3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 27-6-1992
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 2 marzo 1992, n. 5
Istituzione del difensore civico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 27-06-1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
I s t i t u z i o n e

1. È istituito, presso il Consiglio regionale della Valle
d'Aosta, l'ufficio del Difensore civico.
2. Il Difensore civico esercita la sua attività in piena libertà
e indipendenza e non è sottoposto ad alcuna forma di controllo
gerarchico e funzionale.

Art. 2.
Funzioni - Soggetti legittimati - Iniziativa d'ufficio

1. Il Difensore civico interviene, a richiesta di cittadini, di
stranieri o apolidi residenti o dimoranti nella Regione, di enti e di
formazioni sociali, oppure di propria iniziativa, con le modalità
che saranno in seguito specificate, in caso di omissioni, ritardi,
irregolarità e illegittimità poste in essere durante lo svolgimento
del procedimento amministrativo o inerenti ad atti amministrativi
già emanati da organi, uffici o servizi dell'Amministrazione
regionale nonchè degli enti, istituti, aziende e consorzi dipendenti
o soggetti alla vigilanza e al controllo della Regione, dell'Unità
sanitaria locale e degli enti locali territoriali, con riferimento,
per questi ultimi, alle funzioni delegate o subdelegate dalla
Regione. Il Difensore civico interviene esclusivamente su richiesta
dei soggetti direttamente interessati o dei rappresentanti di enti e
associazioni che difendono interessi collettivi e diffusi.
2. Gli interventi del Difensore civico sono finalizzati anche a
garantire il rispetto delle pari opportunità uomo-donna e la non
discriminazione in base al sesso.
3. Il Difensore civico esercita inoltre le funzioni di intervento
nei confronti degli enti locali in relazione alle loro funzioni
proprie, previa apposita convenzione tra gli enti stessi e la
Regione.
4. Le modalità di svolgimento delle funzioni del Difensore
civico, anche nell'ipotesi di convenzionamento, sono quelle previste
dalla presente legge.
5. Gli interventi del Difensore civico, a tutela non
giurisdizionale di diritti soggettivi, interessi legittimi e
interessi diffusi, tendono a garantire l'efficienza, la correttezza,
l'imparzialità e in genere il buon andamento della pubblica
amministrazione.

Art. 3.
Rapporti con azioni e ricorsi amministrativi e giurisdizionali

1. Il Difensore civico può intervenire presso la pubblica
amministrazione anche con riferimento ad atti o procedimenti che per
disposizione di legge non possano essere impugnati, o per i quali
pendano azioni o ricorsi avanti ad organi giurisdizionali. Tuttavia,
quando lo ritenga opportuno, può sospendere il proprio intervento in
attesa delle relative pronunzie.

Art. 4.
Segnalazione delle disfunzioni accertate

1. Qualora il Difensore civico accerti disfunzioni o disservizi di
uffici statali o di ogni altro pubblico ente, organo, ufficio o
servizio, che comunque incidano sulle attività regionali, può
riferirne all'Amministrazione interessata, informandone gli organi
statutari della Regione.

Art. 5.
R e q u i s i t i

1. Il Difensore civico è scelto fra cittadini residenti nella
Regione da almeno cinque anni, che offrono la massima garanzia di
indipendenza, obiettività e competenza giuridico-amministrativa e:
a) sono in possesso di laurea in giurisprudenza o equipollente,
o hanno ricoperto la carica di Segretario comunale per almeno dieci
anni;
b) hanno un'età superiore ai 40 anni;
c) non hanno riportato condanne penali.

Art. 6.
E l e z i o n e

1. L'iter per l'elezione del Difensore civico viene avviato con la
pubblicazione, disposta dal Presidente della Giunta regionale, sul
Bollettino ufficiale della Regione di un avviso pubblico indicante:
a) l'intenzione della Regione di procedere all'elezione, o
rinnovo, del Difensore civico;
b) i requisiti richiesti per ricoprire l'incarico;
c) il trattamento economico previsto;
d) il termine di 30 giorni, dalla pubblicazione dell'avviso sul
Bollettino ufficiale della Regione, per la presentazione delle
candidature presso la Presidenza del Consiglio regionale.
2. Le associazioni ed i singoli cittadini inoltrano al Presidente
del Consiglio le proposte di candidatura.
3. Le proposte di candidatura devono contenere le seguenti
indicazioni relative al candidato proposto:
a) i dati anagrafici e la residenza;
b) i titoli di studio;
c) il curriculum professionale;
d) elementi in grado di evidenziare una particolare competenza,
esperienza, professionalità o attitudine del candidato per
l'incarico.
4. Ad ogni proposta di candidatura deve essere allegata la
dichiarazione di disponibilità ad accettare l'incarico, sottoscritta
dal candidato.
5. Appena scaduto il termine per la presentazione delle
candidature, il Presidente del Consiglio convoca la Commissione per
l'elezione del Difensore civico, composta da:
a) il Presidente del Consiglio regionale, che la presiede;
b) il Presidente del Tribunale di Aosta;
c) il Presidente del Tribunale amministrativo della Valle
d'Aosta;
d) il Presidente dell'Ordine degli avvocati di Aosta;
e) il Presidente della Commissione regionale di controllo sugli
atti degli enti locali.
6. La Commissione per l'elezione del Difensore civico elegge il
Difensore civico all'unanimità.

Art. 7.
Ineleggibilità, incompatibilità e decadenza

1. Non è eleggibile all'Ufficio del Difensore civico chi rivesta
una carica pubblica elettiva o ricopra cariche in organismi di
controllo su atti della pubblica amministrazione; l'Ufficio del
Difensore civico è incompatibile con l'esercizio di qualsiasi
attività di lavoro autonomo o subordinato e di qualsiasi attività
commerciale ed imprenditoriale.
2. La Commissione per l'elezione del Difensore civico ne dichiara
la decadenza qualora rilevi cause di ineleggibilità o
incompatibilità sulla base di ricorso scritto presentato da
cittadini residenti nella Regione.

Art. 8.
Durata del mandato - Revoca

1. Il Difensore civico dura in carica cinque anni e può essere
rieletto una sola volta.
2. Tre mesi prima della scadenza regolare del mandato del
Difensore civico o immediatamente dopo la cessazione del mandato
stesso per dimissioni o per qualunque altro motivo diverso dalla
scadenza regolare, il Presidente della Giunta regionale provvede ad
avviare l'iter di cui all'articolo 6.
3. Nel caso di scadenza regolare del mandato i poteri del
Difensore civico sono prorogati fino all'entrata in carica del
successore. La proroga non può comunque essere superiore ad un anno
dalla scadenza del mandato stesso.
4. Per gravi motivi connessi all'esercizio delle funzioni, il
Difensore civico può essere revocato dalla Commissione per la nomina
del Difensore civico, su proposta motivata approvata dal Consiglio
regionale a maggioranza dei due terzi. La decisione di revoca deve
essere assunta dalla Commissione all'unanimità.

Art. 9.
Trattamento economico

1. Al Difensore civico spetta un trattamento economico pari
all'indennità di carica percepita dai Consiglieri regionali. Allo
stesso spettano inoltre le indennità di missione ed i rimborsi per
le spese di viaggio sostenute per l'espletamento dell'incarico in
misura analoga a quella dei Consiglieri regionali.

Art. 10.
Modalità dell'intervento

1. L'intervento del Difensore civico può essere richiesto
dall'interessato senza particolari formalità.
2. Il Difensore civico, per lo svolgimento delle sue funzioni,
valutata l'istanza o d'ufficio, puo':
a) chiedere, verbalmente o per iscritto, notizie sullo stato
delle pratiche e delle situazioni sottoposte alla sua attenzione; gli
uffici richiesti devono rispondere senza ritardo;
b) consultare ed ottenere copia, senza il limite del segreto
d'ufficio, di tutti gli atti e documenti relativi all'oggetto del
proprio intervento, nonchè acquisire le necessarie informazioni;
c) convocare il responsabile della pratica per ottenere
chiarimenti circa lo stato della medesima e le cause delle eventuali
disfunzioni allo scopo di ricercare soluzioni che contemperino
l'interesse generale con quello dell'istante;
d) accedere agli uffici per gli accertamenti che si rendano
necessari;
e) prospettare agli amministratori situazioni di incertezza
giuridica e di carenza normativa sollecitandone gli opportuni
provvedimenti;
f) presentare note e chiedere di essere udito dai consessi
regionali di controllo al fine di illustrare i motivi che possono
configurare vizi di legittimità o di merito degli atti.
3. Qualora l'Amministrazione non intenda uniformarsi alle
indicazioni del Difensore civico deve dare adeguata motivazione del
dissenso, inviandone comunicazione al Difensore civico medesimo.

Art. 11.
Consulenze e traduzioni a fini istruttori

1. Il Difensore civico può chiedere consulenze e traduzioni a
fini istruttori, avvalendosi di personale degli uffici regionali o,
altrimenti, di consulenti ed interpreti. Le eventuali spese sono
preventivamente autorizzate dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio
regionale.

Art. 12.
Informazioni agli istanti

1. Il Difensore civico informa l'istante dell'esito del proprio
intervento e dei provvedimenti dell'Amministrazione, rendendolo
edotto delle iniziative che possono essere intraprese in sede
amministrativa o giurisdizionale.

