Serie Generale n. 270 del 16-11-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 14 novembre 1992, n. 435
Disposizioni urgenti per il recupero degli introiti contributivi in materia previdenziale. (GU Serie Generale n.270 del 16-11-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 16/11/1992.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di recuperare
introiti contributivi in materia previdenziale;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 12 novembre 1992;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con i
Ministri dell'interno, delle finanze e dell'industria, del commercio
e dell'artigianato;
E M A N A
Il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Iscrizione unica ai fini previdenziali ed assistenziali
1. Al comma 4 dell'articolo 14 della legge 30 dicembre 1991, n.
412, sono apportate le seguenti modificazioni, con effetto dal 1
gennaio 1993:
a) dopo le parole: "alle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura" sono inserite le seguenti: ", nonchè alle
cancellerie dei tribunali e alle commissioni provinciali per
l'artigianato, e le operazioni che interessino la competenza
dell'amministrazione finanziaria poste in essere";
b) dopo le parole: "con lavoratori dipendenti," sono inserite le
seguenti: "nonchè da parte dei lavoratori autonomi, artigiani,
commercianti, coltivatori diretti mezzadri e coloni, e loro familiari
coadiuvanti,";
c) dopo le parole: "sono effettuate" è inserita la seguente:
"esclusivamente";
d) nel secondo periodo, dopo le parole: "dal datore di lavoro"
sono inserite le seguenti: "ovvero dal lavoratore autonomo";
e) il terzo e il quarto periodo sono abrogati.
2. Le iscrizioni e le operazioni di cui al comma 4 dell'articolo 14
della citata legge n. 412 del 1991, come modificato dal comma 1 del
presente articolo, sono effettuate su moduli unificati e con le pro-
cedure integrate secondo le modalità che saranno definite con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con i
Ministri dell'industria, del commercio e dell'artigianato, delle
finanze e di grazia e giustizia, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.
3. Le iscrizioni effettuate presso gli sportelli polifunzionali di
cui al comma 4 dell'articolo 14 della citata legge n. 412 del 1991,
come modificato dal comma 1 del presente articolo, da parte delle
aziende che svolgono attività economica con lavoratori dipendenti,
nonchè da artigiani e commercianti senza dipendenti, si perfezionano
ai fini previdenziali, assistenziali e fiscali attraverso gli atti
istruttori posti in essere dagli sportelli stessi ed hanno effetto
immediato ai fini dell'obbligo del versamento dei contributi
previdenziali e assistenziali e della riscossione di ogni altra somma
ad essi connessa. Le commissioni provinciali e regionali
dell'artigianato provvedono alla verifica, entro sessanta giorni
dalla comunicazione dell'avvenuta iscrizione presso lo sportello
polifunzionale, della qualifica di artigiano con provvedimento avente
carattere definitivo.
4. Lo sportello polifunzionale è coadiuvato da un collegamento
telematico tra gli archivi automatizzati dei vari enti,
opportunamente integrati attraverso una base comune, che consente
l'accesso alle informazioni necessarie a ciascun ente per definire
l'atto di iscrizione. Le modalità tecniche per la realizzazione e la
gestione di tale collegamento telematico sono definite con il decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al comma 2.
5. Per il deposito degli atti relativi alla tenuta del registro
delle imprese, con effetto anche per l'iscrizione nel registro delle
ditte, nonchè degli atti da pubblicare nel Bollettino ufficiale
delle società per azioni e a responsabilità limitata, le
cancellerie commerciali dei tribunali si avvalgono delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura.
6. Fino alla data di attivazione del collegamento telematico di cui
al comma 4, l'attribuzione del codice fiscale e le relative
variazioni dei dati sono effettuate presso gli uffici periferici
dell'Amministrazione finanziaria.

Art. 2.
Scambio dati attraverso il codice fiscale e acquisizione degli
indirizzi
1. I rapporti tra pubbliche amministrazioni e quelli intercorrenti
tra queste e altri soggetti pubblici o privati devono essere tenuti
sulla base del codice fiscale. Il codice fiscale, quale elemento
identificativo di ogni soggetto, deve essere pertanto indicato in
ogni atto relativo a rapporti intercorrenti con la pubblica
amministrazione. L'Amministrazione finanziaria comunica il codice
fiscale e i dati anagrafici registrati nel proprio sistema
informativo agli organismi legittimati a richiederli.
2. Le disposizioni dell'articolo 8 del decreto-legge 11 luglio
1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1992, n. 359, sono estese a tutte le aziende, istituti, enti e
società che stipulano contratti di somministrazione e di fornitura
di servizi, individuati con il decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri di cui al comma 6 del presente articolo. L'acquisizione
del codice fiscale alle anagrafi automatizzate dei vari enti deve
essere completata entro il 30 giugno 1993.
3. I comuni che dispongono o si servono di centri elaborazione
dati, ovvero che sono collegabili alla rete videotel gestita dagli
organismi tecnici dell'Associazione nazionale comuni italiani, devono
consentire l'attivazione di collegamenti telematici con tutti gli
organismi che esercitano attività di prelievo contributivo e fiscale
o che eroghino servizi di pubblica utilità. Tali collegamenti
dovranno permettere l'accesso, da parte di detti organismi, a tutte
le variazioni che intervengono nelle anagrafi comunali e, da parte
dei comuni, ai dati informatizzati degli organismi sopracitati,
purchè funzionali all'assolvimento dei compiti istituzionali dei
comuni stessi.
4. I collegamenti devono assicurare piena trasparenza alle anagrafi
dello stato civile, nonchè alle risultanze degli archivi
automatizzati costituiti per la gestione delle licenze di esercizio.
I comuni e le camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura che inviano agli organismi centrali i dati per via
telematica sono sollevati dall'onere di inviare i medesimi dati con
le modalità precedentemente adottate.
5. Qualora i comuni non dispongano di collegamenti automatizzati
per la gestione delle licenze di esercizio, i dati sono resi
disponibili agli altri enti indicati nel presente articolo
dall'Amministrazione finanziaria, che li rileva dalle comunicazioni
rese dai comuni stessi con le modalità attualmente in vigore.
6. Le modalità tecniche per l'attivazione dei collegamenti e la
ripartizione delle spese connesse alla realizzazione e uso dei
collegamenti medesimi, sono stabilite, entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, sentiti i Ministri interessati
e l'Associazione nazionale comuni italiani.
7. Il mancato scambio delle informazioni e dei dati comporta la
sospensione dall'incarico, disposta con decreto del Ministro
vigilante, per un periodo di sei mesi, dei legali rappresentanti
degli enti di cui al comma 4 dell'articolo 14 della citata legge n.
412 del 1991, come modificato dal comma 1 dell'articolo 1, o dei
dirigenti specificamente preposti al compimento degli atti necessari.

Art. 3.
Vigilanza integrata
1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da
emanare, di concerto con i Ministri delle finanze e del lavoro e
della previdenza sociale, entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, è
istituito, per il triennio 1993-1995, il Comitato per la vigilanza ed
il coordinamento dell'attività di accertamento nel campo
dell'obbligo tributario e contributivo, con la partecipazione
paritetica di rappresentanti dell'Amministrazione finanziaria, del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale e degli enti
previdenziali, avente il compito di coordinare la programmazione e lo
svolgimento dell'azione integrata di accertamento dell'evasione
fiscale e contributiva.
2. Il Comitato di cui al comma 1:
a) individua le aree a rischio di evasione fiscale e
contributiva, avvalendosi, tra l'altro, del confronto incrociato dei
dati in possesso del Ministero delle finanze, degli ispettorati del
lavoro, degli enti previdenziali e degli altri organismi interessati;
b) predispone periodicamente specifici progetti di controllo
integrato da eseguirsi congiuntamente dalla Guardia di finanza, dagli
ispettorati del lavoro e dai servizi ispettivi degli enti
previdenziali;
c) stabilisce le modalità di attuazione dei progetti di
controllo integrato e le modalità di impiego della capacità
operativa di cui al comma 4;
d) procede alla verifica, almeno semestrale, dei risultati
conseguiti a seguito dell'azione integrata di accertamento,
riferendone al Ministro delle finanze, al Ministro del lavoro e della
previdenza sociale e alla commissione parlamentare di cui
all'articolo 56 della legge 9 marzo 1989, n. 88, ed inviando una
relazione concernente tali risultati al Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro (CNEL);
e) stabilisce le modalità di coinvolgimento delle organizzazioni
sindacali territoriali e delle rappresentanze sindacali nei luoghi di
lavoro ai fini di cui alle lettere
a) e d).
3. Nell'azione di controllo integrato gli organismi ispettivi si
avvalgono di tutti i dati disponibili o acquisiti da parte di
ciascuno di essi. L'accertamento eseguito da personale ispettivo di
un ente ha effetto anche per quanto di competenza di altri enti
previdenziali. Le risultanze dell'azione integrata sono comunicate
anche ai comuni e alle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura competenti per territorio.
4. All'attuazione dei progetti di controllo di cui al comma 2 è
riservata annualmente una quota adeguata di capacità operativa della
Guardia di finanza, degli ispettorati del lavoro e dei servizi
ispettivi degli enti previdenziali.
5. I comitati tributari regionali di cui all'articolo 8 della legge
29 ottobre 1991, n. 358, sono integrati con la partecipazione, per
ciascuna regione, di due componenti designati dal Ministro del lavoro
e della previdenza sociale in rappresentanza degli ispettorati del
lavoro e dei servizi ispettivi degli enti previdenziali.
6. Nella definizione dei criteri selettivi di cui all'articolo 51,
primo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 633, come modificato dall'articolo 6 della legge 24 aprile
1980, n. 146, e all'articolo 7 del decreto-legge 6 luglio 1974, n.
260, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 agosto 1974, n.
354, come da ultimo sostituito dall'articolo 7 della citata legge n.
146 del 1980, il Ministro delle finanze tiene conto anche delle
indicazioni e degli elementi forniti dal Comitato di cui al comma 1.

Art. 4.
Agevolazioni per i contribuenti
1. I soggetti tenuti al versamento dei contributi e dei premi
previdenziali ed assistenziali, che denuncino per la prima volta o
che comunque regolarizzino la loro posizione presso gli sportelli
unificati di cui all'articolo 1, possono versare, entro il 31 marzo
1993, i contributi ed i premi relativi a periodi precedenti
l'anzidetta denuncia, maggiorati, in luogo delle sanzioni civili,
degli interessi nella misura del 17 per cento annuo nel limite
massimo del 50 per cento dei contributi e dei premi complessivamente
dovuti.
2. Le disposizioni del presente articolo si applicano semprechè
alla data di presentazione della denuncia non siano iniziate
ispezioni o verifiche da parte del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale o da parte degli istituti previdenziali.
3. La regolarizzazione estingue i reati previsti da leggi speciali
in materia di versamento di contributi e di premi e le obbligazioni
per sanzioni amministrative e per ogni altro onere accessorio
connessi con la denuncia e con il versamento dei contributi o dei
premi medesimi.
4. Gli enti pubblici non economici che provvedono al pagamento dei
contributi o premi dovuti alle gestioni previdenziali ed
assistenziali, relativi ai periodi fino a tutto il mese di luglio
1992, sono ammessi a regolarizzare la loro posizione debitoria con il
versamento di una somma aggiuntiva d'importo pari all'otto per cento,
in ragione d'anno, del totale dei contributi o premi pendenti, entro
il limite massimo del quaranta per cento dei contributi o premi
complessivamente dovuti, in sostituzione di quella prevista
dall'articolo 4 del decreto-legge 30 dicembre 1987, n. 536,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 febbraio 1988, n. 48,
purchè il versamento, ivi compreso quello della somma aggiuntiva
ridotta, venga effettuato, secondo le modalità fissate dagli enti
impositori, in tre rate semestrali di cui la prima entro il 31 maggio
1993, la seconda entro il 30 novembre 1993, la terza entro il 31
maggio 1994. Gli enti predetti sono tenuti, entro il 31 marzo 1993, a
presentare agli enti impositori, a pena di decadenza, apposita
domanda secondo lo schema predisposto dagli enti impositori medesimi.
La riduzione di cui al presente comma spetta, altresì, agli stessi
enti pubblici non economici che, alla data di entrata in vigore del
presente decreto, abbiano provveduto al pagamento dei soli contributi
o premi, relativi ai periodi fino a tutto il mese di luglio 1992, e
che versino la somma aggiuntiva nella misura e nei tempi stabiliti
nel presente comma. Il pagamento dei contributi o premi e/o delle
somme aggiuntive oltre i termini sopra indicati comporta la decadenza
del beneficio di cui al presente comma.

Art. 5.
Gestione degli stabilimenti termali dell'INPS
1. All'articolo 15 della legge 30 dicembre 1991, n. 412, è
abrogato il primo periodo del comma 2 e sono aggiunti, in fine, i
seguenti commi:
"2-bis. L'INPS può anche costituire, ai sensi dell'articolo 20,
comma 2, della legge 9 marzo 1989, n. 88, una o più società per
azioni cui affidare la gestione degli stabilimenti termali, nonchè
della casa di riposo 'G. Bettolò di Camogli.
2-ter. I comuni, le province e le regioni delle località ove hanno
sede gli stabilimenti termali, nonchè la casa di riposo di cui al
comma 2-bis, possono partecipare come azionisti alle società di
gestione.".

Art. 6.
Relazioni degli enti previdenziali
1. Gli enti gestori di forme obbligatorie di previdenza e di
assistenza sociale trasmettono le relazioni previste dall'articolo
56, comma 3, della legge 9 marzo 1989, n. 88, anche al CNEL che,
entro sessanta giorni dalla ricezione, esprime il proprio parere
motivato alle Camere e alla commissione parlamentare di cui al
medesimo articolo 56 della citata legge n. 88 del 1989.

Art. 7.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 14 novembre 1992
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio
dei Ministri
CRISTOFORI, Ministro del lavoro e
della previdenza sociale
MANCINO, Ministro dell'interno
GORIA, Ministro delle finanze
GUARINO, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI