Serie Generale n. 301 del 27-12-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 26 ottobre 2022
Ammissione alle agevolazioni del progetto di cooperazione internazionale «BENEFIT-Med» nell'ambito del programma PRIMA Call 2021. (Decreto n. 406/2022). (22A07240) (GU Serie Generale n.301 del 27-12-2022)

IL DIRETTORE GENERALE
dell'internazionalizzazione e della comunicazione

Visto il decreto legislativo del 30 luglio 1999, n. 300 e
successive modificazioni, recante «Riforma dell'organizzazione del
Governo, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»
e, in particolare, l'art. 2, comma 1, n. 12, che, a seguito della
modifica apportata dal decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1,
convertito, con modificazioni, con legge 5 marzo 2020, n. 12,
(Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 61 del 9 marzo
2020), istituisce il Ministero dell'università e della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 30
settembre 2020, n. 164, recante il «Regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'università e della ricerca»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 30
settembre 2020, n. 165, recante il «Regolamento concernente
l'organizzazione degli Uffici di diretta collaborazione del Ministro
dell'università e della ricerca»;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca del
19 febbraio 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 74 del 26 marzo 2021, recante «Individuazione
e definizione dei compiti degli uffici di livello dirigenziale non
generale del Ministero dell'università e della ricerca»;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca
dell'11 ottobre 2021, n. 1145 (reg. UCB del 12 ottobre 2021, n.
1383), con cui si è provveduto all'individuazione delle spese a
carattere strumentale e comuni a più centri di responsabilità
amministrativa nonchè al loro affidamento in gestione unificata alle
direzioni generali di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 30 settembre 2020, n. 166;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca
dell'11 ottobre 2021, n. 1147 (reg. UCB del 12 ottobre 2021, n.
1380), con cui si è provveduto all'assegnazione ai responsabili
della gestione, delle risorse finanziarie iscritte nello stato di
previsione del Ministero dell'università e della ricerca per l'anno
2021, tenuto conto degli incarichi dirigenziali di livello generale
conferiti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12
agosto 2021, sn, registrato dalla Corte dei conti in data 8 settembre
2021, n. 2474, che attribuisce al dott. Gianluigi Consoli l'incarico
di funzione dirigenziale di livello generale di direzione della
direzione generale dell'internazionalizzazione e della comunicazione
nell'ambito del Ministero dell'università e della ricerca, di cui
all'art. 1, comma 2, lettera d), del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 30 settembre 2020, n. 164;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007)», ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visti gli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge n. 83 del 22
giugno 2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 134 del 7
agosto 2012;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(regolamento generale di esenzione per categoria) e in particolare
l'art. 59 che stabilisce l'entrata in vigore del medesimo regolamento
a partire dal giorno 1° luglio 2014;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 196 del 23
agosto 2016, «Disposizioni per la concessione delle agevolazioni
finanziarie» a norma degli articoli 60, 61, 62 e 63 di cui al titolo
III, capo IX «Misure per la ricerca scientifica e tecnologica» del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
Visto in particolare l'art. 18 del decreto ministeriale n. 593/2016
che disciplina la specifica fattispecie dei progetti internazionali;
Visto il decreto del Ministro 23 novembre 2020, prot. n. 861
(registrato alla Corte dei conti il 10 dicembre 2020, n. 2342 e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 312
del 17 dicembre 2020) di proroga delle previsioni di cui al decreto
ministeriale 26 luglio 2016, prot. n. 593, che estende la vigenza del
regime di aiuti di Stato alla ricerca, sviluppo ed innovazione al 31
dicembre 2023;
Visto il decreto direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 con cui
sono state approvate le Linee guida al decreto ministeriale del 26
luglio 2016, n. 593, (Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n.
196 del 23 agosto 2016), «Disposizioni per la concessione delle
agevolazioni finanziarie», adottato dal Ministero in attuazione
dell'art. 16, comma 5, del citato decreto ministeriale n. 593 del 26
luglio 2016, così come aggiornato con decreto direttoriale n. 2705
del 17 ottobre 2018;
Visto il decreto direttoriale n. 555 del 15 marzo 2018, reg. UCB
del 23 marzo 2018, n. 108, di attuazione delle disposizioni normative
ex art. 18 del decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016, ed in
recepimento delle direttive ministeriali del suddetto decreto
direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 ed integrazioni di cui al
decreto direttoriale n. 2075 del 17 ottobre 2018 con cui sono state
emanate le «procedure operative» per il finanziamento dei progetti
internazionali, che disciplinano, tra l'altro, le modalità di
presentazione delle domande di finanziamento nazionale da parte dei
proponenti dei progetti di ricerca internazionale e di utilizzo e di
gestione del FIRST/FAR/FESR per gli interventi diretti al sostegno
delle attività di ricerca industriale, estese a non preponderanti
processi di sviluppo sperimentale e delle connesse attività di
formazione del capitale umano nonchè di ricerca fondamentale,
inseriti in accordi e programmi europei e internazionali;
Considerato che le «Procedure operative per il finanziamento dei
progetti internazionali ex art. 18 decreto ministeriale n. 593 del 26
luglio 2016», prevedono la nomina dell'esperto tecnico-scientifico
(ETS) per la verifica della congruità dei costi del programma
d'investimento e, all'esito dello svolgimento dell'istruttoria di cui
all'art. 12, comma 1, del decreto ministeriale n. 593/2016, per le
parti non effettuate dalla struttura internazionale, per
l'approvazione del capitolato tecnico, eventualmente rettificato ove
necessario;
Visto l'art. 238, comma 7, del decreto-legge n. 34/2020 che
testualmente recita: «Nelle more di una revisione dei decreti di cui
all'articolo 62 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, il Ministero
dell'università e della ricerca può disporre l'ammissione al
finanziamento, anche in deroga alle procedure definite dai decreti
del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca 26
luglio 2016, n. 593, 26 luglio 2016, n. 594 e 18 dicembre 2017, n.
999, dei soggetti risultati ammissibili in base alle graduatorie
adottate in sede internazionale, per la realizzazione dei progetti
internazionali di cui all'articolo 18 del decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca 26 luglio 2016, n.
593.»;
Visto il decreto ministeriale n. 1314 del 14 dicembre 2021,
registrato dalla Corte dei conti il 27 dicembre 2021 con il n. 3142,
e il successivo decreto ministeriale di modifica n. 1368 del 24
dicembre 2021, registrato dalla Corte dei conti il 27 dicembre 2021
con il n. 3143, e in particolare, l'art. 18, comma 4, del citato
decreto ministeriale n. 1314 che prevede che il Ministero prende atto
dei risultati delle valutazioni effettuate, delle graduatorie
adottate e dei progetti selezionati per il finanziamento dalle
iniziative internazionali e dispone, entro trenta giorni dalla
conclusione delle attività valutative internazionali, il decreto di
ammissione al finanziamento dei progetti vincitori;
Dato atto che tutte le prescritte istruttorie saranno
contestualmente attivate ai sensi del decreto ministeriale n.
593/2016 (avviamento delle procedure per la nomina dell'ETS e per
l'incarico delle valutazioni economico-finanziarie al soggetto
convenzionato);
Ritenuto di poter procedere, nelle more della conclusione delle
suddette istruttorie, ai sensi dell'art. 238, comma 7, del
decreto-legge n. 34/2020, all'ammissione al finanziamento,
condizionando risolutivamente la stessa e la relativa sottoscrizione
dell'atto d'obbligo, ai necessari esiti istruttori cui sono comunque
subordinate, altresì, le misure e le forme di finanziamento ivi
previste in termini di calcolo delle intensità, entità e
qualificazione dei costi e ogni altro elemento suscettibile di
variazione in relazione all'esame degli esperti tecnico-scientifici e
dell'esperto economico-finanziario;
Visto il decreto ministeriale del 30 luglio 2021, n. 1004 che ha
istituito il Comitato nazionale per la valutazione della ricerca;
Visto il decreto ministeriale n. 376 del 16 aprile 2021, registrato
alla Corte dei conti in data 12 maggio 2021, reg. n. 1659, con il
quale sono state ripartite le risorse FIRST per l'esercizio
finanziario 2021 sui capitoli 7245 e 7345 dello Stato di previsione
del Ministero dell'università e della ricerca;
Considerato che le risorse disponibili sul capitolo 7345, PG 01
provenienti dall'esercizio finanziario 2021, pari ad euro
8.220.456,00, sono già destinate per natura della spesa al sostegno
della ricerca in ambito internazionale;
Tenuto conto in particolare dell'attuale disponibilità di cassa
sul capitolo 7345;
Vista l'iniziativa europea ex art. 185 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea «PRIMA - Partnership for Research
and Innovation in the Mediterranean Area», istituita con decisione
