Serie Generale n. 20 del 25-1-1997
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 23 ottobre 1996, n. 543
Ripubblicazione del testo del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 543 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 249 del 23 ottobre 1996), coordinato con la legge di conversione 20 dicembre 1996, n. 639 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 299 del 21 dicembre 1996), recante: "Disposizioni urgenti in materia di ordinamento della Corte dei conti". (GU Serie Generale n.20 del 25-01-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 543 coordinato con la legge di conversione del 20 dicembre 1996, n. 639: 23-10-1996 per gli artt. 4, 6, 7, 8, 9 e 10; 22-12-1196 per gli artt. 1, 2, 3 e 5.

AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( . . . ))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
I commi 2, 3 e 4 della legge di conversione del presente decreto
così recitano:
"2. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono
fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti
sulla base dei decreti-legge 23 dicembre 1994, n. 718, 25 febbraio
1995, n. 47, 29 aprile 1995, n. 131, 28 giugno 1995, n. 248, 28
agosto 1995, n. 353, 27 ottobre 1995, n. 439, 23 dicembre 1995, n.
541, 26 febbraio 1996, n. 79, 26 aprile 1996, n. 215, 22 giugno 1996,
n. 333, e 8 agosto 1996, n. 441.
3. Restano altresì validi gli atti ed i provvedimenti adottati e
sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti
sulla base dell'art. 10 del decreto-legge 10 giugno 1995, n. 224,
dell'art. 10 del decreto-legge 3 agosto 1995, n. 323, dell'art. 10
del decreto-legge 2 ottobre 1995, n. 414, dell'art. 12 del
decreto-legge 4 dicembre 1995, n. 514, dell'art. 12 del decreto-legge
31 gennaio 1996, n. 38, dell'art. 12 del decreto-legge 4 aprile 1996,
n. 188, dell'art. 12 del decreto-legge 3 giugno 1996, n. 309,
dell'art. 12 del decreto-legge 5 agosto 1996, n. 409, e dell'art. 9
del decreto-legge 4 ottobre 1996, n. 516.
4. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale ".
Art. 1.
Sezioni giurisdizionali
1. Il comma 5 dell'articolo 1 del decreto-legge 15 novembre 1993,
n. 453, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1994,
n. 19, è sostituito dai seguenti:
" 5. Avverso le sentenze delle sezioni giurisdizionali regionali,
salvo quanto disposto in attuazione dell'articolo 23 dello statuto
della regione Sicilia, è ammesso l'appello alle sezioni
giurisdizionali centrali che giudicano con cinque magistrati e con
competenza in tutte le materie attribuite alla giurisdizione della
Corte dei conti. Nei giudizi in materia di pensioni, l'appello è
consentito per soli motivi di diritto; costituiscono questioni di
fatto quelle relative alla dipendenza di infermità, lesioni o morte
da causa di servizio o di guerra e quelle relative alla classifica o
all'aggravamento di infermità o lesioni.
(( 5-bis. L'appello è proponibile dalle parti, dal procuratore ))
(( regionale competente per territorio o dal procuratore generale, ))
(( entro sessanta giorni dalla notificazione o, comunque, entro un ))
(( anno dalla pubblicazione. Entro i trenta giorni successivi esso ))
(( deve essere depositato nella segreteria del giudice di appello ))
(( con la prova delle avvenute notifiche, unitamente alla copia ))
(( della sentenza appellata. Agli appelli si applicano le ))
(( disposizioni di cui all'articolo 3 della legge ))
(( 21 marzo 1953, n. 161. La facoltà attribuita ))
(( all'amministrazione dall'articolo 6, comma 4, si applica anche ))
(( ai giudizi di appello in materia pensionistica e comprende il ))
(( potere di proposizione del gravame. ))
(( 5-ter. Il ricorso alle sezioni giurisdizionali centrali ))
(( sospende l'esecuzione della sentenza impugnata. La sezione ))
(( giurisdizionale centrale, tuttavia, su istanza del procuratore ))
(( regionale territorialmente competente o del procuratore ))
(( generale, quando vi siano ragioni fondate ed esplicitamente ))
(( motivate può disporre, con ordinanza motivata, sentite le ))
(( parti, che la sentenza sia provvisoriamente esecutiva. I ))
(( procedimenti pendenti presso le sezioni giurisdizionali ))
(( centrali, non ancora definiti in prima istanza, sono rimessi ))
(( alle sezioni giurisdizionali competenti per territorio. Nei ))
(( giudizi dinanzi alle sezioni giurisdizionali regionali il ))
(( patrocinio legale è esercitato da avvocati o procuratori ))
(( legali iscritti nei relativi albi professionali. ))
(( 5-quater. Sono abrogati gli articoli 3, secondo comma, ))
(( e 4, secondo comma, del decreto legislativo 6 maggio 1948, n. ))
(( 655. I giudizi avverso le sentenze emesse dalla sezione ))
(( giurisdizionale per la regione siciliana pendenti innanzi alle ))
(( sezioni riunite della Corte dei conti sono devoluti, nello ))
(( stato in cui si trovano e fino all'istituzione della competente ))
(( sezione giurisdizionale centrale d'appello per la regione ))
(( siciliana, alla prima sezione giurisdizionale centrale ))
(( d'appello". ))
2. Le sezioni riunite di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 15 novembre 1993, n. 453, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1994, n. 19, giudicano con
sette magistrati.
