3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 17-11-2012
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 28 settembre 2012, n. 52
Disposizioni urgenti in materia di commercio per l'attuazione del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201 e del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1. Modifiche alla l.r. 28/2005 e alla l.r. 1/2005. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 17-11-2012)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana n. 52 del 28 settembre 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis);
Art. 1

Modifiche all'art. 3 della l.r. 28/2005

1. Al comma 1 dell'art. 3 della legge regionale 7 febbraio 2005,
n. 28 (Codice del Commercio. Testo Unico in materia di commercio in
sede fissa, su aree pubbliche, somministrazione di alimenti e
bevande, vendita di stampa quotidiana e periodica e distribuzione di
carburanti) le parole: «, entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge,» sono soppresse.

Art. 2

Sostituzione dell'art. 4 della l.r. 28/2005

1. L'art. 4 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 4 (Pianificazione territoriale). - 1. La pianificazione
territoriale del settore commerciale è effettuata in conformità
alle disposizioni della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme
per il governo del territorio).».

Art. 3

Sostituzione dell'art. 9 della l.r. 28/2005

1. L'art. 9 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 9 (Sportello unico per le attività produttive). - 1.
L'unico punto di accesso per il richiedente in relazione a tutti i
procedimenti amministrativi disciplinati dalla presente legge è
costituito dallo sportello unico per le attività produttive (SUAP)
di cui all'art. 38 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112
(Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria), convertito, con modificazioni, dalla legge
6 agosto 2008, n. 133, e all'art. 35 della legge regionale 23 luglio
2009, n. 40 (Legge di semplificazione e riordino normativo 2009).
L'accesso al SUAP avviene in conformità al decreto del Presidente
della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160 (Regolamento per la
semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico
per le attività produttive, ai sensi dell'art. 38, comma 3, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133).
2. In conformità all'art. 4, comma 6, del d.p.r. 160/2010, ferma
restando l'unicità del canale di comunicazione telematico con le
imprese da parte del SUAP, sono attribuite a quest'ultimo le
competenze dello sportello unico per l'edilizia produttiva e trova
applicazione l'art. 45 della l.r. 40/2009.
3. La Regione, nell'ambito del tavolo tecnico regionale per lo
sviluppo dei servizi SUAP, istituito dalla Giunta regionale con
deliberazione 7 marzo 2011, n. 129, in attuazione delle disposizioni
di cui agli articoli 37 e 42 della l.r. 40/2009, definisce la
modulistica da utilizzare per le domande di autorizzazione, le
segnalazioni certificate di inizio attività e le comunicazioni
previste dalla presente legge, entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore del presente articolo.».

Art. 4

Sostituzione dell'art. 11 della l.r. 28/2005

1. L'art. 11 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 11 (Ambito di applicazione). - 1. 1. Le disposizioni del
presente titolo si applicano all'attività commerciale come definita
dall'art. 1, comma 2.
2. Le disposizioni contenute nel presente titolo non si
applicano:
a) ai farmacisti e ai direttori di farmacie delle quali i
comuni assumono l'impianto e l'esercizio ai sensi della legge 2
aprile 1968, n. 475 (Norme concernenti il servizio farmaceutico),
qualora vendano esclusivamente prodotti farmaceutici, specialità
medicinali, dispositivi medici e presidi medico-chirurgici;
b) ai titolari di rivendite di generi di monopolio, qualora
vendano esclusivamente generi di monopolio di cui alla legge 22
dicembre 1957, n. 1293 (Organizzazione dei servizi di distribuzione e
vendita dei generi di monopolio) e al decreto del Presidente della
Repubblica 14 ottobre 1958, n. 1074 (Approvazione del regolamento di
esecuzione, della L. 22 dicembre 1957, n. 1293, sulla organizzazione
dei servizi di distribuzione e vendita dei generi di monopolio);
c) agli imprenditori agricoli che esercitano la vendita dei
propri prodotti ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo 18
maggio 2001, n. 228 (Orientamento e modernizzazione del settore
agricolo, a norma dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57), salvo
che per le disposizioni relative alla concessione dei posteggi
nonchè per la sostituzione nell'esercizio dell'attività di vendita
di cui all'art. 39;
d) alle attività disciplinate dalla legge regionale 23 giugno
2003, n. 30 (Disciplina delle attività agrituristiche in Toscana);
e) alle attività disciplinate dalla legge regionale 23 marzo
2000, n. 42 (Testo Unico delle leggi regionali in materia di
turismo), limitatamente alla somministrazione di alimenti e bevande
alle persone alloggiate, ai loro ospiti ed a coloro che sono ospitati
nella struttura ricettiva in occasione di manifestazioni e convegni
organizzati;
f) alle imprese artigiane annotate nella sezione speciale del
registro delle imprese ai sensi dell'art. 13 della legge regionale 22
ottobre 2008, n. 53 (Norme in materia di artigianato e
semplificazione degli adempimenti amministrativi a carico delle
imprese artigiane), per la vendita dei beni di produzione propria nei
locali di produzione o nei locali a questi adiacenti, ovvero per la
fornitura al committente dei beni necessari all'esecuzione delle
opere o alla prestazione del servizio, purchè i locali di vendita
non superino le dimensioni di un esercizio di vicinato;
g) agli industriali, per la vendita nei locali di produzione o
nei locali a questi adiacenti dei beni da essi prodotti, purchè i
locali di vendita non superino le dimensioni di un esercizio di
vicinato;
h) ai pescatori e alle cooperative di pescatori, nonchè ai
cacciatori, singoli o associati, che vendano al pubblico, al
dettaglio, la cacciagione e i prodotti ittici provenienti
esclusivamente dall'esercizio della loro attività e a coloro che
esercitano la vendita dei prodotti da essi direttamente e legalmente
raccolti su terreni soggetti ad usi civici nell'esercizio dei diritti
di erbatico, di fungatico e di diritti similari;
i) a chi venda o esponga per la vendita le proprie opere
d'arte, nonchè dell'ingegno a carattere creativo, comprese le
proprie pubblicazioni di natura scientifica o informativa, realizzate
anche mediante supporto informatico;
j) alla vendita dei beni del fallimento effettuata ai sensi
dell'art. 106 delle disposizioni approvate con regio-decreto 16 marzo
1942, n. 267 (Disciplina del fallimento, del concordato preventivo,
dell'amministrazione controllata e della liquidazione coatta
amministrativa);
k) all'attività di vendita effettuata durante il periodo di
svolgimento delle fiere campionarie e delle mostre di prodotti,
all'uopo autorizzate, nei confronti dei visitatori, purchè riguardi
le sole merci oggetto delle manifestazioni e non duri oltre il
periodo di svolgimento delle manifestazioni stesse;
l) agli enti pubblici ovvero alle persone giuridiche private
alle quali partecipano lo Stato o enti territoriali che vendano
pubblicazioni o altro materiale informativo, anche su supporto
informatico, di propria o altrui elaborazione, concernenti l'oggetto
della loro attività;
m) alle attività di somministrazione svolte in forma
completamente gratuita, come assaggio di alimenti e bevande a fini
promozionali;
n) alle attività di vendita della stampa quotidiana e
periodica non soggette ad autorizzazione di cui all'art. 26.".

Art. 5

Modifiche all'art. 12 della l.r. 28/2005

1. Al comma 2 dell'art. 12 della l.r. 28/2005 le parole: «decreto
ministeriale 16 settembre 1996, n. 561» sono sostituite dalle
seguenti: «decreto ministeriale 17 settembre 1996, n. 561
(Regolamento concernente modificazioni al decreto ministeriale 4
agosto 1988, n. 375, contenente il regolamento di esecuzione della
legge 11 giugno 1971, n. 426, sulla disciplina del commercio)».

Art. 6

Sostituzione dell'art. 13 della l.r. 28/2005

1. L'art. 13 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 13 (Requisiti di onorabilita'). - 1. L'accesso e
l'esercizio delle attività commerciali di cui all'art. 1, sono
subordinati al possesso dei requisiti di onorabilità di cui all'art.
71, commi da 1 a 5, del decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59
(Attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel
mercato interno).».

Art. 7

Sostituzione dell'art. 14 della l.r. 28/2005

1. L'art. 14 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 14 (Requisiti professionali). - 1. L'accesso e l'esercizio
dell'attività di vendita nel settore merceologico alimentare e di
somministrazione di alimenti e bevande sono subordinati al possesso
dei requisiti professionali di cui all'art. 71, commi 6 e 6 bis, del
d.lgs. 59/2010.
2. I requisiti professionali di cui al comma 1, non sono
richiesti per la vendita di pastigliaggi e bibite preconfezionate,
esclusi il latte e i suoi derivati, qualora tale vendita abbia
carattere residuale rispetto all'attività prevalente, fermo restando
il rispetto delle norme igienico-sanitarie relative ai locali e
attrezzature utilizzate e la corretta conservazione dei prodotti.
3. La Regione definisce entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore del presente articolo:
a) le modalità di organizzazione, la durata e le materie dei
corsi professionali di cui all'art. 71, comma 6, lettera a), del
d.lgs. 59/2010, garantendone l'effettuazione anche tramite rapporti
convenzionali con soggetti idonei. A tal fine, sono considerate in
via prioritaria le camere di commercio, le organizzazioni
imprenditoriali del commercio maggiormente rappresentative e gli enti
da queste costituiti;
b) le modalità di organizzazione, la durata e le materie dei
corsi di aggiornamento finalizzati ad elevare il livello
professionale o riqualificare gli operatori in attività, prevedendo
forme di incentivazione per la partecipazione ai corsi da parte degli
operatori delle piccole e medie imprese del settore commerciale.».

Art. 8

Sostituzione dell'art. 15 della l.r. 28/2005

1. L'art. 15 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 15 (Definizioni). - 1. Ai fini dell'applicazione delle
disposizioni contenute nel presente capo si intendono:
a) per commercio all'ingrosso, l'attività svolta da chiunque
professionalmente acquista merci in nome e per conto proprio e le
rivende ad altri commercianti, all'ingrosso o al dettaglio, o ad
utilizzatori professionali, o ad altri utilizzatori in grande;
b) per commercio al dettaglio, l'attività svolta da chiunque
professionalmente acquista merci in nome e per conto proprio e le
rivende, su aree private in sede fissa o mediante altre forme di
distribuzione, direttamente al consumatore finale;
c) per superficie di vendita di un esercizio commerciale,
l'area destinata alla vendita, compresa quella occupata da banchi,
scaffalature, vetrine, cabine di prova e simili e le aree di
esposizione della merce, se accessibili alla clientela. Non
costituisce superficie di vendita, anche se accessibile alla
clientela, l'area scoperta, purchè adiacente all'esercizio
commerciale e di dimensioni non superiori al 20 per cento della
superficie di vendita e quella destinata a magazzini, depositi,
locali di lavorazione, servizi, spazi collocati oltre le casse,
uffici se non accessibili alla clientela.
d) per esercizi di vicinato, quelli aventi superficie di
vendita non superiore a 300 metri quadrati;
e) per medie strutture di vendita, gli esercizi aventi
superficie di vendita superiore a quella degli esercizi di vicinato e
fino a:
1) 1.500 metri quadrati;
2) 2.500 metri quadrati se insediati nei comuni con
popolazione residente superiore a 10.000 abitanti, inseriti nelle
aree commerciali metropolitane Firenze-PistoiaPrato e Livorno-Pisa,
come individuati nell'allegato A.
f) per grandi strutture di vendita, gli esercizi aventi
superficie di vendita superiore ai limiti di cui alla lettera e) e
fino al limite stabilito dal piano di indirizzo territoriale (PIT) di
cui all'art. 48 della l.r. 1/2005, anche in misura differenziata in
ragione delle diverse caratteristiche territoriali;
g) per centro commerciale, una media o una grande struttura di
vendita nella quale più esercizi commerciali sono inseriti in una
struttura a destinazione specifica e usufruiscono di infrastrutture
comuni e spazi di servizio gestiti unitariamente. Per superficie di
vendita di un centro commerciale si intende quella risultante dalla
somma delle superfici di vendita degli esercizi di commercio al
dettaglio in esso presenti;
h) per outlet:
1) gli esercizi adiacenti ai locali di produzione nei quali
imprese industriali vendono direttamente in maniera esclusiva beni di
produzione propria, fatte salve le ipotesi di cui all'art. 11, comma
2, lettera g);
2) gli esercizi nei quali produttori titolari del marchio o
imprese commerciali vendono al dettaglio merci non alimentari, che
siano state prodotte almeno trecentosessantacinque giorni prima
dell'inizio della vendita, dimostrabile da idonea documentazione
relativa alla merce, di fine serie, in eccedenza di magazzino,
prototipi o che presentino lievi difetti non occulti di produzione.
i) per pastigliaggi, i prodotti da banco preconfezionati alla
produzione da vendere nella stessa confezione originaria, costituiti
generalmente da caramelle, confetti, cioccolatini, gomme da
masticare, patatine, snack e simili.».

Art. 9

Inserimento dell'art. 15 bis nella l.r. 28/2005

1. Dopo l'art. 15 della l.r. 28/2005, è inserito il seguente:
«Art. 15-bis (Esercizio dell'attività di vendita negli esercizi
in sede fissa). - 1. Negli esercizi di commercio al dettaglio in sede
fissa l'attività di vendita è esercitata nel rispetto delle vigenti
norme in materia igienico-sanitaria, di edilizia, di urbanistica, di
sicurezza e di destinazione d'uso dei locali.
2. L'attività di vendita di prodotti alimentari è soggetta al
rispetto delle disposizioni previste dal regolamento emanato con
decreto del Presidente della Giunta regionale 1 agosto 2006, n. 40/R
(Regolamento di attuazione del regolamento (CE) n. 852/2004 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 sull'igiene dei
prodotti alimentari e del regolamento (CE) n. 853/2004 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 che stabilisce norme
specifiche in materia di igiene per gli alimenti di origine animale).
3. La vendita di bevande alcoliche può essere limitata o vietata
dal comune in relazione a comprovate esigenze di prevalente interesse
pubblico.».

Art. 10

Sostituzione dell'art. 16 della l.r. 28/2005

1. L'art. 16 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 16 (Commercio al dettaglio negli esercizi di vicinato). -
1. L'apertura, il trasferimento di sede e l'ampliamento della
superficie di vendita fino ai limiti di cui all'art. 15, comma 1,
lettera d), e la modifica di settore merceologico di un esercizio di
vicinato sono soggetti a segnalazione certificata di inizio attività
(SCIA), ai sensi dell'art. 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241
(Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di accesso
agli atti), da presentare al SUAP competente per territorio.
2. Negli esercizi di vicinato abilitati alla vendita dei prodotti
alimentari è consentito il consumo immediato dei medesimi prodotti,
utilizzando i locali e gli arredi dell'azienda con esclusione del
servizio assistito di somministrazione e con l'osservanza delle norme
vigenti in materia igienico-sanitaria.
3. Ai fini di cui al comma 2, per locali dell'esercizio si
intendono i locali e le aree individuati nella SCIA di cui al comma
1.».

Art. 11

Sostituzione dell'art. 17 della l.r. 28/2005

1. L'art. 17 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 17 (Commercio al dettaglio nelle medie strutture di
vendita). - 1. L'apertura, il trasferimento di sede, l'ampliamento
della superficie di vendita fino ai limiti di cui all'art. 15, comma
1, lettera e), di una media struttura di vendita sono soggetti ad
autorizzazione rilasciata dal SUAP competente per territorio.
2. La modifica, quantitativa o qualitativa, di settore
merceologico di una media struttura di vendita è soggetta a SCIA da
presentare al SUAP competente per territorio, purchè l'esercizio
presenti tutti i requisiti previsti dalla normativa statale e
regionale in materia di medie strutture di vendita. In caso
contrario, alla modifica di settore merceologico si applica il comma
1.
3. Il comune stabilisce le procedure e il termine, comunque non
superiore ai novanta giorni dalla data di ricevimento, entro il quale
le domande di autorizzazione devono ritenersi accolte qualora non
venga comunicato il provvedimento di diniego.
4. L'autorizzazione è rilasciata contestualmente al titolo
abilitativo edilizio inerente l'immobile.
5. Il comune, nell'ambito della disciplina di cui agli articoli
58 e 59 della l.r. 1/2005, in relazione con quanto previsto dal
regolamento di attuazione delle disposizioni del titolo V della
stessa l.r. 1/2005, individua le modalità e i criteri per il
conseguimento della destinazione d'uso funzionale di commercio per la
media distribuzione, da attribuirsi alle superfici già con
destinazione d'uso commerciale e con i limiti di cui all'art. 15,
comma 1, lettera e).».

Art. 12

Sostituzione dell'art. 18 della l.r. 28/2005

1. L'art. 18 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 18 (Commercio al dettaglio nelle grandi strutture di
vendita). - 1. L'apertura, il trasferimento di sede, l'ampliamento
della superficie di vendita di una grande struttura di vendita sono
soggetti ad autorizzazione rilasciata dal SUAP competente per
territorio secondo le condizioni e le procedure di cui agli articoli
da 18-ter a 18-octies.
2. La modifica, quantitativa o qualitativa, di settore
merceologico di una grande struttura di vendita è soggetta a SCIA da
presentare al SUAP competente per territorio, purchè l'esercizio
presenti tutti i requisiti previsti dalla normativa statale e
regionale in materia di grandi strutture di vendita. In caso
contrario, alla modifica di settore merceologico si applica il comma
1.
3. Le grandi strutture di vendita possono essere insediate solo
in aree o in edifici che abbiano una specifica destinazione d'uso per
le grandi strutture di vendita.».

Art. 13

Inserimento dell'art. 18 ter nella l.r. 28/2005

1. Dopo l'articolo-18 bis della l.r. 28/2005 è inserito il
seguente:
«Art. 18-ter (Istruttoria comunale per il rilascio
dell'autorizzazione alle grandi strutture di vendita). - 1. Il
soggetto richiedente l'autorizzazione di cui all'art. 18, comma 1,
presenta domanda al SUAP competente per territorio, completa della
documentazione di cui all'art. 18-quater.
2. La domanda di autorizzazione è presentata al SUAP
contestualmente alla richiesta di titolo abilitativo edilizio, ove
necessario.
3. Il SUAP trasmette copia della domanda, senza la documentazione
istruttoria, alla Regione e alla provincia competente per territorio.
4. La completezza formale della domanda e della documentazione
istruttoria è verificata dal responsabile del procedimento comunale,
entro il termine di quindici giorni dalla sua presentazione. Qualora
la domanda risulti incompleta, entro lo stesso termine ne viene data
comunicazione al soggetto richiedente, viene sospeso il procedimento
per una sola volta e il richiedente è invitato a presentare le
necessarie integrazioni entro un termine adeguato e, comunque, non
superiore a trenta giorni. Contestualmente il richiedente è
informato che il decorso del termine per il rilascio
dell'autorizzazione resta sospeso fino all'integrazione della
documentazione e che la mancata integrazione entro il termine
stabilito comporta il rigetto della domanda.
5. Il comune, entro sessanta giorni dal ricevimento della
domanda, provvede al completamento dell'istruttoria e trasmette
immediatamente dopo alla Regione e alla provincia la documentazione
istruttoria di cui all'art. 18-quater.
6. Il SUAP, entro lo stesso termine di cui al comma 5, trasmette
alla Regione e alla provincia, oltre alla documentazione istruttoria
di cui all'art. 18-quater, anche:
a) le schede istruttorie redatte secondo il modello predisposto
dai competenti uffici regionali e debitamente compilate;
b) una planimetria generale, a scala 1/10.000 o 1/5.000,
indicante l'ubicazione dell'esercizio.».

Art. 14

Inserimento dell'art. 18-quater nella l.r. 28/2005

1. Dopo l'art. 18-ter della l.r. 28/2005 è inserito il seguente:
«Art. 18-quater (Documentazione istruttoria allegata alla domanda
di autorizzazione alle grandi strutture di vendita). - 1. Alla
domanda di autorizzazione di cui all'art. 18, comma 1, sono allegati
i seguenti documenti:
a) planimetria, in scala adeguata, dell'esercizio esistente o
progetto costruttivo dell'edificio da realizzare, con evidenziate la
superficie di vendita e quella destinata a magazzini, servizi,
uffici. In caso di ampliamento, deve essere indicata la superficie
preesistente e quella che si intende realizzare;
b) planimetria, in scala adeguata, indicante gli spazi
destinati a parcheggio e le reti viarie;
c) relazione concernente l'analisi dei flussi veicolari, delle
infrastrutture viarie e dei parcheggi;
d) relazione concernente la compatibilità ambientale e
idrogeologica;
e) bilancio dei rifiuti prodotti e autosmaltiti da parte della
struttura, ai sensi dell'art. 4 della legge regionale 18 maggio 1998,
n. 25 (Norme per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti
inquinati);
f) relazione concernente i requisiti obbligatori, di cui
all'art. 18-septies;
g) relativamente alle strutture con superficie di vendita
superiore a 4.000 metri quadrati, realizzate anche per ampliamento,
un progetto finalizzato al raggiungimento dei requisiti definiti per
le aree produttive ecologicamente attrezzate (APEA) di cui all'art.
18 della legge regionale 1 dicembre 1998, n. 87 (Attribuzione agli
enti locali e disciplina generale delle funzioni e dei compiti
amministrativi in materia di artigianato, industria, fiere e mercati,
commercio, turismo, sport, internazionalizzazione delle imprese e
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, conferiti
alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 112). Il
progetto è valutato dal comune, che lo approva entro il termine di
cui all'art. 18-ter, comma 5, e ne stabilisce modalità e tempi di
realizzazione.
2. Nel caso di modifica, quantitativa o qualitativa, di settore
merceologico che non comporti variazione della superficie di vendita,
alla SCIA devono essere allegati solo i documenti di cui al comma 1,
lettera e).».

