3a Serie Speciale - Regioni n. 51 del 23-12-1995
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 3 aprile 1995, n. 25
Norme per la concessione di contributi regionali per la utilizzazione del metano e gas G.P.L. o similari (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.51 del 23-12-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 10
del 28 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

La Regione favorisce l'utilizzazione nel proprio territorio del
metano e del gas G.P.L. o similari.
A tal fine concede contributi per la realizzazione di opere volte a
favorire la diffusione di tali combustibili.

Art. 2.
Soggetti e opere finanziabili

Possono accedere alle provvidenze della presente legge:
A) I singoli Comuni, ovvero quelli associati nelle forme di cui al
successivo comma 5, le Comunità Montane e le Province che intendano
proporre la realizzazione di reti di distribuzione in Comuni che ne
siano totalmente privi;
B) in via subordinata, possono avvalersi dei benefici della
presente legge i soggetti di cui al precedente punto A) che intendano
realizzare le stesse tipologie di opere per Comuni il cui territorio
risulti già parzialmente metanizzato.
I Comuni associati, le Comunità Montane, le Province, possono
presentare istanze per le finalità della presente legge solo a nome
di Comuni che li abbiano esplicitamente delegati a farlo.
I Comuni possono avanzare un'unica istanza per l'ottenimento dei
benefici di cui alla presente legge.
Sono considerate istanze ascrivibili al Comune le richieste di
finanziamento presentate dal Comune medesimo ovvero dalle
Associazioni di Comuni, dalle Comunità Montane, dalle Province, ove
dallo stesso delegate.
Per associazioni di comuni si intende l'insieme dei Comuni che, nel
rispetto delle disposizioni di cui alla legge 142/90, deliberino
autonomamente di attivare la distribuzione del metano o del G.P.L. o
similari nel proprio territorio associandosi con Comuni limitrofi in
una gestione unitaria del servizio.
È equiparata all'associazione dei comuni qualsiasi altra
associazione fra Comuni, Comunità Montane e Province.
Per gestione unitaria si intende la gestione affidata ad un unico
oggetto, che distribuisca il metano o G.P.L. o similari, praticando a
tutti gli utenti gli stessi prezzi di fornitura.
Rientrano nella categoria di cui al punto a) dell'art. 2 le
associazioni a cui aderisca almeno un comune non metanizzato, nonchè
le associazioni di Comuni, Province, Comunità Montane e loro
Consorzi, che non abbiano usufruito dei fondi di cui alla legge 28
novembre 1980, n. 784, che realizzino la gestione in forma diretta.
Il contributo finanziario è destinato alla realizzazione delle
seguenti nuove opere:
a) cabine di ricezione, condutture di trasporto, reti cittadine e
le opere accessorie dagli stacchi degli adduttori secondari agli
allacciamenti degli utilizzatori finali, i misuratori;
b) reti cittadine alimentate a metano, G.P.L. o similari,
convertibili a metano, compreso il centro bombolare;
c) estensione di reti da un Comune ad altri limitrofi che
determini un bacino d'utenza a gestione unitaria affidata ad un unico
soggetto, pubblico o privato, che distribuisca il gas praticando a
tutti gli utenti gli stessi prezzi di fornitura.
Per il perseguimento delle finalità di cui alla presente legge la
Regione concede, ai soggetti ammissibili al finanziamento, contributi
sul mutuo da accendersi, a loro cura, presso la Cassa DD.PP. o altro
Istituto Bancario abilitato secondo le modalità di cui all'art. 3.

