Serie Generale n. 120 del 24-5-2022
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 5 maggio 2022, n. 53
Disposizioni in materia di statistiche in tema di violenza di genere. (22G00062) (GU Serie Generale n.120 del 24-05-2022)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 08/06/2022

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Finalità

1. La presente legge è volta a garantire un flusso informativo
adeguato per cadenza e contenuti sulla violenza di genere contro le
donne al fine di progettare adeguate politiche di prevenzione e
contrasto e di assicurare un effettivo monitoraggio del fenomeno.

Art. 2

Obblighi generali di rilevazione

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3 del decreto-legge
14 agosto 2013, n. 93, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
ottobre 2013, n. 119, al fine di supportare le politiche e le azioni
di contrasto alla violenza di genere, la Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento per le pari opportunità per la conduzione di
indagini campionarie si avvale dei dati e delle rilevazioni
effettuate dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) e dal
Sistema statistico nazionale (SISTAN). L'ISTAT e il SISTAN
realizzano, con cadenza triennale, un'indagine campionaria
interamente dedicata alla violenza contro le donne che produca stime
anche sulla parte sommersa dei diversi tipi di violenza, ossia
violenza fisica, sessuale, psicologica, economica, anche alla
presenza sul luogo del fatto dei figli degli autori o delle vittime,
e atti persecutori in riferimento a comportamenti che costituiscono o
contribuiscono a costituire reato, fino al livello regionale.
L'ISTAT e il SISTAN pubblicano gli esiti di tale indagine e li
trasmettono alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
per le pari opportunità.
2. Spetta al Ministro con delega per le pari opportunità il potere
di indirizzo in merito all'individuazione delle esigenze di
rilevazione statistica in materia di prevenzione e contrasto della
violenza contro le donne. I quesiti per la raccolta dei dati sono
quelli impiegati nella più recente indagine sulla sicurezza delle
donne effettuata dall'ISTAT. Qualora vengano ravvisate nuove esigenze
informative per una migliore comprensione e analisi del fenomeno e
per l'individuazione di più efficaci misure per il contrasto della
violenza contro le donne, i quesiti di cui al periodo precedente
possono essere integrati dall'ISTAT, anche su indirizzo della
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le pari
opportunità, con appositi provvedimenti. I quesiti sulla violenza
psicologica ed economica per le donne che intrattengano una relazione
di coppia devono essere integrati anche con domande relative alla
presenza di figli minori di età ovvero alla presenza in casa di
figli minori di età. Con riguardo alla relazione autore-vittima
l'elenco del set minimo di modalità che devono essere previste nelle
rilevazioni dell'ISTAT è il seguente: 1. coniuge/convivente; 2.
fidanzato; 3. ex coniuge/ex convivente; 4. ex fidanzato; 5. altro
parente; 6. collega/datore di lavoro; 7. conoscente/ amico; 8.
cliente; 9. vicino di casa; 10. compagno di scuola; 11. insegnante o
persona che esercita un'attività di cura e/o custodia; 12. medico o
operatore sanitario; 13. persona sconosciuta alla vittima; 14. altro;
15. autore non identificato.
3. La relazione annuale di cui all'articolo 5-bis, comma 7, del
decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, è integrata dai dati e dalle
informazioni derivanti dall'indagine di cui al comma 1 al momento
disponibili nonchè dalle indagini di cui all'articolo 7, comma 1.
Restano fermi il divieto di comunicazione delle informazioni coperte
dal segreto investigativo e quello di cui all'articolo 9 della legge
1° aprile 1981, n. 121.
4. Gli uffici, gli enti, gli organismi e i soggetti pubblici e
privati che partecipano all'informazione statistica ufficiale,
inserita nel programma statistico nazionale, di cui all'articolo 13
del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, hanno l'obbligo di
fornire i dati e le notizie per le rilevazioni previste dal programma
statistico nazionale e di rilevare, elaborare e diffondere i dati
relativi alle persone disaggregati per uomini e donne.
5. Le informazioni statistiche ufficiali sono prodotte in modo da
assicurare:
a) la disaggregazione e l'uguale visibilità dei dati relativi a
donne e uomini;
b) l'uso di indicatori sensibili al genere.
6. L'ISTAT assicura l'attuazione delle disposizioni del presente
articolo da parte dei soggetti costituenti il SISTAN, anche mediante
direttive del Comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione
statistica, e provvede all'adeguamento della modulistica necessaria
all'adempimento da parte delle amministrazioni pubbliche degli
obblighi relativi alla raccolta delle informazioni statistiche.

Art. 3

Relazione al Parlamento sull'attività dell'ISTAT

1. La relazione al Parlamento sull'attività dell'ISTAT, di cui
all'articolo 24 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, è
integrata da una relazione sull'attuazione dell'articolo 2.

Art. 4

Strutture sanitarie
e rilevazioni dati

1. Tutte le strutture sanitarie pubbliche e in particolare le
unità operative di pronto soccorso hanno l'obbligo di fornire i dati
e le notizie relativi alla violenza contro le donne.
2. Con decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro con delega per le pari opportunità e con il Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, da adottare entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sono apportate le
opportune modifiche al sistema informativo per il monitoraggio delle
prestazioni erogate nell'ambito dell'assistenza sanitaria in
emergenza-urgenza, di cui al decreto del Ministro del lavoro, della
salute e delle politiche sociali 17 dicembre 2008, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 9 del 13 gennaio 2009, anche sulla base
dell'aggiornamento del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 24 novembre 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 24
del 30 gennaio 2018, recante le linee guida nazionali per le Aziende
sanitarie e le Aziende ospedaliere in tema di soccorso e assistenza
socio-sanitaria alle donne vittime di violenza, al fine di assicurare
che il sistema informativo sia integrato con un set di informazioni
utili per la rilevazione della violenza di genere contro le donne. In
particolare le informazioni statistiche devono essere prodotte
assicurando l'individuazione della relazione tra autore e vittima del
reato secondo quanto previsto dall'ultimo periodo del comma 2
dell'articolo 2 e rilevando:
a) la tipologia di violenza, fisica, sessuale, psicologica o
economica, esercitata sulla vittima;
b) se la violenza è commessa in presenza sul luogo del fatto dei
figli degli autori o delle vittime e se la violenza è commessa
unitamente ad atti persecutori;
c) gli indicatori di rischio di revittimizzazione previsti
dall'allegato B al citato decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 24 novembre 2017, facendo salva la garanzia di anonimato
delle vittime.
3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
competenti provvedono alla relativa attuazione con le sole risorse
umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.

Art. 5

Rilevazioni statistiche del Ministero dell'interno
e del Ministero della giustizia

1. Al fine di approfondire ulteriormente l'analisi dei fenomeni di
cui all'articolo 1, il Ministero dell'interno provvede, entro dodici
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, a dotare
il Centro elaborazione dati di cui all'articolo 8 della legge 1°
aprile 1981, n. 121, di funzionalità che consentano di rilevare con
riguardo ai reati di cui al comma 3 ogni eventuale ulteriore
informazione utile a definire la relazione autore-vittima, secondo
quanto previsto dall'ultimo periodo del comma 2 dell'articolo 2,
nonchè, ove noti: l'età e il genere degli autori e delle vittime;
le informazioni sul luogo dove il fatto è avvenuto; la tipologia di
arma eventualmente utilizzata; se la violenza è commessa in presenza
sul luogo del fatto dei figli degli autori o delle vittime; se la
violenza è commessa unitamente ad atti persecutori.
2. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, il Ministero della giustizia individua le modalità e le
informazioni fondamentali per monitorare, anche mediante i propri
sistemi informativi, il fenomeno della violenza contro le donne e
necessarie per ricostruire il rapporto tra l'autore e la vittima di
reato, con riguardo ai procedimenti relativi ai reati di cui al comma
3.
3. La relazione autore-vittima, secondo quanto previsto dall'ultimo
periodo del comma 2 dell'articolo 2, è rilevata, per i seguenti
reati:
a) omicidio anche tentato di cui all'articolo 575 del codice
penale anche nelle ipotesi aggravate ai sensi degli articoli 576,
primo comma, numeri 2, 5 e 5.1, e 577, primo comma, numero 1, e
secondo comma, del codice penale;
b) percosse di cui all'articolo 581 del codice penale;
c) lesioni personali di cui all'articolo 582 del codice penale
anche nelle ipotesi aggravate ai sensi degli articoli 583 e 585 del
codice penale;
d) violenza sessuale di cui all'articolo 609-bis del codice
penale anche nelle ipotesi aggravate di cui all'articolo 609-ter del
codice penale e violenza sessuale di gruppo di cui all'articolo
609-octies del codice penale;
e) atti sessuali con minorenne di cui all'articolo 609-quater del
codice penale e corruzione di minorenne di cui all'articolo
609-quinquies del codice penale;
f) maltrattamenti contro familiari e conviventi di cui
all'articolo 572 del codice penale;
g) atti persecutori di cui all'articolo 612-bis del codice
penale;
h) diffusione illecita di immagini o video sessualmente
espliciti, di cui all'articolo 612-ter del codice penale;
i) violazione dei provvedimenti di allontanamento dalla casa
familiare e del divieto di avvicinamento ai luoghi frequentati dalla
persona offesa di cui all'articolo 387-bis del codice penale;
l) costrizione o induzione al matrimonio di cui all'articolo
558-bis del codice penale;
m) pratiche di mutilazione degli organi genitali femminili di cui
all'articolo 583-bis del codice penale;
n) deformazione dell'aspetto della persona mediante lesioni
permanenti al viso di cui all'articolo 583-quinquies del codice
penale;
o) interruzione di gravidanza non consensuale di cui all'articolo
593-ter del codice penale;
p) sequestro di persona di cui all'articolo 605 del codice
penale;
q) violenza privata di cui all'articolo 610 del codice penale;
r) violazione di domicilio di cui all'articolo 614 del codice
penale;
s) violazione degli obblighi di assistenza familiare di cui
all'articolo 570 del codice penale e violazione degli obblighi di
assistenza familiare in caso di separazione o di scioglimento del
matrimonio di cui all'articolo 570-bis del codice penale;
t) prostituzione minorile di cui all'articolo 600-bis del codice
penale;
u) abbandono di persona minore o incapace di cui all'articolo 591
del codice penale;
v) danneggiamento di cui all'articolo 635 del codice penale;
z) estorsione di cui all'articolo 629 del codice penale;
aa) minaccia di cui all'articolo 612 del codice penale;
bb) favoreggiamento e sfruttamento della prostituzione di cui
all'articolo 3 della legge 20 febbraio 1958, n. 75;
cc) circonvenzione di incapace di cui all'articolo 643 del codice
penale;
dd) tratta di persone di cui all'articolo 601 del codice penale.
4. Con decreto del Ministro della giustizia, da adottare entro
dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, di
concerto con il Ministro dell'interno e sentito il Garante per la
protezione dei dati personali, è istituito un sistema
interministeriale di raccolta dati nel quale sono censite le
principali informazioni relative ai reati di cui al comma 3. Tale
sistema è alimentato dalle amministrazioni interessate, che
garantiscono l'inserimento e la raccolta in maniera integrata dei
dati.
5. Il sistema di raccolta dati di cui al comma 4 raccoglie,
inoltre, per ogni donna vittima di violenza, in ogni grado del
procedimento giudiziario, le informazioni su denunce, misure di
prevenzione applicate dal questore o dall'autorità giudiziaria,
misure precautelari, misure cautelari, ordini di protezione e misure
di sicurezza, i provvedimenti di archiviazione e le sentenze.
6. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 3, del
decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, il Ministero dell'interno
comunica all'ISTAT e alla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per le pari opportunità, previa anonimizzazione e con
cadenza periodica almeno semestrale, i dati immessi nel Centro
elaborazione dati ai sensi del comma 1.

Art. 6

Rilevazioni del Ministero della giustizia

1. Con decreto del Ministro della giustizia, da adottare entro
dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
sono apportate modifiche al regolamento per l'esecuzione del codice
di procedura penale, di cui al decreto del Ministro di grazia e
giustizia 30 settembre 1989, n. 334, in relazione alla disciplina del
registro delle notizie di reato di cui all'articolo 335 del codice di
procedura penale, al fine di prevedere, con riguardo ai reati di cui
all'articolo 5, comma 3, l'inserimento dei dati relativi alla
relazione autore-vittima del reato secondo quanto previsto
dall'ultimo periodo del comma 2 dell'articolo 2 e di quelli relativi
alle caratteristiche di età e genere degli autori e delle vittime,
alla presenza sul luogo del fatto dei figli degli autori o delle
vittime, ai luoghi in cui è avvenuto il fatto e all'eventuale
tipologia di arma utilizzata.
2. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 5, con decreto del
Ministro della giustizia, da adottare entro dodici mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sono apportate modifiche al
sistema di rilevazione dei dati del medesimo Ministero volte a
prevedere:
a) con riguardo agli indagati e agli imputati, nonchè alla
persona offesa e alla parte civile nei procedimenti per i reati di
cui all'articolo 5, comma 3, l'indicazione dell'eventuale nomina di
un difensore di fiducia o d'ufficio e dell'eventuale richiesta di
accesso e del conseguente provvedimento di ammissione al patrocinio a
spese dello Stato ai sensi dell'articolo 76, comma 4-ter, del testo
unico in materia di spese di giustizia, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115;
b) con riguardo agli indagati e agli imputati, la rilevazione di
dati relativi a precedenti condanne a pene detentive e alla qualifica
di recidivo.

Art. 7

ISTAT e centri antiviolenza

1. Al fine di supportare le politiche e le azioni di contrasto alla
violenza di genere, la Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per le pari opportunità si avvale dell'ISTAT e del
SISTAN, i quali realizzano indagini sui centri antiviolenza e sulle
case rifugio accreditati e non accreditati, con dati distinti a
seconda dell'accreditamento o meno del centro o della casa rifugio e
disaggregati per regioni e province autonome di Trento e di Bolzano
anche ai fini della relazione di cui all'articolo 2. Le indagini
devono evidenziare:
a) le caratteristiche dell'utenza che a essi si rivolge,
garantendo l'anonimato dei dati, ivi inclusa la relazione
autore-vittima;
b) la tipologia di violenza subita, ossia violenza fisica,
sessuale, psicologica, economica, o in presenza dei figli degli
autori o delle vittime, o consistente in atti persecutori;
c) il numero e le tipologie di interventi di assistenza fornita.
2. I dati rilevati nell'ambito delle indagini di cui al comma 1
sono trasmessi alle regioni, alle province autonome di Trento e di
Bolzano e agli enti locali che ne fanno richiesta.
3. Al fine di non gravare sull'attività dei centri antiviolenza e
delle case rifugio, le regioni, le province autonome di Trento e di
Bolzano e gli enti locali, fatte salve le loro competenze e la
possibilità di effettuare autonome rilevazioni sul fenomeno della
violenza, utilizzano i dati disaggregati su base territoriale
raccolti dall'ISTAT per le indagini periodiche di cui al comma 1.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 5 maggio 2022

MATTARELLA

Draghi, Presidente del Consiglio
dei ministri

Visto, il Guardasigilli: Cartabia