Serie Generale n. 82 del 8-4-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
PROVVEDIMENTO 2 aprile 2003
Disposizioni in materia di comunicazione politica, messaggi autogestiti, informazione e tribune della concessionaria del servizio radiotelevisivo, ai sensi della legge 22 febbraio 2000, n. 28, relativo alla campagna referendaria per referendum regionali abrogativi sulle leggi della regione Sardegna 2 gennaio 1997, n. 4, 12 luglio 2001, n. 9, 1 luglio 2002, n. 10, nonche' sulla deliberazione del Consiglio regionale sardo del 31 marzo 1999, tutte in materia di disciplina istitutiva di nuove province sarde, indetti nella regione Sardegna per l'11 maggio 2003. (GU Serie Generale n.82 del 08-04-2003)

IL PRESIDENTE

La Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza
dei servizi radiotelevisivi, di seguito denominata "Commissione"
a) visto l'art. 1, comma 6, lettera b), n. 9, della legge 31
luglio 1997, n. 249, recante "Istituzione dell'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle
telecomunicazioni e radiotelevisivo";
b) accesso ai mezzi di informazione durante le campagne
elettorali e referendarie per la comunicazione politica";
c) visto lo statuto speciale per la regione Sardegna;
d) vista la legge della regione Sardegna 17 maggio 1957, n. 20,
recante "Norme sul referendum popolare", e successive integrazioni e
modificazioni;
e) viste le leggi della regione Sardegna 2 gennaio 1997, n. 4
recante disposizioni in materia di "Riassetto generale delle province
e procedure ordinarie per l'istituzione di nuove Province e la
modificazione delle circoscrizioni provinciali", e successive
integrazioni e modificazioni; 12 luglio 2001, n. 9, recante
disposizioni in materia di "Istituzione delle province di Carbonia -
Iglesias del Medio Campidano, della Ogliastra e di Olbia - Tempio"; 1
luglio 2002, n. 10, recante disposizioni in materia di "Adempimenti
conseguenti all'istituzione di nuove province, norme sugli
amministratori locali e modifiche alla legge regionale 2 gennaio
1997, n. 4"; nonchè, la deliberazione del consiglio della regione
Sardegna del 31 marzo 1999, recante la previsione delle nuove
circoscrizioni provinciali della regione Sardegna;
f) rilevato che, con decreto del Presidente della regione
Sardegna n. 16 del 30 gennaio 2003, in materia di referendum
abrogativi sulla disciplina istitutiva delle nuove Province, sono
stati indetti per il giorno di domenica 11 maggio 2003 i referendum
regionali abrogativi delle appena citate disposizioni normative;
g) ritenuto di dover assicurare, anche mediante la pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale, adeguata conoscibilità al presente
provvedimento, che in parte riguarda soggetti esterni al Parlamento
ed estranei alla RAI;
h) consultata l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;
Dispone
nei confronti della RAI radiotelevisione italiana società
concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo, come di
seguito:
Art. 1.
Ambito di applicazione e disposizioni comuni a tutte le trasmissioni
1. Le disposizioni di cui al presente provvedimento si riferiscono
alla consultazione referendaria regionale indetta nella regione
Sardegna per l'11 maggio 2003 e si applicano alla programmazione
radiotelevisiva destinata ad essere irradiata esclusivamente nel
territorio della regione Sardegna. Esse hanno effetto dal giorno
successivo alla data di pubblicazione del presente provvedimento
nella Gazzetta Ufficiale e cessano di avere efficacia il giorno
successivo allo svolgimento dei referendum regionali abrogativi.
2. In tutte le trasmissioni che, ai sensi e con i limiti del
presente provvedimento, operano riferimenti ai temi propri dei
referendum, gli spazi sono ripartiti in misura eguale tra i
favorevoli ed i contrari ai relativi quesiti. L'eventuale assenza di
sostenitori di una delle due indicazioni di voto non pregiudica
l'intervento nelle trasmissioni degli altri soggetti, ma non
determina un aumento del tempo ad essi spettante. In tali casi, nel
corso della trasmissione è fatta esplicita menzione delle predette
assenze.

