3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 28-8-1999
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 3 marzo 1999, n. 9
Norme in materia di commercio su aree pubbliche (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 28-08-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 7
del 12 marzo 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. La presente legge è adottata in attuazione del titolo X del
decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 114 "Riforma della disciplina
relativa al settore del commercio, a norma dell'art. 4, comma 4,
della legge 15 marzo 1997, n. 59" e disciplina l'esercizio del
commercio su aree pubbliche.

Art. 2.
D e f i n i z i o n i

1. Per commercio sulle aree pubbliche si intende l'attività di
vendita di merci al dettaglio e la somministrazione di alimenti e
bevande effettuate su aree pubbliche, comprese quelle demaniali o
sulle aree private delle quali il comune abbia la disponibilità,
attrezzate o meno, coperte o scoperte.
2. Per aree pubbliche si intendono: le strade, le piazze, i canali,
comprese quelle di proprietà privata gravate da servitù di pubblico
passaggio ed ogni altra area di qualunque natura destinata ad uso
pubblico.
3. Per mercato si intende l'area pubblica o privata della quale il
comune abbia la disponibilità, composta da più posteggi, attrezzata
o meno e destinata all'esercizio dell'attività per uno o più o
tutti i giorni della settimana o del mese per l'offerta integrata di
merci al dettaglio, la somministrazione di alimenti e bevande,
l'erogazione di pubblici servizi. Per mercato straordinario si
intende l'edizione aggiuntiva del mercato che si svolge in giorni
diversi e ulteriori rispetto a quelli previsti, senza riassegnazione
di posteggi.
4. Per posteggio si intende la parte di area pubblica o di area
privata della quale il comune abbia la disponibilità che viene data
in concessione all'operatore autorizzato all'esercizio dell'attività
commerciale.
5. Per posteggio fuori mercato si intende il posteggio situato in
area pubblica o privata della quale il comune abbia la
disponibilità, utilizzato per l'esercizio del commercio su aree
pubbliche e soggetto al rilascio della concessione.
6. Per fiera si intende la manifestazione caratterizzata
dall'afflusso, nei giorni stabiliti sulle aree pubbliche o private
delle quali il comune abbia la disponibilità, di operatori
autorizzati ad esercitare il commercio su aree pubbliche, in
occasione di particolari ricorrenze, eventi o festività.
7. Per fiera promozionale si intende la manifestazione commerciale
che si svolge su aree pubbliche o private di cui il comune abbia la
disponibilità, indetta al fine di promuovere o valorizzare i centri
storici, specifiche aree urbane, centri o aree rurali, nonchè
attività culturali, economiche e sociali o particolari tipologie
merceologiche o produttive. A tali manifestazioni partecipano gli
operatori autorizzati all'esercizio del commercio su aree pubbliche e
possono partecipare anche i soggetti iscritti nel registro delle
imprese.
8. Per operatore con posteggio si intende il soggetto in possesso
dell'autorizzazione all'esercizio del commercio su aree pubbliche su
posteggi dati in concessione per dieci anni e rinnovabile.
9. Per operatore itinerante si intende il soggetto in possesso
dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività commerciale su
qualsiasi area purchè in forma itinerante.
10. Per autorizzazione all'esercizio del commercio su aree
pubbliche si intende l'atto rilasciato dal comune sede di posteggio
per gli operatori con posteggio, dal comune di residenza per gli
operatori itineranti.
11. Per concessione si intende l'atto comunale che consente
l'utilizzo di un posteggio nell'ambito del mercato o della fiera o di
un posteggio fuori mercato di cui al comma 5.
12. Per presenze in un mercato si intende il numero delle volte che
l'operatore si è presentato nel mercato prescindendo dal fatto che
vi abbia potuto o meno svolgere l'attività commerciale, purchè ciò
non dipenda da sua rinuncia.
13. Per presenze effettive in una fiera si intende il numero delle
volte che l'operatore ha effettivamente esercitato nella fiera
stessa.
14. Ai soli fini del calcolo del rapporto di cui all'art. 9, comma
2, lettera h), per posteggio/giorno si intende il numero dei giorni
di operatività commerciale del posteggio riferiti alla periodicità
dei mercati e delle fiere.
15. Ai soli fini del calcolo del rapporto di cui all'art. 9, comma
2, lettera h), per unità commerciale si intende una superficie di
vendita convenzionale di mq 150 in sede fissa.

