Serie Generale n. 78 del 4-4-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
MINISTERO PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
DECRETO 14 febbraio 1997
Sostituzione dei decreti ministeriali 23 marzo 1983 e 11 marzo 1985 riguardanti "Determinazione delle modalita' per la concessione di contributi in conto interessi di cui all'art. 34 della legge 5 agosto 1981, n. 416". (GU Serie Generale n.78 del 04-04-1997)

IL MINISTRO
PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO
Visto l'art. 34 della legge 5 agosto 1981, n. 416, recante
"Disciplina delle imprese editrici e provvidenze per l'editoria", il
quale dispone la concessione di mutui agevolati in favore delle
imprese editrici di libri per la copertura dei costi di produzione e
di distribuzione di opere di elevato contenuto culturale e
scientifico;
Visto il proprio decreto in data 23 marzo 1983 emanato di concerto
con il Ministro del tesoro, contenente "Norme di attuazione dell'art.
34 della legge 5 agosto 1981, n. 416 - Disciplina delle imprese
editrici e provvidenze per l'editoria" ed il successivo decreto
ministeriale 11 marzo 1985 che ne ha sostituito gli articoli 5 e 6;
Visti l'art. 21 della legge 25 febbraio 1987, n. 67, e l'art. 2,
comma 32, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, con i quali viene
rifinanziato il fondo istituito dall'art. 34 della legge sopra
indicata;
Visto il primo comma dell'art. 47 del decreto legislativo 1
settembre 1993, n. 385, recante "Testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia" riguardanti l'erogazione di finanziamenti
assistiti da agevolazioni da parte di banche;
Visto l'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 20
dicembre 1994, n. 760, relativo al trasferimento delle competenze
della divisione editoria dalla Direzione generale per gli affari
generali amministrativi e del personale all'Ufficio centrale per i
beni librari, le istituzioni culturali e l'editoria;
Considerata la necessità di apportare modifiche ed integrazioni ai
citati decreti ministeriali 23 marzo 1983 e 11 marzo 1985 allo scopo
di assicurare una più puntuale e completa utilizzazione dei fondi
stanziati, tenuto conto dell'ambito della disciplina legislativa in
materia di bilancio e della complessità procedurale dell'iter di
erogazione dei contributi;
Considerata, infine, l'opportunità di apportare ulteriori
specificazioni agli allegati A e B del decreto di cui trattasi;
Decreta:
I decreti ministeriali 23 marzo 1983 e 11 marzo 1985 sono sostituiti
dal seguente:
Art. 1.
Presentazione della domanda
La domanda per la concessione delle agevolazioni di cui all'art. 34
della legge 5 agosto 1981, n. 416, deve essere inoltrata in regola
con le norme sul bollo, a firma del titolare o del legale
rappresentante dell'impresa editrice di libri, al Ministero per i
beni culturali e ambientali - Ufficio centrale per i beni librari, le
istituzioni culturali e l'editoria - Divisione editoria, compilata
conformemente al modello di cui all'allegato A e corredata dalla
documentazione di cui all'allegato B, entro e non oltre il 31 maggio
di ciascun anno.
Copia della stessa domanda deve essere contemporaneamente inoltrata
alla banca, ai fini della concessione del finanziamento.

Art. 2.
Adempimenti della Commissione
La Commissione di cui all'art. 25 della legge 5 agosto 1981, n.
416, che nel prosieguo del presente decreto verrà definita con il
termine Commissione senza ulteriori specificazioni, ricevuta la
domanda di finanziamento, esprime il proprio parere sul contenuto
culturale e scientifico dei programmi editoriali prospettati, dandone
comunicazione alla banca.
Ai fini dell'accertamento del requisito del valore culturale e
scientifico dei programmi editoriali, la Commissione si atterrà ai
seguenti criteri:
a) rigore scientifico nella trattazione degli argomenti, desunto
dalla struttura metodologica, dalla originalità degli apporti e
dalla capacità di approfondimento e di ricerca, dall'autorità
culturale degli autori, dei collaboratori, del direttore del comitato
scientifico e dall'ampiezza del corredo bibliografico;
b) qualità e impegno editoriale con riferimento alla composizione
e stampa dei testi, al corredo iconografico, all'eventuale presenza
di testi tradotti in lingue classiche e straniere.