Art. 3.
Contributo regonale

Per i mutui contratti dagli Enti di cui all'art. 2, 1 comma la
Regione concede un contributo fisso annuale pari al 11% (undici per
cento) della spesa pubblica globale e per la durata di 20 anni.
In ogni caso l'importo del contributo regionale non può essere
superiore alla rata di ammortamento del mutuo.
La spesa pubblica globale riconosciuta come ammissibile a
finanziamento non può superare l'ammontare di L. 4.000.000 per
utenza servibile come individuata al comma seguente.
Il numero massimo delle utenze è determinato convenzionalmente dal
quoziente fra il numero degli abitanti servibili residenti alla data
del censimento ISTAT 1991, diviso tre.
Nel caso delle associazioni di comuni il numero massimo delle
utenze è dato dalla popolazione complessiva non servita dei comuni
interessati diviso tre.
I contributi sono corrisposti direttamente e irrevocabilmente
all'istituto mutuante mediante semestralità costanti, comprensive di
capitale e interessi, a decorrere dal primo di gennaio successivo
alla data di concessione del mutuo stesso.
Le erogazioni in conto mutuo sono disposte sulla base della
documentazione di cui all'art. 12 del D.M. Tesoro dell'1 marzo 1992,
trasmessa direttamente dagli enti mutuatari all'istituto mutuante.
Il saldo finale è erogato in base al certificato di collaudo o di
regolare esecuzione omologato dalla Regione.
Nel caso di affidamento della realizzazione e gestione delle opere
in concessione a terzi, il contributo di cui al 1 comma è pari
all'8% (otto per cento) della spesa globale, nei limiti massimi di
cui ai precedenti commi 3 e 4, per la durata di quindici anni.
Il contributo è corrisposto direttamente al concessionario a
decorrere dall'inizio dei lavori e annualmente su certificazione del
Sindaco attestante l'inizio, il regolare andamento dei lavori e la
loro ultimazione, nonchè l'inizio ed il regolare andamento della
gestione dell'impianto.

Art. 4.
Piano di riparto finanziamenti

Le disponibilità finanziarie saranno ripartite, su base
provinciale, in proporzione alla popolazione residente al censimento
ISTAT 1991 dei Comuni che, alla data di entrata in vigore della
presente legge, non risultino metanizzati.
In base alle graduatorie predisposte dal Servizio competente e su
relazione della Conferenza dei dirigenti del Settore dei LL.PP. la
Giunta Regionale delibera l'approvazione delle stesse e la
concessione dei relativi contributi, sentita la competente
Commissione consiliare.
La graduatoria delle richieste viene definita in base alla maggiore
redditività dell'investimento valutata con l'indicatore risultante
dal rapporto fra l'ammontare del costo globale ammissibile a
contributo ed il numero delle utenze servibili con tale investimento.
Per i Comuni e le loro associazioni, la cui popolazione sia
residente almeno per il 20% entro i confini di un parco nazionale o
regionale, all'indicatore utilizzato per la formazione delle
graduatorie si applica un abbattimento pari al 15%.
Per le associazioni dei Comuni e le Comunità Montane la cui
popolazione sia compresa almeno per il 25% entro i confini di un
parco nazionale o regionale, all'indicatore utilizzato per la
formazione delle graduatorie si applica un abbattimento pari al 25%.
Per le restanti associazioni dei Comuni all'indicatore si applica
un abbattimento pari al 10%.

