Serie Generale n. 250 del 25-10-2012
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
AGENZIA DEL DEMANIO
AGENZIA DEL DEMANIO
COMUNICATO
Regolamento di amministrazione e contabilita' (12A11318) (GU Serie Generale n.250 del 25-10-2012)

Titolo I


DISPOSIZIONI GENERALI


ORGANIZZAZIONE - PERSONALE


Capo I


Art. 1.


Oggetto

1. Il presente regolamento disciplina il funzionamento e
l'organizzazione dell'Agenzia, l'assunzione, lo sviluppo e la
formazione del personale, le competenze ed i poteri delle strutture e
detta disposizioni sulla contabilità in attuazione dell'art. 1 dello
Statuto pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 58 dell'11.03.2010.

Capo II


Principi generali


Art. 2.


Principi di organizzazione e funzionamento

1. L'organizzazione e il funzionamento dell'Agenzia del Demanio
si ispirano ai seguenti principi:
a) adozione di criteri e modalità per il reclutamento del
personale e per il conferimento di incarichi nel rispetto dei
principi, anche di derivazione comunitaria, di imparzialità,
trasparenza e pubblicità;
b) ordinamento interno delle strutture diretto a raggiungere la
massima efficienza e flessibilità al fine di rispondere alle
esigenze strategiche dell'Agenzia, favorendo il decentramento delle
responsabilità operative;
c) adozione di soluzioni organizzative che privilegino il
lavoro per processi e in team e la gestione per progetti per le
attività a termine di carattere innovativo e di particolare
rilevanza e complessità, con la chiara individuazione degli
obiettivi e delle responsabilità assegnate a ciascuna figura
professionale;
d) soddisfacimento delle necessità degli utenti e
semplificazione dei rapporti con i privati.

Art. 3.


Principi di trasparenza dell'azione amministrativa

1. L'Agenzia svolge la propria attività secondo i principi della
legge n. 241/90 e successive modifiche ed integrazioni ed è dotata
di un proprio regolamento di disciplina dell'accesso ai documenti
amministrativi pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 31 del 7 febbraio 2007. Si uniforma, inoltre, alle
disposizioni del Codice della Privacy per quanto attiene la tutela
dei dati personali.

Art. 4.


Controllo e patrocinio legale

1. L'Agenzia è sottoposta al controllo dalla Corte dei Conti ai
sensi dell'art. 12 della legge 21 marzo 1958, n. 259. Al Magistrato
delegato al controllo si applicano, per quanto riguarda il
trattamento di missione, le disposizioni previste per il personale
dell'Agenzia con qualifica dirigenziale.
2. L'Agenzia si avvale del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato
ai sensi dell'art. 43 del testo unico approvato con regio decreto 30
ottobre 1933, n. 1611 e successive modificazioni. I rapporti con
l'Organo legale sono regolati da convenzione.

Capo III


Organizzazione


Art. 5.


Struttura organizzativa

1. Sono organi dell'Agenzia il Direttore dell'Agenzia, il
Comitato di Gestione e il Collegio dei Revisori dei conti che
esercitano le funzioni loro attribuite dalla legge e dallo Statuto.
2. L'Agenzia si articola in strutture centrali e in strutture
territoriali.
3. Le competenze delle strutture ed i poteri attribuiti ai
responsabili di ciascuna struttura sono definiti dal presente
regolamento.
4. Gli incarichi di Direttore delle strutture centrali e
territoriali sono deliberati dal Comitato di Gestione.
5. I Direttori delle strutture centrali e territoriali designano
un dirigente, o un quadro in possesso delle necessarie competenze
professionali, al fine di compiere gli atti di ordinaria
amministrazione in caso di loro assenza o impedimento temporaneo.

Art. 6.


Strutture centrali

1. A livello centrale operano alle dirette dipendenze del
Direttore dell'Agenzia le seguenti strutture:
Direzione Centrale Pianificazione, Sistemi, Risorse e
Organizzazione, che cura e garantisce l'operatività dei sistemi di
supporto al governo e di supporto al funzionamento dell'Agenzia,
presidiando, sulla base delle indicazioni strategiche del Direttore
dell'Agenzia, le attività di pianificazione triennale, di
elaborazione del budget e di controllo di gestione, di sviluppo e
conduzione dei sistemi informativi, di acquisizione, sviluppo e
gestione delle risorse umane, della contrattazione collettiva e delle
relazioni industriali, di evoluzione del modello organizzativo
dell'Agenzia, nonchè la gestione del servizio di prevenzione e
protezione dei luoghi di lavoro in adempimento agli obblighi previsti
dalla legge.
Direzione Centrale Gestione Patrimonio Immobiliare dello Stato,
che cura la gestione e amministrazione, razionalizzazione e
valorizzazione del patrimonio immobiliare dello Stato affidato, la
gestione dei fabbisogni logistici della Pubblica Amministrazione,
nonchè la gestione amministrativa e tecnica dei beni conferiti ai
fondi immobiliari attraverso l'indirizzo, il coordinamento e la
verifica dell'azione delle strutture territoriali e nel rispetto dei
criteri di trasparenza, correttezza ed efficienza.
Direzione Centrale Strategie, Progetti di Valorizzazione e
Partecipazioni, che cura le strategie di azione dell'Agenzia e i
rapporti istituzionali relativi allo sviluppo e alla verifica di
fattibilità delle iniziative finalizzate alla costituzione di
società, consorzi o fondi immobiliari per la valorizzazione,
trasformazione, gestione e alienazione del patrimonio immobiliare
pubblico di proprietà degli Enti territoriali e non territoriali;
fornisce inoltre supporto al Direttore dell'Agenzia per il
coordinamento intersettoriale della medesima, delle strategie
immobiliari ed economico-finanziarie e in materia di relazioni
istituzionali e internazionali e cura lo sviluppo di progetti,
iniziative e modalità innovative dell'Agenzia e la definizione delle
politiche per la gestione della conoscenza, la razionalizzazione e la
standardizzazione delle informazioni relative al patrimonio
immobiliare in gestione.
Direzione Centrale Manutenzione, Contratti e Beni Confiscati, che
cura lo svolgimento delle attività connesse al ruolo affidato
all'Agenzia dall'art. 12 del decreto-legge n. 98/2011, convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, legge n. 111/2011
(cosiddetto "Manutentore Unico"), sia sotto il profilo tecnico che
gestionale amministrativo, la gestione del patrimonio immobiliare
dell'Agenzia o ad essa in uso ed il governo delle politiche relative
agli approvvigionamenti, alle gare e ai contratti, compresa
l'attività inerente i veicoli confiscati in via amministrativa.
Infine, la Direzione Centrale cura la gestione dei beni confiscati,
compresi quelli alla criminalità organizzata fino al definitivo
passaggio degli stessi alla Agenzia nazionale per l'amministrazione e
la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità
organizzata, e cura altresì le attività connesse
all'amministrazione dei beni di cui al decreto legislativo n. 109/07
recante disposizioni di contrasto al terrorismo internazionale.
Direzione Coordinamento Normativo, Contenzioso, Organi Statutari
e Relazioni con gli Organi Costituzionali e di rilievo
costituzionale, con compiti di supporto al Direttore dell'Agenzia nel
coordinamento e indirizzo dell'Agenzia in materia di normativa e
relazioni istituzionali e di supporto alle attività del Comitato di
Gestione e del Collegio dei Revisori dei conti e, infine di supporto
al Direttore dell'Agenzia nei rapporti con gli Organi Costituzionali
e di rilievo costituzionale e le principali istituzioni pubbliche e
private; cura il contenzioso attivo e passivo relativo alla gestione
degli immobili del patrimonio dello Stato affidato.
Direzione Amministrazione e Finanza, con compiti relativi alla
rilevazione e registrazione dei fatti amministrativi e contabili,
anche attraverso un'attività di controllo nei confronti delle
strutture e delle linee di attività, alla predisposizione del
bilancio, ordinario e consolidato, alla pianificazione e gestione
finanziaria, all'assolvimento degli adempimenti tributari e fiscali
di competenza e al supporto al Direttore dell'Agenzia nella
elaborazione di indirizzi per le attività dell'Agenzia sulla base di
analisi economico-finanziarie.
Comunicazione Esterna, con compiti relativi al presidio delle
attività di comunicazione esterna al fine di garantire una
comunicazione coerente con le linee generali di posizionamento
dell'immagine dell'Agenzia e con il piano strategico di comunicazione
definiti dal vertice.
Internal Auditing, con compiti finalizzati a garantire, in
coerenza con il proprio mandato, la valutazione sull'adeguatezza del
Sistema del Controllo Interno per la gestione dei rischi e il
raggiungimento degli obiettivi aziendali, identificando interventi
volti al miglioramento dell'efficacia e dell'efficienza
dell'organizzazione nonchè della correttezza e trasparenza
gestionale e dell'osservanza di leggi e regolamenti, contribuendo ad
assicurare la conformità dell'azione amministrativa dell'Ente.
2. I responsabili delle Direzioni Centrali assumono la
denominazione di Direttori Centrali dell'Agenzia del Demanio.
3. Nell'ambito della Direzione Centrale Gestione Patrimonio
Immobiliare dello Stato e della Direzione Centrale Manutenzione,
Contratti e Beni Confiscati, è istituita la posizione di
Vicedirettore con deleghe specifiche su tematiche di particolare
rilievo professionale od operativo.

Art. 7.


Strutture territoriali

1. La struttura territoriale dell'Agenzia si articola in 16
Direzioni Regionali, di cui 12 con competenza su una singola regione
e 4 con competenza su due regioni.
2. Le Direzioni Regionali, che riportano gerarchicamente alla
Direzione Centrale Gestione Patrimonio Immobiliare dello Stato e
funzionalmente alle altre strutture centrali, sono le seguenti:
Direzione Regionale Abruzzo e Molise con sede a Pescara e ufficio
a Campobasso;
Direzione Regionale Calabria con sede a Catanzaro e ufficio a
Reggio Calabria;
Direzione Regionale Campania con sede a Napoli;
Direzione Regionale Emilia Romagna con sede a Bologna;
Direzione Regionale Friuli Venezia Giulia con sede a Udine;
Direzione Regionale Lazio con sede a Roma;
Direzione Regionale Liguria con sede a Genova;
Direzione Regionale Lombardia con sede a Milano;
Direzione Regionale Marche con sede a Ancona;
Direzione Regionale Piemonte e Valle d'Aosta con sede a Torino;
Direzione Regionale Puglia e Basilicata con sede a Bari e uffici
a Lecce e Matera;
Direzione Regionale Sardegna con sede a Cagliari e ufficio a
Sassari;
Direzione Regionale Sicilia con sede a Palermo e ufficio a
Catania;
Direzione Regionale Toscana e Umbria con sede a Firenze e uffici
a Livorno e Perugia;
Direzione Regionale Trentino Alto Adige con sede a Bolzano/Bozen;
Direzione Regionale Veneto con sede a Venezia e ufficio a
Vicenza.
3. L'organizzazione interna alle Direzioni Regionali si basa
sull'integrazione delle attività per processi, sullo sviluppo delle
professionalità, sulla valorizzazione delle conoscenze e competenze
specialistiche e sulla promozione del lavoro di squadra.

Art. 8.


Controllo interno

1. Il controllo interno sulla correttezza delle attività e sul
regolare rispetto delle disposizioni contabili e amministrative è
assicurato:
dal Collegio dei Revisori dei conti con riferimento a quanto
previsto dall'art. 2403 del codice civile;
dall'Organismo di Vigilanza, istituito in analogia a quanto
previsto dall'art. 6 del decreto legislativo n. 231/01, che è
responsabile della corretta attuazione del Modello organizzativo
adottato dall'Agenzia in relazione alla responsabilità
amministrativa. L'Organismo riporta periodicamente i risultati della
propria attività al Comitato di Gestione, al Direttore dell'Agenzia
e al Collegio dei Revisori dei conti con le modalità specificate nel
Modello organizzativo;
dalla Direzione Centrale Gestione Patrimonio Immobiliare dello
Stato in materia di corretta applicazione di norme e disposizioni
riguardanti i processi operativi delle strutture territoriali;
da Internal Auditing, che lo esercita secondo lo specifico
Mandato deliberato dal Comitato di Gestione;
dal Dirigente preposto alla redazione dei documenti contabili
che lo esercita con le modalità e le procedure di cui al regolamento
approvato dal Comitato di Gestione;
dal Direttore Centrale Pianificazione, Sistemi, Risorse e
Organizzazione, a cui è attribuito il ruolo di Datore di lavoro, in
materia di sicurezza dei lavoratori ai sensi del decreto legislativo
n. 81/2008 e la gestione e il trattamento dei dati informatici;
dai Responsabili del trattamento dei dati personali nominati
dal Direttore dell'Agenzia nonchè dagli Incaricati al trattamento
designati ai sensi del decreto legislativo n. 196/2003, in materia di
protezione dei dati personali;
dal Dirigente responsabile della comunicazione esterna per i
contenuti del sito aziendale;
dalla Segreteria di Sicurezza operante presso la Direzione
Centrale Manutenzione, Contratti e Beni Confiscati presieduta da un
dirigente per la custodia dei documenti secretati;
dalla Società di Revisione in materia di controllo contabile
secondo le modalità descritte nell'art. 31 del presente Regolamento
di amministrazione e contabilità.

Capo IV


Personale


Art. 9.


Relazioni sindacali

1. L'Agenzia stipula con le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative il contratto collettivo di lavoro per il personale
dipendente non dirigente ed aderisce, per il personale dirigente, al
Contratto collettivo nazionale delle aziende produttrici di beni e
servizi.
2. Le regole delle relazioni sindacali tra l'Agenzia e le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sono definite
nel rispetto del contratto collettivo e delle norme di legge.

Art. 10.


Dirigenza

1. I dirigenti sono responsabili degli obiettivi loro assegnati
ed assicurano il rispetto degli indirizzi e l'attuazione delle
direttive dei vertici dell'Agenzia.
2. I dirigenti, disponendo dei necessari poteri di coordinamento
e controllo, sono responsabili della gestione del personale e delle
risorse finanziarie finalizzate al conseguimento dei risultati sulla
base degli obiettivi loro assegnati e di quanto previsto dal
Regolamento di amministrazione e contabilità e dai documenti
organizzativi interni in relazione allo specifico ruolo assegnato.
3. La retribuzione dei dirigenti è commisurata alla
responsabilità ed al livello del posto di funzione loro assegnati.
L'Agenzia utilizza uno strumento di classificazione delle posizioni
organizzative correlate a fasce retributive che costituiscono i
riferimenti principali per i trattamenti retribuitivi individuali dei
dirigenti cui concorrono, inoltre, la costante qualità della
prestazione rilevabile dagli strumenti di gestione adottati, di cui
all'art. 15, comma 1 del presente regolamento, ed il consolidamento
delle capacità professionali richieste dal ruolo assegnato.

Art. 11.


Accesso alla dirigenza

1. L'Agenzia nella sua struttura organizzativa prevede delle
posizioni di responsabilità, coordinamento e controllo di livello
dirigenziale. L'accesso alla dirigenza è determinato dall'Agenzia in
base alla comprovata competenza ed esperienza professionale dei
candidati.

Art. 12.


Selezione e assunzione del personale non dirigente

1. La ricerca e la selezione del personale si conformano a
criteri e modalità di trasparenza, pubblicità e imparzialità,
secondo procedure individuate con appositi provvedimenti.
2. In particolare, la ricerca, selezione e assunzione di
personale non dirigente si articola in diverse fasi a partire dalla
pubblicazione sul sito internet dell'Agenzia e altre forme di
pubblicità di un annuncio di ricerca di personale contenente il
profilo di selezione a copertura della specifica posizione; ricevute
le candidature viene effettuato uno screening delle stesse
verificando la rispondenza al profilo di selezione e sono individuati
i curricula da sottoporre ad ulteriori approfondimenti con gli
interessati; i candidati ritenuti idonei sono, quindi, sottoposti ad
un colloquio conoscitivo attitudinale, attraverso test e intervista,
e ad un colloquio tecnico a cura di una commissione esaminatrice,
specificatamente nominata e composta da referenti della Direzione
Centrale Pianificazione, Sistemi, Risorse e Organizzazione e delle
funzioni competenti per area gestionale di riferimento della
posizione da coprire; valutata l'adeguatezza professionale dei
candidati in relazione al profilo di selezione, la commissione
esaminatrice identifica il candidato cui proporre l'assunzione
attraverso l'invio della lettera di impegno, contenente le condizioni
contrattuali minime e il tempo di validità della medesima; l'iter si
conclude con la firma del contratto di lavoro dipendente con
l'Agenzia da parte del candidato selezionato.

Art. 13.


Formazione

1. L'Agenzia si avvale della formazione come strumento
fondamentale per accrescere il livello delle competenze del proprio
personale al fine di migliorarne le prestazioni nell'ambito delle
posizioni organizzative di appartenenza e sviluppare le potenzialità
di ricoprire incarichi diversi, anche di livello professionale più
elevato nonchè adeguarne le competenze in relazione a evoluzioni
della strategia aziendale.
2. L'Agenzia promuove ed attua interventi specifici di formazione
nell'ambito di piani annuali, utilizzando anche modalità avanzate di
erogazione, in un'ottica di integrazione con gli altri sistemi di
gestione e di diffusione delle conoscenze.
3. L'Agenzia cura la gestione e l'aggiornamento dei curricula del
personale dirigente e non dirigente come strumento per le attività
di gestione e sviluppo del personale.

Art. 14.


Gestione e sviluppo del personale

1. L'Agenzia si ispira ai seguenti principi per la gestione e lo
sviluppo del personale:
a) centralità delle persone: l'Agenzia, per la tipologia di
attività che svolge, ha il suo principale asset nelle competenze e
nei comportamenti delle sue persone; ne deriva che massima attenzione
viene posta su di esse in tutte le fasi della vita aziendale
(selezione, inserimento, formazione, sviluppo, gestione, cessazione);
b) riconoscimento del merito: l'orientamento ai risultati e
alla cura delle risorse umane ha come conseguenza una politica
meritocratica di sviluppo che riconosce gli effettivi meriti (in
termini di risultati e di comportamenti) e quindi premia in maniera
selettiva le persone in funzione del diverso contributo offerto;
c) selettività e differenziazione nei percorsi di sviluppo: il
riconoscimento del diverso contributo apportato all'Agenzia e del
diverso potenziale di sviluppo delle persone determina i percorsi di
sviluppo individuali;
d) mobilità professionale: una dimensione particolarmente
rilevante delle politiche di sviluppo in Agenzia è l'utilizzo della
mobilità professionale sia in senso verticale (inteso come crescita
di responsabilita'), sia in senso orizzontale (inteso come
ampliamento della professionalità e delle competenze). La mobilità
territoriale, inoltre, è intesa come strumento di diversificazione e
ampliamento dell'esperienza professionale. Nell'ambito di tale
principio sono adottate politiche di avvicendamento negli incarichi
di responsabilità dirigenziale delle strutture;
e) responsabilizzazione personale: la responsabilità primaria
dello sviluppo delle persone (inteso sia come accrescimento delle
competenze che come avanzamento nella carriera) è in primo luogo
delle persone stesse, che sono supportate in questo percorso dal
proprio capo, dalla Direzione Centrale Pianificazione, Sistemi,
Risorse e Organizzazione e dall'Agenzia nel suo complesso, in
funzione delle opportunità e necessità aziendali.

Art. 15.


Valutazione del personale

1. Nell'ambito delle politiche di gestione e sviluppo del
personale, l'Agenzia adotta un sistema di gestione e valutazione
delle prestazioni per ogni dipendente dell'Agenzia. Stabilisce, a
inizio anno, obiettivi personalizzati finalizzati ad orientare il
comportamento e le attività e a favorire lo sviluppo professionale.
Il raggiungimento di detti obiettivi è annualmente consuntivato ed
è oggetto di verifica tra capo e collaboratore finalizzato a fornire
puntuali elementi di valutazione e indicazioni per lo sviluppo del
dipendente. Il sistema di gestione e valutazione delle prestazioni
del personale è lo strumento atto a garantire il raggiungimento
degli obiettivi di qualità, quantità e redditività fissati dal
vertice dell'Agenzia in relazione ai risultati attesi.
2. L'Agenzia effettua periodicamente, sul personale di
particolare interesse per l'Ente, una valutazione del potenziale
mirante a identificare il personale in possesso dei requisiti per
poter essere inserito in particolari programmi di sviluppo.

Art. 16.


Tutela del rischio professionale e patrocinio legale del personale

1. L'Agenzia, nella tutela dei propri diritti ed interessi, ove
si verifichi l'apertura di un procedimento di responsabilità civile,
penale o amministrativa - contabile nei confronti del dipendente, per
fatti o atti compiuti nell'espletamento del servizio e
nell'adempimento dei compiti d'ufficio eroga al dipendente stesso, su
sua richiesta e previo parere di congruità dell'Avvocatura dello
Stato, il pagamento e, tenuto conto della sua situazione economica,
eventuali anticipazioni per gli oneri di difesa, a condizione che non
sussista conflitto di interesse.
2. In caso di condanna con sentenza passata in giudicato, di
intervenuta prescrizione del reato ascritto o di beneficio
dell'applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'art. 444 e
seguenti del codice di procedura penale, l'Agenzia richiede al
dipendente il rimborso delle eventuali anticipazioni ricevute per gli
oneri di difesa.
3. L'Agenzia provvede a tutelare il personale che svolge
attività ad alto rischio professionale mediante la stipula di
appositi contratti assicurativi per la responsabilità civile
derivante da danni patrimoniali cagionati involontariamente (colpa
lieve) a terzi nello svolgimento delle proprie funzioni, nonchè
mediante la stipula di appositi contratti assicurativi in favore di
tutti i dipendenti per la copertura delle spese di giudizio e di
difesa per fatti non dolosi e non riconducibili a colpa grave.

Titolo II


COMPETENZE DELLE STRUTTURE CENTRALI E TERRITORIALI
E POTERI DEI RESPONSABILI


Capo I


Competenze e poteri


Art. 17.


Competenze delle strutture centrali

1. La Direzione Centrale Pianificazione, Sistemi, Risorse e
Organizzazione opera con le seguenti competenze:
Pianificazione e controllo
cura, sulla base degli indirizzi strategici forniti dal Direttore
dell'Agenzia, la pianificazione, il controllo strategico e la
redazione dei relativi documenti programmatici; partecipa alle
attività di concertazione presso le Istituzioni Pubbliche ed elabora
atti e documenti relativi alle attività strumentali ai Contratti di
Servizi; è responsabile del monitoraggio dell'attuazione degli
obblighi assunti con i Contratti di Servizi; coordina il processo di
formazione del piano aziendale delle attività, del piano degli
investimenti immobiliari dello Stato, del piano dei fondi immobiliari
pubblici e del piano degli interventi manutentivi per quanto di
competenza dell'Agenzia ed effettua il relativo monitoraggio
economico-finanziario; effettua il controllo economico e finanziario
dell'Agenzia curando l'elaborazione del budget annuale e le sue
eventuali revisioni, predisponendo il sistema di reporting gestionale
e garantendo il corretto flusso informativo economico e finanziario
con tutte le strutture; provvede al monitoraggio economico dei
processi aziendali attraverso opportuni sistemi di rilevazione;
svolge l'analisi e la valutazione dei risultati conseguiti al fine
della verifica di allineamento con gli obiettivi pianificati e della
proposizione di eventuali interventi di correzione; analizza e
verifica i piani di investimento delle singole iniziative;
Sistemi informativi
gestisce i sistemi informativi dell'Agenzia assicurando la
funzionalità delle applicazioni informatiche e telematiche, il
coordinamento funzionale con gli uffici periferici e lo sviluppo
autonomo dei sistemi sulla base delle esigenze manifestate dalle
strutture interne, collabora con Sogei S.p.A. alla stesura dei
documenti progettuali e del Documento Programmatico della Sicurezza
ai sensi del decreto legislativo n. 196/03; è responsabile del buon
funzionamento del servizio di posta, degli strumenti e
dell'organizzazione delle attività di registrazione di protocollo,
di gestione dei documenti e dei relativi flussi nonchè della
gestione degli archivi;
Risorse umane e organizzazione
svolge le funzioni connesse alla pianificazione dei fabbisogni
del personale e alla selezione, inserimento, gestione, sviluppo e
formazione delle risorse umane anche proponendo al Direttore
dell'Agenzia, in relazione alle necessità della propria area di
attività, la stipula di contratti con strutture specializzate per
servizi connessi allo svolgimento delle attività di competenza;
intrattiene i rapporti con Istituti assicurativi e previdenziali,
Enti Pubblici ed Amministrazioni dello Stato per le materie di
competenza; gestisce il sistema aziendale di valutazione delle
prestazioni assicurando la corretta individuazione di livelli di
performance individuale, per la dirigenza e per il personale
impiegatizio, finalizzati al raggiungimento degli obiettivi di
quantità, qualità e redditività fissati dal vertice dell'Agenzia
in relazione ai risultati attesi; cura la comunicazione al personale
e il sito intranet anche in coordinamento con la comunicazione
esterna; negozia e sottoscrive il CCNL; propone la politica delle
relazioni industriali e gestisce i rapporti con le organizzazioni
sindacali; gestisce il contenzioso giuslavoristico e fornisce alle
società controllate assistenza e consulenza legale giuslavoristica;
cura l'evoluzione e lo sviluppo dell'assetto organizzativo
dell'Agenzia; propone al Direttore dell'Agenzia i nominativi per la
copertura delle posizioni organizzative sentiti i responsabili
apicali; propone al Direttore dell'Agenzia i nominativi per la nomina
a dirigente;
Servizio di prevenzione e protezione dei luoghi di lavoro
gestisce il servizio di prevenzione e protezione dei luoghi di
lavoro; il Direttore Centrale Pianificazione, Sistemi, Risorse e
Organizzazione riveste il ruolo di "Datore di lavoro" per tutte le
sedi dell'Agenzia, ai sensi del decreto legislativo n. 81/2008, ed è
dotato dell'autonomia organizzativa e di gestione e delle risorse
economiche necessarie a garantire la gestione del servizio in
adempimento agli obblighi previsti dalla legge.
2. La Direzione Centrale Gestione Patrimonio Immobiliare dello
Stato opera con le seguenti competenze:
Programmazione operativa ed indirizzo, coordinamento e controllo
delle strutture territoriali
nell'ambito dell'atto di indirizzo adottato dal Ministero
dell'economia e delle finanze, cura gli aspetti di competenza
necessari per la realizzazione dei Contratti di Servizi stipulati con
il Ministero dell'economia e delle finanze e definisce il complesso
di strategie ed attività di investimento a medio e lungo termine
finalizzate alla massimizzazione del valore del patrimonio
immobiliare dello Stato in gestione attraverso l'allocazione delle
risorse finanziarie in progetti e/o immobili (operazioni di acquisto,
dismissione, trasformazione d'uso, valorizzazioni, etc.); svolge
funzioni di indirizzo, coordinamento e verifica dell'azione delle
Direzioni Regionali ed elabora le linee guida e i piani di produzione
relativamente alla gestione del patrimonio immobiliare dello Stato di
competenza del Ministero dell'economia e delle finanze, ossia per la
piena e diretta gestione del patrimonio disponibile e indisponibile
determinandone il tasso di rendimento attuale e atteso, del demanio
storico-artistico-archeologico non in consegna al Ministero per i
beni e le attività culturali, ed inoltre per la partecipazione agli
atti amministrativi relativi ai beni immobili di cui all'art. 822 del
codice civile gestiti ai sensi di legge da altre Amministrazioni o
Enti, nonchè per tutte le altre attività di competenza;
rappresenta, anche attraverso le strutture territoriali, la
"proprieta'" dei beni in gestione con particolare riferimento a
quelli del portafoglio immobiliare dello Stato affidati ed è
responsabile dello svolgimento di tutte le azioni ed attività
connesse; è responsabile del coordinamento della gestione dei beni
dello Stato e della vigilanza, attraverso l'azione condotta dalle
strutture territoriali, sugli immobili dello Stato in gestione, al
fine di garantire la tutela della proprietà, la corretta
utilizzazione e di verificarne lo stato manutentivo e prevenire danni
contro terzi; cura la produzione della reportistica gestionale
propria e delle strutture territoriali, nonchè della Commissione di
congruità; cura le iniziative per l'incremento della conoscenza del
patrimonio immobiliare gestito;
Razionalizzazione e gestione fabbisogni logistici PA
coordina le strutture territoriali per le attività previste
dall'art. 2 comma 222 della legge n. 191/2009 connesse alla gestione
dei fabbisogni logistici delle Amministrazioni statali e al rilascio
di nulla osta alla stipula o al rinnovo dei contratti di locazione
passiva, compresa la raccolta dei dati relativi ai fabbisogni di
spazi; elabora il piano di razionalizzazione degli utilizzi delle
Pubbliche Amministrazioni su base nazionale e lo diffonde alle
strutture territoriali verificandone l'attuazione; nell'ambito delle
azioni definite nel piano di razionalizzazione degli utilizzi,
elabora il piano degli interventi edilizi e propone alla Direzione
Centrale Manutenzione, Contratti e Beni Confiscati gli interventi da
realizzare ai sensi dell'art. 12 del decreto-legge n. 98/2011,
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, legge
n. 111/2011;
Gestione e valorizzazione dei beni
definisce le linee guida per l'amministrazione, la gestione e la
valorizzazione degli immobili dello Stato; redige il piano di
valorizzazione e svolge funzione di indirizzo e coordinamento per
l'attuazione dei progetti di valorizzazione immobiliare dei predetti
immobili; opera in sinergia con la Direzione Centrale Strategie,
Progetti di Valorizzazione e Partecipazioni su progetti di
valorizzazione relativi al patrimonio dello Stato; collabora con la
Direzione Centrale Strategie, Progetti di Valorizzazione e
Partecipazioni nella realizzazione dei progetti di valorizzazione di
competenza di quest'ultima, tramite il supporto fornito dalle
strutture territoriali; collabora con la Direzione Centrale
Pianificazione, Sistemi, Risorse e Organizzazione all'elaborazione
del piano degli investimenti con indicazioni relative agli acquisti
immobiliari, alle valorizzazioni su immobili dello Stato e agli
interventi edilizi di competenza ed è responsabile della loro
attuazione; gestisce il budget per gli acquisti immobiliari e gli
interventi di valorizzazione sugli immobili dello Stato; definisce il
programma delle vendite per l'approvazione da parte del Comitato di
Gestione; sottopone per l'autorizzazione al Direttore dell'Agenzia la
stipula di contratti di vendita di importo pari o superiore ad euro
2.500.000 (al netto di IVA) comunicandone l'esito alla struttura
interessata, ad eccezione di quelli relativi a beni inseriti nei
Bandi Unici nazionali; redige il Bando Unico di Gara per le vendite
di importo superiore a euro 400.000 (al netto di IVA); predispone e
invia la documentazione necessaria per l'emissione dei decreti
interministeriali di sdemanializzazione; effettua il monitoraggio e
il controllo dello stato di avanzamento delle operazioni di
trasferimento degli immobili; gestisce tutte le attività
propedeutiche e connesse all'attuazione del decreto legislativo n.
85/2010; gestisce i rapporti con gli interlocutori istituzionali, a
livello centrale, anche in relazione alla formazione dei Protocolli
di intesa e Accordi di programma; cura l'implementazione, la
revisione strutturale e la gestione delle banche dati immobiliari;
gestisce le attività di contact center;
Gestione fondi immobiliari
in materia di gestione degli immobili conferiti ai fondi
immobiliari pubblici, svolge funzioni di programmazione e gestione
dei contratti di locazione, dei disciplinari di assegnazione
sottoscritti, nonchè dei vigenti Contratti di Servizi stipulati con
il Dipartimento del Tesoro attraverso l'indirizzo, il coordinamento e
la verifica dell'azione delle strutture territoriali; elabora i piani
di intervento per la manutenzione e la messa a norma da sottoporre
all'approvazione del Comitato di Gestione ed è responsabile della
gestione dei rapporti con il Ministero dell'economia e delle finanze
e le proprietà dei fondi immobiliari;
Commissione di congruità e valutazioni tecnico economico estimative
all'interno della Direzione Centrale Gestione Patrimonio
Immobiliare dello Stato è collocata la Commissione per la verifica
di congruità delle valutazioni tecnico-economico-estimative
istituita ai sensi dell'art. 1, comma 479, della legge 23 dicembre
2005, n. 266, che verifica la congruità delle valutazioni
tecnico-economico-estimativa con riferimento a vendite, locazioni e
concessioni di immobili di proprietà dello Stato e ad acquisti di
immobili per soddisfare le esigenze di Amministrazioni dello Stato
nonchè ai fini del nulla osta alla stipula per locazioni passive
riguardanti le stesse Amministrazioni dello Stato nel rispetto della
normativa vigente; fornisce supporto specialistico alle altre
funzioni dell'Agenzia, anche attraverso le strutture territoriali,
per le valutazioni tecnico-estimative, comprese quelle relative al
patrimonio dell'Agenzia o ad essa in uso; sviluppa una base
informatica quale mappatura dei valori immobiliari per le tipologie
edilizie di competenza integrata con i sistemi informativi
dell'Agenzia;
Supporto e controllo operativo
elabora e formalizza le linee guida in materia di vigilanza ai
sensi del d.P.R. n. 367/1998 ed elabora il piano annuale delle
ispezioni; è responsabile dell'espletamento delle attività
assegnate alla funzione di controllo operativo sia sul versante
amministrativo che tecnico e delle attività di supporto alle
strutture territoriali, concordandone piani e programmi con il
Direttore dell'Agenzia al quale garantisce la conformità a norme e
procedure vigenti; emette decisioni di accoglimento o rigetto dei
ricorsi gerarchici relativi ai beni amministrati istruiti dalla
Direzione Coordinamento Normativo, Contenzioso, Organi Statutari e
Relazioni con gli Organi Costituzionali e di rilievo costituzionale.
3. La Direzione Centrale Strategie, Progetti di Valorizzazione e
Partecipazioni opera con le seguenti competenze:
Sviluppo progetti innovativi e valorizzazione territoriale
promuove, coordina ed attua azioni per lo sviluppo degli ambiti
di intervento dell'Agenzia rivolti all'ampliamento delle attività
verso progetti di valorizzazione dei patrimoni immobiliari degli Enti
Pubblici territoriali e non territoriali, nonchè per il
coordinamento delle partecipazioni e per la definizione delle
strategie di intervento, anche curando il coordinamento
intersettoriale delle attività dell'Agenzia; cura, d'intesa o a
supporto del Direttore dell'Agenzia, i rapporti istituzionali con
Enti Pubblici territoriali e non territoriali, finalizzati allo
sviluppo di progetti di sviluppo immobiliare; cura lo sviluppo di
intese, protocolli, convenzioni quadro ed eventuali accordi di
servizio per l'ottimizzazione e la valorizzazione del patrimonio
immobiliare degli Enti Pubblici territoriali e non territoriali,
anche attraverso il coordinamento o la prestazione di servizi di
supporto specialistico e fornendo linee guida e modelli per
l'attivazione di iniziative di valorizzazione e sviluppo dei beni di
loro proprietà; coordina e/o svolge, ove ritenuto conforme alle
strategie dell'Agenzia, l'analisi preliminare delle opportunità di
mercato e di prefattibilità tecnico-amministrativa delle proposte di
iniziative di sviluppo immobiliare; collabora con la Direzione
Centrale Gestione Patrimonio Immobiliare dello Stato per
l'impostazione e il coordinamento delle iniziative di valorizzazione
complessa sul patrimonio immobiliare statale; opera in sinergia con
la Direzione Centrale Gestione Patrimonio Immobiliare dello Stato
sulla promozione e l'attuazione di progetti di valorizzazione
relativi al patrimonio dello Stato e degli Enti Pubblici territoriali
e non territoriali; svolge le attività di coordinamento e il
monitoraggio delle società partecipate e degli altri istituti
utilizzati per la realizzazione delle iniziative;
Strategie, studi e nuove iniziative
definisce strategie e nuove iniziative; supporta il Direttore
dell'Agenzia nella promozione dei progetti di valorizzazione del
patrimonio pubblico curando la definizione di strategie e di
strumenti d'azione, analizzando le proposte avanzate dai soggetti
interessati attraverso i canali previsti, anche partecipando a tavoli
di lavoro con strutture esterne; definisce, su indicazione del
Direttore dell'Agenzia e con il supporto delle strutture competenti,
i criteri per la segmentazione del patrimonio immobiliare gestito e
l'individuazione di strategie differenziate per segmenti di
portafoglio immobiliare; coordina e/o elabora per il Direttore
dell'Agenzia studi, ricerche, analisi informative e conoscitive su
tematiche urbanistiche, edilizie, paesaggistiche, ambientali ed
economiche; supporta il Direttore dell'Agenzia nello sviluppo e
coordinamento delle relazioni istituzionali e internazionali;
Coordinamento intersettoriale
cura lo sviluppo di modalità innovative di azione dell'Agenzia,
facilitandone il coordinamento intersettoriale e l'implementazione
nell'ambito della medesima; definisce le politiche per la gestione
della conoscenza, la razionalizzazione e la standardizzazione delle
informazioni relative al patrimonio immobiliare in gestione per la
successiva attuazione da parte delle strutture di competenza;
definisce e cura, su indicazione del Direttore dell'Agenzia,
iniziative nonchè modalità di intervento innovative dell'Agenzia e
lo sviluppo di strumenti innovativi per la valorizzazione e la
dismissione di patrimoni immobiliari pubblici; promuove, su indirizzo
del Direttore dell'Agenzia, le azioni di miglioramento di intervento
intersettoriale delle strutture dell'Agenzia, con la finalità di
facilitare tra le medesime lo scambio e la diffusione delle
informazioni, delle modalità e delle attività che comportano
un'azione coordinata e complessa di intervento.
4. La Direzione Centrale Manutenzione, Contratti e Beni
Confiscati opera con le seguenti competenze:
"Manutentore unico" e interventi edilizi
è responsabile dei rapporti con il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e con le Amministrazioni statali per
le attività connesse all'art. 12 del decreto-legge n. 98/2011,
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, legge
n. 111/2011; è responsabile, attraverso le strutture territoriali,
delle attività previste dall'art. 12 del decreto-legge n. 98/2011,
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, legge
n. 111/2011 e fornisce supporto nei rapporti con i Provveditorati per
le opere pubbliche; gestisce il budget per gli interventi manutentivi
e monitora gli stati di avanzamento complessivo dei programmi e del
singolo intervento; coordina la programmazione e consuntivazione
degli interventi manutentivi sul patrimonio dello Stato e sui beni
immobili in uso alle Pubbliche Amministrazioni, anche attraverso le
strutture territoriali; fornisce supporto tecnico alle strutture
territoriali per la gestione degli interventi edilizi e l'attività
di progettazione e le relative procedure di gara; cura gli interventi
edilizi su immobili di proprietà dello Stato e del compendio FIP
avocati presso la struttura centrale e sul patrimonio di proprietà
dell'Agenzia o ad essa in uso per finalità strumentali;
Patrimonio dell'Agenzia o ad essa in uso
gestisce il patrimonio immobiliare di proprietà dell'Agenzia o
ad essa in uso; gestisce i servizi di conduzione delle strutture
della sede centrale fornendo indirizzo alle strutture territoriali;
Approvvigionamento, gare e contratti
definisce le politiche di approvvigionamento in coerenza con il
quadro normativo di riferimento e dirama le relative istruzioni
operative alle Direzioni Regionali; gestisce il processo di acquisto
di beni e servizi, nonchè degli interventi edilizi avocati presso la
struttura centrale compresi quelli sul patrimonio dell'Agenzia o ad
essa in uso; fornisce indirizzi e linee guida e, su richiesta dei
Direttori Regionali, supporto alle strutture territoriali per la
gestione delle procedure di gara di loro competenza; è responsabile
della gestione delle procedure di gara inerenti le concessioni di
valorizzazione, nonchè della pubblicità delle stesse; gestisce la
pubblicazione di bandi ed avvisi legali; fornisce supporto e
consulenza alle strutture centrali e territoriali in materia
contrattuale; formalizza la vendita di servizi d'istituto
coerentemente con le offerte di servizi di competenza della Direzione
Centrale Strategie, Progetti di Valorizzazione e Partecipazioni (art.
20 comma 4 punto 2); fornisce assistenza legale alle strutture
territoriali e cura la gestione del contenzioso relativo a forniture
di beni e servizi e al patrimonio di proprietà dell'Agenzia o ad
essa in uso per finalità strumentali nonchè alle attività
derivanti dall'attuazione dell'art. 12 del decreto-legge n. 98/2011
convertito in legge dall'art. 1, comma 1, della legge n. 111/2011;
Beni e veicoli confiscati
cura le attività connesse all'amministrazione dei beni di cui al
decreto legislativo n. 109/07 recante disposizioni di contrasto al
terrorismo internazionale; gestisce le attività inerenti ai veicoli
confiscati in via amministrativa per violazione al codice della
strada, nonchè quelli riconducibili al d.P.R. n. 189/2001
(cosiddetti abbandonati), definendone gli indirizzi e i piani di
produzione e effettuandone il monitoraggio e fornisce l'assistenza
legale alle strutture territoriali per il contenzioso di competenza;
svolge le attività connesse ai beni confiscati, compresi quelli alla
criminalità organizzata avuto riguardo a quanto stabilito dal
decreto legislativo n. 159/2011 ed individuate nella Convenzione con
l'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni
sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata.
5. La Direzione Coordinamento Normativo, Contenzioso, Organi
Statutari e Relazioni con gli Organi Costituzionali e di rilievo
costituzionale opera con le seguenti competenze:
Supporto normativo
cura le attività finalizzate alla predisposizione di contributi
normativi alle competenti strutture ministeriali e all'attività
regolamentare; analizza e valuta il contesto normativo di riferimento
anche al fine della formulazione di indicazioni, pareri, richieste di
modifiche sulle proposte che, nel quadro legislativo (nazionale e
regionale), attengono alle attività dell'Agenzia; elabora le
proposte di legge o di modifica e ne cura l'iter, assicurando la
diffusione all'interno dell'Agenzia dei nuovi orientamenti
giuridico-normativi di interesse; elabora regolamenti e circolari nei
casi previsti dalla legge;
Contenzioso immobiliare
gestisce i rapporti con l'Avvocatura dello Stato al fine di
garantire l'unitarietà di indirizzo e comportamento dell'Agenzia;
fornisce l'assistenza legale alle strutture territoriali e la
gestione del contenzioso relativo a beni del portafoglio immobiliare
dello Stato in gestione e a beni conferiti ai fondi immobiliari;
Supporto agli Organi statutari
è responsabile della legittimità degli atti sottoposti alla
firma del Direttore dell'Agenzia e all'approvazione del Comitato di
Gestione; comunica le decisioni deliberate dal Comitato di Gestione;
svolge le attività di supporto e segreteria per il funzionamento del
Comitato di Gestione e del Collegio dei Revisori dei conti;
Relazione con gli Organi Costituzionali e di rilievo costituzionale
gestisce i rapporti con gli Organi Costituzionali e di rilievo
costituzionale; elabora e formalizza le comunicazioni di risposta
alle interrogazioni parlamentari; elabora e formalizza le
comunicazioni di risposta alle istanze degli interlocutori
istituzionali, ivi incluse quelle delle istituzioni parlamentari;
istruisce i ricorsi gerarchici e i ricorsi straordinari al Presidente
della Repubblica; gestisce le attività inerenti le funzioni
dell'Ufficio Relazioni con il Pubblico di cui all'art.11 del decreto
legislativo n. 165/2001 e della legge n. 150/2000; svolge attività
di supporto e collegamento con il Magistrato della Corte dei Conti
delegato al controllo.
6. La Direzione Amministrazione e Finanza, opera con le seguenti
competenze:
Amministrazione e bilancio
è responsabile della rilevazione e registrazione dei fatti
amministrativi e contabili nel rispetto delle normative civilistiche
e fiscali, della predisposizione del bilancio, ordinario e
consolidato, e dell'assolvimento degli obblighi relativi alle denunce
ed agli adempimenti tributari e fiscali di competenza;
Flussi finanziari e tesoreria
gestisce la pianificazione ed il controllo dei flussi finanziari
e della tesoreria e i rapporti con l'istituto cassiere ed eventuali
istituti di credito; inoltra al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento delle Finanze (Ordinatore Primario) le
richieste di fondi dei Funzionari Delegati rispetto ai capitoli di
spesa del Bilancio dello Stato;
Supporto economico finanziario
determina il tasso di ritorno economico del capitale impiegato e
propone al Direttore dell'Agenzia azioni per il suo miglioramento;
propone al Direttore dell'Agenzia il programma dei controlli delle
strutture territoriali coordinandosi con la Direzione Centrale
Gestione Patrimonio Immobiliare dello Stato e con Internal Auditing;
provvede al monitoraggio dei risultati conseguiti nelle diverse linee
di attività, sia in termini globali che per Direzione Centrale e
Regionale, con particolare riguardo alla dimensione economico
finanziaria degli stessi rispetto a specifici budget di area o di
Direzione; provvede al monitoraggio degli obiettivi economico
finanziari delle iniziative di investimento di cui ai piani
finanziati con i capitoli pertinenti fornendo al Direttore
dell'Agenzia apposite proposte di linee di indirizzo delle attività
dell'Agenzia; per l'espletamento dei suddetti compiti si avvale, tra
l'altro, della reportistica prodotta dalle altre strutture.
7. Comunicazione Esterna opera con le seguenti competenze:
Relazioni con i media
gestisce le relazioni con i media; monitora la presenza
dell'Agenzia e del vertice stesso sui media nazionali, locali ed
esteri e sui social network di riferimento, allo scopo di garantire
una comunicazione coerente e trasparente sull'Agenzia; gestisce la
rassegna stampa sui temi di interesse per l'Agenzia;
Eventi e gestione sito internet
cura l'organizzazione di iniziative di comunicazione esterna e di
eventi istituzionali e fornisce supporto nella partecipazione ad
eventi di rappresentanza; cura l'evoluzione e l'aggiornamento della
struttura e del contenuto del sito internet dell'Agenzia e si
coordina con la Direzione Centrale Pianificazione, Sistemi, Risorse e
Organizzazione per quanto attiene il sito intranet.
8. Internal Auditing opera con le seguenti competenze:
Attività di audit
realizza indagini conoscitive, approfondimenti e controlli di
natura straordinaria su specifiche aree e processi; è responsabile
del presidio delle attività inerenti l'attuazione del "Modello di
organizzazione, gestione e controllo ex decreto legislativo n.
231/01" dell'Agenzia; fornisce supporto all'Organismo di Vigilanza
nella conduzione delle attività inerenti le finalità di vigilanza e
presidio del Modello;
Gestione rapporti con organi di controllo
gestisce per gli aspetti di competenza i rapporti con il Collegio
dei Revisori dei conti ed i rapporti con gli organi di controllo
esterni; gestisce i rapporti con il Servizio di Vigilanza del
Dipartimento delle Finanze; svolge attività di supporto e
collegamento con il Magistrato della Corte dei Conti delegato al
controllo.
9. Ogni struttura, oltre alle responsabilità proprie dell'area
gestionale di riferimento, ha la responsabilità di assicurare,
coerentemente con i poteri attribuiti, l'ottimale gestione delle
risorse assegnate (umane, economiche, strumentali e tecnologiche) e
di garantire, per le materie di competenza, risposte alle istanze
degli organi di controllo dell'Agenzia e supporto alle società
partecipate.
10. L'elencazione delle competenze delle strutture, come
delineate nel presente articolo, non ha carattere esaustivo e non
limita l'attribuzione di ulteriori compiti connessi alle funzioni
istituzionali.

Art. 18.


Competenze delle strutture territoriali

1. Ferme restando le competenze direttamente attribuite dalla
legge, le strutture territoriali, di cui all'art. 7 del presente
regolamento, hanno la responsabilità della gestione e
amministrazione, nell'ambito geografico di competenza, dei beni
immobili di proprietà dello Stato di competenza del Ministero
dell'economia e delle finanze ossia la piena e diretta gestione del
patrimonio disponibile e indisponibile, del demanio
storico-artistico-archeologico non in consegna al Ministero per i
beni e le attività culturali; le strutture territoriali hanno,
inoltre, la responsabilità di partecipare agli atti amministrativi
relativi ai beni immobili di cui all'art. 822 del codice civile
gestiti ai sensi di legge da altre Amministrazioni o Enti. Alle
medesime spetta altresì l'esercizio di ogni altra attività
attribuita all'Agenzia del Demanio da leggi, regolamenti ed altre
disposizioni, secondo le linee guida, le direttive, gli obiettivi
strategici e le disposizioni impartite dalle strutture centrali
dell'Agenzia, nonchè l'esercizio delle attività ad esse
espressamente attribuite dalla legge. È competenza delle Direzioni
Regionali l'interlocuzione con le omologhe strutture territoriali
delle Amministrazioni pubbliche e con gli Enti territoriali.
2. Le strutture territoriali, nello specifico, operano con le
seguenti principali competenze:
Programmazione operativa e banche dati
elaborare il budget di produzione e i programmi operativi
relativi alle attività della Direzione Regionale; curare la
trasmissione delle informazioni alle Ragionerie Territoriali dello
Stato ai fini dell'aggiornamento del Conto patrimoniale dello Stato;
verificare l'aggiornamento delle banche dati;
"Manutentore unico" e interventi edilizi
curare l'acquisto di beni e servizi e le procedure di gara in
relazione alla progettazione ed esecuzione di interventi edilizi sui
beni gestiti, compresi gli immobili di proprietà dell'Agenzia o ad
essa in uso, nell'ambito delle soglie definite nel presente
regolamento; è responsabile, nell'ambito territoriale di competenza,
delle attività previste dall'art. 12 del decreto-legge n. 98/2011,
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, legge
n. 111/2011 e dei rapporti con i Provveditorati per le opere
pubbliche, in raccordo con la Direzione Centrale Manutenzione,
Contratti e Beni Confiscati; gestire le attività relative agli
interventi di somma urgenza;
Razionalizzazione e fabbisogni logistici PA
gestire le attività relative alla consegna e dismissione di beni
in uso alle Pubbliche Amministrazioni; gestire l'applicazione delle
disposizioni impartite dall'art. 2 comma 222 della legge n. 191/2009
nell'ambito dei poteri attribuiti; predisporre i piani di
razionalizzazione territoriali;
Valorizzazione dei beni
supportare con la propria struttura la Direzione Centrale
Gestione Patrimonio Immobiliare dello Stato nella realizzazione del
complesso di strategie ed attività di investimento a medio lungo
termine finalizzate alla massimizzazione del valore del patrimonio
immobiliare dello Stato in gestione, ivi compresa la gestione dei
Programmi Unitari di Valorizzazione, dei Protocolli d'intesa ai sensi
del decreto-legge n. 351/2001 convertito nella legge n. 410/2001;
supportare la Direzione Centrale Strategie, Progetti di
Valorizzazione e Partecipazioni nella realizzazione dei progetti di
valorizzazione di competenza di quest'ultima, attraverso il
coordinamento garantito dalla Direzione Centrale Gestione Patrimonio
Immobiliare dello Stato;
Gestione dei beni
curare le attività relative a concessioni e locazioni, acquisto
e permuta, alienazioni e vendite nell'ambito delle soglie previste e
secondo le modalità definite; gestire la pubblicazione degli inviti
pubblici ad offrire e degli avvisi di vendita in coordinamento con la
Direzione Centrale Manutenzione, Contratti e Beni Confiscati; gestire
le attività relative alle acquisizioni di beni al patrimonio dello
Stato; curare le attività relative alla definizione dei diritti
reali di godimento e di divisione di beni dello Stato; gestire le
attività propedeutiche alla proposta di sdemanializzazione; curare
le attività di trasferimento di beni dello Stato; assolvere tutti
gli adempimenti connessi alla gestione di imposte e tributi gravanti
sui beni dello Stato; gestire le attività relative alla riscossione
e al recupero di crediti per canoni o indennizzi pregressi; curare
gli aspetti relativi alle transazioni di contenziosi in corso
nell'ambito delle soglie e secondo le modalità definite nel presente
regolamento e gestire il contenzioso attivo avvalendosi
dell'Avvocatura dello Stato; partecipare alle Conferenze di Servizi;
tenere i rapporti con gli interlocutori istituzionali, a livello
locale, in relazione alla formazione di Protocolli di intesa e
Accordi di programma, sotto il coordinamento della Direzione Centrale
Gestione Patrimonio Immobiliare dello Stato;
Gestione fondi immobiliari
gestire da un punto di vista tecnico amministrativo gli immobili
conferiti ai fondi immobiliari pubblici curando, a livello locale, i
rapporti con le Pubbliche Amministrazioni utilizzatrici e con la
proprietà;
Valutazioni tecnico economico estimative
verificare e sottoscrivere le relazioni estimali, effettuate
sulla base degli indirizzi forniti, in relazione ai processi
operativi gestiti e tenuto conto anche delle competenze assegnate
alla Commissione per la verifica di congruità delle valutazioni
tecnico-economico-estimative istituita a livello centrale;
Beni e veicoli confiscati
svolgere le attività relative ai beni confiscati, compresi
quelli alla criminalità organizzata avuto riguardo a quanto
stabilito dal decreto legislativo n. 159/2011 ed individuate nella
Convenzione con l'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la
destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità
organizzata, ai beni di cui al decreto legislativo n. 109/07 e ai
veicoli confiscati in via amministrativa per violazione al codice
della strada.
3. Le strutture territoriali operano sulla base degli indirizzi
impartiti dalla Direzione Centrale Gestione Patrimonio Immobiliare
dello Stato e dalle altre strutture centrali, con riferimento alle
specifiche competenze delle stesse. La Direzione Centrale Gestione
Patrimonio Immobiliare dello Stato garantisce il coordinamento delle
attività operative e assicura il controllo sul rispetto delle norme
e procedure adottate.
4. Ogni Direzione Regionale, oltre alle responsabilità proprie,
ha la responsabilità di assicurare, coerentemente con i poteri
attribuiti, l'ottimale gestione delle risorse assegnate (umane,
economiche, strumentali e tecnologiche) e di garantire, per quanto di
competenza, risposte alle istanze degli organi di controllo
dell'Agenzia e supporto alle società partecipate.
5. L'elencazione delle competenze delle Direzioni Regionali, come
delineate nel presente articolo, non ha carattere esaustivo e non
limita, quindi i compiti connessi alle funzioni istituzionali
affidate.

Art. 19.


Poteri del Direttore dell'Agenzia

1. Il Direttore dell'Agenzia esercita i poteri previsti dalla
legge e dallo Statuto, fatti salvi quelli attribuiti al Comitato di
Gestione e non delegabili. I poteri non oggetto di espressa
attribuzione alle strutture centrali e territoriali come da
successiva disciplina, possono formare oggetto, di volta in volta, di
apposita delega da parte del Direttore dell'Agenzia.
2. Il Direttore dell'Agenzia coordina ed indirizza le attività
di pianificazione strategica dell'Agenzia avvalendosi delle strutture
cui è affidata la responsabilità operativa.

Art. 20.


Poteri dei responsabili delle strutture centrali

1. I responsabili delle strutture centrali hanno la
responsabilità dell'osservanza e dell'applicazione delle vigenti
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative afferenti la
missione e i compiti della struttura ad essi assegnata o relative ai
poteri conferiti. Per i predetti fini la Direzione Coordinamento
Normativo, Contenzioso, Organi Statutari e Relazioni con gli Organi
Costituzionali e di rilievo costituzionale cura l'informativa e
l'aggiornamento all'interno dell'Agenzia circa i provvedimenti
normativi e amministrativi di rilevanza generale e settoriale.
Analogamente le altre strutture centrali curano l'emanazione dei
documenti di carattere tecnico - operativo attinenti alle materie di
propria pertinenza.
2. Al responsabile della Direzione Centrale Pianificazione,
Sistemi, Risorse e Organizzazione, che riveste il ruolo di Datore di
lavoro ai sensi del decreto legislativo n. 81/2008, sono attribuiti,
entro il limite di euro 2.500.000 per singola operazione, e di euro
150.000 per ogni singola operazione in relazione alle attività
inerenti alle risorse umane e organizzazione, i seguenti poteri:
2.1 sottoscrivere atti e documenti relativi alle attività
strumentali ai Contratti di Servizi;
2.2 autorizzare, previa verifica della copertura
economico-finanziaria e nei limiti del budget approvato dal Comitato
di Gestione, le spese extra-budget a qualunque titolo richieste:
a) delle strutture centrali;
b) delle strutture territoriali, sentiti i responsabili delle
specifiche voci di budget;
2.3 autorizzare l'extra budget di organico, in termini di numero
di risorse, nei limiti del costo complessivo previsto a budget;
2.4 formulare il Piano Tecnico di Automazione (PTA) contenente la
previsione delle attività che Sogei S.p.A. è chiamata a svolgere
nell'ambito del Contratto Esecutivo;
2.5 verificare, in qualità di responsabile dei sistemi
informativi, il corretto espletamento delle attività svolte da Sogei
S.p.A., quale rappresentante dell'Agenzia nei rapporti con la
"Registration Authority Italiana" (Istituto per le Applicazioni
Telematiche del CNR), per la definizione di tutti gli adempimenti e
le operazioni necessarie per la proficua gestione del sito a dominio
"www.agenziademanio.it", ivi compresa la sottoscrizione - nella
qualità di "admin-c" - degli occorrenti documenti, dichiarazioni e
atti;
2.6 stipulare, modificare e risolvere contratti individuali di
lavoro per dirigenti, quadri e impiegati;
2.7 gestire, dal punto di vista disciplinare e retributivo, i
rapporti di lavoro per il personale dirigente e non dirigente,
nell'ambito di politiche generali e disponibilità economiche fissate
dall'Agenzia relativamente ai sistemi di incentivazione del personale
dirigente, dei quadri ed impiegati;
2.8 ridefinire, inclusi i dirigenti, le condizioni anche
accessorie, qualifiche, mansioni, categoria e grado, in costanza di
rapporto per il personale dipendente;
2.9 liquidare indennità di anzianità, altre indennità e
competenze di fine rapporto per gli impiegati, quadri ed i dirigenti;
2.10 concedere a dirigenti, quadri ed impiegati aspettative;
2.11 curare gli adempimenti fiscali, previdenziali ed
assistenziali cui l'Agenzia è tenuta quale sostituto d'imposta,
relativamente al personale dipendente ed ai collaboratori, con
facoltà tra l'altro di sottoscrivere certificati, denunce,
dichiarazioni, istanze, attestazioni e qualsivoglia atto;
2.12 iscrivere il personale della Agenzia a corsi, convegni,
seminari, ecc., in Italia e all'estero, compiendo tutti gli atti
occorrenti;
2.13 sottoscrivere denunce, nell'ambito dei rapporti con Istituti
assicurativi e previdenziali, Enti Pubblici ed Amministrazioni dello
Stato, ivi comprese quelle previste dalla legge, concernenti dati ed
informazioni sul personale occupato, sulle retribuzioni corrisposte,
sulle contribuzioni dovute;
2.14 aderire ad associazioni ed organismi attinenti al ramo di
attività di competenza non aventi scopi di lucro, compiendo tutti
gli atti occorrenti;
2.15 presentare al Ministero competente, alle Regioni o altri
Enti Nazionali o europei, progetti e istanze finalizzate
all'ottenimento di finanziamenti o altri contributi resi disponibili
da fondi pubblici; compiere tutto quanto altro utile per il miglior
fine di progetti e istanze, compresa la sottoscrizione della
documentazione per l'accredito delle somme alla Agenzia
rappresentata; rilasciare deleghe ad incaricati per la sottoscrizione
di singoli atti;
2.16 firmare convenzioni non onerose con università pubbliche o
private, scuole di ogni ordine e grado ed istituti;
2.17 firmare convenzioni ai sensi dell'art. 11 della legge n.
68/99 con le Province per l'inserimento mirato di lavoratori disabili
al fine di avvalersi delle facoltà di scelta nominativa degli
stessi;
2.18 sottoscrivere per quanto di pertinenza del ramo di attività
di competenza la corrispondenza, le denunzie, le richieste di
autorizzazione e le comunicazioni previste dalle leggi;
2.19 rilasciare attestazioni, a nome della Agenzia, relative alle
attività di competenza;
2.20 definire e sottoscrivere i contratti collettivi di lavoro,
anche nazionali, applicati dalla Agenzia;
2.21 rappresentare l'Agenzia, gestire le relazioni sindacali,
definire e sottoscrivere specifici accordi con le organizzazioni
sindacali dei datori di lavoro, degli impiegati, quadri e dirigenti,
siano essi confederali o di categoria, sia nazionali che territoriali
che aziendali;
2.22 con riferimento alla rappresentanza processuale, fatto salvo
il patrocinio legale dell'Avvocatura dello Stato in relazione a
quanto previsto dall'art. 43 del testo unico approvato con regio
decreto n. 1611/1933 e dall'art. 4 del presente regolamento:
a) decidere la proposizione o resistenza alle liti in materia
di diritto del lavoro;
b) rappresentare l'Agenzia nelle controversie di lavoro con
tutti i più ampi poteri, nulla escluso od eccettuato, compresi
quelli di conferire e revocare mandati alle liti ad avvocati,
procuratori e difensori, ivi compreso il potere di eleggere domicilio
presso di loro, rappresentare l'Agenzia davanti all'Autorità
Giudiziaria, anche Amministrativa, in qualunque sede e grado di
giurisdizione, sia in sede stragiudiziale, sindacale, arbitrale e/o
davanti agli uffici provinciali del lavoro e le relative commissioni
di conciliazione, ed anche nel caso in cui le vigenti disposizioni di
legge prevedano la comparizione personale delle parti con espressa
facoltà di conciliare, transigere, e così fra l'altro, a mero
titolo esemplificativo:
fare e modificare istanze, domande, eccezioni e conclusioni,
comprese chiamate di terzi in causa e domande riconvenzionali;
rispondere ad interrogatori sia liberi che formali;
produrre mezzi di prova ed opporsi ad essi;
partecipare a tentativi di conciliazione;
conciliare e transigere le controversie, esercitando i
connessi poteri di transazione;
firmare processi verbali di conciliazione e depositarli;
fare accertare la regolarità formale;
firmare e presentare documenti;
fare quanto altro opportuno o necessario, anche con specifico
riferimento agli articoli 185, 410, 411, 412, 417-bis e 420 del
codice di procedura civile;
c) effettuare nei confronti di qualsiasi autorità giudiziaria,
ed in qualunque sede, ordine e grado di giurisdizione dichiarazioni
di terzo pignorato e di terzo sequestrato, adempiendo a tutto quanto
prescritto dalle vigenti disposizioni di legge con speciale
riferimento al disposto dell'art. 547 del codice di procedura civile;
d) nominare, e revocare, procuratori speciali (anche con
riferimento all'art. 417-bis del codice di procedura civile), sia per
singoli atti sia per più atti, dirigenti, quadri e impiegati della
Direzione Centrale Pianificazione, Sistemi, Risorse e Organizzazione
dell'Agenzia, limitatamente al potere di firma di convenzioni ai
sensi dell'art. 11 della legge n. 68/99 e di formalizzazione di atti
di transazione, di conciliazione e ratifica;
e) esercitare, con riferimento alle predette attività, tutti i
poteri di rappresentanza sostanziale e processuale, sia attiva che
passiva, dinanzi ad ogni autorità giurisdizionale ivi compresa
quella amministrativa ed in ogni grado di giurisdizione nonchè
presso ogni Autorità e Organo di Vigilanza e/o controllo di natura
amministrativa, civile e finanziaria, e dinanzi a qualunque collegio
arbitrale con ogni e più ampia facoltà;
f) agire e costituirsi in rappresentanza della Agenzia,
chiedere l'intervento di terzi, rispondere all'interrogatorio,
deferire e riferire giuramenti, nominare procuratori anche ai sensi
dell'art. 185 del codice di procedura civile, transigere e conciliare
le controversie, rinunciare agli atti ed alle azioni;
g) resta comunque esclusa dalle competenze del Responsabile la
facoltà di conferire incarichi di consulenza di qualunque tipo;
2.23 formalizzare le comunicazioni organizzative;
2.24 per l'espletamento delle funzioni spettanti al "Datore di
lavoro" in materia di salute e sicurezza dei lavoratori, in via
esemplificativa e non esaustiva:
a) rappresentare l'Agenzia davanti a tutti gli Enti ed Organi
pubblici e privati preposti all'esercizio di funzioni di vigilanza,
verifica e controllo previsti dalle norme vigenti nelle materie
sopraindicate, nonchè di fronte ai terzi in genere nell'ambito di
dette materie;
b) rappresentare, fatto salvo il patrocinio legale
dell'Avvocatura dello Stato in relazione a quanto previsto dall'art.
43 del testo unico approvato con regio decreto 30 ottobre 1933, n.
1611, l'Agenzia in qualsiasi giudizio attivo e/o passivo nei
confronti e/o innanzi a qualunque Autorità amministrativa centrale o
locale, nominando difensori e domiciliatari;
c) svolgere tutte le funzioni di "Datore di lavoro", con tutti
gli obblighi in tema di prevenzione rischi, antinfortunistica, igiene
del lavoro, disciplina antinquinamento e di tutela dell'ambiente,
sicurezza degli impianti e dei macchinari, ed in generale in ordine
ad ogni aspetto riguardante la sicurezza degli ambienti di lavoro;
d) compiere presso le Pubbliche Amministrazioni, Istituti, Enti
ed Uffici privati tutti gli atti ed operazioni necessari, facendo
richiesta dei prescritti nulla-osta, pareri, concessioni ed
autorizzazioni, con riferimento agli adempimenti prescritti da leggi
e regolamenti, assumendo piena responsabilità relativamente a tali
adempimenti, anche nei confronti dei terzi;
e) svolgere attività di controllo e vigilanza degli immobili
ed unità locali dell'Agenzia, nonchè degli eventuali cantieri della
stessa, predisponendo tutte le cautele, misure e provvedimenti
previsti dalle leggi e dai regolamenti vigenti, ai fini della
prevenzione degli incendi e degli infortuni, assumendo piena
responsabilità relativamente a tali adempimenti anche nei confronti
di terzi;
f) garantire l'osservanza di tutte le norme vigenti e che
verranno di volta in volta emanate e di tutte le regole di buona
tecnica applicabili in materia di tutela della salute e della
sicurezza dei lavoratori relativamente alle attività svolte, nonchè
degli eventuali ordini di qualsiasi genere impartiti dalla autorità
pubblica e privata competente, riguardanti la prevenzione degli
infortuni e delle malattie professionali, l'igiene e la sicurezza del
lavoro e i relativi provvedimenti di attuazione;
g) garantire l'osservanza delle norme applicabili relative alla
prevenzione degli incendi;
h) stipulare con le clausole più opportune, inclusa quella
compromissoria, modificare e risolvere contratti di acquisto di beni
e servizi, e di appalto, senza limiti di spesa;
i) fare tutto quanto necessario e con la più ampia autonomia
organizzativa e gestionale, per porre in atto tutte le misure
ritenute opportune e necessarie per la sicurezza dei lavoratori, per
la tutela della salute, dell'ambiente interno ed esterno al luogo di
lavoro e dell'incolumità pubblica. In tale contesto - ove le
procedure ordinarie dell'Agenzia per l'acquisizione di beni, lavori e
servizi attinenti la salute, sicurezza e ambiente - interno e esterno
al luogo di lavoro - e all'incolumità pubblica, di cui ai punti
precedenti, non consentano di rispettare i tempi e la qualità degli
interventi necessari, il "Datore di lavoro" può impegnare, senza
limiti di spesa, l'Agenzia in deroga alle procedure ordinarie;
nonchè porre in essere tutte le azioni idonee ad impedire il
degenerare di qualsiasi situazione di pericolo - che dovesse sorgere
in relazione all'attività svolta - nei confronti dei lavoratori, di
terzi, dell'ambiente e dell'incolumità pubblica quali, in modo
esemplificativo, il blocco immediato delle attività, l'evacuazione
immediata di stabili, la chiusura degli stessi e quant'altro possa
impedire danni alle persone, alle cose e all'ambiente. Il tutto con
pienezza di poteri, nessuno escluso od eccettuato e sotto gli
obblighi di legge;
2.25 conferire delega, sia per singoli atti che per più atti,
per lo svolgimento delle attività che precedono a dirigenti, quadri
e impiegati della Direzione Centrale cui il medesimo è preposto.
3. Al responsabile della Direzione Centrale Gestione Patrimonio
Immobiliare dello Stato sono attribuiti, entro il limite di euro
2.500.000, per ogni singola operazione e salvo i diversi importi per
le stesse di seguito specificati, i seguenti poteri:
3.1 assegnare a ciascuna Direzione Regionale gli obiettivi
operativi dell'anno, controllarne l'avanzamento e adottare eventuali
interventi correttivi;
3.2 elaborare il piano di valorizzazione degli immobili dello
Stato;
3.3 approvare e consolidare i piani di razionalizzazione
territoriali elaborati dalle Direzioni Regionali;
3.4 con riferimento alle locazioni e concessioni:
a) definire i piani territoriali annuali;
b) autorizzare la stipula e la risoluzione dei contratti di
concessione di valorizzazione dei beni immobili dello Stato ai sensi
dell'art. 3-bis del decreto-legge n. 351/2001, convertito nella legge
n. 410/2001;
3.5 con riferimento agli acquisti e alle permute:
a) autorizzare la stipula per l'acquisto di beni immobili con
fondi a valere su capitoli di spesa di altre Amministrazioni dello
Stato;
b) autorizzare la stipula per la permuta;
c) approvare i contratti per i quali è stata data
autorizzazione alla stipula;
d) stipulare i contratti di acquisto ai sensi del decreto-legge
15/1/1991 n. 8 convertito in legge 15/3/1991 n. 82 (testimoni di
giustizia);
3.6 in relazione al piano vendite dei beni del patrimonio dello
Stato approvato dal Comitato di Gestione e rispetto a ciascuna
struttura territoriale:
a) definire i piani territoriali annuali;
b) approvare i contratti di vendita di importo pari o superiore
ad euro 2.500.000;
c) autorizzare le vendite dei beni immobili valorizzati dello
Stato di cui all'art. 3 comma 15 del decreto-legge n. 351/2001
convertito nella legge n. 410/2001;
d) approvare i contratti di vendita di cui all'art. 3 comma 15
del decreto-legge n. 351/2001 convertito nella legge n. 410/2001;
3.7 sottoscrivere, su autorizzazione del Direttore dell'Agenzia,
ai sensi della normativa vigente, Protocolli di intesa e Accordi di
programma;
3.8 in riferimento alla gestione degli immobili ricompresi nei
fondi (FIP e Patrimonio Uno) rappresentare l'Agenzia nei rapporti con
la proprietà e con il Ministero dell'economia e delle finanze;
3.9 sottoscrivere transazioni fino all'importo massimo di euro
2.500.000 con i proprietari degli immobili dei fondi (FIP e
Patrimonio Uno) con riguardo agli obblighi contrattuali di messa a
norma;
3.10 elaborare i piani degli interventi edilizi sugli immobili
ricompresi nei fondi (FIP e Patrimonio Uno) e sugli immobili di
proprietà dello Stato gestiti;
3.11 in riferimento agli interventi edilizi sul patrimonio dello
Stato previsti a programma, ad esclusione degli interventi di somma
urgenza, autorizzare i Direttori Regionali alla spesa per la
progettazione ed esecuzione degli interventi edilizi di importo pari
o superiore a euro 100.000 e pari o inferiori a euro 2.500.000;
3.12 elaborare le linee guida per le attività di vigilanza sugli
immobili demaniali di cui al d.P.R. n. 367/1998;
3.13 a seguito delle attività di controllo operativo, richiedere
la revisione dei provvedimenti e degli atti posti in essere in
difformità a norme e disposizioni formali dell'Agenzia esercitando,
nel rispetto delle norme e del presente regolamento, la revisione dei
provvedimenti inficiati e sottoponendo al Direttore dell'Agenzia
l'adozione di idonei provvedimenti;
3.14 emettere decisioni di accoglimento o rigetto dei ricorsi
gerarchici istruiti nel merito dalla Direzione Coordinamento
Normativo, Contenzioso, Organi Statutari e Relazioni con gli Organi
Costituzionali e di rilievo costituzionale;
3.15 nell'ambito della valutazione delle prestazioni annuali dei
Direttori Regionali raccogliere le valutazioni dei Direttori
funzionalmente competenti e assicurare il processo complessivo di
valutazione;
3.16 conferire delega, sia per singoli atti che per più atti,
per lo svolgimento delle attività che precedono a dirigenti, quadri
e impiegati della Direzione Centrale cui il medesimo è preposto.
4. Al responsabile della Direzione Centrale Strategie, Progetti
di Valorizzazione e Partecipazioni sono attribuiti i seguenti poteri:
4.1 partecipare alla formazione e sottoscrivere, su
autorizzazione del Direttore dell'Agenzia, i Protocolli di intesa e
gli Accordi di programma, ai sensi della normativa vigente,
nell'ambito delle iniziative di valorizzazione di immobili degli Enti
Pubblici territoriali e non territoriali;
4.2 formalizzare, su autorizzazione del Direttore dell'Agenzia,
le offerte di servizi istituzionali a terzi coinvolgendo sul tema la
Direzione Centrale Manutenzione, Contratti e Beni Confiscati,
responsabile dell'eventuale successiva contrattualizzazione;
4.3 conferire delega, sia per singoli atti che per più atti, per
lo svolgimento delle attività che precedono a dirigenti, quadri e
impiegati della Direzione Centrale cui il medesimo è preposto.
5. Al responsabile della Direzione Centrale Manutenzione,
Contratti e Beni Confiscati sono attribuiti, entro il limite di euro
2.500.000 per ogni singola operazione e salvo i diversi importi per
le stesse di seguito specificati, i seguenti poteri:
5.1 sottoscrivere, su autorizzazione del Direttore dell'Agenzia,
il Protocollo d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ai sensi dell'art. 12 del decreto-legge n. 98/2011,
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, legge
n. 111/2011 ovvero ogni atto propedeutico e complementare;
5.2 nell'ambito delle procedure selettive di società
specializzate con cui stipulare accordi quadro, per ambiti
territoriali, finalizzati alla realizzazione degli interventi
manutentivi di cui all'art.12 del decreto-legge n. 98/2011,
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, legge n.
111/2011:
a) sottoscrivere il bando di gara, sulla scorta del capitolato;
b) nominare il responsabile del procedimento;
c) nominare i membri della commissione di gara;
d) emettere l'atto di aggiudicazione definitiva e sottoscrive
gli accordi quadro;
5.3 sottoscrivere, su autorizzazione del Direttore dell'Agenzia,
le convenzioni con altri soggetti pubblici per la gestione degli
appalti relativi agli interventi manutentivi di cui all'art. 12 del
decreto-legge n. 98/2011, convertito in legge, con modificazioni,
dall'art. 1, legge n. 111/2011;
5.4 elaborare il piano degli interventi di manutenzione di cui
all'art. 12 del decreto-legge n. 98/2011, convertito in legge, con
modificazioni, dall'art. 1, legge n. 111/2011;
5.5 conferire incarichi per la progettazione ed esecuzione di
interventi edilizi avocati presso la struttura centrale stipulando i
relativi contratti con le clausole più opportune;
5.6 nominare, per la progettazione e la realizzazione di
interventi edilizi avocati presso la struttura centrale, i seguenti
tecnici previsti dalla normativa vigente: il Responsabile Unico del
Procedimento, il Direttore dei Lavori, il Coordinatore della
Sicurezza ed il Collaudatore;
5.7 nell'ambito della gestione degli immobili di proprietà
dell'Agenzia del Demanio o ad essa in uso:
a) finalizzare, formalizzare e sottoscrivere gli atti
dispositivi del patrimonio, tra i quali:
acquisti e cessioni;
locazioni attive e passive;
convenzioni;
atti dispositivi con facoltà di riscuotere corrispettivi e
rinunziare ad ipoteche legali, esonerando da responsabilità i
competenti conservatori dei registri immobiliari;
atti di mutuo e relative garanzie ipotecarie;
dichiarazioni di carattere fiscale e ai sensi di ogni legge
urbanistica, fiscale e tributaria, anche sotto forma di dichiarazione
sostitutiva di atto notorio;
b) autorizzare i Direttori Regionali ad effettuare spese in
relazione alla progettazione ed esecuzione degli interventi edilizi
di manutenzione straordinaria gestiti direttamente dalle strutture
territoriali;
5.8 formalizzare l'adesione al Contratto Quadro stipulato tra il
Dipartimento delle Finanze del Ministero dell'economia e delle
finanze e la Sogei S.p.A., ed alle eventuali revisioni, per la
regolamentazione dei servizi di manutenzione, sviluppo e conduzione
di sistemi informativi da erogare alle Agenzie fiscali;
5.9 stipulare e risolvere con le clausole più opportune il
Contratto esecutivo triennale con la Sogei S.p.A.;
5.10 nell'ambito delle procedure di gara aventi ad oggetto la
"concessione di valorizzazione" degli immobili dello Stato ai sensi
dell'art. 3-bis del decreto-legge n. 351/2001, convertito con
modificazioni nella legge n. 410/2001:
a) sottoscrivere il bando di gara e la lettera di invito sulla
scorta dei dati tecnici forniti dalla Direzione Centrale Gestione
Patrimonio Immobiliare dello Stato;
b) nominare il responsabile del procedimento di gara su
designazione della Direzione Centrale Gestione Patrimonio Immobiliare
dello Stato;
c) nominare i membri delle commissioni di gara;
d) emettere l'atto di aggiudicazione definitiva della gara e
darne le relative comunicazioni ufficiali;
5.11 nell'ambito delle procedure di gara aventi ad oggetto
l'acquisto di beni, servizi, nonchè la progettazione ed esecuzione
di interventi edilizi avocati, su indicazione del Direttore
dell'Agenzia in funzione della rilevanza istituzionale e/o economica,
presso la struttura centrale:
a) sottoscrivere il bando di gara e il relativo disciplinare
ovvero la lettera d'invito sulla scorta del capitolato tecnico
fornito dalle strutture richiedenti;
b) nominare i membri della commissione di gara;
c) nominare il responsabile del procedimento di gara, su
designazione della struttura richiedente;
d) emettere l'atto di aggiudicazione definitiva della gara;
5.12 stipulare e risolvere, con le clausole più opportune,
contratti d'acquisto di beni e servizi, fermo restando, per
l'acquisto dei servizi di consulenza, studi e ricerche il limite di
seguito indicato:
a) entro la soglia di euro 40.000, per singola operazione;
b) previa autorizzazione del Direttore dell'Agenzia nel caso di
importi di ammontare superiore;
5.13 autorizzare i Direttori Regionali dell'Agenzia a svolgere la
procedura di gara e a stipulare contratti per l'acquisto di beni e
servizi (esclusi gli interventi edilizi) di importo superiore a euro
40.000, per singola operazione;
5.14 stipulare e risolvere, con le clausole più opportune,
contratti e convenzioni aventi ad oggetto l'offerta di servizi
istituzionali dell'Agenzia, sia per servizi già esistenti sia per
nuovi servizi:
a) in autonomia per servizi di valore inferiore ad euro 120.000
per singola operazione;
b) previa autorizzazione del Direttore dell'Agenzia, per
servizi di valore uguale o superiore ad euro 120.000, per singola
operazione;
5.15 nell'ambito delle competenze al medesimo conferite,
decidere, d'intesa con la Direzione Coordinamento Normativo,
Contenzioso, Organi Statutari e Relazioni con gli Organi
Costituzionali e di rilievo costituzionale, la proposizione o
resistenza alle liti nonchè transigere, stipulando i relativi atti
con tutte le clausole più opportune, in ordine a contenziosi in
corso, in ogni stato e grado di giudizio, ovvero stragiudiziali;
5.16 conferire gli incarichi alla Avvocatura dello Stato,
d'intesa con la Direzione Coordinamento Normativo, Contenzioso,
Organi Statutari e Relazioni con gli Organi Costituzionali e di
rilievo costituzionale;
5.17 esercitare d'intesa con la Direzione Coordinamento
Normativo, Contenzioso, Organi Statutari e Relazioni con gli Organi
Costituzionali e di rilievo costituzionale, nell'ambito della
Direzione Centrale Manutenzione, Contratti e Beni Confiscati e con
riferimento alle attività per le quali i poteri sono conferiti,
tutti i poteri di rappresentanza sostanziale e processuale, sia
attiva che passiva, dinanzi ad ogni autorità giurisdizionale ivi
compresa quella amministrativa ed in ogni grado di giurisdizione
nonchè presso ogni Autorità e Organo di Vigilanza e/o controllo di
natura amministrativa, civile e finanziaria, e dinanzi a qualunque
collegio arbitrale con ogni e più ampia facoltà;
5.18 per l'effetto di quanto sopra, d'intesa con la Direzione
Coordinamento Normativo, Contenzioso, Organi Statutari e Relazioni
con gli Organi Costituzionali e di rilievo costituzionale, agire e
costituirsi in rappresentanza della Agenzia, chiedere l'intervento di
terzi, rispondere all'interrogatorio, deferire e riferire giuramenti,
nominare procuratori generali e/o speciali anche ai sensi dell'art.
185 del codice di procedura civile, transigere e conciliare le
controversie, rinunciare agli atti ed alle azioni;
5.19 d'intesa con la Direzione Coordinamento Normativo,
Contenzioso, Organi Statutari e Relazioni con gli Organi
Costituzionali e di rilievo costituzionale, nominare arbitri e, fatto
salvo il patrocinio legale dell'Avvocatura dello Stato in relazione a
quanto previsto dall'art. 43 del testo unico approvato con regio
decreto 30 ottobre 1933, n. 1611, nominare e revocare avvocati e
difensori, procuratori alle liti, periti e consulenti, conferire
procure ad litem, per singoli giudizi anche dinanzi alla Corte di
Cassazione, alle altre giurisdizioni superiori, nonchè presso ogni
altra Autorità e/o Organo, con facoltà di attribuire ai difensori e
procuratori, nelle forme di legge, i poteri che saranno ritenuti
necessari ed opportuni per la migliore tutela degli interessi della
Agenzia, ivi compresi quelli di chiamare terzi in causa, nonchè di
presentare querele o denunce penali e costituirsi parte civile nei
giudizi promossi;
5.20 attuare tutte le attività istruttorie previste dalla
Convenzione con l'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la
destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità
organizzata di cui al decreto legislativo n. 159/2011;
5.21 autorizzare, sulla base delle decisioni del Comitato di
sicurezza finanziaria istituito presso il Ministero dell'economia e
delle finanze con riferimento ai beni sottoposti a misure di
congelamento ai sensi del decreto legislativo n. 109/2007, i
Direttori Regionali competenti a:
a) conferire l'incarico (per nuova nomina o conferma) di
Amministratore Finanziario dei beni;
b) revocare l'incarico conferito all'Amministratore
Finanziario;
c) liquidare i compensi dell'Amministratore Finanziario;
5.22 autorizzare i Direttori Regionali competenti a transigere,
stipulando i relativi atti con tutte le clausole più opportune, in
ordine a contenziosi in corso - in ogni stato e grado di giudizio
ovvero stragiudiziali - aventi ad oggetto beni sottoposti a misure di
congelamento e veicoli confiscati in via amministrativa nonchè
quelli riconducibili al d.P.R. n. 189/2001 (cosiddetti abbandonati) e
quelli confiscati non rientranti nelle competenze dell'Agenzia
nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni
sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata di cui al
decreto legislativo n. 159/2011, per valore del contendere inferiore
a euro 2.500.000;
5.23 conferire delega per lo svolgimento delle attività di cui
ai punti 5.2 e 5.7 a) che precedono ai Direttori Regionali;
5.24 conferire delega, sia per singoli atti che per più atti,
per lo svolgimento delle attività che precedono a dirigenti, quadri
e impiegati della Direzione Centrale cui il medesimo è preposto.
6. Al responsabile della Direzione Coordinamento Normativo,
Contenzioso, Organi Statutari e Relazioni con Organi Costituzionali e
di rilievo costituzionale sono attribuiti, entro il limite di euro
2.500.000 per ogni singola operazione, i seguenti poteri:
6.1 nell'ambito delle competenze al medesimo conferite, decidere
la proposizione o resistenza alle liti nonchè transigere, stipulando
i relativi atti con tutte le clausole più opportune, in ordine a
contenziosi in corso, in ogni stato e grado di giudizio, ovvero
stragiudiziali, fatta eccezione per il contenzioso giuslavoristico;
6.2 conferire gli incarichi alla Avvocatura dello Stato;
6.3 esercitare, nell'ambito della Direzione Coordinamento
Normativa, Contenzioso, Organi Statutari e Relazioni con Organi
Costituzionali e di rilievo costituzionale e con riferimento alle
attività per le quali i poteri sono conferiti, tutti i poteri di
rappresentanza sostanziale e processuale, sia attiva che passiva,
dinanzi ad ogni autorità giurisdizionale ivi compresa quella
amministrativa ed in ogni grado di giurisdizione nonchè presso ogni
Autorità e Organo di Vigilanza e/o controllo di natura
amministrativa, civile e finanziaria, e dinanzi a qualunque collegio
arbitrale con ogni e più ampia facoltà;
6.4 per l'effetto di quanto sopra, agire e costituirsi in
rappresentanza della Agenzia, chiedere l'intervento di terzi,
rispondere all'interrogatorio, deferire e riferire giuramenti,
nominare procuratori generali e/o speciali anche ai sensi dell'art.
185 del codice di procedura civile, transigere e conciliare le
controversie, rinunciare agli atti ed alle azioni, anche nell'ambito
delle procedure di mediazione;
6.5 nominare arbitri e, fatto salvo il patrocinio legale
dell'Avvocatura dello Stato in relazione a quanto previsto dall'art.
43 del testo unico approvato con regio decreto 30 ottobre 1933, n.
1611, nominare e revocare avvocati e difensori, procuratori alle
liti, periti e consulenti, conferire procure ad litem, per singoli
giudizi anche dinanzi alla Corte di Cassazione, alle altre
giurisdizioni superiori, nonchè presso ogni altra Autorità e/o
Organo, con facoltà di attribuire ai difensori e procuratori, nelle
forme di legge, i poteri che saranno ritenuti necessari ed opportuni
per la migliore tutela degli interessi della Agenzia, ivi compresi
quelli di chiamare terzi in causa, nonchè di presentare querele o
denunce penali e costituirsi parte civile nei giudizi promossi;
6.6 conferire delega, sia per singoli atti che per più atti, per
lo svolgimento delle attività che precedono a dirigenti, quadri e
impiegati della Direzione cui il medesimo è preposto.
7. Al responsabile della Direzione Amministrazione e Finanza,
sono attribuiti, entro il limite di euro 2.500.000 per ogni singola
operazione passiva e salvo i diversi importi per le stesse di seguito
specificati, i seguenti poteri:
7.1 emettere mandati di pagamento;
7.2 emettere mandati di pagamento di importo pari o superiore ad
euro 2.500.000, congiuntamente al Direttore dell'Agenzia;
7.3 incassare assegni ed altri titoli;
7.4 sottoscrivere e presentare le dichiarazioni richieste dalle
leggi tributarie vigenti; sottoscrivere atti e documenti relativi;
7.5 rappresentare l'Agenzia nei rapporti con gli Uffici e gli
Organi dell'Amministrazione Finanziaria centrale e periferica e
predisporre gli atti e documenti relativi all'attività;
7.6 fatto salvo il patrocinio legale dell'Avvocatura dello Stato
in relazione a quanto previsto dall'art. 43 del testo unico approvato
con regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611, conferire, per quanto di
competenza, mandati ad avvocati e procuratori per i procedimenti
dinanzi alle Commissioni Tributarie, scegliendoli tra soggetti
selezionati in accordo con il Direttore Centrale Manutenzione,
Contratti e Beni Confiscati che provvede alla formalizzazione
dell'incarico;
7.7 rilasciare, in caso di notifica di atti di cessione di
credito, dichiarazioni di espressa accettazione in riferimento
all'insussistenza di situazioni di inadempienza del cedente;
7.8 conferire delega, sia per singoli atti che per più atti, per
lo svolgimento delle attività che precedono a dirigenti, quadri e
impiegati della Direzione cui il medesimo è preposto.
8. Tutti gli importi riportati nel presente articolo si intendono
al netto di IVA.

Art. 21.


Poteri dei responsabili delle strutture territoriali

1. I responsabili delle strutture territoriali sono tenuti ad
osservare e ad applicare tutte le disposizioni recate da leggi,
regolamenti, direttive e prassi inerenti le attività di competenza,
accertandone all'occorrenza la vigenza e l'applicabilità presso la
Direzione Coordinamento Normativo, Contenzioso, Organi Statutari e
Relazioni con gli Organi Costituzionali e di rilievo costituzionale
e, per la normativa tributaria, presso la Direzione Amministrazione e
Finanza.
2. Fermi restando i poteri espressamente attribuiti dalla legge,
al responsabile di ciascuna Direzione Regionale sono attribuiti,
entro il limite di euro 2.500.000 elevato a euro 5.000.000 per il
rilascio dei nulla osta alla stipula o al rinnovo dei contratti di
locazione passiva, per ogni singola operazione e salvo i diversi
importi per le stesse di seguito specificati, i seguenti poteri:
2.1 stipulare e risolvere con le clausole più opportune,
contratti d'acquisto di beni e servizi di importo pari o inferiore a
euro 40.000 per singola operazione;
2.2 in relazione alla progettazione ed esecuzione di interventi
edilizi su beni del patrimonio dello Stato:
a) conferire incarichi svolgendo la procedura di gara e curare
l'esecuzione di interventi edilizi non previsti a programma, anche di
somma urgenza, per importi inferiori a euro 100.000 per singolo
intervento nei limiti del budget approvato;
b) conferire incarichi svolgendo la procedura di gara e curare
l'esecuzione di interventi edilizi previsti a programma, ad
esclusione degli interventi di somma urgenza, per importo pari o
superiore a euro 100.000 e fino all'importo di euro 2.500.000, previa
autorizzazione alla spesa della Direzione Centrale Gestione
Patrimonio Immobiliare dello Stato;
c) conferire incarichi, svolgendo la procedura di gara, e
curare l'esecuzione di interventi edilizi previsti dai Piani degli
Investimenti e nei limiti di capienza del budget, su delega del
Direttore dell'Agenzia, per importi pari o superiori a euro
2.500.000;
d) conferire incarichi per interventi di somma urgenza;
e) nominare i seguenti tecnici previsti dalla normativa
vigente:
il Responsabile Unico del Procedimento;
il Direttore dei Lavori;
il Coordinatore della Sicurezza;
il Collaudatore;
2.3 in riferimento agli immobili conferiti ai fondi immobiliari
(FIP e Patrimonio Uno):
a) conferire incarichi svolgendo la procedura di gara e curare
l'esecuzione di interventi edilizi, nell'ambito del piano degli
interventi elaborato dalla Direzione Centrale Gestione Patrimonio
Immobiliare dello Stato e approvato dal Comitato di Gestione e, su
delega del Direttore dell'Agenzia, per importi pari o superiori a
euro 2.500.000;
b) conferire incarichi per interventi di somma urgenza;
c) nominare i seguenti tecnici previsti dalla normativa
vigente:
il Responsabile Unico del Procedimento;
il Direttore dei Lavori;
il Coordinatore della Sicurezza;
il Collaudatore;
2.4 in riferimento agli immobili di proprietà dell'Agenzia del
Demanio o ad essa in uso:
a) curare la progettazione e l'esecuzione di interventi
edilizi, anche conferendo gli occorrenti incarichi, in autonomia per
la manutenzione ordinaria e previa autorizzazione del Direttore
Centrale Manutenzione, Contratti e Beni Confiscati per la
manutenzione straordinaria;
b) conferire incarichi per interventi di somma urgenza;
c) nominare i seguenti tecnici previsti dalla normativa
vigente:
il Responsabile Unico del Procedimento;
il Direttore dei Lavori;
il Coordinatore della Sicurezza;
il Collaudatore;
2.5 stipulare transazioni di contenziosi in corso - in ogni stato
e grado di giudizio ovvero stragiudiziali - aventi ad oggetto:
a) indennizzi e riscossioni di somme di danaro di importo
inferiore a euro 200.000 previo il parere prescritto dell'Avvocatura
dello Stato, informativa alla Direzione Centrale Gestione Patrimonio
Immobiliare dello Stato e interpello alla Direzione Coordinamento
Normativo, Contenzioso, Organi Statutari e Relazioni con gli Organi
Costituzionali e di rilievo costituzionale;
b) la proprietà di beni immobili dello Stato o indennizzi e
riscossioni di somme di danaro di importo pari o superiore a euro
200.000 previo il parere prescritto dell'Avvocatura dello Stato e
parere obbligatorio della Direzione Centrale Gestione Patrimonio
Immobiliare dello Stato e Direzione Coordinamento Normativo,
Contenzioso, Organi Statutari e Relazioni con gli Organi
Costituzionali e di rilievo costituzionale;
2.6 rappresentare l'Agenzia nei procedimenti di mediazione e
sottoscrivere l'atto di conciliazione previo il parere prescritto
dell'Avvocatura dello Stato, informativa alla Direzione Centrale
Gestione Patrimonio Immobiliare dello Stato e interessamento della
Direzione Coordinamento Normativo, Contenzioso, Organi Statutari e
Relazioni con gli Organi Costituzionali e di rilievo costituzionale;
2.7 istaurare il contenzioso attivo previa autorizzazione della
Direzione Coordinamento Normativo, Contenzioso, Organi Statutari e
Relazioni con Organi Costituzionali e di rilievo costituzionale,
d'intesa con la Direzione Centrale Gestione Patrimonio Immobiliare
dello Stato;
2.8 istruire e inviare rapporti all'Avvocatura dello Stato e alla
Direzione Centrale Gestione Patrimonio Immobiliare dello Stato e alla
Direzione Coordinamento Normativo, Contenzioso, Organi Statutari e
Relazioni con Organi Costituzionali e di rilievo costituzionale;
2.9 transigere, stipulando i relativi atti con tutte le clausole
più opportune, contenziosi in corso - in ogni stato e grado di
giudizio ovvero stragiudiziali - aventi ad oggetto beni sottoposti a
misure di congelamento e veicoli confiscati nonchè i beni confiscati
non rientranti nelle competenze dell'Agenzia nazionale per
l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati
alla criminalità organizzata di cui al decreto legislativo n.
159/2011 per valore del contendere inferiore a euro 2.500.000 previa
autorizzazione della Direzione Centrale Manutenzione, Contratti e
Beni Confiscati;
2.10 stipulare e risolvere, con tutte le clausole più opportune,
previa autorizzazione della Direzione Centrale Gestione Patrimonio
Immobiliare dello Stato, contratti di concessione di valorizzazione
dei beni immobili dello Stato ai sensi dell'art. 3-bis del
decreto-legge n. 351/2001, convertito nella legge n. 410/2001;
2.11 in riferimento alle locazioni e concessioni:
a) stipulare i contratti / atti a canone agevolato;
b) stipulare contratti / atti a canone ordinario, a titolo
gratuito e a canone ricognitorio e approvare i contratti / atti;
c) approvare i contratti di locazione e concessione stipulati
da collaboratori delegati;
2.12 stipulare i contratti di acquisto e di permuta, previa
autorizzazione della Direzione Centrale Gestione Patrimonio
Immobiliare dello Stato;
2.13 in relazione alle acquisizioni:
a) accettare le donazioni;
b) accettare le eredità con beneficio d'inventario;
c) assumere in consistenza eredità devolute e pagare debiti
ereditari intra vires;
d) sottoscrivere il parere positivo/negativo all'acquisizione
per debito d'imposta da rendere al concessionario della riscossione;
2.14 sottoscrivere verbali di incameramento di beni immobili;
2.15 in relazione alle vendite dei beni del patrimonio dello
Stato:
a) stipulare i contratti di vendita:
di importo pari o superiore a euro 2.500.000 per immobili
alienati mediante asta pubblica o invito pubblico ad offrire;
dei beni immobili valorizzati dello Stato di cui all'art. 3
comma 15 del decreto-legge n. 351/2001 convertito nella legge n.
410/2001 previa autorizzazione della Direzione Centrale Gestione
Patrimonio Immobiliare dello Stato;
b) stipulare i contratti di vendita:
di importi inferiori a euro 2.500.000;
ai sensi della legge n. 212/2003;
di cui all'art. 1 commi 434 e 435 legge n. 311/2004 (aree
urbanizzate);
di cui all'art. 1 comma 433 legge n. 311/2004 (fondi
interclusi);
c) approvare i contratti di vendita stipulati da collaboratori
delegati;
2.16 con riferimento alle procedure di vendita di beni immobili
dello Stato di cui alla legge n. 549/1995, alla legge n. 579/1993 e
all'art. 80, commi 4 e 5, della legge n. 289/2002: stipulare con
tutte le clausole più opportune - subordinatamente alla preventiva
autorizzazione a vendere da parte del Presidente del Consiglio dei
Ministri (legge n. 549/95) e del Ministro dell'economia e delle
finanze (legge n. 579/1993) - i contratti di vendita;
2.17 stipulare contratti di vendita di alloggi e relative
pertinenze costruiti a totale carico dello Stato in base a leggi
speciali e costituenti Edilizia Residenziale Pubblica ai sensi della
legge n. 560/1993 nel rispetto delle procedure stabilite dalla legge
per le attività medesime e approvare i relativi atti;
2.18 stipulare atti di divisione, anche ereditarie, di beni
mobili e immobili dello Stato;
2.19 stipulare atti costitutivi modificativi ed estintivi di
diritti quali usufrutto, uso, abitazione, nuda proprietà, diritto di
superficie e proprietà superficiaria, enfiteusi, servitù, anche al
fine di procedere alla affrancazione di usi civici, canoni e livelli
e approvare i relativi atti;
2.20 accettare le indennità di esproprio e stipulare cessioni
volontarie e approvare i relativi atti;
2.21 stipulare e risolvere con tutte le clausole più opportune,
senza limiti di importo, contratti di alienazione di beni mobili
dello Stato di cui al d.P.R. n. 189/2001;
2.22 in relazione agli immobili utilizzati dalle Pubbliche
Amministrazioni in locazione passiva e in uso governativo:
a) verificare e sottoscrivere le relazioni estimali di
congruità dei canoni contrattuali inferiori a euro 2.500.000 nel
sessennio;
b) verificare e sottoscrivere le relazioni estimali di
congruità dei canoni contrattuali pari o superiori a euro 2.500.000
nel sessennio per l'inoltro alla Commissione di congruità;
c) emettere i nulla osta alla stipula o al rinnovo dei
contratti di locazione passiva di importo contrattuale inferiore a
euro 5.000.000 nel sessennio;
d) sottoscrivere i verbali di consegna e dismissione previa
verifica del piano dei fabbisogni dell'amministrazione richiedente e
verifica di congruenza con i piani di razionalizzazione;
2.23 in sede di Conferenza di Servizi:
a) partecipare in sede referente;
b) partecipare in sede deliberante e sottoscrivere i verbali
relativi, in base ai poteri conferiti;
2.24 sottoscrivere dichiarazioni di dilazione dei termini per il
recupero di crediti per canoni o indennizzi pregressi;
2.25 in relazione alle attività di trasferimento:
a) stipulare gli atti o sottoscrivere i verbali di
trasferimento a favore di Comuni e/o delle ATER di alloggi costruiti
in base a Leggi speciali;
b) stipulare e risolvere, con tutte le clausole più opportune,
atti di trasferimento di beni immobili dello Stato ai sensi dell'art.
2, commi 1 e 7, della legge n. 136/2001;
c) sottoscrivere i verbali di trasferimento alle regioni delle
opere di trasporto locale ai sensi del D.P.C.M. 16/11/2000 di
attuazione del decreto legislativo n. 422/97;
d) sottoscrivere i verbali di trasferimento alle regioni delle
sedi delle OOPP ai sensi del D.P.C.M. 12/10/2000;
e) sottoscrivere le schede di identificazione dei beni non
strumentali in consegna all'ANAS per il successivo trasferimento allo
Stato ai sensi dell'art. 3 commi 115-119 legge n. 662/1996;
2.26 sottoscrivere la lettera di nulla osta per lavori di
manutenzione straordinaria su beni immobili di proprietà dello Stato
in uso a terzi la cui esecuzione viene richiesta dai locatari o
affittuari con spese a loro esclusivo carico;
2.27 nell'ambito della gestione della riscossione di somme dovute
allo Stato ai sensi della normativa vigente:
a) sottoscrivere l'incarico all'Avvocatura dello Stato per il
recupero dei crediti;
b) autorizzare il concessionario per l'iscrizione a ruolo, per
l'annullamento e la modifica del ruolo;
2.28 sottoscrivere il rendiconto annuale alle Ragionerie
Territoriali dello Stato per la redazione del Conto patrimoniale
dello Stato;
2.29 con riferimento ai beni confiscati attuare tutte le
attività istruttorie, comprese quelle relative alla criminalità
organizzata secondo le previsioni della Convenzione con l'Agenzia
nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni
sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata di cui al
decreto legislativo n. 159/2011, e con riferimento ai beni sottoposti
a misure di congelamento, conferire l'incarico (per nuova nomina o
conferma) di Amministratore finanziario dei beni, e revocare
l'incarico, nonchè liquidare i compensi dello stesso, previa
autorizzazione del Direttore della Direzione Centrale Manutenzione,
Contratti e Beni Confiscati;
2.30 stipulare, per singoli creditori, accordi quadro e atti
transattivi per la liquidazione di debiti pregressi per oneri di
custodia dovuti per i veicoli confiscati in via amministrativa;
2.31 stipulare, ai sensi della normativa vigente, i contratti con
i "custodi-acquirenti" dei veicoli confiscati o abbandonati in
gestione;
2.32 individuare, ai sensi della normativa vigente, i "demolitori
abilitati" e stipulare con gli stessi la convenzione per la
rottamazione e vendita dei veicoli confiscati o abbandonati in
gestione;
2.33 emettere i provvedimenti di rottamazione o alienazione,
sottoscrivendo i relativi atti e contratti con tutte le clausole più
opportune, relativamente ai veicoli confiscati o abbandonati in
gestione;
2.34 verificare e sottoscrivere le relazioni estimali:
a) per la determinazione dei canoni di locazione/concessione di
importo inferiore nel sessennio a euro 2.500.000;
b) per la determinazione dei valori che formano la base di gara
dei beni in vendita per importo inferiore a euro 10.000.000;
c) per la determinazione dei valori dei beni oggetto di
acquisto e permuta di importo inferiore a euro 2.582.280;
d) per verificare la convenienza economica delle migliori
offerte pervenute relativamente alla vendita di immobili di valore
inventariale fino a euro 2.500.000;
e) per la determinazione dei valori superiori ai limiti di
competenza sopraindicati per il successivo inoltro alla Commissione
di congruità;
2.35 conferire delega, sia per singoli atti che per più atti,
per lo svolgimento delle attività che precedono a dirigenti, quadri
e impiegati della Direzione Regionale cui il medesimo è preposto.
3. Tutti gli importi riportati nel presente articolo si intendono
al netto di IVA.

Titolo III


ATTIVITÀ NEGOZIALE


CONTABILITÀ - FINANZA - BILANCIO


Capo I


Attività negoziale


Art. 22.


Modalità di esercizio

1. L'attività negoziale dell'Agenzia è esercitata in ossequio
alle norme vigenti e con l'osservanza delle specifiche procedure e
regolamenti interni.

Art. 23.


Appalti di lavori, servizi e forniture

1. La volontà dell'Agenzia di avviare una procedura di
affidamento di lavori, servizi e forniture viene espressa con
apposito atto, in conformità alla normativa vigente.
2. Le procedure di scelta del contraente al quale affidare
appalti di lavori, servizi e forniture si svolgono nel rispetto della
vigente normativa nazionale e comunitaria, nonchè in osservanza del
Regolamento per l'effettuazione di spese in economia dell'Agenzia.
3. Nel corso delle gare di appalto le strutture dell'Agenzia si
attengono, inoltre, ai principi, ai criteri e alle modalità
operative previste nelle Linee guida per lo svolgimento delle
procedure di gara.
4. Gli appalti di lavori, servizi e forniture sono affidati
mediante procedure aperte, procedure ristrette, procedure negoziate
ovvero dialogo competitivo.
5. È consentito procedere mediante cottimo fiduciario al
ricorrere delle condizioni previste dal Regolamento per
l'effettuazione di spese in economia.
6. Per ogni affidamento di lavori, servizi e forniture mediante
contratto pubblico, è nominato un responsabile del procedimento,
scelto nell'ambito della struttura organizzativa interessata al
contratto.
7. Il responsabile del procedimento svolge le funzioni previste
dalla normativa vigente, nonchè quelle istituzionali contenute nelle
Linee guida per lo svolgimento delle procedure di gara.
8. I contratti affidati mediante procedura aperta, procedura
ristretta o dialogo competitivo sono stipulati in forma pubblica o
pubblica amministrativa.
9. Negli altri casi, il contratto può essere stipulato mediante
scrittura privata o scambio di lettere commerciali o mediante
sottoscrizione di moduli o formulari.
10. Per il perseguimento delle finalità istituzionali l'Agenzia
può stipulare convenzioni con regioni, enti locali ed altri enti
pubblici senza ricorrere a procedure ad evidenza pubblica.

Art. 24.


Stipula dei contratti in forma pubblica amministrativa

1. I contratti stipulati in forma pubblica amministrativa sono
ricevuti da un funzionario dell'Agenzia designato quale Ufficiale
Rogante dal Direttore dell'Agenzia.
2. L'Ufficiale Rogante è tenuto all'osservanza delle norme
prescritte per gli atti notarili, ove applicabili. È tenuto,
altresì, a verificare l'identità, la legittimazione dei contraenti
e l'assolvimento degli oneri fiscali, a tenere il repertorio in
ordine cronologico ed a rilasciare copie autentiche degli atti
ricevuti.

Art. 25.


Vendita, locazioni e concessioni beni immobili
di proprietà dello Stato

1. L'Agenzia procede all'alienazione di immobili di proprietà
dello Stato secondo le procedure e le modalità anche telematiche
previste dalle leggi e dai regolamenti interni. Fatte salve speciali
disposizioni, la normativa ordinaria di riferimento è recata dalle
disposizioni di cui all'art. 1, commi 436, 437 e 438 della legge 30
dicembre 2004, n. 311 e successive modificazioni e integrazioni.
Sulla base delle predette disposizioni si procede:
A)
1. Per la vendita di immobili di valore non superiore a 400.000
euro a trattativa privata. Nel rispetto dei principi di trasparenza e
pubblicità dell'azione amministrativa, l'individuazione
dell'acquirente avviene mediante avvisi di vendita da pubblicare sul
sito internet dell'Agenzia e altre forme di pubblicità che non
comportino oneri a carico dello Stato.
B)
1. Asta pubblica ed invito ad offrire per gli immobili di valore
superiore a 400.000 euro. Si ricorre all'asta pubblica, attraverso
Bandi Unici Nazionali nel caso del prezzo base prefissato. Si ricorre
all'invito pubblico ad offrire per specifiche categorie di immobili o
nel caso di ricorso al metodo dell'offerta libera. Alle forme di
pubblicità si provvede con la pubblicazione su almeno due dei
principali quotidiani a diffusione nazionale e su almeno due
quotidiani a maggiore diffusione locale, nonchè sul sito internet
dell'Agenzia.
2. Il metodo dell'offerta libera è praticabile: nel caso di
vendita di immobili con peculiari caratteristiche strutturali o di
destinazione, che ne rendono difficile la determinazione del reale
valore di mercato e che risultano potenzialmente appetibili solo per
un mercato più ristretto. In particolare si fa riferimento ad
immobili oggetto di processi di valorizzazione, vendite in blocco o
cumulative e qualora dovesse essere considerata economicamente più
conveniente.
3. La convenienza economica delle migliori offerte pervenute è
valutata, tenuto conto dei valori di mercato:
a) per gli immobili di valore inferiore a 400.000 euro con
valutazione redatta dalla struttura territoriale e sottoscritta dal
Direttore Regionale dell'Agenzia medesima;
b) per gli immobili di valore compreso fra 400.000 euro e
2.500.000 euro con valutazione redatta da una Commissione costituita
da almeno due tecnici della struttura territoriale e da un membro
della Commissione di congruità di cui all'art. 26; detta valutazione
è approvata dal Direttore Regionale;
c) per gli immobili di valore superiore a 2.500.000 euro con
valutazione della Commissione di congruità.
C)
1. Nel caso in cui le procedure di alienazione risultino
infruttuose, le strutture territoriali propongono alla Direzione
Centrale Gestione Patrimonio Immobiliare dello Stato la soluzione
più opportuna da adottare fra le seguenti possibilita':
a) riproporre il bene in vendita mediante Bando Unico o avviso
di vendita ad un prezzo base decurtato rispetto a quello
precedentemente proposto di una percentuale definita con apposite
direttive della Direzione dell'Agenzia;
b) stimare, ove ricorrano i presupposti, nuovamente il bene per
poi procedere mediante Bando Unico o avviso di vendita;
c) vendere il bene direttamente a trattativa privata al prezzo
base determinato nella precedente procedura di vendita, qualora
pervengano richieste di acquisto da parte di privati;
d) vendere il bene ad offerta libera qualora ricorrano le
particolari circostanze enunciate al punto B).
2. L'Agenzia del Demanio, fatte salve speciali disposizioni,
procede alla locazione e concessione di immobili di proprietà dello
Stato secondo le procedure, le modalità e i criteri stabiliti dal
d.P.R. n. 296/2005.

Art. 26.


Commissione di congruità

1. Nell'ambito dell'Agenzia del Demanio, all'interno della
Direzione Centrale Gestione Patrimonio Immobiliare dello Stato, è
collocata la Commissione per la verifica di congruità delle
valutazioni tecnico-economico-estimative con riferimento a vendite,
permute, locazioni e concessioni di immobili di proprietà dello
Stato e ad acquisti di immobili per soddisfare le esigenze di
Amministrazioni dello Stato nonchè per locazioni passive, secondo
quanto previsto dall'art. 1, comma 479, della legge 23 dicembre 2005,
n. 266, che opera secondo le modalità previste dalla legge.
2. Con provvedimento del Direttore dell'Agenzia è definita la
composizione dell'organismo e con delibera del Comitato di Gestione
è nominato il Presidente - Dirigente dipendente dell'Agenzia in
possesso di comprovata professionalità tecnica - su proposta del
Direttore dell'Agenzia sentito il Direttore Centrale Gestione
Patrimonio Immobiliare dello Stato. La carica di Presidente ha durata
triennale e non può essere rinnovata. I membri della Commissione,
che durano in carica tre anni, sono nominati dal Direttore
dell'Agenzia ed operano secondo il principio della rotazione degli
incarichi. La loro nomina è effettuata in maniera temporalmente
disgiunta rispetto a quella del Presidente in modo da assicurare
continuità all'operatività della Commissione.
3. La Commissione procede alla verifica della congruità delle
stime redatte dalle strutture territoriali:
a) per la determinazione dei canoni di locazione/concessione di
importo pari o superiore nel sessennio a euro 2.500.000;
b) per la determinazione dei valori dei beni in vendita per
importo pari o superiore a euro 10.000.000;
c) per la determinazione della congruità dei canoni di
locazione passiva di importo nel sessennio pari o superiore a euro
2.500.000;
d) per la determinazione dei valori dei beni oggetto di
acquisto e permuta di importo pari o superiore a euro 2.582.280;
e) per la verifica della convenienza economica delle migliori
offerte pervenute relativamente alla vendita di immobili di valore
pari o superiore a euro 2.500.000;
f) per l'acquisizione dei beni confiscati alla criminalità
organizzata al patrimonio dello Stato, finalizzata alla vendita o
alla concessione/affitto a titolo oneroso;
g) per la determinazione del canone agevolato di cui all'art.
12 comma 1 del d.P.R. 13/09/2005 n. 296 sulla base dei criteri ivi
indicati al comma 3.

Capo II


Contabilità e bilancio


Art. 27.


Definizione sistema contabile

1. Il sistema contabile dell'Agenzia, ispirato ai principi
civilistici, è finalizzato a fornire un quadro complessivo dei costi
e dei ricavi nonchè delle variazioni patrimoniali e finanziarie.
2. Le funzioni proprie del sistema contabile dell'Agenzia sono
svolte mediante l'utilizzo di un sistema informativo gestionale
integrato che assicura la completezza, l'unicità e la coerenza delle
informazioni.

Art. 28.


Durata dell'esercizio

1. L'esercizio dell'Agenzia ha inizio il 1° gennaio e termina il
31 dicembre dello stesso anno.

Art. 29.


Bilancio d' esercizio

1. Il bilancio, ispirato ai postulati di chiarezza e di
rappresentazione veritiera e corretta della situazione patrimoniale e
finanziaria dell'Agenzia e del risultato economico dell'esercizio, è
redatto secondo i principi desumibili dagli articoli 2423 e seguenti
del codice civile.
2. Il bilancio dell'Agenzia, corredato dalla relazione sulla
gestione di cui all'art. 2428 del codice civile, si compone dei
seguenti documenti:
a) stato patrimoniale;
b) conto economico;
c) nota integrativa.
3. La nota integrativa di cui al precedente comma 2 espone in
un'apposita sezione i raccordi delle risultanze del bilancio di
esercizio con i capitoli di spesa del bilancio dello Stato.
4. Entro tre mesi dalla chiusura dell'esercizio il Direttore
dell'Agenzia trasmette il progetto di bilancio al Collegio dei
Revisori dei conti che lo esamina entro quindici giorni.
5. Il progetto di bilancio è deliberato dal Comitato di
Gestione, su proposta del Direttore dell'Agenzia, entro quattro mesi
dalla chiusura dell'esercizio.
6. La delibera relativa al bilancio viene trasmessa, per
l'approvazione, al Ministro dell'economia e delle finanze, ai sensi
dell'art. 60, comma 2, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300.
7. Al bilancio è allegata la Relazione del Collegio dei Revisori
dei conti redatta ai sensi dell'art. 2429 del codice civile.
8. Al bilancio è allegata la Relazione predisposta dal soggetto
incaricato dal controllo contabile.
9. Al bilancio è allegata la Attestazione del Direttore
dell'Agenzia e del Dirigente preposto alla redazione dei documenti
contabili ai sensi dell'art. 154-bis comma 5 del decreto legislativo
n. 58/1998.
10. Il bilancio viene trasmesso dall'Agenzia alla Corte dei Conti
dopo l'approvazione del Ministero vigilante di cui al precedente
comma 6.

Art. 30.


Bilancio consolidato

1. L'Agenzia redige il bilancio consolidato ove ne ricorrano le
condizioni di cui al decreto legislativo n. 127/91 e successive
modifiche.

Art. 31.


Controllo contabile

1. Il controllo contabile dell'Agenzia è esercitato, ai sensi
dell'art. 2409-bis del codice civile, da una primaria società di
revisione, iscritta nel registro di cui al capo III del decreto
legislativo 27 gennaio 2010, n. 39, istituito presso il Ministero
dell'economia e delle finanze, nonchè, fino all'emanazione dei
regolamenti del Ministro dell'economia e delle finanze emanati ai
sensi del citato decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39,
nell'Albo di cui all'art. 161 del decreto legislativo 24 febbraio
1998, n. 58.
2. L'incarico di controllo contabile è conferito dal Comitato di
Gestione, su proposta motivata del Collegio dei Revisori dei conti,
determinandone il corrispettivo spettante per l'intera durata
dell'incarico e gli eventuali criteri per l'adeguamento di tale
corrispettivo durante l'incarico. L'incarico ha la durata di tre
esercizi, con scadenza alla data di approvazione da parte del
Ministero vigilante del bilancio relativo al terzo esercizio
dell'incarico.
3. La società di revisione esercita le funzioni di cui all'art.
14 del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39.
4. Si applicano, in quanto compatibili, tutte le altre
disposizioni sul controllo contabile previste dal codice civile e dal
decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39.

Art. 32.


Dirigente preposto alla redazione dei documenti contabili

1. Il Dirigente preposto alla redazione dei documenti contabili
è nominato dal Comitato di Gestione, previo parere obbligatorio del
Collegio dei Revisori dei conti, per un periodo non inferiore a tre
anni.
2. L'incarico è revocato dal Comitato di Gestione, sentito il
parere del Collegio dei Revisori dei conti, solo per giusta causa.
3. I poteri e le competenze attribuiti ed esercitati dal
Dirigente preposto sono definiti e disciplinati nell'apposito
regolamento approvato dal Comitato di Gestione nella seduta del 30
gennaio 2009.

Art. 33.


Piano dei conti

1. Ai fini della tenuta delle scritture contabili d'esercizio
l'Agenzia adotta un piano dei conti.
2. Il piano dei conti è costituito da un elenco di conti di
natura patrimoniale, economica e d'ordine, articolati in modo da
consentire la rilevazione e l'analisi dettagliata di tutti i fatti
amministrativi dell'Agenzia aventi rilevanza ai fini civilistici e
fiscali.

Art. 34.


Manuale di contabilità

1. Le disposizioni attuative relative alle attività contabili
disciplinate dal presente regolamento sono definite in un apposito
Manuale di contabilità che definisce i principi contabili di
riferimento, il contenuto di ciascun conto ed il funzionamento di
ciascuno di essi.

Art. 35.


Libri contabili

1. L'Agenzia provvede alla tenuta del libro giornale e del libro
degli inventari di cui agli articoli 2214 e seguenti del codice
civile.

Capo III


Budget e controllo


Art. 36.


Programmazione e budget

1. Il Comitato di Gestione, in coerenza con il Piano strategico
che fissa gli obiettivi da perseguire in conformità alle direttive
ministeriali impartite con l'Atto di indirizzo strategico triennale,
approva il documento programmatico annuale (budget) che stabilisce
gli obiettivi economici e finanziari dell'esercizio e le risorse da
impiegare per conseguire i risultati attesi.
2. L'efficacia delle autorizzazioni alla spesa discendenti dal
sistema interno dei regolamenti, delle procedure, delle deleghe e
delle disposizioni in vigore che disciplinano l'assunzione degli
impegni e l'attività negoziale è subordinata al rispetto dei limiti
definiti dal budget.

Art. 37.


Controllo

1. Sulla base delle risultanze del monitoraggio periodico
dell'andamento della gestione rispetto al budget e nel caso dovessero
palesarsi rilevanti criticità economico-finanziarie, o comunque in
considerazione di significative variazioni degli obiettivi economici
da perseguire, il Direttore dell'Agenzia, verificata la necessità di
una modifica del documento programmatico, ne sottopone l'eventuale
revisione all'approvazione del Comitato di Gestione.
2. Ove, per circostanze eccezionali, non sia possibile pervenire
all'approvazione del budget in tempo utile per l'apertura contabile
dell'esercizio, il Comitato di Gestione, su proposta del Direttore
dell'Agenzia, delibera la gestione provvisoria, che avrà una durata
non superiore a quattro mesi e fisserà limiti di costo mensili pari
ad un dodicesimo del budget approvato nell'esercizio precedente,
ovvero alla maggiore spesa necessaria ove si tratti di spese
obbligatorie e non suscettibili di frazionamento.

Art. 38.


Fondo di riserva per spese impreviste

1. Nel Budget dell'esercizio è previsto un fondo di riserva per
spese impreviste, nonchè per maggiori spese che dovessero sostenersi
durante l'esercizio.
2. L'utilizzo di tale fondo è disposto dal Direttore
dell'Agenzia tramite esplicita autorizzazione.

Art. 39.


Piano pluriennale degli investimenti

1. Il Piano pluriennale degli investimenti dell'Agenzia è
deliberato dal Comitato di Gestione su proposta del Direttore
dell'Agenzia.
2. Il Piano pluriennale è corredato da una relazione che
definisce la finalità di ciascun investimento, nonchè i fondi da
utilizzare per il relativo finanziamento.
3. La prima annualità del Piano pluriennale costituisce il
Budget degli investimenti dell'esercizio.

Capo IV


Gestione degli impegni


Art. 40.


Impegni di spesa

1. I dirigenti autorizzati ad assumere impegni di spesa sono
individuati dal Direttore dell'Agenzia con i poteri e i limiti
stabiliti sulla base di quanto previsto dagli artt. 20 e 21. I
dirigenti autorizzati garantiscono, nell'assumere l'impegno di spesa,
il rispetto delle leggi, dei regolamenti e delle procedure al momento
vigenti.
2. Qualunque impegno di spesa è assunto con atto formale.
3. Il dirigente autorizzato di cui al comma 1, qualora assuma
l'impegno di spesa a valere su fondi assegnati ad un centro di costo
di cui è responsabile, provvede ad assumere l'obbligazione solo dopo
aver accertato la disponibilità dei fondi necessari a valere sul
budget di propria competenza considerato il valore massimo
dell'impegno, garantendo così il rispetto dei limiti previsti.
4. Il dirigente di sede centrale autorizzato di cui al comma 1,
qualora assuma l'impegno di spesa a valere su fondi assegnati ad un
centro di costo diverso da quello di cui è responsabile, provvede ad
assumere l'obbligazione sulla base di specifica richiesta d'acquisto
inoltrata dal responsabile del centro di costo su cui grava la spesa.
In tal caso il responsabile del centro di costo inoltra la richiesta
d'acquisto solo dopo aver accertato la disponibilità dei fondi
necessari a valere sul budget di propria competenza considerato il
valore massimo della richiesta stessa, garantendo così il rispetto
dei limiti previsti.
5. Il dirigente di struttura territoriale autorizzato di cui al
comma 1, qualora assuma l'impegno di spesa a valere su fondi gestiti
centralmente da un centro di costo di direzione generale, pertanto
diverso da quello di cui è responsabile, provvede ad assumere
l'obbligazione solo a seguito dell'autorizzazione da parte del
responsabile del centro di costo su cui grava la spesa. In tal caso
il responsabile del centro di costo su cui grava la spesa autorizza
l'impegno solo dopo aver accertato la disponibilità dei fondi
necessari a valere sul budget di propria competenza considerato il
valore massimo della richiesta stessa, garantendo così il rispetto
dei limiti previsti.
6. Eventuali esigenze aggiuntive possono essere autorizzate solo
previa richiesta motivata e contestuale verifica di compatibilità
con le complessive disponibilità finanziarie dell'Agenzia, in
osservanza alle specifiche procedure interne.
7. Al fine di consentire il continuo ed efficace monitoraggio
della spesa, il responsabile del centro di costo garantisce la
registrazione dell'impegno nel sistema contabile integrato di cui
all'art. 27 contestualmente al perfezionamento dell'obbligazione.

Art. 41.


Impegni di spesa pluriennali

1. L'assunzione di impegni di spesa i cui effetti economici
vadano a ricadere su più esercizi è subordinata alla verifica della
sussistenza dei requisiti dell'indispensabilità, dell'utilità,
della convenienza e dell'economicità.
2. Dei suddetti requisiti deve essere esplicitamente dato atto
dal richiedente prima del perfezionamento dell'obbligazione.
3. Qualora l'obbligazione determini a valere sugli esercizi
successivi al primo un costo superiore a quello previsto per il primo
esercizio, deve essere preventivamente acquisita l'autorizzazione del
Direttore dell'Agenzia.
4. Per quelle spese che, per loro natura, maturino in misura
proporzionale al progredire dell'esercizio, l'autorizzazione del
Direttore dell'Agenzia è richiesta solo nel caso in cui il costo
previsto per ciascuno degli esercizi successivi sia maggiore di
quello previsto per il primo esercizio ragguagliato a dodici mesi.
5. Qualunque obbligazione di spesa con effetto economico su più
di tre esercizi deve essere autorizzata dal Direttore dell'Agenzia.

Art. 42.


Spese per relazioni pubbliche

1. Le spese per relazioni pubbliche, convegni, rappresentanza,
mostre, pubblicità e promozione dell'immagine devono essere
caratterizzate dalla stretta connessione con la realizzazione della
missione istituzionale. Il loro sostenimento deve quindi
concretizzare l'espletamento dell'attività istituzionale
dell'Agenzia.
2. Sono spese di rappresentanza quelle sostenute per l'esigenza
dell'Agenzia di intrattenere pubbliche relazioni con soggetti ad essa
estranei in rapporto ai propri fini istituzionali. Esse sono
finalizzate a promuovere su di essa, sulla sua attività e sui suoi
scopi, l'attenzione e l'interesse di ambienti e di soggetti
qualificati, nazionali o internazionali, onde ottenere i vantaggi
dell'essere meglio conosciuta, apprezzata e seguita nel perseguimento
della propria missione istituzionale.
3. Le spese di rappresentanza sono disposte dal Direttore
dell'Agenzia nei limiti del budget assegnato.

Art. 43.


Incarichi per studi, ricerche e consulenze

1. L'Agenzia nello svolgimento delle sue attività fa affidamento
prioritariamente alle competenze disponibili al suo interno o presso
altre Pubbliche Amministrazioni.
2. Il conferimento di qualunque incarico per studi, ricerche e
consulenze a soggetti estranei alle Pubbliche Amministrazioni deve
essere adeguatamente motivato e formalizzato in osservanza alle
specifiche procedure interne.
3. L'incarico deve inoltre rispondere ai seguenti criteri di
riferimento:
rispondere alla missione ed agli obiettivi dell'Agenzia;
assenza di strutture organizzative o professionalità interne
in grado di assicurare il medesimo servizio;
specifica indicazione dei contenuti, risultati attesi e dei
criteri e modalità per lo svolgimento;
indicazioni della durata;
proporzione fra il compenso corrisposto all'incaricato e
l'utilità conseguita.
4. Per gli incarichi di studio è requisito essenziale la
consegna di una relazione scritta finale, nella quale siano
illustrati i risultati dello studio e le eventuali soluzioni
proposte.
5. Per gli incarichi di ricerca deve essere preliminarmente
definito il relativo programma.
6. Per gli incarichi di consulenza, che si sostanziano in
qualificati pareri resi esclusivamente da esperti nei settori di
interesse dell'Agenzia, deve essere presentata una proposta scritta
contenente il parere richiesto unitamente alle motivazioni che hanno
condotto alle conclusioni adottate.
7. Gli incarichi per studi, ricerche e consulenze a soggetti
estranei alle Pubbliche Amministrazioni vanno affidati nel quadro di
un equilibrato rapporto costo - qualità della prestazione avuto
riguardo ai livelli previsti dal mercato e con riferimento ai
tariffari di settore ove presenti.

Art. 44.


Controlli

1. L'attestazione di regolare fornitura, resa dal beneficiario
della prestazione o della fornitura, è sottoscritta dal responsabile
del procedimento, a seguito dell'esito positivo delle operazioni di
collaudo, ovvero di controllo della regolare esecuzione di lavori o
fornitura di beni e servizi.

Capo V


Gestione finanziaria


Art. 45.


Servizio di tesoreria

1. Il servizio di incasso e pagamento può essere affidato,
tramite procedure ad evidenza pubblica ove ne ricorrano le
condizioni, ad uno o più soggetti abilitati.
2. Per i trasferimenti all'Agenzia da parte del Ministero
dell'economia e delle finanze si osservano le disposizioni di cui
alla legge 29 ottobre 1984, n. 720, concernente l'istituzione del
servizio di tesoreria unica.

Art. 46.


Pagamenti

1. Il Direttore Amministrazione e Finanza è autorizzato a
disporre pagamenti a valere sui conti accesi dall'Agenzia presso il
gestore del servizio di cassa ed a quietanzare i titoli di credito
intestati all'Agenzia nel limite di 2,5 milioni di euro per singola
disposizione.
2. Il Direttore Amministrazione e Finanza può conferire delega
ad altri dirigenti della propria Direzione.
3. Il benestare al pagamento, che attesta il rispetto delle
pattuizioni contrattuali per gli aspetti non riconducibili
all'attestazione di regolare fornitura di cui all'art. 44, comma 1,
è sottoscritto dal responsabile del centro di costo che ha usufruito
della fornitura ovvero, nel caso di contratti di forniture multiple o
di contratti articolati e complessi o qualora ritenga necessario
esercitare ulteriori controlli, dal dirigente autorizzato
all'acquisto, previo espletamento dei controlli di competenza.
4. I mandati di pagamento sono disposti dal dirigente autorizzato
di cui al precedente comma 1, eseguiti i controlli di competenza,
previa verifica dell'esistenza:
dell'attestazione di regolare fornitura di cui all'art. 44,
comma 1;
del benestare al pagamento di cui al comma 3.

Art. 47.


Pagamenti per mezzo di carta di credito

1. Il Direttore dell'Agenzia individua i dipendenti a favore dei
quali possa essere rilasciata la carta di credito.
2. Le carte di credito possono essere utilizzate solo per motivi
di servizio e per il solo pagamento di:
spese per il funzionamento di automezzi per motivi di servizio;
spese per missioni;
spese per relazioni pubbliche;
spese per l'acquisto di riviste, libri o giornali;
spese per le quali sia impedita ogni altra forma di pagamento.

Art. 48.


Fondo cassa economale

1. Le strutture centrali e territoriali dell'Agenzia sono dotate
all'inizio di ciascun anno di un fondo per il pagamento delle minute
spese d'ufficio. L'entità del fondo, la modalità di gestione e i
limiti di spesa sono disciplinati da apposita procedura. Il fondo è
reintegrato durante l'esercizio previa presentazione del rendiconto
delle somme già spese.

Art. 49.


Attività del funzionario delegato

1. Per l'utilizzazione dei fondi iscritti nel Bilancio dello
Stato e assegnati in gestione all'Agenzia, nel rispetto dei principi
di contabilità di Stato, l'Agenzia trasmette al Ministero vigilante
l'elenco dei delegati designati dal Direttore dell'Agenzia.

Capo VI


Gestione patrimoniale


Art. 50.


Patrimonio dell'Agenzia

1. Il patrimonio dell'Agenzia è unico ed è costituito dai beni
mobili ed immobili strumentali alla sua attività, dal fondo di
dotazione e dalle riserve iscritte in bilancio. Il patrimonio
iniziale è stato individuato con i decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze del 29 luglio 2005, del 21 dicembre
2005, del 17 luglio 2007 e del 2 aprile 2008.
2. La gestione del patrimonio dell'Agenzia è orientata a criteri
di economicità e trasparenza ed è finalizzata al mantenimento e
accrescimento del valore nel tempo.
3. La gestione ordinaria degli immobili di proprietà
dell'Agenzia, ivi compreso, per le sedi autorizzate, l'utilizzo di
spazi da parte di terzi, viene garantita dalla figura professionale
del Building Manager sulla base di appositi indirizzi e procedure
fornite dalla Direzione Centrale Manutenzione, Contratti e Beni
Confiscati con particolare riferimento agli ambiti di performance
legati al costo totale di occupazione, all'utilizzo efficiente degli
spazi, all'efficienza energetica e dei consumi idrici e, infine, alla
sostenibilità ambientale.

Art. 51.


Inventari e consegnatari dei beni

1. Conformemente a quanto previsto dal codice civile, l'Agenzia
compila il libro degli inventari da cui risultano le consistenze
patrimoniali attive e passive all'inizio della gestione ad alla
chiusura di ciascun esercizio.
2. Le disposizioni sulla tenuta degli inventari nonchè sulla
gestione dei beni mobili ed immobili da parte di consegnatari sono
contenute nell'apposito regolamento.

Art. 52.


Alienazione dei beni

1. In relazione a nuove esigenze gestionali, il Comitato di
Gestione può autorizzare l'alienazione dei beni immobili di
proprietà dell'Agenzia al fine di acquisirne altri più funzionali
al proficuo svolgimento delle proprie attività ovvero, per quelli
non strumentali, al conseguimento di un maggior reddito.
2. La gestione, la custodia e la vendita dei beni mobili sono
disciplinati da apposito regolamento.

Art. 53.


Acquisizione di beni immobili

1. L'acquisto di ulteriori immobili può avere luogo solo in
presenza di utili di esercizio o riserve disponibili, e comunque nei
limiti dell'autofinanziamento. Le eventuali plusvalenze derivanti
dalle operazioni di alienazione sono portate ad incremento del fondo
di dotazione.

Capo VII


Società partecipate


Art. 54.


Controllo delle società partecipate

1. Allo scopo di seguire l'andamento strategico, operativo,
economico, patrimoniale e finanziario, l'Agenzia richiede alle
società partecipate la compilazione di documenti di pianificazione,
programmazione e di budget analoghi a quelli previsti dall'art. 36
per l'Agenzia.
2. Le società controllate e partecipate armonizzano le loro
politiche e processi operativi ai criteri generali adottati
dall'Agenzia.