3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 27-8-1988
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 20 maggio 1988, n. 34
Norme per la prevenzione dei rischi da valanga. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 27-08-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Friuli-Venezia
Giulia n. 64 del 23 maggio 1988)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La presente legge, in attuazione dell'art. 17 della legge
regionale 8 aprile 1982, n. 22, detta le norme relative
all'accertamento dei pericoli di valanga sul territorio regionale.
2. Restano ferme le vigenti disposizioni di cui alla legge
regionale 31 dicembre 1986, n. 64, in materia di protezione civile e
quelle in materia di difesa dalle valanghe.

Art. 2.
Catasto delle valanghe

1. L'amministrazione regionale, tramite la direzione regionale
delle foreste, individua le zone percorse da valanghe cadute,
osservate e rilevate.
2. I dati raccolti sono inseriti nel Catasto delle valanghe che si
compone di una relazione illustrativa, di un elenco descrittivo, di
una cartografia in scala 1:50.000.
3. La Giunta regionale approva il Catasto suddetto ed i suoi
aggiornamenti annuali. La deliberazione relativa è pubblicata nel
Bollettino ufficiale della Regione e notificata in via amministrativa
ai comuni interessati.
4. Nelle zone individuate nel Catasto di cui al comma terzo è
vietata la edificazione ai fini residenziali, produttivi e/o di
servizio di carattere industriale, artigianale, commerciale,
turistico o agricolo e in genere l'esecuzione di lavori edilizi che
comportino la modifica della attuale destinazione naturale d'uso.
5. Nel caso di valanghe cadute, osservate e rilevate, ma non
ancora incluse in catasto, il direttore regionale delle foreste
notifica, a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento, al
comune l'esistenza del pericolo. La notifica ha, temporaneamente, la
medesima efficacia degli elaborati di cui al comma primo.
6. L'efficacia temporanea cessa con l'entrata in vigore della
delibera giuntale che approva l'aggiornamento annuale del catasto
delle valanghe.
7. I comuni interessati provvedono immediatamente a delimitare, su
apposita cartografia da allegarsi in identica scala allo strumento
urbanistico generale in proprio possesso, le zone su cui vigono i
divieti temporanei e permanenti, derivanti dalle prescrizioni di cui
ai commi precedenti a soli fini dichiarativi e di notizia.
8. Tale delimitazione deve ottenere il previo visto di conformità
della direzione regionale delle foreste.
9. I suddetti allegati, una volta adottati, sostituiscono ad ogni
effetto l'individuazione operata con il catasto.

Art. 3.
Carta di localizzazione dei probabili rischi da valanga

1. La direzione regionale delle foreste provvede alla elaborazione
della carta della localizzazione dei pericoli potenziali di caduta di
valanga in scala 1:25.000 e al suo aggiornamento.
2. Detta carta è approvata dalla giunta regionale su proposta
dell'assessore competente, d'intesa col presidente della giunta
regionale ovvero con l'assessore delegato alla protezione civile ai
sensi della legge regionale 31 dicembre 1986, n. 64, e comunicata per
estratto ai comuni interessati. Essa ha natura di primo indirizzo e
di indicazione minima dei rischi più probabili.
3. Nelle aree considerate dalla carta suddetta come soggette a
pericolo di valanghe è sospesa, sino all'adeguamento degli strumenti
urbanistici, l'edificazione ai fini residenziali, produttivi e di
servizio di carattere industriale, artigianale, commerciale,
turistico o agricolo.
4. I comuni interessati provvedono immediatamente a delimitare, su
apposita cartografia da allegarsi allo strumento urbanistico generale
in proprio possesso, le zone su cui vigono i divieti derivanti dalle
prescrizioni di cui ai commi precedenti, ai soli fini dichiarativi e
di notizia.
5. Tale delimitazione deve ottenere il previo visto di conformità
della direzione regionale delle foreste.
6. I suddetti allegati, una volta adottati, integrano ad ogni
effetto l'individuazione operata ai sensi dell'art. 2.

