3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 4-6-1988
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 23 ottobre 1987, n. 67
Modifiche ed integrazioni alle leggi regionali 26 luglio 1983, n. 54 e 9 settembre 1986, n. 48 (Cave e torbiere). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 04-06-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Abruzzo n. 16
straord. del 23 ottobre 1987)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

In via transitoria ed in attesa della definizione del Piano
regionale di cui all'art. 7 della legge regionale 26 luglio 1983, n.
54 sulla base di una sovrapposizione dei Piani paesistici con la
carta geologica e giacimentologica regionale, la Regione elabora,
entro e non oltre, il 15 dicembre 1987, il Piano cave stralcio nel
quale individua quei bacini e giacimenti che per ubicazione
territoriale e scarse valenze ambientali possono essere acquisiti
nell'immediato, per assegnarli in via prioritaria alle ditte per le
quali, non è più consentita l'attuale attività di escavazione ed,
in subordine, ad altre ditte richiedenti.

Art. 2.

Alla lett. a) dell'art. 3 della legge regionale 26 luglio 1983, n.
54 la frase "entro un anno dalla entrata in vigore della presente
legge" è eliminata ed è sostituita dalla frase "entro il 30 giugno
1988".

Art. 3.

L'art. 4 della legge regionale 26 luglio 1983, n. 54 è modificato
come segue:
"È istituito il Comitato tecnico regionale per le attività
estrattive e di escavazione nell'ambito del territorio della regione
Abruzzo.
Il Comitao tecnico è composto da:
1) il componente della giunta delegato al Settore cave e
torbiere, che lo presiede. In caso di sua assenza o di impedimento,
il Comitato è presieduto dal componente più anziano per età
presente alla seduta;
2) il dirigente del Servizio energia e industria;
3) il dirigente dell'Ufficio attività industriali;
4) il dirigente del Servizio del genio civile competente per
territorio;
5) il dirigente dell'Ispettorato ripartimentale delle foreste
competente;
6) il dirigente del Servizio beni ambientali;
7) n. 3 esperti particolarmente competenti nelle materie
giuridico-amministrative e di tecnica mineraria nominati dal
Consiglio regionale, con voto limitato ad uno;
8) il dirigente del Servizio ecologia e tutela dell'ambiente.
Le funzioni di segretario del Comitato sono svolte dal
responsabile dell'unità operativa per le attività estrattive.
Ai componenti del Comitato sono corrisposti, se dovuti, i gettoni
di presenza, l'indennità di trasferta ed il rimborso spese di cui
alla legge regionale 10 agosto 1973, n. 35 e successive modifiche ed
integrazioni".

Art. 4.

L'art. 5 della legge regionale 26 luglio 1983, n. 54 è modificato
come segue:
"Nelle materie di sua competenza, la giunta regionale si avvale
della consulenza del Comitato tecnico regionale.
Il parere del Comitato sostituisce ogni altro parere obbligatorio
richiesto dalla normativa vigente nelle materie disciplinate dalla
presente legge. Tale parere è obbligatorio e vincolante.
Il parere del predetto Comitato deve espressamente motivare la
compatibilità o meno dell'attività estrattiva con i vincoli
ambientali, idrogeologici, militari o di altra natura.
A tal uopo il Comitato, ove sussistano tali vincoli, provvede a
richiedere a sua volta il proprio avviso alle autorità preposte
normalmente alla gestione e tutela degli interessi pubblici per cui i
vincoli stessi furono posti.
Le autorità competenti ad emettere i provvedimenti necessari per
l'esercizio delle attività estrattive, qualora non ritengano di
condividere il parere del C.T.R., possono ricorrere al Consiglio
regionale che decide entro trenta giorni con provvedimento motivato.
È altresì, compito del Comitato:
a) esprimere il parere per il rilascio dei provvedimenti di
concessione di autorizzazione;
b) presentare annualmente alla giunta regionale una relazione
sulle attività estrattive e di escavazione, sulla base dei dati
raccolti direttamente o con le modalità di cui al precedente art. 3,
lettera d);
c) promuovere studi e ricerche relative ai problemi attinenti
alle attività estrattive e di escavazione;
d) svolgere compiti accertativi diretti, anche mediante
sopralluoghi;
e) formulare proposte sulla formazione professionale del
personale e dei tecnici operanti nel settore cave e torbiere".

Art. 5.

L'art. 10 della legge regionale 26 luglio 1983, n. 54 è
modificato come segue:
"L'attività di coltivazione dei materiali di cui al n. 1)
dell'art. 1 della presente legge è soggetta a:
a) provvedimento di concessione da parte del presidente della
giunta regionale se deve esercitarsi su giacimenti:
appartenenti al patrimonio indisponibile della Regione;
sottratti alla disponibilità del proprietario, ai sensi del
successivo art. 23;
rimasti inutilizzati ai sensi del successivo art. 24;
b) provvedimento di concessione da parte del sindaco, se deve
esercitarsi su giacimenti di proprietà comunale;
c) provvedimento di autorizzazione da parte del presidente della
giunta regionale se deve esercitarsi su giacimenti coltivati per
l'esercizio di attività industriali situate in altro Comune o se
l'area interessata ricade in più, Comuni con termini;
d) provvedimento di autorizzazione da parte del sindaco, per
tutte le cave private presenti sul territorio comunale. Tale funzione
amministrativa viene espressamente delegata ai Comuni con la presente
legge.
L'art. 1 della legge regionale 5 febbraio 1985, n. 10 è abrogato.
L'istanza del richiedente ed i documenti allegati devono essere
inoltrati in carta legale ed in duplice copia alla giunta regionale -
Unità operativa per le attività estrattive - con sede in Pescara ed
ai Comuni nel cui territorio ricadono le aree interessate.

Art. 6.

All'art. 11 della legge regionale 26 luglio 1983, n. 54 sono
introdotte le seguenti modifiche ed integrazioni:
Il versamento in favore dell'amministrazione previsto dalla
lettera d) è fissato in L. 300.000.
Dopo la lettera d) è aggiunta la seguente lettera e):
e) Un progetto di risanamento ambientale elaborato in
conformità delle indicazioni contenute nel P.R.A.E. (Piano Regionale
Attività Estrattive) che preveda il ripristino contemporaneo alla
coltivazione procedendo per lotti di breve durata, compatibilmente
con le esigenze delle tecniche di coltivazione proprie della cava in
oggetto.
Il comitato stabilisce l'ammontare della garanzia per
l'adempimento dell'obbligo di cui sopra commisurata alla prevedibile
entità della spesa relativa nella forma o di deposito cauzionale o
di fideiussione a scelta dell'interessato".

Art. 7.

L'art. 12 della legge regionale 26 luglio 1983, n. 54 è
sostituito dal seguente:
"La Unità Operativa (U.O.) per le Attività Estrattive, ricevuta
l'istanza, accertatane la regolarità e la competenza, provvede alla
relativa istruttoria sentito il Comune interessato, mediante visite e
sopralluogo e rilevamento di ogni elemento utile per una esauriente
conoscenza di tutti i problemi da parte del Comitato, che deve essere
messo in grado di valutare i vincoli presenti nella zona, lo stato
dei luoghi, la personalità e la serietà dell'impresa, l'impatto
ambientale della cava. Completata l'istruttoria, la U.O. trasmette
gli atti alla segreteria del Comitato, che li assume al proprio
protocollo.
Da tale momento il C.T.R. deve esprimere parere entro novanta
giorni salvo sospensione del termine stabilito dal C.T.R. stesso per
supplemento d'istruttoria.
Il Comitato, in sede d'istruttoria, può richiedere sia
direttamente, sia servendosi dell'Unità Operativa per le attività
estrattive, ogni informazione e documentazione che, a completamento
dei dati forniti dal richiedente, ritenga utile acquisire per
verificare che l'attività di coltivazione sia esercitata nell'ambito
delle esigenze della produzione e nel rispetto dell'interesse
pubblico e della conservazione dell'ambiente, nonchè in conformità
al Piano regionale ed alle disposizioni della presente legge".

Art. 8.

L'ultimo comma dell'art. 14 della legge regionale 26 luglio 1983,
n. 54 viene sostituito dal seguente:
"Quando il giacimento è assegnato in concessione, al proprietario
del suolo viene corrisposto, per tutta la durata della concessione,
un indennizzo previsto dalle vigenti leggi".

Art. 9.

Il punto 6 dell'art. 16 della legge regionale 26 luglio 1983, n.
54 è sostituito come segue:
"6) all'obbligo del risanamento ambientale come previsto dal
precedente art. 11, punto e)".

Art. 10.

Il primo comma dell'art. 14 della legge regionale 26 luglio 1983,
n. 54 è così sostituito:
"Il provvedimento di concessione o di autorizzazione viene
rilasciato dal sindaco o dal presidente della giunta regionale sulla
base del parere obbligatorio e vincolante del C.T.R., tenuto conto
delle prescrizioni e dei contenuti che lo caratterizzano".

Art. 11.

L'art. 27 della legge regionale 26 luglio 1983, n. 54 è
sostituito dal seguente:
"Le funzioni amministrative di vigilanza sulla applicazione sia
delle norme di polizia delle cave e torbiere di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n. 128, sia delle norme di
igiene e sicurezza del lavoro di cui ai decreti del Presidente della
Repubblica 27 aprile 1955, n. 617 e 19 marzo 1956, n. 302, nonchè il
controllo sulla utilizzazione dei giacimenti e sulla esatta
osservanza delle prescrizioni contenute nel provvedimento di
concessione o di autorizzazione, spettano alla giunta regionale che
le esercita attraverso l'Unità operativa per le attività
estrattive, Vigilanza e Controllo, nonchè attraverso il Corpo
forestale.
All'atto della constatazione di inosservanza di qualsiasi
adempimento o prescrizione, l'organo che procede alla vigilanza o al
controllo contesta l'infrazione all'interessato al quale è concesso
un termine di trenta giorni per presentare eventuali controdeduzioni.
Qualora l'infrazione possa provocare danni gravi ed irreparabili,
l'organo accertatore può ordinare la sospensione dell'attività
estrattiva.
Il Consiglio regionale disciplinerà le procedure per la corretta
attuazione del presente articolo e provvederà alla stipula di
eventuale convenzione con il Corpo delle miniere".

Art. 12.

L'art. 30 della legge regionale 26 luglio 1983, n. 54 è
sostituito dal seguente:
"L'attività di escavazione di cui al punto 2), dell'art. 1 è
soggetta a concessione da parte del presidente della giunta
regionale.
A tal fine l'istanza della parte ed i documenti allegati devono
essere inoltrati alla giunta regionale - Unità operativa per le
attività estrattive - con sede a Pescara, in bollo ed in duplice
copia.
Entro trenta giorni dal completamento dell'istruttoria con esito
positivo, il presidente della giunta regionale rilascia la
concessione con decreto.
Il provvedimento di diniego è atto definitivo.
Si applicano le disposizioni di cui al precedente art. 10".;

Art. 13.

L'art. 32 della legge regionale 26 luglio 1983, n. 54 è
sostituito dal seguente:
"All'istruttoria della pratica provvede l'Unità operativa per le
attività estrattive avvalendosi, per gli aspetti tecnici, del
competente Ufficio del genio civile che deve esprimere il parere
entro il termine massimo di sessanta giorni dalla ricezione
dell'istanza.
Si osservano le disposizioni di cui agli artt. 12 e 13 della
presente legge".

Art. 14.

L'art. 34 della legge regionale 26 luglio 1983, n. 54 è
sostituito dal seguente:
"L'attività di vigilanza e di controllo per la esatta osservanza
delle prescrizioni contenute nell'atto di concessione, nonchè quella
di polizia idraulica, sono esercitate dal presidente della giunta
regionale attraverso l'Unità operativa per le attività estrattive,
che può avvalersi dei competenti Servizi del genio civile.
Questi, per l'espletamento delle attività di loro competenza,
possono imporre ai concessionari adempimenti e prescrizioni
specifici.
In caso di infrazione, si applicano le disposizioni di cui al
precedente art. 27".

Art. 15.

Sono abrogati l'art. 39 della legge regionale 26 luglio 1983, n.
54 e l'art. 2 della legge regionale 9 settembre 1986, n. 48.

Art. 16.

Dopo l'art. 38 della legge regionale 26 luglio 1983, n. 54 è
aggiunto il seguente:
"Art. 39. (Permesso di ricerca). - I Sindaci ovvero il presidente
della giunta regionale, nell'ambito delle rispettive competenze,
sentito il C.T.R. di cui all'art. 4 della legge regionale 26 luglio
1983, n. 54 così come modificato dalla presente legge, possono
consentire permessi di ricerca finalizzati al sondaggio di giacimenti
con l'autorizzazione ad asportare non oltre mille metri cui di
materiale da assoggettare a lavorazione utilizzazione per un tempo
non superiore a trenta giorni.
Per ottenere il permesso l'interessato deve presentare apposita
domanda completata dal titolo di disponibilità, da una corografia e
da una planimetria catastale della zona interessata.
Il ripristino ambientale deve essere contestuale al prelievo.
In caso di abuso si applicano le sanzioni previste dal precedente
art. 28".

Art. 17.

All'onere derivante dal funzionamento del Comitato tecnico
regionale per l'anno 1987 presuntivamente valutato in L. 10.000.000
si provvede con lo stanziamento iscritto al cap. 011425 dello stato
di previsione della spesa per il medesimo esercizio e corrispondenti
per gli esercizi successivi.
Alla spesa derivante dalla redazione del Piano cave stralcio di
cui all'art. 1, presuntivamente determinata in L. 400.000.000 per
l'anno 1987, si fa fronte previa riduzione di pari importo, per
competenza, del cap. 324000 dello stato di previsione della spesa del
bilancio 1987, è previo aumento, di pari importo, per competenza,
del cap. 131420, denominato "Spese per la realizzazione del Piano
regionale per l'esercizio delle attività estrattive e di
escavazione".
La partita n. 5 dell'elenco n. 4 allegato al bilancio 1987 è
soppressa.

Art. 18.

Le norme contenute nella presente legge cessano di avere vigore il
30 giugno 1988.

Art. 19.

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione sul Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
posservare come legge della regione Abruzzo.
L'Aquila, addì 23 ottobre 1987

MATTUCCI