del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1324/2017 del 4 luglio
2017;
Visto il bando transnazionale lanciato da PRIMA Section 2 -
Multi-topic 2021 (Partnership for Research and Innovation in the
Mediterranean Area) Call 2021, pubblicato in data 5 marzo 2021 con
scadenza il 13 aprile 2021 e che descrive i criteri ed ulteriori
regole che disciplinano l'accesso al finanziamento nazionale dei
progetti cui partecipano proponenti italiani;
Atteso che il Ministero dell'università e della ricerca (MUR)
partecipa alla Call 2021 con il budget finalizzato al finanziamento
dei progetti nazionali a valere sui fondi FIRST nella forma di
contributo alla spesa pari ad euro 7.000.000,00, come da lettera di
impegno n. 14455 del 29 settembre 2020;
Considerato che per il bando PRIMA 2021, di cui trattasi è stato
emanato l'avviso integrativo in data 22 marzo 2021, prot. MUR n. 672;
Vista la decisione finale del Funding Agencies svoltosi in
videoconferenza in data 3 dicembre 2021 con la quale è stata
formalizzata la graduatoria delle proposte presentate e, in
particolare, la valutazione positiva espressa nei confronti del
progetto dal titolo «BENEFIT-Med - Boosting technologies of orphan
legumes towards resilient farming systems in the Greater
Mediterranean Region: from bench to open field», avente come
obiettivo lo sviluppo/validazione di protocolli innovativi per seed
priming/coating per legumi (orphan crops, specie neglette) con tratti
di tolleranza a stress idrico e proprietà nutraceutiche e con un
costo complessivo pari ad euro 380.000,00;
Vista la nota prot. MUR n. 4249 del 16 marzo 2022, a firma dello
scrivente, con la quale si comunicano gli esiti della valutazione
internazionale effettuata sui progetti presentati in risposta al
bando e la lista dei progetti a partecipazione italiana meritevoli di
finanziamento, fra i quali il progetto dal titolo «BENEFIT-Med»;
Atteso che nel gruppo di ricerca relativo al progetto
internazionale «BENEFIT-Med» figura il seguente proponente italiano:
Università degli studi di Pavia;
Visto il Consortium Agreement sottoscritto tra i partecipanti al
progetto «BENEFIT-Med»;
Visto l'art. 13, comma 1, del decreto ministeriale n. 593/2016 che
prevede che il capitolato tecnico e lo schema di disciplinare, o
qualsiasi altro atto negoziale tra le parti nella forma predisposta
dal MUR, contenente le regole e le modalità per la corretta gestione
delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, costituiscono parte
integrante del decreto di concessione delle agevolazioni spettanti;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115, «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'articolo
52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive
modifiche e integrazioni», (Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 175 del 28 luglio 2017), entrato in vigore il 12 agosto
2017, e, in particolare, gli articoli 9, 13 e 14 che prevedono, prima
della concessione da parte del soggetto concedente aiuti di Stato, la
registrazione dell'aiuto individuale e l'espletamento di verifiche
tramite cui estrarre le informazioni relative agli aiuti
precedentemente erogati al soggetto richiedente per accertare che
nulla osti alla concessione degli aiuti;
Dato atto che gli obblighi di cui all'art. 11, comma 8, del decreto
ministeriale n. 593/2016, sono stati assolti mediante l'avvenuta
iscrizione del progetto approvato, e dei soggetti fruitori delle
agevolazioni, nell'Anagrafe nazionale della ricerca;
Dato atto dell'adempimento agli obblighi di cui al citato decreto
ministeriale 31 maggio 2017, n. 115, in esito al quale il Registro
nazionale degli aiuti di Stato (RNA) ha rilasciato il codice
concessione RNA COR n. 9361359 del 26 ottobre 2022;
Visto l'art. 15 del decreto del Ministro dello sviluppo economico
31 maggio 2017, n. 115, «Regolamento recante la disciplina per il
funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi
dell'articolo 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e
successive modifiche e integrazioni», (Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 175 del 28 luglio 2017), è stata acquisita la
visura Deggendorf n. 20197401 del 26 ottobre 2022;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, rubricato
«provvedimenti attributivi di vantaggi economici»;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante «Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti» e
successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante «Disposizioni per
la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto il decreto legislativo del 14 marzo 2013, n. 33, «Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Ritenuto di ammettere alle agevolazioni previste il progetto
«BENEFIT-Med» e di poter procedere al contestuale impegno del
relativo contributo pari ad euro 266.000,00;

