3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 27-5-2023
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 1 agosto 2022, n. 20
Disposizioni in materia di Garante dei diritti delle persone con disabilita'. Modificazioni alla legge regionale 28 agosto 2001, n. 17 (Disciplina del funzionamento dell'Ufficio del difensore civico. Abrogazione della legge regionale 2 marzo 1992, n. 5 (Istituzione del difensore civico)). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 27-05-2023)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma Valle
d'Aosta n. 44 del 16 agosto 2022)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Inserimento dell'art. 2-quinquies

1. Dopo l'art. 2-quater della legge regionale 28 agosto 2001, n. 17
(Disciplina del funzionamento dell'Ufficio del difensore civico.
Abrogazione della legge regionale 2 marzo 1992, n. 5 (Istituzione del
difensore civico)), è inserito il seguente:
«Art. 2-quinquies (Compiti del difensore civico in qualità di
Garante dei diritti delle persone con disabilita'). - 1. Il difensore
civico promuove la piena tutela dei diritti e degli interessi delle
persone con disabilità e dei loro caregiver familiari, residenti,
domiciliati anche temporaneamente o aventi stabile dimora nel
territorio regionale, nel rispetto dei principi dettati dalla legge 5
febbraio 1992, n. 104 (Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione
sociale e i diritti delle persone handicappate), dall'art. 26 della
Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e dalla
Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con
disabilità, adottata dall'Assemblea generale dell'ONU il 13 dicembre
2006, ratificata e resa esecutiva con legge 3 marzo 2009, n. 18
(Ratifica ed esecuzione della Convenzione delle Nazioni Unite sui
diritti delle persone con disabilità, con Protocollo opzionale,
fatta a New York il 13 dicembre 2006 e istituzione dell'Osservatorio
nazionale sulla condizione delle persone con disabilita').
2. Ai sensi dell'art. 1, comma 255, della legge 27 dicembre 2017,
n. 205 (Legge di bilancio 2018), si definisce caregiver familiare la
persona che assiste e si prende cura del coniuge, dell'altra parte
dell'unione civile tra persone dello stesso sesso o del convivente di
fatto, di un familiare o di un affine entro il secondo grado che, a
causa di malattia, infermità o disabilità, anche croniche o
degenerative, non sia autosufficiente e in grado di prendersi cura di
sè, sia riconosciuto invalido in quanto bisognoso di assistenza
globale e continua di lunga durata, o sia titolare di indennità di
accompagnamento.
3. Il difensore civico, per le finalità di cui al comma 1,
svolge le seguenti funzioni:
a) promuove l'affermazione del pieno rispetto della dignità
umana e dei diritti di libertà e autonomia della persona con
disabilità e dei propri caregiver familiari, nonchè la piena
inclusione, con particolare riferimento alle persone che vivono in
contesti sociali a rischio di esclusione, nella famiglia, nella
scuola, nel lavoro e nella società, in collaborazione con enti
locali e istituzioni scolastiche;
b) vigila sull'assistenza alle persone con disabilità e dei
loro caregiver familiari, con particolare riguardo alla loro tutela
giuridica ed economica e alla piena integrazione sociale delle
medesime persone, e promuove la piena accessibilità delle persone
con disabilità e dei loro caregiver familiari ai servizi e alle
prestazioni di prevenzione, di cura e di riabilitazione;
c) segnala, anche di propria iniziativa, alle autorità atti e
comportamenti offensivi, discriminatori o lesivi dei diritti e della
dignità della persona con disabilità e dei caregiver familiari;
d) svolge attività di informazione nei riguardi dei soggetti
che hanno subito discriminazioni determinate dalla loro condizione di
disabilità, come definite dall'art. 2 della legge 1° marzo 2006, n.
67 (Misure per la tutela giudiziaria delle persone con disabilità
vittime di discriminazione); promuove interventi di prevenzione e
contrasto ai fenomeni di discriminazione a danno della persona con
disabilità e dei caregiver familiari e si attiva affinchè non si
verifichino distinzioni, esclusioni o restrizioni fondate sulla
disabilità, che abbiano lo scopo o l'effetto di pregiudicare o
annullare il riconoscimento, il godimento e l'esercizio dei diritti
individuali e delle libertà fondamentali;
e) promuove azioni di prevenzione di ogni forma di
sfruttamento, violenza e abuso a danno della persona con disabilità
e dei caregiver familiari in tutti gli ambiti della vita associata;
f) costituisce un punto di riferimento istituzionale per le
persone con disabilità e dei loro caregiver familiari che sono
oggetto dei maltrattamenti, abusi o fenomeni di bullismo e
cyberbullismo;
g) vigila affinchè siano garantite alle persone con
disabilità e ai loro caregiver familiari pari condizioni in ambito
lavorativo, anche nella fase dell'orientamento e della formazione
professionale, e con riguardo ai tirocini professionali;
h) promuove la piena fruizione dei luoghi e degli spazi da
parte delle persone con disabilità e dei loro caregiver familiari,
con particolare riguardo alla rimozione delle barriere
architettoniche, sensoriali e cognitive; può effettuare visite negli
uffici pubblici o nelle sedi di servizi pubblici, nonchè presso le
strutture residenziali e semiresidenziali pubbliche e private
convenzionate, al fine di valutare il corretto svolgimento del
servizio e l'assenza di barriere architettoniche, sensoriali e
cognitive;
i) può proporre alle amministrazioni competenti misure atte a
migliorare la funzionalità dell'attività amministrativa per una
migliore tutela dei diritti delle persone con disabilità e dei loro
caregiver familiari; riceve, anche attraverso supporto elettronico o
in forma telematica, le segnalazioni delle violazioni dei diritti di
persone con disabilità e dei loro caregiver familiari e invita le
pubbliche amministrazioni coinvolte ad assumere le iniziative di
competenza atte a rimuovere le cause delle violazioni, segnalando
agli organi competenti l'adozione di interventi sostitutivi in caso
di inadempienza o gravi ritardi nell'azione della pubblica
amministrazione;
j) propone alla Giunta regionale azioni volte alla piena
accessibilità dei servizi e delle prestazioni per la prevenzione,
cura e riabilitazione richiesti dalle condizioni di salute, alla
tutela giuridica ed economica della persona con disabilità e dei
caregiver familiari e alla piena inclusione sociale;
k) favorisce il sostegno tecnico e legale agli operatori dei
servizi sociali anche proponendo alla Giunta regionale lo svolgimento
di attività di formazione e aggiornamento sul tema della promozione
dei diritti delle persone con disabilità e dei loro caregiver
familiari; promuove la diffusione di buone pratiche amministrative e
lo scambio di esperienze in materia;
l) raccoglie ed elabora dati sulla condizione delle persone con
disabilità e dei loro caregiver familiari e sostiene studi e
ricerche in materia, promuovendo, a tal fine, la collaborazione con
l'Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con
disabilità di cui all'art. 3 della legge n. 18/2009;
m) realizza iniziative a favore delle persone con disabilità e
dei loro caregiver familiari, anche in collaborazione con la Regione,
gli enti locali, l'Azienda USL della Valle d'Aosta, le istituzioni
scolastiche, nonchè altri soggetti, istituzioni, enti e associazioni
che operano negli ambiti e per le finalità di cui al presente
articolo;
n) promuove attività informative sul territorio finalizzate
alla conoscenza delle discipline e degli strumenti a tutela delle
persone con disabilità e dei loro caregiver familiari e allo
sviluppo di politiche di sostegno e prevenzione, anche con la
partecipazione degli enti locali e delle associazioni che operano a
favore di tali soggetti;
o) promuove iniziative di sensibilizzazione, anche attraverso
gli organi d'informazione, sulla condizione, sui diritti, le garanzie
e le opportunità delle persone con disabilità e dei loro caregiver
familiari;
p) formula osservazioni e proposte su atti normativi e di
indirizzo che riguardano la disabilità, di competenza della Regione;
q) promuove il ruolo del disability manager, al fine di
agevolare il processo di cambiamento orientato all'autodeterminazione
delle persone con disabilità.
4. Il difensore civico informa i soggetti di cui al comma 1 che
ne fanno richiesta in merito ai loro diritti e alla legislazione di
riferimento, nonchè in merito a forme di assistenza psicologica,
sanitaria, socioassistenziale, economica e di tutela legale.
5. Per le attività di cui al presente articolo, il difensore
civico collabora con enti e istituzioni, tra i quali il Co.Re.Com.,
la Consulta regionale per le pari opportunità e il consigliere
regionale di parità, con le associazioni rappresentative delle
persone con disabilità e dei loro caregiver familiari operanti sul
territorio regionale, con l'Osservatorio nazionale sulla condizione
delle persone con disabilità, di cui all'art. 3 della legge n.
18/2009, e con l'Osservatorio economico e sociale della Regione.».

Art. 2

Inserimento dell'art. 2-sexies

1. Dopo l'art. 2-quinquies della l.r. 17/2001, introdotto dall'art.
1, è inserito il seguente:
«Art. 2-sexies (Supporto alle funzioni del Garante dei diritti
delle persone con disabilita'). - 1. Per lo svolgimento delle
funzioni di Garante dei diritti delle persone con disabilità, il
difensore civico si avvale della collaborazione di un soggetto
esperto in possesso di specifiche competenze nell'ambito dei diritti
dei disabili e delle attività sociali, nominato con decreto del
Presidente del Consiglio regionale a seguito di pubblicazione di
avviso pubblico e di procedura di valutazione comparativa. Al
conferimento dell'incarico si applicano, in quanto compatibili, le
disposizioni di cui all'art. 7 della legge regionale 28 aprile 1998,
n. 18 (Norme per il conferimento di incarichi a soggetti esterni
all'amministrazione regionale, per la costituzione di organi
collegiali non permanenti, per l'organizzazione e la partecipazione a
manifestazioni pubbliche e per azioni promozionali e pubblicitarie).
2. L'esperto di cui al comma 1 deve essere in possesso dei
seguenti requisiti:
a) non aver riportato condanne penali;
b) assenza delle cause ostative indicate all'art. 7, comma 1.
3. L'esperto svolge la propria attività per una durata di cinque
anni, a titolo gratuito.».

Art. 3

Modificazione all'art. 15

1. Il comma 1 dell'art. 15 della l.r. 17/2001 è sostituito dal
seguente:
«1. Il difensore civico, entro il 31 marzo di ogni anno,
trasmette al Consiglio regionale una relazione, nel rispetto delle
disposizioni vigenti in materia di tutela dei dati personali,
sull'attività svolta nell'anno precedente, contenente eventuali
proposte di innovazioni normative o amministrative, nonchè singole
relazioni sulle attività svolte nell'ambito delle ulteriori funzioni
di garanzia a esso attribuite dalla presente legge. Le relazioni sono
illustrate dal difensore stesso alla Commissione consiliare
competente in materia di difesa civica e sono pubblicate sul sito
istituzionale del Consiglio regionale.».

Art. 4

Inserimento dell'art. 18-bis

1. Dopo l'art. 18 della l.r. 17/2001, nel capo IV, è inserito il
seguente:
«Art. 18-bis (Rinvio). - 1. L'Ufficio di Presidenza del Consiglio
regionale, acquisito il parere del Garante per la protezione dei dati
personali, definisce, con propria deliberazione, i criteri e le
modalità del trattamento dei dati personali di cui alla presente
legge, con strumenti informatici e telematici, nel rispetto delle
disposizioni del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice
in materia di protezione dei dati personali, recante disposizioni per
l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al regolamento (UE) n.
2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016,
relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al
trattamento dei dati personali, nonchè alla libera circolazione di
tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE).».

Art. 5

Disposizioni transitorie

1. In sede di prima applicazione, l'avviso per il conferimento
dell'incarico di cui all'art. 2 è pubblicato entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
2. La deliberazione dell'Ufficio di presidenza di cui all'art. 4 è
adottata entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.

Art. 6

Disposizioni finanziarie

1. L'onere complessivo derivante dall'applicazione della presente
legge è valutato in annui euro 5.000 a decorrere dall'anno 2022.
2. L'onere di cui al comma 1 fa carico nello stato di previsione
della spesa del bilancio di previsione del Consiglio regionale per il
triennio 2022/2024 nella Missione 01 (Servizi istituzionali, generali
e di gestione), Programma 01 (Organi istituzionali), Titolo I (Spese
correnti).
3. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 1 si provvede
mediante l'utilizzo delle risorse iscritte nello stesso bilancio,
nella Missione 01 (Servizi istituzionali, generali e di gestione),
Programma 01 (Organi istituzionali), Titolo I (Spese correnti).
4. Per l'applicazione della presente legge, l'Ufficio di Presidenza
è autorizzato ad apportare, su proposta del dirigente competente in
materia di bilancio, le occorrenti variazioni al documento tecnico di
accompagnamento al bilancio e al bilancio finanziario gestionale.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta/Vallee
d'Aoste.
Aosta, 1° agosto 2022

Il Presidente: Lavevaz
(Omissis).