Art. 3.
Requisiti per l'esercizio dell'attività

1. Il commercio su aree pubbliche è svolto da persone fisiche o
società di persone ed è subordinato al possesso dei requisiti per
l'esercizio dell'attività commerciale di cui all'art. 5 del decreto
legislativo 114/1998 ed al rilascio delle autorizzazioni di cui agli
articoli 4 e 6.

Art. 4.
Autorizzazione all'esercizio del commercio
sulle aree pubbliche su posteggio

1. L'autorizzazione per l'esercizio del commercio su aree pubbliche
e la concessione decennale del posteggio di cui all'art. 28 comma 1
lettera a) del decreto legislativo n. 114/1998 sono rilasciate dal
comune dove ha sede il posteggio. L'autorizzazione abilita anche
all'esercizio dell'attività in forma itinerante su tutto il
territorio regionale ed alla partecipazione alle fiere con il
rilascio della concessione ai sensi dell'art. 6 comma 5.
2. Il rilascio dell'autorizzazione e della concessione del
posteggio sono contestuali.
3. Le autorizzazioni e le concessioni possono essere rilasciate al
soggetto richiedente fino ad un massimo di 2 posteggi nello stesso
mercato o fiera. Sono fatte salve le società di persone alle quali
può essere concessa l'autorizzazione fino al due per cento dei
posteggi del mercato con un minimo di due posteggi.
4. Le domande di rilascio delle autorizzazioni e delle concessioni
sono presentate al comune dove ha sede il posteggio entro
quarantacinque giorni dalla pubblicazione del bando comunale di cui
all'art. 5.
5. Il comune rilascia la concessione del posteggio a seguito della
definizione di una graduatoria formulata sulla base dei criteri di
cui all'art. 5, comma 5.
6. In caso di assenza del titolare l'esercizio dell'attività è
consentita, su delega, ai dipendenti e collaboratori familiari. Tali
soggetti devono essere indicati nell'autorizzazione o nella domanda
di autorizzazione o di integrazione della stessa.

Art. 5.
Bando comunale e procedure per l'assegnazione dei posteggi

1. Al fine del rilascio dell'autorizzazione all'esercizio del
commercio su aree pubbliche e della relativa concessione i comuni
fanno pervenire alla giunta regionale, al fine della pubblicazione
nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana, i bandi comunali con
l'indicazione del numero e delle caratteristiche delle aree da
assegnare in concessione, con esclusione dei posteggi fuori mercato
la cui assegnazione è disciplinata dal regolamento comunale.
2. I bandi di cui al comma 1 devono pervenire alla giunta regionale
entro il 31 gennaio, 30 aprile, 31 luglio e il 31 ottobre di ogni
anno.
3. La Regione, entro trenta giorni dalle date di cui al comma 2,
provvede alla pubblicazione dei bandi sul Bollettino ufficiale della
Regione Toscana.
4. Il bando comunale deve contenere:
a) l'elenco dei posteggi da assegnare, con la localizzazione, le
caratteristiche di ciascun posteggio e la circostanza dell'eventuale
inserimento dello stesso in un mercato di nuova istituzione;
b) l'elenco dei posteggi riservati a soggetti portatori di
handicap in possesso dei requisiti di cui all'art. 5 del decreto
legislativo n. 114/1998;
c) l'eventuale elenco dei posteggi riservati ai produttori
agricoli;
d) il termine entro il quale il comune redige la graduatoria, che
non può comunque superare i quarantacinque giorni dalla scadenza del
termine per la presentazione delle domande;
5. Il comune esamina le domande pervenute e rilascia la concessione
e la contestuale autorizzazione per i mercati e la concessione per le
fiere, sulla base di una graduatoria formulata tenendo conto della
maggiore anzianità di presenza maturata dal soggetto richiedente
nell'ambito del mercato o di presenza effettiva nell'ambito della
fiera. A parità di anzianità di presenze nel mercato o di presenze
effettive nella fiera, il comune tiene conto dell'ordine cronologico
di presentazione, riferito alla data di spedizione della domanda. In
ogni caso, a parità di condizioni, il comune tiene conto
dell'anzianità complessiva maturata, anche in modo discontinuo, dal
soggetto richiedente rispetto alla data di iscrizione dello stesso
nel registro delle imprese di cui alla legge 29 dicembre 1993 n. 580
"Riordinamento delle Camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura" per l'attività di commercio al dettaglio su aree
pubbliche. Per l'assegnazione di posteggi nelle fiere promozionali a
soggetti non esercenti il commercio su aree pubbliche, il comune
formula la graduatoria sulla base dell'anzianità maturata dal
soggetto richiedente nei registro delle imprese. A parità di
anzianità il comune tiene conto dell'ordine cronologico di
presentazione della domanda.
6. Per l'assegnazione dei posteggi riservati ai soggetti portatori
di handicap, in base agli articoli 3 e 4 della legge n. 104/1992, il
comune redige apposita graduatoria sulla base degli stessi criteri di
cui al comma 5.
7. L'assegnazione dei posteggi riservati ai produttori agricoli è
effettuata secondo i criteri stabiliti dal comune ai sensi dell'art.
28 comma 15 del decreto legislativo n. 114/1998.
8. Qualora il comune, per motivi di pubblico interesse o nei casi
di cui all'art. 11, riduca i posteggi in un mercato, i titolari dei
posteggi soppressi hanno diritto all'assegnazione di altro posteggio,
avente almeno la stessa superficie, nell'ambito dello stesso comune.
9. Nel caso in cui l'area sia messa a disposizione gratuitamente da
parte di soggetti privati ai sensi dell'art. 10, comma 5, il comune
attribuisce priorità assoluta ai soggetti che abbiano conferito
l'area.

Art. 6.
Autorizzazione all'esercizio del commercio
su aree pubbliche in forma itinerante

1. L'autorizzazione per l'esercizio del commercio su aree pubbliche
di cui all'art. 28 comma 1 lettera b) del decreto legislativo n.
114/1998 è rilasciata dal comune di residenza del richiedente o, in
caso di società di persone, dal comune in cui ha sede legale la
società. L'autorizzazione abilita all'esercizio del commercio su
aree pubbliche, alla vendita al domicilio del consumatore nonchè nei
locali ove questi si trovi per motivi di lavoro, di studio, di cura,
di intrattenimento o svago. Il possesso di tale autorizzazione
consente all'operatore itinerante di esercitare l'attività
commerciale nei posteggi delle fiere ai sensi dell'art. 5, nonchè
nei posteggi dei mercati e dalle fiere, secondo le modalità
stabilite dall'art. 12.
2. La domanda di rilascio dell'autorizzazione si intende accolta
qualora il comune non comunichi all'interessato il provvedimento di
diniego entro il termine stabilito. L'autorizzazione può essere
negata solo con un atto motivato del comune, quando manchi alcuno dei
requisiti previsti dall'art. 5 del decreto legislativo n. 114/1998.
3. Uno stesso soggetto non può essere titolare di più di
un'autorizzazione. Il titolare può delegare, secondo quanto
previsto all'art. 4 comma 6, purchè i delegati siano in possesso dei
requisiti di cui all'art. 5 del decreto legislativo n. 114/1998.
4. Nel caso di cambiamento di residenza dei titolare
dell'autorizzazione il comune che ha rilasciato l'autorizzazione
stessa provvede entro trenta giorni, a trasmettere la documentazione
relativa al comune di nuova residenza il quale provvede
all'annotazione sull'autorizzazione.
5. Il comune in cui ha sede la fiera rilascia, con le modalità di
cui all'art. 5, la concessione decennale del posteggio della fiera.

Art. 7.
Revoca e sospensione dell'autorizzazione

1. L'autorizzazione è revocata nel caso in cui l'operatore in
concessione, l'operatore itinerante, o per quest'ultimo il delegato
ai sensi dell'art. 6 comma 3, non risultino in possesso dei requisiti
di cui all'art. 5 del decreto legislativo n. 114/1998.
2. L'autorizzazione è revocata nel caso in cui l'operatore:
a) non inizi l'attività entro sei mesi dalla data dell'avvenuto
rilascio. Il comune può concedere una proroga non superiore a sei
mesi per comprovata necessità;
b) non utilizzi il posteggio assegnato per periodi di tempo
superiori complessivamente a quattro mesi in ciascun anno solare,
ovvero superiore ad un terzo del periodo di operatività del mercato
ove questo sia inferiore all'anno solare, fatti salvi i casi di
assenza per malattia, gravidanza o servizio militare.
3. Il comune, avuta notizia di una delle fattispecie di cui al
comma 2, la comunica all'interessato fissando un termine per le
eventuali controdeduzioni, decorso il quale provvede all'adozione del
provvedimento di revoca.
4. L'autorizzazione è sospesa dal comune nei casi previsti
dall'art. 29 comma 3 del decreto legislativo n. 114/1998. La
sospensione è disposta dal comune con lo stesso provvedimento con il
quale viene irrogata la sanzione amministrativa. Nel caso di
pagamento in misura ridotta della sanzione la sospensione è disposta
con separato provvedimento.
5. La concessione del posteggio nelle fiere è revocata nel caso in
cui l'operatore non utilizzi il posteggio per un numero di edizioni
superiore ad un terzo di quelle previste in un triennio.

Art. 8.
Reintestazione dell'autorizzazione

1. L'autorizzazione è reintestata a seguito di morte del titolare,
di cessione o di affidamento in gestione dell'attività commerciale
da parte del titolare ad altro oggetto in possesso dei requisiti di
cui all'art. 5 del decreto legislativo n. 114/1998; la domanda di
reintestazione, corredata da autocertificazione attestante il
possesso dei requisiti previsti, è presentata, pena la decadenza,
entro un anno dalla morte del titolare o entro 60 giorni dall'atto di
cessione o affidamento in gestione dell'attività.
2. L'autorizzazione è reintestata, nel caso di morte del titolare,
all'erede o agli eredi che ne facciano domanda, purchè abbiano
nominato, con la maggioranza indicata nell'art. 1105 del codice
civile, un solo rappresentate per tutti i rapporti giuridici con i
terzi, ovvero abbiano costituito una società di persone. In ogni
caso l'erede o il rappresentante degli eredi, o i rappresentati
legali della società, devono essere in possesso dei requisiti di cui
all'art. 5 del decreto legislativo n. 114/1998; gli eredi anche non
in possesso dei requisiti di cui all'art. 5 comma 5 del decreto
legislativo n. 114/1998, hanno facoltà di continuare l'attività
fino alla reintestazione dell'autorizzazione.
3. Nel caso di operatori in concessione la reintestazione è
effettuata dal comune sede del posteggio.
4. Per gli operatori itineranti l'autorizzazione è reintestata dal
comune che l'ha rilasciata in caso di residenza del reintestatario
nel comune stesso. Nel caso di residenza in altro comune si applica
la procedura prevista per il cambio di residenza di cui all'art. 6
comma 4.
5. Il reintestatario dell'autorizzazione acquisisce i titoli di
priorità in termini di presenze, possedute dal precedente titolare.
6. Nel caso di morte, di cessione o affidamento in gestione di
autorizzazione rilasciata per un posteggio riservato a soggetti
portatori di handicap, la reintestazione è effettuata esclusivamente
a favore di altro soggetto portatore di handicap.

Art. 9.
Piano comunale per l'esercizio del commercio su aree pubbliche

1. Entro 180 giorni dall'entrata in vigore della presente legge i
comuni, sentite le associazioni di categoria a livello regionale e
quelle dei consumatori iscritte nell'elenco di cui all'art. 5 della
legge 30 luglio 1998 n. 281 "Disciplina dei diritti dei consumatori e
degli utenti" e riconosciute dalla regione, approvano il piano per il
commercio sulle aree pubbliche. Il piano ha validità triennale e
può essere aggiornato nelle sue parti, di norma entro il 31 gennaio
di ogni anno, con le stesse modalità previste per la prima adozione.
2. Il piano di cui al comma 1 contiene:
a) la cognizione delle aree destinate al commercio su posteggi in
concessione con l'indicazione delle differenti tipologie
merceologiche riferite ai mercati e alle fiere esistenti, con i
necessari riferimenti alle rispettive date e periodicità di
svolgimento e con l'individuazione delle specifiche aree e dei
posteggi su cartografia in scala adeguata;
b) l'individuazione di nuovi mercati e nuove fiere;
c) l'individuazione di mercati e fiere da spostare, ridurre,
sopprimere e l'individuazione dei posteggi nei quali trasferire gli
ambulanti;
d) l'analisi delle caratteristiche commerciali di ciascun mercato
in termini di fatturato medio annuale stimato e del relativo bacino
di utenza, nonchè la superficie media dei posteggi;
e) l'individuazione dei posteggi fuori mercato;
f) l'individuazione delle aree che presentano le necessarie
compatibilità per il futuro eventuale utilizzo ai fini del commercio
su aree pubbliche su posteggio;
g) l'analisi finalizzata all'individuazione delle interrelazioni
tra la popolazione residente e turistica, le differenti tipologie di
strutture di vendita, con particolare riferimento agli esercizi di
vicinato, le medie strutture di vendita e le autorizzazioni
all'esercizio del commercio sulle aree pubbliche;
h) l'individuazione dell'eventuale incremento del rapporto tra
posteggi/giorno e le unità commerciali, da prevedere nel triennio di
validità del piano;
i) l'individuazione delle aree su cui è vietato l'esercizio
dell'attività di commercio itinerante.
l) il regolamento per la disciplina dello svolgimento
dell'attività commerciale sulle aree pubbliche.
3. I piani comunali individuano espressamente, per ogni mercato e
fiera, un numero di posteggi riservati a soggetti portatori di
handicap. Il numero di tali posteggi non può essere inferiore al due
per cento del totale delle autorizzazioni complessive riferite al
mercato o alla fiera, con un minimo di uno. Tali posteggi non sono
considerati nel calcolo del rapporto di cui al comma 2 lettera h).
Nel caso in cui sussistono oggettivi impedimenti per la
localizzazione di tali posteggi in un mercato o fiera esistenti, il
comune può localizzarli nelle immediate vicinanze o in altri mercati
o fiere in ulteriori aree caratterizzate dalla compatibilità di cui
al comma 2 lettera f).
4. Il regolamento di cui al comma 2 lettera l) dispone, per ciascun
mercato o fiera, in ordine a:
a) la tipologia del mercato o della fiera;
b) i giorni e l'orario di svolgimento;
c) la localizzazione e l'articolazione del mercato, compresa
l'eventuale suddivisione del mercato in zone distinte riservate al
commercio di generi relativi al settore alimentare e a quello non
alimentare;
d) le modalità di accesso degli operatori e la sistemazione delle
attrezzature di vendita;
e) la regolazione della circolazione pedonale e veicolare;
f) le modalità di assegnazione dei posteggi occasionalmente
liberi o comunque non assegnati, nel rispetto di quanto disposto
dall'art. 12;
g) le modalità di assegnazione dei posteggi fuori mercato;
h) le modalità di trasferimento in altro posteggio dell'operatore
già titolare di concessione nell'ambito dello stesso mercato;
i) le modalità di registrazione delle presenze;
l) le modalità di riassegnazione dei posteggi a seguito di
soppressione, riduzione o spostamento del mercato;
m) le modalità e i criteri per l'assegnazione dei posteggi delle
fiere promozionali riservati ai soggetti iscritti nel registro delle
imprese, nella misura massima del cinquanta per cento dei posteggi da
assegnare;
n) le modalità e i divieti da osservarsi nell'esercizio
dell'attività di vendita.
5. Per la definizione delle aree dove è vietato l'esercizio del
commercio itinerante i comuni tengono conto dei seguenti criteri:
a) tutela del patrimonio storico, artistico e ambientale;
b) sicurezza pubblica in rapporto alla circolazione stradale dei
veicoli e dei pedoni;
c) incompatibilità funzionale o estetica all'arredo urbano;
d) incompatibilità di carattere igienico-sanitario;
e) incompatibilità rispetto all'erogazione di servizi di
interesse pubblico.

Art. 10.
Criteri per l'individuazione di nuovi mercati e fiere

1. Ai fini dell'individuazione di nuovi mercati e fiere e di nuovi
posteggi, anche a seguito di soppressione, i piani comunali possono
prevedere un incremento dei posteggi tale da non superare il limite
del venti per cento del rapporto tra posteggi giorno e unità
commerciali, rilevato e analizzato nella parte del piano di cui
all'art. 9 comma 2 lettera h).
2. Prioritariamente all'incremento del numero dei posteggi, il
comune deve garantire che in ogni mercato o fiera la dimensione media
dei posteggi già istituiti sia di mq 25. Nel calcolo della
dimensione media non sono considerati i posteggi fuori mercato.
3. Ai fini dell'individuazione delle aree destinate a nuovi mercati
o nuove fiere e dei posteggi per l'esercizio del commercio sulle aree
pubbliche su posteggio, i comuni tengono conto:
a) delle esigenze di tutela e valorizzazione del patrimonio
archeologico, storico, artistico e ambientale, con particolare
riferimento alle disposizioni statali in materia;
b) delle compatibilità rispetto alle esigenze di carattere
igienico-sanitario;
c) delle dotazioni di opere di urbanizzazione primaria e dei
necessari servizi pubblici.
d) della dimensione minima del posteggio fissata in mq 25 per i
mercati.
4. Per esigenze eccezionali il comune ha la facoltà di indire
fiere promozionali, anche indipendentemente dall'aggiornamento del
piano, previo confronto con le associazioni dei consumatori iscritti
nell'elenco di cui all'art. 5 della legge 30 luglio 1998 n. 281
"Disciplina dei diritti dei consumatori e degli utenti" e
riconosciute dalla Regione e le organizzazioni delle categorie degli
operatori del commercio maggiormente rappresentative.
È comunque obbligatorio, in tal caso, provvedere all'aggiornamento
del piano entro la prima scadenza utile del 31 gennaio successivo.
5. Qualora uno o più soggetti mettano a disposizione del comune
un'area privata, attrezzata o meno, scoperta o coperta, per
l'esercizio dell'attività di cui all'art. 28 comma 1 lettera a) del
decreto legislativo n. 114/1998, essa può essere inserita tra le
aree destinate all'esercizio dell'attività stessa.

Art. 11.
Norme in materia di soppressione e qualificazione dei mercati

1. Per lo spostamento o la soppressione di un mercato ai fini della
valorizzazione del patrimonio ambientale e culturale il comune,
sentite le organizzazioni di categoria e le associazioni dei
consumatori iscritte nell'elenco di cui all'art. 5 della legge 30
luglio 1998 n. 281 "Disciplina dei diritti dei consumatori e degli
utenti" e riconosciute dalla Regione, e individuate le nuove aree e i
relativi posteggi, assegna agli operatori interessati un termine di
almeno due anni per il definitivo trasferimento, fatta salva la
possibilità, a seguito di specifici accordi sottoscritti tra
l'amministrazione comunale e gli operatori interessati, di prevedere
termini diversi per il trasferimento.
2. Per la qualificazione dei centri storici e delle aree urbane,
anche al fine di garantire un equilibrato rapporto tra centro e aree
periferiche, il comune ha la facoltà di promuovere accordi con gli
operatori che esercitano l'attività commerciale nei posteggi dei
mercati. Gli accordi sono finalizzati alla ristrutturazione delle
aree e alla qualificazione dei servizi e possono prevedere specifiche
procedure e modalità, nel rispetto delle indicazioni del piano
comunale.

Art. 12.
Modalità di funzionamento dei mercati,
delle fiere e delle fiere promozionali

1. L'assegnazione dei posteggi occasionalmente liberi o comunque in
attesa di assegnazione è effettuata dal comune per la sola giornata
di svolgimento del mercato o della fiera, adottando come criterio di
priorità il più alto numero di presenze, come definite dall'art. 2
comma 12. A parità di condizioni si tiene conto di quanto stabilito
dal regolamento comunale.
2. L'assegnazione dei posteggi riservati ai portatori di handicap
occasionalmente liberi o non assegnati è effettuata dal comune a
soggetti aventi gli stessi requisiti e comunque secondo le modalità
di cui al comma 1.
3. Il comune, previo bando pubblico, può approvare apposite
convenzioni con consorzi o cooperative di operatori su aree pubbliche
per la gestione dei servizi relativi al funzionamento dei mercati e
delle fiere. Per l'attribuzione del servizio il comune può prevedere
specifiche priorità per i consorzi di commercianti che operano nel
mercato.
4. Il comune può affidare l'intera gestione delle fiere
promozionali a consorzi, cooperative di operatori o associazioni di
categoria.

Art. 13.
Orari del commercio su aree pubbliche

1. Gli indirizzi per gli orari di vendita, per ciascun mercato o
fiera, sono stabiliti ai sensi della legge regionale 22 luglio 1998
n. 38 "Governo del tempo e dello spazio urbano e pianificazione degli
orari della citta'".

Art. 14.
Poteri sostitutivi

1. In caso di mancata adozione del piano comunale entro il termine
stabilito dal comma 1 dell'art. 9, la Regione provvede in via
sostitutiva ai sensi dell'art. 6 della legge regionale 1 dicembre
1998, n. 87 "Attribuzione agli enti locali e disciplina generale
delle funzioni e dei compiti amministrativi in materia di
artigianato, industria, fiere e mercati, commercio, turismo, sport,
internazionalizzazione delle imprese e camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura conferiti alle regioni dal
decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 112". L'eventuale intervento
della Regione, in via sostitutiva, resta in vigore fino
all'emanazione delle norme comunali.

Art. 15
Norme transitorie

1. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge:
a) i comuni in cui sono localizzati i posteggi convertono
d'ufficio le autorizzazioni e le relative concessioni rilasciate agli
operatori su posteggio, ai sensi della normativa previgente, in tante
autorizzazioni di cui all'art. 28 comma 1 lettera a), del decreto
legislativo n. 114/1998, quante sono le concessioni già rilasciate;
b) i comuni competenti ai sensi dell'art. 6 convertono d'ufficio
le relative autorizzazioni rilasciate, ai sensi della normativa
previgente, nelle nuove autorizzazioni di cui all'art. 28 comma 1
lettera b) del decreto legislativo n. 114/1998.
2. La conversione d'ufficio di cui al comma precedente comporta
l'annotazione su ciascuna autorizzazione delle caratteristiche
merceologiche di cui all'art. 5, comma 1 del decreto legislativo n.
114/1998.
3. I comuni inviano agli operatori comunicazione dell'avvenuta
conversione dell'autorizzazione recante l'indicazione delle
caratteristiche merceologiche da allegare all'autorizzazione già
rilasciata.
4. Fino a che le autorizzazioni rilasciate in base alla normativa
previgente non sono state convertite, conservano comunque validità
le autorizzazioni già rilasciate.
5. Fino all'approvazione del piano di cui all'art. 9 comma 1, il
comune non può rilasciare nuove autorizzazioni di cui all'art. 28
comma 1 lettera a) del decreto legislativo n. 114/1998.
6. I comuni hanno la facoltà, anche prima dell'adozione del piano
comunale, di individuare, per ogni mercato, mercato stagionale o
fiera e previa modifica dei propri atti deliberativi, un numero di
posteggi riservati a soggetti portatori di handicap, nella misura
stabilita all'art. 9 comma 3.
7. A partire dal 1 gennaio 1999 è soppressa la tassa di
concessione regionale di cui alla legge regionale 4 agosto 1998 n. 49
"Integrazione e modifiche alla legge regionale 3 febbraio 1995, n. 16
"Delega e organizzazione delle funzioni amministrative in materia di
commercio su aree pubbliche".

Art. 16.
Abrogazioni

1. Sono abrogate la legge regionale 3 febbraio 1995 n. 16 "Delega e
organizzazione delle funzioni amministrative in materia di commercio
su aree pubbliche", la legge regionale 4 agosto 1998 n. 49
"Integrazione e modifiche alla legge regionale 3 febbraio 1995, n. 16
"Delega e organizzazione delle funzioni amministrative in materia di
commercio su aree pubbliche" e la legge regionale 2 gennaio 1996, n.
3 "Trattamento economico dei membri della commissione regionale in
materia di commercio su aree pubbliche".
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
La presente legge dichiarata urgente ai sensi dell'art. 28 dello
Statuto e dell'art. 127 della Costituzione entra in vigore il giorno
stesso dalla sua pubblicazione.
Firenze, 3 marzo 1999
MARCUCCI
(incaricata con D.P.G.R. n. 221 del 15 giugno 1995)
La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale il 26
gennaio 1999 ed è stata vistata dal Governo il 26 febbraio 1999.