Serie Generale n. 280 del 29-11-1988
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 28 novembre 1988, n. 511
Disposizioni urgenti in materia di finanza regionale e locale. (GU Serie Generale n.280 del 29-11-1988)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 29/11/1988.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 27 gennaio 1989, n. 20 (in G.U. 28/01/1989, n.23).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di assicurare le
necessarie risorse agli enti della finanza regionale e locale, al
fine di garantire l'assolvimento dei compiti istituzionali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 25 novembre 1988;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri dell'interno e del tesoro, di concerto con i Ministri del
bilancio e della programmazione economica, delle finanze e
dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
E M A N A
il seguente decreto:
Art. 1.
1. Per l'anno 1988, fermo restando quanto disposto dall'articolo
29, comma 6, della legge 11 marzo 1988, n. 67, è elevata al 20,66
per cento la quota indicata alla lettera a) dell'articolo 8, comma
primo, della legge 16 maggio 1970, n. 281.

Art. 2.
1. Per l'anno 1988, le somme spettanti alle regioni a statuto
speciale ed alle province autonome di Trento e di Bolzano,
corrisposte dal Ministero del tesoro ai sensi dell'articolo 5 della
legge 29 luglio 1975, n. 405, dell'articolo 103 della legge 22
dicembre 1975, n. 685, dell'articolo 10 della legge 23 dicembre 1975,
n. 698, e dell'articolo 3 della legge 22 maggio 1978, n. 194, vengono
assegnate maggiorando del 4 per cento le corrispondenti quote
trasferite nell'anno 1987.

Art. 3.
1. L'integrazione, prevista dall'art. 29 della legge 11 marzo 1988,
n. 67, dei trasferimenti statali disposti dal decreto-legge 31 agosto
1987, n. 359, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre
1987, n. 440, è così ripartita:
a) lire 36,6 miliardi in aumento della quota di lire 229 miliardi
del fondo perequativo per le province per il 1988, di cui
all'articolo 5, comma 1, lettera a), dello stesso decreto-legge;
b) lire 1.110,6 miliardi in aumento della quota di lire 367,2
miliardi del fondo perequativo per i comuni per il 1988, di cui
all'articolo 5, comma 2, lettera a), punto 1, dello stesso
decreto-legge;
c) lire 28,8 miliardi in aumento della quota di lire 31,2
miliardi del fondo ordinario per il finanziamento delle comunità
montane per il 1988, di cui all'articolo 3, comma 1, lettera d),
dello stesso decreto-legge;
d) lire 143 milioni per ciascuno degli anni 1988 e 1989 in
aumento del fondo di lire 20 miliardi per lo sviluppo degli
investimenti delle comunità montane per il concorso dello Stato sui
mutui contratti nel 1987, di cui all'articolo 3, comma 1, lettera e),
dello stesso decreto-legge; lire 20,271 miliardi per la costituzione
del fondo per lo sviluppo degli investimenti delle comunità montane
per il 1989, allo scopo di attribuire il concorso statale sui mutui
contratti nell'anno 1988, per i quali continuano ad applicarsi le
disposizioni di cui all'articolo 8 dello stesso decreto-legge;
e) lire 1 miliardo in aumento dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 8, comma 5, dello stesso decreto-legge;
f) lire 930 milioni per gli anni 1988 e 1989, di cui lire 810
milioni per i comuni e lire 120 milioni per le province, in aumento
del fondo di lire 1.050 miliardi per lo sviluppo degli investimenti
dei comuni e delle province per il concorso dello Stato sui mutui
contratti nel 1987, di cui all'articolo 3, comma 1, lettera c), dello
stesso decreto-legge;
g) lire 2,3 miliardi per l'anno 1989, di cui lire 2 miliardi per
i comuni e lire 300 milioni per le province, in aumento del fondo di
lire 1.050 miliardi per lo sviluppo degli investimenti dei comuni e
delle province per il concorso dello Stato sui mutui contratti nel
1988, di cui all'articolo 3, comma 1, lettera c), dello stesso
decreto-legge.

Art. 4.
1. Per l'anno 1988, la deliberazione del bilancio annuale di
previsione dei comuni, delle province, dei loro consorzi e delle
comunità montane è adottata entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto.
2. Per l'anno 1988, l'esercizio provvisorio del bilancio dei
comuni, delle province, dei loro consorzi e delle comunità montane
è autorizzato con deliberazione dei rispettivi consigli, per il
tempo necessario all'espletamento di tutti gli adempimenti previsti
dall'articolo 1-quater del decreto-legge 28 febbraio 1983, n. 55,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n. 131.