Art. 4.
Opere di difesa e prevenzione dai pericoli di valanghe

1. A prescindere dalle previsioni e norme urbanistiche, è
consentita la costruzione di opere di difesa e prevenzione dai
pericoli delle valanghe, salvi i nullaosta, le concessioni e le
autorizzazioni prescritte dalle leggi dello Stato o della Regione.
2. Quando ricorrano i presupposti della urgenza e dello stato di
necessità, è in ogni caso consentita l'esecuzione di opere di
difesa o prevenzione da pericoli di valanghe a carattere provvisorio,
salvo il contestuale avvio delle pratiche per ottenere i preventivi
provvedimenti autorizzativi per la costruzione delle opere
definitive.

Art. 5.
Adeguamento degli strumenti urbanistici di comuni
alle prescrizioni antivalanga

1. Gli strumenti urbanistici generali dei comuni e loro varianti,
in presenza delle notifiche e comunicazioni previste negli articoli
precedenti, devono contenere un elaborato di evidenziazione dei
rischi derivanti da fenomeni valanghivi.
2. Le relative norme d'attuazione contengono, ogni volta che ciò
risulti possibile sotto il profilo tecnico-economico ed ambientale,
l'indicazione delle opere di protezione degli insediamenti e degli
impianti.
3. La verifica di compatibilità delle previsioni degli strumenti
urbanistici con le situazioni di rischio da valanghe è contenuta nel
parere di cui all'art. 13 della legge 2 febbraio 1974, n. 64,
espresso dalla direzione regionale della pianificazione territoriale
che deve a tal fine sentire anche la direzione regionale delle
foreste.
4. Le prescrizioni e i divieti di cui agli articoli 2 e 3 sono
sostituiti dalle prescrizioni urbanistiche derivanti dall'entrata in
vigore degli strumenti urbanistici di cui al comma primo.

Art. 6.
Notificazione del pericolo a proprietari, possessori
e detentori di edifici siti in zone a rischio valanghivo

1. Ricevuta la informazione di cui agli articoli 2 e 3, il sindaco
notifica senza indugio l'esistenza dei pericoli ai proprietari e ad
agli eventuali possessori e detentori degli edifici esistenti nelle
zone segnalate, anche per mezzo di raccomandate con avviso di
ricevimento.
2. In caso di irreperibilità di uno dei destinatari la notifica
che lo riguarda avviene mediante pubblicazione degli atti all'albo
pretorio del comune in cui sono situati gli immobili interessati e
mediante affissione dell'avviso della pubblicazione in corso
sull'ingresso principale dell'immobile.
3. La notificazione si intende eseguita ad ogni effetto di legge
nei confronti delle persone indicate come proprietarie nel pubblico
registro immobiliare, qualora al comune non sia noto il proprietario
effettivo.

Art. 7.
Dichiarazione di inagibilità e sgombero di edifici

1. Il sindaco, con propria ordinanza, dispone l'inagibilità e lo
sgombero degli edifici esposti ad imminente pericolo di caduta di
valanghe e per tutta la durata di esso.

Art. 8.
Limitazioni della circolazione
nelle zone sottoposte a rischio valanghivo

1. Nelle vie e nelle aree di pubblica circolazione, sugli impianti
e nelle piste sciabili aperte al pubblico, il sindaco, in situazione
di imminente pericolo, provvede a limitare, condizionare o interdire
la circolazione per il tempo ritenuto necessario e ad ordinare
opportune misure per garantirne la sicurezza.
2. I divieti e le limitazioni alla circolazione sono resi noti con
apposita segnaletica, garantendone, se del caso, la visibilità
notturna. Tali indicazioni sono sistemate a cura degli enti
proprietari delle strade ovvero dei proprietari e/o gestori degli
impianti di risalita e delle piste di discesa e di fondo, cui
l'ordinanza del sindaco dovrà essere tempestivamente comunicata.
3. I gestori e gli enti suddetti, ovvero il responsabile in loco
dagli stessi designato, sono altresì obbligati ad adottare tutte le
misure necessarie a garantire l'incolumità delle persone in transito
od altri provvedimenti di competenza, quando l'imminente pericolo sia
loro noto o presumibile, a prescindere o in pendenza dell'emissione
dell'ordinanza di cui al comma primo; essi forniscono al sindaco
immediata notizia della situazione di fatto e dei provvedimenti
assunti.
4. La direzione regionale delle foreste provvede, nella stagione
invernale, e tutte le volte in cui lo ritenga necessario, sulla base
dei dati raccolti, a diramare comunicati sul grado di probabilità di
caduta di valanghe mediante i più idonei mezzi di comunicazione.

