Serie Generale n. 113 del 16-5-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 30 gennaio 2019
Compensi per prestazioni di lavoro straordinario del personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni operante presso la Struttura commissariale centrale e presso gli Uffici speciali per la ricostruzione, ai sensi e per gli effetti dell'art. 50, comma 7, lettera a), e comma 7-bis, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189. Biennio 2019-2020. (Ordinanza n. 73). (19A03088) (GU Serie Generale n.113 del 16-05-2019)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'11 settembre
2017 con cui l'on. Paola De Micheli è stata nominata Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito con
modificazioni dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, e in particolare
l'art. 39, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri è nominato un Commissario straordinario che
subentra nelle funzioni del Commissario straordinario del Governo per
la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa
economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 nominato con decreto del Presidente della Repubblica del
9 settembre 2016 di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2016 (comma 1) e che al Commissario
si applicano le disposizioni del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, come modificato dal medesimo decreto-legge n. 109 del 2018, e
ogni altra disposizione vigente concernente gli interventi per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 (comma 2);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
ottobre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, l'assistenza
alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 31
dicembre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
confermato fino al 31 dicembre 2019 Commissario straordinario per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge di bilancio 2019, con il
quale la gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 5, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, è stata prorogata fino al 31
dicembre 2020;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato
e integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, e in particolare:
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
l'art. 50, comma 1, il quale prevede che il Commissario
straordinario disciplina l'articolazione interna della struttura
posta alle sue dipendenze, anche in aree e unità organizzative, con
propri atti in relazione alle specificità funzionali e di
competenza;
l'art. 50, comma 2, il quale prevede che, ferma restando la
dotazione di personale già prevista dall'art. 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 9 settembre 2016, la struttura del
Commissario straordinario può avvalersi di ulteriori risorse fino ad
un massimo di duecentoventicinque unità di personale, destinate a
operare presso gli Uffici speciali per la ricostruzione di cui
all'art. 3, a supporto di regioni e comuni ovvero presso la struttura
commissariale centrale per funzioni di coordinamento e raccordo con
il territorio sulla base di provvedimenti di cui all'art. 2, comma 2;
l'art. 50, comma 3, lettera a), il quale prevede, fra l'altro,
che le duecentoventicinque unità di personale di cui al comma 2 sono
individuate nella misura massima di cento unità tra il personale
delle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
l'art. 50, comma 7, lettera a), il quale prevede, fra l'altro,
che, con uno o più provvedimenti del Commissario straordinario,
adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, nei limiti delle risorse
disponibili, al personale non dirigenziale delle pubbliche
amministrazioni di cui all'art. 3, direttamente impegnato nelle
attività di cui all'art. 1, può essere riconosciuta la
corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro straordinario
effettivamente svolte, oltre a quelle già autorizzate dai rispettivi
ordinamenti, e comunque nel rispetto della disciplina in materia di
orario di lavoro di cui al decreto legislativo 8 aprile 2003, n. 66,
nel limite massimo di 40 ore mensili dal 1° gennaio 2017 e fino al 31
dicembre 2018;
l'art. 50, comma 7-bis, il quale stabilisce che le disposizioni
di cui al comma 7 si applicano anche ai dipendenti pubblici impiegati
presso gli uffici speciali di cui all'art. 3;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 1 del 10
novembre 2016 recante «Schema tipo di convenzione per l'istituzione
dell'ufficio comune denominato "ufficio speciale per la ricostruzione
post sisma 2016" di cui all'art. 3 del decreto-legge 17 ottobre 2016
n. 189»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 6 del 28
novembre 2016 recante «Linee direttive per la ripartizione e
l'assegnazione del personale tecnico e amministrativo da assumere
nelle regioni e nei comuni danneggiati dagli eventi sismici che hanno
colpito le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria a far data dal 24
agosto 2016»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 15 del 27
gennaio 2017, modificata con l'ordinanza n. 20 del 7 aprile 2017,
recante la disciplina della «Organizzazione della struttura centrale
del Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016»;
Vista la determinazione commissariale n. 1 del 16 marzo 2017 con la
quale, fra l'altro, sono state ripartite fra la Struttura
commissariale centrale e gli Uffici speciali per la ricostruzione le
cento unità di personale di cui all'art. 50, comma 3, lettera a),
del decreto-legge n. 189 del 2016, selezionate a seguito di avviso
pubblico in data 7 dicembre 2016;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 22 del 4 maggio
2017, recante «Seconde linee direttive per la ripartizione e
l'assegnazione del personale con professionalità di tipo tecnico, di
tipo tecnico-ingegneristico e di tipo amministrativo-contabile
destinato ad operare presso la Struttura commissariale centrale,
presso gli Uffici speciali per la ricostruzione, presso le regioni,
le province, i comuni e gli Enti parco nazionali ai sensi e per gli
effetti degli articoli 3, 50 e 50-bis del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 50 del 28 marzo
2018, recante: «Modalità di anticipazione e rimborso del trattamento
economico del personale della struttura, nonchè di destinazione e
ripartizione delle risorse assegnate agli USR (art. 50, comma 8; art.
50, comma 7-bis; art. 3, comma 1, del decreto-legge n. 189/2016)»;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge di bilancio 2019, con il
quale la gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, è stata prorogata fino al 31
dicembre 2020, ivi incluse le previsioni di cui agli articoli 3, 50 e
50-bis del citato decreto-legge n. 189 del 2016, nei medesimi limiti
di spesa annui previsti per l'anno 2018.
Ritenuta la necessità di dare attuazione alle previsioni contenute
nell' art. 50, comma 7, lettera a), e comma 7-bis, del decreto-legge
n. 189 del 2016 e, di conseguenza, di riconoscere, al personale non
dirigenziale ivi indicato, per ciascuno degli esercizi 2019 e 2020
alle condizioni e nei limiti previsti dalle predette disposizioni,
compensi per prestazioni di lavoro straordinario;
Sentite le regioni interessate nella cabina di coordinamento del 30
gennaio 2019;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Ritenuto di dover disporre l'immediata pubblicazione e la
provvisoria efficacia della presente ordinanza nelle more della
trasmissione alla Corte dei conti per il visto di legittimità, ai
sensi delle disposizioni suindicate, in considerazione dell'urgente e
indifferibile necessità di evitare ogni soluzione di continuità
dell'attività degli Uffici speciali per la ricostruzione nella
ricezione e istruzione delle domande di contributo per gli interventi
in questione;

