3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 9-2-2002
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 8 agosto 2001, n. 23
Norme per la tutela e la regolamentazione dei campeggi didattico-educativi nel territorio della Regione Emilia-Romagna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 09-02-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
109 del 9 agosto 2001)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Emilia-Romagna riconosce e tutela le attività
educative, didattiche, sociali che organizzazioni e associazioni
giovanili senza scopo di lucro, intendono realizzare nell'ambito dei
loro fini istituzionali e statutari mediante l'attivazione di
campeggi e soggiorni sul territorio regionale in parte già
menzionati nella legge regionale 25 ottobre 1997, n. 34.

Art. 2.
Campo di applicazione
1. Le organizzazioni e associazioni giovanili di cui all'Art. 1
svolgono le proprie attività, anche mediante la realizzazione di
soggiorni e campeggi a scopo sociale secondo le seguenti tipologie:
a) soggiorno in accantonamento;
b) soggiorno in area attrezzata;
c) campeggio autoorganizzato;
d) campeggio mobile-itinerante.

Art. 3.
Soggiorno in accantonamento
1. Sono considerati soggiorni in accantonamento quelli che
utilizzano strutture fisse ricettive idonee a offrire ospitalità,
pernottamento e soggiorno temporaneo a gruppi di persone, giovani e
loro accompagnatori, per una durata non superiore a venti giorni.
2. Gli edifici adibiti a soggiorno temporaneo devono accogliere
un numero di persone rapportato alle capacità ricettive delle
attrezzature igienico-sanitarie disponibili ed essere servite da
strade che consentano l'intervento ai mezzi di soccorso.

Art. 4.
Soggiorno in area attrezzata
1. Sono considerati soggiorni in area attrezzata quelli
realizzati presso complessi ricettivi all'aperto costituiti anche da
strutture posate sul terreno o comunque rimovibili, per una durata
non superiore a venti giorni.
2. Questo tipo di soggiorno prevede l'allestimento di strutture
atte ad accogliere un numero di persone rapportato alle capacità
ricettive delle attrezzature igienico-sanitarie disponibili e deve
essere servito da vie di accesso che consentano l'intervento ai mezzi
di soccorso.
3. È consentito inoltre l'utilizzo di strutture e di servizi
fissi preesistenti, anche se abitualmente destinati a usi diversi dal
soggiorno.

Art. 5.
Autorizzazione allo svolgimento dei soggiorni in accantonamento e in
area attrezzata
1. Per lo svolgimento dei soggiorni di cui agli articoli 3 e 4 si
deve presentare comunicazione scritta al sindaco del comune
competente per territorio, secondo il modello di cui all'allegato A)
indicando:
a) le generalità di uno o più responsabili delle
associazioni/organizzazioni, o persone maggiorenni da loro
espressamente delegate, presenti per tutta la durata del soggiorno;
b) la durata del soggiorno ed il numero di persone presenti
previsto;
c) l'assenso del proprietario dell'area;
d) la tipologia del soggiorno.
2. Trascorsi trenta giorni dalla data di ricevimento della
comunicazione di cui al comma 1, in assenza di un provvedimento
motivato di diniego comunicato ad uno dei soggetti di cui al comma 1,
lettera a), l'attività di soggiorno può essere iniziata.
3. Se la durata del soggiorno è inferiore a quattro giorni
(novantasei ore) non si applicano i commi 1 e 2 del presente
articolo.
4. I responsabili di cui al punto a), nel caso di partecipanti al
soggiorno di età inferiore ai diciotto anni, dovranno disporre di
apposita autorizzazione scritta in carta semplice, relativa a ciascun
partecipante, da parte di almeno uno dei genitori o da parte di chi
esercita la patria potestà, da esibire a eventuale richiesta delle
autorità competenti.

Art. 6.
Campeggio autoorganizzato
1. Sono considerati campeggi autoorganizzati quelli che
utilizzano strutture mobili montate su aree o terreni idonei per una
durata non superiore a venti giorni.

Art. 7.
Autorizzazione allo svolgimento dei campeggi autoorganizzati
1. Per lo svolgimento dei campeggi autoorganizzati si deve
presentare comunicazione scritta al sindaco del comune competente per
territorio, secondo il modello di cui all'allegato A indicando:
a) le generalità di uno o più responsabili presenti delle
associazioni/organizzazioni, o persone maggiorenni da loro
espressamente delegate, per tutta la durata del campeggio;
b) la durata del soggiorno ed il numero di persone presenti
previsto;
c) la zona prescelta che non deve essere interdetta all'accesso
da idonea segnaletica;
d) l'assenso del proprietario/i del terreno/i, dimostrabile a
richiesta per tutta la durata del campeggio, in caso di aree in uso
esclusivo e di proprietà privata;
e) la tipologia del campeggio.
2. Trascorsi trenta giorni dalla data di ricevimento della
comunicazione, in assenza di un provvedimento motivato di diniego
comunicato ad uno dei soggetti di cui al comma 1, lettera a),
l'attività di campeggio può essere iniziata
3. Se la durata del campeggio autoorganizzato è inferiore a
quattro giorni (novantasei ore) non si applicano i commi 1 e 2 del
presente articolo e le associazioni/organizzazioni devono rispettare
le disposizioni a cui all'allegato D lettere b, d.
4. I responsabili di cui al punto a), nel caso di partecipanti al
campeggio di età inferiore ai diciotto anni, dovranno dispone di
apposita autorizzazione scritta in carta semplice, relativa a ciascun
partecipante, da parte di uno dei genitori o da parte di chi esercita
la patria potestà, da esibire a eventuale richiesta delle autorità
competenti.

Art. 8.
Campeggio mobile-itinerante
1. Sono considerati campeggi mobili-itineranti quelli che
prevedono spostamenti quotidiani e soste non superiori a quarantotto
ore.
2. Per lo svolgimento dei campeggi mobili-itineranti si devono
rispettare le norme e disposizioni previste nell'allegato D della
presente legge.

Art. 9.
Documentazione sanitaria per la partecipazione a soggiorni e campeggi
1. La partecipazione di giovani di età inferiore ai diciotto
anni, ai soggiorni e/o campeggi previsti all'Art. 2, è subordinata
alla presentazione di una scheda sanitaria in cui sono indicati lo
stato di salute del giovane e le vaccinazioni cui è stato
sottoposto.
2. Le schede devono essere certificate dal medico curante ovvero
autocertificate dal legittimo rappresentante la patria potestà sotto
la propria responsabilità e conservate con cura da parte del
responsabile del soggiorno e/o del campeggio.
3. Gli ospiti stranieri devono avere al seguito idonea
documentazione probante le vaccinazioni effettuate nei paesi
d'origine e gli avvenuti adempimenti previsti dagli accordi
internazionali in materia di sanità.

Art. 10.
Attività nelle aree protette
1. Le attività di cui all'Art. 2 che si svolgono all'interno del
territorio di aree protette dovranno attenersi anche alle
disposizioni previste dai rispettivi regolamenti.
2. Il sindaco, entro cinque giorni dal ricevimento della
comunicazione di cui agli articoli 5 e 7, ne trasmette copia al
legale rappresentante dell'ente di gestione dell'area protetta.

Art. 11.
Contributi regionali per la realizzazione di progetti di utilità
sociale e ambientale per la valorizzazione del territorio
1. La Regione concede contributi per la realizzazione di progetti
di utilità sociale e ambientale, alle associazioni od organizzazioni
in possesso dei seguenti requisiti:
a) costituiscano oggetto esclusivo o principale del loro
impegno sociale quelle finalità culturali ed educative, che possono
essere perseguite attraverso l'esercizio delle attività di soggiorno
e campeggio previste negli articoli precedenti;
b) siano operanti da almeno tre anni;
c) siano diffuse in almeno tre province della regione.
2. Ai fini della presente legge, sono considerati progetti di
utilità sociale e ambientale:
a) gli interventi di manutenzione straordinaria, restauro e
risanamento conservativo, ampliamento e ristrutturazione edilizia di
strutture fisse e mobili ed edifici destinate alla tipologia di
soggiorno di cui ai punti a) e b) dell'Art. 2;
b) i progetti per la realizzazione di aree attrezzate con
installazione di prese idriche, vasche per la raccolta e depurazione
di liquami civili, piazzole protette per l'accensione di fuochi a
fiamma libera, rubinetterie e servizi ad uso personale e ad uso
cucina, impianti mobili antincendio, cisterne per la raccolta di
acqua piovana;
c) i progetti, realizzati in collaborazione con enti parco e/o
con altri enti locali, finalizzati alla valorizzazione e salvaguardia
del territorio.
3. La Regione al fine di favorire la realizzazione dei progetti
di cui al comma 2 del presente articolo concede contributi in conto
capitale.

Art. 12.
Presentazione delle domande di contributo
1. Ai fini dell'assegnazione dei contributi, i legali
rappresentanti o i loro delegati territoriali devono presentare
domanda al presidente della giunta regionale entro il 31 marzo di
ogni anno, allegando la seguente documentazione:
a) planimetria dell'area e degli eventuali edifici e/o
strutture presenti;
b) relazione tecnica contenente: la descrizione delle opere che
si intendono realizzare, il termine previsto per l'ultimazione dei
lavori, il preventivo di spesa ed una dichiarazione attestante la
coerenza della destinazione urbanistica secondo quanto disposto
dall'art. 14;
c) copia della concessione o autorizzazione edilizia se
necessaria;
d) dichiarazione con la quale il proprietario, qualora trattasi
di soggetto diverso dal richiedente il contributo, acconsente
all'intervento, accetta i vincoli giuridici che ne derivano e si
impegna verso il beneficiario a destinare l'edificio o l'area, per
almeno sei mesi l'anno e per un periodo non inferiore a dieci anni
per le attività di campeggio o di soggiorno previste dalla presente
legge.

Art. 13.
Modalità di concessione dei contributi
1. La giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare, approva entro il 31 maggio di ogni anno il piano di
riparto dei contributi che prevede i soggetti beneficiari, le opere e
le spese ammesse a finanziamento, l'ammontare del contributo e i
tempi di realizzazione.
2. Il contributo regionale può essere concesso entro il limite
del 70% della spesa ammessa; il finanziamento regionale può essere
concesso anche nel caso in cui le opere siano già iniziate ove
necessario per assicurare il completamento delle stesse.
3. Alla liquidazione del 50% del contributo approvato si provvede
entro sessanta giorni dalla data di esecutività del provvedimento;
il saldo viene erogato a presentazione di idonea documentazione delle
opere eseguite e delle spese sostenute.
4. La mancata presentazione della documentazione di cui al comma
3 comporta la decadenza e revoca dei benefici concessi.

Art. 14.
Vincolo di destinazione
1. Le aree e gli edifici che beneficiano dei contributi di cui
all'Art. 12 dovranno essere destinati ad un uso coerente con le
attività oggetto della presente legge per la durata di almeno
quindici anni dalla data di assegnazione del contributo.
2. Il mancato adempimento di quanto previsto dal comma 1 comporta
la revoca dei benefici concessi.

Art. 15.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge la
Regione fa fronte mediante l'istituzione di appositi capitoli nella
parte spesa del bilancio regionale che saranno dotati della
necessaria disponibilità in sede di approvazione della legge annuale
di bilancio ai sensi dell'Art. 11 della legge regionale 6 luglio
1977, n. 31.

Allegato A
Modulo da inviare al sindaco del comune competente per
territorio:
Organizzazione/Associazione &amp;ul;
alla c.a. del sindaco del comune di &amp;ul;
Con la presente la informiamo che la scrivente
organizzazione/associazione svolgerà un soggiorno/campeggio nel
territorio del vostro comune in località &amp;ul; il numero delle
persone presenti previsto è .......... dal giorno &amp;ul; al giorno
.............................
Il proprietario/i dell'area/terreno/casa sig. &amp;ul; ha dato il suo
assenso.
I responsabili in rappresentanza dell'associazione/organizzazione
per la durata del soggiorno/campeggio sono: &amp;ul; &amp;ul;
Si dichiara inoltre che il nostro tipo di attività si configura
in quelle riconosciute dalla legge della Regione Emilia-Romagna
numero .......... del .................... e che saranno rispettati i
vincoli previsti dalla legge sopra-citata.
In riferimento alla legge sopracitata si svolgerà un:
( ) soggiorno in accantonamento nel rispetto delle norme
previste all'allegato B;
( ) soggiorno in area attrezzata nel rispetto delle norme
previste all'allegato B;
( ) campeggio autoorganizzato nel rispetto delle norme previste
all'allegato C;
( ) campeggio mobile-itinerante nel rispetto delle norme
previste all'allegato D.
Data, ..................... Il responsabile &amp;ul;
Indirizzo per eventuali comunicazioni &amp;ul; &amp;ul;

Allegato B
DISPOSIZIONI PER LO SVOLGIMENTO DEI SOGGIORNI IN ACCANTONAMENTO
E IN AREA ATTREZZATA
a) L'approvvigionamento idrico deve essere di almeno 60 litri
di acqua potabile per persona al giorno. Nel caso
l'approvvigionamento idrico sia assicurato da sorgenti o pozzi non
controllati dall'autorità sanitaria, la potabilità deve essere
documentata tramite certificazione chimica e microbiologica di un
laboratorio autorizzato;
b) qualora non siano disponibili servizi igienici fissi, siano
installate attrezzature anche non fisse, sempre collegate con un
sistema di smaltimento dei liquami rispondente alla normativa
prevista con possibilità in alternativa di installazione di latrine
con trattamento chimico dei liquami;
c) vi siano almeno un lavabo/lavello dotato di un rubinetto
ogni 10 persone e un WC o turca e una doccia ogni 15 persone;
d) per la raccolta dei rifiuti solidi siano utilizzati idonei
recipienti depositati all'esterno dell'edificio, in zona non
direttamente esposta ai raggi solari, da vuotarsi una volta al giorno
con l'impegno che, qualora l'asporto dei rifiuti non sia effettuato
dal servizio di nettezza urbana, l'organizzazione provveda al
trasporto;
e) la cucina dei cibi in forma centralizzata è consentita
purchè il personale addetto alla stessa sia munito di valido
libretto sanitario. Nel caso non sia attivata detta cucina la
manipolazione ed il confezionamento degli alimenti devono essere
considerati analoghi all'autoconsumo familiare;
f) sia prevista una cassetta con sufficiente materiale di
pronto soccorso adeguatamente e periodicamente controllata per quanto
attiene a scadenza di prodotti farmaceutici ed obsolescenza od usura
di materiali e presidi;
g) se trattasi di struttura per la quale è previsto
l'accatastamento sia presente il certificato di abitabilità.

Allegato C
DISPOSIZIONI PER LO SVOLGIMENTO DEI CAMPEGGI AUTOORGANIZZATI
a) L'approvvigionamento idrico deve essere di almeno 20 litri
di acqua potabile per persona al giorno;
b) Lo smaltimento dei liquami deve avvenire mediante latrine da
campo, in numero non inferiore di una ogni 25 persone, collocate ad
almeno 200 metri da eventuali sorgenti ad uso potabile e al di fuori
di eventuali aree di rispetto, costituite da fosse profonde almeno un
metro, quotidianamente disinfettate con calce idrata e completamente
ricoperte con terra dello scavo al termine del loro utilizzo;
c) per la raccolta dei rifiuti solidi siano utilizzati idonei
recipienti collocati fuori dall'area del campeggio, in zona non
direttamente esposta ai raggi solari, da vuotarsi periodicamente con
l'impegno che, qualora l'aspetto dei rifiuti non sia effettuato dal
servizio di nettezza urbana, l'organizzazione provveda al trasporto
dei medesimi nel più vicino, luogo di raccolta;
d) la manipolazione ed il confezionamento degli alimenti devono
essere considerati, di norma, analoghi all'autoconsumo familiare;
e) l'uso di fuochi sia consentito in apposite piazzole e/o
manufatti fissi e rimovibili e non siano arrecati danni all'ambiente;
f) le attrezzature per il campeggio siano completamente rimosse
ed asportate all'atto dell'abbandono.

Allegato D
DISPOSIZIONI PER LO SVOLGIMENTO DEI CAMPEGGI MOBILI ITINERANTI
a) I gruppi devono essere accompagnati da almeno un adulto
responsabile designato dall'associazione organizzatrice secondo le
modalità da questa previste;
b) per la sosta su aree espressamente individuate in uso
esclusivo e di proprietà privata, vi sia il preventivo assenso del
legittimo possessore;
c) le attrezzature per il campeggio siano installate e rimosse
nell'arco delle 48 ore consecutive e non siano arrecati danni
all'ambiente;
d) non si faccia uso di fuochi in aree non attrezzate da
apposite piazzole o manufatti fissi o rimovibili, ovvero a distanza
inferiore a quella prevista dalla normativa di legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo e chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 8 agosto 2001
VASCO ERRANI