Serie Generale n. 55 del 7-3-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
DECRETO 17 gennaio 2022
Adozione delle linee guida per l'omogenea applicazione da parte delle stazioni appaltanti delle funzioni del collegio consultivo tecnico. (Decreto n. 12/2022). (22A01477) (GU Serie Generale n.55 del 07-03-2022)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILI

Visto il decreto-legge 16 luglio 2021, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale»;
Visti, in particolare, l'art. 6, che prevede la costituzione
obbligatoria, presso ogni stazione appaltante, di un collegio
consultivo tecnico per i lavori diretti alla realizzazione delle
opere pubbliche di importo pari o superiore alle soglie di cui
all'art. 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e l'art. 5
del citato decreto-legge n. 76 del 2020, che prevede alcuni compiti
in capo al collegio consultivo tecnico medesimo;
Visto l'art. 6, comma 8-bis, del suddetto decreto-legge n. 76 del
2020, come modificato dall'art. 51 del decreto-legge 31 maggio 2021,
n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n.
108, il quale prevede che: «....con provvedimento del Ministro delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili, previo parere del
Consiglio superiore dei lavori pubblici, sono approvate apposite
linee guida volte a definire, nel rispetto di quanto stabilito dal
presente articolo, i requisiti professionali e i casi di
incompatibilità dei membri e del Presidente del collegio consultivo
tecnico, i criteri preferenziali per la loro scelta, i parametri per
la determinazione dei compensi rapportati al valore e alla
complessità dell'opera, nonchè all'entità e alla durata
dell'impegno richiesto ed al numero e alla qualità delle
determinazioni assunte, le modalità di costituzione e funzionamento
del collegio e il coordinamento con gli altri istituti consultivi,
deflattivi e contenziosi esistenti..» e che «Con il medesimo decreto,
è istituito presso il Consiglio superiore dei lavori pubblici, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, un osservatorio
permanente per assicurare il monitoraggio dell'attività dei collegi
consultivi tecnici»;
Visto l'art. 6-quater del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152,
convertito, con modificazioni dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233,
recante: «Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale
di ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle
infiltrazioni mafiose» che introduce il comma 7-bis all'art. 6 del
citato decreto-legge n. 76 del 2020 e detta disposizioni in materia
di compensi dei componenti del collegio consultivo tecnico;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
dicembre 2020, n. 190, concernente «Regolamento recante
l'organizzazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 56 del 6
marzo 2021;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24
giugno 2021, n. 115, concernente «Regolamento recante modifiche ed
integrazioni al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
dicembre 2020, n. 190, concernente il regolamento di organizzazione
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti»;
Visto il parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici
espresso nelle adunanze del 13 ottobre 2021 e del 5 novembre 2021
(prot. n. 65/2021);
Considerata la necessità di adottare le suddette linee guida, al
fine di assicurare l'omogenea applicazione da parte delle stazioni
appaltanti delle disposizioni in materia di collegio consultivo
tecnico;

Decreta:

Art. 1

1. In attuazione di quanto previsto dall'art. 6 del decreto-legge
16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
settembre 2020, n. 120, sono adottate le linee guida per l'omogenea
applicazione, da parte delle stazioni appaltanti, delle disposizioni
in materia di collegio consultivo, di cui all'allegato A al presente
decreto.
Il presente decreto, unitamente all'allegato che ne costituisce
parte integrante, sarà trasmesso ai competenti organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sul
sito del Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili.
Roma, 17 gennaio 2022

Il Ministro: Giovannini

Registrato alla Corte dei conti il 21 febbraio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili e del Ministero della transizione
ecologica, reg. n. 238

Allegato A

Linee guida per l'omogenea applicazione da parte delle stazioni
appaltanti delle funzioni del Collegio consultivo tecnico di cui
agli articoli 5 e 6 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n.
120 e all'art. 51 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.

Indice
1. Ambito di applicazione
1.1. Ambito soggettivo
1.2. Ambito oggettivo
1.3. Obbligatorietà e facoltatività
1.4. Rapporti tra CCT ante operam e in fase di esecuzione
2. Costituzione, durata e requisiti
2.1. Termini di costituzione e durata dell'incarico
2.2. Scelta dei componenti e del presidente
2.3. Inottemperanza dei termini di costituzione
2.4. Requisiti professionali del presidente e dei componenti
2.5. Casi di incompatibilità dei membri e del presidente
2.6. Composizione e numero dei componenti del Collegio
3. Insediamento, funzioni e competenze
3.1. Insediamento
3.2. Funzioni e compiti del CCT
3.3. Documenti da fornire al CCT all'atto dell'insediamento,
modalità e tempi di rilascio
4. Conduzione delle attività
4.1. Scopo delle attività
4.2. Riunioni, sopralluoghi e audizioni
4.3. Contraddittorio
4.4. Segreteria
5. Determinazioni
5.1. Natura delle decisioni del CCT
5.2. Procedimento, modalità e termini del rilascio dei pareri
e delle determinazioni
5.3. Le determinazioni del CCT facoltativo costituito ante
operam
6. Rapporto tra il CCT e gli altri rimedi per la risoluzione
delle controversie
7. Oneri di funzionamento del CCT
7.1. Compensi del Collegio
7.2. Proporzionamento e suddivisione del compenso
7.3. Compensi del CCT costituito in via facoltativa
7.4. Importo delle spese
7.5. Compenso del presidente
7.6. Compenso della segretaria
7.7. Ripartizione e pagamenti dei compensi e delle spese tra le
parti
8. Osservatorio
8.1. Attività dell'Osservatorio
8.2. Trasmissione dei dati all'Osservatorio
8.3. Inadempienza nella trasmissione dei dati

