3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 17-4-1999
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE REGIONALE 23 ottobre 1998, n. 10
Modifiche alla legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 "Nuovo ordinamento dei comuni della Regione Trentino-Alto Adige".2 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 17-04-1999)

(Pubblicata nel suppl. n. 2 al Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 45 del 27 ottobre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Modifica all'art. 2 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1

1. L'art. 2 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 è
sostituito dal seguente:
"Art. 2. (Funzioni). - 1. In armonia con il principio
costituzionale della promozione delle autonomie locali e in
attuazione dei principi di sussidiarietà, responsabilità e unità
che presiedono all'esercizio dell'azione amministrativa, nonchè di
omogeneità ed adeguatezza, sono attribuite ai comuni tutte le
funzioni amministrative di interesse locale inerenti allo sviluppo
culturale, sociale ed economico della popolazione e sono assicurate
ai comuni le risorse finanziarie necessarie per lo svolgimento delle
funzioni stesse.
2. La Regione e le province autonome individuano le funzioni che
sono trasferite, delegate o subdelegate, ai comuni singoli o
associati, avuto riguardo ai rispettivi ambiti territoriali e
popolazioni interessate, al fine di assicurare efficacia, speditezza
ed economicità all'azione amministrativa, nonchè la partecipazione
dei cittadini al migliore perseguimento del pubblico interesse.
3. I comuni singoli o associati, nell'esercizio delle rispettive
funzioni, attuano tra loro forme di cooperazione e di sussidiarietà,
anche con privati, per assicurare l'economia di gestione delle
attività e dei servizi o qualora l'interesse riguardi vaste zone
intercomunali.
4. Spettano inoltre ai comuni, ove la legge provinciale lo preveda,
le funzioni che le leggi dello Stato attribuiscono alle comunità
montane.".

Art. 2.
Disposizioni particolari per i comuni della provincia di Bolzano

1. Si applicano ai comuni della provincia di Bolzano le
disposizioni relative alle forme collaborative ad eccezione di quelle
contenute negli articoli 39, commi 3, 4, 5 e 6, e 41-ter della legge
regionale 4 gennaio 1993, n. 1 e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Gli enti già istituiti nella provincia di Bolzano ai sensi
dell'art. 7 del decreto del Presidente della Repubblica n. 279 del
1974, ove la legge provinciale non preveda diversamente, continuano
ad operare anche in luogo delle forme collaborative di cui all'art.
39 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 e successive
modificazioni ed integrazioni.

Art. 3.
Disposizioni in materia di funzionamento del consiglio comunale

1. Il comma 3-ter dell'art. 7 della legge regionale 4 gennaio 1993,
n. 1, introdotto con l'art. 60 della legge regionale 30 novembre
1994, n. 3, è sostituito dal seguente:
"3-ter. Le dimissioni dalla carica di consigliere, indirizzate al
rispettivo consiglio, devono essere assunte al protocollo dell'ente
nella medesima giornata di presentazione. Esse sono irrevocabili, non
necessitano di presa d'atto e sono immediatamente efficaci. Il
consiglio deve procedere alla relativa surrogazione entro venti
giorni dalla data di presentazione delle dimissioni, salvo che
ricorrano i presupposti di cui all'art. 58, comma 1, lettera b), n.
2.".
2. Al comma 1 dell'art. 58 della legge regionale 4 gennaio 1993, n.
1, il n. 2) della lettera b) è sostituito dal seguente:
"2) dimissioni della metà più uno dei consiglieri assegnati, non
computando a tal fine il sindaco, prodotte entro venti giorni,
decorrenti dalla data di presentazione delle prime dimissioni e
comunque entro la data in cui è effettuata la convocazione della
seduta destinata alla surrogazione del primo dei dimissionari;".
3. Al comma 1, lettera b), dell'art. 58 della legge regionale 4
gennaio 1993, n. 1, dopo il n. 1-bis), introdotto dall'art. 76 della
legge regionale 30 novembre 1994, n. 3 è aggiunto il seguente:
"1-ter) riduzione dell'organo assembleare per impossibilità di
surroga alla metà dei componenti del consiglio;".

Art. 4.
Modifica dell'art. 16 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1

1. L'art. 16 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 è
sostituito dal seguente:
"Art. 16. (Giuramento e distintivo del sindaco). - 1. Il sindaco,
subito dopo la convalida della sua elezione, presta giuramento
davanti al consiglio comunale di osservare lealmente la Costituzione,
lo statuto speciale, le leggi dello Stato, della Regione e delle
province autonome, nonchè di adempiere alle sue funzioni al solo
scopo del bene pubblico.
2. Distintivo del sindaco quale ufficiale del Governo è la fascia
tricolore con lo stemma della Repubblica e lo stemma del comune, da
portarsi a tracolla della spalla destra. Distintivo del sindaco quale
capo dell'amministrazione comunale è il medaglione previsto
dall'art. 7 del decreto del Presidente della Giunta regionale 12
luglio 1984, n. 12/L.".

Art. 5.
Modifica all'art. 39 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1

1. L'art. 39 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 è
sostituito dal seguente:
"Art. 39. (Disposizioni generali). - 1. I comuni, al fine di
svolgere le proprie funzioni in modo ottimale e coordinato o di
effettuare interventi di reciproco interesse, possono adottare le
forme associative o di collaborazione previste dagli articoli 40, 41,
41-bis, 41-ter, 42 e 43.
2. I comuni ladini della Valle di Fassa possono gestire in forma
associata le funzioni attribuite o delegate ai comuni da leggi o
regolamenti anche ricorrendo a forme associative e collaborative
diverse da quelle precedentemente indicate.
3. La legge provinciale stabilisce quali funzioni, ivi comprese
quelle di cui all'art. 2, comma 4, nonchè quelle delegate sono
esercitate in forma associata dai comuni con popolazione inferiore a
quella indicata dalla medesima legge, nonchè, per ciascuna funzione,
la forma o le forme di gestione associata da utilizzare.
4. La legge provinciale individua altresì quali funzioni, ivi
comprese quelle delegate, sono esercitate dai comuni con popolazione
inferiore a quella indicata dalla medesima legge, avvalendosi delle
strutture organizzative di un altro comune, ovvero delle strutture
costituite per la gestione associata.
5. La legge provinciale disciplina inoltre le modalità e i tempi
per l'individuazione degli ambiti territoriali entro i quali operano
le forme di collaborazione tra comuni di cui ai commi 3 e 4 facendo
riferimento ai seguenti criteri:
a) coinvolgimento dei comuni interessati per la individuazione
degli ambiti territoriali;
b) omogeneità o positiva integrazione delle caratteristiche
geografiche e socio-economiche e sufficiente grado di identificazione
e comunanza nelle caratteristiche etnico linguistiche e nelle
tradizioni storico-culturali della popolazione. In ogni caso deve
essere assicurata unicità di ambito territoriale ai comuni ladini
della provincia di Trento, individuati dall'art. 5 del decreto
legislativo 16 dicembre 1993, n. 592;
c) dimensione degli ambiti territoriali idonea ad assicurare
l'esercizio delle funzioni e l'organizzazione dei servizi a livelli
adeguati di economicità ed efficacia;
d) unicità degli ambiti territoriali individuati per la gestione
associata in forma obbligatoria di funzioni e di servizi. La legge
provinciale può disporre che, per ragioni di economicità ed
efficienza, particolari servizi pubblici siano organizzati in forma
associata con riferimento ad ambiti territoriali diversi e più ampi,
e con le forme di gestione individuate tra quelle di cui all'art. 41.
6. La legge provinciale stabilisce le modalità per la costituzione
delle forme di collaborazione tra comuni di cui ai commi 3 e 4
all'interno degli ambiti di cui al comma 5, nonchè le modalità per
il trasferimento del personale, dei beni e degli altri rapporti
giuridici. La medesima legge può disciplinare i poteri
sostitutivi.".

Art. 6.
Modifica all'art. 40 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1

1. Al comma 1 dell'art. 40 della legge regionale 4 gennaio 1993, n.
1, dopo le parole: "i comuni" sono inserite le seguenti: ", le
associazioni di comuni e le unioni di comuni".
2. Dopo il comma 2 dell'art. 40 della legge regionale 4 gennaio
1993, n. 1, è inserito il seguente:
"2- bis. Le convenzioni di cui al comma 1 possono essere stipulate
da un comune anche per l'avvalimento degli uffici di un altro comune,
ferma restando l'imputazione degli atti a ciascun comune
convenzionato e l'osservanza di quanto disposto dal comma 2. Nei
predetti casi le convenzioni possono prevedere anche il distacco di
personale dipendente presso il comune di avvalimento.".

Art. 7.
Modifica all'art. 41 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1

1. L'art. 41 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1, come
modificato dall'art. 70 della legge regionale 30 novembre 1994, n. 3,
è sostituito dai seguenti:
"Art. 41. (Servizi pubblici erogati per ambiti territoriali
sovracomunali). - 1. Qualora uno o più servizi pubblici debbano,
per ragioni di economicità e di efficienza, essere erogati per
ambiti territoriali superiori a quelli dei comuni, si procede ai
sensi delle seguenti disposizioni.
2. Per i servizi che gli enti locali interessati deliberino di
svolgere in forma diretta, si procede alla costituzione dell'azienda
consortile ai sensi dell'art. 41-bis o alla costituzione o
partecipazione nella società di capitali di cui all'art. 44
destinata ad erogare uno o più servizi a rilevanza economica e
imprenditoriale.
3. Per i servizi che gli enti locali interessati deliberino di
svolgere in forma indiretta, ciascun ente adotta una apposita
deliberazione con la quale si affida in concessione uno o più
servizi ad una medesima impresa che si impegni ad erogare il
servizio. L'impresa concessionaria è individuata attraverso un'unica
procedura concorsuale svolta da uno degli enti concedenti a ciò
delegato.
4. L'esercizio delle funzioni di indirizzo e vigilanza è
disciplinato da un'apposita convenzione approvata ai sensi dell'art.
40.
Art. 41-bis. (Consorzio-azienda). - 1. I comuni, per la gestione
associata di uno o più servizi aventi rilevanza economica ed
imprenditoriale possono costituire un consorzio, di cui possono fare
parte altri enti pubblici, secondo le norme previste per le aziende
speciali.
2. A tal fine i rispettivi consigli comunali approvano a
maggioranza assoluta dei componenti una convenzione ai sensi
dell'art. 40, unitamente allo statuto del consorzio.
3. In particolare, la convenzione deve prevedere la trasmissione
agli enti aderenti degli atti fondamentali del consorzio; lo statuto
deve disciplinare l'organizzazione, la nomina e le funzioni degli
organi consortili.
4. L'assemblea del consorzio è composta dai rappresentanti degli
enti associati, nella persona del sindaco o di un suo delegato e dei
legali rappresentanti degli enti diversi dai comuni, ciascuno con
responsabilità pari alla quota di partecipazione fissata dalla
convenzione e dallo statuto.
5. Nei consorzi costituiti, ai sensi del comma 1, dai comuni della
provincia di Bolzano, fermo restando il principio della
responsabilità pari alla quota di partecipazione, gli statuti
prevedono una diversa e più ampia composizione dell'assemblea
consorziale al fine di garantire la rappresentanza proporzionale dei
gruppi linguistici nell'assemblea medesima, fatta salva
l'accessibilità al gruppo linguistico ladino.
6. L'assemblea elegge il consiglio di amministrazione e ne approva
gli atti fondamentali previsti dallo statuto.
Art. 41-ter. (Associazione di comuni). - 1. I comuni possono
costituire un'associazione di comuni con personalità giuridica di
diritto pubblico per la gestione associata di funzioni e servizi.
2. A tal fine i rispettivi consigli approvano a maggioranza
assoluta dei componenti un'apposita convenzione.
3. La legge provinciale disciplina la composizione e le competenze
degli organi e le norme fondamentali di organizzazione e
funzionamento dell'associazione di comuni nel rispetto dei principi
di cui all'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421 e in provincia
di Bolzano nel rispetto delle disposizioni previste dall'art. 62.
4. La legge provinciale disciplina altresì i contenuti, le
procedure di definizione e approvazione della convenzione di cui al
comma 2, prevedendo comunque per l'associazione di comuni la potestà
di adottare propri regolamenti degli uffici e del personale, nonchè
ogni altro istituto in materia di organizzazione e personale non
riservato alla legge o al contratto.
5. Per l'esercizio associato di servizi l'associazione di comuni si
avvale delle forme previste dall'art. 44.
6. Con deliberazione di tutti i comuni componenti, l'associazione
di comuni può essere trasformata in ogni tempo nell'unione di comuni
di cui all'art. 42.
7. Tra gli stessi comuni non può essere costituita più di
un'associazione di comuni per la gestione associata di funzioni e
servizi.
8. Al presidente dell'associazione è corrisposta un'indennità di
carica non cumulabile con altre indennità, onnicomprensiva mensile
non superiore a quella massima attribuibile al sindaco di un comune
con popolazione eguale a quella residente nel territorio
dell'associazione e comunque proporzionata alla qualità e alla
quantità di tempo impegnato.
9. Nel caso in cui il presidente ricopra altre cariche presso enti
locali, l'ammontare delle indennità percepite a quest'ultimo deve
essere determinato in modo che la somma delle indennità percepite
per le cariche pubbliche ricoperte non superi il limite massimo
consentito dal comma 8.
10. Ai membri degli organi collegiali compete il gettone di
presenza nella misura massima stabilita dalla legge.
11. Alle associazioni di comuni, per quanto non diversamente
disposto, si applicano le disposizioni stabilite per i comuni in
materia di bilancio, contabilità, personale e controlli, escluso il
comma 3 dell'art. 51.".

Art. 8.
Modifica all'art. 42 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1

1. L'art. 42 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 viene
sostituito dal seguente:
"Art. 42. (Unione di comuni). - 1. Due o più comuni contermini,
appartenenti alla stessa provincia, ai fini della fusione entro il
termine stabilito dallo statuto, possono costituire una unione per
l'esercizio in forma congiunta di una pluralità di funzioni o di
servizi attribuiti o delegati ai comuni.
2. L'atto costitutivo e lo statuto dell'unione sono approvati con
unica deliberazione dai singoli consigli comunali, a maggioranza
assoluta dei consiglieri assegnati.
3. Sono organi dell'unione il consiglio, il presidente e il
collegio dei revisori dei conti. Il consiglio è l'espressione dei
comuni partecipanti all'unione. Lo statuto può prevedere anche
l'istituzione di un organo esecutivo collegiale. L'organo esecutivo
collegiale non può avere in ogni caso un numero di componenti
superiore a quello massimo fissato dall'art. 2 della legge regionale
30 novembre 1994, n. 3, per un comune di pari dimensione demografica.
Spetta allo statuto disciplinare la composizione e nomina degli
organi, prevedendo, per quanto riguarda il consiglio, l'elezione
diretta secondo le norme relative ai comuni di corrispondente
dimensione demografica, o, in alternativa, forme di elezione di
secondo grado da parte dei consigli dei comuni partecipanti
all'unione, assicurando, in quest'ultimo caso, un'adeguata
rappresentanza delle minoranze politiche, compatibilmente, per i
comuni della provincia di Bolzano, con il rispetto delle speciali
norme relative alla rappresentanza dei gruppi linguistici.
4. Lo statuto contiene l'indicazione degli organi dell'unione,
delle funzioni e dei servizi da unificare, le norme relative alle
finanze dell'unione ed ai rapporti finanziari con i comuni. Per la
composizione degli organi collegiali delle unioni costituite in
provincia di Bolzano si applica la disposizione di cui all'art. 62,
comma 3.
5. Alla unione competono le tasse, le tariffe e i contributi sui
servizi dalla stessa gestiti.
6. La Regione, al fine di favorire la costituzione di unioni di
comuni, provvede all'erogazione di speciali contributi, finalizzati
alla parziale copertura degli oneri di gestione, per una durata di
tempo non superiore a dieci anni, secondo parametri prefissati che
verranno stabiliti con deliberazione della Giunta regionale, d'intesa
con le giunte provinciali e le associazioni rappresentative dei
comuni. Contributi straordinari possono inoltre essere erogati per
il finanziamento parziale delle spese di investimento, nonchè per la
parziale copertura degli oneri relativi a studi, progetti ed
iniziative preliminari dei comuni interessati alla prospettiva di
costituirsi in unione.
7. Contributi erogati alle unioni dalla Giunta regionale sono
proporzionalmente ridotti in ragione d'anno a partire dal sesto anno.
Nel caso di eventuale fusione dei comuni partecipanti all'unione
entro il decimo anno, la legge regionale che dispone la fusione fissa
un periodo non inferiore a dieci anni durante il quale saranno
erogati contributi speciali in misura almeno pari a quelli erogati
all'unione nel primo decennio.
8. La legge provinciale può individuare ambiti territoriali
ottimali all'interno dei quali sono costituite unioni di due o più
comuni.
9. Per l'esercizio delle funzioni e l'organizzazione dei servizi,
si applicano alle unioni le disposizioni di cui all'art. 44.
10. Si applicano all'unione le disposizioni previste dai commi 8,
9, 10 e 11 dell'art. 41-ter.".

Art. 9.
Modifica all'art. 43 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1

1. Ai commi 1 e 3 dell'art. 43 della legge regionale 4 gennaio
1993, n. 1, dopo le parole: "il presidente della provincia autonoma o
il sindaco" sono inserite le seguenti: "o il legale rappresentante
dell'associazione di comuni o dell'unione dei comuni".
2. Al comma 4 dell'art. 43 della legge regionale 4 gennaio 1993, n.
1, dopo le parole: "del presidente della provincia autonoma o del
sindaco" sono inserite le seguenti: "o del legale rappresentante
dell'associazione di comuni o dell'unione di comuni".
3. Al comma 6 dell'art. 43 della legge regionale 4 gennaio 1993, n.
1, dopo le parole: "dal presidente della provincia autonoma o dal
sindaco" sono inserite le seguenti: "o dal legale rappresentante
dell'associazione di comuni o dell'unione di comuni".

Art. 10.
Modifica agli articoli 44 e 45 della legge regionale 4 gennaio 1993,
n. 1

1. Gli articoli 44 e 45 della legge regionale 4 gennaio 1993, n.
1, sono sostituiti dai seguenti:
"Art. 44. (Servizi pubblici locali). - 1. I comuni, nell'esercizio
delle funzioni di loro competenza, assumono i servizi pubblici locali
al fine di soddisfare le finalità sociali e di promozione dello
sviluppo economico e civile delle comunità locali e di assicurarne
la regolarità e continuità, nonchè la funzione in condizione di
eguaglianza.
2. I comuni organizzano le funzioni amministrative di governo dei
servizi pubblici locali distinguendole dai compiti di produzione e
gestione dei servizi medesimi.
3. I servizi pubblici riservati in via esclusiva ai comuni sono
stabiliti dalla legge.
4. Resta ferma la possibilità per i comuni di costituire società
per azioni o a responsabilità limitata o acquisire partecipazioni in
tali società per lo svolgimento, in regime di concorrenza, di
attività imprenditoriali diverse da quelle di cui al comma 1.
5. I comuni possono altresì gestire servizi privi di rilevanza
economica ed imprenditoriale a mezzo di istituzioni o di altre
strutture organizzative disciplinate con regolamento, ovvero affidare
con atto motivato, tali servizi a terzi.
6. I comuni disciplinano con regolamento le procedure e i criteri
per la scelta delle forme organizzative di gestione dei servizi
pubblici a rilevanza economica ed imprenditoriale tra le seguenti:
a) costituzione di aziende speciali;
b) costituzione o partecipazione ad apposite società per azioni o
a responsabilità limitata ad influenza dominante pubblica locale;
c) affidamento della gestione di servizi pubblici a terzi,
prevedendo adeguate procedure concorrenziali per la loro
individuazione. Salvo diverse disposizioni di legge, il rapporto non
può avere durata superiore a venti anni e non può essere rinnovato
con lo stesso soggetto se non nei modi di cui alla presente lettera.
Le cooperative, le associazioni che rappresentano per legge gli
invalidi ed i disabili, nonchè le associazioni di volontariato e le
imprese senza fini di lucro, a parità di condizioni, vengono
privilegiate.
7. I comuni disciplinano con regolamento la gestione dei servizi in
economia, quando per le modeste dimensioni o per le caratteristiche
dei servizi non sia opportuno costituire un'azienda speciale o una
società ad influenza dominante pubblica locale.
8. Alle imprese di cui al comma 6 possono anche essere affidate
prestazioni a favore dei comuni.
9. I comuni in ogni caso concludono contratti di servizio con i
soggetti cui è affidata la gestione di pubblici servizi ai sensi del
comma 6. Nei contratti di servizio sono specificati, tra l'altro, la
durata del rapporto, le caratteristiche delle attività da svolgere e
le relative modalità di verifica, nonchè gli aspetti economici del
rapporto, le conseguenze di eventuali inadempimenti e i diritti degli
utenti. Nel caso di affidamento a terzi, il contratto di servizio
prevede le modalità e le condizioni per il recesso da parte dei
comuni.
10. L'influenza dominante pubblica sussiste quando i comuni
detengano un numero di azioni tale da consentire di disporre della
maggioranza dei diritti di voto nell'assemblea ordinaria, ovvero
quando lo statuto della società preveda il diritto dei comuni di
nominare più della metà dei membri del consiglio di
amministrazione, sempre che il comune detenga almeno il 20 per cento
del capitale sociale. In tali casi lo statuto prevede adeguate forme
di trasparenza e di controllo sulla gestione. Nella costituzione di
società per azioni o a responsabilità limitata ad influenza
dominante pubblica locale la scelta dei soci privati è effettuata,
in relazione alla natura del servizio da erogare e tenuto conto delle
capacità imprenditoriali dei potenziali soci, con atto motivato,
sulla base di adeguato confronto concorrenziale. Resta fermo,
qualora si intenda promuovere la diffusione di capitale sociale
mediante sollecitazione del pubblico risparmio, il ricorso alle
procedure di offerta pubblica di vendita.
11. L'affidamento della gestione dei servizi pubblici nelle forme
di cui al comma 6 può essere esteso anche alle opere strumentali ai
servizi e può essere accompagnato dalla concessione di funzioni
amministrative strettamente connesse con lo svolgimento del servizio.
12. I comuni esercitano le funzioni di vigilanza e controllo nei
confronti dei soggetti cui è affidata la gestione dei servizi
pubblici, anche ai fini della corretta quantificazione dei costi
degli stessi in relazione alla determinazione delle tariffe,
attraverso strutture specificamente qualificate.
13. I comuni con popolazione almeno pari a 30.000 abitanti possono
istituire, anche in forma associata, specifiche autorità
indipendenti per i servizi pubblici locali dotate di distinta
personalità giuridica, oppure avvalersi, previa convenzione,
dell'autorità istituita da uno di essi.
14. Per gli appalti di lavori pubblici, nonchè di forniture e
servizi, i soggetti di cui al comma 6 adottano adeguate procedure
concorrenziali.
15. I comuni possono, per atto unilaterale, costituire società per
azioni o a responsabilità limitata, anche conferendo complessi
aziendali già destinati alla gestione di servizi pubblici ovvero uno
o più rami di essi, secondo le modalità previste dai commi 51 e
seguenti dell'art. 17 della legge 15 maggio 1997, n. 127.
16. Il regime fiscale relativo al trasferimento della proprietà,
al conferimento e all'assegnazione dei beni dell'ente e delle aziende
speciali alle società di capitali di cui al presente articolo è
regolato dalla legge statale.
17. Le società per azioni o a responsabilità limitata a
prevalente capitale pubblico locale o ad influenza dominante pubblica
locale che alla data di entrata in vigore della legge regionale 4
gennaio 1993, n. 1, risultavano già costituite e già operanti a
qualsiasi titolo nella gestione e nello svolgimento dei servizi e
delle attività di cui al comma 1, si intendono costituite ai sensi e
per gli effetti del comma 6 nei confronti di tutti gli enti locali
partecipanti al suo capitale che alla data di entrata in vigore della
presente legge abbiano già ad essa affidato, a qualsiasi titolo, lo
svolgimento di un servizio pubblico a rilevanza economica ed
imprenditoriale. Le convenzioni accessive a eventuali provvedimenti
concessori stipulate dagli enti locali con la società assumono la
natura e la valenza dei contratti di servizio di cui al comma 9.
Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge la
società promuove fra gli enti locali soci un accordo diretto ad
assicurare, ove necessario, l'influenza dominante pubblica locale,
nonchè a costituire fra gli enti forme di consultazione per definire
indirizzi di omogeneo svolgimento dei servizi.
18. Alle società costituite ai sensi del comma 6 e alle società
di cui al comma 17, gli enti locali soci possono affidare in
qualunque momento lo svolgimento di ulteriori servizi pubblici
compatibili con l'oggetto della società mediante deliberazione
consiliare che approva contestualmente il relativo contratto di
servizio.
Art. 45. (Aziende speciali e istituzioni). - 1. L'azienda speciale
è ente strumentale dotato di personalità giuridica, di autonomia
imprenditoriale e di proprio statuto, approvato dal consiglio
comunale. La sua organizzazione e la sua attività sono disciplinate
dallo statuto e dalle norme del codice civile. L'azienda ha piena
capacità giuridica di diritto privato, anche al fine della
utilizzazione dei mezzi necessari al proprio finanziamento. Lo
statuto può prevedere che l'azienda possa partecipare alle procedure
concorsuali per l'affidamento di servizi pubblici locali da parte di
altri enti locali, nonchè l'estensione dell'attività dell'azienda
al territorio di altri enti locali, previa intesa con i medesimi.
2. L'istituzione è organismo strumentale del comune, dotato di
autonomia gestionale, organizzativa e di bilancio, nel quadro del
bilancio generale dell'ente.
3. L'azienda e l'istituzione informano la loro attività a criteri
di efficacia, efficienza ed economicità ed hanno l'obbligo del
pareggio di bilancio da perseguire attraverso l'equilibrio dei costi
e dei ricavi, compresi i trasferimenti.
4. Il comune approva lo statuto e il piano-programma, i bilanci
economici di previsione annuale e pluriennale e il bilancio di
esercizio dell'azienda; conferisce il capitale di dotazione; nomina e
revoca gli amministratori dell'azienda e dell'istituzione; verifica i
risultati della gestione; provvede alla copertura degli eventuali
costi sociali preventivamente determinati. È esclusa ogni
partecipazione diretta degli amministratori dell'ente locale negli
organi di gestione delle aziende o istituzioni.
Art. 45-bis. (Adeguamento delle aziende speciali). - 1. I comuni
adeguano l'ordinamento delle aziende speciali alle disposizioni
contenute nell'art. 45 entro il 31 dicembre 1998.
2. A far data dal 1 luglio 1999 i comuni depositano presso il
registro delle imprese, le deliberazioni di adeguamento delle aziende
speciali ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dagli
articoli 2330 e 2331 del codice civile.".

Art. 11.
Disposizioni in materia di controllo provinciale
sugli atti deliberativi degli enti locali

1. L'art. 51 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1, come
modificato dall'art. 72 della legge regionale 30 novembre 1994, n. 3,
è sostituito dal seguente:
"Art. 51. (Deliberazioni soggette al controllo preventivo di
legittimita'). - 1. Sono soggette al controllo preventivo di
legittimità le deliberazioni di cui all'art. 13, comma 3, lettere a)
e b), limitatamente ai bilanci annuali e pluriennali e relative
variazioni, conti consuntivi, ed f), nonchè le deliberazioni
adottate dalla giunta, nei limiti delle illegittimità denunciate,
quando un terzo dei consiglieri nei comuni con popolazione superiore
ai 3.000 abitanti, ovvero un quinto dei consiglieri nei comuni con
popolazione inferiore ai 3.000 abitanti, presenti richiesta scritta e
motivata entro dieci giorni dall'affissione all'albo pretorio,
ritenendole viziate di incompetenza o assunte in contrasto con atti
fondamentali del consiglio.
2. Sono altresì soggette al controllo preventivo di legittimità
le deliberazioni che le giunte intendono di propria iniziativa
sottoporre alla giunta provinciale.
3. Contestualmente all'affissione all'albo le deliberazioni di
competenza della giunta sono comunicate ai capigruppo consiliari.".

Art. 12.
Modifica all'art. 52 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1

1. L'art. 52 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1, come
modificato dall'art. 73 della legge regionale 30 novembre 1994, n. 3,
è sostituito dal seguente:
"Art. 52. (Modalità del controllo preventivo di legittimita'). -
1. Le deliberazioni indicate dall'art. 51 diventano esecutive se, nel
termine di trenta giorni dalla ricezione delle stesse, la giunta
provinciale non abbia adottato un provvedimento di annullamento,
dandone, entro il medesimo termine, comunicazione all'ente
interessato.
2. Il controllo di legittimità comporta l'esame dell'atto sotto i
profili della violazione di legge, tra cui anche la conformità
dell'atto alle norme statutarie dell'ente dell'incompetenza, esclusa
ogni diversa valutazione dell'interesse pubblico perseguito.
3. Il provvedimento di annullamento indica, anche con riferimento
ai principi generali dell'ordinamento giuridico, le norme violate.
4. Le deliberazioni della giunta comunale sottoposte a controllo ai
sensi dell'art. 51 sono rinviate al consiglio comunale ove siano
state ritenute viziate di incompetenza. Il consiglio nei casi di cui
al presente comma adotta, entro dieci giorni, a maggioranza assoluta
dei componenti, le proprie determinazioni.
5. Il termine è sospeso per una sola volta se, prima della sua
scadenza, il presidente della giunta provinciale o l'assessore
competente chieda chiarimenti o elementi integrativi di giudizio
all'ente deliberante. In tal caso, il termine per l'annullamento
riprende a decorrere dal momento della ricezione degli atti
richiesti; le deliberazioni decadono qualora il comune non ottemperi,
entro trenta giorni dal ricevimento, alla richiesta di elementi
integrativi di giudizio.
6. Le deliberazioni diventano esecutive, prima del decorso del
termine, se la giunta provinciale dà comunicazione di non aver
riscontrato vizi di legittimità.
7. La trasmissione alla giunta provinciale delle deliberazioni
dichiarate urgenti e soggette a controllo ha luogo entro otto giorni
dalla adozione, a pena di decadenza.
8. Le deliberazioni del consiglio e della giunta soggette a
controllo, devono essere fatte pervenire in duplice copia, entro
quindici giorni dalla data della loro adozione, a pena di decadenza
all'ufficio preposto alla vigilanza sugli enti locali della provincia
autonoma. Se la consegna viene effettuata a mano, l'ufficio
provinciale ne accusa immediatamente ricevuta. Per le deliberazioni
inviate a mezzo posta la data di arrivo in provincia coinciderà con
quella risultante dalla ricevuta di ritorno, se raccomandate, o con
quelle del protocollo dell'ufficio provinciale, se trasmesse per via
ordinaria.
9. Nell'esame del bilancio preventivo e del rendiconto della
gestione il controllo di legittimità comprende la coerenza interna
degli atti e la corrispondenza dei dati contabili con quelli delle
deliberazioni, nonchè con i documenti giustificativi allegati alle
stesse.
10. La giunta provinciale può indicare all'ente interessato le
modificazioni da apportare alle risultanze del rendiconto della
gestione con l'invito ad adottarle entro il termine massimo di trenta
giorni.
11. Nel caso di mancata adozione delle modificazioni entro il
termine di cui al comma 10 o di annullamento della deliberazione di
adozione del rendiconto della gestione da parte della giunta
provinciale, questa provvede alla nomina di uno o più commissari per
la redazione del conto stesso.
12. Qualora una decisione negativa di controllo sia annullata in
sede giurisdizionale, la giunta provinciale non può più riesaminare
il provvedimento sottoposto a controllo.
13. Ogni cittadino può, entro il periodo di pubblicazione,
presentare alla giunta provinciale reclamo avverso le deliberazioni
elencate nell'art. 51 e opposizione a tutte le altre deliberazioni
alla giunta comunale che ne verrà informata nella prima seduta
successiva. L'ufficio preposto alla vigilanza sugli enti locali della
provincia autonoma, rispettivamente il segretario comunale, ne
accusano ricevuta.".

Art. 13.
Abrogazione dell'art. 53 della legge regionale 4 gennaio 1993, n.
1

1. L'art. 53 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 è
abrogato.

Art. 14.
Norma transitoria

1. La legge provinciale può disporre la soppressione degli enti
già istituiti ai sensi dell'art. 7 del decreto del Presidente della
Repubblica 22 marzo 1974, n. 279 (Norme di attuazione dello statuto
speciale per la Regione Trentino-Alto Adige in materia di minime
proprietà colturali, caccia e pesca, agricoltura e foreste) e
disciplinarne la liquidazione ed il trasferimento delle funzioni, del
personale e dei beni e dei rapporti giuridici in essere ai comuni,
singoli o associati, ovvero alle unioni di comuni costituite.

Art. 15.
Modifica degli articoli 10, 23 e 24
della legge regionale 1 agosto 1996, n. 3

1. Il comma 1 dell'art. 10 della legge regionale 1 agosto 1996, n.
3 è sostituito dal seguente:
"1. Nelle Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza
(I.P.A.B.) della I categoria il collegio dei revisori dei conti,
composto di tre membri, di cui uno con funzioni di presidente, è
nominato dal consiglio di amministrazione dell'I.P.A.B. stessa.".
2. Il comma 8 dell'art. 10 della legge regionale 1 agosto 1996, n.
3 è sostituito dal seguente:
"8. Nelle I.P.A.B. di II e III categoria la revisione
economico-finanziaria è affidata ad un solo revisore nominato
dall'I.P.A.B. medesima, scelto tra gli iscritti nel registro di cui
al comma 2.".
3. Nel comma 9 dell'art. 10 della legge regionale 1 agosto 1996, n.
3, le parole ", che è a carico del bilancio del comune di cui al
comma 1," sono soppresse.
4. La lettera d) del comma 1 dell'art. 23 della legge regionale 1
agosto 1996, n. 3 è sostituita dalla seguente:
"d) tre esperti di nomina delle associazioni maggiormente
rappresentative delle I.P.A.B. a livello provinciale.".
5. Nel comma 3 dell'art. 24 della legge regionale 1 agosto 1996, n.
3, le parole "Esso può legittimamente deliberare con la presenza di
almeno nove componenti." sono soppresse.

Art. 16.
Modifica dell'art. 33 del la legge regionale 21 ottobre 1963, n. 29
e degli articoli 12, 13, 14 e 56 della legge regionale 4 gennaio
1993, n. 1

1. Dopo il comma 1 dell'art. 33 della legge regionale 21 ottobre
1963, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni, è aggiunto
il seguente:
"1-bis. In materia di pianificazione urbanistica, l'obbligo di
astensione di cui al comma 1, sussiste solo per i componenti degli
organi deliberanti che abbiano un concreto, immediato ed attuale
interesse economico, proprio o di parenti fino al secondo grado o di
affini fino al primo grado ovvero di imprese o enti con i quali
abbiano rapporto di amministrazione, vigilanza o prestazione d'opera
e la deliberazione comporti modifiche più favorevoli rispetto alla
situazione precedente.".
2. Le lettere a) e b) del comma 2 dell'art. 13 della legge
regionale 4 gennaio 1993, n. 1, come modificato dall'art. 63 della
legge regionale 30 novembre 1994, n. 3, sono sostituite dalle
seguenti:
"a) lo statuto dell'ente e delle aziende speciali, nonchè i
regolamenti, l'ordinamento degli uffici e dei servizi;
b) i programmi generali di opere pubbliche ed i relativi piani
finanziari, i bilanci annuali e pluriennali e relative variazioni, i
conti consuntivi, i piani territoriali e urbanistici, i piani
particolareggiati ed i piani di recupero, i programmi annuali e
pluriennali per la loro attuazione, le eventuali deroghe ad essi, i
pareri da rendere nelle dette materie;".
3. La lettera c) del comma 2 dell'art. 13 della legge regionale 4
gennaio 1993, n. 1, come modificato dall'art. 63 della legge
regionale 30 novembre 1994, n. 3, è soppressa.
4. La lettera f) del comma 2 dell'art. 13 della legge regionale 4
gennaio 1993, n. 1, come modificato dall'art. 63 della legge
regionale 30 novembre 1994, n. 3, è sostituita dalla seguente:
"f) l'assunzione e la dismissione dei servizi pubblici locali, la
scelta delle relative forme gestionali, i relativi atti generali di
indirizzo, la costituzione e la partecipazione dei soggetti gestori
di cui all'art. 44, le convenzioni di cui all'art. 41-bis e
l'affidamento in concessione a terzi;".
5. Prima del comma 1 dell'art. 14 della legge regionale 4 gennaio
1993, n. 1, è inserito il seguente:
"01. La giunta collabora con il sindaco nell'amministrazione del
comune ed opera attraverso deliberazioni collegiali.".
6. L'art. 56 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1, è
sostituito dal seguente:
"Art. 56. (Responsabilità del segretario comunale e dei dirigenti
delle strutture). - 1. Su ogni proposta di deliberazione sottoposta
alla giunta e al consiglio deve essere acquisito il parere in ordine
alla sola regolarità tecnico-amministrativa e contabile
rispettivamente dal responsabile della struttura competente
dell'istruttoria e dal responsabile di ragioneria.
2. Nel caso in cui l'ente non abbia funzionari responsabili delle
strutture, il parere è espresso dal segretario dell'ente, in
relazione alle sue competenze.".
7. Ai presidenti dei consigli comunali può essere attribuita
un'indennità di carica entro i limiti di quella determinata per gli
assessori comunali, escluso il raddoppio, secondo quanto previsto e
con le modalità fissate dall'art. 19 della legge regionale 19
ottobre 1963, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni.
8. Il comma 1 dell'art. 33 della legge regionale 21 ottobre 1963,
n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni è sostituito dal
seguente:
"1. I componenti gli organi collegiali del comune devono astenersi
dal prendere parte alle deliberazioni riguardanti enti, associazioni,
comitati, società e imprese con le quali abbiano rapporto di
amministrazione, vigilanza, dipendenza o prestazione d'opera come
pure quando si tratti di interesse immediato ed attuale proprio o del
coniuge o di parenti e affini fino al secondo grado. Il divieto di
astenersi importa anche l'obbligo di allontanarsi dall'aula durante
la trattazione di detti affari.".

