Serie Generale n. 169 del 7-7-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 20 maggio 2020
Criteri e modalita' di ripartizione delle risorse del fondo di cui all'articolo 23-bis del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2016, n. 160 (Fondo grano duro). (20A03512) (GU Serie Generale n.169 del 07-07-2020)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il regolamento (UE) n. 316/2019 della Commissione del 21
febbraio 2019 che modifica il regolamento (UE) n. 1408/2013 relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
agricolo;
Visto il decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 143, recante
«Conferimento alle regioni delle funzioni amministrative in materia
di agricoltura e pesca e riorganizzazione dell'Amministrazione
centrale»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165 concernente la
soppressione dell'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato
agricolo (AIMA) e l'istituzione dell'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura - AGEA, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997,
n. 59;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999,
n. 503, relativo a «Regolamento recante norme per l'istituzione della
Carta dell'agricoltore e del pescatore e dell'anagrafe delle aziende
agricole, in attuazione dell'art. 14, comma 3, del decreto
legislativo 30 aprile 1998, n. 173»;
Visto il decreto legislativo 15 giugno 2000, n. 188, recante
modifiche ed integrazioni del decreto legislativo n. 165/1999;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228, recante
«Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma
dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57»;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102, recante
«Regolazioni dei mercati agroalimentari, a norma dell'art. 1, comma
2, lettera e), della legge 7 marzo 2003, n. 38» e successive
modifiche ed integrazioni;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea» e, in
particolare, l'art. 52 relativo all'istituzione del Registro
nazionale degli aiuti di Stato;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 31 maggio 2017, n. 115 -
Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del Registro
nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e integrazioni;
Visto l'art. 23-bis del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113,
recante «Misure finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il
territorio» convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1,
della legge 7 agosto 2016, n. 160;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232 , recante il Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno 2017 e bilancio pluriennale per il
triennio 2017-2019 che alla tabella 12 - Riepilogo, allegato
«Rifinanziamenti, definanziamenti e riprogrammazioni delle dotazioni
previste a legislazione vigente», voce «DL n. 113 del 2016 art.
23/bis c.1 - misure finanziarie urgenti per gli enti territoriali ed
il territorio», rifinanzia l'autorizzazione di spesa di cui all'art.
23-bis, comma 1, del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2016, n. 160, per
l'importo di 10 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2018;
Vista la legge 30 dicembre 2019, n. 160, recante il Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze 2
novembre 2016 che definisce i criteri e le modalità di ripartizione
delle risorse del Fondo di cui all'art. 23-bis del decreto-legge 24
giugno 2016, n. 113, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2016, n. 160, per le annualità 2016 e 2017;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze
16 novembre 2017 che definisce i criteri e le modalità di
ripartizione delle risorse del Fondo di cui all'art. 23-bis del
decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2016, n. 160, per le annualità 2018 e 2019;
Considerato che, ai sensi dell'art. 9 del citato decreto 2 novembre
2016 i criteri e le modalità di ripartizione dei fondi residui per
le medesime finalità, di cui all'art. 23-bis del decreto-legge 24
giugno 2016, n. 113, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2016, n. 160, sono stabiliti con decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, adottato previa intesa in
sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le Province autonome di Trento e di Bolzano;
Considerato che, ai sensi dell'art. 9 del citato decreto 16
novembre 2017 i criteri e le modalità di ripartizione delle risorse
stanziate ed eccedenti le domande presentate dai soggetti beneficiari
e ammissibili ai sensi dell'art. 23-bis del decreto-legge 24 giugno
2016, n. 113, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2016, n. 160, sono stabiliti con decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, adottato previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano;
Considerata la necessità, a causa del permanere della crisi di
mercato del comparto cerealicolo, di concedere un aiuto diretto a
favorire il rafforzamento della filiera grano-pasta nazionale,
attraverso la sottoscrizione di contratti tra i soggetti della
filiera cerealicola con l'obiettivo di assicurare sbocchi di mercato
e di migliorare la qualità dei prodotti con l'uso di sementi
certificate e l'adozione di buone pratiche agricole;
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74 così come
modificato e integrato dal decreto legislativo 4 ottobre 2019, n. 116
recante «Riorganizzazione dell'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura - AGEA e per il riordino del sistema dei controlli nel
settore agroalimentare, in attuazione dell'art. 15, della legge 28
luglio 2016, n. 154»;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano
nella seduta del 31 marzo 2020;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «contratto di filiera»: contratto tra i soggetti della filiera
cerealicola, finalizzato a favorire la collaborazione e
l'integrazione tra i produttori e le imprese di trasformazione del
grano duro, il miglioramento della qualità del prodotto e la
programmazione degli approvvigionamenti, sottoscritto dai produttori
di grano duro, singoli o associati, e altri soggetti delle fasi di
trasformazione e commercializzazione;
b) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali;
c) «Registro nazionale aiuti»: il Registro nazionale degli aiuti
di Stato di cui all'art. 52, comma 5, della legge 24 dicembre 2012,
n. 234;
d) «soggetto beneficiario»: l'impresa agricola, iscritta al
registro delle imprese e all'anagrafe delle aziende agricole,
attraverso il Fascicolo aziendale, che coltiva grano duro rispettando
le clausole previste negli appositi contratti di filiera;
e) «soggetto gestore»: l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura
- AGEA.

Art. 2


Ambito di applicazione

1. Il presente decreto definisce i criteri e le modalità di
ripartizione delle risorse del Fondo di cui all'art. 23-bis del
decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2016, n. 160, così come rifinanziato dalla
legge 11 dicembre 2016, n. 232, nonchè delle risorse relative alle
annualità precedenti eccedenti le domande già presentate dai
soggetti beneficiari, per il perseguimento delle seguenti finalita':
sostenere l'aggregazione e l'organizzazione economica dei
produttori di grano duro e dell'intera filiera produttiva e favorire
le ricadute positive sulle produzioni agricole;
valorizzare i contratti di filiera nel comparto cerealicolo;
migliorare e valorizzare la qualità del grano duro attraverso
l'uso di sementi certificate;
favorire investimenti per la tracciabilità e la certificazione
della qualità del grano duro.
2. Il presente decreto definisce in particolare:
a) i criteri per la concessione dell'aiuto individuale ai
soggetti beneficiari e relativa entità dello stesso;
b) la procedura per l'ammissione all'aiuto;
c) i criteri di verifica e le modalità per garantire il rispetto
del limite massimo dell'aiuto.

Art. 3


Risorse disponibili

1. Le risorse del Fondo di cui all'art. 23-bis del decreto-legge 24
giugno 2016, n. 113, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2016, n. 160, da assegnare nel quadro dell'applicazione del
presente decreto, ammontano a 10 milioni di euro per ciascuno degli
anni 2020, 2021, e 2022, oltre ai residui di stanziamento relativi
all'esercizio finanziario 2019 pari a ulteriori 10 milioni di euro.

Art. 4


Criteri e entità dell'aiuto

1. Alle imprese agricole che abbiano già sottoscritto entro il 31
dicembre dell'anno precedente alla scadenza della domanda di
contributo, direttamente o attraverso cooperative, consorzi e
organizzazioni di produttori riconosciute di cui sono socie,
contratti di filiera di durata almeno triennale, è concesso un aiuto
di 100 euro per ogni ettaro, coltivato a grano duro nel periodo
autunno/inverno dell'annualità precedente alla domanda di
contributo, oggetto del contratto.
2. L'aiuto spettante a ciascun soggetto beneficiario è commisurato
alla superficie agricola, espressa in ettari, coltivata a grano duro
nel limite di 50 ettari.
3. L'aiuto è concesso al soggetto beneficiario nel limite
dell'importo massimo di 20.000 euro nell'arco di tre esercizi
finanziari, alle condizioni stabilite dal regolamento (UE) n.
316/2019 della Commissione del 21 febbraio 2019 che modifica il
regolamento (UE) n. 1408/2013 relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis» nel settore agricolo.
4. Fermo restando il limite massimo di 100 euro ad ettaro,
l'importo unitario dell'aiuto è determinato in base al rapporto tra
l'ammontare dei fondi stanziati e la superficie totale coltivata a
grano duro per la quale è stata presentata domanda di aiuto.
5. L'aiuto è riconosciuto previa verifica, da parte del soggetto
gestore, dell'ammissibilità in base ai requisiti soggettivi,
oggettivi e formali, di cui al presente decreto.
6. Gli aiuti di cui al comma 1 sono concessi nei limiti di spesa
indicati all'art. 3, oltre le risorse relative alle annualità
precedenti eccedenti le domande già presentate dai soggetti
beneficiari e considerate ammissibili, fino ad esaurimento delle
risorse disponibili in ciascuno dei predetti anni e comunque nei
limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente al momento
dell'autorizzazione alla fruizione dell'agevolazione.
7. Il soggetto gestore eroga l'aiuto ai soggetti beneficiari in una
o più soluzioni sulla base delle risorse disponibili per ciascuna
delle annualità.

