3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 11-4-2009
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 3 dicembre 2007, n. 38
Organizzazione dell'intervento regionale nel settore abitativo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 11-04-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria
n. 20 del 12 dicembre 2007)

IL CONSIGLIO REGIONALE

ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge disciplina in modo organico il sistema
regionale dell'intervento pubblico nel settore abitativo in Liguria,
in coerenza con i principi definiti dal Titolo V della Costituzione
ed in attuazione delle disposizioni contenute nel Titolo III, Capo
II, Sezione III del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
(conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59) e nella legge regionale 22 gennaio 1999, n. 3
(conferimento agli enti locali di funzioni e compiti amministrativi
della Regione in materia di edilizia residenziale pubblica, opere
pubbliche, espropriazioni, viabilità, trasporti e aree naturali
protette), nonchè nel rispetto della normativa comunitaria e statale
in materia di alloggio sociale.
2. La Regione promuove, in particolare, il sistema dell'Edilizia
Residenziale Sociale (ERS) come definito ai sensi della presente
legge, realizzato da soggetti pubblici o privati e volto a garantire
il diritto ad un'abitazione adeguata, per il periodo di effettiva
permanenza del disagio stesso, ai soggetti appartenenti alle aree
sociali di cui all'art. 3 comma 1 e alle particolari categorie
sociali individuate dalla legislazione vigente che non sono in grado
di accedere al libero mercato per situazioni di precarietà economica
o per mancanza di un'offerta abitativa adeguata.

Art. 2.
Obiettivi delle politiche abitative regionali

1. Le politiche abitative regionali sono indirizzate a:
a) incrementare e riqualificare il patrimonio di Edilizia
Residenziale Pubblica (ERP), nel rispetto della normativa in materia;
b) incrementare l'offerta di alloggi in locazione, permanente o a
termine, a canone moderato rispetto ai valori di mercato, anche con
riguardo alle esigenze espresse da particolari categorie sociali per
fenomeni di mobilità per studio o lavoro e di emergenza sociale
riferita a donne e minori, nonchè alle politiche per l'immigrazione;
c) favorire l'accesso alla proprietà della residenza primaria,
con priorità per gli alloggi ricompresi in edifici esistenti, anche
attraverso interventi di autorecupero o autocostruzione;
d) contribuire al mantenimento della residenza primaria in
proprietà, attraverso interventi di recupero del patrimonio edilizio
esistente, segnatamente a favore dei soggetti deboli che con maggior
difficoltà riescono a far fronte alle spese di manutenzione degli
immobili;
e) apportare un sostegno finanziario finalizzato a concorrere al
pagamento dei canoni che incidono in misura rilevante sulla
situazione economica familiare, nonchè finalizzato a concorrere
all'abbattimento dell'incidenza sulla situazione economica del nucleo
familiare delle rate dei mutui contratti per l'acquisto della prima
casa;
f) concedere garanzie fideiussorie per il pagamento delle rate
dei mutui o dei canoni di locazione da parte degli assegnatari degli
alloggi realizzati o recuperati con il contributo delle risorse di
cui alla presente legge;
g) dare risoluzione a gravi ed imprevedibili emergenze
alloggiative;
h) promuovere interventi innovativi, a carattere sperimentale,
volti a perseguire obiettivi di qualità e di vivibilità
dell'ambiente interno ed esterno all'abitazione, coerentemente con le
finalità di contenimento dei costi di costruzione e gestione, oltre
a favorire la diffusione delle soluzioni di edilizia sostenibile e di
risparmio energetico;
i) attivare iniziative di informazione e di studio sui fenomeni
abitativi nella Regione e sulle ipotesi di intervento pubblico, anche
mediante l'apporto dell'Agenzia Regionale per il Recupero Edilizio
(ARRED);
j) promuovere l'attivazione di un sistema di qualificazione degli
operatori privati.
2. Ai fini della presente legge, le azioni di cui alle lettere a)
e b) del comma 1, come disciplinate ai sensi degli articoli 14, 15 e
16, costituiscono il sistema di ERS.
3. La pianificazione territoriale e urbanistica allo scopo di
realizzare le condizioni per lo sviluppo delle politiche pubbliche
nel settore abitativo disciplina l'attuazione degli interventi
edilizi, di recupero o in via subordinata di nuova costruzione,
diretti a soddisfare il fabbisogno di abitazioni per le diverse aree
sociali e, in particolare, ad ampliare l'offerta di abitazioni in
locazione a canone ridotto e a favorire l'acquisto della prima casa,
in conformità alla legislazione regionale vigente.
4. Le politiche abitative di cui alla presente legge si integrano
con le politiche sociali e con quelle riferite alla promozione dei
programmi urbani complessi proposti dai Comuni, dalle Province, dalla
Regione o dallo Stato, e concorrono prioritariamente al recupero del
patrimonio edilizio esistente, anche non occupato, in particolare
all'interno del perimetro dei centri edificati come definiti ai sensi
dell'art. 16 della legge 22 ottobre 1971, n. 865 (programmi e
coordinamento dell'edilizia residenziale pubblica; norme sulla
espropriazione per pubblica utilità; modifiche ed integrazioni alle
leggi 17 agosto 1942, n. 1150; 18 aprile 1962, n. 167; 29 settembre
1964, n. 847; ed autorizzazione di spesa per interventi straordinari
nel settore dell'edilizia residenziale, agevolata e convenzionata).
5. Al conseguimento degli obiettivi della presente legge
concorrono le Aziende Regionali Territoriali per l'Edilizia (ARTE),
mediante l'attività di gestione e valorizzazione del patrimonio di
ERP, nonchè attraverso le ulteriori risorse finanziarie di cui
all'art. 17, comma 1, lettera b) della legge regionale 12 marzo 1998,
n. 9 (nuovo ordinamento degli enti operanti nel settore dell'edilizia
pubblica e riordino delle attività di servizio all'edilizia
residenziale ed ai lavori pubblici).
6. Al conseguimento degli obiettivi della presente legge possono
concorrere congiuntamente i comuni, gli enti pubblici, le cooperative
di abitazione, le imprese di costruzione, i privati singoli o
associati, le organizzazioni non lucrative di utilità sociale e le
fondazioni bancarie.

Art. 3.
Destinatari dell'intervento pubblico nel settore abitativo

1. La Regione promuove la realizzazione del sistema
dell'intervento pubblico, finalizzato ad assicurare il diritto
all'abitazione ai soggetti appartenenti alle aree sociali indicate
nelle seguenti lettere ed alle particolari categorie sociali
individuate dalla legislazione vigente:
a) area della marginalità sociale, rappresentata da soggetti in
precarie condizioni economiche e sociali, caratterizzati da
instabilità alloggiativa e che necessitano altresì di particolari
forme di accompagnamento sociale;
b) area del disagio grave, rappresentata da soggetti radicati sul
territorio la cui situazione economica è modesta e incompatibile con
un canone di affitto di mercato;
c) area del disagio diffuso, rappresentata da soggetti la cui
situazione economica è meno disagiata rispetto ai soggetti di cui
alla lettera b) ed è compatibile con un canone di affitto o una rata
di rimborso del mutuo moderato rispetto a quello di mercato;
d) area della difficoltà, rappresentata da soggetti la cui
situazione economica di disagio è di breve o medio periodo, per cui
è prevedibile la compatibilità con un canone di affitto o una rata
di rimborso del mutuo moderato rispetto a quello di mercato.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Giunta regionale approva apposito
provvedimento recante i criteri per la definizione e graduazione del
disagio sociale ed economico relativo alle aree sociali indicate.

Art. 4.
Concertazione istituzionale e partecipazione

1. La Regione e gli Enti locali, nell'esercizio delle funzioni
previste dalla presente legge, informano la propria attività al
metodo della concertazione istituzionale e definiscono le forme di
partecipazione dei cittadini e delle loro rappresentanze al
procedimento di formazione delle decisioni.
2. È istituito presso la Regione Liguria il Tavolo di
concertazione permanente per le politiche abitative, competente a
formulare pareri e proposte per la programmazione regionale di cui al
Titolo II e per l'attività dell'Osservatorio regionale del sistema
abitativo di cui all'art. 12.
3. Al Tavolo di cui al comma 2 partecipano i rappresentanti della
Regione, dell'Associazione Nazionale Comuni Italiani (ANCI Liguria),
dell'Unione Regionale Province Liguria (URPL), delle ARTE, delle
Associazioni regionali delle imprese di costruzione, delle
cooperative di produzione e lavoro e delle cooperative di abitazione,
delle organizzazioni sindacali del settore delle costruzioni, degli
inquilini, dei proprietari, della Consulta Ligure per l'handicap e
degli organismi regionali per le pari opportunità, oltre alle
rappresentanze dei soggetti di cui all'art. 2, comma 6, che intendono
concorrere al raggiungimento degli obiettivi fissati dalla presente
legge.
4. La Giunta regionale disciplina con apposito atto il
funzionamento del Tavolo.
5. Le Province e i Comuni capoluogo istituiscono un'articolazione
territoriale del Tavolo composto dal Presidente della Provincia
medesima, dai Sindaci dei Comuni del proprio territorio, dall'ARTE
territorialmente competente e dalle rappresentanze territoriali dei
membri del Tavolo regionale.
6. Il Tavolo di concertazione provinciale, oltre a coordinarsi con
l'attività del Tavolo di cui al comma 2, esprime pareri in merito
alla localizzazione degli interventi di ERS nei comuni ovvero ai
programmi di alienazione e reinvestimento del patrimonio ERP, salvo
quelli approvati ai sensi della legge 24 dicembre 1993. n. 560 (norme
in materia di alienazione degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica), anche in rapporto alla pianificazione provinciale.

Art. 5.
Programmazione regionale

1. Il Programma Quadriennale per l'Edilizia Residenziale (PQR),
approvato dal Consiglio regionale, quale strumento di programmazione
delle politiche abitative regionali, in relazione alle risorse
finanziarie disponibili e tenuto conto di quelle di cui all'art. 2,
comma 5, provvede a:
a) individuare il fabbisogno abitativo espresso dalle diverse
fasce della domanda sociale che si ritiene di soddisfare, anche in
relazione alla specificità delle singole aree regionali;
b) individuare i comuni o gli ambiti a maggiore problematicità
abitativa;
c) stabilire gli obiettivi generali nel quadriennio indicando le
categorie di intervento in cui si articola la politica abitativa
regionale e l'incremento dell'ERP;
d) determinare i criteri generali relativi alla ripartizione
delle risorse finanziarie disponibili tra le Categorie di intervento
della presente legge ritenute prioritarie ed eventualmente per ambiti
territoriali;
e) determinare le tipologie dei contributi da assegnare nonchè
la percentuale massima di finanziamento ammissibile, i criteri di
definizione dei costi massimi riconoscibili per ogni categoria di
intervento, gli elementi di gradualità del contributo in relazione
alla durata del vincolo a ERS e le modalità per la cessione
anticipata di cui all'art. 15, comma 6;
f) individuare i criteri a cui riferirsi per la definizione dei
requisiti di selezione degli operatori di cui all'art. 8, comma 2;
g) individuare particolari categorie di beneficiari a cui
destinare specifici finanziamenti;
h) riservare, se del caso, una quota di risorse finanziarie per
gli interventi edilizi a carattere sperimentale.
2. Il PQR stabilisce altresì i criteri per l'assegnazione dei
contributi nel rispetto dei seguenti elementi:
a) integrazione degli interventi di politica abitativa con le
politiche sociali e quelle per la sicurezza urbana;
b) previsione di cofinanziamento da parte dei soggetti proponenti
gli interventi;
c) attivazione di un sistema di premialità rivolto alle
amministrazioni locali che maggiormente si impegnano, con proprie
risorse o con normative urbanistiche ed edilizie mirate, per
raggiungere gli obiettivi fissati dalla presente legge;
d) integrazione tra le politiche abitative e quelle relative ai
programmi di riqualificazione e rigenerazione urbana come definiti
dalla vigente normativa.
3. Il PQR definisce anche la procedura per la valutazione
dell'efficacia e dell'efficienza degli interventi, identificando i
parametri di riferimento.

Art. 6.
Procedimenti attuativi

1. La Giunta regionale adotta le procedure per l'individuazione
degli interventi da ammettere a finanziamento in attuazione delle
previsioni del Programma di cui all'art. 5.
2. Nell'ambito di ogni procedimento attuativo, di norma, le
funzioni amministrative relative alla raccolta delle proposte di
intervento ovvero alle richieste di contributo previste dalla
presente legge sono attribuite ai Comuni.
3. I Comuni presentano alla Regione le proposte di intervento o le
richieste per l'ammissione a contributo promosse anche da soggetti o
operatori pubblici e privati.
4. La Giunta regionale, sulla base delle proposte di cui al comma
3, approva il programma operativo regionale contenente gli interventi
o le richieste ammessi a finanziamento e assegna i contributi
fissandone l'entità e le modalità di erogazione.
5. I lavori relativi agli interventi finanziati devono avere
inizio entro tredici mesi dalla data di approvazione del programma
operativo regionale di cui al comma 4.
6. Nei casi di inutile decorrenza del termine di cui al comma 5,
il responsabile tecnico della Regione provvede, nei trenta giorni
successivi alla scadenza del termine, a convocare i soggetti
attuatori, i Comuni e le altre Amministrazioni eventualmente
interessate, al fine di accertare le ragioni del ritardo e di
verificare la concreta possibilità di superare gli impedimenti che
si frappongono alla realizzazione degli interventi. Accertata la
possibilità di pervenire in tempi rapidi all'inizio dei lavori, si
concordano le iniziative da assumere per l'avvio degli interventi,
attraverso la sottoscrizione di specifici accordi. In tali atti viene
stabilito altresì il nuovo termine per l'inizio dei lavori, comunque
non superiore a sei mesi, decorso il quale il cofinanziamento si
intende revocato.
7. La Giunta regionale può dare attuazione, con propri atti, a
interventi straordinari promossi a livello regionale, nazionale o
comunitario che richiedono una programmazione delle risorse
incompatibile, nei tempi, con le procedure ordinarie previste dalla
presente legge.

Art. 7.
Operatori dell'intervento pubblico nel settore abitativo

1. Gli interventi previsti negli strumenti di programmazione
regionale sono realizzati da operatori pubblici o privati.
2. Per operatori pubblici si intendono i Comuni e gli altri enti
pubblici con riferimento al recupero ai fini abitativi del patrimonio
di loro proprietà. Le ARTE possono svolgere il ruolo di operatori
per conto dei Comuni e degli altri enti pubblici, previo
convenzionamento a norma della legislazione vigente.
3. Per operatori privati si intendono le fondazioni e associazioni
riconosciute, le imprese di costruzione o loro consorzi e
associazioni, le cooperative di abitazione o loro consorzi, le
organizzazioni non lucrative di utilità sociale individuate
dall'art. 10 del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460
(riordino della disciplina tributaria degli enti non commerciali e
delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale), che
presentino i requisiti di cui all'art. 8 e che, in caso di cessazione
o cambiamento di attività siano tenuti, in base all'atto costitutivo
ovvero per un esplicito impegno assunto nell'atto convenzionale di
cui all'art. 23, comma 2, a devolvere, a titolo gratuito, il proprio
patrimonio o gli immobili oggetto dei contributi al Comune, nonchè i
cittadini singoli o riuniti in forma associata con le modalità di
cui all'art. 25.
4. L'atto convenzionale può ammettere i casi di fusione tra
operatori che presentino le predette caratteristiche, nonchè le
cessioni delle abitazioni, ove la vendita riguardi immobili
costituenti complessi unitari e l'acquirente si impegni espressamente
con l'atto di acquisto alla prosecuzione della locazione secondo le
originarie pattuizioni, ivi compresa la cessione degli immobili a
titolo gratuito al Comune in caso di cessazione o cambiamento di
attività.

