5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 78 del 10-7-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria Provveditorato Regionale per la Sardegna
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.78 del 10-7-2017)

Bando di gara


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice I.1) Denominazione e
indirizzi: Ministero della giustizia - Dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria Provveditorato Regionale per la
Sardegna - C.F. 92094200927 Indirizzo postale: Viale Buoncammino 19 -
09123 Cagliari - Italia; Codice NUTS: ITG27. Persona di contatto: Dr.
Giuseppe Dibari. Telefono: 070-401513. E-mail:
pr.cagliari@giustiziacert.it e, per conoscenza:
giuseppe.dibari@giustizia.it e ettore.piscitelli@giustizia.it. Fax:
070-491911 Indirizzi Internet: Indirizzo del profilo del committente:
https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione: I documenti di gara sono disponibili per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso:
https://www.giustizia.it/giustizia/
Ulteriori informazioni sono disponibili presso
https://www.acquistinretepa.it. Le offerte o le domande di
partecipazione vanno inviate: https://www.acquistinretepa.it I.4)
Tipo di Amministrazione aggiudicatrice: Ministero o qualsiasi altra
autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello locale o
regionale I.5) Principali settori di attività Altre attivita':
Esecuzione penale.
SEZIONE II: OGGETTO II.1.1) Denominazione: Gara per la conclusione
di un Accordo quadro relativo all'affidamento del servizio di
mantenimento dei detenuti e internati. II.1.2) Codice CPV principale:
15000000 - Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini
II.1.3) Tipo di appalto: Servizi II.1.4) Breve descrizione
dell'appalto o degli acquisti: Gara per la conclusione di un Accordo
quadro relativo all'affidamento del servizio di mantenimento dei
detenuti e internati attraverso l'approvvigionamento di derrate
alimentari derivanti da processi di produzione a ridotto impatto
ambientale per il confezionamento di pasti giornalieri completi
(colazione, pranzo e cena) ai ristretti negli Istituti penitenziari,
con assicurazione del servizio di Sopravvitto. II.1.5) Valore totale
stimato: 9.694.339,00 IVA esclusa (valore calcolato sull'intera
durata dell'accordo quadro) Valuta: euro II.1.6) Questo appalto è
suddiviso in lotti: Si Quantitativo dei lotti: 3. Le offerte vanno
presentate per: Numero massimo di lotti: 3. (la sezione che segue
(II.2) si ripete tante volte quanti i lotti del bando II.2.1)
Denominazione del lotto: Lotto 12, CIG 711910681D Lotto n.: 12
II.2.2) Codici CPV supplementari: Codice CPV principale: 15000000 -
Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini II.2.3) Luogo
di esecuzione Codice NUTS: ITG27 Luogo principale di esecuzione: C.C.
Cagliari, C.R. Is Arenas - Arbus, C.R. Isili II.2.4) Descrizione
dell'appalto: Servizio di mantenimento dei detenuti e internati
attraverso l'approvvigionamento di derrate alimentari derivanti da
processi di produzione a ridotto impatto ambientale, per il
confezionamento del vitto (pasti giornalieri completi: colazione,
pranzo e cena) ai sensi dell'art. 9 dell'Ordinamento penitenziario
(legge 26 luglio 1975, n. 354), nel rispetto dei criteri ambientali
minimi (CAM) di cui al decreto del Ministro dell'ambiente 25 luglio
2011, pubblicato sulla G.U. n. 220 del 21 settembre 2011, resi
obbligatori con la legge 28 dicembre 2015, n. 221 e richiamati
dall'art. 34 del Codice dei contratti. L'aggiudicatario è tenuto ad
assicurare, altresì, il servizio per il Sopravvitto di cui all'art.
9, comma 7, dell'Ordinamento penitenziario. II.2.5) Criteri di
aggiudicazione: Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e
tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara. II.2.6)
Valore stimato: 3.650.338,00, IVA esclusa. - Valuta: euro. II.2.7)
Durata del contratto d'appalto - Esatto - Durata in mesi: 36. Il
contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: No. II.2.10) Sono
autorizzate varianti: No. II.2.11) Opzioni: No. II.2.13) L'appalto è
connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi
dell'Unione europea: No. II.2.14) Informazioni complementari: Presso
i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire ulteriore
documentazione informativa relativa alle modalità operative del
servizio attualmente in corso. II.2.1) Denominazione del lotto: Lotto
13, CIG 71191360E1 Lotto n.: 13 II.2.2) Codici CPV supplementari:
Codice CPV principale: 15000000 - Prodotti alimentari, bevande,
tabacco e prodotti affini II.2.3) Luogo di esecuzione: Codice NUTS:
ITG26 Luogo principale di esecuzione: C.R. Mamone - Lodè, C.C.
Nuoro, C.C. Lanusei, C.R. Tempio Pausania II.2.4) Descrizione
dell'appalto Servizio di mantenimento dei detenuti e internati
attraverso l'approvvigionamento di derrate alimentari derivanti da
processi di produzione a ridotto impatto ambientale, per il
confezionamento del vitto (pasti giornalieri completi: colazione,
pranzo e cena) ai sensi dell'art. 9 dell'Ordinamento penitenziario
(legge 26 luglio 1975, n. 354), nel rispetto dei criteri ambientali
minimi (CAM) di cui al decreto del Ministro dell'ambiente 25 luglio
2011, pubblicato sulla G.U. n. 220 del 21 settembre 2011, resi
obbligatori con la legge 28 dicembre 2015, n. 221 e richiamati
dall'art. 34 del Codice dei contratti. L'aggiudicatario è tenuto ad
assicurare, altresì, il servizio per il Sopravvitto di cui all'art.
9, comma 7, dell'Ordinamento penitenziario. II.2.5) Criteri di
aggiudicazione: Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e
tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara. II.2.6)
Valore stimato: 2.385.115,00, IVA esclusa - Valuta: euro. II.2.7)
Durata del contratto d'appalto - Esatto - Durata in mesi: 36. Il
contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: No. II.2.10) Sono
autorizzate varianti: No. II.2.11) Opzioni: No. II.2.13) L'appalto è
connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi
dell'Unione europea: No. II.2.14) Informazioni complementari: Presso
i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire ulteriore
documentazione informativa relativa alle modalità operative del
servizio attualmente in corso. II.2.1) Denominazione del lotto
Denominazione del lotto: Lotto 14, CIG 7119151D3E Lotto n.: 14
II.2.2) Codici CPV supplementari: Codice CPV principale: 15000000 -
Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini II.2.3) Luogo
di esecuzione Codice NUTS: ITG25 Luogo principale di esecuzione: C.R.
Alghero, C.C. Sassari, C.R. Oristano II.2.4) Descrizione
dell'appalto: Servizio di mantenimento dei detenuti e internati
attraverso l'approvvigionamento di derrate alimentari derivanti da
processi di produzione a ridotto impatto ambientale, per il
confezionamento del vitto (pasti giornalieri completi: colazione,
pranzo e cena) ai sensi dell'art. 9 dell'Ordinamento penitenziario
(legge 26 luglio 1975, n. 354), nel rispetto dei criteri ambientali
minimi (CAM) di cui al decreto del Ministro dell'ambiente 25 luglio
2011, pubblicato sulla G.U. n. 220 del 21 settembre 2011, resi
obbligatori con la legge 28 dicembre 2015, n. 221 e richiamati
dall'art. 34 del Codice dei contratti. L'aggiudicatario è tenuto ad
assicurare, altresì, il servizio per il Sopravvitto di cui all'art.
9, comma 7, dell'Ordinamento penitenziario. II.2.5) Criteri di
aggiudicazione: Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e
tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara II.2.6)
Valore stimato: 3.658.886,00 IVA esclusa - Valuta: euro. II.2.7)
Durata del contratto d'appalto - Esatto - Durata in mesi: 36. Il
contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: No. II.2.10) Sono
autorizzate varianti: No. II.2.11) Opzioni: No. II.2.13) L'appalto è
connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi
dell'Unione europea: No. II.2.14) Informazioni complementari Presso i
contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire ulteriore
documentazione informativa relativa alle modalità operative del
servizio attualmente in corso.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO III.1.1) Abilitazione all'esercizio
dell'attività professionale, inclusi i requisiti relativi
all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni: Possono partecipare alla
presente gara i soggetti di cui all'art. 45 del d.lgs. 18 aprile
2016, n. 50, iscritti alla Camera di Commercio - Registro delle
Imprese o altro registro commerciale di uno stato membro, che operino
nel settore del commercio delle derrate alimentari, dei servizi di
distribuzione di derrate e alimenti, di altri servizi comunque ad
essi assimilabili. Le ditte partecipanti dovranno essere in possesso
della certificazione di qualità UNI EN ISO 9001:2008 ovvero della
successiva norma UNI EN ISO 9001:2015 in corso di validità per il
settore di accreditamento riconducibile alle attività di cui sopra
rilasciata da un organismo accreditato. Le due norme sono ammesse a
coesistere per un periodo di anni tre a decorrere dal 22 settembre
2015. La predetta certificazione, in caso di partecipazione in RTI o
Consorzio, dovrà essere posseduta e dichiarata, a pena di esclusione
(fatte salve le ipotesi, nel caso delle dichiarazioni, di possibile
ricorso al soccorso istruttorio): a) dalle singole imprese
raggruppande o raggruppate, in caso di RTI (sia costituito che
costituendo); b) da ciascuna delle imprese consorziande o consorziate
che eseguiranno le prestazioni, in caso di Consorzio ordinario di
concorrenti (sia costituito che costituendo); c) dal Consorzio che
esegue in proprio le prestazioni e dalle eventuali altre imprese
consorziande o consorziate per le quali il Consorzio concorre; d) dal
Consorzio e/o dalle singole imprese consorziate indicate quali
esecutrici, nel caso di Consorzio di cui all'art. 45, comma 2, lett.
b) e c) del d.lgs. n. 50/2016. III.1.2) capacità economica e
finanziaria Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione a)
presentare n. 2 idonee referenze bancarie, a pena d'esclusione,
rilasciate, in originale, da personale della banca a ciò
autorizzato. Le referenze non potranno essere generiche e dovranno
fare riferimento alla capacità finanziaria del concorrente ad
assumere, in caso di aggiudicazione, l'esecuzione dell'appalto in
relazione al valore dello stesso. Le referenze dovranno essere
rilasciate con specifico riferimento alla gara per cui si partecipa
(oggetto e CIG). Il riferimento alla capacità finanziaria del
concorrente si intende alla data di rilascio della referenza, quale
fotografia della situazione esistente come rilevabile dalla
complessiva situazione del correntista e non ha valore di garanzia da
parte dell'istituto di credito. b) fatturato annuo medio generico nel
triennio 2014 - 2016, IVA esclusa; c) fatturato annuo medio specifico
nel settore di attività oggetto del presente appalto nel triennio
2014 - 2016, Iva esclusa.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti: a) si
richiedono 2 referenze rilasciate almeno per il valore del lotto cui
si riferiscono ovvero, in caso di partecipazione a più lotti, almeno
per la somma del valore dei lotti se si presenta una referenza
cumulativa. Le predette referenze, in caso di partecipazione
associata, dovranno essere presentate:
1. in caso di R.T.I. - sia costituito che costituendo -
dall'impresa mandataria o almeno una dall'impresa mandataria e
l'altra da un'impresa mandante; 2. in caso di Consorzio ordinario
costituendo, da una o da più imprese consorziate tra quelle che
eseguiranno le prestazioni; 3. in caso di Consorzio ordinario
costituito e in caso di Consorzio stabile le due referenze dovranno
essere presentate dal Consorzio o almeno una dal Consorzio e l'altra
da una delle imprese consorziate tra quelle che eseguiranno le
prestazioni. b) il fatturato dovrà essere almeno pari: - per il
lotto 12 a euro 2.433.558,67 - per il lotto 13 a euro 1.590.076,67 -
per il lotto 14 a euro 2.439.257,33. In caso di partecipazione a più
lotti, il requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno
pari alla metà (1/2) della somma del valore dei lotti per cui si
partecipa. In caso di RTI o Consorzio ordinario di concorrenti, il
fatturato dovrà essere posseduto dal RTI o dal Consorzio nel suo
complesso. Nel caso di Consorzio di cui all'art. 45, comma 2, lett.
c) del Codice, il fatturato dovrà essere posseduto dal Consorzio
oppure dalle consorziate esecutrici. Si applica quanto previsto
dall'art. 47, comma 2, del Codice dei contratti. c) il fatturato
dovrà essere almeno pari: - per il lotto 12 a euro 1.216.779,33 -
per il lotto 13 a euro 795.038,33 - per il lotto 14 a euro
1.219.628,67 In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si
intenderà soddisfatto per un valore almeno pari ad un quarto (1/4)
della somma del valore dei lotti per cui si partecipa. In caso di RTI
- sia costituito che costituendo -, il fatturato specifico dovrà
essere posseduto dal RTI nel suo complesso. In caso di Consorzio
ordinario costituito il fatturato specifico dovrà essere posseduto
dal Consorzio se esegue direttamente la prestazione ovvero, anche
cumulativamente, dal Consorzio e/o dalle singole imprese esecutrici.
In caso di Consorzio ordinario costituendo, il fatturato specifico
dovrà essere posseduto cumulativamente dalle imprese esecutrici. Nel
caso di Consorzio di cui all'art. 45, comma 2, lett. c) del Codice,
il fatturato dovrà essere posseduto dal Consorzio ovvero, anche
cumulativamente, dal Consorzio e dalle consorziate esecutrici. Si
applica quanto previsto dall'art. 47, comma 2 del Codice. I mezzi di
prova sopra individuati possono essere sostituiti con altri mezzi
idonei, ai sensi dell'art. 86, comma 4 del Codice, solo nelle ipotesi
in cui ricorrano "fondati motivi" sostenuti con mezzi adeguati, non
potendosi ritenere sufficiente una mera autodichiarazione del
concorrente.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica Elenco e breve
descrizione dei criteri di selezione a) elenco dei principali servizi
analoghi negli ultimi tre anni (2014-2016), con indicazione analitica
dell'oggetto, dei rispettivi importi, date e committenti, pubblici o
privati. Per servizi analoghi si intendono servizi di commercio di
derrate alimentari e distribuzione delle stesse a comunità ed enti
tipo carceri, caserme, ospedali, istituti scolastici di ogni ordine e
grado, comunità terapeutiche, case di riposo o altri enti aventi
similari caratteristiche di utenza, con l'indicazione degli importi,
delle date e dei destinatari pubblici o privati. Livelli minimi di
capacità eventualmente richiesti: a) Il requisito è soddisfatto
laddove l'elenco riporti i servizi prestati nel triennio di
riferimento la cui somma dei valori sia almeno pari al valore del
fatturato annuo medio specifico richiesto per il lotto cui si
partecipa (vedi III.1.2 - c), fatto salvo il valore calcolato per la
partecipazione a più lotti. In caso di R.T.I., il requisito dovrà
essere posseduto cumulativamente dal R.T.I. In caso di Consorzio
ordinario costituito, il requisito dovrà essere posseduto dal
Consorzio se esegue direttamente la prestazione ovvero, anche
cumulativamente, dal Consorzio e dalle imprese esecutrici. In caso di
Consorzio ordinario costituendo, il requisito dovrà essere
posseduto, anche cumulativamente, dalle imprese esecutrici. Nel caso
di Consorzio di cui all'art. 45, comma 2, lett. c) del Codice,
l'elenco dovrà essere posseduto dal Consorzio oppure dalle
consorziate esecutrici. Si applica quanto previsto dall'art. 47,
comma 2 del Codice.
SEZIONE IV: PROCEDURA IV.1.1) Tipo di procedura: Procedura aperta
IV.1.3) L'avviso comporta la conclusione di un accordo quadro con un
unico operatore. IV.1.8) (AAP) L'appalto è disciplinato dall'accordo
sugli appalti pubblici: Si. IV.2.2) Termine per il ricevimento delle
offerte o: Data 5 settembre 2017 - Ora locale 12:00. IV.2.4) Lingue
utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di
partecipazione: Italiano. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale
l'offerente è vincolato alla propria offerta: Durata in mesi: 8 (dal
termine ultimo per il ricevimento delle offerte) IV.2.7) Modalità di
apertura delle offerte: Data: 06 settembre 2017 ora locale: 09:00
Luogo: Sistema telematico (vedi disciplinare di gara) Informazioni
relative alle persone ammesse e alla procedura di apertura: vedi
disciplinare di gara
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI VI.1) Si tratta di un appalto
rinnovabile: NO. VI.3) Informazioni complementari 1. La presente gara
è indetta come da delibera a contrarre del 25.06.2017 n. 16627. 2.
L'Amministrazione contraente si riserva: a) di non procedere
all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte risulti
conveniente o idonea in relazione all'oggetto contrattuale, in
conformità a quanto previsto dall'art. 95, comma 12, del Codice; b)
di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta
valida e ritenuta conveniente; c) di sospendere, reindire o non
aggiudicare la gara motivatamente; d) di non stipulare motivatamente
il contratto anche qualora sia intervenuta in precedenza
l'aggiudicazione. 3. L'Amministrazione si avvarrà di un Sistema
telematico in modalità ASP (Application Service Provider) per
gestire la procedura di gara, come meglio specificato nel
Disciplinare di gara. 4. Il prezzo non potrà superare in nessun
caso, pena l'inammissibilità, il limite massimo per la diaria
pro-capite di euro 3,90 (tre/90) IVA esclusa. Gli oneri della
sicurezza da interferenza, non ribassabili, sono pari a: vedi
disciplinare di gara per singolo lotto. 5. Sono esclusi dalla gara i
concorrenti coinvolti in situazioni oggettive lesive della par
condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte.
6. Il subappalto non è ammesso. 7. La ditta aggiudicataria assume
tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui
alla legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modificazioni. 8. Le
spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere
dall'Amministrazione per la presente procedura (stimate in euro
15.000,00) sono rimborsate dall'aggiudicatario secondo quanto
previsto dal Decreto del M.I.T. 2 dicembre 2016. 9. In ragione della
particolare rilevanza sociale che riveste il servizio oggetto della
gara, è richiesto per la partecipazione alla gara un limite di
fatturato aziendale tale da assicurare un'organizzazione di mezzi e
risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacità di
realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste
dall'Amministrazione. 10. Il codice identificativo della gara (CIG),
anche ai fini delle contribuzioni dovute, e': vedi disciplinare di
gara per singolo lotto. 11. Ai fini della dimostrazione del possesso
dei requisiti di partecipazione, si applica, altresì, quanto
previsto al comma 4 dell'articolo 86 del codice. Resta inteso che la
valutazione in merito alla fondatezza dei motivi per i quali
l'operatore economico non è in grado di presentare le referenze
chieste dall'amministrazione spetta a quest'ultima. 12. La ditta
aggiudicataria, con riferimento ai dipendenti addetti al servizio
dell'Impresa uscente, valuterà le condizioni di assorbimento di quel
personale, tenuto conto della propria organizzazione, in un'ottica di
continuità e tutela del servizio. 13. Le specifiche prescrizioni
riguardanti il dettaglio del servizio, le modalità di presentazione
delle offerte e le altre informazioni sono contenute nel disciplinare
di gara e nel capitolato prestazionale allegati al presente bando.
14. I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche
personali, ai sensi del d.lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze
concorsuali e contrattuali. 15. L'Amministrazione si riserva di
richiedere l'esecuzione anticipata del contratto. 16. Per eventuali
informazioni complementari e/o chiarimenti sul contenuto della
documentazione di gara vedasi disciplinare di gara. 17. Responsabile
del procedimento è Dr. Giuseppe Dibari. 18. Nessun compenso spetta
alle imprese concorrenti per la partecipazione alla gara anche nel
caso in cui la stessa dovesse, per qualsiasi motivo, essere annullata
o se non dovesse procedersi ad aggiudicazione. VI.4) PROCEDURE DI
RICORSO VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Tribunale amministrativo regionale della Sardegna - Cagliari -
Italia. VI.4.3) Informazioni dettagliate sui termini di presentazione
del ricorso: Avanti il T.A.R. nei termini previsti dall'articolo 120
del d.lgs. 2 luglio 2010, n. 104.

Il provveditore regionale
Maurizio Veneziano


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