Serie Generale n. 29 del 4-2-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 ottobre 2016
Approvazione del Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto idrografico delle Alpi Orientali. (17A00861) (GU Serie Generale n.29 del 04-02-2017)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e, in particolare, l'art. 5, comma 1,
lettera d);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670, recante «Approvazione del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto Adige», e
successive modificazioni, nonchè il decreto del Presidente della
Repubblica 22 marzo 1974, n. 381, recante «Norme di attuazione dello
Statuto speciale per la Regione Trentino-Alto Adige in materia di
urbanistica ed opere pubbliche»;
Vista la direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2000, relativa alla valutazione e alla
gestione dei rischi di alluvioni e, in particolare, l'art. 7, il
quale prevede che: «Gli Stati membri provvedono ad ultimare e
pubblicare i Piani di gestione del rischio di alluvioni entro il 22
dicembre 2015»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale», e successive modificazioni, e, in
particolare, la parte III, recante «Norme in materia di difesa del
suolo e lotta alla desertificazione, di tutela delle acque
dall'inquinamento e di gestione delle risorse idriche», nonchè
l'art. 176, comma 2, che recita: «Le disposizioni di cui alla parte
terza del presente decreto sono applicabili nelle regioni a statuto
speciale e nelle province autonome di Trento e di Bolzano
compatibilmente con le norme dei rispettivi Statuti»;
Visti gli articoli 6 e 7 e gli articoli da 11 a 18 del citato
decreto legislativo n. 152 del 2006, concernenti la procedura di
valutazione ambientale strategica;
Visto l'art. 63, comma 10, lettera a), del decreto legislativo n.
152 del 2006, come sostituito dall'art. 51, comma 2, della legge n.
221 del 2015, ai sensi del quale il piano di gestione del rischio di
alluvioni previsto dall'art. 7 della direttiva 2007/60/CE è
considerato «stralcio del piano di bacino distrettuale di cui
all'art. 65»;
Visto l'art. 65 del decreto legislativo n. 152 del 2006, rubricato
«Valore, finalità e contenuti del Piano di bacino distrettuale»,
nonchè gli articoli 57 e 66, concernenti le modalità di adozione e
approvazione del Piano di bacino distrettuale;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 208, recante «Misure
straordinarie in materia di risorse idriche e di protezione
dell'ambiente», convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2009, n. 13, che all'art. 1, comma 1 (che ha modificato il
comma 2-bis dell'art. 170 del decreto legislativo n. 152 del 2006) ha
previsto «nelle more della costituzione dei distretti idrografici
(...) e della eventuale revisione della relativa disciplina
legislativa» la proroga delle Autorità di bacino di cui alla legge
18 maggio 1989, n. 183;
Visto il decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, recante
«Attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e
alla gestione dei rischi di alluvioni» e, in particolare, l'art. 7
relativo al «Piano di gestione del rischio di alluvioni», che al
comma 3 prevede che: «Sulla base delle mappe di cui all'art. 6: a) le
Autorità di bacino distrettuali di cui all'art. 63 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 predispongono, secondo le modalità
e gli obiettivi definiti ai commi 2 e 4, Piani di gestione,
coordinati a livello di distretto idrografico; b) le regioni, in
coordinamento tra loro, nonchè con il Dipartimento nazionale della
protezione civile, predispongono, ai sensi della normativa vigente e
secondo quanto stabilito al comma 5, la parte dei Piani di gestione
per il distretto idrografico di riferimento relativa al sistema di
allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio idraulico
ai fini della protezione civile. Detti Piani sono predisposti
nell'ambito delle attività di pianificazione di bacino di cui agli
articoli 65, 66, 67, 68 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152», nonchè l'art. 17 che recita: «Le regioni a statuto speciale e
le province autonome provvedono alle finalità di cui al presente
decreto nell'ambito delle competenze ad esse spettanti ai sensi dello
Statuto speciale e delle relative norme di attuazione e secondo
quanto disposto dai rispettivi ordinamenti»;
