Serie Generale n. 284 del 6-12-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 29 novembre 2018
Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che hanno interessato il territorio delle regioni Calabria, Emilia Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Toscana, Sardegna, Siciliana, Veneto e delle Province autonome di Trento e Bolzano colpito dagli eccezionali eventi meteorologici verificatisi a partire dal mese di ottobre 2018. (Ordinanza n. 559). (18A07781) (GU Serie Generale n.284 del 06-12-2018)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Vista la legge 16 marzo 2017, n. 30;
Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 29
ottobre 2018, recante la dichiarazione dello stato di mobilitazione
del Servizio nazionale della protezione civile a causa degli
eccezionali eventi meteorologici che hanno interessato il territorio
della Regione Veneto a partire dal giorno 28 ottobre 2018;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri dell'8 novembre 2018,
con la quale è stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che
hanno interessato il territorio delle Regioni Calabria,
Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia,
Toscana, Sardegna, Siciliana, Veneto e delle Province autonome di
Trento e Bolzano, colpito dagli eccezionali eventi meteorologici
verificatisi a partire dal mese di ottobre 2018;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 558 del 15 novembre 2018 recante: «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici che hanno interessato il territorio delle Regioni
Calabria, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria,
Lombardia, Toscana, Sardegna, Siciliana, Veneto e delle Province
autonome di Trento e Bolzano colpito dagli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi a partire dal mese di ottobre 2018»;
Ravvisata la necessità di provvedere all'adozione di tutte le
iniziative necessarie volte a garantire la realizzazione degli
interventi previsti per il superamento dell'emergenza in rassegna;
Acquisita l'intesa delle regioni interessate e delle Province
autonome di Trento e Bolzano;

Dispone:

Art. 1

Disposizioni volte a garantire la piena operatività e partecipazione
dei comuni

1. L'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI), su
richiesta del Dipartimento della protezione civile e su segnalazione
dei fabbisogni da parte dei commissari delegati di cui all'art. 1,
comma 1, dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile del 15 novembre 2018, n. 558, coordina la partecipazione dei
comuni italiani non direttamente interessati dagli eventi in premessa
per le attività volte a garantire la continuità amministrativa
negli enti locali e nei territori interessati dagli eventi medesimi.
Per tale scopo opera presso la propria sede e/o presso le sedi
regionali dell'Associazione o in missione presso i territori colpiti
con proprio personale nel limite massimo di sei unità. Al predetto
personale è riconosciuto il rimborso dei costi effettivamente
sostenuti e debitamente rendicontati relativi agli straordinari e
alle indennità spettanti e di missione, alle spese di viaggio, vitto
e alloggio secondo il contratto collettivo nazionale di lavoro ANCI,
a valere sulle risorse rese disponibili ai commissari delegati, nei
limiti di quanto previsto nel piano di cui all'art. 1, comma 3, della
citata ordinanza n. 558/2018.
2. I comuni che intervengono a supporto degli enti locali colpiti,
al fine di potenziare le strutture impegnate nello svolgimento sia
delle attività ordinarie, sia delle attività straordinarie
conseguenti agli eventi di cui in premessa, autorizzano l'impiego del
proprio personale temporaneamente, secondo quanto previsto dagli
articoli 2103 e 2104 del codice civile, previo accordo anche ai sensi
dell'art. 14 del Contratto collettivo nazionale di lavoro 22 gennaio
2004 assumendosi per intero i relativi oneri stipendiali. Il
personale dei suddetti comuni che interviene in esito ad apposito
accordo rappresenta l'ente ad ogni effetto di legge. Gli oneri per
lavoro straordinario, indennità operativa omnicomprensiva e le spese
di trasferta sono a carico delle risorse di cui all'art. 2
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile del
15 novembre 2018, n. 558, di ciascun commissario delegato nel cui
territorio opera il supporto amministrativo, nei limiti di quanto
previsto nel piano di cui all'art. 1, comma 3, della medesima
ordinanza n. 558/2018.
3. Per le finalità di cui al comma 2 l'ANCI provvede
all'istruttoria degli elementi informativi per il personale degli
enti locali direttamente impegnato sul territorio colpito dagli
eventi nelle attività connesse all'emergenza ai fini della
rendicontazione delle spese di trasferta e delle indennità
spettanti.
4. Per l'espletamento delle attività tecnico-amministrative per la
realizzazione degli interventi di messa in sicurezza delle aree e
degli edifici interessati dagli eventi calamitosi di cui in premessa
nonchè di rimozione delle situazioni di pericolo, le regioni e i
comuni interessati, che non dispongono di personale tecnico idoneo in
misura sufficiente per il tempestivo svolgimento delle suddette
attività, possono provvedervi, per la durata dello stato
emergenziale, avvalendosi di tecnici resi disponibili da altre
pubbliche amministrazioni che siano in possesso dei necessari
requisiti professionali e siano a tale scopo individuati mediante
intese tra le regioni, i comuni e le predette pubbliche
amministrazioni senza nuovi o maggiori oneri a carico delle risorse
di cui all'art. 2 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile n. 558/2018. Tali tecnici, nell'ambito dei
procedimenti di cui al presente comma, rappresentano l'ente ad ogni
effetto di legge.
5. Al fine di agevolare l'organizzazione ed il coordinamento delle
attività connesse all'emergenza, il personale di polizia locale
degli enti locali può essere impegnato provvisoriamente nei comuni
interessati dagli eventi, per le finalità di istituto, in deroga
all'art. 4, comma 1, lettera c) della legge 7 marzo 1986, n. 65,
secondo le disposizioni contenute in un apposito accordo-quadro
sottoscritto tra l'ANCI e gli enti locali interessati, fatte salve le
comunicazioni ai prefetti competenti.
6. I commissari delegati inseriscono, per quanto di rispettiva
competenza, nei piani predisposti ai sensi dell'art. 1, comma 3,
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.
558/2018, le voci di spesa derivanti dall'attuazione dei commi 1 e 2.
7. All'art. 1, comma 7 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento n.
558 del 15 novembre 2018 le parole: «decreto-legge 11 settembre 2014,
n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n.
64» sono sostituite dalle seguenti: «decreto-legge 12 settembre 2014,
n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n.
164».

Art. 2

Disposizioni per le Regioni
Friuli-Venezia Giulia e Veneto

1. I Presidenti delle Regioni Friuli-Venezia Giulia e Veneto -
commissari delegati ai sensi dell'art. 1, comma 1, dell'ordinanza del
Capo del Dipartimento della protezione civile n. 558 del 15 novembre
2018, per l'espletamento della attività di propria competenza
possono avvalersi, senza nuovi o maggiori oneri e previo accordo, del
supporto tecnico, operativo e logistico delle proprie società
controllate e agenzie.

Art. 3

Integrazione deroghe

1. All'art. 4 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018 sono apportate le
seguenti integrazioni:
a) al comma 1 sono aggiunte le seguenti parole:
«decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti del 19
dicembre 2017, recante divieto di circolazione fuori dai centri
abitati ai veicoli ed ai complessi di veicoli, per il trasporto di
cose di massa complessiva massima autorizzata superiore a 7,5
tonnellate, nei giorni festivi e negli altri particolari giorni
dell'anno 2018.»;
b) al comma 2 le parole: «di cui al comma 6» sono sostituite
dalle seguenti: «di cui al comma 4» ed è aggiunto, in fine, il
seguente periodo: «Di conseguenza è derogato il termine di cui al
secondo periodo del comma 10 dell'art. 163»;
c) al comma 3 sono aggiunte le seguenti parole:
«215, allo scopo di pervenire alla tempestiva approvazione dei
progetti;
51-bis, allo scopo di consentire l'affidamento anche sulla base del
progetto definitivo.»;
d) dopo il comma 11 è aggiunto il seguente comma:
«12. In base all'art. 14, comma 2, del regolamento (UE) n. 561 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 15 marzo 2006, relativo
all'armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel
settore dei trasporti su strada, per un periodo di trenta giorni
dalla data di pubblicazione della presente ordinanza non si applicano
gli articoli 6, 7, 8 e 9 del medesimo regolamento n. 561/2006, per i
trasporti effettuati per le finalità di cui alla presente
ordinanza».

