Serie Generale n. 68 del 21-3-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 17 marzo 1992, n. 233
Disposizioni urgenti in materia di finanza locale per il 1992. (GU Serie Generale n.68 del 21-03-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 21/3/1992.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni in favore degli enti locali per l'assegnazione dei
contributi erariali relativi all'anno 1992;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 13 marzo 1992;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri dell'interno e del tesoro, di concerto con i Ministri delle
finanze e del bilancio e della programmazione economica;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Finanziamento delle amministrazioni provinciali, dei comuni e delle
comunità montane

1. Per l'anno 1992 lo Stato concorre al finanziamento dei bilanci
delle amministrazioni provinciali, dei comuni e delle comunità
montane con i seguenti fondi:
a) fondo ordinario per la finanza locale determinato in lire
2.725.000 milioni per le province, in lire 15.486.000 milioni per i
comuni e in lire 151.000 milioni per le comunità montane;
b) fondo perequativo per la finanza locale determinato in lire
1.066.400 milioni per le province e in lire 6.444.600 milioni per i
comuni. Il fondo perequativo è aumentato in applicazione delle
disposizioni di cui all'articolo 6, comma 7, del decreto-legge 28
novembre 1988, n. 511, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
gennaio 1989, n. 20, attribuendo la somma riscossa dallo Stato,
valutata in lire 511.000 milioni, per il 20 per cento alle province,
per 16.000 milioni ad incremento del fondo ordinario per le comunità
montane e per la restante parte ai comuni. Le eventuali maggiori
somme incassate dallo Stato verranno ripartite per il 20 per cento
alle province, per il 75 per cento ai comuni e per il 5 per cento ad
incremento del fondo ordinario per le comunità montane;
c) fondo per lo sviluppo degli investimenti delle amministrazioni
provinciali, dei comuni e delle comunità montane pari, per l'anno
1992, ai contributi dello Stato concessi per l'ammortamento dei mutui
contratti a tutto il 31 dicembre 1991, valutato in lire 11.522.414
milioni. Detto fondo è maggiorato, a decorrere dall'anno 1993, di
lire 203.500 milioni, di cui lire 24.000 milioni per le province,
lire 174.500 milioni per i comuni e lire 5.000 milioni per le
comunità montane.
2. La Cassa depositi e prestiti è autorizzata, per l'anno 1992, a
concedere ai comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti,
assicurando un minimo di lire 150 milioni annui ad ogni ente, fino ad
un importo complessivo di lire 900 miliardi, mutui ventennali per la
costruzione, l'ampliamento o la ristrutturazione di acquedotti,
fognature, impianti di depurazione delle acque, di smaltimento dei
rifiuti solidi urbani, incluso l'acquisto dei mezzi speciali per il
trasporto dei rifiuti stessi. Il relativo onere di ammortamento dei
mutui contratti, valutato in lire 96.500 milioni a decorrere
dall'anno 1993, è assunto a carico del bilancio dello Stato. La
somma messa a disposizione potrà essere impegnata entro e non oltre
il secondo anno successivo, a pena di decadenza. I mutui di cui al
presente comma possono essere concessi, su deliberazione dei comuni
beneficiari, direttamente a consorzi regolarmente costituiti di cui i
comuni stessi facciano parte, purchè l'intervento sia realizzato sul
territorio dei medesimi, o, per gli impianti di depurazione e di
smaltimento, essi siano comunque destinati a servizio permanente dei
comuni beneficiari.
3. La Cassa depositi e prestiti è autorizzata - secondo quanto
disposto dall'articolo 18, comma 1, della legge 30 dicembre 1991, n.
412 - a concedere ai comuni montani del centro-nord, non compresi
nelle aree dove opera la legislazione speciale per il Mezzogiorno,
mutui ventennali, fino ad un importo complessivo di lire 186.500
milioni, per la realizzazione di reti di metanizzazione. L'onere di
ammortamento dei mutui contratti, stabilito in lire 20.000 milioni a
decorrere dall'anno 1993, è assunto a carico del bilancio dello
Stato. La somma messa a disposizione potrà essere impegnata entro e
non oltre il secondo anno successivo, a pena di decadenza. I mutui di
cui al presente comma possono essere concessi, su deliberazione dei
comuni beneficiari, direttamente alle comunità montane di cui i
comuni stessi facciano parte.
4. All'onere derivante dall'attuazione del comma 3, pari a lire
20.000 milioni annui a decorrere dall'anno 1993, si provvede mediante
parziale riduzione delle proiezioni dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1992-94, al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992, all'uopo
utilizzando l'accantonamento "Metanizzazione dei piccoli comuni
montani del centro-nord (rate ammortamento mutui)". Il Ministro del
tesoro è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.

Art. 2.
Contributi ordinari per le amministrazioni provinciali, per i comuni
e per le comunità montane

1. A valere sul fondo ordinario di cui all'articolo 1, comma 1,
lettera a), il Ministero dell'interno è autorizzato a corrispondere
a ciascuna amministrazione provinciale, per l'anno 1992, un
contributo pari a quello ordinario spettante nel 1991, incrementato
dell'importo corrispondente al 4,5 per cento dello stesso contributo
ordinario. Il contributo è corrisposto in quattro rate uguali entro
il primo mese di ciascun trimestre.
2. A valere sul fondo ordinario di cui all'articolo 1, comma 1,
lettera a), il Ministero dell'interno è autorizzato a corrispondere
a ciascun comune, per l'anno 1992, un contributo pari a quello
ordinario spettante nel 1991 incrementato dell'importo corrispondente
al 4,5 per cento dello stesso contributo ordinario. Il contributo è
corrisposto in quattro rate uguali entro il primo mese di ciascun
trimestre.
3. A valere sul fondo ordinario di cui all'articolo 1, comma 1, il
Ministero dell'interno è autorizzato a corrispondere a ciascuna
comunità montana per l'anno 1992, un contributo distinto in quote:
a) una di lire 270 milioni, finalizzata al finanziamento dei
servizi indispensabili, da erogarsi entro il primo mese dell'anno;
b) una, ad esaurimento del fondo, ripartita tra le comunità
montane in proporzione alla popolazione montana residente al 31
dicembre del penultimo anno precedente, secondo i dati pubblicati
dall'Unione nazionale comuni, comunità ed enti montani, da erogarsi
entro il mese di ottobre 1992.

Art. 3.
Fondo perequativo per le amministrazioni provinciali

1. A valere sul fondo perequativo di lire 1.066.400 milioni di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera b), il Ministero dell'interno è
autorizzato a corrispondere per l'anno 1992 a ciascuna
amministrazione provinciale, un contributo pari a quello perequativo
spettante per il 1991, incrementato dell'importo corrispondente al
4,5 per cento dello stesso contributo perequativo. Il contributo è
corrisposto entro il 31 maggio 1992.
2. Il contributo perequativo finanziato con quota del provento
dell'addizionale energetica di cui al citato articolo 6, comma 7, del
decreto-legge n. 511 del 1988, valutato in lire 102.200 milioni, è
attribuito alle amministrazioni provinciali dopo che le relative
somme sono state acquisite al bilancio dello Stato, per il
settantacinque per cento con i criteri indicati all'articolo 7, comma
1, lettera b), del decreto-legge 28 dicembre 1989, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 38, e
per il venticinque per cento con i criteri indicati all'articolo 7,
comma 1, lettera c), del citato decreto-legge n. 415 del 1989.
3. La quota del fondo perequativo spettante alle amministrazioni
provinciali, pari all'incremento del 4,5 per cento attribuito sulla
base del contributo perequativo riconosciuto nel 1991, è corrisposta
nel 1992 a titolo provvisorio in attesa che l'ente abbia dimostrato
di aver ottemperato alle disposizioni riguardanti la copertura minima
obbligatoria dei costi dei servizi, di cui all'articolo 15. In caso
di mancata osservanza, l'ente è tenuto alla restituzione delle somme
relative all'anno 1992, mediante trattenuta sui fondi perequativi
degli anni successivi.

Art. 4.
Fondo perequativo per i comuni

1. A valere sul fondo perequativo di lire 6.444.600 milioni di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera b), il Ministero dell'interno è
autorizzato a corrispondere per l'anno 1992:
a) una quota complessiva di lire 6.344.600 milioni per assicurare
a ciascun comune un contributo pari a quello perequativo spettante
nel 1991, incrementato dell'importo corrispondente al 4,5 per cento
dello stesso contributo perequativo. Il contributo è corrisposto
entro il 31 maggio 1992;
b) una quota complessiva di lire 100.000 milioni per
l'attivazione delle procedure di allineamento alla media dei
contributi e di mobilità del personale previste dall'articolo 25 del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 1989, n. 144.
2. Il contributo perequativo finanziato ai sensi dell'articolo 6,
comma 7, del citato decreto-legge n. 511 del 1988, valutato in lire
392.800 milioni, è distribuito tra i comuni, dopo che le relative
somme sono state acquisite al bilancio dello Stato, per le finalità
e con i criteri di seguito specificati:
a) ai comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti in misura
pari alle assegnazioni del 1989 ai sensi dell'articolo 18, comma 3,
lettera a), del citato decreto-legge n. 66 del 1989, valutate in lire
72.500 milioni;
b) al finanziamento dell'onere dei mutui contratti nel 1989 dai
comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti ai sensi
dell'articolo 12, comma 1-bis, del decreto-legge n. 66 del 1989,
valutato in lire 65.000 milioni;
c) al finanziamento dell'onere dei mutui contratti nel 1990 dai
comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti ai sensi
dell'articolo 2, comma 1-bis, del citato decreto-legge n. 415 del
1989, valutato in lire 65.000 milioni;
d) per la restante parte, valutata in lire 190.300 milioni, a
tutti i comuni per il 75 per cento con i criteri indicati
dall'articolo 8, comma 1, lettera b), del decreto-legge n. 415 del
1989, e per il 25 per cento con i criteri indicati all'articolo 8,
comma 1, lettera c), del decreto-legge n. 415 del 1989.
3. La quota del fondo perequativo spettante ai comuni, pari
all'incremento del 4,5 per cento attribuito sulla base del contributo
perequativo riconosciuto nel 1991, è corrisposta nel 1992 a titolo
provvisorio in attesa che l'ente abbia dimostrato di aver ottemperato
alle disposizioni riguardanti la copertura minima obbligatoria dei
costi dei servizi, di cui all'articolo 15. In caso di mancata
osservanza l'ente è tenuto alla restituzione delle somme relative
all'anno 1992, mediante trattenuta sui fondi perequativi degli anni
successivi.

Art. 5.
Fondo per lo sviluppo degli investimenti delle amministrazioni

provinciali, dei comuni e delle comunità montane, mutui,
contributi in conto capitale agli enti locali ed investimenti
degli enti locali.
1. A valere sul fondo di cui all'articolo 1, comma 1, lettera c),
il Ministero dell'interno è autorizzato a corrispondere contributi
per le rate di ammortamento dei mutui contratti per investimento,
calcolati come segue:
a) alle amministrazioni provinciali, ai comuni ed alle comunità
montane, per i mutui contratti negli anni 1991 e precedenti, secondo
le disposizioni contenute nell'articolo 5, comma 1, lettere a), b),
c) e d), del decreto-legge 12 gennaio 1991, n. 6, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 80;
b) alle amministrazioni provinciali, per i mutui contratti
nell'anno 1992, entro il limite massimo di lire 422 per abitante; la
popolazione residente è computata in base ai dati al 31 dicembre del
penultimo anno precedente, rilevati dall'ISTAT. Nell'ambito di una
quota del fondo investimenti, pari a lire 11.000 milioni, alle prov-
ince che attivano l'approvazione dei piani di risanamento competono,
oltre agli oneri finanziari accessori, una o più quote di contributi
pari ciascuna a lire 1.241 per abitante;
c) ai comuni, per i mutui contratti nell'anno 1992, entro il
limite massimo di lire 1.743 per abitante. Detto importo è
maggiorato di lire 6,5 milioni, lire 7,5 milioni, lire 9 milioni,
lire 10 milioni, lire 11 milioni e lire 12,5 milioni rispettivamente
per i comuni non dissestati con popolazione fino a 999 abitanti, da
1.000 a 1.999, da 2.000 a 2.999, da 3.000 a 4.999, da 5.000 a 9.999,
da 10.000 a 19.999, secondo i dati al 31 dicembre del penultimo anno
precedente, rilevati dall'ISTAT. Nell'ambito di una quota del fondo
investimenti pari a lire 11.000 milioni, detratti i contributi già
attivati ai sensi dell'articolo 25 del citato decreto-legge n. 66 del
1989, ai comuni che attivano l'approvazione dei piani di risanamento
competono, oltre gli oneri finanziari accessori, una o più quote di
contributi pari ciascuna a lire 7.930 per abitante, maggiorate
ciascuna delle quote fisse previste all'articolo 5, comma 1, lettera
c), del citato decreto-legge n. 6 del 1991;
d) alle comunità montane, per i mutui contratti nell'anno 1992,
entro il limite massimo di lire 484 per abitante; la popolazione
residente è calcolata in base ai dati del penultimo anno precedente
rilevati dall'Unione nazionale comuni, comunità ed enti montani
(UNCEM).
2. Le amministrazioni provinciali, i comuni e le comunità montane
possono utilizzare le quote attribuite ai sensi del comma 1, lettere
b), c) e d), anche nell'esercizio successivo a quello di
assegnazione.
3. Le amministrazioni provinciali, i comuni e le comunità montane
possono impiegare nel corso dell'esercizio 1992 anche le quote, non
ancora utilizzate, dei contributi statali sulle rate di ammortamento
dei mutui da contrarre con riferimento agli esercizi 1988, 1989 e
1990, di cui all'articolo 12, commi 1 e 2, del decreto-legge n. 415
del 1989 ed all'articolo 5, comma 2-bis, del decreto-legge 31 ottobre
1990, n. 310, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
1990, n. 403.
4. I contributi sono corrisposti per il solo periodo di
ammortamento di ciascun mutuo e sono attivabili, per quelli di cui al
comma 1, lettere b), c) e d), quelli di cui al comma 3, nonchè
quelli di cui all'articolo 5, comma 2- bis, del decreto-legge n. 310
del 1990, con la presentazione, entro il termine perentorio, a pena
di decadenza, del 31 marzo 1993, di apposita certificazione firmata
dal legale rappresentante dell'ente, dal segretario e dal ragioniere,
ove esista, secondo le modalità stabilite, entro il mese di ottobre
1992, con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro del tesoro. Fermo restando il limite del 25 per cento di cui
all'articolo 4, comma 10, del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1989, n. 155, i
contributi per i mutui contratti nel 1992 sono determinati - a
modifica delle procedure e dei criteri definiti dallo stesso articolo
4 del decreto-legge n. 65 del 1989 - calcolando una rata di
ammortamento costante annua posticipata, con interesse del 7 o 6 per
cento, rispettivamente per gli enti con popolazione inferiore a 5.000
abitanti, o per quelli con popolazione uguale o superiore.
5. Il termine del 28 febbraio 1992, stabilito dal comma 4
dell'articolo 5 del decreto-legge n. 6 del 1991, per la presentazione
dei certificati relativi ai mutui contratti dagli enti locali nel
1991, è spostato al 31 marzo 1992.
6. Il limite all'assunzione dei mutui, di cui all'articolo 4, comma
10, del decreto-legge n. 65 del 1989, non si applica ai mutui
concessi ai comuni in dissesto per il consolidamento delle posizioni
debitorie pregresse.
7. Agli enti che abbiano deliberato il dissesto finanziario ai
sensi dell'articolo 25 del decreto-legge n. 66 del 1989, in deroga
alle disposizioni di cui all'articolo 4, comma 9, ultimo periodo, del
decreto-legge n. 65 del 1989, è consentita la contrazione dei mutui
con oneri a totale carico dello Stato o delle regioni, anche prima
dell'emanazione del decreto del Ministro dell'interno relativo
all'approvazione del piano di risanamento. Permane l'obbligo della
deliberazione del piano finanziario che deve contenere le sole
previsioni di spesa relative agli oneri di gestione. Le previsioni
stesse debbono essere recepite integralmente nei bilanci di
previsione da deliberare dopo l'approvazione del piano di
risanamento.
8. I mutui previsti per il risanamento della situazione debitoria
degli enti dissestati dal comma 8 dell'articolo 25 del decreto-legge
n. 66 del 1989 sono autorizzati con decreto del Ministro dell'interno
solo successivamente all'espletamento delle procedure di mobilità
del personale in esubero di cui al comma 5 dello stesso articolo 25,
all'articolo 13 del decreto-legge n. 6 del 1991 ed al successivo
articolo 30.
9. Il secondo periodo del comma 5, dell'articolo 5, del decreto-
legge n. 6 del 1991 è così sostituito:
"Per l'anno 1991, l'importo di lire 100.000 milioni è distribuito
alle regioni ed alle province autonome di Trento e Bolzano, per il
successivo riparto alle comunità montane, per la metà sulla base
della popolazione residente in territorio montano e per la metà
sulla base della superfice dei territori classificati montani secondo
i dati al 31 dicembre del penultimo anno precedente, forniti
dall'Unione nazionale comuni, comunità ed enti montani e tenendo
conto, per le province di Trento e Bolzano, dell'articolo 78 dello
statuto speciale per il Trentino Alto-Adige.".
10. Per le finalità di cui alla legge 23 marzo 1981, n. 93, e suc-
cessive modificazioni, è autorizzata la spese di lire 80.000 milioni
per l'anno 1992. Detto importo è distribuito, per il successivo
riparto tra le comunità montane, alle regioni ed alle province
autonome di Trento e Bolzano con i criteri di cui al comma 9.
11. Per il completamento delle opere previste dalla legge 29 maggio
1982, n. 308, che abbiano ottenuto il contributo di cui all'articolo
10 della stessa legge e che attengano allo sfruttamento delle fonti
energetiche alternative di cui alla legge 9 dicembre 1986, n. 896, i
contributi di cui all'articolo 11 della legge 9 gennaio 1991, n. 10,
sono determinati in misura pari alla spesa dichiarata ammissibile.
12. In sede di concessione del mutuo autorizzato ai sensi
dell'articolo 25 del citato decreto-legge n. 66 del 1989, la Cassa
depositi e prestiti è autorizzata a consolidare l'esposizione
debitoria dell'ente locale, al 31 dicembre precedente, in un
ulteriore mutuo decennale; fatta salva ogni azione contro il
tesoriere inadempiente, le somme eventualmente recuperate andranno a
decurtazione del mutuo concesso.
13. Al comma 9 dell'articolo 25 del citato decreto-legge n. 66 del
1989, le parole: "alla somma annuale il cui ammortamento sia coperto
dal " sono sostituite dalle seguenti: "all'importo totalmente
ammortizzabile con il".
14. All'articolo 4, comma 9, del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1989, n. 155,
sono aggiunti i seguenti periodi: "I comuni, le province, i loro
consorzi e le comunità montane nel corso dell'esercizio possono
adottare, con atto consiliare, variazioni al bilancio di previsione
in corso, per consentire il finanziamento di lavori diversi da quelli
originariamente previsti o per utilizzare contributi comunitari,
erariali o regionali finalizzati agli investimenti, con copertura
parziale o totale delle relative spese. Contestualmente devono essere
modificati il bilancio pluriennale e la relazione previsionale e
programmatica per l'ammortamento dei mutui e la copertura delle spese
di gestione.".