Art. 9.
Funzionamento della commissione comunale
per la prevenzione di rischi da valanga

1. Nei comuni con territori ubicati a quote superiori ad 800 metri
le ordinanze di cui agli articoli 7 e 8 sono emesse dal sindaco, dopo
aver sentito, salvi i casi di urgenza, il parere di apposita
commissione di comuni singoli o associati per la prevenzione dei
rischi da caduta di valanghe.
2. Della suddetta commissione, da costituirsi con delibera del
consiglio comunale, fanno parte il funzionario preposto all'ufficio
tecnico comunale, il responsabile della stazione forestale competente
per territorio, la guardia boschiva comunale qualora sussista il
posto nell'organico del comune, un rappresentante designato in via
continuativa dalle associazioni o società sportive, alpinistiche o
di soccorso alpino o dalle scuole di sci aventi sede nel comune
territorialmente interessato o, in mancanza, nei comuni contigui
della valle sempre territorialmente interessata.
3. I componenti della commissione come sopra individuati non
possono essere in numero inferiore a tre nè superiore a cinque.
4. I componenti non di diritto restano in carica per un triennio
ed hanno titolo a una medaglia di presenza ed ai rimborsi spese nella
misura ed alle condizioni previste dalle vigenti leggi per le
analoghe commissioni comunali; nell'esercizio delle loro funzioni i
medesimi devono essere coperti con opportuna assicurazione da danni
alle persone o a cose di rispettiva proprietà, a cura e spese
dell'amministrazione comunale.
5. Detta assicurazione considera l'arco stagionale in rischio di
valanghe.

Art. 10.
Integrazione commissione edilizia comunale

1. Presso i comuni il cui territorio include, nelle forme di cui
ai precedenti articoli, zone identificate come sottoposte a pericolo
di valanghe, le commissioni edilizie che ne sono prive sono integrate
da un geologo o da un ingegnere civile o da un dottore in scienze
agrarie o in scienze forestali che si occuperà degli aspetti tecnici
riguardanti la materia dei pericoli di valanghe.
2. La presenza con diritto di voto di tali componenti è
necessaria alle riunioni della commissione edilizia tutte le volte
che si esaminano progetti di lavori edificatori o di urbanizzazione
da autorizzarsi nell'ambito delle zone esposte a pericolo di
valanghe.

Art. 11.
Rilevazioni e notifica valanghe
Stesura della relativa cartografia

1. Il catasto di cui all'art. 2 e la carta di cui all'art. 3,
predisposti dalla direzione regionale delle foreste, sono comunicati,
a cura della direzione medesima, alle comunità montane interessate
per territorio.
2. L'amministrazione regionale nello svolgimento dei compiti di
cui alla presente legge può avvalersi delle Comunità montane
interessate ai sensi dell'art. 21 della legge regionale 4 maggio
1973, n. 29, come sostituito dall'art. 13 della legge regionale 22
maggio 1978, n. 44, di enti ed istituti, nonchè delle prestazioni
specialistiche di professionisti esterni all'amministrazione
regionale.

Art. 12.
Rilevazione neve e valanghe

1. L'espletamento del servizio di rilevamento delle nevi e delle
valanghe viene effettuato dalla direzione regionale delle foreste
utilizzando di norma il personale del Corpo forestale regionale.
2. Per il perseguimento degli stessi fini l'amministrazione
regionale è autorizzata:
a) a stipulare apposite convenzioni con enti pubblici, società
gestrici di impianti di risalita, o persone fisiche e ad assumere i
corrispondenti oneri;
b) ad acquistare e ad installare stazioni di rilevamento neve
automatiche e di tipo manuale;
c) a svolgere attività di propaganda;
d) ad acquistare gli equipaggiamenti e materiali da assegnare ai
rilevatori esterni;
e) a noleggiare mezzi aerei per il sorvolo delle zone valanghive;
f) a provvedere all'acquisto di quant'altro necessario per il
miglioramento dell'attività stessa.

Art. 13.
Formazione professionale

1. Per il perseguimento delle finalità della presente legge,
l'amministrazione regionale è autorizzata ad organizzare corsi
destinati ai liberi professionisti o ai professionisti dipendenti
pubblici ovvero al personale, regionale o esterno, di cui agli
articoli 10 e 12 e ad assumerne la relativa spesa.
2. L'amministrazione regionale è altresì autorizzata, in
alternativa, ad assumere la spesa corrispondente alla partecipazione
dei professionisti e del personale suddetto a corsi organizzati,
all'interno o all'esterno della regione e/o del territorio nazionale,
da enti, istituti o associazioni qualificate nel settore delle nevi e
delle valanghe.

Art. 14.
Stampa della cartografia

1. L'amministrazione regionale è autorizzata ad assumere la spesa
per la costruzione di cartografie di cui agli articoli 2 e 3 e per la
loro successiva riproduzione e stampa.

Art. 15.
Contributi ai comuni
per il funzionamento delle commissioni

1. L'amministrazione regionale è autorizzata a versare ai comuni
che abbiano attivato la commissione di cui all'art. 9,
un'assegnazione forfettaria pari a L. 1.000.000 annue.

Art. 16.
Norma finanziaria

1. Per le finalità previste dall'art. 8, nello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
1988-1990 e del bilancio per l'anno 1988, è istituito, alla rubrica
n. 14, programma 1.2.6., spese correnti, categoria 1.5., sezione IV,
il capitolo 3974 (2.1.152.2.04.29) con la denominazione "Contributi
agli enti proprietari di strade e gestori proprietari degli impianti
per l'acquisto, l'apposizione, la manutenzione e la gestione di
segnaletica" e con lo stanziamento complessivo, in termini di
competenza, di lire 300 milioni, suddiviso in ragione di lire 100
milioni per ciascuno degli anni dal 1988 al 1990.
2. Sul predetto cap. 3974 viene altresì iscritto lo stanziamento,
in termini di cassa, di lire 100 milioni.
3. Ai sensi dell'art. 2, primo comma, della legge regionale 20
gennaio 1982, n. 10, il precitato capitolo 3974 viene inserito
nell'elenco n. 1 allegato ai bilanci predetti.

Art. 17.
Norma finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione dell'art. 11, comma
secondo, fanno carico a capitoli istituiti a fronte dei singoli
interventi previsti dalla presente legge.
2. Gli oneri relativi all'attività svolta dagli uffici degli enti
di cui l'amministrazione regionale si sia avvalsa ai sensi del
precitato art. 11, comma secondo, fanno carico al capitolo 825 dello
stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
1988-1990 e del bilancio per l'anno 1988. Nella denominazione del
predetto capitolo 825, dopo la parola "enti" è inserita la locuzione
", nonchè spese per avvalersi degli uffici degli enti medesimi".

Art. 18.
Norma finanziaria

1. Per le finalità previste dall'art. 12, nello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
1988-1990 e del bilancio per l'anno 1988 è istituito, alla rubrica
n. 14, programma 1.2.6., spese correnti, categoria 1.4., sezione IV,
il cap. 3970 (2.1.148.2.04.29) con la denominazione "Spese per
l'attuazione del servizio rilevazione neve e valanghe" e con lo
stanziamento complessivo, in termini di competenza, di lire 795
milioni, suddiviso in ragione di lire 265 milioni per ciascuno degli
anni dal 1988 al 1990.
2. Sul predetto cap. 3970 viene altresì iscritto lo stanziamento,
in termini di cassa, di lire 265 milioni.
3. Ai sensi dell'art. 2, primo comma, della legge regionale 20
gennaio 1982, n. 10, il precitato cap. 3970 viene inserito
nell'elenco n. 1 allegato ai bilanci predetti.

