3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 8-6-2013
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 25 febbraio 2013, n. 4
Interventi di prevenzione e di contrasto alla violenza di genere e misure di sostegno alle donne vittime di violenza di genere. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 08-06-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Valle d'Aosta n. 11 del 12 marzo 2013)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La Regione riconosce in ogni forma di violenza di genere una
violazione dei diritti umani, dell'integrità fisica e psicologica,
della sicurezza, della libertà e della dignità della persona.
2. Ai fini della presente legge, per violenza di genere si intende
qualsiasi forma, diretta o indiretta, e qualsiasi grado di violenza
sessuale, fisica, psicologica ed economica, di minaccia di violenza,
di molestie, di stalking e di persecuzione rivolte contro le persone
in ragione della loro identità di genere, indipendentemente
dall'orientamento politico, religioso, sessuale o dall'etnia delle
persone coinvolte, vittime o artefici della violenza.
3. La Regione assicura alle vittime della violenza di genere e ai
loro figli, minori o diversamente abili, tutela, protezione e
sostegno per consentire loro, nel rispetto della riservatezza e
dell'anonimato, di recuperare la propria autonoma individualità e di
riconquistare la propria autonomia e indipendenza personale, sociale
ed economica.

Art. 2

Interventi della Regione

1. La Regione, per il raggiungimento delle finalità di cui
all'art. 1, attua i seguenti interventi e attivita':
a)promuove iniziative di prevenzione della violenza di genere e
di contrasto alla stessa, anche attraverso un'opera di
sensibilizzazione dell'opinione pubblica;
b) promuove la diffusione della cultura del rispetto reciproco
tra i sessi, anche con il coinvolgimento delle istituzioni
scolastiche e dei centri di aggregazione multiculturali;
c) assicura alle donne che subiscono violenza di genere il
diritto ad un sostegno per consentire loro di recuperare e rafforzare
la propria autonomia, materiale e psicologica, la propria integrità
fisica e la propria dignità;
d) garantisce accoglienza, protezione, solidarietà, sostegno e
soccorso a tutte le donne vittime di violenza di genere,
indipendentemente dalla loro cittadinanza, nonchè ai loro figli,
minori o diversamente abili;
e) promuove e sostiene l'attività del centro donne contro la
violenza di cui all'art. 6, di seguito denominato centro
antiviolenza;
f) promuove la formazione degli operatori del settore;
g) promuove l'emersione del fenomeno della violenza di genere,
anche attraverso la pubblicazione dei dati raccolti dall'osservatorio
regionale per il contrasto alla violenza di genere di cui all'art. 9;
h) promuove la più ampia conoscenza delle attività e delle
problematiche di cui alla presente legge, mediante specifiche
campagne informative e anche attraverso la creazione di un apposito
portale o mediante l'utilizzo di portali esistenti.
2. La Regione, per favorire l'attuazione integrata delle attività
di cui al comma 1, approva il Piano triennale di cui all'art. 3,
seguendo, in particolare, quattro linee di intervento:
a) realizzazione di un sistema regionale di monitoraggio e
valutazione delle azioni intraprese;
b) stipula di accordi di programma tra le pubbliche
amministrazioni e di protocolli d'intesa tra le istituzioni pubbliche
e private, le realtà associative e di volontariato, le forze
dell'ordine e il centro antiviolenza, volti a rafforzare la rete
territoriale già esistente;
c) orientamento e accompagnamento delle vittime della violenza di
genere nel mercato del lavoro;
d) il coinvolgimento della popolazione in campagne di prevenzione
e di educazione.
3. La Regione garantisce, inoltre, i fondi necessari per il
funzionamento del servizio di prima accoglienza per donne sole o con
figli minori, maltrattate o in situazione di emergenza notturna, di
cui all'art. 7, per assicurare un primo sostegno finalizzato al
superamento del disagio.

Art. 3

Piano triennale

1. La Giunta regionale predispone, sulla base delle indicazioni del
Forum, il piano triennale degli interventi, che fissa gli indirizzi e
definisce le priorità delle azioni da adottare per il raggiungimento
degli obiettivi di cui alla presente legge e che è approvato dal
consiglio regionale.
2. Il piano è diretto a orientare e coordinare l'azione di tutti i
soggetti, pubblici e privati, in materia di sensibilizzazione,
prevenzione e contrasto della violenza di genere.

Art. 4

Forum permanente contro le molestie e la violenza di genere

1. È istituito, presso la struttura regionale competente in
materia di politiche familiari e sociali, di seguito denominata
struttura competente, il Forum permanente contro le molestie e la
violenza di genere, di seguito denominato Forum.
2. Il Forum è sede di dialogo e confronto fra le istituzioni e la
società in materia di prevenzione e contrasto alla violenza di
genere.
3. Il Forum fornisce le indicazioni sulla base delle quali la
Giunta predispone il piano triennale degli interventi di cui alla
presente legge.
4. Il Forum è istituito con deliberazione della Giunta regionale
ed è composto:
a) dall'assessore regionale competente;
b) dal dirigente della struttura competente, con funzione di
coordinatore del gruppo;
c) da due rappresentanti del consiglio regionale, di cui uno
espressione della minoranza conciliare;
d) da un rappresentante degli enti locali, designato dal
consiglio permanente degli enti locali (CPEL);
e) da un assistente sociale dipendente dell'amministrazione
regionale individuato dal dirigente competente;
f) da uno psicologo territoriale in rappresentanza dell'Azienda
regionale sanitaria USL della Valle d'Aosta, di seguito denominata
Azienda USL;
g) dal coordinatore del servizio di prima accoglienza per donne
maltrattate;
h) da un rappresentante della struttura sanitaria competente in
materia di urgenza (Pronto Soccorso);
i) dal consigliere regionale di parità;
j) da un rappresentante del centro antiviolenza;
k) da un rappresentante della consulta per le pari opportunità;
l) da un rappresentante del servizio migranti (ex CCIE);
m) da un rappresentante della Fondazione Caritas;
n) da un rappresentante dell'Università della Valle
d'Aosta/Universitè de la Vallee d'Aoste.
5. Il Forum può essere integrato, su proposta del coordinatore del
gruppo, da altri soggetti competenti nella materia trattata, con
particolare riferimento ai rappresentanti delle forze dell'ordine
operanti sul territorio regionale.
6. Per la valutazione dei progetti di cui all'art. 5, comma 4,
lettera b), il Forum si avvale di un'apposita commissione nominata
dal Forum stesso.
7. La Giunta regionale stabilisce, con propria deliberazione, i
criteri per il funzionamento del Forum e le attività che ad esso
competono.
8. La partecipazione alle riunioni del Forum è a titolo gratuito.
9. Entro il 30 giugno di ogni anno, il Forum presenta alla Giunta
regionale e alla competente commissione consiliare una relazione
sull'attività svolta, al fine della valutazione dell'impatto e
dell'efficacia di tale attività, nonchè le sue osservazioni e
proposte in merito allo stato di attuazione delle politiche di
prevenzione e di contrasto alla violenza di genere.

Art. 5

Progetti antiviolenza, iniziative di prevenzione e di informazione

1. La Regione promuove progetti finalizzati alla realizzazione di
iniziative di prevenzione contro la violenza di genere e, in
particolare nelle scuole e nelle famiglie, di educazione al rispetto
reciproco nelle relazioni tra i sessi, al rispetto dell'identità
sessuale, religiosa e culturale e alla non violenza come metodo di
convivenza civile.
2. I progetti di cui al comma 1 possono essere presentati:
a) da enti locali, singoli o associati, da enti pubblici, anche
economici, e dall'Azienda USL;
b) dal centro antiviolenza di cui all'art. 6;
c) da organizzazioni iscritte al registro regionale delle
organizzazioni di volontariato e delle associazioni di promozione
sociale, da cooperative sociali e da imprese sociali che abbiano tra
i propri scopi statutari la lotta alla violenza di genere.
3. I progetti antiviolenza presentati di concerto tra più soggetti
di cui al comma 2 hanno la priorità.
4. I progetti antiviolenza possono:
a) essere individualizzati e personali, rivolti a vittime o
artefici della violenza e diretti al superamento di una situazione di
disagio conseguente a violenza di genere;
b) prevedere campagne di sensibilizzazione e di informazione
riguardo al fenomeno della violenza di genere, rivolte, in
particolare, ai giovani e agli adolescenti.
5. I progetti di cui al comma 4, lettera a), sono di competenza
degli operatori del servizio di prima accoglienza e delle equipe
territoriali e rientrano nell'ambito della presa in carico.
6. La valutazione dei progetti di cui al comma 4, lettera b), è di
competenza del Forum, il quale provvede ad attivare concertazioni
anche con altri soggetti del territorio.

Art. 6

Centro antiviolenza

1. La Regione riconosce la valenza sociale del centro antiviolenza,
già previsto dal programma di attività della consulta per le pari
opportunità approvato ai sensi della legge regionale 23 dicembre
2009, n. 53 (Disposizioni in materia di consulta regionale per le
pari opportunità e di consigliere/a regionale di parita'), e la
rilevanza dell'attività di volontariato svolta dal centro stesso nel
territorio regionale.
2. Il centro antiviolenza svolge, in particolare, le seguenti
attivita':
a) colloqui con donne vittime di violenza di genere, per
individuarne i bisogni e fornire loro le prime indicazioni utili;
b) colloqui di informazione e orientamento sulla normativa di
riferimento, anche con l'apporto di esperti;
c) affiancamento e supporto, su richiesta delle vittime, nella
fruizione dei servizi pubblici e privati, nel rispetto dell'identità
culturale e della libertà di scelta delle stesse;
d) sostegno nell'effettuazione di percorsi personalizzati di
uscita dal disagio e dalla violenza, finalizzati a favorire nuovi
progetti di vita;
e) iniziative culturali e sociali di prevenzione, di
sensibilizzazione e di denuncia in merito al problema della violenza
di genere, anche in collaborazione con enti pubblici e privati;
f) diffusione dei dati elaborati e analisi delle problematiche
emerse e delle risposte dei servizi pubblici e privati contattati e
coinvolti;
g) formazione e aggiornamento degli operatori del centro
antiviolenza.
3. Il centro antiviolenza collabora con gli enti locali, con le
strutture pubbliche di assistenza sociale e sanitaria, di prevenzione
e di repressione dei reati, con le istituzioni scolastiche operanti
sul territorio regionale, con l'università, e con la rete nazionale
delle associazioni e dei centri antiviolenza.
4. Il ricorso al centro antiviolenza è coperto da anonimato e
segretezza.
5. Le prestazioni del centro antiviolenza sono rese a titolo
gratuito.
6. Il centro antiviolenza è dotato di un numero telefonico con
caratteristiche di pubblica utilità collegato alla rete nazionale
antiviolenza.
7. Con deliberazione della Giunta regionale sono definite le
modalità per l'organizzazione e il funzionamento del centro
antiviolenza.
8. La struttura competente verifica l'andamento e la funzionalità
del centro antiviolenza e l'efficacia delle iniziative intraprese.

Art. 7

Servizio di prima accoglienza per donne maltrattate

1. La Regione assicura e realizza interventi di prima accoglienza e
di supporto alle donne vittime di violenza di genere attraverso il
servizio di prima accoglienza per donne maltrattate, che svolge, in
particolare, le seguenti attivita':
a) fornisce la prima accoglienza urgente, anche in situazione di
emergenza notturna, alle donne, sole o con figli minori o
diversamente abili, vittime di violenza di genere;
b) sostiene donne in situazioni di disagio a causa di violenza di
genere o di maltrattamenti in famiglia;
c) garantisce la continuità dei rapporti affettivi e
assistenziali con i figli maggiorenni e con gli altri componenti del
nucleo familiare non coinvolti negli episodi di violenza di genere o
nei maltrattamenti;
d) offre sostegno al fine di favorire l'uscita dalla situazione
di disagio, permettendo alle donne vittime di violenza di genere di
raggiungere una piena autonomia, anche tramite l'orientamento al
lavoro e il reinserimento sociale;
e) costruisce una rete di collaborazione tra i diversi referenti
attivi istituzionali e non nella lotta alla violenza di genere.
2. L'accesso al servizio di prima accoglienza per donne maltrattate
avviene esclusivamente attraverso una segnalazione telefonica da
parte di una delle agenzie cui le donne vittime di violenza di genere
possono rivolgersi, quali i servizi socio-sanitari territoriali,
l'Azienda USL, le forze dell'ordine, la Fondazione opere Caritas, il
centro antiviolenza e il servizio migranti.
3. La struttura competente verifica l'andamento e la funzionalità
del servizio di prima accoglienza per donne maltrattate e l'efficacia
delle iniziative intraprese.

