Serie Generale n. 286 del 7-12-2010
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 22 novembre 2010
Disciplina dell'autonomia finanziaria e contabile della Presidenza del Consiglio dei Ministri. (10A14736) (GU Serie Generale n.286 del 07-12-2010)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e successive integrazioni e modificazioni;
Vista la legge 3 aprile 1997, n. 94, concernente «Modifiche alla
legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni ed
integrazioni, recante norme di contabilità generale dello Stato in
materia di bilancio. Delega al Governo per l'individuazione delle
unità previsionali di base del bilancio dello Stato» ;
Visto il decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, recante
«Individuazione delle unità previsionali di base del bilancio dello
Stato, riordino del sistema di Tesoreria unica e ristrutturazione del
rendiconto generale dello Stato»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, recante
«Riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio
e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati
dell'attività svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma
dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» ed in particolare
l'articolo 2;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante «Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto, in particolare, l'articolo 8, comma 1, del citato decreto
legislativo il quale prevede, tra l'altro, che la Presidenza del
Consiglio dei ministri provvede all'autonoma gestione delle spese nei
limiti delle disponibilità iscritte in appositi programmi dello
stato di previsione della spesa del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, e che il Presidente del
Consiglio dei ministri, con proprio decreto, stabilisce la struttura
dei bilanci e la disciplina della gestione delle spese, in coerenza
con i criteri di classificazione della spesa del bilancio statale,
tenendo conto delle peculiari esigenze della Presidenza;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
luglio 2002 recante «Ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri» e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 2003, n. 343, recante
«Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303, sull'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a
norma dell'articolo 1 della legge 6 luglio 2002, n. 137»;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE»;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;

Decreta:

Art. 1


Denominazioni

1. Nel presente decreto sono denominati:
decreto legislativo: il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303,
recante «Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a
norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
a) Presidenza e Presidente rispettivamente la Presidenza del
Consiglio dei ministri ed il Presidente del Consiglio dei ministri;
b) Ministri e Sottosegretari: i Ministri senza portafoglio ed i
Sottosegretari di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri
responsabili di strutture;
c) Segretariato generale, Segretario generale e Vicesegretario
generale: rispettivamente il Segretariato generale, il Segretario
generale e il Vicesegretario generale della Presidenza del Consiglio
dei ministri;
d) Dipartimenti: i Dipartimenti della Presidenza del Consiglio
dei ministri e gli uffici ad essi equiparati, ivi compresi quelli
affidati a Ministri o Sottosegretari ai sensi degli articoli 9, 20 e
21, comma 6, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
e) Ufficio: l'Ufficio del bilancio e per il riscontro di
regolarità amministrativo-contabile già Ufficio bilancio e
ragioneria del Segretariato generale;
f) legge e regolamento per la contabilità generale dello Stato:
rispettivamente il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante
«Nuove disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla
contabilità generale dello Stato» ed il regio decreto 23 maggio
1924, n. 827, recante «Regolamento per l'amministrazione del
patrimonio e per la contabilità generale dello Stato»;
g) I.S.T.: Istruzioni sul servizio di tesoreria dello Stato
approvate con decreto ministeriale 29 maggio 2007;
h) d.P.C.M. di organizzazione: d.P.C.M. 23 luglio 2002 recante
«Ordinamento delle strutture generali della Presidenza del Consiglio
dei ministri».

Art. 2


Autonomia finanziaria

1. La Presidenza, in attuazione dell'articolo 8 del decreto
legislativo, provvede autonomamente alla gestione delle risorse
finanziarie necessarie ai propri fini istituzionali in base alle
norme del presente decreto.
2. La Presidenza redige ed aggiorna periodicamente le guide
pratiche in cui sono indicati, anche attraverso la predisposizione di
moduli e schemi, le istruzioni relative alle procedure ed i criteri
da seguire per l'adozione degli atti e lo svolgimento delle attività
di gestione. Tali guide sono approvate dal Segretario generale, su
proposta del Capo del Dipartimento o dell'Ufficio autonomo
competente.
3. La Presidenza può contribuire, con proprie risorse ed entro i
limiti delle disponibilità annuali iscritte nel bilancio di
previsione, al rimborso parziale delle spese sostenute da soggetti
pubblici o privati, che non abbiano finalità di lucro, per la
realizzazione di progetti culturali o sociali di alta rilevanza. La
determinazione di contribuire finanziariamente al progetto è assunta
con provvedimento del Presidente.

Art. 3


Poteri del Segretario generale

1. Il Segretario generale è responsabile del funzionamento del
Segretariato Generale ed è titolare del potere di direttiva ai sensi
degli articoli 4 e 14 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
2. Il Segretario generale emana entro il 15 settembre la direttiva
per la formulazione dello schema di bilancio annuale e pluriennale.

Art. 4


Poteri dei dirigenti

1. Alla dirigenza sono attribuiti il potere e la responsabilità
della gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa mediante i
poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e
di controllo. Il Segretario generale e i Ministri senza portafoglio
assegnano le risorse per l'espletamento di tali compiti ai capi
dipartimento e ai responsabili degli uffici autonomi. La gestione
delle risorse ad essi assegnate può essere delegata ai direttori
generali coordinatori degli uffici e da questi, ove ritenuto
funzionale, ai dirigenti dei servizi.
2. Il budget di gestione è supportato dal sistema di contabilità
gestionale e dal sistema di contabilità analitica.
3. I budget di gestione definiscono: a) la pianificazione operativa
(obiettivi/risultati); b) l'organizzazione delle risorse umane,
strumentali e tecnologiche; c) le quote di stanziamento.
4. L'assegnazione dei budget ai dirigenti comprende obiettivi,
risorse e stanziamenti coerenti con l'esercizio delle funzioni e con
i risultati da conseguire,come definiti dalle direttive impartite dal
Segretario generale e dai Ministri senza portafoglio.

Art. 5


Principi generali

1. L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare.
2. La gestione finanziaria si svolge in base al bilancio annuale di
previsione, redatto in termini di competenza e di cassa.

Art. 6


Formazione del bilancio di previsione

1. I titolari dei centri di responsabilità e di spesa comunicano
entro il 20 ottobre all'Ufficio, in coerenza con la direttiva di cui
all'articolo 3, comma 2, gli obiettivi articolati per progetti e
funzioni, il quadro delle necessarie risorse finanziarie e la
valutazione di massima sull'attendibilità delle stesse.
2. L'Ufficio elabora, sulla base della direttiva annuale del
Segretario generale, il progetto di bilancio che esplicita:
a) i progetti e le funzioni previste per le strutture individuate
dal Presidente del Consiglio dei Ministri ai sensi dell'articolo 7,
comma 6, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303;
b) le previsioni finanziarie complessive del bilancio annuale e
pluriennale.
3. L'Ufficio trasmette, entro il 30 novembre, al Segretario
generale il progetto di bilancio redatto sulla base del disegno di
legge del bilancio dello Stato presentato alle Camere e tenuto conto
delle eventuali note di variazione al momento intervenute. Entro i
successivi 10 giorni, e comunque non oltre il 15 dicembre, il
Segretario generale, sentita la Conferenza dei capi dipartimento,
sottopone il progetto di bilancio al Presidente per l'approvazione.
4. Il Segretario generale comunica il bilancio di previsione ai
Presidenti delle Camere entro quindici giorni dalla sua approvazione.
5. Il Presidente provvede, con proprio decreto, ad apportare
variazioni al bilancio della Presidenza, qualora le stesse si rendano
necessarie a seguito dell'approvazione del bilancio dello Stato. Le
eventuali riduzioni apportate al Fondo per il funzionamento della
Presidenza di norma sono ripartite proporzionalmente su tutti i
Centri di responsabilità.
6. Entro dieci giorni dalla pubblicazione del bilancio dello Stato,
il Segretario generale trasmette il bilancio di previsione della
Presidenza al Ministero della giustizia, per la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale.
7. Il Presidente può autorizzare con proprio decreto l'esercizio
provvisorio, nei limiti e con le modalità previste per il bilancio
dello Stato.

Art. 7


Struttura del bilancio di previsione

1. Il bilancio di previsione espone le entrate e le spese della
Presidenza secondo i principi contenuti nella legge 31 dicembre 2009,
n. 196.
2. Il bilancio di previsione è ripartito in missioni e programmi,
determinati per aree omogenee di attività, affidati a ciascun centro
di responsabilità. Il bilancio è accompagnato da una nota
integrativa che per la spesa si compone di due sezioni:
a) la prima espone il quadro di riferimento in cui la Presidenza
opera ed i criteri seguiti per la formulazione delle previsioni; b)
la seconda illustra il contenuto di ciascun programma di spesa e le
corrispondenti risorse finanziarie. La nota integrativa può
indicare, altresì, le misure adottate a seguito delle valutazioni
della Corte dei conti ad esito del controllo di cui alla legge 14
gennaio1994, n° 20 e successive modificazioni ed integrazioni. Ai
fini della gestione, ciascun programma è disaggregato in capitoli.
3. I centri di responsabilità corrispondono al Segretariato
generale ed a ciascuna struttura affidata ai Ministri ed ai
Sottosegretari di Stato.
4. Le entrate sono classificate in:
a) entrate provenienti dal bilancio dello Stato;
b) entrate eventuali e diverse;
c) avanzo presunto;
d) entrate per partite di giro.
5. Le spese sono classificate in:
a) spese correnti;
b) spese in conto capitale;
c) spese per partite di giro.
6. Le spese sono ripartite in:
a) missioni;
b) programmi, suddivisi in macroaggregati per spese di
funzionamento, per interventi e trattamenti di quiescenza e altri
trattamenti integrativi o sostitutivi di questi ultimi, per oneri
comuni di parte corrente e per investimenti;
c) capitoli, secondo l'oggetto della spesa.
7. Le spese non possono superare complessivamente le entrate.
8. Le entrate e le spese per partite di giro devono trovare esatta
corrispondenza.
9. Le partite di giro corrispondenti al fondo di cassa a
disposizione di ogni centro di responsabilità possono essere dotate
di uno stanziamento non superiore a 20.000 euro, salvo i casi in cui,
per comprovate esigenze valutate ed approvate dal Segretario
generale, sia necessario prevedere importi superiori. Il fondo può
essere reintegrato con le modalità dell'articolo 27.

Art. 8


Variazioni di bilancio.

1. Le variazioni di bilancio sono disposte con decreto motivato del
Presidente, su proposta del Segretario generale.
2. Il Segretario generale nell'ambito del relativo centro di
responsabilità, su proposta del responsabile della spesa, può
disporre variazioni compensative tra capitoli di natura
discrezionale.
3. I Ministri ed i Sottosegretari, su proposta dei rispettivi capi
dipartimento, possono disporre variazioni compensative tra capitoli
di natura discrezionale.
4. Non sono consentite variazioni compensative che comportino il
trasferimento di risorse finanziarie dalle spese in conto capitale a
quelle di parte corrente.
5. Qualora disposizioni legislative prevedano limiti per singole
categorie di spesa da cui derivino risparmi contabilizzati nei saldi
del bilancio dello Stato, il Segretario generale, su proposta del
capo dell'Ufficio, può valutare la possibilità di garantire tali
risparmi mediante variazioni compensative sulle spese di parte
corrente del bilancio autonomo della Presidenza. Le eventuali
compensazioni sono formalizzate con decreto del Presidente nel quale
sono altresì evidenziate, con riferimento al perseguimento delle
finalità istituzionali, le motivazioni che hanno determinato tali
compensazioni.

Art. 9


Bilancio pluriennale

1. Il bilancio pluriennale è elaborato, in termini di competenza e
di cassa, con le stesse modalità di cui all'art. 6. Esso si
riferisce ad un periodo non inferiore a tre anni e viene aggiornato
annualmente.
2. Il bilancio pluriennale non forma oggetto di specifica
approvazione e non comporta autorizzazione a riscuotere le entrate e
ad eseguire le spese.

Art. 10


Avanzo di esercizio e avanzo di amministrazione

1. L'avanzo di esercizio è costituito dalla somma algebrica delle
disponibilità non impegnate e dei maggiori o minori accertamenti di
entrata.
2. L'avanzo di amministrazione è costituito dalla somma algebrica
data dall'avanzo di esercizio e dagli avanzi provenienti dagli
esercizi precedenti.
3. Il Segretario generale, dopo gli adempimenti previsti dall'art.
11, dispone con proprio decreto il trasferimento dell'avanzo di
amministrazione al Fondo di riserva.

Art. 11


Riporto

1. Su richiesta motivata del responsabile della spesa, con decreto
del Segretario generale sono riportate, in aggiunta alla competenza
dei corrispondenti stanziamenti del nuovo bilancio di previsione, le
disponibilità non impegnate alla chiusura dell'esercizio finanziario
qualora siano relative a:
a) stanziamenti in conto capitale;
b) somme finalizzate per legge;
c) somme provenienti dall'Unione europea;
d) somme assegnate per le attività di protezione civile.
2. Il riporto di cui alle lettere a), b) e c) è comunque
effettuato non oltre il secondo esercizio finanziario successivo a
quello in cui lo stanziamento è stato iscritto in bilancio per la
prima volta.

Art. 12


Fondo di riserva

1. Nel bilancio di previsione è istituito il fondo di riserva
destinato, nel corso dell'esercizio finanziario, all'aumento degli
stanziamenti di altri capitoli di spesa, nonchè alle dotazioni
finanziarie di capitoli di nuova istituzione. Da tale fondo sono
disposti prelevamenti con decreto del Presidente, su proposta del
Segretario generale.
2. Sul fondo di riserva, ai fini di una migliore programmazione,
con decreto del Segretario generale, possono essere costituiti
accantonamenti provvisori su singoli piani gestionali anche per:
a) interventi di natura straordinaria;
b) interventi di cui si sia verificata l'indifferibilità;
c) integrazione degli stanziamenti relativi alle strutture di
missione;
d) anticipazioni sui fondi in corso di assegnazione.
3. Sul fondo di riserva non possono essere effettuati pagamenti.

Art. 13


Predisposizione e approvazione del conto finanziario

1. Il conto finanziario, predisposto entro il 15 maggio
dall'Ufficio, comprende i risultati della gestione del bilancio per
l'entrata e la spesa, distintamente per competenza e per residui.
2. Nel conto sono rappresentate:
a) le previsioni iniziali, le variazioni intercorse durante
l'esercizio finanziario e le previsioni definitive;
b) le entrate di competenza dell'anno, accertate, riscosse e
rimaste da riscuotere;
c) le spese di competenza dell'anno, impegnate, pagate e rimaste
da pagare;
d) l'avanzo di esercizio;
e) la gestione dei residui attivi e passivi degli esercizi
precedenti;
3. Al conto finanziario sono altresì allegati:
a) il prospetto riepilogativo della situazione patrimoniale;
b) l'elenco dei residui passivi perenti;
c) l'elenco dei decreti di variazione di bilancio;
d) il prospetto dell'avanzo di amministrazione.
4. Il conto finanziario è accompagnato da una relazione del
Segretario generale nella quale sono illustrati, nella prima parte, i
risultati complessivi della gestione in correlazione con la
programmazione finanziaria esposta, nella seconda parte, quelli
relativi alla gestione dei singoli programmi del bilancio di
previsione.
5. Il Segretario generale presenta, entro il 31 maggio, annualmente
il conto finanziario al Presidente per l'approvazione.
6. Il Segretario generale trasmette il conto finanziario e la
relazione, entro dieci giorni dall'approvazione, ai Presidenti delle
Camere nonchè della Corte dei conti ai fini del referto annuale, in
conformità a quanto stabilito dall'art. 8, comma 3, del decreto
legislativo.
7. Il conto finanziario e la relazione sono pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Art. 14


Residui attivi e passivi

1. Con decreto del capo dell'Ufficio sono accertate, per ogni
capitolo, le somme da conservarsi in conto residui per impegni
riferibili all'esercizio concluso, in base ad obbligazioni
giuridicamente perfezionate e registrate nelle scritture dell'Ufficio
medesimo.
2. I residui attivi e passivi risultano dalle scritture e sono
distinti per esercizio di competenza.
3. La gestione dei residui attivi e passivi di ciascun esercizio è
imputata ai corrispondenti capitoli dell'esercizio successivo,
separatamente dalla relativa competenza.
4. Possono essere effettuati pagamenti in conto residui passivi
dell'esercizio precedente anche prima dell'approvazione del conto
finanziario.

Art. 15


Perenzione

1. Sono dichiarati perenti agli effetti amministrativi i residui
passivi relativi alle spese correnti non pagate entro il secondo
esercizio successivo a quello cui si riferiscono, mentre i residui
concernenti spese per lavori, forniture e servizi possono essere
mantenuti in bilancio fino al terzo esercizio successivo a quello cui
si riferiscono.
2. Sono dichiarati perenti agli effetti amministrativi i residui
passivi relativi alle spese in conto capitale non pagate entro il
terzo esercizio successivo a quello in cui è stato iscritto il
relativo stanziamento.
3. I residui passivi perenti sono, con decreto del capo
dell'Ufficio, annualmente cancellati dal bilancio ed iscritti in un
apposito elenco.
4. Le somme relative ai residui dichiarati perenti agli effetti
amministrativi confluiscono, successivamente all'approvazione del
bilancio di previsione, in un fondo denominato «Fondo per la
reiscrizione in bilancio dei residui passivi perenti».
5. Con apposito decreto del Presidente, su proposta del Segretario
generale, una quota, non superiore al 30% dell'ammontare complessivo
dei residui dichiarati perenti può annualmente confluire sul fondo
di riserva.
6. L'Ufficio provvede alla reiscrizione dei residui in conto
competenza sui pertinenti capitoli, prelevando le somme occorrenti
dal fondo di cui al comma 4, ai soli fini di consentire il successivo
pagamento di crediti certi, liquidi ed esigibili.
7. Con decreto del capo dell'Ufficio sono cancellati dalle
scritture i residui passivi perenti qualora:
a) sia decorso il termine di prescrizione previsto in relazione
alla natura dell'obbligazione originariamente assunta;
b) sia accertata la sopraggiunta inesigibilità del credito
insorgente dall'obbligazione originaria.

Art. 16


Conto annuale delle spese sostenute per il personale

1. Il Dipartimento per le politiche di gestione e di sviluppo delle
risorse umane redige il conto annuale delle spese sostenute per il
personale e la relazione sulla gestione del personale stesso, secondo
quanto previsto dall'art. 60 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 17


Gestione delle spese comuni

1. La gestione della spesa relativa alle risorse umane e
strumentali è, di norma, affidata rispettivamente al Dipartimento
per le politiche di gestione e di sviluppo delle risorse umane e al
Dipartimento per le risorse strumentali.

Art. 18


Fasi della spesa

1. La procedura di spesa segue le seguenti fasi:
a) impegno;
b) liquidazione;
c) ordinazione e pagamento.

Art. 19


Impegno

1. Gli atti contenenti una decisione di spesa a carico del bilancio
della Presidenza sono trasmessi all'Ufficio, ai fini del visto di
regolarità amministrativo-contabile, unitamente al rispettivo
decreto d'impegno, alla clausola di ordinazione della spesa ed alla
relativa documentazione giustificativa. Tale documentazione può
pervenire anche in formato elettronico. È fatta salva la facoltà
dell'Ufficio di acquisirla in originale, qualora ciò risultasse
necessario per ragioni istruttorie o di giustizia.
2. Elementi del decreto di impegno sono:
a) la giustificazione in fatto e in diritto dell'obbligazione
giuridica e dell'importo della spesa;
b) l'esercizio, il capitolo a cui la spesa va imputata e
l'importo;
c) la clausola di ordinazione della spesa, nelle evidenze
disponibili al momento dell'impegno;
d) in caso di spese pluriennali, gli esercizi di riferimento.
3. Chiuso con il 31 dicembre l'esercizio finanziario, nessun
impegno può essere assunto a carico dell'esercizio scaduto.
4. Gli impegni di spesa si riferiscono soltanto all'esercizio in
corso. Nei limiti delle risorse stanziate nel bilancio triennale,
previo assenso del Segretario generale, possono essere assunti
impegni a valere su esercizi successivi, anche se di parte corrente:
a) ove ciò sia indispensabile per assicurare la continuità dei
servizi;
b) ove si tratti di spese continuative e ricorrenti, se
l'amministrazione ne riconosca la necessità o la convenienza.
5. L'impegno è imputato al capitolo pertinente in relazione alla
tipologia della spesa e non può eccedere lo stanziamento.
6. Quando la spesa viene accertata contestualmente al pagamento,
l'impegno e l'ordine di pagamento sono contemporanei.
7. Al momento dell'approvazione del bilancio, si costituisce
automaticamente l'impegno sugli stanziamenti relativi alle seguenti
spese:
a) indennità spettanti al Presidente, al Vice Presidente, ai
Ministri, ai Sottosegretari, al Segretario generale ed ai
Vicesegretari generali;
b) trattamento economico fondamentale del personale dipendente e
relativi oneri riflessi;
c) spese dovute in base a contratti in essere, disposizioni di
legge o regolamentari.
8. L'Ufficio provvede all'automatica eliminazione degli impegni e
degli ordinativi che non hanno assunto carattere di definitività
alla chiusura dell'esercizio.

Art. 20


Liquidazione

1. Il responsabile della spesa provvede alla liquidazione sulla
base di fatture e documenti presentati in originale, atti a
comprovare, anche ai fini fiscali, l'adempimento dell'obbligazione
convenuta, previo accertamento della regolarità della prestazione e
della rispondenza della stessa ai requisiti quantitativi e
qualitativi, ai termini e alle condizioni pattuite e dopo aver
applicato le penali previste in caso di ritardata od inesatta
prestazione. Tale documentazione può pervenire anche in formato
elettronico, salva la facoltà dell'Ufficio di acquisirla in
originale.
2. L'accettazione dei duplicati di fatture e documenti, alla cui
presentazione è tenuto il creditore, è consentita solo in via del
tutto eccezionale e può essere ammessa solo con forme e cautele tali
da evitare reiterazioni di pagamento e deve essere corredata da
idonea dichiarazione sostitutiva, ai sensi dell' art. 47 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, redatta con
le forme di cui all'art. 38 dello stesso decreto del Presidente della
Repubblica, da cui risulti che trattasi di duplicato di fattura in
sostituzione di originale andato smarrito e che detto originale non
è stato nè in tutto nè in parte pagato. Dovrà essere dichiarato,
inoltre, che dopo l'avvenuto pagamento a saldo non saranno richieste
altre somme a tale titolo.
3. Il decreto di liquidazione contiene:
a) il riferimento al decreto di impegno, salvo quanto previsto
dal precedente art. 19, comma 6;
b) l'esercizio, il capitolo e l'indicazione delle modalità di
pagamento;
c) l'indicazione di eventuali altri pagamenti ordinati a valere
sullo stesso impegno.
4. Al decreto sono allegati i documenti giustificativi della spesa,
nonchè la documentazione attestante il positivo esito delle
verifiche delle prestazioni e l'iscrizione dei relativi beni
acquisiti negli appositi registri.

Art. 21


Ordinazione in generale

1. L'ordinazione è disposta dal responsabile della spesa tramite
ordine di pagamento e, nei soli casi previsti dall'art. 23, tramite
buono di cassa.

