3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 18-12-2004
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 13 aprile 2004, n. 120
Regolamento di esecuzione della legge regionale n. 6/2003 concernente i criteri e le modalita' per la concessione delle garanzie integrative di cui all'Art. 5 della legge regionale n. 4/2001. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 18-12-2004)

(Pubblicato nel suppl. ord. n. 7 al Bollettino ufficiale della
Regione Friuli-Venezia Giulia del 19 maggio 2004)

IL PRESIDENTE

Premesso che l'Art. 10 della legge regionale 7 marzo 2003, n. 6
recante «Riordino degli interventi regionali in materia di edilizia
residenziale pubblica» dispone, tra l'altro, che l'amministrazione
regionale è autorizzata a concedere garanzie per l'acquisto della
prima casa con i criteri e le modalità stabiliti da apposito
regolamento;
Visto l'Art. 12 della sopra citata legge regionale n. 6/2003 che
dispone, tra l'altro, la predeterminazione dei criteri e delle
modalità di concessione delle garanzie sopra indicate con
regolamento, previa acquisizione del parere vincolante della
commissione consiliare competente;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 806 di data
28 marzo 2003 con la quale è stata autorizzata, tra l'altro, la
presentazione del regolamento relativo alle garanzie per l'acquisto
della prima casa alla IV commissione consiliare per l'acquisizione
del relativo parere;
Dato atto che, ai sensi del citato Art. 12 della legge regionale
n. 6/2003, la IV commissione consiliare ha espresso parere favorevole
sul regolamento in argomento nella seduta del 14 aprile 2003, giusta
comnunicazione di data 14 aprile 2003, prot. n. 11/2409-03;
Atteso che con deliberazione della giunta regionale n. 1584 di
data 23 maggio 2003 si è dato atto che i regolamenti relativi alla
legge regionale n. 6/2003 vanno adottati unitariamente dopo la
conclusione del loro iter procedurale, al fine di assicurare certezza
normativa, tenuto conto che le leggi abrogate con l'entrata in vigore
dei regolamenti stessi disciplinano congiuntamente vari settori
dell'edilizia;
Ritenuto di adottare il «Regolamento di esecuzione della legge
regionale n. 6/2003 concernente i criteri e le modalità per la
concessione delle garanzie integrative di cui all'Art. 5 della legge
regionale 26 febbraio 2001, n. 4»;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 494 di data
5 marzo 2004;
Dato atto che la IV commissione consiliare è stata informata
nella seduta del 6 aprile 2004 della conclusione dell'iter
istruttorio e procedurale dei regolamenti relativi alla legge
regionale n. 6/2003, allegati alla comunicazione stessa, tra cui
quello relativo alle garanzie per l'acquisto della prima casa;
Visto l'Art. 42 dello statuto regionale;
Decreta:

È approvato il «Regolamento di esecuzione della legge
regionale n. 6/2003 concernente i criteri e le modalità per la
concessione delle garanzie integrative di cui all'Art. 5 della legge
regionale 26 febbraio 2001, n. 4», con i relativi allegati, nel testo
unito al presente provvedimento quale sua parte integrante e
sostanziale, in sostituzione del regolamento approvato con decreto
del Presidente della Regione 11 dicembre 2001, n. 0470/Pres.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 13 aprile 2004
ILLY

Allegato A

Regolamento di esecuzione della legge regionale n. 6/2003 concernente
i criteri e le modalità per la concessione delle garanzie
integrative di cui all'Art. 5 della legge regionale 26 febbraio 2001,
n. 4.

Art. 1.

