3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 22-10-2011
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 12 luglio 2011, n. 12
Disciplina dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. Recepimento del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive modifiche ed integrazioni e del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 e successive modifiche ed integrazioni. Disposizioni in materia di organizzazione dell'Amministrazione regionale. Norme in materia di assegnazione di alloggi. Disposizioni per il ricovero di animali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 22-10-2011)

(Pubblicato nel Supplemento ordinario n. 1
alla Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana
parte I - n. 30 del 14 luglio2011)


L'ASSEMBLEA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Applicazione della normativa nazionale

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con le modifiche dalla stessa introdotte, si applicano nel
territorio della Regione il decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e
2004/18/CE» e le sue successive modifiche ed integrazioni ed i
regolamenti in esso richiamati e successive modifiche, fatta
eccezione dell'art. 7, commi 8 e 9, dell'art. 84, commi 1, 2, 3, 4,
8, 9, 10, 11 e 12, dell'art. 128 e dell'art. 133, comma 8. In
particolare, si applica il decreto del Presidente della Repubblica 5
ottobre 2010, n. 207 e le successive modifiche ed integrazioni, con
esclusione delle parti riferibili alle norme del decreto legislativo
n. 163/2006 espressamente dichiarate non applicabili in forza della
presente legge. Entro il 31 dicembre 2011, con regolamento adottato
ai sensi dell'art. 12 dello Statuto regionale, saranno definite le
modalità di applicazione delle disposizioni di cui al presente capo.
2. I riferimenti al «Bollettino ufficiale della Regione» e alla
«Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana» contenuti nel decreto
legislativo n. 163/2006 devono intendersi riferiti alla «Gazzetta
Ufficiale della Regione siciliana»; nel caso di riferimenti ad organi
ed istituzioni statali deve farsi riferimento ai corrispondenti
organi ed istituzioni regionali.
3. Sono fatti salvi l'art. 3 della legge regionale 21 agosto
2007, n. 20, e l'art. 7 della legge regionale 3 agosto 2010, n. 16.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. Le disposizioni della presente legge si applicano:
a) all'Amministrazione regionale, alle aziende ed agli enti
pubblici da essa dipendenti e/o comunque sottoposti a vigilanza, agli
enti locali territoriali e/o istituzionali e loro associazioni
comunque denominate e consorzi, agli enti ed aziende da questi
dipendenti e comunque sottoposti a vigilanza, nonchè agli altri
organismi di diritto pubblico e soggetti di diritto privato a
prevalente o intera partecipazione pubblica;
b) agli altri soggetti aggiudicatori individuati dal comma 1
dell'art. 32 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, in
relazione alle tipologie ivi indicate;
c) agli enti di culto e/o di formazione religiosa e/o agli enti
privati, limitatamente ai lavori per i quali è fruibile un
finanziamento pubblico, regionale o extra regionale, fermi restando
gli obblighi di rendicontazione della quota pubblica di
finanziamento. Gli enti di culto e/o di formazione religiosa e/o gli
enti privati e gli enti sottoposti a vigilanza privi di uffici
tecnici, per i lavori previsti al comma 1 dell'art. 1, si avvalgono,
per le fasi di istruttoria, di aggiudicazione e successive, degli
enti locali territorialmente competenti. Gli enti sottoposti a
vigilanza, privi di uffici tecnici, possono avvalersi altresì
dell'Amministrazione regionale.

Art. 3

Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture

1. L'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture, di seguito denominata Autorità, opera
nel territorio della Regione.
2. L'Assessore regionale per le infrastrutture e la mobilità è
autorizzato a stipulare, previo parere della competente Commissione
legislativa dell'Assemblea regionale siciliana, apposita convenzione
con l'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture per l'assolvimento, nel territorio della Regione,
dei compiti e delle funzioni cui l'organo è preposto.
3. I proventi dell'attività sanzionatoria dell'Autorità,
effettuata nel territorio della Regione e concernenti violazioni di
normativa regionale, salva l'eventuale detrazione di una quota da
convenirsi nella convenzione di cui al comma 2, affluiscono in
entrata nel bilancio della Regione.

Art. 4

Istituzione del Dipartimento regionale tecnico

1. Nell'ambito dell'Assessorato regionale delle infrastrutture e
della mobilità è istituito il Dipartimento regionale tecnico.
2. La tabella «A» di cui alla legge regionale 15 maggio 2000, n.
10 e successive modifiche ed integrazioni, è così modificata: dopo
le parole «Assessorato regionale delle infrastrutture e della
mobilita': - Dipartimento regionale delle infrastrutture, della
mobilità e dei trasporti.» sono aggiunte le parole «Dipartimento
regionale tecnico.».
3. Il Dipartimento regionale tecnico:
a) effettua i servizi di cui al decreto legislativo n. 163/2006
allegato II A categoria 12, e in particolare:
1) esegue la progettazione, la direzione ed il collaudo dei
lavori di competenza regionale;
2) cura gli adempimenti tecnici e controlli concernenti le
opere pubbliche di competenza regionale;
3) verifica l'osservanza delle norme tecniche di costruzione
nella fase realizzativa delle opere, ai fini della sicurezza statica
e funzionale dell'opera, e della verifica sismica;
4) fornisce consulenza tecnica agli enti locali della
Regione;
b) redige il prezzario unico regionale per le opere pubbliche e
coordina la Commissione consultiva per la redazione del prezzario
unico regionale;
c) assicura il funzionamento della Commissione regionale dei
lavori pubblici di cui all'art. 5, comma 12;
d) esercita le attività ispettive sui lavori su motivata e
specifica richiesta degli altri rami dell'Amministrazione regionale;
e) cura la raccolta delle informazioni relative all'intero
ciclo di realizzazione dei contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture, in particolare alla fase di programmazione, esperimento
della gara di appalto, affidamento, esecuzione, collaudo e gestione.
Gli enti di cui all'art. 2 hanno l'obbligo di rapportarsi
esclusivamente al Dipartimento per la raccolta delle informazioni
utili ai servizi informativi e statistici.
4. Il Dipartimento svolge altresì i seguenti compiti:
a) rileva e raccoglie informazioni e dati statistici sulle
modalità di esecuzione e sui risultati degli appalti di lavori,
servizi e forniture, sul rispetto delle normative statali e regionali
in materia e di quelle sulla sicurezza e sulla tutela del lavoro
nonchè delle disposizioni vigenti in materia di subappalto, di
contrattazione collettiva e di prevenzione degli infortuni. In
particolare, oltre ad evidenziare, sulla base dei dati acquisiti ed
elaborati, gli scostamenti del costo della manodopera, anche con
riferimento al costo desunto dai contratti collettivi nazionali di
lavoro (CCNL) di comparto sottoscritti dalle rappresentanze sindacali
comparativamente più rappresentative e dagli accordi territoriali di
riferimento, compresi quelli aziendali, rientrano tra i compiti del
Dipartimento le attività relative:
1) alla gestione e all'aggiornamento dei dati sui contratti
pubblici mediante la creazione di un archivio contenente l'anagrafica
delle stazioni appaltanti, delle imprese e degli altri soggetti
coinvolti nello svolgimento dell'appalto, i dati relativi all'impiego
della manodopera ed alla tutela e sicurezza del lavoro, i dati
relativi all'intero ciclo dell'appalto;
2) all'elaborazione dei dati acquisiti ed alla conseguente
redazione di appositi rapporti statistici sull'andamento e sulle
caratteristiche della spesa pubblica per lavori, servizi e forniture;
3) alla definizione di standard uniformi di informazioni sui
contratti pubblici nella realizzazione del profilo del committente;
4) all'assolvimento, attraverso il proprio sito web, degli
obblighi di pubblicità previsti dalle lettere g) e h) e dalle norme
comunitarie e statali;
b) attiva, gestisce ed aggiorna una banca dati per il
monitoraggio dei lavori, dei servizi e delle forniture pubbliche
eseguiti nel territorio regionale;
c) promuove attività di indirizzo e regolazione, anche
cooperando con le altre regioni e con i competenti organismi statali,
nonchè la qualità delle procedure di appalto e la qualificazione
degli operatori pubblici e privati ad esse addetti attraverso:
1) l'elaborazione, in collaborazione con i soggetti
interessati, di linee guida e documenti di gara nonchè altri
strumenti finalizzati a semplificare e uniformare le procedure per
l'affidamento e la gestione degli appalti;
2) l'elaborazione e la proposta di modifiche ai bandi tipo
adottati dall'Assessore regionale per le infrastrutture e la
mobilità, dipendenti anche da nuove disposizioni normative;
3) iniziative utili al rispetto dei termini di pagamento dei
corrispettivi contrattuali, a garanzia della regolare esecuzione dei
contratti pubblici;
d) realizza studi e ricerche, organizza convegni, acquisisce e
diffonde documentazione tecnica e dati nonchè le buone pratiche
delle stazioni appaltanti e degli operatori del settore, ivi comprese
quelle relative alla responsabilità sociale delle imprese;
e) assicura le attività necessarie per il funzionamento del
sito web, per la pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara;
f ) espleta attività finalizzate agli approfondimenti e
all'uniformità degli indirizzi interpretativi in materia di
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture;
g) provvede alla pubblicazione informatica del «Notiziario
regionale sugli appalti e le concessioni» includente le forniture di
beni e di servizi, per la messa a disposizione delle stazioni
appaltanti delle notizie utili in ordine alla normativa vigente in
materia, alle risultanze delle gare, alle dinamiche dei prezzi, alle
problematiche procedurali presentatesi;
h) assembla ed elabora i dati in suo possesso anche con
procedure statistiche e li rende disponibili su reti informatiche
condivise dagli enti locali;
i) cura la vigilanza ed il controllo dei contratti pubblici
promuovendo le opportune iniziative, ivi compreso l'intervento
ispettivo anche attraverso le competenti strutture regionali, qualora
sulla base delle risultanze comunque acquisite emergano
insufficienze, ritardi, anche nell'espletamento delle gare,
disservizi ed ogni altra anomalia;
l) trasmette annualmente alla competente Commissione
legislativa dell'Assemblea regionale siciliana una relazione
sull'andamento del settore degli appalti pubblici di lavori, servizi
e forniture;
m) concorre alla determinazione dei costi standardizzati per
tipo di lavoro, servizio e fornitura in relazione al territorio
regionale;
n) richiede agli enti di cui all'art. 2 nonchè agli operatori
economici che ne siano in possesso, i documenti, le informazioni e i
chiarimenti relativamente ai contratti pubblici. In caso di omessa o
ritardata evasione della richiesta, senza giustificato motivo, il
Dipartimento comunica le risultanze all'Autorità, a fini
sanzionatori.
5. Le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori o realizzatori
sono tenuti a comunicare al Dipartimento, per i contratti di lavori,
servizi e forniture di importo superiore a 150.000 euro, secondo le
modalità rese note dallo stesso Dipartimento d'intesa con
l'Autorita':
a) entro trenta giorni dalla data di aggiudicazione definitiva
o di definizione della procedura negoziata, i dati concernenti il
contenuto dei bandi, dei verbali di gara, i soggetti invitati,
l'importo di aggiudicazione, il nominativo dell'affidatario e del
progettista;
b) limitatamente ai settori ordinari, entro sessanta giorni
dalla data del loro compimento ed effettuazione, l'inizio, gli stati
di avanzamento e l'ultimazione dei lavori, servizi, forniture,
l'effettuazione del collaudo e l'importo finale del lavoro. Per gli
appalti di importo inferiore a cinquecentomila euro non è necessaria
la comunicazione dell'emissione degli stati di avanzamento. Le norme
del presente comma non si applicano ai contratti di cui agli articoli
19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 e 26 del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163 e successive modifiche e integrazioni, per i quali le
stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori trasmettono al
Dipartimento, entro il 31 gennaio di ciascun anno, una relazione
contenente il numero e i dati essenziali relativi a detti contratti
affidati nell'anno precedente, secondo le modalità rese note dal
Dipartimento, d'intesa con l'Autorità. Il soggetto che ometta, senza
giustificato motivo, di fornire i dati richiesti è sottoposto, anche
su segnalazione del Dipartimento, con provvedimento dell'Autorità,
alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma fino a 25.822
euro. La sanzione è elevata a 51.545 euro se sono forniti dati non
veritieri.
6. I soggetti di cui al comma 5 sono tenuti a rendere noti i dati
di cui alle lettere a) e b) del medesimo comma 5, con le modalità
previste, rispettivamente, dall'art. 66, comma 7, e dall'art. 122,
comma 5, del decreto legislativo n. 163/2006, per la pubblicità a
mezzo stampa, a valere sui ribassi d'asta.
7. I dati di cui al comma 5, relativi a lavori, servizi e
forniture di interesse regionale, provinciale e comunale, sono
comunicati al Dipartimento che li trasmette all'Autorità.
8. Il Dipartimento esplica le funzioni previste ai commi
precedenti anche per i contratti di forniture di beni, nonchè per
gli appalti di servizi e nei settori esclusi, per importi superiori a
20.000 euro.
9. Costituiscono articolazioni funzionali del Dipartimento gli
uffici provinciali del Genio civile e l'Ufficio regionale per
l'espletamento di gare d'appalto.
10. All'organizzazione conseguente alle disposizioni di cui al
presente articolo si provvede ai sensi dell'art. 11, comma 2, della
legge regionale 3 dicembre 2003, n. 20.
11. Entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la Giunta regionale, su proposta dell'Assessore
regionale per le infrastrutture e la mobilità, istituisce ai sensi
dell'art. 4, comma 7, della legge regionale 15 maggio 2000, n. 10 e
successive modifiche ed integrazioni, l'Ufficio speciale
«Osservatorio regionale dei contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture» e ne individua le relative funzioni e competenze nonchè
il personale da assegnare.

