3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 3-1-2004
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 8 luglio 2003, n. 33
Modifiche alla legge regionale 31 luglio 1998, n. 42 (Norme per il trasporto pubblico locale). Abrogazione art. 17-ter della legge regionale 18 maggio 1982, n. 33 (Disciplina tariffaria del trasporto pubblico locale e determinazione delle tariffe minime). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 03-01-2004)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana n. 28 del 10 luglio 2003)

IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Sostituzione dell'art. 2 della legge regionale 31 luglio 1998, n. 42
(Norme per il trasporto pubblico locale)
L'art. 2 della legge regionale 31 luglio 1998, n. 42 (Norme per
il trasporto pubblico locale) è sostituito dal seguente:
«Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini della presente legge si
intende per:
a) modalità di trasporto: le diverse modalità di esercizio
dei servizi di trasporto, quali i servizi automobilistici, ferroviari
ed a guida vincolata, lacuali, fluviali, marittimi e aerei;
b) servizi programmati: i servizi di trasporto pubblico
individuati dagli enti competenti ed effettuati nelle forme indicate
all'Art. 13. I servizi programmati si distinguono in:
1. servizi minimi, di cui all'art. 16 del decreto legislativo
422/1997 e successive modifiche;
2. servizi aggiuntivi, istituiti per migliorare l'offerta di
trasporto pubblico in aggiunta ai servizi minimi;
c) servizi autorizzati: i servizi di trasporto pubblico
effettuati da imprese di trasporto in possesso dei requisiti previsti
dalla vigente normativa ed autorizzati ai sensi dell'art. 14;
d) sistema integrato dei servizi: il sistema che consente
all'utenza di fruire di mezzi di trasporto di una o più modalità,
coordinati ed in coincidenza tra loro;
e) sistema tariffario integrato: la disciplina tariffaria che
consente all'utenza di fruire del sistema integrato dei servizi di
cui alla lettera d) avvalendosi di un unico titolo di viaggio;
f) infrastruttura di via: la sede, gli impianti e il
segnalamento necessari all'esercizio di servizi di trasporto a guida
vincolata.».

Art. 2.
Sostituzione dell'art. 3 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 3 della legge regionale n. 42/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 3. (Oneri finanziari dei servizi di trasporto pubblico). -
1. I servizi programmati sono effettuati con oneri a carico degli
enti competenti solo nel caso in cui non risultino realizzabili da
alcun operatore esclusivamente in base agli introiti delle tariffe
stabilite ai sensi della presente legge. In tal caso, i servizi
minimi sono finanziati con le risorse regionali di cui all'art. 6,
comma 4, lettera a) ed i servizi aggiuntivi con ulteriori risorse a
carico della stessa Regione o degli enti locali.
2. I servizi autorizzati non beneficiano di alcun intervento
finanziario della Regione e degli enti locali.».

Art. 3.
Sostituzione dell'art. 5 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 5 della legge regionale n. 42/1998, è sostituito dal
seguente:
«Art. 5 (Programma regionale dei servizi di trasporto pubblico).
- 1. La giunta regionale, con riferimento alle risorse regionali per
il trasporto pubblico locale individuate nel documento di
programmazione economica e finanziaria (DPEF) di cui all'art. 9 della
legge regionale 11 agosto 1999, n. 49 (Norme in materia di
programmazione regionale) formula la proposta di programma regionale
dei servizi di trasporto pubblico e la propone al consiglio regionale
per l'approvazione, dopo aver svolto una fase di concertazione,
previa comunicazione alle commissioni consiliari competenti, con le
parti sociali, gli enti locali e le associazioni dei consumatori.
Tale programma dispone per un periodo corrispondente a quello del
programma regionale di sviluppo e può essere aggiornato annualmente
secondo i tempi previsti per il DPEF di cui all'art. 9, comma 3,
della legge regionale n. 49/1999.
2. Il programma, in coerenza con le previsioni del PIT, definisce
gli obiettivi da perseguire e gli indirizzi da realizzare nello
sviluppo delle politiche per il governo del trasporto pubblico locale
con riferimento:
a) all'individuazione dei servizi minimi e ai relativi standard
di qualità, da effettuare nel rispetto del principio di garanzia di
accessibilità al territorio, nonchè all'attribuzione alle province
ed alla Regione delle risorse per la realizzazione dei medesimi;
b) all'individuazione e all'utilizzo delle risorse di cui
all'art. 6, comma 4, lettera d);
c) all'utilizzazione delle risorse da destinare agli
investimenti;
d) all'integrazione anche modale dei servizi di competenza
regionale e locale, tra loro e con quelli di competenza statale;
e) alla determinazione delle discipline tariffarie integrate da
applicare ai servizi di competenza regionale e degli enti locali;
f) al dimensionamento dei lotti dei servizi da affidare
attraverso le procedure concorsuali;
g) all'organizzazione dei servizi nelle aree a domanda debole e
di quelli da effettuare con le modalità di cui all'art. 14, commi 4
e 5, del decreto legislativo 422/1997;
h) al sistema di conoscenza valutazione, monitoraggio e
controllo del trasporto pubblico;
i) all'informazione all'utenza;
l) ai contenuti della carta dei servizi ed ai correlati
obblighi a tutela dell'utenza.
3. Il programma determina inoltre le risorse da destinare:
a) al sistema del trasporto pubblico, suddivise per le diverse
modalità in spese di esercizio e spese di investimento;
b) allo sviluppo e all'integrazione dell'offerta di trasporto
pubblico nell'area metropolitana definita ai sensi della
deliberazione del consiglio regionale 1° marzo 2000, n. 130;
c) agli interventi per lo sviluppo della mobilità sostenibile
e alla partecipazione agli investimenti programmati nei piani urbani
della mobilità.
4. La giunta regionale relaziona annualmente al consiglio sulla
situazione del trasporto pubblico locale, con particolare riferimento
alle azioni di governo sviluppate ed al grado di raggiungimento degli
obiettivi previsti.».

Art. 4.
Sostituzione dell'art. 6 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 6 della legge regionale n. 42/1998, è sostituito dal
seguente:
«Art. 6 (Individuazione dei servizi programmati e delle relative
risorse. Procedimento). - 1. Ciascuna provincia promuove, tramite
apposita conferenza, un'intesa preliminare fra gli enti locali volta
a definire le proposte provinciali relative alle determinazioni
oggetto dell'intesa di cui al comma 5 per l'ambito territoriale di
competenza, nonchè i criteri di riparto delle risorse regionali per
la realizzazione dei servizi minimi. Ai fini di cui al comma 7,
lettera d), la conferenza individua altresì i lotti da porre a gara,
perseguendo la gestione associata a livello della sua massima
dimensione territoriale. il documento di convocazione della
conferenza si conforma agli indirizzi contenuti nel programma
provinciale dei servizi di trasporto pubblico di cui all'art. 8; in
assenza di quest'ultimo, il documento di convocazione della
conferenza costituisce indirizzo ai sensi dell'art. 8, comma 2,
lettera a). Alla conferenza partecipano tutti gli enti locali
competenti in relazione ai servizi programmati nell'ambito
provinciale.
2. La giunta provinciale recepisce con deliberazione l'intesa di
cui al comma 1. In caso di mancato raggiungimento dell'intesa la
giunta provinciale, dando conto delle relative ragioni, formula e
approva con deliberazione la proposta relativa alle determinazioni
oggetto dell'intesa di cui al comma 5.
3. Le proposte provinciali sono trasmesse alla giunta regionale
nel termine perentorio da questa indicato. Entro il medesimo termine
la giunta regionale acquisisce altresì le proposte delle
organizzazioni sindacali confederali e delle associazioni dei
consumatori.
4. La giunta regionale, nel rispetto degli indirizzi stabiliti
nel programma regionale di cui all'articolo 5 e sulla base delle
proposte provinciali, nonchè tenuto conto delle risorse destinate
alle spese di esercizio di cui all'art. 5, comma 3, approva una
proposta complessiva, concernente:
a) la rete, la quantità e gli standard di qualità dei servizi
minimi che debbono essere realizzati, nonchè la ripartizione, i
tempi, le condizioni e le modalità di erogazione delle risorse
regionali destinate all'esercizio dei servizi stessi, anche tramite
concessione di lavori pubblici ai sensi dell'art. 16, commi 9 e 10;
b) i criteri di riduzione proporzionale delle risorse di cui
alla lettera a), da applicare nel caso in cui i livelli quantitativi
e qualitativi dei servizi non vengano raggiunti, fermo restando che,
a parità dei livelli di servizio stabiliti, le eventuali economie
realizzate rimangono nella disponibilità dell'ente a cui sono state
attribuite per il periodo di cui alla lettera g), con il vincolo di
destinazione al trasporto pubblico locale;
c) la rete, la quantità e gli standard di qualità dei servizi
aggiuntivi e le risorse che gli enti si impegnano a destinare alla
realizzazione dei medesimi, anche tramite concessione di lavori
pubblici ai sensi dell'art. 16, commi 9 e 10;
d) le ulteriori risorse regionali, complessivamente non
superiori all'1 per cento delle risorse di cui alla lettera a), da
destinare alla Regione ed alle province, nonchè le attività da
realizzare con le risorse medesime al fine di supportare l'esercizio
delle funzioni in materia di trasporto pubblico locale; tra tali
attività è ricompresa la promozione della partecipazione
dell'utenza alla programmazione ed alla verifica sulla esecuzione dei
servizi;
e) i criteri di riduzione delle risorse attribuite ai sensi
della lettera d) da applicare qualora le attività previste non siano
svolte;
f) i criteri di riduzione delle risorse di cui alla lettera a),
in relazione al mancato rispetto delle clausole essenziali di cui
all'art. 16, comma 7;
g) il periodo di validità delle determinazioni oggetto della
proposta.
5. La giunta regionale convoca una conferenza per il
raggiungimento dell'intesa stilla proposta di cui al comma 4. Alla
conferenza partecipano le province e gli altri enti locali impegnati
a destinare proprie risorse per la realizzazione dei servizi
aggiuntivi, secondo quanto definito nelle proposte di cui al comma 3.
L'intesa deve essere raggiunta entro sessanta giorni dalla data di
apertura della conferenza.
6. La giunta regionale recepisce con deliberazione l'intesa di
cui al comma 5 e provvede alla definizione dei servizi programmati di
propria competenza. In caso di mancato raggiungimento dell'intesa nel
termine di cui al comma 5, la giunta regionale, dando conto delle
relative ragioni, provvede con deliberazione:
a) alla definizione dei servizi programmati di propria
competenza, previo raggiungimento dell'intesa con le regioni
interessate in caso di servizi interregionali;
b) al riparto tra la Regione e le province delle risorse da
destinare alla realizzazione dei servizi minimi e di quelle di cui al
comma 4, lettera d), ed alla determinazione delle relative condizioni
e modalità di erogazione;
c) alla definizione dei criteri di cui al comma 4, lettere b),
e), ed f);
d) all'individuazione del periodo di validità delle
determinazioni di cui alle precedenti lettere a), b) e c).
7. Ciascuna provincia, entro sessanta giorni dalla pubblicazione
della deliberazione di cui al comma 6, provvede:
a) alla individuazione dei servizi programmati di competenza
provinciale e degli altri enti locali esercenti i servizi
programmati;
b) alla ripartizione delle risorse regionali destinate alla
realizzazione dei servizi minimi, nonchè delle eventuali risorse
provinciali destinate alla realizzazione di servizi aggiuntivi;
c) all'eventuale aggiornamento dei contratti di servizio in
essere, secondo le clausole previste nei contratti stessi;
d) alla definizione della dimensione dei lotti da porre a gara,
per i servizi di competenza propria e degli altri enti locali.».

Art. 5.
Sostituzione dell'art. 8 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 8 della legge regionale n. 42/1998, è sostituito dal
seguente:
«Art. 8 (Programma provinciale dei servizi di trasporto
pubblico). - 1. La provincia, in attuazione del programma regionale
dei servizi di trasporto pubblico e del PTC, approva il programma
provinciale dei servizi di trasporto pubblico dopo aver svolto una
fase di concertazione con le parti sociali, gli enti locali e le
associazioni dei consumatori.
2. Il programma provinciale dispone per un arco di tempo pari a
quello del programma regionale di cui all'art. 5 e definisce fra
l'altro:
a) gli indirizzi per la individuazione dei servizi minimi di
competenza provinciale e degli enti locali, nonchè per la
quantificazione delle eventuali risorse proprie da destinare ai
servizi aggiuntivi, ai fini della formulazione dell'intesa
preliminare di cui all'art. 6, comma 1;
b) gli indirizzi di riparto ed utilizzo delle risorse regionali
e di quelle aggiuntive provinciali;
c) gli indirizzi e i criteri per la individuazione dei lotti da
affidare attraverso le procedure concorsuali;
d) gli indirizzi per la realizzazione di investimenti nel
settore del trasporto pubblico locale;
e) gli indirizzi per la determinazione delle discipline
tariffarie.».

Art. 6.
Modifiche all'art. 10 della legge regionale n. 42/1998
1. Il comma 1, dell'art. 10 della legge regionale n. 42/1998, è
sostituito dal seguente:
«1. Sono di competenza della Regione, allo scopo di assicurarne
l'esercizio unitario a livello regionale, tutte le funzioni
amministrative relative ai servizi di trasporto pubblico ferroviari,
marittimi ed aerei di cui al d.lgs. 422/1997, nonchè quelle relative
ai servizi automobilistici che collegano tra loro, su autostrada,
raccordo autostradale, strada di grande comunicazione o altra
viabilità con analoghe caratteristiche o funzioni, i capoluoghi di
provincia ed il comune di Piombino, in quanto centro dotato di
infrastrutture per la mobilità marittima aventi rilevanza a livello
regionale.».
2. Al comma 2, dell'art. 10, della legge regionale n. 42/1998,
dopo la parola lettera h), si aggiunge: «comma 2».

Art. 7.
Modifiche all'Art. 11 della legge regionale n. 42/1998
1. Il comma 2 dell'art. 11 della legge regionale n. 42/1998, è
sostituito dal seguente:
«2. Qualora i servizi interessino il territorio di più di una
provincia, la competenza è attribuita alla provincia ove si svolge
il percorso prevalente, purchè nel suo territorio siano previste
fermate. Le modifiche d'esercizio delle linee interprovinciali sono
stabilite sentite le province interessate. Qualora i servizi si
svolgano nell'ambito di due comuni limitrofi, la competenza è
attribuita alla provincia quando colleghino tra loro i due
capoluoghi, oppure uno dei due comuni con la stazione ferroviaria
ubicata nel territorio dell'altro.».

Art. 8.
Modifiche all'art. 12 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 12 della legge regionale n. 42/1998, è sostituito dal
seguente:
«Art. 12 (Funzioni del comune). - 1. Sono attribuite al comune
tutte le funzioni amministrative relative ai servizi di trasporto
pubblico che:
a) si svolgono interamente nell'ambito del comune stesso;
b) si svolgono nell'ambito di due comuni limitrofi, purchè non
colleghino tra loro i due capoluoghi, oppure uno dei due comuni con
la stazione ferroviaria ubicata nel territorio dell'altro.
2. Nell'ipotesi di cui al comma 1, lettera b), la competenza sui
servizi è attribuita al comune ove si svolge il percorso
prevalente.».

Art. 9.
Sostituzione dell'art. 14 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 14 della legge regionale n. 42/1998, è sostituito dal
seguente:
«Art. 14. (Servizi di trasporto pubblico autorizzati). - 1. I
servizi autorizzati sono effettuati da imprese di trasporto in
possesso dei requisiti previsti dalla vigente normativa. Non possono
essere autorizzati servizi in concorrenza con i servizi programmati.
2. L'esercizio dei servizi autorizzati è disciplinato con
regolamento dell'ente competente ai sensi degli articoli 10, 11 e 12;
l'autorizzazione è rilasciata, su richiesta dell'impresa
interessata, sulla base del programma di esercizio dei servizi. In
attesa del regolamento l'autorizzazione è rilasciata nel rispetto
del presente articolo.».

Art. 10.
Sostituzione dell'art. 15 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 15 della legge regionale n. 42/1998, è sostituito dal
seguente:
«Art. 15. (Contratto di servizio). - 1. I servizi programmati
sono regolati da contratto di servizio, da stipulare nel rispetto di
quanto stabilito dall'art. 19 decreto legislativo n. 422/1997. La
violazione dell'obbligo di applicazione dei contratti collettivi
nazionali di lavoro autoferrotranvieri e ferrovieri, di cui all'art.
19, comma 3, lettera l) decreto legislativo n. 422/1997, nonchè il
mancato rispetto, all'atto del subentro, delle disposizioni di cui
all'art. 18, comma 2, costituiscono causa di risoluzione del
contratto.
2. Il periodo di validità del contratto di servizio non può
essere inferiore a tre anni nè superiore a nove, nei casi di
affidamento a seguito di espletamento di procedure concorsuali. Per i
servizi ferroviari e per quelli a guida vincolata in sede propria il
periodo di validità è determinato in misura non superiore a dodici
anni.
3. Il contratto di servizio prevede l'obbligo del gestore uscente
di trasferire al nuovo gestore, al termine del contratto, i beni di
cui all'art. 16, comma 2, lettera c). Per tale trasferimento è
corrisposto un prezzo ragguagliato al valore di mercato dei beni
stessi. Nel caso in cui non si pervenga ad un accordo fra le parti
sul corrispettivo, nelle more della definizione giudiziale della
controversia sul loro valore, i beni sono messi immediatamente a
disposizione del nuovo gestore dietro pagamento di un corrispettivo
provvisorio determinato dall'ente competente, nonchè dietro
prestazione di idonee garanzie per il pagamento di un eventuale
conguaglio. Per i beni di proprietà di terzi è garantito, ove non
escluso dal contratto tra gestore e terzo, il subentro del nuovo
gestore alle stesse condizioni, per tutta la durata del rapporto in
atto.
4. Il contratto di servizio prevede inoltre l'obbligo di
revisione nel caso in cui siano concessi finanziamenti per spese di
investimento in corso di esecuzione del contratto medesimo.
5. Il contratto di servizio può essere stipulato:
a) senza oneri;
b) con oneri a carico del soggetto gestore del servizio;
c) con oneri a carico della pubblica amministrazione,
determinati tenendo conto degli eventuali finanziamenti pubblici di
cui all'art. 20.».

Art. 11.
Sostituzione dell'art. 16 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 16 della legge regionale n. 42/1998, è sostituito dal
seguente:
«Art. 16. (Affidamento dei servizi). - 1. La Regione e gli enti
locali affidano i servizi programmati di trasporto pubblico locale
utilizzando di preferenza le procedure ristrette di cui al decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 158 (Attuazione delle direttive
90/531/CEE e 93/38/CEE relative alle procedure di appalti nei settori
esclusi), nonchè il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa di cui all'art. 24, comma 1, lettera b) del medesimo
decreto legislativo n. 158/1995.
2. L'affidamento dei servizi avviene per lotti determinati
preventivamente da parte dell'ente competente che individua inoltre,
ai fini dell'art. 18, comma 2, del decreto legislativo n. 422/1997
con riferimento a ciascun lotto:
a) il personale da trasferire;
b) la rete dei servizi minimi ed aggiuntivi e le relative
risorse finanziarie;
c) gli impianti e le altre dotazioni patrimoniali, essenziali
per l'effettuazione del servizio;
d) la struttura tariffaria.
3. Sono classificabili beni essenziali:
a) il materiale rotabile ed i veicoli adibiti al trasporto;
b) le infrastrutture di via;
c) i depositi;
d) le officine, nel caso di servizi a guida vincolata e negli
altri casi stabiliti con la definizione dei lotti di gara;
e) le aree destinate a servizi di stazione ferroviaria;
f) le autostazioni;
g) gli impianti di fermata.
4. L'individuazione dei beni essenziali è effettuata nell'ambito
delle tipologie di cui al comma 3, in relazione alla situazione
specifica di ciascun lotto, al fine di assicurare condizioni di
effettiva concorrenza fra le imprese.
5. Il bando di gara prevede l'obbligo per l'aggiudicatario di
acquisire i beni di cui al comma 2, lettera c). Il trasferimento
avviene a titolo di proprietà o ad altro titolo, sulla base delle
indicazioni del gestore uscente, espresse almeno dodici mesi prima
della scadenza del contratto, su richiesta dell'ente competente.
6. La giunta regionale approva, tenendo conto delle diverse
modalità di esercizio, schemi tipo degli atti di gara e del
contratto di servizio, che possono essere adottati con i necessari
adeguamenti, da parte degli enti locali.
7. La giunta regionale individua altresì le clausole essenziali
degli atti di gara e del contratto di servizio inderogabili ai fini
dell'attribuzione dei finanziamenti di cui all'art. 6, comma 4,
lettera a), al fine di garantire omogeneità di trattamento sul
territorio regionale per quanto riguarda in particolare:
a) i livelli minimi di qualità del servizio;
b) il rispetto degli obblighi di informazione nei confronti
dell'osservatorio di cui all'art. 21 per gli aspetti tecnici ed
economici delle reti esercite;
c) le modalità di svolgimento delle gare, ivi compresi i
requisiti di ammissione gli elementi di valutazione e le previsioni
concernenti il subappalto e la manutenzione dei beni mobili;
d) la gestione dei contratti di servizio;
e) l'impegno alla piena attuazione delle determinazioni
definite ai sensi dell'art. 18-bis, comma 2.
8. Gli enti di cui al comma 1 che decidono di mettere a gara in
un unico lotto servizi di competenza di enti diversi ricorrono alla
stipula di convenzioni ai sensi dell'art. 22.
9. Nel caso in cui l'affidamento dei servizi da realizzare su
infrastruttura di trasporto costituisca oggetto di concessione di
lavori pubblici, ai sensi della legge 11 febbraio 1994, n. 109 (legge
quadro in materia di lavori pubblici) e successive modifiche le
disposizioni della presente legge si applicano per quanto non in
contrasto con la disciplina di cui alla medesima legge n. 109/1994.
10. Nel caso in cui l'infrastruttura di trasporto sia
parzialmente realizzata tramite concessione di lavori pubblici, i
servizi di trasporto afferenti l'infrastruttura e quelli correlati
svolti con altre modalità, possono essere affidati attraverso la
medesima concessione, al fine di garantire l'unitarietà della
gestione. Per i servizi correlati il limite di cui al comma 2, può
essere elevato fino a coincidere con la durata residua della
concessione.

Art. 12.
Inserimento dell'art. 16-bis nella legge regionale n. 42/1998
1. Dopo l'art. 16 della legge regionale n. 42/1998, è inserito
il seguente art. 16-bis:
«Art. 16-bis (Soggetti ammessi a partecipare alle gare per
l'affidamento dei servizi). - 1. Sono ammessi a partecipare alla gara
purchè in possesso dei requisiti di cui all'art. 16-ter, i seguenti
soggetti:
a) le imprese individuali, anche artigiane, le società
commerciali, le società cooperative;
b) i consorzi tra società cooperative di produzione e lavoro
costituite a norma della legge 25 giugno 1909, n. 422 (Costituzione
di consorzi di cooperative per appalti di lavori pubblici) e
successive modifiche, ed i consorzi tra imprese artigiane di cui alla
legge 8 agosto 1985, n. 443 (Legge-quadro per l'artigianato);
c) i consorzi stabili costituiti anche in forma di società
consortili ai sensi dell'art. 2615-ter del codice civile tra imprese
individuali anche artigiane società commerciali società cooperative
di produzione e lavoro, formati da non meno di tre consorziati che,
con decisione assunta dai rispettivi organi deliberativi, abbiano
stabilito di operare in modo congiunto nella fornitura di servizi di
trasporto al pubblico per un periodo di tempo non inferiore a cinque
anni, istituendo a tal fine una comune struttura di impresa;
d) le associazioni temporanee di concorrenti, costituite dai
soggetti di cui alle lettere a) b) e c), che prima della
presentazione dell'offerta, abbiano conferito mandato collettivo
speciale con rappresentanza ad una di esse, qualificata capogruppo,
la quale esprima l'offerta in nome e per conto proprio e delle
mandanti, di seguito indicate come associazioni temporanee di
imprese»;
e) i consorzi di concorrenti, di cui all'art. 2602 del codice
civile, costituiti tra i soggetti di cui alle lettere a), b) e c)
anche in forma di società consortili ai sensi dell'art. 2615-ter del
codice civile;
f) i soggetti che abbiano stipulato il contratto di gruppo
europeo di interesse economico (GEIE) ai sensi del decreto
legislativo 23 luglio 1991 n. 240 (Norme per l'applicazione del
regolamento n. 85/2137/CEE relativo all'istituzione di un gruppo
europeo di interesse economico (GEIE), ai sensi dell'art. 17 della
legge 29 dicembre 1990 n. 428).
2. È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in
più di un'associazione temporanea di imprese o consorzio di cui al
comma 1, lettere d) ed e), ovvero di partecipare alla gara anche in
forma individuale qualora vi abbiano partecipato in associazione o
consorzio. A tal fine, i consorzi di cui alle lettere b) e c) sono
tenuti ad indicare, in sede di offerta, ferma restando la
responsabilità solidale del consorzio, per quali consorziati il
consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare,
in qualsiasi altra forma alla medesima gara.
3. È consentita la presentazione di offerte da parte dei
soggetti di cui al comma 1, lettere d) ed e) anche se non ancora
costituiti. In tal caso l'offerta deve essere sottoscritta da tutte
le imprese che costituiranno le associazioni o i consorzi e contenere
l'impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, le stesse
imprese conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza
ad una di esse, da indicare in sede di offerta e qualificata come
capogruppo, la quale stipulerà il contratto in nome e per conto
proprio e delle mandanti.
4. Fermo restando quanto stabilito al comma 3, non è consentita
l'associazione anche in partecipazione o l'associazione temporanea di
imprese, concomitante o successiva all'aggiudicazione della gara. E
vietata altresì qualsiasi modificazione alla composizione delle
associazioni temporanee di imprese e dei consorzi di cui al comma 1,
lettere d) ed e) ed a quella risultante dall'impegno presentato in
sede di offerta.
5. La violazione della disposizione di cui al comma 4, comporta
l'annullamento dell'aggiudicazione o la nullità del contratto,
nonchè l'esclusione delle imprese dalle nuove gare relative ai
medesimi appalti.
6. L'offerta delle imprese riunite in associazioni temporanee
determina la loro responsabilità solidale nei confronti del soggetto
aggiudicatore.
7. Il mandato conferito all'impresa capogruppo dalle altre
imprese riunite deve risultare da scrittura privata autenticata; la
procura relativa è conferita a chi legalmente rappresenta l'impresa
capogruppo; il mandato è gratuito ed irrevocabile; la revoca del
mandato per giusta causa non ha effetto nei confronti del soggetto
aggiudicatore.
8. Al mandatario spetta la rappresentanza esclusiva anche
processuale, delle imprese mandanti nei confronti del soggetto
aggiudicatore per tutte le operazioni e gli atti di qualsiasi natura
dipendenti dall'appalto anche dopo la conclusione del rapporto; fino
alla estinzione di ogni rapporto il soggetto aggiudicatore tuttavia,
può far valere direttamente le responsabilità facenti capo alle
imprese mandanti.
9. Il rapporto di mandato non determina di per sè organizzazione
o associazione fra le imprese riunite, ognuna delle quali conserva la
propria autonomia ai fini della gestione e degli adempimenti fiscali
e degli oneri sociali.
10. In caso di fallimento dell'impresa mandataria ovvero, qualora
si tratti di impresa individuale. in caso di morte interdizione o
inabilitazione del suo titolare, il soggetto aggiudicatore ha la
facoltà di proseguire il rapporto di appalto con altra impresa che
sia costituita mandataria nei modi previsti dai commi 7, 8 e 9,
purchè abbia i requisiti richiesti per la partecipazione alla gara
ovvero di recedere dall'appalto.
11. In caso di fallimento di una delle imprese mandanti ovvero,
qualora si tratti di un'impresa individuale, in caso di morte,
interdizione o inabilitazione del suo titolare, l'impresa capogruppo,
ove non indichi altra impresa subentrante, in possesso dei prescritti
requisiti di idoneità, è tenuta alla esecuzione dell'appalto
direttamente o a mezzo delle altre imprese mandanti, purchè siano
rispettati i requisiti richiesti per la partecipazione alla gara.
12. Quando la gara sia aggiudicata ad un consorzio di cui al
comma 1, lettere b), c) ed e) per il quale dal contratto consortile
è previsto lo scioglimento in data anteriore a quella di cessazione
del servizio messo a gara, la stipula del contratto di servizio è
condizionata alla proroga del contratto consortile per tutto il
periodo di durata del contratto di servizio compreso l'eventuale
periodo di proroga previsto nel capitolato speciale d'appalto.
13. Il bando di gara può stabilire, ai sensi dell'art. 33 della
direttiva 93/38/CEE (Direttiva del Consiglio che coordina le
procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia,
degli enti che forniscono servizi di trasporto, nonchè degli enti
che operano nel settore delle telecomunicazioni), l'obbligo, per i
soggetti di cui al comma 1, lettere, b), c), d), e) ed f) di
costituire un consorzio in forma di società per azioni o a
responsabilità limitata, con impegno ad operare in modo unitario
nello svolgimento del contratto di servizio, ferma restando la
responsabilità solidale dei soggetti partecipanti al consorzio nei
confronti del soggetto aggiudicatore. In tal caso l'offerta contiene
l'impegno a costituire un consorzio in forma di società per azioni o
a responsabilità limitata ovvero a costituire una società per
azioni o una società a responsabilità limitata. Nel caso di
consorzi di cui alle lettere b), c) ed e) il consorzio, con le
caratteristiche di cui al presente comma, è costituito fra tutti i
singoli consorziati per conto dei quali il consorzio ha partecipato
alla gara, senza che ciò escluda la responsabilità di
quest'ultimo.».

Art. 13.
Inserimento dell'art. 16-ter nella legge regionale n. 42/1998
1. Dopo l'art. 16-bis della legge regionale n. 42/1998, è
inserito il seguente art. 16-ter:
«Art. l6-ter (Requisiti di partecipazione alle gare). - 1. La
partecipazione alla gara è subordinata al possesso dei requisiti
economico-finanziari e tecnico-organizzativi richiesti nel relativo
bando, redatto in conformità a quanto disposto dall'art. 18, comma 2
lettera a) del decreto legislativo n. 422/1997.
2. Per i soggetti di cui all'art. 16-bis, comma 1, lettere d), e)
ed f), i requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi
debbono essere posseduti dalla mandataria, o da una delle imprese
consorziate per le quali il consorzio concorre o facenti parte del
gruppo, nella misura minima del 50 per cento; la restante quota deve
essere posseduta cumulativamente dalle mandanti, o dalle imprese
consorziate per le quali il consorzio concorre o facenti parte del
gruppo, ciascuna nella misura minima del 20 per cento.
3. Per i consorzi di cui all'art. 16-bis, comma 1, lettere b) e
c), che partecipano alla gara per conto delle consorziate, i
requisiti tecnico-organizzativi debbono essere posseduti
cumulativamente dalle consorziate per le quali il consorzio concorre
da ciascuna nella misura minima del 20 per cento; i requisiti di
capacità economico-finanziaria debbono essere posseduti in proprio
dal consorzio, salvo quanto stabilito dal comma 4 per i consorzi
costituiti da meno di cinque anni.
4. Per i consorzi stabili, di cui all'art. 16-bis, comma 1,
lettera c), che intendano eseguire direttamente il servizio, i
requisiti economico-finanziari devono essere posseduti dal consorzio,
e quelli tecnico-organizzativi possono essere posseduti dalle
consorziate. Se il consorzio è costituito da meno di cinque anni,
anche i requisiti economico-finanziari possono essere posseduti
complessivamente dalle singole imprese consorziate.
5. I soggetti di cui ai commi 2 e 3, che possiedono la totalità
dei requisiti nella percentuale ivi prescritta possono associare al
raggruppamento o indicare come consorziate esecutrici anche altre
imprese in possesso di requisiti in misura inferiore al 20 per cento.
6. In sede di offerta le associazioni temporanee di imprese, i
GEIE ed i consorzi di cui all'art. 16-bis, comma 2, lettere b), c) ed
e), debbono indicare le parti del servizio che saranno espletate
dalle singole imprese facenti parte dell'associazione ovvero dalle
singole consorziate partecipanti alla gara. Il servizio non può
essere eseguito in misura superiore alla percentuale dei requisiti
tecnico-organizzativi dichiarati ai fini della partecipazione.».

Art. 14.
Sostituzione dell'art. 17 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 17 della legge regionale n. 42/1998, è sostituito dal
seguente:
«Art. 17 (Subaffidamento dei Servizi di trasporto pubblico). 1.
Ai fini della presente legge costituisce «subaffidamento» il
subappalto di una quota delle linee o della rete dei servizi di
trasporto oggetto dell'appalto.
2. Nel rispetto delle disposizioni di cui all'art. 18 della legge
19 marzo 1990 n. 55 (Nuove disposizioni per la prevenzione
delladelinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di
manifestazione di pericolosità sociale), il soggetto affidatario dei
servizi può procedere al subaffidamento di quote di servizi, non
superiore al 5 per cento di quelle oggetto di gara identificate
nell'ambito del bando limitatamente alle percorrenze
quantitativamente correlate agli incrementi di servizio proposti in
sede di gara, da svolgersi in condizioni di domanda debole con
modalità specificamente previste dallo schema tipo di capitolato
definito ai sensi dell'art. 16.
3. Ulteriori incrementi di servizio in subaffidamento, rispetto a
quanto definito al comma 2, per le gare successive alla prima,
qualora si rendano necessari, comportando modifiche al capitolato
speciale di appalto, saranno concertate ad un tavolo appositamente
istituito dalla giunta regionale.
4. Il soggetto affidatario dei servizi può inoltre, previa
autorizzazione dell'ente affidante o concedente, subaffidare i
servizi di trasporto pubblico oggetto del contratto di servizio per
far fronte ad esigenze straordinarie e per un periodo massimo pari a
sei mesi rinnovabile una sola volta.
5. Fermo restando che il soggetto affidatario rimane unico
responsabile del servizio nei confronti del soggetto affidante, il
rapporto di subaffidamento, fra il soggetto affidatario ed il
subaffidatario, è disciplinato da contratto, da stipulare nel
rispetto delle condizioni previste nel contratto di servizio.
6. Limitatamente alla prima gara il soggetto affidatario può
procedere al subaffidamento per quote di servizi, da svolgersi in
condizioni di domanda debole identificate nel bando di gara, per
percorrenze pari a quelle previste nei subaffidamenti, autorizzati
dalla pubblica amministrazione, in atto alla data d'entrata in vigore
della presente legge. In tal caso le quote di subaffidamento in atto
concorrono al raggiungimento del limite di subaffidamento
autorizzabile ai sensi del comma 2.».

