamento del servizio;
f) ulteriori elementi individuati in base al tipo di
prestazione da effettuare.
Art. 47.
Affidamento fiduciario del responsabile unico del procedimento
1. Il responsabile unico del procedimento affida il servizio di
progettazione a soggetti di sua fiducia in possesso dei requisiti per
lo svolgimento del servizio medesimo.
2. Il responsabile unico del procedimento nel rispetto dei
principi di trasparenza e concorrenza evita affidamenti reiterati al
medesimo soggetto quando sia a conoscenza che i requisiti richiesti
per l'espletamento della progettazione sono posseduti da un numero
sufficientemente ampio di soggetti di sua fiducia.
Art. 48.
Affidamento fiduciario dell'amministratore, legale rappresentante
della stazione appaltante
1. L'amministratore, legale rappresentante della stazione
appaltante, nell'ambito della propria competenza per valore
attribuita dall'Art. 9, comma 9, lettera c), della legge affida in
via fiduciaria il servizio di progettazione a soggetti abilitati in
possesso dei requisiti per lo svolgimento del servizio medesimo.
2. La competenza dell'amministratore legale rappresentante è
esercitata di norma prima della nomina del responsabile unico del
procedimento e comunque prima che da questi sia avviata la procedura
di scelta del progettista.
3. Ciascuna stazione appaltante attua sulla base del proprio
ordinamento le disposizioni di cui ai commi 1 e 2.
Art. 49.
Concorso d'idee
1. Il concorso di idee è e spietato con le modalità del
pubblico incanto, ed è preceduto da pubblicità secondo la
disciplina di cui all'Art. 54.
2. I soggetti che possono partecipare al concorso sono indicati
dalla normativa nazionale.
3. Il concorrente predispone la proposta ideativa nella forma
più idonea alla sua corretta rappresentazione. Nel bando non possono
essere richiesti elaborati di livello pari o superiore a quelli
previsti per il progetto preliminare. Il tempo di presentazione della
proposta deve essere stabilito in relazione all'importanza e
complessità del tema e non può essere inferiore a sessanta giorni
dalla data di pubblicazione del bando.
4. La valutazione delle proposte presentate al concorso di idee
è effettuata da una commissione giudicatrice sulla base di criteri e
metodi stabiliti nel bando di gara.
5. Le stazioni appaltanti riconoscono un congruo premio al
soggetto che ha elaborato l'idea ritenuta migliore.
6. L'idea premiata è acquisita in proprietà dalla stazione
appaltante e, previa eventuale definizione dei suoi aspetti tecnici,
può essere posta a base di gara di un concorso di progettazione
ovvero di un appalto di servizi e alla relativa procedura è ammesso
a partecipare il vincitore del premio qualora in possesso dei
relativi requisiti soggettivi.
Art. 50.
Contenuto del bando
1. Il bando per il concorso di idee contiene:
a) nome, indirizzo, numeri di telefono e telefax e di e-mail
della stazione appaltante;
b) nominativo del responsabile unico del procedimento;
c) descrizione delle esigenze della stazione appaltante;
d) eventuali modalità di rappresentazione delle idee;
e) modalità di presentazione delle proposte, comunque
costituite da schemi grafici e da una relazione tecnico economica;
f) termine per la presentazione delle proposte;
g) criteri e metodi per la valutazione delle proposte;
h) importo del premio da assegnare al vincitore del concorso;
i) data di pubblicazione.
Art. 51.
Concorso di progettazione
1. Il concorso di progettazione è aggiudicato con pubblico
incanto ovvero con licitazione privata.
2. L'espletamento del concorso di progettazione è preceduto da
pubblicità secondo quanto previsto dall'art. 53. Il termine per la
presentazione delle proposte progettuali non può essere inferiore a
giorni novanta.
3. Nel concorso di progettazione sono richiesti esclusivamente
progetti o piani con livello di approfondimento pari a quello di un
progetto preliminare, salvo quanto disposto al comma 6. Il bando di
gara stabilisce se al vincitore del concorso è affidato l'incarico
della progettazione definitiva e/o esecutiva. Qualora il concorso di
progettazione riguardi un intervento da realizzarsi con il sistema
della concessione di lavori pubblici, la proposta ideativa contiene
anche la redazione di uno studio economico finanziario per la sua
costruzione e gestione.
4. L'ammontare del premio da assegnare al vincitore è
determinato in misura non superiore al 60 per cento dell'importo
presunto dei servizi necessari per la redazione del progetto
preliminare calcolato sulla base delle vigenti tariffe professionali.
Una ulteriore somma compresa fra il 40 ed il 70 per cento è
stanziata per i concorrenti ritenuti meritevoli, a titolo di rimborso
spese per la redazione del progetto preliminare.
5. Con il pagamento del premio le stazioni appaltanti acquistano
la proprietà del progetto vincitore.
6. In caso di intervento di particolare rilevanza e complessità
può procedersi ad esperimento di un concorso articolato in due
gradi, di cui il secondo, che ha ad oggetto la presentazione del
progetto preliminare, si svolge tra i soggetti individuati attraverso
la valutazione di proposte di idee presentate al concorso di primo
grado e selezionate senza formazione di graduatorie di merito nè
assegnazione di premi. I tempi di presentazione delle proposte non
possono essere inferiori a novanta giorni per il primo grado e a
centoventi giorni per il secondo grado.
7. Le stazioni appaltanti, dandone adeguata motivazione, possono
altresì procedere, all'esperimento di un concorso in due gradi, il
primo avente ad oggetto la presentazione di un progetto preliminare,
e il secondo avente ad oggetto la presentazione di un progetto
definitivo. Restano ferme le altre disposizioni del comma 6.
Art. 52.
Contenuto del bando
1. Il bando per i concorsi di progettazione contiene:
a) nome, indirizzo, numeri di telefono e telefax e di e-mail
della stazione appaltante;
b) nominativo del responsabile unico del procedimento;
c) descrizione delle esigenze della stazione appaltante;
d) importo del premio da assegnare al vincitore del concorso;
e) data di pubblicazione;
f) procedura di aggiudicazione prescelta;
g) numero di partecipanti al secondo grado selezionati secondo
quanto previsto dall'art. 50, comma 6;
h) descrizione del progetto;
i) numero, compreso tra dieci e venti, previsto di partecipanti
nel caso di licitazione privata;
j) modalità, dei contenuti e dei termini della domanda di
partecipazione nonchè dei criteri di scelta nel caso di licitazione
privata;
k) modalità, dei contenuti e dei termini per la presentazione
delle proposte nonchè dei criteri per la loro valutazione;
l) «peso» o «punteggio» da attribuire, con somma pari a cento e
con gradazione rapportata all'importanza relativa di ciascuno, agli
elementi di giudizio nei quali è scomponibile la valutazione del
progetto oggetto del concorso;
m) indicazione del carattere vincolante o meno della decisione
della commissione giudicatrice;
n) costo massimo di realizzazione all'intervento da progettare
determinato sulla base di valori parametrici fissati nel bando
stesso;
o) informazioni circa le modalità di presentazione dei
progetti;
p) indicazione dei giorni e delle ore in cui gli interessati
possono recarsi presso gli uffici della stazione appaltante per
ritirare la documentazione di cui al comma 3.
2. Il bando contiene anche le informazioni circa le modalità di
ritiro degli elaborati non premiati e per i quali non è stato
disposto il rimborso spese, nonchè l'eventuale facoltà della
commissione di menzionare i progetti che, pur non premiati,
presentano profili di particolare interesse.
3. Al bando di gara sono allegate le planimetrie con le curve di
livello riguardanti le aree interessate dall' intervento, le
relazioni e i grafici relativi alle indagini geologiche, geotecniche,
idrologiche, idrauliche e sismiche effettuate sulle medesime aree.
Art. 53.
Valutazione delle proposte progettuali
1. La valutazione delle proposte progettuali presentate al
concorso di progettazione è eseguita sulla base di criteri e metodi
stabiliti negli atti di gara.
Art. 54.
Pubblicità e termini
1. Per i servizi di progettazione di importo inferiore alla
soglia comunitaria, da affidarsi con gara pubblica, i bandi di gara
sono pubblicati sul sito informatico della Regione di cui all'art. 38
della legge e all'art. 5 della legge regionale n. 11/1999, e per
estratto su due quotidiani, di cui uno a diffusione nazionale ed uno
a diffusione regionale.
2. I termini per la partecipazione e per la presentazione delle
offerte nelle gare ad evidenza pubblica sono disciplinati dalla
direttiva comunitaria e dalle norme interne di recepimento, fatto
salvo quanto previsto per il concorso di idee e per il concorso di
progettazione.
3. I termini per la presentazione delle offerte nelle procedure
esperite ai sensi dell'Art. 9, comma 9, lettera b) della legge, sono
stabiliti dalla stazione appaltante in relazione alla complessità
del servizio richiesto e di norma non possono essere inferiori a
diciannove giorni.
4. Qualora la fase di pubblicità della gara interessi il periodo
compreso tra il 10 ed il 20 agosto, la stazione appaltante valuta
l'opportunità di un prolungamento dei termini minimi di
presentazione dell'offerta.
Capo V
Esecuzione dei lavori pubblici
Art. 55.
Disposizioni preliminari
1. L'avvio delle procedure di scelta del contraente presuppone la
verifica di cui all'art, 4, comma 2, lettera h).
2. L'offerta da presentare per l'affidamento degli appalti e
delle concessioni di lavori pubblici è accompagnata dalla
dichiarazione con la quale i concorrenti attestano di avere esaminato
gli elaborati progettuali, compreso iI computo metrico estimativo, di
essersi recati sul luogo di esecuzione dei lavori, di avere preso
conoscenza delle condizioni locali, della viabilità di accesso,
delle cave eventualmente necessarie e delle discariche autorizzate,
nonchè di tutte le circostanze generali e particolari suscettibili
di influire sulla determinazione dei prezzi, sulle condizioni
contrattuali e sull'esecuzione dei lavori e di aver giudicato i
lavori stessi realizzabili, gli elaborati progettuali adeguati ed i
prezzi nel loro complesso remunerativi e tali da consentire il
ribasso offerto. La stessa dichiarazione contiene altresì
l'attestazione di avere effettuato una verifica della disponibilità
della mano d'opera necessaria per l'esecuzione dei lavori nonchè
della disponibilità di attrezzature adeguate all'entità e alla
tipologia e categoria dei lavori in appalto.
3. In nessun caso si procede alla stipulazione del contratto, se
il responsabile unico del procedimento e l'impresa appaltatrice non
abbiano concordemente dato atto, con verbale da entrambi
sottoscritto, del permanere delle condizioni che consentono
l'immediata esecuzione dei lavori.
4. Le sedute di gara possono essere sospese ed aggiornate ad
altra ora o ad un giorno successivo.
5. Gli adempimenti necessari per l'avvio delle procedure
espropriative e per iI conseguimento del decreto di occupazione di
urgenza sono posti in essere in tempi compatibili con la stipulazione
del contratto.
Art. 56.
Procedura ristretta
1. Non si fa luogo a procedura ristretta qualora il numero dei
candidati qualificati ammessi a partecipare alla gara sia inferiore a
tre. In tal caso, la stazione appaltante dichiara la gara deserta e
può dar corso alla procedura negoziata.
2. Le stazioni appaltanti comunicano ai candidati od offerenti
che lo richiedano le decisioni assunte riguardo all'aggiudicazione o
alla mancata aggiudicazione dell'appalto, o l'eventuale decisione di
avviare nuova procedura di affidamenio.
3. Le stazioni appaltanti comunicano, altresi, ad ogni candidato
o offerente non ammesso alla gara o non selezionato che lo richieda i
motivi della mancata ammissione o del rigetto della sua offerta, e
della scelta dell'offerta vincente, ove non vi ostino motivi di
pubblico interesse o di tutela dell'impresa.
Art. 57.
Procedura ristretta semplificata
1. La procedura ristretta semplificata è preceduta da idonea
forma di pubblicità dell'intendimento della stazione appaltante di
aggiudicare il lavoro pubblico.
2. La pubblicazione sul sito informatico della Regione di cui
all'Art. 5 della legge regionale n. 11/1999 e 38 della legge
dell'elenco annuale dei lavori pubblici inseriti nella programmazione
della stazione appaltante costituisce idonea forma di pubblicità.
3. I soggetti esecutori di lavori pubblici possono segnalare alla
stazione appaltante il loro interesse a partecipare alla procedura
ristretta semplificata. La segnalazione non vincola la stazione
appaltante e non obbliga la stessa ad un formale riscontro. La
segnalazione deve indicare, pena l'inammissibilità, iI lavoro
pubblico di interesse, categorie e classifiche risultanti da
attestazione SOA, nonchè il possesso del sistema di qualità o i di
suoi elementi e deve pervenire prima della spedizione della lettera
invito. In caso di segnalazione tardiva, rimane nella
discrezionalità della stazione appaltante l'estensione dell'invito;
in tale ipotesi non sono ammesse proroghe del termine ultimo di
presentazione delle offerte.
4. È ammessa la segnalazione di interesse congiunta di più
imprese che si obblighino, in caso di aggiudicazione, a costituire un
raggruppamento nelle forme di legge.
5. Il responsabile unico del procedimento invita alla procedura
ristretta semplificata almeno dieci concorrenti qualificati per i
lavori oggetto dell'appalto, in possesso, ove richiesto, dei
requisiti di qualità, selezionati tra quelli già conosciuti sulla
base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualità e
qualificazione e quelli che hanno segnalato iI proprio interesse a
partecipare alla procedura ristretta semplificata. Per l'affidamento
di lavori di importo inferiore a euro 100.000,00 il numero dei
concorrenti da invitare non può essere inferiore a cinque. L'impresa
invitata singolarmente può presentare offerta in qualità di
mandataria di raggruppamento.
6. Il responsabile unico del procedimento opera nel rispetto dei
principi di trasparenza e concorrenza ed evita l'interpello reiterato
di concorrenti quando sia a conoscenza che i requisiti richiesti per
l'esecuzione dei lavori sono posseduti da un numero sufficientemente
ampio di soggetti.
7. Non si fa luogo a procedura ristretta semplificata qualora il
numero degli offerenti sia inferiore a tre. In tal caso, la stazione
appaltante dichiara la gara deserta e può dar corso alla procedura
negoziata, cui non possono partecipare comunque i soggetti invitati
alla procedura ristretta semplificata che non abbiano presentato
offerta.
Art. 58.
Procedura negoziata
1. La stazione appaltante, quando ricorrono i presupposti fissati
dalla legge, individua le imprese da invitare alla procedura
negoziata per quanto possibile sulla base di informazioni sulle
caratteristiche di qualità e qualificazione desunte dal mercato e
nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenza.
2. Le imprese individuate ai sensi del comma 1 sono
contemporaneamente invitate a presentare, anche in qualità di
mandataria di raggruppamento le offerte oggetto della negoziazione,
con lettera contenente gli elementi essenziali della prestazione
richiesta.
3. La stazione appaltante negozia le condizioni del contratto con
l'impresa che ha presentato l'offerta più vantaggiosa, previa
verifica del possesso dei requisiti di qualità e qualificazione
previsti per l'aggiudicazione di appalti di uguale importo mediante
procedure aperte o ristrette.
Art. 59.
Termini delle gare per lavori di importo inferiore alla soglia
comunitaria
1. Il termine di ricezione delle domande di partecipazione alla
procedura ristretta e all'appalto-concorso, relativi a lavori di
importo inferiore alla soglia comunitaria non può essere inferiore a
diciannove giorni dalla data di pubblicazione del bando.
2. Il termine di ricezione delle offerte per lavori di importo
inferiore alla soglia comunitaria da aggiudicarsi con procedure
aperte non può essere inferiore a ventisei giorni dalla data di
pubblicazione del bando; per la procedura ristretta lo stesso termine
non può essere inferiore a venti giorni dalla data di spedizione
degli inviti; per l'appalto-concorso tale termine non può essere
inferiore a ottanta giorni; per la procedura ristretta semplificata e
per la procedura negoziata il termine non può essere inferiore a
quindici giorni dalla data di spedizione degli inviti.
3. Quando le offerte possono essere fatte soltanto a seguito di
una visita dei luoghi o previa consultazione sul luogo di documenti
allegati al capitolato d'oneri, i termini di ricezione delle offerte
devono essere adeguatamente aumentati.
4. I capitolati d'oneri ed i documenti complementari, sempre che
richiesti in tempo utile, devono essere inviati alle imprese dalle
stazioni appaltanti entro sei giorni dalla data di ricezione della
richiesta.
5. Le informazioni complementari sui capitolati d'oneri, sempre
che richieste in tempo utile, devono essere comunicate almeno sei
giorni prima della scadenza del termine stabilito per la ricezione
delle offerte.
6. Quando, per la loro mole, i capitolati d'oneri ed i documenti
o le informazioni complementari non possono essere forniti nei
termini o quando le offerte possono essere fatte solo a seguito di
una visita dei luoghi o previa consultazione sul luogo dei documenti
allegati al capitolato d'oneri, i termini di cui al comma 2 devono
essere adeguatamente aumentati.
7. I termini sono calcolati conformemente alle vigenti
disposizioni dell'Unione europea.
Art. 60.
Lettera d'invito
1. La stazione appaltante, ricevute le domande di partecipazione,
invita nella stessa data e per iscritto i candidati in possesso dei
requisiti previsti nel bando di gara a presentare le offerte. La
lettera di invito deve contenere:
a) l'indirizzo dell'ufficio cui possono essere richiesti il
capitolato d'oneri ed i documenti complementari, il termine per
presentare la richiesta, nonchè l'importo e le modalità di
pagamento della somma che deve essere eventualmente versata per
ottenere i suddetti documenti;
b) il termine di ricezione delle offerte, l'indirizzo cui
queste devono essere spedite e la lingna o le lingue in cui devono
essere redatte;
c) gli estremi del bando di gara;
d) i criteri di aggiudicazione dell'appalto, se non figurano
nel bando di gara.
Art. 61.
Forme di pubblicità
1. In attuazione dell'Art. 37, commi 2 e 3 della legge, le
stazioni appaltanti provvedono alla pubblicazione dei bandi di gara
per l'affidamento di lavori pubblici sul sito informatico della
Regione utilizzando la rete internet.
2. L'accesso al servizio di pubblicazione bandi è subordinato
all'acquisizione di una password chè consente altresì l'accesso al
servizio di comunicazione, dei dati degli appalti prevista dall'Art.
38 della legge. Qualora le stazioni appaltanti non siano già in,
possesso della pasword, la richiedono alla competente stmttura
regionale.
3. Le stazioni appaltanti sono responsabili dalle pubblicazioni
effettuate, nonchè della custodia della password.
4. L'onere di avvalersi di idonea protezione contro i virus
informatici, al fine di non danneggiare il servizio informatico, è a
carico delle stazioni appailtanti.
5. Le stazioni appaltanti sono tenute a dotarsi di una casella di
posta elettronica per le comunicazioni con la struttura regionale
competente.
6. Rimangono a carico delle stazioni appaltanti i costi di
connessione e l'acquisto del materiale hardware e software necessario
alla connessione.
7. La Regione rende disponibili nel sito i bandi e gli avvisi
pubblicati e dà riscontro formale della avvenuta pubblicazione.
8. I dati personali sono trattati unicamente pr le finalità
previste dalla legge, nel rispetto della legge n. 675/1996.
9. Il servizio di pubblicazione dei bandi di gara viene attivato
dal 30 settembre 2003. Il termine può essere differito con
deliberazione della giunta regionale da pubblicarsi nel Bollettino
ufficiale della Regione.
10. Per quotidiani a diffusione nazionale si intendono quelli
aventi una significativa diffusione, in termini di vendita, in tutte
le regioni e destinati prevalentemente a fornire contenuti
infonnativi di interesse generale; per quotidiani a diffusione
regionale si intendono quelli più diffusi, in termini di vendita,
nel territorio della Regione Friuli-Venezia Giulia e destinati
prevalentemente a fornire contenuti informativi di interesse generale
concernenti anche, in misura significativa, la cronaca locale.
Art. 62.
Procedure accelerate
1. Se per ragioni di urgenza non è possibile l'osservanza dei
termini di cui all'Art. 59, la stazione appaltante può stabilire:
a) un termine di ricezione delle domande di partecipazione non
inferiore a quindici giorni dalla data di pubblicazione del bando;
b) un termine di ricezione delle offerte non inferiore a dieci
giorni dalla data di spedizione dell'invito.
2. Sempre che siano state richieste in tempo utile, le
informazioni complementari sul capitolato d'oneri devono essere
comunicate dalla stazione appaltante almeno quattro giorni prima
della scadenza del termine stabilito per la ricezione delle offerte.
3. Le domande di partecipazione alle gare e gli inviti a
presentare l'offerta sono trasmessi per le vie più rapide possibili,
Le domande inviate mediante telegramma, telescritto, posta
elettronica o telefono sono confermate con lettera spedita prima
della scadenza del termine indicato al comma 1, lettere a) e b).
Art. 63.
Bando di gara per la concessione
1. Il bando di gara per l'affidamento della concessione specifica
le modalità con le quali i partecipanti alla gara dimostrano la
disponibilità delle risorse finanziarie necessarie a coprire il
costo dell'investimento. Il bando di gara, sulla base dei dati del
piano economico finanziario compreso nel progetto preliminare,
indica:
a) l'eventuale prezzo massimo che l'amministrazione
aggiudicatrice intende corrispondere;
b) l'eventuale prezzo minimo che il concessionario è tenuto a
corrispondere per la costituzione o il trasferimento di diritti;
c) l'eventuale canone da corrispondere all'amministrazione
aggiudicatrice;
d) l'eventuale percentuale dei lavori da appaltare a terzi;
e) il tempo massimo previsto per l'esecuzione dei lavori e per
l'avvio della gestione;
f) la durata massima della concessione;
g) il livello minimo della qualità di gestione del servizio,
nonchè delle relative modalità;
h) il livello iniziale massimo e la struttura delle tariffe da
praticare all'utenza e la metodologia del loro adeguamento nel tempo;
i) eventuali ulteriori elementi specifici che saranno inseriti
nel contratto.
2. Le amministrazioni aggiudicatrici possono prevedere la
facoltà per i concorrenti di inserire nell'offerta la proposta di
eventuali varianti al progetto posto a base di gara, indicando quali
parti dell'opera o del lavoro è possibile variare e a quali
condizioni.
Art. 64.
Schema di contratto di concessione
1. Lo schema di contratto di concessione indica:
a) le condizioni relative all'elaborazione da parte del
concessionario del progetto dei lavori da realizzare e le modalità
di approvazione da parte dell'amministrazione aggiudicatrice;
b) l'indicazione delle caratteristiche funzionali,
impiantistiche, tecniche e architettoniche dell'opera e lo standard
dei servizi richiesti;
c) i poteri riservati all'amministrazione aggiudicatrice, ivi
compresi i criteri per la vigilanza sui lavori da parte del
responsabile unico del procedimento;
d) la specificazione della quota annuale di ammortamento degli
investimenti;
e) le procedure di collaudo;
f) le modalità ed i termini per la manutenzione e per la
gestione dell'opera realizzata, nonchè i poteri di controllo del
concedente sulla gestione stessa;
g) le penali per le inadempienze del concessionario, nonchè le
ipotesi di decadenza della concessione e la procedura della relativa
dichiarazione;
h) le modalità di corresponsione dell'eventuale prezzo;
i) i criteri per la determinazione e l'adeguamento della
tariffa che il concessionario potrà riscuotere dall'utenza per i
servizi prestati;
i) l'obbligo per il concessioiiario di acquisire tutte le
approvazioni necessarie oltre quelle già ottenute in sede di
approvazione del progetto;
k) le modalità ed i termini di adempimento da parte del
concessionario degli eventuali oneri di concessione, comprendenti la
corresponsione di canoni o prestazioni di natura diversa;
l) le garanzie assicurative richieste per le attività di
progettazione, costruzione e gestione;
m) le modalità, i termini e gli eventuali oneri relativi alla
consegna del lavoro all'amministrazione aggiudicatrice al termine
della concessione.
Art. 65.
Contenuti dell'offerta per la concessione di lavori pubblici
1. In relazione a quanto previsto nel bando l'offerta contiene:
a) il prezzo richiesto dal concorrente;
b) il prezzo che eventualmente il concorrente è disposto a
corrispondere all'amministrazione aggiudicatrice;
c) il canone da corrispondere all'amministrazione
aggiudicatrice;
d) il tempo di esecuzione dei lavori;
e) la durata della concessione;
f) il livello iniziale della tariffa da praticare all'utenza ed
il livello delle qualità di gestione del servizio e delle relative
modalità;
g) le eventuali varianti al progetto posto a base di gara.
2. All'offerta è inoltre allegato un dettagliato piano economico
finanziario dell'investimento e della connessa gestione per tutto
l'arco temporale prescelto.
Art. 66.
Appalto per l'esecuzione dei lavori congiunto all'acquisizione di
beni immobili
1. Se il corrispettivo dell'appalto dei lavori è costituito, in
tutto o in parte, dal trasferimento in favore dell'appaltatore delle
proprietà di beni immobili, il bando di gara prevede l'importo
minimo del prezzo che l'offerente dovrà versare per l'acquisizione
del bene, nonchè il prezzo massimo posto a base di gara per
l'esecuzione dei lavori.
2. I concorrenti presentano offerte aventi ad oggetto
alternativamente:
a) il prezzo per l'acquisizione del bene;
b) il prezzo per la esecuzione dei lavori;
c) il prezzo per la congiunta acquisizione del bene ed
esecuzione dei lavori.
3. Le buste contenenti le offerte specificano, a pena di
esclusione, a quale delle tre ipotesi di cui al comma 2 l'offerta fa
riferimento. Nessun concorrente può presentare più offerte.
4. L'amministrazione aggiudicatrice dichiara la gara deserta
qualora nessuna delle offerte pervenute abbia ad oggetto
l'acquisizione del bene.
5. Qualora le offerte pervenute riguardino:
a) esclusivamente l'acquisizione del bene, la proprietà dello
stesso viene aggiudicata al miglior offerente;
b) esclusivamente l'esecuzione di lavori ovvero l'acquisizione
del bene congiuntamente all'esecuzione dei lavori, la vendita del
bene e l'appalto dei lavori vengono aggiudicati alla migliore offerta
congiunta;
e) la sola acquisizione del bene ovvero la sola esecuzione dei
lavori ovvero l'acquisizione del bene congiuntamente all'esecuzione
dei lavori, la vendita del bene e l'appalto per l'esecuzionè dei
lavori vengono aggiudicati alla migliore offerta congiunta, sempre
che essa sia più conveniente delle due migliori offerte separate. In
caso contrario l'aggiudicazione, avviene in favore della migliore
offerta relativa all'acquisizione del bene e a quella relativa
all'esecuzione dei lavori.
6. Il valore dei beni immobili da trasferire a seguito della
procedura di gara è determinato dal responsabile unico del
procedimento sulla base dei criteri estimativi desumibili dalle norme
fiscali.
Art. 67.
Tipologie di lavori eseguibili in economia
1. Ciascuna stazione appaltante individua in apposito regolamento
i lavori di importo non superiore a euro 200.000,00. IVA. esclusa,
che possono essere eseguiti in amministrazione diretta e mediante
cottimo fiduciario, tenuto conto delle proprie specifiche esigenze.
2. La realizzazione dei lavori in economia mediante
amministrazione diretta può riguardare tutti gli interventi di
competenza della stazione appaltante; l'affidamento in economia con
il cottimo fiduciario riguarda lavori delle seguenti tipologie:
a) manutenzione di opere od impianti, interventi per la
rinaturazione, il ripristino e la conservazione di ambienti naturali,
nonchè per la fruizione degli stessi;
b) interventi in materia di sicurezza;
c) lavori che non possono essere differiti, dopo l'infruttuoso
esperimento delle procedure di gara;
d) lavori necessari per la compilazione di progetti;
e) completamento di opere o impianti a seguito di risoluzione
del contratto, quando vi è necessità ed urgenza di completare i
lavori.
3. Nel cottimo l'affidamento è preceduto da indagine di mercato
fra un numero di imprese non inferiore a tre; per i lavori di importo
inferiore a euro 20.000,00 si può procedere ad affidamento diretto.
4. Il responsabile unico del procedimento opera nel rispetto dei
principi di trasparenza e concorrenza evitando l'interpello reiterato
di concorrenti quando sia a conoscenza che i requisiti richiesti per
l'esecuzione del lavori sono posseduti da un numero sufficientemente
ampio di soggetti.
5. L'atto di cottimo deve indicare:
a) l'elenco dei lavori e delle somministrazioni;
b) i prezzi unitari per i lavori e per le somministrazioni a
misura e l'importo di quelle a corpo;
c) le condizioni di esecuzione;
d) il termine di ultimazione dei lavori;
e) le modalità di pagamento;
f) le penalità in caso di ritardo e il diritto della stazione
appaltante di risolvere in danno il contratto, mediante semplice
denuncia, per inadempimento del cottimista.
Art. 68.
Aggiudicazione al prezzo più basso determinato mediante massimo
ribasso sull'elenco prezzi
1. Quando la gara si tiene con il metodo del massimo ribasso
sull'elenco prezzi unitari, l'autorità che presiede la gara, aperti
i plichi ricevuti e verificata la documentazione presentata,
aggiudica l'appalto al concorrente che ha presentato il massimo
ribasso percentuale determinato ai sensi dei commi 2 e 3.
2. Nel caso di lavori di importo pari o superiore alla soglia
comunitaria, ove il soggetto che presiede la gara, individui offerte
che presentano un ribasso percentuale ritenuto anormalmente basso,
sospende la seduta e comunica i nominativi dei relativi concorrenti
al responsabile unico del procedimento. Questi richiede ai precitati
concorrenti, assegnando un termine congruo, precise giustificazioni
in merito all'offerta presentata e, anche avvalendosi di organismi
tecnici della stazione appaltante, esamina le giustificazioni
presentate e valuta la congruità delle offerte. Se la risposta non
perviene in termine utile o comunque non è ritenuta adeguata, il
soggetto che presiede la gara, alla riapertura della seduta pubblica,
pronuncia l'esclusione delle offerte giudicate non congrue e
aggiudica l'appalto.
3. A seguito dell'esclusione dell'offerta giudicata non congrua,
la stazione appaltante comunica l'avvenuta esclusione e le relative
motivazioni all'osservatorio dei lavori pubblici, che provvede a
darne informativa alla commissione della Comunità europea.
4. Nel caso di lavori di importo inferiore alla soglia
comunitaria non si procede all'esclusione automatica se il numero
delle offerte ammesse è inferiore a cinque. In tal caso, le offerte
ritenute anormalmente basse rispetto alla prestazione sono soggette a
verifica di congruità da parte del responsabile unico del
procedimento, che chiede ai relativi offerenti di presentare, nel
termine di dieci giorni dalla ricezione della richiesta, gli elementi
giustificativi dell'offerta presentata. Se la risposta non perviene
in termine utile o comunque non è ritenuta adeguata, la stazione
appaltante esclude la relativa offerta e aggiudica l'appalto al
migliore offerente rimasto in gara.
Art. 69.
Aggiudicazione al prezzo più basso determinato mediante offerta a
prezzi unitari
1. Se l'appalto è aggiudicato con procedura ristretta
semplificata e con il metodo, offerta a prezzi unitari, alla lettera
d'invito è allegata la lista delle lavorazioni e forniture previste
per la esecuzione dell'opera o dei lavori composta da sette colonne.
Nella lista, vidimata in ogni suo foglio dal responsabile unico del
procedimento, sono riportati per ogni lavorazione e fornitura, nella
prima colonna il numero di riferimento dell'elenco delle descrizioni
delle varie lavorazioni e forniture previste in progetto, nella
seconda colonna la descrizione sintetica delle varie lavorazioni e
fontiture, nella terza colonna le unità di misura, nella quarta
colonna il quantitativo previsto in progetto per ogni voce.
2. Nel termine fissato con la lettera di invito, i concorrenti
rimettono alla stazione appaltante, unitamente agli altri documenti
richiesti, la lista di cui al comma 1 che riporta, nella quinta e
sesta colonna, i prezzi unitari offerti per ogni lavorazione e
fornitura espressi in cifre nella quinta colonna ed in lettere nella
sesta colonna e, nella settima colonna, i prodotti dei quantitativi
risultanti dalla quarta colonna per i prezzi indicati nella sesta. Il
prezzo complessivo offerto, rappresentato dalla somma di tali
prodotti, è indicato dal concorrente in calce al modulo stesso
unitamente al conseguente ribasso percentuale rispetto al prezzo
complessivo posto a base di gara. Il prezzo complessivo ed il ribasso
sono indicati in cifre ed in lettere. In caso di discordanza prevale
il ribasso percentuale indicato in lettere.
3. Nel caso di discordanza dei prezzi unitari offerti prevale il
prezzo indicato in lettere. il modulo è sottoscritto in ciascun
foglio dal concorrente e non può presentare correzioni che non sono
da lui stesso espressamente confermate e sottoscritte.
4. In caso di procedura aperta, il bando di gara contiene
l'indicazione dei giorni e delle ore in cui gli interessati possono
recarsi presso gli uffici della stazione appaltante per ritirare
copia della lista delle lavorazioni e forniture di cui al comma 1.
5. Nel caso di appalto integrato nonchè nel caso di appalti i
cui corrispettivi sono stabiliti esclusivamente a corpo ovvero a
corpo e a rmsura, la lista delle quantità relative alla parte dei
lavori a corpo posta a base di gara ha effetto ai soli fini
dell'aggiudicazione. L'offerta va inoltre accompagnata, a pena di
inammissibilità una dichiarazione di presa d'atto che l'indicazione
delle voci e delle quantità non ha effetto sull'importo complessivo
dell'offerta che, seppure determinato attraverso l'applicazione dei
prezzi. unitari offerti alle quantità delle varie lavorazioni, resta
fisso ed invariabile.
6. Nel giorno e nell'ora stabiliti nel bando di gara, l'autorità
che presiede la gara apre i plichi ricevuti o, contrassegnati ed
autentica le offerte in ciascun foglio è le eventuali correzioni
apportate nel modo indicativo al comma 5; legge ad alta voce il
prezzo complessivo offerto da ciascun concorrente ed il conseguente
ribasso percentuale e procede all'aggiudicazione.
7. La stazione appaltante, dopo l'aggiudicazione definitiva e
prima della stipulazione del contratto, procede alla verifica dei
conteggi presentati dall'aggiudicatario tenendo per validi e
immutabili i prezzi unitari e correggendo, ove si riscontrino errori
di calcolo, i prodotti o la somma di cui al comma 2. In caso di
discordanza fra il prezzo complessivo risultante da tale verifica e
quello dipendente dal ribasso percentuale offerto tutti i prezzi
unitari sono corretti in modo costante in base alla percentuale di
discordanza. I prezzi unitari offerti, eventualmente corretti,
costituiscono l'elenco dei prezzi unitari contrattuali.
Art. 70.
Offerta economicamente più vantaggiosa
1. In caso di aggiudicazione con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, i «pesi» o «punteggi» da assegnare
agli elementi di valutazione previsti dall'Art. 17, comma 3 della
legge devono essere globalmente pari a cento, e devono essere
indicati nel bando di gara o nella lettera invito.
2. Lo stesso bando di gara o la lettera invito per tutti gli
elementi di valutazione qualitativa prevedono i sub-elementi ed i
«sub-pesi» o i «sub-punteggi» in base ai quali è determinata la
valutazione.
3. In una o più sedute riservate, la commissione valuta le
offerte tecniche e procede alla assegnazione dei relativi punteggi.
Successivamente, in seduta pubblica, la commissione da lettura dei
punteggi attribuiti alle singole offerte tecniche, procede alla
apertura delle buste contenenti le offerte economiche e, data lettura
dei ribassi e delle riduzioni di ciascuna di esse, determina
l'offerta economicamente più vantaggiosa.
Art. 71.
Commissione giudicatrice e modalità di scelta dei commissari
1. Nelle commissioni giudicatrici di cui all'Art. 17 della legge,
tutti i commissari sono scelti mediante sorteggio anche in seduta
riservata, ad eccezione del presidente che è nominato direttamente
dalle stazioni appaltanti.
2. Ai fini del sorteggio il responsabile unico del procedimento
predispone un elenco dei nominativi proposti dalla stazione
appaltante, sentiti gli ordini ed i collegi professionali e le
facoltà universitarie. La richiesta agli ordini, collegi e facoltà
universitarie può essere fatta anche in via generale per tipologie
omogenee di lavori; le designazioni cosi effettuate conservano
validità per un anno solare. Gli ordini, i collegi, le facoltà
universitarie possono integrare e modificare le designazioni nel
corso dell'anno solare. Qualora nel termine di trenta giorni non
siano pervenuti i nominativi richiesti, la stazione appaltante può
scegliere i commissari a propria discrezione tra soggetti in possesso
dei necessari requisiti di competenza tecnica.
3. L'atto di nomina dei membri della commissione ne determina il
compenso e fissa il termine per l'espletamento dell'incarico. Tale
termine può essere prorogato solo per giustificati motivi.
L'incarico si intende espletato con la formulazione della proposta di
aggiudicazione alla stazione appaltante.
4. Al momento dell'accettazione dell'incarico, i commissari
dichiarano ai sensi dell'Art. 47, comma 1, decreto del Presidente
della Repubblica n. 445/2000 e successive modificazioni l'inesistenza
delle cause di incompatibilità di cui all'Art. 17, comma 6, della
legge.
5. Il componente di commissione giudicatrice che abbia un
qualsiasi interesse personale o professionale nei confronti di uno o
più soggetti comunque coinvolti, direttamente o indirettamente,
nelle attività di gara o di esecuzione dei lavori, ha l'obbligo di
astenersi dal partecipare alle operazioni di gara.
6. Ciascun commissario non può far parte contemporaneamente di
più commissioni giudicatrici nominate dalla medesima stazione
appaltante.
Art. 72.
Ufficio di direzione dei lavori
1. Per il coordinamento, la direzione ed il controllo
tecnico-contabile dell'esecuzione di ogni singolo intervento le
stazioni appaltanti, prima di ogni affidamento, istituiscono un
ufficio di direzione lavori, costituito da un direttore dei lavori ed
eventualmente, in relazione alla dimensione e alla tipologia e
categoria dell'intervento, da uno o più assistenti con funzioni di
direttore operativo o di ispettore di cantiere.
2. L'ufficio di direzione lavori è preposto alla direzione ed al
controllo tecnico, contabile e amministrativo dell'esecuzione
dell'intervento secondo le disposizioni che seguono e nel rispetto
degli impegni contrattuali.
Art. 73.
Direttore dei lavori
1. Il direttore dei lavori cura che i lavori cui è preposto
siano eseguiti a regola d'arte ed in conformità al progetto e al
contratto.
2. Il direttore dei lavori ha la responsabilità del
coordinamento e della supervisione dell'attività di tutto l'ufficio
di direzione dei lavori, ed interloquisce in via esclusiva con
l'appaltatore in merito agli aspetti tecnici ed economici del
contratto.
3. Il direttore dei lavori ha la specifica responsabilità
dell'accettazione dei materiali, sulla base anche del controllo
quantitativo e qualitativo degli accertamenti ufficiali delle
caratteristiche meccaniche di questi cosi come previsto dall'art, 3,
comma 2. della legge 5 novembre 1971, n. 1086, ed in aderenza alle
disposizioni delle norme tecniche di cui all'Art. 21 della predetta
legge.
4. In aggiunta alle attività ed ai compiti espressamente
demandati dal presente regolamento al direttore dei lavori fanno
altresi carico:
a) la verifica periodica del possesso e della regolarità da
parte dell'appaltatore della documentazione prevista dalle leggi
vigenti in materia di obblighi nei confronti dei dipendenti tale
verifica viene effettuata in occasione di ogni pagamento delle rate
di acconto e del saldo dei lavori, anche con riferimento ai
subappaltatori autorizzati, a far data dall'attivazione del sistema
di certificazione sulla base del documento unico di cui all'Art. 30,
comma 2 della legge;
b) la verifica di validità del programma di manutenzione, dei
manuali d'uso e dei manuali di manutenzione, a lavori ultimati.
Art. 74.
Direttori operativi
1. Gli assistenti con funzioni di direttori operativi collaborano
con il direttore dei lavori nel verificare che lavorazioni di singole
parti dei lavori da realizzare siano eseguite regolarmente e
nell'osservanza delle clausole contrattuali. Essi rispondono della
loro attività direttamente al direttore dei lavon.
2. Ai direttori operativi possono essere affidati dal direttore
dei lavori, fra gli altri, i seguenti compiti:
a) verificare che l'appaltatore svolga tutte le pratiche di
legge relative alla denuncia dei calcoli delle strutture;
b) programmare e coordinare le attività dell'ispettore di
cantiere;
c) curare l'aggiornamento del cronoprogramma generale e
particolareggiato dei lavori e segnalare tempestivamente al direttore
dei lavori le eventuali difformità rispetto alle previsioni
contrattuali proponendo i necessari interventi correttivi;
d) assistere il direttore dei lavori nell'identificare gli
interventi necessari ad eliminare difetti progettuali o esecutivi;
e) individuare ed analizzare le cause che influiscono
negativamente sulla qualità dei lavori e proponendo al direttore dei
lavori le adeguate azioni correttive
f) assistere i collaudatori nell'espletamento delle operazioni
di collaudo;
g) esaminare e approvare il programma delle prove di collaudo e
messa in servizio degli impianti;
h) collaborare alla tenuta dei libri contabili.
Art. 75.
Ispettori di cantiere
1. Gli assistenti con funzioni di ispettori di cantiere
collaborano con il direttore dei lavori nella sorveglianza dei lavori
in conformità delle prescrizioni stabilite nel capitolato speciale
di appalto. La posizione di ispettore è ricoperta da una sola
persona che esercita la sua attività in un turno di lavoro. Essi
sono presenti a tempo pieno durante il periodo di svolgimento di
lavori che richiedono controllo quotidiano, nonchè durante le fasi
di collaudo e delle eventuali manutenzioni.
2. Agli ispettori, possono essere affidati fra gli altri i
seguenti compiti:
a) la verifica dei documenti di accompagnamento delle forniture
di materiali per assicurare che siano conformi alle prescrizioni ed
approvati dalle strutture di controllo in qualità del fornitore;
b) la verifica, prima della messa in opera, che i materiali, le
apparecchiature e gli impianti abbiano superato le fasi di collaudo
prescritte dal controllo di qualità o dalle normative vigenti o
dalle prescrizioni contrattuali in base alle quali sono stati
costruiti;
c) il controllo sulla attività dei subappaltatori;
d) il controllo sulla regolare esecuzione dei lavori con
riguardo ai disegni ed alle specifiche tecniche contrattuali;
e) l'assistenza alle prove di laboratorio;
f) l'assistenza ai collaudi dei lavori ed alle prove di messa
in esercizio ed accettazione degli impianti;
g) la predisposizione degli atti contabili quando siano stati
incaricati dal direttore dei lavori.
Art. 76.
Sicurezza nei cantieri
1. Le funzioni di coordinatore per l'esecuzione dei lavori
previsti dalla vigente normativa sulla sicurezza nei cantieri sono di
norma svolte dal direttore dei lavori. Nell'eventualità che il
direttore dei lavori sia sprovvisto dei requisiti previsti dalla
normativa stessa o comunque quando la stazione appaltante non ritenga
di attribuire al direttore dei lavori tali funzioni, le stesse sono
attribuite ad altro soggetto avente i requisiti necessari per
l'esercizio delle relative funzioni.
Art. 77.
Ordini di servizio
1. L'ordine di servizio è l'atto mediante il quale sono
impartite tutte le disposizioni e istruzioni da parte del direttore
dei lavori all'appaltatore. L'ordine di servizio è redatto in due
copie sottoscritte dal direttore dei lavori e comunicato a mani
dell'appaltatore o inviato al suo domicilio a mezzo lettera
raccomandata con avviso di ricevimento.
Art. 78.
Giorno e termine per la consegna
1. Dopo l'approvazione del contratto o, qualora vi siano ragioni
di urgenza, subito dopo l'aggiudicazione definitiva, il responsabile
unico del procedimento autorizza il direttore dei lavori alla
consegna dei lavori.
2. La consegna dei lavori deve avvenire non oltre quarantacinque
giorni dalla data di registrazione alla corte dei conti del decreto
di approvazione del contratto, e non oltre quarantacinque giorni
dalla data di approvazione del contratto quando la registrazione
della corte dei conti non è richiesta per legge. Nei casi in cui non
sia prevista l'approvazione, il termine di quarantacinque giorni
decorre dalla data di stipula del contratto. Per i cottimi fiduciari
il termine decorre dalla data dell'accettazione dell'offerta.
3. Il direttore dei lavori comunica all'appaltatore il giorno ed
il luogo in cui deve presentarsi per ricevere la consegna dei lavori,
munito del personale idoneo nonchè delle attrezzature e materiali
necessari per eseguire, ove occorra, il tracciamento dei lavori
secondo i piani, profili e disegni di progetto. Sono a carico
dell'appaltatore gli oneri per le spese relative alla consegna, alla
verifica ed al ecimpletamento del tracciamento che fosse stato già
eseguito a cura della stazione appaltante.
4. In caso di consegna in via d'urgenza, il direttore dei lavori
tiene conto di quanto predisposto o somministrato dall'appaltatore,
per rimborsare le relative spese nell'ipotesi di mancata stipula del
contratto.
5. Effettuato il tracciamento, sono collocati picchetti,
capisaldi, sagome, termini ovunque si riconoscano necessari.
L'appaltatore è responsabile della conservazione dei segnali e
capisaldi.
6. La consegna dei lavori deve risultare da verbale redatto in
contraddittorio con l'appaltatore; dalla data di tale verbale decorre
il termine utile per il compimento dell'opera o dei lavori.
7. Qualora l'appaltatore non si presenti nel giorno stabilito, il
direttore dei lavori fissa una nuova data. La decorrenza del termine
contrattuale resta comunque quella della data della prima
convocazione. Qualora sia inutilmente trascorso il termine assegnato
dal direttore dei lavori, la stazione appaltante ha facoltà di
risolvere il contratto e di incamerare la cauzione.
8. Qualora la consegna avvenga in ritardo per fatto o colpa,
della stazione appaltante, l'appaltatore può chiedere di recedere
dal contratto. Nel caso di accoglimento dell'istanza di recesso
l'appaltatore ha diritto al rimborso di tutte le spese contrattuali
nonchè di quelle effettivamente sostenute e documentate ma in misura
non superiore ai limiti indicati dal capitolato generale. Ove
l'istanza dell'impresa non sia accolta e si proceda tardivamente alla
consegna, l'appaltatore ha diritto ad un compenso per i maggiori
oneri dipendenti dal titardo, le cui modalità di calcolo sono
stabilite dal capitolato generale.
9. La facoltà della stazione appaltante di non accogliere
l'istanza di recesso dell'appaltatore non può esercitarsi, con le
conseguenze previste dal comma 8, qualora il ritardo nella consegna
dei lavori superi la metà del termine utile contrattuale.
10. Qualora, iniziata la consegna, questa sia sospesa dalla
stazione appaltante per ragioni non di forza maggiore, la sospensione
non può durare oltre sessanta giorni. Trascorso inutilmente tale
termine, si applicano le disposizioni di cui ai commi 8 e 9.
11. Nelle ipotesi previste dai commi 8, 9 e 10 il responsabile
unico del procedimento ha l'obbligo di informare l'autorità per la
vigilanza sui lavori pubblici.
Art. 79.
Processo verbale di consegna
1. Il processo verbale di consegna contiene i seguenti elementi:
a) le condizioni e circostanze speciali locali riconosciute e
le operazioni eseguite, come i tracciamenti, gli accertamenti di
misura, i collocamenti di sagome e capisaldi;
b) le aree, le cave, i locali ed i mezzi d'opera concessi
all'appaltatore per la esecuzione dei lavori; al processo verbale di
consegna vanno uniti i profili delle cave in numero sufficiente per
poter in ogni tempo calcolare il volume totale del materiale
estratto;
c) la dichiarazione che l'area su cui devono eseguirsi i lavori
è libera da persone e cose e, in ogni caso, salvo l'ipotesi di cui
al comma 7, che lo stato attuale è tale da non impedire l'avvio e la
prosecuzione dei lavori.
2. Qualora, per l'estensione delle aree o dei locali, o per
l'importanza dei mezzi d'opera, occorra procedere in più luoghi e in
più tempi ai relativi accertamenti, questi fanno tutti parte
integrante del processo verbale di consegna.
3. Qualora la consegna sia eseguita ai sensi dell'Art. 78, comma
4, il processo verbale indica a quali materiali l'appaltatore deve
provvedere e quali lavorazioni deve immediatamente iniziare in
relazione al programma di esecuzione presentato dall'impresa. Ad
intervenuta stipula del contratto il direttore dei lavori revoca le
eventuali limitazioni.
4. Il processo verbale è redatto in doppio esemplare firmato dal
direttore dei lavori e dall'appaltatore. Dalla data di esso decorre
il termine utile per il compimento dei lavori.
5. Un esemplare del verbale di consegna è inviato al
responsabile unico del procedimento, che ne rilascia copia conforme
all'appaltatore, ove questa lo richieda.
6. La consegna dei lavori può farsi in più volte con successivi
verbali di consegna parziale quando la natura o l'importanza dei
lavori o dell'opera lo richieda, ovvero si preveda una temporanea
indisponibilità delle aree o degli immobili. La data di consegna a
tutti gli effetti di legge è quella dell'ultimo verbale di consegna
parziale, fatte salve diverse pattuizioni; tali pattuizioni possono
anche interessare situazioni correlate a necessità di lavorazioni
per fasi successive, se compiutamente definite nel cronoprogramma. In
caso di urgenza, l'appaltatore comincia i lavori per le sole parti
già consegnate.
7. In caso di consegna parziale l'appaltatore è tenuto a
presentare un programma di esecuzione dei lavori che preveda la
realizzazione prioritaria delle lavorazioni sulle aree e sugli
immobili disponibili. Realizzati i lavori previsti dal programma,
qualora permangano le cause di indisponibilità si applica la
disciplina dell'Art. 81.
Art. 80.
Differenze riscontrate all'atto della consegna
1. Il direttore dei lavori è responsabile della corrispondenza
del verbale di consegna dei lavori all'effettivo stato dei luoghi.
