3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 17-1-2004
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
REGOLAMENTO REGIONALE 1 ottobre 2003, n. 21
Elenco regionale delle associazioni dei consumatori e degli utenti e comitato regionale per la tutela dei diritti dei consumatori e degli utenti, di cui alla legge regionale 3 giugno 2003, n. 6. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 17-01-2004)

(Pubblicato nel 1° supl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 40 del 3 ottobre 2003)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

il seguente regolamento regionale:
Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'Art. 7, comma 1,
della legge regionale n. 6/2003 «Norme per la tutela dei diritti dei
consumatori e degli utenti», disciplina:
a) i requisiti e le modalità di iscrizione nell'elenco
regionale delle associazioni dei consumatori e degli utenti, di
seguito denominato «elenco»;
b) le modalità di funzionamento, organizzazione e attivazione
del comitato regionale per la tutela dei diritti dei consumatori e
degli utenti, di seguito denominato «Comitato».
A) Requisiti e modalità di iscrizione nell'elenco regionale delle
associazioni dei consumatori e degli utenti.

Art. 2.
Requisiti per l'iscrizione delle associazioni nell'elenco regionale

1. Ai fini dell'iscrizione nell'apposito elenco istituito presso
la giunta regionale, le associazioni devono possedere i seguenti
requisiti:
a) essere costituite, per atto pubblico o per scrittura privata
autenticata, da almeno due anni;
b) avere una rappresentanza regionale, preferibilmente
attestata dallo statuto;
c) avere, in base allo statuto, come scopo esclusivo la tutela
dei consumatori e degli utenti, senza fini di lucro, ed un
ordinamento a base democratica;
d) svolgere l'attività di tutela dei consumatori ed utenti,
con continuità, in ambito regionale, da almeno due anni;
e) tenere un elenco degli iscritti, aggiornato annualmente,
articolato per sedi operative;
f) redigere un bilancio annuale delle entrate e delle uscite e
tenere le scritture contabili conformemente alla vigente normativa in
materia di contabilità;
g) ad attestazione della rappresentativita':
svolgere con continuità attività di assistenza e consulenza
ai consumatori ed utenti, utilizzando allo scopo idonei strumenti,
anche informatici;
promuovere campagne di informazione e comunicazione e/o di
monitoraggio;
avere sedi operative in almeno tre province della Regione ed
un numero di iscritti non inferiore allo 0,2 per mille della
popolazione regionale;
ovvero sedi operative in almeno cinque province della Regione
e iscritti in numero non inferiore allo 0,2 per mille delle
rispettive popolazioni, provinciali;
ovvero sedi operative in almeno sette province della Regione;
ovvero iscritti in numero non inferiore allo 0,5 per mille
della popolazione regionale;
h) non avere rappresentanti legali che abbiano subito alcuna
condanna, passata in giudicato, in relazione all'attività
dell'associazione o che rivestano qualifica di imprenditori o di
amministratori in imprese di produzione e servizi, in qualsiasi forma
costituite, attive nei settori in cui opera l'associazione.
2. In apposite sezioni dell'elenco possono essere iscritte le
associazioni dei consumatori e degli utenti che operino in aree
comunali o sovraccomunali della Regione, con almeno cinquecento
iscritti, purchè in possesso dei requisiti di cui al comma 1,
lettere a), b), c), d, e), f), g) primo e secondo alinea, h), che non
siano emanazione di altre associazioni regionali.