Art. 5.
Richieste di contributo

Gli Enti devono rivolgere richiesta per la concessione dei benefici
entro 180 gg. dalla data di entrata in vigore della presente legge.
Le richieste devono essere inviate esclusivamente con Raccomandata
A.R., e fa fede la data del timbro postale di partenza.
Le richieste verranno istruite e, se complete, inserite in
graduatoria di merito secondo le modalità previste all'art. 4.
Le richieste completate con la documentazione necessaria e quelle
inviate dopo il termine dei 180 gg. ed entro 300 gg. dalla vigenza
della presente legge, possono beneficiare dei finanziamenti residui
non utilizzati nella prima ripartizione.
A tal fine la Giunta Regionale adotta le medesime procedure di cui
all'art. 4.
Ulteriori economie risultanti sono finalizzate, con le medesime
procedure, al finanziamento, anche parziale, delle richieste di cui
alla lett. B dell'art. 2.
In caso di residui parziali non sufficienti a finanziare il
successivo intervento o di importi non richiesti nell'ambito di una
graduatoria provinciale, si provvede a trasferire il residuo sulla
graduatoria con indice di redditività più favorevole.
La domanda sottoscritta dal legale rappresentante dell'Ente, deve
essere corredata della seguente documentazione:
A) Deliberazione con la quale:
1) si approva il progetto preliminare dando atto che lo stesso
progetto definisce il quadro delle esigenze da soddisfare, e
consistente in una valutazione di fattibilità delle opere e dei
lavori, che deve contenere:
gli elementi idonei ad individuare, tramite disegni e relazioni
illustrative, le principali caratteristiche tecniche di forma e di
inserimento ambientale delle opere e dei lavori;
preventivo di spesa basato sui costi parametrici correnti e
valutazione dei costi di gestione;
2) si specifica il costo globale dell'intervento e il numero
delle utenze servibili;
3) si stabilisce espressamente il regime prescelto per la
realizzazione dell'opera e la gestione del servizio (diretta o in
concessione);
4) si impegna l'Ente a non superare, nella redazione del progetto
esecutivo cantierabile, il costo globale dell'intervento e a non
ridurre il numero delle utenze servibili, così come risultanti dal
progetto preliminare.
B) Specifica certificazione attestante l'entità della popolazione
del Comune non servita, residente alla data del censimento ISTAT
1991, ed eventuale popolazione del Comune non servita, residente,
alla stessa data, nella parte di territorio inserito in un parco
nazionale o regionale.
In caso di mancato rispetto dell'impegno di cu al punto 4) lett.
A, la Giunta Regionale provvede a deliberare l'esclusione dal
finanziamento ove in base al nuovo indicatore risultante l'Ente non
avrebbe conseguito l'ammissione a finanziamento.

Art. 6.
Spese ammesse a contributo e pareri tecnici

Il concorso di finanziamento, fermi restando i limiti fissati
all'art. 3, viene concesso dalla Regione sul costo globale per le
spese ritenute ammissibili.
Le spese ammissibili sono quelle individuate dagli artt. 2 e 3
della L.R. 62/82 e successive modificazioni ed integrazioni, nel
rispetto della normativa vigente in materia di opere pubbliche e di
accesso al Credito della Cassa Depositi e Prestiti.
I progetti esecutivi delle opere e le loro varianti dovranno essere
sottoposti al parere del C.R.T.A. Settore LL.PP. ai sensi della L.R.
43/79, quando l'importo supera i tre miliardi di lire. Il parere deve
essere reso entro trenta giorni dalla richiesta. Decorso
infruttuosamente tale termine si prescinde dal parere stesso.
Nessun ulteriore parere regionale è richiesto per il successivo
affidamento, consegna ed esecuzione delle opere.
Le variazioni progettuali che comportino lavori complementari
aggiuntivi, sono possibili solo se si rendono indispensabili per la
funzionalità delle opere stesse, restando fisso l'importo massimo
ammesso a finanziamento.
Eventuali maggiori oneri, ivi compresi interessi per ritardato
pagamento, saranno a carico dell'Ente, che ne curerà la copertura
con propri fondi.
L'approvazione dei progetti esecutivi da parte dei competenti
organi dell'Amministrazione aggiudicatrice equivale a dichiarazione
di pubblica utilità, di urgenza ed indifferibilità delle opere.

Art. 7.
Individuazione adduttori secondari

Un importo Pari al 20% (venti per cento) dello stanziamento annuale
è destinato, in via prioritaria, alla realizzazione degli adduttori
secondari.
La Giunta Regionale, entro 180 giorni dalla entrata in vigore della
presente legge, con propria deliberazione stabilisce le modalità di
utilizzo di detta riserva anche avvalendosi di apposite convenzioni
con Enti energetici, Istituti di credito e FIRA (finanziaria
regionale), per le finalità di cui alla presente legge.

