1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 19 del 13-5-1998
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 21 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 30 marzo 1998
N. 21 Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 30 marzo 1998 (del Presidente del Consiglio dei Ministri) Sanita' pubblica - Regione Liguria - Riqualificazione del personale del servizio sanitario regionale - Previsione di corsi-concorso, ai fini dell'attribuzione di qualifica superiore anche per ruolo diverso da quello di appartenenza - Contrasto con l'art. 32, comma 13, della legge n. 449 del 1997 - Violazione dei limiti posti alla competenza regionale in materia di assistenza sanitaria e ospedaliera. (Legge regione Liguria 3 marzo 1998). (Cost., art. 117). (098C0343) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.19 del 13-5-1998)

Ricorso per il Presidente del Consiglio dei Ministri, rappresentato
e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato presso i cui uffici in
Roma ope legis domicilia, alla via dei Portoghesi n. 12, contro la
regione Liguria, in persona del Presidente della Giunta pro-tempore,
per la declaratoria di incostituzionalità della legge regionale n.
202/1998 riapprovata a maggioranza assoluta dal Consiglio regionale
della regione Liguria nella seduta del 3 marzo 1998, comunicata al
Commissario del Governo nella stessa regione il 6 marzo 1998, ed
intitolata ... "Riqualificazione del personale del Servizio sanitario
regionale ...".
Il testo legislativo, approvato una prima volta dal Consiglio
regionale il 30 dicembre 1997, era stato dal Governo rinviato, con
telex del 23 gennaio 1998, con le seguenti testuali osservazioni ...
"In riferimento alla nota n. 1805 datata 31 dicembre 1997 relativa
alla legge regionale recante: Riqualificazione del personale del
Servizio, sanitario regionale il Governo, nella seduta del Consiglio
dei Ministri del 23 gennaio 1998, ha rilevato che il provvedimento
che prevede la possibilità per le Aziende sanitarie e ospedaliere di
attivare corsi-concorso di riqualificazione finalizzati alla
attribuzione di qualifica superiore anche per un ruolo diverso da
quello di appartenenza, al personale di ruolo - sia sanitario che non
- del servizio sanitario, è censurabile in quanto esorbita dalla
competenza legislativa regionale disponendo, peraltro in maniera
derogatoria, alla normativa generale disciplinante la progressione
nella carriera del personale non dirigenziale ed al di fuori dei casi
di cui alla normativa particolare di cui all'art. 32, comma 13 della
legge n. 449/1997 (Misure per la stabilizzazione della finanza
pubblica), in materia di stato giuridico del personale del servizio
sanitario di esclusiva competenza statale a termini dell'art. 47
legge n. 833/1978. Per i suesposti motivi il Governo ha rinviato il
provvedimento a nuovo esame del Consiglio regionale. Si prega di
comunicare, assicurando ...".
Il Consiglio regionale, però, come sopra detto, ha riapprovato il
disegno di legge nel medesimo testo rinviato dal Governo.
Non può sfuggire, detto testo legislativo, alla denuncia di
incostituzionalità perchè nella materia dell'assistenza sanitaria
ed ospedaliera la competenza legislativa delle regioni è, ai sensi
dell'art. 117 della Costituzione, di tipo concorrente, soggetta,
perciò, ai principi fondamentali stabiliti dalle leggi dello Stato.
Or, l'art. 47 della legge fondamentale dello Stato in materia
sanitaria n. 833 del 23 dicembre 1978 attribuisce allo Stato stesso
la competenza esclusiva a disciplinare lo stato giuridico del
personale delle unità (ora aziende) sanitarie locali, sicchè la
legge regionale impugnata, nel prevedere la possibilità, per dette
unità e per le Aziende ospedaliere regionali, di attivare, al fine
della riqualificazione del personale prevista nell'art. 1,
corsi-concorso finalizzati alla attribuzione a detto personale di
ruolo, sia sanitario che non sanitario, di qualifica superiore anche
per un ruolo diverso da quello di appartenenza (vd. art. 2 e 3), si
pone in netto contrasto con la stessa disposizione.
Non può, infatti, revocarsi in dubbio che la disciplina contestata
attenga allo stato giuridico del personale interessato.
Tanto premesso, richiamato il telex di rinvio sopra citato e
considerata la delibera del Consiglio dei Ministri del 13 marzo 1998,
che approva la determinazione di impugnare la legge regionale in
questione.

Si chiede che l'ecc.ma Corte costituzionale voglia dichiarare
l'illegittimità costituzionale, per violazione dell'art. 117 della
Costituzione, della legge regionale della regione Liguria indicata in
epigrafe.
Si produrranno i testi della delibera legislativa impugnata, il
telex di rinvio, la delibera del Consiglio dei Ministri dianzi
indicata.
Roma, addì 16 marzo 1998
Russo - Avvocato dello Stato
98C0343