3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 17-10-2020
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 5 giugno 2020, n. 35
Disposizioni per la tutela delle prestazioni professionali rese a favore dell'amministrazione regionale e locale e della committenza privata nell'ambito di procedimenti amministrativi. Modifiche alla l.r. 73/2008. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 17-10-2020)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana n. 51 del 10 giugno 2020)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma terzo della Costituzione;
Visto l'art. 4 dello Statuto;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Attuazione
delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali,
nonchè per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture «Codice dei
contratti pubblici») e, in particolare, l'art. 24;
Visto il decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148 (Disposizioni
urgenti in materia finanziaria e per esigenze indifferibili),
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2017, n. 172,
e, in particolare, l'art. 19-quaterdecies;
Vista la legge regionale 30 dicembre 2008, n. 73 (Norme in materia
di sostegno alla innovazione delle attività professionali
intellettuali);

Considerato
quanto segue:

1. La legge regionale n. 73/2008 valorizza le attività
professionali e le riconosce quale parte determinante del tessuto
economico e sociale toscano;
2. L'art. 24 del decreto legislativo n. 50/2016 definisce equo il
compenso determinato in maniera proporzionale alla quantità e alla
qualità del lavoro svolto dal professionista, nonchè al contenuto e
alle caratteristiche della prestazione, e vieta alle pubbliche
amministrazioni di condizionare la corresponsione dei compensi al
finanziamento dell'opera progettata, nonchè di prevedere quale
corrispettivo forme di sponsorizzazione o di rimborso;
3. L'art. 19-quaterdecies del decreto-legge n. 148/2017
convertito dalla legge n. 172/2017, ha introdotto la disciplina
dell'equo compenso nella legge professionale forense, estendendone
l'applicazione alle prestazioni rese da tutti i professionisti, ed ha
previsto che: «La pubblica amministrazione, in attuazione dei
principi di trasparenza, buon andamento ed efficacia delle proprie
attività, garantisce il principio dell'equo compenso in relazione
alle prestazioni rese dai professionisti»;
4. Il valore sociale ed economico delle prestazioni professionali
deve essere pienamente riconosciuto dalla Regione Toscana e dagli
enti del sistema regionale e locale. Occorre pertanto impartire
disposizioni specifiche relative alle procedure di acquisizione di
servizi professionali, nonchè responsabilizzare la committenza
privata che si avvale di prestazioni professionali nell'ambito di
procedimenti amministrativi di competenza degli enti sopracitati;
5. È opportuno, al fine di garantire una migliore operatività
della commissione regionale dei soggetti professionali, intervenire
sulla legge regionale n. 73/2008 abrogando la disposizione
concernente il limite di mandato attualmente vigente. Si considera
dunque applicabile la normativa generale in materia di numero di
mandati di cui alla legge regionale 8 febbraio 2008, n. 5 (Norme in
materia di nomine e designazioni e di rinnovo degli organi
amministrativi di competenza della regione);
6. È opportuno, infine, per una migliore attuazione delle
disposizioni di cui alla presente legge, prevedere l'applicazione di
alcune di esse a far data dalla pubblicazione sul sito istituzionale
della Regione Toscana, della delibera della giunta regionale
contenente le linee guida previste nel medesimo testo di legge;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge reca disposizioni finalizzate alla tutela
delle prestazioni professionali attraverso l'introduzione di una
specifica disciplina delle procedure di acquisizione di servizi
professionali di competenza della Regione Toscana, degli enti
dipendenti, delle aziende e degli enti del servizio sanitario
regionale, nonchè degli enti locali. Reca altresì disposizioni
relative ad istanze presentate ai predetti enti da parte di privati
cittadini o di imprese.

Art. 2

Acquisizione di servizi professionali

1. Nelle procedure di acquisizione di servizi professionali i
compensi sono determinati in proporzione alla quantità, alla
qualità, al contenuto e alle caratteristiche della prestazione
richiesta. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 151 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici),
non possono essere previsti corrispettivi costituiti da forme di
sponsorizzazione o di mero rimborso delle spese sostenute.
2. Ai fini di cui al comma 1, sono applicati i parametri
ministeriali fissati con riferimento alle diverse professioni,
secondo quanto previsto dal decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148
(Disposizioni urgenti in materia finanziaria e per esigenze
indifferibili), convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre
2017, n. 172.
Nel caso di professioni per le quali non siano stati approvati
specifici parametri, il compenso è determinato con riferimento a
prestazioni similari, anche se rese da categorie professionali
diverse.
3. Nella impostazione degli atti della procedura di individuazione
del contraente non è consentito il ricorso a criteri di valutazione
delle offerte che risultino potenzialmente idonei ad alterare
l'equilibrio tra le altri, la assegnazione di punteggio per servizi
aggiuntivi a titolo gratuito che siano eventualmente offerti.
4. La predisposizione dello schema di contratto è effettuata
previa valutazione del contenuto delle singole previsioni, al fine di
escludere l'inserimento di clausole vessatorie, come delineate
dall'art. 13-bis, commi 4 e 5, della legge 31 dicembre 2012, n. 247
(Nuova disciplina dell'ordinamento della professione forense).

Art. 3

Presentazione di istanze alla pubblica amministrazione
regionale e locale

1. La presentazione dell'istanza autorizzativa o dell'istanza di
intervento diretto prevista dalle norme e dai regolamenti regionali,
provinciali e comunali, deve essere corredata, oltre che da tutti i
documenti e gli elaborati previsti dalla normativa vigente, da
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, redatta nelle forme
di cui al testo unico emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa), con la quale, a pena di improcedibilità, l'istante
attesta di aver regolarmente sottoscritto lettere di affidamento di
incarico a tutti i professionisti coinvolti, ove sono definiti
compensi proporzionati alla quantità, alla qualità, al contenuto e
alle caratteristiche delle singole prestazioni rese e termini certi
per il pagamento dei compensi pattuiti, nonchè di aver adempiuto
alle obbligazioni assunte.
2. Le amministrazioni disciplinano le modalità di controllo, anche
a campione, delle dichiarazioni rese ai sensi del comma 1, tenuto
conto delle linee guida approvate a tale fine con deliberazione della
giunta regionale.

Art. 4

Organizzazione e funzionamento della Commissione.
Modifiche all'art. 4 della l.r. 73/2008

1. Il comma 7 dell'art. 4 della legge regionale 30 dicembre 2008,
n. 73 (Norme in materia di sostegno alla innovazione delle attività
professionali intellettuali), è abrogato.

Art. 5

Applicazione degli articoli 2 e 3

1. Le disposizioni di cui agli articoli 2 e 3 si applicano a
decorrere dal giorno della pubblicazione sul sito istituzionale della
Regione Toscana, da effettuarsi entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, della delibera della giunta regionale
contenente le linee guida di cui all'art. 3, comma 2.

Art. 6

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione della presente legge non derivano nuovi o
maggiori oneri finanziari a carico del bilancio regionale.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 5 giugno 2020

ROSSI

(Omissis).