Serie Generale n. 37 del 13-2-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
DECRETO 28 novembre 2007
Inclusione dell'area sita in frazione Faltona del comune di Borgo San Lorenzo, in provincia di Firenze, fra le zone di interesse archeologico di cui all'articolo 142, lettera m) del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive modificazioni e integrazioni. (GU Serie Generale n.37 del 13-02-2008)

IL DIRETTORE GENERALE
per i beni architettonici e paesaggistici
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche e
integrazioni;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attività culturali a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 250 del
26 ottobre 1998;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante
«Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137», pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 45 del 24 febbraio 2004, come
modificato e integrato dal decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 157
(disposizioni correttive ed integrative al decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42, in relazione al paesaggio) pubblicato nel
supplemento ordinario n. 102 alla Gazzetta Ufficiale n. 97 del
27 aprile 2006 e in particolare gli articoli 136, comma 1,
lettera c), 141, 142, comma 1, lettera m), 157, comma 2, e 183,
comma 1;
Visto l'art. 8, comma 2, lettera o) del decreto del Presidente
della Repubblica 10 giugno 2004, n. 173, «Regolamento di
organizzazione del Ministero per i beni e le attività culturali»;
Visto il decreto del Ministro per i beni e le attività culturali
24 settembre 2004, recante «Articolazione della struttura centrale e
periferica dei dipartimenti e delle direzioni generali del Ministero
per i beni e le attività culturali», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 271 del 18 novembre 2004 ed in
particolare l'Allegato 3;
Visto il decreto del Ministro per i beni e le attività culturali
17 febbraio 2006 «Modifiche al decreto ministeriale 24 settembre
2004, recante: "Articolazione della struttura centrale e periferica
dei dipartimenti e delle direzioni generali del Ministero per i beni
e le attività culturali"», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 92 del 20 aprile 2006;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
29 luglio 2005 di nomina del Direttore generale per i beni
architettonici e paesaggistici;
Visto il decreto 3 luglio 2006, del Ministro per i beni e le
attività culturali, di nomina ad interim del Capo Dipartimento per i
beni culturali e paesaggistici, con decorrenza 1° luglio 2006;
Visto il decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito in legge
24 novembre 2006, n. 286, art. 2, commi 94, 95 e 96;
Visto il decreto ministeriale 28 dicembre 2006 «di incarico al
Segretario generale per assicurare il coordinamento e la continuità
dell'azione amministrativa del Ministero per i beni e le attività
culturali»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 gennaio 2007
concernente il conferimento dell'incarico di Segretario generale del
Ministero per i beni e le attività culturali;
Visto il decreto ministeriale 19 giugno 2007 «Proroga fino al
31 dicembre 2007 delle funzioni del Segretario generale per
assicurare il coordinamento e la continuità dell'azione
amministrativa del Ministero per i beni e le attività culturali;
Considerato che la Soprintendenza per i beni archeologici della
Toscana, con nota n. 26327 del 17 dicembre 2001, indirizzata al
comune di Borgo San Lorenzo, all'allora Direzione generale per i beni
architettonici ed il paesaggio, all'allora Soprintendenza per i beni
architettonici e per il paesaggio, per il patrimonio storico,
artistico e demoetnoantropologico di Firenze, Pistoia e Prato, alla
provincia di Firenze, ha trasmesso la proposta di perimetrazione ai
sensi dell'allora art. 146, lettera m) del decreto legislativo
29 ottobre 1999, n. 490 (oggi art. 142, comma 1, lettera m) del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e sue successive
modificazioni e integrazioni) per una zona di interesse archeologico
sita nella frazione Faltona nel comune di Borgo San Lorenzo in
provincia di Firenze, la cui area risulta circoscritta dal seguente
perimetro: A) Imbocco, dalla strada regionale n. 302, del viottolo di
crinale in sinistra Faltona di collegamento tra il ponte a Serravalle
e il vocabolo Acquitrino; B) Incrocio tra il viottolo suddetto di
crinale e la mulattiera che ridiscende verso la strada regionale n.
302 «Brisighellese-Ravennate»; C) Incrocio fra strada regionale n.