Finalità e definizioni

1. Il presente regolamento disciplina i criteri e le modalità
per la concessione ed erogazione delle garanzie integrative di cui
all'Art. 5, commi 4, 5 primo periodo, commi dal 9 al 14 della legge
regionale 26 febbraio 2001, n. 4 (legge finanziaria 2001).
2. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) Fondo: il Fondo regionale di garanzia per l'edilizia
residenziale istituito ai sensi dell'Art. 5, commi 4, 5 primo
periodo, commi dal 9 al 14, della legge regionale 26 febbraio 2001,
n. 4;
b) Mediocredito: il Mediocredito del Friuli-Venezia Giulia
S.p.a., banca che amministra mediante i propri organi sociali il
Fondo;
c) banca convenzionata: il soggetto finanziatore, iscritto
all'albo di cui all'Art. 13 del decreto legislativo 1° settemnbre
1993, n. 385 (Testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia), avente sede legale in uno dei Paesi membri dell'Unione
europea, convenzionato con il Mediocredito;
d) garanzia integrativa: la garanzia integrativa di quella
ipotecaria, così come definita dalla sezione II del capitolo I -
titolo V delle istruzioni di vigilanza per le banche emanate dalla
Banca d'Italia con circolare n. 229 di data 21 aprile 1999,
pubblicata nel supplemento straordinario alla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana - serie generale - n. 119 del 24 maggio
1999;
e) mutui fondiari: operazioni di credito a rimborso rateale
perfezionate ai sensi dell'Art. 38 del decreto legislativo n.
385/1993;
f) prima casa: la prima abitazione in proprietà;
g) uso residenziale: l'uso abitativo dell'immobile.
Art. 2.

Requisiti dei soggetti richiedenti e dei beneficiari

1. L'intervento del fondo può essere richiesto da
persone maggiorenni, in possesso dei seguenti requisiti con
riferimento alla data di presentazione della domanda:
a) essere residenti nella Regione Friuli-Venezia Giulia;
b) non essere proprietari, o nudi proprietari, di altra
abitazione ubicata sul territorio nazionale.
2. I beneficiari devono essere unici proprietari dell'immobile
oggetto dell'intervento, nonchè unici intestatari del mutuo
fondiario garantito dal fondo.
Art. 3.

Tipologia degli interventi

1. I mutui fondiari per i quali è richiesta la garanzia
integrativa del fondo devono essere finalizzati all'acquisto, alla
costruzione o al recupero di immobili ad uso residenziale,
limitatamente alla prima casa, ubicati nel territorio regionale.
2. Per acquisto si intende l'acquisizione, mediante un contratto
di compravendita, della proprietà di un immobile. In tal caso, il
contratto di compravendita deve essere stipulato in data successiva
alla presentazione della domanda. L'intervento non deve riguardare
l'acquisto di sole quote di alloggio, nè l'acquisto tra soci, ovvero
tra coniugi, parenti ed affini entro il secondo grado, nè l'acquisto
della nuda proprietà, nè l'acquisto di alloggi non completati,
fermo restando che, al momento del rilascio della garanzia,
l'immobile deve possedere i requisiti per essere abitato.
3. Per costruzione si intende la realizzazione di una nuova
unità immobiliare. In tal caso l'inizio dei lavori deve intervenire
in data successiva alla presentazione della domanda. Ai fini della
concessione della garanzia, la piena proprietà dell'area o la
titolarità del diritto di superficie, sulla quale insiste
l'intervento, deve risultare in capo al/i richiedente/i, titolare/i
della concessione ad edificare. La concessione edilizia deve
risultare in capo al/i richiedente/i.
4. Per recupero si intendono i soli interventi di restauro di cui
all'Art. 69 della legge regionale 19 novembre 1991, n. 52 (Norme
regionali in materia di pianificazione territoriale ed urbanistica),
di conservazione tipologica di cui all'Art. 70 della legge regionale
n. 52/1991 e di risanamento conservativo di cui all'Art. 71 della
legge regionale n. 52/1991. L'inizio dei lavori deve intervenire in
data successiva alla presentazione della domanda. Ai fini della
concessione della garanzia la proprietà dell'immobile deve risultare
in capo al/i richiedente/i,
5. Nei casi di cui ai commi 3 e 4, tra i richiedenti la garanzia
e gli esecutori dei lavori non devono sussistere rapporti di
società, coniugio, parentela o affinità entro il secondo grado.
Art. 4.

