3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 15-4-2006
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 7 novembre 2005, n. 15
Disposizioni in materia di politica provinciale della casa e modificazioni della legge provinciale 13 novembre 1992, n. 21 (Disciplina degli interventi provinciali in materia di edilizia abitativa). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 15-04-2006)

(Pubblicata nel suppl. n. 2 al Bollettino ufficiale della Regione
Trentino-Alto Adige n. 46 del 15 novembre 2005)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE

ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Promulga:

la seguente legge:
Art. 1.

Politica provinciale della casa

1. La politica provinciale della casa in favore dei nuclei
familiari con condizione economico-patrimoniale insufficiente per
acquistare, risanare o ristrutturare con i soli mezzi propri la prima
abitazione o per partecipare a una cooperativa edilizia, anche a
proprietà indivisa, è attuata attraverso l'intervento pubblico dei
comuni di Trento e di Rovereto, nonchè dei comprensori, nel seguito
di questa legge indicati come enti locali.
2. Sono riservati alla Provincia:
a) il riparto tra la provincia e gli enti locali delle risorse
del fondo provinciale casa ai sensi dell'Art. 8;
b) l'adozione, previo parere del consiglio delle autonomie
locali, ove costituito, del regolamento di esecuzione previsto
dall'Art. 11, fermo restando il potere regolamentare riconosciuto
agli enti locali dal vigente ordinamento per la disciplina
dell'organizzazione e dello svolgimento delle funzioni loro
attribuite; per l'acquisizione del parere si applica, in quanto
compatibile, la procedura prevista dalla lettera c);
c) la funzione di indirizzo e di coordinamento concernente, in
particolare, la definizione di standard o livelli minimi delle
prestazioni pubbliche nel rispetto di quelli definiti dallo Stato; la
funzione di indirizzo e di coordinamento si svolge mediante atti di
carattere generale adottati previa intesa in seno alla conferenza
permanente per i rapporti tra la provincia e le autonomie locali, ove
costituita, e previo parere della competente commissione permanente
del consiglio provinciale; ove l'intesa non sia raggiunta entro
sessanta giorni, ovvero il parere non sia rilasciato entro
quarantacinque giorni dal ricevimento della richiesta, la provincia
può procedere tenendo conto delle eventuali posizioni espresse e
dandone comunicazione al consiglio delle autonomie locali.
3. Le finalità previste dal comma 1 sono perseguite, in
particolare, mediante le seguenti tipologie di intervento:
a) l'attuazione di un piano straordinario di intervento per
l'incremento degli alloggi dell'istituto trentino per l'edilizia
abitativa - società per azioni (ITEA S.p.a.), previsto dall'Art. 4,
comma 7;
b) la concessione ai nuclei familiari con una condizione
economico-patrimoniale insufficiente per pagare il canone di
locazione per gli alloggi di cui alla lettera c), previa stipula di
un'apposita convenzione con il beneficiario, di un contributo
integrativo, come definito dall'Art. 2, comma 1, lettera e) avendo
riguardo all'esigenza di adottare misure che non influenzino
negativamente il mercato delle locazioni, in via temporanea il
contributo integrativo può altresì essere concesso anche ai nuclei
che, in possesso dei requisiti, abbiano stipulato da almeno tre mesi,
alla data di presentazione della domanda, un contratto di locazione
per alloggi diversi da quelli di cui alla lettera c) e abbiano
presentato domanda per l'accesso a tali ultimi alloggi;
c) la messa a disposizione dei nuclei familiari con una
condizione economico-patrimoniale insufficiente per pagare il canone
di locazione, attraverso l'ITEA S.p.a. o mediante imprese
convenzionate, di alloggi comunque in loro disponibilità, ritenuti
idonei secondo i criteri stabiliti dal regolamento di esecuzione di
questa legge, in relazione alle caratteristiche del bisogno del
nucleo familiare; i rapporti tra gli enti locali e l'ITEA S.p.a. o le
imprese convenzionate sono regolati da apposite convenzioni;
d) la messa a disposizione dei nuclei familiari con condizione
economico-patrimoniale superiore a quella di cui alla lettera c), e
inferiore a una soglia stabilita sulla base di criteri disciplinati
dal regolamento di esecuzione, di alloggi dell'ITEA S.p.a. o di
imprese convenzionate, comunque in loro disponibilità, senza alcun
ulteriore intervento pubblico salvo quanto previsto dalla disciplina
provinciale in materia di edilizia agevolata; i rapporti tra gli enti
locali e l'ITEA S.p.a. o le imprese convenzionate sono regolati da
apposite convenzioni;
e) la promozione dell'accesso alla proprietà dell'alloggio,
del suo risanamento e della sua ristrutturazione.
4. Restano in vigore l'Art. 10 della legge provinciale 2 maggio
1990, n. 13 (Interventi nel settore dell'immigrazione straniera
extracomunitaria), nonchè le disposizioni a favore degli studenti
universitari di cui alla legge provinciale 24 maggio 1991, n. 9
(Norme in materia di diritto allo studio nell'ambito dell'istruzione
superiore). Nell'ambito degli accordi di programma e delle
convenzioni di cui all'Art. 4 può essere prevista la destinazione di
alloggi, anche collettivi, per studenti o per immigrati, da
utilizzare per le finalità delle leggi provinciali n. 13 del 1990 e
n. 9 del 1991 nonchè per soggetti in condizioni di temporanee
difficoltà a reperire un alloggio.
5. Per sostenere i nuclei familiari nella scelta abitativa più
appropriata, con particolare riguardo sia alle fasce deboli della
popolazione che ai diversi strumenti per la politica provinciale
della casa, gli enti locali possono promuovere la realizzazione sul
territorio di «sportelli casa», stipulando apposite convenzioni con
soggetti pubblici o privati senza scopo di lucro in possesso dei
requisiti stabiliti dal regolamento di esecuzione. A tali sportelli
possono essere demandati lo svolgimento di servizi d'informazione e
di consulenza nei confronti degli utenti, ivi comprese azioni di
accompagnamento nell'inserimento abitativo, nonchè l'espletamento
dell'istruttoria relativa ai procedimenti amministrativi.
6. Su richiesta degli enti locali l'ITEA S.p.a. o le imprese
convenzionate possono mettere a disposizione di enti, di associazioni
senza scopo di lucro e di istituzioni, con finalità di recupero
sociale, di accoglienza o assistenza, per le loro finalità
statutarie, nonchè delle forze dell'ordine, alloggi o immobili anche
non destinati a uso abitativo, secondo i criteri e le condizioni
stabiliti dal regolamento di esecuzione.

Art. 2.

Definizioni

1. Per i fini di questa legge si intende:
a) per «nucleo familiare»: quello disciplinato dall'Art. 4 del
decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223
(Approvazione del nuovo regolamento anagrafico della popolazione
residente);
b) per «canone sostenibile»: la quota di capacità economica
del nucleo familiare, calcolata secondo i criteri stabiliti dal
regolamento di esecuzione, che può essere destinata al
soddisfacimento del fabbisogno di alloggio, tenuto conto di tutti gli
altri bisogni;
c) per «canone oggettivo»: salvo quanto diversamente previsto
dalle specifiche disposizioni:
1) il canone calcolato secondo quanto previsto dall'Art. 6,
comma 1, lettera a), per gli alloggi destinati ai nuclei familiari di
cui all'Art. 1, comma 3, lettera c);
2) il canone calcolato secondo quanto previsto dall'Art. 6,
comma 1, lettera b), per gli alloggi destinati ai nuclei familiari di
cui all'Art. 1, comma 3, lettera d);
d) per «condizione economico-patrimoniale»: la valutazione del
reddito e del patrimonio del nucleo familiare al fine:
1) della concessione del contributo integrativo previsto
dall'Art. 3 nonchè dell'accesso agli alloggi previsti dall'Art. 1,
comma 3, lettera c);
2) della permanenza negli alloggi previsti dall'Art. 1, comma
3, lettera c);
3) dell'accesso agli alloggi previsti dall'Art. 1, comma 3,
lettera d);
e) per «contributo integrativo»: la differenza tra canone
oggettivo e canone sostenibile, quando quest'ultimo è inferiore al
canone oggettivo medesimo;
f) per «imprese convenzionate»: le imprese con le quali l'ente
locale, nel rispetto delle norme comunitarie, stipula una convenzione
avente per oggetto un contratto di appalto di lavoro o di servizi
ovvero una concessione di costruzione e gestione ovvero la
concessione di un contributo, finalizzato al perseguimento delle
finalità previste da questa legge; i criteri e le modalità per la
presentazione di eventuali domande e per la determinazione dei
presupposti e dell'entità dei contributi ovvero dei contenuti delle
concessioni - proporzionate all'entità degli obblighi e degli oneri
imposti - nonchè delle condizioni per la loro concessione sono
determinati dal regolamento di esecuzione di questa legge nel
rispetto delle norme comunitarie in materia di aiuti di Stato e di
mercato interno.
2. Ai fini della presente legge la condizione
economico-patrimoniale del nucleo familiare è definita secondo
quanto disposto dall'Art. 6 della legge provinciale 1° febbraio 1993,
n. 3, e dall'Art. 7 della legge provinciale 3 febbraio 1997, n. 2.
Per il calcolo della condizione economico-patrimoniale del nucleo
familiare, nel caso in cui, dopo la concessione del contributo,
entrino a far parte del nucleo medesimo altre persone non legate da
rapporto di coniugio o di parentela o affinità, entro il primo
grado, aventi una condizione economico-patrimoniale inferiore alla
media per componente del nucleo stesso, sono considerate anche quote
della condizione economico-patrimoniale del coniuge e dei parenti
entro il primo grado delle persone medesime; il regolamento di
esecuzione stabilisce i criteri e le modalità per il calcolo delle
predette quote.

Art. 3.

Disciplina del contributo integrativo

1. Il contributo integrativo di cui all'Art. 1, comma 3, lettera
b), è finalizzato a consentire il pagamento del canone di locazione
ai nuclei familiari che abbiano una condizione economico-patrimoniale
insufficiente. Il contributo è commisurato alla differenza tra il
canone oggettivo e il canone sostenibile.
2. Nei limiti stabiliti da questa legge hanno titolo ad ottenere
il contributo integrativo i nuclei familiari dei quali almeno un
componente sia residente in un comune della provincia di Trento da
almeno tre anni e che abbiano una condizione economico-patrimoniale
non superiore a quella stabilita dagli enti locali sulla base dei
criteri indicati dal regolamento di esecuzione di questa legge.
3. Il contributo integrativo è concesso, nel rispetto degli
obiettivi e dei vincoli stabiliti dall'intesa prevista dall'Art. 8
per ciascun ente competente, ai nuclei familiari in possesso dei
requisiti di cui al comma 2 e:
a) che abbiano ottenuto l'accesso agli alloggi di cui all'Art.
4, comma 1, lettere a), b), c) ed e), secondo l'ordine delle
graduatorie previste dall'Art. 5, comma 1;
b) ovvero che siano utilmente iscritti nelle medesime
graduatorie citate alla lettera a), ma che per qualsiasi motivo non
possano temporaneamente ottenere l'accesso agli alloggi di cui alla
medesima lettera a);
c) ovvero prescindendo dalle graduatorie e dalla domanda di
accesso di cui alla lettera a), per casi di particolare necessità e
disagio individuati dal regolamento di esecuzione; tale intervento
può essere concesso per un massimo di dodici mensilità ed è
rinnovabile una sola volta nel caso del perdurare accertato della
situazione di disagio e necessità.
4. Fermo restando quanto previsto da questa legge per il suo
adeguamento, il contributo integrativo spetta al nucleo familiare
beneficiario fino a quando permane in esso almeno uno dei componenti
originari. Il contributo è concesso per un periodo di tempo
determinato dal regolamento di esecuzione; il contributo è
automaticamente rinnovato al termine del periodo stesso nel caso in
cui il nucleo familiare utilizzi gli alloggi di cui all'Art. 1, comma
3, lettera c), e mantenga i requisiti previsti dal regolamento
medesimo.
5. La convenzione tra gli enti locali e il beneficiario del
contributo integrativo stabilisce:
a) i criteri di determinazione del contributo;
b) il periodo di tempo per il quale il contributo è
corrisposto;
c) la condizione economico-patrimoniale rispetto alla quale è
stato calcolato il contributo, nonchè i casi, i tempi e i modi per
la verifica della predetta condizione economico-patrimoniale ai fini
dell'aggiornamento del contributo, cui il beneficiano s'impegna a
sottostare, pena la decadenza dal contributo medesimo;
d) gli effetti degli esiti della verifica della condizione
economico-patrimoniale e dell'eventuale mancata collaborazione dei
beneficiari alla verifica medesima;
e) le modalità di erogazione e di utilizzo del contributo,
secondo quanto previsto dai commi 6 e 7 e gli obblighi d'informazione
nei confronti dell'ente locale;
f) la revoca del contributo qualora il beneficiario occupante
uno degli alloggi previsti all'Art. 4, comma 1, lettera d), avendo
maturato una posizione utile in graduatoria, rifiuti di stipulare un
contratto di locazione per gli alloggi previsti dall'Art. 4, comma 1,
lettere a), b), c) o e);
g) l'obbligo per il beneficiario, ove ne sussistano i
presupposti, di versare l'ulteriore importo di cui all'Art. 6, comma
3, nei modi stabiliti dalla convenzione medesima.
6. Il nucleo familiare che ne ha diritto può utilizzare il
contributo integrativo per tutti gli alloggi di cui all'Art. 4, comma
1, anche se nel caso di mobilità tra le diverse tipologie ivi
previste. Se è utilizzato un alloggio di cui all'Art. 4, comma 1,
lettere a), b), c) o e), la convenzione tra gli enti locali e il
beneficiario prevede che il contributo sia versato direttamente al
locatore.
7. Il nucleo familiare che sposta la propria residenza nel
territorio di un ente locale della provincia diverso da quello che
gli ha concesso il contributo integrativo mantiene il diritto al
contributo, secondo quanto disposto da questa legge e a carico del
medesimo ente, per un periodo, non inferiore a un anno, individuato
dal regolamento di esecuzione e secondo le modalità previste dallo
stesso.
8. Il contributo integrativo è calcolato:
a) in proporzione inversa alla condizione
economico-patrimoniale posseduta, valutata sulla base di fasce
progressive, i cui limiti minimi e massimi sono stabiliti dagli enti
locali sulla base dei criteri generali stabiliti dal regolamento di
esecuzione di questa legge; il regolamento, inoltre, stabilisce le
modalità per la verifica periodica, almeno annuale, della condizione
economico-patrimoniale e i relativi effetti sulla rideterminazione
del contributo integrativo; il regolamento prevede l'obbligo per
l'inquilino di comunicare mutamenti significativi della condizione
economico-patrimoniale per la rideterminazione del contributo,
disciplinando i criteri, le modalità e la frequenza, almeno annuale,
della comunicazione; la rideterminazione del contributo decorre dal
mese successivo a quello in cui è stata comunicata o accertata la
modificazione della condizione economico-patrimoniale;
b) in relazione all'entità di un canone calcolato sulla base
di tipologie standard e secondo quanto previsto dall'Art. 6, comma 1;
c) in relazione all'ammontare delle spese condominiali per i
nuclei familiari con condizione economico-patrimoniale
particolarmente sfavorevole.
9. Fino a quando non sarà diversamente disposto in sede di
attuazione della legge provinciale recante «Il governo dell'autonomia
del Trentino: norme in materia di esercizio della potestà
legislativa nonchè di attribuzione e di esercizio delle funzioni
amministrative dei comuni, delle comunità e della provincia autonoma
di Trento, in attuazione dei principi di sussidiarietà,
differenziazione ed adeguatezza» sulla base delle intese definite in
seno alla conferenza permanente per i rapporti tra la provincia e le
autonomie locali, all'erogazione all'ITEA S.p.a. delle somme ad essa
spettanti a titolo di contributo integrativo di cui al comma 6,
provvede direttamente la provincia sulla base dei provvedimenti
assunti dall'ente locale competente secondo quanto previsto da questa
legge. In luogo della concessione dei finanziamenti a copertura degli
oneri conseguenti all'erogazione dei predetti contributi integrativi
la provincia può assegnare all'ITEA S.p.a. finanziamenti di pari
importo a sostegno dei programmi di investimento e dei piani per la
provvista dei finanziamenti contratti dalla società medesima.
10. Contro i provvedimenti relativi alla formazione,
aggiornamento e revisione della graduatoria ed all'accesso ai
benefici di questa legge, chiunque abbia interesse può presentare
ricorso all'organo esecutivo dell'ente locale competente entro trenta
giorni dalla data di comunicazione della graduatoria.

Art. 4.

Modalità per il reperimento di alloggi da destinare alla politica
della casa

1. Per attuare la politica provinciale della casa ai sensi
dell'Art. 1, comma 1, gli enti locali utilizzano:
a) gli alloggi di proprietà o comunque in disponibilità
dell'ITEA S.p.a., stipulando la convenzione prevista dall'Art. 1,
comma 3, lettere c) e d);
b) gli alloggi costruiti dall'ITEA S.p.a. sulla base di accordi
di programma tra gli enti locali e i comuni proprietari di aree,
secondo quanto previsto dal comma 3;
c) gli alloggi costruiti dalle imprese sulla base di apposite
convenzioni stipulate secondo quanto previsto dal comma 5;
d) gli alloggi locati direttamente sul mercato dai soggetti di
cui all'Art. 1, comma 3, lettera b);
e) gli alloggi locati direttamente sul mercato dall'ITEA S.p.a.
per essere destinati ai soggetti di cui all'Art. 1, comma 3, lettera
d).
2. Per i fini del comma 1, lettera a), i comuni, la provincia e
gli altri enti pubblici possono affidare in gestione o conferire
all'ITEA S.p.a. alloggi di loro proprietà o dei quali abbiano la
disponibilità, da destinare alla locazione ai nuclei familiari in
base a quanto disposto da questa legge.
3. Gli accordi di programma di cui al comma 1, lettera b),
prevedono:
a) la concessione alla società di un diritto di superficie su
aree di proprietà degli enti medesimi, anche con riferimento a
immobili da risanare, per una durata stabilita dall'accordo medesimo,
anche in relazione al periodo, comunque non eccedente i trent'anni,
necessario per l'ammortamento degli oneri di realizzazione degli
immobili;
b) che l'ITEA S.p.a. provveda alla costruzione o al risanamento
di alloggi da destinare, per la durata del diritto di superficie,
alle finalità di cui all'Art. 1.
4. L'accordo di programma stabilisce, in particolare:
a) il numero e la tipologia degli alloggi da costruire o da
risanare, nonchè gli oneri conseguenti a carico dell'ITEA S.p.a.;
b) l'obbligo dell'ITEA S.p.a. di utilizzare gli alloggi per la
locazione ad aventi diritto in base a questa legge;
c) il numero e la tipologia degli alloggi eventualmente
trasferiti in proprietà all'ITEA S.p.a. quale corrispettivo degli
oneri sostenuti, oltre alle entrate derivanti dai canoni di
locazione;
d) quant'altro necessario per la regolazione dei rapporti
giuridici ed economici.
5. I commi 3 e 4 si applicano anche ai casi previsti dal comma 1,
lettera c), per le convenzioni da stipulare con le imprese in
possesso dei requisiti e idonee, individuate sulla base di procedure
di evidenza pubblica. Dette convenzioni devono stabilire le tipologie
e le caratteristiche che le costruzioni di edilizia abitativa devono
avere. I requisiti d'idoneità delle imprese e le procedure di
evidenza pubblica sono disciplinate dal regolamento di esecuzione di
questa legge.
6. Alle aree e agli immobili messi a disposizione della società
e delle imprese ai sensi dei commi 3, 4 e 5 si applicano le vigenti
disposizioni urbanistiche relative alle aree destinate all'edilizia
abitativa pubblica.
7. Al fine di incrementare la dotazione di alloggi dell'ITEA
S.p.a. da destinare alle finalità di questa legge, la giunta
provinciale, nell'ambito degli atti di indirizzo previsti dall'Art.
7, comma 4, e previa intesa in seno alla conferenza permanente per i
rapporti tra la provincia e le autonomie locali, individua le risorse
ricavabili dalle operazioni di valorizzazione del patrimonio
immobiliare dell'ITEA S.p.a., nonchè gli strumenti e i tempi per
attuare un piano straordinario di incremento del patrimonio medesimo,
da completare entro il 2016.

Art. 5.

Locazione degli alloggi

1. Gli alloggi di cui all'Art. 4, comma 1, lettere a), b), c) ed
e) sono locati da ITEA S.p.a. e dalle imprese convenzionate ai
soggetti aventi diritto, previa stipula di contratti di locazione
secondo quanto previsto da questa legge, nel rispetto della
convenzione con gli enti locali e secondo l'ordine delle graduatorie
approvate dagli enti locali medesimi; le predette graduatorie sono
distinte con riguardo alle tipologie di nuclei familiari previste
dall'Art. 1, comma 3, lettera c) e, rispettivamente, d). Il
regolamento di esecuzione può prevedere l'attribuzione di punteggi
aggiuntivi specifici per i nuclei familiari residenti nel territorio
del comune in cui è situato l'alloggio. I contratti sono rinnovabili
alle condizioni di cui al comma 3, fermo restando quanto stabilito
dal comma 2 dell'Art. 6.
2. Possono ottenere in locazione gli alloggi di cui al comma 1 i
soggetti in possesso dei seguenti requisiti:
a) cittadinanza italiana o di altro Stato appartenente
all'Unione europea;
b) residenza anagrafica in un comune della provincia di Trento
da almeno tre anni;
c) appartenenza ad un nucleo familiare con condizione
economico-patrimoniale rientrante nei limiti massimi individuati dal
regolamento di esecuzione.
3. Fermi restando i requisiti di cittadinanza e di residenza di
cui al comma 2, hanno titolo al rinnovo del contratto di locazione i
nuclei familiari che abbiano una condizione economico-patrimoniale
rientrante nei limiti massimi previsti dal regolamento di esecuzione
per la permanenza nell'alloggio.
4. In casi straordinari di urgente necessità, gli alloggi di cui
al comma 1 sono messi a disposizione da ITEA S.p.a., in via
temporanea e secondo quanto previsto dalla convenzione con gli enti
locali, a soggetti individuati dagli enti locali medesimi,
prescindendo dalle graduatorie previste dal comma 1.
5. Per quanto non previsto da questa legge, ai contratti di
locazione di cui al comma 1 si applicano, in quanto compatibili, le
norme di diritto comune in materia di locazioni di immobili ad uso
abitativo.

Art. 6.

Disciplina dei canoni di locazione

1. I canoni per gli alloggi previsti dal comma 1 dell'Art. 5 sono
stabiliti nell'ambito della convenzione con gli enti locali tenendo
conto:
a) del valore dell'immobile per gli alloggi destinati ai
soggetti di cui all'Art. 1, comma 3, lettera c), nel rispetto degli
indicatori stabiliti dalla legge finanziaria;
b) del costo di realizzazione, degli oneri di ammortamento
dell'immobile nonchè dei relativi oneri di gestione per gli alloggi
destinati ai soggetti di cui all'Art. 1, comma 3, lettera d); il
canone determinato ai sensi di questa lettera non può essere
inferiore al canone determinato ai sensi della lettera a) per un
alloggio con caratteristiche equivalenti.
2. La convenzione tra l'ente locale e ITEA S.p.a. o l'impresa
convenzionata prevede che, nel caso in cui alla scadenza del
contratto relativo agli immobili previsti dall'Art. 4, comma 1,
lettere a), b), c) ed e), il nucleo familiare risulti in possesso dei
requisiti previsti per la permanenza nell'alloggio, il contratto
medesimo sia rinnovato. Nel caso in cui, alla predetta scadenza, il
nucleo familiare risulti in possesso di una condizione
economico-patrimoniale superiore a quella massima prevista, può
essere stipulato, nei casi previsti dal regolamento tenendo conto
delle priorità di utilizzo degli alloggi e previa autorizzazione
dell'ente locale, un contratto di locazione regolato unicamente dalle
norme di diritto comune e a prezzi di mercato definiti sulla base dei
parametri stabiliti dalla convenzione medesima, prescindendo dai
criteri e dalle modalità, previsti dal regolamento, per la
determinazione dei canoni oggettivi. Le somme derivanti dalla
differenza tra il canone di mercato e il canone oggettivo sono
versate dal locatore all'ente locale competente con vincolo di
destinazione alle finalità di questa legge.
3. Qualora nel periodo di vigenza del contratto stipulato ai
sensi dell'Art. 5, comma 1, in relazione al miglioramento della
condizione economico-patrimoniale del nucleo familiare, il canone
sostenibile per gli alloggi destinati ad edilizia abitativa di cui
all'Art. 1, comma 3, lettere c) e d), divenga superiore al canone
oggettivo, il contratto di locazione prevede che il locatario è
tenuto a versare al locatore un'ulteriore somma pari alla differenza
tra il canone sostenibile e il canone oggettivo nel limite
dell'importo massimo pari al livello più elevato del canone di
mercato per metro quadro individuato annualmente dalla giunta
provinciale per zone omogenee sulla base di apposite rilevazioni. Le
somme versate ai sensi di questo comma sono trasferite dal locatore
al fondo provinciale casa previsto dall'art. 8. Resta ferma, nel caso
in cui si verifichino le condizioni per l'applicazione di questo
comma, la possibilità per il locatario di rilasciare l'immobile
anche prima della scadenza del contratto.
4. Gli importi versati ai sensi del comma 3 sono in parte
restituiti, senza interessi, al locatario nel caso di acquisto di
alloggio destinato ad abitazione principale. Il regolamento di
esecuzione prevede altresì le modalità per la restituzione, i
criteri di calcolo della quota, comunque non inferiore al 50 per
cento, da restituire al locatario nonchè i vincoli posti a carico
del locatario medesimo tenendo conto di quelli previsti dalle
disposizioni per l'edilizia abitativa agevolata. La restituzione può
essere richiesta entro cinque anni dalla data dell'ultimo versamento.
5. Le disposizioni di cui ai commi 3 e 4 si applicano anche
all'utilizzo degli alloggi disciplinato dall'Art. 9.

Art. 7.

Costituzione dell'istituto trentino per l'edilizia abitativa -
Società per azioni

1. L'Istituto trentino per l'edilizia abitativa (ITEA),
disciplinato dalla legge provinciale 13 novembre 1992, n. 21
(Disciplina degli interventi provinciali in materia di edilizia
abitativa), è trasformato nell'Istituto trentino per l'edilizia
abitativa - Società per azioni (ITEA S.p.a.) e le relative azioni
sono poste in capo alla provincia. La trasformazione ha effetto dalla
data di iscrizione di ITEA S.p.a. nel registro delle imprese.
2. La giunta provinciale è autorizzata ad adottare l'atto
costitutivo e lo statuto della società e a procedere ad ogni altro
adempimento necessario alla sua costituzione, nel rispetto della
disciplina dettata dal Codice civile e dalle altre leggi vigenti in
materia.
3. ITEA S.p.a. opera, in particolare, per le seguenti finalita':
a) la gestione del patrimonio abitativo di sua proprietà o
comunque in sua disponibilità per la locazione di alloggi a nuclei
familiari aventi titolo alle provvidenze previste dall'Art. 1;
b) il reperimento di ulteriori alloggi, secondo le modalità
stabilite dall'Art. 4, per le finalità di cui alla lettera a);
c) il reperimento dei mezzi finanziari necessari per il
perseguimento delle finalità di questa legge, anche attraverso la
valorizzazione del proprio patrimonio;
d) il reperimento, sotto qualsiasi forma, di alloggi anche
collettivi da destinare a utenti con esigenze di natura temporanea, a
condizione che la gestione di quest'area di attività sia
contabilmente separata e che non produca perdite nel bilancio
economico della società.
4. Lo statuto della società prevede inoltre, in particolare:
a) la sottoscrizione dell'intero capitale sociale da parte
della provincia, dei comuni e delle loro forme associative;
b) l'obbligo di osservare gli atti di programmazione generale e
d'indirizzo della provincia nonchè gli atti di programmazione degli
enti locali;
c) la stipulazione delle convenzioni e degli accordi di
programma previsti da questa legge in coerenza con i programmi e gli
indirizzi di cui alla lettera b); in ogni caso l'attività della
società è dedicata alle finalità di questa legge in via prevalente
e comunque nel rispetto delle norme comunitarie;
d) il governo della società, prevedendo anche le modalità per
assicurare il coinvolgimento o la partecipazione dei comuni;
e) la presenza nel collegio sindacale della società di un
componente designato dalle minoranze del consiglio provinciale.
5. All'ITEA S.p.a. possono essere affidate direttamente dalla
provincia e dai suoi enti funzionali, nonchè dai comuni, dalle loro
forme associative e dai loro enti funzionali:
a) la gestione di strutture di loro proprietà destinate a
servizi pubblici di competenza degli enti medesimi, sulla base di
un'apposita convenzione, fermo restando l'obbligo della società di
osservare le norme comunitarie in materia di appalti di lavori, di
forniture e di servizi;
b) le funzioni di stazione appaltante ai sensi della normativa
comunitaria per la realizzazione di strutture da destinare a servizi
pubblici di competenza degli enti;
c) altre attività ritenute utili al perseguimento delle
finalità di questa legge, nel rispetto del diritto comunitario.
6. Lo statuto di ITEA S.p.a. può prevedere altresì la facoltà,
nel rispetto dell'ordinamento comunitario, di assumere la gestione di
alloggi anche appartenenti a soggetti privati.
7. Il personale dell'ITEA con contratto di lavoro a tempo
indeterminato è inquadrato presso la provincia e contestualmente
messo a disposizione di ITEA S.p.a. ovvero, a richiesta del personale
medesimo, trasferito alla società stessa.
8. In relazione alle unità di personale che sono inquadrate
presso la provincia in applicazione del comma 7 sono aumentati di
pari numero i posti della dotazione complessiva del personale.
9. ITEA S.p.a. subentra nei rapporti di lavoro del personale a
tempo determinato in essere il giorno antecedente alla data di
trasformazione dell'ITEA fino alla loro naturale scadenza.
10. Il regolamento di esecuzione di questa legge disciplina:
a) i tempi e le modalità del trasferimento del personale
dell'ITEA alla provincia e la contestuale messa a disposizione di
ITEA S.p.a.; gli oneri relativi al predetto personale sono a carico
di ITEA S.p.a.; i conseguenti rapporti finanziari e organizzativi tra
la provincia e la società sono regolati d'intesa tra i due enti;
b) le modalità di consultazione delle organizzazioni sindacali
anche in materia di disciplina contrattuale del rapporto di lavoro
del personale dipendente dalla società; il trattamento di fine
rapporto maturato dal personale trasferito è riconosciuto dalla
provincia secondo quanto previsto dall'Art. 9 della legge provinciale
3 febbraio 1997, n. 2; il suddetto trattamento di fine rapporto si
cumula a tutti gli effetti, per i periodi successivi, con il
trattamento di fine rapporto maturato presso la provincia;
l'ammontare del fondo per il trattamento di fine rapporto riferito al
personale dell'ITEA che si trasferisce alle dipendenze di ITEA S.p.a.
è posto a carico della suddetta società.
11. I beni già di proprietà dell'ITEA mantengono il vincolo di
destinazione alle finalità di edilizia residenziale pubblica fatto
salvo quanto diversamente stabilito dall'ente locale competente.
12. Per le finalità di questa legge l'ITEA S.p.a. può avvalersi
delle procedure espropriative disciplinate dalla legge provinciale 19
febbraio 1993, n. 6 (Norme sulla espropriazione per pubblica
utilita), anche per riordinare il patrimonio immobiliare a essa
conferito dalla provincia.

Art. 8.

Fondo provinciale casa

1. Per l'attuazione della politica provinciale della casa di cui
all'Art. 1 è istituito il fondo provinciale casa.
2. Il fondo provinciale casa è alimentato da:
a) le somme a carico del bilancio provinciale, stabilite previa
intesa acquisita in seno alla conferenza permanente per i rapporti
tra la provincia e le autonomie locali;
b) i fondi statali spettanti alla provincia e ai comuni ai
sensi delle leggi vigenti e dell'Art. 5 della legge 30 novembre 1989,
n. 386 (Norme per il coordinamento della finanza della Regione
Trentino-Alto Adige e delle province autonome di Trento e di Bolzano
con la riforma tributaria);
c) i versamenti derivanti dall'applicazione dell'Art. 6, commi
3 e 5.
3. Sulla base dell'intesa complessiva per la finanza locale
provinciale definita ai sensi dell'Art. 81 dello statuto d'autonomia,
il fondo provinciale casa è ripartito annualmente tra la provincia e
gli enti locali sulla base, in particolare, dei fabbisogni rilevati
tenuto conto delle domande nonchè degli standard minimi fissati
dalla giunta provinciale. Le somme versate al fondo provinciale casa
ai sensi dell'Art. 6, commi 3 e 5, sono ripartite tra la provincia e
gli enti locali separatamente, tenendo conto, in particolare, dei
fabbisogni derivanti dall'obbligo di restituzione.
4. Il riparto di cui al comma 3 tiene conto delle somme erogate
dalla provincia ad ITEA S.p.a. ai sensi dell'Art. 3, comma 9, e
l'intesa prevista dal medesimo comma 3 individua altresì, per
ciascun ente locale competente, il limite di spesa annua per la
concessione dei contributi integrativi, ivi compresi quelli la cui
erogazione è effettuata direttamente dalla provincia.

Art. 9.

Disposizioni transitorie e di prima applicazione

1. I provvedimenti di assegnazione degli alloggi di edilizia
abitativa pubblica adottati ai sensi della legge provinciale n. 21
del 1992 antecedentemente alla data di trasformazione di ITEA in ITEA
S.p.a. mantengono la loro efficacia anche a seguito del predetto
conferimento, secondo la disciplina prevista da quest'articolo.
2. A decorrere dalla data di trasformazione di ITEA in ITEA
S.p.a. la società medesima subentra all'ITEA nei contratti stipulati
a seguito dei provvedimenti di assegnazione previsti dal comma 1.
3. L'ente locale dispone la revoca dei provvedimenti di cui al
comma 1 nei seguenti casi:
a) superamento, da parte del nucleo familiare del soggetto
assegnatario, del limite di condizione economico-patrimoniale
previsto per la permanenza negli alloggi ai sensi dell'Art. 5, comma
3;
b) qualora cessi di far parte del nucleo familiare per
qualsiasi motivo il soggetto assegnatario ovvero il medesimo soggetto
abbandoni l'alloggio o trasferisca la residenza;
c) cessione dell'alloggio in tutto o in parte in sublocazione a
terzi;
d) gravi e ripetute violazioni delle condizioni contrattuali
ovvero mancata collaborazione nella verifica delle condizioni
economico-patrimoniali.
4. A seguito del provvedimento di revoca adottato per le
motivazioni di cui al comma 3, lettera a), l'assegnatario e il suo
nucleo familiare sono tenuti a rilasciare l'alloggio entro il termine
massimo di un anno, salvo proroga eccezionale di un ulteriore anno
per gravi e giustificati motivi; si applica peraltro, in tale caso,
quanto previsto dall'Art. 6, comma 2, secondo e terzo periodo.
5. Nei casi di revoca previsti dal comma 3, lettere b), c) e d),
il nucleo familiare ha titolo a stipulare con ITEA S.p.a. un
contratto di locazione secondo quanto previsto dall'Art. 5; al
medesimo nucleo familiare è altresì corrisposto il contributo
integrativo previsto dall'Art. 3, ove spettante ai sensi del medesimo
articolo.
6. In prima applicazione di questa legge i canoni oggettivi
stabiliti ai sensi della legge provinciale n. 21 del 1992 con
riguardo ai contratti di cui al comma 2 sono aggiornati secondo i
criteri previsti dall'Art. 6, comma 1, e con le modalità stabilite
dal regolamento di esecuzione.
7. Il canone soggettivo relativo ai contratti di cui al comma 2
è progressivamente aggiornato in modo tale da corrispondere, alla
data prevista dal regolamento di esecuzione, alla differenza tra il
canone oggettivo e il contributo integrativo teoricamente spettante
al nucleo familiare e determinato ai sensi dell'Art. 3.
8. Per i fini di cui al comma 7, il regolamento di esecuzione
determina i criteri e i tempi del progressivo aggiornamento del
canone soggettivo, secondo principi di gradualità e di
proporzionalità. Il termine massimo per il completamento
dell'aggiornamento è fissato al 31 dicembre 2011.
9. A decorrere dalla data di trasformazione di ITEA in ITEA
S.p.a. la provincia, per conto degli enti locali in relazione a
quanto disposto dall'Art. 3, comma 9, corrisponde alla società la
differenza tra il canone oggettivo e il canone soggettivo, come
determinati ai sensi, rispettivamente, dei commi 6 e 7.
Anche in tali casi si applica quanto disposto dal secondo periodo
del medesimo comma 9 dell'Art. 3.
10. Ove ne sussistano i presupposti, le somme di cui all'Art. 6,
comma 3, sono dovute anche con riguardo ai contratti previsti da
quest'articolo.
11. Alla revoca del provvedimento di assegnazione ai sensi di
quest'articolo provvede l'ente locale; in tal caso continua a trovare
applicazione quanto previsto dall'Art. 27, comma 5, della legge
provinciale n. 21 del 1992, ancorchè abrogato. Analogamente spetta
all'ente locale la verifica della condizione economico-patrimoniale,
fatta salva la possibilità di avvalersi di ITEA S.p.a. previa
convenzione.
12. I provvedimenti di sospensione delle revoche
dell'assegnazione già adottati ai sensi della legge provinciale n.
21 del 1992 mantengono la loro efficacia fino a quando permangono le
condizioni che li hanno determinati.
13. In sede di prima applicazione gli enti locali verificano le
condizioni economico-patrimoniali dei nuclei familiari che fruiscono
di integrazioni al canone di cui all'Art. 33-bis della legge
provinciale n. 21 del 1992 ed è conseguentemente calcolato l'importo
dell'eventuale contributo integrativo spettante ai sensi di questa
legge e di quanto disposto dal regolamento di esecuzione; ove
spettante il contributo, è conseguentemente stipulata la
convenzione.
14. I pareri del consiglio delle autonomie locali previsti da
questa legge, fino alla sua costituzione, sono sostituiti dai pareri
dell'organismo più rappresentativo dei comuni in ambito provinciale.
Le intese previste da questa legge in seno alla conferenza permanente
per i rapporti tra la provincia e le autonomie locali, fino alla sua
costituzione, sono sostituite:
a) da intese tra provincia e rappresentanza unitaria dei comuni
ai sensi dell'Art. 81 dello statuto d'autonomia, nel caso esse
abbiano ad oggetto la definizione o il riparto dei fondi;
b) da intese tra la provincia e l'organismo maggiormente
rappresentativo dei comuni in ambito provinciale in tutti gli altri
casi.
15. In attesa della trasformazione in società per azioni, ITEA
può adottare un bilancio riferito al solo esercizio 2006 sulla base
di specifiche direttive della giunta provinciale relative
all'impostazione del bilancio medesimo; le medesime direttive possono
prevedere, ai sensi di quanto previsto dall'Art. 43 (Disposizioni
inerenti il bilancio annuale 2005 e pluriennale 2005-2007
dell'Istituto trentino per l'edilizia abitativa) della legge
provinciale 10 febbraio 2005, n. 1, che ITEA adotti un bilancio che
rispetti il solo equilibrio finanziario.

Art. 10.

Fondi di garanzia a sostegno dell'accesso all'abitazione

1. La provincia è autorizzata ad assegnare specifici
finanziamenti ad associazioni e ad altri soggetti senza scopo di
lucro da destinare alla costituzione o all'incremento di fondi di
garanzia la cui creazione sia prevista dagli statuti dei predetti
soggetti nel caso in cui tali fondi siano finalizzati a creare
strumenti di garanzia per agevolare la stipulazione di contratti di
locazione tra proprietari e soggetti con condizione sociale o
economico-patrimoniale tale da ostacolare il loro accesso alla
locazione.
2. I finanziamenti sono assegnati previa stipula di apposita
convenzione e secondo criteri e modalità previsti con deliberazione
della giunta provinciale adottata previa intesa in sede di conferenza
permanente per i rapporti tra la provincia e le autonomie locali, ove
costituita; la convenzione può disciplinare, in particolare:
a) i requisiti dei soggetti previsti dal comma 1 e i contenuti
minimi dei relativi statuti;
b) la misura della eventuale compartecipazione alla
costituzione e all'incremento dei fondi da parte dei soggetti
assegnatari dei finanziamenti;
c) l'assunzione dell'obbligo da parte dei predetti soggetti di
rispettare le direttive della giunta provinciale di carattere
generale per l'erogazione delle garanzie;
d) le modalità di rendicontazione;
e) i casi e le modalità di revoca, anche parziale, dei
finanziamenti concessi;
f) le modalità di restituzione alla provincia, nel caso di
scioglimento del soggetto assegnatario dei finanziamenti, del residuo
del fondo di garanzia nei limiti delle somme apportate dalla
provincia medesima.

Art. 11.

Regolamento di esecuzione

1. Le norme di esecuzione di questa legge sono stabilite con
regolamento da adottare, previo parere del consiglio delle autonomie
locali e della competente commissione permanente del consiglio
provinciale; ove i predetti pareri non siano rilasciati entro
quarantacinque giorni dal ricevimento della richiesta il regolamento
può essere comunque approvato.
2. Il primo regolamento di esecuzione di questa legge è
approvato entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge medesima secondo le procedure previste dal comma 1, su
proposta non vincolante di un apposito comitato nominato dalla giunta
provinciale. Ove il comitato non formuli la proposta entro novanta
giorni dalla data della sua costituzione la giunta provinciale può
prescindere da tale proposta.
3. Il comitato previsto dal comma 2 è nominato dalla giunta
provinciale entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore di
questa legge. Nel caso in cui, a tale data, non siano ancora
pervenute le designazioni previste da questo comma, la giunta
provinciale può comunque procedere a nominare il comitato, fatta
salva la successiva integrazione dello stesso con i componenti
mancanti. Il comitato è composto da:
a) l'assessore competente per materia, con funzioni di
presidente;
b) sei componenti designati dall'assessore competente per
materia;
c) tre componenti designati dalle minoranze del consiglio
provinciale;
d) un componente designato dal consiglio delle autonomie
locali, ove costituito, ovvero dall'organizzazione maggiormente
rappresentativa dei comuni trentini;
e) tre componenti designati dalle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative.
4. Il regolamento di esecuzione prevede che per l'accesso ai
benefici previsti da questa legge e per il calcolo del canone di
locazione degli alloggi di edilizia abitativa pubblica non si tiene
comunque conto del reddito e della condizione economico-patrimoniale
delle persone che sono ospiti dei beneficiari o degli assegnatari
degli alloggi anche in via continuativa e stabile e ivi residenti,
quando l'ospitalità è finalizzata a scopi di assistenza sulla base
di un rapporto di lavoro a tempo pieno ed esclusivo. Agli stessi fini
il medesimo regolamento prevede che nella determinazione della
condizione economico-patrimoniale del nucleo si tiene conto della
condizione economico-patrimoniale del coniuge non legalmente separato
ancorchè non facente parte del nucleo medesimo.

Art. 12.

A b r o g a z i o n i

1. A decorrere dalle date previste dal regolamento di esecuzione
di questa legge sono abrogate le seguenti disposizioni della legge
provinciale 13 novembre 1992, n. 21, come da ultimo modificata
dall'Art. 5 della legge provinciale 22 dicembre 2004, n. 13:
a) il capo IV del titolo I;
b) il capo II del titolo II;
c) il capo III del titolo II;
d) la sezione IV del capo I del titolo III.
2. Le disposizioni della legge provinciale n. 21 del 1992 non
abrogate dal comma 1 si applicano in quanto compatibili con questa
legge.
3. Il capo III del titolo II della legge provinciale n. 21 del
1992 continua ad applicarsi in relazione agli immobili per cui, alla
data di entrata in vigore di questa legge, è già intervenuta la
presentazione della domanda da parte dell'interessato. A decorrere
dalla data di costituzione di ITEA S.p.a. i proventi derivanti dalla
cessione dei predetti alloggi sono introitati da tale società.
4. Le graduatorie per l'edilizia abitativa pubblica approvate
prima delle date individuate ai sensi del comma 1 conservano la
propria validità fino all'approvazione delle nuove graduatorie da
parte degli enti locali ai sensi di questa legge, secondo quanto
previsto dal regolamento.
5. A decorrere dalla data prevista dal regolamento di esecuzione
di questa legge sono abrogati:
a) il comma 4 dell'Art. 3 della legge provinciale 18 giugno
1990, n. 16 (Interventi di edilizia abitativa a favore di persone
anziane e modificazioni alle leggi provinciali in materia di edilizia
abitativa e alla legge provinciale 14 settembre 1979, n. 8,
concernente «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale della provincia autonoma di Trento»);
b) il comma 2 dell'Art. 92 della legge provinciale n. 21 del
1992;
c) l'Art. 4 della legge provinciale n. 16 del 1990;
d) l'Art. 93 della legge provinciale n. 21 del 1992.
6. Il regolamento di esecuzione può prevedere la formazione di
graduatorie separate per l'assegnazione di alloggi ai nuclei
familiari comprendenti i soggetti previsti dall'Art. 2, comma 1,
della predetta legge provinciale n. 16 del 1990.

Art. 13.

Modificazioni della legge provinciale 13 novembre 1992, n. 21
(Disciplina degli interventi provinciali in materia di edilizia
abitativa)

1. All'Art. 4, comma 1, lettera c), della legge provinciale 13
novembre 1992, n. 21, il secondo e il terzo periodo sono sostituiti
dai seguenti: «Il reddito al quale far riferimento è il reddito
complessivo ai fini fiscali relativo al triennio anteriore all'anno
di presentazione della domanda. Ai fini della determinazione del
limite massimo, il reddito derivante da lavoro dipendente è ridotto
del cinquanta per cento.»
2. All'Art. 4, comma 1, lettera g), della legge provinciale n. 21
del 1992 è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «; questa lettera
non trova applicazione nel caso di situazioni di particolare disagio
del richiedente determinatesi a seguito di pronunciamenti
dell'autorità giudiziaria che abbiano inciso sulla originaria
condizione economica o sociale del richiedente medesimo o del nucleo
familiare di appartenenza».
3. All'Art. 26, comma 3, della legge provinciale n. 21 del 1992,
nel primo periodo le parole: «in relazione al reddito annuo
complessivo del nucleo familiare» sono sostituite dalle seguenti: «in
relazione al reddito convenzionale del nucleo familiare determinato
con riferimento al reddito complessivo ai fini fiscali».
4. Le modificazioni all'Art. 4, comma 1, lettera c), della legge
provinciale n. 21 del 1992, introdotte dal comma 1, trovano
applicazione per le domande presentate a decorrere dal 10 gennaio
2006. L'approvazione delle graduatorie con riguardo alle domande
presentate dopo il 10 gennaio 2006 costituisce revisione delle
graduatorie permanenti ai sensi della predetta legge provinciale n.
21 del 1992 e della legge provinciale 18 giugno 1990, n. 16; con
riferimento alle domande presentate dal 10 gennaio 2006 l'avvenuto
acquisto dell'immobile ovvero la realizzazione delle opere prima
della data di presentazione della domanda non costituisce causa
ostativa alla concessione del contributo nel caso in cui il
richiedente risulti già inserito nella graduatoria immediatamente
precedente.
5. Le modificazioni all'Art. 26 della legge provinciale n. 21 del
1992 previste dal comma 3 trovano applicazione con riguardo ai canoni
dovuti a decorrere dal 1° gennaio 2006.

Art. 14.

Disposizioni finanziarie

1. Per i fini di cui agli articoli 3, comma 9, 9, comma 9, e 10,
comma 1, è autorizzata la spesa di 21.000.000 di euro per ciascuno
degli esercizi finanziari 2006 e 2007.
2. Per gli esercizi finanziari successivi si provvederà con
legge finanziaria.
3. Alla copertura dell'onere di cui al comma 1 si provvede con
riduzione di pari importo e per i medesimi esercizi finanziari del
fondo per nuove leggi - spese in conto capitale (unità previsionale
di base 85.10.210).
4. La giunta provinciale è autorizzata ad apportare al bilancio
le variazioni conseguenti a questa legge, ai sensi dell'Art. 27,
terzo comma, della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7 (Norme
in materia di bilancio e di contabilità generale della provincia
autonoma di Trento).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Trento, 7 novembre 2005

DELLAI