3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 7-3-1998
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 3 marzo 1997, n. 20
Norme per l'organizzazione e la gestione dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell'Umbria e delle Marche (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 07-03-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 19
del 13 marzo 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge disciplina l'esercizio delle funzioni
concernenti l'Istituto zooprofilattico sperimentale dell'Umbria e
delle Marche.
2. Le funzioni regionali concernenti l'Istituto sono esercitate
d'intesa tra le Regioni dell'Umbria e delle Marche ai sensi dell'art.
8 del D.P.R. n. 616/1977, con le modalità di cui all'art. 21 della
presente legge.

Art. 2.
Natura e compiti dell'istituto

1. L'Istituto zooprofilattico sperimentale dell'Umbria e delle
Marche è ente pubblico, dotato di autonomia amministrativa,
gestionale e tecnica ed opera nell'ambito del servizio sanitario
nazionale come strumento tecnico-scientifico dello Stato e delle
Regioni dell'Umbria e delle Marche.
2. L'Istituto svolge le funzioni ed i compiti previsti dalle leggi
23 giugno 1970, n. 503; 11 marzo 1974, n. 101; 23 dicembre 1975, n.
745; dal D.Lgs. 30 giugno 1993, n. 270, e dal decreto del Ministero
della Sanità 16 febbraio 1994, n. 190.
3. L'Istituto effettua le prestazioni previste da contratti e
convenzioni stipulati nell'ambito delle disposizioni di cui all'art.
1, comma 6 ed all'art. 5, comma 1, del D.Lgs. 30 giugno 1993, n. 270.
4. L'Istituto svolge ogni altra attività prevista da disposizioni
di leggi statali e regionali, nonchè da norme comunitarie. Assicura
l'attuazione dei piani, dei programmi e degli interventi stabiliti
dalla Regione dell'Umbria e dalla Regione Marche nei rispettivi
territori.
5. Gli indirizzi concernenti le attività dell'Istituto sono
disposti dalle Regioni dell'Umbria e delle Marche in conformità ai
piani ed ai programmi delle due Regioni.
6. Gli indirizzi di cui al comma 5 assicurano, in via prioritaria,
equilibrata distribuzione delle risorse umane, strutturali e
finanziarie in relazione alle effettive esigenze dei servizi ed
attività dell'Istituto nel territorio delle due Regioni.

Art. 3.
Statuto

1. Lo statuto dell'Istituto zooprofilattico, nell'ambito delle
disposizioni del D.Lgs. 30 giugno 1993, n. 270 e della presente
legge, stabilisce le norme fondamentali di funzionamento degli organi
e dei servizi dell'Istituto nel territorio della Regione dell'Umbria
e della Regione Marche.
2. Lo statuto in particolare disciplina le procedure di formazione
degli strumenti di programmazione.

Art. 4.
Organi

1. Sono organi dell'Istituto:
a) il Consiglio di amministrazione;
b) il Direttore generale;
c) il Collegio dei revisori.

Art. 5.
Consiglio di amministrazione

1. Il Consiglio di amministrazione è nominato con decreto del
Presidente della Regione dell'Umbria ed è composto da cinque membri
di cui uno designato dal Ministero della sanità, due dalla Regione
dell'Umbria e due dalla Regione Marche, scelti fra esperti di
organizzazione e programmazione ovvero in materia di sanità.
2. Le designazioni di cui al comma 1 di competenza regionale
vengono effettuate dai rispettivi Consigli regionali.
3. Il Consiglio di amministrazione dura in carica cinque anni ed i
membri possono essere rinominati per non più di una volta.
4. Non sono designabili nel Consiglio di amministrazione, qualora
in carica, i parlamentari nazionali ed europei, i consiglieri
regionali, i componenti di giunte provinciali e comunali nonchè i
dipendenti delle due Regioni ed i dipendenti dell'Istituto.
5. In caso di dimissioni, decadenza, inadempienza o morte di uno o
più consiglieri, il Presidente della Regione dell'Umbria provvede
alla sostituzione, su designazione dell'ente di competenza.

Art. 6.
Il Presidente del Consiglio di amministrazione

1. Il Consiglio di amministrazione nella sua prima seduta elegge,
con votazione distinta, a maggioranza assoluta, tra i suoi
componenti, il Presidente ed il Vicepresidente del Consiglio di
Amministrazione.
2. Il Presidente convoca e presiede il Consiglio, ne dirige i
lavori assicurandone il buon andamento.
3. In caso di assenza o impedimento del Presidente le sue funzioni
sono esercitate dal Vicepresidente.

Art. 7.
Compiti del Consiglio di amministrazione

1. Il Consiglio di amministrazione ha compiti di indirizzo,
coordinamento e verifica delle attività dell'Istituto. In
particolare delibera:
a) lo statuto dell'Istituto ed i relativi regolamenti di
attuazione;
b) il documento di piano che definisce le finalità, gli indirizzi
e gli obiettivi delle attività dell'Istituto, nell'ambito della
previsione di cui al comma 4 dell'art. 2;
c) il bilancio di previsione annuale e pluriennale, il bilancio
economico preventivo ed il bilancio consuntivo d'esercizio;
d) la destinazione dell'eventuale avanzo e la copertura della
perdita d'esercizio e il riequilibrio della situazione economica;
e) la dotazione organica del personale e le sue variazioni.

Art. 8.
Collegio dei revisori

1. Il Collegio dei revisori dura in carica cinque anni, è nominato
dal Direttore generale dell'Istituto ed è composto da tre membri di
cui uno designato dalla Regione dell'Umbria e uno dalla Regione
Marche fra gli iscritti nel registro dei revisori contabili previsto
dall'art. 1 del D.Lgs. 27 gennaio 1992, n. 88, ed uno designato dal
Ministro del tesoro.
2. Il Collegio dei revisori elegge il proprio Presidente nella
prima seduta convocata dal Direttore generale dell'Istituto.
3. Il Collegio dei revisori vigila sull'osservanza delle leggi,
verifica la regolare tenuta della contabilità e la corrispondenza
del rendiconto generale alle risultanze delle scritture contabili,
esamina i bilanci, le relative variazioni e l'assestamento.
4. Il Collegio dei revisori accerta almeno ogni trimestre la
consistenza di cassa e può chiedere notizie al Direttore generale
sull' andamento dell'Istituto.
5. I revisori possono in qualsiasi momento procedere, anche
individualmente, ad atti di ispezione e di controllo.

Art. 9.
Indennità

1. Ai componenti del Consiglio di amministrazione spettano, con
oneri a carico del bilancio dell'Istituto, le indennità seguenti, al
lordo delle ritenute di legge:
a) al Presidente un'indennità mensile pari al 40 per cento di
quella di consigliere regionale della Regione dell'Umbria;
b) al Vicepresidente un'indennità mensile pari al 20 per cento di
quella di consigliere regionale della Regione dell'Umbria;
c) ai membri del Consiglio di amministrazione un'indennità
mensile pari al 10 per cento di quella di consigliere regionale della
Regione dell'Umbria.
2. Ai componenti del Collegio dei revisori spetta un'indennità
annua lorda pari al 10 per cento degli emolumenti spettanti al
Direttore generale dell'Istituto. Al Presidente del Collegio dei
revisori compete una maggiorazione pari al 20 per cento
dell'indennità fissata per gli altri componenti.

Art. 10.
Il Direttore generale

1. Il Direttore generale è nominato di concerto dalle due Regioni,
con decreto del Presidente della Regione dell'Umbria, previo
espletamento delle procedure di cui all'art. 3, comma 6, del D.Lgs.
30 dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni ed integrazioni.
2. Il rapporto di lavoro del Direttore generale è a tempo pieno,
regolato da contratto di diritto privato, di durata quinquennale,
rinnovabile, e non può comunque protrarsi oltre il settantesimo anno
di età.
3. Il compenso del Direttore generale è fissato nel limite massimo
dell'80 per cento di quanto previsto per i Direttori generali delle
Aziende ospedaliere della Regione dell'Umbria.
4. Nei casi di assenza o di impedimento del Direttore generale, le
relative funzioni sono svolte dal Direttore amministrativo e dal
Direttore sanitario veterinario su delega del Direttore generale o,
in mancanza di delega, dal Direttore più anziano di età dei due.
Ove l'assenza o l'impedimento si protragga oltre sei mesi si procede
alla sostituzione.

Art. 11.
Compiti del Direttore generale

1. Il Direttore generale ha la rappresentanza legale dell'Istituto,
ne dirige e gestisce le attività ed è responsabile del
raggiungimento degli obiettivi della programmazione dell'Istituto,
con particolare riguardo alla ricerca scientifica ed alla qualità
delle prestazioni, nonchè della corretta ed economica gestione delle
risorse a disposizione.
2. Il Direttore generale a tal fine in particolare:
a) persegue il costante miglioramento delle condizioni gestionali;
b) assicura l'efficiente impiego delle risorse ed il perseguimento
dell'equilibrio economico dell'Istituto mediante la gestione del
bilancio per budgets;
c) gestisce e valorizza il patrimonio dell'Istituto;
d) verifica, anche attraverso l'istituzione di un apposito
servizio di controllo interno, la corretta ed economica gestione
delle risorse attribuite ed introitate dall'Istituto, nonchè il buon
andamento delle attività amministrative e tecnico-scientifiche e
riferisce al Consiglio in ordine ai risultati conseguiti ai fini
della verifica di cui all'art. 7, comma 1;
e) assume le delibere concernenti la gestione dell'Istituto;
f) formula proposte per le delibere di competenza del Consiglio di
amministrazione;
g) esercita ogni altra attività non attribuita alla competenza
del Consiglio di amministrazione.
3. Il Direttore generale partecipa alle sedute del Consiglio di
amministrazione dell'Istituto senza diritto di voto.

Art. 12.
I Direttori amministrativo e sanitario veterinario

1. Il Direttore generale è coadiuvato, nell'esercizio delle sue
funzioni, dal Direttore amministrativo e dal Direttore sanitario
veterinario che sono preposti, rispettivamente, alla direzione dei
servizi amministrativi ed alla direzione dei servizi tecnico
scientifici dell'istituto.
2. In particolare, e per quanto di rispettiva competenza, il
Direttore amministrativo ed il Direttore sanitario veterinario:
a) formulano proposte al Direttore generale in ordine alla
programmazione ed alle attività dell' Istituto, esprimono pareri
obbligatori sugli atti del Direttore generale e del Consiglio di
amministrazione, esprimono altresì parere su ogni questione che
venga loro sottoposta dal Direttore generale;
b) svolgono ogni altra attività delegata dal Direttore generale.
3. Il Direttore amministrativo e il Direttore sanitario veterinario
sono nominati dal Direttore generale con provvedimenti motivati fra
laureati rispettivamente in discipline giuridiche o economiche ed in
medicina veterinaria, che non abbiano compiuto il sessantacinquesimo
anno di età e che abbiano svolto, per almeno cinque anni, attività
qualificata e complessa rispettivamente di direzione tecnico
amministrativa e di direzione tecnico sanitaria in enti o strutture
sanitarie, pubbliche o private.
4. Il rapporto di lavoro del Direttore amministrativo e del
Direttore sanitario veterinario è a tempo pieno, è regolato da
contratto di diritto privato, ha termine entro tre mesi dalla data di
nomina del nuovo Direttore generale e può essere rinnovato.
5. Il compenso del Direttore amministrativo e del Direttore
sanitario veterinario è previsto nella misura del 70 per cento di
quello del Direttore generale.
6. Il Direttore amministrativo e il Direttore sanitario veterinario
possono, per gravi motivi, essere sospesi o dichiarati decaduti dal
Direttore generale con provvedimento motivato.

Art. 13.
Insediamento degli organi

1. Il Presidente della Regione dell'Umbria provvede alla prima
convocazione del Consiglio di amministrazione e al suo insediamento.

Art. 14.
Consiglio dei sanitari

1. È istituito il Consiglio dei sanitari, formato dalle
rappresentanze dei vari profili professionali sanitari presenti
nell'Istituto, costituito secondo le modalità stabilite dallo
statuto dell'Ente.
2. Il Consiglio dei sanitari può formulare proposte e fornire
pareri in ordine all'attività dell'istituto.

Art. 15.
Organizzazione dell'Istituto

1. L'Istituto ha la sede legale in Perugia ed è organizzato in
modo da assicurare uniformemente le prestazioni tecnico-scientifiche
nel territorio delle due regioni e in modo da garantire, ai servizi
veterinari regionali ed alle Aziende delle Regioni dell'Umbria e
delle Marche, le prestazioni e la collaborazione necessarie
all'espletamento delle funzioni in materia di igiene e sanità
pubblica veterinaria e di ogni altra funzione individuata nelle
previsioni dei piani, dei programmi e delle direttive regionali. Le
attività dell'istituto sono svolte nel rispetto della normativa
nazionale e comunitaria vigente in materia di standards di qualità e
buone pratiche di laboratorio.
2. I laboratori dell'Istituto, che producano medicinali ed altre
sostanze occorrenti per l'esercizio di polizia veterinaria e per
l'attuazione di piani di profilassi, nonchè i centri per la
fecondazione artificiale, se istituiti, devono avere impianti
attrezzature, personale e gestione contabile separati dagli altri
laboratori.