Art. 3.
Procedimento per l'iscrizione delle associazioni nell'elenco

1. Ai fini dell'iscrizione nell'elenco, le associazioni dei
consumatori e degli utenti devono presentare, in sede di prima
applicazione della legge entro il termine di sessanta giorni dalla
pubblicazione del presente regolamento, alla competente direzione
generale della giunta regionale, apposita domanda, sottoscritta dal
legale rappresentante, contenente la denominazione dell'associazione
e la sede legale, corredata della seguente documentazione:
1) copia conforme all'originale dello statuto e dell'atto
costitutivo;
2) relazione sottoscritta dal legale rappresentante, da cui
risultino la composizione degli organi sociali nonchè i soggetti che
operano all'interno dell'associazione medesima nella Regione;
3) relazione sottoscritta dal legale rappresentante da cui
risulti che l'associazione svolge con continuità, in ambito
regionale, da almeno due anni, l'attività di tutela dei consumatori
e degli utenti;
4) dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante
concernente la tenuta dell'elenco degli iscritti, aggiornato al
31 dicembre dell'anno antecedente a quello cui si riferisce la
domanda, con l'indicazione delle quote versate direttamente
all'associazione per gli scopi statutari;
5) relazione, comprensiva di dati quantitativi, sull'attività
svolta nell'anno precedente a quello della domanda;
6) relazione sottoscritta dal legale rappresentante da cui
risultino sia quanto indicato alla lettera g) dell'Art. 2, sia ogni
elemento utile, ad inquadrare l'attività e l'area in cui opera
l'associazione sul territorio regionale, con particolare riferimento
alle tematiche trattate, alle province servite, alle sedi operative
attive, alla registrazione dei contatti attivati e degli esiti delle
assistenze fornite, alle campagne di informazione ed educazione
effettuate, ai siti web resi operativi;
7) copia conforme all'originale del bilancio annuale delle
entrate e delle uscite dell'anno precedente, con indicazione delle
quote versate dagli associati, e dichiarazione di regolare tenuta dei
libri contabili, o, in relazione alle norme che regolano il tipo di
associazione, copia del rendiconto economico, contenente anch'esso
indicazione delle quote versate dagli associati, e dichiarazione di
regolare tenuta dei libri contabili;
8) autodichiarazione resa dal legale rappresentante
dell'associazione di non trovarsi nelle condizioni di cui all'Art. 2,
comma 1, lettera h);
9) dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante
dell'associazione circa la sussistenza di un ordinamento a base
democratica;
10) dichiarazione con la quale il legale rappresentante attesta
che l'associazione non svolge attività di promozione o pubblicità
commerciale avente per oggetto beni o servizi prodotti da terzi, non
ha connessione di interessi con imprese di produzione o di
distribuzione e si impegna a mantenere tali preclusioni.
La domanda e le relazioni di cui ai punti 3), 4), 5) e 6) sono
predisposte secondo appositi modelli forniti dalla competente
direzione generale (allegato 1 e allegato 2).
2. Le associazioni hanno l'obbligo di conservare, per un periodo
di cinque anni, tutta la documentazione relativa al possesso dei
requisiti per l'iscrizione nell'elenco e di presentarla alla
direzione generale competente della giunta regionale per gli
eventuali controlli o in caso di contestazione.
3. L'iscrizione nell'elenco è subordinata all'accertamento, da
parte della competente direzione generale della giunta regionale,
della sussistenza di tutti i requisiti richiesti ed è disposta con
deliberazione della giunta regionale, da pubblicarsi nel Bollettino
uffucuale della Regione Lombardia, entro sessanta giorni dalla data
di scadenza del termine di presentazione della domanda completa di
tutta la documentazione richiesta.
4. Le domande pervenute incomplete non possono essere prese in
considerazione.

Art. 4.
Elenco delle associazioni

1. L'elenco delle associazioni riconosciute riporta, per ciascuna
di esse, i relativi estremi identificativi ed i dati statutari, oltre
ad una breve descrizione delle caratteristiche essenziali
dell'associazione, tratte dalla relazione fornita dall'associazione
medesima ai sensi dell'Art. 3, comma 1, punto 6).
2. Riguardo alle associazioni di cui all'Art. 2, comma 2, sono
riportate nell'elenco le indicazioni fornite dalle associazioni
medesime nell'apposita relazione riguardante il numero di iscritti,
le aree di competenza ed ogni elemento utile ad identificare
l'attività.

Art. 5.
Aggiornamento dell'elenco delle associazioni

1. Le domande di iscrizione da parte di nuove associazioni devono
essere presentate entro il 31 gennaio o il 30 giugno di ogni anno.
2. Le associazioni già iscritte debbono presentare, ai fini del
mantenimento nell'elenco, entro il 31 gennaio di ogni anno:
a) dichiarazione resa dal legale rappresentante di permanenza
dei requisiti di cui all'Art. 2;
b) copia del bilancio annuale delle entrate e delle uscite, con
indicazione delle quote versate dagli associati, o, in relazione alle
norme che regolano il tipo di associazione, copia del rendiconto
economico, contenente anch'esso indicazione delle quote versate dagli
associati, e dichiarazione di regolare tenuta dei libri contabili;
c) relazione sull'attività svolta dall'associazione nell'anno
precedente e ogni altra documentazione atta a comprovare la
continuità dell'attività.
Qualora siano intervenute modificazioni sostanziali in rapporto
ai requisiti di cui all'Art. 2, occorre presentare, congiuntamente
alla dichiarazione riferita ai requisiti non variati, anche la
documentazione attestante le variazioni occorse, per l'assunzione da
parte della direzione generale competente delle eventuali
determinazioni del caso.
3. La competente direzione generale della giunta regionale cura
ogni anno l'aggiornamento dell'elenco delle associazioni dei
consumatori e degli utenti ed il controllo del mantenimento dei
requisiti previsti per l'iscrizione, nonchè la pubblicazione
dell'elenco nel Bollettino ufficiale della Regione Lombardia e la
relativa pubblicizzazione nelle forme ritenute più opportune.

Art. 6.
Cancellazione di associazione dall'elenco

1. La perdita di uno o più requisiti necessari per l'iscrizione
o la mancata presentazione della documentazione di cui all'Art. 5 del
presente regolamento comportano la cancellazione dell'associazione
dall'elenco.
2. La cancellazione dall'elenco è adottata con deliberazione
della giunta regionale e comunicata alla associazione interessata. Il
provvedimento di cancellazione è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia.

Art. 7.
Codice di condotta

1. Al fine di favorire il processo di crescita organizzativa e
tecnico-professionale delle associazioni dei consumatori e degli
utenti iscritte nell'elenco, le stesse potranno aderire al codice di
condotta definito nell'ambito del comitato regionale di cui al
successivo Art. 9 e approvato dalla giunta regionale con propria
deliberazione, comportante l'impegno ad operare secondo regole
condivise e principi tendenti alla qualificazione dell'attività di
gestione, alla trasparenza, all'attenzione alle esigenze dei
cittadini, alla partecipazione alla vita associativa, alla
collaborazione tra le associazioni.

Art. 8.
Norma transitoria

1. In fase di prima applicazione della legge, la validità
dell'iscrizione annuale di cui all'Art. 3, comma 1, viene estesa al
31 dicembre 2004.
2. Conseguentemente a quanto stabilito dal comma 1, la
documentazione attestante la permanenza dei requisiti ai fini del
mantenimento delle associazioni nell'elenco dovrà essere presentata
entro il 31 gennaio 2005.
B) Modalità di funzionamento, organizzazione e attivazione del
comitato regionale per la tutela dei diritti dei consumatori e degli
utenti.

Art. 9.
Comitato regionale per la tutela dei diritti dei consumatori e degli
utenti. Costituzione e durata

1. Il comitato, composto dall'assessore regionale competente per
materia, che lo presiede, e da un rappresentante di ciascuna
associazione iscritta nell'elenco in possesso dei requisiti di cui
all'Art. 2, comma 1, lettera h), ove non siano previste forme di
rappresentanza congiunta, è costituito con decreto del Presidente
della giunta regionale e rimane in carica per la durata della
legislatura; continua ad esercitare comunque le sue funzioni fino
alla costituzione del nuovo comitato che deve avvenire entro novanta
giorni dall'insediamento della nuova giunta regionale.
2. Con il medesimo decreto di cui al comma 1, il presidente della
giunta nomina, su designazione delle associazioni, i membri
supplenti.
3. Le designazioni dei membri effettivi del comitato e dei
rispettivi supplenti devono pervenire alla Regione entro trenta
giorni dalla data di inoltro della formale richiesta.
4. Per le associazioni di cui alla apposita sezione dell'elenco
di cui al precedente Art. 2, comma 2, possono essere previste forme
di rappresentanza congiunta.
5. I componenti del comitato possono essere sostituiti, su
proposta delle associazioni interessate, mediante decreto del
presidente della giunta regionale.

Art. 10.
Modalità di funzionamento, organizzazione e attivazione del comitato

1. Il comitato ha sede presso gli uffici della giunta regionale.
2. Il comitato, presente la maggioranza assoluta dei suoi
componenti, elegge, nella prima seduta, il vice presidente, fra i
membri designati dalle associazioni.
3. Il comitato si riunisce, su convocazione del presidente,
almeno tre volte all'anno e ogniqualvolta il presidente lo ritenga
opportuno o ne riceva la richiesta, con relativa indicazione
dell'ordine del giorno, da almeno un terzo dei componenti in carica.
4. Le sedute del comitato sono valide con la presenza
della maggioranza assoluta dei componenti in carica.
5. Il comitato delibera a maggioranza assoluta dei presenti. In
caso di parità, prevale il voto del presidente.
6. Ai lavori del comitato possono partecipare, su invito, senza
diritto di voto, anche soggetti esterni, in relazione alla
specificità delle tematiche trattate.
Il comitato, in particolare, può avvalersi della consulenza
delle strutture regionali competenti per materia, dell'Agenzia
regionale per la protezione ambientale (ARPA) e delle Aziende
sanitarie locali (ASL).
Il comitato può procedere all'audizione di enti, organizzazioni,
imprese e singoli cittadini.
7. Il comitato può costituire, nel proprio ambito, gruppi di
lavoro ristretti per l'analisi di particolari tematiche o la
realizzazione di specifiche ricerche, sottoponendo alla valutazione
collegiale dei suoi componenti convocati in riunione plenaria le
risultanze di tali indagini.
8. La funzione di segretario del comitato è svolta da un
funzionario regionale di categoria non inferiore alla D, designato
dall'assessore competente e nominato con apposito atto.
9. Il comitato, entro due mesi dalla sua costituzione, approva il
regolamento interno per lo svolgimento delle sue attività, sulla
base del presente regolamento.
Il presente regolamento regionale è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Lombardia.
Milano, 1° ottobre 2003

FORMIGONI

Approvato con deliberazione della giunta regionale n. 7/14276 del
30 settembre 2003 (Omissis).