Serie Generale n. 257 del 2-11-2004
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 6 ottobre 2004
Avvio del procedimento per l'accertamento della sussistenza di posizioni dominanti, ai sensi dell'articolo 14 della legge 3 maggio 2004, n. 112. (Deliberazione n. 326/04/CONS). (GU Serie Generale n.257 del 02-11-2004)

L'AUTORITÀ
Nella riunione del Consiglio del 4 ottobre 2004 e, in particolare,
nella sua prosecuzione del 6 ottobre 2004;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo, ed, in
particolare, l'articolo 2 concernente il divieto di posizioni
dominanti;
Vista la direttiva n. 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro normativo
comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica (di
seguito Direttiva quadro);
Visto il decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 352, convertito, con
modificazioni, con legge 24 febbraio 2004, n. 43;
Vista la legge 3 maggio 2004, n. 112, recante «Norme di principio
in materia di assetto radiotelevisivo e della RAI-Radio Televisione
italiana S.p.a., nonchè delega al Governo per l'emanazione del testo
unico della radiotelevisione» ed, in particolare, l'articolo 14,
comma 2;
Visto il regolamento in materia di costituzione e mantenimento di
posizioni dominanti nel settore delle comunicazioni, adottato con
delibera n. 26/99 del 23 marzo 1999;
Considerato quanto segue;
I. La legge n. 112/2004 e le previsioni in materia di concorrenza e
pluralismo.
1. Il quadro normativo di riferimento in materia di sistema
radiotelevisivo risulta profondamente innovato dall'entrata in vigore
della legge 3 maggio 2004, n. 112, recante «Norme di principio in
materia di assetto del sistema radiotelevisivo e della RAI-Radio
Televisione italiana S.p.a., nonchè delega al Governo per
l'emanazione del testo unico della radiotelevisione».
2. La legge n. 112/2004, in particolare l'articolo 3, prevede tra i
principi fondamentali del sistema radiotelevisivo la «garanzia della
libertà e del pluralismo».
Inoltre, l'articolo 5, comma 1, della medesima legge include tra i
principi da salvaguardare al fine di garantire il pluralismo del
sistema radiotelevisivo la «tutela della concorrenza nel mercato
radiotelevisivo e dei mezzi di comunicazione di massa e nel mercato
della pubblicità e tutela del pluralismo dei mezzi di comunicazione
radiotelevisiva, vietando a tale fine la costituzione o il
mantenimento di posizioni lesive del pluralismo [...]».
3. La legge n. 112/2004, al Capo II, definisce una specifica
disciplina a tutela della concorrenza e del mercato il cui ambito di
applicazione viene fissato all'articolo 2, comma 1, lettera g),
introducendo il Sistema Integrato delle Comunicazioni (di seguito
SIC) come «il settore economico che comprende le seguenti attivita':
stampa quotidiana e periodica; editoria annuaristica ed elettronica
anche per il tramite di Internet; radio e televisione; cinema;
pubblicità esterna; iniziative di comunicazione di prodotti e
servizi; sponsorizzazioni».
4. Prendendo a riferimento il SIC, gli articoli 14 e 15 della legge
n. 112/2004 introducono le nuove norme in materia di divieto di
posizione dominante «nel sistema integrato delle comunicazioni e nei
mercati che lo compongono» prevedendo, all'articolo 14, comma 2,
un'analisi con criteri basati sul diritto della concorrenza non
soltanto del SIC, ma anche di ciascuno dei mercati rilevanti che ne
fanno parte, che tenga conto «[...] fra l'altro, oltre che dei
ricavi, del livello di concorrenza all'interno del sistema, delle
barriere all'ingresso nello stesso, delle dimensioni di efficienza
economica dell'impresa nonchè degli indici quantitativi di
diffusione dei programmi radiotelevisivi, dei prodotti editoriali e
delle opere cinematografiche o fonografiche».
L'esigenza di avviare le necessarie verifiche e adottare le misure
per impedire la costituzione (e quindi anche il mantenimento) delle
eventuali posizioni dominanti nei singoli mercati che compongono il
sistema integrato delle comunicazioni è ribadita anche dall'articolo
15, comma 2, che espressamente ne sancisce il divieto.
5. Per la valutazione della posizione dominante nel SIC, oltre ai
principi del diritto della concorrenza la legge introduce,
all'articolo 15, comma 2, un criterio a soglia percentuale analogo a
quello previsto dalla legge n. 249/1997, seppur riferito ad un
insieme di risorse differente, prevedendo che «Fermo restando il
divieto di costituzione di posizioni dominanti nei singoli mercati
che compongono il sistema integrato delle comunicazioni, i soggetti
tenuti all'iscrizione nel registro degli operatori di comunicazione
costituito ai sensi dell'articolo 1, comma 6, lettera a), numero 5),
della legge 31 luglio 1997, n. 249, non possono nè direttamente, nè
attraverso soggetti controllati o collegati ai sensi dell'articolo 2,
commi 17 e 18, della citata legge n. 249 del 1997, conseguire ricavi
superiori al 20 per cento dei ricavi complessivi del sistema
integrato delle comunicazioni».
6. La legge n. 112/2004 abroga, conseguentemente, le parti della
legge n. 249/1997 relative ai tetti antitrust e, in particolare,
l'articolo 2, comma 8, ma lascia inalterato il divieto di
costituzione di posizione dominante nel SIC e nei mercati rilevanti
in esso inclusi e conserva in capo all'Autorità la competenza a
provvedere ai sensi dell'articolo 2, comma 7, della legge n.
249/1997.
7. All'Autorità sono, pertanto, assegnati dalla legge n. 112/2004
i seguenti compiti:
a) valutare periodicamente d'ufficio ovvero su segnalazione le
posizioni dominanti nei mercati rilevanti e nel SIC (ai sensi
dell'articolo 14, comma 2 della legge n. 112/2004) e, se del caso,
intervenire ai sensi dell'articolo 2, comma 7, della legge n.
249/1997 (come previsto anche all'articolo 14, comma 3, della legge
n. 112/2004). I mercati rilevanti vanno individuati conformemente ai
principi concretamente applicabili alla fattispecie in esame di cui
agli articoli 15 e 16 della direttiva quadro, che istituisce un
quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione
elettronica, e tenendo in considerazione le raccomandazioni e gli
orientamenti espressi dalla Commissione;
b) verificare le quote di risorse nel SIC (ai sensi dell'articolo
15, comma 2, della legge n. 112/2004) e, qualora accerti che
un'impresa, o un gruppo di imprese, operanti nel SIC, si trova nella
condizione di potere superare, prevedibilmente, i limiti di cui
all'articolo 15, intervenire (ex articolo 14, comma 3, della legge n.
112/2004) con un pubblico richiamo, ovvero provvedendo ai sensi della
legge n. 249/1997, articolo 2, comma 7, in caso di accertato
superamento delle soglie.
8. Le disposizioni di cui agli articoli 14 e 15, comma 2, della
legge n. 112/2004 prevedono tre tipologie di accertamento: le prime
due riferibili alla costituzione di una posizione dominante,
rispettivamente nel SIC e nei mercati che lo compongono, l'altra
concernente il superamento dei limiti in materia di risorse
economiche acquisibili dai diversi soggetti. Tali accertamenti, che
si basano su metodologie ed ambiti di riferimento non necessariamente
coincidenti e che possono, pertanto, dar luogo, per quel che concerne
i soggetti coinvolti, a risultati differenti, sono da considerarsi
autonomi.
Il tenore letterale dell'articolo 14, comma 2, conferma tale
interpretazione ponendo tali tipologie di accertamento sullo stesso
piano: «verifica che non si costituiscano, nel sistema integrato
delle comunicazioni e nei mercati che lo compongono, posizioni
dominanti e che siano rispettati i limiti di cui all'articolo 15
della presente legge».
Tale assunto riceve ulteriore conferma dalla formulazione
dell'articolo 15, dove è previsto che i limiti ai ricavi
conseguibili nell'ambito del SIC trovino applicazione fermo restando
il divieto di costituzione di posizioni dominanti nei singoli
mercati.
Ne deriva che le verifiche riguardanti le due tipologie di limiti
appaiono, sul piano procedimentale, come indipendenti l'una
dall'altra. In altri termini, l'analisi del livello di concorrenza
nei mercati rilevanti ed il controllo del rispetto del tetto fissato
ai ricavi conseguibili nel SIC, possono costituire due ambiti di
analisi paralleli e autonomi.
9. L'articolo 13, comma 1, della legge n. 112/2004 riguarda
specificamente l'ambito d'intervento dell'Autorita': «L'Autorità per
le garanzie nelle comunicazioni, nell'esercizio dei compiti ad essa
affidati dalla legge, assicura il rispetto dei diritti fondamentali
della persona nel settore delle comunicazioni, anche
radiotelevisive». Principio fondamentale del settore radiotelevisivo,
sancito dall'articolo 3, comma 1, è la tutela del pluralismo a
garanzia del quale viene posto al l'articolo 5, comma 1, lettera a)
l'attuazione del principio di tutela della concorrenza. Di
conseguenza, la tutela della concorrenza nel sistema radiotelevisivo
si qualifica come uno degli strumenti di attuazione dei principi
generali della legge n. 112/2004. Alla luce di tali considerazioni e
delle informazioni già acquisite su tale settore, l'azione
dell'Autorità è indirizzata prioritariamente sull'analisi del
settore televisivo.
10. Il quadro normativo di riferimento in materia di sistema
radiotelevisivo ha fatto propri i principi di tutela del pluralismo e
della concorrenza: d'altra parte, la Corte costituzionale, in più
