Serie Generale n. 128 del 5-6-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 26 aprile 2001, n. 209
Regolamento concernente la determinazione degli organi, delle procedure e delle modalita' di esercizio dell'interpello e dell'obbligo di risposta da parte dell'Amministrazione finanziaria, di cui all'articolo 11, comma 5, della legge n. 212 del 2000. (GU Serie Generale n.128 del 05-06-2001)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 20-6-2001

IL MINISTRO DELLE FINANZE

Vista la legge 27 luglio 2000, n. 212, concernente disposizioni in
materia di statuto dei diritti del contribuente;
Visto l'articolo 11 della legge 27 luglio 2000, n. 212, recante
disposizioni sull'interpello del contribuente;
Visto l'articolo 18, comma 1, della legge 27 luglio 2000, n. 212,
riguardante disposizioni di attuazione;
Visto l'articolo 19 della legge 27 luglio 2000, n. 212, recante
l'attuazione del diritto di interpello del contribuente;
Visto l'articolo 21 della legge 30 dicembre 1991, n. 413, relativo
all'interpello dell'amministrazione finanziaria da parte del
contribuente;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20 novembre 2000,
n. 193/2000;
Considerato che non è opportuno accogliere l'indicazione del
Consiglio di Stato relativa alla possibilità di presentare l'istanza
di interpello anche dopo che il contribuente ha dato attuazione alla
norma controversa, atteso che il mantenimento del carattere
preventivo dell'interpello consente di non confliggere con la
disciplina del ravvedimento operoso;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata, a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del
1988, con nota n. 3-2245/UCL del 13 febbraio 2001;

A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Presentazione dell'istanza di interpello

1. Ciascun contribuente, qualora ricorrano obiettive condizioni di
incertezza sulla interpretazione di una disposizione normativa di
natura tributaria, può inoltrare all'amministrazione finanziaria
istanza di interpello riguardante l'applicazione della disposizione
stessa a casi concreti e personali, diversi da quelli oggetto
dell'interpello disciplinato dall'articolo 21 della legge 30 dicembre
1991, n. 413. L'interpello non può essere proposto con riferimento
ad accertamenti tecnici.
2. Il contribuente dovrà presentare l'istanza di cui al comma 1,
prima di porre in essere il comportamento o di dare attuazione alla
norma oggetto di interpello.
3. L'istanza di interpello può essere presentata, al-tresì, anche
da soggetti che in base a specifiche disposizioni di legge sono
obbligati a porre in essere gli adempimenti tributari per conto del
contribuente.
4. L'istanza di interpello, redatta in carta libera, è presentata
agli uffici individuati al successivo articolo 2, mediante consegna o
spedizione a mezzo del servizio postale in plico, senza busta,
raccomandato con avviso di ricevimento.
5. La presentazione dell'istanza di interpello non ha effetto sulle
scadenze previste dalle norme tributarie, nè sulla decorrenza dei
termini di decadenza e non comporta interruzione o sospensione dei
termini di prescrizione.

Art. 2
Competenza degli uffici

1. L'istanza di interpello è presentata alla Direzione regionale
dell'Agenzia delle entrate, competente in relazione al domicilio
fiscale del contribuente.
2. In deroga alla disposizione del comma 1, le amministrazioni
centrali dello Stato, gli enti pubblici a rilevanza nazionale,
nonchè i contribuenti che hanno conseguito nel precedente periodo
d'imposta ricavi per un ammontare superiore a 500 miliardi di lire,
presentano l'istanza di interpello alla Direzione centrale normativa
e contenzioso dell'Agenzia delle entrate.
3. Per i tributi la cui gestione è attribuita all'Agenzia del
territorio, l'istanza di interpello è presentata alla Direzione
compartimentale nel cui ambito opera l'ufficio competente ad
applicare la norma tributaria oggetto di interpello.
4. Per i tributi di competenza dell'Agenzia delle dogane, l'istanza
di interpello è presentata alla Direzione compartimentale
territorialmente competente per la soluzione del caso particolare.

Art. 3.
Istanza di interpello

1. L'istanza di interpello deve contenere a pena di
inammissibilita':
a) i dati identificativi del contribuente ed eventualmente del
suo legale rappresentante;
b) la circostanziata e specifica descrizione del caso concreto e
personale da trattare ai fini tributari sul quale sussistono concrete
condizioni di incertezza;
c) l'indicazione del domicilio del contribuente o dell'eventuale
domiciliatario presso il quale devono essere effettuate le
comunicazioni dell'amministrazione finanziaria;
d) la sottoscrizione del contribuente o del suo legale
rappresentante.
2. Alla istanza di interpello è allegata copia della
documentazione, non in possesso dell'amministrazione finanziaria o di
altre amministrazioni pubbliche indicate dall'istante, rilevante ai
fini della individuazione e della qualificazione della fattispecie
prospettata, salva la facoltà di acquisire, ove necessario,
l'originale non posseduto dei documenti.
3. L'istanza deve, altresì, contenere l'esposizione, in modo
chiaro ed univoco, del comportamento e della soluzione interpretativa
sul piano giuridico che si intendono adottare ed indicare eventuali
recapiti, di telefax o telematico, per una rapida comunicazione da
parte dell'amministrazione finanziaria.
4. La mancata sottoscrizione è sanata se il contribuente provvede
alla regolarizzazione dell'istanza entro trenta giorni dal
ricevimento dell'invito da parte dell'ufficio.
5. Non ricorrono le obiettive condizioni di incertezza di cui
all'articolo 1, qualora l'amministrazione finanziaria abbia
compiutamente fornito la soluzione interpretativa di fattispecie
corrispondenti a quella prospettata dal contribuente, mediante
circolare, risoluzione, istruzione o nota, portata a conoscenza del
contribuente attraverso la pubblicazione nel sito "documentazione
tributaria" del Ministero delle finanze ed ancora disponibile sia nel
sito sia presso gli uffici di cui all'articolo 2. L'amministrazione
finanziaria deve comunque comunicare al contribuente, nelle forme di
cui all'articolo 4, comma 1, l'eventuale inammissibilità
dell'istanza con indicazione della circolare, risoluzione, istruzione
o nota contenente la soluzione interpretativa richiesta.

Art. 4.
Adempimenti degli uffici

1. La risposta scritta e motivata fornita dagli uffici indicati
all'articolo 2, è notificata o comunicata al contribuente mediante
servizio postale a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento
presso i recapiti di cui all'articolo 3, commi 1, lettera c), e 3,
entro centoventi giorni decorrenti dalla data di consegna o di
ricezione dell'istanza di interpello da parte dell'ufficio, ovvero
dalla data in cui l'istanza è stata sottoscritta ai sensi del
precedente articolo 3, comma 4. Qualora l'istanza sia stata
presentata alla Direzione regionale ai sensi dell'articolo 2, comma
1, la risposta può essere fornita direttamente anche dalla Direzione
centrale normativa e contenzioso.
2. La risposta di cui al comma 1 può essere fornita anche
telematicamente.
3. Qualora l'istanza d'interpello venga presentata ad ufficio
diverso da quello competente ai sensi dell'articolo 2, questo
provvede a trasmetterla tempestivamente all'ufficio competente,
dandone nel contempo notizia al contribuente istante. In tal caso il
termine di cui al comma 1, inizia a decorrere dalla data di ricezione
dell'istanza da parte dell'ufficio competente.
4. Quando non sia possibile fornire risposta sulla base dei
documenti allegati all'istanza, gli uffici finanziari possono
richiedere, una sola volta, al contribuente di integrare la
documentazione. In tal caso il termine di cui al comma 1 inizia a
decorrere dalla data di ricezione, da parte dell'ufficio della
documentazione integrativa consegnata o spedita con le stesse
modalità dell'istanza di interpello.
5. Qualora l'istanza di interpello venga formulata da un numero
elevato di contribuenti e concerna la stessa questione o questioni
analoghe tra loro, l'amministrazione finanziaria può fornire
risposta collettiva mediante circolare o risoluzione, da pubblicare
nel sito "Documentazione tributaria" del Ministero delle finanze.
L'Amministrazione finanziaria deve comunque portare a conoscenza del
contribuente, nelle forme di cui all'articolo 4, comma 1, l'avvenuta
pubblicazione e gli estremi della circolare, risoluzione o nota
contenente la soluzione interpretativa alla questione prospettata
nell'istanza di interpello.

Art. 5.
Efficacia della risposta all'istanza di interpello

1. La risposta dell'ufficio finanziario ha efficacia esclusivamente
nei confronti del contribuente istante, limitatamente al caso
concreto e personale prospettato nell'istanza di interpello. Tale
efficacia si estende anche ai comportamenti successivi del
contribuente riconducibili alla fattispecie oggetto di interpello,
salvo rettifica della soluzione interpretativa da parte
dell'amministrazione finanziaria.
2. Qualora la risposta dell'ufficio su istanze ammissibili e
recanti l'indicazione della soluzione interpretativa di cui
all'articolo 3, comma 3, non pervenga al contribuente entro il
termine di cui all'articolo 4, comma 1, si intende che
l'amministrazione concordi con l'interpretazione o il comportamento
prospettato dal richiedente. Limita-tamente alla questione oggetto
d'interpello, sono nulli gli atti amministrativi, anche a contenuto
impositivo o sanzionatorio, emanati in difformità della risposta
fornita dall'ufficio, ovvero della interpretazione sulla quale si è
formato il silenzio assenso.
3. In caso di risposta diversa da quella data in precedenza, ovvero
di risposta fornita oltre il termine di cui all'articolo 4, comma 1,
l'ufficio recupera le imposte eventualmente dovute ed i relativi
interessi, senza la irrogazione di sanzioni, a condizione che il
contribuente non abbia ancora posto in essere il comportamento
specifico prospettato o dato attuazione alla norma oggetto
d'interpello.
4. La disposizione del comma 3 si rende applicabile anche in
riferimento al comportamento già posto in essere dal contribuente,
qualora la risposta dell'ufficio su istanze ammissibili ma prive
delle indicazioni di cui all'articolo 3, comma 3, non pervenga nel
termine di cui all'articolo 4, comma 1.
Il presente regolamento, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Roma, 26 aprile 2001
Il Ministro: Del Turco
Visto, il Guardasigilli: Fassino

Registrato alla Corte dei conti il 24 maggio 2001
Ufficio di controllo sui Ministeri economico-finanziari, registro
n. 2, Finanze, foglio n. 15