3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 10-4-2010
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
REGOLAMENTO REGIONALE 17 giugno 2009, n. 6
Regolamento di attuazione dell'art. 6, commi 4 e 9 «Misure per il sostegno al reddito dei soggetti interessati da crisi aziendali o occupazionali» della legge regionale 5 marzo 2009, n. 4 (Disposizioni collegate alla manovra di bilancio 2009 in materia di entrate e di spese). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 10-04-2010)

(Pubblicato nel Supplemento ordinario n. 1 del Bollettino Ufficiale
della Regione Umbria, n. 28 del 24 giugno 2009)


LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato.

La Commissione consiliare competente ha espresso il parere
previsto dall'art. 39, comma 1 dello Statuto regionale.

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento disciplina, ai sensi dell'art. 6,
commi 4 e 9 «Misure per il sostegno al reddito dei soggetti
interessati da crisi aziendali o occupazionali», della legge
regionale del 5 marzo 2009, n. 4 (Disposizioni collegate alla manovra
di bilancio 2009 in materia di entrate e di spese), le modalità e i
termini di attuazione dei benefici di cui all'art. 6, commi 1 e 6
della medesima legge regionale.
2. Gli interventi di cui all'art. 6, commi 1 e 6 della legge
regionale del 5 marzo 2009, n. 4 sono finanziati con le risorse
all'uopo destinate in attuazione della legge regionale n. 4/2009,
art. 6, commi 5, 10, 11 e 12, secondo le modalità e i termini
previsti dal presente regolamento.
3. Le procedure amministrative finalizzate al riconoscimento dei
benefici di cui all'art. 6, commi 1 e 6 della legge regionale n.
4/2009 dovranno essere eseguite in via telematica, attraverso la
soluzione informatica appositamente realizzata dalla Regione Umbria
per mezzo del Consorzio SIR Umbria di cui alla legge regionale 31
luglio 1998 n. 27 e ss.mm.ii..
4. Le disposizioni dettate dall'art. 6 della legge regionale n.
4/2009 e dal presente regolamento non trovano applicazione nei
confronti dei soggetti interessati comunque da crisi aziendali o
occupazionali, ma attualmente destinatari di altri interventi a
sostegno del reddito o riconducibili alle attività dei servizi
sociali di cui all'art. 128 del D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 112
(Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59).

Art. 2

Soggetti Beneficiari

1. Sono ammessi a godere del beneficio previsto dall'art. 6,
comma 1 della legge regionale n. 4/2009 i lavoratori che, a far data
dal 1° gennaio 2009, sono o continuano ad essere interessati:
a) da crisi aziendali o occupazionale e posti in cassa
integrazione guadagni ordinaria, straordinaria o in deroga ex art. 19
del decreto legge del 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, in legge n. 2 del 28 gennaio 2009;
b) dai contratti di solidarietà ai sensi della legge del 23
luglio 1991, n. 223, da mobilità indennizzata ai sensi dell'art. 4
della medesima legge n. 223/1991, ai sensi dell'art. 19 del decreto
legge del 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, in
legge n. 2 del 28 gennaio 2009.
Il godimento del beneficio previsto dall'art. 6, comma 1 della
legge regionale n.4/2009 è subordinato, in ogni caso, all'assenso da
parte del gestore erogatore del servizio interessato dalla
sospensione di pagamento. Il venir meno del godimento degli
ammortizzatori di cui alle lettere a) e b) determina la cessazione
dal beneficio previsto dall'art. 6, comma 1 della legge regionale n.
4/2009.
2. Fermo restando quanto previsto dall'art. 2, comma 475 della
legge 24 dicembre 2007, n. 244 e dal relativo regolamento di
attuazione di cui all'art. 2, comma 5-sexies del decreto legge 29
novembre 2008, n. 185, sono ammessi a godere del beneficio previsto
dall'art. 6, comma 6 della legge regionale n. 4/2009 i lavoratori:
a) indicati alle lettere a), e b) del comma 1 del presente
articolo;
b) che per effetto di crisi aziendali o occupazionale hanno
perso il lavoro a far data dal 1° gennaio 2009.
Il godimento del beneficio di cui all'art. 6, comma 6 della legge
regionale n.4/2009 è subordinato, in ogni caso, all'accertamento
definitivo del merito del credito da parte dell'Istituto bancario
mutuante.
3. Per accedere ai benefici previsti dall'art. 6, commi 1 e 6
della legge regionale, i lavoratori di cui ai precedenti commi 1 e 2
devono essere residenti nella Regione al 1° gennaio 2009.

