Serie Generale n. 267 del 12-11-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 12 novembre 1992, n. 431
Disposizioni urgenti concernenti l'incremento dell'organico del Corpo di polizia penitenziaria, il trattamento di persone detenute affette da infezione da HIV, le modifiche al testo unico delle leggi in materia di stupefacenti e le norme per l'attivazione di nuovi uffici giudiziari. (GU Serie Generale n.267 del 12-11-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 12-11-1992.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di provvedere alla
assunzione a tempo determinato, in eccedenza rispetto all'organico
del Corpo di polizia penitenziaria, di mille unità, di dettare
disposizioni concernenti le persone detenute affette da infezione da
HIV, di apportare alcune modifiche al testo unico in materia di
stupefacenti, nonchè di adottare disposizioni indispensabili per
l'inizio del funzionamento di uffici giudiziari di nuova
costituzione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 12 novembre 1992;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro di grazia e giustizia, di concerto con i Ministri della
difesa, della sanità e per gli affari sociali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Il Ministero di grazia e giustizia è autorizzato ad assumere
per la durata di un anno, in eccedenza all'organico del Corpo di
polizia penitenziaria, di cui alla legge 15 dicembre 1990, n. 395, e
successive modificazioni, in qualità di agenti di polizia
penitenziaria, mille unità da trarre prioritariamente dai militari
in ferma di leva prolungata che saranno collocati in congedo entro il
31 dicembre 1992 e, in caso di vacanze, dai militari di leva che
saranno collocati in congedo entro la stessa data. A tal fine i
suddetti militari sono prosciolti anticipatamente dalla ferma
contratta o dalla leva.
2. Entro dieci giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Ministero della difesa propone interpello tra tutti i
militari di cui al comma 1; tra coloro che presentano domanda entro
dieci giorni dall'interpello sono formate due graduatorie, una per i
militari in ferma di leva prolungata ed una per i militari di leva.
Le graduatorie sono formate da una commissione presieduta da un
ufficiale generale dell'Esercito e composta dal capo del personale
del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria o da un suo
delegato, e da un ufficiale superiore o primo dirigente per ciascuna
Direzione generale del personale di truppa delle Forze armate.
3. Le graduatorie sono formate tenendo conto della anzianità e dei
precedenti di servizio e sono approvate con decreto emanato dai
Ministri di grazia e giustizia e della difesa. Si applica l'articolo
38 della legge 15 dicembre 1990, n. 395.
4. Non possono essere assunti gli aspiranti che risultano inidonei
al servizio o che hanno precedenti o pendenze di carattere penale.

Art. 2.
1. Gli agenti di cui al presente decreto sono adibiti
all'espletamento dei servizi esterni d'istituto. Ad essi è
attribuito, salvo che sia diversamente disposto dal presente decreto,
il trattamento giuridico ed economico spettante agli agenti di
polizia penitenziaria di ruolo.
2. Il rapporto di servizio è risolto di diritto decorso un anno
dalla data di assunzione.
3. Con decreto del Ministro di grazia e giustizia può essere
disposta la immediata cessazione dal servizio, anche prima del
periodo di un anno, se il reclutato non tiene regolare condotta o
risulta inidoneo al servizio.

Art. 3.
1. Dopo l'articolo 286 del codice di procedura penale è inserito
il seguente:
"Art. 286-bis (Divieto di custodia cautelare). - 1. Non può essere
mantenuta la custodia cautelare in carcere nei confronti di chi sia
affetto da infezione da HIV e ricorra una situazione di
incompatibilità con lo stato di detenzione. L'incompatibilità
sussiste, ed è dichiarata dal giudice, nei casi di AIDS conclamata o
di grave deficienza immunitaria; negli altri casi l'incompatibilità
per infezione di HIV è valutata dal giudice tenendo conto della
durata della carcerazione ancora da scontare e della pericolosità
del detenuto in riferimento alle sue attuali condizioni fisiche. La
richiesta di accertamento dello stato di incompatibilità può essere
fatta dall'imputato, dal suo difensore o dal servizio sanitario
penitenziario. Nei casi di incompatibilità il giudice dispone la
revoca della misura cautelare ovvero gli arresti domiciliari presso
l'abitazione dell'imputato.
2. Con decreto emanato dai Ministri della sanità e di grazia e
giustizia sono definiti i casi di AIDS conclamata e di grave
deficienza immunitaria; sono altresì stabilite le procedure
diagnostiche e medico legali per accertare l'affezione da HIV nonchè
il grado di deficienza immunitaria rilevante ai fini della situazione
di incompatibilità valutabile dal giudice.
3. Quando ricorrono esigenze diagnostiche per accertare
incompatibilità con lo stato di detenzione ovvero, al di fuori dei
casi di cui al comma 1, ricorrono esigenze terapeutiche concernenti
l'infezione da HIV e sempre che tali esigenze non possano essere
soddisfatte nell'ambito penitenziario, il giudice può disporre il
ricovero provvisorio in idonea struttura del Servizio sanitario
nazionale per il tempo necessario, adottando, ove occorra, i
provvedimenti idonei a prevenire il pericolo di fuga. Cessate le
esigenze di ricovero, il giudice dispone a norma del comma 1 se
risulta accertata l'incompatibilità, altrimenti ripristina la
custodia cautelare in carcere ovvero provvede a norma dell'articolo
299. Se dispone gli arresti domiciliari, l'esecuzione della misura
avviene presso l'abitazione dell'imputato o presso una residenza
collettiva o casa alloggio di cui all'articolo 1, comma 2, della
legge 5 giugno 1990, n. 135.".
2. Il decreto di cui al comma 2 dell'articolo 286- bis del codice
di procedura penale è emanato entro dieci giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto.

Art. 4.
1. Nel primo comma dell'articolo 146 del codice penale è aggiunto
il seguente numero:
"3) se deve aver luogo nei confronti di persona affetta da
infezione da HIV nei casi di incompatibilità con lo stato di
detenzione ai sensi dell'articolo 286- bis, comma 1, del codice di
procedura penale.".

Art. 5.
1. I detenuti e gli internati affetti da infezione da HIV per i
quali la competente autorità abbia disposto il piantonamento sono
avviati negli ospedali individuati con decreto emanato dai Ministri
della sanità e di grazia e giustizia.
2. Per la attivazione di posti letto negli ospedali di cui al comma
1 si provvede con finanziamenti di cui all'articolo 20 della legge 11
marzo 1988, n. 67.

Art. 6.
1. L'articolo 89 del testo unico delle leggi in materia di
disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione,
cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990,
n. 309, è sostituito dal seguente:
"Art. 89 (Provvedimenti restrittivi nei confronti dei
tossicodipendenti o alcooldipendenti che abbiano in corso programmi
terapeutici). - 1. Non può essere disposta la custodia cautelare in
carcere, salvo che sussistano esigenze cautelari di eccezionale
rilevanza, quando imputata è una persona tossicodipendente o
alcooldipendente che abbia in corso un programma terapeutico di
recupero presso i servizi pubblici per l'assistenza ai
tossicodipendenti ovvero nell'ambito di una struttura autorizzata, e
l'interruzione del programma può pregiudicare la disintossicazione
dell'imputato. Con lo stesso provvedimento, o con altro successivo,
il giudice stabilisce i controlli necessari per accertare che il
tossicodipendente o l'alcooldipendente prosegua il programma di
recupero.
2. Se una persona tossicodipendente o alcooldipendente, che è in
custodia cautelare in carcere, intende sottoporsi ad un programma di
recupero presso i servizi pubblici per l'assistenza ai
tossicodipendenti ovvero una struttura autorizzata residenziale, la
misura cautelare è revocata sempre che non ricorrano esigenze
cautelari di eccezionale rilevanza. La revoca è concessa su istanza
dell'interessato; all'istanza è allegata certificazione, rilasciata
da un servizio pubblico per le tossicodipendenze, attestante lo stato
di tossicodipendenza o di alcooldipendenza, nonchè la dichiarazione
di disponibilità all'accoglimento rilasciata dalla struttura.
3. Il giudice dispone la custodia cautelare in carcere o ne
dispone il ripristino quando accerta che la persona ha interrotto
l'esecuzione del programma ovvero mantiene un comportamento
incompatibile con la corretta esecuzione o quando accerta che la
persona non ha collaborato alla definizione del programma o ne ha
rifiutato l'esecuzione.
4. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non si applicano quando
si procede per uno dei delitti previsti dall'articolo 275, comma 3,
del codice di procedura penale.
5. Nei confronti delle persone di cui al comma 2 si applicano le
disposizioni previste dall'articolo 96, comma 6.
6. Il comma 5 dell'articolo 275 del codice di procedura penale è
abrogato.".

Art. 7.
1. Il comma 1 dell'articolo 90 del testo unico delle leggi in
materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope,
prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di
tossicodipendenza, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, è sostituito dal seguente:
" 1. Nei confronti di persona condannata ad una pena detentiva non
superiore a quattro anni, anche se congiunta a pena pecuniaria, per
reati commessi in relazione al proprio stato di tossicodipendente
ovvero che per la medesima causa debba ancora scontare una pena della
durata di quattro anni, il tribunale di sorveglianza può sospendere
l'esecuzione della pena per cinque anni qualora accerti che la
persona si è sottoposta o ha in corso un programma terapeutico e
socio-riabilitativo. La stessa disposizione si applica per i reati
previsti dall'articolo 73, comma 5, quando le pene detentive
comminate, anche se congiunte a pena pecuniaria o ancora da scontare,
non superano i quattro anni.".

Art. 8.
1. Nell'articolo 94, comma 1, del testo unico delle leggi in
materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope,
prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di
tossicodipendenza, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, le parole: "Se la pena detentiva,
inflitta nel limite di tre anni" sono sostituite dalle seguenti: "Se
la pena detentiva, inflitta nel limite di quattro anni o ancora da
scontare nella stessa misura".

Art. 9.
1. Per sopperire alle necessità funzionali dei servizi per le
tossicodipendenze delle unità sanitarie locali (SERT), connesse
all'espletamento dei compiti loro attribuiti dal decreto del Ministro
della sanità 30 novembre 1990, n. 444, i posti di dirigente,
istituiti, alla data del 31 ottobre 1992, ai fini del coordinamento
dell'attività dei SERT ad alta utenza, sono conferiti, fino alla
data del 31 dicembre 1993, mediante concorsi interni riservati, da
espletare ai sensi del decreto del Ministro della sanità 30 gennaio
1982, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n.
51 del 22 febbraio 1982, al personale di ruolo attualmente in
servizio che già esercita tali funzioni con incarico formalizzato
dai competenti organi della unità sanitaria locale; tale personale
deve possedere tutti i requisiti previsti per il conseguimento della
qualifica apicale nel profilo professionale di appartenenza, fatta
eccezione, per il personale medico, della specifica idoneità
prevista in attuazione dell'articolo 6, comma 5, del citato decreto
n. 444 del 1990, e deve aver prestato la propria attività presso il
SERT per almeno sei anni o a rapporto d'impiego o mediante contratti
di prestazione d'opera professionale, per almeno trenta ore
settimanali, aventi tutti i requisiti del rapporto d'impiego tranne
il formale atto di nomina.
2. I posti di coadiutore istituiti alla data del 31 ottobre 1992,
ai fini del coordinamento delle attività dei SERT a media e bassa
utenza, sono conferiti, fino alla data del 31 dicembre 1993, mediante
concorsi interni riservati, da espletare ai sensi del decreto del
Ministro della sanità di cui al comma 1, al personale di ruolo
attualmente in servizio che già esercita tali funzioni con incarico
formalizzato dai competenti organi della unità sanitaria locale;
tale personale deve possedere tutti i requisiti previsti per il
conseguimento della qualifica di coadiutore nel profilo professionale
di appartenenza e deve aver prestato la propria attività presso il
SERT per almeno quattro anni o a rapporto di impiego o mediante
contratti di prestazione d'opera professionale, per almeno trenta ore
settimanali, aventi tutti i requisiti del rapporto d'impiego tranne
il formale atto di nomina.
3. I posti di dirigente e coadiutore non conferiti con i concorsi
previsti nei commi 1 e 2 e quelli che si renderanno comunque
disponibili dopo il 31 dicembre 1993 saranno attribuiti al solo
personale medico e conferiti mediante ordinari concorsi pubblici.

Art. 10.
1. Nell'articolo 3, comma 1, della legge 17 ottobre 1991, n. 335,
dopo le parole: "dal tribunale di Bolzano" sono inserite le seguenti:
"nonchè dalla pretura circondariale di Bolzano".

Art. 11.
1. Nell'articolo 1 della legge 10 febbraio 1992, n. 94, dopo il
comma 2 è inserito il seguente:
"2-bis. Il Ministro di grazia e giustizia è autorizzato a
determinare, con proprio decreto, entro il 31 dicembre 1992, la data
di inizio del funzionamento delle corti di assise di cui al comma
1.".
2. I termini indicati negli articoli 11, comma 2, e 12, comma 1,
del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88, sono fissati al 31
gennaio 1993.

Art. 12.
1. All'onere derivante dall'attuazione del presente decreto,
valutato in lire 15.263 milioni per l'anno 1992 e in lire 21.200
milioni per l'anno 1993 si provvede:
a) quanto a lire 2.000 milioni per l'anno 1992 e a lire 12.200
milioni per l'anno 1993, mediante riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1992-94, al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno
finanziario 1992, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
"Interventi vari in favore della giustizia";
b) quanto a lire 13.263 milioni per l'anno 1992 e a lire 9.000
milioni per l'anno 1993, mediante riduzione degli stanziamenti
iscritti al capitolo 1598 dello stato di previsione del Ministero di
grazia e giustizia per l'anno 1992 e corrispondente capitolo per
l'anno 1993.
2. Ai sensi dell'articolo 11- ter, comma 1, lettera e), della legge
5 agosto 1978, n. 468, come modificato dalla legge 23 agosto 1988, n.
362, lo stanziamento del capitolo 1598 per il 1993, detratta la somma
di cui al comma 1, lettera b), utilizzato come copertura per il
medesimo anno, potrà essere incrementato in misura non superiore al
tasso di inflazione programmato in sede di relazione previsionale e
programmatica.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 13.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 12 novembre 1992
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
MARTELLI, Ministro di grazia e
giustizia
ANDÒ, Ministro della difesa
DE LORENZO, Ministro della sanità
BOMPIANI, Ministro per gli affari
sociali
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI