Serie Generale n. 101 del 2-5-2022
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 2 maggio 2022, n. 38
Misure urgenti in materia di accise e IVA sui carburanti. (22G00052) (GU Serie Generale n.101 del 02-05-2022)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 02/05/2022

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Visto il decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, recante «Misure
urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi
ucraina»;
Ritenuta, altresì, la straordinaria necessità e urgenza di
adottare misure urgenti per contenere il costo dei carburanti;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 2 maggio 2022;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro dell'economia e delle finanze;

Emana
il seguente decreto-legge:

Art. 1

Disposizioni in materia di accisa e di IVA sui carburanti

1. In considerazione del perdurare degli effetti economici
derivanti dall'eccezionale incremento dei prezzi dei prodotti
energetici, a decorrere dal 3 maggio 2022 e fino all'8 luglio 2022:
a) le aliquote di accisa di cui all'Allegato I del testo unico
delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla
produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative,
approvato con il decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, e
successive modificazioni, dei sotto indicati prodotti sono
rideterminate nelle seguenti misure:
1) benzina: 478,40 euro per mille litri;
2) oli da gas o gasolio usato come carburante: 367,40 euro per
mille litri;
3) gas di petrolio liquefatti (GPL) usati come carburanti:
182,61 euro per mille chilogrammi;
4) gas naturale usato per autotrazione: zero euro per metro
cubo;
b) l'aliquota IVA applicata al gas naturale usato per
autotrazione è stabilita nella misura del 5 per cento.
2. In dipendenza della rideterminazione dell'aliquota di accisa sul
gasolio usato come carburante stabilita, per il periodo dal 22 aprile
2022 al 2 maggio 2022, dall'articolo 1, comma 1, lettera b), del
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 6 aprile 2022,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 90
del 16 aprile 2022 e, per il periodo dal 3 maggio 2022 all'8 luglio
2022, dal comma 1, lettera a), numero 2), del presente articolo,
l'aliquota di accisa sul gasolio commerciale usato come carburante,
di cui al numero 4-bis della Tabella A allegata al testo unico delle
accise approvato con il decreto legislativo n. 504 del 1995, non
trova applicazione per il periodo dal 22 aprile 2022 all'8 luglio
2022.
3. Ai fini della corretta applicazione delle aliquote di accisa
diminuite per effetto sia del decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, di cui al comma 2 che del comma 1, lettera a), del
presente articolo, gli esercenti i depositi commerciali di prodotti
energetici assoggettati ad accisa di cui all'articolo 25, comma 1,
del testo unico delle accise approvato con il decreto legislativo n.
504 del 1995, e gli esercenti gli impianti di distribuzione stradale
di carburanti di cui al comma 2, lettera b), del medesimo articolo 25
trasmettono, entro il 15 luglio 2022, all'Ufficio competente per
territorio dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli, con le modalità
di cui all'articolo 19-bis del predetto testo unico ovvero per via
telematica, i dati relativi ai quantitativi dei prodotti di cui al
comma 1, lettera a), usati come carburante giacenti nei serbatoi dei
relativi depositi e impianti alla data dell'8 luglio 2022. In
considerazione di quanto disposto dall'articolo 1, comma 1, lettere
a) e b) del citato decreto 6 aprile 2022 e dal comma 1, lettera a),
numeri 1 e 2, del presente articolo viene meno l'obbligo di
comunicazione dei dati relativi ai quantitativi di benzina e di
gasolio usati come carburante giacenti nei serbatoi al trentesimo
giorno successivo alla data di entrata in vigore del decreto-legge 21
marzo 2022, n. 21, con salvezza degli eventuali comportamenti
omissivi posti in essere.
4. Per la mancata comunicazione di cui al comma 3 trova
applicazione la sanzione prevista dall'articolo 50, comma 1, del
testo unico delle accise approvato con il decreto legislativo n. 504
del 1995; la medesima sanzione è applicata per l'invio delle
comunicazioni di cui al medesimo comma 3 con dati incompleti o non
veritieri.
5. Al fine di prevenire il rischio di manovre speculative derivanti
dalla diminuzione delle aliquote di accisa stabilita dal decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze 6 aprile 2022, e dal comma 1,
lettera a), del presente articolo, il Garante per la sorveglianza dei
prezzi si avvale della collaborazione dei Ministeri, degli enti e
degli organismi indicati nell'articolo 2, comma 199, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, nonchè del supporto operativo del Corpo della
Guardia di finanza, per monitorare l'andamento dei prezzi, anche
relativi alla vendita al pubblico, dei suddetti prodotti energetici
praticati nell'ambito dell'intera filiera di distribuzione
commerciale. Il Corpo della Guardia di finanza agisce con i poteri di
indagine ad esso attribuiti ai fini dell'accertamento dell'imposta
sul valore aggiunto e delle imposte dirette, anche ai sensi dei commi
2, lettera m), e 4 dell'articolo 2 del decreto legislativo 19 marzo
2001, n. 68. Per le finalità di cui al presente comma e per lo
svolgimento dei compiti di polizia economico-finanziaria, il Corpo
della Guardia di finanza ha accesso diretto, anche in forma massiva,
ai dati comunicati relativamente alle giacenze dei prodotti
energetici dei depositi commerciali assoggettati ad accisa di cui
all'articolo 25, comma 1, del testo unico approvato con il decreto
legislativo n. 504 del 1995, e degli impianti di distribuzione
stradale di carburanti di cui al comma 2, lettera b), del medesimo
articolo 25, nonchè ai dati contenuti nel documento amministrativo
semplificato telematico di cui all'articolo 11 del decreto-legge 26
ottobre 2019, n. 124, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
dicembre 2019, n. 157, e all'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 3
ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2006, n. 286; il medesimo Corpo segnala all'Autorità
garante della concorrenza e del mercato, per l'adozione dei
provvedimenti di competenza, elementi, rilevati nel corso delle
attività di monitoraggio di cui al presente comma, sintomatici di
condotte che possano ledere la concorrenza ai sensi della legge 10
ottobre 1990, n. 287, o costituire pratiche commerciali scorrette ai
sensi del decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206.
6. Al fine di prevenire il rischio di manovre speculative derivanti
dalla diminuzione dell'aliquota IVA di cui al comma 1, lettera b),
sul gas naturale usato per autotrazione, trovano applicazione, in
quanto compatibili, le disposizioni di cui al comma 5 relativamente
al monitoraggio dell'andamento dei prezzi del predetto gas naturale
praticati nell'ambito dell'intera filiera di distribuzione
commerciale.
7. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti
previsti dai commi 5 e 6 con le risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente.
8. Le aliquote di accisa applicate ai prodotti di cui al comma 1,
lettera a), ivi incluso il gas naturale, possono essere rideterminate
con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto
con il Ministro della transizione ecologica, ai sensi dell'articolo
1, comma 290, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, ferme restando le
condizioni di cui all'articolo 1, comma 291, della stessa legge,
anche con cadenza diversa da quella prevista nel medesimo comma 291.
Il decreto di cui al presente comma può contenere anche disposizioni
necessarie a coordinare l'applicazione dell'aliquota di accisa sul
gasolio usato come carburante, diminuita dallo stesso decreto, con
l'applicazione dell'aliquota di accisa sul gasolio commerciale di cui
al numero 4-bis della Tabella A del testo unico delle accise
approvato con il decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, nonchè
prevedere l'obbligo, stabilendone termini e modalità, da parte degli
esercenti i depositi commerciali e degli esercenti gli impianti di
distribuzione stradale di carburanti di cui al comma 3, di
trasmettere i dati relativi alle giacenze, rilevate presso i
rispettivi depositi e impianti, dei prodotti energetici per i quali
il medesimo decreto di cui all' articolo 1, comma 290, della legge n.
244 del 2007 prevede la riduzione della relativa aliquota di accisa;
per la mancata comunicazione delle suddette giacenze nonchè per
l'invio della medesima comunicazione con dati incompleti o non
veritieri, trova applicazione la sanzione prevista dall'articolo 50,
comma 1, del predetto testo unico delle accise. Non trova
applicazione l'articolo 1, comma 8, del decreto-legge 21 marzo 2022,
n. 21. Il decreto di cui al presente comma può altresì prevedere
l'applicazione dell'aliquota IVA ridotta di cui al comma 1, lettera
b), al gas naturale usato per autotrazione.
9. Allo scopo di prevenire il rischio di manovre speculative
derivanti dalla diminuzione delle aliquote di accisa stabilita dal
decreto da adottare ai sensi dell'articolo 1, comma 290, della legge
n. 244 del 2007 trovano applicazione le disposizioni di cui ai commi
5 e 6.
10. Agli oneri derivanti dai commi 1 e 2 del presente articolo,
valutati in 2.326,47 milioni di euro per l'anno 2022 e 107,25 milioni
di euro per l'anno 2024, si provvede ai sensi dell'articolo 2.

Art. 2

Disposizioni finanziarie

1. Il Fondo per interventi strutturali di politica economica, di
cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n.
282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n.
307 è incremento di 242,63 milioni di euro per l'anno 2023.
2. Gli interessi passivi sui titoli del debito pubblico derivanti
dagli effetti del ricorso all'indebitamento di cui al comma 3,
lettera c), sono valutati in 5 milioni di euro per l'anno 2022, 25
milioni di euro per l'anno 2023, 35 milioni di euro per l'anno 2024,
40 milioni di euro per l'anno 2025, 43 milioni di euro per l'anno
2026, 47 milioni di euro per l'anno 2027, 50 milioni di euro per
l'anno 2028, 54 milioni di euro per l'anno 2029, 57 milioni di euro
per l'anno 2030, 60 milioni di euro per l'anno 2031 e 63 milioni di
euro annui a decorrere dall'anno 2032, che aumentano, ai fini della
compensazione degli effetti in termini di indebitamento netto, in 10
milioni di euro per l'anno 2022, 31 milioni di euro per l'anno 2023,
40 milioni di euro per l'anno 2024, 45 milioni di euro per l'anno
2025, 48 milioni di euro per l'anno 2026, 51 milioni di euro per
l'anno 2027, 55 milioni di euro per l'anno 2028, 58 milioni di euro
per l'anno 2029, 62 milioni di euro per l'anno 2030, 64 milioni di
euro per l'anno 2031 e 67 milioni di euro annui a decorrere dall'anno
2032.
3. Agli oneri derivanti dall'articolo 1 e dai commi 1 e 2 del
presente articolo, determinati in 2.331,470 milioni di euro per
l'anno 2022, 267,63 milioni di euro per l'anno 2023, 142,25 milioni
di euro per l'anno 2024, 40 milioni di euro per l'anno 2025, 43
milioni di euro per l'anno 2026, 47 milioni di euro per l'anno 2027,
50 milioni di euro per l'anno 2028, 54 milioni di euro per l'anno
2029, 57 milioni di euro per l'anno 2030, 60 milioni di euro per
l'anno 2031 e 63 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2032,
che aumentano, ai fini della compensazione degli effetti in termini
di indebitamento netto, in 2336,47 milioni di euro per l'anno 2022,
273,63 milioni di euro per l'anno 2023, 147,25 milioni di euro per
l'anno 2024, 45 milioni di euro per l'anno 2025, 48 milioni di euro
per l'anno 2026, 51 milioni di euro per l'anno 2027, 55 milioni di
euro per l'anno 2028, 58 milioni di euro per l'anno 2029, 62 milioni
di euro per l'anno 2030, 64 milioni di euro per l'anno 2031 e 67
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2032, si provvede:
a) quanto a 197,85 milioni di euro per l'anno 2022 e 74,86
milioni di euro per l'anno 2023, mediante corrispondente utilizzo
delle minori spese derivanti dall'articolo 1, commi 1 e 2;
b) quanto a 198,77 milioni di euro per l'anno 2023, che aumentano
a 246,8 milioni di euro in termini di fabbisogno e indebitamento
netto, mediante corrispondente utilizzo delle maggiori entrate
derivanti dall'articolo 1, commi 1 e 2;
c) mediante il ricorso all'indebitamento autorizzato dalla Camera
dei deputati e dal Senato della Repubblica il 20 aprile 2022 con le
risoluzioni di approvazione della relazione presentata al Parlamento
ai sensi dell'articolo 6 della legge 24 dicembre 2012, n. 243.
4. L'allegato 1 alla legge 30 dicembre 2021, n. 234, è sostituito
dall'allegato 1 annesso al presente decreto.
5. Ai fini dell'immediata attuazione delle disposizioni recate dal
presente decreto, il Ministro dell'economia e delle finanze è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.

Art. 3

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 2 maggio 2022

MATTARELLA

Draghi, Presidente del Consiglio
dei ministri

Franco, Ministro dell'economia e
delle finanze

Visto, il Guardasigilli: Cartabia

Allegato 1

(articolo 2, comma 4)
(importi in milioni di euro)



=====================================================================
| RISULTATI DIFFERENZIALI |
+===================================================================+
| - COMPETENZA - |
+========================================+========+========+========+
| Descrizione risultato differenziale | 2022 | 2023 | 2024 |
+----------------------------------------+--------+--------+--------+
| | | | |
|Livello massimo del saldo netto da | | | |
|finanziare, tenuto conto degli effetti | 205.133| 180.500| 116.942|
|derivanti dalla presente legge | | | |
| | | | |
| +--------+--------+--------+
| | | | |
|Livello massimo del ricorso al mercato | | | |
|finanziario, tenuto conto degli effetti | 482.480| 490.600| 435.617|
|derivanti dalla presente legge (*) | | | |
| | | | |
+========================================+========+========+========+
| - CASSA - |
+========================================+========+========+========+
| Descrizione risultato differenziale | 2022 | 2023 | 2024 |
+----------------------------------------+--------+--------+--------+
| | | | |
|Livello massimo del saldo netto da | | | |
|finanziare, tenuto conto degli effetti | 282.133| 245.500| 174.142|
|derivanti dalla presente legge | | | |
| | | | |
| +--------+--------+--------+
| | | | |
|Livello massimo del ricorso al mercato | | | |
|finanziario, tenuto conto degli effetti | 559.505| 555.600| 492.817|
|derivanti dalla presente legge (*) | | | |
| | | | |
+----------------------------------------+--------+--------+--------+
|(*) al netto delle operazioni effettuate al fine di rimborsare |
|prima della scadenza o di ristrutturare passività preesistenti |
|con ammortamento a carico dello Stato. |
+-------------------------------------------------------------------+