3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 19-2-2011
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 2 febbraio 2010, n. 6
Disciplina della promozione della qualita' nella progettazione architettonica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 19-02-2011)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Umbria n. 7 del 10 febbraio 2010)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Principi

1. La Regione in armonia con i principi dello Statuto regionale e
in conformità con l'ordinamento comunitario e con le norme statali
vigenti in materia, riconosce alla progettazione architettonica, alla
progettazione del paesaggio e al disegno urbano, un ruolo
fondamentale nel miglioramento della qualità dell'ambiente di vita
delle popolazioni e per la valorizzazione delle risorse storiche,
culturali, ambientali e paesaggistiche dei territori.

Art. 2

Finalità

1. La Regione con la promozione della progettazione di qualità
ed il ricorso alle procedure concorsuali, disciplinate dalla presente
legge, intende perseguire:
a) l'affermazione del valore dell'architettura, della forma
urbana e del paesaggio, come fondamentale espressione della cultura e
dell'identità delle comunità insediate;
b) la diffusa e approfondita conoscenza, presso gli utenti e gli
operatori di settore, dei valori dell'architettura, degli ambienti
urbani e rurali di qualità, siano essi di formazione storica o
contemporanei;
c) l'incentivazione della ricerca di qualità nella pratica
professionale, nel campo dell'architettura, del disegno urbano e del
paesaggio.
2. In particolare la presente legge si propone di:
a) ampliare la prassi del confronto tra idee e soluzioni
progettuali alternative nelle situazioni di particolare pregio e
complessità o in presenza di differenti istanze espresse dai
soggetti locali;
b) diffondere la conoscenza di buone pratiche, nuove metodiche e
tecnologie e affermare l'uso di linguaggi architettonici comunicativi
e compatibili con l'ambiente storico-artistico e naturale.

Art. 3

Definizioni

1. Ai fini della presente legge, si intende per:
a) qualità dell'ambiente di vita: l'esito di un processo
completo e complesso che, partendo dalla programmazione dell'opera
passa attraverso lo sviluppo progettuale partecipato e coerente con
le esigenze funzionali, estetiche e di corretto inserimento nel
contesto dell'ambiente urbano-rurale e si compie con la qualificata e
coerente realizzazione e fruizione dell'opera;
b) progetto o progettazione: la progettazione architettonica, del
paesaggio e relativa ai piani attuativi con previsioni
planovolumetriche compresi quelli di cui all'art. 24, comma 3 della
legge regionale 22 febbraio 2005, n. 11 (Norme in materia di governo
del territorio: pianificazione urbanistica comunale);
c) concorso: il concorso di idee, il concorso di progettazione ed
il concorso a tema, come definiti dalla presente legge;
d) Amministrazione pubblica: la Regione Umbria, le agenzie e gli
enti da essa istituiti, gli enti locali e loro associazioni, unioni e
consorzi, i consorzi di bonifica, le aziende unità sanitarie locali
e le aziende ospedaliere;
e) soggetto proponente: organismi di diritto pubblico e privato
nonchè soggetti privati che dispongono del bene immobile e del
diritto di operare la sua trasformazione, mediante l'attivazione di
atti, strumenti, progetti, indagini e procedimenti previsti dalle
norme vigenti;
f) progettisti: i professionisti laureati, abilitati
all'esercizio della professione di ingegnere ed architetto, anche tra
loro associati.

Art. 4

Qualità della progettazione, ruolo dei soggetti

1. La Regione promuove, anche sotto forma di contributi inseriti
nel rapporto annuale per la promozione di cui all'art. 12,
l'attività progettuale di qualità nei campi dell'architettura, del
disegno urbano e del paesaggio, favorendo la collaborazione
istituzionale, i processi partecipativi anche decisionali delle
comunità locali sui problemi emergenti del proprio territorio,
attivando le azioni di sostegno previste dalla presente legge.
2. Le Università e i centri di ricerca sono chiamate a
contribuire, sulla base di specifici accordi e protocolli di intesa
con le amministrazioni pubbliche, al miglioramento della ricerca nel
campo dell'architettura e del disegno urbano, delle nuove tecnologie
e dell'impiego di nuovi materiali, proponendo e curando la formazione
post-laurea sulle tematiche territoriali di interesse regionale,
elaborando proposte progettuali e ricerche sperimentali, diffondendo
la conoscenza delle buone pratiche.
3. I Comuni collaborano con la Regione al miglioramento della
qualità della progettazione architettonica, attivano le procedure di
sostegno, previste dalla presente legge, individuano le aree
problematiche da sottoporre ai procedimenti concorsuali di cui
all'art. 8, curano l'informazione e la partecipazione dei cittadini e
delle comunità locali alle scelte di trasformazione della forma
urbana e del territorio.
4. I soggetti proponenti di cui all'art. 3, comma 1, lettera e),
contribuiscono al processo di qualificazione dell'ambiente urbano e
rurale attraverso il ricorso alle procedure concorsuali che stimolano
il confronto tra diverse impostazioni e soluzioni progettuali e
possono migliorare la qualità degli interventi.
5. I progettisti singoli o associati possono formulare, con le
procedure concorsuali definite nella presente legge, proposte
progettuali di qualità, redigendo progetti innovativi di elevato
valore estetico, tecnologico, sociale e ambientale e promuovendo
forme efficaci di collaborazione interdisciplinare tra soggetti
professionali che dispongono di diverse competenze.

Art. 5

Forme di promozione della progettazione di qualità

1. Sono considerate forme di promozione della progettazione di
qualità le seguenti procedure concorsuali:
a) il concorso di progettazione promosso dall'Amministrazione
pubblica;
b) il concorso di idee promosso dall'Amministrazione pubblica;
c) il concorso a tema promosso dalla Regione;
d) il concorso di progettazione di iniziativa privata.
2. Sono individuate inoltre le seguenti forme di promozione della
progettazione di qualita':
a) il premio di architettura e di disegno urbano;
b) la borsa di studio di ricerca e sperimentazione;
c) la dichiarazione di particolare valore artistico delle opere
di architettura contemporanea di qualità.
3. Per le prestazioni riguardanti la progettazione di lavori di
particolare rilevanza sotto il profilo della loro complessità e
incidenza sulla forma urbana, sull'assetto territoriale o sul
paesaggio, le Amministrazioni valutano in via prioritaria
l'opportunità di applicare la procedura del concorso di
progettazione o del concorso di idee ai sensi dell'art. 91, comma 5
del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle
direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE), e nel caso di diversa scelta
riportano nel bando di gara per l'affidamento del servizio di
progettazione le relative motivazioni.
4. I bandi emanati per l'attuazione delle procedure di cui al
comma 1 sono approvati previa acquisizione del parere preventivo, non
vincolante, dell'Ordine professionale degli architetti e dell'Ordine
professionale degli ingegneri, competenti per provincia.
5. La Regione, entro tre mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, adotta il regolamento di attuazione con il quale
definisce le modalità per lo svolgimento delle procedure di concorso
di cui agli articoli 8 e 9, la forma organizzativa e le modalità
operative della Commissione regionale di cui all'art. 13.

Art. 6

Concorsi di progettazione banditi da Amministrazioni pubbliche

1. Il concorso di progettazione, ai sensi di quanto previsto
dalla normativa statale, è inteso a fornire alle Amministrazioni
pubbliche, per i lavori di particolare rilevanza di cui all'art. 5,
comma 3 e comunque per quelli elencati nell'allegato A alla presente
legge, un progetto selezionato da apposita commissione giudicatrice
in base ad una gara con assegnazione di premi.
2. In attuazione di quanto previsto al comma 1 le Amministrazioni
pubbliche di cui all'art. 3, lettera d), ciascuna secondo la propria
competenza, individuano nell'ambito del proprio Programma triennale
per le opere pubbliche di cui all'art. 128 del d.lgs. 163/2006 le
opere oggetto di finanziamento pubblico che sono assoggettate al
concorso di progettazione di cui al presente articolo.
3. La Giunta regionale, con propria deliberazione, provvede
all'eventuale integrazione delle opere incluse nell'elenco di cui
all'allegato A della presente legge.
4. Ai sensi di quanto previsto dall'art. 99, comma 4 del d.lgs.
163/2006, per le somme da assegnare ai progetti diversi dal
vincitore, ritenuti meritevoli, a titolo di rimborso spese, le
Amministrazioni pubbliche riservano, una quota dei previsti rimborsi
a giovani professionisti di età non superiore a quaranta anni o
iscritti nell'albo professionale da non più di cinque anni.
5. Le modalità e le procedure concorsuali da adottare da parte
della Amministrazione per il concorso di progettazione sono quelle
descritte dalla normativa statale.

Art. 7

Concorso di idee bandito da Amministrazione pubblica

1. Il concorso di idee consente all'Amministrazione di orientare
la propria decisione di intervento nelle situazioni territoriali
nelle quali l'assunzione di diverse impostazioni e presupposti
progettuali, possono condurre ad esiti anche molto diversi o
alternativi tra loro.
2. Il tipo di elaborati e le scale di rappresentazione degli
stessi, richiesti per illustrare adeguatamente l'idea progetto di
ciascun concorrente, sono descritti e definiti dal bando di concorso.
Le idee progetto risultate vincitrici di concorso e le relative
documentazioni possono essere utilizzate dalla Amministrazione
pubblica per svolgere processi partecipativi.
3. Le modalità e le procedure concorsuali da adottare da parte
della Amministrazione per il concorso di idee sono quelle individuate
dalla normativa statale.

Art. 8

Concorso a tema di iniziativa della Regione

1. Il concorso a tema consiste nell'individuazione da parte della
Regione di alcune problematiche territoriali ritenute rilevanti per
l'intera realtà regionale e nell'invito ai progettisti a formulare,
nelle aree ove si riscontrano tali problematiche, idonee e
qualificate soluzioni progettuali.
2. Il concorso a tema è espletato tramite procedura aperta.
3. La Giunta regionale indica con cadenza definita nel rapporto
di cui all'art. 12 e attraverso bando pubblico, una o più tematiche
territoriali da sottoporre alla procedura di concorso a tema.
4. I Comuni interessati, entro tre mesi dall'approvazione del
bando di cui al comma 3, possono aderire alla procedura regionale,
delimitando nel proprio territorio una o più aree che presentano le
caratteristiche di problematicità descritte nel medesimo bando
regionale.
5. Possono partecipare al concorso a tema i progettisti abilitati
indipendentemente dal possesso di requisiti di carattere economico
finanziario o tecnico organizzativo.
6. Con riferimento ad una o più località indicate dai Comuni i
progettisti possono presentare alla Regione le proprie proposte, in
forma di idee progetto o di progetto preliminare, secondo le
modalità descritte nel bando regionale.
7. Modalità e procedure per lo svolgimento del concorso a tema,
promosso dalla Regione, sono descritte nel regolamento di cui
all'art. 5, comma 5.

Art. 9

Concorso di progettazione bandito da organismi di diritto pubblico o
privato e da soggetti privati

1. I soggetti proponenti di cui all'art. 3, comma 1, lettera e),
ai fini dell'ottenimento dei benefici di cui al comma 2, possono
indire un concorso di progettazione con le modalità e le procedure
indicate dal regolamento regionale attuativo di cui all'art. 5, comma
5.
2. I Comuni, per gli interventi realizzati secondo la procedura
di cui al comma 1, possono ridurre, con proprio atto, gli oneri per
le urbanizzazioni secondarie ed il costo di costruzione di una
percentuale compresa tra un minimo del cinque per cento e un massimo
del venti per cento in base agli obiettivi delle proprie politiche di
riqualificazione urbana.

Art. 10

Premio regionale di progettazione per l'architettura e il disegno
urbano

1. La Regione istituisce il premio regionale di progettazione per
l'architettura e il disegno urbano finalizzato a diffondere la
conoscenza dell'architettura costruita e dei piani realizzati
coerenti con i caratteri storico culturali, artistici, ambientali e
sociali regionali, valutando oltre al singolo progetto anche il
percorso formativo e professionale del progettista.
2. Il premio è attribuito per architetture ultimate sul
territorio regionale e dichiarate agibili dalle autorità competenti
per territorio, preferibilmente dopo un adeguato periodo di utilizzo,
comunque non superiore a dieci anni.
3. La Regione promuove in merito alle opere premiate e
realizzate, eventi espositivi e occasioni di dibattito e confronto
con esperti e fruitori.

Art. 11

Borse di studio

1. La Regione istituisce borse di studio regionali per la
qualità architettonica al fine di valorizzare le capacità tecniche
e intellettuali di giovani laureati in fase di completamento della
loro formazione, presso le facoltà e i dipartimenti universitari,
nel campo dell'Architettura, dell'Urbanistica e dell'Ingegneria edile
applicate alle tematiche territoriali di interesse della Regione
Umbria.
2. Le borse di studio di cui al comma 1 sono riservate ai giovani
laureati delle Università con sede in Umbria che presentano, in
accordo con i propri dipartimenti, programmi di ricerca e
progettazione ritenuti di elevato interesse per la qualificazione e
lo sviluppo del territorio regionale, relativamente ai temi generali
enunciati nel rapporto annuale regionale di cui all'art. 12.
3. La Regione favorisce intese con le Università al fine di
concordare un programma di ricerca per l'assegnazione delle borse di
studio di cui al presente articolo.
4. La Commissione di cui all'art. 13 seleziona gli studenti e i
ricercatori e i loro programmi di ricerca, sulla base del loro
curriculum professionale e di studio e del contenuto della ricerca
stessa, tenendo conto dei criteri espressi nel rapporto di cui
all'art. 12.

Art. 12

Rapporto annuale per la promozione della qualità nella progettazione

1. La Giunta regionale adotta, con cadenza annuale, un rapporto
che contiene il monitoraggio delle attività svolte, i risultati
conseguiti e delinea gli obiettivi per l'anno successivo finalizzati
alla promozione della qualità nella progettazione architettonica,
urbanistica e del paesaggio.

Art. 13

Commissione regionale per la progettazione di qualità

1. Per la selezione dei progetti presentati nell'ambito del
concorso a tema, per le attività inerenti la promozione della
progettazione di qualità di cui all'art. 5, comma 2 e per la
redazione del rapporto an- nuale di cui all'art. 12, è istituita,
presso la struttura competente della Regione, la Commissione per la
progettazione di qualità la cui composizione e modalità operative
sono descritte nel regolamento attuativo di cui all'art. 5, comma 5.

Art. 14

Tutela del diritto d'autore dei progetti pubblicati negli eventi e
attraverso i media

1. La Regione e le altre Amministrazioni pubbliche evidenziano,
in ciascun tipo di pubblicazione riferita all'opera o al progetto
oggetto di premiazione, a seguito di un concorso, il titolo
dell'opera, la località, la data eventuale di consegna del progetto
e il nominativo del professionista che ha redatto il progetto.
2. Gli elaborati dei progetti non premiati sono restituiti ai
professionisti partecipanti, salvo diversa indicazione o accordo
definito con gli stessi.

Art. 15

Dichiarazione di bene culturale delle architetture contemporanee di
qualità

1. La Regione, su propria iniziativa o di concerto con le
Province ed i Comuni, richiede al Ministero competente in materia di
beni e attività culturali la dichiarazione di particolare valore
artistico delle opere di architettura contemporanea, agli effetti
previsti dall'art. 20, secondo comma della legge 22 aprile 1941, n.
633 (Protezione del diritto d'autore e di altri diritti connessi al
suo esercizio).

Art. 16

Norma finanziaria

1. Per il finanziamento degli interventi previsti dalla presente
legge è autorizzata per l'anno 2010 la spesa complessiva di euro
30.000,00, a valere sugli stanziamenti del bilancio di previsione
2010 ripartita nel modo seguente:
a) per gli interventi di cui agli articoli 4 e 8 è autorizzata
la spesa di euro 20.000,00 con imputazione alla unità previsionale
di base 03.2.011 (n. 1.) denominata «Sviluppo della qualità
architettonica e dell'ambiente urbano» (cap. 7036 n. 1. e cap. 7037
n. 1.);
b) per gli interventi di cui agli articoli 10, 11 e 13 è
autorizzata la spesa di euro 10.000,00 con imputazione alla unità
previsionale di base 03.1.006 denominata «Politiche integrate per i
centri storici» (cap. 5827 n. 1.).
2. Alla copertura finanziaria degli oneri di cui al comma 1 si fa
fronte con riduzione di pari importo delle disponibilità dell'unità
previsionale di base 03.1.002 denominata «Studi e ricerche nel
settore dell'edilizia residenziale» (cap. 1492).
3. Per gli anni 2011 e successivi l'entità della spesa è
determinata annualmente con la legge finanziaria regionale ai sensi
dell'art. 27, comma 3, lettera c) della legge regionale 28 febbraio
2000, n. 13 (Disciplina generale della programmazione, del bilancio,
dell'ordinamento contabile e dei controlli interni della Regione
dell'Umbria).
4. La Giunta regionale, a norma della vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni
di cui ai precedenti commi, sia in termini di competenza che di
cassa.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Data a Perugia, 2 febbraio 2010

LORENZETTI

(Omissis)