3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 5-6-1993
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 22 febbraio 1993, n. 10
Norme in materia di opere relative a linee ed impianti elettrici fino a 150 mila volts. Delega di funzioni amministrative. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 05-06-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto e finalità

1. La presente legge detta norme per l'esercizio di funzioni
amministrative in materia di linee e impianti per il trasporto, la
trasformazione e la distribuzione di energia elettrica, comunque
prodotta, avente tensione non superiore a 150 mila volts, trasferite
alle regioni ai sensi dell'art. 87 e dell'art. 88, punto 4 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, al
fine di assicurare:
a) la tutela della salute e dell'incolumità della popolazione;
b) la compatibilità ambientale e paesaggistica degli impianti;
c) il rispetto delle prescrizioni tecniche per la sicurezza e la
regolarità dell'esercizio;
d) lo snellimento delle procedure per l'autorizzazione di
costruzione e di esercizio degli elettrodotti.
2. L'esercizio delle suddette funzioni è delegato alle
amministrazioni provinciali. Spetta alla regione la funzione di
indirizzo e coordinamento delle funzioni medesime, nonchè la cura
dei rapporti con lo Stato e con le altre regioni.

Art. 2.
Autorizzazione alla costruzione
e all'esercizio di linee ed impianti elettrici

1. La costruzione e l'esercizio di linee ed impianti elettrici per
il trasporto, la trasformazione e la distribuzione di energia
elettrica, la cui tensione nominale sia compresa fra 401 e 150 mila
volts, di opere accessorie, nonchè di varianti di quelli esistenti
sono soggetti ad autorizzazione, che può motivatamente imporre
obblighi speciali o particolari prescrizioni. L'autorizzazione è
rilasciata nell'osservanza delle norme vigenti e delle disposizioni
della presente legge e previa acquisizione, a cura del richiedente,
degli atti che consentano l'attraversamento di zone soggette a
specifica tutela, definite, in particolare, dagli strumenti di
pianificazione territoriale regionale.
2. Non sono soggette ad autorizzazione le opere relative alle
linee ed impianti elettrici per il trasporto, la trasformazione e la
distribuzione di energia elettrica, la cui tensione nominale non sia
superiore a quattrocento volts, alle linee in cavo la cui tensione
nominale non sia superiore a cinquemila volts, alle opere accessorie,
nonchè alle varianti di quelle esistenti. Coloro che esercitano
linee ed impianti non soggetti ad autorizzazione sono tenuti a
fornire semestralmente, ai comuni interessati, l'elenco delle nuove
linee realizzate corredato dalle relative planimetrie.
3. Le imprese distributrici di energia elettrica sono tenute a
presentare, entro il 31 gennaio di ciascun anno, i programmi annuali
degli interventi. Dei programmi è dato avviso nel Bollettino
ufficiale della regione. Le autorizzazioni richieste sono rilasciate
in via prioritaria sulla base di detti programmi annuali, salvi i
casi di sopravvenuta urgenza.
4. Le forme e le modalità per la presentazione delle domande sono
stabilite con atto amministrativo. Tali domande devono essere
trasmesse in copia ai comuni interessati a cura del richiedente. Le
domande sono corredate da:
a) una relazione sulla compatibilità ambientale e paesaggistica
dell'opera;
b) l'attestazione dell'avvenuto pagamento delle spese di
istruttoria.
Le spese di istruttoria sono determinate in misura fissa,
aggiornate annualmente dalla Giunta regionale sulla base degli indici
ISTAT relativi all'aumento del costo della vita, nei seguenti
importi: lire 300 mila per gli elettrodotti fino a cinque km; lire
600 mila per gli elettrodotti oltre i cinque km e fino a venti km;
lire un milione per gli elettrodotti oltre i venti km.
5. Gli enti e le imprese che, ai sensi dei numeri 5, 6 e 8
dell'art. 4 della legge 6 dicembre 1962, n. 1643 recante la
"Istituzione dell'Ente nazionale per l'energia elettrica e
trasferimento ad esso delle imprese esercenti le industrie
elettriche", esercitano l'attività di trasporto, trasformazione e
distribuzione di energia elettrica, oltre alla documentazione di cui
al comma 4, devono allegare alla domanda il provvedimento di
concessione all'esercizio di attività elettriche.
6. Il titolare dell'autorizzazione è tenuto ad adottare, sotto la
propria responsabilità, nella costruzione e nell'esercizio degli
impianti, tutte le misure di sicurezza stabilite in materia dalle
norme vigenti e a darne atto, con apposite dichiarazioni, in sede di
progetto, di direzione dei lavori e di collaudo.
7. Nel caso che le opere interessino il territorio di due o più
province, il rilascio dell'autorizzazione spetta alla Giunta
regionale, acquisito il parere delle Province interessate. In tal
caso la relativa domanda è presentata alla Regione, fermi restando i
termini del procedimento stabiliti all'art. 3.

Art. 3.
Procedimento autorizzatorio

1. La domanda di autorizzazione e i relativi allegati, fermo
restando l'obbligo di invio al Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni ai sensi dell'ultimo comma dell'art. 111, regio
decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 recante il "Testo unico delle
disposizioni di legge sulle acque e sugli impianti elettrici", sono
depositati per sessanta giorni consecutivi presso i competenti uffici
della Provincia. Inoltre, l'avviso contenente, per estratto, il testo
della domanda di autorizzazione, i dati tecnici dell'impianto
progettato, la categoria dell'elettrodotto e l'indicazione del
territorio attraversato, nonchè degli uffici nei quali i suddetti
atti sono depositati, è pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione ed è affisso, per sessanta giorni consecutivi, all'Albo
pretorio dei comuni nel cui territorio e prevista la costruzione
dell'impianto progettato. Chiunque vi abbia interesse può prendere
visione del progetto e presentare osservazioni ed opposizioni entro
il termine del deposito.
2. Nei casi previsti dall'art. 120 del regio decreto 11 dicembre
1933, n. 1775, gli enti e gli organi interessati si devono
pronunciare entro novanta giorni dal ricevimento della domanda,
trascorsi inutilmente i quali si intende acquisito il loro assenso,
salvo quanto disposto dall'art. 17, comma 2, della legge 7 agosto
1990, n. 241, contenente norme sul procedimento amministrativo.
Spetta in ogni caso alla Provincia, dopo aver promosso adeguate forme
di coordinamento, decidere definitivamente nel caso di contrastanti
pronunce.
3. Il rilascio dell'autorizzazione è subordinato, in particolare,
al previo accertamento dell'assenza di pregiudizio per la salute e
l'incolumità della popolazione, ai sensi dell'art. 4 e della
regolarità delle opere in riferimento ai vincoli derivanti dagli
strumenti di pianificazione territoriale regionale e infraregionale.
4. Il procedimento per il rilascio dell'autorizzazione deve
concludersi entro centocinquanta giorni dalla presentazione della
domanda. Il provvedimento finale deve esprimere le valutazioni sulle
osservazioni ed opposizioni presentate, esamindole singolarmente o
per gruppi. Il termine è interrotto nel caso in cui al richiedente
vengano domandati chiarimenti o elementi integrativi di giudizio e
riprende a decorrere, per il tempo residuo, dal momento della
ricezione degli atti o delle notizie richieste.
5. Per le linee ed impianti aventi tensione compresa tra 401 e 30
mila volts, il richiedente può dichiarare nella domanda, allegando
la relativa documentazione, di avere ottenuto l'assenso di tutti gli
enti, organi ed amministrazioni interessati e quello dei proprietari
dei terreni attraversati. In tal caso il richiedente contestualmente
si obbliga ad adempiere alle prescrizioni o condizioni contenute nei
predetti assensi.
6. Nei casi previsti al comma 5, purchè la linea od impianto non
ricada in zone soggette a specifica tutela definite in particolare
dagli strumenti di pianificazione territoriale regionale ed inoltre
purchè non siano state presentate osservazioni od opposizioni ai
sensi del comma 1, l'autorizzazione si intende rilasciata qualora
l'Amministrazione provinciale non abbia assunto il relativo
provvedimento entro novanta giorni dalla presentazione della domanda.

Art. 4.
Tutela della salute e dell'incolumità della popolazione

1. In sede di progetto devono essere valutati, secondo le vigenti
disposizioni, i livelli di esposizione ai campi elettrici e magnetici
della popolazione residente nonchè il rischio di scarica.
2. L'Unità sanitaria locale competente per territorio è tenuta a
verificare in via preventiva che i livelli di esposizione risultino
inferiori ai valori limite di cui al comma 1, comunicando le
risultanze alla Provincia entro novanta giorni dal ricevimento del
progetto, trasmesso a tal fine dal richiedente l'utorizzazione.

Art. 5.
Pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità delle opere

1. A richiesta dell'interessato, con il provvedimento di
autorizzazione può essere dichiarata la sussistenza della pubblica
utilità, della urgenza ed indifferibilità dei lavori e delle opere,
nonchè di ogni altra condizione necessaria a giustificare la
occupazione di urgenza delle aree interessate e la costruzione delle
linee e degli impianti. Il provvedimento indica i termini entro i
quali dovranno avere inizio e compiersi le espropriazioni ed i
lavori.
2. Il provvedimento di autorizzazione relativo alle linee ed
impianti da costruirsi da parte dell'Ente nazionale per l'energia
elettrica ha di per sè solo, e senza bisogno di farne specifica
menzione, il valore di dichiarazione di pubblica utilità con
efficacia di indifferibilità ed urgenza delle opere relative, ai
sensi dell'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica 18
marzo 1965, n. 342, recante "Norme integrative della legge 6 dicembre
1962, n. 1643, e norme relative al coordinamento e all'esercizio
delle attività elettriche esercitate da enti e imprese diversi
dall'Enel S.p.a.".

Art. 6.
Autorizzazione all'inizio delle costruzioni

1. Nei casi ed alle condizioni di cui all'art. 113 del testo unico
11 dicembre 1933, n. 1775, i soggetti che abbiano presentato una
richiesta ai sensi dell'art. 2 della presente legge, possono proporre
motivata e documentata istanza per essere autorizzati, in via
provvisoria, all'inizio delle costruzioni, impegnandosi ad adempiere
alle prescrizioni e condizioni che saranno stabilite nel
provvedimento di autorizzazione definitiva, ovvero alla demolizione
delle opere in caso di negata autorizzazione.
2. Tale autorizzazione può essere rilasciata fino alla scadenza
dei termini previsti dall'art. 3.
3. La Giunta regionale stabilisce la misura e le modalità di
deposito della cauzione che il richiedente l'autorizzazione
provvisoria deve rilasciare prima dell'inizio delle costruzioni.
4. Anche ai provvedimenti di autorizzazione provvisoria si
applicano le disposizioni di cui all'art. 5.

Art. 7.
Concessioni edilizie

1. La realizzazione di linee ed impianti elettrici non è soggetta
a concessione edilizia.
2. La costruzione di opere edilizie adibite a stazioni ed a cabine
elettriche è soggetta a concessione edilizia gratuita, ai sensi
dell'art. 9 della legge 28 gennaio 1977, n. 10, recante "Norme per la
edificabilità dei suoli" e dell'art. 30 della legge regionale 7
dicembre 1978, n. 47, e successive modificazioni recante "Tutela e
uso del territorio".

Art. 8.
Decadenza, revoca e sospensione

1. L'autorizzazione è dichiarata decaduta qualora il titolare non
adempia alle prescrizioni ed agli obblighi contenuti nella stessa e
persista in tale inosservanza anche dopo la notifica di una specifica
diffida. Il provvedimento di diffida prescrive:
a) la sospensione cautelativa della costruzione o dell'esercizio
della linea ed impianto elettrico;
b) le modalità ed i termini, comunque non superiori a
centoventi giorni, per l'adempimento degli obblighi e delle
prescrizioni.
2. L'autorizzazione è revoca per sopravvenute condizioni di
pericolo per l'incolumità e la salute pubblica o per altri motivi di
interesse pubblico, ostativi alla prosecuzione dell'esercizio della
linea ed impianto elettrico.
3. Il provvedimento di revoca dispone l'esecuzione degli eventuali
interventi necessari. Qualora ne ricorrano le condizioni, viene
disposto un equo indennizzo.
4. In caso di temporaneità delle condizioni indicate al comma 2,
l'autorizzazione può essere sospesa per il tempo della loro
persistenza, disponendo un equo indennizzo qualora ne ricorrano le
condizioni.

Art. 9.
C o l l a u d o

1. Le linee e gli impianti elettrici autorizzati sono sottoposti a
collaudo da parte dell'Ente che ha rilasciato l'autorizzazione, entro
quattro anni dalla messa in esercizio, qualora entro tre anni non
siano state presentate opposizione dal Ministero delle poste e
telecomunicazioni, ai sensi del punto 3.1.03 del Cap. 3 "Disposizioni
finali e transitorie" del decreto interministeriale 21 marzo 1988,
con il quale sono state approvate, in esecuzione della legge 28
giugno 1986, n. 339, le norme tecniche per la progettazione,
l'esecuzione e l'esercizio delle linee elettriche esterne.
2. In sede di collaudo devono accertarsi:
a) l'avvenuta ultimazione dei lavori;
b) la funzionalità delle opere, anche in base alle
caratteristiche tecniche dei materiali e dei complessi costruttivi;
c) la conformità delle opere al progetto e la loro rispondenza
alle prescrizioni tecniche stabilite dall'autorizzazione;
d) l'adempimento di ogni altro obbligo particolare imposto
dall'autorizzazione stessa;
e) l'avvenuta adozione delle misure di sicurezza di cui all'art.
4.
3. Non occorre verifica con riguardo ai materiali che l'esercente
la linea attesti essere già stati sottoposti a verifica e collaudo
di tipo, secondo le vigenti norme.
4. L'esito negativo del collaudo comporta la revoca
dell'autorizzazione rilasciata.
5. Tutte le spese inerenti al collaudo sono a carico del titolare
dell'autorizzazione.

Art. 10.
Spostamenti per ragioni di pubblico interesse

1. L'ente che ha rilasciato l'autorizzazione può, per ragioni di
pubblico interesse, ordinare lo spostamento o la modifica di linee e
impianti elettrici autorizzati, definendo contestualmente un equo
indennizzo da corrispondere, da parte dei soggetti interessati, al
titolare dell'impianto da spostare o modificare.
2. Il provvedimento di cui al comma 1 costituisce autorizzazione
della variante da eseguirsi ed ha efficacia di dichiarazione di
pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità.

Art. 11.
Rapporti con i PRG

1. I Piani regolatori generali (PRG) recepiscono le linee e gli
impianti elettrici dichiarati di pubblica utilità, urgenza ed
indifferibilità ai sensi dell'art. 5.
2. I PRG individuano le linee ed impianti elettrici di tensione
uguale o superiore a 30 mila volts e stabiliscono le relative fasce
di rispetto, in cui non sono ammesse nuove costruzioni, secondo le
distanze previste dalle disposizioni vigenti in materia.
3. Nelle aree individuate nel territorio urbanizzato, di cui al
comma 2 dell'art. 13 della legge regionale 7 dicembre 1978, n. 47 e
successive modifiche ed integrazioni, nonchè nelle aree destinate a
zona industriale e artigianale dal PRG, le distanze di cui al comma 2
possono essere ridotte purchè non siano superati i valori di campo
elettrico e magnetico di cui all'art. 4.
4. Il tracciato di nuove linee elettriche aeree di tensione
compresa fra 30 mila e 150 mila volts non può attraversare aree
classificate negli strumenti urbanistici comunali come zone omogenee
A ai sensi dell'art. 2 del decreto ministeriale 2 aprile 1968, n.
1444, nonchè "beni individui" soggetti a specifici provvedimenti di
tutela ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497 recante "Norme
sulla protezione delle bellezze naturali" e successive modifiche e
integrazioni.

Art. 12.
S a n z i o n i

1. L'esecuzione delle opere previste dalla presente legge, senza
la preventiva autorizzazione, ovvero in difformità dalla stessa, è
assoggettata ad una sanzione amministrativa, a carico del
proprietario dell'impianto, dell'esecutore delle opere e del
direttore dei lavori, per un importo da lire 2 milioni a lire 20
milioni.
2. In caso di esecuzione abusiva delle opere previste dalla
presente legge nonchè in caso di decadenza è comunque fatto obbligo
ai trasgressori di provvedere al ripristino. Nell'ipotesi di inerzia
da parte dell'obbligato, si provvede d'ufficio a spese
dell'inadempiente. Il recupero di tali spese è effettuato con le
modalità e gli effetti previsti dal regio decreto 14 aprile 1910, n.
639 sulla riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato.
3. L'applicazione delle sanzioni amministrative è disciplinata
dalla legge regionale 28 aprile 1984, n. 21.

Art. 13.
Norme per l'esercizio delle funzioni delegate

1. Le Province esercitano le funzioni delegate dalla presente
legge in coerenza con gli strumenti della programmazione e della
pianificazione regionale ed in conformità ad atti di indirizzo e
coordinamento - emanati con decreto del Presidente della Giunta
regionale su conforme deliberazione della Giunta - volti, in
particolare, a stabilire: gli obiettivi dell'azione amministrativa, i
parametri di valutazione della medesima, le procedure da seguire e le
risorse da utilizzare al fine di garantire, nell'esercizio delle
funzioni delegate, esigenze di carattere unitario, nonchè il loro
raccordo con quelle regionali.
2. La Regione e le Province sono tenute a fornirsi, reciprocamente
ed a richiesta, dati, informazioni ed ogni elemento utile allo
svolgimento delle proprie funzioni. La Regione può, inoltre,
effettuare, per il tramite di propri funzionari, all'uopo incaricati,
ispezioni sull'attività delegta, al fine di verificarne l'efficenza
ed efficacia sotto il profilo tecnico e amministrativo.
3. Le Province, entro il 31 gennaio di ciascun anno successivo a
quello di riferimento, presentato alla Regione una relazione
sull'attività svolta, indicando gli obiettivi raggiunti ed
esprimendo una valutazione sugli obiettivi medesimi riferita agli
atti di indirizzo e coordinamento della Regione. La relazione
contiene altresì un'analitica descrizione delle spese effettivamente
sostenute nell'esercizio delle funzioni delegate, asseverata dal
responsabile della Ragioneria della Provincia. La mancata
presentazione della relazione comporta la sospensione della
corresponsione dei contributi di cui all'art. 17.

Art. 14.
Intervento sostitutivo

1. La Giunta regionale provvede in via sostitutiva nel caso di
ingiustificato ritardo od omissione di provvedimenti nell'esercizio
delle funzioni delegate. A tal fine assegna un congruo termine alla
Provincia inadempiente e non può ad essa sostituirsi prima che il
termine assegnato sia scaduto.

Art. 15.
Norme transitorie

1. I proprietari degli impianti aventi tensione compresa fra 401 e
30 mila volts, già in esercizio prima della data di entrata in
vigore della presente legge e per i quali non sia stata rilasciata
l'autorizzazione definitiva, entro due anni dalla data predetta,
devono richiedere l'autorizzazione al competente ufficio della
Provincia interessata presentando un'apposita istanza, corredata da:
a) un elenco degli impianti e una corografia con riportati i
loro tracciati in scala 1:25.000;
b) una relazione, sottoscritta sotto la propria responsabilità
da un tecnico qualificato iscritto nel competente albo professionale,
con la quale questi descrive le principali caratteristiche tecniche
degli impianti ed attesta la loro rispondenza alle norme vigenti in
materia; per impianti di proprietà dell'Enel - Società per azioni o
di Aziende municipalizzate tale relazione può essere sottoscritta
dai loro legali rappresentanti.
2. La Provincia, entro sessanta giorni dal ricevimento
dell'istanza, approva l'elenco degli impianti e provvede alla sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione. L'approvazione
dell'elenco equivale all'autorizzazione definitiva prevista dalla
presente legge, fermi restando gli obblighi già assunti dal
richiedente verso le Amministrazioni pubbliche interessate.
3. Le autorizzazioni relative alle domande presentate nei novanta
giorni precedenti alla data di entrata in vigore della presente
legge, sono rilasciate in base alle disposizioni della stessa. A tal
fine la Regione trasmette le relative pratiche alle Province
territorialmente competenti entro novanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.
4. Per le domande presentate in data anteriore al termine di cui
al comma 3, l'istruttoria viene completata dal Servizio provinciale
difesa del suolo competente per territorio secondo la procedura
preesistente e l'autorizzazione viene rilasciata dalla Giunta
regionale.

Art. 16.
C a t a s t o

1. La Regione, in collaborazione con le Province - che provvedono
al rilevamento dei dati - istituisce, nell'ambito del sistema
informativo regionale, il catasto delle linee ed impianti elettrici,
articolato territorialmente a livello provinciale. All'istituzione
delle suddette basi informative si provvede con le procedure dettate
dalla legge regionale 26 luglio 1988, n. 30 recante "Costituzione del
sistema informativo regionale".

Art. 17.
Spese per le funzioni delegate

1. La Regione contribuisce alle spese sostenute dalle Province per
l'esercizio delle funzioni delegate con la presente legge.
2. La Giunta regionale è autorizzata a ripartire tra le Province,
con proprio atto deliberativo, le somme assegnate nel bilancio
regionale, previa valutazione dell'attività effettivamente svolta da
ciascun Ente delegato che dovrà risultare dalla relazione di cui al
comma 3 dell'art. 13.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, la
Regione fa fronte con l'istituzione di un apposito capitolo nella
parte spesa del bilancio di previsione che verrà dotato della
necessaria disponibilità in sede di approvazione della legge di
bilancio o di variazione del bilancio, a norma di quanto disposto dal
comma 1 dell'art. 11 della legge regionale 6 luglio 1977, n. 31.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione Emilia-Romagna. È fatto obbligo a chiunque
spetti di osservarla e farla osservare come legge della regione
Emilia-Romagna.
Bologna, 22 febbraio 1993

BOSELLI