Serie Generale n. 17 del 22-1-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
DECRETO 21 dicembre 2023
Determinazione dei criteri e delle procedure per il reclutamento, con contratto a tempo determinato di apprendistato, di giovani laureati individuati su base territoriale mediante avvisi pubblicati sul portale InPA. (24A00266) (GU Serie Generale n.17 del 22-01-2024)

IL MINISTRO
PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

di concerto con

IL MINISTRO DELL'UNIVERSITÀ
E DELLA RICERCA

Vista la legge 12 marzo 1999, n. 68, recante norme per il diritto
al lavoro dei disabili;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante «Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica», convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, e, in particolare, l'art. 9, comma 28, che stabilisce i
limiti entro cui le amministrazioni dello Stato possono avvalersi di
personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con contratti
di formazione e collaborazione;
Visto il decreto-legge 22 aprile 2023, n. 44, recante «Disposizioni
urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle
amministrazioni pubbliche» convertito, con modificazioni, dalla legge
21 giugno 2023, n. 74, e, in particolare, l'art. 3-ter, comma 1, che
demanda ad un decreto del Ministro per la pubblica amministrazione,
adottato di concerto con il Ministro dell'università e della
ricerca, previa intesa in sede di Conferenza unificata, la
determinazione dei criteri e delle procedure per il reclutamento, con
contratto a tempo determinato di apprendistato, di giovani laureati
individuati su base territoriale mediante avvisi pubblicati sul
portale InPA;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n.
487, recante norme sull'accesso agli impieghi nelle pubbliche
amministrazioni e le modalità di svolgimento dei concorsi, dei
concorsi unici e delle altre forme di assunzione nei pubblici
impieghi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 ottobre 2022,
con il quale il sen. Paolo Zangrillo è stato nominato Ministro senza
portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
ottobre 2022, con il quale al predetto Ministro è stato conferito
l'incarico per la pubblica amministrazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
novembre 2022, recante delega di funzioni al Ministro per la pubblica
amministrazione;
Considerato che, il predetto art. 3-ter del citato decreto-legge n.
44 del 2023, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno
2023, n. 74, demanda all'adottando decreto interministeriale la
determinazione dei contenuti omogenei delle convenzioni non onerose
che le amministrazioni dello Stato possono stipulare, fino al 31
dicembre 2026, con le istituzioni universitarie per l'individuazione
di studenti di età inferiore a ventiquattro anni, che abbiano
concluso gli esami previsti dal piano di studi, da assumere a tempo
determinato con contratto di formazione e lavoro, nel limite del 10
per cento delle facoltà assunzionali esercitabili;
Su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione, di
concerto con il Ministro dell'università e della ricerca;
Acquisita l'intesa in sede di Conferenza unificata nella seduta del
20 dicembre 2023;

Decreta:

Art. 1

Oggetto e finalità

1. Il presente decreto stabilisce i criteri e le procedure mediante
i quali le amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono reclutare, fino al 31
dicembre 2026, con contratto a tempo determinato di apprendistato di
durata massima di trentasei mesi, giovani laureati individuati su
base territoriale.
2. Con il presente decreto sono determinati altresì i contenuti
omogenei delle convenzioni non onerose che le amministrazioni di cui
al comma 1 possono stipulare, fino al 31 dicembre 2026, con le
istituzioni universitarie per l'individuazione di studenti di età
inferiore a ventiquattro anni, che abbiano concluso gli esami
previsti dal piano di studi, da assumere a tempo determinato con
contratto di formazione e lavoro.
3. Alle assunzioni di cui ai commi 1 e 2 si provvede nel limite del
10 per cento delle facoltà assunzionali esercitabili, in relazione
ai rispettivi ordinamenti, in deroga alle vigenti previsioni degli
articoli 36, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, fatta
eccezione per i comuni, le unioni di comuni, le province e le città
metropolitane, ai quali è consentito provvedere alle medesime
assunzioni nel limite del 20 per cento delle facoltà assunzionali
esercitabili.
4. Le procedure di reclutamento si svolgono nel rispetto delle
norme vigenti in materia di accesso al pubblico impiego.

Art. 2

Requisiti per l'ammissione alle prove concorsuali

1. Con appositi avvisi pubblicati sul portale di reclutamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione
pubblica (www.inpa.gov.it) le amministrazioni procedenti stabiliscono
i requisiti ai fini dell'ammissione alle prove concorsuali di cui
all'art. 3-ter, commi 1 e 2, del decreto-legge 22 aprile 2023, n. 44,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2023, n. 74, dei
soggetti di cui all'art. 1 del presente provvedimento.

Art. 3

Tipologie delle prove selettive

1. Le procedure concorsuali finalizzate alle assunzioni di cui al
presente decreto prevedono l'espletamento di una prova scritta, anche
a contenuto teorico-pratico, e di una prova orale.
2. La prova scritta, vertente sulle materie indicate negli avvisi
di cui all'art. 2, può consistere nella redazione di uno o più
elaborati sintetici e in questionari a risposta multipla.
3. La prova orale è volta ad accertare il possesso dell'insieme
delle conoscenze e delle capacità logico-tecniche, comportamentali e
attitudinali, nonchè la conoscenza di almeno una lingua straniera.

Art. 4

Territorialità del reclutamento

1. Le procedure selettive di cui all'art. 2 sono bandite dalle
amministrazioni sulla base del proprio ambito territoriale.
2. Le amministrazioni procedenti stipulano le convenzioni di cui
all'art. 1, comma 2, del presente decreto, prioritariamente con le
istituzioni universitarie aventi sede, anche periferica, all'interno
del territorio comunale, provinciale e regionale della singola
amministrazione, nonchè con le università aventi sede nei territori
regionali confinanti o limitrofi per le discipline non presenti
nell'ambito territoriale di appartenenza.
3. Le disposizioni di cui al comma 2, nel caso di convenzioni
stipulate con università telematiche, si applicano tenuto conto del
luogo in cui le medesime hanno sede legale.

Art. 5

Criteri di valutazione dei titoli accademici

1. Nell'ambito delle selezioni di cui all'art. 2 sono oggetto di
valutazione i titoli accademici conseguiti dal candidato, compresa la
media ponderata dei voti conseguiti nei singoli esami e gli eventuali
titoli di specializzazione post lauream, nonchè le eventuali
esperienze professionali documentate.
2. Le amministrazioni individuano negli avvisi di cui all'art. 2 i
titoli valutabili e le materie oggetto delle prove d'esame secondo
criteri di rilevanza e di attinenza con il profilo messo a concorso,
valorizzando il merito, mediante l'attribuzione dei punteggi che
tengano conto dell'età anagrafica, della regolarità dello
svolgimento del percorso di studi, intesa come coerenza temporale al
piano di studi programmato e del voto di laurea, ovvero della media
ponderata dei voti conseguiti, anche calcolata solamente su un numero
predeterminato di materie qualificanti il percorso di studio, in
numero non inferiore a cinque.
3. Costituiscono criteri di valutazione:
a) l'attinenza della tesi di laurea e degli elaborati redatti a
conclusione dei percorsi di formazione post lauream rispetto ai
caratteri e alle funzioni del profilo professionale bandito;
b) la rilevanza e la pertinenza delle esperienze professionali
documentate con il profilo da ricoprire, nonchè la durata delle
medesime, ove attinenti;
c) le competenze in materia di organizzazione e gestione della
pubblica amministrazione, acquisite nell'ambito dei percorsi
accademici di studi, conclusi o in corso di svolgimento, orientati
alle esigenze dell'amministrazione, anche mediante il superamento di
esami concernenti materie tecniche.
4. Le amministrazioni procedenti individuano i titoli e le
esperienze professionali oggetto di valutazione, tenendo in
considerazione le caratteristiche della platea dei destinatari a cui
la misura si rivolge.
5. L'amministrazione procedente individua, ai fini della
valutazione della media ponderata dei voti, un numero minimo di
cinque esami, facenti parte del medesimo percorso di studi,
attribuendo un valore incrementale che aumenta, in maniera
proporzionale, all'approssimarsi del voto massimo complessivo.
6. In un'ottica di semplificazione delle procedure concorsuali, le
amministrazioni possono prevedere un numero massimo di titoli che
ciascun candidato può presentare.
7. In ogni caso, i titoli e l'eventuale esperienza professionale
non possono concorrere, in misura superiore a un terzo, alla
formazione del punteggio finale, ai sensi dell'art. 35-quater, comma
1, lettera f), del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

Art. 6

Bando di concorso e commissione esaminatrice

1. Il bando di concorso è pubblicato sul portale del reclutamento
della Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della
funzione pubblica (www.inpa.gov.it).
2. Il bando di concorso può prevedere che il punteggio del titolo
di studio richiesto sia aumentato fino al doppio qualora il titolo di
studio medesimo sia stato conseguito nei cinque anni antecedenti alla
scadenza del termine di presentazione della domanda di partecipazione
al concorso, ai sensi dell'art. 3-ter, comma 4, del citato
decreto-legge n. 44 del 2023, convertito, con modificazioni, dalla
legge 21 giugno 2023, n. 74.
3. In un'ottica di valorizzazione del merito, limitatamente alle
procedure selettive attivate sulla base delle convenzioni stipulate
ai sensi dell'art. 7, fermo restando quanto disposto dall'art. 5,
comma 7, il bando di concorso prevede che la media ponderata dei voti
conseguiti negli esami individuati concorre in misura almeno pari a
un quarto alla formazione del punteggio finale.

Art. 7

Convenzioni

1. Le convenzioni di cui all'art. 3-ter, comma 2, del decreto-legge
n. 44 del 2023, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno
2023, n. 74, stabiliscono:
a) gli ambiti delle competenze e professionalità che le
modalità di reclutamento oggetto del presente decreto si propone di
accrescere;
b) il contesto produttivo ed organizzativo all'interno del quale
si intendono collocare i soggetti selezionati all'esito della
procedura concorsuale;
c) la presenza, in seno alle commissioni esaminatrici, di almeno
un docente dell'università stipulante, esperto nelle materie oggetto
di concorso;
d) l'attivazione di progetti di formazione universitaria e di
corsi professionalizzanti, volti ad agevolare l'accesso al mondo del
lavoro pubblico, sulla base delle prospettive dei fabbisogni delle
amministrazioni pubbliche convenzionate;
e) la formazione «on the job» a favore del personale reclutato
con le modalità di cui al presente decreto;
f) la programmazione di seminari a cui partecipano rappresentanti
delle amministrazioni convenzionate per la presentazione, agli
studenti, delle possibilità occupazionali offerte dalle
amministrazioni del territorio;
g) la possibilità, per valorizzare la specificità territoriale
delle regioni in cui è vigente il bilinguismo, di richiedere la
necessaria conoscenza della lingua straniera prevista.

Art. 8

Inquadramento e mutamento del rapporto

1. Il personale assunto ai sensi del presente provvedimento è
inquadrato nell'area dei funzionari, a livello retributivo iniziale,
del comparto funzioni centrali, o nella corrispondente area prevista
dall'ordinamento dell'amministrazione procedente.
2. Il personale di cui al comma 1 in possesso dei requisiti
generali per l'accesso al pubblico impiego, di cui all'art. 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, come
modificato dall'art. 1, comma 1, lettera b), del decreto del
Presidente della Repubblica 16 giugno 2023, n. 82, che abbia ricevuto
una valutazione positiva del servizio prestato, alla scadenza dei
contratti di apprendistato e di formazione e lavoro stipulati, è
assunto con contratto di lavoro a tempo indeterminato.
3. Ai fini dell'assunzione di cui al comma 2, la valutazione
positiva deve essere accompagnata da una relazione motivata
concernente il servizio prestato, le attività svolte e la
performance conseguita.

Art. 9

Disposizioni finali

1. Ai fini del presente decreto, non si applicano le disposizioni
di cui al Capo V del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81.
Roma, 21 dicembre 2023

Il Ministro
per la pubblica amministrazione
Zangrillo
Il Ministro dell'università
e della ricerca
Bernini

Registrato alla Corte dei conti l'8 gennaio 2024
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 73