Serie Generale n. 7 del 10-1-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 16 settembre 1996, n. 680
Regolamento recante la disciplina per l'erogazione delle provvidenze alle emittenti televisive locali. (GU Serie Generale n.7 del 10-01-1997)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 25/1/1997

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 23 della legge 6 agosto 1990, n. 223;
Visto l'articolo 11, comma 1, lettera a), della legge 25 febbraio
1987, n. 67, e successive modificazioni;
Visto l'articolo 7 del decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422;
Ritenuta la necessità di regolare i metodi e le procedure per
l'accertamento del possesso dei requisiti per l'accesso, da parte
delle imprese di radiodiffusione televisiva, alle provvidenze
previste dalle norme citate, nonchè la modalità di erogazione delle
stesse;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 19 gennaio 1995;
Considerato che il Consiglio di Stato ha ritenuto che debbano
essere emanati due distinti regolamenti per i contributi alle
emittenti radiofoniche e per i contributi alle emittenti televisive
dal momento che la previsione legislativa per l'emanazione del
regolamento, di cui al comma 4 dell'articolo 11 della legge 25
febbraio 1987, n. 67, si limita a quello per le emittenti
radiofoniche nella forma di decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, di concerto con il Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni, mentre, in assenza di previsioni specifiche per le
emittenti televisive, occorre applicare la norma di carattere
generale di cui all'articolo 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
sull'emanazione dei regolamenti;
Ritenuta la necessità di adeguarsi al suddetto parere;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 26 luglio 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Presentazione della domanda
1. Le imprese di radiodiffusione televisiva in possesso dei
requisiti previsti dall'articolo 7 del decreto-legge 27 agosto 1993,
n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993,
n. 422, devono inoltrare a mezzo posta, mediante plico raccomandato,
all'Ufficio per l'editoria e la stampa del Dipartimento per
l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Via Boncompagni, 15 - 00187 Roma, apposita domanda, in
regola con le disposizioni sul bollo, con firma autenticata del
titolare o del legale rappresentante dell'impresa stessa specificando
le provvidenze richieste. Copia della domanda deve essere inviata a
ciascuno degli organismi competenti all'applicazione delle tariffe.
2. Le domande devono essere inoltrate, a pena di decadenza, entro
il 31 marzo di ciascun anno successivo a quello di riferimento dei
contributi insieme ai documenti di cui al successivo articolo 2,
comma 1, salva la possibilità di completare la documentazione
successivamente.
3. Le imprese di radiodiffusione televisiva in possesso dei
requisiti di cui al comma 1 del presente articolo, entro trenta
giorni da quando iniziano l'attività necessaria per ottenere le
provvidenze, devono inoltrare a mezzo posta, mediante plico
raccomandato, all'Ufficio per l'editoria e la stampa del Dipartimento
per l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Via Boncompagni n. 15 - 00187 Roma, preavviso, in regola
con le disposizioni sul bollo con firma autenticata, contenente
l'esplicita dichiarazione di volontà di produrre le domande
prescritte nonchè l'impegno ad effettuare propri programmi
informativi come previsto dall'articolo 7 del decreto-legge 27 agosto
1993, n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre
1993, n. 422. Nel preavviso deve contestualmente essere contenuta
l'esplicita richiesta di ottenere la riduzione delle somme riportate
in bolletta o diversamente fatturate dai gestori dei servizi per i
quali si chiedono le riduzioni, con l'indicazione delle relative
utenze. In sede di prima applicazione del presente regolamento il
suddetto preavviso, in regola con le disposizioni sul bollo e con
firma autenticata, può essere inviato entro due mesi dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. Copia del preavviso deve
essere inviata entro gli stessi termini alle sedi legali di ciascuno
degli organismi competenti all'applicazione delle tariffe. Qualora
successivamente all'invio del preavviso l'impresa stipuli, con i
gestori dei servizi per i quali si chiedono le riduzioni, contratti
relativi a ulteriori utenze rispetto a quelle indicate nel preavviso
stesso, deve dare comunicazione delle stesse a mezzo posta, mediante
plico raccomandato, con dichiarazione in regola con le disposizioni
sul bollo con firma autenticata all'Ufficio per l'editoria e la
stampa del Dipartimento per l'informazione e l'editoria della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e agli organismi competenti
all'applicazione delle tariffe, unitamente alla esplicita richiesta
di ottenere la riduzione delle somme riportate in bolletta o
diversamente fatturate anche con riferimento a queste ultime utenze.
La comunicazione di cui all'articolo 4, comma 2, deve essere
inoltrata agli organismi competenti all'applicazione delle tariffe
entro il 31 dicembre dell'anno di riferimento della domanda.
4. Qualora nel corso dell'anno l'impresa intenda rinunciare ad
effettuare propri programmi informativi autoprodotti nei limiti sopra
indicati, o vengano meno o si modifichino i requisiti di ammissione,
l'impresa stessa deve effettuare comunicazione immediata all'Ufficio
per l'editoria e la stampa del Dipartimento per l'informazione e
l'editoria della Presidenza del Consiglio dei Ministri e a ciascuno
dei gestori competenti all'applicazione delle tariffe dei servizi
interessati, per la cessazione immediata delle riduzioni tariffarie
praticate in bolletta o diversamente fatturate. Ove dalla verifica
degli uffici sulle domande di ciascun anno risulti il venire meno dei
requisiti di cui agli articoli 4, 7 e 8 della legge 7 agosto 1990, n.
250, o le modifiche degli stessi ovvero che l'impegno ad effettuare
programmi informativi autoprodotti non sia stato rispettato,
l'impresa deve restituire le somme percepite agli organismi
competenti all'applicazione delle tariffe.
5. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni del presente
regolamento, si intende equivalente l'espressione "programmi
informativi autoprodotti", contenuta nell'articolo 7 del
decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422, a quella "propri programmi
informativi" contenuta nell'articolo 7 della legge 7 agosto 1990, n.
250. Per tali espressioni si intendono quei programmi prodotti
utilizzando anche segmenti informativi acquisiti, composti o
integrati con il significativo lavoro informativo di una propria
redazione, tale da configurare la specifica identità di ogni
programma.

Art. 2.
Documentazione
1. Alla domanda devono essere allegati i seguenti documenti:
a) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà a firma del
titolare o del legale rappresentante dell'impresa, ai sensi
dell'articolo 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, da cui risulti:
1) la sede legale e operativa dell'impresa;
2) il giornalista direttore responsabile della testata con
l'indicazione della qualifica rivestita;
3) il proprietario della testata, nel caso che lo stesso sia
diverso dalla persona fisica o dalla società che esercita l'impresa;
4) le ore di trasmissione quotidiane effettuate in media
nell'anno di riferimento dei contributi tra le ore 7 e le ore 23;
5) estremi di iscrizione al Registro delle imprese
radiotelevisive e della concessione per la radiodiffusione televisiva
da parte del Ministero delle poste e delle telecomunicazioni;
6) il numero di codice fiscale e di partita IVA dell'impresa;
7) l'autorizzazione alla prosecuzione dell'esercizio degli
impianti di radiodiffusione televisiva prevista dall'articolo 32
della legge 6 agosto 1990, n. 223;
8) il periodo di tempo dell'eventuale disattivazione da parte del
Ministero delle poste e telecomunicazioni durante il quale
l'emittente ha trasmesso immagini fisse o ripetitive;
b) copia autentica in regola con le disposizioni sul bollo
dell'atto costitutivo e dello statuto, nonchè del verbale
dell'assemblea che ha proceduto alla nomina degli amministratori e
dei sindaci della società esercente l'impresa in carica nell'anno
oggetto della domanda, ovvero certificato d'iscrizione alla camera di
commercio, industria, artigianato e agricoltura della persona fisica
che esercita l'impresa;
c) il palinsesto dei programmi trasmessi reso con dichiarazione
sostitutiva di atto di notorietà a firma del legale rappresentante
dell'impresa ai sensi dell'articolo 4 della legge 4 gennaio 1968, n.
15; tale palinsesto deve indicare l'ora di inizio e l'ora della fine
di ogni programma con la relativa durata, al netto di ogni
interruzione pubblicitaria specificando se trattasi di propri
programmi informativi;
d) certificato in regola con le disposizioni sul bollo rilasciato
dal competente tribunale attestante l'iscrizione della testata
giornalistica che contraddistingue le trasmissioni dell'emittente;
e) per le imprese che richiedono il rimborso dell'80% delle spese
per l'abbonamento ai servizi di agenzie di informazione a diffusione
nazionale o regionale, copia autentica delle fatture relative a tali
spese con la documentazione dell'avvenuto pagamento.
2. Le imprese devono inoltre indicare nella dichiarazione
sostitutiva di atto di notorietà di cui alla lettera a) del comma 1,
ai sensi dell'articolo 6, comma 1, della legge 14 agosto 1991, n.
278, le ore di trasmissione di propri programmi informativi su
avvenimenti politici, religiosi, economici, sociali, sindacali o
culturali effettuate in media tra le ore 7 e le ore 23 di ogni giorno
con l'indicazione della percentuale rappresentata sulle ore di
trasmissione effettuate nello stesso arco di tempo.
3. Per le domande successive alla prima, sempre che non siano
intervenute variazioni, è consentito far riferimento ai documenti
presentati precedentemente.

Art. 3.
Controlli
1. Oltre gli eventuali controlli previsti dall'articolo 6 della
legge 14 agosto 1991, n. 278, l'Ufficio per l'editoria e la stampa
del Dipartimento per l'informazione e l'editoria della Presidenza del
Consiglio dei Ministri può richiedere l'esibizione o la copia del
registro di cui all'articolo 20, comma 4, della legge 6 agosto 1990,
n. 223, ed ogni altro atto o documento ritenuto rilevante ai fini del
controllo. (Seguiva un alinea non ammesso al "Visto" della Corte dei
conti).

Art. 4.
Modalità di erogazione delle provvidenze
1. L'Ufficio per l'editoria e la stampa del Dipartimento per
l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio dei
Ministri provvede a comunicare ai fini delle riduzioni tariffarie, in
base alle domande pervenute, agli organismi competenti
all'applicazione delle tariffe, di cui all'articolo 11, comma 1,
lettera a), della legge 25 febbraio 1987, n. 67, come sostituito
dall'articolo 7 della legge 7 agosto 1990, n. 250, e dall'articolo 7
del decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422, gli elenchi delle
imprese di radiodiffusione televisiva aventi diritto alle riduzioni
tariffarie previste; ad erogare le somme relative al rimborso
dell'80% delle spese per l'abbonamento ai servizi delle agenzie di
stampa e di informazione nazionale o regionale così come definite
dall'articolo 11 della legge 7 agosto 1990, n. 250, e dall'articolo 5
del presente regolamento.
2. L'Ufficio per l'editoria e la stampa del Dipartimento per
l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, nel caso che l'impresa di radiodiffusione televisiva
indichi nelle domande, di cui all'articolo 1, comma 3, del presente
regolamento, che intende avvalersi delle riduzioni tariffarie
applicate alle utenze telefoniche, ai consumi di energia elettrica,
ai canoni di noleggio e di abbonamento ai servizi di
telecomunicazione di qualsiasi tipo, ivi compresi i sistemi via
satellite, di cui all'articolo 11, comma 1, lettera a), della legge
25 febbraio 1987, n. 67, come sostituito dall'articolo 7 della legge
7 agosto 1990, n. 250, per gli anni successivi, provvede altresì a
comunicare agli organismi competenti all'applicazione delle tariffe
l'elenco delle imprese di radiodiffusione televisiva aventi diritto a
tali riduzioni, affinchè le riduzioni stesse possano essere
direttamente applicate a partire dalla prima bolletta o fattura
successiva alla comunicazione stessa relativamente alle emittenti,
risultanti nell'elenco, di cui all'articolo 1, comma 3, del presente
regolamento. Ai sensi dell'articolo 2 della legge 7 agosto 1990, n.
241, il termine del procedimento amministrativo previsto dal presente
regolamento è fissato in 580 giorni a decorrere dalla data di
presentazione della domanda e si conclude con l'emanazione di un
decreto di ammissione o di esclusione.
3. L'Ufficio per l'editoria e la stampa del Dipartimento per
l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio dei
Ministri svolge i compiti di cui ai commi 1 e 2, previo parere di una
commissione così composta:
- un Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri, che la presiede;
- un Sottosegretario di Stato al Ministero del tesoro;
- un Sottosegretario di Stato al Ministero delle poste e
telecomunicazioni;
- il capo del Dipartimento per l'informazione e l'editoria della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
- il capo dell'Ufficio dell'editoria e la stampa del Dipartimento
per l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio dei
Ministri;
- un membro designato da ognuna delle più rappresentative
associazioni nazionali di categoria delle imprese televisive locali
private per un totale di cinque membri;
- un rappresentante dell'Ordine nazionale dei giornalisti;
- un rappresentante delle organizzazioni sindacali dei
giornalisti;
- due esperti in materie giuridiche ed economiche aventi attinenza
con l'informazione televisiva, designati dal Presidente del Consiglio
dei Ministri;
- un esperto del settore radioelettrico designato dal Ministero
delle poste e delle telecomunicazioni.
4. La commissione è nominata con decreto dal Presidente del
Consiglio dei Ministri ed ha sede presso il Dipartimento per
l'informazione e l'editoria. Per la validità delle deliberazioni
della commissione è richiesta in prima convocazione la presenza di
almeno la metà più uno dei componenti e, in seconda convocazione,
da indire a non meno di ventiquattro ore dalla precedente, di almeno
un terzo degli stessi.
5. A cura dell'Ufficio per l'editoria e la stampa del Dipartimento
per l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio dei
Ministri viene data notizia delle domande pervenute, precisando
quelle accolte, con relativa quantificazione delle somme erogate, e
quelle respinte, mediante pubblicazione sui periodici editi dal
Dipartimento per l'informazione e l'editoria della Presidenza del
Consiglio dei Ministri.

Art. 5.
Agenzie di informazione
1. Ai fini dell'applicazione del presente regolamento, fatte salve
le norme previste per le agenzie di stampa, le agenzie di
informazione a diffusione nazionale sono equiparate alle agenzie di
informazione radiofonica nazionale di cui all'articolo 11 della legge
7 agosto 1990, n. 250.
2. Il rimborso previsto dall'articolo 11, comma 1, lettera b),
della legge 25 febbraio 1987, n. 67, come sostituito dall'articolo 7
della legge 7 agosto 1990, n. 250, e dall'articolo 7 del
decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422, può essere effettuato in favore
delle imprese di radiodiffusione televisiva in relazione all'importo
delle spese di abbonamento ad agenzie di informazione a diffusione
regionale in possesso dei seguenti requisiti:
a) siano dotate di una struttura redazionale adeguata a
consentire una autonoma produzione di servizi e notiziari su
avvenimenti di ambito locale e regionale relativamente al territorio
servito dalle emittenti abbonate e comunque per un bacino di utenza
non inferiore a quello regionale;
b) siano collegate in abbonamento con non meno di sette emittenti
operanti nella stessa regione o in regioni limitrofe per le agenzie
che effettuano servizi informativi televisivi;
c) abbiano registrato la testata presso il competente tribunale
con la qualifica di agenzia quotidiana di informazione per la stampa
o analoga;
d) emettano notiziari quotidiani o servizi televisivi su
avvenimenti di ambito locale e regionale, annualmente in numero non
inferiore a 700;
e) operino da almeno un anno con le caratteristiche descritte
alle lettere c) e d).

Art. 6.
