3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 5-10-2002
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 27 luglio 2001, n. 12
Trasformazione dell'Istituto regionale di ricerca, sperimentazione ed aggiornamento educativi per la Valle d'Aosta (IRRSAE) in Istituto regionale di ricerca educativa della Valle d'Aosta (IRRE-VDA). Abrogazioni di leggi regionali concernenti l'IRRSAE. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 05-10-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle D'Aosta n.
33 del 7 agosto 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Trasformazione dell'IRRSAE in IRRE-VDA
1. In attuazione dell'Art. 33 della legge 16 maggio 1978, n. 196
(Norme di attuazione dello statuto speciale della Valle d'Aosta),
come sostituito dall'Art. l del decreto legislativo 19 giugno 2000,
n. 208 (Norme di attuazione dello statuto speciale della Regione
Valle d'Aosta recante modifiche alla legge 16 maggio 1978, n. 196,
concernenti l'Istituto regionale di ricerca educativa), l'Istituto
regionale di ricerca, sperimentazione ed aggiornamento educativi per
la Valle d'Aosta (IRRSAE), istituito ai sensi dell'Art. 1 della legge
regionale n. 25 agosto 1980, n. 43 (Istituzione dell'Istituto
regionale di ricerca, sperimentazione ed aggiornamento educativi per
la Valle d'Aosta), è trasformato in Istituto regionale di ricerca
educativa della Valle d'Aosta (IRRE-VDA), di seguito denominato
Istituto.

Art. 2.
Natura giuridica, autonomia, vigilanza e commissariamento
1. L'Istituto è ente strumentale della Regione, dotato di
personalità giuridica di diritto pubblico e gode di autonomia
amministrativa e contabile.
2. L'Istituto è sottoposto alla vigilanza dell'assessore
regionale competente in materia di istruzione.
3. Nel caso di gravi e persistenti irregolarità o quando non
possa essere assicurato il normale funzionamento degli organi e dei
servizi dell'Istituto, la giunta regionale, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di istruzione, procede
allo scioglimento del consiglio dell'Istituto, alla risoluzione del
contratto del direttore nei casi previsti dall'Art. 14, comma 3,
nonchè alla nomina di un commissario straordinario.

Art. 3.
Ambiti di attività e principi informatori
1. L'Istituto, tenuto anche conto delle esigenze delle comunità
e degli enti locali, svolge funzioni di supporto alle istituzioni
scolastiche autonome ed all'amministrazione scolastica regionale nei
seguenti settori:
a) ricerca educativa;
b) ricerca nell'ambito della formazione del personale della
scuola;
c) documentazione didattico-pedagogica;
d) innovazione degli ordinamenti scolastici.
2. L'istituto opera nel rispetto dei seguenti principi:
a) rispondenza delle attività svolte alle esigenze delle
istituzioni scolastiche autonome e dell'amministrazione scolastica
regionale;
b) aderenza delle azioni intraprese alle finalità espresse
dalla normativa regionale vigente in materia di autonomia scolastica;
c) approfondimento e valorizzazione delle specificità
dell'ordinamento scolastico regionale, con particolare riguardo alla
dimensione bilingue;
d) collegamento e coordinamento con altri enti ed organismi
operanti a supporto delle istituzioni scolastiche autonome a livello
regionale e nazionale;
e) cooperazione con i soggetti istituzionali che contribuiscono
all'offerta formativa sul territorio;
f) cura dei rapporti con gli organismi e le strutture similari
di altri Paesi e definizione con essi di accordi e di ogni altra
forma di collaborazione e di scambio di esperienze;
g) monitoraggio e valutazione interna delle attività svolte.
3. Per il raggiungimento dei propri fini istituzionali,
l'Istituto può avvalersi delle competenze del personale appartenente
al ruolo regionale degli ispettori tecnici.

