1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 11 del 15-3-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 107 ORDINANZA (Atto di promovimento) 21 novembre 1987- 21 febbraio 1989
N. 107 Ordinanza emessa il 21 novembre 1987 (pervenuta alla Corte costituzionale il 21 febbraio 1989) dalla commissione tributaria di primo grado di Belluno sul ricorso proposto dalla Manzoni S.n.c. contro l'ufficio distrettuale ii.dd. di Belluno. Imposta in genere - Processo tributario - Divieto di sospensione in caso di contemporanea pendenza di un processo penale il cui esito potrebbe influire sulla decisione - Compressione del diritto di difesa, essendo preclusi al giudice tributario mezzi processuali per l'accertamento dei fatti, consentiti invece a quello penale. (Legge 7 agosto 1982, n. 516, art. 12, primo comma, prima parte). (Cost., artt. 3 e 24). (088C0201) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.11 del 15-3-1989)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso prodotto dalla
Manzoni S.n.c. di Balbinot Francesco e Manzoni Maria Carla, già
S.d.f. Balbinot e Manzoni avverso avviso di accertamento dell'ufficio
ii.dd. di Belluno Irpef e Ilor 1982;
Letti gli atti;
Sentiti il rappresentante dell'ufficio ii.dd. di Belluno di
Filippo Casorici e il dott. Mario Bampo delegato dai ricorrenti;
Udito il relatore dott. proc. Mariangela Capuzzo;
RITENUTO IN FATTO
Ritenuto che con atto 3 agosto 1987 la società Manzoni S.n.c. di
Balbinot Francesco e Manzoni Maria Carla, corrente in Belluno, già
S.d.f. Balbinot e Manzoni, in persona dei soci amministratori Manzoni
Maria Carla e Balbinot Francesco ricorreva avverso l'avviso di
accertamento dell'ufficio ii.dd. di Belluno n. 6/1987, notificato il
24 giugno 1987 e relativo alle imposte Irpef e Ilor 1982;
che nell'avviso di accertamento veniva contestato ai ricorrenti
di aver effettuato acquisti senza fattura, alterando bolle di
accompagnamento beni viaggianti, e di aver omesso la registrazione
dei corrispettivi ricavati dalla vendita dei beni acquistati senza
fattura;
che l'ufficio ii.dd. procedeva quindi a calcolare i maggiori
incassi (senza riconoscere la deduzione dei maggiori costi, ex art.
74 del d.P.R. n. 597/1973) applicando una percentuale di ricarico
media, a calcolare le maggiori imposte e a irrogare le pene
pecuniarie;
che nel ricorso i soci amministratori chiedevano in via
principale la sospensione del giudizio tributario, fino alla
conclusione, con sentenza irrevocabile, del giudizio penale già
pendente avanti il tribunale di Belluno per gli stessi fatti; in via
subordinata, la dichiarazione di nullità dell'avviso di
accertamento, per carenza assoluta di elementi, anche indiziari, a
sostegno dell'accusa di falso in bolle di accompagnamento; in via
ulteriormente subordinata, il riconoscimento della detraibilità dei
costi relativi agli acquisti dai quali derivano i maggiori ricavi
accertati;
che l'ufficio ii.dd. di Belluno, con atto di deduzioni 4
novembre 1987, chiedeva il rigetto del ricorso, affermando che si era
proceduto in questo caso a seguito di segnalazione della Guardia di
finanza di Empoli e in altri casi, su segnalazioni di altri comandi
di G.d.f., e che il ripetersi delle segnalazioni, (ben 18) offriva,
anche se non la c.d. "prova provata", per lo meno presunzioni così
gravi e precise da assumere nel loro insieme forza di prova certa.
Affermava infatti che la ditta Manzoni avrebbe dovuto, prima di
ritirare la merce, pretendere l'annullamento della bolla di
accompagnamento compilata in modo sospetto e la sostituzione con
altra;
che l'ufficio ii.dd. insisteva altresì nell'interpretazione
data alla norma all'art. 74 del d.P.R. n. 597/1973, escludente la
deducibilità dei maggiori costi non registrati;
che all'udienza del 21 novembre 1987, nel corso dell'ampia
discussione tra i rappresentanti delle parti, il dott. Mario Bampo,
per i ricorrenti, ribadita la pendenza del procedimento penale avanti
al tribunale di Belluno per gli stessi fatti, sollevava questione di
illegittimità costituzionale dell'art. 12, primo comma, della legge
n. 516/1982, in relazione all'art. 24 della Costituzione.
Visto che agli atti della commissione risultano, in allegato al
p.v.c. della G.d.f., le fotocopie delle bolle presunte falsificate, i
cui originali trovansi sequestrati a disposizione del giudice penale;
Considerato che dall'esame di tale documentazione non è possibile
rilevare icto oculi se falsificazione vi sia stata, e tantomeno chi
possa esserne stato l'autore materiale e quale il soggetto che se ne
sia eventualmente avvantaggiato (potendosi ipotizzare che l'eventuale
falsificazione fosse finalizzata alla vendita senza fattura a
commercianti diversi dalla ditta Manzoni, riforniti lungo il
percorso);
che il regime probatorio del processo tributario non consente in
questo caso di giungere all'accertamento del fatto materiale della
falsificazione e alla individuazione dei suoi autori;
che il divieto di sospensione del giudizio tributario posto
dall'art. 12 della legge n. 516/1982 fa sì che il giudizio della
commissione si riduca quindi alla scelta della parte cui credere
"sulla parola", demandando a momento successivo alla formazione del
giudicato penale, ove possibile, la correzione dell'eventuale errore
del giudicato tributario;
che ciò costituisce senz'ombra di dubbio violazione del più
elementare diritto di difesa (art. 24 della Costituzione), esponendo
il contribuente a conseguenze che possono restare non sanate anche
dopo la revoca delle eventuali sanzioni pecuniarie, e rendendo
praticamente inutile il giudizio tributario, il cui esito (sia che si
addossi al contribuente l'onere della "prova diabolica" della mancata
falsificazione, sia che si segua il principio in dubio, pro reo)
risulta predeterminato in un senso o nell'altro, con evidente
violazione dell'art. 3 della Costituzione;

P. Q. M.
Tutto ciò premesso, la commissione tributaria di primo grado di
Belluno, sezione seconda, dichiara non manifestamente infondata la
questione di illegittimità costituzionale dell'art. 12, primo comma,
prima parte, della legge n. 516/1982, in relazione agli artt. 3 e 24
della Costituzione;
Dispone la sospensione di questo giudizio;
Ordina trasmettersi gli atti alla Corte costituzionale per la
risoluzione della questione di legittimità;
Dispone altresì che la presente ordinanza sia notificata alle
parti in causa, al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata
ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Belluno, addì 21 novembre 1987
(Seguono le firme)

88C0201