3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 12-9-1998
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 22 aprile 1998, n. 23
Misure di aiuto per favorire l'accesso dei giovani alle attivita' agricole, di servizio per l'agricoltura e di supporto al territorio rurale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 12-09-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 15
del 29 aprile 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e oggetto della legge

1. La legge detta norme alfine di:
a) favorire l'accesso dei giovani alle attività agricole e a
quelle di servizio per l'agricoltura e di supporto al territorio
rurale;
b) favorire l'uso sostenibile del territorio tramite uno sviluppo
agricolo, integrato con le risorse ambientali, sociali e
storico-culturali.
2. In particolare, la legge disciplina un regime di aiuti, nei
limiti delle disponibilità di bilancio, concessi per la:
a) costituzione e avviamento di nuove imprese agricole e
potenziamento di quelle esistenti economicamente valide;
b) costituzione e avviamento di nuove imprese ed associazioni per
attività di servizio per l'agricoltura e di supporto al territorio
rurale e per la realizzazione di progetti di valorizzazione ai sensi
della legge regionale n. 9/1997;
c) riconversione delle produzioni agricole al "biologico".

Art. 2.
Programma attuativo

1. La Giunta Regionale entro sessanta giorni dalla legge di
bilancio e, in sede di prima applicazione entro i trenta giorni
successivi all'entrata in vigore della legge, delibera il programma
attuativo annuale.
2. Il programma, nell'ambito dei criteri e dei parametri stabiliti
dalla presente legge, costituisce lo strumento attuativo degli
interventi previsti e disciplina le modalità di accesso alle
procedure di aiuti e all'erogazione degli stessi.
Il programma, nella fase dell'erogazione degli aiuti, a parità di
condizioni, da priorità agli interventi presentati da imprenditrici.
Nel caso di società di persone, associazioni e cooperative, il
requisito di cui sopra si intende conseguito quando la metà dei soci
è costituita da donne. Nel caso di società di capitali tale
requisito si intende raggiunto quando il 51% dei voti e comunque un
terzo (1/3) del capitale sociale sia detenuto da donne.
3. Il programma stabilisce altresì la tipologia degli interventi e
la qualità delle dotazioni ammissibili a finanziamento.

Art. 3.
Requisiti dei beneficiari

1. Il regime di aiuti della legge è applicabile ai giovani in età
compresa tra i 18 e 40 anni, in avanti "giovani", che svolgono le
attività previste dalla legge nel territorio regionale.
2. Nel caso di esercizio di attività in forma associata devono
essere soddisfatte le seguenti condizioni:
a) nel caso di società di persone e cooperative:
requisito di età posseduto dalla metà dei soci e dal
rappresentante legale;
detenzione da parte dei soci di cui al precedente alinea di
almeno il 51% dei voti dell'assemblea nel caso delle cooperative;
b) nel caso di società di capitali:
capitale sociale interamente sottoscritto da persone fisiche;
requisito di età posseduto dalla metà dei soci e dal
rappresentante legale;
detenzione da parte dei soci di cui al precedente alinea di
almeno il 51% dei voti in assemblea e comunque almeno un terzo (1/3)
del capitale sociale;
c) nel caso di associazioni riconosciute:
requisito di età posseduto dalla metà dei soci e dal
rappresentante legale;
prevalenza nell'oggetto sociale di svolgimento delle attività
nell'ambito delle finalità di cui all'art. 1, comma 1, lettera b).
3. I requisiti di età previsti dal presente articolo, devono
sussistere al momento della presentazione della domanda di aiuto. Nel
caso di esercizio dell'attività in forma associata, le condizioni
devono sussistere anche in occasione di sopravvenute variazioni.
4. A meno che non sia diversamente previsto, per "imprenditore
agricolo" ai fini della presente legge, si intende la figura
professionale iscritta all'albo degli imprenditori agricoli ai sensi
della legge regionale n. 6/1994.

Art. 4.
F u n z i o n i

1. Le Provincie e le Comunità montane, nei territori di loro
competenza, svolgono le funzioni amministrative, relative agli aiuti
previsti dalla presente legge secondo la disciplina ordinamentale
vigente.

Art. 5.
Cumulo degli aiuti

1. Il regime di aiuti del presente capo puo essere cumulato con
quello previsto dal Regolamento (CE) n. 950/1997 relativo al
"Miglioramento dell'efficienza delle strutture agricole", ai sensi
dell'art. 12, 2 comma del regolamento stesso.

Art. 6.
Costituzione e avviamento di nuove imprese agricole

1. Ai giovani che per la prima volta costituiscono ed avviano una
nuova impresa agricola, o un nuovo settore di attività all'interno
di una impresa agricola già esistente è concesso un contributo, in
un unica soluzione, per prestiti contratti per investimenti necessari
all'avviamento delle attività agricole, diverse da quelle colturali
e zootecniche. Il contributo può essere concesso, previo collaudo, a
fronte degli investimenti realizzati. Eventuali acconti, fino ad un
massimo del 75% del contributo, possono essere erogati previa stipula
di fidejussione bancaria o assicurativa corrispondente al valore
dell'aiuto concesso.
2. Le attività, che devono comunque essere direttamente connesse
all'agricoltura ed all'ambiente, con le tradizioni culturali,
storiche e produttive tipiche di quel territorio rurale ove si
intendono svolgere, comprendono:
a) piccolo artigianato connesso all'uso ed alla valorizzazione
delle risorse locali del territorio;
b) conservazione dello spazio naturale e dell'ambiente rurale;
c) esercizio di arti e mestieri antichi;
d) divulgazione delle tipicità agroambientali, naturalistiche e
ricreative dell'ambiente rurale;
e) addestramento di animali da adibire ad uso di lavoro, di
ricreazione e sportivo, nell'ambito dell'esercizio in proprio di
attività agrituristiche o di servizio per imprese agricole e/o a
carattere turistico ricreative.
3. L'ammontare della percentuale di contributo, sul totale della
spesa ammissibile o sul totale dei prestiti contratti, è applicabile
nella misura del 35% innalzabile fino al 75% per le zone
svantaggiate, ai sensi dell'art. 21 part. 2 del Regolamento (CE) n.
950/1997. In ogni caso il premio non può superare i 100 milioni di
lire.
4. La concessione del contributo è subordinata all'approvazione di
un piano di attività predisposto dal richiedente che giustifichi gli
investimenti ed individui gli obiettivi da conseguire.
5. Nel caso di costituzione nella forma di società o cooperativa,
i requisiti di cui al comma 1 devono essere posseduti dai soci al
momento della presentazione della richiesta di aiuto, nel rispetto
dei parametri di cui all'art. 3, lettere a) e b).

Art. 7.
Tutoraggio e iscrizione all'Albo degli imprenditori agricoli

1. A pena di revoca del contributo, il beneficiario:
a) si sottopone, per i tre anni successivi all'erogazione
dell'aiuto, al tutoraggio tecnico previsto dal sistema regionale dei
Servizi di sviluppo agricolo;
b) si iscrive, entro i due anni successivi all'erogazione
dell'aiuto, all'Albo degli imprenditori agricoli di cui alla legge
regionale n. 6/1994.

Art. 8.
Potenziamento delle imprese agricole esistenti

1. Al giovane imprenditore agricolo è concesso un contributo a
fronte dei prestiti contratti per acquisto della proprietà di
terreni agricoli in arrotondamento, con esclusione della formazione
della proprietaria coltivatrice.
2. Il contributo può essere concesso altresì a fronte di
presentazione di contratti di affitto, regolarmente registrati ai
sensi della legge n. 203/1982, che dimostrino la disponibilità di
terreni in arrotondamento. Non sono ammissibili a finanziamento i
contratti effettuati tra parenti e affini entro al II grado o di
coniugi e conviventi, sia in regime patrimoniale di comunione che di
separazione dei beni.
3. L'ammontare della percentuale di contributo, sul totale della
spesa ammissibile, è applicabile nella misura del 35% innalzabile
fino al 75% per le zone svantaggiate, ai sensi dell'art. 21, par. 2
del Regolamento (CE) n. 950/1997. In ogni caso il premio non può
superare i 100 milioni di lire.
4. La spesa ammissibile sulla quale vengono applicate le
percentuali di cui al precedente comma è costituita dall'ammontare
dei prestiti contratti per l'acquisto, e, nel caso dell'affitto, dal
valore attualizzato di 15 annualità del canone di affitto calcolato
dall'Ente delegato competente per territorio in base ai valori medi
dagli affitti agricoli di riferimento per ogni provincia in vigore al
momento dell'erogazione del contributo.
5. La concessione del contributo è subordinata all'approvazione di
un piano predisposto dal richiedente, che evidenzi il miglioramento
della produttività e della organicità dell'azienda agricola,
derivato dall'intervento di arrotondamento.
6. Gli aiuti previsti dal presente articolo sono cumulabili con il
contributo di cui all'art. 6, pur rimanendo la priorità per le
finalità in esso indicate.
7. Entro due anni dalla concessione del contributo, il beneficiano
deve iscriversi alla II sezione e relativa sottosezione dell'Albo
degli imprenditori agricoli ai sensi della legge regionale n. 6/1994.

Art. 9.
Regime di aiuto per le attività di servizio e di supporto

1. Ai giovani in qualità di imprenditori agricoli singoli o
associati che costituiscono ed avviano un nuovo settore di attività
all'interno di una impresa agricola già esistente, e alle società e
associazioni riconosciute che per la prima volta costituiscono ed
avviano una nuova impresa, nelle quali almeno il 50% degli associati
rivesta la qualifica di imprenditore agricolo e che prevedano
nell'assetto sociale lo svolgimento, in un ambito territoriale
delimitato, di almeno una delle attività di cui al comma 4, è
concesso un contributo, fino ad un massimo di 200 milioni di lire,
per investimenti finalizzati allo svolgimento delle medesime.
2. A parità di condizioni, le domande presentate da chi dimostri
di svolgere due o più delle attività di seguito riportate, sia
statutariamente che attraverso adeguata documentazione, sono da
ritenersi prioritarie.
3. L'ammontare della percentuale di contributo, sul totale della
spesa ammissibile, è applicabile nella misura del 35% innalzabile
fino al 75% per le zone svantaggiate, ai sensi dell'art. 21, par. 2
del Regolamento (CE) n. 950/1997.
4. Le attività ricadenti nel regime di aiuto di cui al comma 1
sono le seguenti:
a) manutenzione e salvaguardia del territorio rurale finalizzate
all'ottimizzazione degli interventi, ivi compresi gli interventi di
sistemazione ambientale di cui alla legge regionale 14 aprile 1995,
n. 64 "Disciplina degli interventi di trasformazione urbanistica ed
edilizia nelle zone con prevalente funzione agricola";
b) servizi per la valorizzazione delle produzioni, collegamento
tra produzione e consumo, promozione dei consumi di prodotti agricoli
provenienti da agricoltura biologica;
c) servizi per il miglioramento dell'offerta agrituristica
attraverso la conservazione, il recupero e la valorizzazione del
patrimonio culturale rurale, nonchè servizi agrituristici connessi
all'accoglienza di portatori di handicap, disabili e di altre
categorie con disagio sociale;
d) iniziative rivolte in particolare ai giovani in età scolare
per la diffusione dei valori culturali legati alla storia
dell'ambiente rurale;
e) attività per la tutela ed il miglioramento degli habitat
favorevoli alla permanenza della risorsa faunistica autoctona e
migratoria sul territorio.
5. La concessione del contributo è subordinata all'approvazione
del piano-programma delle attività e degli investimenti, con
particolare riguardo alla qualità delle attività ed alla
adeguatezza e coerenza degli investimenti.
6. Il piano programma comprende l'impegno del richiedente a
proseguire le attività per almeno 3 anni dalla data del
provvedimento di concessione del contributo a pena di revoca dello
stesso.
7. Il contributo può essere concesso sia sulla base di prestiti
contratti per la realizzazione degli investimenti contenuti del
Piano-Programma, sia a collaudo degli investimenti realizzati.
Eventuali acconti, fino ad un massimo del 75% del contributo, possono
essere erogati previa stipula di fidejussione bancaria o assicurativa
corrispondente al valore dell'aiuto concesso.
8. Allo scadere di ogni anno di attività, a seguito di verifica
della corrispondenza tra il piano-programma e le attività svolte e
gli investimenti realizzati, la garanzia di cui al precedente comma
viene proporzionalmente ridotta.
9. L'aiuto non è cumulabile con quelli di cui al titolo II, capo
I.

Art. 10.
Particolare regime per progetti di valorizzazione
ex legge regionale n. 9/1997

1. Ai giovani che per la prima volta costituiscono ed avviano una
nuova società o associazione riconosciuta, che presenti un progetto
di valorizzazione economica, turistica e ambientale mediante gestione
di complessi di beni agricolo forestali ai sensi del comma 3
dell'art. 2 della legge regionale 29 gennaio 1997, n. 9 recante
"Valorizzazione ed alienazione dei beni del patrimonio agricolo
forestale", è concesso un contributo per investimenti finalizzati
alla ristrutturazione dei beni ai fini dello svolgimento di almeno
due delle attività di cui al comma 4 dell'art. 9. L'ammontare del
contributo non può superare i 400 milioni di lire.
2. L'ammontare della percentuale di contributo, sul totale della
spesa ammissibile, è applicabile nella misura del 35% innalzabile
fino al 75% per le zone svantaggiate, ai sensi dell'art. 21, par. 2
del Regolamento (CE) n. 950/1997.
3. Il contributo è subordinato alla concessione della gestione o
all'acquisizione del bene oggetto del progetto.
4. Si applicano le norme di cui ai commi 7 e 8 del precedente
articolo.
5. L'aiuto non è cumulabile con quello di cui all'art. 9, nè con
qualsiasi altra misura di aiuto pubblico per la stessa tipologia di
investimenti.