Decreta:

Art. 1

1. Il progetto di cooperazione internazionale «BENEFIT-Med» è
ammesso alle agevolazioni previste, secondo le normative citate nelle
premesse, nella forma, misura, modalità e condizioni indicate nella
scheda allegata al presente decreto (allegato 1), che ne costituisce
parte integrante.
2. In accordo con il progetto internazionale, la decorrenza del
progetto è fissata al 1° giugno 2022 e la sua durata è di trentasei
mesi.
3. Il finanziamento sarà regolamentato con le modalità e i
termini di cui all'allegato disciplinare (allegato 2) e dovrà
svolgersi secondo le modalità e i termini previsti nell'allegato
capitolato tecnico (allegato 3), ambedue i citati allegati facenti
parte integrante del presente decreto.

Art. 2

1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra i diversi
soggetti proponenti previsti dal progetto internazionale, ognuno di
essi, nello svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il MUR resterà estraneo ad ogni
rapporto comunque nascente con terzi in relazione allo svolgimento
del progetto stesso, e sarà totalmente esente da responsabilità per
eventuali danni riconducibili ad attività direttamente o
indirettamente connesse col progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamenti non saranno riconosciuti come costi ammissibili.

Art. 3

1. Le risorse necessarie per gli interventi, di cui all'art. 1 del
presente decreto, determinate complessivamente in euro 266.000,00
nella forma di contributo nella spesa, sono impegnate sul capitolo
7345, PG 01 a valere sulle disponibilità provenienti dall'esercizio
finanziario 2021 di cui al decreto ministeriale n. 376 del 16 aprile
2021, registrato alla Corte dei conti in data 12 maggio 2021, reg. n.
1659.
2. Le erogazioni dei contributi sono subordinate all'effettiva
disponibilità delle risorse secondo lo stato di avanzamento lavori,
avendo riguardo alle modalità di rendicontazione.
3. Nella fase attuativa, il MUR può valutare la rimodulazione
delle attività progettuali per variazioni rilevanti, non eccedenti
il cinquanta per cento, in caso di sussistenza di motivazioni
tecnico-scientifiche o economico-finanziarie di carattere
straordinario, acquisito il parere dell'esperto scientifico. Per
variazioni inferiori al venti per cento del valore delle attività
progettuali del raggruppamento nazionale, il MUR si riserva di
provvedere ad autorizzare la variante, sentito l'esperto scientifico
con riguardo alle casistiche ritenute maggiormente complesse. Le
richieste variazioni, come innanzi articolate, potranno essere
autorizzate solo se previamente approvate in sede internazionale da
parte della struttura di gestione del programma.
4. Le attività connesse con la realizzazione del progetto dovranno
concludersi entro il termine indicato nella scheda allegata al
presente decreto (allegato 1), fatte salve eventuali proroghe
approvate dal programma e dallo scrivente Ministero, e comunque mai
oltre la data di chiusura del progetto internazionale.

