1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 20 del 21-5-2003
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 264 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 febbraio 2003
Ordinanza emessa il 12 febbraio 2003 dal giudice istruttore presso il tribunale di Brescia nel procedimento civile vertente tra Fogliarini Fiorenzo ed altra e Somenzi Evelina Locazioni di immobili urbani - Immobili ad uso abitativo - Contratti di locazione di natura transitoria - Condizioni e modalita' per la stipula - Determinazione rimessa a decreto ministeriale - Assenza di principi e direttive di livello legislativo - Incidenza sull'autonomia negoziale delle parti e sulla liberta' di iniziativa economica, nonche' sulla proprieta' privata - Contrasto con le riserve (relative) di legge in materia. - Legge 9 dicembre 1998, n. 431, art. 5, comma 1. - Costituzione, artt. 41, comma terzo, e 42, comma secondo. (003C0472) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.20 del 21-5-2003)

IL GIUDICE ISTRUTTORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa civile iscritta
al n. 10443/2002 R.G. promossa da Fogliarini Fiorenzo e Della Gaburra
Daniela rappresentata e difesa dall'avv. Silvano Venturi, attori;
Contro Somenzi Elvina rappresentata e difesa dagli avv.ti Lorenzo
Lillo del foro di Verona e Giovanni Pigolotti del foro di Brescia,
convenuto.
Rilevato che con atto notificato il 13 settembre 2000 Fogliarini
Fiorenzo e Della Gaburra Daniela intimavano lo sfratto per finita
locazione a Somenzi Elvina dall'unità immobiliare di loro proprietà
sita in Pozzolengo, loc. Gozza, assumendo che il contratto, di natura
transitoria ex art. 5, comma 1, della legge 9 dicembre 1998, n. 431,
era scaduto il 31 ottobre 2001;
che si costituiva l'intimata eccependo la riconduzione del
contratto alla disciplina (e quindi alla durata) ordinaria, ai sensi
dell'art. 2, commi 2 e 6 lettere c) e d) del decreto del Ministro per
i lavori pubblici 5 marzo 1999 (in G.U. 22 marzo 1999, n. 67),
emanato in attuazione del citato art. 5, comma 1, della legge
n. 431/1998, in quanto nel contratto stipulato tra le parti non era
stata previsto l'onere, a carico del locatore, di confermare, prima
della scadenza del contratto stesso, la permanenza delle ragioni di
transitorietà posti a base dello stesso, e comunque a tale onere il
locatore non aveva di fatto adempiuto;
che appare pertanto rilevante, posto che effettivamente tale
onere non risulta adempiuto da parte del locatore, la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 5, comma 1, della legge 9
dicembre 1998, n. 431, nella parte in cui rinvia la disciplina dei
contratti di natura transitoria ad un decreto ministeriale, il quale
rappresenta il parametro alla stregua del quale la controversia
andrebbe decisa;
che tale questione non appare manifestamente infondata, in
quanto la costante giurisprudenza della Corte costituzionale ha
ritenuto che la riserva di legge di cui agli articoli 41, comma 3, e
42, comma 2, Cost. sia una riserva relativa, e che pertanto è
sufficiente che la legge stabilisca i principi e le direttrici entro
le quali l'azione amministrativa deve svolgersi, onde togliere alla
stessa criteri di assoluta illimitata discrezionalità (sentenze nn.
388/92, 133/68, 24/67, 38/66, 40/64, 13/62, 91/66, 94/71, 202/74,
35/61, 4/62, 1/63), mentre la disposizione di cui trattasi, pur
rinviando alla normazione secondaria una disciplina che incide tanto
sull'autonomia negoziale delle parti, e quindi sulla libertà
d'iniziativa economica privata, quanto sulla proprietà privata,
omette qualsiasi indicazione circa principi e direttrici della
disciplina emananda;

P. Q. M.
Visto l'art. 23, legge 11 marzo 1953, n. 87,
Solleva questione di legittimità costituzionale dell'art. 5,
comma 1, della legge 9 dicembre 1998 n. 431, nella parte in cui
subordina la legittimità di contratti di locazione di natura
transitoria alle condizioni e modalità definite dal decreto di cui
al comma 2 dell'art. 4 della stessa legge, per contrasto con gli
artt. 41, comma 3, e 42, comma 2, Cost.;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Sospende il giudizio in corso.
Ordina che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei ministri, e comunicata ai
Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica.
Brescia, addì 12 febbraio 2003
Il giudice: Modena
03C0472