Serie Generale n. 109 del 12-5-2017
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 1 dicembre 2016
Modifica dell'Asse viario Quadrilatero Marche Umbria e definizione del fabbisogno economico-finanziario per il completamento funzionale del sistema. CUP F12C03000050011 (Maxilotto 1) F12C03000050021 (Maxilotto 2). (Delibera n. 64/2016). (17A03144) (GU Serie Generale n.109 del 12-05-2017)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 sugli orientamenti dell'Unione per lo
sviluppo della rete transeuropea dei trasporti e che abroga la
decisione n. 661/2010/UE e visto il regolamento (UE) n. 1316/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2013 che
istituisce il meccanismo per collegare l'Europa, modifica il
regolamento (UE) n. 913/2010 e abroga i regolamenti (CE) n. 680/2007
e (CE) n. 67/2010;
Visto il «Nuovo Piano generale dei trasporti e della logistica» sul
quale questo Comitato si è definitivamente pronunziato con delibera
1° febbraio 2001, n. 1 (Gazzetta Ufficiale n. 54/2001), e che è
stato approvato con decreto del Presidente della Repubblica 14 marzo
2001;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato ha approvato il primo
Programma delle infrastrutture strategiche, che all'allegato 1
include, nell'ambito dei «Corridoi trasversali e Dorsale
appenninica», l'infrastruttura «Asse viario Marche - Umbria e
Quadrilatero di penetrazione interna» (di seguito indicato come
«Quadrilatero Marche Umbria») e vista la delibera 1° agosto 2014, n.
26, (Gazzetta Ufficiale n. 3/2015 S.O.), con la quale questo Comitato
ha espresso parere sull'11° allegato infrastrutture al Documento di
economia e finanza (DEF) 2013, che include, nella Tabella 0 -
avanzamento Programma infrastrutture strategiche - la infrastruttura
«Asse viario Marche Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
s.m.i.;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e visti in
particolare:
l'art. 200, comma 3, che prevede che in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del suddetto
decreto, all'esito della quale, il suddetto Ministro propone l'elenco
degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale di
pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo n. 228/2011, che
sostituisce tutti i predetti strumenti;
l'art. 201, comma 9, che prevede che, «fino all'approvazione del
primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in materia
di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione e
programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati secondo
le procedure vigenti alla data di entrata in vigore del presente
codice o in relazione ai quali sussiste un impegno assunto con i
competenti organi dell'Unione europea»;
l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano, comunque, validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163/2006;
l'art. 216, comma 1 e comma 27, che prevedono rispettivamente
che, fatto salvo quanto previsto nel suddetto decreto legislativo n.
50/2016, lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore, e che le procedure per la valutazione di impatto
ambientale delle grandi opere avviate alla data di entrata in vigore
del suddetto decreto legislativo n. 50/2016 secondo la disciplina
già prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163/2006, sono concluse in conformità alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e s.m.i. e
vista in particolare la parte II, titolo III, capo IV, concernente
«Lavori relativi a infrastrutture strategiche e insediamenti
produttivi» e specificamente l'art. 163, che attribuisce al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti la responsabilità
dell'istruttoria sulle infrastrutture strategiche»;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle citate
disposizioni del decreto legislativo n. 50/2016, risulta ammissibile
all'esame di questo Comitato e ad essa sono applicabili le
disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163/2006;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, con il quale è stata soppressa la Struttura
tecnica di missione istituita con decreto dello stesso Ministro 10
febbraio 2003, n. 356, e s.m.i. e i compiti di cui all'art. 3 e 4 del
medesimo decreto sono stati trasferiti alle direzioni generali
competenti del Ministero alle quali è demandata la responsabilità
di assicurare la coerenza tra i contenuti della relazione istruttoria
e la relativa documentazione a supporto;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che, tra l'altro, definisce le sanzioni
applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli strumenti di
pagamento;
le delibere 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige nella Gazzetta Ufficiale n. 140/2003) e 29
settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n. 276/2004), con le quali
questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del CUP e
ha stabilito che il CUP deve essere riportato su tutti i documenti
amministrativi e contabili, cartacei ed informatici, relativi a
progetti di investimento pubblico, e deve essere utilizzato nelle
banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati ai
suddetti progetti;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Visto l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che regolamenta il monitoraggio
finanziario dei lavori relativi alle infrastrutture strategiche e
insediamenti produttivi di cui agli articoli 161, comma 6-bis e 176,
comma 3, lettera e), del citato decreto legislativo n. 163/2006, e
visto in particolare il comma 3 dello stesso articolo, così come
attuato con delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15,
(Gazzetta Ufficiale n. 155/2015), che aggiorna le modalità di
esercizio del sistema di monitoraggio finanziario di cui alla
delibera 5 maggio 2011, n. 45 (Gazzetta Ufficiale n. 234/2011, errata
corrige Gazzetta Ufficiale n. 281/2011);
Visto il decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro dell'interno,
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e s.m.i., con il quale è stato
costituito il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle
grandi opere (CCASGO) e vista la delibera 8 agosto 2015, n. 62
(Gazzetta Ufficiale n. 271/2015), con la quale questo Comitato ha
approvato lo schema di Protocollo di legalità precedentemente
licenziato dal CCASGO nella seduta del 13 aprile 2015;
Vista la delibera 3 agosto 2011, n. 58 (Gazzetta Ufficiale n.
3/2012), con la quale questo Comitato, su proposta del CCASGO, ha
dettato linee guida per la stipula degli accordi in materia di
sicurezza e lotta antimafia di cui all'art. n. 176 del menzionato
decreto legislativo n. 163/2006;
Viste le delibere 31 ottobre 2002, n. 93 (Gazzetta Ufficiale n.
30/2003), 27 maggio 2004, n. 13 (Gazzetta Ufficiale n. 115/2005), 2
dicembre 2005, n. 145 (Gazzetta Ufficiale n. 181/2006), 29 marzo
2006, n. 101 (Gazzetta Ufficiale n. 251/2006), 21 dicembre 2007, n.
138 (Gazzetta Ufficiale n. 153/2008), 1° agosto 2008, n. 83 (Gazzetta
Ufficiale n. 43/2009), 30 aprile 2012, n. 58 (Gazzetta Ufficiale n.
192/2012), 19 luglio 2013, n. 36 (Gazzetta Ufficiale n. 257/2013), 8
agosto 2013, n. 58 (Gazzetta Ufficiale n. 294/2013), 17 dicembre
2013, n 89, (Gazzetta Ufficiale n. 81/2014) e 23 dicembre 2015, n.
109 (Gazzetta Ufficiale n. 124/2016) con le quali questo Comitato ha
approvato progetti, assegnato risorse, o ha assunto altre decisioni
concernenti la infrastruttura Quadrilatero Marche - Umbria;
Vista la proposta di cui alla nota 15 novembre 2016, n. 42761, con
la quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto
l'inserimento all'ordine del giorno della prima seduta utile di
questo Comitato della proposta denominata «Asse viario Marche-Umbria
e Quadrilatero di penetrazione interna. Fabbisogno economico
finanziario per il completamento degli interventi infrastrutturali
residuali»;
Viste le note 21 novembre 2016, n. 19312, e 1° dicembre 2016, n.
20015, con le quali il Ministero dei beni e delle attività
culturali - Direzione generale archeologia, belle arti e paesaggio -
rispettivamente - ha formulato osservazioni sulle proposte all'esame
della seduta preparatoria di questo Comitato ed ha confermato dette
osservazioni in vista della seduta di questo stesso Comitato, che
conferma il parere contrario al semisvincolo di Scopoli in Val
Menotre;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, e in particolare:
con riferimento al «Sistema infrastrutturale viario» del Quadrilatero
Marche - Umbria:
che il progetto complessivo «Quadrilatero Marche - Umbria»
rappresenta un intervento integrato che si articola nel completamento
e adeguamento di un'arteria stradale principale (la S.S. 77 asse
attrezzato Foligno - Civitanova Marche) e nella realizzazione di una
serie di altri interventi viari e di allacci idonei ad assicurare il
raccordo con i poli industriali esistenti e, più in generale,
finalizzati a portare la viabilità delle aree interne delle regioni
interessate, aumentandone l'accessibilità ad est ed a ovest e
rendendo possibile la saldatura tra la costa adriatica e quella
tirrenica;
che il Piano infrastrutturale viario del progetto «Quadrilatero
Marche - Umbria» è costituito dalle due direttrici parallele i)
Ancona - Fabriano - Perugia, che si sviluppa lungo la S.S. 76 «della
Val d'Esino» e prosegue lungo la S.S. 318 «di Valfabbrica», ii)
Civitanova Marche - Macerata - Tolentino - Foligno, che si sviluppa
lungo la S.S. 77 «della Val di Chienti», e iii) dal collegamento
trasversale nord-sud Fabriano - Muccia / Sfercia (c.d. «Pedemontana
delle Marche»), ed è comprensivo delle diramazioni della suddetta
S.S. 77;
che con la delibera n. 13/2004 è stato definito il quadro degli
interventi che avrebbero costituito la parte infrastrutturale del
Quadrilatero Marche - Umbria, così articolato:

Parte di provvedimento in formato grafico

che detto quadro infrastrutturale è sintetizzato graficamente
nella prima parte dell'allegato 1 della presente delibera, di cui
forma parte integrante;
che l'insieme degli interventi, ai fini della realizzazione, è
stato suddiviso in 2 Maxilotti, di cui il primo è costituito dagli
interventi afferenti alla direttrice sud lungo la S.S. 77 e il
secondo dalla «Pedemontana delle Marche e ulteriori interventi
afferenti alla direttrice nord, lungo la S.S. 76»;
che il Maxilotto 1 è costituito dagli interventi lungo l'asse
viario della S.S. 77 «della Val di Chienti» nonchè da collegamenti
trasversali «intervallivi» che afferiscono a detta strada statale e
dagli allacciamenti alle città di Macerata e Civitanova Marche e dal
collegamento tra la S.S. 77 e la S.S. 3 a Foligno;
che il Maxilotto 2 è suddiviso in due parti, la prima costituita
dalle tratte «Serra S. Quirico-Albacina» e «Fossato di Vico -
Cancelli» della S.S. 76 e dalla tratta «Pianello-Valfabbrica» della
S.S. 318 e la seconda dalla «Pedemontana delle Marche»;
che con la delibera n. 58/2013 questo Comitato ha - tra l'altro -
preso atto che lo sviluppo dei singoli lotti della infrastruttura è
stato individuato dal soggetto aggiudicatore Società Quadrilatero
Marche Umbria S.p.A., su indicazione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, assegnando priorità alla
realizzazione degli assi principali di collegamento Marche - Umbria,
Maxilotto 1, asse S.S. 77 Foligno - Civitanova Marche, sub-lotti «1.1
Collesentino - Pontelatrave», «1.2 e 2.1 Foligno - Pontelatrave» e
Maxilotto 2, asse S.S. 318» e asse S.S. 76 Perugia - Ancona,
sub-lotti «1.1 Serra San Quirico - Albacina e Fossato di Vico -
Cancelli» e «1.2 Pianello - Valfabbrica», nonchè alle opere di
allaccio e collegamento tra i due assi principali, Maxilotto 1,
sub-lotto 2.5 Pontecentesimo - Foligno, e Maxilotto 2 sub-lotti 2.1 e
2.2 Pedemontana delle Marche, realizzando successivamente le opere di
