1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 18 del 28-4-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 185 ORDINANZA (Atto di promovimento) 27 marzo 1992- 5 aprile 1993
N. 185 Ordinanza emessa il 27 marzo 1992 (pervenuta alla Corte costituzionale il 5 aprile 1993) dal tribunale di Reggio Calabria nel procedimento per la sottoposizione a confisca dei beni nei confronti di Trimboli Antonio Mafia - Misure di prevenzione - Confisca dei beni di illecita provenienza - Adozione - Condizioni - Necessita' che la misura di prevenzione della sorveglianza speciale di P.S. sia tuttora in atto - Conseguente impossibilita' di adottare la misura patrimoniale, anche se (come nella specie) gia' proposta, quando la misura di prevenzione personale sia cessata - Irragionevolezza, per la sostanziale vanificazione degli intenti del legislatore (volti a reprimere l'illecito arricchimento) considerato il particolare rigore richiesto per i prescritti accertamenti sulla provenienza e consistenza del patrimonio del proposto. (Legge 31 maggio 1965, n. 575, art. 2-ter, sesto comma). (Cost., art. 3). (093C0412) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.18 del 28-4-1993)

IL TRIBUNALE
Ha emesso la seguente ordinanza nei confronti di Trimboli Antonio,
nato a Locri il 1½ gennaio 1962 e residente a Plati in via Corbone
Giuseppe n. 22, libero-presente, proposto per l'applicazione di
misura di prevenzione della confisca dei beni ai sensi degli artt. 3
ss. della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, 1 ss., della legge 31
maggio 1965, n. 575, della legge 22 maggio 1975, n. 152, della legge
3 agosto 1988, n. 327 e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la proposta di sottoposizione di Trimboli Antonio alla
misura patrimoniale della confisca dei beni formulata in data 26
settembre 1991 dal Questore di Reggio Calabria;
Uditi in camera di consiglio il p.m. ed i difensori del proposto
che hanno concluso come da verbale di causa;
Premesso che:
con decreto del 24 gennaio 1991 questa sezione per le misure di
prevenzione disponeva l'applicazione in danno del prevenuto della
sorveglianza speciale di P.S. per la durata di anni due con obbligo
di dimora nel comune di residenza;
con decreto dell'11 luglio 1991 la Corte d'appello di Reggio
Calabria - a seguito di appello del Trimboli - riduceva il periodo di
sorveglianza ad anni uno;
con informativa datata 26 settembre 1991 (e depositata il 21
novembre 1991) il questore di Reggio Calabria richiedeva a questa
sezione per le misure di prevenzione il sequestro dei beni rientranti
nel patrimonio e/o comunque nella disponibilità di fatto di Trimboli
Antonio, ritenuto dagli inquirenti elemento di spicco delle
consorterie mafiose dedite nella Locride alla consumazione di
innumerevoli sequestri a scopo di estorsione;
con decreto del 12 dicembre 1991 questo tribunale disponeva il
sequestro di una serie di beni mobili ed immobili;
all'udienza del 27 marzo 1992 il p.m. e la difesa del Trimboli
chiedevano si dichiarasse la sopravvenuta improcedibilità della
misura di prevenzione patrimoniale a cagione della scadenza del
periodo di sorveglianza speciale irrogata al prevenuto (un anno);
O S S E R V A
1. - La richiesta concordemente avanzata dalle parti del presente
giudizio di una declaratoria di sopravvenuta improcedibilità della
proposta di prevenzione per effetto dell'ormai cessata sottoposizione
del Trimboli alla misura della sorveglianza speciale (gennaio 1992)
trova la propria inequivoca disciplina nel disposto dell'art. 2- ter,
sesto comma della legge 31 maggio 1965, n. 575, il quale - com'è
noto - così recita: "I provvedimenti previsti dal presente articolo
possono essere adottati, su richiesta del Procuratore della
Repubblica o del questore, quando ne ricorrano le condizioni, anche
dopo l'applicazione della misura di prevenzione, ma prima della sua
cessazione".
Il tenore letterale della disposizione in parola non sembra dare
adito ad incertezza ermeneutica di sorta. Si è in presenza di uno
sbarramento normativo pressochè insuperabile volto a garantire un
singolare "sincronismo" tra attualità della misura personale e
confiscabilità dei beni rientranti nel patrimonio del prevenuto per
i quali "si ha fondato motivo di ritenere siano frutto di attività
illecite o ne costituiscano il reimpiego" (secondo comma).
2. - Le ragioni di siffatta prescrizione legislativa per molti
versi restano oscure e sostanzialmente inficiano l'apparente
ragionevolezza del dettato normativo, il quale lungi dal presiedere
ad invalicabili esigenze di certezza del diritto, di fatto assicura
una scorta di ingiustificata "impunità patrimoniale" nei confronti
di indiziati di appartenenza ad associazioni mafiose i quali, al
momento della decisione in ordine al sequestro e/o confisca dei beni,
abbiano visto spirare la durata della misura personale.
Per molti versi la non manifesta infondatezza della Q.L.C. rimessa
alla cognizione del giudice delle leggi sembra essere resa
particolarmente evidente dalla vicenda processuale concernente il
patrimonio di Trimboli Antonio. In questo caso, infatti, non solo la
proposta del questore di Reggio Calabria è anteriore alla cessazione
della sorveglianza speciale, ma lo stesso decreto di sequestro pre-
cede considerevolmente lo scadere della misura personale. In altre
parole si è in presenza di un cespite in ordine alla cui
"illiceita'" - salvo ogni ulteriore approfondimento (v. memoria
difensiva e documentazione all.) ove la deliberazione di
costituzionalità della Corte adita risulti conforme al dubbio
espresso da questo tribunale - un organo giurisdizionale ha avuto
già modo di pronunziarsi in esito ad una prima, sia pur sommaria
decisione (decreto del 12 dicembre 1991) e che ora dovrebbe essere
restituito sine strepitu al Trimboli per effetto del citato disposto
dell'art. 2-ter.
Reputa questo collegio che le esigenze di certezza e/o celerità
cui la norma avversata sembra presiedere siano in gran parte (se non
del tutto) elise dalla circostanza che il procedimento di prevenzione
patrimoniale abbia avuto inizio anteriormente alla scadenza della
sorveglianza. Non si intuisce bene, infatti, quale prorogativa e/o
diritto del prevenuto debbano essere salvaguardati ogni qualvolta
egli sia perfettamente consapevole della pendenza della procedura
patrimoniale e ne abbia già subito gli effetti prodromici connessi
all'emissione del provvedimento di sequestro. In tal caso si ha
motivo di ritenere che la disposizione dia luogo ad un'irragionevole
compromissione delle esigenze di tutela della collettività
precludendo un'adeguata repressione dei fenomeni di illecito
arricchimento posti in essere da soggetti spesso già raggiunti da
indizi di appartenenza ad associazioni malavitose di impressionante
pericolosità (v. per l'appunto Trimboli Antonio).
3. - D'altronde la violazione dell'art. 3 della Costituzione
(invocato in questa sede a parametro di giudizio della denunciata
irragionevolezza e, quindi, dell'illegittimità costituzionale del
citato art. 2-ter, sesto comma) appare ulteriormente confermata dal
tenore complessivo della legislazione in tema di misure patrimoniali.
Basti pensare, difatti, alla congerie di accertamenti che l'art. 2-
bis della legge n. 575/1965 prescrive, da un lato, al fine di
accertare l'effettiva consistenza del patrimonio direttamente o
indirettamente rientrante nella disponibilità del prevenuto
(prestanomi, parenti ecc.) e, dall'altro, allo scopo di delineare con
sufficiente precisione la correlazione esistente tra l'attività
delinquenziale addebitata addebitata al proposto ed il suo
arricchimento, per intuire come il citato sesto comma realizzi
un'intollerabile incongruenza tra i mezzi posti a disposizione
dall'ordinamento (in questo caso essenzialmente temporali) ed i fini
che esso intende perseguire attraverso la confisca.
4. - Infine v'è da rilevare come l'inutile decorso del termine
assegnato dalla disposizione in parola possa determinarsi per ragioni
del tutto indipendenti dal dispiegarsi dell'attività investigativa
intrapresa su iniziativa del p.m. o del questore. Nulla esclude,
infatti, che ogni termine possa risultare superfluo (v. tuttavia art.
2-ter, terzo comma) laddove l'attività difensiva imponga
l'acquisizione di documentazione o l'esecuzione di accertamenti
patrimoniali e finanziari di particolare complessità ed ampiezza (v.
art. 2-ter, quinto comma, ult. inc.).
Imporre una sì decisa cesura nello svolgimento del procedimento
in corso innanzi alla sezione per le misure di prevenzione, d'altra
parte, vale a rendere del tutto superflua (in questi casi) la
comminatoria di termini (invero ampi) per l'efficacia del sequestro
(fino a due anni ex art. 2-ter, terzo comma), giacchè è del tutto
verosimile che il più delle volte si assisterà alla "scadenza"
della misura personale in corso di causa con connessa caducazione di
ogni provvedimento.
5. - Infine, ancorchè certo non competa a questo Collegio
prospettare una soluzione al dubbio di costituzionalità nè tanto
meno esprimere il relativo giudizio sulla Q.L.C., verosimilmente è
da supporre e da auspicare che quanto meno una diversa formulazione
dell'art. 2- ter, sesto comma - ad esempio - la sostituzione del
termine "adottati" con quello "proposti" possa salvaguardare il
rispetto dei princi'pi di costituzionalità qui richiamati,
contemperando in forma più adeguata i diritti e/o le aspettative del
proposto con le esigenze repressive dell'ordinamento.

P. Q. M.
Ordina la sospensione del procedimento relativo a Trimboli
Antonio;
Dispone che, a cura della cancelleria, si provveda alla
trasmissione di tutti gli atti relativi al procedimento alla Corte
costituzionale;
Ordina la notifica alle parti in causa ed al pubblico ministero,
nonchè al Presidente del Consiglio dei Ministri e la comunicazione
ai Presidenti delle due Camere del Parlamento;
Dispone, infine, la pubblicazione della presente ordinanza nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Reggio Calabria, addì 27 marzo 1992.
Il presidente: BOEMI

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