Serie Generale n. 138 del 17-6-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
ORDINANZA 13 maggio 2003
Approvvigionamento idropotabile del comune di La Maddalena - Misure urgenti per la razionalizzazione del sistema di adduzione e distribuzione della risorsa idrica. (Ordinanza n. 351) (GU Serie Generale n.138 del 17-06-2003)

IL COMMISSARIO GOVERNATIVO
PER L'EMERGENZA IDRICA IN SARDEGNA
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
13 dicembre 2001 con il quale è stato prorogato, per ultimo, lo
stato di emergenza idrica in Sardegna fino alla data del 31 dicembre
2003, confermando, sino a tale data, i poteri commissariali
attribuiti al presidente della regione autonoma della Sardegna con le
pregresse ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri
medesimo;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno n. 2994 del 29 luglio
1999, art. 7, con cui il presidente della regione Sardegna,
commissario governativo per l'emergenza idrica, è stato incaricato,
tra l'altro, di assicurare l'integrazione urgente
dell'approvvigionamento idrico nell'isola di La Maddalena anche
mediante navi cisterna, con il concorso del Ministero della difesa;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno - delegato per la
Protezione civile - n. 3196 in data 12 aprile 2002;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3243
in data 29 settembre 2002, contenente ulteriori disposizioni per
fronteggiare l'emergenza idrica in Sardegna;
Atteso che il commissario governativo, allo scopo di risolvere in
via definitiva le ricorrenti problematiche di emergenza idrica che
interessano l'isola di La Maddalena ha approvato con ordinanza n. 155
del 6 agosto 1999 un programma di interventi di «Razionalizzazione
del sistema di adduzione per l'approvvigionamento idropotabile e di
razionalizzazione del sistema di distribuzione idrica interna del
comune di La Maddalena»;
Atteso che tale programma è stato successivamente integrato e
modificato con ordinanze commissariali n. 174 del 6 dicembre 1999 e
n. 196 del 5 maggio 2000 allo scopo di superare le difficoltà
operative riscontrate;
Atteso che con la sopra citata ordinanza n. 196 del 5 maggio 2000
la Prefettura di Sassari è stata incaricata di assicurare il
costante monitoraggio dell'attuazione delle disposizioni
dell'ordinanza stessa da parte del comune di La Maddalena e da parte
dell'Ente sardo acquedotti e fognature (E.S.A.F.) e di darne
comunicazione al commissario governativo;
Atteso che con ordinanza n. 250 del 7 luglio 2001 è stato disposto
l'immediato trasferimento della gestione dal comune di La Maddalena
all'E.S.A.F. delle due condotte di approvvigionamento dell'Isola con
provenienza da Palau e da Cannigione sino ai serbatoi di Sasso Rosso
e Mongiardino, nonchè dei due serbatoi stessi ed è altresì stato
previsto che tutti gli ulteriori interventi di ottimizzazione di tale
rete di adduzione siano effettuati direttamente dall'E.S.A.F. quale
gestore della rete stessa;
Atteso che la sopracitata ordinanza n. 250/2001 ha altresì
previsto che l'E.S.A.F. garantisca a seguito della presa in consegna
della gestione delle condotte e dei serbatoi predetti, una portata
costante e continua non inferiore a 110 lit./sec.;
Atteso che il comune di La Maddalena con note prot. n. 2272 del
18 febbraio 2002 e prot. n. 3630 del 17 marzo 2003 ha segnalato una
situazione di gravissimo allarme delineatasi nel comune medesimo in
relazione all'esecuzione dei lavori all'interno della diga Puzzoni,
che non consentano di disporre di una riserva considerata vitale per
garantire l'erogazione nei mesi estivi, determinando il rischio di
non poter assicurare la regolare fornitura di acqua potabile
nell'isola a partire dal prossimo mese di luglio, con tutti i
conseguenziali problemi, anche di ordine pubblico, che da ciò
possono scaturire;
Atteso che il responsabile del procedimento dell'Assessorato
regionale dei lavori pubblici, con nota prot. n. 1250 del 25 marzo
2003 ha precisato che i lavori in corso di esecuzione nella diga
Puzzoni, a titolarità regionale - Assessorato lavori pubblici,
concernono la messa in sicurezza della diga nel rispetto delle
prescrizioni del servizio nazionale dighe e che la sospensione dei
lavori richiesta dal comune di La Maddalena, oltre a comportare oneri
per fermo cantiere, sposterebbe nel settembre 2004 l'ultimazione dei
lavori medesimi compromettendo la possibilità di invasare per un
intero anno;
Atteso che l'assessorato regionale dei lavori pubblici, con nota
prot. n. 8080 del 2 aprile 2003, ha comunicato che nel corso di un
incontro, tenutosi in data 1° aprile 2003 per l'esame delle
problematiche concernenti l'approvvigionamento idrico del comune di
La Maddalena, i rappresentanti del comune medesimo hanno reso note le
impellenti esigenze idropotabili dell'abitato che sono state
riassunte nell'esigenza di disporre di almeno 150 l/sec. entro i
