Parte Seconda n. 88 del 28-7-2012
Annunzi giudiziari e della Pubblica amministrazione
Notifiche per pubblici proclami
TAR LAZIO ROMA
(GU Parte Seconda n.88 del 28-7-2012)

Ricorso Rg. n. 9726/2011 - Consorzio per lo studio e l'applicazione
della


bio-informatica alla genomica "BIOGENE" - Ministero dell'Istruzione,
dell'Università e della Ricerca


Il consorzio ricorrente, rapp.to e difeso dall'avv. Arturo Testa,
con il quale elegge domicilio in Roma, Piazza Del Popolo, n. 18,
presso lo studio dell'avv. Pierluigi Rizzo, agiva in giudizio contro
il Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca,
rapp.ta e difesa dall'Avvocatura Generale di Stato ed elett.te dom.ta
in Roma, Via dei Portoghesi, 12, per l'annullamento: a) del decreto
direttoriale del predetto Ministero - Dipartimento per l'Università,
l'Alta Formazione artistica, musicale e coreutica e per la Ricerca -
Direzione Generale per il coordinamento e lo sviluppo della ricerca
prot. n. 290/Ric. del 26 maggio 2011, con cui si è, tra l'altro,
stabilita la definitiva non ammissione alla fase istruttoria finale
del progetto GENOBU relativamente al PON "Ricerca e Competitività
2007-2013" - Regioni Convergenza - Asse I - Sostegno ai mutamenti
strutturali - Obiettivo Operativo: Aree scientifico-tecnologiche
generatrici di processi di trasformazione del sistema produttivo e
creatrici di nuovi settori - Azione: Interventi di sostegno della
ricerca industriale (di seguito, per comodità espositiva, anche solo
il "PON"); b) della nota del Ministero prot. n. 6553 del 10 giugno
2011, comunicata il 28 luglio 2011, con cui è stata comunicata
l'adozione del decreto direttoriale sub a); c) del decreto
direttoriale del Ministero prot. n. 293/Ric. del 31 maggio 2011,
depositato il 27 giugno 2011, nella parte in cui non inserisce nella
graduatoria finale del PON il progetto GENOBU; d) del decreto
direttoriale del Ministero prot. n. 250/Ric. del 16 maggio 2011,
laddove avrebbe escluso dalla graduatoria finale del PON del progetto
GENOBU; e) del decreto direttoriale del Ministero prot. n. 251/Ric.
del 16 maggio 2011, laddove non avrebbe ammesso provvisoriamente e
con riserva alla graduatoria finale del PON il progetto GENOBU; f)
delle risultanze delle verifiche relative all'osservanza dei
prescritti parametri di affidabilità economico-finanziaria dei
soggetti proponenti svolte dagli istituti convenzionati incaricati,
ai sensi dell'art. 5 del decreto del Ministero dell'Università e
della Ricerca; g) delle valutazioni tecnico-scientifiche, da parte
degli esperti tecnico-scientifici di seconda fase, di cui all'art. 9,
comma 4, dell'Invito e del d.m. 593/2000; h) delle valutazioni di
carattere economico-finanziario espresse dagli istituti
convenzionati, di cui all'art. 9, comma 4, dell'Invito e 5, comma 16,
del d.m. 593/2000; i) del verbale del comitato FAR del 31 maggio
2011; l) della nota prot. N. 179 del 31 maggio 2011, con cui è stato
trasmesso il verbale sub i); m) dell'art. 5, comma 11, del d.m.
593/2000, laddove non interpretato nel senso che la verifica
sull'affidabilità economico-finanziaria di ciascuno dei consorziati
debba riguardare esclusivamente i consorziati che partecipano al
progetto; n) di tutti gli atti presupposti, connessi e consequenziali
comunque lesivi degli interessi e diritti del ricorrente, ivi
incluso, ove occorra, il decreto direttoriale del Ministero prot. n.
621/Ric. del 7 ottobre 2011. FATTO: il ricorrente espone di aver
presentato, quale soggetto capofila, un progetto a seguito
dell'invito formulato dal predetto Ministero - Dipartimento per
l'Università, l'Alta Formazione artistica, musicale e coreutica e