Art. 8

Formazione

1. La Regione, d'intesa con la Presidenza del Consiglio, promuove
corsi e iniziative finalizzati alla formazione degli operatori
socio-sanitari, regionali e degli enti locali, del centro
antiviolenza, del servizio di prima accoglienza per donne
maltrattate, delle forze dell'ordine e delle associazioni di
volontariato, dei mediatori interculturali, degli operatori
dell'informazione e di ogni altro soggetto coinvolto, negli
interventi di prevenzione e di lotta al fenomeno della violenza di
genere.

Art. 9

Osservatorio regionale sulla violenza di genere

1. È istituito, in seno all'osservatorio regionale epidemiologico
e per le politiche sociali, l'osservatorio regionale sulla violenza
di genere, di seguito denominato osservatorio.
2. L'osservatorio svolge azioni di monitoraggio sulla violenza di
genere, attraverso la raccolta, l'elaborazione e l'analisi dei dati
forniti dal centro antiviolenza, dagli enti locali, dall'Azienda USL,
dai servizi territoriali e da altri soggetti, al fine di realizzare
una sinergia tra tutti gli attori coinvolti per sviluppare la
conoscenza delle problematiche relative alla violenza stessa e di
armonizzare le varie metodologie di intervento adottate nel
territorio.
3. La struttura competente, in base all'esito del monitoraggio
effettuato dall'osservatorio, predispone annualmente una relazione da
trasmettere alla Giunta regionale e al Forum entro il 31 marzo
dell'anno successivo a quello di riferimento.
4. L'osservatorio assolve ad eventuali debiti informativi nei
confronti dello Stato e dell'Unione europea.

Art. 10

Cumulabilità dei finanziamenti

1. I finanziamenti concessi ai sensi della presente legge sono
cumulabili con quelli previsti dalla normativa europea, statale e
regionale per le medesime finalità.

Art. 11

Rinvio

1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale definisce, con propria deliberazione, da
pubblicare nel Bollettino ufficiale della Regione, ogni altro
adempimento o aspetto procedimentale relativo alla disciplina di cui
alla presente legge.

Art. 12

Disposizione transitoria

1. In attesa della revisione della legge regionale n. 53/2009, e
comunque non oltre il 31 dicembre 2013, la sede del centro
antiviolenza rimane ubicata presso la consulta regionale per le pari
opportunità e gli oneri relativi a tale sede, nonchè quelli di
funzionamento del centro stesso, rimangono a carico del bilancio del
consiglio regionale.

Art. 13

Disposizioni finanziarie

1. Gli interventi di cui alla presente legge sono gestiti
direttamente dalla Regione in deroga a quanto previsto dalla legge
regionale 20 novembre 1995, n. 48 (Interventi regionali in materia di
finanza locale), al fine di garantire una gestione coordinata e
omogenea degli interventi.
2. L'onere complessivo derivante dall'applicazione della presente
legge è determinato in annui euro 304.500 a decorrere dall'anno
2013, di cui annui euro 284.500 a carico del bilancio di previsione
della Regione e annui euro 20.000 a carico del bilancio del consiglio
regionale. Per l'applicazione dell'art. 5 sono destinati euro 20.000
e per l'applicazione dell'art. 8 sono destinati euro 40.000, di cui
euro 20.000 a carico del bilancio del consiglio regionale.
3. L'onere di cui al comma 2 trova copertura e finanziamento nel
bilancio del consiglio regionale e nella parte I dello stato di
previsione della spesa del bilancio di previsione della Regione per
il triennio 2013/2015 nell'UPB 1.4.2.11. (Interventi correnti di
finanza locale con vincolo di destinazione nel settore delle
politiche sociali).
4. Per l'applicazione della presente legge, la Giunta regionale è
autorizzata ad apportare, con propria deliberazione su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio e finanze,
le occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 25 febbraio 2013.

ROLLANDIN