Visto il decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, di
«Attuazione della direttiva 2008/105/CE relativa a standard di
qualità ambientale nel settore della politica delle acque, recante
modifica e successiva abrogazione delle direttive 82/176/CEE,
83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE, 86/280/CEE, nonchè modifica
della direttiva 2000/60/CE e recepimento della direttiva 2009/90/CE
che stabilisce, conformemente alla direttiva 2000/60/CE, specifiche
tecniche per l'analisi chimica e il monitoraggio dello stato delle
acque», e, in particolare, l'art. 4, comma 1, lettera b), ai sensi
del quale, ai fini dell'adempimento degli obblighi derivanti dalle
direttive 2000/60/CE e 2007/60/CE, nelle more della costituzione
delle Autorità di bacino distrettuali di cui all'art. 63 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, «le autorità di bacino di rilievo
nazionale, di cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, e le regioni,
ciascuna per la parte di territorio di propria competenza, provvedono
all'adempimento degli obblighi previsti dal decreto legislativo 23
febbraio 2010, n. 49. Ai fini della predisposizione degli strumenti
di pianificazione di cui al predetto decreto legislativo n. 49 del
2010, le autorità di bacino di rilievo nazionale svolgono la
funzione di coordinamento nell'ambito del distretto idrografico di
appartenenza», nonchè l'art. 4, comma 3, secondo cui «l'approvazione
di atti di rilevanza distrettuale è effettuata dai Comitati
istituzionali e Tecnici delle Autorità di bacino di rilievo
nazionale, integrati da componenti designati dalle regioni il cui
territorio ricade nel distretto idrografico a cui gli atti si
riferiscono se non già rappresentate nei medesimi comitati»;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221, recante «Disposizioni in
materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali», che, all'art.
51, ha dettato nuove «Norme in materia di Autorità di bacino»,
sostituendo integralmente gli articoli 63 e 64 del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006 e prevedendo che «in fase di prima
attuazione, dalla data di entrata in vigore della (...) legge le
funzioni di Autorità di bacino distrettuale sono esercitate dalle
Autorità di bacino di rilievo nazionale di cui all'art. 4 del
decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, che a tal fine si
avvalgono delle strutture, del personale, dei beni e delle risorse
strumentali delle Autorità di bacino regionali e interregionali
comprese nel proprio distretto»;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 24
febbraio 2015, recante «Indirizzi operativi inerenti la
predisposizione della parte dei piani di gestione relativa al sistema
di allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio
idraulico ai fini di protezione civile di cui al decreto legislativo
23 febbraio 2010, n. 49, di recepimento della direttiva 2007/60/CE»,
e, in particolare, l'art. 11, che recita: «Per le regioni a Statuto
speciale sono fatte salve le competenze riconosciute dai relativi
Statuti speciali e dalle relative norme di attuazione. Per le
Province autonome di Trento e Bolzano sono fatte salve le competenze
riconosciute dallo Statuto speciale (decreto del Presidente della
Repubblica 31 agosto 1972, n. 670 e s.m.i) e dalle relative norme di
attuazione. In tale contesto le Province autonome provvedono ad
adeguare la presente direttiva alle norme dello Statuto di
autonomia»;
Vista la deliberazione n. 1 del 23 dicembre 2013, con la quale il
Comitato istituzionale dell'Autorità di bacino del fiume Adige e
dell'Autorità di bacino dei fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza,
Piave e Brenta-Bacchiglione, costituito ai sensi dell'art. 12, comma
3, della legge 18 maggio 1983, n. 183, e integrato da componenti
designati dalle regioni il cui territorio ricade nel distretto
idrografico delle Alpi Orientali non già rappresentati nel medesimo
Comitato, ha preso atto delle mappe della pericolosità e del rischio
di alluvioni approvandole, ai soli fini dei successivi adempimenti
comunitari;
Vista la deliberazione n. 2 del 22 dicembre 2014, con la quale il
medesimo Comitato istituzionale integrato ha preso atto, ai fini dei
successivi adempimenti, del progetto di Piano di gestione del rischio
di alluvioni del distretto idrografico delle Alpi Orientali;
