Serie Generale n. 107 del 9-5-2002
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 18 febbraio 2002, n. 88
Regolamento recante l'istituzione del Fondo per il sostegno del reddito del personale gia' dipendente dall'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, inserito nel ruolo provvisorio ad esaurimento del Ministero delle finanze, distaccato e poi trasferito all'E.T.I. o ad altra societa' da essa derivante. (GU Serie Generale n.107 del 09-05-2002)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, ed, in particolare,
l'articolo 17, comma 3;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 di riforma
dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11 della legge
15 marzo 1997, n. 59;
Visto l'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto l'articolo 2, comma 28, della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
nella parte in cui prevede che, in attesa di un'organica riforma del
sistema degli ammortizzatori sociali, vengano definite, in via
sperimentale, con uno o più decreti, misure di politiche attive di
sostegno del reddito e dell'occupazione nell'ambito dei processi di
ristrutturazione aziendale e per fronteggiare situazioni di crisi,
per le categorie e settori di impresa sprovvisti di detto sistema;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, del 27 novembre 1997, n. 477, con cui è
stato emanato un regolamento-quadro, propedeutico all'adozione di
specifici regolamenti settoriali per la materia;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1998, n. 283, istitutivo
dell'Ente tabacchi italiani che all'articolo 4, comma 6, dispone che
al personale dichiarato in esubero dal suddetto ente si applicano gli
istituti in materia di sostegno del reddito e dell'occupazione
nell'ambito dei processi di ristrutturazione aziendale, secondo i
criteri del succitato articolo 2, comma 28, della legge 23 dicembre
1996, n. 662;
Visto il contratto collettivo del 24 gennaio 2001 con cui, in
attuazione delle sopra richiamate disposizioni di legge e secondo le
intese intervenute con verbali di accordo del 19 aprile 2000, 18
maggio 2000 e 3 agosto 2000, è stato convenuto di istituire presso
l'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) il "Fondo di
solidarietà per il sostegno del reddito del personale già
dipendente dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
inserito nel ruolo provvisorio ad esaurimento del Ministero delle
finanze, distaccato e poi trasferito all'ETI S.p.a., o ad altra
società ad essa derivante";
Sentite, nella riunione del 16 febbraio 2001 le organizzazioni
individuate, al fine dell'adozione del presente regolamento, nelle
parti firmatarie del citato contratto collettivo del 24 gennaio
2001;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 18 giugno 2001;
Acquisito il parere delle competenti Commissioni parlamentari;
Data comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri con
nota del 25 ottobre 2001;

A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1.
Costituzione del Fondo
1. È istituito presso l'INPS il "Fondo di solidarietà per il
sostegno del reddito del personale già dipendente
dall'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato, inserito nel
ruolo provvisorio ad esaurimento del Ministero delle finanze,
distaccato e poi trasferito all'ETI S.p.a. o ad altra società da
essa derivante".
2. Il Fondo gode di autonoma gestione finanziaria e patrimoniale ai
sensi dell'articolo 3, comma 1, del decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, del 27 novembre 1997, n.
477.

Art. 2.
Finalità del Fondo
1. Il Fondo ha lo scopo di attuare interventi che realizzino
politiche attive di sostegno del reddito e dell'occupazione nei
confronti dei lavoratori dipendenti di cui all'articolo 4, comma 6,
del decreto legislativo del 9 luglio 1998, n. 283, già appartenenti
all'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato, inseriti nel
ruolo provvisorio ad esaurimento del Ministero delle finanze,
distaccati e poi trasferiti all'ETI S.p.a. o ad altra società da
essa derivante, così come previsto dal succitato decreto legislativo
n. 283/1998, e che risultino in esubero nell'ambito e in connessione
con processi di ristrutturazione o di riorganizzazione aziendale o di
riduzione o di trasformazione di attività di lavoro, ai sensi
dell'articolo 2, comma 28, della legge 23 dicembre 1996, n. 662.

Art. 3.
Amministrazione del Fondo
1. Il Fondo è gestito da un "Comitato amministratore" composto da
dieci esperti, designati pariteticamente dall'ETI S.p.a. e da
ciascuna delle organizzazioni sindacali nazionali, con le quali è
stata convenuta l'istituzione del Fondo, individuati in ragione della
loro specifica competenza e pluriennale esperienza in materia di
lavoro e occupazione, nominati con decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, nonchè da due rappresentanti con qualifica
non inferiore a dirigente, rispettivamente del Ministero del lavoro e
delle politiche sociali e del Ministero dell'economia e delle
finanze. Per la validità delle sedute è necessaria la presenza di
almeno sette componenti del comitato, aventi diritto al voto.
2. Il presidente è eletto dal comitato stesso tra i propri
componenti.
3. Partecipa alle riunioni del comitato amministratore del Fondo il
collegio sindacale dell'INPS, nonchè il direttore generale
dell'Istituto o un suo delegato, con voto consultivo.
4. I componenti del comitato durano in carica due anni e la nomina
non può essere effettuata per più di due volte. Scaduto tale
periodo, essi restano in carica fino all'insediamento dei nuovi
componenti. Nel caso in cui durante il mandato venga a cessare
dall'incarico, per qualunque causale, uno o più componenti del
comitato stesso, si provvederà alla loro sostituzione, per il
periodo residuo, con altro componente designato, secondo le modalità
di cui al comma 1.
5. Le funzioni di componente del comitato sono incompatibili con
quelle connesse a cariche sindacali nelle segreterie federali o
confederali.

Art. 4.
Compiti del comitato amministratore del Fondo
1. Il comitato amministratore deve:
a) predisporre, sulla base dei criteri stabiliti dal consiglio di
indirizzo e vigilanza dell'INPS, i bilanci annuali della gestione,
preventivo e consuntivo, corredati da una relazione, e deliberate sui
bilanci tecnici relativi alla gestione stessa;
b) deliberare in ordine alla concessione degli interventi e dei
trattamenti di cui all'articolo 5;
c) deliberare le sospensioni ai sensi dell'articolo 6, comma 2;
d) deliberare, in caso di mancata utilizzazione totale o parziale
delle risorse derivanti dalla contribuzione prevista dall'articolo 6,
l'utilizzo delle residue risorse disponibili per l'anno successivo,
riducendo proporzionalmente per lo stesso anno l'apporto dell'Ente;
e) vigilare sull'affluenza dei contributi, sull'ammissione agli
interventi e sulla erogazione dei trattamenti, nonchè,
sull'andamento della gestione;
f) decidere, in unica istanza, sui ricorsi in materia di
contributi e prestazioni;
g) assolvere ogni altro compito ad esso demandato da leggi o
regolamenti, o che sia ad esso affidato dal consiglio di
amministrazione dell'INPS;
h) deliberare la revoca, totale o parziale, degli assegni
straordinari nei casi di cumulo dei redditi di cui all'articolo 10.

Art. 5.
Prestazioni
1. Il Fondo provvede, nell'ambito dei processi di cui all'articolo
2, all'erogazione di assegni straordinari per il sostegno al reddito,
in forma rateale, ed al versamento della contribuzione correlata di
cui all'articolo 2, comma 28, della legge n. 662/1996, riconosciuti
ai lavoratori ammessi a fruirne nel quadro dei processi di
agevolazioni all'esodo. Oltre a tale assegno, il Fondo provvede
all'erogazione di un bonus di ingresso al Fondo e di un bonus da
corrispondersi all'atto della maturazione del trattamento
pensionistico. Qualora l'erogazione avvenga in unica soluzione, su
richiesta del lavoratore al fine di intraprendere attività autonoma
o cooperativistica, l'assegno straordinario è pari ad un importo
corrispondente al 70 per cento dell'importo mensile lordo che
percepirebbe al momento della concessione, moltiplicato per il numero
dei mesi ai quali avrebbe diritto al momento di detta erogazione e
per i quali non verrà versata alcuna contribuzione, in quanto non
spettante; in tale ipotesi resta escluso il bonus da erogarsi
all'atto della maturazione del trattamento pensionistico.
2. All'intervento sopra definito verranno ammessi, entro il 31
luglio 2007, i soggetti di cui all'articolo 2, i quali siano stati
dichiarati in esubero nell'ambito del programma di riorganizzazione e
ristrutturazione dell'ETI S.p.a., in osservanza del decreto
legislativo n. 283/98.
3. Gli assegni straordinari per il sostegno del reddito sono
erogati dal Fondo, per un massimo di ottantaquattro mesi dalla data
fissata in sede di ammissione al trattamento, e comunque sino e non
oltre la maturazione del diritto a pensione di anzianità o vecchiaia
a carico dell'assicurazione generale obbligatoria, a favore dei
lavoratori che maturino i predetti requisiti entro un periodo massimo
di ottantaquattro mesi, o inferiore a ottantaquattro mesi, dalla data
di cessazione del rapporto di lavoro.
4. Ai fini dell'applicazione dei criteri di cui al comma 3, si
dovrà tenere conto della complessiva anzianità contributiva
rilevabile da apposita certificazione.
5. Il Fondo provvederà a versare, altresì, la contribuzione
dovuta di cui al precedente comma 1, alla competente gestione
assicurativa obbligatoria.

Art. 6.
Finanziamento
1. Per le prestazioni di cui all'articolo 5, l'ETI S.p.a.
provvederà all'erogazione di:
a) un contributo ordinario dello 0,5 per cento calcolato sulla
retribuzione imponibile ai fini previdenziali di tutti i lavoratori
dipendenti con contratto a tempo indeterminato;
b) un contributo straordinario, determinato dal comitato
amministratore, relativamente ai soli lavoratori interessati alla
corresponsione degli assegni medesimi, il cui ammontare è
determinato in misura corrispondente al fabbisogno di copertura degli
assegni straordinari erogabili e della contribuzione correlata. Detto
contributo sarà versato in rate trimestrali anticipate, la prima
delle quali decorrente dal primo mese successivo all'emanazione del
regolamento.
2. L'obbligo del versamento al Fondo del contributo ordinario dello
0,5 per cento è sospeso, su deliberazione del comitato
amministratore, ai sensi dell'articolo 4, lettera c).
3. Ai contributi di finanziamento si applicano le disposizioni
vigenti in materia di contribuzione previdenziale obbligatoria, ad
eccezione di quelle relative agli sgravi contributivi.
4. Le disponibilità che, all'atto della cessazione della gestione
liquidatoria del Fondo, risultino non utilizzate o impegnate a
copertura di oneri derivanti dalla concessione delle prestazioni
previste, sono devolute alle forme di previdenza in essere presso
l'ETI S.p.a. in conto contribuzione ordinaria.
5. Alle operazioni di liquidazione provvede il comitato
amministratore del Fondo, che resta in carica per il tempo necessario
allo svolgimento delle predette operazioni, che devono essere portate
a termine entro e non oltre un anno dalla data di cessazione della
gestione del Fondo.
6. Qualora la gestione di liquidazione non risulti chiusa nel
termine di cui al comma 5, la stessa è assunta dal Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato - Ispettorato generale per la liquidazione degli
enti disciolti. Il comitato amministratore del Fondo cessa la sua
funzione il trentesimo giorno successivo alla data di assunzione
della gestione da parte del medesimo Ispettorato generale. Entro tale
data il comitato amministratore deve consegnare all'Ispettorato
generale per la liquidazione degli enti disciolti, sulla base di
appositi inventari, le attività esistenti, i libri contabili, i
bilanci e gli altri documenti del Fondo, nonchè il rendiconto
relativo al periodo successivo all'ultimo bilancio approvato.

Art. 7.
Accesso alle prestazioni
1. L'accesso alle prestazioni di cui all'articolo 5, subordinato
all'espletamento delle procedure contrattuali preventive e di legge
previste per i processi che determinano la riduzione dei livelli
occupazionali, nonchè degli accordi citati in premessa, comporta la
contestuale risoluzione del rapporto di lavoro e la conseguente
corresponsione del trattamento connesso alla cessazione del rapporto
stesso.
2. L'accesso alle prestazioni del Fondo comporterà, per i
lavoratori interessati, la tacita rinuncia a chiedere la riammissione
in servizio all'ETI S.p.a., alle eventuali società da esso
derivanti, o nei ruoli dell'amministrazione finanziaria o di altre
pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 4, comma 4, del decreto
legislativo n. 283/98.

Art. 8.
Individuazione dei lavoratori in esubero
1. I criteri di individuazione dei lavoratori in esubero o
eccedentari tengono conto delle effettive esigenze di personale
manifestate dall'ETI S.p.a. alle organizzazioni sindacali nazionali
con le quali è stata convenuta l'istituzione del Fondo, nel corso
della procedura preliminare alla costituzione del Fondo stesso e
definite con gli accordi del 19 aprile 2000, del 18 maggio 2000 e del
3 agosto 2000.

Art. 9.
Prestazioni: criteri e misure
1. Per i lavoratori ammessi a fruire delle prestazioni del Fondo di
cui all'articolo 5 si provvederà ad erogare:
a) l'importo dell'assegno rateale che sarà pari all'80 per cento
del trattamento economico goduto dal soggetto all'atto della
maturazione del diritto d'accesso al Fondo e sarà calcolato
esclusivamente con riferimento alle seguenti voci: stipendio
tabellare, indennità integrativa speciale e retribuzione individuale
di anzianità (tutte calcolate per tredici mensilita), nonchè
indennità aziendale (calcolata per dodici mensilita). Detti importi
sono lordi e verranno erogati al netto delle ritenute di legge;
b) un bonus di ingresso al Fondo, pari al 10 per cento del
trattamento economico che complessivamente verrà percepito dal
soggetto in applicazione di quanto previsto nel precedente punto a) e
rapportato all'intero periodo di permanenza nel Fondo stesso;
c) un bonus ulteriore, da corrispondersi al momento della
maturazione del requisito pensionistico, pari alla differenza tra
quanto indicato nella tabella a) dell'accordo del 3 agosto 2000 e
quanto corrisposto in attuazione del precedente punto b).
2. L'importo dell'assegno straordinario come sopra determinato,
erogato sia in forma rateale sia in unica soluzione, è comprensivo
dell'indennità sostitutiva del preavviso.
3. Nell'ipotesi in cui i rapporti di lavoro degli aventi diritto al
Fondo siano in futuro disciplinati da altra contrattazione collettiva
in attuazione delle previsioni del decreto legislativo n. 283/98,
l'ammontare delle voci retributive utili per la quantificazione
dell'assegno sarà convenzionalmente considerato con riferimento al
vigente contratto collettivo nazionale di lavoro del "Comparto
aziende e amministrazioni autonome dello Stato ad ordinamento
autonomo" e sue successive evoluzioni, ovvero dai contratti delle
società di provenienza.
4. Il periodo di tempo durante il quale dovessero essere sospesi
l'assegno ed il versamento della contribuzione si computa ai fini
della determinazione del periodo massimo di intervento del Fondo,
previsto dall'articolo 5, comma 3.
5. La contribuzione correlata è versata da parte del Fondo, per
ciascun trimestre, entro il trimestre successivo, alla gestione
pensionistica obbligatoria, secondo la normativa vigente.
6. La contribuzione correlata verrà versata con riferimento ad un
imponibile previdenziale pari al totale degli elementi retributivi
considerati per l'individuazione del trattamento economico di
sostegno, integrati dalla media individuale delle indennità
accessorie percepite negli ultimi sei mesi, in costanza di
prestazione, escluso il corrispettivo relativo al fondo produttività
collettiva.
7. Il versamento della contribuzione dovuta alla gestione
pensionistica obbligatoria per gli assegni di sostegno del reddito è
effettuato per il periodo compreso tra la cessazione del rapporto di
lavoro e la maturazione dei requisiti minimi richiesti per il diritto
a pensione di anzianità o vecchiaia per tutto il periodo di
permanenza nel Fondo. La contribuzione correlata, per i periodi di
erogazione delle prestazioni a favore dei lavoratori interessati, è
utile per il conseguimento del diritto alla pensione, ivi compresa
quella di anzianità, e per la determinazione della sua misura.

