3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 16-7-1994
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 5 aprile 1994, n. 18
Norme sulle procedure di programmazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 16-07-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
PROMULGA

la seguente legge regionale:

Art. 1.
Principi generali

1. La Regione adotta la programmazione come metodo di governo per
lo svolgimento delle attività proprie, per lo sviluppo economico e
sociale e per il superamento degli squilibri esistenti all'interno
del suo territorio.
2. La Regione determina gli obiettivi generali della
programmazione economico-sociale e della pianificazione territoriale
e stabilisce le forme e i modi della partecipazione degli enti locali
alla elaborazione dei piani e dei programmi regionali; fissa i
criteri e le procedure per la formazione ed attuazione degli atti e
degli strumenti della programmazione socio-economica degli enti
locali.
3. I bilanci annuali e pluriennali determinano la ripartizione
delle risorse destinate al finanziamento del programma di
investimento degli enti locali e costituiscono sede di riscontro
dell'efficacia della programmazione.

Art. 2.
Partecipazione alla programmazione

1. I programmi e i piani regionali sono elaborati dalla Regione
con il concorso delle province, della città metropolitana, dei
comuni singoli o associati e delle comunità montane.
2. La Regione promuove e garantisce la partecipazione delle
organizzazioni economico-produttive, sociali e culturali alla
formazione del programma regionale di sviluppo e degli altri atti
fondamentali di programmazione e di bilancio, anche attraverso forme
organizzate di consultazione.

Art. 3.
Organi della programmazione

1. Sono organi della programmazione il Consiglio e la Giunta
regionale, la quale si avvale del supporto del Comitato della
programmazione e degli altri organi di cui al capo terzo.

Art. 4.
Individuazione degli atti

1. Sono atti della programmazione:
a) il Programma regionale di sviluppo, di cui all'articolo 5;
b) i programmi, i progetti e i piani settoriali ed
intersettoriali relativi al programma di cui alla lettera a);
c) i piani territoriali di competenza regionale;
d) i piani e i programmi delle Province e della città
metropolitana;
e) i piani pluriennali di sviluppo socio-economico delle
comunità montane;
f) i piani e i programmi dei comuni singoli o associati;
g) gli atti di indirizzo regionale e i relativi programmi di
intervento delle società a partecipazione regionale e degli enti
strumentali della Regione.
2. Gli atti della programmazione di cui alle lettere b), c), d),
e), f) e g) del comma 1 devono contenere apposita specificazione che
evidenzi i rapporti con il quadro programmatorio regionale vigente.

Art. 5.
Programma regionale di sviluppo. Contenuti

1. Il programma regionale di sviluppo - di seguito denominato
programma regionale - è l'atto di coordinamento e di programmazione
delle attività dirette alla promozione della comunità regionale
svolte dalla Regione, dalle società partecipate, dagli enti
strumentali e dai soggetti pubblici e privati, secondo quanto
disposto negli articoli seguenti.
2. Il Programma regionale è, altresì, l'atto principale
attraverso il quale la Regione concorre, ai sensi dell'articolo 11
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616,
alla definizione degli obiettivi della programmazione nazionale,
anche mediante una valutazione coordinata degli effetti delle diverse
politiche nazionali di settore sul territorio regionale.
3. Il Programma regionale contiene gli elementi di riferimento per
la formazione del bilancio pluriennale, ai sensi dell'articolo 1,
comma 3.
Le azioni individuate nel Programma regionale trovano riferimento
nelle previsioni di spesa contenute nel bilancio annuale e
pluriennale della Regione.
4. Il programma regionale di sviluppo si compone di:
a) quadro di riferimento, di durata quinquennale;
b) piano degli interventi, di durata annuale;
c) strumento della valutazione di efficacia, diretto al
riscontro degli esiti.
5. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, in sede di
approvazione del programma regionale od in fase successiva, può
indicare: a) ambiti o forme di aggregazione o di specificazione per
l'organizzazione mirata degli interventi nelle materie proprie o del-
egate, attraverso documenti di programmazione, indicandone anche
modalità e termini di predisposizione; b) ambiti o forme di
aggregazione o di specificazione per l'organizzazione mirata degli
interventi relativi a programmi, piani o progetti di competenza delle
Province o della città metropolitana, prevedendo speciali modalità
e termini di predisposizione nonchè criteri per assicurare la loro
congruità agli indirizzi della programmazione regionale.

