3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 16-10-2004
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 29 luglio 2004, n. 19
Disciplina in materia funeraria e di polizia mortuaria. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 16-10-2004)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
105 del 29 luglio 2004)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità, oggetto e principi della disciplina
1. La presente legge disciplina il complesso dei servizi e delle
funzioni in ambito necroscopico, funebre, cimiteriale e di polizia
mortuaria, garantendo il rispetto della dignità e dei diritti dei
cittadini, con la finalità di tutelare l'interesse degli utenti dei
servizi funebri e di informare le attività pubbliche a principi di
evidenza scientifica e di efficienza ed efficacia delle prestazioni.
2. In particolare, la presente legge:
a) definisce le funzioni della Regione e degli enti locali ed
individua in particolare i compiti dei comuni e le modalità di
svolgimento delle loro funzioni e servizi;
b) disciplina, per quanto attiene ai profili igienico-sanitari,
le procedure relative alla polizia mortuaria, con particolare
riguardo alle norme da osservarsi in materia di cremazione e
dispersione delle ceneri;
c) regolamenta le condizioni e i requisiti per assicurare che
l'esercizio dell'attività funebre da parte di soggetti pubblici e
privati sia svolta nel rispetto delle finalità e delle garanzie
perseguite dalla presente legge.
3. Ai fini della presente legge:
a) per salma si intende il corpo umano rimasto privo delle
funzioni vitali, prima dell'accertamento di morte;
b) per cadavere si intende la salma, una volta eseguito
l'accertamento di morte secondo quanto previsto dalla vigente
legislazione;
c) nell'ambito necroscopico sono ricomprese le prestazioni
assicurate in via obbligatoria sia dal comune sia dal Servizio
sanitario regionale, quali il trasporto funebre per indigenti, la
raccolta e il trasporto funebre su chiamata dell'Autorità
giudiziaria o per esigenze igienico-sanitarie, il deposito di
osservazione, l'obitorio, il servizio mortuario sanitario, le
attività di medicina necroscopica;
d) nell'ambito funebre è ricompresa l'attività funebre e i
servizi forniti dalle strutture per il commiato, nonchè i servizi ad
essi connessi di cui agli articoli 13 e 14, che non costituiscono
compiti obbligatori dei comuni. Ove effettuato in modo disgiunto
dall'attività funebre rientra nell'ambito funebre anche il solo
trasporto di salma o di cadavere diverso da quello previsto alla
lettera c);
e) nell'ambito cimiteriale è ricompreso l'insieme delle
attività connesse alla disponibilità del demanio cimiteriale, quali
le operazioni cimiteriali e la loro registrazione, le concessioni di
spazi cimiteriali, la cremazione, l'illuminazione elettrica votiva;
f) nell'ambito della polizia mortuaria vengono ricomprese le
attività autorizzatorie, di vigilanza e di controllo da parte degli
enti competenti.

Art. 2.
Funzioni della Regione
1. Al fine di garantire un trattamento adeguato, rispettoso e
uniforme sul territorio regionale della persona defunta, delle ceneri
derivanti da cremazione e delle ossa umane sul territorio regionale,
a garanzia dei diritti essenziali della popolazione e della tutela
delle condizioni igienico-sanitarie, la Regione, nelle materie
disciplinate dalla presente legge:
a) esercita funzioni di indirizzo, coordinamento e di alta
vigilanza, anche attraverso l'emanazione di apposite direttive agli
Enti locali e alle aziende sanitarie, che sono tenuti a fornire alla
Regione le necessarie informazioni;
b) adotta i poteri sostitutivi in relazione alla mancata
approvazione degli atti di competenza, degli enti locali previsti
dalla presente legge e, in particolare, quelli di cui all'Art. 3,
secondo le forme previste dall'Art. 30 della legge regionale 24 marzo
2004, n. 6 (Riforma del sistema amministrativo regionale e locale.
Unione europea e relazioni internazionali. Innovazione e
semplificazione. Rapporti con l'Universita);
c) definisce, d'intesa con la conferenza Regione-autonomie
locali, le tariffe per il servizio pubblico di cremazione dei
cadaveri, secondo modalità che tengano conto dei costi di gestione
dei singoli impianti;
d) può approvare, d'intesa con la conferenza Regione-autonomie
locali, uno schema di regolamento-tipo di polizia mortuaria;
e) adotta gli ulteriori provvedimenti nei casi e nei modi
previsti dalla presente legge.
2. Con regolamento della Regione, da emanarsi entro centottanta
giorni dalla entrata in vigore della presente legge, d'intesa con la
conferenza Regione-autonomi locali, sono emanate norme in materia di
piani cimiteriali comunali e di inumazione e tumulazione dei
cadaveri, nel rispetto dei principi e delle finalità della presente
legge.

Art. 3.
Funzioni delle province
1. Entro un anno dalla entrata in vigore della presente legge, le
province valutano il fabbisogno di crematori nell'ambito del proprio
territorio, tenendo conto della popolazione residente, della distanza
chilometrica e della necessità di consentire il pieno esercizio di
libera scelta della modalità di sepoltura o della cremazione di
ciascun cittadino e individuano, d'intesa con i comuni interessati,
la localizzazione dei nuovi impianti. Le province possono garantire
l'accessibilità e la fruibilità del servizio di cremazione per i
cittadini anche attraverso opportune forme di collaborazione con
crematori situati in ambiti territoriali contigui.
2. Nei crematori si provvede, su richiesta, alla cremazione di
cadaveri, di resti mortali, di ossa e di parti anatomiche
riconoscibili, all'interno del bacino di riferimento di cui alla
programmazione provinciale. Nei crematori si provvede, altresì, su
richiesta, alla cremazione di cadaveri provenienti da altri ambiti
territoriali in relazione alle loro capacità di ricezione.

Art. 4.
Realizzazione di cimiteri e crematori
1. Spetta ai comuni, singoli od associati, la realizzazione di
cimiteri e di crematori.
2. I cimiteri sono di norma collocati alla distanza di almeno
duecento metri dal centro abitato. È vietato costruire nuovi edifici
entro tale fascia di rispetto. Il comune può autorizzare l'eventuale
ampliamento degli edifici esistenti entro la fascia di rispetto,
sentita l'azienda unità sanitaria locale competente per territorio.
3. In deroga a quanto previsto dal comma 2, nei casi di reale
necessità il comune può approvare, sentita l'azienda unità
sanitaria locale competente per territorio, la costruzione di nuovi
cimiteri, l'ampliamento di quelli esistenti o la costruzione di
crematori a una distanza inferiore ai duecento metri dal centro
abitato, purchè la fascia di rispetto non scenda in nessun caso al
di sotto dei cinquanta metri e sia adottato un piano cimiteriale che
valuti la necessità di future sepolture per non meno di vent'anni.
4. I crematori devono essere realizzati all'interno delle aree
cimiteriali esistenti o di ampliamenti delle stesse.
Non è consentito l'utilizzo di crematori mobili.
5. Ogni comune deve allestire sul proprio territorio almeno una
camera mortuaria con annessa struttura per il commiato, di cui
all'Art. 14, collocata in uno dei cimiteri del territorio, al fine di
consentire, in situazione di sicurezza igienico-sanitaria, la
custodia provvisoria delle salme, in attesa di sepoltura e/o
cremazione.

