3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 7-4-2018
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 6 settembre 2017, n. 49
Regolamento di attuazione del Capo II della legge regionale 27 luglio 2007, n. 45 (Norme in materia di imprenditore e imprenditrice agricoli e di impresa agricola). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 07-04-2018)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 36 del
13 settembre 2017)

LA GIUNTA REGIONALE

ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Emana

il seguente regolamento:

(Omissis)

Visto l'art. 117, comma sesto della Costituzione;
Visto l'art. 42 dello Statuto;
Vista la legge regionale 27 luglio 2007, n. 45 (Norme in materia di
imprenditore e imprenditrice agricoli e di impresa agricola) e in
particolare l'art. 7;
Visto il parere del Comitato di direzione espresso nella seduta del
25 maggio 2017;
Visto il parere delle competente struttura di cui all'art. 17,
comma 4 del regolamento interno della Giunta regionale 19 luglio
2016, n. 5;
Vista la preliminare deliberazione della Giunta regionale di
adozione dello schema di regolamento del 12 giugno 2017, n. 624;
Visto il parere favorevole, con osservazioni, espresso dalla
seconda Commissione consiliare nella seduta del 27 luglio 2017;
Visto l'ulteriore parere della competente struttura di cui all'art.
17, comma 4 del regolamento interno della Giunta regionale 19 luglio
2016, n. 5;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 29 agosto 2017, n.
933;
Considerato quanto segue:
1. la l.r. 45/2007 è stata oggetto di modifiche a seguito del
riordino delle funzioni amministrative attuato con la legge regionale
3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle funzioni provinciali e attuazione
della legge 7 aprile 2014, n. 56); al fine di adeguare i contenuti
del regolamento di attuazione alle nuove disposizioni della legge le
norme regolamentari vigenti sono aggiornate;
2. al fine di garantire adeguate conoscenze e capacità
professionali sono stati modificati i requisiti per il riconoscimento
della qualifica di imprenditore agricolo professionale (IAP) tenendo
conto dell'esperienza maturata negli anni di applicazione della
vigente normativa;
3. i requisiti del tempo lavoro e del reddito da lavoro sono
stati aggiornati per tener conto dell'attuale quadro normativo
nazionale;
4. al fine di disciplinare nell'ambito dell'organizzazione della
Regione i controlli sulla permanenza dei requisiti degli imprenditori
agricoli professionali sono previste specifiche disposizioni;
5. viene modificata la disciplina della procedura conciliativa in
caso di esito negativo dei controlli, al fine di semplificarla
tenendo conto dei principi della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi) in materia di comunicazione dei
motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza;
6. tenuto conto delle numerose modifiche da apportare al vigente
testo regolamentare è opportuno, nel rispetto dei principi di
qualità della normazione, abrogare il regolamento emanato con
decreto del Presidente della Giunta regionale 18 febbraio 2008, n.
6/R (Regolamento di attuazione del capo II della legge regionale 27
luglio 2007, n. 45 (Norme in materia di imprenditore e imprenditrice
agricoli e di impresa agricola) e approvare un nuovo regolamento;
7. di accogliere il parere della seconda Commissione consiliare e
di adeguare conseguentemente il testo.

Si approva
il presente regolamento:

Art. 1

Oggetto (art. 7 della l.r. 45/2007)

1. Il presente regolamento contiene la disciplina di attuazione del
Capo II della legge regionale luglio 2007, n. 45 (Norme in materia di
imprenditore e imprenditrice agricoli e di impresa agricola), di
seguito denominata legge regionale.

Art. 2

Ambito di applicazione (art. 7 della l.r. 45/2007)

1. La qualifica di imprenditore agricolo professionale (IAP) è
attribuita ai sensi della legge regionale e del presente regolamento
con riferimento alle imprese agricole che hanno almeno una propria
unità tecnico-economica (UTE), di cui all'art. 1, comma 3 del
decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999, n. 503
(Regolamento recante norme per l'istituzione della Carta
dell'agricoltore e del pescatore e dell'anagrafe delle aziende
agricole, in attuazione dell'art. 14, comma 3, del decreto
legislativo 30 aprile 1998, n. 173) ubicata in Toscana.

Art. 3

Requisito della capacità professionale
(art. 7, comma 1, lettera a) della l.r. 45/2007)

1. Il possesso delle adeguate conoscenze e competenze professionali
dell'imprenditore agricolo è riconosciuto d'ufficio oppure accertato
tramite esame.
2. La capacità è riconosciuta d'ufficio quando ricorre uno dei
seguenti requisiti:
a) possesso di diploma di laurea di primo livello o magistrale,
laurea specialistica, diploma di scuola media superiore in quanto
idonei all'iscrizione all'albo dei dottori agronomi e forestali,
sezione A e B, o all'albo del collegio degli agrotecnici e
agrotecnici laureati o all'albo del collegio dei periti agrari e dei
periti agrari laureati;
b) aver esercitato per due anni l'attività agricola, per un
minimo di 832 ore annue, equivalenti a centoquattro giornate lavorate
nel corso dell'anno, antecedentemente alla presentazione della
richiesta di riconoscimento, come titolare di azienda, coadiuvante
familiare, lavoratore agricolo subordinato con inquadramento non
inferiore a operaio qualificato, amministratore delle società di
capitali e di cooperativa, anche a scopo consortile. Il possesso del
requisito è comprovato mediante la documentazione di avvenuta
iscrizione nella gestione previdenziale e assistenziale per
l'agricoltura;
c) possesso della qualifica di operatore biologico, per i
produttori agricoli, attestata dall'iscrizione nell'elenco regionale
degli operatori dell'agricoltura biologica, dopo aver superato la
prevista fase di conversione almeno per una parte dell'azienda;
d) aver frequentato, non oltre i cinque anni antecedenti la
presentazione della richiesta di riconoscimento della qualifica di
IAP di cui all'art. 5 della legge, un corso di formazione erogato da
un'agenzia formativa accreditata ai sensi della legge regionale 26
luglio 2002, n. 32 (Testo unico della normativa della Regione Toscana
in materia di educazione, istruzione, orientamento, formazione
professionale e lavoro) della durata minima di 100 ore di teoria e di
40 ore di lezioni/esercitazioni pratiche, come comprovato dal
certificato di partecipazione, oppure un corso di formazione
equiparato della vigente normativa nazionale, della durata minima di
100 ore di teoria e di 40 ore lezioni/esercitazioni pratiche da
svolgere in una azienda agricola, come comprovato dal certificato di
partecipazione. Sono esonerati dall'obbligo di partecipare alle
lezioni/esercitazioni pratiche da svolgere in un'azienda agricola
coloro che hanno esercitato per almeno un anno l'attività agricola,
per un minimo di 832 ore annue, equivalenti a centoquattro giornate
lavorate nel corso dell'anno, come titolare di azienda, coadiuvante
familiare, lavoratore agricolo subordinato con inquadramento non
inferiore a operaio qualificato.
3. Il corso di formazione di cui al comma 1, lettera d) deve avere
almeno il seguente contenuto:
a) ruolo e responsabilità dell'imprenditore agricolo;
b) attività di cui all'art. 2135 del codice civile;
c) normative fiscali e tributarie per l'agricoltura;
d) gestione dell'organizzazione generale dell'impresa agricola;
e) gestione delle risorse produttive;
f) legislazione agraria e normative specifiche, i contratti
agrari e il credito agrario, contratti di lavoro in agricoltura;
g) sicurezza del lavoro in agricoltura;
h) elementi di botanica, di agronomia e modalità di prevenzione
e di difesa delle piante;
i) elementi aziendali che concorrono alla determinazione del
reddito dell'impresa agraria, i fattori produttivi e le figure
economiche di riferimento;
l) bilancio aziendale: lettura e interpretazione delle voci del
bilancio di un'impresa agraria.
4. In carenza delle ipotesi di riconoscimento d'ufficio, il
soggetto deve sottoporsi a un esame orale per com provare le proprie
conoscenze e competenze professionali. La commissione valuta le
conoscenze generali del candidato sulle materie di cui al comma 3 e
la competenza tecnica dello stesso in relazione alla propria
esperienza professionale in azienda.
5. La commissione d'esame di cui al comma 4, almeno una per ufficio
territoriale regionale, è nominata ai sensi della lettera k-bis),
del comma 1 dell'art. 7 della legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1
(Testo unico in materia di organizzazione e ordinamento del
personale) ed è composta da tre membri effettivi e tre supplenti e
si riunisce quando vi siano almeno quindici domande di esame e
comunque almeno due volte l'anno, una a semestre. La competente
struttura della Giunta regionale disciplina le modalità di
funzionamento della commissione.

