Serie Generale n. 105 del 8-5-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 23 marzo 2017
Integrazione del Piano assicurativo agricolo 2017 - Ampliamento delle coperture assicurative agevolate con polizze sperimentali. (17A03085) (GU Serie Generale n.105 del 08-05-2017)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio e, in
particolare, l'art. 37 che prevede che possano essere utilizzati
indici per calcolare la produzione annua dell'agricoltore nonchè
indici biologici e metereologici per determinare le perdite effettive
di un singolo agricoltore in un determinato anno;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013 relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» nel settore agricolo;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, così come
modificato dal decreto legislativo 18 aprile 2008, n. 82, concernente
interventi finanziari a sostegno delle imprese agricole e, in
particolare, l'art. 4 che stabilisce procedure, modalità e termini
per l'adozione del piano assicurativo agricolo annuale sentite le
proposte di apposita commissione tecnica;
Visto il decreto-legge 22 ottobre 2016, n. 193, convertito con
modificazioni dalla legge dalla legge 1° dicembre 2016, n. 225,
riguardante disposizioni urgenti in materia fiscale e per il
finanziamento di esigenze indifferibili, ed in particolare l'art. 13,
comma 2-bis: «Al fine di favorire la copertura dei rischi climatici e
di mercato da parte delle imprese agricole, a valere sulle risorse
finanziarie previste per i contributi di cui all'art. 2 del decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 102, e con le modalità ivi previste,
una quota fino a 10 milioni di euro per l'anno 2017 è destinata ai
contributi sui premi assicurativi per polizze innovative a copertura
del rischio inerente alla variabilità del ricavo aziendale nel
settore del grano.»;
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 2015, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 12 marzo 2015, n. 59, relativo alla
semplificazione della gestione della PAC 2014-2020 ed, in
particolare, il capo III riguardante la gestione dei rischi, e
successive modifiche ed integrazioni;
Visto il Piano assicurativo individuale (PAI) di cui all'allegato
B, lettera b) del decreto ministeriale 12 gennaio 2015;
Visto il decreto 30 dicembre 2016, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 15 febbraio 2016, n. 38, con il quale è stato
approvato il Piano assicurativo agricolo 2017;
Visto, in particolare, l'art. 3, rubricato «Combinazioni di rischi
assicurabili», ai sensi del quale le polizze assicurative possono
avere anche carattere sperimentale;
Considerato che, ai sensi dell'art. 7 del decreto 30 dicembre 2016
citato, con successivo decreto ministeriale, previa comunicazione
alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome, possono essere apportate modifiche o
integrazioni alle disposizioni inserite nel medesimo provvedimento,
finalizzate, tra l'altro, all'ampliamento della copertura
assicurativa, anche con polizze sperimentali, ad ulteriori rischi
finalizzate all'ampliamento del numero di imprese assicurate;
Tenuto conto della presa d'atto della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, espressa nella seduta del 9 marzo 2017;
Ritenuto opportuno attivare misure sperimentali di aiuto
assicurativo finalizzate alla tutela del ricavo aziendale e
all'implementazione delle polizze indicizzate;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intendono per:
a) «polizze ricavo»: si intendono i contratti assicurativi che
coprono la perdita di ricavo della produzione assicurata. Tale
perdita di ricavo è data dalla combinazione tra la riduzione della
resa a causa delle avversità ammesse alla copertura assicurativa
agevolata indicate all'art. 3, comma 2, lettera a) del Piano
assicurativo agricolo 2017, e la riduzione del prezzo di mercato;
b) «riduzione di resa»: è la differenza tra la resa effettiva
risultante al momento del raccolto e resa assicurata, nei termini
previsti dal piano assicurativo individuale ai sensi del decreto
ministeriale 162/2015, pari alla media della produzione ordinaria del
triennio precedente o, in alternativa, dei cinque anni precedenti
escludendo l'anno con la produzione più bassa e quello con la
produzione più elevata o a quella effettivamente ottenibile
nell'anno, se inferiore;
c) «riduzione di prezzo»: è la differenza tra il prezzo
determinato ai sensi dell'art. 127 della legge n. 388/2000, comma 3,
e dell'art. 2, comma 5-ter, del decreto legislativo n. 102/2004 ed il
prezzo di mercato, determinato dall'ISMEA con riferimento al terzo
trimestre dell'anno di raccolta del prodotto assicurato;
d) «resa effettiva»: si intende la resa determinata con
riferimento al momento del raccolto dal perito della compagnia
assicurativa che ha preso in carico il rischio;
e) «polizze indicizzate o index based»: si intendono i contratti
assicurativi che coprono la perdita di produzione assicurata per
danno di quantità e qualità a seguito di un andamento climatico
avverso, identificato tramite uno scostamento positivo o negativo
rispetto a un indice biologico e/o meteorologico. Il relativo danno
sarà riconosciuto sulla base dell'effettivo scostamento rispetto al
valore del suddetto indice;
f) «indice meteorologico»: si intende l'indice che consente di
identificare un evento meteorologico registrato sulla base di un
parametro predefinito, quale ad esempio la somma della temperatura
media giornaliera e/o delle precipitazioni cumulate, riferito ad un
determinato periodo di sviluppo della coltivazione, potenzialmente
dannoso per la produzione agricola in una specifica area di
produzione;
g) «indice biologico»: si intende l'indice che consente di
identificare un evento biotico registrato sulla base di un parametro
predefinito, quale ad esempio la quantità di biomassa persa,
riferito ad un determinato periodo di sviluppo della coltivazione,
potenzialmente dannoso per la produzione agricola in una specifica
area di produzione;
h) «andamento climatico avverso»: indica un andamento climatico,
identificato sulla base dell'alterazione di parametri ricompresi
nell'indice meteorologico quali, ad esempio, la piovosità e/o la
temperatura cumulate nel periodo di coltivazione o in parte di esso,
che si discosta significativamente dalla curva ottimale per una
determinata coltura in una determinata fase fenologica e produce
effetti negativi sulla produzione misurabili, se del caso, con indici
biologici.

Art. 2

Istituzione regime di aiuto

1. Ai sensi del regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione del
18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108
del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» nel settore agricolo, è istituito un regime di aiuto
finalizzato al sostegno di polizze agricole agevolate sperimentali.
2. La spesa per l'attuazione della misura di contributo sui premi
assicurativi per polizze innovative a copertura del rischio inerente
alla variabilità del ricavo aziendale nel settore del grano è posta
a carico dello stanziamento di bilancio 2017 per gli interventi di
cui all'art. 2 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, nel
limite di € 10.000.000 delle risorse disponibili a legislazione
vigente.

Art. 3

Produzioni, rischi e garanzie assicurabili
con polizze sperimentali sui ricavi

1. Ai fini della copertura assicurativa dei rischi agricoli sulle
produzioni per l'intero territorio nazionale per l'anno 2017, ai
sensi del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e successive
modifiche, si considerano assicurabili con polizze sperimentali le
produzioni di frumento duro generico (codice H10, ID varietà 1) e di
frumento tenero generico (codice H11, ID varietà 2) a fronte
dell'insieme dei rischi di cui all'allegato 1.2 del Piano
assicurativo agricolo 2017 (avversità catastrofali, di frequenza e
accessorie) e del rischio prezzo a garanzia del ricavo, nei limiti
delle disponibilità di bilancio.

Art. 4

Determinazione dei valori assicurabili
con polizze sperimentali sui ricavi

1. I valori assicurabili, con polizze sperimentali, delle
produzioni di frumento di cui all'art. 2, sono calcolati applicando i
prezzi unitari di mercato stabiliti con decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, ai sensi dell'art. 127,
comma 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e dell'art. 2, comma
5-ter, del decreto legislativo n. 102/2004.
2. I prezzi di cui al comma 1 devono intendersi come prezzi
massimi, nell'ambito dei quali le parti possono stabilire anche
prezzi inferiori.
3. I valori assicurabili delle produzioni di cui all'art. 3 devono
essere contenuti nel limite della produzione media annua calcolata ai
sensi del regolamento (UE) n. 702/2014, art. 2, comma 16 e del
decreto ministeriale 12 gennaio 2015 richiamato in premessa.

