3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 19-9-2009
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 24 dicembre 2008, n. 29
Norme sulle organizzazioni di produttori agricoli, sugli accordi regionali per l'integrazione delle filiere e sulle filiere corte. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 19-09-2009)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 166 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 48 del 27 dicembe 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
Finalità
1. La regione promuove la costituzione di organizzazioni di
produttori agricoli, singoli o associati, di seguito denominate
organizzazioni di produttori, per la commercializzazione dei prodotti
dei propri associati attraverso la concentrazione dell'offerta e
l'adeguamento della produzione alle esigenze del mercato. A tal fine,
in armonia con gli orientamenti comunitari in materia di aiuti di
Stato nel settore agricolo, concede contributi per l'avviamento di
nuove organizzazioni di produttori, che ne incentivino la
costituzione, ovvero per la trasformazione delle associazioni già
riconosciute ai sensi della legge regionale n. 17 settembre 1984, n.
60 (Norme sull'associazionismo dei produttori agricoli e delle
relative unioni. Applicazione della legge 20 ottobre 1978, n. 674);
nonchè per l'ampliamento delle loro attività.
2. La regione favorisce l'integrazione tra i soggetti economici
coinvolti nel governo dei processi di filiera attraverso la
promozione di accordi regionali di filiera finalizzati alla
valorizzazione dei prodotti agricoli ed agroalimentari, nel rispetto
degli interessi di tutti i soggetti coinvolti nei processi di
produzione, trasformazione, commercializzazione e distribuzione, dei
lavoratori partecipi dei processi stessi nonchè dei consumatori.
3. La regione, per valorizzare la produzione agricola regionale e
promuovere, anche attraverso la diffusione di modelli di agricoltura
e consumi ecosostenibili, un'efficace azione di marketing e
comunicazione verso i consumatori, favorisce la formazione di filiere
corte. A tal fine incentiva, mediante apposite attività
promozionali, la costituzione di gruppi d'offerta tra filiere
organizzate nonchè la commercializzazione diretta dei prodotti
agricoli ed agroalimentari da parte delle imprese agricole, in
particolare di quelle che seguono disciplinari di produzione
specifici di qualità, biologici e biodinamici.

Art. 2
Oggetto
1. Con la presente legge la regione disciplina, in coerenza con
quanto previsto dal decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102
(Regolazioni dei mercati agroalimentari, ai sensi dell'art. 1, comma
2, lettera e) della legge 7 marzo 2003, n. 38):
a) il riconoscimento delle organizzazioni di produttori;
b) l'istituzione dell'elenco regionale delle organizzazioni di
produttori riconosciute;
c) la concessione di contributi per l'avviamento e
l'ampliamento delle organizzazioni di produttori e per il
consolidamento, anche attraverso processi di innovazione, della loro
presenza sui mercati;
d) la concessione di finanziamenti per programmi di attività
presentati dalle organizzazioni di produttori;
e) l'attività di vigilanza e controllo sulle organizzazioni di
produttori, compreso il potere di revoca del riconoscimento;
f) i requisiti e le modalità per la sottoscrizione di accordi
per l'integrazione delle filiere;
g) l'istituzione dell'elenco regionale degli accordi per le
filiere di produzione;
h) il sistema di incentivi a sostegno degli accordi per
l'integrazione delle filiere;
i) il controllo sul funzionamento degli accordi di filiera, ivi
compresa la cancellazione dall'elenco di cui alla lettera g).
2. La presente legge promuove, altresì, le filiere corte, ed, in
particolare:
a) le forme di aggregazione dei gruppi di offerta, anche
multiprodotto, tra aziende agricole e filiere di produzione;
b) l'istituzione dell'elenco regionale dei gruppi di offerta;
c) le iniziative per la promozione e lo sviluppo delle filiere
corte;
d) il sistema di incentivi a sostegno delle filiere corte.

Art. 3
Definizioni
1. Ai fini della presente legge si intende per:
a) «organismi di rappresentanza» le organizzazioni
professionali, di categoria o sindacali maggiormente rappresentative,
cui sono iscritti gli imprenditori agricoli, le imprese di
trasformazione e di commercializzazione, i lavoratori agricoli e
delle industrie agroalimentari, ogni altro soggetto che partecipa al
processo produttivo della filiera;
b) «organizzazioni dei produttori agricoli» i soggetti di cui
all'art. 5, composte prevalentemente da produttori come definiti alla
lettera c);
c) «produttori» gli imprenditori agricoli di cui all'art. 2135
del codice civile, nonchè le società di persone, cooperative o di
capitali, a condizione che le loro aziende siano situate nel
territorio della regione Lazio ed il loro statuto preveda l'esercizio
esclusivo delle attività agricole di cui al citato articolo del
codice civile;
d) «imprese di trasformazione, distribuzione e
commercializzazione» le imprese che, sotto qualsiasi forma giuridica,
operano la lavorazione, trasformazione, distribuzione e
commercializzazione di prodotti agricoli ed agroalimentari del Lazio;
e) «filiera di produzione» o «filiera» l'insieme di soggetti
che operano nelle fasi di produzione, lavorazione, trasformazione,
commercializzazione e distribuzione di un determinato prodotto
agricolo o agroalimentare secondo disposizioni tra loro stabilite in
specifici accordi;
f) «accordo regionale di filiera» l'accordo sottoscritto dagli
organismi di rappresentanza di tutti i soggetti che intervengono nei
processi di produzione, lavorazione, trasformazione,
commercializzazione, distribuzione e in quelli dei servizi ad essi
collegati, per il miglioramento della qualità e della sicurezza
alimentare dei prodotti e dell'efficienza dei sistemi di produzione,
per l'armonizzazione e l'integrazione dei processi di filiera, al
fine di favorire la diffusione e valorizzazione dei prodotti agricoli
ed agroalimentari del Lazio, garantendo i migliori livelli di
redditività per gli operatori della filiera e di economicità per i
consumatori;
g) «contratto in filiera» il contratto concluso, nell'ambito
dell'accordo regionale di filiera, tra i soggetti di cui alle lettere
b) e d), contenente criteri, condizioni, vincoli e procedure che gli
stessi si obbligano a rispettare, ivi compreso il rispetto del CCNL e
degli accordi provinciali di riferimento, nella produzione,
lavorazione, trasformazione, commercializzazione e distribuzione di
uno o più prodotti agricoli ed agroalimentari;
h) «organismo gestore della filiera» il soggetto incaricato di
promuovere e coordinare l'attuazione dell'accordo regionale di una
specifica filiera;
i) «contratto tipo» il modello contrattuale adottato, in
adempimento dei contratti in filiera, tra produttori, trasformatori,
commercianti e distributori dei prodotti agricoli ed agroalimentari
regolati dall'accordo di filiera, aventi per oggetto la disciplina
dei rapporti che vincolano tra loro due o più soggetti economici
della filiera;
l) «filiera corta» soggetti e organizzazioni che, singolarmente
o di concerto fra loro, consentono la gestione delle forniture dei
prodotti agricoli ed agroalimentari al consumatore finale, anche
attraverso la razionalizzazione del sistema delle intermediazioni
commerciali;
m) «gruppo di offerta» l'insieme di filiere di produzione che
si associano per offrire la possibilità di acquistare direttamente
prodotti agricoli ed agroalimentari nell'ambito del paniere che
caratterizza il gruppo di offerta;
n) «tavolo regionale delle filiere» l'organismo composto da
rappresentanti degli accordi di filiere e da rappresentanti della
regione, con compiti di supporto all'amministrazione regionale nella
formulazione di programmi ed interventi.

Art. 4
Regolamenti
1. La Giunta regionale, ai sensi dell'art. 47, comma 2, lettera
b) dello Statuto, adotta, entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, uno o più regolamenti regionali di
attuazione ed integrazione.
2. I regolamenti di cui al comma 1, in particolare, disciplinano:
a) le modalità per la presentazione delle istanze di
riconoscimento da parte delle organizzazioni di produttori nonchè
per la verifica dei requisiti per il riconoscimento;
b) le procedure per l'iscrizione all'elenco regionale di cui
all'art. 8, nonchè la disciplina per la sua tenuta;
c) i criteri e le modalità per l'eventuale revoca del
riconoscimento e la conseguente cancellazione dall'elenco regionale,
nonchè l'applicazione delle penalità di cui all'art. 13, comma 3;
d) i contenuti e le modalità di presentazione delle richieste
di ammissione agli aiuti di cui all'art. 11, nonchè delle domande
per il finanziamento dei programmi di attività di cui all'art. 12;
e) le spese ammissibili, i criteri e le modalità di
concessione degli aiuti alle organizzazioni di produttori;
f) le modalità per i controlli e per la vigilanza sulle
organizzazioni di produttori, anche ai sensi della normativa statale
vigente;
g) le procedure per l'iscrizione all'elenco regionale delle
filiere di produzione;
h) le modalità per la sottoscrizione degli accordi di filiera;
i) la costituzione ed il funzionamento degli organismi di
gestione degli accordi regionali di filiera;
l) i criteri di preferenza a favore dei firmatari dei contratti
in filiera e degli operatori delle filiere corte per l'accesso ai
contributi regionali;
m) la costituzione e le modalità operative dei gruppi di
offerta;
n) la disciplina per la tenuta dell'elenco regionale dei gruppi
di offerta nonchè i criteri e le modalità per l'iscrizione nello
stesso;
o) il sistema di incentivi a sostegno delle attività dei
gruppi di offerta;
p) l'accesso e il funzionamento del portale web e il
funzionamento dello sportello regionale delle filiere corte.

Art. 5
Organizzazioni di produttori
1. Le organizzazioni di produttori perseguono gli scopi indicati
dall'art. 2, comma 1, del decreto legislativo n. 102/2005 e sono
costituite in una delle forme giuridiche societarie di cui all'art.
3, comma 1, del medesimo decreto.
2. Ciascuna organizzazione di produttori è costituita ed opera
in riferimento ad un settore produttivo o ad un singolo prodotto
agricolo o agroalimentare come individuati nell'allegato A.

Art. 6
Condizioni per il riconoscimento
1. La regione riconosce le organizzazioni di produttori che:
a) siano costituite da produttori agricoli, singoli o
associati;
b) abbiano sede legale nel territorio regionale ed almeno il 60
per cento del valore della produzione commercializzata proveniente da
aziende agricole del Lazio;
c) siano in possesso dei requisiti di cui all'art. 3 del
decreto legislativo n. 102/2005 e ne facciano richiesta.
2. Ai fini della determinazione dei volumi minimi di produzione
effettivamente commercializzata, di cui all'allegato A, ai quali deve
corrispondere un'organizzazione di produttori, il valore della
produzione regionale per settore produttivo o per singolo prodotto
viene aggiornato, ogni tre anni, con determinazione del direttore
regionale competente in materia di agricoltura, in base ai dati
dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) o, in assenza di
questi, sulla base di altre fonti statistiche disponibili, elaborati
come media della produzione lorda vendibile (PLV) del triennio e
rapportato al 3 per cento di tale media.
3. Per le organizzazioni di produttori del settore
dell'agricoltura biologica, che operano contemporaneamente in
differenti settori produttivi agricoli, il requisito minimo di
produzione effettivamente commercializzata, di cui all'allegato A, è
calcolato con esclusivo riferimento alla produzione da agricoltura
biologica certificata, ottenuta nel territorio regionale.
4. Ai fini del riconoscimento, il volume di produzione
effettivamente commercializzata può essere determinato calcolando
anche il valore dei prodotti effettivamente commercializzati
direttamente dai produttori agricoli aderenti, singoli od associati,
nel triennio precedente la richiesta di riconoscimento. In tale caso,
l'organizzazione dei produttori si impegna, pena la revoca del
riconoscimento e la ripetizione degli aiuti eventualmente percepiti,
a vendere direttamente, in maniera progressiva entro i primi tre anni
successivi al riconoscimento stesso, con le modalità indicate nel
regolamento di cui all'art. 4, almeno il 75 per cento della
produzione annuale dei propri aderenti.
5. Il requisito minimo per la concessione del riconoscimento, con
riguardo al volume di produzione commercializzata come definito
nell'allegato A, è ridotto del 50 per cento nei seguenti casi:
a) qualora l'organizzazione di produttori richiedente il
riconoscimento abbia almeno il 50 per cento dei soci ubicati in zone
svantaggiate ai sensi della normativa comunitaria;
b) qualora una quota superiore al 50 per cento della produzione
commercializzata da una organizzazione di produttori che opera in un
singolo settore o per un prodotto, con esclusione di quelle che
richiedono il riconoscimento specifico operando contemporaneamente in
più settori, sia certificata biologica ai sensi della vigente
normativa.
6. Per i vini di qualità prodotti in regioni determinate (VQPRD)
si considera quale soglia minima per il riconoscimento un volume pari
almeno al 20 per cento del totale del volume di produzione regionale
dei vini stessi.
7. Il riconoscimento può essere richiesto per un intero settore
produttivo o per singolo prodotto; qualora un'organizzazione di
produttori chieda il riconoscimento per operare in un intero settore
produttivo, la stessa deve possedere il più alto dei requisiti
indicati nell'allegato A con riferimento allo specifico settore,
raggiungibile anche attraverso la somma dei valori dei singoli
prodotti commercializzati ricompresi in quel settore e provvede alla
commercializzazione diretta di tutti i prodotti del settore
produttivo realizzati dagli associati, i quali rimangono vincolati
dal rapporto associativo anche per detti prodotti.

Art. 7
Riconoscimento
1. Le organizzazioni di produttori che, ai fini della presente
legge, intendono richiedere il riconoscimento presentano alla
Direzione regionale competente in materia di agricoltura apposita
istanza, sottoscritta dal legale rappresentante, previa deliberazione
dell'assemblea dei soci adottata con le maggioranze previste nello
statuto.
2. Il riconoscimento è conferito previa verifica della
sussistenza delle condizioni previste dall'art. 6.
3. Al diniego del riconoscimento si provvede con le medesime
modalità di cui al comma 2.
4. La regione comunica, ai sensi dell'art. 4, comma 2, del
decreto legislativo n. 102/2005, il riconoscimento all'Albo nazionale
delle organizzazioni di produttori, istituito presso il Ministero
delle politiche agricole, alimentari e forestali.

Art. 8
Elenco regionale delle organizzazioni di produttori
1. È istituito, presso la Direzione regionale competente in
materia di agricoltura, l'elenco regionale delle organizzazioni di
produttori, cui sono iscritte di diritto le organizzazioni di
produttori riconosciute ai fini della presente legge.
2. Con il regolamento di cui all'art. 4 sono stabilite le
procedure per l'iscrizione all'elenco di cui al comma 1 nonchè la
disciplina per la sua tenuta.

Art. 9
Revoca del riconoscimento
1. Il riconoscimento di cui all'art. 7, previa diffida
all'organizzazione di produttori interessata, è revocato nei
seguenti casi:
a) sopravvenuta perdita di uno o più dei requisiti richiesti
per il riconoscimento;
b) irregolarità nella gestione, tali da impedire il
conseguimento degli scopi perseguiti dall'organizzazione di
produttori;
c) gravi violazioni della normativa vigente e degli statuti.
2. La revoca del riconoscimento comporta la cancellazione
dall'elenco regionale di cui all'art. 8.

Art. 10
Crisi di mercato
1. Le organizzazioni di produttori, sulla base della verifica
delle riduzioni di reddito annuale delle imprese agricole rispetto al
triennio precedente nonchè dell'analisi comparata tra previsioni
produttive e sbocchi di mercato, possono proporre alla regione di
intervenire presso il Ministro delle politiche agricole, alimentari e
forestali affinchè dichiari, ai sensi dell'art. 1-bis del decreto
legge 28 febbraio 2005, n. 22 (Interventi urgenti nel settore
agroalimentare) convertito, con modificazioni, dalla legge 29 aprile
2005, n. 71, lo stato di crisi di mercato per determinate produzioni
agricole, anche ai fini della gestione delle crisi di mercato
prevista dall'art. 8 del decreto legislativo n. 102/2005.

Art. 11
Aiuti per le spese di avviamento e di ampliamento
1. La regione, in conformità agli orientamenti comunitari in
materia di aiuti di Stato nel settore agricolo, concede alle
organizzazioni di produttori riconosciute aiuti temporanei e
decrescenti a copertura dei costi amministrativi sostenuti per
l'avviamento ovvero per la costituzione ed il funzionamento
amministrativo nei primi cinque anni successivi al riconoscimento.
2. Le domande di concessione degli aiuti sono presentate, a pena
di decadenza, entro e non oltre trenta giorni dall'approvazione, da
parte dei competenti organi societari, del bilancio consuntivo
dell'esercizio cui la richiesta di contributo si riferisce.
3. Gli aiuti sono concessi per l'attività svolta dalla
organizzazione di produttori senza interruzioni nell'arco di cinque
anni, nel periodo compreso tra il 10 gennaio ed il 31 dicembre di
ciascun anno. Non sono concessi aiuti in relazione a spese sostenute
dopo il quinto anno. L'erogazione del complesso dei contributi
spettanti avviene entro il settimo anno dal riconoscimento
dell'organizzazione di produttori.
4. L'importo dell'aiuto è determinato per ogni organizzazione di
produttori in base al valore della produzione annua direttamente
commercializzata (VPC), come indicato nell'allegato B. In ogni caso,
il contributo non può superare nel primo anno il 100 per cento dei
costi sostenuti e tale percentuale è ridotta del 20 per cento per
ciascuno dei successivi anni di esercizio, in modo che al quinto anno
sia limitata al 20 per cento dei costi effettivi di tale annualità.
5. La regione concede, altresì, aiuti per l'ampliamento
significativo delle attività delle organizzazioni di produttori, ivi
compresa l'estensione di dette attività a nuovi prodotti.
6. L'adesione di nuovi membri è considerata un ampliamento
significativo delle attività della organizzazione di produttori solo
se dà luogo ad un'espansione quantitativa del VPC pari almeno al 30
per cento. In questi casi, sono ammissibili unicamente le spese
derivanti dai compiti aggiuntivi svolti dall'organizzazione di
produttori.
7. Le organizzazioni di produttori che ottengono per la prima
volta il riconoscimento ai sensi della presente legge, ma che già
esercitano attività produttive e commerciali in una delle forme
giuridiche societarie di cui all'art. 3, comma 1, del decreto
legislativo n. 102/2005, possono chiedere soltanto aiuti per
l'ampliamento significativo delle attività, di cui ai commi 5 e 6.
In tal caso, per valutare la significatività dell'ampliamento, si
tiene conto di un incremento pari o superiore al 30 per cento della
media del fatturato relativa ai tre esercizi precedenti a quello in
cui è chiesto il riconoscimento.

Art. 12
Finanziamenti per la realizzazione di programmi di attività
1. La regione, in armonia con gli orientamenti comunitari in
materia di aiuti di Stato nel settore agricolo, concede, ai sensi
dell'art. 7, comma 1, del decreto legislativo n. 102/2005,
finanziamenti alle organizzazioni di produttori riconosciute ai sensi
dell'art. 7 per la realizzazione di programmi di attività che, in
particolare, prevedano:
a) il miglioramento qualitativo e la valorizzazione commerciale
dei prodotti, anche attraverso la stipula di contratti in filiera di
cui al Capo IV, nonchè azioni per la promozione degli stessi presso
i consumatori;
b) la promozione e la diffusione di sistemi di certificazione
della qualità dei singoli prodotti, di tracciabilità dei prodotti e
dei processi, nonchè di rintracciabilità dei prodotti ai fini di
una maggiore sicurezza alimentare;
c) l'innovazione tecnologica dei sistemi di produzione ai fini
di una maggiore capacità di controllo dei cicli di produzione con
automazione di processo, informatizzazione, nuove macchine.
2. I programmi di cui al comma 1 sono ammissibili a finanziamento
fino ad un importo complessivo non superiore al 20 per cento del
valore della produzione commercializzata dall'organizzazione di
produttori richiedente nell'anno precedente a quello della richiesta.
3. Il finanziamento concesso non può superare il 50 per cento
delle spese ritenute ammissibili per la realizzazione dei programmi;
per la restante somma l'organizzazione richiedente provvede, per
almeno il 30 per cento, mediante il fondo di esercizio di cui
all'art. 2, comma 2 del decreto legislativo n. 102/2005; per
l'eventuale somma residua l'organizzazione può far ricorso ad altre
forme di finanziamento, ivi compreso il ricorso al credito.

Art. 13
Vigilanza e controllo
1. La regione, ai sensi della normativa statale vigente,
effettua, con le modalità stabilite nel regolamento di cui all'art.
4, il controllo e la vigilanza sulle organizzazioni di produttori
riconosciute per accertare il permanere dei requisiti previsti per il
riconoscimento, anche al fine di un'eventuale revoca dello stesso.
2. La Direzione regionale competente in materia di agricoltura,
in particolare:
a) verifica la sussistenza dei requisiti per il riconoscimento
delle organizzazioni di produttori, nonchè la loro permanenza;
b) effettua controlli sul conseguimento degli scopi perseguiti
dalle organizzazioni nonchè sul loro funzionamento.
3. Nel caso in cui, anche nel corso dei controlli di cui al comma
2, siano riscontrate inadempienze od omissioni tali da non comportare
la revoca del riconoscimento, i contributi concedibili per
l'annualità cui le inadempienze od omissioni si riferiscono possono
essere ridotti fino al 10 per cento dei contributi previsti, secondo
quanto stabilito con il regolamento di cui all'art. 4.

Art. 14
Accordi regionali di filiera
1. La regione promuove la sottoscrizione di accordi regionali di
filiera, di seguito denominati accordi, per valorizzare i prodotti
agricoli ed agroalimentari del Lazio, nella salvaguardia della
sicurezza e della qualità alimentare, nonchè delle redditività dei
singoli soggetti che operano nella filiera e degli interessi dei
consumatori.
2. Gli accordi, in particolare, prevedono:
a) azioni per migliorare la qualità dei prodotti agricoli ed
agroalimentari, per realizzare sistemi di tracciabilità di filiera
nonchè per la certificazione della sicurezza alimentare;
b) interventi per valorizzare la provenienza laziale dei
prodotti, anche attraverso l'utilizzazione dello strumento della
rintracciabilità nonchè le denominazioni di origine, le indicazioni
geografiche e marchi di qualità;
c) azioni per ottimizzare i processi di immissione dei prodotti
agricoli ed agroalimentari sul mercato, attraverso interventi di
coordinamento delle fasi di produzione, trasformazione,
commercializzazione e distribuzione degli stessi, anche in accordo
con le associazioni dei consumatori;
d) meccanismi per la formazione dei prezzi all'interno della
filiera e per la determinazione del prezzo finale al consumo.
3. Gli accordi stabiliscono altresi':
a) i modelli dei contratti in filiera che definiscono
struttura, forme organizzative e regole di funzionamento delle
filiere di produzione;
b) i modelli dei contratti tipo che regolano i rapporti diretti
tra singole componenti nella gestione dei processi di filiera;
c) l'organismo gestore della filiera;
d) l'adozione, nei singoli contratti in filiera, dei
disciplinari di produzione e del manuale delle procedure.

Art. 15
Sottoscrizione accordi
1. Gli accordi possono essere sottoscritti dai soggetti di cui
all'art. 3, lettere a) e b) o, in mancanza di questi, da soggetti
economicamente rappresentativi del proprio segmento di filiera, e
dalla regione. Dopo la sottoscrizione, la Direzione regionale
competente in materia di agricoltura provvede alla loro iscrizione
nell'elenco di cui all'art. 16.
2. Gli accordi non possono comportare restrizioni della
concorrenza, fatto salvo il contenimento delle produzioni reso
necessario da analisi degli sbocchi di mercato o da programmi di
miglioramento della qualità cui consegna una riduzione dei volumi
dell'offerta.
3. I soggetti che sottoscrivono gli accordi in rappresentanza
delle strutture di trasformazione o commercializzazione dei prodotti
laziali si impegnano a garantire la possibilità di avvalersi dei
contratti in filiera negli stessi previsti anche ad aziende agricole
che non aderiscano a nessuna organizzazione di rappresentanza o che
aderiscano ad un'organizzazione di rappresentanza che non ha
sottoscritto gli accordi stessi.
4. Gli imprenditori agricoli, le cui organizzazioni di
rappresentanza non hanno sottoscritto gli accordi, qualora concludano
contratti di coltivazione, allevamento o fornitura con soggetti
firmatari di detti accordi che operano la trasformazione o
commercializzazione dei prodotti laziali possono chiedere che ai
suddetti contratti si applichi la disciplina prevista nei contratti
in filiera.

Art. 16
Elenco degli accordi regionali di filiera
1. Presso la Direzione regionale competente in materia di
agricoltura è istituito l'elenco degli accordi sottoscritti nella
regione Lazio.
2. I criteri e le modalità per l'iscrizione nell'elenco di cui
al comma 1 nonchè la disciplina per la sua tenuta sono stabiliti nel
regolamento di cui all'art. 4.

Art. 17
Contratti in filiera
1. La sottoscrizione degli accordi comporta l'adozione di
contratti in filiera per il perseguimento delle seguenti finalita':
a) negoziare prezzi alla produzione di mutua convenienza e
adattare l'offerta alle dinamiche del mercato;
b) garantire la sicurezza degli approvvigionamenti di prodotti
laziali per l'agroindustria ed i mercati;
c) sviluppare sbocchi commerciali sui mercati regionali,
nazionali ed esteri;
d) prevenire la fluttuazione dei prezzi al consumo, anche
mediante il contenimento delle intermediazioni.
2. I contratti in filiera individuano il prodotto, le attività e
l'area geografica cui si applicano e stabiliscono la loro durata
nonchè le condizioni per il loro rinnovo.
3. I contratti in filiera si fondano sui seguenti principi
generali:
a) preventiva valutazione e confronto fra le richieste del
mercato e le previsioni di produzione ai fini di una loro
armonizzazione;
b) definizione delle prescrizioni contrattuali finalizzate a
favorire l'adeguamento delle caratteristiche qualitative e
merceologiche del prodotto alle richieste del mercato e sulla base
delle quali fissare i prezzi di riferimento da pagare agli
agricoltori;
c) individuazione dei servizi logistici che incidono sulla
determinazione del prezzo alla produzione ed all'immissione sul
mercato;
d) definizione dei criteri e delle modalità di valutazione
delle diversificazioni del prezzo, per la stessa tipologia di
prodotto, in relazione alle caratteristiche qualitative, ai processi
di condizionamento e trasformazione applicati, alla destinazione
finale;
e) obbligo, per tutte le componenti di una specifica filiera di
produzione, agricoltori o allevatori, trasformatori, commercianti e
distributori, di sottoscrivere un contratto di coltivazione,
allevamento e fornitura, ovvero per la trasformazione e la
distribuzione del prodotto, secondo lo schema di contratti tipo
definiti in allegato al contratto in filiera;
f) espressa previsione delle cause di risoluzione del contratto
e del diritto al risarcimento del danno.
4. Il contratto in filiera disciplina:
a) l'adozione di un modello di disciplinare della produzione di
filiera che riguardi almeno le fasi di produzione, trasformazione e
distribuzione del prodotto;
b) l'adozione di un modello di manuale delle procedure
operative per il sistema qualità e per l'organizzazione di tutta la
filiera di produzione;
c) l'organizzazione del servizio di assistenza tecnica per le
diverse fasi della filiera;
d) l'individuazione delle determinazioni analitiche finalizzate
alla certificazione della qualità del prodotto;
e) l'organizzazione del sistema di rintracciabilità di
filiera;
f) la gestione dei dati relativi ai processi di filiera.
5. Il contratto in filiera espressamente prevede:
a) il riconoscimento delle cause di forza maggiore che siano di
impedimento, per taluni dei contraenti, al rispetto totale o parziale
delle obbligazioni contrattuali assunte e che fanno salvi dalla
richiesta di risarcimento dei danni;
b) l'individuazione di un collegio arbitrale terzo rispetto
alle parti contraenti, cui rimettere le controversie relative alla
interpretazione od esecuzione dei contratti ed alla determinazione,
in via equitativa, del risarcimento dei danni;
c) l'eventuale corresponsione, da parte di ciascun contraente,
di contributi commisurati al corrispettivo del contratto di
coltivazione, allevamento, fornitura, trasformazione e distribuzione
del prodotto, finalizzati alla copertura delle spese di gestione
dell'accordo di filiera, compresi i controlli tecnici ed economici,
alla valorizzazione dei prodotti attraverso studi, ricerche, azioni
promozionali e di sviluppo delle vendite, alla gestione delle crisi
di mercato;
d) lo schema di contratti tipo per la stipula di contratti di
coltivazione, allevamento, fornitura, trasformazione e distribuzione;
e) il rispetto del contratto collettivo nazionale di lavoro e
dei relativi accordi provinciali di riferimento.
6. Ai rapporti tra le cooperative di raccolta, trasformazione e
commercializzazione di prodotti agricoli ed agroalimentari, nonchè i
loro consorzi, ed i soci conferenti non si applicano i contratti ed i
contratti tipo. È facoltà delle cooperative e dei loro consorzi di
sottoscrivere gli accordi ed i relativi contratti in filiera.

Art. 18
Incentivi
1. L'adesione agli accordi, la sottoscrizione dei contratti in
filiera nonchè l'adozione dei relativi contratti tipo costituisce
criterio di preferenza nell'erogazione di contributi regionali
nonchè per l'accesso ad azioni e servizi realizzati
dall'amministrazione regionale in favore delle imprese agricole,
delle cooperative e loro consorzi, delle imprese di trasformazione e
di commercializzazione dei prodotti agricoli, agroalimentari ed
agroindustriali del Lazio, nel rispetto della normativa comunitaria
vigente e con le modalità stabilite nei singoli bandi di
partecipazione.
2. Gli organismi di gestione delle filiere possono presentare
progetti integrati di filiera che vengono valutati ai fini
dell'eventuale concessione dei benefici previsti dalla normativa
vigente. I progetti integrati di filiera comprendono l'indicazione e
l'elencazione di tutti i beneficiari finali degli interventi
richiesti per le singole fasi della filiera.

Art. 19
Tavolo regionale delle filiere
1. È istituito presso la Direzione regionale competente in
materia di agricoltura il tavolo regionale delle filiere, di seguito
denominato tavolo.
2. Sono componenti del tavolo uno o più dirigenti della
Direzione regionale competente in materia di agricoltura, che ne cura
il funzionamento, nonchè i rappresentanti designati dai soggetti di
cui alle lettere a), b) ed h) dell'art. 3.
3. Con il regolamento di cui all'art. 4 sono definite le
modalità di funzionamento e di svolgimento dell'attività del
tavolo.
4. Il tavolo è la sede per il confronto con il partenariato ed
esercita una funzione di impulso e coordinamento per le politiche di
filiera che l'amministrazione regionale intende attuare.

Art. 20
Filiere corte
1. La regione promuove l'organizzazione di filiere corte al fine
di sviluppare e valorizzare le produzioni agricole regionali e di
avvicinare produttori e consumatori, anche attraverso la
razionalizzazione del sistema delle intermediazioni commerciali ed
una maggiore trasparenza nella formazione del prezzo finale.
2. La Regione, in particolare:
a) favorisce la costituzione nel territorio regionale di gruppi
di offerta;
b) concede contributi per gli investimenti delle imprese
agricole finalizzati ad allestire spazi aziendali od extra aziendali,
gestiti direttamente dalle imprese stesse, per la vendita diretta dei
propri prodotti, sia freschi che trasformati.
3. Per le finalità di cui al comma 1 sono costituiti:
a) il portale web regionale attraverso il quale i gruppi di
offerta, iscritti nell'elenco regionale di cui all'art. 23, possano
periodicamente pubblicare le gamme dei prodotti da loro resi
disponibili, le loro caratteristiche ed i relativi prezzi, per
migliorare l'informazione sui prodotti;
b) lo sportello regionale delle filiere corte.
4. Il sistema di incentivi a sostegno delle attività dei gruppi
di offerta nonchè l'accesso e il funzionamento del portale web e il
funzionamento dello sportello regionale delle filiere corte sono
disciplinati dal regolamento di cui all'art. 4.

Art. 21
Gruppi di offerta
1. I gruppi di offerta sono costituiti da un insieme di filiere
di produzione agricole ed agroalimentari che offrono un paniere di
prodotti per il consumo alimentare umano.
2. I gruppi di offerta, anche ai fini dell'iscrizione nell'elenco
di cui all'art. 23, individuano il centro di aggregazione
dell'offerta, corrispondente al luogo fisico dove sono concentrati i
prodotti che costituiscono il paniere da confezionare per la
distribuzione.
3. La costituzione e le modalità operative dei gruppi di offerta
sono disciplinate dal regolamento di cui all'art. 4.
4. La regione promuove la costituzione e l'avvio dei gruppi di
offerta ed, in particolare, concede finanziamenti per la dotazione di
attrezzature e tecnologie informatiche a supporto delle piattaforme
logistiche a livello locale e dei centri di aggregazione.

Art. 22
Gruppi di acquisto
1. I gruppi di acquisto sono costituiti da un insieme di
consumatori che si organizzano per l'acquisto collettivo di prodotti
agricoli direttamente dalle imprese agricole o dai gruppi di offerta.
2. La Regione promuove la costituzione e l'avvio di gruppi di
acquisto e, in particolare, finanzia la creazione di una rete
informativa regionale, di libero accesso per l'utenza, nella quale
siano periodicamente pubblicate le gamme dei prodotti resi
disponibili dai gruppi di offerta iscritti nell'apposito elenco
regionale ed i relativi prezzi.
3. Le disposizioni di cui alla presente legge si applicano anche
per la promozione dei gruppi di acquisto solidale, così come
definiti dall'art. 1, comma 266 della legge 24 dicembre 2007, n. 244.

Art. 23
Elenco regionale dei gruppi di offerta
1. Presso la Direzione regionale competente in materia di
agricoltura è istituito l'elenco regionale dei gruppi di offerta.
2. I criteri e le modalità per l'iscrizione all'elenco di cui al
comma 1 nonchè la disciplina per la relativa tenuta sono stabiliti
nel regolamento di cui all'art. 4, sentita la competente commissione
consiliare.

Art. 24
Vendite dirette
1. La regione favorisce la vendita diretta dei propri prodotti
agricoli ed agroalimentari, freschi o trasformati, da parte delle
imprese agricole, singole od associate.
2. Le imprese agricole che aderiscono ai contratti in filiera di
cui all'art. 17 o che comunque adottano i disciplinari di produzione
ed i manuali per le procedure sulla qualità in questi previsti hanno
la priorità nell'accesso agli incentivi, previsti dalla normativa
vigente, per la realizzazione di punti vendita direttamente gestiti
sia all'interno che all'esterno dell'azienda nonchè ai finanziamenti
per la realizzazione di impianti di trasformazione dei prodotti
agricoli aziendali e per la successiva vendita diretta.
3. La regione favorisce, altresì, la partecipazione delle
imprese agricole del Lazio ad eventi promozionali per la
valorizzazione dei prodotti regionali.

Art. 25
Disposizioni finanziarie
1. Per l'esercizio finanziario 2008, agli oneri derivanti
dall'applicazione della presente legge si provvede con l'istituzione
di due appositi capitoli di spesa, denominati «Interventi per la
regolazione dei mercati, per gli Accordi di filiera, per il
funzionamento delle organizzazioni dei produttori», rispettivamente
nell'ambito della UPB B11 per le spese in parte corrente, con lo
stanziamento di € 500.000,00 a valere sul capitolo T27501, Elenco n.
4, lettera e) del bilancio di previsione 2008 e nell'ambito della UPB
B12 per le spese in conto capitale, con lo stanziamento di €
1.000.000,00 a valere sul capitolo T28501, Elenco,n. 4, lettera a)
del bilancio di previsione 2008.
2. Agli oneri relativi agli anni successivi si provvede con la
legge di bilancio.

Art. 26
Disposizioni transitorie
1. Le organizzazioni di produttori già riconosciute ai sensi
della legge regionale n. 60/1984 che, entro la data di entrata in
vigore della presente legge, hanno adottato deliberazioni di
trasformazione in una delle forme giuridiche di cui all'art. 5, sono
iscritte di diritto all'elenco regionale di cui all'art. 8. In tal
caso, gli aiuti all'avviamento previsti dalla presente legge sono
concessi in proporzione alle eventuali spese reali di costituzione e
di funzionamento aggiuntive. Qualora le organizzazioni non abbiano
adottato le predette deliberazioni di trasformazione, la regione
dispone la revoca del riconoscimento conferito ai sensi della legge
regionale n. 60/1984, con le modalità di cui all'art. 9, comma 2.
2. Fino all'adozione delle deliberazioni di cui al comma 1, la
concentrazione dell'offerta e la commercializzazione dei prodotti
sono possibili sia direttamente sia in nome e per conto dei soci.
3. Le organizzazioni di produttori riconosciute entro il 31
dicembre 1999, ai sensi della legge regionale n. 60/1984, mantengono
il diritto a fruire degli aiuti di cui agli artt. 8 e 9 della
medesima legge fino ad esaurimento degli impegni vincolanti assunti
dall'amministrazione regionale.
4. L'albo regionale delle associazioni e delle unioni regionali,
istituito con la legge regionale n. 60/1984, è soppresso una volta
adottati tutti gli atti di conferma o revoca dei riconoscimenti
previsti dal comma 1.
5. In fase di prima applicazione, per stabilire i minimi del
valore della produzione regionale, di cui all'allegato A, sono
utilizzati i dati ISTAT dell'ultimo triennio disponibile.

Art. 27
Abrogazioni
1. Alla data di entrata in vigore della presente legge, sono
abrogate le seguenti leggi:
a) legge regionale 17 settembre 1984, n. 60 (Norme
sull'associazionismo dei produttori agricoli e delle relative unioni.
Applicazione della legge 20 ottobre 1978, n. 674);
b) legge regionale 3 giugno 1988, n. 29 (Modifiche ed
integrazioni alla legge regionale 17 settembre 1984, n. 60
concernente: Norme sull'associazionismo dei produttori agricoli e
delle relative unioni. Applicazione della legge 20 ottobre 1978, n.
674);
c) legge regionale 27 febbraio 1989, 15 (Modifiche ed
integrazioni alle leggi regionali 17 settembre 1984, n. 60 e 3 giugno
1988, n. 29 relative a: Norme sull'associazionismo dei produttori
agricoli e delle relative unioni. Applicazione della legge 20 ottobre
1978, n. 674);
d) legge regionale 3 aprile 1990, n. 38 (Modifiche ed
integrazione alla legge regionale 17 settembre 1984, n. 60. Norme
sull'associazionismo dei produttori agricoli e delle relative unioni.
Applicazione della legge 20 ottobre 1978, n. 674, modificata ed
integrata dalle leggi regionali 3 giugno 1988, n. 29 e 27 febbraio
1989, n. 15).

Art. 28
Rispetto della normativa comunitaria sugli aiuti di Stato. Clausola
di sospensione degli aiuti
1. I contributi previsti dalla presente legge sono concessi nel
rispetto della normativa comunitaria vigente relativa agli aiuti di
Stato.
2. I contributi esentati dall'obbligo di notifica di cui all'art.
88, paragrafo 3, del Trattato della Comunità europea, sono concessi
nel rispetto dei regolamenti della Commissione europea, tenendo conto
dei relativi periodi di validità, emanati ai sensi del regolamento
(CE) n. 994/1998 del Consiglio del 7 maggio 1998, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee L 142 del 14 maggio 1998.
3. I contributi soggetti all'obbligo di notifica di cui all'art.
88, paragrafo 3, del Trattato della Comunità europea, sono concessi
a condizione che la Commissione europea abbia adottato o sia
giustificato ritenere che abbia adottato una decisione di
autorizzazione dei contributi stessi ai sensi del regolamento (CE) n.
659/1999 del Consiglio, del 22 marzo 1999, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunità europee L 83 del 27 marzo 1999. I
contributi sono concessi a decorrere dalla data di pubblicazione sul
Bollettino ufficiale della Regione Lazio dell'avviso relativo
all'autorizzazione esplicita o implicita della Commissione europea.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 24 dicembre 2008
MARRAZZO