3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 16-9-1995
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 3 gennaio 1995, n. 3
Norme per il sostegno dell'informazione e dell'editoria locale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 16-09-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Marche n. 2
del 12 gennaio 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione, in attuazione dell'articolo 32 dello Statuto, al
fine di promuovere la più ampia partecipazione alle scelte
dell'amministrazione regionale e la conoscenza degli atti e dei
programmi di rilevanza regionale da parte dei cittadini, sostiene
l'informazione locale. A tale scopo la Regione attua iniziative
autonome nel campo della comunicazione, valorizza il pluralismo
informativo, concorre, utilizzando gli strumenti più idonei, alla
sensibilizzazione dei cittadini su argomenti specifici di
comportamento civico, sociale ed economico; incentiva, anche con
apposite convenzioni, gli orgni locali dell'informazione scritta e
parlata alla produzione di programmi attinenti la realtà economica,
sociale, culturale e istituzionale delle Marche.
2. La Regione promuove, altresÿì, la ricerca storica, letteraria e
artistica, anche attraverso la valorizzazione delle iniziative
editoriali che si sviluppano a livello regionale.

Art. 2.
Interventi

1. In attuazione delle finalità di cui all'articolo 1, nei limiti
di cui all'articolo 6, la Regione programma interventi tesi a:
a) adeguare continuamente le proprie strutture organizzative alle
esigenze della comunicazione;
b) promuovere con opportuni incentivi l'istituzione e
l'adeguamento di analoghe strutture degli enti locali singoli e
associati;
c) valorizzare l'immagione della Regione e della sua realtà
complessiva anche attraverso convenzioni con il servizio pubblico
radiotelevisivo e con le emittenti radiotelevisive private locali;
b) sostenere la produzione di informazione locale da parte delle
emittenti private;
e) concorrere a garantire la più ampia diffusione del servizio
pubblico rediotelevisivo;
f) favorire intese fra servizio pubblico ed emittenza privata per
l'installazione dei ripetitori radiotelevisivi;
g) sostenere la stampa di informazione periodica regionale e
locale;
h) promuovere e qualificare le pubblicazioni di interesse
regionale e locale;
i) sostenere e qualificare l'editoria pubblica e privata
marchigiana attraverso programmi di pubblicazioni e collane
editoriali di settore.

Art. 3.
Registro delle imprese radiotelevisive

1. È istituito la presidenza del consiglio regionale il registro
delle imprese radiotelevisive operanti in ambito regionale, la cui
tenuta è affidata al comitato regionale per il servizio
radiotelevisivo. I benefici della presente legge sono concessi
esclusivamente alle imprese iscritte nel registro che viene
aggiornato annualmente.
2. Sull'iscrizione ai registri e loro aggiornamento esprime parere
il comitato regionale per il servizio radiotelevisivo.
3. L'istanza d'iscrizione va presentata alla presidenza del
consiglio regionale dai legali rappresentanti dell'impresa corredata
di:
a) atto costitutivo;
b) attestato di iscrizione nel registro delle imprese;
c) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà del
rappresentante legale dell'impresa all'applicazione al personale
dipendente o comunque utilizzato del contratto nazionale di lavoro
della categoria di appartenenza.

Art. 4.
Registro regionale delle testate giornalistiche

1. È istituito altresÿì presso la presidenza del consiglio
regionale un registro regionale delle testate di giornali,
pubblicazioni, riviste e periodici registrate a norma di legge da
almeno cinque anni dall'approvazione della presente legge e che
abbiano avuto pubblicazione negli ultimi tre anni dalla data
dell'approvazione della presente legge con regolare periodicità e
diffusione, da accertarsi a seguito di deposito delle pubblicazioni o
loro copie autentiche.
2. I dati di riferimento sono quelli delle registrazioni e delle
autorizzazioni rilasciate dai tribunali delle Marche per il
territorio marchigiano.
3. Per l'iscrizione al suddetto registro vale quanto previsto dal
comma 3 dell'articolo 3.