Art. 6
Ripartizione quote ICIAP versate all'erario

1. Il comma 4- bis dell'articolo 12 del decreto-legge 13 maggio
1991, n. 151, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio
1991, n. 202, è sostituito dal seguente:
"4- bis. Le quote dell'imposta comunale per l'esercizio di imprese
e di arti e professioni versate allo Stato dai comuni per il tramite
delle amministrazioni provinciali, di cui all'articolo 6 del decreto-
legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 aprile 1989, n. 144, e successive modificazioni, sono
redistribuite ai comuni con i criteri di cui all'articolo 8, comma 1,
lettere b) e c), del decreto-legge 28 dicembre 1989, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 38,
sulla base della popolazione al 31 dicembre 1990.".
2. Le quote da redistribuire di cui all'articolo 12, comma 4- bis,
del citato decreto-legge n. 151 del 1991, come sostituito dal comma 1
del presente articolo, sono determinate al netto dell'importo
utilizzato per le finalità di cui all'articolo 19, comma 16, del
presente decreto.
3. I comuni non sono tenuti ad effettuare i rimborsi dell'imposta
comunale per l'esercizio di imprese e di arti e professioni in
applicazione delle disposizioni stabilite dal citato articolo 12 del
decreto-legge n. 151 del 1991, fino a quando non saranno ad essi
attribuite le necessarie risorse finanziarie.

Art. 7.
Contributi in conto capitale per interventi di riassetto territoriale

1. Sono assegnate lire 10.000 milioni all'amministrazione
provinciale di Pavia e lire 10.000 milioni alla comunità montana
dell'Oltrepò Pavese per interventi di riassetto territoriale, i cui
progetti dovranno ottenere l'approvazione dei Ministri dell'ambiente
e dei lavori pubblici.
2. All'onere derivante dall'applicazione del presente articolo,
pari a lire 20.000 milioni per l'anno 1992, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1992-1994, al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento "Programma di salvaguardia
ambientale e tutela dei parchi nazionali e delle altre riserve
naturali, comprensivo del riassetto territoriale dell'Oltrepò
Pavese, investito da un diffuso dissesto idrogeologico, entro il
limite di lire 20 miliardi".
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 8.
Finanziamento degli espropri

1. Le disposizioni dell'articolo 6 del decreto-legge n. 6 del 1991,
si applicano alle definizioni intervenute sino alla data di entrata
in vigore del presente decreto. Le relative domande dovranno
pervenire alla Cassa depositi e prestiti entro novanta giorni dalla
stessa data.
2. Le concessioni di mutui con ammortamento a totale carico dello
Stato per i maggiori oneri di esproprio di cui alla legge 27 ottobre
1988, n. 458, riguardano esclusivamente le acquisizioni di aree
effettuate entro il 31 dicembre 1991, i cui oneri siano stati
predeterminati in sede amministrativa ai sensi delle leggi 22 ottobre
1971, n. 865, e 28 gennaio 1977, n. 10.

Art. 9.
Utilizzo di somme a specifica destinazione

1. Il comma 2 dell'articolo 3 del decreto-legge n. 310 del 1990
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 403 del 1990 è così
sostituito:
"2. Nelle more del perfezionamento delle operazioni di alienazione
di cui al comma 1, gli enti locali possono ricorrere a finanziamenti
presso istituti di credito. Possono altresì utilizzare in termini di
cassa le somme a specifica destinazione, fatta eccezione per i
trasferimenti di enti del settore pubblico allargato e del ricavato
dei mutui, purchè si impegnino esplicitamente a reintegrarle con il
ricavato delle predette operazioni.".

Art. 10.
Popolazione degli enti locali

1. Le disposizioni di legge e di regolamento relative
all'attribuzione di contributi ordinari, perequativi, di investimenti
e di altra natura, nonchè all'inclusione nel sistema di tesoreria
unica di cui alla legge 29 ottobre 1984, n. 720, ed alla disciplina
dei revisori dei conti, che facciano riferimento alla popolazione,
vanno interpretate, se non diversamente disciplinato, come
concernenti la popolazione residente calcolata alla fine del
penultimo anno precedente per le province ed i comuni secondo i dati
dell'ISTAT, ovvero secondo i dati dell'UNCEM per le comunità
montane.

Art. 11.
Assenze dal lavoro degli eletti nelle giunte comunali e provinciali

1. L'articolo 4, comma 3, della legge 27 dicembre 1985, n. 816, si
interpreta nel senso che agli eletti nelle giunte comunali e
provinciali è attribuito il diritto di assentarsi dal posto di
lavoro per tutto il tempo delle adunanze delle giunte predette, oltre
che per un massimo di ventiquattro ore lavorative al mese, elevate a
quarantotto ore per i sindaci e per i presidenti delle
amministrazioni provinciali, da utilizzare per l'esercizio delle
altre funzioni che agli stessi competono.

Art. 12.
Pubblicità delle gare

1. I bandi e gli avvisi di gara per i pubblici incanti, per le
licitazioni private, per gli appalti concorso nonchè per le
concessioni di costruzione e gestione, relativi all'esecuzione di
opere pubbliche e di forniture di beni e servizi, indetti da regioni,
province, comuni, loro consorzi, aziende speciali, comunità montane,
unità sanitarie locali, unioni di comuni, devono essere pubblicati,
oltre che nelle forme previste dalle disposizioni di legge vigenti,
anche mediante contemporaneo inserimento nella rete informativa
telematica dell'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI).
2. I bandi e gli avvisi relativi alle procedure di gara di cui al
comma 1, per i quali, in relazione all'importo dell'appalto, le norme
vigenti prevedono la sola pubblicazione all'albo dell'ente od altre
forme ristrette di pubblicità devono essere pubblicati, almeno
quindici giorni prima di quello stabilito per la presentazione
dell'offerta o della domanda di ammissione alla gara, anche mediante
inserimento nella rete informativa telematica dell'ANCI.
3. Le disposizioni del presente articolo si applicano a tutte le
procedure di gara indette successivamente al primo giorno del secondo
mese successivo a quello in cui entra in vigore la legge di
conversione del presente decreto. Entro trenta giorni dall'entrata in
vigore della predetta legge di conversione, con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dei lavori pubblici, sono
approvate le modalità tecnico-amministrative proposte dall'ANCI per
regolamentare il servizio.
4. Con apposita convenzione tra gli enti gestori della rete
telematica dei comuni e dell'analoga rete delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, verrà disciplinata la
distribuzione delle informazioni raccolte anche mediante la creazione
di apposite postazioni informative presso le camere di commercio.

Art. 13.
Certificazioni di bilancio e di consuntivo

1. L'erogazione della quarta rata del fondo ordinario, per le
amministrazioni provinciali e per i comuni, e della quota residuale
per le comunità montane, è subordinata alla presentazione delle
certificazioni del bilancio di previsione 1992 e del conto consuntivo
1990 disposta, rispettivamente, con i decreti del Ministro
dell'interno, di concerto col Ministro del tesoro, del 19 ottobre
1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 252 del 26 ottobre 1991,
e in data 10 settembre 1991, pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 224 del 24 settembre 1991.

Art. 14.
Rendiconto dei contributi erariali straordinari

1. L'obbligo di rendiconto di cui all'articolo 25, comma 17, del
decreto-legge n. 66 del 1989, si intende stabilito a carico di tutti
gli enti locali e si applica con riferimento ai contributi
straordinari assegnati agli enti stessi a decorrere dall'anno 1990.

Art. 15.
Copertura tariffaria del costo di taluni servizi

1. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto col Ministro
del tesoro, sentite l'Associazione nazionale dei comuni italiani
(ANCI), l'Unione delle province d'Italia (UPI) e l'Unione nazionale
comuni, comunità ed enti montani (UNCEM) sono stabiliti criteri per
la definizione dei costi dei servizi a domanda individuale e delle
modalità per la pubblicazione annuale dei costi stessi.
2. Le amministrazioni provinciali, i comuni, le comunità montane
ed i consorzi di enti locali, sono tenuti a trasmettere entro il
termine perentorio del 31 marzo 1993 apposita certificazione firmata
dal legale rappresentante, dal segretario, dal ragioniere, ove
esista, e dal presidente del collegio dei revisori dei conti o dal
revisore dei conti, per i comuni con popolazione inferiore a 5.000
abitanti, che attesti il rispetto per l'anno 1992 delle disposizioni
di cui all'articolo 14, commi 1, 2, 3 e 4, del citato decreto-legge
n. 415 del 1989. Le modalità della certificazione sono stabilite
entro il 31 ottobre 1992 con decreto del Ministro dell'interno di
concerto col Ministro del tesoro sentite l'Associazione nazionale dei
comuni italiani (ANCI) e l'Unione delle province d'Italia (UPI).
3. Ai fini del rispetto dell'obbligo di copertura minima del costo
complessivo di gestione dei servizi, previsti dall'articolo 14, commi
1, 2 e 3, del decreto-legge n. 415 del 1989, gli enti locali ed i
loro consorzi sono autorizzati, anche in corso d'anno, comunque non
oltre il 30 novembre, a rideliberare in aumento le tariffe con
effetto immediato, ovvero con effetto dall'anno in corso per la tassa
di smaltimento dei rifiuti solidi urbani, nel caso in cui il
controllo della gestione evidenzi uno squilibrio nel rapporto tra
spese impegnate ed entrate accertate che non consenta il rispetto
delle percentuali minime obbligatorie di copertura.
4. La disposizione di cui all'articolo 14, comma 3, del citato
decreto-legge n. 415 del 1989 viene applicata anche al servizio di
trasporto funebre a pagamento di cui all'articolo 16 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1990, n. 285.

Art. 16.
Disposizioni fiscali e tariffarie

1. Il termine del 1' agosto previsto dall'articolo 273 del testo
unico sulla finanza locale, approvato con regio decreto 14 settembre
1931, n. 1175, è fissato al 31 ottobre.
2. Per l'anno 1992 sono differiti al 30 aprile 1992 i termini per
l'adozione di deliberazioni comunali e provinciali in materia di
tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani, imposta comunale
per l'esercizio di imprese e di arti e professioni, tasse sulle
concessioni comunali, tassa per l'occupazione permanente di spazi ed
aree pubbliche, canone per il disinquinamento delle acque.
3. Anche per far fronte ad eventuali maggiori spese di loro
competenza per l'anno 1992 i comuni possono aumentare fino al
venticinque per cento, purchè con identica percentuale per tutti i
settori di attività e per tutte le classi di superficie, le misure
di base dell'imposta comunale per l'esercizio di imprese e di arti e
professioni indicate nella tabella allegata al decreto-legge 30
settembre 1989, n. 332, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
novembre 1989, n. 384, come integrata dall'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 27 aprile 1990, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 giugno 1990, n. 165. La relativa deliberazione deve
essere adottata entro il termine del 30 aprile 1992, ed è
immediatamente eseguibile.
4. Con effetto dall'anno 1992 sono abrogati l'articolo 6 della
legge 14 agosto 1991, n. 281, e l'articolo 136 del testo unico per la
finanza locale, approvato con regio decreto 14 settembre 1931, n.
1175, e successive modificazioni.
5. Con decorrenza dalla data di entrata in vigore del presente
decreto l'addizionale regionale all'imposta di consumo sul gas metano
usato come combustibile, istituita dall'articolo 6, comma 1, lettera
b), della legge 14 giugno 1990, n. 158, e successivo decreto
legislativo 21 dicembre 1990, n. 398, capo II, si applica anche
all'imposta di consumo sul gas metano usato come combustibile per gli
usi delle imprese artigiane ed agricole e per gli usi industriali,
con le esclusioni indicate al comma 3 dell'articolo 6 del decreto-
legge 15 settembre 1990, n. 261, convertito, con modificazioni, dalla
legge 12 novembre 1990, n. 331.
6. Con la stessa decorrenza l'addizionale regionale di cui
all'articolo 6, comma 1, lettera b), della legge n. 158 del 1990 e
del decreto legislativo 21 dicembre 1990, n. 398, ed al comma 5,
sarà determinata da ciascuna regione a statuto ordinario, con
propria legge, in rapporto ai metri cubi di gas in essa erogati, in
misura non inferiore a lire 10 al metro cubo e non superiore alla
metà del corrispondente tributo erariale e comunque non superiore a
lire 50 al metro cubo; qualora la metà del corrispondente tributo
erariale risulti inferiore a lire 10 al metro cubo l'addizionale
sarà dovuta nella detta misura minima.
7. Qualora, per intervenute variazioni dell'imposta erariale di
consumo sul gas metano, le tariffe dell'addizionale regionale a detto
tributo dovessero risultare eccedenti i limiti massimi indicati al
comma 6, dalla data dell'intervenuta variazione l'addizionale
regionale sarà dovuta nella misura massima consentita.
8. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto fino a
quando le regioni non avranno stabilito, con proprie leggi, la misura
dell'addizionale regionale all'imposta di consumo sul gas metano a
carico delle utenze indicate all'articolo 6, comma 3, del decreto-
legge n. 261 del 1990, detta addizionale sarà dovuta nella misura
minima di lire 10 al metro cubo.
9. L'imposta sostitutiva dell'addizionale di cui ai commi
precedenti, istituita con l'articolo 6, comma 1, lettera b), della
legge n. 158 del 1990 e con il comma 2 dell'articolo 9 del decreto
legislativo 21 dicembre 1990, n. 398, a carico delle utenze esenti,
sarà determinata da ciascuna regione, con propria legge, entro i
limiti minimo di lire 10 e massimo di lire 50 al metro cubo.
10. Sono istituiti i seguenti diritti di segreteria i cui proventi
sono destinati esclusivamente a vantaggio degli enti locali:
a) certificati di destinazione urbanistica, autorizzazioni,
certificazioni ed attestazioni richieste in procedimenti di privati,
da un valore minimo di lire 10.000 ad un valore massimo di lire
100.000;
b) concessioni edilizie, da un valore minimo di lire 30.000 ad un
valore massimo di lire 1.000.000;
c) notificazioni amministrative a carico del richiedente, da un
valore minimo di lire 5.000 ad un valore massimo di lire 20.000.
11. I comuni con popolazione superiore a 250.000 abitanti sono
autorizzati ad incrementare i diritti di cui al comma 10, sino a
raddoppiare il valore massimo.

Art. 17.
Esecuzione forzata a danno degli enti locali

1. Non sono soggette ad esecuzione forzata le somme dei comuni,
delle province e delle comunità montane destinate al pagamento delle
retribuzioni al personale dipendente e dei conseguenti oneri
previdenziali per i tre mesi successivi, al pagamento delle rate dei
mutui scadenti nel semestre in corso, nonchè le somme specificamente
destinate all'espletamento dei servizi locali indispensabili quali
definiti con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro del tesoro, da emanarsi entro due mesi dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto. Non sono
ammesse esecuzioni forzate presso soggetti diversi dal tesoriere del
comune, della provincia o della comunità montana.

Art. 18.
Servizi assistenziali

1. Fino alla data di entrata in vigore delle leggi regionali di
disciplina dei servizi assistenziali e fino al 31 dicembre 1992, per
le funzioni di assistenza di cui all'articolo 80 del regio decreto 30
dicembre 1923, n. 2839, di assistenza di cui al regio decreto-legge 8
maggio 1927, n. 798, convertito dalla legge 6 dicembre 1928, n. 2838,
e successive modificazioni, di assistenza ai minori in stato di
bisogno, di cui alla legge 23 dicembre 1975, n. 698, e successive
modificazioni, nonchè per le altre eventuali funzioni assistenziali
precedentemente esercitate, le amministrazioni provinciali promuovono
e coordinano i relativi servizi a norma dell'articolo 14 della legge
n. 142 del 1990 e sono tenute a garantirne l'espletamento in base a
convenzioni con i comuni.
2. In ogni caso dovranno essere destinate risorse finanziarie in
misura almeno pari a quelle effettivamente impegnate nel 1990, con
l'incremento progressivo delle percentuali di aumento dei
trasferimenti erariali per il 1991 ed il 1992.

Art. 19.
Interventi a favore delle aziende di soggiorno, delle regioni a
statuto ordinario e delle camere di commercio

1. Per l'anno 1992, le somme di cui all'articolo 7 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 638, da corrispondere
alle aziende autonome di soggiorno, cura e turismo, in sostituzione
di tributi soppressi, sono attribuite dall'amministrazione
finanziaria in misura pari a quelle spettanti per l'anno 1991
aumentate del 4,5 per cento. In caso di estinzione delle aziende per
effetto delle leggi regionali di attuazione della legge 17 maggio
1983, n. 217, le predette somme sono attribuite alle rispettive
regioni.
2. Il termine di cui all'articolo 14 del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 638 del 1972, per la corresponsione da
parte di regioni, province e comuni di contributi ad enti, con
riferimento a tributi soppressi, è prorogato al 31 dicembre 1992.
Per l'anno 1992, l'ammontare dell'erogazione è pari a quella
spettante per l'anno 1991 aumentata del 4,5 per cento.
3. Per effetto dell'acquisizione al bilancio dello Stato
dell'imposta locale sui redditi, alle regioni a statuto ordinario ed
alle aziende autonome di soggiorno, cura e turismo, istituite nel
periodo 1974-1980, sono attribuite dall'amministrazione finanziaria,
per l'anno 1992, somme sostitutive di importo pari a quelle spettanti
allo stesso titolo per l'anno 1991, aumentate del 4,5 per cento. In
caso di estinzione delle aziende per effetto delle leggi regionali di
attuazione della citata legge n. 217 del 1983, le somme loro
spettanti sono attribuite alle rispettive regioni.
4. Il contributo attribuito alle camere di commercio, industria,
artigianato ed agricoltura, ai sensi dell'articolo 5, comma 18, della
legge 28 febbraio 1986, n. 41, è determinato per l'anno 1992 in lire
40.500 milioni ed è ripartito, con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, per il sessanta per
cento in parti uguali tra le singole camere, per il venti per cento
in proporzione al numero dei comuni della provincia e per il venti
per cento in proporzione alla popolazione residente nella provincia,
in base ai dati dell'ISTAT al 31 dicembre 1990.
5. Per l'anno 1992, è autorizzata la spesa di lire 66.000 milioni
da erogarsi alle camere di commercio con decreto del Ministro del
tesoro, di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentita l'Unione italiana delle camere di
commercio, che si esprime ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 31 dicembre 1985, n. 947, secondo criteri perequativi che
tengano conto del saldo negativo registrato tra le entrate accertate
per il 1991 derivanti dall'emissione dei bollettini del diritto
annuale e quelle per il 1990 derivanti dall'emissione dei bollettini
del diritto annuale e dalle somme attribuite ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 638 del 1972 e che tengano conto delle
esigenze di bilancio delle singole camere di commercio.
6. Per l'anno 1992, è autorizzata la spesa di lire 2.000 milioni
per le finalità di cui all'articolo 5, comma 2, della legge 1'
agosto 1988, n. 340. Detti contributi possono essere cumulati con i
benefici finanziari disposti dalle Comunità europee.
7. Il contributo nelle spese di funzionamento delle camere di
commercio italiane all'estero è incrementato, per l'anno 1992,
dell'importo di lire 3.000 milioni.
8. Per l'anno 1992 è autorizzata la spesa di lire 500 milioni per
la concessione all'Unione italiana delle camere di commercio e agli
organismi dalla stessa costituiti ai sensi e per gli effetti del
decreto del Presidente della Repubblica 31 dicembre 1985, n. 947, di
contributi nei limiti del 50 per cento delle spese sostenute,
nell'ambito degli interventi a diretto vantaggio delle categorie, per
la realizzazione di corsi di specializzazione post-universitari nel
settore del terziario avanzato. Con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, da emanare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
sono stabiliti i criteri, i tempi e le modalità per la concessione e
l'erogazione dei contributi. Detti contributi possono essere cumulati
con i benefici finanziari disposti dalle Comunità europee.
9. L'articolo 3, primo comma, lettera l), del regio decreto-legge 8
maggio 1924, n. 750, si interpreta nel senso che le unioni costituite
dalle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura sono
autorizzate a svolgere anche attività dirette in favore delle
categorie economiche interessate avvalendosi degli strumenti
organizzativi previsti dalle norme statutarie.
10. Sono tenute al pagamento del diritto annuale, di cui
all'articolo 34 del decreto-legge 22 dicembre 1981, n. 786,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1982, n. 51,
le ditte iscritte o annotate nei registri delle ditte, di cui
all'articolo 47 del testo unico approvato con regio decreto 20
settembre 1934, n. 2011.
11. A partire dal 1992 il diritto annuale è determinato per le
società di persone nella misura di L. 250.000.
12. Il comma 5 dell'articolo 29 del decreto-legge 28 febbraio 1983,
n. 55, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n.
131, è sostituito dal seguente:
"5. Nel caso che la ditta, rappresentanza o ente abbia più
esercizi commerciali o di altre attività economiche diversi dalla
sede principale, per ogni unità locale o esercizio è inoltre dovuto
un diritto pari al 20 per cento di quello stabilito per la ditta
medesima e comunque non superiore a L. 200.000.".
13. Gli importi delle sanzioni amministrative di cui all'articolo
3, comma 6, del decreto-legge 28 agosto 1987, n. 357, convertito
dalla legge 26 ottobre 1987, n. 435, sono stabiliti, rispettivamente,
nella misura di lire novecentomila e di lire centoventimila.
14. Le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura
annotano in una apposita sezione del registro delle ditte i soggetti
iscritti al Servizio per i contributi agricoli unificati (SCAU).
L'annotazione avviene sulla base delle informazioni fornite dallo
SCAU alle camere di commercio con apposite convenzioni. I soggetti,
così annotati, che non siano già tenuti, sono esonerati dal
pagamento del diritto annuale.
15. L'articolo 1 della legge 7 febbraio 1951, n. 72, si interpreta
nel senso che l'indennità integrativa speciale, nonchè ogni altro
emolumento quiescibile accessorio allo stipendio tabellare, ad
eccezione della retribuzione individuale di anzianità, sono inclusi
nei fondi di previdenza a capitalizzazione a decorrere dalla data
della loro istituzione e fino alla data della loro soppressione e
sostituzione, ovvero del loro assorbimento e per gli importi
effettivamente percepiti dagli interessati, con esclusione della
rivalutazione di cui all'articolo stesso.
16. Per il personale delle camere di commercio che si avvalga della
facoltà di opzione prevista dal comma 2 dell'articolo 5 della legge
8 agosto 1991, n. 274, l'ammontare dei fondi di previdenza a
capitalizzazione risultante dalla liquidazione dei fondi stessi resta
acquisito al bilancio delle camere di commercio che provvederanno
direttamente al versamento alla Cassa pensioni dipendenti enti
locali, in rate mensili, degli oneri di riscatto relativi ai servizi
pregressi, secondo i criteri e le modalità previsti dall'ordinamento
della predetta Cassa pensioni. Le eccedenze positive rispetto agli
oneri sono versate agli optanti, mentre le eccedenze negative sono
oggetto di rivalsa da parte delle predette camere di commercio nei
confronti degli stessi optanti.
17. All'articolo 3, comma secondo, della legge 25 luglio 1971, n.
557, dopo la parola: "amministrazione", sono aggiunte le seguenti: "e
di funzionamento del Servizio centrale delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura e degli uffici provinciali
dell'industria, del commercio e dell'artigianato".
18. Le disposizioni di cui all'articolo 10, comma 2, del decreto-
legge n. 66 del 1989 - come integrate dall'articolo 11, comma 4, del
decreto-legge n. 6 del 1991 - sono prorogate per l'anno 1992.
All'articolo 6, comma 3, primo periodo, dello stesso decreto-legge n.
66 del 1989, come modificato dall'articolo 11, comma 4, del decreto-
legge n. 6 del 1991, le parole: "per gli anni 1989, 1990 e 1991" sono
sostituite dalle parole: "per gli anni 1989, 1990, 1991 e 1992".

Art. 20.
Servizio informativo telematico

1. La normativa di cui all'articolo 15- ter, comma 1, del decreto-
legge n. 415 del 1989, è estesa alle comunità montane senza
aggravio di oneri a carico del bilancio dello Stato. L'individuazione
dei servizi da fornire alle comunità montane in relazione al
servizio informativo telematico, è effettuata di intesa anche con
l'Unione nazionale comuni comunità ed enti della montagna (UNCEM).

Art. 21.
Proroga dei termini

1. Le disposizioni di cui al comma 2 dell'articolo 15- ter del
decreto-legge n. 415 del 1989, sono prorogate per l'anno 1992 e
finanziate nell'ambito di uno stanziamento complessivo di lire 400
milioni; al relativo onere si provvede con l'importo da assegnare al
capitolo 1018 dello stato di previsione del Ministero dell'interno
per l'anno finanziario 1992 mediante prelevamento dal fondo di cui al
capitolo 6682 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
il medesimo anno.
2. Limitatamente alle province, ai comuni ed alle comunità
montane, le disposizioni di cui all'articolo 9, comma 8, del decreto
del Presidente della Repubblica 3 agosto 1990, n. 333, si applicano a
decorrere dall'anno 1993. Ai fini della gestione del fondo annuale di
solidarietà per la redistribuzione tra comuni, province e comunità
montane degli oneri finanziari corrispondenti alla spesa sostenuta
dagli enti stessi per il personale cui è concessa l'aspettativa per
motivi sindacali è costituito, con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro del tesoro, da emanarsi
entro il 30 aprile 1992, un apposito comitato di garanzia. Il
comitato è composto da sette membri, tre dei quali in rappresentanza
dell'A.N.C.I. ed uno in rappresentanza dell'U.P.I., dell'U.N.C.E.M.,
del Ministero dell'interno, del Ministero del tesoro. Con successivo
decreto interministeriale, da emanarsi entro il 30 luglio 1992,
sentite l'A.N.C.I., l'U.P.I. e l'U.N.C.E.M., saranno fissate le
modalità per la quantificazione del fondo, nonchè i criteri per il
suo riparto. La partecipazione al comitato non comporta il diritto a
percepire alcun tipo di indennità od emolumento.
3. La regolarizzazione dei mutui assunti da consorzi tra enti
locali, di cui al comma 1- bis dell'articolo 12 del decreto-legge n.
415 del 1989, è prorogata al 31 dicembre 1992 per i mutui contratti
negli anni 1989, 1990 e 1991, con certificazione da presentare
contestualmente a quella dei mutui contratti nel 1992.

Art. 22.
Lavoro straordinario dei dipendenti comunali in occasione di
consultazioni elettorali

1. In occasione della organizzazione tecnica di consultazioni
elettorali il personale dei comuni, addetto a servizi elettorali,
può essere autorizzato dalla rispettiva amministrazione, anche in
deroga alle vigenti disposizioni, ad effettuare lavoro straordinario
entro il limite medio di spesa di 50 ore mensili per persona e sino
ad un massimo individuale di 70 ore mensili, per il periodo
intercorrente dalla data di pubblicazione del decreto di convocazione
dei comizi al trentesimo giorno successivo al giorno delle
consultazioni stesse. Il limite medio di spesa si applica solo ai
comuni con più di cinque dipendenti.
2. L'autorizzazione si riferisce al personale stabilmente addetto
agli uffici interessati, nonchè a quello che si intenda assegnarvi
quale supporto provvisorio, con delibera di giunta da adottare non
oltre dieci giorni dal decreto di cui al comma 1 e nella quale
dovranno essere indicati i nominativi del personale previsto, il
numero di ore di lavoro straordinario da effettuare e le funzioni da
assolvere. La mancata deliberazione preventiva inibisce il pagamento
dei compensi per il periodo già decorso.
3. Le spese per il lavoro straordinario dei dipendenti comunali e
le altre spese anticipate dai comuni per l'organizzazione tecnica e
l'attuazione di consultazioni elettorali i cui oneri sono a carico
dello Stato saranno rimborsate, al netto delle anticipazioni,
posticipatamente in base a documentato rendiconto da presentarsi
entro il termine perentorio di cinque mesi dalla data delle
consultazioni, pena la decadenza dal diritto al rimborso.

Art. 23.
Servizio di mensa nelle scuole

1. Gli enti locali non sono tenuti a fornire il servizio di mensa
nelle scuole al personale insegnante o ausiliario dipendente dallo
Stato o da altri enti, fino a quando lo Stato o gli altri enti non
provvederanno ad individuare gli aventi diritto al servizio di mensa
ed a garantire il pagamento del servizio stesso.

Art. 24.
Disposizioni in materia di pensioni dirette e di reversibilità

nonchè di locazioni di alloggi di proprietà delle casse pensioni
amministrate dalla Direzione generale degli istituti di
previdenza.
1. Per i decessi a decorrere dal 1' gennaio 1992, sono soppressi
l'articolo 4 della legge 5 febbraio 1968, n. 85, ed il comma secondo
dell'articolo 26 della legge 29 aprile 1976, n. 177, nonchè le suc-
cessive modificazioni ed integrazioni.
2. Limitatamente al calcolo della pensione le aliquote di cui
all'allegato A della legge 26 luglio 1965, n. 965, relative ad anni
inferiori a quindici sono sostituite dal valore pari a 0,0250 per
ogni anno di servizio utile. I valori intermedi sono determinati
sulla base di dodicesimi di detto valore annuo con arrotondamento
della quarta cifra decimale.
3. Le disposizioni di cui all'articolo 5, comma 1, lettere a) e b),
e comma 3 della legge 8 agosto 1991, n. 274, debbono intendersi nel
senso che si applicano anche nel caso in cui, anteriormente alla data
di entrata in vigore della predetta legge n. 274 del 1991, gli enti
abbiano perso la natura giuridica pubblica che consentiva
l'iscrizione alle casse pensioni degli istituti di previdenza ovvero
i dipendenti degli enti pubblici e delle aziende municipalizzate o
consortili siano transitati a società private per effetto di norme
di legge, di regolamento o convenzione che abbiano attribuito alle
stesse società le funzioni esercitate dai citati enti pubblici ed
aziende.
4. Il comma 7 dell'articolo 5 della legge 8 agosto 1991, n. 274, è
sostituito dal seguente: "7. Le norme contenute nei primi cinque
commi dell'articolo 39 della legge 11 aprile 1955, n. 379, continuano
a trovare applicazione per quanto concerne la facoltà data agli enti
parastatali, agli enti di diritto pubblico ed agli enti morali di
iscrivere alle casse pensioni degli istituti di previdenza le
categorie di personale dipendente.".
5. Le norme di cui al comma 4 continuano a trovare applicazione
altresì agli istituti ed enti di cui agli articoli 41 e 42 della
legge 23 dicembre 1978, n. 833, i cui regolamenti siano stati
riconosciuti dal Ministero della sanità equipollenti al decreto del
Presidente della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761, ancorchè
riconosciuti istituti di ricovero e cura a carattere scientifico ai
sensi delle vigenti norme.
6. Ai provvedimenti della Direzione generale degli istituti di
previdenza, corrispondenti a quelli previsti dagli articoli 11, 15,
16, 17 e 18 del decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre
1972, n. 1035, si applica il dodicesimo comma dell'articolo 11 del
medesimo decreto.

Art. 25.
Disposizioni in materia di riscatto e di ricongiunzione di periodi
assicurativi

1. Gli iscritti alle casse pensioni amministrati dalla Direzione
generale degli istituti di previdenza, che intendano perfezionare il
provvedimento di riscatto o di ricongiunzione, devono trasmettere, a
pena di decadenza, entro il termine perentorio di sessanta giorni
dalla ricezione della comunicazione del provvedimento stesso, la
relativa dichiarazione di accettazione.
2. In caso di provvedimento oneroso, nello stesso termine di cui al
comma 1 e sempre a pena di decadenza, dovrà essere effettuato il
versamento del contributo di riscatto o di ricongiunzione, ove sia
scelta la forma di pagamento in unica soluzione, o, in alternativa,
dovrà essere richiesto che il versamento della somma corrispondente
sia effettuato in rate mensili, determinate al saggio annuo pari al
tasso di interesse legale, per un numero di anni uguale al periodo
riscattato o ricongiunto e comunque non superiore a dieci.
3. Contro i provvedimenti di riscatto e di ricongiunzione, gli
interessati possono presentare ricorso alla Corte dei conti entro il
termine perentorio di sessanta giorni dalla data di ricezione della
comunicazione del provvedimento medesimo.
4. Le disposizioni del presente articolo si applicano alle domande
presentate dal 1' gennaio 1992.
5. Entro il 31 dicembre 1992, la Direzione generale degli istituti
di previdenza adotta le misure occorrenti ai fini dell'accelerazione
delle procedure di accertamento e di liquidazione dei contributi
previsti dal presente articolo, in conformità dei propri
ordinamenti.

Art. 26.
Regime previdenziale ed assistenziale dei contratti
d'opera o per prestazioni professionali

1. Le limitazioni dell'articolo 380 del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e i
divieti previsti dall'articolo 1 della legge 23 ottobre 1960, n.
1369, non trovano applicazione per le province, i comuni, le
comunità montane e i loro consorzi.
2. Le province, i comuni, le comunità montane e i loro consorzi
non sono soggetti, relativamente ai contratti d'opera o per
prestazioni professionali a carattere individuale da essi stipulati,
all'adempimento di tutti gli obblighi derivanti dalle leggi di
previdenza ed assistenza, non ponendo in essere, i contratti stessi,
rapporti di subordinazione.
3. Le disposizioni di cui al comma 2 hanno natura interpretativa e
si applicano anche per i contratti già stipulati alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.

Art. 27.
Concorso per trasferimento dei segretari comunali alle sedi della
classe terza

1. L'articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica 23
giugno 1972, n. 749, è abrogato.
2. Il Ministro dell'interno nei mesi di gennaio e luglio di ciascun
anno bandisce un concorso cumulativo per soli titoli per le sedi
appartenenti alla classe terza vacanti nel territorio nazionale alle
date 1' gennaio e 1' luglio.
3. A detti concorsi possono partecipare i segretari capi e i
segretari comunali, in servizio di ruolo. I segretari comunali per
partecipare agli anzidetti concorsi devono possedere l'anzianità
nella qualifica di ruolo da almeno due anni alla data di scadenza del
termine per la presentazione della domanda.
4. La graduatoria di merito dei candidati ai concorsi è formata da
una commissione composta da: prefetto direttore generale
dell'amministrazione civile che la presiede; prefetto direttore
centrale dei segretari comunali e provinciali e dipendenti enti
locali; professore universitario di materie giuridiche ed economiche;
esperto in discipline amministrative; sindaco designato
dall'A.N.C.I.; segretario generale; nonchè da un funzionario della
carriera direttiva dell'Amministrazione civile dell'interno avente
qualifica non inferiore a direttore di sezione che esercita le
funzioni di segretario della commissione.
5. La validità della graduatoria cessa dopo quarantacinque giorni
dalla data della sua approvazione.
6. I candidati dichiarati vincitori ed assegnati alla sede
richiesta in rigoroso ordine di preferenza hanno l'obbligo di
assumervi servizio; in caso contrario, per la durata di tre anni, è
fatto ad essi divieto di partecipare ad analoghi concorsi per sedi
della classe terza.
7. Il personale di cui al comma 6 non potrà in ogni caso essere
trasferito o incaricato temporaneamente se non abbia prestato almeno
un biennio di effettivo servizio nella sede.
8. La presente norma cessa i suoi effetti al momento di entrata in
vigore del nuovo ordinamento dei segretari comunali e provinciali
previsto dall'articolo 52 della citata legge n. 142 del 1990.

Art. 28.
Assegnazione alle province di un segretario generale di pari
qualifica a quello assegnato ai comuni capoluogo

1. Ferma restando la tabella B allegata al decreto del Presidente
della Repubblica n. 749 del 1972, alle province di classe 1- B, i cui
comuni capoluogo siano stati o siano elevati alla classe 1- A ai
sensi dell'articolo 1, comma terzo, della legge 8 giugno 1962, n.
604, sono assegnati, a decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, segretari generali di classe 1- A. Si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 6 della citata legge n. 604 del
1962.

Art. 29.
Ripiano dei disavanzi di amministrazione delle regioni

1. Ai fini del ripiano degli eventuali disavanzi di amministrazione
risultanti dalle leggi regionali di approvazione dei rispettivi conti
consuntivi, le regioni sono autorizzate a ricorrere all'assunzione di
mutui, anche in deroga alle limitazioni stabilite dalle vigenti
disposizioni statali, con aziende ed istituti di credito ordinario e
speciale; i mutui possono essere assunti solo dalle regioni che
abbiano attivato nella misura massima l'autonomia impositiva.
2. Gli oneri di ammortamento sono a carico delle regioni e al
relativo pagamento in favore delle aziende e istituti mutuanti
provvede direttamente il Ministero del tesoro mediante prelievo dei
fondi occorrenti sulle spettanze regionali relative al fondo comune,
previa delega regionale.
3. L'importo delle annualità di ammortamento va computato, negli
esercizi successivi, fra gli oneri dei mutui e prestiti in estinzione
ai fini dell'autorizzazione alla contrazione di nuovi mutui ai sensi
delle vigenti disposizioni statali.
4. Alle regioni che ricorrono ai mutui di cui al comma 1 è fatto
divieto per il triennio successivo a quello in cui i mutui vengono
contratti:
a) di procedere alla copertura di posti di ruolo vacanti nelle
piante organiche;
b) di iscrivere in bilancio spese per attività discrezionali,
fatte salve quelle afferenti il cofinanziamento regionale per
l'attuazione delle politiche comunitarie;
c) di impegnare somme superiori a quelle relative all'anno
precedente a quello di contrazione dei mutui per acquisto, gestione e
manutenzione di autoveicoli adibiti al trasporto persone; spese
postali e telefoniche; acquisti ed abbonamenti a pubblicazioni;
partecipazione a convegni; spese per consulenza esterna.
5. La Cassa depositi e prestiti è autorizzata a concedere, alle
regioni che ricorrano alla facoltà di cui al comma 1, mutui
decennali per il consolidamento di passività pregresse dovute alla
Cassa stessa. Al pagamento delle rate di ammortamento si provvede con
le modalità di cui al comma 2.

Art. 30.
Risanamento finanziario degli enti locali dissestati

1. La deliberazione di dissesto di cui all'articolo 25 del decreto-
legge n. 66 del 1989, deve essere obbligatoriamente adottata dal
consiglio dell'ente locale ogni qualvolta non può essere garantito
l'assolvimento delle funzioni e dei servizi indispensabili ovvero
esistono nei confronti dell'ente locale crediti liquidi ed esigibili
di terzi ai quali non possa farsi fronte validamente con i mezzi
indicati all'articolo 24 del predetto decreto-legge n. 66 del 1989, e
successive modificazioni ed integrazioni. L'omissione integra
l'ipotesi di cui all'articolo 39, comma 1, lettera a), della legge n.
142 del 1990, con l'applicazione prioritaria della procedura di cui
al comma 2 del medesimo articolo 39. L'obbligo di deliberazione dello
stato di dissesto si estende, ove ne ricorrano le condizioni, al
commissario comunque nominato ai sensi del comma 3 del citato
articolo 39 della legge n. 142 del 1990. La deliberazione non è
revocabile e può essere adottata solo se non è stato deliberato il
bilancio per l'esercizio relativo. La deliberazione è pubblicata per
estratto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. L'amministrazione della gestione e dell'indebitamento pregressi
e l'adozione di tutti i provvedimenti per l'estinzione dei debiti
competono ad un commissario straordinario liquidatore, per i comuni
con popolazione fino a 5.000 abitanti, ed ad una commissione
straordinaria di liquidazione composta di tre membri, per i comuni
con più di 5.000 abitanti e per le province, nominati con decreto
del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro
dell'interno. Col decreto di nomina viene stabilito il compenso
spettante al commissario ed ai componenti della commissione, a carico
dell'ente locale. Il commissario o la commissione hanno diritto di
accesso a tutti gli atti dell'ente locale, nonchè di utilizzare il
personale ed i mezzi operativi dell'ente locale e di emanare
direttive burocratiche.
3. Il commissario o la commissione, di cui al comma 2, provvedono
all'accertamento della situazione debitoria a norma di legge e
propongono, entro il termine di tre mesi dalla nomina, prorogabile
una sola volta per un massimo di ulteriori tre mesi, un piano di
estinzione. La commissione di ricerca per la finanza locale cura
l'istruttoria del piano, proponendone l'approvazione, con eventuali
modifiche o integrazioni, al Ministro dell'interno che vi provvede
con proprio decreto. In deroga ad ogni altra disposizione, dalla data
di deliberazione di dissesto i debiti insoluti non producono più
interessi, rivalutazioni monetarie od altro e cessano le azioni
esecutive. Il commissario o la commissione individuano l'attivo della
liquidazione, accertando i residui da riscuotere, i ratei di mutuo
disponibili ed ogni attività non indispensabile da alienare. Il
commissario o la commissione hanno titolo ad acquisire entrate rela-
tive alla gestione pregressa e ad alienare beni senza alcuna
autorizzazione. All'attivo della liquidazione lo Stato concorre con
il ricavato di un mutuo - da assumere in unica soluzione con la Cassa
depositi e prestiti dal commissario o dalla commissione, a nome
dell'ente locale - il cui ammontare non può comunque superare
l'importo mutuabile determinato sulla base di una rata di
ammortamento pari alle quote del fondo investimenti rimaste
accantonate a favore dell'ente locale incrementate di un contributo
statale. Detto contributo - finanziato con il fondo di cui
all'articolo 5, comma 1, lettere b) e c) - è determinato
nell'importo massimo pari a cinque volte la rispettiva quota
capitaria stabilita per gli enti dissestati dal citato articolo 5. Il
commissario o la commissione hanno titolo a transigere vertenze in
atto o pretese in corso. I debiti vengono liquidati, a cura del
commissario o della commissione, nei limiti della massa attiva
disponibile, entro i sei mesi successivi all'acquisizione del mutuo.
Il commissario o la commissione sono tenuti a deliberare il
rendiconto della gestione, che è sottoposto all'esame del comitato
regionale di controllo. Dopo l'approvazione del comitato non sono
ammesse ulteriori richieste di crediti di data anteriore alla
decisione del comitato stesso. L'organo di revisione dell'ente locale
ha competenza sul riscontro della liquidazione.
4. Il consiglio dell'ente locale entro il termine perentorio di tre
mesi dalla data di emanazione del decreto presidenziale di cui al
comma 2 presenta al Ministro dell'interno uno schema di bilancio di
previsione riequilibrato con l'adozione dei provvedimenti prescritti
dall'articolo 25 del decreto-legge n. 66 del 1989. La graduatoria del
personale eccedente rispetto ai parametri indicati in detta norma,
formata tenendo conto della situazione familiare e dell'anzianità di
servizio, viene trasmessa alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento della funzione pubblica, che provvede a assegnare
definitivamente il personale ad altre pubbliche amministrazioni con
disponibilità di posti, con onere a carico della quota accantonata
di fondo perequativo. All'assegnazione si provvede con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per
la funzione pubblica, di concerto con i Ministri del tesoro e
dell'interno, entro quarantacinque giorni dalla comunicazione dei
nominativi del personale eccedente da trasferire.
5. Lo schema di bilancio è istruito dalla commissione di ricerca
per la finanza locale che formula eventuali rilievi o richieste ed è
approvato entro il termine di quattro mesi, con decreto del Ministro
dell'interno.
6. L'inosservanza del termine per la formulazione dello schema di
bilancio riequilibrato o del termine per la risposta ai rilievi ed
alle richieste della predetta commissione di ricerca, che non può
superare i sessanta giorni dalla notifica, integra l'ipotesi di cui
all'articolo 39, comma 1, lettera a), della legge n. 142 del 1990.
7. Le disposizioni dell'articolo 25 del decreto-legge n. 66 del
1989 si applicano in quanto compatibili con quelle del presente
articolo. Con decreto del Ministro dell'interno sono stabilite le
modalità per l'applicazione del presente articolo.
8. Le norme del presente articolo si applicano anche a tutti gli
enti locali per i quali non sia stato ancora approvato il piano di
risanamento e, limitatamente al trasferimento del personale
eccedente, agli enti locali per i quali sia stato approvato il piano
di risanamento, ma ai quali non sia stata concessa l'autorizzazione
alla contrazione del mutuo a ripiano dell'indebitamento pregresso;
per questi ultimi continuano ad applicarsi le norme di cui al citato
articolo 25 del decreto-legge n. 66 del 1989, per quanto riguarda il
finanziamento dell'indebitamento pregresso. Sono fatti salvi i
trasferimenti già avvenuti ai sensi della precedente normativa.
9. Le disposizioni concernenti il dissesto degli enti locali si
applicano anche agli enti inclusi nei territori delle regioni Friuli-
Venezia Giulia, Sardegna e Sicilia subordinatamente al recepimento da
parte della regione interessata della normativa sul dissesto, ivi
compresa quella contenuta nel presente articolo.

Art. 31.
Interventi per l'edilizia scolastica e universitaria e per
l'arredamento scolastico

1. All'articolo 1, comma 15, della legge 23 dicembre 1991, n. 430,
le parole: "Concorso statale per i mutui contratti dalle province,
dai comuni e dalle comunità montane per finalità di investimento di
preminente interesse (rate ammortamento mutui)" sono sostituite dalle
seguenti: "Interventi urgenti per l'edilizia scolastica ed
universitaria e per l'arredamento scolastico (rate ammortamento
mutui)".

Art. 32.
Contributi per le associazioni di promozione sociale

1. All'articolo 1, comma 1, della legge 10 febbraio 1992, n. 67,
recante "Istituzione di contributi per le associazioni di promozione
sociale", le parole da: "di cui all'articolo 115" fino a: "legge 21
ottobre 1978, n. 641" sono sostituite dalle seguenti: "di cui agli
articoli 1 e 2 della legge 19 novembre 1987, n. 476".

Art. 33.
Copertura finanziaria

1. All'onere derivante dall'applicazione del presente decreto,
valutato in lire 26.278.000 milioni per l'anno 1992 e lire 300.000
milioni per ciascuno degli anni 1993 e 1994, si provvede:
a) quanto a lire 1.600.000 milioni, per l'anno l992, mediante
utilizzo delle entrate indicate all'articolo 4 del decreto-legge 30
settembre 1989, n. 332, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
novembre 1989, n. 384, come modificato dall'articolo 11 del decreto-
legge 27 aprile 1990, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla
legge 26 giugno 1990, n. 165;
b) quanto a lire 24.213.000 milioni, per l'anno 1992, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992,
all'uopo utilizzando l'accantonamento "Disposizioni finanziarie per
le province, per i comuni e le comunità montane";
c) quanto a lire 325.000 milioni, per l'anno 1992, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992,
all'uopo utilizzando l'accantonamento: "Somme da corrispondere alle
regioni e ad altri enti in dipendenza dei tributi soppressi nonchè
per l'acquisizione allo Stato del gettito ILOR e contributi alle
camere di commercio";
d) quanto a lire 140.000 milioni - di cui lire 60.000 milioni per
la dotazione del contributo ordinario alle comunità montane di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera a) - mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992, all'uopo
utilizzando l'accantonamento "Contributi in favore delle comunità
montane";
e) quanto a lire 300.000 milioni per ciascuno degli anni 1993 e
1994 mediante utilizzo delle proiezioni per gli stessi anni
dell'accantonamento "Concorso statale per mutui contratti dalle prov-
ince, dai comuni e dalle comunità montane per finalità di
investimento di preminente interesse (rate ammortamento mutui)"
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1992-1994, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 34.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 17 marzo 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
SCOTTI, Ministro dell'interno
CARLI, Ministro del tesoro
FORMICA, Ministro delle finanze
CIRINO POMICINO, Ministro del
bilancio e della programmazione
economica
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI