Serie Generale n. 189 del 13-8-1999
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
COMUNICATO
Modalita' di accesso ai finanziamenti per l'attuazione dell'iniziativa comunitaria PMI - Sottoprogramma IV - Interventi multiregionali F.S.E. - Obiettivo 1. (Avviso n. 2/99). (GU Serie Generale n.189 del 13-08-1999)

INTRODUZIONE.
Con il presente avviso vengono definite le modalità di accesso ai
finanziamenti previsti dal sottoprogramma IV - Interventi
multiregionali F.S.E. - Obiettivo 1, nell'ambito dell'iniziativa
comunitaria PMI.
Il sottoprogramma viene attuato secondo le previsioni del programma
operativo PMI approvato dalla Commissione europea in data 24 giugno
1996, con decisione C (96) 1333, e successive modificazioni.
Il presente sottoprogramma è composto da una misura unica,
finalizzata alla realizzazione di interventi di formazione
manageriale nelle regioni dell'obiettivo 1, che interessano le
imprese titolari di interventi approvati dal Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, nell'ambito del
sottoprogramma III e più precisamente delle seguenti misure: misura
III.1 sottomisura C - Misura III.2 sottomisura A - Misura III.2
sottomisura C - Misura III.3 sottomisura A - Misura III.2 sottomisura
B.
Le domande di contributo per gli interventi formativi diretti ai
beneficiari di cui al punto 7 del presente avviso possono essere
presentate:
dalle imprese titolari degli interventi approvati nell'ambito della
Misura III.1 sottomisura C - Misura III.2 sottomisura A - Misura
III.2 sottomisura C - Misura III.3 sottomisura A - Misura III.2
sottomisura B, singolarmente o come consorzio o associazione
temporanea d'impresa (ATI), costituiti o in via di costituzione. Non
è consentita la presentazione di domande di contributo da parte di
più imprese sotto altre forme;
dalle associazioni di categoria che rappresentano le imprese di cui
al punto precedente;
da organismi che svolgono abitualmente attività formativa
(circostanza che deve necessariamente risultare tra gli scopi
sociali), singolarmente o come parte di consorzio o ATI, costituiti o
in via di costituzione.
2. Obiettivi.
La misura deve integrarsi con le azioni previste dalle misure
multiregionali del sottoprogramma III (cofinanziata dal FESR) e con
l'iniziativa comunitaria ADAPT, al fine di massimizzare l'impatto
delle azioni previste sulle PMI attraverso un disegno coordinato di
intervento.
La funzione delle attività formative all'interno del presente
programma si configura come "servente" rispetto agli obiettivi e alle
azioni prioritarie previste nel programma stesso. Ciò significa che
le azioni di formazione manageriale per le PMI devono rafforzare e
completare gli altri interventi ed essere funzionali a questi per
obiettivi e contenuti.
In particolare, coerentemente con le finalità del sottoprogramma
III, volto a sviluppare la competitività della PMI a livello
internazionale, la formazione di cui alla presente azione si prefigge
di:
migliorare la capacità imprenditoriale a svolgere un ruolo forte
nella determinazione di strategie aziendali, più che - o non solo -
gestionali;
sviluppare una cultura imprenditoriale - agendo quindi sui
comportamenti, sugli atteggiamenti e sulle conoscenze - volta alla
innovazione, alla qualità totale, alla tutela ambientale, alla
internazionalizzazione, alla cooperazione interaziendale.
3. Contenuti dell'attività formativa.
I filoni tematici delle attività formative finanziabili devono
ripercorrere le tematiche descritte nel sottoprogramma III:
innovazione tecnologica;
strategie di qualità globale e di tutela ambientale;
individuazione di nuovi mercati nei comparti manifatturiero ed
edile;
utilizzo dei servizi avanzati per la diversificazione produttiva e
commerciale.
All'interno di questi filoni tematici sono stati individuati, a
titolo esemplificativo, i seguenti contenuti:
formazione al ruolo: ruolo imprenditoriale e ruolo manageriale,
dalla gestione alla strategia aziendale; elementi e fattori dello
sviluppo aziendale; metodologie di analisi di mercato e di diagnosi;
fabbisogni ed utilizzo di servizi di R&amp;S interni ed esterni; utilizzo
delle reti e dell'informazione ai fini strategici dell'impresa;
interventi innovativi per lo sviluppo di strategie aziendali;
innovazione di prodotto e di processo e qualità globale:
caratteristiche e sviluppo dei mercati locali e dei mercati
internazionali e innovazione di prodotto; ruolo della ricerca;
adozione delle tecnologie avanzate e trasferimento delle stesse;
caratteri fondamentali della qualità globale e tutela ambientale;
cooperazione interaziendale come nuova cultura del mercato; i servizi
e le iniziative a supporto dell'innovazione, loro finalità,
fruibilità ed utilizzo;
internazionalizzazione: conoscenza dei mercati internazionali,
delle dinamiche, delle potenzialità e degli andamenti di
domandaofferta dei prodotti, strategie export e fattori di
competitività; individuazione di nuovi mercati; i programmi di
cooperazione internazionale e le opportunità offerte dalla UE,
strumenti finanziari e condizioni di accesso.
All'interno dei filoni tematici, particolare attenzione dovrà
essere riservata all'informazione circa i progetti ed i servizi posti
in essere dal sottoprogramma III sui seguenti temicardine:
misura III.1: innovazione tecnologica, internazionalizzazione,
ambiente, qualità;
misura III.2: l'offerta dei servizi esistenti e attivati dal
sottoprogramma;
misura III.3: reti informative, esistenti ed attivate dal
sottoprogramma, e loro utilizzo e fruibilità per la competitività
delle PMI.
4. Metodologie formative.
All'interno dei progetti presentati possono essere previsti tanto
moduli formativi in aula o di tipo seminariale, quanto un'offerta
formativa individualizzata erogata attraverso gli strumenti e le
tecnologie della formazione a distanza, o la partecipazione a
segmenti di offerta formativa già esistente.
L'attenzione ai tempi di formazione (sono da evitare lunghi periodi
in aula poichè potrebbero ostacolare la partecipazione degli
imprenditori), alle modalità formative adattabili alle situazioni ed
alle necessità anche organizzative degli utenti e ai contenuti (che
devono privilegiare l'uso di "casi", di simulazioni, di
esercitazioni, di esempi e di esperienze concrete), sono aspetti che
vanno opportunamente evidenziati nella proposta progettuale.
5. Priorità.
Sono considerati prioritari i progetti formativi che prevedono la
sperimentazione di pratiche, metodologie e strumentazioni innovative
specificamente mirate alla formazione manageriale per la PMI,
riproducibili in contesti analoghi.
Sono altresì considerati prioritari gli interventi formativi che
prevedono, ove possibile, la valorizzazione e l'utilizzo a titolo non
oneroso di prodotti (didattici, multimediali, ecc.) realizzati
nell'ambito dell'iniziativa ADAPT.
6. Carattere multiregionale dei progetti.
Coerentemente con le previsioni del sottoprogramma IV, i progetti
devono avere una dimensione multiregionale; concretamente, ciò
implica che le azioni devono prevedere la partecipazione di utenti
provenienti da almeno tre regioni appartenenti all'obiettivo 1 ovvero
che devono essere svolte in almeno tre regioni dell'obiettivo 1.
L'eventuale carenza del carattere multiregionale dei progetti ne
determina l'inammissibilità.
7. Fruitori dell'attività formativa.
I fruitori delle azioni formative sono gli imprenditori ed i
managers (dirigenti e quadri) delle imprese titolari degli interventi
approvati dal Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, nell'ambito dell'iniziativa PMI, misura III.1
sottomisura C - Misura III.2 sottomisura A - Misura III.2 sottomisura
C - Misura III.3 sottomisura A - Misura III.2 sottomisura B.
8. Soggetti promotori.
Il soggetto promotore è l'organismo che sottoscrive la domanda di
contributo ed il relativo "Formulario progettuale".
Le domande di contributo possono essere presentate:
a) dalle imprese titolari degli interventi approvati nell'ambito
della Misura III.1 sottomisura C - Misura III.2 sottomisura A -
Misura III.2 sottomisura C - Misura III.3 sottomisura A - Misura
III.2 sottomisura B, singolarmente o come consorzio o associazione
temporanea d'impresa (ATI), costituiti o in via di costituzione. Non
è consentita la presentazione di domande di contributo da parte di
più imprese sotto altre forme;
b) dalle associazioni di categoria che rappresentano le imprese di
cui al punto a);
c) da organismi che svolgono abitualmente attività formativa
(circostanza che deve necessariamente risultare tra gli scopi
sociali), singolarmente o come parte di consorzio o ATI, costituiti o
in via di costituzione.
I soggetti promotori di cui al punto c) devono allegare alla
domanda di contributo, a pena di nullità, copia dell'atto
costitutivo e statuto.
Per i progetti eventualmente ammessi a contributo, presentati dai
soggetti di cui ai punti b) e c), è indispensabile documentare
l'effettiva intenzione delle imprese di partecipare all'azione
formativa. A tal fine, i soggetti titolari dei progetti approvati
devono inviare alla scrivente amministrazione, entro il termine di
trenta giorni dalla data di comunicazione dell'avvenuta approvazione,
una lettera per ciascuna impresa interessata, a firma del legale
rappresentante delle imprese medesime, nella quale si precisa:
la misura di riferimento del finanziamento concesso dal Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, nell'ambito del
sottoprogramma III;
il numero dei partecipanti che l'impresa intende far partecipare
all'azione;
i profili professionali dei partecipanti;
la durata delle attività formative alle quali si intende
partecipare.
Le informazioni devono essere coerenti con le previsioni fornite
nel "Formulario progettuale". La mancata produzione della suddetta
documentazione, entro il termine stabilito, comporta la revoca del
finanziamento.
9. Soggetti attuatori.
Gli interventi possono essere realizzati sia dai soggetti
promotori, sia da strutture formative esterne alle imprese medesime;
gli estremi dell'organismo esterno eventualmente individuato per
realizzare le attività formative vanno indicati nell'apposito
"Formulario progettuale".
In nessun altro caso possono essere delegate le attività formative
senza l'espressa autorizzazione del Ministero del lavoro.
Gli organismi di formazione che si qualificano come promotori del
progetto (ipotesi di cui al punto 8 c) , non possono a loro volta
delegare le attività formative.
10. Costi ammissibili.
I costi ammissibili e quindi rendicontabili sono quelli di cui alle
circolari n. 98/95 e n. 130/95 del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, pubblicate nei supplementi ordinari alle Gazzetta
Ufficiale n. 99 del 12 agosto 1995 e n. 258 del 4 novembre 1995.
Si avverte che il finanziamento concesso è la misura massima delle
spese ammesse a rimborsabilità e che l'importo definitivo
riconoscibile sarà determinato in sede di saldo a seguito della
specifica verifica amministrativocontabile eseguita dagli organi
competenti e diretta al controllo della ammissibilità delle spese
sostenute in relazione al titolo di spesa stessa e alla diretta e
immediata connessione con l'attività svolta.
Si richiama l'attenzione sulla circostanza che le spese previste
nei piani finanziari dei progetti sono ammissibili solo in quanto
previste come tali dalla normativa del Fondo Sociale Europeo e delle
corrispondenti disposizioni attuative nazionali che si presumono
essere a conoscenza dei promotori. Pertanto, l'eventuale previsione
nei piani finanziari di spese non elegibili ai sensi della predetta
normativa, non costituisce titolo alla loro riconoscibilità.
Per quanto concerne i parametri di costo si fa rinvio alla
circolare del Ministero del lavoro e della previdenza sociale n.
101/97 del 17 luglio 1997, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 175
del 29 luglio 1997. Le voci di costo ammissibili ma non parametrate
possono essere ricondotte ai costi correnti di mercato. In tal senso,
nel caso di forniture di materiale e/o servizi, farà fede la previa
acquisizione di più preventivi.
11. Dimensione finanziaria dei progetti.
Viene stabilita una soglia minima di L. 200.000.000 per progetto,
comprensiva della quota di contributo privato a carico del soggetto
promotore come descritto al punto 12. I progetti che prevedono un
costo complessivo inferiore sono dichiarati inammissibili.
12. Cofinanziamento pubblico e privato.
I progetti approvati beneficiano di contributi pubblici nazionali e
comunitari nelle seguenti misure:
32,5% a carico del Fondo Sociale Europeo;
32,5% a carico del Fondo di rotazione ex legge n. 183/1987.
I soggetti titolari dei progetti approvati devono provvedere a
coprire con risorse private la restante quota, pari al 35% del costo
complessivo dei progetti medesimi. Tali risorse possono essere messe
a disposizione:
dal soggetto promotore;
dalle imprese che partecipano all'intervento;
da associazioni di categoria aventi interesse nello sviluppo delle
attività progettuali.
Si sottolinea il carattere obbligatorio e privatistico di tale
contributo e si avverte che la mancata osservanza di tali
disposizioni determina l'inammissibilità della domanda di
contributo.
Eventuali contributi messi a disposizione da soggetti pubblici
comportano la conseguente riduzione della quota di contributo a
carico del Fondo di rotazione ex legge n. 183/1987; in nessun caso i
contributi da parte di entità di diritto pubblico possono essere
considerati sostitutivi del contributo privato.
13. Durata dei progetti.
La durata massima dei progetti è diciotto mesi. In nessun caso è
possibile superare il termine del 30 giugno 2001 per la realizzazione
delle azioni progettuali; le spese eventualmente sostenute
successivamente a tale termine non sono rimborsabili.
14. Risorse disponibili.
Per l'attuazione del sottoprogramma IV sono disponibili le seguenti
risorse:
Costo totale . . . . . . . . . . . . . L. 11.915.805.580 100,00%
Contributo FSE . . . . . . . . . . . . " 3.872.636.814 32,50%
Contributo Fondo di rotazione . . . . " 3.872.636.814 32,50%
Contributo privato . . . . . . . . . . " 4.170.531.953 35,00%
15. Valutazione ex ante dei progetti.
Verificata la sussistenza dei requisiti di ammissibilità, i
progetti sono valutati da un comitato appositamente nominato.
In sede di valutazione, il punteggio massimo globale attribuibile
è pari a 1000 punti, assegnati con riferimento ai seguenti criteri:
a) rispondenza dell'azione formativa alle finalità, agli obiettivi
ed ai contenuti esplicitati nel presente avviso (massimo 250 punti);
b) motivazioni del progetto (massimo 150 punti);
c) qualità della progettazione (massimo 200 punti), riferita in
particolare:
alla chiarezza degli obiettivi;
alla completezza di articolazione del progetto (metodologie,
organizzazione, descrizione per macrofasi, risultati attesi,
riproducibilità, descrizione moduli/azioni);
alla coerenza tra le variabili progettuali;
d) completezza delle altre informazioni richieste (massimo 150
punti);
e) contenuti prioritari di cui al punto 5 (massimo 250 punti).
Non sono finanziabili i progetti ai quali venga attribuito un
punteggio inferiore a 500 punti.
16. Decorrenza della riconoscibilità delle spese.
Le spese sostenute sono riconoscibili a decorrere dalla data della
lettera del Ministero del lavoro che comunica l'avvenuta approvazione
del progetto.
17. Modalità di erogazione dei contributi.
La corresponsione delle spettanze di Fondo sociale europeo avviene
in corrispondenza delle disponibilità finanziarie conseguenti alle
erogazioni effettuate dalla Commissione europea, secondo le seguenti
modalita':
fino al 50% dopo comunicazione dell'avvenuto inizio delle
attività;
fino al 30% dopo comunicazione sull'utilizzo di almeno metà delle
somme in precedenza erogate, resa mediante autocertificazione;
eventuale saldo ad attività ultimate, secondo le risultanze della
verifica amministrativocontabile svolta dagli organi competenti della
direzione provinciale del lavoro.
Le quote di cofinanziamento pubblico nazionale vengono erogate, con
corrispondenti quote di anticipazioni e saldo, con le stesse
modalità previste per le erogazioni di F.S.E.
18. Garanzia fidejussoria.
Successivamente all'approvazione del progetto, per ottenere il
pagamento di ogni singola tranche di contributo, il percettore dei
fondi è tenuto ad allegare idonea garanzia fidejussoria per un
importo pari alla somma erogata. Tale garanzia deve essere prestata
da banche oppure da imprese di assicurazione di cui alla legge n.
348/1982, e cioè autorizzate all'esercizio del ramo cauzione.
La fidejussione può essere prestata, altresì, dagli intermediari
finanziari iscritti nell'elenco speciale, tenuto dalla Banca
d'Italia, previsto dall'art. 107 del decreto legislativo n. 385/1993
(in supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 30 settembre
1993 - serie generale - n. 230), ma non da quelli inseriti
nell'elenco generale, tenuto dall'Ufficio italiano dei cambi U.I.C.,
di cui all'art. 106 del medesimo decreto.
In ogni caso il testo di tali fidejussioni deve essere conforme a
quello adottato con decreto del Ministro del tesoro 22 aprile 1997
(in Gazzetta Ufficiale 26 aprile 1997 - serie generale - n. 96),
così come integrato dal decreto del Dirigente generale dell'Ufficio
centrale per l'orientamento e la formazione professionale dei
lavoratori - U.C.O.F.P.L. 9 maggio 1997 (in Gazzetta Ufficiale 20
maggio 1997 - serie generale - n. 115).
19. Modalità di presentazione della domanda.
La domanda di ammissione a contributo, redatta secondo il modello
che si allega (allegato 1), deve essere firmata, a pena di nullità,
dal legale rappresentante del soggetto promotore.
La domanda deve essere integrata dal "Formulario progettuale"
(allegato 2); a tale proposito si richiama l'attenzione sulla
"Dichiarazione di autenticità delle informazioni contenute nel
formulario" (di cui all'ultima pagina del formulario medesimo), che
il legale rappresentante del soggetto promotore deve sottoscrivere, a
pena di nullità della domanda di finanziamento.
Si precisa che il citato "Formulario" costituisce parte integrante
della domanda di contributo, così come tutti gli altri documenti
eventualmente richiesti (cfr. punto 8); le domande sprovviste di tali
allegati sono dichiarate inammissibili.
In caso di difformità tra le informazioni fornite nella domanda ed
il contenuto del formulario, fanno fede le dichiarazioni, le notizie
e le richieste del formulario.
20. Termini di presentazione.
Le domande di contributo, corredate dagli allegati richiesti,
devono pervenire in busta chiusa, in originale e copia, al Ministero
del lavoro e previdenza sociale - Ufficio centrale per l'orientamento
e la formazione professionale - Divisione IV - Vicolo d'Aste, 12 -
00153 Roma, entro il 30 settembre 1999.
Sulla busta deve essere indicato in calce a destra "Iniziativa
comunitaria PMI - Sottoprogramma IV".
Non fa fede il timbro postale di spedizione.
La consegna a mano può essere effettuata sino alle ore 14 del
giorno sopraindicato.
Le domande pervenute successivamente al termine suddetto sono
dichiarate inammissibili.

ALLEGATO 1
----&gt; Vedere Allegato a Pag. 17 della G.U. &lt;----

ALLEGATO 2
----&gt; Vedere Allegato da Pag. 18 a Pag. 31 della G.U. &lt;----