Serie Generale n. 134 del 12-6-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 30 maggio 2018
Avvio di SIOPE+ per le camere di commercio, le unioni di comuni, le comunita' montane, le universita' e altri enti. (18A04027) (GU Serie Generale n.134 del 12-06-2018)

IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO

Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, concernente «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Visto il comma 2 dell'art. 1 della citata legge n. 196 del 2009, il
quale prevede che, dal 2012, per amministrazioni pubbliche si
intendono gli enti e i soggetti indicati a fini statistici
nell'elenco pubblicato annualmente dall'Istituto nazionale di
statistica (ISTAT) nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
ai sensi del comma 3 del medesimo articolo, e successivi
aggiornamenti, effettuati sulla base delle definizioni di cui agli
specifici regolamenti dell'Unione europea, nonchè le Autorità
indipendenti e, comunque, le amministrazioni di cui all'art. 1, comma
2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Visto il comma 6 dell'art. 14 della citata legge n. 196 del 2009 il
quale prevede che le amministrazioni pubbliche, con l'esclusione
degli enti di previdenza, trasmettono quotidianamente alla banca dati
SIOPE, tramite i propri tesorieri o cassieri, i dati concernenti
tutti gli incassi e i pagamenti effettuati, codificati con criteri
uniformi su tutto il territorio nazionale, e che le banche incaricate
dei servizi di tesoreria e di cassa e gli uffici postali che svolgono
analoghi servizi non possono accettare disposizioni di pagamento
prive della codificazione uniforme;
Visto il comma 8-bis del medesimo art. 14, il quale prevede che, al
fine di favorire il monitoraggio del ciclo completo delle entrate e
delle spese, le amministrazioni pubbliche ordinano gli incassi e i
pagamenti al proprio tesoriere o cassiere esclusivamente attraverso
ordinativi informatici emessi secondo lo standard Ordinativo
Informatico emanato dall'Agenzia per l'Italia digitale (AGID), per il
tramite dell'infrastruttura della banca dati SIOPE gestita dalla
Banca d'Italia nell'ambito del servizio di tesoreria statale, e che i
tesorieri e i cassieri non possono accettare disposizioni di
pagamento trasmesse con modalità diverse;
Visto il comma 8-ter del medesimo art. 14, il quale prevede che con
decreti del Ministero dell'economia e delle finanze, sentita la
Conferenza unificata e l'AGID, sono stabilite le modalità e i tempi
per l'attuazione delle disposizioni di cui al comma 8-bis del
medesimo articolo;
Visto il comma 6-bis del medesimo art. 14, il quale prevede che i
dati SIOPE delle amministrazioni pubbliche gestiti dalla Banca
d'Italia sono liberamente accessibili secondo modalità definite con
decreto del Ministero dell'economia e delle finanze nel rispetto del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in
materia di protezione dei dati personali) e successive modificazioni
e, in particolare, l'art. 19, commi 2 e 3, che prevede che la
comunicazione di dati diversi da quelli sensibili e giudiziari da
parte di un soggetto pubblico ad altri soggetti, pubblici e privati,
è ammessa quando è prevista da una norma di legge o di regolamento;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
dell'amministrazione digitale) e, in particolare, l'art. 50,
concernente la disponibilità dei dati delle pubbliche
amministrazioni;
Visto il comma 5 dell'art. 7-bis, del decreto-legge 8 aprile 2013,
n. 35, convertito, con modificazioni dalla legge 6 giugno 2013, n.
64, introdotto con il comma 1 dell'art. 27 del decreto-legge 66/2014,
convertito, con modificazioni dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, il
quale prevede che le amministrazioni pubbliche, contestualmente
all'ordinazione di pagamento, immettono obbligatoriamente sulla
piattaforma elettronica i dati riferiti alla stessa concernenti le
fatture e le richieste equivalenti di pagamento relativi a debiti per
somministrazioni, forniture e appalti e obbligazioni relative a
prestazioni professionali;
Viste le «Regole tecniche e standard per l'emissione dei documenti
informatici relativi alla gestione dei servizi di tesoreria e di
cassa degli enti del comparto pubblico attraverso il Sistema SIOPE+»
emanate dall'Agenzia per l'Italia digitale (AGID) il 30 novembre
2016, e successive modifiche e integrazioni;
Viste le «Regole tecniche per il colloquio telematico di
amministrazioni pubbliche e Tesorieri con SIOPE+» pubblicate il 10
febbraio 2017 nel sito internet del Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato,
dedicato alla rilevazione SIOPE, e le successive modifiche e
integrazioni;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 30
maggio 2014 concernente le modalità di accesso alla banca dati
SIOPE;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 12
aprile 2011 concernente Codificazione, modalità e tempi per
l'attuazione del SIOPE per le Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 12
aprile 2011 concernente Codificazione, modalità e tempi per
l'attuazione del SIOPE per gli Enti gestori di parchi;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 13
gennaio 2014, concernente l'aggiornamento codifica SIOPE delle
strutture sanitarie;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 9
giugno 2016, concernente l'adeguamento della codifica SIOPE degli
enti territoriali e dei loro organismi e enti strumentali, al piano
di conti di cui all'art. 8 del decreto legislativo n. 118 del 2011;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 4
settembre 2017 concernente l'adeguamento della codifica SIOPE degli
enti di ricerca al piano dei conti finanziario di cui al decreto del
Presidente della Repubblica n. 132 del 4 ottobre 2013;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 5
settembre 2017 concernente l'adeguamento della codifica SIOPE delle
Università al piano dei conti finanziario, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica del 4 ottobre 2013, n. 132;
Tenuto conto delle richieste, della Regione Lombardia e della
Regione Veneto, concernenti l'avvio anticipato a regime di SIOPE +
limitatamente ad alcuni Istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico pubblici, rispetto alle date previste dal presente
decreto, per i quali è stata verificata la disponibilità
dell'Istituto cassiere;
Sentita L'Agenzia per l'Italia digitale che, nella determinazione
n. 167 del 2018 ha espresso parere favorevole;
Sentita la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 che, nel corso della riunione del
10 maggio 2018, ha espresso parere favorevole;

Decreta:

Art. 1


Estensione avvio a regime SIOPE+

1. A decorrere dal 1° gennaio 2019, i seguenti enti, considerati
amministrazioni pubbliche ai sensi dell'art. 1, comma 2, della legge
31 dicembre 2009, n. 196, ordinano gli incassi e i pagamenti al
proprio tesoriere o cassiere esclusivamente attraverso ordinativi
informatici emessi secondo le «Regole tecniche e standard per
l'emissione dei documenti informatici relativi alla gestione dei
servizi di tesoreria e di cassa degli enti del comparto pubblico
attraverso il Sistema SIOPE+» emanate dall'Agenzia per l'Italia
digitale (AGID) il 30 novembre 2016, e successive modifiche e
integrazioni, per il tramite dell'infrastruttura della banca dati
SIOPE gestita dalla Banca d'Italia nell'ambito del servizio di
tesoreria statale, seguendo le «Regole tecniche per il colloquio
telematico di Amministrazioni pubbliche e Tesorieri con SIOPE+»
pubblicate il 10 febbraio 2017 nel sito internet del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
Generale dello Stato, dedicato alla rilevazione SIOPE, e le
successive modifiche e integrazioni:
a) I Consigli regionali e provinciali delle Regioni e Province
autonome;
b) le Unioni di comuni;
c) le Comunità montane, Comunità isolane e gli altri enti
locali indicati dall'art. 2 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
d) gli enti strumentali in contabilità finanziaria delle
Regioni, delle Province autonome di Trento e di Bolzano e degli enti
locali, compresi gli enti gestori di parchi;
e) gli organismi strumentali delle Regioni, delle Province
autonome di Trento e di Bolzano e degli enti locali;
f) gli enti parco nazionale;
g) gli enti gestori di parchi in contabilità
economico-patrimoniale;
h) gli enti di ricerca nazionali;
i) le università pubbliche;
j) le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura;
k) gli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico
pubblici,
l) gli istituti zooprofilattici sperimentali;
m) le agenzie sanitarie regionali.
2. Dal 1° novembre 2018 è disponibile un ambiente di collaudo
delle procedure di SIOPE+, secondo le modalità previste dalle Regole
tecniche per il colloquio telematico di Amministrazioni pubbliche e
Tesorieri con SIOPE+.
3. I tesorieri e i cassieri degli enti di cui al comma 1 non
possono accettare disposizioni di pagamento trasmessi con modalità
differenti da quelle previste dal medesimo comma 1.
4. A decorrere dal 1° gennaio 2019, la regolarizzazione degli
incassi e dei pagamenti effettuati nell'esercizio precedente e
l'annullamento o rettifica di titoli emessi nel medesimo esercizio,
sono effettuati con le modalità previste dal comma 1, salvo
differenti accordi tra ciascun ente e il rispettivo tesoriere o
cassiere.
5. Restano confermate le disposizioni previste dai decreti del
Ministro dell'economia e delle finanze concernenti la codificazione
SIOPE emanati in attuazione del comma 8 dell'art. 14 della legge n.
196 del 2009;
6. Fermo restando l'art. 7-bis comma 4 del decreto-legge n. 35 del
2013 che prescrive l'obbligo, entro il 15 di ciascun mese, di
comunicare i dati dei debiti non estinti, certi, liquidi ed esigibili
per somministrazioni, forniture e appalti e obbligazioni relative a
prestazioni professionali per i quali nel mese precedente sia stato
superato il termine di decorrenza degli interessi moratori, l'invio
delle informazioni riguardanti il pagamento delle fatture o richieste
equivalenti di pagamento con le modalità previste al comma 1,
assolve all'obbligo previsto dall'art. 7-bis, comma 5, del medesimo
decreto.
7. Gli enti e le società che eseguono incassi o pagamenti per
conto degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico
pubblici, sono soggetti alla disciplina prevista dai commi da 1 a 3.
8. Gli enti e le società di cui al comma 7 regolarizzano le
risorse versate dalla Regione con il codice SIOPE previsto per i
trasferimenti da Regione.
9. Per gli incassi e i pagamenti eseguiti per loro conto da terzi
nel rispetto delle modalità di cui ai commi 7 e 8, gli Istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico pubblici non emettono i
titoli di entrata e di spesa di regolazione contabile previsti
dall'art. 1, comma 2, del decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze del 13 gennaio 2014, concernente l'aggiornamento della
codifica SIOPE delle strutture sanitarie.

Art. 2


Pagamenti non andati a buon fine

1. In caso di pagamenti non andati a buon fine, gli enti di cui
all'art. 1, comma 1, lettere da a) a e) si adeguano all'esempio n. 11
dell'allegato 4/2 al decreto legislativo n. 118 del 2011;
2. In caso di pagamenti non andati a buon fine, a seguito della
comunicazione della banca cassiera e la conseguente formazione di un
sospeso di entrata (carta contabile), gli enti parco nazionale e gli
enti gestori di parco in contabilità economico patrimoniale imputano
l'entrata ad una voce contabile transitoria regolarizzando il sospeso
di entrata con un ordinativo cui è attribuito il codice SIOPE E3199
«Altre Partite di Giro», riclassifica l'ordinativo di pagamento non
andato a buon fine reimputandolo ad una voce contabile transitoria e
sostituendo il codice SIOPE attribuito con il codice S7199 «Altre
Partite di Giro», infine riemette l'ordinativo relativo al pagamento
non andato a buon fine.
3. In caso di pagamenti non andati a buon fine, a seguito della
comunicazione della banca cassiera e la conseguente formazione di un
sospeso di entrata (carta contabile), le Camere di commercio imputano
l'entrata ad una voce contabile transitoria regolarizzando il sospeso
di entrata con un ordinativo cui è attribuito il codice SIOPE E7500
«Altre operazioni finanziarie», riclassificano l'ordinativo di
pagamento non andato a buon fine reimputandolo ad una voce contabile
transitoria e sostituendo il codice SIOPE attribuito con il codice
S7500 «Altre operazioni finanziarie», infine riemettono l'ordinativo
relativo al pagamento non andato a buon fine.
4. In caso di pagamenti non andati a buon fine, a seguito della
comunicazione della banca cassiera e la conseguente formazione di un
sospeso di entrata (carta contabile), gli enti di ricerca e le
Università pubbliche imputano l'entrata ad una voce contabile
transitoria regolarizzando il sospeso di entrata con un ordinativo
cui è attribuito il codice SIOPE E9019901001 «Entrate a seguito di
spese non andate a buon fine», riclassificano l'ordinativo di
pagamento non andato a buon fine reimputandolo ad una voce contabile
transitoria sostituendo il codice SIOPE attribuito con il codice
U7019901001 «Spese non andate a buon fine», infine riemettono
l'ordinativo relativo al pagamento non andato a buon fine.
5. In caso di pagamenti non andati a buon fine, a seguito della
comunicazione della banca cassiera e la conseguente formazione di un
sospeso di entrata (carta contabile), gli Istituti di ricovero e cura
a carattere scientifico pubblici, gli istituti zooprofilattici
sperimentali e le agenzie sanitarie regionali imputano l'entrata ad
una voce contabile transitoria regolarizzando il sospeso di entrata
con un ordinativo cui è attribuito il codice SIOPE E6500 «Altre
operazioni finanziarie», riclassificano l'ordinativo di pagamento non
andato a buon fine reimputandolo ad una voce contabile transitoria e
sostituendo il codice SIOPE attribuito con il codice S7500 «Altre
partite finanziarie», infine riemettono l'ordinativo relativo al
pagamento non andato a buon fine.

Art. 3


Servizio OPI gratuito

1. A decorrere dal 1° gennaio 2019, gli enti di cui all'art. 1,
comma 1, possono aderire al servizio OPI gratuito reso disponibile
dal Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, inviandone richiesta all'indirizzo
di posta elettronica servizio.opi.rgs@mef.gov.it non oltre il 31
ottobre del 2018.
2. Il servizio OPI gratuito riguarda:
a) la produzione degli Ordinativi informatici di Incasso e di
Pagamento (OPI) secondo lo standard emanato dall'Agenzia per l'Italia
digitale;
b) la trasmissione degli Ordinativi informatici di Incasso e di
Pagamento (OPI) all'infrastruttura della banca dati SIOPE gestita
dalla Banca d'Italia, e la gestione della messaggistica secondo le
«Regole tecniche per il colloquio telematico di amministrazioni
pubbliche e Tesorieri con SIOPE+» pubblicate nel sito internet del
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, dedicato alla rilevazione SIOPE, e
le successive modifiche e integrazioni.

Art. 4


Avvio anticipato a regime di SIOPE+ dal 1° Ottobre 2018

1. I seguenti enti applicano la disciplina prevista dal presente
decreto a decorrere dal 1° ottobre 2018:
1) Fondazione I.R.C.C.S. Cà Granda - Ospedale Maggiore
Policlinico;
2) Fondazione I.R.C.C.S. - Istituto Nazionale dei Tumori -
Milano;
3) Fondazione I.R.C.C.S. Istituto Neurologico Carlo Besta;
4) Fondazione I.R.C.C.S. San Matteo di Pavia;
5) I.O.V.- Istituto Oncologico Veneto I.R.C.C.S.
2. Per gli enti di cui al comma 1 è disponibile un ambiente di
collaudo delle procedure di SIOPE+, secondo le modalità previste
dalle regole tecniche per il colloquio telematico di Amministrazioni
pubbliche e Tesorieri con SIOPE+, a decorrere dal 1° luglio 2018.
3. Dal 1° ottobre 2018 i cassieri degli enti di cui al comma 1 non
possono accettare disposizioni di pagamento trasmesse con modalità
differenti da quelle previste dall'art. 1, comma 1.

Art. 5


Accesso al SIOPE

1. I dati SIOPE sono accessibili secondo le modalità previste dal
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e dal decreto ministeriale
di cui all'art. 14, comma 6-bis della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
2. Le informazioni riguardanti il pagamento delle singole fatture o
richieste equivalenti di pagamento relativi a debiti per
somministrazioni, forniture e appalti e obbligazioni relative a
prestazioni professionali acquisite in attuazione dell'art. 2 sono
accessibili sulla piattaforma elettronica predisposta dal Ministero
dell'economia e delle finanze di cui all'art. 7, comma 1 del
decreto-legge n. 35 del 2013.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 30 maggio 2018

Il ragioniere generale dello Stato: Franco