3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 17-6-2000
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 21 gennaio 2000, n. 3
Nuove norme in materia di gestione dei rifiuti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 17-06-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Veneto n. 8 del 26 gennaio 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:
Capo I
Principi generali
Art. 1.
O g g e t t o
1. La presente legge:
a) detta norme in materia di gestione dei rifluti, in
conformità al decreto legisiativo 5 febbraio 1997, n. 22,
"Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui
rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di
imballaggi", e successive modificazioni, nel rispetto dei principi di
economicità, efficienza ed efficacia assicurando, nel contempo, le
massime garanzie di protezione dell'ambiente e della salute nonchè
di salvaguardia dei valori naturali e paesaggistici e delle risorse
del pianeta;
b) individua, ai sensi del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112, "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle Regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I
della legge 15 marzo 1997, n. 59" le funzioni amministrative relative
alla gestione dei rifiuti. che richiedono l'unitario esercizio a
livello regionale e disciplina il conferimento delle rimanenti
funzioni amministrative alle province ed ai comuni;
c) riordina la legislazione regionale in materia di rifiuti e
le disposizioni inerenti il tributo speciale per il deposito in
discarica dei rifiuti;
d) favorisce e sostiene, anche con iniziative finanziarie, gli
interventi volti alla realizzazione di un sistema di gestione dei
rifiuti che promuove:
1) la riduzione della produzione e della pericolosità dei
rifiuti;
2) la raccolta differenziata dei rifiuti urbani;
3) la selezione ed il recupero dei rifiuti;
4) la commercializzazione dei materiali ottenuti dal recupero
dei rifiuti;
e) promuove la gestione unitaria dei rifiuti urbani in ambiti
territoriali ottimali al fine di realizzare l'autosufficienza nello
smaltimento degli stessi.
2. Ai fini di cui al comma 1, la presente legge disciplina, in
particolare:
a) l'esercizio delle funzioni regionali in materia dl
organizzazione e gestione dei rifiuti anche mediante la delega alle
province di specifiche attribuzioni;
b) le procedure per l'adozione e l'aggiornamento dei piani di
gestione dei rifiuti;
c) le procedure per l'approvazione dei progetti di impianti di
recupero e di smaltimento dei rifiuti;
d) le procedure per il rilascio ed il rinnovo delle
autorizzazioni all'esercizio delle operazioni di smaltimento e
recupero dei rifiuti.

Art. 2.
O b i e t t i v i
1. La presente legge si propone il raggiugimento dei seguenti
obiettivi:
a) la valorizzazione della capacità di proposta e di
autodeterminazione degli enti locali mediante il loro coinvolgimento
nelle procedure di aggiornamento e adozione dei piani regionali di
gestione dei rifiuti;
b) la riduzione alla fonte della quantità e della
pericolosità dei rifiuti prodottti;
c) l'incentivazione massima del recupero dai rifiuti di
materiali riutilizzabili;
d) l'incentivazione massima dell'utilizzazione dei rifiuti
successivamente alle operazioni di recupero di cui alla lettera c),
come combustibile o come altro mezzo per produrre energia;
e) la progressiva riduzione delle discariche come sistema
ordinario di smaltimento;
f) l'autosufficienza regionale per lo smaltimento dei rifiuti
urbani ed assimilati, anche mediante la riduzione dei rifiuti da
avviare ad operazioni di smaltimento.
2. Al fine di realizzare gli obiettivi di cui al comma 1, in
tutto il territorio regionale sono adottate le seguenti iniziative:
a) la riduzione alla fonte della produzione di rifiuti;
b) la raccolta differenziata della frazione verde, nonchè di
quella putrescibile relativa ad utenze selezionate, per il successivo
conferimento ad impianti di bioconversione pubblici o privati;
c) la raccolta differenziata della frazione secca recuperabile,
per il successivo conferimento a impianti di recupero pubblici o
privati;
d) la raccolta della rimanente frazione dei rifiuti solidi
urbani, operando prioritariamente, in funzione della tipologia degli
impianti esistenti o di prevista realizzazione, la separazione della
frazione umida a monte, mediante raccolta differenziata presso
l'utente; in via subordinata, operando la separazione a valle prima
dell'impianto di smaltimento o di recupero.
3. L'attivazione delle raccolte differenziate, di cui al comma 2,
è obbligatoria:
a) dalla data di entrata in funzione degli impianti pubblici in
ciascun bacino di utenza degli impianti stessi;
b) ovvero, entro sei mesi dalla data entrata in vigore della
presente legge, qualora sia possibile conferire i materiali raccolti
ad impianti privati di recupero in ambito provinciale.
4. La raccolta di frazione organica putrescibile presso le utenze
domestiche è obbligatoria dal 1o gennaio 2003, in ogni comune in cui
non sia già stata raggiunta la percentuale del trentacinque per
cento di raccolta differenziata. di cui all'art. 24, comma 1, lettera
c) del decreto legislativo n. 22/1997.
5. Le raccolte differenziate di cui al comma 2, lettere b) e c),
devono comunque garantire il raggiungimento delle percentuali minime
previste dall'art. 24 del decreto legislativo n. 22/1997, entro i
termini ivi fissati, in ogni ambito territoriale ottimale.
6. La giunta regionale, sulla base dell'effettiva disponibilità
di impianti di recupero pubblici e privati, può disporre, sentita la
competente commissione consiliare, il raggiungimento degli obiettivi
di cui al comma 5 entro termini inferiori rispetto a quelli fissati
dall'art. 24 del decreto legislativo n. 22/1997.
7. Il mancato raggiungimento, nei singoli ambiti territoriali
ottimali, delle percentuali minime nei termini previsti dalla giunta
regionale di cui al comma 6 o, in assenza di tali previsioni,
dall'art. 24 del decreto legislativo n. 22/1997, comporta
l'applicazione del tributo speciale per il deposito in discarica dei
rifiuti nella misura massima prevista dall'art. 3, comma 24 e
seguenti, della legge 28 dicembre 1995, n. 549 e l'impossibilità per
i medesimi ambiti territoriali ottimali di accedere ai contributi
previsti dall'art. 48, comma 1 della presente legge.
8. La verifica del raggiungimento delle percentuali minime viene
effettuata dall'Osservatorio regionale sui rifiuti istituito presso
l'Agenzia regionale per la prevenzione e protezione ambientale del
Veneto (ARPAV) di cui all'art. 5.

Art. 3.
Informazione al cittadino
1. La Regione promuove e coordina iniziative e campagne di
comunicazione e informazione al cittadino, finalizzate a fornire
informazioni in ordine alla programmazione regionale di settore ed
alle conseguenti scelte operative, anche per promuovere comportamenti
conformi alle esigenze di riduzione, riutilizzo, valorizzazione,
recupero e smaltimento dei rifiuti.
2. La giunta regionale assicura l'unitarietà di indirizzo
dell'informazione, predispone programmi pluriennali di attività e
provvede alla realizzazione e divulgazione di materiale didattico e
informativo.
3. Le province, in collaborazione con le autorità d'ambito e con
i comuni, nel rispetto della programmazione regionale, oltre alla
produzione di materiale proprio, curano la diffusione nelle scuole e
nelle comunità locali del materiale didattico, armonizzandone i
contenuti agli indirizzi predisposti dalla giunta regionale e
apportando agli stessi ogni integrazione ritenuta necessaria per le
peculiari caratteristiche del territorio provinciale.
4. Le Autorità d'ambito di cui all'art. 14, in collaborazione
con i comuni, attuano le attività di informazione e
sensibilizzazione funzionali ai tipi di raccolta attivati in
relazione agli impianti di recupero e smaltimento in esercizio.
5. Allo scopo di favorire la consapevole partecipazione degli
utenti alle attività di raccolta dei rifiuti sono previsti comitati
consultivi di utenti, alla cui istituzione provvede ciascuna
Autorità d'ambito con apposito regolamento che ne garantisce
l'autonomia.

Capo II
Competenze regionali e degli enti locali
Art. 4.
Competenze della Regione
1. Le competenze della Regione, nel quadro dell'ordinamento
statale vigente e, in particolare, dell'art. 19, comma 1 del decreto
legislativo n. 221 del 1997 sono le seguenti:
a) l'adozione di misure dirette alla riduzione alla fonte della
quantità e della pericolosità dei rifiuti prodotti;
b) la promozione e stipulazione di accordi e contratti di
programma con i soggetti economici interessati al fine di favorire il
riutilizzo, il riciclaggio ed il recupero dei rifiuti;
c) la predisposizione, l'approvazione e l'aggiornamento dei
piani regionali digestione dei rifiuti, di cui agli articoli 10 e 11,
e del piano regionale per la bonifica delle aree inquinate di cui
all'art. 12, secondo le procedure stabilite dall'art. 13;
d) l'approvazione dei piani provinciali di gestione dei rifiuti
urbani, secondo le procedure stabilite dall'art. 9;
e) la regolamentazione delle attività di gestione dei rifiuti
mediante l'adozione di direttive ed indirizzi per l'esercizio delle
funzioni attribuite agli enti locali e per l'attività di controllo;
f) l'approvazione dei progetti, e loro eventuali modifiche, dei
seguenti impianti:
1) per le operazioni di smaltimento dei rifiuti speciali,
individuate dall'allegato B, al decreto legislativo n. 22/1997, ad
eccezione di quelli di cui all'art. 6, comma 1, lettera b), numeri 2
e 5;
2) per l'incenerimento dei rifiuti, come individuati ai punti
D10 e D11 dell'allegato B al decreto legislativo n. 22/1997,o per
l'utilizzazione principale degli stessi come combustibile o altro
mezzo per produrre energia. come individuati al punto R1
dell'allegato C al decreto legislativo n. 22/1997;
g) il rilascio dell'autorizzazione prevista dall'art. 28,
comma 7, del decreto legislativo n. 22/1997 per gli impianti mobili
di smaltimento e di recupero di rifiuti;
h) il rilascio dell' autorizzazione a smaltire rifiuti urbani
presso impianti ubicati fuori dal territorio provinciale di
produzione degli stessi per un periodo limitato;
i) le attività in materia di spedizioni transfrontaliere dei
rifiuti che il regolamento del consiglio 259/1993/CEE del 1o febbraio
1993 attribuisce alle autorità competenti di spedizione e di
destinazione;
l) il rilascio dell'autorizzazione alla realizzazione ed
all'esercizio degli impianti di ricerca e sperimentazione;
m) la sottoscrizione, secondo le forme previste dall'art. 5 del
decreto legislativo n. 22/1997, di apposite convenzioni con altre
regioni, ai fine di autorizzare, in via eccezionale, lo smaltimento
di rifiuti urbani prodotti in Veneto in impianti ubicati fuori dal
territorio regionale e lo smaltimento in impianti ubicati nel Veneto
di rifiuti urbani prodotti in altre regioni, comprese le frazioni di
rifiuti derivanti da raccolte differenziate o da operazioni di
selezione e di pretrattanunto.
2. Le competenze di cui al comma 1, lettere e), h), i), l) e n)
sono esercitate mediante:
a) deliberazione della giunta regionale, relativamente a quanto
previsto al comma 1, lettere e), g), l) e n);
b) decreto del Presidente della giunta regionale, relativa-
mente a quanto previsto al comma 1, lettera h);
c) provvedimento del responsabile della struttura regionale
competente alla tutela dell'ambiente, relativamente a quanto previsto
al comma 1, lettera i).

Art. 5.
Osservatorio regionale sui rifiuti
1. È istituito presso l'ARPAV l'osservatorio regionale sui
rifiuti.
2. L'Osservatorio regionale sui rifiuti gestisce la sezione
regionale del catasto di cui all'art. 11, comma 2, del decreto
legislativo n. 22/1997, organizza la raccolta e l'elaborazione dei
dati sulla gestione dei rifiuti urbani e speciali, ivi compresi i
dati sulle raccolte differenziate, sulla produzione di compost e sul
trasporto transfrontaliero dei rifiuti, opera in collaborazione con
gli enti locali per l'organizzazione e l'elaborazione della "banca
dati regionale" anche relativamente agli impianti che effettuano
operazioni di recupero di rifiuti in regime di comunicazione ai sensi
dell'art. 33 del decreto legislativo n. 22/1997 e provvede alla
verifica di cui all'art. 2, comma 8.
3. La giunta regionale, entro due mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, provvede a disciplinare con apposite direttive,
le attività di competenza dell'osservatono regionale sui rifiuti.

Art. 6.
Competenze delle province
1. Le competenze delle province, nel quadro dell'ordinamento
statale e, in particolare, dell'art. 20, comma 1, del decreto
legislativo n. 22/1997, e delle funzioni ad esse delegate dalla
presente legge, consistono in:
a) predisposizione ed aggiornamento dei piani per la gestione
dei rifiuti urbani relativi ai territori di propria competenza, ai
sensi dell'art. 23, comma 1, del decreto legislativo n. 22/1997;
b) approvazione dei progetti, e loro eventuali modifiche,
relativi a:
1) impianti per lo smaltimento e il recupero di rifiuti
urbani, individuati negli allegati B e C del decreto legislativo n.
22/1997, previsti dal piano regionale di gestione dei rifiuti urbani,
ad eccezione degli impianti per l'incenerimento dei rifiuti, o per
l'utilizzazione principale degli stessi come combustibile o altro
mezzo per produrre energia, di cui all'art. 4, comma 1, lettera f)
numero 2;
2) discariche di seconda categoria tipo A di cui alla
deliberazione del comitato interministeriale del 27 luglio 1984;
3) impianti per il recupero di rifiuti speciali, individuati
all'allegato C al decreto legislativo n. 22 del 1997, ad eccezione di
quelli di cui all'art. 4. comma 1, lettera f) numero 2;
4) centri di raccolta per la messa in sicurezza, per la
demolizione, per il recupero di materiali e per la rottamazione di
veicoli a motore e loro parti di cui all'art. 46 del decreto
legislativo n. 22/1997;
5) operazioni di stoccaggio di rifiuti, individuate al punto
D15 dell'allegato B e dal punto R13 dell'allegato C al decreto
legislativo n. 22/1997, realizzate nel luogo di produzione per i
rifiuti ivi prodotti o per rifiuti prodotti anche in altri impianti o
stabilimenti, purchè appartenenti alla medesima impresa, fermo
restando l'esonero dall'approvazione ed autorizzazione per i depositi
temporanei di cui all'art. 6, lettera m) del decreto legislativo n.
22/1997;
c) rilascio delle autorizzazioni all'esercizio degli impianti
di smaltimento e recupero di rifiuti;
d) rilascio dell'autorizzazione relativa agli impianti
assoggettati alla procedura semplificata prevista dall'art. 29;
e) rilascio delle autorizzazioni all'utilizzo in agricoltura
dei fanghi di depurazione di scarichi civili, di pubbliche fognature
e di quelli ad essi assimilabili, nonchè di ogni altro fango o
residuo di cui sia comprovata l'utilità ai fini agronomici in
conformità a quanto previsto dalla normativa statale e regionale in
materia; l'autorizzazione non è richiesta per chi esercita il
trasporto e lo spargimento dl liquami e fanghi derivanti da propri
pozzi neri al fine di fertilizzare i propri terreni;
f) rinnovo dell'autorizzazione alla raccolta e trasporto dei
rifiuti, ivi compresi gli oli minerali e sintetici usati disciplinati
dal decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, fino alla data di
iscrizione dell'interessato all'albo nazionale delle inprese che
effettuano la gestione dei rifiuti o al provvedimento definitivo di
diniego dell'iscrizione stessa;
g) rilascio dell'autorizzazione al conferimento dei rifiuti
solidi urbani presso impianti di smaltimento in ambiti territoriali
ottimali diversi da quelli di produzione, ma ubicati nel medesimo
territorio provinciale;
h) ricezione e verifica delle comunicazioni presentate per
l'esercizio di attività di autosmaltimento e recupero di rifiuti in
regime semplificato ai sensi degli articoli 31, 32 e 33 del decreto
legislativo n. 22/1997;
i) ricezione e verifica della comunicazione preventiva
all'instaliazione degli impianti mobili autorizzati di smaltimento e
di recupero, prevista dall'art. 28, comma 7, del decreto legislativo
n. 22/1997, per lo svolgimento delle singole campagne di attività;
l) esercizio delle attività di vigilanza e controllo sulle
attività di gestione dei rifiuti ai sensi dell'art. 20 del decreto
legislativo n. 22/1997 e dell'art. 35 della presente legge.
2. Sono delegate alle province le funzioni regionali in materia
di bonifica e ripristino ambientale dei siti inquinati di cui
all'art. 17 del decreto legislativo n. 22/1997, fatta salva
l'istituzione dell'apposito fondo regionale di cui al comma 9
dell'art. 17, nonchè le funzioni regionali di cui ai commi 14 e
15-ter del medesimo articolo.
3. Per l'espletamento delle attività di cui al comma 1, lettere
b), d), e), h) e i), e al comma 2, le province possono avvalersi
della collaborazione dell'ARPAV. Per l'espletamento delle attività
di cui al comma 1, lettera l) le province si avvalgono della
collaborazione dell'ARPAV.

Art. 7.
Competenze del comuni
1. Le competenze dei comuni nel quadro dell'ordinamento statale
e, in particolare, dell'art. 21 del decreto legislativo n. 22/1997,
consistono principalmente:
a) nella gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati
avviati allo smaltimento in regime di privativa;
b) nella disciplina della gestione dei rifiuti urbani con
appositi regolamenti che, nel rispetto dei principi di efficienza,
efficacia ed economicità, stabiliscano in particolare:
1) le disposizioni per assicurare la tutela igienico
sanitaria in tutte le fasi della gestione dei rifiuti urbani;
2) le modalità del servizio di raccolta e trasporto dei
rifiuti urbani;
3) le modalità del conferimento, della raccolta differenzia
e del trasporto dei rifiuti urbani al fine di garantire una distinta
gestione delle diverse frazioni dei rifiuti e promuovere il recupero
degli stessi;
4) le norme atte a garantire una distinta ed adeguata
gestione dei rifiuti urbani pericolosi e dei rifiuti da esumazione ed
estumulazione di cui all'art. 7, comma 2, lettera f), del decreto
legislativo n. 22/1997;
5) le disposizioni necessarie ad ottimizzare le forme di
conferimento, raccolta e trasporto dei rifiuti primari di imballaggio
in sinergia con altre frazioni merceologiche, fissando standard
minimi da rispettare;
6) le modaiità di esecuzione della pesata dei rifiuti urbani
prima di inviarli al recupero e allo smaltimento;
7) l'assimilazione per qualità e quantità dei rifiuti
speciali non pericolosi ai rifiuti urbani ai fini della raccolta e
dello smaltimento sulla base dei criteri fissati ai sensi dell'art.
18, comma 2, lettera d), del decreto legislativo n. 22/1997. Sono
comunque considerati rifiuti urbani, ai fini della raccolta, del
trasporto e dello stoccaggio, tutti i rifiuti provenienti dallo
spazzamento delle strade, ovvero di qualunque natura e provenienza,
giacenti sulle strade ed aree pubbliche o sulle strade ed aree
private comunque soggette ad uso pubblico o sulle spiagge marittime e
lacuali e sulle rive dei corsi d'acqua;
c) nella approvazione dei progetti di bonifica dei siti
inquinati ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo n. 22/1997,
stabilendo inoltre l'ammontare delle garanzie finanziarie determinate
ai sensi dell'art. 26, comma 9.
2. Alla gestione dei rifiuti urbani e assimilati i comuni
provvedono attraverso l'Autorità d'ambito di cui all'art. 14.
3. Il regolamento di cui al comma 1, lettera b) è predisposto
dai comuni sulla base di un regolamento tipo adottato dall'Autorità
d'ambito competente.
4. Per l'espletamento dell'attività di cui al comma 1, lettera
c), i comuni possono chiedere la collaborazione dell'ARPAV e/o il
parere della competente commissione tecnica provinciale per
l'ambiente.

Capo III
Piani di gestione dei rifiuti e piano regionale per la bonifica delle
aree inquinate
Art. 8.
Piani provinciali di gestione dei rifiuti urbani
1. Gli ambiti territoriali ottimali per la gestione dei rifiuti
urbani corrispondono al territorio provinciale, salvo quanto previsto
dal comma 3, lettera c).
2. Le province predispongono i piani provinciali di gestione dei
rifiuti urbani relativi ai territori di propria competenza con
l'obbligo di assicurare nei suddetti ambiti l'autosufficienza dello
smaltimento dei rifiuti urbani, fatto salvo quanto stabilito all'art.
10, comma 1, lettera g).
3. Nella predisposizione dei piani provinciali di gestione dei
rifiuti urbani, le province provvedono a:
a) individuare le iniziative possibili per limitare la
produzione dei rifiuti e favorire il riutilizzo, il riciclaggio ed il
recupero degli stessi;
b) individuare le iniziative dirette a favorire il recupero di
materiali dai rifiuti anche riconvertendo, potenziando o ampliando
gli impianti esistenti;
c) individuare, in alternativa all'ambito provinciale unico,
gli ambiti territoriali ottimali di livello subprovinciale per la
gestione dei rifiuti urbani;
d) definire lo schema di convenzione e relativo disciplinare,
regolante i rapporti fra l'Autorià d'ambito, di cui all'art. 14, ed
i soggetti che effettuano la gestione operativa dei rifiuti urbani;
e) definire la tipologia ed il fabbisogno degli impianti da
realizzare nell' ambito territoriale ottimale, tenuto conto
dell'offerta di smaltimento e recupero da parte del sistema sia
pubblico che privato, e delle possibilità di potenziamento o
ampliamento degli impianti esistenti, nonchè la loro localizzazione;
f) individuare le aree non idonee alla localizzazione di
impianti di smaltimento e recupero di rifiuti;
g) definire gli indirizzi per la redazione da parte delle
autorità d'ambito di regolamenti tipo per la gestione dei rifiuti
urbani;
h) valutare il fabbisogno delle discariche necessarie per lo
smaltimento della frazione secca non recuperabile dei rifiuti urbani
per un periodo non inferiore a 10 anni, nonchè la loro
localizzazione di massima.
4. L'individuazione delle aree di cui al comma 3, lettera f),
può essere effettuata dalle province anche attraverso il piano
territoriale provinciale di cui all'art. 7 della legge regionale
27 giugno 1985, n. 61.
5. Fino all'approvazione dei piani provinciali di gestione dei
rifiuti urbani, i bacini di utenza previsti dal piano regionale di
smaltimento rifiuti solidi urbani approvato con deliberazione del
consiglio regionale n. 785 del 28 ottobre 1988, nonchè per la
provincia di Belluno dall'art. 17, terzo comma della legge regionale
31 ottobre 1994, n. 62 e successive modificazioni, fungono da ambiti
territoriali ottimali.

Art. 9.
Procedure per l'approvazione dei piani provinciali di gestione dei
rifiuti urbani
1. Le province adottano i piani provinciali di gestione dei
rifiuti urbani previsti all'art. 8; successivamente provvedono ad
inviarne copia ai comuni ed alle autorità d'ambito, o in attesa
della costituzione di queste ultime, agli enti responsabili di
bacino, di cui all'art. 8, comma 5, ed a darne notizia, indicando le
sedi in cui chiunque può prendere visione dei piani adottati,
tramite pubblicazione:
a) nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto;
b) su i due quotidiani locali maggiormente diffusi nelle
province.
2. L'adozione dei piani provinciali di gestione dei rifiuti
urbani e delle loro varianti, in assenza di diversa previsione
statutaria dell'ente, è di competenza del consiglio provinciale che
è tenuto ad assicurare adeguata pubblicità e massima partecipazione
al sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241 "Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi".
3. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione del Veneto chiunque ne abbia interesse può
far pervenire alle province eventuali osservazioni e proposte.
4. I comuni, le autorità d'ambito e gli enti responsabili di
bacino di cui all'art. 8, comma 5, esprimono il proprio parere sul
piano entro sessanta giorni dalla pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione del Veneto; decorso tale termine si prescinde
dal parere.
5. Il parere del comune, in assenza di diversa previsione
statutaria dell'ente, spetta al consiglio comunale.
6. Trascorso il termine previsto ai commi 3 e 4, le province
trasmettono alla Regione i piani adottati, unitamente alle
osservazioni, alle proposte ed ai pareri pervenuti ed alle
controdeduzioni sugli stessi.
7. I piani provinciali di gestione dei rifiuti urbani, e le loro
varianti, sono approvati dal consiglio regionale.
8. L'approvazione dei piani provinciali di gestione dei rifiuti
urbani comporta l'automatica variazione del piano regionale di
gestione dei rifiuti solidi urbani, o, fino alla sua approvazione,
l'adeguamento del piano regionale di smaltimento rifiuti solidi
urbani, approvato con deliberazione del consiglio regionale n.
785/1988.
9. Alle varianti ai piani provinciali di gestione dei rifiuti
urbani relative a limitate modifiche ai perimetri degli ambiti
territoriali ottimali di livello subprovinciale non si applica la
procedura di cui al presente articolo. Tali varianti sono adottate
dalle province, sentiti i comuni e le autorità d'ambito interessate
e sono approvate dalla giunta regionale ai fini dell' aggiornamento
del piano regionale di gestione dei rifiuti urbani.

Art. 10.
Piano regionale di gestione dei rifiuti urbani
1. Il piano regionale di gestione dei rifiuti urbani provvede a:
a) promuovere la riduzione della quantità, dei volumi e della
pericolosità dei rifiuti;
b) individuare le iniziative dirette a limitare la quantità
dei rifiuti e a favorire il riutilizzo, il riciclaggio e il recupero
dei rifiuti, nonchè le iniziative dirette a favorire il recupero di
materie dai rifiuti;
c) dettare i criteri per l'individuazione, da parte delle
province, delle aree non idonee alla localizzazione degli impianti di
smaltimento dei rifiuti, nonchè per l'individuazione dei luoghi e
impianti adatti allo smaltimento;
d) stabilire le condizioni e i criteri tecnici in base ai quali
gli impianti per la gestione dei rifiuti, ad eccezione delle
discariche, possono essere localizzati in aree destinate ad
insediamenti produttivi;
e) definire le misure atte ad assicurare la regionalizzazione
della raccolta, della cernita e dello smaltimento dei rifiuti urbani;
f) stabilire la tipologia ed il complesso degli impianti per la
gestione dei rifiuti urbani da realizzare nella regione tenendo conto
dell'obiettivo di assicurare la gestione dei rifiuti urbani
all'interno degli ambiti territoriali ottimali nonchè dell'offerta
di smaltimento e di recupero da parte del sistema produttivo;
g) stabilire la tipologia e la quantità degli impianti per
l'incenerimento, con recupero energetico, dei rifiuti urbani e per
l'utilizzazione principale degli stessi come combustibile o altro
mezzo per produrre energia, da realizzare nella Regione, tenendo
conto che in tal caso l'ambito territoriale ottimale per la gestione
di tali rifiuti è l'intero territorio regionale;
h) stimare i costi delle operazioni di recupero e di
smaltimento.
2. Il piano regionale di gestione dei rifiuti urbani si compone
dei seguenti elaborati:
a) relazione sullo stato di attuazione del piano regionale di
smaltimento dei rifiuti solidi urbani vigente;
b) normativa generale;
c) criteri per la organizzazione del sistema di riduzione,
recupero e smaltimento dei rifiuti urbani;
d) criteri per la organizzazione del sistema di recupero
energetico dei rifiuti urbani;
e) criteri per l'individuazione da parte delle province delle
aree non idonee alla localizzazione degli impianti di snultimento e
recupero rifiuti, nonchè per l'individuazione dei luoghi e impianti
adatti allo smaltimento;
f) criteri per la organizzazione e la gestione delle attività
di raccolta differenziata dei rifiuti urbani.
3. La giunta regionale, sentite le province e la commissione
consiliare competente, provvede a determinare, entro sessanta giorni
dall'approvazione del piano regionale di gestione dei rifiuti urbani,
con apposite direttive:
a) la normativa tecnica per l'ubicazione, la realizzazione e la
gestione degli impianti di discarica controllata;
b) la normativa tecnica per l'ubicazione, la realizzazione e la
gestione degli impianti di recupero e di smaltimento diversi dalla
discarica.

Art. 11.
Piano regionale di gestione dei rifiuti speciali, anche pericolosi
1. Il piano regionale di gestione dei rifiuti speciali, anche
pericolosi, provvede a:
a) promuovere le iniziative dirette a limitare la produzione
della quantità, dei volumi e della pericolosità dei rifiuti
speciali;
b) stimare la quantità e la qualità dei rifiuti prodotti in
relazioneai settori produttivi e ai principali poli di produzione;
c) dettare criteri per l'individuazione, da parte delle
province, delle aree non idonee alla localizzazione degli impianti di
smaltimento dei rifiuti speciali;
d) stabilire le condizioni ed i criteri tecnici in base ai
quali gli impianti per la gestione dei rifiuti speciali, ad eccezione
delle discariche, sono localizzati nelle aree destinate ad
insediamenti produttivi;
e) definire, ai sensi, dell'art. 5 del decreto legislativo n.
22/1997, le misure necessarie ad assicurare lo smaltimento dei
rifiuti speciali in luoghi prossimi a quelli di produzione al fine di
favorire la riduzione della movimentazione dei rifiuti speciali,
tenuto conto degli impianti di recupero e di smaltimento esistenti,
nonchè della vicinanza e dell'utilizzo di linee ferroviarie.
2. Il piano regionale di gestione dei rifiuti speciali si compone
dei seguenti elaborati:
a) normativa di attuazione;
b) relazione generale sui principali poli di produzione dei
rifiuti speciali, nonchè sugli obiettivi finali del piano;
c) stima del fabbisogno di impianti, potenzialmente necessari
sulla base del principio di prossimità.
3. La giunta regionale, sentite le province e la commissione
consiliare competente, provvede a determinare, entro sessanta giorni
dall'approvazione del piano, con apposite direttive:
a) la normativa tecnica per l'ubicazione, la realizzazione e la
gestione degli impianti di discarica controllata;
b) la normativa tecnica per l'ubicazione, la realizzazione e la
gestione degli impianti di recupero e di smaltimento diversi dalla
discarica.

Art. 12.
Piano regionale per la bonifica delle aree inquinate
1. Il piano regionale per la bonifica delle aree inquinate
provvede a individuare:
a) i siti da bonificare e le caratteristiche degli inquinamenti
presenti;
b) le modalità degli interventi di bonifica e risanamento
ambientale che privilegino prioritariamente l'impiego di materiali
provenienti da attività di recupero dei rifiuti urbani;
c) l'ordine di priorità degli interventi;
d) le modalità di smaltimento dei materiali da asportare;
e) la stima degli oneri finanziari.

Art. 13.
Procedure per l'approvazione dei piani regionali di gestione dei
rifiuti e del piano regionale per la bonifica delle aree inquinate
1. I piani regionali di cui agli articoli 10, 11, 12 e le loro
varianti, sono adottati con deliberazione della giunta regionale che
provvede ad inviarne copia alle province, alle autorità d'ambito ed
al comuni.
2. Il presidente della giunta regionale provvede a dare notizia
dell'adozione dei piani regionali, indicando le sedi in cui chiunque
può prenderne visione, tramite pubblicazione:
a) nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto;
b) su due quotidiani a diffusione regionale.
3. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione del Veneto chiunque ne abbia interesse può
far pervenire alla giunta regionale eventuali osservazioni e
proposte. Entro il medesimo termine la giunta regionale provvede a
sentire la conferenza permanente Regione-autonomie locali, prevista
dall'art. 9 della legge regionale 3 giugno 1997, n. 20.
4. La giunta regionale presenta al consiglio regionale il piano
adottato, con le controdeduzioni alle proposte, osservazioni e pareri
pervenuti con le eventuali proposte di modifica.
5. I piani e le loro varianti sono approvati con deliberazione
del consiglio regionale, fatto salvo quanto previsto dal comma 6.
6. Le varianti al piano regionale per la bonifica delle aree
inquinate, nonchè le varianti ai piani regionali di gestione dei
rifiuti che non incidono sui loro criteri informatori e sulle loro
caratteristiche essenziali, così come individuate nei piani
medesimi, sono approvate dalla giunta regionale, sentite le autorità
d'ambito interessate e la competente commissione consiliare che si
esprime entro trenta giorni dal ricevimento delle proposte trascorsi
i quali si prescinde dal parere.
7. Agli impianti di trattamento dei rifiuti che i piani regionali
di cui agli articoli 10, 11 e 12 dovessero localizzare nel territorio
compreso nel bacino idrogeografico della laguna di Venezia così come
indicato nel "Piano regionale per la prevenzione dell'inquinamento e
il risanamento delle acque del bacino idrografico immediatamente
sversante nella laguna di Venezia", approvato con deliberazione del
consiglio regionale, n. 255/1991 e successive modifiche, si applicano
le "migliori tecnologie di processo e depurazione" degli impianti
così come indicato nel "Documento tecnico" pubblicato sul
supplemento alla Gazzetta Ufficiale n. 194 del 19 agosto 1999.

Capo IV
Forme di cooperazione e Autorità d'ambito
Art. 14.
Forme e modi della cooperazione ed istituzione dell'Autorità
d'ambito
1. Al fine di garantire la gestione dei rifiuti urbani secondo
criteri di efficacia, efficienza ed economicità, i comuni e le
province ricadenti in ciascun ambito territoriale ottimale,
individuato dal piano provinciale di gestione dei rifiuti urbani,
istituiscono l'autorità d'ambito, utilizzando una delle seguenti
forme di cooperazione:
a) convenzione ai sensi dell'art. 24 della legge 8 giugno 1990,
n. 142, e successive modificazioni ed integrazioni;
b) consorzio ai sensi dell'art. 25 della legge n. 142 del 1990,
e successive modificazioni ed integrazioni.
2. Nel caso in cui la forma prescelta sia quella prevista alla
lettera a) del comma 1, la convenzione per la cooperazione è
definita secondo lo schema allegato alla presente legge (allegato A).
3. Nel caso in cui la forma prescelta sia quella prevista alla
lettera b) del comma 1, la convenzione per la cooperazione e lo
statuto sono definiti secondo gli schemi allegati alla presente legge
(allegati B e C).
4. La giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare che si esprime entro trenta giorni dal ricevimento delle
proposte trascorsi i quali si prescinde dal parere, può modificare
gli allegati di cui ai commi 2 e 3.

Art. 15.
Funzioni dell'Autorità d'ambito
1. L'autorità d'ambito svolge funzioni di organizzazione,
coordinamento e controllo della gestione dei rifiuti urbani, in
particolare:
a) redige ed approva il programma pluriennale degli interventi
previsto all'art. 20;
b) realizza gli interventi previsti dal programma pluriennale o
individua i soggetti cui affidarne la realizzazione;
c) individua i soggetti cui affidare la gestione operativa
relativa alla raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti urbani,
fatto salvo quanto stabilito all'art. 19 in ordine alla raccolta ed
al trasporto;
d) provvede a coordinare i criteri per la determinazione della
tariffa di cui all'art. 49 del decreto legislativo n. 22 del 1997 da
applicare ad ogni singolo comune e provvede alla riscossione della
stessa direttamente o tramite terzi;
e) adotta il regolamento tipo relativo alla gestione dei
rifiuti urbani, previsto all'art. 7;
f) provvede alla verifica della gestione operativa;
g) stabilisce gli obiettivi di raccolta differenziata di ogni
singolo comune al fine del raggiungimento per l'intero ambito delle
percentuali previste all'art. 2.
2. L'autorità d'ambito non può svolgere attività di gestione
operativa relativa alla raccolta, trasporto, recupero e smaltimento
del rifiuti urbani.
3. Il divieto di cui al comma 2 non si applica per un periodo
transitorio di tre anni, dall'entrata in vigore della presente legge,
agli enti responsabili di bacino di cui al piano regionale di
smaltimento rifiuti solidi urbani, approvato con deliberazione del
consiglio regionale n. 785/1988, qualora tali enti provvedano
direttamente alla gestione operativa dei rifiuti urbani.

Art. 16.
Individuazione della forma di cooperazione
1 . Ai fini del presente articolo, la consultazione tra gli enti
locali partecipanti all'ambito avviene mediante la conferenza
d'ambito.
2. La Conferenza d'ambito è composta dai presidenti e dai
sindaci, a dagli assessori delegati, delle province e dei comuni
ricadenti nell' ambito territoriale ottimale ed è convocata e
presieduta dal presidente della provincia competente.
3. Entro sessanta giorni dall'approvazione del piano .
provinciale di gestione dei rifiuti urbani, i comuni e le province
ricadenti in ciascun ambito territoriale ottimale provvedono,
attraverso la conferenza d'ambito, ad individuare la forma di
cooperazione nonchè ad approvare lo schema di convenzione o di
statuto di cui all'art. 14, commi 2 e 3.
4. La rappresentanza in seno alla conferenza d'ambito spetta ai
sindaci dei comuni partecipanti all' ambito territoriale ottimale o
ai loro delegati, ed è determinata in ragione della popolazione
residente risultante dall'ultimo censimento ISTAT.
5. La conferenza d'ambito è validamente costituita con la
presenza di almeno la metà più uno dei componenti determinati sia
in termini di rappresentanza di cui aI comma 4 che di numero degli
enti di cui al comma 2; le deliberazioni della conferenza sono
adottate con il voto favorevole di almeno la metà più uno dei
componenti determinati sia in termini di rappresentanza di cui al
comma 4 che di numero degli enti di cui al comma 2; i presidenti
delle province o i loro delegati sono computati soltanto per la
determinazione della maggioranza in termini di numero di enti.
6. In caso di inutile decorso del termine di cui al comma 3, il
presidente della provincia competente per territorio provvede, previa
diffida, in via sostitutiva, ad adottare la forma di cui all'art. 14,
comma 1, lettera b).
7. Nei sessanta giorni successivi alla deliberazione della
conferenza d'ambito prevista al comma 3, ovvero alla deliberazione
della provincia prevista al comma 6, ciascun ente locale provvede
all'approvazione della convenzione, nelle forme e nei modi previsti
dal proprio statuto, individuando altresì il soggetto interessato
alla stipula della medesima; la convenzione istitutiva dell'
autorità d' ambito viene stipulata nei successivi trenta giorni.
8. In caso di inadempimento all'obbligo di cui al comma 7 da
parte del comune, provvede in via sostitutiva, previa diffida, il
presidente della provincia competente per territorio.

Art. 17.
Ordinamento dell'Autorità d'ambito
1. L'Autorità d'ambito di cui all'art. 14 ha personalità
giuridica di diritto pubblico.
2. L'ordinamento dell'autorità d'ambito è stabilito dalla
convenzione o dallo statuto di cui all'art. 14, commi 2 e 3, nonchè
dalle disposizioni del presente articolo.
3. Nel caso in cui l'autorità d'ambito venga istituita
utilizzando la forma di cooperazione prevista all'art. 14, comma 1,
lettera a), nella convenzione di cui al comma 2 del medesimo
articolo, è indicato l'ente locale responsabile del coordinamento.
4. Nell'ipotesi del comma 3, gli organi dell'autorità d'ambito
sono:
a) l'assemblea d'ambito, composta dai presidenti e dai sindaci,
o dagli assessori delegati, delle province e dei comuni ricadenti
nell'ambito territoriale;
b) il Presidente, cui compete la rappresentanza istituzionale e
legale, individuato nella persona del presidente della provincia o
del sindaco del comune, responsabile del coordinamento;
c) il comitato istituzionale, presieduto dal Presidente
dell'Autorità e composto da un minimo di tre ad un massimo di sette
membri, eletti dall'assemblea;
d) il direttore, con responsabilità organizzativa e gesionale
della struttura operativa dell'Autorità d'ambito.
5. Nel caso in cui l'Autorità d'ambito venga istituita
utilizzando la forma di cooperazione prevista all'art. 14, comma 1,
lettera b), gli organi della medesima sono:
a) l'assemblea d'ambito, composta dal presidente e dai sindaci,
o dagli assessori delegati, delle province e dei comuni ricadenti
nell'ambito territoriale;
b) il Presidente, cui compete la rappresentanza istituzionale e
legale, eletto dall' assemblea fra i suoi componenti;
c) il consiglio di amministrazione, presieduto dal Presidente
dell'Autorità d'ambito e composto da un minimo di tre ad un massimo
di sette membri, eletti dall'assemblea;
d) il Collegio dei revisori dei conti;
e) il direttore, con responsabilità organizzativa e gestionale
della struttura operativa dell'Autorità d'ambito.
6. La rappresentanza in seno all'assemblea d'ambito spetta ai
sindaci dei comuni partecipanti all'ambito o agli assessori loro
delegati, ed è determinata dallo statuto o dalla convenzione in base
alla popolazione residente risultante dall'ultimo censimento ISTAT.
7. L'assemblea prevista ai.commi 4 e 5:
a) elegge il Presidente dell'Autorità d'ambito e il collegio
dei revisori nel caso previsto al comma 5, elegge rispettivarnente il
comitato istituzionale o il consiglio di amministrazione e nomina il
direttore;
b) sceglie ed approva l'organizzazione della gestione dei
rifiuti urbani;
c) approva i programmi pluriennali degli interventi ed i
successivi aggiornamenti ed integrazioni, i modelli organizzativi ed
i relativi piani finanziari assicurandone il coordinamento e
l'integrazione;
d) approva le norme per il proprio funzionamento nonchè per il
funzionamento della struttura operativa;
e) approva l'entità della maggiorazione delle tariffe di cui
all'art. 37 per far fronte alle proprie spese di funzionamento, alle
ulteriori forme di compensazione ambientale nonchè per finanziare il
programma pluriennale di cui all'art. 20;
f) propone eventuali modifiche dei confini dell'ambito
territoriale ottimale;
g) propone aggiornamenti al piano provinciale di gestione dei
rifiuti urbani;
h) approva i bilanci previsionali e consuntivi dell'Autorità
d'ambito.
8. L'assemblea prevista ai commi 4 e 5 è valida:
a) in prima convocazione quando siano presenti almeno la metà
più uno degli aventi diritto, calcolati sia in termini numerici che
di rappresentanza;
b) in seconda convocazione quando siano presenti almeno un
terzo degli aventi diritto, calcolati sia in termini numerici che di
rappresentanza.
9. Le deliberazioni dell'assemblea relative alle lettere b), c),
d) del comma 7 sono adottate con il voto favorevole di almeno due
terzi dei presenti, calcolati sia in termini numerici che di
rappresentanza; le restanti deliberazioni sono adottate con il voto
favorevole della metà più uno dei presenti, calcolati sia in
termini numerici che di rappresentanza; i presidenti delle province o
i loro delegati sono computati soltanto per la determinazione
delle maggioranze in termini di numero degli enti.
10. Gli atti non compresi nel comma 7 competono al Presidente
dell'Autorità d'ambito, aI comitato istituzionale di cui al comma 4
o al consiglio di cui al comma 5 e al direttore, secondo quanto
stabilito dalla convenzione o dallo statuto di cui all'art. 14, commi
2 e 3.

Art. 18.
Organizzazione e funzionamento dell'Autorità d'ambito
1. Per l'espletamento delle proprie funzioni ed attività
l'Autorità d'ambito si dota di una struttura operativa, posta alle
dipendenze del direttore, può inoltre avvalersi di uffici e servizi
dei comuni e delle province partecipnti all'ambito, messi a
disposizionè a tale fine.
2. Le modalità di organizzazione sono determinate dalla
convenzione o dallo statuto di cui all'art. 14, commi 2e 3.

Art. 19.
Organizzazione della gestione dei rifiuti urbani
1. Gli enti locali partecipanti all'ambito territoriale ottimale,
attraverso le forme di cooperazione individuate ai sensi dell'art.
14, comma 1, organizzano la gestione dei rifiuti urbani secondo
criteri di efficacia, efficienza ed economicità.
2. L'Autorità d'ambito provvede, di norma, alla organizzazione
ed alla gestione del servizio relativa ai rifiuti urbani con un unico
gestore, fatta eccezione per il servizio di raccolta e trasporto che
può essere organizzato autonomamente dai singoli comuni mediante
l'individuazione del soggetto gestore; per particolari ragioni di
natura territoriale, amministrativa, economica e tecnica nel rispetto
dei criteri di interesse generale dell'ambito territoriale ottimale e
di qualità del servizio, può organizzare il servizio anche
prevedendo più soggetti gestori.
3. Entro sessanta giorni dalla stipula della convenzione di cui
all'art. 16, l'Autorità d'ambito individua le forme del servizio di
gestione dei rifiuti urbani da scegliersi tra le seguenti, previste
dalla legge n. 142/1990 concessione a terzi, azienda speciale,
società per azioni, società a responsabilità limitata.
4. Nel caso in cui la forma di gestione prescelta sia la
concessione, il soggetto gestore è individuato mediante procedure
concorsuali di evidenza pubblica di cui alla normativa vigente.
5. Qualora non si pervenga all'approvazione dell'organizzazione
del servizio di gestione dei rifiuti urbani entro il termine di cui
al comma 3, il presidente della provincia competente per territorio,
previa diffida, provvede in luogo dell'Autorità d'ambito
inadempiente.
6. I rapporti fra Autorità d'ambito e soggetti gestori di
ciascun ambito territoriale ottimale sono regolati da una convenzione
di gestione e relativo disciplinare.
7. Ai fine di disciplinare le modalità di conferimento dei
rifiuti urbani ivi comprese le frazioni provenienti dalla raccolta
differenziata, l'autorità d'ambito e di titolari degli impianti di
smaltiniento e recupero esistenti nel territorio di competenza sono
tenuti a sottoscrivere tra loro idonea convenzione.

Art. 20.
Programma pluriennale degli interventi
1. In attuazione del piano provinciale di gestione dei rifiuti
urbani l'Autorità d'ambito, entro centottanta giorni dalla sua
costituzione, approva il programma pluriennale degli interventi,
2. Il programma di cui al comma 1, comprensivo dell'indicazione
della localizzazione degli impianti previsti dal piano provinciale di
gestione dei rifiuti urbani, individua altresì le risorse
finanziarie da destinare alla sua attuazione.
3, La concessione di eventuali contributi da parte della Regione
per la realizzazione del sistema di gestione dei rifiuti urbani è
subordinata all' approvazione del programma di cui al comma1.

Capo V
IMPIANTI DI RECUPERO E DI SMALTIMENTO DEI RIFIUTI
Art. 21.
Requisiti tecnici ed ubicazione degli impianti
1 . Nella progettazione, realizzazione ed esercizio degli
impianti di recupero e di smaltimento dei rifiuti devono essere
utilizzati i migliori ritrovati della tecnica idonei al conseguimento
degli obiettivi della massima tutela della salute degli abitanti e di
progressiva riduzione dell'impatto ambientale derivante dai rifiuti.
A tal fine la giunta regionale, con proprie deliberazioni emana ed
aggiorna direttive sui requisiti che debbono essere accertati in sede
di approvazione dei progetti e di rinnovo delle autorizzazioni, in
relazione alla sviluppo delle migliori tecnologie disponibili. Il
progetto sulla base delle direttive della giunta regionale,
individuerà le soluzioni economicamente praticabili.
2. I nuovi impianti di smaltimento e recupero di rifiuti sono
ubicati di norma, nell'ambito delle singole zone territoriali
omogenee produttive o per servizi tecnologici.
3. Quanto previsto al comma 2 non si applica:
a) alle discariche ed agli impianti di compostaggio, che vanno
localizzati in zone territoriali omogenee di tipo E o F
b) agli impianti di recupero dei rifiuti inerti come
individuati al punto 4.2.3.1. della deliberazione del comitato
interministeriale del 27 luglio 1984 ed al paragrafo 7, dell'allegato
1, suballegato 1 del decreto del Ministro dell'ambiente 5 febbraio
1998, realizzati all'interno di aree destinate ad attività di cava
in esercizio o dimesse.
4. Le disposizioni di cui ai commi 2, 3 si applicano anche ai
progetti di impianti di smaltimento di rifiuti per i quali il
proponente abbia richiesto l'ammissione alla procedura semplificata
di cui all'art. 23 della legge regionale 26 marzo 1999, n. 10.

Art. 22.
Presentazione del progetto degli impianti e relativi elaborati
tecnici
1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 24, comma 5, i soggetti
che intendono realizzare nuovi impianti di recupero o di smaltimento
di rifiuti, anche pericolosi, devono presentare apposita domanda alla
Regione o alla provincia, secondo le rispettive competenze previste
dagli articoli 4 e 6 della presente legge, allegando il progetto
definitivo dell'impianto, secondo le disposizioni vigenti, e la
documentazione tecnica prevista, per la realizzazione del progetto
stesso, dalle disposizioni vigenti in materia urbanistico-edilizia,
di tutela ambientale, di salute e di sicurezza sul lavoro e di igiene
pubblica.
2. Il progetto degli impianti:
a) deve essere corredato dagli elaborati tecnici necessari ad
individuare il processo e le apparecchiature del sistema di recupero
o di smaltimento adottato, sia sotto il profilo funzionale, sia, per
gli impianti destinati al recupero o allo smaltimento di rifiuti
urbani, sotto il profilo della convenienza economica;
b) deve indicare gli apprestamenti tecnici e igienici atti a
garantire, in ogni fase della lavorazione ed in quanto compatibili
con l'impianto da realizzare, il raggiungimento delle seguenti
finalita':
1) garantire il regolare controllo e deflusso delle acque e
degli eventuali fanghi e liquami;
2) evitare infiltrazioni nel terreno e ogni pericolo di
inquinamento delle acque;
3) evitare l'inquinamento atmosferico da polveri o composti
chimici;
4) evitare spandimenti ed esalazioni maleodoranti o nocive e
la proliferazione di ratti ed insetti;
5) evitare l'inquinamento da rumore;
c) deve assicurare che le caratteristiche chimiche, fisiche e
batteriologiche dei prodotti di recupero e di scarto siano
compatibili con la destinazione successiva;
d) deve contenere un piano di sicurezza che disponga le
procedure da adottarsi in caso di incidente grave che si estenda al
perimetro esterno dello stabilimento. Tale piano deve essere
accessibile agli interessati e verificabile da parte delle Autorità
comunali e di quelle che esercitano la vigilanza.
3. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione della presente legge
la giunta regionale, sentite le province, individua gli elaborati
tecnici di progetto che devono essere allegati alla domanda di
approvazione del progetto e di realizzazione degli impianti.
4. Qualora gli impianti per lo smaltimento di rifiuti non siano
assoggettati a valutazione di impatto ambientale il progetto deve
essere corredato da una relazione di compatibilità ambientale
contenente le seguenti informazioni, in quanto compatibili con
l'impianto da realizzare:
a) descrizione dei potenziali impatti ambientali, anche con
riferimento a parametri e standard previsti dalla normativa
ambientale, nonchè ai piani di utilizzazione del territorio;
b) rassegna delle relazioni esistenti tra il progetto proposto
e le norme in materia ambientale;
c) descrizione delle misure previste per eliminare, ridurre e
se possibile compensare gli effetti sfavorevoli sull'ambiente.
5. I progetti, firmati da tecnici abilitati e controfirmati dal
proponente debbono essere presentati all'Autorità preposta
all'approvazione ai sensi degli articoli 4 e 6.
6. Copia del progetto deve essere inoltrato al comune ove
l'impianto viene localizzato, nonchè alla provincia, per i progetti
di competenza regionale.

Art. 23.
Istruttoria per l'approvazione dei progetti e conferenza dei servizi
1. Il responsabile del procedimento relativo all' approvazione di
progetti di nuovi impianti di recupero o di smaltimento o di
modifiche sostanziali di impianti esistenti, nominato dall'ente
competente a ricevere la domanda, entro trenta giorni dal ricevimento
della stessa, provvede in via preliminare, all'esame formale della
documentazione presentata, per verificarne la completezza in
relazione ai previsti effetti del provvedimento richiesto, nonchè
all'immediata segnalazione all'interessato delle eventuali carenze
documentali riscontrate, al fine della procedibilità dell'
istruttoria.
2. Nei successivi trenta giorni dalla verifica della completezza
della documentazione di cui al comma 1 o dell'integrazione della
stessa, il responsabile del procedimento provvede a:
a) individuare gli specifici visti, pareri e autorizzazioni e
concessioni di organi regionali, provinciali e comunali che
verrebbero sostituiti dal provvedimento di approvazione, ai sensi
dell'art. 27, comma 5, del decreto legislativo n. 22 del 1997, ivi
compresa la variante dello strumento urbanistico eventualmente
necessaria;
b) a far trasmettere, a cura del proponente, copia della
documentazione al singoli organi o uffici regionali, provinciali e
comunali titolari delle funzioni relative ai visti, pareri
autorizzazioni e concessioni di cui alla lettera a), ove detti organi
ed uffici non abbiano già ricevuto copia del progetto direttamente
dal proponente;
c) fissare uno o più incontri istruttori con i rappresentanti
di detti organi per l'esame congiunto delle risultanze delle
rispettive istruttorie parziali, ivi compresa quella propria
dell'ufficio procedente; ai previsti incontri è invitato a
partecipare anche il richiedente l'autorizzazione o suo
rappresentante, al fine di fornire informazioni e chiarimenti;
d) fissare un termine ultimo entro il quale comunque gli uffici
interpellati debbono esprimere il proprio parere sulla documentazione
di rispettiva competenza; l'inutile decorso del termine equivale ad
un parere positivo su detta documentazione;
e) fatto salvo quanto previsto dall'art. 24, comma 5, convocare
l'apposita conferenza, prevista dall'art. 27, comma 2, del decreto
legislativo n. 22 del 1997, cui partecipano i responsabili degli
uffici regionali competenti e i rappresentanti degli enti locali
interessati; alla conferenza è invitato a partecipare anche il
richiedente l'autorizzazione o un suo rappresentante al fine di
fornire informazioni e chiarimenti.
3. Entro novanta giorni dalla convocazione la conferenza:
a) procede alla valutazione del progetto;
b) acquisisce e valuta tutti gli elementi relativi alla
compatibilità del progetto con le esigenze ambientali e tenitoriali;
c) trasmette, tramite il responsabile del procedimento, le
proprie conclusioni con i relativi atti all'organo competente
all'approvazione del progetto ed all'autorizzazione alla
realizzazione dell'impianto, ai sensi degli articoli 4 e 6 della
presente legge.
4. Qualora nel corso dell'esame della documentazione si rilevi la
necessità di provvedere all'integrazione della documentazione
stessa, il responsabile del procedimento invia al proponente una
richiesta in tal senso, assegnando un congruo termine per
provvedervi.
5. I termini del procedimento restano sospesi dalla data della
richiesta di integrazione a quella di presentazione da parte
dell'interessato di quanto richiesto e, comunque, fino alla scadenza
del termine assegnato.
6. Le procedure del presente articolo si applicano anche alle
varianti sostanziali in corso di esercizio, che comportano modifiche
per cui gli impianti di recupero e smaltirnento non sono più
conformi all'autorizzazione rilasciata. Le varianti che non
riguardino il processo tecnologico e non comportino modifiche ai
quantitativi di rifiuti recuperati e/o smaltiti sono soggette al solo
rilascio della concessione o autorizzazione edilizia da parte del
comune competente.

Art. 24.
Approvazione dei progetti
1. Entro quindici giorni dal ricevimento delle conclusioni della
conferenza, di cui all'art. 23, comma 2, lettera e), e sulla base
delle risultanze della stessa, la giunta regionale o l'organo
individuato dalla provincia sulla base del proprio statuto, secondo
le rispettive competenze, approva il progetto e autorizza la
realizzazione dell'impianto.
2. Il provvedimento di approvazione del progetto produce gli
effetti sostitutivi di cui all'art. 27, comma 5, del decreto
legislativo n. 22 del 1997, ed abilita alla realizzazione
dell'impianto ed al suo esercizio provvisorio, con le modalità
previste dall'art. 25.
3. Per la realizzazione degli impianti di gestione dei rifiuti
gli oneri di concessione sono dovuti nella misura prevista per gli
impianti industriali in relazione alla zona di ubicazione. Ai fini
del computo degli oneri di urbanizzazione le zone F sono assimilate
alle zone D.
4. Il provvedimento di approvazione del progetto decade
automaticamente qualora, salvo diversi termini fissati nel
provvedimento stesso o salvo proroga accordata su motivata istanza
dell'interessato, i lavori non vengano iniziati e l'impianto non sia
messo in esercizio, rispettivamente :
a) entro dodici mesi, per l'inizio dei lavori ed entro diciotto
mesi per la messa in esercizio, se trattasi di discarica;
b) entro dodici mesi, per l'inizio dei lavori, ed entro
trentasei mesi per la messa in esercizio, in ogni altro caso.
5. Qualora l'approvazione sia stata richiesta per progetti di
impianti sottoposti a valutazione di impatto ambientale ai sensi
della normativa vigente, si applicano gli articoli 11 e 23 della
legge regionale 26 marzo 1999, n. 10, ove il proponente esperisca la
procedura ivi disciplinata; qualora diversamente il proponente abbia
esperito la procedura ordinaria di valutazione di impatto ambientale
di cui agli articoli 10 e 19 della legge regionale 26 marzo 1999, n.
10, le funzioni della conferenza di cui all'art. 23, comma 2, lettera
e) sono svolte dalla commissione VIA integrata dai rappresentanti
degli enti locali interessati e dai responsabili degli uffici
regionali o provinciali competenti.
6. Le disposizioni di cui ai comini 2, 3 e 4 si applicano anche
agli impianti di smaltimento di rifiuti per i quali il proponente
abbia richiesto l'ammissione alla procedura semplificata di cui
all'art. 23 della legge regionale 26 marzo 1999, n. 10.

Art. 25.
Realizzazione dell'impianto, esercizio provvisorio e collaudo
funzionale
1. Gli impianti di smaltimento e di recupero di rifiuti, di cui
all'art. 22, sono soggetti a collaudo funzionale.
2. Il provvedimento di approvazione del progetto dell'impianto di
smaltimento o recupero abilita alla realizzazione dell'impianto ed al
suo esercizio provvisorio fino al rilascio o diniego
dell'autorizzazione all' esercizio prevista dall'art. 26.
3. L'avvio dell'impianto, e l'esercizio provvisorio dello stesso,
è preceduto dall'invio al presidente della provincia da parte del
proponente di una comunicazione, recante in allegato una
dichiarazione scritta del direttore dei lavori attestante
l'ultimazione delle opere in conformità al progetto approvato, dalla
quale risulti:
a) la data di avvio dell'impianto;
b) il nominativo del tecnico responsabile della gestione
dell'impianto stesso.
4. Alla comunicazione di cui al comma 3 deve essere allegata la
documentazione attestante la prestazione delle garanzie finanziarie
previste dall' articolo 26, comma 9.
5. Entro centottanta giorni dalla comunicazione di avvio
dell'impianto, salvo proroga accordata su motivata istanza
dell'interessato, deve essere presentato al presidente della
provincia, in allegato alla richiesta di autorizzazione
all'esercizio, il certificato di collaudo funzionale.
6. In deroga a quanto previsto a commi 3 e 5, le opere relative
agli impianti di stoccaggio, anche annessi ad attività di recupero o
smaltimento, e le discariche debbono essere collaudate prima
dell'avvio dell'impianto e del suo esercizio provvisorio. Il relativo
certificato di collaudo è trasmesso unitamente alla dichiarazione di
ultimazione delle opere di cui al comma 3 del presente articolo.
7. Il provvedimento di approvazione degli impianti di smaltimento
e di recupero dei rifiuti, diversi da quelli di cui al comma 6, può
comunque prevedere, per alcune componenti, che il collaudo funzionale
preceda l'avvio dell'impianto ed il suo esercizio provvisorio.
8. In sede di collaudo devono, tra l'altro, essere attestati, in
funzione anche della tipologia di impianto:
a) la conformità dell'impianto realizzato con il progetto a
suo tempo approvato;
b) la funzionalità dei sistemi di stoccaggio e dei processi di
smaltimento o di recupero in relazione alla quantità e qualità dei
rifiuti da smaltire o da recuperare;
c) la funzionalità dei sistemi di allarme e di sicurezza;
d) l'idoneità delle singole opere civili ed elettromeccaniche
dell'impianto a conseguire i rispettivi risultati funzionali;
e) il regolare funzionamento dell'impianto nel suo complesso a
regime di minima e di massima potenzialità;
f) l'idoneità dell'impianto a garantire il rispetto dei limiti
di legge ovvero di quelli prescritti come condizione nel
provvedimento di approvazione;
g) l'esecuzione di campionamenti ed analisi sui rifiuti da
smaltire o da recuperare, sui rifiuti prodotti, sui materiali
recuperati, sulle emissioni e sugli scarichi, con specificazione dei
valori, misurati all'atto del prelievo, delle variabili e dei
parametri operativi.
9. Per le discariche deve essere effettuato un ulteriore collaudo
funzionale, successivo alla chiusura dell'impianto, finalizzato ad
attestare l'avvenuta ultimazione e la funzionalità delle opere
previste nel progetto approvato per la ricomposizione finale
dell'area.

Art. 26.
Autorizzazione all'esercizio
1. La richiesta di autorizzazione all'esercizio dell'impianto,
corredata dal relativo certificato di collaudo, è indirizzata al
presidente della provincia.
2. I1 provvedimento di autorizzazione all'esercizio è rilasciato
entro novanta giorni dalla presentazione dell'istanza da parte
dell'interessato.
3. Le province comunicano alla Regione entro trenta giorni dal
rilascio di cui al comma 2, i dati relativi alle autorizzazioni
all'esercizio per le discariche, nonchè le modifiche alle
autorizzazioni in essere.
4. L'autorizzazione all'esercizio, oltre ad individuare le
condizioni e le prescrizioni indicate all'art. 28, comma 1, del
decreto legislativo n. 22/1997, costituisce altresì autorizzazione
per gli scarichi idrici e le emissioni in atmosfera previste nel
progetto approvato.
5. L'autorizzazione all'esercizio non sostituisce il certificato
di agibilità dell'opera
6. Le variazioni relative alla gestione degli impianti di
smaltimento e recupero dei rifiuti che comportino limitate
modificazioni alle caratteristiche ed ai quantitativi di rifiuti
smaltiti o recuperati e che non riguardino il processo tecnologico,
sono autorizzate dalla provincia competente tramite modifica
dell'autorizzazione all'esercizio.
7. Per tutti gli impianti di smaltimento con potenzialità
superiore a 100 t/g dovrà essere approvato in sede di rilascio del
provvedimento di autorizzazione da parte della provincia un programma
di controllo per garantire che:
a) tutte le sezioni impiantistiche assolvano alle funzioni per
le quali sono progettate in tutte le condizioni operative previste;
b) vengano adottati tutti gli accorgimenti per ridurre i rischi
per l'ambiente ed i disagi per la popolazione;
c) venga assicurato un tempestivo intervento in caso di
imprevisti;
d) venga garantito l'addestramento costante del personale
impiegato nella gestione;
e) venga garantito l'accesso ai principali dati di
funzionamento nonchè ai risultati delle campagne di monitoraggio.
8. All'esecuzione del programma di cui al comma 7, si provvede da
parte di personale qualificato ed indipendente.
9. La giunta regionale è delegata ad emanare, entro sessanta
giorni dalla pubblicazione della presente legge, i criteri per la
determinazione delle garanzie finanziarie che l'interessato è tenuto
a fornire per ottenere l'autorizzazione all'esercizio dell'impianto.
Le garanzie finanziarie possono consistere in depositi cauzionali,
polizze fideiussorie, assicurazioni a copertura degli eventuali danni
ambientali e degli adempimenti relativi alla gestione ordinaria.

Art. 27.
Rinnovo delle autorizzazioni all'esercizio
1. Le autorizzazioni all' esercizio delle operazioni di
smaltimento e di recupero di rifiuti hanno di norma la durata di
cinque anni e sono rinnovabili. Possono essere rilasciate
autorizzazioni di durata inferiore solo per ragioni adeguatamente
motivate nel provvedimento stesso.
2. I titolari di autorizzazioni all'esercizio possono chiederne
il rinnovo non prima di un anno ed almeno sei mesi prima dalla
scadenza delle stesse. In ogni caso l'amministrazione competente deve
pronunziarsi sull'istanza di rinnovo entro centottanta giorni dalla
sua presentazione.
3. Il rinnovo dell'autorizzazione all'esercizio può essere
negato solo in presenza di gravi inadempienze ai contenuti del
provvedimento autorizzatorio, imputabili al gestore.
4. In sede di rinnovo dell'autorizzazione sono ridefinite le
garanzie finanziarie di cui all'art. 26, comma 9; dette garanzie
devono essere, rispettivamente, maggiorate o ridotte, in relazione ad
accertate inadempienze ovvero alla correttezza nella gestione
dell'attività di smaltimento.

Art. 28.
Gestione amministrativa degli impianti di recupero e di smaltimento
dei rifiuti
1. Gli impianti di recupero e di smaltimento dei rifiuti, per la
realizzazione ed esercizio dei quali sono richieste le autorizzazioni
previste dagli articoli 24 e 26 della presente legge, sono gestiti da
un tecnico responsabile, in possesso di idonee conoscenze tecniche,
il cui nominativo è comunicato al presidente della provincia
contestualmente alla dichiarazione di cui al precedente articolo 25,
comma 3.
2. Presso gli impianti di recupero e smaltimento di cui al
comma 1, oltre ai documenti previsti dagli articoli 12 e 15 del
decreto legislativo n. 22/1997, sono tenuti appositi quaderni per la
registrazione dei controlli di esercizio eseguiti e degli interventi
di manutenzione programmata e straordinaria degli impianti nonchè il
piano di sicurezza di cui all'art. 22, comma 2, lettera d).

Art. 29.
Impianti assoggettati a procedura autorizzativa semplificata.
1. Sono assoggettati a procedura autorizzativa semplificata:
a) le aree attrezzate al ricevimento di rifiuti urbani o loro
frazioni, che non prevedano l'installazione di strutture tecnologiche
e/o processi di trattamento;
b) gli stoccaggi di rifiuti speciali non pericolosi provenienti
da attività di demolizione e costnizione, per i quali non sia
possibile il ricorso alla procedura prevista dall'art. 33 del decreto
legislativo n. 22/1997.
2. La domanda di autorizzazione all'esercizio degli impianti
indicati al comma precedente è presentata contestualmente alla
domanda per l'approvazione del progetto e la realizzazione
dell'impianto.
3. L'avvio degli impianti è subordinato al solo invio al
presidente della provincia di una comunicazione dalla quale risulti
la data di avvio e recante in allegato una dichiarazione scritta del
direttore lavori attestante l'ultimazione delle opere in conformità
al progetto approvato e la documentazione attestante la prestazione
delle garanzie finanziarie previste al precedente articolo 26, comma
9.
4. Agli impianti di cui al comma 1 non si applica quanto previsto
all'art. 28 relativamente alla gestione amministrativa degli
impianti.
5. Nelle aree attrezzate di cui al comma 1, lettera a), che
costituiscono una fase integrata dell'attività di raccolta dei
rifiuti urbani, è obbligatoria la tenuta di un apposito registro, da
compilarsi settimanalmente, da cui risultino i dati inerenti le
tipologie e le quantità di rifiuti urbani avviati a successivi
centri di stoccaggio o impianti di smaltimento o recupero, con
indicazione di tale destinazione. Il trasporto effettuato dal gestore
dell'ordinario servizio pubblico di raccolta, dall'area attrezzata
verso i successivi centri di stoccaggio o impianti di smaltimento o
recupero, in quanto rientrante comunque nella fase di raccolta dei
rifiuti urbani, non è soggetto all'obbligo del formulario di
identificazione previsto dall'art. 15 del decreto legislativo
5 febbraio 1997, n. 22.

Art. 30.
Impianti di sperimentazione e ricerca
1. Agli impianti di sperimentazione e ricerca relativi allo
smaltimento ed al recupero di rifiuti, volti alla verifica della
fattibilità ambientale, tecnica ed economica di tecnologie e sistemi
innovativi per la gestione dei rifiuti si applicano le disposizioni
dell'art. 29 del decreto legislativo n. 22/1997.
2. La Regione nel rilasciare l'autorizzazione all'esercizio di
tali impianti prevede specifiche forme di controllo in ordine allo
sviluppo di ciascuna attività sperimentale e al conseguimento dei
fini fissati, anche avvalendosi della consulenza specifica di
organismi competenti sotto il profilo tecnico scientifico; al termine
del periodo consentito, l'autorizzazione può essere rinnovata e
comunque non può superare i due anni.
3. Le attività di cui al comma 1 possono essere interrotte,
anche prima della scadenza prevista nell'autorizzazione, qualora i
controlli rilevino rischi di danno ambientale e territoriale.

Art. 31.
Procedure semplificate per l'autosmaltimento ed il recupero dei
rifiuti
I. Le procedure semplificate disciplinate al titolo I capo V del
decreto legislativo n. 22/1997 si applicano alle attività di
autosmaltimento di rifiuti non pericolosi nonchè alle attività di
recupero dei rifiuti individuati dai decreti ministeriali previsti
dagli articoli 31, 32 e 33 del medesimo decreto legislativo.
2. L'esercizio delle attività indicate al comma 1 può essere
intrapreso decorsi novanta giorni dall'invio alla provincia
territorialmente competente della comunicazione di inizio attività e
di un' apposita relazione previste dagli articoli 32 e 33 del decreto
legislativo n. 22/1997. I contenuti della relazione da allegare alla
comunicazione di inizio attività, sono definiti con deliberazione
della giunta regionale da adottarsi entro sessanta giorni dalla
pubblicazione della presente legge.
3. Per la realizzazione degli impianti relativi alle attività di
cui al comma 1, fermo restando quanto previsto all'art. 21, è
necessario, ove prescritto, il rilascio della concessione edilizia.
4. L'esercizio delle attività di cui al comma 1 è inoltre
subordinato all'ottenimento delle autorizzazioni previste dalle
disposizioni vigenti in materia di scarichi idrici ed emissioni in
atmosfera, ove necessarie.
5. Per l'esercizio degli impianti relativi alle attività di cui
al comma 1 non sono dovute le garanzie finanziarie previste all'art.
26, comma 9, salvo che per l'esercizio di impianti di messa in
riserva di rifiuti; per tali impianti la mancata presentazione, entro
il termine di novanta giorni dall'invio della comunicazione, della
documentazione attestante la prestazione delle garanzie finanziarie
non consente l'avvio dell'attività.

Capo VI
DISPOSIZIONI PER PARTICOLARI TIPOLOGIE DI IMPIANTI PER LE BONIFICHE
Art. 32.
Norme generali per le discariche
1. Le discariche per rifiuti urbani e per rifiuti speciali devono
distare dagli edifici destinati ad abitazione ovvero dagli edifici
pubblici stabilmente occupati almeno:
a) 150 metri qualora trattasi di discariche per soli rifiuti
secchi, o comunque non putrescibili;
b) 250 metri negli altri casi.
2. Le distanze di cui al comma 1 vanno misurate rispetto al
perimetro dell'area destinata ad essere occupata dai rifiuti.
3. Non possono essere approvati progetti di nuove discariche per
rifiuti speciali, con esclusione delle discariche di seconda
categoria tipo A, di cui alla deliberazione del comitato
interministeriale del 27 luglio 1984, nel territorio dei comuni in
cui sono in attività altre discariche per rifiuti speciali o rifiuti
urbani, salvo espresso parere favorevole del comune. Detto parere, in
assenza di diversa previsione statutaria, è di competenza del
consiglio comunale.
4. Ai fini di cui al comma 3:
a) si considera nuova discarica anche l'ampliamento di una
discarica esistente, qualora detto ampliamento comporti un incremento
superiore al cinque per cento della superficie occupata dalla
discarica, al netto delle aree di pertinenza e di servizio, o della
quantità in volume di rifiuti smaltibili nella stessa;
b) si considerano non più in attività le discariche per le
quali sia stato ultimato l'intervento di ricopertura finale in
conformità al progetto approvato, anche se sono ancora in corso la
gestione ed il controllo del percolato e del biogas e gli interventi
di mitigazione degli effetti della discarica sotto il profilo
paesaggistico.

Art. 33.
Norme particolari per le discariche di rifiuti speciali
1. Ferme restando le disposizioni di cui all'art. 5, comma 6, del
decreto legislativo n. 22/1997, e successive modifiche ed
integrazioni, le nuove discariche per rifiuti speciali, diverse da
quelle per rifiuti inerti di seconda categoria tipo A ai sensi della
deliberazione comitato interministeriale del 27 luglio 1984, possono
essere realizzate da:
a) soggetti singoli o associati per lo smaltimento dei rifiuti
derivati dalle loro attività di produzione di beni ubicate nel
territorio regionale;
b) soggetti titolari di attività di trattamento o recupero di
rifiuti, ubicati nel territorio regionale, come individuati negli
allegati B e C del decreto legislativo n. 22/1997, per lo smaltimento
dei rifiuti derivanti dalle loro attività, ad esclusione di coloro
che esercitano soltanto le operazioni di cui ai punti D 15 e R 13 dei
citati allegati.
2. Nelle discariche di cui al comma 1 è riservata una quota, non
superiore al venticinque per cento della capacità ricettiva, per lo
smaltimento di rifiuti speciali conferiti da soggetti diversi da
quelli indicati al medesimo comma.
3. Nelle discariche di cui al comma 1, a seguito di esplicita
richiesta formulata dal soggetto proponente, può essere autorizzato
il conferimento di rifiuti speciali prodotti al di fuori del
territorio regionale, per una ulteriore quota non superiore al
quindici per cento della capacità ricettiva, considerando tali anche
i rifiuti che nel Veneto siano solamente transitati attraverso
stoccaggi provvisori, ovvero siano sottoposti a trattamento
preliminare allo smaltimento in discarica, quali ad esempio, la
riduzione volumetrica, la miscelazione, la inertizzazione, la
stabilizzazione e la solidificazione.
4. Le disposizioni di cui ai commi 2 e 3 si applicano alle
discariche in servizio alla data di entrata in vigore della presente
legge a decorrere da sei mesi dalla medesima data. La quota di
rifiuti riservata si calcola sulla capacità residua della discarica
alla medesima data.
5. A fronte di situazioni di motivata necessità, le Autorità
d'ambito, di cui all'art. 14, possono conferire la sola frazione
secca dei rifiuti urbani in idonee discariche autorizzate per rifiuti
speciali, ubicate nel territorio provinciale di appartenenza, previa
stipula di apposita convenzione con i gestori delle discariche
stesse.

Art. 34.
Disposizioni per le operazioni di bonifica e ripristino ambientale
dei siti inquinati
Ferme restando le limitazioni di cui all'art. 33, comma 3
relativamente ai rifiuti prodotti al di fuori del territorio
regionale, ai progetti di bonifica che comportino la messa in
sicurezza in via definitiva anche mediante apporto di materiale o
rifiuti non putrescibili non si applicano le distanze previste
dall'art. 32, comma 1.
2. Ferme restando le competenze e le funzioni previste dall'art.
17 del decreto legislativo n. 22/1997 e dagli articoli 6 e 7 della
presente legge, le garanzie finanziarie previste dall'art. 17, comma
4, del citato decreto legislativo sono prestate, a favore della
provincia territorialmente competente, per l'esercizio degli impianti
di smaltimento e/o recupero realizzati nell'ambito dell'attività di
bonifica autorizzata. La tipologia e l'entità delle garanzie
finanziarie da prestare per l'esercizio delle attività sopraindicate
sono determinate dalla giunta regionale nell'ambito del provvedimento
previsto all'art. 26, comma 9.
3. Per il finanziamento di operazioni di bonifica e di ripristino
ambientale di siti inquinati eseguite dai comuni ovvero, in via
sostitutiva, dalle province, in quanto non sia possibile risalire al
soggetti responsabili, ovvero qualora gli stessi non vi provvedano,
ferma e impregiudicata ogni iniziativa tesa all'individuazione del
responsabile del danno ambientale e comunque al recupero delle spese
sostenute secondo le modalità di cui all'art. 17, camini 10 e 11,
del decreto legislativo n. 22/1997, si provvede, ai sensi del comma 9
del medesimo articolo 17, con i fondi stanziati al capitolo n. 50256
nel bilancio regionale, che assume la seguente nuova denominazione:
"Pronto intervento per fenomeni occasionali d'inquinamento e bonifica
di siti inquinati o aree industriali dismesse".
4. A tale finanziamento regionale possono accedere, sulla base
dei progetti di bonifica approvati, i comuni che provvedono d'ufficio
alla bonifica, ovvero le province che provvedono in via sostitutiva.
5. Le somme successivamente recuperate dai soggetti o dagli enti
responsabili del danno ambientale, per le spese sostenute, dovranno
essere versate nel capitolo di nuova istituzione n. 7943 dello stato
di previsione dell' entrata denominato: "Entrate derivanti dal
risarcimento del danno da inquinamento e per il recupero dei costi di
bonifica di siti inquinati", per essere riassegnate al capitolo n.
50256.
6. Nel caso di interventi di messa in sicurezza o di bonifica
eseguiti in danno a pubbliche amministrazioni, la giunta regionale
può determinare condizioni temporali di recupero delle somme
anticipate fino a dieci anni e stabilendo la corresponsione degli
interessi nella misura legale.

Capo VII
VIGILANZA
Art. 35.
Vigilanza sulle attività di gestione dei rifiuti
1. Le province, nell'esercizio delle funzioni di controllo loro
attribuite dall'art. 20 del decreto legislativo n. 22/1997, quando
accertino violazioni alle norme di legge in materia, provvedono,
fatte salve le eventuali sanzioni penali previste e le disposizioni
della legge 24 novembre 1981, n. 689 in materia di accertamento degli
illeciti amministrativi, all'irrogazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie stabilite dal suddetto decreto.
2. Qualora nell'esercizio di tali funzioni le province accertino
una situazione di pericolo o di danno per l'igiene pubblica o per
l'ambiente, oltre all'applicazione delle sanzioni amministrative,
provvedono all'immediata sospensione, modifica o revoca
dell'autorizzazione all'esercizio dalle stesse rilasciata. Nel caso
in cui le attività di smaltimento e di recupero dei rifiuti siano
esercitate secondo le procedure semplificate di cui agli articoli 31,
32 e 33 del decreto legislativo n. 22/1997, le province provvedono
altresì all'immediata sospensione dell'attività stessa.
3. Resta di competenza comunale la vigilanza sull'attività
edilizia connessa all'esecuzione delle opere relative agli impianti
di smaltimento e recupero di rifiuti e l'adozione di ogni
provvedimento connesso, ai sensi della legge regionale 27 giugno
1985, n. 61, e successive modifiche ed integrazioni.

Capo VIII
NORME FINANZIARIE
Art. 36.
Tariffe per il conferimento di rifiuti urbani agli impianti di
smaltimento e di recupero
1. L'approvazione della tariffa di conferimento costituisce parte
integrante del provvedimento di approvazione del progetto degli
impianti di smaltimento dei rifiuti urbani e per quelli pubblici di
recupero di cui al punto R1 dell'allegato C al decreto legislativo n.
22/1997.
2. La tariffa di cui al comma 1 è calcolata sulla base di un
piano economico-finanziario formulato dal titolare, composto da due
fattori:
a) il costo industriale, predisposto in relazione a:
1) costi relativi alle spese di investimento per la
costruzione dell'impianto, ivi compresi gli oneri finanziari ed i
costi relativi alla realizzazione di opere di mitigazione ambientale;
2) spese per la gestione operativa, ivi comprese quelle
relative al personale e ai mezzi d'opera utilizzati;
3) spese generali e tecniche ed utile d'impresa;
4) spese per l'eventuale dismissione degli impianti e, per le
discariche, spese previste per la ricomposizione ambientale e per la
gestione del periodo successivo alla chiusura;
b) gli oneri fiscali nella misura determinata dalle vigenti
leggi.
3. Qualora il sistema di aggiornamento della tariffa non sia
stato già previsto in sede di individuazione del soggetto gestore
dell'impianto, al fine di consentire all'ente competente per
l'approvazione del progetto l'approvazione della tariffa a valere per
l'anno successivo entro il 30 giugno di ogni anno deve essere
presentata all'ente medesimo la proposta di adeguamento della tariffa
di conferimento, formulata dal titolare a seguito di:
a) variazioni riscontrate a consuntivo, o previste per l'anno
successivo, nei costi di gestione, ivi compresi gli incrementi ISTAT
ovvero nel costo di costruzione delle opere previste in progetto;
b) nuove prescrizioni imposte da normative o disposizioni
vigenti;
c) nuove perizie di variante.
4. Entro tre mesi dall'avvenuto esaurimento delle discariche, il
titolare è tenuto a presentare una perizia di assestamento finale
che riporti un conto consuntivo di tutti i costi di realizzazione
della discarica che è approvata dall'ente competente per
l'approvazione del progetto anche al fine di individuare l'utilizzo
delle maggiori somme eventualmente accantonate durante la gestione.

Art. 37.
Contributo ambientale ai comuni sede di impianti di recupero e di
smaltimento di rifiuti
1. I soggetti che effettuano la gestione di impianti di
smaltimento o di recupero di rifiuti devono corrispondere un
contributo ambientale ai comuni ove gli impianti sono ubicati.
2. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione della presente
legge, la giunta regionale provvede:
a) ad individuare le tipologie di impianti per la gestione dei
quali è dovuto il contributo di cui al comma 1;
b) a determinare l'entità del contributo in funzione della
quantità e della qualità dei rifiuti movimentati;
c) a determinare i criteri per la suddivisione del contributo
fra i comuni confinanti effettivamente interessati al disagio
provocato dalla presenza degli impianti.
3. La giunta regionale provvede ad aggiornare annualmente il
contributo ambientale.
4. Il gettito derivante dall'applicazione del contributo
disciplinato dal presente articolo è destinato ad interventi
finalizzati prioritariamente al ristoro del disagio indotto nel
territorio dalla presenza dell'impianto.

Art. 38.
Contributo regionale per lo smaltimento di rifiuti urbani in impianti
ubicati fuori dagli ambiti tenitoriali ottimali
. La giunta regionale determina annualmente l'ammontare del
contributo dovuto alla Regione per lo smaltimento dei rifiuti urbani
in impianti utilizzati per sopperire ad emergenze e richieste di
smaltimento di rifiuti provenienti da ambiti territoriali ottimali
diversi da quello in cui è ubicato l'impianto.
2. Il gettito derivante dall' applicazione del contributo viene
introitato a capitolo di bilancio n. 7515 dello stato di previsione
dell'entrata del bilancio regionale denominato "Maggiorazione a
carico dei comuni per lo smaltimento dei rifiuti urbani al di fuori
dell'ambito territoriale ottimale" ed integra il fondo destinato ad
interventi in materia ambientale di cui al capitolo n. 50164 iscritto
nello stato di previsione della spesa.
3. il gettito derivante dall'applicazione del contributo di cui
al comma 1 è impiegato, per intero, dalla giunta regionale per il
perseguimento degli obiettivi di cui all'art. 48, con le modalità
stabilite dagli articoli 49 e 50 ed è utilizzato, per una quota non
inferiore al trentacinque per cento, a favore degli ambiti
territoriali ottimali ove vengono conferiti i rifiuti.
4. L' applicazione del contributo decorre a far data dal secondo
trimestre del 2000.
5. Per le modalità di versamento del contributo si applicano le
disposizioni del capo IX.

Capo IX
TRIBUTO SPECIALE PER IL DEPOSITO IN DISCARICA DEI RIFIUTI SOLIDI
Art. 39.
Ammontare del tributo
1. L'ammontare del tributo speciale per il deposito in discarica
dei rifiuti solidi istituito e disciplinato dall'art. 3, commi da 24
a 41 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, è determinato ai sensi
del medesimo articolo 3.
2. L'ammontare del tributo per ogni chilogrammo di rifiuti
conferiti in discarica è fissato nel modo seguente:
a) lire 2 per i rifiuti speciali non pericolosi del settore
minerario, estrattivo, edilizio, lapideo e metallurgico, ivi conpresi
i rifiuti inerti provenienti da scavi;
b) lire 4 per i rifiuti speciali pericolosi del settore
minerario estrattivo, edilizio, lapideo e metallurgico;
c) lire 20 per rifiuti speciali non pericolosi;
d) lire 40 per i rifiuti speciali pericolosi;
e) lire 50 per tutti i rifiuti urbani.
3. Sono soggetti al pagamento del tributo in misura ridotta
rispetto all'ammontare fissato dal comma 2 i seguenti rifiuti per le
percentuali appresso indicate:
a) pagamento nella misura del venti per cento del tributo:
1) rifiuti provenienti da spazzamento di strade;
2) gli scarti e i sovvalli di impianti di produzione di
compost di qualità nonchè le scorie dei forni degli impianti di
termodistruzione conferite in discarica di prima categoria;
3) gli scarti ed i sovvalli che provengono dagli impianti di
selezione e recupero nel caso in cui venga recuperato almeno il
settanta per cento del rifiuto complessivamente trattato;
4) i fanghi palabili conferiti in discariche controllate;
5) i rifiuti provenienti da attività di ripristino
ambientale di siti inquinati nonchè da attività di bonifica
regolate dalla vigente normativa, anche in tema di amianto;
b) pagamento nella misura del quaranta per cento del tributo:
1) frazione secca dei rifiuti solidi urbani e dei rifiuti
speciali assimilabili agli urbani, proveniente da raccolta separata o
da separazione meccanica effettuata in impianti espressamente
previsti dal piano di cui all'art. 10;
c) pagamento nella misura del settanta per cento del tributo:
1) frazione secca dei rifiuti solidi urbani e dei rifiuti
speciali assimilabili agli urbani proveniente dalla separazione
meccanica del rifiuto tal-quale;
2) sovvalli del trattamento anche anaerobico della frazione
umida derivante dalla suddetta separazione;
3) composta frazione organica stabilizzata conferita in
discarica oltre la quantità necessaria per le coperture, così come
previsto dal progetto approvato.
4. Ai fini dell'applicazione del tributo nella misura di cui alle
lettere b) e c) del comma 3, la giunta regionale, entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, definisce le
caratteristiche della frazione secca del rifiuto e detta i criteri e
le modalità per l'effettuazione delle necessarie verifiche.
5. La frazione organica stabilizzata utilizzata per la
ricopertura giornaliera o definitiva, nonchè gli altri materiali
utilizzati per la realizzazione e gestione di discariche, in base al
progetto approvato o da successivi provvedimenti autorizzativi, non
sono assoggettati al pagamento di alcun tributo.
6. Non si applicano le riduzioni del tributo previste dal comma
3:
a) ai rifiuti urbani e alle loro frazioni, provenienti da
ambiti territoriali diversi da quello sede di discarica;
b) ai rifiuti prodotti al di fuori del territorio regionale;
considerando tali anche i rifiuti che nel Veneto siano sottoposti
solamente a:
1) stoccaggio provvisorio;
2) selezione o cernita di rifiuti con una percentuale della
frazione avviata a riutilizzo o ad operazioni di recupero inferiore
al settanta per cento in peso rispetto alla quantità totale
sottoposta a selezione o cernita;
3) trattamento preliminare allo smaltimento in discarica,
quale riduzione volumetrica, mniscelazione, inertizzazione,
stabilizzazione, solidificazione.

Art. 40.
Modalità di versamento del tributo
1. Il tributo è versato alla Regione Veneto, entro il mese
successivo alla scadenza del trimestre solare in cui sono state
effettuate le operazioni di conferimento dei rifiuti mediante
versamento in apposito conto corrente postale effettuato dai gestori
degli impianti.

Art. 41.
Presentazione della dichiarazione
1. Entro il 31 gennaio di ciascun anno i gestori degli impianti
soggetti al tributo sono tenuti a produrre alla Regione Veneto
struttura competente per le finanze, i tributi e la ragioneria, una
dichiarazione su apposito modello, predisposto dalla medesima
struttura, contenente i seguenti dati:
a) la denominazione e sede della ditta che gestisce l'impianto
e le generalità complete del suo legale rappresentante, qualora
trattasi di società o ente pubblico;
b) l'ubicazione della discarica;
c) la quantità complessiva dei rifiuti conferiti e le
quantità parziali per ogni tipologia di rifiuto di cui all'art. 39,
comma 2;
d) l'indicazione dei versamenti tributari effettuati.
2. La dichiarazione è inoltrata alla Regione Veneto, struttura
competente per le finanze, i tributi e la ragioneria, per plico
postale raccomandato e fanno fede, quale data di presentazione, il
timbro e la data apposti dall'ufficio postale ricevente.
3. Le dichiarazioni presentate in difformità a quanto previsto
al presente articolo, ovvero oltre i termini, sono considerate omesse
e come tali sanzionabili ai sensi dell'art. 3, comma 31, della legge
n. 549/1995.

Art. 42.
Accertamento delle violazioni
Le violazioni delle disposizioni di cui al presente capo sono
accertate dai soggetti e con le modalità indicate all'art. 3, comma
33, della legge n. 549/1995.
2. I soggetti di cui al comma 1 redigono apposito processo
verbale da trasmettere alla Regione entro trenta giorni dalla
redazione.
3. Nel caso in cui dagli atti si rilevi direttamente la
violazione commessa l'accertamento è effettuato d'ufficio.

Art. 43.
Applicazione delle sanzioni
1. Per l'applicazione delle pene pecuniarie e delle altre
sanzioni amministrative previste dalla legge n. 549/1995 si osservano
le disposizioni del presente articolo.
2. Mediante raccomandata con avviso di ricevimento la struttura
regionale competente per le finanze, i tributi e la ragioneria della
Regione Veneto notifica ai responsabili i processi verbali di
contestazione di cui all' articolo 42, invitandoli a trasmettere alla
Struttura stessa le loro deduzioni nel termine di trenta giorni dalla
notifica.
3. Entro lo stesso termine di trenta giorni i responsabili
possono estinguere l'obbligazione nascente dalle violazioni punite
con pena pecuniaria dalla legge n. 549/1995 tra un limite minimo e un
limite massimo con il pagamento del minimo della pena pecuniaria,
oltre all'ammontare del tributo, degli interessi moratori e delle
spese del procedimento; le somme pagate a tale titolo non sono
rimborsabili.
4. Decorso il termine di cui al comma 3 senza che si sia avuta
l'estinzione dell'obbligazione, il responsabile della struttura
regionale competente per le finanze, i tributi e la ragioneria,
qualora in base agli atti raccolti ed alle deduzioni che siano state
tempestivamente trasmesse, riconosca fondato l'accertamento,
determina con provvedimento definitivo, sotto forma di ordinanza,
l'ammontare della pena pecuniaria o della sanzione amministrativa, e
ne ingiunge il pagamento ai responsabili, oltre all'ammontare del
tributo, degli interessi moratori e delle spese del procedimento.
5. Il provvedimento di cui al comma 4 è notificato al
responsabili mediante raccomandata con avviso di ricevimento; qualora
le somme di cui è ingiunto il pagamento non vengano versate in tutto
o in parte nel termine di trenta giorni dalla notificazione si
procede alla riscossione coattiva di quanto non corrisposto con
le maggiorazioni previste mediante la iscrizione nei ruoli
esattoriali, come previsto dagli articoli 68 e seguenti deldecreto
del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, e successive
modificazioni e integrazioni.
6. Gli interessi moratori sono dovuti nella misura di cui alla
legge 26 gennaio 1961, n. 29 e successive modificazioni e
integrazionì. .

Art. 44.
Decadenza
1. L'accertamento delle violazioni delle disposizioni di cui al
presente capo deve essere eseguito entro il termine di decadenza di
cinque anni a decorrere dall'ultimo giorno utile per la presentazione
della dichiarazione annuale di cui all'art. 41.
2. Gli aventi titolo possono richiedere la restituzione di quanto
indebitamente o erroneamente pagato entro il termine di decadenza di
cinque anni dal giorno di pagamento.
3. Chi abbia indebitamente o erroneamente pagato il tributo può,
entro il mese successivo alla scadenza del trimestre solare seguente,
operare la compensazione, anche parziale, tra le somme indebitamente
o erroneamente pagate e quelle da versare quale tributo per il
trimestre solare trascorso.
4. Per i controlli di competenza, l'interessato deve inviare,
contemporaneamente all'operazione di cui al comma 3, alla struttura
regionale competente per le finanze, i tributi e la ragioneria, una
dichiarazione sostitutiva sottoscritta e autenticata al sensi della
legge 4 gennaio 1968, n. 15 e successive modifiche ed integrazioni,
che evidenzi la compensazione tra le somme indebitamente o
erroneamente pagate per il trimestre solare precedente, e la somma
che avrebbe dovuto versare per il trimestre solare successivo;
qualora sia accertata una erronea compensazione, si applica una
sanzione amministrativa pecuniaria pari al doppio della somma
effettivamente dovuta.

Art. 45.
Presunzione di conferimento
1. Ove non sia possibile, per gli organi addetti al controlli,
determinare il momento del conferimento in discarica, sia autorizzata
che abusiva, ovvero il momento dell'abbandono, scarico o deposito
incontrollato di rifiuti, ivi compresi quelli di cui all'art. 3,
comma 40, della legge n. 549/1995, i rifiuti si presumono conferiti
alla data della redazione del processo verbale.
2. Avverso la presunzione di cui al comma 1 è ammessa la prova
contraria.

Art. 46.
Norma finanziaria
1. Il gettito del tributo speciale per il deposito in discarica
dei rifiuti solidi è iscritto nell'apposito capitolo dell'entrata
del bilancio regionale n. 196 "Tributo speciale per il deposito in
discarica dei rifiuti solidi".
2. Il dieci per cento del gettito derivante dall'applicazione del
tributo spetta alle province e trova allocazione nell'apposito
capitolo del bilancio regionale n. 50146 "Quote del tributo speciale
per il deposito in discarica dei rifiuti da devolvere alle province".
Le province dispongono l'impiego della quota loro spettante del
tributo di cui all'art. 3, comma 27, della legge n. 549/1995
nell'ambito delle finalità e degli obiettivi indicati all'art. 47,
comma 2.
3. Una quota non inferiore al venti per cento del gettito
derivante dall'applicazione del tributo, al netto della quota
spettante alla province, affluisce in un apposito fondo destinato ad
interventi in materia di tutela ambientale ai sensi dell'art. 3,
comma 27, della legge n. 549/1995. Detto fondo trova allocazione
nell'apposito capitolo dello stato di previsione della spesa del
bilancio regionale n. 50164 che assume la seguente intestazione
"Interventi regionali per le finalità di cui all'art. 3, comma 27,
legge n. 549/1995".
4. Le risorse di cui al comma 2 sono attribuite alle province con
deliberazione della giunta regionale sulla base dei seguenti criteri:
a) la popolazione residente nella provincia;
b) la quantità dei rifiuti smaltiti in ambito provinciale;
c) una quota fissa per ciascuna provincia.
5. Gli importi da erogare alle province, ai sensi del comma 4,
verranno corrisposti nel mese di giugno di ogni anno e calcolati
sulla base di un acconto pari al settanta per cento di quanto
previsto dal capitolo n. 50146 del bilancio regionale e del saldo
relativo all' anno precedente, calcolato sul reale introito affluito
sull' apposito conto corrente postale nel corso dell'anno precedente.

Art. 47.
Modalità di impiego del fondo regionale
1. Il fondo regionale di cui all'art. 46, comma 3, è impiegato
per la concessione di contributi a soggetti pubblici e privati, oltre
che per interventi d'iniziativa della Regione, nell'ambito delle
destinazioni di cui all'art. 3. comma 27, della legge n. 549/1995.
2. Il fondo è impiegato, in particolare, per il perseguimento
dei seguenti obiettivi:
a) costruzione di impianti per il recupero, la valorizzazione e
lo smaltimento dei rifiuti urbani e speciali, nonchè di impianti di
depurazione e reti di fognatura;
b) realizzazione di interventi di bonifica di siti inquinati e
aree degradate ivi comprese le opere di mitigazione ambientale;
c) istituzione di un fondo di rotazione per la progettazione di
impianti di cui alla lettera a) e la redazione di progetti di
bonifica ambientale di cui alla lettera b);
d) predisposizione e aggiornamento dei piani regionali
ambientali di settore previsti dalla vigente legislazione;
e) attuazione di iniziative concernenti la raccolta
differenziata dei rifiuti, ivi compresi l'acquisto di attrezzature e
di mezzi di raccolta e trasporto e la realizzazione di centri di
stoccaggio provvisorio, recupero e commercializzazione dei materiali
recuperati;
f) individuazione e classificazione delle aree di maggior
inquinamento ambientale cui riconoscere la massima priorità negli
interventi di tutela ambientale;
g) istituzione e manutenzione delle aree naturali protette;
h) attivazione di adeguati servizi che consentano a chiunque
l'accesso alle informazioni sullo stato dell'ambiente in ambito
regionale;
i) finanziamento di pubblicazioni e di campagne promozionali,
di convegni e di ogni altra manifestazione utile per la salvaguardia
dell' ambiente;
l) effettuazione di iniziative di ricerca, comprese quelle a
carattere sperimentale, utili ai fini della tutela dell'ambiente e
del recupero, valorizzazione e sfruttamento delle materie prime,
anche mediante l'istituzione di borse di studio a favore di giovani
laureati in discipline riguaidanti il settore ambientale per
l'effettuazione di stages di formazione presso strutture pubbliche e
private;
m) incentivazione delle iniziative dirette alla prevenzione e
riduzione dei rifiuti di cui all'art. 50.

Art. 48.
Programma annuale e modalità per la concessione di contributi
1. La giunta regionale predispone annualmente un programma che
individua:
a) gli obiettivi prioritari tra quelli indicati dal precedente
articolo 47, comma 2;
b) gli interventi e le iniziative che la Regione intende
realizzare direttamente;
c) gli interventi e le iniziative di altri soggetti pubblici e
privati che la Regione intende prioritariamente finanziare
parzialmente o interamente;
d) l'ammontare delle risorse disponibili per la concessione di
contributi ad altri soggetti pubblici e privati.
2. Qualora il programma di cui al comma 1 preveda la concessione
dei contributi di cui al comma 1 lettera d), lo stesso comprende i
bandi indicanti le categorie dei possibili beneficiari, le modalità
ed i termini per la presentazione delle domande, la documentazione da
allegare, i criteri per la valutazione delle domande medesime e per
la formulazione delle graduatorie. nonchè le percentuali massime di
contribuzione sulla spesa ritenuta ammissibile.
3. Il programma ed i bandi di cui ai commi 1 e 2 sono approvati
dalla giunta regionale entro il 31 marzo di ogni anno, sentita la
competente commissione consiliare che si esprime entro trenta giorni
dal ricevimento della proposta; trascorso tale termine il parere si
intende reso positivamente.

Art. 49.
Concessione e liquidazione dei contributi
1. Entro sessanta giorni dalla scadenza del termine per la
presentazione delle domande di cui all'art. 48, comma 2. la giunta
regionale approva le graduatorie, individua gli interventi ammessi a
contributo ed il piano di riparto, nonchè indica le modalità di
erogazione dei contributi. Con il medesimo provvedimento è precisata
l'eventuale ulteriore documentazione da presentare a cura dei
soggetti beneficiari.
2. Qualora il beneficiario non provveda all'invio della
prescritta documentazione entro i termini per la presentazione della
domanda di cui all'art. 48, comma 2, ovvero nel termine prescritto
per l'inizio dell'attività o dei lavori, la revoca del contributo è
disposta entro sessanta giorni dal dirigente responsabile della
struttura regionale competente.
3. I fondi resisi disponibili a seguito di eventuali riduzioni
del contributo dovute alla minore entità della spesa sostenuta dal
beneficiario ed alle revoche di cui al comma 2, sono impegnati dalla
giunta regionale, all'interno dell'esercizio di assunzione
dell'impegno di spesa, per la concessione di contributi ad altri
soggetti aventi diritto sulla base delle graduatorie approvate.

Capo X
PREVENZIONE E RIDUZIONE DEI RIFIUTI
Art. 50.
Iniziative regionali per la prevenzione dei rifiuti e per il loro
recupero
1. La Regione persegue gli obiettivi della prevenzione e della
riduzione della produzione dei rifiuti attuando le seguenti azioni:
a) campagne informativo, formative ed educative rivolte
all'intera popolazione e particolarmente alle scuole, che promuovono
l'adozione di comportamenti tali da favorire la prevenzione e la
riduzione dei rifiuti, quali, ad esempio, l'acquisto di prodotti
durevoli, facilmente riparabili, col minimo di imballaggio necessario
e con imballaggio riusabile;
b) campagne informative rivolte ai produttori, ai commercianti
ed agli artigiani, che promuovono la riduzione dei rifiuti di ogni
tipo, con particolare riguardo agli imballaggi ingombranti e non
riutilizzabili;
c) divulgazione ed incentivazione della pratica del
compostaggio domestico degli scarti alimentari e di giardinaggio;
d) sperimentazione, adozione, diffusione ed incentivazione.
nelle attività degli uffici, di metodologie e strumenti di lavoro
tali da ridurre la produzione di rifiuti e che privilegino l'utilizzo
di materiali riutilizzabili, il risparmio di materiali a perdere e
l'impiego di materiali e prodotti derivanti da riciclo, quali, ad
esempio, l'uso di fotocopiatrici che fotocopino anche sui due lati
del foglio, l'utilizzo di contenitori di toner e di inchiostro
ricaricabili, l'uso di penne, l'uso di batterie ricaricabili;
e) indizione di concorsi a premio aperti alle diverse categorie
economiche e sociali, al fine di promuovere ed incentivare la
prevenzione e la riduzione di rifiuti;
f) promozione ed incentivazione del non utilizzo di stoviglie
monouso nelle mense e nelle feste pubbliche o aperte al pubblico.
2. Ai fini di cui al comma 1 la Regione promuove accordi con le
province, i comuni e le associazioni di categoria dei produttori di
rifiuti, delle associazioni ambientalistiche, quelle di volontariato
e dei consumatori, le istituzioni scolastiche e degli operatori
economici del settore. Le modalità e gli obiettivi degli accordi
sono definiti dalla giunta regionale in un programma triennale di
iniziative elaborato anche sulla base dei piani regionali di gestione
dei rifiuti.
3. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale determina modalità e condizioni per
l'inserimento nei capitolati per appalti pubblici di opere, forniture
e di servizi di specifiche condizioni che favoriscano l'utilizzo di
materiali derivanti dal recupero di rifiuti

Art. 51.
Disposizioni per l'uso della carta riciclata negli enti pubblici,
anche economici, della Regione
1. Ai fini della conservazione dell'ambiente e del contenimento
dei consumi energetici, in conformità a quanto disposto dall'art.
19, comma 4, del decreto legislativo n. 22/1997, gli enti pubblici,
anche economici, sono tenuti a soddisfare il proprio fabbisogno
annuale di carta con una quota di carta riciclata pari almeno al
quaranta per cento del fabbisogno stesso.
2. Con relazione da presentarsi entro il 31 gennaio di ogni anno
per l'anno precedente gli enti di cui al comma 1 esistenti nel
territorio regionale, comunicano alla struttura regionale competente
per la tutela dell'ambiente, il resoconto concernente il quantitativo
di carta utilizzata distinguendo la percentuale di carta riciclata,
le modalità di impiego della stessa nell'ambito degli uffici nonchè
ogni altra informazione o suggerimento validi all'ottimizzazione
dell'utilizzo stesso.
3. L'osservanza delle disposizioni di cui al presente articolo è
condizione necessaria per accedere a finanziamenti o erogazioni di
contributi regionali di qualsiasi natura destinati a consentire
interventi in campo ambientale.

Capo XI
MODIFICHE DELLA LEGGE REGIONALE 16 APRILE 1985, n. 33 E SUCCESSIVE
MODIFICAZIONI E DELLA LEGGE REGIONALE 26 MARZO 1999, N. 10.
Art. 52.
Modifiche alla legge regionale 26 marzo 1999, n. 10 "Disciplina dei
contenuti e delle procedure di valutazione di impatto ambientale"
1. Nella legge regionale 26 marzo 1999, n. 10, dopo la lettera
"C3" è aggiunta la lettera "C3 bis" nei seguenti articoli:
a) art. 1 comma 1, lettera a);
b) art. 2 comma 1, lettera b);
c) art. 3 comma 1, lettere d), ed e);
d) art. 4 comma l, lettera b) e comma 2.
2. All'art. 3, comma 1 lettera a) della legge regionale 26 marzo
1999, n. 10, dopo la lettera "C2" è aggiunta la lettera "C3-bis".
3. L'art. 7, comma 1 della legge regionale 26 marzo 1999, n. 10,
è sostituto dal seguente:
"1. Qualora la tipologia di intervento previsto non sia
riconducibile con certezza tra quelle elencate negli allegati A1, A2,
B1, B2, C1, C2, C3 e C3 bis, ovvero nel caso in cui la localizzazione
dei progetti di impianti, opere o interventi di cui all'allegato C3
non sia riferibile in maniera certa alle aree sensibili ivi indicate,
il soggetto proponente richiede la verifica alla autorità
competente".
4. All'art. 11 comma 1 della legge regionale 26 marzo 1999, n.
10:
a) dopo la lettera "B1" sono aggiunte le parole "B2, lettera
ddd-bis) e lettera ddd-ter);
b) dopo la lettera "C1" è aggiunta la lettera "C3 bis ".
5. All'art. 23, comma 1 della legge regionale 26 marzo 1999, n.
10, dopo le parole "con esclusione della lettera e)," sono aggiunte
le parole "dall'allegato B2 lettera ddd-bis) e lettera ddd-ter) e
dall'allegato C3-bis".
6. All'allegato Al della legge regionale 26 marzo 1999 n. 10:
a) le lettere a) e b) sono così sostituite:
a) impianti di incenerimento di rifiuti con capacità
superiore a 100 t/giorno;
b) impianti di trattamento di rifiuti speciali con capacità
superiore a l00 t/giorno;
b) la lettera c) è abrogata.
7. All'allegato Bl della legge regionale 26 marzo 1999, n. 10:
a) la lettera a) è così sostituita:
a) impianti di incenerimento di rifiuti urbani con capacità
superiore a 5 t/giorno;
b) la lettera d) è abrogata.
8. All'allegato C1 della legge regionale 26 marzo 1999, n. 10, la
lettera a) è sostituita dalla seguente:
a) impianti di incenerimento di rifiuti urbani con capacità
compresa tra 10 e 100t/giorno;
9. All'allegato B2 della legge regionale 26 marzo 1999, n. 10,
dopo la lettera ddd) sono aggiunte le seguenti:
"ddd-bis) impianti di trattamento di rufiuti urbani con
capacità superiore a 5 t/giorno e stazioni di trasferimento con
capacità superiore a 10 t/giorno;
ddd-ter) discariche di rifiuti urbani con capacità superiore a
50.000 m3".
10. L'elenco degli allegati alla legge regionale 26 marzo 1999,
n. 10, è integrato dall'allegato C3 bis, aggiunto di seguito
all'allegato C3 e formulato nel modo seguente:
"Allegato C3 bis
Progetti di impianti di smaltimento di rifiuti assoggettati alla
procedura di VIA in tutto il territorio regionale.
a) impianti di trattamento di rifiuti urbani con capacità
superiore a l0 t/giorno;
b) stazioni di trasferimento di rifiuti urbani con capacità
superiore a 200 t/giorno;
c) discariche di rifiuti urbani con capacità superiore a
l00.000 m3"

Art. 53.
Modifiche della legge regionale 16 aprile 1985, n. 33 e successive
modifiche ed integrazioni
1. L'art. 12 della legge regionale 16 aprile 1985, n. 33, "Norme
per la tutela dell'ambiente" come modificato dall'art. 6 della legge
regionale 30 gennaio 1990, n. 11, è così modificato:
a) al primo comma dell'art. 12:
1) la lettera b) è così sostituita:
b) dal Segretario regionale per l'Ambiente;
2) la lettera p) è abrogata;
b) il quinto comma dell'art. 12 della legge regionale 16 aprile
1985. n. 33, come modificato dall'art. 26, comma 2, della legge
regionale 23 agosto 1996, n. 28, è sostituito dal seguente:
"Il Segretario regionale per l'Ambiente è il vice presidente
della Sezione e, in caso di assenza o impedimento, può essere
sostituito dal responsabile della struttura regionale competente per
la geologia e ciclo dell `acqua, ovvero della struttura regionale
competente per la tutela dell'ambiente.";
c) il settimo comma dell'art. 12 della legge regionale
16 aprile 1985, n. 33, come modificato dall'art. 6 della legge
regionale 30 gennaio 1990, n. 11, è sostituito dal seguente:
"La sezione è assistita da un segretario nominato dal segretario
regionale per l'Ambiente.
2. L'art. 14 della legge regionale 16 aprile 1985, n, 33 e
successive modifiche ed integrazioni è così modificato:
a) nel primo comma dell'art. 14 della legge regionale 16 aprile
1985, n. 33, come modificato dall'art. 29 della legge regionale
18 ottobre 1996, n. 32, il n. 7) è così sostituito:
"7) responsabile dell'ufficio provinciale dell'ARPAV";
b) dopo il primo comma dell'art. 14 sono aggiunti i seguenti
due commi:
"In caso di assenza o impedimento del presidente o del vice
presidente la commissione è presieduta dal responsabile dell'ufficio
provinciale competente per la materia
È altresì chiamato a far parte della commissione con voto
deliberativo il sindaco del comune direttamente interessato, o un suo
delegato.".
3. L'art. 19 della legge regionale 16 aprile 1985, n. 33 e
successive modifiche e integrazioni è così sostituito:
"Art. 19 (Procedura). - 1. Il piano regionale per l'ambiente è
adottato con deliberazione della giunta regionale che provvede ad
inviarne copia alle province ed ai comuni
2. Il presidente della giunta regionale provvede a dare notizia
dell'adozione del piano regionale per l'ambiente, indicando le sedi
in cui chiunque può prenderne visione, tramite pubblicazione:
a) nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto;
b) su due quotidiani a diffusione regionale.
3. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione del Veneto chiunque ne abbia interesse può
far pervenire alla giunta regionale eventuali osservazioni e
proposte. Entro il medesimo termine la giunta regionale provvede a
sentire la Conferenza permanente Regione-autonomie locali, prevista
dall'art. 9 della legge regionale 3 giugno 1997, n. 20.
4. La giunta regionale presenta al consiglio regionale il piano
adottato, con le controdeduzioni alle proposte, osservazioni e pareri
pervenuti e con le eventuali proposte di modifica.
5. Il piano e le sue varianti sono approvati con deliberazione
del consiglio regionale, salvo quanto previsto dal comma 6.
6. Le varianti al piano regionale per l'ambiente che non incidono
sui criteri informatori e sulle caratteristiche essenziali del piano,
così come individuate nel piano medesimo. sono deliberate dalla
giunta regionale, sentiti gli enti locali interessati e la competente
Commissione consiliare che si esprime entro trenta giorni dal
ricevimento delle proposte, trascorsi i quali si prescinde dal
parere.".
4. La rubrica del capo II del titolo III è così sostituita:
"Piano regionale dell'atmosfera e piano regionale delle acque".
5. Nel secondo comma dell'art. 57 le parole: "per il territorio",
sono sostituite dalle parole: "per l'ambiente".

Art. 54.
Abrogazioni di disposizioni della legge regionale 16 aprile 1985, n.
33 e successive modifiche ed integrazioni, in materia di rifiuti.
1 . Nella legge regionale 16 aprile 1985, n. 33 e successive
modificazioni ed integrazioni sono abrogate le seguenti disposizioni
:
a) il numero 5) del primo comma dell'art. 2;
b) nel primo comma nell'art. 4:
1) la lettera a) del numero 2);
2) nella lettera b) del numero 2) l'espressione: "del suolo. come
specificazione settoriale delle scelte e delle compatibilità
generali previste all'interno del piano di cui alla precedente
lettera a)".
3) nella lettera b) del numero 5) l'espressione: "approvava
altresì i progetti relativi ad impianti di stoccaggio di oli usati,
come definiti dal decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, nonchè
le modifiche o gli adeguamenti degli impianti esistenti e di nuova
realizzazzione";
4) la lettera e) del numero 5);
c) le lettere c), d), g), h), i), m), del numero 2. nonchè le
lettere b) e c), del numero 3; e la lettera d) del numero 4) nel
primo comma dell'art. 5:
d) il numero 2) del sesto comma dell'art. 9;
e) il numero 7) del primo comma dell'art. 16;
f) i numeri 3) e 4) del primo comma dell'art. 21;
g) il terzo comma dell'art. 33;
h) la lettera a) del primo comma, il secondo comma ed il terzo
comma dell' articolo 35;
i) il secondo comma dell'art. 39;
l) nel primo comma, n. l dell'art. 40, le parole: "nonchè per
quel che riguarda gli inceneritori, degli impianti per il recupero o
reimpiego anche energetico del calore; quando sia previsto il
trattamento di nfiuti tossici e nocivi, la relazione deve, in
particolare, specificare le sostatize tossiche e nocive trattate";
m) la lettera a) del primo comma dell'art. 42;
n) nell'art. 44:
1) nel sesto comma le parole: "che, per quanto concerne gli
stoccaggi vanno prestate per la durata di almeno un quinquennio anche
dopo lo cessazione dell'attività o la chiusura del singolo
impianto".
2) il nono comma;
o) il terzo comma dell'art. 47;
p) la lettera a) ed il numero 3) della lettera c) del primo
comma ed il secondo comma dell'art. 49;
q) il terzo trattino del primo comma dell'art. 68.
2. Nella legge regionale 16 aprile 1985, n. 33 e successive
modificazioni ed integrazioni sono abrogati gli articoli 26, 27,
27-bis, 27-ter, 52, 53, 55, 61, 62, 63, 64, 64-bis, 64-ter.
3. Non si applicano comunque alla gestione dei rifiuti, le
disposizioni della legge regionale 16 aprile 1985, n. 33 e successive
modificazioni ed integrazioni, incompatibili con la presente legge.

Capo XII
SANZIONI, DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Art. 55.
Sanzioni amministrative
1. Ferme restando le disposizioni in materia di sanzioni previste
al titolo V del decreto legislativo n. 22/1997, e successive
modifiche ed integrazioni, l'inosservanza alle disposizioni della
presente legge è punita con l'applicazione da parte dell'Autorità
di vigilanza della sanzione amministrativa da L. 1.000.000 a L.
10.000.000.
2. Le entrate derivanti dall'applicazione delle sanzioni
amministrative di cui al presente articolo sono impiegate per le
finalità e gli obiettivi di cui all'art. 48, comma 2.
3. La giunta regionale provvede, ogni due anni, all'
aggiornainento delle sanzioni previste al comma 1 sulla base
dell'indice ISTAT del costo medio della vita.
4. Per le procedure inerenti l'applicazione delle sanzioni e la
riscossione delle somme dovute, si applicano le norme di cui alla
legge 24 novembre 1981, n. 689, e, in quanto compatibili, alla legge
regionale 28 gennaio 1977, n. 10.

Art. 56.
Decorrenza delle competenze
1. Le province esercitano le nuove funzioni previste dalla
presente legge a decorrere da novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.

Art. 57.
Norma di prima applicazione
1 . Fino all'approvazione del piano regionale di gestione dei
rifiuti urbani di cui all'art. 10, le province provvedono a
individuare le aree non idonee alla localizzazione degli impianti di
smaltimento e recupero rifiuti, nonchè i luoghi e impianti adatti
allo smaltimento sulla base dei criteri di cui all'allegato D.

Art. 58.
Disposizioni transitorie in materia di impianti di incenerimento di
rifiuti e di varianti al PRSU
1 . L'articolo 5 elaborato A, del PRSU approvato con
deliberazione del consiglio regionale n. 785 del 1988, è così
sostituito:
"Art. 5 - varianti.
1. Costituiscono variante al Piano:
a) la previsione di nuovi impianti;
b) la modifica della tipologia degli impianti esistenti.
2. In deroga a quanto previsto dall'art. 19, comma 7, della legge
regionale 16 aprile 1985, n. 33 e successive modifiche e
integrazioni, le varianti di cui al comma precedente, di iniziativa
della giunta regionale, delle province o degli enti responsabili di
bacino, sono deliberate dalla giunta regionale medesima, sentita la
commissione consiliare competente, che si esprime entro trenta giorni
dal ricevimento delle proposte trascorsi i quali si prescinde dal
parere.".
2. Fino all' approvazione del piano regionale di gestione dei
rifiuti urbani di cui all'art. 10, si applicano le disposizioni
contenute nel PRSU approvato con deliberazione del consiglio
regionale n. 785/1988, come modificatu dal comma 1.
3. L'approvazione dei progetti relativi agli impianti che
costituiscono variante al PRSU, segue le procedure regolate al capo V
della presente legge.
4. L'art. 16 del Piano territoriale regionale di coordinamento,
approvato con deliberazione del consiglio regionale n. 382 del
28 maggio 1992 e successive modificazioni ed integrazioni, è
abrogato.
5. Dall'entrata in vigore della presente legge e sino
all'approvazione del piano di cui all'art. 10 non sono rilasciate
nuove autorizzazioni per gli impianti di incenerimento di cui alle
lettere D10 e D11 dell'allegato B del decreto legislativo n. 22/1997.

Art. 59.
Organi di consulenza tecnico-amministrativa
1 . Fino alla riforma organica degli organi consultivi previsti
dalla legislazione regionale vigente, la Commissione tecnica
regionale, sezione ambiente, di cui all'art. 12 della legge regionale
16 aprile 1985, n. 33, e successive modifiche ed integrazioni, e, per
le funzioni di approvazione dei progetti e di autorizzazione alla
realizzazione degli impianti delegate alle province, le commissioni
tecniche provinciali per l'ambiente, di cui all'art. 14 della stessa
legge, svolgono le funzioni della conferenza di cui all'art. 27,
commi 2 e 3, del decreto legislativo n. 22/1997, e di cui all'art.
23, commi 2. lettera e), e 3 della presente legge.

Art. 60.
Disposizioni transitorie relative al tributo speciale per il deposito
in discarica di rifiuti solidi
1. Per l'anno solare 2000 l'ammontare del tributo previsto
all'art. 39 è determinato ai sensi dell'art. 2 della legge regionale
19 agosto 1996, n. 27.

Art. 61.
Abrogazioni
1. Sono abrogati:
a) la legge regionale 6 giugno 1980, n. 85 come novellata
dallalegge regionale 21 marzo 1983, n. 14;
b) la legge regionale 24 gennaio 1989, n. 3;
c) la legge regionale 19 agosto 1996, n. 27;
d) la legge regionale 8 aprile 1997, n. 8;
e) la legge regionale 5 settembre 1997, n. 32;
f) gli articoli da 1 a 10 defla legge regionale 23 aprile 1990,
n. 28.
2. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 8, comma 5 e a decorrere
dalla data prevista dall'art. 56 è abrogato l'art 17 della legge
regionale 31 ottobre 1994, n. 62 e successive modificazioni.
3. Sono abrogate tutte le disposizioni in contrasto con la
presente legge.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione Veneto.
Venezia, 21 gennaio 2000.
GALAN