Serie Generale n. 236 del 9-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016
ORDINANZA 27 luglio 2023
Modifiche all'ordinanza speciale n. 42 del 31 dicembre 2022, recante: «Disposizioni relative alla ricostruzione delle frazioni del Comune di Amatrice e disposizioni integrative dell'ordinanza n. 2 del 2021» e all'ordinanza n. 38 del 23 dicembre 2022, recante: «Interventi di delocalizzazioni delle frazioni di Libertino, San Giovanni, Fonte del Campo ed alcuni edifici del capoluogo del Comune di Accumoli». (Ordinanza speciale n. 56). (23A05472) (GU Serie Generale n.236 del 09-10-2023)

Il Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016

Viste le deliberazioni del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, del 27 e 31 ottobre 2016 e del 20 gennaio 2017, con le quali è
stato dichiarato e successivamente esteso lo stato di emergenza in
conseguenza degli eccezionali eventi sismici che tra il 24 agosto
2016 ed il 17 gennaio 2017 hanno colpito il territorio delle Regioni
Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Visto l'art. 1, commi 988, lett. b) e 990 della legge 145 del 2018,
con cui lo stato di emergenza è stato prorogato fino al 31 dicembre
2019 e la gestione straordinaria finalizzata alla ricostruzione fino
al 31 dicembre 2020;
Visto l'art. 1, comma 1, decreto-legge n. 123 del 2019, con cui lo
stato di emergenza è stato prorogato fino al 31 dicembre 2020;
Visto l'art. 57, commi 1 e 2, del decreto-legge 14 agosto 2020, n.
104, che ha disposto l'ulteriore proroga dello stato di emergenza e
della gestione straordinaria fino al 31 dicembre 2021;
Visto l'art. 1, commi 449 e 450 della legge 30 dicembre 2021, n.
234, con cui lo stato di emergenza e la gestione straordinaria sono
stati prorogati fino al 31 dicembre 2022;
Visto l'art. 1, commi 738 e 990, della legge 29 dicembre 2022, n.
197, con cui sono stati prorogati rispettivamente il termine dello
stato di emergenza e quello della gestione straordinaria, di cui
rispettivamente, all'art. 1, comma 4 e comma 4-bis del decreto-legge
n. 189 del 2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
9 (d'ora in avanti «decreto-legge n. 189 del 2016»);
Visto in particolare l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189
del 2016, il quale prevede che per l'esercizio delle funzioni
attribuite il Commissario straordinario provvede anche a mezzo di
ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito
con modificazioni con la legge 11 settembre 2020, n. 120, in
particolare l'art. 11, comma 2, il quale attribuisce al Commissario
straordinario il compito di individuare con propria ordinanza gli
interventi e le opere urgenti e di particolare criticità, anche
relativi alla ricostruzione dei centri storici dei comuni
maggiormente colpiti, per i quali i poteri di ordinanza a lui
attribuiti dall'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016,
sono esercitabili in deroga a ogni disposizione di legge diversa da
quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice
delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al
decreto legislativo n. 159 del 2011, delle disposizioni del Codice
dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo n.
42 del 2004, nonchè dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea; per il coordinamento e la
realizzazione degli interventi e delle opere di cui al presente
comma, il Commissario straordinario può nominare fino a due sub
commissari, responsabili di uno o più interventi;
Visto l'art. 6 del citato decreto-legge n. 76 del 2020, convertito,
con modificazioni, dalla legge n. 120 del 2020;
Vista l'ordinanza del 9 aprile 2021, n. 115, con la quale è stata
disciplinata l'organizzazione della Struttura centrale del
Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016, con contestuale abrogazione dell'ordinanza n. 106 del 17
settembre 2020;
Visto in particolare l'art. 4 della richiamata ordinanza n. 115 del
2021;
Vista l'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020 recante «Indirizzi
per l'esercizio dei poteri commissariali di cui all'art. 11, comma 2,
del decreto-legge n. 16 luglio 2020, n. 76" recante "Misure urgenti
per la semplificazione e l'innovazione digitale", convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120», come
modificata con ordinanza n. 114 del 9 aprile 2021 e successivamente
con ordinanza n. 123 del 2021;
Visto il decreto in data 15 gennaio 2021 n. 3, e i decreti in data
18 gennaio 2021, n. 7 e n. 8, con cui il Commissario ha
rispettivamente nominato i sub commissari e gli esperti per il
supporto e la consulenza al Commissario straordinario per tutte le
attività connesse alla realizzazione degli interventi di cui al
richiamato art. 11, comma 2, del decreto-legge n. 76 del 2020;
Considerato che:
ai sensi dell'art. 1, comma 4, dell'ordinanza n. 110 del 2020
«Tramite le ordinanze in deroga di cui al comma 2, il Commissario
straordinario: a) individua le opere e i lavori, pubblici e privati,
urgenti e di particolare criticità, con il relativo cronoprogramma;
b) individua il soggetto attuatore idoneo alla realizzazione
dell'intervento; c) determina le modalità accelerate di
realizzazione dell'intervento da parte del soggetto attuatore, nel
rispetto dei principi di cui al successivo art. 2; d) individua il