Art. 5

Requisiti delle polizze sperimentali
sui ricavi

1. Ai fini del risarcimento, gli schemi di polizza, devono
prevedere una soglia di riduzione del ricavo superiore al 20% da
applicare sul ricavo assicurato per l'intera produzione per comune
del prodotto frumento di cui all'allegato 1, punto 1.1 al Piano
assicurativo agricolo 2017.
2. La quantificazione del danno è valutata, per quanto riguarda la
riduzione di resa, con riferimento al momento della raccolta come
differenza (espressa in 100 Kg per ettaro di prodotto) tra resa
assicurata e resa effettiva, come definita all'art. 1, comma 1,
lettera b) e, per quanto riguarda la riduzione di prezzo, come
differenza tra il prezzo assicurato ed il prezzo di mercato come
definita all'art. 1, comma 1, lettera c).
3. Il risarcimento, inteso come riduzione del ricavo, è dato dalla
differenza tra il valore della produzione assicurata (resa media per
prezzo di assicurazione) e il valore della produzione nell'anno
oggetto di assicurazione (resa effettiva per prezzo di mercato).

Art. 6

Sostegno e massimali delle polizze
sperimentali sui ricavi

1. Per le polizze sperimentali di cui al presente capo è concesso
un contributo fino al 65% della spesa ammessa a contributo, calcolato
secondo le modalità stabilite dal decreto 30 dicembre 2016 - Piano
assicurativo agricolo 2017, allegato 3 rubricato «Metodologia di
calcolo dei parametri contributivi - Colture» con l'applicazione del
meccanismo di salvaguardia previsto per le tipologie di polizze di
cui all'art. 3, comma 2, lettere a), b), d), del medesimo decreto, e
delle agevolazioni per i nuovi assicurati, tenuto conto delle
disponibilità di bilancio nazionale.
2. Il parametro massimo ai fini del calcolo della spesa ammessa a
contributo non può in ogni caso superare il valore di 25.
3. Il contributo erogato ai singoli beneficiari ai sensi del
presente decreto concorre alla determinazione del massimale pari a
15.000 euro nell'arco di tre esercizi finanziari, previsto per gli
aiuti concessi ai sensi del regolamento di cui all'art. 2, comma 2.

Art. 7

Produzioni, rischi e garanzie assicurabili
con polizze sperimentali index based

1. Ai fini della copertura assicurativa dei rischi agricoli sulle
produzioni per l'intero territorio nazionale per l'anno 2017, ai
sensi del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e successive
modifiche, si considerano assicurabili con polizze sperimentali index
based le produzioni di cereali, foraggere e oleaginose di cui
all'allegato 1, punto 1.1 del Piano assicurativo agricolo 2017, a
fronte dell'insieme dei rischi di cui all'allegato 1.2 del suddetto
piano assicurativo (avversità catastrofali, di frequenza e
accessorie), a cui possono essere aggiunti gli andamenti climatici
avversi, come definiti all'art. 1, comma 1, lettera h) del presente
decreto.
2. La spesa per l'attuazione della misura di contributo sui premi
assicurativi per polizze sperimentali index based di cui al comma 1,
è posta a carico dello stanziamento di bilancio 2017 per gli
interventi di cui all'art. 2 del decreto legislativo 29 marzo 2004,
n. 102, nel limite di € 1.000.000 delle risorse disponibili a
legislazione vigente.

Art. 8

Determinazione dei valori assicurabili
con polizze sperimentali index based

1. I valori assicurabili, con polizze sperimentali index based,
delle produzioni vegetali di cui all'art. 7, sono calcolati
applicando i prezzi unitari di mercato stabiliti con decreto del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, ai sensi
dell'art. 127 della legge n. 388/2000, comma 3, e dell'art. 2, comma
5-ter, del decreto legislativo n. 102/2004.
2. I prezzi di cui al comma 1 devono intendersi come prezzi
massimi, nell'ambito dei quali le parti possono stabilire anche
prezzi inferiori.
3. I valori assicurabili delle produzioni di cui al comma 1 devono
essere contenuti nel limite della produzione media annua calcolata ai
sensi del regolamento (UE) n. 702/2014, art. 2, comma 16 e del
decreto ministeriale 12 gennaio 2015 richiamato in premessa.

Art. 9

Requisiti delle polizze
sperimentali index based

1. Ai fini dell'ammissibilità al contributo gli schemi delle
polizze sperimentali index based devono prevedere:
una soglia di danno per l'accesso al risarcimento superiore al
30% da applicare sull'intera produzione assicurata per comune;
un metodo di calcolo del danno che consenta di determinare le
perdite effettive di un singolo agricoltore in un determinato anno:
a) a causa degli eventi di cui all'allegato 1.2 del piano
assicurativo 2017 citato nelle premesse (avversità catastrofali, di
frequenza e accessorie), con le modalità stabilite all'art. 3, comma
4 e 5 del medesimo piano assicurativo;
b) a causa di un andamento climatico avverso, di cui all'art.
1, comma 1, lettera h) del presente decreto, la misurazione della
perdita registrata può essere adeguata alle caratteristiche
specifiche di ciascun tipo di prodotto utilizzando:
i) indici biologici (quantità di biomassa persa) o
rendimenti equivalenti relativi alla perdita di raccolto definiti a
livello aziendale, locale, regionale o nazionale; oppure
ii) indici meteorologici (comprese precipitazioni e
temperatura) definiti a livello locale, regionale o nazionale;
la conformità alle altre disposizioni contenute nel piano
assicurativo agricolo nazionale 2017 e nelle altre norme vigenti in
materia.
2. Considerato il carattere sperimentale ed innovativo di questa
tipologia di copertura, i testi di polizza e le informazioni di cui
al precedente comma 1 proposte dalle compagnie di assicurazione sono
sottoposti, prima della sottoscrizione dei contratti agevolati,
all'approvazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali che ne valuta l'ammissibilità alla contribuzione pubblica
ai sensi della vigente normativa.

Art. 10

Sostegno e massimali delle polizze
sperimentali index based

1. Sulle polizze sperimentali di cui al presente capo è concesso
un contributo fino al 65% della spesa ammessa a contributo, calcolata
secondo le modalità stabilite dal decreto 30 dicembre 2016 - Piano
assicurativo agricolo 2017, allegato 3, rubricato «Metodologia di
calcolo dei parametri contributivi - Colture» con l'applicazione del
meccanismo di salvaguardia previsto per le tipologie di polizze di
cui all'art. 3, comma 2, lettere a), b), d), del medesimo decreto, e
delle agevolazioni per i nuovi assicurati, tenuto conto delle
disponibilità di bilancio nazionale.
2. Il parametro massimo ai fini del calcolo della spesa ammessa a
contributo non può in ogni caso superare il valore di 25.

Art. 11

Controlli

1. L'Organismo pagatore AGEA è incaricato di svolgere i controlli
previsti dal decreto ministeriale 162/2015 e dal Piano assicurativo
agricolo 2017.
2. Nell'ambito del sistema integrato di gestione del rischio, sono
effettuate da AGEA le verifiche del rispetto dei massimali previsti
all'art. 6 e i controlli finalizzati ad evitare sovracompensazioni o
pagamenti indebiti, anche con riferimento ai contributi concessi
nell'ambito del PSRN 2014/2020.

Art. 12

Rinvio al Piano assicurativo agricolo 2017

1. Per quanto non espressamente previsto nel presente decreto
valgono le disposizioni di cui al decreto 30 dicembre 2016 - Piano
assicurativo agricolo 2017.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 23 marzo 2017

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 21 aprile 2017
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 237