Art. 6.
Quadro di riferimento

1. Il quadro di riferimento, tenuto conto anche delle valutazioni
sulle condizioni economiche e sociali formulate dall'Osservatorio, di
cui alla legge regionale 11 giugno 1984, n. 31 come modificata dalla
presente legge, fornisce le indicazioni economiche e sociali
articolate territorialmente e settorialmente necessarie alla politica
di programmazione, al fine dello sviluppo equilibrato della comunità
regionale nel contesto nazionale.
2. Esso contiene, in particolare:
a) gli scenari di riferimento sociali, economici, territoriali
ed ambientali della Regione, in rapporto anche al contesto nazionale
ed europeo con specifico riguardo alle linee evolutive:
1) dei settori produttivi consolidati, in trasformazione e di
nuovo impianto;
2) delle esigenze socio-assistenziali e dell'organizzazione dei
relativi servizi;
3) della formazione e della promozione del lavoro.
b) gli obiettivi generali e settoriali da raggiungere nel
periodo di validità del programma regionale, esplicitati in termini
materiali e finanziari, nonchè l'indicazione delle strategie
attuative da realizzare, delle risorse economiche, territoriali e
finanziarie da attivare, dei soggetti, pubblici e privati, che devono
essere coinvolti nel disegno strategico globale.
3. Nella elaborazione del quadro di riferimento e del piano degli
interventi, di cui all'articolo 7, deve tenersi conto degli atti di
programmazione settoriale ed intersettoriale e dei programmi e dei
progetti di attuazione esistenti.
4. La Giunta regionale assicura la coerenza fra le indicazioni del
quadro di riferimento e quelle di pianificazione territoriale della
Regione, con le modalità di cui all'articolo 24.
5. Il quadro di riferimento determina gli obiettivi generali dclla
programmazione socio-economica e della pianificazione territoriale
della Regione, di cui devono tenere conto gli enti locali, ai sensi
dell'articolo 3 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
6. Esso costituisce, inoltre:
a) la sede di riscontro delle politiche comunitarie e nazionali
che interessano la Regione e di coordinamento della loro attuazione
in ambito regionale;
b) la sede per il raccordo con la programmazione delle Regioni
limitrofe, tenuto anche conto dei programmi comunitari.
7. Il quadro di riferimento contiene, altresì, gli indirizzi
vincolanti per i programmi d'intervento in ordine alle partecipazioni
regionali e gli altri atti programmatori degli enti strumentali della
Regione, nonchè i criteri generali relativi alla impostazione della
valutazione di efficacia.

Art. 7.
Piano degli interventi

1. Il piano degli interventi stabilisce le scelte operative della
politica di programmazione regionale, tenuto conto, oltre che dei
programmi e dei progetti regionali di cui all'articolo 10, delle
scelte contenute nei documenti e negli atti di programmazione degli
enti locali, ove esistenti, e definisce gli obiettivi specifici e
l'ordine di priorità dei singoli programmi o progetti d'intervento,
avuto riguardo alle esigenze territoriali ed alle risorse
disponibili.
2. I servizi regionali, nel formulare le proposte per la
formazione del bilancio, devono inserire le proposte incluse nel pi-
ano degli interventi.
3. Il piano degli interventi contiene altresì i criteri generali
relativi all'attuazione dello strumento di efficacia.
4. Fanno parte del piano degli interventi i piani e i programmi
delle società a partecipazione regionale e degli enti strumentali
dei quali la Giunta regionale verifica la congruità con gli
indirizzi di cui all'articolo 6, comma 7.

Art. 8.
Strumento della valutazione di efficacia

1. Lo strumento della valutazione di efficacia contiene il
monitoraggio degli interventi e la rappresentazione dei risultati
ottenuti sulla base dei dati derivanti anche dal sistema informativo
regionale.
2. A tal fine il Programma regionale di sviluppo definisce, in
relazione ai diversi ambiti della sua operatività, criteri e
metodologie per la rilevazione, analisi e valutazione dei dati
necessari a consentire il raffronto fra i risultati ottenuti e quelli
attesi.
3. Lo strumento, di cui al comma 1, assicura, altresì, il
rispetto dei principi di trasparenza e di informazione sull'attività
della Regione in materia di programmazione, ai sensi della legge
regionale 6 giugno 1991, n. 8.
4. Al documento di cui al presente articolo, vengono allegate le
relazioni previsionali e programmatiche delle società a
partecipazione regionale.

Art. 9.
Effetti del Programma regionale

1. I documenti e gli atti di programmazione della Regione e degli
enti locali devono essere conformi agli obiettivi generali della
programmazione socio-economica e territoriale indicati nel Programma
regionale. Ogni provvedimento amministrativo della Regione o degli
enti locali che interagisca con gli obiettivi della programmazione
deve essere conforme alle indicazioni del Programma regionale ed
essere motivato in relazione ai contenuti dello stesso.
2. Il comitato della programmazione assicura la congruità degli
strumenti e degli atti programmatori della Regione e di quelli degli
enti locali sottoposti ad approvazione regionale, con i contenuti del
programma regionale, curando la relativa attività istruttoria.
3. Gli enti locali conformano, comunque, la politica di spesa e
gli interventi ai contenuti del Programma regionale.