2. Se sono riscontrate differenze fra le condizioni locali ed il
progetto esecutivo, non si procede alla consegna, e il direttore dei
lavori ne riferisce immediatamente al responsabile unico del
procedimento, indicando le cause e l'importanza delle differenze
riscontrate rispetto agli accertamenti effettuati in sede di
redazione del progetto esecutivo e delle successive venfiche, e
proponendo i provvedimenti da adottare.
3. Qualora l'appaltatore intenda far valere pretese derivanti
dalla riscontrata difformità dello stato dei luoghi rispetto a
quello previsto in progetto, deve formulare riserva sul verbale di
consegna.
Art. 81.
Consegna di materiali da un appaltatore ad un altro
1. Nel caso di subentro di un appaltatore ad un altro
nell'esecuzione dell'appalto, il direttore dei lavori redige apposito
verbale in contraddittorio con entrambi gli appaltatori per accertare
la consistenza dei materiali, dei mezzi d'opera e di quant'altro il
nuovo appaltatore deve assumere dal precedente e per indicare le
indennità da corrispondersi.
2. Qualora l'appaltatore sostituito nell'esecuzione dell'appalto
non intervenga alle operazioni di consegna, oppure rifiuti di firmare
i processi verbali, gli accertamenti sono fatti in presenza di cui
testimoni ed i relativi processi verbali sono dai medesimi firmati
assieme all'appaltatore subentrante. Qualora l'appaltatore
subentrante non intervenga si sospende la consegna e si procede con
le modaltà indicate all'Art. 78, comma 7.
Art. 82.
Sospensione e ripresa dei lavori
1. Qualora circostanze speciali impediscano in via temporanea che
i lavori procedano utilmente a regola d'arte, il direttore dei lavori
ne ordina la sospensione, indicando le ragioni e l'imputabilità
anche con riferimento alle risultanze del verbale di consegna.
2. Fuori dei casi previsti dal comma l il responsabile unico del
procedimento può, per ragioni di pubblico interesse o necessità,
far sospendere i lavori nei limiti e con gli effetti previsti dal
capitolato generale.
3. Il direttore dei lavori, con l'intervento dell'appaltatore o
di un suo legale rappresentante, compila il verbale di sospensione
indicando le ragioni che hanno determinato l'interruzione dei lavori.
Il verbale deve essere inoltrato al responsabile unico del
procedimento entro cinque giorni dalla data della sua redazione.
4. Nel verbale di sospensione è inoltre indicato lo stato di
avanzamento dei lavori, le opere la cui esecuzione rimane interrotta
e le cautele adottate affinchè alla ripresa le stesse possano essere
continuate ed ultimate senza eccessivi oneri, la consistenza della
forza lavoro e dei mezzi d'opera esistenti in cantiere al momento
della sospensione.
5. Nel corso della sospensione, il direttore dei lavori dispone
visite al cantiere ad intervalli di tempo non superiori a novanta
giorni, accertando le condizioni delle opere e la consistenza della
manodopera e dei macchinari eventualmente presenti e dando, ove
occorra, le necessarie disposizioni al fine di contenere macchinari e
mano d'opera nella misura strettamente necessaria per evitare danni
alle opere già eseguite e facilitare la ripresa dei lavori.
6. I verbali di ripresa dei lavori, da redigere a cura del
direttore dei lavori, non appena venute a cessare le cause della
sospensione, sono firmati dall'appaltatore ed inviati al responsabile
unico del procedimento nei modi e nei termini sopraddetti. Nel
verbale di ripresa il direttore dei lavori indica il nuovo termine
contrattuale.
7. Ove successivamente alla consegna dei lavori insorgano, per
cause imprevedibili o di forza maggiore, circostanze che impediscano
parzialmente il regolare svolgimento dei lavori, l'appaltatore è
tenuto a proseguire le parti di lavoro eseguibili, mentre si provvede
alla sospensione parziale dei lavori non eseguibili in conseguenza di
detti impedimenti. dandone atto in apposito verbale.
8. Le contestazioni dell'appaltatore in merito alle sospensioni
dei lavori devono essere iscritte a pena di decadenza nei verbali di
sospensione e di ripresa dei lavori; qualora l'appaltatore non
intervenga alla firma dei verbali o si rifiuti di sottoscriverli, si
procede a norma dell'Art. 105.
9. Quando la sospensione supera il quarto del tempo contrattuale
il responsabile unico del procedimento da avviso all'autorità.
Art. 83.
Variazioni ed addizioni al progetto approvato
1. Nessuna variazione o addizione al progetto approvato può
essere introdotta dall'appaltatore se non è disposta dal direttore
dei lavori e preventivamente approvata dalla stazione appaltante nel
rispetto delle condizioni e dei limiti indicati all'Art. 27 della
legge.
2. Il mancato rispetto di tale disposizione non da titolo al
pagamento dei lavori non autorizzati e comporta la rimessa in
pristino, a carico dell'appaltatore, dei lavori e delle opere nella
situazione originaria secondo le disposizioni del direttore dei
lavori.
3. Qualora per uno dei casi previsti dalla legge, sia necessario
introdurre nel corso dell'esecuzione variazioni o addizioni non
previste nel contratto, il direttore dei lavori, sentiti il
responsabile unico del procedimento ed il progettista, promuove la
redazione di una perizia suppletiva e di variante, indicandone i
motivi nell'apposita relazione da inviare alla stazione appaltante.
4. L'appaltatore ha l'obbligo di eseguire tutte le variazioni
ritenute opportune dalla stazione appaltante e che il direttore
lavori gli abbia ordinato purchè non mutino sostanzialmente la
natura dei lavori compresi nell'appalto.
5. Gli ordini di variazione fanno espresso riferimento all'
intervenuta approvazione, salvo il caso di cui all'Art. 27, comma 7
della legge.
6. Le variazioni sono valutate ai prezzi di contratto, ma se
comportano categorie di lavorazioni non previste o si debbano
impiegare materiali per i quali non risulta fissato il prezzo
contrattuale si provvede alla formazione di nuovi prezzi a norma
dell'Art. 85.
7. L'accertamento delle cause, delle condizioni e dei presupposti
che a norma dell'Art. 27, comma 1, della legge consentono di disporre
varianti in corso d'opera è demandato al responsabile unico del
procedimento.
8. Nel caso di cui all'Art. 27, comma 1, lettera b), della legge,
il responsabile unico del procedimento acquisisce elementi
conoscitivi, anche dal direttore dei lavori, descrive la situazione
di fatto, motiva circa la sua non prevedibilità al momento della
redazione del progetto o della consegna dei lavori e precisa le
ragioni per cui si rende necessaria la variazione. Qualora i lavori
non possano eseguirsi secondo le originarie previsioni di progetto a
causa di atti o provvedimenti della pubblica amministrazione o di
altra autorità, il responsabile unico del procedimento riferisce
alla stazione appaltante. Nel caso previsto dall'Art. 27, comma 1,
lettera c) della legge la descrizione del responsabile unico del
procedimento ha ad oggetto la verifica delle caratteristiche
dell'evento in relazione alla specificità del bene, o della
prevedibilità o meno del rinvenimento.
9. Le perizie di variante, corredate dai pareri e dalle
autorizzazioni richiesti, sono approvate dall'organo decisionale
della stazione appaltante su parere dell'organo che ha approvato il
progetto, qualora comportino la necessità di ulteriore spesa
rispetto a quella prevista nel quadro economico del progetto
approvato; negli altri casi, le perizie di variante sono approvate
dal responsabile unico del procedimento, sempre che non alterino la
sostanza del progetto.
10. Sono approvate dal responsabile unico del procedimento le
variazioni di cui all'Art. 27, comma 3 della legge che prevedano un
aumento dell'importo di contratto non superiore ai limiti nello
stesso indicati e che trovino copertura nella somma stanziata per
esecuzione dell'opera.
11. I componenti dell'ufficio della direzione lavori sono
responsabili, nei limiti delle rispettive attribuzioni, dei danni
derivati alla stazione appaltante dalla inosservanza del presente
articolo. Essi sono altresi responsabili delle conseguenze derivate
dall'aver ordinato o lasciato eseguire variazioni o addizioni al
progetto, senza averne ottenuta regolare autorizzazione, sempre che
non derivino da interventi volti ad evitare danni a beni soggetti
alla vigente legislazione in materia di beni culturali e ambientali.
Art. 84.
Diminuzione dei lavori
1. La stazione appaltante, durante l'esecuzione dei lavori, può
ordinare, alle stesse condizioni del contratto una diminuzione dei
lavori nei limiti e con gli effetti previsti dal capitolato generale.
Art. 85.
Determinazione ed approvazione dei nuovi prezzi non contemplati nel
contratto
1. Quando sia necessario eseguire una specie di lavorazione non
prevista dal contratto o adoperare materiali di specie diversa o
proveniente da luoghi diversi da quelli previsti dal medesimo, i
nuovi prezzi delle lavorazioni o materiali si valutano:
a) desumendoli dal prezzario di cui all'Art. 40, comma 1;
lettera e) della legge;
b) ragguagliandoli a quelli di lavorazioni consimili compresi
nel contratto;
c) quando sia impossibile l'assimilazione, ricavandoli
totalmente o parzialmente da nuove regolari analisi.
2. Le nuove analisi vanno effettuate con riferimento ai prezzi
elementari di mano d'opera, materiali, noli e trasporti alla data di
formulazione dell'offerta nuovi prezzi.
3. I nuovi prezzi sono determinati in contraddittorio tra il
direttore dei lavori e l'appaltatore, ed approvati dal responsabile
unico del procedimento. Ove comportino maggiori spese rispetto alle
somme previste nel quadro economico, essi sono approvati dalla
stazione appaltante su proposta del responsabile unico del
procedimento prima di essere ammessi nella contabilità dei lavori.
4. Tutti i nuovi prezzi sono soggetti al ribasso d'asta.
5. Se l'appaltatore non accetta i nuovi prezzi così determinati
e approvati, la stazione appaltante può ingiungergli l'esecuzione
delle lavorazioni o la somministrazione dei materiali sulla base di
detti prezzi, comunque ammessi nella contabilità; ove l'appaltatore
non iscriva riserva negli atti contabili nei modi previsti dal
presente regolamento, i prezzi s'intendono definitivainente
accettati.
Art. 86.
Contestazioni tra la stazione appaltante e l'appaltatore
1. Il direttore dei lavori o l'appaltatore comunicano al
responsabile unico del procedimento le contestazioni insorte circa
aspetti tecnici che possono influire sull'esecuzione dei lavori; il
responsabile unico del procedimento convoca le parti entro quindici
giorni dalla comunicazione e promuove in contraddittorio fra loro
l'esame della questione al fine di risolvere la controversia. La
decisione del responsabile unico del procedimento è comunicata
all'appaltatore, il quale ha l'obbligo di uniformarvisi, salvo il
diritto di iscrivere riserva nel registro di contabilità in
occasione della sottoscrizione.
2. Se le contestazioni riguardano fatti, il direttore dei lavori
redige in contraddittorio con l'imprenditore un processo verbale
delle circostanze contestate o, mancando questi, in presenza di due
testimoni. In quest'ultimo caso copia del verbale è comunicata
all'appaltatore per le sue osservazioni, da presentarsi al direttore
dei lavori nel termine di otto giorni dalla data del ricevimento. In
mancanza di osservazioni nel termine, le risultanze del verbale si
intendono definitivamente accettate.
3. L'appaltatore, il suo rappresentante, oppure i testimoni
firmano il processo verbale, che è inviato al responsabile unico del
procedimento con le eventuali osservazioni dell'appaltatore.
4. Contestazioni e relativi ordini di servizio sono annotati nel
giornale dei lavori.
Art. 87.
Sinistri alle persone e danni alle proprietà
1. Qualora nella esecuzione dei lavori avvengano sinistri alle
persone, o danni alle proprietà, il direttore dei lavori compila
apposita relazione da trasmettere senza indugio al responsabile unico
del procedimento indicando il fatto e le presumibili cause ed adotta
gli opportuni provvedimenti finalizzati a ridurre per la stazione
appaltante le conseguenze dannose.
Art. 88.
D a n n i
1. Nel caso di danni causati da forza maggiore l'appaltatore ne
fa denuncia al direttore dei lavori nei termini stabiliti dai
capitolati speciali o, in difetto, entro otto giorni da quello
dell'evento, a pena di decadenza dal diritto al risarcimento.
2. Appena ricevuta la denuncia, il direttore dei lavori procede,
redigendone processo verbale, all'accertamento:
a) dello stato delle cose dopo il danno, rapportandole allo
stato precedente;
b) delle cause dei danni, precisando l'eventuale causa di forza
maggiore;
c) della eventuale negligenza, indicandone il responsabile;
d) dell'osservanza o meno delle regole dell'arte e delle
prescrizioni del direttore dei lavori;
e) dell'eventuale omissione delle cautele necessarie a
prevenire i danni.
Art. 89.
Appalto integrato
1. Nell'ipotesi di appalto integrato, intervenuta la stipulazione
del contratto, il responsabile unico del procedimento, con apposito
ordine di servizio, dispone che l'appaltatore dia immediato inizio
alla redazione del progetto esecutivo, che dovrà essere completata
nei tempi di cui al capitolato speciale allegato al progetto
definitivo posto a base di gara.
2. Il responsabile unico del procedimento, qualora ne ravvisi la
necessità, dispone che l'appaltatore provveda all'effettuazione di
studi o indagini di maggior dettaglio o verifica rispetto a quelli
utilizzati per la redazione del progetto definitivo, senza che ciò
comporti compenso aggiuntivo alcuno a favore dell'appaltatore.
3. Il progetto esecutivo non può prevedere alcuna variazione
alla qualità e alle quantità delle lavorazioni previste nel
progetto definitivo, salvo quanto disposto dal comma 4.
4. Nel caso in cui si verifichi una delle ipotesi di cui all'art.
27, comma 1, lettere a), b), d) della legge, ovvero nel caso di
riscontrati errori od omissioni del progetto definitivo, le
variazioni da apportarsi al progetto esecutivo sono valutate in base
ai prezzi contrattuali con le modalità previste dal capitolato
generale e, se del caso, a mezzo di formazione di nuovi prezzi,
ricavati ai sensi dell'art. 85. La stazione appaltante procede
all'accertamento delle cause, condizioni e presupposti che hanno dato
luogo alle variazioni nonchè al concordamento dei nuovi prezzi
secondo quanto previsto dal capitolato speciale allegato al progetto
definitivo.
5. Il progetto esecutivo è approvato dalla stazione appaltante,
sentito se necessario il progettista del progetto definitivo, entro
il termine fissato dal capitolato speciale. Dalla data di
approvazione decorrono i termini per la consegna dei lavori. Nel caso
di ritardo nella consegna del progetto esecutivo si applicano le
penali previste nel capitolato speciale allegato al progetto
definitivo, salvo il diritto di risolvere il contratto.
6. Qualora il progetto esecutivo redatto dall'impresa non sia
ritenuto meritevole di approvazione, il contratto è risolto per
inadempimento dell'appaltatore.
7. In ogni altro caso di mancata approvazione del progetto
esecutivo, la stazione appaltante recede dal contratto;
all'appaltatore è riconosciuto unicamente quanto previsto dal
capitolato generale in caso di accoglimento dell'istanza di recesso
per ritardata consegna dei lavori.
Art. 90.
Lavori in amministrazione diretta
1. Per tutti i lavori in economia la stazione appaltante nomina
un responsabile unico del procedimento. Quando si procede in
amministrazione diretta, il responsabile unico del procedimento
organizza ed esegue per mezzo di proprio personale o di personale
eventualmente assunto i lavori individuati nel regolamento della
stazione appaltante, ai sensi dell'art. 67.
2. Il responsabile unico del procedimento acquista i materiali e
noleggia i mezzi eventualmente necessari per la realizzazione
dell'opera.
Art. 91.
Autorizzazione della spesa per lavori in economia
1. Nel caso di lavori di cui all'art. 67, comma 2, nell'ambito
delle somme a disposizione dei quadri economici degli interventi,
l'autorizzazione alla spesa è disposta dal responsabile unico del
procedimento o da altro soggetto secondo gli ordinamenti propri di
ciascuna amministrazione aggiudicatrice.
2. Nel caso di esigenze impreviste, non dovute ad errori o
omissioni progettuali, sopraggiunte nell'ambito di interventi per i
quali non è stato disposto un accantonamento per lavori in economia,
questi possono essere autorizzati dalla stazione appaltante, su
proposta del responsabile unico del procedimento, attingendo dagli
accantonamenti per imprevisti o utilizzando le risorse disponibili
derivanti da eventuali ribassi d'asta.
Art. 92.
Lavori d'urgenza
1. Nei casi in cui l'esecuzione dei lavori in economia è
determinata dalla necessità di provvedere d'urgenza, questa deve
risultare da un verbale, in cui sono indicati i motivi dello stato di
urgenza, le cause che lo hanno provocato e i lavori necessari per
rimuoverlo.
2. Il verbale è compilato da un tecnico ed è trasmesso con una
perizia estimativa alla stazione appaltante per la copertura della
spesa e l'autorizzazione dei lavori.
3. In circostanze di somma urgenza che non consentono alcun
indugio contemporaneamente alla redazione del verbale è disposta la
immediata esecuzione dei lavori entro il limite di euro 200.000,00 o
comunque di quanto indispensabile per rimuovere lo stato di
pregiudizio alla pubblica incolumità.
4. L'esecuzione dei lavori di somma urgenza può essere affidata
in forma diretta ad una o più imprese.
5. Il prezzo delle prestazioni ordinate è definito
consensualmente con l'affidatario; in difetto di preventivo accordo
si procede con il metodo previsto all'art. 85, comma 5.
6. Entro dieci giorni dall'ordine di esecuzione dei lavori è
redatta una perizia giustificativa degli stessi che viene trasmessa,
unitamente al verbale di somma urgenza, alla stazione appaltante per
la copertura della spesa e l'approvazione dei lavori.
7. Qualora un'opera o un lavoro intrapreso per motivi di somma
urgenza non riporti l'approvazione del competente organo della
stazione appaltante, si procede alla liquidazione delle spese
relative alla parte dell'opera o dei lavori realizzati.
Art. 93.
Perizia suppletiva per maggiori spese
1. Ove durante l'esecuzione dei lavori in economia, la somma
presunta si riveli insufficiente, il responsabile unico del
procedimento presenta una perizia suppletiva, per chiedere
l'autorizzazione sulla eccedenza di spesa.
2. In nessun caso, comunque, la spesa complessiva può superare i
limiti di euro 200.000,00.
Art. 94.
Lavori in economia contemplati nel contratto
1. I lavori in economia a termini di contratto, non danno luogo
ad una valutazione a misura, ma sono inseriti nella contabilità
secondo i prezzi di elenco per l'importo delle somministrazioni al
lordo del ribasso d'asta.
Art. 95.
Contratti aperti per lavori di manutenzione
1. Qualora, nel caso di contratti aperti relativi a lavori di
manutenzione, l'importo dei lavori da eseguire ecceda l'importo
contrattuale il direttore dei lavori dà comunicazione al
responsabile unico del procedimento per le opportune determinazioni.
Il responsabile unico del procedimento può autorizzare l'ulteriore
spesa nei limiti di euro 200.000,00 fino ad un totale complessivo
pari all'originario importo posto a base di gara.
Art. 96.
Accertamento e registrazione dei lavori
1. Gli atti contabili sono redatti dal direttore dei lavori, sono
atti pubblici a tutti gli effetti di legge e hanno ad oggetto
l'accertamento e la registrazione di tutti i fatti producenti spesa.
2. L'accertamento e la registrazione dei fatti producenti spesa
devono avvenire contemporaneamente al loro accadere, in particolare
per le partite la cui verificazione richieda scavi o demolizioni di
opere al fine di consentire che con la conoscenza dello stato di
avanzamento dei lavori e dell'importo dei medesimi, nonchè
dell'entità dei relativi fondi, l'ufficio di direzione lavori si
trovi sempre in grado:
a) di rilasciare prontamente gli stati d'avanzamento dei lavori
ed i certificati per il pagamento degli acconti;
b) di controllare lo sviluppo dei lavori e di impartire
tempestivamente le debite disposizioni per la relativa esecuzione
entro i limiti delle somme autorizzate;
c) di promuovere senza ritardo gli opportuni provvedimenti in
caso di deficienza di fondi.
3. La contabilità dei lavori può essere effettuata anche
attraverso l'utilizzo di programmi informatici in grado di consentire
la tenuta dei documenti amministrativi e contabili nel rispetto di
quanto previsto dagli articoli che seguono.
Art. 97.
Elenco dei documenti amministrativi e contabili
1. I documenti amministrativi contabili per l'accertamento dei
lavori e delle somministrazioni in appalto sono:
a) il giornale dei lavori;
b) i libretti di misura delle lavorazioni e delle provviste;
c) le liste settimanali;
d) il registro di contabilità;
e) il sommario del registro di contabilità;
f) gli stati d'avanzamento dei lavori;
g) i certificati per il pagamento delle rate di acconto;
h) il conto finale e la relativa relazione.
2. I libretti delle misure, il registro di contabilità, gli
stati d'avanzamento dei lavori e il conto finale sono firmati dal
direttore dei lavori.
3. I libretti delle misure e le liste settimanali sono firmati
dall'appaltatore o dal tecnico dell'appaltatore suo rappresentante
che ha assistito al rilevamento delle misure. Il registro di
contabilità, il conto finale, e le liste settimanali nei casi
previsti sono firmati dall'appaltatore.
4. I certificati di pagamento e la relazione sul conto finale
sono firmati dal responsabile unico del procedimento o da altro
soggetto secondo gli ordinamenti di ogni amministrazione
aggiudicatrice.
Art. 98.
Giornale dei lavori
1. Il giornale dei lavori è tenuto da un assistente del
direttore dei lavori, per annotare in ciascun giorno l'ordine, il
modo e l'attività con cui progrediscono le lavorazioni, la specie ed
il numero di operai, con l'indicazione dei rispettivi datori di
lavoro, l'attrezzatura tecnica impiegata dall'appaltatore nonchè
quant'altro interessi l'andamento tecnico ed economico dei lavori.
2. Inoltre sul giornale sono riportate le circostanze e gli
avvenimenti relativi ai lavori che possano influire sui medesimi,
inserendovi, a norma delle ricevute istruzioni, le osservazioni
meteorologiche ed idrometriche, le indicazioni sulla natura dei
terreni e quelle particolarità che possano essere utili.
3. Nel giornale sono inoltre annotati gli ordini di servizio, le
istruzioni e le prescrizioni del direttore dei lavori, le relazioni
indirizzate al responsabile unico del procedimento, i processi
verbali di accertamento di fatti o di esperimento di prove, le
contestazioni, le sospensioni e le riprese dei lavori, le varianti
ritualmente disposte, le modifiche od aggiunte ai prezzi.
4. Il direttore dei lavori, ogni dieci giorni e comunque in
occasione di ciascuna visita, verifica l'esattezza delle annotazioni
sul giornale dei lavori ed aggiunge le osservazioni, le prescrizioni
e le avvertenze che ritiene opportune apponendo con la data la sua
firma, di seguito all'ultima annotazione dell'assistente.
Art. 99.
Libretti di misura dei lavori e delle provviste
1. Il libretto delle misure contiene la misura e la
classificazione delle lavorazioni e delle provviste, ed in
particolare:
a) il genere di lavorazione o provvista, classificata secondo
la denominazione di contratto;
b) la parte di lavorazione eseguita ed il posto;
c) le figure quotate delle lavorazioni eseguite, quando ne sia
il caso; trattandosi di lavorazioni che modificano lo stato
preesistente delle cose devono allegarsi i profili e i piani quotati
raffiguranti lo stato delle cose prima e dopo delle lavorazioni;
d) le altre memorie esplicative, al fine di dimostrare
chiaramente ed esattamente, nelle sue varie parti, la forma ed il
modo di esecuzione.
2. Qualora le quantità delle lavorazioni o delle provviste
debbano desumersi dalla applicazione di medie, sono specificati nel
libretto, oltre ai risultati, i punti ed oggetti sui quali sono stati
fatti saggi, scandagli e misure e gli elementi ed il processo sui
quali sono state calcolate le medie seguendo i metodi della
geometria.
3. Nel caso di utilizzo di programmi di contabilità
computerizzata, la compilazione dei libretti delle misure viene
effettuata attraverso la registrazione delle misure rilevate
direttamente in cantiere dal personale incaricato, in apposito
documento ed in contraddittorio con l'appaltatore. Nei casi in cui è
consentita l'utilizzazione di programmi per la contabilità
computerizzata, la compilazione dei libretti delle misure deve essere
effettuata sulla base dei rilevati nel brogliaccio, anche se non
espressamente richiamato.
Art. 100.
Annotazione dei lavori a corpo
1. I lavori a corpo sono annotati su apposito libretto delle
misure, sul quale, in occasione di ogni stato d'avanzamento e per
ogni categoria di lavorazione in cui il lavoro è stato suddiviso,
viene registrata la quota percentuale dell'aliquota relativa alla
stessa categoria, rilevabile dal capitolato speciale d'appalto, che
è stata eseguita.
2. In occasione di ogni stato d'avanzamento la quota percentuale
eseguita dell'aliquota di ogni categoria di lavorazione che è stata
eseguita viene riportata distintamente nel registro di contabilità.
3. Le progressive quote percentuali delle varie categorie di
lavorazioni che sono eseguite sono desunte da valutazioni
autonomamente effettuate dal direttore dei lavori, il quale può
controllarne l'attendibilità attraverso un riscontro nel computo
metrico estimativo dal quale le aliquote sono state dedotte. Tale
computo peraltro non fa parte della documentazione contrattuale.
Art. 101.
Modalità della misurazione dei lavori
1. La tenuta dei libretti delle misure è affidata al direttore
dei lavori, cui spetta eseguire la misurazione e determinare la
classificazione delle lavorazioni; può essere, peraltro, da lui
attribuita al personale che lo coadiuva, sempre comunque sotto la sua

diretta responsabilità. Il direttore dei lavori deve verificare i
lavori, e certificarli sui libretti delle misure con la propria
firma, e cura che i libretti o i brogliacci siano aggiornati e
immediatamente firmati dall'appaltatore o del tecnico
dell'appaltatore che ha assistito al rilevamento delle misure.
2. L'appaltatore è invitato ad intervenire alle misure. Egli
può richiedere all'ufficio di procedervi e deve firmare subito dopo
il direttore dei lavori. Se l'appaltatore rifiuta di presenziare alle
misure o di firmare i libretti delle misure o i brogliacci, il
direttore dei lavori procede alle misure in presenza di due
testimoni, i quali devono firmare i libretti o brogliacci suddetti. I
disegni, quando siano di grandi dimensioni, possono essere compilati
in sede separata. Tali disegni devono essere firmati dall'appaltatore
o dal tecnico dell'appaltatore che ha assistito al rilevamento delle
misure e sono considerati come allegati ai documenti nei quali sono
richiamati e portano la data e il numero della pagina del libretto
del quale si intendono parte. Si possono tenere distinti libretti per
categorie diverse lavorazioni lavoro o per opere d'arte di speciale
importanza.
Art. 102.
Lavori e somministrazioni su fatture
1. Le lavorazioni e le somministrazioni che per la loro natura si
giustificano mediante fattura sono sottoposti alle necessarie
verifiche da parte del direttore dei lavori, per accertare la loro
corrispondenza ai preventivi precedentemente accettati e allo stato
di fatto. Le fatture così verificate e, ove necessario, rettificate,
sono pagate all'appaltatore, ma non iscritte nei conti se prima non
siano state interamente soddisfatte e quietanzate.
Art. 103.
Note settimanali delle somministrazioni
1. Le giornate di operai, di noli e di mezzi d'opera, nonchè le
provviste somministrate dall'appaltatore sono annotate
dall'assistente incaricato su un brogliaccio, per essere poi scritte
in apposita lista settimanale. L'appaltatore firma le liste
settimanali, nelle quali sono specificati le lavorazioni eseguite con
operai e mezzi d'opera da lui forniti. Ciascun assistente pre-posto
alla sorveglianza dei lavori predispone una lista separata. Tali
liste possono essere distinte secondo la speciale natura delle
somministrazioni, quando queste abbiano una certa importanza.
Art. 104.
Forma del registro di contabilità
1. Le annotazioni delle lavorazioni e delle somministrazioni sono
trascritte dai libretti delle misure in apposito registro le cui
pagine devono essere preventivamente numerate e firmate dal
responsabile unico del procedimento e dall'appaltatore.
2. L'iscrizione delle partite è fatta in ordine cronologico. Il
responsabile unico del procedimento, su proposta del direttore dei
lavori, può prescrivere in casi speciali che il registro sia diviso
per articoli, o per serie di lavorazioni, purchè le iscrizioni
rispettino in ciascun foglio l'ordine cronologico. Il registro è
tenuto dal direttore dei lavori o, sotto la sua responsabilità, dal
personale da lui designato.
3. I lavori di edifici e di altre opere d'arte di grande
importanza possono avere uno speciale registro separato.
Art. 105.
Annotazioni delle partite di lavorazioni del registro di contabilità
1. Le partite di lavorazioni eseguite e quelle delle
somministrazioni fatte dall'appaltatore sono annotate nel libretto
delle misure o nell'apposito documento, a seconda delle modalità di
contabilizzazione, sul luogo del lavoro, e quindi trascritte nel
registro di contabilità, segnando per ciascuna partita il richiamo
della pagina del libretto nella quale fu notato l'articolo di elenco
corrispondente ed il prezzo unitario di appalto. Si iscrivono
immediatamente di seguito le domande che l'appaltatore ritiene di
fare, le quali debbono essere formulate e giustificate nel modo
indicato dall'art. 106; nonchè le motivate deduzioni del direttore
dei lavori. Si procede con le stesse modalità per ogni successiva
annotazione di lavorazioni e di somministrazioni. Nel caso in cui
l'appaltatore si rifiuti di firmare, si provvede a norma dell'art.
106, comma 5.
Art. 106.
Eccezioni e riserve dell'appaltatore sul registro di contabilità
1. Il registro di contabilità è firmato dall'appaltatore, con o
senza riserve, nel giorno in cui gli viene presentato.
2. Nel caso in cui l'appaltatore non firmi il registro, è
invitato a farlo entro il termine perentorio di quindici giorni e,
qualora persista nell'astensione o nel rifiuto, se ne fa espressa
menzione nel registro.
3. Se l'appaltatore ha firmato con riserva, egli deve a pena di
decadenza, nel termine di quindici giorni, esplicare le sue riserve
con le corrispondenti domande di indennità indicando con precisione
le cifre di compenso cui crede aver diritto, e le ragioni di ciascuna
domanda. Le riserve sono esplicate dall'appaltatore direttamente sul
registro di contabilità e da lui sottoscritte ovvero comunicate alla
stazione appaltante mediante lettera raccomandata con ricevuta di
ritorno e in tal caso il responsabile del procedimento è tenuto a
farne trascrivere senza ritardo il testo con l'indicazione della data
di spedizione ai fini della verifica della tempestività della
riserva.
4. Il direttore dei lavori, nei successivi quindici giorni,
espone nel registro le sue motivate deduzioni. Se il direttore dei
lavori omette di motivare in modo esauriente le proprie deduzioni e
non consente alla stazione appaltante la percezione delle ragioni
ostative al riconoscimento delle pretese dell'appaltatore, incorre in
responsabilità per le somme che, per tale negligenza,
l'amministrazione dovesse essere tenuta a sborsare.
5. Nel caso in cui l'appaltatore non abbia firmato il registro
nel termine di cui al comma 2, oppure lo abbia fatto con riserva, ma
senza esplicare le sue riserve nei modi e nel termine sopraindicati,
i fatti registrati si intendono definitivamente accertati, e
l'appaltatore decade dal diritto di far valere in qualunque termine e
modo le riserve o le domande che ad essi si riferiscono.
6. Ove per qualsiasi legittimo impedimento non sia possibile una
precisa e completa contabilizzazione, il direttore dei lavori può
registrare in partita provvisoria sui libretti, e di conseguenza
sugli ulteriori documenti contabili, quantità dedotte da misurazioni
sommarie. In tal caso l'onere dell'immediata riserva diventa operante
quando in sede di contabilizzazione definitiva delle categorie di
lavorazioni interessate vengono portate in detrazione le partite
provvisorie.
Art. 107.
Titoli speciali di spesa
1. Per le giornate di operai e dei mezzi d'opera il riassunto di
ciascuna lista settimanale è riportato sul registro.
2. Le fatture ed i titoli di spesa, i cui prezzi originali
risultino modificati per applicazione di ribassi di ritenute e
simili, sono trascritte in contabilità sotto un capo distinto.
3. La trascrizione delle fatture in contabilità si fa per
semplice sunto.
Art. 108.
Sommario del registro
1. Ciascuna partita è riportata in apposito sommario e
classificata, secondo il rispettivo articolo di elenco e di perizia.
2. Nel caso di lavori a corpo, viene specificata ogni categoria
di lavorazione secondo il capitolato speciale, con la indicazione
della rispettiva aliquota di incidenza rispetto all'importo
contrattuale a corpo.
3. Il sommario indica, in occasione di ogni stato d'avanzamento,
la quantità di ogni lavorazione eseguita e i relativi importi, in
modo da consentire una verifica della rispondenza all'ammontare
dell'avanzamento risultante dal registro di contabilità.
Art. 109.
