1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 49 del 29-11-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 809 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 ottobre 1995
N. 809 Ordinanza emessa il 4 ottobre 1995 dal pretore di Padova, sezione distaccata di Piove di Sacco nel procedimento penale a carico di Ferrarese Paolo ed altri Ambiente (tutela dell') - Inquinamento - Scarichi di pubbliche fognature senza autorizzazione ed eccedenti i limiti tabellari previsti dalla legge n. 319/1976 e della normativa regionale - Lamentata depenalizzazione - Disparita' di trattamento rispetto alla disciplina relativa agli scarichi di singoli insediamenti produttivi, nonche' rispetto ad ipotesi meno gravi, ma punite con maggior severita' - Lesione del diritto all'ambiente salubre - Omesso adeguamento con le norme del diritto internazionale, in particolare con quelle CEE (n. 271/1991) - Violazione del principio di riserva di legge in materia penale per reiterazione a catena dei decreti-legge - Conseguente sottrazione del potere legislativo al Parlamento - Carenza dei presupposti costituzionali di necessita' ed urgenza - Lamentata penalizzazione delle imprese che non recapitano in pubbliche fognature o che hanno affrontato rilevanti investimenti per adeguare gli impianti alla normativa vigente. (D.-L. 17 marzo 1995, n. 79, artt. 3 e 6, secondo comma, convertito, con modificazioni, nella legge 17 maggio 1995, n. 172). (Cost., artt. 3, 9, 10, 11, 25, 32, 41 e 77). (095C1470) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.49 del 29-11-1995)

IL PRETORE
Ha pronunciato, nel processo di cui in epigrafe a carico di
Ferrarese Paolo, Martin Roberto, Bernardini Rolando e Pipinato
Roberto imputati dei reati p. e p. dall'art. 110, 81 cpv del c.p.,
21, primo comma, legge n. 319/1976, e dall'art. 9, comma sesto, legge
n. 171/1973, 21, terzo comma, legge n. 319/1976, 9, comma sesto,
legge n. 171/1973 e 635 del c.p., la seguente ordinanza di rimessione
degli atti alla Corte costituzionale per il giudizio di
costituzionalità degli artt. 3 e 6, secondo comma del d.-l. n. 79
convertito con modifiche nella legge n. 172 del 17 maggio 1995 in
relazione agli artt. 3, 9, 10, 11, 25, 32, 41 e 77 Cost.
1. - Rilevanza.
Gli imputati sono stati tratti a giudizio in relazione ad uno
scarico continuativo da una pubblica fognatura in assenza di
autorizzazione, richiesta e mai concessa, e con sversamento di
liquami per valori superiori a quelli ammessi non solo dalla tabella
A della legge Merli, ma anche da quella, esplicitamente contestata,
prevista dal P.R.R.A. del Veneto (tab. 2ÿ, allegato B),
relativamente a parametri diversi da quelli di natura tossica,
persistente e bioaccumulabile (c.d. limiti inderogabili).
Vengono in questione, pertanto, la violazione, tra l'altro, degli
artt. 21, terzo e primo comma, della legge n. 319/1976, ipotesi
depenalizzate rispettivamente dagli artt. 3 e 6, secondo comma, legge
n. 172 cit. con riguardo alle pubbliche fognature.
L'oggetto stesso della contestazione, quindi, conduce ad una
declaratoria di proscioglimento in parte qua e, conseguentemente,
attese le risultanze emerse dal dibattimento (si vedano, in
particolare, i referti n. 8136 del 12 gennaio 1993 della sezione
chimico ambientale ULSS n. 21 e la relazione d'analisi
microbiologica n. 108247 del 22 dicembre 1992, da cui emerge il
superamento di numerosi parametri con sversamento avente
caratteristiche di "acqua fognale", nonchè le dichiarazioni dei
testi escussi e la documentazione acquisita), risulta indispensabile
l'esame di legittimità della normativa in oggetto.
Si deve osservare, inoltre, che la vicenda risale al periodo
dicembre 1992-giugno 1993, per cui è anteriore al primo decreto in
materia di legge Merli. Ne consegue che, all'epoca, la condotta
contestata era riconducibile ad un fatto penalmente illecito e che,
pertanto, nell'eventualità di una caducazione della norma, la
fattispecie rimarrebbe disciplinata alla stregua dei parametri - noti
al momento del fatto - di cui all'originaria previsione.
2. - Non manifesta infondatezza.

Il seguito del testo dell'ordinanza è perfettamente uguale a
quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord. n.
807/1995).
95C1470