Serie Generale n. 276 del 25-11-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY
MINISTERO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY
DECRETO 26 settembre 2023
Modifiche dell'allegato tecnico del decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160, in materia di specifiche tecniche e di riordino della disciplina sullo sportello unico delle attivita' produttive (SUAP). (23A06468) (GU Serie Generale n.276 del 25-11-2023)

IL MINISTRO DELLE IMPRESE
E DEL MADE IN ITALY

di concerto con

IL MINISTRO
PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Visto l'art. 38 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante
«Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria», convertito, con modificazioni, dalla legge
6 agosto 2008, n. 133»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010,
n. 160, recante «Regolamento per la semplificazione ed il riordino
della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive,
ai sensi dell'art. 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133»;
Visto in particolare l'art. 12, comma 5, del decreto del Presidente
della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160, ai sensi del quale
l'allegato tecnico al medesimo decreto «individua le modalità
telematiche per la comunicazione ed il trasferimento dei dati tra i
SUAP e tutti i soggetti coinvolti nel procedimento, nel rispetto del
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196. Eventuali modifiche
all'allegato tecnico sono adottate con decreto dei Ministri della
pubblica amministrazione e l'innovazione, dello sviluppo economico e
per la semplificazione normativa, sentito il Garante per la
protezione dei dati personali»;
Visto il decreto interministeriale 12 novembre 2021, recante
«Modifica dell'allegato tecnico del decreto del Presidente della
Repubblica 7 settembre 2010, n. 160, in materia di specifiche
tecniche e di riordino della disciplina sullo sportello unico della
attività produttive (SUAP)», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana - Serie generale - n. 288 del 3 dicembre
2021;
Visto in particolare l'art. 2, comma 1, del citato decreto
interministeriale 12 novembre 2021, ai sensi del quale «Entro
duecentoquaranta giorni dall'approvazione del presente decreto, con
decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il
Ministro per la pubblica amministrazione e del Ministro per
l'innovazione tecnologica e la transizione digitale, previa intesa
con la Conferenza unificata ai sensi dell'art. 8, comma 6, della
legge 5 giugno 2003, n. 131, sono approvate le specifiche tecniche di
cui all'art. 5 dell'allegato 1 e i relativi tempi di attuazione,
comunque non superiori ad un anno dalla data di pubblicazione»;
Considerata peraltro la necessità di prevedere un termine per
l'attuazione delle specifiche tecniche superiore a quello previsto
dal richiamato art. 2, comma 1, del citato decreto interministeriale
12 novembre 2021, in ragione delle criticità tecniche rappresentate
dagli enti territoriali in sede di Conferenza unificata;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», non ancora convertito, ove si dispone la modifica della
denominazione del Ministero dello sviluppo economico, che acquisisce
il nome di Ministero delle imprese e del made in Italy;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 ottobre 2022,
recante «Nomina dei Sottosegretari di Stato», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n.
263 del 10 novembre 2022;
Visto l'art. 5 dell'allegato 1 al decreto interministeriale 12
novembre 2021, che individua le modalità di definizione,
approvazione e pubblicazione delle specifiche tecniche;
Tenuto conto che il medesimo art. 5 dell'allegato 1 al decreto
interministeriale 12 novembre 2021 prevede l'istituzione di un gruppo
tecnico, preposto alla definizione delle specifiche tecniche di cui
al comma 1 dello stesso articolo e dei tempi della loro attuazione;
Preso atto della nota n. 308780 del 17 ottobre 2022, con cui
l'Agenzia per l'Italia digitale (AgID), membro del gruppo tecnico con
funzioni di coordinamento, ha trasmesso il documento «Specifiche
tecniche» definito dal medesimo gruppo tecnico;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Viste le «Linee guida sull'interoperabilità tecnica delle
pubbliche amministrazioni» e le «Linee guida tecnologie e standard
per la sicurezza dell'interoperabilità tramite API dei sistemi
informatici», adottate dall'Agenzia per l'Italia digitale con
determinazione n. 547 del 1° ottobre 2021;
Viste le «Linee guida per la formazione, gestione e conservazione
dei documenti informatici» adottate dall'Agenzia per l'Italia
digitale con determinazione n. 407/2020, come successivamente
aggiornate con determinazione n. 371/2021;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza per l'Italia
(PNRR), presentato alla Commissione europea in data 30 aprile 2021 ai
sensi dell'art. 18 del regolamento (UE) n. 2021/241;
Vista la decisione di esecuzione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio
2021, recante «Approvazione della valutazione del Piano per la
ripresa e resilienza dell'Italia», notificata all'Italia dal
Segretariato generale del Consiglio con nota LT 161/21 del 14 luglio
2021;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante «Governance
del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure», convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 luglio 2021, n. 108;
Visto l'art. 6 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, ai sensi
del cui comma 1 è istituito «Presso il Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato
(...) un ufficio centrale di livello dirigenziale generale,
denominato Servizio centrale per il PNRR, con compiti di
coordinamento operativo, monitoraggio, rendicontazione e controllo
del PNRR, che rappresenta il punto di contatto nazionale per
l'attuazione del PNRR ai sensi dell'art. 22 del regolamento (UE)
2021/241»;
Visto l'art. 9, comma 1, del decreto-legge del 31 maggio 2021, n.
77, che prevede che «Alla realizzazione operativa degli interventi
previsti dal PNRR provvedono le amministrazioni centrali, le regioni,
le Province autonome di Trento e di Bolzano e gli enti locali, sulla
base delle specifiche competenze istituzionali, ovvero della diversa
titolarità degli interventi definita nel PNRR, attraverso le proprie
strutture, ovvero avvalendosi di soggetti attuatori esterni
individuati nel PNRR, ovvero con le modalità previste dalla
normativa nazionale ed europea vigente»;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, recante «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia», convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021,
n. 113;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 6
agosto 2021, recante «Assegnazione delle risorse finanziarie previste
per l'attuazione degli interventi del Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) e ripartizione di traguardi e obiettivi per
scadenze semestrali di rendicontazione», adottato ai sensi dell'art.
7, comma 1, ultimo periodo, del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie
generale - n. 229 del 24 settembre 2021;
Vista in particolare la Missione M1, Componente C1,
Sub-Investimento 2.2.3 «Digitalizzazione delle procedure (SUAP &amp;
SUE)» del PNRR;
Acquisito il concerto del Ministro per la pubblica amministrazione,
espresso con nota protocollo n. 658 del 24 luglio 2023;
Sentito il Dipartimento per la trasformazione digitale della
Presidenza del Consiglio dei ministri, che ha espresso il proprio
parere favorevole con nota n. 490 del 3 febbraio 2023;
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sancita ai sensi
dell'art. 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, nella seduta
del 6 settembre 2023;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si applicano le seguenti
definizioni:
a) «decreto interministeriale»: il decreto del Ministro dello
sviluppo economico e del Ministro per la pubblica amministrazione del
12 novembre 2021, recante «Modifica dell'allegato tecnico del decreto
del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160, in materia
di specifiche tecniche e di riordino della disciplina sullo sportello
unico della attività produttive (SUAP)», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n. 288 del 3
dicembre 2021;
b) «SUAP»: lo sportello unico per le attività produttive
istituito dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59»;
c) «gruppo tecnico»: il gruppo tecnico di cui all'art. 5, commi
3, 4 e 5, dell'allegato 1 al decreto del Presidente della Repubblica
7 settembre 2010, n. 160;
d) «AgID»: l'Agenzia per l'Italia digitale, istituita dall'art.
19 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure urgenti
per la crescita del Paese», convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134;
e) «Ministri»: il Ministro delle imprese e del made in Italy e il
Ministro per la pubblica amministrazione;
f) «Camere di commercio»: le Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura, di cui all'art. 1 della legge 29 dicembre
1993, n. 580, recante «Riordinamento delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura»;
g) «Unioncamere»: l'Unione italiana delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, di cui all'art. 7 della legge
29 dicembre 1993, n. 580, recante «Riordinamento delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura»;
h) «Catalogo»: il Catalogo del sistema informatico degli
sportelli unici, di cui all'art. 11 dell'allegato tecnico al decreto
del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160.

Art. 2

Approvazione delle specifiche tecniche

1. In attuazione della disposizione di cui all'art. 2, comma 1, del
decreto interministeriale sono approvate le specifiche tecniche
riportate nell'allegato «Specifiche tecniche» al presente decreto, di
cui costituisce parte integrante.
2. Le specifiche tecniche, che individuano le modalità telematiche
per la comunicazione e il trasferimento dei dati tra il SUAP e tutti
i soggetti coinvolti nel procedimento, acquistano efficacia a
decorrere dalla data di pubblicazione del presente decreto e sono
attuate entro dodici mesi dalla comunicazione da parte di
Unioncamere, per conto delle Camere di commercio, dell'operatività
del Catalogo.

Art. 3

Gruppo tecnico

1. In conformità all'art. 2, comma 2, del decreto
interministeriale, il gruppo tecnico provvede al costante
aggiornamento delle specifiche tecniche di cui all'allegato al
presente decreto, in conseguenza delle evoluzioni normative e
tecnologiche e delle variazioni determinate da esigenze operative,
stabilendone altresì i tempi di attuazione non superiori ad un anno
dalla data di pubblicazione.
1-bis. Oltre a quanto definito al comma 1, il gruppo tecnico
provvede, altresì, al monitoraggio dell'attività di registrazione
delle componenti informatiche front-office SUAP, back-office SUAP e
enti terzi garantita dalla componente Catalogo del sistema
informatico degli sportelli unici e, a tal fine, il soggetto gestore
di cui all'art. 4, comma 1, presenta al gruppo tecnico, con cadenza
semestrale, una reportistica inerente le richieste di registrazione
pervenute e il relativo esito.
1-ter. Per lo svolgimento delle attività di cui ai commi 1 e
1-bis, il gruppo tecnico può avvalersi di ulteriori soggetti in
possesso di competenze su temi specifici.
2. Il gruppo tecnico si riunisce con cadenza almeno semestrale, su
convocazione dell'AgID ovvero su richiesta di uno dei Ministri o di
almeno due componenti.
3. Il gruppo tecnico opera per quattro anni e può essere prorogato
con decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy di
concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione.
4. Il gruppo tecnico provvede alle attività di cui al comma 1 del
presente articolo con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica. I componenti il gruppo
tecnico e gli ulteriori soggetti in possesso di competenze su temi
specifici consultati ai sensi del comma 1-ter non percepiscono alcun
emolumento, nè alcuna indennità, nè alcun gettone, nè altro
compenso comunque denominato.

Art. 4

Gestione e popolamento del Catalogo

1. Unioncamere, per conto delle Camere di commercio e per il
tramite del gestore del sistema informativo nazionale di cui all'art.
8, comma 6, della legge 29 dicembre 1993, n. 580, realizza e gestisce
la componente informatica del Catalogo nel rispetto delle specifiche
tecniche di cui all'allegato al presente decreto.
2. Per quanto di rispettiva competenza, il Dipartimento della
funzione pubblica e le amministrazioni coinvolte nei procedimenti
amministrativi SUAP provvedono, sotto la propria responsabilità e
mantenendo la titolarità dei contenuti inseriti, al popolamento
iniziale e al successivo costante aggiornamento dei contenuti del
Catalogo secondo quanto previsto nel capitolo 9 delle specifiche
tecniche di cui all'allegato al presente decreto.
3. I nuovi contenuti del Catalogo e degli artefatti, parte
integrante delle specifiche tecniche, sono subordinati, ove previsto,
alla definizione di accordi o intese ai sensi dell'art. 9, comma 2,
lettera c), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
4. In sede di popolamento iniziale del Catalogo, con riferimento
alla modulistica standardizzata, restano validi gli accordi e le
intese già adottati alla data di pubblicazione del presente decreto.

Art. 5

Disponibilità e accessibilità dei dati

1. Alle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 4, comma 2, è
garantita, conformemente alle specifiche tecniche di cui all'allegato
al presente decreto, la disponibilità dei dati del Catalogo e dei
dati delle amministrazioni certificanti in termini di neutralità
tecnologica e funzionale, massima accessibilità tecnologica e
semantica, nel rispetto dei vincoli di sicurezza informatica e
protezione dei dati personali, massima granularità, comunque non
inferiore a quella con cui l'informazione o il dato sono stati
acquisiti, assenza di vincoli, oneri o filtri di qualsivoglia natura.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 26 settembre 2023

Il Ministro delle imprese
e del made in Italy
Urso
Il Ministro
per la pubblica amministrazione
Zangrillo

Registrato alla Corte dei conti il 3 novembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, n. 1491

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Avvertenza:
L'allegato «Specifiche tecniche» del decreto è consultabile al
seguente link:
https://www.mimit.gov.it/it/normativa/decreti-interministeriali/decre
to-interministeriale-19-settembre-2023-suap-specifiche-tecniche