Art. 4

Oneri per prestazioni di lavoro straordinario

1. I commissari delegati operano una ricognizione degli oneri
riferiti alle prestazioni di lavoro straordinario prestate dal
personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
direttamente impegnato nelle attività di assistenza e soccorso alla
popolazione o nelle attività connesse all'emergenza. Detta
ricognizione è effettuata sulla base delle prestazioni di lavoro
straordinario effettivamente rese, oltre i limiti previsti dai
rispettivi ordinamenti, dal personale non dirigenziale delle
pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per i primi sessanta giorni a
decorrere dalla data dell'evento indicato per ciascuna regione
nell'allegato alla delibera dell'8 novembre 2018. Il medesimo
commissario provvede al relativo ristoro, entro il limite massimo di
cinquanta ore pro-capite.
2. Ai titolari di incarichi dirigenziali e di posizione
organizzativa delle pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, direttamente
impegnati nelle attività connesse all'emergenza, anche in deroga
agli articoli 24 e 45 del decreto legislativo n. 165/2001, è
riconosciuta una indennità mensile pari al 30% della retribuzione
mensile di posizione e/o di rischio prevista dai rispettivi
ordinamenti, ovvero pari al 15% della retribuzione mensile
complessiva ove i contratti di riferimento non contemplino la
retribuzione di posizione, commisurata ai giorni di effettivo
impiego, per i primi sessanta giorni a decorrere dalla data
dell'evento indicato per ciascuna regione nell'allegato alla delibera
dell'8 novembre 2018, in deroga alla contrattazione collettiva
nazionale di comparto. Le disposizioni di cui al presente comma non
si applicano al personale delle regioni che beneficia delle
indennità previste dall'art. 9, commi 1 e 3, dell'ordinanza del Capo
del Dipartimento della protezione civile n. 558/2018.
3. Il Dipartimento della protezione civile è autorizzato a
provvedere direttamente all'istruttoria e liquidazione delle somme
corrispondenti all'applicazione al personale del medesimo
Dipartimento, per i primi sessanta giorni a far data dal 24 ottobre
2018, in relazione all'effettivo impiego in loco, delle disposizioni
di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo con oneri a carico del
medesimo Dipartimento della protezione civile.
4. Gli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 1 e 2 sono posti a
carico delle risorse assegnate ai commissari delegati e, a tal fine,
nei piani degli interventi di cui all'art. 1, comma 3, dell'ordinanza
del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 558 del 15
novembre 2018, sono quantificate le somme necessarie e le modalità
per l'individuazione preventiva dei soggetti beneficiari.

Art. 5

Supporto tecnico nella progettazione
e realizzazione dei lavori

1. Per la realizzazione degli interventi previsti dal piano di cui
all'art. 1, comma 3, dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018 i commissari delegati
possono stipulare convenzioni ai sensi dell'art. 4, comma 2, del
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, con i soggetti di cui
all'art. 13, commi 1 e 2 del medesimo decreto legislativo, in
particolare per quanto concerne il supporto tecnico nella
progettazione e realizzazione dei lavori. I relativi oneri sono posti
a carico delle contabilità speciali di ciascun commissario delegato.

Art. 6

Disposizioni per le Province autonome
di Trento e Bolzano

1. Le Province autonome di Trento e Bolzano provvedono
all'attuazione delle disposizioni di cui agli articoli 1, 4 e 5
secondo quanto previsto dai rispettivi ordinamenti provinciali. In
tal caso trova applicazione l'art. 15, comma 1, dell'ordinanza del
Capo del Dipartimento della protezione civile n. 558 del 15 novembre
2018.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 29 novembre 2018

Il Capo del Dipartimento: Borrelli