3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 1-2-1997
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 21 giugno 1996, n. 38
Legge quadro sulle aree protette della Regione Abruzzo per l'Appennino parco d'Europa (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 01-02-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 12
del 28 giugno 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Principi generali

1. La Regione Abruzzo promuove, in maniera unitaria ed in forma
coordinata, la protezione, la rinaturalizzazione e la
riqualificazione del bene ambiente inteso quale insieme di fattori
fisici e di organismi viventi considerati nelle loro dinamiche
interazioni e di elemento antropici. La Regione Abruzzo considera
l'ambiente come bene primario costituzionalmente garantito,
attraverso la razionale gestione delle singole componenti, il
rispetto delle relative condizioni naturali di equilibrio, la
preservazione dei patrimoni genetici di tutte le specie animali e
vegetali, anche alfine di considerare la natura maestra di vita per
le generazioni future.
2. La Regione Abruzzo persegue le azioni di cui al precedente comma
principalmente attraverso la promozione e l'istituzione di aree
naturali protette.
3. La Regione Abruzzo, consapevole dell'eccezionale valore
biogeografico del proprio insieme di aree protette, opera affinchè
esse costituiscano con le altre aree dell'Appennino il rilevante
valore naturalistico ed ambientale, un sistema interconnesso ed
interdipendente al fine di promuovere e far riconoscere l'Appennino
parco d'Europa.

Art. 2.
Finalità

1. La Regione Abruzzo, in ottemperanza all'art. 4 dello statuto ed
in conformità ai principi stabiliti dalla legge 6 dicembre 1991, n.
394, detta norme per l'istituzione e la gestione di aree protette e
per la tutela dell'ambiente naturale regionale. La presente legge
persegue le seguenti finalita':
realizzazione di un sistema integrato di aree protette;
conservazione, reintegrazione, salvaguardia e sviluppo della
biodiversità;
conservazione e utilizzazione razionale e duratura delle risorse
naturali;
difesa della flora e della fauna, con particolare riferimento a
quella protetta, nonchè delle formazioni geologiche,
geomorfologiche, speleologiche e degli equilibri idrogeologici ed
ecologici in genere;
disciplina del corretto uso del territorio a fini culturali,
scientifici, didattici e ricreativi;
applicazione di metodi di gestione e di restauro ambientale idonei
a realizzare una integrazione tra uomo e ambiente naturale anche
mediante la salvaguardia dei valori antropologici, archeologici,
storici e architettonici, nonchè delle attività agricole produttive
ed agro-silvo-pastorali e di agricoltura biologica e delle altre
attività economiche attualmente in uso e/o comunque compatibili con
le finalità della presente legge e la conservazione degli
ecosistemi;
miglioramento delle condizioni di vita, anche mediante promozione
di attività economiche in armonia con le finalità delle aree
protette;
tutela della salute e più alta qualità della vita dei cittadini.

Art. 3.
Sistema integrato delle aree protette

1. Il sistema integrato delle aree protette della Regione Abruzzo
è costituito dalle seguenti categorie:
a) parco naturale regionale;
b) riserva naturale regionale;
c) monumento naturale regionale;
d) riserva naturale di interesse provinciale.

Art. 4.
Istituzione dei parchi e delle riserve naturali regionali

1. I parchi e le riserve naturali regionali sono istituiti con
legge regionale nel rispetto delle leggi 6 dicembre 1991, n. 394 e 11
febbraio 1992, n. 157.
2. Le proposte d'istituzione di parchi e riserve naturali nelle
aree di notevole valore naturalistico, ovvero la richiesta di
modifica territoriale delle aree protette regionali esistenti,
possono essere avanzate:
a) da ciascun consigliere regionale;
b) dalla Giunta regionale;
c) dalla Provincia, sentiti i comuni interessati, nel cui
territorio è contenuta in tutto o in parte l'area interessata;
d) dalla Comunità montana nel cui territorio ricade in tutto o in
parte l'area interessata;
e) dal Comune o dai comuni nel cui territorio è contenuta almeno
la metà del territorio dell'area interessata;
f) da non meno del 20% degli elettori di ciascuno dei comuni
interessati;
g) da, sentiti i comuni interessati, non meno di tre associazioni
di protezione ambientale maggiormente rappresentative, iscritte
nell'elenco previsto dall'art. 13 della legge n. 349/1986 ed operanti
stabilmente in Abruzzo.
3. Le proposte devono preliminarmente contenere i seguenti
elementi:
a) analisi storico-urbanistica-ambientale di massima;
b) perimetrazione di massima;
c) obiettivi da perseguire.
4. La proposta, corredata come specificato al comma precedente è
inoltrata al settore beni ambientali e cultura, ufficio parchi e
riserve naturali della Regione che, verificati i requisiti di
ammissibilità, rimette nei successivi trenta giorni la proposta al
comitato tecnico- scientifico perchè proceda ad esprimere il
relativo parere obbligatorio ai sensi del successivo art. 5.
5. Il componente la Giunta invia la proposta, corredata del parere
predisposto dal comitato tecnico-scientifico, alle province, alle
comunità montane ed ai comuni interessati, e decorsi novanta giorni
convoca una conferenza degli enti interessati per raccogliere
suggerimenti e proposte per la redazione del documento di indirizzo
previsto dall'art. 22 della legge 6 dicembre 1991, n. 394.
6. La Giunta regionale, se ne esistono le condizioni, adotta il
relativo disegno di legge che viene trasmesso per l'approvazione alla
presidenza del consiglio regionale.
7. La legge istitutiva dell'area protetta regionale definisce le
eventuali altre norme di salvaguardia, in aggiunta a quelle di cui al
successivo art. 8, da valere in attesa della formazione e
dell'approvazione del piano per il parco o della riserva e dei
relativi regolamenti.
8. Le riserve naturali la cui istituzione è stata richiesta dai
comuni interessati da almeno due anni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, possono essere istituite con legge regionale in
deroga a quanto previsto nei precedenti commi 4, 5 e 6 del presente
articolo.