occasioni, trattando di questioni afferenti il sistema
radiotelevisivo, ha operato un puntuale richiamo a quei principi.
Infatti, la Corte costituzionale si è pronunciata più volte sul
tema del pluralismo nel settore televisivo, da ultimo con la sentenza
n. 466 del 20 novembre 2002, affermando che la tutela di questo
principio «rappresenta uno degli "imperativi" ineludibili emergenti
dalla giurisprudenza costituzionale in materia. Questa Corte ha,
infatti, costantemente affermato la necessità di assicurare
l'accesso al sistema radiotelevisivo del "massimo numero possibile di
voci diverse" (sentenza n. 112 del 1993), ed ha sottolineato
l'insufficienza del mero concorso fra un polo pubblico e un polo
privato ai fini del rispetto delle evidenziate esigenze
costituzionali connesse all'informazione (sentenze n. 826 del 1988 e
n. 155 del 2002). L'obiettivo di garantire, tra l'altro, il
pluralismo dei mezzi di informazione è stato sottolineato, in una
prospettiva più ampia, anche a livello comunitario in recenti
direttive (2002/19/CE, 2002/20/CE, 2002/21/CE, 2002/22/CE)».
II. Caratteristiche strutturali del mercato televisivo. 11.
L'attività di verifica delineata dall'articolo 14, comma 2, e dalle
disposizioni seguenti della legge n. 112/2004 ha come punto di
partenza la definizione dei mercati rilevanti inclusi nel sistema
integrato delle comunicazioni, in conformità ai principi di cui agli
articoli 15 e 16 della Direttiva quadro. In particolare, l'articolo
15, comma 1, della Direttiva quadro dispone che i mercati rilevanti
vengano individuati in base ai principi del diritto della
concorrenza; l'articolo 14 della legge n. 112/2004 prevede che la
verifica della costituzione di posizioni dominanti - nel SIC e nei
mercati rilevanti che lo compongono - sia effettuata tenendo conto
tra l'altro dei «ricavi, del livello di concorrenza all'interno del
sistema, delle barriere all'ingresso nello stesso, delle dimensioni
di efficienza economica dell'impresa nonchè degli indici
quantitativi di diffusione dei programmi radiotelevisivi, dei
prodotti editoriali e delle opere cinematografiche o fonografiche».
12. L'applicazione di questi principi porta ad una prima
valutazione del grado di competitività dei mercati rilevanti
individuati in base a caratteristiche omogenee relative ai prodotti e
servizi ed all'area geografica: un'ulteriore segmentazione può
essere attuata al fine di individuare mercati distinti soprattutto in
relazione alle caratteristiche della domanda, ma tenuto conto anche
delle caratteristiche dell'offerta.
In altri termini, la metodologia prevede una definizione dei
mercati rilevanti in due fasi: la prima volta ad individuare un
mercato con caratteristiche strutturali omogenee - tale definizione
di mercato tende a coincidere con quella di settore economico - la
seconda volta a segmentare il mercato principale - soprattutto in
funzione della domanda - con l'obiettivo di individuare singoli
mercati rilevanti, ai fini di un'analisi del grado di concorrenza
degli stessi.
13. L'Autorità dispone di due strumenti informativi attraverso i
quali svolge un monitoraggio sistematico dei mercati da essa
regolati: il Registro degli operatori di comunicazione (ROC)
costituito ai sensi dell'articolo 1, comma 6, lettera a), n. 5),
della legge 31 luglio 1997, n. 249, e l'Informativa economica di
sistema (IES) istituita dall'articolo 1, commi 28, 29 e 30, della
legge n. 650/1996 e disciplinata dalla delibera n. 129/03/CONS del 16
aprile 2003. In particolare le analisi sui dati contabili trasmessi
attraverso la IES sono state utilizzate dall'Autorità per lo
svolgimento di attività sia istruttorie sia di studio.
14. Tra le attività facenti capo al SIC, nel corso degli ultimi
anni sono state oggetto di una specifica attività di monitoraggio da
parte dell'Autorità quelle relative al settore radiotelevisivo.
Questa circostanza deriva dal fatto che alcune delle norme abrogate
della legge n. 249/1997 (specificamente, gli articoli 2, comma 8 e 3,
commi 6, 7, 9 e 11) dettavano - per questo mercato - una specifica
disciplina finalizzata alla tutela del pluralismo e della
concorrenza.
15. L'Autorità ha avuto, altresì, occasione di analizzare
ulteriormente le dinamiche del settore televisivo attraverso la
verifica sullo stato di sviluppo della televisione digitale
terrestre, approvando in data 30 aprile 2004 la Relazione tecnica
sulla complessiva offerta dei programmi televisivi digitali terrestri
ai sensi della legge n. 43/2004. In particolare, l'accertamento
tecnico effettuato, sulla base dei parametri indicati e tenendo anche
conto delle tendenze in atto sul mercato, ha avuto un esito positivo
in merito all'effettivo sviluppo dell'ordine allo sviluppo del
mercato televisivo. La Relazione conclude, infatti, che, anche ai
fini della diffusione delle nuove tecnologie, rimane aperto il
problema «della garanzia dell'accesso alle reti e della distribuzione
delle risorse economiche per consentire un equilibrato sviluppo del
sistema anche con l'ingresso di nuovi soggetti. Rimane infine da
verificare l'effettiva realizzazione del principio di neutralità
tecnologica fra le varie piattaforme, affinchè non si operino
indebite discriminazioni da parte di fornitori di contenuti con
rilevante potere di mercato, mediante accordi di esclusiva od altre
privative commerciali che favoriscano indebitamente alcune
piattaforme tecnologiche a danno di altre e quindi, in ultima
analisi, a detrimento del grado di concorrenza e di pluralismo».
16. Se dal punto di vista delle risorse tecniche (principalmente le
risorse frequenziali), l'analisi svolta sulle piattaforme digitali
terrestri ha evidenziato, in prospettiva, l'attenuazione delle
difficoltà di accesso al mercato televisivo, a diverse conclusioni
la relazione è pervenuta per quel che concerne gli ostacoli
all'accesso di natura giuridica e di natura economica.
17. Strettamente correlate agli ostacoli di natura tecnica, le
barriere di natura giuridica derivano dalla necessità di ottenere un
apposito titolo abilitativo per l'utilizzo delle limitate frequenze
trasmissive. Tale barriera si riferisce naturalmente alle
trasmissioni su piattaforme terrestri e potrà in parte essere
superata con l'aumento della capacità trasmissiva consentita dalle
reti digitali.
18. Con riferimento alle barriere di ordine economico, i nuovi
operatori devono poter disporre di elevate fonti di finanziamento non
solo per la realizzazione delle infrastrutture tecniche di
trasmissione, ma anche per l'acquisizione dei contenuti di maggiore
interesse. L'accesso al mercato risulta particolarmente oneroso in
ragione della limitata disponibilità di tali contenuti, nonchè del
livello raggiunto dai relativi costi di acquisizione. La situazione
è aggravata dall'elevato grado di concentrazione che caratterizza il
mercato televisivo italiano e, quindi, dalla capacità degli
operatori maggiori di acquisire o comunque di disporre di contenuti
di particolare pregio.
19. Le risorse economiche del mercato televisivo, come è noto,
sono costituite dalla pubblicità, dal canone di abbonamento al
servizio pubblico e dagli abbonamenti alla televisione a pagamento.
La principale fonte di finanziamento è la pubblicità, ove la
possibilità di collocare spazi pubblicitari presso gli inserzionisti
varia in funzione dei livelli e delle caratteristiche dell'audience
di una determinata rete.
In merito, si osserva che il mercato della raccolta pubblicitaria
sul mezzo televisivo viene per prassi considerato distinto dal
mercato della raccolta pubblicitaria attraverso altri mezzi di
comunicazione (radio, stampa, Internet, ecc.) in quanto le
caratteristiche tipiche del mezzo televisivo rendono la pubblicità
televisiva non sostituibile con quella effettuata attraverso altri
mezzi di comunicazione.
III. L'analisi concorrenziale del settore televisivo. 20. Al fine
di verificare l'esistenza di elementi atti a delineare il ricorrere
di eventuali posizioni dominanti ai sensi della legge n. 112/2004,
ossia secondo i principi della concorrenza, l'Autorità ha esaminato
gli andamenti delle quote di mercato spesso utilizzati come
indicatori del potere di mercato.
In particolare, la Commissione europea, nel documento n.
2002/C165/03 sulle linee guida, pubblicato in data 11 luglio 2002
nella Gazzetta Ufficiale della Comunità europea, evidenzia che:
è improbabile che imprese con una quota di mercato inferiore al
25% siano in posizione dominante;
una quota di mercato intorno al 40% può far presumere
l'esistenza di una posizione dominante;
la detenzione di una quota di mercato superiore al 50% è di per
se una prova dell'esistenza di una posizione dominante.
Tali indicatori devono essere ulteriormente analizzati
considerandone l'andamento nel tempo, così da evidenziare le
corrette dinamiche concorrenziali.
21. Con riferimento alle risorse del settore televisivo, si rileva
che l'ammontare dei proventi delle emittenti è cresciuto nel 2003,
su base annua, del 5,9 per cento, attestandosi ad un valore di 5.758
milioni di euro; parallelamente, la raccolta netta delle
concessionarie di pubblicità ha registrato una crescita dell'8 per
cento, raggiungendo i 405 milioni di euro. L'insieme delle risorse
per il 2003 risulta pertanto pari a 6.165 milioni di euro, così
ripartito:

Risorse del settore televisivo
anno 2003
(valori euro milioni)

Pubblicità .... | 3.773 | 61,2%
Canone .... | 1.303 | 21,1%
Abbonamenti .... | 1.049 | 17,0%
Convenzioni .... | 40 | 0,7%
Totale . . . | 6.165 |

22. Quanto alle offerte televisive a pagamento, risulta confermata
la fase di espansione di questo settore, che registra nel 2003 un
tasso di crescita, nella raccolta di abbonamenti, del 18,3 per cento.
23. Per quel che concerne l'andamento della raccolta pubblicitaria
sul mezzo televisivo, nel 2003 si evidenziano segnali di netta
ripresa dopo la crisi del 2001 alla quale era seguita una fase di
stasi nel 2002; in particolare, tale risorsa presenta un tasso di
crescita del 4,4 per cento rispetto all'anno precedente.
24. L'analisi concorrenziale della distribuzione delle risorse
economiche nel segmento di attività specifico evidenzia una
concentrazione a favore dei gruppi RAI e Mediaset. Inoltre, le quote
di mercato percentuali sul totale delle risorse del mercato -
costituite da pubblicità, canone di abbonamento al servizio pubblico
e abbonamenti alla televisione a pagamento - è riportato nella
tabella seguente:

Quote di mercato emittenti televisive

=====================================================================
(valori %) | 2001 | 2002 | 2003
=====================================================================
RAI .... | 42,2 | 41,8 | 39,5
RTI .... | 34,9 | 34,0 | 34,3
Telepiù .... | 11,8 | 12,7 | 6,8 (1)
Stream/Sky Italia .... | 3,8 | 4,4 | 12,2
Gruppo la 7 (TIM) .... | 1,4 | 1,3 | 1,6
Altri .... | 5,9 | 5,8 | 5,5

(1) Il dato relativo a Telepiù si riferisce alle attività del
primo semestre 2003, poichè a far data dal 30 giugno 2003 Telepiù
è confluita in Sky Italia.
25. Per quel che concerne le risorse nel mercato della raccolta
pubblicitaria sul mezzo televisivo, si rileva una ampia differenza
fra i primi due attori del mercato, Publitalia '80 e Sipra, con la
concessionaria di RTI che duplica la percentuale di risorse raccolta
dalla concessionaria pubblica, la quale manifesta anche una flessione
nel periodo considerato. Si riporta, di seguito, una tabella in cui
le quote di mercato sono calcolate sulla raccolta lorda delle
concessionarie relativa alla pubblicità venduta sul mezzo
televisivo.

Quote di mercato concessionarie
di pubblicità

=====================================================================
(valori % sulla raccolta lorda) | 2001 | 2002 | 2003
=====================================================================
Publitalia '80 .... | 61,6 | 61,2 | 62,7
Sipra .... | 29,6 | 29,7 | 27,7
H.M.C. .... | 1,3 | 1,0 | -
MTV Pubblicità .... | 0,9 | 1,0 | 1,3
Cairo .... | 1,4 | 1,4 | 2,9
Altre .... | 5,2 | 5,6 | 5,5

26. La distribuzione delle risorse pubblicitarie risulta
difficilmente modificabile anche in considerazione della
concentrazione degli ascolti. Infatti, il valore della raccolta
pubblicitaria è fortemente influenzato dalla diffusione del
messaggio pubblicitario, legato alla quota di audience raggiunta dai
singoli palinsesti televisivi. In questo contesto, le emittenti con
quote di audience più basse riscontrano maggiori difficoltà nella
vendita di messaggi pubblicitari. A ciò si aggiunga la forte
fidelizzazione del telespettatore ai palinsesti proposti da RAI ed
RTI, che circostanza la quale costituisce un ulteriore rafforzamento
del vantaggio competitivo degli stessi soggetti. Si riporta di
seguito una tabella relativa alle rilevazioni della media annuale
degli ascolti realizzati dalle principali emittenti.

Share principali gruppi editoriali
(percentuale)

=====================================================================
| 2000 | 2001 | 2002
=====================================================================
RAI .... | 47,31 | 47,02 | 46,43
RTI .... | 43,39 | 43,19 | 42,96
Totale . . | 90,7 | 90,21 | 89,39

Tutto ciò premesso;
Considerato che gli elementi di analisi concernenti il Sistema
Integrato delle Comunicazioni nella sua complessità consentiranno
all'Autorità di procedere alle successive attività procedimentali
delineate all'articolo 14, commi 2 e 3, e all'articolo 15, comma 2,
della legge n. 112/2004 anche alla luce delle conclusioni del
procedimento avente ad oggetto il mercato televisivo;
Ritenuto di assumere come mercato rilevante per l'attività
procedimentale da avviarsi quello televisivo e le relative fonti di
finanziamento, ferma restando la possibilità di valutare
un'eventuale ulteriore segmentazione in conformità ai principi
enunciati negli articoli 15 e 16 della direttiva n. 2002/21/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio del 7 marzo 2002;
Ritenuto che le risultanze dell'analisi svolta, con particolare
riferimento ai livelli rappresentati dalle quote di mercato, dagli
indici di share e dalle caratteristiche strutturali del mercato
televisivo comprensivo delle relative fonti di finanziamento, sono
indici presuntivi di posizione dominante in capo ai soggetti RAI
s.p.a., RTI s.p.a. e Publitalia '80 s.p.a;
Ritenuto, pertanto, di procedere all'accertamento, nel mercato
individuato come rilevante, della sussistenza di posizioni dominanti
ai sensi dell'articolo 14 della legge n. 112/2004 ai fini
dell'adozione dei provvedimenti di cui all'articolo 2, comma 7 della
legge n. 249/1997;
Udita la relazione dei commissari Alfredo Meocci e Vincenzo Monaci,
relatori ai sensi dell'articolo 32 del regolamento concernente
l'organizzazione e il funzionamento dell'Autorità;
Delibera:
Articolo 1.
1. Ai fini dell'accertamento della sussistenza di posizioni
dominanti nei singoli mercati che compongono il sistema integrato
delle comunicazioni è avviato, ai sensi dell'articolo 14, comma 2,
della legge 3 maggio 2004, n. 112, un procedimento finalizzato
all'accertamento della sussistenza di posizioni dominanti nel mercato
televisivo e delle relative fonti di finanziamento e all'eventuale
adozione dei provvedimenti di cui all'articolo 2, comma 7, della
legge n. 249/1997.
2. Il procedimento di cui al comma 1 è disciplinato dal
regolamento approvato con la delibera n. 26/1999 di cui in premessa.
3. Il responsabile del procedimento è il direttore del
Dipartimento vigilanza e controllo il quale opera d'intesa con il
Servizio analisi di mercato e concorrenza, con il Servizio giuridico
e con il Dipartimento regolamentazione.
4. Il termine di conclusione del procedimento è fissato in
sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente
provvedimento nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Il presente provvedimento è notificato alle società RAI s.p.a.,
RTI s.p.a. e Publitalia '80 s.p.a., ed è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, nel Bollettino ufficiale
dell'Autorità e sul sito web www.agcom.it
Roma, 6 ottobre 2004
Il presidente: Cheli