Serie Generale n. 265 del 13-11-1997
SUPPLEMENTI ORDINARI
PROVVEDIMENTO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 29 agosto 1997
Autorizzazione del Governo alla sottoscrizione - ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo n. 29/1993 - del testo del contratto integrativo del CCNL del comparto "Ministeri" - sottoscritto in data 16 maggio 1995, relativo al periodo 1994-1997 - concordato in data 2 luglio 1997 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, UGL, CONFEDIR, USPPI, CONFSAL e UNIONQUADRI e le organizzazioni sindacali di categoria F.P./CGIL, FPI/CISL, UIL/Statali, CISAL-FAS, CONFSAL/UNSA. Contratto integrativo del CCNL del comparto "Ministeri", relativo al periodo 1994-1997, sottoscritto in data 22 ottobre 1997, tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, UGL, CONFEDIR, USPPI, CONFSAL e UNIONQUADRI e le organizzazioni sindacali di categoria F.P./CGIL, FPI/CISL, UIL/Stato, FAS-CISAL, CONFSAL/UNSA. (GU Serie Generale n.265 del 13-11-1997 - Suppl. Ordinario n. 229)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e succes-
sive modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione
della disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2
della legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio
1994, n. 144, e successive modificazioni ed integrazioni, recante
"Norme per l'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni";
Viste le direttive del 5 settembre 1994 e del l febbraio 1995 del
Presidente del Consiglio dei Ministri all'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN);
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria
per il 1995), ed in particolare l'art. 2, comma 9, con il quale
è stata determinata in lire 2.230 miliardi, in lire 3.800
miliardi ed in lire 3.800 miliardi, rispettivamente per gli anni
1995, 1996 e 1997, la spesa relativa ai rinnovi contrattuali
del personale dei comparti Ministeri, aziende ed
amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, scuola e
università;
Visto il CCNL relativo al personale Ministeri concernente il
periodo 1994 - 1997, sottoscritto in data 16 maggio 1995;
Viste le lettere prot. n. 4571 del 7 luglio 1997 e prot. 5523 del
19 agosto 1997 (quest'ultima pervenuta il 21 agosto 1997), con la
quale l'ARAN - in attuazione degli articoli 51, comma 1, e 52, comma
3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni ed integrazioni - ha trasmesso, ai fini
dell'"autorizzazione alla sottoscrizione", il testo del contratto
integrativo del CCNL del comparto "Ministeri" - sottoscritto in data
16 maggio 1995, relativo al periodo 1994 - 1997 - concordato in data
2 luglio 1997 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL,
UIL, UGL, CONFEDIR, USPPI, CONFSAL e UNIONQUADRI e le organizzazioni
sindacali di categoria F.P. / CGIL, FPI / CISL, UIL / Statali, CISAL
- FAS, CONFSAL / UNSA.
Visto il "Testo concordato" in precedenza indicato, il quale è
stato inviato unitamente ad una relazione tecnico - finanziaria,
corredata, ai sensi dei citati articoli 51, comma 1, e 52, comma
3, del decreto legislativo n. 29 / 1993, da appositi "Prospetti"
nei quali si evidenzia che "sotto il profilo della
compatibilità finanziaria l'insieme delle disposizioni
integrative del contratto del 16 maggio 1995, non comportano alcun
onere aggiuntivo";
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, - come modificato dal decreto legislativo 10 novembre 1993,
n. 470 e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546 -, il
quale prevede che, ai fini della autorizzazione alla
sottoscrizione, "il Governo, nei quindici giorni successivi, si
pronuncia in senso positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro
degli effetti applicativi dei contratti collettivi anche decentrati
relativi al precedente periodo contrattuale e della conformità alle
direttive impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Considerato che il predetto accordo, concordato il 2 luglio 1997,
non risulta, in generale, in contrasto con le citate direttive
del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995, impartite, a seguito di
intesa intervenuta con il Ministero del tesoro, dal Presidente del
Consiglio dei Ministri all'ARAN, previa intesa espressa dalla
Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome
di Trento e di Bolzano e dopo avere acquisito il parere dell'ANCI e
dell'UPI;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 29 agosto 1997, concernente
l'"Autorizzazione alla sottoscrizione" del testo concordato tra
l'ARAN e le confederazioni ed organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale in precedenza
indicato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4 giugno
1996, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, sen.
