3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 9-10-1999
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 27 luglio 1998, n. 26
Interventi regionali per l'istituzione dei parchi urbani. Abrogazione legge regionale 2 settembre 1996, n. 41 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 09-10-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 66
del 4 agosto 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione al fine di realizzare una corretta gestione del
territorio si propone la valorizzazione ambientale delle aree urbane
mediante la realizzazione di parchi urbani, favorendo il contestuale
risanamento di aree in situazione di degrado ambientale. Tale
obiettivo va raggiunto con la qualificazione del tessuto urbano sia
in termini di efficienza della struttura che in termini di forma
urbana nonchè come il riequilibrio delle situazioni di degrado
ambientale.

Art. 2.
Interventi regionali

1. La Regione in collaborazione con le province, secondo criteri di
sussidiarietà per il raggiungimento dell'obiettivo indicato
nell'art. 1:
a) promuove la definizione del sistema urbano dei parchi
attraverso l'introduzione del disegno di insieme delle aree destinate
a verde nell'ambito della pianificazione comunale;
b) finanzia progetti e interventi per la realizzazione di parchi
urbani in aree rilevanti per particolare interesse e in aree ad
elevata problematicità;
c) promuove l'informazione e la diffusione delle conoscenze delle
tematiche dei parchi urbani.

Art. 3.
Il sistema del verde negli strumenti urbanistici

1. I comuni, in sede di adeguamento dello strumento urbanistico al
PPAR, individuano la struttura del sistema urbano dei parchi, inteso
come disegno unitario e coordinato delle aree destinate al verde.
2. Per le finalità di cui al comma 1 i comuni utilizzando le
indagini relative al sottosistema botanico vegetazionale, definiscono
i caratteri, le gerarchie e l'impianto morfologico generale del
sistema urbano del verde le sue connessioni con le aree edificate o
edificabili del territorio comunale.
3. I comuni individuano inoltre le nuove aree da destinare a verde
nell'ambito delle nuove previsioni insediative, secondo criteri di
unitarietà e ricomposizione delle aree a parco o a giardino rispetto
alle urbanizzazioni contermini.
4. I comuni già dotati di piano regolatore generale adeguato al
PPAR possono adottare, entro un anno dall'entrata in vigore della
presente legge, una variante relativa al sistema urbano del verde per
uniformarsi ai criteri di cui ai commi 2 e 3.
5. La variante di cui al comma 4 può essere adottata, entro un
anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, anche dai
comuni che hanno avviato il procedimento di adeguamento del proprio
strumento urbanistico generale al PPAR; in tal caso la variante è da
intendersi anticipazione per l'adeguamento stesso.
6. Le varianti di cui ai commi 4 e 5 sono approvate dalla
Provincia, ai sensi della legge regionale 5 agosto 1992, n. 34, e
successive modificazioni, entro sessanta giorni dal loro ricevimento;
decorso inutilmente il termine le varianti si intendono approvate.
7. Le varianti di cui al presente articolo riguardano
esclusivamente le aree destinate o da destinare al sistema urbano del
verde e non possono comprendere aree destinate o da destinare
all'edificazione.

Art. 4.
Definizione del sistema urbano del verde

1. Per sistema urbano del verde si intende l'insieme ordinato e
coerente delle aree libere, destinate a parchi e giardini dallo
strumento urbanistico comunale generale, intese come insieme di aree
di valore ambientale e paesistico o di importanza strategica per
l'equilibrio ecologico delle aree urbanizzate, nonchè come insieme
di spazi destinati alle attività ricreative, culturali e sportive e
del tempo libero o a tali fini recuperabili, funzionalmente integrati
in un tessuto unitario e continuo.
2. La progettazione del sistema urbano del verde interessa a
livello strutturale tutte le aree di cui al comma 1, individuate,
destinate o comunque previste dallo strumento urbanistico comunale,
secondo quanto stabilito nel precedente art. 2, e riguarda anche
altre aree pubbliche o private ritenute indispensabili al
completamento del disegno unitario del sistema o comunque utili al
mantenimento dell'equilibrio ecologico.
3. All'interno del sistema urbano del verde viene indicato come
"connettivo" il sistema dei parchi pubblici e degli spazi di
collegamento e di connessione tra loro e tra questi e parti urbane
significative.

Art. 5.
Criteri per la progettazione e realizzazione dei parchi urbani

1. Nella redazione dei progetti dei parchi urbani e nella loro
realizzazione si deve tenere conto:
a) dell'esigenza della riqualificazione delle situazioni
urbanistiche attuali, prevedendo ove necessario nuove realizzazioni
accessorie e provvedendo comunque alla riorganizzazione delle
attrezzature e degli spazi esistenti;
b) dell'esigenza di recuperare a parco urbano aree degradate o in
dissesto geologico purchè limitrofe e comunque organicamente
inserite nell'ambito urbano;
c) dell'esigenza di risolvere se necessario i nodi progettuali
concernenti i rapporti con la residenza e le attività produttive,
terziarie e di servizio;
d) della fattività del progetto: debbono essere considerati con
attenzione tutti i problemi attinenti alla suddivisione in fase di
attuazione e la predisposizione di tecniche che rendano meno onerosa
la gestione e la manutenzione;
e) delle garanzie di fruizione degli spazi e delle strutture di
collegamento da parte dei disabili;
f) della massima economicità delle opere previste;
g) dell'esigenza di individuare spazi di collegamento e di
connessione, privilegiando l'utilizzo di materiali naturali ed
evitando le modificazioni del suolo e del soprassuolo;
h) dell'esigenza di rendere più agevole la comprensione e l'uso
delle varie parti del sistema accentuandone le caratteristiche dal
punto di vista ambientale e dal punto di vista del significato
storico-funzionale, utilizzando prevalentemente elementi formali
ripetitivi e riconoscibili che sottolineino l'utilità dello schema
funzionale;
i) della possibilità di utilizzare forme sperimentali ed
alternative di gestione quali in particolare: la destinazione di
alcune aree per la sperimentazione funzionale all'insegnamento
scolastico; l'autogestione di alcune aree del sistema da parte di
associazioni e gruppi di volontariato organizzato, l'affitto di aree
idonee alla formazione di orti, la creazione di aree convenzionate
con i vivai e comunque tutti i metodi per alleggerire la gestione
pubblica.

Art. 6.
Criteri per l'esclusione dei progetti

1. Sono esclusi dai finanziamenti previsti dalla presente legge gli
interventi:
a) che non garantiscano l'uso pubblico e la facile accessibilità
e fruibilità da nuclei abitati;
b) che prevedano prioritariamente il risanamento di siti di ex
discariche e di ex aree di cava;
c) che prevedano realizzazioni a carattere prevalentemente non
naturalistico.

Art. 7.
Criteri per la valutazione dei progetti

1. Sono valutati prioritariamente i progetti di parchi urbani:
a) che prevedano risanamenti di situazioni di degrado ed in
particolare interventi basati su criteri naturalistici con il
corretto inserimento nelle caratteristiche botanico-vegetazionali e
climatiche dell'ambiente circostante;
b) che intervengano su aree significative o strategiche per la
città incidendo particolarmente nella definizione della forma urbana
o che contribuiscano al riordino di elementi di pregio architettonico
compresa l'architettura storica del verde;
c) che siano inseriti all'interno di strumenti di programmazione
generale del verde a carattere comunale o intercomunale;
d) che prevedano un più elevato livello di fruibilità per i
portatori di handicap.

Art. 8.
P r o g r a m m i

1. Le amministrazioni locali interessate al finanziamento di
progetti di parchi urbani di cui all'art. 9 predispongono
preliminarmente un programma che chiarisca gli obiettivi e le scelte
fondamentali da raggiungere.
2. l programmi individuano:
a) le aree interessate dal progetto, indicate dallo strumento
urbanistico generale così come definito nell'art. 2, comma 1,
lettera b);
b) il progetto preliminare delle aree interessate che individui i
nodi progettuali a livello comunale di dettaglio e eventualmente
intercomunale;
c) i problemi particolari che il progetto vuole affrontare
descritti da una relazione che spieghi i punti fissi che il progetto
intende assumere;
d) le spese presunte, preventivo di massima, per la realizzazione
delle opere previste dal progetto;
e) il piano finanziario con le indicazioni di tutte le fonti di
finanziamento, sia per la realizzazione che per la gestione.
3. Il programma di lavoro redatto secondo le modalità e i criteri
di cui agli articoli 4 e 5 è presentato, entro il 28 febbraio di
ogni anno, alle province che provvedono entro i successivi tre mesi a
predispone il programma di interventi di cui all'art. 2 comma 1,
lettera b), sulla base di una graduatoria definita secondo i criteri
di cui agli articoli 6 e 7, nei limiti dei finanziamenti stanziati.

Art. 9.
Progetti di parchi urbani

1. I progetti definitivi sono presentati entro quattro mesi dalla
data di comunicazione dell'ammissione al finanziamento
dell'intervento. l progetti definitivi dovranno in particolare
contenere:
a) le relazioni tra le aree attinenti il progetto e il restante
tessuto urbano o eventuali altri rilevanti fatti territoriali;
b) l'individuazione delle aree di "connettivo" e di collegamento
di parti urbane e di aree a verde;
c) la definizione dei materiali da utilizzare privilegiando l'uso
di materiali naturali;
d) l'indicazione di eventuali altri programmi e finanziamenti
ottenuti riguardanti altre opere diverse da quelle in progetto, ma a
queste funzionali e integrate.

Art. 10.
Catasto dei parchi urbani

1. Le province inviano alla Regione ogni anno copia della
documentazione allegata ai progetti ammessi a finanziamento, anche al
fine della costituzione di un "catasto dei parchi urbani".
2. Per le finalità di cui all'art. 2, comma 1 lettera c) la
Regione promuove iniziative di valorizzazione dei progetti di
particolare interesse.

Art. 11.
Finanziamento

1. Sono ammessi a finanziamento regionale:
a) contributi per la redazione degli strumenti urbanistici
previsti dall'art. 3, fino ad un massimo del 50 per cento della spesa
prevista;
b) contributi per la realizzazione dei parchi urbani nonchè delle
aree di connettivo, fino ad un massimo del 50 per cento della spesa
prevista.
2. La giunta regionale assegna i contributi di cui al comma 1 del
presente articolo alle province suddividendoli in parti uguali.

Art. 12.
Disposizioni finanziarie

1. Per le finalità previste dalla presente legge l'entità della
spesa sarà stabilita, per l'anno 1999 e successivi, con le
rispettive leggi di approvazione del bilancio di previsione ai sensi
e per gli effetti dell'art. 22 della legge regionale 30 aprile 1980,
n. 25.
2. Alla copertura delle spese di cui al comma 1 si provvede
mediante impiego di quota parte dei tributi propri della Regione.
3. Le somme occorrenti per il pagamento delle spese di cui al comma
1 sono iscritte per l'anno 1999 a carico dei capitoli che la giunta
regionale è autorizzata ad istituire nello stato di previsione della
spesa del bilancio con le seguenti denominazioni:
a) "Contributi per la redazione degli strumenti urbanistici, art.
11, comma 1, lettera a)";
b) "Contributi per la realizzazione di parchi urbani nonchè delle
aree di connettivo, art. 11, comma 1, lettera b)". Per gli anni
successivi a carico dei capitoli corrispondenti.

Art. 13.
Abrogazione di norme

1. La legge regionale 2 settembre 1996, n. 41 è abrogata.

Art. 14.
Norma transitoria

1. Per tutti i programmi e le domande di contributo, già
presentate alla data di entrata in vigore della presente legge, si
applicano le procedure e le modalità di finanziamento previste dalla
legge regionale n. 41/1996.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Marche.
Ancona, 27 luglio 1998
D'AMBROSIO