Serie Generale n. 152 del 2-7-2010
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
BANCA D'ITALIA
BANCA D'ITALIA
PROVVEDIMENTO 22 giugno 2010
Individuazione dei termini e delle unita' organizzative responsabili dei procedimenti amministrativi di competenza della Banca d'Italia, ai sensi degli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni. (10A07932) (GU Serie Generale n.152 del 02-07-2010)

LA BANCA D'ITALIA



Visto l'art. 2, commi 3, 4 e 5, della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modificazioni, che prevede che gli enti pubblici nazionali
stabiliscono, secondo i propri ordinamenti, i termini non superiori a
novanta giorni entro i quali devono concludersi i procedimenti di
propria competenza e che, fatto salvo quanto previsto da specifiche
disposizioni normative, le autorità di garanzia e di vigilanza
disciplinano, in conformità ai propri ordinamenti, i termini di
conclusione dei procedimenti di rispettiva competenza;
Visto l'art. 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni che prevede che le pubbliche amministrazioni sono
tenute a determinare per ciascun tipo di procedimento relativo ad
atti di loro competenza l'unità organizzativa responsabile della
istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale;
Visto l'art. 3, comma 2, del decreto legislativo 24 febbraio 1998,
n. 58 (Testo Unico della Finanza - «TUF»), che richiede alla Banca
d'Italia la definizione dei termini e delle procedure per l'adozione
degli atti e dei procedimenti di competenza;
Visto l'art. 24 della legge 28 dicembre 2005, n. 262, in materia di
procedimenti per l'adozione dei provvedimenti individuali;
Visto il proprio «Regolamento recante l'individuazione dei termini
e delle unità organizzative responsabili dei procedimenti
amministrativi di competenza della Banca d'Italia, ai sensi degli
articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni» adottato con provvedimento del 3 agosto 2006 e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 187
del 12 agosto 2006, Serie generale, supplemento ordinario;
Visto il proprio provvedimento del 21 dicembre 2007, che ha
integrato il citato regolamento in relazione al trasferimento alla
Banca d'Italia delle competenze e dei poteri dell'Ufficio italiano
dei cambi;
Vista la propria Circolare n. 228 del 18 marzo 1999, concernente
«Il trattamento archivistico dei documenti storici in Amministrazione
centrale;

adotta


il seguente regolamento:

Art. 1


Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti di competenza
delle Unità organizzative della Banca d'Italia indicati nei due
elenchi allegati, che costituiscono parte integrante del regolamento.
2. I suddetti elenchi contengono i procedimenti della Banca e le
fasi procedimentali svolte dalla stessa nell'ambito di procedimenti
di competenza di altre Autorità, e individuano, per ciascuno di
essi, oltre all'unità organizzativa responsabile dell'istruttoria e
di ogni altro adempimento procedimentale, il relativo termine di
conclusione.
3. Per i procedimenti di riesame di provvedimenti già emanati si
applicano gli stessi termini indicati per il procedimento principale
o il diverso termine previsto da fonte legislativa o regolamentare.

Art. 2


Procedimenti a iniziativa di parte

1. Per i procedimenti a iniziativa di parte il termine decorre
dalla data di ricevimento della domanda o del diverso atto di
iniziativa, comunque denominato. Le domande inviate per fax e per via
telematica sono valide in presenza delle condizioni richieste
dall'art. 38 del d.p.r. 28 dicembre 2000, n. 445 e dall'art. 65 del
d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82 e successive modificazioni.
2. La domanda deve essere redatta nelle forme e nei modi stabiliti
dalla vigente normativa e deve essere corredata della prescritta
documentazione, tenuto conto delle previsioni del d.lgs. 7 marzo
2005, n. 82 e successive modificazioni.
3. Se la domanda è irregolare o incompleta ne viene data
comunicazione all'istante entro un termine pari alla metà di quello
fissato per la durata del procedimento, o nel termine eventualmente
diverso previsto da specifica disposizione, indicando le cause della
irregolarità o della incompletezza. In questi casi, il termine per
la conclusione del procedimento decorre dalla data di ricevimento
della domanda regolarizzata o completata.
4. Qualora, nel corso del procedimento, la parte istante fornisca
d'iniziativa nuovi documenti o notizie, tali da modificare elementi
essenziali dell'istanza, la presentazione dei documenti o delle
notizie equivale alla presentazione di una nuova istanza. In questo
caso, il termine per la conclusione del procedimento decorre dalla
data di ricevimento di tali documenti o notizie.

Art. 3


Procedimenti d'ufficio

1. Per i procedimenti di competenza avviati d'ufficio il termine,
salvo diversa indicazione contenuta negli elenchi, decorre dal primo
atto d'impulso della Banca d'Italia.

Art. 4


Fasi procedimentali

1. Per le fasi procedimentali avviate dalla Banca su richiesta di
altre Autorità, il termine decorre dal ricevimento dell'atto di
impulso proveniente dall'Autorità che procede.
2. Per le fasi procedimentali avviate d'ufficio dalla Banca, il
termine decorre dal primo atto d'impulso della Banca.

Art. 5


Comunicazione dell'avvio del procedimento

1. Qualora per il numero dei destinatari non sia possibile o
risulti particolarmente gravosa la comunicazione personale dell'avvio
del procedimento, il responsabile del procedimento pubblica la
comunicazione di avvio nel sito Internet della Banca d'Italia,
indicando le ragioni che giustificano la deroga.

Art. 6


Partecipazione al procedimento

1. Coloro che hanno titolo a prendere parte al procedimento possono
presentare memorie e documenti entro un termine pari alla metà di
quello fissato per l'adozione del provvedimento, salvi i diversi
termini previsti per specifici procedimenti.
2. Tale termine viene computato a partire dalla data di
comunicazione dell'avvio del procedimento, nella quale deve essere
data notizia anche del termine medesimo.
3. La presentazione di memorie e documenti oltre il termine
indicato nel comma 1 non può comunque determinare il differimento
del termine finale del procedimento.

Art. 7


Conclusione dei procedimenti

1. I termini per la conclusione dei procedimenti e delle fasi
procedimentali indicati negli elenchi allegati si riferiscono alla
data di adozione del provvedimento o atto finale.
2. Per i procedimenti indicati nell'allegato 1, i termini di
conclusione superiori a 90 giorni tengono conto della natura degli
interessi pubblici tutelati, della particolare complessità del
procedimento e dell'organizzazione amministrativa della Banca.
3. Nei procedimenti a istanza di parte, prima della formale
adozione di un provvedimento negativo, il responsabile del
procedimento comunica agli istanti i motivi che ostano
all'accoglimento della domanda. Entro il termine di dieci giorni dal
ricevimento della comunicazione gli istanti hanno il diritto di
presentare le loro osservazioni e di produrre documenti. I termini
per la conclusione del procedimento riprendono a decorrere dalla data
di presentazione delle osservazioni o, in mancanza, dalla scadenza
del termine di cui al periodo precedente.
4. Nei procedimenti a istanza di parte per i quali la legge prevede
che il silenzio dell'amministrazione equivalga al provvedimento di
accoglimento della domanda, l'eventuale provvedimento di diniego deve
essere comunicato all'interessato, anche mediante fax e strumenti
telematici, entro il termine di conclusione del procedimento.

Art. 8


Sospensione e interruzione dei termini

1. I termini stabiliti per la conclusione di singoli procedimenti o
fasi procedimentali, di cui all'allegato 1, possono essere sospesi,
per una sola volta e per un periodo non superiore a trenta giorni,
salvo diversa previsione di legge o di regolamento, qualora la Banca
richieda informazioni o certificazioni relative a fatti, stati o
qualità non attestati in documenti già in suo possesso o non
direttamente acquisibili presso altre amministrazioni o Autorità. Il
termine riprende a decorrere dal ricevimento delle integrazioni.
2. I termini per la conclusione dei procedimenti amministrativi
sono, altresì, sospesi in pendenza del rilascio di valutazioni
tecniche da parte di altre amministrazioni o Autorità ove queste
siano rese nei termini di cui all'art. 17 della legge 7 agosto 1990,
n. 241, salvo diversa previsione di legge o di regolamento.
3. Ove sussista l'esigenza di effettuare approfondimenti istruttori
determinanti ai fini del rilascio di parere da parte della Banca, il
termine stabilito può essere interrotto per una sola volta e il
parere deve essere reso definitivamente entro quindici giorni dalla
ricezione dei dati integrativi.
4. Restano ferme le ulteriori ipotesi di sospensione o di
interruzione dei termini di conclusione dei procedimenti stabilite
per legge o per regolamento.

Art. 9


Individuazione dell'Unità organizzativa
responsabile del procedimento

1. L'Unità organizzativa responsabile del procedimento è la
Struttura indicata negli elenchi allegati.

Art. 10

Disciplina specifica per i procedimenti amministrativi riferibili
all'esercizio delle funzioni di vigilanza sui mercati e sui sistemi
di pagamento e ad altre funzioni istituzionali.
1. Ai procedimenti della Banca d'Italia riferibili all'esercizio
delle funzioni di vigilanza sui mercati e sui sistemi di pagamento
ovvero ad altre funzioni istituzionali si applica la disciplina
contenuta nelle precedenti disposizioni del regolamento, fatto salvo
quanto previsto dal presente articolo.
2. Per i procedimenti riferibili all'esercizio delle funzioni di
vigilanza sui mercati e sui sistemi di pagamento ovvero ad altre
funzioni istituzionali di cui all'allegato 2 si applicano i termini
di conclusione ivi previsti. Per i procedimenti per i quali il
termine di conclusione non sia stabilito da fonte legislativa o
regolamentare, vale il termine di centoventi giorni.
3. Qualora i procedimenti amministrativi di cui al presente
articolo siano connessi, in quanto caratterizzati da dipendenza
causale ovvero attinenti a un'operazione economico-finanziaria
unitaria si applica per tutti i procedimenti il termine di
conclusione più lungo tra quelli stabiliti per i singoli
procedimenti; nel caso in cui il termine di conclusione di qualcuno
dei procedimenti connessi sia fissato dalla legge, tale termine
costituirà quello di conclusione di tutti i procedimenti connessi.
Per tali procedimenti, la Banca d'Italia, nella comunicazione di
avvio del procedimento, dichiara la connessione e indica il termine
unico di tutti i procedimenti stessi.
4. I termini stabiliti per la conclusione di singoli procedimenti o
fasi procedimentali possono essere sospesi, per una sola volta, salvo
diversa previsione di legge o di regolamento, qualora la Banca
richieda informazioni o certificazioni relative a fatti, stati o
qualità non attestati in documenti già in suo possesso o non
direttamente acquisibili presso altre amministrazioni o Autorità. Il
termine riprende a decorrere dal ricevimento delle integrazioni.
5. In considerazione della complessità delle attività istruttorie
necessarie per i procedimenti o per le fasi procedimentali, i termini
possono essere altresì sospesi quando si renda necessario effettuare
approfondimenti istruttori tramite accertamenti ispettivi o
l'acquisizione di pareri di altre amministrazioni o Autorità
nazionali ed estere.
6. Nei casi indicati ai commi 4 e 5 i termini riprendono a
decorrere dal ricevimento o dall'acquisizione delle integrazioni
dell'istruttoria e, in caso di accertamenti ispettivi, dalla data di
apposizione del visto del Governatore al rapporto. In ogni caso la
sospensione non potrà eccedere i 180 giorni.

Art. 11


Entrata in vigore e disposizioni transitorie

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
2. Le disposizioni del regolamento si applicano ai procedimenti
amministrativi avviati dopo la sua entrata in vigore.
3. Ai procedimenti amministrativi pendenti alla data di entrata in
vigore del presente regolamento continueranno a essere applicate le
disposizioni del regolamento della Banca d'Italia adottato con
provvedimento del 3 agosto 2006.

Roma, 22 giugno 2010

Il Governatore: Draghi

Allegato 1

PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI A CARATTERE STRUMENTALE


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI RIFERIBILI ALL'ESERCIZIO
DELLE FUNZIONI DI VIGILANZA SUI MERCATI E SUI
SISTEMI DI PAGAMENTO E AD ALTRE FUNZIONI ISTITUZIONALI


Parte di provvedimento in formato grafico