3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 15-9-2012
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO PRESIDENZIALE 26 aprile 2012, n. 39
Regolamento recante norme di attuazione dell'articolo 2, commi 2 bis e 2 ter, della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, per l'individuazione dei termini di conclusione dei procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 15-09-2012)

(Pubblicato nel S.O. alla Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana n. 25 del 22 giugno 2012)


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Visto lo Statuto della Regione;
Viste le leggi regionali 29 dicembre 1962, n. 28 e 10 aprile
1978, n. 2 e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il D.P.Reg. 28 febbraio 1979, n. 70 che approva il testo
unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e dell'Amministrazione
regionale;
Vista la legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19, recante «Norme
per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali. Ordinamento del
Governo e dell'Amministrazione della Regione», e successive modifiche
ed integrazioni;
Visto il D.P.Reg. 5 dicembre 2009, n. 12, recante «Regolamento di
attuazione del Titolo II della legge regionale 16 dicembre 2008, n.
19, recante norme per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali.
Ordinamento del Governo e dell'Amministrazione della Regione»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana, parte I,
n. 59 del 21 dicembre 2009;
Visto il D.P.Reg. 28 giugno 2010, di rimodulazione dell'assetto
organizzativo, di natura endodipartimentale, dei dipartimenti
regionali, pubblicato nel S.O. n. 1 alla Gazzetta Ufficiale della
Regione siciliana n. 31 del 9 luglio 2010, e successive modifiche ed
integrazioni;
Vista la legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, recante
«Disposizioni per i procedimenti amministrativi, il diritto di
accesso ai documenti amministrativi e la migliore funzionalità
dell'attività amministrativa», quale risulta a seguito delle
modifiche ed integrazioni disposte, in ultimo, dalla legge regionale
5 aprile 2011, n. 5;
Visto, in particolare, il comma 2-bis dell'articolo 2 della
citata legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, il quale dispone che
«con decreto del Presidente della Regione su proposta dell'Assessore
regionale competente, le amministrazioni regionali individuano i
termini, non superiori a sessanta giorni, entro i quali deve essere
concluso il procedimento»;
Visto, in particolare, il comma 2-ter del citato articolo 2 della
legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, il quale dispone che «nei casi
in cui, tenuto conto della sostenibilità dei tempi sotto il profilo
dell'organizzazione amministrativa, della natura degli interessi
pubblici tutelati e della particolare complessità del procedimento,
siano indispensabili termini maggiori di quelli indicati nel comma
2-bis per la conclusione del procedimento, gli stessi sono
individuati con decreto del Presidente della Regione, su proposta
dell'Assessore regionale competente di concerto con l'Assessore
regionale per le autonomie locali e la funzione pubblica. I termini
previsti non possono comunque superare i centocinquanta giorni»;
Preso atto dell'avvenuta ricognizione dei procedimenti
amministrativi di competenza delle strutture del Dipartimento
regionale dell'acqua e dei rifiuti;
Visto l'allegato A) alla proposta di regolamento con il quale si
procede, ai sensi del citato comma 2-bis, all'individuazione dei
procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento regionale
dell'acqua e dei rifiuti con relativi termini di conclusione
superiori a 30 giorni e non maggiori di 60 giorni;
Visto l'allegato B) alla proposta di regolamento con il quale si
procede, ai sensi del citato comma 2-ter, all'individuazione dei
procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento regionale
dell'acqua e dei rifiuti con relativi termini di conclusione
superiori a 60 giorni e non maggiori di 150 giorni;
Vista la relazione con cui si motiva per ciascun procedimento
amministrativo in merito alle ragioni che rendono necessaria la
fissazione di un termine di conclusione superiore a 60 giorni;
Considerato che sussistono le motivazioni previste dal citato
comma 2-ter dell'articolo 2 della legge regionale 30 aprile 1991, n.
10 ai sensi del quale i termini per la conclusione dei procedimenti
amministrativi possono essere determinati in misura superiore a 60
giorni;
Visto il concerto espresso dall'Assessore regionale per le
autonomie locali e per la funzione pubblica in relazione ai
procedimenti per i quali sono stati fissati termini superiori a 60
giorni di cui all'allegato B);
Visto il parere n. 97/12 del Consiglio di giustizia
amministrativa per la Regione siciliana, Sezione consultiva, reso
nell'adunanza del 31 gennaio 2012;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 83 del 12 marzo
2012;
Su proposta dell'Assessore regionale per l'energia e per i
servizi di pubblica utilità;

E m a n a


il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi di competenza del Dipartimento regionale dell'acqua e
dei rifiuti, di seguito denominato Dipartimento, sia che conseguano
obbligatoriamente ad iniziativa di parte, sia che debbano essere
promossi d'ufficio.
2. I procedimenti di cui al comma precedente devono concludersi
con un provvedimento espresso nel termine stabilito, per ciascun
procedimento, nelle tabelle allegate, che costituiscono parte
integrante del presente regolamento e che contengono, altresì,
l'indicazione dell'ufficio o dell'organo competente e della fonte
normativa. In caso di mancata inclusione del procedimento nelle
tabelle allegate, lo stesso si concluderà nel termine previsto da
altra fonte legislativa o regolamentare conseguenziale o, in
mancanza, nel termine di 30 giorni.

Art. 2

Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti d'ufficio

1. Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale decorre dalla
data in cui il Dipartimento abbia formale e documentata notizia del
fatto da cui sorge l'obbligo di provvedere.
2. Qualora l'atto propulsivo promani da organo o ufficio di altra
amministrazione, il termine iniziale decorre dalla data di
ricevimento, da parte del competente ufficio del ramo di
amministrazione, della richiesta o della proposta.

Art. 3

Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti ad iniziativa di parte

1. Per i procedimenti ad iniziativa di parte il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento della domanda o istanza. Nel caso
in cui le istanze siano prodotte a seguito di avvisi o bandi
pubblici, il termine iniziale decorre dalla data ultima entro la
quale le istanze, secondo quanto stabilito nello stesso avviso o
bando, possono validamente pervenire all'amministrazione.
2. La domanda o istanza deve essere redatta nelle forme e nei
modi stabiliti dal Dipartimento, ove determinati e portati a idonea
conoscenza degli interessati, e deve essere corredata della prevista
documentazione, dalla quale risulti la sussistenza dei requisiti e
delle condizioni richieste da leggi o da regolamenti per l'adozione
del provvedimento.
3. Ove la domanda dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione
all'istante entro 30 giorni, indicando le cause dell'irregolarità o
dell'incompletezza. In questi casi il termine iniziale decorre
nuovamente dal ricevimento della domanda regolarizzata o completata.

Art. 4

Termine finale del procedimento

1. I termini di tempo per la conclusione dei procedimenti si
riferiscono alla data di adozione del provvedimento ovvero, nel caso
di provvedimenti recettizi, alla data in cui il destinatario ne
riceve comunicazione.
2. I termini di cui al comma 1 costituiscono termini massimi e la
loro scadenza non esonera il Dipartimento dall'obbligo di provvedere
con ogni sollecitudine, fatta salva ogni altra conseguenza
dell'inosservanza del termine.
3. Nei casi in cui il provvedimento finale del procedimento sia a
firma dell'Assessore regionale per l'energia e per i servizi di
pubblica utilità, la struttura competente alla proposta sottopone lo
schema di provvedimento per la firma almeno 10 giorni prima della
scadenza del termine finale.
4. Nei casi in cui il provvedimento finale del procedimento sia a
firma del Presidente della Regione, l'Assessorato regionale
dell'energia e dei servizi di pubblica utilità fa pervenire lo
schema di provvedimento, corredato della documentazione nello stesso
richiamata, alla Segreteria generale almeno 15 giorni prima della
scadenza del termine finale del procedimento, affinchè la stessa,
nell'ambito della propria attività di coordinamento, inoltri lo
schema al Presidente della Regione almeno 10 giorni prima della
scadenza dello stesso termine finale.
5. Per i procedimenti per i quali è prevista dalla legge o dal
regolamento la pronunzia della Giunta regionale, alla stessa è
assegnato un termine di 30 giorni dal ricevimento della relativa
proposta del vertice politico competente. Tale periodo è compreso
nell'ambito del termine complessivo del procedimento.
6. Le strutture competenti per la relativa attività istruttoria
assicurano la definizione della stessa in tempo utile per il rispetto
dei termini del procedimento tenendo conto di quanto previsto dai
precedenti commi.
7. Nei casi in cui il controllo sugli atti del Dipartimento abbia
carattere preventivo, il periodo di tempo relativo alla fase di
integrazione dell'efficacia del provvedimento non è computato ai
fini del termine di conclusione del procedimento. In calce al
provvedimento soggetto a controllo il responsabile del procedimento
indica l'organo competente al controllo medesimo e i termini, ove
previsti, entro cui lo stesso deve essere esercitato.
8. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di
modifica di provvedimenti già emanati si applicano gli stessi
termini finali indicati per il procedimento principale.
9. Quando la legge preveda che la domanda dell'interessato si
intende respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
tempo dalla presentazione della domanda stessa, il termine previsto
dalla legge o dal regolamento per la formazione del silenzio-rifiuto
o del silenzio-assenso costituisce altresì il termine entro il quale
il Dipartimento deve adottare la propria determinazione. Quando la
legge stabilisca nuovi casi o nuovi termini di silenzio-assenso o di
silenzio-rifiuto, i termini contenuti nelle tabelle allegate si
intendono integrati o modificati in conformità.

Art. 5

Norme finali

1. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana ed entrerà in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione. I termini ivi previsti si applicano
ai procedimenti che avranno inizio dal giorno successivo all'entrata
in vigore.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Palermo, 26 aprile 2012

LOMBARDO

Registrato alla Corte dei conti, sezione controllo per la Regione
siciliana, addì 4 giugno 2012, reg. n. 1, Atti del Governo, fg. n.
90.
(Omissis).