3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 24-11-1990
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 3 aprile 1990, n. 37
Norme per l'esercizio dell'attivita' ispettiva dell'amministrazione regionale in materia di servizi di pubblico trasporto di persone di interesse regionale. Modificazioni alla legge regionale 2 aprile 1973, n. 12, nonche' alla legge regionale 11 aprile 1985, n. 36. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 24-11-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione esercita le funzioni di propria competenza in
materia di alta vigilanza, di ispezione e di controllo sulla
regolarità e sulla efficienza dei servizi pubblici di trasporto di
persone di interesse regionale attivati nel territorio del Lazio
nonchè sull'andamento e sui risultati della loro gestione, in
conformità alle disposizioni della presente legge.

Art. 2.
Contenuti dell'attività di ispezione

1. L'assessorato regionale trasporti, nell'ambito delle competenze
attribuite alla Regione nel settore dei pubblici servizi di trasporto
di persone e per il conseguimento delle finalità indicate al
precedente articolo, svolge l'attività ispettiva nei confronti dei
soggetti esercenti i servizi medesimi mediante un apposito servizio.
2. Fatta salva l'ordinaria attività di vigilanza e controllo che
deve essere effettuata, nell'ambito delle rispettive competenze, dai
settori preposti alle funzioni regionali nella materia dei trasporti,
l'attività di cui al precedente comma si indirizza al funzionamento
del sistema dei trasporti sottoposti alla potestà regionale ed alla
attività dei soggetti pubblici e privati che li svolgono.
Essa si esercita con carattere tipicamente ispettivo e,
normalmente, mediante azioni ed indagini dirette ad accertamenti
specifici.
3. L'attività ispettiva è attuata nel rispetto delle
disposizioni in proposito recate dalle norme statali e regionali ed
ha per oggetto particolari verifiche e controlli finalizzati
all'accertamento:
a) dell'ordinato svolgimento, della efficienza e della
economicità dell'esercizio e delle gestioni dei servizi pubblici di
trasporto di persone di competenza regionale e locale;
b) dell'osservanza, da parte dei soggetti esercenti, sia delle
prescrizioni di cui ai provvedimenti di concessione, di affidamento o
di autorizzazione, sia delle direttive e degli indirizzi definiti
dalla Regione in riferimento alla organizzazione dei servizi stessi e
delle relative reti, sia, infine, degli obblighi tariffari previsti;
c) della regolarità e tempestività nella esecuzione dei
programmi di investimenti nel settore, assistiti dal contributo
finanziario della Regione;
d) dell'osservanza, da parte dei soggetti esercenti, delle
disposizioni afferenti il trattamento giuridico ed economico del
personale dipendente dai soggetti medesimi;
e) di ogni irregolarità comunque connessa con l'esercizio dei
servizi.
4. L'attività ispettiva può essere estesa anche alle
attribuzioni regionali in materia di trasporto merci.