Art. 5.
Obblighi dei comuni e gestione dei servizi pubblici essenziali
1. I comuni, singoli o associati, provvedono ad assolvere alle
funzioni ed ai servizi pubblici ad essi spettanti ai sensi della
normativa statale e regionale ed in particolare ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica 10 settembre 1990, n. 285
(Approvazione del regolamento di polizia mortuaria). La gestione dei
servizi pubblici, in ambito necroscopico e cimiteriale, può essere
effettuata in economia diretta o attraverso le altre forme di
gestione individuate dalla normativa vigente sui servizi pubblici
locali, in base a modalità che garantiscano comunque il pieno
soddisfacimento delle esigenze della popolazione in condizioni di
equità e di decoro.
2. Nel caso in cui il gestore dei servizi pubblici cimiteriale o
necroscopico svolga anche l'attività funebre di cui all'Art. 13
della presente legge, è d'obbligo la separazione societaria, da
attuare entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente
legge, fatta salva l'eventuale scadenza originaria della gestione
antecedente tale data.
3. I servizi mortuari delle strutture sanitarie pubbliche e
private accreditate non possono in ogni caso essere dati in gestione
a soggetti esercenti, anche attraverso società controllate o
collegate, l'attività funebre di cui all'Art. 13. Le gestioni in
corso, ove in contrasto con le previsioni del presente comma, cessano
alla scadenza di dodici mesi dall'entrata in vigore della presente
legge.
4. I comuni provvedono a favorire l'accesso della popolazione
residente alle informazioni necessarie alla fruibilità dei servizi
pubblici e privati in ambito funerario, con particolare riferimento
ai profili economici e alle diverse pratiche funerarie previste
dall'ordinamento.
5. Fermo restando l'esercizio dei compiti obbligatori ad essi
spettanti ai sensi della normativa statale e regionale ed in
particolare ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n.
285 del 1990, i comuni hanno facoltà di assumere ed organizzare
attività e servizi accessori, da svolgere comunque in, concorso con
altri soggetti imprenditoriali, quali l'attività funebre o la
gestione di strutture per il commiato.

Art. 6.
Funzioni amministrative e di vigilanza
1. Fatte salve le attribuzioni dei comuni previste dalla presente
legge nonchè dalla normativa statale e regionale, sono attribuite ai
comuni le funzioni autorizzative in merito:
a) all'esercizio dell'attività funebre di cui all'Art. 13;
b) alla costruzione e al funzionamento delle strutture per il
commiato di cui all'Art. 14.
2. Fermo restando il generale divieto di seppellimento di
cadavere, resti mortali od ossa umane al di fuori dei cimiteri e
delle cappelle private familiari, il comune può autorizzare, di
volta in volta, sentita l'azienda unità sanitaria locale
territorialmente competente, la sepoltura di cadavere, di resti
mortali, di ceneri o di ossa umane in altri luoghi, quando concorrano
giustificati motivi di speciali onoranze e la sepoltura avvenga con
le garanzie stabilite dalla normativa vigente.
3. La vigilanza ed il controllo sull'osservanza delle
disposizioni contenute nella presente legge e nei regolamenti di cui
all'Art. 7 spetta al comune, che si avvale, per i profili
igienico-sanitari, dell'azienda unità sanitaria locale
territorialmente competente.

Art. 7.
Regolamenti comunali
1. Nel rispetto delle disposizioni contenute nella presente legge
i comuni, singoli o associati, disciplinano le attività funebri,
necroscopiche, cimiteriali e di polizia mortuaria attraverso apposito
regolamento.
2. Con i regolamenti di cui al comma 1, vengono in particolare
stabiliti:
a) le condizioni e le modalità di localizzazione e di
esercizio dei cimiteri, dei crematori, del deposito di osservazione
delle salme e degli obitori, nonchè le modalità di fornitura dei
servizi cimiteriali, necroscopici e di polizia mortuaria;
b) le condizioni e le modalità di fornitura del servizio di
trasporto delle salme e dei cadaveri;
c) le prescrizioni relative all'affidamento personale delle
urne cinerarie di cui all'Art. 11, comma 3;
d) l'importo delle sanzioni applicabili in caso di violazione,
che non possono essere inferiori a Euro 250,00 nè superiori a
Euro 9.300,00. In assenza dell'individuazione della sanzione da parte
dell'atto normativo dell'Ente locale, il comune applica una sanzione
da Euro 1.350,00 a Euro 9.300,00.
3. Il regolamento di cui al comma 1 può altresì prevedere le
modalità per la costruzione dei cimiteri per gli animali
d'affezione, da parte di soggetti pubblici o privati, definendone i
requisiti. L'autorizzazione alla costruzione dei cimiteri per gli
animali d'affezione viene concessa dal comune, previo parere
favorevole espresso dall'Azienda unità sanitaria locale competente
per territorio.

Art. 8.
Organizzazione delle attività di medicina necroscopica
1. Nel rispetto della normativa statale relativa alla denuncia
delle cause di morte e all'accertamento dei decessi, le strutture di
medicina legale delle Aziende sanitarie garantiscono le funzioni di
coordinamento, di consulenza e di supervisione delle attività di
medicina necroscopica, definendo le procedure di espletamento
dell'attività stessa in particolare nei casi di morte improvvisa o
non spiegabile. Le strutture di medicina legale provvederanno
altresì al riscontro diagnostico, anche mediante convenzione, nelle
evenienze in cui sia necessario accertare le cause di morte in
soggetti giunti cadavere in ospedale, deceduti sulla pubblica via, a
domicilio senza assistenza medica o comunque deceduti al di fuori
dell'ospedale.
2. L'accertamento della realtà della morte viene effettuata dal
medico necroscopo nominato dal direttore generale di ciascuna azienda
unità sanitaria locale fra i medici dipendenti o convenzionati con
il Servizio sanitario nazionale (SSN), inclusi i medici di medicina
generale, al fine di assicurare la tempestività e l'ottimale
distribuzione del servizio.

Art. 9.
Decesso per malattia infettiva e diffusiva
1. Nel caso la morte sia dovuta a malattia infettiva e diffusiva,
il medico necroscopo dell'Azienda sanitaria competente deve adottare,
a tutela della salute pubblica, le eventuali misure che si rendano di
volta in volta opportune nei casi specifici. Tali misure devono
essere coerenti con consolidate evidenze scientifiche e non
comportano l'obbligatoria osservanza delle procedure di cui all'Art.
18, comma 1 del decreto del Presidente della Repubblica n. 285 del
1990.
2. In ogni caso il personale addetto all' attività funebre è
tenuto ad utilizzare, indipendentemente dalla causa del decesso, gli
adeguati mezzi di protezione per prevenire un eventuale contagio,
nell'evenienza di contatto con liquidi biologici.

Art. 10.
Trasporto di salme, di cadaveri e di resti mortali
1. Qualora il decesso avvenga in abitazioni inadatte per
l'osservazione o vi sia espressa richiesta dei familiari o dei
conviventi, la salma può essere trasportata per l'osservazione
presso l'obitorio o il servizio mortuario delle strutture ospedaliere
pubbliche o private accreditate o presso le apposite strutture
adibite al commiato di cui all'Art. 14.
2. Nei casi di cui al comma 1, il medico curante o il medico
dipendente o convenzionato con il Servizio sanitario nazionale
intervenuto in occasione del decesso certifica che il trasporto della
salma può avvenire senza pregiudizio per la salute pubblica e che è
escluso il sospetto che la morte sia dovuta a reato.
3. La certificazione medica di cui al comma 2 è titolo valido
per il trasporto della salma, purchè lo stesso si svolga interamente
nell'ambito del territorio della Regione Emilia-Romagna.
4. Durante il trasporto la salma è riposta in contenitore
impermeabile non sigillato, in condizioni che non ostacolino
eventuali manifestazioni di vita e che comunque non siano di
pregiudizio per la salute pubblica. Il trasporto deve avvenire in
tempi brevi.
5. L'autorizzazione al trasporto di resti mortali è rilasciata
dal comune di partenza.
6. Costituisce trasporto di cadavere il suo trasferimento dal
luogo di decesso all'obitorio, alla camera mortuaria, alle strutture
per il commiato, al luogo prescelto per le onoranze compresa
l'abitazione privata, al cimitero o al crematorio o dall'uno
all'altro di questi luoghi.
7. Il trasporto di cadavere è autorizzato, ove possibile, con
unico provvedimento valevole per tutti i trasferimenti di cui al
comma 6, dal comune ove è avvenuto il decesso, previa eventuale
comunicazione alcomune di destinazione. Il trasporto deve avvenire
mediante l'utilizzo di mezzi idonei al tipo di trasferimento e con
personale adeguato, nel rispetto delle vigenti norme in materia di
tutela della salute e sicurezza dei lavoratori.
8. All'atto della chiusura del feretro l'identità del defunto,
l'apposizione dei sigilli e l'osservanza delle norme previste per il
trasporto sono verificate direttamente dagli addetti al trasporto,
che ne attestano l'esecuzione.
9. Il rilascio del passaporto mortuario ed il rilascio
dell'autorizzazione all'estradizione di salme di cui,
rispettivamente, agli articoli 27 e 29 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 285 del 1990 competono al comune ove è avvenuto
il decesso. Il certificato di cui all'Art. 29, comma 1, lettera b)
del decreto del Presidente della Repubblica n. 285 del 1990 viene
sostituito da attestazione di garanzia fornita dall'impresa che
effettua il trasporto, comprovante l'idoneità della cassa secondo
quanto previsto dall'Art. 30 del medesimo decreto del Presidente
della Repubblica.
10. Per il trasporto da comune a comune nell'ambito del
territorio regionale non è obbligatoria l'effettuazione
dell'iniezione conservativa di cui all'Art. 32 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 285 del 1990 e, nel caso il cadavere
debba essere cremato o inumato, l'obbligo della doppia cassa di cui
all'Art. 30 del decreto del Presidente della Repubblica n. 285 del
1990 può essere assolto con l'utilizzo di un involucro di materiale
biodegradabile da porre all'interno della cassa di legno, che
garantisca l'impermeabilità del fondo del feretro per un periodo
sufficiente all'assolvimento della pratica funeraria prescelta dal
defunto.
11. Al soggetto che svolge il solo servizio di trasporto delle
salme e dei cadaveri, esercitato in qualità di affidatario del
servizio pubblico, non si applicano le incompatibilità previste
dall'Art. 5, commi 2 e 3.
12. Ai fini di quanto disposto dal presente articolo è escluso
dalla nozione di trasporto di salma o di cadavere il trasferimento
della salma nell'ambito della struttura sanitaria in cui è avvenuto
il decesso. Tale trasporto deve essere svolto da personale che a
nessun titolo possa essere collegato ad un soggetto esercente
l'attività funebre.
13. Con atto adottato dalla direzione generale competente della
Regione Emilia-Romagna, entro trenta giorni dalla entrata in vigore
della presente legge, sono disciplinate le modalità tecniche e le
procedure da osservarsi nel trasporto delle salme, dei cadaveri e dei
resti mortali, prevedendo gli obblighi di comunicazione tra i
soggetti interessati al trasporto e le precauzioni igienico sanitarie
da adottare a tutela della salute pubblica e degli operatori, nel
rispetto dei principi generali stabiliti dalla presente legge.

Art. 11.
Cremazione
1. L'autorizzazione alla cremazione è rilasciata dal soggetto
competente individuato dalla normativa statale e secondo le modalità
stabilite dalla medesima, anche relativamente alle forme di
manifestazione della volontà espressa dal defunto o dai suoi
familiari.
2. L'autorizzazione alla dispersione delle ceneri viene
rilasciata dal soggetto competente individuato dalla normativa
statale, ove vi sia volontà espressa del defunto. La dispersione
delle ceneri può avvenire unicamente in aree a ciò destinate
all'interno dei cimiteri o in natura o in aree private; la
dispersione in aree private deve avvenire all'aperto e con il
consenso dei proprietari e non può comunque dare luogo ad attività
aventi fini di lucro; la dispersione delle ceneri è in ogni caso
vietata nei centri abitati; la dispersione in mare, nei laghi e nei
fiumi è consentita nei tratti liberi da manufatti. La dispersione
delle ceneri è eseguita dal coniuge o da altro familiare avente
diritto, dall'esecutore testamentario o dal rappresentante legale di
associazione riconosciuta che abbia tra i propri fini statutari
quello della cremazione dei cadaveri degli iscritti cui il defunto
risultava iscritto o, in mancanza, dal personale appositamente
autorizzato del comune o delle imprese che esercitano l'attività
funebre di cui all'Art. 13.
3. Nel caso il defunto non abbia disposto la dispersione delle
ceneri, la conservazione delle stesse avviene mediante consegna,
ritualmente verbalizzata nelle forme previste dalla normativa
vigente, dell'urna sigillata al familiare o all'esecutore
testamentario o al rappresentante legale di associazione riconosciuta
che abbia tra i propri fini statutari quello della cremazione dei
cadaveri degli iscritti cui il defunto risultava iscritto, i quali
possono disporne, nel rispetto della volontà del defunto, la
tumulazione, l'interramento o l'affidamento personale. L'urna viene
sigillata e conservata in modo da consentire in ogni caso
l'identificazione dei dati anagrafici del defunto. In caso di
affidamento personale il comune annota in un apposito registro le
generalità dell'affidatario unico, indicato in vita dal defunto, e
quelle del defunto medesimo.
4. In caso di affidamento personale dell'urna il comune annota in
un apposito registro le generalità dell'affidatario unico, indicato
in vita dal defunto, e quelle del defunto medesimo. Con apposito
regolamento comunale sono stabilite le dimensioni delle urne, le
caratteristiche dei luoghi di conservazione da parte dei privati in
modo da garantire la sicurezza da ogni forma di profanazione e ogni
altra prescrizione di carattere igienico-sanitario. In assenza dei
regolamenti comunali tali disposizioni sono contenute nell'atto di
affidamento.
5. È consentito cremare i resti mortali di persone inumate da
almeno dieci anni e tumulate da almeno venti, previo consenso dei
familiari. In caso di irreperibilità dei familiari il comune
autorizza la cremazione decorsi trenta giorni dalla pubblicazione
nell'Albo pretorio di uno specifico avviso.
6. Le ceneri già custodite al momento dell'entrata in vigore
della presente legge possono essere disperse o affidate secondo le
modalità previste dai commi 2, 3 e 4.

Art. 12.
Esumazioni ed estumulazioni
1. Le esumazioni e le estumulazioni ordinarie sono eseguibili in
qualsiasi periodo dell'anno e possono essere eseguite anche senza la
presenza di operatori sanitari. Le esumazioni ed estumulazioni
straordinarie possono essere eseguite anch'esse in qualsiasi periodo
dell'anno e senza la presenza di operatori sanitari anche
relativamente alle persone decedute per malattie infettive e
diffusive, fatte salve situazioni peculiari nelle quali il personale
addetto alle operazioni, adeguatamente formato, ravvisi la necessità
di un parere igienico-sanitario da richiedere all'azienda Unità
sanitaria locale.

Art. 13.
Attività funebre
1. Ai sensi della presente legge per attività funebre si intende
un servizio che comprende e assicura in forma congiunta le seguenti
prestazioni:
a) disbrigo, su mandato dei familiari, delle pratiche
amministrative inerenti il decesso;
b) fornitura di casse mortuarie e di altri articoli funebri in
occasione di un funerale;
c) trasporto di salma, di cadavere, di ceneri e di ossa umane.
2. L'attività funebre è espletata da imprese pubbliche o
private in possesso di apposita autorizzazione rilasciata dal comune
in cui ha sede legale l'impresa. Decorsi sessanta giorni dalla
richiesta l'autorizzazione si intende concessa sulla base della
documentazione e delle autocertificazioni prodotte dal richiedente in
ordine al possesso dei requisiti individuati dalla giunta regionale
ai sensi del comma 3.
3. L'autorizzazione di cui al comma 2 viene rilasciata secondo le
modalità generali e sulla base dei requisiti individuati da apposito
provvedimento della giunta regionale, da emanarsi sentita la
competente commissione consiliare, entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
4. La giunta regionale emana il provvedimento di cui al comma 3
nel rispetto delle seguenti disposizioni:
a) prevedere che l'attività funebre venga svolta nel rispetto
del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626 (Attuazione della
direttiva 89/391/CEE, della direttiva 89/654/CEE, della direttiva
89/655/CEE, della direttiva 89/656/CEE, della direttiva 90/269/CEE,
della direttiva 90/270/CEE, della direttiva 90/394/CEE, della
direttiva 90/679/CEE, della direttiva 93/88/CEE, della direttiva
95/63/CE, della direttiva 97/42/CE, della direttiva 98/24/CE, della
direttiva 99/38/CE e della direttiva 99/92/CE riguardanti il
miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante
il lavoro) e delle altre norme in materia di tutela della salute e
della sicurezza dei lavoratori;
b) prevedere che le imprese che esercitano l'attività funebre
dispongano di mezzi, risorse e organizzazione adeguati, fra cui:
1) la disponibilità continuativa di almeno un carro funebre
e di autorimessa attrezzata per la disinfezione e il ricovero di non
meno di un carro funebre;
2) la disponibilità di almeno una sede idonea alla
trattazione degli affari amministrativi, ubicata nel comune ove si
richiede l'autorizzazione;
3) personale in possesso di sufficienti conoscenze
teorico-pratiche in attinenza alle specifiche mansioni svolte;
4) un responsabile della conduzione dell'attività funebre,
che deve essere specificamente individuato, anche coincidente col
legale rappresentante dell'impresa;
c) prevedere che le imprese che intendono svolgere servizio di
trasporto funebre in modo disgiunto dall'attività di onoranza
funebre siano dotate di apposita autorizzazione rilasciata dal comune
e si uniformino, per le caratteristiche dei mezzi da utilizzare,
delle rimesse e del personale, a quanto previsto per l'esercente
l'attività funebre.
5. È vietato l'esercizio di intermediazione nell'attività
funebre. L'attività funebre di tipo commerciale deve essere
tassativamente svolta al di fuori delle strutture sanitarie pubbliche
o private, dei locali di osservazione delle salme e delle aree
cimiteriali.
6. Il comune vigila sulla correttezza dell'esercizio della
attività funebre. È sospeso dalla possibilità di ulteriore
esercizio dell'attività funebre dal comune, con effetto immediato e
per un periodo di tempo determinato dalcomune stesso, fatta salva
l'irrogazione delle eventuali sanzioni penali e l'applicazione delle
sanzioni amministrative previste dal regolamento di cui all'Art. 7,
chi, nello svolgimento dell'attività funebre o del trasporto
funebre, propone direttamente o indirettamente offerte, promesse,
doni o vantaggi di qualsiasi genere per ottenere informazioni tese a
consentire il procacciamento di uno o più funerali o indicazioni per
l'attribuzione di uno o più funerali. In relazione alla gravità del
fatto può essere disposta la revoca dell'autorizzazione
all'esercizio dell'attività.

Art. 14.
Strutture per il commiato
1. Il comune promuove la realizzazione e il funzionamento di
strutture nell'ambito delle quali, su istanza del familiare del
defunto, possono tenersi riti per il commiato.
2. Tali strutture possono essere utilizzate anche per la custodia
e l'esposizione delle salme.
3. Le strutture per il commiato, realizzate da soggetti pubblici
o privati, sono in ogni caso fruibili da chiunque ne faccia
richiesta, senza discriminazioni di alcun tipo in ordine all'accesso.
4. Nell'esercizio delle attività di cui al comma 2 le strutture
devono essere in possesso delle caratteristiche igienico-sanitarie
previste dalle norme nazionali e regionali per i servizi mortuari
delle strutture sanitarie pubbliche e private accreditate.
5. Le strutture per il commiato non possono essere collocate
nell'ambito di strutture sanitarie pubbliche o private, nè di
strutture socio-sanitarie o di vita collettiva, ma possono essere
collocate nella zona di rispetto cimiteriale.
6. La Regione favorisce, con appositi strumenti incentivanti,
un'adeguata presenza sul territorio regionale di strutture per il
commiato.

Art. 15.
Registro regionale di mortalità
1. È istituito il registro regionale di mortalità, con
finalità statistico-epidemiologiche; le aziende sanitarie sono
tenute a trasmettere periodicamente alla Regione le informazioni
secondo gli standard di qualità e completezza definiti dalla
direzione generale sanità e politiche sociali.

Art. 16.
Norme transitorie e finali
1. Le imprese che esercitano l'attività funebre di cui all'Art.
13, operanti stabilmente nel territorio regionale, sono tenute ad
adeguarsi ai requisiti previsti dall'atto della giunta regionale di
cui al comma 3 di detto articolo entro dodici mesi dalla
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna
del provvedimento medesimo.
2. I soggetti di cui all'Art. 13, comma 2 aventi sede legale
fuori, dal territorio regionale ed operanti in esso solo
occasionalmente sono esentati dal possesso dell'autorizzazione di cui
all'Art. 13, comma 2, fermi restando gli obblighi previsti dalla
presente legge per l'esercizio dell'attività sul territorio
regionale.
3. Per tutto quanto non espressamente previsto o diversamente
disposto dalla presente legge e dai provvedimenti da derivanti
continuano ad applicarsi in materia funeraria le disposizioni di cui
al decreto del Presidente della Repubblica n. 285 del 1990.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 29 luglio 2004
ERRANI