1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 29 del 22-7-1998
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 517 ORDINANZA (Atto di promovimento) 29 maggio 1998
N. 517 Ordinanza emessa il 29 maggio 1998 dal tribunale di Udine nel procedimento penale a carico di De Biaggio Maurizio Elezioni comunali - Reati elettorali - Prescrizione - Termine di due anni dalla data del verbale ultimo delle elezioni - Lamentata brevita' di tale termine a fronte di quello ordinario decennale previsto per delitti di pari gravita' - Violazione dei principi di obbligatorieta' dell'azione penale e di buon andamento della pubblica amministrazione. (D.P.R. 16 maggio 1960, n. 570, art. 100, secondo comma). (Cost., artt. 3, 97 e 112). (098C0796) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.29 del 22-7-1998)

IL TRIBUNALE
Ha pronunziato la seguente ordinanza sulla questione di
legittimità costituzionale dell'art. 100, secondo comma, d.P.R. n.
570/60 sollevata dal pubblico ministero in riferimento all'estrema
brevità del termine di prescrizione previsto per il reato di cui
all'art 90, secondo comma, d.P.R. citato, che è stato contestato
all'imputato De Biaggio Maurizio nel procedimento n. 36/1997, r.g.
trib., per violazione dei principi di ragionevolezza, di
obbligatorietà dell'esercizio dell'azione penale di cui all'art. 112
della Costituzione e di buon andamento della pubblica amministrazione
di cui all'art. 97 della Costituzione;
Sentito il difensore dell'imputato;
O s s e r v a
Premesso che il reato di cui all'art. 90, secondo comma, d.P.R. 16
maggio 1960, n. 570, contestato all'imputato pur essendo punito con
la reclusione da due a cinque anni e con la multa è soggetto ad un
termine prescrizionale di soli due anni, secondo il disposto
dell'art. 100, secondo comma, d.P.R citato;
Rilevato che l'estrema brevità di tale termine, ove si consideri
il diverso e molto più lungo termine ordinario decennale previsto
dall'art. 157, n. 3 c.p., con riferimento a delitti puniti con
identica pena edittale massima appare del tutto irragionevole,
vieppiù osservando come identico termine prescrizionale sia previsto
dall'art. 157, n. 6 c.p., per fatti di ben minore gravità, quali le
contravvenzioni punite con la sola pena pecuniaria;
Considerato ancora che l'art. 479 c.p. che punisce condotte
analoghe è sottoposto al termine prescrizionale decennale di cui
all'art. 157, n. 3 c.p.;
Atteso che la pena edittale minima prevista per il reato di cui
all'art. 90 d.P.R. citato - doppia rispetto a quella minima prevista
per il reato di falsità ideologica in atti pubblici - è indice del
marcato disvalore sociale che il legislatore ha voluto attribuire a
tale condotta, trattandosi di norme poste a tutela del corretto e
regolare svolgimento del procedimento elettorale e, conseguentemente,
del funzionamento delle istituzioni democratiche, ciò che rende
tanto più incomprensibile che per siffatte violazioni sia previsto
lo stesso termine prescrizionale stabilito per le contravvenzioni
punite con la sola pena dell'ammenda e dunque per fatti di minima
rilevanza sociale;
Ritenuto che tale previsione si palesi dunque in contrasto con
l'art. 3 della Costituzione in quanto situazioni analoghe sono
irragionevolmente sottoposte ad un diverso trattamento normativo,
nonchè con l'art. 112 della Costituzione perchè, per la
complessità e durata degli accertamenti da svolgersi sulla
regolarità di rilevante numero di sottoscrizioni per liste
elettorali, l'assoluta esiguità del termine prescrizionale
vanificherebbe in concreto l'effettività dell'obbligatorio esercizio
dell'azione penale, nonchè con l'art. 97 Cost., in quanto si
determinerebbe un inutile dispendio di attività processuali,
destinate ad essere frustrate per il rapido maturare del termine
prescrizionale;
Osservato che, per quanto prospettato dal pubblico ministero - con
riferimento al verbale dell'ufficio centrale per il turno di
ballottaggio di data 9 maggio 1995 - il reato in esame risulta
prescritto, ove applicata la norma della cui legittimità
costituzionale si dubita, in data 9 maggio1998;
che il giudizio non può quindi essere definito indipendentemente
dalla risoluzione della questione di legittimità costituzionale;
che, ovviamente, il giudizio di rilevanza della questione non è
inficiato dall'intervenuto decorso del termine prescrizionale, posto
che oggetto della questione di legittimità costituzionale è proprio
la norma che stabilisce la durata del detto termine, onde non può in
ogni caso sostenersi l'attuale esaurimento dei rapporti giuridici in
esame, nè, conseguentemente, provvedersi a norma dell'art. 129
c.p.p.;
che, infine, il rilievo sulla natura più favorevole della norma
impugnata rispetto a quella eventualmente conseguente al giudizio di
legittimità costituzionale non preclude, sotto il profilo della
rilevanza e ammissibilità, la proposizione della questione de qua
(sentenza Corte costituzionale n. 148 del 1983);

P. Q. M.
Letto l'art. 23, legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 100, secondo comma, d.P.R. 16
maggio 1960, n. 570, nella parte in cui stabilisce che l'azione
penale per i reati di cui all'art. 90, d.P.R. citato si prescrive in
due anni dalla data del verbale ultimo delle elezioni, per violazione
degli artt. 3, 97 e 112 della Costituzione;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Sospende il giudizio in corso;
Ordina che a cura della cancelleria sia notificata al Presidente
del Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento l'ordinanza di trasmissione degli atti alla
Corte costituzionale.
Udine, addì 29 maggio 1998
Il presidente: Rifiorati
98C0796