Dispone:

Art. 1

Prestazioni di lavoro straordinario del personale non dirigenziale

Al personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni di
cui all'art. 50, comma 3, lettera a), del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189 convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229 e successive modificazioni, in servizio presso la
Struttura commissariale centrale e presso gli Uffici speciali per la
ricostruzione, è riconosciuta la corresponsione di compensi per
prestazioni di lavoro straordinario nella misura massima di 40 ore
mensili, oltre a quelle già autorizzate dai rispettivi ordinamenti,
e comunque nel rispetto della disciplina in materia di orario di
lavoro di cui al decreto legislativo 8 aprile 2003, n. 66, per
ciascuno degli esercizi 2019 e 2020.

Art. 2

Modalità di prestazione di lavoro straordinario

1. Lo svolgimento di prestazioni di lavoro straordinario da parte
del personale in servizio presso la Struttura commissariale centrale
è autorizzato dal dirigente responsabile del relativo settore, sulla
base delle effettive esigenze organizzative e di servizio.
La liquidazione dei relativi compensi è effettuata sulla base
delle prestazioni effettivamente svolte, quali attestate dai
rispettivi dirigenti, a valere sulla contabilità speciale intestata
al Commissario straordinario, ai sensi dell'art. 4, comma 3, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 e successive modificazioni.
2. Lo svolgimento di prestazioni di lavoro straordinario da parte
del personale in servizio presso gli Uffici speciali per la
ricostruzione è autorizzato dal direttore di ciascun Ufficio sulla
base delle effettive esigenze organizzative e di servizio.
La liquidazione dei relativi compensi è effettuata sulla base
delle prestazioni effettivamente svolte, quali attestate dai
direttori dei predetti Uffici, a valere sulle contabilità speciali
intestata al Commissario straordinario, ai sensi dell'art. 4, comma
3, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 e successive
modificazioni.

Art. 3

Disposizione finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla presente ordinanza, stimati
complessivamente in euro 750.000,00 per ciascuno degli esercizi 2019
e 2020, si provvede con le risorse assegnate al fondo di cui all'art.
4, comma 3, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e successive
modificazioni.

Art. 4

Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge, è
trasmessa alla Corte dei conti per il controllo preventivo di
legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e sul sito
internet del Commissario straordinario.
2. La presente ordinanza entra in vigore dal giorno successivo alla
sua pubblicazione sul sito istituzionale (www.sisma2016.gov.it) del
Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016.

Roma, 30 gennaio 2019

Il Commissario straordinario: Farabollini