1. Ambito di applicazione

1.1. Ambito soggettivo
1.1.1. I soggetti giuridici destinatari della norma sono le
stazioni appaltanti come definite dall'art. 3, comma 1, lettera o),
del decreto legislativo n. 50/2016 (di seguito codice) e gli
operatori economici affidatari di lavori come definiti dalla lettera
p) del comma 1 del medesimo art. 3. Sono inclusi tutti i soggetti
pubblici e privati tenuti all'osservanza delle disposizioni del
codice, tanto se operino nei settori ordinari, quanto nei settori
speciali o nell'ambito delle concessioni nonchè i commissari
nominati ai sensi dell'art. 4 e 4-ter del decreto-legge 18 aprile
2019, n. 32 ove abbiano assunto le funzioni di stazione appaltante ai
sensi del comma 3 del medesimo art. 4.
1.2. Ambito oggettivo
1.2.1. Il ricorso alla costituzione del Collegio consultivo
tecnico (di seguito CCT), ai sensi dell'art. 6 del decreto-legge n.
76/2020 riguarda esclusivamente gli affidamenti di lavori diretti
alla realizzazione di opere pubbliche, ivi inclusi i lavori di
manutenzione straordinaria. Sono pertanto esclusi da tale ambito gli
affidamenti relativi a forniture e servizi tenuto conto del richiamo
espresso nel comma 1 del citato art. 6 alla «realizzazione delle
opere pubbliche» e di «opere» di cui alle lettere nn) e pp) del comma
1 dell'art. 3 del codice, i lavori di manutenzione ordinaria.
L'importo di riferimento è quello dei lavori a base d'asta
determinato sulla base dei criteri di cui all'art. 35, commi 4 e 5,
del codice.
1.2.2. Nel caso di contratti misti, la costituzione del CCT è
disposta ogni qualvolta la parte dei lavori supera la soglia
comunitaria, secondo i criteri di cui al comma 9 del medesimo art.
35. In tal caso il CCT può comunque conoscere delle questioni
riguardanti l'intero contratto.
1.2.3. Rientrano nell'ambito di applicazione della norma i
contratti stipulati attraverso accordi quadro con uno o più
operatori economici. Nel caso di accordi quadro stipulati con un
singolo operatore economico l'importo di riferimento è quello
dell'accordo quadro stesso. Nel caso di accordi quadro stipulati con
più operatori economici, l'importo di riferimento è quello dei
singoli accordi attuativi.
1.2.4. Quando un'opera può dare luogo ad appalti aggiudicati per
lotti distinti, la costituzione del CCT è obbligatoria con
riferimento ai soli lotti di importo pari o superiore alle soglie di
cui all'art. 35 del codice, senza riguardo al valore complessivo
stimato della totalità di tali lotti.
1.2.5. Per i lavori in corso di esecuzione alla data di entrata
in vigore del decreto-legge n. 76/2020 di importo pari o superiore
alle soglie di cui all'art. 35 del codice, fermo quanto previsto dal
paragrafo 2 delle presenti linee guida relativamente alla
costituzione del CCT le parti sono tenute a stipulare un apposito
atto aggiuntivo nel quale procedono all'individuazione della
tipologia di questioni deducibili al CCT, con gli effetti di cui
all'art. 808-ter del codice di procedura civile, anche già pendenti
alla data di entrata in vigore del decreto-legge n. 76/2020, purchè
non già definite.
1.2.6. In relazione ai lavori di importo inferiore alle soglie di
cui all'art. 35 del codice, ivi compresi quelli in corso di
esecuzione alla data di entrata in vigore del decreto-legge n.
76/2020, è raccomandata la sottoscrizione dalle parti di apposito
accordo, con il quale esse assumono l'impegno di costituire il CCT,
qualora l'importo dei lavori venga a superare la soglia comunitaria a
seguito di varianti o altre modifiche del contratto.
1.3. Obbligatorietà e facoltatività
1.3.1. Per la realizzazione di lavori di importo pari o superiore
alla soglia comunitaria, la costituzione del CCT è obbligatoria ai
sensi del secondo periodo del comma 1 dell'art. 6 del decreto-legge
n. 76/2020 anche per i contratti in esecuzione alla data di entrata
in vigore del medesimo decreto-legge n. 76/2020, e anche se affidati
sulla base di una disciplina previgente al codice.
1.3.2. Il CCT può essere costituito in via facoltativa nei
seguenti casi:
a) per lavori di importo inferiore alla soglia comunitaria. In
tal caso le parti sono tenute a precisare quali compiti intendono
attribuire al CCT tra quelli previsti all'art. 5 e all'art. 6, commi
da 1 a 3, del decreto-legge n. 76/2020;
b) per lavori di qualsiasi importo, nella fase antecedente
l'affidamento (ante operam), ai sensi dell'art. 6, comma 5, del
decreto-legge n. 76/2020, per risolvere problematiche tecniche o
giuridiche di ogni natura, comprese le determinazioni delle
caratteristiche delle opere, le clausole e condizioni del bando o
della lettera di invito, nonchè la verifica del possesso dei
requisiti di partecipazione e dei criteri di selezione e di
aggiudicazione. La costituzione ante operam è raccomandata per le
opere finanziate con le risorse del Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) e del Piano nazionale complementare (PNC).
1.4. Rapporti tra CCT ante operam e in fase di esecuzione.
1.4.1. Nei casi in cui sia stato nominato il CCT ai sensi del
precedente punto 1.3.2, lettera b), e si proceda alla sua
costituzione anche per la fase di esecuzione, sarà necessario un
accordo con l'operatore economico aggiudicatario, che dovrà
comunicare se intende sostituire o confermare, in tutto o in parte, i
nominativi dei componenti prescelti dalla stazione appaltante nella
fase antecedente all'esecuzione delle opere entro il termine di dieci
giorni dall'avvio dell'esecuzione.

2. Costituzione, durata e requisiti

2.1. Termini di costituzione e durata dell'incarico
2.1.1. Salvo quanto previsto dall'art. 6, comma 1, secondo
periodo, del decreto-legge n. 76/2020, l'attivazione del CCT deve
intervenire prima dell'avvio dell'esecuzione dei lavori o comunque
non oltre dieci giorni da tale data.
2.1.2. Nel caso previsto dal paragrafo 1, punto 1.2.6., delle
presenti linee guida, si raccomanda la costituzione del CCT prima
dell'approvazione della variante, al fine di poter disporre del
parere del CCT già nella fase preparatoria dell'atto aggiuntivo al
contratto. In ogni caso, il CCT deve essere costituito prima
dell'esecuzione dei lavori in variante.
2.1.3. Fermo quanto previsto dal secondo periodo del comma 6
dell'art. 6 in relazione ai CCT costituiti obbligatoriamente il CCT
è sciolto entro trenta giorni dalla data della sottoscrizione
dell'atto unico di collaudo tecnico-amministrativo, salvo che non
sussistano richieste di pareri o di determinazioni in merito allo
stesso collaudo.
2.1.4. Nel caso in cui la costituzione del CCT non abbia
carattere obbligatorio, lo scioglimento può intervenire in ogni
momento, previo accordo tra le parti.
2.2. Scelta dei componenti e del presidente
2.2.1. I componenti del CCT sono nominati da ciascuna delle
parti, anche di comune accordo, e sono individuati dalle stesse,
anche tra il proprio personale dipendente, ovvero tra persone ad esse
legate da rapporti di lavoro autonomo o di collaborazione anche
continuativa, in possesso dei requisiti previsti dall'art. 6, comma
2, primo periodo, del decreto-legge n. 76/2020 e dalle presenti linee
guida. Il terzo o il quinto componente del CCT, con funzioni di
presidente, è individuato dai componenti del CCT già nominati dalle
parti.
2.2.2. In caso di mancato accordo delle parti sulla nomina del
presidente, e previa formalizzazione mediante apposito verbale del
mancato accordo, la designazione è effettuata dal Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili per le opere di
interesse nazionale, dalle regioni, dalle Province autonome di Trento
e Bolzano o dalle città metropolitane per le opere di rispettivo
interesse, preferibilmente indicando, in ordine di preferenza, anche
più di un nominativo al fine di assicurare la tempestiva
disponibilità di un presidente nei casi di incompatibilità. Tale
designazione dovrà essere resa entro cinque giorni dalla richiesta
avanzata dalla parte più diligente. Per le opere di esclusivo
interesse comunale il presidente è nominato dalla regione.
Relativamente ai contratti nei quali il Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili è stazione appaltante o
finanziatore dell'opera, il presidente viene nominato dallo stesso
Ministero sentito il Consiglio superiore dei lavori pubblici.
2.2.3. Fermo l'obbligo di rispettare i principi di rotazione e di
trasparenza di cui al decreto legislativo n. 33/2013 e i criteri
indicati ai successivi punti 2.4 e 2.5, la nomina dei componenti del
CCT, anche se effettuata a favore di soggetti esterni alla stazione
appaltante, ai sensi dell'art. 17, comma 1, lettera c), del codice e
dell'art. 10, comma 1, lettera c), della direttiva 24/2014 UE, non
richiede lo svolgimento di procedure ad evidenza pubblica. Al fine di
garantire la parità di trattamento e la non discriminazione, le
stazioni appaltanti possono costituire elenchi di soggetti in
possesso dei necessari requisiti. Detti elenchi devono essere
permanentemente aperti a nuove iscrizioni Le stazioni appaltanti che,
alla data di entrata in vigore delle presenti linee guida, hanno già
costituito i suddetti elenchi, sono tenute alla riapertura dei
termini per la predisposizione delle domande di iscrizione, ed a
modificare le eventuali regole di costituzione e di aggiornamento
degli stessi, in coerenza con quanto qui previsto entro trenta giorni
dalla loro entrata in vigore.
2.2.4. Nel caso di CCT facoltativo di cui al punto 1.3.2, lettera
a), due componenti sono nominati dalla stazione appaltante e il terzo
componente è nominato dai soggetti di cui al precedente punto 2.2.2.
2.2.5. In caso di sostituzione del presidente o dei componenti,
si provvede con le medesime modalità di nomina. In mancanza, la
nomina avviene secondo le modalità di cui all'art. 810, commi 2 e 3,
codice di procedura civile.
2.3. Inottemperanza e inosservanza dei termini di costituzione
2.3.1. L'inottemperanza dell'obbligo di costituzione del CCT,
ovvero il ritardo nella costituzione dello stesso, nel caso di
affidamenti superiori alla soglia comunitaria, comporta la violazione
dell'obbligo di cui all'art. 6, comma 1, del decreto-legge n. 76/2020
ed è valutabile sia ai fini della responsabilità dirigenziale ed
erariale, sia, nei rapporti tra la stazione appaltante e l'operatore
economico, sotto il profilo della c.d. buona fede contrattuale.
2.3.2. Ove la costituzione del CCT non sia intervenuta nei
termini previsti dall'art. 6, comma 1 del decreto-legge n. 76/2020,
il responsabile dell'unità organizzativa di cui all'art. 2, comma
9-bis, della legge n. 241/1990 esercita il potere sostitutivo ad esso
conferito dalla legge e dai regolamenti dell'organo di governo della
stazione appaltante, nei termini ridotti di cui all'art. 2, comma
9-ter, della legge n. 241/1990.
2.3.3. In caso di mancata designazione la parte non inadempiente
può rivolgersi al Presidente del tribunale ordinario dove ha sede la
stazione appaltante, individuata quale sede del CCT.
2.4. Requisiti professionali del presidente e dei componenti
2.4.1. I componenti del CCT sono scelti tra ingegneri,
architetti, giuristi ed economisti dotati di esperienza e
qualificazione professionale adeguati alla tipologia dell'opera,
delle concessioni e degli investimenti pubblici, maturata anche in
relazione a quanto indicato all'art. 6, comma 2, primo periodo, del
decreto-legge n. 76/2020, favorendo per quanto possibile la
multidisciplinarità delle competenze.
2.4.2. Possono essere nominati presidenti di CCT i soggetti in
possesso di uno dei requisiti indicati nelle seguenti lettere:
a) ingegneri, architetti, giuristi ed economisti con comprovata
esperienza ultradecennale documentabile attraverso l'avvenuta
assunzione di significativi incarichi di responsabile unico del
procedimento, di direttore dei lavori, di presidente di commissione
di collaudo tecnico-amministrativo e di presidente di commissione per
l'accordo bonario nell'ambito di appalti sopra soglia europea e
proporzionati all'incarico da assumere;
b) ingegneri e architetti: appartenenti o già appartenenti ai
ruolo dirigenziale di una delle amministrazioni pubbliche di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165/2001 ovvero
dirigenti di stazioni appaltanti con personalità giuridica di
diritto privato soggette all'applicazione del codice dei contratti
pubblici; componenti del Consiglio superiore dei lavori pubblici;
professori universitari di ruolo nelle materie attinenti alla
legislazione delle opere pubbliche e nelle materie tecniche attinenti
all'edilizia, alle infrastrutture e agli impianti. Per tutte le
indicate qualifiche professionali è richiesta una anzianità nel
ruolo, anche mediante cumulo dei periodi di attività svolti in
qualifiche diverse, incluse quelle di cui alla precedente lettera a),
non inferiore a dieci anni;
c) giuristi, che ricoprono o hanno ricoperto la qualifica di:
magistrato ordinario, amministrativo o contabile; avvocato dello
Stato; Prefetto e dirigente della carriera prefettizia, non in sede
da almeno due anni, dirigente di amministrazioni pubbliche di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165/2001; dirigente
di stazioni appaltanti con personalità giuridica di diritto privato
soggette all'applicazione del codice dei contratti pubblici;