Art. 5.
Il comitato tecnico-scientifico regionale per le aree protette

1. È istituito il comitato tecnico-scientifico regionale per le
aree protette, di seguito denominato "comitato", presso il settore
urbanistica, beni ambientali e cultura, in L'Aquila.
2. L'ufficio parchi e riserve naturali della Regione svolge
funzioni di supporto al comitato e cura tutti gli adempimenti
conseguenti.
3. Il comitato esprime parere obbligatorio: entro quarantacinque
giorni sulla istituzione, sullo statuto, sui piani e sui rispettivi
regolamenti dei parchi e delle riserve naturali, nonchè sulle
attività al comma 9, art. 8 della presente legge. Il suo presidente
può sottoporre all'attenzione del comitato argomenti in ordine
all'attuazione in ambito regionale dei principi dettati dalla legge
quadro 6 dicembre 1991, n. 394 e dall'applicazione su scala regionale
delle direttive Unione europea e convenzioni internazionali
ratificate dallo Stato italiano, nonchè quant'altro in materia
ritenga opportuno.
4. Il Comitato è composto:
a) dal componente la Giunta, competente per i parchi e le riserve
naturali, che lo presiede;
b) da due esperti, di cui un botanico, l'altro zoologo, designati
dal dipartimento di scienze ambientali dell'Università di L'Aquila;
c) da 2 esperti nominati dal presidente della Giunta regionale
designati congiuntamente dalle associazioni di protezione ambientale
operanti in Abruzzo, iscritte nell'elenco previsto dall'art. 13 legge
n. 349/1986. Decorsi infruttuosamente trenta giorni dalla recezione
della richiesta di designazione fatta dalla Regione, gli esperti
vengono scelti dal componente la Giunta preposto ai parchi ed alle
riserve naturali nell'ambito delle associazioni di protezione
ambientale iscritte nell'elenco suddetto;
d) da un dirigente del settore urbanistica, beni ambientali e
cultura della Regione designato dal componente la Giunta preposto al
settore;
e) dal dirigente dell'ufficio parchi e riserve naturali della
Regione;
f) da un dirigente del settore affari della presidenza della
Regione esperto in politiche comunitarie nominato dal presidente
della Giunta;
g) dal responsabile dell'ispettorato regionale per le foreste del
settore tutela ambientale;
h) dai responsabili degli uffici competenti delle province
designati dai rispettivi presidenti, che intervengono con diritto di
voto solo per le proprie competenze territoriali;
i) da un dirigente geologo del settore lavori pubblici e politica
della casa della Regione designato dal componente la Giunta preposto
al settore;
l) da un dirigente agronomo del settore agricoltura della Regione
designato dal componente la Giunta preposto al settore;
m) da un veterinario dell'istituto zooprofilattico sperimentale
per l'Abruzzo e Molise "G. Caporale";
n) da un rappresentante delle organizzazioni sindacali agricole
designato da quelle maggiormente rappresentative nella Regione.
5. La mancata designazione, se prevista, o il rifiuto, non crea
impedimento alla formazione del comitato. In questi casi, decorsi
infruttuosamente trenta giorni dalla ricezione della richiesta di
designazione fatta dalla Regione, nel rispetto delle specifiche
professionalità, la Giunta regionale provvede alle designazioni
sostitutive.
6. Il comitato è costituito con decreto del presidente della
Giunta regionale, ha la durata pari alla legislatura e gli esperti
possono essere rinominati una sola volta.
7. Il comitato è convocato dal suo presidente con avviso scritto,
contenente l'ordine del giorno, inviato ai componenti almeno dieci
giorni prima della seduta.
8. Le sedute sono valide con la presenza della maggioranza dei suoi
componenti in prima convocazione e di 1/3 in seconda convocazione.
9. Possono partecipare alle sedute del comitato, con facoltà di
intervenire nella discussione ma senza diritto di voto:
i consiglieri regionali;
i componenti la Giunta;
i direttori dei parchi e delle riserve o i responsabili delle
riserve su loro richiesta.
E per i territori di loro competenza:
i presidenti delle province e loro delegati;
i presidenti delle comunità montane o loro delegati.
10. Ai membri verrà corrisposto un gettone di presenza ed un
rimborso spese secondo quanto previsto per il C.R.T.A. di cui alla
legge regionale 12 aprile 1983, n. 18, modificata ed integrata.
11. Il comitato sostituisce a tutti gli effetti i comitati
tecnico-scientifici dei parchi e delle riserve di istituzione
regionale.

Art. 6.
Uffici parchi e riserve naturali

1. L'ufficio parchi e riserve naturali della Regione Abruzzo svolge
i seguenti compiti:
a) elabora studi e proposte per l'istituzione e la gestione dei
parchi e delle riserve;
b) assicura assistenza tecnica in materia di parchi e di riserve
naturali;
c) elabora i criteri per la predisposizione dei piani dei parchi e
delle riserve e dei piani di gestione naturalistica, dei relativi
programmi di attuazione e dei regolamenti;
d) predispone il documento di indirizzo di cui all'art. 22, comma
1, lettera a) della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
e) propone direttive per il coordinamento delle iniziative e delle
attività promozionali a livello regionale ed interregionale in
materia di parchi e riserve naturali;
f) propone alla Giunta regionale la realizzazione di campagne di
educazione e sensibilizzazione dell'opinione pubblica alla conoscenza
ed al rispetto del patrimonio naturale della Regione Abruzzo, nonchè
alla valorizzazione e promozione turistica dello stesso anche
attraverso pubblicazione o acquisto e successiva distribuzione di
materiale divulgativo quali manifesti, depliants, libri,
videocassette, e attraverso l'organizzazione di convegni e mostre;
g) elabora programmi di formazione per il personale tecnico
necessario per la gestione dei parchi e delle riserve;
h) fornisce direttive per assicurare l'unitarietà degli indirizzi
e della immagine dei parchi e delle riserve (tipologie delle
attrezzature, servizi, pubblicazioni, segnaletiche);
i) provvede all'istruttoria per i contributi ai comuni gestori di
aree protette ed anche ad altri soggetti istituzionali nonchè alle
associazioni culturali e di protezione ambientale per il
raggiungimento delle finalità di cui al precedente punto f);
l) provvede alla istruttoria di merito formulando un parere
tecnico per tutte le proposte di legge istitutive dei parchi e
riserve e per i piani e progetti relativi alle aree protette;
m) costituisce supporto per le specifiche competenze ecologiche e
naturalistiche all'attività sia dell'ufficio tutela beni ambientali
che del servizio assetto del territorio;
n) svolge, altresì, funzioni di segreteria e di supporto
amministrativo sia per il comitato di cui all'art. 5 che per gli
adempimenti derivanti dalle singole leggi nazionali in materia;
o) cura l'istuttoria degli atti derivanti dalla applicazione
dell'art. 83 del decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977
e provvede alla loro definizione;
p) propone alla Giunta regionale l'eventuale contributo
d'indennizzo, non ricompreso fra i benefici previsti dalla legge
regionale n. 3/1974, per i danni subiti dagli allevatori ed
agricoltori nei territori delle aree protette, per le attività di
tutela ambientale.
2. L'ufficio parchi e riserve naturali può avvalersi, per
l'espletamento dei compiti di cui ai commi precedenti, della
collaborazione di istituti universitari, scientifici e di ricerca
pubblici, delle strutture tecniche e scientifiche del Corpo forestale
e dei parchi esistenti sul territorio della Regione Abruzzo, delle
province, di enti ed associazioni culturali e di protezione
ambientale, di società e cooperative particolarmente qualificate nel
settore. La Giunta regionale può stipulare a tal fine, apposite
convenzioni anche onerose.
3. Le nomine ed i pareri richiesti alla Regione ai sensi della
vigente legislazione in materia di parchi e riserve sono attribuiti
alla competenza della Giunta regionale.
4. Compatibilmente alla rideterminazione degli uffici e delle
piante organiche prevista dagli articoli 30 e 31 del decreto
legislativo n. 29/1993, la Regione Abruzzo adegua l'organico
dell'ufficio parchi e riserve naturali ai nuovi compiti assegnati in
materia dell'attuale legislazione per il raggiungimento di obiettivi
riferiti al funzionamento delle aree protette ed alla gestione di
importanti risorse economiche ed umane.

Art. 7.
Sede dei parchi e delle aree naturali protette

1. Le sedi legali e operative dei parchi regionali si localizzano
all'interno del territorio dei parchi stessi, secondo quanto
stabilito dal consiglio direttivo attraverso lo statuto del parco. Le
sedi legali ed operative delle altre aree protette regionali si
localizzano presso le sedi dei relativi enti di gestione. La Regione
Abruzzo mette a disposizione la propria sede in Roma allo scopo di
facilitare i rapporti fra gli enti gestori le aree protette
insistenti sul territorio della Regione Abruzzo e gli uffici dello
Stato o di altre regioni.