Franco Bassanini, è stato delegato a provvedere alla
"attuazione ..... del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e
successive modificazioni ed integrazioni ....." e ad "esercitare
..... ogni altra funzione attribuita dalle vigenti disposizioni
al Presidente del Consiglio dei Ministri, relative a tutte le
materie che riguardano ..... 1) Funzione pubblica";
A nome del Governo
Autorizza
ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni, l'Agenzia
per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) alla sottoscrizione del testo del contratto
integrativo del CCNL del comparto "Ministeri" - sottoscritto in data
16 maggio 1995, relativo al periodo 1994 - 1997 - concordato in data
2 luglio 1997 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL,
UIL, UGL, CONFEDIR, USPPI, CONFSAL e UNIONQUADRI e le organizzazioni
sindacali di categoria F.P. / CGIL, FPI / CISL, UIL / Statali, CISAL
- FAS, CONFSAL / UNSA.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni,
la presente autorizzazione sarà trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 29 agosto 1997
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
Bassanini
Registrato alla Corte dei conti il 10 ottobre 1997
Atti di Governo, registro n. 110, foglio n. 14

A R A N
Agenzia per la rappresentanza negoziale
delle pubbliche amministrazioni
A seguito della registrazione da parte della Corte dei conti
del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 29 agosto
1997, con il quale l'ARAN è stata autorizzata a sottoscrivere il
testo concordato dell'Accordo integrativo parte normativa del CCNL
del comparto "Ministeri" stipulato il 16 maggio 1995, il giorno 22
ottobre, alle ore 10, presso la sede dell'ARAN ha avuto luogo
l'incontro tra l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle
pubbliche amministrazioni (ARAN), rappresentata dai componenti del
Comitato direttivo ed i rappresentanti delle seguenti
confederazioni ed organizzazioni sindacali di categoria: CGIL - CISL
- UIL - CONFEDIR - CONFSAL - UGL - UNIONQUADRI - USPPI - F.P./CGIL -
FPI/CISL - UIL/STATO - CONFSAL/UNSA - FAS/CISAL.
Al termine dei lavori le parti sottoscrivono il presente testo
relativo al contratto integrativo parte normativa del CCNL del
comparto Ministeri.
CONTRATTO INTEGRATIVO DEL CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE
DI LAVORO DEL COMPARTO MINISTERI
Il contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto ministeri
sottoscritto il 16 maggio 1995, e di seguito denominato "CCNL", è
integrato dalle seguenti disposizioni:
ART. 1
1. Nel CCNL Ministeri, Parte prima, Titolo II, Capo III, dopo l'art.
12 è aggiunto il seguente art. 12 bis:
"Art. 12 bis"
Contributi sindacali
1. I dipendenti hanno facoltà di rilasciare delega, a favore
dell'organizzazione sindacale da loro prescelta, per la riscossione
di una quota mensile dello stipendio per il pagamento dei contributi
sindacali nella misura stabilita dai competenti organi statutari. La
delega è rilasciata per iscritto ed è trasmessa all'amministrazione
a cura del dipendente o dell'organizzazione sindacale interessata.
2. La delega ha effetto dal primo giorno del mese successivo a quello
del rilascio.
3. Il dipendente può revocare in qualsiasi momento la delega
rilasciata ai sensi del comma 1 inoltrando la relativa comunicazione
all'amministrazione di appartenenza e all'organizzazione sindacale
interessata. L'effetto della revoca decorre dal primo giorno del mese
successivo a quello di presentazione della stessa.
4. Le trattenute devono essere operate dalle singole amministrazioni
sulle retribuzioni dei dipendenti in base alle deleghe ricevute e
sono versate mensilmente alle organizzazioni sindacali interessate
secondo modalità concordate con l'amministrazione.
5. Le amministrazioni sono tenute, nei confronti dei terzi, alla
segretezza sui nominativi del personale delegante e sui versamenti
effettuati alle organizzazioni sindacali.
ART. 2
1. Nel CCNL Ministeri, Parte prima, Titolo III, Capo I, dopo l'art.
14 è aggiunto il seguente art. 14 bis:
"Art. 14 bis
Periodo di prova
1. Il dipendente assunto in servizio a tempo indeterminato è
soggetto ad un periodo di prova la cui durata è stabilita come
segue;
- 2 mesi per le qualifiche fino alla quarta;
- 6 mesi per le restanti qualifiche.
In base a criteri predeterminati dall'Amministrazione, sentite le
OOSS, possono essere esonerati dal periodo di prova i dipendenti che
lo abbiano già superato nella medesima qualifica e profilo
professionale presso altra amministrazione pubblica.
Sono esonerati dal periodo di prova i dipendenti appartenenti ai
ruoli della medesima amministrazione che siano stati inquadrati in
qualifica superiore a seguito di processi di riqualificazione che ne
abbiano verificato l'idoneità.
2. Ai fini del compimento del suddetto periodo di prova si tiene
conto del servizio effettivamente prestato.
3. Il periodo di prova è sospeso in caso di assenza per malattia e
negli altri casi espressamente previsti dalla legge o dai regolamenti
vigenti ai sensi dell'art. 72 del d.lgs n. 29 del 1993. In caso di
malattia il dipendente ha diritto alla conservazione del posto per un
periodo massimo di sei mesi, decorso il quale il rapporto può essere
risolto. In caso di infortunio sul lavoro o malattia derivante da
causa di servizio si applica l'art. 22 del presente CCNL.
4. Le assenze riconosciute come causa di sospensione ai sensi del
comma 3, sono soggette allo stesso trattamento economico previsto per
i dipendenti non in prova.
5. Decorsa la metà del periodo di prova ciascuna delle parti può
recedere dal rapporto in qualsiasi momento senza obbligo di preavviso
nè di indennità sostitutiva del preavviso, fatti salvi i casi di
sospensione previsti dal comma 3. Il recesso opera dal momento della
comunicazione alla controparte. Il recesso dell'amministrazione deve
essere motivato.
6. Decorso il periodo di prova senza che il rapporto di lavoro sia
stato risolto, il dipendente si intende confermato in servizio con il
riconoscimento dell'anzianità dal giorno dell'assunzione a tutti gli
effetti.
7. In caso di recesso, la retribuzione viene corrisposta fino
all'ultimo giorno di effettivo servizio compresi i ratei della
tredicesima mensilità ove maturati; spetta altresì al dipendente la
retribuzione corrispondente alle giornate di ferie maturate e non
godute.
8. Il periodo di prova non può essere rinnovato o prorogato alla
scadenza.
9. Il dipendente proveniente dalla stessa o da altra amministrazione
del comparto, durante il periodo di prova, ha diritto alla
conservazione del posto senza retribuzione, e in caso di mancato
superamento della prova, o per recesso dello stesso dipendente
rientra, a domanda, nella qualifica e profilo di provenienza."
10. Al dipendente già in servizio a tempo indeterminato presso
un'amministrazione del comparto, vincitore di concorso presso
amministrazione o ente di altro comparto, è concesso un periodo di
aspettativa senza retribuzione e decorrenza dell'anzianità, per la
durata del periodo di prova.
ART. 3
1. I commi 7 e 8 dell'art. 18 sono soppressi e sostituiti dal
seguente articolo:
Art. 18 bis
Tutela della maternità
1. Ai dipendenti si applicano le disposizioni della legge 30/12/1971,
n. 1204, con le integrazioni apportate dalla legge 9/12/1977, n. 903
e con le specificazioni contenute nei commi che seguono.
2. Alle lavoratrici madri in astensione obbligatoria dal lavoro, ai
sensi degli artt. 4 e 5 della legge 1204/71 e agli altri soggetti
indicati agli artt. 6 e 7 della legge 903/77, spetta l'intera
retribuzione, compresa l'indennità di amministrazione di cui
all'art. 34 del CCNL.
3. Nell'ambito del periodo complessivo di astensione facoltativa dal
lavoro, della durata massima di sei mesi previsto per le lavoratrici
madri o, in alternativa, per i lavoratori padri, dall'art. 7 comma 1
della legge 1204/71 integrata dalla legge 903/77, i primi trenta
giorni, fruibili anche frazionatamente, sono considerati assenze
retribuite per le quali spetta l'intera retribuzione, compresa quella
di cui all'art. 34 del CCNL. Per il restante periodo di cinque mesi
dell'astensione facoltativa, alle lavoratrici madri, o in
alternativa, ai lavoratori padri, spetta il 30% dell'intera
retribuzione, compresa quella di cui all'art. 34 del CCNL.
4. Dopo il compimento del primo anno di vita del bambino e sino al
compimento del terzo anno, nei casi previsti dall'art. 7 comma 2
della legge 1204/71, la madre, o in alternativa il padre, hanno
diritto ad un massimo di trenta giorni di assenza retribuita per
ciascun anno di età del bambino. Per le assenze retribuite previste
dal presente comma spetta l'intera retribuzione, compresa quella di
cui all'art. 34 del CCNL.
5. Le assenze di cui ai precedenti commi possono essere fruite
nell'anno solare cumulativamente con quelle previste dall'art. 18,
non riducono le ferie e sono valutate agli effetti dell'anzianità di
servizio.
6. Ferma restando l'applicazione dell'art. 3 della legge 1204/71,
qualora durante il periodo della gravidanza e fino a sette mesi dopo
il parto si accerti che l'espletamento dell'attività lavorativa
comporti una situazione di danno o di pericolo per la gestazione o la
salute della lavoratrice madre, l'amministrazione provvede al
temporaneo impiego della medesima in altre attività che comportino
minore aggravio psicofisico.
ART. 4
1. Nel CCNL Ministeri, Parte prima, Titolo III, Capo III, dopo l'art.
22 sono aggiunti i seguenti articoli:
"Art. 22 bis
Lavoratori disabili
1. Al fine di valorizzare pienamente le capacità e le potenzialità
dei lavoratori disabili, per ciascuna amministrazione verrà
costituito, entro 30 giorni dalla stipula del presente contratto, un
comitato paritetico, nell'ambito delle forme di partecipazione di cui
all'art. 11, avente anche compiti di vigilanza sull'applicazione
della normativa in materia, ed in particolare sulla applicazione
dell'art. 24 della legge n. 104 del 1992 per quel che riguarda
l'abbattimento delle barriere architettoniche.
2. I permessi retribuiti per garantire il diritto allo studio, di cui
all'art. 3 del DPR n. 395 del 1988, possono essere concessi dalle
amministrazioni anche per la partecipazione a corsi di formazione in
materia di integrazione dei soggetti socialmente svantaggiati sul pi-
ano lavorativo.
Tali permessi vengono concessi nel rispetto del limite del 3% delle
unità in servizio e dell'ordine di priorità di cui all'art. 17 del
DPR n. 44 del 1990.
Art. 22 ter
Mutamento di mansioni per inidoneità psico-fisica
1. Fatte salve le eventuali normative più favorevoli esistenti nei
confronti del dipendente riconosciuto non idoneo in via permanente
allo svolgimento delle mansioni del proprio profilo professionale,
l'Amministrazione non potrà procedere alla dispensa dal servizio per
inidoneità fisica o psichica prima di aver esperito ogni utile
tentativo, compatibilmente con le strutture organizzative dei vari
settori e con le disponibilità organiche dell'Amministrazione, per
recuperarlo al servizio attivo, in mansioni diverse, purchè
compatibili con le attitudini personali ed i titoli posseduti,
appartenenti alla stessa qualifica o, in caso di mancanza di posti,
previo consenso dell'interessato, alla qualifica inferiore.
2. L'eventuale ricollocazione del dipendente riconosciuto
permanentemente non idoneo alle mansioni proprie del profilo
rivestito, previo corso di riqualificazione, in altro profilo
professionale appartenente alla medesima qualifica funzionale, o
anche a qualifica inferiore, è regolata da appositi criteri
stabiliti dall'Amministrazione d'intesa con le organizzazioni
sindacali.
3. La domanda di reinquadramento di cui ai commi precedenti può
essere presentata dal dipendente dichiarato inidoneo dai competenti
organi, entro trenta giorni dalla data di notifica del giudizio di
inidoneità.
4. Nel caso in cui il dipendente venga collocato nella qualifica
inferiore, conserva ad personam il trattamento retributivo già in
godimento senza riassorbimento dello stesso.
Art. 22 quater
Servizio militare
1. La chiamata alle armi per adempiere gli obblighi di leva,
l'arruolamento volontario allo scopo di anticipare il servizio
militare obbligatorio, il servizio civile sostitutivo sospendono il
rapporto di lavoro, anche in periodo di prova, ed il dipendente ha
titolo alla conservazione del posto senza diritto alla retribuzione
fino ad un mese dopo la cessazione del servizio.
2. Entro trenta giorni dal congedo o dall'invio in licenza illimitata
in attesa di congedo, il dipendente deve presentarsi
all'amministrazione per riprendere il lavoro. Superato tale termine
il rapporto di lavoro è risolto, senza diritto ad alcuna indennità
di preavviso nei confronti del dipendente, salvo i casi di comprovato
impedimento.
3. Il periodo di servizio militare produce sul rapporto di lavoro
tutti gli effetti previsti dalle vigenti disposizioni di legge,
compresa la determinazione dell'anzianità lavorativa ai fini del
trattamento di fine rapporto.
4. I dipendenti richiamati alle armi hanno diritto alla conservazione
del posto per tutto il periodo di richiamo, che viene computato ai
fini dell'anzianità di servizio. Al predetto personale
l'amministrazione corrisponderà l'eventuale differenza fra lo
stipendio in godimento e quello erogato dall'amministrazione
militare.
Alla fine del richiamo il dipendente deve porsi a disposizione
dell'amministrazione per riprendere la sua occupazione entro il
termine di cinque giorni se il richiamo ha avuto durata non superiore
a un mese, di otto giorni se ha avuto durata superiore a un mese ma
inferiore a sei mesi, di quindici giorni se ha avuto durata superiore
a sei mesi. In tale ipotesi, il periodo tra la fine del richiamo e
l'effettiva ripresa del servizio non è retribuito.
Art. 22 quinquies
Aspettativa
1. Al dipendente con rapporto di lavoro a tempo indeterminato che ne
faccia formale richiesta possono essere concessi periodi di
aspettativa, per comprovati motivi personali o di famiglia, per un
periodo massimo di dodici mesi in un quadriennio.
2. L'aspettativa di cui al comma precedente comporta la perdita
dell'intera retribuzione e non è utile ai fini del computo
dell'anzianità di servizio.
3. Alla lavoratrice madre e al lavoratore padre possono inoltre
essere concessi periodi di aspettativa per l'educazione e
l'assistenza dei figli fino al sesto anno di età in ragione di 170
giorni per ciascun figlio. Tali periodi non sono utili ai fini della
retribuzione, della carriera e dell'aumento economico. I medesimi
periodi sono utili ai fini degli accrediti figurativi per il
trattamento pensionistico, ai sensi dell'art. 1, comma 40, lettera a)
della legge n. 335 del 1995 e delle successive modificazioni ed
integrazioni.
4. I periodi di aspettativa di cui ai commi 1 e 3 non si cumulano con
le assenze per malattia previste dagli artt. 21 e 22 del presente
contratto.
5. L'amministrazione, qualora durante il periodo di aspettativa
vengano meno i motivi che ne hanno giustificato la concessione, può
invitare il dipendente a riprendere servizio con un preavviso di
dieci giorni. Il dipendente, per le stesse motivazioni e negli stessi
termini, può riprendere servizio di propria iniziativa.
6. Il rapporto di lavoro è risolto, senza diritto ad alcuna
indennità sostitutiva di preavviso, nei confronti del dipendente
che, salvo i casi di comprovato impedimento, non si presenti a
riprendere servizio alla scadenza del periodo di aspettativa o del
termine di cui al comma 5.
7. È comunque fatta salva l'applicazione della legge 476/84 e le
altre fattispecie di aspettative e permessi non retribuiti previsti
da altre specifiche disposizioni di legge.
Art. 22 sexties
Formazione
1. Le parti individuano nella formazione continua un fondamentale
strumento di aggiornamento e di crescita professionale del personale
in servizio e di inserimento nei processi lavorativi del personale di
nuova assunzione, al fine di promuovere l'innalzamento del livello
qualitativo dei servizi e delle attività di istituto.
2. L'attività formativa si realizza attraverso programmi di
addestramento, aggiornamento e qualificazione. In ragione della
distribuzione del personale in aree professionali la formazione si
articola in formazione di base, formazione specifica,
riqualificazione, riconversione e specializzazione.
3. Le Amministrazioni, sulla base della direttiva del Dipartimento
della Funzione Pubblica relativa alla formazione e del Protocollo
d'intesa sul lavoro pubblico siglato da Governo e Parti Sociali,
nell'ambito dei propri piani di sviluppo e sulla base delle risorse
disponibili, definiscono e realizzano, in base all'art. 5 del CCNL
Ministeri, i programmi delle attività formative avvalendosi, secondo
le norme di legge in vigore, della collaborazione della Scuola
Superiore della P.A., degli Istituti e Scuole di formazione esistenti
presso le Amministrazioni stesse, delle Università e di altri
soggetti pubblici e società private specializzate nel settore.
4. La formazione del personale di nuova assunzione si realizza
mediante corsi teorico-pratici di intensità e durata rapportate alle
attività da svolgere, in base a programmi definiti
dall'Amministrazione ai sensi del comma precedente.
5. Le iniziative di formazione riguardano tutto il personale a tempo
indeterminato; i programmi definiscono quali iniziative abbiano
carattere obbligatorio e quali facoltativo. I programmi dei corsi di
aggiornamento sono finalizzati all'obbiettivo di far conseguire agli
operatori il più alto grado di operatività ed autonomia in
relazione alle funzioni da svolgere, e tengono conto:
- della normativa vigente da applicare;
- delle caratteristiche tecnologiche ed organizzative dell'ambiente
di lavoro
- delle innovazioni introdotte nell'utilizzo delle risorse umane,
organizzative e tecnologiche;
6. Le attività di aggiornamento, qualificazione, riqualificazione,
riconversione e specializzazione si concludono con l'accertamento
dell'avvenuto accrescimento della professionalità del singolo
dipendente, attraverso l'attribuzione di un apposito titolo.
7. Il personale che partecipa alle attività di formazione
organizzate dall'Amministrazione è considerato in servizio a tutti
gli effetti. I relativi oneri sono a carico dell'Amministrazione. I
corsi sono tenuti, di norma, durante l'orario di lavoro. Qualora i
corsi si svolgano fuori dalla sede di servizio al personale spetta il
trattamento di missione ed il rimborso delle spese di viaggio, ove ne
sussistano i presupposti. I corsi si svolgono di regola a livello
regionale, anche allo scopo di favorire la partecipazione dei
dipendenti, in particolare delle donne.
8. L' Amministrazione individua i dipendenti che partecipano alle
attività di formazione sulla base di criteri generali definiti ai
sensi dell'art. 5 del CCNL e verificati ai sensi dell'art. 7 dello
stesso CCNL, in relazione alle esigenze tecniche, organizzative e
produttive dei vari uffici, nonchè di riqualificazione professionale
del personale in mobilità, tenendo conto anche delle attitudini
personali e culturali degli interessati e garantendo a tutti pari
opportunità di partecipazione, nel rispetto di quanto previsto
dall'art. 61, lettera c) del d.lgs. n. 29 del 1993.
9. Per figure professionali elevate e/o particolari ed in caso di
materie attinenti la specifica mansione svolta, è prevista la
possibilità, per i dipendenti, di frequentare corsi specifici, anche
non previsti dai programmi dell'Amministrazione, su richiesta
motivata dello stesso dipendente, con permessi non retribuiti.
ART. 5
1. Nel Titolo III del CCNL Ministeri, dopo il Capo IV è aggiunto il
Capo V- Mobilità, con il seguente art. 28 bis:
"Art. 28 bis
Accordi di mobilità
1. In applicazione dell'art. 35, comma 8 del d.lgs. n. 29/1993, e
dei principi previsti dalla legge n. 59/1997 e del Protocollo
d'intesa sul lavoro pubblico in data 12/3/1997 tra le amministrazioni
del comparto e le organizzazioni sindacali, possono essere stipulati
accordi per disciplinare la mobilità dei dipendenti tra le stesse
amministrazioni.
2. Gli accordi di mobilità di cui al comma 1, sono stipulati:
- in occasione di processi di ristrutturazione e di riordino delle
Amministrazioni;
- per prevenire la dichiarazione di eccedenza, favorendo la mobilità
volontaria;
- dopo la dichiarazione di eccedenza, per evitare i trasferimenti di
ufficio o la dichiarazione di messa in disponibilità.
3. A decorrere dalla data della richiesta scritta di una delle parti
di cui al comma 1, intesa ad avviare la stipulazione degli accordi
citati, i procedimenti di mobilità di ufficio o di messa in
disponibilità sono sospesi per 60 giorni. La mobilità a seguito
degli accordi stipulati resta comunque possibile anche dopo tale
termine, sino all'adozione definitiva dei provvedimenti di mobilità
di ufficio o di messa in disponibilità da parte
dell'amministrazione, ai sensi delle vigenti disposizioni.
4. Per la stipulazione degli accordi di mobilità di cui al comma 1,
la delegazione di parte pubblica è composta dai titolari del potere
di rappresentanza di ciascuna delle amministrazioni che vi
aderiscono, o loro delegati, nonchè da rappresentanti dei titolari
dei rispettivi uffici interessati. La delegazione di parte sindacale
di ciascuna amministrazione è composta dalle organizzazioni
sindacali individuate dall'art. 6 del CCNL Ministeri,
5. Gli accordi di mobilità stipulati ai sensi dei commi precedenti,
devono contenere le seguenti indicazioni minime:
a) le amministrazioni riceventi ed i posti messi a disposizione dalle
medesime;
b) le amministrazioni cedenti e le posizioni e profili professionali
di personale eventualmente interessato alla mobilità in previsione
della dichiarazione di eccedenza o già dichiarato in esubero;
c) i requisiti culturali e professionali nonchè le abilitazioni
necessarie per legge e le eventuali discipline di appartenenza,
richiesti al personale per l'assegnazione dei posti nelle
amministrazioni riceventi.
d) il termine di scadenza del bando di mobilità;
e) le necessarie attività di riqualificazione ed addestramento
professionale occorrenti;
f) le forme di pubblicità da dare all'accordo medesimo. In ogni
caso, copia dell'accordo di mobilità deve essere affissa in luogo
accessibile a tutti.
6. Gli accordi di mobilità sono sottoscritti dai titolari del
potere di rappresentanza di ciascuna amministrazione interessata, o
loro delegati, e dalle organizzazioni sindacali di cui al comma 4 e
sono sottoposti al controllo preventivo dei competenti organi, ai
sensi dell'art. 51, comma 3, del D.Lgs. n. 29 del 1993.
7. La mobilità è disposta nei confronti dei dipendenti a seguito
di adesione scritta degli stessi, da inviare entro quindici giorni
dalla data di pubblicazione del bando di mobilità
all'amministrazione di appartenenza ed a quella di destinazione,
unitamente al proprio curriculum.
8. Il dipendente è trasferito entro il quindicesimo giorno
successivo, purchè in possesso dei requisiti richiesti. In caso di
più domande, per i dipendenti inquadrati nelle posizioni funzionali
dal I al VI livello la scelta avviene mediante compilazione di
graduatorie sulla base dell'anzianità di servizio complessiva nella
posizione di appartenenza nonchè della situazione personale e
familiare e della residenza anagrafica. Per i dipendenti di livello
superiore, l'amministrazione di destinazione opera le proprie scelte
motivate sulla base di una valutazione comparata del curriculum
professionale e di anzianità di servizio presentato da ciascun
candidato in relazione al posto da ricoprire.
9. Il rapporto di lavoro continua, senza interruzioni, con
l'amministrazione di destinazione e al dipendente sono garantite la
continuità della posizione pensionistica e previdenziale nonchè la
posizione retributiva maturata in base alle vigenti disposizioni,
10. Ove si tratti di profili dichiarati in esubero ai sensi delle
vigenti disposizioni, la mobilità del dipendente può riguardare
anche posti di profilo professionale diverso da quello di
appartenenza - ma dello stesso livello retributivo - di cui il
dipendente possieda i requisiti previsti per l'accesso mediante
concorso ovvero posti di posizione funzionale inferiore. Dal momento
del nuovo inquadramento il dipendente segue la dinamica retributiva
della nuova posizione senza riassorbimento del trattamento economico
in godimento, ove superiore.
11. Le amministrazioni che intendono stipulare accordi di mobilità
possono avvalersi dell'attività di rappresentanza ed assistenza
dell'A.RA.N., ai sensi dell'art. 50, comma 7 del d.lgs. n. 29/1993.
12. Nel caso che gli accordi di mobilità ex art. 35 c.8 riguardino
Amministrazioni di comparti diversi, per il comparto Ministeri si
applicano le norme di cui al presente articolo.
ART. 6
1. L' art. 28 del CCNL Ministeri è soppresso e sostituito dal
seguente art. 28 ter. Nel titolo III del CCNL Ministeri, dopo il Capo
V, è aggiunto il Capo VI- Estinzione del rapporto di lavoro,
comprendente l'art. 28 ter ed i successivi artt. 28 quater e 28
quinquies.
"Art. 28 ter
Termini di preavviso
"1. In tutti i casi in cui il presente contratto prevede la
risoluzione del rapporto con preavviso o con corresponsione
dell'indennità sostitutiva dello stesso, i relativi termini sono
fissati come segue:
- 2 mesi per dipendenti con anzianità di servizio fino a 5 anni;
- 3 mesi per dipendenti con anzianità di servizio fino a 10 anni;
- 4 mesi per dipendenti con anzianità di servizio oltre 10 anni.
2. In caso di dimissioni del dipendente i termini di cui al comma 1
sono ridotti alla metà.
3. I termini di preavviso decorrono dal primo o dal sedicesimo giorno
di ciascun mese.
4. La parte che risolve il rapporto di lavoro senza l'osservanza dei
termini di cui ai commi 1 e 2 è tenuta a corrispondere all'altra
parte un'indennità pari all'importo della retribuzione spettante per
il periodo di mancato preavviso. L'Amministrazione ha diritto di
trattenere su quanto eventualmente dovuto al dipendente un importo
corrispondente alla retribuzione per il periodo di preavviso da
questi non dato, senza pregiudizio per l'esercizio di altre azioni
dirette al recupero del credito.
5. È in facoltà della parte che riceve la comunicazione di
risoluzione del rapporto di lavoro di risolvere il rapporto stesso,
sia all'inizio, sia durante il periodo di preavviso, con il consenso
dell'altra parte. In tal caso non si applica il comma 4.
6. L'assegnazione delle ferie non può avvenire durante il periodo di
preavviso. Pertanto, in caso di preavviso lavorato si dà luogo al
pagamento sostitutivo delle stesse
7. Il periodo di preavviso è computato nell'anzianità a tutti gli
effetti.
8. In caso di decesso del dipendente, l'amministrazione corrisponde
agli aventi diritto l'indennità sostitutiva del preavviso secondo
quanto stabilito dall'art. 2122 del c.c. nonchè una somma
corrispondente ai giorni di ferie maturati e non goduti.
9. L'indennità sostitutiva del preavviso deve calcolarsi computando
la retribuzione fissa e le stesse voci di trattamento accessorio
riconosciute in caso di malattia superiore a 15 giorni secondo
l'allegato A,Tabella n. I, di cui al presente contratto.
Art. 28 quater
Cause di cessazione del rapporto di lavoro
1. La cessazione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato, oltre
che nei casi di risoluzione già disciplinati negli artt. 21, 22 e 24
del presente CCNL, ha luogo:
a) al compimento del limite di età, ai sensi delle norme di legge in
vigore;
b) per dimissioni del dipendente;
c) per decesso del dipendente.
Art. 28 quinquies
Obblighi delle parti
1. Nel primo caso di cui alla lettera a) dell'art. 28 quater, la
risoluzione del rapporto di lavoro avviene automaticamente al
verificarsi della condizione prevista ed opera dal primo giorno del
mese successivo a quello di compimento dell'età prevista.
L'amministrazione comunica comunque per iscritto l'intervenuta
risoluzione del rapporto.
2. Nel caso di dimissioni del dipendente, questi deve darne
comunicazione scritta all'amministrazione rispettando i termini di
preavviso.
ART. 7
1. Al testo del presente contratto integrativo del CCNL del comparto
ministeri è accluso l'Allegato A, riguardante l'applicazione della
disciplina in materia di:
- part-time;
- festività del Santo Patrono;
- permessi retribuiti;
- orario di lavoro;
- assenze per malattia;
- indennità di amministrazione;
- sanzioni disciplinari
2. A correzione di errori materiali, nell'allegato B- Tabella 1 del
CCNL ministeri:
comma 3: - al primo capoverso l'espressione "procedimento
disciplinare" va sostituita con "procedimento penale";
- al secondo capoverso l'espressione "il compenso per lavoro
straordinario nonchè i due Fondi non competono in alcuna delle
fattispecie di cui al comma 1" va sostituita con la seguente: "Il
compenso per lavoro straordinario non compete in alcuna delle
fattispecie di cui al comma 1; i due Fondi competono, in misura
proporzionale, in caso di rapporto di lavoro part-time"
comma 6: - l'espressione "In caso di malattia di durata inferiore a
quindici giorni lavorativi" va sostituita con "In caso di malattia di
durata pari o inferiore a quindici giorni lavorativi"
3. Le tabelle contenute nell'allegato B tabella 2 del CCNL ministeri
relative alle indennità della Corte dei Conti, Consiglio di Stato e
TAR, Avvocatura Generale dello Stato, Ministero di Grazia e Giustizia
- Amministrazione giudiziaria e del personale dei Tribunali militari
del Ministero della Difesa sono modificate secondo quanto previsto
dalla legge 10 ottobre 1996 n. 525.
Alle tabelle così rideterminate non si applicano gli incrementi di
cui all'art. 3 comma 1 del CCNL-parte economica, biennio 1996-1997.
ART. 8
(Disapplicazioni)
1. In attuazione di quanto stabilito dall'art. 72 del d.lgs. n. 29
del 1993, comma 1, dalla data della stipula del presente accordo
integrativo al CCNL del contratto ministeri, sono inapplicabili, nei
confronti del personale del comparto, le disposizioni di legge ed i
regolamenti che siano in contrasto con quelle definite nell'accordo.
In particolare sono inapplicabili le seguenti norme:
- con riferimento all'art. 1 (Art. 12 bis Contributi sindacali):
art. 50 della legge n. 249 del 1968.
- con riferimento all'art. 2 (Art. 14 bis Periodo di prova): art. 10
del DPR n. 3 del 1957.
- con riferimento all'art. 4 (Art. 22 ter Mutamento di mansioni per
inidoneità psico fisica): art. 29 del DPR n. 266 del 1987.
- con riferimento all'art. 4 (Art. 22 quater Tutela della
maternita'): art. 15 del DPR n. 335 del 1990.
- con riferimento all'art. 4 (Art. 22 quinquies Servizio militare):
art. 67 del DPR n. 3 del 1957
- con riferimento all'art. 4 (Art. 22 sexties Aspettativa): art. 69 e
70 del DPR n. 3 del 1957
- con riferimento all'art. 4 (Art. 22 septies Formazione): art. 31
del DPR n. 266 del 1987.
- con riferimento all'art. 5 (Art. 28 bis Accordi di mobilita'): art.
21 del DPR n. 335 del 1990; artt. 14, 15 e 16 del DPR n. 269 del
1987.
- con riferimento all'art. 6 (Art. 28 ter Termini di preavviso):
art. 124 del DPR n. 3 del 1957.
- con riferimento all'art. 7 comma 3: art. 1 della L. 15/1/91 n. 14;
art. 1 della L. 525 del 1996.
ALLEGATO A
1. Applicazione dell'art. 15 del CCNL:
- le riduzioni di orario di cui al comma 7 dell'art. 15 non
comprendono i permessi brevi, la flessibilità ed altre simili
fattispecie di modifica dell'orario di lavoro.
2. Applicazione dell'art. 17 del CCNL:
- la festività del Santo Patrono, dopo l'esame previsto dagli artt.7
e 8 del CCNL, ove non goduta per esigenze di servizio, viene
recuperata secondo le modalità previste dalla legge n. 937/77 per le
festività soppresse.
3. Applicazione dell'art. 18 del CCNL:
- i tre giorni di permesso retribuito di cui al comma 2 possono
essere rifiutati esclusivamente per ragioni di servizio; in
particolare, possono riguardare anche visite mediche specialistiche o
esami clinici.
4. Applicazione dell'art. 19 del CCNL:
- a) il diritto del dipendente ad usufruire o meno della pausa
prevista nell'ambito dell'orario giornaliero, quando questo superi le
sei ore, va esercitato in un quadro di programmazione generale
dell'orario di servizio e di lavoro, definito in sede di esame
congiunto tra le parti a livello locale, come previsto dalle norme
contrattuali;
- b) la prestazione lavorativa, quando esercitata nell'ambito di un
orario di lavoro giornaliero superiore alle sei ore, può non essere
interrotta dalla pausa in presenza di attività obbligatorie per
legge (es. in corso di udienze giudiziarie, di operazioni di
sdoganamento, ecc.)
- c) le assenze per l'intera giornata non possono essere calcolate in
ore, quale che sia la durata dell'orario di lavoro della giornata di
assenza.
5. Applicazione dell'art. 21 del CCNL:
- a) ai fini del computo dell'assenza per malattia, i quindici giorni
lavorativi, citati al punto 6 dell'allegato B tabella 1, sono
comprensivi della giornata del Sabato anche nei casi in cui l'orario
di lavoro settimanale sia articolato su cinque giorni; ai fini,
invece, della decurtazione dell'indennità, il conteggio delle
spettanze economiche va comunque fatto dividendo l'importo
dell'indennità per 1/30 e moltiplicando per i giorni prescritti dal
certificato medico.
b) in presenza di due certificati di malattia consecutivi con il
primo che termina il Sabato ed il secondo che inizia il Lunedì, la
Domenica intercorrente deve essere considerata assenza per malattia;
lo stesso criterio è valido in coincidenza di giornate pre-festive e
post-festive.
c) l'Amministrazione è abilitata a disporre il controllo in ordine
alla sussistenza della malattia del dipendente fin dal primo giorno
di assenza, sulla base delle proprie esigenze funzionali ed
organizzative.
d) il caso di ricovero ospedaliero citato alla lettera a) del comma 7
dello stesso art. 21 si riferisce anche al ricovero in day-hospital.
e) gli obblighi del dipendente in malattia sono soltanto quelli
espressamente previsti dall'art. 21 del CCNL;
f) i controlli previsti dal comma 10 non sono estensibili alla
fattispecie della assenza della madre o del padre per malattia del
bambino, prevista dall'art. 18 del CCNL, comma 7, convertito in art.
4 del presente accordo.
6. Applicazione art. 24 del CCNL:
- la sanzione disciplinare del rimprovero verbale deve essere
comminata dal dirigente dell'ufficio entro il termine di venti giorni
da quando è venuto a conoscenza del fatto.
7. Applicazione art. 34 del CCNL:
a) le indennità di amministrazione istituite dal CCNL vanno erogate
esclusivamente secondo le modalità previste dal CCNL;
b) il personale che presta servizio in struttura della stessa
amministrazione non coincidente con quella di appartenenza ed avente
diversa indennità di amministrazione, percepisce l'indennità della
struttura ove presta servizio, purchè vi sia stato assegnato con
atto formale e legittimo, in base alla normativa in vigore.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 1
Le parti prendono atto delle situazioni di grave ritardo
nell'effettuazione della trattenuta sindacale rispetto al momento del
rilascio della relativa delega da parte del dipendente, presso alcune
amministrazioni.
In relazione a tale ritardo, le parti si impegnano ad esperire ogni
utile intervento presso le diverse amministrazioni interessate
perchè la trattenuta venga attivata al più tardi entro sessanta
giorni dalla data del rilascio.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 2
Le parti si impegnano ad assumere ogni utile iniziativa perchè le
Amministrazioni adottino atti organizzativi e procedimenti tempestivi
ed idonei ad assicurare la corretta applicazione di quanto previsto
dal presente accordo in materia di aspettativa non retribuita.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 3
Le parti si danno reciprocamente atto che, con l'art. 43 del CCNL
del comparto ministeri e con l'art. 9 del presente contratto
integrativo, le stesse parti hanno inteso facilitare l'opera di
individuazione delle normative che risultano inapplicabili a seguito
delle nuove regole stabilite dai contratti, in virtù di quanto
dispone l'art. 72, 1 comma del d.lg. 29/1993. Le clausole hanno
dunque una funzione meramente ricognitiva, in quanto l'inapplicazione
delle normative preesistenti discende automaticamente dall'art. 72, 1
comma del d.lg. 29/1993 e riguarda anche norme sfuggite alla
ricognizione dei contratti, una volta che i contratti stessi abbiano
disciplinato l'istituto del rapporto di lavoro.