Stato di avanzamento lavori
1. Quando, in relazione alle modalità specificate nel capitolato
speciale d'appalto, si deve effettuare il pagamento di una rata di
acconto, iI Direttore dei lavori redige, nei termini specificati nel
capitolato speciale d'appalto, uno stato d'avanzamento nel quale sono
riassunte tutte le lavorazioni e tutte le somministrazioni eseguite
dal principio dell'appalto sino ad allora ed al quale è unita una
copia degli eventuali elenchi dei nuovi prezzi, indicando gli estremi
della intervenuta approvazione ai sensi dell'art. 85.
2. Lo stato di avanzamento è ricavato dal registro di
contabilità ma può essere redatto anche utilizzando quantità ed
importi progressivi per voce o, nel caso di lavori a corpo, per
categoria, riepilogati nel sommario di cui all'art. 108.
3. Quando ricorrano le condizioni di cui all'art. 102 e sempre
che i libretti delle misure siano stati regolarmente firmati
dall'appaltatore o dal tecnico dell'appaltatore che ha assistito al
rilevamento delle misure, lo stato d'avanzamento può essere redatto,
sotto la responsabilità del direttore dei lavori, in base a misure
ed a computi provvisori. Tale circostanza deve risultare dallo stato
d'avanzamento mediante opportuna annotazione.
Art. 110.
Certificato per pagamento di rate
1. Quando per l'ammontare delle lavorazioni e delle
somministrazioni eseguite è dovuto il pagamento di una rata di
acconto, il responsabile unico del procedimento rilascia, nel più
breve tempo possibile e comunque non oltre il termine stabilito dal
capitolato speciale d'appalto, apposito certificato compilato sulla
base dello stato d'avanzamento presentato dal direttore dei lavori.
Esso è inviato alla stazione appaltante in originale ed in due
copie, per l'emissione del titolo di spesa.
2. Ogni certificato di pagamento emesso dal responsabile unico
del procedimento è annotato nel registro di contabilità.
3. Nel caso di sospensione dei lavori di durata superiore ai
novanta giorni, la stazione appaltante dispone comunque il pagamento
in acconto degli importi maturati fino alla data di sospensione.
Art. 111.
Contabilizzazione separata di lavori
1. È in facoltà della stazione appaltante tenere distinti i
lavori aggiudicati con un unico appalto; la contabilità comprende
tutti i lavori ed è effettuata attraverso distinti documenti
contabili, in modo da consentire una gestione separata dei relativi
quadri economici. I certificati di pagamento devono essere
analogamente distinti, anche se emessi alla stessa data in forza di
uno stesso contratto.
Art. 112.
Lavori annuali estesi a più esercizi
1. I lavori annuali estesi a più esercizi con lo stesso
contratto si liquidano alla fine dei lavori di ciascun esercizio,
chiudendone la contabilità e collaudandoli, come appartenenti a
tanti lavori fra loro distinti.
Art. 113.
Certificato di ultimazione dei lavori
1. In esito a formale comunicazione dell'appaltatore di
intervenuta ultimazione dei lavori, il direttore dei lavori effettua
i necessari accertamenti in contraddittorio con l'appaltatore e
rilascia, senza ritardo alcuno, il certificato attestante l'avvenuta
ultimazione in doppio esemplare, seguendo le stesse disposizioni
previste per iI verbale di consegna. Entro quindici giorni dalla data
di ultimazione dei lavori il direttore dei lavori trasmette il
certificato di ultimazione lavori al responsabile unico del
procedimento per gli adempimenti di cui all'Art. 4, comma 2, lettera
m).
2. Il certificato di ultimazione può prevedere l'assegnazione di
un termine perentorio, non superiore a sessanta giorni, per il
completamento di lavorazioni di piccola entità, accertate da parte
del direttore dei lavori come del tutto marginali e non incidenti
sull'uso e sulla funzionalità dei lavori. Il mancato rispetto di
questo termine comporta l'inefficacia del certificato di ultimazione
e la necessità di redazione di nuovo certificato che accerti
l'avvenuto completamento delle lavorazioni sopraindicate.
Art. 114.
Conto finale dei lavori
1. Il direttore dei lavori compila il conto finale entro il
termine stabilito nel capitolato speciale e con le stesse modalità
previste per lo stato di avanzamento dei lavori, e provvede a
trasmetterlo al responsabile unico del procedimento.
2. Il direttore dei lavori accompagna il conto finale con una
relazione, in cui sono indicate le vicende alle quali l'esecuzione
del lavoro è stata soggetta, allegando la relativa documentazione, e
segnatamente:
a) i verbali di consegna dei lavori;
b) gli atti di consegna e riconsegna di mezzi d'opera, aree o
cave di prestito concessi in uso all'impresa;
c) le eventuali perizie suppletive e di variante, con gli
estremi della intervenuta approvazione;
d) gli eventuali nuovi prezzi ed i relativi verbali di
concordamento o atti aggiuntivi, con gli estremi di approvazione e di
registrazione;
e) gli ordini di servizio impartiti;
f) la sintesi dell'andamento e dello sviluppo dei lavori con
l'indicazione delle eventuali riserve e la menzione degli eventuali
accordi bonari intervenuti;
g) i verbali di sospensione e ripresa dei lavori, il
certificato di ultimazione con la indicazione dei ritardi e delle
relative cause;
h) gli eventuali sinistri o danni a persone animali o cose con
indicazione delle presumibile cause e delle relative conseguenze;
i) i processi verbali di accertamento di fatti o di esperimento
di prove;
j) le richieste di proroga e le relative determinazioni della
stazione appaltante;
k) gli atti contabili (libretti delle misure, registro di
contabilità, sommario del registro di contabilita);
l) tutto ciò che può interessare la storia cronologica della
esecuzione, aggiungendo tutte quelle notizie tecniche ed economiche
che possono agevolare il collaudo.
Art. 115.
Reclami dell'appaltatore sul conto finale
1. Esaminati i documenti acquisiti, il responsabile unico del
procedimento invita l'appaltatore a prendere cognizione del conto
finale ed a sottoscriverlo entro un termine non superiore a trenta
giorni.
2. L'appaltatore, all'atto della firma, non puo iscrivere domande
per oggetto o per importo diverse da quelle formulate nel registro di
contabilità durante lo svolgimento dei lavori, e deve confermare le
riserve non ancora definite già iscritte sino a quel momento negli
atti contabili eventualmente aggiornandone l'importo.
3. Se l'appaltatore non firma il conto finale nel termine sopra
indicato, o se lo sottoscrive senza confermare le domande già
formulate nel registro di contabilità, il conto finale si ha come da
lui definitivamente accettato.
Art. 116.
Relazione del Responsabile unico del procedimento sul conto finale
1. Firmato dall'appaltatore il conto finale, o scaduto iI termine
di cui all'Art. 115, il responsabile unico del procedimento redige
una propria relazione finale riservata con i seguenti documenti:
a) contratto di appalto, atti addizionali ed elenchi di nuovi
prezzi, con le copie dei relativi decreti di approvazione;
b) registro di contabilità, corredato dal relativo sommario;
c) processi verbali di consegna, sospensioni, riprese, proroghe
e ultimazione dei lavori;
d) relazione del direttore coi documenti di cui all'Art. 115,
comma 2;
e) domande dell'appaltatore.
2. Nella relazione finale riservata, il responsabile unico del
procedimento esprime parere motivato sulla fondatezza delle domande
pendenti dell'appaltatore.
Art. 117.
Annotazione dei lavori in economia
1. L'annotazione dei lavori in economia è effettuata dal
direttore dei lavori o dal soggetto dallo stesso incaricato:
a) se a cottimo, nel libretto delle misure prescritto per i
lavori eseguiti ad appalto;
b) se in amministrazione, nelle apposite liste settimanali
distinte per giornate e provviste. Le firme dell'affidatario per
quietanza possono essere apposte o sulle liste medesime, ovvero in
foglio separato.
2. L'annotazione avviene in un registro nel quale sono scritte,
separatamente per ciascun cottimo, le risultanze dei libretti in
rigoroso ordine cronologico, osservando le norme prescritte per i
contratti. Nel registro vengono annotate:
a) le partite dei fornitori a credito, man mano che si procede
ad accertare le somministrazioni;
b) le riscossioni ed i pagamenti per qualunque titolo,
nell'ordine in cui vengono fatti e con la indicazione numerata delle
liste e fatture debitamente quietanzate, per assicurare che in ogni
momento si possa riconoscere lo stato della gestione del fondo
assegnato per i lavori.
Art. 118.
Conti dei fornitori
1. In base alle risultanze del registro il direttore dei lavori
compila i conti dei fornitori e i certificati di avanzamento dei
lavori per il pagamento degli acconti ai cottimisti e liquida i
crediti di questi ultimi.
Art. 119.
P a g a m e n t i
1. Sulla base delle risultanze dei certificati dei cottimi e
delle liste delle somministrazioni, il responsabile unico del
procedimento dispone il pagamento di rate di acconto o di saldo dei
lavori ai rispettivi creditori.
2. Ogni pagamento è effettuato direttamente al creditore o a chi
legalmente lo rappresenta, che ne rilascia quietanza. Per le liste
settimanali è sufficiente che le vidimazioni siano poste ai margini
di ognuna di esse. Ove il pagamento di una lista sia eseguito a
diverse riprese, la vidimazione è fatta ciascuna volta, indicando il
numero d'ordine delle partite liquidate.
Art. 120.
Giustificazione di minute spese
1. Per le minute spese, il direttore dei lavori presenta la nota
debitamente firmata, accompagnata da documenti giustificativi di
spesa.
Art. 121.
Rendiconto mensile delle spese
1. I rendiconti mensili sono corredati dei certificati
sull'avanzamento dei lavori a cottimo per i pagamenti fatti ai
cottimisti ovvero delle fatture e liste debitamente quietanzate, e
devono corrispondere a quella parte del registro di contabilità in
cui si annotano i pagamenti.
2. Tali rendiconti sono firmati dal direttore dei lavori che li
trasmette al responsabile unico del procedimento entro i primi due
giorni di ciascun mese.
Art. 122.
Rendiconto finale delle spese
1. Il rendiconto finale, formulato come i mensili, riepiloga le
anticipazioni avute e l'importo di tutti i rendiconti mensili. A
questo rendiconto è unita una relazione e la liquidazione finale del
direttore dei lavori, che determina i lavori eseguiti in
amministrazione per qualità e quantità, i materiali acquistati, il
loro stato ed in complesso il risultato ottenuto. Il responsabile
unico del procedimento deve espressamente confermare o rettificare i
fatti ed i conti esposti nella relazione.
2. Per i lavori eseguiti a cottimo, sono uniti al rendiconto la
liquidazione finale ed il certificato di collaudo o di regolare
esecuzione. Se sono stati acquistati attrezzi, mezzi d'opera o
materiali, e ne sono avanzati dopo il compimento dei lavori, questi
sono annotati in appositi elenchi, firmati da chi li tiene in
consegna.
Art. 123.
Riassunto di rendiconti parziali
1. Se un lavoro eseguito in economia è stato diviso in più
sezioni, il responsabile unico del procedimento compila un conto
generale riassuntivo dei rendiconti finali delle varie sezioni.
Art. 124.
Numerazione delle pagine di giornali, libretti e registri e relativa
bollatura
1. I documenti amministrativi e contabili sono tenuti a norma
dell'Art. 2219 codice civile.
2. Il giornale, i libretti delle misure ed i registri di
contabilità, tanto dei lavori come delle somministrazioni, sono a
fogli numerati e firmati nel frontespizio dal responsabile unico del
procedimento.
3. Nel caso di utilizzo di programmi informatizzati, si applicano
le disposizioni del presente regolamento.
4. Il registro di contabilità è numerato e bollato dagli uffici
del registro ai sensi dell'Art. 2215 codice civile.
Art. 125.
Iscrizione di annotazioni di misurazione
1. Le annotazioni delle lavorazioni e delle somministrazioni sui
libretti, sugli stati dei lavori e delle misurazioni sono fatti
immediatamente e sul luogo stesso dell'operazione di accertamento.
Art. 126.
Operazioni in contraddittorio dell'appaltatore
1. La misurazione e classificazione delle lavorazioni e delle
somministrazioni è fatta in contraddittorio dell'appaltatore ovvero
di chi lo rappresenta.
2. Salvo le speciali prescrizioni del presente regolamento, i
risultati di tali operazioni, iscritti a libretto od a registro, sono
sottoscritti, al termine di ogni operazione od alla fine di ogni
giorno, quando l'operazione non è ultimata, da chi ha eseguito la
misurazione e la classificazione e dall'appaltatore o dal tecnico
dell'appaltatore che ha assistito al rilevamento delle misure.
3. La firma dell'appaltatore o del tecnico dell'appaltatore che
ha assistito al rilevamento delle misure nel libretto delle misure
riguarda il semplice accertamento della classificazione e delle
misure prese.
Art. 127.
Firma dei soggetti incaricati
1. Ciascun soggetto incaricato, per la parte che gli compete
secondo le proprie attribuzioni, sottoscrive i documenti contabili ed
assume la responsabilità dell'esattezza delle cifre e delle
operazioni che ha rilevato, notato o verificato.
2. Il direttore dei lavori conferma o rettifica, previe le
opportune verifiche, le dichiarazioni degli incaricati e sottoscrive
ogni documento contabile.
3. Il responsabile unico del procedimento, dopo averli
riscontrati, appone la sua firma sui documenti che riassumono la
contabilità.
Art. 128.
Nomina del collaudatore
1. Le stazioni appaltanti entro trenta giorni dalla data di
ultimazione dei lavori, ovvero dalla data di consegna dei lavori in
caso di collaudo in corso d'opera, attribuiscono l'incarico del
collaudo a soggetti iscritti nell'elenco regionale dei collaudatori,
di cui all' Art. 52 della legge.
2. Per i lavori comprendenti strutture, al soggetto incaricato
del collaudo o ad uno dei componenti della commissione di collaudo
può essere affidato anche il collaudo statico, purchè essi abbiano
i requisiti specifici previsti dalla legge.
3. Il collaudatore di opere strutturali di cui alla legge
regionale n. 27/1988 è nominato tra i soggetti iscritti nell'elenco
parte speciale, ai sensi dell'Art. 54, comma 2, della legge.
Art. 129.
Ulteriori cause di incompatibilità
1. Oltre a quanto previsto dall'Art. 29, comma 5 della legge, il
collaudo non può essere affidato a coloro che abbiano avuto rapporti
di lavoro o di consulenza con l'appaltatore dei lavori da collaudare,
nei dodici mesi precedenti la nomina.
2. Il soggetto che è stato incaricato di un collaudo da una
stazione appaltante, non può essere incaricato dalla medesima di un
nuovo collaudo se non sono trascorsi almeno sei mesi
dall'approvazione delle risultanze delle operazioni di collaudo. Tale
disposizione non opera nei confronti di collaudatori appartenenti
all' organico delle amministrazioni aggiudicatrici.
Art. 130.
Specializzazioni dell'elenco
1. I soggetti di cui all'Art. 52, comma 2 lettera a), della legge
possono chiedere l'iscrizione nell'elenco parte generale per un
numero massimo di tre specializzazioni.
2. Le specializzazioni dell'elenco regionale dei collaudatori
parte generale sono così articolate:
a) opere edili;
b) impianti meccanici;
c) impianti elettrici;
d) opere stradali e ferroviarie;
e) opere igienico-sanitarie;
f) opere idrauliche, marittime e portuali;
g) opere di sistemazione agraria e forestale;
h) indagini, lavori geologici e idrogeologici;
i) opere di protezione e recupero ambientale;
j) opere strutturali speciali;
k) lavori archeologici e di restauro;
l) rilievi, operazioni topografiche ed elaborazioni
cartografiche.
3. Le specializzazioni dell'elenco sono attribuite in base alla
categoria dei lavori di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 25 febbraio 2000, n. 34 secondo quanto risulta dalla
tabella B).
4. Le specializzazioni dei collaudatori iscritti nell'elenco ai
sensi dell'Art. 77 della legge sono attribuite, anche in deroga al
limite massimo di tre, secondo la corrispondenza indicata nella
tabella C). La richiesta di variazione di una o più specializzazioni
comporta l'applicazione di quanto previsto al comma 1.
Art. 131.
Iscrizione nell'elenco
1. All'elenco parte generale e parte speciale possono essere
iscritti, su domanda corredata da curriculum e da adeguata
documentazione, distinti per specializzazione, i soggetti in possesso
dei requisiti fissati dall'Art. 52, commi 2 e 3, della legge.
2. La domanda di iscrizione nell'elenco regionale dei
collaudatori deve indicare:
a) cognome e nome del richiedente;
b) luogo e data di nascita;
c) residenza ed eventuale recapito lavorativo;
d) parte dell'elenco per la quale si chiede l'iscrizione,
nonchè, per la parte generale, le specializzazioni richieste;
e) eventuali ulteriori informazioni ritenute utili.
3. La domanda, nel rispetto della vigente normativa in materia di
imposta di bollo, è corredata dal certificato d'iscrizione
all'ordine professionale; ovvero da attestazione del rapporto di
lavoro presso amministrazioni dello Stato o altre pubbliche
amministrazioni, nonchè da curriculum professionale per la
valutazione della professionalità acquisita ai fini della
attribuzione delle specializzazioni. I certificati e le attestazioni
possono essere sostituiti da dichiarazione resa ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
4. Il curriculum e la documentazione prodotta per l'iscrizione
all'elenco regionale dei collaudatori rimangono riservati e non
possono essere diffusi, nemmeno in parte, senza il preventivo
benestare dell'interessato.
Art. 132.
Pubblicità dell'elenco regionale dei collaudatori
1. L'elenco regionale dei collaudatori è pubblico ed è diffuso
sul sito telematico della Regione.
2. Per le finalità previste dal comma 1, l'elenco è
costantemente aggiornato.
Art. 133.
Oggetto del collaudo
1. Il collaudo ha lo scopo di verificare e certificare che
l'opera o il lavoro sono stati eseguiti a regola d'arte e secondo le
prescrizioni tecniche prestabilite, in conformità del contratto,
delle varianti e dei conseguenti atti di sottomissione o aggiuntivi
debitamente approvati. Il collaudo ha altresì lo scopo di verificare
che i dati risultanti dalla contabilità e dai documenti
giustificativi corrispondano fra loro e con le risultanze di fatto,
non solo per dimensioni, forma e quantità, ma anche per qualità dei
materiali, dei componenti e delle provviste, e che le procedure
espropriative poste a carico dell'appaltatore siano state espletate
tempestivamente e diligentemente. Il collaudo comprende altresì
tutte le verifiche tecniche previste dalle leggi di settore.
2. Il collaudo comprende anche l'esame delle riserve
dell'appaltatore, sulle quali non sia già intervenuta una
risoluzione definitiva in via amministrativa, se iscritte nel
registro di contabilità e nel conto finale nei termini e nei modi
stabiliti dal presente regolamento.
3. Il collaudo in corso d'opera dei lavori di importo
contrattuale superiore a Euro 1.500.000,00 è obbligatorio oltre che
nei casi di cui all'Art. 29, comma 4, della legge:
a) nel caso di appalto integrato;
b) quando la progettazione e la direzione di lavori sono
affidati ad un organizzatore generale, ai sensi dell'Art. 12 della
legge;
c) nel caso di lavori prevedenti per oltre il sessanta per
cento lavorazioni non più ispezionabili in sede di collaudo finale;
d) nel caso di lavori aggiudicati con ribasso d'asta superiore
al venti per cento;
e) nel caso di opere e lavori su beni soggetti alla vigente
legislazione in materia di beni culturali e ambientali.
Art. 134.
Avviso ai creditori
1. All'atto della redazione del certificato di ultimazione dei
lavori il responsabile unico del procedimento dà avviso al sindaco o
ai sindaci del comune nel cui territono si eseguono i lavori, i quali
curano la pubblicazione, nei comuni in cui l'intervento è stato
eseguito, di un avviso contenente l'invito per coloro i quali vantino
crediti verso l'appaltatore per indebite occupazioni, di aree o
stabili e danni arrecati nell'esecuzione dei lavori, a presentare
entro un termine non superiore a sessanta giorni le ragioni dei loro
crediti e la relativa documentazione.
2. Trascorso questo termine il sindaco trasmette al Responsabile
unico del procedimento i risultati dell'anzidetto avviso con le prove
delle avvenute pubblicazioni ed i reclami eventualmente presentati.
3. Il responsabile unico del procedimento invita l'impresa a
soddisfare i crediti e rimette al collaudatore i documenti con il suo
parere in merito a ciascun titolo di credito ed eventualmente le
prove delle avvenute tacitazioni.
Art. 135.
Ulteriori documenti da fornirsi al collaudatore
1. All'organo di collaudo il responsabile unico del procedimento,
oltre alla documentazione relativa al conto finale e alla ulteriore
documentazione allegata alla propria relazione sul conto finale,
trasmette:
a) la copia conforme del progetto approvato, completo di tutti
i suoi allegati, nonchè dei progetti e delle eventuali perizie di
variante e suppletive con le relative approvazioni intervenute;
b) l'originale di tutti i documenti contabili o giustificativi
prescritti dal presente regolamento e di tutte le ulteriori
documentazioni che fossero richieste dall'organo suddetto.
2. Nel caso di incarico conferito in corso d'opera, il
responsabile unico del procedimento trasmette all'organo di collaudo:
a) la copia conforme del progetto, del capitolato speciale
d'appalto nonchè delle eventuali varianti approvate;
b) copia del programma di contratto e copia del programma di
esecuzione dei lavori redatto dall'impresa e approvato dal direttore
dei lavori;
c) copia del contratto, e degli eventuali atti di sottomissione
o aggiuntivi eventualmente sopravvenuti;
d) verbale di consegna dei lavori ed eventuali verbali di
sospensione e ripresa lavori;
e) rapporti periodici del direttore dei lavori e tutti gli
altri atti che fossero richiesti dall'organo di collaudo;
f) verbali di prova sui materiali, nonchè le relative
certificazioni di qualità.
3. All'organo di collaudo devono altresì essere comunicate
tempestivamente le eventuali variazioni al programma approvato.
4. Ferma la responsabilità dell'organo di collaudo nel custodire
la documentazione in originale ricevuta, il responsabile unico del
procedimento provvede a duplicarle e a custodirne copia conforme.
Art. 136.
Determinazione del giorno di visita e relativi avvisi
1. Esaminati i documenti acquisiti, l'organo di collaudo fissa il
giorno della visita di collaudo e ne informa il responsabile unico
del procedimento che ne dà tempestivo avviso all'appaltatore, al
direttore dei lavori, al personale incaricato della sorveglianza e
della contabilità dei lavori e, ove necessario, agli eventuali
incaricati dell'assistenza giornaliera dei lavori, affinchè
intervengano alle visite di collaudo.
2. Eguale avviso è dato a quegli altri funzionari o
rappresentanti di amministrazioni od enti pubblici che, per speciali
disposizioni, anche contrattuali, devono intervenire al collaudo.
3. Se l'appaltatore, pur tempestivamente invitato, non interviene
alle visite di collaudo, queste vengono esperite alla presenza di due
testimoni estranei alla stazione appaltante e la relativa spesa è
posta a carico dell'appaltatore.
4. Se i funzionari di cui al comma 2, malgrado l'invito ricevuto,
non intervengono o non si fanno rappresentare, le operazioni di
collaudo hanno luogo egualmente. L'assenza dei suddetti funzionari
deve essere riportata nel processo verbale.
5. Il direttore dei lavori ha l'obbligo di presenziare alle
visite di collaudo.
Art. 137.
Estensione delle verificazioni di collaudo
1. La verifica della buona esecuzione di un lavoro è effettuata
attraverso accertamenti, saggi e riscontri che l'organo di collaudo
giudica necessari. Qualora tra le prestazioni dell' appaltatore
rientri l'acquisizione di concessioni, autorizzazioni, permessi,
comunque denominati, anche ai fini dell'espletamento delle procedure
espropriative, il collaudatore accerta il tempestivo e diligente
operato dell'appaltatore ed evidenzia gli oneri eventualmente
derivanti per l'amministrazione da ogni ritardo nel loro svolgimento.
Ferma restando la discrezionalità dell'organo di collaudo
nell'approfondimento degli accertamenti, il collaudatore in corso
d'opera deve fissare in ogni caso le visite di collaudo:
a) durante la fase delle lavorazioni degli scavi, delle
fondazioni ed in generale delle lavorazioni non ispezionabili in sede
di collaudo finale o la cui verifica risulti complessa
successivamente all'esecuzione;
b) nei casi di interruzione o di anomalo andamento dei lavori
rispetto al programma.
2. Del prolungarsi delle operazioni rispetto al termine di legge
e delle relative cause l'organo di collaudo trasmette formale
comunicazione all'appaltatore e al responsabile unico del
procedimento, con la indicazione dei provvedimenti da assumere per la
ripresa e il completamento delle operazioni di collaudo. Nel caso di
ritardi attribuibili all'organo di collaudo, il responsabile unico
del procedimento, assegna un termine non superiore a trenta giorni
per il completamento delle operazioni, trascorsi inutilmente i quali,
propone alla stazione appaltante la revoca dell'incarico, ferma
restando la responsabilità dell'organo suddetto per i danni che
dovessero derivare da tale inadempienza.
3. La stazione appaltante può richiedere al collaudatore in
corso d'opera parere su eventuali varianti, richieste di proroga e
situazioni particolari determinatesi nel corso dell'appalto.
Art. 138.
Oneri dell'appaltatore nelle operazioni di collaudo
1. L'appaltatore, a propria cura e spesa, mette a disposizione
dell'organo di collaudo gli operai e i mezzi d'opera necessari d
eseguire le operazioni di riscontro, le esplorazioni, gli scandagli,
gli esperimenti, compreso quanto necessario al collaudo statico.
2. Rimane a cura e carico dell'appaltatore quanto occorre per
ristabilire le parti del lavoro, che sono state alterate
nell'eseguire tali verifiche.
3. Nel caso in cui l'appaltatore non ottemperi a siffatti
obblighi, il collaudatore dispone che sia provveduto d'ufficio,
deducendo la spesa dal residuo credito dell'appaltatore.
Art. 139.
Processo verbale di visita
1. Della visita di collaudo è redatto processo verbale, che
contiene le seguenti indicazioni:
a) la località e la provincia;
b) il titolo dell'opera o del lavoro;
c) l'importo del progetto e delle eventuali successive
varianti;
d) la data del contratto e degli eventuali atti suppletivi e
gli estremi delle rispettive loro approvazioni;
e) l'importo delle somme autorizzate;
f) le generalità dell'appaltatore;
g) le date dei processi verbali di consegna, di sospensione,
di ripresa e di ultimazione dei lavori;
h) il tempo prescritto per l'esecuzione, con l'indicazione
delle eventuali proroghe;
i) la data e l'importo del conto finale;
j) la data di nomina dell'organo di collaudo e le generalità
del collaudatore o dei collaudatori;
k) i giorni della visita di collaudo;
l) le generalità degli intervenuti alla visita e di coloro
che, sebbene invitati, non sono intervenuti.
2. Sono inoltre descritti nel processo verbale i rilievi fatti
dall'organo di collaudo, le singole operazioni e le verifiche
compiute, il numero e la profondità dei saggi effettuati e i
risultati ottenuti. I punti di esecuzione dei saggi sono riportati
sui disegni di progetto o chiaramente individuati a verbale.
3. Nel caso di collaudo in corso d'opera, le visite vengono
eseguite con la cadenza che la commissione ritiene adeguata per un
accertamento progressivo della regolare esecuzione dei lavori. I
relativi verbali, da trasmettere al responsabile unico del
procedimento entro trenta giorni successivi alla data delle visite,
riferiscono anche sull'andamento dei lavori e sul rispetto dei
termini contrattuali e contengono le osservazioni ed i suggerimenti
ritenuti necessari, senza che ciò comporti diminuzione delle
responsabilità dell'appaltatore e dell'ufficio di direzione dei
lavori, per le parti di rispettiva competenza.
4. I processi verbali, oltre che dall'organo di collaudo e
dall'appaltatore, sono firmati dal direttore dei lavori nonchè dal
responsabile unico del procedimento, se intervenuto, e da chiunque
intervenuto. È inoltre firmato da quegli assistenti la cui
testimonianza è invocata negli stessi processi verbali per gli
accertamenti di taluni lavori.
5. Quando per lavori di notevole importanza è fissato nel
capitolato speciale un termine per la presentazione del conto
finale maggiore di quello stabilito per iI periodo di garanzia, la
visita di collaudo ha luogo decorso il suddetto periodo, fatta salva
la regolarizzazione degli atti di collaudo dopo la liquidazione dei
lavori. Di tali circostanze è fatta espressa menzione nel verbale di
visita.
Art. 140.
R e l a z i o n i
1. L'organo di collaudo redige un'apposita relazione in cui
raffronta i dati di fatto risultanti dal processo verbale di visita
con i dati di progetto e delle varianti approvate e dei documenti
contabili e formula le proprie considerazioni sul modo con cui
l'impresa ha osservato le prescrizioni contrattuali e le disposizioni
impartite dal direttore dei lavori. In tale relazione l'organo di
collaudo espone in forma particolareggiata sulla scorta dei pareri
del responsabile unico del procedimento:
a) se il lavoro sia o no collaudabile;
b) a quali condizioni e restrizioni si possa collaudare;
c) i provvedimenti da prendere qualora non sia collaudabile;
d) le modificazioni da introdursi nel conto finale;
e) il credito liquido dell'appaltatore.
2. In relazione separata e riservata il collaudatore espone il
proprio parere sulle domande dell'impresa e sulle eventuali penali
sulle quali non è già intervenuta una risoluzione definitiva.
3. Ai fini di quanto prescritto dalla normativa vigente in
materia di qualificazione il collaudatore valuta, tenuto conto delle
modalità di conduzione dei lavori e delle domande e riserve
dell'impresa, se a suo parere l'impresa è da reputarsi negligente o
in malafede.
Art. 141.
Discordanza fra la contabilità e l'esecuzione
1. In caso di discordanza fra la contabilità e lo stato di
fatto, le verifiche vengono estese al fine di apportare le opportune
rettifiche nel conto finale.
2. In caso di gravi discordanze, l'organo di collaudo sospende le
operazioni e ne riferisce al responsabile unico del procedimento
presentandogli le sue proposte. Il responsabile unico del
procedimento trasmette la relazione e le proposte dell'organo di
collaudo alla stazione appaltante.
Art. 142.
Difetti e mancanze nell'esecuzione
1. Riscontrandosi nella visita di collaudo difetti o mancanze
riguardo all'esecuzione dei lavori tali da rendere il lavoro
assolutamente inaccettabile, l'organo di collaudo rifiuta l'emissione
del certificato di collaudo e procede a termini dell'art. 147.
2. Se i difetti e le mancanze sono di poca entità e sono
riparabili in breve tempo, l'organo di collaudo prescrive
specificatamente le lavorazioni da eseguire, assegnando
all'appaltatore un termine; il certificato di collaudo non è
rilasciato sino a che da apposita dichiarazione del direttore dei
lavori, confermata dal responsabile unico del procedimento, risulti
che l'appaltatore abbia completamente e regolarmente eseguito le
lavorazioni prescrittigli, ferma restando la facoltà dell'organo di
collaudo di procedere direttamente alla relativa verifica.
3. Se infine i difetti e le mancanze non pregiudicano la
stabilità dell'opera e la regolarità del servizio cui l'intervento
è strumentale, l'organo di collaudo determina, nell'emissione del
certificato, la somma che, in conseguenza dei riscontrati difetti,
deve detrarsi dal credito dell' appaltatore.
Art. 143.
Eccedenza su quanto è stato autorizzato ed approvato
1. Ove l'organo di collaudo riscontri lavorazioni meritevoli di
collaudo, ma non preventivamente autorizzate, sospende iI rilascio
del certificato di collaudo e ne riferisce al responsabile unico del
procedimento, proponendo i provvedimenti che ritiene opportuni. Il
responsabile unico del procedimento trasmette la comunicazione e le
proposte dell'organo di collaudo, con proprio parere, alla stazione
appaltante.
2. L'eventuale riconoscimento delle lavorazioni non autorizzate
fatta dal responsabile unico del procedimento non libera il direttore
dei lavori e il personale incaricato dalla responsabilità che loro
incombe per averle ordinate o lasciate eseguire.
Art. 144.
Certificato di collaudo
1. Ultimate le operazioni di cui agli articoli precedenti,
l'organo di collaudo, qualora ritenga collaudabile il lavoro entro
sei mesi dall'ultimazione dei lavori, fatte salve motivate proroghe
non superiori complessivamente ad ulteriori sei mesi, emette il
certificato di collaudo che deve contenere:
a) l'indicazione dei dati tecnici ed amministrativi relativi al
lavoro;
b) i verbali di visite con l'indicazione di tutte le verifiche
effettuate;
c) il certificato di collaudo.
2. Nel certificato l'organo di collaudo:
a) riassume per sommi capi il costo del lavoro indicando
partitamente le modificazioni, le aggiunte, le deduzioni al conto
finale;
b) determina la somma da porsi a carico dell'appaltatore per
danni da rifondere alla stazione appaltante per maggiori spese
dipendenti dalla esecuzione d'ufficio, o per altro titolo; la somma
da rimborsare alla stessa stazione appaltante per le spese di
assistenza, oltre il termine convenuto per il compimento dei lavori;
c) dichiara, salve le rettifiche che può apportare l'ufficio
tecnico di revisione, il conto liquido dell'appaltatore e la
collaudabilità dell'opera o del lavoro e sotto quali condizioni.
3. Il certificato di collaudo, redatto secondo le modalità sopra
specificate, ha carattere provvisorio ed assume carattere definitivo
decorsi due anni dalla data della relativa emissione ovvero dal
termine stabilito nel capitolato speciale per detta emissione.
