Serie Generale n. 25 del 31-1-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 31 gennaio 1995, n. 28
Interventi urgenti in materia di trasporti e di parcheggi. (GU Serie Generale n.25 del 31-01-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 31/1/1995.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni in materia di trasporti e di parcheggi;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 gennaio 1995;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e Ministro
del tesoro e del Ministro dei trasporti e della navigazione, di
concerto con i Ministri del bilancio e della programmazione
economica, dell'interno, dei lavori pubblici e dell'ambiente, per la
funzione pubblica e gli affari regionali e per la famiglia e la
solidarietà sociale;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Misure urgenti nel settore
del trasporto pubblico locale
1. Al fine di contribuire al risanamento e allo sviluppo dei
trasporti pubblici locali di competenza regionale, le regioni e gli
enti locali, in qualità di enti concedenti, definiscono, anche
mediante apposite conferenze di servizi promosse dalle regioni, ai
sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
piani finanziari per il riassorbimento dei disavanzi residui di
esercizio riferiti al periodo dal 1 gennaio 1987 al 31 dicembre 1993
che non risultino coperti con i contributi di cui al Fondo nazionale
per il ripiano dei disavanzi di esercizio delle aziende di trasporto
pubbliche e private e con i contributi di cui all'articolo 1, commi 1
e 4-quater, del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 485, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 32, nonchè con i
contributi di cui ai decreti-legge 15 giugno 1990, n. 151,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 1990, n. 226, e
23 gennaio 1991, n. 24, convertito dalla legge 21 marzo 1991, n. 97.
L'autorizzazione ad assumere mutui di cui all'articolo 1, comma 1,
del citato decreto-legge n. 485 del 1992 è applicabile alla
copertura dei disavanzi di esercizio relativi agli anni 1992 e 1993.
2. Lo Stato concorre alla copertura dei disavanzi di cui al comma 1
con un contributo decennale complessivo di lire 660 miliardi annui.
Il contributo viene erogato agli enti locali e alle aziende aventi
diritto tramite le regioni a statuto ordinario una volta completate
le procedure di cui ai commi 5 e 6, in base alle aliquote di riparto
del Fondo nazionale per il ripiano dei disavanzi di esercizio delle
aziende per il 1993, entro tre mesi dall'avvenuta erogazione da parte
dello Stato.
3. Il contributo di cui al comma 2 è assegnato a ciascuna regione
dal Ministro dei trasporti e della navigazione e non potrà comunque
risultare inferiore al 25 per cento dell'ammontare complessivo dei
disavanzi di cui al comma 1, come rideterminati secondo i criteri di
cui al comma 4.
4. Ai soli fini dell'attribuzione del contributo di cui al comma 2,
i disavanzi di cui al comma 1, risultanti dai conti consuntivi dei
servizi pubblici debitamente approvati, ovvero dai bilanci delle
imprese private redatti ed approvati ai sensi del libro V, titolo V,
capo V, sezione IX, del codice civile, sono rideterminati in
conformità ai criteri adottati per l'applicazione del decreto-legge
9 dicembre 1986, n. 833, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
febbraio 1987, n. 18, con particolare riferimento a quelli
concernenti gli ammortamenti, gli accantonamenti per il trattamento
di fine rapporto e lo scorporo, per le aziende miste, dei dati
gestionali afferenti a servizi diversi da quelli del trasporto
pubblico locale. Per le aziende non dotate per legge di organo di
controllo interno, uno o più soggetti in possesso dei requisiti per
l'iscrizione al registro di cui all'articolo 1 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 88, esprimono un giudizio
professionale sull'attendibilità dei dati così rideterminati e
sulla loro capacità di rappresentare le situazioni patrimoniali, le
situazioni finanziarie ed i risultati economici conseguiti dalle
aziende.
5. Ai fini dell'assegnazione del contributo di cui al comma 2, le
regioni devono trasmettere, entro il termine del 31 marzo 1995, al
Ministero dei trasporti e della navigazione apposita certificazione
da cui risulti l'ammontare dei disavanzi di cui al comma 1. Decorso
il predetto termine il contributo viene ripartito tra le sole regioni
adempienti. Le modalità per la struttura, la redazione e la
presentazione delle certificazioni sono stabilite con decreto del
Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con il
Ministro del tesoro, da emanare entro il 28 febbraio 1995.
6. Il contributo è erogato a condizione che il piano di
riassorbimento dei disavanzi di cui al comma 1 risulti approvato
dalla regione o dall'ente locale, secondo le rispettive competenze.
In ogni caso, il contributo è sospeso qualora entro il 31 dicembre
1997 non siano stati effettuati i trasferimenti di competenza delle
regioni e degli enti locali relativi ai disavanzi e risultanti dai
piani di riassorbimento approvati. A tal fine non possono essere
utilizzate plusvalenze che non derivino da effettive alienazioni di
cespiti a terzi.
7. Per l'esercizio 1996, l'erogazione del contributo è sospesa per
le aziende di trasporto che entro il 31 dicembre 1995 non abbiano
conseguito un miglioramento del rapporto tra i proventi e i costi
rispetto a quello relativo al 1993, di almeno il 20 per cento della
differenza percentuale mancante al raggiungimento del 35 per cento.
8. La sospensione dell'erogazione del contributo di cui al comma 7
può valere per il periodo massimo di due anni. Qualora al termine di
detto periodo sia accertato il mancato conseguimento del
miglioramento del rapporto tra i proventi e i costi nelle misure
previste al medesimo comma 7, viene meno per le aziende il diritto
all'erogazione del contributo e il relativo importo è utilizzato
dalle regioni interessate per favorire l'adozione di interventi
diretti ad aumentare l'efficienza del trasporto pubblico locale. Il
diritto all'erogazione del contributo viene comunque meno qualora
alla data del 31 dicembre 1995 il rapporto tra i proventi e i costi
sia inferiore al 15 per cento.
9. A decorrere dall'anno 1997 le aziende di cui al comma 7 devono
conseguire un miglioramento annuale del rapporto anzidetto di almeno
due punti percentuali fino al raggiungimento del livello del 35 per
cento.
10. Nei limiti e con i criteri stabiliti dal presente articolo il
concorso dello Stato opera anche nei confronti delle regioni e degli
enti locali che hanno già dato copertura, anche parziale, ai
disavanzi di cui al comma 1.