Art. 4

Requisito del tempo di lavoro
(art. 7, comma 1, lettere a) e b) della l.r. 45/2007)

1. Il requisito del tempo di lavoro è calcolato avendo a
riferimento il tempo minimo di lavoro dedicato alle attività
agricole.
2. Il parametro si ricava nel modo seguente: dato il tempo annuo
complessivo di una unità lavorativa uomo (ULU), che è pari a 1.728
ore, equivalenti a 48 settimane di 36 ore lavorative, il tempo di
lavoro considerato è complessivamente pari o superiore al 50 per
cento di 1728 ore e cioè a 864 ore.
3. Se l'imprenditore agricolo professionale opera in una impresa
ricadente nelle zone soggette a vincoli naturali o a altri vincoli
specifici di cui all'art. 32 del regolamento (UE) n. 1305/2013 del
Consiglio, del 17 dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, di seguito
denominate zone svantaggiate, il requisito del tempo di lavoro
considerato è pari al 25 per cento di 1728 ore e cioè a 432 ore. In
tal caso è necessario che l'UTE dell'azienda ricada prevalentemente
nella zona svantaggiata.
4. Qualora l'imprenditore agricolo professionale svolga attività
lavorative extra-agricole che si configurano come lavoro dipendente o
assimilato, il tempo di lavoro dedicato alle attività agricole deve
comunque rispettare le percentuali di cui ai commi 2 e 3. Il calcolo
viene fatto comparando il tempo di lavoro calcolato ai sensi del
presente articolo con quello risultante dalle norme di legge o
contratti applicabili e riscontrabile dalle certificazioni rilasciate
dal datore di lavoro.
5. Qualora l'imprenditore agricolo professionale svolga attività
lavorative extra - agricole che si configurano come lavoro autonomo,
la rilevazione del tempo di lavoro dedicato alle attività agricole
pari o superiore a 864 ore annue o 432 ore annue per le zone
svantaggiate è condizione sufficiente per l'assolvimento del
requisito e si prescinde dalla comparazione con le predette attività
lavorative extra - agricole.
6. I criteri uniformi per l'adozione delle tabelle parametriche
funzionali alla valutazione delle attività agricole sono stabiliti
con deliberazione di Giunta regionale.
7. Il tempo di lavoro dello IAP che svolge unicamente attività di
amministrazione e direzione dell'impresa agricola è pari al 20 per
cento del fabbisogno lavorativo totale dell'azienda.

Art. 5

Requisito del reddito da lavoro
(art. 7, comma 1, lettere a) e b) della l.r. 45/2007)

1. Il requisito del reddito da lavoro è calcolato comparando il
reddito derivante dall'attività agricola con il reddito globale da
lavoro, secondo quanto stabilito dalle linee guida sui controlli di
cui all'art. 10.
2. Il requisito del reddito da lavoro è soddisfatto quando
l'imprenditore agricolo professionale persona fisica ricava
dall'attività agricola direttamente o in qualità di socio o di
amministratore di società agricola almeno il 50 per cento del
proprio reddito globale da lavoro. Sono esclusi dal computo del
reddito globale da lavoro le pensioni di ogni genere, gli assegni a
esse equiparati, le indennità e le somme percepite per
l'espletamento di cariche pubbliche ovvero in associazioni e altri
enti operanti nel settore agricolo.
3. Se l'imprenditore agricolo professionale opera in una impresa
ricadente nelle zone soggette a vincoli naturali o a altri vincoli
specifici di cui all'art. 32 del regolamento (UE) n. 1305/2013, la
percentuale di cui al comma 2 è ridotta al 25 per cento. Rientra in
questa casistica l'impresa la cui UTE ricade prevalentemente in zona
svantaggiata.
4. Se l'imprenditore agricolo professionale opera in qualità di
amministratore di una società di capitale o in una cooperativa,
anche a scopo consortile, il reddito da lavoro derivante da attività
agricola è costituito dalle indennità e somme ottenute all'interno
della società per tale qualifica. Nel caso in cui l'amministratore
sia anche socio della società di capitali e della cooperativa, anche
a scopo consortile, al reddito derivante da attività agricola va
sommato quello derivante dalla partecipazione alla compagine sociale.

Art. 6
Condizioni che determinano il mantenimento dei requisiti del tempo di
lavoro e del reddito da lavoro (art. 7, comma 1, lettera c) della
l.r. 45/2007)
1. Ai fini del soddisfacimento dei requisiti del tempo di lavoro e
del reddito da lavoro, l'astensione dal lavoro dell'imprenditore
agricolo professionale, al verificarsi delle condizioni di seguito
indicate, è equiparata alla condizione lavorativa precedente
all'insorgenza della causa di astensione, per tutto il periodo in cui
perdurano e comunque per un tempo complessivo non superiore a tre
anni:
a) maternità e paternità ivi compresi i profili relativi alla
cura e conciliazione familiare;
b) malattia professionale e infortunio;
c) calamità naturali, epizoozie e fitopatie, nonchè distruzione
fortuita dei fabbricati aziendali che impediscono il regolare
svolgimento delle attività.

Art. 7

Criteri per la verifica del requisito dell'oggetto sociale delle
società agricole (art. 7, comma 1, lettera f) della l.r. 45/2007)

1. La ragione sociale o denominazione sociale della società deve
necessariamente contenere la dizione «società agricola» e deve avere
come oggetto sociale l'esercizio esclusivo delle attività di cui
all'art. 2135 del codice civile.
2. Le società di persone, di capitali e le cooperative, anche a
scopo consortile, sono considerate imprenditori agricoli
professionali qualora lo statuto preveda quale oggetto sociale
l'esercizio esclusivo delle attività agricole di cui all'art. 2135
del codice civile e siano in possesso dei seguenti requisiti:
a) nel caso di società di persone qualora almeno un socio sia in
possesso della qualifica di imprenditore agricolo professionale. Per
le società in accomandita la qualifica si riferisce ai soci
accomandatari;
b) nel caso di società di capitali o cooperative, anche a scopo
consortile, quando almeno un amministratore che sia anche socio per
le società cooperative, sia in possesso della qualifica di
imprenditore agricolo professionale.
3. La qualifica di imprenditore agricolo professionale può essere
apportata da parte dell'amministratore IAP a una sola società.
4. Non costituiscono distrazione dall'esercizio esclusivo delle
attività agricole la locazione, il comodato e l'affitto di
fabbricati a uso abitativo, nonchè di terreni e di fabbricati a uso
strumentale alle attività agricole di cui all'art. 2135 del codice
civile, semprechè i ricavi derivanti dalla locazione o dall'affitto
siano marginali rispetto a quelli derivanti dall'esercizio
dell'attività agricola esercitata. Il requisito della marginalità
si considera soddisfatto qualora l'ammontare dei ricavi relativi alle
locazioni e affitto dei beni non superi il 10 per cento
dell'ammontare dei ricavi complessivi. Resta fermo l'assoggettamento
di tali ricavi a tassazione in base alle regole del testo unico delle
imposte sui redditi di cui al decreto del Presidente della Repubblica
22 dicembre 1986, n. 917 (Approvazione del testo unico delle imposte
sui redditi).

Art. 8

Modalità di richiesta di riconoscimento della qualifica di IAP (art.
5 della l.r. 45/2007)

1. Il soggetto presenta la richiesta di riconoscimento della
qualifica di IAP all'Agenzia regionale toscana per le erogazioni in
agricoltura (ARTEA) mediante la dichiarazione unica aziendale (DUA)
di cui all'art. 11 della legge regionale. La presentazione della DUA
determina l'iscrizione nella specifica sezione dell'anagrafe
regionale delle imprese agricole di cui all'art. 5, comma 2 della
legge regionale.
2. La DUA contiene i seguenti elementi:
a) il titolo di studio formativo o professionale o l'esperienza
professionale maturata, secondo quanto previsto dall'art. 3;
b) in quale impresa/e agricola/e il richiedente svolge la sua
attività agricola direttamente, in qualità di socio o di
amministratore;
c) a quale impresa agricola il richiedente apporta la qualifica
di IAP in qualità di titolare, di socio o di amministratore;
d) se il richiedente svolge attività lavorativa extragricola in
qualità di dipendente, di prestatore di lavoro a questo assimilato o
di lavoratore autonomo. Nel caso di lavoro dipendente o assimilato
deve essere dichiarato anche il monte orario prestato annualmente.
3. L'imprenditore agricolo professionale comunica all'ARTEA,
tramite la DUA, la variazione inerente i dati di cui al comma 2,
entro sessanta giorni dal suo verificarsi.

Art. 9

Riconoscimento provvisorio della qualifica di IAP (art. 4, comma 1
della l.r. 45/2007)

1. Nella DUA di richiesta di riconoscimento della qualifica di IAP
il soggetto che si trova nelle condizioni di cui all'art. 4, comma 1
della legge regionale, compila l'apposito campo e dichiara i
requisiti mancanti che devono essere realizzati entro, al massimo, i
successivi ventiquattro mesi.
2. L'imprenditore agricolo professionale provvisorio, al momento
del conseguimento dei requisiti e comunque entro la scadenza dei
ventiquattro mesi, deve presentare una DUA di richiesta di
riconoscimento della qualifica di IAP a titolo definitivo.

Art. 10

Vigilanza e controllo
(art. 7, comma 1, lettera g) della l.r. 45/2007)

1. L'ARTEA effettua il controllo sulla presentazione della prima
richiesta di riconoscimento della qualifica di IAP, che consiste
nella verifica di quanto dichiarato nella DUA dal soggetto.
2. Il controllo sulla permanenza dei requisiti dell'imprenditore
agricolo professionale è effettuato dal competente settore della
Giunta regionale in base all'UTE dell'azienda. In caso di azienda con
pluralità di UTE, il controllo è effettuato tenendo conto della
sede legale dell'azienda o della sede di deposito del fascicolo
aziendale.
3. Il competente settore della Giunta regionale registra i
controlli eseguiti nell'anagrafe regionale delle aziende agricole.
4. Il controllo è svolto ogni anno su un campione di IAP estratto
da ARTEA. I criteri per l'estrazione del campione sono indicati con
decreto del competente settore della Giunta regionale. Il controllo
amministrativo ed eventualmente in loco ha come oggetto il possesso e
la permanenza dei requisiti che hanno determinato il riconoscimento
della qualifi ca di IAP. Le linee guida per i controlli sono
stabiliti con deliberazione della Giunta regionale.

Art. 11

Revoca e sanzioni
(art. 7, comma 1, lettera h) della l.r. 45/2007)

1. Le misure di revoca dei finanziamenti e le sanzioni
dell'esclusione dalle provvidenze finanziarie sono applicate secondo
quanto stabilito per i finanziamenti con fondi comunitari integrati
da fondi regionali o statali, nel programma di sviluppo rurale e nei
relativi at ti applicativi, ovvero negli atti europei ivi richiamati,
esperita la procedura conciliativa di cui all'art. 12.

Art. 12

Procedura conciliativa
(art. 7, comma 1, lettera i) della l.r. 45/2007)

1. Qualora i controlli di cui all'art. 10 diano esito negativo, il
soggetto che ha effettuato il controllo, prima di emanare il
provvedimento che dà atto dell'esito negativo, comunica al soggetto
controllato i motivi che ostano al riconoscimento della qualifica di
IAP.
2. Il soggetto controllato, nel termine di trenta giorni dal
ricevimento della comunicazione ha diritto di presentare per iscritto
le proprie osservazioni e controdeduzioni al settore competente della
Regione Toscana.
3. Se emergono elementi nuovi che permettono il riconoscimento
della qualifica di IAP, l'esito positivo è comunicato dal settore
competente regionale all'interessato e ad ARTEA per l'inserimento sul
sistema informativo di ARTEA.
4. Se non emergono elementi nuovi è confermato l'esito negativo.
Il provvedimento finale è comunicato dal settore competente
regionale all'interessato e trasmesso ad ARTEA per l'inserimento sul
sistema informativo di ARTEA ai fini della cancellazione dalla
sezione specifica dell'anagrafe regionale delle aziende agricole
della persona fisica e della eventuale società di riferimento con
effetto retroattivo.

Art. 13

Pubblicità delle iscrizioni degli imprenditori agricoli
professionali (art. 5 della l.r. 45/2007)

1. L'iscrizione dello IAP nell'anagrafe regionale delle aziende
agricole che ai sensi dell'art. 5, comma 4 della legge regionale
certifica il possesso della qualifica è pubblicizzata da ARTEA nel
proprio sito internet, nonchè mediante pubblicazione di elenchi nel
Bollettino Ufficiale della Regione Toscana (BURT) con periodicità
semestrale.

Art. 14

Norma transitoria

1. I corsi di formazione attestanti il requisito della capacità
professionale frequentati antecedentemente al l'entrata in vigore del
presente regolamento costitutiscono titolo valido per il
riconoscimento del requisito della capacità professionale e restano
validi fino al 31 dicembre 2019.

Art. 15

Abrogazione

1. Dall'entrata in vigore del presente regolamento il decreto del
Presidente della Giunta regionale 18 febbraio 2008, n. 6/R
(Regolamento di attuazione del capo II della legge regionale 27
luglio 2007, n. 45 (Norme in materia di imprenditore e imprenditrice
agricoli e di impresa agricola) è abrogato.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 6 settembre 2017

ROSSI