Art. 8.
Convenzione di concessione di costruzione e gestione

I soggetti di cui all'art. 2 possono realizzare reti e metano,
G.P.L. o similari anche attraverso concessioni di costruzione e
gestione delle opere.
Le concessioni vanno regolate in conformità alla normativa vigente
con la sottoscrizione di apposita convenzione.
In dipendenza del rapporto di concessione tutte le opere da
realizzarsi sono opere di pubblico interesse, necessarie ed
indifferibili.
Al termine del rapporto concessivo le opere, gli impianti, le
attrezzature, i macchinari, gli accessori, le pertinenze e
quant'altro costruito, installato e fornito dal concessionario,
passano in proprietà all'Ente concedente, senza corrispettivo
alcuno.

Art. 9.
Decadenza dal finanziamento e vincolo di destinazione dei fondi

La Giunta regionale dispone, nei confronti dell'Ente beneficiario,
l'attivazione della procedura di recupero dei contributi regionali
erogati in conto rata mutuo, qualora, entro due anni dalla data di
comunicazione dell'ammissione a finanziamento, non sia stato emesso
ed inviato al competente servizio della Giunta Regionale il
certificato comunale di inizio dei lavori.
Tutti gli Enti ammessi a finanziamento sono tenuti a
trasmettere,entro tre anni dalla data di inizio dei lavori come sopra
certificato, la deliberazione di approvazione del certificato di
collaudo o di regolare esecuzione.
Trascorso tale termine la struttura regionale competente provvede
alla definizione del finanziamento sulla base delle spese sostenute e
documentate.
Gli amministratori, i funzionari, ed i Tesorieri degli Enti
beneficiari assumono diretta e solidale responsabilità, ciascuno
nell'ambito delle rispettive competenze per il rispetto del vincolo
di destinazione dei fondi accreditati, come risultante dal progetto
approvato e dal quadro economico allegato.
La Regione esercita l'attività di vigilanza sul corretto impiego
dei contributi in riferimento ai vincoli di destinazione dei fondi
erogati.
Gli Enti beneficiari sono tenuti a presentare al servizio riscontro
della Giunta Regionale il rendiconto finale del lavoro di ogni opera
eseguita e la relativa documentazione di spesa, entro il termine di
180 giorni dalla data di esecutività della deliberazione di
approvazione degli atti di collaudo.

Art. 10.
Progettazione

I soggetti ammessi a finanziamento progettano ed eseguono le opere
ammesse ed assumono a loro carico ogni adempimento ed ogni
responsabilità, anche di ordine amministrativo-contabile.

Art. 11.
Pubblica utilità ed urgenza

La deliberazione di approvazione dei progetti da parte degli Enti
interessati comporta la dichiarazione di pubblica utilità
dell'opera, nonchè di urgenza ed indifferibilità dei lavori.
Il risultato della gara di appalto non è soggetto ad approvazione
regionale e consente l'immediato avvio dei lavori.

Art. 12.
Collaudi e vigilanza

L'Amministrazione regionale, esercita la sorveglianza sulle opere
tramite i propri Servizi dei Geni Civili.
Alla nomina dei Collaudatori o delle Commissioni di collaudo la
Regione provvede ai sensi della L.R. 62/76 e successive modificazioni
ed integrazioni.
I collaudatori, pubblici dipendenti o liberi professionisti,
iscritti nell'albo regionale di cui alla succitata legge regionale,
vengono retribuiti ai sensi delle normative vigenti.
Per gli interventi finanziari di importo inferiore a 1.000 milioni
è ammessa, in base alle leggi vigenti in materia di opere pubbliche,
la redazione del certificato di regolare esecuzione.
In presenza di riserve avanzate dall'impresa è obbligatorio il
certificato di collaudo.
Per opere superiori a 3.000 milioni di importo a base d'asta è
possibile la nomina di commissioni di collaudo in corso d'opera.
In caso di concessioni di realizzazione e gestione delle opere è
obbligatorio il collaudo in corso d'opera.

Art. 13.
Snellimento procedure

Al fine di acquisire gli atti d'intesa, i pareri nulla-osta, le
autorizzazioni e le approvazioni prescritte per i progetti degli
interventi di cui alla presente legge può essere convocata dagli
enti legittimati una apposita conferenza dei servizi, ai sensi
dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
Ove l'attuazione degli interventi lo richieda, gli enti di cui al
comma precedente, tenuto conto delle rispettive competenze,
promuovono la conclusione di appositi accordi di programma, ai sensi
dell'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 14.
Monitoraggi ed indagini

Per consentire la ricognizione, il monitoraggio e la programmazione
relativi alle reti infrastrutturali di interesse regionale e per
l'organizzazione di corsi di aggiornamento del personale regionale in
materia di opere pubbliche, è istituito un fondo di dotazione per il
Settore LL.PP. dell'importo di L. 485.000.000.
Tale fondo può essere utilizzato anche per dotare la struttura di
strumenti operativi necessari per la gestione della presente legge.
La struttura organizzativa competente alla gestione della presente
legge sarà aggiornata e dotata di personale con idonee figure
professionali, individuate con atto amministrativo.

Art. 15.
Centri bombolari

Un importo pari al 10% dello stanziamento annuale è riservato alla
realizzazione di reti di distribuzione a metano, alimentate da locali
centri bombolari a metano, a GPL o gas similari.
Ai fini della concessione dei contributi per la realizzazione dei
centri bombolari si procede alla redazione di un'unica graduatoria in
ambito regionale e si applicano, per quanto compatibili, le norme e i
criteri di cui agli articoli precedenti.

Art. 16.
Norma di rinvio

Per quanto non previsto nella presente legge si applicano le
disposizioni contenute nella normativa vigente in materia di lavori
pubblici.

Art. 17.
Abrogazione di disposizioni regionali

La L.R. 16 giugno 1980, n. 55 è abrogata.

Art. 18.
Norma finanziaria

All'onere derivante dall'applicazione degli artt. 1 e 14 della
presente legge, valutati, per l'anno 1995, in complessive L.
15.485.000.000, si provvede:
per gli oneri di cui all'art. 1:
a) quanto a L. 2.000.000.000, si provvede, ai sensi dell'art. 38
della legge regionale di contabilità 29 dicembre 1977, n. 81, con il
fondo globale al Cap. 324000 con quota parte della partita n. 11
dell'elenco n. 4 dello stato di previsione della spesa del bilancio
per l'esercizio 1994;
b) quanto a L. 1.000.000.000 si fa fronte con lo stanziamento
iscritto al Cap. 152334 denominato "Interventi per la metanizzazione
L.R. 11 settembre 1979, n. 43 e L.R. 16 giugno 1980, n. 55"
disponibilità conservata a residuo nella situazione contabile del
bilancio per l'esercizio 1995;
c) quanto a L. 12.000.000.000, si provvede mediante utilizzazione
di quota parte della partita n. 11 dell'elenco n. 4, Cap. 324000
allegato al bilancio per l'esercizio medesimo.
Per gli oneri di cui all'art. 14 valutati in L. 485.000.000 si fa
fronte con lo stanziamento iscritto al Cap. 152334 denominato
"Interventi per la metanizzazione L.R. 11 settembre 1979, n. 43 e
L.R. 16 giugno 1980, n. 55" disponibilità conservata a residuo nella
situazione contabile del bilancio per l'esercizio 1995.
La partita n. 11 dell'elenco n. 4 allegato al bilancio per
l'esercizio in corso è corrispondentemente ridotta.
Nello stato di previsione della spesa del bilancio per l'esercizio
1995 è istituito ed iscritto il Cap. 152360 nel Settore 15, Titolo
2, Ctg. 3 denominato "Contributi per l'esecuzione di opere di
metanizzazione e centri bombolari" con uno stanziamento complessivo
di L. 14.000.000.000, di cui L. 12.000.000.000 per competenza e
cassa e L. 2.000.000.000 per sola competenza.
Per gli esercizi successivi al 1995 gli oneri derivanti dalla
concessione dei mutui verranno iscritti nel bilancio regionale per
l'intera durata dei mutui stessi sul pertinente Cap. 152360.

Art. 19.
Dichiarazione d'urgenza

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione sul Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
Data a L'Aquila, addì 3 aprile 1995.
DEL COLLE