3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 4-6-2016
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 29 dicembre 2015, n. 25
Norme di semplificazione della disciplina regionale in materia di demanio marittimo. Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 31 maggio 2002, n. 9. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 04-06-2016)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna
n. 341 del 29 dicembre 2015)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:

(Omissis).

Art. 1

Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 9 del 2002

1. Al comma 1 dell'art. 2 della legge regionale 31 maggio 2002, n.
9 (Disciplina dell'esercizio delle funzioni amministrative in materia
di demanio marittimo e di zone di mare territoriale), dopo la lettera
c) è aggiunta la seguente: «c-bis) autorizzazione all'esercizio di
impianti di acquacoltura in mare posti ad una distanza superiore ad
un chilometro dalla costa, ferme restando le funzioni di controllo di
competenza delle autorità sanitarie ed in applicazione delle
disposizioni comunitarie e statali;».
2. Al comma 1 dell'art. 2 della legge regionale n. 9 del 2002, dopo
la lettera e-bis) è aggiunta la seguente: «e-ter) disciplina degli
usi del demanio marittimo anche mediante ordinanze di polizia
amministrativa, in applicazione delle direttive previste dai commi 2
e 4».
3. Il comma 2 dell'art. 2 della legge regionale n. 9 del 2002 è
sostituito dal seguente:
«2. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, la Giunta regionale, sentite in seduta congiunta la
Commissione competente e la Commissione Bilancio, Affari generali ed
istituzionali, approva le direttive vincolanti per la disciplina
degli usi del demanio marittimo con finalità turistico ricreative.
Dette direttive sono approvate previo parere delle strutture tecniche
regionali competenti in materia di difesa della costa, degli enti
locali interessati, della competente autorità marittima e delle
associazioni regionali di categoria appartenenti alle organizzazioni
sindacali più rappresentative nel settore turistico dei
concessionari demaniali marittimi, nonchè delle associazioni
regionali della pesca e dell'acquacoltura, delle associazioni
ambientaliste e degli enti parco territorialmente interessati.»
4. Il comma 5 dell'art. 2 della legge regionale n. 9 del 2002 è
sostituito dal seguente:
«5. Le funzioni amministrative relative ai beni oggetto della
presente legge non espressamente mantenute dalla Regione sono
attribuite ai Comuni competenti per territorio.».

Art. 2

Modifiche all'art. 3, della legge regionale n. 9 del 2002

1. L'art. 3 della legge regionale n. 9 del 2002 è sostituito dal
seguente:

Art. 3.

(Funzioni dei Comuni)

1. La Regione, sentiti i Comuni costieri e gli enti interessati,
esercita le funzioni amministrative relative al rilascio, rinnovo,
modificazione e revoca delle concessioni delle aree del demanio
marittimo e di zone di mare territoriale per le attività di pesca,
acquacoltura e attività produttive correlate alla tutela delle
risorse alieutiche, fatto salvo quanto previsto dall'art. 2, comma 1,
lettere c) e d).
2. I Comuni approvano, con le procedure di cui all'art. 33 della
legge regionale 24 marzo 2000, n. 20 (Disciplina generale sulla
tutela e l'uso del territorio) ed in conformità alle direttive
regionali di cui all'art. 2, comma 2, della presente legge, il Piano
dell'arenile che approvato con le medesime procedure costituisce
parte integrante del Regolamento urbanistico ed edilizio (RUE),
avente ad oggetto la regolamentazione dell'uso e delle trasformazioni
dell'arenile e delle costruzioni esistenti, nonchè l'individuazione
delle dotazioni delle aree per servizi pubblici e per tutte le
attrezzature necessarie per l'attività turistica.
3. Sono altresì attribuite ai Comuni, che le esercitano in forma
singola o associata, le seguenti funzioni amministrative:
a) rilascio, rinnovo, modificazione e revoca, in relazione
all'art. 42 del regio decreto 30 marzo 1942, n. 327 (Codice della
Navigazione), delle concessioni demaniali marittime a finalità
turistico-ricreative ricadenti nel territorio comunale;
b) pulizia degli arenili;
c) rilascio, rinnovo, modificazione e revoca delle concessioni
inerenti i porti di interesse regionale e subregionale, fatte salve
le competenze di cui all' articolo 2, comma 1, lettera e-bis), della
presente legge;
d) rilascio, rinnovo, modificazione e revoca delle concessioni e
dei nullaosta per l'esercizio del commercio nelle aree demaniali
marittime ricadenti nel territorio comunale e definizione delle
modalità e condizioni per l'accesso alle aree predette;
e) rilascio, rinnovo, modificazione, decadenza o revoca di
autorizzazioni sull'arenile.
4. I Comuni curano l'aggiornamento dell'elenco delle concessioni di
propria competenza, comunicando i dati in via telematica alla Regione
e trasmettono ad essa, ogni anno, una relazione sull'esercizio delle
funzioni amministrative attribuite con riferimento all'anno
precedente.
5. Il Comune può riservare a se stesso, per fini di interesse
pubblico, aree del demanio marittimo, nel rispetto delle norme del
codice della navigazione e del relativo regolamento di esecuzione.
6. Qualora il Comune intenda utilizzare le predette aree per
finalità diverse da quelle indicate nel comma 5, la relativa
concessione è rilasciata dalla Regione».

Art. 3

Modifiche all'art. 5 della legge regionale n. 9 del 2002

1. Al comma 4 dell'art. 5 della legge regionale n. 9 del 2002 è
soppressa la lettera d).

Art. 4

Modifiche all'art. 6 della legge regionale n. 9 del 2002

1. Al comma 1 dell'art. 6 della legge regionale n. 9 del 2002 le
parole «, le Province» sono soppresse.

Art. 5

Modifiche all'art. 7 della legge regionale n. 9 del 2002

1. Il comma 1 dell'art. 7 della legge regionale n. 9 del 2002 è
sostituito dal seguente:
«1. Ferme restando le funzioni di polizia marittima disciplinate
dal Codice della navigazione e dal decreto del Presidente della
Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328 (Approvazione del regolamento per
l'esecuzione del Codice della Navigazione), le funzioni di vigilanza
sull'uso in concessione delle aree del demanio marittimo e delle zone
di mare territoriale, nonchè l'applicazione delle relative sanzioni
amministrative, sono esercitate dalla Regione e dai Comuni
nell'ambito delle rispettive competenze.»
2. Ai commi 2 e 3 dell'art. 7 della legge regionale n. 9 del 2002
le parole «le Province» sono soppresse.
3. Il comma 4 dell'art. 7 della legge regionale n. 9 del 2002 è
sostituito dal seguente:
«4. La Regione o i Comuni competenti esercitano le funzioni
previste dall' art. 12 del decreto del Presidente della Repubblica 29
giugno 1949, n. 631 (Approvazione del regolamento per la navigazione
interna).»

Art. 6

Abrogazione dell'art. 8. della legge regionale n. 9 del 2002

1. L'art. 8 della legge regionale n. 9 del 2002 è abrogato.

Art. 7

Modifiche all'art. 9. della legge regionale n. 9 del 2002

1. Al comma 4 dell'art. 9 della legge regionale n. 9 del 2002 le
parole «Le Province e» sono soppresse.

Art. 8

Inserimento dell'art. 9-bis nella legge regionale n. 9 del 2002

1. Dopo l'art. 9 della legge regionale n. 9 del 2002 è inserito il
seguente:

«Art. 9-bis
(Cabina di regia per il distretto turistico della costa
emiliano-romagnola)

1. La Regione Emilia-Romagna assume il principio del coordinamento
fra le istituzioni pubbliche coinvolte nell'attuazione della
normativa in materia di Distretto turistico balneare come necessario
presupposto per gli interventi di semplificazione normativa ed
amministrativa ad esso correlati.
2. È istituita una Cabina di regia, quale organo consultivo,
avente la funzione di individuare semplificazioni normative ed altre
norme di agevolazione amministrativa strettamente correlate alle
specifiche esigenze dei Comuni del Distretto turistico balneare,
istituito con decreto del Ministro per i beni e le attività
culturali e per il turismo del 17 gennaio 2014 (Istituzione del
Distretto turistico balneare della costa emiliano-romagnola). La
Cabina può altresì proporre misure di carattere organizzativo
finalizzate a migliorare l'efficienza delle amministrazioni
coinvolte.
3. La Cabina di regia propone alla Giunta regionale le innovazioni
normative di cui al comma 2 al fine della loro verifica e
sperimentazione, anche nella prospettiva di un eventuale allargamento
ad altre zone del territorio regionale.
4. La Cabina di regia è composta dall'Assessore regionale
competente in materia di turismo, che la presiede, dall'Assessore
regionale competente in materia di affari istituzionali e
legislativi, dall'Assessore regionale competente in materia di
attività produttive, dall'Assessore regionale competente in materia
di edilizia ed urbanistica, dall'Assessore regionale competente in
materia di sicurezza territoriale, nonchè dai sindaci dei Comuni del
distretto e dalle associazioni di categoria maggiormente
rappresentative a livello regionale. I prefetti delle province
costiere dell'Emilia-Romagna, sottoscrittori dei protocolli d'intesa
preliminari all'istituzione del distretto turistico balneare, sono
invitati permanenti.
5. La Giunta regionale, su proposta della Cabina di regia,
individua:
a) un nucleo tecnico, composto da dirigenti e funzionari
regionali e delle altre amministrazioni coinvolte a supporto
dell'istruttoria e dell'elaborazione delle proposte di cui al comma
2;
b) una sede di confronto congiunto con le rappresentanze delle
categorie economiche e sociali, nonchè con le organizzazioni
sindacali, del territorio costiero.
6. La legge regionale, a garanzia della certezza dei rapporti
giuridici e della coerenza con le altre azioni regionali di
semplificazione, disciplina gli ambiti di applicazione delle misure
procedi-mentali ed agevolative costituenti attuazione delle
previsioni connesse al Distretto turistico balneare, fatta salva la
disciplina dello Stato nelle materie di propria competenza.
7. La partecipazione ai lavori della Cabina di regia e degli
organismi di cui al comma 5 non comporta a carico della Regione
Emilia-Romagna la corresponsione di compensi o rimborsi di spesa.».

Art. 9

Inserimento dell'art. 9 ter nella legge regionale n. 9 del 2002

1. Dopo l' articolo 9 bis della legge regionale n. 9 del 2002 è
inserito il seguente:

Art. 9-ter
(Clausola valutativa)

1. L'assemblea legislativa esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e ne valuta i risultati ottenuti. A tal fine,
con cadenza triennale, la Giunta presenta alla commissione
assembleare competente una relazione sull'attuazione della legge, che
fornisca informazioni su:
a) le attività svolte;
b) le concessioni adottate;
c) le attività di consultazione e confronto;
d) le attività di cui agli articoli 3, 6, 7, 7 bis.
2. Le strutture competenti della Giunta, delle Agenzie e degli enti
regionali competenti per l'attuazione della presente legge si
raccordano per la migliore valutazione della presente legge da parte
dell'Assemblea legislativa.

Art. 10

Disposizioni transitorie

1. I Piani dell'arenile che, fino alla data di entrata in vigore
della presente legge, risultino adottati dai Comuni come Piani
operativi comunali (POC), ai sensi dell' articolo 34 della legge
regionale 24 marzo 2000, n. 20 (Disciplina generale sulla tutela e
l'uso del territorio), sono approvati, a conclusione del medesimo
procedimento, come componenti dei RUE.

Art. 11

Disposizioni in materia di trasferimenti di funzione

1. Al fine di garantire la continuità amministrativa, nelle more
del percorso di attuazione di cui agli articoli 68 e 69 della legge
regionale n. 13 del 2015, per far fronte agli oneri connessi al
subentro nei contratti e per far fronte alle spese di funzionamento
relativi allo svolgimento delle funzioni oggetto di trasferimento
dalla Città metropolitana di Bologna e dalle Province alla Regione,
la Giunta regionale è autorizzata a provvedere, con proprio atto,
alle variazioni di bilancio che si rendessero necessarie per
l'istituzione e la dotazione di appositi capitoli nell'ambito delle
specifiche missioni e programmi, nella parte spesa del bilancio
regionale, mediante l'utilizzo dei fondi a tale scopo specifico
accantonati nell'ambito del fondo speciale di cui al capitolo U86350
«Fondo speciale per far fronte agli oneri derivanti da provvedimenti
legislativi regionali in corso di approvazione - spese correnti»,
afferente alla Missione 20 Fondi e accantonamenti - Programma 3 Altri
fondi, del bilancio regionale per l'esercizio finanziario 2016-2018.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 29 dicembre 2015

BONACCINI

(Omissis).