3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 29-5-2004
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 10 febbraio 2004, n. 1
Criteri generali per l'assegnazione e la gestione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica (Art. 3, comma 41, lettera m) legge regionale n. 1/2000. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 29-05-2004)

(Pubblicata nel 1° suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 7 del 13 febbraio 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto e ambito di applicazione
1. Il presente regolamento disciplina i criteri generali per
l'assegnazione e la gestione degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica (di seguito erp) ai sensi del comma 41, lettera m),
dell'Art. 3 della legge regionale 5 gennaio 2000, n. 1 (Riordino del
sistema delle autonomie in Lombardia. Attuazione del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59).
2. Sono considerati alloggi di erp, ai fini dell'applicazione del
presente regolamento, gli alloggi realizzati o recuperati da enti
pubblici a totale carico o con il concorso o il contributo dello
Stato o della Regione, nonchè quelli acquisiti a qualunque titolo,
realizzati o recuperati dagli enti locali o da enti pubblici, per le
finalità sociali proprie dell'erp, relative ai soggetti aventi i
requisiti per l'assegnazione e la permanenza di cui ai successivi
articoli e all'allegato 1.
3. Ai fini del presente regolamento gli alloggi di erp si
distinguono in:
a) alloggi realizzati, recuperati o acquisiti, i cui canoni
concorrono alla copertura di oneri di realizzazione, recupero o
acquisizione, nonchè di costi di gestione;
b) alloggi realizzati, recuperati o acquisiti, il cui
assegnatario corrisponde un canone che copre oneri di realizzazione,
recupero o acquisizione, nonchè costi di gestione.
4. Sono esclusi dall'applicazione del presente regolamento, gli
alloggi:
a) realizzali dalle cooperative edilizie per i propri soci;
b) realizzati o recuperati con programmi di edilizia agevolata
o convenzionata, purchè non realizzati da enti pubblici e già
utilizzati per le finalità dell'erp;
c) di proprietà di enti pubblici previdenziali, purchè non
realizzati o recuperati a totale carico o con il concorso o
contributo dello Stato o della Regione;
d) di servizio oggetto di concessione amministrativa in ragione
dell'esercizio di particolari funzioni attribuite a pubblici
dipendenti.
5. L'assegnazione e la gestione degli alloggi di cui alla legge
4 marzo 1952, n. 137, articoli 17 e 18, alla legge 15 febbraio 1980,
n. 25, alla legge 25 marzo 1982, n. 94, alla legge 5 aprile 1985, n.
118 e alla legge 23 dicembre 1986, n. 899, sono disciplinate dalle
disposizioni previste dalle leggi medesime.

Art. 2.
Definizione del nucleo familiare
1. Ai fini del presente regolamento si intende per nucleo
familiare la famiglia costituita da uno o da entrambi i coniugi e dai
figli legittimi, naturali riconosciuti o adottivi con loro
conviventi, ovvero costituita da una persona sola. Fanno altresì
parte del nucleo familiare il convivente more uxorio, gli ascendenti,
i discendenti, i collaterali fino al terzo grado e gli affini fino al
secondo grado, purchè la stabile convivenza con il concorrente duri
da almeno un anno prima della data di presentazione della domanda e
sia dimostrata nelle forme di legge. Il termine di un anno non si
applica qualora si tratti di soggetti affidati con provvedimento
dell'autorità giudiziaria e di ultrasessantacinquenni o invalidi o
disabili affetti da minorazioni o malattie invalidanti, che
comportino una percentuale di invalidità permanente pari o superiore
al 66%, riconosciuta ai sensi delle vigenti normative, ovvero con
grave handicap o patologia con prognosi ad esito infausto.
Partecipano altresì ai bandi di concorso i nuclei familiari di nuova
formazione costituiti prima della consegna dell'alloggio.
2. Sono considerate componenti del nucleo familiare anche persone
conviventi non legate da vincoli di parentela o affinità, qualora
tali soggetti siano compresi nel nucleo stesso all'atto della
domanda. La convivenza deve avere carattere di stabilità, risultare
anagraficamente esistente almeno per i due anni antecedenti la data
di presentazione della domanda di partecipazione al bando, essere
finalizzata alla reciproca assistenza morale e materiale e deve
essere dichiarata, da parte del concorrente, e da parte delle persone
conviventi, con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà di
cui agli articoli 38 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica
28 dicemhre 2000, n. 45 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa).

Art. 3.
Determinazione della situazione economica e procedure informatiche
1. Per la valutazione della situazione economica del nucleo
familiare, ai fini dell'assegnazione e gestione degli alloggi di erp,
sono stabiliti uno specifico indicatore della situazione economica
(ISE-erp) e uno specifico indicatore della situazione economica
equivalente (ISEE-erp), secondo quanto previsto dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 109 (Definizioni di criteri unificati
di valutazione della situazione economica dei soggetti che richiedono
prestazioni agevolate, a norma dell'Art. 59, comma 51, della legge
27 dicembre 1997, n. 445) determinati con le modalità e le
integrazioni di cui all'allegato 1. Il valore di tali indicatori è
aggiornato periodicamente dalla giunta regionale, in base
all'andamento dei bandi d'assegnazione.
2. Al fine di migliorare il rapporto con i comuni e il servizio
fornito ai cittadini, di semplificare le procedure, di ridurre i
tempi d'assegnazione e di costituire un archivio informatico dei
beneficiari e del fabbisogno abitativo, la Regione predispone e mette
a disposizione dei comuni, delle ALER e dei soggetti convenzionati
un'apposita procedura informatica per il caricamento delle domande,
la formazione della graduatoria e l'anagrafe dell'utenza e del
patrimonio. Con provvedimento del direttore generale della competente
direzione regionale sono stabilite le modalità di utilizzo delle
procedure.

Art. 4.
Anagrafe dell'utenza e del patrimonio
1. I comuni detentori di patrimonio di erp gestito direttamente,
le ALER e gli altri gestori di alloggi di erp, anche ai fini
dell'Art. 18 della legge regionale 20 febbraio 1989, n. 6 (Norme
sull'eliminazione delle barriere architettoniche e prescrizioni
tecniche di attuazione), provvedono alla realizzazione dell'anagrafe
dell'utenza e del patrimonio, ne curano l'aggiornamento almeno
biennale e, la trasmissione dei dati alla Regione, secondo le
indicazioni impartite dalla direzione generale competente.

Art. 5.
Provvedimento di assegnazione
1. All'assegnazione degli alloggi di erp, come definiti all'Art.
1, provvede il comune in cui si trova l'alloggio da assegnare.

Art. 6.
Bandi di assegnazione
1. Il comune provvede all'assegnazione degli alloggi di erp che
si rendono disponibili a qualunque titolo nel proprio territorio,
compresi quelli rilasciati dagli appartenenti alle forze dell'ordine
e ai corpi speciali di cui all'Art. 23, mediante bandi pubblici di
durata semestrale, con decorrenza dei termini per la presentazione
delle domande rispettivamente dal 1° gennaio e dal 1° luglio di
ciascun anno, come indicato nel seguente schema.

Bando con decorrenza 1° gennaio Bando con decorrenza 1 luglio
e scadenza 30 giugno: e scadenza 31 dicembre:
Graduatoria con decorrenza Graduatoria con decorrenza
1 gennaio 1 gennaio

2. I comuni, singoli o associati, nel cui territorio siano
presenti alloggi di erp in numero esiguo, possono procedere con un
unico bando annuale ovvero con riguardo alla prevedibile
disponibilità degli alloggi stessi.
3. Il comune, tenuto conto della propria ampiezza demografica,
definisce:
a) le modalità di presentazione delle domande e degli atti
relativi;
b) l'eventuale quota percentuale complessiva di alloggi da
locare in via prioritaria a particolari categorie di persone, come
indicato ai commi 7 e 8 dell'Art. 11;
c) le modalità di pubblicazione e di pubblicità del bando.
4. Per la presentazione della domanda, la situazione reddituale
è quella risultante dall'ultima dichiarazione presentata ai fini
fiscali alla data di apertura del bando; la situazione patrimoniale
è riferita al valore del patrimonio al 31 dicembre dello stesso anno
cui si riferisce il reddito per la partecipazione al bando.
5. Il comune, con il bando e con altre modalità idonee deve
rendere noto ai cittadini:
a) i requisiti per l'accesso all'assegnazione di un alloggio
di erp;
b) la prevedibile disponibilità di alloggi di cui alla lettera
a) e alla lettera b) del comma 3 dell'Art. 1 per il periodo di
validità della graduatoria, nel territorio comunale o, nel caso di
comuni che operino in maniera associata, negli altri comuni;
c) la quota percentuale complessiva di alloggi eventualmente da
assegnare prioritariamente a determinate categorie di persone, come
indicato ai commi 7 e 8 dell'Art. 11;
d) le modalità di attribuzione dell'indicatore del bisogno
abitativo regionale e comunale (ISBARC);
e) le modalità di valutazione del periodo di residenza ai fini
del calcolo dell'ISBARC/R in forza del quale è formata la
graduatoria;
f) il responsabile del procedimento e le modalità di
opposizione ai risultati della graduatoria.

Art. 7.
Presentazione della domanda
1. La domanda di assegnazione di un alloggio di cui può essere
presentata dal richiedente, per sè e per il proprio nucleo
familiare, nel comune di residenza e/o in quello in cui si presta
l'attività lavorativa esclusiva o principale.
2. Nel caso in cui il comune di residenza e quello in cui si
presta l'attività lavorativa non abbiano indetto bandi per due
semestri consecutivi, è ammessa la presentazione della domanda
presso un altro comune scelto dal richiedente.
3. Il richiedente, secondo le disposizioni contenute nei decreti
attuativi del decreto legislativo n. 109/1998, come modificato dal
decreto legislativo 3 maggio 2000, n. 130 (Disposizioni correttive ed
integrative del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, in materia
di criteri unificati di valutazione della situazione economica dei
soggetti che richiedono prestazioni sociali agevolate) e con le
integrazioni derivanti dalle disposizioni del presente regolamento,
deve presentare congiuntamente alla domanda una dichiarazione
sostitutiva della situazione familiare, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 445/2000.
4. La domanda è inserita, a cura del comune, nel sistema
informatico della Regione, che provvede alla attribuzione dell'ISBARC
e dell'ISBARC/R di cui all'Art. 10, ai fini dell'inserimento nella
graduatoria dei comuni interessati. I comuni o i soggetti
convenzionati assicurano l'assistenza necessaria per la corretta
compilazione della domanda e della dichiarazione sostitutiva, ferma
restando la responsabilità del dichiarante.
5. La procedura informatica della Regione costituisce la sola
procedura da utilizzarsi per la gestione e la valutazione delle
domande ai fini dell'assegnazione di un alloggio di erp. Essa
consente automaticamente al comune di:
a) inserire i dati della domanda;
b) annullare duplicazioni delle domande eventualmente
presentate da altri componenti del nucleo del richiedente, qualora
non sia richiesta la scissione del nucleo familiare;
c) verificare i requisiti soggettivi di cui all'Art. 8;
d) verificare la congruità dei dati resi con le
antocertificazioni;
e) determinare l'indicatore della situazione economica
(ISE-erp) e l'indicatore della situazione economica equivalente
(ISEE-erp) dei richiedenti, ai fini dell'assegnazione;
f) determinare il valore delle singole condizioni familiari e
abitative, secondo quanto previsto dall'allegato 1;
g) valutare il periodo di residenza in Regione Lombardia;
h) determinare il valore dell'ISBARC/R, di cui al successivo
Art. 10.
6. La giunta regionale predispone lo schema dei moduli per
presentare le domande e le dichiarazioni sostitutive, in ottemperanza
alle disposizioni statali in materia di dichiarazioni per prestazioni
sociali, nonchè lo schema di bando tipo.

Art. 8.
Requisiti soggettivi
1. Può partecipare al bando per l'assegnazione di un alloggio di
erp o diventare assegnatario il soggetto in possesso dei seguenti
requisiti:
a) cittadinanza italiana o di uno Stato aderente all'Unione
europea o di altro Stato, qualora il diritto di assegnazione di
alloggio erp sia riconosciuto in condizioni di reciprocità da
convenzioni o trattati internazionali, ovvero lo straniero sia
titolare di carta di soggiorno o in possesso di permesso di soggiorno
come previsto dalla vigente normativa;
b) residenza anagrafica o svolgimento di attività lavorativa
esclusiva o principale nel comune alla data di pubblicazione del
bando; il requisito della residenza anagrafica non è richiesto nei
seguenti casi:
b1) qualora il comune sia quello prescelto dal ricorrente ai
sensi del comma 2 dell'Art. 7;
b2) lavoratori che a seguito della perdita della precedente
attività lavorativa esclusiva o principale, a causa di
ristrutturazione industriale o di eventi a loro non imputabili,
presentino domanda nel comune dove svolgeranno la nuova attività
ovvero si tratti, comunque, di lavoratori destinati a prestare
servizio presso nuovi insediamenti o attività produttive nel comune
stesso;
b3) lavoratori che saranno assunti in base ad accordi con le
organizzazioni sindacali di settore, a seguito di piani di sviluppo
occupazionale;
b4) il richiedente sia un emigrato italiano all'estero, per
il quale è ammessa la partecipazione per tre comuni della Regione;
c) assenza di precedente assegnazione in proprietà, immediata
o futura, di alloggio realizzato con contributo pubblico o
finanziamento agevolato in qualunque forma, concesso dallo Stato,
dalla Regione, dagli enti territoriali o da altri enti pubblici,
sempre che l'alloggio non sia perito senza dare luogo al risarcimento
del danno;
d) assenza di precedente assegnazione in locazione di un
alloggio di erp, qualora il rilascio sia dovuto a provvedimento
amministrativo di decadenza per aver destinato l'alloggio o le
relative pertinenze ad attività illecite che risultino da
provvedimenti giudiziari e/o della pubblica sicurezza;
e) non aver ceduto in tutto o in parte, fuori dei casi previsti
dalla legge, l'alloggio eventualmente assegnato in precedenza in
locazione semplice;
f) ISEE-erp non superiore a quello indicato nell'allegato 1;
sono ammessi ai bandi anche i richiedenti che presentino un ISEE-erp
superiore a tale limite, purchè l'indice di situazione economica
(ISE-erp) non sia superiore alla soglia ivi stabilita;
g) non essere titolare del diritto di proprietà o di altri
diritti reali di godimento su alloggio adeguato alle esigenze del
nucleo familiare nel territorio nazionale. È da considerarsi
adeguato l'alloggio con una superficie convenzionale complessiva,
data dalla superficie utile più il 20% per aree accessorie e
servizi, nelle seguenti misure:

Superficie convenzionale in mq

Superficie Superficie Superficie Componenti nucleo
utile accessoria totale familiare
- - - -
45 9 54 1 - 2
60 12 72 3 - 4
75 15 90 5 - 6
95 19 114 7 o più

h) non sia stato sfrattato per morosità da alloggi erp negli
ultimi cinque anni e abbia pagato le somme dovute all'ente gestore;
i) non sia stato occupante senza titolo di alloggi erp negli
ultimi cinque anni.
2. I requisiti soggettivi debbono essere posseduti dal
richiedente e, limitatamente a quanto previsto dalle precedenti
lettere c), d), e), g), h) e i) del comma 1, da parte degli altri
componenti il nucleo familiare alla data della domanda, nonchè al
momento dell'assegnazione e debbono permanere in costanza del
rapporto.

Art. 9.
Valutazione della domanda
1. Le domande sono valutate in relazione alla situazione
economica, alle condizioni familiari e abitative, nonchè al periodo
di residenza in Lombardia del richiedente, in base al quale il
punteggio viene maggiorato in relazione agli anni di residenza del
richiedente stesso, alla data di apertura del bando, secondo quanto
specificato nell'allegato 1.
2. La permanenza delle condizioni abitative, familiari ed
economiche dichiarate al momento della domanda, deve essere comunque
verificata al momento dell'assegnazione se questa interviene decorsi
dodici mesi dalla presentazione della domanda.
3. Nel caso di ricongiunzione o di famiglia di nuova formazione
di cui all'allegato 1, parte I, punti 3 e 6, si tiene conto anche
della situazione economica dei soggetti non ancora compresi nella
famiglia anagrafica, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 30 maggio 1989, n. 223 (Approvazione del nuovo regolamento
anagrafico della popolazione residente) e non fiscalmente a carico.

Art. 10.
Indicatore dello stato di bisogno abitativo e valutazione del periodo
di residenza
1. La Regione rileva in tempo reale, con proprie procedure
informatiche, lo stato di bisogno abitativo dei cittadini concorrenti
al bando d'assegnazione in tutti i comuni, mediante un «indicatore
dello stato di bisogno abitativo» (ISBA).
2. Per ciascuna delle condizioni familiari e abitative,
illustrate nell'allegato 1, parte prima, la Regione stabilisce propri
valori che, con valutazione ponderata, tenuto conto della situazione
economica della famiglia, determinano l'indicatore dello stato di
bisogno abitativo regionale (ISBAR) per ciascun comune della Regione
i valori delle diverse condizioni e il metodo di valutazione
ponderata degli stessi sono indicati nell'allegato 1, parti seconda e
quarta.
3. Il comune, in rapporto alle specificità territoriali della
problematica abitativa, ferma restando la metodologia di valutazione
ponderale per la determinazione dell'ISBAR, ha la facoltà di
determinare un proprio «Indicatore dello stato di bisogno abitativo
regionale e comunale» (ISBARC), aumentando o diminuendo il valore
specifico attribuito a una o più delle condizioni familiari e
abitative, che concorrono alla determinazione dell'indice di disagio,
fino al limite complessivo del valore 100 di ciascun raggruppamento,
come definito nell'allegato 1, parte seconda. La variazione comunale
del valore specifico attribuito a ciascuna condizione non può
variare di oltre il 10%, in aumento o in diminuzione, rispetto al
peso dato dalla Regione. In questo caso il comune, almeno quindici
giorni prima del termine iniziale per la presentazione delle domande,
dà coniunicazione alla competente direzione generale della Regione
per la determinazione, sempre mediante la procedura informatica
regionale, di un proprio ISBARC specifico.
4. Qualora il comune non proceda ad integrare i valori regionali
con valori propri, l'ISBAR assume anche funzione di ISBARC.
5. Ai soli fini dell'assegnazione, l'ISBARC è integrato con uno
specifico valore attribuito secondo il periodo di residenza nella
Regione Lombardia (ISBARC/R). L'ISBARC/R è determinato con le
modalità di cui alla parte seconda e quarta dell'allegato 1.
6. La Regione, alla chiusura del bando, trasmette in tempo reale
la procedura di stampa dell'elenco dei concorrenti, secondo l'ordine
dei valori dell'ISBARC/R, per l'assunzione della graduatoria
definitiva da parte del comune, ai fini dell'assegnazione degli
alloggi pubblici esistenti nel territorio comunale o, nel caso di
comuni che operino in maniera associata, al di fuori dell'ambito
comunale.

Art. 11.
Graduatoria comunale
1. Il comune, mediante il sistema informatico regionale,
provvede:
a) al caricamento dei dati della domanda;
b) alla ricezione in tempo reale dell'ISBARC/R attribuito alla
domanda sia nel caso di assunzione dei valori regionali sia nel caso
dell'adozione di valori comunali integrativi;
c) alla chiusura del bando e alla formazione dell'elenco dei
concorrenti secondo, l'ordine dei valori dell'ISBARC/R.
2. All'atto della domanda il comune, mediante il sistema
informatico regionale, rilascia al concorrente copia della domanda
con l'ISBARC/R conseguito. Il richiedente, nel caso riscontri errori
materiali od omissioni, può rivolgersi in ogni momento agli enti ai
quali ha presentato la domanda per verificarne i dati che lo
riguardano e farli eventualmente aggiornare, integrare, rettificare o
cancellare. Eventuali modifiche dell'ISBARC/R, precedentemente
conseguito, sono comunicate al richiedente dall'ente che ha ricevuto
la domanda. Gli aggiornamenti, le integrazioni, le rettifiche e le
cancellazioni avranno effetto sulla graduatoria solo se effettuate
entro i termini di scadenza del bando.
3. Il comune, alla scadenza del termine per la presentazione
delle domande, tramite accesso al sistema informatico regionale e nel
rispetto dell'Art. 107 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
(Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali) forma la
graduatoria per l'assegnazione degli alloggi e provvede alla sua
immediata pubblicazione. Avverso la graduatoria, per ragioni che si
manifestano solo dopo la sua pubblicazione è ammesso ricorso
amministrativo in opposizione entro quindici giorni dalla
pubblicazione. L'utilizzo della graduatoria è sospeso per la quota
di alloggi necessari a salvaguardare l'interesse dei ricorrenti e in
ogni caso per un periodo non superiore a quindici giorni decorrenti
dal termine ultimo per la presentazione del ricorso amministrativo;
trascorso tale periodo la graduatoria diviene definitiva a tutti gli
effetti.
4. La graduatoria comunale è unica ed è aggiornata ed integrata
con cadenza semestrale, in base ai bandi di cui al precedente Art. 6,
da parte del responsabile del procedimento. La graduatoria pubblicata
deve riportare IISBARC/R conseguito dai concorrenti.
5. Le domande presentate decadono automaticamente, se non
confermate o rinnovate dopo il sesto aggiornamento semestrale o terzo
aggiornamento annuale della graduatoria successiva a quella di
presentazione della domanda. L'eventuale conferma deve avvenire
durante l'ultimo semestre di validità della domanda.
6. I richiedenti già inseriti nella graduatoria possono
presentare al comune domanda di aggiornamento dell'ISBARC/R qualora,
prima dell'assegnazione, o della scadenza della domanda, siano
intervenuti cambiamenti nelle condizioni che ne avevano determinato
l'attribuzione. Le domande rinnovate durante il loro periodo di
validità, decadono automaticamente dopo il quarto aggiornamento
semestrale o secondo aggiornamento annuale della graduatoria
successiva a quella di rinnovo della domanda.
7. Il comune può assegnare secondo l'ordine dell'ISBARC/R
conseguito, quota parte degli alloggi che si rendono disponibili,
anche per tipologia e dimensioni, a specifiche categorie di
concorrenti inseriti nella graduatoria definitiva, previa
comunicazione per via informatica alla Regione; tale quota non può
superare il 20% della disponibilità annua; i comuni con popolazione
inferiore a 30000 abitanti possono presentate alla Regione richiesta
motivata per incrementare tale quota.
8. Le specifiche categorie di concorrenti sono:
a) anziani: nuclei familiari di non più di due componenti o
persone singole, che alla data di pubblicazione del bando abbiano
superato 65 anni, ovvero quando uno dei due componenti, pur non
avendo tale età, sia totalmente inabile o abbia nel proprio nucleo
familiare un componente di età superiore a 75 anni; in tali nuclei
familiari possono essere presenti minori anche legalmente affidati o
disabili come definiti alla successiva lettera d);
b) famiglie di nuova formazione: nuclei di due componenti,
costituitisi con atto di matrimonio o per convivenza more uxorio
attestata con atto notorio, entro i due anni precedenti alla data
della domanda, ovvero la cui costituzione avvenga prima della
consegna dell'alloggio. In tali nuclei familiari possono essere
presenti figli minorenni o minori anche legalmente affidati;
c) persone sole: nuclei familiari costituiti da una persona
sola, eventualmente con uno o più figli conviventi tutti a carico o
minori legalmente affidati;
d) disabili: nuclei familiari nei quali uno o più componenti
siano affetti da menomazioni o malattie invalidanti, che comportino
una percentuale d'invalidità, certificata ai sensi della
legislazione vigente, pari o superiore al 66%;
e) eventuali profughi rimpatriati da non oltre un quinquennio,
secondo la legislazione statale in materia.
9. Il comune, qualora per l'assegnazione di un alloggio di erp
abbiano avuto rilevanza condizioni di inabitabilità dell'alloggio o
mancanza di servizi igienici interni, ha l'obbligo di intervenire, ai
sensi delle vigenti norme penali e amministrative, nei confronti del
proprietario di tali immobili dichiarati inabitabili o antigienici.
Se nell'assegnaziomie dell'alloggio abbia avuto rilevanza altra
situazione di fatto riconducibile alla «condizione abitativa
impropria», il comune si attiva al fine di prevenire che la
fattispecie specifica possa ripetersi.

Art. 12.
Convenzioni
1. I comuni possono avvalersi, mediante convenzione, della
collaborazione dei CAAF, delle ALER e di altri soggetti senza fini di
lucro, quali le associazioni sindacali dei conduttori, per
l'assistenza ai richiedenti nella compilazione e l'inoltro della
domanda mediante il sistema informatico regionale Le attestazioni
ISEE-erp possono essere rilasciate dai soggetti di cui sopra.
2. Al fine di agevolare i comuni nell'applicazione delle presenti
disposizioni, di assicurare l'omogeneità delle procedure e la
raccolta delle informazioni di cui all'Art. 3 comma 45, della legge
regionale n. 1/2000, la giunta regionale approva uno schema di
convenzione, concordato con i CAAF e gli altri soggetti individuati,
per la prestazione dei servizi di cui al comma 1.

Art. 13.
Assegnazione degli alloggi
1. Ai fini dell'assegnazione, l'ente gestore degli alloggi erp
comunica periodicamente al comune l'elenco complessivo degli alloggi
disponibili con la prevedibile data di disponibilità concreta. In
tutti i casi, la disponibilità effettiva del singolo alloggio (deve
essere confermata entro le quarantotto ore successive al suo
verificarsi.
2. Il comune provvede all'assegnazione dell'alloggio, secondo
l'ordine della graduatoria comunale entro i trenta giorni successivi
alla comunicazione della disponibilità dandone comunicazione
all'ente gestore, secondo i seguenti criteri e quanto previsto al
presente articolo:
a) gli alloggi di cui all'Art. 1, comma 3, lettera a) ai nuclei
familiari con ISEE-erp non superiore a 14000 euro o con ISE-erp non
superiore a 17000 euro;
b) gli alloggi di cui all'Art. 1, comma 3, lettera b) ai nuclei
familiari can ISEE-erp compreso tra 14000 e 17000 euro.
Il comune trasmette all'ente gestore i dati necessari per la
stipula del contratto di locazione.
3. Il comune, previa diffida all'interessato, provvede alla
cancellazione dalla graduatoria delle domande dei richiedenti che
rinuncino all'alloggio offerto dall'amministrazione comunale, qualora
la mancata accettazione non sia motivata dallo stato manutentivo o di
accessibilità o da altre gravi motivazioni documentate.
4. L'assegnazione degli alloggi deve essere correlata con i piani
di mobilità del patrimonio di erp.
5. Il provvedimento di assegnazione è preceduto dal controllo da
parte del comune della permanenza dei requisiti per l'accesso
all'erp, nonchè dalla verifica delle condizioni nel caso di cui
all'Art. 9, comma 2. Qualora da tali controlli risulti la perdita dei
requisiti o una modificazione dell'ISBARC/R, il comune provvede
rispettivamente, alla cancellazione o alla variazione della posizione
in graduatoria. Nel caso che dal controllo della dichiarazione
sostitutiva emerga la non veridicità del contenuto, il dichiarante
viene escluso dalla graduatoria e segnalato alle competenti
autorità, ai sensi dell'Art. 76 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000.
6. La scelta dell'alloggio tra quelli disponibili è compiuta
dall'assegnatario o da persona delegata, secondo l'ordine di
precedenza stabilito dalla graduatoria e nel rispetto dei seguenti
criteri:
a) possibilita di incremento delle superfici di cui alla
tabella del comma 9, da parte del comune d'intesa con l'ente gestore,
in presenza di situazioni di particolari patologie croniche a carico
di uno dei componenti del nucleo familiare che comportino l'esigenza
di spazi per l'installazione di apparecchiature di cura;
b) gli alloggi situati ai piani terreni o comunque di facile
accessibilità, privi di barriere architettoniche o realizzati
specificamente per disabili, sono prioritariamente offerti alle
famiglie in cui uno o più componenti abbiano difficoltà di
deambulazione per disabilità, età, malattia o altre cause o
comunque la cui disabilità giustifichi l'assegnazione di tale
alloggio.
7. L'assegnatario decade dal diritto di scelta nel caso in cui
senza giustificato motivo, non si presenti come previsto dall'Art.
19, comma 1. Nel caso di assegnazione di alloggio che determini
situazioni di sovraffollamento, come definito al punto 11
dell'allegato 1, parte prima, l'assegnatario viene inserito d'ufficio
nella graduatoria valevole per i cambi di alloggio ai sensi dell'Art.
22.
8. Nell'assegnazione degli alloggi di erp che siano stati oggetto
di intervento di recupero edilizio, il comune da priorità ai
precedenti occupanti, purchè siano in possesso dei requisiti di
accesso fatta eccezione per il valore dell'ISEE-erp, che viene
sostituito dal limite di decadenza, di cui all'Art. 18, comma 1,
lettera e).
9. Ai fini dell'assegnazione si deve tenere conto del numero dei
componenti del nucleo familiare dichiarati nella domanda, compreso il
nascituro, secondo quanto previsto dal seguente schema:

----&gt; Vedere Schema a pag. 6 della G.U. &lt;----

10. L'assegnazione degli alloggi di cui all'Art. 1, comma 3,
lettera a) a favore dei richiedenti che hanno presentato la domanda
di assegnazione di un alloggio ai sensi dell'Art. 7, comma 2, non
può superare il 10% degli alloggi prevedibilmente disponibili nel
corso dell'anno.

Art. 14.
Assegnazione in deroga alla graduatoria
1. Il comune che ha indetto il bando, in deroga alla posizione in
graduatoria ovvero in caso di mancata presentazione della domanda ai
fini dell'ultima graduatoria pubblicata, purchè sussistano i
requisiti per l'accesso all'erp di cui all'Art. 8, può disporre con
specifico atto, in via d'urgenza, l'assegnazione di un alloggio di
erp ai nuclei familiari che:
a) debbano forzatamente rilasciare l'alloggio in cui abitano a
seguito di provvedimento esecutivo e non sia possibile sopperire alla
sistemazione abitativa del nucleo familiare secondo i tempi previsti
per la graduatoria salvo che per sfratto per morosità di alloggi erp
e/o di occupazione abusiva;
b) siano assoggettati a procedure esecutive di sfratto e si
trovino nelle condizioni previste dall'Art. 80, comma 20, della legge
23 dicembre 2000, n. 388 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato legge finanziaria 2001);
c) abbiano rilasciato o debbano rilasciare l'alloggio a seguito
di calamità naturali quali alluvioni, terremoti, frane ovvero eventi
imprevisti quali esplosioni, incendi, crolli o altro ad essi
riconducibili;
d) necessitino di urgente sistemazione abitativa, a seguito di
gravi eventi lesivi dell'integrità psico-fisica e personale, con
particolare riguardo alle donne, e ai minori;
e) siano privi di alloggio o si trovino in alloggio antigienico
ovvero in alloggio improprio, benchè collocati in graduatoria, e per
i quali non sia stato possibile provvedere alla sistemazione
abitativa del nucleo familiare, con l'ordinaria procedura della
graduatoria, entro i tre mesi successivi dalla data di pubblicazione
della graduatoria stessa.
2. Sono condizioni obbligatorie per l'assegnazione in deroga la
presentazione della domanda, con le modalità previste per
l'attribuzione dell'ISBARC/R e il suo inserimento nel sistema
informatico regionale.
3. Il provvedimento che decide sull'istanza di assegnazione ai
sensi del comma 1 deve essere motivato. Avverso lo stesso è ammesso
ricorso in opposizione entro trenta giorni dalla comunicazione.
4. Le assegnazioni in deroga, di cui al comma 1, non possono
superare il 20%, con arrotondamento all'unità superiore, degli
alloggi disponibili prevedibilmente nel corso dell'anno. Nelle
condizioni di grave tensione abitativa, il comune può presentare
motivata richiesta alla Regione di aumentare tale percentuale, fino
ad un massimo del 50%; l'autorizzazione è rilasciata con
deliberazione della giunta regionale.
5. Il comune può istituire una commissione consultiva costituita
da esperti, indicati anche dalle parti sociali e dall'ALER locale,
per le assegnazioni in deroga di cui al presente articolo e all'Art.
15.

Art. 15.
Deroga ai requisiti
1. Nelle situazioni in cui non sussista o sia carente la
locazione abitativa, anche per periodi determinati, il comune, con
provvedimento motivato, deroga al possesso dei requisiti per
l'accesso all'erp, disponendo l'assegnazione in via d'urgenza e
dandone comunicazione alla Regione:
a) ove si tratti di garantire la sistemazione in alloggi
adeguati sotto il profilo igienico-sanitario di soggetti con
patologie croniche invalidanti a prognosi infausta senza fissa dimora
o soggetti a sfratto esecutivo e che eventualmente necessitino di
assistenza sanitaria domiciliare;
b) ove si tratti di garantire alle famiglie un alloggio, come
condizione posta dai servizi sociali del comune per evitare
l'allontanamento di figli minori legittimi, naturali e riconosciuti o
adottivi conviventi, ovvero per consentire il ritorno in famiglia.
2. L'ente gestore, per la disciplina della locazione, applica le
disposizioni degli articoli 1571 e seguenti del codice civile. Per i
soggetti di cui alla lettera a), del comma 1, qualora in possesso dei
requisiti per l'accesso all'erp, si applicano le procedure di cui
all'Art. 14.
3. L'ente gestore, per migliorare il livello di sicurezza e
favorire la vita sociale degli utenti in particolari condizioni di
difficoltà, può disporre con provvedimento motivato, anche in
deroga a quanto previsto dall'Art. 8, l'assegnazione al personale di
custodia di un alloggio adeguato al numero dei componenti della
famiglia.

Art. 16.
Subentro nella domanda
1. In caso di decesso del richiedente subentrano nella domanda i
componenti del nucleo familiare compresi nella domanda stessa,
secondo il seguente ordine: coniuge superstite, convivente more
uxorio, figli legittimi, naturali riconosciuti o adottati;
ascendenti, altri discendenti, collaterali fino al terzo grado,
affini fino al secondo grado, persone non legate da vincoli di
parentela o affinità. Nel caso di uscita del richiedente dal nucleo
familiare o del coniuge anche in regime di separazione dei beni, il
comune accerta, anche nei confronti di costoro, quanto previsto
all'Art. 8, comma 2.
2. In caso di nullità, di scioglimento del matrimonio, di
cessazione degli effetti civili dello stesso o di separazione, nella
domanda subentra l'altro coniuge, sempre che il diritto di abitare
nella casa coniugale sia stato definito consensualmente con accordo
omologato dal tribunale, oppure, in caso di separazione giudiziale,
sia attribuito dal giudice. In carenza di pronunzia giudiziale in
merito, al richiedente subentra nella domanda il coniuge, se tra i
due si sia così convenuto; in carenza pure dell'accordo tra i
coniugi, al richiedente subentra il coniuge che risulti abitare
stabilmente l'alloggio.
3. Nel caso di cessazione della stabile convivenza more uzorio è
data priorità al convivente affidatario dei minori, anche con meno
di un anno di convivenza documentata.

Art. 17.
Annullamento dell'assegnazione
1. L'annullamento dell'assegnazione dell'alloggio è disposto,
anche su proposta dell'ente gestore, con motivato provvedimento del
comune competente per territorio, nei confronti di chi abbia
conseguito l'assegnazione in contrasto con le norme vigenti al
momento dell'assegnazione medesima.
2. A tale fine il comune comunica all'assegnatario, con lettera
raccomandata, i fatti che potrebbero giustificare il provvedimento,
assegnandogli un termine di quindici giorni, ovvero di trenta giorni
per i cittadini emigrati all'estero, per la presentazione di
deduzioni scritte e di documenti.
3. Decorso il termine di cui al comma 2, il comune provvede
all'annullamento dell'assegnazione con conseguente risoluzione
immediata del rapporto.
4. Il provvedimento d'annullamento dell'assegnazione stabilisce
il termine per il rilascio dell'alloggio, non eccedente i sei mesi.
Tale provvedimento costituisce titolo esecutivo nei confronti
dell'assegnatano e di chiunque occupi l'alloggio e non è soggetto a
graduazioni o proroghe. L'ente gestore provvede ai successivi
adempimenti.
5. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche nel
caso dichiarazione mendace o di documentazione risultata falsa.

Art. 18.
Decadenza dall'assegnazione
1. Il comune competente per territorio dispone con motivato
provvedimento, anche su proposta dell'ente gestore, la decadenza
dall'assegnazione nei confronti di chi:
a) abbia ceduto a terzi, in tutto o in parte, l'alloggio
assegnatogli o sue pertinenze;
b) nel corso dell'anno lasci inutilizzato l'alloggio
assegnatogli assentandosi per un periodo superiore a sei mesi
continuativi, a meno che non sia espressamente autorizzato dall'ente
gestore per gravi motivi familiari o di salute o di lavoro;
c) abbia mutato la destinazione d'uso dell'alloggio o delle
relative pertinenze;
d) abbia usato l'alloggio o le sue pertinenze per attività
illecite che risultino da provvedimenti giudiziari e/o della pubblica
sicurezza;
e) abbia perduto i requisiti per l'accesso all'erp, fatta
eccezione per il requisito relativo alla situazione economica del
nucleo familiare, che non deve superare il doppio dell'ISEE-erp per
conseguire l'assegnazione di un alloggio di erp di cui all'Art. 13,
comma 2, lettera a);
f) abbia conseguito la titolarità del diritto di proprietà o
di altri diritti reali di godimento su un alloggio o su beni immobili
in qualsiasi località del territorio nazionale aventi un valore,
definito ai fini I.C.I., pari o superiore a quello di un alloggio
adeguato nel comune di residenza, di categoria catastale A3, classe
1; qualora il comune in cui è situato l'immobile di proprietà abbia
più zone censuarie, si fa riferimento alla zona censuaria con il
valore catastale minore, per un alloggio dalle caratteristiche sopra
specificate;
g) abbia conseguito in qualsiasi località del territorio
nazionale la titolarità del diritto di proprietà o di altri diritti
reali di godimento su un alloggio adeguato alle esigenze del nucleo
familiare, secondo il seguente schema:

Superficie utile dell'alloggio Numero Numero
al netto dei muri perime- vani componenti
trali e di quelli interni abitabili della famiglia
- - -
54 mq 3 1 - 2
72 mq 4 3 - 4
90 mq 5 5 - 6
114 mq 7 7 o più persone

h) non abbia, dopo diffida dell'ente gestore, prodotto la
documentazione relativa alla propria situazione economica o l'abbia
reiteratamente prodotta in forma incompleta non integrabile
d'ufficio;
i) non abbia ottemperato alle disposizioni dell'ente gestore
per quanto previsto agli articoli 20 e 21.
2. L'ente gestore, per gli alloggi di cui all'Art. 1, comma 3,
lettera a), invia preavviso di decadenza all'assegnatario che si
trovi nella condizione di cui al comma 1, lettera e). Qualora, a
seguito di due ulteriori accertamenti annuali consecutivi, o di un
accertamento biennale, risulti la permanenza della situazione
economica dell'assegnatario al di sopra del limite di cui al comma 1,
lettera e), l'ente gestore provvede a darne comunicazione
all'assegnatario e al comune competente per territorio ai fini
dell'emanazione del provvedimento di decadenza dall'assegnazione.
L'ente gestore, per gli alloggi di cui all'Art. 1, comma 3, lettera
b), qualora a seguito dell'aggiornamento quadriennale dell'anagrafe
dell'utenza, accerti la permanenza della situazione economica
dell'assegnatario al di sopra del limite di cui al comma 1, lettera
e), provvede a darne comunicazione all'assegnatario e al comune
competente per territorio ai fini dell'emanazione del provvedimento
di decadenza dall'assegnazione. Il comune provvede entro sessanta
giorni.
3. I comuni in situazione di alta tensione abitativa ovvero che
presentino carenza di offerta locativa, d'intesa con l'ente gestore,
possono graduare, per un periodo massimo di due anni, l'esecuzione
del provvedimento di decadenza nei confronti degli assegnatari di cui
al comma 2 che versino nelle condizioni previste dalla lettera e) del
comma 1.
4. Al provvedimento di decadenza si applicano le disposizioni di
cui al comma 4 dell'Art. 17.
5. L'ente gestore dispone il rilascio degli alloggi e provvede al
loro recupero nei confronti degli occupanti per i quali sia stata
decisa la decadenza, nonchè nei casi di mancato rinnovo del
contratto per inadempimento per mancata corresponsione del canone di
locazione e delle spese relative agli oneri accessori secondo quanto
stabilito dall'ente gestore.
6. Qualora la situazione economica del soggetto dichiarato
decaduto si modifichi prima dell'esecuzione del provvedimento di
decadenza e questi abbia i requisiti per l'accesso all'erp, il comune
dispone la revoca del provvedimento su istanza dell'interessato.

Art. 19.
Consegna dell'alloggio e stipula del contratto di locazione
1. L'assegnatario, prima della consegna dell'alloggio, deve
presentarsi per la sottoscrizione del contratto di locazione presso
la sede dell'ente gestore, nel giorno indicato con lettera
raccomandata, salvo il caso di giustificato impedimento. Il contratto
di locazione è sottoscritto, oltre che dall'assegnatario, dal
coniuge e dagli altri componenti il nucleo familiare affinchè
rispondano in solido all'ente gestore.
2. Dopo la stipula del contratto, l'ente gestore procede alla
consegna dell'alloggio all'interessato o alla persona da lui
delegata. La consegna dell'alloggio deve essere comunicata entro
dieci giorni al comune che ha effettuato l'assegnazione.
3. L'alloggio deve essere stabilmente occupato dall'assegnatario
entro trenta giorni dalla consegna e, in caso di cittadino emigrato
all'estero, entro sessanta giorni, salvo proroga da concedersi
dall'ente gestore a seguito di motivata istanza. L'inosservanza da
parte dell'assegnatario del termine predetto comporta la decadenza
dell'assegnazione.
4. Il contratto di locazione ha durata di quattro anni
rinnovabili ed è subordinato alla sussistenza dei requisiti per la
permanenza nell'erp, alla mancata sussistenza delle condizioni di
decadenza e di inadempimento contrattuale. Nel caso l'ente gestore
accerti la mancanza dei requisiti per la permanenza nell'erp o la
presenza di cause di decadenza, salvo quanto previsto al comma 1,
lettera e) dell'Art. 18, ne dà immediata comunicazione al comune
interessato per i provvedimenti di cui all'articolo medesimo. Il
provvedimento di decadenza del comune costituisce titolo di
risoluzione immediata del contratto di locazione. Il contratto di
locazione non è rinnovato alla sua scadenza quadriennale dall'ente
gestore qualora, a seguito dell'aggiornamento dell'anagrafe
dell'utenza, accerti la permanenza della situazione economica
dell'assegnatario al di sopra del limite di cui al comma 1, lettera
e) dell'Art. 18, secondo quanto previsto al comma 2 dell'articolo
medesimo.

Art. 20.
Subentro nell'assegnazione
1. In caso di decesso dell'assegnatario subentrano
nell'assegnazione e nel conseguente contratto di locazione, secondo
l'ordine di cui all'Art. 16, i componenti del nucleo familiare
presenti all'atto dell'assegnazione e ancora conviventi al momento
del decesso, purchè in possesso dei requisiti per la permanenza
nell'erp e di quanto previsto ai commi successivi. Nel caso di uscita
dal nucleo familiare dell'assegnatario o del coniuge anche a regime
di separazione dei beni, l'ente gestore accerta, anche nei confronti
di costoro, quanto previsto all'Art. 8, comma 2 e all'Art. 18, comma
1, lettere f) e g).
2. In caso di nullità, di scioglimento del matrimonio o di
cessazione dei suoi effetti civili ovvero di separazione, nonchè di
cessazione della convivenza more uxorio si applicano i criteri di cui
all'Art. 16, commi 2 e 3.
3. Possono subentrare nell'assegnazione gli ascendenti e i
discendenti in linea retta, non facenti parte del nucleo familiare
assegnatario, rientrati nel nucleo stesso da almeno un anno, se il
rientro è documentato per assistenza all'assegnatario o a un
componente familiare, di età ultrasettantacinquenne o disabile pari
o superiore al 66%, ovvero con grave handicap o patologia con
prognosi ad esito infausto, ovvero sia dovuto a separazione coniugale
o a cessazione di convivenza more uxorio documentate. Il periodo di
convivenza decorre dalla data di autorizzazione da parte del gestore.
4. Possono altresì subentrare nell'assegnazione i componenti del
nucleo familiare non facenti parte del nucleo assegnatario, ma
conviventi al momento del decesso dell'assegnatario e negli altri
casi in cui il titolare della locazione sia uscito dal nucleo
familiare, purchè tali soggetti siano stati autorizzati dall'ente
gestore secondo la disciplina indicata ai commi 7, 8 e 9 e la durata
della convivenza non sia inferiore a tre anni, sempre che gli stessi
siano in possesso dei requisiti per la permanenza nell'erp e la cui
situazione economica non sia superiore a quanto previsto al comma 1,
lettera e) dell'Art. 18.
5. Il diniego di subentro nell'assegnazione deve essere motivato
dall'ente gestore con indicazione dei tempi e delle modalità di
ricorso. Avverso il diniego di rinnovo per subentro, è ammessa,
entro trenta giorni dal ricevimento del diniego stesso, richiesta di
riesame al comune, che si esprime entro trenta giorni dal suo
ricevimento. In caso di rigetto della richiesta di riesame, il comune
detta il termine di rilascio dell'alloggio che comunque non deve
essere superiore a sei mesi.
6. L'ente gestore dispone, previa diffida, il rilascio degli
alloggi nei confronti del nucleo familiare, che permane nell'alloggio
oltre i termini di rilascio stabiliti dal comune, a seguito del
diniego di subentro nell'assegnazione.
7. L'ampliamento stabile del nucleo familiare dell'assegnatario,
al di fuori dei casi di accrescimento legittimo ovvero naturale, al
fine di ricomprendere in detto nucleo soggetti che non ne facevano
parte al momento dell'assegnazione, è ammesso nei confronti di
persone legate all'assegnatario da vincoli di convivenza more uxorio,
di parentela, di affinità. Esso è ammesso altresì nei confronti di
persone prive di vincoli di parentela o affinità quando siano
riscontrabili finalità di assistenza morale e materiale, nonchè il
carattere di stabilità, previa dichiarazione resa dall'assegnatario
e dalle persone con cui si intende istituire la convivenza.
8. L'ampliamento stabile del nucleo familiare è comunque
ammissibile solo quando non comporti la perdita di uno o più dei
requisiti previsti per la permanenza nell'alloggio, indicati
nell'Art. 8, e quando non generi una condizione di forte
sovraffollamento come definito nell'allegato 1, parte 1, del presente
regolamento;
9. La domanda di ampliamento dovrà essere presentata all'ente
gestore dell'alloggio. L'ente gestore, entro trenta giorni dalla
richiesta, accerta, per il nuovo nucleo familiare, la persistenza dei
requisiti soggettivi e l'insussistenza di sovraffollamento di cui
all'allegato 1, parte 1, punto 11, lettera a) ed inoltre che
l'alloggio non sia destinato alle specifiche categorie di cui
all'Art. 11. In caso di accertamento positivo, l'ente gestore dà
comunicazione al comune, ai fini della residenza anagrafica
nell'alloggio. Nel caso di accertamento negativo l'ente gestore ne
dà comunicazione al comune, che richiede all'assegnatario
dell'alloggio, il ripristino, entro trenta giorni, della regolare
conduzione ai fini erp. Decorso inutilmente il predetto termine, il
comune attua le procedure di cui dell'Art. 18, per la decadenza
dell'assegnazione dell'intero nucleo familiare e per il rilascio
dell'alloggio a cura dell'ente gestore.
10. In caso di decesso dell'assegnatario e in mancanza di altri
componenti il nucleo familiare coabitanti, l'ente gestore provvede
all'immediato reintegro nel possesso dell'alloggio e alla custodia
dei beni eventualmente esistenti in luogo idoneo, dopo aver redatto
l'inventario alla presenza di un notaio o di altro pubblico ufficiale
a ciò abilitato a norma di legge e dandone comunicazione ad
eventuali eredi.
11. Nel caso il titolare deceduto sia stato assegnatario ai sensi
dei comma 1, lettera a), dell'Art. 15, il subentro ai sensi del
presente articolo ha luogo nello stesso alloggio se questo non è
stato attrezzato per i particolari usi di assistenza; in quest'ultimo
caso il subentro opera per altro alloggio erp.

Art. 21.
Ospitalità temporanea
1. È ammessa, previa motivata comunicazione dell'assegnatario
all'ente gestore, l'ospitalità temporanea di persone, non facenti
parte del nucleo familiare dello stesso assegnatario, purche':
a) l'ospitalità sia finalizzata alla reciproca assistenza;
b) non sia trasferita la residenza anagrafica della persona
ospitata nell'alloggio dell'assegnatario;
c) l'ospitalità sia di durata non superiore a un anno,
prorogabile una sola volta per gravi e documentati motivi.
2. L'ospitalità temporanea è altresì ammessa ai fini
dell'assistenza continuativa a favore di un componente del nucleo
familiare, quando tale necessità è certificata da medico
specialista. L'ospitalità non deve determinare forte
sovraffollamento come definito nell'allegato 1, parte prima, punto
11. In tale caso è ammesso il trasferimento della residenza.
3. L'ospitalità temporanea non produce effetti amministrativi ai
fini del subentro, del cambio alloggio e della determinazione del
reddito familiare.

Art. 22.
Mobilità abitativa
1. Il comune provvede alla mobilità degli assegnatari degli
alloggi di erp situati nel proprio, territorio, indipendentemente
dall'ente proprietario, con un bando semestrale o annuale, in
analogia con quanto previsto per la presentazione delle domande nei
bandi di assegnazione.
2. Possono partecipare al bando i conduttori, in possesso dei
requisiti per la permanenza nell'assegnazione, la cui richiesta di
cambio di alloggio sia motivata da:
a) variazioni del nucleo familiare che diano luogo a
sovraffollamento o sottoutilizzo dell'alloggio;
b) malattia del richiedente o di componenti del nucleo
familiare che comporti grave disagio con la permanenza nell'alloggio;
c) necessità di avvicinamento al posto di lavoro;
d) ricongiungimento con parente invalido o avvicinamento a
parente, anche ricoverato, bisognoso di cura e/o assistenza morale,
materiale o sanitaria;
e) gravi e documentate necessità del richiedente o del nucleo
familiare.
3. Nel caso di avvicinamento al posto di lavoro non è richiesto
il requisito della residenza, purchè almeno un componente del nucleo
familiare svolga l'attività lavorativa principale nel comune di
presentazione della domanda; nel caso di avvicinamento a parente
invalido è sufficiente che sia residente l'invalido a cui il
conduttore intende avvicinarsi, mentre nel caso di ricongiungimento o
avvicinamento al luogo di cura, è sufficiente la residenza di almeno
un componente del nucleo familiare, o che la casa di cura abbia sede
nel comune di presentazione della domanda.
4. Per favorire la mobilità degli assegnatari, i comuni,
d'intesa con l'ALER territorialmente, competente possono stipulare
accordi per singoli cambi di alloggio o per bandi sovracomunali.
5. Il comune, previo accordo con l'ALER, in caso di alloggi
gestiti da quest'ultima, destina al cambio non meno del 10% della
disponibilità di alloggi da assegnare annualmente alla generalità
dei cittadini.
6. Per la formazione della graduatoria si utilizzano le medesime
procedure previste per il bando d'assegnazione, laddove compatibili.
7. Le ALER possono essere delegate, da più comuni all'emanazione
di bandi per il cambio alloggio su scala provinciale o
subprovinciale.
8. Per l'offerta dell'alloggio valgono le procedure previste
dall'Art. 13.
9. L'efficacia della domanda di cambio alloggio ha la stessa
durata della domanda di assegnazione.
10. L'ente gestore, dandone comunicazione al comune e alla
Regione, provvede direttamente al cambio di alloggio nei seguenti
casi:
a) nuclei familiari in cui siano presenti uno o più componenti
affetti da minorazioni o malattie invalidanti, che comportino un
handicap grave ovvero una percentuale d'invalidità pari o superiore
al 66%, certificata ai sensi della legislazione vigente, oppure
quando un componente del nucleo familiare abbia una età superiore a
65 anni;
b) nuclei familiari in situazione di forte sovraffollamento,
come definito nell'allegato 1, parte prima, punto 11;
c) nuclei familiari in condizione d'antigienicità, di cui
all'allegato 1, parte prima, punto 12, lettera a);
d) cambi consensuali, non contrastanti con un efficiente
utilizzo del patrimonio di erp;
e) interventi di manutenzione straordinaria, risanamento
conservativo e ristrutturazione edilizia non disciplinati dal comma
13 dell'Art. 30, assumendosi l'eventuale onere del trasferimento
dell'assegnatario in alloggio adeguato;
f) cambi che per esigenze di razionalizzazione ed economicità
della gestione del patrimonio di erp determinino, in accordo con il
comune interessato, la mobilità dell'assegnatario.
11. L'ente gestore trasmette annualmente al comune l'elenco degli
assegnatari che abbiano in godimento un alloggio con una superficie
superiore a quella prevista dall'Art. 13, alla tabella contenuta nel
comma 9, aumentata del dieci per cento (10%). Il comune, nel caso in
cui l'assegnatario non ne abbia già fatto richiesta, dispone
d'ufficio il cambio alloggio con proprio provvedimento ove possibile
nell'ambito del quartiere o nelle adiacenze.
12. L'assegnatario può ricorrere in opposizione per gravi e
documentati motivi, entro i successivi trenta giorni, avverso il
provvedimento che dispone il cambio forzoso dell'alloggio, a norma
dei commi 10 e 11. Trascorsi i trenta giorni, previa motivata
decisione sul ricorso eventualmente presentato, il provvedimento ha
valore di titolo esecutivo. Gli alloggi offerti per l'attuazione dei
cambi di cui ai commi 10 e 11 non rientrano nel computo della quota
prevista al comma 5.
13. Il comune o l'ente gestore possono disporre la corresponsione
di contributi agli assegnatari per le spese inerenti al
trasferimento, anche graduati secondo il reddito familiare.