Forma ed entità della garanzia

1. L'intervento del Fondo consiste nel rilascio di una garanzia
fideiussoria a primo rischio decrescente a favore della banca
convenzionata e nell'interesse dei soggetti richiedenti.
2. La garanzia può essere concessa relativamente alla parte di
mutuo eccedente l'80% del valore dei beni oggetto di intervento.
L'importo massimo della garanzia fideiussoria è di Euro 37.500,00.
3. L'importo originario viene gradualmente ridotto mediante
successive decurtazioni d'importo corrispondente all'ammontare delle
prime quote di capitale pagate, in ordine di tempo, così come
previste dal piano di ammortamento del mutuo.
4. Nei limiti del valore tempo per tempo in essere, la garanzia
copre fino al cento per cento della perdita definitiva subita dalla
banca convenzionata per capitale, interessi contrattuali e di mora.
5. Nel caso di erogazione parziale o di riduzione del mutuo il
valore della garanzia è commisurato proporzionalmente alla quota
effettivamente erogata ovvero al nuovo importo del mutuo.
6. La garanzia è cumulabile con eventuali altre agevolazioni
richieste e/o ottenute in base a leggi regionali o statali.
Art. 5.

Modalità di richiesta dell'intervento del fondo

1. La domanda di rilascio della garanzia deve essere inoltrata al
Mediocredito dalla banca convenzionata entro quindici giorni dalla
data di affidamento del mutuo fondiario, utilizzando i moduli di cui
agli allegati 1 e 1AN.
2. La domanda, compilata in ogni sua parte e sottoscritta
congiuntamente dalla banca convenzionata e dal richiedente, è
inoltrata al Mediocredito unitamente alla comunicazione dell'avvenuto
affidamento del mutuo fondiario oggetto della garanzia.
Art. 6.

Ammissione della domanda

1. Ad ogni domanda pervenuta, il Mediocredito assegna un numero
identificativo progressivo. Entro quindici giorni dalla data di
ricevimento della domanda il Mediocredito comunica ai richiedenti e
alla banca convenzionata il numero identificativo assegnato e
l'unità organizzativa competente per l'istruttoria, utilizzando il
modulo di cui all'allegato 2.
2. Entro il termine di trenta giorni dalla data di ricevimento
della domanda, nel rispetto dell'ordine dato dal numero
identificativo progressivo, il Mediocredito svolge l'istruttoria
volta all'accertamento dei requisiti soggettivi dei richiedenti e di
quelli oggettivi relativi al mutuo e all'immobile oggetto di
intervento sulla base dei dati contenuti nel modulo di domanda e dei
relativi allegati presentati e si esprime sull'ammissibilità della
domanda, che peraltro è subordinata alla disponibilità finanziaria
del fondo, utilizzando il modulo di cui all'allegato 3, ovvero sui
motivi che hanno indotto a ritenerla inammissibile.
3. Il Mediocredito in fase di accertamento dei requisiti può
richiedere ai soggetti richiedenti e/o alla banca convenzionata, nei
termini dell'istruttoria di cui al comma 2 e fissando un termine
perentorio di quindici giorni dal ricevimento della richiesta stessa,
il completamento, la rettifica o l'integrazione di dati, informazioni
e quant'altra documentazione necessaria ai fini dell'istruttoria. In
tali casi, i termini d'istruttoria di cui al comma 2 sono sospesi e
riprendono a decorrere dalla data in cui i dati, le informazioni, le
dichiarazioni ovvero i chiarimenti richiesti, sono ricevuti dal
Mediocredito.
4. Decorso inutilmente il termine perentorio fissato per i
chiarimenti richiesti il Mediocredito procede all'archiviazione della
domanda dandone comunicazione scritta motivata ai richiedenti e alla
banca convenzionata.
Art. 7.

Rilascio e permanenza della garanzia

1. La stipulazione del contratto di mutuo fondiario deve avvenire
successivamente al ricevimento della comunicazione di ammissione
dell'intervento alla garanzia del fondo. Il mutuo deve essere
perfezionato secondo le caratteristiche specificate all'Art. 11.
2. Entro trenta giorni dalla data di stipulazione del contratto,
la banca convenzionata, utilizzando i moduli di cui agli allegati 4 e
4AN, comunica al Mediocredito l'avvenuto perfezionamento del mutuo
fondiario e richiede la concessione ed il rilascio definitivi della
garanzia.
3. Entro trenta giorni dalla data di ricevimento della
documentazione di cui al comma 2, il Mediocredito verifica la
permanenza dei requisiti di ammissibilità e procede alla concessione
della garanzia che si perfeziona con l'emissione della fideiussione a
favore della banca convenzionata e nell'interesse dei richiedenti
secondo lo schema di cui all'allegato 5, trasmettendo entro quindici
giorni l'originale del titolo alla banca convenzionata e informando
contestualmente i richiedenti. Il Mediocredito può richiedere ai
richiedenti e/o alla banca convenzionata, nei termini
dell'istruttoria e fissando un termine perentorio di quindici giorni
dal ricevimnento della richiesta stessa, il completamento, la
rettifica o l'integrazione di dati, informazioni e quant'altra
documentazione necessaria ai fini dell'istruttoria. In tali casi, i
termini d'istruttoria sono sospesi e riprendono a decorrere dalla
data in cui i dati, le informazioni, le dichiarazioni ovvero i
chiarimenti richiesti, sono ricevuti dal Mediocredito.
4. Entro quindici giorni dal ricevimento della garanzia
fideiussoria, la banca convenzionata con Mediocredito l'avvenuta
acquisizione della stessa utilizzando il modulo di cui all'allegato
6.
5. Entro quindici giorni dall'erogazione parziale o totale del
mutuo, la banca convenzionata, mediante il modulo di cui
all'allegato 7, ne dà comunicazione al Mediocredito.
Art. 8.

Estinzione della garanzia

1. La garanzia si estingue naturalmente ad avvenuto pagamento
delle quote capitali delle prime rate del mutuo, così come previste
dal piano di ammortamento contrattuale e fino a concorrenza
dell'importo della fideiussione rilasciata dal fondo. Trascorsi
trenta giorni dalla scadenza dell'ultima rata coperta dalla garanzia
del Fondo senza che la banca convenzionata abbia comunicato al
Mediocredito situazioni di inadempimento, la garanzia del fondo
risulta definitivamente estinta.
2. La garanzia si estingue anticipatamente a seguito
dell'estinzione anticipata del mutuo fondiario correlato, anche
parziale se d'entità pari o superiore al residuo valore della
garanzia stessa alla data di estinzione del mutuo. In tali casi la
banca convenzionata comunica l'evento al Mediocredito entro quindici
giorni dall'estinzione totale o parziale del mutuo.
Art. 9.

Obblighi del Mediocredito

1. Nel rispetto di quanto previsto dall'Art. 47 del decreto
legislativo n. 385/1993, tutte le banche iscritte all'albo di cui
all'Art. 13 del medesimo decreto legislativo, aventi sede legale in
uno dei Paesi membri dell'Unione europea, possono convenzionarsì con
il Mediocredito per la presentazione delle domande di ottenimento
della garanzia di cui al presente regolamento.
2. Il Mediocredito, entro quindici giorni dalla notifica
dell'esecutività del decreto regionale di approvazione della
convenzione di cui all'Art. 5, comma 12, della legge regionale n.
4/2001, provvede a pubblicare nel Bollettino ufficiale della Regione
apposito avviso ed a darne opportuna pubblicità al fine di rendere
nota alle banche che ne fossero interessate la possibilità di
stipulare la convenzione di cui al comma 1.
3. Il Mediocredito predispone idonei supporti informativi
finalizzati a consentire, tempo per tempo, l'esatta determinazione
degli impegni assunti dal Fondo mediante il rilascio delle garanzie.
Art. 10.

