Serie Generale n. 153 del 2-7-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 27 giugno 1996
Interventi urgenti diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eventi alluvionali del giorno 22 giugno 1996 sul territorio delle province di Udine e Pordenone. (Ordinanza n. 2451). (GU Serie Generale n.153 del 02-07-1996)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
DELEGATO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, con esclusione
del potere di ordinanza di cui all'art. 5 della medesima legge;
Visto l'art. 9 della legge della regione autonoma Friuli-Venezia
Giulia 31 dicembre 1986, n. 64, concernente "l'organizzazione delle
strutture ed interventi di competenza regionale in materia di
protezione civile";
Visto il decreto dell'assessore regionale alla protezione civile
d'intesa con il presidente della giunta regionale n. 258/DRPC/1996
del 20 giugno 1996 con il quale è dichiarato lo stato d'emergenza
sul territorio regionale a decorrere dal 19 giugno 1996;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
27 giugno 1996 concernente la dichiarazione dello stato di emergenza
nei territori delle province di Udine e Pordenone colpiti dalle
avversità atmosferiche e dagli eventi alluvionali del giorno 22
giugno 1996;
Considerato che gli eventi alluvionali abbattutisi sul territorio
della provincia di Udine e Pordenone il giorno 22 giugno 1996 hanno
assunto i connotati di una catastrofe naturale di grandissima
entità;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione immediata degli
interventi urgenti ed indifferibili finalizzati al soddisfacimento
delle esigenze della popolazione, alla tutela della salute ed igiene
pubblica, al recupero delle condizioni di agibilità e funzionalità
delle infrastrutture pubbliche e private nonchè alla salvaguardia
della incolumità pubblica e privata;
Considerato che la regione Friuli-Venezia Giulia a fronte di tale
evento è già intervenuta con un finanziamento straordinario di lire
6 miliardi;
Sentita la regione Friuli-Venezia Giulia;
Dispone:
Art. 1.
1. La regione Friuli-Venezia Giulia provvede agli interventi di
emergenza urgenti ed indifferibili finalizzati al soccorso delle
popolazioni residenti nella provincia di Udine comuni di: Amaro,
Latisana, Forni Avoltri, Rigolato, Ligosullo, Treppo Carnico, Dogna,
Chiusaforte, Pontebba, Preone, Reana del Rojale, Moruzzo, Pagnacco,
Martignacco, Ronchis, Terzo d'Aquileia, Fiumicello,
Malborghetto-Valbruna, Moggio Udinese, Montenars, Maiano, Fagagna,
Tavagnacco, Tricesimo, Udine, Tolmezzo, Tarvisio, Arta Terme,
Verzegnis, Resiutta, Resia, Cavazzo Carnico, Venzone, Trasaghis,
Osoppo, Forgaria nel Friuli, Enemonzo, Forni di Sotto, Lauco, Pasian
di Prato, Paularo, Socchieve, Villa Santina, Zuglio, Paluzza, Sutrio,
Cercivento, e nella provincia di Pordenone comuni di: Claut, Vito
d'Asio, Pinzano al Tagliamento - danneggiati dagli eventi alluvionali
che si sono verificati nel giorno 22 giugno 1996 - ed alle attività
di assistenza, comprese quelle di accoglienza e refezione, nonchè
agli interventi necessari alla salvaguardia della incolumità
pubblica e privata finalizzati al ripristino dello stato dei luoghi,
ove possibile, eliminando situazioni di pericolo preesistenti, e
delle condizioni socio economiche ed ambientali essenziali per
l'avvio delle normali condizioni di vita delle popolazioni.
2. Restano escluse dalle competenze della regione quelle assegnate
ai prefetti di Udine e Pordenone ai sensi del successivo art. 10.
3. Per l'espletamento dell'attività tecnico-amministrativa
connessa all'attuazione degli interventi la regione si avvale degli
uffici competenti.

Art. 2.
1. La regione, sulla base del censimento dei danni effettuato dai
competenti uffici e della valutazione economica presuntiva della loro
entità, predispone - entro quindici giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - un piano di interventi infrastrutturali
d'emergenza e di prima sistemazione idrogeologica, compresa, in
deroga alle norme vigenti, la rimozione dei tronchi d'albero e della
vegetazione giacenti nell'alveo dei fiumi, sentita l'autorità di
bacino, per le finalità di cui all'art. 1, avvalendosi dei fondi
assegnati con la presente ordinanza e delle risorse finanziarie messe
a disposizione dalla regione e dagli enti locali competenti. Nel
piano sono individuati gli enti attuatori dei singoli interventi.
2. Il piano tiene conto degli interventi d'emergenza sia attivati o
da attivare, a cura delle amministrazioni competenti a seguito del
verificarsi degli eventi di cui all'art. 1.
3. Il piano comprende, altresì, l'avvio di attività progettuali
di prevenzione finalizzate al riassetto dell'area.
4. I progetti del piano di cui al comma 1 comprendono anche le
opere necessarie a prevenire il ripetersi di rischi e danni per le
popolazioni e le infrastrutture in concomitanza di eventi analoghi a
quelli verificatisi.
5. Il piano deve, preliminarmente alla sua attuazione, essere
sottoposto alla presa d'atto del Dipartimento della protezione
civile.
6. In conseguenza di ulteriori acccertamenti il piano può essere
rimodulato applicandosi quanto disposto dal precedente comma.

Art. 3.
1. Gli interventi di cui all'articolo precedente sono dichiarati
urgenti ed indifferibili e per la realizzazione di quelli di cui al
comma 1 è assegnato un contributo straordinario di lire 14,5
miliardi per l'anno 1996 in aggiunta a quelli già deliberati dalla
regione FriuliVenezia Giulia finalizzato al ripristino della
situazione di normalità.
2. L'onere di cui sopra grava sul capitolo 7615 dello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri per l'anno
1996.

Art. 4.
1. La regione e gli enti attuatori, per la redazione dei progetti
di cui all'art. 2 comma 1, possono affidare anche a liberi
professionisti specifici incarichi avvalendosi, ove occorra, delle
deroghe di cui al successivo art. 7.
2. Per l'approvazione dei progetti il presidente della regione e
gli enti attuatori, ove ricorrano condizioni d'urgenza, possono
avvalersi della facoltà di indire una conferenza di servizi ai sensi
dell'art. 14, della legge 7 agosto 1990, n. 241, e, ove necessario,
in deroga ai termini di cui all'art. 1, comma 59, della legge 28
dicembre 1995, n. 549, e avvalendosi dei poteri ivi previsti. Alla
conferenza sono invitati tutti i soggetti abilitati ad esprimere
pareri, nulla osta e visti sul progetto affinchè, una volta che lo
stesso sia approvato, i lavori possano essere immediatamente
appaltabili.
3. L'approvazione di cui al comma 2 ha effetto di variante agli
strumenti urbanistici.
4. Le approvazioni, i pareri, i visti e nulla-osta sui progetti
relativi agli interventi previsti nel piano, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro dieci giorni dalla richiesta, e
qualora entro tale termine non siano resi si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.

Art. 5.
1. I prefetti possono autorizzare, in deroga alle vigenti
disposizioni, gli automezzi che trasportano i materiali, le
attrezzature ed i macchinari, destinati ai cantieri aperti per la
realizzazione delle opere di cui alla presente ordinanza, a circolare
sulle strade ed autostrade anche nelle ore e nei giorni in cui detto
trasporto è normalmente interdetto dalle vigenti disposizioni.

Art. 6.
1. Le opere di cui all'art. 2, comma 1, possono essere affidate a
trattativa privata, invitando un numero di ditte, aventi i requisiti
di legge, non inferiori a cinque salve altre più celeri forme di
affidamento in caso di estrema ed eccezionale urgenza.
2. La consegna dei lavori avviene entro novanta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e le opere sono completate entro i successivi
nove mesi.

Art. 7.
1. Per l'affidamento della progettazione e dei lavori previsti nel
piano la regione e gli enti attuatori possono operare in deroga alle
seguenti norme:
"regio decreto 18 novembre 1923, n. 2240, e successive
modificazioni ed integrazioni, titolo I, articoli 3, 5, 6 secondo
comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20";
"legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato F, titolo VI articolo
331", "regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive
modificazioni ed integrazioni, titolo II, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 119";
"legge 28 gennaio 1977, n. 10, articoli 1 e 4";
"decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 gennaio
1991, n. 55, artt. 3, 4, 6 e 8";
"legge 8 giugno 1990, n. 142, articoli 32 e 35";
"decreto legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, articoli 9, 12, 13
e 14";
"decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 5, 6, 7 e 9";
"decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, articoli 1, 3, 4, 6,
7, 8, 9, 10, 26, 27";
"legge 11 febbraio 1994, n. 109, articoli 6, 8, 9, 10, 16, 17, 19,
20, 21, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, terzo comma, 32, 34 con le
modifiche introdotte dal decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 giugno 1995, n. 216".

Art. 8.
1. Per gli interventi diretti ad assicurare alle popolazioni
colpite ogni forma di prima assistenza è assegnato un immediato
contributo fino ad un massimo di lire 20 milioni per ciascun nucleo
familiare, tenuto conto del danno subito ai beni immobili e mobili
con priorità per i nuclei residenti all'atto del verificarsi
dell'evento negli immobili distrutti o inagibili.
2. Per l'autonoma sistemazione di ogni nucleo familiare evacuato
dall'alloggio distrutto o dichiarato inagibile dal sindaco, è
assegnato un contributo mensile fino ad un massimo di L. 600.000.
3. All'assegnazione dei contributi di cui ai commi precedenti
provvede la regione avvalendosi dei sindaci dei comuni in cui
risiedono i nuclei familiari interessati.
4. Il contributo di cui al comma 1 costituisce anticipazione su
future provvidenze a qualunque titolo previste a favore di privati.
5. I contributi di cui ai commi 1 e 2 devono essere erogati entro
sette giorni dall'avvenuta disponibilità dei fondi da parte dei
sindaci.
6. Per le finalità di cui al presente articolo è assegnata alla
regione un contributo straordinario di lire un miliardo a carico del
capitolo 7615 dello stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, per l'anno 1996.

Art. 9.
1. Per favorire l'immediata ripresa delle attività produttive nei
territori di cui all'art. 1 della presente ordinanza è assegnata
alla regione Friuli-Venezia Giulia un contributo straordinario di
lire 1,5, in aggiunta a quelli già deliberati dalla stessa regione
finalizzato al ripristino della situazione di normalità.
2. L'onere di cui sopra sarà posto a carico delle disponibilità
esistenti sul capitolo 7615, dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, per l'anno 1996.

Art. 10.
1. Per gli interventi necessari ad assicurare i primi soccorsi
nonchè per il rimborso degli oneri sostenuti dalle organizzazioni di
volontariato è assegnata complessivamente la somma di lire
cinquecento milioni ai prefetti di Udine e Pordenone.
2. All'onere di cui al comma precedente si provvede a carico del
capitolo 7615 dello stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri per l'anno 1996.
3. I prefetti di Udine e di Pordenone sono tenuti alla
rendicontazione delle spese e all'osservanza delle disposizioni di
cui all'art. 13, della legge 28 ottobre 1986, n. 730.

Art. 11.
1. La regione, con propria relazione trimestrale ed ogni qual volta
richiesto o necessario riferisce al Dipartimento della protezione
civile sullo stato degli interventi realizzati.

Art. 12.
1. Le norme e le deroghe di cui alla presente ordinanza si
applicano in quanto compatibili anche agli interventi
infrastrutturali d'emergenza finanziati allo stesso titolo con fondi
propri della regione Friuli-Venezia Giulia.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 27 giugno 1996
Il Ministro: NAPOLITANO