Art. 3.
Strutture regionali preposte all'attività ispettiva

1. Per lo svolgimento dell'attività ispettiva indicata al
precedente articolo 2 è istituito, nell'ambito delle strutture e
dell'organizzazione regionale, apposito settore denominato: "Servizio
ispettivo per il comparto dei pubblici trasporti di persone di
interesse regionale e locale". Detto settore assume il numero 49- bis
nella articolazione delle attuali strutture organizzative regionali
ed è integrato nelle strutture dell'assessorato regionale trasporti.
2. È conseguentemente così integrata la tabella "B" allegata
alla legge regionale 11 aprile 1985, n. 36:
"49-bis) settore: Servizio ispettivo per il comparto dei pubblici
trasporti di persone di interesse regionale e locale.
Provvede:
a) a realizzare programmi ispettivi e di verifica in ordine
all'andamento dell'esercizio dei servizi di pubblico trasporto di
persone di competenza regionale e comunale nonchè in merito alla
gestione degli enti, aziende ed imprese esercenti i servizi medesimi;
b) a svolgere attività ispettiva sui predetti servizi;
c) a compiere accertamenti sull'osservanza delle direttive, dei
vincoli e degli indirizzi definiti dalla Regione;
d) a svolgere indagini in ordine all'efficienza dei servizi
nonchè in merito alla economicità, all'efficienza ed alla
funzionalità della gestione da parte degli enti, aziende ed imprese.
Uffici:
1. segreteria organizzativa di supporto".
3. Ferma restando la dotazione organica prevista dall'articolo 42
della legge regionale 21 aprile 1988, n. 24, per l'espletamento della
predetta attività ispettiva sono, altresi, istituite, nell'ambito
dell'assessorato regionale trasporti ed ai sensi dell'articolo 4
della richiamata legge regionale n. 36 del 1985, numero tre posizioni
di studio da attribuire a funzionari della seconda qualifica
funzionale dirigenziale. A tal riguardo, la tabella "E" allegata alla
stessa legge regionale n. 36 del 1985 è integrata, per quanto
attiene alle posizioni di studio attribuite alla Giunta regionale,
con le seguenti:
"15-bis) Ispettivo tecnico-economico-finanziario-amministrativo
del comparto dei servizi pubblici di trasporto:
3 posizioni.
L'attività di studio, ricerca ed elaborazione complessa, in
collaborazione con le strutture regionali, volta alla realizzazione
di specifici interventi di alta ispezione sia in ordine all'andamento
dell'esercizio dei servizi pubblici di trasporto sia in merito alla
gestione degli enti, aziende ed imprese esercenti i servizi stessi,
sia, infine, sull'attuazione dei programmi di investimento".
4. È conseguentemente ridotto da 26 a 23 il numero delle
posizioni di studio individuato al punto 16) della richiamata tabella
"E" allegata alla legge regionale n. 36 del 1985.
5. Alla dotazione organica del settore si provvederà con gli
appositi provvedimenti in corso di elaborazione aventi ad oggetto la
revisione dell'organico regionale.
6. Per l'applicazione alle funzioni ispettive saranno individuati
appositi profili professionali, ai quali si provvederà con i
relativi provvedimenti in corso di elaborazione.
7. Fino all'entrata in vigore dei provvedimenti di cui ai
precedenti quinto e sesto comma, al settore sarà transitoriamente
applicato il personale individuato con decreto del Presidente della
Giunta regionale di cui, comunque, dovranno far parte tre funzionari
della prima qualifica funzionale dirigenziale.
8. È, altresì, istituita ed individuata ai sensi dell'ultimo
comma dell'articolo 4 della legge regionale 11 aprile 1985, n. 36,
apposita posizione per lo svolgimento di compiti ispettivi e di
controllo di cui alla presente legge, da attribuire a funzionario
della prima qualifica funzionale dirigenziale.
9. Entro lo stesso termine di cui ai precedenti quinto e sesto
comma, ove non si disponga nei ruoli dell'amministrazione regionale
di personale avente i requisiti professionali necessari per lo
svolgimento della funzione ispettiva, sarà comandato in servizio
presso il settore, col consenso delle rispettive amministrazioni,
personale specializzato proveniente dalle amministrazioni statali che
esercitano la vigilanza sulle materie del trasporto e dei relativi
finanziamenti; da ruoli di comuni ed altri enti locali o loro
consorzi già applicati alla materia del trasporto e da enti o
aziende pubbliche operanti nel settore dei trasporti.

Art. 4.
Esercizio dell'attività ispettiva

1. Il funzionario che procede all'ispezione redige apposita
relazione nella quale viene descritta l'attività svolta, vengono
riferiti gli accertamenti compiuti e vengono evidenziate le
risultanze dell'ispezione con specifico riferimento alle
irregolarità, alle infrazioni ed ai ritardi accertati e relativi e
con l'indicazione delle norme violate e dei provvedimenti
eventualmente applicabili. Le relazioni sono trasmesse ai settori
interessati.
2. Ove ne ricorrano i presupposti, è fatto obbligo al funzionario
regionale di inoltrare all'autorità giudiziaria ordinaria e
contabile nonchè ai competenti Ministeri ed uffici provinciali del
lavoro rapporti in merito alle predette irregolarità, infrazioni e
ritardi, ferma restando la facoltà dell'amministrazione regionale di
adottare, nei confronti dell'esercente il servizio, i provvedimenti
cautelari o definitivi previsti dalla legge 28 settembre 1939, n.
1822 e successive integrazioni e modificazioni nonchè dalla legge
regionale 2 aprile 1973, n. 12 e dalla legge regionale 22 settembre
1982, n. 42 e 22 settembre 1982, n. 45 e successive integrazioni e
modificazioni, come pure di applicare, a carico dello stesso
esercente, le prescritte sanzioni amministrative pecuniarie.
3. Nello svolgimento della attività ispettiva, il funzionario
regionale addetto si avvale della collaborazione degli altri settori
ed uffici dell'assessorato regionale trasporti.
4. Il penultimo e ultimo comma dell'articolo 8 della legge
regionale 2 aprile 1973, n. 12, sono sostituiti dal seguente:
"I funzionari regionali hanno facoltà di chiedere in visione e
di esaminare direttamente i libri, le contabilità ed i documenti
dell'esercente relativi alla gestione del servizio, alla attuazione
degli investimenti realizzati con il concorso finanziario della
Regione ed ai rapporti di lavoro del personale dipendente ed hanno,
inoltre, libero percorso sulle vetture e libero accesso nelle
rimesse, nelle officine e negli uffici, previa esibizione di tessera
di riconoscimento rilasciata dall'assessore regionale ai trasporti.
L'esercente ha l'obbligo di ottemperare alle prescrizioni
dell'amministrazione regionale e di fornire all'autorità ispettiva e
di vigilanza tutti i documenti e gli elementi concernenti il servizio
e di fare quant'altro occorra per agevolare ai funzionari predetti
l'espletamento del proprio compito".

Art. 5.
S a n z i o n i

1. Fermo restando il potere di prevenzione e di accertamento delle
infrazioni spettante agli organi di polizia statale e comunale, è
data facoltà al Presidente della Giunta regionale di conferire ai
soggetti incaricati di funzioni ispettive ai sensi della presente
legge il potere di accertamento delle violazioni di norme concernenti
la materia dei trasporti che prevedano la irrogazione di sanzioni
amministrative.
2. In deroga a quanto previsto al secondo comma dell'articolo 2
della legge regionale 15 marzo 1978, n. 6, le funzioni inerenti
all'irrogazione delle sanzioni accertate dai funzionari regionali ai
sensi del precedente comma, sono esercitate dal Presidente della
Giunta regionale che vi provvede con proprio decreto ovvero, per
delega dall'assessore regionale ai trasporti.
3. Per quanto non espressamente previsto nei precedenti primo e
secondo comma trovano applicazione le norme contenute nella legge
regionale 15 marzo 1978, n. 6, in quanto applicabili.
4. Le somme introitate a titolo di sanzione potranno essere
utilizzate dalla Regione per il finanziamento di programmi attinenti
alla materia del trasporto pubblico locale di persone con le
modalità previste dalla vigente normativa statale e regionale. Ferme
restando le disposizioni di cui all'articolo 17, primo comma, della
legge regionale 15 marzo 1978, n. 6, il complessivo importo pari alle
entrate di cui al precedente primo comma sono iscritte in apposito
capitolo nello stato di previsione della spesa del bilancio regionale
con la seguente denominazione: "Finanziamento di programmi relativi
al trasporto pubblico locale di persone".

Art. 6.
Mezzi strumentali occorrenti per lo svolgimento
dell'attività ispettiva

1. Per l'acquisto dei mezzi strumentali, macchine e veicoli,
necessari per l'espletamento dell'attività ispettiva di cui alla
presente legge provvederà la Giunta regionale, con l'osservanza dei
principi vigenti in materia di contabilità pubblica.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Lazio.
Roma, 3 aprile 1990

LANDI

Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 24 marzo
1990.