Vista la deliberazione n. 1 del 17 dicembre 2015 con la quale è
stato adottato, ai sensi dell'art. 66, comma 2, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, il
Piano di gestione del rischio da alluvioni del distretto idrografico
delle Alpi Orientali e, nelle more della conclusione della procedura
di VAS, è stato individuato un cronoprogramma di azioni finalizzato
all'approvazione definitiva del Piano ai sensi dell'art. 4, comma 3,
del decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, e al successivo
reporting alla Commissione europea;
Vista la deliberazione n. 1 del 3 marzo 2016 con la quale è stato
approvato, ai sensi dell'art. 4, comma 3, del decreto legislativo 10
dicembre 2010, n. 219, il Piano di gestione del rischio di alluvioni
del distretto idrografico delle Alpi Orientali;
Considerato che, in ottemperanza a quanto disposto dalla direttiva
2007/60/CE e dall'art. 66 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, è stata promossa la partecipazione attiva di tutte le parti
interessate all'elaborazione del Piano di gestione del rischio di
alluvioni del distretto idrografico delle Alpi Orientali, e si è
provveduto a pubblicare e rendere disponibili, per le osservazioni
del pubblico, inclusi gli utenti:
il calendario e il programma di lavoro per la presentazione del
Piano, con l'indicazione delle misure consultive connesse alla
elaborazione del Piano medesimo;
la valutazione globale provvisoria dei problemi di gestione delle
acque del distretto;
la proposta di Piano, concedendo sulla stessa un periodo minimo di
sei mesi per la presentazione di eventuali osservazioni scritte;
Considerata l'attività di coordinamento svolta dall'Autorità di
bacino del fiume Adige e dall'Autorità di bacino dei fiumi Isonzo,
Tagliamento, Livenza, Piave che ha portato alla individuazione di
criteri generali di indirizzo valevoli per l'intero territorio
distrettuale;
Considerato che alcune UOM hanno carattere transfrontaliero, per
cui sono state espletate le procedure previste dall'art. 32 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, con le corrispondenti
azioni di coordinamento, nei confronti della Repubblica d'Austria,
della Repubblica di Slovenia e della Confederazione Elvetica;
Considerato che il Piano di gestione del rischio di alluvioni, ai
sensi dell'art. 66, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, e successive modificazioni è stato sottoposto a VAS in sede
statale secondo la procedura prevista dalla parte seconda del
medesimo decreto;
Considerato altresì che, ai sensi degli articoli 13 e 14 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni, in data 30 gennaio 2015 è stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana apposito avviso relativo
all'attivazione della consultazione ai fini della VAS sulla proposta
di Piano di gestione, sul rapporto ambientale e sulla sintesi non
tecnica del medesimo;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dei beni e delle
attività culturali e del turismo, n. 247 del 20 novembre 2015, con
il quale è stato espresso parere motivato positivo di compatibilità
ambientale sul Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico delle Alpi Orientali, sul relativo rapporto
ambientale e sul piano di monitoraggio, con una serie di
raccomandazioni, suggerimenti, condizioni e osservazioni; il decreto
tiene conto del parere della Commissione tecnica VIA-VAS n. 1853 del
4 agosto 2015 e del parere del Ministero per i beni e le attività
culturali e del turismo n. 23273 del 29 settembre 2015, che vengono
riportati in allegato allo stesso;
Considerato che, ai sensi dell'art. 15, comma 2, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sulla
base delle risultanze del parere motivato di compatibilità
ambientale sono state individuate dalle Autorità di bacino e dalle
regioni, in qualità di Autorità procedenti, le opportune revisioni
da apportare al Piano, come risulta dalla Dichiarazione di sintesi
allegata alla documentazione di Piano;
Visto il parere favorevole della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, espresso nella seduta del 7 luglio 2016;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione del 27 ottobre 2016;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico delle Alpi Orientali predisposto ai sensi
dell'art. 7 della direttiva 2007/60/CE e dell'art. 7 del decreto
legislativo 23 febbraio 2010, n. 49.

Art. 2

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico delle Alpi Orientali di cui all'art. 1 risulta così
articolato:
n. 1 volumi: Relazione di Piano, comprensiva di:
Allegato I: Elementi tecnici di riferimento nell'impostazione del
piano;
Allegato II: Piano di gestione del rischio alluvioni della
Provincia autonoma di Trento;
Allegato III: Piano di gestione del rischio alluvioni della
Provincia autonoma di Bolzano;
Allegato IV (su supporto informatico): Schede interventi
(reporting);
Allegato V: Tabelloni delle misure di piano;
n. 3 volumi: Mappe di allagabilità e di rischio (Allegato VI);
n. 1 volumi costituito da:
Allegato VII: Rapporto ambientale;
Allegato VIII: Elementi di supporto alla VINCA;
Allegato IX: Dichiarazione di sintesi.
2. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico delle Alpi Orientali è corredato dal rapporto
ambientale, redatto nell'ambito della procedura di VAS, che
costituisce parte integrante dello stesso Piano e dall'ulteriore
documentazione prodotta nell'ambito di tale procedura.

Art. 3

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico delle Alpi Orientali di cui all'art. 1 costituisce
stralcio funzionale del Piano di bacino del distretto idrografico
delle Alpi Orientali e ha valore di piano territoriale di settore.
2. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico delle Alpi Orientali costituisce lo strumento
conoscitivo, normativo e tecnico-operativo mediante il quale sono
pianificate e programmate le azioni e le misure finalizzate a
garantire, per l'ambito territoriale costituito dal distretto
idrografico delle Alpi Orientali, il perseguimento degli scopi e
degli obiettivi di cui alla direttiva 2007/60/CE e al decreto
legislativo n. 23 febbraio 2010, n. 49.
3. Le amministrazioni e gli enti pubblici si conformano alle
disposizioni del Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico delle Alpi Orientali di cui al presente
decreto, in conformità con l'art. 65, commi 4, 5 e 6 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni.
4. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico delle Alpi Orientali è riesaminato e aggiornato nei modi
e nei tempi previsti dalla direttiva 2007/60/CE e dallo stesso Piano.

Art. 4

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico delle Alpi Orientali è pubblicato sul sito web delle
Alpi Orientali: http://www.alpiorientali.it/, nonchè sul sito del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
2. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico delle Alpi Orientali è depositato, in originale, presso
l'Autorità di bacino del fiume Adige, piazza Vittoria n. 5 - 38122
Trento, e presso l'Autorità di bacino dei fiumi Isonzo, Tagliamento,
Livenza, Piave e Brenta-Bacchiglione, Cannaregio 4314, calle del Duca
- 30121 Venezia, e risulta disponibile in copia conforme presso il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, Via
Cristoforo Colombo, 44 - 00147 Roma, e presso le regioni il cui
territorio ricade nel distretto idrografico al quale si riferisce il
Piano.
3. L'Autorità di bacino del fiume Adige, l'Autorità di bacino dei
fiumi Isonzo, Tagliamento, Livenza, Piave e Brenta-Bacchiglione e le
regioni i cui territori ricadono nel distretto idrografico delle Alpi
Orientali, per quanto di loro competenza, sono incaricate
dell'esecuzione del presente decreto.
4. Le Province autonome di Trento e di Bolzano provvedono, per il
proprio territorio e nell'ambito delle competenze ad esse spettanti,
alle finalità del presente Piano, ai sensi dei rispettivi statuti
speciali e delle relative norme di attuazione, secondo quanto
disposto dai rispettivi ordinamenti.
5. L'attuazione del Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico delle Alpi Orientali avviene a risorse
disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, previa registrazione da parte dei competenti
organi di controllo, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nei Bollettini Ufficiali delle regioni
territorialmente competenti.
Roma, 27 ottobre 2016

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Renzi

Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare
Galletti

Registrato alla Corte dei conti il 10 gennaio 2017
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente e della tutela e del mare, reg. n. 1,
foglio n. 124