Art. 2.
Tipologia della programmazione regionale RAI durante la campagna
referendaria nella regione Sardegna
1. Nel periodo di vigenza del presente provvedimento, la
programmazione radiotelevisiva regionale della regione Sardegna ha
luogo esclusivamente nelle forme e con le modalità indicate di
seguito:
a) la comunicazione politica relativa ai temi propri dei
referendum di cui all'art. 4, commi 1 e 10, della legge 22 febbraio
2000, n. 28, può effettuarsi mediante forme di contraddittorio,
interviste ed ogni altra forma che consenta il raffronto tra le due
opposte indicazioni di voto per i referendum. Essa si realizza
mediante le tribune disposte dalla commissione e le eventuali
ulteriori trasmissioni televisive e radiofoniche autonomamente
programmate dalla RAI di cui all'art. 5. Ai programmi di
comunicazione politica sui temi dei referendum non possono prendere
parte persone che risultino candidate in competizioni elettorali in
corso e a tali competizioni non è comunque consentito, nel corso dei
programmi medesimi, alcun riferimento.
b) i messaggi politici autogestiti relativi ai temi propri dei
referendum di cui all'art. 4, commi 3 e 10, della legge 22 febbraio
2000, n. 28, sono caratterizzati dall'assenza del contraddittorio.
Essi sono trasmessi esclusivamente nei contenitori di cui all'art. 6;
c) l'informazione è assicurata mediante i notiziari regionali ed
i relativi approfondimenti, purchè la loro responsabilità sia
ricondotta a quella di specifiche testate giornalistiche registrati
ai sensi dell'art. 10, comma 1, della legge 6 agosto 1990, n. 223;
d) in tutte le altre tipologie di trasmissione irradiate nella
regione Sardegna non possono aver luogo riferimenti specifici ai
quesiti referendari.

Art. 3.
Soggetti politici legittimati alle trasmissioni
1. Alle trasmissioni che trattano i temi propri dei referendum
possono prendere parte:
a) il comitato promotore dei quesiti referendari;
b) le forze politiche rappresentate nel consiglio regionale della
regione Sardegna;
c) le forze politiche, diverse da quelle di cui alla lettera b),
presenti in uno dei rami del Parlamento nazionale o che hanno eletto,
con proprio simbolo, almeno due rappresentanti italiani al Parlamento
europeo;
d) i comitati, le associazioni e gli altri organismi collettivi,
comunque denominati, rappresentativi di forze sociali e politiche di
rilevanza regionale, diverse da quelle riferibili ai soggetti di cui
alle lettere a), b) e c), che abbiano un interesse obiettivo e
specifico ai quesiti referendari. La loro partecipazione alle
trasmissioni è soggetta alle condizioni e ai limiti di cui al
presente provvedimento.
2. I soggetti di cui al comma 1, lettera d), devono essersi
costituiti come organismi collettivi entro i dieci giorni successivi
alla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del presente
provvedimento. Entro lo stesso termine essi chiedono al comitato
regionale per le comunicazioni della regione Sardegna di partecipare
alle trasmissioni, indicando preventivamente se si dichiareranno
favorevoli o contrari ai quesiti referendari. Il comitato, entro i
cinque giorni successivi alla richiesta, valuta la rilevanza
regionale dei soggetti richiedenti e il loro interesse obiettivo e
specifico ai quesiti referendari.

Art. 4.
Illustrazione dei quesiti e delle modalità di votazione
1. A partire dal quinto giorno successivo alla pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale del presente provvedimento, la RAI predispone e
trasmette nella regione Sardegna una scheda televisiva ed una
radiofonica che illustrano i quesiti referendari, ed informa sulle
modalità di votazione, sulla data e gli orari della consultazione.
La scheda televisiva e quella radiofonica sono trasmesse alla
commissione.

Art. 5.
Tribune referendarie e trasmissioni di comunicazione politica
1. In riferimento ai referendum dell'11 maggio 2003, la RAI
organizza e trasmette nella regione Sardegna tribune referendarie,
televisive e radiofoniche, privilegiando la formula del confronto o
quella della conferenza stampa, alle quali prendono parte i soggetti
individuati all'art. 3, comma 1, con le seguenti modalita':
a) il comitato promotore di cui all'art. 3, comma 1, lettera a),
è invitato dalla RAI a prendere parte alle tribune, per illustrare
le motivazioni dei quesiti referendari e sostenere l'indicazione di
voto favorevole;
b) le forze politiche di cui all'art. 3, comma 1, lettere b) e
c), sono invitate dalla RAI a prendere parte alle tribune; la
partecipazione non può aver luogo se non dopo che esse abbiano
dichiarato se sono favorevoli o contrarie ai quesiti referendari;
c) la RAI individua quali tra i comitati di cui all'art. 3, comma
1, lettera d), possono essere invitati a prendere parte alle tribune,
tenendo conto della rilevanza politica e sociale e della consistenza
organizzativa di ciascuno, nonchè degli spazi disponibili in
ciascuna tribuna, anche in rapporto all'esigenza di ripartire tali
spazi in parti uguali tra i favorevoli e i contrari ai quesiti
referendari.
2. Le tribune di cui al presente articolo non possono essere
trasmesse nel giorno 11 maggio 2003.
3. Le ulteriori trasmissioni di comunicazione politica, diverse
dalle tribune, eventualmente disposte dalla RAI, si conformano alle
disposizioni di cui ai commi 1 e 2.

Art. 6.
Messaggi autogestiti
1. La programmazione dei messaggi politici autogestiti di cui
all'art. 4, commi 3 e 10, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, e
all'art. 2, comma 1, del presente provvedimento, ha luogo in rete
regionale in appositi contenitori.
2. I messaggi di cui al comma 1 possono essere richiesti dai
medesimi soggetti di cui all'art. 3 del presente provvedimento. Nella
richiesta, rivolta alla RAI entro i quindici giorni successivi alla
data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del presente
provvedimento essi:
a) dichiarano quale indicazione di voto intendono sostenere;
b) indicano la durata di ciascuno dei messaggi richiesti;
c) specificano se e in quale misura intendano avvalersi delle
strutture tecniche della RAI, ovvero fare ricorso a filmati e
registrazioni realizzati in proprio, purchè con tecniche e standard
equivalenti a quelli abituali della RAI;
d) se rientranti tra i soggetti di cui all'art. 3, comma 1,
lettera d), dichiarano che il Corecom ha valutato positivamente la
loro rilevanza regionale e il loro interesse obiettivo e specifico ai
quesiti referendari.
3. Nei cinque giorni successivi al termine per la presentazione
delle richieste di cui al comma 2, la RAI determina il numero
giornaliero dei contenitori e ne definisce la collocazione nel
palinsesto. In rapporto al numero complessivo delle richieste
pervenute la RAI può altresi stabilire il numero massimo di presenze
settimanali di ciascun soggetto. Il relativo calendario è trasmesso
alla Commissione e alla Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni.
4. Gli spazi disponibili in ciascun contenitore sono comunque
ripartiti in parti eguali tra i soggetti favorevoli e quelli contrari
ai quesiti referendari. L'individuazione dei relativi messaggi è
effettuata, ove necessaria, con criteri che assicurano l'alternanza
tra i soggetti che li hanno richiesti.

Art. 7.
Informazione
1. Nel periodo di vigenza del presente provvedimento i notiziari ed
i relativi programmi di approfondimento si conformano con particolare
rigore, per quanto riguarda il tema oggetto dei quesiti referendari,
ai criteri di tutela del pluralismo, dell'imparzialità,
dell'indipendenza e della obiettività.
2. I direttori responsabili dei programmi di cui al presente
articolo, nonchè i loro conduttori e registi, osservano in maniera
particolarmente rigorosa ogni cautela atta ad evitare che si
determinino situazioni di vantaggio per i favorevoli o i contrari ai
quesiti referendari. In particolare essi curano che gli utenti non
siano oggettivamente nella condizione di poter attribuire, in base
alla conduzione del programma uno specifico orientamento sui quesiti
referendari ai conduttori o alla testata.

Art. 8.
Programmi dell'accesso
1. La programmazione dell'accesso regionale nella regione Sardegna
è soggetta per il periodo di vigenza del presente provvedimento,
alla disciplina di cui all'art. 2, comma 1, lettera d).

Art. 9.
Comunicazioni e consultazione alla commissione
1. I calendari delle tribune e le loro modalità di svolgimento
sono preventivamente trasmessi alla commissione.
2. Il presidente della commissione, sentito l'Ufficio di
presidenza, tiene i contatti con la RAI che si rendono necessari per
l'interpretazione e l'attuazione del presente provvedimento, in
particolare valutando gli atti di cui al comma 1, ed ogni altra
questione controversa.

Art. 10.
Responsabilità del consiglio di amministrazione e del direttore
generale della RAI
1. Il consiglio di amministrazione ed il direttore generale della
RAI sono impegnati, nell'ambito delle rispettive competenze, ad
assicurare l'osservanza delle indicazioni e dei criteri contenuti nel
presente provvedimento, riferendone tempestivamente alla commissione.
Per le tribune essi potranno essere sostituiti dal direttore
competente.

Art. 11.
Pubblicità del provvedimento
Il presente provvedimento sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 2 aprile 2003
Il presidente: Petruccioli