Art. 5

Conferenza di servizi - Pareri sui progetti
Commissione regionale dei lavori pubblici

1. Per tutti i livelli di progettazione dei lavori pubblici il
cui importo complessivo sia inferiore o uguale alla soglia
comunitaria, il responsabile del procedimento convoca una Conferenza
di servizi con le modalità e l'osservanza delle procedure di cui
all'art. 4 della legge regionale 5 aprile 2011, n. 5, per
l'acquisizione, in riferimento al livello di progettazione, di tutte
le intese, pareri, concessioni, autorizzazioni, licenze, nullaosta e
assensi comunque denominati, necessari alla realizzazione dei lavori
ed il suo parere sostituisce, a tutti gli effetti, qualsiasi altro
esame o parere di amministrazioni o di organi consultivi monocratici
o collegiali ed uffici regionali in materia di opere pubbliche. Ai
lavori della Conferenza di servizi partecipano i progettisti
dell'opera.
2. Qualora alla Conferenza di servizi, convocata ai sensi
dell'art. 4 della legge regionale 5 aprile 2011, n. 5, il
rappresentante di un'amministrazione invitata risulti assente, la
Conferenza è riconvocata per una sola volta, tra il decimo ed il
quindicesimo giorno dalla prima convocazione, e decide prescindendo
dalla presenza della totalità delle amministrazioni invitate.
3. Per i lavori pubblici il cui importo complessivo sia inferiore
o uguale alla soglia comunitaria, il parere tecnico sui progetti è
espresso dal responsabile del procedimento.
4. I pareri sui progetti di importo complessivo superiore alla
soglia comunitaria e fino a tre volte il valore di tale soglia,
vengono resi, quale che sia il livello di progettazione, dalla
Conferenza speciale di servizi che è convocata, con le modalità e
le procedure di cui all'art. 4 della legge regionale 5 aprile 2011,
n. 5, dall'ingegnere capo del Genio civile competente per territorio,
sulla base del progetto delle opere inviato dal responsabile del
procedimento. Il voto del presidente, in caso di parità, determina
la maggioranza. Si intende ingegnere capo del Genio civile competente
per territorio quello della provincia in cui ricade l'opera o la
maggiore estensione della stessa.
5. La Conferenza speciale di servizi acquisisce, in riferimento
al livello di progettazione, tutte le intese, pareri, concessioni,
autorizzazioni, licenze, nullaosta e assensi comunque denominati,
necessari alla realizzazione dei lavori ed il suo parere sostituisce,
a tutti gli effetti, qualsiasi altro esame o parere di
amministrazioni o di organi consultivi monocratici o collegiali ed
uffici regionali in materia di lavori pubblici.
6. Il parere favorevole della Conferenza speciale di servizi
costituisce approvazione in linea tecnica del progetto.
7. Ai lavori della Conferenza speciale di servizi partecipano:
a) l'ingegnere capo del Genio civile competente per territorio,
in qualità di presidente;
b) il responsabile del procedimento;
c) i responsabili degli uffici degli enti pubblici e/o privati
delegati per legge ad esprimere pareri di competenza, in qualità di
componenti;
d) un dirigente dell'ufficio del Genio civile;
e) i progettisti dell'opera senza diritto di voto.
8. Le funzioni di segretario della Conferenza speciale di servizi
sono svolte da un dirigente dell'ufficio del Genio civile.
9. L'ingegnere capo del Genio civile competente per territorio,
qualora ne ravvisi la necessità, può avvalersi di non più di due
consulenti, dei quali uno con professionalità tecnica e l'altro con
competenze giuridico-economiche scelti tra liberi professionisti di
comprovata esperienza o docenti universitari.
10. Con decreto dell'Assessore regionale per le infrastrutture e
la mobilità sono determinate le modalità per le spese generali per
il funzionamento e quelle relative ai partecipanti ed ai consulenti
della Conferenza speciale di servizi.
11. Ai lavori della Conferenza speciale di servizi partecipano,
altresì, per l'acquisizione degli assensi di competenza, i
responsabili di enti e/o società private proprietari di immobili e/o
infrastrutture interessati dalla realizzazione degli interventi
previsti in progetto.
12. I pareri sui progetti, quale che sia il livello di
progettazione, di importo superiore a tre volte la soglia
comunitaria, sono resi dalla Commissione regionale dei lavori
pubblici, di seguito denominata Commissione regionale, istituita
quale organo tecnico consultivo della Regione. La Commissione
regionale esprime anche il parere nei casi di appalto-concorso.
13. La Commissione regionale svolge attività di consulenza
tecnica per la Regione e, per consulenze di particolare complessità,
su richiesta degli altri enti di cui all'art. 2. Rilascia altresì i
pareri consultivi previsti in capo al Consiglio superiore dei lavori
pubblici in materia di acque pubbliche, di cui al testo unico
approvato con regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 e di opere
idrauliche. Per la predetta attività la Commissione regionale è
integrata senza ulteriori oneri per il bilancio regionale da un
dirigente regionale con comprovata esperienza in materia di acque,
nominato con le modalità di cui al comma 17.
14. Al fine della semplificazione dei procedimenti di
valutazione, di autorizzazione e di finanziamento per l'esecuzione di
lavori pubblici di cui al comma 12, il responsabile del procedimento,
o il soggetto privato attuatore di interventi, richiede la
convocazione della Commissione regionale, alla quale partecipano i
soggetti competenti al rilascio di intese, pareri, concessioni,
autorizzazioni, licenze, nulla osta ed assensi comunque denominati
previsti dalla normativa vigente nonchè il responsabile del
procedimento.
15. Il parere della Commissione regionale sostituisce, a tutti
gli effetti, qualsiasi altro esame o parere di amministrazioni o di
organi consultivi monocratici o collegiali e di uffici regionali in
materia di lavori pubblici.
16. La Commissione regionale assume i provvedimenti di competenza
con l'osservanza delle procedure di cui all'art. 4 della legge
regionale 5 aprile 2011, n. 5. Il voto del presidente della
Commissione regionale, in caso di parità, determina la maggioranza.
17. La Commissione regionale è composta dal dirigente generale
del Dipartimento regionale tecnico che assume la funzione di
presidente, dal dirigente generale del Dipartimento regionale delle
infrastrutture, della mobilità e dei trasporti, dal dirigente
generale del Dipartimento regionale dell'ambiente, dal dirigente
generale del Dipartimento regionale dell'urbanistica, dall'avvocato
generale della Regione, dall'ingegnere capo del Genio civile
competente per territorio e da cinque consulenti tecnico-giuridici
nominati dall'Assessore regionale per le infrastrutture e la
mobilità.
18. Al presidente della Commissione regionale è attribuito il
potere di convocazione della stessa con le modalità di cui all'art.
4 della legge regionale 5 aprile 2011, n. 5.
19. Le funzioni di segretario della Commissione regionale sono
svolte da un dirigente con qualifica tecnica, del Dipartimento
regionale tecnico, nominato dal presidente della Commissione
regionale.
20. Con decreto dell'Assessore regionale per le infrastrutture e
la mobilità sono determinate le modalità per le spese generali per
il funzionamento e quelle relative ai componenti ed ai consulenti
della Commissione regionale.
21. Il compenso ai componenti esterni della Commissione regionale
è ridotto del 5 per cento rispetto alle disposizioni precedentemente
emanate. Analoga riduzione è applicata sul compenso dovuto ai
componenti interni, per i quali tale compenso non può essere in
alcun caso superiore a quello corrisposto ai componenti esterni a
decorrere dal 2002.
22. Per il funzionamento della Commissione regionale si applicano
le procedure previste per la Conferenza speciale di servizi.
23. Nel caso di interventi sottoposti a procedura di valutazione
di impatto ambientale o a procedura di incidenza in attuazione
dell'art. 4 della direttiva n. 85/337/ CEE del Consiglio del 27
giugno 1985 pubblicata in G.U.C.E. 5 luglio 1985, n. 175 L, partecipa
alla Conferenza speciale o alla Commissione regionale l'autorità
competente in materia di valutazione di impatto ambientale ai sensi
dell'art. 91 della legge regionale 3 maggio 2001, n. 6.

Art. 6

Programmazione dei lavori pubblici - Programmi regionali
di finanziamento di lavori pubblici - Relazioni istituzionali

1. L'attività di realizzazione dei lavori di cui alla presente
legge di singolo importo superiore a 100.000 euro si svolge sulla
base di un programma triennale e di suoi aggiornamenti annuali che le
amministrazioni aggiudicatrici predispongono e approvano, nel
rispetto dei documenti programmatori, già previsti dalla normativa
vigente, e della normativa urbanistica, unitamente all'elenco dei
lavori da realizzare nell'anno stesso.
2. Il programma triennale costituisce momento attuativo di studi
di fattibilità e di identificazione e quantificazione dei propri
bisogni che le amministrazioni aggiudicatrici predispongono
nell'esercizio delle loro autonome competenze e, quando
esplicitamente previsto, di concerto con altri soggetti, in
conformità agli obiettivi assunti come prioritari. Gli studi
individuano i lavori strumentali al soddisfacimento dei predetti
bisogni, indicano le caratteristiche funzionali, tecniche, gestionali
ed economico-finanziarie degli stessi e contengono l'analisi dello
stato di fatto di ogni intervento nelle sue eventuali componenti
storico-artistiche, architettoniche, paesaggistiche, e nelle sue
componenti di sostenibilità ambientale, socio-economiche,
amministrative e tecniche. In particolare le amministrazioni
aggiudicatrici individuano con priorità i bisogni che possono essere
soddisfatti tramite la realizzazione di lavori finanziabili con
capitali privati, in quanto suscettibili di gestione economica. Lo
schema di programma triennale e i suoi aggiornamenti annuali sono
resi pubblici, prima della loro approvazione, mediante affissione
nella sede delle amministrazioni aggiudicatrici per almeno sessanta
giorni consecutivi ed eventualmente mediante pubblicazione sul
profilo di committente della stazione appaltante.
3. Il programma triennale deve prevedere un ordine di priorità.
Nell'ambito di tale ordine sono da ritenere comunque prioritari i
lavori di manutenzione, di recupero del patrimonio esistente, di
completamento dei lavori già iniziati, i progetti esecutivi
approvati, nonchè gli interventi per i quali ricorra la possibilità
di finanziamento con capitale privato maggioritario.
4. Nel programma triennale sono altresì indicati i beni immobili
pubblici che possono essere oggetto di diretta alienazione anche del
solo diritto di superficie, previo esperimento di una gara; tali beni
sono classificati e valutati anche rispetto ad eventuali caratteri di
rilevanza storico-artistica, architettonica, paesaggistica e
ambientale e ne viene acquisita la documentazione catastale e
ipotecaria.
5. Le amministrazioni aggiudicatrici, nel dare attuazione ai
lavori previsti dal programma triennale, devono rispettare le
priorità ivi indicate. Sono fatti salvi gli interventi imposti da
eventi imprevedibili o calamitosi nonchè le modifiche dipendenti da
sopravvenute disposizioni di legge o regolamentari ovvero da altri
atti amministrativi adottati a livello statale o regionale.
6. L'inclusione di un lavoro nell'elenco annuale è subordinata,
per i lavori di importo inferiore a 1.000.000 di euro, alla previa
approvazione di uno studio di fattibilità e, per i lavori di importo
pari o superiore a 1.000.000 di euro, alla previa approvazione della
progettazione preliminare salvo che per i lavori di manutenzione, per
i quali è sufficiente l'indicazione degli interventi accompagnata
dalla stima sommaria dei costi.
7. Un lavoro può essere inserito nell'elenco annuale,
limitatamente ad uno o più lotti, purchè con riferimento all'intero
lavoro sia stata elaborata la progettazione almeno preliminare e
siano state quantificate le complessive risorse finanziarie
necessarie per la realizzazione dell'intero lavoro. In ogni caso
l'amministrazione aggiudicatrice nomina, nell'ambito del personale ad
essa addetto, un soggetto idoneo a certificare la funzionalità,
fruibilità e fattibilità di ciascun lotto.
8. Nei comuni il periodo di affissione all'Albo pretorio del
programma triennale e dell'elenco annuale è fissato in trenta giorni
consecutivi.
9. I progetti dei lavori degli enti locali ricompresi nell'elenco
annuale devono essere conformi agli strumenti urbanistici vigenti o
adottati. Per motivate ragioni di pubblico interesse si applicano le
disposizioni del comma 5 dell'art. 34 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267; dell'art. 7 della legge regionale 11 aprile
1981, n. 65 e dell'art. 89 della legge regionale 3 maggio 2001, n. 6.
Per le medesime ragioni di pubblico interesse, nei casi in cui lo
strumento urbanistico vigente contenga destinazioni specifiche di
aree per la realizzazione di servizi pubblici, l'approvazione dei
progetti preliminari di lavori pubblici da parte del consiglio
comunale e dei conseguenti progetti definitivi ed esecutivi di lavori
pubblici da parte della giunta comunale, anche se non conformi alle
specifiche destinazioni di piano, non comporta necessità di varianti
allo strumento urbanistico medesimo, sempre che ciò non determini
modifiche al dimensionamento o alla localizzazione delle aree per
specifiche tipologie di servizi alla popolazione, regolamentate con
standard urbanistici minimi da norme nazionali o regionali. Nel caso
in cui le opere ricadano su aree che negli strumenti urbanistici
approvati non sono destinate a pubblici servizi oppure sono destinate
a tipologie di servizi diverse da quelle cui si riferiscono le opere
medesime e che sono regolamentate con standard minimi da norme
nazionali o regionali, la deliberazione del consiglio comunale di
approvazione del progetto preliminare e la deliberazione della giunta
comunale di approvazione del progetto definitivo ed esecutivo
costituiscono adozione di variante degli strumenti stessi, non
necessitano di autorizzazione regionale preventiva e vengono
approvate con le modalità previste dagli articoli 6 e seguenti della
legge 18 aprile 1962, n. 167, e successive modificazioni.
10. L'elenco annuale predisposto dalle amministrazioni
aggiudicatrici deve essere approvato unitamente al bilancio
preventivo, di cui costituisce parte integrante, e deve contenere
l'indicazione dei mezzi finanziari stanziati sullo stato di
previsione o sul proprio bilancio, ovvero disponibili in base a
contributi o risorse dello Stato, o di altri enti pubblici, già
stanziati nei rispettivi stati di previsione o bilanci, nonchè
acquisibili ai sensi dell'art. 3 del decreto-legge 31 ottobre 1990,
n. 310, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 1990,
n. 403 e successive modificazioni. Un'opera non inserita nell'elenco
annuale può essere realizzata solo sulla base di un autonomo piano
finanziario che non utilizzi risorse già previste tra i mezzi
finanziari dell'amministrazione al momento della formazione
dell'elenco, fatta eccezione per le risorse resesi disponibili a
seguito di ribassi d'asta o di economia. Agli enti locali
territoriali si applicano le disposizioni previste dal decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni ed
integrazioni per le parti relative alla materia oggetto del presente
articolo.
11. Le disposizioni di cui al comma 10 non si applicano
all'Amministrazione regionale.
12. I lavori non ricompresi nell'elenco annuale o non ricadenti
nelle ipotesi di cui al secondo periodo del comma 5, non possono
ricevere alcuna forma di finanziamento da parte di pubbliche
amministrazioni.
13. Gli enti di cui all'art. 2 sono tenuti ad adottare il
programma triennale e gli elenchi annuali dei lavori sulla base di
schemi tipo, definiti con decreto dell'Assessore regionale per le
infrastrutture e la mobilità entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge. I programmi e gli elenchi,
dopo la loro approvazione, sono trasmessi al Dipartimento regionale
tecnico che ne dà pubblicità.
14. Costituiscono parte integrante ed essenziale del programma
una cartografia su scala adeguata, che indichi la localizzazione di
tutte le opere previste, ed una relazione generale, che illustri la
concreta utilità del programma in rapporto alla situazione
complessiva delle strutture localmente esistenti, raffrontata
all'effettivo bacino di utenza ed evidenzi le condizioni che possono
influire sulla realizzazione delle singole opere alla stregua delle
previsioni degli strumenti urbanistici e dell'eventuale esistenza di
vincoli a tutela di interessi pubblici.
15. Il programma adottato dall'ente è trasmesso alla Presidenza
della Regione e a ciascuno degli Assessorati regionali competenti a
finanziare le opere inserite. Il programma è, altresì, inviato per
conoscenza alle province regionali nel cui territorio le opere devono
essere realizzate.
16. Le determinazioni assunte dall'Amministrazione regionale, nel
caso di eventi imprevedibili o calamitosi che richiedano interventi
urgenti ed indifferibili, sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana.
17. La Presidenza della Regione e ciascuno degli Assessorati
regionali ripartiscono annualmente le somme disponibili per il
finanziamento di lavori pubblici secondo un programma di spesa cui
possono aggiungersi altri interventi solo in caso di economie o di
sopravvenute disponibilità finanziarie. Il programma è corredato di
una relazione contenente l'elenco delle richieste di finanziamento
pervenute e l'enunciazione dei criteri di selezione delle stesse.
18. In aderenza agli obiettivi indicati dal documento di
programmazione economico-finanziaria di cui all'art. 2 della legge
regionale 27 aprile 1999, n. 10, e successive modifiche ed
integrazioni, i programmi di spesa identificano i settori di
intervento, gli ambiti territoriali di intervento prioritari per
ciascun settore, le priorità per ogni settore ed indicano tutte le
risorse disponibili e le fonti regionali ed extra regionali che
concorrono alla formazione delle risorse.
19. Possono essere inseriti nei programmi di spesa regionali
lavori dotati del documento preliminare alla progettazione.
20. Le istanze di finanziamento, insieme con i programmi
triennali delle opere pubbliche, sono presentate dai soggetti
interessati alla Presidenza della Regione o ai singoli Assessorati
regionali in relazione alle rispettive competenze; nelle stesse
istanze deve essere specificato se per la medesima opera è stata o
sarà presentata richiesta di finanziamento ad enti diversi dalla
Regione o ad altro ramo dell'Amministrazione regionale e/o se è
stato o sarà previsto il concorso di finanza privata. Il
provvedimento di ammissione a finanziamento determina l'obbligo di
presentazione del progetto esecutivo dell'opera entro il termine di
centoventi giorni, salvo rinunzia espressa.
21. I programmi di spesa si conformano, fatti salvi i criteri
determinati in piani di settore o in disposizioni legislative
attinenti alle singole categorie di lavori, ai seguenti criteri
generali di selezione delle richieste pervenute:
a) attuazione di priorità contenute nel piano di sviluppo
socio-economico regionale e nei relativi progetti di attuazione;
b) esigenza di completamento di progetti generali di opere,
parte delle quali siano state già realizzate;
c) realizzazione di interventi per la prevenzione del rischio
sismico;
d) recupero del patrimonio edilizio esistente;
e) equa ripartizione territoriale dei finanziamenti.
22. Nel programma di spesa ciascun progetto è sempre finanziato
per intero. È tuttavia possibile il finanziamento di progetti che,
pur facendo parte di un più ampio progetto generale, siano già
dotati di una distinta funzionalità e prevedano la realizzazione di
opere autonomamente fruibili da parte degli utenti.
23. I programmi di cui al presente articolo devono essere
pubblicati senza oneri nella Gazzetta Ufficiale della Regione
siciliana.
24. L'insieme dei programmi deve comprendere l'intera
disponibilità offerta dal bilancio regionale e da risorse
finanziarie gestite dalla Presidenza della Regione o dagli
Assessorati regionali. I programmi devono assicurare che una parte
delle disponibilità possa essere impiegata per la copertura di
eventuali maggiori spese emergenti dalla progettazione esecutiva.
Restano estranei ai programmi di cui al presente articolo le somme
destinate ad interventi imposti da eventi imprevedibili o calamitosi,
nonchè le modifiche dipendenti da sopravvenute disposizioni di legge
o di regolamenti ovvero da altri atti amministrativi adottati a
livello statale o regionale.
25. La Presidenza della Regione e ciascuno degli Assessorati
regionali provvedono con decreto al finanziamento dei singoli
interventi dopo l'approvazione del livello minimo di progettazione
previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010,
n. 207, che l'ente deve inoltrare corredato degli atti che comprovano
la realizzabilità dell'opera alla stregua della normativa
urbanistica nonchè la positiva acquisizione delle autorizzazioni e
dei pareri ivi compresi quelli relativi alla eventuale valutazione di
impatto ambientale richiesti dalle leggi vigenti. Si ha riguardo
all'approvazione del progetto definitivo quando la gara deve essere
bandita sul progetto medesimo. Contestualmente al finanziamento viene
disposto l'accreditamento delle somme occorrenti per i pagamenti che
si prevede debbano essere effettuati entro l'esercizio finanziario.
26. Qualora gli enti destinatari dei finanziamenti disposti
dall'Amministrazione regionale non provvedano ad avviare le procedure
per l'appalto dei lavori entro tre mesi dalla comunicazione del
decreto di finanziamento, l'Assessore regionale che ha concesso il
finanziamento provvede senza necessità di diffida alla nomina di un
commissario ad acta per gli adempimenti di competenza e per quelli
relativi alla stipula del contratto d'appalto e per la consegna dei
lavori.
27. Una quota non superiore allo 0,5 per cento dei ribassi d'asta
derivanti dagli appalti di lavori, servizi e forniture realizzati con
fondi propri dell'Amministrazione regionale e alla stessa attribuiti,
può essere destinata al finanziamento di progetti obiettivo per il
potenziamento delle funzioni ispettive in materia di lavoro assegnati
al Dipartimento regionale del lavoro.
28. Fermo restando quanto previsto dal comma 27, dal comma 6
dell'art. 4 nonchè dall'art. 3 della legge regionale 21 agosto 2007,
n. 20, le somme residue corrispondenti ai ribassi d'asta dei lavori
finanziati dall'Amministrazione regionale con fondi propri
affluiscono per il 50 per cento in entrata del bilancio degli enti
appaltanti di cui alla lettera a) dell'art. 2 in apposito capitolo
Fondo di rotazione per l'anticipazione delle spese professionali e
tecniche per la progettazione, per lo studio geologico e per gli
altri studi ed indagini necessarie, il cui importo è reintegrato al
momento del finanziamento dell'opera; il restante 50 per cento è
iscritto in appositi capitoli da istituirsi negli stati di previsione
della spesa del ramo di Amministrazione regionale che ha disposto il
finanziamento per essere utilizzato, ove necessario, per il
finanziamento di eventuali perizie di variante e suppletive dei
lavori entro il limite previsto dalla vigente normativa per la
realizzazione di lavori della medesima tipologia d'investimento e,
solo in caso di ulteriore residualità delle somme, per il
finanziamento di lavori di imperiosa urgenza; può altresì essere
iscritto nell'apposito capitolo dello stato di previsione della spesa
dell'Assessorato regionale delle infrastrutture e della mobilità per
essere utilizzato per il funzionamento e la nomina dei consulenti
della Conferenza speciale di servizi per i lavori pubblici e per il
funzionamento della Commissione regionale dei lavori pubblici.
29. Nel caso di lavori ricadenti in comuni con popolazione non
superiore a cinquemila abitanti e per i comuni delle isole minori la
percentuale dei ribassi d'asta che affluisce in entrata nel bilancio
dei comuni stessi, nell'apposito capitolo «Fondo di rotazione» per le
finalità previste dal comma 28, è pari al 60 per cento.
30. Al compimento dell'intera opera entro i termini contrattuali,
i fondi residui, destinati ai finanziamenti e alla realizzazione
della stessa ed economizzati, costituiscono avanzo di amministrazione
vincolato da utilizzare per il finanziamento di spese in conto
capitale dei bilanci degli enti appaltanti o per impinguare il
capitolo di bilancio relativo al Fondo di rotazione per le spese di
progettazione di cui al comma 28.
31. Nell'ambito dei lavori di predisposizione del programma
triennale nonchè per quelli di aggiornamento annuale, il Presidente
della Regione o l'Assessore regionale competente convoca una o più
riunioni con le associazioni degli imprenditori e le organizzazioni
sindacali, per illustrare le scelte compiute, le finalità degli
interventi nei programmi e le risorse finanziarie disponibili.
32. Nelle riunioni di cui al comma 31, il Presidente della
Regione o l'Assessore regionale competente raccolgono le osservazioni
e le proposte pervenute dagli interlocutori che, per quanto
compatibili con il programma e con i finanziamenti disponibili, sono
riportate o nel programma triennale o in quello annuale.
33. Gli enti di cui all'art. 2, diversi dall'Amministrazione
regionale, prima di inviare al Presidente della Regione o
all'Assessore regionale competente le proposte di lavori pubblici da
realizzare nel loro territorio, convocano una o più riunioni con le
associazioni imprenditoriali e le organizzazioni sindacali, per
illustrare le scelte compiute e le finalità degli interventi inclusi
nei programmi.
34. Nelle riunioni di cui al comma 33, i soggetti di cui al
medesimo comma verificano le osservazioni e le proposte pervenute
che, per quanto compatibili con le finalità del programma triennale
o di quello annuale, sono ivi inserite.