Art. 4.
Direttiva assessorile
1. Nell'ambito delle linee generali di politica scolastica
stabilite dalla Regione, il direttore informa la propria attività
agli indirizzi, alle priorità strategiche ed agli obiettivi
individuati con propria direttiva dall'assessore regionale competente
in materia di istruzione.
2. La direttiva determina l'ammontare della dotazione finanziaria
assegnata all'Istituto per il funzionamento e per lo svolgimento dei
piani di attività.

Art. 5.
Piani di attività
1. Per l'attuazione delle finalità istituzionali dell'Istituto,
il direttore elabora, tenuto conto delle risorse assegnate e previo
parere del consiglio dell'Istituto, un piano annuale ed uno
pluriennale di attività, in conformità alla direttiva di cui
all'Art. 4 e sulla base delle esigenze e delle istanze delle
istituzioni scolastiche autonome.
2. I piani indicano per ogni ambito di attività dell'Istituto:
a) gli obiettivi da raggiungere;
b) i progetti da realizzare;
c) le risorse finanziarie;
d) le modalità di valutazione interna.
3. I piani sono trasmessi all'assessore regionale competente in
materia di istruzione.

Art. 6.
Organi
1. Sono organi dell'Istituto:
a) il presidente;
b) il consiglio dell'Istituto;
c) il collegio dei revisori dei conti.

Art. 7.
Presidente
1. Il presidente rappresenta l'Istituto, convoca e presiede il
consiglio dell'Istituto.
2. Il presidente è eletto tra i membri del consiglio
dell'Istituto nella seduta di insediamento.
3. La carica di presidente non può essere ricoperta dal membro
nominato in rappresentanza del personale con compiti di ricerca.

Art. 8.
Consiglio dell'Istituto
1. Il consiglio dell'Istituto è nominato con decreto
dell'assessore regionale competente in materia di istruzione ed è
composto da:
a) un rappresentante del personale dell'Istituto con compiti di
ricerca;
b) un rappresentante dell'assessorato regionale competente in
materia di istruzione, designato dall'assessore tra il personale
docente e dirigente delle istituzioni scolastiche autonome;
c) un membro appartenente al personale operante a supporto
delle istituzioni scolastiche autonome, designato dal Sovraintendente
agli studi;
d) un rappresentante delle istituzioni scolastiche autonome
della Regione, designato dal consiglio scolastico regionale tra i
suoi membri;
e) un ricercatore o docente universitario con specifiche
competenze in materia di politica scolastica e di ricerca educativa,
designato dal consiglio dell'Università della Valle d'Aosta -
Universitè de la Vallee d'Aoste.
2. I membri del consiglio dell'Istituto durano in carica cinque
anni.
3. Ai membri del consiglio dell'Istituto spetta, per ogni seduta,
un gettone di presenza, nonchè il rimborso delle spese il cui
ammontare è determinato nel decreto di nomina; al presidente spetta
un'indennità di carica il cui ammontare è determinato nel medesimo
decreto.

Art. 9.
Funzioni e convocazione del consiglio dell'Istituto
1. Il consiglio dell'Istituto:
a) delibera il bilancio di previsione, il conto consuntivo e le
eventuali variazioni;
b) esprime parere al direttore sugli indirizzi generali di
gestione;
c) riferisce alla giunta regionale sull'attività
amministrativa del direttore, previa verifica degli obiettivi
conseguiti fra quelli assegnatigli dall'assessore regionale
competente in materia di istruzione;
d) fornisce al direttore un supporto tecnico-scientifico, in
particolare:
1) esprimendo parere obbligatorio sul piano annuale e su
quello pluriennale di attività;
2) fornendo i criteri e gli obiettivi generali per
l'elaborazione dei programmi;
3) contribuendo al mantenimento della qualità didattica e
scientifica delle scelte di programmazione relative ai diversi
settori di attività dell'Istituto;
4) formulando proposte per il miglioramento qualitativo dei
risultati delle azioni intraprese;
5) valutando la richiesta di proroga dell'assegnazione per il
personale di cui all'Art. 15, comma 4, lettera b).
2. Il presidente convoca il consiglio dell'Istituto ogni
qualvolta si renda necessario per l'esercizio delle proprie funzioni,
nonchè quando ne facciano richiesta almeno tre componenti, il
direttore, e comunque ogni volta che lo ritenga necessario.

Art. 10.
Collegio dei revisori dei conti
1. Il collegio dei revisori dei conti vigila sulla gestione
amministrativo-contabile dell'Istituto.
2. Il collegio dei revisori dei conti è nominato dalla giunta
regionale ed è composto da tre membri.
3. I membri del collegio devono essere iscritti nel registro dei
revisori contabili, secondo quanto stabilito dalla normativa vigente.
4. I membri del collegio restano in carica cinque anni.
5. Nella prima seduta, il collegio elegge il presidente tra i
propri componenti.
6. I membri del collegio, per l'esercizio delle loro funzioni,
possono prendere visione di tutti gli atti amministrativi e contabili
e svolgere verifiche presso l'Istituto, anche individualmente.
7. Ai membri del collegio spetta un compenso, a carico del
bilancio dell'Istituto, fissato con deliberazione della giunta
regionale.

Art. 11.
Nomina
1. Il direttore dell'Istituto è nominato dalla giunta regionale,
in deroga a quanto disposto dalla legge regionale 10 aprile 1997, n.
11 (Disciplina delle nomine e delle designazioni di competenza
regionale).
2. L'incarico di direttore è conferito a soggetto in possesso
dei seguenti requisiti:
a) diploma di laurea;
b) competenze derivanti da qualificata attività professionale
o comprovata esperienza gestionale, almeno quinquennali, nel settore
della formazione o della pubblica amministrazione;
c) conoscenza della lingua francese, da accertare con le
modalità previste dalle norme vigenti in materia di accesso del
personale con qualifica dirigenziale.
3. Sono esonerati dall'accertamento linguistico di cui al
comma 1, lettera c), coloro che abbiano già superato la relativa
prova per l'accesso agli impieghi del comparto unico regionale della
qualifica dirigenziale o per l'accesso ai ruoli regionali del
personale scolastico dirigente, docente ed ispettivo. Sono altresì
esonerati dall'accertamento della lingua francese i funzionari delle
amministrazioni dello Stato e dell'Azienda U.S.L. della Valle d'Aosta
che abbiano già sostenuto la prova con esito positivo.
4. L'incarico di direttore può essere conferito anche a soggetti
esterni alla pubblica amministrazione.

Art. 12.
Compiti e responsabilità
1. Spettano al direttore dell'Istituto:
a) l'adozione degli atti e dei provvedimenti amministrativi che
impegnano l'Istituto verso l'esterno;
b) la gestione amministrativo-contabile;
e) la predisposizione del bilancio di previsione, e del conto
consuntivo e delle eventuali variazioni;
d) l'elaborazione e l'attuazione del piano annuale e di quello
pluriennale di attività e dei programmi settoriali;
e) la direzione ed il coordinamento delle attività
dell'Istituto;
f) l'adozione degli atti di amministrazione e di gestione del
personale;
g) l'applicazione dei regolamenti interni;
h) la stipula dei contratti, compresi quelli di prestazione
d'opera necessari per la realizzazione dei progetti previsti dal
piano annuale e da quello pluriennale di attività, sulla base dei
criteri fissati nei regolamenti interni.
2. Il direttore è responsabile del funzionamento complessivo
dell'Istituto e dell'attività svolta nell'esercizio delle proprie
funzioni.
3. Il direttore partecipa alle sedute del consiglio dell'Istituto
senza diritto di voto. La sua partecipazione è esclusa in sede di
verifica degli obiettivi da lui raggiunti.

Art. 13.
Disciplina del rapporto
1. Il rapporto di lavoro del direttore è a tempo pieno ed
esclusivo, regolato da contratto di diritto privato a tempo
determinato.
2. I contenuti del contratto di cui al comma 1, sono stabiliti
con deliberazione della giunta regionale, sulla base della disciplina
vigente per il personale regionale con qualifica dirigenziale. Gli
oneri sono a carico del bilancio dell'Istituto.
3. L'incarico di direttore ha durata massima di cinque anni ed è
rinnovabile una sola volta.
4. Il conferimento dell'incarico di direttore a soggetti
appartenenti ai ruoli regionali del personale scolastico dirigente,
docente ed ispettivo ovvero in servizio presso le amministrazioni
dello Stato comporta il collocamento fuori ruolo.

Art. 14.
Assenza e decadenza
1. In caso di brevi assenze o di impedimento del direttore,
l'ordinaria amministrazione è garantita da personale dell'Istituto,
su delega del direttore.
2. Ove l'assenza o l'impedimento del direttore pregiudichino il
regolare funzionamento dell'Istituto, la giunta regionale, sentito il
consiglio dell'Istituto, ne sospende il contratto.
3. Oltre che nei casi di esclusione e di incompatibilità di cui
agli articoli 5 e 6 della legge regionale n. 11/1997, la giunta
regionale, sentito il consiglio dell'Istituto, procede alla
risoluzione del contratto e dichiara la decadenza del direttore in
caso di:
a) reiterate violazioni di norme di legge e di regolamento;
b) gravi irregolarità amministrative e contabili rilevate dal
collegio dei revisori dei conti;
c) valutazione negativa dei risultati della gestione.
4. Nei casi di cui ai commi 2 e 3, la giunta regionale nomina un
commissario per la gestione provvisoria dell'Istituto.
5. Al commissario spetta un compenso, a titolo di collaborazione
coordinata e continuativa, di importo non superiore a quello
attribuito al direttore.

Art. 15.
Personale
1. L'istituto si avvale di personale con compiti di ricerca e di
personale amministrativo, contabile, tecnico e ausiliario.
2. La giunta regionale stabilisce la dotazione del personale
amministrativo, contabile, tecnico ed ausiliario appartenente al
ruolo unico regionale, da assegnare all'Istituto. All'assegnazione
procede la stessa giunta regionale, su proposta dell'assessore
regionale competente in materia di istruzione, previa motivata
istanza del direttore.
3. Il personale con compiti di ricerca è individuato nell'ambito
del personale scolastico dirigente, docente ed ispettivo, a tempo
indeterminato appartenente ai ruoli regionali.
4. Il contingente di personale con compiti di ricerca è
costituito da:
a) un contingente stabile e a tempo indeterminato, al fine di
assicurare continuità e coordinamento all'attività dell'Istituto;
b) un contingente temporaneo di personale assegnato per un
periodo di regola non eccedente complessivamente il quinquennio nel
corso della carriera.
5. La giunta regionale può, in ogni caso, procedere ad ulteriori
rinnovi dell'assegnazione temporanea del singolo ricercatore quando
ciò risulti funzionale alla conservazione di professionalità
maturate nell'ambito dell'Istituto. Tali rinnovi vengono disposti
sulla base di motivata istanza del direttore, appositamente valutata
dal consiglio dell'Istituto.
6. L'assegnazione di personale con compiti di ricerca comporta:
a) il collocamento fuori ruolo a tempo indeterminato con
perdita della sede di titolarità per il personale di cui al comma 4,
lettera a);
b) il collocamento fuori ruolo a tempo determinato con
mantenimento della sede, limitatamente al primo quinquennio,
relativamente al personale di cui al comma 4, lettera b).
7. La giunta regionale, su proposta dell'assessore regionale
competente in materia di istruzione, stabilisce la consistenza dei
contingenti di personale di ricerca, stabile e temporaneo, previa
motivata istanza del direttore in merito alla consistenza ed ai
profili professionali richiesti per la determinazione dei
contingenti.
8. Il personale con compiti di ricerca ed il personale
amministrativo, contabile, tecnico ed ausiliario mantengono la
dipendenza organica dalle amministrazioni scolastica e regionale di
rispettiva appartenenza, alle quali competono i relativi oneri
retributivi, assicurativi e previdenziali.
9. Il personale in servizio presso l'Istituto dipende dal
direttore a livello funzionale, disciplinare ed amministrativo, salvo
diverse disposizioni contrattuali.
10. Il servizio prestato presso l'Istituto è valido a tutti gli
effetti come servizio di istituto nella scuola.

