5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 86 del 22-7-2011
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.86 del 22-7-2011)

Bando di gara


SEZIONE I - AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale -
Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana - VIII
U.O.
Via Luigi Petroselli, 45 - 00186 Roma tel. +39.06.67104538 - fax
+39.06.6789718 sito internet www.comune.roma.it,
Responsabile del Procedimento: funzionario geom. Ciriaco Confessore
- e.mail: ciriaco.confessore@comune.roma.it - tel. +39.06.67103793.
Informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto sopra
indicati
Il progetto preliminare, il capitolato speciale prestazionale e la
documentazione complementare sono disponibili presso: i punti di
contatto sopra indicati - Codice NUTS ITE43.
Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale - Dipartimento Sviluppo
Infrastrutture e Manutenzione Urbana - VIII U.O. - Ufficio Protocollo
- Via Luigi Petroselli, 45 - 00186 Roma , secondo le modalità
previste nel disciplinare di gara.
I.2 ) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente pubblico locale
SEZIONE II - OGGETTO DELL' APPALTO
II.1) DESCRIZIONE DELL'APPALTO
II.1.1 Denominazione conferita all'appalto : Impianti fotovoltaici
sulle coperture degli edifici scolastici di proprietà di Roma
Capitale (Lotti nn. 1, 2, 3 e 4).
II.1.2) Tipo di appalto-luogo di esecuzione: Progettazione ed
esecuzione in locazione finanziaria ai sensi dell'art. 160-bis del
D.Lgs 163/06 e s.m.
Sito e luogo principale dei lavori: Roma Capitale:
Municipi 6,7,18,19 e 20 (Lotto n. 1) - Municipi 8,11,13 e 16 (Lotto
n. 2)
Municipi 2,3,4,5 e 9 (Lotto n. 3) - Municipi 10,12 e 15 (Lotto n.
4)
codice NUTS: ITE43.
II.1.3) L'avviso riguarda un appalto pubblico
II.1.4) Breve descrizione dell' appalto: L'ipotesi progettuale
contenuta nel progetto preliminare prevede: La progettazione
definitiva-esecutiva e la realizzazione di impianti fotovoltaici di
potenza complessiva pari a 8.000 KW (2.000 KWp per ogni lotto), da
installare sulle coperture di più edifici scolastici di proprietà
di Roma Capitale, nonchè la sua gestione "post realizzazione"
(esercizio, vigilanza, manutenzione ordinaria, straordinaria,
assicurazione, ecc.), per la durata di anni 20; Il tutto come meglio
descritto nel capitolato speciale prestazione allegato al progetto
preliminare approvato e nel disciplinare di gara
II.1.5) CPV (comune a tutti i lotti): 45317000-2
II.1.6) l'appalto rientra nel capo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP): NO

II.1.7) Divisione in lotti: SI.
Informazione sui lotti: (vedi disciplinare di gara)
Le offerte possono essere presentate: per uno o più lotti.
Ogni concorrente può risultare aggiudicatario: di un solo lotto.
II.1.8) Ammissibilità di varianti: relativamente a quelle
presentate in sede di offerta.
II.2) QUANTITATIVO O ENTITÀ DELL'APPALTO:
II.2.1) quantità o entità totale: Il valore economico
dell'intervento è stimato in complessivi Euro. 30.000.000,00 (Iva
esclusa), di cui Euro 7.500.000,00 per ogni lotto.
L'importo stimato dei lavori di ogni lotto è pari ad Euro.
7.197.260,00 (IVA esclusa), di cui Euro. 127.260 per oneri di
sicurezza non soggetti a ribasso.
L'importo dei servizi tecnici di ogni lotto (soggetto a ribasso) è
pari ad Euro. 71.973,00, di cui Euro. 40.000,00 per progettazione
definitiva-esecutiva, Euro. 20.000,00 per coordinamento sicurezza in
fase di progettazione ed Euro. 11.973,00 per collaudi tecnici.
Il valore di servizi "post realizzazione" (esercizio, vigilanza,
manutenzione ordinaria e straordinaria e costi di assicurazione degli
impianti), è stimato in Euro. 192.900,00 annuo per ogni lotto (IVA
esclusa) ed è ripartito come da capitolato speciale prestazionale e
da disciplinare di gara.
II.2.2) Opzioni, descrizione ed indicazioni in cui possono venire
esercitate: Al 21° anno terminerà la locazione finanziaria degli
impianti, e Roma Capitale avrà facoltà di esercitare l'opzione di
riscatto degli impianti fotovoltaici al costo simboli di Euro 1 per
ogni lotto;
Non sono previsti oneri di prelocazione; Non è prevista la
corresponsione di un canone iniziale; Il canone annuo per i servizi
di gestione e manutenzione post realizzazione e per l'assicurazione
degli impianti resta fisso ed invariato per tutta la durata della
convenzione.
II.3) DURATA DELL'APPALTO (Comune ai 4 Lotti):
Durata della Locazione: anni 20;
Durata della gestione "servizi post realizzazione": anni 20
Durata della progettazione: gg 60 (vedi disciplinare di gara);
Durata dei lavori: gg. 180 (vedi disciplinare di gara);
SEZIONE III - INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO:
III.1) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: i concorrenti, dovranno
produrre - a pena di esclusione - un deposito cauzionale provvisorio
come di seguito specificato: garanzia provvisoria di Euro 145.384,66
(pari al 2% dell' importo dei lavori + oneri di progettazione) ex
art. 75 del d.lgs 163/06 e s.m.i. secondo le modalità indicate nel
Disciplinare di gara. La garanzia è valida per tutti i lotti a cui
il concorrente intende partecipare purchè specificato nell' oggetto
della garanzia stessa;
L'importo della suddetta garanzia potrà essere ridotto del 50%, ai
sensi di quanto disposto dall'art. 75, comma 7 del D. Lgs. n.
163/2006 secondo le modalità e condizioni previste nel Disciplinare
di gara. L'aggiudicatario dovrà stipulare le polizze assicurative di
cui all'art. 125 del D.P.R. n. 207/2010; la somma assicurata è pari
all'importo contrattuale delle opere, mentre il massimale per
l'assicurazione RCT è pari al 5% della somma assicurata per le opere
con un minimo di 500.000 euro ed un massimo di 5.000.000 di euro. In
caso di raggruppamenti temporanei le garanzie devono essere prestate
come previsto dall'art. 128 del D.P.R. n. 207/2010.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento dell'
appalto: La spesa di investimento iniziale stimata in Euro.
7.500.000,00 per ogni lotto sarà finanziata tramite locazione
finanziaria ai sensi dell'art. 160-bis del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i.
- Il canone di locazione ed il canone di gestione dei servizi "post
realizzazione" sono garantiti con i proventi della tariffa
incentivante del 4° conto energia di cui al Decreto del Ministero
dello Sviluppo Economico 5.5.2011 (G.U. n. 109 del 12.5.2011) e dai
ricavi della valorizzazione dell'energia prodotta dagli impianti
fotovoltaici in modalità di scambio sul posto. Per i pagamenti vedi
modalità riportate nel disciplinare di gara;
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto:
Possono concorrere alla gara i soggetti di cui all'art. 34 del D.
Lgs. n. 163/2006, costituiti da imprese singole o imprese riunite o
consorziate, ovvero da imprese che intendano riunirsi o consorziarsi
ai sensi degli artt. 35, 36 e 37 del D. Lgs. n. 163/2006, in possesso
dei requisiti di seguito specificati da comprovare secondo le
modalità indicate nel Disciplinare di gara. Per le imprese stabilite
negli Stati aderenti all'Unione Europea e per quelle stabilite in
altri Stati di cui all'art. 47 del D. Lgs. n. 163/2006, troverà
applicazione quanto specificato nel medesimo art. 47 commi 1 e 2. I
concorrenti riuniti in raggruppamento temporaneo devono indicare, ai
sensi dell'art. 37, comma 13 del D. Lgs. n. 163/2006 le quote di
partecipazione al raggruppamento medesimo.
III.1.4) Altre condizioni particolari: L'offerente può essere
anche una associazione temporanea costituita dal soggetto
finanziatore e dal soggetto realizzatore, responsabili, ciascuno, in
relazione alla specifica obbligazione assunta, ovvero un contraente
generale. L'associazione temporanea potrà essere composta da:
- mandataria capogruppo: soggetto realizzatore (obbligatorio)
dotato dei requisiti di legge per la realizzazione delle lavorazioni
in appalto che può assumere anche la gestione dei "servizi post
realizzazione";
- eventuale mandante fornitore: società produttrice di moduli
fotovoltaici conformi alle disposizioni di legge;
- mandante finanziario: intermediario bancario o finanziatore, in
possesso dei requisiti stabiliti nel disciplinare di gara, che
finanzia l'appalto attraverso l'istituto della locazione finanziaria
(obbligatorio);
È consentito l'istituto dell'avvalimento di cui all'art. 49 del
D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i.-
Per la parte della locazione finanziaria, ai sensi del D.Lgs. 1
settembre 1993, n.385, i concorrenti al fine di fornire i servizi
finanziari dovranno rientrare tra le seguenti categorie di soggetti,
ed essere in possesso dei requisiti stabiliti nel disciplinare di
gara:
a) banche iscritte nell'albo di cui all'art. 13 del D.lgs. 385/93;
b) intermediari finanziari iscritti nell'elenco generale di cui
all'art. 106 d.lgs. n. 385/93;
c) intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale di cui
all'art. 107 d.lgs. n. 385/93;
d) banche o società finanziarie aventi sede legale in altri stati
dell'unione europea, abilitati, nei rispettivi paesi di origine,
all'esercizio dell'attività di locazione finanziaria e in possesso
dei requisiti e delle autorizzazioni per operare nell'ambito del
mutuo riconoscimento.
Per la parte relativa alla realizzatore degli impianti, i
concorrenti devono possedere la qualificazione per prestazione di
progettazione e costruzione classifica per la categoria prevalente
OG9 Classifica V (importo lavori Euro 4.747.260, e per la categoria
scorporabile OG11 classifica IV ( importo lavori Euro 2.450.000).
Qualora il concorrente non sia in possesso della qualificazione nella
categoria scorporabile OG11 potrà costituire un raggruppamento di
tipo verticale ovvero potrà partecipare alla gara con la sola
categoria prevalente OG9 per l'intero importo dei lavori pari a Euro.
7.197.260 - Classifica VI. In tale ultimo caso il concorrente dovrà
dichirare, pena l'esclusione dalla gara, che intende subappaltare la
predetta categoria scorporabile OG11 ad impresa in possesso di idonea
qualificazione. I concorrenti possono beneficiare dell'incremento nei
limiti ed alle condizioni indicate all'art. 3, comma 2 del D.P.R. n.
34/2000. Per partecipare alla gara è richiesta, altresì, la
qualificazione per prestazione di progettazione e costruzione
classifica VI. Qualora l'impresa concorrente sia sprovvista della
qualificazione per la prestazione di progettazione e costruzione per
la classifica sopraindicata, ovvero non sia in possesso dei requisiti
progettuali, potrà partecipare alla presente gara soltanto
individuando o associando uno dei soggetti di cui all'art. 90, commi
1, lett. d), e), f), f-bis), g) e h del D.Lgs n. 163/2006, in
possesso dei requisiti richiesti nel disciplinare di gara.
III.2) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.2.1) Situazione personale degli operatori inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale:
A) Insussistenza delle condizioni di esclusione di cui all'art. 38
del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.;
B) Requisito della regolarità contributiva che dovrà essere
dimostrato utilizzando esclusivamente il fac-simile allegato al
Disciplinare di gara;
C) Insussistenza dell'imputabilità delle offerte ad un unico
centro decisionale ai sensi dell'art. 38, comma 1, lettera m-quater)
del D. Lgs. n. 163/2006;
D) Qualificazione relativa al possesso delle categorie e
classifiche richieste al precedente punto III.1.4, rilasciata da
Società Organismo di Attestazione (S.O.A.).
E) Certificazione del sistema di qualità conforme alle norme
europee della serie ISO 9001:2008 ed alla vigente normativa
nazionale, ai sensi dell'art. 40, comma 3, lett. a) del D. Lgs. n.
163/2006. In caso di R.T.I. orizzontale/verticale/misto tale
requisito dovrà essere posseduto e dimostrato, a pena di esclusione,
da ciascun soggetto facente parte del raggruppamento.
F) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e
s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese - Sezione
Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale
l'Impresa, comprensivo delle informazioni indicate nel Disciplinare
di gara;
G) Possesso delle altre condizioni di partecipazione richieste nel
Disciplinare di gara.
Al fine di consentire all'Amministrazione di effettuare le
comunicazioni previste dall'art. 79 del D. Lgs. n. 163/2006, come
novellato dall'art. 2 del D. Lgs. n. 53/2010, i concorrenti dovranno,
a pena di esclusione, compilare la dichiarazione allegata al
disciplinare di gara
III.2.2) Capacità economica e finanziaria
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
Vedi disciplinare di gara
III.2.3) Capacità tecnica
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
Vedi disciplinare di gara
SEZIONE IV - PROCEDURA
IV.1) TIPO DI PROCEDURA: aperta
IV.2) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE: Offerta economicamente più
vantaggiosa ai sensi dell' art. 83 del d.lgs 163/06 e s.m. in base ai
seguenti criteri. e sub criteri e corrispondenti pesi e sotto pesi:
A) ELEMENTI QUALITATIVI (Aspetti tecnici-ambientali e
gestionali-manutentivi): Peso Totale assegnato 60/100
(sessanta/cento)
1. Profilo costruttivo e ambientale: Totale punti 50/100
1.1 Materiali - prodotti di produzione realizzata all'interno della
Unione Europea: punti 10
1.2 Soluzioni tecniche - metodologiche: punti 15
1.3 Rispetto dei vincoli ambientali: punti 15
1.4 Rendimento dei pannelli fotovoltaici: punti 5
1.5 Garanzie extra contrattuali: punti 5
2. Aspetti gestionali e manutentivi: Totale punti 10/100
2.1 Modalità di gestione e di manutenzione ordinaria: punti 5
2.2 Manutenzione straordinaria: punti 5
B) ELEMENTI QUANTITATIVI (Aspetti economici e temporali):
Peso Totale assegnato 40/100 (quaranta/cento):
3. Offerta Economica: Totale punti 30/100
3.1 Canone di locazione finanziaria (Spread): punti 15
3.2 Riduzione sull'importo dell'investimento iniziale posto a base
di gara (costo di realizzazione + spese tecniche): punti 5
3.3 Riduzione sull'importo annuo dei servizi "post realizzazione"
posto a base di gara (gestione, vigilanza e manutenzione ordinaria):
punti 5
3.4 Riduzione sull'importo annuo posto a base di gara per la
manutenzione straordinaria): punti 5;
4. Aspetti Temporali: Totale punti 10/100
4.1 Riduzione del tempo massimo posto a base di gara per la
redazione del progetto definitivo-esecutivo: punti 5
4.2 Riduzione tempo del tempo massimo posto a base di gara per
l'esecuzione delle opere: punti 5
Il tutto come meglio dettagliato nel disciplinare di gara
IV.2.1) soglia minima: i concorrenti devono conseguire, per il
punteggio del criterio di valutazione "elementi qualitativi", il
valore minimo prestabilito di punti 40 sul totale dei 60 punti
assegnati all'offerta. Qualora il concorrente non consegua tale
punteggio, è escluso dalla gara.
IV.3) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO:
IV.3.1) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: NO
IV.3.3) condizioni per ottenere il capitolato speciale
prestazionale e le documentazione complementare:
Il presente bando, il disciplinare di gara ed il capitolato
speciale prestazionale, sono disponibili sul sito www.comune.roma.it
nella sezione (Area Trasparenza - Albo Pretorio).
Documenti a pagamento: Progetto preliminare su CD - prezzo Euro.
20,00.
Condizioni e modalità di pagamento: da ritirare presso gli uffici
del responsabile del procedimento, previa ricevuta di pagamento da
effettuare all'ufficio economato nei giorni feriali dal lunedì al
venerdì dalle ore 9,00 alle ore 12,00. Indirizzo: punti di contatto
indicati alla Sez. I.1) del presente bando.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte
Data: 21 settembre 2011, ore 12,00.
IV.3.5) Lingua utilizzabile per la presentazione delle offerte:
l'offerta economica, l'offerta tecnica e la documentazione richiesta
per la partecipazione alla gara devono essere redatte in lingua
italiana.
IV.3.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la
ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque la
facoltà di richiedere agli offerenti la protrazione della validità
dell'offerta fino ad un massimo di 180 giorni qualora, per
giustificati motivi, la procedura di selezione, compresa la stipula
del contratto, non possa concludersi entro il termine di validità
dell'offerta medesima.
IV.3.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso la Sala
Commissioni del Dipartimento all'indirizzo indicato nella Sez. I.1)
del presente bando di gara, il giorno 29 settembre 2011, alle ore
10,00 .
Persone ammesse ad assistere all'apertura della gara: senza alcuna
limitazione.