Art. 8.
Norme transitorie di salvaguardia

1. All'interno di ciascun parco o riserva sono consentiti, in
attesa dell'approvazione del piano per il parco o del piano di
assetto naturalistico, gli interventi previsti dai piani paesistici.
2. In ogni caso, sono vietati i seguenti interventi:
a) asportazione, anche parziale, e danneggiamento delle formazioni
minerali;
b) modificazione del regime delle acque. Sono tuttavia consentiti
interventi di restauro e di difesa ambientale con opere di
bioingegneria naturalistica;
c) la caccia, la cattura, il danneggiamento ed in genere qualunque
attività che possa costituire pericolo o turbamento per le specie
animali, per le uova e per i piccoli nati, ivi compresa la immissione
di specie estranee, ad eccezione di eventuali reintroduzioni che si
rendano necessarie od opportune per il ripristino di perduti
equilibri o di prelievi per scopi scientifici che siano stati
debitamente autorizzati dall'Istituto nazionale per la fauna
selvatica e dall'ente di gestione, qualora operante;
d) la realizzazione di allevamenti di specie selvatiche, nonchè
delle strutture inerenti le recinzioni ed i sistemi di stabulazione
in assenza della specifica autorizzazione dell'ente gestore dell'area
protetta;
e) il danneggiamento e la raccolta delle specie vegetali
spontanee, nonchè l'introduzione di specie non autoctone, fatte
salve le normali attività agricole e gli usi tradizionali di
raccolta di funghi, tartufi ed altre piante per scopi alimentari
disciplinati dalle normative vigenti;
f) l'alterazione con qualsiasi mezzo, diretta o indiretta,
dell'ambiente geofisico e delle caratteristiche biochimiche
dell'acqua, ed in genere l'immissione di qualsiasi sostanza che possa
modificare, anche transitoriamente, le caratteristiche dell'ambiente
acquatico;
g) l'introduzione di armi, di esplosivi e di qualsiasi mezzo
distruttivo o atto alla cattura di specie animali;
h) l'esercizio di sports con mezzi meccanici quali moto,
fuoristrada ecc.;
i) l'accensione di fuochi e l'uso di fuochi pirotecnici non
autorizzati;
l) l'uso di motoslitte, il sorvolo e l'atterraggio di velivoli non
autorizzati, salvo quanto disciplinato dalle leggi sulla disciplina
del volo;
m) il campeggio al di fuori delle aree destinate a tale scopo ed
appositamente attrezzate; è consentito il campeggio temporaneo
appositamente autorizzato in base alla normativa vigente;
n) l'installazione di cartelli pubblicitari al di fuori di centri
abitati;
o) l'uso di battipista per lo sci alpino al di fuori delle piste
esistenti, nonchè l'uso di battipista per il fondo al di fuori delle
aree tradizionalmente utilizzate allo scopo;
p) la circolazione di mezzi a motore lungo le piste carrabili,
eccetto che per lo svolgimento di attività produttive tradizionali
consolidate nell'uso delle popolazioni locali;
q) la realizzazione di strutture ricettive extraurbane se non
espressamente previste dagli strumenti urbanistici ivi vigenti.
3. Sono garantiti i diritti reali e gli usi civici delle
collettività locali, che sono esercitati secondo le consuetudini
locali.
4. Le attività pascolive, agricole e forestali saranno
regolamentate successivamente alle risultanze degli studi per il
piano del parco o di assetto naturalistico.
5. Fino a tale data, le attività di cui al comma precedente
continueranno ad essere esercitate secondo le abitudini consolidate
degli abitanti del luogo nel rispetto delle prescrizioni della
normativa vigente.
6. La pesca sportiva è consentita fatta eccezione per i casi in
cui le singole leggi istitutive o i successivi piani non prevedano
forme diverse di limitazione.
7. Sono comunque consentiti gli interventi di cui alle lettere a),
b), c), d) del comma 1, art. 30 della legge regionale n. 18/1983, e
successive modificazioni ed integrazioni.
8. Previo parere del comitato può essere consentita l'asportazione
e l'uso di limitate quantità di materiale lapideo esclusivamente nei
casi in cui l'utilizzo sia legato al recupero ed alla riproposizione
di elementi costruttivi tipici della tradizione costruttiva locale.
9. Il presidente della Giunta regionale, sentito il comitato, con
proprio decreto è autorizzato ad emettere, per le aree protette per
le quali è stata depositata proposta di istituzione delle forme
previste dalla presente legge, le norme di salvaguardia di cui ai
commi precedenti sull'intera area o su parte di essa.

Art. 9.
Definizione e articolazione in zone

1. I parchi naturali regionali sono costituiti ai sensi dell'art.
2, comma 2, della legge n. 394/1991, da aree terrestri, fluviali,
lacuali ed eventualmente da tratti di mare prospicienti la costa, in
cui siano inclusi uno o più ecosistemi intatti o poco alterati da
interventi antropici, che costituiscono, nell'ambito di una o più
regioni limitrofe, un sistema omogeneo caratterizzato dalla presenza
di specie animali, vegetali o siti geomorfologici di rilevante
interesse naturalistico, scientifico, culturale, educativo e
ricreativo, nonchè da valori paesaggistici, artistici e dalle
tradizioni delle popolazioni locali.
2. Il parco naturale regionale è definito come un sistema di aree
a protezione ed utilizzazione differenziata e prevede, al suo
interno, le seguenti zone individuate dal piano del parco:
Zona A: di eccezionale valore naturalistico (riserva integrale)
per la conservazione dell'ambiente naturale nella sua integrità, con
l'ammissione di interventi finalizzati esclusivamente alla ricerca
scientifica ed al ripristino ecologico;
Zona B: di elevato valore naturalistico e paesaggistico (riserva
generale) articolabile in più sottozone in cui i valori naturali si
integrano, a seguito di antropizzazione passata o attuale, in un
complesso organico da salvaguardare favorendo le attività
agro-silvo-pastorali condotte con sistemi compatibili con i fini
generali del parco; in tali zone, oltre a tali attività, sono
ammessi solamente interventi volti al restauro o alla ricostituzione
di ambienti o equilibri naturali degradati. Sono altresì consentiti
interventi di restauro del patrimonio edilizio esistente per le
finalità agro-silvo-pastorali, turistico-ricreative o gestionali ed
il ripristino di sentieri;
Zona C: area di protezione, per la conservazione di ambienti
naturali in parte antropizzati, in cui può essere esercitata ed
incentivata l'attività agro-silvo-pastorale secondo criteri
tradizionali oppure secondo gli attuali principi dell'agricoltura
biologica. Sono consentite le categorie di opere come individuate
nelle lettere a), b), c) e d) di cui al comma 1 dell'art. 30 della
legge regionale n. 18/1983 così come modificato ed integrato dalla
legge regionale n. 70/1995;
Zona D: area di sviluppo, limitata ai centri ed alle aree
limitrofe, in cui vale il regime ordinario fino ad applicazione del
piano del parco, a cui vengono destinati opportuni interventi di
restauro e di rivitalizzazione volti al miglioramento delle
condizioni di vita delle collettività locali ed al recupero del
patrimonio edilizio finalizzato a strutture ricettive e di supporto
al parco.
3. Per ciascuna zona l'ente gestore deve stabilire le relative
norme d'uso.

Art. 10.
Leggi istitutive dei parchi naturali regionali

1. La legge istitutiva del parco deve prevedere:
i confini;
i tempi di tabellazione;
le modalità di gestione ed i soggetti ad essa preposti;
le norme transitorie di salvaguardia valide fino all'entrata in
vigore del parco;
le direttive e le modalità per l'elaborazione e l'adozione del
piano del parco, del piano pluriennale economico e sociale e del
regolamento;
la norma finanziaria.

Art. 11.
Ente parco regionale

1. Con la legge istitutiva del parco viene costituito l'ente di
diritto pubblico per la gestione del parco stesso.
2. Sono organi dell'ente parco:
il presidente;
il consiglio direttivo;
il collegio dei revisori dei conti;
la comunità del parco.
3. Il Presidente è scelto in seno al consiglio direttivo, ai sensi
dell'art. 24, comma 1 della legge n. 394/1991 e ne fa parte. Prima
dell'approvazione dello statuto le funzioni di presidente vengono
esercitate dal consigliere anziano d'età. Qualora il presidente non
venga eletto entro centottanta giorni dall'insediamento del consiglio
direttivo la Giunta regionale nomina un presidente protempore.
4. Il presidente del parco naturale regionale non può esercitare
attività che non consentano la presenza costante nella gestione
dell'ente. L'ufficio di presidente è incompatibile con quello di
deputato al Parlamento europeo o nazionale, consigliere regionale,
provinciale, comunale, nonchè con quello di sindaco o assessore
comunale; presidente o assessore provinciale, presidente o assessore
di comunità montana. Lo statuto può regolamentare ulteriormente
l'espletamento delle funzioni inerenti l'incarico.
5. Il consiglio direttivo è composto:
a) da sei membri nominati dalla comunità del parco in
rappresentanza dei comuni, delle province e delle comunità montane
ricompresi nell'area protetta; possono essere designati anche esperti
scelti all'esterno degli organi rappresentativi della comunità;
b) da cinque membri nominati dalla Giunta regionale, scelti tra
persone altamente qualificate per le attività in materia di
conservazione della natura secondo le seguenti modalita':
due su designazione delle associazioni di protezione ambientale
individuate secondo le modalità previste alla lettera c), comma 4,
art. 5 della presente legge;
uno su designazione del dipartimento di scienze ambientali
dell'Università abruzzese;
uno su proposta del componente per materia scelto tra esperti in
campo ambientale la cui professionalità sia comprovata da adeguato
curriculum;
uno su proposta del componente la Giunta competente per materia
scelto tra esperti in discipline giuridico economiche.
6. I membri del consiglio direttivo durano in carica cinque anni e
possono essere rinominati per una sola volta.
7. La mancata designazione o nomina non crea impedimento alla
formazione del consiglio direttivo o della comunità del parco. In
questi casi, decorsi infruttuosamente trenta giorni dalla ricezione
della richiesta fatta dalla Regione, nel rispetto delle specifiche
professionalità la Giunta regionale provvede alle nomine
sostitutive.
8. Entro novanta giorni dalla data di pubblicazione della legge
istitutiva dell'area naturale protetta, il componente la Giunta
preposto al settore provvede all'insediamento degli organi dell'ente
parco.
9. Il consiglio direttivo:
delibera su questioni generali, bilanci, piano del parco e
regolamenti;
esprime parere vincolante sul piano pluriennale economico e
sociale;
fornisce alla comunità del parco gli strumenti tecnici finanziari
per il perseguimento dei compiti ad esso attribuiti dalla legge;
predispone e adotta lo statuto dell'ente parco che è approvato
dalla Giunta regionale.
10. Ai componenti del consiglio direttivo e al presidente e al
vice-presidente spettano i compensi pari al 80% di quelli attribuiti
per le medesime cariche agli organismi dei parchi nazionali.
11. Il collegio dei revisori dei conti nominato dal consiglio
direttivo nel rispetto dell'art. 24 della legge 6 dicembre 1991, n.
394, è composto da tre membri, uno dei quali scelto tra iscritti dei
revisori contabili di cui al decreto legislativo 27 gennaio 1992, n.
88, con funzione di presidente, uno tra gli iscritti all'albo dei
dottori commercialisti, ed uno tra gli iscritti all'albo dei
ragionieri.
12. I componenti del collegio durano in carica per la stessa durata
del consiglio direttivo, non sono revocabili salvo inadempienza e
sono rinominabili per una solta volta.
13. Il collegio dei revisori esercita la vigilanza sulla
regolarità contabile e finanziaria della gestione dell'ente parco,
redige una relazione sul bilancio di previsione e sul conto
consuntivo e formula proposte tendenti a conseguire una migliore
efficienza ed economicità della gestione.
14. Il collegio dei revisori invia al presidente della Giunta
regionale una relazione semestrale sull'attività amministrativa
dell'ente parco e sullo svolgimento dell'azione di controllo.
15. I revisori dei conti, qualora riscontrino gravi irregolarità
nella gestione dell'ente parco, ne riferiscono immediatamente al
consiglio direttivo ed alla Giunta regionale.
16. I revisori hanno diritto di accesso agli atti e documenti
dell'ente parco e possono partecipare, senza diritto di voto, alle
sedute del consiglio direttivo.
17. Ai componenti il collegio spetta lo stesso trattamento dei
revisori dei conti della comunità montana in rapporto alla
popolazione e al territorio ricompreso nel parco.
18. La comunità del parco è costituita:
a) dai sindaci dei comuni interessati o consiglieri da essi
delegati;
b) dai presidenti delle province interessate o consiglieri loro
delegati;
c) dai presidenti delle comunità montane interessate o
consiglieri loro delegati.
19. La comunità del parco ha compiti propositivi e consultivi; in
particolare, predispone:
il piano pluriennale economico sociale; il suo parere è
obbligatorio:
a) sullo statuto;
b) sul piano e sul regolamento del parco;
c) sul bilancio e sul conto consuntivo;
d) su altre questioni, a richiesta di un terzo dei componenti del
consiglio direttivo.
20. La comunità del parco adotta il proprio regolamento interno ed
elegge al suo interno un presidente ed un vice presidente ai quali
può essere attribuita rispettivamente un'indennità di carica pari
alla metà e ad un terzo di quella spettante al presidente della
principale comunità montana il cui territorio sia ricompreso anche
parzialmente, nel perimetro del parco.

Art. 12.
Personale del parco naturale regionale

1. La pianta organica del parco regionale è approvata dalla Giunta
regionale su proposta del consiglio direttivo. Le assunzioni di
personale, ancorchè previste in pianta organica, devono comunque
essere contenute nei limiti di bilancio dell'ente.
2. Il direttore del parco è responsabile delle attività di
gestione naturalistica e tecnico-amministrativa dell'ente parco della
polizia locale provinciale e risponde dei propri atti agli organi
amministrativi dell'ente. Lo statuto nell'ambito dei principi fissati
dalla legge, stabilisce le modalità della sua nomina e le sue
attribuzioni.
3. Per quanto concerne le modalità di accesso nel ruolo organico,
si fa riferimento alla normativa vigente per il personale regionale,
ovvero, limitatamente alla figura del direttore, mediante contratto
di diritto privato stipulato per non più di cinque anni con soggetti
particolarmente esperti, iscritti nell'elenco degli idonei
all'esercizio all'attività di direttore del parco di cui al decreto
del Ministro dell'ambiente ai sensi dell'art. 9 della legge n.
391/91. Si prescinde dall'iscrizione nel caso in cui l'elenco non sia
stato formato, ferme restando le clausole di comprovata esperienza.
4. L'ente parco per il conseguimento dei fini d'istituto, può
avvalersi sia di personale proprio che di personale comandato dalla
Regione o da altri enti pubblici e, per quanto concerne la
sorveglianza del territorio del parco, del Corpo forestale dello
Stato, nonchè di proprio personale. I rapporti tra ente parco e
Corpo forestale dello Stato sono stabiliti con apposita convenzione,
approvata dal consiglio direttivo del parco, in base a quanto
previsto dall'art. 27 della legge n. 394/91.
5. È comunque consentito all'ente parco, nei limiti del proprio
bilancio, l'impiego di personale tecnico e di manodopera con
contratti a tempo determinato ed indeterminato ai sensi dei contratti
collettivi di lavoro vigenti per il settore agricolo-forestale.

Art. 13.
Statuto dell'ente parco naturale regionale

1. Lo statuto definisce e disciplina l'ordinamento amministrativo
dell'ente parco.
2. Lo statuto, inoltre, stabilisce:
a) le finalità, l'organizzazione, i compiti e le funzioni degli
organi dell'ente parco, nonchè le modalità di nomina del
presidente;
b) le norme per il regolare svolgimento delle attività degli
organi dell'ente parco;
c) la sede definitiva dell'ente parco;
d) le modalità di partecipazione popolare e le forme di
pubblicità degli atti;
e) la procedura necessaria per la eventuale modifica dello statuto
stesso.
3. La proposta di statuto, predisposta entro tre mesi
dall'insediamento del primo consiglio direttivo, è sottoposta al
parere della comunità del parco e del comitato che provvederanno a
renderlo entro i successivi trenta giorni.
4. I pareri di cui al precedente comma 3 si intendono resi
positivamente alla decorrenza dei termini indicati.
5. Il consiglio direttivo, valutati i pareri pervenuti, adotta lo
statuto e lo trasmette per l'approvazione da parte della Regione.

Art. 14.
Formazione del piano e del regolamento

1. Il piano ed il regolamento del parco sono predisposti entro un
anno dall'insediamento del consiglio direttivo e sottoposti a parere
del comitato e della comunità del parco che provvedono a renderli
entro i successivi tre mesi.
2. Il consiglio direttivo, dopo aver apportato le eventuali
modifiche, li adotta.
3. Il presidente dell'ente parco provvede alla richiesta di
pubblicazione dell'avviso di deposito sul Bollettino ufficiale della
Regione Abruzzo.
4. Il piano ed il regolamento rimangono depositati presso le
segreterie delle province, comunità montane e comuni a libera
visione del pubblico per quaranta giorni dalla data di pubblicazione
dell'avviso.
5. Nel medesimo periodo le province interessate promuovono
pubbliche consultazioni con gli enti di cui al comma precedente al
fine di verificare la congruenza con il P.T.P. e trasmettono alla
Regione gli atti, gli elaborati e le risultanze delle consultazioni.
6. Entro i successivi quaranta giorni chiunque può presentare
osservazioni all'ente parco anche sotto forma di istanze, proposte o
contributi.
7. Entro i successivi sessanta giorni l'ente parco si esprime sulle
osservazioni presentate adeguando il piano ed il regolamento.
8. L'ente parco li trasmette alla Regione, unitamente alle
osservazioni, entro i successivi trenta giorni.
9. Il consiglio regionale provvede alla definizione del piano ed al
regolamento entro sei mesi dal loro ricevimento.
10. Il provvedimento di approvazione è pubblicato sul BURA.

Art. 15.
Contenuti del piano

1. Il piano, nella sua predisposizione generale e prima definizione
progettuale, deve tener conto dei dati e degli studi esistenti
nonchè delle indicazioni fornite dai documenti di pianificazione
territoriali vigenti a qualsiasi livello e, per gli aspetti carenti,
procedere alle necessarie integrazioni. Deve inoltre di norma
contenere:
a) le analisi di base;
b) la relazione di sintesi, l'illustrazione degli obiettivi da
conseguire e l'indicazione dei modi e dei tempi per l'attuazione del
piano stesso;
c) la perimetrazione definitiva;
d) la zonazione;
e) la normativa ed eventuali regolamenti di settore.
2. Il piano, in relazione alla lett. a), del comma 2 del presente
articolo, si basa su un corpo di indagini sufficiente ad inquadrare i
seguenti aspetti:
a) geologici, geomorfologici, pedologici, idrologici e
speleologici;
b) floristici, vegetazioni, forestali;
c) faunistici;
d) paesaggistici, storici, architettonici, archeologici e
culturali in genere;
e) socio-economici con particolare riguardo a quelli demografici,
occupazionali ed alle attività che possono essere influenzate dalla
realizzazione dell'area naturale protetta.
3. Il piano è firmato da tecnici abilitati alla redazione degli
trumenti urbanistici. Le analisi di settore sono in ogni caso svolte
da tecnici abilitati nelle rispettive discipline.
4. Ai fini dell'attuazione delle finalità istitutive dell'area
naturale protetta il piano disciplina:
a) l'organizzazione generale del territorio tenuto conto della sua
articolazione in aree caratterizzate da forme differenziate di tutela
e di uso;
b) la disposizione di vincoli, destinazioni di uso pubblico e
privato e relative norme di attuazione, con riferimento alle varie
aree individuate dal piano;
c) la definizione di sistemi di accessibilità veicolare e
pedonale con particolare riguardo ai percorsi, accessi e strutture
riservati ai giovani, alle scolaresche, ai disabili ed agli anziani;
d) l'individuazione di sistemi di attrezzature e servizi per la
gestione e la fruizione dell'area protetta, musei, centri visite,
uffici informativi, aree di campeggio, attività agrituristiche;
e) la determinazione di indirizzi e criteri per gli interventi
sulla flora, sulla fauna e per la gestione dell'ambiente naturale in
genere.
5. Inoltre il piano:
individua gli interventi conservativi di restauro e di
riqualificazione da attuarsi preferibilmente in progetti di
intervento particolareggiati;
determina i modi di utilizzazione dell'area protetta per scopi
scientifici, culturali e ricreativi;
individua e regolamenta le attività produttive e di servizio che,
in conformità con le finalità istitutive dell'area naturale
protetta, possono assicurare un equilibrata attività socio-economica
nel territorio interessato, in particolare per quanto attiene quella
agro-silvo-pastorale.

Art. 16.
Regolamento del parco

1. Il regolamento disciplina le attività consentite in conformità
alle previsioni e prescrizioni degli strumenti di pianificazione.
Esso disciplina in particolare:
a) la tipologia e le modalità di costruzione di opere e
manufatti;
b) le attività artigianali, commerciali, di servizio e
agro-silvo-pastorali;
c) il soggiorno e la circolazione del pubblico e dei mezzi di
trasporto;
d) le attività sportive, ricreative ed educative;
e) l'attività di ricerca scientifica e biosanitaria;
f) i limiti alle emissioni sonore, luminose o di altro genere,
nonchè dei fattori di disturbo;
g) lo svolgimento delle attività da affidare a interventi di
occupazione giovanile, di volontariato, con particolare riferimento
alle comunità terapeutiche, e al servizio civile alternativo;
h) l'accessibilità nel territorio dell'area naturale protetta
attraverso percorsi e strutture idonee per anziani e disabili;
i) il regime sanzionatorio previsto dalla normativa vigente
relativo alle infrazioni individuate nel regolamento stesso;
l) le modifiche ed i criteri di priorità per la liquidazione e la
corresponsione di affitti, acquisti, espropriazioni ed indennizzi.
2. Sono comunque da applicare ai parchi naturali regionali i
principi statuiti dai commi 3 e 4 dell'art. 11 della legge n. 394/91.
3. Il regolamento fa salvi i diritti reali e gli usi civici delle
collettività locali. Eventuali diritti esclusivi di caccia delle
collettività locali o altri usi civici di prelievi faunistici sono
liquidati dal competente commissario per la liquidazione degli usi
civici su istanza dell'organismo di amministrazione del parco.
4. Il regolamento è parte integrante del piano per il parco e ne
segue contestualmente l'iter di formazione, di approvazione, di
efficacia, di revisione e di aggiornamento.

Art. 17.
Effetti del piano del parco

1. Per i parchi regionali istituiti dalla Regione Abruzzo il piano
del parco fa riferimento agli strumenti quadro della Regione, ha
valore anche di piano paesistico e di piano urbanistico e sostituisce
i piani paesistici, territoriali di pari livello. Per gli aspetti
specifici in esso nominati il piano è sovraordinato agli stessi
strumenti urbanistici comunali.
2. Gli enti locali devono adeguare i propri piani e regolamenti a
quelli del parco entro sei mesi dalla loro entrata in vigore. Decorso
detto termine le disposizioni del piano e regolamento del parco
prevalgono su quelle del comune.
3. L'approvazione da parte della Regione del piano del parco
equivale a dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed
urgenza per gli interventi pubblici o di pubblica utilità in esso
previsti.
4. Tutte le opere da realizzare all'interno del parco sono soggette
al rilascio di nulla osta da parte dell'ente parco secondo le
modalità stabilite dal consiglio direttivo. Il nulla osta verifica
la conformità alle disposizioni del piano e del regolamento e viene
rilasciato dall'ente parco a far data dall'inizio dell'esecutività
degli stessi.
5. Allo scopo di creare uno sportello unico per le autorizzazioni
necessarie alla realizzazione di interventi all'interno dei parchi
regionali istituiti nel territorio della Regione Abruzzo, le funzioni
amministrative previste dall'art. 82, secondo comma, lettere b), d),
e) ed f) del decreto del Presidente della Repubblica n. 616/77 per le
parti di territorio ricomprese nei perimetri dei parchi regionali e
soggette a vincolo paesistico della legge 29 giugno 1939, n. 1497 e 7
agosto 1985, n. 431, sono sub-delegate ai rispettivi enti parco. A
tal fine, il nulla osta rilasciato dall'ente parco sostituisce quello
previsto dal citato articolo 82 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 616/77 e quello relativo al vincolo idrogeologico.
6. Il nulla osta di cui al comma precedente è sottoposto al
controllo del Ministro per i beni culturali ed ambientali con
modalità e tempi stabiliti al nono comma della citata norma.

Art. 18.
Piano pluriennale economico e sociale

1. Nel rispetto delle finalità della presente legge ed in coerenza
con gli obiettivi contenuti nel piano del parco, la comunità del
parco promuove iniziative coordinate atte a favorire le attività
economiche, sociali e culturali delle collettività residenti.
2. La comunità del parco predispone, anche sulla base degli
strumenti quadro di programmazione regionale un piano pluriennale
economico e sociale per la promozione delle attività economiche
sostenibili, entro un anno dall'approvazione da parte della Regione
del piano del parco.
Le comunità montane in sede di elaborazione del loro piano socio
economico, si attengono al piano sopracitato per le parti di
territorio ricomprese nel parco.
3. Il piano pluriennale economico e sociale è sottoposto al parere
vincolante del consiglio direttivo e viene inoltrato, per
l'approvazione, al consiglio regionale.
4. Esso specifica gli obiettivi da conseguire, definisce le
priorità, i tempi, e risorse necessarie ed i finanziamenti e può
prevedere in particolare:
a) la concessione di sovvenzioni a privati ed enti locali;
b) la predisposizione di attrezzature, impianti di depurazione e
per il risparmio energetico;
c) servizi di carattere turistico-naturalistico da gestire in
proprio o da concedere in gestione a terzi sulla base di atti di
concessione alla stregua di specifiche concessioni;
d) l'agevolazione o la promozione, anche in forma cooperativa, di
attività tradizionali artigianali agro-silvo-pastorali, culturali,
servizi sociali e biblioteche, restauro, anche di beni naturali, e di
ogni altra iniziativa atta a favorire, nel rispetto delle esigenze di
conservazione del parco, lo sviluppo del turismo e delle attività
locali connesse.
5. Una quota parte di tali attività deve consistere in interventi
diretti a favorire l'occupazione giovanile ed il volontariato,
nonchè l'accessibilità e la fruizione, in particolare dei disabili.

Art. 19.
Definizione e classificazione

1. Le riserve naturali regionali sono costituite da zone del
territorio regionale, anche di limitata estensione, che presentano,
unitariamente considerate, particolare interesse naturalistico in
funzione di una speciale tutela di emergenze geomorfologiche,
floristiche, faunistiche, paleontologiche e archeologiche o di altri
valori ambientali.
2. Esse si distinguono in:
a) Riserva naturale integrale: per la conservazione dell'ambiente
naturale nella sua integrità con l'ammissione di interventi
finalizzati esclusivamente alla ricerca scientifica;
b) Riserva naturale guidata: per la conservazione e la
ricostituzione di ambienti naturali nei quali è consentita una
razionale attività agricola, pascoliva ed una selvicoltura con
criteri di sfruttamento naturalistici, nonchè forme di turismo
escursionistico;
c) Riserva naturale controllata: per la conservazione di ambienti
naturali in parte antropizzati, in cui siano consentite le attività
di cui alla precedente lettera b);
d) Riserva naturale speciale: per la salvaguardia rigorosa di
singoli ambienti di rilevante interesse naturalistico, genetico,
paesaggistico, storico, umano e geomorfologico.
3. Un'unica riserva può essere articolata in più zone
corrispondenti alle diverse tipologie indicate nel precedente comma.
4. Entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge, la
Regione, su parere del Comitato tecnico scientifico provvede alla
classificazione delle aree protette esistenti d'interesse regionale e
provinciale e le riorganizza sulla base della presente normativa. I
parchi territoriali attrezzati istituiti ai sensi della legge
regionale n. 61/80 saranno classificati come riserve naturali
d'interesse provinciale.
5. Le riserve naturali sono istituite e classificate, sentito il
Comitato tecnico scientifico, in riserve naturali o d'interesse
provinciale. Il controllo ed il coordinamento della gestione delle
riserve naturali d'interesse provinciale sono affidate alle province
competenti per il territorio in attuazione dell'art. 14 della legge
n. 142.

Art. 20.
Leggi istitutive delle riserve naturali regionali

1. La legge istitutiva della riserva deve prevedere:
i confini;
i tempi di tabellazione;
la classificazione e le modalità di controllo e coordinamenti
della gestione;
le modalità e i tempi per l'attivazione delle forme di gestione;
le norme transitorie di salvaguardia;
le direttive ed i tempi per l'elaborazione e l'adozione del piano
di assetto naturalistico del programma di attuazione e del
regolamento della riserva;
la norma finanziaria.

Art. 21.
Gestione delle riserve naturali regionali

1. Il comune gestisce la riserva naturale quando essa ricade
completamente nel suo ambito territoriale o quando gli altri comuni
ne demandano la gestione al comune territorialmente più interessato;
negli altri casi è la provincia a gestire la riserva naturale.
2. Le riserve interprovinciali vengono gestite dalla Regione
secondo le modalità previste dalle leggi istitutive.
3. La giunta regionale, con proprio provvedimento, in caso
d'inerzia del comune, può affidare la gestione della riserva
naturale alla provincia e può sostituirsi ad essa nel caso d'inerzia
della stessa.
4. Per gli interventi nelle riserve e per il loro funzionamento gli
Enti gestori possono convenzionarsi con le associazioni di protezione
ambientale, con società e consulenti e cooperative particolarmente
qualificate in materia, con il Corpo forestale dello Stato, con
l'Università e con l'istituto zooprofilattico per l'Abruzzo e Molise
"G. Caporale".
5. I piani di assetto naturalistici ed i piani di gestione vigenti
mantengono inalterati i loro effetti.
6. Per il funzionamento delle riserve naturali regionali gli enti
gestori possono utilizzare fondi propri.
7. Le riserve naturali regionali ricadenti nei parchi vengono
accorpate ad essi assicurando, comunque, il proseguimento di tutte le
attività e di tutti i rapporti in essere fino all'entrata in vigore
del piano parco, secondo le modalità stabilite dalla conferenza dei
servizi fra i rappresentanti di tutte le amministrazioni interessate
convocate dal componente la Giunta preposto al settore. Decorso
inutilmente tale termine decide la Giunta regionale.
8. Gli enti gestori delle riserve regionali possono nominare
direttori in possesso dei titoli di studio e requisiti previsti dal
comma 11, art. 9, della legge n. 394/91, fatti salvi i rapporti già
in essere alla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 22.
Piano di assetto naturalistico

1. Entro il termine fissato dalla legge istitutiva deve essere
elaborato dall'ente preposto alla gestione, in collaborazione con
l'ufficio parchi e riserve naturali, il piano di assetto
naturalistico della riserva.
2. In caso di inadempienza la Giunta regionale, sollecitato l'ente
gestore, affida l'elaborazione del piano di assetto naturalistico e
del regolamento all'ufficio parchi e riserve naturali, che può
avvalersi di ricercatori, istituti universitari, società
specializzate, cooperative e professionisti qualificati. Il piano di
assetto naturalistico della riserva deve prevedere:
a) l'identificazione e la localizzazione delle emergenze naturali
(geologiche, floristiche, faunistiche, paesaggistiche) da proteggere
e delle risorse naturali da valorizzare anche con il riferimento ad
interventi di riassetto e risanamento;
b) l'utilizzazione delle risorse presenti compatibilmente con le
finalità della riserva;
c) i modi diversi di accessibilità e fruibilità della riserva;
d) le attività compatibili con le finalità della riserva stessa;
e) i sistemi di attrezzature ed impianti e servizi;
f) le possibili connessioni funzionali e naturalistiche con
eventuali altri ambiti di tutela limitrofi;
g) norme di attuazione.
3. Il piano di assetto naturalistico è adottato e pubblicato
dall'ente di gestione sotto forma di documento preliminare con gli
effetti di cui al quarto comma dell'art. 6 della legge regionale n.
12 aprile 1983, n. 18, modificata ed integrata, e trasmesso con le
osservazioni presentate alla Regione per la prosecuzione del
procedimento formativo in applicazione del citato art. 6 della legge
regionale n. 18/83, modificata ed integrata.
4. Il piano di assesso naturalistico equivale a dichiarazione di
pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza per gli interventi
pubblici e di pubblica utilità in esso previsti.
5. Le previsioni e le prescrizioni del piano di assetto
naturalistico e le conseguenti norme applicative costituiscono
vincolo per la pianificazione urbanistica a livello comunale e
sovracomunale.

Art. 23.
Personale delle riserve naturali regionali

1. Le riserve naturali per il conseguimento dei fini dell'istituto
possono avvalersi di personale comandato dalla Regione o da altri
enti pubblici o, nei limiti dei propri bilanci, di personale
direttivo tecnico e di manodopera a tempo determinato o indeterminato
ai sensi dei contratti collettivi di lavoro vigenti.

Art. 24.
Riserve marine

1. Le riserve naturali marine sono costituite da ambienti le cui
acque, fondali e tratti di costa prospicienti presentano un rilevante
interesse per le caratteristiche naturali, geomorfologiche,
paesaggistiche e biochimiche, con particolare riguardo alla flora ed
alla fauna marine e costiere.
2. La Regione Abruzzo, mediante atto deliberativo, propone ai
Ministeri competenti l'istituzione di riserve marine, nel pieno
rispetto, comunque di quanto disposto dall'art. 18 della legge n.
394/91. Per la gestione, si provvede secondo quanto previsto
dall'art. 19 della legge n. 394/91.

Art. 25.
Monumenti naturali regionali

1. Elementi di limitata estensione, aventi interesse paesistico o
naturalistico, esemplari vetusti di piante, formazioni geologiche
importanti e simili, possono essere classificati "Monumenti naturali"
e sottoposti a vincolo diretto alla loro conservazione ed alla loro
tutela.
2. Il vincolo è apposto con decreto del presidente della Giunta
regionale su proposta dei soggetti di cui all'art. 4 della presente
legge e sentito il comitato.
3. Il decreto di vincolo è notificato in forma amministrativa ai
proprietari, possessori o detentori a qualsiasi titolo. Esso è
trascritto, su richiesta del presidente della Giunta regionale, nei
registri immobiliari ed ha efficacia nei confronti di ogni successivo
proprietario, possessore o detentore della cosa a qualsiasi titolo.
4. Per la conservazione, integrità e sicurezza degli oggetti
sottoposti a vincolo si applicano le norme previste dai piani
paesistici o apposite norme specifiche da adottare in sede di
decreto.

Art. 26.
Parchi territoriali attrezzati. Norma transitoria

1. Le leggi regionali istitutive dei Parchi territoriali
attrezzati, ferma restando la loro istituzione, continuano a produrre
i loro ef- fetti sino all'attuazione dei loro Piani particolareggiati
nella loro prima redazione e approvazione.

Art. 27.
Promozione e coordinamento regionale

1. La Regione, oltre alle attività espressamente previste dalla
presente legge, esercita la necessaria azione di indirizzo, di
coordinamento nonchè di promozione nei confronti degli organismi di
amministrazione delle aree naturali protette, anche mediante
emanazione di direttive.
2. Entro il 31 gennaio di ogni anno, gli organismi preposti alla
amministrazione delle aree naturali protette sono tenuti a
trasmettere alla Regione una dettagliata relazione sullo stato di
attuazione delle attività programmate, nonchè su quelle svolte
nell'anno precedente, indicando in particolare:
a) lo stato dell'area naturale protetta, delle azioni attivate,
dei risultati ottenuti, nonchè le prospettive a medio e lungo
termine;
b) i tempi per la cessazione di attività incompatibili con le
finalità delle aree naturali protette, fissando altresì i criteri e
i parametri per i relativi indennizzi;
c) le opere necessarie alla conservazione ed all'eventuale
ripristino ambientale.
3. La Giunta regionale riferisce annualmente al Consiglio regionale
sullo stato di attuazione delle aree naturali protette istituite a
norma della presente legge.

Art. 28.
Aree contigue

1. La Regione, d'intesa con gli organismi di amministrazione delle
aree naturali protette e con gli Enti locali territoriali
interessati, stabilisce piani e programmi ed eventuali misure di
disciplina della caccia, della pesca, delle attività estrattive e
per la tutela dell'ambiente, relativi alle aree contigue alle aree
naturali protette, ove occorra intervenire per assicurare la
protezione dei valori delle aree naturali protette stesse.
2. I confini delle aree contigue sono determinati dalla Regione
d'intesa con gli organismi di gestione delle aree protette e con gli
Enti locali territorialmente interessati.

Art. 29.
Vigilanza e sorveglianza

1. La vigilanza sulla gestione delle aree naturali protette è
esercitata dalla Regione e dalle Province per quanto di loro
competenza.
2. La sorveglianza dei territori è affidata alla polizia locale
provinciale, al Corpo Forestale dello Stato, previa convenzione con
la Regione sentiti gli enti gestori delle aree protette interessate.
A tale compito si può provvedere anche attraverso guardie giurate
nominate dall'Ente di gestione.
3. Per i problemi di carattere medico-veterinario ci si può
avvalere del supporto tecnico-scientifico dell'Istituto
zooprofilattico sperimentale dell'Abruzzo e Molise "G. Caporale".

Art. 30.
Attività didattica

1. Gli Enti gestori delle aree protette avranno particolare
attenzione nel curare l'aspetto didattico predisponendo che ciascuna
area si strutturi adeguamente per collaborare con le istituzioni
scolastiche per la promozione dell'educazione ambientale.
2. A tal fine la Regione stabilisce apposita convenzione con il
Ministero della pubblica istruzione per favorire, mediante
concessione di adeguati contributi, la realizzazione di un rapporto
stabile e continuativo tra istituzioni scolastiche regionali e
l'insieme delle aree protette dell'Abruzzo.
3. L'Ente gestore organizza, d'intesa con la Regione o con le
regioni interessate, specifici corsi di formazione sulle materie di
proprio interesse.

Art. 31.
Risorse finanziarie

1. Gli enti gestori dei Parchi regionali, delle Riserve naturali e
dei Parchi territoriali attrezzati possono disporre delle risorse
finanziarie previste dal quinto comma dell'art. 25 della legge 394/91
e sono soggetti abilitati per i benefici previsti dall'articolo 37
della stessa legge.

Art. 32.
Misure di incentivazione

1. Agli Enti destinatari il cui territorio è compreso, in tutto o
in parte, entro i confini di aree naturali protette, si applicano i
benefici di cui all'art. 7 della legge 394/91. Inoltre ad essi è
attribuita priorità nella concessione di finanziamenti regionali
relativi a interventi, impianti ed opere di cui alle lettere a), b),
c), d), e), f), g) ed h) del medesimo art. 7 della legge 394/91
secondo le seguenti fasce di priorita':
a) Comuni che hanno l'intero territorio all'interno del perimetro
del parco;
b) Comuni che hanno oltre il 50% del proprio territorio
all'interno del perimetro del parco;
c) Comuni che hanno meno del 50% del proprio territorio
all'interno del perimetro del parco;
d) Comuni che hanno parte del territorio all'interno delle aree
contigue del parco.
2. Il medesimo ordine di priorità, di cui al comma 1 del presente
articolo, è attribuito a privati, singoli o associati, che intendano
realizzare iniziative produttive o di servizio compatibili con le
finalità istitutive dell'area naturale protetta.

Art. 33.
Poteri dell'organismo di gestione

1. Al Presidente dell'Ente parco sono attribuiti i poteri di cui
all'art. 29 della legge 394/91, nelle aree protette disciplinate
dalla presente legge.

Art. 34.
Sanzioni

1. Salvo che il fatto non costituisca reato ovvero violazione per
la quale sia prevista da altre norme di legge una sanzione
amministrativa, ogni violazione dei divieti, vincoli e prescrizioni
stabiliti da e per effetto della presente legge è soggetta ad una
sanzione pecuniaria stabilita dai regolamenti delle aree protette nel
rispetto della normativa vigente.
2. Le somme riscosse a titolo di sanzione, secondo quanto previsto
dal presente articolo, sono destinate agli organismi gestori per la
realizzazione di opere a tutela della natura e sviluppo del parco o
riserva.
3. Fatte salve le sanzioni di carattere penale alle violazioni
delle norme della presente legge e a quelle emanate dagli Enti di
gestione si applicano le disposizioni di cui all'articolo 30 della
legge 394/91 ed all'art. 18 della legge 349/86.

Art. 35.
Affitti, espropriazioni, indennizzi

1. Gli enti di gestione delle aree protette, sulla base delle
indicazioni contenute nel Piano del parco, del Piano pluriennale
economico-sociale o nel Piano di assetto naturalistico, possono
prendere in locazione immobili compresi nell'area protetta o
acquistarli anche attraverso espropriazione secondo le norme generali
vigenti.
2. Per quanto concerne gli indennizzi provocati dalla fauna
selvatica o per le limitazioni derivanti dai vincoli, nelle aree
protette si applicano le disposizioni di cui ai commi 2, 3, 4 e 7
dell'art. 15 della legge 394/91.
3. Tale disposizione si applica anche alle aree pre-parco ed alle
fasce di rispetto delle risorse.

Art. 36.
Recupero e detenzione di esemplari di fauna

1. La titolarità del recupero di esemplari di fauna vivi, morti o
di parti di essi nel territorio delle aree protette è esclusivamente
dell'Ente di gestione che provvede, ove possibile, alle cure, alla
reintroduzione, alla destinazione a centri di recupero oppure alla
preparazione dei resti. Per il recupero, la gestione e la
manutenzione ai fini di reintroduzione, ricerca scientifica,
didattici e ostensivi, l'ente parco potrà avvalersi delle
collaborazioni previste al comma 4, art. 21 della presente legge.

Art. 37.
Non cumulabilità degli incarichi

1. Nell'applicazione della presente legge, per quanto compatibile,
si applica il criterio della non cumulabilità degli incarichi nella
costituzione dei vari organismi propositivi, consultivi e di
gestione.

Art. 38.
Abrogazione della L.R. 20 giugno 1980, n. 61

1. La L.R. 61/80 recante "Norme per la difesa dell'ambiente e
direttive per l'istituzione di parchi e riserve naturali" è
abrogata.

Art. 39.
Modifica di leggi regionali

1. È abrogata qualsiasi altra norma contraria o in contrasto con
la presente legge.
2. È abrogato il 5 comma dell'art. 3, L.R. 44/94.
3. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, il componente la Giunta preposto al settore provvede ad
insediare i nuovi organi del Parco regionale del Sirente-Velino,
così come previsto dall'art. 11 della presente lege. Fino a tale
data continuano ad operare gli organi in carica.

Art. 40.
Disposizioni finali

1. Per quanto non espressamente previsto dalla presente legge si
applicano in quanto compatibili le norme della legge 8 giugno 1990,
n. 142 - Ordinamento sulle autonomie locali, nonchè della legge
394/91 - legge quadro sulle aree protette.

Art. 41.
Progetti speciali territoriali: Salvaguardia ambientale tratto
ferroviario dismesso Ortona-Vasto e "I Treni dei Parchi"

1. Lungo il tratto litoraneo tra Vasto e Ortona sulle aree del
tracciato dismesso e da dismettere dalle Ferrovie dello Stato è
preclusa temporaneamente ogni attività di trasformazione del suolo,
diversa dalla destinazione a verde, in attesa del Progetto speciale
territoriale (art. 6 L.R. 18/83), d'iniziativa regionale, per la
salvaguardia ambientale, ecologica e paesaggistica della zona.
2. La Regione Abruzzo predispone, d'intesa con gli Enti gestori
delle linee ferroviarie interessate e con gli altri Enti competenti,
un Progetto speciale "I treni dei parchi" con la finalità di
valorizzare, sotto il profilo turistico e di servizio, tutte le linee
ferroviarie, che collegano il sistema di parchi e riserve naturali
della Regione anche con le Regioni limitrofe.

Art. 42.
Norma finanziaria

1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge,
valutato per l'anno 1996 in complessive lire 5.100.000.000, si
provvede introducendo le seguenti variazioni, in termini di
competenza e cassa, al bilancio di previsione per l'esercizio
finanziario in corso:
(Omissis).
2. La partita n. 14 dell'elenco n. 4 allegato al bilancio è
soppressa.
3. Per quanto attiene alla somma residua di lire 1.700.000.000 si
provvede come segue:
(Omissis).
4. Per gli anni successivi al 1996, le relative leggi di
rifinanziamento determinano gli oneri occorrenti per i rispettivi
anni.

Art. 43.
Urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
Data a L'Aquila, addì 21 giugno 1996
Falconio