3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 28-10-2006
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 20 luglio 2006, n. 218
Regolamento di esecuzione dell'Art. 4, comma 20 della legge regionale 18 luglio 2005, n. 15 concernente interventi a favore delle agenzie sociali per l'abitazione per l'inserimento abitativo dei lavoratori flessibili. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 28-10-2006)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 31 del 2 agosto 2006)
IL PRESIDENTE
Visto l'Art. 4, comma 17, della legge regionale 18 luglio 2005,
n. 15, concernente interventi a favore delle agenzie sociali per
l'abitazione per l'inserimento abitativo dei lavoratori flessibili;
Visto il decreto del Presidente della Regione 26 ottobre 2005, n.
0374/Pres. con il quale è stato approvato il «Regolamento di
esecuzione dell'Art. 4, comma 20, della legge regionale 18 luglio
2005. n. 15, concernente interventi a favore delle agenzie sociali
per l'abitazione e interventi a favore dell'ACLI di Trieste»;
Rilevata la necessità di modifiche sostanziali del regolamento
sopra menzionato finalizzate alla soluzione di aspetti problematici
emersi in fase di applicazione del medesimo;
Ritenuto quindi di approvare un nuovo regolamento di esecuzione
dell'Art. 4, comma 20, della legge regionale 18 luglio 2005, n. 15,
che sostituisce ed abroga il succitato vigente regolamento;
Visto l'Art. 42 dello Statuto della Regione;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 1488 dd.
30 giugno 2006;
Decreta:
È approvato il nuovo «Regolamento di esecuzione dell'Art. 4,
comma 20, della legge regionale 18 luglio 2005, n. 15, concernente
interventi a favore delle agenzie sociali per l'abitazione per
l'inserimento abitativo dei lavoratori flessibili» di cui
all'allegato n. 1, nel testo allegato al presente provvedimento quale
parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 20 luglio 2006
ILLY

Regolamento di esecuzione dell'Art. 4, comma 20, della legge
regionale 18 luglio 2005, n. 15, concernente interventi a favore
delle agenzie sociali per l'abitazione per l'inserimento abitativo
dei lavoratori flessibili.

Art. 1.
Oggetto e finalità
1. Il presente regolamento disciplina la concessione di
contributi straordinari regionali previsti dall'Art. 4, comma 19,
della legge regionale 18 luglio 2005, n. 15, (Assestamento del
bilancio 2005 e del bilancio pluriennale per gli anni 2005-2007 ai
sensi dell'Art. 18 della legge regionale 16 aprile 1999, n. 7) per
sostenere i progetti realizzati, ai sensi degli articoli 17 e 18
della medesima legge regionale n. 15/2005, dalle Agenzie sociali per
l'abitazione per l'inserimento abitativo dei lavoratori flessibili.
2. I progetti ammissibili ai benefici previsti dall'Art. 4,
commi da 17 a 19, della legge regionale n. 15/2005 sono finalizzati:
a) all'erogazione di servizi per l'accesso al mercato della
locazione ivi compresa l'attività di consulenza immobiliare, di
mediazione, nonchè di coordinamento e di divulgazione dei servizi
sul territorio regionale;
b) alla gestione di fondi di rotazione per la concessione di
microprestiti non onerosi necessari ad ammortizzare i costi previsti
nel contratto di locazione e derivanti dalla stipula del medesimo.
3. I contributi di cui al comma 1 si configurano quali interventi
straordinari nell'ambito delle finalità previste dall'Art. 20 della
legge regionale 4 marzo 2005, n. 5 (legge finanziaria 2005).
Art. 2.
Requisiti degli operatori
1. I contributi straordinari di cui all'Art. 1 sono destinati a
favore delle Agenzie sociali per l'abitazione, con sede legale nella
Regione Friuli-Venezia Giulia, operanti sul territorio di una delle
quattro province, ed aventi in essere convenzioni stipulate con enti
pubblici, la cui finalità sia quella di gestire progetti di housing
sociale quali:
a) la gestione di fondi di rotazione per concedere
microprestiti non onerosi volti ad agevolare l'accesso alla
locazione;
b) l'orientamento e la consulenza immobiliare;
c) l'accompagnamento all'abitare anche mediante la mediazione
sociale;
d) la gestione dì immobili a favore di soggetti vulnerabili a
rischio di emarginazione sociale o in difficoltà anche temporanea.
2. Per l'espletamento delle attività di cui all'Art. 1 l'agenzia
sociale per l'abitazione si serve del lavoro di propri collaboratori
nonchè, eventualmente, di personale volontario e di enti no-profit
del terzo settore, ivi comprese cooperative sociali, e garantisce
l'idoneità professionale degli operatori addetti alle attività
medesime.
Art. 3.
