Serie Generale n. 202 del 13-8-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 24 giugno 2020
Concessione delle agevolazioni riconosciute al progetto di cooperazione internazionale «SUSCAP Developing resilience and tolerance of crop resource use efficiency to climate change and air pollution», presentato nell'ambito del bando «SUSCROP 2018». (20A04353) (GU Serie Generale n.202 del 13-08-2020)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento e la valorizzazione
della ricerca e dei suoi risultati

Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1 recante «Disposizioni
urgenti per l'istituzione del Ministero dell'istruzione e del
Ministero dell'università e della ricerca» (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 6 del 9 gennaio 2020), convertito con
modificazioni nella legge n. 12 del 5 marzo 2020 (Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 61 del 9 marzo 2020) ed in particolare
l'art. 4, comma 1, il quale prevede che, fino alla entrata in vigore
dei nuovi regolamenti, continuano a trovare applicazione i
regolamenti di cui ai decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri del 21 ottobre 2019, n. 140 e n. 150, in quanto compatibili.
Gli incarichi dirigenziali comunque già conferiti presso
l'amministrazione centrale del MIUR continuano ad avere efficacia
sino all'attribuzione dei nuovi incarichi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 140
del 21 ottobre 2019 (Gazzetta Ufficiale n. 290 dell'11 dicembre 2019)
recante regolamento concernente l'organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto ministeriale n. 753 del 26 settembre 2014
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'Amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca», registrato alla Corte dei conti il
26 novembre 2014, registro n. 1, foglio n. 5272, con il quale è
stata disposta la organizzazione degli uffici del MIUR;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (legge
finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'art. 30 del decreto-legge n. 5 del 9 febbraio 2012
convertito in legge n. 35 del 4 aprile 2012 di modifica del decreto
legislativo 27 luglio 1999, n. 297, ai sensi del quale, per i
progetti selezionati nel quadro di programmi europei o
internazionali, non è prevista la valutazione tecnico scientifica
ex-ante nè il parere sull'ammissione a finanziamento da parte del
comitato di cui all'art. 7, comma 2, del decreto legislativo 27
luglio 1999, n. 297 e successive modifiche ed integrazioni;
Visti gli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge n. 83 del 22
giugno 2012 convertito con modificazioni dalla legge n. 134 del 7
agosto 2012;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(regolamento generale di esenzione per categoria) e in particolare
l'art. 59 che stabilisce l'entrata in vigore del medesimo regolamento
a partire dal giorno 1° luglio 2014;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016, «Disposizioni per
la concessione delle agevolazioni finanziarie a norma degli articoli
60, 61, 62 e 63 di cui al Titolo III, Capo IX «Misure per la ricerca
scientifica e tecnologica» del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134»;
Visto il decreto direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 delle
linee guida al decreto ministeriale del 26 luglio 2016, n. 593 -
Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016 «Disposizioni per la
concessione delle agevolazioni finanziarie», adottato dal Ministero
in attuazione dell'art. 16, comma 5, del citato decreto ministeriale
n. 593 del 26 luglio 2016, così come aggiornato con decreto
direttoriale n. 2705 del 17 ottobre 2018;
Visto il decreto direttoriale n. 555 del 15 marzo 2018, reg. UCB
del 23 marzo 2018, n. 108, di attuazione delle disposizioni normative
ex art. 18 del decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016, ed in
recepimento delle direttive ministeriali del suddetto decreto
direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 con cui sono state emanate
le «Procedure operative per il finanziamento dei progetti
internazionali», che disciplinano, tra l'altro, le modalità di
presentazione delle domande di finanziamento nazionale da parte dei
proponenti dei progetti di ricerca internazionale e di utilizzo e di
gestione del FIRST/FAR/FESR per gli interventi diretti al sostegno
delle attività di ricerca industriale, estese a non preponderanti
processi di sviluppo sperimentale e delle connesse attività di
formazione del capitale umano nonchè di ricerca fondamentale,
inseriti in accordi e programmi europei e internazionali;
Vista la legge del 30 dicembre 2010, n. 240 e successive
modificazioni ed integrazioni ed in particolare l'art. 21 che ha
istituito il Comitato nazionale dei garanti della ricerca;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 30
maggio 2014 relativo all'apertura di contabilità speciali di
tesoreria intestate alle Amministrazioni centrali dello Stato per la
gestione degli interventi cofinanziati dall'Unione europea e degli
interventi complementari alla programmazione comunitaria, di cui al
conto dedicato di contabilità speciale - IGRUE, in particolare il
conto di contabilità speciale n. 5944, che costituisce fonte di
finanziamento, in quota parte, per i progetti di cui all'iniziativa
di cui trattasi;
Vista la nota del MEF, Ragioneria generale dello Stato, Ispettorato
generale per i rapporti finanziari con l'Unione europea (IGRUE),
prot. n. 44533 del 26 maggio 2015, con la quale si comunica
l'avvenuta creazione della contabilità speciale n. 5944 denominata
MIUR-RIC-FONDI-UE-FDR-L-183-87, per la gestione dei finanziamenti
della Commissione europea per la partecipazione a progetti comunitari
(ERANET, CSA, art. 185, etc.);
Considerata la peculiarità delle procedure di partecipazione,
valutazione e selezione dei suddetti progetti internazionali che
prevedono, tra l'altro, il cofinanziamento ovvero anche il totale
finanziamento europeo, attraverso l'utilizzo delle risorse a valere
sul conto IGRUE, in particolare sul conto di contabilità speciale n.
5944;
Visto il decreto ministeriale n. 88 del 1° febbraio 2019,
registrato al n. 104 del 7 febbraio 2019, con il quale il Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca ha assegnato al
Capo Dipartimento, preposto al centro di responsabilità
amministrativa denominato «Dipartimento per la formazione superiore e
per la ricerca», le risorse relative alla realizzazione dei programmi
affidati al medesimo centro di responsabilità amministrativa;
Visto il decreto del Capo Dipartimento del 28 febbraio 2019, n.
350, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 394 del 6 marzo 2019, con il quale, tra l'altro, viene attribuita
al direttore preposto alla Direzione generale per il coordinamento,
la promozione e la valorizzazione della ricerca, la delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa sui capitoli e piani gestionali ivi specificati;
Visto il decreto del direttore generale per il coordinamento, la
promozione e la valorizzazione della ricerca del 28 marzo 2019, n.
644, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 825 del 2 aprile 2019, di attribuzione della delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa;
Visto il decreto n. 208 del 5 aprile 2017, emanato dal Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, registrato dalla
Corte dei conti in data 19 maggio 2017, registrazione n. 839, che
definisce la ripartizione delle risorse disponibili sul Fondo per gli
investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica (FIRST) per
l'anno 2017;
Visto il decreto dirigenziale n. 2618 del 2 ottobre 2017, con il
quale è stato assunto l'impegno, sul P.G. 01 dei capitoli 7245 e
7345 dello stato di previsione della spesa del Ministero per l'anno
2017, dell'importo complessivo di euro 9.520.456,00, destinato al
finanziamento, nella forma del contributo alla spesa, dei progetti di
ricerca presentati nell'ambito delle iniziative di cooperazione
internazionale elencate;
Vista la nota MIUR prot. n. 18112 del 30 ottobre 2017 con la quale
sono state individuale le iniziative internazionali, tra cui SUSCROP,
da finanziare con fondi a valere sul piano di riparto FIRST per
l'anno 2017;
Vista la nota MIUR prot. n. 1056 del 21 gennaio 2019 con la quale
il MIUR ha comunicato formalmente all'Eranet SUSCROP la propria
volontà di partecipare al finanziamento del bando congiunto con un
importo iniziale di 500.000,00 euro;
Visto il contratto (Grant Agreement) n. 771134 tra la Commissione
europea, gli enti finanziatori partecipanti al progetto Eranet Cofund
SUSCROP e il Consortium Agreement, che disciplina i diritti e i
doveri delle parti e, in particolare, le modalità di trasferimento
dei fondi europei ai singoli enti finanziatori;
Vista l'iniziativa internazionale «SUSCROP - ERA-NET Cofund on
Sustainable Crop Production» Call 2018 e relativo Annex nazionale»
comprensivo delle «National/Regional Funding Regulations», pubblicato
il 17 gennaio 2018 con scadenza 4 aprile 2018, per la prima fase, che
descrive i criteri ed ulteriori regole che disciplinano l'accesso al
finanziamento nazionale dei progetti cui partecipano proponenti
italiani;
Atteso che il Ministero partecipa alla Call 2018 pubblicata dalla
ERA-NET Cofund SUSCROP con il budget finalizzato al finanziamento dei
progetti nazionali a valere su stanziamenti FIRST 2017 per il
contributo alla spesa;
Considerato che per il bando SUSCROP Call 2018 di cui trattasi non
è stato possibile emanare l'avviso integrativo;
Preso atto della graduatoria delle proposte presentate e, in
particolare, della valutazione positiva espressa dalla ERA-NET Cofund
SUSCROP nei confronti dei progetti a partecipazione italiana;
Vista la decisione finale dello Steering Committee di SUSCROP del
29 ottobre 2018 con la quale è stata formalizzata la graduatoria
delle proposte presentate ed, in particolare, la valutazione positiva
espressa nei confronti del progetto dal titolo «SUSCAP - Developing
resilience and tolerance of crop resource use efficiency to climate
change and air pollution», avente come obiettivo quello di
«sviluppare una nuova generazione di modelli colturali basati sui
processi per comprendere meglio i meccanismi di interazione tra
inquinanti atmosferici (e.g. aerosol e ozono), stress ambientali
(e.g. siccità, elevate temperature, scarsa fertilità dei suoli) e
sistemi agricoli (i.e. frumento), e quantificarne gli impatti sia
nello scenario corrente che in proiezioni di cambiamento climatico di
medio termine».
Vista la nota prot. MIUR n. 2325 dell'11 febbraio 2019, con la
quale l'ufficio VIII ha comunicato all'ufficio II della DGCPVR gli
esiti della valutazione internazionale dei progetti presentati
nell'ambito della Call, indicando i soggetti italiani meritevoli di
finanziamento, tra i quali è presente il progetto «SUSCAP»;
Atteso che nel gruppo di ricerca relativo al progetto
internazionale «SUSCAP», di durata trentasei mesi salvo proroghe,
figura il seguente proponente italiano:
CREA (Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi
dell'economia agraria)
con sede legale in via Po n. 14 - 00198 Roma (RM), codice fiscale
97231970589 e struttura operativa coinvolta CREA-AA - Centro di
ricerca agricoltura e ambiente - via di Corticella n. 133 - 40128
Bologna (BO), per un importo complessivo del costo del progetto
«SUSCAP» di euro 214.285,71.
Visto il Collaboration Agreement del 24 gennaio 2020 e relativi
allegati, con il quale vengono stabilite, tra l'altro, le date di
avvio delle attività progettuali, rispettivamente il 15 aprile 2019
e la loro conclusione il 14 aprile 2022;
Considerato che le procedure operative per il finanziamento dei
progetti internazionali ex art. 18 decreto ministeriale n. 593 del 26
luglio 2016, prevedono la nomina dell'esperto tecnico scientifico per
la verifica della congruità dei costi del programma d'investimento
e, all'esito dello svolgimento dell'istruttoria di cui all'art. 12,
comma 1, del decreto ministeriale n. 593/2016, per le parti non
effettuate dalla struttura internazionale, per l'approvazione del
capitolato tecnico, eventualmente rettificato ove necessario;
Visto il decreto direttoriale n. 1229 del 21 giugno 2019,
registrato all'Ufficio centrale di bilancio al n. 1094 in data 2
luglio 2019, con il quale sono stati nominati gli esperti tecnico
scientifici per la valutazione in itinere nel progetto «SUSCAP»,
così come proposti dal CNGR nella seduta del 28 maggio 2019, nel
numero di un titolare e due sostituti;
Vista la nota n. 697 del 20 gennaio 2020 con la quale è stato
conferito l'incarico di valutazione del progetto «SUSCAP» all'esperto
tecnico scientifico prof. Fabio Bartolini, in sostituzione dei
precedenti esperti dimissionari;
Atteso che il prof. Fabio Bartolini con relazione acquisita il 3
giugno 2020, ha approvato il capitolato tecnico aggiornato pervenuto
il 1° giugno 2020 e allegato al presente decreto, in ossequio al
disposto di cui all'art. 12 del decreto ministeriale n. 593/2016 e
conseguenti atti e regolamenti citati in premessa;
Visto l'art. 13, comma 1, del decreto ministeriale n. 593/2016 che
prevede che il capitolato tecnico e lo schema di disciplinare, o
qualsiasi altro atto negoziale tra le parti nella forma predisposta
dal MIUR, contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, costituiscono parte
integrante del decreto di concessione delle agevolazioni spettanti;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115 «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche
e integrazioni» (Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 175 del 28
luglio 2017), entrato in vigore il 12 agosto 2017, e, in particolare,
gli articoli 9, 13, 14 e 15 che prevedono, prima della concessione da
parte del soggetto concedente aiuti di Stato, la registrazione
dell'aiuto individuale e l'espletamento di verifiche tramite cui
estrarre le informazioni relative agli aiuti precedentemente erogati
al soggetto richiedente per accertare che nulla osti alla concessione
degli aiuti;
Dato atto dell'adempimento agli obblighi di cui al citato decreto
ministeriale 31 maggio 2017, n. 115, in esito al quale il Registro
nazionale degli aiuti di Stato (RNA) ha rilasciato il codice
concessione RNA - Id 2178925 COR 1951728 per il CREA ed è stata
acquisita la visura Deggendorf n. 5907029 del 4 giugno 2020;
Dato atto che gli obblighi di cui all'art. 11, comma 8, del decreto
ministeriale n. 593/2016, sono stati assolti mediante l'avvenuta
iscrizione del progetto approvato, e dei soggetti fruitori delle
agevolazioni, nell'Anagrafe nazionale della ricerca;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni», e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge del 6 novembre 2012, n. 190, «Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, rubricato
«Provvedimenti attributivi di vantaggi economici»;

Decreta:

Art. 1

1. Il progetto di cooperazione internazionale dal titolo «SUSCAP -
Developing resilience and tolerance of crop resource use efficiency
to climate change and air pollution», presentato da CREA (Consiglio
per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria),
codice fiscale 97231970589, struttura CREA - AA Centro di ricerca
agricoltura e ambiente, sede di Bologna, nell'ambito della Call
ERA-NET Cofund «SUSCROP - ERA-NET Cofund on Sustainable Crop
Production» Call 2018, è ammesso alle agevolazioni previste, secondo
le normative citate nelle premesse, nella forma, misura, modalità e
condizioni indicate nella scheda allegata al presente decreto
(allegato 1);
2. In accordo con il progetto internazionale, la decorrenza del
progetto è fissata al 15 aprile 2019 e la sua durata è di trentasei
mesi.
3. Il finanziamento sarà regolamentato con le modalità e i
termini di cui all'allegato disciplinare (allegato 2) e dovrà
svolgersi secondo le modalità e i termini previsti nell'allegato
capitolato tecnico (allegato 3) approvato dall'esperto tecnico
scientifico, ambedue i citati allegati facenti parte integrante del
presente decreto.

Art. 2

1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra i diversi
soggetti proponenti previsti dal progetto internazionale, ognuno di
essi, nello svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il Ministero resterà estraneo ad
ogni rapporto comunque nascente con terzi in relazione allo
svolgimento del progetto stesso, e sarà totalmente esente da
responsabilità per eventuali danni riconducibili ad attività
direttamente o indirettamente connesse col progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamentari non saranno riconosciuti come costi
ammissibili.

