Serie Generale n. 23 del 29-1-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 9 dicembre 2014
Adeguamento alle nuove norme in materia di aiuti di Stato previste dal regolamento (UE) n. 651/2014 dello strumento dei contratti di sviluppo, di cui all'art. 43 del decreto-legge n. 112/2008. (15A00467) (GU Serie Generale n.23 del 29-01-2015)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 43 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,
relativo alla semplificazione degli strumenti di attrazione degli
investimenti e di sviluppo d'impresa;
Visto l'art. 3 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, concernente il
rifinanziamento dei contratti di sviluppo, che prevede che il
Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, provvede a
ridefinire le modalità e i criteri per la concessione delle
agevolazioni e la realizzazione degli interventi di cui all'art. 43
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, anche al fine di
accelerare le procedure per la concessione delle agevolazioni, di
favorire la rapida realizzazione dei programmi d'investimento e di
prevedere specifiche priorità in favore dei programmi che ricadono
nei territori oggetto di accordi, stipulati dal Ministero dello
sviluppo economico, per lo sviluppo e la riconversione di aree
interessate dalla crisi di specifici comparti produttivi o di
rilevanti complessi aziendali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 14 febbraio
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 28 aprile 2014, n. 97, recante l'attuazione dell'art. 3, comma 4,
del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, in materia di
riforma della disciplina relativa ai contratti di sviluppo;
Visto, in particolare, l'art. 34 del predetto decreto del Ministro
dello sviluppo economico 14 febbraio 2014 che riguardo alle
disposizioni transitorie prevede che il Ministro dello sviluppo
economico con successivo decreto provvederà a disciplinare le
modalità di concessione delle agevolazioni oltre i termini indicati
nel comma 2 dello stesso articolo, in conformità alle disposizioni
che saranno, nel frattempo, adottate dalla Commissione europea;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato;
Visto, in particolare, l'art. 59 del predetto regolamento n.
651/2014 che prevede l'entrata in vigore del regolamento stesso a
partire dal 1° luglio 2014;
Vista la Carta degli aiuti di Stato a finalità regionale 2014 -
2020 approvata dalla Commissione europea il 16 settembre 2014 (SA
38930), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea C 369
del 17 ottobre 2014;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti "de minimis";
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modifiche e integrazioni, recante "Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59";
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
"Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni";
Ritenuto opportuno dare continuità all'attuazione della disciplina
relativa ai Contratti di sviluppo, come riformata dal predetto
decreto 14 febbraio 2014, adeguando e integrando i regimi di aiuti
ivi previsti alle disposizioni stabilite dal regolamento n. 651/2014,
valide per il periodo 2014 - 2020;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) "Ministero": il Ministero dello sviluppo economico;
b) "Agenzia": l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.a. - Invitalia, a cui sono
affidate, ai sensi dell'art. 43 del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, le funzioni di gestione relative all'intervento di cui al
medesimo articolo;
c) "TFUE": Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, già
Trattato che istituisce la Comunità europea;
d) "Regolamento GBER": il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato e successive modifiche e
integrazioni;
e) "Regolamento n. 1407/2013": il regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione, del 18 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis»;
f) "PMI": le micro, piccole e medie imprese, come definite
nell'allegato 1 del "Regolamento GBER" e nel decreto del Ministro
delle attività produttive 18 aprile 2005, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 12 ottobre 2005, n. 238;
g) "Carta degli aiuti di Stato a finalità regionale": la Carta
degli aiuti a finalità regionale valida per il periodo 2014-2020
contenente l'elenco delle zone del territorio nazionale che
soddisfano i requisiti di cui all'art. 107, paragrafo 3, lettere a) e
c), del TFUE, approvata dalla Commissione europea il 16 settembre
2014 (SA 38930), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea C 369 del 17 ottobre 2014;
h) "unità produttiva": la struttura produttiva dotata di
autonomia tecnica, organizzativa, gestionale e funzionale,
eventualmente articolata su più immobili e/o impianti, anche
fisicamente separati ma collegati funzionalmente;
i) "distretto turistico": il distretto turistico individuato ai
sensi dell'art. 3 del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106;
l) "aree di crisi": i territori dei Comuni ricadenti nelle aree
di crisi (individuate con decreto del Ministro dello sviluppo
economico 25 gennaio 2010 e successive modifiche e integrazioni
recante il testo unico degli indirizzi attuativi relativi alla legge
n. 181/1989), nelle aree industriali caratterizzate da crisi
complesse (individuate ai sensi del decreto del Ministro dello
sviluppo economico 31 gennaio 2013 in attuazione dell'art. 27, comma
8, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134) o nelle aree di
crisi industriale diverse da quelle complesse che presentano un
impatto significativo sullo sviluppo dei territori interessati e
sull'occupazione (individuate con decreto del Ministro dello sviluppo
economico ai sensi dell'art. 27, comma 8-bis, del citato
decreto-legge n. 83 del 2012);
m) "grande progetto di investimento": progetto di investimento
con costi ammissibili superiori a 50 milioni di euro calcolati sulla
base dei prezzi e dei tassi di cambio alla data in cui è concesso
l'aiuto;
n) "importo di aiuto corretto": importo massimo di aiuto
consentito per un grande progetto di investimento, calcolato secondo
la seguente formula: importo massimo di aiuto = R × (A + 0,50 × B + 0
× C) dove: R è l'intensità massima di aiuto applicabile nella zona
interessata stabilita nella Carta degli aiuti di Stato a finalità
regionale, esclusa l'intensità di aiuto maggiorata (la
maggiorazione) per le PMI; A sono i primi 50 milioni di euro di costi
ammissibili, B è la parte di costi ammissibili compresa tra 50
milioni di euro e 100 milioni di euro e C è la parte di costi
ammissibili superiore a 100 milioni di euro;
o) "ricerca industriale": ricerca pianificata o indagini critiche
miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacità da utilizzare per
sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per apportare un
notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi esistenti.
Essa comprende la creazione di componenti di sistemi complessi e può
includere la costruzione di prototipi in ambiente di laboratorio o in
un ambiente dotato di interfacce di simulazione verso sistemi
esistenti e la realizzazione di linee pilota, se ciò è necessario
ai fini della ricerca industriale, in particolare ai fini della
convalida di tecnologie generiche;
p) "sviluppo sperimentale": l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attività destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo
sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la
realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che
riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario
è l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi
e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo
sperimentale può quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di
un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che è
necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di
fabbricazione è troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini
di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non
comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione
e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali
modifiche rappresentino miglioramenti;
q) "organismo di ricerca e diffusione della conoscenza":
un'entità (ad esempio, università o istituti di ricerca, agenzie
incaricate del trasferimento di tecnologia, intermediari
dell'innovazione, entità collaborative reali o virtuali orientate
alla ricerca), indipendentemente dal suo status giuridico (costituito
secondo il diritto privato o pubblico) o fonte di finanziamento, la
cui finalità principale consiste nello svolgere in maniera
indipendente attività di ricerca fondamentale, di ricerca
industriale o di sviluppo sperimentale o nel garantire un'ampia
diffusione dei risultati di tali attività mediante l'insegnamento,
la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze. Qualora tale
entità svolga anche attività economiche, il finanziamento, i costi
e i ricavi di tali attività economiche devono formare oggetto di
contabilità separata. Le imprese in grado di esercitare un'influenza
decisiva su tale entità, ad esempio in qualità di azionisti o di
soci, non possono godere di alcun accesso preferenziale ai risultati
generati;
r) "innovazione dell'organizzazione": l'applicazione di nuovi
metodi organizzativi nelle pratiche commerciali, nell'organizzazione
del luogo di lavoro o nelle relazioni esterne di un'impresa esclusi i
cambiamenti che si basano su metodi organizzativi già utilizzati
nell'impresa, i cambiamenti nella strategia di gestione, le fusioni e
le acquisizioni, la cessazione dell'utilizzo di un processo, la mera
sostituzione o estensione dei beni strumentali, i cambiamenti
derivanti unicamente da variazioni del prezzo dei fattori, la
produzione personalizzata, l'adattamento ai mercati locali, le
periodiche modifiche stagionali e altri cambiamenti ciclici nonchè
il commercio di prodotti nuovi o sensibilmente migliorati;
s) "innovazione di processo": l'applicazione di un metodo di
produzione o di distribuzione nuovo o sensibilmente migliorato
(inclusi cambiamenti significativi nelle tecniche, nelle attrezzature
o nel software), esclusi i cambiamenti o i miglioramenti minori,
l'aumento delle capacità di produzione o di servizio ottenuto con
l'aggiunta di sistemi di fabbricazione o di sistemi logistici che
sono molto simili a quelli già in uso, la cessazione
dell'utilizzazione di un processo, la mera sostituzione o estensione
dei beni strumentali, i cambiamenti derivanti unicamente da
variazioni del prezzo dei fattori, la produzione personalizzata,
l'adattamento ai mercati locali, le periodiche modifiche stagionali e
altri cambiamenti ciclici nonchè il commercio di prodotti nuovi o
sensibilmente migliorati;
t) "tutela ambientale": qualsiasi azione volta a porre rimedio o
a prevenire un danno all'ambiente fisico o alle risorse naturali
causato dalle attività di un beneficiario, a ridurre il rischio di
un tale danno o a promuovere un uso più razionale delle risorse
naturali, ivi inclusi le misure di risparmio energetico e l'impiego
di fonti di energia rinnovabili.

Art. 2


Ambito operativo

1. Il presente decreto, al fine di dare continuità all'attuazione
della disciplina relativa ai contratti di sviluppo, come riformata
dal decreto 14 febbraio 2014 richiamato in premessa, disciplina le
modalità e i criteri per la concessione delle agevolazioni e la
realizzazione degli interventi di cui all'art. 43 del decreto-legge
25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, in conformità alle disposizioni stabilite dal
Regolamento GBER, valide per il periodo 2014 - 2020, per le domande
presentate a partire dalla data di apertura dei termini per la
presentazione delle domande, fissata con il decreto di cui all'art.
9, comma 1.

Art. 3


Soggetto gestore

1. Ai sensi dell'art. 43 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, le
funzioni relative alla gestione dell'intervento di cui al presente
decreto sono svolte dall'Agenzia, sulla base delle direttive e sotto
la vigilanza del Ministero. Tali funzioni, affidate tramite apposita
convenzione, comprendono la ricezione, la valutazione e
l'approvazione delle domande di agevolazione, la stipula del
contratto di ammissione, l'erogazione, il controllo e il monitoraggio
dell'agevolazione, la partecipazione al finanziamento delle eventuali
opere infrastrutturali complementari e funzionali all'investimento
privato per le quali sia stata ottenuta apposita dotazione
finanziaria.
2. L'Agenzia provvede a comunicare al Ministero, entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, l'unità organizzativa
nell'ambito della propria struttura alla quale sono affidate le
funzioni di cui al comma 1.
3. Al fine di recepire i contenuti del presente decreto, la
convenzione di cui al comma 1, già in essere tra il Ministero e
l'Agenzia, è conseguentemente aggiornata. L'erogazione dei
corrispettivi ivi previsti è, comunque, subordinata all'adempimento
di quanto disposto dall'art. 13, comma 1.

Art. 4


Contratto di sviluppo

1. I contratti di sviluppo hanno ad oggetto la realizzazione, su
iniziativa di una o più imprese, di uno dei seguenti programmi di
sviluppo:
a) programma di sviluppo industriale, come individuato nell'art.
5;
b) programma di sviluppo per la tutela ambientale, come
individuato nell'art. 6;
c) programma di sviluppo di attività turistiche, come
individuato nell'art. 7.
2. I programmi di sviluppo di cui al comma 1 possono prevedere
anche la realizzazione di opere infrastrutturali, materiali e
immateriali, funzionali alle finalità dei programmi di sviluppo
stessi. Gli oneri relativi alle suddette opere, compresi quelli di
progettazione, sono integralmente a carico delle risorse pubbliche.
Solo ove sia accertata la carenza, totale o parziale, di risorse di
carattere generale destinabili alla realizzazione delle
infrastrutture da parte degli enti pubblici competenti, la relativa
copertura può essere garantita attraverso le risorse riservate ai
contratti di sviluppo.
3. L'importo complessivo delle spese e dei costi ammissibili degli
investimenti oggetto del programma di sviluppo di cui al comma 1, con
esclusione del costo di opere infrastrutturali se previste, non deve
essere inferiore a 20 milioni di euro ovvero 7,5 milioni di euro
qualora il programma riguardi esclusivamente attività di
trasformazione e commercializzazione di prodotti agricoli.
4. Il programma di sviluppo deve essere concluso entro 48 mesi
dalla data della determinazione di concessione delle agevolazioni di
cui all'art. 9, comma 8, ovvero entro un termine più breve ove reso
necessario dalla normativa di riferimento in caso di cofinanziamento
con risorse comunitarie.
5. Il programma di sviluppo può essere realizzato in forma
congiunta anche mediante il ricorso allo strumento del contratto di
rete di cui all'art. 3, comma 4-ter, del decreto-legge 10 febbraio
2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009,
n. 33, e successive modifiche e integrazioni. Il contratto di rete
deve configurare una collaborazione effettiva, stabile e coerente
rispetto all'articolazione delle attività, espressamente finalizzata
alla realizzazione del progetto proposto. In particolare, il
contratto deve prevedere:
a) la suddivisione delle competenze, dei costi e delle spese a
carico di ciascun partecipante;
b) la nomina obbligatoria dell'organo comune, che agisce in veste
di mandatario dei partecipanti, attraverso il conferimento da parte
dei medesimi, con atto pubblico o scrittura privata autenticata, di
un mandato collettivo con rappresentanza per tutti i rapporti con il
Ministero; è in capo allo stesso organo comune che si intendono
attribuiti tutti gli adempimenti procedurali di cui al presente
decreto;
c) per i soli progetti di ricerca, sviluppo e innovazione, come
individuati nel Titolo III: la definizione degli aspetti relativi
alla proprietà, all'utilizzo e alla diffusione dei risultati del
progetto di ricerca e sviluppo;
d) per i soli progetti di ricerca, sviluppo e innovazione, come
individuati nel Titolo III: una clausola con la quale le parti, nel
caso di recesso ovvero esclusione di uno dei soggetti partecipanti
ovvero di risoluzione contrattuale, si impegnano alla completa
realizzazione del progetto di ricerca e sviluppo, prevedendo una
ripartizione delle attività e dei relativi costi tra gli altri
soggetti e ricorrendo, se necessario, a servizi di consulenza.
6. Specifici accordi di programma, sottoscritti dal Ministero e
dalle Regioni, dagli enti pubblici, dalle imprese interessati,
possono destinare una quota parte delle risorse disponibili per
l'attuazione degli interventi di cui al presente decreto al
finanziamento di iniziative di rilevante e significativo impatto
sulla competitività del sistema produttivo dei territori cui le
iniziative stesse si riferiscono.
7. I beneficiari delle agevolazioni regolate dal presente decreto
sono l'impresa che promuove il programma di sviluppo, denominata
"soggetto proponente", e le eventuali altre imprese che intendono
realizzare i progetti di investimento che compongono il programma
stesso, denominate "aderenti". In caso di programmi di sviluppo
realizzati da più imprese, il proponente ne assume la
responsabilità verso l'Amministrazione ai fini della coerenza
tecnica ed economica.
8. Ai fini della classificazione delle imprese in piccola, media o
grande si applicano i criteri indicati nell'allegato 1 al Regolamento
GBER e nel decreto del Ministro delle attività produttive 18 aprile
2005.
9. I soggetti di cui al comma 7, alla data di presentazione della
domanda di accesso di cui all'art. 9, comma 1, devono trovarsi nelle
seguenti condizioni:
a) essere regolarmente costituiti e iscritti nel Registro delle
imprese; le imprese non residenti nel territorio italiano devono
avere una personalità giuridica riconosciuta nello Stato di
residenza come risultante dall'omologo registro delle imprese, per
tali soggetti, inoltre, fermo restando il possesso, alla data di
presentazione della domanda di agevolazione, degli ulteriori
requisiti previsti dal presente articolo, deve essere dimostrata,
pena la decadenza dal beneficio, alla data di richiesta della prima
erogazione dell'agevolazione la disponibilità di almeno una sede sul
territorio italiano;
b) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposti a procedure
concorsuali;
c) trovarsi in regime di contabilità ordinaria;
d) non rientrare tra coloro che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
e) qualora siano stati destinatari di provvedimenti di revoca
parziale o totale di agevolazioni concesse dal Ministero, abbiano
provveduto alla restituzione di quanto dovuto;
f) non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in
difficoltà così come individuata nel Regolamento GBER;
g) esclusivamente per la realizzazione dei progetti di
investimento di cui al Titolo II, nelle aree del territorio nazionale
ammesse alla deroga di cui all'art. 107, paragrafo 3, lettere a) e c)
del TFUE previste dalla Carta degli aiuti di Stato a finalità
regionale, non rientrare tra coloro che nei due anni precedenti
abbiano chiuso la stessa o analoga attività nello spazio economico
europeo o che abbiano concretamente in programma di cessare
l'attività entro due anni dal completamento del programma di
sviluppo proposto nella zona interessata.

Art. 5


Programma di sviluppo industriale

1. Il programma di sviluppo industriale deve riguardare
un'iniziativa imprenditoriale finalizzata alla produzione di beni e/o
servizi, per la cui realizzazione sono necessari uno o più progetti
d'investimento, come individuati nel Titolo II, ed, eventualmente,
progetti di ricerca, sviluppo e innovazione, come individuati nel
Titolo III, strettamente connessi e funzionali tra di loro in
relazione ai prodotti e servizi finali.
2. Fermo restando il rispetto dell'importo complessivo del
programma di sviluppo di cui all'art. 4, comma 3, i progetti
d'investimento del soggetto proponente, a parte eventuali progetti di
ricerca, sviluppo e innovazione, devono prevedere spese ammissibili
di importo complessivo non inferiore a 10 milioni di euro ovvero 3
milioni di euro se il programma riguarda esclusivamente attività di
trasformazione e commercializzazione di prodotti agricoli.
3. Fatto salvo quanto stabilito al comma 2 per l'investimento
complessivo proposto dal soggetto proponente, l'importo di ciascun
progetto dei soggetti aderenti non può essere inferiore a 1,5
milioni di euro.
4. Nel caso in cui il programma di sviluppo sia proposto da più
soggetti in forma congiunta tramite lo strumento del contratto di
rete di cui all'art. 4, comma 5, i limiti di cui al comma 2 del
presente articolo per i progetti d'investimento sono riferiti
all'insieme dei progetti proposti.
5. Le spese ammissibili alle agevolazioni sono quelle indicate nei
Titoli II e III del presente decreto, in relazione agli specifici
progetti di investimento.

Art. 6


Programma di sviluppo per la tutela ambientale

1. Il programma di sviluppo per la tutela ambientale deve
riguardare un'iniziativa imprenditoriale finalizzata alla
salvaguardia dell'ambiente, per la cui realizzazione sono necessari
uno o più progetti per la tutela ambientale, come individuati nel
Titolo IV, ed, eventualmente, progetti di progetti di ricerca,
sviluppo e innovazione, come individuati nel Titolo III, strettamente
connessi e funzionali tra di loro in relazione all'obiettivo di
salvaguardia ambientale del programma.
2. Per i programmi di sviluppo di cui al presente articolo, si
applicano le disposizioni di cui all'art. 5, commi 2, 3 e 4.
3. Le spese ammissibili alle agevolazioni sono quelle indicate nei
Titoli III e IV del presente decreto, in relazione agli specifici
progetti di investimento.

Art. 7


Programma di sviluppo di attività turistiche

1. Il programma di sviluppo di attività turistiche deve riguardare
un'iniziativa imprenditoriale finalizzata allo sviluppo dell'offerta
turistica attraverso il potenziamento e il miglioramento della
qualità dell'offerta ricettiva ed, eventualmente, delle attività
integrative, dei servizi di supporto alla fruizione del prodotto
turistico e, per un importo non superiore al 20 per cento del totale
degli investimenti da realizzare, delle attività commerciali, per la
cui realizzazione sono necessari uno o più progetti d'investimento,
come individuati nel Titolo II, ed, eventualmente, progetti di
innovazione dell'organizzazione o innovazione di processo, come
individuati nel Titolo III, strettamente connessi e funzionali a una
migliore fruizione del prodotto turistico e alla caratterizzazione
del territorio di riferimento.
2. Fermo restando il rispetto dell'importo complessivo del
programma di sviluppo di cui all'art. 4, comma 3, i progetti del
soggetto proponente, a parte eventuali progetti di innovazione,
devono prevedere spese ammissibili di importo complessivo non
inferiore a 5 milioni di euro.
3. Per i programmi di sviluppo di cui al presente articolo, si
applicano le disposizioni di cui all'art. 5, comma 3.
4. Nel caso in cui il programma di sviluppo sia proposto da più
soggetti in forma congiunta tramite lo strumento del contratto di
rete di cui all'art. 4, comma 5, i limiti di cui al comma 2 del
presente articolo sono riferiti all'insieme dei progetti proposti.
5. Le spese ammissibili alle agevolazioni sono quelle indicate nei
Titoli II e III del presente decreto, in relazione agli specifici
progetti di investimento.

Art. 8


Agevolazioni concedibili

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse nei
limiti delle intensità massime di aiuto previste nei Titoli II, III
e IV, in relazione agli specifici progetti di investimento.
2. Le agevolazioni sono concesse nelle seguenti forme, anche in
combinazione tra di loro: finanziamento agevolato, contributo in
conto interessi, contributo in conto impianti e contributo diretto
alla spesa. L'utilizzo delle varie forme di agevolazione e la loro
combinazione sono definiti in fase di negoziazione sulla base delle
caratteristiche dei progetti e dei relativi ambiti di intervento.
3. L'eventuale finanziamento agevolato è concesso in termini di
percentuale nominale rispetto alle spese ammissibili nel limite
massimo del 75 per cento e deve essere assistito da idonee garanzie
ipotecarie, bancarie e/o assicurative nel limite dell'importo in
linea capitale del finanziamento. Il finanziamento agevolato ha una
durata massima di dieci anni oltre a un periodo di utilizzo e
preammortamento commisurato alla durata dello specifico progetto
facente parte del programma di sviluppo e, comunque, non superiore a
quattro anni. Il tasso agevolato di finanziamento è pari al 20 per
cento del tasso di riferimento vigente alla data di concessione delle
agevolazioni, fissato sulla base di quanto stabilito dalla
Commissione europea e pubblicato nel sito internet
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html. Il rimborso del finanziamento agevolato avviene secondo un
piano di ammortamento a rate semestrali posticipate scadenti il 30
giugno e il 31 dicembre di ogni anno. Gli interessi di
preammortamento sono corrisposti alle medesime scadenze.
4. L'eventuale contributo in conto interessi è concesso in
relazione a un finanziamento bancario a tasso di mercato destinato
alla copertura finanziaria dello specifico progetto facente parte del
programma di sviluppo con durata massima di dieci anni oltre a un
periodo di utilizzo e preammortamento commisurato alla durata del
progetto e, comunque, non superiore a quattro anni. La misura del
contributo, rapportata al tasso d'interesse effettivamente applicato
al finanziamento bancario, è fissata in misura pari a 400 punti base
e, comunque, non superiore all'80 per cento di tale tasso. La misura
del contributo e le modalità di erogazione sono stabilite nella
determinazione di cui all'art. 9, comma 8.
5. Le agevolazioni di cui al presente decreto si intendono concesse
con la determinazione di concessione delle agevolazioni di cui
all'art. 9, comma 8.
6. Il Ministero, ai fini della ricevibilità delle domande di
accesso e del conseguente svolgimento delle attività istruttorie di
cui all'art. 9, comunica all'Agenzia l'ammontare delle risorse
finanziarie disponibili per la concessione delle agevolazioni di cui
al presente decreto, indicandone la fonte finanziaria e le specifiche
finalità tra quelle di cui agli articoli 5, 6 e 7.
7. Una quota pari al cinque per cento delle risorse finanziarie di
cui al comma 6 volta per volta rese disponibili è riservata, per la
durata di dodici mesi dalla relativa comunicazione di cui allo stesso
comma 6, in favore delle imprese che hanno presentato la domanda di
agevolazioni e sono inserite nell'elenco di cui all'art. 8 del
regolamento dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato
adottato con delibera del 14 novembre 2012, n. 24075.
8. L'Agenzia, in esito alle verifiche di cui all'art. 9, comma 2,
lettere a) e b), comunica tempestivamente al Ministero l'avvenuto
esaurimento delle risorse finanziarie disponibili per ciascuna delle
finalità di cui al comma 6, affinchè il Ministero stesso ne possa
dare comunicazione alle imprese interessate attraverso il proprio
sito internet istituzionale.
9. Le agevolazioni di cui al presente decreto possono essere
concesse, su specifica richiesta dell'impresa proponente, a titolo di
"de minimis" secondo le disposizioni previste dal Regolamento n.
1407/2013.

Art. 9


Fase di accesso, negoziazione e concessione
delle agevolazioni

1. La domanda di agevolazioni deve essere presentata all'Agenzia, a
pena di invalidità, secondo le modalità indicate nel sito internet
www.invitalia.it ed a partire dalla data di apertura dei termini di
presentazione che sarà fissata con decreto del Direttore Generale
per gli incentivi alle imprese. Lo schema in base al quale deve
essere redatta la domanda e la documentazione da allegare alla stessa
sono definiti dall'Agenzia sulla base delle indicazioni fornite dal
Ministero.
2. L'Agenzia, ricevuta la domanda di agevolazioni, procede, nel
rispetto dell'ordine cronologico di presentazione e fatto salvo
quanto previsto al comma 11, allo svolgimento delle seguenti
attivita':
a) verifica la disponibilità delle risorse finanziarie sulla
base della comunicazione del Ministero di cui all'art. 8, comma 6;
b) verifica i requisiti e le condizioni di ammissibilità
previsti dal presente decreto;
c) in caso di esito positivo delle verifiche di cui alle lettere
a) e b), ne dà tempestiva comunicazione alle Regioni e alle Province
autonome interessate dal programma di sviluppo, trasmette i relativi
elementi progettuali e richiede il parere delle stesse in merito
alla:
1) compatibilità del piano progettuale proposto con i
programmi di sviluppo locale;
2) eventuale disponibilità al cofinanziamento, nonchè alla
copertura degli oneri delle eventuali opere infrastrutturali
necessarie, stabilendone l'ammontare massimo e le fonti di copertura;
d) in caso di esito negativo delle verifiche di cui alle lettere
a) e b), ne dà comunicazione al soggetto proponente, ai sensi
dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modifiche e integrazioni, e al Ministero.
3. Nel caso in cui le Regioni e le Province autonome interessate
non trasmettano il proprio parere entro 30 giorni dalla richiesta, il
programma di sviluppo si considera compatibile con i programmi di
sviluppo locale. Qualora, invece, il parere sia negativo, l'Agenzia
ne dà comunicazione al soggetto proponente, ai sensi dell'art.
10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, e al Ministero.
4. L'Agenzia, entro il termine massimo di 120 giorni dal
ricevimento della domanda di agevolazioni, fatti salvi i maggiori
termini previsti dal comma 7, esegue l'istruttoria, anche mediante
una fase di negoziazione con il soggetto proponente, valutando:
a) l'affidabilità tecnica, economica e finanziaria delle imprese
proponenti;
b) per i programmi di cui all'art. 5, la coerenza industriale e
la validità economica del programma di sviluppo con il relativo
impatto occupazionale;
c) per i programmi di cui all'art. 7, l'effettiva corrispondenza
del programma con gli obiettivi connessi alla migliore fruizione del
prodotto turistico e alla caratterizzazione del territorio di
riferimento;
d) la sostenibilità finanziaria del programma di sviluppo, con
riferimento alla capacità delle imprese di sostenere la quota parte
dei costi delle immobilizzazioni previste dal programma di sviluppo
non coperte da aiuto pubblico;
e) la cantierabilità dei progetti di investimento sotto il
profilo della valutazione della presenza di elementi utili a rilevare
la possibilità che le imprese proponenti esibiscano, entro 120
giorni dalla determinazione di cui al comma 8, la documentazione di
cui al medesimo comma concernente la materia edilizia;
f) la pertinenza e la congruità generale, anche ricorrendo ad
elementi di tipo parametrico, delle spese previste dai progetti di
investimento. L'esame di congruità generale deve essere finalizzato
esclusivamente alla valutazione del costo complessivo del progetto,
in relazione alle caratteristiche tecniche e alla validità economica
dello stesso, riservando alla fase di erogazione delle agevolazioni
di cui all'art. 11 l'accertamento sul costo dei singoli beni, a meno
che non emergano elementi chiaramente incongrui.
5. Nell'ambito delle attività di cui al comma 4, l'Agenzia
determina l'ammontare massimo delle agevolazioni concedibili nelle
forme e nelle misure ritenute idonee alla realizzazione del programma
stesso e nel rispetto delle intensità massime di aiuto indicate nei
Titoli II, III e IV del presente decreto.
6. La conclusione dell'attività istruttoria con esito positivo è
subordinata al riscontro da parte dell'Agenzia, anche attraverso la
fase di negoziazione, della sussistenza di almeno una delle seguenti
condizioni:
a) per i programmi di cui agli articoli 5 e 7:
1) ubicazione del programma in un'area in cui il Sistema locale
del lavoro (SLL) registra, alla data di presentazione della domanda
di agevolazioni, un tasso di disoccupazione superiore a quello medio
della macro area di riferimento costituita, a seconda della suddetta
ubicazione, dalle regioni del Mezzogiorno o dalle restanti regioni
del Paese;
2) previsione di recupero e riqualificazione di strutture
dismesse o sottoutilizzate nell'ambito del programma;
3) idoneità del programma di realizzare/consolidare sistemi di
filiera diretta ed allargata;
b) per i programmi di cui all'art. 5:
1) rilevante presenza dell'impresa sui mercati esteri;
2) presenza di investimenti che determinano rilevanti
innovazioni di prodotto, del processo produttivo, dell'organizzazione
aziendale e/o nelle modalità di commercializzazione dei prodotti,
con particolare riferimento a quelli conformi agli ambiti tematici
dell'Agenda digitale italiana;
c) per i programmi di cui all'art. 7:
1) capacità del programma di contribuire alla stabilizzazione
della domanda turistica attraverso la destagionalizzazione dei
flussi;
2) realizzazione del programma in comuni tra loro limitrofi
ovvero appartenenti a un unico distretto turistico.
7. Qualora nel corso di svolgimento delle attività di cui ai commi
4 e 6, risulti necessario, per la definizione delle condizioni di
realizzazione del programma di sviluppo, acquisire ulteriori
informazioni, dati o documenti rispetto a quelli presentati dalle
imprese ovvero precisazioni e chiarimenti in merito alla
documentazione già prodotta, l'Agenzia può, una sola volta durante
lo svolgimento dell'attività istruttoria, richiederli alle imprese
mediante una comunicazione scritta, assegnando un termine non
prorogabile per la loro presentazione non superiore a 30 giorni. Nel
caso in cui la documentazione richiesta non sia presentata entro il
predetto termine la domanda di agevolazione decade.
8. Per i programmi di sviluppo per i quali l'attività istruttoria
si è conclusa con esito negativo, ovvero per le domande dichiarate
decadute ai sensi del comma 7, l'Agenzia provvede a comunicare al
soggetto proponente i motivi che determinano il mancato accoglimento
della domanda ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241 e successive modifiche e integrazioni, dandone comunicazione al
Ministero e alle Regioni e Province autonome interessate. Per i
programmi di sviluppo per i quali l'attività istruttoria si è
conclusa con esito positivo, l'Agenzia procede ad approvare il
programma di sviluppo, così come definito nell'ambito dell'attività
istruttoria, e a concedere le agevolazioni con una specifica
determinazione per ciascuna delle imprese partecipanti al programma
di sviluppo. La determinazione di concessione delle agevolazioni deve
contenere gli estremi degli atti attestanti l'eventuale
cofinanziamento regionale e della positiva decisione della
Commissione europea in caso di progetti soggetti a notifica
individuale, l'individuazione del piano degli investimenti, delle
spese ammissibili, dell'ammontare delle agevolazioni concesse, delle
modalità di erogazione, degli impegni a carico dell'impresa
beneficiaria anche in ordine agli obiettivi, tempi e modalità di
realizzazione del programma, nonchè le condizioni di revoca. La
determinazione deve, inoltre, contenere la previsione che eventuali
variazioni dei singoli investimenti ammessi, ivi comprese quelle
dovute a incrementi di costi rispetto a quelli ammessi o a nuovi
investimenti, non possono comportare, in nessun caso, un aumento
delle agevolazioni concesse in relazione a ciascun progetto. La
validità e l'efficacia della determinazione è, comunque,
subordinata alla effettiva esibizione, entro il termine massimo di
120 giorni dalla data di sottoscrizione di cui al comma 9, della
documentazione comprovante il rilascio delle concessioni,
autorizzazioni, licenze e nulla osta delle competenti pubbliche
amministrazioni necessarie alla realizzazione dei progetti ammessi
alle agevolazioni, qualora non sia stata già acquisita. Tale termine
può essere prorogato, per una sola volta, di ulteriori 120 giorni a
fronte di una motivata richiesta, comprovata da elementi atti a
dimostrare che il mancato rispetto del termine non è in alcun modo
riconducibile alla volontà del soggetto proponente o delle altre
imprese beneficiarie. Decorso tale termine, come eventualmente
prorogato, le imprese beneficiarie decadono dalle agevolazioni e
l'Agenzia provvede ad annullare la determinazione di concessione
delle agevolazioni.
9. L'Agenzia comunica l'avvenuta approvazione del programma di
sviluppo al Ministero, alle Regioni e alle Province autonome
interessate e trasmette all'impresa beneficiaria la determinazione di
cui al comma 8. Entro 30 giorni dalla ricezione l'impresa
beneficiaria, pena la decadenza dalle agevolazioni, restituisce
all'Agenzia la determinazione debitamente sottoscritta per
accettazione.
10. L'eventuale contratto di finanziamento, che disciplina le
modalità e le condizioni per l'erogazione e il rimborso del
finanziamento agevolato, nonchè i conseguenti impegni e obblighi per
l'impresa beneficiaria, deve essere stipulato entro 30 giorni dalla
data di ricezione della documentazione a cui è subordinata, ai sensi
del comma 8, la validità e l'efficacia della determinazione di
concessione delle agevolazioni. A tal fine l'impresa beneficiaria
trasmette all'Agenzia la documentazione richiesta dall'Agenzia stessa
per la definizione del contratto, ivi compresa quella relativa a
eventuali garanzie da prestare a fronte del finanziamento agevolato,
in tempi utili alla stipula del contratto stesso.
11. In deroga a quanto previsto dal comma 2, l'Agenzia esamina
prioritariamente i programmi che ricadono nei territori oggetto di
accordi stipulati dal Ministero per lo sviluppo e la riconversione di
aree interessate dalla crisi di specifici comparti produttivi o di
rilevanti complessi aziendali.

Art. 10


Conferenza di servizi

1. Qualora l'Agenzia ravvisi che ai fini dell'accelerazione delle
attività sia necessaria l'adozione di provvedimenti o atti
autorizzativi, intese, concerti, nulla osta o assensi comunque
denominati di altre amministrazioni pubbliche propedeutici all'avvio
degli investimenti o alla realizzazione delle funzionali opere
infrastrutturali, per i quali risulti necessario il coinvolgimento di
diverse amministrazioni pubbliche centrali o territoriali, ne dà
notizia al Ministero che indice una conferenza di servizi ai sensi
dell'art. 14, comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modifiche e integrazioni, invitando le altre amministrazioni
coinvolte nella realizzazione del programma di sviluppo e delle
connesse opere infrastrutturali. L'Agenzia e il soggetto proponente
partecipano senza diritto di voto.
2. A seguito degli esiti della conferenza di servizi e in ogni caso
scaduto il termine di cui all'art. 14-ter, comma 3, della legge 7
agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e integrazioni, in
conformità alla determinazione conclusiva della stessa conferenza,
il Ministero adotta un provvedimento di approvazione del programma
dell'investimento che, nei limiti previsti dalla normativa vigente,
sostituisce a tutti gli effetti ogni autorizzazione, concessione,
nulla osta, intesa, concerto o atto di assenso comunque denominato
necessari all'avvio del programma di sviluppo e di competenza delle
amministrazioni partecipanti, o comunque invitate a partecipare ma
risultate assenti, alla predetta conferenza.

Art. 11


Erogazione delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono erogate dall'Agenzia secondo le modalità,
definite sulla base delle disposizioni contenute nel presente
articolo, indicate nella determinazione di cui all'art. 9, comma 8, e
per l'eventuale finanziamento agevolato nel contratto di cui all'art.
9, comma 10.
2. Il finanziamento agevolato è erogato per stati di avanzamento
della realizzazione dei singoli progetti a fronte di titoli di spesa
anche non quietanzati. Ciascuna erogazione, ad eccezione della prima,
è, comunque, subordinata alla dimostrazione dell'effettivo
pagamento, mediante esibizione delle relative quietanze, dei titoli
di spesa presentati ai fini dell'erogazione precedente. Il numero, i
tempi e la consistenza minima delle erogazioni sono definite nel
contratto di finanziamento di cui all'art. 9, comma 10, tenuto conto
dell'ammontare e dell'articolazione delle spese previste dal progetto
di investimento e, comunque, per un numero non superiore a 12.
3. Il contributo in conto impianti e il contributo alla spesa sono
erogati sulla base di stati di avanzamento della realizzazione dei
singoli progetti, a fronte di titoli di spesa quietanzati, non
inferiori al 20 per cento dell'investimento ammesso.
4. La prima erogazione del contributo in conto impianti e del
contributo alla spesa può avvenire, su richiesta dell'impresa
beneficiaria, anche in anticipazione, nel limite del 30 per cento del
contributo concesso, previa presentazione di fideiussione bancaria o
di polizza assicurativa. Lo schema in base al quale deve essere
redatta la richiesta di erogazione e la documentazione da allegare
alla stessa sono definiti dall'Agenzia sulla base delle indicazioni
fornite dal Ministero.
5. Ad eccezione di quanto previsto al comma 7 in relazione
all'ultimo stato di avanzamento, l'Agenzia, entro 30 giorni dalla
ricezione di ciascuna richiesta di erogazione, fatti salvi i maggiori
termini previsti al comma 6, accertata la completezza e la
regolarità della documentazione presentata, verificate la pertinenza
e la congruità dei singoli beni costituenti lo stato di avanzamento,
nonchè tutte le condizioni previste dalla normativa vigente in
materia di erogazione di contributi pubblici, procede all'erogazione
delle agevolazioni.
6. Qualora nel corso di svolgimento delle attività di cui ai commi
5 e 7, risulti necessario acquisire ulteriori informazioni, dati o
documenti rispetto a quelli presentati dalle imprese ovvero
precisazioni e chiarimenti in merito alla documentazione già
prodotta, l'Agenzia può, una sola volta per ciascuna richiesta di
erogazione, richiederli alle imprese mediante una comunicazione
scritta, assegnando un termine non prorogabile per la loro
presentazione, non superiore a 30 giorni.
7. Con riferimento all'ultimo stato di avanzamento, che deve essere
trasmesso dall'impresa beneficiaria entro 90 giorni dall'ultimazione
del progetto, l'Agenzia, verificata la completezza e la pertinenza al
progetto agevolato della documentazione e delle dichiarazioni
trasmesse e previa verifica in loco, redige, entro 120 giorni dal
ricevimento della documentazione trasmessa dall'impresa, fatti salvi
i maggiori termini previsti al comma 6, un'apposita relazione
sull'avvenuta realizzazione del progetto di investimento. La
relazione finale deve contenere un giudizio di pertinenza e
congruità delle singole voci di spesa, individuare gli investimenti
finali ammissibili suddivisi per capitolo di spesa e per anno solare,
riportando sia gli importi nominali che quelli attualizzati alla data
di concessione delle agevolazioni ed elencare i beni nei confronti
dei quali sussiste l'obbligo di non distrazione. La relazione finale
deve, inoltre, evidenziare le variazioni sostanziali intervenute in
sede esecutiva rispetto al progetto presentato, l'eventuale
sussistenza di procedure concorsuali e/o di cause ostative ai sensi
della vigente normativa antimafia nonchè gli eventuali ulteriori
elementi di valutazione individuati dal Ministero. Qualora tale
relazione si concluda con esito negativo, l'Agenzia procede alla
revoca delle agevolazioni. Nel caso, invece, in cui la relazione si
concluda con esito positivo l'Agenzia la trasmette al Ministero e
procede all'erogazione dell'ultima quota fino al 90 per cento
dell'ammontare dell'agevolazione spettante del contributo in conto
impianti o del contributo alla spesa. Il Ministero, entro 30 giorni
dal ricevimento della relazione finale, procede alla nomina di
un'apposita commissione di accertamento per la verifica finale, i cui
oneri sono posti a carico dell'agevolazione spettante ai beneficiari,
fatta salva la loro diversa imputazione derivante dall'applicazione
della disciplina comunitaria per i progetti finanziati o cofinanziati
dall'Unione europea nell'ambito dei fondi strutturali.
8. Il Ministero trasmette all'Agenzia il verbale di accertamento di
spesa redatto dalla commissione di cui al comma 7 in esito alla
verifica effettuata. L'Agenzia, entro 45 giorni dalla data di
ricezione del predetto verbale, procede a liquidare all'impresa
beneficiaria il saldo del contributo spettante, determinato tenuto
conto degli elementi indicati nel predetto verbale, ovvero a
recuperare le agevolazioni erogate in eccesso secondo i criteri
stabiliti dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.
9. Successivamente all'ultimazione di tutti i progetti componenti
il programma di sviluppo, l'Agenzia redige una relazione finale sulla
realizzazione complessiva del programma di sviluppo, con giudizio di
conformità degli investimenti realizzati ai progetti approvati e
alle relative specifiche e prescrizioni contenute nella
determinazione di concessione delle agevolazioni, e ne trasmette
copia al Ministero.
10. Nel caso di mancato rispetto dei termini previsti dal presente
articolo per l'erogazione delle agevolazioni si applica quanto
previsto all'art. 13.

Art. 12


Variazioni

1. Eventuali variazioni riguardanti i soggetti beneficiari,
relative a operazioni societarie, nonchè quelle afferenti il
programma di sviluppo devono essere preventivamente comunicate dal
soggetto proponente e/o dai beneficiari all'Agenzia con adeguata
motivazione. Ai fini dell'autorizzazione delle variazioni proposte,
l'Agenzia, con apposita istruttoria tecnica, verifica la permanenza
dei requisiti e delle condizioni di ammissibilità del programma di
sviluppo e dei singoli progetti che lo compongono e ne dà
comunicazione al Ministero. Nel caso in cui tale verifica si concluda
con esito negativo l'Agenzia dispone la revoca delle agevolazioni ai
sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni.
2. Eventuali economie di risorse, dovute a revoche o variazioni in
diminuzione delle spese oggetto dei progetti d'investimento, non
possono in nessun caso determinare aumenti delle agevolazioni
concesse in relazione agli altri progetti previsti dal programma di
sviluppo.
3. In caso di revoca, anche a seguito di rinuncia alle
agevolazioni, in relazione a uno o più dei progetti d'investimento
del programma di sviluppo approvato, l'Agenzia verifica che permanga
comunque la validità tecnico-economica del programma di sviluppo
come eventualmente riformulato.

Art. 13


Monitoraggio, controlli e ispezioni

1. L'Agenzia, entro 180 giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto, mette a disposizione presso gli uffici del
Ministero un sistema di monitoraggio contenente i dati e le
informazioni riguardanti tutti i procedimenti che, con modalità
telematica, consenta di conoscere l'avanzamento dei programmi di
sviluppo e dei singoli progetti dalla fase di presentazione della
domanda sino all'erogazione del saldo e di acquisire i dati necessari
per la relazione annuale di cui al comma 6.
2. L'Agenzia, al 30 giugno e al 31 dicembre di ciascun anno,
trasmette al Ministero un rapporto sulle attività svolte, fornendo
in particolare dati e informazioni riguardanti l'avanzamento fisico,
finanziario e amministrativo dei programmi di sviluppo e le eventuali
revoche effettuate. Tale rapporto contiene anche un prospetto
riportante i dati identificativi delle imprese beneficiarie e
l'importo delle agevolazioni erogate, l'indicazione dei programmi di
sviluppo cofinanziati dalle Regioni e l'importo del cofinanziamento,
la natura delle risorse finanziarie utilizzate.
3. L'Agenzia effettua, entro il termine del completamento
dell'investimento, almeno una ispezione per ciascuna impresa
beneficiaria, al fine di verificare le condizioni per la fruizione e
il mantenimento delle agevolazioni, nonchè l'attuazione del progetto
agevolato.
4. In ogni fase e stadio del procedimento il Ministero può
disporre controlli e ispezioni anche a campione sull'attività
dell'Agenzia, sulla regolarità dei procedimenti, sulla puntuale e
corretta applicazione delle disposizioni di cui al presente decreto e
della normativa nazionale e comunitaria presupposta e sui soggetti
che hanno ottenuto le agevolazioni, al fine di verificare le
condizioni per la fruizione e il mantenimento delle agevolazioni
medesime, nonchè l'attuazione degli interventi finanziati e i
risultati conseguiti per effetto degli investimenti realizzati.
5. Il mancato rispetto delle scadenze di cui ai commi 1, 2 e 3 e
delle altre previste dal presente decreto a carico dell'Agenzia
comporta l'applicazione di penali nella misura e con le modalità
previste nella convenzione di cui all'art. 3.
6. Il Ministero presenta alla Commissione europea relazioni annuali
relative alle agevolazioni concesse sulla base del presente decreto,
curando di trasmettere gli elenchi dei beneficiari e dei relativi
settori di attività economica, gli importi concessi per ciascun
beneficiario e le relative intensità di aiuto.

Art. 14


Soggetti beneficiari, aree e progetti ammissibili

1. Le agevolazioni di cui al presente Titolo, fermo restando quanto
specificato agli articoli 15 e 16 per quanto concerne le spese
ammissibili, le specifiche condizioni di ammissibilità alle
agevolazioni e le intensità di aiuto concedibili, possono essere
concesse:
a) nelle aree del territorio nazionale ammesse alla deroga di cui
all'art. 107, paragrafo 3, lettera a), del TFUE previste dalla Carta
degli aiuti di Stato a finalità regionale, a imprese di qualsiasi
dimensione per la realizzazione dei progetti di investimento di cui
al comma 2, lettere a), b), c), d) ed e);
b) nelle aree del territorio nazionale ammesse alla deroga di cui
all'art. 107, paragrafo 3, lettera c), del TFUE previste dalla Carta
degli aiuti di Stato a finalità regionale, a imprese di qualsiasi
dimensione per la realizzazione dei progetti di investimento di cui
al comma 2, lettere a), c) ed e) e, limitatamente alle PMI, anche per
la realizzazione dei progetti di investimento di cui al comma 2,
lettere b) e d);
c) nelle restanti aree del territorio nazionale, alle sole PMI
per la realizzazione dei progetti di investimento di cui al comma 2,
lettere a), b), c), d) ed e).
2. Con riferimento a quanto stabilito al comma 1, sono ammissibili
i seguenti progetti di investimento:
a) creazione di una nuova unità produttiva;
b) ampliamento della capacità di un'unità produttiva esistente;
c) riconversione di un'unità produttiva esistente, intesa quale
diversificazione della produzione per ottenere prodotti che non
rientrano nella stessa classe (codice numerico a quattro cifre) della
classificazione delle attività economiche ATECO 2007 dei prodotti
fabbricati in precedenza;
d) ristrutturazione di un'unità produttiva esistente, intesa
quale cambiamento fondamentale del processo produttivo esistente
attuato attraverso l'introduzione di un nuovo processo produttivo o
l'apporto di un notevole miglioramento al processo produttivo
esistente, in grado di aumentare il livello di efficienza o di
flessibilità nello svolgimento dell'attività economica oggetto del
programma di investimento, valutabile in termini di riduzione dei
costi, aumento del livello qualitativo dei prodotti e/o dei processi,
riduzione dell'impatto ambientale e miglioramento delle condizioni di
sicurezza sul lavoro;
e) acquisizione di un'unità produttiva esistente, ubicata in
un'area di crisi e di proprietà di un'impresa non sottoposta a
procedure concorsuali, intesa quale acquisizione degli attivi di
un'unità produttiva chiusa o che sarebbe stata chiusa in assenza
dell'acquisizione, al fine di garantire la salvaguardia, anche
parziale, dell'occupazione esistente. Il progetto di investimento non
può riguardare l'acquisizione delle quote dell'impresa e gli attivi
devono essere acquisiti, a condizioni di mercato, da un investitore
che non ha relazioni con il venditore. Per le sole imprese di grandi
dimensioni in aree ammesse alla deroga di cui all'art. 107, paragrafo
3, lettera c), del TFUE il progetto di investimento da agevolare deve
essere finalizzato a una riconversione, così come definita alla
lettera c) del presente comma.
3. Ciascun progetto di investimento deve essere organico e
funzionale al conseguimento degli obiettivi del programma di
sviluppo. Non sono ammissibili alle agevolazioni di cui al presente
Titolo i progetti costituiti da investimenti di mera sostituzione.
4. I progetti devono essere avviati successivamente alla
presentazione della domanda di agevolazioni di cui all'art. 9, comma
1, o, nel caso di cui al comma 8 del presente articolo,
successivamente alla decisione della Commissione europea sull'aiuto
ad hoc. A tal fine per avvio del progetto si intende la data di
inizio dei lavori di costruzione oppure la data del primo impegno
giuridicamente vincolante ad ordinare attrezzature o di qualsiasi
altro impegno che renda irreversibile l'investimento, a seconda di
quale condizione si verifichi prima. L'acquisto del terreno e i
lavori preparatori quali la richiesta di permessi o la realizzazione
di studi di fattibilità non sono considerati come avvio del
progetto. In caso di acquisizioni, per avvio del progetto si intende
il momento di acquisizione degli attivi direttamente collegati
all'unità produttiva.
5. I beni agevolati devono essere mantenuti nell'unità produttiva
oggetto del progetto di investimento agevolato per almeno cinque
anni, ovvero tre anni nel caso di PMI, dalla data di ultimazione del
progetto stesso. Per data di ultimazione si intende la data relativa
all'ultimo titolo di spesa ammissibile. È, comunque, consentita la
sostituzione di impianti o attrezzature obsoleti o guasti entro tale
periodo.
6. Non sono ammissibili i progetti d'investimento riguardanti le
seguenti attività economiche:
a) agricoltura, silvicoltura e pesca: tutte le attività di cui
alla sezione A della classificazione delle attività economiche ATECO
2007;
b) estrazione di minerali da cave e miniere: limitatamente alle
attività di cui alla divisione 05, «estrazione di carbone (esclusa
torba)», della sezione B della classificazione delle attività
economiche ATECO 2007;
c) fornitura di acqua, reti fognarie, attività di gestione dei
rifiuti e risanamento: tutte le attività di cui alla sezione E della
classificazione delle attività economiche ATECO 2007, ad eccezione
di quelle indicate nell'allegato n. 1 al presente decreto;
d) costruzioni: tutte le attività di cui alla sezione F della
classificazione delle attività economiche ATECO 2007;
e) commercio all'ingrosso e al dettaglio, riparazione di
autoveicoli e motocicli: limitatamente alle attività di cui ai
gruppi 47.8 «commercio al dettaglio ambulante» e 47.9 «commercio al
dettaglio al di fuori di negozi, banchi e mercati», della sezione G
della classificazione delle attività economiche ATECO 2007;
f) attività dei servizi di alloggio e di ristorazione:
limitatamente alle attività di cui alla categoria 56.10.4
«ristorazione ambulante e gelaterie ambulanti», della sezione I della
classificazione delle attività economiche ATECO 2007;
g) servizi di informazione e comunicazione: limitatamente alle
attività di cui alla divisione 60 «attività di programmazione e
trasmissione», della sezione J della classificazione delle attività
economiche ATECO 2007;
h) attività finanziarie e assicurative: tutte le attività di
cui alla sezione K della classificazione delle attività economiche
ATECO 2007;
i) attività immobiliari: tutte le attività di cui alla sezione
L della classificazione delle attività economiche ATECO 2007;
l) noleggio, agenzie di viaggio, servizi di supporto alle
imprese: tutte le attività di cui alla sezione N della
classificazione delle attività economiche ATECO 2007, ad eccezione
di quelle indicate nell'allegato n. 1 al presente decreto;
m) istruzione: tutte le attività di cui alla sezione P della
classificazione delle attività economiche ATECO 2007;
n) attività artistiche, sportive, di intrattenimento e
divertimento: limitatamente alle attività di cui alla divisione 92
«attività riguardanti le lotterie, le scommesse, le case da gioco»,
della sezione R della classificazione delle attività economiche
ATECO 2007;
o) altre attività di servizi: tutte le attività di cui alla
sezione S della classificazione delle attività economiche ATECO
2007, ad eccezione di quelle indicate nell'allegato n. 1 al presente
decreto.
7. Per le sole imprese di grandi dimensioni non sono ammissibili
alle agevolazioni i progetti d'investimento riguardanti le attività
economiche relative ai settori della siderurgia e delle fibre
sintetiche.
8. Per le imprese di grandi dimensioni, le agevolazioni a favore
dei progetti di investimento riguardanti attività economiche
relative ai settori del carbone, della costruzione navale, dei
trasporti e della produzione e della distribuzione di energia, come
individuate nell'allegato n. 1 al presente decreto, possono essere
concesse solo previa notifica alla Commissione europea dell'aiuto ad
hoc ai sensi della disciplina degli aiuti di Stato applicabile al
settore in esame, in corso di validità al momento della notifica.
9. Sono, comunque, esclusi dalle agevolazioni i progetti di
investimento diretti alla realizzazione di infrastrutture dei
trasporti, infrastrutture energetiche e infrastrutture per le
telecomunicazioni, ivi incluse quelle a banda larga.

Art. 15


Spese ammissibili

1. Le spese ammissibili debbono riferirsi all'acquisto e alla
costruzione di immobilizzazioni, come definite dagli articoli 2423 e
seguenti del codice civile, nella misura necessaria alle finalità
del progetto oggetto della richiesta di agevolazioni. Dette spese
riguardano, secondo le indicazioni e nei limiti stabiliti
nell'allegato n. 2:
a) suolo aziendale e sue sistemazioni;
b) opere murarie e assimilate;
c) infrastrutture specifiche aziendali;
d) macchinari, impianti e attrezzature varie, nuovi di fabbrica,
ad eccezione di quanto previsto per le acquisizioni di unità
produttive di cui all'art. 14, comma 2, lettera e);
e) programmi informatici, brevetti, licenze, know-how e
conoscenze tecniche non brevettate concernenti nuove tecnologie di
prodotti e processi produttivi; per le grandi imprese, tali spese
sono ammissibili fino al 50 per cento dell'investimento complessivo
ammissibile.
2. Per le sole PMI sono ammissibili anche le spese relative a
consulenze connesse al progetto d'investimento, ai sensi e nei limiti
dell'art. 18 del Regolamento GBER. Tali spese sono ammissibili nella
misura massima del 4 per cento dell'importo complessivo ammissibile
per ciascun progetto d'investimento, fermo restando che la relativa
intensità massima dell'aiuto è pari al 50 per cento in equivalente
sovvenzione lordo.
3. Per i progetti d'investimento da realizzare nelle aree del
territorio nazionale ammesse alla deroga di cui all'art. 107,
paragrafo 3, lettere a) e c), del TFUE, previste dalla Carta degli
aiuti di Stato a finalità regionale, i costi ammissibili devono:
a) nel caso siano diretti alla diversificazione di un'unità
produttiva esistente, di cui all'art. 14, comma 2, lettera c),
superare almeno del 200 per cento il valore contabile degli attivi
che vengono riutilizzati, registrato nell'esercizio finanziario
precedente l'avvio dei lavori;
b) nel caso siano diretti al cambiamento fondamentale di
un'unità produttiva esistente, di cui all'art. 14, comma 2, lettera
d), superare l'ammortamento degli attivi relativi all'attività da
modernizzare durante i tre esercizi finanziari precedenti.
4. Per i progetti d'investimento diretti all'acquisizione di
un'unità produttiva di cui all'art. 14, comma 2, lettera e), i costi
ammissibili devono essere relativi all'acquisto degli attivi tra due
imprese che nei 24 mesi precedenti la presentazione della domanda di
accesso di cui all'art. 9, comma 1 non si siano trovate nelle
condizioni di cui all'art. 2359 del codice civile o non siano state
entrambe partecipate, anche cumulativamente o per via indiretta, per
almeno il 25 per cento, da medesimi altri soggetti o non siano state
entrambe partecipate, per almeno il 25 per cento, da persone fisiche
tra loro legate da un rapporto coniugale, di affinità o di parentela
fino al terzo grado. La transazione deve, inoltre, avvenire a
condizioni di mercato, a tal fine il costo ammissibile deve risultare
da un'apposita perizia giurata redatta da un soggetto, indicato dal
Presidente del tribunale, iscritto negli appositi albi (ingegneri,
architetti, geometri, dottori agronomi, periti agrari, agrotecnici,
periti industriali edili), che attesti il valore di mercato degli
attivi acquisiti. Nel caso in cui sia stato già concesso un aiuto
per l'acquisizione degli attivi oggetto del programma di investimento
proposto, i costi di detti attivi devono essere dedotti dai costi
ammissibili.
5. Le spese per immobilizzazioni immateriali di cui al comma 1,
lettera e), sono ammissibili a condizione che:
a) siano utilizzate esclusivamente nell'unità produttiva oggetto
del progetto di investimento agevolato;
b) siano ammortizzabili;
c) siano acquistate a condizioni di mercato da terzi che non si
trovino nelle condizioni specificate al comma 4;
d) figurino nell'attivo dell'impresa beneficiaria e restino
associate al progetto agevolato per almeno cinque anni o tre anni nel
caso di PMI.
6. Le spese relative ai beni acquisiti con il sistema della
locazione finanziaria sono ammesse nei limiti previsti dal
Regolamento GBER.
7. Non sono ammesse le spese relative a macchinari, impianti e
attrezzature usati, ad eccezione di quanto previsto per le
acquisizioni di unità produttive di cui all'art. 14, comma 2,
lettera e), le spese di funzionamento, le spese notarili, quelle
relative a imposte, tasse, scorte e quelle relative all'acquisto di
immobili che hanno già beneficiato, nei dieci anni antecedenti la
data di presentazione della domanda di agevolazioni di cui all'art.
9, comma 1, di altri aiuti, fatta eccezione per quelli di natura
fiscale, salvo i casi di revoca e recupero totale degli aiuti
medesimi da parte delle autorità competenti. Non sono altresì
ammissibili singoli beni di importo inferiore a 500,00 euro, al netto
di IVA.
8. Non sono ammissibili i costi relativi a commesse interne.
9. Ulteriori limiti e condizioni di ammissibilità delle spese
possono essere previsti qualora siano utilizzate risorse a valere
sulla programmazione comunitaria, nel rispetto della normativa
nazionale in materia di ammissibilità delle spese per programmi
cofinanziati.

Art. 16


Forma e intensità delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono concesse, secondo una o più delle forme di
cui all'art. 8, comma 2, nei limiti delle intensità massime
stabilite:
a) per i progetti di investimento nelle aree del territorio
nazionale ammesse alla deroga di cui all'art. 107, paragrafo 3,
lettere a) e c), del TFUE, dalla Carta degli aiuti di Stato a
finalità regionale, fatto salvo quanto previsto al comma 2, ovvero,
qualora realizzati da PMI nei settori di cui all'art. 14, commi 7 e
8, del presente decreto, dall'art. 17 del Regolamento GBER;
b) per i progetti di investimento nelle aree del territorio
nazionale diverse da quelle di cui alla lettera a), dall'art. 17 del
Regolamento GBER.
2. Per i progetti di investimento nelle aree del territorio
nazionale ammesse alla deroga di cui all'art. 107, paragrafo 3,
lettere a) e c), del TFUE, le PMI possono richiedere, in luogo
dell'applicazione delle intensità previste dalla Carta degli aiuti
di Stato a finalità regionale, l'applicazione delle disposizioni
previste dall'art. 17 del Regolamento GBER.
3. In relazione ai grandi progetti di investimento l'importo
dell'aiuto non può superare l'importo dell'aiuto corretto, fatta
salva la facoltà dell'impresa beneficiaria di richiedere per i
grandi progetti di investimento con costi ammissibili superiori a 100
milioni di euro l'applicazione dell'intensità di aiuto prevista
dagli Orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale
validi per il periodo 2014 - 2020 (2013/C 209/01), concedibile solo
previa notifica e successiva autorizzazione da parte della
Commissione europea dell'aiuto ad hoc. Per evitare che i grandi
progetti di investimento siano artificiosamente suddivisi, i progetti
di investimento avviati dallo stesso beneficiario, o da altre imprese
dello stesso gruppo, entro un periodo di tre anni dalla data di avvio
relativa a un altro investimento sovvenzionato nella stessa provincia
(regione di livello 3 della nomenclatura delle unità territoriali
statistiche) sono considerati parte di un unico progetto di
investimento.
4. La misura delle agevolazioni è definita nei limiti delle
intensità massime, rispetto alle spese ammissibili, calcolate in
equivalente sovvenzione lordo, che esprime il valore attualizzato
dell'aiuto espresso come percentuale del valore attualizzato delle
spese ammissibili. Le spese ammissibili e le agevolazioni erogabili
in più rate sono attualizzate alla data della concessione. Il tasso
di interesse da applicare ai fini dell'attualizzazione è il tasso di
riferimento applicabile al momento della concessione, determinato a
partire dal tasso base fissato dalla Commissione europea e pubblicato
nel sito internet all'indirizzo seguente:
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rat
es.html
5. Qualora le agevolazioni di cui al presente Titolo siano concesse
ai sensi dell'art. 14 del Regolamento GBER, i soggetti beneficiari
delle agevolazioni sono obbligati ad apportare un contributo
finanziario, attraverso risorse proprie ovvero mediante finanziamento
esterno, in una forma priva di qualsiasi tipo di sostegno pubblico,
pari almeno al 25 per cento del totale delle spese ammissibili.

Art. 17


Cumulo delle agevolazioni

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 8, paragrafo 2, del
Regolamento GBER, le agevolazioni concesse in relazione ai progetti
d'investimento di cui al presente Titolo non sono cumulabili con
altre agevolazioni pubbliche concesse per le medesime spese, incluse
quelle concesse a titolo "de minimis" secondo quanto previsto dal
Regolamento n. 1407/2013, ad eccezione di quelle ottenute
esclusivamente nella forma di benefici fiscali e di garanzia e
comunque entro i limiti delle intensità massime previste dal
Regolamento GBER.

Art. 18


Notifica individuale

1. La determinazione di concessione delle agevolazioni di cui
all'art. 9, comma 8, è subordinata alla notifica individuale e alla
successiva autorizzazione da parte della Commissione europea qualora:
a) per i progetti di investimento di cui all'art. 14, comma 1,
lettere a) e b), l'importo dell'aiuto sia superiore all'importo di
aiuto corretto per un investimento con costi ammissibili pari a 100
milioni di euro;
b) per i progetti di investimento di cui all'art. 14, comma 1,
lettera c), nel caso in cui l'importo dell'aiuto supera 7,5 milioni
di euro per impresa e per progetto.
2. È altresì subordinata alla notifica individuale e alla
successiva autorizzazione da parte della Commissione europea, la
concessione delle agevolazioni riguardanti le spese relative a
consulenze connesse al progetto di investimento qualora l'ammontare
dell'aiuto sia superiore a 2 milioni di euro.

Art. 19


Revoche

1. Le agevolazioni concesse sono revocate, in tutto o in parte,
secondo quanto previsto nella determinazione di concessione delle
agevolazioni qualora il soggetto beneficiario:
a) per i beni del medesimo progetto di investimento oggetto della
concessione abbia chiesto e ottenuto, agevolazioni di qualsiasi
importo o natura, ivi comprese quelle a titolo di "de minimis",
previste da altre norme statali, regionali o comunitarie o comunque
concesse da enti o istituzioni pubbliche;
b) violi specifiche norme settoriali anche appartenenti
all'ordinamento comunitario;
c) in qualunque fase del procedimento abbia reso dichiarazioni
mendaci o esibisca atti falsi o contenenti dati non rispondenti a
verità;
d) non rimborsi le rate del finanziamento agevolato per oltre due
scadenze previste dal piano di rimborso ovvero non corrisponda gli
interessi di preammortamento alla scadenza stabilita;
e) non porti a conclusione, entro il termine stabilito, il
progetto di investimento ammesso alle agevolazioni, salvo i casi di
forza maggiore e/o le proroghe autorizzate dall'Agenzia
complessivamente di durata non superiore a dodici mesi, ovvero,
qualora il programma di investimento sia eseguito in misura parziale
e non risulti, a giudizio dell'Agenzia, organico e funzionale;
f) sia posto in liquidazione, sia ammesso o sottoposto a
procedure concorsuali con finalità liquidatorie o cessi l'attività,
se tali fattispecie si realizzano anteriormente al completamento del
progetto di investimenti ovvero prima che siano trascorsi cinque
anni, o tre anni per le PMI, dal completamento degli investimenti;
g) trasferisca altrove, alieni o destini ad usi diversi da quelli
previsti nel progetto di investimenti ammesso alle agevolazioni,
senza l'autorizzazione dell'Agenzia, i beni agevolati, ovvero cessi
l'attività prima che siano trascorsi cinque anni, o tre anni per le
PMI, dal completamento degli investimenti;
h) effettui operazioni societarie inerenti a fusione, scissione,
conferimento o cessione d'azienda o di ramo d'azienda in assenza
dell'autorizzazione dell'Agenzia;
i) trasferisca l'attività produttiva in un ambito territoriale
diverso da quello originario senza la preventiva autorizzazione
dell'Agenzia anteriormente al completamento del progetto di
investimenti ovvero prima che siano trascorsi cinque anni, o tre anni
per le PMI, dal completamento degli investimenti;
l) non consenta i controlli del Ministero o dell'Agenzia sulla
realizzazione del progetto di investimento e sul rispetto degli
obblighi previsti dal presente decreto;
m) modifichi il proprio indirizzo produttivo, con la conseguenza
che i prodotti o i servizi finali siano diversi da quelli presi in
esame per la valutazione dell'iniziativa, fatta salva l'eventuale
autorizzazione dell'Agenzia;
n) non rispetti, nei confronti dei lavoratori dipendenti, i
contratti collettivi di lavoro, le norme sul lavoro e sulla sicurezza
nei luoghi di lavoro;
o) non rispetti, con riferimento all'unità produttiva oggetto
del progetto di investimento, le norme edilizie e urbanistiche
nonchè quelle inerenti alla tutela ambientale;
p) ometta di rispettare ogni altra condizione prevista dalla
determinazione di concessione delle agevolazioni.
2. Con riferimento alle fattispecie di cui al comma 1, lettere b),
e), h), l), m), n), o) e p), la revoca delle agevolazioni concesse è
totale;
3. Con riferimento alla fattispecie di cui al comma 1, lettera a),
la revoca è parziale, in relazione alle spese afferenti i beni
oggetto di altre agevolazioni e a condizione che sia l'impresa stessa
a segnalare l'eventuale cumulo di agevolazioni; la revoca è totale
nel caso in cui l'eventuale cumulo di agevolazioni venga rilevato a
seguito di accertamenti e/o ispezioni senza che l'impresa ne abbia
dato precedente comunicazione e nei casi in cui lo stralcio dei beni
oggetto di altre agevolazioni determini il venir meno
dell'organicità e funzionalità dell'originario programma agevolato;
nella fattispecie di cui alla lettera c), la revoca è totale nel
caso in cui la dichiarazione mendace o gli atti falsi siano stati
resi ai fini della concessione delle agevolazioni; la revoca è
parziale, ed è commisurata agli indebiti vantaggi goduti, qualora
resi nelle fasi di fruizione ed erogazione delle agevolazioni
concesse; nella fattispecie di cui alla lettera d), la revoca è
totale nel caso di mancato pagamento degli interessi di
preammortamento alla scadenza prevista; la revoca è limitata al solo
contratto di finanziamento nel caso di mancato pagamento di due rate
del piano di rimborso; nella fattispecie di cui alla lettera f), la
revoca è totale se le condizioni previste si verificano prima della
ultimazione del progetto di investimento; la revoca è parziale ed è
commisurata al periodo di mancato utilizzo rispetto all'obbligo
stabilito, qualora le predette condizioni si verifichino
successivamente all'ultimazione del progetto d'investimento; nelle
fattispecie di cui alle lettere g) e i), la revoca è totale nel caso
in cui non sia stata preventivamente richiesta e ottenuta
l'autorizzazione dell'Agenzia; la revoca è parziale ed è
commisurata al periodo di mancato utilizzo nei casi autorizzati
dall'Agenzia.
4. In caso di revoca delle agevolazioni disposta ai sensi del
presente articolo, il soggetto beneficiario non ha diritto alle quote
residue ancora da erogare e deve restituire in tutto o in parte il
beneficio già erogato, maggiorato degli interessi e, ove ne
ricorrano i presupposti, delle sanzioni amministrative pecuniarie di
cui all'art. 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.

Art. 20


Soggetti beneficiari

1. Le agevolazioni previste dal presente Titolo possono essere
concesse in favore dei soggetti di cui all'art. 4, comma 7, fatto
salvo quanto previsto ai commi 2 e 3 del presente articolo, che
intendono realizzare, nell'ambito di un programma di sviluppo
industriale o per la tutela ambientale, così come definiti agli
articoli 5 e 6, i progetti di ricerca, sviluppo e innovazione di cui
all'art. 21, nonchè nell'ambito di un programma di sviluppo
turistico, così come definito all'art. 7, i progetti di innovazione
dell'organizzazione e di innovazione di processo, di cui al medesimo
art. 21. Nell'ambito dei suddetti programmi di sviluppo, le
agevolazioni possono essere concesse anche agli organismi di ricerca
e diffusione della conoscenza limitatamente ai programmi congiunti di
ricerca industriale e di sviluppo sperimentale.
2. Non sono ammesse alle agevolazioni di cui al presente Titolo le
imprese operanti nei settori di attività economica indicati all'art.
14, comma 6, ad eccezione di quelle operanti nei settori di attività
di cui alla sezione A "agricoltura, silvicoltura e pesca" e di cui
alla divisione 05 "estrazione di carbone (esclusa torba)" della
sezione B della classificazione delle attività economiche ATECO
2007, che possono accedere alle agevolazioni previste nel presente
Titolo esclusivamente nella qualità di imprese aderenti, di cui
all'art. 4, comma 7, nell'ambito di programmi di sviluppo di cui agli
articoli 5 e 6.
3. Per i progetti di innovazione dell'organizzazione e di
innovazione di processo, le imprese di grandi dimensioni sono
ammissibili solo nell'ambito di un programma congiunto con PMI dove
queste ultime sostengono cumulativamente almeno il 30 per cento del
totale dei costi ammissibili del progetto di innovazione
dell'organizzazione o di innovazione di processo.

Art. 21


Progetti ammissibili

1. Le agevolazioni relative ai progetti di cui al presente Titolo
possono essere concesse a fronte della realizzazione di attività di
ricerca industriale, di sviluppo sperimentale, di innovazione
dell'organizzazione e di innovazione di processo finalizzate alla
realizzazione di nuovi prodotti, processi o servizi o al notevole
miglioramento di prodotti, processi o servizi esistenti, tramite lo
sviluppo e/o l'applicazione delle tecnologie riportate nell'allegato
n. 3 al presente decreto.
2. I progetti previsti dal presente Titolo possono essere
realizzati nell'intero territorio nazionale e devono essere avviati
successivamente alla presentazione della domanda di agevolazioni di
cui all'art. 9, comma 1. A tal fine per avvio del progetto si intende
la data di inizio dei lavori di costruzione relativi all'investimento
oppure la data del primo impegno giuridicamente vincolante ad
ordinare attrezzature o di qualsiasi altro impegno che renda
irreversibile l'investimento, a seconda di quale condizione si
verifichi prima. L'acquisto di terreno e i lavori preparatori quali
la richiesta di permessi o la realizzazione di studi di fattibilità
non sono considerati come avvio dei lavori.

Art. 22


Spese e costi ammissibili

1. Con riferimento alle attività di ricerca industriale, di
sviluppo sperimentale, di innovazione dell'organizzazione e di
innovazione di processo sono agevolabili, nella misura congrua e
pertinente e secondo le indicazioni e i limiti stabiliti
nell'allegato n. 2, i costi riguardanti:
a) il personale del soggetto proponente;
b) gli strumenti e le attrezzature nuovi di fabbrica, nella
misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto di
ricerca, sviluppo e innovazione;
c) la ricerca contrattuale, quali le conoscenze e i brevetti
acquisiti o ottenuti in licenza da fonti esterne alle normali
condizioni di mercato, nonchè i costi per i servizi di consulenza e
gli altri servizi utilizzati esclusivamente per l'attività del
progetto di ricerca, sviluppo e innovazione;
d) le spese generali;
e) i materiali utilizzati per lo svolgimento del progetto di
ricerca, sviluppo e innovazione.
2. I costi di cui al comma 1 devono essere rilevati separatamente
per le attività di ricerca industriale, per le attività di sviluppo
sperimentale, per le attività di innovazione dell'organizzazione e
per le attività di innovazione di processo.
3. Ulteriori limiti e condizioni di ammissibilità delle spese
possono essere previsti qualora siano utilizzate risorse a valere
sulla programmazione comunitaria, nel rispetto della normativa
nazionale in materia di ammissibilità delle spese per programmi
cofinanziati.

Art. 23


Forma ed intensità delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono concesse in una o più delle forme di cui
all'art. 8, comma 2, nei limiti e alle condizioni previste:
a) dall'art. 25 del Regolamento GBER, per i progetti di ricerca
industriale e di sviluppo sperimentale;
b) dall'art. 29 del Regolamento GBER, per i progetti di
innovazione dell'organizzazione e di innovazione di processo.
2. Per i progetti di ricerca e sviluppo nel settore della pesca e
dell'acquacoltura si applicano le disposizioni previste dall'art. 30
del Regolamento GBER.
3. La misura delle agevolazioni è definita nei limiti delle
intensità massime, rispetto ai costi agevolabili, calcolate in
equivalente sovvenzione lordo, che esprime il valore attualizzato
dell'aiuto espresso come percentuale del valore attualizzato dei
costi agevolabili. I costi agevolabili e gli aiuti erogabili in più
rate sono attualizzati alla data della concessione. Il tasso di
interesse da applicare ai fini dell'attualizzazione è il tasso di
riferimento applicabile al momento della concessione, determinato a
partire dal tasso base fissato dalla Commissione europea e pubblicato
nel sito internet all'indirizzo seguente:
http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/legislation/referenc
e_rates.html

Art. 24


Cumulo delle agevolazioni

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 8, paragrafo 2, del
Regolamento GBER, le agevolazioni concesse in relazione ai progetti
di cui al presente Titolo non sono cumulabili con altre agevolazioni
pubbliche concesse per le medesime spese, incluse quelle concesse a
titolo "de minimis" secondo quanto previsto dal Regolamento n.
1407/2013, ad eccezione di quelle ottenute esclusivamente nella forma
di benefici fiscali e di garanzia e comunque entro i limiti delle
intensità massime previste dal Regolamento GBER.

Art. 25


Notifica individuale

1. Per i progetti di ricerca e sviluppo la determinazione di
concessione delle agevolazioni è subordinata alla notifica
individuale e alla successiva autorizzazione da parte della
Commissione europea, secondo quanto previsto dalla disciplina
comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore di ricerca,
sviluppo e innovazione, qualora:
a) nel caso di un progetto prevalentemente di ricerca
industriale, l'importo dell'aiuto supera 20 milioni di euro per
impresa e per progetto;
b) nel caso di un progetto prevalentemente di sviluppo
sperimentale, l'importo dell'aiuto supera 15 milioni di euro per
impresa e per progetto;
c) nel caso di un progetto di innovazione dell'organizzazione e/o
di innovazione di processo, l'importo dell'aiuto supera 7,5 milioni
di euro per impresa e per progetto.

Art. 26


Revoche

1. Le agevolazioni concesse sono revocate, in tutto o in parte,
secondo quanto previsto nella determinazione di concessione delle
agevolazioni qualora il soggetto beneficiario:
a) per i beni del medesimo progetto oggetto della concessione
abbia chiesto e ottenuto, agevolazioni di qualsiasi importo o natura,
ivi comprese quelle a titolo di "de minimis", previste da altre norme
statali, regionali o comunitarie o comunque concesse da enti o
istituzioni pubbliche;
b) violi specifiche norme settoriali anche appartenenti
all'ordinamento comunitario;
c) in qualunque fase del procedimento abbia reso dichiarazioni
mendaci o esibisca atti falsi o contenenti dati non rispondenti a
verità;
d) non rimborsi le rate del finanziamento agevolato per oltre due
scadenze previste dal piano di rimborso ovvero non corrisponda gli
interessi di preammortamento alla scadenza stabilita;
e) non porti a conclusione, entro il termine stabilito, il
progetto ammesso alle agevolazioni, salvo i casi di forza maggiore
e/o le proroghe autorizzate dall'Agenzia complessivamente di durata
non superiore a dodici mesi, ovvero, qualora il programma di
investimento sia eseguito in misura parziale e non risulti, a
giudizio dell'Agenzia, organico e funzionale;
f) sia posto in liquidazione, sia ammesso o sottoposto a
procedure concorsuali con finalità liquidatorie o cessi l'attività,
se tali fattispecie si realizzano anteriormente al completamento del
progetto ovvero prima che siano trascorsi cinque anni, o tre anni per
le PMI, dal completamento del progetto;
g) effettui operazioni societarie inerenti a fusione, scissione,
conferimento o cessione d'azienda o di ramo d'azienda in assenza
dell'autorizzazione dell'Agenzia;
h) non consenta i controlli del Ministero o dell'Agenzia sulla
realizzazione del progetto e sul rispetto degli obblighi previsti dal
presente decreto;
i) non rispetti, nei confronti dei lavoratori dipendenti, i
contratti collettivi di lavoro, le norme sul lavoro e sulla sicurezza
nei luoghi di lavoro;
l) non rispetti, con riferimento all'unità produttiva oggetto
del progetto di investimento, le norme edilizie e urbanistiche
nonchè quelle inerenti alla tutela ambientale;
m) ometta di rispettare ogni altra condizione prevista dalla
determinazione di concessione delle agevolazioni.
2. Con riferimento alle fattispecie di cui al comma 1, lettere b),
e), g), h), i), l) ed m) la revoca delle agevolazioni concesse è
totale.
3. Con riferimento alla fattispecie di cui al comma 1, lettera a),
la revoca è parziale, in relazione alle spese afferenti i beni
oggetto di altre agevolazioni e a condizione che sia l'impresa stessa
a segnalare l'eventuale cumulo di agevolazioni; la revoca è totale
nel caso in cui l'eventuale cumulo di agevolazioni sia rilevato a
seguito di accertamenti e/o ispezioni senza che l'impresa ne abbia
dato precedente comunicazione e nei casi in cui lo stralcio dei beni
oggetto di altre agevolazioni determini il venir meno
dell'organicità e funzionalità dell'originario programma agevolato;
nella fattispecie di cui alla lettera c), la revoca è totale nel
caso in cui la dichiarazione mendace o gli atti falsi siano stati
resi ai fini della concessione delle agevolazioni; la revoca è
parziale, ed è commisurata agli indebiti vantaggi goduti, qualora
resi nelle fasi di fruizione ed erogazione delle agevolazioni
concesse; nella fattispecie di cui alla lettera d), la revoca è
totale nel caso di mancato pagamento degli interessi di
preammortamento alla scadenza prevista; la revoca è limitata al solo
contratto di finanziamento nel caso di mancato pagamento di due rate
del piano di rimborso; nella fattispecie di cui alla lettera f), la
revoca è totale se le condizioni previste si verificano prima della
ultimazione del progetto; la revoca è parziale ed è commisurata al
periodo di mancato utilizzo rispetto all'obbligo stabilito, qualora
le predette condizioni si verifichino successivamente all'ultimazione
del progetto.
4. In caso di revoca delle agevolazioni disposta ai sensi del
presente articolo, il soggetto beneficiario non ha diritto alle quote
residue ancora da erogare e deve restituire in tutto o in parte il
beneficio già erogato maggiorato degli interessi e, ove ne ricorrano
i presupposti, delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui
all'art. 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.

Art. 27


Soggetti beneficiari

1. Le agevolazioni previste dal presente Titolo possono essere
concesse a favore di imprese, di qualsiasi dimensione, che realizzano
i progetti di cui all'art. 28, comma 1.

Art. 28


Progetti ammissibili

1. Le agevolazioni di cui al presente Titolo possono essere
concesse a fronte di progetti d'investimento per la tutela ambientale
volti a:
a) innalzare il livello di tutela ambientale risultante dalle
attività dell'impresa oltre le norme dell'Unione europea
applicabili, indipendentemente dall'esistenza di norme nazionali
obbligatorie più rigorose rispetto a quelle dell'Unione;
b) innalzare il livello di tutela ambientale risultante dalle
attività dell'impresa in assenza di norme dell'Unione europea;
c) consentire l'adeguamento anticipato a nuove norme dell'Unione
europea che innalzano il livello di tutela ambientale e non sono
ancora in vigore;
d) ottenere una maggiore efficienza energetica;
e) realizzare un impianto di cogenerazione ad alto rendimento;
f) il riciclaggio e il riutilizzo dei rifiuti.
2. Ai fini di cui al comma 1 per:
a) norma dell'Unione europea si intende una norma dell'Unione
vincolante che determini i livelli che le singole imprese devono
raggiungere in termini di tutela ambientale o l'obbligo previsto
dalla direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 24 novembre 2010, di applicare le migliori tecniche disponibili
(Best Available Techniques, BAT) e di garantire che i livelli di
emissione degli inquinanti non siano più elevati rispetto a quanto
lo sarebbero applicando le BAT; laddove i livelli di emissione
associati alle BAT sono stati definiti in atti di esecuzione adottati
a norma della direttiva 2010/75/UE, tali livelli sono applicabili ai
fini del presente regolamento; laddove tali livelli sono espressi
sotto forma di intervallo, è applicabile il primo valore limite
raggiunto della BAT;
b) efficienza energetica si intende la quantità di energia
risparmiata determinata mediante una misurazione e/o una stima del
consumo prima e dopo l'attuazione di una misura volta al
miglioramento dell'efficienza energetica, assicurando nel contempo la
normalizzazione delle condizioni esterne che influiscono sul consumo
energetico;
c) cogenerazione ad alto rendimento si intende la cogenerazione
conforme alla definizione di cogenerazione ad alto rendimento di cui
all'art. 2, punto 34, della direttiva 2012/27/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio del 25 ottobre 2012 sull'efficienza
energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e
abroga le direttive 2004/8/CE e 2006/32/CE;
d) riutilizzo si intende qualsiasi operazione attraverso la quale
i prodotti o i componenti che non sono rifiuti sono reimpiegati per
la stessa finalità per la quale erano stati concepiti;
e) riciclaggio si intende qualsiasi operazione di recupero
attraverso cui i materiali di rifiuto sono ritrattati per ottenere
prodotti, materiali o sostanze da utilizzare per la loro funzione
originaria o per altri fini. Include il ritrattamento di materiale
organico ma non il recupero di energia nè il ritrattamento per
ottenere materiali da utilizzare quali combustibili o in operazioni
di riempimento.
3. Ciascun progetto di investimento deve essere organico e
funzionale al conseguimento degli obiettivi del programma di sviluppo
e deve essere realizzato nell'ambito di unità produttive ubicate nel
territorio nazionale. Non sono ammissibili alle agevolazioni di cui
al presente Titolo i progetti costituiti da investimenti di mera
sostituzione.
4. I progetti devono essere avviati successivamente alla
presentazione della domanda di agevolazioni di cui all'art. 9, comma
1. A tal fine per avvio del progetto si intende la data di inizio dei
lavori di costruzione relativi all'investimento oppure la data del
primo impegno giuridicamente vincolante ad ordinare attrezzature o di
qualsiasi altro impegno che renda irreversibile l'investimento, a
seconda di quale condizione si verifichi prima. L'acquisto di terreno
e i lavori preparatori quali la richiesta di permessi o la
realizzazione di studi di fattibilità non sono considerati come
avvio dei lavori.
5. Non sono ammessi i progetti riguardanti le attività economiche
indicate all'art. 14, comma 6.
6. Gli investimenti di cui al comma 1, lettere a) e b), non devono
essere diretti a consentire alle imprese di adeguarsi a norme
dell'Unione europea già adottate ma non ancora in vigore.
7. Gli investimenti di cui al comma 1, lettera c), devono essere
diretti a consentire alle imprese di adeguarsi a norme dell'Unione
europea già adottate alla data di presentazione della domanda e
devono essere ultimati almeno un anno prima della data di entrata in
vigore delle norme stesse.
8. Gli investimenti di cui al comma 1, lettera d), non devono
essere diretti a consentire alle imprese di conformarsi a norme
dell'Unione europea già adottate alla data di presentazione della
domanda, anche se non ancora entrate in vigore.
9. Gli investimenti di cui al comma 1, lettera e) devono riguardare
esclusivamente capacità installate o ammodernate di recente e la
nuova unità di cogenerazione deve permettere di ottenere un
risparmio complessivo di energia primaria rispetto alla produzione
separata di calore e di energia elettrica come previsto dalla
direttiva 2012/27/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25
ottobre 2012, sull'efficienza energetica, che modifica le direttive
2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/CE e
2006/32/CE. Il miglioramento di un'unità di cogenerazione esistente
o la conversione di un impianto di produzione di energia esistente in
un'unità di cogenerazione devono consentire di ottenere un risparmio
di energia primaria rispetto alla situazione di partenza.
10. Gli investimenti di cui al comma 1, lettera f), devono:
a) riguardare esclusivamente rifiuti prodotti da altre imprese
che sarebbero altrimenti eliminati o trattati secondo un approccio
meno rispettoso dell'ambiente;
b) non essere diretti allo svolgimento di attività di recupero
dei rifiuti diverse dal riciclaggio;
c) non essere diretti ad accrescere la domanda di materiali da
riciclare senza che venga potenziata contestualmente la raccolta dei
medesimi;
d) non essere diretti allo svolgimento di un processo in cui il
riutilizzo di un rifiuto nella produzione di un prodotto finale è
prassi corrente ai fini della redditività economica.

Art. 29


Spese ammissibili e costi agevolabili

1. Le spese ammissibili debbono riferirsi all'acquisto e alla
costruzione di immobilizzazioni, come definite dagli articoli 2423 e
seguenti del codice civile, nella misura necessaria alle finalità
del progetto oggetto della richiesta di agevolazioni. Dette spese
riguardano, secondo le indicazioni contenute nell'allegato n. 2:
a) suolo aziendale e sue sistemazioni, limitatamente a quelli
strettamente necessari per soddisfare gli obiettivi ambientali;
b) opere murarie e assimilate, limitatamente a quelle
strettamente necessarie per soddisfare gli obiettivi ambientali;
c) impianti e attrezzature varie, nuovi di fabbrica, destinati a
ridurre o ad eliminare l'inquinamento e i fattori inquinanti e quelli
volti ad adattare i metodi di produzione in modo da tutelare
l'ambiente;
d) programmi informatici, brevetti, licenze, know-how e
conoscenze tecniche non brevettate concernenti nuove tecnologie di
prodotti e processi produttivi.
2. Per le sole PMI sono ammissibili, ai sensi e nei limiti
dell'art. 18 del Regolamento GBER, anche le spese relative a
consulenze connesse al progetto d'investimento per adattare i metodi
di produzione in modo da tutelare l'ambiente. Tali spese sono
ammissibili nella misura massima del 4 per cento dell'importo
complessivo ammissibile per ciascun progetto d'investimento, fermo
restando che la relativa intensità massima dell'aiuto è pari al 50
per cento in equivalente sovvenzione lordo.
3. Le spese relative ai beni acquisiti con il sistema della
locazione finanziaria sono ammesse nei limiti previsti dal
Regolamento GBER.
4. Per i progetti di investimento di cui all'art. 28, comma 1,
lettere a), b), c) e d), ai fini dell'agevolabilità delle spese di
cui al comma 1 devono essere considerati costi agevolabili
esclusivamente i costi di investimento supplementari necessari per la
realizzazione del progetto di investimento per la tutela ambientale.
Tali costi sono determinati come segue:
a) se il costo dell'investimento per la tutela ambientale è
individuabile come investimento distinto all'interno del costo
complessivo dell'investimento, il costo agevolabile corrisponde a
tale costo;
b) in tutti gli altri casi, il costo dell'investimento per la
tutela ambientale è individuato in riferimento a un investimento
analogo meno rispettoso dell'ambiente che verosimilmente sarebbe
stato realizzato senza l'aiuto. La differenza tra i costi di entrambi
gli investimenti corrisponde al costo connesso alla tutela
dell'ambiente e costituisce il costo agevolabile.
5. Per i progetti di investimento di cui all'art. 28, comma 1,
lettera e), i costi agevolabili sono i costi supplementari di
investimento relativi all'attrezzatura necessaria per consentire
all'impianto di funzionare come unità di cogenerazione ad alto
rendimento, rispetto agli impianti convenzionali di energia elettrica
o riscaldamento della stessa capacità, o i costi supplementari di
investimento per consentire all'impianto di cogenerazione che già
raggiunge la soglia di alto rendimento di migliorare il proprio
livello di efficienza.
6. Per i progetti di investimento di cui all'art. 28, comma 1,
lettera f), i costi agevolabili sono i costi d'investimento
supplementari necessari per realizzare un investimento che conduca ad
attività di riciclaggio o riutilizzo rispetto a un processo
tradizionale di attività di riutilizzo e di riciclaggio di analoga
capacità che verrebbe realizzato in assenza di aiuti. Non sono, in
ogni caso, agevolabili gli oneri previsti dalla normativa dell'Unione
europea a carico di chiunque degradi direttamente o indirettamente
l'ambiente o crei le condizioni che portano al suo degrado e gli
oneri che andrebbero considerati come normali costi d'impresa.
7. Non sono ammesse le spese relative a impianti e attrezzature
usati, le spese di funzionamento, le spese notarili, quelle relative
a imposte, tasse, scorte e quelle relative all'acquisto di immobili
che hanno già beneficiato, nei dieci anni antecedenti la data di
presentazione della domanda di agevolazioni di cui all'art. 9, comma
1, di altri aiuti, fatta eccezione per quelli di natura fiscale,
salvo i casi di revoca e recupero totale degli aiuti medesimi da
parte delle autorità competenti. Non sono altresì ammissibili
singoli beni di importo inferiore a 500,00 euro, al netto di IVA.
8. Non sono ammissibili i costi relativi a commesse interne.
9. Ulteriori limiti e condizioni di ammissibilità delle spese
possono essere previsti qualora siano utilizzate risorse a valere
sulla programmazione comunitaria, nel rispetto della normativa
nazionale in materia di ammissibilità delle spese per programmi
cofinanziati.

Art. 30


Forma ed intensità delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono concesse in una o più delle forme di cui
all'art. 8, comma 2, nei limiti e alle condizioni previste:
a) dall'art. 36 del Regolamento GBER, per i progetti di
investimento per la tutela ambientale di cui all'art. 28, comma 1,
lettere a) e b);
b) dall'art. 37 del Regolamento GBER, per i progetti di
investimento per la tutela ambientale di cui all'art. 28, comma 1,
lettera c);
c) dall'art. 38 del Regolamento GBER, per i progetti di
investimento per la tutela ambientale di cui all'art. 28, comma 1,
lettera d);
d) dall'art. 40 del Regolamento GBER, per i progetti di
investimento per la tutela ambientale di cui all'art. 28, comma 1,
lettera e);
e) dall'art. 47 del Regolamento GBER, per i progetti di
investimento per la tutela ambientale di cui all'art. 28, comma 1,
lettera f).
2. La misura delle agevolazioni è definita nei limiti delle
intensità massime, rispetto ai costi agevolabili, calcolate in
equivalente sovvenzione lordo, che esprime il valore attualizzato
dell'aiuto espresso come percentuale del valore attualizzato dei
costi agevolabili. I costi agevolabili e le agevolazioni erogabili in
più rate sono attualizzati alla data della concessione. Il tasso di
interesse da applicare ai fini dell'attualizzazione è il tasso di
riferimento applicabile al momento della concessione, determinato a
partire dal tasso base fissato dalla Commissione europea e pubblicato
nel sito internet all'indirizzo seguente:
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rat
es.html

Art. 31


Cumulo delle agevolazioni

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 8, paragrafo 2, del
Regolamento GBER, le agevolazioni concesse in relazione ai progetti
d'investimento di cui al presente Titolo non sono cumulabili con
altre agevolazioni pubbliche concesse per le medesime spese, incluse
quelle concesse a titolo "de minimis" secondo quanto previsto dal
Regolamento n. 1407/2013, ad eccezione di quelle ottenute
esclusivamente nella forma di benefici fiscali e di garanzia e
comunque entro i limiti delle intensità massime previste dal
Regolamento GBER.

Art. 32


Notifica individuale

1. Per i progetti di investimento per la tutela ambientale di cui
all'art. 28, lettere a), b), c), e) ed f), per i quali l'importo
dell'aiuto supera 15 milioni di euro per impresa e per progetto la
determinazione di concessione delle agevolazioni è subordinata alla
notifica individuale e alla successiva autorizzazione da parte della
Commissione europea, secondo quanto previsto dalla disciplina
comunitaria in materia di aiuti di Stato per la tutela ambientale.
2. Per i progetti di investimento per la tutela ambientale di cui
all'art. 28, lettera d), per i quali l'importo dell'aiuto supera 10
milioni di euro per impresa e per progetto la determinazione di
concessione delle agevolazioni è subordinata alla notifica
individuale e alla successiva valutazione dettagliata da parte della
Commissione europea, secondo quanto previsto dalla disciplina
comunitaria in materia di aiuti di Stato per la tutela ambientale.
3. È altresì subordinata alla notifica individuale e alla
successiva autorizzazione da parte della Commissione europea la
concessione delle agevolazioni riguardanti le spese relative a
consulenze connesse al progetto di investimento, qualora l'ammontare
dell'aiuto sia superiore a 2 milioni di euro.

Art. 33


Revoche

1. Le agevolazioni concesse sono revocate, in tutto o in parte,
secondo quanto previsto nella determinazione di concessione delle
agevolazioni qualora il soggetto beneficiario:
a) per i beni del medesimo progetto di investimento oggetto della
concessione abbia chiesto e ottenuto, agevolazioni di qualsiasi
importo o natura, ivi comprese quelle a titolo di "de minimis",
previste da altre norme statali, regionali o comunitarie o comunque
concesse da enti o istituzioni pubbliche;
b) violi specifiche norme settoriali anche appartenenti
all'ordinamento comunitario;
c) in qualunque fase del procedimento abbia reso dichiarazioni
mendaci o esibisca atti falsi o contenenti dati non rispondenti a
verità;
d) non rimborsi le rate del finanziamento agevolato per oltre due
scadenze previste dal piano di rimborso ovvero non corrisponda gli
interessi di preammortamento alla scadenza stabilita;
e) non porti a conclusione, entro il termine stabilito, il
progetto di investimento ammesso alle agevolazioni, salvo i casi di
forza maggiore e/o le proroghe autorizzate dall'Agenzia
complessivamente di durata non superiore a dodici mesi, ovvero,
qualora il programma di investimento sia eseguito in misura parziale
e non risulti, a giudizio dell'Agenzia, organico e funzionale;
f) sia posto in liquidazione, sia ammesso o sottoposto a
procedure concorsuali con finalità liquidatorie o cessi l'attività,
se tali fattispecie si realizzano anteriormente al completamento del
progetto di investimento ovvero prima che siano trascorsi cinque
anni, o tre anni per le PMI, dal completamento degli investimenti;
g) trasferisca altrove, alieni o destini ad usi diversi da quelli
previsti nel progetto di investimenti ammesso alle agevolazioni,
senza l'autorizzazione dell'Agenzia, i beni agevolati, ovvero cessi
l'attività prima che siano trascorsi cinque anni, o tre anni per le
PMI, dal completamento degli investimenti;
h) effettui operazioni societarie inerenti a fusione, scissione,
conferimento o cessione d'azienda o di ramo d'azienda in assenza
dell'autorizzazione dell'Agenzia;
i) trasferisca l'attività produttiva in un ambito territoriale
diverso da quello originario senza la preventiva autorizzazione
dell'Agenzia anteriormente al completamento del progetto di
investimenti ovvero prima che siano trascorsi cinque anni, o tre anni
per le PMI, dal completamento degli investimenti;
l) non consenta i controlli del Ministero o dell'Agenzia sulla
realizzazione del progetto di investimenti e sul rispetto degli
obblighi previsti dal presente decreto;
m) modifichi il proprio indirizzo produttivo, con la conseguenza
che i prodotti o i servizi finali siano diversi da quelli presi in
esame per la valutazione dell'iniziativa, fatta salva l'eventuale
autorizzazione dell'Agenzia;
n) non rispetti, nei confronti dei lavoratori dipendenti, i
contratti collettivi di lavoro, le norme sul lavoro e sulla sicurezza
nei luoghi di lavoro;
o) non rispetti, con riferimento all'unità produttiva oggetto
del progetto di investimento, le norme edilizie e urbanistiche
nonchè quelle inerenti alla tutela ambientale;
p) ometta di rispettare ogni altra condizione prevista dalla
determinazione di concessione delle agevolazioni.
2. Con riferimento alle fattispecie di cui al comma 1, lettere b),
e), h), l), m), n), o) e p), la revoca delle agevolazioni concesse è
totale;
3. Con riferimento alla fattispecie di cui al comma 1, lettera a),
la revoca è parziale, in relazione alle spese afferenti i beni
oggetto di altre agevolazioni e a condizione che sia l'impresa stessa
a segnalare l'eventuale cumulo di agevolazioni; la revoca è totale
nel caso in cui l'eventuale cumulo di agevolazioni sia rilevato a
seguito di accertamenti e/o ispezioni senza che l'impresa ne abbia
dato precedente comunicazione e nei casi in cui lo stralcio dei beni
oggetto di altre agevolazioni determini il venir meno
dell'organicità e funzionalità dell'originario programma agevolato;
nella fattispecie di cui alla lettera c), la revoca è totale nel
caso in cui la dichiarazione mendace o gli atti falsi siano stati
resi ai fini della concessione delle agevolazioni; la revoca è
parziale, ed è commisurata agli indebiti vantaggi goduti, qualora
resi nelle fasi di fruizione ed erogazione delle agevolazioni
concesse; nella fattispecie di cui alla lettera d), la revoca è
totale nel caso di mancato pagamento degli interessi di
preammortamento alla scadenza prevista; la revoca è limitata al solo
contratto di finanziamento nel caso di mancato pagamento di due rate
del piano di rimborso; nella fattispecie di cui alla lettera f), la
revoca è totale se le condizioni previste si verificano prima della
ultimazione del progetto di investimenti; la revoca è parziale ed è
commisurata al periodo di mancato utilizzo rispetto all'obbligo
stabilito, qualora le predette condizioni si verifichino
successivamente all'ultimazione del progetto d'investimento; nelle
fattispecie di cui alle lettere g) e i), la revoca è totale nel caso
in cui non sia stata preventivamente richiesta ed ottenuta
l'autorizzazione dell'Agenzia; la revoca è parziale ed è
commisurata al periodo di mancato utilizzo nei casi autorizzati
dall'Agenzia.
4. In caso di revoca delle agevolazioni disposta ai sensi del
presente articolo, il soggetto beneficiario non ha diritto alle quote
residue ancora da erogare e deve restituire in tutto o in parte il
beneficio già erogato, maggiorato degli interessi e, ove ne
ricorrano i presupposti, delle sanzioni amministrative pecuniarie di
cui all'art. 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.

Art. 34


Disposizioni transitorie

1. Alla data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, tutte le istanze ricevute
dall'Agenzia decadono ad eccezione delle istanze:
a) alle quali risulta applicabile il decreto interministeriale 24
settembre 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 24 dicembre 2010, n. 300, supplemento ordinario, e per
le quali al soggetto proponente sia stato richiesto dall'Agenzia
l'invio della proposta definitiva di contratto di sviluppo di cui
all'art. 8 dello stesso decreto;
b) alle quali risulta applicabile il decreto ministeriale 14
febbraio 2014 citato nelle premesse e per le quali l'Agenzia abbia
già comunicato al soggetto proponente gli esiti positivi
dell'attività istruttoria di cui all'art. 9, commi 4 e 6, dello
stesso decreto;
c) che prevedono investimenti integralmente ricadenti in
territori oggetto di accordi, stipulati dal Ministero, per lo
sviluppo e la riconversione di aree interessate dalla crisi di
specifici comparti produttivi o di rilevanti complessi aziendali.
2. Per le istanze non decadute ai sensi del comma 1, si applicano
le disposizioni di cui al presente decreto ad eccezione di quelle di
cui all'art. 9, comma 6, e fermo restando le ulteriori attività
istruttorie che si rendessero necessarie per valutare la
compatibilità del programmi con le disposizioni di cui al presente
decreto.

Art. 35


Piano di valutazione

1. Il Ministero, al superamento, per gli interventi di cui al
presente decreto, di una dotazione annuale media di aiuti di Stato di
150 milioni di euro, provvede, ai sensi dell'art. 1, comma 2 del
Regolamento GBER, a redigere un piano di valutazione concernente la
sussistenza delle condizioni per l'applicazione dello stesso
Regolamento GBER e a trasmetterlo alla Commissione europea nei
termini stabiliti dal medesimo articolo. Gli oneri necessari per la
definizione e la successiva attuazione del suddetto piano di
valutazione sono posti a carico della convenzione di cui all'art. 3,
comma 1.

Art. 36


Oneri informativi

1. In ottemperanza all'art. 7 della legge 11 novembre 2011, n. 180
e all'art. 34 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, in
allegato al decreto di cui all'art. 9, comma 1, è riportato l'elenco
degli oneri informativi gravanti sulle imprese previsti dal presente
decreto.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 9 dicembre 2014

Il Ministro: Guidi

Registrato alla Corte dei conti il 12 gennaio 2015
Ufficio di controllo atti MISE e MIPAAF, Reg.ne Prev. n. 49

Allegato n. 1

(Articoli 14, 20 e 28)

ELENCO DELLE ATTIVITÀ AMMISSIBILI NELL'AMBITO DELLE SEZIONI E, N E S
DELLA CLASSIFICAZIONE DELLE ATTIVITÀ ECONOMICHE ATECO 2007

Sezione E "Fornitura di acqua; reti fognarie, attività di gestione
dei rifiuti e risanamento":
- attività di cui alla categoria 37.00.0 «Raccolta e depurazione
delle acque di scarico», limitatamente al trattamento delle acque
reflue di origine industriale tramite processi fisici, chimici e
biologici come diluizione, screening, filtraggio, sedimentazione
ecc.;
- attività di cui al gruppo 38.2 «Trattamento e smaltimento dei
rifiuti», limitatamente ai rifiuti speciali di origine industriale e
commerciale;
- attività di cui alla classe 38.32 «Recupero e cernita dei
materiali» limitatamente ai rifiuti speciali di origine industriale e
commerciale.
Sezione N "Noleggio, agenzie di viaggio, servizi di supporto alle
imprese":
- attività di cui alla divisione 79 «Attività dei servizi delle
agenzie di viaggio, dei tour operator e servizi di prenotazione e
attività connesse»;
- attività di cui al gruppo 80.1 «Servizi di vigilanza privata»;
- attività di cui al gruppo 82.2 «Attività dei call center»;
- attività di cui alla classe 82.92 «Attività di imballaggio e
confezionamento per conto terzi».
Sezione S "Altre attività di servizi":
- attività di cui alla categoria 96.01.1 "Attività delle
lavanderie industriali";
- attività di cui alla classe 96.04 "Servizi dei centri per il
benessere fisico".

ATTIVITÀ ECONOMICHE NON AMMISSIBILI AGLI AIUTI A FINALITÀ REGIONALE
PER DIVIETI E LIMITAZIONI DERIVANTI DALLE VIGENTI DISPOSIZIONI
COMUNITARIE

Settore siderurgico: tutte le attività connesse alla produzione di
almeno uno dei seguenti prodotti:
a) ghisa grezza e ferro-leghe: ghisa per la produzione
dell'acciaio, ghisa per fonderia e altre ghise grezze, ghisa
manganesifera e ferro-manganese carburato, escluse altre ferro-leghe;
b) prodotti grezzi e prodotti semilavorati di ferro, d'acciaio
comune o d'acciaio speciale: acciaio liquido colato o meno in
lingotti, compresi i lingotti destinati alla fucinatura di prodotti
semilavorati: blumi, billette e bramme; bidoni, coils, larghi
laminati a caldo; prodotti finiti a caldo di ferro, ad eccezione
della produzione di acciaio liquido per colatura per fonderie di
piccole e medie dimensioni;
c) prodotti finiti a caldo di ferro, d'acciaio comune o d'acciaio
speciale: rotaie, traverse, piastre e stecche, travi, profilati
pesanti da 80 mm e più, palancole, barre e profilati inferiori a 80
mm e piatti inferiori a 150 mm, vergella, tondi e quadri per tubi,
nastri e bande laminate a caldo (comprese le bande per tubi), lamiere
laminate a caldo (rivestite o meno), piastre e lamiere di spessore di
3 mm e più, larghi piatti di 150 mm e più, ad eccezione di fili e
prodotti fabbricati con fili metallici, barre lucide e ghisa;
d) prodotti finiti a freddo: banda stagnata, lamiere piombate,
banda nera, lamiere zincate, altre lamiere rivestite, lamiere
laminate a freddo, lamiere magnetiche, nastro destinato alla
produzione di banda stagnata, lamiere laminate a freddo, in rotoli e
in fogli;
e) tubi: tutti i tubi senza saldatura e i tubi saldati in acciaio
di un diametro superiore a 406,4 mm.
Settore del carbone: tutte le attività connesse alla produzione di
carboni di alta, media e bassa qualità di classe «A» e «B» ai
sensi della classificazione stabilita dalla Commissione economica
per l'Europa delle Nazioni Unite nel sistema internazionale di
codificazione dei carboni e precisata nella decisione del
Consiglio, del 10 dicembre 2010, sugli aiuti di Stato per agevolare
la chiusura di miniere di carbone non competitive, pubblicata nella
G.U.U.E. L336 del 21 dicembre 2010.
Settore delle fibre sintetiche: le attività relative a:
a) l'estrusione/testurizzazione di tutti i tipi generici di fibre
e filati poliesteri, poliammidici, acrilici o polipropilenici, a
prescindere dal loro impiego finale;
b) la polimerizzazione (compresa la policondensazione) laddove
questa sia integrata con l'estrusione sotto il profilo dei macchinari
utilizzati;
c) qualsiasi processo ausiliario, connesso all'installazione
contemporanea di capacità di estrusione/testurizzazione da parte del
potenziale beneficiario o di un'altra società del gruppo cui esso
appartiene, il quale nell'ambito della specifica attività economica
in questione risulti di norma integrato a tali capacità sotto il
profilo dei macchinari utilizzati;
Settore dei trasporti: le attività relative al trasporto di
passeggeri per via aerea, marittima, stradale, ferroviaria e per
vie navigabili interne o trasporto di merci per conto terzi. In
particolare, il settore dei trasporti comprende le seguenti
attività della Classificazione delle attività economiche ATECO
2007:
a) attività di cui alla divisione 49 "Trasporto terrestre e
trasporto mediante condotte", escluse le attività di cui alle classi
49.32 "Trasporto con taxi", 49.42 "Servizi di trasloco" e del gruppo
49.5 "Trasporto mediante condotte";
b) attività di cui alla divisione 50 "Trasporto marittimo e per
vie d'acqua";
c) attività di cui alla divisione 51 "Trasporto aereo", escluse
le attività di cui alla classe 51.22 "Trasporto spaziale".
Settore della produzione e distribuzione di energia: le attività di
cui alla sezione D "Fornitura di energia elettrica, gas, vapore e
aria condizionata" della Classificazione delle attività economiche
ATECO 2007.
Settore della costruzione navale: come individuato nella disciplina
degli aiuti di Stato alla costruzione navale (2011/C 364/06)
pubblicata nella G.U.U.E. del 14 dicembre 2011, C 364/9.

Allegato n. 2

(Articoli 15, 22 e 29)

SPESE E COSTI AMMISSIBILI


INDICAZIONI E CONDIZIONI DI AMMISSIBILITÀ

Nel presente allegato sono contenute le indicazioni e le
condizioni di ammissibilità delle spese definite in relazione alle
tipologie dei progetti di investimento individuate nei Titoli II, III
e IV.
1. Progetti di investimento produttivi (Titoli II e IV)
Le spese ammissibili dei programmi di investimento produttivi di
cui ai Titoli II e IV possono riguardare:
a) Suolo aziendale e sue sistemazioni
Le spese relative all'acquisto del suolo aziendale, sono ammesse
nel limite del 10 per cento dell'investimento complessivo ammissibile
del progetto.
b) Opere murarie e assimilate
Per quanto riguarda i programmi di sviluppo industriale le spese
relative ad opere murarie sono ammissibili nella misura massima del
40 per cento dell'importo complessivo degli investimenti ammissibili
per ciascun progetto d'investimento. Per quanto riguarda i programmi
di sviluppo di attività turistiche le opere murarie sono ammissibili
nella misura massima del 70 per cento dell'importo complessivo degli
investimenti ammissibili per ciascun progetto d'investimento. Ai fini
dell'ammissibilità della spesa per uffici, vengono considerate
congrue le superfici massime di 25 mq per addetto.
c) Infrastrutture specifiche aziendali
d) Macchinari, impianti e attrezzature
In tale categoria rientrano anche i beni necessari all'attività
amministrativa dell'impresa nonchè i mezzi mobili strettamente
necessari al ciclo di produzione o per il trasporto in conservazione
condizionata dei prodotti, purchè dimensionati alla effettiva
produzione, identificabili singolarmente ed a servizio esclusivo
dell'unità produttiva oggetto delle agevolazioni. In relazione alle
predette spese si precisa che per beni nuovi di fabbrica si intendono
quelli mai utilizzati e fatturati direttamente dal costruttore (o dal
suo rappresentante o rivenditore); qualora vi siano ulteriori
giustificate fatturazioni intermedie, fermo restando che i beni non
devono essere mai stati utilizzati, dette fatturazioni non devono
presentare incrementi del costo del bene rispetto a quello fatturato
dal produttore o suo rivenditore.
e) Programmi informatici brevetti, licenze, know-how e conoscenze
tecniche non brevettate
I programmi informatici devono essere commisurati alle esigenze
produttive e gestionali dell'impresa. I brevetti, le licenze, il
know-how e le conoscenze tecniche non brevettate devono riguardare
nuove tecnologie di prodotti e processi produttivi, e sono
ammissibili solo per la parte in cui sono utilizzati per l'attività
svolta nell'unità produttiva interessata dal progetto. Per le grandi
imprese, tali spese sono ammissibili fino al 50 per cento
dell'investimento complessivo ammissibile. Si precisa, altresì, che
le spese relative al software di base, indispensabile al
funzionamento di una macchina o di un impianto, non rientrano tra le
spese di cui alla presente lettera, ma sono da considerare in uno con
la spesa relativa alla macchina governata dal software medesimo.
f) Spese per consulenze
Per le sole PMI sono inoltre ammissibili, ai sensi e nei limiti
dell'art. 18 del Regolamento GBER e nella misura massima del 4 per
cento dell'investimento complessivo ammissibile per ciascun progetto
d'investimento, le spese per consulenze connesse al progetto
d'investimento che si riferiscono alle seguenti voci: progettazioni
ingegneristiche riguardanti le strutture dei fabbricati e gli
impianti, sia generali che specifici, direzione dei lavori, collaudi
di legge, studi di fattibilità economico-finanziaria e di
valutazione di impatto ambientale, prestazioni di terzi per
l'ottenimento delle certificazioni di qualità e ambientali secondo
standard e metodologie internazionalmente riconosciuti.
2. Progetti di ricerca industriale e sviluppo sperimentale (Titolo
III)
Le spese ammissibili dei programmi di ricerca industriale e
sviluppo sperimentale di cui al Titolo III possono riguardare:
a) Personale
I costi relativi al personale devono essere relativi al personale
dipendente del soggetto proponente, o in rapporto di collaborazione
con contratto a progetto, con contratto di somministrazione di
lavoro, ovvero titolare di specifico assegno di ricerca,
limitatamente a tecnici, ricercatori ed altro personale ausiliario,
nella misura in cui sono impiegati nelle attività di ricerca e di
sviluppo oggetto del progetto. Sono escluse le spese del personale
con mansioni amministrative, contabili e commerciali.
b) Strumenti e attrezzature
Le spese relative agli strumenti e alle attrezzature, che devono
essere di nuova fabbricazione, sono ammissibili nella misura e per il
periodo in cui i beni sono utilizzati per il progetto di ricerca e
sviluppo. Nel caso in cui il periodo di utilizzo per il progetto
degli strumenti e delle attrezzature sia inferiore all'intera vita
utile del bene, sono ammissibili solo le quote di ammortamento
fiscali ordinarie relative al periodo di svolgimento del progetto di
ricerca e sviluppo.
c) Ricerca contrattuale
In tale categoria sono ammissibili le spese relative
all'acquisizione o all'ottenimento in licenza, da fonti esterne
tramite una transazione effettuata alle normali condizioni di mercato
e che non comporti elementi di collusione, dei risultati di ricerca,
dei brevetti e del know-how, nonchè i costi per i servizi di
consulenza e gli altri servizi utilizzati esclusivamente per
l'attività del progetto di ricerca e sviluppo.
d) Spese generali
In tale categoria sono ammissibili le spese generali derivanti
direttamente dal progetto di ricerca e sviluppo, imputate con calcolo
pro rata sulla base del rapporto tra il valore complessivo delle
spese generali e il valore complessivo delle spese del personale
dell'impresa. Le predette spese devono essere calcolate con
riferimento ai bilanci di esercizio del periodo di svolgimento del
progetto e, comunque, non possono essere imputate in misura superiore
al 50 per cento delle spese per il personale di cui alla lettera a).
e) Materiali
In tale categoria sono ammissibili le spese per i materiali
utilizzati per lo svolgimento del progetto di ricerca e sviluppo.
3. Ulteriori chiarimenti in merito alle spese ammissibili per tutte
le tipologie di progetti di investimento
In merito alle predette spese ammissibili si riportano le
seguenti indicazioni e condizioni di ammissibilita':
a) le spese relative all'acquisto del suolo, di immobili o di
programmi informatici o di brevetti, di proprietà di uno o più soci
dell'impresa richiedente le agevolazioni o, nel caso di soci persone
fisiche, dei relativi coniugi ovvero di parenti o affini dei soci
stessi entro il terzo grado, sono ammissibili in proporzione alle
quote di partecipazione nell'impresa medesima degli altri soci; la
rilevazione della sussistenza delle predette condizioni, con
riferimento sia a quella di socio che a quella di proprietario, che
determinano la parzializzazione della spesa, va effettuata a partire
dai ventiquattro mesi precedenti la data di presentazione della
domanda di agevolazioni. Le predette spese relative alla
compravendita tra due imprese non sono ammissibili qualora, a partire
dai ventiquattro mesi precedenti la data di presentazione della
domanda di agevolazioni, le imprese medesime si siano trovate nelle
condizioni di cui all'art. 2359 c.c. o siano state entrambe
partecipate, anche cumulativamente, per almeno il 25 per cento, da
medesimi altri soggetti; tale ultima partecipazione rileva,
ovviamente, anche se determinata in via indiretta. A tal fine va
acquisita una specifica dichiarazione del legale rappresentante del
soggetto beneficiario o di un suo procuratore speciale resa ai sensi
e per gli effetti degli articoli 47 e 76 del D.P.R. 28 dicembre 2000,
n. 445;
b) le spese relative all'acquisto di beni in valuta diversa
dall'euro possono essere ammesse alle agevolazioni per un
controvalore in euro pari all'imponibile ai fini IVA riportato nella
«bolletta doganale d'importazione»;
c) le spese relative ai beni acquisiti con il sistema della
locazione finanziaria sono ammesse nei limiti previsti dal
Regolamento GBER e ove compatibili con la legislazione europea in
materia di ammissibilità delle spese alla partecipazione dei fondi
strutturali. Ai fini dell'ammissibilità dell'acquisto in leasing di
macchinari, impianti e attrezzature, il relativo contratto deve
prevedere, alla sua scadenza, l'obbligo di riscatto dei beni;
d) le spese relative alle opere murarie e quelle relative ai
macchinari, impianti e attrezzature possono comprendere anche quelle
relative alla realizzazione, nell'ambito dell'unità produttiva, di
asili nido a servizio del personale dell'unità produttiva
interessata dal programma di investimento;
e) la realizzazione del programma di investimento o di una parte
dello stesso può essere commissionata con la modalità del
cosiddetto contratto «chiavi in mano», fermo restando che non sono
ammissibili prestazioni derivanti da attività di intermediazione
commerciale e/o assistenza ad appalti. Le forniture che intervengono
attraverso contratti «chiavi in mano» devono consentire di
individuare i reali costi delle sole immobilizzazioni tipologicamente
ammissibili alle agevolazioni depurati dalle componenti di costo di
per sè non ammissibili.
Pertanto, ai fini del riconoscimento di ammissibilità delle
spese, tali contratti di fornitura potranno essere utilmente
considerati alle seguenti ulteriori condizioni:
1) realizzazione di impianti di particolare complessità;
2) il contratto di fornitura «chiavi in mano» dovrà contenere
l'esplicito riferimento alla domanda di agevolazioni; esso dovrà
quindi contenere una dichiarazione con la quale l'impresa
beneficiaria specifica di aver richiesto detta fornitura per la
realizzazione, in tutto o in parte, del programma di investimento di
cui alla domanda di agevolazione;
3) al contratto di fornitura «chiavi in mano» dovrà essere
allegato, formandone parte integrante, il prospetto dettagliato di
tutte le distinte acquisizioni, da individuare singolarmente e
raggruppare secondo categorie di spesa, con individuazione dei costi
per ciascuna singola voce di spesa;
4) il general contractor dovrà impegnarsi a fornire, per il
tramite dell'impresa beneficiaria ed a semplice richiesta di
quest'ultima, o dell'Agenzia o del Ministero o di loro delegati, ogni
informazione riguardante le forniture dei beni e dei servizi che lo
stesso general contractor acquisisce in relazione alla commessa
affidatagli, e in particolare il nominativo dei suoi fornitori e i
titoli di spesa che questi emettono nei suoi confronti, utili a
comprovare la natura delle forniture e il loro costo; tale impegno
dovrà essere esplicitamente riportato nel contratto. La mancata
ottemperanza determina l'automatica decadenza dai benefici di tutte
le prestazioni, di qualsiasi natura, oggetto del contratto;
5) possono essere oggetto di agevolazione i soli contratti
«chiavi in mano» il cui general contractor abbia stabile
organizzazione (art. 5, modello di convenzione OCSE) in Italia, ove
dovrà essere custodita e reperita la predetta documentazione di
spesa anche ai fini dei controlli previsti dal presente decreto;
6) per i contratti «chiavi in mano» l'impresa beneficiaria
dovrà produrre la documentazione relativa alle credenziali
attestanti la specifica esperienza progettuale e tecnica. L'impresa
che intenda fare ricorso a tale particolare modalità di acquisizione
dei beni da agevolare è tenuta a darne comunicazione nella
documentazione allegata all'istanza di accesso o, avendo maturato la
decisione in corso d'opera, a darne tempestiva comunicazione
all'Agenzia, illustrandone le ragioni. L'Agenzia, sulla base di tali
elementi e di eventuali ulteriori chiarimenti richiesti all'impresa,
formula il proprio motivato parere circa l'ammissibilità di tale
modalità e della conseguente agevolabilità dell'intero programma
ovvero, a seconda dei casi, dei beni interessati. L'Agenzia valuta
altresì la comprovata complessità e specifica esperienza
progettuale e tecnica nel settore da parte del soggetto cui l'impresa
istante intende affidare la realizzazione del contratto «chiavi in
mano», con particolare riferimento all'avvenuta progettazione e
realizzazione di altri impianti similari da parte dello stesso;
f) le spese per le attrezzature, la cui installazione non sia
prevista presso l'unità produttiva interessata dal progetto bensì
presso altre unità, della stessa impresa o di altre dello stesso
gruppo o di terzi, possono essere ammesse alle agevolazioni alle
seguenti condizioni:
1) l'impresa richiedente illustri compiutamente le motivazioni
tecniche, industriali ed economiche per le quali si intende
effettuare la cessione in prestito d'uso delle attrezzature;
2) le spese siano relative ad attrezzature utilizzate per
lavorazioni effettivamente connesse al completamento del ciclo
produttivo da agevolare;
3) dette attrezzature siano accessorie all'iniziativa da
agevolare, nel senso che la relativa spesa ammissibile deve essere
contenuta nel limite del 20 per cento di quella relativa al capitolo
«Macchinari, impianti ed attrezzature»;
4) vengano ubicate presso unità produttive localizzate, al
momento dell'acquisto (data del documento di trasporto), in aree
ammissibili agli interventi di cui al presente decreto;
5) siano singolarmente identificabili mediante immatricolazione
ed iscrizione nel libro dei beni prestati a terzi o, nel caso di
utilizzo presso altre unità produttive della stessa impresa, nel
libro dei beni ammortizzabili ovvero nel libro degli inventari ovvero
nel libro giornale; in ogni caso la loro ubicazione deve risultare
dai documenti di trasporto tenuti ai sensi del D.P.R. 6 ottobre 1978,
n. 627 e del D.M. 29 novembre 1978 e successive modificazioni e
integrazioni;
6) vengano forniti, per ciascun bene, gli elementi utili di
conoscenza in riferimento ai relativi contratti posti in essere
(modalità, durata, ecc.);
7) la cessione in uso avvenga a titolo gratuito;
8) i beni non vengano destinati a finalità produttive estranee
a quelle dell'impresa cedente; a tal fine quest'ultima deve acquisire
e trasmettere all'Agenzia una dichiarazione di impegno in tal senso
del legale rappresentante delle imprese cessionarie rilasciata ai
sensi e per gli effetti degli articoli 47 e 76 del D.P.R. 28 dicembre
2000, n. 445;
9) il legale rappresentante dell'impresa cedente sottoscriva
una dichiarazione di impegno al rispetto dei predetti vincoli e
condizioni, resa ai sensi e per gli effetti degli articoli 47 e 76
del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445. Le relative agevolazioni sono
calcolate applicando l'intensità d'aiuto prevista per i territori in
cui ricadono le diverse unità produttive fermo restando che, qualora
per queste ultime l'intensità di aiuto sia superiore a quella
stabilita per l'area in cui è localizzata l'unità produttiva
oggetto del programma, le agevolazioni sono calcolate applicando
l'intensità di aiuto relativa a quest'ultima.
4. Disposizioni comuni
In relazione a tutte le tipologie di progetti di investimento non
sono ammesse:
a) le spese relative a macchinari, impianti ed attrezzature
usati, fermo restando quanto previsto in relazione ai progetti di
investimento di cui all'art. 14, comma 2, lettera e), del presente
decreto;
b) le spese di funzionamento, notarili e quelle relative a
imposte, tasse, scorte, materiali di consumo;
c) le spese per beni relativi all'attività di rappresentanza;
d) le spese relative all'acquisto di mezzi e attrezzature di
trasporto, con esclusione dei mezzi indicati al punto 1, lettera d),
del presente allegato;
e) le spese relative all'acquisto di immobili che hanno già
beneficiato, nei dieci anni antecedenti la data di presentazione
della domanda di agevolazioni di altri aiuti, fatta eccezione per
quelli di natura fiscale, salvo i casi di revoca e recupero totale
degli aiuti medesimi da parte delle autorità competenti e fermo
restando quanto previsto in relazione ai progetti di investimento di
cui all'art. 14, comma 2, lettera e), del presente decreto;
f) i beni di importo inferiore a 500,00 euro, al netto di IVA;
g) le spese relative a commesse interne;
h) le spese relative ai beni acquisiti con il sistema della
locazione finanziaria già di proprietà dell'impresa beneficiaria
delle agevolazioni;
i) le spese pagate con modalità che non consentono la piena
tracciabilità delle operazioni;
l) le spese sostenute mediante novazione di cui all'art. 1235
c.c.

Allegato n. 3

(Articoli 21)

ELENCO DELLE TECNOLOGIE

1. Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)
1.1. Tecnologie connesse a una nuova generazione di componenti e
sistemi (ingegneria dei componenti e sistemi integrati avanzati e
intelligenti);
1.2. Tecnologie connesse all'elaborazione di prossima generazione
(sistemi e tecnologie informatiche avanzate);
1.3. Tecnologie connesse con l'internet del futuro relative a
infrastrutture, tecnologie e servizi;
1.4. Tecnologie di contenuto e gestione dell'informazione (TIC
per i contenuti e la creatività digitali);
1.5. Interfacce avanzate e robot (robotica e locali
intelligenti);
1.6. Tecnologie relative alla microelettronica, alla
nanoelettronica e alla fotonica.
2. Nanotecnologie
2.1. Nanomateriali, nanodispositivi e nanosistemi di prossima
generazione;
2.2. Strumenti e piattaforme scientifici convalidati per la
valutazione e gestione dei rischi lungo tutto il ciclo di vita dei
nanomateriali e dei nanosistemi;
2.3. Sviluppo della dimensione sociale delle nanotecnologie;
2.4. Sintesi e fabbricazione efficaci dei nanomateriali, dei loro
componenti e dei loro sistemi;
2.5. Tecnologie di supporto per lo sviluppo e l'immissione sul
mercato di nanomateriali e nanosistemi complessi (ad esempio:
caratterizzazione e manipolazione della materia su scala nanometrica,
la modellizzazione, la progettazione su computer e l'ingegneria
avanzata a livello atomico).
3. Materiali avanzati
3.1. Tecnologie connesse ai materiali funzionali, multifunzionali
e strutturali (ad esempio: materiali autoriparabili, materiali
biocompatibili);
3.2. Sviluppo e trasformazione dei materiali, al fine di favorire
un ampliamento di scala efficiente e sostenibile volto a consentire
la produzione industriale dei futuri prodotti;
3.3. Tecnologie di gestione dei componenti dei materiali (ad
esempio: tecniche e sistemi nuovi e innovativi nel sistema del
montaggio, dell'adesione, della separazione, dell'assemblaggio,
dell'autoassemblaggio e del disassemblaggio, della decomposizione e
dello smantellamento);
3.4. Tecnologie connesse ai materiali per un'industria
sostenibile, in grado di facilitare la produzione a basse emissioni
di carbonio, il risparmio energetico, nonchè l'intensificazione dei
processi, il riciclaggio, il disinquinamento e l'utilizzo dei
materiali ad elevato valore aggiunto provenienti dai residui e dalla
ricostruzione;
3.5. Tecnologie connesse ai materiali per le industrie creative,
in grado di favorire nuove opportunità commerciali, inclusa la
conservazione dei materiali con valore storico o culturale;
3.6. Metrologia, caratterizzazione, normalizzazione e controllo
di qualità (ad esempio: tecnologie quali la caratterizzazione, la
valutazione non distruttiva e la modellizzazione di tipo predittivo
delle prestazioni in grado di consentire progressi nella scienza e
nell'ingegneria dei materiali);
3.7. Tecnologie connesse all'ottimizzazione dell'impiego di
materiali, in grado di favorire utilizzi alternativi dei materiali e
strategie aziendali innovative.
4. Biotecnologie
4.1. Biotecnologie d'avanguardia (ad esempio: biologia sintetica,
bioinformatica e biologia dei sistemi);
4.2. Tecnologie connesse a processi industriali basati sulla
biotecnologia (quali ad esempio: chimica, salute, industria
mineraria, energia, pasta e carta, tessile, amido, trasformazione
alimentare nonchè della sua dimensione ambientale);
4.3. Tecnologie di piattaforma innovative e competitive (quali ad
esempio: genomica, meta-genomica, proteomica, strumenti molecolari,
in grado di rafforzare la leadership e il vantaggio competitivo in
un'ampia gamma di settori economici).
5. Fabbricazione e trasformazione avanzate
5.1. Tecnologie per le fabbriche del futuro, in grado di favorire
incrementi di produttività accompagnati da un minore utilizzo dei
materiali e dell'energia, da un minore inquinamento e da una minore
produzione di rifiuti;
5.2. Tecnologie per edifici efficienti sul piano energetico,
tecnologie di costruzione sostenibili in grado di favorire un maggior
utilizzo di sistemi e materiali efficienti sotto il profilo
energetico negli edifici nuovi, rinnovati e ristrutturati;
5.3. Tecnologie sostenibili e a basse emissioni di carbonio in
processi industriali a elevata intensità energetica, in grado di
favorire la competitività, il miglioramento dell'efficienza delle
risorse e dell'energia, la riduzione dell'impatto ambientale delle
industrie di trasformazione ad elevata intensità energetica (come ad
esempio l'industria chimica, della cellulosa e della carta, del
vetro, dei metalli non ferrosi e dell'acciaio).
6. Spazio
6.1. Tecnologie spaziali in grado di favorire la competitività
europea, la non dipendenza e l'innovazione del settore spaziale e
tecnologie connesse all'innovazione di terra con base spaziale, come
ad esempio l'utilizzo dei sistemi di telerilevamento e dei dati di
navigazione;
6.2. Tecnologie spaziali avanzate e concetti operativi dall'idea
alla dimostrazione nello spazio (ad esempio: la navigazione e il
telerilevamento, la protezione dei dispositivi spaziali da minacce
quali detriti spaziali ed eruzioni solari);
6.3. Tecnologie in grado di favorire l'utilizzo dei dati
spaziali, inerenti al trattamento, alla convalida e alla
standardizzazione dei dati provenienti dai satelliti.
7. Tecnologie volte a realizzare i seguenti obiettivi della priorità
"Sfide per la societa'" prevista dal Programma Orizzonte 2020
7.1. Migliorare la salute e il benessere della popolazione;
7.2. Migliorare la sicurezza e la qualità dei prodotti
alimentari e favorire lo sviluppo di bioindustrie sostenibili e
competitive;
7.3. Realizzare la transizione verso un sistema energetico
affidabile, sostenibile e competitivo;
7.4. Realizzare un sistema di trasporti intelligenti, ecologici e
integrati;
7.5. Consentire la transizione verso un'economia verde grazie
all'innovazione ecocompatibile.