3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 9-7-1994
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 7 marzo 1994, n. 22
Delega delle funzioni amministrativa in materia di vincolo idrogeologico per l'attivita' di cave e torbiere e conclusione del regime transitorio previsto dall'art. 11 dalla legge regionale 30 aprile 1980, n. 36 e succ. modif. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 09-07-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto

1. La presente legge disciplina il procedimento amministrativo per
il rilascio della autorizzazione ai fini del vincolo idrogeologico
per l'apertura e l'esercizio di cave e torbiere, in conformità con
quanto previsto dagli artt. 1 e 7 del regio decreto 30 dicembre 1923,
n. 3267 "Riordinamento e riforma della legislazione in materia di
boschi e terreni montani" e dall'art. 19 della legge regionale 30
aprile 1980, n. 36 e succ. modif. "Disciplina transitoria per la
coltivazione di cave e torbiere".
2. Le norme di cui alla presente legge coordinano il procedimento
amministrativo relativo alla autorizzazione ai fini del vincolo
idrogeologico con il rilascio dell'autorizzazione comunale di cui
all'art. 6 della legge regionale 30 aprile 1980, n. 36 e succ. modif.
3. La presente legge, inoltre, disciplina l'esercizio delle cave e
torbiere di cui all'art. 11 della legge regionale 30 aprile 1980, n.
36 e succ. modif. e la conclusione del regime transitorio ivi
previsto.

Art. 2.
Competenza

1. In conformità con le previsioni della legge 8 giugno 1990, n.
142 "Ordinamento delle autonomie locali" e al fine di assicurare
l'esercizio organico delle funzioni delegate, le funzioni
amministrative concernenti il rilascio dell'autorizzazione di cui al
primo comma dell'art. 1 sono delegate alle province, già competenti
in materia di vincolo idrogeologico ai sensi del primo comma, lett.
m) dell'art. 2 della legge regionale 23 gennaio 1989, n. 10 "Norme
generali per l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di
agricoltura, foreste, caccia e pesca".
2. Qualora le funzioni amministrative in materia di vincolo
idrogeologico siano esercitate, ai sensi della legge regionale, da un
ente diverso dalla provincia, quest'ultimo è altresì competente per
le funzioni di cui alla presente legge. Al medesimo si applicano
tutte le disposizioni che la presente legge riferisce alla provincia.
3. Per l'esercizio delle funzioni di cui al primo comma le prov-
ince assicurano, in conformità al loro ordinamento interno, una
valutazione tecnica, per quanto possibile interdisciplinare,
comprensiva delle opposizioni di cui al comma 4 dell'art. 3, per la
quale si avvalgono anche del Corpo forestale dello Stato in
conformità con le convenzioni stipulate dalla Regione ai sensi delle
disposizioni vigenti.

Art. 3.
Procedura

1. La domanda di autorizzazione, relativamente al vincolo
idrogeologico, indirizzata al presidente della giunta provinciale, è
presentata al comune territorialmente interessato, corredata del pi-
ano di coltivazione di cui agli artt. 4 e 4- bis della legge
regionale 30 aprile 1980, n. 36 e succ. modif., e della
documentazione di cui all'allegato A della presente legge.
2. Il coordinamento delle procedure di cui al presente articolo
con le procedure per il rilascio dell'autorizzazione comunale
prevista dalla legge regionale 30 aprile 1980, n. 36 e succ. modif.,
è effettuato con le modalità di cui al successivo art. 4.
3. Della presentazione della domanda è data notizia al pubblico
mediante avviso affisso nell'albo pretorio comunale entro otto giorni
dal ricevimento.
4. La domanda e la relativa documentazione sono depositati presso
il comune per trenta giorni consecutivi, decorrenti dall'affissione
dell'avviso, durante i quali chiunque può presentare osservazioni e
opposizioni.
5. Durante il periodo di pubblicazione, il comune accerta
l'ammissibilità dell'attività estrattiva per cui è richiesta
l'autorizzazione ai fini del vincolo idrogeologico, in rapporto ai
vigenti strumenti urbanistici e paesistici.
6. Le domande per le quali non sussistano i requisiti di
ammissibilità ai sensi del precedente comma sono respinte. Il
mancato accoglimento della domanda è comunicato al richiedente e per
conoscenza alla provincia.
7. Le domande di cui sia verificata l'ammissibilità ai sensi del
quinto comma sono trasmesse, entro otto giorni dalla scadenza del
termine di cui al quarto comma, alla provincia. Unitamente alla
domanda è trasmessa la documentazione allegata alla stessa, le
osservazioni e le opposizioni ricevute nonchè la dichiarazione
attestante la verifica di ammissibilità di cui al quinto comma. È
comunque in facoltà del comune di allegare ulteriori proprie
osservazioni in merito alla domanda.
8. La provincia decide in merito alle domande di autorizzazione,
relativamente al vincolo idrogeologico, entro 120 giorni dal
ricevimento delle medesime, con provvedimento conforme alle
risultanze dell'istruttoria tecnica di cui al terzo comma dell'art.
2.
9. Il provvedimento adottato è notificato al richiedente. Copia
del medesimo è trasmessa al comune e ai soggetti opponenti.
10. L'autorizzazione rilasciata ai fini del vincolo idrogeologico
non consente l'esercizio dell'attività estrattiva in assenza
dell'autorizzazione comunale di cui al successivo art. 4.

Art. 4.
Coordinamento con l'autorizzazione comunale

1. La coltivazione di cave e torbiere è soggetta ad
autorizzazione del comune, il cui rilascio è disciplinato dalla
legge regionale 30 aprile 1980, n. 36 e succ. modif.
2. La domanda di autorizzazione ai fini del vincolo idrogeologico,
di cui al primo comma dell'art. 3, è presentata contestualmente alla
domanda di autorizzazione comunale ai sensi dell'art. 4 nonchè alle
varianti di cui al secondo comma dell'art. 4- bis della legge
regionale 30 aprile 1980, n. 36 e succ. modif.
3. L'autorizzazione ai fini del vincolo idrogeologico, è di
norma, rilasciata per una durata corrispondente a quella
dell'autorizzazione comunale. Le autorizzazioni ai fini del vincolo
idrogeologico che abbiano durata più limitata devono essere
esplicitamente motivate e connesse a reali esigenze di verifica delle
condizioni idrogeologiche dei siti di cava.
4. È fatta eccezione alle disposizioni di cui al secondo comma
solo nel caso in cui la domanda riguardi la proroga di precedenti
autorizzazioni ai fini del vincolo idrogeologico, che siano relative
alla coltivazione di cave regolarmente autorizzate dal comune ai
sensi della legge regionale 30 aprile 1980, n. 36 e succ. modif.
5. Nei casi di cui al comma precedente il comune, nella
trasmissione degli atti prevista al settimo comma dell'art. 3, allega
copia dell'autorizzazione comunale rilasciata ai sensi della legge
regionale 30 aprile 1980, n. 36 e succ. modif. La proroga
dell'autorizzazione ai fini del vincolo idrogeologico non potrà
avere durata superiore alla validità dell'autorizzazione comunale
stessa.
6. Il comune adotta i provvedimenti di propria competenza
successivamente al rilascio dell'autorizzazione ai fini del vincolo
idrogeologico.
7. Ai fini di cui al comma precedente, i termini previsti dagli
artt. 4- bis e 6 della legge regionale 30 aprile 1980, n. 36 e succ.
modif., sono sospesi dalla data di trasmissione della domanda di
autorizzazione alle province, fino al ricevimento da parte del comune
della copia del provvedimento adottato ai sensi del nono comma
dell'art. 3.
8. Le date di cui al comma precedente sono comunicate al
richiedente a cura del comune.

Art. 5.
Sospensione e revoca dell'autorizzazione
ai fini del vincolo idrogeologico

1. Qualora nella coltivazione di cave e torbiere sia violata la
normativa in materia di vincolo idrogeologico ovvero non siano
rispettate le prescrizioni dettate nell'autorizzazione medesima, la
provincia, con provvedimento motivato, dispone la sospensione
dell'attività fino ad un massimo di dodici mesi, ordinando, ove
occorra, l'esecuzione dei lavori necessari per rimuovere i danni
conseguenti la violazione.
2. Nei casi di particolari gravità la provincia può altresì
disporre la revoca dell'autorizzazione ai fini del vincolo
idrogeologico.
3. I provvedimenti di cui al presente articolo sono comunicati al
comune.

Art. 6.
Potere sostitutivo

1. Qualora la provincia non adotti i provvedimenti di propria
competenza nel termine di cui all'ottavo comma dell'art. 3, la giunta
regionale può diffidare a provvedere assegnando un termine
perentorio di 30 gg. ai sensi dell'ultimo comma dell'art. 9 della
legge 30 aprile 1973, n. 30.
2. Alla scadenza del termine indicato nell'atto di diffida,
l'autorizzazione è rilasciata dalla giunta regionale nel termine di
180 giorni, sentita la competente commissione consiliare ai sensi
dell'art. 66 dello Statuto. Il provvedimento è notificato
all'interessato e comunicato al comune e alla provincia.
3. Resta ferma la competenza della provincia in ordine alla
vigilanza sulle attività autorizzate ai sensi del presente articolo.
Gli eventuali provvedimenti di cui al secondo comma dell'art. 5 sono
adottati dalla giunta regionale su proposta della provincia.

