Serie Generale n. 31 del 8-2-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 7 febbraio 1994, n. 95
Disposizioni urgenti per accelerare la concessione delle agevolazioni alle attivita' e per il personale della soppressa Agenzia per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno. (GU Serie Generale n.31 del 08-02-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 8/2/1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni al fine di accelerare le procedure per la concessione
delle agevolazioni a favore delle attività della soppressa Agenzia
per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno, nonchè per la
sistemazione del relativo personale;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 febbraio 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del bilancio e della programmazione economica, di concerto
con i Ministri del tesoro, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e per la funzione pubblica;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. All'articolo 9 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96,
sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:
"5-bis. Per i progetti speciali e le opere di cui al comma 1, per i
quali, in attuazione della delibera CIPE 8 aprile 1987, n. 157, sia
stato già disposto il trasferimento a regioni, enti locali, loro
consorzi, enti pubblici, consorzi di bonifica e consorzi per le aree
di sviluppo industriale, la competenza per la definizione dei
relativi rapporti è attribuita alla Cassa depositi e prestiti con le
modalità di cui all'articolo 8, commi 2, 3, 4, 5, 6 e 7. Qualora,
per detti progetti ed opere, alla data di entrata in vigore del
presente decreto sia in atto una procedura contenziosa, ovvero
sussistano pretese di maggiori compensi a qualsiasi titolo, il
trasferimento alla Cassa depositi e prestiti avviene solo a
contenzioso definito.
5-ter. Il commissario liquidatore provvede, in nome e per conto del
soggetto cui l'opera risulta trasferita, per una definizione bonaria
delle controversie aventi ad oggetto i progetti speciali e le opere
di cui al comma 5-bis, per i quali, gli appaltatori abbiano formulato
apposita istanza entro il 15 settembre 1993, sulla base dei criteri
fissati al comma 5-quater.
5-quater. Ai fini della definizione bonaria di cui al comma 5-ter,
l'importo oggetto di transazione viene determinato tenendo conto
delle pretese di maggiori compensi già presentati all'Agenzia alla
data del 27 aprile 1993, in base ad una certificazione rilasciata,
sotto la propria responsabilità, dal collaudatore o dalla
commissione di collaudo in ordine all'entità e alla fondatezza della
pretesa stessa. In mancanza del collaudatore o della commissione di
collaudo, alla dichiarazione di cui sopra provvede, sotto propria
responsabilità, la direzione dei lavori (direttore lavori, ingegnere
capo). La definizione delle controversie consegue all'accettazione
dell'appaltatore dell'importo non superiore al 40 per cento della
somma certificata dal collaudatore o dalla direzione dei lavori. In
caso di discordanza dell'ammontare tra la dichiarazione del
collaudatore e quella della direzione dei lavori, il calcolo viene
effettuato sulla cifra più favorevole per la stazione appaltante.
5-quinquies. Il commissario liquidatore provvede, entro la data di
cessazione della gestione commissariale, all'esame delle istanze
pervenute, secondo l'ordine cronologico di presentazione e anche in
deroga alle disposizioni vigenti in materia, assistito da un avvocato
dello Stato. Il commissario liquidatore comunica l'avvenuta
definizione alla Cassa depositi e prestiti, che provvede al pagamento
degli importi concordati.
5-sexies. Qualora l'istanza di definizione bonaria abbia ad oggetto
un giudizio pendente sia davanti al giudice ordinario che dinanzi
agli arbitri, il giudizio stesso rimane sospeso fino alla definizione
del procedimento di cui ai commi 5- bis , 5-ter , 5-quater e
5-quinquies. Nel caso sia stata promossa l'esecuzione forzata in base
ad una sentenza provvisoriamente esecutiva o ad un lodo arbitrale, la
sospensione opera anche nei confronti del procedimento esecutivo.
L'avvenuta definizione bonaria, il cui importo si intende comprensivo
anche delle spese di giudizio e degli onorari di difesa, estingue il
giudizio pendente. Alla chiusura del contenzioso per il quale non sia
stata presentata istanza di definizione transattiva, nonchè alla
definizione delle istanze non esaminate dal commissario liquidatore
alla data del 31 dicembre 1993, provvederà il Ministero dei lavori
pubblici.".
2. Fino al 31 dicembre 1993 il commissario liquidatore si avvale,
ai fini delle operazioni di transazione, del personale della
soppressa Agenzia già addetto agli affari generali, all'ufficio di
ragioneria e di bilancio, all'ufficio legale e all'ufficio tecnico.
3. La Cassa depositi e prestiti è autorizzata ad anticipare le
somme occorrenti nei limiti degli importi definiti con deliberazione
CIPE del 21 settembre 1993, secondo le modalità e condizioni
stabilite dall'articolo 8, comma 7, del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96.
4. I mutui previsti dall'articolo 1, comma 3, della legge 23
gennaio 1992, n. 32, nonchè dall'articolo 1, comma 8, del decreto-
legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 dicembre 1992, n. 488, possono essere contratti anche con la
Cassa depositi e prestiti, che all'uopo potrà utilizzare le
disponibilità del fondo di riserva, nonchè con la Banca europea per
gli investimenti - BEI.