Art. 16.
Finanziamento

1. L'Istituto ha autonomia finanziaria. Le fonti di finanziamento
sono costituite dalle entrate di cui all'art. 6 del D.Lgs. 30 giugno
1993, n. 270.
2. Gli eventuali contributi della Regione dell'Umbria e della
Regione Marche sono previsti nei rispettivi bilanci in appositi
capitoli.

Art. 17.
Patrimonio

1. Il patrimonio dell'Istituto è costituito dai beni posseduti
alla data di entrata in vigore della presente legge e da quelli che,
per donazione o per altro titolo, pervengano all'Istituto medesimo.

Art. 18.
Gestione economica, finanziaria e patrimoniale

1. La gestione economica, finanziaria e patrimoniale dell'Istituto
è disciplinata dalle norme della legge regionale dell'Umbria 19
dicembre 1995, n. 51 in quanto applicabile e compatibile con la
presente legge.

Art. 19.
Vigilanza

1. La vigilanza sugli organi dell'Istituto è esercitata di
concerto dalle Regioni dell'Umbria e delle Marche ed i relativi
provvedimenti sono assunti a mezzo di delibere della Giunta della
Regione dell'Umbria.
2. Il Consiglio di amministrazione ed il Collegio dei revisori sono
sciolti per persistente inattività, per violazioni di leggi o per
gravi inadempienze.
3. È dichiarata la decadenza e la risoluzione del contratto di
lavoro del Direttore generale nei casi in cui ricorrano gravi motivi
o la gestione presenti una situazione di grave ed ingiustificato
disavanzo o in caso di violazioni di legge o dei principi di buon
andamento e di imparzialità dell'amministrazione.
4. Con la stessa delibera che dispone lo scioglimento e la
decadenza degli organi, viene nominato il commissario straordinario
per il tempo strettamente necessario per il rinnovo degli organi e
comunque per un periodo non superiore a sei mesi.

Art. 20.
Controllo

1. Le deliberazioni del Consiglio di amministrazione sono soggette
alla valutazione di congruità di cui all'art. 31, comma 2, lettera
a), della legge della Regione dell'Umbria 19 dicembre 1995, n. 51.
2. Le deliberazioni si intendono approvate se nel termine di
quaranta giorni dalla data del loro ricevimento la Giunta della
Regione dell'Umbria non ne abbia pronunciato l'annullamento con
provvedimento motivato.
3. Le delibere di cui al comma 1, entro dieci giorni dalla loro
adozione, sono trasmesse contemporaneamente, oltre che alla Giunta
della Regione dell'Umbria, alla Giunta della Regione Marche, che
entro quindici giorni dalla ricezione può prospettare osservazioni o
rilievi alla Giunta della Regione dell'Umbria ai fini della decisione
di controllo. Nel termine di cui al comma 2 la Giunta regionale
dell'Umbria può acquisire elementi integrativi di giudizio ai fini
della valutazione degli atti ad essa sottoposti.

Art. 21.
Esercizio delle funzioni

1. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 5 e 20, le
funzioni di competenza della Regione dell'Umbria e della Regione
Marche, previste dalla presente legge, sono esercitate dalle
rispettive Giunte regionali che, al fine di raggiungere il concerto
sulle decisioni da assumere, utilizzando lo strumento della
conferenza di cui all'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. La conferenza dei servizi è indetta dal presidente o
dall'Assessore alla sanità all'uopo delegato di una delle due
Regioni e vi partecipano almeno i Presidenti delle due Giunte
regionali o gli Assessori delegati ed i Dirigenti delle due Regioni
responsabili del procedimento.
3. Conformemente alle determinazioni assunte in sede di conferenza,
la Giunta della Regione dell'Umbria adotta apposita deliberazione.

Art. 22.
Abrogazione

1. È abrogata la legge della Regione Marche 12 dicembre 1978, n.
25.

Art. 23.
Entrata in vigore

1. Le disposizioni della presente legge si applicano con l'entrata
in vigore di entrambe le leggi della Regione dell'Umbria e della
Regione Marche di approvazione delle disposizioni di cui ai capi I e
II.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Marche.
Data ad Ancona, addì 3 marzo 1997
D'AMBROSIO