Serie Generale n. 238 del 11-10-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - MINISTRO PER LA SOLIDARIETA' SOCIALE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - MINISTRO PER LA SOLIDARIETA' SOCIALE
DECRETO 21 luglio 2000, n. 278
Regolamento recante disposizioni di attuazione dell'articolo 4 della legge 8 marzo 2000, n. 53, concernente congedi per eventi e cause particolari. (GU Serie Generale n.238 del 11-10-2000)

IL MINISTRO PER LA SOLIDARIETÀ SOCIALE
di concerto con i
Ministri della sanità, del lavoro e della
previdenza sociale e per le pari opportunità

Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 4, comma 4, della legge 8 marzo 2000, n. 53, che
prevede che con decreto del Ministro per la solidarietà sociale, di
concerto con i Ministri della sanità, del lavoro e della previdenza
sociale e per le pari opportunità, si provvede alla definizione dei
criteri per la fruizione dei congedi per eventi e cause particolari,
alla individuazione delle patologie specifiche, nonchè alla
individuazione dei criteri per la verifica periodica della
sussistenza delle condizioni di grave infermità;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 26 giugno 2000;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri n.
DAS/427/UL/448 del 4 luglio 2000, effettuata ai sensi dell'articolo
17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;

A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Permessi retribuiti
1. La lavoratrice e il lavoratore, dipendenti di datori di lavoro
pubblici o privati, hanno diritto a tre giorni complessivi di
permesso retribuito all'anno in caso di decesso o di documentata
grave infermità del coniuge, anche legalmente separato, o di un
parente entro il secondo grado, anche non convivente, o di un
soggetto componente la famiglia anagrafica della lavoratrice o del
lavoratore medesimi.
2. Per fruire del permesso, l'interessato comunica previamente al
datore di lavoro l'evento che dà titoloal permesso medesimo e i
giorni nei quali esso sarà utilizzato. I giorni di permesso devono
essere utilizzati entro sette giorni dal decesso o dall'accertamento
dell'insorgenza della grave infermità o della necessità di
provvedere a conseguenti specifici interventi terapeutici.
3. Nei giorni di permesso non sono considerati i giorni festivi e
quelli non lavorativi.
4. Nel caso di grave infermità dei soggetti di cui al comma 1, la
lavoratrice o il lavoratore possono concordare con il datore di
lavoro, in alternativa all'utilizzo dei giorni di permesso, diverse
modalità di espletamento dell'attività lavorativa, anche per
periodi superiori a tre giorni. L'accordo è stipulato in forma
scritta, sulla base della proposta della lavoratrice o del
lavoratore. Nell'accordo sono indicati i giorni di permesso che sono
sostituiti dalle diverse modalità di espletamento dell'attività
lavorativa; dette modalità devono comportare una riduzione
dell'orario di lavoro complessivamente non inferiore ai giorni di
permesso che vengono sostituiti; nell'accordo stesso sono altresì
indicati i criteri per le eventuali verifiche periodiche della
permanenza della grave infermità, ai sensi del successivo articolo
3, comma 4. La riduzione dell'orario di lavoro conseguente alle
diverse modalità concordate deve avere inizio entro sette giorni
dall'accertamento dell'insorgenza della grave infermità o della
necessità di provvedere agli interventi terapeutici.
5. I permessi di cui al presente articolo sono cumulabili con
quelli previsti per l'assistenza delle persone handicappate
dall'articolo 33 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, e successive
modificazioni.

Art. 2.
Congedi per gravi motivi familiari
1. La lavoratrice e il lavoratore, dipendenti di datori di lavoro
pubblici o privati, possono richiedere, ai sensi dell'articolo 4,
comma 2, della legge 8 marzo 2000, n. 53, un periodo di congedo per
gravi motivi, relativi alla situazione personale, della propria
famiglia anagrafica, dei soggetti di cui all'articolo 433 del codice
civile anche se non conviventi, nonchè dei portatori di handicap,
parenti o affini entro il terzo grado, anche se non conviventi. Per
gravi motivi si intendono:
a) le necessità familiari derivanti dal decesso di una delle
persone di cui al presente comma;
b) le situazioni che comportano un impegno particolare del
dipendente o della propria famiglia nella cura o nell'assistenza
delle persone di cui al presente comma;
c) le situazioni di grave disagio personale, ad esclusione della
malattia, nelle quali incorra il dipendente medesimo;
d) le situazioni, riferite ai soggetti di cui al presente comma
ad esclusione del richiedente, derivanti dalle seguenti patologie:
1) patologie acute o croniche che determinano temporanea o
permanente riduzione o perdita dell'autonomia personale, ivi incluse
le affezioni croniche di natura congenita, reumatica, neoplastica,
infettiva, dismetabolica, post-traumatica, neurologica,
neuromuscolare, psichiatrica, derivanti da dipendenze, a carattere
evolutivo o soggette a riacutizzazioni periodiche;
2) patologie acute o croniche che richiedono assistenza
continuativa o frequenti monitoraggi clinici, ematochimici e
strumentali;
3) patologie acute o croniche che richiedono la partecipazione
attiva del familiare nel trattamento sanitario;
4) patologie dell'infanzia e dell'età evolutiva aventi le
caratteristiche di cui ai precedenti numeri 1, 2, e 3 o per le quali
il programma terapeutico e riabilitativo richiede il coinvolgimento
dei genitori o del soggetto che esercita la potestà.
2. Il congedo di cui al presente articolo può essere utilizzato
per un periodo, continuativo o frazionato, non superiore a due anni
nell'arco della vita lavorativa. Il datore di lavoro è tenuto a
rilasciare al termine del rapporto di lavoro l'attestazione del
periodo di congedo fruito dalla lavoratrice o dal lavoratore. Il
limite dei due anni si computa secondo il calendario comune; si
calcolano i giorni festivi e non lavorativi compresi nel periodo di
congedo; le frazioni di congedo inferiori al mese si sommano tra di
loro e si considera raggiunto il mese quando la somma delle frazioni
corrisponde a trenta giorni.
3. I contratti collettivi disciplinano il procedimento per la
richiesta e per la concessione, anche parziale o dilazionata nel
tempo, o il diniego del congedo per gravi e documentati motivi
familiari, assicurando il contraddittorio tra il dipendente e il
datore di lavoro e il contemperamento delle rispettive esigenze.
4. Fino alla definizione del procedimento di cui al comma 3, il
datore di lavoro è tenuto, entro dieci giorni dalla richiesta del
congedo, a esprimersi sulla stessa e a comunicarne l'esito al
dipendente. L'eventuale diniego, la proposta di rinvio ad un periodo
successivo e determinato, la concessione parziale del congedo devono
essere motivati in relazione alle condizioni previste dal presente
regolamento e alle ragioni organizzative e produttive che non
consentono la sostituzione del dipendente. Su richiesta del
dipendente, la domanda deve essere riesaminata nei successivi venti
giorni. Il datore di lavoro assicura l'uniformità delle decisioni
avuto riguardo alla prassi adottata e alla situazione organizzativa e
produttiva dell'impresa o della pubblica amministrazione.
5. Fermo restando quanto stabilito dal comma 4, in caso di rapporti
di lavoro a tempo determinato il datore di lavoro può altresì
negare il congedo per incompatibilità con la durata del rapporto in
relazione al periodo di congedo richiesto, ovvero quando i congedi
già concessi hanno superato i tre giorni nel corso del rapporto;
può, inoltre, negare il congedo quando il rapporto è stato
instaurato in ragione della sostituzione di altro dipendente in
congedo ai sensi del presente articolo. Si applicano comunque le
disposizioni di cui al comma 6.
6. Il congedo di cui al presente articolo può, altresì, essere
richiesto per il decesso di uno dei soggetti di cui al precedente
articolo 1, comma 1, per il quale il richiedente non abbia la
possibilità di utilizzare permessi retribuiti nello stesso anno ai
sensi delle medesime disposizioni o di disposizioni previste dalla
contrattazione collettiva. Quando la suddetta richiesta è riferita a
periodi non superiori a tre giorni, il datore di lavoro è tenuto ad
esprimersi entro 24 ore dalla stessa e a motivare l'eventuale diniego
sulla base di eccezionali ragioni organizzative, nonchè ad
assicurare che il congedo venga fruito comunque entro i successivi
sette giorni.
7. Salvo che non sia fissata preventivamente una durata minima del
congedo, la lavoratrice e il lavoratore hanno diritto a rientrare nel
posto di lavoro anche prima del termine del congedo, dandone
preventiva comunicazione al datore di lavoro. Qualora il datore di
lavoro abbia provveduto alla sostituzione della lavoratrice o del
lavoratore in congedo ai sensi dell'articolo 1, secondo comma,
lettera b), della legge 18 aprile 1962, n. 230, e successive
modificazioni, per il rientro anticipato è richiesto,
compatibilmente con l'ampiezza del periodo di congedo in corso di
fruizione, un preavviso di almeno sette giorni. Il datore di lavoro
può comunque consentire il rientro anticipato anche in presenza di
preventiva fissazione della durata minima del congedo o di preavviso
inferiore a sette giorni.

Art. 3.
Documentazione
1. La lavoratrice o il lavoratore che fruiscono dei permessi per
grave infermità di cui all'articolo 1 o dei congedi per le patologie
di cui all'articolo 2, comma 1, lettera d), devono presentare idonea
documentazione del medico specialista del Servizio sanitario
nazionale o con esso convenzionato o del medico di medicina generale
o del pediatra di libera scelta o della struttura sanitaria nel caso
di ricovero o intervento chirurgico. La certificazione relativa alla
grave infermità deve essere presentata al datore di lavoro entro
cinque giorni dalla ripresa dell'attività lavorativa del lavoratore
o della lavoratrice; la certificazione delle patologie di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera d), deve essere presentata
contestualmente alla domanda di congedo.
2. Quando l'evento che dà titolo al permesso o al congedo è il
decesso, la lavoratrice e il lavoratore sono tenuti a documentare
detto evento con la relativa certificazione, ovvero, nei casi
consentiti, con dichiarazione sostitutiva.
3. La lavoratrice o il lavoratore che intendono usufruire del
congedo di cui all'articolo 2 per i motivi di cui al comma 1, lettere
b) e c), sono tenuti a dichiarare espressamente la sussistenza delle
situazioni ivi previste.
4. Quando è in corso l'espletamento dell'attività lavorativa ai
sensi dell'articolo 1, comma 4, il datore di lavoro può richiedere
periodicamente la verifica della permanenza della grave infermità,
mediante certificazione di cui al comma 1 del presente articolo. La
periodicità della verifica è stabilita nell'accordo di cui al
medesimo articolo 1, comma 4. Quando è stato accertato il venir meno
della grave infermità, la lavoratrice o il lavoratore sono tenuti a
riprendere l'attività lavorativa secondo le modalità ordinarie; il
corrispondente periodo di permesso non goduto può essere utilizzato
per altri eventi che dovessero verificarsi nel corso dell'anno alle
condizioni previste dal presente regolamento.
5. Il datore di lavoro comunica alla direzione provinciale del
lavoro - servizio ispezione del lavoro, entro cinque giorni dalla
concessione del congedo di cui all'articolo 2, l'elenco dei
nominativi dei dipendenti che fruiscono di detto congedo.

Art. 4.
Disposizioni finali e entrata in vigore
1. I contratti collettivi di lavoro possono prevedere condizioni di
maggior favore rispetto a quelle previste dal presente regolamento.
2. In alternativa alle disposizioni del presente regolamento, per i
permessi e i congedi previsti allo stesso titolo dalla contrattazione
collettiva vigente si applicano le disposizioni della contrattazione
medesima se più favorevoli.
3. Il presente regolamento entra in vigore il giorno stesso della
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato,
sarà inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare. Roma, 21 luglio 2000

Il Ministro per la solidarietà sociale
Turco

Il Ministro della sanità
Veronesi

Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
Salvi

Il Ministro per le pari opportunità
Bellillo
Visto, il guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 26 settembre 2000
Registro n. 3 Presidenza del Consiglio dei Ministri, foglio n. 295