Serie Generale n. 165 del 18-7-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 2 dicembre 2005
Legge n. 443/2001 - Primo programma delle opere strategiche - Schemi idrici regione Calabria - Completamento dello schema idrico sulla diga del torrente Menta - Centrale idroelettrica e condotta forzata - Opere a valle centrale idroelettrica - Opere di adduzione dall'invaso sul torrente Menta - Progetto preliminare. (Deliberazione n. 154/2005). (GU Serie Generale n.165 del 18-07-2006)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001 n. 443, c.d. «legge obiettivo», e
successive modifiche ed integrazioni, che, all'art. 1, ha stabilito
che le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti
strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la
modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano individuati dal
Governo attraverso un programma formulato secondo i criteri e le
indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo, demandando a
questo Comitato di approvare, in sede di prima applicazione della
legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre 2001;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002 n. 190, e successive
modifiche ed integrazioni, attuativo dell'art. 1 della menzionata
legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002 che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327 e successive modifiche ed integrazioni, recante il testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
espropriazioni per pubblica utilità;
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289 (finanziaria per il 2003),
che, agli articoli 60 e 61, istituisce, presso il Ministero
dell'economia e delle finanze, il Fondo aree sottoutilizzate (FAS),
da ripartire a cura di questo Comitato con apposite delibere adottate
sulla base dei criteri specificati al comma 3 dello stesso art. 61,
prevedendo la possibilità di una diversa allocazione delle relative
risorse;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, (finanziaria
per il 2004) e visti in particolare:
\bullet il comma 128 che rifinanzia il FAS;
\bullet il comma 130 che, a parziale modifica del citato art. 60
della legge n. 289/2002, al fine di accelerare la spesa e dare
impulso e sostegno all'andamento del ciclo economico del Mezzogiorno,
dispone che possa essere effettuata una diversa allocazione delle
risorse per le aree sottoutilizzate, anche tramite lo spostamento di
risorse da interventi con capacità di spesa diluita nel tempo a
interventi in grado di produrre un'anticipazione della stessa;
\bullet i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali, la richiesta
di assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
Visti gli articoli 5, comma 1, e 8, comma 6, del decreto-legge
14 marzo 2005, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge
14 maggio 2005, n. 80, in base ai quali questo Comitato finanzia
prioritariamente gli interventi inclusi nel programma per le
infrastrutture strategiche, selezionati secondo i principi adottati
nella propria delibera 29 settembre 2004, n. 21;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo 2003
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, come integrato dal decreto 8 giugno
2004, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15, comma 5,
del decreto legislativo n. 190/2002 - è stato costituito il Comitato
di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il primo programma delle infrastrutture strategiche, che
all'allegato 3 include, nell'ambito degli interventi per l'emergenza
idrica nella regione Calabria, il «Completamento dello schema idrico
sulla diga sul torrente Menta»;
Viste le delibere 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003) e 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n. 276/2004),
con le quali questo Comitato, ai sensi dell'art. 11 della legge
16 gennaio 2003, n. 3, ha, rispettivamente, definito il sistema per
l'attribuzione del CUP ed ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili relativi a
progetti d'investimento pubblico, e deve essere utilizzato nelle
banche dati interessate ai suddetti progetti;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel primo programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 19 (Gazzetta Ufficiale n.
254/2004), con la quale questo Comitato ha ripartito le risorse per
le aree sottoutilizzate recate dalla citata legge n. 350/2003 e
successive modifiche e integrazioni, riservando, al punto F.2.1 della
«tabella impieghi», 1.130 Meuro all'accelerazione del programma delle
infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 21 (Gazzetta Ufficiale n.
275/2004), con la quale questo Comitato ha finalizzato i 1.130 Meuro
di cui al menzionato punto F.2.1 della delibera n. 19/2004 - al netto
di 23 Meuro destinati alla premialità - ed ulteriori 200 Meuro,
posti a disposizione dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti a valere sulle risorse recate dalla legge n. 350/2003 per
il rifinanziamento dell'art. 13 della legge n. 166/2002, a copertura
degli interventi inclusi nell'allegato elenco A secondo l'ordine di
graduatoria, che comprende al punto 12 l'intervento «Completamento
dello schema idrico sulla diga del torrente Menta: condotte di
distribuzione e di potabilizzazione 3° lotto»;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 49 (Gazzetta Ufficiale n.
