3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 26-10-2002
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 24 giugno 2002, n. 11
Disciplina degli interventi e degli strumenti diretti alla delocalizzazione degli immobili siti in zone a rischio idrogeologico (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 26-10-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta n.
32 del 30 luglio 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità
1. Al fine di salvaguardare l'incolumità delle persone e di
tutelare la sicurezza degli insediamenti abitativi e l'integrità dei
beni, la Regione favorisce la delocalizzazione e la messa in
sicurezza delle opere pubbliche e degli immobili situati nelle aree a
rischio idrogeologico.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la Regione finanzia la
predisposizione e l'attuazione da parte dei comuni di piani di
delocalizzazione e concede agevolazioni ai proprietari, pubblici e
privati, degli immobili interessati.

Art. 2.
Ambito di applicazione
1. Possono formare oggetto di delocalizzazione le opere pubbliche
e gli edifici adibiti ad uso abitativo che siano ubicati nelle zone
di seguito indicate:
a) aree di frana classificate ad alta pericolosità ai sensi
dell'Art. 35, comma 1, lettera a), della legge regionale 6 aprile
1998, n. 11 (Normativa urbanistica e di pianificazione territoriale
della Valle d'Aosta);
b) aree soggette a rischio di inondazione ricadenti nelle
fasce A individuate ai sensi dell'Art. 36 della legge regionale n.
11/1998;
c) aree ad elevato rischio di valanghe o di slavine di cui
all'Art. 37, comma 1, lettera a), della legge regionale n. 11/1998.
2. Nei piani di cui all'Art. 4, in relazione a particolari
condizioni di rischio, accertate dal comune, e sulla base di
valutazioni tecniche effettuate dalle strutture regionali competenti
in materia di rischio idrogeologico e di difesa del suolo, può
essere altresì prevista la delocalizzazione di opere pubbliche e di
edifici adibiti ad uso abitativo ubicati nelle aree di seguito
indicate:
a) aree di frana classificate a media pericolosità ai sensi
dell'Art. 35, comma 1, lettera b), della legge regionale n. 11/1998;
b) aree soggette a rischio di inondazione ricadenti nelle fasce
B ai sensi dell'Art. 36 della legge regionale n. 11/1998;
c) aree a medio rischio di valanghe o di slavine di cui
all'Art. 37, comma 1, lettera b), della legge regionale n. 11/1998.

Art. 3.
Individuazione degli immobili da delocalizzare
1. La delocalizzazione può avvenire in esecuzione dei piani di
cui all'Art. 4 ovvero, in assenza di piano, su iniziativa dei
proprietari degli immobili interessati.
2. La partecipazione ai piani avviene su base volontaria;
tuttavia la delocalizzazione è obbligatoria qualora nel piano sia
considerata funzionale all'esecuzione di interventi di sistemazione
idraulica volti a realizzare aree o difese golenali o comunque opere
o movimenti di terra necessari alla messa in sicurezza del
territorio.

Art. 4.
Piani di delocalizzazione
1. I comuni che, singolarmente o in forma associata con altri
comuni limitrofi, intendono pianificare gli interventi di
delocalizzazione vi provvedono mediante un apposito piano, la cui
elaborazione è preceduta da uno studio preliminare.
2. Lo studio preliminare individua:
a) gli immobili da delocalizzare e la relativa destinazione
d'uso;
b) gli edifici esistenti idonei alla rilocalizzazione, nonchè
le aree, già edificabili o da rendere edificabili, individuate a
tale scopo;
c) la quantificazione di massima delle risorse finanziarie
occorrenti;
d) l'elenco dei soggetti interessati all'attuazione del piano.
3. Gli atti relativi allo studio preliminare sono pubblicati
mediante deposito in pubblica visione presso la segreteria dei comuni
interessati per quarantacinque giorni consecutivi; chiunque ha
facoltà di presentare osservazioni fino allo scadere del termine
predetto.
4. Sulle eventuali osservazioni si pronuncia il consiglio
comunale contestualmente all'approvazione dello studio preliminare.
5. Lo studio preliminare è trasmesso alla struttura regionale
competente in materia di urbanistica che ne cura l'istruttoria entro
novanta giorni dal ricevimento, acquisendo i pareri e le osservazioni
delle strutture regionali competenti in materia di urbanistica,
tutela del paesaggio, beni culturali, programmazione regionale,
vincolo idrogeologico, protezione dell'ambiente, rischio
idrogeologico e difesa del suolo; l'esito dell'istruttoria è
valutato in apposita conferenza dei servizi alla quale partecipano le
predette strutture regionali.
6. La giunta regionale, tenuto conto dell'esito della conferenza
dei servizi, individua, nell'ambito degli stanziamenti di bilancio,
le risorse finanziarie che la Regione si impegna a concedere
affinchè il comune possa procedere alla elaborazione del piano con
il concorso dei privati partecipanti.

Art. 5.
Approvazione del piano
1. Per l'approvazione del piano, il sindaco promuove la
conclusione di un accordo di programma ai sensi e per gli effetti
degli articoli 26, 27 e 28 della legge regionale n. 11/1998, cui
partecipano i comuni interessati, la Regione ed i privati
partecipanti, nonchè eventuali altri soggetti che concorrono
all'attuazione del piano.
2. L'atto finale di approvazione dell'accordo di programma
equivale a dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità e
urgenza delle opere e degli interventi in esso previsti.

Art. 6.
Individuazione delle aree di rilocalizzazione
1. La rilocalizzazione degli edifici adibiti ad uso abitativo
avviene prioritariamente nelle zone di seguito indicate:
a) zone territoriali di tipo A individuate dai piani regolatori
generali comunali urbanistici e paesaggistici (PRG), attraverso
interventi di recupero del patrimonio edilizio esistente;
b) zone già destinate alla nuova edificazione dai PRG in
vigore;
c) zone nuove edificabili espressamente individuate nei piani
di delocalizzazione.
2. In caso di nuove edificazioni, le aree sulle quali edificare
devono essere ricomprese in zone già a tale scopo individuate dal
PRG vigente o da individuare con apposita variante.
3. Nell'ipotesi in cui la delocalizzazione avvenga in esecuzione
dei piani, in caso di nuova edificazione, le aree sulle quali
edificare sono individuate dal piano medesimo.
4. In ogni caso, le aree devono essere situate al di fuori degli
ambiti inedificabili individuati ai sensi dell'Art. 38 della legge
regionale n. 11/1998 o a qualsiasi altro titolo.

Art. 7.
Disponibilità degli immobili e delle aree
1. La rilocalizzazione può avvenire mediante il recupero di
immobili esistenti, l'acquisizione o l'edificazione di nuove
abitazioni.
2. Gli immobili da recuperare o già costruiti, nonchè le aree
sulle quali edificare gli immobili previsti dal piano, sono acquisiti
dal comune al proprio patrimonio con acquisizione diretta mediante
compravendita.
3. Gli immobili da recuperare, quelli già costruiti o le aree
necessarie, secondo gli indici urbanistici vigenti, per
l'edificazione di unità immobiliari equivalenti a quelle da
abbandonare e comunque non aventi una superficie utile abitabile
superiore a 200 metri quadrati sono quindi ceduti dal comune ai
privati partecipanti al piano al prezzo di acquisizione.
4. Le aree sulle quali insistono gli immobili da demolire, per la
parte ricompresa nell'area classificata a rischio, sono acquisite al
patrimonio indisponibile del comune e sono rese inedificabili.
5. Gli immobili dismessi sono demoliti e l'area relativa è fatta
oggetto di specifici interventi di ripristino ambientale a cura del
comune, salvo diversa indicazione delle strutture regionali
competenti in materia di beni culturali e di tutela del paesaggio
limitatamente agli immobili classificati dai PRG come monumento o
documento.
6. Il piano può escludere l'acquisizione al patrimonio
indisponibile del comune delle aree dismesse qualora il proprietario
si obblighi, con apposita convenzione, al ripristino ambientale delle
stesse, comprensivo della demolizione, e alla loro destinazione
secondo usi compatibili con le esigenze di sicurezza idraulica e
idrogeologica del territorio, rinunciando contestualmente alle
agevolazioni previste da disposizioni regionali connesse al ristoro
dei danni provocati da calamità naturali.

Art. 8.
Delocalizzazione ad iniziativa privata
1. Nei comuni sprovvisti di piano la delocalizzazione può
attuarsi su iniziativa dei proprietari degli immobili interessati; il
reperimento e l'acquisizione dell'immobile o del terreno da edificare
avviene a cura del privato interessato e la delocalizzazione deve
riguardare l'intero edificio.
2. Le aree sulle quali insistono gli immobili da demolire, per la
parte ricompresa nell'area classificata a rischio, sono acquisite al
patrimonio indisponibile del comune e sono rese inedificabili.
3. Gli immobili dismessi sono demoliti e l'area relativa è fatta
oggetto di specifici interventi di ripristino ambientale a cura del
comune, salvo diversa indicazione delle strutture regionali
competenti in materia di beni culturali e di tutela del paesaggio
limitatamente agli immobili classificati dai PRG come monumento o
documento.
4. Le aree dismesse non sono acquisite al patrimonio
indisponibile del comune qualora il privato si obblighi, con apposita
convenzione, al ripristino ambientale delle stesse, comprensivo delle
opere di demolizione, e alla loro destinazione secondo usi
compatibili con le esigenze di sicurezza idraulica e idrogeologica
del territorio, rinunciando contestualmente alle eventuali
agevolazioni previste da disposizioni regionali connesse al ristoro
dei danni provocati da calamità naturali.

Art. 9.
Oneri di trascrizione
1. Le trascrizioni nei registri immobiliari degli atti di
trasferimento delle aree e degli immobili da acquisire al patrimonio
indisponibile del comune, nonchè delle convenzioni aventi ad oggetto
il ripristino e gli usi delle aree non acquisite sono effettuate a
cura e a spese del comune.

Art. 10.
Delocalizzazione di opere pubbliche
1. Nei comuni sprovvisti di piano, la delocalizzazione di opere
pubbliche, di proprietà dei comuni o delle comunità montane,
avviene a cura dell'amministrazione proprietaria sulla base del
parere favorevole espresso dalle strutture regionali competenti in
materia di urbanistica, tutela del paesaggio, beni culturali, vincolo
idrogeologico, rischio idrogeologico e difesa del suolo,
appositamente riunite in conferenza dei servizi.

Art. 11.
Interventi finanziari a favore dei comuni
1. La Regione provvede ad anticipare le spese sostenute dai
comuni per le acquisizioni di cui all'Art. 7, comma 2.
2. I comuni, dopo aver ceduto ai privati le unità immobiliari o
le aree edificabili, restituiscono alla Regione quanto anticipato ai
sensi del comma 1.
3. Per la demolizione degli edifici dismessi e per gli interventi
di ripristino ambientale di cui agli articoli 7, comma 5, e 8, comma
3, la Regione rimborsa ai comuni il 90% delle spese sostenute e
dichiarate ammissibili.
4. La Regione rimborsa ai comuni il 50% delle spese ammissibili
per la redazione dei piani di delocalizzazione e dei correlati studi
preliminari.

Art. 12.
Procedure
1. I comuni interessati richiedono gli anticipi e i rimborsi di
cui all'Art. 11, commi 1, 3 e 4, mediante apposita istanza inoltrata
alla struttura regionale competente per tipologia di rischio, di
seguito denominata struttura competente, la quale ne verifica la
regolarità, la completezza, nonchè l'ammissibilità in relazione
alle spese previste.
2. La concessione degli anticipi e dei rimborsi è disposta con
deliberazione della giunta regionale.

Art. 13.
Agevolazioni
1. Per gli interventi di delocalizzazione di opere pubbliche di
cui all'Art. 10, la Regione concede alle amministrazioni proprietarie
contributi in conto capitale fino ad un massimo del 75 per cento
delle spese ammissibili.

Art. 14.
Presentazione delle domande ed istruttoria
1. Le domande per la concessione delle agevolazioni di cui
all'Art. 13 sono presentate alla struttura competente, che ne cura
l'istruttoria.
2. L'istruttoria consiste nell'accertamento della completezza e
della regolarità delle domande presentate e della documentazione
alle stesse allegata, nonchè della ammissibilità delle spese
previste.
3. L'istruttoria è condotta secondo l'ordine cronologico di
presentazione delle domande, sino a concorrenza delle risorse
disponibili; in assenza di dotazione finanziaria atta a garantirne il
finanziamento, le domande presentate conservano validità e sono
finanziate, al rinnovarsi delle disponibilità finanziarie, con
priorità rispetto ad ogni altra pervenuta successivamente.

Art. 15.
Concessione delle agevolazioni 1. La concessione delle
agevolazioni o il rigetto delle relative domande sono disposti con
deliberazione della giunta regionale.

Art. 16.
Agevolazioni ai privati
1. Ai proprietari di unità immobiliari ad uso di abitazione
principale che, di propria iniziativa o in esecuzione di un piano,
delocalizzano gli immobili di loro proprietà, la Regione concede:
a) contributi in conto capitale fino ad un massimo del 75%
delle spese di acquisto, recupero o nuova costruzione per la
rilocalizzazione di unità abitative di superficie utile abitabile
non superiore a quella dell'immobile dismesso e comunque non
superiore a 200 metri quadrati;
b) mutui a tasso agevolato per la restante spesa, a valere sul
fondo di rotazione di cui all'Art. 17.
2. Ai proprietari di unità immobiliari ad uso abitativo non
adibite ad abitazione principale che, di propria iniziativa o in
esecuzione di un piano, delocalizzano gli immobili di loro proprietà
la Regione concede:
a) contributi in conto capitale fino al 50% delle spese di
acquisto, recupero o nuova costruzione per la rilocalizzazione di
unità abitative di superficie utile abitabile non superiore a quella
dell'immobile dismesso e comunque non superiore a 200 metri quadrati;
b) mutui a tasso agevolato per la restante spesa, a valere sul
fondo di rotazione di cui all'Art. 17.
3. I mutui a tasso agevolato di cui al presente articolo sono
concessi per la durata di anni quindici, compresi due di
preammortamento.
4. Qualora la rilocalizzazione avvenga attraverso l'acquisto e/o
il recupero del patrimonio edilizio esistente nelle zone territoriali
di tipo A individuate dai PRG, gli importi di cui al comma 1, lettera
a) e comma 2, lettera a), sono aumentati del 20%.

Art. 17.
Fondo di rotazione
1. La giunta regionale è autorizzata a costituire un fondo di
rotazione per la concessione dei mutui a tasso agevolato di cui
all'Art. 16, determinandone l'importo e le modalità di versamento e
prelievo.
2. La giunta regionale è altresì autorizzata a stipulare con la
Finanziaria regionale Valle d'Aosta - Società per azioni (Finaosta
s.p.a.) apposita convenzione per la costituzione e la gestione del
fondo di rotazione, anche con riferimento ai meccanismi di
determinazione dei tassi d'interesse da applicare.
3. Al conto consuntivo della Regione, per ciascun esercizio
finanziario, è allegato il rendiconto sulla situazione, al
31 dicembre di ogni anno, del fondo di rotazione.

Art. 18.
Gestione del fondo di rotazione
1. Il fondo di rotazione è alimentato dalle risorse di seguito
indicate:
a) stanziamento iniziale previsto dalla presente legge, nonchè
appositi stanziamenti annuali del bilancio regionale, anche mediante
trasferimento annuale, parziale o totale, al fondo di rotazione delle
disponibilità derivanti alla Regione dagli avanzi di
amministrazione;
b) provento di eventuali mutui o prestiti obbligazionari a
medio o lungo termine contratti dalla Regione a tale scopo;
c) rimborso, anche anticipato, delle rate di ammortamento
dovute dai mutuatari;
d) interessi maturati sulle giacenze del fondo;
e) interessi su prestiti concessi in preammortamento.
2. Al fondo di rotazione sono addebitati gli eventuali oneri
fiscali, il costo dei servizi prestati dalla Finaosta S.p.a., nonchè
le eventuali perdite definitivamente accertate.

Art. 19.
Agevolazioni per la messa in sicurezza degli edifici
1. La Regione provvede al parziale rimborso delle spese sostenute
per la realizzazione di opere di messa in sicurezza di edifici di
proprietà privata, a qualsiasi uso destinati, situati nelle zone di
seguito indicate:
a) aree di frana classificate a media pericolosità ai sensi
dell'Art. 35, comma 1, lettera b), della legge regionale n. 11/1998;
b) aree soggette a rischio di inondazione ricadenti nelle
fasce B ai sensi dell'Art. 36 della legge regionale n. 11/1998;
c) aree a medio rischio di valanghe o di slavine di cui
all'Art. 37, comma 1, lettera b), della legge regionale n. 11/1998.
2. I contributi per la realizzazione delle opere di cui al comma
1, possono essere erogati nella misura massima del 75% della spesa
ammissibile.

Art. 20.
Presentazione delle domande e istruttorie
1. Le domande per la concessione delle agevolazioni di cui agli
articoli 16 e 19, sono presentate alla struttura competente, che ne
cura l'istruttoria.
2. L'istruttoria consiste nell'accertamento della completezza e
della regolarità delle domande presentate e della documentazione
alle stesse allegata, nonchè della compatibilità delle spese
previste in relazione all'intervento oggetto della domanda di
agevolazione.
3. L'istruttoria è condotta secondo l'ordine cronologico di
presentazione delle domande sino a concorrenza delle risorse
disponibili; in assenza di dotazione finanziaria atta a garantirne il
finanziamento, le domande presentate conservano validità e sono
finanziate, al rinnovarsi delle disponibilità finanziarie, con
priorità rispetto ad ogni altra pervenuta successivamente.

Art. 21.
Con cessione delle agevolazioni
1. La concessione delle agevolazioni, la revoca nei casi di cui
all'Art. 23, nonchè il rigetto delle relative domande, sono disposti
con deliberazione della giunta regionale, fatta salva, per quanto
concerne i mutui a tasso agevolato, l'accettazione da parte di
Finaosta S.p.a., sulla base delle garanzie offerte.

Art. 22.
Vincolo di alienazione
1. I soggetti beneficiari delle agevolazioni sono tenuti a non
alienare o cedere l'abitazione o l'edificio finanziati prima che
siano decorsi cinque anni dalla data di erogazione dell'agevolazione.

Art. 23.
Revoca delle agevolazioni
1. La revoca delle agevolazioni è disposta qualora dai controlli
effettuati emerga la non veridicità delle dichiarazioni e delle
informazioni rese dai soggetti beneficiari al fine della concessione
dell'agevolazione medesima.
2. La revoca delle agevolazioni è altresì disposta in caso di
mancato adempimento dell'obbligo di cui all'Art. 22.
3. La revoca delle agevolazioni comporta l'obbligo di restituire
alla Regione o, nel caso di mutui a tasso agevolato, a Finaosta
S.p.a., l'intero importo dell'agevolazione, maggiorata degli
interessi, calcolati sulla base della media ponderata del tasso
ufficiale di riferimento, relativa al periodo in cui si è
beneficiato dell'agevolazione.

Art. 24
Disposizione finale
1. Possono ottenere le agevolazioni previste dalla presente legge
gli edifici da delocalizzare o da mettere in sicurezza che siano
stati realizzati in conformità alla normativa urbanistico-edilizia
vigente all'epoca della loro costruzione o comunque regolarizzati.
2. Gli interventi di delocalizzazione sono subordinati al
rilascio dei prescritti titoli abilitativi e non sono soggetti ad
oneri concessori per la superficie o il volume corrispondenti
all'unità immobiliare da dismettere.

Art. 25.
Disposizioni attuative
1. Con deliberazione da adottarsi entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, la giunta regionale
disciplina le modalità di presentazione delle domande, i criteri di
definizione e di valutazione della spesa ammissibile per la
concessione degli interventi finanziari e delle agevolazioni di cui
agli articoli 11, 13, 16 e 19, nonchè ogni altro adempimento o
aspetto connesso ai relativi procedimenti amministrativi.
2. Con deliberazione da adottarsi entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, la giunta regionale
individua altresì i contenuti tecnici dei piani di delocalizzazione
e dei correlati studi preliminari.
3. Le deliberazioni di cui ai commi 1 e 2 sono pubblicate nel
Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 26.
Disposizioni finanziarie
1. L'onere derivante dall'applicazione degli articoli 11, 13, 16,
17 e 19 è determinato complessivamente in euro 516.500 per l'anno
2002, in euro 1.000.000 per l'anno 2003 e in euro 1.582.000 per
l'anno 2004.
2. Gli oneri di cui al comma 1 trovano copertura nello stato di
previsione della parte spesa del bilancio della Regione per l'anno
finanziario 2002 e di quello pluriennale per gli anni 2002-2004
nell'obiettivo programmatico 2.2.1.04. "Interventi in conseguenza di
eventi calamitosi", e vi si provvede mediante riduzione di pari
importo dello stanziamento iscritto al capitolo 69020 "Fondo globale
per il finanziamento di spese di investimento", dell'obiettivo
programmatico 3.1. "Fondi globali" a valere sull'accantonamento
previsto al punto D.4 "Delocalizzazione degli edifici a rischio
idrogeologico" dell'allegato n. l ai bilanci annuale e pluriennale.
3. Per l'applicazione della presente legge la giunta regionale è
autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio e finanze,
le occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 24 giugno 2002
VIERIN