Serie Generale n. 33 del 9-2-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 3 febbraio 2006
Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita' di accesso ai mezzi di informazione relative alle campagne per le elezioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica fissate per i giorni 9 e 10 aprile 2006. (Deliberazione n. 29/06/CSP). (GU Serie Generale n.33 del 09-02-2006)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI
Nella riunione della Commissione per i servizi e i prodotti del
1° febbraio 2006 ed in particolare nella sua prosecuzione del
3 febbraio 2006;
Visto l'art. 1, comma 6, lettera b), n. 9, della legge 31 luglio
1997, n. 249, recante «Istituzione dell'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e
radiotelevisivo»;
Vista la legge 10 dicembre 1993, n. 515, recante «Disciplina delle
campagne elettorali per l'elezione alla Camera dei deputati e al
Senato della Repubblica», e successive modificazioni;
Vista la legge 22 febbraio 2000, n. 28, recante «Disposizioni per
la parità di accesso ai mezzi di informazione durante le campagne
elettorali e referendarie e per la comunicazione politica»; come
modificata dalla legge 6 novembre 2003, n. 313;
Vista la legge 6 novembre 2003, n. 313, recante «Disposizioni per
l'attuazione del principio del pluralismo nella programmazione delle
emittenti radiofoniche e televisive locali»;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004,
che emana il Codice di autoregolamentazione ai sensi della legge
6 novembre 2003, n. 313;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante «testo
unico della radiotelevisione» ed, in particolare, l'art. 7, comma 1;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n.
361, concernente «testo unico delle leggi recanti norme per
l'elezione della Camera dei deputati», e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 20 dicembre 1993, n. 533, concernente
«testo unico delle leggi recanti norme per l'elezione del Senato
della Repubblica»;
Visti la legge 27 dicembre 2001, n. 459, recante «Norme per
l'esercizio del diritto di voto dei cittadini italiani residenti
all'estero» e il regolamento di attuazione contenuto nel decreto del
Presidente della Repubblica 2 aprile 2003, n. 104;
Vista la legge 21 dicembre 2005, n. 270, recante «Modifiche alle
norme per l'elezione della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica»;
Vista la legge 20 luglio 2004, n. 215, recante «Norme in materia di
risoluzione dei conflitti di interessi», come modificata dalla legge
5 novembre 2004, n. 261;
Vista la delibera n. 22/06/CSP del 1° febbraio 2006, recante
«Disposizioni applicative delle norme e dei principi vigenti in
materia di comunicazione politica e parità di accesso ai mezzi di
informazione nei periodi non elettorali»;
Rilevato che nei giorni 9 e 10 aprile 2006 avranno luogo le
elezioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Effettuate le consultazioni con la Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi,
previste dalla legge 22 febbraio 2000, n. 28;
Udita la relazione dei Commissari, Giancarlo Innocenzi Botti e
Michele Lauria, relatori ai sensi dell'art. 29 del regolamento
concernente l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorità;
Delibera:
Art. 1.
Finalità e ambito di applicazione
1. Le disposizioni di cui al presente provvedimento, in attuazione
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, come modificata dalla legge
6 novembre 2003, n. 313, in materia di disciplina dell'accesso ai
mezzi di informazione, si riferiscono alle consultazioni per le
elezioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica
fissate per i giorni 9 e 10 aprile 2006 e si applicano su tutto il
territorio nazionale nei confronti delle emittenti che esercitano
l'attività di radiodiffusione televisiva e sonora privata e della
stampa quotidiana e periodica. Ove non diversamente previsto, esse
hanno effetto dalla data di indizione dei comizi per le elezioni
della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica disposta con
decreto del Presidente della Repubblica.

Art. 2.
Soggetti politici
1. Ai fini del presente Capo I, in applicazione della legge
22 febbraio 2000, n. 28, come modificata dalla legge 6 novembre 2003,
n. 313, si intendono per soggetti politici:
I) nel periodo intercorrente tra la data di convocazione dei
comizi elettorali e la data di presentazione delle candidature:
a) le forze politiche che costituiscono un autonomo gruppo in
almeno un ramo del Parlamento nazionale;
b) le forze politiche, diverse da quelle di cui alla lettera
a), che siano presenti con almeno un rappresentante al Parlamento
europeo;
c) le forze politiche, diverse da quelle di cui alle lettere a)
e b), che abbiano eletto con proprio simbolo almeno un rappresentante
nel Parlamento nazionale e che sono oggettivamente riferibili ad una
delle minoranze linguistiche indicate dall'art. 2, della legge
15 dicembre 1999, n. 482;
II) nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura della campagna elettorale:
a) le liste presentate con il medesimo simbolo in tanti ambiti
territoriali da interessare almeno un quarto del totale degli
elettori e le relative coalizioni, secondo quanto previsto dall'art.
14-bis, comma 3, secondo periodo del decreto del Presidente della
Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, quando queste siano composte, fra
gli altri, da almeno due liste presentate in più di un quarto delle
circoscrizioni elettorali sia della Camera, sia del Senato, di cui
almeno una lista sia compresa fra i soggetti di cui al precedente
punto I, lettera a);
b) le liste politiche, diverse da quelle di cui alla lettera a),
che sono rappresentative di minoranze linguistiche riconosciute.