Art. 15

Inserimento dell'art. 18-quinquies nella l.r. 28/2005

1. Dopo l'art. 18-quater della l.r. 28/2005 è inserito il
seguente:
«Art 18-quinquies (Istruttoria regionale per il rilascio
dell'autorizzazione alle grandi strutture di vendita). - 1. Ricevuta
la documentazione istruttoria completa, il responsabile del
procedimento regionale inserisce la richiesta in un apposito elenco
cronologico, sulla base della data di registrazione della pratica al
protocollo regionale, ai fini della definizione dell'ordine di
svolgimento delle conferenze dei servizi di cui all'art. 18-sexies.
2. Il responsabile del procedimento di cui al comma 1, convoca
una conferenza dei servizi interna, finalizzata all'esame della
documentazione istruttoria e alla definizione del parere regionale in
ordine alla domanda, cui partecipano funzionari regionali competenti
nelle materie commercio, urbanistica, paesaggio, viabilità ed
ambiente, designati dalle competenti strutture della Giunta
regionale. La composizione della conferenza può essere integrata con
la partecipazione di funzionari competenti in ulteriori materie, in
relazione alle esigenze emerse nel corso dell'istruttoria.
3. La mancata partecipazione dei soggetti convocati alla
conferenza dei servizi interna assume valore di parere o valutazione
positiva, salvo che gli stessi non facciano pervenire, entro la data
fissata per la conferenza, parere o valutazione scritta di senso
contrario.
4. Della conferenza dei servizi interna viene redatto apposito
verbale, sottoscritto da tutti i partecipanti.
5. L'istruttoria regionale si conclude entro sessanta giorni dal
ricevimento dell'istruttoria comunale.
6. Il termine di cui al comma 5, può essere sospeso, per una
sola volta e per non più di trenta giorni, per richiedere
integrazioni e chiarimenti al comune o allo stesso richiedente.
7. Conclusa l'istruttoria regionale, il responsabile del
procedimento di cui al comma 1, ne dà comunicazione al comune.».

Art. 16

Inserimento dell'art. 18-sexies nella l.r. 28/2005

1. Dopo l'art. 18-quinquies della l.r. 28/2005, è inserito il
seguente:
«Art. 18-sexies (Conferenza dei servizi per l'esame delle domande
di autorizzazione alle grandi strutture di vendita). - 1. La domanda
di autorizzazione di cui all'art. 18, è esaminata da una conferenza
dei servizi indetta dal comune e composta da un rappresentante della
Regione, un rappresentante della provincia e un rappresentante del
comune.
2. Alle riunioni della conferenza dei servizi, svolte in seduta
pubblica, partecipano a titolo consultivo rappresentanti dei comuni
contermini, delle organizzazioni imprenditoriali del commercio, delle
organizzazioni sindacali dei lavoratori, delle associazioni dei
consumatori e delle altre parti sociali interessate individuate dal
comune, maggiormente rappresentative in relazione all'ambito
interessato dall'insediamento.
3. Il comune convoca a partecipare alla conferenza dei servizi i
soggetti di cui ai commi 1 e 2 ed il richiedente, con un preavviso di
almeno dieci giorni rispetto alla data della riunione, indicando
contestualmente le modalità con cui è possibile prendere visione
della documentazione relativa.
4. La conferenza dei servizi deve svolgersi entro trenta giorni
dalla data di ricevimento della comunicazione di cui all'art.
18-quinquies, comma 7.
5. La conferenza dei servizi, verificati gli esiti delle
rispettive istruttorie, decide in base al possesso dei requisiti
previsti dalla presente legge e dal regolamento di cui all'art. 3 e
in conformità alla conferenza di pianificazione di cui all'art. 66
della legge regionale 28 settembre 2012, n. 52 (Disposizioni urgenti
in materia di commercio per l'attuazione del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201 e del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1. Modifiche
alla l.r. 28/2005 e alla l.r. 1/2005).
6. Le deliberazioni della conferenza dei servizi sono adottate a
maggioranza dei componenti entro novanta giorni dallo svolgimento
della prima riunione. Per le strutture con una superficie di vendita
maggiore di 5.000 metri quadrati, il rilascio dell'autorizzazione è
subordinato al parere favorevole del rappresentante della Regione.
7. Si considera acquisito l'assenso dell'amministrazione con
diritto di voto di cui al comma 1, la quale, regolarmente convocata,
non abbia partecipato alla conferenza dei servizi, a meno che la
stessa non faccia pervenire all'amministrazione comunale convocante
il proprio motivato dissenso, entro la data di svolgimento della
conferenza.
8. La domanda si intende accolta qualora, entro centoventi giorni
dalla data della prima riunione della conferenza dei servizi, non sia
stato comunicato al richiedente il provvedimento di diniego.
9. In caso di parere positivo della conferenza dei servizi, il
SUAP provvede al rilascio dell'autorizzazione entro trenta giorni
dallo svolgimento della conferenza stessa; entro lo stesso termine,
in caso di parere negativo, il SUAP provvede a comunicare al
richiedente il motivato diniego. La domanda si intende accolta
qualora, decorsi trenta giorni dal parere positivo espresso dalla
conferenza dei servizi, il SUAP non abbia provveduto al rilascio
dell'autorizzazione.
10. La conferenza dei servizi può subordinare il rilascio
dell'autorizzazione o l'avvio dell'attività al previo accoglimento
di prescrizioni imposte in relazione alle specifiche esigenze emerse
nel corso dell'istruttoria.
11. Della riunione della conferenza è redatto apposito verbale,
sottoscritto dai partecipanti con diritto di voto. Dell'esito della
conferenza è fatta menzione nell'autorizzazione rilasciata dal SUAP.

Art. 17

Inserimento dell'art. 18 septies nella l.r. 28/2005

1. Dopo l'art. 18-sexies della l.r. 28/2055 è inserito il
seguente:
«Art.18-septies (Requisiti obbligatori delle grandi strutture di
vendita). - 1. I requisiti obbligatori delle grandi strutture di
vendita sono i seguenti:
a) elementi obbligatori per tutte le grandi strutture di
vendita:
1) dotazione di una classificazione energetica, di cui al
decreto ministeriale 26 giugno 2009 (Linee guida nazionali per la
certificazione energetica degli edifici), superiore o uguale alla
classe energetica globale B;
2) produzione di energia termica da fonte rinnovabile senza
emissione in atmosfera tale da garantire il rispetto dei livelli
minimi prestazionali indicati all'art. 1, comma 1, lettera c), e
all'allegato 3, comma 2, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28
(Attuazione della Direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili, recanti modifica e successiva
abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE) fermo restando
quanto prescritto nello stesso allegato 3, comma 5, aumentati del 10
per cento qualora l'attività commerciale insista su uno dei comuni
di cui all'allegato 4 della deliberazione della Giunta regionale 6
dicembre 2010, n. 1025 (Zonizzazione e classificazione del territorio
regionale ai sensi della L.R. 9/2010 e al d.lgs. 155/2010 ed
individuazione della rete regionale di rilevamento della qualità
dell`aria - Revoca D.G.R. 27/2006, 337/2006, 21/2008,
1406/2001,1325/2003);
3) potenza elettrica degli impianti alimentati da fonti
rinnovabili obbligatoriamente installati sopra, all'interno o nelle
relative pertinenze dell'attività commerciale tale da garantire il
rispetto di quanto previsto per gli edifici di cui all'allegato 3,
comma 3, lettera c), del d.lgs. 28/2011, aumentati del 5 per cento
qualora l'attività commerciale insista su uno dei comuni di cui
all'allegato 4 della del. g.r. 1025/2010;
4) collaborazione con associazioni di volontariato sociale
per la realizzazione di progetti di raccolta e ridistribuzione a
soggetti deboli dei prodotti alimentari invenduti e comunque non
scaduti;
5) attivazione di specifici programmi per la limitazione
della produzione di rifiuti, la riduzione di imballaggi monouso e di
shopper in plastica, la vendita di prodotti a mezzo erogatori alla
spina, l'uso di sistemi di riuso per imballaggi secondari e terziari
in plastica e/o legno ed altre modalità proposte dal richiedente;
6) realizzazione di apposite aree dei servizio destinate alla
raccolta differenziata ed allo stoccaggio dei rifiuti prodotti
dall'esercizio;
7) rispetto dei piani comunali del colore e delle insegne;
8) attivazione di un sistema di gestione dei rifiuti da
apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE), limitatamente agli
esercizi che commerciano prevalentemente tali prodotti.
9) sottoscrizione dell'impegno a realizzare accordi sindacali
di secondo livello finalizzati ad evitare situazioni di concorrenza
anomale.
b) elementi obbligatori, aggiuntivi a quelli di cui alla
lettera a), per le grandi strutture con superficie di vendita
superiore a 4.000 metri quadrati:
1) dotazione di un'area adibita esclusivamente al lavaggio
dei mezzi commerciali dotata di tutti gli accorgimenti e attrezzature
necessarie al fine di evitare la contaminazione di suolo e
sottosuolo, qualora tale lavaggio avvenga all'interno della struttura
commerciale o nelle relative pertinenze;
2) protezione dei bersagli più esposti all'inquinamento da
polveri attraverso fasce verdi di protezione adeguatamente
piantumate. Verifica degli apporti inquinanti prodotti dagli impianti
della struttura da realizzare e dalle emissioni del traffico
afferente, nel rispetto di quanto previsto dal decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 28 marzo 1983 (Limiti massimi di
accettabilità delle concentrazioni e di esposizione relativi ad
inquinanti dell'aria nell'ambiente esterno) e dal decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203 (Attuazione delle
direttive CEE numeri 80/779, 82/884, 84/360 e 85/203 concernenti
norme in materia di qualità dell'aria, relativamente a specifici
agenti inquinanti, e di inquinamento prodotto dagli impianti
industriali, ai sensi dell'art. 15 della legge 16 aprile 1987, numero
183);
3) valutazione degli effetti acustici cumulativi all'interno
della struttura ed all'esterno, con riferimento ai bersagli ritenuti
significativi, in relazione agli obiettivi e livelli di qualità
definiti dalla legge 26 ottobre 1995, n. 447 (Legge quadro
sull'inquinamento acustico), dal decreto legislativo 19 agosto 2005,
n. 194 (Attuazione della direttiva 2002/49/CE relativa alla
determinazione e alla gestione del rumore ambientale) e dal decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 14 novembre 1997
(Determinazione dei valori limite delle sorgenti sonore);
4) progetto per la raccolta delle acque piovane attraverso la
realizzazione di una vasca di recupero di dimensioni adeguate al
fabbisogno di operazioni quali l'annaffiatura, il lavaggio delle aree
ed ogni forma di riuso per la quale non sia richiesta l'acqua
potabile;
5) adeguate dotazione di parcheggi per biciclette ed auto
elettriche e implementazione di punti di ricarica;
6) raccolta di almeno il 50 per cento delle acque meteoriche
convogliate dalle superfici impermeabili dell'area e loro riutilizzo
per tutti gli usi assentibili;
7) esistenza di servizi di trasporto pubblico per il
collegamento dell'area dove è insediata la struttura, in relazione
agli orari di attività della stessa. Il servizio di trasporto può
essere assicurato, in tutto o in parte, da soggetti privati, purchè
risulti coerente con il sistema dei servizi e delle tariffe di
trasporto pubblico;
8) nel caso in cui l'area di insediamento della struttura non
disponga delle infrastrutture previste dallo strumento urbanistico,
esistenza di apposita convenzione sottoscritta dal comune e dal
richiedente, per la realizzazione delle infrastrutture stesse,
contenente la subordinazione dell'avvio dell'attività alla piena
funzionalità delle infrastrutture.
9) realizzazione di spazi per l'accoglienza del cliente, ivi
compresi spazi destinati alla sosta di riposo;
10) realizzazione di spazi destinati ai bambini, gestiti da
apposito personale, attrezzati anche per l'igiene e la cura degli
stessi.
2. I requisiti di cui al comma 1, lettera a), numeri 1 e 2, non
si applicano agli ampliamenti della superficie di vendita inferiore
al 20 per cento.».

