Serie Generale n. 67 del 21-3-2001
ATTI DEGLI ORGANI COSTITUZIONALI
PARLAMENTO NAZIONALE CAMERA DEI DEPUTATI E SENATO DELLA REPUBBLICA
PARLAMENTO NAZIONALE CAMERA DEI DEPUTATI E SENATO DELLA REPUBBLICA
REGOLAMENTO
Regolamento per l'accesso al Servizio radiotelevisivo pubblico. (GU Serie Generale n.67 del 21-03-2001)

La Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza
dei servizi radiotelevisivi, ai termini degli articoli 4 e 6 della
legge 14 aprile 1975, n. 103, e dell'art. 16 del proprio regolamento,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 303 del 17 novembre 1975, ha
approvato, nella seduta del 30 gennaio 2001, il seguente "Regolamento
per l'accesso al Servizio radiotelevisivo pubblico".
Art. 1.
Ambito di applicazione del presente regolamento

1. Il presente regolamento si applica ai programmi dell'Accesso in
sede nazionale, di cui all'art. 6 della legge 14 aprile 1975, n. 103.
2. I programmi dell'Accesso in sede regionale, previsti dalla legge
14 aprile 1975, n. 103, sono disciplinati dai comitati regionali per
i servizi radiotelevisivi, ovvero, ove istituiti, dai comitati
regionali per le comunicazioni, ai sensi dell'art. 7, comma 1, della
legge 6 agosto 1990, n. 223. In assenza di specifica normativa i
programmi dell'Accesso in sede regionale continuano ad essere
disciplinati dalle disposizioni di cui agli articoli 7 ed 8 del
precedente regolamento per l'esame delle richieste di Accesso al
mezzo radiotelevisivo, approvato dalla Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi il
30 aprile 1976, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 128 del
15 maggio 1976.

Art. 2.
Domande di accesso e loro caratteristiche

1. I soggetti che, in base alla legislazione vigente, hanno titolo
per ottenere l'accesso al mezzo radiotelevisivo pubblico devono
proporre specifica domanda alla sottocommissione.
2. Le domande devono riportare almeno:
a) la denominazione dell'organismo richiedente ed i suoi scopi,
finalità o obiettivi;
b) il contenuto specifico e dettagliato della trasmissione o
delle iniziative proposte;
c) l'identità e la sottoscrizione del presidente o del
rappresentante legale dell'organismo, nonchè quella della persona
responsabile del programma agli effetti civili e penali, se diversa
dal rappresentante legale;
d) la dichiarazione del firmatario di poter validamente
rappresentare l'organismo ai fini della richiesta di accesso, e di
aver assunto la responsabilità agli effetti civili e penali del
programma, ai sensi dell'art. 6, quinto comma, della legge 14 aprile
1975, n. 103;
e) il consenso del firmatario al trattamento dei propri dati
personali, anche se qualificabili come dati sensibili, nonchè la
dichiarazione di aver ottenuto analogo consenso dal rappresentante
legale e dagli altri aderenti all'organismo, qualora essi siano
individuabili in base alla documentazione prodotta.
3. La sottocommissione o il suo presidente hanno in qualsiasi
momento la facoltà di disporre integrazioni della documentazione
prodotta.
4. La sottocommissione o il suo presidente possono chiedere in
qualsiasi momento, nel rispetto della legislazione vigente in materia
di prove e di certificazioni, che i richiedenti comprovino le
affermazioni rese nelle domande. Le affermazioni non veritiere rese
in sede di domanda d'accesso possono di per sè stesse dar luogo
all'esclusione dalle trasmissioni, salva ogni altra eventuale
conseguenza di legge.
5. Il firmatario delle domande d'accesso e il responsabile del
programma proposto devono essere identificati con certezza, di regola
al momento della proposizione delle domande, da parte dei componenti
la sottocommissione o dei consiglieri parlamentari addetti alla
segreteria. Le domande che pervengono con il mezzo della posta o con
altre forme di trasmissione a distanza sono dotate, ai fini di tale
identificazione, dell'autentica della sottoscrizione dei firmatari,
effettuata nei modi usuali di legge. In casi particolari i
sottoscrittori possono essere identificati dalla concessionaria del
servizio pubblico, comunque prima della trasmissione, che in caso
contrario non può avere inizio.
6. Le domande sono iscritte in un apposito registro pubblico con
numerazione progressiva, nel quale sono progressivamente riportate le
varie fasi della procedura relativa al loro esame ed alla
trasmissione dei programmi. Le domande carenti di alcune delle
indicazioni di cui al comma 2 del presente articolo non sono iscritte
nel registro e non sono procedibili; se la carenza riguarda il
consenso di cui alla lettera e) del comma 2, i relativi dati
personali non possono essere trattati.