Art. 23.
Assegnazione e gestione degli alloggi a favore delle forze
dell'ordine e ai corpi speciali
1. Per consentire il trasferimento, la permanenza e la mobilità
nella Regione Lombardia, in particolare a livello comunale, degli
appartenenti all'Arma dei carabinieri, ai corpi di Polizia di Stato,
Guardia di finanza, Polizia penitenziaria, Corpo forestale dello
Stato e Corpo dei vigili del fuoco, il comune può destinare allo
scopo una percentuale fino al 10% degli alloggi prevedibilmente
disponibili nel corso dell'anno, compresi quelli rilasciati da
appartenenti alle forze dell'ordine e corpi speciali.
2. Il comune, entro il 31 marzo di ogni anno, comunica alla
prefettura locale e alla giunta regionale la prevedibile
disponibilità degli alloggi da assegnare alle categorie di cui al
comma 1, per le quali sono derogabili i requisiti di cui all'Art. 8.
La prefettura provvede autonomamente, con le rappresentanze delle
amministrazioni competenti, a trasmettere al comune interessato la
graduatoria dei concorrenti.
3. Il comune dispone l'assegnazione di servizio di un alloggio
adeguato in relazione al numero dei componenti della famiglia,
convocando l'interessato, di concerto con la Prefettura o
l'amministrazione di appartenenza, per l'accettazione. Decorsi trenta
giorni dal ricevimento della convocazione, l'interessato, qualora non
si sia presentato per l'accettazione dell'alloggio, decade dal
beneficio a favore del soggetto che eventualmente segua in
graduatoria. In assenza di altri soggetti beneficiari l'alloggio
viene assegnato secondo la graduatoria comunale.
4. La documentazione del nucleo familiare, di cui al comma 3,
deve essere conforme a quella richiesta per la determinazione
dell'ISBARC/R, e i relativi dati sono inseriti, a cura del comune,
nella procedura informatica regionale. Il contratto di locazione, da
stipularsi con l'ente gestore, è soggetto alla disciplina dell'erp,
ai sensi del presente regolamento.
5. Il comune può disporre l'assegnazione dell'alloggio in uso al
nucleo familiare di appartenenti alle categorie di cui al comma 1,
anche in deroga alla graduatoria e alle procedure ordinarie, purchè
sussistano i requisiti soggettivi per la permanenza nell'erp, nei
seguenti casi:
a) quiescenza per cessazione del rapporto di lavoro, quando il
nucleo familiare risulti residente in alloggi di erp nella Regione da
almeno dieci anni;
b) quiescenza per invalidità o decesso per cause di servizio,
indipendentemente dal periodo di residenza;
c) separazione giudiziale, nullità, annullamento o
scioglimento del matrimonio a favore del coniuge affidatario dei
figli minori e/o della casa, coniugale.
6. Il comune, a seguito di segnalazione da parte dell'ammi-
nistrazione di appartenenza, dispone la decadenza dall'assegnazione
nei confronti di coloro che abbiano cessato il servizio, al di fuori
dei casi di cui al comma 5. L'ente gestore provvede agli atti di
rilascio dell'alloggio, assegnando un termine non superiore ai sei
mesi.

Art. 24.
Occupazione senza titolo
1. Ai fini del presente regolamento si intende occupante senza
titolo chiunque occupi un alloggio di erp senza essere legittimato da
un provvedimento di assegnazione o da altro atto della pubblica
amministrazione.
2. Il legale rappresentante dell'ente proprietario o dell'ente
gestore, se delegato, dispone il rilascio degli alloggi di erp nei
confronti degli occupanti senza titolo. A tal fine diffida
preventivamente, con lettera raccomandata, l'occupante a rilasciare
l'alloggio entro quindici giorni e gli assegna lo stesso termine per
la presentazione di deduzioni scritte e di documenti. Il
provvedimento con cui è disposto il rilascio; costituisce titolo
esecutivo e non è soggetto a graduazioni o proroghe.
3. In caso di occupazione con violenza od effrazione, l'ente
proprietario o l'ente gestore, se delegato, intima immediatamente il
rilascio dell'alloggio, dando un termine di quarantotto ore. Tale
intimazione costituisce titolo esecutivo che non è soggetto a
graduazioni o proroghe. Si provvede al recupero dell'alloggio
occupato in via amministrativa ovvero con ricorso all'autorità
giudiziaria, ai sensi e per gli effetti dell'Art. 633 del codice
penale.

Art. 25.
Edifici a proprietà mista
1. Il gestore può assumere o continuare l'amministrazione di
stabili a proprietà mista previa verifica della sussistenza dei
requisiti ai sensi dell'Art. 1136 del codice civile.
2. I locatari degli alloggi di erp, compresi negli stabili a
regime condominiale, hanno diritto di voto, in luogo dell'ente
gestore, per le deliberazioni relative alle spese ed alle modalità
di gestione dei servizi e per quelle relative agli interventi di
manutenzione a carico dei locatari.
3. In caso di inadempimento da parte dei locatari delle
obbligazioni nei confronti del condominio e degli altri condomini,
l'ente gestore risponde in via subordinata dell'adempimento, fermo
restando il diritto di regresso.
4. Nei documenti contabili dell'ente gestore sono evidenziate le
situazioni di proprietà mista per singoli edifici o complessi
immobiliari e le relative quote di partecipazione alle spese
condominiali.

Art. 26.
E s c l u s i o n i
1. La giunta regionale, a seguito di richiesta dell'ente
proprietario d'intesa con il comune interessato, può autorizzare
l'esclusione dalla disciplina del presente regolamento di alloggi di
cui all'art. 1, comma 3, lettera a), nel caso di motivata
destinazione a finalità pubbliche, avuto riguardo all'entità e alla
qualità del patrimonio erp presente nel comune.
2. La giunta regionale, a seguito di richiesta dell'ALER d'intesa
con il comune interessato, può autorizzare l'esclusione dalla
disciplina del presente regolamento di alloggi di cui all'art. 1,
comma 3, lettera a). Tale esclusione è ammessa fino a un massimo del
cinque per cento (5%) di tali alloggi e solo ai fini della
diversificazione sociale a seguito della riqualificazione abitativa e
per ragioni di razionalizzazione e di economicità di gestione.

Art. 27.
Procedure di accesso al sistema informatico regionale
1. Dal 1° aprile 2004, i comuni e le ALER possono accedere al
sito della direzione generale competente su cui sono indicate le
modalità operative e i termini di realizzazione e implementazione,
nonchè dell'utilizzo del sistema informatico regionale.

Art. 28.
Verifica dei risultati
1. I comuni, anche ai sensi del comma 4 dell'Art. 1 della legge
regionale 5 gennaio 2000, n. 1, redigono annualmente e trasmettono
per via informatica alla Regione, un rapporto pubblico sull'andamento
delle assegnazioni, ivi comprese quelle in deroga di cui agli
articoli l4, 15 e 23, comma 6, dei provvedimenti estintivi delle
stesse e dei cambi di alloggio.
2. Le ALER trasmettono annualmente alla Regione e ai comuni
interessati un rapporto sull'andamento del servizio dell'erp.
3. La giunta regionale, unitamente alla presentazione del PRERP,
presenta al consiglio regionale un rapporto complessivo
sull'andamento del fabbisogno abitativo e sulla gestione dell'erp,
con particolare riguardo ad assegnazioni, decadenze, occupazioni
senza titolo e mobilità interna al patrimonio.

Art. 29.
Contratto di locazione
1. La giunta regionale adotta lo schema di contratto di
locazione, al quale dovranno essere adeguati i contratti da stipulare
o rinnovare ai sensi del presente regolamento.

Art. 30.
Locazione temporanea
1. La Regione favorisce la fruizione del patrimonio di erp, di
cui all'Art. 1, comma 2 anche a particolari categorie aventi esigenze
di alloggio temporaneo. La giunta regionale individua tali categorie,
le modalità di fruizione, il corrispettivo per la fruizione che può
variare in relazione ai servizi aggiuntivi offerti dall'ente gestore
e le risorse per le esigenze di locazione temporanea.
2. Possono partecipare al bando per la locazione temporanea le
categorie di volta in volta indicate dalla giunta regionale, nel
rispetto di quanto segue:
a) la situazione economica del nucleo familiare di origine non
superi del 20% l'ISEE-erp per conseguire l'assegnazione di un
alloggio di erp di cui all'Art. 13, comma 2, lettera a), al netto del
canone di locazione o di quanto corrisposto annualmente ai fini
dell'acquisto dell'alloggio in cui risiede il nucleo familiare;
b) il tempo di percorrenza tra il comune o frazione di
residenza del nucleo familiare di appartenenza e il comune ove viene
svolta l'attività non sia inferiore a sessanta minuti secondo
l'orario dei mezzi di trasporto pubblico della Regione; non sono
considerati i tempi di percorrenza all'interno del comune sede degli
studi o di lavoro.
3. I locatari degli alloggi a locazione temporanea sono
individuati con modalità concorsuali in base al criterio della
situazione economica e della residenza in Lombardia, come
disciplinati nel presente regolamento, tenendo conto del nucleo
familiare di origine. Il provvedimento della giunta regionale di cui
al comma 1, individua altri criteri specifici di settore a seconda
della categoria individuata.

Art. 31.
Norme transitorie
1. È sospesa fino al 1° maggio 2004 la pubblicazione di bandi di
concorso per l'assegnazione degli alloggi di erp.
2. Sono fatte salve le attività conseguenti ai bandi di concorso
e le graduatorie provvisorie e definitive pubblicate prima della
pubblicazione del presente regolamento, nonchè le relative procedure
di assegnazione. I bandi e le graduatorie sopraddette cessano di
essere efficaci con la pubblicazione delle graduatorie conseguenti ai
bandi emanati conformemente al presente regolamento e comunque
l'efficacia non si protrae oltre il 31 dicembre 2005.
3. I comuni confermano alla direzione generale competente
l'eventuale variazione dei valori di cui all'Art. 10, comma 3,
introdotti attraverso le procedure informatiche antecedentemente alla
data di apertura del bando.
4. I contratti di locazione, stipulati precedentemente alla data
di entrata in vigore del presente regolamento, sono da rinnovarsi
alla loro scadenza e comunque entro il 2010, secondo quanto previsto
dal comma 4 dell'Art. 19 e dall'Art. 19, qualora non sussistano le
condizioni di decadenza previste dall'Art. 18. Con l'aggiornamento
dell'anagrafe dell'utenza, di cui all'Art. 4, da effettuarsi entro il
30 settembre 2005, l'ente gestore accerta la permanenza delle
condizioni di assegnazione di cui all'Art. 18 e della situazione
economica dell'assegnatario ai fini della permanenza nell'erp.
Qualora la situazione economica fosse superiore a quella prevista per
la permanenza, l'ente gestore provvede a darne comunicazione
all'assegnatario e al comune competente per territorio ai fini
dell'emanazione del provvedimento di decadenza dall'assegnazione. Il
comune provvede entro sessanta giorni.
5. I rapporti, contratti e accordi perfezionati giuste le
previsioni di cui al titolo V della legge regionale 5 dicembre 1983,
n. 91 (Disciplina dell'assegnazione e della gestione degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica) e successive variazioni e
integrazioni, restano in vigore se non in contrasto con le
disposizioni fino all'adozione di uno specifico regolamento regionale
in materia. Il titolo V della legge regionale n. 91/1983, si applica
esclusivamente agli alloggi di cui all'Art. 1, comma 3, lettera a).
6. I comuni, successivamente alla data di entrata in vigore del
presente regolamento, possono, sino al 30 giugno 2004, procedere alle
assegnazioni in deroga alla graduatoria, secondo le procedure vigenti
prima della pubblicazione del presente regolamento, nella misura
massima del 50% degli alloggi che si rendono disponibili nell'anno
2003 e nel primo semestre 2004, dandone comunicazione alla Regione.
Dal 1° luglio 2004 le assegnazioni in deroga alla graduatoria o ai
requisiti dovranno essere assunte secondo quanto previsto dal
presente regolamento. Per i comuni, con popolazione superiore a
100.000 abitanti il sopraddetto termine del 1° luglio 2004 è
prorogato al 1° gennaio 2006.
7. Le ALER, entro il 1° aprile 2004, trasmettono al comune, anche
su supporto informatico, l'anagrafe dell'utenza e del patrimonio del
territorio di competenza.
8. Il comune e l'ALER, per gli alloggi in gestione, con
l'anagrafe dell'utenza per l'anno 2004, procedono alla realizzazione
dell'anagrafe delle locazioni stipulate originariamente con i
soggetti appartenenti alle categorie delle forze dell'ordine e ai
corpi speciali, di cui all'Art. 23. Dalle risultanze di detta
anagrafe, il comune interessato dispone la conferma o la decadenza
dell'assegnazione ai sensi del comma 5 dell'Art. 23.
9. La norma di cui al comma 2 dell'Art. 7 produce effetti a far
data dall'1° gennaio 2005. Da tale data è ammessa la presentazione
di domanda in comune diverso da quello di residenza e da quello in
cui si presta attività lavorativa.
10. Entro il 31 dicembre 2004, le ALER trasmettono alla Regione
una relazione sullo stato dei condomini amministrati.
11. Fatto salvo quanto previsto al titolo IV della legge
regionale n. 91/1983, sono vigenti i richiami ad altre norme della
stessa legge, nonchè altre disposizioni assunte dalla Regione in
materia di canoni di locazione erp prima dell'entrata in vigore del
presente regolamento.
12. Al fine di favorire l'integrazione sociale, i contratti di
quartiere possono prevedere, nel rispetto dell'ordine della
graduatoria comunale, ulteriori specifiche categorie di assegnatari
non previste al comma 8 dell'Art. 11 e, in deroga al comma 7 dello
stesso articolo, le percentuali degli alloggi da assegnare a tali
specifiche categorie. Il contratto di quartiere disciplina le
eventuali procedure previste al comma 2 dell'Art. 26 per il solo
patrimonio di erp interessato dal contratto stesso.
13. Per ente gestore si intende indifferentemente il comune o
ALER che gestiscono il proprio patrimonio, ovvero l'ente pubblico, la
società a capitale pubblico o privato o altro soggetto che gestisce
in nome e per conto dei proprietario il patrimonio di erp.

Art. 32.
Disposizioni temporanee e di prima applicazione in materia di canone
moderato
1. Nelle more dell'entrata in vigore del regolamento per la
determinazione dei canoni, a norma dell'Art. 3, comma 41, lettera n),
della legge regionale n. 1/2000, per gli alloggi di cui alle misure
di intervento del programma regionale di edilizia residenziale
pubblica 2002-2004, limitatamente ai Programmi regionali per l'ERS e
a quanto indicato nei programmi annuali di attuazione, nonchè ai
contratti di quartiere II; si applica un canone di locazione
denominato «canone moderato», nei casi in cui tali alloggi siano
inseriti nella tipologia di cui all'Art. 1, comma 3, lettera b).
2. Il canone moderato è determinato in relazione al
corrispettivo di locazione, di cui alla tabella 1 dell'allegato 1,
parte V, per la superficie complessiva dell'alloggio al fine di
coprire gli oneri di realizzazione, recupero o acquisizione e i costi
di gestione comprensivi della manutenzione straordinaria ed è
differenziato in funzione delle caratteristiche degli alloggi stessi.
3. La giunta regionale, tenuto conto delle variazioni delle
capacità economiche intervenute nella Regione, può aggiornare i
limiti di accesso e di permanenza nell'erp, previsti dal presente
regolamento e dall'allegato 1, parti III, IV e V.

Art. 33.
A b r o g a z i o n i
1. Dalla data di pubblicazione del presente regolamento sono da
considerarsi abrogate le disposizioni normative contenute nelle leggi
regionali relative alla disciplina dell'assegnazione e della gestione
degli alloggi di erp, come di seguito indicate:
a) gli articoli 1, 32, comma 2, e i titoli I, Il, III e VI
della legge regionale 5 dicembre 1983, n. 91 (Disciplina
dell'assegnazione e della gestione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica);
b) l'articolo unico, lettere a), b), c), d), e), f), g), h),
i), k), q), r) della legge regionale 5 dicembre 1983, n. 92
(Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 5 dicembre 1983, n.
91 «Disciplina dell'assegnazione e della gestione degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica»);
c) gli articoli da 1 a 26, da 36 a 43, da 45 a 48 della legge
regionale 4 maggio 1990, n. 28 (Modifiche ed integrazioni alla legge
regionale 5 dicembre 1983, n. 91 e successive modificazioni ed
integrazioni concernente «Disciplina dell'assegnazione e della
gestione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica»);
d) il comma 11 dell'Art. 7 della legge regionale 5 settembre
2000, n. 25 (Assestamento al bilancio per l'esercizio finanziario
2000 ed al bilancio pluriennale 2000/2002 - Il provvedimento di
variazione con modifiche di leggi regionali).
Il presente regolamento regionale è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione lombarda.

Milano, 10 febbraio 2004

FORMIGONI

Approvata con deliberazione del consiglio regionale n. VII/951 del
3 febbraio 2004.
(Omissis).