Art. 4

1. Il MUR disporrà, su richiesta di ciascun beneficiario,
l'anticipazione dell'agevolazione di cui all'art. 1, come previsto
dall'avviso integrativo, nella misura dell'80 per cento del
contributo ammesso, nel caso di soggetti pubblici e del 50 per cento
nel caso di soggetti privati. In quest'ultimo caso, il soggetto
beneficiario privato dovrà produrre apposita fidejussione bancaria o
polizza assicurativa, rilasciata al soggetto secondo lo schema
approvato dal MUR con specifico provvedimento.
2. Il beneficiario si impegnerà a fornire dettagliate
rendicontazioni semestrali della somma oggetto di contributo ai sensi
dell'art. 16 del decreto ministeriale n. 593/2016, oltre alla
relazione conclusiva del progetto, obbligandosi, altresì, alla
restituzione di eventuali importi che risultassero non ammissibili,
nonchè di economie di progetto.
3. Il presente provvedimento, emanato ai sensi del disposto
dell'art. 238, comma 7, del decreto-legge n. 34/2020, e la
conseguente sottoscrizione dell'atto d'obbligo, è risolutivamente
condizionato agli esiti delle istruttorie di ETS e EEF e, in
relazione alle stesse, subirà eventuali modifiche, ove necessarie.
Pertanto all'atto della sottoscrizione dell'atto d'obbligo il
soggetto beneficiario dichiara di essere a conoscenza che forme,
misure ed entità delle agevolazioni ivi disposte nonchè
l'agevolazione stessa, potranno essere soggette a
variazione/risoluzione.
4. Nel caso in cui sia prevista l'erogazione a titolo di
anticipazione, e il soggetto beneficiario ne facesse richiesta
all'atto della sottoscrizione dell'atto d'obbligo, l'eventuale
maggiore importo dell'anticipo erogato calcolato sulle somme concesse
e, successivamente, rettificate in esito alle istruttorie ETS e EEF,
sarà compensato con una ritenuta di pari importo, ovvero fino alla
concorrenza della somma eccedente erogata, sulle successive
erogazioni a SAL, ovvero sull'erogazione a saldo.
5. Qualora in esito alle istruttorie ETS e EEF l'importo
dell'anticipo erogato non trovasse capienza di compensazione nelle
successive erogazioni a SAL, ovvero nell'erogazione a saldo, la somma
erogata eccedente alla spettanza complessiva concessa in sede di
rettifica sarà restituita al MUR dai soggetti beneficiari senza
maggiorazione di interessi.
6. All'atto della sottoscrizione dell'atto d'obbligo il soggetto
beneficiario è a conoscenza che il capitolato definitivo, sulla
scorta del quale saranno eseguiti tutti i controlli sullo stato di
avanzamento, sarà quello debitamente approvato e siglato
dall'esperto e che, pertanto, in caso di difformità, si procederà
ai necessari conguagli.
7. Il MUR, laddove ne ravvisi la necessità, potrà procedere, nei
confronti del beneficiario alla revoca delle agevolazioni, con
contestuale recupero delle somme erogate anche attraverso il fermo
amministrativo, a salvaguardia dell'eventuale compensazione con le
somme maturate su altri progetti finanziati o ad altro titolo presso
questa o altra amministrazione.

Art. 5

1. Il presente decreto di concessione delle agevolazioni,
opportunamente registrato dai competenti organi di controllo e
corredato degli allegati scheda del progetto, capitolato tecnico e
disciplinare contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, che ne costituiscono parte
integrante, è trasmesso al soggetto proponente per la successiva
formale accettazione, ai sensi dell'art. 13 del decreto ministeriale
n. 593/2016.
2. L'avvio delle attività di rendicontazione resta subordinato
alla conclusione delle procedure di accettazione conseguenti
all'adozione del presente decreto di concessione delle agevolazioni.
3. Per tutto quanto non previsto dal presente decreto e
dall'allegato disciplinare, si fa rinvio alle normative di legge e
regolamenti, nazionali e comunitarie, citate in premessa.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo,
ai sensi delle vigenti disposizioni, e successivamente sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 26 ottobre 2022

Il direttore generale: Consoli

Registrato alla Corte dei conti il 5 dicembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero della salute, n. 3028


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Avvertenza:
Gli allegati al decreto relativi al bando in oggetto, non
soggetti alla tutela della riservatezza dei dati personali, sono
stati resi noti all'interno del seguente link:
https://www.miur.gov.it/web/guest/atti-di-concessione-mur