Serie Generale n. 152 del 1-7-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 7 marzo 2008
Organizzazione e funzioni del Centro nazionale di lotta ed emergenza contro le malattie animali e dell'Unita' centrale di crisi. (GU Serie Generale n.152 del 01-07-2008)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Visto il decreto-legge 1° ottobre 2005, n. 202 recante misure
urgenti per la prevenzione dell'influenza aviaria, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 novembre 2005, n. 244;
Visti, in particolare, i commi 1 e 3 dell'art. 1 della predetta
legge n. 244 del 2005, il cui combinato disposto istituisce presso il
Dipartimento per la sanità pubblica veterinaria, la nutrizione e la
sicurezza alimentare del Ministero della salute, il Centro nazionale
di lotta ed emergenza contro le malattie animali, ai fini del
potenziamento e della razionalizzazione degli strumenti di lotta
contro l'influenza aviaria, le malattie animali e le emergenze
zoo-sanitarie, nonchè per incrementare le attività di prevenzione,
zooprofilassi e controllo sanitario esercitato dal Ministero della
salute;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 marzo 2003, n.
129 recante Regolamento di organizzazione del Ministero della salute
e, in particolare l'art. 4-bis, comma 4, che attribuisce alla
Direzione generale della sanità animale e del farmaco veterinario le
funzioni relative al Centro nazionale di lotta ed emergenza contro le
malattie animali e Unità centrale di crisi;
Visto il decreto ministeriale del 14 dicembre 2006, e in
particolare l'art. 2, che affida all'Ufficio III della Direzione
generale della sanità animale e del farmaco veterinario la gestione
operativa del Centro nazionale di lotta ed emergenza contro le
malattie animali e dell'Unità centrale di crisi.
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e successive
modificazioni, e in particolare l'art. 117;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 117, di attuazione
della direttiva 2002/99/CE, e in particolare l'art. 6, comma 3 che
attribuisce allo Stato la potestà di adottare provvedimenti
d'urgenza e misure cautelari nel caso di rischi per la sanità
animale o per la salute pubblica, anche in correlazione alle misure
di salvaguardia disposte in sede comunitaria;
Considerato che il Centro nazionale di cui alla citata legge n. 244
del 2005, definisce e programma per l'intero territorio nazionale gli
obiettivi e le strategie di controllo ed eradicazione delle malattie
animali e svolge, altresì, mediante la relativa Unità di crisi,
funzioni e compiti di indirizzo, coordinamento e verifica ispettiva,
anche per le finalità di profilassi internazionale;
Considerato che tutte le malattie animali che presentano i
caratteri della diffusività e della contagiosità necessitano di
essere gestite in modo da assicurare sull'intero territorio nazionale
l'unitarietà e il coordinamento degli interventi;
Vista la sentenza n. 12 del 2004 con la quale la Corte
costituzionale ha qualificato le iniziative adottate dallo Stato per
il contenimento delle malattie animali (nel caso di specie la «blue
tongue) «...riconducibili alla materia di legislazione esclusiva
statale della profilassi internazionale» ai sensi dell'art. 117
Cost., secondo comma, lettera q), e «toccano profili incidenti sulla
tutela dell'ambiente e dell'ecosistema anch'essa riservata alla
legislazione statale» ex art. 117 Cost., secondo comma, lettera s),
riconoscendo, al contempo, la legittimità dell'attribuzione allo
stesso Stato anche delle funzioni amministrative connesse agli
interventi contro la predetta malattia che «trova giustificazione in
esigenze di carattere unitario e, specificamente, nel principio di
adeguatezza» poichè «il coordinamento degli interventi economici e
sanitari si rende necessario proprio tenendo conto della diffusività
della malattia che travalica i confini territoriali delle regioni e
addirittura degli Stati» (Corte Cost. sentenza 18 dicembre 2003 -
13 gennaio 2004, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana,
prima serie speciale n. 3 del 21 gennaio 2004);
Ritenuto, pertanto, di disciplinare l'organizzazione del predetto
Centro;
Decreta:

Art. 1.
Organizzazione del Centro nazionale di lotta ed emergenza contro le
malattie animali

1. Il Centro nazionale di lotta ed emergenza contro le malattie
animali di cui alle premesse, d'ora innanzi denominato Centro
Nazionale, assicura un alto livello di tutela della salute degli
animali nonchè il coordinamento e l'uniforme applicazione,
sull'intero territorio nazionale, degli interventi, delle attività e
delle misure inerenti alla sanità animale, anche per le finalità di
profilassi internazionale, nel rispetto degli obblighi posti dalla
normativa comunitaria e del Codice zoosanitario internazionale
dell'Ufficio internazionale delle epizoozie.
2. Il Centro Nazionale, presieduto dal Capo del dipartimento per la
sanità pubblica veterinaria, la nutrizione e la sicurezza degli
alimenti del Ministero della salute, si articola in:
a) Direzione strategica;
b) Comitato tecnico-scientifico;
c) Direzione operativa;
d) Unità centrale di crisi.

Art. 2.
Direzione strategica

1. La Direzione strategica è composta da:
il capo del Dipartimento per la sanità pubblica veterinaria, la
nutrizione e la sicurezza degli alimenti del Ministero della salute,
che la presiede;
il direttore della Direzione generale della sanità animale e del
farmaco veterinario;
il direttore del segretariato nazionale della valutazione del
rischio della catena alimentare;
il responsabile dei servizi veterinari regionali della regione il
cui assessore alla salute è il coordinatore della Commissione salute
della Conferenza delle regioni e province autonome.
2. La Direzione strategica definisce gli obiettivi e le strategie
di prevenzione, controllo ed eradicazione delle malattie animali per
l'intero territorio nazionale, in collaborazione con i Servizi
veterinari delle regioni e delle province autonome. Nell'ambito di
dette competenze, in particolare, adotta il programma annuale di
attività, stabilendo le priorità, verificandone periodicamente la
relativa attuazione e, se necessario, proponendo misure correttive.

Art. 3.
Comitato tecnico-scientifico

1. Il Comitato tecnico-scientifico, che svolge funzioni consultive
per la Direzione strategica e per la direzione operativa, è così
composto:
il direttore del Dipartimento di medicina veterinaria
dell'Istituto superiore di sanità;
un rappresentante designato dalla conferenza dei presidi delle
facoltà di medicina veterinaria, esperto in malattie infettive degli
animali;
i direttori dei Centri nazionali di referenza per le malattie
infettive e diffusive degli animali e per l'epidemiologia;
un rappresentante per l'Istituto per la fauna selvatica.
2. Il presidente viene indicato, tra i componenti del Comitato,
in occasione della seduta di insediamento.
3. I componenti durano in carica tre anni e il loro mandato è
rinnovabile.

Art. 4.
Direzione operativa

1. La Direzione operativa, la cui gestione è affidata all'Ufficio
III della Direzione generale della sanità animale e del farmaco
veterinario, è diretta dal direttore di quest'ultimo.
2. La Direzione operativa, anche sulla base delle direttive annuali
del direttore della Direzione generale della sanità animale e del
farmaco veterinario, predispone gli atti da sottoporre alle
valutazioni della Direzione strategica, e dà esecuzione alle
decisioni e ai programmi adottate dalla stessa.
3. La Direzione, inoltre, coordina le attività e le misure
sanitarie di sorveglianza, controllo ed eradicazione delle malattie
animali, ed in particolare:
predispone piani dettagliati di emergenza e di gestione
sanitaria, comprese le relative procedure operative, per ciascuna
delle malattie animali diffusive e contagiose;
raccoglie ed elabora i dati epidemiologici che provengono da
regioni e province autonome;
programma e esegue gli audit necessari a verifiche la corretta
applicazione delle misure adottate in sede nazionale e comunitaria, o
in caso di emergenza;
organizza ed effettua periodiche esercitazioni d'allerta;
predispone ed esegue programmi di verifica e controllo dei
laboratori che manipolano virus, anche ai fini di ricerca,
diagnostica o fabbricazione di antigeni o vaccini;
organizza corsi di aggiornamento per gli operatori appartenenti e
non al SSN;
organizza campagne informative, limitatamente alle materie
oggetto del presente decreto.
4. La Direzione operativa svolge le funzioni di segreteria per
tutto il centro nazionale ed è composta da personale del citato
Ufficio o da altro personale, secondo le disposizioni del direttore
generale di cui al comma 2.

Art. 5.
Unità centrale di crisi

1. L'Unità centrale di crisi (U.C.C.) rappresenta il raccordo
tecnico-operativo tra il Centro Nazionale e le analoghe strutture
territoriali.
2. È composta da:
il capo del Dipartimento per la sanità pubblica veterinaria, la
nutrizione e la sicurezza degli alimenti del Ministero della salute,
con funzioni di presidente;
il direttore della Direzione generale della sanità animale e del
farmaco veterinario;
il direttore della Direzione generale della sicurezza degli
alimenti e della nutrizione;
il direttore dell'Ufficio III della Direzione generale della
sanità animale e del farmaco veterinario, o un suo rappresentante;
il direttore del centro nazionale di referenza per la malattia di
volta in volta interessata;
il direttore del Centro nazionale di referenza per
l'epidemiologia;
il responsabile dei servizi veterinari regionali della regione il
cui assessore alla salute è il coordinatore della Commissione salute
della Conferenza delle regioni e province autonome;
il responsabile o i responsabili della regione o delle regioni
interessate di volta in volta dalla malattia;
il direttore della Direzione generale della sanità militare del
Ministero della difesa;
un rappresentante designato dal Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali;
un rappresentante del Ministero dell'interno;
il Comandante dei Carabinieri per la tutela della salute.
4. La composizione dell'unità di crisi può essere integrata di
volta in volta, su indicazione del presidente, con rappresentanti
istituzionali, con esponenti di categoria o con esperti del mondo
scientifico e accademico.
5. In caso di insorgenza di malattie animali a carattere diffusivo
e contagioso, di situazioni di rischio zoo-sanitario interne o
internazionali, l'U.C.C. assicura le funzioni di indirizzo,
coordinamento, verifica ispettiva e gestione degli interventi e delle
misure sanitarie sull'intero territorio nazionale, in particolare
mediante:
adozione di misure sanitarie e di polizia veterinaria;
acquisizione, stoccaggio e distribuzione di sieri, vaccini e
antigeni;
coordinamento delle unità di crisi territoriali;
definizione dei criteri per l'abbattimento preventivo degli
allevamenti a rischio;
effettuazione delle verifiche sull'appropriatezza, sulla corretta
applicazione e sull'efficacia delle misure e degli interventi di
profilassi e di polizia veterinaria effettuati a livello
territoriale;
gestione, in collaborazione con i centri di referenza dei flussi
informatici necessari al controllo dell'emergenza.

Art. 6.
Disposizioni finali

1. Il Centro Nazionale può avvalersi della collaborazione di
esperti esterni, limitatamente ai casi in cui sia impossibile
reperire specifiche professionalità all'interno
dell'amministrazione.
2. Le spese per l'attività ed il funzionamento del Centro
Nazionale, ivi comprese quelle per l'attuazione dei programmi del
Centro Nazionale e quelle derivanti dalle convenzioni dallo stesso
stipulate, gravano sul capitolo 5390 dello stato di previsione del
Ministero della salute per l'anno finanziario 2008 e sui
corrispondenti capitoli di spesa per i successivi esercizi
finanziari.
Il presente decreto, inviato alla registrazione, è pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 7 marzo 2008
Il Ministro: Turco