Serie Generale n. 233 del 5-10-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 7 agosto 2017
Modifica del decreto 12 gennaio 2015 in materia di modalita' di presentazione delle domande di sostegno e di pagamento della misura assicurativa del programma nazionale di sviluppo rurale. (17A06674) (GU Serie Generale n.233 del 05-10-2017)

IL DIRETTORE GENERALE
dello sviluppo rurale

Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della commissione,
dell'11 marzo 2014, che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema
integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o
la revoca di pagamenti nonchè le sanzioni amministrative applicabili
ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla
condizionalità;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 907/2014 della commissione
dell'11 marzo 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del
Parlamento europeo e del consiglio per quanto riguarda gli organismi
pagatori e altri organismi, la gestione finanziaria, la liquidazione
dei conti, le cauzioni e l'uso dell'euro;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della commissione del 25
giugno 2014 che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali e che abroga il regolamento della
commissione (CE) n. 1857/2006;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della
commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo,
le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;
Visto l'accordo di partenariato Italia 2014-2020 per l'impiego dei
fondi strutturali e di investimento europei, adottato il 29 ottobre
2014 dalla commissione europea, ai sensi dell'art. 14 del regolamento
UE n. 1303/2013;
Visto il programma di sviluppo rurale nazionale (CCI n.
2014IT06RDNP001) approvato dalla commissione europea con decisione C
(2015) 8312 del 20 novembre 2015;
Vista la decisione C(2016) 3757 del 13 giugno 2016 che approva la
modifica del programma di sviluppo rurale nazionale (CCI n.
2014IT06RDNP001) ai fini della concessione di un sostegno da parte
del fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 18 agosto 1990, n. 192
recante «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi» e s.m.i.;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445 e s.m.i, recante «Disposizioni legislative in materia di
documentazione amministrativa»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche» e, in particolare, gli articoli 14 e 16;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, recante
«Interventi finanziari a sostegno delle imprese agricole, a norma
dell'art. 1, comma 2, lettera i), della legge 7 marzo 2003, n. 38»;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2013, n. 105, «Regolamento recante organizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 2, comma 10-ter , del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135» ed
in particolare l'art. 2, comma 3, lettera b), con il quale vengono,
tra l'altro, assegnate alla direzione generale dello sviluppo rurale
le competenze sulla gestione degli interventi a favore delle imprese
agricole colpite da eccezionali avversità atmosferiche o da crisi di
mercato;
Visto il decreto ministeriale 13 febbraio 2014, n. 1622, recante
l'individuazione degli uffici dirigenziali non generali del Mipaaf e
la definizione delle loro attribuzioni nonchè dei relativi compiti;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 4, del sopracitato decreto
ministeriale del 13 febbraio 2014, nel quale la direzione generale
dello sviluppo rurale (DISR) viene individuata come autorità di
gestione delle misure nazionali di sviluppo rurale cofinanziate
dall'Unione europea, supportata in tale funzione dagli uffici
competenti per materia;
Considerato che l'AGEA, ai sensi dei decreti legislativi 27 maggio
1999, n. 165, e 15 giugno 2000, n. 188, è individuata quale
organismo pagatore e, in quanto tale, cura l'erogazione degli aiuti
previsti dalle disposizioni dell'Unione europea a carico del FEAGA e
del FEASR ai sensi dell'art 7, paragrafo 1 del regolamento (UE) n.
1306 del 2013;
Visto il decreto 28 aprile 2016, n. 9618, registrato alla Corte dei
conti il 23 maggio 2016, reg provv. n. 1406, con il quale, ai sensi
del predetto art. 66 del regolamento (UE) n. 1305/2013, sono state
delegate ad Agea alcune funzioni dell'Autorità di gestione connesse
alla gestione e trattamento delle domande di sostegno nel quadro
della sottomisura 17.1 - Assicurazione del raccolto, degli animali e
delle piante - del PSRN;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
luglio 2016 registrato alla Corte dei conti il 7 settembre 2016 reg.
n. 2302, con il quale è stato conferito al dott. Emilio Gatto,
dirigente di prima fascia, l'incarico di Direttore della direzione
generale dello sviluppo rurale nell'ambito del Dipartimento delle
politiche europee e internazionali e dello sviluppo rurale;
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 2015, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 59 del 12 marzo 2015, relativo alla
semplificazione della gestione della PAC 2014-2020 ed in particolare
il Capo III - Gestione del rischio, articoli dall'11 al 16;
Visto il decreto ministeriale 8 marzo 2016, n. 1018, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 81 del 7 marzo 2016, con il quale sono
state apportate modifiche al decreto ministeriale 12 gennaio 2015
recante «semplificazione della gestione della PAC 2014-2020»;
Considerato in particolare l'art. 17 comma 1-bis del decreto 12
gennaio 2015, introdotto dal citato decreto 8 marzo 2016, ai sensi
del quale: «in deroga al comma 1, con decreto direttoriale possono
essere apportate modifiche e/o integrazioni alle procedure ed agli
allegati del presente decreto, finalizzate alla semplificazione delle
procedure di gestione del sistema di gestione dei rischi, nonchè ad
individuare soluzioni temporanee che consentano la corretta gestione
delle misure, nelle more dell'entrata a regime del sistema stesso»;
Considerato l'art. 15, comma 2 del citato decreto 12 gennaio 2015,
dove è stabilito che «La domanda di aiuto e pagamento, unificata in
un'unica istanza, per la copertura assicurativa delle produzioni e
degli allevamenti di cui al precedente art. 13, comma 3, lettera b),
deve essere presentata all'organismo pagatore», ed il successivo art.
16, comma 2, dove è stabilito che «nel primo anno di applicazione
delle misure specifiche possono essere emanate disposizioni operative
transitorie da parte dell'organismo di coordinamento di AGEA.»;
Considerati i tempi impiegati per completare l'armonizzazione dei
fascicoli degli organismi pagatori regionali con il fascicolo di
coordinamento nazionale, operazione indispensabile per consentire la
presentazione della domanda di sostegno e pagamento unificate in
un'unica istanza;
Tenuto conto che la presentazione separata della domanda di
sostegno e di quella di pagamento consente di evitare penalizzazioni
eccessive e non giustificate dei beneficiari dovute all'applicazione
delle riduzioni e sanzioni all'importo richiedibile al sostegno
anzichè all'importo risultante dall'istruttoria di sostegno e
oggetto della domanda di pagamento;
Ritenuto necessario, pertanto, consentire anche per le annualità
successive al 2015 la presentazione delle domande di sostegno e di
pagamento separate;

Decreta:

Art. 1

Modifica art. 15, comma 2, del decreto ministeriale 12 gennaio 2015,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 59 del 12 marzo 2015.
L'art. 15, comma 2, del decreto ministeriale 12 gennaio 2015 citato
nelle premesse, è sostituito dal seguente: «La domanda di sostegno
per la copertura assicurativa delle produzioni e degli allevamenti di
cui al precedente art. 13, comma 3, lettera b), deve essere
presentata all'autorità di gestione secondo le modalità previste
dall'avviso pubblico di attivazione della misura; la domanda di
pagamento deve essere presentata all'organismo pagatore».
Roma, 7 agosto 20017

Il direttore generale: Gatto

Registrato alla Corte dei conti il 21 settembre 2017
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 820