3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 11-3-2000
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 6 dicembre 1999, n. 23
Politiche regionali per la famiglia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 11-03-2000)

(Pubblicata nel 1o supplemento ordinario al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 49 del 10 dicembre 1999)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità ed ambito di intervento
1. La Regione, in osservanza dei principi sanciti dagli articoli
2, 3, 31, 37, 38 e 47 della Costituzione, nonchè della Convenzione
ONU sui diritti del fanciullo resa esecutiva ai sensi della legge
27 maggio 1991, a 176 (Ratifica ed esecuzione della convenzione sui
diritti del fanciullo fatta a New York il 20 novembre 1989),
riconosce quale soggetto sociale politicamente rilevante la famiglia
così come definita dagli articoli 29 e 30 della Costituzione,
nonchè quella composta da persone unite da vincoli di parentela,
adozione o affinità. Ai fini degli interventi previsti dalla
presente legge il concepito è considerato componente della famiglia.
2. La Regione promuove il servizio pubblico alla famiglia e
realizza un'organica ed integrata politica di sostegno al nucleo
familiare. A tal fine, nel rispetto delle convinzioni etiche dei
cittadini, tutela la vita in tutte le sue fasi con particolare
attenzione alla gestante, al periodo prenatale e all'infanzia,
favorisce la maternità e la paternità consapevoli, la solidarietà
fra le generazioni e la parità tra uomo e donna, sostiene la
corresponsabilità dei genitori negli impegni di cura e di educazione
dei figli, persegue la tutela della salute dell'individuo nell'ambito
familiare, attua, anche attraverso l'azione degli enti locali,
politiche sociali, sanitarie, economiche e di organizzazione dei
servizi finalizzate a rimuovere gli ostacoli di ordine economico e
sociale che impediscono il pieno sviluppo della persona nella
famiglia.
3. Si intende per servizio pubblico alla famiglia ogni attività
resa, con le finalità e gli obiettivi di cui alla presente legge, da
strutture pubbliche o private senza fini di lucro, che rispettino i
criteri e gli standard fissati dalle leggi e dagli atti programmatori
regionali allo scopo di garantire l'efficacia, la qualità, la
trasparenza ed il migliore rapporto costi-benefici del servizio
stesso.

Art. 2.
O b i e t t i v i
1. Per la realizzazione delle finalità di cui all'art. 1, la
Regione, nella propria attività di indirizzo politico e di
programmazione, persegue i seguenti obiettivi:
a) favorire la formazione e lo sviluppo delle famiglie mediante
la rimozione degli ostacoli che si presentano nelle diverse fasi
della vita familiare, con particolare riguardo a quelli di carattere
abitativo, lavorativo ed economico;
b) sostenere l'alto valore personale e sociale della maternità
e della paternità, garantendo il diritto alla procreazione libera e
consapevole e valorizzando il principio della corresponsabilità dei
genitori nei confronti della prole;
c) realizzare e favorire interventi volti a prevenire e
rimuovere difficoltà economiche e sociali secondo il disposto
dell'art. 4 della legge 22 maggio 1978, n. 194 (Norme per la tutela
sociale della maternità e sull'interruzione volontaria della
gravidanza) che possano indurre la madre all'interruzione della
gravidanza;
d) tutelare il benessere di tutti i componenti della famiglia,
con particolare riguardo alle situazioni che possono incidere
negativamente sull'equilibrio fisico e psichico di ciascun soggetto;
e) promuovere e sostenere l'armonioso sviluppo delle relazioni
familiari, nonchè dei rapporti intergenerazionali;
f) promuovere le iniziative volte a favorire l'uguaglianza di
opportunità tra uomo e donna, nonchè la maggiore condivisione da
parte del padre degli impegni di cura e di educazione dei figli;
g) favorire i coniugi nel conseguimento delle scelte
procreative liberamente decise, anche attraverso l'offerta di
opportunità e di idonei sostegni volti a rimuovere limitazioni
dovute ad infertilità o a stati di bisogno economico;
h) garantire il rispetto del diritto di libera scelta della
famiglia nei confronti dei soggetti giuridici erogatori di
prestazioni, nonchè del principio di sussidiarietà nel rapporto tra
la famiglia e le istituzioni pubbliche, restando comunque a queste
ultime l'onere economico dei servizi sanitari e socio-assistenziali
secondo la normativa vigente:
i) sviluppare, tra le finalità dei consultori pubblici e di
quelli privati riconosciuti ai sensi degli articoli 13 e 14 della
legge regionale 6 settembre 1976, a 44 (Istituzione del servizio per
l'educazione sessuale, per la procreazione libera e consapevole, per
l'assistenza alla maternità all'infanzia e alla famiglia), la
valorizzazione sociale e personale della maternità e della
paternità, la tutela dei minori e della donna, l'unità e la
stabilità familiare finalizzate comunque al benessere dei suoi
componenti e la solidarietà sociale;
j) promuovere e sostenere le iniziative finalizzate alla
creazione di reti primarie di solidarietà, l'associazionismo e la
cooperazione, al fine di favorire forme di auto-organizzazione e di
aiuto solidaristico tra le famiglie per la cura dei bambini, degli
adolescenti, degli anziani, dei disabili. Per sostenere le famiglie
che versano in situazioni di disagio si provvede allo sviluppo e alla
riorganizzazione dei servizi sociali che di tale area si occupano;
l) sostenere le iniziative delle reti sociali tendenti, in una
prospettiva di solidarietà e di mutuo aiuto, a sviluppare le
capacità delle famiglie ad assumere efficacemente la pienezza delle
proprie funzioni educative e sociali;
m) promuovere attività di tutela, assistenza e consulenza a
sostegno dei soggetti di cui all'art. 1, comma 1, dei minori orfani o
comunque privi dell'assistenza dei genitori, delle vittime della
violenza anche sessuale, dei minori sottoposti a maltrattamenti,
abusi e abbandoni, nonchè il sostegno della coppia madre e bambino
vittima di violenze familiari;
n) prevedere la formazione e l'aggiornamento degli operatori
dei servizi alla famiglia;
o) garantire una diffusa informazione sul territorio regionale
relativa ai servizi previsti nella presente legge.

Art. 3.
Agevolazioni finanziarie e accesso alla prima casa
1. Al fine di contribuire a rimuovere gli ostacoli di natura
economica alla formazione e allo sviluppo di nuove famiglie, la
Regione favorisce l'erogazione di finanziamenti a tasso e condizioni
agevolati, consistenti in contributi per l'abbattimento del tasso di
interesse, nella misura del 2%, sui prestiti alle giovani coppie,
così come definite dal comma 13, per soddisfare le esigenze
familiari collegate o conseguenti al matrimonio, opportunamente
documentate, con esclusione delle esigenze legate all'accesso alla
prima casa di cui al comma 9.
2. Sono concessi prestiti sull'onore consistenti in contributi da
restituire secondo piani di rimborso concordati, senza interessi a
carico del mutuatario, ai soggetti di cui all'art. 1, comma 1, in
situazione di temporanea difficoltà economica, per il finanziamento
di spese relative a tutte le necessità della vita familiare compreso
il pagamento degli affitti, purchè in possesso di un reddito
complessivo non superiore al L. 80.000.000. L'onere degli interessi
è a totale carico della Regione. A tali prestiti possono accedere
anche giovani coppie. I contributi di cui al presente comma e al
comma 1 sono concessi per una durata quinquennale e sono commisurati
fino ad un importo massimo di L. 70.000.000 di prestito contratto.
3. Qualora i soggetti di cui ai commi 1 e 2 non siano in grado di
offrire sufficienti garanzie reali per il mutuo che intendono
contrarre la Regione, su richiesta dell'istituto di credito, può
concedere fidejussione gratuita a garanzia dell'obbligazione di
restituzione delle somme oggetto del mutuo, nei limiti di importo di
cui al comma 2.
4. Per l'attuazione di quanto disposto ai commi 1 e 2, è
costituito un apposito fondo finalizzato all'abbattimento parziale
del 2% del tasso di interesse per le agevolazioni di cui al comma 1 e
all'abbattimento totale per le agevolazioni di cui al comma 2. Le
modalità di indirizzo e gestione di tale fondo sono disciplinate da
apposite convenzioni tra la Regione e gli istituti e le aziende di
credito operanti in Lombardia.
5. Per l'attuazione del disposto di cui al comma 3 è costituito
presso Finlombarda S.p.a. un apposito fondo di garanzia finalizzato a
garantire l'adempimento della obbligazione di restituzione del
capitale mutuato. Le modalità di indirizzo e di gestione del fondo
sono regolamentate da un'apposita convenzione da stipularsi tra la
Regione Lombardia e Finlombarda S.p.a. per l'attività di gestione.
Con l'utilizzo di tale fondo la Regione garantisce il 50%
dell'importo mutuato, fermo restando l'importo massimo di L.
70.000.000.
6. Le convenzioni stipulate ai sensi dei commi 4 e 5 determinano
l'entità dei finanziamenti resi disponibili e fissano le modalità
di determinazione del tasso di interesse per le operazioni di
prestito di cui ai commi 1 e 2; a tal fine la Regione pone a carico
del proprio bilancio gli importi necessari a finanziare il fondo
abbattimento tassi per finanziamenti effettuati dagli istituti di
credito, ai sensi dei commi 1 e 2.
Nelle convenzioni sono definiti:
a) le modalità di presentazione delle domande e le altre
modalità operative per l'accesso ai finanziamenti;
b) le procedure per l'esame delle domande;
c) i tempi per l'istruttoria e per la concessione di
finanziamenti;
d) le condizioni di garanzia a carico del fondo di garanzia;
e) le modalità di rendicontazione della quota di interessi
debitori a carico del fondo abbattimento interessi.
7. Nell'ambito delle convenzioni stipulate con le aziende di
credito incaricate di gestire il servizio di tesoreria regionale,
possono essere stipulati specifici accordi integrativi, finalizzati
ad agevolare l'accesso al credito, di cui al comma 9, da parte delle
giovani coppie, di cui al comma 13, e delle gestanti sole, con
particolare riferimento all'individuazione delle risorse finanziarie
messe a disposizione, ai parametri per la determinazione dei tassi di
interesse ed ai tempi ed alle procedure per la concessione dei
finanziamenti. La giunta regionale può stipulare apposite
convenzioni anche con altri istituti di credito operanti in Lombardia
per agevolare il credito finalizzato all'acquisto della prima casa.
8. Le eventuali agevolazioni, a favore delle giovani coppie e
delle gestanti sole, che, in base agli accordi di cui al comma 7,
risultino a carico degli istituti di credito convenzionati, possono
essere integrate dalla riduzione, a carico della Regione, del tasso
di interesse sui finanziamenti concessi; tale riduzione non può
comunque essere superiore alla misura massima del 2%.
9. Per agevolare l'accesso alla prima casa la Regione favorisce
ai soggetti di cui all'art. 1, comma 1, l'erogazione di finanziamenti
a tasso e condizioni agevolate consistenti in contributi per
l'abbattimento del tasso d'interesse nella misura massima del 2% sui
mutui contratti dai beneficiari. La giunta regionale definisce
annualmente le risorse finanziarie destinate alle agevolazioni che
vengono prioritariamente concesse nell'ordine: alle giovani coppie;
alle gestanti sole; al genitore solo con figli minori a carico; a
nuclei familiari con almeno tre figli. I contributi sono concessi
sulla base delle modalità di cui al comma 10 e dei requisiti di cui
al comma 11.
10. I contributi sono concessi per una durata decennale e sono
commisurati fino ad un importo massimo di L. 100.000.000 di mutuo. In
caso di estinzione anticipata del mutuo da parte del beneficiario,
cessa l'erogazione del contributo residuo. Al fine di semplificare ed
accelerare la procedura di accesso al mutuo viene individuato,
secondo le procedure di legge, l'istituto di credito erogante. La
scelta avviene mediante comparazione e contemperamento della migliore
offerta in termini finanziari, di garanzia, di efficacia, sicurezza e
tempestività nell'adempimento dei carichi istruttori e di presenza
sul territorio regionale.
11. Per fruire dei benefici di cui al comma 9, i soggetti ivi
previsti devono possedere i seguenti requisiti:
a) non essere proprietari di altro alloggio adeguato ai sensi
dell'art. 12 della legge regionale 5 dicembre 1983, n. 91 (Disciplina
dell'assegnazione e della gestione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica);
b) non aver fruito di altre agevolazioni pubbliche per le
medesime finalità;
c) non aver percepito cumulativamente un reddito complessivo
superiore a L. 80.000.000.
12. L'alloggio oggetto delle agevolazioni deve possedere i
seguenti requisiti:
a) non essere di lusso ai sensi del d.m. 2 agosto 1969
(Caratteristiche delle abitazioni di lusso);
b) non avere superficie utile superiore a mq 95 ai sensi
dell'art. 16, comma 3, della legge 5 agosto 1978 a 457 (Norme per
l'edilizia residenziale).
13. Ai fini dell'attuazione delle norme previste dai precedenti
commi, per "giovani coppie" s'intendono quelle, con reddito annuo
complessivo non superiore a L. 80.000.000, che:
a) contraggano matrimonio entro un anno o lo abbiano contratto
da non più di un anno dalla data di approvazione del provvedimento
di cui alla lettera d) del comma 16;
b) non abbiano componenti di età superiore ai 35 anni.
14. Per "reddito complessivo" s'intende il reddito imponibile
risultante dall'ultima dichiarazione dei redditi diminuito di L.
4.000.000 per ogni figlio a carico alla data di presentazione della
domanda per l'accesso ai benefici previsti dal presente articolo, e
di L. 8.000.000 per ogni figlio che si trovi nelle condizioni di cui
all'art. 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104 (legge quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate).
15. I limiti di reddito e l'entità dei contributi previsti dal
presente articolo possono essere rideterminati dalla giunta
regionale, con cadenza biennale e con riferimento alle disponibilità
di bilancio, in ragione delle variazioni dei prezzi al consumo
accertate dall'ISTAT.
16. La giunta regionale determina le modalità operative
necessarie a dare attuazione alle misure previste dal presente
articolo e, in particolare, procede a:
a) adottare gli schemi di convenzione di cui ai commi 4 e 5;
b) individuare eventuali limiti per la cumulabilità delle
provvidenze di cui al presente articolo, tra di loro, nonchè con le
altre agevolazioni erogate da soggetti pubblici e privati;
c) precisare le categorie di spese ammissibili al finanziamento
di cui al comma 1, nonchè determinare le modalità per la
documentazione delle stesse;
d) individuare le categorie di beneficiari e determinare le
procedure ai fini dell'accesso alle agevolazioni previste dal
presente articolo.

Art. 4.
Potenziamento dei servizi socio-educativi, agevolazioni per
l'acquisto di strumenti tecnologicamente avanzati, formazione
professionale, interventi socio-sanitari.
1. Nel rispetto dei diritti del bambino ed al fine di prevenire i
processi di disadattamento, i servizi socio-educativi per la prima
infanzia prevedono modalità organizzative flessibili per rispondere
alle esigenze delle famiglie, con particolare attenzione a quelle
numerose e monoparentali.
2. La Regione promuove e sostiene l'adozione, preferibilmente con
l'intervento dei comuni, di iniziative innovative da parte di
associazioni e di organizzazioni di privato sociale, finalizzate a:
a) realizzare forme di auto-organizzazione e mutualità
familiari, quali i "nidi famiglia". Per nido famiglia s'intende
l'attività di cura di bambini da 0 a 3 anni, svolta senza fini di
lucro, promossa e autogestita da famiglie utenti;
b) potenziare la ricettività dei servizi di asili nido, anche
mediante il convenzionamento con i soggetti che gestiscono tali
servizi secondo gli standard qualitativi ed organizzativi definiti
dalla giunta regionale;
c) fornire le strutture ed i supporti tecnico-organizzativi per
la realizzazione di attività ludiche ed educative per l'infanzia;
d) realizzare l'attività di organizzazione delle "banche del
tempo" di cui all'art. 5, comma 6, o di altre attività che
favoriscano il mutuo aiuto tra le famiglie per l'espletamento delle
attività di cura, sostegno e ricreazione del minore:
e) agevolare la ricerca di persone che accudiscano bambini a
domicilio, favorendo la predisposizione in luoghi pubblici di elenchi
di persone qualificate disponibili all'esercizio di tale attività;
f) organizzare direttamente, previa convenzione con l'impresa,
servizi nido presso la sede di imprese pubbliche e private, a favore
dei figli dei lavoratori;
g) combattere il fenomeno della dispersione scolastica;
h) attivare, con particolare riguardo ai capoluoghi di
provincia, spazi di aggregazione educativo-ricreativa a disposizione
dei minori.
3. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale definisce le modalità operative
necessarie all'attuazione di quanto previsto al comma 2 e, in
particolare, i tempi, le modalità per la presentazione dei progetti
di iniziative innovative, l'organismo competente alla valutazione
tecnica degli stessi e la procedura per la formazione della
graduatoria.
4. Al fine di agevolare l'integrazione ed il reinserimento
sociale e professionale di portatori di handicap, la Regione concede
alla famiglia contributi per l'acquisto di strumenti tecnologicamente
avanzati.
5. Con deliberazione della giunta regionale sono definite le
tipologie di strumenti, di cui al comma 4, ammissibili a contributo,
le modalità e i termini per la presentazione delle richieste di
contributo, la formazione della graduatoria e l'erogazione dei
benefici.
6. La Regione nell'ambito dell'attività di formazione
professionale di sua competenza:
a) coordina e finanzia programmi, rivolti prioritariamente alle
donne, in particolare in materia di aggiornamento e riconversione
professionale, al fine di favorire il reinserimento nel sistema
occupazionale del cittadino che ha interrotto l'attività lavorativa
per motivi di maternità e/o di cura di un componente del nucleo
familiare;
b) promuove corsi di formazione rivolti ai soggetti che operano
nell'ambito dei servizi socio-educativi;
c) finanzia corsi di formazione diretti ai soggetti di cui al
comma 4.
7. La Regione promuove specifiche attività di formazione e
riqualificazione rivolte agli operatori dei servizi
socio-assistenziali coinvolti nell'attuazione degli obiettivi della
presente legge.
8. La Regione riconosce e sovvenziona i servizi alla famiglia
erogati da soggetti pubblici e privati accreditati per svolgere
attività di informazione e formazione sulla vita coniugale e
familiare e sulla valorizzazione personale e sociale della maternità
e paternità.
9. Gli interventi previsti sono volti in particolare a:
a) prevenire e rimuovere le difficoltà che potrebbero indurre
la madre all'interruzione della gravidanza;
b) prevenire e rimuovere le cause di potenziale fattore di
danno per il nascituro;
c) garantire gli interventi finalizzati alla cura della
infertilità ed abortività spontanea e lavorativa;
d) predisporre ed organizzare, per ogni famiglia che lo
richieda, un piano personalizzato di sostegno psicologico,
socio-assistenziale e sanitario, utilizzando le risorse di enti
pubblici e di privato sociale, di volontariato, nonchè le reti
informali di solidarietà;
e) effettuare programmi relativi all'affido familiare ed
all'adozione, intesi come esercizio della paternità e maternità
responsabile.
10. È fatto obbligo pariteticamente ai consultori pubblici e
privati autorizzati di assicurare la realizzazione di programmi di
formazione dei giovani al futuro ruolo di coniugi e di genitori,
nonchè programmi formativi ed informativi riguardanti la
procreazione responsabile, rivolti a gruppi omogenei di popolazione.
Nell'ambito di tali programmi devono essere offerte modalità di
sostegno e di consulenza personalizzata, che garantiscano la libertà
di scelte procreatrici, nel rispetto della deontologia professionale
degli operatori, nonchè delle convinzioni etiche e dell'integrità
psicofisica delle persone. Adeguata informazione deve essere data, in
particolare, sui diritti della donna in stato di gravidanza e sui
servizi socio-sanitari ed assistenziali esistenti sul territorio a
favore del bambino e a tutela dei suoi diritti.
11. Al fine di perseguire le finalità e gli obiettivi della
presente legge, la Regione promuove programmi sperimentali di
informazione sui temi della sessualità. Tali programmi sono
presentati dai consultori pubblici e da quelli privati riconosciuti,
in conformità degli obiettivi di cui all'art. 2.
12. La Regione sostiene e valorizza l'assistenza a domicilio in
tutti i settori di intervento sociale e sanitario, come metodologia e
come intervento specifico alternativo alla istituzionalizzazione.
13. La Regione eroga, mediante i dipartimenti per le attività
socio sanitarie integrate (ASSI), contributi economici alle famiglie,
a carico del fondo sanitario ai sensi dell'art. 8, comma 15, della
legge regionale 11 luglio 1997, n. 31 (Norme per il riordino del
servizio sanitario regionale e sua integrazione con le attività dei
servizi sociali), al fine di garantire, a domicilio, prestazioni
assistenziali di rilievo sanitario. Tali contributi consistono in
buoni servizio a favore delle famiglie per l'acquisizione diretta
delle prestazioni erogate dai soggetti pubblici e privati,
accreditati o convenzionati. Le risorse per le prestazioni di cui al
presente comma vengono definite, in sede di programmazione annuale,
all'interno della quota del fondo sanitario regionale destinata alle
attività socio-sanitarie integrate.
14. L'ordine di priorità degli aventi titolo ai buoni servizio
di cui al comma 13 è determinato sulla base del quoziente familiare
definito al comma 15.
15. Il quoziente familiare è determinato in base ai seguenti
elementi:
a) reddito complessivo del nucleo familiare;
b) numero dei componenti della famiglia;
c) presenza nel nucleo familiare di:
c1) soggetto portatore di handicap fisico e/o psichico;
c2) anziano convivente non autosufficiente;
c3) soggetto in situazione di particolare disagio
psico-fisico.
16. La giunta regionale, sentita la consulta di cui all'art. 5
comma 8:
a) qualifica l'incidenza degli stati di cui al comma 15,
lettera c), al fine della concreta determinazione del quoziente
familiare;
b) definisce le modalità operative per la presentazione delle
domande ai comuni per i necessari adempimenti istruttori e per la
concessione dei contributi.
17. La Regione promuove iniziative sperimentali per favorire la
stipula di accordi tra le organizzazioni imprenditoriali e le
organizzazioni sindacali che consentano la sospensione dell'attività
lavorativa per ragioni di assistenza e di cura ai familiari e ai
figli.
18. Per tutti i servizi previsti dai commi 6, 7, 8 e 13 del
presente articolo, la Regione garantisce il diritto del fruitore alla
libera scelta del luogo e del soggetto erogatore del servizio
favorendone l'esercizio attraverso il convenzionamento o
l'accreditamento dei soggetti erogatori pubblici e privati presenti
sul territorio regionale.

Art. 5.
Promozione dell'associazionisino familiare
1. La Regione, in attuazione del principio di sussidiarietà, in
base al quale vengono gestite dall'ente pubblico le funzioni che non
possono essere più adeguatamente svolte dall'autonomia dei privati
come singoli o nelle formazioni sociali in cui si svolge la loro
personalità, valorizza e sostiene la solidarietà tra le famiglie,
promuovendo le associazioni e le formazioni di privato sociale
rivolte a:
a) organizzare ed attivare esperienze di associazionismo
sociale, atto a favorire il mutuo aiuto nel lavoro domestico e di
cura familiare, anche mediante l'organizzazione di "banche del
tempo";
b) promuovere iniziative di sensibilizzazione e formazione al
servizio delle famiglie, in relazione ai loro compiti sociali ed
educativi.
2. La giunta regionale provvede, entro novanta giorni dalla
entrata in vigore della presente legge, a censire le associazioni di
cui al comma 1, costituitesi sul territorio regionale ed a
iscriverle, a domanda, sulla base di modalità predeterminate dalla
giunta medesima, in apposito registro istituito ed aggiornato presso
la direzione regionale competente.
3. Le associazioni familiari iscritte nel registro di cui al
comma 2 possono stipulare convenzioni con la Regione o con gli altri
enti pubblici per lo svolgimento di interventi o la gestione di
servizi o strutture nell'ambito dei servizi alla persona finalizzati
al sostegno della famiglia.
4. Si intendono per associazioni di mutuo aiuto di cui al comma
1, lettera a), le organizzazioni che favoriscono l'erogazione e lo
scambio, tra i soci, di prestazioni di servizi e di sussidi a
sostegno della famiglia.
5. Per sostenere ed incentivare le associazioni e le formazioni
di privato sociale di cui al comma 1, la Regione, nell'ambito delle
disponibilità finanziarie dei singoli bilanci di esercizio e sulla
base di criteri e modalità definiti dalla giunta regionale, concede
contributi, ad integrazione delle quote annualmente versate dai
singoli associati.
6. Per "banche del tempo", ai fini del comma 1, lettera a), si
intendono forme di organizzazione mediante le quali persone
disponibili ad offrire gratuitamente parte del proprio tempo per
attività di cura, custodia ed assistenza, vengono poste in relazione
con soggetti e con famiglie in condizioni di bisogno. Il collegamento
e l'intermediazione tra i soggetti interessati alla banca del tempo
sono svolti da associazioni senza scopo di lucro.
7. La Regione, in attuazione dello Statuto, favorisce le forme di
associazionismo e di autogestione come modalità necessaria per
garantire l'effettiva partecipazione di tutti i cittadini alla
realizzazione della politica regionale per la famiglia.
8. È istituita presso la direzione regionale competente in
materia di interventi sociali la consulta regionale delle
associazioni familiari composta da:
a) assessore regionale competente;
b) tre rappresentanti delle associazioni di famiglie iscritte
nel registro di cui al comma 2;
c) tre rappresentanti di strutture di autorganizzazione a
livello regionale di servizi tra le famiglie;
d) due rappresentanti dei comuni designati dall'ANCI Lombardia;
e) un rappresentante delle province designato dalla UPL;
f) un direttore di dipartimento per le attività
socio-sanitarie integrate (ASSI), indicato dall'assessore regionale
competente.
9. Con deliberazione della giunta regionale, da approvarsi entro
novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, sono
stabiliti i criteri e le modalità di nomina dei componenti della
consulta. La consulta è nominata ed insediata dal Presidente della
giunta regionale.
10. La consulta elegge nel proprio seno il presidente e delibera
un proprio regolamento interno per l'organizzazione e la disciplina
dei lavori. Il supporto tecnico-organizzativo, i locali e le
attrezzature necessari per il funzionamento della consulta sono
forniti dalla Regione.
11. La consulta dura in carica per tutta la legislatura nel corso
della quale è stata insediata.
12. La consulta esprime pareri e formula proposte in ordine alla
predisposizione degli atti di programmazione regionale che riguardano
la politica per la famiglia, nonchè in ordine all'attuazione della
medesima.

Art. 6.
Norma finanziaria
1. Per le finalità di cui all'art. 3, commi 1 e 2, è istituito
un apposito fondo per l'abbattimento degli interessi, la cui
dotazione finanziaria a decorrere dall'esercizio finanziario 2000,
sarà determinata con la legge di bilancio.
2. Per le finalità di cui all'art. 3, commi 3 è 5, sono
istituiti un apposito fondo di garanzia ed un capitolo per la
gestione del fondo medesimo, le cui dotazioni finanziarie, a
decorrere dall'esercizio finanziario 2000, saranno determinate con la
legge di bilancio.
3. Per le finalità di cui all'art. 3, comma 9, è istituito un
apposito fondo per l'abbattimento degli interessi sui mutui contratti
per l'accesso alla prima casa, distintamente alimentato con risorse
statali e con risorse autonome regionali. La dotazione finanziaria
del fondo finanziato con risorse regionali sarà determinata con
successivo provvedimento di legge, La quota finanziata con risorse
statali nel limite massimo di L. 80.000.000.000 per l'esercizio
finanziario 2000 trova copertura mediante utilizzo delle economie
relative alle annualità dei limiti di impegno di cui all'art. 61 del
d.lgs. 31 manzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dallo Stato alle regioni ed agli enti locali, in
attuazione del capo l della legge 15 mano 1997, n. 59).
4. Per le finalità di cui agli articoli 4 e 5 sono istituiti
appositi capitoli per spese e contributi, la cui dotazione
finanziaria a decorrere dall'esercizio finanziario 2000, sarà
determinata con la legge di bilancio.
5. Per le finalità di cui all'art. 4, comma 6, lettera a) e
lettera c) si provvederà con gli stanziamenti dei capitoli
dell'obiettivo 2.5.1 "Formazione professionale" del bilancio per
l'esercizio finanziario 2000.
6. Per le finalità di cui all'art. 5, commi 8 e seguenti, si
provvederà con gli stanziamenti del capitolo 1.2.7.1.322 "Spese per
il funzionamento di consigli, comitati, collegi e commissioni,
compresi eventuali compensi o gettoni di presenza, le indennità di
missione ed i rimborsi spesa" del bilancio per l'esercizio
finanziario 2000.
7. Allo stato di previsione delle entrate e delle spese del
bilancio per l'esercizio finanziario 1999 e al bilancio pluriennale
1999/2001 sono apportate le seguenti variazioni:
Stato di previsione delle spese:
all'ambito 2, settore 2 è istituito il nuovo obiettivo 2.2.9.
"Servizio alla famiglia";
all'ambito 2, settore 2, obiettivo 9 è istituito per memoria
il capitolo 2.2.9.1.5093 "Fondo per l'abbattimento degli interessi
sui mutui contratti per le esigenze familiari connesse o conseguenti
al matrimonio nonchè per il pagamento degli interessi sui prestiti
d'onore";
all'ambito 2, settore 2, obiettivo 9 è istituito per memoria
il capitolo 2.2.9.1.5091 "Fondo di garanzia per le operazioni di
finanziamento di esigenze familiari connesse o conseguenti al
matrimonio o legate a situazioni di temporanea difficoltà
economica";
all'ambito 2, settore 2, obiettivo 9 è istituito per memoria
il capitolo 2.2.9.1.5092 "Compenso a Finlombarda S.p.a. per
l'attività di gestione del fondo di garanzia per il finanziamento
delle esigenze familiari";
all'ambito 2, settore 2, obiettivo 9 è istituito per memoria
il capitolo 2.2.9.1.5090 "Fondo per l'abbattimento degli interessi
sui mutui contratti per l'accesso alla prima casa - finanziamento
regionale";
all'ambito 2, settore 2, obiettivo 9 è istituito per memoria
il capitolo 2.2.9.1.5104 "Spese per il potenziamento dei servizi
socio-educativi per la prima infanzia, agevolazioni per l'acquisto di
strumenti tecnologicamente avanzati per disabili, per la formazione e
la riqualificazione del personale, per interventi socio-sanitari e
per la promozione dell'associazionismo familiare";
all'ambito 2, settore 2, obiettivo 9 è istituito per memoria
il capitolo 2.2.9.1.5109 "Contributi per il potenziamento dei servizi
socio-educativi per la prima infanzia, agevolazioni per l'acquisto di
strumenti tecnologicamente avanzati per disabili, per la formazione e
la riqualificazione del personale, per interventi socio-sanitari e
per la promozione dell'associazionismo familiare".
Al bilancio pluriennale 1999/2001 per l'anno 2000 sono apportate
le seguenti variazioni:
Stato di previsione delle entrate: .
al titolo 2, categoria 1, è istituito il capitolo 2.1.5088
"Economie derivanti dai trasferimenti statali in annualità di
edilizia residenziale pubblica" con la dotazione finanziaria di lire
80.000.000.000.
Stato di previsione delle spese:
all'ambito 2, settore 2, obiettivo 9 è istituito il capitolo
2.2.9.1.5089 "Fondo per l'abbattimento degli interessi sui mutui
contratti per l'accesso alla prima casa - finanziamento statale" con
la dotazione finanziaria di L. 80.000.000.000.
8. Gli impegni sul capitolo 2.2.9.1.5089 sono subordinati
all'accertamento del corrispondente importo sul capitolo di entrata
2.1.5088.
9. A decorrere dall'esercizio finanziario 2000 sono autorizzate
variazioni compensative di fondi, ai sensi dell'art. 36, comma
7-quinquies della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34 (Norme sulle
procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilità
della regione) e sue successive modificazioni ed integrazioni, tra il
capitolo 2.2.9.1.5104 e capitoli appartenenti al gruppo capitoli
"2.3.5.1.2769".
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Lombardia.
Milano, 6 dicembre 1999
FORMIGONI

(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 26 ottobre
1999 e vistata dal commissario del governo con nota del 26 novembre
1999, prot. n. 20102/3114).