Art. 3.
Adempimenti delle banche
La banca, ricevuto il parere di cui al primo comma dell'art. 2 del
presente decreto, procede all'istruttoria, ai fini della concessione
del finanziamento, entro e non oltre il termine di centoventi giorni
dall'avvenuta comunicazione del suddetto parere.
I risultati dell'istruttoria vengono trasmessi alla Commissione di
cui al precedente articolo, unitamente alla delibera di concessione
del finanziamento.
Nella relazione istruttoria devono in particolare risultare:
a) la situazione patrimoniale dell'impresa, secondo l'unito
allegato A;
b) la descrizione dei costi ammessi al finanziamento agevolato di
cui all'art. 34 della legge 5 agosto 1981, n. 416.

Art. 4.
Ammissione al contributo in conto interessi
La concessione del contributo in conto interessi è deliberata dal
Ministro per i beni culturali e ambientali, sentito il parere di cui
all'art. 2, ed è comunicata contestualmente sia alla banca che
all'impresa.
La banca, ricevuta la comunicazione di cui al comma precedente,
stipula con l'impresa il contratto di finanziamento entro e non oltre
un periodo di centottanta giorni dalla suddetta comunicazione.
Il contributo in conto interessi, nel periodo di utilizzo e
preammortamento, la cui durata non può essere comunque superiore a
due anni, è concesso sulle somme erogate e con decorrenza dalla data
delle singole erogazioni in misura pari alla differenza tra il tasso
di riferimento e il tasso agevolato e, nel periodo di ammortamento,
in misura pari alla differenza fra la rata di ammortamento calcolata
al tasso di riferimento e la rata prevista nel piano di ammortamento
calcolata al tasso agevolato.
La liquidazione e il pagamento del contributo in conto interessi
verranno effettuati a semestralità posticipate in corrispondenza
delle scadenze fissate nel piano di ammortamento (30 giugno, 31
dicembre). Per la prima liquidazione dovrà essere trasmessa copia
del contratto di finanziamento.

Art. 5.
Documentazione di spesa
Le imprese beneficiarie sono tenute a trasmettere alle banche idonea
documentazione di spesa, consistente in fatture e/o documenti
fiscalmente regolari in originale quietanzato o in copia autentica,
relativa ai programmi editoriali approvati.
È consentito altresì documentare le spese con:
a) elenchi di fatture o di altri titoli di spesa, sempre che siano
precisate le componenti tecniche ed economiche che concorrono alla
specifica imputazione delle spese ai programmi editoriali approvati,
e che la conformità ai documenti originali, regolarmente saldati, e
la registrazione degli stessi nei libri contabili obbligatori,
risulti da attestato notarile o da dichiarazione sostitutiva di
notorietà del legale rappresentante dell'impresa, controfirmata dal
presidente del collegio sindacale, ove esista;
b) elaborati di contabilità industriale o aziendale, anche
ottenuti con mezzi meccanografici, sempre che contengano precisi
riferimenti idonei a risalire alla natura delle spese ed alle
componenti tecniche ed economiche che concorrono alla specifica
imputazione delle stesse ai programmi editoriali approvati. In tal
caso gli elaborati debbono essere accompagnati da una dichiarazione
sostitutiva di notorietà del legale rappresentante dell'impresa,
controfirmata dal presidente del collegio sindacale, ove esista,
attestante che le spese e i costi esposti riguardano effettivamente
ed esclusivamente i programmi editoriali approvati e che delle
forniture è stato effettuato il saldo.
Per i costi interni, la relativa configurazione è effettuata avuto
riguardo alle spese di produzione e di distribuzione. Le imprese
beneficiarie debbono presentare dichiarazione sostitutiva di
notorietà sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa e
controfirmata dal presidente del collegio sindacale, ove esista,
dalla quale risultino le spese effettivamente sostenute, riferite
alle opere oggetto dei programmi approvati, desumibili da elementi di
contabilità aziendale rapportata alle registrazioni effettuate sui
libri contabili obbligatori, nonchè i criteri seguiti per la loro
determinazione;
c) i costi di distribuzione sono determinati nella misura del 30%
del prezzo di vendita e il calcolo è effettuato con riferimento alle
tirature accertate al netto della resa forfetizzata nella misura del
15%. Per le vendite rateali sono determinati nella misura del 60% del
prezzo di vendita ed il calcolo è effettuato con riferimento alle
copie cedute dall'editore debitamente documentate.
Le spese che, in base alla documentazione di cui al presente
articolo, risultino sostenute anteriormente ai due anni precedenti la
data di presentazione della domanda di agevolazione, sono escluse
dalla concessione delle agevolazioni stesse.
La documentazione di cui al presente articolo è conservata in copia
presso gli archivi delle banche ed è trasmessa al Ministero per i
beni culturali e ambientali - Ufficio centrale per i beni librari, le
istituzioni culturali e l'editoria - Divisione editoria, su richiesta
dello stesso.
Le banche trasmettono al Ministero per i beni culturali e ambientali
- Ufficio centrale per i beni librari, le istituzioni culturali e
l'editoria - Divisione editoria, dichiarazioni sullo stato di
realizzazione dei programmi editoriali sulla base della relativa
documentazione di spesa esibita dalle imprese a fronte delle
erogazioni effettuate, nonchè sulla entità delle erogazioni
medesime.

