Serie Generale n. 134 del 11-6-1997
CIRCOLARI
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
CIRCOLARE 30 aprile 1997, n. 2629
Sicurezza della navigazione delle unita' da diporto. Mezzi di salvataggio e dotazioni di sicurezza da avere a bordo in relazione alla navigazione effettivamente svolta (art. 18, comma 2, del decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 436). (GU Serie Generale n.134 del 11-06-1997)

A tutte le Compamare
A tutti i Circomare
A tutte le Locamare
e, per conoscenza:
Al Ministero dell'interno -
Dipartimento di P.S. D.G.AA.GG.
Al Comando generale dell'arma dei
carabinieri
Al Comando generale della Guardia
di finanza
L'art. 18, comma 2, del decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 436,
in conformità al principio affermato in alcune sentenze di giudici
di merito, nonchè all'indirizzo già in nuce contenuto nel
regolamento di sicurezza della navigazione da diporto (decreto
ministeriale 21 gennaio 1994, n. 232, relativamente alla non
necessità della presenza a bordo dei natanti del mezzo collettivo di
salvataggio finchè essi navigano entro tre miglia dalla costa) ha
stabilito che "le unità da diporto devono essere dotate dei mezzi di
salvataggio e delle dotazioni di sicurezza prescritte per la distanza
dalla costa ove la navigazione è effettivamente svolta".
Poichè sono state avanzate perplessità e formulati quesiti da
parte di uffici periferici e da associazioni del mondo del diporto
nautico, relativamente alla applicazione della disposizione stessa,
si reputa opportuno fornire le seguenti indicazioni per una corretta
informazione dei diportisti ed uniformi comportamenti degli uffici al
riguardo.
La più rilevante perplessità manifestata è relativa alla non
immediata applicabilità del riportato art. 18, in attesa
dell'emanazione del nuovo regolamento di sicurezza previsto
dall'ultima parte dell'art. 19, secondo comma, dello stesso decreto
n. 436 del 1996. In particolare, secondo tali tesi, l'art. 18 sarebbe
mera norma di indirizzo per l'amministrazione in vista
dell'emanazione delle modifiche al regolamento di sicurezza approvato
con decreto ministeriale 21 gennaio 1994, n. 232, "conseguenti alle
nuove specie di navigazione introdotte" con il decreto legislativo n.
436 del 1996.
Come è noto, il decreto legislativo da ultimo citato, recante
attuazione della direttiva comunitaria 94/25/CE in materia di
progettazione, di costruzione e immissione in commercio di unità da
diporto, ha previsto nuove abilitazioni alla navigazione - non
specificamente conosciute dal vigente regolamento di sicurezza - per
le unità da diporto (più specificamente, solo entro i fiumi, i
canali e i piccoli laghi, e in mare, entro tre miglia, entro 25
miglia, ed oltre dalla costa), in relazione alle classi di
progettazione e di costruzione (D, C, B ed A) di cui alla direttiva
stessa, nonchè per i natanti di cui all'art. 13 della legge sulla
nautica, riconosciuti strutturalmente idonei (art. 19, comma 3, del
decreto legislativo n. 436) fino a 12 miglia dalla costa.
È in relazione a tali nuove previsioni che va letta la
disposizione di cui all'art. 19, comma 2, del decreto legislativo n.
436 che prevede l'adeguamento del regolamento di sicurezza, peraltro
in corso di predisposizione, ma che certamente non potrà entrare in
vigore in tempo utile per la prossima stagione estiva.
Nell'attuale periodo transitorio, così come recita il più volte
ricordato art. 19, comma 2, prima parte, troveranno applicazione le
disposizioni dell'attuale regolamento di sicurezza (decreto
ministeriale n. 232 del 1994) applicate tuttavia proprio alla luce
del principio stabilito dall'art. 18, comma 2, dello stesso decreto
legislativo, che per quanto concerne i mezzi di salvataggio e le
dotazioni di sicurezza da avere a bordo impone di fare riferimento
alla navigazione effettivamente svolta e non già alla abilitazione
ed alla classificazione dell'unità.
Valga un solo esempio a fugare ogni dubbio al riguardo.
Il vigente regolamento di sicurezza non conosce i natanti abilitati
a navigare fino a 12 miglia dalla costa e, pertanto, non detta per
essi alcuna disposizione sui relativi mezzi di sicurezza e di
salvataggio; di conseguenza, una intepretazione quanto mai
restrittiva e fondata unicamente sul contenuto letterale della prima
parte dell'art. 19, comma 2, dovrebbe condurre alla conclusione non
di certo corretta, ed in contrasto con le finalità della riforma
dello scorso anno, che anche la disposizione del successivo terzo
comma dell'articolo stesso, non possa essere di immediata
applicazione, in attesa dell'emanando nuovo regolamento di sicurezza.
Il disposto dell'art. 18 sulla necessità che le unità da diporto
debbano avere a bordo i mezzi di salvataggio e le dotazioni di
sicurezza "prescritte per la distanza dalla costa ove la navigazione
è effettivamente svolta", dà invece un determinante contributo alla
soluzione anche di tale problema, naturalmente con le precisazioni di
seguito riportate.
Pertanto non deve sussistere dubbio alcuno che l'art. 18, comma 2,
del decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 436, è norma di immediata
precettività e che di conseguenza per la sua applicazione non
occorre attendere alcuna emanazione di nuova normativa secondaria.
Quanto sopra premesso si impartiscono i seguenti indirizzi
operativi.
La vigente disciplina in materia di sicurezza per la nautica da
diporto, in relazione alle diverse tipologie di mezzi (natanti o
imbarcazioni) ed alle rispettive abilitazioni alla navigazione,
prevede l'obbligo di avere a bordo i seguenti mezzi di salvataggio e
dotazioni di sicurezza:
a) per navigazione svolta entro 300 metri dalla costa, naturalmente
quando tale navigazione e consentita:
nessun mezzo di salvataggio o dotazione di sicurezza;
b) per navigazione svolta entro un miglio dalla costa:
una cintura di salvataggio per ciascuna persona presente a bordo e
una boetta fumogena;
c) per navigazione svolta entro tre miglia dalla costa:
una cintura di salvataggio per ciascuna persona presente a bordo;
un salvagente (anulare) munito di cima di almeno 30 metri e una
boetta luminosa;
pompa a mano od altro attrezzo di esaurimento;
ancorotto con cavo di lunghezza di almeno 30 metri;
coppia di remi o pagaie dotate anche di gaffa;
due fuochi a mano a luce rossa e due segnali a mano a stelle rosse;
due boette fumogene;
fanali regolamentari e apparecchi di segnalazione sonora; (in caso
di navigazione esclusivamente diurna è sufficiente una torcia a luce
bianca, corredata da due elementi di carica);
estintori, in relazione alla potenza del motore cui all'allegato A,
del decreto ministeriale n. 232 del 1994.
Le boette fumogene e quelle luminose previste dal regolamento di
sicurezza, non sono nell'immediato obbligatorie in quanto devono
essere ancora definite le relative carattistiche tecniche e
regolamentari;
d) per navigazione svolta entro sei miglia dalla costa:
in aggiunta a tutte le dotazioni di sicurezza di cui alla
precedente lettera c), è obbligatorio un mezzo collettivo di
salvataggio, idoneo ad ospitare tutte le persone presenti a bordo;
e) per navigazione svolta oltre le sei miglia dalla costa:
le unità da diporto devono avere a bordo i mezzi di salvataggio e
le dotazioni di sicurezza regolamentari previsti dagli articoli 20 e
21 del decreto ministeriale n. 232 del 1994;
f) per navigazione svolta entro 12 miglia dalla costa con i natanti
di cui all'art. 13 della legge 11 febbraio 1971, n. 50, e successive
modificazioni, occorre avere a bordo in aggiunta alle dotazioni di
sicurezza regolamentari previste per la navigazione senza alcun
limite di cui alla precedente lettera e) anche la certificazione di
omologazione e la relativa dichiarazione di conformità prevista per
le unità di serie omologate dall'ente tecnico.
Per le unità già iscritte nei registri delle imbarcazioni da
diporto, e poi cancellate, la certificazione di cui sopra può essere
sostituita da estratto dai detti registri, rilasciato dalla
competente, autorità marittima, dal quale risulti che l'unità era
in precedenza abilitata alla navigazione oltre le sei miglia dalla
costa.
Per le unità che non siano state omologate, la certificazione di
cui sopra va sostituita con apposito certificato rilasciato dall'ente
tecnico che attesti la idoneità dell'unita alla navigazione per il
limite indicato.
Si reputa infine opportuno ricordare che ai sensi dell'art. 19,
comma 3, del decreto legislativo n. 436 del 1996 per il comando e la
condotta dei natanti oltre le sei miglia dalla costa, è necessario
il possesso di patente nautica per lo stesso limite.
Si invitano le autorità marittime in indirizzo a voler dare
immediata attuazione a quanto sopra esposto, richiedendo, ove
ritenuto utile o necessario, alla amministrazione centrale eventuali
ulteriori precisazioni o chiarimenti.
Le autorità stesse sono inoltre invitate ad estendere copia della
presente alle dipendenti Delemare.
Il Ministro: Burlando
Registrata alla Corte dei conti il 23 maggio 1997
Registro n. 1 Trasporti, foglio n. 352