3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 15-12-1990
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 20 marzo 1990, n. 15
Modificazione delle disposizioni nel titolo IV della legge regionale 31 dicembre 1980, n. 106: "Norme sulla costituzione e il riparto del fondo sanitario regionale, sul bilancio, la contabilita' e l'amministrazione del patrimonio in materia di servizi, di competenza delle Unita' socio sanitarie locali (U.S.S.L.)" e approvazione del capitolato generale per le forniture di beni e servizi alle U.S.S.L. e ad altri enti ospedalieri. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 15-12-1990)

la seguente legge:

TITOLO 1
MODIFICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI
CONTENUTE NEL TITOLO IV (I CONTRATTI)
DELLA LEGGE REGIONALE 31 DICEMBRE 1980, N. 106

Art. 1.
Modificazioni e abrogazioni

1. Le disposizioni contenute nel Titolo IV (I Contratti) della
legge regionale 31 dicembre 1980, n. 106 concemente "Norme sulla
costituzione e il riparto del fondo sanitario regionale, sul
bilancio, la contabilità e l'amministrazione del patrimonio in
materia di servizi di competenza delle unità Socio-Sanitarie Locali
(U.S.S.L.)", sono abrogate e sostituite dalle seguenti:
"Art. 101. Disposizioni generali.
1. I contratti passivi per i beni e i servizi di competenza delle
U.S.S.L., eccettuati i servizi di tesoreria, d'importo inferiore a
300 milioni di lire, IVA esclusa, possono essere conclusi per
trattativa privata secondo la procedura prevista dal successivo art.
106.
2. È inoltre ammessa la trattativa privata, qualunque sia
l'importo, quando:
a) le gare di cui al successivo terzo comma siano andate deserte
ovvero siano state presentate offerte non valide, purchè le
condizioni iniziali del contratto non vengano sostanzialmente
modificate;
b) si tratti di beni o servizi che una sola ditta può fornire
con i requisiti tecnici o le modalità richieste, o la cui produzione
sia garantita da privativa industriale;
c) si debbano prendere in locazione immobili da destinare a
servizi o uffici dell'U.S.S.L., previa acquisizione del parere di
congruità dell'ufficio tecnico erariale o del servizio provinciale
del genio civile competenie per territorio;
d) si tratti di prestazioni da eseguire nell'ambito di ricerche,
esperimenti e studi;
e) l'eccezionale urgenza derivante da avvenimenti imprevedibili,
che devono essere indicati nella delibera di cui al successivo art.
102, non consenta l'indugio delle gare.
3. I contratti attivi, di importo superiore a 20 milioni, e i
contratti passivi di importo superiore a 300 milioni di lire, IVA
esclusa, sono conclusi per licitazione privata o appalto-concorso,
secondo quanto previsto dal presente titolo.
4. È ammesso il ricorso al sistema in economia nei casi previsti
dai successivi articoli 111 e 112.
5. Le forniture di beni e di servizi sono aggiudicate mediante
licitazione privata ovvero appalto concorso, oppure sono affidate a
seguito di trattativa privata, secondo quanto disposto nei precedenti
commi del presente articolo e negli articoli seguenti della presente
legge, nonchè nel capitolato generale.
6. Si fa luogo all'appalto-concorso solo quando l'offerta debba
contenere soluzioni tecniche di processo ovvero utilizzazioni
funzionali dotate di rilevante progettualità.
7. Nei capitolati speciali regolanti le forniture possono essere
inserite ulteriori clausole integrative di quelle del capitolato
generale approvato con legge Regionale.
8. Gli inviti alla partecipazione alle gare di licitazione privata
ed agli appalti concorso, devono essere spediti con raccomandata
almeno ventuno giorni prima della scadenza del termine per la
presentazione delle offerte.
9. Nelle licitazioni private il verbale di aggiudicazione tiene
luogo di contratto, ad ogni effetto.
Art. 102. Deliberazione a contrattare.
1. La deliberazione a contrattare è adottata dal Comitato di
Gestione e deve indicare:
a) gli scopi che si intendono conseguire;
b) l'oggetto e le clausole del contratto ritenute essenziali,
nonchè le forme da osservare per la sua stipulazione;
c) le modalità di scelta del contraente e, ove si tratti di
trattativa privata, le ragioni che la giustificano, nonchè
l'indicazione di almeno tre imprese da invitare alla trattativa
stessa, salvo i casi previsti dall'articolo precedente, secondo
comma, lettera b);
d) in caso di appalto-concorso, la commissione di esperti,
