Serie Generale n. 100 del 29-4-2008
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 17 aprile 2008
Ulteriori disposizioni concernenti gli interventi necessari per il completamento delle attivita' finalizzate al risanamento della laguna di Orbetello. (Ordinanza n. 3667). (GU Serie Generale n.100 del 29-04-2008)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Viste le ordinanze del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 3198 del 23 aprile 2002 e n.
3220 del 15 giugno 2002 art. 3, nonchè le ordinanze del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 3239 del 21 agosto 2002 (art. 2), n.
3261 del 16 gennaio 2003, n. 3300 dell'11 luglio 2003 (art. 1), n.
3361 dell'8 luglio 2004 (art. 1, comma 1), n. 3381 dell'11 novembre
2004, n. 3582 del 18 novembre 2004 (art. 7, comma 1, lettera b), n.
3469 del 13 ottobre 2005 (art. 10), n. 3506 del 23 marzo 2006 (art.
1), n. 3540 del 4 agosto 2006 (art. 8), n. 3569 del 5 marzo 2007
(art. 12), n. 3591 del 24 maggio 2007 (art. 11), n. 3603 del
30 luglio 2007 (art. 3);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
11 gennaio 2008 con il quale è stato prorogato fino al 30 giugno
2008 lo stato di emergenza in relazione agli interventi di bonifica
da realizzare nel sito di interesse nazionale comprendente la laguna
di Orbetello;
Considerato che sono state individuate nella laguna di Levante
situazioni di criticità in ragione della presenza di sedimenti
inquinati e che quindi risulta indispensabile provvedere con urgenza
alla rimozione dell'inquinamento presumibilmente derivante dalla ex
miniera «Ferromin»;
Considerato, inoltre, che l'inquinamento in argomento ha
determinato una grave situazione di pericolo per l'ambiente che
potrebbe creare ripercussioni sulla salute pubblica;
Considerata la necessità di ricorrere, in termini di somma
urgenza, a procedure accelerate per la indispensabile realizzazione
degli interventi di messa in sicurezza, bonifica e risanamento
ambientale, anche in danno dei soggetti obbligati in caso di loro
inadempienza;
Ritenuto, quindi, indispensabile provvedere alla immediata
attuazione degli interventi di cui sopra, attraverso il conferimento
al commissario delegato - sindaco del comune di Orbetello degli
ulteriori poteri necessari al superamento dell'emergenza nella laguna
di Orbetello;
Visti gli esiti della riunione tenutasi il giorno 11 marzo 2008
presso il Dipartimento della protezione civile, durante la quale il
Soggetto attuatore nominato dal commissario delegato ha comunicato la
presenza di sedimenti inquinanti nella laguna di Levante a causa
della diffusione di contaminanti provenienti presumibilmente dalla ex
miniera «Ferromin» idraulicamente connessa allo specchio lagunare;
Considerato che risulta indispensabile provvedere con urgenza alla
rimozione di detta situazione di inquinamento;
Ritenuto di dover intervenire, in via prioritaria ed urgente, per
superare l'inquinamento in atto nella laguna di Levante e nelle aree
perimetrate di competenza pubblica della laguna di Ponente
identificate nella planimetria del 16 marzo 2006;
Acquisita l'intesa della regione Toscana;
Viste le note del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare del 1° febbraio 2008 e del 21 marzo 2008;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:

Art. 1.
1. Il sindaco del comune di Orbetello - commissario delegato nelle
aree lagunari comprese nella perimetrazione del sito di bonifica di
interesse nazionale, di cui al decreto del Ministro dell'ambiente e
tutela del territorio e del mare del 26 novembre 2007, provvede
all'avvio delle procedure per la caratterizzazione dei sedimenti e la
messa in sicurezza dell'area della ex miniera «Ferromin», nonchè per
l'individuazione e la rimozione dei sedimenti inquinati presenti
all'interno dello specchio lagunare.
2. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare attiva le azioni di rivalsa e di risarcimento da danno
ambientale a carico dei soggetti individuati sulla base degli
accertamenti effettuati dal commissario delegato.

Art. 2.
1. Il commissario delegato approva, sentiti il Ministero
dell'ambiente e tutela del territorio e del mare e la regione
Toscana, i progetti per la caratterizzazione e messa in sicurezza
dell'area, nonchè per la rimozione dei sedimenti inquinati presenti
nei fondali lagunari e dei rifiuti abbandonati all'interno
dell'ambito lagunare, e ne autorizza l'esecuzione. Le approvazioni e
le autorizzazioni sostituiscono quelle dei soggetti indicati
nell'art. 252 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nonchè
nell'art. 5, commi 11-bis e 11-quater, della legge 28 gennaio 1994,
n. 84, aggiunti dall'art. 1, comma 996, della legge 27 dicembre 2006,
n. 296. L'approvazione dei progetti costituisce vincolo per
l'esproprio e comporta dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed
indifferibilità dei lavori, in deroga all'art. 98, comma 2, del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, salva l'applicazione
dell'art. 11 del decreto del Presidente della Repubblica n. 327 del
2001 e successive modifiche ed integrazioni, anche prima
dall'espletamento delle procedure espropriative. Queste ultime si
svolgono con i termini di legge ridotti della metà.
2. Per i progetti di cui al comma 1, la procedura di valutazione di
impatto ambientale e quella relativa ad opere incidenti su beni
sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42, di competenza statale nonchè ai sensi di disposizioni e
direttive comunitarie, sono concluse entro il termine massimo di
trenta giorni dalla attivazione, decorsi i termini per la
pubblicazione che sono ridotti della metà. In caso di mancata
espressione del parere o di motivato dissenso, si procede con
conferenza di servizi, convocata dal commissario delegato - sindaco
del comune di Orbetello, da concludersi entro quindici giorni dalla
convocazione. Nei casi di mancata espressione del parere o di
motivato dissenso in sede di conferenza di servizi espresso dalle
amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale o del patrimonio storico-artistico, la
decisione è rimessa al Presidente del Consiglio dei Ministri in
deroga alla procedura prevista dall'art. 14-quater della legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni e integrazioni, i cui
termini sono ridotti della metà. Qualora la mancata espressione del
parere ovvero il dissenso siano riferiti a progetti di interventi od
opere di competenza regionale, la decisione è rimessa al Presidente
della regione Toscana, che si esprime nel termine inderogabile di
trenta giorni dalla richiesta da parte del Commissario delegato.

Art. 3.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza, il commissario delegato, sempre nel rispetto dei principi
generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del Presidente
del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli
derivanti dall'ordinamento comunitario, può derogare, sulla base di
atto motivato, anche alle disposizioni contenute negli articoli 107,
199, 210, 211, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249,
250, 251, 252 e 253 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e
successive modificazioni e integrazioni.

Art. 4.
1. Per l'espletamento delle attività di cui alla presente
ordinanza, il commissario delegato, in aggiunta alle risorse
finanziarie ancora disponibili sulla contabilità speciale al
medesimo intestata, ivi compreso l'importo di Euro 6.752.727,00 di
cui al decreto ministeriale 2 novembre 2006, n. 308, utilizza la
somma di Euro 10.000.000,00 a valere sulle risorse iscritte nello
stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare nell'ambito dell'U.P.B. 1.2.6. capitolo 7082 -
anno finanziario 2008.
2. Per le medesime finalità di cui al comma 1, sono altresì
versate nella contabilità speciale intestata al commissario delegato
le somme che saranno recuperate in via di rivalsa nei confronti dei
soggetti obbligati nonchè a seguito di azioni di risarcimento da
danno ambientale.

Art. 5.
1. La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
protezione civile rimane estraneo ad ogni rapporto contrattuale posto
in essere in applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 17 aprile 2008
Il Presidente: Prodi