Serie Generale n. 114 del 17-5-2004
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 gennaio 2004
Contratto di programma tra il Ministero delle attivita' produttive e il gruppo Fiat. (Deliberazione n. 5/2004). (GU Serie Generale n.114 del 17-05-2004)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46, che all'art. 14 ha
istituito il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica
(F.I.T.);
Visto il decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, nella legge 19 dicembre 1992, n. 488, recante
modifiche alla legge 1° marzo 1986, n. 64, in tema di disciplina
organica dell'intervento nel Mezzogiorno;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96 e successive
integrazioni e modificazioni, relativo al trasferimento delle
competenze già attribuite ai soppressi dipartimento per il
Mezzogiorno e agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno, in attuazione dell'art. 3 della suindicata legge n.
488/1992;
Visto l'art. 2, commi 203 e seguenti, della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, recante disposizioni in materia di programmazione negoziata;
Visto il decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297, recante il
riordino della disciplina e lo snellimento delle procedure per il
sostegno della ricerca scientifica e tecnologica, per la diffusione
delle tecnologie, per la mobilità dei ricercatori;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modifiche, sulla riforma dell'organizzazione del Governo, e in
particolare l'art. 27 che istituisce il Ministero delle attività
produttive, nonchè l'art. 28 che ne stabilisce le attribuzioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 26 marzo 2001,
n. 175, recante il regolamento di organizzazione del Ministero delle
attività produttive;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
10 aprile 2001, recante adempimenti necessari per il completamento
della riforma dell'organizzazione del Governo;
Visto il decreto-legge 12 giugno 2001, n. 217, convertito, con
modificazioni, nella legge 3 agosto 2001, n. 317, recante modifiche
al decreto legislativo n. 300/1999, nonchè alla legge 23 agosto
1988, n. 400 in materia di organizzazione del Governo;
Vista la disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato alla ricerca
e sviluppo n. 96/c/45/06 (G.U.C.E. n C/45/5 del 17 febbraio 1996);
Vista la lettera della Commissione europea del 17 novembre 1997, n.
SG(97)D/9536 in materia di aiuti alla ricerca ed all'innovazione
(Aiuto di Stato n. 630/1997);
Vista la lettera della Commissione europea del 18 gennaio 2001, n.
SG(2001) D/285219 relativa alla nuova disciplina degli interventi del
fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica (F.I.T.), aiuto
di Stato n. 445/2000;
Vista la nota della Commissione europea in data 13 marzo 2000, n.
SG(2000) D/102347 (G.U.C.E. n. C175/11 del 24 giugno 2000) che, con
riferimento alla Carta degli aiuti a finalità regionale per il
periodo 2000-2006, comunica gli esiti favorevoli dell'esame sulla
compatibilità rispetto alla parte della Carta che riguarda le
regioni italiane ammissibili alla deroga prevista dall'art. 87.3.a)
del Trattato C.E.;
Vista la nota della Commissione europea del 2 agosto 2000, n.
SG(2000) D/105754, con la quale la Commissione medesima ha
autorizzato la proroga del regime di aiuto della citata legge n.
488/1992, per il periodo 2000-2006, nonchè l'applicabilità dello
stesso regime nel quadro degli strumenti della programmazione
negoziata;
Vista la decisione della Commissione europea del 20 settembre 2000,
trasmessa in pari data con nota n. C(2000) 2752, concernente la parte
della Carta italiana degli aiuti a finalità regionale per il periodo
2000-2006 che riguarda le aree ammissibili alla deroga di cui
all'art. 87.3.c) del Trattato C.E.;
Vista la comunicazione della Commissione europea sulla disciplina
intersettoriale degli aiuti regionali destinati ai grandi progetti di
investimento (G U.C.E. n. C/70 del 19 marzo 2002), in particolare per
quanto riguarda gli obblighi di notifica,
Visto il testo unico delle direttive per la concessione e
l'erogazione delle agevolazioni alle attività produttive nelle aree
depresse, ai sensi dell'art, 1, comma 2, del decreto-legge n.
415/1992, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 488/1992,
approvato con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato in data 3 luglio 2000 (Gazzetta Ufficiale n.
163/2000);
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 16 gennaio 2001 (Gazzetta Ufficiale n. 79/2001),
concernente le direttive per la concessione delle agevolazioni del
Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica (F.I.T.) di cui
all'art. 14 della legge n. 46/1982;
Vista la circolare esplicativa n. 900315 del 14 luglio 2000 del
Ministro dell'industria del commercio e dell'artigianato, concernente
le sopra indicate modalità e procedure per la concessione ed
erogazione delle agevolazioni alle attività produttive nelle aree
depresse del Paese e successivi aggiornamenti;
Vista la circolare esplicativa n. 1034240 dell'11 maggio 2001 (S.O.
n. 143 della Gazzetta Ufficiale n. 133/2001) del Ministro
dell'industria del commercio e dell'artigianato, relativa alla
concessione delle agevolazioni del citato Fondo speciale rotativo per
l'innovazione tecnologica e successivi aggiornamenti;
Vista la propria delibera 25 febbraio 1994 (Gazzetta Ufficiale n.
92/1994) riguardante la disciplina dei contratti di programma, e le
successive modifiche introdotte dal punto 4 della delibera 21 marzo
1997 (Gazzetta Ufficiale n. 105/1997) e dal punto 2, lettera b) della
delibera il novembre 1998, n. 127 (Gazzetta Ufficiale n. 4/1999);
Vista la propria delibera 9 maggio 2003, n. 16 (Gazzetta Ufficiale
n. 156/2003) concernente il riparto delle risorse per le aree
depresse 2003-2005, che al punto 1 assegna 557 Meuro ai contratti di
programma (di cui 140 Meuro per il «Progetto pilota di
localizzazione» e 40 Meuro per distretti industriali);
Vista la propria delibera 25 luglio 2003, n. 26 (Gazzetta Ufficiale
n. 215/2003) riguardante la regionalizzazione dei patti territoriali
e il coordinamento Governo, regioni e province autonome per i
contratti di programma;
Visto il decreto 12 novembre 2003 del Ministro delle attività
produttive, recante modalità di presentazione della domanda di
accesso alla contrattazione programmata e disposizioni in merito ai
successivi adempimenti amministrativi;
Visto il decreto 19 novembre 2003 con il quale il Ministro delle
attività produttive individua i requisiti e fornisce le specifiche
riferite sia ai soggetti proponenti che ai programmi di investimento,
nonchè l'oggetto di detti programmi ed i criteri di priorità ai
fini della concessione delle agevolazioni;
Vista la nota n. 1.228.844 dell'11 dicembre 2003, con la quale il
Ministero delle attività produttive ha sottoposto a questo Comitato
la proposta di contratto di programma con il relativo piano
progettuale presentato dal Gruppo FIAT concernenti iniziative di
riqualificazione industriale nelle regioni Campania, Basilicata e
Lazio, in aree 87.3 a) e 87.3.c) del Trattato C.E.;
Considerato che il programma si inserisce nell'ambito del più
generale piano di rilancio del Gruppo Fiat per il periodo 2003-2007
redatto nel giugno 2003, comprendente interventi in innovazione,
ricerca e sviluppo e investimenti produttivi;
Considerato che, in coerenza con l'accordo di programma
sottoscritto dall'Azienda con il Governo in data 5 dicembre 2002, la
proposta di piano progettuale prevede tra l'altro la conferma della
missione produttiva dello stabilimento di Termini Imerese e dei
conseguenti impegni assunti, con la conferma dell'interesse
dell'Azienda a definire al più presto la presentazione di altri
investimenti relativi ad altri siti industriali italiani, incluso
quello di Termini Imerese, che al momento non mostravano di possedere
il requisito della immediata cantierabilità;
Considerate le caratteristiche innovative del prodotto e del
processo produttivo e le ricadute occupazionali attivate
dall'iniziativa;
Considerato che i due progetti di formazione, pur essendo inseriti
nel contratto di programma non gravano sulla finanza dello Stato in
quanto l'eventuale copertura agevolativa sarà richiesta direttamente
dalla Fiat Auto alle regioni nell'ambito delle misure previste nei
rispettivi P.O.R.;
Considerato che le regioni Lazio, Campania e Basilicata hanno
espresso parere favorevole agli investimenti previsti dal contratto
di programma e sulla compatibilità con la propria programmazione
regionale;
Su proposta del Ministro delle attività produttive;
Delibera:
1. Il Ministero delle attività produttive è autorizzato a
stipulare con il Gruppo Fiat, entro quattro mesi dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della presente delibera, il
contratto di programma avente ad oggetto la realizzazione di un
articolato piano di investimenti industriali, di ricerca e di
formazione degli addetti produttivi, nel settore automobilistico, da
realizzarsi a Pomigliano d'Arco (Campania),a Melfi (Basilicata), aree
ricomprese nell'Obiettivo 1, coperte dalla deroga dell'art. 87.3.a)
del Trattato C.E. e a Cassino (Lazio), area coperta dalla deroga
dell'art. 87.3.c) dello stesso Trattato. Il contratto, sottoscritto
nei termini di seguito indicati e con le necessarie precisazioni e
prescrizioni attuative nel rispetto delle limitazioni imposte
dall'Unione europea, verrà trasmesso in copia alla segreteria di
questo Comitato entro trenta giorni dalla stipula.
1.1. Gli investimenti ammessi sono suddivisi come di seguito
indicato:

=====================================================================
| Euro
=====================================================================
Tre progetti di investimento industriale | 1.226.350.000
Due progetti di ricerca e sviluppo | 24.900.000
| ----------------
Totale . . . | 1.251.250.000

Gli investimenti saranno realizzati dalle società del Gruppo
presso le diverse unità produttive, come dettagliato nell'allegata
tabella 1 che fa parte integrante della presente delibera.
1.2. Le agevolazioni finanziarie, in conformità a quanto
previsto dalle decisioni della Commissione europea citate in
premessa, sono così calcolate:
Investimenti industriali Cassino (legge n. 488/1992):
contributo in c/capitale nel limite del 30% della misura massima
ammissibile pari all'8% ESN previsto per la grande impresa in aree
Obiettivo 2, ammesse alla deroga dell'art. 87.3.c) del Trattato C.E.;
Investimenti industriali Melfi e Pomigliano d'Arco (legge n.
488/1992): contributo in c/capitale nel limite del 30% della misura
masskiia pari al 35% ESN previsto per le aree Obiettivo 1, ammesse
alla deroga dell'art. 87.3.a) del Trattato C.E.;
Progetti di ricerca e sviluppo (legge n. 46/1982):
finanziamento agevolato sul 60% dei costi agevolabili, integrato con
un contributo alla spesa pari al valore necessario al raggiungimento
dell'intensità massima così determinata:
industriale: 50% ESL oltre alla maggiorazione del 10% per la
localizzazione in area ex art. 87.3.a) del Trattato C.E. e a un
ulteriore 10% per progetti attinenti le tematiche del 6° Programma
Quadro;
precompetitiva: 25% ESL oltre alla maggiorazione del 10% per
la localizzazione in area ex art. 87.3.a) del Trattato C.E. e a un
ulteriore 10% per progetti attinenti le tematiche del 6° Programma
Quadro.
1.3. L'onere massimo a carico dello Stato per la concessione
delle agevolazioni finanziarie è determinato in 155.369.640 euro.
1.4. Il finanziamento del contributo in conto capitale sarà
erogato in tre quote annuali, prevedendo che la prima disponibilità
intervenga nel 2004, le successive rispettivamente nel 2005 e nel
2006 e che l'importo di ciascuna sia pari a 50.691.562 euro per il
2004, 50.195.562 euro per il 2005 e 50.989.561 euro per il 2006. È
inoltre previsto un contributo in conto interessi pari a 3.492.955
euro. Al fine del calcolo delle agevolazioni si terrà conto del
predetto piano delle disponibilità indipendentemente dagli effettivi
tempi di realizzazione degli investimenti.
1.5. Eventuali variazioni dell'importo degli investimenti non
potranno comportare aumenti degli oneri a carico della finanza
pubblica indicati nel precedente punto 1.3.
1.6. Il termine ultimo per completare gli investimenti è
fissato in quarantotto mesi a decorrere dalla data di stipula del
contratto.
1.7. Le iniziative, a regime, dovranno realizzare una nuova
occupazione diretta non inferiore a n. 1.251 U.L.A. (Unità
lavorative annue).
1.8. Il Ministero delle attività produttive curerà, ove
necessari, i conseguenti adempimenti comunitari.
2. Per la realizzazione del contratto di programma di cui al
punto 1., è approvato il finanziamento di 155.369.640 euro a valere
sulle risorse evidenziate nella delibera n. 16/2003 citata in
premessa.
Roma, 29 gennaio 2004
Il presidente delegato
Tremonti
Il segretario del CIPE
Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 4 maggio 2004,
Ufficio di controllo sui Ministeri economico-finanziari, registro n.
2, Economia e finanze, foglio n. 115.

Allegato

----&gt; Vedere allegato di pag. 57 &lt;----