302 e la menzionata mulattiera di collegamento con il citato crinale
in sinistra Faltona; D) Incrocio, in loc. la Ruzza, tra la strada
regionale n. 302 e il sentiero diretto dalla Ruzza verso il crinale;
E) Sbocco, nel viottolo citato di crinale, del menzionato sentiero
proveniente dalla loc. La Ruzza; F) Incrocio, nel Podere Monte
Caroso, tra il citato viottolo di crinale in sinistra Faltona e la
mulattiera transitante per la villa dei Cini; G) Incrocio tra la
menzionata mulattiera transitante per la villa dei Cini e la strada
regionale «Brisighellese-Ravennate»; H) Imbocco, presso la località
Poggiolo, dalla strada regionale «Brisighellese-Ravennate» in una
locale strada vicinale; I) Incrocio della strada vicinale appena
citata con la strada secondaria di collegamento fra la frazione di
Polcanto e l'ex Monastero della Badia di Buonsollazzo, nei pressi
dell'esercizio «High Forest»; L) Incrocio (chiuso da cancello) tra la
strada secondaria menzionata e il sentiero erboso che transita a
nord-ovest di Polcanto; M) Sbocco, poco a monte di Polcanto, del
sentiero appena citato in una mulattiera diretta alla strada
regionale n. 302; N) Diverticolo tra la strada regionale
«Brisighellese-Ravennate» e la citata mulattiera proveniente dal
punto M; O) Ponte della strada regionale n. 302 su un piccolo corso
d'acqua affluente in sinistra Faltona alla quota di 316,8 s.l.m.; P)
Confluenza del corso d'acqua citato nel torrente Faltona; Q) Sbocco
della carrareccia che scende lungo il corso del Torrente di Monte
nella strada regionale n. 302 «Brisighellese-Ravennate» individuata
in Catasto al foglio 6 del Comune di Monterchi: confine regionale,
Strada Vicinale;
Considerato che la sopracitata nota è stata inviata anche alla
regione Toscana - Dip. politiche territoriali e ambientali;
Considerato che l'area interessata dalla proposta di vincolo
paesaggistico in oggetto, ricade nella valle del torrente Faltona
percorsa già in epoca romano-repubblicana, dalla strada che
collegava Faventia (Faenza) a Florentia e a Faesulae: si tratta della
via percorsa da Sant'Ambrogio quando, esiliato dall'imperatore
Teodosio da Milano a Faenza, nel 393 raggiunse Firenze. Si deve
presumibilmente a tale passaggio il nuovo nome del capoluogo comunale
che non si chiamò più Anneianum e fu intitolato a San Lorenzo (che
era particolarmente venerato a Milano e sotto il cui patronato
Ambrogio, non a caso, pose anche l'insigne basilica che fondò appena
fuori Florentia, proprio sulla direttrice di quella «Faventina» per
cui era pervenuto in citta). Numerose sono le valenze naturalistiche
e le testimonianze storico-archeologiche ricadenti nell'area
interessata dalla proposta di vincolo di cui trattasi. Infatti nella
valle del torrente Faltona - omonimo alla frazione che vi si trova -
già dal 1929 è stato segnalato il ritrovamento di «materiale
neolitico» in località La Ruzza. Della stessa località, nella quale
viene fra l'altro segnalato il ritrovamento di numerose punte di
freccia in selce, sono ricordati anche materiali litici genericamente
riferibili al Paleolitico. La valle Faltona è tuttora percorsa dalla
Strada Regionale n. 302, che non ha modificato il generale equilibrio
dell'area e non ne ha alterato l'ambiente, contribuendo anzi nei
secoli ad apportarvi radi insediamenti, che hanno via via arricchito
il pregevole tessuto tettonico e naturale della valle con bei
manufatti umani (ville, colombai, castelli, ponti, coloniche, torri
ecc.) da tempo armonizzatisi col paesaggio. Lungo il Faltona, che
tramite la Sieve costituisce un subaffluente dell'Arno, difronte a
casa Carbiolo sono visibili imponenti ruderi murari in pietrame e
laterizi, nelle «Carte dei Capitani di Parte guelfa» si fa infatti
riferimento a un mulino di Chiaro databile intorno al XIV - XV sec.