Art. 3

1. Le risorse necessarie per gli interventi, di cui all'art. 1 del
presente decreto, sono determinate in euro 95.722,59 nella forma di
contributo nella spesa in favore del beneficiario CREA (Consiglio per
la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria), a
valere sulle disponibilità del Fondo per gli investimenti nella
ricerca scientifica e tecnologica FIRST per l'anno 2017, cap. 7345,
giusta riparto con decreto interministeriale n. 208/2017.
2. Le erogazioni dei contributi sono subordinate all'effettiva
disponibilità delle risorse a valere sul FIRST 2017, in relazione
alle quali, ove perente, si richiederà la riassegnazione, secondo lo
stato di avanzamento lavori, avendo riguardo alle modalità di
rendicontazione.
3. Ad integrazione delle risorse di cui al comma 1, il MUR si
impegna a trasferire al beneficiario CREA - Consiglio per la ricerca
in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria il cofinanziamento
europeo previsto per tale progetto, pari a euro 54.277,41, ove detto
importo venga versato dal coordinatore dell'Eranet Cofund SUSCROP sul
conto di contabilità speciale 5944 IGRUE, intervento relativo alla
citata Eranet Cofund SUSCROP, così come previsto dal contratto n.
771134 fra la Commissione europea e i partner dell'Eranet Cofund
SUSCROP, tra i quali il MUR ed ove tutte le condizioni previste per
accedere a detto contributo vengano assolte dal beneficiario.
4. Il codice unico di progetto (CUP) è B44D18000280005 e
l'agevolazione complessiva deliberata FIRST e IGRUE è pari a euro
150.000,00.
5. Nella fase attuativa, il MUR può valutare la rimodulazione
delle attività progettuali per variazioni rilevanti, non eccedenti
il cinquanta per cento, in caso di sussistenza di motivazioni
tecnico-scientifiche o economico-finanziarie di carattere
straordinario, acquisito il parere dell'esperto scientifico. Per
variazioni inferiori al venti per cento del valore delle attività
progettuali del raggruppamento nazionale, il MUR si riserva di
provvedere ad autorizzare la variante, sentito l'esperto scientifico
con riguardo alle casistiche ritenute maggiormente complesse. Le
richieste variazioni, come innanzi articolate, potranno essere
autorizzate solo se previamente approvate in sede internazionale da
parte della struttura di gestione del programma.
6. Le attività connesse con la realizzazione del progetto dovranno
concludersi entro il termine indicato nella scheda allegata al
presente decreto (allegato 1), fatte salve eventuali proroghe
approvate dall'Eranet Cofund SUSCROP e dallo scrivente Ministero, e
comunque mai oltre la data di chiusura del progetto internazionale;

Art. 4

1. Il MUR disporrà, su richiesta del beneficiario, l'anticipazione
dell'agevolazione di cui all'art. 1, come previsto dalle
«National/Regional Funding Regulations», nella misura dell'80% del
contributo ammesso, nel caso di soggetti pubblici, con riferimento
alla quota nazionale ed alla quota comunitaria dell'agevolazione;
2. Il beneficiario CREA - Consiglio per la ricerca in agricoltura e
l'analisi dell'economia agraria - Centro di ricerca agricoltura e
ambiente si impegnerà a fornire dettagliate rendicontazioni ai sensi
dell'art. 16 del decreto ministeriale n. 593/2016, oltre alla
relazione conclusiva del progetto, obbligandosi, altresì, alla
restituzione di eventuali importi che risultassero non ammissibili in
sede di verifica finale, nonchè di economie di progetto;
3. Il MUR, laddove ne ravvisi la necessità, potrà procedere, nei
confronti del beneficiario alla revoca delle agevolazioni, con
contestuale recupero delle somme erogate anche attraverso il fermo
amministrativo, a salvaguardia dell'eventuale compensazione con le
somme maturate su altri progetti finanziati o ad altro titolo presso
questa o altra amministrazione.

Art. 5

1. Il presente decreto di concessione delle agevolazioni,
opportunamente registrato dai competenti organi di controllo e
corredato degli allegati scheda del progetto, capitolato tecnico e
disciplinare contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, che ne costituiscono parte
integrante, è trasmesso al soggetto proponente per la successiva
formale accettazione, ai sensi dell'art. 13 del decreto ministeriale
n. 593/2016.
2. L'avvio delle attività di rendicontazione resta subordinato
alla conclusione delle procedure di accettazione conseguenti
all'adozione del presente decreto di concessione delle agevolazioni.
3. Per tutto quanto non previsto dal presente decreto e
dall'allegato disciplinare, si fa rinvio alle normative di legge e
regolamentari, nazionali e comunitarie, citate in premessa.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo,
ai sensi delle vigenti disposizioni, e successivamente sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 24 giugno 2020

Il direttore generale: Di Felice

Registrato alla Corte dei conti il 20 luglio 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, n. 1631

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Avvertenza:
Il decreto e relativi allegati, non soggetti alla tutela della
riservatezza dei dati personali, sono stati resi noti all'interno del
seguente link:
https://www.miur.gov.it/web/guest/atti-di-concessione-mur