Art. 19.
Norma finanziaria

1. Per le finalità previste dall'art. 13, nello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
1988-1990 e del bilancio per l'anno 1988, è istituito, alla rubrica
n. 14, programma 1.2.6., spese correnti, categoria 1.4., sezione IV,
il cap. 3971 (2.1.148.2.04.29) con la denominazione "Spese per la
formazione professionale di esperti nella prevenzione dei rischi da
valanga" e con lo stanziamento complessivo, in termini di competenza,
di lire 45 milioni, suddiviso in ragione di lire 15 milioni per
ciascuno degli anni dal 1988 al 1990.
2. Sul predetto cap. 3971 viene altresì iscritto lo stanziamento,
in termini di cassa, di lire 15 milioni.
3. Ai sensi dell'art. 2, primo comma, della legge regionale 20
gennaio 1982, n. 10, il precitato cap. 3971 viene inserito
nell'elenco n. 1 allegato ai bilanci predetti.

Art. 20.
Norma finanziaria

1. Per le finalità previste dall'art. 14, nello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
1988-1990 e del bilancio per l'anno 1988, è istituito, alla rubrica
n. 14, programma 1.2.6., spese correnti, categoria 1.4., sezione IV,
il cap. 3972 (2.1.142.2.04.29) con la denominazione "Spese per la
costruzione e la riproduzione della Cartografia del catasto delle
valanghe e della carta di localizzazione dei probabili rischi da
valanga" e con lo stanziamento complessivo, in termini di competenza,
di lire 300 milioni, suddiviso in ragione di lire 100 milioni per
ciascuno degli anni dal 1988 al 1990.
2. Sul predetto cap. 3972 viene altresì iscritto lo stanziamento,
in termini di cassa, di lire 100 milioni.
3. Ai sensi dell'art. 2, primo comma, della legge regionale 20
gennaio 1982, n. 10, il precitato cap. 3972 viene inserito
nell'elenco n. 1 allegato ai bilanci predetti.

Art. 21.
Norma finanziaria

1. Per le finalità previste dall'art. 15, nello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
1988-1990 e del bilancio per l'anno 1988, è istituito, alla rubrica
n. 14, programma 1.2.6., spese correnti, categoria 1.5., sezione IV,
il cap. 3973 (2.1.152.2.04.29) con la denominazione "Contributi ai
comuni per il funzionamento delle commissioni comunali per la
prevenzione dei rischi da valanga" e con lo stanziamento complessivo,
in termini di competenza, di lire 60 milioni, suddiviso in ragione di
lire 20 milioni per ciascuno degli anni dal 1988 al 1990.
2. Sul predetto cap. 3973 viene altresì iscritto lo stanziamento,
in termini di cassa, di lire 20 milioni.
3. Ai sensi dell'art. 2, primo comma, della legge regionale 20
gennaio 1982, n. 10, il precitato cap. 3973 viene inserito
nell'elenco n. 1 allegato ai bilanci predetti.

Art. 22.
Norma finanziaria

1. All'onere complessivo di lire 1500 milioni, in termini di
competenza, previsto dall'art. 16 e dagli articoli dal 18 al 21 si
provvede:
a) per lire 1200 milioni, suddivisi in ragione di lire 400
milioni per ciascuno degli anni dal 1988 al 1990, mediante
prelevamento, di pari importo, dall'apposito fondo globale iscritto
sul capitolo 1170 dello stato di previsione precitato (rubrica n. 14,
partita n. 2 dell'elenco n. 5 allegato ai bilanci predetti);
b) per lire 300 milioni, suddivisi in ragione di lire 100 milioni
per ciascuno degli anni dal 1988 al 1990, mediante storno di pari
importo, dal capitolo 1080 dello stato di previsione precitato.
2. All'onere complessivo di lire 500 milioni, in termini di cassa,
previsto dall'art. 16 e dagli articoli dal 18 al 21 si provvede
mediante prelevamento, di pari importo, dal cap. 1082 "Fondo riserva
di cassa" dello stato di previsione della spesa del bilancio per
l'anno 1988.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, addì 20 maggio 1988

BIASUTTI