Art. 22


Ordinazione tramite ordine di pagamento

1. L'ordine di pagamento contiene:
a) l'esercizio di provenienza e di gestione della spesa;
b) l'impegno cui si riferisce la spesa ed il relativo capitolo;
c) la descrizione della spesa;
d) il numero d'ordine progressivo per esercizio e per capitolo di
bilancio;
e) indicazione del creditore con l'osservanza delle disposizioni
dei pertinenti articoli delle I.S.T.;
f) l'importo lordo e netto da pagare in cifre e in lettere;
g) la modalità di estinzione del titolo di spesa;
h) la data di emissione;
i) la tesoreria assegnataria;
j) la zona di intervento;
k) i codici gestionali.
2. Si applicano le disposizioni del regolamento per la contabilità
generale dello Stato riguardanti il furto, lo smarrimento o la
distruzione degli ordini di pagamento.
3. L'originale dell'ordine di pagamento e l'originale del decreto
di liquidazione, corredato dai documenti di cui all'art. 20, comma 4,
sono trasmessi all'Ufficio per il controllo di regolarità
amministrativa e contabile per la successiva validazione.

Art. 23


Ordinazione sui fondi di cassa e buono di cassa

1. Il responsabile della spesa dispone l'ordinazione del pagamento
sui fondi di cassa per:
a) le minute spese;
b) gli anticipi di missione, nel territorio nazionale ed estero,
debitamente autorizzati;
c) gli anticipi a favore del responsabile del servizio affari
internazionali di cerimoniale, in occasione di viaggi all'estero del
Presidente o del Vice Presidente;
d) la tassa di proprietà degli automezzi della Presidenza;
e) gli abbonamenti per canoni televisivi;
f) i permessi di accesso alla zona traffico limitato;
g) i diritti per smaltimento rifiuti speciali;
h) l' imposta per la registrazione di contratti;
i) le somme dovute alle Aziende sanitarie locali a diverso
titolo;
j) le spese per i transiti autostradali;
k) le spese per le riparazioni urgenti su autovetture e
motoveicoli;
l) bgli abbonamenti a testate giornalistiche o riviste on line.
2. Chi ha ottenuto l'anticipazione presenta, in relazione a quanto
affidato, al termine dell'evento in funzione del quale furono
anticipate le somme, apposita rendicontazione. Qualora trattasi di
esigenze ricorrenti, la rendicontazione è presentata almeno ogni tre
mesi.
3. L'ordinazione è disposta dal responsabile della spesa a mezzo
di buono di cassa, che riporta:
a) il numero progressivo, riferito all'anno solare;
b) l'esercizio di emissione;
c) il capitolo di bilancio a cui è imputata la spesa (numero e
denominazione);
d) il nome o la ragione sociale del creditore;
e) l'importo da pagare, in cifre ed in lettere;
f) la data di emissione.
4. L'ordinatore della spesa non può disporre buoni a proprio
favore.
5. Il controllo di regolarità amministrativa e contabile sui buoni
di cassa e sui documenti giustificativi della spesa è effettuato
dall'Ufficio in sede di validazione degli ordini di pagamento
destinati al reintegro dei fondi di cassa.

Art. 24


Pagamento in generale

1. I pagamenti sono effettuati dalla Tesoreria dello Stato sulla
base degli ordini trasmessi in via informatica dall'Ufficio.
2. I pagamenti sui fondi di cassa sono effettuati in contanti dal
cassiere della Presidenza ovvero dai cassieri di cui al successivo
art. 26, comma 3.
3. Nei casi previsti all'art. 28, i pagamenti possono essere
effettuati tramite carta di credito.
4. La Presidenza, previo esperimento di procedura ad evidenza
pubblica, può stipulare convenzioni con istituti di credito per il
pagamento al personale delle competenze accessorie e per il pagamento
di rate di mutuo.
5. Il pagamento avviene nei tempi stabiliti dalle leggi, dai
regolamenti, dagli atti amministrativi generali. Il tempo può essere
stabilito anche dal contratto, qualora ne risultino, per la
Presidenza, condizioni più favorevoli rispetto a quelle previste
dalle norme sopra ricordate. Le condizioni più favorevoli devono
risultare espressamente dal contratto.
6. Nel caso di contratti per adesione, il pagamento può essere
effettuato, prima dell'inizio della prestazione, qualora sia
necessario per il suo perfezionamento.

Art. 25


Pagamento tramite la Tesoreria dello Stato

1. Le risorse previste per l'attività della Presidenza sugli
appositi capitoli iscritti nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze affluiscono su di un conto corrente
intestato alla Presidenza aperto presso la Tesoreria centrale dello
Stato.
2. Agli ordini di pagamento si applicano le disposizioni contenute
negli articoli 576 e seguenti del regolamento per la contabilità
generale dello Stato.
3. Il responsabile dell'Ufficio accerta mensilmente il totale dei
pagamenti effettuati dalla Tesoreria centrale dello Stato e dalle
sezioni di Tesoreria provinciale, mediante l'esame della contabilità
ed il riscontro con i dati informatici della Banca d'Italia, e ne dà
formale comunicazione al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, per il rimborso
alla Banca d'Italia mediante prelevamenti dal conto corrente di cui
al comma 1.

Art. 26


Cassieri della Presidenza e pagamento sui fondi di cassa

1. Presso il Segretariato generale è istituito il cassiere della
Presidenza che dipende funzionalmente dal capo dell'Ufficio.
2. Il cassiere è nominato per la durata di un triennio dal capo
dell'Ufficio tra gli impiegati di ruolo della Presidenza in possesso
di un'adeguata professionalità in campo amministrativo e contabile.
In caso di assenza o impedimento del cassiere, le funzioni sono
svolte dal vice cassiere, nominato con le stesse modalità del
cassiere.
3. La Funzione pubblica e la Protezione civile possono istituire,
con decreto dei rispettivi capi dipartimento dai quali dipendono
funzionalmente, un proprio cassiere e vice cassiere, nominati per la
durata di un triennio tra gli impiegati di ruolo della Presidenza in
possesso di un'adeguata professionalità in campo amministrativo e
contabile.
4. I cassieri svolgono i seguenti compiti:
a) provvedono all'effettuazione dei pagamenti, sui rispettivi
fondi di cassa. Il cassiere della Presidenza provvede a tali
adempimenti per conto di tutti i centri di responsabilità;
b) custodiscono il denaro, i titoli ed i valori, dei quali
rispondono personalmente;
c) tengono un registro di cassa per tutte le operazioni di
entrata e uscita dal quale risultino, giornalmente, i fondi di cassa
esistenti all'inizio delle operazioni, i prelievi per i pagamenti
eseguiti nella giornata, i fondi di cassa esistenti alla chiusura
giornaliera. Sullo stesso registro annotano i reintegri dei fondi;
d) provvedono ad annotare in un apposito registro eventuali
valori o titoli in deposito che vengono loro affidati;
e) sospendono il pagamento, informandone il Segretario generale,
ovvero, i capi dei Dipartimenti affidati a Ministri e Sottosegretari,
qualora siano notificati atti giudiziari di opposizione o
pignoramento;
f) trasmettono all'Ufficio, effettuato il pagamento, gli
originali dei buoni di cassa unitamente agli originali dei documenti
giustificativi della spesa;
g) presentano, ogni tre mesi, il conto della gestione dei fondi
al capo dell'Ufficio;
h) il cassiere della Presidenza cura altresì la trasmissione del
flusso informatico attivato con l'istituto di credito che svolge il
servizio di pagamento delle competenze accessorie al personale.

Art. 27


Reintegro dei fondi di cassa e versamento dei fondi non utilizzati al
termine dell'esercizio

1. I fondi di cassa del Segretario generale e dei Dipartimenti
affidati a Ministri e Sottosegretari sono reintegrati, su richiesta
dei cassieri, mediante ordini di pagamento a favore degli stessi,
tratti sulla Tesoreria centrale dello Stato ed emessi a firma dei
responsabili della spesa.
2. Le somme rimaste inutilizzate al termine di ogni esercizio sono
versate, a cura dell'Ufficio, sul conto corrente di tesoreria
intestato alla Presidenza ed aperto presso la Tesoreria centrale
dello Stato.