prevista dal successivo art. 105, nonchè l'organo tecnico-collegiale
incaricato delle valutazioni qualitative eventualmente previste nelle
aggiudicazioni a seguito di licitazione privata;
e) il capitolo del bilancio su cui va imputata l'entrata o la
spesa.
2. In caso di urgenza, l'avvio della procedura di contrattazione
può essere disposto dal Presidente del Comitato di Gestione.
Art. 103. Licitazione privata.
1. Salvo quanto disposto dalle Leggi dello Stato, portanti
recepimento di Direttive della CEE, la licitazione privata è
preceduta da avviso da pubblicarsi almeno su un quotidiano a
diffusione nazionale.
2. Il termine di presentazione della domanda di partecipazione
alla gara non può essere inferiore a quindici giorni.
3. La gara per licitazione privata si svolge nel luogo e nell'ora
stabiliti dal bando; essa è presieduta dal Presidente del Comitato
di Gestione o da un suo delegato, con l'assistenza del direttore
amministrativo o di altro funzionario dell'U.S.S.L. di livello
direttivo.
4. Al termine della gara, chi la presiede procede
all'aggiudicazione.
5. La gara è dichiarata deserta qualora non siano presentate
almeno due offerte.
6. Il verbale di aggiudicazione è efficace, ancorchè manchi la
sottoscrizione dell'aggiudicatario.
Art. 104. Criteri di aggiudicazione a seguito di licitazione
privata.
1. Le forniture sono aggiudicate in base ad uno dei seguenti
criteri:
a) al prezzo più basso;
b) a favore dell'offerta economicamente più vantaggiosa,
valutabile in base ad elementi diversi, quali il prezzo, il termine
di esecuzione o di consegna, il costo di utilizzazione, il
rendimento, la qualità, il carattere estetico e funzionale, il
valore tecnico, il servizio successivo alla vendita e l'assistenza
tecnica.
2. Nei casi previsti dalla lettera b) del precedente primo comma,
l'ente deve specificare, nella lettera di invito o nell'eventuale
capitolato speciale, quali punteggi valutativi debbano essere
assegnati alla qualità e alle altre caratteristiche tecniche e di
fornitura considerate complementari. Tali punteggi nel loro totale
massimo, debbono essere pari al punteggio massimo attribuibile alla
migliore offerta economica rappresentata dal prezzo.
3. L'attribuzione dei punteggi di cui al precedente secondo comma
deve essere effettuata irrevocabilmente prima dell'apertura delle
buste contenenti le offerte economiche, e di tale attribuzione deve
redigersi apposito verbale.
4. Qualora talune offerte presentino un prezzo manifestamente e
anormalmente basso, l'amministrazione, prima di procedere
all'aggiudicazione, può chiedere all'offerente le necessarie
giustificazioni e, qualora queste non siano ritenute valide, ha
facoltà di rigettare l'offerta con provvedimento motivato,
escludendolo dalla gara.
Art. 105. Appalto-concorso.
1. Per l'appalto-concorso si osservano, in quanto applicabili, le
disposizioni del precedente art. 103.
2. La valutazione economica e tecnica delle offerte è affidata ad
una commissione di esperti, in numero non inferiore a tre, nominata
di volta in volta dal Comitato di Gestione; le mansioni di segretario
della commissione sono svolte da un dipendente dell'U.S.S.L.
3. La commissione, entro il termine stabilito dal Comitato di
Gestione, esamina le offerte e indica quella che ritiene debba essere
accolta.
4. L'aggiudicazione è deliberata dal Comitato di Gestione salva
la facoltà di mandare deserta la gara ove esso ritenga di non
condividere il parere espresso dalla commissione.
Art. 106. Trattativa privata.
1. Per i contratti passivi da concludersi a trattativa privata,
l'impresa o le imprese indicate nella deliberazione di cui al
precedente art. 102 sono invitate entro dieci giorni dalla data in
cui è stata resa esecutiva la deliberazione stessa.
2. Alla trattativa privata prendono parte il Presidente del
Comitato di Gestione o un suo delegato, e almeno un funzionario
dell'U.S.S.L. di livello direttivo.
3. Il negoziato, da svolgersi separatamente con le imprese
invitate e su ciascuna voce del capitolato speciale, può aver luogo
in più sedute. È redatto distinto processo verbale per ciascuna
trattativa, controfirmato dai partecipanti.
4. I verbali predetti, compresi quelli relativi al negoziato
eventualmente condotto con le imprese non aggiudicatarie, sono
allegati al contratto e dopositati in libera visione presso la
segreteria dell'U.S.S.L. per tutta la durata del contratto medesimo.

5. Quando trattasi di contratti passivi di valore inferiore a 100
milioni, la trattativa privata avviene mediante presentazione da
parte delle imprese invitate, di offerta scritta nella quale sia
indicato il prezzo per la fornitura del bene o del servizio. Le buste
devono essere aperte contemporaneamente e subito siglate. La
fornitura è aggiudicata all'impresa che ha presentato l'offerta più
vantaggiosa.
6. In ogni ipotesi di contratto attivo di valore superiore a 10
milioni, da concludersi mediante trattativa privata, l'offerta
ritenuta più vantaggiosa viene pubblicata all'albo dell'U.S.S.L. per
quindici giorni consecutivi, entro i quali chi non ha partecipato
alla precedente fase di trattativa può far pervenire offerta più
vantaggiosa. La U.S.S.L. ne dà notizia a colui che ebbe a formulare
l'offerta pubblicata, il quale può effettuare, entro quindici giorni
lun miglioramento di quest'ultima; dopo di che il contratto è
concluso con il migliore offerente.
Art. 106-bis. Pubblicità dei contratti.
1. I contratti ed i verbali per licitazioni private e appalti
concorso, e tutti gli atti delle U.S.S.L. per cui occorra pubblicità
ed autenticità della forma, sono ricevuti in forma pubblica
amministrativa nellesclusivo interesse della U.S.S.L., dal
coordinatore amministrativo, o suo delegato, che assume in tali
funzioni la qualità di ufficiale rogante ad ogni effetto di legge.
2. Per tali atti, le U.S.S.L. riscuotono i diritti di rogito. La
riscossione è effettuata a mezzo di marche segnatasse secondo le
tariffe previste, per i diritti di segreteria, dall'art. 19- ter
della legge 24 ottobre 1987, n. 440. La ripartizione dei relativi
proventi sarà disciplinata con le procedure previste all'art. 13 del
decreto del Presidente della Repubblica 20 maggio 1987, n. 270.
3. Il coordinatore amministrativo, o il suo delegato provvedono
alla registrazione degli atti ai sensi della legge di registro e
tiene lo speciale repertorio prescritto dalla medesima legge.
Art. 107. Albo regionale dei fornitori di beni o di servizi.
1. È costituito l'albo dei fonitori di beni e di servizi delle
U.S.S.L. della regione Lombardia.
2. Chiunque intenda essere iscritto all'albo deve farne domanda
alla regione Lombardia - Giunta regionale settore sanità e igiene su
carta legale, accompagnandola con i documenti prescritti dal
capitolato generale e con la specificazione dell'oggetto delle
forniture di beni e di servizi che il richiedente intende offrire
agli enti.
3. Le norme sulla tenuta dell'albo e concernenti le ulteriori
documentazioni richieste per l'iscrizione ad esso saranno contenute
in apposito regolamento da approvarsi da parte della Giunta regionale
entro centoventi giorni dalla entrata in vigore della presente legge.
4. Gli iscritti all'albo che ne facciano richiesta, debbono essere
invitati alle gare indette per licitazione privata e per appalto
concorso, salvo motivata esclusione che deve essere comunicata
all'escluso prima della scadenza del termine per la presentazione
delle offerte.
5. La disposizione di cui al precedente comma si applica altresì
nei confronti del soggetto che è in atto fornitore dell'ente, anche
se esso non ne faccia richiesta.
6. È sempre ammesso l'invito a partecipare alla gara nei
confronti di chi non risulti iscritto all'albo dei fornitori, salvo
che la relativa domanda di iscrizione sia stata motivatamente
respinta.
Art. 108. Condizioni e clausole del contratto.
1. I contratti devono avere termini e durata certi e, per le spese
correnti, non possono superare la durata di tre anni.
2. Nei contratti non si può convenire l'accollo all'U.S.S.L. di
qualsiasi specie di tributo gravante sul privato contraente, nè
concordare la corresponsione di interessi o di provvigioni a favore
del privato contraente sulle somme che questi debba eventualmente
anticipare per l'esecuzione del contratto.
3. Sono ammessi i pagamenti in acconto, in ragione delle parti di
opere realizzate, dei beni forniti o delle prestazioni eseguite.
4. Nel caso di contratti di prestazione d'opera intellettuale è
ammesso il pagamento in acconto delle spese inerenti alla
prestazione.
5. I contratti per la fornitura di beni e servizi devono prevedere
la clausola del pagamento entro novata giorni dalla data di
ricevimento della fattura o del documento equipollente e, comunque,
dalla data di approvazione del collaudo, ovvero, se questo non abbia
avuto luogo per fatto dell'amministrazione, da quella entro la quale
il collaudo stesso doveva essere effettuato a norma di contratto.
Art. 109. Ritardo nei pagamenti.
1. Qualora nei contratti di fornitura di beni e servizi
l'emissione del titolo di spesa a favore del privato contraente
ritardi oltre il termine previsto dal quinto comma del precedente
art. 108, spettano al fornitore gli interessi moratori nella misura
prevista dalle norme vigenti per gli appalti delle opere pubbliche.
2. I titoli di spesa relativi alle somme contestate e riconosciute
in sede amministrativa debbono essere emessi entro trenta giorni
dalla emanazione dell'atto con cui è avvenuto il riconoscimento.
3. In caso di ritardo, spettano al fornitore dal giorno successivo
alla scadenza del suddetto termine, gli interessi computati a norma
del precedente primo comma.

Art. 2.
Sfera di applicazione

1. Le disposizioni del capitolato generale si applicano alle
forniture di beni e di servizi, compresi i necessari lavori di
installazione, occorrenti per il funzionamento delle U.S.S.L. e degli
enti e istituti sanitari, successivamente denominati enti, per quanto
compatibile con le disposizioni contenute nelle Leggi Statali di
attuazione delle direttive della Comunità Economica Europea (CEE).
2. Le disposizioni del capitolato generale si applicano altresì
alle locazioni di beni mobili ed ai noleggi, nonchè alle vendite, da
parte delle U.S.S.L. e degli altri enti pubblici sanitari, di derrate
e di materiali diversi, di mobili e di attrezzature anche fuori uso.

Art. 3.
Norme per la compilazione dell'offerta

1. Le offerte sottoscritte dalla persona o dalle persone abilitate
ad impegnare l'offerente devono essere redatte su carta da bollo, o
su carta resa legale.
2. Le offerte devono contenere, in particolare, le seguenti
indicazioni:
a) la ragione sociale o comunque il nominativo dell'offerente;
b) la sede dell'ufficio delle imposte dirette territorialmente
competente;
c) la dichiarazione di presa visione delle norme e condizioni
riportate nel capitolato generale e in quello speciale, ove
esistente, nonchè delle prescrizioni contenute nella lettera di
invito.
3. I prezzi o le percentuali di offerta devono essere indicati in
modo inequivocabile e, in ogni caso, in cifre e in lettere; in caso
di difformità, è considerata valida l'indicazione espressa in
lettere.
4. I prezzi di offerta si intendono compresi di ogni onere a
carico dell'offerente, esclusa l'IVA.
5. Fermo quanto disposto dall'art. 101 della legge regionale 31
dicembre 1980, n. 106, per forniture di importo superiore a lire 300
milioni - IVA esclusa - devono essere allegati all'offerta i seguenti
documenti:
a) certificato della competente cancelleria del tribunale, in
data non anteriore a tre mesi, dal quale risulti che la ditta
concorrente è nel libero esercizio della propria attività, e quindi
non si trova in stato di fallimento, di liquidazione, di cessazione
di attività o di concordato preventivo, ovvero a suo carico non sia
in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali
situazioni;
b) certificato generale del casellario giudiziale del
rappresentante legale della ditta o del titolare se trattasi di
persona fisica;
c) certificato di iscrizione alla camera di commercio industria
artigianato e agricoltura in data non anterioore a tre mesi;
d) documentazione attestante l'inesistenza di procedimenti o
provvedimenti ai sensi delle leggi 13 settembre 1982, n. 646
concernente "Disposizioni in materia di misure di prevenzione di
carattere patrimoniale ed integrazioni alle leggi 27 dicembre 1956,
n. 1423, 10 febbraio 1962, n. 57 e 31 maggio 1965, n. 575.
Istituzione di una commissione parlamentare sul fenomeno della mafia"
e 23 dicembre 1982, n. 936 concernente "Integrazioni e modifiche alla
legge 13 settembre 1982, n. 646 in materia di lotta alla delinquenza
mafiosa" e successive modificazioni e integrazioni, recanti
disposizioni i materia di lotta alla delinquenza mafiosa, riferita
alla ditta, al suo titolare, agli amministratori dotati di legale
rappresentanza ed ai direttori generali e amministrativi della
persona giuridica;
e) eventuali attestazioni tecniche di buona fabbricazione dei
prodotti offerti, redatte secondo criteri comunemente riconosciuti.
6. Gli iscritti all'albo regionale dei fonitori dei beni e di
servizi possono allegare alla offerta, in sostituzione della
documentazione di cui al precedente quinto comma, dichiarazione ai
sensi dell'art. 4 della legge n. 15/1968, che il contenuto dei
documenti e certificati, allegati alla domanda di iscrizione, è
tuttora conforme alla propria situazione di fatto e di diritto.
7. La documentazione di cui ai precedenti commi e la separata
busta chiusa contenente l'offerta devono essere inserite in apposito
plico, controfirmato sui lembi di chiusura, da recapitare
all'indirizzo dell'ufficio competente dell'ente e recante il
nominativo del mittente e l'oggetto della gara.
8. L'invio del plico è ad esclusivo rischio del mittente e dovrà
essere eseguito in uno dei seguenti modi, a scelta dell'offerente:
a) con raccomandata AR a mezzo del servizio postale;
b) con raccomandata a mezzo di agenzia autorizzata;
c) a mano "in corso particolare" con consegna all'ufficio
competente, che deve essere indicato chiaramente nella lettera di
invito.
9. La mancata osservanza delle modalità richieste per la
compilazione e la presentazione delle offerte, eccettuate quelle
concernenti il bollo o la mancata trasmissione anche di uno solo dei
documenti specificatamente indicati nella lettera di invito o nel
bando di gara, comportano l'esclusione dalla gara. In caso di
infrazione alle prescrizioni concernenti l'imposta di bollo, la
U.S.S.L. invia, successivamente alla gara, gli atti al competente
ufficio del registro per la regolarizzazione.
10. La decisione concernente l'esclusione dalla gara per qualsiasi
motivo, è adottata prima dell'apertura delle buste contenenti le
offerte e prima delle eventuali prove qualitative. L'esclusione è
comunicata, con la relativa motivazione, al soggetto escluso.
11. L'offerta economica del soggetto escluso non può essere
rivelata; il relativo plico non può essere restituito prima di
novanta giorni dalla data di svolgimento della gara.

Art. 4.
Lotti e campioni

1. Quando la fornitura dei beni è ripartita, a norma del bando di
gara, in lotti, questi ultimi devono essere costituiti con motivato
criterio di reale omogeneità e complementarietà, sulla base di
categorie merceologiche e tecnologiche, o per motivate ragioni di
unitarietà funzionale.
2. Le campionature possono essere richieste nei casi di cui alla
lettera b) del primo comma dell'art. 104 della legge regionale 31
dicembre 1980 n. 106.
3. I campioni devono essere richiesti in misura tale da
rappresentare quantitativi motivatamente congrui rispetto a quelli
oggetto della fornitura.
4. La richiesta di invio di campioni può essere sostituita dalla
richiesta di produzione di pubblicazioni scientifiche ufficiali,
redatte da istituti pubblici scientifici e di ricerca, che abbiano ad
oggetto i prodotti da fornire.
5. Delle operazioni tecniche e valutative sui campioni è redatta
apposita motivata relazione tecnica; di tale relazione, gli offerenti
non precedentemente esclusi possono ottenere copia.

Art. 5.
Stipulazione del contratto

1. Nei casi in cui il verbale di aggiudicazione non tiene luogo di
contratto, la costituzione del rapporto avviene in uno dei seguenti
modi:
a) con comunicazione da inviarsi, a mezzo posta,
all'aggiudicatario, entro 30 giorni dalla deliberazione di
aggiudicazione;
b) a mezzo di scrittura privata o atto pubblico amministrativo,
da stipularsi entro 30 giorni dall'aggiudicazione.
2. Della aggiudicazione è data, comunque, notizia a tutti i
soggetti partecipanti alla gara o alla trattativa e non
preventivamente esclusi da esse, nonchè al fornitore in atto, entro
30 giorni dalla aggiudicazione stessa.
3. L'aggiudicazione è immediatamente vincolante per
l'aggiudicatario, mentre per l'ente lo è solamente dopo che la
relativa deliberazione è divenuti esecutiva.
4. Sono a carico dell'aggiudicatario tutte le spese inerenti al
contratto, quali quelle di bollo, di eventuale registrazione fiscale,
di stampa, di copia del contratto, di copia dei documenti e disegni,
simili.

Art. 6.
Durata del rapporto e revisione dei prezzi contrattuali

1. La durata del rapporto è stabilita nella deliberazione a
contrattare e specificata nel bando di gara e nella lettera di
invito. La data di effettivo inizio del rapporto è specificata
all'atto dell'aggiudicazione.
2. Per la eventuale revisione dei prezzi contrattuali e per la
eventuale applicazione del prezzo chiuso, che deve essere specificato
nella lettera di invito, si applicano le vigenti disposizioni
contenute nelle Leggi Statali.

Art. 7.
Deposito cauzionale definitivo

1. Il deposito cauzionale definitivo è dato a garanzia
dell'adempimento di tutte le obbligazioni del contratto, del
risarcimento di danni derivanti dall'inadempimento delle obbligazioni
medesime, nonchè del rimborso delle somme che l'ente avesse
eventualmente pagato in più in rapporto al credito del fornitore. È
fatto salvo l'esperimento di ogni altra azione nel caso in cui la
cauzione risultasse insufficiente.
2. Il deposito cauzionale definitivo, che sarà infruttifero, è
dovuto qualora l'ammontare della fornitura superi l'importo di 150
milioni (IVA esclusa) di lire ed è fissato nella misura del 3%
dell'ammontare presunto del contratto. Se la fornitura è ripartita
in lotti, per i quali è ammessa aggiudicazione separata, tale
percentuale è calcolata sull'ammontare di ciascun lotto aggiudicato.
Esso deve essere costituito, a scelta dell'aggiudicatario, con una
delle modalità previste dalla legge 10 giugno 1982, n. 348.
3. I capitolati speciali possono anche prevedere la possibilita di
prescindere dal deposito cauzionale definitivo, qualora il contraente
sia di notoria solidità, subordinatamente al miglioramento del
prezzo dell'importo della fornitura nella misura dello 0,10%.
4. La cauzione definitiva resta vincolata fino al termine del
rapporto contrattuale, e sarà restituita al contraente entro trenta
giorni dallo scadere di tale termine.
5. È in facoltà dell'ente di incamerare, in tutto o in parte, la
cauzione definitiva per inosservanza degli obblighi contrattuali, per
eventuali risarcimenti o penalità debitamente contestati con lettera
raccomandata con avviso di ricevimento, senza obbligo di preventiva
azione giudiziaria.

Art. 8.
Divieto di cessione del contratto e divieto di subappalto

1. È fatto divieto all'aggiudicatario di cedere o di dare in
subappalto l'esecuzione di tutta o di parte della fornitura dei beni
o della prestazione di servizi oggetto del contratto, sotto pena di
immediata risoluzione del contratto stesso e del risarcimento degli
eventuali danni, fatte salve le autorizzazioni dell'ente secondo le
disposizioni vigenti.
2. In caso di raggruppamento di imprese o di consorzi di imprese
qualunque sia la forma giuridica di esse, l'offerta deve essere
accompagnata dalla specificazione di quali prestazioni contrattuali
ciascuna singola impresa si obbliga a rendere. Quando il bando di
gara, o la lettera di invito prescrivono, per la partecipazione alla
gara il possesso di requisiti di capacità tecnica e/o
economico-finanziaria, ciascuna delle imprese raggruppate o
consorziate deve specificare e dimostrare quali requisiti essa
possieda.

Art. 9.
Modalità di consegna dei beni o dell'espletamento dei servizi

1. La consegna dei beni o l'espletamento dei servizi devono essere
effettuati nel tempo, nel luogo, nelle quantità e secondo le
modalità indicati nei singoli capitolati speciali e/o nella lettera
d'invito.
2. Salva diversa pattuizione, i materiali venduti dall'ente
possono essere consegnati all'acquirente solo contro esibizione
all'ufficio competente della quietanza comprovante il versamento
dell'importo dovuto.

Art. 10.
Collaudi in corso di fornitura

1. In qualunque momento, durante l'esecuzione della fornitura,
l'ente può disporre, oltre alle verifiche e ai controlli ccmunque
previsti da norme di legge, di regolamenti o nel capitolato speciale,
in contraddittorio con il fornitore, un collaudo tecnico qualitativo
dei beni consegnati o dei servizi resi, anche ai fini della verifica
di conformità a quanto contenuto nelle attestazioni di cui alla
lettera e) del quinto comma del precedente art. 3.

Art. 11.
Aumento o diminuzione della fornitura

1. Nel corso dell'esecuzione del contratto, l'ente può chiedere e
l'aggiudicatario ha l'obbligo di accettare, alle condizioni stabilite
nel contratto, un aumento od una diminuzione della fornitura fino
alla concorrenza di un quinto del prezzo pattuito, ancorchè ciò non
sia formalmente previsto nel bando e nell'invito.
2. Nei contratti di somministrazione, il quantitativo deve essere
indicato quantomeno in via presuntiva, fermo restando che la
quantità effettiva è quella relativa al reale fabbisogno per la
durata del contratto, con una variazione massima consentita del 20%
in più o in meno.

Art. 12.
Accettazione e collaudo

1. I capitolati speciali devono indicare le formalità ed i

termini di accettazione e/o regolare esecuzione e, ove previsto, di
collaudo.
2. Per i generi di ordinario consumo, l'attestazione della
conformità della merce è effettuata dal responsabile dell'ufficio
ricevente o suo delegato.
3. Nel caso di rilevata difformità dei beni o servizi forniti,
rispetto alle caratteristiche previste nei capitolati speciali o nel
contratto, l'ente ha diritto di rifiutare la fornitura e
l'aggiudicatario ha l'obbligo di provvedere, nel termine indicato dal
contratto, alla sua sostituzione con beni o prestazioni rispondenti
ai requisiti previsti.
4. Per le forniture di apparecchiature è richiesta la
dichiarazione impegnativa, prodotta a cura del fornitore, della loro
rispondenza alle vigenti norme di sicurezza, secondo la prescrizione
di capitolato speciale.

Art. 13.
Modalità dei pagamenti

1. I pagamenti sono disposti in osservanza del combinato disposto
degli articoli 108 e 109 della legge regionale 31 dicembre 1980, n.
106.
Per individuare la data di pagamento si fa riferimento a quella di
consegna al tesoriere dell'ente del relativo mandato, la cui
emissione dovrà essere contestualmente comunicata dall'ente al
beneficiario.
2. Per individuare la data di decorrenza del pagamento si fa
riferimento alla data di ricevimento delle fatture e, ove non
sussistano motivi di contestazione, le fatture si intendono pervenute
alle seguenti scadenze:
a) il giorno 15 del mese, relativamente alle fatture registrate
tra il primo ed il quindicesimo giorno del mese stesso;
b) il giorno 30 del mese, relativamente alle fatture registrate
tra il sedicesimo e l'ultimo giorno del mese stesso.
3. La data di arrivo della fattura è attestata dal timbro apposto
dal protocollo generale dell'ente.
4. Il pagamento delle fatture non contestate libera l'ente da
qualsiasi rivendicazione economica da parte dell'aggiudicatario.

Art. 14.
Cessione del credito

1. Salvo quanto disposto dalle vigenti Leggi Statali per le
cessioni a favore di enti pubblici, in caso di cessione del credito,
il creditore deve notificare all'ente copia dell'atto di cessione; la
cessione è irrevocabile; l'ente non può essere chiamato a
rispondere di pagamenti fatti prima della notifica predetta.
2. Notificato l'atto di cessione, il creditore non può opporre in
compensazione il credito ceduto.

Art. 15.
Penalità

1. Il fornitore può essere soggetto all'applicazione di penali,
secondo le prescrizioni di capitolato speciale, in particolare, nei
seguenti casi:
a) quando esegua la fornitura o presti il servizio dopo il
termine stabilito, ovvero sostituisca con ritardo la merce ritirata;
b) quando non esegua, anche parzialmente, la fornitura o il
servizio.
2. L'importo massimo della penale non può superare il 10% del
valore complessivo del contratto.
3. Nei casi indicati nel successivo art. 16, l'ente, oltre
all'applicazione della penale, ha il diritto di risolvere il
contratto e di provvedere all'acquisto di beni o servizi similari sul
mercato, addebitando al fornitore inadempiente l'eventuale maggior
prezzo pagato rispetto a quello pattuito, e rivalendosi, in primo
luogo, mediante incameramento del deposito cauzionale.
4. È comunque fatta salva la facoltà dell'ente di esperire ogni
altra azione per il risarcimento dell'eventuale maggior danno subito
o delle maggiori spese sostenute a causa dell'inadempimento
contrattuale.

Art. 16.
Responsabilità dell'aggiudicatario

1. L'aggiudicatario assume ogni responsabilità per infortuni e
danni, a persone e cose, arrecati all'ente o a terzi per fatto
proprio o dei suoi dipendenti e collaboratori, anche esterni,
nell'esecuzione degli adempimenti assunti con il contratto,
sollevando pertanto l'ente da qualsiasi obbligazione nei confronti di
terzi, salvo che si tratti di inosservanza di norme e prescrizioni
tecniche esplicitamente indicate dal fornitore all'atto della
consegna o della resa del servizio.
2. Nei contratti di appalto di servizi l'aggiudicatario è tenuto
all'osservanza degli obblighi derivanti da disposizioni legislative e
regolamentari vigenti in materia di lavoro e di assicurazioni sociali
ed assume a suo carico tutti gli oneri realtivi, dandone
dimostrazione all'ente.
3. Nei capitolati spceiali relativi ad appalti di manutenzione di
apparecchiature ed impianti tecnici deve essere previsto l'obbligo
per l'appaltatore di accertare la rispondenza del bene alle norme di
sicurezza per tutta la durata del rapporto.

Art. 17.
Risoluzione del contratto

1. L'ente può chiedere la risoluzione dei contratti oggetto del
presente capitolato, senza che ciò comporti oneri per il privato
contraente:
a) in qualsiasi momento dell'esecuzione, avvalendosi della
facoltà consentita dall'art. 1671 del Codice civile;
b) per motivi di interesse pubblico specificati nel relativo
atto deliberativo;
c) in caso di frode, di grave negligenza, di contravvenzione
nell'esecuzione degli obblighi e condizioni contrattuali;
d) in caso di cessione dell'azienda, di cessazione di attività,
oppure nel caso di concordato prentivo, di fallimento e di atti di
sequestro o di pignoramento a carico dell'aggiudicatario;
e) nei casi di cessione o subappalto non autorizzati dall'ente;
f) nei casi di morte dell'aggiudicatario, quando la
considerazione della sua persona sia motivo determinante
dell'aggiudicazione;
g) nel caso in cui l'esecuzione non sia stata effettuata entro i
termini previsti;
h) in caso di motivato esito negativo del collaudo in corso di
fornitura, eseguito ai sensi del precedente art. 10.

Art. 18.
Garanzia

1. L'aggiudicatario garantisce che i prodotti, i materiali, le
apparecchiature fornite siano esenti dai vizi non derivanti da forza
maggiore, o dalla inosservanza di prescrizioni tecniche attinenti
alla conservazione e all'impiego, purchè chiaramente specificate,
per un periodo di dodici mesi dalla data del collaudo o
dell'accettazione, salvo diverso periodo stabilito nei capitolati
speciali.
2. L'aggiudicatario è pertanto obbligato ad eliminare, a proprie
spese, tutti i difetti manifestatisi durante tale periodo nei beni
forniti, dipendenti o da vizi di costruzione o da difetti dei
materiali impiegati.
3. Nel caso in cui la riparazione o la sostituzione dei beni
difettosi non avvenga entro i termini stabiliti in contratto, l'ente
può far eseguire da altri i lavori necessari ad eliminare gli
inconvenienti riscontrati, addebitandone l'importo
all'aggiudicatario.

Art. 19.
Giudizio arbitrale

1. Per le controversie relative alla esecuzione dei contratti,
ciascun capitolato speciale può prevedere il ricorso facoltativo ad
un collegio arbitrale, in alternativa al ricorso alla autorità
giudiziaria.
2. In tali ipotesi, il collegio è composto da un rappresentante
dell'ente e da un rappresentante del fornitore, presieduto da un
esperto del settore nominato d'accordo tra le parti o, in mancanza di
accordo, dal Presidente della Corte di Appello nel cui territorio ha
sede l'ente.
3. Ciascuna delle parti del contratto può chiedere l'arbitrato,
ovvero adire il giudice ordinario. L'altra parte entro venti giorni
dalla notifica della domanda di arbitrato può chiedere di devolvere
la controversia al giudice ordinario che ne resta, in tale caso,
investito.
4. L'arbitro che per qualsiasi ragione viene a mancare durante il
corso del giudizio è sostituito con altro designato nei modi
indicati nel precedente secondo comma.
5. Le funzioni di segretario del collegio arbitrale sono svolte da
un funzionario dell'ente.
6. Il collegio arbitrale si riunisce presso l'ente e decide
secondo le disposizioni di legge vigenti in materia, anche in ordine
alle spese ed agli oneri del giudizio, nel termine, prorogabile su
richiesta delle parti, di 90 giorni dal suo insediamento.
7. Non possono formare oggetto di domanda di arbitrato le vertenze
relative alla qualità dei prodotti, dei materiali soggetti a
collaudo e quelle relative alle condizioni delle forniture.
8. Il collegio si pronuncia secondo diritto.

TITOLO 3
DISPOSIZIONI CONCERNENTI IL PERSONALE

Art. 20.
Norme concernenti il personale in comando

1. La previsione di cui al sesto comma dell'art. 18 della legge
regionale 14 dicembre 1987, n. 10 concernente "Modificazioni e
integrazioni all'ordinamento del personale e all'ordinamento
organizzativo della Regione", è estesa ai dirigenti di ruolo in
posizione apicale comandati ai sensi dell'art. 44 del decreto del
Presidente della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761 concernente
"Stato giuridico del personale delle Unità Sanitarie locali", per le
esigenze del settore sanità e igiene della Giunta regionale.
2. Al personale di cui al precedente primo comma, si applica il
secondo comma dell'art. 2 della legge regionale 6 febbraio 1984, n. 8
concernente "Disposizioni in materia di personale del servizio
sanitario regionale".
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e
farla osservare come legge della regione Lombardia.
Milano, 20 marzo 1990

GIOVENZANA

(Approvata dal Consiglio regionale nella seduta del 20 febbraio
1990 e vistata dal Commissario del Governo con nota del 10 marzo 1990
prot. 20802/796).

Art. 110. Collaudi.
1. Tutti gli appalti e le forniture sono soggette a collaudi, da
eseguirsi nei termini stabiliti dal contratto.
2. Il collaudo è eseguito da personale tecnico dell'U.S.S.L.
nominato dal Comitato di gestione e coadiuvato, ove occorra, da
esperti esterni.
3. In ogni caso, il collaudo non può essere effettuato da persone
che abbiano diretto o sorvegliato i lavori o che abbiano partecipato
all'assegnazione del contratto o alle relative trattative.
4. Per i contratti di fornitura di importo inferiore a 300 milioni
di lire, è sufficiente l'attestazione di regolare esecuzione
rilasciata dal responsabile della competente unità operativa della
U.S.S.L.
Art. 111. Servizi in economia.
1. Le spese e le opere da farsi in economia sono disciplinate dal
regolamento speciale dell'U.S.S.L. deliberato dal Comitato di
Gestione.
2. In entrambi i casi, è designato un funzionario delegato e
devono essere stabilite le norme e le cautele relative, alle quali lo
stesso funzionario delegato è obbligato ad attenersi sotto la
propria responsabilità.
3. Sono eseguite in economia le spese e le opere di importo non
superiore a lire 10 milioni, qualunque sia l'oggetto, e purchè nel
limite complessivo di spesa fissato annualmente dal Comitato di
Gestione; possono essere altresì eseguite in economia spese ed
opere, qualunque ne sia l'importo, nei seguenti casi:
a) rescissione o risoluzione di un contratto ove sussistano
obiettive ragioni di necessità e convenienza, al fine di assicurare
l'esecuzione delle spese e delle opere nel tempo previsto dal
contratto rescisso o risolto;
b) provviste e lavori suppletivi, accessori di completamento o
di riparazione necessari in corso d'opera, o ritenuti necessari dai
collaudatori e per i quali siano state eseguite le corrispondenti
detrazioni ai privati contraenti;
c) operazioni di sdoganamento di materiali importati e relative
assicurazioni.
Art. 112. Erogazione della spesa.
1. Per le spese di cui al precedente articolo 111 il Comitato di
Gestione affida al funzionario delegato il mandato di provvedere,
sotto la propria responsabilità e con l'obbligo di rendere conto
periodicamente allo stesso Comitato di Gestione, senza formalità
contrattuali e amministrative, ma con l'osservanza delle norme e
consuetudini commerciali adatte a ciascun caso.
Art. 113. Mutui, prestiti e partecipazioni azionarie.
1. Salvo quanto previsto da speciali norme di legge in materia di
finanziamento degli interventi sanitari, gli ERSZ non possono
Contrarre mututi e prestiti, nè acquisire titoli azionari ed
obbligazionari per lo svolgimento delle attività sanitarie
dell'U.S.S.L.
Art. 114. Acquisti collettivi.
1. Sulla base dei criteri stabiliti dai piani sanitari regionali e
dalle modalità di raggruppamento degli enti eventualmente indicate,
la Giunta Regionale determina i beni ed i servizi che possono essere
acquistati collettivamente per le attività sanitarie delle U.S.S.L.,
con l'osservanza delle disposizioni della presente legge.
2. Per l'acquisto dei beni e servizi di cui al precedente primo
comma, gli ERSZ conferiscono, mediante deliberazione dei rispettivi
Comitati di Gestione, delegazione amministrativa ad uno o più ERSZ
che agiscono in nome e per conto proprio e dei deleganti.
3. La Giunta Regionale può provvedere autonomamente a far
eseguire idonee indagini di mercato a carattere nazionale o regionale
e sul massimo numero possibile di ditte fornitrici di beni, per
realizzare una efficace informazione, un esatto indirizzo economico e
tecnicomerceologico ed una gestione economica ed efficiente
dell'assistenza sanitaria, giungendo, sentita la competente
commissione consiliare, a deliberare accordi preliminari vincolanti
per le imprese fornitrici cui le U.S.S.L. potranno rivolgersi; in tal
caso, è consentito il ricorso alla trattativa privata, anche in
carenza dei presupposti di cui al precedente art. 101.
4. Le deliberazioni a contrattare, la scelta del contraente, ed il
collaudo sono subordinati all'acquisizione del parere favorevole di
commissioni consultive formate sulla base di accordi tra gli enti
interessati.

Art. 115. Capitolati.
1. Il Comitato di Gestione approva i capitolati speciali-tipo cui
devono conformarsi i predetti contratti.

Art. 116. Controlli.
1. Le deliberazioni del Comitato di Gestione della U.S.S.L.
concernenti la scelta del contraente sono trasmesse al Comitato
Regionale di Controllo ai sensi della legge 10 febbraio 1953, n. 62.
2. Non è richiesto visto di esecutività sui contratti".

TITOLO 2
APPROVAZIONE DEL CAPITOLATO GENERALE