Art. 15.
Inserimento dell'art. 18-bis nella legge regionale n. 42/1998
1. Dopo l'art. 18 della legge regionale n. 42/1998, è inserito
il seguente art. 18-bis:
«Art. 18-bis (Procedure per il trasferimento del personale
dall'impresa cessante all'impresa subentrante). - 1. Gli enti
affidanti, non appena reso noto l'atto con cui si determinano i lotti
da mettere a gara, effettuano una ricognizione, per quantità e
tipologia, del personale dei vari settori aziendali collegati al
trasporto pubblico locale da attribuire a ciascun nuovo lotto. I
risultati di tale ricognizione che deve assicurare la piena tutela
occupazionale, sono comunicati alle imprese ed alle organizzazioni
sindacali di categoria, nonchè alla Regione, al fine di verificare
la congruenza tra il personale assegnato ai lotti e quello
complessivamente impiegato nel settore.
2. Le imprese nei trenta giorni successivi al ricevimento della
comunicazione di cui al comma 1, sentite le rappresentanze sindacali
unitarie o aziendali e i sindacati di categoria che hanno stipulato
il contratto collettivo applicato nelle imprese interessate,
indicano, con riferimento a ciascun lotto, il numero e le qualifiche
del personale che si impegnano a trasferire al nuovo gestore. Tali
documenti sono siglati, anche nell'ipotesi di mancato accordo del
quale è dato atto, dalle rappresentanze sindacali sentite, e sono
inviati all'ente affidante. Quest'ultimo, nel caso di accordo tra
imprese e sindacati, verificata la congruità della proposta, la
approva rendendola irrevocabile. In caso di mancato rispetto del
termine sopraindicato, o in caso non si raggiunga un accordo, l'ente
affidante, verificata nella seconda ipotesi la inconciliabilità
delle rispettive posizioni, approva e rende definitiva la
ricognizione di cui al comma 1, con conseguente obbligo per l'azienda
di trasferire tutto il personale ivi indicato.
3. L'impegno all'assunzione del personale, come definito ai sensi
del comma 2, è sancito, sulla base di espressa previsione del bando
di gara, nel capitolato speciale d'appalto nel rispetto di quanto
stabilito dall'art. 15 comma 1.».

Art. 16.
Sostituzione dell'art. 19 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 19 della legge regionale n. 42/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 19 (Affidamento di servizi straordinari, sperimentali e per
motivi di urgenza). - 1. Regione, province e comuni possono stipulare
contratti di servizio di valore stimato inferiore alle soglie
comunitarie con imprese in possesso dei requisiti previsti dalla
normativa vigente:
a) per motivi straordinari ed a fini sperimentali, previo
espletamento di procedura negoziata senza pubblicazione di bando, a
cui sono invitate almeno tre imprese;
b) per motivi di urgenza debitamente documentati, anche a
seguito di affidamento diretto.
2. I contratti di cui al comma 1 hanno validità non superiore a
sei mesi e sono rinnovabili una sola volta.».

Art. 17.
Inserimento dell'art. 19-bis nella legge regionale n. 42/1998
1. Dopo l'art. 19 della legge regionale n. 42/1998, è inserito
il seguente art. 19-bis:
«Art. 19-bis (Disciplina tariffaria dei servizi programmati). -
1. La giunta regionale istituisce, con propria deliberazione, un
sistema tariffario integrato di livello regionale per l'accesso ai
servizi di ogni modalità di trasporto e per l'integrazione tra
servizi urbani ed extraurbani.
2. La giunta regionale definisce inoltre con deliberazione le
procedure e le modalità per:
a) l'accessibilità ai titoli di viaggio da parte dell'utenza;
b) il recepimento nei capitolati e nei contratti di servizio
dell'obbligo da parte dell'affidatario dell'utilizzo della struttura
tariffaria regionale in aggiunta alla struttura tariffaria prevista
dall'ente competente per lo specifico lotto;
c) la ripartizione degli introiti secondo il principio
dell'effettivo utilizzo da parte dell'utenza;
d) la valutazione ed il controllo dei risultati delle politiche
tariffarie e della redditività dei servizi.
3. La provincia definisce un sistema tariffario integrato per i
servizi urbani ed extraurbani valido per i lotti in cui è suddivisa
la rete provinciale dei servizi e ne prevede il recepimento nei
relativi capitolati di gara e nei contratti di servizio unitamente ai
criteri per la ripartizione degli introiti tra i gestori, secondo il
principio dell'effettivo utilizzo da parte dell'utenza.
4. La Regione e le province, per i sistemi tariffari di
competenza di cui ai commi 1 e 3, determinano:
a) le tabelle polimetriche unificate per i titoli aventi
validità di percorso;
b) le tariffe da applicare per i titoli integrati di cui ai
commi 1 e 3.
5. Fatto salvo quanto stabilito ai commi 1 e 3, gli enti
competenti definiscono nei contratti di servizio il sistema
tariffario e gli eventuali meccanismi di modificazione dello stesso.
In ogni caso sono previsti biglietti di corsa semplice e biglietti di
abbonamento mensile, aventi validità di percorso o a tempo su una
determinata area. I biglietti di corsa semplice sono posti in vendita
anche a bordo dei mezzi di trasporto, con eventuale maggiorazione del
prezzo nel rispetto dell'importo massimo stabilito dagli enti
competenti.
6. I titoli di cui al comma 5 sono validi per lo spostamento a
cui si riferiscono, indipendentemente dal gestore che abbia
provveduto al loro rilascio e le relative tariffe sono calcolate
secondo l'istradamento di minore lunghezza; lo spostamento può
essere effettuato anche su più linee, in sequenza tra loro.
7. Per i titoli aventi validità di percorso, le tabelle
polimetriche sono approssimate per classi chilometriche differenziate
in relazione alla distanza; le tariffe crescono in relazione alla
distanza mentre la tariffa chilometrica unitaria decresce.
8. Gli enti competenti possono istituire titoli di viaggio
caratterizzati da prestazioni ridotte rispetto ai corrispondenti
titoli ordinari, da riservare a particolari categorie di utenza. La
percentuale di riduzipne della tariffa di tali titoli è stabilita in
proporzione alle minori prestazioni rispetto a quelle del
corrispondente titolo ordinario.
9. Ulteriori titoli di viaggio rispetto a quelli stabiliti ai
sensi del comma 5, anche combinati con altre prestazioni o servizi,
possono essere posti in vendita dai soggetti gestori, a seguito della
presentazione di domanda all'ente competente. La domanda individua il
titolo di viaggio e le relative tariffe e si considera accolta
qualora non si comunichi all'interessato un espresso provvedimento di
diniego entro trenta giorni dalla data di ricevimento.
10. I titoli di viaggio di cui al presente articolo possono
essere posti in vendita a favore di particolari categorie di utenza
con sconti speciali, o rilasciati gratuitamente, previa stipula di
apposita convenzione con i soggetti gestori, concernente il rimborso
delle relative minori entrate.
11. La giunta regionale, con propria deliberazione, può disporre
l'impiego di determinati sistemi di riscossione automatizzata dei
titoli di viaggio tramite l'utilizzo di specifiche carte
multifunzione, assumendo a proprio carico gli eventuali maggiori
oneri contrattuali.».

Art. 18.
Sostituzione dell'art. 20 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 20 della legge regionale n. 42/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 20 (Finanziamenti pubblici). - 1. I finanziamenti pubblici
per gli interventi di cui all'art. 5, comma 3, possono essere
concessi:
a) per i beni immobili e le infrastrutture, esclusivamente a
favore degli enti territoriali;
b) per i beni mobili e le tecnologie, anche a favore dei
gestori del servizio.
2. Le risorse regionali destinate agli investimenti sono
attribuite nel rispetto degli indirizzi stabiliti nel programma
regionale di cui all'art. 5, con deliberazione della giunta
regionale.».

Art. 19.
Inserimento dell'art. 20-bis nella legge regionale n. 42/1998
1. Dopo l'art. 20 della legge regionale n. 42/1998 è inserito il
seguente art. 20-bis:
«Art. 20-bis (Vincolo di destinazione e trasferimento dei beni
acquisiti o ammodernati con finanziamenti pubblici). - 1. I beni, sia
mobili che immobili strumentali alla effettuazione dei servizi di
trasporto pubblico acquisiti o ammodernati con finanziamenti concessi
ai sensi dell'art. 20, sono gravati dal vincolo di destinazione al
trasporto pubblico locale. Tali beni non possono essere ceduti a
terzi, nè sottratti alla loro destinazione, se non alle condizioni
di cui alla presente legge.
2. Il provvedimento di finanziamento individua lo specifico
servizio a cui i beni sono destinati e la durata del vincolo. Per i
beni mobili il vincolo è fissato in un periodo da otto a quaranta
anni, in relazione alla natura del bene ed all'ammontare del
finanziamento concesso; per i beni immobili il vincolo è perpetuo.
3. In relazione ai beni vincolati ai sensi del comma 1:
a) gli enti territoriali sono tenuti a porre i beni a
disposizione del soggetto gestore del servizio a cui i beni medesimi
sono destinati. Il bando di gara e il capitolato speciale d'appalto
indicano i beni destinati al servizio e le condizioni economiche di
utilizzo dei medesimi;
b) il gestore del servizio è tenuto a porre i beni strumentali
alla effettuazione dei servizi a disposizione del subentrante, nelle
forme e secondo le modalità definite nel provvedimento di
finanziamento. A tal fine il bando di gara sancisce l'impegno
all'acquisizione dei beni da parte del subentrante e determina le
relative condizioni economiche, nei casi in cui manchi un valore di
mercato. In caso di trasferimento dei beni in proprietà, il prezzo
di vendita è determinato decurtando dal valore commerciale la parte
di finanziamento non ancora ammortizzata, che costituisce
finanziamento pubblico a favore del soggetto acquirente. Il nuovo
gestore subentra al precedente nelle obbligazioni verso la pubblica
amministrazione relative al bene trasferito ed è tenuto al rispetto
dei vincoli di cui al presente articolo.
4. L'ente competente può altresì autorizzare la vendita di beni
mobili ad altri soggetti esercenti i servizi di trasporto pubblico
locale in Toscana, a condizione che questi li utilizzino per la
gestione dei servizi medesimi e che si impegnino a subentrare nelle
obbligazioni del cedente stabilite ai sensi del presente articolo.
Contestualmente alla autorizzazione, è individuato lo specifico
servizio a cui i beni sono destinati. Il prezzo di vendita dei beni
è determinato ai sensi del comma 3, lettera b).
5. L'ente competente può autorizzare la vendita o il mutamento
di destinazione d'uso dei beni vincolati che risultino non più
necessari alla prestazione del servizio:
a) in caso di beni immobili, previo recupero di una percentuale
sul prezzo di mercato, pari alla percentuale di finanziamento
rispetto al prezzo di acquisto;
b) in caso di beni mobili previo recupero dei finanziamenti
erogati e non ancora ammortizzati.
6. In caso di beni di proprietà degli enti locali,
l'autorizzazione è rilasciata dall'ente erogatore del beneficio.
7. I finanziamenti di cui al presente articolo sono concessi a
condizione che i beneficiari costituiscano sugli immobili acquisiti
un vincolo di destinazione al trasporto pubblico locale a favore del
soggetto erogatore del beneficio, da registrare e trascrivere nei
registri immobiliari a cura e spese dei beneficiari.
8. L'eventuale variante agli strumenti urbanistici comunali
conseguente al vincolo di cui al comma 7 segue le procedure di cui
all'art. 40, commi 3, 4, 5, 6 e 7, della legge regionale n. 5/1995.».

Art. 20.
Sostituzione dell'art. 22 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 22 della legge regionale n. 42/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 22 (Esercizio associato delle funzioni amministrative in
materia di trasporti). - 1. Gli enti locali possono individuare forme
associate di esercizio delle funzioni amministrative e dei servizi in
materia di trasporto pubblico locale, con particolare riferimento
alle attività di:
a) espletamento delle procedure concorsuali per
l'individuazione del gestore dei servizi di trasporto, nonchè per la
stipula e la gestione dei relativi contratti;
b) controllo, vigilanza e monitoraggio dei servizi di
trasporto;
c) supporto alle attività di programmazione della mobilità,
del servizio di trasporto pubblico e delle relative politiche
tariffarie.
2. L'esercizio associato delle funzioni e dei servizi di cui al
comma 1 avviene sulla base di apposite convenzioni che prevedono la
costituzione di uffici comuni, oppure la delega di funzioni degli
enti partecipanti all'accordo a favore di uno di essi, ovvero la
costituzione di un consorzio, secondo il vigente ordinamento degli
enti locali.
3. La Regione incentiva l'esercizio associato delle funzioni di
cui al comma 1.
4. La Regione può stipulare accordi e convenzioni per
l'esercizio coordinato delle funzioni proprie e di quelle degli enti
locali.».

Art. 21.
Sostituzione dell'art. 23 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 23 della legge regionale n. 42/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 23 (Obblighi dei gestori dei servizi di trasporto pubblico
e sanzioni). - 1. La giunta regionale, distintamente per ciascuna
modalità di trasporto, stabilisce con regolamento da approvare entro
il 30 settembre 2003 gli obblighi a cui devono attenersi a tutela
dell'utenza i soggetti gestori dei servizi, relativamente a:
a) l'adozione, la pubblicazione e la diffusione della carta
aziendale dei servizi di trasporto, di cui all'art. 26;
b) l'adozione delle misure atte a garantire l'informazione al
passeggero a terra ed a bordo dei mezzi di trasporto;
c) la tenuta del diario di regolarità del servizio;
d) la tenuta del diario di bordo;
e) l'adozione delle misure atte a garantire la fruibilità del
servizio di trasporto da parte dell'utenza;
f) le modalità per l'utilizzazione di autobus destinati al
servizio di linea in servizi di noleggio con conducente;
g) l'apposizione sui mezzi del marchio identificativo regionale
del settore dei trasporti pubblici locali approvato con deliberazione
della giunta regionale;
h) le modalità di gestione dei reclami inoltrati dall'utenza;
i) l'accesso, da parte del personale incaricato delle funzioni
di vigilanza ai sensi dell'art. 24, alle vetture, ai depositi, alle
officine e, relativamente ai servizi programmati, alla documentazione
relativa ai servizi effettuati in esecuzione dei contratti stipulati
con la pubblica amministrazione, nonchè le modalità di invio dei
dati necessari allo svolgimento delle funzioni di vigilanza;
l) i criteri di produzione dei dati di soddisfazione
dell'utenza relativamente ai servizi programmati;
m) le misure atte a garantire adeguate condizioni igieniche dei
mezzi e dei locali funzionali all'espletamento del servizio,
relativamente ai servizi autorizzati;
n) il rispetto del programma di esercizio assentito,
relativamente ai servizi autorizzati.
2. Il ritardo non superiore a trenta giorni nella pubblicazione e
diffusione della carta aziendale dei servizi rispetto al termine
prescritto comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da
Euro 500,00 a Euro 3.000,00. Il ritardo superiore a trenta giorni
comporta omissione degli obblighi di pubblicazione e diffusione della
carta aziendale dei servizi e dà luogo all'applicazione della
sanzione amministrativa da Euro 1.500,00 a Euro 9.000,00. Nel caso di
mancato rispetto dello schema di cui all'art. 26, comma 2, si applica
la sanzione amministrativa da Euro 500,00 a Euro 3.000,00.
3. L'omissione la difformità o l'incompletezza delle
informazioni al passeggero, di cui al comma 1, lettera b), comporta,
con riferimento a ciascuna unità informativa individuata nel
regolamento, l'applicazione della sanzione amministrativa:
a) da Euro 500,00 a Euro 3.000.00 in caso di omissione;
b) da Euro 250,00 a Euro 1.500,00 in caso di incompletezza;
c) da Euro 150,00 a Euro 900,00 in caso di difformità.
4. La omessa tenuta del diario della regolarità comporta
l'adozione della sanzione amministrativa da Euro 2.500,00 a Euro
15.000,00. In caso di irregolare tenuta si applica la sanzione da
Euro 200,00 a Euro 1.200,00.
5. La omessa adozione del diario di bordo comporta l'applicazione
della sanzione amministrativa pecuniaria da Euro 5.000,00 a
Euro 30.000,00. In caso di mancata tenuta a bordo del mezzo di
trasporto si applica la sanzione amministrativa da Euro 500,00 a
Euro 3.000,00; in caso di irregolare tenuta del diario si applica la
sanzione amministrativa da Euro 300,00 a Euro 1.800,00.
6. La violazione degli obblighi di cui al comma 1, lettera e),
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da Euro 500,00
a Euro 3.000,00.
7. La violazione degli obblighi di cui al comma 1, lettera f) e
lettera i), comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da
Euro 1.000,00 a Euro 6.000,00.
8. La violazione degli obblighi di cui al comma 1, lettera g),
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa:
a) da Euro 1.000,00 ad Euro 6.000,00 in caso di omessa
apposizione, con riferimento a ciascun mezzo di trasporto;
b) da Euro 500,00 a Euro 3.000,00 in caso di apposizione
incompleta rispetto ai punti di apposizione individuati dal
regolamento per ciascun mezzo.
9. La violazione degli obblighi di cui al comma 1, lettera h),
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da Euro 50,00
ad Euro 300,00 per ogni mancata o ritardata risposta.
10. La violazione degli obblighi di cui al comma 1, lettera l),
comporta l'applicazione amministrativa da Euro 1.000,00 ad Euro
6.000,00.
11. La violazione degli obblighi di cui al comma 1, lettera m),
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da Euro 250,00
ad Euro 1.500,00.
12. La violazione degli obblighi di cui al comma 1, lettera n),
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da Euro 200,00
ad Euro 1.200,00.».

Art. 22.
Sostituzione dell'art. 24 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 24 della legge regionale n. 42/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 24 (Vigilanza). - 1. Le funzioni relative alla vigilanza
sui servizi di trasporto sono esercitate dagli enti competenti
tramite proprio personale munito di apposita tessera di
riconoscimento.
2. Le funzioni di vigilanza sono altresì esercitate, assicurando
il necessario coordinamento tra enti, dalla Regione per la
generalità dei servizi effettuati in Toscana, nonchè dalle province
per la generalità dei servizi effettuati in ambito provinciale.
3. Il personale di cui al comma 1 accerta le violazioni e
contesta le sanzioni amministrative di cui all'art. 23.
4. Il personale regionale è incaricato delle funzioni di
vigilanza di cui al comma 1 ai sensi dell'art. 62 della legge
regionale 17 marzo 2000, n. 26 (Riordino della legislazione regionale
in materia di organizzazione e personale).».

Art. 23.
Sostituzione dell'art. 25 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 25 della legge regionale n. 42/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 25 (Obblighi degli utenti dei servizi di trasporto pubblico
e sanzioni). - 1. Gli utenti dei servizi di trasporto pubblico locale
sono tenuti a munirsi di idoneo e valido titolo di viaggio, a
conservarlo per la durata del percorso e fino alla fermata di discesa
nonchè ad esibirlo su richiesta del personale dì vigilanza.
2. La giunta regionale stabilisce con regolamento, da approvare
entro il 30 settembre 2003, gli ulteriori obblighi a cui debbono
attenersi gli utenti dei servizi di trasporto pubblico.
3. L'inosservanza degli obblighi di cui al comma 1 comporta
l'applicazione di sanzioni amministrative pecuniarie da Euro 40,00 a
Euro 240,00, oltre al pagamento dell'importo relativo alla tariffa
per il servizio usufruito.
4. L'inosservanza degli obblighi di cui al comma 2 comporta
l'applicazione di sanzioni amministrative pecuniarie da Euro 10,00 a
Euro 60,00.
5. Gli utenti sprovvisti di titolo di viaggio che, entro i cinque
giorni successivi all'accertamento, presentino ai competenti uffici
aziendali l'abbonamento personale regolarmente validato in data
anteriore a quella dell'accertamento, sono soggetti a sanzione
amministrativa pecuniaria compresa tra Euro 6,00 e Euro 36,00 in
luogo della sanzione di cui al comma 3.
6. Gli illeciti amministrativi commessi dagli utenti dei servizi
di trasporto, ivi compresi quelli concernenti l'alterazione dei
titoli di viaggio e l'uso di titoli di viaggio contraffatti o
alterati, sono accertati e contestati, ai sensi della legge regionale
28 dicembre 2000, n. 81 (Disposizioni in materia di sanzioni
amministrative), dal personale delle aziende di trasporto a ciò
espressamente incaricato, munito di apposito documento di
riconoscimento rilasciato dall'azienda. I nominativi dei dipendenti
incaricati del controllo sono comunicati all'ente competente.
7. Restano ferme le competenze dei soggetti cui sono attribuiti
poteri di accertamento e contestazione di illeciti amministrativi in
base alle vigenti leggi.
8. Il pagamento delle somme dovute per le violazioni di cui ai
commi 3 e 4 può essere effettuato, nella misura minima
rispettivamente indicata, direttamente nelle mani del personale
incaricato del controllo all'atto della contestazione, o comunque nei
cinque giorni successivi. Resta ferma la possibilità di pagamento in
misura ridotta ai sensi dell'art. 8 della legge regionale n. 81/2000.
9. Qualora non sia effettuato il pagamento ai sensi del comma 8,
il dipendente incaricato del controllo che ha accertato la violazione
inoltra il rapporto completo di processo verbale di accertamento a
prova delle eseguite notificazioni al direttore dell'azienda di
trasporto pubblica o privata, da cui il medesimo dipende o, in caso
di servizi gestiti in economia, al responsabile del competente
servizio dell'ente. Ai sensi dell'art. 10 della legge regionale n.
81/2000 il soggetto destinatario del rapporto è competente ad
emettere l'ordinanza-ingiunzione al termine di procedure conformi
alle disposizioni di cui al medesimo articolo.
10. L'ordinanza - ingiunzione, anche se emanata da azienda di
trasporto privata, è notificata agli interessati a mezzo posta,
tramite ufficiale giudiziario o messo comunale.
11. Il recupero coattivo delle sanzioni amministrative avviene
preferibilmente tramite la formazione di ruoli esattoriali, con le
modalità e nei termini previsti dal decreto legislativo 26 febbraio
1999, n. 46 (Riordino della disciplina della riscossione mediante
ruolo, a norma dell'art. 1 della legge 28 settembre 1998, n. 337), in
quanto applicabile alle entrate non tributarie.
12. I proventi delle sanzioni amministrative di cui al presente
articolo sono devoluti interamente alle aziende di trasporto.»

Art. 24.
Modifiche all'art. 26 della legge regionale n. 42/1998
1. Il comma 2 dell'art. 26 della legge regionale n. 42/1998 è
sostituito dal seguente:
«2. I soggetti esercenti i servizi di trasporto pubblico sono
tenuti ad adottare la Carta dei servizi dei trasporti sulla base
dello schema approvato con deliberazione della giunta regionale in
attuazione dell'art. 5, comma 2, lettera l).».

Art. 25.
Inserimento dell'art. 26-bis nella legge regionale n. 42/1998
1. Dopo l'art. 26 della legge regionale n. 42/1998 è inserito il
seguente art. 26-bis:
«Art. 26-bis (Attribuzione di compensi e indennità di presenza
ai componenti ed ai membri della segreteria dei comitati di verifica
e monitoraggio previsti dagli accordi di programma per l'attuazione
delle deleghe di cui agli artt. 8 e 9 del decreto legislativo n.
422/1997). - 1. A ciascun componente del comitato di verifica e
monitoraggio previsto all'art. 10 dell'accordo di programma per
l'attuazione della delega di cui all'art. 8 del decreto legislativo
n. 422/1997 è attribuito, al lordo delle trattenute di legge, un
compenso annuo pari ad Euro 2.500,00 ed una indennità di presenza
per la partecipazione ad ogni seduta del comitato, pari ad Euro
200,00.
2. A ciascun componente del comitato di verifica e monitoraggio
previsto all'art. 5 dell'accordo di programma per l'attuazione della
delega di cui all'art. 9 del decreto legislativo n. 422/1997 è
attribuito, al lordo delle trattenute di legge, un compenso annuo
pari ad Euro 2.500,00 ed una indennità di presenza per la
partecipazione ad ogni seduta del comitato, pari ad Euro 200,00.
3. Ai membri della segreteria dei comitati di cui ai commi 1 e 2
è attribuito, al lordo delle trattenute di legge, un compenso annuo
pari ad Euro 750,00 ed una indennità di presenza per la
partecipazione ad ogni seduta del comitato, pari ad Euro 75,00.
4. Ai componenti del comitato di cui al comma 1 ed ai membri
della segreteria del comitato medesimo, competono i rimborsi delle
spese di trasferta determinati con riferimento alle norme in vigore
per i dirigenti regionali. I rimborsi spettano qualora il soggetto
interessato sia residente o presti servizio in un comune distante
almeno dieci chilometri dal comune ove la riunione si svolge.
5. I rimborsi delle spese di trasferta previsti al comma 4
spettano altresì ai componenti del comitato di cui al comma 2
nominati in rappresentanza della Regione ed ai membri della
segreteria del comitato medesimo.
6. I compensi, le indennità ed i rimborsi spese di cui al
presente articolo sono attribuiti a decorrere dalla data di
insediamento dei comitati.».

Art. 26.
Sostituzione dell'art. 27 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 27 della legge regionale n. 42/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 27 (Norma finanziaria). - 1. Agli oneri derivanti
dall'applicazione della presente legge, quantificati in Euro
391.723.462,64 per il 2003, Euro 391.040.222,08 per il 2004 e Euro
391.040.222,08 per il 2005, si fa fronte con le risorse iscritte
nella UPB 322 «Servizi di trasporto pubblico - spese correnti» per
Euro 391.646.462,64 nel 2003, Euro 391.000.222,08 nel 2004 e Euro
391.000.222,08 nel 2005 incrementate di Euro 77.000,00 nel 2003, di
Euro 40.000,00 nel 2004 e di Euro 40.000,00 nel 2005 mediante la
seguente variazione al bilancio pluriennale a legislazione vigente
2003/2005:
anno 2003:
in diminuzione UPB 741 «Fondi», Euro 77.000,00;
in aumento UPB 322 «Servizi di trasporto pubblico - spese
correnti», Euro 77.000,00;
anni 2004 e 2005:
in diminuzione UPB 741 «Fondi», Euro 40.000,00;
in aumento UPB 322 «Servizi di trasporto pubblico - spese
correnti», Euro 40.000,00.
2. Per gli esercizi successivi si fa fronte con legge di
bilancio.».

Art. 27.
Sostituzione dell'art. 29 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 29 della legge regionale n. 42/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 29 (Effettuazione delle prime gare per l'affidamento dei
servizi di trasporto pubblico). - 1. Le prime gare espletate ai sensi
della presente legge per l'affidamento dei servizi di trasporto
pubblico sono svolte in assenza del programma regionale dei servizi
di trasporto pubblico di cui all'art. 5 e del programma provinciale
dei servizi di trasporto pubblico di cui all'art. 8, sulla base delle
determinazioni assunte in sede di conferenza dei servizi, recepite
con deliberazione del Consiglio regionale 23 dicembre 2002, n. 205,
nonchè nel rispetto delle clausole essenziali del bando, del
capitolato e del contratto di servizio, indicati con delibera della
giunta regionale ai sensi dell'Art. 16, comma 7.
2. Ai fini delle gare di cui al comma 1, l'individuazione dei
servizi, la dimensione dei lotti e la disciplina tariffaria sono
determinate dalla Regione, dalle province e dai comuni per i servizi
di rispettiva competenza.
3. L'erogazione delle risorse regionali relative ai servizi di
trasporto pubblico è sospesa qualora l'ente competente non provveda
ad avviare le procedure concorsuali tramite l'emanazione del bando
per l'affidamento dei servizi entro il 31 ottobre 2003. L'erogazione
riprende all'atto della pubblicazione del bando di gara.
4. L'erogazione delle risorse regionali relative ai servizi di
trasporto pubblico è sospesa qualora l'affidamento dei servizi a
seguito di espletamento di procedura di gara non avvenga entro il
1° gennaio 2004. L'erogazione riprende dalla data di affidamento dei
servizi.
5. La giunta regionale può stabilire la proroga dell'erogazione
delle risorse regionali per un massimo di nove mesi a decorrere dal
1° gennaio 2004, qualora l'affidamento dei servizi sia ritardato per
cause indipendenti dalla stazione appaltante.».

Art. 28.
Sostituzione dell'art. 30 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 30 della legge regionale n. 42/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 30 (Trasferimento beni mobili ed immobili strumentali alla
effettuazione dei servizi di trasporto pubblico in occasione delle
prime gare). - 1. L'ente affidante comunica i lotti da mettere a gara
ai gestori del servizio, i quali, entro trenta giorni dalla
comunicazione, indicano i beni mobili e immobili strumentali allo
svolgimento del servizio oggetto dell'appalto che sono disposti a
cedere all'impresa subentrante, con l'indicazione del relativo
prezzo.
2. L'ente affidante, previa verifica della strumentalità dei
beni rispetto al servizio oggetto dell'appalto e della congruità del
prezzo. stipula con gli stessi gestori convenzioni con le quali
questi ultimi si impegnano alla vendita, o alla cessione ad altro
titolo, dei beni suddetti e l'amministrazione si impegna
all'acquisto, o all'acquisizione ad altro titolo, per conto del
soggetto subentrante da nominare non appena conosciuti gli esiti
della gara. In tali convenzioni sono stabilite le condizioni della
cessione dei beni, ivi compreso il prezzo degli stessi. In caso di
beni di proprietà di terzi utilizzati dal gestore del servizio, la
convenzione è stipulata da tutti i soggetti interessati.
3. L'impegno all'acquisizione dei beni di cui ai commi 1 e 2,
espressamente previsto nel bando di gara, è inserito in apposita
clausola del capitolato speciale d'appalto, e come tale accettato
dall'affidatario.
4. Per i beni acquisiti con finanziamenti pubblici erogati
anteriormente al 30 giugno 2003, il prezzo di vendita di cui al comma
2 e determinato decurtando dal valore commerciale la parte di
finanziamento non ancora ammortizzata, che costituisce finanziamento
pubblico a favore del soggetto acquirente. In caso di cessione ad
altro titolo si procede con il medesimo criterio. Sono fatte salve le
diverse condizioni stabilite dagli specifici provvedimenti di
programmazione o di assegnazione dei contributi.
5. Per i beni di cui al comma 4 che non vengano ceduti ai sensi
del presente articolo, l'ente concedente procede al recupero dei
finanziamenti nella misura e con le modalità previste dalla
disciplina vigente al momento della loro concessione.».

Art. 29.
Sostituzione dell'art. 31 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 31 della legge regionale n. 42/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 31 (Proroga delle concessioni. Disciplina sanzionatoria). -
1. Le concessioni e gli altri atti di affidamento dei servizi di cui
all'art. 5 della legge regionale 28 febbraio 1984, n. 14 (Delega
delle funzioni amministrative in materia di trasporti), possono
essere prorogati fino al 31 dicembre 2003.
2. Fino all'entrata in vigore del regolamento previsto dall'art.
23 si applicano le disposizioni di cui alla deliberazione del
consiglio regionale 9 febbraio 1999, n. 34.
3. Fino all'entrata in vigore del regolamento previsto dall'art.
25, comma 2, si applicano le disposizioni di cui alla deliberazione
del Consiglio regionale 19 dicembre 2001, n. 245.».

Art. 30.
Sostituzione dell'art. 32 della legge regionale n. 42/1998
1. L'art. 32 della legge regionale n. 42/1998, è sostituito dal
seguente:
«Art. 32 (Attribuzione delle funzioni amministrative. Termine di
decorrenza). - 1. L'attribuzione delle funzioni amministrative alla
Regione ed agli enti locali, di cui agli artt. 10 comma 1, 11 comma
2, e 12 della presente legge, decorre a partire dal sessantesimo
giorno successivo alla data di pubblicazione della deliberazione
della giunta regionale di cui all'art. 6, comma 6.».

Art. 31.
Abrogazione di norme
Sono abrogati:
a) L'art. 28 della legge regionale n. 42/1998;
b) il comma 1 dell'art. 17-ter della legge regionale 18 maggio
1982, n. 33 (Disciplina tariffaria del trasporto pubblico locale e
determinazione delle tariffe minime).

Art. 32.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 8 luglio 2003
PASSALEVA

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale
nella seduta del 1° luglio 2003.

Testo aggiornato della legge regionale 31 luglio 1998, n. 42 (Norme
per il trasporto pubblico locale).

Aggiornato con:
legge regionale 31 dicembre 1999, n. 72 (Modifiche e
integrazioni alla legge regionale 31 luglio 1998, n. 42 «Norme per il
trasporto pubblico locale»);
legge regionale 8 luglio 2003, n. 33 (Modifiche alla legge
regionale 31 luglio 1998, n. 42 «Norme per il trasporto pubblico
locale». Abrogazione art. 17-ter della legge regionale 8 maggio 1982,
n. 33 «Disciplina tariffaria del trasporto pubblico locale e
determinazione delle tariffe minime»).
Avvertenza: Il testo aggiornato qui pubblicato è stato redatto a
cura degli uffici del Consiglio regionale, al solo fine di facilitare
la lettura. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui riportati.

Titolo I
NORME GENERALI

Art. 1.
Contenuti e finalità
1. La Regione Toscana, con la presente legge, nell'esercizio
delle finzioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica
14 gennaio 1972, n. 5, al decreto del Presidente della Repubblica
24 luglio 1977, n. 616, nonchè al decreto legislativo 19 novembre
1997, n. 422, e successive integrazioni e modificazioni e al decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112:
a) individua i livelli di governo del trasporto pubblico
mediante il conferimento agli enti locali di tutte le funzioni che
non richiedano l'esercizio unitario su base regionale, nel rispetto,
in particolare, dei principi di sussidiarietà, adeguatezza,
responsabilità ed unicità dell'amministrazione;
b) detta regole per l'esercizio delle funzioni di
programmazione e amministrazione dei servizi pubblici di trasporto di
interesse regionale e locale, al fine di assicurare il diritto alla
mobilità ed un suo esercizio in termini economicamente e
ambientalmente sostenibili in coerenza con la pianificazione
territoriale, tutelando le aree economicamente e territorialmente
svantaggiate;
c) persegue l'ottimizzazione e la razionalizzazione del sistema
di trasporto pubblico, realizzando un sistema coordinato ed integrato
dei servizi, anche tra le diverse modalità di trasporto, a cui
corrispondano sistemi tariffari integrati, nonchè favorendo il
superamento delle barriere che limitano l'accessibilità di tutti i
cittadini ai servizi;
d) incentiva la separazione fra le funzioni di amministrazione
e la gestione dei servizi di trasporto pubblico, nonchè il
superamento degli assetti monopolistici, introducendo il principio
del ricorso alle regole concorsuali per la scelta del gestore, fatto
salvo quanto previsto dal Titolo V della presente legge;
e) concorre alla salvaguardia ambientale con il fine di
assicurare una rete di trasporto che privilegi le integrazioni tra le
varie modalità favorendo in particolar modo quelle a minore impatto
sotto il profilo ambientale.
Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini della presente legge si intende per:
a) modalità di trasporto: le diverse modalità di esercizio
dei servizi di trasporto, quali i servizi automobilistici, ferroviari
ed a guida vincolata, lacuali, fluviali, marittimi e aerei;
b) servizi programmati: i servizi di trasporto pubblico
individuati dagli enti competenti ed effettuati nelle firme indicate
all'Art. 13. I servizi programmati si distinguono in:
1) servizi minimi, di cui all'art. 16 del decreto legislativo
n. 422/1997 e successive modifiche;
2) servizi aggiuntivi, istituiti per migliorare l'offerta di
trasporto pubblico in aggiunta ai servizi minimi;
c) servizi autorizzati: i servizi di trasporto pubblico
effettuati da imprese di trasporto in possesso dei requisiti previsti
dalla vigente normativa ed autorizzati ai sensi dell'art. 14;
d) sistema integrato dei servizi: il sistema che consente
all'utenza di fruire di mezzi di trasporto, di una o più modalità,
coordinati ed in coincidenza tra loro;
e) sistema tariffario integrato: la disciplina tariffaria che
consente all'utenza di fruire del sistema integrato dei servizi di
cui alla lettera d) avvalendosi di un unico titolo di viaggio;
f) infrastruttura di via: la sede, gli impianti e il
segnalamento necessari all'esercizio di servizi di trasporto a guida
vincolata.
Art. 3.
Oneri finanziari dei servizi di trasporto pubblico
1. I servizi programmati sono effettuati con oneri a carico degli
enti competenti solo nel caso in cui non risultino realizzabili da
alcun operatore esclusivamente in base agli introiti delle tariffe
stabilite ai sensi della presente legge. In tal caso, i servizi
minimi sono finanziati con le risorse regionali di cui all'art. 6,
comma 4, lettera a), ed i servizi aggiuntivi con ulteriori risorse a
carico della stessa Regione o degli enti locali.
2. I servizi autorizzati non beneficiano di alcun intervento
finanziario della Regione e degli enti locali.

Titolo II
STRUMENTI DI PROGRAMMAZIONE

Art. 4.
Pianificazione regionale dei trasporti
1. Il piano di indirizzo territoriale (PIT) di cui all'art. 6
della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5 (Norme per il governo del
territorio) definisce la politica regionale in materia di trasporti
secondo quanto previsto dall'art. 14, comma 2, del decreto
legislativo n. 422/1997, anche in riferimento a:
a) l'ottimizzazione dell'uso delle infrastrutture esistenti,
considerando in maniera unitaria la rete delle infrastrutture e
l'offerta integrata dei servizi di trasporto;
b) il soddisfacimento della domanda sociale di trasporto,
garantendo anche la mobilità dei soggetti disabili;
c) l'economicità del sistema del trasporto pubblico mediante
la scelta, tra più soluzioni atte a garantire, in condizioni
analoghe, sufficienti servizi di trasporto, di quella che comporta i
minori costi per la collettività, anche mediante modalità
differenziate di trasporto o integrazione dei servizi e
intermodalità; dovrà in particolare, essere considerato nella
determinazione dei costi del trasporto su gomma l'incidenza degli
elementi esterni quali la congestione del traffico e l'inquinamento;
d) il decongestionamento delle aree urbane, anche in
riferimento alla politica della sosta.
Art. 5.
Programma regionale dei servizi di trasporto pubblico
1. La giunta regionale, con riferiniento alle risorse regionali
per il trasporto pubblico locale individuate nel documento di
programmazione economica e finanziaria (DPEF) di cui all'art. 9 della
legge regionale 11 agosto 1999, n. 49 (Norme in materia di
programmazione regionale) formula la proposta di programma regionale
dei servizi di trasporto pubblico e la propone al Consiglio regionale
per l'approvazione, dopo aver svolto una fase di concertazione,
previa comunicazione alle commissioni consiliari competenti, con le
parti sociali, gli enti locali e le associazioni dei consumatori.
Tale programma dispone per un periodo corrispondente a quello del
programma regionale di sviluppo e può essere aggiornato annualmente
secondo i tempi previsti per il DPEF di cui all'art. 9, comma 3,
della legge regionale n. 49/1999.
2. Il programma, in coerenza con le previsioni del PIT, definisce
gli obiettivi da perseguire e gli indirizzi da realizzare nello
sviluppo delle politiche per il governo del trasporto pubblico locale
con riferimento:
a) all'individuazione dei servizi minimi e ai relativi standard
di qualità, da effettuare nel rispetto del principio di garanzia di
accessibilità al territorio, nonchè all'attribuzione alle province
ed alla Regione delle risorse per la realizzazione dei medesimi;
b) all'individuazione e all'utilizzo delle risorse di cui
all'art. 6, comma 4, lettera d);
c) all'utilizzazione delle risorse da destinare agli
investimenti;
d) all'integrazione anche modale dei servizi di competenza
regionale e locale, tra loro e con quelli di competenza statale;
e) alla determinazione delle discipline tariffarie integrate da
applicare ai servizi di competenza regionale e degli enti locali;
f) al dimensionamento dei lotti dei servizi da affidare
attraverso le procedure concorsuali;
g) all'organizzazione dei servizi nelle aree a domanda debole e
di quelli da effettuare con le modalità di cui all'art. 14, commi 4
e 5, del decreto legislativo n. 422/1997;
h) al sistema di conoscenza, valutazione, monitoraggio e
controllo del trasporto pubblico;
i) all'informazione all'utenza;
l) ai contenuti della carta dei servizi ed ai correlati
obblighi a tutela dell'utenza.
3. Il programma determina inoltre le risorse da destinare:
a) al sistema del trasporto pubblico, suddivise per le diverse
modalità in spese di esercizio e spese di investimento;
b) allo sviluppo e all'integrazione dell'offerta di trasporto
pubblico nell'area metropolitana definita ai sensi della
deliberazione del consiglio regionale 1° marzo 2000, n. 130;
c) agli interventi per lo sviluppo della mobilità sostenibile
e alla partecipazione agli investimenti programnzati nei piani urbani
della mobilità.
4. La giunta regionale relaziona annualmente al Consiglio sulla
situazione del trasporto pubblico locale, con particolare riferimento
alle azioni di governo sviluppate al grado di raggiungimento degli
obiettivi previsti.
Art. 6.
Individuazione dei servizi programmati e delle relative risorse.
Procedimento
1. Ciascuna provincia promuove, tramite apposita conferenza,
un'intesa preliminare fra gli enti locali volta a definire le
proposte provinciali relative alle determinazioni oggetto dell'intesa
di cui al comma 5 per l'ambito territoriale di competenza, nonchè i
criteri di riparto delle risorse regionali per la realizzazione dei
servizi minimi. Ai fini di cui al comma 7, lettera d), la conferenza
individua altresì i lotti da porre a gara, perseguendo la gestione
associata a livello della sua massima dimensione territoriale. Il
documento di convocazione della conferenza si conforma agli indirizzi
contenuti nel programma provinciale dei servizi di trasporto pubblico
di cui all'art. 8; in assenza di quest'ultimo, il documento di
convocazione della conferenza costituisce indirizzo ai sensi
dell'art. 8, comma 2, lettera a). Alla conferenza partecipano tutti
gli enti locali competenti in relazione ai servizi programmati
nell'ambito provinciale.
2. La giunta provinciale recepisce con deliberazione l'intesa di
cui al comma 1. In caso di mancato raggiungimento dell'intesa, la
giunta provinciale, dando conto delle relative ragioni, formula e
approva con deliberazione la proposta relativa alle determinazioni
oggetto dell'intesa di cui al comma 5.
3. Le proposte provinciali sono trasmesse alla giunta regionale
nel termine perentorio da questa indicato. Entro il medesimo termine
la giunta regionale acquisisce altresì le proposte delle
organizzazioni sindacali confederali e delle associazioni dei
consumatori.
4. La giunta regionale, nel rispetto degli indirizzi stabiliti
nel programma regionale di cui all'art. 5 e sulla base delle proposte
provinciali, nonchè tenuto conto delle risorse destinate alle spese
di esercizio di cui all'art. 5, comma 3, approva una proposta
complessiva, concernente:
a) la rete, la quantità e gli standard di qualità dei servizi
minimi che debbono essere realizzati, nonchè la ripartizione, i
tempi, le condizioni e le modalità di erogazione delle risorse
regionali destinate all'esercizio dei servizi stessi, anche tramite
concessione di lavori pubblici ai sensi dell'art. 16, commi 9 e 10;
b) i criteri di riduzione proporzionale delle risorse di cui
alla lettera a), da applicare nel caso in cui i livelli quantitativi
e qualitativi dei servizi non vengano raggiunti, fermo restando che,
a parità dei livelli di servizio stabiliti, le eventuali economie
realizzate rimangono nella disponibilità dell'ente a cui sono state
attribuite per il periodo di cui alla lettera g), con il vincolo di
destinazione al trasporto pubblico locale;
c) la rete, la quantità e gli standard di qualità dei servizi
aggiuntivi e le risorse che gli enti si impegnano a destinare alla
realizzazione dei medesimi, anche tramite concessione di lavori
pubblici ai sensi dell'art. 16, commi 9 e 10;
d) le ulteriori risorse regionali, complessivamente non
superiori all'1 per cento delle risorse di cui alla lettera a), da
destinare alla Regione ed alle province, nonchè le attività da
realizzare con le risorse medesime al fine di supportare l'esercizio
delle funzioni in materia di trasporto pubblico locale; tra tali
attività è ricompresa la promozione della partecipazione
dell'utenza alla programmazione ed alla verifica sulla esecuzione dei
servizi;
e) i criteri di riduzione delle risorse attribuite ai sensi
della lettera d) da applicare qualora le attività previste non siano
svolte;
f) i criteri di riduzione delle risorse di cui alla lettera a),
in relazione al mancato rispetto delle clausole essenziali di cui
all'Art. 16, comma 7;
g) il periodo di validità delle determinazioni oggetto della
proposta.
5. La giunta regionale convoca una conferenza per il
raggiungimento dell'intesa sulla proposta di cui al comma 4. Alla
conferenza partecipano le province e gli altri enti locali impegnati
a destinare proprie risorse per la realizzazione dei servizi
aggiuntivi, secondo quanto definito nelle proposte di cui al comma 3.
L'intesa deve essere raggiunta entro sessanta giorni dalla data di
apertura della conferenza.
6. La giunta regionale recepisce con deliberazione l'intesa di
cui al comma 5 e provvede alla definizione dei servizi programmati di
propria competenza. In caso di mancato raggiungimento dell'intesa nel
termine di cui al comma 5, la giunta regionale, dando conto delle
relative ragioni provvede con deliberazione:
a) alla definizione dei servizi programmati di propria
competenza, previo raggiungimento dell'intesa con le regioni
interessate in caso di servizi interregionali;
b) al riparto tra la Regione e le province delle risorse da
destinare alla realizzazione dei servizi minimi e di quelle di cui al
comma 4, lettera d), ed alla determinazione delle relative condizioni
e modalità di erogazione;
c) alla definizione dei criteri di cui al comma 4, lettere b),
e), e f);
d) all'individuazione del periodo di validità delle
determinazioni di cui alle precedenti lettere a), b) e c).
7. Ciascuna provincia, entro sessanta giorni dalla pubblicazione
della deliberazione di cui al comma 6 provvede:
a) alla individuazione dei servizi programmati di competenza
provinciale e degli altri enti locali esercenti i servizi
programmati;
b) alla ripartizione delle risorse regionali destinate alla
realizzazione dei servizi minimi, nonchè delle eventuali risorse
provinciali destinate alla realizzazione di servizi aggiuntivi;
c) all'eventuale aggiornamento dei contratti di servizio in
essere, secondo le clausole previste nei contratti stessi;
d) alla definizione della dimensione dei lotti da porre a gara,
per i servizi di competenza propria e degli altri enti locali.
Art. 7.
Pianificazione provinciale dei trasporti
1. Il piano territoriale di coordinamento (PTC) di cui all'art.
16 della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5, definisce la politica
provinciale in materia di trasporti secondo quanto previsto all'art.
14 del decreto legislativo n. 422/1997, anche in riferimento a:
a) l'ottimizzazione dell'uso delle infrastrutture esistenti
considerando in maniera unitaria la rete delle infrastrutture e
l'offerta integrata dei servizi di trasporto;
b) l'eliminazione delle barriere e lo sviluppo della mobilità
dei soggetti disabili;
c) l'economicità del sistema del trasporto pubblico mediante
la scelta, tra più soluzioni atte a garantire, in condizioni
analoghe, sufficienti servizi di trasporto, di quella che comporta i
minori costi per la collettività, anche mediante modalità
differenziate di trasporto o integrazione dei servizi e
intermodalita': dovrà, in particolare, essere considerato nella
determinazione dei costi del trasporto su gomma l'incidenza degli
elementi esterni, quali la congestione del traffico e l'inquinamento;
d) il decongestionamento ed il miglioramento
dell'accessibilità alle aree urbane, anche attraverso l'integrazione
tra servizi urbani ed extraurbani.
Art. 8.
Programma provinciale dei servizi di trasporto pubblico
1. La provincia, in attuazione del programma regionale dei
servizi di trasporto pubblico e del PTC, approva il programma
provinciale dei servizi di trasporto pubblico dopo aver svolto una
fase di concentrazione con le parti sociali, gli enti locali e le
associazioni dei consumatori.
2. Il programma provinciale dispone per un arco di tempo pari a
quello del programma regionale di cui all'art. 5 e definisce fra
l'altro:
a) gli indirizzi per la individuazione dei servizi minimi di
competenza provinciale e degli enti locali, nonchè per la
quantificazione delle eventuali risorse proprie da destinare ai
servizi aggiuntivi, ai fini della formulazione dell'intesa
preliminare di cui all'art. 6, comma 1;
b) gli indirizzi di riparto ed utilizzo delle risorse regionali
e di quelle aggiuntive provinciali;
c) gli indirizzi e i criteri per la individuazione dei lotti da
affidare attraverso le procedure concorsuali;
d) gli indirizzi per la realizzazione di investimenti nel
settore del trasporto pubblico locale;
e) gli indirizzi per la determinazione delle discipline
tariffarie.
Art. 9.
Pianificazione dei trasporti e programmazione comunale dei servizi di
trasporto pubblico
1. Gli strumenti di pianificazione territoriale comunale di cui
alla legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5, ed il piano urbano del
traffico di cui all'art. 36 del decreto legislativo 30 aprile 1992,
n. 285 (Nuovo codice della strada), ove prescritto, definiscono la
politica comunale in materia di trasporti, secondo le finalità della
presente legge, con riferimento anche:
a) al decongestionamento delle aree urbane;
b) alla eliminazione delle barriere ed allo sviluppo della
mobilità dei soggetti disabili;
c) alla tutela ed alla sicurezza delle forme della mobilità
non motorizzata;
d) al progressivo aumento della velocità commerciale dei
servizi di trasporto pubblico;
e) alla disincentivazione della sosta privata nelle aree
centrali urbane.
2. Ai fini del comma 1 e prima della definitiva approvazione, i
piani urbani del traffico sono trasmessi alla provincia interessata
per le eventuali osservazioni in merito alla coerenza con gli atti
della programmazione provinciale.
3. Il comune, in attuazione del programma provinciale dei servizi
di trasporto pubblico ed in conformità agli strumenti di
pianificazione territoriale e settoriale, determina la programmazione
di dettaglio dei servizi di trasporto pubblico di propria competenza.

Titolo III
ATTRIBUZIONE DELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE

Art. 10.
Funzioni della Regione
1. Sono di competenza della Regione, allo scopo di assicurarne
l'esercizio unitario a livello regionale, tutte le funzioni
amministrative relative ai servizi di trasporto pubblico ferroviari,
marittimi ed aerei di cui al decreto legislativo 422/1997, nonchè
quelle relative ai servizi automobilistici che collegano tra loro, su
autostrada, raccordo autostradale, strada di grande comunicazione o
altra viabilità con analoghe caratteristiche o funzioni, i
capoluoghi di provincia ed il comune di Piombino, in quanto centro
dotato di infrastrutture per la mobilità marittima aventi rilevanza
a livello regionale.
2. Sono altresì di competenza della Regione le funzioni di cui
alla lettera h), comma 2 (13) dell'art. 105 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, concernenti il rilascio di concessioni per la
gestione delle infrastrutture ferroviarie di interesse regionale.
Art. 11.
Funzioni della provincia
1. Ad esclusione dei servizi di competenza regionale e comunale
sono attribuite alla provincia tutte le funzioni amministrative
relative ai servizi:
a) automobilistici;
b) a guida vincolata e in sede propria diversi da quelli
ferroviari;
c) di navigazione interna.
2. Qualora i servizi interessino il territorio di più di una
provincia, la competenza è attribuita alla provincia ove si svolge
il percorso prevalente, purchè nel suo territorio siano previste
fermate. Le modifiche d'esercizio delle linee interprovinciali sono
stabilite sentite le province interessate. Qualora i servizi si
svolgano nell'ambito di due comuni limitrofi, la competenza è
attribuita alla provincia quando colleghino tra loro i due
capoluoghi, oppure uno dei due comuni con la stazione ferroviaria
ubicata nel territorio dell'altro.
3. Le funzioni attribuite ai sensi del presente articolo possono
essere delegate dalla provincia al circondario ai sensi dell'art. 5
della legge regionale 19 luglio 1995, n. 77 (Sistema delle antonomie
in Toscana: poteri amministrativi e norme generali di funzionamento)
e dell'art. 5 della legge regionale 29 maggio 1997, n. 38
(Istituzione del Circondario dell'Empolese Val D'Elsa quale
circoscrizione di decentramento amministrativo). In tal caso si
prescinde dall'intesa di cui al citato art. 5 della legge regionale
n. 77/1995.
Art. 12.
Funzioni del comune
1. Sono attribuite al comune tutte le funzioni amministrative
relative ai servizi di trasporto pubblico che:
a) si svolgono interamente nell'ambito del comune stesso;
b) si svolgono nell'ambito di due comuni limitrofi, purchè non
colleghino tra loro i due capoluoghi, oppure uno dei due comuni con
la stazione ferroviaria ubicata nel territorio dell'altro.
2. Nell'ipotesi di cui al comma 1, lettera b), la competenza sui
servizi è attribuita al comune ove si svolge il percorso prevalente.

Titolo IV
ESERCIZIO DELLE FUNZIONI

Art. 13.
Servizi di trasporto pubblico programmati
I. I servizi programmati sono eserciti nelle seguenti forme:
a) un affidamento a terzi, regolato da contratto di servizio,
previo espletamento di procedure concorsuali;
b) in economia, secondo quanto stabilito nello specifico
regolamento comunale ai sensi dell'art. 18, comma 1, del decreto
legislativo n. 422/1997;
c) abrogata.
Art. 14.
Servizi di trasporto pubblico autorizzati
1. I servizi autorizzati sono effettuati da imprese di trasporto
in possesso dei requisiti previsti dalla vigente normativa. Non
possono essere autorizzati servizi in concorrenza con i servizi
programmati.
2. L'esercizio dei servizi autorizzati è disciplinato con
regolamento dell'ente competente ai sensi degli artt. 10, 11 e 12;
l'autorizzazione è rilasciata, su richiesta dell'impresa
interessata, sulla base del programma di esercizio dei servizi. In
attesa del regolamento l'autorizzazione è rilasciata nel rispetto
del presente articolo.
Art. 15.
Contratto di servizio
1. I servizi programmati sono regolati da contratto di servizio,
da stipulare nel rispetto di quanto stabilito dall'art. 19 del
decreto legislativo 422/1997. La violazione dell'obbligo di
applicazione dei contratti collettivi nazionali di lavoro
autoferrotranvieri e ferrovieri, di cui all'art. 19, comma 3, lettera
l), del decreto legislativo n. 422/1997, nonchè il mancato rispetto,
all'atto del subentro, delle disposizioni di cui all'art. 18, comma
2, costituiscono causa di risoluzione del contratto.
2. Il periodo di validità del contratto di servizio non può
essere inferiore a tre anni nè superiore a nove, nei casi di
affidamento a seguito di espletamento di procedure concorsuali. Per i
servizi ferroviari e per quelli a guida vincolata in sede propria il
periodo di validità è determinato in misura non superiore a dodici
anni.
3. Il contratto di servizio prevede l'obbligo del gestore uscente
di trasferire al nuovo gestore, al termine del contratto, i beni di
cui all'art. 16, comma 2, lettera c). Per tale trasferimento è
corrisposto un prezzo ragguagliato al valore di mercato dei beni
stessi. Nel caso in cui non si pervenga ad un accordo fra le parti
sul corrispettivo, nelle more della definizione giudiziale della
controversia sul loro valore, i beni sono messi immediatamente a
disposizione del nuovo gestore dietro pagamento di un corrispettivo
provvisorio determinato dall'ente competente, nonchè dietro
prestazione di idonee garanzie per il pagamento di un eventuale
conguaglio. Per i beni di proprietà di terzi è garantito, ove non
escluso dal contratto tra gestore e terzo, il subentro del nuovo
gestore alle stesse condizioni, per tutta la durata del rapporto in
atto.
4. Il contratto di servizio prevede inoltre l'obbligo di
revisione nel caso in cui siano concessi finanziamenti per spese di
investimento in corso di esecuzione del contratto medesimo.
5. Il contratto di servizio può essere stipulato:
a) senza oneri;
b) con oneri a carico del soggetto gestore del servizio;
c) con oneri a carico della pubblica amministrazione,
determinati tenendo conto degli eventuali finanziamenti pubblici di
cui all'art. 20.
Art. 16.
Affidamento dei servizi
1. La Regione e gli enti locali affidano i servizi programmati di
trasporto pubblico locale utilizzando di preferenza le procedure
ristrette di cui al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158
(Attuazione delle direttive 90/531/CEE e 93/38/CEE relative alle
procedure di appalti nei settori esclusi), nonchè il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'art. 24,
comma 1, lettera b), del medesimo decreto legislativo n. 158/1995.
2. L'affidamento dei servizi avviene per lotti determinati
preventivamente da parte dell'ente competente che individua inoltre,
ai fini dell'art. 18, comma 2, del decreto legislativo n. 422/1997,
con riferimento a ciascun lotto:
a) il personale da trasferire;
b) la rete dei servizi minimi ed aggiuntivi e le relative
risorse finanziarie;
c) gli impianti e le altre dotazioni patrimoniali, essenziali
per l'effettuazione del servizio;
d) la struttura tariffaria.
3. Sono classificabili beni essenziali:
a) il materiale rotabile ed i veicoli adibiti al trasporto;
b) le infrastrutture di via;
c) i depositi;
d) le officine, nel caso di servizi a guida vincolata e negli
altri casi stabiliti con la definizione dei lotti di gara;
e) le aree destinate a servizi di stazione ferroviasia;
f) le autostazioni;
g) gli impianti di fermata.
4. L'individuazione dei beni essenziali è effettuata nell'ambito
delle tipologie di cui al comma 3, in relazione alla situazione
specifica di ciascun lotto, al fine di assicurare condizioni di
effettiva concorrenza fra le imprese.
5. Il bando di gara prevede l'obbligo per l'aggiudicatario di
acquisire i beni di cui al comma 2, lettera c). Il trasferimento
avviene a titolo di proprietà o ad altro titolo, sulla base delle
indicazioni del gestore uscente, espresse almeno dodici mesi prima
della scadenza del contratto, su richiesta dell'ente competente.
6. La giunta regionale approva, tenendo conto delle diverse
modalità di esercizio, schemi tipo degli atti di gara e del
contratto di servizio, che possono essere adottati, con i necessari
adeguamenti, da parte degli enti locali.
7. La giunta regionale individua altresì le clausole essenziali
degli atti di gara e del contratto di servizio, inderogabili ai fini
dell'attribuzione dei finanziamenti di cui all'art. 6, comma 4,
lettera a), al fine di garantire omogeneità di trattamento sul
territorio regionale per quanto riguarda in particolare:
a) i livelli minimi di qualità del servizio;
b) il rispetto degli obblighi di informazione nei confronti
dell'osservatorio di cui all'art. 21 per gli aspetti tecnici ed
economici delle reti esercite;
c) le modalità di svolgimento delle gare, ivi compresi i
requisiti di ammissione, gli elementi di valutazione e le previsioni
concernenti il subappalto e la manutenzione dei beni mobili;
d) la gestione dei contratti di servizio;
e) l'impegno alla piena attuazione delle determinazioni
definite ai sensi dell'art. 18-bis, comma 2.
8. Gli enti di cui al comma 1 che decidono di mettere a gara in
un unico lotto servizi di competenza di enti diversi, ricorrono alla
stipula di convenzioni ai sensi dell'art. 22.
9. Nel caso in cui l'affidamento dei servizi da realizzare su
infrastruttura di trasporto costituisca oggetto di concessione di
lavori pubblici, ai sensi della legge 11 febbraio 1994, n. 109 (legge
quadro in materia di lavori pubblici) e successive modifiche, le
disposizioni della presente legge si applicano per quanto non in
contrasto con la disciplina di cui alla medesima legge n. 109/1994.
10. Nel caso in cui l'infrastruttura di trasporto sia
parzialmente realizzata tramite concessione di lavori pubblici, i
servizi di trasporto afferenti l'infrastruttura e quelli correlati
svolti con altre modalità, possono essere affidati attraverso la
medesima concessione, al fine di garantire l'unitarietà della
gestione. Per i servizi correlati il limite di cui al comma 2 può
essere elevato fino a coincidere con la durata residua della
concessione.
Art. 16-bis.
Soggetti ammessi a partecipare alle gare per l'affidamento dei
servizi
1. Sono ammessi a partecipare alla gara, purchè in possesso dei
requisiti di cui all'art. 16-ter, i seguenti soggetti:
a) le imprese individuali, anche artigiane, le società
commerciali, le società cooperative;
b) i consorzi tra società cooperative di produzione e lavoro
costituite a norma della legge 25 giugno 1909, n. 422 (Costituzione
di consorzi di cooperative per appalti di lavori pubblici) e
successive modifiche, ed i consorzi tra imprese artigiane di cui alla
legge 8 agosto 1985, n. 443 (legge-quadro per l'artigianato);
c) i consorzi stabili costituiti anche in forma di società
consortili ai sensi dell'art. 2615-ter del codice civile, tra imprese
individuali, anche artigiane, società commerciali, società
cooperative di produzione e lavoro, formati da non meno di tre
consorziati che, con decisione assunta dai rispettivi organi
deliberativi, abbiano stabilito di operare in modo congiunto nella
fornitura di servizi di trasporto al pubblico per un periodo di tempo
non inferiore a cinque anni, istituendo a tal fine una comune
struttura di impresa;
d) le associazioni temporanee di concorrenti, costituite dai
soggetti di cui alle lettere a), b) e c), che, prima della
presentazione dell'offerta, abbiano conferito mandato collettivo
speciale con rappresentanza ad una di esse, qualificata capogruppo,
la quale esprima l'offerta in nome e per conto proprio e delle
mandanti, di seguito indicate come «associazioni temporanee di
imprese»;
e) i consorzi di concorrenti, di cui all'art. 2602 del codice
civile, costituiti tra i soggetti di cui alle lettere a), b) e c)
anche in forma di società consortili ai sensi dell'art. 2615-ter del
codice civile;
f) i soggetti che abbiano stipulato il contratto di gruppo
europeo di interesse economico (GEIE) ai sensi del decreto
legislativo 23 luglio 1991, n. 240 (Norme per l'applicazione del
regolamento n. 85/2137/CEE relativo all'istituzione di un gruppo
europeo di interesse economico (GEIE), ai sensi dell'art. 17 della
legge 29 dicembre 1990, n. 428).
2. È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in
più di un'associazione temporanea di imprese o consorzio di cui al
comma 1, lettere d) ed e), ovvero di partecipare alla gara anche in
forma individuale qualora vi abbiano partecipato in associazione o
consorzio. A tal fine, i consorzi di cui alle lettere b) e c) sono
tenuti ad indicare, in sede di offerta, ferma restando la
responsabilità solidale del consorzio, per quali consorziati il
consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare,
in qualsiasi altra forma, alla medesima gara.
3. È consentita la presentazione di offerte da parte dei
soggetti di cui al comma 1, lettere d) ed e), anche se non ancora
costituiti. In tal caso l'offerta deve essere sottoscritta da tutte
le imprese che costituiranno le associazioni o i consorzi e contenere
l'impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, le stesse
imprese conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza
ad una di esse, da indicare in sede di offerta e qualificata come
capogruppo, la quale stipulerà il contratto in nome e per conto
proprio e delle mandanti.
4. Fermo restando quanto stabilito al comma 3, non è consentita
l'associazione anche in partecipazione o l'associazione temporanea di
imprese, concomitante o successiva all'aggiudicazione della gara. È
vietata altresì qualsiasi modificazione alla composizione delle
associazioni temporanee di imprese e dei consorzi di cui al comma 1,
lettere d) ed e), ed a quella risultante dall'impegno presentato in
sede di offerta.
5. La violazione della disposizione di cui al comma 4 comporta
l'annullamento dell'aggiudicazione o la nullità del contratto,
nonchè l'esclusione delle imprese dalle nuove gare relative ai
medesimi appalti.
6. L'offerta delle imprese riunite in associazioni temporanee
determina la loro responsabilità solidale nei confronti del soggetto
aggiudicatore.
7. Il mandato conferito all'impresa capogruppo dalle altre
imprese riunite deve risultare da scrittura privata autenticata; la
procura relativa è conferita a chi legalmente rappresenta l'impresa
capogruppo; il mandato è gratuito ed irrevocabile; la revoca del
mandato per giusta causa non ha effetto nei confronti del soggetto
aggiudicatore.
8. Al mandatario spetta la rappresentanza esclusiva, anche
processuale, delle imprese mandanti nei confronti del soggetto
aggiudicatore per tutte le operazioni e gli atti di qualsiasi natura
dipendenti dall'appalto, anche dopo la conclusione del rapporto; fino
alla estinzione di ogni rapporto il soggetto aggiudicatore, tuttavia,
può far valere direttamente le responsabilità facenti capo alle
imprese mandanti.
9. Il rapporto di mandato non determina di per sè organizzazione
o associazione fra le imprese riunite, ognuna delle quali conserva la
propria autonomia ai fini della gestione e degli adempimenti fiscali
e degli oneri sociali.
10. In caso di fallimento dell'impresa mandataria ovvero, qualora
si tratti di impresa individuale, in caso di morte, interdizione o
inabilitazione del suo titolare, il soggetto aggiudicatore ha la
facoltà di proseguire il rapporto di appalto con altra impresa che
sia costituita mandataria nei modi previsti dai commi 7, 8 e 9,
purchè abbia i requisiti richiesti per la partecipazione alla gara,
ovvero di recedere dall'appalto.
11. In caso di fallimento di una delle imprese mandanti ovvero,
qualora si tratti di un'impresa individuale, in caso di morte,
interdizione o inabilitazione del suo titolare, l'impresa capogruppo,
ove non indichi altra impresa subentrante, in possesso dei prescritti
requisiti di idoneità, è tenuta alla esecuzione dell'appalto
direttamente o a mezzo delle altre imprese mandanti, purchè siano
rispettati i requisiti richiesti per la partecipazione alla gara.
12. Quando la gara sia aggiudicata ad un consorzio di cui al
comma 1, lettere b), c) ed e) per il quale dal contratto consortile
è previsto lo scioglimento in data anteriore a quella di cessazione
del servizio messo a gara, la stipula del contratto di servizio è
condizionata alla proroga del contratto consortile per tutto il
periodo di durata del contratto di servizio, compreso l'eventuale
periodo di proroga previsto nel capitolato speciale d'appalto.
13. Il bando di gara può stabilire, ai sensi dell'art. 33 della
direttiva 93/38/CEE (Direttiva del Consiglio che coordina le
procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia,
degli enti che forniscono servizi di trasporto, nonchè degli enti
che operano nel settore delle telecomunicazioni), l'obbligo, per i
soggetti di cui al comma 1, lettere, b), c), d), e) ed f), di
costituire un consorzio in forma di società per azioni o a
responsabilità limitata, con impegno ad operare in modo unitario
nello svolgimento del contratto di servizio, ferma restando la
responsabilità solidale dei soggetti partecipanti al consorzio nei
confronti del soggetto aggiudicatore. In tal caso l'offerta contiene
l'impegno a costituire un consorzio in forma di società per azioni o
a responsabilità limitata, ovvero a costituire una società per
azioni o una società a responsabilità limitata. Nel caso di
consorzi di cui alle lettere b), e) ed e) il consorzio, con le
caratteristiche di cui al presente comma, è costituito fra tutti i
singoli consorziati per conto dei quali il consorzio ha partecipato
alla gara, senza che ciò escluda la responsabilità di quest'ultimo.
Art. 16-ter.
Requisiti di partecipazione alle gare
1. La partecipazione alla gara è subordinata al possesso dei
requisiti economico-finanziari e teenico-organizzativi richiesti nel
relativo bando, redatto in conformità a quanto disposto dall'art.
18, comma 2, lettera a), del decreto legislativo 422/1997.
2. Per i soggetti di cui all'art. 16-bis, comma 1, lettere d), e)
ed f), requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi debbono
essere posseduti dalla mandataria, o da una delle imprese consorziate
per le quali il consorzio concorre o facenti parte del gruppo, nella
misura minima del 50 per cento; la restante quota deve essere
posseduta cumulativamente dalle mandanti, o dalle imprese consorziate
per le quali il consorzio concorre o facenti parte del gruppo,
ciascuna nella misura minima del 20 per cento.
3. Per i consorzi di cui all'art. 16-bis, comma 1, lettere b) e
c), che partecipano alla gara per conto delle consorziate, i
requisiti tecnico-organizzativi debbono essere posseduti
cumulativamente dalle consorziate per le quali il consorzio concorre,
da ciascuna nella misura minima del 20 per cento; i requisiti di
capacità economico-finanziaria debbono essere posseduti in proprio
dal consorzio, salvo quanto stabilito dal comma 4 per i consorzi
costituiti da meno di cinque anni.
4. Per i consorzi stabili, di cui all'art. 16-bis, cornma 1,
lettera c), che intendano eseguire direttamente il servizio, i
requisiti economico-finanziari devono essere posseduti dal consorzio,
e quelli tecnico-organizzativi possono essere posseduti dalle
consorziate. Se il consorzio è costituito da meno di cinque anni,
anche i requisiti economico-finanziari possono essere posseduti
complessivamente dalle singole imprese consorziate.
5. I soggetti di cui ai commi 2 e 3, che possiedono la totalità
dei requisiti nella percentuale ivi prescritta, possono associare al
raggruppamento o indicare come consorziate esecutrici anche altre
imprese in possesso di requisiti in misura inferiore al 20 per cento.
6. In sede di offerta le associazioni temporanee di imprese, i
GEIE ed i consorzi di cui all'art. 16-bis, comma 2, lettere b), c) ed
e), debbono indicare le parti del servizio che saranno espletate
dalle singole imprese facenti parte dell'associazione ovvero dalle
singole consorziate partecipanti alla gara. Il servizio non può
essere eseguito in misura superiore alla percentuale dei requisiti
tecnico-organizzativi dichiarati ai fini della partecipazione.
Art. 17.
Subaffidamento dei servizi di trasporto pubblico
1. Ai fini della presente legge costituisce «subaffidamento» il
subappalto di una quota delle linee o della rete dei servizi di
trasporto oggetto dell'appalto.
2. Nel rispetto delle disposizioni di cui all'art. 18 della legge
19 marzo 1990, n. 55 (Nuove disposizioni per la prevenzione della
delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazione
di pericolosità sociale), il soggetto affidatario dei servizi può
procedere al subaffidamento di quote di servizi, non superiore al 5
per cento di quelle oggetto di gara, identificate nell'ambito del
bando, limitatamente alle percorrenze quantitativamente correlate
agli incrementi di servizio proposti in sede di gara, da svolgersi in
condizioni di domanda debole, con modalità specificamente previste
dallo schema tipo di capitolato definito ai sensi dell'art. 16.
3. Ulteriori incrementi di servizio in subaffidamento, rispetto a
quanto definito al comma 2, per le gare successive alla prima,
qualora si rendano necessari, comportando modifiche al capitolato
speciale di appalto, saranno concertate ad un tavolo appositamente
istituito dalla giunta regionale.
4. Il soggetto affidatario dei servizi può inoltre, previa
autorizzazione dell'ente affidante o concedente, subaffidare i
servizi di trasporto pubblico oggetto del contratto di servizio per
far fronte ad esigenze straordinarie e per un periodo massimo pari a
sei mesi, rinnovabile una sola volta.
5. Fermo restando che il soggetto affidatario rimane unico
responsabile del servizio nei confronti del soggetto affidante, il
rapporto di subaffidamento, fra il soggetto affidatario ed il
subaffidatario, è disciplinato da contratto, da stipulare nel
rispetto delle condizioni previste nel contratto di servizio.
6. Limitatamente alla prima gara il soggetto affidatario può
procedere al subaffidaniento per quote di servizi, da svolgersi in
condizioni di domanda debole identificate nel bando di gara, per
percorrenze pari a quelle previste nei subaffidamenti, autorizzati
dalla pubblica amministrazione, in atto alla data d'entrata in vigore
della presente legge. In tal caso le quote di subaffidamento in atto
concorrono al raggiungimento del limite di subaflidamento
autorizzabile ai sensi del comma 2.
Art. 18.
Subentro di impresa al precedente gestore
1. In tutti i casi di subentro di impresa ad altra che cessa dal
servizio, non spetta alcun indennizzo al precedente gestore.
2. Nel caso di affidamento a terzi di cui all'art. 13, comma 1,
lettera a), ove un'impresa subentri ad altra nella gestione del
servizio, o anche di quota parte del medesimo, il trasferimento del
personale dall'impresa cessante all'impresa subentrante è
disciplinato dall'Art. 26, allegato A, del regio decreto 8 gennaio
1931, n. 148, conservando al personale l'inquadramento contrattuale
ed il trattamento economico originario, comprensivo degli eventuali
contratti integrativi aziendali in essere, rinviando alla successiva
contrattazione i processi di armonizzazione e riassorbimento, nonchè
gli aspetti concernenti l'organizzazione del lavoro.
Art. 18-bis.
Procedure per il trasferimento del personale dall'impresa cessante
all'impresa subentrante
1. Gli enti affidanti, non appena reso noto l'atto con cui si
determinano i lotti da mettere a gara, effettuano una ricognizione,
per quantità e tipologia, del personale dei vari settori aziendali
collegati al trasporto pubblico locale da attribuire a ciascun nuovo
lotto. I risultati di tale ricognizione, che deve assicurare la piena
tutela occupazionale, sono comunicati alle imprese ed alle
organizzazioni sindacali di categoria, nonchè alla Regione, al fine
di verificare la congruenza tra il personale assegnato ai lotti e
quello complessivamente impiegato nel settore.
2. Le imprese, nei trenta giorni successivi al ricevimento della
comunicazione di cui al comma 1, sentite le rappresentanze sindacali
unitarie o aziendali e i sindacati di categoria che hanno stipulato
il contratto collettivo applicato nelle imprese interessate,
indicano, con riferimento a ciascun lotto, il numero e le qualifiche
del personale che si impegnano a trasferire al nuovo gestore. Tali
documenti sono siglati, anche nell'ipotesi di mancato accordo del
quale è dato atto, dalle rappresentanze sindacali sentite, e sono
inviati all'ente affidante. Quest'ultimo, nel caso di accordo tra
imprese e sindacati, verificata la congruità della proposta, la
approva rendendola irrevocabile. In caso di mancato rispetto del
termine sopraindicato, o in caso non si raggiunga un accordo, l'ente
affidante, verificata nella seconda ipotesi la inconciliabilità
delle rispettive posizioni, approva e rende definitiva la
ricognizione di cui al comma 1, con conseguente obbligo per l'azienda
di trasferire tutto il personale ivi indicato.
3. L'impegno all'assunzione del personale, come definito ai sensi
del comma 2, è sancito, sulla base di espressa previsione del bando
di gara, nel capitolato speciale d'appalto, nel rispetto di quanto
stabilito dall'art. 15, comma 1.
Art. 19.
Affidamento di servizi straordinari, sperimentali e per motivi di
urgenza
1. Regione, province e comuni possono stipulare contratti di
servizio di valore stimato inferiore alle soglie comunitarie con
imprese in possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente:
a) per motivi straordinari ed a fini sperinientali, previo
espletamento di procedura negoziata senza pubblicazione di bando, a
cui sono invitate almeno tre imprese;
b) per motivi di urgenza debitamente documentati, anche a
seguito di affidamento diretto.
2. I contratti di cui al comma 1 hanno validità non superiore a
sei mesi e sono rinnovabili una sola volta.
Art. 19-bis.
Disciplina tariffaria dei servizi programmati
1. La giunta regionale istituisce, con propria deliberazione, un
sistema tariffario integrato di livello regionale, per l'accesso ai
servizi di ogni modalità di trasporto e per l'integrazione tra
servizi urbani ed extraurbani.
2. La giunta regionale definisce inoltre con deliberazione le
procedure e le modalità per:
a) l'accessibilità ai titoli di viaggio da parte dell'utenza;
b) il recepimento nei capitolati e nei contratti di servizio
dell'obbligo dà parte dell'affidatario dell'utilizzo della struttura
tariffaria regionale in aggiunta alla struttura tariffaria prevista
dall'ente competente per lo specifico lotto;
c) la ripartizione degli introiti secondo il principio
dell'effettivo utilizzo da parte dell'utenza;
d) la valutazione ed il controllo dei risultati delle politiche
tariffarie e della redditività dei servizi.
3. La provincia definisce un sistema tariffario integrato per i
servizi urbani ed extraurbani valido per i lotti in cui è suddivisa
la rete provinciale dei servizi e ne prevede il recepimento nei
relativi capitolati di gara e nei contratti di servizio unitaniente
ai criteri per la ripartizione degli introiti tra i gestori, secondo
il principio dell'effettivo utilizzo da parte dell'utenza.
4. La Regione e le province, per i sistemi tariffario di
competenza di cui ai commi 1 e 3, determinano:
a) le tabelle polimetriche unificate per i titoli aventi
validità di percorso;
b) le tariffe da applicare per i titoli integrati di cui ai
commi 1 e 3.
5. Fatto salvo quanto stabilito ai commi 1 e 3, gli enti
competenti definiscono nei contratti di servizio il sistema
tariffario e gli eventuali meccanismi di modificazione dello stesso.
In ogni caso sono previsti biglietti di corsa semplice e biglietti di
abbonamento mensile, aventi validità di percorso o a tempo su una
determinata area. I biglietti di corsa semplice sono posti in vendita
anche a bordo dei mezzi di trasporto, con eventuale maggiorazione del
prezzo nel rispetto dell'importo massimo stabilito dagli enti
competenti.
6. I titoli di cui al comma 5 sono validi per lo spostamento a
cui si riferiscono, indipendentemente dal gestore che abbia
provveduto al loro rilascio e le relative tariffe sono calcolate
secondo l'istradamento di minore lunghezza; lo spostamento può
essere effettuato anche su più linee, in sequenza tra loro.
7. Per i titoli aventi validità di percorso, le tabelle
polimetriche sono approssimate per classi chilometriche differenziate
in relazione alla distanza; le tariffe crescono in relazione alla
distanza, mentre la tariffa chilometrica unitaria decresce.
8. Gli enti competenti possono istituire titoli di viaggio
caratterizzati da prestazioni ridotte rispetto ai corrispondenti
titoli ordinari, da riservare a particolari categorie di utenza. La
percentuale di riduzione della tariffa di tali titoli è stabilita in
proporzione alle minori prestazioni rispetto a quelle del
corrispondente titolo ordinario.
9. Ulteriori titoli di viaggio rispetto a quelli stabiliti ai
sensi del comma 5, anche combinati con altre prestazioni o servizi,
possono essere posti in vendita dai soggetti gestori, a seguito della
presentazione di domanda all'ente competente. La domanda individua il
titolo di viaggio e le relative tariffe e si considera accolta
qualora non si comunichi all'interessato un espresso provvedimento di
diniego entro trenta giorni della data di ricevimento.
10. I titoli di viaggio di cui al presente articolo possono
essere posti in vendita a favore di particolari categorie di utenza
con sconti speciali, o rilasciati gratuitamente, previa stipula di
apposita convenzione con i soggetti gestori, concernente il rimborso
delle relative minori entrate.
11. La giunta regionale, con propria deliberazione, può disporre
l'impiego di determinati sistemi di riscossione automatizzata dei
titoli di viaggio tramite l'utilizzo di specifiche carte
multifunzione, assumendo a proprio carico gli eventuali maggiori
oneri contrattuali.
Art. 20.
Finanziamenti pubblici
1. I finanziamenti pubblici per gli interventi di cui all'art. 5,
comma 3 possono essere concessi:
a) per i beni immobili e le infrastrutture, esclusivamente a
favore degli enti territoriali;
b) per i beni mobili e le tecnologie, anche a favore dei
gestori del servizio.
2. Le risorse regionali destinate agli investimenti sono
attribuite, nel rispetto degli indirizzi stabiliti nel programma
regionale di cui all'art. 5, con deliberazione della giunta
regionale.
Art. 20-bis.
Vincolo di destinazione e trasferimento dei beni acquisiti o
ammodernati con finanziamenti pubblici
1. I beni, sia mobili che immobili, strumentali alla
effettuazione dei servizi di trasporto pubblico acquisiti o
ammodernati con finanziamenti concessi ai sensi dell'art. 20, sono
gravati dal vincolo di destinazione al trasporto pubblico locale.
Tali beni non possono essere ceduti a terzi, nè sottratti alla loro
destinazione, se non alle condizioni di cui alla presente legge.
2. Il provvedimento di finanziamento individua lo specifico
servizio a cui i beni sono destinati e la durata del vincolo. Per i
beni mobili il vincolo è fissato in un periodo da otto a quaranta
anni, in relazione alla natura del bene ed all'ammontare del
finanziamento concesso; per i beni immobili il vincolo è perpetuo.
3. In relazione ai beni vincolati ai sensi del comma 1:
a) gli enti territoriali sono tenuti a porre i beni a
disposizione del soggetto gestore del servizio a cui i beni medesimi
sono destinati. Il bando di gara e il capitolato speciale d'appalto
indicano i beni destinati al servizio e le condizioni economiche di
utilizzo dei medesimi;
b) il gestore del servizio è tenuto a porre i beni
strumentali alla effettuazione dei servizi a disposizione del
subentrante, nelle forme e secondo le modalità definite nel
provvedimento di finanziamento. A tal fine il bando di gara sancisce
l'impegno all'acquisizione dei beni da parte del subentrante e
determina le relative condizioni economiche, nei casi in cui manchi
un valore di mercato. In caso di trasferimento dei beni in
proprietà, il prezzo di vendita è determinato decurtando dal valore
commerciale la parte di finanziamento non ancora ammortizzata, che
costituisce finanziamento pubblico a favore del soggetto acquirente.
Il nuovo gestore subentra al precedente nelle obbligazioni verso la
pubblica amministrazione relative al bene trasferito ed è tenuto al
rispetto dei vincoli di cui al presente articolo.
4. L'ente competente può altresì autorizzare la vendita di beni
mobili ad altri soggetti esercenti i servizi di trasporto pubblico
locale in Toscana, a condizione che questi li utilizzino per la
gestione dei servizi medesimi e che si impegnino a subentrare nelle
obbligazioni del cedente stabilite ai sensi del presente articolo.
Contestualmente alla autorizzazione, è individuato lo specifico
servizio a cui i beni sono destinati. Il prezzo di vendita dei beni
è determinato ai sensi del comma 3, lettera b).
5. L'ente competente può autorizzare la vendita o il mutamento
di destinazione d'uso dei beni vincolati che risultino non più
necessari alla prestazione del servizio:
a) in caso di beni immobili, previo recupero di una percentuale
sul prezzo di mercato, pari alla percentuale di finanziamento
rispetto al prezzo di acquisto;
b) in caso di beni mobili, previo recupero dei finanziamenti
erogati e non ancora ammortizzati.
6. In caso di beni di proprietà degli enti locali,
l'autorizzazione è rilasciata dall'ente erogatore del beneficio.
7. I finanziamenti di cui al presente articolo sono concessi a
condizione che i beneficiari costituiscano sugli immobili acquisiti
un vincolo di destinazione al trasporto pubblico locale a favore del
soggetto erogatore del beneficio, da registrare e trascrivere nei
registri immobiliari a cura e spese dei beneficiari.
8. L'eventuale variante agli strumenti urbanistici comunali
conseguente al vincolo di cui al comma 7 segue le procedure di cui
all'Art. 40, commi 3, 4, 5, 6 e 7, della legge regionale n. 5/1995.
Art. 21.
Osservatorio per la mobilità e i trasporti
1. La Regione, nell'ambito del sistema informativo territoriale
di cui all'art. 4 della legge regionale n. 5/1995, istituisce
l'Osservatorio per la mobilità ed i trasporti, al fine di:
a) supportare l'attività di pianificazione, di programmazione
e di amministrazione sia propria che degli enti locali;
b) favorire la verifica dell'azione della pubblica
amministrazione da parte delle organizzazioni sindacali confederali,
delle associazioni dei consumatori e delle aziende di trasporto.
2. L'Osservatorio assicura la raccolta, l'elaborazione e la
diffusione dei dati relativi a:
a) la domanda di trasporto pubblico;
b) la qualità ed il livello dell'offerta dei servizi;
c) le caratteristiche di produzione dei servizi;
d) l'efficacia e l'efficienza delle aziende e dei servizi di
trasporto pubblico;
e) la sicurezza del sistema dei trasporti pubblici;
f) l'impatto sull'ambiente del sistema dei trasporti pubblici,
con particolare riferimento a costi esterni dei servizi.
3. L'Osservatorio cura altresì la raccolta delle informazioni
relative all'espletamento delle procedure concorsuali per
l'affidamento dei servizi ed agli esiti delle medesime.
4. L'Osservatorio assicura la diffusione dei dati e delle
informazioni raccolte almeno una volta l'anno.
Art. 22.
Esercizio associato delle funzioni amministrative in materia di
trasporti
1. Gli enti locali possono individuare forme associate di
esercizio delle funzioni amministrative e dei servizi in materia di
trasporto pubblico locale, con particolare riferimento alle attività
di:
a) espletamento delle procedure concorsuali per
l'individuazione del gestore dei servizi di trasporto, nonchè per la
stipula e la gestione dei relativi contratti;
b) controllo, vigilanza e monitoraggio dei servizi di
trasporto;
c) supporto alle attività di programmazione della mobilità,
del servizio di trasporto pubblico e delle relative politiche
tariffarie.
2. L'esercizio associato delle funzioni e dei servizi di cui al
comma 1 avviene sulla base di apposite convenzioni che prevedono la
costituzione di uffici comuni, oppure la delega di funzioni degli
enti partecipanti all'accordo a favore di uno di essi, ovvero la
costituzione di un consorzio, secondo il vigente ordinamento degli
enti locali.
3. La Regione incentiva l'esercizio associato delle funzioni di
cui al comma 1.
4. La Regione può stipulare accordi e convenzioni per
l'esercizio coordinato delle funzioni proprie e di quelle degli enti
locali.
Art. 23.
Obblighi dei gestori dei servizi di trasporto pubblico e sanzioni
1. La giunta regionale, distintamente per ciascuna modalità di
trasporto, stabilisce con regolamento da approvare entro il 30
settembre 2003 gli obblighi a cui devono attenersi a tutela
dell'utenza i soggetti gestori dei servizi, relativamente a:
a) l'adozione, la pubblicazione e la diffusione della carta
aziendale dei servizi di trasporto, di cui all'art. 26;
b) l'adozione delle misure atte a garantire l'informazione al
passeggero a terra ed a bordo dei mezzi di trasporto;
c) la tenuta del diario di regolarità del servizio;
d) la tenuta del diario di bordo;
e) l'adozione delle misure atte a garantire la fruibilità del
servizio di trasporto da parte dell'utenza;
f) le niodalità per l'utilizzazione di autobus destinati al
servizio di linea in servizi di noleggio con conducente;
g) l'apposizione sui mezzi del marchio identificativo regionale
del settore dei trasporti pubblici locali approvato con deliberazione
della giunta regionale;
h) le modalità di gestione dei reclami inoltrati dall'utenza;
i) l'accesso, da parte del personale incaricato delle funzioni
di vigilanza ai sensi dell'art. 24, alle vetture, ai depositi, alle
officine e, relativamente ai servizi programmati, alla documentazione
relativa ai servizi effettuati in esecuzione dei contratti stipulati
con la pubblica amministrazione, nonchè le modalità di invio dei
dati necessari allo svolgimento delle funzioni di vigilanza;
l) i criteri di produzione dei dati di soddisfazione
dell'utenza, relativamente ai servizi programmati;
m) le misure atte a garantire adeguate condizioni igieniche dei
mezzi e dei locali funzionali all'espletamento del servizio,
relativaniente ai servizi autorizzati;
n) il rispetto del programma di esercizio assentito, relativa
mente ai servizi autorizzati.
2. Il ritardo non superiore a tenta giorni nella pubblicazione e
diffusione della carta aziendale dei servizi rispetto al termine
prescritto comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da
Euro 500,00 a Euro 3.000,00. Il ritardo superiore a trenta giorni
comporta omissione degli obblighi di pubblicazione e diffusione della
carta aziendale dei servizi e dà luogo all'applicazione della
sanzione amministrativa da Euro 1.500,00 a Euro 9.000,00. Nel caso di
mancato rispetto dello schema di cui all'art. 26, comma 2, si applica
la sanzione amministrativa da Euro 500,00 a Euro 3.000,00.
3. L'omissione, la difformità o l'incompletezza delle
informazioni al passeggero, di cui al comma 1, lettera b), comporta,
con riferimento a ciascuna unità informativa individuata nel
regolamento, l'applicazione della sanzione amministrativa:
a) da Euro 500,00 a Euro 3.000,00 in caso di omissione;
b) da Euro 250,00 a Euro 1.500,00 in caso di incompletezza;
c) da Euro 150,00 a Euro 900,00 in caso di difformità.
4. La omessa tenuta del diario della regolarità comporta
l'adozione della sanzione amministrativa da Euro 2.500,00 a Euro
15.000,00. In caso di irregolare tenuta si applica la sanzione da
Euro 200,00 a Euro 1.200,00.
5. La omessa adozione del diario di bordo comporta l'applicazione
della sanzione amministrativa pecuniaria da Euro 5.000,00 a
Euro 30.000,00. In caso di mancata tenuta a bordo del mezzo di
trasporto si applica la sanzione amministrativa da Euro 500,00 a
Euro 3.000,00; in caso di irregolare tenuta del diario si applica la
sanzione aniministrativa da Euro 300,00 a Euro 1.800,00.
6. La violazione degli obblighi di cui al comma 1, lettera e),
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da Euro 500,00
a Euro 3.000,00.
7. La violazione degli obblighi di cui al comma 1, lettera f) e
lettera i), comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da
Euro 1.000,00 a Euro 6.000,00.
8. La violazione degli obblighi di cui al comma 1, lettera g),
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa:
a) da Euro 1.000,00 ad Euro 6.000,00 in caso di omessa
apposizione, con riferimento a ciascun mezzo di trasporto;
b) da e e 500,00 a Euro 3.000,00 in caso di apposizione
incompleta rispetto ai punti di apposizione individuati dal
regolamento per ciascun mezzo.
9. La violazione degli obblighi di cui al comma 1, lettera h),
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da Euro 50,00
ad Euro 300,00 per ogni mancata o ritardata risposta.
10. La violazione degli obblighi di cui al comma 1, lettera l),
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da Euro
1.000,00 ad Euro 6.000,00.
11. La violazione degli obblighi di cui al comma 1, lettera m),
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da Euro 250,00
ad Euro 1.500,00.
12. La violazione degli obblighi di cui al comma 1, lettera n),
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa da Euro 200,00
ad Euro 1.200,00.
Art. 24.
Vigilanza
1. Le funzioni relative alla vigilanza sui servizi di trasporto
sono esercitate dagli enti competenti tramite proprio personale
munito di apposita tessera di riconosciniento.
2. Le funzioni di vigilanza sono altresì esercitate, assicurando
il necessario coordinamento tra enti, dalla Regione per la
generalità dei servizi effettuati in Toscana, nonchè dalle province
per la generalità dei servizi effettuati in ambito provinciale.
3. Il personale di cui al comma 1 accerta le violazioni e
contesta le sanzioni amministrative di cui all'art. 23.
4. Il personale regionale è incaricato delle funzioni di
vigilanza di cui al comma 1 ai sensi dell'art. 62 della legge
regionale 17 marzo 2000, n. 26 (Riordino della legislazione regionale
in materia di organizzazione e personale).
Art. 25.
Obblighi degli utenti dei servizi di trasporto pubblico e sanzioni
1. Gli utenti dei servizi di trasporto pubblico locale sono
tenuti a munirsi di idoneo e valido titolo di viaggio, a conservarlo
per la durata del percorso e fino alla fermata di discesa, nonchè ad
esibirlo su richiesta del personale di vigilanza.
2. La giunta regionale stabilisce con regolamento, da approvare
entro il 30 settembre 2003, gli ulteriori obblighi a cui debbono
attenersi gli utenti dei servizi di trasporto pubblico.
3. L'inosservanza degli obblighi di cui al comma 1 comporta
l'applicazione di sanzioni amministrative pecuniarie da Euro 40,00 a
Euro 240,00, oltre al pagamento dell'importo relativo alla tariffa
per il servizio usufruito.
4. L'inosservanza degli obblighi di cui al comma 2 comporta
l'applicazione di sanzioni aniministrative pecuniarie da Euro 10,00 a
Euro 60,00.
5. Gli utenti sprovvisti di titolo di viaggio che, entro i cinque
giorni successivi all'accertamento, presentino ai competenti uffici
aziendali l'abbonamento personale regolarmente validato in data
anteriore a quella dell'accertamento, sono soggetti a sanzione
amministrativa pecuniaria compresa tra Euro 6,00 e Euro 36,00, in
luogo della sanzione di cui al comma 3.
6. Gli illeciti amministrativi commessi dagli utenti dei servizi
di trasporto, ivi compresi quelli concernenti l'alterazione dei
titoli di viaggio e l'uso di titoli di viaggio contraffatti o
alterati, sono accertati e contestati, ai sensi della legge regionale
28 dicembre 2000, n. 81 (Disposizioni in materia di sanzioni
amministrative), dal personale delle aziende di trasporto a ciò
espressamente incaricato, munito di apposito documento di
riconoscimento rilasciato dall'azienda. I nominativi dei dipendenti
incaricati del controllo sono comunicati all'ente competente.
7. Restano ferme le competenze dei soggetti cui sono attribuiti
poteri di accertamento e contestazione di illeciti amministrativi in
base alle vigenti leggi.
8. Il pagamento delle somme dovute per le violazioni di cui ai
commi 3 e 4 può essere effettuato, nella misura minima
rispettivamente indicata, direttamente nelle mani del personale
incaricato del controllo all'atto della contestazione, o comunque nei
cinque giorni successivi. Resta ferma la possibilità di pagamento in
misura ridotta ai sensi dell'art. 8 della legge regionale n. 81/2000.
9. Qualora non sia effettuato il pagamento ai sensi del comma 8,
il dipendente incaricato del controllo che ha accertato la violazione
inoltra il rapporto completo di processo verbale di accertamento a
prova delle eseguite notificazioni, al direttore dell'azienda di
trasporto pubblica o privata, da cui il medesimo dipende, o, in caso
di servizi gestiti in economia, al responsabile del competente
servizio dell'ente. Ai sensi dell'art. 10 della legge regionale n.
81/2000 il soggetto destinatario del rapporto è competente ad
emettere l'ordinanza-ingiunzione al termine di procedure conformi
alle disposizioni di cui al medesimo articolo.
10. L'ordinanza-ingiunzione, anche se emanata da azienda di
trasporto privata, è notificata agli interessati a mezzo posta,
tramite ufficiale giudiziario o messo comunale.
11. Il recupero coattivo delle sanzioni amministrative avviene
preferibilmente tramite la formazione di ruoli esattoriali, con le
modalità e nei termini previsti dal decreto legislativo 26 febbraio
1999, n. 46 (Riordino della disciplina della riscossione mediante
ruolo, a norma dell'art. 1 della legge 28 settembre 1998, n. 337), in
quanto applicabile alle entrate non tributarie.
12. I proventi delle sanzioni amministrative di cui al presente
articolo sono devoluti interamente alle aziende di trasporto.
Art. 26.
Carta dei servizi ed informazione all'utenza
1. La Regione promuove lo sviluppo dell'informazione all'utenza e
di sistemi innovativi per il pagamento dei titoli di viaggio.
2. 1 soggetti esercenti i servizi di trasporto pubblico sono
tenuti ad adottare la Carta dei servizi dei trasporti, sulla base
dello schema approvato con deliberazione della giunta regionale in
attuazione dell'art. 5, comma 2, lettera l).
Art. 26-bis.
Attribuzione di compensi e indennità di presenza ai componenti ed ai
membri della segreteria dei comitati di verifica e monitoraggio
previsti dagli accordi di programma per l'attuazione delle deleghe di
cui agli articoli 8 e 9 del decreto legislativo n. 422/1997
1. A ciascun componente del comitato di verifica e monitoraggio
previsto all'art. 10 dell'accordo di programma per l'attuazione della
delega di cui all'art. 8 del decreto legislativo n. 422/1997 è
attribuito, al lordo delle trattenute di legge, un compenso annuo
pari ad Euro 2.500,00 ed una indennità di presenza per la
partecipazione ad ogni seduta del comitato, pari ad Euro 200,00.
2. A ciascun coniponente del comitato di verifica e monitoraggio
previsto all'art. 5 dell'accordo di programma per l'attuazione della
delega di cui all'art. 9 del decreto legislativo n. 422/1997 è
attribuito, al lordo delle trattenute di legge, un compenso annuo
pari ad Euro 2.500,00 ed una indennità di presenza per la
partecipazione ad ogni seduta del comitato, pari ad Euro 200,00.
3. Ai membri della segreteria dei comitati di cui ai commi 1 e 2,
è attribuito, al lordo delle trattenute di legge, un compenso annuo
pari ad Euro 750,00 ed una indennità di presenza per la
partecipazione ad ogni seduta del comitato, pari ad Euro 75,00.
4. Ai componenti del comitato di cui al comma 1 ed ai membri
della segreteria del comitato medesimo, competono i rimborsi delle
spese di trasferta determinati con riferiniento alle norme in vigore
per i dirigenti regionali. I rimborsi spettano qualora il soggetto
interessato sia residente o presti servizio in un comune distante
almeno dieci chilonietri dal comune ove la riunione si svolge.
5. I rimborsi delle spese di trasferta previsti al comma 4
spettano altresì ai componenti del comitato di cui al comma 2
nominati in rappresentanza della Regione ed ai membri della
segreteria del comitato medesimo.
6. I compensi, le indennità ed i rimborsi spese di cui al
presente articolo sono attribuiti a decorrere dalla data di
insediamento dei comitati.
Art. 27.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
quantificati in Euro 391.723.462,64 per il 2003, Euro 391.040.222,08
per il 2004 e Euro 391.040.222,08 per il 2005, si fa fronte con le
risorse iscritte nella UPB 322 «Servizi di trasporto pubblico - spese
correnti» per Euro 391.646.462,64 nel 2003, Euro 391.000.222,08 nel
2004 e Euro 391.000.222,08 nel 2005 incrementate di Euro 77.000,00
nel 2003, di Euro 40.000,00 nel 2004 e di Euro 40.000,00 nel 2005
mediante la seguente variazione al bilancio pluriennale a
legislazione vigente 2003/2005:
anno 2003:
in diminuzione UPB 741 «Fondi», Euro 77.000,00;
in aumento UPB 322 «Servizi di trasporto pubblico - spese
correnti», Euro 77.000,00;
anni 2004 e 2005:
in diminuzione UPB 741 «Fondi», Euro - 40.000,00;
in aumento UPB 322 «Servizi di trasporto pubblico - spese
correnti» Euro 40.000,00.
2. Per gli esercizi successivi si fa fronte con legge di
bilancio.
Art. 28.
Interventi sostitutivi
Abrogato.

Titolo V
NORME TRANSITORIE

Art. 29.
Effettuazione delle prime gare per l'affidamento dei servizi di
trasporto pubblico
1. Le prime gare espletate ai sensi della presente legge per
l'affidamento dei servizi di trasporto pubblico sono svolte in
assenza del programma regionale dei servizi di trasporto pubblico di
cui all'articolo 5 del programma provinciale dei servizi di trasporto
pubblico di cui all'art. 8, sulla base delle determinazioni assunte
in sede di conferenza dei servizi, recepite con deliberazione del
consiglio regionale 23 dicembre 2002, n. 205, nonchè nel rispetto
delle clausole essenziali del bando, del capitolato e del contratto
di servizio, indicati con delibera della giunta regionale ai sensi
dell'art. 16, comma 7.
2. Ai fini delle gare di cui al comma 1, l'individuazione dei
servizi, la dimensione dei lotti e la disciplina tariffaria sono
determinate dalla Regione, dalle province e dai comuni per i servizi
di rispettiva competenza.
3. L'erogazione delle risorse regionali relative ai servizi di
trasporto pubblico è sospesa qualora l'ente competente non provveda
ad avviare le procedure concorsuali tramite l'emanazione del bando
per l'affidamento dei servizi entro il 31 ottobre 2003. L'erogazione
riprende all'atto della pubblicazione del bando di gara.
4. L'erogazione delle risorse regionali relative ai servizi di
trasporto pubblico è sospesa qualora l'affidamento dei servizi a
seguito di espletamento di procedura di gara non avvenga entro il
1° gennaio 2004. L'erogazione riprende dalla data di affidamento dei
servizi.
5. La giunta regionale può stabilire la proroga dell'erogazione
delle risorse regionali per un massuo di nove mesi a decorrere dal
1° gennaio 2004, qualora l'affidamento dei servizi sia ritardato per
cause indipendenti dalla stazione appaltante.
Art. 30.
Trasferimento beni mobili ed immobili strumentali alla effettuazione
dei servizi di trasporto pubblico in occasione delle prime gare
1. L'ente affidante comunica i lotti da mettere a gara ai gestori
del servizio, i quali, entro trenta giorni dalla comunicazione,
indicano i beni mobili e immobili strumentali allo svolgimento del
servizio oggetto dell'appalto che sono disposti a cedere all'impresa
subentrante, con l'indicazione del relativo prezzo.
2. L'ente affidante, previa verifica della strumentalità dei
beni rispetto al servizio oggetto dell'appalto e della congruità del
prezzo, stipula con gli stessi gestori convenzioni con le quali
questi ultimi si impegnano alla vendita, o alla cessione ad altro
titolo, dei beni suddetti e l'amministrazione si impegna
all'acquisto, o all'acquisizione ad altro titolo, per conto del
soggetto subentrante da nominare non appena conosciuti gli esiti
della gara. In tali convenzioni sono stabilite le condizioni della
cessione dei beni, ivi compreso il prezzo degli stessi. In caso di
beni di proprietà di terzi utilizzati dal gestore del servizio, la
convenzione è stipulata da tutti i soggetti interessati.
3. L'impegno all'acquisizione dei beni di cui ai commi 1 e 2,
espressamente previsto nel bando di gara, è inserito in apposita
clausola del capitolato speciale d'appalto, e come tale accettato
dall'affidatario.
4. Per i beni acquisiti con finanziamenti pubblici erogati
anterionnente al 30 giugno 2003, il prezzo di vendita di cui al comma
2 è determinato decurtando dal valore commerciale la parte di
finanziamento non ancora ammortizzata, che costituisce finanziamento
pubblico a favore del soggetto acquirente. In caso di cessione ad
altro titolo si procede con il medesimo criterio. Sono fatte salve le
diverse condizioni stabilite dagli specifici provvedimenti di
programmazione o di assegnazione dei contributi.
5. Per i beni di cui al comma 4 che non vengano ceduti ai sensi
del presente articolo, l'ente concedente procede al recupero dei
finanziamenti nella misura e con le modalità previste dalla
disciplina vigente al momento della loro concessione.
Art. 31.
Proroga delle concessioni. Disciplina sanzionatoria
1. Le concessioni gli altri atti di affidamento dei servizi di
cui all'art. 5 della legge regionale 28 febbraio 1984, n. 14 (Delega
delle funzioni amministrative in materia di trasporti), possono
essere prorogati fino al 31 dicembre 2003.
2. Fino all'entrata in vigore del regolamento previsto dall'art.
23, si applicano le disposizioni di cui alla deliberazione del
Consiglio regionale 9 febbraio 1999, n. 34.
3. Fino all'entrata in vigore del regolamento previsto dall'art.
25, comma 2, si applicano le disposizioni di cui alla deliberazione
del consiglio regionale 19 dicembre 2001, n. 245.
Art. 32.
Attribuzione delle funzioni amministrative Termine di decorrenza
1. L'attribuzione delle funzioni amministrative alla Regione ed
agli enti locali, di cui agli articoli 10 comma 1, 11 comma 2, e 12
della presente legge, decorre a partire dal sessantesimo giorno
successivo alla data di pubblicazione della deliberazione della
giunta regionale di cui all'art. 6, comma 6.
Art. 33.
Abrogazione di norme
1. Fatti salvi gli atti in corso alla data di entrata in vigore
della presente legge i quali si concludono a norma della disciplina
previgente, sono abrogate le seguenti leggi regionali e loro
modificazioni e integrazioni:
legge regionale 5 giugno 1975, n. 12 (Norme per l'esercizio
delle funzioni trasferite o delegate alla Regione con decreto del
Presidente della Repubblica 14 gennaio 1972, n. 5, in materia di
tramvie e linee automobilistiche di interesse regionale, navigazione
e porti lacuali);
legge regionale 18 maggio 1983, n. 33 (Disciplina tariffaria
del trasporto pubblico locale e determinazione delle tariffe minime)
ad eccezione dell'art. 16 e del comma 1 dell'art. 17-bis inserito con
legge regionale n. 58/1995;
legge regionale 3 gennaio 1984, n. 1 (Norme per la
determinazione e la concessione di contributi di esercizio per i
servizi di trasporto locale);
legge regionale 28 febbraio 1984, n. 14 (Delega delle funzioni
amministrative in materia di trasporti) ad eccezione dell'art. 36,
comma 3;
legge regionale 8 marzo 1990, n. 11 (Interventi regionali per
la realizzazione ed il potenziamento dei servizi di trasporto
pubblico locale nei centri storici con aree pedonali o zone di
traffico limitato);
legge regionale 11 agosto 1993, n. 53 (Provvedimenti urgenti
per il trasporto pubblico locale).