Art. 5.
Soggetti beneficiari

1. Gli interventi della presente legge sono destinati a quei
soggetti, iscritti nei registri di cui agli articoli 3 e 4, che
siano:
a) aziende editoriali regionali che producano periodici o collane
di volumi che per contenuti diffusione e sede redazionale risultino
prevalentemente finalizzati all'informazione ed all'approfondimento
della realtà e della storia sociale, economica della regione
marchigiana;
b) emittenti televisive private locali che abbiano redazione nelle
Marche, diffondano prevalentemente in tale ambito e producano
trasmissioni informative periodiche sulla realtà sociale, economica
e culturale marchigiana;
c) emittenti radiofoniche locali private con caratteristiche
analoghe a quelle descritte al punto b) che trasmettano
quotidianamente notizie di interesse regionale;
b) comuni singoli o associati che intendano dotarsi di strumenti
di informazione alla cittadinanza sulle relative realtà locali o
attivare programmi editoriali pluriennali per la conoscenza e lo
studio, scientificamente qualificato, della storia locale.
2. Nella destinazione degli interventi sarà data priorità alle
imprese cooperative ed ai consorzi di cooperative, in particolare a
quelle editrici di periodici iscritti nel registro nazionale della
stampa presso l'ufficio del garante della presidenza del Consiglio
dei Ministri. Sarà tenuto particolare conto delle iniziative
promosse e gestite dai comuni associati nelle forme previste dalla
legge 142/1990 e da donne in forma associata; di quelle volte a
consentire la fruizione dell'informazione da parte dei cittadini non
vedenti e non udenti; di quelle tese a facilitare l'accesso
all'informazione da parte degli emigrati marchigiani all'estero e
degli immigrati extracomunitari nelle Marche.
3. Verrà data altresÿì priorità, fatto salvo quanto previsto dal
comma 2, a quelle testate che realizzino, con periodicità almeno
quindicinale, informazione locale, nonchè alle emittenti
radiotelevisive che dedichino almeno il 30 per cento a titolo
gratuito della propria programmazione all'informazione locale.
4. Sono esclusi dagli interventi gli organi di informazione che
utilizzino più del 70 per cento dei propri spazi per passaggi e
inserzioni pubblicitari. La fruizione dei benefici è condizionata
alla presentazione dei rendiconti o dei bilanci aziendali relativi ai
due anni precedenti a quello per il quale si chiede il contributo
regionale.

Art. 6.
Sostegno alle imprese, all'innovazione tecnologica e
formazione professionale

1. La Regione al fine di promuovere il pluralismo del sistema
informativo locale e il suo adeguato sviluppo, sostiene le iniziative
di qualificazione e di ammodernamento del settore favorendo gli
investimenti relativi all'acquisizione e all'innovazione di strutture
e mezzi di produzione dell'informazione locale scritta e
radiotelevisiva. A tal fine la Regione programma interventi per:
a) attivare linee di credito agevolato per le imprese editoriali
che svolgono attività nelle Marche;
b) contributi agli acquisti di carta e servizi;
c) contributi alla spesa per la realizzazione di notiziari;
d) contributi per l'acquisto di tecnologie anche informatiche, di
locali e per l'affitto di sedi in aree per insediamenti produttivi;
e) contributi a sostegno di iniziative di collaborazione ed
integrazione tra testate, anche sotto forma di strutture comuni di
servizi ed agenzie giornalistiche di informazione regionale.

Art. 7.
Formazione professionale

1. La Regione Marche, nell'ambito dei programmi di formazione
professionale del fondo sociale europeo (CEE) e della formazione
ordinaria, sentita la commissione di cui all'articolo 14, la
competente commissione consiliare e gli enti delegati, promuove la
realizzazione di appositi corsi sulle qualifiche professionali
maggiormente necessarie per il personale tecnico degli organi di
informazione locali.
2. La Regione, anche in collaborazione con la competente
commissione delle comunità europee, attiverà interventi volti a
promuovere l'integrazione europea ed il potenziamento
dell'audiovisivo.

Art. 8.
Promozione dell'editoria marchigiana

1. La Regione promuove e sostiene l'iniziativa editoriale pubblica
e privata nelle Marche, favorendo la crescita imprenditoriale, la
qualificazione professionale e l'inserimento nel mercato nazionale
degli editori marchigiani.
2. Le imprese, registrate secondo quanto previsto all'articolo 3,
che abbiano pubblicato almeno dieci titoli di libri in distribuzione
in edicola o in libreria, oppure almeno un periodico registrato in un
tribunale marchigiano da almeno tre anni e in distribuzione in
edicola o in libreria o in abbonamento postale, sono ammesse ai
benefici della presente legge.
3. La Regione, con la consulenza scientifico-culturale del centro
regionale per i beni culturali, promuove e realizza programmi di
pubblicazioni periodiche e non, di contenuto storico, artistico,
sociale e culturale proposti da enti locali in forma singola o
associata con istituti di credito e con case editrici delle Marche.
4. Il centro beni Culturali provvede con piani annuali anche
all'acquisto di collane e volumi con le caratteristiche indicate al
comma 3, previo il parere della commissione consiliare competente, al
fine di dotarne la biblioteca del consiglio regionale, il centro
stesso e le biblioteche del sistema bibliotecario marchigiano,
nonchè altre istituzioni culturali di rilievo.

Art. 9.
Deposito pubblicazioni

1. I soggetti di cui all'articolo 4, comma 1, e le imprese
individuate dall'articolo 8, comma 2, qualora ammessi ai contributi,
depositano presso la biblioteca del consiglio regionale copia di
quanto da essi pubblicato.

Art. 10.
Programmazione delle iniziative di
informazione della Regione

1. L'ufficio di presidenza del consiglio e la giunta regionale,
nell'ambito delle rispettive competenze, dopo aver acquisito le
proposte degli enti locali, degli operatori specializzati nel
settore, delle istituzioni universitarie e di rilievo culturale
regionale, approvano annualmente il piano delle pubblicazioni
periodiche e il programma di massima delle pubblicazioni
monografiche, delle collane di volumi e delle iniziative informative
audiovisive che verranno prodotte direttamente dalla Regione e ne
danno comunicazione alla competente commissione consiliare.
2. L'ufficio di presidenza del consiglio e la giunta, qualora
intendano apportare modifiche ed integrazioni al programma di cui al
comma 1, sono tenute a darne comunicazione alla commissione
consiliare competente.

Art. 11.
Strumenti per l'informazione diretta della Regione

1. I servizi stampa, documentazione e pubbliche relazioni del
consiglio e della giunta avvalendosi anche dei contributi degli altri
servizi interessati coordinano l'attività di informazione, di
documentazione e promozionale esterna della Regione.
2. La Regione organizza i propri uffici stampa puntando ad ampliare
l'informazione e la comunicazione riguardanti l'attività regionale
in attuazione, a migliorare la qualità professionale della
informazione, a rendere effettivamente praticabili i diritti di
accesso di cui alla legge 241/1990 e alla normativa regionale di
attuazione.
3. Il personale degli uffici stampa della Regione che svolge
attività giornalistica deve essere iscritto all'ordine dei
giornalisti.
4. La Regione, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, provvederà a riorganizzare gli uffici stampa in
funzione delle finalità di cui ai commi precedenti.
5. Il personale degli uffici stampa della Regione attualmente in
servizio di ruolo ed iscritto all'ordine dei giornalisti, che svolge
mansioni giornalistiche da almeno due anni alla data di entrata in
vigore della presente legge, può optare per il trattamento economico
previsto dal contratto collettivo di lavoro giornalistico. In tal
caso il rapporto di lavoro è trasformato a tempo indeterminato con
ogni garanzia di legge.
6. Allo stesso personale che rimane nel ruolo regionale, per il
periodo in cui presta servizio presso l'ufficio stampa, compete il
trattamento retributivo equiparato economicamente a quello del
redattore ordinario o, se capo ufficio, del caporedattore, previsto
dal contratto di lavoro.

Art. 12.
Pubblicità

1. Le iniziative pubblicitarie della Regione sono rivolte a:
a) promuovere l'immagine e la conoscenza della storia e della
cultura delle Marche, favorendo il consolidamento della coscienza
regionalistica e la diffusione dei principi del regionalismo e delle
autonomie locali;
b) far conoscere ai cittadini funzionamento e modalità di accesso
ai servizi pubblici;
c) informare su atti di particolare importanza per i quali non
siano sufficienti le forme ordinarie di pubblicazione.
2. Le iniziative pubblicitarie di qualsiasi genere non devono
essere personalizzate.
3. La Regione predispone annualmente un piano per gli investimenti
pubblicitari comprensivo delle somme che gli enti subregionali
destinano alla propria pubblicità istituzionale.
4. Almeno il 30 per cento della spesa pubblicitaria annuale è
destinato alla pubblicità da diffondere attraverso le emittenti
radiotelevisive locali. Un'ulteriore quota pari ad almeno il 30
percento è destinata alla stampa periodica locale.
5. Sul piano annuale di riparto della spesa pubblicitaria è
richiesto il parere preventivo del comitato regionale per il servizio
radiotelevisivo e, della sua attuazione, è data comunicazione al
garante per l'informazione.
6. Nelle pubblicazioni della Regione è ammessa la vendita di spazi
pubblicitari il cui prezzo è determinato con decreto del presidente
della giunta.
7. La gestione ditali spazi avviene in forma diretta o tramite
convenzioni con agenzie specializzate.

Art. 13.
Anagrafe degli impianti di trasmissione

1. È istituita presso il comitato regionale per il servizio
radiotelevisivo l'anagrafe degli impianti di teleradioemissione. La
Regione provvederà con specifico atto a regolamentare gli aspetti
urbanistici, ambientali e sanitari legati alla ubicazione delle
sorgenti di radioemissione.

Art. 14.
Commissione tecnica

1. È costituita con decreto del presidente della giunta regionale
una commissione tecnica per l'informazione e l'editoria costituita
da:
a) i responsabili del servizio sistema informativo del consiglio
regionale e del servizio stampa e pubbliche relazioni della giunta
regionale;
b) un rappresentante del comitato regionale per il servizio
radiotelevisivo delle Marche;
c) il presidente del consiglio regionale dell'ordine dei
giornalisti delle Marche;
d) il presidente del Sindacato giornalisti marchigiani (Sigim);
e) il delegato dell'USPI per le Marche;
f) un rappresentante della FIEG;
g) un rappresentante degli editori.
2. La commissione è presieduta dal responsabile del servizio
stampa e pubbliche relazioni della giunta regionale e dura in carica
per lo stesso periodo previsto per il comitato regionale
radiotelevisivo; esprime i pareri relativi agli articoli 5 e 6 e le
valutazioni sul rendiconto analitico delle spese di pubblicità della
Regione.

Art. 15.
Mediateca

1. La Regione aderisce all'associazione Mediateca delle Marche per
contribuire allo sviluppo delle attività di produzione,raccolta,
conservazione e diffusione di materiali audiovisiviriguardanti
soprattutto la storia, la cultura e le tradizioni delle Marche.
L'adesione all'associazione è deliberata dal consiglioentro novanta
giorni dell'entrata in vigore della presente legge.