Art. 7

Bandi tipo

1. Con decreto dell'Assessore regionale per le infrastrutture e
la mobilità sono emanati bandi tipo uniformi che devono essere
adottati ed applicati per l'espletamento delle procedure aperte per
l'affidamento di lavori, di servizi o forniture.
2. Il bando tipo deve altresì prevedere che:
a) la quota in aumento di cui all'art. 113, comma 1, del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, sia costituita, per
almeno la metà del suo ammontare, con le modalità previste
dall'art. 75, comma 2, del medesimo decreto legislativo o con
fidejussione bancaria;
b) nel caso di affidamento ai sensi dell'art. 173, comma 1,
lettera b) del decreto legislativo n. 163/2006, il contraente
generale depositi presso la stazione appaltante, prima della consegna
dei lavori, i contratti eventualmente stipulati ai sensi dell'art.
176, comma 7, del medesimo decreto legislativo e che la medesima
stazione appaltante provveda al pagamento diretto in favore dei terzi
affidatari di quanto loro dovuto dal contraente generale salvo che
quest'ultimo non comunichi l'esistenza di ragioni ostative correlate
ad inadempimenti dei soggetti terzi.
3. Con decreto dell'Assessore regionale per le infrastrutture e
la mobilità è emanato il capitolato generale di appalto tipo,
secondo le prescrizioni del decreto del Ministro dei lavori pubblici
19 aprile 2000, n. 145 e successive modifiche ed integrazioni.
4. Il responsabile del procedimento certifica la corrispondenza
del bando, al bando tipo di riferimento. In casi eccezionali possono
inserirsi nel bando specifiche modifiche che il responsabile del
procedimento, a pena di invalidità, deve idoneamente evidenziare e
giustificare in sede di approvazione del bando.

Art. 8
Commissione aggiudicatrice nel caso di aggiudicazione con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa per appalti di servizi
o forniture ovvero di lavori per importi inferiori a 1.250 migliaia
di euro
1. Nel caso in cui per l'affidamento di appalti di servizi o
forniture, ovvero di lavori per importi inferiori ad euro 1.250
migliaia, le stazioni appaltanti debbano ricorrere al criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, l'aggiudicazione è
demandata ad una commissione che opera secondo le norme stabilite dal
decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207.
2. La commissione, nominata dall'organo della stazione appaltante
competente ad effettuare la scelta del soggetto affidatario del
contratto, è composta da un numero dispari di componenti, in numero
massimo di cinque, esperti nello specifico settore cui si riferisce
l'oggetto del contratto, di cui uno esperto in materie giuridiche.
3. La commissione è presieduta di norma da un dirigente della
stazione appaltante e, in caso di mancanza in organico, da un
funzionario della stazione appaltante incaricato di funzioni apicali,
nominato dall'organo competente.
4. I commissari diversi dal presidente non devono aver svolto nè
possono svolgere alcun'altra funzione o incarico tecnico o
amministrativo relativamente al contratto del cui affidamento si
tratta.
5. Le cause di astensione e di esclusione dall'incarico sono
disciplinate dall'art. 84, commi 5, 6 e 7 del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163.
6. Al fine di assicurare condizioni di massima trasparenza
nell'espletamento delle procedure, i commissari diversi dal
presidente sono scelti mediante sorteggio pubblico effettuato dopo la
scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, fra
gli iscritti all'albo di cui al comma 7. La data del sorteggio deve
essere pubblicizzata almeno sette giorni prima. Le operazioni di
sorteggio relative ai singoli appalti sono effettuate dalla sezione
provinciale dell'Ufficio regionale per l'espletamento di gare per
l'appalto di lavori pubblici (UREGA) territorialmente competente.
7. Entro il 31 dicembre 2011 è istituito presso l'Assessorato
regionale delle infrastrutture e della mobilità un albo di esperti
ai fini della costituzione di commissioni di gara da svolgersi con il
metodo della offerta economicamente più vantaggiosa. Per le
finalità di cui al comma 6, l'albo è costituito esclusivamente dai
seguenti soggetti non appartenenti ad amministrazioni aggiudicatrici,
fatta eccezione per quelli di cui alla seguente lettera b):
a) professionisti, con almeno dieci anni di iscrizione nei
rispettivi albi professionali;
b) professori universitari di ruolo.
8. Fino alla data di costituzione dell'albo di cui al comma 7,
per l'espletamento delle funzioni di cui ai commi precedenti si fa
riferimento all'albo esistente presso l'Assessorato regionale delle
infrastrutture e della mobilità, integrato da esperti in materie
giuridiche.
9. L'albo di cui al comma 7 è soggetto ad aggiornamento almeno
annuale. Le spese relative alla commissione sono inserite nel quadro
economico del progetto tra le somme a disposizione della stazione
appaltante. I compensi sono onnicomprensivi delle spese a qualsiasi
titolo sostenute per l'espletamento dell'incarico, che devono essere
documentate e non possono essere superiori ad un importo complessivo
di euro 10.000,00, oltre IVA e oneri riflessi.
10. In caso di rinnovo del procedimento di gara a seguito di
annullamento dell'aggiudicazione o di annullamento dell'esclusione di
taluno dei concorrenti, è riconvocata la medesima commissione, salvo
che l'annullamento non dipenda da fatto riconducibile alla
commissione stessa.

Art. 9

Ufficio regionale per l'espletamento di gare per l'appalto di lavori

1. È istituito l'Ufficio regionale per l'espletamento di gare
per l'appalto di lavori pubblici (UREGA).
2. L'Ufficio è altresì competente per l'espletamento delle
procedure in materia di finanza di progetto. Con decreto
dell'Assessore regionale per le infrastrutture e la mobilità, previa
delibera della Giunta regionale, sono stabilite le modalità di
organizzazione interna e funzionamento del predetto Ufficio, per le
finalità di cui al presente articolo.
3. L'Ufficio si articola in una sezione centrale avente sede in
Palermo, in sezioni provinciali aventi sede nei capoluoghi delle
province regionali, costituisce struttura intermedia del Dipartimento
regionale tecnico dell'Assessorato regionale delle infrastrutture e
della mobilità ed è articolato in servizi.
4. La sezione centrale svolge attività di espletamento delle
gare d'appalto per le opere di interesse sovra-provinciale con
importo a base d'asta superiore a 1.250 migliaia di euro nonchè
attività di coordinamento delle sezioni provinciali.
5. Le sezioni provinciali svolgono attività di espletamento
delle gare d'appalto per le opere di interesse provinciale,
intercomunale e comunale con importo a base d'asta superiore a 1.250
migliaia di euro.
6. Nel caso di appalto da aggiudicarsi con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, la commissione
incaricata dell'espletamento delle gare di interesse provinciale,
intercomunale e comunale è individuata mediante sorteggio pubblico
svolto, entro il termine perentorio di due giorni lavorativi
successivi alla data di scadenza per la presentazione delle offerte,
dal presidente di turno della sezione centrale. In particolare il
sorteggio ha luogo fra i componenti delle sezioni di cui al comma 10,
lettere a) e b), diverse da quelle territorialmente competenti. Della
commissione fa necessariamente parte un componente di cui al comma
10, lettera a). Le spese correlate all'insediamento dei componenti
presso altre sezioni, ivi compresi quelli di cui al comma 15, sono
individuate tra le somme a disposizione del quadro economico.
7. Le sezioni centrale e provinciali, in esito alle operazioni di
gara, adottano il provvedimento provvisorio di aggiudicazione che
viene trasmesso alle amministrazioni appaltanti. Restano di
competenza dell'amministrazione appaltante l'adozione del
provvedimento definitivo, le comunicazioni di cui all'art. 79 commi
5, 5-bis, 5-ter, 5-quater e 5-quinquies del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163 e successive modifiche ed integrazioni e la
decisione su eventuali informative ai sensi dell'art. 243-bis del
medesimo decreto legislativo.
8. Gli importi di cui ai commi 4 e 5 possono essere modificati,
in relazione agli elementi statistici utili a determinare la concreta
funzionalità delle sezioni, con decreto dell'Assessore regionale per
le infrastrutture e la mobilità, su deliberazione adottata dalla
Giunta regionale, previo parere della competente Commissione
legislativa dell'Assemblea regionale siciliana.
9. È data facoltà agli enti appaltanti di avvalersi, con
motivata richiesta, dell'Ufficio regionale, indipendentemente
dall'importo dell'appalto.
10. Presso ciascuna sezione provinciale è costituita una
commissione di tre componenti in possesso di adeguata
professionalità scelti rispettivamente tra le seguenti figure:
a) un dirigente dell'Amministrazione regionale o un dirigente
dell'Amministrazione statale anche a riposo esperto in materie
giuridiche, o in alternativa, previa costituzione di apposito albo,
un soggetto esterno all'Amministrazione regionale in possesso di
specifiche e documentate competenze scelto tra magistrati a riposo
provenienti dalle giurisdizioni amministrative e contabili, avvocati
cassazionisti, dirigenti amministrativi degli enti locali, previo
parere della Commissione legislativa «Affari istituzionali»
dell'Assemblea regionale siciliana;
b) un dirigente tecnico dell'Assessorato regionale delle
infrastrutture e della mobilità, previo parere della Commissione
legislativa «Affari istituzionali» dell'Assemblea regionale
siciliana;
c) un dirigente o un funzionario dell'ente appaltante, escluso
il responsabile del procedimento, indicato di volta in volta
dall'ente di competenza.
11. Il presidente di ciascuna sezione provinciale, in caso di
indifferibile necessità ed urgenza di espletamento di gara in
ragione delle richieste pervenute, costituisce una seconda
commissione di gara, la cui composizione è pubblicata sul sito web
dell'Assessorato regionale delle infrastrutture e della mobilità.
12. Nell'ipotesi della costituzione di una seconda commissione di
gara, ai sensi del comma 11, le due commissioni sono così composte:
a) la prima:
1) dal componente di cui alla lettera a) del comma 10, che la
presiede;
2) da un dirigente della segreteria tecnico-amministrativa
della sezione provinciale;
3) dal componente di cui alla lettera c) del comma 10;
b) la seconda:
1) dal componente di cui alla lettera b) del comma 10, che la
presiede;
2) da un altro dirigente della segreteria
tecnico-amministrativa della sezione provinciale;
3) dal componente di cui alla lettera c) del comma 10.
13. Nessun ulteriore compenso è dovuto per la partecipazione
alla seconda commissione costituita ai sensi del comma 11.
14. La commissione di gara della sezione centrale dell'Ufficio è
costituita dai presidenti delle sezioni provinciali territorialmente
interessate per l'appalto dei lavori oggetto della gara ed è
composta da non meno di tre componenti, compreso il presidente di
turno. Nel caso in cui questi sia anche presidente di una sezione
territorialmente interessata, le funzioni di presidenza del seggio
sono assunte da altro presidente di sezione provinciale, individuato
nell'ordine previsto dall'art. 7 del decreto del Presidente della
Regione 14 gennaio 2005, n. 1, recante «Regolamento per il
funzionamento dell'Ufficio regionale per l'espletamento di gare per
l'appalto di lavori pubblici».
15. Nei casi di cui al comma 6, in cui il contratto di lavori sia
affidato con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa, le commissioni di cui ai commi 10, 12 e 14 sono
integrate da due componenti tecnici esterni all'Amministrazione
regionale in possesso di specifiche e documentate competenze nelle
materie ritenute dall'amministrazione appaltante come prevalenti al
fine della valutazione dell'offerta. Tali componenti saranno
individuati mediante sorteggio pubblico da esperirsi successivamente
alla data di presentazione delle offerte da parte del presidente di
turno della sezione centrale, attingendo all'Albo di cui all'art. 8,
comma 7. Gli oneri discendenti dal presente comma sono a carico delle
somme a disposizione previste nell'ambito di ogni singolo appalto.
16. Presso ogni sezione è istituito un ufficio di segreteria
tecnico-amministrativa, al quale è preposto un dirigente regionale
che assume anche le funzioni di componente supplente, in seno alla
commissione di gara, nella ipotesi in cui debba provvedersi alla
sostituzione di uno dei componenti di cui alle lettere a) e b) del
comma 10, senza che ciò importi deroga rispetto alle disposizioni di
cui al comma 21.
17. Nell'ambito degli uffici di segreteria
tecnico-amministrativa, la cui dotazione non può superare le trenta
unità, possono essere assegnate in posizione di comando non più di
dieci unità di personale proveniente da amministrazioni comunali,
provinciali o dagli enti territoriali interessati.
18. Con provvedimento del dirigente generale del Dipartimento
regionale tecnico dell'Assessorato regionale delle infrastrutture e
della mobilità sono nominati i dirigenti preposti alle segreterie
tecnico-amministrative ed il personale da assegnare.
19. Con decreto del Presidente della Regione, su proposta
dell'Assessore regionale per le infrastrutture e la mobilità, sono
istituite le commissioni delle sezioni e nominati i componenti di cui
alle lettere a) e b) del comma 10, fatto salvo quanto previsto dal
comma 12.
20. All'atto dell'accettazione dell'incarico ciascun componente
delle sezioni è tenuto a presentare dichiarazione di non trovarsi in
alcuna delle condizioni ostative di cui alla legge 27 marzo 2001, n.
97.
21. I componenti delle sezioni e i funzionari preposti alle
segreterie restano in carica due anni ed in caso di prima nomina
detto termine può essere prorogato di ulteriori anni due. Durante
tale periodo i componenti prestano servizio presso l'Ufficio
regionale per l'espletamento di gare per l'appalto di lavori
pubblici. Dopo tre assenze continuative il componente dell'Ufficio di
cui al comma 1 è dichiarato decaduto e si procede alla sua
sostituzione. Il rinnovo delle nomine è effettuato almeno sei mesi
prima della naturale scadenza. L'incarico di componente della
commissione, fatto salvo quanto disposto al primo periodo, non può
essere rinnovato prima di due anni dalla cessazione del precedente
incarico.
22. Ai componenti delle commissioni di cui ai commi 10 e 14 del
presente articolo di nomina regionale spetta un'indennità annua
lorda di funzione da determinarsi con il regolamento di cui al comma
26. Per gli altri componenti l'eventuale indennità è posta a carico
delle rispettive amministrazioni di provenienza. Per i componenti
tecnici di cui al comma 15 l'indennità è inserita nel quadro
economicodel progetto tra le somme a disposizione della stazione
appaltante. Ai componenti delle commissioni, dipendenti
dell'Amministrazione regionale, in luogo dell'indennità annua lorda
è corrisposto, fermo restando il disposto di cui all'art. 36, comma
1, dell'allegato «A» al decreto del Presidente della Regione 22
giugno 2001, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, il
trattamento economico accessorio di cui all'art. 35, lettere d) ed e)
del medesimo allegato, per importo complessivamente equivalente
all'indennità di cui all'art. 2, comma 2, del decreto del Presidente
della Regione 14 gennaio 2005, n. 1, senza oneri aggiuntivi a carico
del bilancio della Regione.
23. Il procedimento di gara si svolge senza soluzione di
continuità, salve le interruzioni stabilite dal regolamento di cui
al comma 26. La gara è espletata nella seduta ordinaria successiva
al termine di cinque giorni lavorativi a partire dalla scadenza del
termine fissato per la nomina della commissione di gara di cui al
comma 6.
24. Il presidente di turno della sezione centrale, su richiesta
motivata del presidente di una sezione provinciale, può disporre
l'affidamento dell'attività di espletamento della gara di appalto di
competenza di questa ad altra sezione provinciale. La facoltà di
affidare ad altra sezione provinciale l'espletamento di una gara è
esercitata prima dell'inizio della procedura e pubblicata sul sito
web
dell'Assessorato regionale delle infrastrutture e della
mobilità.
25. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano a
decorrere dal trentesimo giorno successivo alla data di entrata in
vigore del regolamento di cui al comma 26.
26. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione della presente
legge, in relazione alle disposizioni di cui ai precedenti commi, la
Giunta regionale, su proposta dell'Assessore regionale per le
infrastrutture e la mobilità, approva le modifiche al regolamento
per il funzionamento dell'Ufficio di cui al presente articolo emanato
con decreto del Presidente della Regione 14 gennaio 2005, n. 1.
27. Entro il 31 dicembre 2011 l'Amministrazione regionale
provvede al rinnovo dei componenti delle sezioni provinciali
dell'UREGA, di cui al comma 10, in carica alla data di entrata in
vigore della presente legge. Per l'effetto decadono i precedenti
provvedimenti di nomina.

Art. 10

Prezzario regionale e aggiornamento prezzi

1. Con decreto del Presidente della Regione, previa deliberazione
della Giunta regionale e su proposta dell'Assessore regionale per le
infrastrutture e la mobilità, sono fissati i criteri generali per la
formazione del prezzario regionale. Con decreto dell'Assessore
regionale per le infrastrutture e la mobilità è adottato il
prezzario unico regionale per i lavori pubblici, a cui si attengono,
per la realizzazione dei lavori di loro competenza, gli enti di cui
all'art. 2. Il prezzario deve contenere il maggior numero possibile
di prezzi corrispondenti a lavorazioni e forniture in opera,
compiutamente descritte, realizzabili nei lavori pubblici nella
Regione.
2. Il prezzario unico regionale è aggiornato, ogni ventiquattro
mesi, anche con riferimento al prezzario unico nazionale, con la
stessa procedura di cui al comma 1.
3. Entro tre mesi dall'entrata in vigore di un nuovo prezzario
regionale gli enti di cui all'art. 2, al fine di evitare ritardi e
maggiori costi nella esecuzione degli appalti, possono procedere,
senza necessità di aggiornamento dei relativi prezzi, all'indizione
della gara per i progetti la cui approvazione in linea tecnica sia
intervenuta entro i tre mesi precedenti l'entrata in vigore del
prezzario.
4. Gli enti di cui all'art. 2, nel caso in cui sia stato
pubblicato un nuovo prezzario regionale, prima dell'indizione della
gara devono aggiornare, a meno di parere motivato negativo del
responsabile del procedimento, fondato sull'assenza di significative
variazioni economiche, i prezzi dei progetti senza necessità di
sottoporre gli stessi ad ulteriori pareri o approvazioni.
L'aggiornamento è effettuato sulla base del prezzario regionale
vigente.

Art. 11
(Articolo omesso in quanto impugnato dal Commissario dello Stato
ai sensi dell'art. 28 dello Statuto).

Art. 12

Albo unico regionale

1. È istituito presso l'Assessorato regionale delle
infrastrutture e della mobilità, mediante procedure di evidenza
pubblica, l'Albo unico regionale ove sono iscritti, ad istanza di
parte, i professionisti ai quali possono essere affidati, con le
modalità previste dal decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, i
servizi di cui all'Allegato II A, categoria 12 dello stesso decreto
legislativo, di importo complessivamente non superiore ad euro
100.000. Al predetto Albo attingono per l'affidamento degli incarichi
gli enti di cui all'art. 2.
2. I dipartimenti regionali che affidano incarichi per le
finalità previste nell'Albo di cui al comma 1, effettuano la
selezione comparativa tra i soggetti iscritti nell'Albo unico
regionale secondo le modalità di cui agli articoli 91, comma 2, e
57, comma 6, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
3. Con decreto dell'Assessorato regionale delle infrastrutture e
della mobilità è emanato un avviso pubblico per la costituzione
dell'Albo unico regionale. 4. Con le medesime procedure di evidenza
pubblica utilizzate per la sua istituzione, l'Albo è aggiornato con
cadenza almeno semestrale.

Art. 13

Congruità dei compensi per i servizi

1. In applicazione dei principi degli articoli 89 e 92 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e dell'art. 262 del
decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207,
quando, a seguito della pubblicazione di un bando da parte degli enti
di cui all'art. 2, per l'affidamento di servizi o di appalto
integrato, un concorrente ritenga che l'ammontare del corrispettivo
complessivo del servizio posto a base di gara non sia stato
determinato in aderenza alle modalità di cui al citato art. 262,
può presentare richiesta di verifica del corrispettivo posto a base
di gara all'Ordine professionale di riferimento territorialmente
competente, dandone notizia alla stazione appaltante. Nel caso in cui
l'Ordine, con provvedimento motivato del Consiglio, ritenga fondata
la segnalazione, può inoltrare alla stazione appaltante, entro
quindici giorni dalla data di presentazione della richiesta di
verifica, e, contestualmente, al Dipartimento regionale tecnico di
cui all'art. 4, apposita comunicazione al riguardo, formulando le
proprie proposte di modifica. Il Dipartimento regionale tecnico,
entro il termine perentorio di trenta giorni dal ricevimento della
comunicazione dell'Ordine, effettua le verifiche di cui all'art. 4,
comma 4, lettera i) e promuove le attività volte a rimuovere le
criticità rilevate, formulando le proposte correttive alla stazione
appaltante, dandone contestuale riscontro all'Ordine.
2. Allo scopo di garantire la congruità e l'omogeneità dei
corrispettivi professionali inerenti ai servizi di cui al decreto
legislativo n. 163/2006, Allegato II A, categoria 12, i Responsabili
unici del procedimento (RUP) degli enti di cui all'art. 2 possono
richiedere agli Ordini professionali territorialmente competenti la
verifica preventiva del corrispettivo del servizio da porre a base di
gara. Qualora, entro dieci giorni, da parte degli ordini
professionali non pervenga risposta alla verifica richiesta, gli enti
possono procedere ugualmente.
3. Per garantire lo svolgimento delle attività di cui al comma 1
e al comma 2, le singole stazioni appaltanti destinano, a valere
sulle somme a disposizione, un importo pari allo 0,2 per mille
dell'importo dei lavori a base d'asta, a favore dell'Ordine
professionale competente per materia e per territorio. Qualora il
bando per l'assegnazione del servizio comporti la partecipazione di
professionalità diverse, l'importo è trasferito agli ordini
professionali territorialmente competenti, corrispondenti alle
professionalità risultanti aggiudicatarie del servizio.
4. Nel caso di aggiudicazione del servizio a professionalità
diverse, alla ripartizione delle risorse assegnate all'ordine
professionale prevalente provvede il medesimo ordine, con le
modalità fissate da apposite convenzioni stipulate tra gli ordini
professionali della Regione.

Art. 14

Concorsi di idee

1. L'art. 91 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e
successive modifiche ed integrazioni, è introdotto con le seguenti
modifiche:
a) dopo il comma 5 è inserito il seguente:
«5-bis. Nei casi di cui al comma 5, in cui si ritenga prevalente
il valore innovativo dell'idea progettuale, la qualità
dell'ideazione e della realizzazione sotto il profilo tecnologico
ingegneristico e/o architettonico, le stazioni appaltanti applicano
la procedura del concorso di idee.».
2. L'art. 108 del decreto legislativo n. 163/2006 e successive
modifiche ed integrazioni è introdotto con le seguenti modifiche:
a) i commi 3, 4, 5 e 6 sono sostituiti dai seguenti:
«3. Per i lavori, nel bando possono essere richiesti non più di
cinque elaborati, di livello non superiore a quelli richiesti per il
progetto preliminare. Il concorrente predispone la proposta ideativa
nella forma più idonea alla sua corretta rappresentazione, ferma
restando comunque la presentazione degli elaborati richiesti nel
bando. Il termine di presentazione della proposta deve essere
stabilito in relazione all'importanza e complessità del tema e non
può essere inferiore a sessanta giorni dalla pubblicazione del
bando.
4. (Periodo omesso in quanto impugnato dal Commissario dello
Stato ai sensi dell'art. 28 dello Statuto). È facoltà della
stazione appaltante affidare altresì, al vincitore, con procedura
negoziata, la direzione dei lavori, a condizione che tale facoltà
sia esplicitata nel bando di concorso.
Il soggetto vincitore deve essere in possesso dei requisiti di
capacità tecnico professionale ed economica, indicati nel bando, in
rapporto ai livelli progettuali da sviluppare.
(Periodo omesso in quanto impugnato dal Commissario dello Stato
ai sensi dell'art. 28 dello Statuto).
5. Diversamente da quanto previsto dal comma 4, l'idea premiata
può essere acquisita in proprietà dalla stazione appaltante dietro
pagamento di predeterminato premio in denaro, non inferiore all'80%
della tariffa professionale prevista per il progetto preliminare, a
condizione che detta facoltà sia esplicitata ed adeguatamente
motivata nel bando.
6. (Comma omesso in quanto impugnato dal Commissario dello Stato
ai sensi dell'art. 28 dello Statuto).
b) dopo il comma 6 è aggiunto il seguente:
«6-bis. Con decreto del Presidente della Regione, previa della
delibera della Giunta regionale, su proposta dell'Assessore regionale
per le infrastrutture e la mobilità, da emanarsi entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono dettate le
ulteriori modalità di attuazione delle disposizioni di cui al
presente articolo.».
3. L'art. 109 del decreto legislativo n. 163/2006 e successive
modifiche ed integrazioni, è introdotto con le seguenti modifiche:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. In caso di intervento di particolare rilevanza e complessità
la stazione appaltante può procedere all'esperimento di un concorso
di progettazione articolato in due gradi. La seconda fase, avente ad
oggetto la presentazione del progetto preliminare, si svolge tra i
soggetti individuati attraverso la valutazione di proposte di idee
presentate nella prima fase e selezionate senza formazione di
graduatorie di merito e assegnazione di premi. Al vincitore del
concorso è affidato l'incarico della progettazione definitiva ed
esecutiva, secondo quanto previsto dal comma 4 dell'art. 108. Tutte
le precedenti condizioni devono essere previste ed adeguatamente
motivate nel bando.».