prossimi mesi e sino a 180 l/sec. nel periodo estivo in relazione
alle presenze turistiche, stimate in almeno 60.000 abitanti,
oltrechè delle contingenti necessità connesse alla presenza della
base militare ed ai particolari eventi bellici in corso. I
rappresentanti del comune hanno, pertanto, prospettato, al riguardo,
la necessità di disporre da parte dell'assessorato regionale dei
lavori pubblici la sospensione dei lavori, attualmente in corso, per
la ristrutturazione della diga Puzzoni, per adeguare la medesima
infrastruttura alle prescrizioni del servizio nazionale dighe, così
da consentire di invasare, in presenza di possibili afflussi
meteorici, volumi idrici da utilizzare per l'integrazione
dell'adduzione idropotabile da parte dell'E.S.A.F. limitata, oggi, a
110 l/sec.;
Nel corso della conseguente discussione è risultato quanto segue:
la posizione dell'impresa appaltatrice che ha prospettato il
verificarsi di sicuri danni economici in conseguenza della eventuale
sospensione dei lavori;
la relazione della direzione lavori che, nel descrivere lo stato
del cantiere, ha confermato la possibilità che si verifichi quanto
prospettato dall'impresa, non potendosi effettuare, da programma
lavori, altre lavorazioni nel medesimo sito;
la relazione dell'E.S.A.F. che ha riferito del possibile
potenziamento dell'adduzione idrica lungo le due condotte sottomarine
(sino quasi alla portata estiva richiesta) a condizione di potenziare
le fonti di approvvigionamento; a tal riguardo atteso il limite
operativo dell'impianto di potabilizzazione dell'Agnata (schema
Liscia) è stata prospettata l'ipotesi di riattivare i pozzi
esistenti nel sub-alveo del fiume Liscia in località «Ponte Liscia»,
dotando i medesimi di apposito impianto di trattamento per in un
tempo stimato per le lavorazioni di circa sette settimane;
le valutazioni dell'Assessorato dei lavori pubblici di stima dei
possibili danni per fermo cantiere, in relazione ad un periodo di 5/6
mesi ed all'importo dei lavori appaltati, per circa Euro 300.000 e la
possibilità di considerare - a seguito di specifica ordinanza
commissariale di declatoria del pubblico interesse - la sospensione
non legittima a termini dell'art. 24 del nuovo capitolato generale
d'appalto (decreto ministeriale n. 145 del 19 aprile 2000);
la posizione del comune di La Maddalena di voler disporre sia dei
maggiori apporti idrici da parte dell'E.S.A.F. sia della possibilità
di poter invasare eventuali apporti meteorici nella diga in parola,
con, conseguentemente, la sospensione dei lavori in corso;
Atteso che il comune di La Maddalena, con ordinanza n. 7 del
17 aprile 2003 ha ordinato all'impresa esecutrice l'immediata
sospensione, fino alla data del 24 aprile 2003 dei lavori in corso
nella diga Puzzoni;
Atteso che, il commissario governativo per la definizione
dell'urgente problematica insorta ha convocato, con note prot. n.
326/E.I. del 17 aprile 2003 e prot. n. 330/E.I. del 22 aprile 2003,
una riunione per la verifica dell'attuazione delle ordinanze
commissariali n. 155 del 6 agosto 1999, n. 174 del 6 dicembre 1999,
n. 196 del 5 maggio 2000 e n. 250 del 7 luglio 2001 alla quale hanno
preso parte, oltre all'ufficio del commissario governativo,
rappresentanti dell'assessorato regionale dei lavori pubblici,
dell'E.S.A.F., del comune di La Maddalena e della prefettura di
Sassari;
Atteso che nel corso della riunione è emerso che la gestione delle
strutture di approvvigionamento idrico dell'Isola di La Maddalena è
stata assunta dall'E.S.A.F., conformemente alle previsioni
dell'ordinanza n. 250/01, mentre sono in fase conclusiva gli
adempimenti a carico del comune di La Maddalena con riferimento al
trasferimento degli allacci delle utenze della vecchia rete idrica a
quella di nuova costruzione comprendente la verifica della presenza
dei contatori di utenza;
Atteso che in riferimento alla problematica contingente di
esecuzione dei lavori di adeguamento alla normativa vigente della
diga Puzzoni, dopo ampia ed approfondita discussione, tutte le
amministrazioni presenti hanno convenuto dei dover assentire
l'immediato proseguimento sino a conclusione dei lavori medesimi;
Atteso che, al fine di assicurare la fornitura idrica al comune di
La Maddalena, anche in assenza dell'apporto idrico delle risorse
accumulate nella diga Puzzoni, che devono essere svasate, l'E.S.A.F.
ha assicurato di poter provvedere, entro il 30 giugno 2003,
all'incremento delle attuali portate di adduzione idrica mediante il
potenziamento dei pozzi nel sub-alveo del fiume Liscia ed il
potenziamento del relativo impianto di trattamento, stimando in circa
150.000 euro il costo complessivo dell'intervento;
Atteso che d'intesa con l'assessorato regionale dei lavori pubblici
sono state individuate quali risorse finanziarie su cui far gravare
gli oneri conseguenti al potenziamento dei sopracitati pozzi, le
economie rinvenienti dall'appalto dei lavori «Schema 2 del N.P.R.G.A.
- Potenziamento e rifacimento dorsale rete Nord Liscia» affidati in
concessione dall'Assessorato LL.PP. all'E.S.A.F. con D.D.SAP 312 del
1° giugno 2000, per le quali l'assessorato regionale dei lavori
pubblici ha già espresso nulla osta alla loro utilizzazione da parte
dell'E.S.A.F. per l'adeguamento funzionale dell'impianto di
potabilizzazione dell'Agnata e per il completamento dello schema
acquedottistico alimentato dalle opere oggetto dell'intervento,
nell'ambito del quale si inquadra anche il suddetto intervento di
potenziamento dell'adduzione all'Isola di La Maddalena;
Atteso che dalla mancata erogazione della risorsa idrica possono
derivare gravissimi problemi di carattere igienico sanitario nonchè
di ordine pubblico e che quindi sussistono le condizioni per il
ricorso alla procedura di realizzazione dei sopracitati lavori in
somma urgenza, come disciplinato dal decreto del Presidente della
Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, recante «Regolamento di
attuazione della legge 11 febbraio 1994 legge quadro in materia di
lavori pubblici, e successive modificazioni»;
Atteso che l'assessorato regionale dei lavori pubblici ha fatto
presente, con riferimento all'esecuzione dei lavori nella diga
Puzzoni, la necessità di derogare al disposto di cui all'art. 25,
comma 3 della legge n. 109/1994 e successive modifiche ed
integrazioni al fine di provvedere all'esecuzione di urgenti lavori
di completamento dell'opera, per i quali verranno utilizzate risorse
finanziarie ricomprese nel quadro economico dell'intervento stesso;
Fermo restando quanto disposto con le ordinanza n. 155 del 6 agosto
1999, n. 174 del 6 dicembre 1999 e n. 196 del 5 maggio 2000 e n. 250
del 7 luglio 2001, in quanto compatibile con la presente ordinanza;
Ordina:
Art. 1.
1. Al fine di incrementare le attuali portate di adduzione
all'Isola di La Maddalena, l'E.S.A.F., Ente Sardo Acquedotti e
Fognature, provvederà all'esecuzione dei lavori di potenziamento dei
pozzi esistenti nel sub alveo del fiume Liscia in località «Ponte
Liscia», potenziando altresì il relativo impianto di trattamento,
per l'importo complessivo di Euro 150.000,00, con le procedure di
somma urgenza di cui al disposto dell'art. 147 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 554/1999.
2. L'E.S.A.F. farà fronte agli oneri finanziari conseguenti alla
realizzazione dei lavori sopra indicati utilizzando le economie
rinvenienti dall'appalto dell'intervento «Schema 2 del N.P.R.G.A. -
Potenziamento e rifacimento dorsale rete Nord Liscia» che, ai sensi
dell'art. 4 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 3243 del 29 settembre 2002 sono vincolate per l'importo
complessivo di Euro 150.000,00 alla realizzazione del potenziamento
dell'adduzione all'Isola di La Maddalena.
3. L'E.S.A.F. dovrà realizzare i lavori entro la data del
30 giugno 2003.
4. In modifica a quanto previsto dall'art. 1, comma 3
dell'ordinanza n. 250 del 7 luglio 2001 l'E.S.A.F. dovrà garantire,
a decorrere dal 30 giugno 2003, una portata costante e continua,
nelle condotte per l'approvvigionamento idrico dell'Isola di La
Maddalena, non inferiore a 150 l/sec fino alla data del 15 ottobre
2003.
5. L'assessorato regionale dei lavori pubblici è autorizzato, con
riferimento all'intervento «Lavori di adeguamento alla normativa
vigente della diga Puzzoni (La Maddalena)» a realizzare una variante
in deroga ai limiti stabiliti dall'art. 25, comma 3 della legge n.
109/1994 e successive modifiche ed integrazioni.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far osservare
la presente ordinanza.
La presente ordinanza è immediatamente esecutiva e sarà
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai
sensi dell'art. 5, comma 6 della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
nonchè nel Bollettino ufficiale della regione Sardegna, parte II.
Cagliari, 13 maggio 2003
Il commissario governativo: Pili