Serie Generale n. 132 del 9-6-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CONFERENZA UNIFICATA STATO-REGIONI E STATO-CITTA' ED AUTONOMIE LOCALI (EX ART. 8 DEL DECRETO LEGISLATIVO 28 AGOSTO 1997, N. 281)
CONFERENZA UNIFICATA STATO-REGIONI E STATO-CITTA' ED AUTONOMIE LOCALI (EX ART. 8 DEL DECRETO LEGISLATIVO 28 AGOSTO 1997, N. 281)
ACCORDO 18 maggio 2011
Accordo, ai sensi dell'articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul documento proposto dal Tavolo di consultazione permanente sulla sanita' penitenziaria concernente le schede relative alla rilevazione dei detenuti adulti, minori e giovani adulti tossicodipendenti e alcoldipendenti integrativo dell'Accordo sancito dalla Conferenza Unificata nella seduta dell'8 luglio 2010 (Rep. Atti n. 59/CU). (Rep. n. 48/CU del 18 maggio 2011). (11A07486) (GU Serie Generale n.132 del 09-06-2011)

LA CONFERENZA UNIFICATA

Nell'odierna seduta del 18 maggio 2011:
Visto l'art. 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e,
in particolare, il comma 2, lettera c), in base al quale questa
Conferenza promuove e sancisce accordi tra Governo, Regioni,
Province, Comuni e Comunità montane, al fine di coordinare
l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere in collaborazione
attività di interesse comune;
Visto l'art. 2, comma 283, della legge 24 dicembre 2007, n. 244
(Finanziaria 2008), il quale prevede che, al fine di dare completa
attuazione al riordino della medicina penitenziaria, comprensivo
dell'assistenza sanitaria negli Istituti penali minorili, nei centri
di prima accoglienza, nelle comunità e degli ospedali psichiatrici
giudiziari, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro della salute e del Ministro della giustizia, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, di intesa con la Conferenza Stato-Regioni, sono
definite le modalità ed i criteri per il trasferimento dal
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e dal Dipartimento
della giustizia minorile del Ministero della giustizia al Servizio
Sanitario Nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti di lavoro,
delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni strumentali, in
materia di sanità penitenziaria;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1°
aprile 2008, emanato in attuazione del menzionato art. 2, comma 283,
della legge 244 del 2007, recante "Modalità e criteri per il
trasferimento al Servizio sanitario nazionale delle funzioni
sanitarie, dei rapporti di lavoro, delle risorse finanziarie e delle
attrezzature e beni strumentali in materia di sanità penitenziaria";
Considerato che questa Conferenza, nella seduta del 31 luglio
2008, ha deliberato (Rep. Atti n. 81/CU) la costituzione del "Tavolo
di consultazione permanente sulla sanità penitenziaria", di cui
all'Allegato A del predetto decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 1° aprile 2008, tra i cui compiti è previsto anche
l'espletamento dell'attività istruttoria dei provvedimenti, da
sottoporre all'esame di questa medesima Conferenza, attuativi del
più volte citato decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
1° aprile 2008, nonchè il monitoraggio del livello di attuazione di
quest'ultimo e la valutazione dell'efficacia e dell'efficienza degli
interventi a tutela della salute dei detenuti, degli internati e dei
minori sottoposti a provvedimento penale anche utilizzando i dati del
sistema informativo nazionale sulla salute dei detenuti;
Visto l'Accordo sancito nella seduta di questa Conferenza dell'8
luglio 2010 (Rep. Atti n. 59/CU) sul documento recante: "Monitorare
l'attuazione del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1°
aprile 2008 concernente le modalità ed i criteri per il
trasferimento al Servizio sanitario nazionale delle funzioni
sanitarie, dei rapporti di lavoro, delle risorse finanziarie e delle
attrezzature e beni strumentali in materia dì sanità
penitenziaria";
Considerato che, con il suddetto Accordo, in attesa che venga
attivato un Sistema informativo nazionale per la sanità
penitenziaria, sono fornite le indicazioni sui dati che è necessario
rilevare per una prima valutazione dello stato di attuazione del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1° aprile 2008 con
particolare riguardo all'assetto organizzativo e al funzionamento dei
servizi sanitari sui vari territori regionali;
Vista la lettera pervenuta il 27 luglio 2010, e trasmessa in pari
data, con la quale il Dipartimento per le politiche antidroga ha
inviato alla Segreteria di questa Conferenza una proposta di accordo
integrativo del predetto Accordo sancito 1'8 luglio 2010 relativa
specificamente alle schede di rilevazione dei dati sui detenuti
tossicodipendenti ed alcoldipendenti, come concordato nel corso della
riunione del Tavolo di consultazione permanente sulla sanità
penitenziaria svoltasi in data 21 luglio 2010;
Considerato che, nel corso della riunione del predetto Tavolo
svoltasi il 24 febbraio 2011, i rappresentanti delle Regioni e delle
Province autonome hanno fatto riserva di far conoscere le proprie
valutazioni definitive in merito alla menzionata proposta di accordo
integrativo;
Vista la lettera del 12 aprile 2011, diramata ai componenti del
Tavolo in data 13 aprile 2011, con la quale la Regione Veneto ha
comunicato che la Commissione salute, nella seduta del 23 marzo 2011,
ha "condiviso il percorso di testaggio delle schede di monitoraggio
del numero di tossicodipendenti in carcere. Il testaggio è in corso
presso le Regioni che si sono dichiarate disponibili (Campania,
Calabria, Emilia-Romagna, Friuli Venezia-Giulia, Lazio, Marche,
Piemonte, Toscana, Veneto, Provincia Autonoma di Trento), la cui
scadenza è fissata per il giorno 29 aprile 2011";
Vista la nota in data 10 maggio 2011, con cui il Dipartimento per
le politiche antidroga ha inviato la versione definitiva del
documento indicato in oggetto che recepisce le modifiche concordate
nel corso della riunione del Tavolo di consultazione permanente
svoltasi nella medesima giornata del 10 maggio 2011;
Rilevato che la predetta versione definitiva del documento in
oggetto, Allegato sub A, parte integrante del presente atto, è stata
diramata alle Amministrazioni centrali interessate, alle Regioni e
Province autonome ed alle Autonomie locali con lettera in data 11
maggio 2011;
Acquisito, nel corso dell'odierna seduta di questa Conferenza,
l'assenso del Governo, delle Regioni e delle Province autonome di
Trento e Bolzano e delle Autonomie locali;

Sancisce accordo

tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano
e le Autonomie locali sul documento proposto dal Tavolo di
consultazione permanente sulla sanità penitenziaria concernente le
schede relative alla rilevazione dei detenuti adulti, minori e
giovani adulti tossicodipendenti e alcoldipendenti integrativo
dell'Accordo sancito dalla Conferenza Unificata nella seduta dell'8
luglio 2010 (Rep. Atti n. 59/CU), Allegato sub A, parte integrante
del presente atto.
Roma, 18 maggio 2011

Il presidente: Fitto
Il segretario: Siniscalchi

Allegato A

MONITORAGGIO DELL'ATTUAZIONE DEL D.P.C.M. 1° aprile 2008

Detenuti adulti, minorenni e giovani adulti
tossicodipendenti o alcoldipendenti negli istituti penitenziari
e minori con dipendenza patologica sottoposti
a provvedimento penale

Premessa

In data 8 luglio 2010 è stato approvato in Conferenza Unificata il
Documento: MONITORAGGIO DELL'ATTUAZIONE DEL D.P.C.M. 1° aprile 2008
recante "Modalità e criteri per il trasferimento al Servizio
sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti di lavoro,
delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni strumentali in
materia di sanità penitenziaria".
In una prima versione, tale documento aveva incluso anche alcune
schede di rilevazione relative al monitoraggio dei dati sui detenuti
con problemi sanitari droga-correlati accertati dai Sert delle
Aziende Sanitarie; successivamente tali schede di rilevazione sono
state concordemente stralciate dal documento complessivo durante i
lavori del Tavolo Tecnico di Consultazione Permanente DPCM perchè
necessitanti di ulteriori approfondimenti tecnici da parte
dell'apposito Sottogruppo di Lavoro dello stesso Tavolo.
Il presente documento di Monitoraggio sullo stato di attuazione del
DPCM relativo ai detenuti portatori di dipendenza patologica è
quindi da considerarsi un'appendice integrativa, concordata in sede
tecnica dal Sottogruppo di Lavoro, del Documento per il Monitoraggio
dell'Attuazione del DPCM approvato l'8 luglio 2010 in Conferenza
Unificata di cui sopra.

Modalità della rilevazione

Le schede compilate dovranno essere inviate entro il 15 giugno 2011
(per i dati relativi all'anno 2010). Successivamente in analogia
secondo quanto stabilito dal DM Salute 20 settembre 1997
relativamente alle schede SEM per le schede 1 e 2 (entro 30 giorni
dalla data delle rilevazioni di tipo puntuale o istantaneo cui fanno
riferimento) fino alla completa attuazione dei flussi SIND. Le schede
da 3 a 6bis hanno valenza annuale e devono essere trasmesse a regime
entro il 31 gennaio successivo all'anno cui fanno riferimento.

Per l'assistenza ai detenuti tossicodipendenti, dovranno essere
fornite le seguenti informazioni:

- personale dedicato
- distribuzione dei soggetti per classi di età, sesso, provenienza
geografica e posizione giuridica
- dati clinici su diagnosi e trattamento

Dovrà inoltre essere rilevato:

- il numero delle comunità terapeutiche (strutture residenziali
sanitarie) utilizzate per progetti personalizzati di cura e
riabilitazione di minori sottoposti a provvedimento penale, suddivise
in pubbliche e private accreditate/autorizzate
- il numero delle comunità ministeriali socio educative

Per le comunità terapeutiche, dovrà essere rilevato:

- il numero di minori presenti
- la tipologia di pazienti
- il personale e le ore di lavoro

Per le comunità socio educative ministeriali, dovrà essere
rilevato:

- il numero di minori presenti
- il personale sanitario (appartenente al Servizio sanitario
nazionale) che presta assistenza sanitaria in favore dei minori
ospitati e ore di lavoro

In appendice vengono forniti i fac-simile delle schede di
rilevazione.

Trasmissione dei dati ed eventuali ricadute operative

Le schede di rilevazione, raccolte dalle Regioni e Province Autonome
e sottoposte all'attenzione dei rispettivi Osservatori permanenti
interistituzionali per le opportune valutazioni e necessaria
condivisione, sono trasmesse al Dipartimento per le Politiche
Antidroga della Presidenza del Consiglio e al Ministero della Salute
tramite le Direzioni competenti che provvedono alla loro elaborazione
coerentemente con la prospettiva dell'attivazione dei previsti
Sistemi Informativi Nazionali. I dati elaborati sono messi a
disposizione del Tavolo di consultazione permanente presso la
Conferenza Unificata per le ulteriori valutazioni e per eventuali
modalità organizzative conseguenti e condivise che potranno essere
oggetto di successivi ed eventuali accordi elaborati in sede di
Tavolo Tecnico di Consultazione Permanente DPCM e siglati in
Conferenza Unificata.

Scheda 1


Parte di provvedimento in formato grafico


Scheda 2


Parte di provvedimento in formato grafico


Scheda 3


Parte di provvedimento in formato grafico


Scheda 3 bis


Parte di provvedimento in formato grafico


Scheda 4


Parte di provvedimento in formato grafico


Scheda 4 bis


Parte di provvedimento in formato grafico


Scheda 5


Parte di provvedimento in formato grafico


Scheda 5 bis


Parte di provvedimento in formato grafico


Scheda 6


Parte di provvedimento in formato grafico


Scheda 6 bis


Parte di provvedimento in formato grafico