Comunicazioni delle agenzie di informazione
1. Le agenzie di stampa e di informazione a diffusione nazionale e
regionale debbono presentare entro e non oltre il 31 marzo di ogni
anno presso l'Ufficio per l'editoria e la stampa del Dipartimento per
l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio dei
Ministri la seguente documentazione:
a) certificati previdenziali comprovanti il numero dei
giornalisti e degli altri dipendenti occupati nell'anno precedente
con un rapporto continuativo di lavoro subordinato e in applicazione
di contratti nazionali collettivi di lavoro;
b) copia autentica dei contratti di abbonamento con le imprese di
radiodiffusione televisiva relativi all'anno di riferimento dei
contributi;
c) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà dalla quale
risulti il numero di notiziari quotidiani o dei servizi televisivi
emessi nell'anno precedente con l'indicazione della durata
complessiva degli stessi;
d) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà attestante le
tariffe di abbonamento praticate nell'anno precedente;
e) il numero di codice fiscale e di partita IVA dell'impresa;
f) certificato in bollo rilasciato dal competente tribunale
attestante l'iscrizione della testata giornalistica.
2. I rimborsi sono effettuati solo per gli abbonamenti contratti
con le agenzie che abbiano depositato la documentazione sopra
indicata.

Art. 7.
Rimborso riduzioni tariffarie
1. A cura del Dipartimento per l'informazione e l'editoria della
Presidenza del Consiglio dei Ministri è corrisposto ai gestori
competenti all'applicazione delle tariffe, il rimborso delle
riduzioni tariffarie sui consumi di energia elettrica e sui canoni di
noleggio e abbonamento ai servizi di telecomunicazione di qualsiasi
tipo compresi i sistemi via satellite, concesse alle imprese
televisive. Nella domanda di rimborso, riferita alle riduzioni
applicate a ciascuna impresa televisiva, devono essere specificate le
voci dei consumi da rimborsare, sia a tariffa intera che al 50%,
relative all'energia attiva, al corrispettivo di potenza compreso il
sovrapprezzo termico e alla quota fissa, con esclusione delle
imposte.
2. Alle domande degli organismi competenti all'applicazione delle
tariffe riguardanti gli anni precedenti alla data di entrata in
vigore del presente regolamento devono essere allegate per ciascuna
impresa le copie autenticate dal responsabile della società erogante
delle note di liquidazione alla singola impresa nella quale devono
essere indicate:
a) il numero d'utenza ed eventuali variazioni intervenute;
b) la somma rimborsata.
3. Per le richieste degli organismi competenti all'applicazione
delle tariffe che si riferiscono alle domande redatte ai sensi
dell'articolo 4, comma 2, del presente regolamento, che prevede che
le riduzioni possano essere direttamente applicate in bolletta, deve
essere allegato per ciascuna impresa televisiva il riepilogo dei
minori introiti per l'anno di riferimento con le relative bollette.
4. I rimborsi devono essere effettuati dagli organismi competenti
all'applicazione delle tariffe per l'intero anno previsto dal decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri di concessione e per tutte
le utenze indicate nella domanda presentata dalle imprese televisive.
Gli organismi competenti all'applicazione delle tariffe sono tenuti a
comunicare al Dipartimento per l'informazione e l'editoria della
Presidenza del Consiglio dei Ministri le eventuali variazioni di
utenza intervenute nel corso dell'anno.
5. Le imprese televisive devono comunicare tempestivamente al
Dipartimento per l'informazione e l'editoria della Presidenza del
Consiglio dei Ministri l'avvenuto rimborso specificando l'anno, la
somma ricevuta e le utenze alle quali il rimborso si riferisce.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 16 settembre 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visto, il Guardasigilli: FLICK
Registrato alla Corte dei conti il 7 gennaio 1997
Atti di Governo, registro n. 106, foglio n. 1, con esclusione
dell'art. 3, secondo alinea, ai sensi della delibera della sezione
del controllo, adottata nell'adunanza del 19 dicembre 1996.