Serie Generale n. 179 del 3-8-2018
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 28 febbraio 2018
Fondo sviluppo e coesione 2014 - 2020. Secondo Addendum Piano operativo infrastrutture (articolo 1, comma 703, lettera c) della legge n. 190/2014). (Delibera n. 12/2018). (18A05141) (GU Serie Generale n.179 del 03-08-2018)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, che attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri, o al
Ministro delegato, le funzioni in materia di politiche di coesione di
cui all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree
sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre 2002, n.
289 e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88 e in particolare
l'art. 4 il quale dispone che il citato Fondo per le aree
sottoutilizzate sia denominato Fondo per lo sviluppo e la coesione -
di seguito FSC - e finalizzato a dare unità programmatica e
finanziaria all'insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento
nazionale rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse
aree del Paese;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125,
che istituisce l'Agenzia per la coesione territoriale, la sottopone
alla vigilanza del Presidente del Consiglio dei ministri o del
Ministro delegato e ripartisce le funzioni relative alla politica di
coesione tra la Presidenza del Consiglio dei ministri e la stessa
Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014 che istituisce, tra le strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri, in attuazione del citato art.
10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, il Dipartimento per le
politiche di coesione;
Considerato che la legge 27 dicembre 2013, n. 147 e, in
particolare, il comma 6 dell'art. 1, individua in 54.810 milioni di
euro le risorse del FSC per il periodo di programmazione 2014-2020
iscrivendone in bilancio l'80 per cento pari a 43.848 milioni di
euro;
Considerato che la legge 23 dicembre 2014, n. 190 ed in particolare
il comma 703 dell'art. 1, ferme restando le vigenti disposizioni
sull'utilizzo del FSC, detta ulteriori disposizioni per l'utilizzo
delle risorse assegnate per il periodo di programmazione 2014-2020;
Considerato che la legge 11 dicembre 2016, n. 232 per gli anni 2020
e successivi integra la dotazione FSC 2014-2020 della restante quota
del 20 per cento inizialmente non iscritta in bilancio, pari a 10.962
milioni di euro;
Considerato che la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante il
bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e
bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020, ha integrato la
dotazione del FSC 2014-2020 di ulteriori 5.000 milioni di euro;
Viste la delibera di questo Comitato n. 54 del 2016, con la quale
è stato approvato il Piano operativo Infrastrutture FSC 2014-2020 di
competenza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la
delibera n. 98 del 2017, con la quale è stato approvato un Addendum
al citato Piano operativo Infrastrutture FSC 2014-2020;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 dicembre
2016 con il quale, tra l'altro, è stato nominato Ministro senza
portafoglio il prof. Claudio De Vincenti;
Visti il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12
dicembre 2016 con il quale allo stesso Ministro è conferito
l'incarico relativo alla coesione territoriale e al Mezzogiorno e il
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 26 gennaio 2017
recante la delega di funzioni al Ministro stesso;
Vista la nota del Ministro per la coesione territoriale e il
Mezzogiorno prot. n. 153 del 21 febbraio 2018 e l'allegata nota
informativa predisposta dal Dipartimento per le politiche di coesione
della Presidenza del Consiglio dei ministri concernente la proposta
di un secondo Addendum al Piano operativo Infrastrutture FSC
2014-2020 con una assegnazione di complessivi 934,426 milioni di
euro;
Considerato che il citato secondo Addendum ha come obiettivo
strategico generale quello di dare continuità e rafforzare la
strategia nazionale in materia di infrastrutture per il trasporto e
la logistica come delineata nel Piano operativo Infrastrutture FSC
2014-2020 contribuendo al raggiungimento degli obiettivi di Europa
2020, riproponendo l'articolazione nei sei Assi già definiti nel
Piano ed assegnando a ciascun Asse le seguenti risorse:
a) interventi stradali con risorse finanziarie a disposizione
pari a 313,350 milioni di euro,
b) interventi nel settore ferroviario con risorse finanziarie a
disposizione pari a 119,500 milioni di euro,
c) interventi per il trasporto urbano e metropolitano con risorse
finanziarie a disposizione pari a 18,350 milioni di euro,
d) messa in sicurezza del patrimonio infrastrutturale esistente
con risorse finanziarie a disposizione pari a 254,345 milioni di
euro,
e) altri interventi con risorse finanziarie a disposizione pari a
168,545 milioni di euro,
f) rinnovo materiale del trasporto pubblico locale ferroviario e
su gomma - Piano sicurezza ferroviaria con risorse finanziarie a
disposizione pari a 60,336 milioni di euro;
Considerato che l'Addendum al Piano evidenzia i fabbisogni
finanziari suddivisi per linee di azione e interventi, fornendo anche
il cronoprogramma di attuazione e un set di indicatori di
risultato/realizzazione e indica la prevista evoluzione annua della
spesa, suddivisa per territori di riferimento e intervento e che
rimanda alle regole di governance e alle modalità di attuazione
previste dal Piano anche per ciò che attiene al Sistema di gestione
e controllo, alle strutture organizzative di riferimento e alle
connesse responsabilità gestionali;
Tenuto conto, che in data 14 febbraio 2018 la Cabina di Regia -
istituita con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del
25 febbraio 2016 per lo svolgimento delle funzioni di programmazione
del FSC 2014-2020 previste dalla lettera c) del citato comma 703
dell'art. 1 della legge n. 190 del 2014 - ha condiviso l'opportunità
di una ulteriore assegnazione di risorse al sopra citato Piano
operativo Infrastrutture FSC 2014-2020;
Vista la nota del 27 febbraio 2018, prot. n. 1183-P, predisposta
per la seduta del Comitato dalla Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento per la programmazione e il coordinamento
della politica economica, così come integrata dalle osservazioni del
Ministero dell'economia e delle finanze, acquisite in seduta ed
entrambe poste a base della odierna seduta del Comitato;

Delibera:

1. È approvato il secondo Addendum al Piano operativo
Infrastrutture FSC 2014-2020 di competenza del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, secondo l'articolazione indicata in
premessa, allegato alla presente delibera di cui costituisce parte
integrante.
2. La dotazione finanziaria dell'Addendum al Piano è pari a
934,426 milioni di euro ed è posta a valere sulle risorse FSC
2014-2020, come integrate dalla citata legge 27 dicembre 2017, n.
205.
3. L'Addendum rimanda alle regole di governance e alle modalità di
attuazione previste dal Piano anche per ciò che attiene al Sistema
di gestione e controllo, alle strutture organizzative di riferimento
e alle connesse responsabilità gestionali ed è soggetto alle
prescrizioni e agli adempimenti disposti dalla delibera n. 54 del
2016 di approvazione del Piano.
4. L'Autorità politica per la coesione informerà il Comitato
circa le modalità di rispetto del vincolo previsto dall'art. 1,
comma 703, lettera c), della citata legge n. 190 del 2014, che
destina l'80 per cento delle risorse FSC 2014-2020 ai territori delle
Regioni del Mezzogiorno e il 20 per cento al Centro-Nord.
5. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti riferirà
annualmente e, in ogni caso, su specifica richiesta, a questo
Comitato sull'attuazione dell'ulteriore secondo Addendum al Piano.
6. Secondo quanto previsto dalla lettera l) del citato comma 703
della citata legge n. 190 del 2014, l'articolazione finanziaria della
presente assegnazione è la seguente:
anno 2018: 20,000 milioni di euro
anno 2019: 20,000 milioni di euro
anno 2020: 20,000 milioni di euro
anno 2021: 100,000 milioni di euro
anno 2022: 40,000 milioni di euro
anno 2023: 10,000 milioni di euro
anno 2024: 10,000 milioni di euro
anno 2025: 714,426 milioni di euro
Roma, 28 febbraio 2018

Il Presidente: Gentiloni Silveri

Il segretario: Lotti


Registrata alla Corte dei conti il 19 luglio 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
1023

Allegato

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti


SECONDO ADDENDUM

PIANO OPERATIVO FONDO SVILUPPO E COESIONE

INFRASTRUTTURE 2014-2020 (Del. Cipe n.54/2016)

Febbraio 2018


Premessa - Quadro di contesto

Nell'ambito della programmazione 2014-2020 del Fondo Sviluppo e
Coesione, il CIPE con delibera del 1 dicembre 2016, n. 54, ha
approvato il Piano Operativo Infrastrutture di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
Completata la fase di assegnazione ai vari strumenti previsti
(Piani Operativi, Patti per lo sviluppo, Piani Stralcio), per la
programmazione delle risorse residue del Fondo sviluppo e coesione
2014-2020, tenuto conto delle indicazioni della Cabina di Regia di
cui all'art. 1, comma 703, lett. c) della legge 23 dicembre 2014, n.
190 in merito all'area tematica Infrastrutture, è stato predisposto
un Addendum al Piano Operativo del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti; l'Addendum è stato approvato con delibera CIPE n. 98
del 22.12.2017.
Ad integrazione del citato Addendum, sempre tenendo in
considerazione le indicazioni della suddetta Cabina di Regia, è
stato ulteriormente predisposto un Secondo Addendum che completa il
quadro degli interventi previsti, assegnando le risorse del Fondo
sviluppo e coesione 2014-2020 di competenza dell'annualità 2018.
Come per il precedente Addendum, l'obiettivo principale dello
strumento è quello di dare continuità e rafforzare la strategia
nazionale in materia di infrastrutture per il trasporto e la
logistica delineata nel Piano Operativo del MIT, , contribuendo al
raggiungimento degli obiettivi di Europa 2020 (in primo luogo
'Promuovere sistemi di trasporto sostenibili ed eliminare le
strozzature nelle principali infrastrutture di rete").
L'impostazione strategica del Secondo Addendum e la scelta degli
obiettivi, come per il precedente Addendum, risultano coerenti con:
1) il nuovo quadro normativo di riferimento che negli ultimi mesi
si è consolidato, in particolare il nuovo Codice degli Appalti che
prevede l'emanazione di un Piano Nazionale dei Trasporti e della
Logistica (PNTL) e di un Documento Pluriennale di Pianificazione
(DPP) degli interventi considerati di rilevante interesse nazionale;
2) gli atti di pianificazione strategica e di programmazione già
emanati dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (Allegati
Infrastrutture 2016 e 2017 - "Connettere l'Italia" e "Connettere
l'Italia: fabbisogni e progetti di infrastrutture");
3) il Programma Operativo Nazionale "Infrastrutture e Reti"
2014-2020 e le previsioni contenute nei "Patti per il Sud"
sottoscritti dal Governo con i Presidenti di Regione e Sindaci delle
Città capoluogo del Mezzogiorno, per quanto riguarda le regioni
meridionali;
4) l'esigenza di rafforzare la programmazione dei fondi comunitari
con risorse aggiuntive e di integrarla con azioni complementari per
il perseguimento degli obiettivi unitari di sviluppo e coesione.
Nella definizione degli interventi si è tenuto conto delle
percentuali fissate per l'allocazione dei finanziamenti del Fondo
Sviluppo e Coesione (80% al Mezzogiorno e 20% Centro-nord).
La disponibilità di risorse, più contenuta rispetto all'Addendum
approvato a dicembre 2016, è stata indirizzata su interventi
comunque di rilevante impatto strategico, sia per quanto concerne le
infrastrutture finalizzate alla sicurezza sia per quelle destinate
alla valorizzazione dei territori, sotto il profilo
dell'accessibilità e della attrattività turistica.

Assi tematici e Azioni

La struttura complessiva del Secondo Addendum ripropone
l'articolazione in sei Assi tematici e relative linee d'azione del
Piano Operativo Infrastrutture FSC 2014-2020 e dell'Addendum:
A. Interventi stradali
B. Interventi nel settore ferroviario
C. Interventi per il trasporto urbano e metropolitano
D. Messa in sicurezza del patrimonio infrastrutturale esistente
E. Altri interventi
F. Rinnovo materiale del Trasporto Pubblico Locale
- Piano Sicurezza ferroviaria.
All'interno di ciascuna linea di azione sono declinati gli
interventi, individuati a valle di un percorso di confronto e
condivisione con le Regioni e con i Concessionari delle reti di
infrastrutture stradali e ferroviarie, tenuto conto dei seguenti
criteri
- Maturità progettuale e congruità della tempistica prevista;
- Coerenza strategica degli interventi con la programmazione
nazionale e regionale
- Capacità di raggiungere i target di realizzazione previsti
dal Piano Operativo e dall'Addendum
- Possibilità di attrarre risorse private e/o capitali
aggiuntivi.
Per tutti gli interventi trovano applicazione le regole di
governance previste per il Piano Operativo Infrastrutture FSC
2014-2020 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
In particolare si applica il sistema di gestione e controllo
(SiGeCo) del medesimo Piano Operativo approvato con Delibera CIPE n.
54/2016 e tutte le disposizioni contenute nelle Delibera CIPE 10
agosto 2016 n. 25 e nella Circolare del Ministro per la coesione
territoriale ed il mezzogiorno n.1 del 5 maggio 2017.

Parte di provvedimento in formato grafico