Art. 3

Servizi interessati dall'intervento

1. I servizi interessati dal beneficio della sospensione del
pagamento sono quelli elencati dall'art. 6, comma 1 della legge
regionale n. 4/2009, qualunque sia il soggetto (pubblico o privato)
erogatore del servizio.
2. Per servizi «trasporti scolastici» devono intender si gli
abbonamenti, comunque denominati, connessi sia al trasporto relativo
all'obbligo scolastico per l'anno 2009/2010, sia al trasporto
effettuato per motivi di studio dai componenti del nucleo familiare
anagrafico del lavoratore interessato dalla misura di intervento.

Art. 4

Condizioni di accesso ai benefici

1. Per accedere ai benefici previsti dall'art. 6, commi 1 e 6
della legge regionale n. 4/2009 devono sussistere le seguenti
condizioni:
a) i lavoratori posti in cassa integrazione guadagni ordinaria
e/o straordinaria, ovvero in deroga ex art. 19 del decreto legge del
29 novembre 2008, n. 185 convertito, con modificazioni, in legge n. 2
del 28 gennaio 2009, devono aver maturato almeno 30 giorni lavorativi
o equivalenti;
b) i lavoratori devono possedere, ai sensi di quanto previsto
dal D.Lgs del 31marzo 1998, n. 109 e ss.mm.ii., un Indicatore della
situazione economica equivalente (ISEE), riferito al proprio nucleo
familiare anagrafico, non superiore ad euro 40.000,00, aggiornato al
momento della presentazione della richiesta dei benefici.
2. Al fine della determinazione dell'ISEE di cui al precedente
comma 1, lettera b), riferito al nucleo familiare del lavoratore
richiedente, si applicano le disposizioni previste dal D.P.C.M. del 7
maggio 1999, n. 221 e ss.mm.ii. «Regolamento concernente le modalità
attuative e gli ambiti di applicazione dei criteri unificati di
valutazione della situazione economica dei soggetti che richiedono
prestazioni agevolate».
3. Per l'accesso al beneficio di cui all'art. 6, comma 1 della
legge regionale n. 4/2009, le tasse, le tariffe, o i canoni comunque
denominati che siano corrispettivo o correlati al godimento dei
servizi idrici integrati, del gas per riscaldamento e usi domestici e
del servizio di igiene ambientale, devono essere riferiti all'unità
immobiliare del nucleo familiare anagrafico del lavoratore
richiedente.
4. Per l'accesso al beneficio di cui all'art. 6, comma 6 della
legge regionale n. 4/2009, il nucleo familiare anagrafico del
lavoratore richiedente non deve essere proprietario, nel territorio
del Comune di residenza e dei Comuni limitrofi a quello di residenza,
di altre unità immobiliari idonee all'uso abitativo, fatto salvo che
le stesse siano state concesse ad uso o ad abitazione al coniuge, a
parente in linea retta fino al 4° grado, o a parente in linea
collaterale fino al 2° grado, ovvero ad affini fino al 2°.
5. Le unità abitative di cui al precedente comma 3 non devono
appartenere alle categorie A/1, A/8 e A/9.

Art. 5

Durata dei benefici

1. Il beneficio della sospensione del pagamento delle tasse,
delle tariffe e dei canoni comunque denominati e come previsti
dall'art. 6, comma 1 della legge regionale n. 4/2009, può essere
concesso, dal momento della presentazione della domanda, fino al 31
dicembre 2009, salvo ulteriori o diverse determinazioni da parte
della Regione.
2. Alla cessazione del beneficio di cui al comma 1 il lavoratore
richiedente può usufruire di una dilazione della ripresa dei
pagamenti interessati dal beneficio di cui all'art. 6, comma 1 delle
legge regionale n. 4/2009, a partire dal 1° gennaio 2010 e per un
periodo non superiore al doppio di quello di sospensione.
3. Il beneficio della sospensione del pagamento delle rate di
mutuo immobiliare di cui all'art. 6, comma 6 della legge regionale n.
4/2009 è previsto per le rate in scadenza riferite ad un periodo da
12 a 24 mesi consecutivi, senza oneri per l'Istituto bancario
mutuante. La sospensione può essere richiesta una sola volta e può
trovare applicazione anche per le rate già scadute fino ad un
massimo di sei mensilità non adempiute, comprensive degli interessi
di mora maturati, e sempre per un periodo compreso tra 12 e 24 mesi
consecutivi.
4. Allo scadere del periodo di sospensione di cui al comma 3,
l'ammortamento del mutuo immobiliare, di cui all'art. 6, comma 6
della legge regionale n. 4/ 2009, riprenderà automaticamente con la
scadenza della prima rata successiva all'ultima delle rate sospese.
Le rate sospese inizieranno a decorrere, senza effetto novativo, al
termine del periodo di ammortamento originariamente previsto dal
contratto di mutuo, con la medesima periodicità. Gli interessi
riferiti al periodo di sospensione del pagamento delle rate, salvo
diversa indicazione del beneficiario, saranno suddivisi e frazionati
sull'intero numero delle restanti rate.

Art. 6

Modalità per accedere al beneficio
di cui all'art. 6, comma 1 della legge regionale n. 4/2009

1. Al fine di accedere al beneficio di cui all'art. 6, comma 1
della legge regionale n. 4/2009, il lavoratore deve presentare
specifica richiesta al Comune di residenza oad altro Comune da esso
indicato redatta su apposita modulistica, allegata al presente
regolamento (Allegato 1), indicando in particolare:
a) di aver preso diretta visione del regolamento regionale di
attuazione dell'art. 6, commi 4 e 9 della legge regionale n. 4/2009;
b) di essere residente nella Regione almeno dal 1° gennaio
2009;
c) di essere posto in cassa integrazione guadagni ordinaria,
straordinaria o in deroga ex art. 19 del decreto legge del 29
novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, in legge n. 2
del 28 gennaio 2009, a seguito di crisi aziendali e/o occupazionale,
o per contratto di solidarietà, ai sensi della legge 223/1991, da
almeno 30 giorni lavorativi o equivalenti;
d) di essere posto in mobilità indennizzata ai sensi dell'art.
4 della legge del 23 luglio 1991, n. 223 o ai sensi dell'art. 19 del
decreto sopra citato alla lett. c) del presente articolo;
e) i servizi interessati dalla misura di sospensione al
pagamento di cui all'art. 6, comma 1 della legge regionale n. 4/2009,
precisando il soggetto (pubblico o privato) erogatore del servizio e,
conseguentemente, le tasse, le tariffe e canoni per i quali chiede di
usufruire della sospensione;
f) di essere nella condizione prevista dall'art. 4, comma 1,
lettera b);
g) di assumere l'onere di comunicare al Comune dove ha
presentato la richiesta ogni eventuale modificazione o cessazione
delle condizioni di cui all'art. 2 del presente regolamento che
legittimano al beneficio pena l'applicazione di sanzione
dell'immediata cessazione del beneficio.
2. La richiesta di cui al comma 1 deve essere corredata dalla
seguente documentazione:
a) autocertificazione del possesso della condizione soggettiva
di cui all'art. 2 e all'art. 4, comma 1, lettera a), con indicazione
della riduzione del reddito subita, e comma 3;
b) attestazione ISEE del nucleo familiare anagrafico ai sensi
dell'art. 4, comma 1, lettera b);
c) copia delle fatture o documenti utili per l'individuazione
del soggetto erogatore del servizio interessato dalla sospensione di
pagamento;
d) l'attestazione resa dai soggetti deputati che il lavoratore
richiedente del beneficio si trova nella condizione di cui all'art.
2, comma 1 del presente regolamento o l'autocertificazione
dell'impossibilità di acquisire detta attestazione, fatte salve le
fattispecie in cui le suddette informazioni e documentazioni siano
acquisibili d'ufficio da parte del Comune, che ha ricevuto la
richiesta, deputato all'istruttoria del procedimento e all'adozione
del provvedimento.
3. Il Comune che ha ricevuto la richiesta, verificata la
completezza della dichiarazione di cui al comma 1 e della
documentazione allegata di cui al comma 2, procede, esclusivamente
con modalità informatica, alla compilazione e alla formulazione del
relativo provvedimento di concessione del beneficio di cui all'art.
6, comma 1 della legge regionale n. 4/2009, trasmettendolo, con la
medesima modalità alla Regione Umbria e ai soggetti gestori dei
servizi, rilasciandone automaticamente ricevuta e relativa copia al
beneficiario.
4. Il Comune, che ha ricevuto la richiesta, deputato
all'istruttoria del procedimento e all'adozione del provvedimento,
contabilizza con specifico piano finanziario, sulla base delle
informazioni acquisite attraverso il sistema di comunicazione
circolare con i soggetti pubblici e privati gestori dei servizi
interessati dall'intervento, il budget di € 5.000,00, previsto per
ciascun nucleo familiare anagrafico dall'art. 6 legge regionale n.
4/2009. Al raggiungimento di detto limite il Comune provvede a
effettuare le comunicazioni al richiedente e ai soggetti, pubblici e
privati, gestori dei servizi interessati dal provvedimento di
accoglimento della richiesta di beneficio. Le comunicazioni di cui al
precedente periodo avvengono secondo le medesime modalità di cui al
comma 3.

Art. 7

Modalità per accedere al beneficio
di cui all'art. 6, comma 6 della legge regionale n. 4/2009

1. Al fine di accedere alle misure di cui all'art. 6, comma 6
della legge regionale n.4/2009, il lavoratore deve presentare
specifica richiesta al Comune di residenza o ad altro Comune da esso
indicato redatta su apposita modulistica, allegata al presente
regolamento (Allegato 2), indicando in particolare:
a) di aver preso diretta visione del regolamento regionale di
attuazione dell'art. 6, commi 4 e 9 della legge regionale n. 4/2009;
b) di essere residente nella Regione almeno dal 1° gennaio
2009;
c) di essere posto in cassa integrazione guadagni ordinaria,
straordinaria o in deroga ex art. 19 del decreto legge del 29
novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, in legge n. 2
del 28 gennaio 2009, a seguito di crisi aziendali e/o occupazionale,
o per contratto di solidarietà, ai sensi della legge 223/1991, da
almeno 30 giorni lavorativi o equivalenti;
d) di essere posto in mobilità indennizzata ai sensi dell'art.
4 della legge del 23 luglio 1991, n. 223 o ai sensi dell'art. 19 del
decreto sopra citato;
e) di aver perso il lavoro a far data dal 1° gennaio 2009 per
effetto di crisi aziendali e/o occupazionale;
f) di essere nella condizione prevista dall'art. 4, comma 1,
lettera b);
g) di assumere l'onere di comunicare al Comune che ha ricevuto
la richiesta:
1) la cessione dell'immobile oggetto del mutuo interessato
dalla misura di cui all'art. 6, comma 6 della legge regionale n.
4/2009;
2) ogni eventuale modificazione o cessazione delle condizioni
di cui all'art. 2 del presente regolamento che legittimano il
beneficio.
2. La richiesta di cui al comma 1 deve essere corredata dalla
seguente documentazione:
a) autocertificazione del possesso delle condizioni per
accedere alle misure di cui all'art. 2 e all'art. 4, comma 1, lettera
a), con indicazione della riduzione del reddito subita, e comma 4;
b) autocertificazione che il mutuo oggetto della misura di cui
all'art. 6, comma 6 della legge regionale n. 4/2009, sia stato
stipulato per l'acquisto e/o per la ristrutturazione dell'abitazione
principale del nucleo familiare;
c) attestazione ISEE del nucleo familiare ai sensi dell'art. 4,
comma 1, lettera b);
d) l'attestazione resa dai soggetti deputati che il lavoratore
richiedente del beneficio si trova nella condizione di cui all'art.
2, comma 1 del presente regolamento o l'autocertificazione
dell'impossibilità di acquisire detta attestazione, fatte salve le
fattispecie in cui le suddette informazioni e documentazioni siano
acquisibili d'ufficio da parte del Comune, che ha ricevuto la
richiesta, deputato all'istruttoria del procedi mento e all'adozione
del provvedimento.
3. Il Comune che ha ricevuto la richiesta, verificata la
completezza della dichiarazione di cui al comma 1 e della
documentazione allegata di cui al comma 2, procede, esclusivamente
con modalità informatica, alla compilazione e alla formulazione del
relativo provvedimento di concessione del beneficio di cui all'art.
6, comma 6 della legge regionale n. 4/2009, trasmettendolo, con la
medesima modalità, alla Regione Umbria, alla Società Gepafin S.p.A.
la quale provvede al successivo inoltro all'Istituto bancario
interessato dall'intervento, rilasciandone automaticamente ricevuta e
relativa copia al beneficiario.
4. La garanzia di cui all'art. 6, comma 7 della legge regionale
n. 4/2009 è rilasciata dalla Società Gepafin S.p.A. ed è riferita
all'intero importo delle rate sospese, comprensivo degli interessi,
calcolato sulla base dell'importo dell'ultima rata del mutuo scaduta
precedentemente alla presentazione della richiesta, fino ad un
importo massimo complessivo garantito di euro 20.000,00.
5. Il Fondo di garanzia di cui all'art. 6, comma 7 della legge
regionale n. 4/2009 opera con un moltiplicatore pari a 30.

