5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 1 del 4-1-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
COMUNE DI NAPOLI Servizio Autonomo Centro Unico Acquisti e Gare Area Gare Forniture e Servizi
Sede: via San Giacomo n. 24 - 80133 Napoli (NA), Italia Codice Fiscale: 80014890638 Partita IVA: 01207650639
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.1 del 4-1-2016)

Bando di gara - Project Financing per l'affidamento della concessione
del servizio di illuminazione ambientale e votiva e servizi connessi
nei cimiteri comunali - CIG 6534762033 - CUP B66G15001470005


SEZIONE I - I.1) Servizio Cimiteri Cittadini - Via Santa Maria del
Pianto n. 146 - cap 80144 Napoli; tel. 081 7957548 - fax 081 7956460.
Sito internet: www.comune.napoli.it - Punti di contatto ove sono
disponibili ulteriori informazioni: pec:
servizi.cimiteriali@pec.comune.napoli.it; email:
servizi.cimiteriali@comune.napoli.it; Responsabile unico del
procedimento (RUP): ing. Francesco Maria Illiano (funzionario
tecnico); Bando, Disciplinare di Gara (di seguito Disciplinare), che
ne costituisce parte integrante e sostanziale, elaborato
"Caratteristiche del servizio e della gestione dell'illuminazione
votiva e ambientale" (Capitolato di gestione) ed Allegati sono
disponibili all'indirizzo www.comune.napoli.it/bandi.
Le offerte dovranno pervenire al Protocollo Generale Gare del
Comune di Napoli - P.zza Municipio - Palazzo S. Giacomo, 80133
Napoli. I.2) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice: Autorità
locale.
SEZIONE II - II.1.1) Denominazione conferita all'appalto
dall'amministrazione aggiudicatrice: "Project Financing, ai sensi
dell'art. 30 del D.Lgs. 163/2006 e dell'art. 278 del D.P.R. 207/2010,
per l'affidamento della concessione del servizio di illuminazione
ambientale e votiva e servizi connessi nei cimiteri comunali".
II.I.2) Tipo di appalto: Concessione mista di servizi con
l'esecuzione anche di lavori di riqualificazione impianti pubblici
che hanno carattere accessorio rispetto al servizio e devono essere
eseguiti nell'ambito dello svolgimento dello stesso servizio.
Categoria prevalente OG10. Luoghi di svolgimento delle attivita':
Città di Napoli. CAT. Servizi : 27
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto : "Project financing per la
concessione del servizio di gestione degli impianti di illuminazione
ambientale e votiva nei cimiteri comunali, comprensivo della loro
manutenzione, nonchè della realizzazione dei lavori di
riqualificazione degli stessi impianti".
La concessione, come meglio specificato nel disciplinare di gara,
ha per oggetto:
(i) la progettazione definitiva, redatta ai sensi dell'art. 93 del
Codice e degli art. 24 e ss del D.P.R. n. 207/2010, delle opere
strumentali alla gestione dei servizi in concessione;
(ii) la progettazione esecutiva, redatta ai sensi dell'art. 93 del
Codice e degli artt. 33 e ss. del D.P.R. n. 207/2010, delle opere
strumentali alla gestione dei servizi in concessione;
(iii) la realizzazione delle opere strumentali alla gestione dei
servizi in concessione;
(iv) la fornitura e l'installazione di impianti e apparecchiature;
(v) la manutenzione ordinaria e straordinaria delle opere
strumentali alla gestione dei servizi in concessione;
(vi) l'erogazione, per tutta la durata della concessione, dei
seguenti servizi:
(a) la gestione del servizio di illuminazione ambientale e degli
spazi comuni esterni del Cimitero;
(b) la gestione delle attività necessarie a consentire al
Concedente la riscossione della tariffa relativa ai servizi per "il
giardinaggio e la nettezza delle aree cimiteriali" come previsti
dall'art. 54, comma 3, lett. d), del regolamento di polizia mortuaria
vigente così come delineati nei documenti di offerta e senza
occuparsi della fase del recupero del credito;
(c) la creazione e la gestione informatizzata di una banca dati
anagrafica dei defunti per l'espletamento del servizio;
(d) la prestazione di servizi accessori per la valorizzazione ed il
recupero dei monumenti storici nei cimiteri, anche al fine di
renderli idonei ad una fruizione a fini culturali e turistici.
(vii) l'erogazione, a favore dell'utenza e per tutta la durata
della concessione, del servizio di illuminazione votiva in
abbonamento annuale e del servizio di illuminazione votiva con
accensione temporanea.
II.1.6) CPV (vocabolario comune per gli appalti): oggetto
principale - CPV "98371110-8 ; oggetto secondario - 50232110 - 4
II.1.8) Divisione in Lotti: no (lotto unico).
II.2) QUANTITATIVO O ENTITÀ DELLA CONCESSIONE II.2.1) Quantitativo
o entità totale Il valore della concessione risultante dallo studio
di fattibilità e dal piano economico-finanziario posti a base di
gara ammonta ad Euro 197.668.415 (Euro
centonovantasettemilioniseicentosessantottomilaquattrocento
quindici), IVA esclusa, per l'intera durata della concessione.
L'importo dei lavori da realizzare, di adeguamento ed
ammodernamento sugli impianti elettrici esistenti, nonchè di
efficientamento energetico previsti nello studio di fattibilità, è
stimato in € 13.161.760 di cui € 460.662 per oneri di sicurezza non
soggetti a ribasso, oltre IVA, oltre a € 1.152.000 (IVA esclusa) per
spese tecniche, oltre a € 4.300.000 (IVA esclusa) per indennizzi su
stati di consistenza E.A.V. e SELAV, per un totale complessivo
dell'intervento pari a € 18.613.760 oltre IVA. L'intervento, come
meglio specificato nello studio di fattibilità, appartiene alle
seguenti categorie generali e specializzate di lavori, con i seguenti
importi, comprensivi anche della quota riferita agli oneri di
sicurezza:
1) Categoria prevalente: OG10 classifica VI - Euro 10.329.000;
2) Categoria scorporabile: OG1 classifica IV bis - Euro 3.500.000.
In base agli studi economici e finanziari svolti in sede di
redazione dello studio di fattibilità, che partono dal presupposto
di avere il pieno diritto di offrire liberamente sul mercato senza
nessuna preclusione nè limitazione i servizi suddetti e di poter
parimenti, senza preclusioni e limitazioni, accedere ai manufatti
cimiteriali sia in fase di esecuzione delle opere che di gestione, la
concessione prevede:
- la corresponsione al Comune da parte del Concessionario di un
canone concessorio predeterminato in misura pari ad almeno €
3.600.000 (IVA esclusa) per anno;
- l'applicazione all'utenza di una tariffa media annua non
superiore a € 27,00 (IVA esclusa);
il corrispettivo derivante dalla tariffa relativa ai servizi di "il
giardinaggio e la nettezza delle aree cimiteriali" e "manutenzione
degli spazi e delle infrastrutture cimiteriali" (come previsto dalle
lettere d) ed e) comma 3 art. 54 del regolamento di polizia mortuaria
vigente), pari a € 9,00 ad anno per utenza (numero di utenze stimato
di 280.000), al netto della quota da retrocedere al concessionario (€
1,5+iva) a fronte del servizio dallo stesso erogato per consentire la
riscossione al Comune del corrispettivo.
II.3) Durata della concessione: La durata della concessione
prevista dal promotore è pari ad anni 20 (venti). Essa sarà
indicata dal concorrente in sede di offerta, sulla base delle proprie
valutazioni tecnico-economiche, costituendo elemento di valutazione
dell'offerta, ma non potrà essere comunque superiore ad anni 20
(venti), decorrenti dalla data di stipula della convenzione di
concessione, trascorsi i quali la concessione scadrà senza bisogno
di disdetta alcuna. L'inizio del servizio potrà avvenire in via
anticipata rispetto alla stipula del contratto di concessione,
purchè siano state regolarmente ultimate le operazioni di gara e sia
divenuta efficace l'aggiudicazione definitiva. Qualora per qualsiasi
motivo alla scadenza del contratto, la procedura per l'affidamento
della Concessione del servizio non sia ancora ultimata o il nuovo
concessionario non abbia assunto effettivamente l'esercizio, il
concessionario cessante è tenuto a prestare il servizio fino alla
comunicazione del comune di effettivo insediamento del nuovo
concessionario ed in ogni caso non oltre sei mesi dalla scadenza alle
condizioni contrattuali della concessione cessata. Tale proroga sarà
oggetto di specifico atto formale da parte dell'organo competente del
Comune. II.4) Ammissibilità varianti: Sono ammesse varianti. In ogni
caso, le scelte progettuali dovranno essere coerenti e conformi con
l'impostazione di fondo e con gli obiettivi espressi nei documenti
posti a base di gara.
SEZIONE III - III.1.1) Cauzione e garanzie richieste I concorrenti
dovranno prestare, a pena di esclusione: cauzione provvisoria di cui
all'art. 75 del d.lgs. 163/2006, pari al 2% del valore della
concessione, come desumibile dal progetto e dal piano economico
finanziario del Promotore posto a base di gara e, quindi, pari a €
3.953.368,30.
L'importo della garanzia, e del suo eventuale rinnovo, è ridotto
del cinquanta per cento per gli operatori economici ai quali venga
rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee
[della serie UNI CEI EN 45000 e] della serie UNI CEI EN ISO/IEC
17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme
europee della serie UNI CEI ISO 9000. Per fruire di tale beneficio,
l'operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso del
requisito, e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti. La
cauzione provvisoria, qualora escussa parzialmente anche ai sensi
dell'art. 38, comma 2 bis del d.lgs. n. 163/2006, dovrà essere
tempestivamente reintegrata nella sua consistenza originaria. Si
rimanda, per maggiori dettagli, al par. 10 del Disciplinare;
a) cauzione di cui all'art. 153, comma 13, primo periodo, del
d.lgs. 163/2006, pari al 2,5% del valore dell'investimento, come
desumibile dal progetto e dallo studio di fattibilità del Promotore
posto a base di gara e, quindi, pari a € 465.344.
A seguito dell'aggiudicazione, inoltre, dovranno essere prestate le
seguenti cauzioni e polizze assicurative:
b) cauzione definitiva ai sensi dell'art. 113 del d.lgs. 163/2006,
pari al 10% dell'importo contrattuale a copertura della perfetta
esecuzione dei lavori;
c) dalla data di inizio di esercizio del servizio, cauzione ex art.
153, comma 13, ultimo periodo, del d.lgs. 163/2006 nella misura del
10% del costo annuo di esercizio a copertura della perfetta
esecuzione dei servizi oggetto della concessione, anche a copertura
delle penali comminate in fase di gestione;
d) polizza assicurativa di ogni singolo progettista (c.d. "RC
professionale") secondo quanto previsto dall'art. 111, comma 1, del
d.lgs. n. 163/2006;
e) polizza per la responsabilità civile verso terzi per i danni
imputabili a responsabilità del Concessionario, dei suoi
collaboratori, appaltatori, dipendenti, consulenti o ausiliari che
avvengano durante la Fase di Gestione e che siano riconducibili alle
attività da esso svolte in relazione al Progetto, con massimale non
inferiore a € 1.000.000;
f) polizza assicurativa ex articolo 129, comma 1, del D.lgs. n.
163/06, da prestarsi sino alla data di emissione del certificato di
collaudo provvisorio o di regolare esecuzione, per una somma
assicurata pari al 100% dell'importo dei lavori oggetto
dell'affidamento (€ 14.313.760) per i danni di esecuzione e ad €
715.688 per la responsabilità civile verso terzi;
g) polizza di copertura dei rischi di gestione (c.d. Allrisks)
relativa alla struttura ed agli impianti in esercizio, per tutta la
durata della fase di gestione, che non escluda eventi quali
esplosioni, incendio e furto, con massimale non inferiore all'importo
delle strutture e degli impianti che rientrano nell'intervento.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e pagamento:
L'affidamento è finanziato mediante l'utilizzo di risorse totalmente
a carico dei soggetti proponenti (Finanza di progetto).
La controprestazione a favore del concessionario consiste
unicamente nel diritto di gestire funzionalmente i servizi affidati,
perseguendo l'equilibrio economico-finanziario degli investimenti con
la connessa gestione pluriennale. III.1.3) In caso di raggruppamento
temporaneo di imprese e consorzi ordinari di concorrenti, gli stessi
dovranno uniformarsi a quanto previsto dall'art. 37 del D.Lgs.
163/2006 e s.m.i.
III.2.1) Sono ammessi a partecipare gli operatori economici di cui
al par. 4 del Disciplinare. Condizioni e requisiti di partecipazione:
Istanza di partecipazione alla gara secondo le modalità di cui al
par. 13.2 del Disciplinare, allegando alla stessa tutte le
Dichiarazioni contenute al par. 13.3 del Disciplinare, nonchè tutta
la documentazione prevista ai par. 13.1, 13.4, 13.5, 13.5, 13.6,
13.7, 13.8, 13.9 e 13.10 del Disciplinare. - Requisiti di idoneità
professionale - ex art. 39 del Codice come al p.8.1 del Disciplinare.
III.2.2) Requisiti di capacità economico-finanziaria come al p. 8.2
del Disciplinare - III.2.3) qualificazione per eseguire i lavori,
come al p.8.1/A del Disciplinare;
SEZIONE IV - IV.1.1) Tipo di procedura: Procedura aperta ai sensi
dell'art. 55 del d.lgs. 163/2006.
IV.2.1) Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più
vantaggiosa, ai sensi dell'art. 83 del D.Lgs. 163/2006, secondo i
criteri di valutazione contenuti nel par. 17.1 del Disciplinare e con
la seguente ponderazione: a) Offerta Tecnica fino ad un massimo di 70
punti; b) Offerta Economica fino ad un massimo di 30 punti, nel
rispetto dell'allegato P del DPR 207/2010 (le modalità di calcolo
sono previste al par. 17.1 del Disciplinare). L'appalto sarà
aggiudicato anche in presenza di una sola offerta se ritenuta valida
e adeguata. Il concorrente, la cui offerta tecnica, avrà totalizzato
un punteggio complessivo inferiore a 45, sarà escluso dalla gara
perchè ritenuta inadeguata.
IV.3.1) Determinazione Dirigenziale n. 61 del 23.12.2015 del
Servizio Cimiteri Cittadini registrata all'indice generale in data 24
dicembre 2015 al n. 422. CIG: 6534762033
IV.3.4) Le offerte dovranno pervenire entro e non oltre le ore
12:00 del 01 marzo 2016, in un unico plico sigillato al seguente
indirizzo: Comune di Napoli, Protocollo Generale - Gare, Palazzo S.
Giacomo, Piazza Municipio 80133 Napoli, con qualsiasi mezzo, anche la
consegna a mano (le informazioni relative alla modalità di
produzione del plico e al contenuto dello stesso sono riportate nel
Disciplinare dal par. 12 al par. 17. IV.3.7) Periodo minimo durante
il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta: 180 giorni
dalla data di esperimento della gara.
IV.3.8) Modalità apertura offerte: la gara si svolgerà presso la
sede del Servizio Autonomo Centro Unico Acquisti e Gare - Area Gare
Forniture e Servizi, sito in Napoli, alla Via San Giacomo, 24 - III
piano, alle ore 9,30 del 02 marzo 2016, in prima seduta pubblica e
nelle sedute che saranno successivamente comunicate. Saranno ammessi
ad assistere alle sedute pubbliche di gara un solo soggetto per
ciascun concorrente, munito di apposita delega, se diverso dal legale
rappresentante.
SEZIONE VI - VI.3) Informazioni complementari: Poichè
l'Amministrazione Comunale ha in corso alcuni ampliamenti dei
cimiteri oggetto di concessione e nei prossimi anni sono in
programmazione ulteriori ampliamenti, è espressamente previsto e la
convenzione dovrà specificamente prevedere che al Concessionario
aggiudicatario verranno affidati i medesimi servizi oggetto della
presente procedura anche in relazione ai predetti ampliamenti per un
periodo pari alla durata residua della concessione al momento
dell'affidamento, non essendo gli stessi separabili tecnicamente e
giuridicamente dall'oggetto della concessione affidata ovvero tenuto
conto che la loro eventuale separazione potrà generare gravi
inconvenienti per il Concedente e/o per il Concessionario e, più in
generale, per l'utenza. L'affidamento al Concessionario dei servizi
relativi ai suddetti ampliamenti avrà come conseguenza l'adeguamento
delle condizioni economico-finanziarie della concessione. In
particolare, si prevede che tale adeguamento, laddove i ricavi di
vendita per il servizio di accensione votiva annuale delle lampade
relativa ai predetti ampliamenti non superi l'importo annuale, al
netto di IVA, di € 500.000,00 e la fornitura dei servizi non comporti
per il Concessionario la necessità di effettuare nuovi investimenti
per un importo superiore a € 100.000, avverrà attraverso
l'adeguamento automatico del canone concessorio annuale previsto a
favore del Comune. Tale componente aggiuntiva del canone di
concessione sarà pari al 30% dei ricavi di vendita per il servizio
di accensione votiva annuale delle lampade relativa ai predetti
ampliamenti. Nel caso in cui non si verificassero le condizioni
suddette, ovvero che i ricavi di vendita per il servizio di
accensione votiva annuale delle lampade relativa ai predetti
ampliamenti superi l'importo annuale, al netto di IVA, di €
500.000,00 e/o la fornitura dei servizi comporti per il
Concessionario la necessità di effettuare nuovi investimenti per un
importo superiore a € 100.000, si procederà, viceversa, ad attivare
la procedura per il riequilibrio della concessione a favore del
Concedente coerentemente a quanto previsto dall'art 143 comma 8 del
D.lgs. 163/2006 e dalla convenzione. Ai fini della normativa
applicabile al presente appalto, si richiama e si intende
integralmente riportato il contenuto del par. 20 del Disciplinare. Al
presente bando si applicano esclusivamente le cause tassative di
esclusione di cui all'art. 46 comma 1 bis del D.Lgs. 163/2006. Per
quanto non contenuto nel presente bando, si rinvia al Disciplinare di
Gara, che ne costituisce parte integrante e sostanziale, e agli atti
che unitamente ad esso sono in visione sul sito Internet
www.comune.napoli.it/bandi. VI.4.1) Responsabile delle procedure di
ricorso: Foro competente di Napoli.
VI.5) Data di invio alla GUUE: 30/12/2015 - ID 174950.

Il dirigente SACUAG Area Gare Forniture e Servizi
dott.ssa Annalisa Cecaro


TX16BFF29