(( 2-bis. In relazione agli appelli proposti dalla data di entrata ))
(( in vigore del decreto-legge 8 marzo 1993, n. 54, sino alla data ))
(( di entrata in vigore della legge di conversione del presente ))
(( decreto, le sezioni giurisdizionali centrali possono ))
(( riconoscere, per quanto concerne le modalità di presentazione ))
(( dell'appello, l'errore scusabile e disporre la rimessione in ))
(( termini. ))
3. Dopo il comma 8 dell'articolo 1 del decreto-legge 15 novembre
1993, n. 453, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 gennaio
1994, n. 19, è inserito il seguente:
"8-bis. È istituita una terza sezione giurisdizionale centrale.
Per le esigenze delle funzioni giurisdizionali, di controllo e
referenti al Parlamento, alle sezioni della Corte, il cui carico di
lavoro sia ritenuto particolarmente consistente, possono essere
assegnati, con delibera del consiglio di presidenza, presidenti
aggiunti o di coordinamento; il numero totale dei presidenti aggiunti
e di coordinamento non può essere superiore a dieci unità.".
(( 3-bis. Il comma 1 dell'articolo 5 del decreto-legge 15 novembre ))
(( 1993, n. 453, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 ))
(( gennaio 1994, n. 19, è sostituito il seguente: ))
(( "1. Prima di emettere l'atto di citazione in giudizio, il ))
(( procuratore generale invita il presunto responsabile del danno ))
(( a depositare, entro un termine non inferiore a trenta ))
(( giorni dalla notifica della comunicazione dell'invito, le ))
(( proprie deduzioni ed eventuali documenti. Nello stesso termine ))
(( il presunto responsabile può chiedere di essere sentito ))
(( personalmente. Il procuratore regionale emette l'atto di ))
(( citazione in giudizio entro centoventi giorni dalla scadenza ))
(( del termine per la presentazione delle deduzioni da parte del ))
(( presunto responsabile del danno. Eventuali proroghe di ))
(( quest'ultimo termine sono autorizzate dalla sezione ))
(( giurisdizionale competente, nella camera di consiglio a tal ))
(( fine convocata; la mancata autorizzazione obbliga il ))
(( procuratore ad emettere l'atto di citazione ovvero a disporre ))
(( l'archiviazione entro i successivi quarantacinque giorni". ))
(( 3-ter. Dopo il comma 4 dell'articolo 2 del decreto-legge 15 ))
(( novembre 1993, n. 453, convertito, con modificazioni, dalla ))
(( legge 14 gennaio 1994, n. 19, è aggiunto il seguente: ))
(( "4-bis. La delega di adempimenti istruttori a funzionari ))
(( regionali è disposta d'intesa con il presidente della regione ))
(( o della provincia autonoma". ))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il precedente testo dell'art. 1, comma 5,
del D.L. 15 novembre 1993, n. 453 (Disposizioni in materia
di giurisdizione e controllo della Corte dei conti),
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1994,
n.19: "5. Contro le sentenze delle sezioni giurisdizionali
regionali in materia di contabilità pubblica è ammesso
l'appello alle sezioni giurisdizionali centrali, che
giudicano con cinque magistrati. L'appello è proponibile
nel termine di sessanta giorni decorrenti, per il
procuratore generale e per il procuratore regionale
competente per territorio, dalla pubblicazione e, per il
convenuto, dalla notificazione della sentenza".
- Il testo dell'art. 23 dello statuto della regione
Sicilia è il seguente:
"Art. 23. - Gli organi giurisdizionali centrali avranno
in Sicilia le rispettive sezioni per gli affari concernenti
la regione.
Le sezioni del Consiglio di Stato e della Corte dei
conti svolgeranno altresì le funzioni, rispettivamente,
consultive e di controllo amministrativo e contabile.
I magistrati della Corte dei conti sono nominati, di
accordo, dai Governi dello Stato e della regione.
I ricorsi amministrativi, avanzati in linea
straordinaria contro atti amministrativi regionali, saranno
decisi dal Presidente regionale sentite le sezioni
regionali del Consiglio di Stato".
- Il testo dell'art. 3 della legge 21 marzo 1953, n. 161
(Modificazioni al testo unico delle leggi sulla Corte dei
conti), è il seguente:
"Art. 3. - Gli appelli e i ricorsi alle sezioni riunite
della Corte dei conti sono sottoscritti, a pena di
inammissibilità, dalle parti ricorrenti e da un avvocato
ammesso al patrocinio in Corte di cassazione. Se la parte
non ha sottoscritto, l'avvocato che firma in suo nome deve
essere munito di mandato speciale.
In tutti i giudizi di competenza della Corte dei conti
le parti non possono comparire alla pubblica udienza se non
a mezzo di un avvocato ammesso al patrocinio in Corte di
cassazione.
Nei giudizi sui ricorsi per pensioni di guerra restano
ferme le norme attualmente in vigore; qualora il ricorrente
si faccia assistere da un avvocato, gli onorari di questo
sono ridotti a un quarto".
- Si riportano di seguito le disposizioni abrogate degli
articoli 3, secondo comma, e 4, secondo comma, del D.Lgs. 6
maggio 1948, n. 655 (Istituzione di sezioni della Corte
dei conti per la regione siciliana):
"Art. 3, secondo comma. - Contro le decisioni della
sezione giurisdizionale indicate nei nn. 1 e 2 del primo
comma, è ammesso l'appello alle sezioni riunite della
Corte dei conti ai sensi dell'art. 67 del citato testo
unico".
"Art. 4, secondo comma. - Resta ferma la competenza
delle sezioni riunite della Corte dei conti, ai sensi
dell'art. 67 del predetto testo unico, per i giudizi di
appello nelle materie indicate nel precedente comma".
- Il testo dell'art. 1, comma 7, del citato D.L. 15
novembre 1993, n. 453, è il seguente: "7. Le sezioni
riunite della Corte dei conti decidono sui conflitti di
competenza e sulle questioni di massima deferite dalle
sezioni giurisdizionali centrali o regionali, ovvero a
richiesta del procuratore generale. Esse sono presiedute
dal presidente della Corte dei conti o da un presidente di
sezione e giudicano con cinque magistrati. Ad esse sono
assegnati due presidenti di sezione e un numero di
consiglieri determinato dal consiglio di presidenza della
Corte dei conti all'inizio dell'anno giudiziario".
- Il D.L. 8 marzo 1993, n. 54, reca: "Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei
conti".
- Si riporta il precedente testo dell'art. 5, comma 1,
del D.L. 15 novembre 1993, n. 453 (Disposizioni in materia
di giurisdizione e controllo della Corte dei conti),
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1994,
n. 19: "1. Il procuratore regionale, prima di emettere
l'atto di citazione in giudizio, invita il presunto
responsabile del danno a depositare, entro un termine non
inferiore a trenta giorni dalla notifica della relativa
comunicazione, le proprie deduzioni ed eventuali documenti.
Nello stesso termine il presunto responsabile può chiedere
di essere sentito personalmente".

Art. 2.
Termini per l'esercizio del controllo
1. Il comma 2 dell'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20,
è sostituito dal seguente:
" 2. I provvedimenti sottoposti al controllo preventivo ((
acquistano efficacia )) se il competente ufficio di controllo non ne
rimetta l'esame alla sezione del controllo nel termine di trenta
giorni dal ricevimento. Il termine è interrotto se l'ufficio
richiede chiarimenti o elementi integrativi di giudizio. Decorsi
trenta giorni dal ricevimento delle controdeduzioni
dell'amministrazione, il provvedimento (( acquista efficacia )) se
l'ufficio non ne rimetta l'esame alla sezione del controllo. La
sezione del controllo si pronuncia sulla conformità a legge entro
trenta giorni dalla data di deferimento dei provvedimenti o dalla
data di arrivo degli elementi richiesti con ordinanza istruttoria.
Decorso questo termine i provvedimenti divengono esecutivi. Si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 1 della legge 7 ottobre
1969, n. 742.".
2. Per il controllo della Corte dei conti nell'autorizzazione del
Governo alla sottoscrizione dei contratti collettivi, di cui
all'articolo 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni ed integrazioni, resta fermo il
disposto di cui all'articolo 51, comma 2, del medesimo decreto
legislativo.
(( 2-bis. Nell'articolo 3, comma 4, della legge 14 gennaio ))
(( 1994, n. 20, le parole: "; può altresì pronunciarsi sulla ))
(( legittimità di singoli atti delle amministrazioni dello Stato" ))
(( sono soppresse. ))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il precedente testo dell'art. 3, comma 2,
della legge 14 gennaio 1994, n. 20 (Disposizioni in materia
di giurisdizione e controllo della Corte dei conti): "2. I
provvedimenti sottoposti al controllo preventivo divengono
efficaci se la Corte non ne dichiara la non conformità a
legge nel termine di trenta giorni dal ricevimento. Il
termine è interrotto se la Corte richiede chiarimenti o
elementi integrativi di giudizio. Decorsi trenta giorni dal
ricevimento delle controdeduzioni dell'amministrazione, il
provvedimento diventa esecutivo se la sezione del controllo
non ne dichiari l'illegittimità o non adotti ordinanza
istruttoria. In tale ultimo caso la sezione del controllo
si pronuncia definitivamente nei trenta giorni successivi
dal ricevimento degli elementi da essa richiesti. Si
applicano le disposizioni di cui all'art. 1 della legge 7
ottobre 1969, n. 742".
- Il testo dell'art. 1 della legge 7 ottobre 1969, n.
742 (Sospensione dei termini processuali nel periodo
feriale), è il seguente:
"Art. 1. - Il decorso dei termini processuali relativi
alle giurisdizioni ordinarie ed a quelle amministrative è
sospeso di diritto dal 1 agosto al 15 settembre di ciascun
anno, e riprende a decorrere dalla fine del periodo di
sospensione. Ove il decorso abbia inizio durante il periodo
di sospensione, l'inizio stesso è differito alla fine di
detto periodo.
La stessa disposizione si applica per il termine
stabilito dall'art. 201 del codice di procedura penale".
- Si riporta il testo dell'art. 51, commi 1 e 2, del
D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29 (Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e
revisione della disciplina in materia di pubblico impiego,
a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421):
"1. L'Agenzia di cui all'art. 50, entro cinque giorni
dalla conclusione delle trattative trasmesse al Governo, ai
fini dell'autorizzazione alla sottoscrizione, il testo
concordato dei contratti collettivi nazionali di cui agli
articoli 45 e 46, corredato da appositi prospetti
contenenti l'individuazione del personale interessato, dei
costi unitari e degli oneri riflessi del trattamento
economico previsto, nonchè la quantificazione commplessiva
della spesa diretta ed indiretta, ivi compresa quella
rimessa alla contrattazione decentrata. Il Governo, nei
quindici giorni successivi, si pronuncia in senso positivo
o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati
relativi al precedente periodo contrattuale e della
conformità alle direttive impartite dal Presidente del
Consiglio dei Ministri. Decorso tale termine
l'autorizzazione si intende rilasciata. Per quanto attiene
ai contratti collettivi riguardanti il personale dipendente
dalle regioni e dagli enti regionali, il Governo provvede
previa intesa con le amministrazioni regionali, espressa
dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 è sottoposta al
controllo della Corte dei conti, la quale ne verifica la
legittimità e la compatibilità economica entro quindici
giorni dalla data di ricezione, decorsi i quali il
controllo si intende effettuato senza rilievi".
- Si riporta il precedente testo dell'art. 3, comma 4,
della legge 14 gennaio 1994, n. 20 (Disposizioni in materia
di giurisdizione e controllo della Corte dei conti): "4. La
Corte dei conti svolge, anche in corso di esercizio, il
controllo successivo sulla gestione del bilancio e del
patrimonio delle amministrazioni pubbliche, nonchè sulle
gestioni fuori bilancio e sui fondi di provenienza
comunitaria, verificando la legittimità e la regolarità
delle gestioni, nonchè il funzionamento dei controlli
interni a ciascuna amministrazione; può altresì
pronunciarsi sulla legittimità di singoli atti delle
amministrazioni dello Stato. Accerta, anche in base
all'esito di altri controlli, la rispondenza dei risultati
dell'attività amministrativa agli obiettivi stabiliti
dalla legge, valutando comparativamente costi, modi e tempi
dello svolgimento dell'azione amministrativa. La Corte
definisce annualmente i programmi ed i criteri di
riferimento del controllo".

Art. 3.
Azione di responsabilità
1. All'articolo 1 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, sono
apportate le seguenti modificazioni:
(( a) il comma 1 è sostituito dal seguente: ))
(( "1. La responsabilità dei soggetti sottoposti alla ))
(( giurisdizione della Corte dei conti in materia di contabilità ))
(( pubblica è personale e limitata ai fatti e alle omissioni ))
(( commessi con dolo o colpa grave, ferma restando ))
(( l'insindacabilità nel merito delle scelte discrezionali. Il ))
(( relativo debito si trasmette agli eredi secondo le leggi ))
(( vigenti nei casi di illecito arricchimento del dante causa e di ))
(( conseguente indebito arricchimento degli eredi stessi". ))
(( 1-bis. Nel giudizio di responsabilità, fermo restando il ))
(( potere di riduzione, deve tenersi conto dei vantaggi comunque ))
(( conseguiti dall'amministrazione o dalla comunità amministrata ))
(( in relazione al comportamento degli amministratori o dei ))
(( dipendenti pubblici soggetti al giudizio di responsabilità. ))
(( 1-ter. Nel caso di deliberazioni di organi collegiali la ))
(( responsabilità si imputa esclusivamente a coloro che hanno ))
(( espresso voto favorevole. Nel caso di atti che rientrano nella ))
(( competenza propria degli uffici tecnici o amministrativi la ))
(( responsabilità non si estende ai titolari degli organi ))
(( politici che in buona fede li abbiano approvati ovvero ne ))
(( abbiano autorizzato o consentito l'esecuzione. ))
(( 1-quater. Se il fatto dannoso è causato da più persone, la ))
(( Corte dei conti, valutate le singole responsabilità, condanna ))
(( ciascuno per la parte che vi ha preso. ))
(( 1-quinquies. Nel caso di cui al comma 1-quater i soli ))
(( concorrenti che abbiano conseguito un illecito arricchimento o ))
(( abbiano agito con dolo sono responsabili solidalmente. La ))
(( disposizione di cui al presente comma si applica anche per i ))
(( fatti accertati con sentenza passata in giudicato pronunciata ))
(( in giudizio pendente alla data di entrata in vigore del ))
(( decreto-legge 28 giugno 1995, n. 248. In tali casi ))
(( l'individuazione dei soggetti ai quali non si estende la ))
(( responsabilità solidale è effettuata in sede di ricorso per ))
(( revocazione". ))
b) il comma 2 è sostituito dal seguente:
" 2. Il diritto al risarcimento del danno si prescrive in ogni caso
in cinque anni, decorrenti dalla data in cui si è verificato il
fatto dannoso, ovvero, in caso di occultamento doloso del danno,
dalla data della sua scoperta.";
(( c) dopo il comma 2 sono aggiunti i seguenti: ))
(( "2-bis. Per i fatti che rientrano nell'ambito di applicazione ))
(( dell'art. 1, comma 7, del decreto-legge 27 agosto 1993, n. 324, ))
(( convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. ))
(( 423, la prescrizione si compie entro cinque anni ))
(( ai sensi del comma 2 e comunque non prima del 31 dicembre 1996. ))
(( 2-ter. Per i fatti verificatisi anteriormente alla data del 15 ))
(( novembre 1993 e per i quali stia decorrendo un termine di ))
(( prescrizione decennale, la prescrizione si compie entro il ))
(( 31 dicembre 1998, ovvero nel più breve termine dato dal ))
(( compiersi del decennio". ))
c-bis) (( il comma 4 è sostituito dal seguente: ))
(( "4. La Corte dei conti giudica sulla responsabilità ))
(( amministrativa degli amministratori e dipendenti pubblici anche ))
(( quando il danno sia stato cagionato ad amministrazioni o enti ))
(( pubblici diversi da quelli di appartenenza, per i fatti ))
(( commessi successivamente alla data di entrata in vigore della ))
(( presente legge". ))
2. Le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 1, della legge 14
gennaio 1994, n. 20, nel testo sostituito dal presente articolo, si
applicano anche ai giudizi in corso.
(( 2-bis. In caso di definitivo proscioglimento ai sensi di quanto ))
(( previsto dal comma 1 dell'articolo 1 della legge ))
(( 14 gennaio 1994, n. 20, come modificato dal comma 1 del ))
(( presente articolo, le spese legali sostenute dai soggetti ))
(( sottoposti al giudizio della Corte dei conti sono rimborsate ))
(( dall'amministrazione di appartenenza. ))
(( 2-ter. L'azione di responsabilità per danno erariale non si ))
(( esercita nei confronti degli amministratori locali per la ))
(( mancata copertura minima del costo dei servizi. ))
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 1 della legge 14 gennaio 1994, n.
20 (Disposizioni in materia di giurisdizione e controllo
della Corte dei conti), prima della sostituzione era il
seguente:
"Art. 1 (Azione di responsabilita'). - 1. La
responsabilità dei soggetti sottoposti alla giurisdizione
della Corte dei conti in materia di contabilità pubblica
è personale. Essa si estende agli eredi nei casi di
illecito arricchimento del dante causa e di conseguente
indebito arricchimento degli eredi stessi.
2. Il diritto al risarcimento del danno si prescrive in
cinque anni, decorrenti dalla data in cui si è verificato
il fatto dannoso, ovvero, in caso di occultamento doloso
del danno, dalla data della sua scoperta.
3. Qualora la prescrizione del diritto al risarcimento
sia maturata a causa di omissione o ritardo della denuncia
del fatto, rispondono del danno erariale i soggetti che
hanno omesso o ritardato la denuncia. In tali casi,
l'azione è proponibile entro cinque anni dalla data in cui
la prescrizione è maturata.
4. La Corte dei conti giudica sulla responsabilità
amministrativa degli amministratori e dipendenti pubblici
anche quando il danno sia stato cagionato ad
amministrazioni o enti diversi da quelli di appartenenza".
- Il D.L. 28 giugno 1995, n. 248, richiamato nell'art. 3
del presente testo reca: "Disposizioni urgenti in materia
di ordinamento della Corte dei conti".
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 7, del D.L. 27
agosto 1993, n. 324 (Proroga dei termini di durata in
carica degli amministratori straordinari delle unità
sanitarie locali, nonchè norma per le attestazioni da
parte delle unità sanitarie locali delle condizioni di
handicappato in ordine all'istruzione scolastica e per la
concessione di un contributo compensativo all'Unione
italiana ciechi, convertito, con modificazioni, dalla legge
27 ottobre 1993, n. 423): "7. Ai responsabili delle unità
sanitarie locali, delle regioni e degli enti ospedalieri
disciolti sono estese le disposizioni di cui all'art. 58,
comma 4, della legge 8 giugno 1990, n. 142, dalla data di
entrata in vigore della predetta legge. Tali disposizioni
si applicano nei confronti dei responsabili delle unità
sanitarie locali, delle regioni, degli enti ospedalieri
disciolti e dei soggetti di cui al medesimo art. 58, comma
4, della citata legge n. 142 del 1990, anche ai fatti
oggetto di procedimenti in corso davanti alle giurisdizioni
contabile ed amministrativa".

Art. 4.
Sezioni riunite in sede non giurisdizionale
1. Il numero minimo dei votanti di cui all'articolo 4, comma 2, del
testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con regio
decreto 12 luglio 1934, n. 1214, è elevato a quindici per
l'esercizio, da parte delle sezioni riunite della Corte dei conti, di
tutte le funzioni, comprese quelle di cui all'articolo 40 del citato
testo unico, approvato con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214, e
quelle di cui agli articoli 3, comma 6, e 4 della legge 14 gennaio
1994, n. 20, diverse dalle funzioni giurisdizionali. Le sezioni
riunite sono presiedute dal presidente della Corte dei conti e sono
composte per ciascuna delle dette funzioni da trentaquattro
magistrati, designati all'inizio di ogni anno sulla base di
predeterminati criteri di graduale rotazione dal consiglio di
presidenza, in modo che siano rappresentati tutti i settori di
attività e tutte le qualifiche dei magistrati. Ove il magistrato
nominato relatore dal presidente della Corte dei conti non sia
compreso tra quelli assegnati alle sezioni riunite, questi integra ad
ogni effetto il collegio per la questione su cui riferisce.
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo degli articoli 4, comma 2, e 40
del R.D. 12 luglio 1934, n. 1214 (Approvazione del testo
unico delle leggi sulla Corte dei conti):
"Art. 4, secondo comma. - Il numero dei votanti non può
essere minore di sette per la sezione di controllo, di
cinque per ciascuna delle sezioni giurisdizionali e di
undici per le sezioni riunite".
"Art. 40. - La Corte delibera sul rendiconto generale
dello Stato a sezioni riunite e con le formalità della sua
giurisdizione contenziosa".
- Si riporta il testo degli articoli 3, comma 6, e 4
della legge 14 gennaio 1994, n. 20:
"Art. 3, comma 6. - La Corte dei conti riferisce, almeno
annualmente, al Parlamento ed ai consigli regionali
sull'esito del controllo eseguito. Le relazioni della Corte
sono altresì inviate alle amministrazioni interessate,
alle quali la Corte formula, in qualsiasi altro momento, le
proprie osservazioni. Le amministrazioni comunicano alla
Corte ed agli organi elettivi le misure conseguenzialmente
adottate".
"Art. 4 (Autonomia finanziaria). - 1. La Corte dei conti
delibera con regolamento le norme concernenti
l'organizzazione, il funzionamento, la struttura dei
bilanci e la gestione delle spese.
2. A decorrere dall'anno 1995, la Corte dei conti
provvede all'autonoma gestione delle spese nei limiti di un
fondo iscritto in un unico capitolo dello stato di
previsione della spesa della Presidenza del Consiglio dei
Ministri. Il bilancio preventivo e il rendiconto della
gestione finanziaria sono trasmessi ai Presidenti della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica e sono
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana".

Art. 5.
Sezione centrale di controllo. Adunanza plenaria
(( 1. Il comma 10 dell'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. ))
(( 20, è sostituito dai seguenti: ))
(( "10. La sezione del controllo è composta dal presidente della ))
(( Corte dei conti che la presiede, dai presidenti di sezione ))
(( preposti al coordinamento e da tutti i magistrati assegnati ))
(( agli uffici di controllo. La sezione è ripartita annualmente ))
(( in quattro collegi dei quali fanno parte, in ogni caso, il ))
(( presidente della Corte dei conti e i presidenti di sezione ))
(( preposti al coordinamento. I collegi hanno distinta competenza ))
(( per tipologia di controllo o per materia e deliberano con un ))
(( numero minimo di quindici votanti. L'adunanza plenaria è ))
(( presieduta dal presidente della Corte ))
(( dei conti ed è composta dai presidenti di sezione preposti al ))
(( coordinamento e da trentacinque magistrati assegnati a funzioni ))
(( di controllo, individuati annualmente dal Consiglio di ))
(( presidenza in ragione di almeno tre per ciascun collegio della ))
(( sezione e uno per ciascuna delle sezioni di controllo sulle ))
(( amministrazioni delle regioni a statuto speciale e delle ))
(( province autonome di Trento e Bolzano. L'adunanza plenaria ))
(( delibera con un numero minimo di ventuno votanti. ))
(( 10-bis. La sezione del controllo in adunanza plenaria ))
(( stabilisce annualmente i programmi di attività e le competenze ))
(( dei collegi, nonchè i criteri per la loro composizione da ))
(( parte del presidente della Corte dei conti". ))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il precedente testo dell'art. 3, comma 10,
della legge 14 gennaio 1994, n. 20 (Disposizioni in materia
di giurisdizione e controllo della Corte dei conti): "10.
La sezione del controllo sulle amministrazioni dello Stato
è presieduta dal presidente della Corte dei conti ed è
costituita dai presidenti di sezione preposti al
coordinamento del controllo preventivo e successivo e dai
magistrati assegnati agli uffici di controllo. Essa
delibera suddividendosi in collegi di sette magistrati
determinati annualmente con riferimento a tipologie del
controllo, settori e materie".

Art. 6.
Assegnazione di ufficio
1. Il periodo di tempo di cui all'articolo 1, comma 9, ultimo
periodo, del decreto-legge 15 novembre 1993, n. 453, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1994, n. 19, termina alla data
del 30 aprile 1996, successivamente alla quale si procede alle
assegnazioni definitive. Le assegnazioni di ufficio non possono
superare, in ogni caso, la durata di un anno.
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 9, del D.L. 15
novembre 1993, n. 453 (Disposizioni in materia di
giurisdizione e controllo della Corte dei conti)
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1994,
n. 19: "9. Alle esigenze di magistrati per le sezioni
giurisdizionali regionali e per gli uffici del procuratore
regionale provvede il consiglio di presidenza della Corte
dei conti a mezzo di assegnazione su domanda degli
interessati. Altri magistrati potranno essere assegnati,
anche senza il loro consenso, per un periodo non superiore
a due anni. Nel primo impianto e per un periodo non
inferiore a due anni, alle occorrenze delle sezioni e delle
procure regionali si provvede provvisoriamente, con
magistrati assegnati anche d'ufficio".

Art. 7.
Referendari e primi referendari
1. La disposizione dell'articolo 11, comma 2, della legge 13 aprile
1988, n. 117, continua ad applicarsi ai referendari e primi
referendari della Corte dei conti in servizio alla data del 31
dicembre 1993 e non modifica l'ordine di anzianità del medesimo
personale.
2. Alla copertura finanziaria degli oneri derivanti dal comma 1,
valutati in lire 160 milioni per l'anno 1995 e in lire 40 milioni
annui a decorrere dal 1996, si provvede a carico del capitolo 1275
dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri
per l'anno 1995 e corrispondenti capitoli per gli anni successivi.
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 11, comma 2, della legge 13 aprile
1988, n. 117 (Risarcimento dei danni cagionati
nell'esercizio delle funzioni giudiziarie e responsabilità
civile dei magistrati), è il seguente: "2. Si applicano
ai referendari e primi referendari della Corte dei conti
gli articoli 17, 18, 50, settimo comma, e 51, primo comma,
della legge 27 aprile 1982, n. 186, con decorrenza
dall'antrata in vigore della presente legge".

Art. 8.
Poteri del Segretario generale
della Presidenza del Consiglio dei Ministri
1. I decreti di cui all'articolo 21, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, sono soggetti a controllo preventivo di legittimità
della Corte dei conti. Il Segretario generale della Presidenza del
Consiglio dei Ministri sovrintende alla organizzazione e alla
gestione amministrativa del Segretariato generale ed è responsabile,
di fronte al Presidente del Consiglio dei Ministri, dell'esercizio
delle funzioni di cui all'articolo 19 della legge 23 agosto 1988, n.
400, non attribuite ad un Ministro senza portafoglio o delegate al
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
adottando, anche mediante delega dei relativi poteri ai capi dei
Dipartimenti e degli uffici, tutti i provvedimenti occorrenti, ivi
compresi quelli di assegnazione e conferimento di incarichi e
funzioni a personale diverso da quello di cui all'articolo 18 della
legge 23 agosto 1988, n. 400.
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo degli articoli 18, 19 e 21, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri):
"Art. 18 (Segretariato generale della Presidenza del
Consiglio dei Ministri). - 1. Gli uffici di diretta
collaborazione con il Presidente del Consiglio dei Ministri
sono organizzati nel Segretariato generale della Presidenza
del Consiglio dei Ministri. Fanno comunque parte del
Segretariato l'ufficio centrale per il coordinamento
dell'iniziativa legislativa e dell'attività normativa del
Governo, l'ufficio per il coordinamento amministrativo,
nonchè gli uffici del consigliere diplomatico, del
consigliere militare, del capo dell'ufficio stampa del
Presidente del Consiglio dei Ministri e del cerimoniale.
2. Al Segretariato è preposto un segretario generale,
nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, tra i magistrati delle giurisdizioni superiori
ordinaria ed amministrativa, gli avvocati dello Stato, i
dirigenti generali dello Stato ed equiparati, i professori
universitari di ruolo ovvero tra estranei alla pubblica
amministrazione. Il trattamento economico del segretario
generale è fissato con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro del
tesoro. Il Presidente del Consiglio dei Ministri può, con
proprio decreto, nominare altresì il vicesegretario
generale scelto tra le predette categorie. Con la medesima
procedura può essere disposta la revoca del decreto di
nomina del segretario generale e del vicesegretario
generale.
3. I decreti di nomina del segretario generale, del
vicesegretario generale, dei capi dei dipartimenti e degli
uffici di cui all'art. 21 cessano di avere efficacia dalla
data del giuramento del nuovo Governo. Il segretario
generale, il vicesegretario generale ed i capi dei
dipartimenti e degli uffici di cui all'art. 21, ove
pubblici dipendenti e non appartenenti al ruolo della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, sono collocati fuori
ruolo nelle amministrazioni di provenienza.
4. La funzione di capo dell'ufficio stampa può essere
affidata ad un elemento estraneo all'amministrazione, il
cui trattamento economico è determinato in conformità a
quello dei dirigenti generali dello Stato.
5. Il segretario generale dipende dal Presidente del
Consiglio dei Ministri e, per quanto di competenza, dal
sottosegretario di Stato alla Presidenza, segretario del
Consiglio dei Ministri".
"Art. 19 (Compiti del Segretariato generale della
Presidenza del Consiglio dei Ministri). - 1. Il
Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei
Ministri assicura il supporto all'espletamento dei compiti
del Presidente del Consiglio dei Ministri, curando, qualora
non siano state affidate alle responsabilità di un
Ministro senza portafoglio o delegate al sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, le
seguenti funzioni:
a) predisporre la base conoscitiva e progettuale per
l'aggiornamento del programma di Governo;
b) assicurare il quadro conoscitivo sullo stato di
attuazione del programma di Governo, anche mediante il
sistema informativo e di documentazione della Presidenza
del Consiglio dei Ministri in collegamento con i
corrispondenti sistemi delle Camere e degli altri organismi
pubblici ed avvalendosi dell'attività dell'ISTAT;
c) curare gli adempimenti e predisporre gli atti
necessari alla formulazione ed al coordinamento delle
iniziative legislative, nonchè all'attuazione della
politica istituzionale del Governo;
d) provvedere alla periodica ricognizione delle
disposizioni legislative e regolamentari in vigore anche al
fine del coordinamento delle disposizioni medesime;
e) collaborare alle iniziative concernenti i rapporti
tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri e gli organi
dello Stato nonchè predisporre gli elementi di valutazione
delle questioni di rilevanza costituzionale;
f) predisporre gli elementi necessari per la
risoluzione delle questioni interessanti la competenza di
più Ministeri e per assicurare all'azione amministrativa
unità di indirizzo;
g) curare la raccolta comparativa dei dati
sull'andamento della spesa, della finanza pubblica e
dell'economia nazionale, ai fini di valutazioni tecniche
sulla coerenza economico-finanziaria dell'attività di
Governo, avvalendosi dell'ISTAT nonchè dei sistemi
informativi e dell'apporto di ricerca delle altre
amministrazioni e di organismi pubblici;
h) predisporre gli adempimenti per l'intervento del
Governo nella programmazione dei lavori parlamentari e per
la proposizione nelle sedi competenti delle priorità
governative, assicurare una costante e tempestiva
informazione sui lavori parlamentari anche al fine di
coordinare la presenza dei rappresentanti del Governo;
provvedere agli adempimenti necessari per l'assegnazione
dei disegni di legge alle due Camere, vigilando affinchè
il loro esame si armonizzi con la graduale attuazione del
programma governativo; curare gli adempimenti inerenti alla
presentazione di emendamenti ai progetti di legge all'esame
del Parlamento, nonchè gli adempimenti concernenti gli
atti del sindacato ispettivo, istruendo quelli rivolti al
Presidente del Consiglio e al Governo;
i) assistere, anche attraverso attività di studio e
di documentazione, il Presidente del Consiglio dei Ministri
nella sua attività per le relazioni internazionali che
intrattiene e, in generale, negli atti di politica estera;
l) assistere il Presidente del Consiglio dei Ministri
nella sua attività per le relazioni con gli organismi che
provvedono alla difesa nazionale;
m) curare il cerimoniale della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
n) curare lo studio e l'elaborazione delle modifiche
necessarie a conformare la legislazione al fine della
uguaglianza tra i sessi ed assistere il Presidente del
Consiglio dei Ministri in relazione al coordinamento delle
amministrazioni competenti nell'attuazione dei progetti
nazionali e locali aventi il medesimo fine;
o) curare gli adempimenti relativi ai modi e ai tempi
di applicazione della normativa comunitaria, nonchè la
raccolta di dati e informazioni ed il compimento di analisi
sulle implicazioni per l'Italia delle politiche
comunitarie;
p) curare gli adempimenti relativi ai rapporti con le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
all'esame delle leggi regionali ai fini dell'art. 127 della
Costituzione; al coordinamento tra legislazione statale e
regionale; all'attività dei commissari del Governo nelle
regioni; ai problemi delle minoranze linguistiche e dei
territori di confine;
q) mantenere i contatti con gli organi di informazione
attraverso il capo dell'ufficio stampa del Presidente del
Consiglio dei Ministri;
r) svolgere le attività di competenza della
Presidenza del Consiglio dei Ministri inerenti alla
gestione amministrativa del Consiglio di Stato e dei
tribunali amministrativi regionali, della Corte dei conti,
dell'Avvocatura dello Stato, nonchè degli altri organi ed
enti che alla Presidenza del Consiglio dei Ministri fanno
capo;
s) curare le attività preliminari e successive alle
deliberazioni del comitato per la liquidazione delle
pensioni privilegiate ordinarie e di ogni altro organo
collegiale operante presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri per disposizione di legge o di regolamento;
t) curare gli affari legali e del contenzioso e
mantenere i contatti con l'Avvocatura dello Stato;
u) curare le questioni concernenti il personale della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, nonchè il
coordinamento dei servizi amministrativi e tecnici;
v) fornire l'assistenza tecnica per lo svolgimento
delle funzioni di cui all'art. 27 della legge 29 marzo
1983, n. 93, all'art. 3 della legge 1 marzo 1986, n. 64,
nonchè di quelle attinenti la ricerca scientifica e di
quelle attribuite ai dipartimenti di cui agli articoli 21 e
26;
z) predisporre gli adempimenti e i mezzi necessari a
promuovere e raccordare a livello centrale le iniziative e
le strutture che concorrono all'attuazione del servizio
nazionale della protezione civile fino all'entrata in
vigore della legge istitutiva del servizio stesso;
aa) curare ogni altro adempimento necessario per
l'esercizio delle attribuzioni del Presidente del Consiglio
dei Ministri, del Consiglio dei Ministri e dei Ministri
senza portafoglio;
bb) assicurare la gestione amministrativa e la
manutenzione degli immobili di pertinenza o comunque in uso
per le esigenze della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, ivi comprese quelle relative ai dipartimenti e
agli uffici affidati alla responsabilità dei Ministri
senza portafoglio e dei sottosegretari di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, avvalendosi anche
delle amministrazioni competenti;
cc) sovraintendere allo svolgimento delle funzioni del
dipartimento dell'informazione e dell'editoria, di cui al
successivo art. 26".
"Art. 21, comma 3. - Per gli altri adempimenti di cui
all'art. 19, il Presidente del Consiglio dei Ministri, con
propri decreti, istituisce uffici e dipartimenti,
comprensivi di una pluralità di uffici cui siano affidate
funzioni connesse, determinandone competenze e
organizzazione omogenea".

Art. 9.
Abrogazione
1. Sono abrogate le disposizioni del decreto-legge 8 agosto 1996,
n. 441.
Riferimenti normativi:
- Il D.L. 8 agosto 1996, n. 441, di contenuto pressochè
analogo al presente decreto, non è stato convertito in
legge perchè abrogato dal presente articolo (vedi
comunicato in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 252
del 26 ottobre 1996).

Art. 10.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.