3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 7-3-1998
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 5 maggio 1997, n. 27
Norme in materia di circolazione agevolata sugli autoservizi di trasporto pubblico locale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 07-03-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 29
del 15 maggio 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Titoli di viaggio a tariffa agevolata

1. Le imprese che gestiscono servizi di autotrasporto di competenza
regionale o degli enti locali sono tenute a rilasciare, a richiesta
degli aventi diritto, i seguenti titoli di viaggio a tariffa
agevolata:
a) abbonamento annuale senza limitazione del numero delle corse,
valido per la rete urbana di una città delle Marche;
b) abbonamento annuale senza limitazione del numero delle corse,
valido per un percorso su linee ordinarie extraurbane;
c) abbonamento mensile senza limitazione del numero delle corse,
valido per la rete urbana di una città delle Marche;
d) abbonamento mensile senza limitazione del numero delle corse,
valido per un percorso su linee ordinarie extraurbane;
e) carnet di 30 biglietti, con validità di un anno dalla data di
rilascio, valido per la rete urbana di una città delle Marche;
f) carnet di 30 biglietti, con validità di un anno dalla data di
rilascio, valido per per un percorso su linee ordinarie extraurbane.
2. I titoli di viaggio di cui al comma 1 riportano a stampa
l'indicazione "titolo di viaggio a tariffa agevolata"; hanno
caratteristiche diverse da quelle dei titoli di viaggio di cui alla
legge regionale. 21 luglio 1992, n. 31; sono rilasciati dietro
esibizione della tessera di cui all'articolo 4; sono validi sole se
utilizzati assieme a quest'ultima e ne riportano il numero.
3. I titoli di viaggio di cui al comma 1 consentono il viaggio,
senza ulteriori esborsi, anche all'eventuale accompagnatore di chi
abbia diritto ad accompagnamento ai sensi della vigente normativa.
4. Qualora il titolo di viaggio agevolato sia valido anche per
l'accompagnatore, quest'ultimo ha diritto di viaggiare solo in
compagnia del titolare della tessera.
5. Nel caso in cui i soggetti di cui all'articolo 2 aventi diritto
all'accompagnatore non siano in possesso dei titoli di viaggio di cui
all'articolo 1, resta comunque gratuito l'uso del mezzo di trasporto
da parte dell'accompagnatore dietro esibizione del documento che dà
diritto all'accompagno.
6. I titoli di viaggio di cui al comma 1 devono essere obliterati
al loro primo utilizzo.

Art. 2.
Individuazione degli aventi diritto alla circolazione agevolata

1. Hanno diritto ad usufruire dei titoli di viaggio a tariffa
agevolata di cui all'articolo 1 i cittadini appartenenti alle
seguenti categorie;
a) mutilati e invalidi di guerra e di servizio dalla prima alla
ottava categoria, invalidi civili e di lavoro e portatori di handicap
con invalidità pari o superiore all'80 per cento;
b) invalidi civili e di lavoro e portatori di handicap con
invalidità non inferiore al 67 per cento, se titolari di reddito
annuale personale imponibile ai fini IRPEF non superiore al doppio
dell'importo della pensione minima di vecchiaia erogata dall'INPS,
maggiorata ai sensi della legge 15 aprile 1985, n. 140 e successive
modificazioni ed integrazioni;
c) minori portatori di handicap che usufruiscono delle indennità
di frequenza;
d) cavalieri di Vittorio Veneto, se titolari di reddito annuale
personale imponibile ai fini IRPEF non superiore al doppio
dell'importo della pensione minima di vecchiaia erogata dall'INPS,
maggiorata ai sensi della legge 140/1985 e successive modificazioni
ed integrazioni;
e) perseguitati politici, antifascisti o razziali riconosciuti,
nonchè cittadini cui sia stato riconosciuto dallo Stato italiano il
diritto ad asilo politico ai sensi della vigente legislazione e
rifugiati riconosciuti tali dall'Alto Commissario delle Nazioni Unite
per i Profughi, se titolari di reddito annuale familiare imponibile
ai fini IRPEF non superiore al doppio dell'importo della pensione
minima di vecchiaia erogata dall'INPS, maggiorata ai sensi della
legge 140/1985 e successive modificazioni ed integrazioni;
f) tutti coloro che abbiano compiuto i 65 anni di età purchè
titolari di un reddito annuale familiare imponibile, ai fini IRPEF,
non superiore al doppio dell'importo della pensione minima di
vecchiaia erogata dall'INPS, maggiorata al sensi della legge 140/1985
e successive modificazioni ed integrazioni.
2. Ai fini della presente legge sono equiparati a tutti gli effetti
agli appartenenti alla categoria indicata al comma 1, lettera a):
a) i sordomuti riconosciuti tali ai sensi della legge 26 maggio
1970, n. 381;
b) i ciechi parziali con residuo visivo non superiore ad un
ventesimo in entrambi gli occhi con eventuale correzione.

Art. 3.
Nozione di reddito convenzionale e modalità di accertamento

1. Ai fini della presente legge si intende per reddito
convenzionale il reddito imponibile al fini fiscali, al lordo delle
imposte e degli oneri deducibili ed al netto dei contributi
previdenziali e degli assegni familiari.
2. Sono computati, oltre all'imponibile fiscale, gli emolumenti, a
qualsiasi titolo percepiti ivi compresi quelli esenti da tassazione,
fatta eccezione per le pensioni di guerra, le rendite vitalizie INAIL
e le indennità di accompagnamento e le altre provvidenze di tipo
assistenziale, che non sono configurabili come reddito ai sensi della
legislazione vigente in materia, corrisposte agli handicappati e
disabili.
3. Il reddito convenzionale è calcolato con le modalità indicate
dall'articolo 21 della legge 5 agosto 1978, n. 457 e successive
modificazioni e documentato con le modalità indicate all'articolo 4.

Art. 4.
Tessera di riconoscimento per le categorie agevolate

1. Per ottenere il rilascio dei titoli di viaggio a tariffa
agevolata di cui all'articolo 1 gli interessati devono munirsi di
apposita tessera nominativa di riconoscimento, rilasciata dai Comuni
di rispettiva residenza, anche tramite le rispettive associazioni di
categoria con l'obbligo della tutela e rappresentanza riconosciute
dalla legislazione vigente, salvo quanto disposto dall'articolo 9,
comma 2, dietro pagamento di lire 10.000 a titolo di rimborso spese.
2. Le tessere sono rilasciate dai Comuni dietro presentazione di
certificazioni (o copie autentiche di queste) attestanti
l'appartenenza ad una delle categorie di cui all'articolo 2.
3. La domanda e gli altri documenti sono prodotti in carta libera
ai sensi delle vigenti norme sull'imposta di bollo e devono essere
conservati agli atti del Comune per il periodo di validità della
tessera.
4. Le tessere sono stampate a cura del servizio trasporti della
Giunta regionale, in conformità al modello definito con apposita
deliberazione della Giunta, da adottarsi entro trenta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, e fornite gratuitamente
ai Comuni.
5. Le tessere devono in ogni caso essere contrassegnate da un
numero indicativo e contenere, oltre alla foto del titolare,
l'annotazione dell'eventuale diritto dell'interessato
all'accompagnamento.
6. Dette tessere, salvo quanto stabilito al comma 7, hanno
validità quinquennale.
7. La validità delle tessere rilasciate ai soggetti appartenenti
alle categorie di cui all'articolo 2, comma 1, lettere b), d), e) ed
f), è subordinata a convalida annuale da parte del Comune che ha
provveduto al rilascio della tessera o, eventualmente, del Comune di
nuova residenza, a fronte della presentazione agli uffici comunali di
una dichiarazione concernente il reddito secondo le disposizioni
previste all'articolo 24 della legge 13 aprile 1977, n. 114. La
sottoscrizione di tale dichiarazione è autenticata ai sensi
dell'articolo 2 della legge 4 gennaio 1968, n. 15. Detta
dichiarazione, redatta su apposito modulo conforme al modello
approvato dalla Giunta regionale, contiene l'indicazione analitica
del reddito annuo personale imponibile complessivo.
8. Gli uffici comunali preposti al rilascio delle tessere di
riconoscimento, qualora, in base ad elementi obiettivamente
accertati, si trovino di fronte a casi in cui il reddito documentato
ai fini fiscali appaia palesemente inattendibile, trasmettono agli
uffici finanziari competenti, per gli opportuni accertamenti, la
documentazione prodotta dagli interessati. In pendenza degli
accertamenti il rilascio delle tessere non viene pregiudicato.
9. Ulteriori modalità di accertamento dei redditi possono essere
stabilite dalla Giunta regionale.

Art. 5.
Titoli di viaggio per servizi cumulativi e integrati

1. Le disposizioni di cui alla presente legge si applicano, previo
assenso dei vettori interessati, anche ai titoli di viaggio per
servizi cumulativi o integrati, rilasciati ai sensi degli articoli 9,
comma 2, 10 e 11 della legge regionale n. 31/1992.

Art. 6.
Anagrafe delle agevolazioni

1. Le aziende, entro il 31 luglio e il 31 gennaio di ogni anno
comunicano alla Giunta regionale su supporto magnetico, in formato
stabilito dal servizio trasporti della Regione, i dati relativi ai
titoli agevolati rilasciati rispettivamente nel primo e nel secondo
semestre dell'anno di riferimento sui servizi di rispettiva
competenza o per quelli integrati.
2. Tali dati consistono nell'elenco degli abbonamenti rilasciati
con l'indicazione per ognuno:
a) del tipo;
b) della relazione per cui è stato rilasciato;
c) del prezzo;
d) del numero della tessera cui fa riferimento.
3. Negli stessi termini di cui al comma 1 le amministrazioni
comunali trasmettono alla Giunta regionale su supporto magnetico, in
formato stabilito dal servizio trasporti della Regione, l'elenco
delle tessere di cui all'articolo 4, con l'indicazione dei dati
anagrafici dei beneficiari e della causale per cui le tessere sono
state rilasciate.
4. Per il primo anno di applicazione le comunicazioni di cui ai
commi precedenti sono effettuate bimestralmente a partire dalla data
di entrata in vigore della presente legge.

Art. 7.
Criteri e modalità per il rimborso alle aziende di trasporto
delle minori entrate derivanti dal rilascio dei titoli agevolati

1. Successivamente alla data indicata nell'articolo 11, comma 3,
lettera c), il rimborso dovuto dalla Regione alle aziende di
trasporto per le minori entrate loro derivanti dal rilascio dei
titoli di cui alla presente legge, corrisponde, per ciascuno dei
suddetti titoli, alla differenza tra l'importo delle tariffe proprie
dei titoli medesimi e quelle dei corrispondenti titoli di viaggio
ordinari sulla stessa relazione. L'importo della tariffa annuale
viene calcolato, ove manchino riferimenti diretti, moltiplicando per
dodici l'importo della tariffa mensile.
2. Gli importi corrispondenti al primo semestre, previe le
verifiche ritenute necessarie, sono erogati nel termine perentorio di
novanta giorni dalla data del ricevimento della comunicazione di cui
all'articolo 6. Quelli relativi al secondo semestre sono erogati in
acconto, salvo conguaglio, nella misura del 75 per cento della cifra
erogata per il primo semestre, entro il mese di dicembre di ciascun
anno e, per la restante parte, nel termine perentorio di novanta
giorni dalla data di ricevimento della comunicazione di cui
all'articolo 6.

Art. 8.
Tariffe dei titoli agevolati

1. Le tariffe dei titoli di cui all'articolo 1, comma 1, della
presente legge, sono determinate, per il primo anno di applicazione,
come segue:
a) abbonamenti mensili = TAM x 0,30;
b) abbonamenti annuali = TAM x 10/12 x 0,30;
c) carnet di biglietti = TO x 30 x 0,30 dove:
1) TAM è la tariffa del corrispondente abbonamento ordinario
mensile sulla stessa relazione;
2) TO è la tariffa del biglietto ordinario sulla stessa
relazione.
2. Successivamente le tariffe sono stabilite dalla Giunta regionale
entro trenta giorni dall'approvazione della legge di bilancio, con le
modalità ed ai sensi degli articoli 3 e 15 della legge regionale n.
31/1992, sulla base degli stanziamenti dei fondi stabiliti con la
stessa legge di bilancio.
3. A tale scopo la Giunta regionale, entro il mese di novembre di
ciascun anno, relaziona alla competente Commissione consiliare sul
numero delle tessere di riconoscimento e dei titoli agevolati
rilasciati nei dodici mesi precedenti e fornisce alla medesima, sulla
base delle tariffe in vigore, un preventivo di spesa per l'anno
successivo.

Art. 9.
Cumulabilità

1. I benefici di cui alla presente legge sono cumulabili con quelli
derivanti dall'eventuale applicazione, da parte dei Comuni, dei commi
3 e 4 dell'articolo 15 della legge regionale n. 31/1992 e con
eventuali altri interventi di carattere socio-assistenziale a favore
di singoli soggetti.
2. I Comuni possono altresì deliberare, a carico dei rispettivi
bilanci, la riduzione o l'azzeramento della somma dovuta dagli
interessati, ai sensi dell'articolo 4, comma 1, per il rilascio della
tessera nominativa di riconoscimento.

Art. 10.
Norme finanziarie

1. Per le finalità previste dalla presente legge è autorizzata
per l'anno 1997 la spesa di lire 2.500 milioni, per l'anno 1998 la
spesa di lire 1.500 milioni.
2. Alla copertura delle spese autorizzate dal comma 1 si provvede:
a) per l'anno 1997, per lire 1.000 milioni, mediante impiego delle
disponibilità iscritte a carico del capitolo 2222107 del bilancio di
previsione per l'anno 1997 e per lire 1.500 milioni mediante impiego
delle somme iscritte a carico del capitolo 5100101 dello stato di
previsione della spesa del bilancio per l'anno 1997, all'uopo
utilizzando l'accantonamento di cui alla partita 2 dell'elenco 1;
b) per l'anno 1998 mediante impiego delle somme iscritte, ai fini
del bilancio pluriennale 1997/1999 a carico del medesimo capitolo
5100101, all'uopo utilizzando la proiezione per il detto anno della
partita 2 dell'elenco 1;
3. Le somme occorrenti per il pagamento delle spese di cui al comma
1 sono iscritte per l'anno 1997 a carico di apposito capitolo che la
Giunta regionale è autorizzata ad istituire nello stato di
previsione della spesa del bilancio del detto anno con la
denominazione "Spesa per la circolazione agevolata sugli autoservizi
di trasporto pubblico locale" e con gli stanziamenti di competenza e
di cassa di lire 2.500 milioni; per l'anno 1998 a carico del capitolo
corrispondente.
4. Gli stanziamenti di competenza e di cassa del capitolo 5100101
dello stato di previsione della spesa per l'anno 1997 sono ridotti di
lire 1.500 milioni.

Art. 11.
Norme finali e transitorie

1. Le disposizioni di cui alla presente legge, fatte salve quelle
dell'articolo 4, comma 1, si applicano a partire dal primo giorno del
mese successivo a quello della pubblicazione nel Bollettino ufficiale
regionale della deliberazione della Giunta regionale prevista
dall'articolo 4.
2. A partire dalla stessa data è abrogata la legge regionale 27
aprile 1990, n. 48.
3. Le tessere di libera circolazione rilasciate entro il termine
indicato al comma 1 ai sensi della legge regionale n. 48/1990,
conservano validità in luogo delle tessere previste dall'articolo 4,
comma 1:
a) fino a sessanta giorni dalla data di prima applicazione della
legge, per le tessere emesse entro il 31 dicembre 1993;
b) fino al novantesimo giorno successivo a quello di entrata in
vigore della legge, per le tessere emesse dopo il 31 dicembre 1993 ed
entro il 30 giugno 1995;
c) fino al centoventesimo giorno successivo a quello di entrata in
vigore della legge, per le tessere emesse dopo il 30 giugno 1995.
4. Per il periodo intercorrente tra l'entrata in vigore della
presente legge ed il termine indicato nel comma 3, lettera c), il
rimborso spettante alle aziende per le minori entrate loro derivanti
dal rilascio progressivo dei titoli di cui alla presente legge e dal
conseguente residuo utilizzo dei titoli rilasciati ai sensi della
legge regionale n. 48/1990 è stabilito nella misura massima di lire
1.000 milioni.
5. La Giunta regionale determina, sentita la competente Commissione
consiliare, i criteri per l'attribuzione alle singole aziende delle
quote di rimborso di cui al comma 4.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Marche.
Ancona, 5 maggio 1997
D'AMBROSIO