componente del Consiglio superiore dei lavori pubblici; professore
universitario di ruolo nelle materie giuridiche attinenti alla
legislazione delle opere pubbliche e al contenzioso amministrativo e
civile. Per tutte le indicate qualifiche professionali è richiesta
una anzianità nel ruolo, anche mediante cumulo dei periodi di
attività svolti in qualifiche diverse, incluse quelle di cui alla
precedente lettera a), non inferiore a dieci anni;
d) economisti, che ricoprono o hanno ricoperto la qualifica di:
dirigente di amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto legislativo n. 165/2001; dirigente di stazioni appaltanti
con personalità giuridica di diritto privato soggette
all'applicazione del codice dei contratti pubblici; componente del
Consiglio superiore dei lavori pubblici; professore universitario di
ruolo nelle materie economiche attinenti alla realizzazione delle
opere pubbliche. Per tutte le indicate qualifiche professionali è
richiesta una anzianità nel ruolo, anche mediante cumulo dei periodi
di attività svolti in qualifiche diverse, incluse quelle di cui alla
precedente lettera a), non inferiore a dieci anni;
2.4.3. Possono essere nominati componenti, del CCT:
a) ingegneri e architetti, in possesso di uno dei seguenti
requisiti: aver ricoperto per almeno dieci anni il ruolo di
funzionario tecnico di livello apicale delle amministrazioni
pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo n.
165/2001 o delle stazioni appaltanti con personalità giuridica di
diritto privato soggette all'applicazione del codice dei contratti
pubblici: iscrizione all'albo professionale da almeno dieci anni con
significativa esperienza documentabile attraverso lo svolgimento di
incarichi di cui al precedente punto 2.4.2. ovvero di ausiliario del
magistrato o consulente tecnico di parte in contenziosi nel settore
dei lavori pubblici, di collaudatore tecnico-amministrativo, di
componente di commissione per l'accordo bonario, di commissario di
gara nella quale la selezione delle offerte ammesse secondo il
criterio con l'offerta economicamente più vantaggiosa, supporto al
responsabile del procedimento o progettista nell'ambito di
affidamenti di contratti di lavori pubblici di importo superiore alle
soglie europee; dottorato e di ricerca in materie attinenti
all'edilizia, alle infrastrutture e agli impianti;
b) giuristi, in possesso di uno dei seguenti requisiti: aver
ricoperto per almeno dieci anni il ruolo di funzionario di livello
apicale nel campo giuridico delle amministrazioni pubbliche di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165/2001 o delle
stazioni appaltanti con personalità giuridica di diritto privato
soggette all'applicazione del codice dei contratti pubblici, essere
iscritto all'albo professionale degli avvocati da almeno dieci anni
con significativa esperienza documentabile attraverso lo svolgimento
di incarichi di cui al precedente punto 2.4.2. o di difensore di
parte pubblica o privata in giudizi per contenziosi di tipo
amministrativo o civile nel settore dei lavori pubblici, di
collaudatore tecnico-amministrativo, di componente di commissione per
l'accordo bonario, di commissario di gara con l'offerta
economicamente più vantaggiosa e di supporto al responsabile del
procedimento nell'ambito di affidamenti di contratti di lavori
pubblici sopra la soglia comunitaria, aver conseguito il titolo di
dottore di ricerca su tematiche attinenti alla legislazione in
materia di opere pubbliche;
c) economisti, in possesso di uno dei seguenti requisiti: aver
ricoperto per almeno dieci anni il ruolo di funzionario contabile di
livello apicale di amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma
2, del decreto legislativo n. 165/2001 o delle stazioni appaltanti
con personalità giuridica di diritto privato soggette
all'applicazione del codice dei contratti pubblici; essere iscritto
all'albo dei dottori commercialisti ed esperti contabili ovvero nel
registro dei revisori legali da almeno dieci anni con significativa
esperienza documentabile attraverso lo svolgimento di incarichi di
cui al precedente punto 2.4.2. o di programmazione economica e
finanziaria, di collaudatore tecnico-amministrativo, di componente di
commissione per l'accordo bonario commissario di gara con l'offerta
economicamente più vantaggiosa e di supporto al responsabile del
procedimento nell'ambito di affidamenti di contratti pubblici sopra
la soglia comunitaria, aver conseguito il titolo di dottore di
ricerca su tematiche attinenti alla legislazione in materia di opere
pubbliche.
Possono essere nominati come componenti anche i soggetti in
possesso dei requisiti per la nomina come presidente.
2.5. Casi di incompatibilità dei membri e del presidente
2.5.1. Fermo quanto previsto dall'art. 812 del codice di
procedura civile, non può assumere l'incarico di componente del CCT
chi:
a) ha svolto o svolge sia per la parte pubblica, sia per
l'operatore economico affidatario attività di controllo, verifica,
progettazione, approvazione, autorizzazione, vigilanza o direzione
sui lavori oggetto dell'affidamento;
b) ha interesse nel procedimento di esecuzione dei lavori
oggetto dell'affidamento, direttamente ovvero tramite un ente,
associazione o società di cui sia amministratore o legale
rappresentante;
c) si trova in una delle ipotesi di «conflitto di interesse» di
cui all'art. 42 del codice;
d) non è in possesso di requisiti reputazionali e di
onorabilità adeguati all'incarico da assumere;
e) ricade in uno dei casi previsti dall'art. 6, comma 8, del
decreto-legge n. 76/2020.
2.5.2. In considerazione della necessità di assicurare
l'insussistenza di conflitti di interesse, la totale neutralità,
imparzialità ed estraneità all'articolazione amministrativa o
aziendale delle parti, non può ricoprire l'incarico di presidente
del CCT colui che rientri in uno dei casi di cui al punto 2.5.1
ovvero che abbia svolto, con riguardo ai lavori oggetto
dell'affidamento, attività di collaborazione nel campo giuridico,
amministrativo ed economico per una delle parti, ovvero rientri nei
casi di ricusazione di cui ai punti da 2 a 6 dell'art. 815, regio
decreto n. 1443/1940.
2.5.3. Fermo quanto previsto dai punti 2.5.1 e 2.5.2, non può
essere nominato componente o presidente del CCT il dipendente
pubblico che:
a) non acquisisce, se dovuta, l'autorizzazione da parte
dell'amministrazione di appartenenza che è tenuta al tempestivo
rilascio nello spirito di istituzione del CCT;
b) ricada in uno dei casi di incompatibilità di cui all'art.
53 del decreto legislativo n. 165/2001.
2.5.4. È incompatibile con la nomina a componente o presidente
del CCT, colui che abbia svolto ovvero svolga l'incarico di
consulente tecnico d'ufficio in giudizi relativi alla esecuzione dei
lavori oggetto della procedura nell'ambito della quale si proceda
alla costituzione del CCT.
2.6. Composizione e numero dei componenti del Collegio.
2.6.1. Il CCT è costituito da tre o cinque componenti.
2.6.2. La costituzione del CCT con cinque componenti, è
necessaria se le parti attribuiscono alle decisioni del CCT natura di
lodo arbitrale ai sensi dell'art. 808-ter del codice di procedura
civile, salvo che le stesse parti ritengano che non ricorrano i
presupposti della complessità dell'opera e della eterogeneità delle
competenze richiesti dal comma 2 dell'art. 6 del decreto-legge n.
76/2020. In considerazione del divieto di disporre CTU previsto
dall'art. 6, comma 7, del decreto-legge n. 76/2020 e della
ristrettezza dei termini decisionali almeno uno dei membri nominati
da ciascuna parte deve essere un ingegnere o un architetto competente
nella materia specifica oggetto del contratto di appalto. Se nessuna
delle parti ha nominato come membro un giurista, il presidente del
Collegio deve essere necessariamente scelto tra i giuristi.