Art. 2.
Misure urgenti in materia
di trasporti di competenza statale
1. Al fine di contribuire al risanamento e allo sviluppo dei
trasporti locali ad impianti fissi di competenza statale esercitati
in regime di concessione o in gestione governativa, il Ministro dei
trasporti e della navigazione definisce con decreto da emanarsi di
concerto con il Ministro del tesoro, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, piani finanziari per il
riassorbimento dei disavanzi di esercizio rilevati al 31 dicembre
1993.
2. Sulla base dei piani di cui al comma 1, le aziende esercenti
servizi ferroviari in regime di concessione o in gestione
governativa, ad esclusione delle Ferrovie dello Stato S.p.a., sono
autorizzate a contrarre mutui decennali per la copertura dei
disavanzi di esercizio di cui al comma 1. I relativi oneri di
ammortamento per capitale ed interessi sono a carico del bilancio
dello Stato nel limite complessivo di lire 240 miliardi annue. Con
decreto del Ministro del tesoro, da emanare entro sei mesi dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, sono stabiliti le
procedure, i criteri e le condizioni per la contrazione dei predetti
mutui.
3. I proventi delle aziende esercenti i servizi di cui al comma 1
non possono essere inferiori, nell'anno 1995, al 35 per cento dei
costi del trasporto. Le aziende devono comunque conseguire entro il
31 dicembre 1995 un miglioramento del rapporto tra i proventi e i
costi del trasporto, rispetto a quello relativo al 1993, di almeno il
20 per cento della differenza percentuale mancante al raggiungimento
del 35 per cento.
4. Qualora si accerti il mancato conseguimento del miglioramento
del rapporto tra i proventi e i costi del trasporto di cui al comma
3, le aziende perdono il diritto alle risorse finanziarie di cui al
comma 2.
5. All'onere derivante dall'attuazione dell'articolo 1, comma 2, e
del comma 2 del presente articolo, pari a lire 900 miliardi annui a
decorrere dal 1995, si provvede, rispettivamente, per lire 660
miliardi e per lire 240 miliardi, a carico degli stanziamenti
iscritti sui capitoli 1668 e 1669 dello stato di previsione del
Ministero dei trasporti e della navigazione per l'anno 1995 e
corrispondenti capitoli per gli anni successivi.

Art. 3.
Interventi urgenti a sostegno
del trasporto marittimo pubblico
1. Al fine di consentire il risanamento e un proficuo processo di
privatizzazione delle società del gruppo Finmare, sono autorizzati
gli interventi del Ministro del tesoro di cui al comma 5 diretti a
ricapitalizzare le imprese del gruppo Finmare operanti nel settore
dei trasporti marittimi su linee merci internazionali. Detti
interventi sono subordinati alla presentazione al Parlamento, entro
il 28 febbraio 1995, di un piano di riordino delle società del
gruppo Finmare per l'espressione del parere da parte delle
commissioni competenti per materia prima dell'approvazione da parte
dei Ministri dei trasporti e della navigazione e del tesoro. Il
piano, da sottoporre alla deliberazione del CIPE, deve essere
approvato entro il 30 aprile 1995.
2. Il processo di privatizzazione di cui al comma 1 è attuato in
conformità alle modalità e alle procedure di cui agli articoli 1 e
2 del decreto-legge 31 maggio 1994, n. 332, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 1994, n. 474.
3. Il piano di riordino di cui al comma 1 deve indicare i criteri
da seguire ai fini dell'attuazione di quanto previsto al comma 2.
4. Per le finalità di cui al comma 1, il Ministro del tesoro
assume impegni pluriennali, con effetto dal 1994, corrispondenti alle
rate di ammortamento dei mutui unitariamente contratti dal gruppo
Finmare per l'acquisizione delle risorse occorrenti alla
ricapitalizzazione che sono corrisposte direttamente agli istituti
bancari mutuanti. Per tale scopo sono autorizzati limiti di impegno
decennale di lire 5 miliardi per ciascuno degli anni 1994 e 1995, al
cui onere si provvede a carico dello stanziamento iscritto al
capitolo 7739 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1994 e corrispondenti capitoli per gli esercizi successivi.
5. Al fine di assicurare alle imprese del gruppo Finmare operanti
nel settore dei trasporti marittimi su linee merci internazionali la
continuità nella corresponsione dei contributi anche per gli anni
1994-1996, fermo restando il complessivo arco quinquennale del
periodo concessivo degli stessi, è autorizzata la spesa di lire 43
miliardi per l'anno 1994, lire 12 miliardi per il 1995 e lire 4
miliardi per il 1996, cui si provvede, quanto a lire 13 miliardi per
il 1994, lire 12 miliardi per il 1995 e lire 4 miliardi per il 1996,
cui si provvede a carico dello stanziamento iscritto al capitolo 9653
dello stato di previsione del Ministero dei trasporti e della
navigazione per l'anno 1994 e corrispondenti capitoli per gli
esercizi successivi.
6. I contributi di cui alla legge 5 dicembre 1986, n. 856, e
all'articolo 3 del decreto-legge 18 ottobre 1990, n. 296, convertito
dalla legge 17 dicembre 1990, n. 383, possono essere corrisposti
anche in rate mensili posticipate. Detti contributi, a decorrere dal
1991, sono da determinare con riferimento ai servizi svolti, e quindi
a prescindere da mezzi e strumenti impiegati, nonchè dal
raggiungimento dell'equilibrio economico, al termine del quinquennio
d'intervento, trattandosi di servizi ancora indispensabili per
l'economia nazionale. Gli importi di sovvenzione per gli anni dal
1988 al 1993, concessi alle società di cui all'articolo 11 della
legge 5 dicembre 1986, n. 856, sono da considerare quale sovvenzione
definitiva per gli stessi anni. Eventuali modifiche, in corso d'anno,
all'assetto dei servizi indicati nei programmi quinquennali previsti
dal decreto-legge 4 marzo 1989, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 maggio 1989, n. 160, hanno effetto dalla data indicata
nel relativo decreto.

Art. 4.
Trasporti rapidi di massa
1. Il Ministro dei trasporti e della navigazione, con proprio
decreto da emanare entro il termine di sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, provvede al coordinamento
degli interventi di cui all'articolo 2, comma 3, della legge 22
dicembre 1986, n. 910, e di quelli di cui alla legge 26 febbraio
1992, n. 211, al fine di assicurare l'unitaria definizione dei
trasporti rapidi di massa.
2. Al fine di cui al comma 1, il Ministro dei trasporti e della
navigazione si avvale di una commissione di alta vigilanza. La
commissione è composta dai seguenti membri nominati dal Ministro dei
trasporti e della navigazione:
a) un avvocato dello Stato;
b) un presidente di sezione del Consiglio superiore dei lavori
pubblici;
c) due dirigenti generali del Ministero dei trasporti e della
navigazione, uno dei lavori pubblici e dell'ambiente ed uno del
Ministero del bilancio e della programmazione economica;
d) tre esperti in materia di trasporti;
e) un rappresentante della Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano,
designato dal presidente della Conferenza medesima.
3. Sono soppresse la commissione costituita con decreto del
Ministro dei trasporti del 20 luglio 1989 per la vigilanza
sull'esecuzione dei lavori di cui all'articolo 3, comma 3, della
legge 22 dicembre 1986, n. 910, e la commissione di cui all'articolo
6 della legge 26 febbraio 1992, n. 211.
4. Ferma restando l'autorizzazione di cui all'articolo 1 della
legge 23 dicembre 1963, n. 1855, e all'articolo 1, comma 7-ter, del
decreto-legge 4 marzo 1989, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 maggio 1989, n. 160, nonchè le disposizioni di cui al
regio decreto-legge 4 giugno 1936, n. 1336, convertito dalla legge 28
dicembre 1936, n. 2424, il Ministro dei trasporti e della navigazione
ha facoltà di nominare i commissari ed i vice commissari governativi
anche tra persone estranee alla Direzione generale della
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione, di provata
capacità e professionalità.

Art. 5.
Trasporti pubblici locali
1. È autorizzata, a carico del capitolo 7296 dello stato di
previsione del Ministero dei trasporti e della navigazione per gli
anni 1993 e 1994, la spesa complessiva di lire 450 miliardi per la
concessione di contributi, fino al 95 per cento della spesa, alle
regioni a statuto ordinario, da destinare alle finalità di cui
all'articolo 11, quarto comma, della legge 10 aprile 1981, n. 151,
sulla base delle aliquote adottate per l'anno 1993 in sede di riparto
del Fondo nazionale trasporti, allo scopo prioritario di provvedere
all'acquisto di autobus, tram, filobus e di altri mezzi di trasporto
o di mezzi di trasporto di persone, terrestri, lagunari e lacuali,
nonchè a fune e a cremagliera, e alla sostituzione degli autobus
destinati al trasporto pubblico locale in esercizio da oltre 15 anni,
nel rispetto dei limiti alle emissioni fissati con il decreto del
Ministro dell'ambiente in data 23 marzo 1992, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 77 del 1 aprile
1992. Una quota di tale disponibilità, pari a complessive lire 100
miliardi, è destinata all'acquisto dei mezzi di trasporto per
persone con ridotte capacità motorie.
2. È autorizzata, a carico del capitolo 7296 dello stato di
previsione del Ministero dei trasporti e della navigazione per l'anno
1994, la spesa complessiva di lire 175 miliardi da utilizzare per le
finalità e con le modalità di cui al comma 1, fatte salve le
eccedenze risultanti dalle erogazioni già effettuate in applicazione
dei decreti-legge 5 ottobre 1993, n. 399, e 4 dicembre 1993, n. 498.
3. Le Ferrovie in gestione governativa concorrono alla ripartizione
delle provvidenze previste dall'articolo 10 della legge 8 giugno
1978, n. 297, anche ai fini del rinnovo del parco autobus.

Art. 6.
I n t e r p o r t i
1. In attesa dell'adozione del piano quinquennale degli interporti
di cui all'articolo 2 della legge 4 agosto 1990, n. 240, come
modificato dal comma 3, il Ministro dei trasporti e della navigazione
definisce con proprio decreto, da emanare entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, i tempi e le
modalità per la presentazione delle domande per l'ammissione ai
contributi di cui alla citata legge n. 240 del 1990. Ai fini
dell'ammissione ai contributi gli interporti dovranno corrispondere
ai seguenti requisiti:
a) dovranno dar vita ad una rete che riequilibri la dotazione
interportuale nazionale in un contesto di rete logistica che faccia
riferimento agli scambi con la rete comunitaria e con Paesi terzi;
b) dovranno essere previsti nei rispettivi piani regionali dei
trasporti;
c) dovranno svolgere le funzioni e i servizi di cui alla
deliberazione CIPET del 7 aprile 1993, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 111 del 14 maggio 1993;
d) dovranno insistere su aree il cui utilizzo sia conforme agli
strumenti urbanistici vigenti, escludendo comunque le aree tutelate
dalla convenzione internazionale di Ramsar del 2 febbraio 1971 sulle
zone umide di importanza internazionale;
e) dovranno insistere su aree per le quali sia prevista la
presenza di una infrastruttura ferroviaria intermodale e in cui si
sia accertata l'esistenza di spedizionieri e vettori.
2. Per l'ammissione ai contributi si applicano le disposizioni di
cui agli articoli 4 e 6 della legge 4 agosto 1990, n. 240, come
sostituiti dai commi 5 e 7.
3. All'articolo 2, comma 1, della legge 4 agosto 1990, n. 240, le
parole da: "gli interporti di primo e di secondo livello" fino alla
fine del comma, sono sostituite dalle seguenti: "gli interporti di
rilevanza nazionale per la cui definizione si fa riferimento al
suddetto piano generale dei trasporti e ai successivi
aggiornamenti.".
4. L'articolo 3 della legge 4 agosto 1990, n. 240, è abrogato.
5. L'articolo 4 della legge 4 agosto 1990, n. 240, è sostituito
dal seguente:
"Art. 4. - 1. L'ammissione ai contributi di cui all'articolo 6 è
disposto, previa stipula di convenzione, con decreto del Ministro dei
trasporti e della navigazione, di concerto con il Ministro dei lavori
pubblici e dell'ambiente. I soggetti interessati all'ammissione ai
contributi dovranno, all'atto della domanda:
a) corrispondere ai requisiti di cui alla deliberazione CIPET del
7 aprile 1993, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 111 del 14
maggio 1993;
b) avere un capitale sociale sottoscritto, nel caso si tratti di
società per azioni, non inferiore a due miliardi;
c) presentare un piano finanziario per la realizzazione
dell'opera che, oltre al concorso dello Stato, preveda il maggior
apporto possibile di altre risorse rese disponibili da soggetti
pubblici o privati interessati alla realizzazione
dell'infrastruttura;
d) prevedere, ai fini dell'ammissione a contributo una spesa per
investimenti complessiva per la quale il concorso dello Stato non
superi il sessanta per cento dell'importo;
e) dichiarare il proprio impegno a presentare alle autorità
competenti, nel caso in cui sia prevista la sosta di automezzi che
trasportano sostanze pericolose, un rapporto di sicurezza dell'area
interportuale ai fini degli adempimenti previsti dal decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, e dal decreto del
Ministro dell'ambiente 20 maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 126 del 31 maggio 1991, nonchè dai successivi
provvedimenti in materia.
2. Le domande dovranno essere corredate dal progetto preliminare,
dal piano finanziario dell'infrastruttura, nonchè dallo studio di
impatto ambientale.".
6. L'articolo 5 della legge 4 agosto 1990, n. 240, è sostituito
dal seguente:
"Art. 5. - 1. Nella convenzione di cui all'articolo 4 devono essere
previsti:
a) il programma di costruzione dell'infrastruttura;
b) la procedura per l'accertamento della validità tecnica della
progettazione esecutiva, ivi comprese le infrastrutture complementari
di adduzione alla infrastruttura primaria, e della esecuzione dei
lavori in corso d'opera, nonchè i collaudi provvisori e definitivi;
c) i contributi spettanti ai soggetti interessati secondo quanto
disposto dall'articolo 6;
d) l'assunzione, da parte dei soggetti interessati, di tutti gli
oneri di costruzione;
e) l'assunzione, da parte dei soggetti interessati,
dell'esercizio;
f) i criteri di determinazione delle tariffe di prestazione dei
servizi resi dagli interporti, secondo i principi di economicità
della gestione.
2. Alla convenzione deve essere allegato lo studio di impatto
ambientale.".
7. L'articolo 6 della legge 4 agosto 1990, n. 240, è sostituito
dal seguente:
"Art. 6. - 1. I soggetti di cui all'articolo 4 sono autorizzati a
contrarre mutui con istituti di credito speciale o sezioni autonome
autorizzati, in relazione ad un volume di investimenti complessivo di
lire 700 miliardi, in ragione di lire 50 miliardi per l'anno 1989, di
lire 250 miliardi per l'anno 1990, di lire 100 miliardi per l'anno
1991 e di lire 150 miliardi per ciascuno degli anni 1992 e 1993. Le
quote di mutuo non contratte in ciascun anno possono esserlo negli
esercizi successivi.
2. A favore dei soggetti ammessi ai contributi, il Ministero dei
trasporti e della navigazione può concedere un contributo in misura
non superiore al 60 per cento dell'importo complessivo della spesa
per investimenti di cui al comma 1 del presente articolo.
3. Per le finalità di cui al presente articolo sono autorizzati
limiti di impegno quindicennali a carico dello Stato di lire 5
miliardi per il 1989, 25 miliardi per il 1990, 10 miliardi per il
1991, 15 miliardi per ciascuno degli anni 1992 e 1993.".
8. All'articolo 7 della legge 4 agosto 1990, n. 240, le parole: "i
soggetti di cui al comma 1 dell'articolo 3" sono sostituite dalle
seguenti: "i soggetti di cui all'articolo 4".
9. L'articolo 8 della legge 4 agosto 1990, n. 240, è sostituito
dal seguente:
"Art. 8. - 1. Ai fini della localizzazione della realizzazione
delle opere finalizzate alla costruzione e alla gestione degli
interporti di cui alla presente legge, si applicano le disposizioni
dell'articolo 81 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, o, in alternativa, secondo gli indirizzi del
piano generale dei trasporti, le norme di cui all'articolo 27 della
legge 8 giugno 1990, n. 142, e all'articolo 14 della legge 7 agosto
1990, n. 241.".
10. All'articolo 10 della legge 4 agosto 1990, n. 240, sono
soppresse le parole: "o concessionarie".

Art. 7.
Visite mediche periodiche di accertamento della persistenza
dell'idoneità psico-fisica per i titolari di licenze ed attestati
aeronautici.

1. A decorrere dal 1 agosto 1994 le visite mediche di seconda e
terza classe intese ad accertare la persistenza dell'idoneità
psico-fisica per i titolari di licenze ed attestati aeronautici
possono essere effettuate, oltre che presso uno degli istituti medico
legali dell'Aeronautica militare, presso uno degli uffici di sanità
marittima ed aerea del Ministero della sanità, servizio assistenza
sanitaria al personale navigante, ovvero presso un medico militare
dell'Aeronautica militare o un medico specializzato in medicina
aeronautica, spaziale o sportiva anche se sprovvisti della prevista
autorizzazione ministeriale. In ogni caso le visite dovranno
svolgersi in conformità ai requisiti psico-fisici fissati
dall'organizzazione dell'Aviazione civile internazionale (OACI). Gli
organi sanitari o i sanitari che hanno proceduto all'accertamento
dell'idoneità psico-fisica rilasciano all'interessato un certificato
attestante l'idoneità, ovvero la non idoneità, in duplice copia,
una delle quali è trasmessa dall'interessato, con lettera
raccomandata, al Ministero dei trasporti e della navigazione -
Direzione generale dell'aviazione civile, entro sette giorni dal
rilascio. Il certificato è documento valido ai fini del rinnovo
delle licenze e degli attestati.

Art. 8.
Procedure di approvazione di progetti di opere concernenti
reti ferroviarie o di impianti aeroportuali
1. Il termine di cui all'articolo 7 della legge 15 dicembre 1990,
n. 385, è prorogato fino al 31 dicembre 1995.

Art. 9.
Disposizioni particolari
in materia di certificati di abilitazione professionale
1. Il termine del 1 luglio 1994 di cui all'articolo 116, comma 8,
del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, come integrato
dall'articolo 57, comma 1, lettera d), del decreto legislativo 10
settembre 1993, n. 360, concernente il rilascio del certificato del
tipo K.E. ai conducenti di veicoli adibiti a servizi di emergenza
senza sostenere il relativo esame, è prorogato al 30 giugno 1995.

Art. 10.
Gestione governativa delle ferrovie della Sardegna
1. La gestione governativa delle ferrovie della Sardegna per conto
diretto dello Stato, istituita in applicazione dell'articolo 18 della
legge 2 agosto 1952, n. 1221, è prorogata fino all'attuazione delle
disposizioni di cui all'articolo 2 della legge 15 dicembre 1990, n.
385.

Art. 11.
Modificazione di norme discriminatrici
nei confronti di titolari di patente di guida italiana
1. All'articolo 117 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285,
così come modificato dal decreto legislativo 10 settembre 1993, n.
360, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 2 è sostituito dal seguente:
" 2. Per i primi tre anni dal conseguimento della patente di
categoria B non è consentito il superamento della velocità di 100
km/h per le autostrade e di 90 km/h per le strade extraurbane
principali.";
b) al comma 4, primo periodo, dopo le parole: "alla guida" sono
inserite le seguenti: "e alla velocita'" ed è soppresso l'ultimo
periodo;
c) al comma 5 dopo le parole: "limiti di guida" sono inserite le
seguenti: "e di velocita'".
2. All'articolo 316 del decreto del Presidente della Repubblica 16
dicembre 1992, n. 495, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) è soppresso l'ultimo periodo del comma 1;
b) al comma 2 sono soppresse le parole: "degli autoveicoli e";
c) è soppresso il comma 3.
3. Non sono punibili le infrazioni per violazione dell'articolo
117, comma 5, del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, così
come modificato dal decreto legislativo 10 settembre 1993, n. 360,
vigente prima della data di entrata in vigore della modifica
apportata dal presente articolo.
4. I possessori di ciclomotori già in circolazione debbono dotarsi
entro il 31 marzo 1995 del contrassegno di identificazione di cui
all'articolo 97 del codice della strada, approvato con decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, come modificato dal decreto
legislativo 10 settembre 1993, n. 360.

Art. 12.
Conservazione di somme nel bilancio dello Stato
1. Le disponibilità in conto competenza ed in conto residui
iscritte sui capitoli 1574, 1583, 2557, 7212, 7294, 7304, 7501, 7502
e 7509 dello stato di previsione del Ministero dei trasporti e della
navigazione per l'anno 1994, non impegnate entro il 31 dicembre 1994
possono esserlo entro l'anno 1995.

Art. 13.
Ferrovie dello Stato S.p.a.
1. Ai fini dell'attuazione dell'articolo 1, comma 43, della legge
24 dicembre 1993, n. 537, il trattamento relativo alla cessazione del
rapporto di lavoro per i ferrovieri iscritti alla data del 31 maggio
1994 all'Opera di previdenza e assistenza per i ferrovieri dello
Stato (OPAFS), è regolato dalla legge 14 dicembre 1973, n. 829. La
società Ferrovie dello Stato S.p.a. subentra all'OPAFS anche nei
rapporti attivi e passivi di cui all'articolo 5 della legge 29
gennaio 1994, n. 87.

Art. 14.
Aggiornamento carte circolazione
1. Il termine previsto per l'adempimento dell'obbligo di
aggiornamento delle carte di circolazione degli autoveicoli che hanno
l'obbligo dell'installazione del limitatore di velocità, come
previsto dal decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione
in data 30 marzo 1994, pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 99 del 30 aprile 1994, di attuazione della
direttiva 92/6/CEE, del Consiglio del 10 febbraio 1992, relativa al
montaggio ed all'impiego dei limitatori di velocità per alcune
categorie di veicoli è prorogato fino al termine di scadenza della
revisione per l'anno 1995 prevista per ciascun autoveicolo.
2. Con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione è
stabilita la certificazione da esibire ai fini del controllo, con
riferimento alla proroga del termine di cui al comma 1.

Art. 15.
P a r c h e g g i
1. L'articolo 9 della legge 24 marzo 1989, n. 122, è sostituito
dal seguente:
"Art. 9. - 1. I proprietari di immobili possono realizzare nel
sottosuolo degli stessi ovvero nei locali siti al piano terreno dei
fabbricati, nei limiti delle quantità di cui all'articolo 41-sexies
della legge 17 agosto 1942, n. 1150, e successive modificazioni,
parcheggi da destinare a pertinenza delle singole unità immobiliari
esistenti, anche in contrasto con gli strumenti urbanistici e con i
regolamenti edilizi vigenti o adottati. Restano in ogni caso fermi i
vincoli previsti dalla legislazione in materia paesaggistica ed
ambientale ed i poteri attribuiti dalla medesima legislazione alle
regioni ed ai Ministri dell'ambiente e per i beni culturali e
ambientali, da esercitare motivatamente nel termine di novanta
giorni.
2. L'esecuzione delle opere e degli interventi previsti dal comma
1 è soggetta ad autorizzazione gratuita. Qualora si tratti di
interventi conformi agli strumenti urbanistici ed ai regolamenti
edilizi vigenti o adottati, l'istanza per l'autorizzazione del
sindaco ad eseguire lavori si intende accolta qualora il sindaco
stesso non si pronunci nel termine di sessanta giorni dalla data
della richiesta. In tal caso il richiedente può dar corso ai lavori
dando comunicazione al sindaco del loro inizio.
3. Le deliberazioni che hanno per oggetto le opere e gli
interventi di cui al comma 1 del presente articolo sono approvate
dall'assemblea del condominio, in prima o seconda convocazione, con
la maggioranza prevista dall'articolo 1136, secondo comma, del codice
civile. Resta fermo quanto disposto dagli articoli 1120, secondo
comma, e 1121, terzo comma, del codice civile.
4. Gli atti di trasferimento dei parcheggi possono essere disposti
esclusivamente a favore di soggetti residenti o dimoranti nel
territorio del comune. Gli atti di cessione a soggetti diversi sono
nulli.
5. I comuni nell'ambito del programma urbano dei parcheggi possono
concedere, previa determinazione dei relativi criteri, il diritto di
superficie su aree comunali, purchè non ubicate in zone sottoposte
ai vincoli di cui alla legge 1 giugno 1939, n. 1089, e successive
modificazioni, per la realizzazione di parcheggi da destinare, fatto
salvo quanto previsto dal presente articolo, comma 7, a pertinenza di
immobili privati, nei limiti delle quantità di cui all'articolo
41-sexies della legge 17 agosto 1942, n. 1150, e successive
modificazioni. In attuazione di detta facoltà i comuni sono tenuti
ad emanare entro il 30 settembre, con cadenza triennale, previo
parere del consiglio di circoscrizione, un bando aperto a residenti o
dimoranti nel territorio del comune, proprietari e non proprietari, e
a società anche cooperative appositamente costituite tra gli stessi,
secondo quanto previsto dal comma 7 del presente articolo. Nel bando
devono essere specificati i criteri di assegnazione delle aree,
avendo riguardo al ripristino ambientale; all'arredo urbano e ai
collegamenti con la viabilità; al numero dei mandanti o acquirenti;
alle qualità del progetto proposto; ai tempi
di realizzazione; al programma di manutenzione. La domanda di
ammissione alla assegnazione di aree per la realizzazione di
parcheggi privati deve essere accompagnata da un progetto preliminare
elaborato da un professionista iscritto all'albo di appartenenza,
contenente schemi grafici ed una relazione concernente le soluzioni
per la sicurezza statica in relazione all'indagine geologica; lo
spostamento delle reti; i dispositivi di sicurezza; gli elementi
conoscitivi e metodologici per la verifica e la tutela dei beni
storici ed archeologici. Ai fini dell'assegnazione delle aree devono
essere presentate idonee garanzie consistenti in una fidejussione
bancaria sul cento per cento dell'importo dei lavori principali ed
accessori, nonchè in una polizza assicurativa per danni agli edifici
confinanti. In ogni caso, la costituzione del diritto di superficie
è subordinata alla stipula di una convenzione nella quale siano
previsti:
a) la durata della concessione del diritto di superficie per un
periodo non superiore a novantanove anni;
b) il dimensionamento dell'opera ed il piano economico
finanziario previsto per la sua realizzazione;
c) i tempi previsti per la progettazione esecutiva, la messa a
disposizione delle aree necessarie e l'esecuzione dei lavori;
d) i tempi e le modalità per la verifica dello stato di
attuazione, nonchè le sanzioni previste per gli eventuali
inadempimenti;
e) il corrispettivo della concessione del diritto di superficie;
f) il prezzo massimo di cessione dello spazio di parcheggio e i
criteri di revisione di detto prezzo nel tempo.
6. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri o del
Ministro da lui delegato per i problemi delle aree urbane sono
determinate le modalità di riparto delle concessioni tra le
categorie degli aventi diritto. Le assegnazioni delle aree devono
essere effettuate dalle amministrazioni comunali inderogabilmente
entro il 31 dicembre dell'anno di emanazione del bando mediante
stipula della convenzione di cui al comma 5.
7. Per ciascun intervento il diritto di superficie sul soprasuolo
o sul sottosuolo di aree di proprietà comunale per realizzare
parcheggi, eventualmente non assegnato ai residenti o dimoranti
proprietari o a società anche cooperative appositamente costituite
tra gli stessi, può essere assegnato a residenti o comunque
dimoranti nel territorio del comune non proprietari, anche riuniti in
associazioni o cooperative. Qualora a richiedere la costituzione del
diritto di superficie siano associazioni o cooperative di residenti o
dimoranti non proprietari, i relativi parcheggi possono non essere
destinati a pertinenza degli immobili privati. I membri delle
predette associazioni o cooperative diventano in tal caso contitolari
del diritto di superficie. Nel caso di cessazione del rapporto
giuridico in forza del quale il residente o dimorante non
proprietario godeva della porzione di fabbricato per il quale sia
divenuto contitolare del diritto di superficie sui parcheggi, la
quota di contitolarità deve essere attribuita, nell'ordine, al
proprietario della porzione di fabbricato, al nuovo utente a
qualsiasi titolo di detta porzione, alla associazione o cooperativa
costituita fra non proprietari. Il prezzo di cessione non potrà
essere superiore a quello risultante dalla convenzione di cui al
comma 5.
8. Le opere di cui al comma 5 sono soggette ad autorizzazione
gratuita.
9. I parcheggi realizzati ai sensi del presente articolo non
possono subire modificazioni nella destinazione d'uso.
10. Le opere e gli interventi di cui ai commi 1 e 5, effettuati da
enti o imprese di assicurazione, sono equiparati, ai fini della
copertura delle riserve tecniche, ad immobili ai sensi degli articoli
32 e 86 della legge 22 ottobre 1986, n. 742, e successive
modificazioni.".
2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro da lui
delegato per i problemi delle aree urbane, entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, emana il decreto di
cui all'articolo 9, comma 6, della legge 24 marzo 1989, n. 122, come
sostituito dal comma 1 del presente articolo. La rideterminazione dei
costi standard e delle modalità di accesso al credito da parte dei
comuni e dei soggetti concessionari ai fini della quantificazione del
contributo previsto dalla citata legge n. 122 del 1989, è stabilita,
entro lo stesso termine di novanta giorni, con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri, di concerto con i Ministri del tesoro e
del bilancio e della programmazione economica, nel rispetto dei
criteri indicati, ai sensi dell'articolo 12, comma 3, della legge 24
dicembre 1993, n. 537, dalla Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
di seguito denominata Conferenza.
3. Per il 1994, il bando di cui all'articolo 9, comma 5, della
legge 24 marzo 1989, n. 122, come sostituito dal comma 1 del presente
articolo, è emanato entro sessanta giorni dalla data di
pubblicazione del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri o
del Ministro da lui delegato per i problemi delle aree urbane di cui
al comma 2 del presente articolo. Le assegnazioni devono avvenire
entro i successivi centottanta giorni.
4. Sono esclusi dall'applicazione delle disposizioni dell'articolo
9, comma 5, della legge 24 marzo 1989, n. 122, come sostituito dal
comma 1 del presente articolo, i bandi pubblicati anteriormente all'8
agosto 1993, semprechè i comuni provvedano entro centoventi giorni
dalla data di pubblicazione del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri o del Ministro da lui delegato per i problemi delle aree
urbane di cui al comma 2 del presente articolo, alla concessione del
diritto di superficie delle aree.
5. Le Ferrovie dello Stato S.p.a., direttamente o tramite società
da esse controllate, le società di gestione degli aeroporti e dei
porti e le aziende di trasporto pubblico locale possono usufruire dei
contributi di cui alla legge 24 marzo 1989, n. 122, e successive
modificazioni, per la realizzazione di parcheggi di interscambio,
previsti dagli strumenti urbanistici vigenti, su aree di propria
disponibilità, con esclusione dei centri storici e delle aree
tutelate ai sensi del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431.
6. Al comma 2 dell'articolo 6 della legge 24 marzo 1989, n. 122,
sono soppresse le parole: "La realizzazione di tali parcheggi non è
ammessa ai contributi di cui all'articolo 7".
7. Nel caso di parcheggi di tipo meccanizzato per i quali i posti
auto siano utilizzati in maniera promiscua dai diversi proprietari,
allo scopo di definire a livello catastale il rapporto di
pertinenzialità tra il parcheggio e gli immobili, il condominio
assegna in modo convenzionale ciascun posto auto ad un determinato
proprietario, ferma restando a livello di regolamento la facoltà di
uso comune dell'intera struttura.
8. All'articolo 4, comma 2, della legge 24 marzo 1989, n. 122, è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Il contributo di cui al
comma 1 resta determinato sulla base degli elementi previsti
dall'articolo 3, comma 3, anche nel caso di scostamenti rispetto alle
previsioni di entrata indicate nel piano economico finanziario".

Art. 16.
Riassegnazione di fondi
per la realizzazione dei programmi urbani parcheggi
1. Le regioni che alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto non abbiano provveduto ad approvare
la seconda annualità del programma urbano parcheggi di cui
all'articolo 3 della legge 24 marzo 1989, n. 122, ovvero la seconda e
terza annualità di cui all'articolo 6 della medesima legge, devono
provvedere nel termine di centottanta giorni.
2. Alla scadenza del termine di cui al comma 1, il Presidente del
Consiglio dei Ministri, sentita la Conferenza provvede a revocare le
somme assegnate alle regioni ed ai comuni, rispettivamente, ai sensi
degli articoli 3 e 6 della legge 24 marzo 1989, n. 122, per la parte
non utilizzata con l'approvazione di specifici programmi. Il
provvedimento di revoca può avvenire anche a parziale modifica di
eventuali trasferimenti previsti da disposizioni legislative.
3. Le risultanti disponibilità, per effetto della revoca di cui al
comma 2, sono riassegnate, su conforme parere della Conferenza, alle
regioni ed ai comuni che abbiano completato i programmi di cui
rispettivamente, agli articoli 3 e 6 della legge 24 marzo 1989, n.
122. La ripartizione sarà effettuata tenendo conto, per ciascun ente
interessato, dei criteri indicati, ai sensi dell'articolo 12, comma
3, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, dalla medesima Conferenza.

Art. 17.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 31 gennaio 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
CARAVALE, Ministro dei trasporti e
della navigazione
MASERA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
BRANCACCIO, Ministro dell'interno
BARATTA, Ministro dei lavori
pubblici e dell'ambiente
FRATTINI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
OSSICINI, Ministro per la famiglia
e la solidarietà sociale
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO