3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 10-11-2012
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 10 agosto 2012, n. 47
Istituzione dell'Autorita' Garante per l'infanzia e l'adolescenza e dell'Autorita' Garante della persona con disabilita'. Modifiche alla legge regionale 9 maggio 2012, n. 26. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 10-11-2012)

(Pubblicata nel S.O. alla Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana (p. I) n. 34 del 17 agosto 2012 (n. 35)


L'ASSEMBLEA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Istituzione dell'Autorità Garante
per l'infanzia e l'adolescenza

1. È istituita presso la Presidenza della Regione l'Autorità
Garante per l'infanzia e l'adolescenza, di seguito denominata
'Garantè, al fine di garantire e promuovere la piena attuazione dei
diritti riconosciuti alle persone minori di età dalla Convenzione
sui diritti del fanciullo, adottata a New York il 20 novembre 1989,
ratificata dalla legge 27 maggio 1991, n. 176.
2. Il Garante svolge la propria attività in piena autonomia e
con indipendenza di giudizio e valutazione e non è sottoposto ad
alcuna forma di controllo gerarchico o funzionale.

Art. 2

Funzioni del Garante

1. Il Garante svolge le seguenti funzioni:
a) vigila sull'applicazione nel territorio regionale della
Convenzione sui diritti del fanciullo del 20 novembre 1989,
ratificata dalla legge 27 maggio 1991, n. 176 e delle altre
convenzioni internazionali che tutelano i soggetti in età evolutiva,
nonchè sull'applicazione delle disposizioni contenute nella
normativa nazionale la cui attuazione è di competenza della Regione
e degli enti locali;
b) vigila sui fenomeni di esclusione sociale, di
discriminazione dei bambini e degli adolescenti, per motivi di sesso,
di appartenenza etnica e/o religiosa. Il Garante favorisce ogni
iniziativa utile al riconoscimento del valore e della dignità dei
minori;
c) esprime pareri e formula proposte, su richiesta degli organi
regionali, in ordine alla normativa esistente e ai provvedimenti da
adottarsi, legislativi, regolamentari o di adozione delle buone
prassi, riguardanti i diritti dei minori, per rimuovere le cause che
ne impediscono la tutela;
d) collabora con altri soggetti istituzionali alla raccolta ed
elaborazione di dati relativi all'infanzia ed all'adolescenza, in
collegamento con l'Osservatorio permanente sulle famiglie e con i
soggetti incaricati dalle istituzioni a svolgere indagini e ricerche
su particolari aspetti della realtà minorile;
e) promuove e sostiene forme di partecipazione dei bambini e
delle bambine alla vita delle comunità locali;
f) contribuisce alla diffusione di una cultura dell'infanzia e
dell'adolescenza finalizzata al riconoscimento dei bambini e delle
bambine come soggetti titolari di diritti, favorendo la conoscenza di
tali diritti e dei relativi mezzi di tutela;
g) vigila, in collaborazione con il Corecom, sulla
programmazione radiotelevisiva, sulla comunicazione a mezzo stampa e
su altre forme di comunicazione audiovisiva e telematica sotto i
profili della percezione e della rappresentazione infantile; formula
proposte innovative e segnala all'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni ed agli organi competenti eventuali trasgressioni;
h) promuove iniziative per la tutela del diritto dei bambini
all'integrità fisica, in particolare per la prevenzione e la
protezione dai rischi di espianto di organi, di mutilazione genitale
femminile (MGF), di abuso sessuale e di sfruttamento pornografico, in
relazione alle disposizioni della legge 3 agosto 1998, n. 269; si
adopera per estendere i trattamenti psicologici e sanitari per la
riduzione dei danni subiti dai bambini vittime di qualsiasi tipo di
violenza, avvenuta anche fuori dal territorio nazionale, coinvolgendo
ad ogni livello le istituzioni pubbliche, le organizzazioni non
governative e le organizzazioni del privato sociale;
i) vigila sui fenomeni dei minori scomparsi, della presenza sul
territorio di minori non accompagnati, dei minori abbandonati non
segnalati ai servizi sociali e alla magistratura minorile;
