Serie Generale n. 126 del 31-5-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER LA TRASFORMAZIONE DIGITALE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER LA TRASFORMAZIONE DIGITALE
DECRETO 25 marzo 2022
Procedure attuative del Fondo per la Repubblica digitale. (22A03226) (GU Serie Generale n.126 del 31-05-2022)

IL MINISTRO
PER L'INNOVAZIONE TECNOLOGICA
E LA TRANSIZIONE DIGITALE

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza, secondo cui all'art. 22, comma 1, gli Stati
membri, nell'attuazione dello stesso, adottano tutte le opportune
misure per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione e per
garantire che l'utilizzo dei fondi in relazione alle misure sostenute
dal dispositivo sia conforme al diritto dell'Unione e nazionale
applicabile, in particolare per quanto riguarda la prevenzione,
l'individuazione e la rettifica delle frodi, dei casi di corruzione e
dei conflitti di interessi;
Visto il «Piano nazionale di ripresa e resilienza» (di seguito
anche «PNRR» o «Piano») presentato alla Commissione in data 30 giugno
2021 e valutato positivamente con decisione del Consiglio ECOFIN del
13 luglio 2021 notificata all'Italia dal Segretariato generale del
Consiglio con nota LT161/21, del 14 luglio 2021;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, recante misure urgenti
relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa e
resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti, convertito
con modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, e in
particolare l'art. 1 che approva il Piano nazionale per gli
investimenti complementari finalizzato ad integrare con risorse
nazionali gli interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, relativo alla
governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure
di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure convertito con modificazioni dalla legge
29 luglio 2021, n. 108, e in particolare l'art. 14 che estende la
disciplina del PNRR al Piano nazionale per gli investimenti
complementari;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80 recante misure urgenti
per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche
amministrazioni funzionali all'attuazione del Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della giustizia
convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2021, n. 113;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 15
luglio 2021 che prevede gli obiettivi iniziali, intermedi e finali
dei programmi e degli interventi cofinanziati dal Piano nazionale per
gli investimenti complementari;
Visto l'art. 3, comma 2, del citato decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze del 15 luglio 2021, che prevede che gli
obiettivi iniziali, intermedi e finali dei programmi e degli
interventi cofinanziati relativi ai servizi digitali e cittadinanza
digitale, ai servizi digitali e competenze digitali, alle tecnologie
satellitari ed economia spaziale, alla transizione 4.0, ai Piani
urbani integrati, all'ecobonus e sismabonus 110 per cento, siano
individuati con successivo decreto in coerenza con quanto riportato
nel PNRR, e in esito all'adozione dei provvedimenti di cui all'art.
1, commi 1042, e seguenti, della legge 30 dicembre 2020, n. 178;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze dell'11
ottobre 2021, che disciplina le procedure relative alla gestione
finanziaria delle risorse del Fondo di rotazione next generation EU
Italia, di cui all'art. 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020,
n. 178;
Visto l'art. 4, comma 1, del citato decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze dell'11 ottobre 2021, che prevede che
le risorse destinate in favore di interventi aventi natura di crediti
d'imposta o che comunque comportino minori entrate per il bilancio
dello Stato sono assegnate dal servizio centrale per il PNRR in
favore del singolo intervento sulla base delle indicazioni fornite
dalle amministrazioni interessate e conseguentemente registrate nel
sistema contabile del servizio centrale per il PNRR;
Visto l'art. 4, comma 2, del citato decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze dell'11 ottobre 2021, che prevede che
le risorse di cui al comma 1 del medesimo articolo sono versate dal
servizio centrale per il PNRR in favore della contabilità speciale
n. 1778 intestata «Agenzia delle entrate - Fondi di bilancio», ovvero
versate all'entrata del bilancio dello Stato;
Visto il decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, recante
Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233,
che, all'art. 29 istituisce il «Fondo per la Repubblica digitale»
destinato al sostegno di progetti rivolti alla formazione e
all'inclusione digitale, con la finalità di accrescere le competenze
digitali anche allo scopo di migliorare i corrispondenti indicatori
del Digital economy and society index (DESI) della Commissione
europea;
Visto l'art. 29 del citato decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152,
che prevede in via sperimentale, per gli anni 2022, 2023, 2024, 2025
e 2026, l'istituzione del «Fondo per la Repubblica digitale»
nell'ambito dell'intervento «Servizi digitali e competenze digitali»
del Piano nazionale per gli investimenti complementari di cui
all'art. 1, comma 2, lettera a), numero 2), del decreto-legge 6
maggio 2021, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1°
luglio 2021, n. 101;
Visto il comma 5 del citato art. 29 del decreto-legge 6 novembre
2021, n. 152, che prevede che le risorse vengono individuate con uno
o più decreti del Presidente del Consiglio dei ministri o del
Ministro delegato per l'innovazione tecnologica o la transizione
digitale a valere sulle risorse del bilancio autonomo della
Presidenza del Consiglio dei ministri anche in relazione alle risorse
di cui all'art. 1, comma 2, lettera a), punto 2, del decreto-legge 6
maggio 2021, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1º
luglio 2021, n. 101;
Visto, in particolare, il comma 6 del citato art. 29 del decreto-
legge 6 novembre 2021, n. 152, che prevede che con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro delegato per
l'innovazione tecnologica e la transizione digitale di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze sono definite le procedure
per la concessione del contributo di cui al comma 5, nel rispetto del
limite di spesa stabilito;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 febbraio
2021, con il quale il dott. Vittorio Colao è stato nominato Ministro
senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 13
febbraio 2021, con il quale al predetto Ministro è stato conferito
l'incarico per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
marzo 2021, con il quale al Ministro senza portafoglio, dott.
Vittorio Colao, è stata conferita la delega di funzioni nelle
materie dell'innovazione tecnologica e della transizione digitale;
Visto il Protocollo d'intesa stipulato in data 25 gennaio 2022, tra
il Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale,
il Ministro dell'economia e delle finanze e le fondazioni di cui al
decreto legislativo 17 maggio 1999, n. 153;
Visto, in particolare, l'art. 2 del predetto Protocollo d'intesa,
che concerne l'alimentazione e la durata del Fondo per la Repubblica
digitale;
Visto, il comma 2 dell'art. 2 del Protocollo d'intesa che
stabilisce che, entro il 31 gennaio di ciascun anno, le Fondazioni
trasmettono all'Associazione di Fondazioni e di Casse di Risparmio
S.p.a. (di seguito ACRI) le delibere di impegno irrevocabile al
versamento al Fondo delle somme da ciascuna stanziate per il sostegno
finanziario dei progetti di cui all' art. 1, comma 1, del medesimo
Protocollo d'intesa;
Visto, il comma 3 dell'art. 2 del Protocollo d'intesa, che prevede
che entro il successivo 20 febbraio, l'ACRI trasmette all'Agenzia
delle entrate e, per conoscenza, al Comitato di indirizzo strategico
del Fondo Repubblica digitale, di cui all'art. 3 del medesimo
Protocollo, l'elenco delle Fondazioni per le quali sia stata
riscontrata la corretta delibera d'impegno, in ordine cronologico di
presentazione;
Visto, il comma 4 dell'art. 2 del Protocollo d'intesa, concernente
il riconoscimento del credito d'imposta mediante apposita
comunicazione ad ogni Fondazione finanziatrice e per conoscenza
all'ACRI, da parte del direttore dell'Agenzia delle entrate entro il
successivo 31 marzo. Il versamento al Fondo delle somme stanziate
viene effettuato dalle Fondazioni entro i successivi tre mesi dalla
comunicazione dell'Agenzia delle entrate;
Visto, il comma 5 dell'art. 2 del Protocollo d'intesa che
stabilisce che, nel caso in cui una Fondazione non provveda al
versamento dell'importo stanziato, l'ACRI ripartisce il pagamento tra
le restanti Fondazioni, dandone comunicazione al direttore
dell'Agenzia delle entrate e, per conoscenza, al Comitato di
indirizzo strategico del Fondo Repubblica digitale, di cui all'art. 3
del medesimo Protocollo. Le somme così ripartite sono versate dalle
Fondazioni interessate, ognuna per la quota spettante, nei successivi
dieci giorni dalla richiesta da parte di ACRI. Dell'avvenuto
versamento ACRI dà comunicazione al direttore dell'Agenzia delle
entrate che provvede ad annullare il riconoscimento del credito di
imposta nei confronti della Fondazione inadempiente e lo assegna alle
altre Fondazioni in relazione ai versamenti da ciascuna di esse
effettuati;
Considerato che il Comitato di indirizzo strategico del Fondo
Repubblica digitale, di cui all'art. 3 del sopra citato Protocollo
d'intesa, tra l'altro, definisce periodicamente: a) gli ambiti
tematici e i target specifici per ogni ambito tematico; b) i
requisiti di ammissibilità, i criteri di valutazione e di selezione
dei progetti da finanziare: c) le procedure di verifica del
raggiungimento degli obiettivi del Fondo;
Considerato, pertanto, che detto Comitato dovrà tenere conto di
quanto stabilito con il decreto emanato ai sensi dell'art. 3, comma
2, del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 15
luglio 2021, in ordine agli obiettivi iniziali, intermedi e finali
dei programmi e degli interventi del Piano nazionale degli
investimenti complementari relativi, tra gli altri, ai servizi
digitali e cittadinanza digitale e ai servizi digitali e competenze
digitali;
Visto l'art. 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241,
recante «Norme di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti
in sede di dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul valore
aggiunto, nonchè di modernizzazione del sistema di gestione delle
dichiarazioni», che prevede, in particolare, la compensabilità di
crediti e debiti tributari e previdenziali;
Visto l'art. 1260 e seguenti del codice civile, recante la
disciplina sulla cedibilità dei crediti;
Visto l'art. 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e
l'art. 34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, recanti la disciplina
sui limiti massimi compensabili in materia di crediti di imposta;
Visto l'art. 1, commi da 421 a 423, della legge 30 dicembre 2004,
n. 311, recante disposizioni per il recupero dei crediti di imposta
illegittimamente fruiti;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente decreto, in attuazione dell'art. 29, comma 6, del
decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, individua le procedure per la
concessione del contributo, riconosciuto sotto forma di credito di
imposta, in favore delle fondazioni di cui al decreto legislativo 17
maggio 1999, n. 153, per i versamenti effettuati al Fondo per la
Repubblica digitale di cui al comma 1 del medesimo art. 29.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. Possono fruire del credito d'imposta le fondazioni di cui al
decreto legislativo 17 maggio 1999, n. 153, che effettuano,
nell'ambito della propria attività istituzionale, i versamenti al
«Fondo per la Repubblica digitale» di cui al comma 1 dell'art. 29 del
decreto legge 6 novembre 2021, n. 152, destinato al sostegno di
progetti rivolti alla formazione e all'inclusione digitale, con la
finalità di accrescere le competenze digitali, anche allo scopo di
migliorare i corrispondenti indicatori del Digital economy and
society index (DESI) della Commissione europea, secondo le modalità
definite con il protocollo d'intesa, stipulato tra le fondazioni, il
Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale e il
Ministro dell'economia e delle finanze ai sensi del comma 3 del
citato art. 29.
2. Il credito d'imposta è riconosciuto nella misura del 65 per
cento dei versamenti effettuati al Fondo, negli anni 2022 e 2023, e
nella misura del 75 per cento dei versamenti effettuati al Fondo,
negli anni 2024, 2025 e 2026.

Art. 3

Modalità di riconoscimento e fruizione del credito d'imposta

1. Ai fini del riconoscimento del credito d'imposta, le fondazioni
trasmettono all'ACRI, secondo le modalità e i termini stabiliti
dall'art. 2 del protocollo d'intesa, le delibere di impegno
irrevocabile al versamento al Fondo delle somme da ciascuna stanziate
per il sostegno dei progetti da finanziare. Per l'anno 2022, il
termine di cui all'art. 2, comma 2, del protocollo d'intesa, entro il
quale le fondazioni devono trasmettere le delibere di impegno
irrevocabile all'ACRI è stabilito nei sessanta giorni successivi
alla data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta
Ufficiale, ai sensi dell'art. 10 del medesimo protocollo d'intesa.
2. L'ACRI trasmette all'Agenzia delle entrate, con modalità
definite d'intesa, l'elenco delle fondazioni finanziatrici, per le
quali sia stata riscontrata la corretta delibera d'impegno, in ordine
cronologico di presentazione, nei successivi venti giorni, come
stabilito dagli articoli 2, comma 3, e 10, secondo periodo, del
Protocollo d'intesa.
3. L'Agenzia delle entrate, secondo l'ordine cronologico di
presentazione delle delibere di impegno e nel limite massimo delle
risorse disponibili, individuate ai sensi del comma 5, secondo
periodo, dell'art. 29 del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152,
convertito dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, con apposito
provvedimento, comunica, nei termini stabiliti dal Protocollo
d'intesa, l'ammontare del credito d'imposta spettante a ciascuna
fondazione e per conoscenza all'ACRI. Entro i successivi tre mesi
dalla predetta comunicazione di riconoscimento del credito d'imposta,
le fondazioni finanziatrici versano al Fondo le somme stanziate e
trasmettono contestualmente copia della relativa documentazione
bancaria ad ACRI. L'ACRI trasmette all'Agenzia delle entrate, con
modalità telematiche definite d'intesa, l'elenco delle fondazioni
che hanno effettuato i versamenti al Fondo, con i relativi codici
fiscali e importi, al fine di consentire la fruizione del credito
d'imposta ai sensi del comma 5.
4. Ove una fondazione non provveda al versamento al Fondo, l'ACRI
ripartisce l'importo tra le altre fondazioni finanziatrici, ai sensi
del quarto periodo del comma 5 dell'art. 29 del decreto-legge 6
novembre 2021, n. 152, e ne dà comunicazione all'Agenzia delle
entrate che provvede ad annullare il riconoscimento del credito di
imposta nei confronti della fondazione inadempiente e ad assegnarlo
alle altre fondazioni in relazione ai versamenti da ciascuna di esse
effettuati, secondo quanto disposto dal comma 5 dell'art. 2 del
Protocollo d'intesa.
5. Il credito d'imposta è utilizzabile esclusivamente in
compensazione ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241, presentando il modello F24 esclusivamente attraverso i
servizi telematici messi a disposizione dall'Agenzia delle entrate,
pena il rifiuto dell'operazione di versamento, successivamente alla
trasmissione, da parte dell'ACRI all'Agenzia delle entrate, dei dati
di cui ai commi 3, 4 e 6. Nel caso in cui l'importo del credito
utilizzato risulti superiore all'ammontare concesso, anche tenendo
conto di precedenti fruizioni del credito stesso, il relativo modello
F24 è scartato. Lo scarto è comunicato al soggetto che ha trasmesso
il modello F24 tramite apposita ricevuta consultabile sul sito
internet dei servizi telematici messi a disposizione dall'Agenzia