Art. 3.
Esame delle domande, e potestà dei singoli
componenti la sottocommissione

1. Il presidente della sottocommissione provvede a che ogni suo
componente sia informato, con cadenza almeno mensile, delle domande
di accesso pervenute ed iscritte nel registro di cui all'art. 2,
comma 6.
2. Le domande oggetto della comunicazione di cui al comma 1 si
intendono senz'altro accolte qualora, nel termine di trenta giorni
successivi alla comunicazione stessa, il presidente non disponga, o
un componente la sottocommissione non chieda, che determinate
do-mande siano esaminate dalla sottocommissione.
3. Il presidente convoca la sottocommissione ogni volta che lo
ritiene opportuno, e comunque almeno ogni trimestre, al fine di:
a) riferire sulle domande che si considerano accolte ai sensi del
comma 2;
b) esaminare le domande che non possono considerarsi accolte ai
sensi del comma 2;
c) riferire sull'andamento generale della programmazione
dell'Accesso;
d) investire la sottocommissione di ogni ulteriore questione che
ritenga opportuno deferirle.
4. Il rigetto di una domanda deve sempre essere deliberato
collegialmente dalla sottocommissione, e deve essere motivato.
5. Le decisioni della sottocommissione si ispirano ai seguenti
criteri:
a) assicurare la pluralità delle opinioni e degli orientamenti
politici e culturali;
b) evidenziare le istanze di speciale rilevanza sociale,
culturale ed informativa;
c) garantire la varietà della programmazione, anche in
riferimento all'insieme delle trasmissioni della concessionaria
pubblica;
d) tenere conto della consistenza organizzativa degli organismi
richiedenti, verificandola, ove lo si ritenga opportuno, anche
attraverso il raccordo con i comitati regionali per i servizi
radiotelevisivi, o, ove istituiti, con i comitati regionali per le
comunicazioni;
e) garantire la coerenza della programmazione dell'Accesso, e la
sua pari capacità comunicativa, rispetto alla restante
programmazione del servizio pubblico.
6. Le decisioni che concernono il calendario dei programmi possono
essere assunte dal presidente, che ne informa la sottocommissione
alla prima seduta utile; egli, o la sottocommissione, possono
delegare alla concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo la
predisposizione anche parziale del calendario, che deve essere
approvato prima della sua esecuzione.
7. La società concessionaria del Servizio radiotelevisivo pubblico
può chiedere che un proprio rappresentante sia presente alle sedute
della sottocommissione che trattano domande d'accesso o questioni
riferite alla relativa programmazione. È tenuta ad intervenire se lo
richiede la sottocommissione.
8. Le deliberazioni della sottocommissione sono pubblicate nei
resoconti parlamentari; quelle relative a ciascuna domanda sono
comunicate ai destinatari.
9. I componenti la sottocommissione hanno facoltà di consultare in
qualsiasi momento le domande pervenute e la documentazione ad esse
allegata.
10. Ferma restando la facoltà di cui al comma 2, due componenti la
sottocommissione possono chiedere che siano ad essa sottoposte
specifiche questioni o decisioni, anche relative al calendario ed
alla programmazione delle trasmissioni. Il presidente convoca la
sottocommissione nel più breve tempo possibile; in difetto provvede
il presidente della commissione plenaria.

Art. 4.
Criteri generali di programmazione e trasmissione

1. Nelle deliberazioni assunte ai sensi dell'art. 3, il presidente
e la sottocommissione si attengono ai criteri generali di
programmazione stabiliti dalla Sottocommissione stessa all'inizio
della legislatura, ed alle eventuali loro variazioni, che la
sottocommissione può apportare in qualunque momento.
2. Nell'esercizio delle potestà di cui al presente articolo la
sottocommissione consulta sempre la società concessionaria del
Servizio pubblico radiotelevisivo.
3. I criteri di programmazione di cui al presente articolo tengono
conto delle indicazioni di cui all'art. 6 della legge 14 aprile 1975,
n. 103, nonchè all'art. 3, comma 5, del presente regolamento, ed in
particolare hanno i seguenti contenuti:
a) possono prevedere che sia data la precedenza, per periodi
determinati, alle trasmissioni proposte da richiedenti che
appartengano a categorie tematiche determinate, eventualmente
coincidenti con quelle individuate dall'art. 6, primo comma, della
legge 14 aprile 1975, n. 103;
b) possono prevedere che la conduzione delle trasmissioni sia
affidata ad un giornalista della società concessionaria del servizio
pubblico, perchè sia possibile, grazie agli accorgimenti
tecnico-professionali necessari, garantire ai programmi dell'Accesso
una capacità di comunicazione, nei confronti del pubblico
radiotelevisivo, pari a quella della restante programmazione della
concessionaria. È in ogni caso garantita la facoltà degli accedenti
di determinare in modo del tutto autonomo i contenuti della
programmazione che li riguarda;
c) possono indicare la rete e l'ora delle trasmissioni, e
definire, prevedendo specifica motivazione, i casi, che hanno
carattere assolutamente eccezionale, nei quali il presidente o la
sottocommissione hanno facoltà di disporre la trasmissione in
diretta;
d) definiscono le modalità della collaborazione tecnica gratuita
della concessionaria, indicando in particolare i criteri ed i limiti
per le riprese da effettuare fuori studio;
e) disciplinano l'utilizzazione, da parte dei soggetti accedenti,
di registrazioni realizzate con mezzi propri, prevedendo che essa
avvenga solo su richiesta degli accedenti, che in tal caso le
registrazioni costituiscano la parte più rilevante o significativa
di ogni trasmissione, e che la concessionaria del servizio pubblico
possa rifiutare le registrazioni non conformi agli usuali standard
tecnici e di ripresa.
4. In nessun caso i programmi dell'Accesso possono essere trasmessi
nell'ambito di programmazione a pagamento o comunque criptata.
5. Nel periodo successivo all'indizione di un referendum o alla
convocazione di una consultazione elettorale anche parziale, sino
alla conclusione delle operazioni di voto, i programmi dell'Accesso
non possono contenere alcun riferimento alla consultazione stessa, e
ad essi non possono prendere parte persone che risultano candidate,
ovvero che siano esponenti di partiti o movimenti politici, membri
del Governo nazionale, delle giunte e dei consigli regionali e degli
enti locali. Tuttavia il presidente della sottocommissione, ove non
vi ostino norme di legge, può indicare le consultazioni alle quali
non si applicano le disposizioni del presente comma, in ragione dello
scarso numero di elettori coinvolti e dell'esiguo rilievo sul piano
nazionale.

Art. 5.
Realizzazione e trasmissione dei programmi, e rettifiche

1. La concessionaria del Servizio radiotelevisivo pubblico provvede
a registrare e trasmettere i programmi secondo le indicazioni della
sottocommissione, in conformità del calendario predisposto, curando
che, per quanto possibile, la registrazione non abbia luogo molto
tempo prima della messa in onda.
2. La concessionaria informa senza indugio il presidente della
sottocommissione di ogni questione insorta prima della trasmissione
dei programmi. Il presidente provvede a dirimerle, informandone
tempestivamente la sottocommissione. Tali questioni non precludono la
messa in onda dei restanti programmi previsti dal calendario nelle
parti di esso non controverse.
3. La sottocommissione provvede tempestivamente alle eventuali
rettifiche. A tal fine fissa appositi spazi nelle trasmissioni
dell'Accesso.
4. La concessionaria può proporre in qualsiasi momento variazioni
motivate del calendario al presidente della sottocommissione, il
quale decide con le modalità di cui all'art. 3.
5. L'ufficio della concessionaria del Servizio pubblico
radiotelevisivo competente per i programmi dell'Accesso deve avere la
qualifica di testata giornalistica registrata nei modi previsti
dall'art. 10, comma 1, della legge 6 agosto 1990, n. 223.

Art. 6.
Ricorsi alla commissione plenaria

1. Il ricorso ed i rimedi contro le decisioni della
sottocommissione, di cui all'art. 6, quinto comma, della legge
14 aprile 1975, n. 103, ed all'art. 9 del regolamento della
commissione, possono essere esperiti anche nei confronti delle
decisioni assunte dal presidente della sottocommissione ai sensi
dell'art. 3, comma 6, del presente regolamento.
2. La persona che rappresenta il soggetto ricorrente deve essere
identificata con certezza. Si applicano in proposito, in quanto
compatibili, le disposizioni dell'art. 2, comma 5. La segreteria
della commissione certifica inoltre la data di inoltro del ricorso,
ai fini del computo dei termini previsti dal regolamento della
commissione: per i ricorsi pervenuti col mezzo della posta si
considera la data del timbro postale.
3. I ricorsi devono contenere l'indicazione dei motivi specifici su
cui si fondano, e non sospendono il calendario nel quale sono
previste le trasmissioni cui sono riferiti. Con essi non possono
proporsi nuove domande d'accesso.
4. Nella discussione innanzi alla commissione plenaria, per la
sottocommissione deve essere presente il suo presidente o altro
membro da questi designato. In casi particolari la commissione può
deliberare di ascoltare i ricorrenti, in sede separata dal momento
della decisione sul ricorso e nel rispetto dei criteri indicati
dall'art. 17, comma 1, del regolamento della commissione.
5. Le disposizioni di cui ai commi 3 e 4 del presente articolo si
applicano anche alle richieste di sottoporre le decisioni della
sottocommissione alla commissione plenaria, di cui all'art. 9, comma
3, del regolamento della commissione.

Art. 7.
Audizioni ed attività conoscitive

1. Ferme restando le competenze generali della commissione
plenaria, nelle materie concernenti l'Accesso la sottocommissione
può esercitare le facoltà che sono attribuite alla commissione
dall'art. 17, comma 1, del suo regolamento, alle medesime condizioni.

Art. 8.
Tutela dei dati personali e regime di pubblicità

1. La segreteria della sottocommissione effettua il trattamento,
anche elettronico, dei dati concernenti i soggetti richiedenti al
solo fine di garantire la funzionalità dell'Accesso radiotelevisivo,
nella potestà prevista dagli articoli 4 e 6 della legge 14 aprile
1975, n. 103, e nell'esercizio dell'autonomia costituzionale delle
Camere del Parlamento. Il trattamento rientra nelle ipotesi previste
dagli articoli 26 e 27 della legge 31 dicembre 1996, n. 675, e
successive modificazioni, ed è effettuato nel rispetto dei criteri
indicati all'art. 9 della legge 31 dicembre 1996, n. 675.
2. Salva diversa previsione di legge, non possono essere resi noti
nè implicitamente conoscibili dati sensibili riferiti a persone che
non hanno personalmente sottoscritto le domande.
3. I dati risultanti dal registro pubblico di cui all'art. 2, comma
6, e dalla documentazione relativa alle domande possono, salve
ulteriori previsioni di legge, essere conosciuti:
a) da chiunque, relativamente alla denominazione ed all'attività
dei soggetti che hanno presentato domande d'accesso, alle proposte di
trasmissione contenute in tali domande, all'esito dell'esame delle
domande, alla data ed alle modalità della trasmissione,
all'esistenza di eventuali ricorsi;
b) da parte dei soggetti che hanno sottoscritto domande di
Accesso, relativamente ad elementi propri di altre domande in
relazione ai quali può obiettivamente proporsi una situazione di
conflitto di interesse;
c) da parte di persone che aderiscono ad organismi che hanno
presentato domande di accesso, o che potrebbero essere state
considerate aderenti, limitatamente a tali domande ed alla necessità
di verificare l'esistenza e la correttezza di dati personali che le
riguardano.
4. Le norme di cui al presente articolo si applicano, in quanto
compatibili, anche ai ricorsi di cui all'art. 9 del regolamento della
commissione.

Art. 9.
Sospensione dei termini, esercizio temporaneo
delle funzioni della sottocommissione
e supplenza del presidente

1. Tutti i termini previsti dal presente regolamento sono sospesi
durante i periodi di aggiornamento dei lavori parlamentari.
2. Successivamente allo scioglimento delle Camere, il presidente e
la sottocommissione esercitano le proprie funzioni sino alla prima
riunione delle Camere nuove, al solo fine di poter predisporre
calendari che la concessionaria del servizio pubblico attuerà nel
periodo successivo.
3. In caso di impedimento del presidente della sottocommissione,
gli adempimenti di sua competenza che hanno carattere di
indifferibilità sono compiuti dal più anziano tra i componenti.

Art. 10.
Efficacia del regolamento, abrogazione di
norme precedenti ed entrata in vigore

1. Il presente regolamento è approvato dalla commissione plenaria
nell'esercizio della potestà prevista dagli articoli 4 e 6 della
legge 14 aprile 1975, n. 103, e 16 del regolamento interno. Esso si
intende tacitamente adottato dalla commissione all'inizio di ogni
legislatura, e, per effetto delle norme di legge citate, si applica
anche ai soggetti esterni al Parlamento che vi sono espressamente
menzionati.
2. Il presente regolamento sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale, ed entrerà in vigore quindici giorni dopo la
pubblicazione.
3. Salvo quanto previsto all'art. 1, comma 2, dalla data di cui al
comma 2 del presente articolo cessa di trovare applicazione il
precedente regolamento per l'esame delle richieste d'Accesso al mezzo
radiotelevisivo, e le successive modificazioni, approvato dalla
Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei
servizi radiotelevisivi il 30 aprile 1976, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 128 del 15 maggio 1976.