Art. 10.
Programmi e progetti regionali d'intervento

1. In attuazione del programma regionale e, comunque, degli
obiettivi in esso indicati, la Giunta regionale, avvalendosi del
comitato della programmazione di cui all'articolo 15, elabora
programmi o progetti annuali o pluriennali di intervento.
2. I programmi o i progetti debbono specificare, in termini
materiali e finanziari, gli obiettivi perseguiti, i risultati attesi,
nonchè i soggetti responsatili dell'attuazione e le modalità, anche
economico-finanziarie, della loro realizzazione.
3. I programmi e i progetti sono elaborati in coerenza con gli
strumenti di pianificazione territoriale e con il bilancio annuale e
pluriennale della Regione.
4. I programmi e i progetti tengono conto degli atti di
programmazione socio-economica e degli strumenti di pianificazione
territoriale degli enti locali interessati, al fine di conseguirne,
ove necessario, la modificazione nel rispetto delle procedure di
legge.

Art. 11.
Atti regionali di programmazione di settore
o intersettoriali

1. Costituiscono atti della programmazione regionale, oltre ai
programmi e ai progetti previsti dall'articolo 10, quelli
disciplinati dalla normativa comunitaria, statale e regionale.
2. Gli atti, di cui al comma 1, integrano il Programma regionale
quando siano approvati dopo la sua entrata iri vigore.
3. Ove gli atti, di cui al comma 1, prevedano specificazioni sub-
regionali, devono, comunque, individuare i soggetti abilitati alla
loro elaborazione, le procedure e i criteri da seguire e i contenuti
delle specificazioni stesse, che costituiscono indicazioni vincolanti
rispetto ai documenti di programmazione predisposti dagli enti
locali, ai sensi dell'articolo 3, comma 5, della legge 8 giugno 1990,
n. 142.
4. La Giunta regionale assicura, con le procedure indicate
all'articolo 24, la coerenza degli atti di programmazione di cui al
comma 1 con i piani territoriali di competenza regionale.

Art. 12.
Programmi pluriennali di sviluppo delle province
e della città metropolitana

1. Il Programma pluriennale di sviluppo delle Province e della
città metropolitana, ai sensi dell'articolo 15, comma 1, lettera c)
della legge n. 142/1990, è l'atto di coordinamento e di
programmazione delle attività dirette alla promozione delle
comunità provinciali o metropolitana, svolte dalle Province o dalla
città metropolitana nelle materie di interesse provinciale o
metropolitano o, comunque, ad esse delegate.
2. Il programma pluriennale di sviluppo disciplinato dal presente
articolo costituisce specificazione del Programma regionale, nonchè
degli ulteriori atti di programmazione regionale nel tcrritorio
provinciale o metropolitano.
3. Esso, in particolare:
a) costituisce la tase per la formazione del bilancio
pluriennale delle Province e della città metropolitana;
b) costituisce la sede del riscontro di congruità tra la
programmazione socio-economica e la pianificazione territoriale a
livello provinciale o metropolitano.
4. Il Programma di sviluppo ha durata quinquennale ed è
aggiornato annualmente.
5. Il Programma provinciale o metropolitano di sviluppo e i suoi
aggiornamenti sono approvati secondo la procedura di cui all'articolo
25.

Art. 13.
Piani pluriennali di sviluppo socio-economico
delle comunità montane

1. Le comunità montane partecipano alla programmazione regionale
attraverso i piani pluriennali di sviluppo socio-economico e i piani
di sviluppo agricolo, predisposti ed approvati secondo le
disposizioni di legge, statale o regionale.
2. La Provincia e la città metropolitana assicurano, in sede di
approvazione, la congruità dei piani, di cui al comma 1, con gli
atti di programmazione regionali, provinciali e metropolitani.
3. I piani e i loro aggiornamenti, unitamente alle deliberazioni
di approvazione della provincia o della città metropolitana, sono
trasmessi alla Regione perchè ne tenga conto in sede di elaborazione
degli atti di programmazione regionale.

Art. 14.
Atti di programmazione socio-economica comunale

1. Gli atti di programmazione socio-economica comunale sono
costituiti dalla relazione previsionale e programmatica, dal bilancio
annuale e pluriennale e dai piani e programmi urbanistici comunali.
2. I comuni specificano, nella relazione previsionale e
programmatica, i contenuti, le modalità e gli obiettivi
dell'attività programmatoria di loro competenza.
3. In particolare la relazione, di cui al comma 2, deve contenere:
a) la specificazione, a livello comunale, delle indicazioni
programmatorie demandate ai comuni dagli atti di programmazione
regionali, provinciali o metropolitani;
b) le modalità operative per il coordinamento tra le
indicazioni di cui alla lettera a) e le linee di attuazione degli
strumenti urbanistici comunali.