58/2005) con la quale questo Comitato, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 4 e dell'art. 16 del decreto legislativo n. 190/2002, ha
approvato il progetto esecutivo del «Completamento dello schema
idrico della diga sul Menta - 1° lotto - Opere di presa, galleria di
derivazione e pozzo piezometrico», per un importo di 23.240.560,00
euro, assegnando alla regione Calabria un importo complessivo di
23.240.560,00 euro in termini di volume d'investimento e stabilendo
altresì che il Piano economico finanziario riguardante i lotti
successivi, dovrà tener conto dei rientri dell'intero schema idrico
del Menta, compreso l'impianto idroelettrico;
Vista la delibera 29 luglio 2005 n. 98, la quale ha finalizzato le
disponibilità residue ex delibera 21/2004 al finanziamento degli
interventi collocati nelle posizioni successive alla undicesima
dell'allegato A della suddetta delibera 21/2004, stabilendo,
altresì, al punto 2.2, che la sottoposizione a questo Comitato
avvenga entro il mese di ottobre 2005, a pena di perdita delle
disponibilità finanziarie, e prevedendo che l'assegnazione delle
risorse ai singoli interventi venga disposta da questo Comitato con
delibere adottate ai sensi della legge n. 443/2001, che definiscano,
tra l'altro, il termine massimo per l'aggiudicazione dei lavori,
decorso il quale l'intervento s'intende definanziato, nonchè tempi e
modalità delle erogazioni;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'Intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa, anche, essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerarsi inefficaci finchè l'Intesa non si
perfezioni;
Vista la nota n. COM/3001/1 del 5 novembre 2004, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota n. 510 del 26 ottobre 2005, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro, per
gli schemi idrici della regione Calabria, la relazione istruttoria
sul progetto preliminare «Completamento dello schema idrico sulla
diga del torrente Menta - Centrale idroelettrica e condotta forzata -
opere a valle della centrale idroelettrica - opere di adduzione
dall'invaso sul torrente Menta», corredata del Piano economico
finanziario relativo all'intero schema idrico del Menta, proponendo
l'approvazione in linea tecnica del progetto dell'opera, con
prescrizioni e raccomandazioni, e l'assegnazione del finanziamento a
carico delle disponibilità del Fondo per le aree sottoutilizzate,
per la parte corrispondente alle opere di adduzione per l'importo di
euro 79.654.657,76 IVA inclusa;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che l'opera di cui sopra è compresa nell'Intesa
generale quadro tra Governo e regione Calabria, sottoscritta il
16 maggio 2002;
Considerato che il «profilo di spesa» riportato, per l'intervento
in questione, nel citato allegato A della delibera n. 21/2004 deve
essere aggiornato al fine di consentire una adeguata applicazione
della riserva premiale;
Tenuto conto che il profilo di spesa dell'intervento in questione
è stato aggiornato, come risulta dall'istruttoria tecnica effettuata
dall'UVER, acquisita ai fini della determinazione adottata nella
seduta del 21 luglio 2005 dal Comitato tecnico interministeriale per
l'accelerazione, ex delibera n. 21/2004, punto 2;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
1) delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare che:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
verranno realizzati in particolare:
una condotta forzata della lunghezza di 9.260 m, dei quali 440 m
posati in galleria ed il resto posata in trincea. La condotta tutta
in acciaio, avrà nel tratto in galleria un DN 1.400 con spessore di
7 mm, nel tratto interrato sono previsti circa 6.000 m del DN 900 con
di 8,8 mm e circa 2.800 m del DN 800 con spessore di 22,2 mm.
Tecnicamente è possibile anche una soluzione alternativa, con
minore impatto ambientale e risparmio economico sugli espropri, che
prevede, alla progressiva 8.374,70, un pozzo verticale del diametro
interno di 2,00 m. ad altezza di circa 400 m., all'interno del quale
inserire la condotta in acciaio del DN 800 inglobata in un getto di
calcestruzzo di rivestimento. Al piede del pozzo la condotta prosegue
per circa 700 m. posata in galleria;
una centrale idroelettrica che ospiterà una turbina Pelton a due
getti, con portata massima di 2,5 metri cubi al secondo e potenza di
22,6 MW, con relativi quadri e servizi. Nel locale macchine sono
previste le valvole dissipatrici che, attraverso un canale a pelo
libero, scaricheranno in una vasca, dotata di uno sfioratore, dalla
quale partirà la tubazione adduttrice fino al bacino di
demodulazione. Per il collegamento alla rete elettrica è previsto di
elevare la tensione di macchine alla tensione di rete mediante un
trasformatore trifase della potenza di 25 MVA ed il collegamento
sarà effettuato alla soprastante linea a 150 KV;
le opere di adduzione sono costituite da:
a) un serbatoio di demodulazione della capacità di 50.000
metri cubi, con la funzione di assicurare le erogazioni degli usi
potabili;
b) un impianto di potabilizzazione, dimensionato per trattare
una portata media di 1.200 l/sec., con a valle un serbatoio della
capacità di 10.000 metri cubi per lo stoccaggio dell'acqua trattata;
c) la condotta di adduzione principale, che raggiunge un
partitore dal quale si diramano altre due adduttrici principali:
adduttrice nord, con serbatoio terminale a Villa San Giovanni, ed
adduttrice sud fino ad un serbatoio al confine meridionale del comune
di Reggio Calabria per complessivi 35 km. Dalle adduttrici principali
si diramano le condotte di distribuzione, per complessivi 30 km, che
alimentano alcuni serbatoi a servizio delle diverse zone del
territorio. In proposito si prevede la costruzione di tre serbatoi
nuovi oltre l'alimentazione di serbatoi già esistenti, con
necessità per alcuni di lavori di ripristino.
Tutte le condotte sono previste in ghisa sferoidale con diametri
variabili dal DN 1.400 al DN 400.
la Commissione speciale VIA in data 10 maggio 2005 ha espresso
parere positivo con prescrizioni;
il Coordinamento provinciale di Reggio Calabria del Corpo
forestale dello Stato ha espresso parere favorevole con nota 5930 del
24 settembre 2005;
il Ministero dei beni e le attività culturali - Soprintendenza
di Cosenza ha espresso parere favorevole con nota 3265/P del
24 gennaio 2005;
il presidente della regione Calabria, acquisiti i pareri dei
comuni di Reggio Calabria e di Campo Calabro interessati alle opere a
valle della centrale idroelettrica, ha espresso parere favorevole
sulla localizzazione, ai sensi dell'art. 3 del decreto legislativo n.
190/2002;
il presidente della regione Calabria, acquisiti i pareri dei
comuni di Reggio Calabria e di Cardeto interessati alle opere della
condotta forzata e della centrale idroelettrica, ha espresso parere
favorevole sulla localizzazione, ai sensi dell'art. 3 del decreto
legislativo n. 190/2002;
sono state censite le seguenti interferenze: Telecom, SCM, Anas,
Enel Distribuzione, comuni di Reggio Calabria, Campo Calabro e
Cardato e provincia di Reggio Calabria;
il Dipartimento lavori pubblici della regione Calabria, con nota
1296 del 18 ottobre 2005, ha comunicato che nella seduta del
28 settembre 2005 il COTER ha ritenuto il progetto meritevole di
approvazione, senza prescrizioni;
sotto l'aspetto attuativo:
il soggetto aggiudicatore è individuato, con nota della regione
Calabria n. 271 S.P. del 11 novembre 2002, nel Dipartimento 6° lavori
pubblici ed acque - Gestione intergrata risorse idriche della stessa
regione;
ai sensi della delibera n. 143/2002, al progetto in argomento è
stato assegnato il CUP J94E04000010001;
sono state predisposte dal Ministero delle infrastrutture e
trasporti le prescrizioni e raccomandazioni di cui all'allegato 1;
sotto l'aspetto finanziario:
il costo complessivo dell'intervento proposto è di
100.194.245,28 euro (comprensivo di IVA), di cui 20.539.587,52 euro
(comprensivo di IVA) per le opere della centrale idroelettrica e
della condotta forzata e 79.654.657,76 euro (comprensivo di IVA) per
le opere di adduzione;
la regione Calabria ha affidato la gestione e la realizzazione
delle opere idriche di interesse regionale alla Sorical S.p.a.;
nel contesto della Convenzione regione-Sorical, ed in particolare
della delibera di giunta regionale 91/2005 che ha approvato il Piano
degli investimenti e corrispettivi - Primo programma 2005-2009, la
quota a carico della Sorical, nell'ambito dello schema del Menta,
corrisponde al costo di realizzazione della centrale idroelettrica e
della condotta forzata, previsto nel Piano economico finanziario per
l'importo di 20.539.587,52 euro;
la quota corrispondente alla realizzazione delle opere di
adduzione a valle della centrale, pari a 79.654.657,76 euro, è stata
prevista a carico della finanza pubblica;
la scheda di sintesi del piano economico-finanziario, allegata
alla relazione istruttoria del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, pur evidenziando per l'opera in argomento un «potenziale
ritorno economico», rileva una scarsa redditività della gestione ed
una limitata possibilità di attrarre finanziamenti privati;
2) delle considerazioni sui profili finanziari svolte dal
Dipartimento politiche di sviluppo e coesione del Ministero
dell'economia e delle finanze, il quale osserva che:
la richiesta di finanziamento non risulta esaurientemente
definita per una valutazione soddisfacente della richiesta di
finanziamento, reputando, pertanto, utile ed opportuna la redazione
di un Piano economico-finanziario più articolato;
Delibera:
1. Approvazione progetto preliminare
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto legislativo
n. 190/2002, nonchè ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327/2001, come modificato dal decreto legislativo
n. 302/2002, è approvato - con le prescrizioni e raccomandazioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - anche
ai fini del riconoscimento della compatibilità ambientale dell'opera
e dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio per i beni
ricadenti nelle aree interessate, il progetto preliminare del
«Completamento dello schema idrico sulla diga del torrente Menta»,
articolato in «Opere a valle della centrale idroelettrica» e
«Condotta forzata e centrale idroelettrica», per un importo
complessivo di 100.194.245,28 euro (comprensivo di IVA), di cui
20.539.587,52 euro (comprensivo di IVA) per le opere della condotta
forzata e della centrale idroelettrica, a carico del soggetto
aggiudicatore, e 79.654.657,76 euro (comprensivo di IVA) per le opere
di adduzione a valle della centrale, a carico della finanza pubblica.
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'Intesa Stato-regione sulla localizzazione dell'opera
stessa.
1.2. Ai sensi del citato art. 3, comma 3, del decreto legislativo
n. 190/2002, l'importo di 100.194.245,28 euro sopra indicato
costituisce il limite di spesa dell'intervento da realizzare.
1.3. Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui è subordinata
l'approvazione del progetto, sono riportate nella 1ª parte
dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera,
e sono suddivise tra prescrizioni da attuare in sede di progettazione
definitiva e prescrizioni da attuare nelle fasi di realizzazione e di
esercizio.
Le raccomandazioni citate al punto 1.1 sono riportate nella 2ª
parte del suddetto allegato 1, che forma parte integrante della
presente delibera. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non
poter dar seguito ad alcune di dette raccomandazioni, fornirà al
riguardo puntuale motivazione in modo da consentire al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
2. Concessione contributo
2.1. Per la realizzazione dell'opera di cui al punto 1.1 viene
assegnato alla regione Calabria un contributo massimo di
79.654.657,76 euro, comprensivo di IVA, a valere sulle disponibilità
del Fondo per le aree sottoutilizzate come segue:
22.874.657,76 euro a valere sulle disponibilità relative al 2006;
56.780.000,00 euro a valere sulle disponibilità relative al 2007.
2.2. Il contributo definitivo verrà determinato, entro l'importo
massimo indicato al punto 2.1, dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti in relazione agli esiti della gara per l'affidamento
dell'esecuzione degli interventi. Al tal fine il soggetto
aggiudicatore provvederà a trasmettere al suddetto Ministero, entro
15 giorni dalla data di aggiudicazione definitiva dei lavori, il
nuovo quadro economico. Il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti provvederà a comunicare a questo Comitato l'entità del
contributo come sopra quantificato.
Le economie realizzate sul contributo a carico del FAS verranno
destinate da questo Comitato al finanziamento degli interventi
inclusi nell'allegato 1 della delibera n. 98/2005 e con le modalità
previste al punto 3 della medesima.
2.3. Il soggetto aggiudicatore, utilizzando lo schema analitico
previsto dalla parte II dell'allegato alla propria delibera n.
11/2004, presenterà, in sede di approvazione del progetto
definitivo, una versione aggiornata e più articolata del Piano
economico - finanziario, che sarà valutato da questo Comitato per la
conferma o la rideterminazione del contributo massimo di cui al punto
2.1.
2.4. Il termine massimo per l'approvazione del progetto definitivo,
tenendo conto del tempo intercorso dalla presentazione della
relazione dell'UVER citata in premessa, è fissato in 6 mesi dalla
data della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della presente
delibera. Inoltre il termine massimo per l'aggiudicazione definitiva
dei lavori, tenendo conto del sopraindicato periodo temporale, è
fissato in quattro mesi dalla data della pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della delibera di approvazione del progetto definitivo. In
caso di mancato rispetto di tali termini l'intervento s'intende
definanziato.
2.5. Il contributo di cui al precedente punto 2.2 sarà corrisposto
al soggetto aggiudicatore, compatibilmente con le disponibilità di
cassa e nei limiti degli importi annui specificati al punto
richiamato, secondo le seguenti modalita':
20% quale anticipazione all'atto dell'affidamento dei lavori,
punto 1.1.4 della citata delibera n. 21/2004;
25% su dichiarazione del responsabile unico del procedimento (RUP)
dell'avvenuta utilizzazione dell'80% di quanto anticipato;
25% su dichiarazione del RUP dell'avvenuta utilizzazione dell'80%
di quanto anticipato con le precedenti due rate;
25% su dichiarazione del RUP dell'avvenuta utilizzazione dell'80%
di quanto anticipato con le precedenti tre rate;
5% su dichiarazione del RUP dell'avvenuta ultimazione dei lavori
ivi comprese le operazioni di collaudo dell'opera.
3. Clausole finali
3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti attinenti al progetto preliminare dell'intervento
«Completamento dello schema idrico sulla diga del torrente Menta -
Centrale idroelettrica e condotta forzata - opere a valle della
centrale idroelettrica - opere di adduzione dall'invaso sul torrente
Menta» approvato con la presente delibera.
