Serie Generale n. 26 del 1-2-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 30 novembre 2021
Attuazione delle previsioni del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 24, riguardanti l'obbligo di notifica per l'importazione dei prodotti fitosanitari. (22A00589) (GU Serie Generale n.26 del 01-02-2022)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Visto il decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 24 di «Adeguamento
della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) n.
2017/625 in materia di controlli sanitari ufficiali sugli animali e
sulle merci che entrano nell'Unione e istituzione dei posti di
controllo frontalieri del Ministero della salute, in attuazione della
delega contenuta nell'art. 12, comma 3, lettere h) e i) della legge 4
ottobre 2019, n. 117» e, in particolare, l'art. 2, comma 9, che
prevede che le importazioni di partite di prodotti fitosanitari siano
notificate, prima del loro arrivo presso il confine nazionale di
ingresso, attraverso il sistema informativo del Ministero della
salute;
Visto il decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 27, recante
«Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2017/625 ai sensi dell'art. 12,
lettere a), b), c), d) ed e) della legge 4 ottobre 2019, n. 117», il
quale stabilisce che le Autorità competenti per i controlli dei
prodotti fitosanitari siano il Ministero della salute, le regioni, le
Province autonome di Trento e di Bolzano e le aziende sanitarie
locali;
Visto il decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 32 recante
«Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2017/625 ai sensi dell'art. 12,
comma 3, lettera g) della legge 4 ottobre 2019, n. 117» che
stabilisce, tra l'altro, le modalità di finanziamento dei controlli
ufficiali e delle altre attività ufficiali effettuati per garantire
l'applicazione della normativa in materia immissione in commercio e
uso di prodotti fitosanitari e, in particolare, l'art. 9, comma 6;
Visto il decreto legislativo 17 aprile 2014, n. 69 recante
«Disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni del
regolamento (CE) n. 1107/2009 relativo all'immissione sul mercato dei
prodotti fitosanitari e che abroga le direttive 79/117/CEE e
91/414/CEE, nonchè del regolamento (CE) n. 547/2011 che attua il
regolamento (CE) n. 1107/2009 per quanto concerne le prescrizioni in
materia di etichettatura dei prodotti fitosanitari» e, in
particolare, gli articoli 2 e 11;
Visto il decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150 di «Attuazione
della direttiva 2009/128/CE che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei pesticidi» e, in
particolare, gli articoli 8 e 9;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive
modificazioni, recante il «Codice dell'amministrazione digitale»;
Visto il regolamento (UE) n. 625/2017 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 marzo 2017, relativo ai controlli ufficiali e alle
altre attività ufficiali effettuati per garantire l'applicazione
della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla
salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante
nonchè sui prodotti fitosanitari;
Visto il regolamento (CE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 26 ottobre 2016, e, in particolare, l'art. 65,
riguardante la registrazione degli operatori professionali;
Visto il regolamento delegato (UE) 2016/341 della Commissione, del
17 dicembre 2015, che integra il regolamento (UE) n. 952/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le norme
transitorie relative a talune disposizioni del codice doganale
dell'Unione nei casi in cui i pertinenti sistemi elettronici non sono
ancora operativi e che modifica il regolamento delegato (UE)
2015/2446 della Commissione;
Visto il regolamento delegato (UE) 2015/2446 della Commissione del
28 luglio 2015 che integra il regolamento (UE) n. 952/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio in relazione alle modalità che
specificano alcune disposizioni del codice doganale dell'Unione;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 della Commissione
del 24 novembre 2015 recante modalità di applicazione di talune
disposizioni del regolamento (UE) n. 952/2013;
Vista la decisione di esecuzione della Commissione 2014/255/UE del
29 aprile 2014, che stabilisce il programma di lavoro per il codice
doganale dell'Unione;
Visto il regolamento (CE), n. 952/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 9 ottobre 2013 che istituisce il codice doganale
dell'Unione (rifusione);
Visto il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 21 ottobre 2009 relativo all'immissione sul mercato dei
prodotti fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio
79/117/CEE e 91/414/CEE e, in particolare, l'art. 67 e successivi
regolamenti di attuazione e/o modifica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4
novembre 2010, n. 242 recante definizione dei termini di conclusione
dei procedimenti amministrativi che concorrono all'assolvimento delle
operazioni doganali di importazione ed esportazione;
Visto il decreto del Ministro della salute di concerto con il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e il
Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali del 22
gennaio 2018, n. 33, recante il regolamento sulle misure e sui
requisiti dei prodotti fitosanitari per un uso sicuro da parte degli
utilizzatori non professionali;
Sentita l'Agenzia delle dogane e dei monopoli con la quale è in
corso l'analisi degli aspetti tecnici per l'implementazione delle
modalità di trasmissione delle notifiche delle importazioni di
prodotti fitosanitari nell'ambito del progetto relativo allo
Sportello unico doganale e dei controlli (Sudoco);
Considerato che l'Agenzia delle dogane e dei monopoli e il
Ministero della salute hanno siglato il 13 febbraio 2013, il
Protocollo d'intesa per lo scambio di dati finalizzati
all'attivazione dello Sportello unico doganale e che intendono
perseguire gli obiettivi di ottimizzare il processo di sdoganamento
delle merci nell'ambito del ciclo portuale/aeroportuale,
razionalizzando gli scambi di informazioni e rendendo più fluido
l'ingresso/uscita delle merci nel/dal territorio doganale
dell'Unione, anche tramite l'interoperabilità tra i sistemi
informativi;
Considerato che tutti i prodotti fitosanitari autorizzati al
commercio in Italia sono identificati con un apposito codice univoco
rilasciato dal Ministero della salute;
Considerato che i controlli dei prodotti fitosanitari oggetto di
importazione si svolgono attraverso la verifica dello stato
dell'autorizzazione di immissione sul mercato in Italia;
Ritenuto di proseguire la collaborazione tra l'Agenzia delle dogane
e dei monopoli e il Ministero della salute per quanto riguarda i
prodotti fitosanitari oggetto di importazione attraverso la
sottoscrizione di un ulteriore protocollo d'intesa;
Sentiti gli assessorati alla sanità durante la riunione del
coordinamento interregionale della prevenzione del 27 luglio 2021;
Sentite le associazioni di categoria nella riunione del 23 luglio
2021;
Visto l'art. 2, comma 10 del citato decreto legislativo 2 febbraio
2021, n. 24, il quale prevede che il Ministero della salute adotti un
decreto che disciplina la tracciabilità all'importazione dei
prodotti fitosanitari attraverso il sistema informativo del Ministero
della salute attualmente in fase di aggiornamento per i necessari
adeguamenti alle nuove funzionalità;

Decreta:

Art. 1

1. Gli operatori del settore dei prodotti fitosanitari che
importano in Italia o che fanno transitare in Italia prodotti
fitosanitari per uso professionale e per uso non professionale
provenienti da Paesi terzi devono indicare nella dichiarazione
doganale d'importazione, tra i documenti a supporto della medesima
dichiarazione, secondo le istruzioni fornite dall'Agenzia delle
dogane e dei monopoli, il codice di autorizzazione di immissione sul
mercato rilasciato dal Ministero della salute. La dichiarazione
doganale, completata dal predetto codice di autorizzazione,
costituisce notifica di importazione dei prodotti fitosanitari.
2. Gli operatori del settore dei prodotti fitosanitari di cui al
comma 1 sono:
a) i titolari di autorizzazione di cui all'art. 67 del
regolamento (CE) n. 1107/2009;
b) i broker, gli intermediari che importano nell'Unione di cui al
decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 32;
c) gli utilizzatori professionali in possesso del certificato di
abilitazione all'uso e acquisto di cui al decreto legislativo 14
agosto 2012, n. 150;
d) gli utilizzatori di prodotti fitosanitari per uso non
professionale di cui al decreto 22 gennaio 2018, n. 33;
e) i grossisti e i rivenditori di prodotti fitosanitari per uso
professionale in possesso del certificato di abilitazione alla
vendita di cui al decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150;
f) i grossisti e i rivenditori di prodotti fitosanitari per uso
non professionale di cui al decreto 22 gennaio 2018, n. 33;
g) i distributori di cui all'art. 67 del regolamento (CE) n.
1107/2009;
h) i responsabili delle officine di produzione di cui all'art. 67
del regolamento (CE) n. 1107/2009.
3. L'Agenzia delle dogane e dei monopoli, come previsto in allegato
1, parte integrante del presente decreto, esegue i controlli formali
e sostanziali per la verifica dello stato autorizzativo dei prodotti
fitosanitari, oggetto della notifica di importazione, tramite i
servizi di interoperabilità per i prodotti fitosanitari resi
disponibili dal Ministero della salute e procede allo svincolo o al
diniego dello svincolo della merce.
4. L'Agenzia delle dogane trasmette puntualmente, tramite servizi
di interoperabilità, le informazioni sui prodotti importati e
svincolati al Ministero della salute che le rende disponibili alle
regioni/province autonome.
5. I sistemi informativi dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli e
del Ministero della salute saranno aggiornati entro un anno per
accogliere e gestire le nuove informazioni sulle registrazioni dei
prodotti fitosanitari all'importazione.
6. Gli operatori del settore sono altresì tenuti a comunicare al
Ministero della salute, entro il 31 gennaio di ogni anno, le
registrazioni dei prodotti provenienti da paesi dell'area Schengen e
da Paesi dell'Unione europea relative all'anno precedente secondo
modalità indicate sul sito internet del Ministero della salute.

Art. 2

1. Le informazioni oggetto di comunicazione al Ministero della
salute da parte dell'Agenzia riguardano: gli estremi identificativi
della dichiarazione doganale, l'identificazione del prodotto
fitosanitario comprensivo del numero di autorizzazione all'immissione
in commercio in Italia così come dichiarato tra i documenti a
supporto della dichiarazione doganale, il paese di origine del
prodotto, l'importatore, le informazioni sul prodotto (quantità,
numero colli, unità di misura, mezzo di trasporto e sua
identificazione, numero di sigilli dei container e numero o
identificativo di container, lettera di vettura), data dichiarazione
e data di svincolo della dichiarazione.

Art. 3

1. Gli Assessorati alla sanità e le Aziende sanitarie locali
attraverso il sistema informativo del Ministero della salute sopra
citato vengono informati dell'arrivo in Italia dei prodotti
fitosanitari di importazione e sulla base delle priorità eseguono
controlli a destino sul territorio.

Art. 4

1. Nelle more dell'aggiornamento dei sistemi informativi, gli
operatori del settore elencati all'art. 1, comma 2, per consentire la
tracciabilità dei prodotti fitosanitari di importazione, provvedono
a trasmettere al Ministero della salute, attraverso la posta
elettronica certificata, le notifiche sulle importazioni usando il
modello di cui all'allegato 2, parte integrante del presente decreto.
Con le medesime modalità il Ministero della salute trasmetterà le
notifiche pervenute alle regioni/province autonome interessate.
Il presente provvedimento è pubblicato nella Gazzetta ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito internet del Ministero della
salute.
Roma, 30 novembre 2021

Il Ministro: Speranza

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico