Serie Generale n. 239 del 11-10-1996
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
PROVVEDIMENTO 9 ottobre 1996
Disposizioni per la stampa e l'emittenza radiotelevisiva relative alla campagna per le elezioni dei sindaci, dei presidenti delle province, dei consigli comunali e dei consigli provinciali fissate per il giorno 17 novembre 1996. (GU Serie Generale n.239 del 11-10-1996)

IL GARANTE
PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
Vista la legge 25 marzo 1993, n. 81, sull'elezione diretta del
sindaco, del presidente della provincia, del consiglio comunale e del
consiglio provinciale;
Visti gli articoli 1, 6, 15 e 20 della legge 10 dicembre 1993, n.
515, sulla disciplina delle campagne elettorali per l'elezione alla
Camera dei deputati e al Senato della Repubblica;
Ritenuta la necessità di provvedere, secondo la competenza
attribuitagli e relativamente alle elezioni comunali e provinciali
fissate per il giorno 17 novembre 1996, alla definizione delle
modalità e dei contenuti della comunicazione di cui all'art. 1,
comma 2, della legge 10 dicembre 1993, n. 515, nonchè alla
definizione delle regole per assicurare l'attuazione del principio di
parità nelle concrete modalità di utilizzazione degli spazi di
propaganda sulla stampa quotidiana e periodica e nella
radiodiffusione sonora e televisiva e per assicurare il concreto
conseguimento degli obbiettivi di parità di trattamento anche nei
programmi e servizi di informazione elettorale radiotelevisivi;
Ritenuta la necessità di provvedere altresì alla definizione dei
criteri di determinazione e dei limiti massimi delle tariffe per
l'accesso agli spazi di propaganda elettorale sulla stampa quotidiana
e periodica e nella radiodiffusione sonora e televisiva;
Ritenuta l'estraneità delle trasmissioni di propaganda elettorale
e degli inerenti avvisi ai limiti quantitativi previsti per le
emittenti radiotelevisive in materia di pubblicità commerciale;
Ritenuti concretamente rilevanti, ai fini della campagna
elettorale, gli editori che pubblicano testate quotidiane o
periodiche, ovvero edizioni locali di queste, aventi diffusione nelle
aree geografiche interessate dalla precisata consultazione elettorale
nonchè le emittenti radiotelevisive che hanno diffusione nelle
stesse aree;
Dispone:
Art. 1.
Comunicazione preventiva
1. Gli editori di giornali quotidiani e periodici o di edizioni
locali di questi, con diffusione nella provincia di Trieste ovvero
nelle province di appartenenza dei comuni indicati nell'allegato A
del presente atto, che intendono diffondere a qualsiasi titolo, nei
trenta giorni precedenti la data delle votazioni, propaganda
elettorale per le elezioni del presidente della provincia o del
consiglio provinciale di Trieste ovvero dei sindaci e dei consigli
comunali fissate per il giorno 17 novembre 1996, sono tenuti a dare
notizia dell'offerta dei relativi spazi, almeno due giorni prima
dell'inizio di tale periodo, attraverso un apposito comunicato
pubblicato sulla stessa testata interessata alla diffusione della
propaganda. Per la stampa periodica si tiene conto della data di
effettiva distribuzione e non di quella di copertina. Ove in ragione
della periodicità della testata non sia stato possibile pubblicare
su di questa, nel termine anzidetto, il comunicato preventivo, la
diffusione di propaganda non potrà avere inizio che dal numero
successivo a quello recante la pubblicazione del comunicato sulla
testata, salvo che il comunicato sia stato pubblicato, nel termine
prescritto e nei modi di cui al comma 2, su altra testata, quotidiana
o periodica, di analoga diffusione.
2. Il comunicato preventivo deve essere pubblicato con adeguato
rilievo, sia per collocazione sia per modalità grafiche, e deve
precisare:
a) l'avvenuta predisposizione di un codice di
autoregolamentazione per la definizione degli spazi disponibili
nonchè delle condizioni generali dell'accesso, con indicazione
dell'indirizzo e del numero di telefono della redazione della testata
e degli uffici della concessionaria di pubblicità presso cui il
codice di autoregolamentazione è depositato;
b) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi con
puntuale indicazione del termine ultimo, rapportato ad ogni singolo
giorno di pubblicazione, entro il quale gli spazi medesimi possono
essere prenotati;
c) le tariffe per l'accesso a tali spazi, quali autonomamente
determinate per ogni singola testata secondo i criteri e nei limiti
stabiliti nell'art. 4, nonchè le eventuali condizioni di gratuità;
d) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento rilevante per
la fruizione degli spazi medesimi.
3. Nel caso di edizioni locali o comunque di pagine locali di
testate a diffusione nazionale, tale intendendosi ai fini del
presente atto le testate di diffusione pluriregionale, dovranno
indicarsi distintamente le tariffe praticate per le pagine locali e
le pagine nazionali nonchè, ove diverse, le altre modalità di cui
al precedente comma.
4. Il comunicato può essere pubblicato più volte e diffuso anche
in ogni altra forma ritenuta opportuna.
5. La pubblicazione del comunicato preventivo costituisce
condizione pregiudiziale di legittimità della diffusione di
propaganda per la consultazione elettorale nel periodo considerato
dal comma 1.

Art. 2.
Codice di autoregolamentazione
1. I soggetti di cui all'art. 1 sono tenuti a determinare per
ciascuna testata gestita, nell'ambito della loro autonomia e per la
disciplina delle pubblicazioni di propaganda, un apposito codice di
autoregolamentazione per assicurare l'equa distribuzione degli spazi
disponibili tra tutti i soggetti interessati che ne facciano
richiesta.
2. Il codice di autoregolamentazione deve rimanere a disposizione
di chiunque intenda prenderne visione, nelle sedi precisate nella
comunicazione preventiva di cui all'art. 1, deve essere inviato al
Garante per la radiodiffusione e l'editoria a sua richiesta, in
qualunque momento, e deve essere comunque conservato dagli editori.
È in facoltà degli editori pubblicare il codice di
autoregolamentazione della testata interessata.

Art. 3.
Modalità dei messaggi di propaganda
1. I messaggi di propaganda debbono essere chiaramente
riconoscibili, anche per specifica collocazione, secondo modalità
uniformi per ciascuna testata e debbono recare l'indicazione del loro
committente.

Art. 4.
Tariffe per l'accesso agli spazi di propaganda
1. Tenute presenti le differenze strutturali delle varie scale
tariffarie e delle relative graduazioni normalmente definite dalla
stampa in funzione della diversità di natura e tipologia del
messaggio pubblicitario, le tariffe per l'accesso agli spazi di
propaganda elettorale sono determinate da ciascuna testata, secondo
le rispettive politiche tariffarie, in misura comunque non eccedente
il limite rappresentato dal valore più alto tra il quaranta per
cento della tariffa massima e il settanta per cento della tariffa
minima vigenti, per le diverse categorie di pubblicità, sulla
testata medesima. Si escludono dal ventaglio delle tariffe cui deve
aversi riguardo per tale calcolo le tariffe relative alle pubblicità
editoriali.
2. Per le testate a tariffa unica di pubblicità, la tariffa per
l'accesso agli spazi di propaganda elettorale non può eccedere il
limite rappresentato dal cinquanta per cento della tariffa medesima.
3. I limiti stabiliti dai commi 1 e 2 si intendono riferiti alle
tariffe quali rispettivamente vigenti per le edizioni di pagine
locali ovvero per le edizioni o pagine nazionali, nonchè,
eventualmente, per i diversi giorni della settimana e per la diversa
collocazione del messaggio.
4. Debbono essere riconosciute a tutti coloro che richiedono spazi
di propaganda elettorale le condizioni di miglior favore praticate ad
uno di essi.
5. Ogni editore è tenuto a far verificare in modo documentale a
qualunque interessato, a richiesta, le condizioni praticate per
l'accesso agli spazi di propaganda nonchè i listini in relazione ai
quali ha determinato le tariffe per gli spazi medesimi.

Art. 5.
Divieto di pubblicità elettorale
1. Nei trenta giorni precedenti la data della votazione è vietata,
ai sensi dell'art. 29 della legge 25 marzo 1993, n. 81, la
pubblicità elettorale.
2. Si considerano forme di pubblicità vietata le inserzioni di
meri slogan positivi o negativi, di foto o disegni e/o di inviti al
voto non accompagnati da una, sia pur succinta, presentazione
politica di candidati e/o di programmi e/o di linee, ovvero da una
critica motivata nei confronti dei competitori.
3. Il divieto di cui al comma 1 non si applica agli organi
ufficiali di stampa dei partiti e movimenti politici.

Art. 6.
Comunicazione preventiva
1. I soggetti che svolgono attività radiotelevisiva con diffusione
nella provincia di Trieste ovvero nelle province di appartenenza dei
comuni indicati nell'allegato A del presente atto, qualora intendano
trasmettere a qualunque titolo, nei trenta giorni precedenti quello
della votazione, propaganda elettorale per le elezioni del presidente
della provincia o del consiglio provinciale di Trieste ovvero dei
sindaci e dei consigli comunali fissate per il giorno 17 novembre
1996, sono tenuti a dare preventiva notizia dell'offerta dei relativi
spazi almeno due giorni prima dell'inizio di tale periodo, attraverso
un apposito comunicato mandato in onda sulla stessa emittente cui gli
spazi si riferiscono. Tale comunicato deve essere diffuso almeno una
volta nella fascia oraria di maggiore ascolto e deve precisare:
a) l'avvenuta predisposizione di un codice di
autoregolamentazione per la predeterminazione di tutti gli spazi
disponibili nonchè per la definizione delle condizioni generali
dell'accesso, con indicazione dell'indirizzo e del numero di telefono
delle sedi dell'emittente e degli uffici della concessionaria di
pubblicità presso cui il codice è depositato;
b) le eventuali ulteriori forme di pubblicizzazione date al
codice di autoregolamentazione;
c) le tariffe per l'accesso agli spazi di propaganda, come
autonomamente determinate per ogni singola emittente secondo i
criteri e nei limiti stabiliti nell'art. 10, nonchè le eventuali
condizioni di gratuità;
d) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi, con
puntuale indicazione del termine ultimo, rapportato ad ogni singolo
giorno di trasmissione, entro il quale gli spazi medesimi possono
essere prenotati;
e) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento rilevante per
la fruizione degli spazi di propaganda, ivi compreso il termine
ultimo, rapportato ad ogni singolo giorno di trasmissione, entro il
quale è possibile presentare l'eventuale materiale autoprodotto
relativo agli spazi già prenotati.
2. L'indicazione di cui al comma 2, lettera c), può essere
sostituita con la precisazione che le tariffe per l'accesso agli
spazi di propaganda elettorale sono indicate in un apposito documento
a disposizione di chiunque voglia prenderne visione presso la sede
legale e presso le sedi operative dell'emittente nonchè presso gli
uffici delle concessionarie di pubblicità.
3. Il comunicato può essere trasmesso più volte ed essere diffuso
anche in ogni altra forma ritenuta opportuna.
4. La trasmissione del comunicato preventivo costituisce condizione
pregiudiziale di legittimità della diffusione di propaganda per la
consultazione elettorale nel periodo considerato nel comma 1.
5. Ai fini del presente atto si intende per offerta di spazi di
propaganda sia la concessione di spazi autogestiti sia l'invito a
partecipare a trasmissioni di propaganda elettorale prodotte
dall'emittente.

Art. 7.
Codice di autoregolamentazione
per le trasmissioni di propaganda
1. I soggetti di cui all'art. 6, sono tenuti a determinare, per
ciascuna emittente gestita, nell'ambito della loro autonomia e per la
disciplina delle trasmissioni di propaganda, un apposito codice di
autoregolamentazione per assicurare l'equa distribuzione degli spazi
disponibili tra tutti i soggetti interessati che ne facciano
richiesta.
2. Il codice di autoregolamentazione deve in particolare
determinare le trasmissioni complessivamente previste, ovvero gli
spazi complessivamente disponibili, per la propaganda nei trenta
giorni precedenti la data delle votazioni.
3. Il codice di autoregolamentazione deve rimanere a disposizione
di chiunque intenda prenderne visione presso le sedi e gli uffici
previsti nella comunicazione preventiva di cui all'art. 6 e deve
comunque essere conservato dall'emittente.
4. Entro tre giorni dalla pubblicazione del presente atto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana i soggetti che svolgono
attività radiotelevisiva in ambito nazionale inviano al Garante per
la radiodiffusione e l'editoria copia del codice di
autoregolamentazione.
5. Nello stesso termine di cui al comma 4 i soggetti che svolgono
attività radiotelevisiva in ambito locale inviano copia del codice
di autoregolamentazione al competente comitato regionale per i
servizi radiotelevisivi. In caso di invio del codice di
autoregolamentazione all'ufficio del Garante, non rimane escluso
l'obbligo di trasmissione nei confronti del comitato regionale per i
servizi radiotelevisivi ed il silenzio dell'ufficio del Garante non
implica verifica di legittimità del codice, che rimane riservata al
momento della segnalazione di eventuali violazioni.

Art. 8.
Circuiti
1. Le trasmissioni in contemporanea da parte di emittenti locali
che operano in circuiti nazionali comunque denominati è considerata,
ai fini del presente atto, come trasmissione in ambito nazionale; i
responsabili del circuito, o in difetto le singole emittenti che ne
fanno parte, sono tenuti, in particolare, al rispetto delle
disposizioni dell'art. 7, comma 4.
2. Rimangono ferme per ogni emittente del circuito, per il tempo di
trasmissione autonoma, le disposizioni previste per le emittenti
locali, ivi compresa quella di cui all'art. 7, comma 5.
3. Ogni emittente del circuito risponde direttamente delle
violazioni realizzatesi nell'ambito delle trasmissioni in
contemporanea.

Art. 9.
Modalità delle trasmissioni di propaganda
1. Le trasmissioni di propaganda elettorale possono realizzarsi
nelle formule e nelle modalità definite dall'emittente secondo
criteri che, in relazione ai tempi destinati alla trasmissione,
consentano, in condizioni di parità, una corretta illustrazione
delle rispettive posizioni da parte dei singoli competitori nonchè
dei programmi amministrativi presentati ai sensi del comma 5
dell'art. 3 della legge 25 marzo 1993, n. 81.
2. Le trasmissioni di propaganda elettorale, anche se di breve
durata, debbono essere introdotte da un'indicazione della relativa
natura e debbono avere nell'ambito del palinsesto, autonomia di
programma. Gli spazi di propaganda debbono comunque essere segnalati
come tali.
3. Tutte le trasmissioni di propaganda elettorale relative al
medesimo collegio, nel cui ambito va rispettata la parità di
condizioni, debbono andare in onda in identica fascia oraria e
debbono rispettare nella loro rispettiva articolazione il criterio di
parità. Eventuali registrazioni debbono essere tutte effettuate,
compatibilmente con le esigenze tecniche ed organizzative, con
analogo anticipo rispetto alla data ed all'ora della trasmissione.
4. Ove l'ambito di diffusione della trasmissione risulti più ampio
di quello di un singolo collegio elettorale, debbono essere adottati,
anche nel seguire criteri d'alternanza, tutti gli accorgimenti
necessari a non confondere gli elettori, con riguardo, in
particolare, a competizioni elettorali concernenti comuni con meno di
15 mila abitanti. A tal fine dovranno essere di volta in volta
fornite idonee indicazioni circa i collegi interessati da ogni
singola trasmissione o segmento di trasmissione, con breve richiamo,
in via preliminare, al meccanismo elettorale operante per gli stessi
collegi.
5. I soggetti di cui all'art. 6 sono tenuti a far osservare, anche
attraverso un eventuale responsabile delle trasmissioni di
propaganda, le regole del codice di autoregolamentazione e ad
assicurare comunque il rispetto, da parte dei partecipanti alle
trasmissioni, dei principi di lealtà e correttezza del dialogo
democratico.

Art. 10.
Tariffe per l'accesso agli spazi di propaganda
1. Le tariffe per l'accesso agli spazi di propaganda elettorale
sono determinate da ciascuna emittente, secondo le rispettive
politiche tariffarie, in misura comunque non eccedente il limite
rappresentato dal trentacinque per cento dei prezzi di listino
vigenti per la cessione dei corrispondenti spazi di pubblicità
tabellare commerciale.
2. Debbono essere riconosciute a tutti i richiedenti di spazi
pubblicitari le condizioni di miglior favore praticate ad alcuno di
essi.
3. Ogni soggetto di cui all'art. 6 è tenuto a far verificare, in
modo documentale, a richiesta, a qualunque interessato, al competente
comitato regionale per i servizi radiotelevisivi ed ai competenti
organi periferici dell'Amministrazione delle poste e delle
telecomunicazioni le condizioni praticate per l'accesso agli spazi di
propaganda elettorale nonchè i listini in vigore per la cessione
degli spazi di pubblicità in relazione ai quali ha determinato le
tariffe per l'accesso agli spazi anzidetti.

Art. 11.
Divieto di pubblicità
1. Nei trenta giorni precedenti la data della votazione è vietata,
ai sensi dell'art. 29 della legge 25 marzo 1993, n. 81, la
pubblicità elettorale.
2. Si considerano forme di pubblicità vietata, oltre
agli spot:
a) le trasmissioni contenenti esclusivamente elementi di
spettacolarizzazione, scene artificiosamente accattivanti anche per
la non genuinità di eventuali prospettazioni informative, slogan,
inviti al voto non accompagnati da un'adeguata - ancorchè succinta -
presentazione politica di candidati e/o di programmi e/o di linee;
b) le trasmissioni che usano, attraverso elementi atti a destare
rifiuto, le stesse tecniche di suggestione indicate sotto la lettera
a) per offrire esclusivamente un' immagine negativa dei competitori.
3. Il divieto di cui al comma 1 non si applica agli organi
radiofonici dei partiti e dei movimenti politici.

Art. 12.
Programmi e servizi informativi; altri programmi
1. A decorrere dal trentesimo giorno precedente la data della
votazione, nei programmi radiotelevisivi di informazione, anche non
elettorale, riconducibili alla responsabilità di una specifica
testata giornalistica registrata nei modi previsti dall'art. 10,
comma 1, della legge 6 agosto 1990, n. 223, la presenza di candidati,
esponenti di partiti e movimenti politici, membri del Governo, delle
giunte e dei consigli regionali, delle giunte e dei consigli
provinciali e comunali del territorio interessato alla consultazione
elettorale è ammessa esclusivamente nei limiti della esigenza di
assicurare la completezza e l'imparzialità dell'informazione. È
vietata la presenza dei soggetti anzidetti in tutte le altre
trasmissioni radiotelevisive diverse da quelle di propaganda
elettorale.
2. In ogni caso non si considera presenza in trasmissione la
ripresa dei soggetti di cui al comma 1 nel corso di una telecronaca o
di un programma di intrattenimento ove tale ripresa sia occasionale,
non ripetuta e tecnicamente non evitabile senza pregiudizio
dell'integrità della trasmissione e comunque rimangano esclusi
interventi personali o citazioni dei soggetti medesimi.
3. Nei programmi e servizi di informazione elettorale le emittenti
radiotelevisive sono tenute a garantire la parità di trattamento
nonchè la completezza e l'imparzialità dell'informazione.
4. Nel complesso dei programmi e dei servizi informativi elettorali
deve essere globalmente destinato un tempo analogo alle liste ovvero
ai candidati di un medesimo collegio, secondo un criterio di non
discriminazione riferito sia alle fasce orarie di messa in onda sia
alla distribuzione dei tempi dedicati ai diversi interessati,
assicurando l'equa distribuzione del tempo, in particolare, negli
ultimi giorni prima della votazione.
5. Qualora nel corso di servizi e programmi di informazione vengano
trattate questioni di rilievo ai fini della competizione elettorale,
le posizioni rispettivamente assunte al riguardo dai diversi soggetti
impegnati nella competizione devono essere rappresentate in modo
corretto e completo. Rimane salva la libertà di commento e di
critica che, in una chiara distinzione tra l'informazione e
l'opinione, salvaguardi comunque il rispetto degli anzidetti
fondamentali principi.
6. È fatto comunque divieto a registi, a conduttori ed ospiti dei
programmi di qualsiasi genere di fornire, nel contesto di questi,
anche in forma indiretta, indicazioni di voto o di manifestare le
proprie preferenze di voto.
7. Ove sia prevista la presenza del pubblico in trasmissione cui
partecipano i candidati o i rappresentanti delle forze politiche in
competizione, la relativa selezione deve salvaguardare una presenza
equilibrata delle diverse posizioni. Durante la trasmissione il
conduttore deve curare che il pubblico mantenga un contegno adeguato
ai principi di correttezza.

Art. 13.
Conservazione delle registrazioni
1. I soggetti di cui all'art. 6 sono tenuti a conservare la
registrazione della comunicazione preventiva di cui allo stesso
articolo. Tutti i soggetti che svolgono attività radiotelevisiva con
diffusione nei comuni indicati nell'art. 6 sono tenuti a conservare
le registrazioni della totalità dei programmi trasmessi sino al
giorno delle votazioni per i sei mesi successivi a tale data.

Art. 14.
Compiti dei comitati regionali per i servizi radiotelevisivi
1. I comitati regionali per i servizi radiotelevisivi assicurano la
corretta ed uniforme applicazione della normativa e provvedono a:
a) verificare i modi di definizione dei calendari delle
trasmissioni di propaganda, anche secondo le eventuali esigenze di
alternanza in ragione del numero dei soggetti interessati, nonchè il
rispetto dei calendari medesimi;
b) presenziare agli eventuali sorteggi previsti per la
definizione dell'ordine di successione dei soggetti interessati nelle
varie trasmissioni, nonchè ad ogni altro sorteggio previsto nei
codici di autoregolamentazione delle singole emittenti per la
disciplina di qualsiasi altro aspetto delle trasmissioni di
propaganda;
c) verificare la corretta e trasparente applicazione dei criteri
enunciati nel codice di autoregolamentazione per le presenze dei
giornalisti nelle trasmissioni realizzate nelle forme della
conferenza stampa;
d) verificare il rispetto delle disposizioni dell'art. 1 della
legge 10 dicembre 1993, n. 515 e dell'art. 29 della legge 25 marzo
1993 n. 81, nonchè delle disposizioni dettate per la concessionaria
del servizio pubblico dalla commissione parlamentare per l'indirizzo
generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi, per quanto
concerne le trasmissioni a carattere regionale, e delle disposizioni
dettate per l'emittenza privata con il presente atto.
2. Nei casi di ritenute violazioni da parte delle emittenti aventi
sede o domicilio eletto nell'area di competenza, i comitati regionali
per i servizi radiotelevisivi provvedono alle contestazioni nei
confronti dei soggetti interessati e riferiscono senza indugio al
Garante ai fini delle conseguenti determinazioni di competenza,
fornendo anche ogni utile indicazione in ordine alle condizioni
economiche e patrimoniali del soggetto cui è stata rivolta la
contestazione.
3. Per il tempestivo espletamento dei compiti dei comitati
regionali i gruppi della Guardia di finanza inviano direttamente ad
essi, senza indugio, le denunce ricevute nei confronti di emittenti
aventi sede o domicilio eletto nell'ambito territoriale di
competenza, corredandole della relativa registrazione dei programmi
denunciati.
4. I responsabili degli organi periferici del Ministero delle poste
e delle telecomunicazioni collaborano, a richiesta, anche con i
comitati regionali per i servizi radiotelevisivi e procedono
comunque, in modo autonomo, a segnalare senza indugio al Garante le
violazioni delle norme di cui al comma 1, lettera d).

Art. 15.
Accesso agli spazi di propaganda
1. La concessione di uno spazio per propaganda elettorale ad una
lista, ad un candidato alla carica di sindaco o di presidente della
provincia ovvero a un candidato al consiglio comunale o al consiglio
provinciale determina, in applicazione delle disposizioni della legge
10 dicembre 1993, n. 515, l'obbligo di consentire rispettivamente a
tutte le altre liste ed a tutti gli altri candidati alla carica di
sindaco o di presidente della provincia ovvero a tutti gli altri
candidati al consiglio comunale o al consiglio provinciale che siano
impegnati nella competizione elettorale nel medesimo collegio,
l'accesso ad analogo spazio di propaganda elettorale ad identiche
condizioni.

Art. 16.
Collegamenti di liste
1. Nel caso di più liste collegate ad un candidato, ogni lista
deve essere considerata in modo autonomo ai fini delle disposizioni
del presente atto.
2. Ai fini del presente atto le disposizioni concernenti le "liste"
nelle elezioni comunali devono intendersi riferite ai "gruppi di
candidati" nelle elezioni provinciali.

Art. 17.
Secondo turno di votazioni
1. La parità di trattamento dei candidati, ai sensi delle
disposizioni dei precedenti articoli, deve essere assicurata anche in
occasione del secondo turno elettorale del giorno 1 dicembre 1996 al
quale si dovesse procedere nei singoli collegi.

Art. 18.
Divieto di propaganda
1. Nel giorno precedente ed in quello stabilito per la votazione è
vietata qualsiasi forma di propaganda oltre che di pubblicità.

Art. 19.
Sondaggi
1. Ai sensi dell'art. 6 della legge 10 dicembre 1993 n. 515, nei
quindici giorni precedenti la data della votazione e sino alla
chiusura delle operazioni di voto è vietato rendere pubblici o
comunque diffondere i risultati di sondaggi demoscopici sull'esito
dell'elezione e sugli orientamenti politici e di voto degli elettori
anche se effettuati anteriormente alla data di decorrenza del divieto
anzidetto. La violazione del divieto, se commessa durante lo
svolgimento delle votazioni, è sanzionata anche penalmente a norma
dell'art. 15, comma 4, della legge 10 dicembre 1993, n. 515, come
sostituito dall'art. 1 del decreto-legge 4 febbraio 1994, n. 88,
convertito con legge 24 febbraio 1994, n. 127.
2. Fermo il divieto di cui al comma 1, sino al giorno 1 novembre
1996 la diffusione o pubblicazione anche parziale dei risultati dei
sondaggi deve essere accompagnata dalle seguenti indicazioni, della
cui veridicità è responsabile il soggetto che realizza il
sondaggio:
a) soggetto che ha realizzato il sondaggio e, se realizzato con
altri, le collaborazioni di cui si è avvalso;
b) committente e acquirenti;
c) numero delle persone interpellate e universo di riferimento;
d) metodo di raccolta delle informazioni e di elaborazione dei
dati;
e) domande rivolte;
f) percentuale delle persone che hanno risposto a ciascuna
domanda;
g) criteri seguiti per la formazione del campione;
h) date in cui è stato realizzato il sondaggio.
3. Le disposizioni dei precedenti commi si applicano anche per le
pubblicazioni o diffusioni di risultati che indichino la sola
posizione reciproca dei competitori.
4. Fino alla chiusura delle operazioni di voto è vietata la
pubblicazione e la trasmissione dei risultati di inviti rivolti al
pubblico o a soggetti selezionati, anche nel corso di inchieste
giornalistiche, ad esprimere in qualsiasi forma e con qualsiasi mezzo
le proprie preferenze di voto ovvero i propri orientamenti politici.

Art. 20.
Repressione delle violazioni
1. Le sanzioni amministrative pecuniarie stabilite dall'art. 15
della legge 10 dicembre 1993, n. 515, per la violazione della legge
medesima ovvero delle disposizioni dettate dalla commissione
parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza per la
concessionaria del servizio pubblico ovvero delle disposizioni
dettate con il presente atto, non sono evitabili con il pagamento in
misura ridotta previsto dall'art. 16 della legge 24 novembre 1981, n.
689. Esse si applicano anche a carico dei soggetti a favore dei quali
sono state commesse le violazioni qualora ne venga accertata la
corresponsabilità.
2. Con salvezza delle sanzioni pecuniarie, il Garante per la
radiodiffusione e l'editoria, in caso di violazioni da parte di
emittenti radiotelevisive, diffida immediatamente al ripristino delle
condizioni dovute, indicando il termine e le modalità della relativa
attuazione. Ove nel termine assegnato, che non può comunque eccedere
i tre giorni, non vi sia stata ottemperanza, il Garante adotta un
provvedimento impeditivo dell'attività di radiodiffusione e, nei
casi più gravi, segnala la situazione al Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni per la revoca della concessione o
dell'autorizzazione. In caso di violazione reiterata il Garante può
adottare i provvedimenti impeditivi dell'attività di radiodiffusione
senza necessità di ulteriore diffida.

Art. 21.
Organi ufficiali dei partiti
1. Si considera organo ufficiale di partito o movimento politico il
giornale quotidiano o periodico che risulta registrato come tale
presso la cancelleria del tribunale ovvero che rechi indicazione in
tal senso nella testata ovvero che risulti indicato come tale nello
statuto o altro atto ufficiale del partito o del movimento politico.
I partiti ed i movimenti politici sono tenuti a fornire con
tempestività al Garante per la radiodiffusione e l'editoria le
indicazioni al riguardo necessarie.
2. Si considera organo ufficiale di partito o di movimento politico
l'emittente titolare di testata giornalistica che risulti registrata
come organo del partito presso la cancelleria del tribunale ovvero
che risulti indicata come tale nello statuto o altro atto ufficiale
del partito o del movimento politico. I partiti ed i movimenti
politici sono tenuti a fornire con tempestività al Garante per la
radiodiffusione e l'editoria ed al comitato regionale per i servizi
radiotelevisivi territorialmente competente per il luogo ove ha sede
l'emittente, le indicazioni al riguardo necessarie.

Art. 22.
Rettifiche
1. Al fine di tutelare il preminente interesse alla trasparenza ed
alla correttezza della competizione elettorale, i giornali quotidiani
e periodici e le emittenti radiotelevisive sono tenuti a provvedere
immediatamente alle rettifiche rispettivamente previste dall'art. 8
della legge 2 febbraio 1948, n. 47 e dall'art. 10 della legge 6
agosto 1990, n. 223.

Art. 23.
Il presente atto diviene operativo con la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 9 ottobre 1996
Il Garante: CASAVOLA

ALLEGATO A

ELEZIONI AMMINISTRATIVE DEL 17 NOVEMBRE 1996
ELEZIONI PROVINCIALI

Trieste

ELEZIONI COMUNALI
Alessandria Cassine
Cella Monte
Isola Sant'Antonio
Monte Castello
Morbello
Asti Casorzo
Cuneo Oncino
Torino Monteu da Po
Pinerolo
--------
Verbano Cuso Ossola Belgirate
Vercelli Riva Valdobbia
Bergamo Piazzolo
San Pellegrino Terme
Sant'Omobono Imagna
Brescia Bienno
Capriolo
Incudine
Ospitaletto
Pontiglio
Soiano del Lago
Como Carlazzo
Faloppio
Pianello del Lario
Cremona Palazzo Pignano
Lodi Codogno
Milano Biassono
Buscate Limbiate
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Magenta
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Mediglia
Vedano al Lambro
Pavia Badia Pavese
Sondrio Bormio
Dazio
Belluno Zoldo Alto
Padova Cartura
Veggiano
Treviso Castelfranco Veneto
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Mogliano Veneto
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Monfumo
Verona Belfiore
San Pietro di Morubio
Tregnago
Vicenza Costabissara
Orgiano
Pordenone Pravisdomini
Trieste Muggia
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Udine Dogna
Imperia Caravonica
Diano Arentino
Diano Marina
Savona Castelbianco
Cisano sul Neva
Parma Sala Baganza
Grosseto Castiglione della Pescaia
Terni Amelia
Avigliano Umbro
Ascoli Piceno Montegallo
Macerata San Severino Marche
Frosinone Aquino
Casalattico
Ferentino
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Filettino
Trivigliano
Latina Itri
San Felice Circeo
Ventotene
Rieti Torricella in Sabina
Roma Ardea
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Campagnano di Roma
Monteflavio
Tivoli
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L'Aquila Alfedena
Capistrello
Sant'Eusanio Forconese
Tagliacozzo
Teramo Basciano
Pescara Elice
Campobasso Pietracatella
Riccia
Isernia Pizzone
Avellino Manocalzati
Mugnano del Cardinale
Benevento Benevento
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San Nazzaro
Caserta Baia e Latina
Cervino
Orta di Atella
Caserta Roccamonfina
San Potito Sannitico
Napoli Marano di Napoli
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Serrara Fontana
Villaricca
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Salerno Fisciano
Ravello
Bari Bitetto
Canosa di Puglia
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Grumo Appula
Palo del Colle
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Brindisi Erchie
Francavilla Fontana
Lecce Ruffano
Matera Pisticci
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Potenza Campomaggiore
Catanzaro Catanzaro
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Cosenza Albidona
Crotone Umbriatico
Reggio Calabria Locri
Palizzi
Sant'Agata del Bianco
Siderno
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Staiti
Terranova Sappo Minulio
Varapodio
Vibo Valentia Mileto
Cagliari Domus de Maria
Masainas
Nuoro Baunei
Escalaplano
Gairo
Ilbono
Lula
Orotelli
Tertenia
Oristano Bidonì
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N.B. - Sono sottolineati i comuni con popolazione superiore a
15.000 abitanti (5.000 per quelli del Friuli-Venezia Giulia).
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COMUNI NEI QUALI IL 17 NOVEMBRE 1996
SI EFFETTUERÀ IL SOLO TURNO DI BALLOTTAGGIO
Provincia Comuni
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Frosinone Sora
Roma Monterotondo
Oristano Assolo