Di notevole interesse risultano poi i resti di mura individuati sulla
Vetta del vicino Monte Caroso, in località Chiesino, riferibili a un
impianto fortificato databile fra il XIII e XIV secolo e certo
appartenenti a una torre costruita in conci regolari di arenaria e
malta di colore biancastro. Vanno segnalati ruderi del vicino
castello della Pila, ancor'oggi a monte della località omonima, che
si erge su uno sperone quasi a picco sulla sponda sinistra del
torrente Faltona. Tutta la costa montuosa che racchiude la valle è
tuttora coperta di fitti boschi, che raggiungono il santuario della
Madonna del Sasso a sud-est e, a ovest i monasteri del Buonsollazzo e
di Montesenario. L'intera area compresa all'interno dei confini della
perimetrazione proposta assume un particolare rilievo rispetto alle
modalità e alle testimonianze di insediamento nell'amplissimo
periodo che va dalla preistoria a tutto il medioevo e fino ad oggi,
soprattutto se la si consideri in relazione all'antica viabilità
transappenninica, della quale rimangono ancora tracce nei pressi del
mulino di Carbiolo. D'altra parte si tratta di emergenze
archeologiche che si inseriscono in un ben determinato e
pregevolissimo ambiente paesaggistico, del quale occorre preservare i
valori concorrendo fattivamente alla salvaguardia e alla
conservazione delle sue più significative testimonianze naturali,
archeologiche e storico-artistiche/architettoniche;
Considerato che la Soprintendenza per i beni archeologici della
Toscana, con nota n. 2820 dell'8 febbraio 2002, ha comunicato alla
Direzione generale per i beni architettonici ed il paesaggio,
l'avvenuta affissione della proposta di vincolo all'Albo pretorio del
comune di Borgo San Lorenzo e l'avvenuta pubblicazione dell'avviso al
pubblico della proposta di vincolo, sui quotidiani locali «Il
giornale della Toscana» - «Corriere di Firenze», e sul quotidiano
nazionale «Il Giornale», in data 7 febbraio 2002;
Considerato che la Soprintendenza per i beni archeologici della
Toscana con nota n. 13787 del 28 giugno 2002 ha trasmesso alla
Direzione generale copia delle osservazioni alla proposta di vincolo
di cui trattasi inviate dal comune di Borgo San Lorenzo, con le quali
si richiedeva sostanzialmente la riduzione dell'area di vincolo in
quanto «(... ...) alcuni suoi settori risulterebbero scevri da
rischio, perchè posti in zone poco raggiungibili da attività e da
interventi modificanti, mentre altri settori dell'area stessa, se
tutelati, non sarebbero più alla portata di alcune attività
produttive utili alle esigenze di sviluppo del territorio del comune
di Borgo San Lorenzo»;
Considerato che la suddetta Soprintendenza, ha ritenuto non
condivisibile la suddetta richiesta di riduzione del vincolo in
quanto: «(... ...) nè l'agricoltura o la pastorizia, nè la
silvicoltura o lo sfruttamento del bosco sarebbero a rischio, anzi,
verrebbero implementati per il fatto stesso che l'assetto attuale del
territorio risulterebbe conservato, che non sarebbero incoraggiate
permanenti opere modificanti (quali lo sterro di strade verso
contermini aree non tutelate o quali un'attività antropica non
temporanea nè reversibile) e che, auspicabilmente, non verrebbero
permesse le altre attività citate dall'estensore (... ...)»;
Considerato che la Soprintendenza per i beni archeologici della
Toscana, con nota prot. n. 274 del 2 gennaio 2002, ha inoltrato
all'allora Direzione generale per i beni architettonici ed il
paesaggio tutti gli atti idonei ad avviare la procedura di
imposizione del vincolo paesaggistico per l'area di cui trattasi;
Considerato che, successivamente, l'allora Direzione generale per i
beni architettonici ed il paesaggio, ha inoltrato al Comitato di
settore per i beni ambientali e architettonici e al Comitato tecnico
scientifico per i beni archeologici la proposta di vincolo formulata
dalla competente soprintendenza e gli atti amministrativi e tecnici
ad essa allegati;
Considerato che i suddetti Comitati di settore valutati gli atti,
con parere reso nella seduta dell'11 settembre 2003, di cui al
verbale n. 121, hanno ritenuto necessario, al fine di esprimersi nel
merito, che venisse effettuato un sopralluogo da parte di un
architetto della Direzione generale per un approfondimento della
questione;
Considerato che, il funzionario della citata Direzione generale,
incaricato di effettuare il citato sopralluogo, con nota n.
ST/701/370 del 7 gennaio 2004 ha presentato la propria relazione con
la quale ha ritenuto di dover condividere l'operato della
Soprintendenza archeologica di Firenze, evidenziando la necessità di
un coinvolgimento della Soprintendenza per i beni architettonici ed
paesaggio, per il patrimonio storico, artistico e
demoetnoantropologico di Firenze, Pistoia e Prato, in considerazione
del fatto che all'interno dell'area interessata dalla proposta di
vincolo vi sono numerose emergenze architettoniche, oltre a quelle
archeologiche, che bene si inseriscono in un ambito paesaggistico,
non ancora antropizzato, che va sicuramente tutelato;
Considerato che l'allora Direzione generale per i beni
architettonici ed il paesaggio con nota n. ST/701/570 del 9 gennaio
2004, ha inoltrato al Comitato tecnico scientifico per i beni
architettonici ed il paesaggio la suddetta relazione tecnica, a
seguito del sopralluogo effettuato;
Considerato che il Comitato di settore per i beni ambientali e
architettonici, valutati gli atti, nella seduta del 29 gennaio 2004,
con verbale n. 127 ha espresso parere favorevole in ordine alla
proposta di vincolo formulata dalla predetta Soprintendenza
archeologica della Toscana «riconoscendo all'area perimetrata, che
ricade nella valle del torrente Faltona, il valore paesaggistico
richiesto dalla legge, grazie alla presenza di emergenze
architettoniche di notevole interesse e di pregevoli manufatti
(ville, colombai, castelli, ponti, torri ed altro), dovuti ad
insediamenti risalenti sin dalla preistoria, realizzati in armonia
con il pregevole tessuto tettonico e naturale della valle. Il
Comitato di settore, visto che all'interno dell'area interessata vi
sono più emergenze architettoniche che archeologiche e che la
proposta di vincolo è stata promossa dalla Soprintendenza
archeologica della Toscana, ha invitato la Direzione generale ad
interessare sulla questione la Soprintendenza per i beni
architettonici ed il paesaggio, il patrimonio storico, artistico e
demoetnoantropologico di Firenze al fine di formulare correttamente
il vincolo»;
Considerato che la suddetta Direzione generale, con nota n.
ST/701/7922 del 4 marzo 2004, ha invitato la Soprintendenza per i
beni architettonici ed il paesaggio, per il patrimonio storico,
artistico e demoetnoantropologico di Firenze, Pistoia e Prato a voler
fornire le proprie valutazioni in merito alla proposta di vincolo;
Considerato che la suddetta Soprintendenza, con nota n. 1812 del
30 marzo 2005 inviata alla Direzione generale per i beni
architettonici e paesaggistici, ha espresso parere favorevole alla
proposta di vincolo, poichè ciò «(... ...) consentirà di
rafforzare la protezione del sito anche sotto l'aspetto archeologico,
facilitando sia la tutela, sia lo studio della sua evoluzione. In
particolare, di grande interesse potranno essere i risultati degli
scavi previsti lungo gli argini del torrente Faltona, che corredati
dalle necessarie indagini storiche; aiuteranno a capire gli eventuali
cambiamenti del corso del torrente stesso dal XVI secolo ad oggi e la
natura dei resti di muratura in pietrame, (... ...) riferiti
all'antico mulino di Garbiolo»;
Considerato che l'intera area compresa all'interno del citato
perimetro assume particolare rilievo rispetto alle modalità e alle
testimonianze di insediamento nell'amplissimo periodo che va dalla
preistoria a tutto il Medioevo e fino ad oggi, soprattutto se
considerata in relazione all'antica direttrice viaria
transappenninica, l'antica romana via Faentina, probabilmente
chiamata, non a caso, via Faentina, conservata nell'attuale Strada
Regionale n. 302;
Considerato che le emergenze archeologiche si inseriscono in un ben
determinato e pregevolissimo ambiente del quale occorre preservare i
valori paesaggistici;
Considerato che occorre salvaguardare e conservare tali
significative testimonianze naturali, archeologiche,
storico-artistiche-architettoniche, garantendo un'efficace tutela del
comprensorio in questione ai fini della sua preservazione e
valorizzazione;
Rilevato che la tutela dei valori archeologici operata dall'art.
142, comma 1, lettera m) del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42, è distinguibile da quella operata dal Titolo I del medesimo
decreto legislativo, poichè ha per oggetto non già direttamente o
indirettamente, i beni riconosciuti di interesse archeologico, ma
piuttosto il pregevole territorio che ne costituisce il contesto di
giacenza;
Considerato che da quanto sopra esposto il territorio delimitato
nella perimetrazione già descritta è da classificare tra le zone di
interesse archeologico indicate all'art. 142, comma 1, lettera m) del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, per i valori
archeologico-paesaggistici e per l'attitudine che il suo profilo
presenta alla conservazione del contesto di giacenza del patrimonio
archeologico di rilievo nazionale, quale territorio delle presenze di
interesse archeologico, qualità che è assunta a valore storico
culturale meritevole di protezione;
Considerato che con circolare ministeriale n. 8373 del 26 aprile
1994 si è rilevata la necessità di individuare le zone interesse
archeologico, allora definite ai sensi della legge n. 431/1985, con
provvedimenti ricognitivi che ne perimetrino con esattezza i confini
e specifichino la interrelazione fra i beni archeologici presenti e
l'area che ne costituisce il contesto di giacenza;
Considerata pertanto la necessità di garantire un'efficace tutela
dell'area predetta che costituisce un sito idoneo per valorizzare e
preservare il patrimonio archeologico presente;
Considerato che il vincolo comporta in particolare l'obbligo da
parte del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo
dell'immobile ricadente nella località vincolata di presentare alla
regione o all'Ente dalla stessa subdelegato la richiesta di
autorizzazione ai sensi degli articoli 146, 147 e 159 del predetto
decreto legislativo n. 42/2004 per qualsiasi intervento che modifichi
lo stato dei luoghi, secondo la procedura prevista rispettivamente
dalle citate disposizioni;
Decreta:
L'area sita in frazione Faltona, nel territorio comunale di Borgo
San Lorenzo, in provincia di Firenze, così come sopra perimetrata,
nei limiti sopradescritti e indicati nell'allegata planimetria, che
costituisce parte integrante del presente decreto, è compresa tra le
zone di interesse archeologico indicate dall'art. 142, comma 1,
lettera m), del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, ed è
quindi sottoposta ai vincoli e alle prescrizioni contenute nel
medesimo decreto legislativo.
La Soprintendenza per i beni archeologici della Toscana provvederà
a che copia della Gazzetta Ufficiale contenente il presente decreto
venga affissa ai sensi e per gli effetti dell'art. 140, comma 4 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e dell'art. 12 del
regolamento 3 giugno 1940, n. 1357, all'Albo del comune di Borgo San
Lorenzo e che copia della Gazzetta Ufficiale stessa, con relativa
planimetria da allegare, venga depositata presso i competenti uffici
del suddetto comune.
Avverso il presente atto è ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti al Tribunale amministrativo regionale
competente per territorio, o, a scelta dell'interessato, avanti al
Tribunale amministrativo regionale del Lazio, secondo le modalità di
cui alla legge 6 dicembre 1971, n. 1034, così come modificata dalla
legge 21 luglio 2000, n. 205, ovvero è ammesso ricorso straordinario
al Capo dello Stato, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199, rispettivamente entro sessanta
e centoventi giorni dalla data di avvenuta notificazione del
presente.
Roma, 28 novembre 2007
Il direttore generale: Cecchi

Allegato

----&gt; Vedere allegato a pag. 18 &lt;----