Serie Generale n. 178 del 31-7-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 7 maggio 2008
Sgravi contributivi sulla quota di retribuzione costituita dalle erogazioni previste dai contratti collettivi aziendali, territoriali ovvero di secondo livello, in attuazione dei commi 67 e 68 dell'articolo 1 della legge n. 247 del 2007. (GU Serie Generale n.178 del 31-07-2008)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 1, comma 67, secondo periodo, della legge 24 dicembre
2007, n. 247, che, per il triennio 2008-2010, istituisce, nello stato
di previsione del Ministero del lavoro e della previdenza sociale, un
Fondo per il finanziamento di sgravi contributivi per incentivare la
contrattazione di secondo livello con dotazione finanziaria pari a
650 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2008 al 2010;
Visto il terzo periodo della citata disposizione che prevede la
concessione, in via sperimentale per il triennio 2008-2010 e nel
limite delle risorse del predetto Fondo, a domanda delle imprese, uno
sgravio contributivo, nella misura e secondo la ripartizione di cui
alle lettere a) b) e c) della disposizione medesima, relativo alla
quota di retribuzione imponibile di cui all'art. 12, terzo comma,
della legge 30 aprile 1969, n. 153, e successive modificazioni,
costituita dalle erogazioni previste dai contratti collettivi
aziendali e territoriali, ovvero di secondo livello, delle quali
siano incerti la corresponsione o l'ammontare e la cui struttura sia
correlata dal contratto collettivo medesimo alla misurazione di
incrementi di produttività, qualità e altri elementi di
competitività assunti come indicatori dell'andamento economico
dell'impresa e dei suoi risultati;
Visto, in particolare, il comma 68 del citato art. 1 della legge 24
dicembre 2007, n. 247, che demanda ad un decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, le modalità di attuazione del
precedente comma 67 anche con riferimento all'individuazione dei
criteri di priorità sulla base dei quali debba essere concessa, nel
rigoroso rispetto dei limiti finanziari previsti, l'ammissione al
predetto beneficio contributivo, e con particolare riguardo al
monitoraggio dell'attuazione, al controllo del flusso di erogazioni e
al rispetto dei tetti di spesa, prevedendo, a tal fine, presso il
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, l'istituzione di uno
specifico Osservatorio;
Visto il «Protocollo su previdenza, lavoro e competitività per
l'equità e la crescita sostenibili» del 23 luglio 2007 che, nella
parte relativa all'incentivazione della contrattazione di secondo
livello, indica criteri di ripartizione delle risorse finanziarie tra
contrattazione aziendale e contrattazione territoriale;
Considerata l'opportunità di avvalersi dei predetti criteri;
Ravvisata l'esigenza che, ai fini dell'ammissione al beneficio
contributivo di cui al comma 67 dell'art. 1 della citata legge n. 247
del 2007, i contratti territoriali devono determinare criteri di
misurazione e valutazione economica della produttività, qualità e
altri elementi di competitività, sulla base di indicatori assunti a
livello territoriale con riferimento alla specificità di tutte le
imprese del settore;
Considerato che, fermi restando in sede di prima applicazione del
presente decreto i vigenti criteri assunti dai contratti aziendali e
territoriali come indicatori dell'andamento economico delle imprese e
dei suoi risultati, occorre pervenire all'elaborazione di nuovi
omogenei criteri di riferimento in materia, onde renderli coerenti
con gli obiettivi definiti nel menzionato protocollo del 23 luglio
2007;
Ravvisata l'opportunità, in fase di prima applicazione, di
determinare per il solo anno 2008 la misura della quota costituita
dalle erogazioni previste dai contratti collettivi aziendali e
territoriali, ovvero di secondo livello, sulla quale è concesso lo
sgravio per tale anno, anche al fine delle necessarie valutazioni per
gli anni successivi come derivanti dall'attività di monitoraggio
relativa all'applicazione per l'anno 2008;
Visto l'art. 27 del decreto del Presidente della Repubblica 30
maggio 1955, n. 797, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 7 settembre
1955, n. 206 e successive modificazioni;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389;
Visto l'art. 1, comma 1175, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni;

Decreta:

Art. 1.

Fondo per il finanziamento di sgravi contributivi

1. Le risorse del Fondo per il finanziamento di sgravi contributivi
per incentivare la contrattazione di secondo livello di cui
all'art. 1, comma 67, secondo periodo, della legge 24 dicembre 2007,
n. 247, sono ripartite nella misura del 62,5 per cento per la
contrattazione aziendale e del 37,5 per cento per la contrattazione
territoriale. Fermo restando il limite complessivo annuo di 650
milioni di euro, in caso di mancato utilizzo dell'intera percentuale
attribuita a ciascuna delle predette tipologie di contrattazione la
percentuale residua è attribuita all'altra tipologia.

Art. 2.

Ambito di applicazione

1. In fase di prima applicazione, per l'anno 2008, sulla
retribuzione imponibile di cui all'art. 27 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 maggio 1955, n. 797, e successive modificazioni,
è concesso, con effetto dal 1° gennaio dello stesso anno, ai datori
di lavoro, nel rispetto dei limiti finanziari annui previsti a carico
del Fondo di cui all'art. 1 e secondo la procedura e i criteri di cui
agli articoli 3 e 4, uno sgravio contributivo sulla quota costituita
dalle erogazioni previste dai contratti collettivi aziendali e
territoriali, ovvero di secondo livello, nella misura del 3 per cento
della retribuzione contrattuale percepita e conformemente a quanto
previsto dalla ripartizione di cui all'art. 1, comma 67, lettere b) e
c) della legge 24 dicembre 2007, n. 247.
2. In considerazione del carattere sperimentale dello sgravio di
cui al comma 1, entro il 30 settembre dell'anno 2008 con decreto del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sulla base dei risultati del
monitoraggio delle domande pervenute, effettuato dall'INPS, può
essere rideterminata limitatamente all'anno 2008, la misura del
limite massimo della retribuzione contrattuale percepita di cui al
comma 1, fermo quanto stabilito dall'art. 1, comma 67, della legge 24
dicembre 2007, n. 247.
3. Ai fini della fruizione dello sgravio contributivo di cui al
comma 1, i contratti collettivi aziendali e territoriali, ovvero di
secondo livello devono:
a) essere sottoscritti dai datori di lavoro e depositati, a cura
dei medesimi o dalle associazioni a cui aderiscono, presso la
Direzione provinciale del lavoro entro trenta giorni dalla data della
loro stipulazione ovvero, per i contratti stipulati nel periodo
compreso tra il 1° gennaio 2008 e la data di entrata in vigore del
presente decreto, ove non depositati, entro trenta giorni da
quest'ultima data;
b) prevedere erogazioni:
1) incerte nella corresponsione o nel loro ammontare;
2) correlate a parametri atti a misurare gli aumenti di
produttività, qualità ed altri elementi di competitività assunti
come indicatori dell'andamento economico dell'impresa e dei suoi
risultati. È condizione sufficiente la sussistenza anche di uno solo
dei predetti parametri.
4. Nel caso di contratti territoriali, qualora non risulti
possibile la rilevazione di indicatori a livello aziendale, sono
ammessi i criteri di erogazione legati agli andamenti delle imprese
del settore sul territorio.
5. Lo sgravio contributivo di cui al comma 1 non è concesso quando
risulti che ai dipendenti sono stati attribuiti, nell'anno solare di
riferimento, trattamenti economici e normativi non conformi a quanto
previsto dall'art. 1, comma 1, del decreto-legge 9 ottobre 1989,
n. 338, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989,
n. 389.
6. La concessione dello sgravio contributivo di cui al comma 1 è
subordinato al rispetto delle condizioni di cui all'art. 1, comma
1175, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
7. I datori di lavoro che hanno indebitamente beneficiato dello
sgravio contributivo di cui al comma 1, sono tenuti al versamento dei
contributi dovuti nonchè al pagamento delle sanzioni civili previste
dalle vigenti disposizioni di legge in materia. Resta salva
l'eventuale responsabilità penale ove il fatto costituisca reato.
8. Sono escluse dall'applicazione dello sgravio di cui al comma 1
le pubbliche amministrazioni di cui al decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni, relativamente ai dipendenti
pubblici per i quali la contrattazione collettiva nazionale è
demandata all'Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche
Amministrazioni (ARAN).
9. Per le imprese di somministrazione lavoro di cui al decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276, e successive modificazioni, si
fa riferimento, ai fini del beneficio dello sgravio di cui al comma
1, alla contrattazione di secondo livello sottoscritta dall'impresa
utilizzatrice o dalle organizzazioni cui essa aderisce.

Art. 3.

Procedure

1. Ai fini dell'ammissione allo sgravio di cui all'art. 2, comma 1,
i datori di lavoro, anche per il tramite dei soggetti di cui
all'art. 1 della legge 11 gennaio 1979, n. 12, inoltrano, a decorrere
dalla data di pubblicazione del presente decreto ed esclusivamente in
via telematica, apposita domanda all'INPS, anche con riferimento ai
lavoratori iscritti ad altri enti previdenziali, secondo le modalità
determinate dall'Istituto medesimo. La domanda deve contenere:
a) i dati identificativi dell'azienda;
b) la data di sottoscrizione del contratto aziendale,
territoriale, ovvero di secondo livello;
c) la data di avvenuto deposito del contratto di cui alla lettera
b) presso la Direzione provinciale del lavoro territorialmente
competente;
d) l'importo annuo complessivo delle erogazioni ammesse allo
sgravio entro il limite massimo individuale di cui all'art. 2, commi
1 e 2, della retribuzione imponibile, come individuata al successivo
comma 4, e il numero dei lavoratori beneficiari;
e) l'ammontare dello sgravio sui contributi previdenziali e
assistenziali, dovuti dal datore di lavoro, entro il limite massimo
di 25 punti della percentuale a suo carico;
f) l'ammontare dello sgravio in misura pari ai contributi
previdenziali e assistenziali dovuti dal lavoratore;
g) l'indicazione dell'Ente previdenziale al quale sono versati i
contributi pensionistici.
2. La domanda di cui al comma 1 deve essere inoltrata anche con
riferimento ai contratti aziendali e territoriali, ovvero di secondo
livello sottoscritti e depositati entro il 31 dicembre 2007, i cui
effetti si protraggono oltre tale data. Per tali contratti non vale
l'obbligo di deposito di cui all'art. 2, comma 3, lettera a).
3. Fermo restando quanto previsto dai commi precedenti, l'INPS
prevede specifiche modalità operative limitatamente all'ipotesi di
sgravi contributivi sulla quota costituita dalle erogazioni previste
dai contratti territoriali.
4. Ai fini della determinazione del limite massimo di cui
all'art. 2, comma 1, la retribuzione contrattuale da prendere a
riferimento è quella disciplinata dall'art. 1, comma 1, della legge
n. 389 del 1989, comprensiva delle erogazioni di cui all'art. 2,
comma 1, del presente decreto, con riferimento alle componenti
imponibili di cui all'art. 27 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 maggio 1955, n. 797 e successive modificazioni.

Art. 4.

Criteri di priorità

1. La concessione dello sgravio di cui all'art. 2, comma 1, nel
rispetto dei limiti di spesa di cui all'art. 1, avviene secondo i
seguenti criteri di priorita':
a) contratti aziendali e territoriali, ovvero di secondo livello
stipulati e depositati alla data del 31 dicembre 2007 i cui effetti
si protraggono successivamente alla predetta data, secondo l'ordine
cronologico di inoltro della domanda di ammissione;
b) contratti aziendali e territoriali, ovvero di secondo livello
stipulati e depositati dal 1° gennaio 2008, secondo l'ordine
cronologico di inoltro della domanda di ammissione, considerando
prioritariamente la data di stipula del contratto.
2. Ai fini di cui al comma 1, l'INPS attribuisce a ciascuna domanda
di ammissione un numero di protocollo informatico.
3. L'ammissione allo sgravio avviene con cadenza periodica secondo
le modalità definite dall'INPS, di cui la prima entro quarantacinque
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, ed è
tempestivamente comunicata al datore di lavoro. Ai fini della
verifica del rispetto del limite di spesa di cui all'art. 1, l'INPS
trasmette trimestralmente ai Ministeri del lavoro e dell'economia e
delle finanze i dati relativi alle domande pervenute ed ammesse al
beneficio ed il relativo utilizzo delle risorse programmate.

Art. 5.

Norme transitorie e finali

1. I datori di lavoro che nelle more dell'emanazione del presente
decreto abbiano continuato ad operare sulla base delle disposizioni
di cui all'art. 2 del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, potranno
regolarizzare la propria posizione contributiva senza oneri
aggiuntivi mediante compensazione con le somme eventualmente
spettanti in base al presente decreto.
2. Con successivo decreto interministeriale, è definita la
composizione e sono disciplinate le funzioni dell'Osservatorio
istituito, ai sensi dell'art. 1, comma 68, della legge n. 247 del
2007, ai fini del monitoraggio e della verifica di coerenza
dell'attuazione del citato comma 67 con gli obiettivi definiti nel
«Protocollo su previdenza, lavoro e competitività per l'equità e la
crescita sostenibili» del 23 luglio 2007 e della elaborazione di
nuovi e omogenei parametri di misurazione e valutazione
dell'andamento economico delle imprese.
3. Dall'attività dell'Osservatorio di cui al comma 2 non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Il presente decreto è inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 7 maggio 2008

Il Ministro del lavoro
e della previdenza sociale
Damiano

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoa Schioppa

Registrato alla Corte dei conti l'11 luglio 2008
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 4, foglio n. 367