Art. 16.
Reclutamento
1. Il personale con compiti di ricerca è reclutato mediante
selezione per titoli e colloquio.
2. L'assessore regionale competente in matena di istruzione
stabilisce con proprio decreto, nel rispetto delle disposizioni
concernenti le relazioni sindacali, le modalità per l'espletamento
delle procedure di reclutamento di cui al comma 1.
3. Alle esperienze precedentemente maturate presso gli istituti
di ricerca, sperimentazione ed aggiornamento educativi è attribuita
una specifica valutazione.

Art. 17.
Regolamenti interni
1. Entro sei mesi dalla data del suo insediamento, il consiglio
dell'Istituto, su proposta del direttore adotta uno o più
regolamenti interni, approvati dall'assessore regionale competente in
materia di istruzione, per l'amministrazione, l'organizzazione e la
contabilità.
2. I regolamenti disciplinano in particolare:
a) i criteri della gestione, le procedure
amministrativo-contabili e le connesse responsabilità;
b) l'organizzazione e l'articolazione interna;
c) le forme di valutazione e di controllo interni
sull'efficienza, sui risultati della gestione complessiva e
sull'attività dei ricercatori;
d) le modalità di funzionamento dell'Istituto e dei suoi
organi.

Art. 18.
Collaborazioni
1. Per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali,
l'Istituto può avvalersi di esperti e di consulenti esterni,
partecipare ad associazioni, società e consorzi, nonchè stipulare
accordi di programma, convenzioni e contratti con università,
autonomie locali, istituti e soggetti pubblici e privati.

Art. 19.
Patrimonio e fonti di finanziamento
1. Al fine di garantire la funzionalità dell'Istituto, la
Regione concede a titolo gratuito beni immobili di sua proprietà,
ovvero procede ad acquisizioni, ristrutturazioni o locazioni,
curandone altresì la manutenzione straordinaria. La manutenzione
ordinaria è a carico dell'Istituto.
2. I beni mobili e le attrezzature tecnologiche fanno parte del
patrimonio dell'istituto che ne cura l'acquisto, l'inventariazione e
la manutenzione.
3. Le entrate dell'Istituto sono costituite da:
a) assegnazioni della Regione;
b) contributi di enti pubblici e privati;
c) redditi derivanti dalla cessione, a soggetti diversi
dall'amministrazione regionale e dalle istituzioni scolastiche
autonome della Regione, delle pubblicazioni prodotte in proprio
dall'Istituto;
d) redditi per servizi prestati a favore di istituzioni
pubbliche e private, diverse dall'amministrazione regionale e dalle
istituzioni scolastiche autonome della regione:
e) eventuali donazioni, lasciti ed altre liberalità;
f) ogni altro vantaggio economico.

Art. 20.
Valutazione
1. La valutazione dell'efficienza e dell'efficacia dell'attività
dell'Istituto si realizza nel quadro della valutazione del sistema
scolastico di cui all'Art. 18 della legge regionale 26 luglio 2000,
n. 19 (Autonomia delle istituzioni scolastiche).

Art. 21.
Bilancio ed esercizio finanziario
1. Il bilancio preventivo dell'Istituto è deliberato dal
consiglio dell'Istituto ed approvato dall'assessore regionale
competente in materia di istruzione entro il 30 novembre di ogni
anno.
2. Il bilancio consuntivo è deliberato ed approvato, con le
modalità di cui al comma 1, entro il 31 maggio dell'anno seguente
all'esercizio finanziario cui si riferisce.
3. L'unità temporale della gestione del bilancio è l'anno
finanziario che inizia il 1 gennaio e termina il 31 dicembre.

Art. 22.
Disposizioni finanziarie
1. L'onere derivante dalla applicazione della presente legge è
determinato in lire 265 milioni (euro 136.861) per l'anno 2001 ed in
annui euro 279.200 a decorrere dall'anno 2002.
2. L'onere di cui al comma l trova copertura nello stato di
previsione della spesa del bilancio della Regione per l'anno
finanziario 2001 e di quello pluriennale per gli anni 2001/2003
nell'obiettivo programmatico 2.2.4.06. "Attività culturali e
scientifiche", al capitolo 57470 la cui descrizione viene così
modificata: "Finanziamento a favore dell'IRRE della Valle d'Aosta", e
si provvede:
a) per lire 200 milioni, per l'anno 2001, e per annui
euro 203.800, per gli anni 2002 e 2003, mediante utilizzo dello
stanziamento iscritto al capitolo 57470 dello stesso obiettivo
programmatico;
b) per lire 45 milioni, per l'anno 2001, e per annui euro
65.070, per gli anni 2002 e 2003, mediante riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 65920 "Spese per restauro e
manutenzione straordinaria di beni mobili ed immobili di interesse
artistico e storico, nonchè installazione impianti e sistemazione
museale (comprende interventi rilevanti ai fini IVA)", dell'obiettivo
programmatico 2.2.4.07 "Attività culturali - musei, beni culturali e
ambientali";
c) per lire 20 milioni, per l'anno 2001, e per annui euro
10.330, per gli anni 2002 e 2003, mediante riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 20472 "Spese su immobili destinati
ad uffici e servizi: riscaldamento, manutenzione ordinaria e gestione
impianti", dell'obiettivo programmatico 1.3.1. "Funzionamento dei
servizi regionali".
3. Per l'applicazione della presente legge la giunta regionale è
autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio e finanze,
le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 23.
Abrogazioni
1. Sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) 25 agosto 1980, n. 43;
b) 14 luglio 1982, n. 20;
c) 3 maggio 1983, n. 24;
d) 16 giugno 1983, n. 58;
e) 15 aprile 1987, n. 25;
f) 3 luglio 1989, n. 40;
g) 26 maggio 1993, n. 55;
h) 4 giugno 1999, n. 10.

Art. 24.
Norme transitorie
1. Il segretario dell'IRRSAE, in carica alla data di entrata in
vigore della presente legge, cessa dalle funzioni alla data di
insediamento del direttore.
2. Fino all'adozione dei regolamenti interni di cui all'Art. 17
continuano ad applicarsi, in quanto compatibili, le disposizioni
dello statuto dell'IRRSAE e le disposizioni regolamentari ed
organizzative vigenti alla data di entrata in vigore della presente
legge.
3. Fino alla nomina del nuovo collegio dei revisori dei conti
resta in carica il collegio nella composizione esistente alla data di
entrata in vigore della presente legge.
4. In sede di prima applicazione, per l'anno scolastico
2001/2002, le determinazioni dell'Amministratore temporaneo di cui
all'Art. 24, comma 2, della legge regionale 8 gennaio 2001, n. l
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
della Regione autonoma Valle d'Aosta - legge finanziaria per gli anni
2001/2003) sostituiscono la direttiva di cui all'Art. 4, previa
approvazione dell' assessore regionale competente in materia di
istruzione.
5. A decorrere dall'anno scolastico 2002/2003, la direttiva di
cui all'Art. 4 è emanata entro il mese di febbraio di ogni anno.
6. Il personale docente assegnato per comando all'IRRSAE alla
data di entrata in vigore della presente legge è confermato, salvo
rinuncia, presso l'Istituto fino al termine dell'anno scolastico nel
corso del quale sono espletate le procedure di reclutamento di cui
all'Art. 16 e, comunque, non oltre il 31 agosto 2003.
7. L'Istituto subentra in tutti i rapporti giuridici attivi e
passivi facenti capo all'IRRSAE e pendenti alla data di entrata in
vigore della presente legge.
8. In sede di prima applicazione, le nomine del consiglio
dell'Istituto, del collegio dei revisori dei conti e del direttore
sono effettuate entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.

Art. 25.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'Art. 31,
comma terzo, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 27 luglio 2001.
VIERIN