Serie Generale n. 14 del 18-1-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 21 novembre 2000, n. 415
Regolamento di organizzazione dell'Istituto nazionale di documentazione per l'innovazione e la ricerca educativa, a norma degli articoli 2 e 3 del decreto legislativo 20 luglio 1999, n. 258. (GU Serie Generale n.14 del 18-01-2001)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275;
Visto il decreto legislativo 20 luglio 1999, n. 258;
Sentite, in data 27 luglio 2000, le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative;
Visto il parere del Consiglio nazionale della pubblica istruzione,
reso in data 4 ottobre 2000;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunone del 6 ottobre 2000;
Udito, il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 23 ottobre 2000;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 novembre 2000;
Sulla proposta del Ministro della pubblica istruzione, di concerto
con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica e con il Ministro per la funzione pubblica;
E m a n a il seguente regolamento:
Art. 1.
Organi dell'Istituto
1. L'Istituto nazionale di documentazione per l'innovazione e la
ricerca educativa, ente di diritto pubblico sottoposto alla vigilanza
del Ministero della pubblica istruzione, con sede in Firenze, di
seguito denominato "Istituto", istituito con decreto legislativo 20
luglio 1999, n. 258, di seguito denominato "decreto legislativo", che
ne individua le finalità, è dotato dei seguenti organi di
amministrazione e scientifici:
a) presidente;
b) consiglio di amministrazione;
c) comitato tecnico-scientifico;
d) collegio dei revisori.

Art. 2.
Presidente
1. Il presidente rappresenta l'Istituto; convoca e presiede il
consiglio di amministrazione. Il presidente presiede altresì il
comitato tecnico-scientifico.
2. Il presidente, nel rispetto delle priorità strategiche
individuate con la direttiva annuale del Ministro della pubblica
istruzione, adottate ai sensi dell'articolo 2, comma 1, del decreto
legislativo, formula le proposte al consiglio di amministrazione ai
fini dell'approvazione del programma annuale dell'Istituto e della
determinazione degli indirizzi generali della gestione.
3. Il presidente, inoltre, formula al consiglio di amministrazione
la proposta per il conferimento dell'incarico di direttore a persona
in possesso dei requisiti di cui all'articolo 4.

Art. 3.
Consiglio di amministrazione
1. Al consiglio di amministrazione sono attribuite le seguenti
competenze:
a) approva annualmente, nel rispetto delle priorità strategiche
individuate con la direttiva annuale del Ministro della pubblica
istruzione, adottata ai sensi dell'articolo 2, comma 1, del decreto
legislativo, il programma dell'Istituto, comprensivo anche dei
programmi e dei progetti dell'Unione europea attuati in
collaborazione con il Ministro della pubblica istruzione;
b) determina gli indirizzi generali della gestione;
c) delibera il bilancio di previsione e il conto consuntivo
dell'Istituto e le eventuali variazioni;
d) conferisce l'incarico di direttore;
e) valuta l'attività amministrativa del direttore anche
avvalendosi dei risultati dei controlli di gestione;
f) nomina i componenti del comitato tecnico-scientifico e degli
altri organismi di consulenza tecnico-scientifica di cui all'articolo
5;
g) nomina i componenti del collegio dei revisori.
2. Ai fini di cui all'articolo 1, comma 1, lettera d), e
dell'articolo 6 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, il
consiglio stabilisce le modalità operative del controllo strategico.
Sulla base delle risultanze del controllo strategico il consiglio:
a) individua le cause dell'eventuale mancata rispondenza dei
risultati agli obiettivi;
b) delibera i necessari interventi correttivi;
c) valuta le eventuali responsabilità del direttore, adottando
le conseguenti determinazioni.
3. Il consiglio si riunisce per l'approvazione del programma
annuale e per deliberare il bilancio di previsione, e le relative
variazioni, nonchè il conto consuntivo; si riunisce, altresì, su
convocazione del presidente ed ogni volta che ne sia richiesto da tre
componenti.

Art. 4.
Direttore
1. L'incarico di direttore è conferito con contratto a tempo
determinato di durata triennale, rinnovabile, a persona in possesso
di specifiche competenze amministrative e di organizzazione del
lavoro, nonchè in materia di documentazione e di informatica
applicata e di gestione dei progetti e programmi europei, in base a
criteri fissati con deliberazione del consiglio di amministrazione.
Esso può essere conferito ai dipendenti delle amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e ad estranei alla pubblica amministrazione. Il conferimento
dell'incarico a personale in servizio presso le predette
amministrazioni comporta il collocamento fuori ruolo.
2. Il direttore, nel rispetto degli indirizzi generali della
gestione determinati dal consiglio di amministrazione, è
responsabile del funzionamento complessivo dell'Istituto,
dell'attuazione del programma, dell'esecuzione delle deliberazioni
del consiglio di amministrazione e della gestione del personale. A
tal fine adotta gli atti di gestione, compresi quelli che impegnano
l'Istituto verso l'esterno. Il direttore, tra l'altro, nell'esercizio
dei suoi compiti:
a) predispone, in attuazione del programma dell'Istituto, il
bilancio di previsione; predispone altresì il conto consuntivo;
b) assicura le condizioni per la più efficace attuazione dei
progetti e delle attività previste nel programma;
c) adotta gli atti di organizzazione degli uffici, delle
articolazioni strutturali dell'Istituto e dei dipartimenti di ricerca
previsti dal regolamento dell'Istituto; assegna il relativo personale
e nomina i responsabili sulla base dei criteri previsti dal
regolamento stesso;
d) stipula i contratti di prestazione d'opera e di ricerca
necessari per la realizzazione dei progetti previsti dal programma
sulla base dei criteri fissati nel regolamento;
e) cura l'applicazione del regolamento;
f) valuta l'attività dei dirigenti.
3. Il direttore partecipa alle sedute del consiglio di
amministrazione senza diritto di voto. La sua partecipazione è
esclusa quando il consiglio ne valuta l'attività.
4. Il trattamento economico spettante al direttore è stabilito nel
contratto individuale di lavoro previa delibera del consiglio di
amministrazione, tenuto conto dei livelli previsti per posizioni
parificabili di analoghe istituzioni.
5. L'incarico è revocato dal consiglio di amministrazione nei casi
di grave inosservanza degli indirizzi generali della gestione e dei
risultati negativi dell'attività amministrativa e della gestione.

Art. 5.
Consulenza tecnico-scientifica
1. Il comitato tecnico-scientifico ha funzioni di collaborazione
per la predisposizione del programma e per la valutazione delle
attività scientifiche. Il comitato fornisce, inoltre, i pareri
richiesti dal consiglio di amministrazione e dal direttore; esso dura
in carica tre anni ed è rinnovabile per un altro triennio.
2. Il comitato è composto da sette membri, scelti tra professori
universitari ed esperti del settore, di elevata qualificazione; esso
designa, al suo interno, un coordinatore scegliendo tra i professori
universitari.
3. Il consiglio di amministrazione, sentito il comitato
tecnico-scientifico, può istituire altri organismi di consulenza
tecnico-scientifica, individuali o collegiali, composti da non più
di tre membri, in relazione a motivate esigenze connesse allo
sviluppo di singoli progetti e ad attività o gruppi di progetti ed
attività. Essi restano in carica per la durata stabilita dal
consiglio di amministrazione. Tale durata non può comunque superare
quella del consiglio di amministrazione che li ha istituiti.

Art. 6.
Verifiche di regolarità amministrativa e contabile
1. Le verifiche di regolarità amministrativa e contabile da
effettuarsi a norma del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286,
sono affidate ad un collegio di tre revisori iscritti nel registro
dei revisori contabili, dei quali due designati dal Ministero della
pubblica istruzione e uno dal Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica. I predetti Ministeri designano
altresì ciascuno un supplente per l'eventuale sostituzione, in caso
di assenza, dei componenti effettivi del collegio da essi designati.
Il collegio dura in carica tre anni ed è rinnovabile per un altro
triennio.

Art. 7.
Autonomia regolamentare
1. Il consiglio di amministrazione delibera, entro tre mesi dalla
data del suo insediamento, il regolamento per l'amministrazione, la
finanza e la contabilità di cui all'articolo 3, comma 6, del decreto
legislativo, la cui adozione è subordinata al rispetto della
procedura ivi prevista. Le eventuali modifiche del regolamento sono
adottate con la medesima procedura.
2. Il regolamento disciplina, tra l'altro, le procedure
contrattuali, le forme di controllo interno, sull'efficienza e sui
risultati di gestione complessiva dell'Istituto e l'amministrazione
del patrimonio.

Art. 8.
Dotazione organica di personale
1. Il personale dell'Istituto è compreso, ai fini della
contrattazione collettiva, nel comparto individuato a norma
dell'articolo 45 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
2. La dotazione organica del personale dell'Istituto è definita
nella tabella A allegata al presente regolamento.

Art. 9.
Reclutamento
1. Il reclutamento del personale dell'Istituto, ad eccezione del
direttore si attua mediante concorso pubblico per titoli ed esami,
secondo concrete modalità di accesso e procedure individuate dal
consiglio di amministrazione, in applicazione delle norme vigenti per
il personale del comparto di appartenenza, come individuato ai sensi
dell'articolo 8, comma 1.
2. Ai fini di cui al comma 1 sono valutati i titoli ed esperienze
professionali attinenti ai compiti dell'Istituto, con particolare
riferimento, per il personale specialistico e di ricerca, all'area
tecnologica, informatica e telematica, documentaria, della
elaborazione e realizzazione di progetti di ricerca anche a livello
internazionale e della gestione di programmi della Unione europea.
Sono altresì valutate le esperienze di ricerche effettuate
nell'ambito dei progetti coerenti con l'attività dell'Istituto a
carattere nazionale e internazionale.
3. La commissione giudicatrice del concorso, composta da quattro
membri esterni all'Istituto, dotati delle necessarie competenze
amministrative o scientifiche, e presieduta da un professore
universitario qualora il concorso riguardi il personale di ricerca,
da un magistrato amministrativo designato dal consiglio di presidenza
della giustizia amministrativa per le qualifiche per le quali è
richiesto come titolo d'accesso la laurea, da un funzionario con
qualifica dirigenziale negli altri casi, è nominata dal consiglio di
amministrazione.

Art. 10.
Personale comandato o collocato fuori ruolo
1. L'Istituto, oltre al personale di cui all'articolo 8, può
avvalersi con oneri a proprio carico, nei limiti consentiti dalle
proprie disponibilità di bilancio e comunque in numero non superiore
a quindici, di personale amministrativo, tecnico, specialistico e di
ricerca comandato o collocato fuori ruolo, proveniente
dall'amministrazione della pubblica istruzione, dalla scuola o da
altre amministrazioni dello Stato, dalle università, da enti
pubblici compresi nel comparto della ricerca, dalle regioni e dagli
enti locali.
2. I comandi del personale proveniente dalla scuola, di norma di
durata coincidente con quella delle attività cui sono riferiti, non
possono protrarsi per più di un quinquennio e non sono rinnovabili
prima che sia decorso un intervallo di almeno tre anni. Essi
decorrono dall'inizio dell'anno scolastico.
3. I comandi sono disposti attraverso apposite selezioni degli
aspiranti sulla base dei titoli posseduti; la concreta disciplina
delle selezioni è dettata dal consiglio di amministrazione con
apposita deliberazione di carattere generale.
4. Il servizio prestato in posizione di comando o collocamento
fuori ruolo è valido a tutti gli effetti come servizio d'Istituto.

Art. 11.
Contratti di prestazione d'opera e contratti di ricerca
1. Nell'esercizio delle ordinarie attività istituzionali,
l'Istituto può avvalersi nei limiti consentiti dalle proprie risorse
di bilancio, e in relazione a particolari e motivate esigenze cui non
si può far fronte con il personale in servizio, dell'apporto di
esperti, con contratti di prestazione d'opera e contratti di ricerca.
2. La stipulazione dei contratti di ricerca avviene sulla base dei
criteri generali previsti dal consiglio di amministrazione, previa
procedura di valutazione comparativa, che accerti il possesso di una
adeguata professionalità in relazione alle funzioni da esercitare,
desumibile da specifici ed analitici curricoli culturali e
professionali con particolare riferimento alla formazione ed alla
provenienza da qualificati settori del lavoro strettamente inerenti
ai compiti da svolgere.
3. L'Istituto assicura adeguate forme di pubblicizzazione dei
contratti che intende stipulare, fissando congrui termini per la
presentazione delle domande.

Art. 12.
Patrimonio e risorse finanziarie
1. Le risorse finanziarie sono costituite da:
a) redditi del patrimonio;
b) contributo ordinario dello Stato comprensivo anche delle somme
per le spese del personale e per la corresponsione dei compensi ai
componenti degli organi a norma dell'articolo 3, comma 4, del decreto
legislativo;
c) fondi annualmente assegnati per attuare i progetti e le
attività programmate, nel rispetto della direttiva ministeriale di
cui all'articolo 2, gravanti sullo stato di previsione del Ministero
della pubblica istruzione; d) proventi derivanti dalla gestione delle
attività comprese convenzioni con amministrazioni o enti pubblici o
privati, nazionali o internazionali, per la realizzazione di
specifici programmi e obiettivi.

Art. 13.
Associazioni con enti di ricerca e conferimento di incarichi.
Convenzioni per specifici progetti
1. L'Istituto, per la realizzazione dei fini istituzionali e per
l'attuazione di progetti e lo svolgimento di ricerche con essi
connesse, può associare alla propria attività enti di ricerca sulla
base di convenzioni che disciplinano i diritti e gli obblighi
reciproci, la durata della associazione e le sue finalità,
l'utilizzo del personale dell'Istituto e degli enti, la diffusione e
l'eventuale commercializzazione dei risultati. Le convenzioni
disciplinano anche i rapporti economici tra l'Istituto e gli enti di
ricerca e sono approvate dal consiglio di amministrazione, su
proposta del direttore, udito il comitato tecnico-scientifico con
motivata deliberazione che indichi le ragioni dell'associazione con
altri enti o del conferimento dell'incarico e dei criteri di scelta
dell'ente di ricerca.
2. L'Istituto, per le finalità di cui al comma 1, può conferire
ad enti di ricerca, aventi particolare esperienza nei settori
attinenti ai progetti, incarichi per studi e ricerche e può
partecipare a consorzi di ricerca scientifica. 3. L'Istituto può
stipulare inoltre, per la realizzazione di specifici progetti,
apposite convenzioni con amministrazioni ed enti pubblici e privati,
nazionali ed internazionali, avvalendosi del personale individuato
sulla base dei criteri definiti dalle convenzioni stesse. L'onere
relativo al trattamento economico è posto a carico dei progetti che
costituiscono oggetto delle convenzioni.

Art. 14.
Vigilanza
1. I bilanci preventivi e le relative variazioni e i conti
consuntivi, insieme alle relazioni del collegio dei revisori dei
conti e a una relazione annuale sull'attività svolta dall'Istituto,
sono trasmessi al Ministero della pubblica istruzione, per
l'approvazione ai fini dell'esercizio della vigilanza di cui
all'articolo 2 del decreto legislativo, nonchè al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, a norma
dell'articolo 2, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica
9 novembre 1998, n. 439, e dell'articolo 13, comma 1, lettera c), del
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 419.
2. I suddetti documenti contabili si intendono approvati ove il
Ministero della pubblica istruzione non formuli rilievi entro
sessanta giorni dal ricevimento degli stessi.

Art. 15.
Collegamento con gli istituti regionali di ricerca educativa
1. L'Istituto, ai fini di cui all'articolo 2, comma 4, del decreto
legislativo, stabilisce un collegamento stabile con gli Istituti
regionali di ricerca educativa (IRRE) e con gli uffici scolastici
regionali, mediante conferenze di servizi a livello nazionale e
locale, le cui modalità di convocazione e di svolgimento e la cui
periodicità sono stabilite col regolamento dell'Istituto.
2. Le conferenze di servizio di cui al comma 1 possono essere
realizzate anche per via informatica, con le modalità previste dal
regolamento.
3. Le deliberazioni assunte dalle conferenze di servizio,
verbalizzate dal segretario della conferenza, sono rese pubbliche
mediante affissione all'albo delle direzioni regionali interessate.
Il verbale della conferenza, comprensivo delle deliberazioni, è
depositato agli atti dell'Istituto su supporto cartaceo e
informatico.
4. L'Istituto si collega in via informatica con tutti gli IRRE e
gli uffici scolastici regionali, per la realizzazione di un sistema
di documentazione e di coordinamento delle iniziative nel settore
delle biblioteche-centri di documentazione nelle scuole e delle reti
scuole al quale sia possibile accedere da tutte le regioni e da tutte
le istituzioni scolastiche.
5. I programmi concordati con i singoli IRRE e gli uffici
scolastici regionali, devono avere caratteristiche tali da poter
essere utilizzati nelle altre regioni.

Art. 16.
Norme transitorie
1. Tutto il personale in posizione di comando presso l'Istituto in
servizio alla data di entrata in vigore del presente regolamento, è
confermato a domanda fino all'espletamento dei concorsi previsti dal
comma 2.
2. Entro sessanta giorni dalla data di insediamento del consiglio
di amministrazione dell'Istituto, sulla base dei criteri stabiliti
dal consiglio medesimo e nel rispetto dell'articolo 3, comma 2,
lettera c), del decreto legislativo, sono indette le procedure di
primo reclutamento. I relativi bandi individuano per ciascuna
qualifica i riquisiti di partecipazione, le tipologie delle procedure
selettive, nonchè la composizione delle commissioni esaminatrici,
fermo restando quanto previsto dall'articolo 9, comma 3. Per il
personale di cui al comma 1 va effettuata una specifica valutazione
della competenza relativa agli ambiti di attività acquisita durante
il servizio prestato presso lo stesso ente; in caso di parità di
punteggio è data preferenza al predetto personale.
3. Fino alla data di adozione del regolamento di cui all'articolo
7, continuano ad applicarsi le procedure amministrative, contabili e
di controllo previste dal vigente ordinamento. Sono consentite le
variazioni di bilancio necessarie a fare fronte al periodo
transitorio.
4. Il consiglio direttivo e il collegio dei revisori della
biblioteca di documentazione pedagogica restano in carica fino
all'insediamento rispettivamente del consiglio di amministrazione e
del collegio dei revisori dell'Istituto, che deve intervenire nei
quarantacinque giorni successivi alla data di entrata in vigore del
presente regolamento. Il direttore della biblioteca di documentazione
pedagogica resta in carica fino all'assunzione dell'incarico da parte
del direttore dell'Istituto, che deve avvenire entro trenta giorni
dall'approvazione della deliberazione del consiglio di
amministrazione con cui sono individuati i criteri per il
conferimento del relativo incarico. Tale deliberazione deve essere
approvata dal consiglio di amministrazione entro sessanta giorni dal
suo insediamento.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 21 novembre 2000
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
De Mauro, Ministro della pubblica
istruzione
Visco, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 19 dicembre 2000
Atti di Governo, registro n. 123, foglio n. 15

Tabella A
(prevista dall'art. 8, comma 2)
DOTAZIONE ORGANICA DEL PERSONALE DELL'ISTITUTO NAZIONALE DI
DOCUMENTAZIONE PER L'INNOVAZIONE E LA RICERCA EDUCATIVA.
Direttore: una unità.
Personale tecnico, specialistico e di ricerca: ventotto unità.
Personale amministrativo: ventitre unità.