Art. 3.
Riparto degli spazi di comunicazione politica
1. Ai fini del presente Capo I, in applicazione della legge
22 febbraio 2000, n. 28, nel periodo intercorrente tra l'entrata in
vigore del presente provvedimento e la data di chiusura delle
campagne elettorali, gli spazi che ciascuna emittente televisiva o
radiofonica nazionale privata dedica alla comunicazione politica
riferita alle consultazioni elettorali nelle forme previste dall'art.
4, comma 1, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, sono ripartiti:
a) nel periodo intercorrente tra la data di convocazione dei
comizi elettorali e la data di presentazione delle candidature, per
l'ottanta per cento e in modo paritario tra i soggetti politici di
cui all'art. 2, comma 1, punto I), lettera a), e per il restante
venti per cento, ai soggetti politici di cui all'art. 2, comma 1,
punto I), lettere b) e c) in proporzione alla consistenza di ciascuna
forza politica nelle assemblee di riferimento;
b) nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura della campagna elettorale, in modo
paritario, per il 50% alle liste e per il 50% alle coalizioni di cui
all'art. 2, comma 1, punto II), lettera a). Il tempo relativo alle
liste è ripartito a metà tra le liste concorrenti per l'elezione
della Camera e per l'altra metà tra le liste concorrenti per
l'elezione al Senato. Sia il tempo riservato alle coalizioni che
quello riservato alle liste è ripartito con criterio paritario tra
tutti i soggetti concorrenti: i tempi assegnati a ciascuna coalizione
sono da esse ripartiti fra le liste componenti, in modo che nessuna
forza politica può essere presente, con propri esponenti, in più
della metà delle trasmissioni, salvo che il numero di liste
componenti una coalizione sia tale da coprire, su questa base, il
numero di presenze ad essa spettanti.
2. L'eventuale assenza di un soggetto politico non pregiudica
l'intervento nelle trasmissioni degli altri soggetti, ma non
determina un aumento del tempo ad essi spettante. In tali casi, nel
corso della trasmissione è fatta esplicita menzione delle predette
assenze.
3. Le trasmissioni di comunicazione politica sono collocate in
contenitori con cicli a cadenza quindicinale dalle emittenti
televisive nazionali all'interno della fascia oraria compresa tra le
ore 7 e le ore 24 e dalle emittenti radiofoniche nazionali
all'interno della fascia oraria compresa tra le ore 7 e le ore 1 del
giorno successivo, in modo da garantire l'applicazione dei principi
di equità e di parità di trattamento tra i soggetti politici, oltre
che nell'ambito della medesima trasmissione, anche nell'ambito di un
ciclo di più trasmissioni, purchè ciascuna di queste abbia analoghe
opportunità di ascolto. I calendari delle predette trasmissioni sono
comunicati almeno sette giorni prima, anche a mezzo telefax,
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. Le eventuali
variazioni dei predetti calendari sono tempestivamente comunicate
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. Ove possibile,
tali trasmissioni sono diffuse con modalità che ne consentano la
fruizione anche ai non udenti.
4. È possibile realizzare trasmissioni di comunicazione politica
anche mediante la partecipazione di giornalisti che rivolgono domande
ai partecipanti, assicurando, comunque, imparzialità e pari
opportunità nel confronto tra i soggetti politici.
5. Ai programmi di comunicazione politica sui temi della
consultazione elettorale di cui all'art. 1, comma 1, del presente
provvedimento, non possono prendere parte persone che risultino
candidate in altre competizioni elettorali in corso e a tali
competizioni non è comunque consentito, nel corso dei programmi
medesimi, alcun riferimento.
6. Le trasmissioni di cui al presente articolo, riconducibili alla
responsabilità di una specifica testata, sono sospese nei giorni 8,
9 e 10 aprile 2006.

Art. 4.
Conferenze-dibattito dei rappresentanti
delle coalizioni nazionali
1. Le emittenti televisive nazionali private hanno facoltà di
trasmettere, nelle ultime quattro settimane precedenti il voto, negli
abituali programmi di approfondimento informativo di cui all'art. 9,
in aggiunta ai programmi di cui al precedente art. 3, una serie di
conferenze-dibattito a cui partecipano, in contraddittorio, i
rappresentanti delle coalizioni di liste collegate di cui all'art. 2,
comma 1, punto II), lettera a).
2. Per tutto quanto attiene alla struttura, all'organizzazione,
alle modalità di svolgimento e al numero e ai soggetti partecipanti
si rinvia alle disposizioni emanate dalla Commissione parlamentare
per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi
per le conferenze-dibattito dei rappresentanti delle coalizioni
nazionali trasmesse dalla concessionaria del servizio pubblico
generale radiotelevisivo.
3. Un giornalista scelto dall'emittente televisiva modera la
conferenza-dibattito con modalità analoghe a quelle previste dalle
disposizioni della Commissione parlamentare per l'indirizzo generale
e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi di cui al precedente comma
2.
4. Le emittenti televisive nazionali private possono, altresì,
richiedere alla concessionaria del servizio pubblico generale
radiotelevisivo di trasmettere in contemporanea le
conferenze-dibattito diffuse in diretta dalla Rai, purchè si
impegnino a trasmettere integralmente il ciclo delle
conferenze-dibattito previste.

Art. 5.
Messaggi politici autogestiti a titolo gratuito
1. Nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura della campagna elettorale, le
emittenti radiofoniche e televisive nazionali private possono
trasmettere messaggi politici autogestiti a titolo gratuito per la
presentazione non in contraddittorio di liste e programmi.

Art. 6.
Modalità di trasmissione dei messaggi politici
autogestiti a titolo gratuito
1. Per la trasmissione dei messaggi politici autogestiti a titolo
gratuito le emittenti di cui all'art. 5, comma 1, osservano le
seguenti modalità, stabilite sulla base dei criteri fissati
dall'art. 4, comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28:
a) il numero complessivo dei messaggi è ripartito secondo quanto
previsto all'art. 3, comma 1, lettera b); i messaggi sono trasmessi a
parità di condizioni tra i soggetti politici, anche con riferimento
alle fasce orarie;
b) i messaggi sono organizzati in modo autogestito e devono avere
una durata sufficiente alla motivata esposizione di un programma o di
una opinione politica, comunque compresa, a scelta del richiedente,
fra uno e tre minuti per le emittenti televisive e fra trenta e
novanta secondi per le emittenti radiofoniche;
c) i messaggi non possono interrompere altri programmi, nè
essere interrotti, hanno una autonoma collocazione nella
programmazione e sono trasmessi in appositi contenitori, fino a un
massimo di quattro contenitori per ogni giornata di programmazione. I
contenitori, ciascuno comprensivo di almeno tre messaggi, sono
collocati uno per ciascuna delle seguenti fasce orarie,
progressivamente a partire dalla prima: prima fascia 18 - 19,59;
seconda fascia 14 - 15,59; terza fascia 22 - 23,59; quarta fascia 9 -
10,59;
d) i messaggi non sono computati nel calcolo dei limiti di
affollamento pubblicitario previsti dalla legge;
e) ciascun messaggio può essere trasmesso una sola volta in
ciascun contenitore;
f) nessun soggetto politico può diffondere più di due messaggi
in ciascuna giornata di programmazione sulla stessa emittente;
g) ogni messaggio reca la dicitura «messaggio autogestito» con
l'indicazione del soggetto politico committente.

Art. 7.
Comunicazioni delle emittenti nazionali
e dei soggetti politici
1. Entro il quinto giorno successivo alla data di entrata in vigore
del presente provvedimento, le emittenti di cui all'art. 6, comma 1,
che intendono trasmettere messaggi politici autogestiti a titolo
gratuito:
a) rendono pubblico il loro intendimento mediante un comunicato
da trasmettere almeno una volta nella fascia di maggiore ascolto. Nel
comunicato l'emittente nazionale informa i soggetti politici che
presso la sua sede, di cui viene indicato l'indirizzo, il numero
telefonico e la persona da contattare, è depositato un documento,
che può essere reso disponibile anche nel sito web dell'emittente,
concernente la trasmissione dei messaggi, il numero massimo dei
contenitori predisposti, la collocazione nel palinsesto, gli standard
tecnici richiesti e il termine di consegna per la trasmissione del
materiale autoprodotto. A tale fine, le emittenti possono anche
utilizzare il modello MAG/1/EN, reso disponibile nel sito web
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni: www.agcom.it;
b) inviano, anche a mezzo telefax, all'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni il documento di cui alla lettera a), nonchè
possibilmente con almeno cinque giorni di anticipo, ogni variazione
successiva del documento stesso con riguardo al numero dei
contenitori e alla loro collocazione nel palinsesto. A quest'ultimo
fine, le emittenti possono anche utilizzare il modello MAG/2/EN, reso
disponibile nel predetto sito web dell'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni.
2. A decorrere dal sesto giorno successivo alla data di entrata in
vigore del presente provvedimento e fino al giorno precedente la data
di presentazione delle candidature, i soggetti politici interessati a
trasmettere messaggi autogestiti comunicano alle emittenti e alla
stessa Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, anche a mezzo
telefax, le proprie richieste, indicando il responsabile elettorale e
i relativi recapiti, la durata dei messaggi, nonchè dichiarando di
presentare candidature in almeno una circoscrizione interessata dalla
consultazione. A tale fine, può anche essere utilizzato il modello
MAG/3/EN, reso disponibile nel predetto sito web dell'Autorità per
le garanzie nelle comunicazioni.

Art. 8.
Sorteggio e collocazione dei messaggi
politici autogestiti a titolo gratuito
1. La collocazione dei messaggi all'interno dei singoli contenitori
previsti per il primo giorno avviene con sorteggio unico nella sede
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, alla presenza di
un funzionario della stessa.
2. La collocazione nei contenitori dei giorni successivi viene
determinata secondo un criterio di rotazione a scalare di un posto
all'interno di ciascun contenitore, in modo da rispettare il criterio
di parità di presenze all'interno delle singole fasce.

Art. 9.
Programmi di informazione trasmessi
sulle emittenti nazionali
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
provvedimento e fino alla chiusura delle operazioni di voto, al fine
di garantire la parità di trattamento, l'obiettività, la
correttezza e la completezza, l'equità e la lealtà e
l'imparzialità dell'informazione e la pluralità dei punti di vista,
e di assicurare all'elettorato la più ampia informazione sui
soggetti, sui temi e sulle modalità di svolgimento della
competizione elettorale, tenuto conto del servizio di interesse
generale dell'attività di informazione radiotelevisiva, i programmi
di informazione trasmessi sulle emittenti radiofoniche e televisive
nazionali private, riconducibili alla responsabilità di una
specifica testata giornalistica, si conformano ai seguenti criteri:
a) la presenza di candidati, esponenti di partiti e movimenti
politici, membri del Governo, delle giunte e consigli regionali e
degli enti locali è ammessa solo in quanto risponda all'esigenza di
assicurare la completezza e l'imparzialità dell'informazione su
fatti od eventi di interesse giornalistico legati all'attualità
della cronaca ed evitando un uso ingiustificato delle riprese;
b) quando vengono trattate, senza la partecipazione diretta delle
persone indicate alla lettera a), questioni relative alla
competizione elettorale, le posizioni dei diversi soggetti politici
impegnati nella competizione vanno rappresentate in modo corretto ed
obiettivo, anche con riferimento alle pari opportunità tra i due
sessi, evitando sproporzioni nelle cronache e nelle riprese delle
persone indicate alla lettera a). Resta salva per l'emittente la
libertà di commento e di critica che, in chiara distinzione tra
informazione e opinione, salvaguardi comunque il rispetto delle
persone;
c) fatti salvi i criteri di cui alle precedenti lettere a) e b),
nei programmi di approfondimento informativo, a cominciare da quelli
di maggiore ascolto, qualora in essi assuma carattere rilevante
l'esposizione di opinioni e valutazioni politiche, anche su temi
programmatici della campagna elettorale, dovranno essere garantiti,
su base paritaria, l'accesso e la possibilità di espressione delle
coalizioni e complessivamente assicurata, nel corso della campagna
elettorale, la presenza equilibrata dei soggetti politici di cui
all'art. 2, in forma di equilibrato contraddittorio, sia tra i
rappresentanti delle coalizioni sia tra gli esponenti delle liste
concorrenti, nell'ambito dei due distinti periodi disciplinati dalla
presente delibera;
d) le emittenti radiotelevisive nazionali private sono tenute a
comunicare all'Autorità, con cadenza settimanale, il calendario
delle trasmissioni di cui alla precedente lettera c) e all'art. 4.
2. In tutte le trasmissioni radiotelevisive diverse da quelle di
comunicazione politica, dai messaggi politici autogestiti e dai
programmi di informazione è vietata la presenza di candidati,
esponenti di partiti e movimenti politici, membri del Governo, delle
giunte e consigli regionali e degli enti locali nei termini e alle
condizioni di cui al comma 1 del presente articolo e non possono
essere trattati temi di evidente rilevanza politica ed elettorale,
nè che riguardano vicende o fatti personali di personaggi politici.
3. Nel periodo di cui al precedente comma 1, in qualunque
trasmissione radiotelevisiva, diversa da quelle di comunicazione
politica e dai messaggi politici autogestiti, è vietato fornire,
anche in forma indiretta, indicazioni o preferenze di voto.
4. Direttori dei programmi, registi, conduttori ed ospiti devono
attenersi ad un comportamento corretto ed imparziale, anche in
rapporto alle modalità di partecipazione e selezione del pubblico,
tale da non influenzare, anche in modo surrettizio ed allusivo, le
libere scelte degli elettori.
5. Correttezza ed imparzialità devono essere assicurate nella
diffusione delle prese di posizione di contenuto politico espresse da
qualunque soggetto anche non direttamente partecipante alla
competizione elettorale.
6. Nelle trasmissioni di cui al presente articolo non sono
consentiti interventi video o audio in diretta non preannunciati
all'inizio delle medesime.

Art. 10.
Illustrazione delle modalità di voto
1. Nei trenta giorni precedenti il voto le emittenti
radiotelevisive nazionali private illustrano le principali
caratteristiche delle elezioni politiche previste per i giorni 9 e
10 aprile 2006 con particolare riferimento al sistema elettorale e
alle modalità di espressione del voto ivi comprese le speciali
modalità di voto previste per gli elettori affetti da disabilità, e
per i malati intrasportabili.

Art. 11.
Programmi diffusi all'estero
1. Le emittenti televisive nazionali private i cui programmi sono
diffusi all'estero pongono particolare cura nell'assicurare
un'informazione articolata e completa ai cittadini che votano nella
circoscrizione estero, sul dibattito politico, sulle informazioni
relative al sistema elettorale, sulle modalità di espressione del
voto nella medesima circoscrizione estero e sulle modalità di
partecipazione dei cittadini italiani residenti all'estero alla vita
politica nazionale.
2. Le emittenti televisive nazionali private i cui programmi sono
ricevuti all'estero assicurano adeguata informazione ai cittadini che
votano nella circoscrizione estero.
3. In caso di soggetti esercenti più reti televisive con
diffusione o ricezione all'estero, gli adempimenti di cui al presente
articolo si intendono riferiti alla rete di maggior copertura ed
ascolto.

Art. 12.
Programmi di comunicazione politica
1. I programmi di comunicazione politica, come definiti all'art. 2,
comma 1, lettera c), del codice di autoregolamentazione di cui al
decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004, che le
emittenti televisive e radiofoniche locali intendono trasmettere tra
l'entrata in vigore del presente provvedimento e la chiusura delle
campagne elettorali devono consentire una effettiva parità di
condizioni tra i soggetti politici competitori, anche con riferimento
alle fasce orarie e al tempo di trasmissione.
2. L'eventuale assenza di un soggetto politico non pregiudica
l'intervento nelle trasmissioni degli altri soggetti, ma non
determina un aumento del tempo ad essi spettante. In tali casi, nel
corso della trasmissione è fatta esplicita menzione delle predette
assenze.
3. La parità di condizioni di cui al comma 1 deve essere riferita
ai soggetti politici di cui all'art. 2, comma 1.
4. Le trasmissioni di comunicazione politica sono collocate in
contenitori con cicli a cadenza quindicinale dalle emittenti
televisive locali all'interno della fascia oraria compresa tra le ore
7 e le ore 24 e dalle emittenti radiofoniche locali all'interno della
fascia oraria compresa tra le ore 7 e le ore 1 del giorno successivo,
in modo da garantire l'applicazione dei principi di equità e di
parità di trattamento tra i soggetti politici anche attraverso
analoghe opportunità di ascolto. I calendari delle predette
trasmissioni sono comunicati almeno sette giorni prima, anche a mezzo
telefax, al competente Comitato regionale per le comunicazioni o, ove
non costituito, al Comitato regionale per i servizi radiotelevisivi,
che ne informa l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. Le
eventuali variazioni dei predetti calendari sono tempestivamente
comunicate al predetto organo, che ne informa l'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni. Ove possibile, tali trasmissioni sono
diffuse con modalità che ne consentano la fruizione anche ai non
udenti.
5. È possibile realizzare trasmissioni di comunicazione politica
anche mediante la partecipazione di giornalisti che rivolgono domande
ai partecipanti, assicurando, comunque, imparzialità e pari
opportunità nel confronto tra i soggetti politici.
6. Ai programmi di comunicazione politica sui temi della
consultazione elettorale di cui all'art. 1, comma 1, del presente
provvedimento, non possono prendere parte persone che risultino
candidate in altre competizioni elettorali in corso e a tali
competizioni non è comunque consentito, nel corso dei programmi
medesimi, alcun riferimento.

Art. 13.
Messaggi politici autogestiti a titolo gratuito
1. Nel periodo intercorrente tra la data di presentazione delle
candidature e quella di chiusura della campagna elettorale, le
emittenti radiofoniche e televisive locali possono trasmettere
messaggi politici autogestiti a titolo gratuito per la presentazione
non in contraddittorio di liste e programmi.
2. Per la trasmissione dei messaggi politici di cui al comma 1 le
emittenti radiofoniche e televisive locali osservano le seguenti
modalità, stabilite sulla base dei criteri fissati dall'art. 4,
comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28:
a) il numero complessivo dei messaggi è ripartito secondo quanto
previsto all'art. 3, comma 1, lettera b); i messaggi sono trasmessi a
parità di condizioni tra i soggetti politici, anche con riferimento
alle fasce orarie;
b) i messaggi sono organizzati in modo autogestito e devono avere
una durata sufficiente alla motivata esposizione di un programma o di
una opinione politica, comunque compresa, a scelta del richiedente,
fra uno e tre minuti per le emittenti televisive e fra trenta e
novanta secondi per le emittenti radiofoniche;
c) i messaggi non possono interrompere altri programmi, nè
essere interrotti, hanno una autonoma collocazione nella
programmazione e sono trasmessi in appositi contenitori, fino a un
massimo di sei contenitori per ogni giornata di programmazione. I
contenitori, ciascuno comprensivo di almeno tre messaggi, sono
collocati uno per ciascuna delle seguenti fasce orarie,
progressivamente a partire dalla prima: prima fascia 18 - 19,59;
seconda fascia 12 - 14,59; terza fascia 21 - 23,59; quarta fascia 7 -
8,59; quinta fascia 15 - 17,59; sesta fascia 9 - 11,59;
d) i messaggi non sono computati nel calcolo dei limiti di
affollamento pubblicitario previsti dalla legge;
e) nessun soggetto politico può diffondere più di un messaggio
in ciascuna giornata di programmazione sulla stessa emittente;
f) ogni messaggio per tutta la sua durata reca la dicitura
«messaggio elettorale gratuito» con l'indicazione del soggetto
politico committente.

Art. 14.
Comunicazioni delle emittenti locali e dei soggetti
politici relative ai messaggi politici autogestiti
a titolo gratuito
1. Entro il quinto giorno successivo alla data di entrata in vigore
del presente provvedimento, le emittenti radiofoniche e televisive
locali che trasmettono messaggi politici autogestiti a titolo
gratuito:
a) rendono pubblico il loro intendimento mediante un comunicato
da trasmettere almeno una volta nella fascia di maggiore ascolto. Nel
comunicato l'emittente locale informa i soggetti politici che presso
la sua sede, di cui viene indicato l'indirizzo, il numero telefonico
e la persona da contattare, è depositato un documento, che può
essere reso disponibile anche sul sito web dell'emittente,
concernente la trasmissione dei messaggi, il numero massimo dei
contenitori predisposti, la collocazione nel palinsesto, gli standard
tecnici richiesti e il termine di consegna per la trasmissione del
materiale autoprodotto. A tale fine, le emittenti possono anche
utilizzare i modelli MAG/1/EN resi disponibili nel sito web
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni: www.agcom.it;
b) inviano, anche a mezzo telefax, al competente Comitato
regionale per le comunicazioni o, ove non costituito, al Comitato
regionale per i servizi radiotelevisivi, che ne informa l'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni, il documento di cui alla lettera
a), nonchè, possibilmente con almeno cinque giorni di anticipo, ogni
variazione apportata successivamente al documento stesso con riguardo
al numero dei contenitori e alla loro collocazione nel palinsesto. A
quest'ultimo fine, le emittenti possono anche utilizzare i modelli
MAG/2/EN resi disponibili nel predetto sito web dell'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni.
2. A decorrere dal sesto giorno successivo alla data di entrata in
vigore del presente provvedimento e fino al giorno di presentazione
delle candidature, i soggetti politici interessati a trasmettere i
suddetti messaggi autogestiti comunicano, anche a mezzo telefax, alle
emittenti e ai competenti Comitati regionali per le comunicazioni o,
ove non costituiti, ai Comitati regionali per i servizi
radiotelevisivi, che ne informano l'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, le proprie richieste, indicando il responsabile
elettorale e i relativi recapiti, la durata dei messaggi, nonchè
dichiarando di presentare candidature in almeno una circoscrizione
interessata dalla consultazione. A tale fine, possono anche essere
utilizzati i modelli MAG/3/EN resi disponibili nel predetto sito web
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni.