Art. 5.
1. Il rilascio di fidejussione, a favore di altri soggetti, a
garanzia di operazioni di indebitamento è equiparato, per gli
effetti di cui al quarto comma dell'articolo 1 del decreto-legge 29
dicembre 1977, n. 946, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 1978, n. 43, al rilascio delle delegazioni di pagamento ai
sensi dell'articolo 3 della legge 21 dicembre 1978, n. 843.

Art. 6.
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, le norme di cui ai commi (4), (5), (6), (7), (8), (8.1) e
(8.2) dell'articolo 24 del decreto-legge 28 febbraio 1983, n. 55,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n. 131, e
successive modificazioni ed integrazioni, sono sostituite dalle
disposizioni di cui al presente articolo.
2. Per ogni chilowattora di consumo di energia elettrica è
istituita una addizionale nelle seguenti misure:
a) lire 18 in favore dei comuni per qualsiasi applicazione nelle
abitazioni, con esclusione delle forniture effettuate nelle
abitazioni di residenza anagrafica dell'utente limitatamente al primo
scaglione mensile di consumo, quale risulta fissato nelle tariffe
vigenti adottate dal Comitato interministeriale dei prezzi;
b) lire 6,5 in favore dei comuni e lire 11,5 in favore delle
province per qualsiasi uso in locali e luoghi diversi dalle
abitazioni, per tutte le utenze, fino al limite massimo di 200.000
chilowattora di consumo al mese.
3. Le addizionali di cui al comma 2 si applicano a partire dalle
fatturazioni, anche d'acconto, effettuate dalle imprese distributrici
dopo la data di entrata in vigore del presente decreto e, per le
imprese non distributrici di energia elettrica che presentano
dichiarazioni di consumo agli uffici tecnici delle imposte di
fabbricazione, dalla prima dichiarazione di consumo, anche di
acconto, successiva alla predetta data.
4. Le esenzioni vigenti per l'imposta erariale sul consumo
dell'energia elettrica non si estendono alle addizionali di cui al
comma 2; sono tuttavia esenti i consumi per l'esercizio delle
attività di produzione, trasporto e distribuzione di energia
elettrica.
5. Le addizionali di cui al comma 2 sono liquidate e riscosse con
le stesse modalità dell'imposta erariale di consumo sull'energia
elettrica e sono versate direttamente ai comuni e alle province
nell'ambito del cui territorio sono ubicate le utenze, con esclusione
di quelle sui consumi relativi a forniture con potenza impegnata
superiore ai 200 chilowatt.
6. A valere sugli importi delle addizionali concernenti i consumi
relativi a forniture con potenza impegnata non superiore a 200
chilowatt, possono essere disposte trattenute esclusivamente per
rettifica di errori inerenti i precedenti versamenti già effettuati
ai comuni ed alle province al medesimo titolo.
7. Le addizionali relative a forniture con potenza impegnata
superiore a 200 chilowatt, nonchè quelle relative alle imprese di
cui al comma 3 non distributrici, sono liquidate e riscosse con le
stesse modalità dell'imposta erariale di consumo sull'energia
elettrica e sono versate in apposito conto corrente aperto presso la
Tesoreria centrale dello Stato intestato a "Ministero del tesoro:
somme da devolvere a favore dei comuni e delle province". Con decreto
del Ministro del tesoro le somme affluite nel predetto conto corrente
di tesoreria sono prelevate per essere iscritte nei competenti
capitoli dello stato di previsione del Ministero dell'interno, per la
successiva loro ripartizione tra i comuni e le province secondo
criteri individuati dal Ministro dell'interno, sentite l'UPI e
l'ANCI. Per i comuni e le province compresi nei territori delle
province autonome di Trento e di Bolzano le somme da devolvere ai
comuni ed alle province sono attribuite dal Ministero dell'interno
alle province autonome per la ripartizione tra gli enti interessati.

Art. 7.
1. Il limite stabilito dall'articolo 17 del decreto-legge 1 luglio
1986, n. 318, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
1986, n. 488, è elevato a lire 170 per la parte della tariffa
relativa al servizio di fognatura.
2. La tariffa del canone o diritto per i servizi relativi alla
raccolta, l'allontanamento, la depurazione e lo scarico delle acque
di rifiuto provenienti da insediamenti civili, di cui all'articolo 17
della legge 10 maggio 1976, n. 319, e successive modificazioni ed
integrazioni, deliberata dagli enti gestori del servizio e vigente
alla data di entrata in vigore del presente decreto, è aumentata di
lire 70 per la parte relativa al servizio di fognatura.
3. Gli enti gestori del servizio di fognatura applicano l'aumento
previsto dai commi 1 e 2 a partire dalle fatturazioni effettuate dopo
la data di entrata in vigore del presente decreto.
4. In deroga all'articolo 17, comma 1, della legge 28 febbraio
1986, n. 41, e ai fini dell'applicazione dell'articolo 19 del
decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 ottobre 1987, n. 440, le tariffe degli acquedotti
comunque gestiti dagli enti locali possono essere aumentate nell'anno
1988 fino ad assicurare la copertura del 100 per cento di tutti i
costi di gestione.

Art. 8.
1. Il rapporto di copertura del costo complessivo di erogazione del
servizio di smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni con il
provento della tassa, da deliberare per l'anno 1987 in misura non
inferiore al 40 per cento o per l'anno 1988 in misura non inferiore
al 60 per cento entro i termini previsti dall'articolo 16 del
decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 ottobre 1987, n. 440, costituisce la minima copertura
finanziaria che gli aumenti delle tariffe dovevano assicurare ai
comuni. Restano pertanto valide ed efficaci le deliberazioni adottate
dai consigli comunali entro i termini stabiliti dal citato articolo
16, con le quali si è inteso assicurare al comune un rapporto di
copertura dei costi superiore a quello minimo obbligatorio,
prescritto dalla norma sopra richiamata.
2. All'articolo 10- bis del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441,
è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"1- bis. Sono esclusi da tale classificazione i locali destinati ad
abitazione del conduttore e/o proprietario del fondo ed ogni altro
destinato ad uso abitativo, i rifiuti dei quali restano classificati,
ad ogni effetto di legge, rifiuti urbani interni".
3. La pena pecuniaria prevista al comma 3 dell'articolo 23 del
decreto-legge 28 febbraio 1983, n. 55, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 aprile 1983, n. 131, non è dovuta nel caso in cui il
contribuente, al momento del versamento, abbia corrisposto per intero
la sovraimposta dovuta.

Art. 9.
1. Dopo il comma 4 dell'articolo 23 del decreto-legge 31 agosto
1987, n. 359, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre
1987, n. 440, è inserito il seguente:
"4- bis. La quota di contributo previdenziale obbligatoria a carico
del personale in servizio alla data del 27 settembre 1988 viene
iscritta a ruolo dall'INADEL e dallo stesso riscossa, nei confronti
degli enti soggetti, in dieci rate semestrali decorrenti dal 1
gennaio 1989, senza alcun carico di interessi ed altro onere. Gli
enti recuperano i contributi predetti, fatte salve le somme già
versate dagli stessi alla data del 26 novembre 1988, mediante
ritenute sulle retribuzioni ripartite in ventiquattro quote uguali,
decorrenti dal 1 gennaio 1989, senza carico di interessi od altri
oneri. Per i dipendenti che cessano dal servizio prima del termine
della rateazione di cui al presente comma l'ente comunica all'INADEL,
nel trasmettere la pratica per la liquidazione del premio di fine
servizio, il credito residuo, che viene trattenuto sull'importo del
premio predetto e rimborsato dall'INADEL all'ente".

Art. 10.
1. I termini differiti al 31 ottobre 1988 dall'articolo 9 del
decreto-legge 14 marzo 1988, n. 70, convertito, con modificazione,
dalla legge 13 maggio 1988, n. 154, sono ulteriormente differiti al
30 aprile 1989. Le disposizioni, contenute nello stesso articolo 9,
si applicano anche alle aziende del turismo o, ove istituite, alle
aziende di promozione turistica, nonchè alle fondazioni ed enti
morali di carattere artistico e culturale. Le stesse disposizioni
hanno efficacia anche per gli accertamenti definitivi.

Art. 11.
1. All'onere derivante dall'applicazione degli articoli 1 e 2 del
presente decreto, pari a L. 552.683.000.000 per l'anno 1988, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno finanziario 1988, all'uopo utilizzando quota parte
dello specifico accantonamento "Interventi a favore della finanza
regionale".
2. All'onere derivante dall'applicazione dell'articolo 3 del
presente decreto, pari a L. 1.178.073.000.000 per l'anno 1988, si
provvede mediante utilizzo dello stanziamento iscritto al capitolo
6873 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno
finanziario medesimo.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 12.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 28 novembre 1988
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
GAVA, Ministro dell'interno
AMATO, Ministro del tesoro
FANFANI, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
COLOMBO, Ministro delle finanze
BATTAGLIA, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI