3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 15-9-2012
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO PRESIDENZIALE 26 aprile 2012, n. 40
Regolamento recante norme di attuazione dell'articolo 2, commi 2 bis e 2 ter, della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, per l'individuazione dei termini di conclusione dei procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento regionale dell'ambiente. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 15-09-2012)

(Pubblicato nel S.O. alla Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana (P. I) n. 25 del 22 giugno 2012


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Visto lo Statuto della Regione;
Viste le leggi regionali 29 dicembre 1962, n. 28 e 10 aprile
1978, n. 2, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il D.P.Reg. 28 febbraio 1979, n. 70 che approva il testo
unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e dell'Amministrazione
regionale;
Vista la legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19, recante «Norme
per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali. Ordinamento del
Governo e dell'Amministrazione della Regione», e successive modifiche
e integrazioni;
Visto il D.P.Reg. 5 dicembre 2009, n. 12, recante «Regolamento di
attuazione del Titolo II della legge regionale 16 dicembre 2008, n.
19, recante norme per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali.
Ordinamento del governo e dell'Amministrazione della Regione»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana, parte I,
n. 59 del 21 dicembre 2009;
Visto il D.P.Reg. 28 giugno 2010, di rimodulazione dell'assetto
organizzativo, di natura endodipartimentale, dei dipartimenti
regionali, pubblicato nel S.O. n. 1 alla Gazzetta Ufficiale della
Regione siciliana n. 31 del 9 luglio 2010, e successive modifiche ed
integrazioni;
Vista la legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, recante
«Disposizioni per i procedimenti amministrativi, il diritto di
accesso ai documenti amministrativi e la migliore funzionalità
dell'attività amministrativa», quale risulta a seguito delle
modifiche ed integrazioni disposte, in ultimo, dalla legge regionale
5 aprile 2011, n. 5;
Visto, in particolare, il comma 2-bis dell'articolo 2 della
citata legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, il quale dispone che
«con decreto del Presidente della Regione su proposta dell'Assessore
regionale competente, le amministrazioni regionali individuano i
termini, non superiori a sessanta giorni, entro i quali deve essere
concluso il procedimento»;
Visto, in particolare, il comma 2-ter del citato articolo 2 della
legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, il quale dispone che «nei casi
in cui, tenuto conto della sostenibilità dei tempi sotto il profilo
dell'organizzazione amministrativa, della natura degli interessi
pubblici tutelati e della particolare complessità del procedimento,
siano indispensabili termini maggiori di quelli indicati nel comma
2-bis per la conclusione del procedimento, gli stessi sono
individuati con decreto del Presidente della Regione, su proposta
dell'Assessore regionale competente di concerto con l'Assessore
regionale per le autonomie locali e la funzione pubblica. I termini
previsti non possono comunque superare i centocinquanta giorni»;
Preso atto dell'avvenuta ricognizione dei procedimenti
amministrativi di competenza delle strutture del Dipartimento
regionale dell'ambiente;
Visto l'allegato A) alla proposta di regolamento con il quale si
procede, ai sensi del citato comma 2-bis, all'individuazione dei
procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento regionale
dell'ambiente, con relativi termini di conclusione non superiori a 60
giorni;
Visto l'allegato B) alla proposta di regolamento con il quale si
procede, ai sensi del citato comma 2-ter, all'individuazione dei
procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento regionale
dell'ambiente, con relativi termini di conclusione superiori a 60
giorni e non maggiori di 150 giorni;
Vista la relazione con cui si motiva per ciascun procedimento
amministrativo in merito alle ragioni che rendono necessaria la
fissazione di un termine di conclusione superiore a 60 giorni;
Considerato che, relativamente ai procedimenti di cui
all'allegato B), sussistono le motivazioni previste dal citato comma
2-ter dell'articolo 2 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, ai
sensi del quale i termini per la conclusione dei procedimenti
amministrativi possono essere determinati in misura superiore a 60
giorni;
Visto il concerto dell'Assessore regionale per le autonomie
locali e per la funzione pubblica in relazione ai procedimenti per i
quali sono stati fissati termini superiori a 60 giorni, di cui
all'allegato B);
Visto il parere n. 96/12 del Consiglio di giustizia
amministrativa per la Regione siciliana, Sezione consultiva, reso
nell'adunanza del 31 gennaio 2012;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 87 del 12 marzo
2012;
Su proposta dell'Assessore regionale per il territorio e
l'ambiente;

E m a n a


il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi di competenza del Dipartimento dell'ambiente, sia che
conseguano obbligatoriamente ad iniziativa di parte, sia che debbano
essere promossi d'ufficio.
2. I procedimenti di cui al comma precedente devono concludersi
con un provvedimento espresso nel termine stabilito, per ciascun
procedimento, nelle tabelle allegate che costituiscono parte
integrante del presente regolamento e che contengono, altresì,
l'indicazione della struttura competente e della fonte normativa. In
caso di mancata inclusione del procedimento nelle tabelle allegate,
lo stesso si concluderà nel termine previsto da altra fonte
legislativa o regolamentare consequenziale o, in mancanza, nel
termine di 30 giorni.

Art. 2

Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti d'ufficio

1. Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale decorre dalla
data in cui il Dipartimento dell'ambiente abbia formale e documentata
notizia del fatto da cui sorge l'obbligo di provvedere.
2. Qualora l'atto propulsivo promani da organo o ufficio di altra
amministrazione, il termine iniziale decorre dalla data di
ricevimento, da parte del Dipartimento dell'ambiente, della richiesta
o della proposta.

Art. 3

Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti ad iniziativa di parte

1. Per i procedimenti ad iniziativa di parte il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento della domanda o istanza. Nel caso
in cui le istanze siano prodotte a seguito di avvisi o bandi
pubblici, il termine iniziale decorre dalla data ultima entro la
quale le istanze, secondo quanto stabilito nello stesso avviso o
bando, possono validamente pervenire all'amministrazione.
2. La domanda o istanza deve essere redatta nelle forme e nei
modi stabiliti dall'amministrazione, ove determinati e portati a
idonea conoscenza degli interessati, e deve essere corredata della
prevista documentazione dalla quale risulti la sussistenza dei
requisiti e delle condizioni richiesti da legge o da regolamento per
l'adozione del provvedimento.
3. Ove la domanda dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione,
entro trenta giorni, all'istante, indicando le cause
dell'irregolarità o dell'incompletezza. In questi casi il termine
iniziale decorre nuovamente dal ricevimento della domanda
regolarizzata o completata.

Art. 4

Termine finale del procedimento

1. I termini di tempo per la conclusione dei procedimenti si
riferiscono alla data di adozione del provvedimento ovvero, nel caso
di provvedimenti recettizi, alla data in cui il destinatario ne
riceve comunicazione.
2. I tempi di cui al comma 1 costituiscono termini massimi e la
loro scadenza non esonera il Dipartimento dell'ambiente dall'obbligo
di provvedere con ogni sollecitudine, fatta salva ogni altra
conseguenza dell'inosservanza del termine.
3. Nei casi in cui il provvedimento finale del procedimento sia a
firma dell'Assessore regionale per il territorio e l'ambiente, la
struttura competente alla proposta sottopone lo schema di
provvedimento per la firma almeno 10 giorni prima della scadenza del
termine finale.
4. Nei casi in cui il provvedimento finale del procedimento sia a
firma del Presidente della Regione, l'Assessore regionale per il
territorio e l'ambiente, competente alla formulazione della relativa
proposta, fa pervenire lo schema di provvedimento, corredato della
documentazione nello stesso richiamata, alla Segreteria generale
almeno 15 giorni prima della scadenza del termine finale del
procedimento, affinchè la stessa, nell'ambito della propria
attività di coordinamento, inoltri lo schema al Presidente della
Regione almeno 10 giorni prima della scadenza dello stesso termine
finale.
5. Per i procedimenti per i quali è prevista dalla legge o da
regolamento la pronunzia della Giunta regionale, alla stessa è
assegnato un termine di 30 giorni dal ricevimento della relativa
proposta dell'Assessore regionale per il territorio e l'ambiente. Di
tale periodo va tenuto conto nell'ambito del termine complessivo del
procedimento.
6. Le strutture competenti per la relativa attività istruttoria
assicurano la definizione della stessa in tempo utile per il rispetto
dei termini del procedimento, tenendo conto di quanto previsto ai
precedenti commi.
7. Nei casi in cui il controllo sugli atti del Dipartimento
dell'ambiente abbia carattere preventivo, il periodo di tempo
relativo alla fase di integrazione dell'efficacia del provvedimento
non è computato ai fini del termine di conclusione del procedimento.
In calce al provvedimento soggetto a controllo, il responsabile del
procedimento indica l'organo competente al controllo medesimo e i
termini, ove previsti, entro cui lo stesso deve essere esercitato.
8. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di
modifica di provvedimenti già emanati si applicano gli stessi
termini finali indicati per il procedimento principale.
9. Qualora la legge preveda che la domanda dell'interessato si
intende respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
tempo dalla presentazione della domanda stessa, il termine previsto
dalla legge o dal regolamento per la formazione del silenzio-rifiuto
o del silenzio-assenso costituisce altresì il termine entro il quale
il Dipartimento dell'ambiente deve adottare la propria
determinazione. Qualora la legge stabilisca nuovi casi o nuovi
termini di silenzio-assenso o di silenzio-rifiuto, i termini
contenuti nelle tabelle allegate si intendono integrati o modificati
in conformità.

Art. 5

Norme finali

1. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana ed entrerà in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla sua pubblicazione. I termini ivi previsti si
applicano ai procedimenti che avranno inizio dal giorno successivo
alla entrata in vigore del presente regolamento.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Palermo, 26 aprile 2012

LOMBARDO

Registrato alla Corte dei conti, sezione controllo per la Regione
siciliana, addì 4 giugno 2012, reg. n. 1, Atti del Governo, fg. n.
87.
(Omissis).