Requisiti dei beneficiari
1. I beneficiari dei servizi e dei microprestiti gestiti ed
erogati dalle agenzie sociali per l'abitazione nell'ambito dei
progetti di cui all'Art. 1, comma 2, sono i lavoratori flessibili
aventi cittadinanza italiana o di uno Stato membro dell'Unione
europea, ovvero i lavoratori flessibili stranieri, purchè in regola
con la legislazione concernente la disciplina dell'immigrazione e con
le norme sulla condizione dello straniero.
2. È considerato lavoratore flessibile, ai fini del presente
regolamento, il soggetto che sia prestatore di lavoro, in base a una
delle seguenti tipologie contrattuali:
a) contratto di lavoro subordinato a tempo determinato;
b) contratto di lavoro interinale;
e) contratto di formazione lavoro;
d) contratto di lavoro intermittente, di cui al titolo V, capo
I, del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276 (Attuazione
delle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro, di cui
alla legge 14 febbraio 2003, n. 30);
e) contratto di lavoro ripartito, di cui al titolo V, capo II,
del decreto legislativo n. 276/2003;
f) contratto di apprendistato, di cui al titolo VI, capo I, del
decreto legislativo n. 276/2003;
g) contratto di inserimento, di cui al titolo VI, capo II, del
decreto legislativo n. 276/2003;
h) contratto di lavoro a progetto, di cui al titolo VII, capo
I, del decreto legislativo n. 276/2003;
3. Per accedere agli interventi realizzati dalle Agenzie
sociali per le finalità di cui all'Art. 1, comma 2, i lavoratori
flessibili, come definiti al comma 2, devono essere in possesso dei
seguenti requisiti:
a) titolarità di contratto di lavoro;
b) residenza nella regione;
e) titolarità di un indicatore della situazione economica
equivalente inferiore ad euro 21.433,36, quale risultante da
dichiarazione ISEE in corso di validità.
Art. 4.
Progetti finanziabili e spese ammissibili a contributo
1. I progetti delle agenzie sociali per l'abitazione sono
finalizzati:
a) all'erogazione di servizi per l'accesso al mercato della
locazione ivi compresa l'attività di consulenza immobiliare, di
mediazione, nonchè di coordinamento e di divulgazione dei servizi
sul territorio regionale;
b) alla gestione di fondi di rotazione per la concessione di
microprestiti non onerosi necessari ad ammortizzare i costi previsti
nel contratto di locazione e derivanti dalla stipula del medesimo.
2. Al fine della determinazione della spesa ammissibile, i
progetti devono essere corredati di un preventivo della spesa totale
nel quale siano distinti, con separata evidenza, i fabbisogni per:
a) le spese finalizzate alla gestione del progetto, concernenti
l'attività amministrativa, di istruttoria, di consulenza
immobiliare, di mediazione sociale, di coordinamento, di divulgazione
dei servizi per l'accesso al mercato della locazione;
b) la costituzione del fondo di rotazione, finalizzato
all'erogazione di microprestiti a tasso gratuito, per far fronte
all'ammontare della cauzione richiesta dal proprietario, nonchè per
la copertura degli ulteriori costi previsti nel contratto di
locazione o comunque derivanti dalla stipula del medesimo.
3. Sono ammissibili a contributo le spese rientranti nelle
tipologie di cui al comma 2, al netto di qualsiasi agevolazione
pubblica.
Art. 5.
Presentazione delle domande
1. Le Agenzie sociali per l'abitazione devono presentare entro il
1° marzo di ogni anno alla direzione centrale ambiente e lavori
pubblici - Servizio edilizia residenziale - apposita domanda per la
concessione dei contributi straordinari, corredata:
a) dei dati costitutivi e dello Statuto dell'Agenzia sociale
per l'abitazione, quale soggetto proponente il progetto;
b) della convenzione in essere con altro ente pubblico;
c) del progetto da realizzare, con l'indicazione delle
finalità e degli obiettivi da perseguire;
d) di un preventivo della spesa totale del progetto, redatto ai
sensi del disposto di cui all'Art. 4, comma 2, con separata evidenza
dei fabbisogni relativi alle spese finalizzate alla gestione del
progetto e alle spese per l'erogazione di microprestiti, con
indicazione delle eventuali giacenze derivanti dall'anno precedente,
ivi compresi i rientri del fondo di rotazione e gli interessi
maturati sul conto corrente finalizzato alla gestione del fondo
medesimo;
e) di un regolamento che disciplini le modalità di gestione
del fondo di rotazione, di erogazione e di rientro - con affluenza al
fondo stesso - dei prestiti, nonchè di restituzione alla Regione
della giacenza del fondo ai sensi dell'Art. 12;
f) di una dichiarazione, resa ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa), attestante i contributi richiesti e
ottenuti per le medesime finalità.
Art. 6.
Ripartizione delle risorse
1. L'amministrazione regionale provvede preliminarmente al
riparto delle risorse finanziarie stanziate nel bilancio regionale
per le finalità di cui all'Art. 4, comma 17, della legge regionale
n. 15/2005, su base territoriale provinciale, con riferimento alla
popolazione residente nelle quattro province desunta dall'ultima
rilevazione disponibile, secondo la proporzione seguente:

=====================================================================
| | sommatoria della | |
| | popolazione totale | | popolazione totale
100% delle risorse | | residente nelle 4 | | residente singola
regionali |:| Province regionali |= X :|Provincia regionale

2. Le risorse finanziarie regionali ripartite su base provinciale
ai sensi del comma i sono successivamente ripartite con lo stesso
atto, in base al fabbisogno di spesa ritenuto ammissibile, tra le
Agenzie sociali per l'abitazione, operanti in ogni singola Provincia,
che hanno presentato domanda di contributo, secondo la proporzione
seguente:

=====================================================================
| | sommatoria del | |
| | fabbisogno delle | |
100% delle risorse | | Agenzie sociali | |
regionali | |operanti nell'ambito| | fabbisogno di ogni
determinate per | | di ogni singola | | singola Agenzia
ogni singola | |provincia, ritenuto | | sociale ritenuto
provincia |:| ammissibile |= X :| ammissibile

3. Per fabbisogno di ogni singola Agenzia sociale si intende il
preventivo totale di spesa distinto in fabbisogno per le spese di
gestione del progetto ed in fabbisogno per l'erogazione di
microprestiti, definito ai sensi dell'Art. 5, comma 1, lettera d).
Art. 7.
Concessione ed erogazione dei contributi
1. L'importo del contributo concedibile ad ogni singola Agenzia
sociale in base alla proporzione di cui all'Art. 6, comma 2, è
concesso ed erogato nella misura del 50% per le spese di gestione del
progetto e nella misura del restante 50% per il fondo di rotazione
per i microprestiti, salvo quanto disposto dal comma 2, e comunque
nei limiti d'importo dei due diversi fabbisogni ritenuti ammissibili
per le due tipologie di spesa.
2. Il contributo concesso ai sensi del comma 1 per la gestione
del fondo di rotazione per i microprestiti è erogato al netto dalle
eventuali giacenze derivanti dall'anno precedente, ivi compresi i
rientri del fondo e gli interessi maturati sul conto corrente, che
conseguentemente sono compensati ai sensi dell'Art. 54 della legge
regionale n. 7/2000 (testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso).
3. Qualora in sede di esame della rendicontazione e di
applicazione del comma 1, si rilevi che le giacenze del fondo per i
microprestiti siano superiori al contributo da concedere per le
medesime finalità per l'anno successivo all'agenzia sociale ai sensi
del comma 1, la differenza tra giacenze e contributo è comunque
restituita all'amministrazione regionale.
4. Il pagamento dei contributi straordinari alle agenzie sociali
per l'abitazione avviene in via anticipata in unica soluzione.
Art. 8.
Modalità di gestione del fondo di rotazione
1. Tutti i movimenti contabili relativi alla gestione delle
risorse finanziarie destinate al fondo di rotazione per la
concessione di microprestiti non onerosi di cui all'Art. 4, comma 1,
lettera b), devono essere effettuati tramite apposito conto corrente
bancario o postale, il cui estratto conto costituisce parte
integrante del rendiconto previsto dall'Art. 9.
2. I rientri derivanti dalla restituzione dei microprestiti non
onerosi affluiscono nuovamente al fondo di rotazione per il loro
riutilizzo per le medesime finalità; affluiscono altresì al fondo
di rotazione gli interessi maturati sul conto corrente acceso per la
gestione dello stesso.
Art. 9.
Controllo e rendicontazione della spesa
1. Entro il 1° marzo dell'anno successivo all'assegnazione, a
titolo di rendicontazione e al fine della valutazione di efficacia
dell'intervento, le agenzie sociali per l'abitazione trasmettono alla
direzione centrale ambiente e lavori pubblici - Servizio edilizia
residenziale - una relazione illustrativa sullo svolgimento del
progetto, con separata evidenza:
a) delle spese sostenute per l'erogazione dei servizi di cui
all'Art. 4, comma 1, lettera a);
b) della situazione dei microprestiti non onerosi attivati
nell'anno precedente, dalla quale risultino numero e ammontare dei
medesimi;
c) del piano di rientro delle rate di ammortamento nel fondo di
rotazione di cui all'Art. 4, comma 2, lettera b);
d) dell'eventuale morosità registrata.
2. Entro il termine di cui al comma 1 e ai fini ivi indicati, le
agenzie sociali per l'abitazione devono altresì produrre:
a) gli originali delle fatture o di altri titoli di spesa
quietanzati relativi alle spese sostenute nell'anno precedente per
gli interventi di cui all'Art. 4, comma 2, lettera a);
b) l'estratto conto relativo al saldo del conto corrente
inerente il fondo di rotazione di cui all'Art. 4, comma 2,
lettera b), al 31 dicembre dell'anno precedente, dal quale risultino
i movimenti del fondo e gli interessi maturati, che restano acquisiti
al fondo;
c) una dichiarazione, resa ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, attestante i contributi
pubblici richiesti e ottenuti per le medesime finalità.
3. La direzione centrale ambiente e lavori pubblici - Servizio
edilizia residenziale - può disporre ispezioni e controlli allo
scopo di verificare lo stato di attuazione degli interventi, il
rispetto degli obblighi previsti e la veridicità delle dichiarazioni
ed informazioni prodotte dall'agenzia sociale per l'abitazione,
nonchè l'attività degli eventuali soggetti esterni coinvolti nel
procedimento.
4. Il contributo è definitivamente determinato sulla base della
documentazione prodotta ai sensi dei commi 1 e 2, con riferimento
alle spese rimaste effettivamente a carico del beneficiario.
Art. 10.
P u b b l i c i t à
1. Nella pubblicizzazione e gestione dell'attività relativa
all'attuazione del progetto, l'agenzia sociale per l'abitazione
evidenzia il ruolo dell'amministrazione regionale come ente
finanziatore del progetto.
Art. 11.
Cause di scioglimento del fondo e restituzione giacenza finale alla
Regione
1. La cessazione dell'attività dell'agenzia sociale per
l'abitazione, ovvero la revoca del contributo, comportano, a carico
della stessa, la restituzione all'Amministrazione regionale, entro
novanta giorni dalla cessazione dell'attività o dalla revoca del
contributo, delle risorse regionali ancora disponibili e giacenti per
le finalità di cui all'Art. 4, comma 2, lettere a) e b), ed altresì
dell'intero importo dei rientri ancora dovuti all'agenzia stessa.
Art. 12.
Norme di rinvio
1. Per quanto non previsto dal presente regolamento trova
applicazione la legge regionale n. 7/2000.
Art. 13.
Norme transitorie
1. Relativamente all'anno 2006 le domande delle agenzie sociali
per l'abitazione, sono presentate alla Regione entro quindici giorni
dall'entrata in vigore del presente regolamento.
2. I criteri di utilizzo del contributo previsti dal presente
regolamento si applicano anche agli interventi dell'anno 2006,
avviati in base all'opzione prevista dall'Art. 6, comma 48, della
legge regionale 18 gennaio 2006, n. 2, dalle agenzie sociali per
l'abitazione e dall'ACLI di Trieste con i contributi concessi
nell'anno 2005 per le finalità di cui all'Art. 4, comma 19, della
legge regionale n. 15/2005 e per le finalità di cui all'Art. 4,
comma 78, della legge regionale n. 1/2005, come modificato dall'Art.
4, comma 22, della legge regionale n. 15/2005.
3. In applicazione del comma 2 e dell'Art. 7, commi da 1 a 3, i
contributi concessi nell'anno 2005 per i quali sia intervenuta
l'opzione di utilizzo per l'attività 2006 sono finalizzati nella
misura del 50% per le spese di gestione del progetto e nella misura
del restante 50% per il fondo di rotazione per la concessione di
microprestiti non onerosi, e comunque nei limiti d'importo dei due
diversi fabbisogni rappresentati per l'anno 2006 ai sensi del comma 4
per le due tipologie di spesa e ritenuti ammissibili. Eventuali
eccedenze del contributo concesso rispetto al fabbisogno ritenuto
ammissibile sono restituite all'amministrazione regionale con le
modalità di cui alla legge regionale n. 7/2000.
4. Al fine dell'applicazione del comma 3, le agenzie sociali per
l'abitazione e l'ACLI di Trieste presentano, entro quindici giorni
dall'entrata in vigore del presente regolamento, apposita
dichiarazione dell'opzione fatta ai sensi dell'Art. 6, comma 48,
della legge regionale n. 2/2006 per l'utilizzo a favore
dell'attività 2006 dei contributi concessi nell'anno 2005 per le
finalità indicate al comma 2, dalla quale risulti il fabbisogno per
l'anno 2006, distintamente per le finalità di cui all'Art. 4,
comma 1, lettere a) e b).
Art. 14.
Abrogazioni
1. È abrogato il decreto del Presidente della Regione 26 ottobre
2005, n. 0374/Pres. (regolamento di esecuzione dell'art. 4, comma 20,
della legge regionale 18 luglio 2005, n. 15, concernente interventi a
favore delle agenzie sociali per l'abitazione ed interventi a favore
dell'ACLI di Trieste. Approvazione).
Art. 15.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Visto, il Presidente: Illy