Art. 11.
Regime di aiuto alla riconversione

1. Ai giovani imprenditori agricoli singoli o associati che si
impegnano a riconvertire le produzioni agricole aziendali al
"biologico" è concesso un contributo fino ad un massimo di 50
milioni di lire. Tale finanziamento viene corrisposto in base ai
parametri di cui all'allegato "I".
2. Il contributo è ammissibile laddove la superficie interessata
dalla riconversione costituisca almeno il 50% dell'intera superficie
aziendale, le cui dimensioni minime sono riportate nell'allegato "I".
3. La concessione del contributo è subordinata alla sottoscrizione
di atto d'obbligo del beneficiario contenente l'impegno a
riconvertire la produzione e a rispettare le norme vigenti per il
regime di produzione "biologico", di cui al Regolamento CEE 2092/1991
e successive modificazioni, per almeno 5 anni dalla concessione del
contributo a pena di revoca dello stesso. Il contributo viene erogato
previa stipula di fidejussione bancaria o assicurativa corrispondente
al valore dell'aiuto concesso.
4. Il contributo è altresì revocato qualora il beneficiano non
produca l'iscrizione alle apposite liste di produttore "biologico"
come da normativa di riferimento.
5. Il contributo previsto dal presente articolo è cumulabile con
quello di cui agli articoli 6 e 8.
6. Il contributo non è cumulabile con gli altri aiuti previsti
dalla legge nè con qualsiasi altro aiuto pubblico previsto per la
stessa fattispecie e gli stessi terreni.

Art. 12.
C o n t r o l l i

1. Le Provincie e le Comunità montane effettuano l'attività di
controllo secondo le modalità prescritte dal Programma attuativo.
2. Le Provincie e le Comunità Montane dichiarano la decadenza
dell'aiuto a seguito dell'accertamento di insussistenza dei requisiti
per gli aiuti della legge.
3. Il programma attuativo disciplina le ulteriori fattispecie,
oltre a quelle previste dalla legge, che comportano la revoca del
contributo.
4. La decadenza e la revoca del contributo comportano la
ripetizione del medesimo già erogato, maggiorato degli interessi
legali.

Art. 13.
Norme finanziarie

Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si fa
fronte con la seguente variazione di bilancio per competenza e cassa:
(Omissis).
Agli oneri derivanti dalla presente legge per gli esercizi
successivi si provvede con legge annuale di bilancio.

Allegato "I"

1. L'ammontare del premio per ogni azienda che si riconverte al
"biologico" è rapportato ad ettaro di superficie interessata da
riconvertire, frazionabile ai mille metri quadri approssimati per
difetto e tipologia di coltivazione fino al raggiungimento di un
importo massimo di 50 milioni di lire per azienda.

Superf. max
ammiss.a
Premio/Ha finanziam.
Tipologia di coltivazione in L. x 1.000 Ha
in riconversione
- - -
a) Per le coltivazioni estensive 500 100
cerealicolo-foraggere destinate
all'allevamento zootecnico
b) cereali e leguminose da granella 1.000 50
per alimentazione umana (grano,
farro, mais, avena, orzo, miglio,
segale, riso, ecc. e grano saraceno,
ceci, fagioli, lenticchie, fave, pi-
selli, soia, ecc.
c) vite con un numero minimo di 2.500 20
ceppi/Ha pari a 2.000: olivo con
un numero minimo di 250 piante/Ha;
fruttiferi con un numero minimo
di 300 piante/Ha
d) colture orticole da pieno campo 5.000 10
e) coltura orticola intensiva 10.000 5
2. La superficie da riconvertire deve comunque rappresentare
almeno il 50% della S.A.U. aziendale e la soglia minima ammissibile
all'intervento è di un ettaro, raggiungibile complessivamente
sommando le superfici coltivate di cui ai punti a), b), c), d) ed e).
Nel caso l'azienda sia investita solo a colture orticole intensive
di cui al punto e), la superficie minima ammissibile è di 1.000 mq.
3. Per le aziende ricadenti in zone montane e svantaggiate ai sensi
dell'art. 21, paragr. 2 del Regolamento (CE) 950/1997, la soglia
minima ammissibile all'intervento si riduce del 50% ed il relativo
premio; per ogni tipologia di coltivazione, è incrementato del 30%,
fermo restando il tetto massimo dei 50 milioni di lire per azienda.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla, e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
La presente legge dichiarata urgente ai sensi dell'art. 28 dello
Statuto e dell'art. 127 della Costituzione entra in vigore il giorno
stesso della sua pubblicazione.
Firenze, 22 aprile 1998

CHITI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio Regionale il 14
ottobre 1997 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 6
novembre 1997.
Si procede alla promulgazione ai sensi dell'art. 1, comma 4 della
legge Regionale n. 91/1996 considerato altresì che è già scaduta
col 15 aprile 1998 la proroga di ulteriori giorni trenta del termine
per l'esame del provvedimento richiesta dalla Commissione U.E. con
telex prot. 1400 del 5 marzo 1998.