per la Ricerca - Direzione Generale per il coordinamento e lo
sviluppo della ricerca - Ufficio VII per la ricerca industriale
nell'ambito del PON "Ricerca e Competitività 2007-2013" - Regioni
Convergenza - Asse I - Sostegno ai mutamenti strutturali - Obiettivo
Operativo: Aree scientifico-tecnologiche generatrici di processi di
trasformazione del sistema produttivo e creatrici di nuovi settori -
Azione: Interventi di sostegno della ricerca industriale. Dai
provvedimenti indicati in epigrafe il ricorrente appurava che il suo
progetto non era stato ammesso all'istruttoria finale in base alle
risultanze negative delle verifiche svolte dagli istituti
convenzionati, relativamente all'osservanza dei prescritti parametri
di affidabilità economico-finanziaria dei soggetti proponenti, ai
sensi dell'art. 5 del D.M. 593/2000. Il ricorrente proponeva ricorso
dinanzi al Tar Lazio Roma lamentando: 1) Violazione dell'art. 3 della
legge 241/1990 per difetto di istruttoria e motivazione carente.
Errata applicazione dell'art. 5, comma 11, del d.m. 593/2000.
Violazione del principio di buon andamento di cui all'art. 97 della
Costituzione. Perplessità, deducendo che l'art. 5 del d.m. 593/2000
va interpretato nel senso che, qualora un consorzio decida di
partecipare non nella sua interezza bensì esclusivamente a mezzo di
alcuni consorziati, la verifica sull'affidabilità
economico-finanziaria di ciascuno dei consorziati debba riguardare
esclusivamente quelli che partecipano al progetto; 2) Eccesso di
potere per disparità di trattamento, deducendo che nella graduatoria
erano state comunque inseriti, con riserva, altri progetti che
presentavano criticità legati ad aspetti di carattere
economico-finanziario; 3) Illegittimità dell'art. 5, comma 11, del
d.m. 593/2000 laddove non interpretato nel senso che la verifica
sull'affidabilità economico-finanziaria di ciascuno dei consorziati
debba riguardare esclusivamente i consorziati che partecipano al
progetto, per violazione dei principii di proporzionalità e
ragionevolezza e violazione dell'art. 97 della Costituzione deducendo
la conseguente illegittimità derivata dei restanti provvedimenti
impugnati. Successivamente, con ricorso per motivi aggiunti, il
ricorrente impugnava il decreto direttoriale del predetto Ministero -
Dipartimento per l'Università, l'Alta Formazione artistica, musicale
e coreutica e per la Ricerca - Direzione Generale per il
coordinamento e lo sviluppo della ricerca prot. n. 231/Ric. del 18
maggio 2012, con cui è stata modificata la graduatoria finale
originariamente impugnata, deducendone l'illegittimità derivata per
tutti i motivi già articolati con il ricorso introduttivo. Il Tar
Lazio Roma, con ordinanza presidenziale 13279/2012, ordinava
l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i rimanenti
controinteressati, coincidenti con tutti i soggetti utilmente
collocati nella graduatoria per il finanziamento dei rispettivi
progetti come risultante dall'ultimo provvedimento a tale scopo
approvato dal Ministero, con espressa dispensa dall'indicazione
nominativa, mediante notifica per pubblici proclami ex art. 150
c.p.c.. Si notifichi, così come disposto dal Tar Lazio Roma con
ordinanza presidenziale n. 13279/2012, ai sensi dell'art. 41, quarto
comma, d. lgs. 104/2010, ai soggetti inseriti nella graduatoria
allegata al decreto direttoriale del Ministero dell'Istruzione,
dell'Università e della Ricerca - Dipartimento per l'Università,
l'Alta Formazione artistica, musicale e coreutica e per la Ricerca -
Direzione Generale per il coordinamento e lo sviluppo della ricerca
prot. n. 231/Ric. del 18 maggio 2012.

avv. Arturo Testa


T12ABA11885