Art. 28


Pagamento tramite carta di credito

1. Il pagamento, nei casi sottoelencati, potrà essere effettuato
con carta di credito per:
a) spese di trasporto, vitto e alloggio da sostenersi in
occasione di missioni;
b) spese di rappresentanza in Italia ed all'estero;
c) spese di organizzazione e partecipazione a seminari e a
convegni;
d) spese da sostenersi in occasione di visite di Stato.
2. Il Presidente, il Vice Presidente, i Ministri, i Sottosegretari,
il Segretario generale, nonchè il capo del Dipartimento della
protezione civile hanno in dotazione una carta di credito, per
l'intero periodo di durata della rispettiva carica.
3. L'assegnazione della carta di credito ad altri soggetti è
disposta con decreto del Segretario generale, nel quale vengono anche
indicate le tipologie di spesa consentite.
4. Il capo del Dipartimento della protezione civile, in deroga a
quanto previsto dai commi 1 e 3, individua con proprio provvedimento
i criteri e le modalità di assegnazione e di utilizzo delle carte di
credito.
5. Al momento della consegna e della restituzione della carta è
redatto apposito verbale.
6. L'assegnatario è tenuto a:
a) utilizzare la carta per le sole spese indicate nel decreto di
assegnazione;
b) custodire la carta con la massima cautela;
c) far pervenire mensilmente, all'ufficio competente per
l'ordinazione del pagamento a favore della società emittente della
carta di credito, un riepilogo dell'utilizzo della carta corredato
dalla documentazione giustificativa;
d) dare immediata comunicazione all'Autorità di pubblica
sicurezza ed alla società emittente, nel caso di smarrimento o
sottrazione della carta.
7. Qualora la carta abbia anche funzione di bancomat, le somme
prelevate sono utilizzabili solo per il pagamento delle spese
previste nel decreto di assegnazione. Dell'effettuazione dei
pagamenti in contanti deve essere data comunicazione nell'ambito del
riepilogo di cui al comma 6, lettera c). 8. Anche in tal caso deve
essere prodotta la documentazione giustificativa dell'utilizzo.
8. Qualora siano effettuati pagamenti di spese non riconducibili
alle fattispecie previste, le stesse non potranno gravare sul
bilancio della Presidenza. Il responsabile della spesa attiverà le
procedure di recupero, dandone comunicazione all'Ufficio.
9. Il Segretario generale, previo esperimento di procedura ad
evidenza pubblica, provvede a stipulare convenzioni con una o più
società emittenti carte di credito. Le convenzioni riportano:
a) la durata;
b) l'eventuale costo per il rilascio, per l'utilizzo e per il
rinnovo della carta;
c) il periodo di validità della carta;
d) la periodicità dell'invio dell'estratto conto;
e) le modalità relative alla sostituzione della carta in caso di
smarrimento o sottrazione;
f) la determinazione di soglie massime di credito;
g) la previsione per la Presidenza della facoltà di recedere in
qualsiasi momento.
10. Con provvedimento del Segretario generale può essere disposto,
per particolari esigenze, l'utilizzo di carte di credito per il
pagamento di spese di funzionamento.

Art. 29


Controllo e collaborazione nelle procedure di spesa

1. L'Ufficio svolge le funzioni di controllo interno di regolarità
amministrativa e contabile, secondo quanto previsto all'art. 2 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286. Nello svolgimento di tali
funzioni, presta anche collaborazione alle altre strutture della
Presidenza in materia di applicazione delle disposizioni
amministrativo-contabili e di svolgimento delle procedure di spesa.
2. L'Ufficio verifica la legalità degli atti di impegno e di
liquidazione e degli ordini di pagamento. Procede, altresì, alla
validazione degli stessi.
3. L'Ufficio restituisce l'atto al responsabile della spesa, senza
darvi ulteriore corso ove accerti che:
a) la spesa eccede lo stanziamento del capitolo;
b) la spesa debba essere imputata a un capitolo diverso da quello
indicato;
c) la spesa non sia correttamente imputata in base all'esercizio
di provenienza e a quello di gestione.
4. All'infuori dei casi di cui al comma 3, l'Ufficio, qualora
ravvisi la non conformità dell'atto alla vigente normativa, invia
osservazioni motivate al responsabile della spesa, nel termine di 20
giorni dalla sua ricezione. Qualora il responsabile dell'atto non
condivida le osservazioni, ne dà formale e motivata comunicazione
all'Ufficio che è tenuto a dar corso al provvedimento, salvo quanto
previsto al comma 5.
5. L'Ufficio, ove nel corso della verifica ravvisi questioni di
particolare rilevanza, nel termine di 10 giorni dalla ricezione
dell'atto, ovvero nei dieci giorni successivi alla ricezione della
richiesta di dargli comunque corso, può sottoporre la questione al
Segretario generale. Questi, ove trattasi di atto proveniente dalle
strutture del Segretario generale, può disporre che l'atto sia
restituito all'ufficio che l'ha predisposto e che non abbia ulteriore
corso. Se trattasi di atto prodotto dalle strutture affidate a
Ministri e Sottosegretari può segnalare le osservazioni al
responsabile della spesa, ai fini dell'eventuale riesame.
6. L'Ufficio provvede, infine:
a) a verificare la regolarità formale dei provvedimenti che le
vigenti disposizioni attribuiscono alla competenza del Presidente ma
che non investono personale, strutture o bilancio della Presidenza;
b) all'esame dei rendiconti dei funzionari delegati, di cui al
Capo IV del presente decreto, fatto salvo quanto previsto dall'art.
32, comma 1;
c) alla tenuta dei rapporti, per quanto di competenza, tra la
Presidenza e la Corte dei conti e tra la Presidenza ed il Ministero
dell'economia e delle finanze;
d) alle verifiche sulla gestione dei cassieri.

Art. 30


Verifiche sulla gestione dei cassieri

1. Il capo dell'Ufficio, nell'espletamento dei suoi compiti di
vigilanza sui cassieri, dispone, almeno una volta nel corso di
ciascun trimestre, verifiche sui valori contenuti nelle casse e sulle
relative scritture contabili. Dispone, altresì, apposita verifica
alla fine del mese di dicembre ed ogni qualvolta si verifichi il
passaggio di gestione.
2. Le verifiche, oltre alla constatazione del denaro esistente al
momento, devono estendersi ai valori e titoli affidati ai cassieri.
Di ciascuna verifica è redatto un processo verbale in tre originali,
dei quali uno è tenuto dal cassiere, uno è conservato dal capo
dell'Ufficio e l'altro è trasmesso al dirigente responsabile
dell'attività del cassiere. Nel caso di verifica per passaggio di
gestione è redatto un quarto esemplare che viene consegnato al
cassiere subentrante.
3. I cassieri sono tenuti a fornire in sede di verifica tutti i
documenti ed i chiarimenti richiesti, nonchè a dichiarare che non
esistono altre gestioni oltre quelle risultanti dalla verifica
stessa.
4. Per quanto non diversamente disposto si applicano le
disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre
2002, n. 254.

Art. 31


Spese dei funzionari delegati

1. Con decreto del Presidente può essere disposto, nel caso in cui
l'adozione di altre forme di pagamento sia incompatibile con le
necessità delle strutture operative, l'accreditamento di somme a
funzionari delegati della Presidenza o di altre Amministrazioni per
l'effettuazione di spese concernenti l'attuazione di programmi o
svolgimento di particolari attività.
2. Per le attività e compiti di Protezione civile si applicano le
disposizioni di cui all'art. 19 della legge 24 febbraio 1992, n. 225.
3. Nei casi in cui debbano essere destinati fondi a favore di
specifici interventi, programmi e progetti, la legge, l'ordinanza di
protezione civile o il decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze autorizzano l'apertura di contabilità speciali, ai sensi
dell'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile
1994, n. 367.

Art. 32


Presentazione dei rendiconti

1. I rendiconti amministrativi dei funzionari delegati aventi sede
presso uffici periferici sono sottoposti al controllo delle
Ragionerie territoriali dello Stato e sono inviati per l'ulteriore
corso alle corrispondenti sezioni regionali di controllo della Corte
dei conti.
2. I funzionari delegati, titolari di contabilità speciale,
trasmettono i rendiconti delle somme erogate, insieme con i documenti
giustificativi, all'Ufficio per il controllo successivo ogni semestre
e, in ogni caso, al termine di ogni esercizio.
3. Salvo che sia diversamente disposto, i commissari, titolari di
contabilità speciali, nominati dal Presidente, per l'attuazione
degli interventi di cui all'art. 5, commi 2 e 3, della legge 24
febbraio 1992, n. 225, rendicontano tutte le entrate e le spese
riguardanti l'intervento delegato entro il quarantesimo giorno dalla
chiusura di ciascun esercizio o dal termine della gestione o del loro
incarico, ai sensi dell'art. 5, comma 5-bis, della predetta legge. I
rendiconti sono trasmessi, per i relativi controlli, alle Ragionerie
territoriali competenti le quali, ove fossero riscontrate eventuali
irregolarità, inviano relazioni esplicative all'Ufficio.
4. I funzionari delegati presentano i rendiconti del secondo
semestre entro il 25 gennaio dell'anno successivo a quello cui il
rendiconto si riferisce.
5. Sono fatte salve eventuali disposizioni normative che
stabiliscano termini diversi per la presentazione dei rendiconti.

Art. 33


Classificazione dei beni mobili

1. La Presidenza provvede all'acquisizione, conservazione,
manutenzione ed uso dei beni mobili necessari al proprio
funzionamento.
2. La classificazione dei beni e le procedure per la loro gestione
sono disciplinate da un decreto del Segretario generale, su proposta
congiunta del capo del Dipartimento per le risorse strumentali e del
capo dell'Ufficio.

Art. 34


Inventari dei beni

1. I beni mobili sono presi in carico dai consegnatari secondo le
rispettive competenze, mediante iscrizione negli appositi registri
previsti dal decreto del Segretario generale di cui all'art. 33,
comma 2.
2. Le iscrizioni dei beni nei registri e le relative operazioni di
scarico avvengono mediante l'emissione di appositi buoni di carico e
scarico.
3. Gli inventari sono tenuti su evidenze informatiche e contengono
le seguenti indicazioni:
a) la denominazione e la descrizione dei beni secondo la loro
natura e specie;
b) l'anno ed il titolo di acquisizione;
c) il luogo in cui si trovano;
d) il valore.
4. Il valore iniziale dei beni mobili è determinato dal prezzo di
acquisto, ovvero di stima o di mercato se trattasi di beni pervenuti
ad altro titolo. I beni acquisiti mediante il ricorso alla procedura
in economia in amministrazione diretta sono inseriti in inventario al
prezzo di costo dei materiali e del lavoro impiegati per la
realizzazione del singolo manufatto.
5. Gli inventari sono costantemente aggiornati dal competente
consegnatario e sono chiusi al termine di ciascun anno finanziario.
6. I consegnatari provvedono al rinnovo degli inventari almeno ogni
cinque anni e previa ricognizione dei beni.

Art. 35


Controllo degli inventari e scheda riepilogativa dei beni mobili

1. Alla chiusura dell'esercizio finanziario la regolarità dei
registri contabili tenuti dai consegnatari è certificata dai
titolari dei centri di responsabilità competenti. Delle variazioni
di consistenza dei beni mobili è data evidenza in un'apposita scheda
riepilogativa sottoscritta dal consegnatario e dal capo dipartimento
competente. Tale scheda è trasmessa, entro il 15 gennaio di ciascun
anno, al Dipartimento per le risorse strumentali.
2. Il Dipartimento per le risorse strumentali redige la scheda
riepilogativa generale dei beni mobili della Presidenza e la
trasmette entro il 15 febbraio all'Ufficio.
3. La scheda riepilogativa generale è trasmessa, a cura
dell'Ufficio, al Ministero dell'economia e delle finanze per
l'inserimento nel conto del patrimonio dello Stato.

Art. 36


Consegnatari

1. I consegnatari e i vice consegnatari del Segretariato generale,
del Dipartimento della protezione civile e del Dipartimento della
funzione pubblica sono nominati, per la durata di un triennio, con
decreto dei rispettivi titolari di tali uffici e sono scelti tra il
personale di ruolo della Presidenza, con qualifica non dirigenziale,
in possesso di adeguata professionalità in campo amministrativo e
contabile.
2. Il consegnatario del patrimonio librario della biblioteca
Chigiana è nominato con decreto del capo dell'Ufficio del Segretario
generale.
3. Il Dirigente responsabile del servizio automezzi della
Presidenza svolge anche le funzioni di consegnatario degli automezzi
e dei motocicli, controllandone l'uso e provvedendo trimestralmente
alla compilazione dei prospetti riepilogativi dei consumi e degli
interventi di manutenzione ordinaria.
4. Sulla base delle direttive impartite dal dirigente responsabile
del servizio, in cui organicamente sono inseriti, i consegnatari
provvedono:
a) alla conservazione ed alla distribuzione degli oggetti di
cancelleria, degli stampati, dei registri e delle carte di qualunque
specie;
b) alla conservazione, alla distribuzione ed alla manutenzione
dei beni mobili, degli arredi d'ufficio e dei beni librari;
c) alla conservazione delle collezioni ufficiali di leggi e
decreti e delle altre pubblicazioni ufficiali nonchè di quelle non
ufficiali che rivestano particolare importanza;
d) alla conservazione, alla distribuzione e alla manutenzione
degli utensili, delle macchine ed attrezzature e di quant'altro
costituisca la dotazione di uffici, magazzini, tipografie,
laboratori, officine e centri elaborazioni dati
5. I consegnatari della Presidenza sono responsabili per debito di
vigilanza e, nei soli casi previsti dalla normativa vigente, per
debito di custodia. In tal caso, presentano annualmente all'Ufficio
il conto giudiziale per il successivo inoltro alla Corte dei conti.

Art. 37


Sostituzione dei consegnatari

1. In caso di sostituzione dei consegnatari, del passaggio dei beni
è redatto apposito verbale sottoscritto anche dal rappresentante del
Dipartimento interessato e da un rappresentante dell'Ufficio. Il
passaggio tiene conto della materiale ricognizione dei beni
risultanti dall'inventario e dalla altre scritture previste.
2. Della avvenuta consegna viene compilato verbale in cui si dà
atto anche dell'eseguita ricognizione dei beni.

Art. 38


Dichiarazione di fuori uso

1. L'autorizzazione al fuori uso, su richiesta del consegnatario,
è disposta dal capo del relativo Dipartimento, previa deliberazione
di una commissione permanente da lui nominata. Ove necessario, la
commissione può essere integrata da tecnici di altre amministrazioni
dello Stato. I componenti permangono in carica un triennio e non
possono essere immediatamente confermati. La cancellazione dagli
inventari dei beni mobili per fuori uso, perdita, cessione o altri
motivi è disposta con deliberazione del capo Dipartimento
competente.
2. La delibera di cui al comma 1 accerta anche l'eventuale obbligo
di reintegro o di risarcimento dei danni a carico dei responsabili ed
è portata a conoscenza del consegnatario al fine della redazione del
verbale di scarico. Il capo del Dipartimento per le risorse
strumentali, ovvero i capi di Dipartimenti affidati a Ministri o
Sottosegretari, vigila sul conseguente aggiornamento dell'inventario.
3. Non sono consentite cessioni a titolo gratuito o a valore
simbolico a persone fisiche.
4. I beni dichiarati fuori uso, dopo il discarico dagli inventari,
possono essere devoluti alla Croce Rossa Italiana, ad altri enti
assistenziali o di protezione civile, iscritti negli appositi
registri, nonchè alle istituzioni scolastiche, oppure inviati allo
smaltimento in apposita discarica, nel rispetto delle vigenti
normative in materia.

Art. 39


Contabilità del materiale di facile consumo

1. I consegnatari tengono un registro informatizzato di carico e
scarico degli oggetti di cancelleria, stampati, carta e materiale di
facile consumo idoneo ad assicurare il funzionamento degli uffici.
2. I consegnatari provvedono alla presa in carico del materiale in
base agli ordini di acquisto ed ai documenti di consegna dei
fornitori. Le operazioni di scarico sono effettuate sulla base delle
dichiarazioni degli uffici che hanno ricevuto i beni.
3. Disposizioni particolari sono emanate dal Segretario generale
per la tenuta della contabilità del magazzino, dei laboratori e
delle officine.

Art. 40


Vigilanza sull'attività dei consegnatari

1. Con verifiche annuali, disposte di norma a fine esercizio, il
capo del Dipartimento per le risorse strumentali, ovvero i capi dei
Dipartimenti affidati a Ministri o Sottosegretari, accertano la
regolare tenuta del registro di carico e scarico del materiale di
facile consumo.
2. Nell'ambito di tali verifiche, ovvero nel caso di sostituzione
del consegnatario, i dirigenti responsabili di cui al comma
precedente controllano, unitamente ad un funzionario dell'Ufficio, la
corrispondenza dei registri con la consistenza dei materiali. I
risultati delle verifiche sono esposti in appositi verbali.

Art. 41


Norme generali sull'attività contrattuale

1. All'attività negoziale della Presidenza si applicano la
disciplina comunitaria e quella nazionale vigente ivi incluse le
disposizioni che prevedono procedure di acquisizione telematica.
2. Rientrano nelle attribuzioni dei titolari dei competenti centri
di responsabilità, la deliberazione di addivenire al contratto, la
scelta della forma di contrattazione, la determinazione delle
clausole del contratto e la nomina del responsabile del procedimento
ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, e dell'art. 10 del
decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163. Alla stipulazione del
contratto può anche provvedere un dirigente del medesimo centro di
responsabilità, appositamente delegato.
3. Il responsabile del procedimento sovrintende al corretto
svolgimento delle varie fasi del procedimento, dalla eventuale
pubblicazione del bando di gara, alla scelta del contraente, alla
stipulazione del contratto, all'esecuzione dello stesso, fino al
collaudo.
4. Le funzioni previste dall'art. 2 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 6 agosto 1997, n. 452, sono svolte dal capo
del Dipartimento per le risorse strumentali o dal capo dell'Ufficio
informatica e telematica, a tal fine delegato.
5. Il titolare del centro di responsabilità adotta il
provvedimento motivato finalizzato ad individuare, nelle procedure di
cui all'art. 17 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modificazioni e integrazioni, le opere, servizi e
forniture da considerarsi «segreti» ai sensi della legge 3 agosto
2007, n. 124, o di altre norme vigenti, oppure «eseguibili con
speciali misure di sicurezza».
6. Alle imprese affidatarie di contratti pubblici aventi per
oggetto l'acquisizione di servizi o forniture ovvero l'esecuzione di
opere o lavori dichiarati «segreti», oppure «eseguibili con speciali
misure di sicurezza», è richiesto il requisito del possesso del
Nulla osta di sicurezza (NOS) all'atto della stipula del contratto
nei casi previsti.
7. Il possesso del NOS, al di fuori delle ipotesi di cui all'art.
17 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni ed integrazioni, è altresì richiesto nei soli casi in
cui l'esecuzione della prestazione contrattuale comporti, comunque,
la conoscenza o l'accesso ad informazioni classificate.

Art. 42


Stipulazione ed approvazione dei contratti

1. Si procede alla stipulazione del contratto in forma pubblica, a
cura dell'ufficiale rogante, ovvero in forma privata mediante
scrittura privata nonchè in forma elettronica, secondo la vigente
normativa.
2. Il Segretario generale nomina, su proposta del capo dipartimento
competente, uno o più funzionari di ruolo della Presidenza, in
possesso di titolo di studio e competenza adeguati, per lo
svolgimento delle funzioni di ufficiale rogante.
3. Il contratto stipulato nelle forme previste dal comma 1 è
approvato, rispettivamente, dal Segretario generale o dal titolare
del Centro di responsabilità competente. Resta salvo quanto previsto
dalle vigenti disposizioni normative in materia di controlli
preventivi.

Art. 43


Pianificazione triennale dei lavori, delle acquisizioni di beni e
servizi e aggiornamento annuale

1. Il Segretario generale, su proposta del capo Dipartimento per le
risorse strumentali, può predisporre, entro il 30 settembre di
ciascun anno, la pianificazione triennale dei lavori e delle
acquisizioni di beni e servizi e lo aggiorna annualmente.

Art. 44


Collaudo dei lavori

1. Il collaudo dei lavori è disciplinato dalla normativa vigente,
ed in particolare dall'art. 141 del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163.

Art. 45


Verifica delle prestazioni per l'acquisizione di beni

1. Il collaudo relativo alle sole procedure di acquisizione di beni
è effettuato, in forma individuale o collegiale, da personale in
servizio presso la Presidenza, in possesso della competenza
necessaria. Il collaudatore o la commissione di collaudo sono
nominati dal responsabile del procedimento. Il responsabile, nel caso
di acquisizione di beni o di esecuzione di lavori di particolare
complessità, può fare ricorso ad organi tecnici di altre
amministrazioni o ad estranei.
2. Per le forniture di beni e servizi di importo inferiore ad euro
10.000,00, che non presentano particolare contenuto tecnico, si
prescinde dal certificato di regolare esecuzione della prestazione,
sostituito da un attestato di conformità all'ordinazione.
3. Per le forniture di beni e servizi di importo inferiore ad euro
100,00 l'atto di liquidazione tiene luogo dell'attestato di
conformità all'ordinazione.
4. Per le forniture di beni aventi importo inferiore a 25.000 euro,
con esclusione dell'I.V.A., l'atto di collaudo può essere sostituito
da un certificato di regolare esecuzione della fornitura, rilasciato
da un funzionario tecnico all'uopo incaricato e vistato dal
responsabile del procedimento.
5. Per le forniture di beni aventi importo superiore a 25.000 euro,
con esclusione dell'I.V.A., il collaudo dovrà essere eseguito da un
funzionario tecnico nominato dal responsabile del procedimento. Le
operazioni di collaudo dovranno risultare da apposito processo
verbale, sottoscritto dal collaudatore e vistato dal responsabile del
procedimento.
6. Per le forniture di beni aventi importo superiore a 50.000 euro,
con esclusione dell'I.V.A., il collaudo dovrà essere eseguito da una
commissione nominata dal responsabile del procedimento e composta da
tre membri. Le operazioni di collaudo effettuate dalla commissione
dovranno anch'esse risultare da apposito processo verbale,
sottoscritto da ciascun membro e vistato dal responsabile del
procedimento.
7. L'Amministrazione può eseguire, almeno semestralmente analisi
di soddisfazione dell'utenza interna in ordine all'andamento dei
servizi generali di funzionamento.

Art. 46


Verifica delle prestazioni per esecuzione di servizi

1. La verifica delle prestazioni relative a contratti per fornitura
di servizi deve risultare da un certificato di regolare esecuzione,
rilasciato dal responsabile del procedimento.
2. Per i contratti ad esecuzione continuata o periodica, il
responsabile del procedimento può nominare un funzionario incaricato
di procedere nel tempo alle verifiche sulla regolarità
dell'adempimento delle obbligazioni contrattualmente assunte.

Art. 47


Termini

1. Il certificato di collaudo dei beni e di regolare esecuzione dei
servizi deve essere emesso entro 30 giorni dall'acquisizione dei beni
e dei servizi.

Art. 48


Procedure in economia

1. L'acquisizione di beni e servizi e l'esecuzione di lavori
mediante il ricorso alla procedura in economia può essere
effettuata, ai sensi della normativa vigente, mediante
amministrazione diretta ovvero procedura di cottimo fiduciario.
2. Il titolare del centro di responsabilità può stipulare, previa
acquisizione del relativo curriculum, contratti, per prestazioni di
carattere intellettuale in materie tecnico-specialistiche a soggetti
estranei all'Amministrazione iscritti in albi o dotati di specifica
professionalità, entro il limite di 20.000 euro I.V.A. esclusa,
qualora tra le risorse umane disponibili non sia presente una
specifica competenza.
3. Le spese effettuate mediante il ricorso alla procedura in
economia sono pagate previa presentazione di regolare fattura. Si
applica quanto previsto dalla vigente normativa in materia di
pagamenti delle pubbliche amministrazioni.
4. Alle procedure di acquisizione in economia si applicano le
vigenti disposizioni in materia di responsabile del procedimento. Per
le acquisizioni di prodotti e servizi tramite il mercato elettronico.
Le funzioni di responsabile del procedimento sono svolte dal punto
istruttore della richiesta di offerta (RdO).

Art. 49


Prestazioni acquisibili con le procedure in economia

1. Con le procedure in economia si possono effettuare, entro i
limiti di importo stabiliti dalla vigente normativa in materia di
appalti pubblici, tutti i lavori ed acquisire tutti i servizi e le
forniture, ad eccezione di quelli relativi alla progettazione,
occorrenti per il normale funzionamento e per lo svolgimento di
attività istituzionali degli uffici della Presidenza.
2. Nessuna acquisizione di lavori, servizi o forniture può essere
artificiosamente frazionata.
3. Le motivazioni che hanno determinato il ricorso alla procedura
in economia devono essere specificate nel relativo decreto
autorizzativo del pagamento.

Art. 50


Svolgimento della procedura in economia

1. Nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di
trattamento, nello svolgimento delle procedure di acquisizione di cui
all'art. 49, il responsabile del procedimento richiede almeno cinque
preventivi ad operatori economici individuati sulla base di indagini
di mercato ovvero tramite elenchi predisposti dall'amministrazione.
Nei casi previsti dalla vigente normativa in materia di appalti
pubblici, l'indagine di mercato può essere compiuta tramite il
mercato elettronico.
2. È consentita l'aggiudicazione nel caso di un unico preventivo
soltanto qualora ciò sia ritenuto opportuno sulla base di adeguate
motivazioni e sempre a fronte di una pluralità di inviti, purchè
tale clausola sia espressamente menzionata nella lettera di invito.
3. La lettera d'invito riporta:
a) l'oggetto della prestazione, le relative caratteristiche
tecniche e il suo importo massimo previsto, con esclusione dell'IVA;
b) le eventuali garanzie richieste dal contraente;
c) il termine di presentazione delle offerte;
d) il periodo in giorni di validità delle offerte stesse;
e) l'indicazione del termine per l'esecuzione della prestazione;
f) gli eventuali criteri per la valutazione dei preventivi,
nell'ipotesi di cui al quinto comma;
g) l'eventuale clausola relativa all'aggiudicazione anche nel
caso di presentazione di un unico h) preventivo, corredata dalle
adeguate motivazioni che hanno determinato tale decisione;
h) la misura della penale, determinata in conformità alle
disposizioni di cui all'art. 53;
i) l'obbligo per il fornitore di dichiarare nel preventivo di
assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e
previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di
sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti,
nonchè di accettare condizioni contrattuali e penalità;
j) l'indicazione relativa al termine di pagamento.
4. La scelta del contraente avviene di regola al prezzo più basso,
previo accertamento della congruità dei prezzi, ai sensi dell'art.
51, commi 1 e 2.
5. Rientra nella facoltà del responsabile delle spese in economia
valutare la possibilità di effettuare l'aggiudicazione con il
sistema dell'offerta economicamente più vantaggiosa, previa
definizione dei criteri.
6. Nel cottimo fiduciario i rapporti tra le parti sono disciplinati
da scrittura privata, oppure da lettera con la quale il responsabile
delle spese in economia dispone l'ordinazione dei lavori, delle
forniture o dei servizi, sottoscritta per accettazione da parte di
rappresentante legale dell'impresa.
7. L'ordinazione è immediatamente esecutiva.
8. Si può prescindere dalla richiesta di pluralità di preventivi
nei seguenti casi:
a) per l'acquisizione di beni e servizi o l'affidamento dei
lavori nei soli casi di specialità o urgenza;
b) quando il costo del bene da acquisire o del lavoro da eseguire
sia fissato in modo univoco dal mercato;
c) quando l'importo della spesa non superi 20.000 euro, I.V.A.
esclusa;
d) per il completamento o l'integrazione di precedenti
acquisizioni di beni e servizi o lavori, purchè l'importo
complessivo non superi i limiti di cui all'art. 49 comma 1.

Art. 51


Congruità dei prezzi

1. L'accertamento della congruità dei prezzi offerti dalle imprese
è eseguito dal titolare dei poteri di spesa o da funzionari a tal
fine incaricati, con le modalità previste dalla vigente normativa in
materia di appalti pubblici ed in particolare dall'art. 89 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
2. Nei soli casi di acquisizioni di beni e servizi particolarmente
complessi, il responsabile può richiedere un parere al Dipartimento
per le risorse strumentali, ovvero può nominare una commissione,
composta anche da esperti di altre Amministrazioni, che accerti la
congruità dei prezzi praticati.

Art. 52


Certificazioni speciali

1. All'attività negoziale di cui al Capo VI del presente decreto
si applicano le vigenti disposizioni in materia di lotta alla
criminalità organizzata.

Art. 53


Penali e garanzie fideiussorie

1. I contratti stipulati dalla Presidenza, anche con le procedure
in economia, contengono prescrizioni riguardanti le penali per
l'eventuale inadempimento parziale e garanzie fideiussorie. Si può
prescindere dalla richiesta di garanzia fideiussoria per i contratti
di cui all'art. 50, comma 8, lettera c).
2. Le clausole penali sono, di norma, espresse in percentuale e
proporzionate al valore del contratto. Per le ipotesi di grave
inadempimento i contratti prevedono clausole di risoluzione espressa
e di eventuale esecuzione in danno.

Art. 54


Principi generali

1. Per quanto non previsto dal presente decreto, l'attività
amministrativo-contabile dovrà essere comunque svolta nel rispetto
dei principi generali di contabilità pubblica.

Art. 55


Contabilità analitica

1. La Presidenza elabora un sistema di contabilità analitica dei
costi che ricollega le tipologie delle risorse utilizzate da ciascun
centro di responsabilità ai risultati conseguiti ed è di supporto
alla formulazione delle previsioni del bilancio di cui all'art. 7.
2. Ciascun centro di responsabilità provvede:
a) allo sviluppo di un sistema di programmazione, individuando
gli obiettivi operativi, le azioni, i tempi nonchè le risorse
necessarie al loro raggiungimento;
b) alla gestione di un sistema di contabilità analitica dei
costi.
3. Le attività di cui ai commi 1 e 2 sono realizzate con il
coordinamento ed il supporto metodologico dell'Ufficio per il
controllo interno, che a tale scopo provvede a realizzare
centralmente e ad aggiornare costantemente un'apposita banca dati,
con l'ausilio delle strutture interessate.

Art. 56


Sostituzione del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 9 dicembre 2002

1. A decorrere dal 1° gennaio 2011, il presente decreto sostituisce
integralmente il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9
dicembre 2002, concernente la disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri.
Roma, 22 novembre 2010

p.Il Presidente: Letta

Registrato alla Corte dei conti il 24 novembre 2010
Ministeri istituzionali, Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 19, foglio n. 235