Art. 2.
1. Il comma 2 dell'articolo 8 del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, e successive modificazioni e integrazioni, è sostituito
dal seguente:
" 2. La prosecuzione ed il completamento degli interventi non
revocati avviene sulla base della situazione di fatto e di diritto
esistente, restando esclusa ogni possibilità di proroghe ai termini
di chiusura della convenzione che non siano giustificate da cause di
forza maggiore, nonchè di variazioni progettuali che comportino
modifiche essenziali alla natura delle opere affidate e/o opere
complementari o aggiuntive all'opera stessa; le variazioni
progettuali regolarmente approvate, che non comportino modifiche
essenziali alla natura delle opere e non arrechino pregiudizio alla
qualità delle stesse, sono consentite purchè nell'ambito
dell'importo previsto in convenzione; le proroghe richieste
anteriormente alla data del 15 aprile 1993 e sulle quali non si sia
pronunciata l'amministrazione, si considerano assentite per il
periodo richiesto".
2. Il comma 6 dell'articolo 8 del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, e successive modificazioni e integrazioni, è sostituito
dal seguente:
" 6. Gli interventi di cui al presente articolo sono proseguiti e
completati secondo le disposizioni legislative, regolamentari e
provvedimenti applicabili a ciascuna di esse salvo per le erogazioni
che saranno effettuate secondo le procedure vigenti per i mutui della
Cassa depositi e prestiti".

Art. 3.
1. All'articolo 9 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96,
sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:
"5-septies. Le funzioni demandate al commissario liquidatore, ai
sensi dell'articolo 19, limitatamente alle opere ed ai progetti di
cui al comma 1, sono attribuite, a decorrere dalla cessazione
dell'attività del commissario liquidatore stesso, al Ministero dei
lavori pubblici che vi provvede tramite il commissario ad acta, fino
alla data del 30 giugno 1994. Decorso tale termine il Ministero dei
lavori pubblici assume la diretta gestione delle attività.
5- octies. Per la definizione delle attività previste dai commi 2,
3, 4 e 5-septies, nonchè dall'articolo 10, in favore del commissario
ad acta possono essere disposte apposite aperture di credito. I
relativi ordini di accreditamento sono emessi in deroga ai limiti di
somma stabiliti dall'articolo 56 della legge di contabilità generale
dello Stato; qualora gli stessi non siano estinti al termine
dell'esercizio in cui sono stati emessi possono essere trasportati a
quelli successivi.
5-novies. Per lo svolgimento delle proprie attività il commissario
ad acta si avvale anche degli uffici decentrati e periferici
dell'Amministrazione dei lavori pubblici.
5-decies. Per gli eventuali completamenti, nonchè per la
realizzazione di nuovi interventi, il Ministero dei lavori pubblici
applica le disposizioni contenute nei regi decreti 18 novembre 1923,
n. 2440, e 23 maggio 1924, n. 827, sulla contabilità generale dello
Stato, e successive integrazioni e modificazioni.
5-undecies. Gli oneri da definire con decreto del Ministro del
tesoro, di concerto con il Ministro dei lavori pubblici, per i
compensi del commissario ad acta, nonchè per i componenti della
commissione consultiva nominata con decreto del Ministro dei lavori
pubblici in data 1 settembre 1993 e per non più di cinque consulenti
giuridici, da utilizzare per la definizione del contenzioso, sono a
carico del fondo di cui all'articolo 19, comma 5".

Art. 4.
1. Ai fini della definizione bonaria delle controversie in
relazione alle quote come stabilite dall'amministrazione che le
imprese devono ancora corrispondere a titolo di corrispettivo per le
gestioni delle aree industriali realizzate ai sensi dell'articolo 32
della legge 14 maggio 1981, n. 219, le quote stesse sono ridotte al
40 per cento, restando esclusa ogni maggiorazione per IVA e
interessi.
2. Tale riduzione rimane subordinata a domanda della ditta
beneficiaria interessata, con la quale vengono accettate le
condizioni di cui sopra, l'estinzione del contenzioso eventualmente
in atto sulla questione e l'impegno al pagamento entro sessanta
giorni dalla ridefinizione degli importi dovuti, a pena di decadenza.
3. La quota residua del corrispettivo da corrispondere agli enti
gestori è posta a carico, nei limiti delle risorse finanziarie
disponibili, delle somme autorizzate per l'attuazione degli
interventi di cui alla citata normativa nel settore delle attività
produttive.
4. A far data dal 1 novembre 1994, i consorzi per le aree di
sviluppo industriale competenti per territorio sono incaricati della
gestione di cui al comma 1, fatta salva diversa indicazione delle
rispettive regioni di appartenenza, stabiliscono le quote a carico
delle singole ditte beneficiarie e provvedono alla riscossione in
base alla disciplina del testo unico delle disposizioni di legge rel-
ative alla riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato,
approvato con regio decreto 14 aprile 1910, n. 639, e successive
modifiche ed integrazioni.
5. I consorzi di cui sopra, nell'ambito delle vigenti norme in
materia di concessione di servizi, attivano, a decorrere dal 1
novembre 1994, procedure volte a consentire alle ditte beneficiarie
di prendere parte attiva alla gestione in forme tali comunque da
garantire per quanto possibile l'assorbimento senza soluzione di
continuità lavorativa del personale attualmente addetto alla
gestione, ove in esubero.

Art. 5.
1. Ad eccezione delle agevolazioni di cui all'articolo 1, comma 3,
lettera a), del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, che restano
attribuite alle competenze del Ministro del bilancio e della
programmazione economica per la concessione delle agevolazioni
previste dal comma 3, lettere b), c) ed e), dello stesso articolo che
non sono state deliberate dall'Agenzia per la promozione dello
sviluppo del Mezzogiorno alla data del 15 aprile 1993, gli istituti
di credito e le società di locazione finanziaria convenzionati
provvedono a comunicare, entro il 28 febbraio 1994, al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato i propri esiti
istruttori, ovvero a confermare quelli già trasmessi all'Agenzia per
la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno. A tale comunicazione
dovrà essere allegata una dichiarazione del legale rappresentante
dell'impresa richiedente l'agevolazione, sottoscritta in calce dal
presidente del collegio sindacale qualora esistente, attestante la
sussistenza delle condizioni per l'accesso alle agevolazioni, ivi
comprese quelle relative al rispetto delle norme sul lavoro e sulla
prevenzione degli infortuni, lo stato di esecuzione del progetto,
l'ammontare delle spese sostenute alla data della dichiarazione e
comunque non oltre il 31 dicembre 1993, rapportato al costo
complessivo del progetto, nonchè la certificazione prevista dalla
vigente normativa sulla lotta alla criminalità organizzata e quella
attestante la vigenza dell'impresa richiedente i benefici. Ai fini
dell'ammissibilità alle agevolazioni di cui al presente comma,
qualora l'istante, nel corso della istruttoria della domanda di
agevolazione, si rivolga, per la medesima iniziativa, ad altro
istituto di credito abilitato o ad altra società convenzionata,
resta valida la data di presentazione della domanda originaria.
2. Entro novanta giorni dal termine di cui al comma 1, il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sulla base delle
comunicazioni e delle dichiarazioni pervenute ai sensi del comma 1,
forma un elenco delle domande di agevolazione, l'inserimento nel
quale è determinato sulla base dei criteri indicati all'articolo 1,
comma 3, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, e il cui ordine
è determinato sulla base dell'ammontare delle spese già effettuate,
rapportate al costo complessivo del progetto come indicato nelle
comunicazioni e dichiarazioni medesime e, a parità di rapporto,
della data di presentazione della domanda di agevolazione. Il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, dispone
la concessione delle agevolazioni sulla base dell'elenco previsto dal
presente comma, nei limiti delle risorse finanziarie disponibili.
3. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
su richiesta delle imprese, dispone l'erogazione di un anticipo,
nella misura massima del 50 per cento dell'importo del contributo in
conto capitale spettante ai sensi della legge 1 marzo 1986, n. 64,
nei limiti delle risorse finanziarie disponibili; il pagamento
dell'anticipo è effettuato previa presentazione da parte
dell'impresa, nei trenta giorni successivi alla concessione
dell'anticipo medesimo, di fidejussione bancaria o di polizza
assicurativa. Per i progetti di investimento di importo inferiore a
un miliardo di lire, l'accertamento, a seguito dell'ultimazione del
progetto, sulla realizzazione degli investimenti e sulla sussistenza
delle condizioni per la fruizione dei benefici consiste nell'esame
delle risultanze istruttorie e della relazione finale degli istituti
di credito e società di leasing convenzionati, nonchè nel riscontro
della sussistenza delle dichiarazioni, rese con le modalità di cui
al comma 1, attestanti gli specifici requisiti individuati con
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato. Per i progetti di investimento di importo
superiore, il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato provvede, ai sensi del comma 7 dell'articolo 18
della legge 26 aprile 1983, n. 130, alla nomina di apposite
commissioni, i cui oneri sono posti a carico delle risorse di cui al
comma 5. Rimangono ferme le vigenti disposizioni sugli accertamenti
per le operazioni già regolate dalle convenzioni sulla locazione
finanziaria dei macchinari. Gli accertamenti finali sui progetti di
investimento già ammessi ai benefici della legge 1 marzo 1986, n.
64, sono parimenti effettuati, successivamente al trasferimento al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato delle rel-
ative pratiche e qualora alla data del trasferimento non risultino
già nominate le commissioni di collaudo, mediante le commissioni di
cui al presente articolo.
4. Qualora le agevolazioni, disposte sulla base delle comunicazioni
e delle dichiarazioni di cui al comma 1, siano revocate per
insussistenza delle condizioni previste dalla legge 1 marzo 1986, n.
64, così come integrata dal presente decreto, si applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da 2 a 4 volte l'importo dell'agevolazione
indebitamente fruita. Chi rilascia o sottoscrive dichiarazioni di cui
al comma 2, attestanti fatti materiali non rispondenti al vero, è
punito con le pene previste dall'artitolo 13, comma 3, della legge 5
ottobre 1991, n. 317.
5. La quota del Fondo, di cui al comma 5 dell'articolo 19 del
decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, da assegnare al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato per l'attuazione
degli interventi di cui al comma 2 dell'articolo 5 del medesimo
decreto legislativo, nonchè le eventuali ulteriori risorse da
attribuire per le finalità di cui al comma 1 dello stesso articolo
5, affluiscono ad un'apposita sezione del Fondo di cui all'articolo
14 della legge 17 febbraio 1982, n. 46. Sono a carico della medesima
sezione gli oneri per i compensi, da definire con decreto del
Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, per non più di tre consulenti
giuridici da utilizzare per la definizione del contenzioso in
relazione agli interventi agevolativi, nonchè a quelli di cui
all'articolo 39 del testo unico delle leggi per gli interventi nei
territori della Campania, Basilicata, Puglia e Calabria colpiti dagli
eventi sismici del novembre 1980, del febbraio 1981 e del marzo 1982,
approvato con decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76.
6. Le somme derivanti per effetto delle revoche disposte dal
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato in
relazione ad agevolazioni in favore delle attività produttive
concesse ai sensi del testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, e successive
modificazioni ed integrazioni, nonchè ai sensi dell'articolo 5,
comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere rispettivamente
riassegnate, con decreti del Ministro del tesoro, agli appositi
capitoli dello stato di previsione del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato concernenti le assegnazioni in favore
della sezione del Fondo di cui al comma 5 del presente articolo.

Art. 6.
1. In attesa della riforma della legge 17 febbraio 1982, n. 46, la
quota del Fondo di cui al comma 5 dell'articolo 19 del decreto
legislativo del 3 aprile 1993, n. 96, da assegnare al Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica per
l'attuazione degli interventi previsti dall'articolo 6 del medesimo
decreto legislativo, nonchè le eventuali ulteriori risorse
attribuite per le stesse finalità, affluiscono ad apposita sezione
del Fondo speciale per la ricerca applicata, istituito con l'articolo
4 della legge 25 ottobre 1968, n. 1089, e successive modificazioni.
2. Il Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, ai fini della definizione e approvazione degli
interventi consentiti dalla legislazione vigente nelle aree
economicamente depresse del territorio nazionale, in base agli
indirizzi del programma pluriennale di sviluppo della ricerca, si
avvale di un apposito comitato tecnico-scientifico, nominato e
presieduto dal Ministro e composto di dieci membri di qualificata
esperienza in materia di ricerca scientifica, innovazione ed edilizia
universitaria e formazione. I relativi compensi determinati con
decreto del Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, di concerto con il Ministro del tesoro, sono posti a
carico del Fondo di cui all'articolo 19, comma 5, del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96.
3. Per l'istruttoria tecnico-economica delle domande, dei programmi
e dei progetti, si applica l'articolo 7, primo comma, della legge 17
febbraio 1982, n. 46.
4. Per l'accertamento della realizzazione degli interventi di cui
al comma 1, il Ministero dell'università e della ricerca scientifica
e tecnologica provvede anche ai sensi dell'articolo 18, commi 6 e 7,
della legge 26 aprile 1983, n. 130, mediante apposite commissioni, i
cui oneri sono posti a carico delle risorse di cui al comma 1.
5. La concessione delle agevolazioni previste per i progetti di
ricerca di cui all'articolo 1, comma 3, lettera c), del decreto-legge
22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 dicembre 1992, n. 488, è attribuita al Ministero dell'università
e della ricerca scientifica e tecnologica; è parimenti attribuita al
suddetto Ministero la competenza relativa alla concessione delle
agevolazioni e dei contributi per gli interventi concernenti i centri
di ricerca di cui al summenzionato articolo 1, comma 3, lettera c),
richiesti successivamente alla data del 21 agosto 1992.
6. La disciplina prevista dall'articolo 37 della legge 5 ottobre
1991, n. 317, si applica anche ai crediti nascenti dai finanziamenti
erogati ai sensi del secondo comma dell'articolo 2 della legge 17
febbraio 1982, n. 46.
7. Ai fini della formazione del programma pluriennale di sviluppo
della ricerca, di cui all'articolo 2, comma 3, della legge 9 maggio
1989, n. 168, sono soppresse tutte le riserve di destinazione delle
risorse del Fondo speciale ricerca applicata, istituito dall'articolo
4 della legge 25 ottobre 1968, n. 1089, previste dalle leggi vigenti.

Art. 7.
1. L'articolo 14 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, è
sostituito dal seguente:
"Art. 14 (Personale degli organismi soppressi). -
1. Il personale della soppressa Agenzia per la promozione dello
sviluppo del Mezzogiorno, in servizio alla data del 14 agosto 1992 e
che risulti tale alla data del 15 aprile 1993, e che abbia presentato
domanda, entro il 15 settembre 1993 al commissario liquidatore, di
trattenimento in servizio, è iscritto in un ruolo transitorio ad
esaurimento istituito presso il Ministero del bilancio e della
programmazione economica entro il 13 ottobre 1993 con decreto del
Ministro del bilancio e della programmazione economica.
2. Il personale della soppressa Agenzia, che non abbia presentato
la domanda di cui al comma 1, cessa dal rapporto di impiego a
decorrere dal 13 ottobre 1993, con diritto al trattamento di fine
rapporto ad esso spettante in base all'ordinamento vigente a tale
data. Nei confronti del personale che entro tale data cessa dal
rapporto di lavoro con la soppressa Agenzia non si applica la
sospensione del diritto ai trattamenti pensionistici di anzianità,
stabilita dall'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 19 settembre
1992, n. 384, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 novembre
1992, n. 438.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro del bilancio e della programmazione economica,
di concerto con il Ministro del tesoro, vengono definite, anche sulla
base del titolo di studio, le corrispondenze tra le qualifiche e le
professionalità rivestite nella soppressa Agenzia dal personale di
cui al comma 1 e le qualifiche ed i profili vigenti per il personale
delle amministrazioni statali. Con il medesimo decreto, sulla base
del titolo di studio, si individua il profilo professionale e la
qualifica funzionale del personale che dovrà transitare nelle altre
amministrazioni. La posizione di ciascun dipendente nel ruolo di cui
al comma 1 è individuata sulla base dell'anzianità di servizio e di
qualifica maturata.
4. Con decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri viene
disposta l'assegnazione provvisoria del personale della soppressa
Agenzia alle pubbliche amministrazioni che ne facciano richiesta, con
priorità alla Presidenza del Consiglio dei Ministri e alle
amministrazioni alle quali sono state attribuite competenze ai sensi
del presente decreto, nonchè alle altre amministrazioni statali,
regionali e locali ed agli enti pubblici non economici che gestiscono
servizi pubblici nonchè alle aziende municipalizzate. Entro il
periodo di due anni dalla istituzione del ruolo transitorio
anzidetto, il personale assegnato come sopra viene inquadrato in
soprannumero nei ruoli delle amministrazioni di destinazione. Per il
personale non assegnato entro il biennio viene attivato il
procedimento di mobilità. Gli uffici e le piante organiche delle
amministrazioni interessate sono rideterminati ai sensi degli
articoli 30 e 31 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
anche in deroga ai termini previsti nel citato articolo 31, tenendo
conto delle nuove competenze trasferite e del relativo personale,
previa valutazione dei carichi di lavoro con specifico riferimento
alla quantità totale di atti e di operazioni per unità di personale
prodotti negli ultimi tre anni, e, ove rilevi, del grado di copertura
del servizio reso in rapporto alla domanda espressa e potenziale. Le
amministrazioni alle quali siano state attribuite competenze ai sensi
del presente decreto provvedono all'attribuzione dei posti, come
sopra rideterminati, al personale già di ruolo alla data del 15
settembre 1993, secondo le procedure e nel rispetto delle norme in
vigore e successivamente provvedono all'inquadramento del personale
proveniente dal ruolo transitorio ad esaurimento.
5. Al personale dirigente ed a quello appartenente alle qualifiche
funzionali iscritto nel ruolo transitorio ad esaurimento di cui al
comma 1, è attribuito lo stipendio iniziale previsto per la
qualifica di inquadramento incrementato della somma, calcolata
secondo le modalità previste per le qualifiche dirigenziali statali,
corrispondente ai bienni di anzianità di qualifica maturata alla
data del 13 ottobre 1993. Le indennità corrisposte secondo
l'ordinamento della soppressa Agenzia, anche se previste dalla legge,
sono soppresse. A ciascun dipendente, in aggiunta alla retribuzione
come sopra determinata, è attribuito un assegno personale
pensionabile e utile per il trattamento di fine rapporto,
riassorbibile con qualsiasi successivo miglioramento, pari alla
differenza tra la predetta retribuzione e lo stipendio iniziale della
qualifica di provenienza aumentato di un incremento stipendiale
relativo alla sola anzianità maturata nella qualifica stessa e
determinato nella misura prevista per la preesistente progressione
economica. Al personale di cui al presente comma compete l'indennità
integrativa speciale prevista per i dipendenti civili dello Stato;
altre indennità sono riconosciute solo nella misura eventualmente
eccedente l'importo annuo dell'assegno personale pensionabile. Il
compenso per lavoro straordinario viene erogato nei limiti e nella
misura oraria prevista per il personale delle amministrazioni di
destinazione. Il personale che entro il 28 febbraio 1994 non abbia
revocato, con atto formale, la domanda di trattenimento in servizio
è confermato nel ruolo transitorio ad esaurimento ed al personale
che cessa dal rapporto di impiego entro tale data si applica il
disposto del comma 2. Non sono ripetibili i maggiori assegni
corrisposti al personale di cui al comma 1 fino al 31 gennaio 1994.
6. Il trattamento economico, comprensivo delle indennità, del
personale appartenente ai ruoli delle amministrazioni di
destinazione, non può subire riduzioni per effetto dell'applicazione
del comma 5.
7. Il personale di cui al comma 1 ha facoltà di presentare
domanda per il mantenimento della posizione pensionistica già
costituita e si applicano a tal fine le disposizioni del capo II del
titolo I del decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo 1993,
n. 104. Al personale che non ha optato per la posizione pensionistica
di provenienza si applicano le disposizioni di cui all'articolo 6
della legge 7 febbraio 1979, n. 29.
8. Nei confronti del personale inquadrato ai sensi del comma 1 si
applicano, dalla data di detto inquadramento, le disposizioni proprie
dell'amministrazione statale in materia di trattamento di fine
rapporto. Cessa l'iscrizione previdenziale presso l'INA e la polizza
ivi intestata all'Agenzia, e dall'INA gestita e rivalutata secondo
gli accordi in atto al momento del passaggio al nuovo ruolo, è
ripartita all'atto dell'iscrizione nel ruolo di cui al comma 1 per
ogni singolo dipendente ed è corrisposta al momento della cessazione
dal servizio, aggiuntivamente all'indennità di buonuscita. I servizi
coperti dall'iscrizione previdenziale presso l'INA non sono
riscattabili ai fini dell'indennità di buonuscita.
9. I dirigenti dell'Osservatorio delle politiche regionali non
provenienti dal ruolo speciale di cui al comma 1 sono designati con
effetto dal 1 gennaio 1994 e dalla medesima data collocati in
posizione di fuori ruolo".

Art. 8.
1. I commi 1, 2 e 3 dell'articolo 15 del decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96, sono sostituiti dai seguenti:
" 1. Il personale in servizio al 15 aprile 1993 presso il soppresso
Dipartimento, anche in posizione di comando o fuori ruolo, può,
entro il 30 novembre 1993, optare per il rientro nelle
amministrazioni di appartenenza o per l'applicazione dell'articolo
14, con le procedure ivi previste.
2. La posizione dei dipendenti degli organismi di cui all'articolo
6 della legge 1 marzo 1986, n. 64 (FINAM, INSUD, FIME, ITALTRADE,
FORMEZ e IASM), è definita con le procedure di riordino ai sensi
delle vigenti disposizioni in materia societaria e con i
provvedimenti adottati dal Ministero del tesoro, dal Dipartimento per
la funzione pubblica e dal Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato ai sensi dell'articolo 11 per il riordino, la
ristrutturazione, la privatizzazione e la liquidazione degli
organismi stessi. Tali operazioni devono comunque essere completate
entro il 31 dicembre 1993.
3. Al personale dipendente degli organismi di cui all'articolo 6
della legge 1 marzo 1986, n. 64 (FINAM, INSUD, FIME, FORMEZ,
ITALTRADE e IASM), che, a seguito delle operazioni di cui al comma 2
risulti in esubero alla data del 31 dicembre 1993, nonchè al
personale utilizzato a contratto per le esigenze della Gestione
speciale per il terremoto e al personale utilizzato a contratto nel
numero massimo di cinque unità per la realizzazione della Carta
tecnica meridionale, e che presenti la domanda entro il 15 febbraio
1994 e che risulti in attività alla data del 15 aprile 1993 si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 14 con le procedure ivi
previste. Il personale delle sedi periferiche della soppressa Agenzia
nonchè quello in esubero degli enti di cui all'articolo 6 della
legge 1 marzo 1986, n. 64, ivi compreso il personale addetto alla
gestione separata per il terremoto, in servizio alla data del 15
aprile 1993, a richiesta delle regioni può essere trasferito alle
rispettive regioni. Per la determinazione del trattamento economico
sono valutate nel comparto le sole voci della retribuzione base e
dell'anzianità effettiva nella qualifica.
3-bis. Per lo IASM il termine di cui al comma 2 è prorogato al 30
aprile 1994; il termine per la presentazione della domanda è
prorogato al 15 maggio 1994".
2. Il personale dipendente dall'ITALTRADE già collocato in Cassa
integrazione guadagni entro il 30 ottobre 1993, può fare domanda per
essere inquadrato nel ruolo speciale di cui al comma 1 dell'articolo
14 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, come sostituito
dall'articolo 7 del presente decreto; dalla stessa data e fino alla
costituzione del ruolo transitorio il trattamento economico di detto
personale è posto a carico del Fondo di cui all'articolo 19, comma
5, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96.
3. In relazione ai maggiori compiti attribuiti al nucleo ispettivo
del Ministero del bilancio e della programmazione economica, anche in
attuazione dell'articolo 8, comma 4, del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, il numero dei componenti del nucleo anzidetto può
essere complessivamente integrato con quindici componenti scelti, in
prima applicazione, anche tra il personale degli organismi soppressi
di cui agli articoli 14 e 15 del citato decreto legislativo.
L'indennità corrisposta ai componenti anzidetti è assorbente
dell'assegno personale speciale di cui all'articolo 14, comma 5, del
decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, come sostituito
dall'articolo 7 del presente decreto, salvo il diritto di opzione per
quest'ultimo assegno. Si applica, ai componenti del nucleo ispettivo,
l'articolo 3, comma 8, della legge 17 dicembre 1986, n. 878.
4. All'articolo 9, comma 4, della legge 17 dicembre 1986, n. 878,
le parole: "a tempo determinato" sono sostituite dalle seguenti: "per
quattro anni rinnovabile".

Art. 9.
1. Entro il 31 dicembre 1994 possono comunque essere utilizzate,
con le finalità orientate alla ricostruzione del Belice, le somme
non impegnate di cui all'articolo 17, comma 5, della legge 11 marzo
1988, n. 67, iscritte in conto residui per il 1992.

Art. 10.
1. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
provvede annualmente al finanziamento delle iniziative che lo IASM
intende assumere sulla base di programmi annuali di attività
approvati con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato. I relativi oneri continuano a gravare sul Fondo di
cui all'articolo 19, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile 1993,
n. 96.
2. Le amministrazioni pubbliche centrali e locali ed i soggetti da
esse partecipati possono, mediante convenzione, utilizzare i servizi
dello IASM.

Art. 11.
1. Al comma 2 dell'articolo 19 del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, sono soppresse le parole: "subentra nei rapporti
giuridici e finanziari già facenti capo al Dipartimento e
all'Agenzia".
2. Al comma 3 dell'articolo 19 del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, dopo la parola: "provvede" sono aggiunte le seguenti: "a
liquidare i rapporti giuridici facenti capo al Dipartimento e
all'Agenzia già formalmente definiti alla data del 15 aprile 1993 e
a definire i rapporti pendenti che le amministrazioni competenti,
anche di intesa con il Ministero del bilancio e della programmazione
economica, indicheranno come indilazionabili. Il commissario provvede
altresì,".
3. In attesa di una organica ridefinizione delle esigenze
logistiche delle singole amministrazioni destinatarie delle funzioni
già di competenza della soppressa Agenzia per la promozione dello
sviluppo del Mezzogiorno e al fine di assicurare la continuità delle
attività in corso, il commissario liquidatore di cui all'articolo 19
del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, è autorizzato a
prorogare entro il 31 dicembre 1993, per non oltre sei mesi e alle
condizioni previste dagli stessi, i contratti in essere alla medesima
data relativi alla locazione degli immobili già utilizzati dalla
predetta Agenzia, nonchè alle connesse utenze telefoniche,
elettriche e simili. Il commissario medesimo provvede altresì, nei
medesimi termini, alla proroga dei contratti in essere alla predetta
data del 31 dicembre 1993 relativi allo svolgimento di servizi
ausiliari di ufficio, quali immissione dati, movimentazione e
facchinaggio, dattilografia, manutenzione, pulizia, vigilanza,
riscaldamento e condizionamento, nonchè di quelli comunque attinenti
le attività del centro elaborazione dati.
4. A far data dal 1 gennaio 1994, il Provveditorato generale dello
Stato subentra nella titolarità dei contratti di cui al comma 3, con
esclusione di quelli aventi ad oggetto le attività informatiche,
nella cui titolarità subentra l'amministrazione individuata ai sensi
dell'articolo 19, comma 6, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n.
96. Entro sei mesi dalla predetta data le amministrazioni subentranti
possono provvedere al rinnovo dei contratti in questione,
eventualmente rinegoziandone i contenuti, i termini e le condizioni.
5. Fino al 30 aprile 1994 il commissario liquidatore per l'Agenzia
per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno continua a
provvedere, anche utilizzando le disponibilità di tesoreria allo
stesso già attribuite, alla corresponsione degli stipendi e delle
indennità se dovute al personale per il quale non sia intervenuta
l'assegnazione alle amministrazioni ovvero, se l'assegnazione è
avvenuta, per il quale le amministrazioni non abbiano ancora ricevuto
il relativo stanziamento sugli appositi capitoli di bilancio, nonchè
al pagamento dei contratti di cui al comma 3.
6. Il secondo periodo del comma 7 dell'articolo 19 del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96, è sostituito dal seguente: "Entro
il 30 giugno 1994 il commissario liquidatore ha l'obbligo di
presentazione del conto, verificato dal collegio dei revisori dei
conti, avvalendosi del centro di elaborazione dati, nonchè di un
ufficio stralcio contabile costituito, d'intesa col Ministro del
bilancio e della programmazione economica, da unità scelte tra il
personale già appartenente agli uffici bilancio, ragioneria,
economato e personale dell'Agenzia ed iscritto nel ruolo di cui
all'articolo 14, comma 1; nei confronti di tale personale,
l'assegnazione ad altra amministrazione, disposta ai sensi del comma
4 dello stesso articolo 14, ha effetto dalla data di rendimento del
conto e, comunque, a partire dal centottantunesimo giorno dalla data
di cessazione dell'incarico del commissario liquidatore. Il
commissario liquidatore può continuare ad avvalersi di esperti, in
numero non superiore a 7 unità, da lui designati e nominati con
decreto del Ministro del bilancio e della programmazione economica. I
relativi compensi sono determinati con decreto del Ministro del
bilancio e della programmazione economica, di concerto con il
Ministro del tesoro, entro il complessivo limite di spesa non
superiore a lire 150 milioni, al cui onere continua a provvedersi a
carico del Fondo di cui al comma 5".

Art. 12.
1. Alla realizzazione del progetto strategico di formazione di
quadri tecnici ed amministrativi di cui alle delibere del Comitato
interministeriale per la programmazione economica del 29 marzo 1990 e
15 gennaio 1991 ed all'intesa di programma sottoscritta in date 7
dicembre 1990 e 14 gennaio 1991, provvede il Centro di formazione e
studi - FORMEZ, che subentra nei rapporti giuridici attivi e passivi
a tale riguardo riferibili al Consorzio per la riqualificazione delle
pubbliche amministrazioni (RIPAM), costituito il 26 marzo 1991.
2. Il Ministro per la funzione pubblica determina gli indirizzi del
FORMEZ e definisce il finanziamento del progetto, con l'obiettivo del
contenimento delle spese e i vincoli relativi al finanziamento
comunitario di una parte degli interventi.
3. Il Ministro per la funzione pubblica riferisce al Parlamento
sull'attuazione della presente norma entro sei mesi dalla sua entrata
in vigore.
4. Per la prosecuzione, nell'ambito dell'intervento ordinario nelle
aree economicamente depresse di cui al decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, delle attività di studio e di ricerca dell'Associazione
per lo sviluppo dell'industria nel Mezzogiorno - SVIMEZ, è
confermato, per il triennio 1994-1996, il contributo annuo di lire 3
miliardi previsto, in favore dell'Associazione predetta,
dall'articolo 17, comma 10, della legge 1 marzo 1986, n. 64, cui si
provvede a carico delle disponibilità del Fondo di cui all'articolo
19, comma 5, del medesimo decreto legislativo n. 96 del 1993.

Art. 13.
1. A parziale modifica di quanto stabilito dall'articolo 6, comma
1, lettera e), del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, sono
trasferite al Dipartimento della funzione pubblica le funzioni rela-
tive ai soli progetti già affidati dall'Agenzia per la promozione
dello sviluppo del Mezzogiorno nell'ambito dell'azione organica n. 2
alla gestione diretta del Centro di formazione e studi - FORMEZ fermo
restando il trasferimento al Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica di tutti gli altri progetti
formativi gestiti da altri soggetti. La gestione dei progetti è
affidata al FORMEZ che vi provvede in conformità ai compiti
istituzionali di cui all'articolo 11, comma 3, del citato decreto
legislativo ed agli indirizzi del Ministro per la funzione pubblica.
Il Ministro per la funzione pubblica definisce il finanziamento dei
progetti con l'obiettivo del contenimento delle spese e i vincoli
relativi al finanziamento comunitario di una parte degli interventi.
Le eventuali economie di spesa, nonchè quelle derivanti
dall'applicazione dell'articolo 11 sono destinate al finanziamento
pluriennale delle spese di funzionamento e di programma del FORMEZ.
2. Ferme restando le finalità istituzionali di cui all'articolo
11, comma 3, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, il FORMEZ
è trasformato in fondazione di diritto pubblico, da istituire da
parte del Ministro per la funzione pubblica entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto. Il relativo fondo è
costituito anche dalle economie di spesa di cui all'articolo 11 ed al
comma 1 del presente articolo.

Art. 14.
1. All'articolo 5 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, è
aggiunto, in fine, il seguente comma:
"4-bis. Il Comitato delibera l'ammissione alle agevolazioni e
subentra nelle funzioni già attribuite alla Cassa depositi e
prestiti, ai sensi del decreto-legge 30 dicembre 1985, n. 786,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n. 44, e
successive modificazioni ed integrazioni, e nella titolarità dei
diritti e degli obblighi posti in essere per effetto della citata
normativa dalla Cassa stessa. Fino alla data di tale trasferimento,
la Cassa depositi e prestiti continuerà ad osservare le disposizioni
di cui al citato decreto-legge. L'erogazione dei fondi è effettuata
con pagamenti disposti dal Comitato a valere sul conto corrente di
tesoreria, istituito ai sensi del predetto decreto-legge e da
intestare al Comitato, cui affluiscono le disponibilità finanziarie
comunque destinate all'attuazione della presente normativa. Il
Comitato provvede ad autonoma gestione delle disponibilità stesse
con apposita contabilità separata. Sulle predette somme
continueranno a gravare le necessarie spese di funzionamento nei
limiti e con i criteri stabiliti annualmente con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il
Ministro del tesoro. Alle attività del Comitato continuano ad
applicarsi, in quanto compatibili, le disposizioni sulla Cassa
depositi e prestiti di cui alla legge 13 maggio 1983, n. 197, e suc-
cessive modificazioni ed integrazioni, e ai decreti del Ministro del
tesoro in data 1 febbraio 1985, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 35 del 9 febbraio 1985, e in data 1 marzo 1992, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 65 del 18 marzo 1992. Con decreto del Ministro
del tesoro, di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, saranno emanate le speciali disposizioni da
osservare in materia di modalità contabili, di rendicontazione e di
controllo della gestione. Per l'espletamento dei suoi compiti il
Comitato è autorizzato ad avvalersi del personale già in servizio
alla data di entrata in vigore del presente decreto, da iscriversi,
su domanda da presentare entro il 15 dicembre 1993, nel ruolo di cui
all'articolo 14, comma 1, nonchè, per eventuali ulteriori
occorrenze, di altro personale proveniente dagli organismi
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno, assegnato ai sensi del
comma 4 del medesimo articolo. Ai relativi oneri continua a
provvedersi, rispettivamente, mediante le risorse derivanti dal
decreto-legge 30 dicembre 1985, n. 786, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n. 44, e successive
modificazioni e integrazioni, e, per il personale proveniente dagli
organismi dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno, mediante le
risorse del Fondo di cui all'articolo 19, comma 5, del presente
decreto".
2. Il subentro del Comitato per lo sviluppo di nuova
imprenditorialità giovanile nelle funzioni e nella titolarità dei
diritti e degli obblighi di cui al comma 4-bis dell'articolo 5 del
decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, ha effetto a decorrere dal
trentesimo giorno successivo alla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto.
3. L'ambito territoriale di applicazione dei benefici di cui al
decreto-legge 30 dicembre 1985, n. 786, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n. 44, è costituito dai
territori di cui agli obiettivi 1, 2 e 5b, così come definiti dai
regolamenti CEE. In tali territori, il contributo in conto capitale
può essere concesso fino al limite massimo del 40 per cento delle
spese ammesse ed il mutuo è riconosciuto nella misura del 50 per
cento delle spese medesime ad un tasso non superiore al 30 per cento
del tasso di riferimento; la durata del mutuo è fissata in dieci
anni oltre ad un periodo di preammortamento di tre anni. La misura
delle agevolazioni concedibili è determinata con decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, tenuto
conto dei limiti fissati dalla Commissione della Comunità europea.
Per consentire la prosecuzione degli interventi del Comitato sulla
base dei predetti criteri territoriali è autorizzata l'ulteriore
spesa di lire 100 miliardi per l'anno 1994, cui si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa per il medesimo
anno di cui all'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 22 ottobre
1992, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre
1992, n. 488.
4. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con proprio
decreto, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 15.
1. Con deliberazione da adottare entro il 28 febbraio 1994, il
CIPE, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome, provvede a dettare una disciplina
dei contratti di programma che tenga conto delle competenze
trasferite alle amministrazioni a seguito del decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96.
2. All'articolo 19 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96,
dopo il comma 5 è aggiunto il seguente:
"5-bis. Il Fondo di cui al comma 5 è ripartito sulla base di
apposite delibere del CIPE, su proposta del Ministro del bilancio e
della programmazione economica, di concerto con il Ministro del
tesoro, tenendo conto degli impegni assunti in relazione alle
competenze trasferite a ciascuna delle amministrazioni interessate,
nonchè delle esigenze segnalate dalle amministrazioni stesse. Con la
stessa procedura il CIPE può rideterminare entro il 15 maggio di
ciascun anno il predetto riparto per gli anni successivi. Con i
medesimi criteri e modalità il CIPE può provvedere, entro il 31
dicembre 1993, ad un primo riparto provvisorio delle somme relative
all'anno 1994".
3. Per la prosecuzione degli interventi attribuiti al Ministero del
bilancio e della programmazione economica ai sensi del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96, il Ministro può disporre apposite
aperture di credito in favore di un funzionario delegato. I relativi
ordini di accreditamento sono emessi in deroga ai limiti di somma
stabiliti dall'articolo 56 della legge di contabilità generale dello
Stato; qualora gli stessi non siano estinti al termine dell'esercizio
in cui sono stati emessi possono essere trasportati a quelli
successivi.

Art. 16.
1. I finanziamenti erogati dalla Cassa depositi e prestiti in
sostituzione della soppressa Agenzia per la promozione dello sviluppo
del Mezzogiorno per la realizzazione di opere pubbliche o di pubblica
utilità devono, in ogni caso, essere comprensivi dell'imposta sul
valore aggiunto, dovuta per l'esecuzione dei relativi lavori.

Art. 17.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 7 febbraio 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
SPAVENTA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
BARUCCI, Ministro del tesoro
SAVONA, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
CASSESE, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: CONSO