Serie Generale n. 87 del 15-4-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 24 marzo 1994
Norme di attuazione del decreto-legge 14 gennaio 1994, n. 26, recante: "Interventi urgenti in favore del cinema". (GU Serie Generale n.87 del 15-04-1994)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
Vista la legge 4 novembre 1965, n. 1213, e successive
modificazioni;
Vista la legge 1 marzo 1994, n. 153, di conversione del
decreto-legge 14 gennaio 1994, n. 26, recante: "Interventi urgenti in
favore del cinema";
Visto il decreto-legge 14 gennaio 1994, n. 26, recante: "Interventi
urgenti in favore del cinema";
Visto l'art. 26, comma 3, del citato decreto-legge 14 gennaio 1994,
n. 26, che demanda alla autorità competente in materia di spettacolo
il compito di emanare le relative norme di attuazione;
Ravvisata la necessità ed urgenza di procedere alla emanazione di
tali norme di attuazione, al fine di regolamentare ed esplicitare
talune disposizioni poste dal citato decreto-legge;
Sentito il Consiglio nazionale dello spettacolo nella seduta del 24
marzo 1994;
Decreta:
Art. 1.
1. Al fine di dare attuazione al disposto di cui all'art. 2, comma
1, del decreto-legge n. 26/1994, la denuncia di inizio lavorazione
dei film dovrà essere presentata a firma autenticata del legale
rappresentante della impresa produttrice e dovrà contenere - oltre
agli elementi indicati dall'art. 23 della legge n. 1213/1965 - anche
la formale dichiarazione giurata che la società produttrice è
titolare dei diritti di utilizzazione del film e che lo stesso è
destinato al pubblico, prioritariamente nella sala cinematografica.
Nella denuncia di inizio lavorazione, inoltre, il produttore dovrà
anche indicare se il film si intende realizzato quale film "di
produzione nazionale" o "di interesse culturale nazionale",
precisando in tal caso se trattasi di un progetto con requisiti
artistici e culturali o artistici e spettacolari, ai sensi,
rispettivamente dei commi 4 e 5 del citato art. 2.
2. Per i film "di interesse culturale nazionale" il produttore
dovrà dichiarare nelle forme di cui al precedente comma, nella
denuncia di inizio lavorazione, che la maggioranza degli interpreti
principali ed almeno i tre quarti di quelli secondari saranno di
cittadinanza italiana - salvo quanto previsto dall'art. 26, comma 6,
del decreto-legge n. 26/1994 - e utilizzeranno la lingua italiana sia
per la ripresa sonora diretta che per l'eventuale
postsincronizzazione.

Art. 2.
1. I provvedimenti di riconoscimento della nazionalità italiana ai
film di cui all'art. 2 del decreto-legge n. 26/1994, sono emanati con
decreto della Autorità competente in materia di spettacolo, che può
delegare al riguardo il direttore generale dello spettacolo.
2. La dichiarazione di nazionalità italiana è rilasciata su
apposita istanza di parte previo accertamento, sulla copia campione e
sulla documentazione presentata, della sussistenza dei requisiti di
cui ai commi 4, 5 e 8 dell'art. 2 del decreto-legge n. 26/1994,
rispettivamente per i film "di produzione nazionale", "di interesse
culturale nazionale" e per quelli di coproduzione o
compartecipazione. Allo scopo di assicurare una armonica attuazione
delle norme poste dal citato decreto-legge n. 26/1994,
l'Amministrazione avrà cura di acquisire il parere della commissione
di esperti prima di procedere al rilascio della dichiarazione di
nazionalità, da iscrivere, a norma dell'art. 2, comma 9, del
medesimo decreto-legge, negli appositi registri istituiti presso gli
uffici.
3. Per i film di produzione nazionale, ai fini dell'ammissione ai
benefici creditizi previsti dal decreto-legge n. 26/1994, sulla base
degli elementi desumibili dalla denuncia di inizio della lavorazione
e dalla documentazione alla stessa allegata, con provvedimento del
direttore generale dello spettacolo, sarà concessa, a domanda
dell'interessato, in via preventiva, una dichiarazione provvisoria di
nazionalità. Tale dichiarazione verrà revocata, a film ultimato,
con le procedure previste al comma precedente, ove il film stesso non
presenti i requisiti preventivamente accertati. Può essere altresì
revocata in ogni momento, quando risulti agli atti
dell'Amministrazione la mancanza dei requisiti richiesti e
dichiarati.
4. Per i film "di interesse culturale nazionale", ai fini
dell'ammissione ai benefici creditizi previsti dal decretolegge n.
26/1994, la dichiarazione di nazionalità può venir concessa, in via
preventiva, sulla base degli elementi desumibili dalla denuncia di
inizio lavorazione e dalla documentazione alla stessa allegata. Tale
dichiarazione è rilasciata con provvedimento del capo del
Dipartimento dello spettacolo, sentito il parere della
sottocommissione per la cinematografia di cui all'art. 3 della legge
n. 1213/1965, che valuterà la sussistenza, nei singoli progetti, di
significative qualità artistiche e culturali, o artistiche e
spettacolari, richieste dall'art. 2, comma 5, del citato
decreto-legge n. 26/1994. I pareri della sottocommissione debbono
essere assunti con una maggioranza qualificata pari ad almeno la
maggioranza dei componenti. Uno o più componenti dissenzienti, con
formale richiesta scritta, entro il termine di cinque giorni dalla
data della riunione, o l'interessato entro quindici giorni dalla data
di comunicazione del parere, possono chiedere che siano rimessi gli
atti all'Autorità competente in materia di spettacolo, la quale
provvede al riguardo, entro trenta giorni, sentita la Commissione
centrale per la cinematografia. Il capo del Dipartimento dello
spettacolo, ove non condivida il parere della sottocommissione, può
rimettere gli atti all'Autorità competente in materia di spettacolo,
che provvederà con le modalità di cui sopra.
Con le stesse procedure, a film ultimato, dovrà essere confermato
il requisito della spettacolarità, procedendo alla visione del film
stesso.
Per i film riconosciuti di interesse culturale nazionale per motivi
artistici e culturali, tale riconoscimento può essere revocato solo
per il mancato rispetto di quanto previsto nella denuncia di inizio
lavorazione in ordine alla partecipazione degli autori, attori e
tecnici qualificati, nonchè della sceneggiatura; a tal fine le
imprese produttrici sono tenute a notificare al Dipartimento dello
spettacolo presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e
all'istituto di credito le eventuali variazioni, per l'ulteriore
valutazione da parte degli organi competenti.
5. Sempre ai fini dell'ammissione ai benefici creditizi previsti
dal decreto-legge n. 26/1994 il produttore, contestualmente
all'inoltro della domanda debitamente documentata per accedere al
mutuo, presentata all'autorità competente, dovrà inviarne copia
all'istituto di credito concessionario dei fondi statali, che
predisporrà entro trenta giorni, o farà predisporre nello stesso
termine da società specializzata scelta nell'albo delle società di
certificazione dei bilanci, un esame tecnico-economico del preventivo
e del piano finanziario.
Il risultato di tale esame dovrà essere fornito, entro i suddetti
trenta giorni, al Comitato per il credito cinematografico, perchè
questo possa deliberare l'entità dell'importo del finanziamento.

Art. 3.
1. Le riprese in interni, in Italia, dei film di cui all'art. 2 del
decreto-legge n. 26/1994 debbono essere effettuate interamente in
teatri di posa italiani adeguatamente attrezzati ed in possesso del
relativo certificato di agibilità, valido cinque anni e rilasciato
con decreto dell'Autorità competente in materia di spettacolo,
sentita apposita commissione tecnica, nominata con decreto
dell'Autorità competente in materia di spettacolo, presieduta dal
direttore generale dello spettacolo o da suo delegato e composta da
uno dei rappresentati rispettivamente previsti dalle lettere g), p),
s), t) e z) dell'art. 3, primo comma, della legge n. 1213/1965.
2. Eventuali deroghe dall'obbligo di cui al comma precedente, per
la effettuazione in tutto o in parte di riprese dal vero, possono
venire concesse con provvedimento dell'Autorità competente in
materia di spettacolo, sulla base di apposita istanza dell'impresa
produttrice presentata contestualmente alla denuncia di inizio
lavorazione e su conforme parere della sottocommissione per la
cinematografia, che valuterà le esigenze di ordine artistico
dell'iniziativa, come documentate dalla produzione mediante motivata
relazione del regista.
3. Nell'ipotesi in cui le riprese del film in esterni o in interni
dal vero si effettuino in maggioranza all'estero, si seguirà una
procedura analoga a quella indicata nel comma precedente. Non è in
alcun caso consentito l'utilizzo di teatri di posa extracomunitari,
salvo per i film realizzati in regime di coproduzione e
compartecipazione.

Art. 4.
1. L'accertamento dei requisiti previsti dall'art. 2, comma 5, del
decreto-legge n. 26/1994, con particolare riferimento all'utilizzo
della lingua italiana - anche in fase di postsincronizzazione - da
parte della maggioranza degli interpreti principali e dei tre quarti
dei secondari, viene effettuato sia in base agli elementi documentali
(dichiarazione autenticata, a consuntivo, della produzione ed
eventuale idonea altra documentazione), sia anche sulla base di
ispezioni sui luoghi di ripresa e/o di postsincronizzazione che
possono essere disposte dall'Amministrazione, ovvero attraverso
l'esame dei materiali di lavorazione.

Art. 5.
1. I film di cui all'art. 8, comma 1, settimo capoverso, del
decreto-legge n. 26/1994 potranno essere sottoposti al parere del
Comitato per il credito cinematografico solo se in possesso della
dichiarazione preventiva di nazionalità italiana, di cui all'art. 2,
comma 4, del presente decreto. Il requisito delle "rilevanti
finalità culturali ed artistiche", dovrà essere valutato dal
Comitato stesso che, a tali fini, all'inizio di ogni esercizio
stabilirà i criteri di esame. La relativa istanza di parte,
debitamente documentata, dovrà essere presentata all'Amministrazione
entro e non oltre il 31 marzo di ciascun esercizio finanziario. In
sede di prima applicazione potranno essere selezionati dal Comitato
per il credito cinematografico i progetti presentati entro il 15
maggio 1994.
2. Per i film ammessi ai benefici di cui alle leggi n. 1213/1965 e
n. 819/1971, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 26, comma 2,
del decreto-legge n. 26/1994, si intendono quelli per i quali gli
interessati abbiano proceduto alla stipula del contratto di mutuo e
l'istituto mutuante abbia già erogato, in tutto o in parte, il
finanziamento. Per i film per i quali non vi sia stata alcuna
erogazione o sia intervenuto solo il parere favorevole del Comitato
per il credito cinematografico, gli interessati, con atto formale
indirizzato all'istituto mutuante e al Dipartimento dello spettacolo
entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale, possono rinunciare ai suddetti
benefici e ripresentare o integrare la denuncia di inizio lavorazione
ai sensi dell'art. 1 del presente decreto, entro lo stesso termine di
sessanta giorni sopra indicato.

Art. 6.
Il presente decreto verrà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale ed
entrerà in vigore lo stesso giorno della sua pubblicazione.
Roma, 24 marzo 1994
Il Sottosegretario di Stato
MACCANICO