Art. 6.
Modalità di erogazione del finanziamento
L'erogazione del finanziamento viene effettuata sulla base dello
stato di avanzamento dei programmi editoriali approvati in
proporzione all'ammontare delle spese previste.
La banca ha facoltà di effettuare l'erogazione nella proporzione
del 50% delle spese sostenute, anche se la stessa è superiore alla
proporzione di cui al comma precedente.
In tutti i casi in cui il completamento dell'erogazione avviene
prima della realizzazione dei suddetti programmi, l'impresa
finanziata è tenuta a comprovare la suddetta realizzazione entro i
termini previsti.

Art. 7.
Variazioni o mancata realizzazione del programma
I programmi editoriali debbono essere attuati con le modalità e nei
termini previsti dal provvedimento di concessione del contributo,
fatti salvi gli eventuali scostamenti indicati nel provvedimento
stesso.
Le variazioni ai programmi, oltre i limiti preventivamente indicati
nel suddetto provvedimento, debbono essere autorizzate dal Ministro
per i beni culturali e ambientali, sentito il parere della
Commissione.
La domanda di variazione di detti programmi deve essere inoltrata
dall'impresa per il tramite della banca che ha effettuato
l'istruttoria. Le variazioni comunque intervenute debbono essere
adeguate al programma originario, senza alterarne gli obiettivi e le
finalità.
Nell'ipotesi di mancata realizzazione totale o parziale dei
programmi editoriali nel termine previsto dal provvedimento di
concessione, l'impresa deve comprovare entro i successivi tre mesi
che l'inosservanza è stata determinata da causa ad essa non
imputabile.
Trascorso inutilmente tale termine, il Ministro per i beni culturali
e ambientali dispone la decadenza, in tutto o in parte, dai benefici
concessi, sentito il parere della Commissione.
Qualora l'impresa provi che l'inosservanza è stata determinata da
causa ad essa non imputabile, il Ministro per i beni culturali e
ambientali, sentito il parere della Commissione, assegna all'impresa
un ulteriore termine, che in ogni caso non potrà essere superiore al
periodo di un anno, entro il quale il programma deve essere
completato e, ove occorra, approva le variazioni intervenute allo
stesso.
Qualora l'inosservanza sia invece dovuta a causa imputabile
all'impresa o l'impresa non abbia, nel termine assegnato, completato
il programma conformemente a quanto previsto, il Ministro per i beni
culturali e ambientali, sentito il parere della Commissione, dispone
la decadenza dai benefici concessi.

Art. 8.
Estinzione anticipata e fallimento dell'impresa
Nei casi di estinzione anticipata del finanziamento, di cessazione
totale dell'attività dell'impresa, di fallimento e di
assoggettamento ad ogni altra procedura concorsuale, l'erogazione dei
contributi cessa a decorrere, rispettivamente, dalla data di
estinzione, di cessazione totale dell'attività, di dichiarazione del
fallimento e di assoggettamento a procedura concorsuale.
Nei casi di parziale estinzione anticipata del finanziamento,
l'ulteriore erogazione del contributo sugli interessi è commisurata
alla parte residua del finanziamento.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo per gli
adempimenti di competenza e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 14 febbraio 1997
Il Ministro
per i beni culturali e ambientali
Veltroni
Il Ministro del tesoro
Ciampi
Registrato alla Corte dei conti il 13 marzo 1997
Registro n. 1 Beni culturali, foglio n. 70

Allegato A
MODELLO PER LA RICHIESTA DELLE AGEVOLAZIONI Dl CREDITO DI CUI
ALL'ART. 34 DELLA LEGGE 5 AGOSTO 1981, N. 416, DA COMPILARE SU
CARTA BOLLATA A FIRMA DEL TITOLARE O DEL LEGALE RAPPRESENTANTE
DELL'IMPRESA EDITRICE DI LIBRI.
(L'impresa è tenuta a fornire tutti gli elementi richiesti nel
presente modello; nel caso di mancata o incompleta risposta non si
potrà dar corso all'istruttoria).
Al Ministero per i beni culturali e
ambientali - Ufficio centrale per i
beni librari, le istituzioni
culturali e l'editoria - Divisione
editoria - Via del Collegio Romano,
27 - Roma
(Da inviare in copia alla banca cui viene presentata la richiesta
di finanziamento).
Importo del finanziamento (non superiore al 50% dei costi accertati
per la pubblicazione delle opere di elevato valore culturale o
scientifico).
I
a) Ragione sociale dell'impresa.
b) Forma giuridica.
c) Estremi dell'atto costitutivo.
d) Composizione degli organi sociali in carica.
e) Durata della società.
f) Capitale sociale (1).
g) Soci (2).
h) Amministratori legali ed effettivi preposti alla gestione (3).
i) Produzione effettuata; descrizione del prodotto editoriale dal
punto di vista qualitativo e suo collocamento o diffusione finale;
tendenze evolutive; tipo dei destinatari; situazione concorrenziale.
l) Partecipazione dell'impresa richiedente e dei suoi soci in
altre imprese (4) ed eventuali rapporti tecnico-commerciali in atto
con dette imprese.
m) Situazione attuale e previsioni sull'andamento del settore,
specificatamente per quanto riguarda quello in cui opera l'impresa
richiedente.
n) Notizie sulle vicende tecniche, organizzative, commerciali,
ecc., dell'impresa richiedente.
II
a) Capitale investito alla data di presentazione della domanda
(immobilizzi di bilancio, al netto degli ammortamenti e della
eventuale rivalutazione per conguaglio monetario).
b) Capitale investito per dipendente alla data di presentazione
della domanda.
III
Bilancio e relativo conto economico riferiti alla data di chiusura
dell'ultimo esercizio anteriore alla data della domanda e riepilogati
secondo lo schema seguente:
Attivo
Passivo -
-
Fabbricati Debiti a medio e lungo termine Terreni Debiti a breve
verso banche Macchinari Debiti verso istit. previdenziali
Attrezzature varie Debiti verso fornitori Crediti Altri debiti
Prodotti finiti
Fondo ammortamento Prodotti in lavorazione Fondo liquidazione
Materie prime Altri eventuali fondi (fondo
tasse, ecc.) Altre eventuali voci (titoli, ecc.) Capitale netto
Altre voci
CONTO ECONOMICO
Dare Avere - -
Rimanenze iniziali Rimanenze Acquisti materie prime Vendite Costi
del personale poligrafico Proventi diversi Costi del personale
impiegatizio
Totale Altri costi industriali (energia, carburanti, manutenzione,
accessori, ecc.) Costi commerciali Spese generali Oneri
finanziari
Ammortamenti Totale
IV
Descrizione degli stabilimenti e di altre proprietà aziendali
nella loro consistenza alla data di presentazione della domanda e
relativa separata valutazione.
V
Programma editoriale da realizzare con il finanziamento richiesto.
Dettagliata descrizione del programma editoriale con particolare
riferimento ai tempi di attuazione, ai costi di produzione e di
distribuzione e a quelli previsti nel secondo comma dell'art. 34
della legge 5 agosto 1981, n. 416.
VI
Notizie sui finanziamenti a medio e a lungo termine in essere,
relativo debito attuale, garanzie reali gravanti sui beni aziendali
ed extraziendali.
Notizie su eventuali domande di finanziamento ordinario e agevolato
in corso. (timbro dell'impresa e firma del titolare o legale
rappresentante)
(1) Indicare la situazione aggiornata al momento della domanda.
(2) Indicare le quote relative.
(3) Alla data della domanda.
(4) Indicare quali.

Allegato B
DOCUMENTAZIONE DA ALLEGARE IN DUPLICE COPIA ALLA DOMANDA DIRETTA AL
MINISTERO PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI.
1) Copia, in bollo e autenticata da un pubblico ufficiale,
dell'atto costitutivo e dello statuto o patti sociali vigenti della
società.
2) Copia, in bollo e autenticata da un pubblico ufficiale, dei
verbali dell'assemblea che ha nominato gli organi sociali in carica.
3) Certificato di iscrizione alla camera di commercio competente -
Ufficio registro delle imprese - attestante anche il pieno e libero
esercizio dei diritti della richiedente.
4) Situazione patrimoniale finanziaria e conto economico alla data
di presentazione della domanda.
5) Dichiarazione del titolare o legale rappresentante della
società sul regolare versamento dei contributi previdenziali per il
personale dipendente.
6) Ogni altra documentazione ritenuta necessaria dal Ministero o
dalla Banca.