3. Insediamento, funzioni e competenze

3.1. Insediamento
3.1.1. Il CCT si intende istituito al momento dell'accettazione
dell'incarico da parte del presidente.
3.1.2. Entro i successivi quindici giorni dalla accettazione i
componenti il CCT sottoscrivono un verbale attestante l'avvenuta
costituzione del Collegio alla presenza del responsabile del
procedimento e del rappresentante dell'operatore economico
affidatario.
3.1.3. Nel verbale di cui al precedente punto 3.1.2:
a) sia il presidente, sia i componenti del CCT dichiarano, ai
sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000, di non ricadere in nessuna delle cause di incompatibilità
di cui al precedente punto 2.5, ove non attestata secondo la medesima
modalità al momento dell'accettazione dell'incarico;
b) le parti dichiarano, qualora non lo abbiano fatto in
precedenza, di avvalersi della facoltà di escludere che le decisioni
del CCT abbiano natura di lodo contrattuale ai sensi dell'art. 6,
comma 3, quarto periodo, del decreto-legge n. 76/2020;
c) si procede alla determinazione, secondo i parametri e le
modalità di cui al paragrafo 7, degli oneri di funzionamento del
CCT, nonchè a stabilire i tempi e le modalità con cui sarà
liquidata la parte fissa di cui al punto 7.2.1, lettera a), al
verificarsi delle condizioni ivi indicate.
3.2. Funzioni e compiti del CCT
3.2.1. Il CCT ha una funzione preventiva di risoluzione di tutte
le controversie e le dispute che possano rallentare o compromettere
l'iter realizzativo dell'opera pubblica o comunque influire sulla
regolare esecuzione dei lavori, ivi comprese quelle che possono
generare o hanno generato riserve.
3.2.2. Ferma l'obbligatorietà della sua costituzione a fini
consultivi anche ai sensi e per gli effetti di quanto disposto
dall'art. 6, comma 3, terzo periodo, del decreto-legge n. 76/2020, il
CCT può operare come collegio arbitrale ai sensi e per gli effetti
dell'art. 808-ter del codice di procedura civile solo se il consenso
in tal senso sia stato ritualmente prestato dalle parti ai sensi
dell'art. 6, comma 3, quarto periodo.
3.2.3. In ogni caso il CCT non può esprimersi con efficacia di
lodo irrituale ai sensi dell'art. 808-ter del codice di procedura
civile sulle questioni oggetto di parere obbligatorio di cui alle
lettere a), b) e d) del comma 1 dell'art. 5 del decreto-legge n.
76/2020. Il CCT può pronunciarsi con l'efficacia di lodo arbitrale
di cui al precedente capoverso sulle sole questioni che possono
essere oggetto di solo parere facoltativo ai sensi dell'art. 6 del
decreto-legge n. 76/2020 o di quelle che sono oggetto di parere
obbligatorio di cui alla lettera c) del comma 1 dell'art. 5 del
decreto-legge n. 76/2020. In ogni caso il CCT, sia che si esprima con
parere o con determinazione avente efficacia di lodo irrituale, in
caso di sospensione dei lavori è tenuto a indicare le modalità
attraverso cui i lavori possono eventualmente proseguire anche con
specifico riferimento alle aree del cantiere non direttamente
interessate dalla sospensione.
3.3. Documenti da fornire al CCT all'atto dell'insediamento,
modalità e tempi di rilascio
3.3.1. All'atto della costituzione del CCT, le parti hanno
l'onere di fornire allo stesso tutta la documentazione inerente al
contratto. Nel caso in cui la costituzione intervenga quando
l'esecuzione è in fase avanzata, al CCT deve essere trasmessa tutta
la documentazione che ha già generato riserve ovvero problematiche
tecniche da esaminare e sulle quali pronunziarsi, incluse le
relazioni ove disponibili del direttore dei lavori e dell'organo di
collaudo sulle riserve dell'appaltatore.
3.3.2. Le parti possono fornire al CCT ogni documento ritenuto
opportuno per assicurare una piena conoscenza delle vicende del
contratto, senza che una di esse possa opporsi all'ostensione di uno
o più documenti forniti dall'altra parte.
3.3.3. Al CCT è consentito audire le parti per chiarire, in
contraddittorio, gli aspetti maggiormente controversi ed ogni altra
questione che ritenga di sottoporre alle parti. Fermo restando il
divieto di nomina di consulenti tecnici d'ufficio, il CCT può in
ogni caso richiedere ulteriore documentazione ritenuta necessaria al
fine di emettere il proprio parere, ancorchè non prodotta dalle
parti.
3.3.4. Il termine per le determinazioni del CCT, previsto in
quindici giorni dalla data di comunicazione dei quesiti, ovvero venti
giorni in caso di particolari esigenze istruttorie, decorre solo
laddove sia stata fornita al CCT tutta la documentazione inerente al
contratto e alle eventuali modifiche e varianti successivamente
intervenute, nonchè quella necessaria per poter adottare le proprie
determinazioni, incluse specifiche e dettagliate relazioni delle
parti sulle posizioni dalle stesse sostenute in merito ai quesiti
posti.
3.3.5. Qualora tutta la documentazione inerente al contratto,
incluse le eventuali modifiche e varianti intervenute durante il
periodo di efficacia del contratto stesso, non sia stata messa a
disposizione del CCT, il responsabile dell'unità organizzativa di
cui all'art. 2, comma 9-bis, della legge n. 241/1990 esercita,
d'ufficio o su richiesta del CCT, il potere sostitutivo ad esso
conferito dalla legge e dai regolamenti dell'organo di governo della
stazione appaltante.

4. Conduzione delle attività

4.1. Scopo delle attività
4.1.1. Finalità istituzionale del CCT è quella di accompagnare
l'intera fase di esecuzione, dall'avvio dei lavori e fino al collaudo
degli stessi, per intervenire in tempo reale su tutte le circostanze
che possano generare problematiche incidenti sull'esecuzione.
4.1.2. Per le opere comprese o finanziate in tutto o in parte
nell'ambito del PNRR e del PNC, il CCT è tenuto a fissare riunioni
periodiche per rimanere informato sull'andamento dei lavori e a
formulare osservazioni che la stazione appaltante o il Commissario
sono tenuti a trasmettere immediatamente al Consiglio superiore dei
lavori pubblici ai fini del monitoraggio sul rispetto del
cronoprogramma del PNRR.
4.1.3. In nessun caso il CCT può intervenire autonomamente o
emettere pareri in assenza dei quesiti di parte; l'inosservanza di
tale divieto comporta la nullità delle determinazioni eventualmente
assunte. Se l'appaltatore, al fine di non incorrere in decadenze,
iscriva riserve senza formulare anche il relativo quesito al CCT, il
quesito deve essere formulato dal responsabile del procedimento se la
riserva è tale da incidere sulla regolare esecuzione dei lavori.
4.1.4. Il presidente del CCT, anche per il tramite della
segretaria di cui al successivo punto 4.4, informa la commissione di
collaudo in corso d'opera in merito alla costituzione del CCT, ai
pareri e alle determinazioni rilasciati, nonchè a ogni altra
attività di interesse per detta commissione.
4.2. Riunioni, sopralluoghi e audizioni
4.2.1. I CCT definiscono, tenuto conto dell'oggetto e della
complessità dell'appalto la periodicità e modalità di svolgimento
delle riunioni e degli eventuali sopralluoghi.
4.2.2. Di ogni riunione del CCT viene redatto apposito verbale da
inoltrare alle parti a cura del presidente o della segretaria.
4.2.3. Quanto alla conduzione delle audizioni, il CCT non è
tenuto ad osservare specifiche formalità, se non quelle necessarie
per garantire l'effettività del contraddittorio.
4.2.4. Il CCT informa le parti, il responsabile del procedimento
e la commissione di collaudo tecnico-amministrativo circa le
attività di propria competenza.
4.2.5. Il direttore dei lavori riporta sul giornale dei lavori i
dati relativi alla costituzione del CCT nonchè in forma succinta
l'estratto dei pareri e delle determinazioni di volta in volta
adottati dallo stesso.
4.3. Contraddittorio
4.3.1. Il CCT è tenuto ad assicurare il pieno rispetto del
principio del contraddittorio tra le parti nello svolgimento dei
procedimenti sui quesiti che vengono allo stesso sottoposti e nella
relativa istruttoria.
4.4. Segreteria
4.4.1. Il CCT, per lavori di particolare complessità, in
qualsiasi momento, può decidere di avvalersi, previa adeguata
motivazione, di una segreteria tecnico-amministrativa di specifiche
competenze per le attività istruttorie e di supporto organizzativo.
4.4.2. Il membro e/o i componenti della segreteria
tecnico-amministrativa sono scelti dal presidente che ne comunica il
nominativo alle parti.
4.4.3. Gli oneri della Segreteria sono a carico del CCT e vengono
liquidati con le modalità di cui al successivo punto 7.6.

5. Determinazioni

5.1. Natura delle decisioni del CCT
5.1.1. Nelle ipotesi di cui alle lettere a), b) e d) del comma 1
e del comma 4 dell'art. 5 del decreto-legge n. 76/2020, il CCT rende
pareri obbligatori ma non vincolanti ferma restando la competenza
decisionale del responsabile del procedimento e dalla stazione
appaltante in materia di sospensioni e risoluzione del contratto.
Nelle ipotesi di sospensioni tecniche di cui alla lettera c)
dell'art. 5, comma 1, decreto-legge n. 76/2020, le decisioni hanno
natura di determinazione, salvi sempre gli effetti di cui al comma 3
dell'art. 6 del decreto-legge n. 76/2020, se le parti hanno escluso
l'attribuzione del valore di lodo arbitrale alle decisioni del CCT.
Nelle ipotesi diverse da quelle previste dall'art. 5, comma 1 del
decreto-legge n. 76/2020 il CCT rende pareri facoltativi.
5.1.2. Se le parti non hanno escluso l'attribuzione del valore di
lodo arbitrale alle decisioni del CCT, le decisioni adottate ai sensi
dell'art. 6 del decreto-legge n. 76/2020 al fine di risolvere le
controversie o dispute tecniche, di qualsiasi natura, suscettibili
d'insorgere o insorte nel corso dell'esecuzione del contratto, ivi
comprese quelle relative alle cause di sospensione di cui alla
lettera c) del comma 1 dell'art. 5 del decreto-legge n. 76/2020, sono
«determinazioni» a carattere dispositivo, direttamente attributive di
diritti o costitutive di obblighi in capo alle parti, attesa
l'efficacia tipica del lodo contrattuale irrituale.
5.1.3. Le determinazioni del CCT, produttive degli effetti del
lodo contrattuale, sono impugnabili per le ragioni elencate all'art.
808-ter, secondo comma, del codice di procedura civile.
5.1.4. Fermo restando che la volontà manifestata anche da una
soltanto delle parti è sufficiente ad escludere la natura di lodo
contrattuale delle determinazioni del CCT, al più tardi nel verbale
di cui al punto 3.1.2, le parti precisano se non intendono
riconoscere alle determinazioni del CCT la natura di lodo
contrattuale ai sensi dell'art. 808-ter del codice di procedura
civile e, quindi, che non intendono rinunciare a far valere le
riserve a mezzo di accordo bonario o altro rimedio.
5.1.5. Nell'ipotesi in cui le parti escludano espressamente la
natura di lodo contrattuale, restano, comunque, fermi gli effetti
delle decisioni del CCT, previsti dall'art. 5 e dall'art. 6, comma 3,
relativi alle conseguenze dell'osservanza o dell'inosservanza delle
determinazioni del CCT in ordine alla responsabilità delle parti.
5.2. Procedimento, modalità e termini del rilascio dei pareri e
delle determinazioni
5.2.1. Il procedimento per l'espressione dei pareri o delle
determinazioni del CCT può essere attivato da ciascuna delle parti o
da entrambe congiuntamente con la presentazione di un quesito scritto
indirizzato direttamente al CCT e all'altra parte. Resta comunque
fermo l'onere delle iscrizioni delle riserve nei termini e con le
modalità previste dalle vigenti disposizioni e dal contratto.
Ciascuna riserva sottoposta alla valutazione del CCT è da
considerarsi come uno specifico quesito ad eccezione del caso in cui
la riserva sottoposta costituisca un aggiornamento di altra riserva
già esaminata dal CCT stesso.
5.2.2. Le richieste di parere o determinazioni del CCT devono
essere corredate da tutta la documentazione necessaria a illustrare
le ragioni della contestazione e definire chiaramente il contenuto
della domanda.
5.3. Le determinazioni del CCT facoltativo costituito ante operam
5.3.1. Le determinazioni del CCT assunte ai sensi dell'art. 6,
comma 5, del decreto-legge n. 76/2020 sono rese nell'esercizio di
funzione di assistenza e consulenza per la stazione appaltante, senza
vincolare il responsabile del procedimento nell'adozione dei
provvedimenti di competenza, fermo restando quanto previsto dal comma
3, terzo periodo del medesimo art. 6.

