Serie Generale n. 255 del 31-10-2012
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 11 luglio 2012
Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001). Nodo ferrostradale di Casalecchio di Reno (BO). Progetto stradale (CUP F82C05000060001). Approvazione progetto definitivo. (Delibera n. 75/2012). (12A11597) (GU Serie Generale n.255 del 31-10-2012)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un Programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto Programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti d'impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
s.m.i.;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice Unico di
Progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e s.m.i., e
visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»,
alla quale è demandata la responsabilità di assicurare la coerenza
tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
l'art. 256 che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto 2002,
n. 190, concernente l'«Attuazione della legge n. 443/2001 per la
realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto il decreto-legge 8 aprile 2008, n. 59, convertito dalla legge
6 giugno 2008, n. 101, e s.m.i., che all'art. 8-duodecies ha, tra
l'altro, approvato tutti gli schemi di convenzione con ANAS S.p.a.
già sottoscritti dalle società concessionarie autostradali alla
data del 31 luglio 2010, a condizione che i suddetti schemi
recepissero le prescrizioni richiamate dalle delibere di approvazione
di questo Comitato, ai fini dell'invarianza di effetti sulla finanza
pubblica, fatti salvi gli schemi di convenzione già approvati;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, concernente «Piano straordinario contro le
mafie, nonchè delega al Governo in materia di normativa antimafia»,
che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
inosservanza degli obblighi previsti dalla legge stessa, tra cui la
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Visto il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e recante
«Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento
dei conti pubblici», che, all'art. 43, definisce l'iter di
approvazione per gli aggiornamenti o le revisioni delle convenzioni
autostradali vigenti, laddove comportino variazioni o modificazioni
al piano degli investimenti ovvero ad aspetti di carattere
regolatorio a tutela della finanza pubblica;
Vista la legge regionale 18 maggio 1999, n. 9, recante «Disciplina
della procedura di valutazione dell'impatto ambientale» (B.U.
Emilia-Romagna n. 66/1999);
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi del più volte richiamato art.
1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche, che, all'allegato 2, tra gli interventi
della Regione Emilia-Romagna, include, alla voce «Sistema di
attraversamento Nord-Sud dei valichi appenninici», la «SS 64
Porrettana»;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 81 (G.U. n. 211/2006), con la
quale questo Comitato ha approvato il progetto preliminare del «Nodo
ferrostradale di Casalecchio di Reno (BO)», del costo di 147,4
milioni di euro;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (G.U. n. 199/2006), con la
quale questo Comitato - nel rivisitare il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche come ampliato con delibera 18 marzo 2005,
n. 3 (G.U. n. 207/2005) - all'allegato 2, ha confermato, fra i
«valichi appenninici» della Regione Emilia Romagna, l'intervento
«Nodo ferrostradale di Casalecchio di Reno»;
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 81 (GU n. 95/2011), con la
quale questo Comitato ha espresso parere favorevole sull'8° Allegato
infrastrutture alla Decisione di finanza pubblica (DFP) per gli anni
2011-2013, che include, nella tabella 1 «Programma infrastrutture
strategiche - aggiornamento 2010», l'intervento «Nodo ferrostradale
di Casalecchio di Reno»;
Visto il decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro dell'interno
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e s.m.i., con il quale - in relazione
al disposto dell'art. 15, comma 5, del decreto legislativo n.
190/2002 (ora art. 180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006)
- è stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 20 giugno 2012, n. 23376, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha richiesto l'iscrizione
all'ordine del giorno della prima riunione utile di questo Comitato
dell'approvazione del progetto definitivo dell'intervento denominato
«Nodo ferrostradale di Casalecchio di Reno - Progetto stradale»;
Viste le note 21 giugno 2012, n. 23566, 26 giugno 2012, n. 24072, e
10 luglio 2012, n. 25581, con le quali il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso e integrato la relativa
documentazione istruttoria;
Vista la nota 11 luglio 2012, n. 2956, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna
seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le prescrizioni da
riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che il progetto complessivo relativo alla realizzazione del nodo
ferrostradale di Casalecchio di Reno comprende:
per la parte stradale, la realizzazione di varianti
plano-altimetriche alla SS 64 «Porrettana», dall'attuale raccordo
autostradale in corrispondenza della rotatoria Biagi, al tratto di
nuova SS 64, di recente realizzazione, in località Borgonuovo, nel
Comune di Sasso Marconi;
per la parte ferroviaria, la variazione dell'attuale linea
Bologna-Porretta per circa 1,8 km verso sud, dalla radice della
stazione di Casalecchio fino al rio dei Gamberi, dove è previsto il
riallaccio alla linea esistente, con una modifica di tracciato che
prevede la realizzazione di una linea a singolo binario studiata in
previsione di un futuro raddoppio della stessa e che comprende la
realizzazione della nuova fermata interrata di Casalecchio centro, in
galleria artificiale;
che, in particolare, il Progetto stradale in esame si articola
in:
uno stralcio nord verso Bologna, tra le progressive km 0+236,8
e km 2+284,24, caratterizzato da una sezione stradale di tipo B
«extraurbana principale», a carreggiate separate e con due corsie per
ogni senso di marcia;
uno stralcio sud verso Sasso Marconi, tra le progressive km
2+284,24 e km 3+980,06, caratterizzato da una sezione stradale di
tipo C1 «extraurbana secondaria», a carreggiata unica e con una
corsia per senso di marcia;
che le opere d'arte previste dal Progetto stradale includono, tra
l'altro, la realizzazione del nuovo svincolo «a diamante» di
Faianello, la galleria artificiale compresa tra le progressive km
0+500,89 e km 1+720,89, il viadotto Cantagallo, il nuovo cavalcavia
sulla Porrettana, il ponticello sul Rio dei Gamberi, gli scatolari
dello svincolo di Faianello;
che, a seguito delle prescrizioni dettate in sede di approvazione
del progetto preliminare, che prevedevano tra l'altro l'allungamento
della galleria principale e l'inserimento di piazzole di sosta, il
progetto definitivo modifica tratti stradali fra lo svincolo di
Faianello e il viadotto Cantagallo, nonchè l'intero tratto in
affiancamento alla ferrovia;
che i maggiori ingombri derivanti dalla variazione del tracciato
hanno comportato maggiori vincoli planimetrici, interessando aree di
diversa localizzazione rispetto alle aree interessate dal progetto
preliminare;
che, in particolare, le parti di infrastruttura in variante, di
cui è stata proposta l'approvazione del progetto definitivo ai sensi
dell'art. 167, comma 5, sono le seguenti:
per lo stralcio nord:
il muro di sostegno dalla progressiva Km 1+920 alla
progressiva Km 1+980,89;
l'asse principale stradale (nord) dalla progressiva Km 1+975
alla progressiva Km 2+023;
l'asse principale stradale (nord) dalla progressiva Km 2+040
alla progressiva Km 2+283;
la deviazione della Via Porrettana alla progressiva Km 0+520;
l'adeguamento della viabilità di accesso alla cabina
elettrica alla progressiva Km 1+870;
la deviazione del Rio dei Gamberi alla progressiva Km 2+030;
il ponte Rio dei Gamberi dalla progressiva Km 2+023 alla
progressiva Km 2+040;
la rampa Faianello-Casalecchio dalla progressiva Km 2+050
alla progressiva Km 2+300;
la rampa Casalecchio-Faianello dalla progressiva Km 2+100
alla progressiva Km 2+220;
la risoluzione delle interferenze fognarie dalla progressiva
Km 1+070 alla progressiva Km 1+875;
per lo stralcio sud:
i muri di sostegno dalla progressiva Km 2+257 alla
progressiva Km 2+578;
l'asse principale stradale (sud) dalla progressiva Km 2+283
alla progressiva Km 2+308;
il sottovia Faianello alla progressiva Km 2+298;
il muro di sostegno dalla progressiva Km 2+415 alla
progressiva Km 2+485;
la rampa Porretta-Faianello dalla progressiva Km 2+400 alla
progressiva Km 2+475;
il tombino idraulico alla progressiva Km 2+292;
che, come comunicato da ANAS, soggetto aggiudicatore, con nota 2
febbraio 2011, n. CDG-0015602-I, il 22 dicembre 2010 il Consiglio
d'Amministrazione della stessa ANAS ha approvato il progetto
definitivo del «Nodo ferrostradale di Casalecchio di Reno»,
comprensivo degli interventi stradali e ferroviari;
che con nota 4 aprile 2011, n. CDG 0047006-P, l'ANAS ha inviato
il progetto definitivo dell'intero «Nodo di Casalecchio» al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, agli Enti e alle
Amministrazioni interessate nonchè ai gestori di opere interferenti;
che il progetto è stato depositato presso il Compartimento ANAS
della viabilità per l'Emilia Romagna e che l'avviso di avvio del
procedimento di dichiarazione di pubblica utilità è stato
pubblicato il 26 aprile 2011 sul quotidiano a tiratura nazionale «La
Repubblica» e sul quotidiano a tiratura regionale «Corriere di
Bologna»;
che la Conferenza di servizi, convocata il 7 luglio 2011, si è
chiusa il 1° agosto 2011;
che con nota 4 agosto 2011, n. DG/PBAAC/.34.19.04/25677, il
Ministero per i beni e le attività culturali si è espresso
positivamente, con prescrizioni, sul progetto trasmesso da ANAS con
la richiamata nota 4 aprile 2011;
che, nel corso della riunione tenutasi il 17 febbraio 2012 presso
l'ANAS, tenuto conto dei finanziamenti destinabili all'intervento,
comprensivo delle opere stradali e ferroviarie, ANAS, Regione Emilia
Romagna, Comune di Casalecchio di Reno, Rete Ferroviaria Italiana
S.p.A. (RFI), e Autostrade per l'Italia S.p.A. (ASPI) hanno
concordato di:
realizzare prioritariamente l'infrastruttura stradale,
costituita dai citati stralci nord e sud;
rinviare ad una seconda fase la realizzazione degli interventi
ferroviari;
precisare che le opere stradali garantiscono, nella citata
seconda fase, la realizzazione del raddoppio della linea ferroviaria
anche a piano campagna;
che la Regione Emilia Romagna si è espressa sul progetto in
questione:
con la delibera di Giunta 14 maggio 2012, n. 617, con cui ha
formulato valutazione favorevole sul progetto definitivo, subordinata
a prescrizioni, e ha condiviso la realizzazione prioritaria
dell'infrastruttura stradale, tenendo conto del parere positivo del
Comune interessato e facendo proprie le considerazioni formulate
dalla Direzione generale ambiente e difesa del suolo e della costa -
Servizio valutazione impatto e promozione sostenibilità ambientale,
relative alla sostanziale conformità del progetto stesso alle
prescrizioni del parere di compatibilità ambientale regionale,
dettate in sede di approvazione del progetto preliminare;
con la delibera di Giunta 18 giugno 2012, n. 797, con cui, ad
integrazione della delibera sopra citata, la stessa Regione si è
pronunciata positivamente sulla localizzazione dell'intervento e ha
confermato, sulla base delle valutazioni del proprio Servizio
valutazione impatto e promozione sostenibilità ambientale, che il
progetto definitivo ottempera alle prescrizioni dettate in sede di
approvazione del progetto preliminare;
che il progetto definitivo è corredato dalla relazione del
progettista relativa alla rispondenza alle prescrizioni impartite in
sede di approvazione del progetto preliminare, nonchè dalla
documentazione sul piano particellare degli espropri e sulla
risoluzione delle interferenze;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
esposto le proprie valutazioni in merito alle osservazioni formulate
dalle Amministrazioni interessate e dalle Società interferite e ha
proposto le prescrizioni cui condizionare l'approvazione del progetto
definitivo;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore dell'intervento è confermato in
ANAS S.p.A.;
che le opere stradali saranno realizzate mediante appalto
integrato;
che l'art. 15 della convenzione unica sottoscritta il 12 ottobre
2007 tra ANAS S.p.A. e Autostrade per l'Italia S.p.A. prevede
l'obbligo del concessionario allo sviluppo delle progettazioni
preliminari di alcune tratte autostradali, tra cui il «nodo stradale
di Casalecchio», e, una volta approvato il progetto preliminare delle
tratte in questione, riconosce al concedente la facoltà di
richiedere al concessionario lo sviluppo della progettazione
definitiva e dello studio d'impatto ambientale;
che lo stesso art. 15 consente al concedente di chiedere
l'inserimento dell'opera progettata tra gli impegni d'investimento
del concessionario, prevedendo che sia stipulata una nuova
convenzione unica, di contenuto e forma dell'articolato identici alla
convenzione 12 ottobre 2007, ma con inclusione del nuovo intervento
nell'oggetto della convenzione (art. 2) e con integrazione degli
allegati al piano finanziario mediante uno specifico piano per la
copertura economico-finanziaria dell'opera in esame;
che, come risulta dalla scheda ex delibera n. 63/2003 relativa
alla sola parte stradale del «Nodo di Casalecchio», sono previsti 6
mesi per le attività progettuali e autorizzative residue, 12 mesi
per l'appalto dei lavori, 40 mesi per la realizzazione delle opere e
3 mesi per la messa in esercizio;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo del progetto definitivo dell'intero «nodo
ferrostradale» approvato da ANAS il 22 dicembre 2010 ammontava a
253,6 milioni di euro, con un incremento di 106,2 milioni di euro
rispetto al progetto preliminare, imputato alle modifiche progettuali
e all'aggiornamento dei prezziari di ANAS e RFI dal 2002 al 2010;
che la realizzazione del Progetto stradale in questione sarà a
carico di Autostrade per l'Italia S.p.A., con inserimento dell'opera
tra gli impegni d'investimento nell'ambito della richiamata nuova
convenzione unica;
che il costo del Progetto stradale ammontava nel 2010 a 170,9
milioni di euro (IVA esclusa), di cui 105,4 milioni di euro per
lavori e servizi, 43,2 milioni di euro per somme a disposizione e
22,3 milioni di euro per oneri d'investimento;
che, a seguito della nota dell'Ispettorato di vigilanza delle
concessioni autostradali 20 aprile 2012, n. CDG-0056315-P, con nota
15 giugno 2012, n. CDG-0085247-P, l'ANAS ha trasmesso al Ministero
istruttore il quadro economico rimodulato del Progetto stradale per
un ammontare di 159,7 milioni di euro (IVA esclusa), di cui 105,4
milioni di euro per lavori e servizi, 36,4 milioni di euro per somme
a disposizione e 17,9 milioni di euro per oneri d'investimento;
che nell'ambito della citata rimodulazione, rispetto al progetto
approvato da ANAS il 22 dicembre 2010, sono stati ridotti gli oneri
d'investimento e azzerate alcune voci delle somme a disposizione
(fondo d'incentivazione ex art. 92, comma 7, del decreto legislativo
n. 163/2006 e s.m.i., imprevisti, esecuzione monitoraggio ambientale,
spese tecniche per attività di collaudo, spese per i Commissari di
cui all'art. 240, comma 10, del decreto legislativo n. 163/2006 e
s.m.i., spese per Commissioni giudicatrici di cui all'art. 84, comma
11, del decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i.), per un totale di
11,2 milioni di euro;
che il Ministero istruttore propone di reintegrare tali voci a
seguito dell'aggiudicazione della gara, secondo l'ordine di priorità
sopra riportato, con utilizzazione delle economie provenienti dal
ribasso d'asta, da vincolare all'intervento fino all'approvazione del
progetto esecutivo;
che lo schema sintetico di piano economico finanziario, ora
presentato alla luce della sopra illustrata modalità di
finanziamento dell'opera, conferma che l'intervento stesso, affidato
in gestione all'ANAS, non presenta un potenziale ritorno economico;

Delibera:

1. Approvazione progetto definitivo.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166, comma 5, del decreto
legislativo n. 163/2006, nonchè ai sensi dell'art. 12 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 327/2001, e s.m.i., è approvato,
con le prescrizioni di cui al successivo punto 1.5, anche ai fini
della dichiarazione di pubblica utilità, il progetto definitivo
dell'intervento «Nodo ferrostradale di Casalecchio di Reno (BO) -
Progetto stradale», ad eccezione delle opere di cui al successivo
punto 1.2.
1.2 Ai sensi e per gli effetti degli articoli 167, comma 5, del
decreto legislativo n. 163/2006, nonchè ai sensi degli articoli 10 e
12 del decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001, e s.m.i.,
è approvato, con le prescrizioni di cui al successivo punto 1.5,
anche ai fini della compatibilità ambientale, della localizzazione
urbanistica, della apposizione del vincolo preordinato all'esproprio
e della dichiarazione di pubblica utilità, il progetto definitivo
delle seguenti opere facenti parte dell'intervento «Nodo
ferrostradale di Casalecchio di Reno (BO) - Progetto stradale»:
per lo stralcio nord:
il muro di sostegno dalla progressiva Km 1+920 alla progressiva
Km 1+980,89;
l'asse principale stradale (nord) dalla progressiva Km 1+975
alla progressiva Km 2+023;
l'asse principale stradale (nord) dalla progressiva Km 2+040
alla progressiva Km 2+283;
la deviazione della Via Porrettana alla progressiva Km 0+520;
l'adeguamento della viabilità di accesso alla cabina elettrica
alla progressiva Km 1+870;
la deviazione del Rio dei Gamberi alla progressiva Km 2+030;
il ponte Rio dei Gamberi dalla progressiva Km 2+023 alla
progressiva Km 2+040;
la rampa Faianello-Casalecchio dalla progressiva Km 2+050 alla
progressiva Km 2+300;
la rampa Casalecchio-Faianello dalla progressiva Km 2+100 alla
progressiva Km 2+220;
la risoluzione delle interferenze fognarie dalla progressiva Km
1+070 alla progressiva Km 1+875;
per lo stralcio sud:
i muri di sostegno dalla progressiva Km 2+257 alla progressiva
Km 2+578;
l'asse principale stradale (sud) dalla progressiva Km 2+283
alla progressiva Km 2+308;
il sottovia Faianello alla progressiva Km 2+298;
il muro di sostegno dalla progressiva Km 2+415 alla progressiva
Km 2+485;
la rampa Porretta-Faianello dalla progressiva Km 2+400 alla
progressiva Km 2+475;
il tombino idraulico alla progressiva Km 2+292.
1.3 Le suddette approvazioni sostituiscono ogni altra
autorizzazione, approvazione e parere comunque denominato e
consentono la realizzazione di tutte le opere, prestazioni e
attività previste nei progetti approvati ai precedenti punti 1.1 e
1.2.
1.4 Il limite di spesa dell'intervento di cui ai precedenti punti
1.1 è 1.2, come riportato nella precedente presa d'atto, è
quantificato in euro 159.724.713, al netto di IVA.
1.5 Le prescrizioni cui è subordinata l'approvazione dei progetti
individuati ai citati punti 1.1 e 1.2 sono riportate nell'allegato 1
alla presente delibera, che forma parte integrante della delibera
stessa.
1.6 È altresì approvato ai sensi dell'art. 170, comma 4, del
decreto legislativo n. 163/2006, e s.m.i., il programma di
risoluzione delle interferenze, riportato nei seguenti elaborati
progettuali: T00IN01INTPL01B planimetria di ricognizione tav. 1/5
1:1000; T00IN01INTPL02B planimetria di ricognizione tav. 2/5 1:1000;
T00IN01INTPL03B planimetria di ricognizione tav. 3/5 1:1000;
T00IN01INTPL04B planimetria di ricognizione tav. 4/5 1:1000;
T00IN01INTPL05B planimetria di ricognizione tav. 5/5 1:1000;
T00IN01INTDI01B scheda proposta di soluzione; T00IN01INTES01B stima
degli oneri.
1.7 Le indicazioni relative al piano particellare degli espropri
sono riportate nei seguenti elaborati progettuali:
per lo stralcio nord: P01ES01ESPPC01B Piano particellare 1:2000,
P01ES01ESPPC02B Piano particellare con sovrapposizione progetto
1:2000, P01ES01ESPEE01B Elenco ditte, P01ES01ESPES01B Stima;
per lo stralcio sud: P03ES01ESPPC01B Piano particellare 1:2000,
P03ES01ESPPC02B Piano particellare con sovrapposizione progetto
1:2000, P03ES01ESPEE01B Elenco ditte, P03ES01ESPES01B Stima.
1.8 L'efficacia delle approvazioni di cui ai precedenti punti 1.1,
1.2 e 1.6 rimane subordinata alla positiva conclusione dell'iter
previsto dall'art. 15 della Convenzione unica stipulata il 12 ottobre
2007 tra ANAS S.p.A. e Autostrade per l'Italia S.p.A., mediante la
stipula di un apposito atto convenzionale che ponga integralmente a
carico del concessionario il finanziamento del costo dell'intervento
stradale.
1.9 II soggetto aggiudicatore potrà procedere all'aggiudicazione
dei lavori del progetto definitivo approvato ai precedenti punti 1.1
e 1.2, sulla base del quadro economico rimodulato secondo quanto
indicato nella presa d'atto, ed è autorizzato a utilizzare gli
eventuali ribassi d'asta conseguiti a seguito della gara fino a un
importo massimo di euro 11.204.929,47 per reintegrare le voci oneri
d'investimento, fondo d'incentivazione ex art. 92, comma 7, del
decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i., imprevisti, esecuzione
monitoraggio ambientale, spese tecniche per attività di collaudo,
spese per i Commissari di cui all'art. 240, comma 10, del decreto
legislativo n. 163/2006 e s.m.i., spese per Commissioni giudicatrici
di cui all'art. 84, comma 11, del decreto legislativo n. 163/2006 e
s.m.i.
Il soggetto aggiudicatore provvederà a comunicare l'ammontare
degli eventuali predetti ribassi di gara a questo Comitato,
preventivamente al loro riutilizzo e a trasmettere al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, entro tre mesi dall'aggiudicazione
definitiva, il quadro economico dell'opera in questione quale
risultante in relazione agli esiti della gara.
2. Disposizioni finali.
2.1 Il Ministero delle infrastrutture provvederà ad assicurare,
per conto di questo Comitato, la conservazione dei documenti
attinenti il progetto definitivo approvato al precedente punto 1.
2.2 Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto definitivo, a fornire
assicurazioni al suddetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni di cui al precedente punto
1.5. Il citato Ministero procederà, a sua volta, a dare
comunicazione al riguardo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica. Resta fermo che i competenti Uffici della Regione
Emilia Romagna procederanno a effettuare le verifiche sulla puntuale
osservanza delle prescrizioni, e la vigilanza durante la
realizzazione e l'esercizio delle opere, ai sensi della citata legge
regionale n. 9/1999.
2.3 Il citato Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
provvederà altresì a svolgere le attività di supporto intese a
consentire a questo Comitato di espletare i compiti di vigilanza
sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa
citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui alla
delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
2.4 Il progetto definitivo delle infrastrutture ferroviarie
previste nel «nodo ferrostradale di Casalecchio di Reno (BO)» dovrà
essere corredato dal dossier di valutazione previsto dall'art. 4,
comma 2, del «Contratto di programma 2007-2011 per la gestione degli
investimenti tra il Ministero delle infrastrutture e Rete Ferroviaria
Italiana S.p.A.», comprensivo dell'analisi economico-finanziaria
dell'intervento stesso.
2.5 In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
Coordinatore del comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento della
progettazione esecutiva e l'esecuzione dell'opera dovrà contenere
una clausola che ponga a carico dell'appaltatore adempimenti
ulteriori rispetto alla vigente normativa, intesi a rendere più
stringenti le verifiche antimafia, prevedendo - tra l'altro -
l'acquisizione delle informazioni antimafia anche nei confronti degli
eventuali sub-appaltatori e sub-affidatari, indipendentemente dai
limiti d'importo previsti dalla vigente normativa, nonchè forme di
monitoraggio durante la realizzazione degli stessi: i contenuti di
detta clausola sono specificati nell'allegato 2, che forma parte
integrante della presente delibera.
2.6 Ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004, il CUP assegnato
al progetto in argomento dovrà essere evidenziato in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante il progetto
stesso.
Roma, 11 luglio 2012

Il Presidente: Monti
Il Segretario: Barca

Registrato alla Corte dei conti il 18 ottobre 2012
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze registro n. 9, Economie e finanze, foglio n. 322

Allegato 1

Nodo ferrostradale di Casalecchio di Reno (BO)


PROGETTO STRADALE

Prescrizioni.
1. Dovranno essere adottate le vernici foto catalitiche, che
potranno essere impiegate nelle aree di imbocco della galleria e
sugli elementi verticali quali muri ecc., con relativo piano
periodico di manutenzione e ripristino della loro efficienza, la posa
di elementi vegetazionali, l'ottimizzazione delle modalità di
esercizio dell'impianto di ventilazione con funzione di diluizione e
dispersione delle sostanze inquinanti.
2. Si dovranno sperimentare, sui tratti stradali esterni alle
gallerie, soluzioni per le pavimentazioni e per l'abbattimento delle
concentrazioni di inquinanti emessi dagli autoveicoli, che sfruttano
i processi di degradazione (principalmente di natura ossidativa)
delle principali sostanze inquinanti e microbiche ad opera di
speciali «foto catalizzatori», tra cui il biossido di titanio.
3. Dovranno essere realizzati i sondaggi necessari nei diversi
settori dell'intervento in progetto come di seguito specificato:
Scheda di ricognizione 1 da 236 a 500 m. potenzialità
archeologica alta (Unità di Ravenna). Aree occupate da orti che
saranno interessate dallo scavo della rampa. Richieste: trincee n. 10
(per 10 m. cad.).
Scheda di ricognizione 2 da 500 a 930 m. potenzialità
archeologica medio alta. Aree incolte fra parco pubblico e ferrovia.
Richieste: trincee n. 10 (per 10 m. cad.).
Scheda di ricognizione 3 da 1.180 a 1.260 m. potenzialità
archeologica: medio alta. Zona non urbanizzata in prossimità di Via
Sandri. Richieste: trincee n. 4 (per 10 m. cad.).
Scheda di ricognizione 4 da 1.350 a 1.430 m. potenzialità
archeologica: medio alta. Parco pubblico tra Via Colombo e Via
Guinizzelli, Richieste: trincee n. 5 (per 10 m. cad.).
Scheda di ricognizione 5 da 1.430 a 2.100 m. potenzialità
archeologica: medio alta. Aree incolte. Richieste: trincee n. 20 (per
10 m. cad.)
Scheda di ricognizione 6 da 2.100 a 2.600 m. potenzialità
archeologica: bassa (Unità di Modena). Richieste: trincee n. 2 (per
10 m. cad.) in corrispondenza del pilastro nord del viadotto in
progetto.
Scheda di ricognizione 7 da 2.600 a 2.755 m. viadotto.
Scheda di ricognizione 8 da 2.755 a 3.030 m. potenzialità
archeologica: alta. Aree agricole. Richieste: trincee n. 2 in
corrispondenza del pilastro sud del viadotto e altre 10 (per 10 m.
cad.).
Scheda di ricognizione 9 da 3.030 a 3.244 m. potenzialità
archeologica: alta. Terreno erboso. Richieste: trincee n. 10 (per 10
m cad.).
Scheda di ricognizione 10 da 3.244 a 3.468 m. potenzialità
archeologica: alta. Aree occupate da rovi e arbusti. Richieste:
trincee n. 10 (per 10 m. cad.).
Scheda di ricognizione 11 da 3.488 a 3.980 m. potenzialità
archeologica medio bassa (Unità di Modena). Richieste: trincee n. 5
(per 10 m. cad).
4. I risultati dei sondaggi, da effettuare non appena le aree
siano rese disponibili, consentiranno di formulare il parere di
merito, individuando le aree nelle quali le eventuali interferenze
fra opere in progetto e strutture archeologiche richiederanno
l'attivazione e conduzione di vere e proprie campagne di scavo da
eseguirsi nella fase del progetto esecutivo a cura di operatori
archeologici esperti, coordinati dalla Soprintendenza.
5. Tutte le escavazioni previste nel progetto, per quanto
riguarda la realizzazione dei canali drenanti, il sottoscavo di tre
edifici esistenti di proprietà delle FF.SS., nonchè ogni altra
operazione che preveda movimento di terra superiore al mezzo metro,
dovrà essere sotto costante controllo in corso d'opera a cura di
operatori archeologici, con possibilità di effettuare ampliamenti in
estensione e/o profondità qualora necessari per comprendere al
meglio entità e natura dei paleosuoli che si dovessero rinvenire.
6. L'autorizzazione per l'esecuzione delle opere di eliminazione
delle interferenze con la sede ferroviaria, da parte di RFI, sarà
subordinata all'approvazione della progettazione esecutiva ed alla
stipula dell'Atto disciplinante l'attraversamento. Si precisa che per
condotte e canali convoglianti liquidi e gas la progettazione dovrà
essere redatta in conformità a quanto stabilito dal decreto del
Ministero per i trasporti e per l'aviazione civile 23 febbraio 1971,
n. 2445, per le linee elettriche secondo quanto previsto dall'art.
120 del Regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, e dal decreto del
Ministero dei lavori pubblici 21 marzo 1988, n. 449, e per i
cavalcaferrovia nel rispetto di quanto prescritto nel documento
«Sovraccarichi per il calcolo dei ponti ferroviari. Istruzioni per la
progettazione, l'esecuzione ed il collaudo» di RFI del 2 giugno 1995.
7. Per l'opera del collettore fognario di via Marconi occorre, in
fase di progettazione esecutiva, approfondire e chiarire le modalità
di attraversamento, con i 2 controtubi del diametro di 3 m, delle
gallerie ferroviaria e stradale, dove i predetti controtubi
intercettano le relative paratie. Per tutte le opere ricadenti
all'interno della fascia di rispetto ferroviaria, dovrà essere
presentata specifica richiesta di deroga ai sensi dell'art. 60 del
decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 753.
Inoltre si precisa che per gli spostamenti delle interferenze
esistenti, occorre attenersi a quanto già previsto nelle Convenzioni
stipulate.
8. Le aree di proprietà FS interessate dalla nuova
infrastruttura stradale ed i fabbricati FS da demolire, perchè
interferenti con le nuove opere, sono da acquisire con oneri a carico
del progetto; la valorizzazione da tali asset avverrà con
riferimento agli «standard» utilizzati per gli espropri delle attigue
aree/asset di proprietà di terzi. Il trasferimento dovrà essere
disciplinato da apposita Convenzione.
9. La realizzazione dei lavori dovrà fare salvo - per tutta la
durata degli stessi - l'esercizio ferroviario (ed eventuali
interruzioni della linea, necessarie per contingenti attività
particolari, dovranno essere preventivamente concordate con RFI).

Allegato 2

Nodo ferrostradale di Casalecchio di Reno (BO)


PROGETTO STRADALE


Clausola antimafia

Contenuti della clausola antimafia, da inserire nel bando di gara,
indicati dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere di cui ai DD.II. 14 marzo 2003 e 8 giugno 2004.
L'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno
1998, n. 252, prevede l'acquisizione di informazioni antimafia, oltre
che nei confronti del soggetto appaltatore, anche nei confronti dei
subcontraenti quando l'importo del subappalto superi i limiti di
valore precisati al comma 1 dello stesso art. 10, mentre l'art. 118
del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e s.m.i., pone a
carico dell'appaltatore l'obbligo di comunicare alla stazione
appaltante i dati relativi a tutti i sub-contratti.
La necessità di analoga estensione delle verifiche preventive
antimafia, ad esse applicando le più rigorose informazioni del
Prefetto, deriva dalla constatazione della particolare pericolosità,
sotto il profilo del rischio di infiltrazione criminale, dei
sub-appalti e dei cottimi, nonchè di talune tipologie esecutive
attinenti a una serie di prestazioni (trasporto e movimento terra,
noli a caldo e a freddo, ecc.) comunque ricorrenti nella fase
realizzativa a prescindere dalla finalizzazione dell'intervento (di
tipo viario, ferroviario, acquedottistico, ecc.).
Pertanto nel bando di gara per l'appalto dei lavori di cui al
progetto definitivo approvato con la presente delibera dovrà essere
inserita apposita clausola che - oltre all'obbligo di conferimento
dei dati relativi a tutti i sub-contratti di cui al citato art. 118
del decreto legislativo n. 163/2006 - preveda che:
1) tutti gli affidamenti a valle dell'aggiudicazione principale
siano subordinati all'espletamento delle informazioni antimafia e
sottoposti a clausola risolutiva espressa, in maniera da procedere
alla revoca dell'autorizzazione del sub-contratto e alla automatica
risoluzione del vincolo, con conseguente estromissione dell'impresa,
in caso di informazioni positive. A fini di accelerazione potrà
prevedersi che per i sub-contratti oggetto dell'estensione - vale a
dire di importo inferiore a quello indicato nel richiamato art. 10,
comma 1, lettera c) del decreto del Presidente della Repubblica n.
252/1998 - l'autorizzazione di cui all'art. 118 del decreto
legislativo n. 163/2006 possa essere rilasciata previa esibizione del
certificato camerale con l'apposita dicitura antimafia, ferma
restando la successiva acquisizione delle informazioni prefettizie
con gli eventuali effetti rescissori sopra indicati. Tenuto conto
dell'ulteriore estensione di tali verifiche anche a tipologie di
prestazioni non inquadrabili nel sub-appalto, ai sensi delle norme
richiamate, si potrà inoltre prevedere una fascia di esenzione
dall'espletamento delle verifiche antimafia per gli acquisti di
materiale di pronto reperimento fino all'importo di 50.000 euro
(fermo restando l'obbligo di conferimento dei dati del fornitore);
2) nel caso di attivazione della clausola risolutiva espressa,
l'appaltatore principale applichi, quale ulteriore deterrente, una
penale, a titolo di liquidazione forfettaria dei danni, pari al 10%
del valore del sub-contratto, salvo il maggior danno;
3) il soggetto aggiudicatore valuti le cd. informazioni
supplementari atipiche - di cui all'art. 1-septies del decreto-legge
6 settembre 1982, n. 629, convertito nella legge 12 ottobre 1982, n.
726, e successive integrazioni - ai fini del gradimento dell'impresa
sub-affidataria, per gli effetti di cui all'art. 11, comma 3, del
richiamato decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998;
4) vengano previste apposite misure di monitoraggio relative
alla fase di cantierizzazione dell'opera dirette a:
a) controllare gli assetti societari delle imprese
sub-affidatarie, fino a completamento dell'esecuzione dell'opera
stessa, fermo restando che, in caso di variazioni, dovranno essere
aggiornati i dati già forniti in attuazione dell'obbligo di
comunicazione di cui si è detto;
b) assicurare, anche attraverso apposite sanzioni che possono
arrivare fino alla revoca degli affidamenti, che i tentativi di
pressione criminale sull'impresa affidataria e su quelle
sub-affidatarie, nella fase di cantierizzazione (illecite richieste
di denaro, «offerta di protezione», ecc.), vengano immediatamente
comunicati alla Prefettura, fermo restando l'obbligo di denuncia alla
Autorità giudiziaria.