Serie Generale n. 49 del 27-2-2002
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 16 gennaio 2002, n. 18
Regolamento recante norme in tema di indipendenza e autonomia tecnica del personale delle Agenzie fiscali, da emanare ai sensi dell'articolo 71, comma 2, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300. (GU Serie Generale n.49 del 27-02-2002)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 14-3-2002

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, di riforma
dell'organizzazione del Governo, ed in particolare gli articoli 2, 23
e 55;
Visto, in particolare, l'articolo 71, comma 2, del predetto decreto
legislativo n. 300 del 1999, il quale dispone che, al fine di
garantire l'imparzialità e il buon andamento nell'esercizio della
funzione pubblica assegnata alle Agenzie fiscali, sono emanate
disposizioni regolamentari idonee a garantire l'indipendenza e
l'autonomia tecnica del personale;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 27 luglio 2000, n. 212, recante disposizioni in
materia di statuto dei diritti del contribuente;
Visto il decreto del Ministro per la funzione pubblica 28 novembre
2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 84 del 10 aprile 2001,
con il quale è stato adottato il codice di comportamento dei
dipendenti delle pubbliche amministrazioni;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 23 novembre 2000;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 18 dicembre 2000;
Visti i pareri della struttura interdisciplinare di cui
all'articolo 73, comma 1, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, resi nelle sedute dell'8 ottobre 2001 e del 26 novembre 2001;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 21 dicembre 2001;
Sulla proposta del Ministro dell'economia e delle finanze;

E m a n a

il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento definisce i principi diretti a garantire
indipendenza e autonomia tecniche delle attività svolte dal
personale delle Agenzie fiscali, fermi restando i doveri e le tutele
stabilite dalla normativa primaria e secondaria generale e di
settore, nonchè dai contratti di lavoro.
2. Le agenzie assicurano, in concertazione con le OO.SS.
rappresentative, nelle forme e nei limiti previsti dalla
contrattazione collettiva nazionale le condizioni organizzative e di
funzionamento dei servizi necessarie per il rispetto dei principi
contenuti nel presente regolamento e emanano disposizioni attuative.
3. Resta fermo quanto stabilito dall'articolo 54, comma 5, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

Art. 2.
Condizioni di organizzazione e funzionamento

1. Le agenzie fiscali, al fine di promuovere le condizioni per la
piena autonomia professionale dei dipendenti, assicurano una adeguata
attività di formazione ed aggiornamento permanente, nonchè un
ambiente di lavoro e gli strumenti tecnici idonei.
2. I programmi di formazione devono assicurare, anche attraverso la
periodica verifica dei risultati, il costante aggiornamento del
personale in relazione all'evoluzione della normativa, della
tecnologia e ai programmi di attività posti in essere dall'Agenzia,
anche al fine della valorizzazione delle professionalità acquisite.
3. Le agenzie forniscono gli strumenti necessari per l'autonomia
professionale dei dipendenti anche garantendo agli stessi la
disponibilità di tecnologie informatiche e telematiche, con l'idonea
formazione per ottimali livelli di conoscenza dell'uso delle stesse,
e le condizioni di lavoro, con la disponibilità dei beni,
infrastrutture e servizi, necessari per il migliore svolgimento
dell'attività lavorativa ad esse connessa.
4. Le Agenzie istituiscono forme di monitoraggio degli eventuali
casi di molestie o comportamenti lesivi della dignità e
professionalità dei dipendenti, precostituendo ogni utile rimedio
per prevenirli e reprimerli.

Art. 3.
Indipendenza e autonomia tecniche del personale

1. Il personale delle Agenzie fiscali, nell'adempimento del
servizio, ispira la sua condotta all'osservanza dei principi di
legalità, imparzialità e buon andamento e dei principi contenuti
nello statuto dei diritti del contribuente, di cui alla legge 27
luglio 2000, n. 212, e delle regole contenute nei contratti, nel
rispetto della autonomia tecnica che gli è propria.
2. Il personale esercita i propri compiti e funzioni nell'ambito
del sistema di responsabilità e competenze definito dalle
disposizioni di legge, di regolamento e per l'assolvimento delle
funzioni istituzionali demandate all'agenzia di appartenenza.
3. Il dipendente non è tenuto ad eseguire un ordine o ad attuare
un atto direttivo emanati da soggetto non competente o non
legittimato; in tali casi, il dipendente deve dare immediata
comunicazione dell'ordine o dell'atto direttivo ricevuti al superiore
gerarchico o al sovraordinato in senso funzionale.
4. Il dipendente salvaguarda l'immagine e la credibilità
dell'Agenzia di appartenenza e delle funzioni istituzionali a questa
demandate, evitando ogni possibile condizionamento nell'attività di
servizio.
5. Il dipendente si astiene dall'intrattenere, direttamente o
indirettamente, rapporti economici o di affari con i contribuenti con
i quali ha contatti per ragioni di lavoro.
6. Il dipendente evita le attività che possono condurre a
conflitti di interesse con l'Agenzia di appartenenza e che possono
interferire con la sua capacità di adottare decisioni imparziali.

Art. 4.
Incompatibilità e conflitto di interessi

1. Fermo restando quanto previsto dalla normativa di legge e di
contratto in materia di incompatibilità e di cumulo di impieghi, il
personale delle agenzie fiscali non svolge attività o prestazioni
che possano incidere sull'adempimenio corretto e imparziale dei
doveri d'ufficio, e non esercita, a favore di terzi, attività di
consulenza, assistenza e rappresentanza in questioni di carattere
fiscale, tributario e comunque connesse ai propri compiti
istituzionali.
2. Al personale delle agenzie è inibito lo svolgimento, in
particolare, delle attività fiscali o tributarie proprie o tipiche
degli avvocati, dei dottori commercialisti, dei ragionieri e dei
periti commerciali e dei consulenti del lavoro, nonchè delle
attività relative a servizi contabili e elaborazione dati, nonchè a
servizi di certificazione delle firme elettroniche o altri servizi
connessi a tali firme, di informazione commerciale, delle attività
proprie o tipiche degli ingegneri, architetti, geometri, periti
tecnici, consulenti immobiliari, agenti immobiliari e delle attività
relative a servizi connessi agli immobili, nonchè delle attività
proprie o tipiche degli spedizionieri doganali, e di ogni altra
attività che appaia incompatibile con la corretta ed imparziale
esecuzione dell'attività affidata all'Agenzia fiscale.

Art. 5.
Rapporti con i mezzi di informazione

1. Fermo il dovere di osservanza delle norme sul segreto di ufficio
i dipendenti, nel rispetto dei principi e delle norme sulla
trasparenza delle attività, si astengono dal divulgare ai mezzi di
informazione le notizie riservate connesse allo svolgimento delle
attività lavorative, salvo specifica autorizzazione, o lesive dei
diritti dei terzi.

Art. 6.
Monitoraggio

1. Al fine di verificare il rispetto e l'attuazione dei principi
fissati con il presente regolamento, le OO.SS. rappresentative e i
direttori delle Agenzie si incontrano almeno due volte l'anno, per
verificare l'applicazione concreta delle disposizioni contenute nel
presente regolamento; dell'esito dell'incontro è informato il
Ministro.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Dato a Roma, addì 16 gennaio 2002

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Castelli

Registrato alla Corte dei conti l'8 febbraio 2002
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, Registro n. 1
Economia e finanze, foglio n. 148