Art. 10.
Cumulabilità della prestazione straordinaria
1. Gli assegni straordinari di sostegno al reddito sono cumulabili,
entro il limite massimo dell'ultima retribuzione mensile percepita
dall'interessato, ragguagliata ad anno, con i redditi da lavoro
dipendente o autonomo.
2. Qualora il cumulo tra detti redditi e l'assegno straordinario
dovesse superare il predetto limite, si procede ad una corrispondente
riduzione dell'assegno medesimo.
3. La base retributiva imponibile, considerata ai fini della
contribuzione correlata nei casi di cui sopra, è ridotta in misura
pari all'importo dei redditi da lavoro dipendente o autonomo, con
corrispondente riduzione dei versamenti dovuti.
4. È fatto obbligo al lavoratore che percepisce l'assegno
straordinario di sostegno al reddito, all'atto dell'anticipata
risoluzione del rapporto di lavoro e durante il periodo di erogazione
dell'assegno medesimo, di dare tempestiva comunicazione all'ETI
S.p.a. e al Fondo dell'instaurazione di successivi rapporti di lavoro
dipendenti o autonomi, con specifica indicazione del nuovo datore di
lavoro o dell'attività, ai fini della revoca totale o parziale
dell'assegno stesso e della contribuzione correlata.
5. In caso di inadempimento dell'obbligo previsto dal comma 4, il
lavoratore decade dal diritto alla prestazione, con ripetizione delle
somme indebitamente percepite, otre gli interessi e la rivalutazione
capitale, nonchè la cancellazione della contribuzione correlata di
cui all'articolo 2, comma 28, della legge n. 662/1996.

Art. 11.
Contributi sindacali
1. Il diritto dei lavoratori che fruiscono dell'assegno
straordinario di sostegno al reddito a proseguire il versamento dei
contributi sindacali a favore dell'organizzazione sindacale di
appartenenza sarà salvaguardato, all'atto della risoluzione del
rapporto di lavoro, con la sottoscrizione di apposita clausola,
inserita nella comunicazione di accesso alle prestazioni del Fondo.

Art. 12.
Scadenza
1. Il "Fondo di solidarietà per il sostegno del reddito del
personale già dipendente dall'Amministrazione autonoma dei monopoli
di Stato inserito nel ruolo provvisorio ad esaurimento del Ministero
delle finanze, distaccato e poi trasferito all'ETI S.p.a. o ad altra
società da essa derivante", in osservanza del decreto legislativo n.
283/98, ha durata fino al 31 luglio 2014, con accesso alle
prestazioni entro e non oltre il 31 luglio 2007, ed è liquidato
secondo la procedura prevista dall'articolo 6, commi 5 e 6.

Art. 13.
Norme finali
1. Per quanto non espressamente previsto, si applicano le
disposizioni del regolamento quadro di cui al decreto del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, del 27
novembre 1997, n. 477.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Roma, 18 febbraio 2002

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Maroni
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tremonti

Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 12 aprile 2002
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 1, foglio n. 247