Art. 15.
Numero complessivo dei messaggi politici autogestiti
a titolo gratuito
1. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, ove non
diversamente regolamentato, approva la proposta del competente
Comitato regionale per le comunicazioni o, ove non costituito, del
Comitato regionale per i servizi radiotelevisivi, ai fini della
fissazione del numero complessivo dei messaggi autogestiti gratuiti
da ripartire tra i soggetti politici richiedenti, in relazione alle
risorse disponibili previste dal decreto del Ministro delle
comunicazioni adottato di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e concernente la ripartizione tra le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano della somma stanziata per
l'anno 2006.

Art. 16.
Sorteggi e collocazione dei messaggi politici autogestiti
a titolo gratuito
1. La collocazione dei messaggi all'interno dei singoli contenitori
previsti per il primo giorno avviene con sorteggio unico nella sede
del Comitato regionale per le comunicazioni o, ove non costituito,
del Comitato regionale per i servizi radiotelevisivi, nella cui area
di competenza ha sede o domicilio eletto l'emittente che trasmetterà
i messaggi, alla presenza di un funzionario dello stesso.
2. La collocazione nei contenitori dei giorni successivi viene
determinata, sempre alla presenza di un funzionario del Comitato di
cui al comma 1, secondo un criterio di rotazione a scalare di un
posto all'interno di ciascun contenitore, in modo da rispettare il
criterio di parità di presenze all'interno delle singole fasce.

Art. 17.
Messaggi politici autogestiti a pagamento
1. Nel periodo intercorrente tra la data di entrata in vigore del
presente provvedimento e quella di chiusura della campagna
elettorale, le emittenti radiofoniche e televisive locali possono
trasmettere messaggi politici autogestiti a pagamento, come definiti
all'art. 2, comma 1, lettera d), del codice di autoregolamentazione
di cui al decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004.
2. Per l'accesso agli spazi relativi ai messaggi politici di cui al
comma 1 le emittenti radiofoniche e televisive locali devono
assicurare condizioni economiche uniformi a tutti i soggetti
politici.
3. Dalla data di entrata di vigore del presente provvedimento fino
a tutto il penultimo giorno antecedente la data delle votazioni, le
emittenti radiofoniche e televisive locali che intendono diffondere i
messaggi politici di cui al comma 1 sono tenute a dare notizia
dell'offerta dei relativi spazi mediante un avviso da trasmettere,
almeno una volta al giorno, nella fascia oraria di maggiore ascolto,
per tre giorni consecutivi.
4. Nell'avviso di cui al comma 3 le emittenti radiofoniche e
televisive locali informano i soggetti politici che presso la propria
sede, della quale viene indicato l'indirizzo, il numero telefonico e
di fax, è depositato un documento, consultabile su richiesta da
chiunque ne abbia interesse, concernente:
a) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi con
l'indicazione del termine ultimo entro il quale gli spazi medesimi
possono essere prenotati;
b) le modalità di prenotazione degli spazi;
c) le tariffe per l'accesso a tali spazi quali autonomamente
determinate da ogni singola emittente radiofonica e televisiva
locale;
d) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento tecnico
rilevante per la fruizione degli spazi.
5. Ciascuna emittente radiofonica e televisiva locale deve tenere
conto delle prenotazioni degli spazi da parte dei soggetti politici
in base alla loro progressione temporale.
6. Ai soggetti politici richiedenti gli spazi per i messaggi di cui
al comma 1 devono essere riconosciute le condizioni di miglior favore
praticate ad uno di essi per gli spazi acquistati.
7. Ciascuna emittente radiofonica e televisiva locale è tenuta a
praticare, per i messaggi di cui al comma 1, una tariffa massima non
superiore al 70% del listino di pubblicità tabellare. I soggetti
politici interessati possono richiedere di verificare in modo
documentale i listini tabellari in relazione ai quali sono state
determinate le condizioni praticate per l'accesso agli spazi per i
messaggi di cui al comma 1.
8. Nel caso di diffusione di spazi per i messaggi di cui al comma 1
differenziati per diverse aree territoriali dovranno essere indicate
anche le tariffe praticate per ogni area territoriale.
9. La prima messa in onda dell'avviso di cui ai commi 3 e 4
costituisce condizione essenziale per la diffusione dei messaggi
politici autogestiti a pagamento in periodo elettorale.
10. Per le emittenti radiofoniche locali i messaggi di cui al comma
1 devono essere preceduti e seguiti da un annuncio in audio del
seguente contenuto: «Messaggio elettorale a pagamento», con
l'indicazione del soggetto politico committente.
11. Per le emittenti televisive locali i messaggi di cui al comma 1
devono recare in sovrimpressione per tutta la loro durata la seguente
dicitura: «Messaggio elettorale a pagamento», con l'indicazione del
soggetto politico committente.
12. Le emittenti radiofoniche e televisive locali non possono
stipulare contratti per la cessione di spazi relativi ai messaggi
politici autogestiti a pagamento in periodo elettorale in favore di
singoli candidati per importi superiori al 75% di quelli previsti
dalla normativa in materia di spese elettorali ammesse per ciascun
candidato.

Art. 18.
Trasmissioni in contemporanea
1. Le emittenti radiofoniche e televisive locali che effettuano
trasmissioni in contemporanea con una copertura complessiva
coincidente con quella legislativamente prevista per un'emittente
nazionale sono disciplinate dal codice di autoregolamentazione di cui
al decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004 e al
presente Capo II esclusivamente per le ore di trasmissione non in
contemporanea.

Art. 19.
Programmi di informazione trasmessi
sulle emittenti locali
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
provvedimento e fino alla chiusura delle operazioni di voto, nei
programmi di informazione, come definiti all'art. 2, comma 1, lettera
b), del codice di autoregolamentazione di cui al decreto del Ministro
delle comunicazioni 8 aprile 2004, le emittenti radiofoniche e
televisive locali devono garantire il pluralismo, attraverso la
parità di trattamento, l'obiettività, la correttezza, la
completezza, la lealtà, l'imparzialità, l'equità e la pluralità
dei punti di vista; a tal fine, quando vengono trattate questioni
relative alla consultazione elettorale, deve essere assicurato
l'equilibrio e il contraddittorio tra i soggetti politici.
2. Resta comunque salva per l'emittente la libertà di commento e
di critica, che, in chiara distinzione tra informazione e opinione,
salvaguardi comunque il rispetto delle persone. Le emittenti locali a
carattere comunitario di cui all'art. 16, comma 5, della legge
6 agosto 1990, n. 223, e all'art. 1, comma 1, lettera f), della
deliberazione 1° dicembre 1998, n. 78 della Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni, come definite all'art. 2, comma 1, lettera q),
n. 3, del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, possono
esprimere i principi di cui sono portatrici, tra quelli indicati da
dette norme.
3. Nel periodo di cui al comma 1, in qualunque trasmissione
radiotelevisiva diversa da quelle di comunicazione politica e dai
messaggi politici autogestiti, è vietato fornire, anche in forma
indiretta, indicazioni o preferenze di voto.
4. Direttori dei programmi, registi, conduttori ed ospiti devono
attenersi ad un comportamento corretto ed imparziale, anche in
rapporto alle modalità di partecipazione e selezione del pubblico,
tale da non influenzare, anche in modo surrettizio ed allusivo, le
libere scelte degli elettori.
5. Correttezza ed imparzialità devono essere assicurate nella
diffusione delle prese di posizione di contenuto politico espresse da
qualunque soggetto anche non direttamente partecipante alla
competizione elettorale.

Art. 20.
Circuiti di emittenti radiotelevisive locali
1. Ai fini del presente provvedimento, le trasmissioni in
contemporanea da parte di emittenti locali che operano in circuiti
nazionali comunque denominati sono considerate come trasmissioni in
ambito nazionale; il consorzio costituito per la gestione del
circuito o, in difetto, le singole emittenti che fanno parte del
circuito, sono tenuti al rispetto delle disposizioni previste per le
emittenti nazionali dal Capo I del presente titolo, che si applicano
altresì alle emittenti autorizzate alla ripetizione dei programmi
esteri ai sensi dell'art. 38 della legge 14 aprile 1975, n. 103.
2. Ai fini del presente provvedimento, il circuito nazionale si
determina con riferimento all'art. 2, comma 1, lettera n), del
decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177.
3. Rimangono ferme per ogni emittente del circuito, per il tempo di
trasmissione autonoma, le disposizioni previste per le emittenti
locali dal Capo II del presente titolo.
4. Ogni emittente risponde direttamente delle violazioni
realizzatesi nell'ambito delle trasmissioni in contemporanea.

Art. 21.
Imprese radiofoniche di partiti politici
1. In conformità a quanto disposto dall'art. 6 della legge
22 febbraio 2000, n. 28, le disposizioni di cui ai Capi I e II del
presente titolo non si applicano alle imprese di radiodiffusione
sonora che risultino essere organo ufficiale di un partito politico
rappresentato in almeno un ramo del Parlamento ai sensi dell'art. 11,
comma 2, della legge 25 febbraio 1987, n. 67. Per tali imprese è
comunque vietata la cessione, a titolo sia oneroso sia gratuito, di
spazi per messaggi autogestiti.
2. I partiti sono tenuti a fornire con tempestività all'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni ogni indicazione necessaria a
qualificare l'impresa di radiodiffusione come organo ufficiale del
partito.

Art. 22.
Conservazione delle registrazioni
1. Le emittenti radiotelevisive sono tenute a conservare le
registrazioni della totalità dei programmi trasmessi sino al giorno
della votazione per i tre mesi successivi a tale data e, comunque, a
conservare, sino alla conclusione del procedimento, le registrazioni
dei programmi in ordine ai quali sia stata notificata contestazione
di violazione di disposizioni della legge 10 dicembre 1993, n. 515,
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, del codice di
autoregolamentazione di cui al decreto del Ministro delle
comunicazioni 8 aprile 2004, della legge 20 luglio 2004, n. 215,
nonchè di quelle emanate dalla Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi o
recate ai sensi dal presente provvedimento.

Art. 23.
Comunicato preventivo per la diffusione di messaggi
politici elettorali su quotidiani e periodici
1. Entro il quinto giorno successivo alla data di entrata in vigore
del presente provvedimento, gli editori di quotidiani e periodici che
intendano diffondere a qualsiasi titolo fino a tutto il penultimo
giorno prima delle elezioni nelle forme ammesse dall'art. 7, comma 2,
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, messaggi politici elettorali
sono tenuti a dare notizia dell'offerta dei relativi spazi attraverso
un apposito comunicato pubblicato sulla stessa testata interessata
alla diffusione di messaggi politici elettorali. Per la stampa
periodica si tiene conto della data di effettiva distribuzione,
desumibile dagli adempimenti di deposito delle copie d'obbligo e non
di quella di copertina. Ove in ragione della periodicità della
testata non sia stato possibile pubblicare sulla stessa nel termine
predetto il comunicato preventivo, la diffusione dei messaggi non
potrà avere inizio che dal numero successivo a quello recante la
pubblicazione del comunicato sulla testata, salvo che il comunicato
sia stato pubblicato, nel termine prescritto e nei modi di cui al
comma 2, su altra testata, quotidiana o periodica, di analoga
diffusione.
2. Il comunicato preventivo deve essere pubblicato con adeguato
rilievo, sia per collocazione, sia per modalità grafiche, e deve
precisare le condizioni generali dell'accesso, nonchè l'indirizzo ed
il numero di telefono della redazione della testata presso cui è
depositato un documento analitico, consultabile su richiesta,
concernente:
a) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi con
puntuale indicazione del termine ultimo, rapportato ad ogni singolo
giorno di pubblicazione entro il quale gli spazi medesimi possono
essere prenotati;
b) le tariffe per l'accesso a tali spazi, quali autonomamente
determinate per ogni singola testata, nonchè le eventuali condizioni
di gratuità;
c) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento tecnico
rilevante per la fruizione degli spazi medesimi, in particolare la
definizione del criterio di accettazione delle prenotazioni in base
alla loro progressione temporale.
3. Devono essere riconosciute ai soggetti politici richiedenti gli
spazi per messaggi politici elettorali le condizioni di migliore
favore praticate ad uno di essi per il modulo acquistato.
4. Ogni editore è tenuto a fare verificare in modo documentale, su
richiesta dei soggetti politici interessati, le condizioni praticate
per l'accesso agli spazi in questione, nonchè i listini in relazione
ai quali ha determinato le tariffe per gli spazi medesimi.
5. Nel caso di edizioni locali o comunque di pagine locali di
testate a diffusione nazionale, tali intendendosi ai fini del
presente atto le testate con diffusione pluriregionale, dovranno
indicarsi distintamente le tariffe praticate per le pagine locali e
le pagine nazionali, nonchè, ove diverse, le altre modalità di cui
al comma 2.
6. La pubblicazione del comunicato preventivo di cui al comma 1
costituisce condizione per la diffusione dei messaggi politici
elettorali durante la consultazione elettorale. In caso di mancato
rispetto del termine stabilito nel comma 1 e salvo quanto previsto
nello stesso comma per le testate periodiche, la diffusione dei
messaggi può avere inizio dal secondo giorno successivo alla data di
pubblicazione del comunicato preventivo.

Art. 24.
Pubblicazione di messaggi politici elettorali
su quotidiani e periodici
1. I messaggi politici elettorali di cui all'art. 7 della legge
22 febbraio 2000, n. 28, devono essere riconoscibili, anche mediante
specifica impaginazione in spazi chiaramente evidenziati, secondo
modalità uniformi per ciascuna testata, e devono recare la dicitura
«messaggio elettorale» con l'indicazione del soggetto politico
committente.
2. Sono vietate forme di messaggio politico elettorale diverse da
quelle elencate al comma 2 dell'art. 7 della legge 22 febbraio 2000,
n. 28.

Art. 25.
Organi ufficiali di stampa dei partiti
1. Le disposizioni sulla diffusione, a qualsiasi titolo, di
messaggi politici elettorali su quotidiani e periodici e sull'accesso
in condizioni di parità ai relativi spazi non si applicano agli
organi ufficiali di stampa dei partiti e movimenti politici e alle
stampe elettorali di coalizioni, liste e candidati.
2. Si considera organo ufficiale di partito o movimento politico il
giornale quotidiano o periodico che risulta registrato come tale ai
sensi dell'art. 5 della legge 8 febbraio 1948, n. 47, ovvero che
rechi indicazione in tale senso nella testata, ovvero che risulti
indicato come tale nello statuto o altro atto ufficiale del partito o
del movimento politico.
3. I partiti, i movimenti politici, le coalizioni e le liste sono
tenuti a fornire con tempestività all'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni ogni indicazione necessaria a qualificare gli
organi ufficiali di stampa dei partiti e dei movimenti politici,
nonchè le stampe elettorali di coalizioni, liste, candidati.

Art. 26.
Divieto di sondaggi politici ed elettorali
1. Nei quindici giorni precedenti la data della votazione e fino
alla chiusura delle operazioni di voto, è vietato rendere pubblici o
comunque diffondere i risultati, anche parziali, di sondaggi
demoscopici sull'esito delle elezioni e sugli orientamenti politici e
di voto degli elettori, anche se tali sondaggi sono stati effettuati
in un periodo precedente a quello del divieto. È vietata, altresì,
la pubblicazione e la trasmissione dei risultati di quesiti rivolti
in modo sistematico a determinate categorie di soggetti perchè
esprimano con qualsiasi mezzo e in qualsiasi forma le proprie
preferenze di voto o i propri orientamenti politici.
2. Nel periodo che precede quello di cui al comma 1 la diffusione o
pubblicazione integrale o parziale dei risultati dei sondaggi
politici deve essere obbligatoriamente corredata da una «nota
informativa» che ne costituisce parte integrante e contiene le
seguenti indicazioni, di cui è responsabile il soggetto che realizza
il sondaggio:
a) il soggetto che ha realizzato il sondaggio;
b) il committente e l'acquirente del sondaggio;
c) i criteri seguiti per la formazione del campione, specificando
se si tratta di «sondaggio rappresentativo» o di «sondaggio non
rappresentativo»;
d) il metodo di raccolta delle informazioni e di elaborazione dei
dati;
e) il numero delle persone interpellate e l'universo di
riferimento;
f) il testo integrale delle domande rivolte o, nel caso di
pubblicazione parziale del sondaggio, dei singoli quesiti ai quali si
fa riferimento;
g) la percentuale delle persone che hanno risposto a ciascuna
domanda;
h) la data in cui è stato realizzato il sondaggio.
3. I sondaggi di cui al comma 2, inoltre, possono essere diffusi
soltanto se contestualmente resi disponibili dal committente nella
loro integralità e corredati della «nota informativa» di cui al
medesimo comma 2 sull'apposito sito web istituito e tenuto a cura del
Dipartimento per l'informazione e l'editoria presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri www.sondaggipoliticoelettorali.it, ai sensi
dell'art. 8, comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28.
4. In caso di pubblicazione dei risultati dei sondaggi a mezzo
stampa, la «nota informativa» di cui al comma 2 è sempre evidenziata
con apposito riquadro.
5. In caso di diffusione dei risultati dei sondaggi sui mezzi di
comunicazione televisiva, la «nota informativa» di cui al comma 2
viene preliminarmente letta dal conduttore e appare in apposito
sottotitolo a scorrimento.
6. In caso di diffusione radiofonica dei risultati dei sondaggi, la
«nota informativa» di cui al comma 2 viene letta ai radioascoltatori.

Art. 27.
Compiti dei Comitati regionali per le comunicazioni
1. I Comitati regionali per le comunicazioni o, ove questi non
siano stati ancora costituiti, i Comitati regionali per i servizi
radiotelevisivi, assolvono, nell'ambito territoriale di rispettiva
competenza, oltre a quelli previsti agli articoli 14, 15 e 16, i
seguenti compiti:
a) di vigilanza sulla corretta e uniforme applicazione della
legislazione vigente, del codice di autoregolamentazione di cui al
decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004 e del presente
provvedimento da parte delle emittenti locali, nonchè delle
disposizioni dettate per la concessionaria del servizio pubblico
generale radiotelevisivo dalla Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi per
quanto concerne le trasmissioni a carattere regionale;
b) di accertamento delle eventuali violazioni, trasmettendo i
relativi atti e gli eventuali supporti e formulando le conseguenti
proposte all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni per i
provvedimenti di sua competenza.

Art. 28.
Procedimenti sanzionatori
1. Le violazioni delle disposizioni della legge 22 febbraio 2000,
n. 28 e del codice di autoregolamentazione di cui al decreto del
Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004, nonchè di quelle emanate
dalla Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la
vigilanza dei servizi radiotelevisivi o dettate con il presente atto,
sono perseguite d'ufficio dall'Autorità, al fine dell'adozione dei
provvedimenti previsti dall'art. 10 e 11-quinquies della medesima
legge. Ciascun soggetto politico interessato può comunque denunciare
tali violazioni entro il termine perentorio di dieci giorni dal
fatto.
2. Il Consiglio nazionale degli utenti presso l'Autorità può
denunciare comportamenti in violazione delle disposizioni di cui al
Capo II della 22 febbraio 2000, n. 28, del codice di
autoregolamentazione di cui al decreto del Ministro delle
comunicazioni 8 aprile 2004 e delle relative disposizioni attuative
di cui al presente atto.
3. La denuncia delle violazioni deve essere inviata, anche a mezzo
telefax, all'Autorità, all'emittente privata o all'editore presso
cui è avvenuta la violazione, al competente Comitato regionale per
le comunicazioni ovvero, ove il predetto organo non sia ancora
costituito, al Comitato regionale per i servizi radiotelevisivi, al
gruppo della Guardia di finanza nella cui competenza territoriale
rientra il domicilio dell'emittente o dell'editore. Il predetto
Gruppo della Guardia di finanza provvede al ritiro delle
registrazioni interessate dalla comunicazione dell'Autorità o dalla
denuncia entro le successive dodici ore.
4. La denuncia indirizzata all'Autorità è procedibile solo se
sottoscritta in maniera leggibile e va accompagnata dalla
documentazione comprovante l'avvenuto invio della denuncia medesima
anche agli altri destinatari indicati dal precedente comma.
5. La denuncia contiene, a pena di inammissibilità, l'indicazione
dell'emittente e della trasmissione, ovvero dell'editore e del
giornale o periodico, cui sono riferibili le presunte violazioni
segnalate, completa, rispettivamente, di data e orario della
trasmissione, ovvero di data ed edizione, nonchè di una motivata
argomentazione.
6. Qualora la denuncia non contenga gli elementi previsti dai
precedenti commi 4 e 5, l'Autorità, nell'esercizio dei suoi poteri
d'ufficio avvia l'istruttoria, dando, comunque, precedenza nella
trattazione a quelle immediatamente procedibili.
7. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni provvede
direttamente alle istruttorie sommarie di cui al comma 1 riguardanti
emittenti radiotelevisive nazionali ed editori di giornali e
periodici, mediante le proprie strutture, che si avvalgono, a tale
fine, del Nucleo speciale della Guardia di finanza istituito presso
l'Autorità stessa. Adotta i propri provvedimenti entro le
quarantotto ore successive all'accertamento della violazione o alla
denuncia, fatta salva l'ipotesi dell'adeguamento spontaneo agli
obblighi di legge da parte delle emittenti televisive e degli
editori, con contestuale informativa all'Autorità.
8. I procedimenti riguardanti le emittenti radiofoniche e
televisive locali sono istruiti sommariamente dai competenti Comitati
regionali per le comunicazioni, ovvero, ove questi non si siano
ancora costituiti, dai Comitati regionali per i servizi
radiotelevisivi, che formulano le relative proposte all'Autorità
secondo quanto previsto al comma 10.
9. Il Gruppo della Guardia di finanza competente per territorio,
ricevuta la denuncia della violazione, da parte di emittenti
radiotelevisive locali, delle disposizioni di cui al comma 1,
provvede entro le dodici ore successive all'acquisizione delle
registrazioni e alla trasmissione delle stesse agli uffici del
competente Comitato di cui al comma 8, dandone immediato avviso,
anche a mezzo telefax, all'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni.
10. Il Comitato di cui al comma 8 procede ad una istruttoria
sommaria, se del caso contesta i fatti, anche a mezzo telefax, sente
gli interessati ed acquisisce le eventuali controdeduzioni nelle
ventiquattro ore successive alla contestazione. Qualora, allo scadere
dello stesso termine, non si sia pervenuti ad un adeguamento, anche
in via compositiva, agli obblighi di legge lo stesso Comitato
trasmette atti e supporti acquisiti, ivi incluso uno specifico
verbale di accertamento, redatto, ove necessario, in cooperazione con
il competente Gruppo della Guardia di finanza, all'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni, che provvede, in deroga ai termini e
alle modalità procedimentali previste dalla legge 24 novembre 1981,
n. 689, entro le quarantotto ore successive all'accertamento della
violazione o alla denuncia, decorrenti dal deposito degli stessi atti
e supporti presso gli uffici del Servizio Comunicazione politica e
Risoluzione di conflitti di interessi dell'Autorità medesima.
11. In ogni caso, il Comitato di cui al comma 8 segnala
tempestivamente all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni le
attività svolte e la sussistenza di episodi rilevanti o ripetuti di
mancata attuazione della vigente normativa.
12. Gli Ispettorati territoriali del Ministero delle comunicazioni
collaborano, a richiesta, con i Comitati regionali per le
comunicazioni, o, ove non costituiti, con i Comitati regionali per i
servizi radiotelevisivi.
13. Le emittenti radiotelevisive private e gli editori di stampa
sono tenuti al rispetto delle disposizioni dettate dal presente
provvedimento, adeguando la propria attività di programmazione e
pubblicazione, nonchè i conseguenti comportamenti.
14. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni verifica il
rispetto dei propri provvedimenti ai fini previsti dall'art. 1, commi
31 e 32, della legge 31 luglio 1997, n. 249 e a norma dell'art.
11-quinquies, comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, come
introdotto dalla legge 6 novembre 2003, n. 313. Accerta, altresì,
l'attuazione delle disposizioni emanate dalla Commissione
parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi
radiotelevisivi anche per le finalità di cui all'art. 1, comma 6,
lettera c), n. 10, della legge 31 luglio 1997, n. 249.
15. Nell'ipotesi in cui il provvedimento dell'Autorità contenga
una misura ripristinatoria della parità di accesso ai mezzi di
informazione, come individuata dall'art. 10 della legge 22 febbraio
2000, n. 28, le emittenti radiotelevisive o gli editori di stampa
sono tenuti ad adempiere nel termine di 48 ore dalla notifica del
provvedimento medesimo e, comunque, nella prima trasmissione o
pubblicazione utile.
16. Le sanzioni amministrative pecuniarie stabilite dall'art. 15
della legge 10 dicembre 1993, n. 515 per le violazioni delle
disposizioni della legge medesima, non abrogate dall'art. 13 della
legge 22 febbraio 2000, n. 28, ovvero delle relative disposizioni
dettate dalla Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la
vigilanza dei servizi radiotelevisivi o delle relative disposizioni
di attuazione dettate con il presente provvedimento, non sono
evitabili con il pagamento in misura ridotta previsto dall'art. 16
della legge 24 ottobre 1981, n. 689. Esse si applicano anche a carico
dei soggetti a favore dei quali sono state commesse le violazioni,
qualora ne venga accertata la responsabilità.
17. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, nell'ipotesi
di accertamento delle violazioni delle disposizioni recate dalla
legge 22 febbraio 2000, n. 28 e dalla legge 31 luglio 1997, n. 249
relative allo svolgimento delle campagne per le elezioni della Camera
dei deputati e del Senato delle Repubblica di cui alla presente
delibera nei confronti delle imprese che agiscono nei settori del
sistema integrato delle comunicazioni di cui all'art. 2, comma 1,
lettera l) del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177 e che fanno
capo al titolare di cariche di governo e ai soggetti di cui all'art.
7, comma 1, della legge 20 luglio 2004, n. 215, ovvero sottoposte al
controllo dei medesimi, procede all'esercizio della competenza
attribuitale dalla legge 20 luglio 2004, n. 215.

Art. 29.
Norme finali
1. In caso di coincidenza territoriale e temporale, anche parziale,
della campagna elettorale con altre consultazioni elettorali
amministrative o referendarie saranno applicate le disposizioni di
attuazione della legge 22 febbraio 2000, n. 28 relative a ciascun
tipo di consultazione.
2. Il presente provvedimento entra in vigore dalla data di
indizione dei comizi per le elezioni della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica disposta con decreto del Presidente della
Repubblica.
La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nel Bollettino ufficiale dell'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni ed è resa disponibile nel sito web
della stessa Autorita': www.agcom.it
Roma, 3 febbraio 2006
Il Presidente
Calabrò
Il Commissario relatore
Lauria
Il Commissario relatore
Botti