Obblighi della banca convenzionata

1. La valutazione del grado di solvibilità dei richiedenti la
garanzia, intesa come capacità nel tempo di onorare puntualmente gli
impegni finanziari derivanti dalle rate di mutuo, è di esclusiva
competenza della banca convenzionata. A tal fine la banca
convenzionata acquisisce e conserva idonea documentazione utile
all'assunzione delle determinazioni di affidabilità.
2. I mutui possono essere perfezionati a tasso fisso o
indicizzato. I tassi applicati ai mutui a tasso fisso non possono
eccedere il tasso di riferimento per le operazioni di credito
fondiario-edilizio vigente alla data di perfezionamento. I mutui a
tasso indicizzato devono prevedere una maggiorazione contenuta entro
il limite massimo di cento basis point rispetto al parametro preso a
riferimento, tasso base, costituito dall'indicatore EURIBOR a tre o
sei mesi.
Art. 11.

Caratteristiche dei mutui

1. I contratti di mutuo devono essere stipulati con atto pubblico
ed indicare esplicitamente la natura fondiaria dell'operazione ai
sensi dell'Art. 38 del decreto legislativo n. 385/1993 e la presenza
della garanzia integrativa rilasciata dal fondo con gli obblighi di
cui all'Art. 13.
2. I mutui garantiti dalle fidejussioni rilasciate dal fondo non
possono superare il valore dei beni ipotecati, devono avere una
durata compresa tra i dieci ed i trent'anni.
3. L'erogazione a saldo dei mutui deve avvenire entro due anni,
nel caso di acquisto, ovvero entro tre anni, nel caso di costruzione
o recupero, dalla data di ricevimento da parte dei richiedenti, della
comunicazione di ammissione della domanda all'agevolazione di cui al
presente regolamento. I termini suddetti possono essere prorogati o
rideterminati dal Mediocredito su istanza degli interessati, motivata
per cause a loro non imputabili.
Art. 12.

Inadempimenti

1. Nel caso di mancato pagamento, anche parziale, della rata del
mutuo da parte dei mutuatari, la banca convenzionata comunica al
Mediocredito, entro trenta giorni dalla data di scadenza della rata,
lo stato arretrato dell'operazione. Ad avvenuta regolarizzazione
della posizione la banca convenzionata informa il Mediocredito. La
banca convenzionata trasmette periodicamente al Mediocredito, ovvero
a sua richiesta, l'estratto conto aggiornato della posizione dei
mutuatari relativamente alle rate di mutuo insolute.
2. Nel caso in cui la banca convenzionata, in base a quanto
previsto dal contratto, metta in mora il debitore, comminando la
revoca del fido e la decadenza dal beneficio del termine, trasmette
contestualmente al Mediocredito copia dell'ingiunzione inviata.
3. La banca convenzionata comunica tempestivamente al
Mediocredito ogni informazione o evento che sia rilevante per il
rapporto di mutuo.
4. La banca convenzionata comunica tempestivamente al
Mediocredito, e comunque entro trenta giorni dal verificarsi
dell'evento, ogni variazione contrattuale relativa al mutuo che sia
rilevante per il rapporto di garanzia.
Art. 13.

Obblighi dei beneficiari

1. I beneficiari della garanzia hanno l'obbligo di mantenere la
destinazione dei beni immobili per la durata di cinque anni.
2. Il mancato rispetto delle disposizioni di cui al comma 1
comporta l'estinzione della garanzia.
3. È ammesso il subentro solo a favore di soggetti in possesso
dei requisiti di cui all'Art. 2, e in tali casi gli obblighi si
trasferiscono al soggetto subentrante.
4. I beneficiari della garanzia sono tenuti, ai sensi dell'Art.
45 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso),
ad attestare annualmente il rispetto degli obblighi mediante
dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà.
Art. 14.

Attivazione del fondo

1. La banca convenzionata che intraprenda azioni esecutive a
tutela del proprio credito nei confronti dei mutuatari, informa
tempestivamente il Mediocredito dell'avvio delle azioni di recupero,
trasmettendo, entro quindici giorni, copia della richiesta rivolta al
giudice per l'emissione del decreto ingiuntivo e dell'atto di
precetto.
2. Trascorsi i termini previsti dall'atto di precetto, senza che
i mutuatari abbiano adempiuto all'obbligazione, la banca
convenzionata richiede al Mediocredito la liquidazione di un acconto
sulla futura perdita in relazione al valore della garanzia rilasciata
dal Fondo.
3. Il Mediocredito verifica i documenti trasmessi, il valore
della garanzia e le condizioni di efficacia. Entro quindici giorni
dal ricevimento della richiesta, il Mediocredito attinge alle
disponibilità del Fondo e liquida alla banca convenzionata un
acconto sulla futura perdita pari al 90% del valore residuo della
garanzia.
4. A conclusione della procedura esecutiva con l'avvenuta vendita
dell'immobile e l'incasso della quota di sua spettanza del valore
realizzato, la banca convenzionata, entro quindici giorni
dall'avvenuto incasso, comunica al Mediocredito l'entità della
perdita effettivamente subita e richiede la definitiva escussione
della garanzia.
5. Il Mediocredito, tenuto conto dell'acconto già liquidato,
determina l'entità dell'importo residuo spettante alla banca
convenzionata, attinge alle disponibilità del fondo e liquida
l'importo alla banca stessa. Qualora l'acconto già liquidato sia
superiore alla perdita subita, la banca convenzionata, con valuta
pari a quella dell'incasso di cui al comma precedente, ne restituisce
l'eccedenza al Mediocredito che provvede a riaccreditarla nel conto
acceso a nome del fondo.
Art. 15.

Inefficacia della garanzia

1. La garanzia del fondo è inefficace nei seguenti casi:
a) la garanzia sia stata concessa sulla base di dati, notizie o
dichiarazioni mendaci, inesatte o reticenti che le banche avrebbero
potuto verificare con la dovuta diligenza professionale;
b) non sia stato acquisito il benestare del Mediocredito per la
proroga dei termini di utilizzo del mutuo di cui all'Art. 11,
comma 3;
c) non sia stato rispettato l'obbligo di informazione del
Mediocredito previsto all'Art. 12, commi 3 e 4;
d) la comunicazione al Mediocredito, da parte della banca
convenzionata, relativamente a situazioni di inadempimento dei
soggetti debitori non sia avvenuta nei termini di cui all'Art. 12,
comma 1;
e) la comunicazione al Mediocredito da parte della banca
convenzionata relativamente alla messa in mora dei debitori, ovvero
dell'avvio delle azioni esecutive, non sia avvenuta nei termini di
cui agli articoli 12, comma 2 e 14, comma 1;
f) la perdita di cui all'Art. 14, comma 5 sia stata causata da
inosservanza, negligenza o mancato adempimento, da parte della banca
convenzionata, delle azioni, cautele e garanzie per il recupero del
credito;
g) il richiedente non abbia rispettato gli obblighi previsti
dall'Art. 13.
Art. 16.

Termini

1. Tutti i termini di scadenza che cadono in un giorno non
lavorativo si considerano automaticamente prorogati al primo giorno
lavorativo successivo. I termini espressi in giorni sono computati
come giorni di calendario.
Art. 17.

Disponibilità del fondo

1. Il Mediocredito comunica tempestivamente, con avviso da
pubblicare nel Bollettino ufficiale della Regione, a cura della
direzione centrale dell'ambiente e dei lavori pubblici, l'avvenuto
esaurimento delle risorse disponibili e restituisce ai richiedenti,
le cui domande non siano state soddisfatte, la documentazione da essi
inviata. Ove si rendano disponibili ulteriori risorse finanziarie, il
Mediocredito comunica la data dalla quale è possibile presentare le
domande, con avviso da pubblicare nel Bollettino ufficiale della
Regione, a cura della direzione centrale dell'ambiente e dei lavori
pubblici.
Art. 18.

Norma di rinvio

1. Il rinvio ad atti legislativi e regolamentari operato dal
presente regolamento si intende effettuato al testo vigente dei
medesimi.
Art. 19.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento è abrogato il decreto del Presidente della Regione
11 dicembre 2001, n. 0470/Pres.
(Omissis).