delle entrate. Con separata risoluzione dell'Agenzia delle entrate è
istituito il codice per la fruizione del credito d'imposta da
indicare nel modello F24 e sono impartite le istruzioni per la
compilazione del modello stesso.
6. Il credito è indicato nella dichiarazione dei redditi relativa
al periodo d'imposta di riconoscimento e nelle dichiarazioni dei
redditi relative ai periodi d'imposta successivi nei quali il credito
è utilizzato. Il credito d'imposta di cui al presente decreto è
cedibile dalle fondazioni finanziatrici, in esenzione dall'imposta di
registro, nel rispetto delle disposizioni di cui agli articoli 1260 e
seguenti del codice civile e a condizione che sia intervenuto il
riconoscimento dello stesso da parte dell'Agenzia delle entrate nei
termini di cui al comma 3, a intermediari bancari, finanziari e
assicurativi. Dell'avvenuta cessione è data comunicazione all'ACRI
per la successiva notifica della variazione del beneficiario
all'Agenzia delle entrate, con modalità telematiche definite
d'intesa.
7. Al credito d'imposta non si applicano i limiti di cui all'art.
1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e all'art. 34
della legge 23 dicembre 2000, n. 388 e successive modificazioni.
8. Le somme di cui al comma 3 sono trasferite, ai sensi dell'art.
29, comma 5, secondo periodo, del decreto-legge 6 novembre 2021, n.
152, alla contabilità speciale n. 1778 «Agenzia delle Entrate -
Fondi di bilancio» aperta presso la Banca d'Italia di Roma, allo
scopo di consentire la regolazione contabile delle compensazioni
effettuate attraverso il modello F24 telematico.

Art. 4

Obblighi dei soggetti attuatori

1. Nella gestione del Fondo, in applicazione dell'art. 4, comma 2,
del Protocollo d'intesa, ACRI opera affinchè il soggetto attuatore
adotti misure adeguate volte a:
a. rispettare il principio di sana gestione finanziaria, secondo
quanto disciplinato nel regolamento finanziario (UE, Euratom)
2018/1046, in particolare in materia di prevenzione dei conflitti di
interessi, delle frodi, della corruzione e di recupero e restituzione
dei fondi che sono stati indebitamente versati;
b. evitare il rischio di doppio finanziamento degli interventi,
secondo quanto disposto dall'art. 22 del regolamento (UE) 2021/241;
c. rispettare, ove pertinenti e applicabili, gli ulteriori
principi previsti dalla normativa applicabile al Piano nazionale per
gli investimenti complementari quali, tra l'altro, il principio di
non arrecare un danno significativo agli obiettivi ambientali, ai
sensi dell'art. 17 del regolamento (UE) 2020/852, i principi
trasversali riguardanti la protezione e valorizzazione dei giovani e
il rispetto della parità di genere.

Art. 5

Controlli

1. In caso di fruizione eccedente in tutto o in parte il credito
d'imposta spettante, si rendono applicabili le norme in materia di
liquidazione, accertamento, riscossione e contenzioso nonchè le
sanzioni previste ai fini delle imposte sui redditi.
2. L'Agenzia delle entrate, qualora accerti che l'agevolazione sia
in tutto o in parte non spettante, revoca o ridetermina l'importo del
credito di imposta e procede al successivo recupero secondo le
disposizioni di cui all'art. 1, commi da 421 a 423, della legge 30
dicembre 2004, n. 311.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 25 marzo 2022

Il Ministro
per l'innovazione tecnologica
e la transizione digitale
Colao
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti il 2 maggio 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n.
1101