SEZIONE V - ALTRE INFORMAZIONI
V.1) TRATTASI DI APPALTO PERIODICO: NO
V.2) APPALTO CONNESSO AD UN PROGETTOE/O PROGRAMMA FINANZIATO DAI
FONDI COMUNITARI: NO
V.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
La determinazione dirigenziale di indizione gara è la n. ......
del .......
È condizione di partecipazione - a pena di esclusione - l'avvenuto
versamento, per ogni lotto a cui il concorrente partecipa, del
contributo a favore dell'Autorità per la Vigilanza sui contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture per un importo pari a Euro
200,00, da dimostrare secondo le modalità indicate nel Disciplinare
di gara.
Codice identificativo gara (CIG) lotto 1 : 2878429ABE
Codice identificativo gara (CIG) lotto 2 : 2878546B4B
Codice identificativo gara (CIG) lotto 3 : 2878609F47
Codice identificativo gara (CIG) lotto 4 : 2878667F24
Codice unico di progetto (CUP) J85F10000460007
Ai fini della valutazione delle offerte, i punteggi saranno
espressi con tre cifre decimali e l'individuazione dell'offerta
economicamente più vantaggiosa sarà effettuata con il metodo
aggregativo compensatore di cui all'allegato "G" del D.P.R. n.
207/2010 in ragione di quella più favorevole per l'amministrazione
attraverso l'assegnazione dei punteggi determinati con la formula
individuata nel "Disciplinare di gara".
Non sono ammesse offerte in aumento.
In caso di discordanza tra valori espressi in cifre e valori
espressi in lettere sarà preso in considerazione il valore espresso
in lettere.
In caso di offerte valutate con punteggio complessivo identico, si
aggiudicherà l'appalto in favore dell'offerta che abbia ottenuto il
maggior punteggio relativamente all'offerta tecnica.
Qualora anche i punteggi attribuiti all'offerta tecnica dovessero
essere uguali, si procederà all'aggiudicazione ai sensi dell'art. 77
del R.D. n. 827 del 23 maggio 1924.
Si procederà all'aggiudicazione in presenza di almeno una offerta
valida. Si procederà, ai sensi dell'art. 86, comma 2 del D. Lgs. n.
163/2006 alla valutazione della congruità delle offerte qualora sia
i punti relativi agli elementi "Qualitativi", sia la somma dei punti
relativi agli altri elementi di valutazione, siano entrambi pari o
superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti
dal bando di gara.
Non è previsto alcun obbligo di sopralluogo;
Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo all'istituto
dell'avvalimento previsto dall'art. 49 del D. Lgs. n. 163/2006,
dovrà, a pena di esclusione, presentare le dichiarazioni nonchè la
documentazione ivi previste.
In caso di fallimento dell'esecutore o risoluzione del contratto
per grave inadempimento, si procederà ai sensi dell'art. 140 del D.
Lgs. n. 163/2006.
In caso di subappalto è fatto obbligo agli affidatari di
trasmettere, entro 20 giorni dalla data di ciascun pagamento
effettuato nei loro confronti, copia delle fatture quietanzate
relative ai pagamenti da essi affidatari corrisposti al
subappaltatore o cottimista, con l'indicazione delle ritenute di
garanzia effettuate.
Ai sensi dell'art. 13 del D. Lgs. n. 196/2003, i dati forniti dai
concorrenti sono raccolti e trattati esclusivamente per lo
svolgimento della procedura di gara e dell'eventuale successiva
stipula e gestione del contratto. Ai sensi e per gli effetti
dell'art. 241 del D. Lgs. n. 163/2006, come novellato dall'art. 5 del
D. Lgs. n. 53/2010, il contratto non conterrà la clausola
compromissoria.
L'accesso agli atti è consentito secondo le modalità indicate nel
disciplinare di gara.
Il Capitolato speciale prestazionale, nonchè gli atti e le
normative di riferimento ivi richiamate, il Capitolato generale dei
lavori pubblici, approvato con D.M. n. 145/2000, costituiscono, ai
sensi degli artt. 5, commi 7 e 9 e 253, comma 3 del D. Lgs. n.
163/2006, parte integrante del contratto.
V.4) Data di spedizione del bando all'Ufficio Pubblicazione della
U.E.: 20.07.2011.

Il dirigente della VIII U.O
arch. Armando Balducci


T11BFF15327