Art. 5


Procedura di richiesta dell'aiuto

1. Il soggetto beneficiario presenta al soggetto gestore apposita
domanda per il riconoscimento dell'aiuto di cui all'art. 2, secondo
modalità definite con atto del soggetto gestore da emanarsi entro il
termine di trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto.
2. Alla domanda sono accluse:
a) la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, redatta ai
sensi degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, sugli aiuti «de minimis»
percepiti negli ultimi tre anni;
b) copia del contratto/contratti di filiera sottoscritti da tutti
i soggetti interessati; nel caso in cui il contratto di filiera sia
sottoscritto da cooperative, consorzi e organizzazioni di produttori
riconosciute, il contratto di filiera stesso deve essere integrato da
copia dell'impegno/contratto di coltivazione tra la cooperativa, il
consorzio e l'organizzazione di produttori e l'impresa agricola
socia;
c) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, redatta ai
sensi degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 riportante gli identificativi
catastali delle particelle coltivate a grano duro e la relativa
superficie, espressa in ettari.

Art. 6


Istruttoria delle domande

1. Le domande sono istruite dal soggetto gestore. Il soggetto
gestore effettua le verifiche propedeutiche alla concessione
dell'aiuto individuale in regime «de minimis» avvalendosi del
supporto del Registro nazionale aiuti.
2. Il soggetto gestore verificate la completezza delle informazioni
e la loro conformità ai requisiti di ammissibilità, determina, nel
rispetto del limite di spesa rappresentato dalle risorse disponibili
di cui all'art. 3, l'ammontare dell'aiuto concedibile a ciascun
soggetto beneficiario.
3. In caso di esito positivo dell'istruttoria, il soggetto gestore
registra l'importo dell'aiuto individuale concesso a ciascun soggetto
beneficiario nel Registro nazionale aiuti e comunica al soggetto
beneficiario il riconoscimento dell'aiuto e l'importo effettivamente
spettante.
4. Il soggetto gestore trasmette contestualmente al Ministero e
alle regioni e province autonome l'elenco dei soggetti beneficiari
con l'indicazione della superficie coltivata a grano duro e
dell'importo aiuto concesso.
5. Nel caso di insussistenza delle condizioni previste per la
concessione dell'aiuto, il soggetto gestore provvede a comunicare al
soggetto beneficiario i motivi ostativi all'accoglimento della
domanda ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modificazioni.

Art. 7


Cumulo

1. Il soggetto gestore concede nuovi aiuti «de minimis» al soggetto
beneficiario dopo aver accertato che essi non determinino il
superamento del massimale di cui all'art. 3, paragrafo 2 del
regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013,
così come modificato dal regolamento (UE) n. 316/2019 ed al limite
nazionale di cui all'art. 3, paragrafo 3, del medesimo regolamento e
nel rispetto delle condizioni di cui all'art. 5, del regolamento (UE)
n. 1408/2013.

Art. 8


Esenzione dalla notifica

1. Gli aiuti concessi in conformità al presente decreto sono
esenti dall'obbligo di notifica di cui all'art. 108, paragrafo 3, del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, ai sensi dell'art. 3
del regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione del 18 dicembre
2013.

Art. 9


Disposizioni finali

1. Qualora gli aiuti concessi ai sensi dell'art. 4 risultino
complessivamente inferiori alle risorse stanziate, i criteri e le
modalità di ripartizione delle risorse stanziate ed eccedenti le
domande presentate dai soggetti beneficiari e ammissibili ai sensi
del presente decreto per le medesime finalità, di cui all'art.
23-bis del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2016, n. 160, sono stabiliti con
decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, adottato
previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli degli organi
competenti ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 20 maggio 2020

Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali
Bellanova
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Gualtieri

Registrato alla Corte dei conti il 18 giugno 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, reg. n. 578