3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 15-10-1988
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 6 giugno 1988, n. 28
Istituzione del difensore civico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 15-10-1988)

la seguente legge:

Art. 1.
Istituzione e funzioni

1. È istituito nella regione Veneto il difensore civico.
2. Il difensore civico svolge la sua attività al servizio dei
cittadini in piena libertà e indipendenza e non è sottoposto ad
alcuna forma di controllo gerarchico o funzionale.
3. Il difensore civico interviene, a norma della presente legge,
nei casi di disfunzioni o di abusi della pubblica amministrazione
nonchè a tutela di interessi diffusi.

Art. 2.
Sede

1. Il difensore civico ha sede presso il Consiglio regionale e
svolge le proprie funzioni anche in sedi decentrate.

Art. 3.
Requisiti

1. Il difensore civico è eletto tra cittadini in possesso dei
requisiti previsti dalla legge per l'elezione a consigliere regionale
e della necessaria preparazione ed esperienza professionale nel campo
giuridico-amministrativo.

Art. 4.
Elezione e durata in carica

1. Il difensore civico è eletto dal consiglio regionale con
maggioranza di due terzi degli eventi diritto.
2. Durata in carica 5 anni dalla data del giuramento.
3. La prestazione del giuramento ha luogo davanti al consiglio
regionale entro 15 giorni dall'elezione con la formula "Giuro di bene
e fedelmente svolgere l'incarico cui sono chiamato nell'interesse
della collettivià e al servizio dei cittadini, in piena libertà e
indipendenza".
4. I poteri del difensore civico sono prorogati fino alla
prestazione del giuramento da parte del successore.
5. Il difensore civico è rieleggibile per una sola volta nella
carica.
6. Almeno tre mesi prima della scadenza del mandato il consiglio
regionale è convocato per provvedere all'elezione del nuovo
difensore civico.
7. Qualora il mandato venga a cessare prima della scadenza, per
qualunque causa, la nuova elezione è posta all'ordine del giorno
della prima seduta del consiglio regionale successiva al verificarsi
della cessazione del mandato.

Art. 5.
Ineleggibilità e incompatibilità

1. Non sono eleggibili:
a) i membri del Parlamento, i consiglieri regionali,
provinciali, comunali, i membri degli organi di gestione delle Unità
locali socio-sanitarie;
b) i componenti degli organi dirigenti nazionali, regionali e
provinciali di partiti politici e di associazioni sindacali;
c) i componenti del comitato regionale di controllo e delle sue
sezioni;
d) i dipendenti regionali, degli enti locali e degli enti,
istituti, consorzi e aziende dipendenti o sottoposti a vigilanza o a
controllo regionale;
e) i funzionari pubblici che, per ragioni del loro ufficio,
svolgono attività di controllo su atti o organi regionali o di enti
locali;
f) gli amministratori di enti e imprese pubblici o a
partecipazione pubblica nonchè i titolari, amministratori e
dirigenti di enti e imprese vincolate con la Regione da contratti
d'opera o di amministrazione ovvero che ricevano a qualsiasi titolo
sovvenzioni dalla Regione;
g) i consulenti legali, tecnici o amministrativi che prestano
abitualmente la loro opera alla Regione o agli enti o imprese o
aziende di cui ai punti d) e f).
2. L'ufficio del difensore civico è incompatibile con l'esercizio
di qualsiasi attività di lavoro autonomo o subordinato e di
qualsiasi commercio o professione.
3. In caso di ineleggibilità e incompatibilità si applicano le
procedure previste per i consiglieri regionali.

Art. 6.
Revoca

1. Il difensore civico può esere revocato a seguito di motivata
mozione solo per gravi violazioni di legge o per accertata
inefficienza. La mozione è approvata dal consiglio regionale con le
stesse modalità e la stessa maggioranza prevista per la nomina.
2. Il difensore civico, qualora lo richieda, è ascoltato in
seduta pubblica dal consiglio regionale.

Art. 7.
Modalità di intervento

1. Nei casi di disfunzioni o di abusi della pubblica
amministrazione, su istanza di cittadini singoli o associati o di
formazioni sociali che abbiano una pratica in corso, il difensore
civico interviene presso l'amministrazione regionale, gli enti e le
aziende da essa dipendenti, le Unità locali socio-sanitarie, gli
enti delegatari di funzioni amministrative regionali affinchè i
procedimenti amministrativi abbiano regolare corso e gli atti siano
tempestivamente emanati.
2. Può intervenire altresì d'ufficio ogni qualvolta riscontra
casi analoghi a quelli segnalati con istanza.
3. Il difensore civico, qualora rilevi, presso qualsiasi altra
amministrazione pubblica, disfunzioni, ne riferisce
all'amministrazione interessata informandone la Giunta regionale.
4. Previa deliberazione assunta dai competenti organi delle
province, dei comuni, delle comunità montane, che a tal fine
stipuleranno convenzione con l'Ufficio di presidenza del consiglio
regionale, l'attività del difensore civico può riguardare anche le
pratiche in corso presso gli enti predetti ancorchè non relative a
funzioni da essi svolte per delega o sub delega della Regione.
5. I consiglieri regionali non possono rivolgere richieste di
intervento al difensore civico.
6. La materia del pubblico impiego non può costituire oggetto di
interventi del difensore civico.

Art. 8.
Procedimento

1. L'istanza di cui all'articolo precedente è presentata per
iscritto od oralmente, nel qual caso viene verbalizzata dall'ufficio.
2. Qualora il difensore civico ritenga giustificata la istanza,
chiede al responsabile dell'ufficio interessato notizie sullo stato
della pratica e sui termini entro cui si prevede la sua definizione.
3. In caso di inerzia dell'ufficio competente, il difensore civico
può chiedere al responsabile dell'ufficio di procedere
congiuntamente all'esame della pratica e comunque, tenuto conto delle
esigenze dell'ufficio medesimo, stabilisce il termine massimo per la
definizione della stessa pratica, restando esclusa ogni valutazione
di merito.
4. Trascorso inutilmente il termine di cui al comma precedente, il
difensore civico ne dà segnalazione agli organi competenti per i
provvedimenti, anche disciplinari, di competenza.
5. Il responsabile dell'ufficio che impedisca o ritardi lo
svolgimento delle funzioni del difensore civico è soggetto ai
provvedimenti disciplinari previsti dalle normative vigenti.
L'eventuale provvedimento di archiviazione è comunicato al difensore
civico.
6. In ogni caso il difensore civico fornisce motivata risposta
alle istanze presentate. Copia della risposta viene trasmessa
all'organo esecutivo dell'ente interessato.

Art. 9.
Poteri istruttori

1. Il difensore civico, per l'adempimento dei suoi compiti, puo':
a) chiedere l'esibizione, senza il limite del segreto d'ufficio,
di tutti gli atti e documenti relativi all'oggetto del proprio
intervento anche tramite collegamento con i sistemi informativi
regionali;
b) convocare il responsabile dell'ufficio competente al fine di
ottenere tutte le informazioni possibili circa lo stato della pratica
e le cause delle eventuali disfunzioni e accedere agli uffici per
accertamenti.
2. Il difensore civico è tenuto al segreto sulle notizie di cui
sia venuto in possesso per ragioni di ufficio e che siano da
ritenersi segrete o riservate ai sensi delle leggi vigenti.

Art. 10.
Tutela degli interessi diffusi

1. Per la tutela di interessi diffusi nelle materie di competenza
regionale, il difensore civico provvede a sentire tutte le parti
eventualmente interessate che ne faccino richiesta.
2. Il difensore civico può indirizzare segnalazioni,
sollecitazioni e pareri ai competenti organi della Regione.

Art. 11.
Rapporti con azioni giudiziarie
e ricorsi amministrativi

1. La proposizione dei ricorsi giurisdizionali o amministrativi
non esclude nè limita la facoltà di proporre istanza al difensore
civico.

Art. 12.
Rapporti con il Consiglio regionale

1. Il difensore civico ha diritto di essere ascoltato dalla
commissione consiliare competente per gli affari istituzionali per
riferire su aspetti generali della propria attività e dalle altre
commissioni consiliari in ordine ad aspetti particolari.
2. Le commissioni consiliari possono convocare il difensore civico
per avere chiarimenti sull'attività svolta.
3. Alle riunioni delle commissioni consiliari viene invitato un
rappresentante della giunta regionale.

Art. 13.
Relazione annuale e informazione

1. Il difensore civico entro i primi tre mesi di ogni anno
sottopone all'esame del consiglio regionale una relazione
sull'attività svolta, con eventuali proposte di innovazioni
normative o amministrative.
2. La relazione è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. Il consiglio regionale provvede a darne adeguata pubblicità
su altri organi di stampa della Regione o indipendenti.
3. In casi di particolare importanza o urgenza il difensore civico
può inviare proprie relazioni al consiglio regionale.
4. Il difensore civico, di propria iniziativa e valendosi del
fondo a sua disposizione, o tramite il consiglio, provvede a dare
adeguata pubblicità alla propria attività per la tutela degli
interessi dei cittadini singoli o associati.

Art. 14.
Organizzazione e personale

1. Il difensore civico organizza il proprio ufficio secondo
criteri di competenza funzionale e di decentramento di cui all'art.
2.
2. Alla dotazione organica, ai locali, ai mezzi necessari per il
funzionamento dell'ufficio provvede, sentito il difensore civico,
l'ufficio di presidenza del consiglio regionale con propria
deliberazione.
3. Per l'espletamento delle proprie funzioni nelle sedi decentrate
il difensore civico si avvale del personale messo a disposizione
dalla giunta regionale. Il personale assegnato dipende funzionalmente
dal difensore civico e a esso risponde per l'attività svoltà.
4. Il difensore civico può altresì valersi dell'assistenza degli
uffici regionali e, nei limiti degli stanziamenti a sua disposizione,
di professionisti tratti, ove esistano, dagli albi dei consulenti
tecnici esistenti negli uffici giudiziari dei distretti delle Corti
d'appello del Veneto.

Art. 15.
Trattamento economico

1. Al difensore civico spettano l'indennità di funzione e
l'indennità di missione stabilite per i membri della giunta
regionale.

Art. 16.
Norma finanziaria

1. All'onere di lire 500 milioni derivante dall'applicazione della
presente legge si provvede, ai sensi dell'art. 19, quinto comma della
legge regionale 9 dicembre 1977, n. 72, modificata dalla legge
regionale 7 settembre 1982, n. 43, mediante prelevamento dalla
partita n. 9 del fondo globale per le spese correnti iscritto al cap.
80210 dello stato di previsione della spesa di bilancio per l'anno
1987.
2. Nello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno
1988 è istituito il cap. 3460 denominato "Spese connesse
all'istituzione del difensore civico regionale" con lo stanziamento
di lire 500 milioni.
3. Per gli anni successivi, al finanziamento della presente legge
si provvede con la legge di approvazione del bilancio.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione Veneto.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Veneto.
Venezia, addì 6 giugno 1988

BERNINI