Art. 18

Inserimento dell'art. 18 octies nella l.r. 28/2005

1. Dopo l'art. 18-septies della l.r. 28/2055 è inserito il
seguente:
«Art. 18-octies (Rilascio dell'autorizzazione alle grandi
strutture di vendita). - 1. Il rilascio dell'autorizzazione alle
grandi strutture di vendita è subordinato alla sussistenza delle
seguenti condizioni:
a) rispetto dei parametri tecnici e di viabilità stabiliti dal
regolamento di cui all'art. 3;
b) insediamento in aree per le quali gli strumenti urbanistici
comunali prevedano una specifica destinazione d'uso per grandi
strutture di vendita;
c) parere comunale di conformità urbanistica dell'intervento
rispetto agli strumenti urbanistici generali ed attuativi;
d) conformità del progetto ai requisiti obbligatori di cui
all'art. 18-septies.
2. L'autorizzazione è rilasciata contestualmente al titolo
abilitativo edilizio inerente l'immobile.».

Art. 19

Sostituzione dell'art. 19 della l.r. 28/2005

1. L'art. 19 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 19 (Centri commerciali). - 1. L'apertura, il trasferimento
di sede, l'ampliamento della superficie di vendita e la modifica,
quantitativa o qualitativa, di settore merceologico di un centro
commerciale sono soggetti ad autorizzazione rilasciata dal SUAP
competente per territorio, secondo le condizioni e le procedure
stabiliti, rispettivamente, per le medie o per le grandi strutture di
vendita. L'autorizzazione abilita alla realizzazione complessiva del
centro e ne stabilisce la superficie di vendita, suddivisa tra
settori merceologici.
2. La domanda di autorizzazione di cui al comma 1, può essere
presentata da un unico promotore o da singoli esercenti, anche
mediante un rappresentante degli stessi.
3. Al momento della presentazione della domanda di autorizzazione
di cui al comma 1, il promotore del centro commerciale può non
essere in possesso dei requisiti professionali di cui all'art. 14,
che devono comunque essere posseduti al momento del rilascio
dell'autorizzazione.
4. Le medie e le grandi strutture di vendita presenti all'interno
del centro commerciale sono autorizzate con autonomi atti contestuali
o successivi; gli esercizi di vicinato sono soggetti alla SCIA di cui
all'art. 16, comma 1.
5. L'intestazione dell'autorizzazione ad altro soggetto, diverso
dal promotore originario, non configura subingresso.
6. Le modifiche di ripartizione della superficie di vendita degli
esercizi posti all'interno del centro commerciale sono soggette a
comunicazione al comune, purchè rimanga invariata la superficie di
vendita complessiva del centro ed il dimensionamento di ciascun
settore merceologico.
7. Il comune può favorire l'inserimento di operatori locali nel
centro commerciale e può regolare uniformemente gli orari delle
attività presenti al suo interno.».

Art. 20

Inserimento dell'art. 19-quinquies nella l.r. 28/2005

1. Dopo l'art. 19-quater della l.r. 28/2005 è inserito il
seguente:
«Art. 19-quinquies (Strutture di vendita in forma aggregata). -
1. Sono strutture di vendita in forma aggregata:
a) le medie strutture di vendita adiacenti tra loro, anche
verticalmente, o insediate a distanza reciproca inferiore a 120 metri
lineari;
b) le medie strutture di vendita adiacenti ad una grande
struttura di vendita, anche verticalmente o insediate a distanza
inferiore a 120 metri lineari da una grande struttura di vendita;
c) le grandi strutture di vendita adiacenti tra loro, anche
verticalmente, o insediate a distanza reciproca inferiore a 120 metri
lineari;
d) le strutture di vendita di cui alle lettere a), b) e c)
poste anche a distanza reciproca superiore a 120 metri lineari,
qualora presentino collegamenti strutturali tra loro.
2. Le strutture di vendita in forma aggregata mantengono
carattere dimensionale unitario anche se sono costituite da più
unità immobiliari, se sono attraversate da viabilità privata o
pubblica e se sono insediate sul territorio di comuni diversi.
3. La distanza tra le strutture di vendita di cui al comma 1, è
calcolata dalle pareti esterne degli edifici più vicine tra loro,
che perimetrano l'intera superficie coperta lorda di ciascun
edificio. Qualora la struttura di vendita sia inserita in un edificio
destinato a varie funzioni, la distanza di cui al comma 1 si misura
tra le parti degli edifici destinate alla funzione commerciale.
4. La superficie di vendita delle strutture in forma aggregata è
determinata dalla somma delle superfici di vendita di tutte le
strutture, esistenti e da autorizzare, che si trovano nelle
condizioni di cui al comma 1.
5. In relazione all'insediamento di nuove strutture di vendita,
il comune preliminarmente verifica se la struttura da insediare si
inserisca in uno spazio territoriale in cui sono già presenti altre
strutture di vendita medie o grandi. Qualora la distanza tra la
struttura di vendita da insediare e quelle già presenti determini il
configurarsi di una struttura di vendita in forma aggregata di cui al
comma 1, in relazione alla superficie di vendita complessiva
calcolata ai sensi del comma 4, il comune verifica le disposizioni da
applicare alla fattispecie.
6. Il presente articolo non si applica:
a) alle domande di autorizzazione per l'apertura o
l'ampliamento di strutture di vendita da attivare in edifici che,
alla data del 21 aprile 2009, erano già ultimati ai sensi dell'art.
109 della l.r. 1/2005 ed erano a destinazione commerciale, tale da
consentire l'insediamento senza variazione di destinazione d'uso o
per le quali, a tale data, sussisteva il relativo titolo abilitativo
edilizio;
b) salvo diversa disposizione comunale, alle domande di
autorizzazione per l'apertura di strutture di vendita collocate nei
centri storici, come individuati dal regolamento urbanistico di cui
all'art. 55 della l.r. 1/2005;
c) in caso di apertura o ampliamento di strutture di vendita,
agli edifici già a destinazione commerciale per i quali il titolo
abilitativo edilizio risulti rilasciato dopo il 21 aprile 2009 ma
entro il 20 aprile 2010, e per i quali viene confermata la distanza
reciproca lineare inferiore a 60 metri.».

Art. 21

Sostituzione dell'art. 21 della l.r. 28/2005

1. L'art. 21 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 21 (Vendita all'ingrosso e al dettaglio). - 1. Il commercio
all'ingrosso, ivi compreso quello relativo ai prodotti
ortofrutticoli, carnei ed ittici, può essere esercitato previa
verifica dei requisiti di cui agli articoli 13 e 14 effettuata al
momento dell'iscrizione al registro delle imprese presso la CCIAA
competente.
2. L'esercizio congiunto nello stesso locale dell'attività di
vendita all'ingrosso e al dettaglio è assoggettato al regime
abilitativo previsto per l'esercizio del commercio al dettaglio e al
rispetto dei requisiti previsti dalla normativa statale e regionale
nonchè dai regolamenti comunali.
3. Ai fini dell'individuazione del regime abilitativo cui
sottoporre l'attività di cui al comma 2, la superficie di vendita
dell'esercizio viene determinata dalla somma delle superfici
destinate alla vendita al dettaglio e di quelle destinate alla
vendita all'ingrosso, salvo quanto previsto al comma 4.
4. La superficie di vendita degli esercizi che effettuano, nello
stesso locale, la vendita all'ingrosso ed al dettaglio dei prodotti
individuati al comma 6, viene calcolata nella misura del 50 per
cento, qualora non sia superiore a:
a) 3.000 metri quadrati, nei comuni con popolazione inferiore a
10.000 abitanti;
b) 5.000 metri quadrati, nei comuni con popolazione superiore a
10.000 abitanti.
5. La parte di superficie di vendita eccedente le dimensioni di
cui al comma 4, viene calcolata nei modi ordinari.
6. Le disposizioni di cui al comma 4, si applicano agli esercizi
che vendono esclusivamente i seguenti prodotti e relativi
complementi:
a) macchine, attrezzature e articoli tecnici per l'agricoltura,
l'industria, il commercio e l'artigianato;
b) materiale elettrico;
c) colori e vernici, carte da parati;
d) ferramenta ed utensileria;
e) articoli per impianti idraulici, a gas ed igienici;
f) articoli per riscaldamento;
g) strumenti scientifici e di misura;
h) macchine per ufficio;
i) auto-moto-cicli e relativi accessori e parti di ricambio;
j) combustibili;
k) materiali per l'edilizia;
l) legnami.
7. Le disposizioni di cui al comma 4, non sono cumulabili con
quelle di cui all'art. 21 bis, comma 2, qualora vi sia coincidenza di
prodotti. In tal caso, si applica la disciplina più favorevole al
prestatore.".

Art. 22

Inserimento dell'art. 21 bis nella l.r. 28/2005

1. Dopo l'art. 21 della l.r. 28/2005, è inserito il seguente:
«Art. 21-bis (Esercizi specializzati nella vendita esclusiva di
merci ingombranti ed a consegna differita). - 1. Sono merci
ingombranti ed a consegna differita i seguenti prodotti:
a) auto-moto-cicli, natanti e relativi accessori e parti di
ricambio;
b) legnami;
c) combustibili;
d) macchine, attrezzature e articoli tecnici per l'agricoltura,
il giardinaggio, l'industria, il commercio e l'artigianato;
e) materiali per l'edilizia e ferramenta;
f) materiali termoidraulici.
2. Ai fini dell'applicazione del regime abilitativo cui
sottoporre l'esercizio, la superficie di vendita degli esercizi
specializzati nella vendita esclusiva dei prodotti di cui al comma 1,
è calcolata come di seguito:
a) qualora non superi le dimensioni di una media struttura,
nella misura di un decimo della superficie di vendita, calcolata ai
sensi dell'art. 15, comma 1, lettera c);
b) qualora superi le dimensioni di una media struttura, nella
misura di un decimo della superficie di vendita, calcolata ai sensi
dell'art. 15, comma 1, lettera c), fino al limite di cui alla lettera
a) e nella misura di un quarto per la parte eccedente tale limite.
3. Le disposizioni di cui al comma 2, non sono cumulabili con
quelle di cui all'art. 21, comma 4, qualora vi sia coincidenza di
prodotti. In tal caso, si applica la disciplina più favorevole al
prestatore.».

Art. 23

Sostituzione dell'art. 22 della l.r. 28/2005

1. L'art. 22 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 22 (Regolamento regionale). - 1. Con il regolamento di cui
all'art. 3, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore del
presente articolo, la Regione stabilisce, in particolare:
a) i contenuti delle domande di autorizzazione, delle SCIA e
delle comunicazioni previste dalla presente legge;
b) le modalità per l'attuazione della concertazione locale
prevista nella presente legge;
c) le disposizioni in materia di caratteristiche dei raccordi
viari tra medie e grandi strutture di vendita e viabilità pubblica;
d) le dotazioni e le caratteristiche dei parcheggi degli
esercizi commerciali e degli altri servizi per la clientela;
e) le disposizioni in materia di autorizzazione ai centri di
assistenza tecnica;
f) norme di dettaglio per l'esercizio di attività di
somministrazione temporanea;
g) norme di dettaglio per le vendite straordinarie e
temporanee.

Art. 24

Modifiche all'art. 24 della l.r. 28/2005

1. Il comma 1 dell'art. 24 della l.r. 28/2005 è sostituito dal
seguente:
«1. Possono essere autorizzati all'esercizio di un punto vendita
non esclusivo, a condizione che l'attività si svolga nell'ambito
degli stessi locali:
a) le rivendite di generi di monopolio;
b) gli impianti di distribuzione di carburanti;
c) gli esercizi per la somministrazione di alimenti e bevande;
d) le medie e le grandi strutture di vendita;
e) gli esercizi adibiti prevalentemente alla vendita di libri e
prodotti editoriali equiparati;
f) gli esercizi a prevalente specializzazione di vendita, con
esclusivo riferimento ai periodici di identica specializzazione.».

Art. 25

Sostituzione dell'art. 25 della l.r. 28/2005

1. L'art. 25 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 25 (Esercizio dell'attivita'). - 1. L'apertura e il
trasferimento di sede di un esercizio di vendita della stampa
quotidiana e periodica sono soggetti ad autorizzazione rilasciata dal
SUAP competente per territorio.
2. L'autorizzazione per punti esclusivi e non esclusivi può
avere carattere stagionale.
3. L'autorizzazione per punti esclusivi e non esclusivi è
rilasciata tenendo conto in particolare dei seguenti criteri:
a) salvaguardia della parità di trattamento alle diverse
testate; mediante un adeguato spazio espositivo;
b) qualificazione, sviluppo e migliore funzionalità della rete
di vendita in funzione del miglioramento del servizio da rendere al
consumatore ed al fine, altresì, di assicurare a tutti i
consumatori, comprese le persone disabili,la facilità di accesso ai
punti di vendita;
c) sviluppo di nuove funzioni della rete di vendita, al fine
della promozione turistica e culturale del territorio.
4. Qualora nel territorio del comune o in una frazione di esso
non esistano punti vendita, l'attività può essere esercitata anche
da esercizi commerciali diversi da quelli previsti all'art. 24.».

Art. 26

Abrogazione dell'art. 27 della l.r. 28/2005

1. L'art. 27 della l.r. 28/2005 è abrogato.

Art. 27

Abrogazione dell'art. 28 della l.r. 28/2005

1. L'art. 28 della l.r. 28/2005 è abrogato.

Art. 28

Modifiche all'art. 29 della l.r. 28/2005

1. Alla lettera f) del comma 1 dell'art. 29 della l.r. 28/2005 la
parola: «autorizzati» è sostituita dalla seguente: «abilitati».

Art. 29

Modifiche all'art. 30 della l.r. 28/2005

1. Al comma 1 dell'art. 30 della l.r. 28/2005 le parole: «di
persone» sono sostituite dalle seguenti: «regolarmente costituite».

Art. 30

Modifiche all'art. 31 della l.r. 28/2005

1. Il comma 1 dell'art. 31 della l.r. 28/2005 è sostituito dal
seguente:
«1. L'esercizio dell'attività di commercio su aree pubbliche è
soggetto ad autorizzazione rilasciata dal SUAP, se effettuato su
posteggio dato in concessione e a SCIA se effettuato in forma
itinerante.».

Art. 31

Modifiche all'art. 35 della l.r. 28/2005

1. Il comma 1 dell'art. 35 della l.r. 28/2005 è sostituito dal
seguente:
«1. L'esercizio dell'attività in forma itinerante è soggetta a
SCIA da presentare al SUAP competente per il territorio nel quale si
intende avviare l'attività.».

Art. 32

Modifiche all'art. 38 della l.r. 28/2005

1. La lettera b) del comma 1 dell'art. 38 della l.r. 28/2005 è
sostituita dalla seguente:
«b) agli imprenditori agricoli professionali di cui all'art. 2
della legge regionale 27 luglio 2007, n. 45 (Norme in materia di
imprenditore e imprenditrice agricoli e di impresa agricola), aventi
sede nel medesimo ambito di interesse sovracomunale di cui
all'allegato A della l.r. 1/2005 per la vendita delle produzioni,
provenienti in misura prevalente dalle rispettive aziende, così come
disciplinato dall'art. 4 del d.lgs. 228/2001, anche con riferimento
alla stagionalità delle medesime.».

Art. 33

Modifiche all'art. 40-bis della l.r. 28/2005

1. Dopo il comma 6 dell'art. 40-bis della l.r. 28/2005 è
aggiunto il seguente:
«6-bis. Il comune effettua le verifiche di cui al presente
articolo sulla base degli elementi indispensabili per il reperimento
delle informazioni o dei dati richiesti forniti dall'impresa ai sensi
dell'art. 43 del d.P.R. 445/2000.».

Art. 34

Modifiche all'art. 40-quinquies della l.r. 28/2005

1. Dopo la lettera b) del comma 1 dell'art. 40-quinquies della
l.r. 28/2005 è aggiunta la seguente:
«b-bis) in caso di mancata presentazione delle informazioni di
cui all'art. 40-bis, comma 6-bis, e all'art. 77, comma 2-quater,
entro trenta giorni dalla richiesta effettuata dal comune.».

Art. 35

Modifiche all'art. 42-bis della l.r. 28/2005

1. La lettera a) del comma 1 dell'art. 42-bis della l.r. 28/2005
è abrogata.
2. Il comma 2 dell'art. 42-bis della l.r. 28/2005, è sostituito
dal seguente:
«2. I requisiti di cui al comma 1, possono riferirsi anche alla
materia urbanistica, edilizia, igienico-sanitaria e all'impatto
ambientale. I comuni possono anche imporre limitazioni all'apertura
di nuovi esercizi limitatamente ai casi in cui ragioni non altrimenti
risolvibili di sostenibilità ambientale, sociale e di viabilità
rendano impossibile consentire ulteriori flussi di pubblico nella
zona senza incidere in modo gravemente negativo sui meccanismi di
controllo, in particolare per il consumo di alcolici, e senza ledere
il diritto dei residenti alla vivibilità del territorio e alla
normale mobilità.».

Art. 36

Modifiche all'art. 43 della l.r. 28/2005

1. Il comma 1 dell'art. 43 della l.r. 28/2005 è sostituito dal
seguente:
«1. L'apertura, l'ampliamento ed il trasferimento di sede degli
esercizi di somministrazione di alimenti e bevande sono soggetti a
SCIA da presentare al SUAP competente per territorio.».
2. Il comma 2 dell'art. 43 della l.r. 28/2005 è abrogato.

Art. 37

Sostituzione dell'art. 45 della l.r. 28/2005

1. L'art. 45 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 45 (Attività temporanea). - 1. L'attività temporanea di
somministrazione di alimenti e bevande in occasione di sagre, fiere,
manifestazioni religiose, tradizionali e culturali o eventi locali
straordinari è soggetta a SCIA da presentare al SUAP competente per
territorio.
2. L'attività di somministrazione di cui al comma 1, può essere
esercitata limitatamente alla durata della manifestazione ed ai
locali o aree cui si riferisce e non è soggetta al possesso dei
requisiti di cui all'art. 14.
3. L'attività di somministrazione di cui al comma 1, non è
soggetta al rispetto della normativa vigente in materia di
destinazione d'uso dei locali, delle aree e degli edifici.
4. L'attività di cui al comma 1, è soggetta al rispetto delle
disposizioni previste dal d.p.g.r. 40/R/2006.
5. Il comune, previa concertazione con le parti sociali
interessate, redige il calendario-programma annuale delle
manifestazioni ricorrenti caratterizzate da attività temporanee di
somministrazione, entro il 31 dicembre dell'anno precedente.».

Art. 38

Modifiche all'art. 48 della l.r. 28/2005

1. La lettera a) del comma 1 dell'art. 48 della l.r. 28/2005 è
sostituita dalla seguente:
«a) negli esercizi nei quali la somministrazione al pubblico di
alimenti e bevande viene effettuata congiuntamente ad attività
prevalente di:
1) spettacolo, trattenimento e svago, esclusa la semplice
musica di accompagnamento e compagnia;
2) sale da ballo, sale da gioco, locali notturni;
3) stabilimenti balneari, impianti sportivi;
4) cinema, teatri, musei, librerie, gallerie d'arte.».
2. Alla lettera b) del comma 1 dell'art. 48 della l.r. 28/2005 le
parole: «delle strade extraurbane principali e» sono soppresse.
3. Dopo il comma 1 dell'art. 48 della l.r. 28/2005 è inserito il
seguente:
«1-bis) L'attività congiunta di cui al comma 1, lettera a), si
intende prevalente nei casi in cui la superficie utilizzata per il
suo svolgimento è pari ad almeno tre quarti della superficie
complessivamente a disposizione per l'esercizio dell'attività,
esclusi magazzini, depositi, uffici e servizi. Non costituisce
attività di spettacolo, trattenimento e svago la semplice musica di
accompagnamento e compagnia.».
4. Il comma 2 dell'art. 48 della l.r. 28/2005 è sostituito dal
seguente:
«2. Le attività di cui al comma 1, fatta eccezione per quelle di
cui alla lettera g), sono soggette a SCIA da presentare al SUAP
competente per territorio.».

Art. 39

Sostituzione dell'art. 54 della l.r. 28/2005

1. L'art. 54 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 54 (Nuovi impianti). - 1. I nuovi impianti erogano benzina
e gasolio e almeno un prodotto a scelta tra metano, GPL, idrogeno o
relative miscele, a condizione che tale ultimo obbligo non comporti
ostacoli tecnici o oneri economici eccessivi e non proporzionati alle
finalità dell'obbligo.
2. I nuovi impianti sono dotati di:
a) dispositivi self-service pre-pagamento;
b) capacità di compressione adeguata al numero di erogatori
installati e comunque non inferiore a 350 mc/h per un erogatore
doppio, qualora nell'impianto venga erogato il metano;
c) impianto fotovoltaico o sistema di cogenerazione a gas (GPL
o metano) ad alto rendimento di potenza installata minima pari a 12
chilowatt;
d) capacità complessiva dei serbatoti non inferiore a 30 mc;
e) pensiline di copertura delle aree di rifornimento;
f) servizi igienici per gli utenti anche diversamente abili;
g) presenza di aree di sosta per autoveicoli qualora l'impianto
è dotato di attività e servizi integrativi;
h) recupero delle acque di prima pioggia.
3. Nei nuovi impianti lo scarico dei prodotti per il rifornimento
dell'impianto è effettuato fuori dalla sede stradale.
4. I nuovi impianti aventi superficie complessiva superiore a
3.500 metri quadrati realizzano impianti igienico-sanitari destinati
ad accogliere i residui organici e le acque chiare e luride raccolte
negli impianti interni delle «autocaravan», con le caratteristiche di
cui all'art. 378 del decreto del Presidente della Repubblica 16
dicembre 1992, n. 495 (Regolamento di esecuzione e di attuazione del
nuovo Codice della strada).
5. Le superfici di nuovi impianti sono calcolate al fine di
assicurare il rispetto delle disposizioni in materia di tutela
ambientale, di sicurezza stradale, sanitaria e del lavoro, di
sicurezza antincendio e in materia urbanistica.
6. Per il calcolo della superficie si tiene conto anche degli
spazi destinati alla sosta.
7. Per l'istallazione e l'esercizio di nuovi impianti si
osservano unicamente le distanze previste dalle disposizioni a tutela
della sicurezza stradale, della salute, della pubblica incolumità e
di sicurezza antincendio.».

Art. 40

Sostituzione dell'art. 54-bis della l.r. 28/2005

1. L'art. 54-bis della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 54-bis (Impianti senza gestore). - 1. Nelle aree montane di
cui all'art. 50, comma 1, lettera h-bis), e insulari, carenti del
servizio di distribuzione di carburanti e al di fuori dei centri
abitati, così come definiti dall'art. 3 del d.lgs. 285/1992 e dagli
strumenti urbanistici comunali, possono essere installati anche nuovi
impianti dotati esclusivamente di apparecchiature self-service
pre-pagamento funzionanti senza la presenza del gestore, a condizione
che ne sia garantita un'adeguata sorveglianza secondo le modalità
stabilite dal comune.
2. Gli impianti funzionanti con la presenza del gestore già
localizzati negli ambiti territoriali di cui al comma 1, possono
proseguire l'attività esclusivamente con le apparecchiature
self-service pre-pagamento, previa comunicazione nei termini e con le
modalità stabilite dal comune.
3. Negli ambiti territoriali di cui al comma 1, possono essere
localizzati impianti senza la presenza del gestore connessi agli
empori polifunzionali.
4. Gli impianti di cui al presente articolo possono essere
installati in deroga ai requisiti di cui all'art. 54.».

Art. 41

Sostituzione dell'art. 56 della l.r. 28/2005

1. L'art. 56 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 56 (Attività e servizi integrativi). - 1. I nuovi impianti
e gli impianti esistenti possono dotarsi di dispositivi self-service
post-pagamento.
2. Nei nuovi impianti e negli impianti esistenti può essere
esercitata:
a) l'attività di vendita al dettaglio con superficie di
vendita non superiore a quella degli esercizi di vicinato, ai sensi
dell'art. 15, comma 1, lettera d), previa SCIA da presentare al SUAP
competente per territorio;
b) l'attività di somministrazione di alimenti e bevande in
deroga a quanto previsto all'art. 42-bis, previa SCIA da presentare
al SUAP competente per territorio;
c) l'attività di vendita della stampa quotidiana e periodica
in deroga a quanto previsto all'art. 25, previa SCIA da presentare al
SUAP competente per territorio;
d) l'attività di vendita di tabacchi, lotterie e altre
attività similari nel rispetto della normativa vigente;
e) la vendita di ogni altro bene e servizio, nel rispetto della
vigente normativa relativa al bene e al servizio posto in vendita.
3. I titoli abilitativi per le attività di cui al comma 2,
lettere b) e c), non possono essere ceduti separatamente dalla
titolarità dell'autorizzazione per l'attività di installazione ed
esercizio di impianti.
4. I nuovi impianti e gli impianti esistenti possono offrire
servizi integrativi all'automobile e all'automobilista, quali
officina meccanica, elettrauto, gommista, lavaggio, servizi di
lubrificazione, servizi informativi di interesse generale e
turistico, aree attrezzate per camper, servizi igienici di uso
pubblico, fax, fotocopie, punto telefonico pubblico, bancomat.».

Art. 42

Modifiche all'art. 57 della l.r. 28/2005

1. Il comma 2 dell'art. 57 della l.r. 28/2005 è sostituito dal
seguente:
«2. Le modifiche degli impianti di distribuzione dei carburanti
sono soggette a SCIA da presentare al SUAP competente per territorio
e all'ufficio competente dell'agenzia delle dogane.».

Art. 43

Modifiche all'art. 61 della l.r. 28/2005

1. Il comma 3 dell'art. 61 della l.r. 28/2005 è sostituito dal
seguente:
«3. L'attivazione di contenitori-distributori mobili ad uso
privato di cui all'art. 50, comma 1, lettera h), è soggetta a SCIA
da presentare al SUAP competente per territorio; il titolare
dell'attività, contestualmente alla SCIA, è tenuto ad attestare il
rispetto delle norme in materia di sicurezza e prevenzione incendi.».

Art. 44

Sostituzione dell'art. 63 della l.r. 28/2005

1. L'art. 63 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 63 (Esercizio dell'attivita'). - 1. L'esercizio
dell'attività di commercio al dettaglio di cui al presente capo è
soggetto a SCIA, da presentare al SUAP competente per territorio.».

Art. 45

Modifiche all'art. 66 della l.r. 28/2005

1. Il comma 1 dell'art. 66 della l.r. 28/2005 è sostituito dal
seguente:
«1. Per l'esercizio della vendita al dettaglio per
corrispondenza, tramite televisione o altri sistemi di comunicazione,
la SCIA è presentata al SUAP competente per il territorio nel quale
si intende avviare l'attività.».

Art. 46

Modifiche all'art. 68 della l.r. 28/2005

1. Il comma 1 dell'art. 68 della l.r. 28/2005 è sostituito dal
seguente:
«1. Per l'esercizio dell'attività di vendita al dettaglio e di
raccolta di ordinativi di acquisto presso il domicilio dei
consumatori la SCIA è presentata al SUAP competente per il
territorio nel quale si intende avviare l'attività.».

Art. 47

Modifiche all'art. 69 della l.r. 28/2005

1. Il comma 2 dell'art. 69 della l.r. 28/2005 è sostituito dal
seguente:
«2. L'esercente comunica l'elenco delle persone incaricate
all'autorità di pubblica sicurezza del luogo nel quale intende
avviare l'attività e risponde agli effetti civili dell'attività
delle medesime.».

Art. 48

Modifiche all'art. 72 della l.r. 28/2005

1. Al comma 2 dell'art. 72 della l.r. 28/2005 sono aggiunte, in
fine, le parole: «Tale termine può essere prorogato in caso di
comprovata necessità, con motivata istanza presentata prima della
scadenza del termine medesimo.».

Art. 49

Modifiche all'art. 73 della l.r. 28/2005

1. Al comma 1, dopo le parole: «un'attività commerciale» sono
inserite le seguenti «, la variazione del soggetto in possesso dei
requisiti professionali».

Art. 50

Modifiche all'art. 74 della l.r. 28/2005

1. Al comma 4 dell'art. 74, dopo le parole: «dal comune» sono
aggiunte le seguenti «prima dell'effettivo avvio dell'attività da
parte del subentrante e comunque:».

Art. 51

Modifiche all'art. 77 della l.r. 28/2005

1. Dopo il comma 2-ter dell'art. 77 della l.r. 28/2005 è
aggiunto il seguente:
«2-quater. Il comune effettua le verifiche di cui al presente
articolo sulla base degli elementi indispensabili per il reperimento
delle informazioni o dei dati richiesti forniti dall'impresa ai sensi
dell'art. 43 del d.p.r. 445/2000.».

Art. 52

Modifiche all'art. 79 della l.r. 28/2005

1. Al comma 1 dell'art. 79, dopo la parola: «cessazione» è
aggiunta la seguente «definitiva».

Art. 53

Modifiche all'art. 84 della l.r. 28/2005

1. Il comma 3 dell'art. 84 della l.r. 28/2005 è sostituito dal
seguente:
«3. Nell'orario di apertura l'impianto è assistito da personale;
è comunque garantita l'assistenza al rifornimento di carburante a
favore dei soggetti disabili di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68
(Norme per il diritto al lavoro dei disabili).».

Art. 54

Sostituzione dell'art. 86 della l.r. 28/2005

1. L'art. 86 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 86 (Disposizioni speciali). - 1. Le disposizioni del
presente capo non si applicano alle seguenti attivita': le rivendite
di generi di monopolio; le gelaterie e gastronomie; le rosticcerie e
le pasticcerie; gli esercizi specializzati nella vendita di bevande,
pastigliaggi, fiori, piante e articoli da giardinaggio, mobili,
libri, dischi, CD, DVD, opere d'arte, oggetti d'antiquariato, stampe,
cartoline, articoli da ricordo e artigianato locale, auto e moto,
qualora le attività previste nel presente comma siano svolte in
maniera esclusiva o prevalente.
2. Le disposizioni di cui al comma 1, si applicano anche nel caso
in cui la vendita riguardi due o più prodotti tra quelli elencati,
che costituiscono la prevalenza dei prodotti venduti.
3. La prevalenza di un'attività di vendita è determinata in
base al volume di affari. Si ha prevalenza quando il fatturato della
vendita delle merci che connotano la specializzazione supera la quota
del 60 per cento di quello totale annuo dell'esercizio.
4. Ai fini del comma 3, per il primo anno di attività si fa
riferimento al volume di affari presunto, sulla base di apposita
dichiarazione del titolare dell'esercizio, presentata al comune entro
trenta giorni dall'inizio dell'attività.
5. Le disposizioni del presente capo non si applicano altresì
agli esercizi di vendita interni ai campeggi, ai villaggi e ai
complessi turistici e alberghieri, agli esercizi di vendita al
dettaglio situati nelle aree di servizio lungo le autostrade, nelle
stazioni ferroviarie, marittime ed aeroportuali, agli esercizi di
vendita posti all'interno delle stazioni di servizio autostradali o
delle sale cinematografiche.
6. Gli esercizi di cui all'art. 20 possono derogare alle
disposizioni dell'art. 80.».

Art. 55

Modifiche all'art. 92 della l.r. 28/2005

1. Il comma 4 dell'art. 92 della l.r. 28/2005 è sostituito dal
seguente:
«4. Nell'ipotesi di cui al comma 1, lettera a), al termine della
vendita di liquidazione l'esercente non può riprendere la medesima
attività nello stesso locale se non decorsi centottanta giorni dalla
data di cessazione.».

Art. 56

Sostituzione dell'art. 102 della l.r. 28/2005

1. L'art. 102 della l.r. 28/2005 è sostituito dal seguente:
«Art. 102 (Sanzioni per l'attività di commercio al dettaglio in
sede fissa, per la vendita della stampa quotidiana e periodica e per
le forme speciali di commercio al dettaglio). - 1. Chiunque esercita
l'attività di commercio al dettaglio in sede fissa, l'attività di
vendita della stampa quotidiana e periodica o una delle forme
speciali di commercio al dettaglio senza titolo abilitativo ovvero
senza i requisiti di cui agli articoli 13 e 14, è soggetto alla
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 2.500,00 a
euro 15.000,00 e alla chiusura immediata dell'esercizio o alla
cessazione dell'attività.
2. L'utilizzo della denominazione di outlet al di fuori dei casi
previsti all'art. 19-ter, comma 1, è punito con la sanzione
amministrativa da euro 2.500,00 a euro 15.000,00. In caso di
reiterazione, l'attività di vendita è sospesa per un periodo da
dieci a trenta giorni.
3. In caso di violazione del divieto di cui all'art. 19-quater,
comma 1, si applica la sanzione amministrativa da euro 500,00 a euro
3.000,00. In caso di reiterazione, l'attività di vendita è sospesa
per un periodo da dieci a trenta giorni.
4. Per ogni altra violazione delle disposizioni del titolo II,
capi III, IV, VIII, IX, X, XI e XII, nonchè di quelle contenute nel
regolamento di cui all'art. 3, si applica la sanzione amministrativa
del pagamento di una somma da euro 500,00 a euro 3.000,00.
5. Alla violazione delle disposizioni di cui all'art. 5, comma 2,
del d.l. 223/2006, come convertito dalla l. 248/2006 e di cui
all'art. 18 bis, si applica la sanzione amministrativa del pagamento
di una somma da euro 500,00 a euro 3.000,00.
6. Qualora venga rilevata la mancanza dei requisiti
igienico-sanitari, edilizi o di sicurezza necessari per la validità
del titolo abilitativo e per l'esercizio dell'attività, è disposta
la sospensione dell'attività stessa, assegnando un termine per il
ripristino dei requisiti mancanti.
7. Qualora, relativamente alle grandi strutture di vendita, venga
rilevata la mancanza di uno dei requisiti di cui all'art. 18-septies,
nonchè la violazione dei contratti collettivi nazionali di lavoro e
dei contratti integrativi siglati dalle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative, degli accordi sindacali territoriali,
del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione dell'art. 1
della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute
e della sicurezza nei luoghi di lavoro) e della normativa in materia
di pari opportunità, è disposta la sospensione dell'attività,
assegnando un congruo termine per il ripristino dei requisiti
mancanti ovvero per l'adozione delle misure necessarie al rispetto
degli obblighi violati. Decorso inutilmente tale termine, trova
applicazione l'art. 106, comma 1, lettera d).
8. In caso di particolare gravità o di reiterata violazione
delle disposizioni di cui al titolo II, capi III, IV, VIII, IX, X,
fatto salvo quanto previsto al comma 5, XI e XII, può essere
disposta la sospensione dell'attività per un periodo non superiore a
venti giorni. La reiterazione si verifica qualora sia stata commessa
la stessa violazione per due volte in un periodo di
trecentosessantacinque giorni, anche se si è proceduto al pagamento
in misura ridotta della sanzione.
9. Nel caso di violazione dell'obbligo di chiusura domenicale o
festiva degli esercizi di commercio al dettaglio in sede fissa,
reiterata per almeno due volte in un periodo di
trecentosessantacinque giorni, indipendentemente dalla conclusione
del procedimento di applicazione della sanzione di cui al comma 2,
l'attività è sospesa per un periodo da due a quindici giorni.».

Art. 57

Inserimento dell'art. 103 bis nella l.r. 28/2005

1. Dopo l'art. 103 della l.r. 28/2005 è aggiunto il seguente:
«Art. 103-bis (Esecuzione coattiva). - 1. Qualora l'interessato
non ottemperi volontariamente al provvedimento di chiusura
dell'esercizio, cessazione o sospensione dell'attività di cui agli
articoli 102, 103 e 105, il comune, previa diffida, può provvedere
all'esecuzione coattiva del provvedimento con la modalità
dell'apposizione dei sigilli.».

Art. 58

Modifiche all'art. 109 della l.r. 28/2005

1. La lettera c) del comma 1 dell'art. 109 della l.r. 28/2005 è
sostituita dalla seguente:
«c) qualora l'attività sia sospesa per un periodo superiore a
quello comunicato o autorizzato ai sensi dell'art. 72, commi 1 e 2.;»
2. La lettera d) del comma 1 dell'art. 109 della l.r. 28/2005 è
abrogata.

Art. 59

Inserimento dell'allegato A nella l.r. 28/2005

1. Alla l.r. 28/2005 è aggiunto, in fine, l'allegato A di cui
all'allegato A della presente legge.

Art. 60

Inserimento dell'art. 113 bis nella l.r. 28/2005

1. Dopo l'art. 113 della l.r. 28/2005 è aggiunto il seguente:
«Art. 113-bis (Modifiche all'allegato A). - 1. L'allegato A è
modificato con deliberazione del Consiglio regionale.».

Art. 61

Inserimento dell'art. 17-ter nella l.r. 1/2005

1. Dopo l'art. 17-bis della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1
(Norme per il governo del territorio), è aggiunto il seguente:
«Art. 17-ter (Disposizioni per la pianificazione delle grandi
strutture di vendita). - 1. Le previsioni di grandi strutture di
vendita di cui alla l.r. 28/2005, ivi comprese le opere pubbliche non
lineari connesse, sono consentite esclusivamente se sostenibili a
livello di ambito sovracomunale e, nel caso di nuova edificazione, a
condizione che non sussistano alternative di riutilizzazione e
riorganizzazione degli insediamenti e delle infrastrutture esistenti.
2. Gli ambiti sovracomunali di cui al comma 1, sono individuati
nell'allegato A esclusivamente ai fini della pianificazione delle
grandi strutture di vendita. Tale allegato è modificato con
deliberazione del Consiglio regionale.
3. Il comune che intende prevedere nel piano strutturale e nel
regolamento urbanistico o loro varianti aree destinate
all'insediamento di grandi strutture di vendita invia ai comuni
appartenenti all'ambito sovracomunale, ai comuni confinanti ricadenti
in un ambito d'interesse sovracomunale diverso, alla Regione e alla
provincia gli elaborati del piano strutturale e del regolamento
urbanistico relativi alle previsioni oggetto della conferenza e
convoca una conferenza di pianificazione tra le strutture tecniche
dei suddetti enti.
4. Qualora le previsioni di grandi strutture di vendita si
sostanzino in interventi di riutilizzo del patrimonio edilizio
esistente, il comune invia gli elaborati solo alla Regione e alla
provincia e convoca la conferenza di pianificazione cui partecipano
tali enti.
5. La conferenza di cui ai commi 3 e 4, verifica che le
previsioni siano coerenti con le prescrizioni e gli indirizzi di cui
all'art. 48, comma 4, lettera e), e che sussista la condizione di cui
al comma 1 e indica gli eventuali interventi compensativi degli
effetti indotti sul territorio. Nel caso di cui al comma 4, la
conferenza verifica se sussistono le condizioni per applicare la
perequazione territoriale di cui all'art. 70 della legge regionale 28
settembre 2012, n. 52 (Disposizioni urgenti in materia di commercio
per l'attuazione del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201 e del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1. Modifiche alla l.r. 28/2005 e
alla l.r. 1/2005). Qualora tali condizioni sussistano il comune
convoca alla conferenza anche i comuni di cui al comma 3.
6. La conferenza di cui ai commi 3 e 4, decide a maggioranza dei
presenti entro il termine di sessanta giorni dallo svolgimento della
prima riunione. Si intende favorevolmente espresso il voto delle
amministrazioni assenti nella seduta conclusiva in cui viene
approvato il verbale della conferenza. Il parere di non
sostenibilità espresso dalla Regione è vincolante.
7. A seguito del pronunciamento positivo della conferenza il
comune procede alla formazione dello strumento o dell'atto secondo le
procedure di cui al titolo II.
8. Nel caso in cui la conferenza accerti la necessità di variare
lo strumento della pianificazione di altro ente si procede mediante
accordo di pianificazione ai sensi dell'art. 22.».

Art. 62

Modifiche all'art. 48 della l.r. 1/2005

1. La lettera e) del comma 4 dell'art. 48 della l.r. 1/2005 è
sostituita dalla seguente:
«e) le prescrizioni e gli indirizzi per la pianificazione
territoriale nel settore commerciale cui le province ed i comuni si
conformano nei loro strumenti di pianificazione territoriale e negli
atti di governo del territorio, in relazione alla localizzazione e al
dimensionamento delle medie e delle grandi strutture di vendita,
tenendo conto degli effetti d'ambito sovracomunale, con particolare
riferimento alla tutela dell'ambiente, ivi compreso l'ambiente
urbano, del paesaggio e dei beni culturali e tenendo conto della
tutela della salute e dei lavoratori;».

Art. 63

Inserimento dell'allegato A nella l.r. 1/2005

1. Alla l.r. 1/2005 è aggiunto, in fine, l'allegato A di cui
all'allegato B della presente legge.

Art. 64

Disposizione generale

1. Le grandi strutture di vendita possono essere localizzate solo
in aree o in edifici che abbiano una specifica destinazione d'uso per
grandi strutture di vendita. Fino all'inserimento nel piano
territoriale d'indirizzo di un limite dimensionale massimo possono
essere autorizzate grandi strutture di vendita fino al limite di
15.000 metri quadrati di superficie di vendita.

Art. 65

Efficacia delle previsioni di destinazione
d'uso per grandi strutture di vendita

1. Fino al recepimento negli strumenti della pianificazione
territoriale e negli atti di governo del territorio delle
disposizioni di cui all'art. 48, comma 4, lettera e), della l.r.
1/2005, come modificato dalla presente legge, le previsioni di
destinazioni d'uso per grandi strutture di vendita contenute, alla
data di entrata in vigore della presente legge, nei piani strutturali
e nei regolamenti urbanistici comunali, sono inefficaci fino
all'effettuazione, con esito positivo, della verifica di
sostenibilità a livello sovracomunale, effettuata secondo le
procedure di cui all'art. 66.
2. Non sono sottoposte alla verifica di sostenibilità di cui al
comma 1, le previsioni di destinazioni d'uso per grandi strutture di
vendita che, alla data di entrata in vigore della presente legge,
risultano oggetto di piano attuativo approvato o di sua variante non
comportante incremento della superficie di vendita.

Art. 66

Conferenza di pianificazione

1. Il comune che ha previsioni di destinazioni d'uso per grandi
strutture di vendita di cui all'art. 65 nel piano strutturale e nel
regolamento urbanistico, convoca, entro novanta giorni dall'entrata
in vigore della presente legge, una conferenza di pianificazione cui
partecipano le strutture tecniche della Regione, delle province e dei
comuni ricadenti nell'ambito d'interesse sovracomunale di cui
all'art. 67, nonchè dei comuni confinanti ricadenti in un ambito
d'interesse sovracomunale diverso.
2. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 1, gli
interessati ad attuare le previsioni di destinazioni d'uso per grandi
strutture di vendita di cui all'art. 65 possono chiedere alla Regione
di convocare la conferenza per la verifica di sostenibilità. La
Regione provvede alla convocazione della conferenza previa diffida al
comune di provvedere entro i successivi novanta giorni alla
convocazione della conferenza. Il comune trasmette alla Regione, alle
province e ai comuni, di cui al comma 1, almeno trenta giorni prima
della data di convocazione, gli elaborati del piano strutturale e del
regolamento urbanistico relativi alle previsioni oggetto della
conferenza.
3. La conferenza di pianificazione verifica la sostenibilità a
livello sovracomunale delle previsioni di destinazioni d'uso comunali
secondo i criteri di cui all'art. 68. La conferenza stabilisce
altresì eventuali misure di mitigazione e compensazione delle
previsioni in relazione ai possibili impatti connessi all'attuazione
della stessa. In particolare, la conferenza può prescrivere che
l'attuazione delle previsioni garantisca:
a) la qualificazione dell'intervento nel contesto territoriale
e paesaggistico attraverso l'identificazione, la salvaguardia e, ove
necessario, la ricostituzione degli elementi di qualità del
paesaggio;
b) soluzioni che tengano conto delle condizioni di visibilità
nel paesaggio, con particolare riferimento alle possibili
interferenze visive da e verso luoghi simbolici, punti di belvedere e
percorsi di fruizione panoramici, centri e nuclei storici;
c) soluzioni che rispettino le caratteristiche morfologiche del
suolo, il disegno e gli elementi strutturali della tessitura storica
e agraria, nonchè la continuità ecologica delle reti di
naturalità;
d) soluzioni innovative, attraverso la ricerca e la
sperimentazione di nuove tecnologie, finalizzate al minor consumo di
suolo e a qualificare l'intervento edilizio anche dal punto di vista
percettivo in rapporto al suo contesto paesaggistico tenuto conto
degli assetti plano-altimetrici dell'intorno di riferimento.
4. Il comune assicura, ai fini dell'attuazione delle previsioni,
il rispetto delle misure di mitigazione e compensazione e delle
prescrizioni di cui al comma 3.
5. La conferenza di cui al comma 1, decide a maggioranza dei
presenti entro il termine di sessanta giorni dallo svolgimento della
prima riunione. Si intende favorevolmente espresso il voto delle
amministrazioni assenti nella seduta conclusiva in cui viene
approvato il verbale della conferenza. Il parere di non
sostenibilità espresso dalla Regione è vincolante. Il verbale è
pubblicato sul sito internet del comune.
6. A seguito della verifica di non sostenibilità permane
l'inefficacia delle previsioni.

Art. 67

Ambiti di interesse sovracomunale

1. Ai fini del presente capo gli ambiti di interesse
sovracomunale sono quelli individuati nell'allegato A della l.r.
1/2005 inserito dall'art. 63 della presente legge.

Art. 68

Criteri per la verifica di sostenibilità territoriale

1. La verifica di sostenibilità territoriale a livello
sovracomunale delle previsioni di destinazioni d'uso per grandi
strutture di vendita è effettuata sulla base dei seguenti criteri:
a) la capacità di assorbimento, da parte
dell'infrastrutturazione stradale e ferroviaria presente nel
territorio del comune e in quello dell'ambito di interesse
sovracomunale, del carico di utenze potenziali connesso al nuovo
esercizio;
b) il livello di emissioni inquinanti, comprensivo
dell'incremento dovuto alla movimentazione veicolare indotta dalla
nuova struttura di vendita;
c) la sostenibilità rispetto alla tutela del valore
paesaggistico dei siti UNESCO, delle reti di fruizione storica del
territorio e dei beni paesaggistici di cui all'art. 134 del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del
paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137);
d) l'incidenza degli effetti sulla permanenza degli esercizi
commerciali di prossimità, al fine di garantire i servizi essenziali
nelle aree più scarsamente popolate;
e) l'incidenza degli effetti sui caratteri specifici e sulle
attività proprie dei centri storici compresi nell'ambito, e le
necessarie garanzie di permanenza delle attività commerciali
d'interesse storico, di tradizione e di tipicità.

Art. 69

Nuove previsioni di destinazioni
d'uso per le grandi strutture di vendita

1. Fino al recepimento negli strumenti della pianificazione
territoriale e negli atti di governo del territorio delle
disposizioni di cui all'art. 48, comma 4, lettera e), della l.r.
1/2005, come modificato dalla presente legge, l'inserimento di nuove
destinazioni d'uso per grandi strutture di vendita nel piano
strutturale, nel regolamento urbanistico o in loro varianti, è
subordinato alla verifica di sostenibilità a livello sovracomunale
effettuata secondo le procedure di cui al presente articolo.
2. Ai fini della verifica di cui al comma 1, il comune convoca la
conferenza di pianificazione cui partecipano le strutture tecniche
della Regione, delle province e dei comuni ricadenti nell'ambito di
interesse sovracomunale di cui all'art. 67, nonchè dei comuni
confinanti ricadenti in un ambito d'interesse sovracomunale diverso.
3. Qualora le nuove previsioni si sostanzino in interventi sul
patrimonio edilizio esistente diverse da quelle di cui al comma 1, il
comune convoca alla conferenza solo la Regione e la provincia.
4. Il comune trasmette alla Regione, alle province e ai comuni di
cui al comma 2, almeno trenta giorni prima della data di convocazione
della conferenza, la documentazione tecnica inerente l'inserimento di
nuove destinazioni d'uso per grandi strutture di vendita nel piano
strutturale, nel regolamento urbanistico o in una loro variante,
corredato dal rapporto ambientale di cui all'art. 24 della legge
regionale 12 febbraio 2010, n. 10 (Norme in materia di valutazione
ambientale strategica «VAS», di valutazione di impatto ambientale
«VIA» e di valutazione di incidenza).
5. La conferenza di pianificazione ha natura tecnica e verifica
la sostenibilità delle previsioni contenute nella proposta di piano
strutturale, di regolamento urbanistico o di variante secondo i
criteri di cui all'art. 68 e, in caso di previsioni comportanti nuova
edificazione, verifica l'indisponibilità di patrimonio edilizio
esistente da recuperare o riqualificare, compresi i complessi
produttivi dismessi. La conferenza stabilisce altresì eventuali
misure di mitigazione e compensazione delle previsioni in relazione
ai possibili impatti connessi all'attuazione delle stesse. In
particolare, la conferenza può prescrivere disposizioni atte a
garantire:
a) la qualificazione dell'intervento nel contesto territoriale
e paesaggistico attraverso l'identificazione, la salvaguardia e, ove
necessario, la ricostituzione degli elementi di qualità del
paesaggio;
b) soluzioni che tengano conto delle condizioni di visibilità
nel paesaggio, con particolare riferimento alle possibili
interferenze visive da e verso luoghi simbolici, punti di belvedere e
percorsi di fruizione panoramici, centri e nuclei storici;
c) soluzioni che rispettino le caratteristiche morfologiche del
suolo, il disegno e gli elementi strutturali della tessitura storica
e agraria, nonchè la continuità ecologica delle reti di
naturalità;
d) soluzioni innovative, attraverso la ricerca e la
sperimentazione di nuove tecnologie, finalizzate al minor consumo di
suolo e a qualificare l'intervento anche dal punto di vista
percettivo in rapporto al suo contesto paesaggistico tenuto conto
degli assetti plano-altimetrici dell'intorno di riferimento.
6. Nel caso di nuove previsioni che si sostanzino in interventi
sul patrimonio edilizio esistente diverse da quelle di cui al comma
1, la conferenza valuta la necessità di applicare la perequazione
territoriale di cui all'art. 70. Qualora tali condizioni sussistano
il comune convoca alla conferenza anche i comuni di cui al comma 2.
7. Le misure di mitigazione e compensazione e le prescrizioni di
cui al comma 5 sono recepite nella disciplina dello strumento o atto
in corso di formazione o nella relativa variante. Il mancato o
parziale recepimento può essere oggetto, su richiesta della Regione,
di pronuncia della conferenza paritetica interistituzionale di cui
all'art. 24 della l.r. 1/2005.
8. La conferenza di cui al commi 2 e 3, decide a maggioranza dei
presenti entro il termine di sessanta giorni dallo svolgimento della
prima riunione. Si intende favorevolmente espresso il voto delle
amministrazioni assenti nella seduta conclusiva in cui viene
approvato il verbale della conferenza. Il parere di non
sostenibilità espresso dalla Regione è vincolante.
9. La verifica di non sostenibilità rende improcedibile la
variante o la parte di piano strutturale o di regolamento urbanistico
interessata. La verifica di sostenibilità consente la prosecuzione
del procedimento in conformità alla normativa vigente.

Art. 70

Perequazione territoriale

1. L'inserimento nel piano strutturale e regolamento urbanistico
o loro varianti di nuove destinazioni d'uso per grandi strutture di
vendita è oggetto di perequazione territoriale, al fine di
compensare gli oneri sia territoriali che ambientali derivanti dalla
sua realizzazione.
2. Ai fini di quanto previsto dal comma 1, la provincia e i
comuni interessati costituiscono, mediante apposito accordo, un fondo
in cui confluiscono risorse proprie e parte del contributo di cui
all'art. 119 della l.r. 1/2005. L'accordo individua il soggetto
gestore del fondo, le quote delle risorse e degli oneri, le modalità
di ripartizione, gli interventi finanziabili e le modalità di
rendicontazione.

Art. 71

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
data di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 28 settembre 2012

ROSSI