6. Rapporto tra il CCT e gli altri rimedi per la risoluzione delle
controversie

6.1.1. Il CCT svolge una funzione generale di supporto e
assistenza alle parti nel corso dell'esecuzione dell'opera fin
dall'avvio dei lavori, al fine di prevenire l'insorgere o di
risolvere tempestivamente le questioni che possano costituire
ostacolo alla celere esecuzione a regola d'arte.
6.1.2. In caso di attribuzione della natura di lodo contrattuale,
ex art. 808-ter del codice di procedura civile, la decisione del CCT
è da ritenersi alternativa all'accordo bonario.
6.1.3. In relazione alle riserve iscritte suscettibili di
determinare una variazione dell'importo economico dell'opera, ai fini
della sottoposizione al CCT delle relative questioni non si applicano
i limiti di valore di cui all'art. 205, comma 1, del codice.
6.1.4. Nel caso in cui il CCT sia chiamato ad esprimersi su
riserve regolarmente iscritte sui documenti deputati a riceverle,
l'acquisizione della relazione riservata della Commissione di
collaudo è rimessa alla discrezionalità del responsabile unico del
procedimento. In tale caso i termini di cui al punto 3.3.4 rimangono
sospesi sino all'acquisizione della predetta relazione riservata.
6.1.5. Con specifico riferimento ai lavori in corso di esecuzione
alla data di entrata in vigore del decreto-legge n. 76/2020, il CCT
può assumere determinazioni o rendere pareri solo su questioni che
non siano già state devolute all'autorità giudiziaria o per le
quali non siano in corso procedure di accordo bonario.
6.1.6. Il responsabile del procedimento, relativamente a
questioni insorte durante lo svolgimento delle procedure di gara,
può decidere di acquisire il parere del CCT che sia stato costituito
facoltativamente ante operam. L'acquisizione del suddetto parere non
pregiudica il ricorso della stazione appaltante o delle altre parti
al parere di precontenzioso ANAC ai sensi dell'art. 211 del codice.

7. Oneri di funzionamento del CCT

7.1. Compensi del Collegio
7.1.1. I compensi di tutti i membri del Collegio sono dovuti
senza vincolo di solidarietà e, non possono complessivamente
superare gli importi fissati dall'art. 6-quater del decreto-legge 6
novembre 2021, n. 152, convertito, con modificazioni dalla legge di
conversione 29 dicembre 2021, n. 233.
7.2. Proporzionamento e suddivisione del compenso
7.2.1. Il compenso per ciascun componente del CCT è costituito:
a) da una parte fissa proporzionata al valore dell'opera,
calcolata ai sensi degli articoli 3 e 4 del decreto del Ministero
della giustizia 17 giugno 2016, con riferimento alla prestazione di
collaudo tecnico-amministrativo, ridotta del 60%. Per la parte
eccedente il valore di euro 100.000.000 di lavori si applica la
riduzione del 80%. La corresponsione di detta parte fissa è
subordinata all'adozione di determinazioni o pareri ovvero allo
svolgimento dell'attività di cui al punto 4.1.2. per un numero di
riunioni non inferiore a quattro e sempre che la stessa abbia
comportato l'adozione di determinazioni o pareri ovvero lo
svolgimento di attività istruttoria o la formulazione di
osservazioni preliminari;
b) da una parte variabile, per ciascuna determinazione o parere
assunto, in funzione della relativa qualità e del relativo carattere
tecnico o giuridico determinato dallo stesso CCT;
In caso di determinazioni o pareri a prevalente carattere
tecnico, l'importo orario massimo previsto dall'art. 6, comma 2,
lettera a), del decreto del Ministro della giustizia 17 giugno 2016,
è incrementato del 25%;
In caso di determinazioni o pareri a prevalente carattere
giuridico, il compenso è determinato secondo quanto previsto per
l'attività stragiudiziale di cui al capo IV del decreto del Ministro
della giustizia 10 marzo 2014, n. 55, come aggiornato dal decreto del
Ministero della giustizia 8 marzo 2018, n. 37.
7.2.2. Fermo quanto previsto al punto 7.1.1 il compenso
complessivamente riconosciuto a ciascun componente del CCT non può
comunque superare il triplo della parte fissa di cui al punto 7.2.1,
lettera a), stabilito nel verbale di cui al punto 3.1.2, come
aggiornato in caso di varianti contrattuali che comportino un
incremento dell'importo dei lavori.
7.2.3. Per i lavori in corso di esecuzione alla data di
pubblicazione del decreto-legge n. 76/2020, e in relazione a CCT non
ancora costituiti:
i) qualora l'avanzamento dei lavori eseguiti e contabilizzati
sia superiore al 50% dell'importo di contratto, la parte fissa del
compenso per ciascun componente è ridotta del 30%;
ii) qualora l'avanzamento dei lavori sia superiore all'85%
dell'importo di contratto, la parte fissa del compenso per ciascun
componente è ridotta del 60%.
7.2.4. Il compenso della parte variabile è decurtato, ai sensi
dell'art. 6, comma 7, del decreto-legge n. 76/2020, da un decimo ad
un terzo per ciascun parere o determinazione assunti oltre i termini
fissati in assenza di giustificato motivo. L'entità della
decurtazione è ridotta della metà nel caso in cui al CCT vengano
posti contestualmente più quesiti.
7.2.5. Il compenso è corrisposto a tutti i componenti del CCT
indipendentemente dal rapporto intercorrente tra ciascun componente e
le parti contrattuali.
7.2.6. In relazione ai CCT già costituiti alla data di entrata
in vigore delle presenti linee guida, le parti, ove lo ritengano,
adeguano, mediante specifico accordo scritto, l'entità dei compensi
da riconoscere ai componenti del CCT ai criteri del presente
articolo, ancorchè già diversamente stabiliti.
7.3. Compensi del CCT costituito in via facoltativa
7.3.1. In caso di CCT costituito in via facoltativa nella fase
antecedente all'affidamento del contratto, ai sensi del punto 1.3.2,
lettera b), sono riconosciuti a ciascun componente del CCT i compensi
di cui ai precedenti punti 7.2.1 e 7.2.2 ridotti del 20%.
7.4. Importo delle spese
7.4.1. L'importo delle spese sulla parte fissa e sulla parte
variabile è determinato in maniera forfettaria, applicando sul
compenso le aliquote di cui all'art. 5 del decreto del Ministro della
giustizia 17 giugno 2016.
7.5. Compenso del presidente
7.5.1. Al presidente spetta un compenso pari a quello spettante
agli altri componenti maggiorato del 10%.
7.6. Compenso della segretaria
7.6.1. Alla segreteria tecnico amministrativa, ove nominata, è
riconosciuto un compenso fino ad un massimo del 20% dei compensi
fissi e variabili di ciascun componente del CCT, a carico degli
stessi componenti del CCT.
7.6.2. Il compenso della segretaria è liquidato con le medesime
modalità e tempistiche previste ai successivi punti 7.7.2 e 7.7.3.
per i componenti del CCT.
7.7. Ripartizione e pagamenti dei compensi e delle spese tra le
parti
7.7.1. Il compenso di ognuno dei componenti del CCT grava in
misura pari al 50% su ciascuna parte ed è corrisposto secondo le
modalità e nei termini di cui ai punti 7.7.2 e 7.7.6. Per
l'attività del CCT di cui al precedente punto 1.3.2, lettera b), il
compenso e le spese sono interamente a carico della stazione
appaltante.
7.7.2. Il compenso è corrisposto ai componenti del CCT entro
novanta giorni dall'emissione della determinazione o del parere
ovvero, per la quota fissa di cui al punto 7.2.1., lettera a), alla
quarta riunione in cui si sono svolte le attività ivi indicate.
7.7.3. Nel verbale di costituzione di cui all'art. 3.1.2, qualora
formalmente richiesto, è riconosciuto ai componenti del CCT un
acconto a titolo di anticipazione pari al 20% calcolato sull'importo
della parte fissa. L'acconto a titolo di anticipazione è recuperato
progressivamente agli stati di avanzamento. La liquidazione
dell'acconto è vincolata alla presentazione da parte di ciascun
componente di una polizza fidejussoria bancaria o assicurativa pari
all'importo della stessa anticipazione.
7.7.4. Il compenso di cui ai punti precedenti spetta a tutti i
componenti del CCT, compresi i pubblici dipendenti, anche interni
alle stazioni appaltanti.
7.7.5. Al fine di evitare che l'appartenenza ad una determinata
pubblica amministrazione possa creare situazioni di disparità di
trattamento e di sperequazione tra i dipendenti pubblici nominati
membri del Collegio, l'assunzione degli incarichi nel CCT è regolata
unicamente dai vigenti limiti di legge.
7.7.6. In caso di mancato o ritardato pagamento da parte
dell'operatore economico, la stazione appaltante trattiene la quota a
carico dell'operatore economico stesso, provvedendo direttamente alla
relativa corresponsione.

8. Osservatorio

8.1. Attività dell'Osservatorio
8.1.1. L'Osservatorio istituito ai sensi dell'art. 51, comma 1,
del decreto-legge n. 77/2021 presso il Consiglio superiore dei lavori
pubblici, anche avvalendosi del Dipartimento per le opere pubbliche,
le politiche abitative e urbane, le infrastrutture idriche e le
risorse umane e strumentali del Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili, cura la tenuta di un apposito elenco dei
soggetti esperti che possono essere nominati presidenti dei CCT.
8.1.2. Se l'Osservatorio può effettuare verifiche a campione per
rilevare il mancato rispetto del principio di rotazione o degli altri
requisiti richiesti per la nomina a membro o presidente del CCT,
segnalando la violazione delle presenti Linee guida alla stazione
appaltante competente per l'adozione delle conseguenti determinazioni
e all'ordine professionale di appartenenza ove le inadempienze siano
da ricondurre a condotte dei componenti del CCT.
8.1.3. L'Osservatorio garantisce l'accesso, da parte dei soggetti
interessati ai sensi della legge n. 241/1990 e l'accesso civico ai
sensi del decreto legislativo n. 33/2013, ai dati in proprio
possesso.
8.2. Trasmissione dei dati all'Osservatorio
8.2.1. I Presidenti dei CCT sono tenuti a trasmettere
all'Osservatorio, sottoscritti digitalmente, l'atto di costituzione
del Collegio, le variazioni di composizione, nonchè lo scioglimento
e le determinazioni assunte con valore di lodo arbitrale, entro
cinque giorni dalla loro adozione.
8.2.2. Le informazioni di cui al precedente 8.2.1. sono trasmesse
attraverso l'indirizzo di posta elettronica certificata:
osservatoriocct@pec.mit.gov.it Le modalità delle comunicazioni
potranno essere variate con apposita determinazione del Presidente
del Consiglio superiore dei lavori pubblici, di cui sarà data
comunicazione sul sito del Ministero delle infrastrutture e della
mobilità sostenibili.
8.2.3. All'Osservatorio vengono inoltre trasmesse le osservazioni
formulate dai CCT all'esito delle verifiche sull'andamento dei lavori
e sul rispetto del cronoprogramma per le opere comprese nel PNRR.
8.3. Monitoraggio e inadempienza nella trasmissione dei dati
8.3.1. Al fine di esercitare l'attività di monitoraggio prevista
dall'art. 6, comma 8-bis, secondo periodo, del decreto-legge n.
76/2020, l'Osservatorio può richiedere alle stazioni appaltanti
dati, informazioni e documenti relativi alla costituzione e al
funzionamento del CCT.
8.3.2. La mancata o ritardata comunicazione, senza giustificato
motivo, delle informazioni di cui ai punti 8.2.1, 8.2.3 e 8.3.1,
costituisce grave inadempienza da parte dei presidenti dei collegi
consultivi e, ove reiterata, può costituire fattore preclusivo
dell'assunzione di ulteriori incarichi di presidente o componente di
CCT.