Art. 17.
Ordinamento finanziario e contabile dei comuni e degli enti locali

1. L'ordinamento finanziario e contabile dei comuni è stabilito
dalle disposizioni del presente articolo, dal suo regolamento
d'attuazione, nonchè dalla legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 e
successive modificazioni ed integrazioni in quanto applicabile.
2. L'ordinamento stabilisce per i comuni i principi contabili da
applicare alle attività di programmazione finanziaria, di
previsione, di gestione, di rendicontazione, di investimento e di
revisione.
3. Le disposizioni del presente articolo riformano il sistema della
contabilità dei comuni mediante interventi volti a perseguire
l'armonizzazione dei principi stabiliti dall'art. 4, comma 2, della
legge 23 ottobre 1992, n. 421 con quelli stabiliti dalla legge
regionale 4 gennaio 1993, n. 1 e successive modificazioni ed
integrazioni.
4. Con il regolamento di contabilità ciascun ente applica i
principi contabili stabiliti dalla presente legge e dal suo
regolamento d'attuazione con modalità organizzative corrispondenti
alle proprie caratteristiche, ferme restando le disposizioni previste
dall'ordinamento al fine di assicurare l'unitarietà e l'uniformità
del sistema contabile.
5. Il regolamento di contabilità stabilisce le norme relative alle
competenze specifiche dei soggetti dell'amministrazione preposti alla
programmazione, adozione ed attuazione dei provvedimenti di gestione
che hanno carattere finanziario e contabile, in armonia con le
disposizioni dell'ordinamento delle autonomie locali, della presente
legge, delle altre norme vigenti e dello statuto.
6. I comuni possono stipulare apposite convenzioni per assicurare
il servizio finanziario o di ragioneria o qualificazione
corrispondente a mezzo di strutture comuni.
7. I comuni sono tenuti alla approvazione annuale del bilancio di
previsione finanziario redatto in termini di sola competenza
osservando i principi di unità, annualità, universalità,
integrità, veridicità, pareggio finanziario e pubblicità. La
situazione economica, come definita al comma 12, non può presentare
un disavanzo.
8. Il totale delle entrate finanzia indistintamente il totale delle
spese, salve le eccezioni stabilite dalla legge.
9. L'unità temporale della gestione è l'anno finanziario, che
inizia il 1 gennaio e termina il 31 dicembre dello stesso anno; dopo
tale termine non sono più ammessi accertamenti di entrate e impegni
di spesa in conto dell'esercizio scaduto.
10. Tutte le entrate sono iscritte in bilancio al lordo delle spese
di riscossione a carico dei comuni e di altre eventuali spese
connesse; tutte le spese sono parimenti iscritte in bilancio
integralmente, senza alcuna riduzione delle correlative entrate. La
gestione finanziaria è unica come il relativo bilancio di
previsione: sono vietate perciò le gestioni di entrate e di spese
che non siano iscritte in bilancio, salvo le eccezioni previste dal
comma 35.
11. Il bilancio di previsione è redatto nel rispetto dei principi
di veridicità ed attendibilità, sostenuti da analisi riferite ad un
adeguato arco di tempo o, in mancanza, da altri idonei parametri di
riferimento.
12. Il bilancio di previsione annuale è deliberato in pareggio
finanziario complessivo; le previsioni di competenza relative alle
spese correnti sommate alle previsioni di competenza relative alle
quote di capitale delle rate di ammortamento dei mutui e dei prestiti
obbligazionari non possono essere complessivamente superiori alle
previsioni di competenza dei primi tre titoli dell'entrata e non
possono avere altra forma di finanziamento, salvo le eccezioni
previste per legge.
13. La determinazione della situazione economica di bilancio
prescinde dalle entrate e dalle spese sostenute una tantum, non
originate cioè da cause permanenti e perciò non prevedibili in via
continuativa.
14. Nelle more di approvazione del bilancio di previsione da parte
della giunta provinciale, la gestione viene garantita attraverso
l'esercizio provvisorio sulla base del bilancio già deliberato fino
all'avvenuta esecutività del bilancio stesso. I comuni possono
effettuare, per ciascun intervento, spese in misura non superiore
mensilmente ad un dodicesimo delle somme previste nel bilancio
deliberato, con esclusione delle spese per gli investimenti, delle
spese tassativamente regolate dalla legge o non suscettibili di
pagamento frazionato in dodicesimi.
15. Ove non sia stato deliberato il bilancio di previsione, è
consentita esclusivamente una gestione provvisoria, nei limiti dei
corrispondenti stanziamenti definitivi di spesa dell'ultimo bilancio
approvato, ove esistenti, limitata all'assolvimento delle
obbligazioni già assunte, al pagamento delle spese di personale, di
residui passivi, di rate di mutui, di canoni, imposte e tasse, di
obbligazioni derivanti da provvedimenti giurisdizionali esecutivi,
ed, in generale, limitata alle sole operazioni necessarie per evitare
che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all'ente.
16. L'unità elementare del bilancio per l'entrata è la risorsa,
mentre per la spesa è l'intervento. Nei servizi per conto di terzi,
sia nell'entrata che nella spesa, l'unità elementare è il capitolo,
che indica l'oggetto.
17. Il bilancio di previsione annuale ha carattere autorizzatorio,
costituendo limite agli impegni di spesa, fatta eccezione per i
servizi per conto di terzi.
18. In sede di predisposizione del bilancio di previsione annuale
il consiglio comunale assicura idoneo finanziamento agli impegni
pluriennali assunti nel corso degli esercizi precedenti.
19. Il bilancio annuale di previsione è composto da due parti,
relative all'entrata e alla spesa.
20. L'entrata è ordinata gradualmente in titoli, categorie e
risorse, in relazione rispettivamente alla fonte di provenienza, alla
tipologia ed alla specifica individuazione dell'oggetto dell'entrata.
I titoli dell'entrata sono:
titolo I: Entrate tributarie:
titolo II: Entrate derivanti da contributi e trasferimenti
correnti dello Stato, della Regione, della provincia e di altri enti
pubblici anche in rapporto all'esercizio di funzioni conferite dalla
Regione e dalla provincia;
titolo III: Entrate extra tributarie;
titolo IV: Entrate derivanti da alienazioni da trasferimenti di
capitale e da riscossione di crediti;
titolo V: Entrate derivanti da accensione di prestiti;
titolo VI: Entrate da servizi per conto di terzi.
21. La parte spesa è ordinata gradualmente in titoli, funzioni,
servizi ed interventi, in relazione, rispettivamente, ai principali
aggregati economici, alle funzioni degli enti, ai singoli uffici che
gestiscono un complesso di attività ed alla natura economica dei
fattori produttivi nell'ambito di ciascun servizio. La parte spesa è
leggibile anche per programmi, dei quali è effettuata analitica
esposizione in apposito quadro di sintesi allegato al bilancio e
nella relazione previsionale e programmatica. l titoli della spesa
sono:
titolo I: Spese correnti;
titolo II: Spese in conto capitale;
titolo III: Spese per rimborso di prestiti;
titolo IV: Spese per servizi per conto di terzi.
22. Il programma costituisce il complesso coordinato di attività,
anche normative, di opere da realizzare e di interventi, diretti ed
indiretti, non necessariamente solo finanziari, per il raggiungimento
di un obiettivo individuato dal documento programmatico approvato dal
consiglio comunale. Il programma puo essere compreso all'interno di
una sola delle funzioni dell'ente o estendersi a più funzioni. I
servizi rappresentano i reparti organizzativi, composti da persone e
mezzi, che gestiscono un complesso di attività, intesi come centro
di responsabilità; è loro affidato, nel bilancio annuale di
previsione, un complesso di mezzi finanziari, specificati negli
interventi assegnati, del quale risponde il responsabile del
servizio. Per interventi si intendono invece i fattori produttivi
forniti al servizio per la gestione, delle attività espletate dal
comune.
23. Ciascuna risorsa dell'entrata e ciascun intervento della spesa
indicano:
a) l'ammontare degli accertamenti o degli impegni risultanti dal
rendiconto del penultimo anno precedente all'esercizio di riferimento
e la previsione aggiornata relativa all'esercizio in corso;
b) l'ammontare delle entrate che si "prevede di accertare o delle
spese che si prevede di impegnare nell'esercizio cui il bilancio si
riferisce.
24. L'avanzo e il disavanzo di amministrazione sono iscritti in
bilancio prima di tutte le entrate e di tutte le spese.
25. I bilanci di previsione recepiscono le norme della Regione e
della provincia di appartenenza per quanto riguarda le entrate e le
spese relative a funzioni delegate. Queste non potranno, comunque,
essere collocate tra i servizi per conto di terzi nei bilanci di
previsione.
26. Le entrate e le spese relative ai servizi per conto di terzi,
ivi compresi i fondi economali, e che costituiscono al tempo stesso
un debito ed un credito per l'ente, sono ordinati esclusivamente in
capitoli. Le previsioni e gli accertamenti d'entrata conservano
l'equivalenza con le previsioni e gli impegni di spesa.
27. I comuni possono effettuare spese, ad esclusione di quelle
economali, solo se sussiste l'impegno contabile registrato sul
competente intervento o capitolo del bilancio di previsione e vi è
l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la
copertura finanziaria da parte del responsabile del servizio
finanziario.
28. Per i lavori, le forniture e le prestazioni cagionati dal
verificarsi di un evento eccezionale o imprevedibile, l'ordinazione
fatta a terzi è regolarizzata, entro trenta giorni e comunque entro
il 31 dicembre dell'anno in corso se a tale data non sia scaduto il
predetto termine.
29. Nei casi in cui vi è stata l'acquisizione di beni e servizi in
mancanza di impegno contabile o di attestazione della copertura
finanziaria, in assenza dei presupposti di urgenza, eccezionalità ed
imprevedibilità o in caso di mancata regolarizzazione
dell'ordinazione entro i termini stabiliti, il rapporto obbligatorio
intercorre, ai fini della controprestazione e per la parte non
riconoscibile ai sensi del comma 35, lettera f), tra il privato
fornitore e l'amministratore, funzionario o dipendente che hanno
consentito la fornitura o la prestazione. Per le esecuzioni
reiterate o continuative detto effetto si estende a coloro che hanno
reso possibile le singole prestazioni.
30. Rimane salva la possibilità di effettuare spese a calcolo,
cioè spese correnti di carattere variabile concernenti le ordinarie
provviste per prestazioni di servizi o di forniture, previa
individuazione dei fondi appositi stanziati nel bilancio di
previsione annuale, con le modalità stabilite nel regolamento di
contabilità dell'ente.
31. I comuni rispettano durante la gestione e nelle variazioni di
bilancio il pareggio finanziario e tutti gli equilibri stabiliti in
bilancio per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento
degli investimenti, secondo le norme contabili recate dalla presente
legge.
32. Con periodicità stabilita dal regolamento interno di
contabilità, e comunque almeno una volta all'anno, la giunta
comunale relaziona al consiglio sullo stato di attuazione dei
programmi. Il consiglio sulla base delle risultanze della relazione
adotta, non oltre il 30 novembre, apposita deliberazione con la quale
sono previste le misure necessarie per il ripiano degli eventuali
debiti di cui al comma 35, nonchè a ripristinare il pareggio,
qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un
disavanzo di amministrazione o di gestione, per squilibrio della
gestione di competenza o di quella dei residui. I provvedimenti
adottati in attuazione a quanto disposto dal presente comma sono
allegati al rendiconto dell'esercizio relativo.
33. Ai fini indicati dal comma 32 possono essere utilizzate per
l'anno in corso e per i due successivi tutte le entrate e le
disponibilità, ad eccezione di quelle provenienti dall'assunzione di
prestiti e di quelle aventi specifica destinazione per legge, nonchè
i proventi derivanti da alienazioni di beni patrimoniali disponibili.
34. La mancata adozione dei provvedimenti di riequilibrio previsti
dal presente articolo comporta il divieto di assumere impegni e
pagare spese per servizi non espressamente previsti per legge. Sono
fatte salve le spese da sostenere a fronte di impegni già assunti
nei precedenti esercizi. Le deliberazioni assunte in violazione al
presente comma sono nulle.
35. Con deliberazione consiliare di cui al comma 32, o con diversa
periodicità stabilita dai regolamenti di contabilità, i comuni
riconoscono la legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti da:
a) sentenze passate in giudicato o immediatamente esecutive,
nonchè decreti ingiuntivi, transazioni giudiziarie, lodi, arbitrali
e relative spese legali;
b) copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali e di
istituzioni, nei limiti degli obblighi derivanti da statuto,
convenzione o atti costitutivi, purchè sia stato rispettato
l'obbligo del pareggio di bilancio di cui all'art. 45, comma 3, della
legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 e successive modificazioni ed
integrazioni ed il disavanzo derivi da fatto di gestione
oggettivamente non valutabile;
c) ricapitalizzazione, nei limiti e nelle forme previste dal
codice civile o da norme speciali, di società di capitali costituite
per l'esercizio di servizi pubblici locali;
d) procedure espropriative o di occupazione d'urgenza per opere di
pubblica utilità;
e) fatti e provvedimenti ai quali non abbiano concorso, in alcuna
fase, interventi o decisioni di amministratori, funzionari o
dipendenti dell'ente;
f) acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di
cui ai commi 27 e 28, nei limiti dell'accertata e dimostrata utilità
e arricchimento per l'ente, nell'ambito dell'espletamento di
pubbliche funzioni e servizi di competenza.
36. Per il pagamento l'ente può provvedere anche mediante un piano
di rateizzazione, della durata di tre anni finanziari compreso quello
in corso, convenuto con i creditori.
37. Per il finanziamento delle spese suddette, ove non possa
documentalmente provvedersi a norma del comma 33 il comune può far
ricorso a mutui ai sensi della normativa provinciale in materia.
Nella relativa deliberazione consiliare viene dettagliatamente
motivata l'impossibilità di utilizzare altre risorse.
38. L'avanzo di amministrazione è distinto in fondi non vincolati,
fondi vincolati, fondi per il finanziamento delle spese in conto
capitale e fondi di ammortamento.
39. L'eventuale avanzo di amministrazione accertato può essere
utilizzato:
a) per il reinvestimento delle quote accantonate per ammortamento,
provvedendo, ove l'avanzo non sia sufficiente, ad applicare nella
parte passiva del bilancio un importo pari alla differenza;
b) per la copertura dei debiti fuori bilancio;
c) per i provvedimenti necessari per la salvaguardia degli
equilibri di bilanci di cui al comma 31 ove non possa provvedersi con
mezzi ordinari, per il finanziamento delle spese di funzionamento non
ripetitive in qualsiasi periodo dell'esercizio e per le altre spese
correnti solo in sede di assestamento;
d) per il finanziamento di spese di investimento.
40. In sede di previsione di bilancio o nel corso dell'esercizio
con deliberazione può essere applicato l'avanzo di amministrazione
presunto derivante dall'esercizio immediatamente precedente. Per tali
fondi l'impegno delle spese può avvenire solo al momento
dell'effettiva disponibilità ovvero dopo l'approvazione del conto
consuntivo dell'esercizio finanziario precedente. I fondi, contenuti
nell'avanzo, aventi specifica destinazione e derivanti da
accantonamenti effettuati con l'ultimo consuntivo approvato possono
essere immediatamente attivati.
41. Approvato il rendiconto dell'anno precedente il consiglio
applica immediatamente il disavanzo risultante dal rendiconto
medesimo in aggiunta alle quote di ammortamento accantonate e non
disponibili nel risultato contabile di amministrazione, deliberando
le conseguenti variazioni di bilancio.
42. È fatto obbligo di provvedere alla copertura del disavanzo con
le modalità stabilite dal comma 33.
43. I comuni iscrivono nel proprio bilancio di previsione un fondo
di riserva il cui ammontare, commisurato alle spese correnti
inizialmente previste in bilancio, viene determinato dal regolamento
di contabilità; tale fondo può essere variato nel corso
dell'esercizio. Non possono essere imputate spese al fondo di
riserva.
44. Il fondo è utilizzato nei casi in cui si verifichino esigenze
straordinarie relative alla gestione corrente di bilancio o le
dotazioni degli interventi di spesa corrente si rivelino
insufficienti.
45. I prelevamenti dal fondo di riserva sono di competenza
dell'organo esecutivo e possono essere deliberati sino al 31 dicembre
di ciascun anno.
46. Sulla base del bilancio di previsione annuale deliberato dal
consiglio l'organo esecutivo del comune definisce, prima dell'inizio
dell'esercizio, il Piano esecutivo di gestione (P.E.G.), determinando
gli obiettivi di gestione ed affidando gli stessi, unitamente alle
dotazioni necessarie, ai responsabili dei servizi.
47. Il P.E.G. può contenere una ulteriore graduazione delle
risorse dell'entrata in capitoli, dei servizi in centri di costo e
degli interventi in capitoli.
48. Sono tenuti all'adozione del P.E.G. i comuni con popolazione
superiore a 10.000 abitanti mentre rimane una facoltà per quelli con
popolazione inferiore a detto limite.
49. La relazione previsionale e programmatica allegata al bilancio
annuale, che copre un periodo pari a quello del bilancio pluriennale,
ha carattere generale ed illustra le caratteristiche socio-economiche
della popolazione e del territorio, dell'economia insediata e dei
servizi dell'ente, precisandone risorse umane, strumentali e
tecnologiche. Per la parte relativa all'entrata la relazione
comprende una valutazione generale sui mezzi finanziari, le loro
fonti di finanziamento ed i relativi vincoli; per la parte relativa
alla spesa la relazione è redatta per programmi ed eventuali
progetti, con espresso riferimento a quelli indicati nei bilanci
annuale e pluriennale, le risorse ad essi destinate e le eventuali
variazioni intervenute rispetto all'esercizio precedente. La
relazione indica anche gli obiettivi che si intendono raggiungere,
sia in termini di bilancio che in termini di efficacia, efficienza ed
economicità del servizio.
50. Il bilancio pluriennale allegato al bilancio annuale è redatto
in termini di competenza con l'osservanza dei principi generali in
tema di bilancio, escluso quello dell'annualità, e copre un periodo
non inferiore a tre anni e non superiore alla durata del mandato. Il
bilancio pluriennale viene aggiornato annualmente in occasione della
presentazione del bilancio di previsione e nel corso dell'esercizio
ogni qualvolta l'amministrazione ne verifichi l'esigenza. Il
regolamento di contabilità del comune può determinare criteri
finanziari per la predisposizione di atti di programmazione
finalizzati a limitare l'utilizzo delle risorse disponibili sul
bilancio pluriennale relative agli esercizi che ricadono nel mandato
amministrativo successivo.
51. Il bilancio pluriennale comprende il quadro dei mezzi
finanziari che si prevede di destinare per ciascuno degli anni
considerati sia alla copertura delle spese correnti che al
finanziamento delle spese di investimento, con indicazione, per
queste ultime, della capacità di ricorso alle fonti di
finanziamento.
52. Il bilancio pluriennale, per la parte di spesa, è redatto in
modo da consentire la lettura per programmi, titoli, servizi ed
interventi, ed indica per ciascuno l'ammontare delle spese correnti
di gestione, consolidate e di sviluppo, nonchè le spese di
investimento ad esso destinate, distintamente per ciascuno degli anni
considerati. Il bilancio pluriennale fa anche espresso riferimento
al documento programmatico approvato dal consiglio comunale.
53. Gli stanziamenti previsti nel bilancio pluriennale, che per il
primo anno coincidono con quelli del bilancio annuale, hanno
carattere autorizzatorio, costituendo limite agli impegni di spesa.
54. I valori monetari contenuti sia nel bilancio pluriennale che
nella relazione previsionale e programmatica sono espressi con
riferimento ai periodi ai quali si riferiscono, tenendo conto del
tasso di inflazione programmato.
55. Il consiglio comunale provvede all'approvazione del bilancio