Art. 15
(Articolo omesso in quanto impugnato dal Commissario dello Stato
ai sensi dell'art. 28 dello Statuto).

Art. 16

Procedure per le espropriazioni e le occupazioni

1. Si applicano nella Regione le disposizioni riguardanti le
espropriazioni per pubblica utilità di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 e successive modifiche ed
integrazioni.

Art. 17

Certificazione antimafia

1. Le disposizioni che prevedono l'obbligo della certificazione
antimafia sono estese, nel caso di società che partecipano ad
appalti pubblici, ai componenti dell'organo di amministrazione e del
collegio sindacale.

Art. 18

Interventi per l'approvvigionamento idropotabile

1. L'Amministrazione regionale provvede, per l'approvvigionamento
idropotabile dei comuni della Regione, al finanziamento dei lavori di
costruzione, completamento, rifacimento, ristrutturazione e
riparazione di acquedotti da alimentare con acque pubbliche, in
favore di enti pubblici regionali, locali ed istituzionali e dei
consorzi, sulla scorta di apposita dichiarazione, rilasciata sotto la
propria responsabilità dal legale rappresentante dell'ente
richiedente il finanziamento, attestante la disponibilità giuridica
o l'uso dell'acqua utilizzata, purchè sia pendente il
perfezionamento delle procedure previste dalla vigente normativa in
materia di acque.

Art. 19

Criteri di aggiudicazione

1. Per le finalità di cui all'art. 81 del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163 e successive modifiche ed integrazioni, le
stazioni appaltanti ricorrono, rispettivamente:
a) al criterio del prezzo più basso quando l'oggetto del
contratto non sia caratterizzato da un particolare valore tecnologico
o si svolga secondo procedure largamente standardizzate;
b) al criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa
quando le caratteristiche oggettive dell'appalto inducano a ritenere
prevalenti, ai fini dell'aggiudicazione, uno o più aspetti
qualitativi, quali, ad esempio, l'organizzazione del lavoro, le
caratteristiche tecniche dei materiali, l'impatto ambientale, la
metodologia utilizzata.
2. Le stazioni appaltanti utilizzano il criterio di cui alla
lettera b) del comma 1 per gli appalti di lavori di valore superiore
alla soglia comunitaria. In tale caso il riparto dei parametri da
utilizzarsi è così articolato: 30 per cento offerta economica; 60
per cento offerta tecnica; 10 per cento tempi di realizzazione
dell'appalto. Nella valutazione dell'offerta tecnica almeno un quarto
e non più di un terzo del punteggio complessivo è attribuito in
relazione al costo del lavoro ed alla previsione dell'utile di
impresa, determinato, per le finalità del presente articolo in
misura pari al 10 per cento dell'offerta.
3. Le stazioni appaltanti hanno comunque facoltà di ricorrere al
criterio di aggiudicazione del prezzo più basso qualora tale scelta
sia più conveniente per le medesime amministrazioni aggiudicatrici
sotto il profilo della qualità dei lavori realizzati e del rapporto
con il prezzo a base d'asta.
4. Per gli appalti di servizi di cui al decreto legislativo n.
163/2006, Allegato II A, categoria 12, il criterio delle offerte è
esclusivamente quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa,
nei casi previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 5
ottobre 2010, n. 207.
5. In applicazione dei principi scaturenti dalla sentenza Corte
di Giustizia U.E. C. 147/06 e C. 148/06, hanno carattere
transfrontaliero gli appalti di lavori, servizi o forniture di valore
superiore alla soglia comunitaria. Hanno altresì carattere
transfrontaliero gli appalti di lavori, servizi o forniture,
finanziati, cofinanziati o realizzati con fondi comunque erogati
dalla Regione o dalle amministrazioni aggiudicatrici aventi sede in
Sicilia, anche se di valore inferiore alla soglia comunitaria, ove
agli stessi siano ammesse, in percentuale pari o superiore al 5 per
cento, imprese aventi sede in nazioni dell'Unione europea, diverse
dall'Italia.
6. Per gli appalti di lavori, servizi o forniture che non abbiano
carattere transfrontaliero, nel caso in cui il criterio di
aggiudicazione sia quello del prezzo più basso, la stazione
appaltante può prevedere nel bando che si applichi il criterio
dell'esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano
una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia
individuata ai sensi dell'art. 86 del decreto legislativo n.
163/2006. In tal caso non si applica l'art. 87, comma 1, dello stesso
decreto legislativo n. 163/2006. La facoltà di esclusione automatica
non è comunque esercitabile quando il numero delle offerte ammesse
sia inferiore a 10; in tal caso si applica l'art. 86, comma 3, del
decreto legislativo n. 163/2006.
7. Nelle procedure di affidamento dei lavori pubblici, l'offerta
economica non può in nessun caso prevedere la rinuncia a qualsiasi
previsione di utile. Al fine di garantire un adeguato livello
qualitativo delle lavorazioni, in sede di verifica delle offerte
anomale, una percentuale di utile di impresa inferiore al 4 per cento
può essere ammessa a giustificazione, comunque rimessa alle
valutazioni della stazione appaltante, soltanto se il concorrente
attesti, con dichiarazione resa nelle forme di cui all'art. 47 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, di
non essere aggiudicatario per l'esecuzione di altri lavori, pubblici
o privati, avendo quindi necessità di non rimanere inattivo.

Art. 20

Certificazione della spesa di fondi extraregionali

1. Il certificato di collaudo approvato dalla stazione appaltante
secondo le disposizioni vigenti, costituisce atto finale del
procedimento relativo agli appalti di lavori, servizi e forniture,
finanziati con fondi regionali, nonchè per la certificazione della
spesa finanziata con fondi extraregionali.

Art. 21

Sicurezza e conservazione dei beni culturali

1. Le risorse derivanti dall'attuazione dell'art. 26 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, sono destinate nei limiti del 50
per cento alla sicurezza e alla conservazione dei beni culturali di
cui all'art. 30 e seguenti del decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42, recante «Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi
dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137.».
2. Con decreto dell'Assessore regionale per i beni culturali e
l'identità siciliana, di concerto con l'Assessore regionale per le
infrastrutture e la mobilità e l'Assessore regionale per l'economia,
sono definiti i criteri e le modalità per l'utilizzo e la
destinazione della quota percentuale di cui al comma 1.

Art. 22

Nucleo tecnico per la finanza di progetto

1. È confermata l'istituzione del Nucleo tecnico per la finanza
di progetto presso l'Assessorato regionale delle infrastrutture e
della mobilità. Il Nucleo svolge attività istruttoria
nell'individuazione dei progetti strategici, promuove l'utilizzo ed
il finanziamento privato delle infrastrutture, fornisce i primi
elementi di valutazione sulla redditività delle opere per cui si
intende fare ricorso al finanziamento privato, coordina gli
interventi di finanza di progetto con la programmazione delle risorse
del POR Sicilia e degli accordi di programma quadro.
2. Nel termine di trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, il Presidente della Regione stabilisce con
proprio decreto l'organizzazione, la composizione e il trattamento
economico dei componenti del Nucleo anche esterni all'Amministrazione
regionale.
3. Il Nucleo svolge la propria attività in collaborazione con
l'Unità tecnica - Finanza di progetto istituita presso il CIPE, ai
sensi dell'art. 7 della legge 17 maggio 1999, n. 144 e successive
modifiche ed integrazioni.
4. Per le finalità del presente articolo è autorizzata, per
l'esercizio finanziario 2011, la spesa di 27 migliaia di euro, cui si
provvede con parte delle disponibilità dell'UPB 1.5.1.1.2, capitolo
112535; per gli esercizi finanziari successivi gli oneri, valutati in
18 migliaia di euro annui, trovano riscontro nel bilancio pluriennale
della Regione, UPB 1.5.1.1.2.

Art. 23

Norme per l'accelerazione dei procedimenti di finanza di progetto

1. Al fine di accelerare l'esecuzione delle opere
infrastrutturali realizzate anche con capitali privati, i
procedimenti di finanza di progetto in corso di esecuzione o
aggiudicati, anche in via provvisoria, alla data di entrata in vigore
della presente legge, prescindono dal parere della Commissione
regionale per i lavori pubblici, previsto dall'art. 5 della legge
regionale 2 agosto 2002, n. 7, ove non ancora reso alla stessa data.

Art. 24

Utilizzazione di materiale proveniente dal riciclo degli inerti

1. Le stazioni appaltanti, gli enti locali, i dipartimenti
regionali, gli enti sottoposti a controllo e vigilanza della Regione
nonchè le società a partecipazione regionale, secondo le
disposizioni del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio 8 maggio 2003, n. 203, e successivi provvedimenti
attuativi, prevedono nei bandi di gara e nei capitolati d'appalto
specifiche disposizioni finalizzate a valorizzare gli aspetti
ambientali attraverso l'utilizzo di una quota di materiali, non
inferiori al 30% del fabbisogno, provenienti dal riciclo degli
inerti, a condizione che gli stessi siano dotati di apposita
certificazione che attesti che le caratteristiche prestazionali di
detti materiali e prodotti soddisfino i requisiti richiesti dalle
vigenti norme tecniche internazionali e nazionali per l'utilizzo di
materiali nella realizzazione delle opere considerate.
2. A tale fine, i soggetti di cui al comma 1 configurano la
prestazione tenendo conto, in particolare, dei seguenti elementi:
a) minore impatto ambientale dei prodotti e servizi utilizzati;
b) minore consumo di risorse naturali non rinnovabili;
c) minore produzione di rifiuti;
d) utilizzo di materiali recuperati e riciclati;
e) utilizzo di tecnologie e tecniche ecocompatibili e di
sistemi di produzione a ridotto impatto ambientale;
f ) utilizzo di prodotti ecocompatibili e di facile
smaltimento.

Art. 25

Norme in materia di opere di infrastrutturazione viaria delle aree
metropolitane di Palermo, Catania e Messina

1. Una quota del 10 per cento delle risorse riprogrammabili
provenienti dalle economie accertabili a valere sulle risorse
destinate ai programmi di riqualificazione urbana e residenziale, è
destinata, previa ripartizione territoriale della spesa, alla
realizzazione di opere di infrastrutturazione viaria delle aree
metropolitane di Palermo, Catania e Messina, con prioritaria
destinazione alle opere funzionali allo sviluppo turistico comprese
nei piani approvati dai commissari straordinari per l'emergenza
traffico.

Art. 26

Disposizioni per l'affidamento della gestione di porti turistici

1. Gli enti locali territoriali, per i porti turistici realizzati
con finanziamenti pubblici da essi ottenuti e collaudati a partire
dal decennio precedente alla data di entrata in vigore della presente
legge, sono delegati dalla Regione ad espletare la gara di evidenza
pubblica per l'affidamento della loro gestione in concessione.
2. Il bando deve prevedere come base d'asta il canone di
concessione di cui alle vigenti disposizioni da corrispondere alla
Regione maggiorato dell'eventuale offerta in aumento. L'ente locale
indica nel bando la somma che deve essere versata ogni anno
dall'affidatario e che costituisce il corrispettivo dell'investimento
pubblico determinato sulla base del piano finanziario di gestione da
redigersi a cura del medesimo ente locale.

Art. 27

Interpretazione dell'art. 5 della legge regionale 19 maggio 2005, n.
5

1. Al comma 2 dell'art. 5 della legge regionale 19 maggio 2005,
n. 5, come sostituito dal comma 4 dell'art. 2 della legge regionale
16 dicembre 2008, n. 19, dopo le parole «legge regionale 3 dicembre
2003, n. 20» sono aggiunte le parole «in quanto uffici equivalenti
alle strutture previste dalla tabella A di cui alla legge regionale
15 maggio 2000, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni».

Art. 28

Competenze dell'Assessorato regionale del territorio e dell'ambiente

1. Alla lettera m) del comma 1 dell'art. 8 della legge regionale
29 dicembre 1962, n. 28, e successive modifiche ed integrazioni, dopo
le parole «Demanio marittimo» sono aggiunte le parole «Demanio idrico
fluviale».

Art. 29

Definizione delle procedure di assegnazione di alloggi agli
appartenenti alle forze dell'ordine

1. Le procedure per l'assegnazione in locazione degli alloggi
realizzati nel territorio regionale ai sensi della legge 6 marzo
1976, n. 52 e della legge 27 dicembre 1983, n. 730, destinati agli
appartenenti alle forze dell'ordine e trasferiti al patrimonio dei
comuni ai sensi del comma 441 dell'art. 1 della legge 30 dicembre
2004, n. 311, sono definite, secondo quanto previsto dal comma 2
dell'art. 1 della legge regionale 9 agosto 2002, n. 11, in favore dei
soggetti richiedenti, appartenenti alle forze dell'ordine, che
risultino occupanti di fatto dei medesimi alloggi alla data del 31
dicembre 2001, sulla base di verbale di consegna della prefettura, in
deroga ai limiti di reddito previsti per l'accesso agli alloggi di
edilizia residenziale pubblica.

Art. 30

Autorizzazione di strutture per il rifugio ed il ricovero di animali

1. Nelle zone destinate a verde agricolo dai piani regolatori
generali nonchè nelle cave anche dismesse e nelle aree sottoposte a
vincoli, è autorizzato il mantenimento di strutture esistenti
destinate al rifugio ed al ricovero di cani e di gatti, in attività
alla data di entrata in vigore del decreto del Presidente della
Regione 12 gennaio 2007, n. 7, purchè sia verificata la
compatibilità ambientale della struttura ed il rispetto delle
prescrizioni igienico-sanitarie nonchè di sicurezza previste dalle
norme vigenti. Le strutture devono essere adeguate ai requisiti
minimi di cui all'Allegato II del citato decreto n. 7/2007, previsti
per le strutture esistenti.
2. In applicazione del comma 1, i comuni interessati, in deroga
agli strumenti urbanistici, provvedono al rilascio delle
autorizzazioni previste dalle norme vigenti.
3. Nei terreni confiscati alle organizzazioni criminali di tipo
mafioso, ai sensi della legge 31 maggio 1965, n. 575, in deroga agli
strumenti urbanistici vigenti è autorizzata la realizzazione di
strutture per il rifugio ed il ricovero di cani e di gatti, purchè
sia verificata la compatibilità ambientale della struttura ed il
rispetto delle prescrizioni igienico-sanitarie nonchè di sicurezza
previste dalle norme vigenti. Tali strutture devono essere realizzate
secondo i requisiti di cui all'Allegato I del citato decreto n.
7/2007.

Art. 31

Norme transitorie

1. Fermi restando i termini di cui al comma 1 dell'art. 1, gli
appalti di lavori, servizi e forniture i cui bandi siano pubblicati
entro il 31 dicembre 2011 possono essere affidati ed eseguiti sulla
base della normativa previgente, fermo restando l'obbligo del loro
adeguamento alle previsioni di cui agli articoli 4, 5, 6 e 7. Sono
comunque fatti salvi i progetti approvati in linea tecnica
anteriormente alla data di entrata in vigore della presente legge,
fermo restando l'obbligo del loro adeguamento alla disciplina
scaturente dal decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre
2010, n. 207 successivamente al 31 dicembre 2011.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto del
Presidente della Repubblica n. 207/2010 possono essere inseriti nei
programmi regionali di spesa, quale che ne sia la fonte finanziaria,
lavori dotati del livello di progettazione minima prevista dallo
stesso decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010.
3. È abrogato il comma 3 dell'art. 2 della legge regionale 29
novembre 2005, n. 16.
4. Per tutti gli incarichi di collaudo conferiti e non ancora
liquidati alla data di pubblicazione della presente legge, si applica
quanto disposto dal comma 20 dell'art. 28 della legge 11 febbraio
1994, n.109, coordinata con la legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e
successive modifiche ed integrazioni.

Art. 32

Abrogazione di norme

1. Con l'entrata in vigore della presente legge sono abrogati:
a) gli articoli 9, 13, 15, 16, 17, 21, 22 della legge regionale
31 marzo 1972, n. 19;
b) gli articoli 1, 2, 25, 28, 30 della legge regionale 10
agosto 1978, n. 35;
c) gli articoli 7, 16, commi primo, secondo, quarto, quinto,
sesto, 30, commi quinto, sesto, settimo, ottavo della legge regionale
29 aprile 1985, n. 21;
d) la legge regionale 12 gennaio 1993, n. 10;
e) gli articoli 148, 149, 154 della legge regionale 1°
settembre 1993, n. 25;
f ) l'art. 9 della legge regionale 23 dicembre 2000, n. 32;
g) la legge regionale 2 agosto 2002, n. 7, con esclusione
dell'art. 42, comma 1;
h) la legge regionale 19 maggio 2003, n. 7, con esclusione
dell'art. 30 e degli articoli da 32 a 43;
i) i commi 1, 2, 3, 4, 5 e 6 dell'art. 126 della legge
regionale 28 dicembre 2004, n. 17;
j) l'art. 1 della legge regionale 3 agosto 2005, n. 9;
k) i commi 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 dell'art. 1 della
legge regionale 29 novembre 2005, n. 16;
l) gli articoli 1, 2, 3, 4 della legge regionale 5 dicembre
2006, n. 23;
m) l'art. 1, commi 1, 2 e 7 della legge regionale 21 agosto
2007, n. 20;
n) l'art. 55 della legge regionale 6 agosto 2009, n. 9;
o) gli articoli 1, comma 1, 2 e 3 della legge regionale 3
agosto 2010, n. 16.

Art. 33

Testo coordinato

1. Entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della presente
legge sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione
siciliana il testo del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e
successive modifiche ed integrazioni, come introdotto dalla presente
legge, coordinato con le norme di cui al capo I del titolo I della
presente legge.

Art. 34

Norma finanziaria

1. Per le finalità dell'art. 4 è autorizzata, per l'esercizio
finanziario 2011, la spesa di 70 migliaia di euro, cui si provvede a
valere sulle disponibilità dell'UPB 7.2.1.1.1, capitolo 212019
nonchè con le assegnazioni che, annualmente, l'Autorità per la
vigilanza sui contratti pubblici trasferisce alla Regione ai sensi
del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive modifiche
ed integrazioni. Per gli esercizi finanziari 2012 e 2013 la spesa,
valutata in 140 migliaia di euro per ciascun anno, trova riscontro
nel bilancio pluriennale della Regione, UPB 7.2.1.1.1.
2. Agli oneri discendenti dall'applicazione dell'art. 5, valutati
per l'esercizio finanziario 2011 in 58 migliaia di euro, si provvede
annualmente con le disponibilità dell'UPB 8.2.1.1.2, capitolo
272523, del bilancio della Regione per l'esercizio finanziario 2011 e
per il triennio 2011-2013.
3. Agli oneri discendenti dall'applicazione dei commi 22 e 26
dell'art. 9, valutati per l'esercizio finanziario 2011 in 221
migliaia di euro, si provvede annualmente con le disponibilità
dell'UPB 7.2.1.1.1, capitolo 276515, del bilancio della Regione per
l'esercizio finanziario 2011 e per il triennio 2011-2013.
4. Per l'attuazione della presente legge il Ragioniere generale
della Regione è autorizzato, con proprio decreto, su proposta
congiunta dei dipartimenti interessati, ad apportare le necessarie
variazioni di bilancio per l'esercizio finanziario 2011.

Art. 35

Entrata in vigore

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 12 luglio 2011.

LOMBARDO