Serie Generale n. 270 del 17-11-1993
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 17 settembre 1993, n. 364
Testo del decreto-legge 17 settembre 1993, n. 364 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 220 del 18 settembre 1993), coordinato con la legge di conversione 15 novembre 1993, n. 458 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 4), recante: "Interventi urgenti per il sistema informativo, per le strutture, per le attrezzature e per i servizi dell'Amministrazione giudiziaria". (GU Serie Generale n.270 del 17-11-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del testo del decreto legge 17 novembre 1993, n. 364 coordinato con la legge di conversione 15 novembre 1993, n. 458; 19/9/1993 per gli artt. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 e 10; 18/11/1993 per gli artt. 9 e 9-bis.

AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( ... ))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base del decreto-legge 19 luglio 1993, n. 241".
Il D.L. n. 241/1993, di contenuto pressochè analogo al presente
decreto, non è stato convertito in legge per decorrenza dei termini
costituzionali (il relativo comunicato è stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 220 del 18 settembre 1993).

Art. 1.

1. Al fine di realizzare le strutture necessarie per le aumentate
esigenze del servizio giudiziario, nei settori penale e civile ed in
quelli relativi alla giustizia minorile, nonchè al fine di attuare
gli interventi urgenti per il potenziamento del sistema informativo,
è autorizzata la spesa complessiva di lire 515.675 milioni, da
ripartire secondo le disposizioni del presente decreto.

Art. 2.

1. Per ristrutturazioni, ampliamenti e restauro degli edifici e
loro pertinenze, di proprietà dello Stato, destinati ad uffici
giudiziari, a istituti e servizi minorili o all'Amministrazione
centrale, per acquisti, ristrutturazioni, ampliamenti e restauri di
altri edifici con la stessa destinazione, nonchè per contributi ai
comuni, per locazioni e oneri concernenti la gestione e manutenzione
degli immobili, è autorizzata, per l'anno 1993, la spesa di lire
72.576 milioni, per l'anno 1994, la spesa di lire 84.600 milioni e,
per l'anno 1995, la spesa di lire 79.456 milioni, con le modalità di
cui all'articolo 2 del decreto-legge 26 marzo 1990, n. 64,
convertito, con modificazioni, dalla legge 25 maggio 1990, n. 124
(a).

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(a) Il D.L. n. 64/1990 reca: "Interventi urgenti in
materia di riforma del processo penale". Si trascrive il
testo del relativo art. 2:
"Art. 2. - 1. In relazione alle esigenze derivanti dal
processo penale, gli oneri per la ristrutturazione,
sopraelevazione, ampliamento e restauro degli edifici di
proprietà dello Stato destinati ad uffici giudiziari sono
assunti a carico dello Stato in misura pari a lire 36.000
milioni per l'anno 1990 ed a lire 32.000 milioni per
ciascuno degli anni 1991 e 1992.
2. Alla realizzazione degli interventi di cui al comma 1
provvede il Ministro di grazia e giustizia mediante propri
decreti, con i quali assegna ai competenti provveditorati
regionali delle opere pubbliche, a norma dell'art. 17,
comma 23, della legge 11 marzo 1988, n. 67, i fondi
occorrenti.
3. Per l'esecuzione delle opere di ristrutturazione,
sopraelevazione, ampliamento e restauro degli edifici di
proprietà comunale necessarie per sopperire alle esigenze
derivanti dal processo penale, possono essere conclusi
contratti anche a trattativa privata, ovvero nella forma
della concessione unitaria di progettazione ed esecuzione,
nel rispetto delle disposizioni di cui alla legge 8 agosto
1977, n. 584, e alle leggi 13 settembre 1982, n. 646, e 19
marzo 1990, n. 55, nonchè delle disposizioni comunitarie".
Il comma 23 dell'art. 17 della legge n. 67/1988 (Legge
finanziaria 1988) prevede che: "Per la realizzazione delle
opere di edilizia carceraria e giudiziaria, il Ministro di
grazia e giustizia assegna, con proprio decreto, al
competente Provveditore regionale alle opere pubbliche i
fondi occorrenti, utilizzando lo stanziamento dell'apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero di grazia
e giustizia. Ai relativi rendiconti si applicano le
disposizioni di cui all'ultimo comma dell'art. 4 della
legge 17 agosto 1960, n. 908".
La legge n. 584/1977 reca: "Norme di adeguamento delle
procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori
pubblici alle direttive della Comunità economica europea".
La legge n. 646/1982 reca: "Disposizioni in materia di
misure di prevenzione di carattere patrimoniale ed
integrazioni alle leggi 27 dicembre 1956, n. 1423, 10
febbraio 1962, n. 57 e 31 maggio 1965, n. 575. Istituzione
di una commissione parlamentare sul fenomeno della mafia".
La legge n. 55/1990 reca: "Nuove disposizioni per la
prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre
gravi forme di manifestazione di pericolosità sociale".

Art. 3.
1. Per l'acquisizione di beni, attrezzature, servizi e impianti di
sicurezza, da destinarsi agli uffici giudiziari, ad istituti e
servizi minorili ed all'Amministrazione centrale, nonchè per la
relativa manutenzione e gestione, è autorizzata, per l'anno 1993, la
spesa di lire 33.500 milioni, per l'anno 1994, la spesa di lire
31.228 milioni e, per l'anno 1995, la spesa di lire 33.000 milioni.
2. Per il funzionamento degli istituti e servizi minorili, per
convenzioni, consulenze, formazione e sperimentazioni, per spese
telefoniche, nonchè per missioni del personale della giustizia
minorile, è autorizzata, per il 1993, la spesa di lire 1.700
milioni, per l'anno 1994, la spesa di lire 1.900 milioni e, per
l'anno 1995, la spesa di lire 5.900 milioni.

Art. 4.
1. Per il potenziamento del sistema informativo, per la
conservazione e documentazione degli atti mediante sistemi di
riproduzione e di videoregistrazione, nonchè per i contratti
concernenti la gestione dei relativi servizi, è autorizzata, per
l'anno 1993, la spesa di lire 68.605 milioni, per l'anno 1994, la
spesa di lire 55.605 milioni e, per l'anno 1995, la spesa di lire
47.605 milioni.

Art. 5.
1. Ai contratti stipulati dal Ministero di grazia e giustizia
continuano ad applicarsi le disposizioni di cui all'articolo 10,
commi ottavo, nono e decimo, della legge 26 aprile 1983, n. 130 (a),
ed all'articolo 7, comma 1, del decreto-legge 31 luglio 1987, n. 320,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 ottobre 1987, n. 401
(b).
2. Per i contratti concernenti il potenziamento del sistema
informativo è prescritto il solo parere di congruità tecnico-
economica di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 12 febbraio
1993, n. 39 (c), che è reso dall'Autorità per l'informatica nella
pubblica amministrazione, ma il termine di cui al comma 4 dello
stesso articolo 8 (c) è ridotto alla metà.

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(a) Il testo dei commi ottavo, nono e decimo dell'art.
10 della legge n. 130/1983 (Legge finanziaria 1983) è il
seguente:
"Il Ministero di grazia e giustizia è autorizzato a
stipulare i contratti a trattativa privata relativi agli
immobili e alle strutture, oltre che con le modalità
previste dall'art. 18, secondo comma, della legge 30 marzo
1981, n. 119, in deroga anche alle norme di cui alle leggi
30 marzo 1981, n. 113, e 26 dicembre 1981, n. 784.
La suddetta deroga alle norme di cui alle leggi 30 marzo
1981, n. 113, e 26 dicembre 1981, n. 784, si applica anche
ai contratti relativi all'acquisto di beni mobili, di
attrezzature e di servizi.
Ai contratti di forniture e lavori da stipularsi dal
Ministero di grazia e giustizia in materia di misure di
sicurezza si applica altresì il disposto dell'art. 337,
secondo comma, della legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato
F. Ai relativi decreti di approvazione si applica il
disposto dell'art. 24 della legge 3 gennaio 1978, n. 1".
(b) Il comma 1 dell'art. 7 del D.L. n. 320/1987
(Interventi in materia di riforma del processo penale)
prevede che: "I contratti previsti dall'art. 1, comma 2, e
dagli articoli 2, 5 e 6 sono stipulati e le relative spese
sono eseguite anche in deroga alle disposizioni di cui alla
contabilità generale dello Stato, alla legge 30 marzo
1981, n. 113, e al decreto-legge 7 novembre 1981, n. 631,
convertito dalla legge 26 dicembre 1981, n. 784, con
esclusione di ogni forma di gestione fuori bilancio. Si
applicano, altresì, il disposto dell'art. 337, secondo
comma, della legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato F, e
l'art. 29 del decreto-legge 14 aprile 1978, n. 111,
convertito, con modificazioni, dalla legge 10 giugno 1978,
n. 271, come modificato dall'articolo unico della legge 18
gennaio 1982, n. 7".
Si trascrive l'argomento ovvero il testo delle
disposizioni soprarichiamate:
Legge n. 113/1981: Norme di adeguamento delle procedure
di aggiudicazione delle pubbliche forniture alla direttiva
della Comunità economica euoropea n. 77/62 del 21 dicembre
1976.
D.L. n. 631/1981: Modificazioni all'art. 17 della legge
30 marzo 1981, n. 113, concernente norme in materia di
aggiudicazione delle pubbliche forniture.
Secondo comma dell'art. 337 della legge n. 2248/1865,
allegato F (Legge sui lavori pubblici): "Nei casi di
urgenza il Ministero può autorizzare il cominciamento dei
lavori immediatamente dopo il deliberamento. In tal caso il
direttore delle opere terrà conto di tutto ciò che
venisse predisposto o somministrato dal deliberatario pel
reintegramento delle spese, quando il contratto non fosse
approvato".
Art. 29 del D.L. n. 111/1978 (Provvedimenti urgenti per
l'amministrazione della giustizia), come modificato
dall'articolo unico della legge n. 7/1982:
"Art. 29. - Il Ministero di grazia e giustizia provvede
direttamente ed autonomamente, senza necessità della
preventiva autorizzazione del Provveditorato generale dello
Stato in ordine all'indispensabilità della fornitura, alle
spese necessarie per le attrezzature degli uffici della
giustizia previste dalla legge 5 marzo 1973, n. 28, e a
quelle conseguenti agli obblighi derivanti
dall'applicazione della legge 8 aprile 1974, n. 98, sulla
tutela della riservatezza e della libertà a segretezza
delle comunicazioni.
Il Ministro di grazia e giustizia può provvedere
direttamente, in economia o a trattativa privata, alle
spese di cui al precedente comma, oltre a quelle relative
alla microfilmatura di atti, qualora sia accertata la
opportunità di omettere le formalità del pubblico incanto
o della licitazione privata.
È fatto obbligo di richiedere il parere preventivo di
congruità al Provveditorato generale dello Stato o
all'ufficio tecnico erariale".
(c) Il D.Lgs. n. 39/1993 reca: "Norme in materia di
sistemi informativi automatizzati delle amministrazioni
pubbliche, a norma dell'art. 2, comma 1, lettera mm), della
legge 23 ottobre 1992, n. 421". Si trascrive il testo del
relativo art. 8:
"Art. 8. - 1. L'Autorità esprime pareri obbligatori
sugli schemi dei contratti concernenti l'acquisizione di
beni e servizi relativi ai sistemi informativi
automatizzati per quanto concerne la congruità tecnico-
economica. A tal fine l'Autorità si avvale di una
commissione composta da cinque esperti di chiara fama ed
esperienza. Il funzionamento della commissione è
disciplinato con regolamento ai sensi dell'art. 5, comma
1.
2. I componenti della commissione sono nominati dal
presidente dell'Autorità per due anni e possono essere
confermati una sola volta.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, di concerto con il Ministro del tesoro, su
proposta dell'Autorità, sono determinate le indennità da
corrispondere ai componenti della commissione.
4. Il parere dell'Autorità è rilasciato entro il
termine di sessanta giorni dal ricevimento della richiesta.
Si applicano le disposizioni dell'art. 16 della legge 7
agosto 1990, n. 241.
5. Nei casi in cui il parere del Consiglio di Stato è
previsto dalla normativa vigente, la relativa richiesta è
formulata direttamente dall'Autorità. Il parere è reso
nei termini di cui al comma 4. La richiesta di parere al
Consiglio di Stato sospende i termini previsti per il
parere rilasciato dall'Autorita'".
Il testo dell'art. 16 della legge n. 241/1990 (Nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi),
soprarichiamato, è il seguente:
"Art. 16. - 1. Ove debba essere obbligatoriamente
sentito un organo consultivo, questo deve emettere il
proprio parere entro il termine prefissato da disposizioni
di legge o di regolamento o, in mancanza, non oltre novanta
giorni dal ricevimento della richiesta.
2. In caso di decorrenza del termine senza che sia stato
comunicato il parere o senza che l'organo adito abbia
rappresentato esigenze istruttorie, è in facoltà
dell'amministrazione richiedente di procedere
indipendentemente dall'acquisizione del parere.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non si
applicano in caso di pareri che debbano essere rilasciati
da amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale e della salute dei cittadini.
4. Nel caso in cui l'organo adito abbia rappresentato
esigenze istruttorie ovvero l'impossibilità, dovuta alla
natura dell'affare, di rispettare il termine generale di
cui al comma 1, quest'ultimo ricomincia a decorrere, per
una sola volta, dal momento della ricezione, da parte
dell'organo stesso, delle notizie o dei documenti
richiesti, ovvero dalla sua prima scadenza.
5. Qualora il parere sia favorevole, senza osservazioni,
il dispositivo è comunicato telegraficamente o con mezzi
telematici.
6. Gli organi consultivi dello Stato predispongono pro-
cedure di particolare urgenza per l'adozione dei pareri
loro richiesti".

Art. 6.
1. All'onere derivante dall'applicazione del presente decreto,
valutato complessivamente in lire 515.675 milioni, si provvede:
a) quanto a lire 76.381 milioni per l'anno 1993, quanto a lire
58.333 milioni per l'anno 1994 e quanto a lire 25.961 milioni per
l'anno 1995, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1993-1995, al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1993,
all'uopo utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero di grazia
e giustizia;
b) quanto a lire 100.000 milioni per l'anno 1993, quanto a lire
115.000 milioni per l'anno 1994 e quanto a lire 140.000 milioni per
l'anno 1995, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1993-1995, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro, all'uopo
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero di grazia e
giustizia.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 7.
1. L'articolo 14 della legge 11 maggio 1951, n. 384 (a), è
sostituito dal seguente:
"Art. 14. - 1. Il consiglio centrale può acquisire la
collaborazione di una o più persone, scelte di preferenza tra
funzionari di cancelleria in quiescenza, per attendere ai servizi
d'ordine, di segreteria e di contabilità. A questo personale sarà
riconosciuto un compenso periodicamente stabilito dal consiglio
centrale e la relativa spesa dovrà prelevarsi dal fondo delle spese
di amministrazione della Cassa.".

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(a) La legge n. 384/1951 reca l'ordinamento della Cassa
mutua nazionale tra i cancellieri e segretari giudiziari.

Art. 8.
1. Il personale a tempo determinato di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 31 marzo 1971, n. 276 (a), ed al decreto-
legge 21 settembre 1973, n. 566, convertito, con modificazioni, dalla
legge 8 novembre 1973, n. 685 (b), può essere utilizzato nell'ambito
dell'amministrazione giudiziaria per l'espletamento indilazionabile
di mansioni di digitazione in ogni caso di vacanza del personale
appartenente ai profili professionali che dette mansioni prevedono;
tale disposizione si applica altresì alle assunzioni previste
dall'articolo 7 della legge 26 aprile 1985, n. 162 (c).

--------------
(a) Il D.P.R. n. 276/1971 reca norme sulle assunzioni
temporanee di personale presso le amministrazioni dello
Stato.
(b) Il D.L. n. 566/1973 reca provvedimenti straordinari
per l'Amministrazione della giustizia.
(c) L'art. 7 della legge n. 162/1985 (Provvedimenti
urgenti per la copertura delle vacanze esistenti nei ruoli
organici del personale delle cancellerie e segreterie
giudiziarie) è così formulato:
"Art. 7. - Nei casi di assenza dal servizio, per periodi
superiori a giorni sessanta, del personale del ruolo dei
coadiutori dattilografi giudiziari, causata da aspettativa,
assenza obbligatoria e facoltativa per maternità, cumulo
di permessi sindacali, i capi degli uffici giudiziari sono
autorizzati ad assumere, in sostituzione dell'impiegato
assente e per tutto il periodo dell'assenza, personale
straordinario con le modalità e secondo le disposizioni di
cui all'art. 1, lettere a) e c), del decreto del Presidente
della Repubblica 31 marzo 1971, n. 276".

Art. 9.
(( 1. I commi 3 e 4 dell'articolo 3 del decreto-legge 31 luglio ))
(( 1987, n. 320, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 ))
(( ottobre 1987, n. 401 )) (a), (( sono abrogati. ))

--------------
(a) I commi 3 e 4 dell'art. 3 del D.L. n. 320/1987
(Interventi in materia di riforma del processo penale)
erano così formulati:
"3. Presso l'Ufficio automazione del Ministero di grazia
e giustizia è istituito un comitato tecnico per l'esame
preliminare dei piani e degli interventi necessari e per
l'attuazione dei sistemi adottati. Il comitato è
presieduto dal direttore dell'Ufficio automazione ed è
composto da sei esperti in materia di automazione scelti
dal Ministro di grazia e giustizia, sentito il provveditore
generale dello Stato, da due magistrati nominati dal
Ministro, su designazione del Consiglio superiore della
magistratura, nonchè da un funzionario giudiziario
nominato dallo stesso Ministro di grazia e giustizia.
4. Il comitato, in relazione a singoli progetti di
sistema informatico o a specifiche esigenze di carattere
locale, può proporre la propria integrazione con uno o
più magistrati addetti agli uffici interessati.
All'integrazione provvede il Ministro di grazia e
giustizia".

Art. 9- bis.
(( 1. Nei diciotto mesi successivi alla data di entrata in vigore ))
(( della legge di conversione del presente decreto, il Ministero ))
(( di grazia e giustizia può conferire gli affidamenti a terzi ))
(( previsti dall'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 12 ))
(( febbraio 1993, n. 39 (a), indipendentemente dal loro ))
(( inserimento nel piano triennale di cui all'articolo 9 del ))
(( medesimo decreto legislativo (a). ))

--------------
(a) Il comma 2 dell'art. 2 e l'art. 9 del D.L. n.
39/1993 (Norme in materia di sistemi informativi
automatizzati delle amministrazioni pubbliche, a norma
dell'art. 2, comma 1, lettera mm), della legge 23 ottobre
1992, n. 421) così recitano:
"Art. 2, comma 2. - Ove sussistano particolari
necessità di natura tecnica, adeguatamente motivate, le
amministrazioni possono conferire affidamenti a terzi,
anche tramite concessione, qualora la relativa proposta sia
accolta nel piano triennale di cui all'art. 9".
"Art. 9. - 1. L'Autorità fissa contenuti, termini e
procedure per la predisposizione del piano triennale e
delle successive revisioni annuali di cui all'art. 7, comma
1, lettera b).
2. Ai fini della predisposizione del piano triennale e
delle successive revisioni annuali:
a) l'autorità elabora le linee strategiche per il
conseguimento degli obiettivi di cui all'art. 1, comma 2;
b) le amministrazioni propongono una bozza di piano
triennale relativamente alle aree di propria competenza,
con la specificazione, per quanto attiene al primo anno del
triennio, degli studi di fattibilità e dei progetti di
sviluppo, mantenimento e gestione dei sistemi informativi
automatizzati da avviare e dei relativi obiettivi,
implicazioni organizzative, tempi e costi di realizzazione
e modalità di affidamento;
c) l'Autorità redige il piano triennale sulla base
delle proposte delle amministrazioni, verificandone la
coerenza con le linee strategiche di cui alla lettera a),
integrandole con iniziative tese al soddisfacimento dei
fondamentali bisogni informativi e determinando i contratti
di grande rilievo.
3. Il piano triennale ed i relativi aggiornamenti
annuali predisposti dall'Autorità sono approvati dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il
Ministro del tesoro e con il Ministro del bilancio e della
programmazione economica, entro il 30 giugno di ogni anno;
essi costituiscono documento preliminare per la
predisposizione dei provvedimenti che compongono la manovra
di finanza pubblica.
4. L'Autorità presenta al Presidente del Consiglio dei
Ministri, entro il 30 aprile di ogni anno, una relazione
che dia conto dell'attività svolta nell'anno precedente e
dello stato dell'informatizzazione nelle amministrazioni,
con particolare riferimento al livello di utilizzazione
effettiva delle tecnologie e ai relativi costi e benefici.
Il Presidente del Consiglio dei Ministri trasmette entro
trenta giorni la relazione al Parlamento".

Art. 10.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.