1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 41 del 17-10-2012
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 228 ORDINANZA 8 - 11 ottobre 2012
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione siciliana - Legge di stabilita' regionale per l'anno 2012 - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione siciliana - Promulgazione e pubblicazione della delibera legislativa con omissione di tutte le disposizioni oggetto di censura - Giudizio divenuto privo di oggetto - Cessazione della materia del contendere. - Delibera legislativa relativa al disegno di legge n. 801, approvata dall'Assemblea regionale siciliana nella seduta del 18 aprile 2012, artt. 1, c. 2; 6, c. 3, 6, 7, 8, 10, 15, 18, 22, 26, 27, 28, 30 e 34; 8, c. 8, 9, 10, 12, 14, 15, 16, 17, 18; 11, c. 2, 3, 4, 12, 16, 21, 22, 26, 29, 35, 42, 57, 61, 82, 83, 84, 86, 88, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 102, 103, 105, 109, 112, 113, 116, 118, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 129, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 146, 147, 148,152, 153, 154, 155, 156 e 157. - Costituzione, artt. 3, 9, 11, 23, 51, 81, quarto comma, 97, 117, commi primo, secondo, lett. e), l), m) e s), e terzo, e 120; statuto della Regione siciliana, artt. 14, 17 e 36. (T-120228) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.41 del 17-10-2012)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Alfonso QUARANTA;
Giudici :Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino
CASSESE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO,
Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI,
Marta CARTABIA, Sergio MATTARELLA, Mario Rosario MORELLI,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 1, comma
2, 6, commi 3, lettere b) e c), 6, 7, 8, 10, 15, 18, 22, 26, 27, 28,
30 e 34, 8, commi 8, 9, 10, 12 (limitatamente alle parole: «8, 9, 10
e»), 14, 15, 16, 17 e 18, 11, commi 2, 3, lettera a), 4, 12, ultimo
periodo, 16, 21, 22, 26, 29 (limitatamente alle parole: «e
l'incompatibilità con qualsiasi impiego pubblico»), 35, 42, 57, 61,
82, 83, 84, 86, 88, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 102, 103, 105, 109
(limitatamente alle parole: «Qualora il gestore dell'impianto sia
cittadino residente nel territorio regionale o società con sede
legale in Sicilia, gli oneri di cui sopra sono ridotti nella misura
del 30 per cento»), 112, 113, 116, 118, 120, 121, 122, 123, 124, 125,
126, 127, 129, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141,
142, 146, 147, 148, 152, 153, 154, 155, 156 e 157 della delibera
legislativa relativa al disegno di legge n. 801 (Disposizioni
programmatiche e correttive per l'anno 2012. Legge di stabilità
regionale), approvata dall'Assemblea regionale siciliana nella seduta
del 18 aprile 2012, promosso dal Commissario dello Stato per la
Regione siciliana con ricorso notificato il 26 aprile 2012,
depositato in cancelleria il 7 maggio 2012 ed iscritto al n. 76 del
registro ricorsi 2012.
Udito nella camera di consiglio del 19 settembre 2012 il Giudice
relatore Franco Gallo.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 26 aprile 2012 e
depositato il 7 maggio 2012, il Commissario dello Stato per la
Regione siciliana ha proposto - in riferimento agli artt. 3, 9, 11,
23, 51, 81, quarto comma, 97, 117, commi primo, secondo, lettere e),
l), m) e s), e terzo, e 120, della Costituzione, nonchè agli art.
14, 17 e 36 del regio decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 455
(Approvazione dello statuto della Regione siciliana) - questioni di
legittimità costituzionale di alcune disposizioni della delibera
legislativa relativa al disegno di legge n. 801 (Disposizioni
programmatiche e correttive per l'anno 2012. Legge di stabilità
regionale), approvata dall'Assemblea regionale siciliana nella seduta
del 18 aprile 2012;
che, delle disposizioni della suddetta delibera legislativa, il
ricorrente ha impugnato, in particolare: 1) l'art. 1, comma 2, in
riferimento agli artt. 81, quarto comma, e 117, terzo comma, della
Costituzione; 2) l'art. 6, comma 3, lettere b) e c), in riferimento
agli artt. 81, quarto comma, e 97 Cost.; 3) l'art. 6, commi 6, 7 e 8,
in riferimento all'art. 81, quarto comma, Cost.; 4) l'art. 6, comma
10, in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 5) l'art. 6, comma 15, in
riferimento agli artt. 81, quarto comma, e 117, terzo comma, Cost.;
6) l'art. 6, comma 18, in riferimento agli artt. 81, quarto comma, e
117, secondo comma, lettera m), Cost.; 7) l'art. 6, comma 22, in
riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 8) l'art. 6, comma 26, in
riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 9) l'art. 6, commi 27 e 28, in
riferimento agli artt. 97 e 117, secondo comma, lettera e), Cost.;
10) l'art. 6, comma 30, in riferimento agli artt. 23, 117, primo
comma, e 120 Cost. ed all'art. 36 del Regio decreto legislativo 15
maggio 1946, n. 455 (Approvazione dello statuto della Regione
siciliana); 11) l'art. 6, comma 34, in riferimento all'art. 97 Cost.;
12) l'art. 8, comma 8, in riferimento all'art. 97 Cost.; 13) l'art.