Art. 13.
Disposizioni particolari

1. Il responsabile della pratica che ritardi, ostacoli o impedisca
lo svolgimento delle funzioni del Difensore civico o che comunque
abbia tenuto un comportamento contrario ai doveri di ufficio, è
soggetto a procedimento disciplinare. Il Difensore civico può
richiederne l'attivazione. L'apertura e l'esito del procedimento o
l'eventuale archiviazione devono essere immediatamente comunicati al
Difensore civico.
2. Qualora nell'esercizio della sua funzione venga a conoscenza di
fatti da chiunque commessi, che possano costituire reato, il
Difensore civico ne fa rapporto all'Autorità giudiziaria.
3. Il Difensore civico è tenuto al segreto d'ufficio anche dopo
la cessazione dalla carica.

Art. 14.
Relazioni sull'attività svolta

1. Il Difensore civico, entro il 31 marzo di ogni anno, sottopone
all'esame del Consiglio regionale una relazione sull'attività svolta
nell'anno precedente con eventuali proposte di innovazioni normative
o amministrative.
2. La relazione è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. Il Consiglio regionale provvede a darne adeguata pubblicità
tramite altri organi di stampa della Regione o indipendenti.
3. In casi di particolare importanza o urgenza il Difensore civico
può inviare apposite relazioni al Consiglio regionale e al
Presidente della Giunta per le opportune determinazioni.
4. Il Difensore civico, di propria iniziativa, provvede a dare
adeguata pubblicità alla propria attività per la tutela degli
interessi dei cittadini singoli o associati. Le relative spese sono
preventivamente autorizzate dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio
regionale.

Art. 15.
Rapporti con le Commissioni consiliari

1. Il Difensore civico può essere ascoltato, a sua richiesta,
dalle Commissioni consiliari in ordine a problemi particolari
inerenti alla propria attività.
2. La Commissione consiliare competente può convocare il
Difensore civico per avere chiarimenti sull'attività svolta.

Art. 16.
Organizzazione

1. Difensore civico ha sede nel capoluogo regionale presso la
Presidenza del Consiglio regionale e svolge le proprie funzioni anche
in sedi decentrate.
2. Il Difensore civico, previa intesa con l'Ufficio di Presidenza
del Consiglio regionale e con la Giunta regionale, per assicurare il
funzionamento dell'Ufficio in forma decentrata, può utilizzare le
strutture periferiche dell'Amministrazione regionale o di altri enti
ed avvalersi di personale regionale che opera in loco.
3. Per le relazioni con gli enti pubblici aventi sede in Roma, il
Difensore civico può avvalersi della collaborazione dell'Ufficio di
collegamento e di rappresentanza di Roma della regione Valle d'Aosta.

Art. 17.
Personale e uffici

1. L'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale provvede ad
assegnare al Difensore civico uffici adatti allo svolgimento delle
sue funzioni.
2. Con successivo provvedimento legislativo si provvederà a
dotare l'Ufficio del Difensore civico di adeguato personale.

Art. 18.
Disposizioni finanziarie

1. L'onere derivante dall'applicazione della presente legge,
previsto per il 1992 in L. 30.000.000, graverà sul capitolo 20000
("Fondo per il funzionamento del Consiglio regionale") del bilancio
di previsione per l'anno finanziario 1992 e sui corrispondenti
capitoli dei futuri bilanci.
2. Alla copertura dell'onere di cui al comma 1 si provvede, per
l'anno 1992, mediante utilizzo di L. 30.000.000 dello stanziamento
iscritto al capitolo 69000 ("Fondo globale per il finanziamento di
spese correnti") a valere sull'apposito accantonamento previsto
all'allegato n. 8 del bilancio per l'anno in corso (Area
istituzionale - A.4).
3. A decorrere dal 1993 gli oneri necessari saranno determinati
con la legge di bilancio, ai sensi dell'art. 15 della legge regionale
27 dicembre 1989, n. 90 (Norme in materia di bilancio e di

contabilità generale della regione autonoma Valle d'Aosta).

Art. 19.
Variazioni di bilancio

1. Alla parte spesa del bilancio di previsione della Regione per
l'anno finanziario 1992 sono apportate le seguenti variazioni di
competenza e di cassa:

a) in diminuzione
Cap. 69000 "Fondo globale per il finanziamento di spese correnti"
L. 30.000.000
b) in aumento
Cap. 20000 "Fondo per il funzionamento del Consiglio regionale"
L. 30.000.000

Art. 20.
Norma transitoria

1. La presente legge ha efficacia per cinque anni a far data dalla
sua entrata in vigore.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 2 marzo 1992

BONDAZ