Art. 7.
Direttive e dati informativi

1. In conformità alla normativa generale in materia di delega, le
province esercitano le funzioni di cui alla presente legge in base
alle direttive del consiglio regionale ed assicurando i dati
informativi richiesti dalla Regione.
2. La giunta regionale individua, entro 60 giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, i dati informativi che ciascun ente è
tenuto a fornire ai sensi del primo comma e le relative modalità di
elaborazione e trasmissione.

Art. 8.
Procedimenti pendenti

1. Le funzioni amministrative delegate con la presente legge
continuano ad essere svolte, per i procedimenti pendenti, dalla
giunta regionale.
2. Ai fini di cui al comma precedente, si intendono pendenti i
procedimenti per i quali la domanda di autorizzazione sia pervenuta
agli uffici della giunta regionale entro il giorno precedente
all'entrata in vigore della presente legge.

Art. 9.
Modalità e termini

1. Nei casi in cui non siano state adottate le varianti agli
strumenti urbanistici previsti dall'art. 11 della legge regionale 30
aprile 1980, n. 36 e succ. modif., l'attività estrattiva è
inammissibile e deve cessare se in atto, semprechè non sia
regolarizzata ai sensi del terzo comma. I comuni comunicano alla
Regione, entro un mese dall'entrata in vigore della presente legge,
la sussistenza dei casi in questione.
2. Qualora lo stato di fatto della coltivazione alla data in
vigore della presente legge risulti interessare territori compresi
nel sistema regionale delle aree protette, perimetrate come zone b,
c, d, ai sensi dell'art. 10 della legge regionale 29 giugno 1982, n.
52 e succ. modif., ovvero la coltivazione risulti proseguita in
difformità dai progetti in base ai quali è stata richiesta
l'autorizzazione, il sindaco ordina immediatamente la cessazione
dell'attività e prescrive le opere di sistemazione ambientale
previste dall'art. 12 della legge regionale 30 aprile 1980, n. 36 e
succ. modif. ferme, se da applicarsi, le sanzioni previste dall'art.
17 della medesima legge. Il provvedimento è notificato al
proprietario della cava o al conduttore se diverso dal proprietario e
comunicato alla Regione.
3. Fuori dai casi previsti dal secondo comma, il comune può
adottare, entro il termine inderogabile di 90 giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, la variante prevista
dall'art. 11, quarto comma, della legge regionale 30 aprile 1980, n.
36 e succ. modif. La giunta regionale assume le proprie
determinazioni sulla variante entro e non oltre centottanta giorni
dal suo ricevimento.
Qualora esigenze istruttorie particolarmente complesse lo rendano
necessario la giunta, può con atto motivato, prolungare per non più
di novanta giorni il termine suddetto entro il quale debbono essere
comunque adottate le determinazioni di competenza. Del ricevimento
della variante, come di ogni determinazione assunta compreso
l'eventuale prolungamento del termine, è data comunicazione al
consiglio regionale. Il comune provvede, una volta approvata la
variante dalla Regione, al rilascio della prescritta autorizzazione e
al relativo convenzionamento. Ai fini dell'esame tecnico
amministrativo delle varianti la giunta regionale costituirà con
propria deliberazione uno speciale gruppo istruttorio
interdipartimentale e si avvarrà del parere di una sezione speciale
della C.R.T.A. costituita entro 60 giorni dall'entrata in vigore
della presente legge con deliberazione del consiglio regionale e
composta da 3 componenti della Sezione urbanistica e beni ambientali,
da 3 componenti della Sezione lavori pubblici e da 3 esperti
appositamente designati.
4. Se la variante non è adottata nel termine di 90 giorni
dall'entrata in vigore della presente legge o se essa non consegue
l'approvazione regionale, la domanda di autorizzazione si intende
respinta. In tali casi il sindaco ordina immediatamente la cessazione
dell'attività e prescrive le opere di sistemazione ambientale
previste dall'art. 12 della legge regionale 30 aprile 1980, n. 36 e
succ. modif. Il provvedimento è notificato al proprietario della
cava o al conduttore se diverso dal proprietario e comunicato alla
Regione.
5. Nel caso in cui l'esecuzione delle opere di sistemazione
ambientale conseguenti alla cessazione dell'attività ai sensi del
secondo e del quarto comma, renda indispensabile un proseguimento
limitato dell'attività estrattiva, la relativa autorizzazione è
subordinata all'approvazione di apposita variante urbanistica.
6. Qualora il sindaco non provveda ad ordinare la cessazione
dell'attività e a prescrivere le opere di sistemazione ambientale ai
sensi del secondo e del quarto comma, la giunta regionale, previa
diffida ad adempiere entro il termine di 15 giorni, dispone il
compimento degli atti in sostituzione del comune, sentita la
commissione consiliare competente, ai sensi dell'art. 66, secondo
comma, dello Statuto.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetta di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 7 marzo 1994

CHITI

La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale l'8
febbraio 1994 ed è stata vistata dal commissario del Governo il 3
marzo 1994.
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(Omissis).