Art. 16.
Premio giornalistico "Luigi Albertini"

1. La Regione istituisce il premio giornalistico "Luigi Albertini"
in quattro sezioni, riservate alla emittenza televisiva, a quella
radiofonica ed alla stampa periodica regionale. lÿì premio è
attribuito agli autori dei migliori servizi televisivi, radiofonici e
giornalistici su argomenti di spiccato interesse ed attualità della
realtà marchigiana, nonchè all'autore del miglior servizio sullo
stesso tema prodotto a livello nazionale.
2. Il bando di concorso, la composizione della giuria e
l'articolazione dei premi sono determinati dalla giunta regionale.

Art. 17.
Norme finanziarie

1. Per le finalità previste dalla presente legge è autorizzata,
per ciascuno degli anni 1995 e 1996, la spesa rispettivamente di lire
770 milioni e lire 730 milioni.
2. Per ciascuno degli anni successivi l'entità della spesa sarà
stabilita con la legge di approvazione dei rispettivi bilanci.
3. Le somme di cui al comma 1 sono cosÿì ripartite:
a) contributi per spese di conto capitale per il sostegno alle
imprese, alla innovazione tecnologica, articolo 6: lire 200 milioni
per l'anno 1995 e lire 200 milioni per l'anno 1996;
b) contributi per spese di parte corrente per il sostegno alle
imprese e la formazione professionale, articolo 6: lire 100 milioni
per l'anno 1995 e lire 100 milioni per l'anno 1996;
c) spese per la promozione dell'editoria marchigiana, articolo 8:
lire 240 milioni per l'anno 1995 e lire 200 milioni per l'anno 1996;
d) spese per le iniziative pubblicitarie della Regione, articolo
12: lire 150 milioni per l'anno 1995 e lire 150 milioni per l'anno
1996;
e) spese per l'adesione all'associazione Mediateca, articolo 15:
lire 20 milioni per l'anno 1995 e lire 20 milioni per l'anno 1996;
f) spese per il premio giornalistico "Luigi Albertini", articolo
16: lire 60 milioni per l'anno 1995 e lire 60 milioni per l'anno
1996.
4. Alla copertura degli oneri previsti dal comma 1 si provvede nel
modo che segue:
a) quanto a lire 770 milioni relativi all'anno 1995 e lire 730
milioni relativi all'anno 1996 mediante equivalente riduzione degli
stanziamenti ascritti ai fini del bilancio pluriennale 1994/1996 a
carico del capitolo 5100101 all'uopo utilizzando le proiezioni per i
detti anni del medesimo accantonamento di cui alla partita 11
dell'elenco 1;
b) per gli anni successivi mediante impiego di quota parte del
fondo comune di cui all'articolo 8 della legge 16 maggio 1970, n.
281 e successive modificazioni ed integrazioni.
5. Le somme occorrenti per il pagamento delle spese autorizzate per
effetto del comma 1 saranno iscritte:
a) per l'anno 1995 a carico dei seguenti capitoli che la giunta
regionale è autorizzata ad istituire nello stato di previsione della
spesa per detto anno, aventi le seguenti denominazioni e i
controindicati stanziamenti di competenza e di cassa:
a1) "Contributi per spese di investimenti per il sostegno alle
imprese, alla innovazione tecnologica", articolo 6, lire 200 milioni;
a2) "Contributi per spese di parte corrente per il sostegno alle
imprese e la formazione professionale", articolo 6, lire 100 milioni;
a3) "Spese per le iniziative pubblicitarie della Regione",
articolo 12, lire 150 milioni;
a4) "Spese per la promozione dell'editoria marchigiana", articolo
8, lire 240 milioni;
a5) "Spese per l'adesione all'associazione Mediateca", articolo
15, lire 20 milioni;
a6) "Spese per il premio giornalistico --Luigi Albertini''"
articolo 16, lire 60 milioni; per gli anni successivi a carico dei
capitoli corrispondenti.
La presente legge sarà pubblicata nel bollettino ufficiale della
Regione; è fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Marche.
Ancona, 3 gennaio 1995
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