annuale di previsione e dei suoi allegati di norma entro il 30
novembre ovvero entro altro termine stabilito con l'accordo previsto
dall'art. 81 del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto
1972, n. 670, e dall'art. 18 del decreto legislativo 16 marzo 1992,
n. 268.
56. La dimostrazione dei risultati di gestione avviene mediante il
rendiconto, il quale comprende il conto del bilancio, il conto
economico ed il conto del patrimonio.
57. Il rendiconto è deliberato dal consiglio comunale entro il 30
giugno dell'anno successivo, tenuto motivatamente conto delle
risultanze fornite dalla relazione dell'organo di revisione. Il
rendiconto deliberato è inviato al controllo ai sensi e con le
modalità previste dagli articoli 51 e 52 della legge regionale 4
gennaio 1993, n. 1 e successive modificazioni ed integrazioni.
58. Per i comuni con popolazione superiore a 8.000 abitanti e per
quelli i cui rendiconti si chiudano in disavanzo ovvero rechino
l'indicazione di debiti fuori bilancio, il rendiconto è presentato
alla sezione enti locali della Corte dei conti per il referto di cui
all'art. 13 del decreto-legge 22 dicembre 1981, n. 786, convertito
con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1982, n. 51 e successive
modifiche ed integrazioni.
59. Ai fini del referto di cui all'art. 3, commi 4 e 7, della legge
14 gennaio 1994, n. 20 e del consolidamento dei conti pubblici, la
sezione enti locali della Corte dei conti potrà richiedere i
rendiconti di tutti gli altri enti locali.
60. Sono allegati al rendiconto:
a) la relazione dell'organo esecutivo di cui al comma 83;
b) la relazione dell'organo di revisione;
c) l'elenco dei residui attivi e passivi distinti per anno di
provenienza.
61. Il rendiconto può essere trasmesso alla sezione enti locali
della Corte dei conti anche attraverso procedure informatiche, con
modalità e condizioni da definire in appositi protocolli di
comunicazione.
62.Il conto del bilancio dimostra i risultati finali della gestione
autorizzatoria contenuta nel bilancio annuale rispetto alle
previsioni.
63. Per ciascuna risorsa dell'entrata e per ciascun intervento
della spesa, nonchè per ciascun capitolo dei servizi per conto di
terzi, il conto del bilancio comprende, distintamente per residui e
competenza:
a) per l'entrata le somme accertate, con distinzione della parte
riscossa e di quella ancora da riscuotere;
b) per la spesa le somme impegnate, con distinzione della parte
pagata e di quella ancora da pagare.
64. Prima dell'inserimento nel conto del bilancio dei residui
attivi e passivi l'ente locale provvede all'operazione di
riaccertamento degli stessi, consistente nella revisione delle
ragioni del mantenimento in tutto o in parte dei residui.
65. Il conto del bilancio si conclude con la dimostrazione del
risultato contabile di gestione e con quello contabile di
amministrazione, in termini di avanzo, pareggio o disavanzo.
66. Al conto del bilancio sono annesse le tabelle dei parametri
gestionali con andamento almeno triennale le quali dovranno essere
altresì allegate al certificato del rendiconto.
67. Ulteriori parametri di efficacia ed efficienza contenenti
indicazioni uniformi possono essere individuati dal regolamento di
contabilità del comune.
68. Il conto economico evidenzia i componenti positivi e negativi
dell'attività dell'ente secondo criteri di competenza economica.
Comprende gli accertamenti e gli impegni del conto del bilancio
rettificati con gli elementi di cui ai commi 71 e 73 al fine di
costituire la dimensione finanziaria dei valori economici riferiti
alla gestione di competenza, le insussistenze e sopravvenienze
derivanti dalla gestione dei residui e gli elementi economici non
rilevati nel conto del bilancio.
69. Il conto economico è redatto secondo uno schema a struttura
scalare, con le voci classificate secondo la loro natura e con la
rilevazione dei risultati parziali e di quello finale.
70. Costituiscono componenti positivi del conto economico i
tributi, i trasferimenti correnti, i proventi dei servizi pubblici, i
proventi derivanti dalla gestione del patrimonio, i proventi
finanziari, le insussistenze del passivo; le sopravvenienze attive e
le plusvalenze da alienazioni. È espresso, ai fini del pareggio, il
risultato economico negativo.
71. Gli accertamenti finanziari di competenza sono rettificati, al
fine di costituire la dimensione finanziaria di componenti economici
positivi, rilevando i seguenti elementi:
a) i risconti passivi ed i ratei attivi;
b) le variazioni in aumento e in diminuzione delle rimanenze;
c) i costi capitalizzati costituiti dai costi sostenuti per la
produzione in economia di valori da porre, dal punto di vista
economico, a carico di diversi esercizi;
d) le quote di ricavi già inserite nei risconti passivi di anni
precedenti;
e) le quote di ricavi pluriennali pari agli accertamenti degli
introiti vincolati;
f) l'imposta sul valore aggiunto per le attività effettuate in
regime di impresa.
72. Costituiscono componenti negativi del conto economico:
l'acquisto di materie prime e di beni di consumo, la prestazione di
servizi, l'utilizzo di beni di terzi, le spese per il personale, i
trasferimenti a terzi, gli interessi passivi e gli oneri finanziari
diversi, le imposte e tasse a carico del comune, gli oneri
straordinari compresa la svalutazione dei crediti, le minusvalenze da
alienazioni, gli ammortamenti e le insussistenze dell'attivo come i
minori crediti e i minori residui attivi. È espresso, ai fini del
pareggio, il risultato economico positivo.
73. Gli impegni finanziari di competenza sono rettificati, al fine
di costituire la dimensione finanziaria di componenti economici
negativi, dai seguenti elementi:
a) i costi di esercizi futuri, i ratei passivi ed i risconti
attivi;
b) le variazioni in aumento o in diminuzione delle rimanenze;
c) le quote di costo già inserite nei risconti attivi degli anni
precedenti;
d) le quote di ammortamento di beni a valenza pluriennale e di
costi capitalizzati;
e) l'imposta sul valore aggiunto per le attività effettuate in
regime d'impresa.
74. Il regolamento di contabilità del singolo ente può prevedere
la compilazione di conti economici di dettaglio per servizi o centri
di costo.
75. Al conto economico è accluso un prospetto di conciliazione
che, partendo dai dati finanziari della gestione corrente del conto
del bilancio, con l'aggiunta di elementi economici, raggiunge il
risultato finale economico. I valori della gestione non corrente
vanno riferiti al patrimonio.
76. Il conto del patrimonio rileva i risultati della gestione
patrimoniale e riassume la consistenza del patrimonio al termine
dell'esercizio, evidenziando le variazioni intervenute nel corso
dello stesso rispetto alla consistenza iniziale.
77. Il patrimonio dei comuni è costituito dal complesso di beni e
di rapporti giuridici, attivi e passivi, di pertinenza di ciascun
ente, suscettibili di valutazione; attraverso la loro
rappresentazione contabile ed il relativo risultato finale è
determinata la consistenza netta della dotazione patrimoniale.
78. I comuni includono nel conto del patrimonio i beni del demanio,
con specifica distinzione, ferme restando le caratteristiche proprie,
in relazione alle disposizioni del codice civile.
79. I comuni valutano i beni del demanio e del patrimonio,
comprensivi delle relative manutenzioni straordinarie, come segue:
a) i beni demaniali già acquisiti all'ente alla data di entrata
in vigore della presente legge sono valutati in misura pari
all'ammontare del residuo debito dei mutui ancora in estinzione per
lo stesso titolo; i beni demaniali acquisiti successivamente sono
valutati al costo;
b) i terreni già acquisiti all'ente alla data di entrata in
vigore della presente legge sono valutati al valore catastale
rivalutato secondo le norme fiscali; per i terreni già acquisiti per
i quali non sia possibile attribuire la rendita catastale la
valutazione si effettua con le modalità dei beni demaniali già
acquisiti dall'ente; per i terreni acquisiti successivamente alla
data di entrata in vigore della presente legge si applica il criterio
del costo;
c) i fabbricati già acquisiti all'ente alla data di entrata in
vigore della presente legge sono valutati al valore catastale
rivalutato secondo le norme fiscali; i fabbricati acquisiti
successivamente sono valutati al costo;
d) i mobili sono valutati al costo;
e) i crediti sono valutati al valore nominale;
f) i censi, i livelli e le enfiteusi sono valutati in base alla
capitalizzazione della rendita al tasso legale;
g) le rimanenze, i ratei e i risconti sono valutati secondo le
norme del codice civile;
h) i debiti sono valutati al loro valore residuo.
80. I comuni conservano nel loro patrimonio in apposita voce i
crediti di dubbia esigibilità, fino alla dichiarazione della loro
inesigibilità.
81. Il regolamento di contabilità di ciascun ente può prevedere
la compilazione di un conto consolidato per tutte le attività e
passività interne ed esterne. Può anche prevedere conti,
patrimoniali di inizio e fine mandato degli amministratori.
82. I comuni provvedono annualmente all'aggiornamento dei loro
inventari. Il regolamento interno stabilisce a tale proposito le
categorie dei beni non inventariabili in ragione della loro natura di
beni mobili di facile consumo o di modico valore.
83. La giunta comunale predispone una relazione illustrativa da
allegare al conto consuntivo che esprime le valutazioni di efficacia
dell'azione condotta sulla base dei risultati conseguiti in rapporto
ai programmi ed ai costi sostenuti.
84. I comuni, ai fini della predisposizione del rendiconto della
gestione, adottano il sistema di contabilità che più ritengono
idoneo per le proprie esigenze.
85. Per tutti gli investimenti dei comuni, comunque finanziati,
l'organo deliberante, nell'approvare il progetto o il piano esecutivo
dell'investimento, dà atto della copertura delle maggiori spese
derivanti dallo stesso, nel bilancio pluriennale originario,
eventualmente modificato dall'organo consiliare, ed assume impegno di
inserire nei bilanci pluriennali successivi le ulteriori o maggiori
previsioni di spesa relative ad esercizi futuri, delle quali è
redatto apposito elenco.
86. I comuni hanno un servizio di tesoreria, affidato ad un
istituto bancario autorizzato a svolgere l'attività di cui all'art.
10 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385.
87. Se richiesto dal comune, il concessionario del servizio di
riscossione dei tributi previsto dalla normativa vigente in materia
deve assumere l'esazione delle entrate e il pagamento delle spese, a
norma della legge sulla riscossione dei tributi.
88. Il servizio di tesoreria consiste nel complesso di operazioni
legate alla gestione finanziaria del comune e finalizzate in
particolare alla riscossione delle entrate, al pagamento delle spese,
alla custodia di titoli e valori ed agli adempimenti connessi
previsti dalla legge, dallo statuto, dai regolamenti dell'ente o da
norme pattizie.
89. Il tesoriere esegue le operazioni di cui al comma 88 nel
rispetto della legge 29 ottobre 1984, n. 720 e successive
modificazioni.
90. Ogni deposito, comunque costituito, è intestato al comune e
viene gestito dal tesoriere.
91. L'affidamento del servizio di tesoreria viene effettuato
mediante le procedure ad evidenza pubblica stabilite nel regolamento
di contabilità.
92. L'affidamento del servizio viene effettuato sulla base di una
convenzione, deliberata dalla giunta comunale, con la quale, in
conformità all'apposito capitolato speciale, sono disciplinati gli
obblighi dell'istituto, le modalità per lo svolgimento del servizio,
nonchè le condizioni per la remunerazione delle giacenze e per le
anticipazioni di cassa.
93. Qualora ricorrano le condizioni di legge, l'ente può
procedere, per non più di una volta, al rinnovo del contratto di
tesoreria nei confronti del medesimo soggetto.
94. L'azienda di credito che funge da capofila in caso di gestione
associata del servizio dovrà assumersi, anche per conto delle altre,
l'onere di provvedere a tutti gli adempimenti previsti dalle leggi e
dalla convenzione, nonchè le relative responsabilità.
95. I soggetti incaricati del servizio di tesoreria che gestiscono
il servizio per conto di più comuni devono tenere contabilità
distinte e separate per ciascuno di essi.
96. Il tesoriere è responsabile di tutti i depositi, comunque
costituiti, intestati al comune: per eventuali danni causati all'ente
affidante o a terzi il tesoriere risponde con tutte le proprie
attività e con il proprio patrimonio.
97. Il tesoriere rende al comune il conto della propria gestione di
cassa nei termini previsti del regolamento di contabilità.
98. Le norme relative al sistema di tesoreria unica si applicano
per quanto concerne i comuni della Regione autonoma Trentino-Alto
Adige esclusivamente ai comuni con popolazione superiore ai 20.000
abitanti, ovvero ai comuni con popolazione inferiore ai 20.000
abitanti beneficiari di trasferimenti statali, con esclusione dei
fondi trasferiti per il finanziamento dei servizi indispensabili per
le materie di competenza statale delegate o attribuite ai comuni.
99. Al fine di garantire la realizzazione degli obiettivi
programmati, la corretta ed economica gestione delle risorse
pubbliche, il buon andamento della pubblica amministrazione, nonchè
la trasparenza dell'azione amministrativa, i comuni applicano il
controllo di gestione, secondo i principi stabiliti dalla presente
legge, dal suo regolamento di attuazione, dallo statuto e da proprie
norme regolamentari.
100. Il controllo di gestione è la procedura diretta a verificare
in modo costante e continuo lo stato di attuazione degli obiettivi
programmati e, attraverso l'analisi delle risorse acquisite e della
comparazione tra i costi e la quantita'/qualità dei servizi offerti,
la funzionalità dell'organizzazione dell'ente, l'efficacia,
l'efficienza e l'economicità dell'attività di realizzazione dei
predetti obiettivi. Il controllo di gestione ha per oggetto l'intera
attività amministrativa e gestionale dell'ente ed è svolto con le
forme e le modalità stabilite da norme regolamentari dell'ente.
101. I comuni eleggono, con voto limitato a due componenti, il
collegio dei revisori dei conti composto da tre membri iscritti
nell'albo dei revisori contabili. Nei comuni della provincia autonoma
di Bolzano la composizione del collegio dei revisori deve adeguarsi
alla consistenza dei gruppi linguistici, quale risulta dai dati
dell'ultimo censimento ufficiale della popolazione.
102. Nei comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti la
revisione economico-finanziaria è affidata ad un solo revisore
eletto a maggioranza assoluta dei membri e scelto tra i soggetti di
cui al comma 101.
103. L'organo di revisione contabile dura in carica tre anni a
decorrere dall'esecutività della delibera di nomina o dalla data di
immediata eseguibilità ed i suoi membri sono rieleggibili una sola
volta. Ove nei collegi si proceda a sostituzione di un singolo
componente la durata dell'incarico del nuovo revisore è limitata al
tempo residuo sino alla scadenza del termine triennale, calcolata a
decorrere dalla nomina dell'intero collegio. Si applicano le norme
relative alla proroga degli organi amministrativi.
104. Il revisore è revocabile solo per inadempienza, ed in
particolare per la mancata presentazione della relazione alla
proposta di deliberazione consiliare del rendiconto. La cessazione
dall'incarico avviene per scadenza del mandato, per volontarie
dimissioni o per impossibilità sopravvenuta a svolgere l'incarico
per un periodo di tempo stabilito dal regolamento di contabilità di
ciascun ente, di durata comunque non inferiore a tre mesi.
105. Per la revisione dei conti dei consorzi, unioni di comuni,
aziende speciali e istituzioni si applicano le disposizioni di cui
agli articoli 36 e 45 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 e
successive modificazioni ed integrazioni.
106. La carica di revisore è incompatibile con quella di
amministratore o di revisore dei conti di forme associative o di
cooperazione intercomunali, di aziende speciali o società di
capitali che gestiscono servizi pubblici nel territorio del comune.
107. Si applicano ai revisori le ipotesi di incompatibilità di cui
al primo comma dell'art. 2399 del codice civile, intendendosi per
amministratori i componenti dell'organo esecutivo del comune.
108. L'incarico di revisore non può essere esercitato dai
componenti degli organi del comune e da coloro che hanno ricoperto
tale incarico nel biennio precedente alla nomina, dai membri
dell'organo di controllo, dal segretario e dai dipendenti del comune
presso cui deve essere nominato l'organo di revisione.
109. I componenti degli organi di revisione contabile non possono
assumere incarichi o consulenze presso il comune o presso organismi o
istituzioni dipendenti o comunque sottoposti al controllo o vigilanza
dello stesso.
110. L'organo di revisione svolge le seguenti funzioni:
a) attività di collaborazione con l'organo consiliare secondo le
disposizioni dello statuto e del regolamento;
b) pareri sulla proposta di bilancio di previsione e dei documenti
allegati, sulle variazioni di bilancio e sulla proposta di
deliberazione di cui al comma 35. Nei pareri è espresso un motivato
giudizio di legittimità, di congruità, di coerenza e di
attendibilità delle previsioni di bilancio e dei programmi e
progetti. Nei pareri sono suggerite all'organo consiliare tutte le
misure atte ad assicurare l'attendibilità delle impostazioni. I
pareri sono obbligatori. L'organo consiliare è tenuto ad adottare i
provvedimenti conseguenti o a motivare adeguatamente la mancata
adozione delle misure proposte dall'organo di revisione;
c) vigilanza sulla regolarità contabile, finanziaria ed economica
della gestione relativamente all'acquisizione delle entrate,
all'effettuazione delle spese, all'attività contrattuale,
all'amministrazione dei beni, alla completezza della documentazione,
agli adempimenti fiscali ed alla tenuta della contabilità e degli
inventari;
d) relazione sulla proposta di deliberazione consiliare del
rendiconto della gestione e sullo schema di rendiconto entro il
termine previsto dal regolamento di ciascun comune e comunque non
inferiore a venti giorni, decorrente dalla trasmissione della stessa
proposta approvata dall'organo esecutivo. La relazione contiene
l'attestazione sulla corrispondenza del rendiconto alle risultanze
della gestione, nonchè rilievi, considerazioni e proposte tendenti a
conseguire efficienza, produttività ed economicità di gestione;
e) referto all'organo consiliare su gravi irregolarità di
gestione, con contestuale denuncia ai competenti organi
giurisdizionali ove si configurino ipotesi di responsabilità;
f) vigilanza sull'applicazione dei contratti collettivi;
g) vigilanza, nei comuni della provincia di Bolzano,
sull'applicazione delle norme riguardanti la copertura dei posti
previsti dai regolamenti organici secondo la consistenza dei gruppi
linguistici ai sensi dell'art. 62 della legge regionale 4 gennaio
1993, n. 1 e successive modificazioni e sull'applicazione delle norme
concernenti la conoscenza della lingua italiana, tedesca e ladina ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 27 luglio 1976, n.
752 e successive modificazioni ed integrazioni.
111. Al fine di garantire l'adempimento delle funzioni di cui al
comma 110 l'organo di revisione ha diritto di accesso agli atti e ai
documenti dell'ente e può partecipare alle sedute dell'organo
consiliare per l'approvazione del bilancio di previsione e del
rendiconto di gestione. Può altresì partecipare alle altre sedute
dell'organo consiliare e, se previsto dallo statuto dell'ente o dai
regolamenti interni, alle riunioni della giunta comunale. All'organo
di revisione sono inoltre trasmesse, da parte del responsabile del
servizio finanziario, le attestazioni di assenza di copertura
finanziaria in ordine alle delibere contenenti impegni di spesa.
112. L'organo di revisione, con il consenso dell'amministrazione,
può incaricare della collaborazione nella propria funzione, sotto la
propria responsabilità e con oneri a proprio carico, uno o più
soggetti aventi i requisiti di cui al comma 101.
113. Le disposizioni previste dai commi 101, 102, 103 e 104 non si
applicano qualora il regolamento di contabilità dell'ente rechi una
differente disciplina.

Art. 18.
Nuove norme sull'ordinamento del personale dei comuni

1. Le disposizioni contenute nel presente articolo costituiscono
parte integrante del processo di riforma dei comuni, in coerenza con
i principi introdotti dalla legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 e
dalla legge 23 ottobre 1992, n. 421 al fine di:
a) accrescere l'efficienza del sistema organizzativo comunale;
b) assicurare l'economicità, la speditezza, la trasparenza e la
rispondenza al pubblico interesse dell'azione amministrativa, anche
mediante la ridefinizione dei rapporti tra direzione politica e
direzione amministrativa;
c) integrare gradualmente la disciplina del rapporto di lavoro del
personale comunale con quella del lavoro privato.
2. I comuni, nelle materie soggette alla disciplina del codice
civile, delle leggi sul lavoro e dei contratti collettivi operano con
i poteri del privato datore di lavoro, adottando tutte le misure
inerenti all'organizzazione ed alla gestione dei rapporti di lavoro.
3. Sono regolate con legge ovvero, sulla base di norme di legge,
con regolamenti o atti amministrativi del comune, le seguenti
materie:
a) i principi fondamentali di organizzazione degli uffici;
b) gli organi, gli uffici e i modi di conferimento della
titolarità dei medesimi;
c) i procedimenti di selezione per l'accesso al lavoro e di
avviamento al lavoro;
d) i ruoli e le dotazioni organiche, nonchè la loro consistenza
complessiva. Le dotazioni complessive di ciascuna qualifica e profilo
professionale sono definite previa informazione alle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative;
e) le responsabilità giuridiche attinenti ai singoli operatori
nell'espletamento di procedure amministrative;
f) la disciplina della responsabilità e delle incompatibilità
tra l'impiego pubblico ed altre attività e i casi di divieto di
cumulo di impieghi e incarichi pubblici.
4. Nelle materie non soggette a riserva di legge, eventuali norme
di legge, intervenute dopo la stipula di un contratto collettivo,
cessano di aver efficacia, a meno che la legge non disponga
espressamente in senso contrario, dal momento in cui entra in vigore
il successivo contratto collettivo.
5. La giunta, sulla base del documento programmatico approvato dal
consiglio comunale fissa gli obiettivi politico-amministrativi e
verifica la rispondenza dei risultati della gestione amministrativa
alle direttive generali impartite.
6. I rapporti di lavoro del personale dei comuni sono disciplinati
dalle disposizioni del capo I, titolo II, del libro V del codice
civile e dalle leggi sul rapporto di lavoro subordinato nell'impresa,
salvi i limiti stabiliti dalla presente legge per il perseguimento
degli interessi generali cui l'organizzazione e l'azione
amministrativa sono indirizzate.
7. Il rapporto di lavoro è costituito e regolato contrattualmente.
8. I contratti individuali di lavoro si uniformano alle
disposizioni dei contratti collettivi di cui ai commi da 67 a 95.
9. L'accesso all'impiego avviene:
a) mediante concorso pubblico per esami, per titoli ed esami, per
corso-concorso o per selezione mediante lo svolgimento di prove volte
all'accertamento della professionalità richiesta secondo quanto
stabilito dal regolamento organico del personale dipendente. Nella
scelta del sistema di concorso il regolamento organico tiene conto
dei particolari requisiti di studio e professionali previsti per i
diversi profili professionali all'interno delle qualifiche
funzionali;
b) per le qualifiche e i profili per i quali è richiesto il solo
requisito della scuola dell'obbligo, anche mediante prova selettiva
seguendo apposita graduatoria pubblica, formata sulla base della
valutazione di soli titoli e, se previsto nel bando, della
valutazione della situazione familiare e dello stato di
disoccupazione del candidato. In alternativa, il regolamento
organico può prevedere l'assunzione all'impiego mediante avviamento
degli iscritti nelle liste di collocamento presenti negli uffici
circoscrizionali del lavoro;
c) mediante l'utilizzo dell'istituto della mobilità del personale
del pubblico impiego;
d) qualora ne sussista l'interesse per l'amministrazione, mediante
inquadramento del personale comandato dopo almeno un anno di servizio
presso il comune, con il consenso del dipendente e
dell'amministrazione di appartenenza.
10. I comuni che non versino nelle situazioni strutturalmente
deficitarie di cui all'art. 45 del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 504 e successive modificazioni, possono prevedere concorsi
interamente riservati al personale dipendente, in relazione a
particolari profili o figure professionali caratterizzati da una
professionalità acquisita esclusivamente all'interno dell'ente.
11. Con le medesime procedure e modalità di cui al comma 9 viene
reclutato il personale a tempo parziale.
12. Nei comuni interessati da mutamenti demografici stagionali in
relazione a flussi turistici o a particolari manifestazioni a
carattere periodico, al fine di assicurare il mantenimento di
adeguati livelli quantitativi e qualitativi di servizi pubblici, il
regolamento organico può prevedere particolari modalità di
selezione per l'assunzione del personale a tempo determinato per
esigenze temporanee o stagionali, secondo criteri di rapidità e
trasparenza ed escludendo ogni forma di discriminazione. I rapporti a
tempo determinato non possono, a pena di nullità, essere in nessun
caso trasformati in rapporti a tempo indeterminato.
13. Sono in ogni caso fatte salve le disposizioni previste dalle
leggi statali per l'assunzione degli appartenenti alle categorie
protette.
14. Le graduatorie dei concorsi pubblici o interni hanno validità
triennale dalla data di approvazione ai fini della copertura dei
posti che si venissero a rendere successivamente vacanti in organico,
fatta eccezione per i posti istituiti o trasformati successivamente
all'indizione dei concorsi medesimi.
15. Possono accedere agli impieghi dei comuni, salvo eventuali
requisiti di carattere tecnico riferiti alla natura dei posti, coloro
i quali posseggono i seguenti requisiti generali:
a) cittadinanza italiana. Tale requisito non è richiesto per i
soggetti appartenenti all'Unione europea, fatte salve le eccezioni di
cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 7 febbraio
1994, n. 174;
b) idoneità fisica all'impiego;
c) attestato di conoscenza della lingua italiana e tedesca
rilasciato ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 26
luglio 1976, n. 752 e successive modifiche, limitatamente ai concorsi
da espletarsi nei comuni del territorio della provincia di Bolzano.
16. La partecipazione ai concorsi non è soggetta a limiti d'età,
salvo deroghe dettate dai regolamenti organici connesse alla natura
del servizio o ad oggettive necessità dell'amministrazione.
17. Non possono accedere agli impieghi coloro che siano esclusi
dall'elettorato politico attivo e coloro che siano stati destituiti
dall'impiego presso una pubblica amministrazione.
18. I requisiti prescritti devono essere posseduti alla data di
scadenza del termine stabilito nel bando di concorso per la
presentazione della domanda di ammissione.
19. Il termine per la presentazione delle domande non potrà essere
inferiore a trenta giorni dalla data di pubblicazione del bando di
concorso nel Bollettino ufficiale della Regione.
20. L'ammissione ai concorsi pubblici, a quelli interni ed alle
pubbliche selezioni è subordinata al possesso da parte dei candidati
dei requisiti culturali previsti per l'accesso ai profili
professionali di riferimento, così come indicati nei regolamenti
organici.
21. Il bando di concorso o l'avviso per la formazione di
graduatoria pubblica per l'assunzione di personale deve indicare:
a) il numero dei posti messi a concorso o a selezione;
b) i documenti prescritti;
c) i termini di presentazione della domanda di ammissione;
d) il programma delle prove d'esame e il contenuto dell'eventuale
prova pratica; nel caso di graduatoria pubblica, il contenuto della
prova selettiva;
e) ogni altra prescrizione o notizia ritenuta opportuna.
22. I comuni, i loro consorzi e le aziende da essi dipendenti sono
tenuti a pubblicare, almeno per estratto, nel Bollettino ufficiale
della Regione tutti i bandi di concorso e gli avvisi di formazione di
graduatorie pubbliche.
23. La composizione delle commissioni giudicatrici per i concorsi
pubblici, per la formazione delle graduatorie pubbliche e per le
prove selettive, deve essere predeterminata nel numero dei componenti
e nelle qualifiche che questi dovranno rivestire.
24. Le commissioni sono composte da tecnici esperti nelle materie
di concorso, fra i quali si considerano anche i funzionari della
Regione e della provincia autonoma territorialmente competente. Non
possono farne parte componenti degli organi politici, degli organismi
sindacali e di rappresentanza dei dipendenti.
25. Per i comuni della provincia di Bolzano, la composizione delle
commissioni deve adeguarsi alla consistenza dei gruppi linguistici
quale risulta dall'ultimo censimento generale della popolazione,
fatta salva comunque l'accessibilità per il gruppo linguistico
ladino. I componenti delle commissioni devono essere in possesso
dell'attestato di conoscenza della lingua italiana e tedesca
rilasciato ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 26
luglio 1976, n. 752 e successive modifiche.
26. Sono disciplinati dal regolamento organico:
a) le modalità di svolgimento delle prove concorsuali e delle
prove selettive;
b) la composizione e gli adempimenti delle commissioni
esaminatrici;
c) i criteri generali preordinati alla valutazione dei titoli.
27. Nei casi in cui l'assunzione a determinati profili avvenga
mediante concorso per titoli e per esami, la valutazione dei titoli,
previa individuazione dei criteri, è effettuata dopo le prove
scritte e prima che si proceda alla correzione dei relativi
elaborati.
28. I comuni possono stipulare apposite convenzioni con altre
amministrazioni o con le associazioni rappresentative dei comuni, per
disciplinare l'effettuazione di concorsi unici per il reclutamento
del rispettivo personale.
29. La giunta comunale approva la graduatoria di merito dei
candidati e il risultato delle prove selettive e nomina vincitori,
nei limiti dei posti complessivamente messi a concorso, i candidati
utilmente collocati nella graduatoria di merito, tenuto conto di
quanto previsto dalle leggi statali per l'assunzione degli
appartenenti alle categorie protette o da altre disposizioni di legge
in vigore che prevedono riserve di posti, titoli di precedenza e
preferenza.
30. La nomina è comunicata all'interessato con indicazione della
data in cui deve assumere servizio, che è comunque prorogata per il
tempo previsto contrattualmente per le dimissioni dall'impiego
ricoperto, per un periodo comunque non superiore ai tre mesi. Il
vincitore di concorso sottoscrive entro tale data il contratto
individuale di cui è trasmessa copia.
31. Il vincitore che non assuma servizio senza giustificato motivo
entro il termine stabilito, decade dalla nomina. Qualora il vincitore
assuma servizio, per giustificato motivo, con ritardo sul termine
prefissatogli, gli effetti giuridici ed economici decorrono dal
giorno di presa di servizio.
32. Il rapporto di lavoro, a tempo indeterminato o determinato, si
costituisce all'atto della sottoscrizione del contratto individuale
contestualmente all'ammissione in servizio.
33. Il contratto di lavoro individuale è redatto in forma scritta
ed in esso sono in ogni caso indicati:
a) tipologia del rapporto di lavoro;
b) data di inizio del rapporto di lavoro;
c) qualifica di inquadramento professionale e livello retributivo
iniziale;
d) mansioni corrispondenti alla qualifica di assunzione;
e) durata del periodo di prova;
f) termine finale del contratto di lavoro a tempo determinato;
g) contratti collettivi vigenti;
h) nel caso di assunzione a tempo parziale nel contratto
individuale deve essere indicato il monte ore assegnato, nonchè la
sua articolazione.
34. L'annullamento della deliberazione di nomina comporta la
risoluzione del contratto e la decadenza dall'impiego.
35. Il contratto individuale prevede l'effettuazione di un periodo
di prova. La durata del periodo di prova è determinata dai contratti
collettivi.
36. Il periodo di prova è valutato dal dirigente della struttura
competente in materia di gestione del personale, previo parere del
responsabile della struttura presso cui il dipendente ha prestato la
propria attività lavorativa, entro il termine di scadenza del
periodo di prova.
37. Nei comuni privi di figure dirigenziali, il periodo di prova è
valutato dalla giunta, previo parere del segretario comunale.
38. I comuni possono prevedere nei regolamenti organici la
costituzione di rapporti di lavoro a tempo determinato e a tempo
parziale secondo i criteri ed i limiti indicati dai contratti
collettivi di lavoro.
39. Il dipendente deve essere adibito alle mansioni proprie del
livello di appartenenza, nelle quali rientra lo svolgimento di
compiti complementari e strumentali al perseguimento degli obiettivi
di lavoro.
40. Su richiesta del responsabile della struttura di appartenenza,
il dipendente può essere adibito a svolgere compiti specifici non
prevalenti del livello immediatamente superiore, ovvero,
occasionalmente, compiti o mansioni immediatamente inferiori, senza
che ciò comporti alcuna variazione del trattamento economico.
41. Per obiettive esigenze di servizio il dipendente può essere
adibito a mansioni immediatamente superiori nei casi di:
a) vacanza di posto in organico della struttura organizzativa, per
un periodo non superiore a sei mesi dal verificarsi della vacanza;
b) sostituzione di altro dipendente con diritto alla conservazione
del posto per tutto il periodo di assenza, tranne quello per ferie.
42. La temporanea assegnazione di funzioni superiori viene disposta
secondo i criteri, le procedure e le modalità stabilite nel
regolamento organico.
43. Qualora l'utilizzazione del dipendente per lo svolgimento di
mansioni superiori sia disposta per sopperire carenze di organico,
contestualmente alla data in cui il dipendente è assegnato alle
predette mansioni deve essere avviata la procedura per la copertura
del posto vacante.
44. Il dipendente a cui vengono assegnate mansioni superiori ha
diritto, a decorrere dal trentesimo giorno successivo all'incarico,
al trattamento economico corrispondente all'attività svolta per il
periodo di espletamento delle medesime.
45. In deroga all'art. 2103 del codice civile, l'esercizio di
mansioni superiori non attribuisce il diritto all'assegnazione
definitiva delle stesse.
46. La tipologia, l'entità delle infrazioni disciplinari e delle
relative sanzioni, nonchè il procedimento disciplinare, salvo quanto
previsto dai commi 54, 55 e 56 sono disciplinati dai contratti
collettivi.
47. In attesa che i contratti collettivi disciplinino la materia
continuano ad applicarsi le disposizioni attualmente contenute nel
regolamento organico relative alle sanzioni disciplinari, alle cause
che ne determinano l'applicazione e agli effetti che ne derivano.
48. Al personale comunale si applica l'art. 7, commi 1, 2, 3, 5 e 8
della legge 20 maggio 1970, n. 300.
49. I provvedimenti disciplinari, eccettuati quelli verbali, sono
adottati con deliberazione dalla giunta comunale. I provvedimenti
disciplinari verbali vengono adottati dal responsabile della
struttura di assegnazione.
50. Ciascuna amministrazione comunale, nel proprio regolamento
organico, individua la struttura competente per i procedimenti
disciplinari. Tale struttura, su segnalazione del responsabile del
settore in cui il dipendente lavora, contesta l'addebito al
dipendente medesimo, istruisce il procedimento disciplinare, formula
la propria proposta e trasmette gli atti alla giunta.
51. Ogni provvedimento disciplinare, ad eccezione del rimprovero
verbale, deve essere adottato previa tempestiva contestazione scritta
dell'addebito al dipendente che viene sentito a sua difesa con
l'eventuale assistenza di un procuratore ovvero di un rappresentante
dell'associazione sindacale cui aderisce o conferisce il mandato.
52. Nei contratti collettivi viene disciplinata la sospensione
obbligatoria e facoltativa dal servizio in caso di procedimento
disciplinare, di procedimento penale in corso e di indagini
preliminari penali.
53. I procedimenti disciplinari pendenti restano disciplinati dalla
normativa vigente al momento della loro attivazione.
54. Ove il contratto collettivo non preveda procedure di
conciliazione, entro venti giorni dall'applicazione della sanzione il
dipendente, anche per mezzo di un procuratore o dell'associazione
sindacale cui aderisce o conferisce mandato, può impugnare la stessa
dinanzi al collegio arbitrale dell'amministrazione in cui lavora.
55. Il collegio arbitrale, che ha durata quinquennale, si compone
di due rappresentanti dell'amministrazione e di due rappresentanti
dei dipendenti ed è presieduto da un dirigente provinciale,
regionale o di altra pubblica amministrazione di provata esperienza
ed indipendenza, designato concordemente dai rappresentanti
dell'amministrazione e dai rappresentanti dei dipendenti. In caso di
mancato accordo fra le parti, decide entro trenta giorni il difensore
civico provinciale o, qualora previsto, comunale. Ciascuna
amministrazione comunale stabilisce nel proprio ordinamento organico,
sentite le organizzazioni sindacali, le modalità per la periodica
designazione dei rappresentanti dell'amministrazione e dei
rappresentanti dei dipendenti.
56. Più amministrazioni possono istituire un unico collegio
arbitrale mediante convenzione che ne regoli la composizione, le
modalità di costituzione e di funzionamento nel rispetto dei
principi di cui ai precedenti commi.
57. I regolamenti organici dei comuni, nel disciplinare i casi di
incompatibilità e cumulo di impieghi devono osservare i seguenti
principi e criteri:
a) non è consentito l'esercizio del commercio, dell'industria e
della professione o l'instaurazione di un rapporto di lavoro o di
impiego alle dipendenze di privati o di enti pubblici o accettare
cariche in società costituite a fini di lucro, fatte salve le nomine
disposte dall'amministrazione comunale;
b) è vietato esercitare attività che possono dar luogo a
conflitti di interesse o possono pregiudicare il corretto adempimento
dei compiti d'ufficio;
c) è consentita, senza alcuna autorizzazione, l'assunzione di
cariche in associazioni, comitati ed enti senza scopo di lucro;
d) è consentito, previa autorizzazione, assumere incarichi in
associazioni, comitati, enti senza scopo di lucro, nonchè presso
altre amministrazioni locali, consorziali, intercomunali o
comprensoriali, semprechè tali incarichi siano svolti al di fuori
dell'orario di lavoro.
58. Il rapporto a tempo parziale è regolato dalle norme
contrattuali nei limiti delle norme statali in materia di
incompatibilità e cumulo di impieghi.
59. I comuni e le I.P.A.B. possono autorizzare il proprio personale
a prestare la propria collaborazione anche in orario d'ufficio alle
associazioni provinciali rappresentative dei comuni e delle I.P.A.B.,
che provvedono alla retribuzione dell'attività svolta in alternativa
alle amministrazioni.
60. In caso di svolgimento di attività senza aver ottenuto
l'autorizzazione prescritta o in violazione dei relativi limiti,
viene inflitta una sanzione disciplinare che, in caso di recidiva o
in casi particolarmente gravi, comporta il licenziamento.
61. Ai fini della compiuta attuazione dell'anagrafe delle
prestazioni, i soggetti pubblici o privati che conferiscono un
incarico al dipendente pubblico sono tenuti a darne comunicazione
all'amministrazione di appartenenza. Sono altresì comunicati, in
relazione a tali conferimenti di incarichi in ragione d'anno, sia i
compensi corrisposti sia, i successivi aggiornamenti inerenti
l'espletamento dell'incarico.
62. L'articolazione dell'orario di servizio, nonchè l'orario di
apertura al pubblico sono stabiliti con provvedimento del sindaco
sentita la giunta comunale che tiene conto dell'esigenza di
armonizzare l'orario di servizio con quello delle altre
amministrazioni pubbliche e del lavoro privato e con la domanda
dell'utenza.
63. L'orario di lavoro, nell'ambito dell'orario d'obbligo
contrattuale, è funzionale all'orario di servizio.
64. Il comune, al fine di garantire pari opportunità tra uomini e
donne per l'accesso al lavoro ed il trattamento sul lavoro:
a) garantisce la presenza di ambedue i sessi nelle commissioni di
concorso;
b) garantisce la partecipazione delle proprie dipendenti ai corsi
di formazione ed aggiornamento professionale in rapporto
proporzionale alla loro presenza al settore interessato al corso
medesimo;
c) adotta propri atti regolamentari per assicurare pari dignità
di uomini e donne sul lavoro, conformemente alle direttive impartite
dalla presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della
funzione pubblica.
65. I comuni che non ritengono di provvedere singolarmente alla
costituzione di un comitato possono provvedere alla costituzione di
un comitato per le pari opportunità di livelo sovracomunale per il
tramite delle loro associazioni rappresentative. Il comitato adotta
un regolamento interno che ne disciplina l'attività.
66. L'estinzione del rapporto di lavoro avviene:
a) per dimissioni volontarie. Il dipendente può recedere dal
rapporto di lavoro a tempo indeterminato dando il preavviso nei tempi
e nei modi stabiliti dai contratti collettivi. In mancanza di
preavviso, il recedente è tenuto a corrispondere all'amministrazione
un'indennità equivalente all'importo della retribuzione che sarebbe
spettata per il periodo di preavviso. La stessa indennità è dovuta
dal datore di lavoro nel caso di cessazione del rapporto per morte
del dipendente;
b) per licenziamento dovuto a giusta causa, ai sensi dell'art.
2119 del codice civile o dovuto a giustificato motivo ai sensi
dell'art. 3 della legge 15 luglio 1966, n. 604;
c) allo scadere dei due anni dal collocamento in disponibilità.
Il dipendente è collocato in disponibilità per riduzione di ruoli
organici conseguentemente alla soppressione di uffici, qualora non si
possa far luogo alla utilizzazione presso altro ente pubblico. Il
dipendente in disponibilità è esonerato dal prestare servizio e
gode del trattamento economico in godimento, escluse le indennità
che presuppongono presenza in servizio, per un periodo non superiore
a due anni;
d) per collocamento a riposo d'ufficio, a seguito del
raggiungimento dei limiti di età, secondo le norme previste per i
dipendenti civili dello Stato;
e) a conclusione del procedimento disciplinare secondo quanto
previsto dai contratti collettivi;
f) per decadenza dovuta a:
1) perdita del godimento dei diritti civili e politici;
2) perdita dei requisiti in materia di cittadinanza italiana
richiesti per il posto ricoperto;
3) conseguimento dell'impiego mediante produzione di documenti
falsi;
4) annullamento della deliberazione di nomina;
g) per dispensa dovuta ad accertata inabilità fisica.
67. La contrattazione collettiva è provinciale e decentrata e si
svolge su tutte le materie relative al rapporto di lavoro con
esclusione di quelle riservate alla legge, o dalla legge agli atti
amministrativi secondo il disposto di cui ai commi da 1 a 5.
68. Le organizzazioni rappresentative dei comuni e delle I.P.A.B.
delle province di Trento e Bolzano possono avvalersi per la
contrattazione, ove la legge provinciale lo preveda, dell'agenzia
provinciale per la contrattazione. In assenza di agenzia, l'accordo
viene stipulato fra le organizzazioni rappresentative dei comuni e
delle I.P.A.B. delle province di Trento e Bolzano e le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative su scala
provinciale dei dipendenti dei comuni e delle I.P.A.B. A tale fine le
associazioni dei comuni e rispettivamente delle I.P.A.B. nominano una
delegazione costituita da non più di tre esperti tenendo conto della
disposizione prevista dal comma 73.
69. È istituita un'autonoma area di contrattazione per i segretari
comunali e per il personale con qualifica dirigenziale.
70. I contratti collettivi intercompartimentali sono stipulati, per
la parte sindacale, dalle confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano provinciale e, per la provincia di Bolzano,
anche dall'associazione sindacale di cui all'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 6 gennaio 1978, n. 58.
71. I contratti collettivi di comparto e di area sono stipulati per
la parte sindacale dalle confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano provinciale, nonchè dalle organizzazioni
maggiormente rappresentative sul piano provinciale nell'ambito del
comparto e dell'area interessata.
72. I contratti collettivi di comparto devono rispettare gli
accordi quadro intercompartimentali di livello provinciale.
73. Le organizzazioni rappresentative dei comuni e rispettivamente
delle I.P.A.B., ove si avvalgano dell'agenzia provinciale, nominano
non più di due membri che integrano i componenti dell'agenzia di cui
al comma 68 e forniscono all'agenzia le direttive per la
contrattazione. I componenti designati sono scelti fra esperti di
riconosciuta competenza in materia di relazioni sindacali e gestione
del personale. Non possono far parte dell'agenzia coloro che
rivestono cariche pubbliche elettive o incarichi nei sindacati dei
lavoratori.
74. Le organizzazioni dei comuni e delle I.P.A.B., i comuni e le
I.P.A.B. sono autorizzati a mettere a disposizione dell'agenzia
proprio personale a supporto dell'attività della medesima. Al
sostenimento dei costi dell'agenzia provvedono, per la parte di
competenza dei comuni e delle I.P.A.B., le rispettive associazioni.
75. Le verifiche dei contenuti dei contratti, con riferimento alle
compatibilità economico-finanziarie a ciò destinate ed alle
direttive di cui al comma 73, sono effettuate prima della firma degli
accordi, da un comitato di settore nominato rispettivamente dalle
organizzazioni rappresentative dei comuni e delle I.P.A.B.
contestualmente alla definizione delle direttive all'agenzia.
76. Per le finalità di cui al comma 75 l'agenzia, entro cinque
giorni dalla conclusione della trattativa trasmette alle delegazioni
il testo concordato, corredato di appositi prospetti contenenti
l'individuazione del personale interessato, dei costi unitari e degli
oneri riflessi del trattamento economico previsto.
77. Le delegazioni ed i comitati di settore, verificata la
conformità del testo concordato a quanto previsto dai commi 72 e 73,
si pronunciano entro trenta giorni dal ricevimento del testo stesso.
Decorso tale termine l'autorizzazione si intende rilasciata.
78. Ai contratti collettivi è demandata l'individuazione degli
ambiti di contrattazione decentrata rimessa alla trattativa delle
parti così come individuate dal comma 8 dell'art. 45 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni.
79. I contratti si attuano entro sessanta giorni dalla scadenza del
termine di cui al comma 77 con delibera giuntale di presa d'atto.
80. Fatto salvo quanto disposto dai contratti collettivi, i
medesimi hanno durata quadriennale per la parte normativa e biennale
per la parte economica.
81. La disciplina legislativa del rapporto di lavoro conserva
efficacia fino all'entrata in vigore del secondo contratto
collettivo, salva diversa disposizione contrattuale.
82. Sono considerate maggiormente rappresentative del personale le
organizzazioni dei lavoratori a cui risulti iscritto almeno il 5 per
cento del totale dei dipendenti che hanno rilasciato la propria
delega alle organizzazioni sindacali con riferimento a ciascuna area
di contrattazione.
83. La delegazione sindacale è composta da un massimo di due
rappresentanti per ogni organizzazione sindacale maggiormente
rappresentativa tra il personale delle singole aree.
84. La rappresentatività e la composizione delle delegazioni
sindacali sarà ridisciplinata con contratto collettivo, tenendo
conto dei nuovi principi che verranno introdotti nell'ordinamento
giuridico dello Stato.
85. Il trattamento economico fondamentale ed accessorio del
personale è definito dai contratti collettivi in modo da non
prevedere aumenti retributivi in conseguenza di automatismi.
86. I contratti collettivi definiscono, secondo criteri obiettivi
di misurazione, i trattamenti economici accessori collegati alla
produttività individuale e alla produttività collettiva, tenuto
conto dell'apporto di ciascun dipendente, nonchè all'effettivo
svolgimento di attività particolarmente disagiate ovvero pericolose
o dannose per la salute.
87. Secondo quanto previsto dai contratti collettivi, i dirigenti
o, in caso di mancanza dei dirigenti, il segretario sono responsabili
dell'attribuzione dei trattamenti accessori, in base alle direttive
fissate dagli organi comunali.
88. I comuni garantiscono ai propri dipendenti parità di
trattamento contrattuale e comunque trattamenti non inferiori a
quelli previsti dal contratto collettivo.
89. Qualora insorgano controversie sull'interpretazione del
contratto collettivo, le parti che lo hanno sottoscritto definiscono
consensualmente il significato della clausola controversa.
L'eventuale accordo, stipulato con le procedure di contrattazione
previste dai commi 70 e 71, sostituisce la clausola in questione con
effetto dalla vigenza del contratto.
90. L'accordo di interpretazione autentica del contratto ha effetto
sulle controversie individuali aventi ad oggetto le materie regolate
dall'accordo medesimo con il consenso delle parti interessate.
91. Al fine del contenimento e della razionalizzazione delle
aspettative e dei permessi sindacali, la contrattazione collettiva ne
determina i limiti massimi in un apposito accordo, stipulato fra le
organizzazioni rappresentative dei comuni e delle I.P.A.B. delle
province di Trento e di Bolzano e le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative, su scala provinciale, dei segretari
comunali, dei dirigenti e dei dipendenti dei comuni e delle I.P.A.B.
92. I limiti di cui al comma 91 devono essere determinati tenendo
conto della consistenza numerica del personale dei comuni nel suo
complesso e del personale sindacalizzato, prevedendo il divieto di
cumulare i permessi sindacali giornalieri.
93. Alla ripartizione delle aspettative sindacali tra le
organizzazioni sindacali aventi titolo si provvede in proporzione
alla rappresentatività delle medesime.
94. L'accertamento della rappresentatività delle organizzazioni
sindacali viene effettuata dalle associazioni rappresentative dei
comuni. A tale fine le amministrazioni comunali inviano entro il 31
ottobre di ogni anno una certificazione del numero delle deleghe
rilasciate da propri dipendenti a favore di ciascuna delle
organizzazioni sindacali, all'associazione rappresentativa dei comuni
ed alle organizzazioni sindacali le quali nei successivi trenta
giorni possono effettuare eventuali osservazioni. L'associazione
rappresentativa dei comuni, sulla base delle comunicazioni,
osservazioni ed eventuali verifiche certifica entro il 31 dicembre il
numero degli iscritti a ciascuna organizzazione sindacale.
95. Contestualmente alla definizione in sede contrattuale della
nuova normativa contenente la disciplina dell'intera materia, sono
abrogate le disposizioni che regolano attualmente la gestione e la
fruizione delle aspettative e dei permessi sindacali del personale
dipendente comunale.
96. Ciascun comune individua nel regolamento organico le posizioni
alle quali sono collegate funzioni dirigenziali, nel rispetto dei
principi sull'ordinamento degli uffici contenuto nello statuto, e
comunque sulla base della rilevanza e complessità delle funzioni e
della quantità delle risorse umane, finanziarie e strumentali a
disposizione.
97. Tali posizioni sono attribuite con incarico a tempo
determinato, di durata non superiore a cinque anni, ai sensi delle
disposizioni seguenti.
98. Ai dirigenti spetta la gestione finanziaria, tecnica ed
amministrativa, compresa l'adozione degli atti che impegnano
l'amministrazione verso l'esterno, mediante autonomi poteri di spesa,
di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo in
applicazione delle disposizioni contenute nell'art. 22 della legge
regionale 4 gennaio 1993, n. 1.
99. L'individuazione degli atti che ai sensi del comma 1 sono
devoluti alla competenza dei dirigenti è effettuata con
deliberazioni della giunta, nel rispetto dei principi fissati nello
statuto e nel regolamento di cui all'art. 21 della legge regionale 4
gennaio 1993, n. 1.
100. I dirigenti sono responsabili del risultato dell'attività
svolta dalla struttura alla quale sono preposti, della realizzazine
dei programmi e dei progetti loro affidati in relazione agli
obiettivi, dei rendimenti e dei risultati della gestione finanziaria,
tecnica ed amministrativa, incluse le decisioni organizzative e di
gestione funzionale del personale. All'inizio di ogni anno i
dirigenti presentano alla giunta una relazione sull'attività svolta
nell'anno precedente.
101. Nei comuni privi di figure dirigenziali, le disposizioni
contenute nei commi precedenti, si riferiscono al segretario
comunale. In tali comuni il regolamento organico del personale può
prevedere l'attribuzione di alcune delle funzioni di cui al comma 96
a dipendenti inquadrati in qualifiche funzionali non inferiori alla
sesta.
102. I comuni con più di 10.000 abitanti possono dotarsi di figure
dirigenziali. La qualifica dirigenziale è unica.
103. Le qualifiche dirigenziali sono attribuite mediante concorso
pubblico. Possono essere assegnate per concorso interno non più
della metà, per difetto, delle qualifiche messe a concorso. Nel caso
di unica qualifica messa a concorso si procede mediante concorso
pubblico.
104. I comuni con più di 10.000 abitanti istituiscono un apposito
albo ai quali sono iscritti coloro che hanno conseguito la qualifica
dirigenziale.
105. Possono essere abilitati alle funzioni dirigenziali in seguito
ad apposito corso-concorso i dipendenti delle qualifiche non
dirigenziali più elevate e comunque non inferiori alla VII. Il
numero dei partecipanti al corso-concorso deve essere almeno doppio
rispetto al numero delle abilitazioni da conferire. Per la
partecipazione al corso-concorso sono necessari il diploma di laurea
e un anzianità minima di cinque anni nella qualifica di
appartenenza.
106. I comuni possono accordarsi fra di loro o con altre
amministrazioni per organizzare congiuntamente un corso-concorso
abilitante alle funzioni dirigenziali. In tal caso l'abilitazione ha
efficacia per tutte le amministrazioni che partecipano all'accordo.
107. All'effettivo svolgimento delle funzioni dirigenziali consegue
l'attribuzione di un'indennità individuata dalla contrattazione a
livello provinciale.
108. Gli incarichi dirigenziali sono conferiti a tempo determinato,
con provvedimento motivato, con le modalità fissate dal regolamento
sull'ordinamento degli uffici e dei servizi, secondo criteri di
competenza professionale, in relazione agli obiettivi indicati nel
programma amministrativo del sindaco e sono revocati in caso di
inosservanza delle direttive del sindaco, della giunta o
dell'assessore di riferimento o per responsabilità particolarmente
grave o reiterata e negli altri casi disciplinati dall'art. 20 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni e dai contratti collettivi di lavoro. L'attribuzione
degli incarichi può prescindere dalla precedente assegnazione di
funzioni di direzione a seguito di procedure concorsuali.
109. Nei comuni sono istituiti servizi di controllo interno, o
nuclei di valutazione, con il compito di verificare, mediante
valutazione comparative dei costi e dei rendimenti, la realizzazione
degli obiettivi, la corretta ed economica gestione delle risorse
pubbliche, l'imparzialità ed il buon andamento dell'azione
amministrativa. I servizi o nuclei determinano almeno annualmente,
anche su indicazione degli organi di vertice, i parametri di
riferimento del controllo.
110. I nuclei di cui al comma 109 operano in posizione di autonomia
e rispondono esclusivamente agli organi di direzione politica. Ad
essi è attribuito, nell'ambito delle dotazioni organiche vigenti, un
apposito contingente di personale. Può essere utilizzato anche
personale già collocato fuori ruolo. Per motivate esigenze, i comuni
possono altresì avvalersi di consulenti esterni, esperti in tecniche
di valutazione e nel controllo di gestione.
111. I nuclei di valutazione, ove istituti, sono composti da
dirigenti ai massimi livelli e da esperti anche esterni alle
amministrazioni. In caso di necessità i comuni possono accodarsi
per stipulare, anche cumulativamente per più amministrazioni,
convenzioni apposite con soggetti pubblici o privati particolarmente
qualificati.
112. I servizi e nuclei hanno accesso ai documenti amministrativi e
possono richiedere, oralmente o per iscritto, informazioni agli
uffici pubblici. Riferiscono trimestralmente sui risultati della loro
attività agli organi generali di direzione.
113. All'istituzione dei nuclei di cui al comma 109 si provvede con
regolamenti delle singole amministrazioni da emanarsi entro il 1
luglio 1999. È consentito avvalersi, sulla base di apposite
convenzioni, di uffici già istituiti in altre amministrazioni.
114. Il regolamento previsto dall'art. 21 della legge regionale 4
gennaio 1993, n. 1, negli enti in cui è prevista la dirigenza,
stabilisce i limiti, i criteri e le modalità con cui possono essere
stipulati, al di fuori della dotazione organica, contratti a tempo
determinato per i dirigenti e le alte specializzazioni, fermi
restando i requisiti richiesti per la qualifica da ricoprire. Tali
contratti sono stipulati in misura complessivamente non superiore al
20 per cento del totale della dotazione organica della dirigenza e
dell'area direttiva e comunque per almeno una unità. Negli altri
enti locali, il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei
servizi stabilisce i limiti, i criteri e le modalità con cui possono
essere stipulati, al di fuori della dotazione organica, solo in
assenza di professionalità analoghe presenti all'interno dell'ente,
contratti a tempo determinato di dirigenti, alte specializzazioni o
funzionari dell'area direttiva, fermi restando i requisiti richiesti
per la qualifica da ricoprire. Tali contratti, in misura
complessivamente non superiore al 5 per cento della dotazione
organica dell'ente, o ad una unità negli enti con una dotazione
organica inferiore alle venti unità, sono stipulati solo in assenza
di professionalità analoghe presenti all'interno dell'ente. I
contratti di cui al presente comma non possono avere durata superiore
al mandato elettivo del sindaco in carica. Il trattamento economico,
equivalente a quello previsto dai vigenti contratti collettivi a
livello provinciale per il personale degli enti locali, può essere
integrato, con provvedimento motivato della giunta, da una indennità
ad personam, commisurata alla specifica qualificazione professionale
e culturale, anche in considerazione della temporaneità del rapporto
e delle condizioni di mercato relative alle specifiche competenze
professionali. Il trattamento economico e l'eventuale indennità ad
personam sono definiti in stretta correlazione con il bilancio
dell'ente e non vanno imputati al costo contrattuale e del personale.
115. Per obiettivi determinati e con convenzione a termine, il
regolamento può prevedere collaborazioni esterne ad alto contenuto
professionale. Il regolamento può inoltre prevedere la costituzione
di uffici posti alle dirette dipendenze del sindaco, della giunta o
degli assessori, per l'esercizio delle funzioni di indirizzo e di
controllo loro attribuite dalla legge, costituiti da dipendenti
dell'ente o da collaboratori assunti con contratto a tempo
determinato.
116. Il rapporto di impiego del dipendente di una pubblica
amministrazione incaricato di compiti dirigenziali presso altra
amministrazione è risolto di diritto con effetto dalla data di
decorrenza del contratto.
117. L'amministrazione di provenienza dispone, subordinatamente
alla vacanza del posto in organico, o dalla data in cui la vacanza si
verifica la riassunzione del dipendente qualora lo stesso ne faccia
richiesta entro i trenta giorni successivi alla cessazione del
rapporto di lavoro a tempo determinato o alla data di disponibilità
del posto in organico.
118. Nei comuni con popolazione superiore a 30.000 abitanti, il
sindaco può nominare un direttore generale che sovrintenda alla
gestione dell'ente. Egli provvede ad attuare gli indirizzi e gli
obiettivi stabiliti dagli organi di governo dell'ente, perseguendo
livelli ottimali di efficacia ed efficienza secondo le direttive
impartite dal sindaco. Il sindaco conferisce al direttore generale,
oltre alle competenze proprie dei dirigenti di cui al comma 98, le
funzioni di sovraintendenza, di coordinamento, di direzione dei
dirigenti, degli uffici e dei servizi che risultano necessarie per
l'assolvimento dei compiti assegnatigli. Rimangono in ogni caso
riservate al segretario comunale le funzioni consultive, referenti,
di assistenza e di verbalizzazione degli organi collegiali dell'ente,
la funzione di garanzia in ordine alla conformità dell'azione
amministrativa all'ordinamento giuridico e in ordine alla trasparenza
e al diritto di accesso agli atti amministrativi, la funzione
rogatoria degli atti di cui l'ente è parte, nonchè la direzione
degli uffici deputati a supportarlo nello svolgimento di tali
funzioni.
119. Il direttore generale è nominato dal sindaco che lo sceglie
tra il segretario dell'ente, un dirigente di ruolo ovvero un
dirigente assunto con contratto a tempo determinato. La durata
dell'incarico non può essere superiore a quella del mandato del
sindaco che lo ha nominato. Il relativo trattamento economico è
fissato dalla giunta comunale su proposta del sindaco con riferimento
ai contratti collettivi a livello provinciale per il personale degli
enti locali e può essere integrato da una indennità ad personam.
120. Ai dirigenti comunali si applicano le disposizioni di cui ai
commi da 6 a 95 che non siano in contrasto con le disposizioni
contenute nel presente articolo.
121. A decorrere dal 1 gennaio 1998, i diritti di segreteria di cui
agli articoli 40, 41 e 42 della legge 8 giugno 1962, n. 604
concernente "Modificazioni allo stato giuridico e all'ordinamento
della carriera dei segretari comunali e provinciali e successive
modificazioni, riscossi dai comuni della Regione Trentino-Alto Adige,
sono versati, nella misura del 10 per cento dell'importo complessivo,
all'amministrazione regionale, al fine di alimentare un fondo
specifico destinato a finanziare, fino all'entrata in vigore del
nuovo ordinamento dei segretari comunali, la formazione e
l'aggiornamento professionale dei segretari comunali.
122. Le amministrazioni comunali possono stipulare polizze
assicurative per il personale contro i rischi di responsabilità
civile verso terzi, nonchè contro qualsiasi altro rischio connesso
alle mansioni, ivi comprese le eventuali conseguenze derivanti da
azioni giudiziarie promosse da terzi.

Art. 19.
Disposizioni transitorie e finali in materia di ordinamento
finanziario e contabile, ordinamento del personale dei comuni e
modifiche ed integrazioni alla legge regionale 31 luglio 1993, n. 13.

1. I comuni adeguano i regolamenti ai principi e alle disposizioni
recate dall'art. 17 e dal regolamento di attuazione entro il termine
fissato dalla deliberazione della Giunta regionale prevista dal comma
11.
2. Il presidente della Giunta regionale, su conforme deliberazione
della Giunta regionale approva:
a) i modelli relativi al bilancio di previsione, ivi inclusi i
quadri riepilogativi;
b) il sistema di codifica del bilancio e dei titoli contabili di
entrata e di spesa;
c) i modelli relativi al bilancio pluriennale;
d) i modelli relativi al conto del tesoriere;
e) i modelli relativi al conto del bilancio ivi compresa la
tabella dei parametri gestionali;
f) i modelli relativi al conto economico ed al prospetto di
conciliazione;
g) i modelli relativi al conto del patrimonio;
h) i modelli relativi alla resa del conto da parte degli agenti
contabili;
i) lo schema relativo alla relazione previsionale e programmatica.
3. I comuni provvedono al completamento degli inventari e alla
ricostruzione degli stati patrimoniali entro il termine fissato dalla
deliberazione della Giunta regionale prevista dal comma 11.
4. I comuni provvedono, entro sessanta giorni dalla entrata in
vigore della presente legge, all'accertamento dei debiti fuori
bilancio esistenti alla data di entrata in vigore della legge
regionale 4 gennaio 1993, n. 1 e successive modificazioni ed
integrazioni e, con deliberazione dei rispettivi organi consiliari,
provvedono al relativo riconoscimento.
5. Il riconoscimento del debito può avvenire solo ove le
forniture, opere e prestazioni siano state eseguite per
l'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza del
comune, e deve essere, per ciascun debito, motivato nell'atto
deliberativo di cui al comma 4.
6. Con la deliberazione suddetta il consiglio indica i mezzi di
copertura della spesa, tra quelli individuati dall'art. 17, comma 33,
ed impegna in bilancio i fondi necessari.
7. Sono disciplinate, in ogni caso, con regolamento regionale le
seguenti materie: le attribuzioni del servizio finanziario dell'ente,
le competenze degli organi in materia di bilanci, le fasi
dell'entrata e della spesa, l'esercizio delle attività connesse alla
riscossione delle entrate ed al pagamento delle spese, le regole
operative connesse alla rilevazione e dimostrazione del risultato di
gestione, le norme di applicazione dei principi in materia di
rendiconto della gestione, di tesoreria e di controllo di gestione,
di ricorso all'indebitamento nonchè la disciplina dell'attività di
revisione economico-finanziaria.
8. Le norme dell'art. 17, del regolamento di attuazione, nonchè
della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 e successive modificazioni
ed integrazioni, in quanto compatibili, si applicano alle forme
collaborative intercomunali previste dal capo IX della legge
regionale 4 gennaio 1993, n. 1 e successive modificazioni ed
integrazioni ed agli enti già istituiti ai sensi dell'art. 7 del
decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo 1974, n. 279.
9. Sono abrogate le disposizioni previste dai seguenti articoli
contenuti nelle leggi regionali sull'ordinamento dei comuni nonchè
le relative disposizioni regolanentari:
a) art. 33, legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 (Equilibrio nella
gestione del bilancio) e 34, legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1
(Divieto di effettuare spese);
b) art. 13, comma 5, legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1
(Attribuzioni del consiglio comunale) nella parte in cui prevede il
limite massimo di due volte all'anno;
c) art. 13, comma 2, lettera i), legge regionale 4 gennaio 1993,
n. 1;
d) art. 28, legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 (Deliberazione a
contrattare e relative procedure);
e) art. 1, legge regionale 18 marzo 1980, n. 3 (Bilancio
pluriennale);
f) art. 2, legge regionale 18 marzo 1980, n. 3 (Struttura del
bilancio pluriennale);
g) art. 3, legge regionale 18 marzo 1980, n. 3 (Entrate del
bilancio pluriennale);
h) art. 4, legge regionale 18 marzo 1980, n. 3 (Spese del bilancio
pluriennale);
i) art. 69, legge regionale 21 ottobre 1963, n. 29; art. 47, legge
regionale 31 marzo 1971, n. 6; art. 9, legge regionale 18 marzo 1980,
n. 3 (Fondi di riserva);
j) art. 67, legge regionale 21 ottobre 1963, n. 29; art. 6, legge
regionale 30 agosto 1979, n. 4 (Spese del comune);
k) art. 70, legge regionale 21 ottobre 1963, n. 29 (Riscossione
delle entrate);
l) art. 71, legge regionale 21 ottobre 1963, n. 29 (Pagamento
delle spese);
m) art. 72, legge regionale 21 ottobre 1963, n. 29; art. 49, legge
regionale 31 marzo 1971, n. 6 (Investimenti provvisori e riserve);
n) art. 74, legge regionale 21 ottobre 1963, n. 29 (Servizio di
economato);
o) art. 75, legge regionale 21 ottobre 1963, n. 29 (Rendiconto);
p) art. 76, legge regionale 21 ottobre 1963, n. 29 (Avanzo e
disavanzo);
q) art. 27, legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 (Beni comunali);
r) art. 29, legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 (Accensione di
mutui);
s) art. 10, legge regionale 18 marzo 1980, n. 3 (Divieto di
assunzione di nuovi mutui);
t) art. 30, legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 (Piano
finanziario);
u) art. 32, legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 e art. 67, legge
regionale 30 novembre 1994, n. 3 (Presentazione del bilancio e
relative procedure);
v) art. 35, legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 e art. 68, legge
regionale 30 novembre 1994, n. 3 (Revisori dei conti), eccettuato i
commi 13 e 14;
w) art. 31, legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 e art. 66, legge
regionale 30 novembre 1994, n. 3 (Bilancio e programmazione
finanziaria);
x) art. 37, legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 (Tesoreria
comunale);
y) art. 80, legge regionale 30 novembre 1994, n. 3 (Applicazione
della contabilità economica ai comuni).
10. Il presidente della Giunta regionale, su conforme deliberazione
della Giunta, è autorizzato a riunire e coordinare in forma di testo
unico le norme contenute nell'art. 17 con le norme contenute nel capo
VII della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 e successive
modificazioni ed integrazioni.
11. Il presidente della Giunta regionale, su conforme deliberazione
della Giunta regionale, è autorizzato a definire i tempi di
applicazione del nuovo sistema di contabilità dei comuni previsto
dall'art. 17 e dal relativo regolamento di esecuzione.
12. Con l'entrata in vigore della presente legge sono abrogate le
disposizioni dell'art. 65 della legge regionale 5 marzo 1993, n. 4.
13. Le aspettative in corso, concesse al personale femminile in
applicazione delle disposizioni di cui ai commi 4 e 5 dell'art. 24
della legge regionale 11 dicembre 1975, n. 11 e della disciplina
prevista dall'art. 65 della legge regionale 4 marzo 1993, n. 4,
cessano a decorrere dal primo giorno del settimo mese successivo a
quello dell'entrata in vigore della presente legge.
14. Entro tale data il personale interessato dovrà optare per il
rientro in servizio o per il mantenimento del collocamento in
aspettativa non retribuita, fino al raggiungimento del diritto a
pensione, con oneri contributivi previdenziali a totale carico del
dipendente stesso.
15. La contribuzione previdenziale viene anticipata dal comune con
obbligo di rivalsa nei confronti del personale medesimo.
16. La riammissione in servizio può essere effettuata anche in
soprannumero.
17. Nei confronti del personale riammesso in servizio, ai fini
della determinazione dell'indennità di fine servizio, si considera
esclusivamente l'anzianità maturata a decorrere dalla data di
riammissione.
18. I comuni recepiscono nei regolamenti organici del personale
dipendente i principi contenuti negli articoli 20, 21, 22 e 33 della
legge 5 febbraio 1992, n. 104, concernente "Legge quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate" e possono prevedere particolari procedure per
l'assunzione di soggetti portatori di handicap o in situazioni di
disagio sociale attraverso tirocini guidati sulla base delle
disposizioni legislative in materia emanate dalle province autonome
di Trento e di Bolzano.
19. I comuni individuano criteri certi di priorità nell'impiego
flessibile del personale, purchè compatibile con l'organizzazione
degli uffici e del lavoro, a favore dei dipendenti in svantaggio
personale, sociale e familiare e dei dipendenti impegnati in
attività di volontariato ai sensi della legge 11 agosto 1991, n.
266.
20. Nelle materie in cui le disposizioni contenute nell'art. 18
rinviano per la rispettiva disciplina a fonti normative diverse dalla
legge o ad accordi collettivi, continuano ad applicarsi le vigenti
disposizioni fino all'entrata in vigore della relativa disciplina.
21. Sono abrogate tutte le disposizioni incompatibili con l'art.
18, ed in particolare la legge regionale 5 marzo 1993, n. 4,
eccettuati il titolo II e gli articoli 13, 16, 17, 19, 21, 29, 32,
33, comma 2, 36, 39, 58, 67, 68, 69 e 75. Rimane in vigore l'art. 8
della legge regionale 4 marzo 1983, n. 1.
22. Al comma 3 dell'art. 41 della legge regionale 5 marzo 1993, n.
4, le parole "e seconda" sono soppresse.
23. Il presidente della Giunta regionale, su conforme deliberazione
della Giunta, è autorizzato a riunire e coordinare in forma di testo
unico le norme contenute nell'art. 18 e art. 19, commi da 12 a 23,
con le norme contenute nella legge regionale 5 marzo 1993, n. 4 non
abrogate ai sensi del comma 21.
24. Dopo il comma 1 dell'art. 6 della legge regionale 30 novembre
1994, n. 3, è inserito il seguente:
"1-bis. Le cause di ineleggibilità di cui alla lettera d) non
trovano applicazione qualora il valore dell'appalto o della
concessione di servizi comunali non superi nell'anno l'importo lordo
di lire 500 milioni.".
25. Al comma 1 dell'art. 20 della legge regionale 6 aprile 1956, n.
5 e successive modificazioni, come sostituito dall'art. 9 della legge
regionale 6 dicembre 1986, n. 11, nella lettera b) la cifra "100" è
per due volte sostituita con la cifra "500" e le parole "il 5 per
cento delle spese correnti del relativo bilancio comunale o" sono per
due volte soppresse.
26. Le disposizioni contenute nell'art. 18, ad eccezione dei commi
da 96 a 120, esclusi i richiami a norme specifiche dei comuni, si
applicano anche al personale delle I.P.A.B. sino a quando non sarà
per lo stesso emanata una specifica normativa.
27. Ai fini di cui al comma 26, i riferimenti ai comuni, alle
giunte comunali ed ai segretari comunali, dirigenti e figure
direttive vanno rispettivamente applicati alle I.P.A.B., ai consigli
di amministrazione ed ai direttori amministrativi - segretari.
28. Sono abrogate tutte le disposizioni incompatibili con l'art.
18 ed in particolare il titolo II della legge regionale 26 agosto
1988, n. 20, salvo gli articoli 15, 16 e 18 della stessa, nonchè
l'art. 38 della legge regionale 10 agosto 1996, n. 3. Restano
comunque in vigore gli articoli 9, 36, 37, 39, 40, 41 e 42 della
legge regionale 1 agosto 1996, n. 3.
29. Al fine di supportare l'attività svolta dalle associazioni
rappresentative a livello provinciale delle I.P.A.B., anche per
quanto si riferisce alla formazione e all'aggiornamento del personale
delle stesse secondo un programma organico e coordinato, la Regione
eroga alle associazioni medesime, a decorrere dall'esercizio
finanziario 1998, un finanziamento annuo da ripartire in parti uguali
per ciascun ambito provinciale. All'onere di cui al presente comma,
valutato complessivamente, per l'esercizio 1998, in lire 400 milioni,
si provvede mediante riduzione di pari importo del fondo globale
iscritto al capitolo 670 dello stato di previsione della spesa per il
medesimo esercizio. Per gli esercizi successivi si provvede con legge
di bilancio, ai sensi dell'art. 7 e nei limiti previsti dall'art. 14
della legge regionale 9 maggio 1991, n. 10 recante norme in materia
di bilancio sulla contabilità generale della Regione.
30. Le disposizioni contenute nell'art. 18 si applicano anche al
personale dipendente dalle forme associative e collaborative fra
comuni previste dal capo X della legge regionale 4 gennaio 1993, n.
1, e successive modificazioni ed integrazioni.
31. Dopo il comma 1 dell'art. 1 della legge regionale 31 luglio
1993, n. 13, è aggiunto il seguente:
"1-bis. Le norme della presente legge si applicano anche ai
soggetti che gestiscono direttamente o in concessione servizi
pubblici locali ai sensi dell'art. 44 della legge regionale 4 gennaio
1993, n. 1.".
32. All'art. 6 della legge regionale 31 luglio 1993, n. 13, dopo il
comma 1 è inserito il seguente:
"1-bis. Al fine di favorire la conclusione degli accordi di cui al
comma 1, il responsabile del procedimento può disporre un calendario
di incontri cui invita, separatamente o contestualmente, il
destinatario del provvedimento ed eventuali controinteressati.".
33. Il comma 1 dell'art. 26 della legge regionale 1 agosto 1996, n.
3 è sostituito dal seguente:
"1. Sono soggetti al controllo preventivo di legittimita':
a) i bilanci e le loro variazioni, nonchè i conti consuntivi;
b) i regolamenti;
c) le deliberazioni concernenti le tariffe dei servizi prestati e
in particolare quelle relative alle rette di ospitalità, le quali
devono tenere conto delle direttive provinciali in materia.".
34. All'art. 28, comma 1, della legge regionale 1 agosto 1996, n.
3, le parole "nel termine di venti giorni" sono sostituite dalle
parole "nel termine di trenta giorni".
35. Dopo l'art. 36 della legge regionale 1 agosto 1996, n. 3, è
aggiunto il seguente:
"Art. 36-bis. - 1. Il Regolamento organico può stabilire i limiti,
i criteri e le modalità con cui possono essere stipulati, al di
fuori della dotazione organica, solo in assenza di professionalità
analoghe presenti all'interno dell'ente, contratti a tempo
determinato di dirigenti, alte specializzazioni o funzionari
dell'area direttiva.".
36. L'art. 11 della legge regionale 1 agosto 1996, n. 3 è
sostituito dal seguente:
"Art. 11. (Pagamento delle rette nelle case di riposo o centri di
degenza). - 1. In caso di ricovero in case di riposo o in centri di
degenza, l'eventuale pagamento totale o parziale della retta per
tutto il periodo del ricovero stesso, spetta al comune in cui
l'interessato ha acquistato il domicilio di soccorso al momento del
ricovero.
2. Il comune ha facoltà di richiedere la relativa rivalsa in base
alla normativa vigente.".
37. Il presidente della Giunta regionale, previa deliberazione
della Giunta, è autorizzato a riunire e coordinare le norme
contenute nella presente legge, concernenti le istituzioni pubbliche
di assistenza e beneficenza, con le norme contenute nella legge
regionale 26 agosto 1988, n. 20 e nella legge regionale 1 agosto
1996, n. 3.
38. Dopo il comma 2 dell'art. 15 della legge regionale 30 novembre
1994, n. 3, è aggiunto il seguente:
"2-bis. Qualora le elezioni di cui al comma 2 siano programmate o
indette per il turno autunnale in concomitanza con l'elezione del
Consiglio regionale esse sono rinviate ad una domenica compresa tra
il 1 febbraio ed il 31 marzo dell'anno successivo.".
39. All'art. 51 della legge regionale 21 ottobre 1963, n. 29, viene
aggiunto il seguente comma:
"3. La Giunta provinciale promuove, avvalendosi anche dell'ufficio
di cui al comma 7 dell'art. 52 della legge regionale 4 gennaio 1993,
n. 1, ed in collaborazione con i consorzi dei comuni l'aggiornamento
del personale degli enti locali.".
40. La legge regionale 9 febbraio 1991, n. 3 è modificata come
specificato di seguito:
a) all'art. 1, comma 5, lettera f) sono abrogate le parole
"costituite da quote capitale e interessi";
b) la lettera g) del comma 5 dell'art. 1 è sostituita dalla
seguente:
"g) l'entità - derivante dalla differenza tra il tasso di
interesse corrisposto dall'ente mutuatario e la commissione di
intermediazione spettante all'Istituto - e le modalità di apporto
finanziario del Credito Fondiario Trentino-Alto Adige o di altro
istituto di credito speciale.";
c) all'art. 2, comma 1, lettera c) sono abrogate le parole ",
costituite da quote capitale e interessi";
d) il comma 1 dell'art. 3 è sostituito dal seguente:
"1. Le somme affluite al fondo, ai sensi del precedente articolo,
sono depositate in un conto corrente fruttifero presso il tesoriere
della Regione e sono destinate all'erogazione da parte dell'Istituto
di Credito Fondiario o di altro istituto di credito speciale dei
mutui previsti dall'art. 1 della presente legge.";
e) all'art. 3 è aggiunto il seguente comma:
"2-bis. Le somme del fondo utilizzate per l'erogazione dei mutui
sono infruttifere.".
41. La legge regionale 28 novembre 1993, n. 21 è modificata come
specificato di seguito:
a) all'art. 1, comma 5, lettera f) sono abrogate le parole
"costituite da quote capitale e interessi";
b) la lettera g) del comma 5 dell'art. 1 è sostituita dalla
seguente:
"g) l'entità - derivante dalla differenza tra il tasso di
interesse corrisposto dall'ente mutuatario e la commissione di
intermediazione spettante all'Istituto - e le modalità di apporto
finanziario del Mediocredito Trentino-Alto Adige S.p.a. o di altro
istituto di credito speciale.";
c) all'art. 2, comma 1, lettera c) sono abrogate le parole ",
costituite da quote capitale e interessi";
d) all'art. 3, comma 1 sono aggiunte le parole: "e successive
modifiche".
42. Le disposizioni di cui ai commi 40 e 41 si applicano anche agli
utilizzi del fondo in essere per operazioni di finanziamento il cui
contratto sia stato stipulato precedentemente all'entrata in vigore
della presente legge. In tal caso la Regione accredita o addebita al
fondo, a disposizione degli istituti di credito, le somme
eventualmente necessarie per garantire agli istituti di credito
stessi un rendimento dell'operazione di finanziamento equivalente a
quello antecedente l'applicazione delle nuove disposizioni. Ai fini
del presente comma la Giunta regionale è autorizzata a determinare,
d'intesa con gli istituti di credito interessati, i criteri per la
definizione delle somme da accreditare o addebitare al fondo,
l'entità delle medesime e le modalità di regolazione, tenuto conto
delle condizioni di onerosità dei mezzi finanziari impiegati nelle
singole operazioni di finanziamento e delle condizioni a tali
operazioni applicate. Le disposizioni di cui alle leggi regionali 9
febbraio 1991, n. 3 e 28 novembre 1993, n. 21 si applicano anche agli
istituti eventualmente subentranti al Credito Fondiario Trentino-Alto
Adige o Mediocredito Trentino-Alto Adige S.p.a.
43. La legge regionale 28 novembre 1993, n. 20 è modificata come
specificato di seguito:
a) il comma 2 dell'art. 1 è sostitu'ito dal seguente:
"2. I criteri per l'erogazione dei mutui e per la determinazione
del tasso di interesse, vengono fissati con deliberazione della
Giunta regionale sentita la rispettiva Giunta provinciale.";
b) il comma 1 dell'art. 3 è sostituito dal seguente:
"1. Le somme affluite al fondo, ai sensi dell'art. 2, sono
depositate in un conto corrente fruttifero presso il tesoriere della
Regione e sono destinate all'acquisto, al valore nominale, di
obbligazioni, che il Mediocredito Trentino-Alto Adige S.p.a. o altro
istituto di credito speciale emetterà al tasso di interesse annuo
che verrà determinato dalla Giunta regionale con propria
deliberazione, con riferimento al tasso ufficiale di sconto in
corrispondenza della stipulazione dei contratti di mutuo previsti
dall'art. 1.".

Art. 20.
Effetti delle cause di ineleggibilità e di incompatibilità e rimedi
relativi

1. Il comma 3 dell'art. 14 della legge regionale 30 novembre 1994,
n. 3, è sostituito dal seguente:
"3. Ai fini della rimozione delle cause di ineleggibilità
sopravvenute alle elezioni ovvero delle cause di incompatibilità,
sono applicabili i rimedi previsti dalle disposizioni di cui ai commi
2, 3 e 4 dell'art. 12.".

Art. 21.
Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 22 febbraio 1998, n.
4, concernente l'indennità ai vigili del fuoco infortunati in
servizio

1. Nel comma 1 dell'art. 1 della legge regionale 22 febbraio 1998,
n. 4, dopo le parole: "in quanto tali" sono aggiunte le parole:
"purchè rispondenti ai criteri determinati dalla Cassa provinciale
antincendi previa consultazione delle Unioni provinciali previste
dall'art. 1, comma 5, n. 3 della legge regionale 2 settembre 1978,
n. 17 rispettivamente competenti per territorio".
2. Nel comma 1 dell'art. 2 della legge regionale 22 febbraio 1998,
n. 4 è aggiunto in fine il seguente periodo: "In particolare esse
non hanno carattere di trattamento economico di malattia agli effetti
di quanto previsto nell'art. 6, secondo comma, della legge 11 gennaio
1943, n. 138.".
3. L'art. 3 della legge regionale 22 febbraio 1998, n. 4 è
abrogato.

Art. 22.
Modifiche alla legge regionale 8 agosto 1983, n. 7, e successive
modificazioni in materia di elezione del Consiglio regionale

1. L'art. 33 della legge regionale 8 agosto 1983, n. 7, come
modificato dall'art. 1 della legge regionale 22 agosto 1988, n. 19,
è sostituito dal seguente:
"Art. 33. (Trattamento economico dei componenti l'ufficio
elettorale). 1. Al presidente dell'ufficio elettorale di sezione
spetta un compenso complessivo di lire 231 mila. Il trattamento di
missione, se dovuto, corrisponde a quello spettante ai funzionari
dell'amministrazione regionale con qualifica di dirigente. Ai
funzionari pubblici con qualifica superiore spetta, se dovuto, il
trattamento di missione inerente alla qualifica rivestita.
2. A ciascuno degli scrutatori e al segretario spetta
rispettivamente un compenso complessivo di lire 184 mila. Se per
causa di forza maggiore l'ufficio elettorale di sezione non abbia
potuto ultimare le operazioni di scrutinio, al componente del seggio,
incaricato di recapitare insieme al presidente i tre plichi alla
cancelleria del tribunale, spetta inoltre, se dovuto, il trattamento
di missione corrispondente a quello spettante ai funzionari
dell'amministrazione regionale con qualifica funzionale ottava. Al
funzionario pubblico con qualifica superiore spetta, se dovuto, il
trattamento di missione inerente alla qualifica rivestita.
3. Al presidente e a ciascuno dei componenti del seggio speciale
spetta un compenso complessivo rispettivamente di lire 138 mila e
lire 94 mila.
4. Il trattamento di missione non è dovuto, oltre che nei casi di
cui all'art. 3 della legge 18 dicembre 1973, n. 836 e successive
modificazioni, quando le funzioni sono svolte nell'ambito del comune
di residenza anagrafica dell'incaricato.
5. A decorrere dal mese di marzo del terzo anno successivo a quello
di entrata in vigore della presente legge, le misure dei compensi di
cui ai commi 1, 2 e 3 sono rideterminate triennalmente, con decreto
del presidente della Giunta regionale, in relazione all'incremento
dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e di
impiegati calcolato dall'ISTAT. Le cifre risultanti sono arrotondate,
per eccesso, alle mille lire.
6. Le spese per il compenso fisso ed il trattamento di missione ai
componenti l'ufficio elettorale sono corrisposte dal comune nel quale
ha sede l'ufficio e sono rimborsate dalla Regione.".
2. All'art. 33-bis della legge regionale 8 agosto 1983, n. 7,
istituito dall'art. 5 della legge regionale 26 febbraio 1990, n. 5 è
apportata la seguente modifica:
a) ai commi 1 e 2 la frase ", al lordo delle ritenute di legge" è
soppressa.
3. Il quarto comma dell'art. 46 della legge regionale 8 agosto
1983, n. 7 è sostituito dal seguente:
"I non vedenti, gli amputati delle mani, gli affetti da paralisi o
da altro impedimento di analoga gravità, i cittadini handicappati
impossibilitati ad esercitare autonomamente il diritto di voto
esercitano il diritto medesimo con l'aiuto di un accompagnatore che
sia stato volontariamente scelto. L'accompagnatore deve essere
iscritto nelle liste elettorali di un comune della Regione.".
4. Dopo l'art. 46 della legge regionale 8 agosto 1983, n. 7 e
successive modificazioni è inserito il seguente:
"Art. 46-bis. (Agevolazione dell'esercizio del diritto di voto). -
1. I comuni organizzano un adeguato servizio di trasporto in modo da
facilitare agli elettori portatori di handicap il raggiungimento del
seggio elettorale.
2. Per rendere più agevole l'esercizio del diritto di voto, le
strutture sanitarie pubbliche, nei tre giorni precedenti la
consultazione elettorale, garantiscono in ogni comune la
disponibilità di un adeguato numero di medici autorizzati al
rilascio dei certificati di accompagnamento di cui all'art. 46 della
legge regionale 8 agosto 1983, n. 7, come modificato dall'art. 1,
lettera f) della legge regionale 4 novembre 1983, n. 12 e
dell'attestazione medica di cui all'art. 1 della legge 15 gennaio
1991, n. 15.
3. Si applicano altresì le disposizioni contenute negli articoli 1
e 2 della legge 15 gennaio 1991, n. 15.".

Art. 23.
Norma finanziaria

1. Agli oneri relativi all'applicazione dell'art. 22, che ammontano
a lire 600 milioni per l'esercizio 1998 si farà fronte con i fondi
già stanziati sul capitolo 1500 per l'esercizio finanziario in
corso.
2. Per gli esercizi successivi, si provvederà con legge di
bilancio ai sensi dell'art. 7 e nei limiti dell'art. 14 della legge
regionale 9 maggio 1991, n. 10.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trento, 23 ottobre 1998
GRANDI
Visto: Il commissario del Governo per la provincia di Trento: Ricci