3.2. Il predetto Ministero provvederà ad accertare che il progetto
definitivo recepisca le prescrizioni che, secondo quanto indicato
nell'allegato, debbono essere recepite in tale fase progettuale. Il
soggetto aggiudicatore verificherà che, nelle fasi successive
all'approvazione del progetto definitivo, vengano attuate le altre
prescrizioni di cui al citato allegato, dandone assicurazione al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
3.3. Il predetto Ministero assicurerà che il progetto definitivo
includa, tra gli elementi informativi resi disponibili, lo sviluppo
di un Piano economico-finanziario completo dell'iniziativa, redatto
secondo i criteri metodologici e i prospetti di calcolo approvati da
questo Comitato nella seduta del 27 maggio 2004, e riportati in
allegato alla delibera CIPE n. 11/2004.
3.4. Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.5. Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione del
progetto definitivo dell'opera e in adesione alle richieste
rappresentate nella citata nota del coordinatore del Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di dettare
prescrizioni intese a rendere più stringenti le verifiche antimafia,
prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle informazioni
antimafia anche nei confronti degli eventuali sub-appaltatori e
sub-affidatari, indipendentemente dall'importo dei lavori, nonchè
forme di monitoraggio durante la realizzazione degli stessi.
3.6. Ai fini dell'applicazione della riserva premiale, prevista
dalla delibera n. 21/2004, il profilo di spesa viene aggiornato nel
seguente modo:
2006: 21.000.000 euro;
2007: 20.000.000 euro.
3.7. Eventuali ritardi e criticità nella realizzazione dell'opera
saranno evidenziati nella relazione periodica che l'UVER, sulla base
delle informazioni fornite dalla menzionata struttura tecnica di
missione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e di
altre informazioni acquisite autonomamente, trasmette al Comitato
tecnico ex punto 2 della delibera n. 21/2004 che semestralmente
relaziona al CIPE ai sensi del punto 6.1 della delibera n. 98/2005.
3.8. Il CUP J94E04000010001 assegnato al progetto in argomento, ai
sensi della delibera n. 24/2004, dovrà essere evidenziato in tutta
la documentazione amministrativa e contabile riguardante l'intervento
in esame.
Roma, 2 dicembre 2005
Il presidente: Tremonti
Il segretario del CIPE: Molgora

Registrato alla Corte dei conti il 3 luglio 2006
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 4
Economia e finanze, foglio n. 323

Allegato 1
Prescrizioni, raccomandazioni

PROGETTO PRELIMINARE COMPLETAMENTO DELLO SCHEMA IDRICO SULLA DIGA DEL
TORRENTE MENTA - «OPERE A VALLE DELLA CENTRALE IDROELETTRICA» E
«CONDOTTA FORZATA E CENTRALE IDROELETTRICA»

PRESCRIZIONI.
Prescrizioni ambientali.
In sede di redazione del progetto definitivo.
1. Tutte le opere e gli interventi di mitigazione indicati nello
studio d'impatto ambientale del 1999 e in tutte le successive
integrazioni, dovranno essere formalizzati in maniera organica e
scientificamente documentata, sotto forma di «Programma organico
dettagliato» corredato dai progetti definitivi di tutte le opere
previste; detta documentazione dovrà essere presentata
contestualmente alla presentazione del progetto definito «Opere di
adduzione delle acque dell'invaso sul torrente Menta - secondo lotto
- opere a valle della centrale idroelettrica». La verifica di
ottemperanza sarà svolta a cura del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio.
2. Il proponente dovrà predisporre il Progetto generale di
monitoraggio ambientale secondo le linee guida redatte dalla
Commissione speciale VIA ed attuarlo immediatamente per le parti
influenzate dalle opere già realizzate. Il Progetto generale di
monitoraggio ambientale, unitamente ai primi esiti delle attività di
monitoraggio ambientale già svolte, dovrà essere presentato con il
progetto definitivo delle opere di secondo lotto. La verifica di
ottemperanza sarà svolta a cura del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio.
3. Relativamente alla galleria di derivazione, già scavata,
dovranno essere approfonditi coerentemente con il livello di
progettazione delle opere di completamento, e previo apposito
specifico studio idrogeologico, i seguenti aspetti: delimitazione
delle aree interessate dalla modificazione del profilo delle falde;
eventuali provvedimenti di compensazione, tutela e utilizzo delle
acque provenienti dai drenaggi; tecniche di impermeabilizzazione
della galleria. La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.
4. Dovranno essere approfondite le valutazione d'incidenza per i
SIC già individuati nello studio, incorporando gli esiti di questi
ulteriori approfondimenti nella predisposizione del «Programma
organico» di cui al punto 1 del presente allegato prescrizioni, nella
progettazione degli interventi di mitigazione, per le opere già
realizzate, e nella progettazione definitiva delle opere da
realizzarsi. In particolare dovranno approfondirsi gli aspetti
relativi alle unità ecosistemiche, alle specie protette, alla
frammentazione della continuità ecologica ed alle modificazioni del
microclima conseguenti alla formazione dell'invaso. La verifica di
ottemperanza sarà svolta a cura del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio.
5. Il ripristino della vegetazione dovrà essere previsto,
oltrechè in base a quanto indicato nello studio d'impatto, in base
ai seguenti criteri: rispettare la diversità biologica delle aree
interessate; prevedere la produzione di materiale vivaistico di
qualità presso vivai specializzati, che assicuri l'idoneità all'uso
in condizioni ambientali difficili (terreni di riporto di scadente
qualità, ecc.) e il successo dell'impianto. In alternativa dovranno
essere individuati eventuali siti per la raccolta di materiale di
propagazione da utilizzare per produrre materiale vivaistico idoneo
alle condizioni operative ed ecologiche locali. La verificà di
ottemperanza sarà svolta a cura del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio.
6. Per le opere di sistemazione a verde, ripristino ambientale e
rinaturazione previste, fare ricorso prevalentemente a tecniche di
ingegneria naturalistica, adottando le «Linee guida per capitolati
speciali per interventi di ingegneria naturalistica e lavori di opere
a verde» del Ministero dell'ambiente, servizio VIA, settembre 1997
e/o il «Manuale di ingegneria naturalistica» della regione Lazio. La
verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio.
7. Anticipare, per quanto possibile, la realizzazione delle opere
di mitigazione e compensazione ambientale rispetto al completamento
dell'infrastruttura. La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.
8. La realizzazione degli interventi di ingegneria naturalistica
destinati alla mitigazione degli impatti relativi al deposito dei
materiali di scavo della galleria dovrà prevedere il mantenimento
delle banchine (soluzione A); al fine di aumentare la stabilità del
materiale, fatte salve le necessarie verifiche di ingegneria
geotecnica, è necessario ridurre la pendenza delle scarpate dal
65-70% al 50% intervallando le stesse - ogni 8 metri di quota - con
un gradone avente pendenza del 18-20% in modo da ridurre l'effetto
artificiale della sistemazione. Si dovranno inoltre prevedere
cunettoni in pietra e legname lungo la linea di massima pendenza dove
convogliare i drenaggi superficiali a spina di pesce che dovranno
essere realizzati ogni tre metri di dislivello, in modo da evitare
fenomeni di ruscellamento ed erosione. La verifica di ottemperanza
sarà svolta a cura del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio.
9. Considerato il limitato apporto ricavabile delle previste
prese sul Catacino e Vinazola, tenuto conto delle incertezze relative
ai reali fabbisogni attuali e futuri del bacino d'utenza e tenuto
ancora conto della risorsa idrica ricavabile dal drenaggio della
galleria, si prescrive di non realizzare le succitate opere di presa,
anche in relazione alla scarsa compatibilità ambientale dei
manufatti da realizzare, ricadenti entro i confini del Parco. La
verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio.
10. Nei livelli successivi di progettazione della condotta
forzata e della centrale idroelettrica dovrà essere sviluppata, con
il supporto delle opportune indagini geognostiche, anche la soluzione
che preveda la realizzazione in galleria dell'ultimo tratto della
condotta a forte pendenza, ed eventualmente anche della stessa
centrale, dettagliando sia gli aspetti tecnico realizzativi che i
corrispondenti scenari d'impatto ambientale. Dovranno inoltre essere
approfonditi gli impatti delle opere di connessione alla rete
elettrica esistente. La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territono.
11. Dovrà essere presentata a corredo del progetto definitivo la
cartografica del mosaico degli strumenti urbanistici comunali
aggiornato, allo scopo di armonizzare, per quanto possibile, il
tracciato delle condotte, la collocazione delle opere, le modalità
realizzative e le modalità di ripristino dei luoghi ai disposti
degli strumenti urbanistici medesimi. La verifica di ottemperanza
sarà svolta a cura del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio.
12. Dovranno essere dettagliate nel progetto definitivo le
provvidenze adottate per l'inserimento delle opere nelle zone
maggiormente soggette a fenomeni di erosione, frana, esondazione,
etc. come segnalato nella documentazione di progetto e dello studio
d'impatto e con riferimento a quanto indicato nella zonizzazione del
PAI Calabria. La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.
13. Il progetto definitivo delle opere di secondo lotto «a valle
della centrale idroelettrica» dovrà evidenziare la coerenza del
cronoprogramma dei lavori con la tempistica vincolante inerente la
realizzazione delle opere di utilizzazione idroelettrica, che
condizionano la continuità idraulica del sistema e quindi la
disponibilità della risorsa per le opere di secondo lotto. La
verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio.
14. Il progetto definitivo delle opere di secondo lotto «a valle
della centrale idroelettrica» dovrà indicare la soluzione definitiva
per l'attraversamento della fiumara S. Agata, previo approfondimento
dell'analisi delle due soluzioni, dettagliando sia gli aspetti
tecnico realizzativi che i corrispondenti scenari d'impatto
ambientale. La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.
