Serie Generale n. 183 del 8-8-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERAZIONE 19 luglio 2006
Trasporto pubblico locale - Valutazione di idoneita' dell'accordo aziendale concluso tra l'azienda ARFEA S.p.A. di Alessandria e l'O.S. SILT-Pavia in data 5 novembre 2002, in relazione alle prestazioni indispensabili da garantire in caso di sciopero riguardante il personale dipendente dall'azienda ARFEA S.p.A. di Alessandria (Pos. n. 14118). (Deliberazione n. 06/427). (GU Serie Generale n.183 del 08-08-2006)

LA COMMISSIONE

Nella seduta del 19 luglio 2006
Premesso:
che l'azienda ARFEA S.p.a. di Alessandria svolge attività di
trasporto pubblico locale;
che, in data 23 giugno 1992, questa Commissione ha dichiarato
idoneo l'accordo aziendale contenente la regolamentazione delle
prestazioni indispensabili concluso tra l'azienda ARFEA S.p.a. di
Alessandria e la Silt-Cisal di Pavia;
che, in data 5 novembre 2002, l'azienda ARFEA S.p.A. di
Alessandria e l'O.S. SILT-Pavia hanno concluso un accordo aziendale
sulle prestazioni indispensabili da garantire in caso di sciopero del
personale dipendente dall'azienda, giusta quanto previsto dalla legge
n. 146/1990 come modificata dalla legge n. 83/2000, e in adeguamento
alle previsioni di cui all'art. 11 della Regolamentazione provvisoria
delle prestazioni indispensabili adottata dalla Commissione di
garanzia con delibera n. 02/13 del 31 gennaio 2002 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 23 marzo 2002, n. 70;
che, in data 8 gennaio 2003, tale accordo è stato trasmesso alle
associazioni degli utenti e dei consumatori, per l'acquisizione del
relativo parere, ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), della
legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile
2000, n. 83;
che, in data 22 gennaio 2003, il Comitato centrale dell'Unione
nazionale consumatori ha espresso parere favorevole in ordine al
contenuto dell'accordo;
Considerato:
che lo sciopero nel settore del trasporto pubblico locale è
attualmente disciplinato dalla legge 12 giugno 1990, n. 146, come
modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83, nonchè da una
Regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili
adottata dalla Commissione di garanzia con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 marzo
2002, n. 70;
che la predetta Regolamentazione provvisoria rinvia ad accordi
collettivi aziendali o territoriali, per la definizione di alcuni
suoi contenuti e, segnatamente, per quanto riguarda:
a) dettagliata descrizione del tipo e dell'area territoriale
nella quale si effettua il servizio erogato dall'azienda (art. 10,
lettera A);
b) individuazione delle fasce orarie durante le quali deve essere
garantito il servizio completo (art. 11, lettera B);
c) individuazione delle seguenti modalità operative necessarie
al fine di emanare i regolamenti di servizio (art. 16):
i servizi esclusi dall'ambito di applicazione della disciplina
dell'esercizio del diritto di sciopero (noleggio, sosta, servizi
amministrativi..);
procedure da adottare all'inizio dello sciopero e alla ripresa
del servizio;
procedure da adottare per garantire il servizio durante tutta
la durata delle fasce;
criteri, procedure e garanzie da adottare per i servizi a lunga
percorrenza;
garanzia dei presidi aziendali atti ad assicurare la sicurezza
e la protezione degli utenti, dei lavoratori, degli impianti e dei
mezzi;
eventuali procedure da adottare per forme alternative di
agitazioni sindacali;
in caso di trasporto di merci, garanzia dei servizi necessari
al trasporto di prodotti energetici di risorse naturali, di beni di
prima necessità, di animali vivi, di merci deperibili, nonchè per
la continuità delle attività produttive;
individuazione delle aziende che per tipo, orari e tratte
programmate possano garantire un servizio alternativo a quello
erogato dall'azienda interessata dallo sciopero;
individuazione dei servizi da garantire in occasione dello
sciopero di cui all'art. 15;
che l'art. 10, lettera A), stabilisce anche che «in via
sperimentale l'area del bacino di utenza coinciderà con l'area
territoriale di operatività dell'azienda interessata dallo
sciopero»;
Rilevato:
che le fasce orarie coincidenti con i periodi di massima
richiesta dell'utenza o con le esigenze di particolari categorie di
utenti, per i quali il servizio si pone come essenziale, e durante le
quali deve essere garantito il servizio completo sono così
individuate: dalle ore 5 alle ore 8,30 e dalle ore 12 e alle ore
14,30;
che al fine di rendere effettiva la durata delle fasce di
garanzia le parti hanno previsto che le corse «il cui orario è in
tutto o in parte incluso nelle fasce orarie» andranno portate
comunque a termine;
che le parti hanno previsto, altresì, che durante l'astensione
dal lavoro sia garantita l'operatività di due presidi aziendali (un
responsabile del personale di movimento; un responsabile e due operai
addetti all'officina; un addetto agli uffici);
che, pur se il predetto accordo nulla stabilisce con riguardo
alle altre modalità operative che, ai sensi degli articoli 15 e 16
della Regolamentazione provvisoria, devono essere concordate tra le
parti, nulla osta alla valutazione di idoneità dell'accordo
medesimo, da considerarsi come attuazione almeno parziale delle
previsioni di cui alla Regolamentazione provvisoria, fermo restando
l'auspicio al raggiungimento di nuovo accordo integrante tutte le
previsioni della Regolamentazione medesima;
Valuta idoneo, ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), della
legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile
2000, n. 83, l'accordo aziendale in materia di sciopero del personale
dell'azienda ARFEA S.p.A. di Alessandria, concluso in data 5 novembre
2002, con l'O.S. SILT-Pavia;
Precisa che, per tutti gli ulteriori profili considerati dall'art.
2 della legge n. 146/1990, ma non disciplinati nell'accordo in esame,
restano in vigore le regole di cui alla citata legge n. 146/1990 e
ss. mod., nonchè alla menzionata Regolamentazione provvisoria del
settore;
Dispone
la comunicazione della presente delibera all'azienda ARFEA S.p.A. di
Alessandria, all'O.S. SILT-Pavia, al Prefetto di Alessandria, al
Ministro dei Trasporti, ai Presidenti delle Camere, al Presidente del
Consiglio dei Ministri, nonchè l'inserimento sul sito Internet della
Commissione;
Dispone inoltre
la pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 19 luglio 2006

Il presidente: Martone

Verbale di accordo

Premesso

Che in data 12 giugno1990 è stata approvata la legge n. 146
sulla regolamentazione del diritto di sciopero;
che ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera b) della legge n.
146/90, i trasporti pubblici urbani ed extraurbani autoferrotranviari
costituiscono servizio pubblico essenziale volto a garantire il
diritto delle persone costituzionalmente tutelato alla libertà di
circolazione;
che in data 11 aprile 2000 è stata approvata la legge n. 83 di
modifica ed integrazione della legge 12 giugno 1990, n. 146, in
materia di esercizio dei diritto di sciopero nei servizi pubblici
essenziali e di salvaguardia dei diritti della persona
costituzionalmente tutelati;
che l'entrata in vigore della legge n. 83/2000 ha portato alla
necessità di pervenire ad un accordo in sostituzione del precedente
datato 7 febbraio 1991 valutato idoneo dalla Commissione di Garanzia
nella seduta del 14 marzo 1991, come modificato dall'accordo del
23 marzo 1999 valutato parzialmente idoneo dalla Commissione con
delibera n. 99/287 del 29 aprile 1999;
che in data 31 gennaio 2002 la Commissione di Garanzia ha
adottato la delibera n. 02/13 di provvisoria regolamentazione delle
prestazioni indispensabili secondo la facoltà surrogatoria
attribuitale dall'art. 13, comma 1, lettera a) della legge n.
146/1990 come modificata dalla legge n. 83/2000, in caso di mancato
accordo tra le parti;
che tra la ditta ARFEA - Aziende Riunite Filovie e Autolinee
S.p.A. e l'Organizzazione sindacale SILT-CISAL è stato stipulato un
accordo ritenuto idoneo dalla Commissione di Garanzia nella seduta
del 23 giugno 1992;
che in ottemperanza a quanto disposto dall'art. 16 della delibera
n. 02/13 le aziende devono attivarsi al fine di avviare un confronto
con le OO.SS. locali onde emanare i regolamenti di servizio;
tra
l'azienda ARFEA - Aziende Riunite Filovie e Autolinee S.p.a.
avente sede legale in Alessandria, viale Milite Ignoto n. 26/28 ed il
sindacato autonomo S.I.L.T. - Pavia si conviene quanto segue:
1. Le fasce orarie, in applicazione di quanto previsto
dall'art. 11, lettera B) e C) e dall'art. 15 della delibera n. 02/13
della Commissione di Garanzia, durante le quali dovrà essere
garantito il servizio completo secondo l'ordinario programma di
esercizio, in caso di sciopero, sono:
5 - 8,30; 12 - 14,30 (per un totale di 6 ore) di ogni giorno
di servizio compreso i giorni festivi.
2. Al termine dello sciopero, e all'interno delle fasce, saranno
rispettati gli orari delle corse.
3. Il servizio va effettuato garantendo la sicurezza degli
utenti, dei lavoratori, degli impianti e dei mezzi.
4. Verranno assicurati percorsi secondo l'ordinario programma di
esercizio, delle corse il cui orario è in tutto o in parte, incluso
nelle fasce orarie definite al punto 1).
5. Al fine di garantire l'effettuazione del ser-vizio, così come
precedentemente specificato, l'azienda adotterà i normali turni,
garantendo, d'intesa con la commissione tecnica, l'eventuale
riconoscimento di tempi di trasferimento per la ripresa delle corse
interessanti le fasce orarie concordale.
6. Al fine di garantire la completa funzionalità del servizio
nelle fasce orarie definite al punto 1), la pronta riattivazione del
servizio al termine dello sciopero e per garantire la sicurezza degli
utenti dei lavoratori, degli impianti e dei mezzi, deve essere
assicurata - in ogni caso - la presenza in servizio del seguente
personale:
a) personale di movimento:
un responsabile del movimento del gruppo di Alessandria;
b) altro personale:
uffici: un addetto alle informazioni al pubblico
officina: un responsabile, due operai.
7. Le parti non hanno previsto nè forme alternative di sciopero
o di agitazione sindacale nè aziende che possano garantire un
servizio alternativo.
Copia del presente verbale di accordo è inviato alla Commissione
di garanzia per l'attuazione della legge sullo sciopero nei servizi
pubblici essenziali.