Serie Generale n. 26 del 31-1-2019
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 11 gennaio 2019
Scioglimento del consiglio comunale di Careri e nomina della commissione straordinaria. (19A00621) (GU Serie Generale n.26 del 31-01-2019)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Considerato che nel Comune di Careri (Reggio Calabria) gli organi
elettivi sono stati rinnovati nelle consultazioni amministrative del
25 maggio 2014;
Considerato che all'esito di approfonditi accertamenti sono emerse
forme di ingerenza della criminalità organizzata che hanno esposto
l'amministrazione a pressanti condizionamenti, compromettendo il buon
andamento e l'imparzialità dell'attività comunale;
Rilevato, altresì, che la permeabilità dell'ente ai
condizionamenti esterni della criminalità organizzata ha arrecato
grave pregiudizio per gli interessi della collettività e ha
determinato la perdita di credibilità dell'istituzione locale;
Ritenuto che, al fine di porre rimedio alla situazione di grave
inquinamento e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende
necessario far luogo allo scioglimento del consiglio comunale e
disporre il conseguente commissariamento dell'ente locale per
rimuovere tempestivamente gli effetti pregiudizievoli per l'interesse
pubblico e per assicurare il risanamento dell'ente locale;
Visto l'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 10 gennaio 2019;

Decreta:

Art. 1

Il consiglio comunale di Careri (Reggio Calabria) è sciolto.

Art. 2

La gestione del Comune di Careri (Reggio Calabria) è affidata, per
la durata di diciotto mesi, alla commissione straordinaria composta
da:
dott. Maurizio Ianieri - viceprefetto;
dott. Salvatore Guerra - viceprefetto aggiunto;
dott. Francesco Greco - funzionario economico finanziario.

Art. 3

La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta ed al
sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle medesime
cariche.

Dato a Roma, addì 11 gennaio 2019

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Salvini, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 22 gennaio 2019
Interno, foglio n. 155

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il Comune di Careri (Reggio Calabria), i cui organi elettivi sono
stati rinnovati nelle consultazioni amministrative del 25 maggio
2014, presenta forme d'ingerenza da parte della criminalità
organizzata che compromettono la libera determinazione e
l'imparzialità dell'amministrazione nonchè il buon andamento ed il
funzionamento dei servizi, con grave pregiudizio per lo stato
dell'ordine e della sicurezza pubblica.
Alla luce delle risultanze di un attento monitoraggio svolto nei
confronti dell'amministrazione comunale, il prefetto di Reggio
Calabria - con decreto del 22 marzo 2018, successivamente prorogato -
ha disposto l'accesso ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, per gli accertamenti di rito.
Al termine delle indagini, la Commissione incaricata dell'accesso
ha depositato le proprie conclusioni sulla scorta delle quali il
prefetto, sentito il comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza
pubblica - integrato con la partecipazione del procuratore della
Repubblica presso il locale tribunale, titolare della direzione
distrettuale antimafia, del procuratore della Repubblica presso il
Tribunale di Locri e dell'avvocato generale presso la Procura
generale della Repubblica della locale corte d'appello - ha trasmesso
l'allegata relazione in data 18 ottobre 2018, che costituisce parte
integrante della presente proposta, in cui si dà atto della
sussistenza di concreti, univoci e rilevanti elementi su collegamenti
diretti e indiretti degli amministratori locali con le associazioni
'ndranghetiste e su forme di condizionamento degli stessi,
riscontrando, pertanto, i presupposti per l'applicazione del citato
art. 143.
Gli accertamenti posti in essere dall'organo ispettivo hanno
evidenziato un quadro fattuale ancorato a prassi amministrative
illegittime, che denunciano una obiettiva sovraesposizione
dell'istituzione locale alle pregiudizievoli richieste di un ambiente
connotato dalla pervasività di consorterie di tipo mafioso.
Il Comune di Careri - piccolo centro della città metropolitana
di Reggio Calabria - ha un'economia a vocazione essenzialmente
agricola e terziaria ed è stato già destinatario di un
provvedimento di scioglimento per infiltrazioni della criminalità
organizzata nel 2012.
Su quel territorio è stata accertata la consolidata presenza di
due potenti famiglie malavitose dedite soprattutto al traffico
internazionale di stupefacenti, le cui dinamiche interne sono state
disvelate da recenti operazioni di polizia giudiziaria tra cui,
segnatamente, l'operazione denominata «Mandamento Ionico» la quale, a
luglio 2017, è sfociata nell'esecuzione di un decreto di fermo di
indiziato di delitto emesso dalla locale direzione distrettuale
antimafia nei confronti di 116 persone ritenute responsabili, a vario
titolo, dei reati di associazione di tipo mafioso, estorsione,
tentato omicidio, sequestro di persona, rapina, danneggiamento,
illecita concorrenza con violenza e minaccia, rivelazione ed
utilizzazione di segreti d'ufficio, abuso d'ufficio, truffa, frode
nelle pubbliche forniture, turbata libertà degli incanti ed altre
condotte delittuose aggravate dal metodo mafioso.
Più nel dettaglio, gli atti della magistratura inquirente
delineano uno scenario di forte compromissione dell'ente unitamente
ad un'incisiva capacità di penetrazione delle predette famiglie
malavitose nel settore degli appalti pubblici, evidenziando come gli
affidamenti di lavori e servizi - all'epoca degli illeciti contestati
- fossero dominati da una logica spartitoria rispondente agli
interessi delle locali organizzazioni criminali.
Nell'ambito dell'operazione «Mandamento Ionico» sono infatti
risultati coinvolti alcuni dipendenti comunali indagati per abuso
d'ufficio e turbata libertà degli incanti con l'aggravante di cui
all'art. 7 del decreto-legge maggio 1991, n. 152, convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203. A
seguito della medesima operazione di polizia giudiziaria, un altro
dipendente - che ha rivestito la carica di primo cittadino nella
pregressa consiliatura destinataria, come sopra detto, nel 2012 della
misura dissolutoria di cui all'art. 143 del decreto legislativo n.
267 del 2000 - è stato tratto in arresto perchè ritenuto
responsabile del reato previsto dall'art. 416-bis del codice penale.
Le verifiche espletate in sede di accesso hanno poi fatto
emergere la fitta rete di rapporti di parentela, di affinità e di
frequentazione che legano diversi membri degli organi elettivi e
dell'apparato burocratico del comune a persone controindicate ovvero
ad esponenti anche apicali dei sodalizi territorialmente egemoni.
Al riguardo, è ampiamente riconosciuto che il reticolo di
rapporti e collegamenti - tanto più rilevante in un ambito
territoriale notoriamente compromesso dalla radicata ingerenza di
associazioni malavitose - determina un quadro indiziario
significativo da cui si può desumere un oggettivo pericolo di
permeabilità ai condizionamenti o alle ingerenze della criminalità
organizzata, a fronte del quale si rendono necessarie idonee misure
di prevenzione.
L'organo ispettivo ha inoltre preso in considerazione gli esiti
dell'attività di vigilanza svolta dalle forze dell'ordine che, in
occasione delle consultazioni amministrative del 2014, hanno anche
evidenziato come in prossimità dei seggi elettorali fossero presenti
soggetti contigui o intranei ad ambienti criminali sia durante
l'espletamento delle operazioni di voto sia all'atto della
dichiarazione del risultato finale dello scrutinio.
In tale contesto, il prefetto stigmatizza la grave vicenda
verificatasi nel corso dello spoglio delle schede elettorali
allorchè un proiettile inesploso è stato rinvenuto all'interno di
una scheda prelevata dall'urna ed inerente alle concomitanti
consultazioni europarlamentari.
Per quanto riguarda più specificamente l'attività gestionale
dell'ente, gli accertamenti esperiti dalla commissione di indagine
hanno messo in luce una generalizzata inefficienza nonchè gravi e
reiterate omissioni che hanno caratterizzato anche l'amministrazione
di due fabbricati e di alcuni terreni agricoli confiscati alla
criminalità organizzata e trasferiti al patrimonio indisponibile del
comune, i quali sono a tutt'oggi inutilizzati.
Al riguardo, risulta evidente come una siffatta gestione dei beni
confiscati alla criminalità organizzata, in un contesto territoriale
seriamente compromesso dalla presenza di gruppi 'ndranghetisti,
assuma profili di maggiore gravità per il riflesso che può avere
sulla collettività locale e sulla pubblica opinione.
Ulteriori elementi indicativi della permeabilità dell'ente ad
indebite ingerenze esterne sono emersi dall'esame della
documentazione attinente al settore dei contratti pubblici, in ordine
al quale sono stati acclarati pregiudizievoli collegamenti - per
rapporti di parentela o frequentazione - tra gli ambienti malavitosi
locali ed i titolari di ditte aggiudicatarie di lavori, servizi e
forniture. In particolare, riferisce il prefetto che un'impresa,
ripetutamente affidataria - nel 2014, 2015 e 2016 - di lavori di
manutenzione della rete fognaria e di pulizia dei siti di raccolta
dei rifiuti, è stata destinataria, ad agosto dello scorso anno, di
un provvedimento interdittivo antimafia. Parimenti, a febbraio 2017,
la Prefettura di Reggio Calabria ha adottato un'informativa
interdittiva nei confronti di un'altra società che nel 2016 aveva
svolto lavori di messa in sicurezza della viabilità stradale.
Con riferimento al settore urbanistico, l'organo ispettivo
segnala che l'ente ha omesso di porre in essere efficaci azioni di
contrasto dei fenomeni di abusivismo edilizio, particolarmente
diffusi nel territorio comunale pur trattandosi di un centro di
ridotte dimensioni demografiche. Sotto questo profilo, assume valore
emblematico la circostanza che tra i titolari dei manufatti abusivi
figurano soggetti vicini ad ambienti criminali per stretti vincoli
familiari, uno dei quali ha omesso di versare la sanzione pecuniaria
prevista dall'art. 37, comma 5, del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 senza che il comune si sia attivato
per ottenerne coattivamente il pagamento.
Un altro settore in cui sono state riscontrate situazioni
sintomatiche di illecite convergenze di interessi è quello delle
concessioni demaniali e cimiteriali. Anche in questo caso è infatti
emerso che l'amministrazione comunale non ha intrapreso alcuna
iniziativa finalizzata al recupero del canone dovuto da taluni
concessionari inadempienti. Segnatamente, gli esiti dell'accesso
hanno evidenziato che tra i predetti concessionari inadempienti
figura un amministratore locale che annovera rapporti di parentela
con elementi di primo piano delle consorterie radicate nel territorio
nonchè frequentazioni con persone controindicate.
Le vicende analiticamente esaminate e dettagliatamente riferite
nella relazione del prefetto hanno rivelato una serie di
condizionamenti nell'amministrazione comunale di Careri, volti a
perseguire fini diversi da quelli istituzionali, con pregiudizio dei
principi di buon andamento, imparzialità e trasparenza, che rendono
necessario l'intervento dello Stato per assicurare il risanamento
dell'ente.
Ritengo, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'adozione del
provvedimento di scioglimento del consiglio comunale di Careri
(Reggio Calabria), ai sensi dell'art. 143 del citato decreto
legislativo n. 267 del 2000.
In relazione alla presenza ed all'estensione dell'influenza
criminale, si rende necessario che la durata della gestione
commissariale sia determinata in diciotto mesi.

Roma, 10 gennaio 2019

Il Ministro dell'interno: Salvini

PREFETTURA DI REGGIO CALABRIA
Ufficio territoriale del Governo

ORGANO PERIFERICO DI SICUREZZA

Prot. n. 4652/2018/Segr.Sic.

18 ottobre 2018

All'onorevole sig. Ministro dell'interno

Piazza del Viminale n. 1 - Roma

Oggetto: Comune di Careri - Commissione d'indagine ex art. 1, comma 3
della legge 7 agosto 1992, n. 356.

Con decreto ministeriale n. 17102/128/69(36) Uff. V - Affari
territoriali datato 15 marzo 2018, veniva concessa la delega per
l'effettuazione dell'accesso presso l'Amministrazione comunale di
Careri, ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge 7 agosto 1992, n.
356.
Con atto prefettizio n. 1334/2018/Segr.Sic. del 22 marzo 2018
veniva nominata la Commissione d'indagine alla quale è stato
assegnato un termine di tre mesi per il perfezionamento degli
accertamenti e delle attività, successivamente prorogato di
ulteriori tre mesi con atto prefettizio n. 2903/2018/Segr.Sic. del 20
giugno 2018.
La Commissione citata ha concluso i propri lavori e depositato la
relazione conclusiva presso questo Ufficio in data 19 settembre 2018.

Premessa.

La Commissione, al fine di fornire un quadro introduttivo anche
di carattere statistico alla propria relazione, fornisce alcuni dati
esplicativi del territorio, riferendo, fra l'altro, che «il Comune di
Careri si estende su una superficie di 38.16 kmq, con un territorio
prevalentemente collinare. Al centro urbano vanno aggiunte le
frazioni di Natile Nuovo e Natile Superiore. La fonte economica
primaria è data dall'agricoltura e dal terziario, minimo è
l'apporto dovuto al turismo e all'industria.» (1) Ha una popolazione
di 2.357 abitanti.

Situazione della criminalità nel territorio di Careri.

In relazione alla criminalità, la Commissione rappresenta che
«nel territorio del Comune di Careri, soprattutto ...OMISSIS..., sono
storicamente radicate le famiglie di 'ndrangheta «...OMISSIS...» e
«...OMISSIS...», attive prima nelle attività ...OMISSIS... e,
successivamente, nel ...OMISSIS...» (2) ; diverse sono, infatti, «le
operazioni di polizia che hanno acclarato l'esistenza dei due citati
cartelli criminali e le figure dei personaggi di spicco delle citate
famiglie di 'ndrangheta e di coloro i quali si ritengono vicini ad
essa per frequentazioni, vicende giudiziarie e/o rapporti di
parentela, anche in riferimento...OMISSIS...» (3)
Più dettagliatamente, la Commissione riferisce sulle
...OMISSIS... famiglie, precisando in ordine alla famiglia
...OMISSIS... che: «in origine tale consorteria criminale, con area
d'influenza in ...OMISSIS..., era denominata «...OMISSIS...», in
quanto il suo capo indiscusso era ...OMISSIS... (4) . Dopo
...OMISSIS... di questi gli subentrò ...OMISSIS... (5) . Tale gruppo
mafioso, in passato, traeva i suoi proventi da attività delittuose
ricollegabili al settore ...OMISSIS..., avvalendosi di condotte
intimidatorie, minacce e danneggiamenti. Nel tempo, esponenti della
famiglia hanno anche ricoperto il ruolo di «...OMISSIS...» durante
periodo dei ...OMISSIS...., poichè i ...OMISSIS.... (...OMISSIS...),
venivano successivamente spostati nel comprensorio ...OMISSIS... di
Careri.
La predetta cosca nel corso del tempo, grazie ai ...OMISSIS...
del predetto ...OMISSIS..., ha rafforzato i legami con le altre
famiglie mafiose locali. (...) (6)
La cosca mafiosa «...OMISSIS...» trova le proprie origini in un
contesto socio culturale e ambientale di massimo degrado, collocando
la sua appartenenza e predominio territoriale nel territorio
...OMISSIS... Tale consorteria mafiosa, analogamente a quella dei
«...OMISSIS...», ha sempre tratto i propri proventi da attività
...OMISSIS..., avvalendosi di varie condotte intimidatorie, venendo
anch'essa ritenuta, successivamente, una delle famiglie di spicco
della zona ionico reggina nel periodo dei ...OMISSIS...
Oggi, tale consorteria viene considerata come una delle cosche
mafiose più importanti della zona ionica reggina, come delineato da
diverse operazioni di polizia.» (7)
La Commissione rileva come l'esistenza della «locale
...OMISSIS...» sia stata confermata, in ordine temporale, da diverse
operazioni di polizia giudiziaria, ovvero: «Drop»; «Chiosto Grigio»;
«Minotauro»; «Il Crimine»; «Reale 3»; «Saggezza»; «Morsa sugli
appalti» e, da ultimo, «Mandamento Jonico» che «ha dimostrato come
...OMISSIS... nel Comune di Careri fosse dettata da una logica
spartitoria stabilita dagli equilibri mafiosi esistenti nel
territorio su cui ricadevano i ...OMISSIS... (...OMISSIS.../Careri),
attraverso accordi collusivi tra gli esponenti di tali realtà
criminali ('ndrine ...OMISSIS... di ...OMISSIS... e ...OMISSIS... di
... OMISSIS...), attività illecita resa possibile dall'intervento
intimidatorio e dalla mafiosità degli indagati e volta ad escludere
dal mercato qualsiasi altra realtà imprenditoriale, con la
compiacenza di ...OMISSIS... (8) » (9)

Gli Organi comunali.

Il Consiglio comunale di Careri si è rinnovato in occasione
delle consultazioni elettorali svoltesi il 25 maggio 2014, che hanno
visto eletto Sindaco, con 962 voti di preferenza, ...OMISSIS...,
esponente della (unica) lista civica denominata «...OMISSIS...»
Al riguardo, la Commissione ha evidenziato i «...OMISSIS...
In particolare, con riferimento all'apparato politico si segnala
che:
a. il ...OMISSIS... è ...OMISSIS..., tratto in arresto
nell'operazione di polizia «Mandamento Jonico», poichè
«...OMISSIS...»;
b. ...OMISSIS... e':
1) ...OMISSIS..., condannato per ...OMISSIS... e
...OMISSIS... e ...OMISSIS..., considerati elementi di vertice
dell'omonima famiglia di 'ndrangheta;
2) ...OMISSIS... tratti in arresto, per il reato di
associazione di tipo mafioso, turbata libertà degli incanti e
illecita concorrenza con violenza o minaccia, nell'ambito
dell'operazione di polizia «Mandamento Jonico», considerati membri
della cosca «...OMISSIS...»;
c. ...OMISSIS... condannato, tra l'altro, per associazione
finalizzata al traffico di ...OMISSIS...;
d. ...OMISSIS..., coinvolto in diverse operazioni di polizia
per il contrasto al traffico di ...OMISSIS... e per quest'ultimo
reato anche condannato. ...OMISSIS... è, tra l'altro, ...OMISSIS...
con collegamenti con ...OMISSIS..., in atto ...OMISSIS.
e. ...OMISSIS... e':
1) ... OMISSIS..., entrambi ritenuti vicini alla famiglia di
'ndrangheta «...OMISSIS...»;
2) ...OMISSIS..., condannato tra l'altro per associazione
finalizzata al traffico di ...OMISSIS...
f. ...OMISSIS..., quest'ultimo con precedenti di polizia anche
per associazione di tipo mafioso, nonchè ...OMISSIS...;
g. ...OMISSIS...» (10)
Oltre ai legami parentali, la Commissione sottolinea la:
«continuità e attualità di svariati rapporti di frequentazione e
controlli sul territorio di taluni ...OMISSIS... con soggetti
ritenuti intranei e/o vicini alle famiglie di 'ndrangheta
«...OMISSIS...», predominanti sul territorio di Careri» (11) , oltre
a riferire ...OMISSIS... (12) ...OMISSIS...:
«...
...OMISSIS... (13) ;
...OMISSIS...;
...OMISSIS...
...» (14)

La Struttura burocratica.

La Commissione ha elencato tutti i dipendenti del Comune,
...OMISSIS..., riportando anche ...OMISSIS..., laddove esistenti.
Nella stessa relazione la Commissione evidenzia le posizioni di
alcuni ...OMISSIS..., sottolineando che:
«...
a. ...OMISSIS..., quindi anch'egli è ...OMISSIS... (15) ;
b. ...OMISSIS... (16) e ...OMISSIS... (17) , elementi di
vertice dell'omonima famiglia di 'ndrangheta;
c. ...OMISSIS...
d. ...OMISSIS... (18) , tratto in arresto per il reato di
associazione di tipo mafioso, nell'ambito della predetta operazione
di polizia «Mandamento Jonico» e di ...OMISSIS...;
e. ...OMISSIS..., capo indiscusso dell'omonimà 'ndrina
operante in ... OMISSIS... ed è legato da vincoli di parentela
acquisita alla famiglia di 'ndrangheta «...OMISSIS...» e
«...OMISSIS...», tutte operanti nel Comune di ...OMISSIS...;
f. ...OMISSIS...;
g. ...OMISSIS...;
h. ...OMISSIS..., considerato elemento di rilievo della
famiglia di 'ndrangheta «...OMISSIS...», operante nel Comune di
...OMISSIS...;
...» (19)
Inoltre, ...OMISSIS... di Careri, come riferito dalla stessa
Commissione, sono stati direttamente coinvolti nell'operazione
«Mandamento Jonico», ovvero:
«...
...OMISSIS... e per tale ragione ...OMISSIS... (20) ;
...OMISSIS... (21) ;
...OMISSIS... (22) ;
...OMISSIS... (23) ;
...OMISSIS... (24) .
...OMISSIS..., risultano deferiti in s. l. per i reati
...OMISSIS...
...» (25)
Evidenzia ancora la Commissione come ...OMISSIS..., siano state
attribuite ...OMISSIS... (26) in proposito rilevava: «...OMISSIS...»
(27) ...OMISSIS... Le marcate criticità ambientali che connotano il
territorio avrebbero richiesto un ben più penetrante intervento in
un settore in cui l'assenza di controlli favorisce ...OMISSIS... e
gli interessi di ...OMISSIS... vicine ad ambienti controindicati...»
(28)
A conferma dell'attuale criticità riscontrata, sempre in
relazione ai compiti istituzionali ...OMISSIS..., dalla lettura della
relazione emerge l'assenza e/o la irrilevante incidenza:
«...
...OMISSIS...;
...OMISSIS... (29) ;
...OMISSIS...:
...OMISSIS...
...» (30)

Lavori pubblici e forniture.

La Commissione dedica un intero capitolo ai lavori pubblici e
forniture (31) , dove sono ...OMISSIS... (32)
In particolare, ...OMISSIS...
Sul conto ...OMISSIS...:
«...
...OMISSIS... (33) ...OMISSIS..., è ...OMISSIS... da:
a. ...OMISSIS...:
1) segnalato per ...OMISSIS...;
2) ...OMISSIS...;
3) ...OMISSIS...;
b. ...OMISSIS..., ...OMISSIS... di 'ndrangheta ...OMISSIS... in
quanto:
1) ...OMISSIS... ...OMISSIS...;
2) ...OMISSIS... ...OMISSIS...;
3) ...OMISSIS...di:
a) ...OMISSIS...;
b) ...OMISSIS...;
c) ...OMISSIS...;
d) ...OMISSIS...;
4) ...OMISSIS... di:
a) ...OMISSIS...;
b) ...OMISSIS...;
c) ...OMISSIS...;
d) ...OMISSIS...;
e) ...OMISSIS...;
...» (34)
In base a quanto riportato nella relazione, la ...OMISSIS..., ha
eseguito: ...OMISSIS...
L'altra ...OMISSIS... è la «...OMISSIS...»; ... OMISSIS...
«...OMISSIS... è stata ...OMISSIS... (35) . ...OMISSIS...,
...OMISSIS...» (36)
...OMISSIS... ha eseguito ...OMISSIS...
Accanto alle ...OMISSIS... ve ne sono diverse altre ...OMISSIS...
(37) .

Beni demaniali e patrimoniali: fitti attivi e passivi.

L'Organo ispettivo, in un apposito capitolo, ha esaminato la
concessione in fitto dei terreni agricoli o pascolivi, rappresentando
che, nel periodo esaminato sono state ...OMISSIS... (38) per
...OMISSIS... delle quali, da accertamenti esperiti presso
...OMISSIS..., non risulta corrisposto alcun versamento presso l'Ente
comunale nè tantomeno risultano redatti inviti ad adempiere al
relativo pagamento (39) .
Si evidenzia che ...OMISSIS... riguarda «il ...OMISSIS... ubicato
in località "...OMISSIS..." in "...OMISSIS..." del Comune di Careri,
all'omonima ...OMISSIS...» (40)
Con altra concessione, ...OMISSIS..., è stato concesso in
affitto il ...OMISSIS... ubicato in località «...OMISSIS...» del
Comune di Careri, all'omonima ...OMISSIS... (41)
Quanto emerso in materia di concessioni pascolive e fitti dei
terreni comunali è stato evidenziato nelle conclusioni, dove la
Commissione rileva che «già nella . ...OMISSIS... (42) che ha dato
luogo al ...OMISSIS... si affermava: "...OMISSIS..."» (43)

Beni confiscati.

Ed, ancora, la Commissione evidenzia l'assenza di una chiara e
determinata attività d'indirizzo nella gestione dei beni confiscati.
Già nella ...OMISSIS..., insediata per verificare l'esito
...OMISSIS..., si affermava: «...OMISSIS...» (44)
Nella Relazione sono elencati diversi beni immobili, di fatto
inutilizzati, di cui «(...OMISSIS...) sono stati confiscati al (...)
... OMISSIS... e (...OMISSIS...) sono stati confiscati al
(...)...OMISSIS... (45) .» (46)

Il Settore economico-finanziario.

In ordine all'Area economico-finanziaria la Commissione riporta
diverse criticità evidenziate anche ...OMISSIS... del settore,
ovvero: «inadempienza riguardante i versamenti effettuati sui quattro
conti correnti intestati al Comune, relativi a tributi, concessioni,
diritti, canoni acqua ecc.. che dovrebbero essere riversati in
Tesoreria ogni tre mesi, ma che risultano fermi ad un parziale
dell'anno 2015; mancati adempimenti relativi alla Denuncia mensile
analitica dei contributi dei dipendenti, che deve essere trasmessa
obbligatoriamente all'INPS, concernenti l'anno 2015 e diversi altri
periodi pregressi; per quanto riguarda la riscossione dei tributi, la
difficoltà di reperire i dati necessari alla ricostruzione del
relativo trend storico per poter valutare adeguatamente la situazione
ed ovviare alle eventuali prescrizioni.» (47)
...OMISSIS...
...OMISSIS... (48) , ...OMISSIS...» (49)
L'Organo ispettivo riporta, infine, nel corpo della relazione,
gli esiti ...OMISSIS...
In particolare, dal ...OMISSIS..., la Commissione ha tratto la
generale convinzione: «...OMISSIS...» (50)
(...)
...OMISSIS... (51) »
Per la Commissione d'indagine «dall'attività di monitoraggio
svolta, dall'analisi dei dati e dei documenti a disposizione e dalla
valutazione delle risultanze acquisite, sembrerebbero pertanto
emergere concreti e rilevanti elementi del pericolo che la
'ndrangheta possa interferire con l'attività dell'attuale compagine
amministrativa del Comune di Careri, compromettendone la libera
determinazione e l'imparzialità, il buon andamento ed il
funzionamento dei relativi servizi». (52)

Conclusioni.

Dalla lettura della relazione della Commissione d'Indagine si
desume il controllo della criminalità organizzata sul territorio di
riferimento.
Gli accertamenti e le indagini effettuate hanno pertanto rilevato
una compromissione del buon andamento e dell'imparzialità
dell'Amministrazione di Careri, in un contesto territoriale
caratterizzato dalla presenza della criminalità organizzata.
L'esame dell'integrale situazione del Comune di Careri è stato,
peraltro, effettuato in sede di Comitato provinciale per l'ordine e
la sicurezza pubblica tenutosi presso questa Prefettura in data 17
ottobre 2018, con la partecipazione dell'Avvocato generale presso la
Procura generale della Repubblica della locale Corte di appello, del
Procuratore della Repubblica presso il locale Tribunale, titolare
della Direzione distrettuale antimafia, nonchè del Procuratore della
Repubblica presso il Tribunale di Locri. In tale sede il Consesso ha
concordato con le valutazioni dello scrivente sopraesposte ai fini
dell'applicazione dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267.
Pertanto, lo scrivente ritiene, per le sopraesposte ragioni, che
sussistono i presupposti al fine di un eventuale provvedimento di
scioglimento presso il Comune di Careri, ai sensi dell'art. 143 del
decreto legislativo n. 267/2000, come modificato dall'art. 2, comma
30, della legge 15 luglio 2009, n. 94.

Il Prefetto: di Bari

____________

(1) Cfr. pag. 1. della Relazione della Commissione d'Indagine.

(2) Cfr. pag. 15 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(3) Cfr. pag. 15 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(4) Careri, ...OMISSIS...

(5) Careri, ...OMISSIS...

(6) Cfr. pag. 15 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(7) Cfr. pag. 20 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(8) In proposito, riferisce la Commissione alle pagg. 48/49 che:
«Risultano coinvolti infatti...OMISSIS... comunali: 1.
(...)...OMISSIS...; 2...OMISSIS...; 3...OMISSIS...; 4.
...OMISSIS...; 5...OMISSIS.... Tutti, ad eccezione di
...OMISSIS..., deferiti in s.l. per i reati di abuso d'ufficio e
turbata libertà degli incanti aggravati dall'art. 7 della legge
n. 203/91»

(9) Cfr. pag. 48 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(10) Cfr. pag. 208/210 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(11) cfr. pag. 211 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(12) Ubicati rispettivamente in Careri , nella frazione ...OMISSIS...
e nella frazione ...OMISSIS...

(13) Già ...OMISSIS..., segnalato, in banca dati interforze, per
...OMISSIS..., falsi in genere e violazioni norme di bollo.

(14) Cfr. pag. 80 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(15) ...OMISSIS...

(16) ...OMISSIS...

(17) ...OMISSIS...

(18) ...OMISSIS...

(19) Cfr. pag. 210/ 211 e segg. della Relazione della Commissione
d'Indagine.

(20) ...OMISSIS...

(21) ...OMISSIS...

(22) ...OMISSIS...

(23) ...OMISSIS...

(24) ...OMISSIS...

(25) Cfr. pag. 208 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(26) ...OMISSIS...

(27) Identificato nel predetto ...OMISSIS....

(28) Cfr. pag. 212 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(29) Si è constatato che dalla data di insediamento dell'attuale
Amministrazione Comunale nessun ...OMISSIS... o denuncia penale
è stata redatta dall'Ufficio della ...OMISSIS... (cfr. pag. 113
della Relazione della Commissione d'Indagine).

(30) Cfr. pag. 113/114 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(31) Cfr. pagg. 157/195 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(32) Cfr. pag. 211 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(33) ...OMISSIS...

(34) Cfr. pagg. 168/172 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(35) ...OMISSIS...

(36) Cfr. pag. 189 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(37) Cfr. pagg. 164/195 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(38) Cfr. pagg. 125/128 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(39) Cfr. pagg. 127/128 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(40) Cfr. pag. 125 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(41) Cfr. pag. 125/126 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(42) ...OMISSIS...

(43) Cfr. pag. 211 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(44) Cfr. pag. 212 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(45) A pag. 58 della Relazione della Commissione d'Indagine si legge:
...OMISSIS...

(46) Cfr. pag. 133 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(47) Cfr. pagg. 151/152 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(48) Nato a Careri il ...OMISSIS...

(49) Cfr. pag. 196 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(50) Cfr. pagg. 200/201 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(51) Cfr. pagg. 203/204 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(52) Cfr. pag. 213 della Relazione della Commissione d'Indagine.