3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 5-7-2008
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 21 agosto 2008, n. 20
Modifiche ed integrazioni alla legge 11 febbraio 1994, n. 109, come introdotta dalla legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modifiche e integrazioni, recante norme in materia di lavori pubblici. Disposizioni in materia di prevenzione e sicurezza dei lavoratori nei cantieri edili. Proroga di termini in materia di edilizia agevolata e convenzionata. Disposizioni in materia di finanziamenti agevolati e contributi del POR Sicilia 2007-2013. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 05-07-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sicilia n. 40 del
31 agosto 2007)

L'ASSEMBLEA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.

Modifiche ed integrazioni alla legge 11 febbraio 1994, n. 109, come
introdotta dalla legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive
modifiche ed integrazioni.

1. Al comma 28 dell'art. 4 della legge 11 febbraio 1994, n. 109,
come introdotto dall'art. 3 della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7
e successive modifiche e integrazioni, sostituire le parole
«Dipartimento regionale lavori pubblici» con le parole «Ufficio
speciale osservatorio regionale dei lavori pubblici».
2. All'art. 7-ter della legge n. 109/1994, come introdotto
dall'art. 5 della legge regionale n. 7/2002 e successive modifiche e
integrazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 3 è così sostituito:
«3. L'ufficio costituisce struttura intermedia dell'ispettorato
tecnico dell'assessorato regionale dei lavori pubblici ed è
articolato in servizi.»;
b) dopo il comma 12 aggiungere il seguente:
«12-bis. Con provvedimento dell'ispettore generale
dell'ispettorato tecnico dell'assessorato regionale dei lavori
pubblici sono nominati i dirigenti preposti alle segreterie
tecnico-amministrative ed il personale da assegnare.
c) al comma 15, primo periodo, dopo le parole «due anni» sono
aggiunte le parole «ed in caso di prima nomina detto termine può
essere prorogato di ulteriori anni due.»;
d) al comma 15, ultimo periodo, dopo le parole «della
commissione» sono aggiunte le parole «, fatto salvo quanto disposto
al primo periodo,»;
e) al comma 16 dopo le parole «amministrazioni di provenienza» è
aggiunto il seguente periodo: «Ai componenti le commissioni,
dipendenti dell'amministrazione regionale, a decorrere dall'anno
2008, in luogo dell'indennità annua lorda è corrisposto, fermo
restando il disposto di cui all'art. 36, comma 1, dell'allegato al
decreto del Presidente della Regione 22 giugno 2001, n. 10 e
successive modifiche ed integrazioni, il trattamento economico
accessorio di cui all'art. 35, lettere d) ed e) del medesimo
allegato, per importo complessivo equivalente all'indennità di cui
all'art. 2, comma 2, del decreto del Presidente della Regione 14
gennaio 2005, n. 1, senza oneri aggiuntivi a carico del bilancio
della Regione».
3. Il comma 17 dell'art. 17 della legge n. 109/1994, come
introdotto dall'art. li della legge regionale n. 7/2002 e successive
modifiche e integrazioni, è sostituito dal seguente:
«17. Nel caso in cui il valore delle attività di progettazione e
direzione lavori superi complessivamente la soglia di applicazione
della direttiva comunitaria in materia, l'affidamento diretto della
direzione dei lavori al progettista è consentito soltanto ove
espressamente previsto dal bando di gara della progettazione.
4. Dopo il comma 17 dell'art. 17 della legge n. 109/1994, come
introdotto dall'art. 11 della legge regionale n. 7/2002 e successive
modifiche e integrazioni, è aggiunto il seguente:
«17-bis. Per le opere degli enti ecclesiastici, il responsabile
unico del procedimento è nominato tra i dipendenti degli enti
ecclesiastici stessi aventi i requisiti di legge, e, solo in caso di
comprovata assenza, dagli enti locali attuatori.».
5. Al comma 1 dell'art. 17-bis della legge n. 109/1994, come
introdotto dall'art. 12 della legge regionale n. 7/2002 e successive
modifiche e integrazioni, le parole «rubrica ispettorato tecnico
lavori pubblici» sono sostituite con le parole «rubrica dipartimento
regionale dei lavori pubblici».
6. Il comma 1-bis dell'art. 18 della legge n. 109/1994, come
introdotto dall'art. 12 della legge regionale 19 maggio 2003, n. 7 e
successive modifiche e integrazioni, è così sostituito:
«1-bis. Nell'importo dei progetti relativi ad opere marittime e
portuali e ad interventi sugli immobili demaniali in uso o di
proprietà regionale, finanziati dalla Regione, redatti dagli
organismi ed uffici di cui all'art. 17, comma 1, lettera c), e dagli
uffici tecnici delle stazioni appaltanti, è previsto, tra le somme a
disposizione dell'amministrazione:
a) l'aliquota fino all'1 per cento sull'importo dei lavori a base
d'asta che viene utilizzata per indennità di missione e di viaggio,
per rilievi ed attrezzature, per spese di funzionamento e di gestione
ivi comprese le spese postali, telefoniche, telegrafiche e per la
riproduzione di elaborati progettuali. Qualora gli interventi
progettuali siano localizzati nelle isole minori, la predetta
aliquota può essere maggiorata fino al 100 per cento;
b) l'importo delle prestazioni di lavoro straordinario del
personale addetto all'assistenza in cantiere;
c) l'importo delle attrezzature per l'attività del responsabile
del procedimento».
7. L'art. 18-ter della legge n. 109/1994, come introdotto
dall'art. 14 della legge regionale n. 7/2002 e successive modifiche
ed integrazioni, è sostituito dal seguente:
«Art. 18-ter (Aggiornamento dei prezzi). - 1. Entro tre mesi dalla
entrata in vigore di un nuovo prezzario regionale gli enti di cui
all'art. 2, comma 2, lettera a), al fine di evitare ritardi e
maggiori costi nella esecuzione degli appalti, possono procedere,
senza necessità di aggiornamento dei relativi prezzi, alla indizione
della gara per tutti quei progetti la cui approvazione in linea
tecnica, ai sensi dell'art. 7-bis, sia intervenuta entro i tre mesi
precedenti l'entrata in vigore del prezzario.
2. Ove non ricorrano le condizioni di cui al comma 1, gli enti
medesimi, nel caso in cui sia stato pubblicato un nuovo prezzario
regionale, prima della indizione della gara devono aggiornare i
prezzi dei progetti, salvo che sia espresso parere negativo del
responsabile del procedimento motivato dall'assenza di significative
variazioni economiche e senza necessità di sottoporre gli stessi ad
ulteriori pareri o approvazioni.
3. L'aggiornamento viene effettuato stilla base del prezzario
regionale vigente.».
8. Al comma 12-bis dell'art. 19 della legge n. 109/1994, come
introdotto dall'art. 1, comma 12, della legge regionale 29 novembre
2005, n. 16, le parole dell'ultimo periodo «per quattro mesi» sono
sostituite con le parole «per tre mesi».
9. Il comma 1 dell'art. 21 della legge n. 109/1994, come
introdotto dall'art. 17 della legge regionale n. 7/2002 e successive
modifiche e integrazioni, è sostituito dal seguente:
«1. L'aggiudicazione degli appalti mediante pubblico incanto è
effettuata di norma con il criterio del prezzo più basso inferiore a
quello posto a base di gara o con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa. Il criterio del prezzo più basso
inferiore a quello posto a base di gara è determinato, per tutti i
contratti, sia a corpo che a misura, che a corpo e misura, mediante
offerta espressa in cifra percentuale di ribasso, con 4 cifre
decimali, sull'importo complessivo a base d'asta, da applicare
uniformemente a tutto l'elenco prezzi posto a base di gara. Non si
tiene conto delle cifre decimali successive alla quarta.
10. Al comma 1-bis dell'art. 21 della legge n. 109/1994, come
introdotto dall'art. 17 della legge regionale n. 7/2002 e successive
modifiche e integrazioni, le parole da «Relativamente ai soli
appalti...» alla fine del comma sono sostituite dalle seguenti:
«Relativamente ai soli appalti di lavori pubblici di valore inferiore
alla soglia comunitaria, l'amministrazione interessata aggiudica
l'appalto all'offerta, espressa in cifre percentuali di ribasso, che
risulta pari, o in mancanza, che più si avvicina per difetto alla
media aritmetica dei ribassi individuata con le modalità di cui ai
commi 1-bis 1 e 1-bis 2 Le medie sono calcolate sino alla quarta
cifra decimale arrotondata alla unità superiore qualora la quinta
cifre decimale sia pari o superiore a cinque».
11. Dopo il comma 1-bis dell'art. 21 della legge n. 109/1994, come
introdotto dall'art. 17 della legge regionale n. 7/2002 e successive
modifiche e integrazioni aggiungere i seguenti:
«1-bis 1. La commissione aggiudicatrice dopo la fase di ammissione
delle offerte, in pubblica seduta, ai soli fini della determinazione
della media di riferimento, procede ad escludere fittiziamente il 50
per cento delle offerte ammesse. A tal fine sorteggia un numero
intero da li a 40; il numero sorteggiato costituisce la percentuale
relativa al numero delle offerte di minor ribasso; la differenza tra
50 ed il numero sorteggiato costituisce la percentuale relativa al
numero delle offerte di maggior ribasso. I numeri delle offerte da
eliminare fittiziamente, corrispondenti a tali percentuali, sono
determinati senza tenere conto di eventuali cifre decimali. La
procedura di cui al presente comma non è esercitabile qualora il
numero di offerte valide risulti inferiore a cinque.
1-bis 2. La commissione aggiudicatrice calcola la media aritmetica
delle offerte che restano dopo l'operazione di esclusione fittizia di
cui al comma 1-bis 1: se il numero sorteggiato è compreso tra 11 e
24, l'aggiudicazione viene fatta all'offerta che risulta pari o che
più si avvicina per difetto alla media dei ribassi delle offerte
rimaste in gara dopo la procedura di esclusione delle offerte di
maggiore e minore ribasso incrementata dello scarto aritmetico di cui
al comma 1-bis. Se il numero sorteggiato risulta compreso tra 26 e
40, l'anzidetta media viene decrementata dello scarto medio
aritmetico. Se il numero sorteggiato risulta pari a 25 non si procede
alla determinazione dello scarto medio aritmetico e la media di
aggiudicazione è quella risultante dalla media delle offerte rimaste
in gara.
1-bis 3. Ove si sia in presenza di più aggiudicatari con offerte
uguali, si procede esclusivamente al sorteggio del primo e del
secondo aggiudicatario, escludendo qualsiasi altro sistema di scelta.
Il sorteggio deve essere effettuato nella stessa seduta pubblica in
cui sono stati individuati più aggiudicatari con offerte uguali.
1-bis 4. Nel caso di presentazione alla gara di più offerte
aventi identico ribasso, l'esclusione fittizia delle offerte, ai
sensi del comma 1-bis 1, non può essere superiore in termini
numerici al 50 per cento delle offerte presentate, non rilevando a
tal fine l'ipotesi in cui le offerte presentino un identico ribasso e
si collochino a cavallo delle due soglie di esclusione. Stante la
natura fittizia dell'esclusione del 50 per cento delle offerte
ammesse per la formazione della media, tutte le offerte ammesse
concorrono alle successive fasi di aggiudicazione della gara.
1-bis 5. Per le procedure di gara di competenza dell'ufficio
regionale per l'espletamento di gare d'appalto, di cui all'art.
7-ter, la sub commissione per la verifica delle offerte anomale, di
cui all'art. 9 del regolamento approvato con decreto del Presidente
della Regione 14 gennaio 2005, n. 1, è integrata con un dirigente
dei servizi dell'ispettorato tecnico dell'assessorato regionale dei
lavori pubblici, designato dall'ispettore generale dello stesso
ispettorato. Per la predetta attività, con decreto dell'assessore
regionale per i lavori pubblici, su proposta dell'ispettore generale
dell'ispettorato tecnico, sono determinati i compensi da
corrispondere ai dirigenti dell'ispettorato tecnico dell'assessorato
regionale dei lavori pubblici, da inserire nel quadro economico del
progetto tra le somme a disposizione della stazione appaltante.
1-bis 6. Il responsabile unico del procedimento, di cui all'art.
7, comma 1, può essere audito dalla sub commissione per la verifica
delle offerte anomale, prevista dall'art. 9 del regolamento,
approvato con decreto del Presidente della Regione n. 1/2005».
12. Sono fatti salvi i bandi già pubblicati alla data di entrata
in vigore della presente legge.

Art. 2.

Revisione dei prezzi dei materiali da costruzione

1. L'art. 5 della legge regionale 23 ottobre 1964, n. 22 e
successive modifiche e integrazioni, è sostituito dal seguente:
«Art. 5 - 1. L'assessore regionale per i lavori pubblici, entro il
30 giugno di ogni anno, rileva con proprio decreto le variazioni
percentuali annuali dei singoli prezzi dei materiali da costruzione
più significativi a mezzo dell'ispettorato tecnico lavori pubblici,
sentita una commissione, nominata con decreto dell'assessore
regionale per i lavori pubblici, composta da:
a) l'ispettore generale dell'ispettorato tecnico dell'assessorato
regionale dei lavori pubblici, che la presiede, o un suo delegato;
b) il dirigente generale del dipartimento dei lavori pubblici od
un suo delegato;
c) l'ispettore generale dell'ispettorato tecnico regionale
dell'assessorato regionale dei lavori pubblici o un suo delegato;
d) due dirigenti dell'ispettorato tecnico dell'assessorato
regionale dei lavori pubblici, di cui uno è il dirigente del
servizio competente per materia dell'ispettorato tecnico, e da due
dirigenti dell'ispettorato tecnico regionale, tutti designati
dall'assessore regionale per i lavori pubblici;
e) un rappresentante delle associazioni dei costruttori che
abbiano organizzazione a carattere regionale, rappresentate in sede
nazionale e che stipulano contratti di lavoro nel settore delle
costruzioni edili, scelto dall'assessore regionale per i lavori
pubblici in base ad una terna di soggetti proposta dalle predette
associazioni;
f) un rappresentante delle associazioni delle società
cooperative, scelto dall'assessore regionale per i lavori pubblici in
base ad una terna di soggetti proposta dalle predette associazioni;
g) un rappresentante delle organizzazioni sindacali dei
lavoratori maggiormente rappresentative, che stipulano contratti di
lavoro nel settore delle costruzioni edili, in base ad una terna di
soggetti proposta dalle predette organizzazioni;
h) un rappresentante per ciascuna delle categorie professionali
degli ingegneri, degli architetti, dei geometri, dei periti edili,
dei periti industriali, dei geologi e dei dottori agronomi e
forestali;
i) un docente universitario esperto in materia di lavori
pubblici, designato dall'assessore regionale per i lavori pubblici.».
2. Sono abolite le tabelle dei numeri indice bimestrali e
semestrali per la revisione dei prezzi di appalto per le opere
pubbliche, di cui all'art. 5 della legge regionale n. 22/1964, e
all'art. 6 della legge regionale 7 agosto 1990, n. 30.

Art. 3.

Disposizioni in materia di prevenzione e sicurezza dei lavoratori nei
cantieri edili per la realizzazione di opere pubbliche

1. Nell'amministrazione della Regione siciliana, l'attuazione
delle disposizioni previste dall'art. 24 del decreto legislativo 19
settembre 1994, n. 626 e successive modifiche ed integrazioni, e dal
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, come modificato dal
decreto legislativo 19 novembre 1999, n. 528, nonchè dal decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive modifiche e
integrazioni, per l'attività di coordinamento, è di competenza
dell'assessorato regionale dei lavori pubblici - dipartimento dei
lavori pubblici, che cura anche i rapporti con gli altri enti, con le
Regioni, con lo Stato e con la Comunità europea.
2. Ai fini della prevenzione e la sicurezza nei cantieri edili per
la realizzazione di opere pubbliche deve essere utilizzata una quota
percentuale delle somme corrispondenti ai ribassi d'asta offerti
dalle imprese in fase di aggiudicazione per i lavori di opere edili
appaltati da tutti gli enti pubblici della Regione siciliana.
3. L'assessorato regionale dei lavori pubblici - Dipartimento dei
lavori pubblici - Emana apposito decreto attuativo per la
individuazione della quota percentuale da utilizzare nei ribassi
d'asta e la tipologia dei servizi che devono essere finanziati da
ogni stazione appaltante.
4. Le stazioni appaltanti devono servirsi delle strutture tecniche
degli organismi paritetici per la prevenzione degli infortuni,
l'igiene e l'ambiente di lavori di edilizia, istituiti ai sensi
dell'art. 20 del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626 e
successive modifiche e integrazioni.
5. L'assessorato regionale dei lavori pubblici - Dipartimento dei
lavori pubblici - entro tre mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, provvede ad emanare un apposito schema tipo di
convenzione da stipularsi tra ogni ente appaltante e i corrispondenti
organismi paritetici territoriali.
6. Per la finalità del presente art. è autorizzata, per
l'esercizio finanziario 2007, la spesa di 25 migliaia di euro cui si
fa fronte con parte delle disponibilità dell'U.P.B. 6.2.1.1.2 - cap.
272513. Per gli esercizi finanziari 2008 e 2009 la spesa annua
valutata in 30 migliaia di euro trova riscontro nel bilancio
pluriennale per il triennio 2007-2009, U.P.B. 6.2.1.1.2.

Art. 4.

Proroga di termini per la realizzazione di programmi di edilizia
agevolata e convenzionata

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 6, comma 2, della
legge regionale 8 maggio 2007, n. 13, i termini per le cooperative
edilizie, previsti nelle graduatorie di definizione dei bandi redatti
ai sensi della legge 11 marzo 1988, n. 67 per pervenire all'inizio
dei lavori, relativi alla realizzazione di programmi di edilizia
agevolata e convenzionata, sono prorogati al 31 dicembre 2008.
2. I termini per le imprese, per pervenire all'inizio dei lavori,
relativi alla realizzazione di programmi di edilizia agevolata e
convenzionata, previsti nelle graduatorie di definizione dei bandi
redatti ai sensi delle leggi 5 agosto 1978, n. 457 ed 11 marzo 1988,
n. 67 e della legge regionale 1 settembre 1993, n. 25, sono prorogati
al 31 dicembre 2008.

Art. 5.

Disposizioni in materia di finanziamenti agevolati e contributi del
POR Sicilia 2007-2013

1. Le società di capitali e le società cooperative che
presentano richiesta, a qualsiasi titolo, di finanziamenti agevolati
o contributi a fondo perduto di importo superiore a euro 100.000,00
nell'ambito del Programma operativo regionale per il periodo
2007-2013, devono presentare agli enti concedenti, a far data
dall'esercizio in cui le istanze risultano accolte e per l'intera
durata dell'aiuto, certificazione del bilancio d'esercizio redatta da
società autorizzate ed iscritte all'albo previsto dal decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 88.

Art. 6.

Cessione all'autorità portuale di Augusta dell'area attrezzata di
Punta Cugno

1. L'amministrazione regionale è autorizzata a cedere a titolo
gratuito all'autorità portuale di Augusta (Siracusa) l'area
attrezzata di Punta Cugno sita nel comprensorio marittimo del porto
di Augusta.

Art. 7.

Testo coordinato

1. Il testo della legge n. 109/1994, coordinato con le norme sugli
appalti di cui all'art. 1 della presente legge e con le vigenti leggi
regionali di modifica, sostituzione ed integrazione in materia,
redatto dall'ufficio legislativo e legale della Presidenza della
Regione, è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione
contestualmente alla pubblicazione della presente legge.

Art. 8.

Entrata in vigore

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana ed entrerà in vigore il giorno successivo a
quello di pubblicazione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 21 agosto 2007.
CUFFARO

Assessore regionale per i lavori pubblici
Consoli

Assessore regionale per l'industria
Candura

(Omissis)