Decorsi i due anni, il collaudo si intende approvato ancorchè l'atto
formale di approvazione non sia intervenuto entro due mesì dalla
scadenza del suddetto termine. Nell'arco di tale periodo
l'appaltatore è tenuto alla garanzia per le difformità e i vizi
dell'opera, indipendentemente dalla intervenuta liquidazione del
saldo.
Art. 145.
Verbali di accertamento ai fini della presa in consegna anticipata
1. Qualora la stazione appaltante abbia necessità dì occupare
od utilizzare l'opera o il lavoro realizzato ovvero parte dell'opera
o del lavoro realizzato prima che intervenga il collaudo provvisorio
e tale eventualità sia stata previste in contratto, puo procedere
alla presa in consegna anticipata a condizione che:
a) sia stato eseguito con esito favorevole il collaudo statico;
b) siano stati eseguiti i necessari allacciamenti idrici,
elettrici e fognari alle reti dei pubblici servizi;
c) siano state eseguite le prove previste dal capitolato
speciale d'appalto;
d) sia stato redatto apposito stato di consistenza dettagliato,
da allegare al verbale di consegna del lavoro.
2. A richiesta della stazione appaltante interessata, l'organo di
collaudo procede a verificare l'esistenza delle condizioni sopra
specificate nonchè ad effettuare le necessarie constatazioni per
accertare che l'occupazione e l'uso dell'opera o lavoro sia possibile
nei limiti di sicurezza e senza inconvenienti nei riguardi della
stazione appaltante e senza ledere i patti contrattuali; redige
pertanto un verbale, sottoscritto anche dal direttore dei lavori e
dal responsabile unico del procedimento, nel quale riferisce sulle
constatazioni fatte e sulle conclusioni cui perviene.
3. La presa in consegna anticipata non incide sul giudizio
definitivo sul lavoro e su tutte le questioni che possano sorgere al
riguardo, e sulle eventuali e conseguenti responsabilità
dell'appaltatore.
Art. 146.
Collaudo funzionale
1. Nel caso in cui l'appaltatore abbia assunto l'obbligazione di
ottenere determinati risultati ad esecuzione dei lavori ultimati, il
collaudo si estende all'accertamento dei risultati medesimi.
2. Quando il capitolato speciale d'appalto stabilisce che il
collaudo funzionale sia espletato dalla stazione appaltante
direttamente o con incarico ad un esperto, il collaudatore nel
rilasciare il certificato iscrive le clausole alle quali
l'appaltatore rimane vincolato fino all'accertamento dei risultati
medesimi e propone le somme da trattenersi o le garanzie da prestare
nelle more dell'accertamento.
Art. 147.
Lavori non collaudabili
1. Nel caso in cui l'organo di collaudo ritiene i lavori non
collaudabili, ne informa la stazione appaltante trasmettendo, tramite
il responsabile unico del procedimento, per le ulteriori sue
determinazioni, il processo verbale, nonchè le relazioni con le
proposte dei provvedimenti di cui all'art. 138.
Art. 148.
Domande dell'appaltatore al certificato di collaudo
1. Il certificato di collaudo viene trasmesso per la sua
accettazione all'appaltatore, il quale deve firmarlo nel termine di
venti giorni. All'atto della firma egli può aggiungere le domande
che ritiene opportune, rispetto alle operazioni di collaudo.
2. Tali domande devono essere formulate e giustificate nel modo
prescritto dal Regolamento con riferimento alle riserve e con le
conseguenze previste.
3. L'organo di collaudo riferisce al responsabile unico del
procedimento sulle singole osservazioni fatte dall'appaltatore al
certificato di collaudo, formulando le proprie considerazioni ed
indica le nuove visite che ritiene opportuno di eseguire.
Art. 149.
Ulteriori provvedimenti amministrativi
1. Condotte a termine le operazioni connesse allo svolgimento del
mandato ricevuto, l'organo di collaudo trasmette al responsabile
unico del procedimento, i documenti ricevuti e quelli contabili,
unendovi:
a) il processo verbale di visita;
b) le proprie relazioni;
c) il certificato di collaudo;
d) il certificato dal responsabile unico del procedimento per
le correzioni ordinate dall'organo di collaudo;
e) la relazione sulle osservazioni dell'appaltatore al
certificato di collaudo.
2. L'organo di collaudo restituisce al responsabile unico del
procedimento tutti i documenti acquisiti.
3. La stazione appaltante preso in esame l'operato e le deduzioni
dell'organo di collaudo e richiesto, quando ne sia il caso in
relazione all'ammontare o alla specificità dell'intervento, i pareri
ritenuti necessari all'esame, effettua la revisione contabile degli
atti e delibera entro sessanta giorni sull'ammissibihità del
certificato di collaudo, sulle domande dell'appaltatore e sui
risultati degli avvisi ai creditori. Le deliberazioni della stazione
appaltante sono notificate all'appaltatore.
Art. 150.
Svincolo della cauzione e pagamento della rata di saldo
1. La cauzione definitiva è progressivamente svincolata a
decorrere dal raggiungimento di un importo dei lavori eseguiti,
attestato mediante stati d'avanzamento lavori, pari al 50 per cento
dell'importo contrattuale. Al raggiungimento dell'importo dei lavori
eseguiti di cui al precedente periodo, la cauzione è svincolata in
ragione del 50 per cento dell'ammontare garantito; successivamente si
procede allo svincolo progressivo in ragione di un 5 per cento
dell'iniziale ammontare per ogni ulteriore 10 per cento di importo
dei lavori eseguiti. Lo svincolo, nei termini e per le entità
anzidetti, è automatico, senza necessità di benestare del
committente, con la sola condizione della preventiva consegna
all'istituto garante, da parte dell'appaltatore o del concessionario,
degli stati d'avanzamento lavori, in originale o copia autentica,
attestanti il raggiungimento delle predette percentuali di lavoro
eseguito. L'ammontare residuo, pari al 25 per cento dell'iniziale
importo garantito, è svincolato a seguito dell'emissione del
certificato del collaudo provvisorio o del certificato di regolare
esecuzione. Allo svincolo si procede con le cautele prescritte dalle
leggi in vigore e sotto le riserve previste dall'art. 1669 del codice
civile.
2. Si procede all'emissione del titolo di spesa non oltre il
sessantesimo giorno ed al pagamento della rata di saldo non oltre il
novantesimo giorno dall'emissione del certificato di collaudo
provvisorio ovvero del certificato di regolare esecuzione. La
stazione appaltante, tenuto conto dell'entità del lavoro, indica nel
capitolato speciale d'appalto se intende subordinare il pagamento
della rata di saldo alla prestazione di garanzia fideiussoria. La
garanzia fideiussoria non può essere richiesta se non prevista
espressamente nel capitolato speciale d'appalto.
3. Il pagamento della rata di saldo non costituisce presunzione
di accettazione dell'opera ai sensi dell'art. 1666, secondo comma,
del codice civile.
Art. 151.
Commissioni collaudatrici
1. Quando il collaudo è affidato ad una commissione, le
operazioni sono dirette dal presidente. I verbali e la relazione sono
firmati da tutti i componenti della commissione.
2. Nel caso in cui vi è dissenso tra i componenti della
commissione di collaudo, le conclusioni del collaudo sono assunte
a maggioranza e la circostanza deve risultare dal certificato. Il
componente dissenziente ha diritto di esporre le ragioni del dissenso
negli atti del collaudo.
Art. 152.
Approvazione del collaudo e del certificato di regolare esecuzione
1. Gli atti di collaudo ed il certificato di regolare esecuzione
sono approvati dalla stazione appaltante.
2. Finchè non è intervenuta l'approvazione, la stazione
appaltante ha facoltà di procedere ad un nuovo collaudo.
Art. 153.
Compenso spettante ai collaudatori
1. I compensi spettanti ai dipendenti della stazione appaltante
per il collaudo, sono determinati ai sensi dell'art. 11, comma 1,
della legge.
2. Per i compensi spettanti ai collaudatori non appartenenti
all'organico della stazione appaltante si applica la normativa
nazionale vigente in materia.
3. La stazione appaltante è tenuta a convenire nel disciplinare
di incarico il compenso spettante al collaudatore.
Capo VI
Attività a supporto delle stazioni appaltanti
Art. 154.
Archivio tecnico regionale
1. Ai fini dell'organizzazione dell'archivio tecnico regionale, i
soggetti di cui all'art. 3 della legge comunicano entro novanta
giorni dall'approvazione del progetto da porre a base di gara, per
via telematica o su supporto informatico nei formati digitali
compatibili con quelli in uso all'amministrazione regionale, i
nominativi e le informazioni di seguito indicati:
a) amministrazione aggiudicatrice;
b) denominazione del lavoro;
c) comune/comuni nel cui territorio si esegue il lavoro;
d) importo delle opere;
e) categoria prevalente e classifica;
f) nominativo del progettista/progettisti dei lavori;
g) data di approvazione del progetto;
h) coordinate geografiche;
i) riferimenti alla programmazione.
2. Unitamente ai dati e con le modalità di cui al comma 1 i
soggetti di cui all'art. 3 della legge trasmettono gli elaborati
progettuali più significativi tra quelli di seguito indicati:
a) relazione generali;
b) relazioni specialistiche;
c) calcoli preliminari delle strutture e degli impianti;
d) elaborati grafici;
e) piani di sicurezza e di coordinamento;
f) computo metrico estimativo;
g) quadro economico.
3. L'amministrazione regionale provvede alla diffusione sul
proprio sito telematico, in formato di sola lettura, dei dati e delle
informazioni progettuali, nonchè degli elaborati ritenuti più
significativi sulla base delle caratteristiche definite
periodicamente dalla giunta regionale.
4. L'accesso ai dati disponibili alla consultazione è consentito
a chiunque nè abbia interesse; l'utilizzo dei dati medesimi avviene
nel rispetto della proprietà intellettuale dei contenuti tecnici e
progettuali diffusi.
Capo VII
Sicurezza nei cantieri e accertamento della regolarità contributiva
Art. 155.
Sicurezza nei cantieri
1. L'amministrazione regionale favorisce l'attuazione delle norme
sulla sicurezza nei cantieri mediante azioni mirate, tra cui:
a) accrescimento negli operatori impiegati nel settore della
cultura del lavoro in sicurezza;
b) contrasto del fenomeno del lavoro irregolare.
2. A tali iniziative possono partecipare enti previdenziali,
assicurativi, nonchè quelli preposti alla tutela del lavoro, le
casse edili, organismi di diritto pubblico nelle materie statistiche,
della ricerca scientifica ed universitaria, le organizzazioni
sindacali di categoria degli imprenditori e dei lavoratori delle
costruzioni, le associazioni rappresentative delle stazioni
appaltanti pubbliche e private, rappresentanti delle professioni.
3. L'amministrazione regionale, anche in accordo con gli enti e
gli organismi di cui al comma 2, svolge i seguenti compiti:
a) monitoraggio dei cantieri aperti di edilizia pubblica e
privata;
b) diffusione dei dati più significativi relativi alla
sicurezza nei cantieri sul sito telematico della Regione di cui
all'art. 5 della legge regionale n. 11/1999;
c) elaborazione di norme tecniche e comportamentali;
d) sviluppo, divulgazione e diffusione di tematiche afferenti
alla sicurezza nei cantieri.
4. L'amministrazione regionale promuove il coinvolgimento degli
Enti paritetici, istituiti in seno alle casse edili, preposti alla
sicurezza nei cantieri.
Art. 156.
Documento unico sulla regolarità contributiva
1. Ai fini di dare attuazione alle disposizioni di cui all'art.
32, comma 2 della legge, l'amministrazione regionale sviluppa, anche
in sinergia con i soggetti nell'art. stesso indicati, un programma
informatico per l'acquisizione in tempo reale dei dati relativi agli
obblighi previdenziali ed assicurativi, nonchè alla regolarità
contributiva delle imprese esecutrici di lavori pubblici in relazione
al rapporto di lavoro, finalizzato al rilascio delle certificazioni
di legge in un documento unico.
2. A far data dall'attivazione del sistema di certificazione
sulla base di un documento unico, l'appaltatore accerta la
regolarità contributiva del subappaltatore e trasmette la relativa
documentazione al responsabile unico del procedimento per
l'autorizzazione al subappalto.
Art. 157.
Inosservanza delle norme sulla sicurezza
1. Nei confronti dei soggetti beneficiari di incentivi finanziari
per la realizzazione di lavori pubblici è disposta la revoca del
beneficio per inosservanza delle norme sulla sicurezza, qualora
l'organo concedente l'incentivo abbia notizia di condanne definitive
alla pena della reclusione, con l'esclusione del beneficio della
sospensione condizionale della pena, per delitti relativi
all'inosservanza delle norme di sicurezza pronunciate nei confronti
di soggetti incaricati dall'amministrazione aggiudicatrice e
l'entità dei lavori eseguiti non ecceda il 90% dell'importo
contrattuale.
Capo VIII
Disposizioni in materia di garanzie
Art. 158.
Polizza di assicurazione per danni di esecuzione e responsabilità
civile verso terzi
1. L'esecutore dei lavori è obbligato a stipulare la polizza
assicurativa di cui all'art. 30, comma 4 della legge per i lavori di
importo contrattuale pari o superiore a euro 500.000,00.
2. L'esecutore dei lavori è obbligato ai sensi dell'art. 30,
comma 4, della legge, a stipulare una polizza di assicurazione che
copra i danni subiti dalle stazioni appaltanti a causa del
danneggiamento o della distruzione totale o parziale di impianti ed
opere, anche preesistenti, verificatisi nel corso dell'esecuzione dei
lavori. La somma assicurata è stabilita nel bando di gara. La
polizza deve inoltre assicurare la stazione appaltante contro la
responsabilità civile per danni causati a terzi nel corso
dell'esecuzione dei lavori.
3. Il massimale per l'assicurazione contro la responsabilità
civile verso terzi è pari al 5 per cento della somma assicurata per
le opere con un minimo di euro 500.000,00 ed un massimo di euro
5.000.000,00.
4. La copertura assicurativa decorre dalla data di consegna dei
lavori e cessa alla data di emissione del certificato di collaudo
provvisorio o del cettificato di regolare esecuzione o comunque
decorsi dodici mesi dalla data di ultimazione dei lavori risultante
dal relativo certificato. Qualora sia previsto un periodo di
garanzia, l polizza assicurativa è sostituita da una polizza che
tenga indenni le stazioni appaltanti da tutti i rischi connessi
all'utilizzo delle lavorazioni in garanzia o agli interventi per la
loro eventuale sostituzione o rifacimento.
5. Il contraente trasmette alla stazione appaltante copia della
polizza di cui al presente articolo almeno dieci giorni prima della
consegna dei lavori.
6. L'omesso o il ritardato pagamento delle somme dovute a titolo
di premio da parte dell'esecutore non comporta l'inefficacia della
garanzia.
Art. 159.
Polizza di assicurazione indennitaria decennale
1. Per i lavori di importo contrattuale pari o superiore a euro
20.000.000,00 l'appaltatore ed il concessionario sono obbligati a
stipulare, con decorrenza dalla data di emissione del certificato di
collaudo provvisorio o del certificato di regolare esecuzione o
comunque decorsi dodici mesi dalla data di ultimazione dei lavori
risultante dal relativo certificato, la polizza indennitaria
decennale di cui all'art. 30, comma 5, della legge a copertura dei
rischi di rovina totale o parziale dell'opera, ovvero dei rischi
derivanti da gravi difetti costruttivi. La polizza deve contenere la
previsione del pagamento in favore del committente non appena questi
lo richieda, anche in pendenza dell'accertamento della
responsabilità e senza che occorrano consensi ed autorizzazioni di
qualunque specie. Il limite di indennizzo della polizza decennale non
deve essere inferiore al 20 per cento del valore dell'opera
realizzata con iI limite massimo di euro 14.000.000,00.
2. L'appaltatore e il concessionario sono altresì obbligati a
stipulare, per i lavori di cui al comma 1, una polizza di
assicurazione della responsabilità civile per danni cagionati a
terzi, con decorrenza dalla data di emissione del certificato di
collaudo provvisorio o del certificato di regolare esecuzione e per
la durata di dieci anni, con massimale non inferiore a euro
4.000.000,00.
3. La liquidazione della rata di saldo è subordinata
all'accensione delle polizze di cui ai commi 1 e 2.
Capo IX
Disposizioni transitorie e abrogative
Art. 160.
Abrogazione di norme
1. Ai sensi dell'Art. 4, comma 3, della legge sono abrogate le
seguenti disposizioni:
a) l'Art. 50 della legge regionale 24 luglio 1982, n. 45;
b) gli articoli 26, 27, 28, 29, 30 e 32 della legge regionale
31 ottobre 1986, n. 46;
c) l'Art. 8 della legge regionale 19 agosto 1996, n. 31;
d) l'Art. 44 della legge regionale 9 novembre 1998, n. 13;
e) l'Art. 6, commi 1, 2, 3, 4, 16, 19 e 20 della legge
regionale 3 luglio 2000, n. 13.
(Omissis).