sub-commissario competente, ai sensi del successivo articolo 4 della
presente ordinanza»;
ai sensi dell'art. 1, comma 2, dell'ordinanza n. 110 del 2020 «Ai
fini di quanto previsto al comma 1, per ciascun intervento il
Commissario straordinario adotta specifica ordinanza, d'intesa con i
Presidenti di Regione, con la quale indica le normative che si
possono derogare per pervenire ad una immediata attuazione degli
interventi, la copertura finanziaria, il relativo soggetto attuatore
ai sensi del successivo art. 6 e ogni altra disposizione necessaria
per l'accelerazione degli interventi di ricostruzione. Tale ordinanza
assumerà la denominazione di "ordinanza speciale ex art. 11, comma
2, del decreto-legge 76 del 2020" e avrà una propria numerazione»;
ai sensi dell'art. 2, comma 1, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«Fermo restando quanto previsto all'art. 11, comma 2, del
decreto-legge n. 76 del 2020, il Commissario straordinario, d'intesa
con i Presidenti di Regione e su proposta dei Sindaci per quanto di
loro competenza, può disporre, mediante le ordinanze di cui all'art.
1, ulteriori semplificazioni e accelerazioni nelle procedure di
affidamento e di esecuzione di lavori, servizi o forniture o
incarichi di progettazione degli interventi e delle opere urgenti e
di particolare criticità, anche di importo pari o superiore alle
soglie di cui all'art. 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50, anche in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella
penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del codice
dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, nonchè dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea, ivi inclusi quelli derivanti
dalle direttive 2014/24/UE e 2014/25/UE»;
ai sensi dell'art. 2, comma 2, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«Le ordinanze in deroga, anche ove contengano semplificazioni
procedurali, sono emanate in forza delle necessità e urgenza della
realizzazione degli interventi di ricostruzione, nel rispetto dei
principi richiamati dagli articoli 4 e 30 del codice dei contratti
pubblici e dei principi di tutela della salute, dell'ambiente, dei
diritti dei lavoratori»;
ai sensi dell'art. 2, comma 3, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«Le ordinanze in deroga possono altresì riguardare le norme
organizzative, procedimentali e autorizzative, anche stabilite dalla
legge 7 agosto 1990, n. 241, che determinano adempimenti non
strettamente richiesti dai principi inderogabili del diritto europeo,
tra cui le normative urbanistiche e tecniche, di espropriazione e
occupazione di urgenza e di valutazione ambientale, di usi civici e
demani collettivi, nel rispetto dei principi inderogabili di cui al
comma 1; possono inoltre riguardare le previsioni della
contrattazione collettiva nazionale (CCNL) con riferimento alla
possibilità di impiegare i lavoratori su più turni al fine di
assicurare la continuità dei cantieri, fermi restando i diritti
inviolabili dei lavoratori. Le previsioni del presente comma
rivestono carattere di generalità ai fini dell'adozione delle
specifiche ordinanze derogatorie di cui all'art. 1, che hanno
carattere di specialita'»;
ai sensi dell'art. 3, comma 1 dell'ordinanza n. 110 del 2020, «al
fine di accelerare la ricostruzione dei centri storici e dei nuclei
urbani dei comuni maggiormente colpiti dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, individuati
dall'ordinanza n. 101 del 2020, il Commissario straordinario può
disporre, con l'ordinanza di cui all'art. 1, sulla base di una
proposta da approvare con apposita delibera consiliare, anche ai
sensi dell'art. 2, commi 1 e 3, dell'ordinanza 22 agosto 2020, n.
107, le procedure necessarie per l'affidamento dell'esecuzione dei
lavori dei centri storici, o di parti di essi, e dei nuclei urbani
identificati dai comuni con il programma straordinario di
ricostruzione. Con la medesima ordinanza di cui all'art. 1 è
altresì possibile approvare il bando di gara unitario, distinto per
lotti, di opere e lavori pubblici comunali nonchè individuare le
modalità di coinvolgimento dei soggetti proprietari»;
ai sensi dell'art. 3, comma 2, dell'ordinanza n. 110 del 2020
«con le ordinanze commissariali in deroga è determinata ogni misura
necessaria per l'approvazione del progetto complessivo da porre in
gara e sono definite le procedure di affidamento dei lavori, il
programma di cantierizzazione dell'intervento unitario, gli eventuali
indennizzi e le compensazioni da riconoscere in favore dei
proprietari di unità immobiliari non ricostruite o delocalizzate»;
ai sensi dell'art. 3, comma 3, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«con le ordinanze di cui all'art. 1 è altresì possibile, anche
attraverso un concorso di progettazione di cui all'art. 152 e
seguenti del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, l'affidamento
contestuale della progettazione e, analogamente, dei lavori di
esecuzione per singoli lotti degli interventi pubblici individuati
come prioritari con delibera del consiglio comunale»;
Vista l'ordinanza n. 109 del 23 dicembre 2020 recante «Approvazione
elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonchè di
disposizioni organizzative e definizione delle procedure di
semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica»;
Vista l'ordinanza speciale n. 42 del 31 dicembre 2022, recante
«Disposizioni relative alla ricostruzione delle frazioni del Comune
di Amatrice e disposizioni integrative dell'ordinanza n. 2 del 2021»;
Considerato che a seguito degli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016 l'edificio, di proprietà dell'Opera
nazionale per il Mezzogiorno d'Italia che ospitava il Distaccamento
di polizia stradale di Amatrice è risultato gravemente danneggiato
e, conseguentemente, demolito;
Considerata l'importanza di garantire nel territorio di Amatrice il
mantenimento del presidio di sicurezza pubblica rappresentato dal
Distaccamento di polizia stradale;
Considerato che, a seguito di incontri e interlocuzioni tra Comune
di Amatrice e Dipartimento della pubblica sicurezza del Ministero
dell'interno - Direzione centrale dei servizi tecnico-logistici e
della gestione patrimoniale, è stata raggiunta una intesa volta alla
realizzazione di una struttura definitiva per le esigenze del
Distaccamento di polizia stradale di Amatrice in area delocalizzata;
Considerato che con l'intesa di cui sopra è stata individuata come
possibile area ove realizzare l'immobile, che ospiterà il
Distaccamento di polizia stradale di Amatrice, il lotto di terreno
riportato al Catasto Fg. 59, mappale 826, ex Cassa per il
Mezzogiorno, acquisito al patrimonio disponibile del Comune di
Amatrice con delibera di Giunta comunale 30 luglio 2019 a seguito di
atto pubblico rep. 517;
Considerato che sull'area comunale insiste un edificio gravemente
lesionato dagli eventi sismici del 2016 (giusto verbale di
sopralluogo del 20 settembre 2022), che deve essere demolito;
Vista la nota del Dipartimento della pubblica sicurezza del
Ministero dell'interno - Direzione centrale dei servizi
tecnico-logistici e della gestione patrimoniale prot n. 5579 del 20
gennaio 2022 che conferma la disponibilità delle risorse finanziarie
necessarie alla realizzazione della nuova struttura definitiva del
Distaccamento di polizia stradale di Amatrice;
Vista la determinazione motivata di conclusione della Conferenza di
servizi speciale n. 9 del 9 marzo 2022 per l'acquisizione dell'intesa
circa l'ubicazione e le modalità di realizzazione dell'intervento
«Demolizione e ricostruzione Caserma dei carabinieri di Amatrice
(RI)» CUP: G73I18000160001, in cui anche trattato il tema della
struttura definitiva del Distaccamento di polizia stradale di
Amatrice;
Visto il verbale n. 1 della seduta del 18 febbraio 2022 della
Conferenza di servizi speciale allegato alla determinazione di cui
sopra;
Considerato che il Dipartimento della pubblica sicurezza del
Ministero dell'interno - Direzione centrale dei servizi
tecnico-logistici e della gestione patrimoniale ha dato conferma che
i fondi disponibili per la ricostruzione non prevedono la tipologia
di spesa legata all'acquisto di terreni o manufatti e che è
necessario avere l'area del lotto individuato per la ricostruzione in
delocalizzazione libero da manufatti;
Considerata l'ipotesi di fattibilità sull'inserimento della citata
nuova sede sul lotto proposto dal Comune Amatrice, acquisita dallo
stesso con nota del Ministero dell'interno del 4 aprile 2022 - prot.
n. 34151, assentita dal Compartimento stradale di Roma (prot. n.
22/5864 - rep 140°.10 del 29 marzo 2022);
Vista la delibera di consiglio comunale n. 22 del 03.05.2023 del
Comune di Amatrice, con cui lo stesso si impegna a cedere
gratuitamente, al Demanio dello Stato l'area riportata al Catasto Fg.
59, mappale 826, ex Cassa per il Mezzogiorno, giusta delibera di
Giunta regionale n. 517 del 30 luglio 2019, con la quale è stato
trasferito il bene al Comune di Amatrice;
Considerato che è necessario operare la demolizione dell'immobile
comunale insistente sulla stessa particella, gravemente lesionato
dagli eventi sismici del 2016, al fine di poter consegnare l'area
libera da ingombri e manufatti;
Considerato che il costo dell'intervento è stato stimato in via
preliminare in euro 90.000,00, da confermare a seguito
dell'approvazione del progetto nel livello per cui definito
l'appalto;
Considerato che la celere realizzazione dell'intervento è
determinante per avviare la realizzazione del nuovo Distaccamento di
polizia stradale e, conseguentemente, per contrastare il prolungato
disagio nella popolazione locale e le disfunzioni continue, che
aggravano le condizioni di vita quotidiana e favoriscono lo
spopolamento del territorio, nonchè la crisi delle attività
economiche e produttive, già incrementata dalla pandemia;
Considerato che l'intervento sopra descritto è necessario e
urgente al fine agevolare il ritorno della popolazione a normali
condizioni di vita, con specifico riferimento alla sicurezza
pubblica;
Considerato che tale situazione rende l'intervento urgente, ai
sensi e per gli effetti dell'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020;
Considerato che si rende pertanto necessario modificare l'ordinanza
speciale n. 42 del 31 dicembre 2022, prevedendo l'ulteriore
intervento di demolizione dell'immobile comunale, gravemente
lesionato dagli eventi sismici del 2016, insistente sulla area da
destinare alla ricostruzione del Distaccamento di polizia stradale di
Amatrice;
Vista l'ordinanza n. 38 del 23 dicembre 2022, «Interventi di
delocalizzazioni delle frazioni di Libertino, San Giovanni, Fonte del
Campo ed alcuni edifici del capoluogo del comune di Accumoli»;
Considerato che l'area del centro storico di Accumoli individuata
all'allegato 1 della presente ordinanza speciale è stata
inizialmente ricompresa dal Comune di Accumoli in una perimetrazione
ex ordinanza 25/2017 in quanto interessata da diffusi crolli e
lambita dalla zona in frana classificata con n. 1622-H4 a rischio
molto elevato nel Piano stralcio di bacino per l'assetto
idrogeologico del fiume Tronto (Tav. 37, aggiornamento per decreto
segretariale n. 145/022);
Considerato che alla perimetrazione non è seguita la relativa
pianificazione attuativa e tuttavia la compresenza di soggetti
pubblici e privati coinvolti e la complessità del sito rendono
necessaria una definizione programmatica unitaria delle azioni - tra
cui la rilocalizzazione di immobili pubblici e privati - per
garantire un riassetto organico delle urbanizzazioni primarie e
secondarie, la compatibilità della ricostruzione con il contesto
storico, architettonico e ambientale, la coerenza con le condizioni
idro-geomorfologiche, la conformazione urbanistica, anche attraverso
la definizione di criteri e disposizioni regolamentari;
Considerato che nell'area sono previsti i seguenti interventi:
pubblici:
1) ricostruzione con delocalizzazione su proprietà comunale
all'interno della stessa area dell'edificio comunale ex caserma con
destinazione nuovo Municipio - soggetto attuatore: USR Lazio -
Finanziamento: ordinanza speciale n. 17/2021, euro 7.793.280,00;
attualmente l'USR ha acquisito il progetto di fattibilità tecnica ed
economica;
2) ricostruzione con delocalizzazione al di fuori dell'area
dell'edificio polivalente comunale (nell'ex scuola) - soggetto
attuatore USR - Finanziamento: ordinanza speciale n. 17/2021, poi
integrato con ordinanza speciale n. 38/2022 per un importo
complessivo pari a euro 4.328.620,57;
3) nuova piazza e parcheggio interrato - soggetto attuatore USR
Lazio - finanziamento: ordinanza n. 129/2022, euro 3.328.000,00;
4) ricostruzione S.P. 18 - soggetto attuatore: Dipartimento
protezione civile - finanziamento: CDPC 408/2016, art. 4, «Programma
degli interventi per il ripristino della viabilita'» - 1° stralcio:
euro 2.181.261.81;
privati:
5) ricostruzione con delocalizzazione su proprietà comunale
all'interno della stessa area della chiesa dei SS. Pietro e Lorenzo e
locali canonica - soggetto attuatore: Diocesi di Rieti -
finanziamento: ordinanza n. 132/2022, euro 765.000,00;
6) ricostruzione in sito di due edifici privati;
7) ricostruzione con delocalizzazione al di fuori dell'area di
alcuni edifici privati secondo la procedura di cui all'art. 6
dell'ordinanza speciale n. 38 del 23 dicembre 2022;
8) ricostruzione con delocalizzazione al di fuori dell'area di
altri edifici privati;
Considerato che per gli edifici di cui al precedente punto 8,
occorre disciplinare le modalità di ricostruzione con
delocalizzazione, secondo quanto dettagliato nella parte dispositiva
della presente ordinanza;
Considerato che in ragione risultanze emerse in fase di
pianificazione a seguito dell'aggiornamento del PSR approvato dal
Comune di Accumoli, avente ad oggetto la delocalizzazione di Fonte
del Campo e Libertino, risulta necessario adeguare l'importo di euro
4.011.187,50 già previsto, all'art. 2, comma 1, lett. a,
dell'ordinanza speciale n. 38/2022 con l'importo di euro
6.101.606,00;
Considerato che in ragione delle risultanze emerse in fase di
pianificazione circa il perfezionamento della proposta di PSR per la
delocalizzazione della frazione di San Giovanni risulta necessario
adeguare l'importo di euro 3.037.900,00 già previsto, all'art. 2,
comma 1, lett. b) dell'ordinanza speciale n. 38/2022 con l'importo di
euro 3.418.536,00;
Considerato che, per far fronte alle procedure per la ricostruzione
con delocalizzazione di un'area del capoluogo di Accumoli
caratterizzata da particolare complessità, risulta necessario dare
attuazione alle previsioni di assetto dei suoli e di urbanizzazione
funzionali alle delocalizzazioni, come stabilito per gli edifici in
Accumoli Capoluogo stimate su base parametrica in forza di
valutazione condivisa dalla struttura del Commissario straordinario
per la ricostruzione, dall'USR Lazio e dal Comune di Accumoli,
prevedendo per le urbanizzazioni nella zona di atterraggio presso
l'area nuova scuola e SAE per l'importo pari a euro 980.821,00,
comprensivi dei costi relativi alle procedure di esproprio;
Considerato che si rende pertanto necessario modificare l'ordinanza
speciale n. 38 del 23 dicembre 2022, prevedendo le procedure per la
ricostruzione con delocalizzazione egli edifici del capoluogo di
Accumoli, ricompresi nell'area di cui all'allegato 1, l'ulteriore
intervento relativo alle previsioni di assetto dei suoli e di
urbanizzazione funzionali alle delocalizzazioni, nonchè
l'adeguamento alle risultanze degli approfondimenti di pianificazione
degli importi per le urbanizzazioni delle delocalizzazioni già
finanziate;
Verificata la disponibilità delle risorse finanziarie nella
contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge
n. 189 del 2016;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Acquisita l'intesa in data 25 luglio 2023 dai Presidenti delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;

Dispone:

Art. 1

Modifiche all'ordinanza speciale n. 42 del 31 dicembre 2022,
«Disposizioni relative alla ricostruzione delle frazioni del Comune
di Amatrice e disposizioni integrative dell'ordinanza n. 2 del
2021»

1. All'art. 1, comma 1, dell'ordinanza speciale n. 42 del 31
dicembre 2022, «Disposizioni relative alla ricostruzione delle
frazioni del Comune di Amatrice e disposizioni integrative
dell'ordinanza n. 2 del 2021», sono apportate le seguenti modifiche
ed integrazioni:
dopo la lettera d) è inserito: «e) Intervento di demolizione
dell'immobile comunale ex Cassa per il Mezzogiorno, sito nell'area
riportata al Catasto Fg. 59, mappale 826, per un importo stimato di
euro 90.000»;
nell'ultimo capoverso, l'importo «euro 58.028.279,00» è
sostituito con l'importo «euro 58.118.279,00»;
2. Al comma 1, dell'art. 3 della medesima ordinanza di cui al comma
1, sono aggiunte alla fine, le seguenti parole: «Ad eccezione
dell'intervento di cui al comma 1 lettera e) per il quale è
individuato quale soggetto attuatore il Comune di Amatrice.».
3. Al comma 1, dell'art. 10 della medesima ordinanza di cui al
comma 1, nel primo periodo, l'importo «euro 68.661.885,73» è
sostituito con l'importo «euro 68.751.885,73». Nel secondo periodo
dello stesso comma l'importo «euro 43.288.062,73» è sostituito con
l'importo «euro 43.378.062,73».

Art. 2

Modifiche all'ordinanza speciale n. 38 del 23 dicembre 2022,
«Interventi di delocalizzazioni delle frazioni di Libertino, San
Giovanni, Fonte del Campo ed alcuni edifici del capoluogo del
Comune di Accumoli»

1. Al comma 1 dell'art. 2 dell'ordinanza speciale n. 38 del 23
dicembre 2022, «Interventi di delocalizzazioni delle frazioni di
Libertino, San Giovanni, Fonte del Campo ed alcuni edifici del
capoluogo del comune di Accumoli», sono apportate le seguenti
modifiche ed integrazioni:
alla lettera a) l'importo «euro 4.011.187,50» è sostituito con
l'importo «euro 6.101.606,00»;
alla lettera b) l'importo «euro 3.037.900,00» è sostituito con
l'importo «euro 3.418.536,00»;
dopo la lettera c) è inserito: «c) Capoluogo - zona di
atterraggio presso l'area nuova scuola e SAE: interventi per la
realizzazione delle reti dei sottoservizi, della viabilità, dei muri
di contenimento dei terreni e delle dotazioni pubbliche, per un
importo previsionale stimato in euro 980.821,00, comprensivi dei
costi relativi alle procedure di esproprio»;
nell'ultimo capoverso, l'importo «euro 7.049.087,50» è
sostituito con l'importo «euro 10.500.963,00».
2. Dopo l'art. 6 della medesima ordinanza di cui al comma 1 è
aggiunto il seguente articolo:
«Art. 6-bis (Procedure per la ricostruzione di un'area del
capoluogo di Accumoli caratterizzata da particolare complessita'). -
1. Per l'area del centro storico di Accumoli oggetto di
delocalizzazioni, graficamente individuata nell'allegato 1 della
presente ordinanza, ai sensi dell'art. 108, comma 3 del testo unico
della ricostruzione privata, è approvata una specifica integrazione
al vigente Programma straordinario di ricostruzione del Comune di
Accumoli approvato con decreto 5 ottobre 2022 n. V00002 del vice
Commissario per la ricostruzione del Lazio, secondo la procedura di
cui al presente articolo.
2. L'Ufficio speciale per la ricostruzione della Regione Lazio, in
qualità di soggetto attuatore e in collaborazione con il comune,
entro e non oltre trenta giorni dall'approvazione della presente
ordinanza speciale, provvede all'affidamento del servizio per
l'aggiornamento del PSR comunale avente ad oggetto la ricostruzione
dell'area descritta al precedente comma 1, che deve essere elaborato
coerentemente con i contenuti minimi di seguito descritti e
consegnato entro il termine massimo di sessanta:
a) relazione illustrativa e inquadramento territoriale delle aree
e degli interventi interessati, contenente: la perimetrazione
dell'area, la verifica di adeguatezza della pianificazione
sovraordinata e locale rispetto alle esigenze della ricostruzione, il
riconoscimento delle vulnerabilità e dei valori del territorio,
l'indicazione delle varianti urbanistiche necessarie, gli obiettivi
da perseguire attraverso la realizzazione dell'intervento, le
funzioni che dovranno essere svolte, i fabbisogni e le esigenze da
soddisfare, nonchè altri elementi di rilievo programmatico per la
ricostruzione pubblica e privata derivanti dall'analisi dei luoghi.
Quanto sopra anche sulla base di più alternative progettuali;
b) elaborati grafici e descrittivi rappresentativi
dell'evoluzione storica e dello stato di fatto con allegata
documentazione grafica ante e post sisma riguardante, almeno:
l'edificato pre-sisma, residenziale, produttivo, pubblici e misto,
con le relative destinazioni d'uso esclusivo o prevalente, e le
infrastrutture pre-sisma, con identificazione delle strade e dei
sottoservizi pubblici e privati, sia reti che opere puntuali;
c) sviluppo dell'alternativa progettuale prescelta sulla base
delle necessarie indagini preliminari, delle incidenze sul contesto
comunque inteso e compatibilmente con l'attività progettuale già in
corso, da illustrare mediante schemi grafico-descrittivi ed ogni
altro elaborato utile ad esplicitare gli obiettivi da perseguire,
aventi ad oggetto: i) le urbanizzazioni primarie (viabilità, spazi
pubblici attrezzati, reti, opere di protezione del territorio,
sistemazione/rinaturalizzazione dei sedimi originari degli immobili
delocalizzati); ii) gli altri interventi pubblici o di pubblico
interesse con particolare riferimento all'individuazione degli
edifici o aggregati da delocalizzare per ragioni di sicurezza e/o di
miglioramento della qualità urbana, evidenziando le proprietà
attuali e future con piano particellare delle aree da acquisire e
cedere;
d) disposizioni regolamentari per la qualità degli interventi di
ricostruzione pubblica e privata, sviluppate d'intesa con la
competente Soprintendenza archeologia, Belle Arti e Paesaggio,
contenente: prescrizioni planivolumetriche, morfologiche,
tipologiche, architettoniche, di compatibilità con il contesto,
nonchè qualità e accessibilità degli spazi aperti;
e) priorità della ricostruzione e prescrizioni per la
cantierizzazione;
f) fonti finanziarie e costo degli interventi;
g) cronoprogramma;
h) rapporto preliminare di assoggettabilità a VAS ai sensi
dell'art. 12, comma 1, decreto legislativo n. 152/2006;
i) ogni altro contenuto tra quelli indicati all'art. 109, comma
1, del testo unico della ricostruzione privata che il comune e l'USR
riterranno utile acquisire.
3. Con specifico riguardo alla delocalizzazione degli aggregati e
singoli edifici residenziali privati nell'area cosiddetta «ex
Scuola», il PSR è redatto sulla base di un quadro esigenziale
redatto dal Comune di Accumoli, anche sentiti i cittadini
interessati, recante almeno: il numero di abitanti interessati,
consistenza edilizia (superfici utili e pertinenziali, volumi),
tipologia (singolo, aggregato/condominio), analisi del danno (base
schede Aedes e ordinanze di inagibilita') degli immobili da
delocalizzare; piano particellare delle aree da acquisire per la
delocalizzazione e di quelle originarie da cedere; perimetrazione e
dimensionamento dei nuovi lotti fondiari, esiti delle indagini
geologiche del sito di ricostruzione;
4. Il Comune di Accumoli, ricevuta la documentazione dall'USR,
almeno venti giorni prima dell'adozione della proposta di
aggiornamento del PSR da parte del Consiglio comunale, comunica
l'avvio del procedimento anche con riguardo alla dichiarazione di
pubblica utilità nei termini di cui al decreto del Presidente della
Repubblica n. 327/2001 e, dopo l'adozione, provvede alla sua
pubblicazione. Entro i successivi dieci giorni gli interessati
esprimono eventuali osservazioni. Ove ricorrano le condizioni,
l'adozione del Consiglio è preceduta dalla richiesta di parere ex
art. 89, del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001.
5. All'esito delle consultazioni, nei successivi dieci giorni, il
Comune di Accumoli si pronuncia sulle osservazioni pervenute e invia
la proposta di PSR all'Ufficio speciale per la ricostruzione che, nei
successivi quindici giorni, previa istruttoria ed eventuale
integrazione, ai sensi dell'art. 110 del testo unico della
ricostruzione privata procede alla predisposizione definitiva e
trasmette il PSR alla conferenza permanente per l'acquisizione dei
pareri, ai fini della successiva approvazione da parte del Vice
Commissario - Presidente della Regione.
6. In deroga all'art. 108 del testo unico della ricostruzione
privata, il PSR è approvato dalla conferenza permanente, con effetti
di variante conformativa preordinata all'esproprio e contiene la
previsione delle risorse occorrenti l'acquisizione del titolo di
proprietà dei terreni interessati, privilegiando gli accordi bonari,
secondo le leggi vigenti in materia. L'approvazione del PSR produce
altresì l'effetto di variante al vigente Piano territoriale
paesistico regionale, per le previsioni con esso in contrasto,
qualora sia approvato dalla conferenza permanente con il parere
favorevole del rappresentante del Ministero della cultura, ai sensi
dell'art. 11, sesto comma, del decreto-legge n. 189/2016.
7. L'approvazione del PSR produce l'effetto di accordo integrativo
del procedimento ai sensi dell'art. 15 della legge n. 241/1990
relativamente all'acquisizione o cessione senza conguaglio dell'area
di proprietà del Comune di Accumoli individuata per la
delocalizzazione della chiesta dei SS. Pietro e Lorenzo e canonica, e
del sedime originario della stessa, di proprietà della Diocesi di
Rieti, da destinare a piazza pubblica, qualora sia approvato dalla
conferenza permanente con il parere favorevole dei rappresentanti dei
suddetti enti.
8. I soggetti attuatori, per quanto di rispettiva competenza,
procedono agli affidamenti di servizi e lavori ai sensi del decreto
legislativo n. 36/2023 e in coerenza con le previsioni del PSR che a
tal fine esplica gli effetti di documento di indirizzo alla
progettazione (DIP) ai sensi dell'art. 41, comma 2, del suddetto
decreto legislativo.
9. Gli interventi privati si attuano ai sensi della disciplina
della ricostruzione nel rispetto delle previsioni del PSR. Qualora
nella fase attuativa degli interventi di ricostruzione sussistano
esigenze di modesta traslazione o variazione rispetto alle previsioni
del PSR, è possibile il rilascio di un permesso di costruire
convenzionato, ai sensi dell'art. 28-bis del testo unico
dell'edilizia. Il permesso di costruire convenzionato può assolvere
anche alla funzione di atto che dispone la dichiarazione di pubblica
utilità degli interventi attuativi che comportano occupazione
temporanea o espropriazione di porzioni di aree di terzi, agli
effetti dell'art. 12, comma 1, lettera b), del decreto del Presidente
della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327.
10. La redazione dell'aggiornamento del PSR di cui al presente
articolo è finanziata in coerenza con le disposizioni del decreto
del Commissario straordinario n. 99/2021.
3. Al primo periodo del comma 1 dell'art. 11 della medesima
ordinanza di cui al comma 1, sono apportate le seguenti modifiche:
l'importo «euro 12.121.779,28» è sostituito con l'importo «euro
15.573.654,78»;
l'importo «euro 4.011.187,50» è sostituito con l'importo «euro
6.101.606,00»;
l'importo «euro 3.037.900,00» è sostituito con l'importo «euro
3.418.536,00»;
nel primo periodo, dopo le parole «San Giovanni» sono aggiunte
le parole «, euro 980.821,00 per le urbanizzazioni del capoluogo,
comprensivi dei costi relativi alle procedure di esproprio,».

Art. 3

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri di cui alla presente ordinanza si provvede nel limite
massimo di euro 3.541.875,50, di cui euro 90.000,0 per maggiori oneri
relativi all'intervento inserito nel complesso degli interventi già
finanziati con l'ordinanza speciale n. 42/2022, e euro 3.451.875,5
per maggiori oneri relativi agli interventi finanziati con
l'ordinanza speciale n. 38/2022, a valere sulla contabilità speciale
di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016, che
presenta la necessaria disponibilità.
2. L'importo da finanziare per singolo intervento e determinato
all'esito dell'approvazione del progetto nel livello definito per
ciascun appalto.
3. Fatte salve le modifiche preventivamente individuate nei
documenti di gara ed eventuali ulteriori esigenze strettamente
connesse alla realizzazione della singola opera, le eventuali
disponibilità finanziarie sui singoli interventi possono essere
utilizzati secondo le disposizioni e con le modalità stabilite delle
rispettive ordinanze n. 42/2022 e n. 38/2022.
4. Parimenti, nel caso in cui le disponibilità finanziarie di cui
al comma 3 non fossero sufficienti a coprire gli scostamenti tra gli
importi degli interventi programmati e quelli effettivamente
derivanti dall'approvazione dei progetti, dai relativi computi
metrici e dall'esito del collaudo, ai relativi oneri si provvede con
le risorse del «Fondo di accantonamento per le ordinanze speciali» di
cui all'art. 3 dell'ordinanza n. 114 dell'8 aprile 2021, secondo le
modalità le modalità stabilite dalle rispettive ordinanze n.
42/2022 e n. 38/2022.

Art. 4

Dichiarazione d'urgenza
ed efficacia

1. In considerazione della necessità di procedere tempestivamente
all'avvio degli interventi individuati come urgenti e di particolare
criticità, la presente ordinanza è dichiarata immediatamente
efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del
decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in vigore dal giorno
successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito istituzionale del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016.

Roma, 27 luglio 2023

Il Commissario straordinario: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 5 settembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 2423

__________

Avvertenza:

L'allegato alla presente ordinanza è consultabile sul sito
istituzionale del Commissario straordinario ricostruzione sisma 2016
al seguente indirizzo: https://sisma2016.gov.it/ordinanze-speciali/