Art. 8

Ricorsi amministrativi

1. I lavoratori richiedenti, avverso il provvedimento negativo di
concessione dei benefici di cui all'art. 6, commi 1 e 6 della legge
regionale n. 4/2009, possono presentare, entro trenta giorni dalla
comunicazione del medesimo, opposizione scritta all'organo che lo ha
emesso secondo le modalità indicate nel medesimo provvedimento.
2. L'organo comunale competente, esaminata la documentazione e se
del caso sentiti gli interessati, decide entro trenta giorni dalla
data del ricevimento del ricorso in ordine alla corretta applicazione
del presente regolamento, salva l'applicazione della normativa
vigente in materia di ricorsi giurisdizionali amministrativi.

Art. 9

Disciplina dei rapporti per la concessione dei benefici
di cui all'art. 6 della legge regionale n. 4/2009

1. La Regione Umbria definisce attraverso apposita convenzione
quadro i rapporti con le Aziende erogatrici dei servizi interessati
per l'intervento di cui all'art. 6, comma 1, della legge regionale n.
4/2009.
2. La Regione Umbria attraverso Gepafin S.p.A., definisce con
apposita convenzione i rapporti con gli Istituti bancari interessati
per l'intervento di cui all'art. 6, comma 6 della legge regionale n.
4/2009.
3. La convenzione di cui al comma 1 definisce in particolare:
a) termini e modalità per l'avvio della sospensione al
pagamento a seguito del provvedimento di concessione del beneficio
adottato dal Comune che ha ricevuto la richiesta;
b) obblighi di comunicazioni da parte dei soggetti erogatori
del servizio sospeso al Comune che ha ricevuto la richiesta, deputato
all'istruttoria del procedimento e all'adozione del provvedimento,
della documentazione (copia fattura o altro documento) attestante
l'onere a carico del soggetto interessato dalla sospensione;
c) condizioni di copertura;
d) calcolo degli interessi passivi, maturati a seguito della
sospensione delle tasse, tariffe e canoni interessati dal beneficio
dei servizi elencati dall'art. 6, comma 1 della legge regionale n.
4/2009;
e) modalità e termini della trasmissione per via telematica
delle comunicazioni.
4. Le convenzioni di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo
devono essere sottoscritte entro sei settimane dall'entrata in vigore
del presente regolamento.

Art. 10

Programmazione delle risorse e rendicontazione

1. La Regione, con proprio atto, provvede alla programmazione
delle risorse regionali previste a carico del bilancio regionale di
cui all'art. 6, commi 5, 10, 11 e 12 della legge regionale n. 4/2009,
definendo il budget destinato ad ogni singolo Comune deputato al
l'istruttoria del procedimento e all'adozione del provvedimento.
2. Il Comune che ha ricevuto la richiesta, deputato
all'istruttoria del procedimento e all'adozione del provvedimento,
rendiconta, con cadenza trimestrale, ocomunque a specifica richiesta
da parte della Regione, in base al budget programmato, i
provvedimenti adottati per la misura di intervento di cui all'art. 6,
comma 1 della legge n. 4/2009.
3. La Regione può rideterminare la programmazione dei budget
delle risorse destinate a ciascun singolo Comune deputato
all'istruttoria del procedimento e all'adozione del provvedimento.
4. La Regione può effettuare, in qualunque momento, controlli
sui provvedimenti relativi alle misure di cui all'art. 6, comma 1 e 6
della legge n. 4/2009, anche richiedendo la documentazione relativa
ai provvedimenti adottati dal Comune, deputato all'istruttoria del
procedimento e all'adozione del provvedimento, i qua li hanno
l'obbligo di metterla a disposizione.

Art. 11

Controlli

1. Il Comune, deputato all'istruttoria del procedimento e
all'adozione del provvedimento, controlla la veridicità delle
autocertificazioni prodotte dai lavoratori richiedenti previste dal
presente regolamento, con verifiche che riguardano almeno il 10% dei
beneficiari e comunque, in ogni momento, può disporre ulteriori
accertamenti e controlli.
2. Qualora dai controlli emergano abusi o false dichiarazioni,
fatte salve le necessarie procedure di legge, il Comune, deputato
all'istruttoria del procedimento e all'adozione del provvedimento,
adotterà ogni misura diretta a sospendere, revocare ed eventualmente
recuperare i benefici concessi.

Art. 12

Disposizioni transitorie e finali

1. Le disposizioni dettate dal presente regolamento trovano
applicazione anche nei confronti delle istanze presentate a far data
dal 27 aprile 2009.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione Umbria.
Perugia, 17 giugno 2009

LORENZETTI

(Omissis)