Art. 15.
Comitato della programmazione

1. Ai fini del coordinamento delle proprie funzioni di
programmazione, la Giunta regionale costituisce il Comitato della
programmazione, composto dal Presidente della Giunta regionale,
dall'Assessore incaricato della programmazione e da non più di tre
altri componenti della Giunta. Il Comitato è presieduto dal
Presidente della Giunta regionale o, in sua assenza, dall'Assessore
incaricato della programmazione. Partecipa alle riunioni del
Comitato, in qualità di segretario, un dirigente del Servizio
programmazione e partecipazioni regionali.
2. Il Comitato della programmazione svolge le funzioni di
coordinamento attinenti:
a) all'elaborazione ed all'attuazione del Programma regionale;
b) agli indirizzi ed alle priorità relative al bilancio annuale
e pluriennale;
c) alla elaborazione degli atti di programmazione e di indirizzo
generale della Regione concernenti gli interventi nei settori
economico-sociali ed infrastrutturali, con particolare riferimento
all'assetto del territorio ed all'impatto ambientale;
d) ai rapporti con le società a partecipazione regionale, con
gli enti strumentali e con gli altri soggetti, in qualunque forma
costituiti, dipendenti dalla Regione, in ordine agli indirizzi ed
alle scelte di programmazione generale regionale.
3. Per l'espletamento delle funzioni, di cui al comma 2, gli atti
programmatori di competenza della Giunta regionale sono sottoposti al
parere obbligatorio del Comitato della programmazione.
4. L'eventuale parere negativo deve essere motivato ed indicare le
modifiche o integrazioni da apportare agli atti di programmazione
ovvero agli strumenti di pianificazione che non risultino congruenti
con i primi.
5. Gli atti da sottoporre al parere del Comitato della
programmazione debbono contenere, ai sensi dell'articolo 4, comma 2,
apposita specificazione che evidenzi, in riferimento al Programma
regionale, le eventuali integrazioni o modificazioni proposte
rispetto agli atti di programmazione e agli strumenti di
pianificazione, generali e settoriali.
6. Qualora la Giunta regionale, a seguito del parere del Comitato
della programmazione, ritenga opportune modifiche o integrazioni agli
atti regionali di programmazione socio-economica o agli strumenti di
pianificazione territoriale vigenti, attiva le conseguenti procedure.
7. Nell'espletamento delle proprie attività il Comitato si avvale
dell'apporto delle strutture della Giunta regionale, attraverso il
coordinamento assicurato dal Servizio programmazione e partecipazioni
regionali.
8. Al fine di consentire le attività di coordinamento, di cui al
comma 7, ogni Servizio regionale individua al proprio interno un
dirigente addetto ai rapporti con il Servizio programmazione e
partecipazioni regionali.
9. Il Servizio programmazione e partecipazioni regionali assicura
lo svolgimento delle attività istruttorie e i servizi di segreteria
del Comitato della programmazione.

Art. 16.
Comitato scientifico per la programmazione

1. È istituito il Comitato scientifico per la programmazione,
come organo di supporto tecnico e scientifico del Comitato della
programmazione.
2. Il Comitato scientifico, in particolare, ha funzioni di
proposta, di consulenza generale e, ove richiesto, di partecipazione
all'istruttoria degli atti.
3. Il Comitato scientifico è composto da esperti in numero da
cinque a sette, particolarmente qualificati in discipline economiche
e finanziarie, giuridiche e amministrative, sociologiche,
urbanistiche e ambientali, nonchè nei diversi settori socio-
economici di interesse regionale e dal dirigente del Servizio
programmazione e partecipazioni regionali.
4. Il Comitato scientifico, quando svolge funzioni istruttorie, su
richiesta del Presidente del Comitato stesso, è integrato dai
dirigenti dei Servizi competenti in materia di bilancio, urbanistica
ed ambiente, nonchè degli eventuali altri Servizi interessati.
5. Il Comitato dura in carica tre anni.
6. La nomina e la revoca degli esperti, di cui al comma 3, sono
effettuate con decreto del Presidente della Giunta regionale, sentita
la Giunta.
7. Il Comitato designa al proprio interno un Presidente, il quale
convoca il Comitato ogni qualvolta lo ritenga necessario o ne sia
richiesto dal Presidente del Comitato della programmazione.
8. Alle riunioni del Comitato possono partecipare, senza diritto
di voto, su richiesta del Presidente del Comitato della
programmazione, in relazione agli argomenti da trattare, dirigenti,
funzionari regionali ed esperti esterni, in particolare il direttore,
o suo delegato, dell'Istituto ligure di ricerche economiche e sociali
(ILRES).
9. I compensi dei membri del Comitato scientifico e degli
eventuali esperti esterni, di cui al comma 8, sono deliberati dalla
Giunta regionale su proposta del Presidente del Comitato della
programmazione, tenuto conto delle tariffe professionali.

Art. 17.
Comitato consultivo economico e sociale

1. È istituito il Comitato consultivo economico e sociale come
organo di partecipazione delle componenti economico-sociali alla
formazione degli strumenti della programmazione regionale.
2. Il Comitato consultivo economico-sociale è presieduto
dall'Assessore incaricato della programmazione ed è composto:
a) da tre membri scelti su designazione delle organizzazioni
sindacali dei lavoratori;
b) da quattro esperti di cui due scelti su designazione della
Federazione dell'industria della Liguria, uno scelto su designazione
dell'Intersind - delegazione per la Liguria, e uno scelto su
designazione della Ligur A.P.I.;
c) da un esperto scelto su designazione dell'Unione delle Camere
di commercio industria artigianato e agricoltura della Liguria;
d) da due esperti scelti su designazione delle organizzazioni di
categoria degli artigiani;
e) da due esperti scelti su designazione delle organizzazioni di
categoria dei commercianti;
f) da due esperti scelti su designazione delle organizzazioni di
categoria del settore turistico;
g) da due esperti scelti su designazione delle organizzazioni di
categoria del settore agricolo;
h) da due esperti scelti su designazione delle organizzazioni di
categoria della cooperazione.
3. La nomina e la revoca dei membri, di cui al comma 2, sono
effettuate con decreto del Presidente della Giunta regionale, sentita
la Giunta.
4. Ai fini delle nomine, di cui al comma 2, il Presidente della
Giunta regionale o, per sua delega, l'Assessore incaricato della
programmazione invita le organizzazioni di categoria, col maggior
numero di iscritti a livello regionale, ad effettuare le designazioni
di loro rispettiva competenza, entro sessanta giorni dalla richiesta.
5. Il Comitato è insediato a seguito della designazione di almeno
due terzi dei suoi componenti, fatte salve le successive
integrazioni, e resta in carica per tre anni.
6. Il Comitato partecipa alla definizione del quadro di
riferimento del Programma regionale e svolge - ove richiesto -
funzioni consultive per la predisposizione degli atti della
programmazione socio-economica regionale.
7. Il Servizio programmazione e partecipazioni regionali svolge i
compiti di segreteria del Comitato.

Art. 18.
Conferenze di ambito provinciale o metropolitano
per la programmazione

1. Sono istituite le conferenze di ambito provinciale o
metropolitano per la programmazione, quali strumenti della
partecipazione degli enti locali alla programmazione regionale,
provinciale o metropolitana e del coordinamento delle relative scelte
programmatorie.
2. Le conferenze hanno sede presso le Province o la città
metropolitana.
3. Ciascuna conferenza è composta:
a) dal Presidente della Provincia o dal Sindaco della città
metropolitana o da un loro delegato, che la presiede;
b) dai Presidenti delle comunità montane territorialmente
interessate;
c) dai Sindaci dei comuni compresi nell'ambito provinciale o
metropolitano.
4. Partecipa, altresì, ai lavori della conferenza, con voto
consultivo, il Presidente, o suo delegato, della Camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, territorialmente interessata.
5. Le conferenze adottano i propri atti a maggioranza semplice,
con la partecipazione di almeno la metà dei propri componenti.
Ciascuna conferenza formula i pareri di competenza entro sessanta
giorni dalla relativa richiesta. In difetto, la Provincia o la città
metropolitana può prescindere dal parere richiesto.
6. L'attività di segreteria è assicurata dalla provincia o dalla
città metropolitana, sede della conferenza, che provvede anche a
dare agli atti della stessa idonea pubblicità.

Art. 19.
Commissione mista Regione/Province

1. Ai fini dell'adozione del quadro di riferimento e ogni
qualvolta lo ritenga necessario, il Presidente del Comitato della
programmazione si avvale di una commissione mista Regione-Province
così composta:
a) per la Regione:
1) dall'Assessore incaricato della programmazione, con funzioni
di Presidente;
2) dal coordinatore di area e dal dirigente del Servizio
programmazione e partecipazioni regionali o loro delegati;
3) da un componente del Comitato scientifico per la
programmazione designato dal Presidente del Comitato stesso;
b) per ciascuna Provincia:
1) dal Presidente della Provincia o dall'Assessore da lui
delegato;
2) dai dirigenti delle strutture provinciali competenti o loro
delegati.

Art. 20.
Formazione del quadro di riferimento

1. La Giunta regionale adotta il quadro di riferimento del
Programma regionale, avvalendosi del Comitato della programmazione,
acquisite le valutazioni e le proposte del Comitato scientifico e del
Comitato consultivo economico-sociale.
2. La Giunta regionale può, comunque, procedere all'adozione,
qualora le valutazioni, di cui al comma 1, non vengano rese entro
sessanta giorni dalla relativa richiesta.
3. Dopo la sua adozione, il quadro di riferimento è trasmesso
dalla Giunta alle province, alla città metropolitana, alle comunità
montane ed ai comuni.
4. Entro i termini stabiliti dalla deliberazione di adozione, le
Province e la città metropolitana, sulla base degli atti, delle
risoluzioni e delle proposte espresse in sede di conferenze ai sensi
dell'articolo 18, trasmettono alla Regione le proprie osservazioni e
proposte.
5. La Giunta regionale, acquisite le osservazioni e le proposte e,
comunque, entro trenta giorni dall'inutile decorso del termine di cui
al comma 4, sentito il Comitato scientifico, propone al Consiglio
regionale l'approvazione del quadro di riferimento con i relativi
allegati.
6. La deliberazione consiliare di approvazione deve essere assunta
entro novanta giorni dalla ricezione degli atti, di cui al comma 5,
ed è pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione. Della
pubblicazione è data notizia su almeno due quotidiani a diffusione
regionale e con ogni altro eventuale mezzo ritenuto idoneo.

Art. 21.
Formazione del piano degli interventi

1. Gli enti locali fanno pervenire alla Regione, anche durante la
fase di predisposizione del quadro di riferimento, programmi e
progetti per la formazione del piano degli interventi.
2. La Giunta regionale, avvalendosi del Comitato della
programmazione, tenuto conto dei programmi e dei progetti pervenuti
dagli enti locali e sentito il Comitato scientifico per la
programmazione, adotta il piano degli interventi e lo trasmette al
Consiglio regionale per l'approvazione.
3. La deliberazione consiliare di approvazione deve essere assunta
nei successivi novanta giorni ed è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. Della pubblicazione è data notizia su
almeno due quotidiani a diffusione regionale e con ogni altro
eventuale mezzo ritenuto idoneo.

Art. 22.
Formazione dello strumento della valutazione di efficacia

1. Per la valutazione dell'efficacia della programmazione
regionale gli interventi realizzati sono sottoposti ad azione di
monitoraggio, che ne consente il raffronto con gli obiettivi del
quadro di riferimento e con i contenuti del piano degli interventi.
2. A tal fine la Giunta regionale, sulla base dei criteri generali
indicati nel quadro di riferimento e nel piano degli interventi,
stabilisce le modalità e le frequenze con le quali debbono essere
elaborate schede riassuntive degli interventi realizzati, della
relazione di essi con il quadro di riferimento e con il piano degli
interventi, nonchè degli effetti prodotti sulle aree e sui settori
interessati.
3. Del risultato dell'azione di monitoraggio si dà atto
annualmente in un documento deliberato dalla Giunta regionale,
sentito il Comitato della programmazione, che viene trasmesso,
unitamente alle schede di cui al comma 2, al Consiglio regionale e
reso pubblico, ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 8,
comma 3.

Art. 23.
Aggiornamento del Programma regionale

1. Il Programma regionale è aggiornato sulla base dell'attività
di monitoraggio, di cui all'articolo 22.
2. All'eventuale aggiornamento del quadro di riferimento si
provvede con la procedura di cui all'articolo 20.
3. Qualora l'aggiornamento non comporti mutamenti agli indirizzi
di fondo del quadro di riferimento in vigore, ad esso si provvede, in
sede di approvazione del piano degli interventi, mediante una nota la
cui approvazione ha effetto di aggiornamento del quadro di
riferimento per il quinquennio successivo.

Art. 24.
Verifiche di compatibilità in ambito regionale

1. La Giunta regionale, in sede di adozione del quadro di
riferimento, avvalendosi del Comitato della programmazione e sentito
il Comitato scientifico per la programmazione, verifica il contenuto
dei piani territoriali di competenza regionale al fine di stabilire,
in caso di discordanza, le necessarie modifiche al Programma
regionale in via di adozione ovvero quelle da introdurre nei piani
territoriali di competenza regionale, attivando le procedure previste
per le relative varianti.

Art. 25.
Formazione del Programma pluriennale di sviluppo
delle Province e della città metropolitana

1. Le Province e la città metropolitana, sentite le conferenze di
ambito provinciale o metropolitano per la programmazione ed acquisiti
i pareri eventualmente previsti dai rispettivi statuti, procedono
alla formazione del Programma pluriennale di sviluppo, sulla base
degli obiettivi e dei contenuti degli atti della programmazione
regionale.
2. Il programma pluriennale di sviluppo delle Province e della
città metropolitana è approvato con deliberazione del Consiglio
provinciale o metropolitano.
3. Il Programma è trasmesso alla Giunta regionale che, entro
novanta giorni, ne valuta la coerenza con gli atti della
programmazione regionale.
4. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, approva il
Programma o, qualora riscontri elementi di difformità, rinvia il
Programma alla Provincia o alla città metropolitana per i necessari
adeguamenti, che debbono essere recepiti nei successivi novanta
giorni. La deliberazione di adeguamento del Programma deve essere
inviata alla Giunta regionale per la proposta relativa alla presa
d'atto da parte del Consiglio regionale.
5. La deliberazione consiliare di approvazione è pubblicata nel
Bollettino ufficiale della Regione. Della pubblicazione è data
notizia sui principali quotidiani a diffusione regionale.

Art. 26.
Verifiche di compatibilità
in ambito provinciale o metropolitano

1. Le Province o la città metropolitana, in fase di adozione dei
rispettivi programmi pluriennali di sviluppo, verificano il contenuto
del Piano territoriale di coordinamento provinciale o metropolitano,
al fine di stabilire, in caso di discordanza, le necessarie modifiche
al Programma in via di adozione ovvero quelle da introdurre nei
rispettivi piani territoriali di coordinamento, attivando le proce-
dure per le relative varianti.

Art. 27.
Piani pluriennali di sviluppo socio-economico
delle comunità montane

1. I piani pluriennali di sviluppo socio-economico delle comunità
montane sono disciplinati dalle disposizioni di legge statale e
regionale in materia.

Art. 28.
Formazione e verifica di compatibilità dei piani
e dei programmi di sviluppo dei comuni

1. Gli atti di programmazione socio-economica comunale di cui
all'articolo 14 sono approvati secondo le disposizioni di legge e di
statuto relative al procedimento di formazione degli atti che
rispettivamente li contengono.
2. La verifica di compatibilità, di cui all'articolo 3, comma 8,
della legge n. 142/1990, degli elementi programmatori contenuti negli
strumenti urbanistici locali e nei relativi programmi di attuazione,
è effettuata dalla provincia o dalla città metropolitana, in sede
di approvazione di questi ultimi.
3. La verifica di compatibilità degli elementi programmatori
contenuti nella relazione previsionale e programmatica, di cui
all'articolo 14, è effettuata dalla Provincia o dalla città
metropolitana, con le modalità di cui ai successivi commi.
4. I comuni trasmettono alla Provincia o alla città metropolitana
la relazione previsionale e programmatica, per la verifica della
compatibilità con i piani ed i programmi provinciali o metropolitani
e con i contenuti dei piani e programmi regionali.
5. Qualora la Provincia o la città metropolitana non formuli
osservazioni al comune interessato, entro trenta giorni dal
ricevimento della relazione previsionale e programmatica, la verifica
di compatibilità si intende positivamente compiuta.
6. In caso di incompatibilità, la Provincia o la città
metropolitana indica ai comuni le modifiche da apportare alla
relazione previsionale e programmatica. Su tali indicazioni i comuni
devono pronunciarsi nei successivi sessanta giorni, deliberando le
conseguenti modifiche ovvero richiedendo l'attivazione delle proce-
dure per l'aggiornamento degli atti di programmazione provinciale o
metropolitana, ove le esigenze di programmazione locale siano
ritenute meritevoli di prioritaria tutela.
7. La Provincia o la città metropolitana trasmette alla Regione,
entro il 31 dicembre di ogni anno, una relazione sugli atti di
programmazione comunale ad essa pervenuti nell'anno e sulle verifiche
di compatibilità effettuate, evidenziando le situazioni
determinatesi ai sensi del comma 6.
8. La Provincia o la città metropolitana è, comunque, tenuta, su
richiesta della Regione, a trasmettere la documentazione integrale
sulle verifiche di compatibilità effettuate.
9. La Regione, ove riscontri incompatibilità tra la relazione
previsionale e programmatica ed i propri piani e programmi, esclude
dai contributi, dalle agevolazioni o dalle provvidenze regionali le
opere, le attività e gli interventi dei comuni che risultino
incompatibili con i suddetti atti regionali di programmazione.

Art. 29.
Effetti del Programma pluriennale di sviluppo
delle Province e della città metropolitana

1. Ogni provvedimento amministrativo dei comuni e delle comunità
montane, che interagisca con gli obiettivi della programmazione
provinciale o della città metropolitana, deve essere conforme alle
indicazioni del Programma pluriennale di sviluppo delle Province o
della città metropolitana ed essere motivato in relazione ai
contenuti degli stessi.

Art. 30.
Accordi di programma

1. Per gli atti disciplinati della presente legge, possono essere
promossi, ai sensi dell'articolo 27 della legge n. 142/1990, accordi
di programma.
2. L'approvazione dell'accordo determina effetti modificativi o
abrogativi degli atti della programmazione regionale o
infraregionale.

Art. 31.
Finanziamento del Programma regionale

1. All'attuazione del programma regionale si provvede attraverso
il bilancio annuale e pluriennale della Regione e degli enti locali.
2. Gli atti di programmazione regionale previsti dalla presente
legge indicano le quote di spesa a carico dei diversi soggetti
pubblici e privati, necessarie per l'attuazione degli obiettivi della
programmazione.
3. I bilanci annuali e pluriennali della Regione, delle Province e
della città metropolitana tengono conto delle previsioni
finanziarie, di cui al comma 2.

Art. 32.
Norma finanziaria

1. Per gli oneri derivanti dall'avvio delle procedure disciplinate
dalla presente legge si provvede mediante lo stanziamento iscritto,
in termini di competenza, al capitolo 0605 "Spese per studi e
ricerche relative al secondo programma regionale di sviluppo" dello
stato di previsione della spesa del bilancio regionale.
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'articolo 16, comma 9,
si provvede con gli stanziamenti iscritti, in termini di competenza e
di cassa, al capitolo 0495 "Spese per compensi, gettoni di presenza,
rimborso spese a componenti commissioni, comitati ed altri organismi
previsti da leggi regionali o statali" dello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale.
3. Agli oneri relativi all'attività dell'Osservatorio socio-
economico regionale, di cui all'articolo 34, si provvede con i
seguenti capitoli dello stato di previsione della spesa del bilancio
regionale:
per le attività, di cui al comma 2, lettera a), con lo
stanziamento di cui al capitolo 0660 "Spese per osservatorio socio-
economico regionale";
per le attività di cui al comma 2, lettera b), con l'istituzione
del capitolo O661 "Spese per l'assistenza tecnica Ilres alle
attività di programmazione", per memoria.
4. Agli oneri relativi agli esercizi successivi si provvede con i
relativi bilanci di previsione.

Art. 33.
Disposizioni transitorie

1. Fino all'approvazione del Programma regionale, il documento
programmatico della Giunta regionale ha valore di quadro di
riferimento, ai sensi dell'articolo 6, limitatamente alla valutazione
della coerenza degli atti di programmazione socio-economica e degli
strumenti di pianificazione territoriale di competenza regionale.
2. Le Province e la città metropolitana, in attesa
dell'approvazione del Programma regionale, nell'elaborazione del
proprio Programma pluriennale tengono conto del documento
programmatico della Giunta regionale; in tal caso, a seguito
dell'approvazione del Programma regionale, i programmi pluriennali
delle Province e della città metropolitana devono essere aggiornati.

Art. 34.
Modifiche alla legge regionale 11 giugno 1984, n. 31
"Istituzione dell'Osservatorio socio-economico regionale"

1. L'articolo 2 comma 2, della legge regionale 11 giugno 1984, n.
31 è così sostituito: "2. A tali fini, nell'ambito dell'attività
dell'Osservatorio socio-economico regionale, il Comitato consultivo
economico-sociale, previsto dalla legge regionale 5 aprile 1994, n.
18, art, 17, viene convocato almeno una volta l'anno".
2. L'articolo 3 della legge regionale 11 giugno 1984, n. 31 è
così sostituito:
"1. Nell'ambito dell'attività O.S.E.:
a) la Regione si convenziona con l'Università, con l'Ilres o
con altri qualificati Istituti di ricerca, nonchè con organismi od
esperti di elevate capacità professionali in materia sociale ed
economica al fine di assicurare la strumentazione tecnica per
l'espletamento dei compiti, di cui all'articolo 2, comma 1;
b) l'Ilres svolge la funzione di assistenza tecnica, in stretta
intesa con il Servizio programmazione e partecipazioni regionali, al
fine di assicurare il supporto operativo per la redazione degli atti
della programmazione regionale, in particolare con riferimento alla
predisposizione del piano annuale degli interventi ed alla
attivazione ed alla gestione dello strumento della valutazione di
efficacia, di cui alla legge regionale sulle procedure di
programmazione.
2. Le attività di cui alla lettera b), sono approvate con
provvedimento deliberativo della Giunta regionale nei limiti delle
disponibilità di bilancio".
3. Gli articoli 4, 5 e 6 della legge regionale 11 giugno 1984, n.
31 sono abrogati.
4. La denominazione del capitolo 0660 "Spese di funzionamento
dell'Osservatorio socio-economico" è modificata come segue: "Spese
per studi, ricerche, pubblicazioni e attività dell'Osservatorio
socio economico".

Art. 35.
Scambio e diffusione dei dati per sistemi informativi integrati

1. Il piano delle informatizzazioni delle strutture regionali
costituisce supporto strumentale e di elaborazione alle attività di
programmazione.
2. La Regione, le Province, la città metropolitana, i comuni
singoli o associati, le comunità montane sono tenuti a fornirsi
reciprocamente informazioni e dati, anche su supporti informatici,
inerenti la programmazione ed ogni elemento utile allo svolgimento
delle rispettive funzioni in materia.
3. In questo quadro, al fine di ottenere sistenu informativi
integrati, necessari alla programmazione ai vari livelli di
competenza, la Regione, le province, la città metropolitana, i
comuni singoli o associati, le comunità montane definiscono, di
comune intesa, le modalità per lo scambio reciproco delle
informazioni attinenti la normalizzazione e la elaborazione dei dati
di interesse.

Art. 36.
Disposizioni finali

1. Entro tre anni dall'approvazione del programma regionale, la
Regione adegua le proprie leggi di intervento alla previsione che i
finanziamenti o i contributi siano assegnati in via prioritaria ai
comuni, secondo le indicazioni del programma regionale.
2. Entro lo stesso termine, la Regione provvede alla revisione e
all'adeguamento della legislazione regionale di spesa, introducendo
criteri di valutazione del rapporto costi-benefici.
3. Entro due anni dall'entrata in vigore della presente legge la
Giunta regionale propone modifiche alle leggi regionali istitutive di
comitati partecipativi delle componenti economico-sociali, al fine di
concentrare nel Comitato di cui all'articolo 17,eventualmente
integrato in relazione a specifiche materie, tutte le funzioni di
partecipazione alla formazione degli strumenti di programmazione
della Regione.
4. La legge regionale 16 dicembre 1988, n. 71 è abrogata.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della regione Liguria.
Genova, 5 aprile 1994

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