Art. 8.
Selezione degli operatori privati

1. La selezione degli operatori privati di cui all'art. 7, comma
3, nell'ambito dei procedimenti attuativi di cui all'art. 6, avviene
attraverso opportune forme concorrenziali ad evidenza pubblica
finalizzate a garantire la qualificazione degli operatori stessi in
relazione alle diverse tipologie di servizio abitativo.
2. La Giunta regionale, per ogni tipologia di procedimento
attuativo e in funzione delle diverse categorie di intervento nel
settore abitativo di cui al Titolo III, determina, con apposito
provvedimento, i criteri e i requisiti per l'affidamento degli
interventi previsti negli strumenti di programmazione regionale agli
operatori, tali da determinare il possesso delle capacità
professionali, gestionali, di ordine economico finanziario nonchè i
livelli di efficienza ed efficacia nell'attività svolta, con
l'eventuale riferimento anche alle realizzazioni effettuate con
contributi pubblici.
3. Gli operatori privati, secondo le modalità specificate per
ogni procedimento attuativo, attestano il possesso dei requisiti di
cui al comma 2.
4. A seguito di verifica periodica a cadenza annuale, nei casi in
cui si riscontrino difformità o mutamenti nelle condizioni e nei
requisiti che precedentemente hanno consentito l'affidamento, la
Giunta regionale provvede alla sospensione, revoca o decadenza dei
contributi eventualmente concessi.
5. Le condizioni di sospensione, revoca o decadenza
dell'affidamento sono disciplinate dai provvedimenti di cui al comma
2.

Art. 9.
Finanziamento delle politiche abitative

1. Il finanziamento degli interventi di cui alla presente legge
può avvenire attraverso:
a) le risorse dell'Unione europea finalizzate o connesse agli
obiettivi di cui alla presente legge;
b) le risorse statali di cui all'art. 63 del decreto legislativo
n. 112/1998, nonchè le risorse attribuite a qualunque titolo alla
Regione per le politiche abitative, ivi comprese quelle finalizzate
al sostegno alla locazione di cui all'art. 11 della legge 9 dicembre
1998, n. 431 (disciplina delle locazioni e del rilascio degli
immobili adibiti ad uso abitativo);
c) i rientri derivanti dall'applicazione dell'art. 5 della legge
17 febbraio 1992, n. 179 (norme per l'edilizia residenziale pubblica)
e dal fondo per lo sviluppo dell'abitare sociale di cui all'art. 11
della presente legge;
d) le risorse regionali previste con legge di bilancio annuale;
e) le risorse di cui all'art. 2, comma 5.

Art. 10.
Fondo di garanzia

1. Al fine di favorire il perseguimento delle finalità della
presente legge, è istituito un fondo di garanzia finalizzato alla
concessione di garanzie fideiussorie per il pagamento delle rate dei
mutui o dei canoni di locazione da parte degli assegnatari degli
alloggi realizzati o recuperati con il contributo delle risorse di
cui alla presente legge.
2. Il fondo di cui al comma I opera a favore dei conduttori degli
alloggi di cui all'art. 15 ovvero degli acquirenti di abitazioni di
cui all'art. 17 e prevede una garanzia fideiussoria che non può
eccedere dodici mensilità del canone di locazione ovvero
un'annualità di ammortamento del mutuo per una durata corrispondente
al contratto di locazione oppure a quindici anni di ammortamento.
3. Il fondo può altresì operare a favore di soggetti titolari di
mutui già accesi alla data di entrata in vigore della presente legge
che si trovano in difficoltà per far fronte agli impegni assunti, in
possesso dei requisiti soggettivi e oggettivi e con le modalità
stabilite dalla Giunta regionale.
4. L'ammontare dei conferimenti finanziari da parte della Regione
costituisce il limite massimo dei crediti per i quali può essere
rilasciata la garanzia da parte del fondo.
5. La Giunta regionale stipula con la Finanziaria Ligure per lo
Sviluppo Economico - Società per azioni (FILSE S.p.A.) apposita
convenzione per la costituzione e la gestione del fondo di cui al
comma 1 e definisce le modalità di concessione delle garanzie.

Art. 11.
Fondo per lo sviluppo dell'abitare sociale «social housing»

1. Al fine di favorire la realizzazione delle politiche abitative
regionali, la Giunta regionale è autorizzata a partecipare alla
costituzione di uno specifico fondo per la realizzazione di
interventi edilizi di particolare rilevanza, caratterizzati da
alloggi prevalentemente destinati all'assegnazione in locazione
permanente e temporanea, a canone moderato o comunque inferiore a
quello di mercato, coerenti con gli obiettivi della programmazione
regionale, per la concessione di incentivi.
2. Il fondo di cui al comma 1 contribuisce a contenere l'onere
degli interessi sui mutui concorrendo alla provvista del capitale
impiegato dagli istituti di credito per la concessione dei mutui
agevolati ai soggetti attuatori degli interventi edilizi.
3. Concorrono al finanziamento del fondo le risorse economiche
stanziate dalle fondazioni, bancarie o di altra natura, per le
finalità di cui alla presente legge.
4. L'impiego delle risorse finanziarie di cui al comma 3 è
disciplinato da apposite convenzioni da stipularsi tra la Regione e
le fondazioni stesse.
5. I soggetti attuatori degli interventi, in possesso dei
requisiti di cui all'art. 8, sono individuati sulla base di criteri e
modalità determinate dalla Regione.
6. Al finanziamento del fondo si provvede con le risorse di cui
all'art. 9, comma 1.
7. La Giunta regionale definisce con apposito provvedimento le
modalità di costituzione, funzionamento e gestione del fondo, ivi
compresi i criteri di valutazione tecnico-economica del piani di
investimento, il periodo massimo di rimborso dei finanziamenti e le
modalità di revoca degli stessi.
8. Alla gestione del fondo si provvede con apposita convenzione.

Art. 12.
Osservatorio regionale del sistema abitativo

1. È istituito l'Osservatorio regionale del sistema abitativo che
provvede all'acquisizione, raccolta, elaborazione, diffusione e
valutazione dei dati sulla condizione abitativa e sulle attività nel
settore edilizio. In particolare l'Osservatorio integra,
rielaborandoli su base provinciale e regionale, i dati e le
informazioni che attengono:
a) ai fabbisogni abitativi articolati sulla base delle diverse
aree sociali di cui all'art. 3, comma 1, sulla base dei flussi
informativi locali;
b) all'intervento pubblico nel settore abitativo;
c) alle rilevazioni congiunturali e strutturali sugli scenari
abitativi;
d) alla verifica e al monitoraggio dell'attuazione dei programmi
e dei procedimenti attuativi di cui all'art. 6, attraverso la
raccolta e l'elaborazione delle informazioni tecniche relative agli
interventi realizzati;
e) alle modalità di utilizzo del patrimonio edilizio esistente.
2. La Regione definisce gli obiettivi ed i compiti
dell'Osservatorio, individuando forme di coordinamento dello stesso
con gli altri Osservatori e organismi di monitoraggio previsti dalla
legislazione vigente, al fine di costituire un idoneo strumento per
l'accertamento dei fabbisogni abitativi, per l'elaborazione delle
politiche abitative e per il monitoraggio della loro efficacia.
3. La Regione provvede, altresì, alla definizione degli standard
tecnici omogenei, all'elaborazione, diffusione e valutazione dei
dati.
4. Per lo svolgimento dei compiti dell'Osservatorio la Regione
può avvalersi dell'attività di soggetti pubblici e privati,
mediante la stipula di apposite convenzioni.
5. In riferimento alla determinazione dei fabbisogni abitativi di
cui al comma 1, lettera a), i Comuni trasmettono alla Regione, i
documenti di ricognizione comunale che contengono:
a) gli indicatori del fabbisogno fisico nel breve e medio termine
espresso anche dalle domande presentate per l'assegnazione degli
alloggi in locazione, nonchè del fabbisogno delle risorse economiche
necessarie;
b) l'indicazione della disponibilità di aree o immobili sui
quali è possibile localizzare ciascuna categoria di intervento.

Art. 13.
Anagrafe dell'intervento pubblico nel settore abitativo e dell'utenza

1. Al fine di disporre di dati riguardanti l'intervento pubblico
nel settore abitativo e l'utilizzo del patrimonio di ERS, la Regione
costituisce, aggiorna e gestisce un'apposita anagrafe.
2. I dati riguardano in particolare:
a) il patrimonio di alloggi di ERS realizzato ai sensi della
presente legge e la relativa utenza;
b) il patrimonio di alloggi ERP e i relativi assegnatari;
c) il patrimonio di alloggi in locazione permanente o temporanea e
i relativi utenti;
d) i beneficiari dell'intervento di sostegno al reddito per
l'accesso all'abitazione in locazione, di cui all'art. 20, comma 1,
lettera a);
e) i beneficiari di ogni forma di agevolazione finanziaria
pubblica per costruire, recuperare o acquistare la propria
abitazione.
3. Le ARTE, gli Enti locali e gli operatori sono tenuti a fornire
annualmente le informazioni di cui al comma 2 alla Regione, la quale
provvede alla definizione degli standard tecnici omogenei,
all'elaborazione, diffusione e valutazione dei dati, nell'ambito
delle attività dell'Osservatorio di cui all'art. 12.
4. Gli operatori che non forniscono i dati occorrenti alla
formazione dell'anagrafe dell'intervento pubblico secondo le
modalità di cui al presente articolo o che li forniscono in modo
carente sono esclusi dall'assegnazione dei finanziamenti disposti
dalla Regione ai sensi della presente legge fino a che i dati non
vengano forniti.
5. La Regione, gli Enti locali, le ARTE e gli altri soggetti
gestori degli interventi sono autorizzati al trattamento dei dati
raccolti, anche con l'ausilio di mezzi elettronici, nei limiti di
quanto previsto dal decreto legislativo 30 giugno 2003 n. 196 (codice
in materia di protezione dei dati personali).

Art. 14.
Alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica - ERP

1. Ai fini della presente legge, l'Edilizia Residenziale Pubblica
(ERP) è finalizzata a fornire un servizio abitativo di interesse
generale destinato a soddisfare le esigenze abitative dei nuclei
familiari appartenenti all'area sociale di cui all'art. 3, comma 1,
lettera b) e caratterizzato da canoni che concorrono alla copertura
degli oneri di realizzazione, nonchè dei costi di gestione del
servizio abitativo.
2. I contributi di cui alla presente legge, ammissibili fino alla
copertura totale dei costi di realizzazione e di recupero, possono
essere destinati alle ARTE ed ai Comuni per la realizzazione o il
recupero di alloggi di ERP, per l'acquisto delle aree relative, di
immobili da recuperare nonchè per la realizzazione, l'adeguamento e
l'ammodernamento tecnologico delle dotazioni territoriali connesse
all'intervento.
3. La definizione delle caratteristiche tecniche e delle dotazioni
del servizio, l'identificazione dei criteri di selezione dei
destinatari, la disciplina dei limiti temporali all'erogazione del
servizio e la determinazione del canone da corrispondere per gli
alloggi di ERP sono disciplinate dalle disposizioni normative vigenti
in materia.

Art. 15.
Alloggi in locazione a canore moderato

1. Ai fini della presente legge, la locazione a canone moderato è
finalizzata a fornire un servizio abitativo di interesse generale a
rilevanza economica, destinato a soddisfare le esigenze abitative
primarie dei nuclei familiari appartenenti all'area sociale di cui
all'art. 3, comma 1, lettera c), in possesso dei requisiti di cui
all'art. 24.
2. La Regione promuove l'ampliamento e il calmieramento del
mercato immobiliare delle locazioni attraverso la concessione di
contributi in conto capitale ed in conto interessi, anche in forma
attualizzata, agli operatori, pubblici e privati, per interventi di
nuova costruzione, recupero, acquisto con o senza recupero di alloggi
da destinare alla locazione a canone moderato.
3. Alla locazione di cui al comma 1, distinta in locazione
permanente e locazione a termine, si applica un canone che garantisce
l'equilibrio della gestione economica, tenendo conto degli oneri
sostenuti per la realizzazione, recupero o acquisizione degli
alloggi, nonchè i costi di gestione e delle eventuali compensazioni
dell'onere del servizio.
4. Gli operatori stipulano un atto convenzionale con il Comune ai
sensi dell'art. 23, con il quale vengono disciplinati. la natura e la
durata degli obblighi di servizio, oltre alla compensazione
dell'onere del servizio stesso.
5. Per gli alloggi a canone moderato in locazione permanente
realizzati dai Comuni, al termine del periodo di attuazione del piano
finanziario di cui all'art. 23, comma 3, lettera b), si può
applicare il canone per gli alloggi di ERP.
6. Gli alloggi a canone moderato in locazione a termine possono
essere ceduti in proprietà a soggetti diversi dal conduttore e dai
membri del suo nucleo avente diritto anche prima della scadenza del
periodo di validità della convenzione, purchè nell'atto di
alienazione sia espressamente fatta riserva della prosecuzione della
locazione per il periodo residuale secondo le previsioni della
convenzione.
7. Con successivo atto, la Giunta regionale provvede, nel rispetto
della vigente normativa nazionale, a definire le. caratteristiche
tecniche e le dotazioni del servizio e, sulla base di quanto previsto
dagli articoli 24 e 25, a disciplinare i criteri di selezione dei
destinatari degli alloggi, le modalità di assegnazione e di verifica
periodica dei requisiti.
8. Gli alloggi in locazione di cui al presente articolo realizzati
da enti pubblici sono destinati prioritariamente agli assegnatari di
alloggi di ERP che hanno perso i requisiti per l'assegnazione a norma
della legislazione vigente.

Art. 16.
Interventi per categorie speciali

1. Per favorire l'appropriatezza degli interventi di ERS rispetto
ai fabbisogni effettivamente rilevati, la Regione incentiva,
attraverso la concessione di contributi in conto capitale o in conto
interessi, anche in forma attualizzata, anche gli interventi relativi
alle seguenti tipologie:
a) strutture alloggiative di natura temporanea;
b) strutture per l'inclusione sociale.
2. Ai fini della presente legge, sono strutture alloggiative di
natura temporanea, ad esclusione dei servizi di cui all'art. 30 della
legge regionale 8 giugno 2006, n. 15 (norme ed interventi in materia
di diritto all'istruzione e alla formazione), quelle strutture
finalizzate a fornire un servizio abitativo di interesse generale a
rilevanza economica, organizzate in forma di camere, minialloggi
oppure appartamenti, destinati all'esigenza alloggiativa di natura
temporanea, motivata da ragioni di lavoro, formazione, studio, cura e
assistenza, di soggetti appartenenti all'area sociale di cui
all'art.o 3, comma 1, lettera d), in possesso dei requisiti di cui
all'art. 24. Per gli studenti universitari si applica quanto previsto
dall'art. 25, comma 6, lettera c).
3. I contributi per il recupero, acquisto e recupero ovvero nuova
costruzione delle strutture di cui al comma 1, lettera a) e le altre
forme di compensazione dell'onere del servizio sono concessi agli
operatori che sottoscrivono atti convenzionali con il competente
Comune, impegnandosi a concedere in locazione, per almeno dodici
anni, l'alloggio a particolari categorie sociali a canone inferiore a
quello concordato a norma della legge n. 431/1998; tale convenzione,
oltre alla compensazione dell'onere di servizio, disciplina, nel
rispetto della vigente normativa nazionale, la natura e la durata
degli obblighi del servizio stesso.
4. La Giunta regionale stabilisce i criteri di determinazione dei
contributi pubblici, le modalità di accesso e godimento delle
strutture alloggiative di cui al comma 2, le caratteristiche tecniche
e le dotazioni del servizio abitativo.
5. Ai fini della presente legge, sono strutture per l'inclusione
sociale quelle strutture finalizzate a fornire un servizio abitativo
di interesse generale a rilevanza economica, volte a garantire ai
soggetti di cui al comma 6 servizi alloggiativi congiuntamente a
servizi integrativi, nell'ambito di un progetto personalizzato teso
all'inclusione sociale degli stessi. Tali interventi integrano quelli
forniti dai servizi istituzionalmente competenti.
6. I beneficiari delle strutture di cui al comma 5 sono i soggetti
appartenenti all'area sociale di cui all'art. 3, comma 1, lettera a),
nonchè le donne e i minori oggetto di violenza, di cui alla legge
regionale 21 marzo 2007 n. 12 (interventi di prevenzione della
violenza di genere e misure a sostegno delle donne e dei minori
vittime di violenza) e i soggetti derivanti dalla nuova immigrazione,
di cui alla legge regionale 20 febbraio 2007, n. 7 (norme per
l'accoglienza e l'integrazione sociale delle cittadine e dei
cittadini stranieri immigrati).
7. I contributi per il recupero, acquisto e recupero ovvero nuova
costruzione delle strutture di cui al comma 1, lettera b) e le altre
forme di compensazione dell'onere del servizio sono concessi agli
operatori che sottoscrivono atti convenzionali con il competente
Comune, che disciplinano la natura e la durata degli obblighi di
servizio, oltre alla compensazione dell'onere del servizio stesso.
8. La Giunta regionale definisce le modalità per la concessione
dei contributi per la realizzazione delle strutture per l'inclusione
sociale tenuto conto delle disposizioni di cui alla legge regionale
24 maggio 2006, n. 12 (promozione del sistema integrato di servizi
sociali e socio sanitari), le modalità di accesso e godimento delle
strutture di cui al comma 5, le caratteristiche tecniche e le
dotazioni del servizio abitativo.
9. Alle tipologie di servizio abitativo di cui al presente
articolo, si applica in ogni caso una tariffa comprensiva del canone
di affitto e delle spese accessorie che garantisce l'equilibrio della
gestione economica tenendo conto degli oneri sostenuti per la
realizzazione, recupero o acquisizione degli alloggi o dei posti
letto, nonchè dei costi di gestione e delle eventuali compensazioni
dell'onere del servizio.

Art. 17.
Accesso alle abitazioni in proprietà

1. Per favorire l'accesso alla proprietà della prima casa, sono
concessi contributi in conto capitale o in conto interessi, anche in
forma attualizzata, a soggetti privati per recupero, acquisto e
recupero o, solo a operatori, per la nuova costruzione di abitazioni
da destinare a residenza primaria dei nuclei familiari di cui
all'art. 3, comma 1, lettera c).
2. Contributi in conto capitale o in conto interessi possono,
altresì, essere concessi direttamente a soggetti in possesso dei
requisiti di cui all'art. 24 per il recupero, l'acquisto o la nuova
costruzione della prima casa di abitazione, anche attraverso
interventi di autocostruzione o autorecupero.
3. Il contributo è in ogni caso determinato sulla base del costo
riconoscibile stabilito ai sensi dell'art. 22 e della situazione
economica del nucleo familiare del beneficiario, calcolata ai sensi
dell'art. 24, comma 1, lettera f).
4. Gli interventi di recupero o di acquisto e recupero godono di
una maggiore contribuzione regionale rispetto a quelli di nuova
costruzione.
5. I contributi possono essere altresì concessi per il recupero,
l'acquisto ed il recupero o per la nuova costruzione di abitazioni
destinate alla proprietà differita trascorso un periodo di locazione
di almeno otto anni.
6. Trascorso il termine di cui al comma 5, in presenza dei
requisiti soggettivi di cui all'art. 24, è consentita la cessione in
proprietà ai conduttori.
7. Il canone di locazione e il prezzo di cessione delle abitazioni
a proprietà differita di cui al comma 5 sono stabiliti nell'atto
convenzionale di cui all'art. 23 che disciplina i rapporti tra il
Comune ed il soggetto attuatore dell'intervento.
8. La Giunta regionale determina le caratteristiche e le dotazioni
tecniche degli alloggi, identifica i criteri di selezione dei
destinatari, definisce le modalità di calcolo del prezzo
convenzionato e approva lo schema di atto convenzionale ai sensi
della vigente normativa da stipularsi da parte del beneficiario al
fine dell'erogazione dei contributi di cui al presente articolo.

Art. 18.
Recupero del patrimonio edilizio esistente

1. La Regione incentiva gli interventi di recupero del patrimonio
edilizio abitativo previsti ai sensi della presente legge secondo le
modalità di cui ai commi seguenti; gli interventi di recupero sono
finalizzati al reinsediamento di nuclei familiari nei centri urbani,
all'integrazione tra diverse categorie sociali, all'eliminazione del
degrado edilizio comprensivo della salvaguardia del decoro e
dell'ornato pubblico.
2. Il recupero di cui al comma I comprende gli interventi di
recupero primario e secondario definiti dalla vigente normativa
regionale.
3. Gli interventi di cui al comma 2 assicurano la tutela degli
aspetti architettonici, storici, paesistici, il conseguimento della
sicurezza statica, la rifunzionalizzazione e il miglioramento della
qualità degli spazi abitativi.
4. Agli interventi di recupero primario è concesso un contributo
in conto capitale o in conto interessi, anche in forma attualizzata,
proporzionato al costo riconoscibile definito ai sensi dell'art. 22.
5. I contributi di cui al comma 4 possono essere concessi anche
per il recupero primario di unità immobiliari a destinazione diversa
da quella residenziale.
6. Agli interventi di recupero secondario è concesso un
contributo in conto capitale o in conto interessi, anche in forma
attualizzata, riferito al costo riconoscibile e commisurato alla
situazione economica del nucleo familiare del proprietario.
7. La concessione dei contributi di cui ai commi 4 e 6 comporta la
destinazione dell'alloggio a residenza primaria del proprietario
ovvero alla locazione o alla vendita a prezzi convenzionati ai nuclei
famigliari di cui alla presente legge in possesso dei requisiti
previsti.
8. I contributi di cui ai commi 4 e 6 possono essere oggetto di
una maggiorazione nel caso in cui gli interventi siano ricompresi
all'interno di Programmi urbani complessi finalizzati, in
particolare, alla rigenerazione e inclusione sociale ovvero di
Progetti colore come definiti dalla vigente normativa statale e
regionale.

Art. 19.
Mantenimento della casa in proprietà

1. La Giunta regionale al fine di soddisfare le peculiari esigenze
di anziani ultrasessantacinquenni autosufficienti, può prevedere la
concessione agli stessi di contributi in conto capitale o in conto
interessi, anche in forma attualizzata, per l'adeguamento
dell'abitazione ove risiedono e di cui sono proprietari,
comproprietari o usufruttuari. Tali interventi possono essere
destinati a:
a) l'abbattimento delle barriere architettoniche a norma della
legislazione vigente;
b) la sostituzione dei materiali di finitura con altri materiali
idonei a salvaguardare la sicurezza all'interno dell'alloggio;
c) l'installazione di sistemi di segnalazione della corretta
funzionalità degli impianti tecnologici;
d) la ristrutturazione interna dell'alloggio, ovvero la
suddivisione dello stesso in due alloggi, al fine di consentire la
presenza stabile di persone o famiglie che assistano l'anziano
fruendo della stessa unità immobiliare.
2. Agli stessi soggetti di cui al comma 1, nei casi di difficoltà
economica a far fronte alle spese di manutenzione straordinaria sulle
parti comuni e relative alle opere volte al superamento delle
barriere architettoniche degli immobili, possono essere altresì
concessi contributi in conto capitale o in conto interessi.
3. La Giunta regionale stabilisce i requisiti che devono essere
posseduti dai beneficiari dei contributi, l'entità e le modalità di
concessione dei medesimi, con riguardo alla situazione economica del
nucleo familiare e al rapporto con la rata dei mutui necessari a far
fronte alle spese di recupero.

Art. 20.
Interventi di sostegno al reddito

1. Al fine di dare risposta ai soggetti di cui all'area di disagio
abitativo di cui all'art. 3, comma 1, lettera d), la Regione può
concedere contributi integrativi finalizzati a:
a) concorrere al pagamento dei canoni che incidono in misura
rilevante sulla situazione economica familiare, riservati ai
conduttori di alloggi locati nel rispetto della vigente normativa;
b) concorrere all'abbattimento dell'incidenza sulla situazione
economica del nucleo familiare delle rate dei mutui contratti per
l'acquisto della prima casa.
2. I contributi di cui al comma 1, lettera a), provengono dal
fondo nazionale per l'affitto di cui all'art. 11 della legge n.
431/1998, integrati da risorse proprie della Regione e dei Comuni.
3. Per i contributi di cui al comma 1, lettera b) si provvede
mediante le risorse di cui all'art. 11.
4. La Regione stabilisce i requisiti che devono essere posseduti
dai beneficiari dei contributi e le modalità di concessione dei
medesimi, con riguardo alla condizione del nucleo familiare e al
rapporto con il canone di locazione ovvero la rata dei mutui.
5. Ai fini del comma 4, la Regione persegue la stretta
integrazione con le politiche sociali ai sensi dell'art. 2, comma 4.
6. Le risorse complessive di cui al comma 2 sono ripartite dalla
Giunta regionale tra i Comuni secondo i fabbisogni espressi dai
conduttori e con criteri di premialità per Comuni che concorrono con
risorse proprie al finanziamento.
7. Il Comune provvede all'individuazione dei beneficiari e
all'erogazione dei contributi spettanti.

Art. 21.
Iniziative di sperimentazione e promozione della qualità edilizia

1. I nuovi interventi ovvero la riqualificazione dell'attuale
patrimonio di ERS, eccedente le azioni di manutenzione ordinaria e
straordinaria, devono prevedere che il fabbisogno energetico sia
inferiore a 70 kwh/mq annuo e che, al fine di raggiungere tale
obiettivo, siano utilizzate per gli usi termici anche fonti
energetiche alternative e rinnovabili.
2. La Regione può destinare contributi in conto capitale al fine
di promuovere, in relazione alle categorie di intervento previste
dalla presente legge, interventi innovativi, a carattere sperimentale
sia nella gestione del patrimonio di ERS che nel processo edilizio
perseguendo l'obiettivo della sicurezza, della qualità edilizia e
tipologica, della sostenibilità edilizia ovvero del risparmio
energetico.
3. Tra gli interventi di cui al comma 2 possono essere ricompresi
anche progetti di autocostruzione per sperimentare nuove soluzioni
organizzative nella realizzazione dei lavori e nell'integrazione
sociale.
4. Nell'ambito degli interventi a carattere sperimentale di cui al
comma 2, la Giunta regionale adotta un protocollo regionale per la
valutazione del livello di sostenibilità ambientale dei singoli
interventi e per graduare i contributi previsti a norma del presente
articolo.
5. I contributi di cui al comma 2 concorrono a coprire i maggiori
oneri connessi con la realizzazione di interventi di costruzione e/o
recupero di edifici sulla base dei criteri previsti dal protocollo di
cui al comma 4 e sono concessi nella misura massima del 15 per cento
del costo riconoscibile dell'intervento, al netto del costo degli
elementi di sperimentazione e sono cumulabili con quelli previsti
dalla normativa regionale vigente.

Art. 22.
Costi riconoscibili

1. La Giunta regionale stabilisce sulla base dei prezzi medi
definiti dal Prezzario regionale dell'Unioncamere liguri e
coerentemente con le determinazioni assunte in merito ai costi
standardizzati dall'Osservatorio regionale degli appalti e
concessioni, i costi riconoscibili per gli interventi di recupero e
nuova costruzione a sostegno pubblico di cui alla presente legge, con
riferimento al livello qualitativo che si intende perseguire.
2. Il sistema dei costi riconoscibili utilizza i quadri economici
previsti dalla normativa in materia di lavori pubblici.
3. I costi di cui al comma 1 sono revisionati in relazione
all'aggiornamento delle fonti ufficiali prese a riferimento ed
eventualmente sulla base della variazione degli indicatori del costo
di costruzione di edifici con destinazione residenziale ovvero
dell'introduzione di indirizzi operativi utili a contenere i costi e
ad assicurare, nel contempo, la qualità edilizia.

Art. 23.
Disposizioni comuni

1. Sono escluse dai contributi previsti dal presente Titolo III,
gli alloggi di categoria catastale A1, A7, A8 e A9.
2. Per la realizzazione degli interventi previsti agli articoli
15, 16 e 17 gli operatori stipulano un atto convenzionale con il
Comune il quale provvede alla trascrizione del medesimo presso la
Conservatoria dei registri immobiliari a spese dell'operatore.
3. Al fine di cui al comma 2 la Giunta regionale adotta uno schema
di atto convenzionale determinando in particolare:
a) la natura del servizio abitativo e gli elementi che lo
compongono;
b) gli obblighi di servizio degli operatori, ivi compreso
l'impegno di cui all'art. 7, comma 3, nonchè l'obbligo di
predisposizione di apposito piano finanziario dell'intervento e la
relativa rendicontazione;
c) la durata del vincolo di destinazione sull'immobile;
d) le caratteristiche tipologiche e costruttive degli alloggi;
e) il costo degli alloggi;
f) le modalità di determinazione del canone di locazione o del
prezzo di cessione convenzionato commisurato al piano finanziario
dell'intervento, all'entità delle compensazioni dell'onere del
servizio, ai costi di gestione e al rendimento dell'investimento;
g) le modalità di calcolo del prezzo di cessione degli alloggi
una volta concluso il periodo della locazione a termine, nei casi di
proprietà differita;
h) le modalità di calcolo del prezzo di cessione degli interi
immobili o dei singoli alloggi, nei casi di alloggi in locazione,
prima della scadenza dell'atto convenzionale sempre che l'acquirente
si impegni a rispettare tutti i vincoli assunti per il periodo che
ancora intercorre fino alla scadenza della convenzione stessa;
i) idonee forme di garanzia finanziaria per il rispetto degli
obblighi convenzionali;
j) la disciplina dei criteri di selezione e verifica dei
requisiti dei conduttori;
k) l'obbligo di sostituire, entro sei mesi dalla cessazione della
locazione precedente, in caso di disdetta dei contratti di locazione,
i precedenti conduttori con altri soggetti in possesso dei requisiti
di cui all'art. 24, salvo eventuale proroga del Comune su richiesta
motivata del richiedente;
l) le sanzioni previste per la violazione della convenzione.
4. La Giunta regionale adotta, con apposito atto, la disciplina
dei controlli sulle modalità di attuazione degli interventi
realizzati ai sensi della presente legge.

Art. 24.
Requisiti generali

1. I beneficiari degli interventi previsti dalla presente legge,
fatto salvo quanto previsto dall'art. 15, comma 8, e dall'art. 25,
devono possedere i seguenti requisiti:
a) cittadinanza italiana o di un Paese che aderisce all'Unione
europea oppure cittadinanza di Paesi che non aderiscono all'Unione
europea, in regola con le vigenti norme in materia di immigrazione;
b) residenza anche tenendo conto della decorrenza della stessa, o
attività lavorativa in un Comune della Regione ovvero cittadini
italiani residenti all'estero che intendono rientrare in Italia;
c) limiti alla titolarità di diritti reali su beni immobili;
d) situazione economica del nucleo familiare, calcolata secondo i
criteri stabiliti dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109
(definizione di criteri unificati di valutazione della situazione
economica dei soggetti che richiedono prestazioni sociali agevolate,
a norma dell'art. 59, comma 51 della legge 27 dicembre 1997, n. 449)
non superiore al limite massimo stabilito dalla Giunta regionale;
e) assenza di precedenti assegnazioni in proprietà o in
locazione di alloggi realizzati con contributo pubblico o di
precedenti finanziamenti agevolati in qualunque forma concessi dallo
Stato o da enti pubblici, salvo che l'alloggio non sia più
utilizzabile senza aver dato luogo a indennizzo o a risarcimento del
danno. Tale requisito non è richiesto per i soggetti già membri di
nuclei familiari che hanno fruito di contributi o finanziamenti per
l'abitazione rimasta in proprietà ad altro membro del nucleo
familiare originario.

Art. 25.
Requisiti specifici per particolari categorie di intervento

1. I contributi previsti dall'art. 18, commi 4 e 6, sono concessi
ai proprietari delle unità immobiliari che, riuniti in condominio,
in consorzio o in cooperativa, realizzano gli interventi.
2. Qualora il condominio, il consorzio o la cooperativa non siano
costituiti, l'intervento può essere attuato da un unico soggetto,
delegato alla realizzazione di tutte le opere necessarie. Possono
beneficiare dei contributi, oltre ai soggetti di cui al comma 1, i
titolari dei diritti di usufrutto, uso e abitazione.
3. Qualora l'intervento sia realizzato da un soggetto diverso dal
titolare del diritto di proprietà sull'immobile, è necessario il
previo assenso del medesimo.
4. Per interventi di particolare rilevanza, come definiti con
apposito atto della Giunta regionale, previo parere obbligatorio
della Commissione consiliare competente, possono essere esclusi i
requisiti di cui all'art. 24, comma 1, lettere c), d), e).
5. Le risorse per l'accesso alla proprietà dell'abitazione di cui
all'art. 17 possono essere concesse anche in assenza dei requisiti
generali di cui all'art. 24, per interventi ritenuti dalla Regione di
interesse strategico, volti a:
a) realizzazione di nuovi insediamenti produttivi o spostamento
dei medesimi;
b) delocalizzazione di abitazioni costruite in conformità a
strumenti urbanistici generali vigenti in aree a rischio
idrogeologico ovvero ricomprese in aree di forte degrado urbanistico
e oggetto di programmi urbani complessi, che ne impongono la
demolizione e ricostruzione in altri siti, ove non si applichino
altri specifici programmi di intervento regionali;
c) acquisto e recupero di abitazioni ove trasferire la residenza,
con particolare riferimento ai nuclei familiari di nuova formazione.
6. Al fine della concessione dei contributi di cui agli articoli
17 e 18, sono considerati prioritari i soggetti che presentano una
delle seguenti condizioni:
a) se portatori di handicap, avere una diminuzione della
capacità lavorativa superiore a due terzi;
b) se giovani, costituire un nucleo familiare composto da persone
con non più di trenta anni di età oppure con non più di
trentacinque, caratterizzate da posizioni lavorative precarie;
c) se studenti universitari, essere di età inferiore a ventisei
anni, iscritti a un corso di laurea avente sede nel Comune ove è
ubicato l'alloggio e residenti in altro Comune appartenente a
Provincia diversa da quella del Comune sede dell'intervento.

Art. 26.
Adeguamento degli strumenti urbanistici comunali

1. I Comuni costieri e quelli individuati a maggiore
problematicità abitativa dal PQR, di cui all'art. 5, sono tenuti a
definire il fabbisogno abitativo di residenza primaria e a
individuare nello strumento urbanistico comunale vigente o ancora da
formare, le quote di ERS, articolate nelle diverse tipologie, e di
edilizia abitativa in proprietà a prezzi convenzionati, idonee a
soddisfare tale fabbisogno con le modalità di cui ai successivi
commi.
2. I soggetti attuatori degli interventi previsti dalla
pianificazione urbanistica comunale concorrono, oltre alla
realizzazione del sistema delle infrastrutture e dei servizi pubblici
correlati agli stessi, alla produzione degli interventi ERP e, ove
del caso, delle altre tipologie di ERS, nelle forme e nei limiti
previsti dai commi seguenti.
3. Per i PUC dei Comuni di cui al comma i adottati successivamente
alla data di entrata in vigore della presente legge oppure alla
approvazione del POR di cui all'art. 5, operano le disposizioni della
legge regionale 4 settembre 1997 n. 36 (legge urbanistica regionale)
come modificate dall'art. 27.
4. Agli strumenti urbanistici comunali vigenti nei Comuni costieri
o in quelli dichiarati a maggior problematicità abitativa si
applicano le seguenti disposizioni:
a) entro sei mesi dalla approvazione del PQR i Comuni sono tenuti
ad adeguare lo strumento urbanistico vigente, qualora non abbiano
già adottato un PUC a norma del comma 3, mediante adozione di
apposita variante soggetta ad approvazione regionale o a parere
regionale, a seconda che si tratti di Comune dotato di strumento
urbanistico generale ovvero dotato di PUC la quale variante, sulla
base delle indicazioni del PQR, determina:
1) il fabbisogno abitativo di residenza primaria da soddisfare;
2) le quote di superficie da riservare alla realizzazione di ERP
espresse in percentuale della nuova superficie edificabile prevista
dal vigente PUC o PRG;
3) le eventuali ulteriori quote riservate alle altre tipologie
di ERS ovvero all'edilizia abitativa in proprietà a prezzi
convenzionati, sempre espresse in percentuale della superficie
edificabile prevista dal vigente PUC o PRG;
4) la disciplina urbanistico-edilizia con cui il Comune può
agevolare il recupero di alloggi esistenti da destinare all'ERS;
5) l'entità della eventuale monetizzazione del valore
corrispondente alle quote di ERP come sopra individuate sub punto 2),
con correlativa individuazione delle aree in cui il Comune deve
procedere alla realizzazione di tale quota, laddove non provveda
direttamente il soggetto attuatore e fermo restando che le somme
corrisposte a titolo di monetizzazione sono strettamente vincolate ad
essere utilizzate in interventi di ERP;
6) le modalità con cui il Comune intenda riconoscere eventuali
compensazioni ai soggetti che si impegnino a cedere all'ARTE
territorialmente competente o a soggetto pubblico alloggi di ERS
secondo quanto indicato sub punto 3).
b) dalla data di entrata in vigore della presente legge e fino a
quando non si sia proceduto all'adeguamento di cui al comma 4,
lettera a), per i Comuni costieri:
1) non è possibile procedere alla adozione di varianti al
vigente strumento urbanistico volte ad incrementare la potenzialità
edificatoria per destinazioni residenziali, se non per quelle
riconducibili all'ERS;
2) i SUA/PUO o i progetti convenzionali che prevedano interventi
con destinazione residenziale, per i quali sia stata presentata
formale istanza di approvazione dopo la data di entrata in vigore
della presente legge, devono garantire la quota da destinare all'ERP,
da determinarsi in rapporto all'entità dell'insediamento previsto e
comunque in misura non inferiore al 10 per cento della superficie
edificabile. Tale quota può essere monetizzata per il valore
corrispondente mediante convenzione con il Comune.
5. Le disposizioni di cui al comma 4, lettera b), punti 1) e 2) si
applicano anche ai Comuni dichiarati a maggiore problematicità
abitativa dal PQR, a far data dall'approvazione dello stesso.
6. La Giunta regionale determina i criteri di monetizzazione delle
quote di superficie edificabile da riservare alla realizzazione di
interventi di ERP di cui al comma 4, lettera a), punto 2) non
realizzate dal soggetto attuatore e gli indirizzi per la disciplina
delle compensazioni di cui al comma 4, lettera a), punto 6).

Art. 27.
Modifiche alla legge regionale n. 36/1997

1. Dopo la lettera c) del comma 2 dell'art. 27 della legge
regionale n. 36/1997 è aggiunta la seguente lettera:
«c-bis) è definito all'interno del peso insediativo il
fabbisogno abitativo di residenza e, all'interno di questo, il
fabbisogno di residenza primaria da soddisfare.».
2. Dopo la lettera c) del comma 2 dell'art. 28 della legge
regionale n. 36/1997 è aggiunta la seguente lettera:
«c-bis) la quota di fabbisogno abitativo di residenza primaria da
soddisfare e la quota di superficie eventualmente da riservare alla
realizzazione di ERS ovvero di edilizia abitativa in proprietà a
prezzi convenzionati, espressa in percentuale alla superficie
edificabile.».
3. Dopo la lettera f) del comma 3 dell'art. 29 della legge
regionale n. 36/1997 sono aggiunte le seguenti lettere:
«f-bis) le quote di superficie da riservare alla realizzazione di
interventi di ERP, vincolata senza limite di tempo come disciplinata
dalla legislazione vigente, espresse in percentuale della
potenzialità edificatoria;
f-ter) le eventuali ulteriori quote riservate alle altre
tipologie di ERS ovvero all'edilizia abitativa in proprietà a prezzi
convenzionati, espresse in percentuale della potenzialità
edificatoria; ».
4. Dopo la lettera b) del comma 3 dell'art. 30 della legge
regionale n. 36/1997 è aggiunta la seguente lettera:
«b-bis) la disciplina urbanistico edilizia con cui il Comune può
agevolare il recupero di alloggi o edifici da destinare a ERS.».
5. Dopo il comma 3 dell'art. 30 della 1egge regionale n. 36/1997
è aggiunto il seguente comma:
«3-bis. Le norme di conformità determinano le modalità
affinchè il Comune possa eventualmente riconoscere compensazioni
ulteriori ai soggetti che si impegnano a cedere all'ARTE
territorialmente competente o ad altro soggetto pubblico alloggi di
ERS a norma dell'art. 28, comma 2, lettera c-bis). I rapporti tra
l'interessato, il Comune e il soggetto pubblico gestore sono regolati
con convenzione.».
6. Dopo la lettera d) del comma 3 dell'art. 31 della legge
regionale n. 36/1997 è aggiunta la seguente lettera:
«d-bis) l'entità dell'eventuale monetizzazione del valore
corrispondente alle quote di ERP con correlativa individuazione delle
aree in cui il Comune deve procedere alla realizzazione di tali quote
allorchè tutta o una parte della quota di edificabilità da
edificare a norma dell'art. 29, comma 3, lettera f-bis) non possa
venir realizzata.».
7. Dopo il comma 3 dell'art. 31 della legge regionale n. 36/1997
è aggiunto il seguente comma:
«3-bis. Le somme da versare a titolo di monetizzazione ai sensi
del comma 3, lettera d-bis) sono corrisposte al Comune e sono
strettamente vincolate a essere utilizzate in interventi di sostegno
e sviluppo dell'ERP nelle aree a tal fine individuate.».
8. Dopo il comma 3 dell'art. 31 della legge regionale n. 36/1997
è aggiunto il seguente comma:
«3-ter Le norme di congruenza determinano le modalità affinchè
il Comune possa eventualmente riconoscere compensazioni ulteriori ai
soggetti che si impegnano a cedere all'ARTE territorialmente
competente o a soggetto pubblico alloggi di ERS oltre alla quota
obbligatoria individuata a norma dell'art. 29, comma 3, lettera
f-bis). I rapporti tra l'interessato, il Comune e il soggetto
pubblico gestore sono regolati con convenzione.».

Art. 28.
Modifiche alla legge regionaler n. 25/1995

1. All'art. 14 della legge regionale 7 aprile 1995 n. 25
(disposizioni in materia di determinazione del contributo di
concessione edilizia) sono aggiunti i seguenti commi:
«3-bis). Per gli interventi con destinazione d'uso residenziale,
se il richiedente s'impegna, a mezzo di una convenzione stipulata con
il Comune, ad applicare la disciplina per gli alloggi dell'ERS, il
contributo di costruzione può essere ridotto. I criteri per la
misura di tale riduzione, anche in funzione della specifica categoria
di ERS, sono disciplinati con provvedimento della Giunta regionale.
3-ter). In caso di mancato rispetto degli obblighi convenzionali
il richiedente è tenuto al pagamento della quota di contributo non
corrisposta ai sensi del comma 3-bis, in proporzione alla durata
residua della convenzione, applicando le tariffe vigenti al momento
della richiesta di pagamento oltre gli interessi legali maturati.
3-quater). Ai sensi del comma 5 dell'art. 18 del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia) ogni
pattuizione stipulata in violazione dei prezzi di cessione e dei
canoni di locazione è nulla per la parte eccedente.».

Art. 29.
Norme transitorie in materia di programmazione ed attuazione degli
interventi

1. I procedimenti amministrativi diretti alla programmazione degli
interventi nel campo dell'edilizia abitativa, già avviati
formalmente alla data di entrata in vigore della presente legge, sono
conclusi e producono pienamente i loro effetti secondo le previsioni
delle leggi previgenti.
2. I programmi in corso di attuazione alla data di entrata in
vigore della presente legge sono completati in conformità alle
previsioni delle leggi regionali previgenti.
3. Le disposizioni della presente legge, in materia di
programmazione degli interventi pubblici per le politiche abitative,
si applicano per l'utilizzo:
a) delle risorse finanziarie stanziate successivamente alla data
di entrata in vigore della presente legge;
b) delle risorse attribuite alla Regione in data precedente a
quella di entrata in vigore della presente legge e non programmate
nei casi previsti dai commi 1 e 2;
c) delle eventuali economie e rientri riferiti a finanziamenti
statali relativi ad atti di programmazione assunti in conformità
alle previsioni delle leggi regionali previgenti,

Art. 30.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede:
a) ai sensi dell'art. 29 della legge regionale 26 marzo 2002, n.
15, mediante utilizzo in termini di competenza di quota di euro
2.400.000,00 dell'U.P.B. 18.107 «Fondo speciale di parte corrente» e
di quota di euro 3.750.000,00 dell'U.P.B. 18.207 «Fondo speciale di
conto capitale» dello stato di previsione della spesa del bilancio
per l'anno finanziario 2006 e all'iscrizione in termini di competenza
dei medesimi importi nel bilancio per l'anno finanziario 2007
nell'Area VII - Edilizia alle seguenti Unità previsionali di base di
nuova istituzione:
â¢ U.P.B. 7.110 - Attività connesse alle realizzazione del
Sistema dell'Edilizia Residenziale Sociale;
â¢ U.P.B. 7.210 - Interventi attuativi del Sistema
dell'Edilizia Residenziale Sociale;
b) con gli stanziamenti iscritti nel bilancio regionale nell'Area
VII - Edilizia.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 31.
Abrogazioni

1. Alla data di entrata in vigore della presente legge sono
abrogate le seguenti disposizioni regionali:
a) gli articoli 1, 2, 3 e 4 della legge regionale 2 maggio 1990
n. 34 (attuazione del programma quadriennale regionale per l'edilizia
residenziale, misure urgenti in materia di edilizia residenziale ed
istituzione di un fondo sociale);
b) la legge regione regionale 30 marzo 1993, n. 13 (norme per
l'attuazione dell'anagrafe dell'utenza e del patrimonio dell'edilizia
residenziale);
c) la legge regionale 20 aprile 1994, n. 20 (disposizioni e norme
transitorie per l'attuazione della legge regionale 5 agosto 1987, n.
25 (contributi regionali per il recupero edilizia abitativo ed altri
interventi programmati));
d) l'art. 18 della legge regionale 20 luglio 2002, n. 29 (misure
di sostegno per gli interventi di recupero e di riqulificazione dei
centri storici e norme per lo snellimento delle procedure di rilascio
dei titoli edilizi).
2. Sono, altresì, abrogate le disposizioni normative
incompatibili con la presente legge.

Art. 32.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chinque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 3 dicembre 2007

BURLANDO