Serie Generale n. 149 del 28-6-2017
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 10 aprile 2017, n. 102
Regolamento recante lo statuto della Cassa delle ammende, adottato a norma dell'articolo 4, comma 4, della legge 9 maggio 1932, n. 547. (17G00114) (GU Serie Generale n.149 del 28-06-2017)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 28/07/2017

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'articolo 27, terzo comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 4, della legge 9 maggio 1932, n. 547, modificato
dall'articolo 44-bis, del decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 207,
convertito, con modificazioni dalla legge 27 febbraio 2009, n. 14, ed
in particolare il comma 4, che reca disposizioni per l'adozione dello
statuto della Cassa delle ammende;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 6-bis, della legge 7 agosto 1990, n. 241, recante
nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 2000, n.
230, regolamento recante norme sull'ordinamento penitenziario e sulle
misure privative e limitative della libertà;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante legge di
contabilità e finanza pubblica;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91, concernente
disposizioni recanti attuazione dell'articolo 2 della legge 31
dicembre 2009, n. 196, in materia di adeguamento ed armonizzazione
dei sistemi contabili;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante il
riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39, recante
disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di
incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti
privati in controllo pubblico, a norma dell'articolo 1, commi 49 e
50, della legge 6 novembre 2012, n. 190;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante
attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali,
nonchè per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n.
62, regolamento recante il codice di comportamento dei dipendenti
pubblici, a norma dell'articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, nonchè il Codice di comportamento dei dipendenti del
Ministero della giustizia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
giugno 2015, n. 84, regolamento recante la riorganizzazione del
Ministero della giustizia e riduzione degli uffici dirigenziali e
delle dotazioni organiche;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi all'adunanza del 19 gennaio 2017;
Sulla proposta del Ministro della giustizia;

Emana


il seguente regolamento:

Art. 1


Statuto della Cassa delle ammende

1. È adottato lo statuto della Cassa delle ammende, allegato al
presente regolamento, che ne costituisce parte integrante.
2. Lo statuto entra in vigore il trentesimo giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
3. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 10 aprile 2017

p. Il Presidente del Consiglio
dei ministri
Boschi

Il Ministro della giustizia
Orlando


Visto, il Guardasigilli: Orlando


Registrato alla Corte dei conti il 21 giugno 2017
Ufficio controllo atti P.C.M., Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 1443

Art. 1.


Definizioni


1. Ai fini del presente statuto si intendono, se non diversamente
detto, per:
a) «Cassa»: la Cassa delle ammende istituita a norma
dell'articolo 4 della legge 9 maggio 1932, n. 547;
b) «presidente»: il presidente della Cassa;
c) «consiglio»: il consiglio d'amministrazione della Cassa;
d) «collegio»: il collegio dei revisori dei conti della Cassa;
e) «segretario generale»: il dirigente preposto
all'amministrazione della Cassa delle ammende;
f) «Ministro»: il Ministro della giustizia;
g) «Ministero»: il Ministero della giustizia;
h) «regolamento di riorganizzazione»: il decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 15 giugno 2015, n. 84, recante
regolamento di riorganizzazione del Ministero della giustizia e
riduzione degli uffici dirigenziali e delle dotazioni organiche;
i) «sanzioni di comunita'»: le sanzioni sostitutive della pena
e le misure alternative alla detenzione disposte in fase di
esecuzione;
l) «giustizia riparativa»: qualsiasi procedimento consensuale,
svolto anche mediante l'attività di mediatori, finalizzato alla
conciliazione della vittima con l'autore del reato e che preveda da
parte del reo lo svolgimento di attività consistenti in prestazione
di condotte volte alla eliminazione delle conseguenze dannose o
pericolose derivanti dal reato ovvero alla riparazione o risarcimento
del danno ovvero lo svolgimento di lavoro di pubblica utilità o
l'affidamento al servizio sociale.

Art. 2.


Finalità dell'ente

1. La Cassa, ente dotato di personalità giuridica di diritto
pubblico, persegue le finalità di cui all'articolo 4, comma 2, della
legge 9 maggio 1932, n. 547, e successive modificazioni ed
integrazioni, in coerenza con i poteri di indirizzo del Ministro e
sotto la sua vigilanza.
2. La Cassa eroga i propri fondi per il finanziamento di:
a) programmi di reinserimento di detenuti, di internati, di
persone in misura alternativa alla detenzione o soggette a sanzioni
di comunità, consistenti nell'attivazione di percorsi di inclusione
lavorativa e di formazione, anche comprensivi di eventuali compensi a
favore dei soggetti che li intraprendono, e finalizzati
all'acquisizione di conoscenze teoriche e pratiche di attività
lavorative che possano essere utilizzate nel mercato del lavoro,
nonchè nella sperimentazione di protocolli di valutazione del
rischio, presa in carico ed intervento delle persone condannate;
b) programmi di assistenza ai detenuti, agli internati o alle
persone in misura alternativa alla detenzione o soggette a sanzioni
di comunità e alle loro famiglie, contenenti, in particolare,
iniziative educative, culturali e ricreative, nonchè di recupero dei
soggetti tossicodipendenti o assuntori abituali di sostanze
stupefacenti o psicotrope o alcoliche, di integrazione degli
stranieri sottoposti ad esecuzione penale, di cura ed assistenza
sanitaria;
c) progetti di edilizia penitenziaria di riqualificazione e
ampliamento degli spazi destinati alla vita comune e alle attività
lavorative dei ristretti ovvero di miglioramento delle condizioni
igieniche degli ambienti detentivi;
d) programmi di giustizia riparativa in favore delle vittime
del reato o della comunità locale, anche comprensivi di eventuali
contributi a sostegno dell'attività volontaria gratuita o del lavoro
di pubblica utilità del reo.

Art. 3.


Sede ed organi

1. La sede centrale della Cassa è ubicata in Roma, presso gli
uffici del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria.
2. Sono organi della Cassa il presidente, il consiglio di
amministrazione, il segretario generale, il collegio dei revisori dei
conti.

Art. 4.


Presidente

1. Il presidente è nominato dal Ministro tra le persone, anche
collocate in quiescenza, provenienti dai settori della pubblica
amministrazione, esclusi il Ministero della giustizia, il Ministero
dell'economia e delle finanze e il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, nonchè dai settori della ricerca, della docenza
universitaria, delle magistrature e dei ruoli degli avvocati e
procuratori dello Stato, del volontariato e dell'associazionismo. La
scelta è operata tra persone aventi elevata e comprovata
qualificazione professionale concernente l'attività dell'ente e
idonea allo svolgimento delle funzioni, tenuto conto della
specializzazione professionale, culturale e scientifica conseguita,
desumibile dalla formazione universitaria e postuniversitaria, da
pubblicazioni scientifiche, da concrete esperienze di lavoro maturate
o attività svolte, che hanno attinenza alla materia del trattamento
penale e della funzione rieducativa della pena e del reinserimento
sociale. Nel caso di nomina di persona collocata in quiescenza,
trovano applicazioni i limiti di cui all'articolo 5, comma 9, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla legge 7 agosto
2012, n. 135, e successive modificazioni.
2. In caso di vacanza, assenza o impedimento del presidente, le
relative funzioni sono svolte dal Capo del Dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria.
3. Il Ministro revoca il presidente per gravi motivi o per gravi
violazioni di legge.
4. In sede di prima applicazione, fino all'adozione del decreto
del Ministro di nomina del presidente della Cassa, le funzioni sono
svolte dal Capo del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria.

Art. 5.


Attribuzioni del presidente

1. Il presidente:
a) ha la rappresentanza legale della Cassa;
b) sovrintende all'andamento della Cassa e ne cura i rapporti
istituzionali;
c) vigila sull'attuazione delle delibere avvalendosi
dell'attività del responsabile del controllo del programma e del
progetto di cui all'articolo 15, comma 7, anche richiedendo la
collaborazione delle articolazioni ministeriali interessate al
programma o al progetto finanziato;
d) convoca e presiede il consiglio, stabilendone l'ordine del
giorno;
e) adotta i provvedimenti d'urgenza di competenza del
consiglio, sentiti i rappresentanti delle articolazioni ministeriali
interessate al programma o al progetto finanziato, salva ratifica
alla prima riunione del consiglio stesso;
f) promuove e presiede riunioni periodiche con il segretario
generale ed il segretario, nonchè con i dirigenti degli uffici
dirigenziali generali del Ministero interessati; a tali riunioni
possono essere invitati a partecipare i rappresentanti degli enti
pubblici e privati interessati;
g) relaziona annualmente al Ministro sullo stato dei
finanziamenti erogati dalla Cassa e sugli esiti delle attività di
monitoraggio e controllo dei programmi e dei progetti finanziati.

Art. 6.


Composizione del consiglio

1. Il consiglio, costituito con decreto del Ministro, è
composto:
a) dal presidente;
b) dal Capo del Dipartimento dell'amministrazione
penitenziaria;
c) dal Capo del Dipartimento per la giustizia minorile e di
comunità;
d) da un componente designato dal Ministro dell'economia e
delle finanze tra i dirigenti in servizio presso il Ministero
dell'economia e delle finanze;
e) da un componente designato dal Ministro del lavoro e delle
politiche sociali tra i dirigenti in servizio presso il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali.
2. Il presidente e i consiglieri di amministrazione di cui al
comma 1, lettere d) ed e), durano in carica quattro anni e la loro
nomina può essere rinnovata per una sola volta. In caso di decesso,
di revoca o di decadenza dei componenti del consiglio di
amministrazione di cui al primo periodo, gli stessi sono
tempestivamente sostituiti a norma del comma 1 e la durata del loro
mandato corrisponde a quella dei componenti sostituiti.
3. Il presidente e i consiglieri di amministrazione devono
rilasciare, prima di assumere l'incarico, dichiarazione di
insussistenza di cause di inconferibilità o incompatibilità di cui
al decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39. Agli stessi si applicano
le previsioni di cui all'articolo 53, comma 16-ter, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

Art. 7.


Attribuzioni del consiglio

1. Il consiglio delibera:
a) entro il mese di novembre di ogni anno, le linee
programmatiche di indirizzo generale da seguire per la valutazione
dei progetti e dei programmi da finanziare nell'anno successivo,
definite in coerenza con gli indirizzi di gestione dei dirigenti
responsabili degli uffici dirigenziali di livello generale, centrali
e periferici, dell'amministrazione penitenziaria interessati
all'attuazione dei programmi e dei progetti;
b) i criteri generali per la verifica dell'utilità e della
congruità dei progetti e dei programmi da finanziare;
c) i criteri generali e le condizioni per la concessione delle
diverse tipologie di finanziamento;
d) la concessione dei finanziamenti per i programmi ed i
progetti di cui all'articolo 2;
e) il conferimento e la remunerazione, ove prevista dalla
legge, degli incarichi di controllo sull'attuazione dei programmi e
progetti di cui all'articolo 15, comma 7;
f) il contingente del personale della Cassa in misura adeguata
rispetto alle finalità e all'attività dell'ente;
g) la nomina del segretario generale e del segretario di cui
all'articolo 13, comma 1;
h) il bilancio di previsione e il conto consuntivo, nonchè le
variazioni di bilancio in corso di esercizio e l'assestamento,
formulati secondo i principi generali contenuti nel decreto
legislativo 31 maggio 2011, n. 91, e successivi decreti attuativi, da
sottoporre all'approvazione del Ministro di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze;
i) la relazione conclusiva annuale, nella quale si dà atto
dell'attività svolta dalla Cassa e degli specifici profili di ordine
economico-finanziario della gestione, degli obiettivi da conseguire
con la concessione dei finanziamenti, nonchè degli esiti finali dei
medesimi, anche tenuto conto della loro utilità secondo le finalità
della Cassa;
l) l'accettazione di oblazioni volontarie, donazioni,
sovvenzioni, contributi ed altri proventi eventuali;
m) l'acquisto, la vendita, l'affitto e la permuta di immobili
nonchè l'acquisto di beni mobili utili al funzionamento della Cassa;
n) la stipulazione di mutui passivi, se funzionale al
perseguimento delle finalità di cui all'articolo 2 e da garantire
con le disponibilità finanziarie depositate presso la Cassa depositi
e prestiti, in applicazione delle disposizioni di legge, con la
medesima Cassa depositi e prestiti ovvero con istituti di credito, di
comprovata solidità economica, che offrano migliori condizioni
contrattuali;
o) l'impiego delle disponibilità finanziarie depositate presso
la Cassa depositi e prestiti, mediante deposito in conto corrente
ovvero mediante l'acquisto dei titoli di cui all'articolo 19, comma
1, lettera d), nei limiti di cui all'articolo 21, comma 5, secondo
periodo;
p) i prelevamenti da effettuarsi dal fondo di riserva, anche in
corso di esercizio, per fronteggiare spese nuove o impreviste;
q) la ratifica dei provvedimenti di urgenza adottati dal
presidente;
r) le proposte di modifica del presente Statuto;
s) l'approvazione del modello per la presentazione delle
domande di finanziamento;
t) l'adozione dei regolamenti concernenti l'amministrazione e
la contabilità a norma dell'articolo 2, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica 27 febbraio 2003, n. 97.

Art. 8.


Disciplina delle attività consiliari

1. Le deliberazioni del consiglio sono adottate in coerenza con
le linee di indirizzo e con i criteri generali di cui all'articolo 7,
comma 1, lettere a), b) e c), salvo situazioni eccezionali,
specificamente motivate nella deliberazione stessa.
2. Il consiglio è convocato dal presidente, anche su richiesta
del Capo Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria o del Capo
Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità, almeno una
volta al mese, presso la sede, con idonee modalità, anche
telematiche, almeno cinque giorni prima della data fissata per
l'adunanza, indicando l'ordine del giorno e allegando gli atti
relativi.
3. Il presidente, in caso d'urgenza, può convocare il consiglio
anche in deroga a quanto previsto dal comma 2.
4. Ciascun consigliere dispone di un voto.
5. La delibera è valida se adottata con il voto favorevole della
maggioranza dei componenti. In caso di parità prevale il voto del
presidente. Le delibere relative alle proposte di cui all'articolo 7,
comma 1, lettera r), sono valide se adottate con un quorum
costitutivo pari all'intera composizione del consiglio e approvate da
almeno quattro componenti.
6. All'adunanza del consiglio partecipa il segretario generale,
senza diritto di voto, ed un funzionario della Cassa quale
verbalizzante. Il presidente può ammettere alle adunanze esperti o
soggetti, senza diritto di voto, la cui audizione si rende necessaria
o opportuna, in relazione alle materia trattate. All'adunanza del
consiglio assiste almeno un componente del collegio dei revisori dei
conti.
7. I verbali delle adunanze del consiglio sono sottoscritti dal
presidente, dal segretario generale e dal verbalizzante e sono
sottoposti per l'approvazione al consiglio nell'adunanza successiva.
8. Le delibere sono estese separatamente al verbale e sono ad
esso allegate. Tutte le delibere sono esposte all'albo della Cassa
per quindici giorni e pubblicate sul sito internet del Ministero.
9. Il segretario generale raccoglie i verbali e le delibere in
volumi annuali che conserva nell'archivio degli atti della Cassa.
10. Le delibere del consiglio, se in esse non è diversamente
disposto, sono immediatamente esecutive.
11. Il presidente ed i componenti del consiglio di
amministrazione che abbiano, per conto proprio o di terzi, un
interesse in conflitto con quello della Cassa, debbono astenersi
dalla partecipazione al voto, segnalando ogni situazione di
conflitto, anche potenziale.

Art. 9.


Composizione del collegio dei revisori dei conti

1. Il collegio, costituito con decreto del Ministro, è composto:
a) dal presidente;
b) da un componente effettivo ed uno supplente designati dal
Ministro dell'economia e delle finanze tra i dirigenti o funzionari
del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria dello Stato;
c) da un componente effettivo ed uno supplente, funzionari
dell'amministrazione della giustizia, proposti dal presidente.
2. Il presidente del collegio è nominato dal Ministro tra le
persone, anche collocate in quiescenza, provenienti dai settori della
pubblica amministrazione, della ricerca, della docenza universitaria,
delle magistrature e dei ruoli degli avvocati e procuratori dello
Stato, aventi elevata e comprovata qualificazione professionale
idonea allo svolgimento delle funzioni di vigilanza dell'organo,
tenuto conto della particolare specializzazione professionale
conseguita. Il Ministro revoca il presidente per gravi motivi o per
gravi violazioni di legge. Nel caso di nomina di persona collocata in
quiescenza, trovano applicazioni i limiti di cui all'articolo 5,
comma 9, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla
legge 7 agosto 2012, n. 135, e successive modificazioni.
3. Il collegio è convocato dal presidente, anche su richiesta di
uno dei componenti, ogni qualvolta lo ritiene necessario e comunque
almeno ogni trimestre. Per la validità delle delibere è necessaria
la presenza di almeno due componenti, compreso il presidente. Le
delibere sono assunte a maggioranza dei presenti e in caso di parità
di voti prevale quello espresso dal presidente.
4. Il collegio dura in carica cinque anni. I componenti possono
essere rinnovati per una sola volta. In caso di decesso, di revoca o
di decadenza dei componenti del collegio di cui al comma 1, lettere
b) e c), subentrano i supplenti e la durata del loro mandato
corrisponde a quella dei componenti sostituiti.

Art. 10.


Attribuzioni del collegio dei revisori dei conti

1. I1 collegio svolge i compiti di cui all'articolo 20 del
decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, e in particolare:
a) vigila sull'osservanza delle disposizioni di legge,
statutarie e regolamentari della Cassa, nonchè sull'adeguatezza
della struttura organizzativa della Cassa e sul rispetto dei principi
di corretta amministrazione;
b) vigila perchè le delibere comportanti spese abbiano effetto
nei limiti delle risorse finanziarie della Cassa;
c) verifica la corrispondenza dei dati riportati nel conto
consuntivo o bilancio d'esercizio con quelli analitici desunti dalla
contabilità generale tenuta nel corso della gestione;
d) verifica la loro corretta esposizione in bilancio,
l'esistenza delle attività e passività e l'attendibilità delle
valutazioni di bilancio, la correttezza dei risultati finanziari,
economici e patrimoniali della gestione e l'esattezza e chiarezza dei
dati contabili presentati nei prospetti di bilancio e nei relativi
allegati;
e) effettua le analisi necessarie e acquisisce le informazioni
in ordine alla stabilità dell'equilibrio finanziario e, in caso di
disavanzo, acquisisce le informazioni circa la struttura dello stesso
e le prospettive di riassorbimento affinchè venga, nel tempo,
salvaguardato l'equilibrio;
f) verifica l'osservanza delle norme che presiedono alla
formazione e all'impostazione del bilancio preventivo e del conto
consuntivo;
g) esprime il parere sugli schemi degli atti deliberativi
riguardanti il bilancio preventivo, l'assestamento e le altre
variazioni del bilancio nonchè il rendiconto generale, attestandone
la conformità alle risultanze dei libri e delle scritture contabili;
h) effettua periodiche verifiche delle consistenze di Cassa e
degli altri valori numerari od assimilati di proprietà o in
deposito, della tenuta delle scritture e degli altri registri
obbligatori.
2. Il collegio redige apposita relazione da allegare agli schemi
di cui all'articolo 12, comma 2, nella quale sono sintetizzati anche
i risultati del controllo svolto durante l'esercizio.
3. I revisori dei conti della Cassa possono procedere, anche
individualmente, ad atti di ispezione e controllo, concordati in seno
al collegio. Di ogni verifica, ispezione e controllo, anche
individuale, nonchè delle risultanze dell'esame collegiale dei
bilanci preventivi e relative variazioni e dei conti consuntivi o
bilanci d'esercizio è redatto apposito verbale.

Art. 11.


Nomina del segretario e durata dell'incarico

1. Il segretario generale è nominato e revocato dal consiglio ed
è scelto, con cumulo dell'incarico, tra i dirigenti
dell'amministrazione della giustizia in possesso della specifica
professionalità in relazione alle competenze a esso attribuite. La
nomina del segretario generale è effettuata previo interpello dei
soggetti interessati in possesso dei requisiti e della
professionalità necessaria per lo svolgimento dei compiti.
2. L'incarico di segretario generale ha durata triennale ed è
rinnovabile per una sola volta.
3. Il segretario generale deve rilasciare, prima di assumere
l'incarico, dichiarazione di insussistenza di cause di
inconferibilità o incompatibilità di cui al decreto legislativo 8
aprile 2013, n. 39.

Art. 12.


Attribuzioni del segretario generale

1. Il segretario generale:
a) dirige la segreteria e coordina le procedure di
finanziamento dei programmi e dei progetti presentati, sia nella fase
istruttoria che nella successiva fase di controllo dell'andamento
esecutivo;
b) vigila sull'attività dei responsabili dei procedimenti
conseguenti alle presentazioni delle istanze di finanziamento;
c) partecipa alle sedute del consiglio, sottoscrivendo i
verbali delle delibere adottate;
d) relaziona al consiglio sulle domande di finanziamento
proposte all'ordine del giorno e sugli esiti dell'istruttoria
compiuta, esprimendo proprio parere, nonchè sulle risultanze delle
attività di controllo successive all'erogazione del finanziamento;
e) stipula i contratti necessari per l'attuazione delle
deliberazioni del consiglio;
f) adotta le disposizioni necessarie per l'esecuzione delle
deliberazioni del consiglio;
g) cura la tenuta della contabilità della Cassa, dei libri e
delle scritture contabili, nonchè della corrispondenza, conservando
gli atti ed i documenti;
h) predispone annualmente, secondo i principi contenuti nel
decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91, gli schemi del bilancio di
previsione, le relative variazioni, il conto consuntivo e gli altri
documenti contabili, da sottoporre all'approvazione del consiglio, ai
sensi dell'articolo 7, lettera h);
i) è consegnatario dei beni mobili ed immobili della Cassa;
l) coordina e controlla la gestione contabile della Cassa;
m) adempie a tutte le attività amministrative e contabili
necessarie per la stipula dei contratti;
n) provvede alla riscossione delle entrate della Cassa, al
pagamento delle spese e dei finanziamenti erogati;
o) sottoscrive gli atti inerenti l'esercizio delle funzioni
indicate;
p) provvede all'osservanza degli adempimenti relativi alle
pubblicazioni obbligatorie dei documenti, delle informazioni e dei
dati di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
q) relaziona semestralmente al consiglio, sulla base della
relazione del responsabile del controllo del programma o del
progetto, sull'andamento complessivo dei progetti e programmi
finanziati, con specifica indicazione dell'esito finale dei medesimi,
anche tenuto conto della loro utilità secondo le finalità della
Cassa, e sull'osservanza degli obblighi assunti dai soggetti
finanziati in conseguenza dell'erogazione dei finanziamenti.
2. Gli schemi dei bilanci di previsione, delle variazioni, del
conto consuntivo e degli altri documenti contabili sono sottoposti,
corredati da una relazione illustrativa o da analogo documento,
almeno quindici giorni prima della data della relativa delibera di
approvazione del consiglio, all'esame del collegio dei revisori dei
conti.
3. Il segretario generale, quando, per conto proprio o di terzi,
ha un interesse in conflitto con quello della Cassa, deve astenersi
dal compiere gli atti di sua competenza, segnalando ogni situazione
di conflitto, anche potenziale.

Art. 13.


Ufficio del segretariato e personale

1. Il segretario generale è coadiuvato da un segretario,
nominato dal consiglio, che lo sceglie tra il personale
amministrativo di area terza dell'amministrazione penitenziaria,
previo interpello dei soggetti interessati in possesso dei requisiti
e delle competenze necessarie per lo svolgimento dei compiti.
2. Nell'espletamento delle sue funzioni la Cassa si avvale del
personale nonchè dei locali, attrezzature e mezzi
dell'amministrazione penitenziaria, nell'ambito delle risorse umane e
strumentali disponibili a tale scopo presso la medesima
amministrazione. Il trattamento economico e giuridico del personale
di cui la Cassa si avvale è quello del personale
dell'amministrazione penitenziaria.
3. Il personale che ha, per conto proprio o di terzi, un
interesse in conflitto con quello della Cassa, deve astenersi dal
compiere gli atti di propria competenza e segnalare ogni situazione
di conflitto, anche potenziale. Allo stesso si applicano le
previsioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica 16
aprile 2013, n. 62, regolamento recante codice di comportamento dei
dipendenti pubblici, a norma dell'articolo 54 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, nonchè il Codice di comportamento dei
dipendenti del Ministero della giustizia.

Art. 14.


Compensi dei componenti degli organi

1. Le funzioni di presidente, di consigliere di amministrazione,
nonchè di segretario generale sono svolte a titolo gratuito e
possono dare luogo esclusivamente al rimborso delle spese sostenute e
documentate.
2. Al presidente del collegio e ai revisori dei conti è
corrisposto un compenso il cui ammontare è determinato con decreto
del Ministro della giustizia di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, nell'ambito delle risorse finanziarie
disponibili presso la Cassa.

Art. 15.


Avvio del procedimento e limiti ai finanziamenti

1. Ai fini della valutazione dei progetti e dei programmi da
finanziare, la Cassa esamina le domande di finanziamento di cui al
presente articolo in coerenza con le linee programmatiche di
indirizzo generale deliberate a norma dell'articolo 7, comma 1,
lettera a), e secondo le priorità nelle stesse stabilite, nonchè
con i criteri generali per la verifica dell'utilità e della
congruità dei progetti e dei programmi da finanziare di cui
all'articolo 7, comma 1, lettera b).
2. La Cassa esamina le domande di finanziamento dei programmi di
reinserimento sociale e dei programmi di assistenza presentate da:
a) la direzione generale dei detenuti e del trattamento nonchè
la direzione generale della formazione del Dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria del Ministero;
b) la direzione generale per l'esecuzione penale esterna e di
messa alla prova del Dipartimento per la giustizia minorile e di
comunità del Ministero;
c) i provveditorati regionali;
d) gli istituti penitenziari e gli uffici territoriali di
esecuzione penale esterna.
3. La Cassa esamina, altresì, le domande di finanziamento
presentate dai Ministeri, dalle Regioni, dalle Province autonome di
Trento e di Bolzano, dagli enti di area vasta, dai comuni anche
consorziati, dalle fondazioni di diritto pubblico, da enti pubblici,
università ed enti di ricerca le cui finalità sono conferenti con
l'attività della Cassa.
4. La Cassa esamina, inoltre, le domande di finanziamento delle
associazioni riconosciute ovvero iscritte fra gli enti ausiliari
previsti dall'articolo 115 del decreto del Presidente della
Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, nonchè delle associazioni,
fondazioni, enti privati, incluse le imprese sociali, che perseguono
senza scopo di lucro, per statuto o per atto costitutivo, finalità
di reinserimento sociale ed assistenza ai detenuti, agli internati ed
alle persone in misura alternativa alla detenzione o soggette a
sanzioni di comunità.
5. La Cassa esamina le domande di finanziamento di progetti di
edilizia penitenziaria presentate dal Capo del Dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria nonchè dagli organi di cui al
comma 2.
6. Non possono essere presentate domande di finanziamento di
programmi di reinserimento sociale e di assistenza per l'espletamento
di servizi che rientrino nei compiti istituzionali propri dell'ente
richiedente.
7. Ogni delibera di finanziamento deve prevedere anche la nomina
di un responsabile del controllo del programma o del progetto, di
regola coincidente con il responsabile del procedimento. Per
particolari esigenze, connesse alla alta complessità del programma o
del progetto, può anche essere designato un esperto qualificato del
Ministero o un esperto di altra pubblica amministrazione.

Art. 16.


Presentazione della domanda

1. Le domande di finanziamento sono presentate utilizzando il
modello approvato dal consiglio e pubblicato sul sito internet del
Ministero, sottoscritto dal titolare dell'organo ovvero dal
rappresentante legale dell'ente pubblico o privato che le presenta.
Le domande e i relativi allegati sono trasmessi alla Cassa, anche in
via telematica, con modalità che assicurano la certezza
dell'avvenuto ricevimento. Trascorso un anno dall'entrata in vigore
del presente Statuto, la trasmissione delle domande alla Cassa
avviene esclusivamente con modalità telematiche.
2. Nel modello per la presentazione delle domande di
finanziamento dei programmi e dei progetti deve essere prevista,
oltre l'indicazione dei dati identificativi del soggetto richiedente,
anche la predisposizione di una relazione illustrativa nella quale è
specificamente descritto il contenuto del progetto o del programma
proposto, le finalità che si intendono perseguire e la loro coerenza
con gli scopi della Cassa, le modalità, i tempi, il luogo ed i mezzi
necessari per la sua attuazione, oltre che la specifica descrizione
analitica delle spese che si intendono eseguire. Deve, altresì,
essere data specifica indicazione: del legale rappresentante
dell'ente proponente, della persona indicata quale responsabile
dell'attuazione del progetto o del programma, dei dati anagrafici,
della residenza e del codice fiscale; dei dati contabili necessari
per le modalità di finanziamento deliberato.
3. Le direzioni generali ed i provveditorati regionali presentano
direttamente alla Cassa le domande di cui al comma 1.
4. Gli istituti penitenziari presentano le domande di cui al
comma 1, attraverso il competente provveditorato regionale che le
inoltra alla direzione generale dei detenuti e del trattamento.
5. Gli uffici locali di esecuzione penale esterna presentano le
domande, di cui al comma 1, attraverso la direzione generale per
l'esecuzione penale esterna e di messa alla prova.
6. I provveditorati regionali e le direzioni generali, nel
trasmettere le domande di cui ai commi 4 e 5, esprimono un parere
sulle finalità del programma e sulla sua inerenza agli scopi della
Cassa, nonchè sull'utilità e sulla congruità delle somme
richieste.

Art. 17.


Responsabile del procedimento e attività istruttoria

1. All'atto della ricezione della domanda, il segretario generale
designa il responsabile del procedimento. Il responsabile del
procedimento cura l'istruttoria ed è, altresì, tenuto a verificare
l'andamento dell'esecuzione della delibera di finanziamento. Il
responsabile del procedimento è, altresì, responsabile del
controllo del programma o del progetto, salva diversa valutazione del
consiglio, ai sensi dell'articolo 15, comma 7, e trasmette al
segretario generale una relazione trimestrale sull'andamento dei
medesimi dando specifica indicazione dell'esito finale.
2. Il responsabile del procedimento verifica che la domanda sia
stata presentata utilizzando il modello di cui all'articolo 16, comma
1, e la sua completezza, ivi compresa la sussistenza dei pareri
richiesti. Se la stessa non è completa, entro trenta giorni dal
ricevimento, richiede gli eventuali adempimenti integrativi, che
devono pervenire entro trenta giorni dalla richiesta di integrazione.
Il responsabile del procedimento, ove la domanda di finanziamento non
è presentata nelle forme previste nel relativo modello, entro trenta
giorni dal ricevimento, invita il proponente ad avvalersi del modello
ed a ripresentare la domanda entro trenta giorni dalla richiesta.
Fino alla ricezione degli adempimenti integrativi l'istruttoria è
sospesa. Decorsi i termini di cui ai periodi precedenti senza la
ricezione degli adempimenti integrativi ovvero della presentazione
della domanda secondo il modello, il responsabile del procedimento,
nei trenta giorni successivi, segnala l'irregolarità formale o la
non completezza della domanda al segretario generale che, verificato
il difetto formale o la mancata integrazione nei termini, dichiara
estinto il procedimento di finanziamento e ne dà comunicazione
all'interessato.
3. Entro trenta giorni dalla presentazione della domanda ovvero
dalla ricezione degli adempimenti integrativi ai sensi del comma 2,
secondo periodo, o dalla presentazione della domanda secondo il
modello ai sensi del comma 2, terzo periodo, il responsabile del
procedimento, ove la domanda è conforme al modello e completa, la
sottopone alla valutazione del segretario generale che, nei
successivi trenta giorni, esprime un parere sulla sua utilità e
congruità, tenuto conto dei criteri di cui all'articolo 7, comma 1,
lettera b).
4. Il segretario generale propone al presidente l'iscrizione
della domanda di finanziamento all'ordine del giorno della prima
adunanza del consiglio, allegando il proprio parere e predisponendo
uno schema di delibera per le determinazioni del consiglio.
5. Il consiglio adotta, entro un anno dall'entrata in vigore del
presente Statuto, le misure necessarie per l'integrale
informatizzazione delle procedure e per l'attivazione delle
comunicazioni con modalità telematiche.

Art. 18.


Delibera del finanziamento

1. Nei casi in cui il consiglio delibera di concedere un
finanziamento a enti diversi dall'amministrazione penitenziaria e ne
sia, altresì, prevista la restituzione, con la medesima delibera di
concessione può prevedersi che l'erogazione sia condizionata alla
costituzione a favore della Cassa di garanzie fideiussorie di valore
non inferiore al finanziamento ricevuto.
2. La concessione del finanziamento è condizionata
all'indicazione di un conto corrente bancario o postale intestato
all'ente o all'organo che ha presentato la domanda.
3. La delibera di finanziamento adottata dal consiglio deve,
altresì, prevedere per il responsabile del programma o per il
titolare dell'ente le seguenti prescrizioni connesse all'erogazione
del finanziamento:
a) l'obbligo di comunicare immediatamente alla Cassa notizia
del mutamento delle persone responsabili del programma e la
trasmissione dell'atto che le ha nominate;
b) l'obbligo di segnalare alla Cassa ogni variazione delle
modalità di esecuzione dei programmi e dei progetti finanziati ai
fini della necessaria autorizzazione del consiglio;
a) l'obbligo di trasmettere alla Cassa, ogni sei mesi, un
rapporto sull'impiego dei fondi ricevuti, inviando la documentazione
giustificativa delle spese sostenute;
b) l'obbligo di far accedere al controllo sull'attività
finanziaria le persone delegate dalla Cassa.
4. L'inosservanza degli obblighi assunti dal beneficiario del
finanziamento nonchè di quelli indicati al comma 3 comporta la
sospensione del finanziamento da parte del consiglio e, nei casi
gravi, la revoca.
5. Il finanziamento deliberato dal consiglio è erogato con
mandati di pagamento emessi dal segretario della Cassa e trasmessi
alla Cassa depositi e prestiti che ne cura l'accreditamento ai
responsabili dei programmi ovvero agli aventi diritto. Quando il
finanziamento ha ad oggetto la realizzazione di opere, è erogato,
con le modalità di cui al periodo precedente, sulla base degli stati
di avanzamento emessi.

Art. 19.


Patrimonio

1. Il patrimonio della Cassa è costituito da:
a) beni mobili ed immobili in proprietà;
b) titolarità di concessioni e diritti acquisiti a qualunque
titolo;
c) beni di qualsiasi natura che ad essa pervengano per
donazione o altro titolo;
d) titoli pubblici e privati acquisiti per eventuale
investimento di disponibilità finanziarie;
e) fondi in deposito presso la Cassa depositi e prestiti o
anche presso istituti di credito e in Cassa.

Art. 20.


Entrate

1. Le entrate della Cassa si distinguono in entrate correnti ed
entrate in conto capitale.
2. Le entrate correnti sono costituite:
a) dalle rendite patrimoniali;
b) dagli interessi sui depositi e su titoli;
c) dai proventi o altre entrate espressamente devolute o
assegnate dalla legge, o da altre fonti normative, direttamente alla
Cassa;
d) dai depositi costituiti presso la Cassa e ad essa devoluti
per disposizione dell'autorità giudiziaria;
e) dai proventi delle manifatture carcerarie assegnati in base
alla normativa vigente;
f) dalla vendita di beni mobili fuori uso di proprietà della
Cassa;
g) da entrate eventuali e diverse.
3. Le entrate in conto capitale sono costituite da:
a) ricavi per vendite di beni immobili ed altri beni
fruttiferi;
b) rimborsi di titoli di proprietà;
c) finanziamenti.

Art. 21.


Conto depositi e conto patrimoniale

1. La dotazione finanziaria della Cassa è costituita dal conto
depositi e dal conto patrimoniale.
2. Al conto depositi affluiscono tutti i versamenti effettuati a
titolo provvisorio o cauzionale.
3. Sul conto patrimoniale sono versate tutte le altre somme, ed
in particolare quelle devolute alla Cassa per disposizione di legge o
per disposizione dell'autorità giudiziaria.
4. I fondi patrimoniali e i depositi cauzionali della Cassa sono
depositati in conto fruttifero presso la Cassa depositi e prestiti.
5. Il consiglio può deliberare l'investimento dei fondi
disponibili, o di parte di essi, a norma dell'articolo 7, comma 1,
lettera o). In caso di acquisti di titoli privati, questi devono
essere emessi esclusivamente da società di provata solidità e
idonei ad assicurare un tasso di interesse netto maggiore di quello
riconosciuto dalla Cassa depositi e prestiti.
6. I1 servizio di Cassa e quello di acquisto e vendita dei titoli
di cui al comma 5 sono disimpegnati dalla Cassa depositi e prestiti.

Art. 22.


Versamenti delle somme

1. Salvo quanto previsto al comma 2, le somme dovute alla Cassa
sono versate integralmente ai concessionari del servizio delle
riscossioni ed imputate al codice tributo «1AET». I concessionari del
servizio delle riscossioni provvedono a riversare le somme riscosse
alle tesorerie dello Stato che sono tenute ad accreditarle alla
tesoreria centrale dello Stato sul conto corrente speciale intestato
a «Cassa DP s.p.a. gestione separata» a favore della Cassa. Le
sezioni di tesoreria dello Stato rilasciano ricevuta di entrata.
2. Le somme dovute alla Cassa dagli istituti penitenziari sono
versate, a mezzo di distinta di versamento, direttamente alle sezioni
di tesoreria dello Stato che sono tenute ad accreditarle alla
tesoreria centrale dello Stato sul conto corrente speciale di cui al
comma 1. Le sezioni di tesoreria dello Stato rilasciano ricevuta di
entrata.
3. Gli uffici giudiziari e le direzioni degli istituti
penitenziari inoltrano tempestivamente alla Cassa la comunicazione
dell'avvenuto versamento corredata di lettera esplicativa della
causale di ciascun versamento.
4. I proventi delle manifatture carcerarie sono assegnati in base
alla normativa vigente.
5. Le somme di cui ai commi 1, 2 e 3 diventano fruttifere e gli
interessi vengono liquidati dalla Cassa depositi e prestiti che
provvede al loro accredito sul conto corrente il 30 giugno ed il 31
dicembre di ogni anno.
6. La Cassa depositi e prestiti trasmette semestralmente alla
Cassa l'estratto del conto corrente unitamente alle comunicazioni
relative alle operazioni effettuate direttamente.
7. La Cassa depositi e prestiti dà comunicazione alla Cassa
dell'avvenuto accreditamento delle somme.

Art. 23.


Bilancio

1. Il bilancio di previsione, le variazioni di bilancio, le
delibere di assestamento adottate in corso di esercizio ed il conto
consuntivo della Cassa sono approvati con decreti del Ministro, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
2. La Cassa adotta propri regolamenti concernenti
l'amministrazione e la contabilità a norma dell'articolo 2, comma 2,
del decreto del Presidente della Repubblica 27 febbraio 2003, n. 97.