Serie Generale n. 217 del 18-9-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 6 luglio 2015
Approvazione del programma, per la Regione Veneto, per la realizzazione di strutture sanitarie extraospedaliere per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari. (15A06987) (GU Serie Generale n.217 del 18-09-2015)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Visto il decreto legislativo 22 giugno 1999, n. 230, concernente
disposizioni in materia di riordino della medicina penitenziaria a
norma della legge n. 419 del 1998;
Visto l'art. 2, comma 283, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
che, al fine di dare completa attuazione al riordino della medicina
penitenziaria, definisce le modalità e i criteri di trasferimento
dal Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria e dal
Dipartimento della giustizia minorile del Ministero della giustizia
al Servizio sanitario nazionale di tutte le funzioni sanitarie, dei
rapporti di lavoro e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e
beni strumentali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
aprile 2008, recante modalità e criteri per il trasferimento al
Servizio sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti
di lavoro e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni
strumentali in materia di sanità penitenziaria", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 30 maggio 2008, n. 126;
Visto l'art. 3-ter del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211,
recante «Interventi urgenti per il contrasto alla tensione detentiva
determinata dal sovraffollamento delle carceri», convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9, come modificato
dal decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57 e dal decreto-legge
31 marzo 2014, n. 52, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
maggio 2014, n. 81, che, al comma 1 prevede il completamento del
processo di superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari e, al
comma 4, fissa al 31 marzo 2015 la data di chiusura degli ospedali
psichiatrici giudiziari;
Visto l'art. 3-ter, comma 5 del citato decreto-legge che, per la
realizzazione di quanto previsto dal comma 1, dispone che, in deroga
alle disposizioni vigenti relative al contenimento della spesa di
personale, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
comprese quelle che hanno sottoscritto i piani di rientro dai
disavanzi sanitari, previa valutazione e autorizzazione del Ministro
della salute acquisita di concerto con il Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione e il Ministro
dell'economia e delle finanze, possono assumere personale qualificato
da dedicare anche ai percorsi terapeutico-riabilitativi finalizzati
al recupero e al reinserimento sociale dei pazienti internati
provenienti dagli ospedali psichiatrici giudiziari;
Visto l'art. 3-ter, comma 6, terzo periodo del citato
decreto-legge, secondo il quale gli specifici programmi regionali di
utilizzo delle risorse stanziate per la realizzazione e la
riconversione delle strutture destinate ad accogliere le persone a
cui sono applicate le misure di sicurezza del ricovero in ospedale
psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura e
custodia, prevedono, oltre agli interventi strutturali, attività
«volte progressivamente a incrementare la realizzazione dei percorsi
terapeutico-riabilitativi di cui al comma 5, definendo tempi certi e
impegni precisi per il superamento degli ospedali psichiatrici
giudiziari, prevedendo la dimissione di tutte le persone internate
per le quali l'autorità giudiziaria abbia già escluso o escluda la
sussistenza della pericolosità sociale, con l'obbligo per le aziende
sanitarie locali di presa in carico all'interno di progetti
terapeutico-riabilitativi individuali che assicurino il diritto alle
cure e al reinserimento sociale, nonchè a favorire l'esecuzione di
misure di sicurezza alternative al ricovero in ospedale psichiatrico
giudiziario o all'assegnazione a casa di cura e custodia»;
Visto l'art. 3-ter, comma 7 del più volte citato decreto-legge,
che «Al fine di concorrere alla copertura degli oneri per l'esercizio
delle attività di cui al comma 1 nonchè degli oneri derivanti dal
comma 5 e dal terzo periodo del comma 6», autorizza la spesa nel
limite massimo complessivo di 38 milioni di euro per l'anno 2012 e di
55 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2013;
Vista la deliberazione CIPE n. 143 del 21 dicembre 2012 di
approvazione del riparto tra le regioni e le Province autonome di
Trento e di Bolzano, per un importo complessivo pari a euro
38.000.000 a valere sulle disponibilità di parte corrente a carico
del Fondo sanitario nazionale 2012;
Vista la deliberazione CIPE n. 15 dell'8 marzo 2013 di approvazione
del riparto tra le regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano, per un importo complessivo pari a euro 55.000.000 a valere
sulle disponibilità di parte corrente a carico del Fondo sanitario
nazionale 2013;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57, che, nel
disporre la proroga al 1° aprile 2014 del termine per la chiusura
degli ospedali psichiatrici giudiziari, ha stabilito che agli oneri
conseguenti si provveda, nel limite euro di 4,5 milioni per il 2013 e
di euro 1,5 milioni per il 2014, mediante la corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui al citato art. 3-ter, comma 7 del
decreto-legge n. 211 del 2013, autorizzando altresì il Ministro
dell'economia e delle finanze ad apportare, con proprio decreto, la
conseguente rideterminazione proporzionale al riparto delle risorse
finanziarie del Fondo sanitario nazionale 2013, pari ad euro 55
milioni, approvato dal CIPE nella seduta dell'8 marzo 2013;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 27
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 7 marzo 2014, n.
55, che ridetermina proporzionalmente in riduzione gli importi
assegnati alle regioni e alle Province autonome di Trento e di
Bolzano di cui alla deliberazione CIPE dell'8 marzo 2013, per un
valore complessivamente pari a euro 4.500.000;
Preso atto che la deliberazione CIPE del 21 dicembre 2012 assegna
alla Regione Veneto un importo pari a euro 2.533.349 a valere sulle
disponibilità del Fondo sanitario nazionale 2012;
Vista la nota del Ministero della salute prot. 27635 del 29 ottobre
2013 che, al fine di agevolare la presentazione dei programmi
regionali e di valutarne la coerenza con gli obiettivi individuati
dalle disposizioni normative, fornisce le indicazioni per la
formulazione del programma degli interventi da realizzare;
Vista la delibera della Giunta della Regione Veneto n. 527 del 15
aprile 2014 di approvazione del «Programma assistenziale per
l'assunzione in deroga di personale qualificato da dedicare ai
percorsi terapeutico riabilitativi finalizzati al recupero e
reinserimento sociale dei pazienti internati provenienti dagli
Ospedali psichiatrici giudiziari, ai sensi della legge 17 febbraio
2012, n. 9, art. 3-ter, comma 5. Approvazione dei programmi
presentati dalle Aziende Ulss ai sensi della D.G.R n. 565 del 3
maggio 2013», per un importo complessivo di euro 2.533.349 a valere
sulle disponibilità finanziarie dell'anno 2012;
Preso atto che il predetto programma, approvato con la citata
delibera regionale, prevede la realizzazione di interventi volti al
pagamento:
delle rette per l'inserimento in strutture accreditate
residenziali e semiresidenziali dei pazienti dimessi dagli ospedali
psichiatrici giudiziari;
delle spese di personale qualificato per implementare le
attività di gestione delle urgenze del Dipartimento di salute
mentale dell'Azienda Ulss 21 e potenziarne la funzione di ente
gestore della struttura intermedia per pazienti psichiatrici autori
di reato di Ronco all'Adige;
Preso atto che il predetto programma risulta coerente con gli
indirizzi forniti dal Ministero della salute con nota del 29 ottobre
2013, come risulta dall'attestazione riportata nella scheda di cui
all'allegato 1 al presente decreto, sottoscritta dal Direttore
dell'Ufficio II della Direzione generale della programmazione
sanitaria e dal dirigente psicologo designato dal Direttore della
Direzione generale della prevenzione;
Preso atto che il medesimo programma, per lo svolgimento delle
attività ivi descritte, non prevede l'assunzione in deroga di
personale, come specificato dalla nota della Regione Veneto prot. n.
495816 del 20 novembre 2014 a seguito delle osservazioni formulate
dal Ministero dell'economia e delle finanze;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il programma adottato con delibera della Giunta
della Regione Veneto n. 527 del 15 aprile 2014 concernente:
«Programma assistenziale per l'assunzione in deroga di personale
qualificato da dedicare ai percorsi terapeutico-riabilitativi
finalizzati al recupero e reinserimento sociale dei pazienti
internati provenienti dagli Ospedali psichiatrici giudiziari, ai
sensi della legge 17 febbraio 2012, n. 9, art. 3-ter, comma 5.
Approvazione dei programmi presentati dalle Aziende Ulss ai sensi
della D.G.R. n. 565 del 3 maggio 2013», per un importo complessivo di
euro 2.533.349 a valere sulle disponibilità finanziarie dell'anno
2012, come specificato nella scheda di sintesi di cui all'allegato 1
al presente decreto.
Il presente decreto è trasmesso al competente Organo di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 6 luglio 2015

Il Ministro: Lorenzin

Allegato 1

SCHEMA PROGRAMMA SUPERAMENTO OPG DI PARTE CORRENTE
REGIONE VENETO - Anno 2012

Parte di provvedimento in formato grafico