j) vigila sui fenomeni dell'evasione e dell'elusione
dell'obbligo scolastico e del lavoro minorile, in collaborazione con
gli enti competenti e con le organizzazioni del privato sociale;
k) vigila sulle attività delle strutture sanitarie, sociali e
socio-assistenziali pubbliche o convenzionate e accreditate dalla
Regione, per garantire il rispetto e la tutela dei diritti
dell'infanzia e dell'adolescenza;
l) vigila sul trattamento dei minori in tutti gli ambienti
esterni alla famiglia, e in particolare nei luoghi in cui essi sono
inseriti per disposizione dell'autorità giudiziaria e attraverso i
servizi sociali, segnalando all'autorità amministrativa e
all'autorità giudiziaria le situazioni che richiedono interventi
immediati d'ordine assistenziale o giudiziario;
m) promuove, anche in collaborazione con gli enti territoriali
competenti e le associazioni, iniziative a favore dei minori affetti
da malattie di rilevante impatto sociale, sotto il profilo della
prevenzione, della diagnosi precoce, dei trattamenti terapeutici,
della riabilitazione, al fine di garantire loro un trattamento
ottimale;
n) fornisce sostegno tecnico e consulenza legale agli operatori
dei servizi sociali; propone alla Giunta regionale lo svolgimento di
attività di formazione di personale idoneo a svolgere attività di
tutela e di curatela ed attività di consulenza ai tutori e/o ai
curatori nell'esercizio delle loro funzioni;
o) segnala, alle competenti amministrazioni pubbliche, fattori
di rischio o di danno derivanti ai minori a causa di situazioni
carenti o inadeguate dal punto di vista sociale, ambientale o
igienico-sanitario, relative all'abitazione e al quartiere;
p) verifica le condizioni e gli interventi dei servizi sociali
per l'accoglienza e l'inserimento del minore straniero non
accompagnato;
q) riceve segnalazioni relative a casi di supposta violazione
dei diritti dei minori, anche provenienti dai diretti interessati e
ne dà comunicazione agli organi competenti affinchè si attivino per
le opportune verifiche ed interventi;
r) segnala alla magistratura i casi di conflitto di interessi
tra i minori e chi esercita la potestà genitoriale, con particolare
riferimento ai casi di rischio per l'incolumità fisica;
s) interviene presso le autorità competenti per garantire ai
cittadini, nei procedimenti minorili civili, la conoscenza degli atti
amministrativi e giudiziari;
t) informa il cittadino ricorrente, l'ente interessato e gli
organi regionali competenti delle iniziative intraprese e dei
relativi risultati;
u) collabora con l'Osservatorio permanente sulle famiglie, con
il gruppo interistituzionale contro la pedofilia e pedopornografia
minorile, anche al fine di promuovere un raccordo tra le strutture
regionali e nazionali.
2. Nello svolgimento delle funzioni di cui al comma 1, gli
interventi diretti alla tutela dei diritti e degli interessi
individuali delle persone minori sono effettuati, ove possibile e
opportuno, in raccordo con la famiglia.
3. Il Garante, sulla base delle informazioni e delle conoscenze
acquisite nell'esercizio delle proprie funzioni:
a) riferisce alle autorità competenti e agli organi statutari
della Regione dei casi in cui rilevi o venga a conoscenza di fatti
costituenti reato o di gravi situazioni di danno o di rischio per i
minori;
b) riferisce sull'attività svolta dal suo ufficio, di norma
ogni sei mesi, alla Commissione legislativa competente e
all'Assessore regionale per la famiglia, le politiche sociali ed il
lavoro e all'Assessore regionale per la salute;
c) in collaborazione con l'Osservatorio permanente sulle
famiglie e con gli osservatori tematici istituiti dalla Regione o con
essa convenzionati, presenta alla Presidenza della Regione e alla
Giunta regionale una relazione annuale sulla condizione dell'infanzia
e dell'adolescenza nella Regione, sullo stato dei servizi esistenti,
sulle risorse utilizzate, sulle attività svolte, sui risultati
raggiunti e sulle attività in programma per l'anno successivo.
4. La relazione di cui al comma 3, lettera c), è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.

Art. 3

Poteri del Garante

1. Nell'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 dell'articolo
2, il Garante puo':
a) chiedere l'accesso ai documenti amministrativi e la
fissazione dei termini per la loro definizione;
b) verificare l'adempimento, nei termini previsti dai decreti
dei tribunali per i minorenni, delle prescrizioni nei confronti dei
comuni, dei servizi sociali comunali e provinciali, delle aziende
sanitarie locali e, in caso di mancata indicazione dei termini,
segnalare alle autorità competenti le relative inadempienze;
c) raccomandare alle amministrazioni competenti misure atte a
migliorare la funzionalità dell'attività amministrativa e segnalare
eventuali condotte omissive dei funzionari e degli operatori dei
servizi pubblici o del privato sociale accreditato presso la Regione,
per l'adozione di specifici provvedimenti sanzionatori.

Art. 4

Requisiti, nomina, durata in carica,
incompatibilità e revoca

1. Il Garante è nominato dalla Giunta regionale, su proposta
dell'Assessore regionale per la famiglia, le politiche sociali ed il
lavoro. Dura in carica cinque anni e può essere rinominato una sola
volta. Per lo svolgimento delle funzioni e nell'esercizio dei poteri
di cui agli articoli 2 e 3, si avvale degli uffici e del personale
della Segreteria generale della Presidenza della Regione senza
ulteriori e maggiori oneri a carico del bilancio della Regione.
2. Il Garante è scelto tra persone che dispongono di particolare
competenza nel settore della tutela dei diritti dei minori e
dell'infanzia, della prevenzione del disagio sociale e
dell'intervento sulla devianza minorile o che abbiano ricoperto
incarichi istituzionali e sociali di particolare importanza negli
stessi settori.
3. Costituiscono titoli preferenziali per la nomina i seguenti:
a) laurea in giurisprudenza, in lettere, in filosofia, in
pedagogia, in psicologia, in sociologia o equipollenti;
b) competenza giuridico-amministrativa in materia minorile;
c) competenza nel settore delle discipline di tutela dei
diritti umani nonchè della tutela dei diritti degli utenti e dei
consumatori.
4. La carica di Garante è incompatibile con le seguenti
funzioni:
a) direttore generale, direttore sanitario e direttore
amministrativo delle aziende sanitarie provinciali e delle aziende
ospedaliere;
b) amministratore di ente pubblico, azienda pubblica o società
a partecipazione pubblica nonchè amministratore o dirigente di ente,
impresa o associazione che riceva, a qualsiasi titolo, sovvenzioni o
contributi dalla Regione;
c) lavoratore autonomo, subordinato o professionale;
d) giudice onorario presso i tribunali per i minorenni.
5. Se successivamente alla nomina è accertata una delle cause di
incompatibilità di cui al comma 4, il Presidente della Regione
invita l'interessato a rimuovere tale causa entro quindici giorni;
decorso infruttuosamente tale termine senza che l'interessato abbia
provveduto, lo dichiara decaduto dalla carica e ne dà immediata
comunicazione alla Giunta regionale per la relativa sostituzione.
6. La Giunta regionale può revocare il Garante per gravi o
ripetute violazioni di legge o per accertata inefficienza.

Art. 5

Natura onorifica della carica

1. Il Garante esercita le proprie funzioni a titolo onorifico.
2. Al Garante non spetta alcun rimborso spese.

Art. 6

Istituzione dell'Autorità Garante
della persona con disabilità

1. È istituito presso l'Assessorato regionale della famiglia,
delle politiche sociali e del lavoro, l'Autorità Garante della
persona con disabilità, di seguito denominata 'Garantè.
2. Il Garante svolge la propria attività in piena autonomia e
con indipendenza di giudizio e valutazione; esso non è sottoposto ad
alcuna forma di controllo gerarchico o funzionale.

Art. 7

Destinatari

1. Ai fini del presente Capo sono definite "persone con
disabilita'" tutti coloro, compresi gli stranieri e gli apolidi,
residenti, domiciliati anche temporaneamente o aventi stabile dimora
nel territorio regionale, la cui "condizione di handicap" sia stata
accertata ai sensi della legge 5 febbraio 1992, n. 104.

Art. 8

Funzioni del garante

1. Il Garante svolge le seguenti funzioni:
a) persegue, in conformità alla Convenzione ONU sui diritti
delle persone con disabilità ratificata dalla legge 3 marzo 2009, n.
18, ai principi costituzionali ed alle prescrizioni introdotte con la
legge 5 febbraio 1992, n. 104, la piena realizzazione dei diritti
delle persone in situazione di handicap, nonchè l'integrazione ed
inclusione sociale delle persone con disabilità. Per il
raggiungimento delle predette finalità si avvale delle norme
contenute nella presente legge e di ogni altra disposizione normativa
regionale, nazionale, comunitaria ed internazionale in materia;
b) comunica all'Osservatorio nazionale sulla condizione delle
persone con disabilità, di cui all'articolo 3 della legge 3 marzo
2009, n. 18, le violazioni della Convenzione Onu sui diritti delle
persone con disabilità e predispone una relazione biennale sullo
stato di attuazione della predetta Convenzione nel territorio della
Regione, avvalendosi anche dei rappresentanti del terzo settore;
c) interviene, in ambito pubblico e privato, di propria
iniziativa e/o sulla base di segnalazioni provenienti da una persona
con disabilità e/o da un suo familiare, dal tutore, dal curatore,
dall'amministratore di sostegno o da un'associazione avente per fine
statutario la tutela dei diritti e/o la promozione sociale delle
persone con disabilità, nei casi in cui si lamentino disfunzioni,
irregolarità, scorrettezze, prassi amministrative anomale o
irragionevoli o qualunque altro comportamento, anche omissivo o
discriminatorio ai sensi della legge 1° marzo 2006, n. 67, in
contrasto con le finalità di cui alla lettera a);
d) sollecita e controlla che per ogni persona con disabilità
sia redatto il progetto individuale;
e) promuove, anche in collaborazione con gli enti territoriali
competenti e le associazioni delle persone con disabilità e delle
loro famiglie, ogni altra attività diretta a sviluppare la
conoscenza delle norme sull'handicap e dei relativi mezzi di tutela,
attraverso le iniziative che ritiene più opportune per la maggiore
diffusione e l'avanzamento della cultura in materia di integrazione
ed inclusione sociale delle persone con disabilità;
f) può costituirsi parte civile nei procedimenti penali a
carico di chi abbia commesso reati avvalendosi impropriamente, con
dolo o falsità, di strumenti giuridici previsti dalle norme
richiamate alla lettera a) e di tutti gli altri strumenti giuridici
diretti a facilitare l'esistenza e l'autonomia delle persone con
disabilità;
g) esprime pareri e formula proposte, su richiesta degli organi
regionali, in ordine alla normativa esistente e ai provvedimenti da
adottarsi, legislativi e regolamentari, riguardanti i diritti delle
persone con disabilità. Esprime, altresì, valutazioni sull'impatto
delle azioni progettuali finanziate da organismi regionali ed aventi
ad oggetto il miglioramento della qualità della vita delle persone
con disabilità;
h) collabora con altri soggetti istituzionali alla raccolta ed
elaborazione di dati relativi alle persone con disabilità nella
Regione;
i) propone all'amministrazione regionale lo svolgimento di
attività di formazione dirette a soggetti pubblici e privati
preposti a svolgere compiti di tutela e salvaguardia dei diritti
delle persone con disabilità, secondo i rispettivi ordinamenti di
riferimento;
l) informa delle iniziative intraprese e dei risultati ottenuti
i soggetti che hanno richiesto il suo intervento.

Art. 9

Poteri del Garante

1. Nell'esercizio delle funzioni di cui all'articolo 8 il Garante
puo':
a) accedere agli uffici pubblici o servizi aperti al pubblico e
controllare la funzionalità dei servizi di assistenza e di
informazione resi alle persone con disabilità, nonchè l'agibilità
degli spazi aperti al pubblico sotto il profilo dell'assenza di
barriere architettoniche e della comunicazione indirizzata a persone
portatrici di disabilità sensoriale nonchè
intellettivo-relazionale;
b) richiedere formalmente ai soggetti pubblici e privati il
rispetto delle modalità e dei termini previsti dalle norme nazionali
e regionali poste a salvaguardia dei diritti delle persone con
disabilità ed in particolare dalle norme di cui all'articolo 8,
lettera a), segnalando all'Assessore regionale per la famiglia, le
politiche sociali ed il lavoro ed alle altre competenti autorità
eventuali violazioni delle predette norme;
c) segnalare al sindaco o all'amministrazione competente
l'inosservanza delle disposizioni di cui ai commi 4, 5 e 7
dell'articolo 24 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, in materia di
eliminazione delle barriere architettoniche;
d) segnalare alle direzioni provinciali del lavoro
l'inosservanza delle disposizioni di cui alla legge 12 marzo 1999, n.
68, e successive modifiche ed integrazioni, da parte dei datori di
lavoro pubblici e privati o da parte di coloro che risultano essere
aggiudicatari di appalti pubblici ai sensi dell'articolo 17 della
legge n. 68 del 1999 e successive modifiche ed integrazioni;
e) informare i soggetti che hanno subito discriminazioni
determinate dalla loro condizione di disabilità, ai sensi
dell'articolo 2 della legge 1° marzo 2006, n. 67, indirizzandoli
verso i soggetti legittimati ad agire in giudizio;
f) richiedere agli enti legittimati ad agire anche per
interessi collettivi di adire la competente autorità giudiziaria per
ottenere apposito provvedimento di rimozione delle barriere
architettoniche che determinano una oggettiva e comprovata
inaccessibilità a luoghi pubblici o aperti al pubblico da parte
delle persone con disabilità. Si applicano le disposizioni contenute
nell'articolo 3 della legge 1° marzo 2006, n. 67;
g) controllare le strutture ed i programmi destinati alle
persone con disabilità allo scopo di prevenire il verificarsi di
ogni forma di sfruttamento, violenza ed abuso, ai sensi di quanto
disposto dall'art. 16 della Convenzione ONU sui diritti delle persone
con disabilità.

Art. 10

Requisiti, nomina, durata in carica,
incompatibilità e revoca

1. Il Garante è nominato con decreto dell'Assessore regionale
per la famiglia, le politiche sociali e il lavoro. Resta in carica
cinque anni e può essere rinominato una sola volta. Per lo
svolgimento delle funzioni e nell'esercizio dei poteri di cui agli
articoli 8 e 9 il Garante si avvale degli uffici e del personale
dell'Assessorato regionale della famiglia, delle politiche sociali e
del lavoro senza ulteriori e maggiori oneri a carico del bilancio
della Regione.
2. Può essere nominato Garante chi attesti, con apposita
dichiarazione, di essere in possesso del diploma di laurea in
giurisprudenza o in scienze politiche e/o in scienze sociali o
equipollenti o in medicina o in psicologia, che presenti idonea
certificazione comprovante di avere svolto per almeno cinque anni
attività di tutela e salvaguardia dei diritti delle persone con
disabilità e di promozione della inclusione sociale degli stessi.
3. Qualora, successivamente alla nomina, sia accertata la
mancanza del requisito di cui al comma 2, l'Assessore regionale per
la famiglia, le politiche sociali e il lavoro rimuove immediatamente
dalla carica il Garante e provvede alla sua sostituzione. Può essere
inoltre rimosso dalla carica per gravi o ripetute violazioni di legge
o per accertata inefficienza.

Art. 11

Natura onorifica della carica

1. Il Garante esercita le proprie funzioni a titolo onorifico.
2. Al Garante non spetta alcun rimborso spese.

Art. 12
Reviviscenza degli articoli 2 e dei commi 2 e 3 dell'articolo 3 della
legge regionale 29 novembre 2005, n. 15, in materia di demanio
marittimo
1. Il comma 47 dell'articolo 11 della legge regionale 9 maggio
2012, n. 26, è abrogato, e per gli effetti rivivono l'articolo 2 ed
i commi 2 e 3 dell'articolo 3 della legge regionale 29 novembre 2005,
n. 15.

Art. 13

Norma finale

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.

Palermo, 10 agosto 2012.

LOMBARDO


Assessore regionale per la famiglia,
le politiche sociali ed il lavoro
Spampinato


Assessore regionale
per il territorio e l'ambiente
Aricò