15. Il progetto definitivo delle opere di secondo lotto «a valle
della centrale idroelettrica» dovrà contenere un'appropriata
campagna di indagini geognostiche e prevedere in dettaglio, per
ciascun tratto dei tracciato delle condotte, le modalità esecutive
dei lavori e gli interventi di stabilizzazione attiva e passiva. In
particolare dovrà sviluppare lo studio di un'alternativa di
tracciato per l'attraversamento della zona cosiddetta Collina di
Pentimele che non interferisca con i SIC e con le aree di potenziale
instabilità geomorfologica dettagliando sia gli aspetti tecnico
realizzativi che i corrispondenti scenari d'impatto ambientale. La
verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio.
16. Nell'esecuzione degli scavi in presenza di manufatti di tipo
tradizionale (muretti a secco, etc.) dovrà essere prescritto in
capitolato l'utilizzo di mezzi idonei di limitate dimensioni,
l'eventuale accurato smontaggio del manufatto, con numerazione delle
sue parti ed il suo riassemblaggio ad opera completata. Tale
modalità operativa dovrà essere applicata sulla base delle
indicazioni delle autorità competenti per la tutela dei beni. La
verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del Ministero per i beni
e le attività culturali.
17. Dovranno prevedersi durante l'esecuzione dei lavori tutte le
precauzioni necessarie al fine di evitare l'inquinamento di falde e
corpi idrici con fanghi di perforazione o con sostanze disperse dalle
attività di cantiere. La verifica di ottemperanza sarà svolta a
cura del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.
18. Il progetto definitivo delle opere di secondo lotto «a valle
della centrale idroelettrica» dovrà contenere un dettagliato
programma di organizzazione delle attività di cantiere anche con
specifico riguardo al traffico dei mezzi d'opera lungo la viabilità
interessata e con definizione di tutti quegli aspetti (regolazione
dei flussi, segnaletica, limiti di velocità, percorsi alternativi,
etc.) atti a garantire il mantenimento di accettabili condizioni di
transito autoveicolare lungo i tracciati interessati. Le prescrizioni
relative alla mitigazione degli impatti in fase di costruzione, ed ai
conseguenti condizionamenti delle attività di cantiere, dovranno
trovare esplicita ed esaustiva menzione nei documenti progettuali
relativi agli oneri contrattuali dell'appaltatore della costruzione
dell'opera (capitolato d'oneri, capitolato speciale d'appalto, etc.).
La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio.
19. Per quanto riguarda gli impatti all'atmosfera in fase di
cantiere, nell'ambito del progetto definitivo dovranno svilupparsi
stime previsionali mediante applicazione di modello di diffusione in
atmosfera, allo scopo di individuare eventuali ricettori critici per
i quali si configuri la necessità di appropriati interventi di
mitigazione in fase di costruzione. Dovranno essere utilizzati i
valori di transito autoveicolare previsti in base alla reale
organizzazione dei cantieri. La verifica di ottemperanza sarà svolta
a cura del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.
20. Dovranno predisporsi adeguati sistemi di raccolta e
trattamento dei reflui provenienti dalle attività di cantiere.
Particolare attenzione dovrà essere rivolta ai reflui provenienti
dagli alloggiamenti del personale, dalle officine e dalle lavorazioni
ed alla torbidità proveniente dal dilavamento di aree e piazzali.
Questi sistemi dovranno essere correttamente individuati e
dimensionati nella progettazione definitiva mentre apposite clausole
di capitolato ne garantiranno il corretto esercizio in fase di
costruzione e la adeguata dismissione al termine dei lavori. La
verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio.
21. Dovranno adottarsi tutti gli accorgimenti affinchè i
tracciati delle condotte non interferiscano con i beni e gli impianti
fondiari, privilegiando l'uso delle aree di confine e della
viabilità aziendale. La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.
22. Il progetto definitivo dovrà procedere al completo
svolgimento della progettazione acustica delle opere di mitigazione
prevedendo, principalmente per la fase di cantiere, l'attività da
svolgersi secondo le vigenti normative. La verifica di ottemperanza
sarà svolta a cura del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio.
23. Il progetto definitivo dovrà procedere al completo
svolgimento degli impatti relativi alle vibrazioni indotte sia in
fase di costruzione che di esercizio, con particolare riferimento
all'esercizio della centrale, ed alle attività di cantiere,
soprattutto nelle vicinanze di emergenze architettoniche (ad esempio
il «Complesso Basiliano») mediante individuazione/caratterizzazione
dei ricettori sensibili nella fascia di potenziale disturbo e
individuazione delle eventuali misure mitigatrici (adozione di
appropriate tecniche di scavo, dispositivi di isolamento, etc.). La
verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio.
24. Il progetto definitivo dovrà contenere un progetto di
restauro, valorizzazione e separazione «visiva» dell'insediamento
Basiliano, rinvenuto nella zona impianti, dai manufatti
impiantistici. La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.
25. Nel progetto definitivo si dovrà approfondire la descrizione
delle interferenze e la stima degli impatti paesaggistici legati alla
realizzazione ed alla futura presenza della centrale idroelettrica,
zona impianti, viadotto di attraversamento della fiumara S. Agata,
strada di servizio. Dovranno anche essere effettuate adeguate analisi
di intervisibilità tra opere e punti di visuale sensibile, da cui
far discendere gli interventi di mitigazione visiva (collocazione
schermature vegetazionali o di vegetazione con funzione mimeticasi).
La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio.
26. Predisporre quanto necessario per adottare, entro la data di
consegna dei lavori, un Sistema di gestione ambientale conforme alla
norma ISO 14001 o al Sistema EMAS (Regolamento CE n. 761/2001). La
verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio.
27. Si dovranno redigere gli elaborati, anche successivi al
progetto definitivo, in conformità alle specifiche del Sistema
cartografico di riferimento. La verifica di ottemperanza sarà svolta
a cura del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.
28. Sarà necessario eseguire un sopralluogo congiunto con la
Soprintendenza per i beni archeologici della Calabria sul margine
settenttrionale del pianoro di S. Giovanni, al fine di valutare se le
opere possano o meno intercettare ruderi di interesse
storico/architettonico. In particolare, per quanto attiene
all'insediamento nell'area impianti del serbatoio di demodulazione e
dell'impianto di potabilizzazione ubicati sul al disopra della
fiumara S. Agata, si dovranno effettuare opportune verifiche
congiunte con la Soprintendenze di settore competenti per territorio,
propedeutiche alla fase di progettazione esecutiva, al fine di
valutare opportuni interventi di mitigazione necessari a
salvaguardare i ruderi del complesso basiliano di epoca
altomedioevale di S.Maria di Trapezomata, anche in funzione di una
futura valorizzazione dei medesimi. La verifica di ottemperanza sarà
svolta a cura della Soprintendenza per i beni archeologici della
Calabria.
Nella fase di realizzazione delle opere.
29. In fase di esecuzione dei lavori di scavo, relativamente alle
località Bocale I e Bocale II, Fiumara di Lume, Quattronari,
Macellara e Casa Ospedale, Croce Valanidi ed Oliveto, Condera, Botte,
Feo, Gallico Superiore e S.ta Domenica, Musalà in Comune di Campo
Calabro, si dovrà inviare di volta in volta alla Soprintendenza per
i beni archeologici della Calabria avvisi preventivi circa la data
d'inizio dei lavori medesimi, onde consentire il potenziamento dei
tecnici della suddetta Soprintendenza al fine di poter sollecitamente
intervenire nell'eventualità di ritrovamenti di interesse. La
verifica di ottemperanza sarà svolta a cura della Soprintendenza per
i beni archeologici della Calabria.
Nella fase di esercizio.
30. La gestione delle opere facenti parte del sistema idrico, ed
in particolare l'inizio delle operazioni di invaso del serbatoio, è
subordinata all'avvenuta escuzione delle opere di mitigazione
previste in progetto relativamente all'area della diga e dell'invaso.
La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio.
31. Le operazioni di gestione dovranno essere condotte nel
rispetto delle risultanze emerse dal monitoraggio ambientale,
soprattutto per quanto concerne il rilascio ecologico, le variazioni
dei livelli nell'invaso e le modalità di controllo degli accessi
alla pista circumlacuale i cui criteri di gestione dovranno comunque
rispettare quanto già indicato nello studio d'impatto. In
particolare, i valori del DMV indicati nello studio d'impatto
dovranno essere: integralmente inseriti nei protocolli operativi del
sistema idrico; sottoposti a misura in continuo; supportati da
appositi campagne di monitoraggio sulle aste fluviali interessate da
compiersi secondo le moderne metodologie dei microhabitat o
equivalenti e da specificare nel Progetto di monitoraggio ambientale.
La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio.
32. Dovranno essere in particolare monitorate le sponde del lago,
soprattutto in occasione di manovre di svaso rapido, e predisposti
adeguati accorgimenti per il contenimento degli eventuali smottamenti
localizzati, anche mediante utilizzo di tecniche di ingegneria
naturalistica. La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.
33. Dovranno essere in particolare monitorati gli eventuali
fenomeni erosivi a carico del T. Amendolea in relazione alla
diminuzione del trasporto solido determinata dall'entrata in
esercizio del serbatoio. La verifica di ottemperanza sarà svolta a
cura del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.
RACCOMANDAZIONI.
Raccomandazioni ambientali.
Nella fase di esercizio.
34. Si raccomanda di assicurarsi che il realizzatore
dell'infrastrutture possegga o, in mancanza, acquisisca, per le
attività di cantiere anche dopo la data di consegna dei lavori e nel
più breve tempo possibile, la Certificazione ambientale 14001 o la
registrazione ai sensi del regolamento CEE n. 761/2001 (EMAS).