8, comma 9, in riferimento agli artt. 81, quarto comma, e 97 Cost.;
14) l'art. 8, comma 10, in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 15)
l'art. 8, comma 12, limitatamente alle parole «8, 9, 10 e», in
riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 16) l'art. 8, commi 14, 15, 16 e
17, in riferimento agli artt. 3 e 117, secondo comma, lettera e),
Cost.; 17) l'art. 8, comma 18, in riferimento all'art. 117, primo e
secondo comma, lettera e), Cost.; 18) l'art. 11, comma 2, in
riferimento all'art. 81, quarto comma, Cost.; 19) l'art. 11, comma 3,
lettera a), in riferimento agli artt. 3, 97 e 117, secondo comma,
lettera l), e terzo comma, Cost.; 20) l'art. 11, comma 4, in
riferimento agli artt. 3, 51 e 97 Cost.; 21) l'art. 11, comma 12,
ultimo periodo, in riferimento all'art. 117, terzo comma, Cost.; 22)
l'art. 11, comma 16, in riferimento all'art. 117, secondo comma,
lettera l), e terzo comma, Cost.; 23) l'art. 11, commi 21 e 22, in
riferimento agli artt. 9, 11, 97, 117, primo comma, e secondo comma,
lettera s), Cost.; 24) l'art. 11, comma 26, in riferimento agli artt.
3 e 97 Cost.; 25) l'art. 11, commi 29, limitatamente all'inciso «e
l'incompatibilità con qualsiasi impiego pubblico», e 35, in
riferimento all'art. 117, secondo comma, lettera l), Cost.; 26)
l'art. 11, comma 42, in riferimento all'art. 117, primo e secondo
comma, lettera s), Cost.; 27) l'art. 11, comma 57, in riferimento
all'art. 117, secondo comma, lettera e), Cost.; 28) l'art. 11, comma
61, in riferimento agli artt. 3, 97, e 117, secondo comma, lettera
l), Cost.; 29) l'art. 11, commi 82, 83 e 84, in riferimento all'art.
117, secondo comma, lettera e), Cost.; 30) l'art. 11, commi 86, 88,
92, 93, 94, 95 e 96, in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 31)
l'art. 11, comma 97, in riferimento all'art. 117, secondo comma,
lettera l), e terzo comma, Cost.; 32) l'art. 11, comma 102, in
riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 33) l'art. 11, comma 103, in
riferimento agli artt. 3, 51 e 97 Cost.; 34) l'art. 11, comma 105, in
riferimento all'art. 97 Cost.; 35) l'art. 11, comma 109,
limitatamente alle parole: «Qualora il gestore dell'impianto sia
cittadino residente nel territorio regionale o società con sede
legale in Sicilia, gli oneri di cui sopra sono ridotti nella misura
del 30 per cento», in riferimento agli artt. 3, 117, primo comma, e
120 Cost.; 36) l'art. 11, comma 112, in riferimento agli artt. 3 e 97
Cost.; 37) l'art. 11, comma 113, in riferimento all'art. 117, primo e
secondo comma, lettera s), Cost., e all'art. 14 del R.d.lgs. n. 455
del 1946; 38) l'art. 11, comma 116, in riferimento agli artt. 3 e
117, terzo comma, Cost., e all'art. 17 del R.d.lgs. n. 455 del 1946;
39) l'art. 11, comma 118, in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 37)
l'art. 11, comma 120, in riferimento all'art. 117, secondo comma,
lettera e), Cost.; 38) l'art. 11, commi 121, 122, 123, 124, 125, 126
e 127, in riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 39) l'art. 11, comma
129, in riferimento agli artt. 81, quarto comma, e 97 Cost.; 40)
l'art. 11, commi 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140 e
141, in riferimento all'art. 81, quarto comma, Cost.; 41) l'art. 11,
comma 142, in riferimento agli artt. 9, 97 e 117, secondo comma,
lettera s), Cost.; 42) l'art. 11, comma 146, in riferimento all'art.
81, quarto comma, Cost.; 43) l'art. 11, comma 147, in riferimento
agli artt. 3 e 97 Cost.; 44) l'art. 11, comma 148, in riferimento
all'art. 81, quarto comma, Cost.; 45) l'art. 11, comma 152, in
riferimento agli artt. 3 e 97 Cost.; 46) l'art. 11, comma 153, in
riferimento agli artt. 3, 81, quarto comma, e 97 Cost.; 47) l'art.
11, commi 154, 155, 156 e 157, in riferimento all'art. 81, quarto
comma, Cost.;
che la Regione siciliana non si è costituita nel giudizio
costituzionale;
che, come rappresentato anche dal Commissario dello Stato per la
Regione siciliana nella memoria depositata il 25 maggio 2012,
successivamente alla proposizione del ricorso, l'impugnata delibera
legislativa è stata promulgata e pubblicata come legge della Regione
siciliana 9 maggio 2012, n. 26 (Disposizioni programmatiche e
correttive per l'anno 2012. Legge di stabilità regionale), con
omissione di tutte le disposizioni oggetto di censura.
Considerato che il Commissario dello Stato per la Regione
siciliana ha proposto questioni di legittimità costituzionale - in
riferimento agli artt. 3, 9, 11, 23, 51, 81, quarto comma, 97, 117,
commi primo, secondo, lettere e), l), m) e s), e terzo, e 120, della
Costituzione, nonchè agli artt. 14, 17 e 36 del regio decreto
legislativo 15 maggio 1946, n. 455 (Approvazione dello statuto della
Regione siciliana) - degli artt. 1, comma 2, 6, commi 3, lettere b) e
c), 6, 7, 8, 10, 15, 18, 22, 26, 27, 28, 30 e 34, 8, commi 8, 9, 10,
12 (limitatamente alle parole: «8, 9, 10 e»), 14, 15, 16, 17 e 18,
11, commi 2, 3, lettera a), 4, 12, ultimo periodo, 16, 21, 22, 26, 29
(limitatamente alle parole: «e l'incompatibilità con qualsiasi
impiego pubblico»), 35, 42, 57, 61, 82, 83, 84, 86, 88, 92, 93, 94,
95, 96, 97, 102, 103, 105, 109 (limitatamente alle parole: «Qualora
il gestore dell'impianto sia cittadino residente nel territorio
regionale o società con sede legale in Sicilia, gli oneri di cui
sopra sono ridotti nella misura del 30 per cento»), 112, 113, 116,
118, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 129, 131, 132, 133, 134,
135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 146, 147, 148, 152, 153, 154,
155, 156 e 157 della delibera legislativa relativa al disegno di
legge n. 801 (Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno
2012. Legge di stabilità regionale), approvata dall'Assemblea
regionale siciliana nella seduta del 18 aprile 2012;
che, successivamente all'impugnazione, la predetta delibera
legislativa è stata promulgata e pubblicata come legge della Regione
siciliana 9 maggio 2012, n. 26 (Disposizioni programmatiche e
correttive per l'anno 2012. Legge di stabilità regionale), con
omissione di tutte le disposizioni oggetto di censura;
che questa Corte, pur avendo chiarito che, attraverso l'istituto
della promulgazione parziale, il Presidente della Regione siciliana
«non viene investito di un arbitrario potere di determinare
autonomamente la definitiva non operatività di singole parti del
testo approvato dall'Assemblea regionale, in contrasto con la
ripartizione delle funzioni tra gli organi direttivi della Regione
stabilita da norme di rango costituzionale» (sentenza n. 205 del
1996), ha tuttavia costantemente affermato che, sul piano
processuale, «l'intervenuto esaurimento del potere promulgativo, che
si esercita necessariamente in modo unitario e contestuale rispetto
al testo deliberato dall'Assemblea regionale, preclude
definitivamente la possibilità che le parti della legge impugnate ed
omesse in sede di promulgazione acquistino o esplichino una qualsiasi
efficacia, privando così di oggetto il giudizio di legittimità
costituzionale» (ordinanza n. 251 del 2011; nello stesso senso, ex
plurimis, ordinanze n. 28, n. 27, n. 12 e n. 11 del 2012);
che si è determinata, pertanto, la cessazione della materia del
contendere.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara cessata la materia del contendere in ordine al ricorso
in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, l'8 ottobre 2012.

F.to:
Alfonso QUARANTA, Presidente
Franco GALLO, Redattore
Gabriella MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria l'11 ottobre 2012.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella MELATTI