completamento (Maxilotto 1 sub-lotti 1.3, 1.4, 2.2, 2.3, 2.4);
che la indicazione delle suddette priorità attuative è
sintetizzata graficamente nella seconda parte dell'allegato 1 della
presente delibera;
che il soggetto aggiudicatore ha trasmesso in data 4 novembre 2016
una relazione tecnica sullo stato di consistenza e di attuazione di
tutti gli interventi compresi nei due Maxilotti nella quale sono
poste in evidenza le criticità tecnico-economiche di ciascun
sub-lotto;
che sulla base delle criticità individuate e stante la mancata
disponibilità finanziaria necessaria per il completamento di tutte
le opere infrastrutturali il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ha ritenuto di procedere subito alla realizzazione delle
opere ritenute prioritarie e necessarie per garantire il
completamento funzionale del sistema viario esistente, per un importo
complessivo di 200,92 milioni di euro circa;
che il prospetto delle opere ritenute prioritarie, con i relativi
costi e fabbisogni finanziari, in milioni di euro, è il seguente:

Parte di provvedimento in formato grafico

con riferimento al Piano di area vasta (PAV)
che il progetto «Quadrilatero Marche - Umbria» prevedeva anche
l'elaborazione di un «Piano di area vasta» (PAV), quale strumento che
organizza, lungo gli assi considerati, la distribuzione spaziale
degli insediamenti produttivi e dei nodi logistici, nel presupposto
che al miglioramento dell'accessibilità corrisponda una maggiore
crescita economico-produttiva, fungendo così anche da piano di
sviluppo economico dell'area interessata dall'intervento;
che nel quadro della realizzazione del sistema viario affidato alla
Società Quadrilatero Marche Umbria S.p.A. è stato previsto sin
dall'inizio un ruolo della c.d. «cattura di valore» nel
cofinanziamento dell'opera, disciplinato dal PAV;
che il PAV prevede la attivazione di fonti di finanziamento, tra
cui principalmente il contributo trentennale delle Camere di
commercio interessate dalle opere viarie e i canoni di concessione
per la realizzazione e gestione delle iniziative imprenditoriali
nelle cosiddette «Aree leader», adiacenti e connesse agli interventi
viari;
che con la delibera n. 13/2004 questo Comitato ha determinato il
costo complessivo del progetto Quadrilatero Marche Umbria in 2.156,7
milioni di euro e ha previsto che la copertura di una parte dei costi
fosse assicurata dai proventi attesi sul PAV;
che il PAV ipotizzava un insediamento produttivo graduale in un
arco temporale di contribuzione di 30 anni e proventi per 342,2
milioni di euro rappresentati dai contributi degli enti territoriali
e dai canoni di concessione delle aree leader;
che il soggetto aggiudicatore ha predisposto una relazione,
trasmessa in data 4 novembre 2016, nella quale è riportato lo stato
di attuazione del PAV con le relative criticità;
che con la delibera n. 101/2006 questo Comitato ha approvato i
progetti preliminari di otto aree leader appartenenti al «piano di
area vasta» del progetto «Quadrilatero Marche Umbria» e ha assegnato
alla Società Quadrilatero Marche Umbria S.p.A. un finanziamento di
20 milioni di euro di cui 2,68 milioni di euro per il completamento
della copertura degli oneri per la progettazione delle opere relative
al sistema viario infrastrutturale e 17,32 milioni di euro per la
copertura dei costi di acquisizione dei terreni sede delle 5 aree
leader prescelte in quella fase;
che per tale finanziamento, nel dicembre 2006, la Società
Quadrilatero Marche Umbria S.p.A. ha stipulato con la Cassa depositi
e prestiti un mutuo per 15 anni con oneri e rimborso rate a carico
dello Stato per l'importo di 20 milioni di euro e che allo stato
attuale la Società stessa ha incassato l'importo di 2,68 milioni di
euro e pertanto residuano 17,32 milioni di euro;
che con la delibera n. 89/2013 questo Comitato ha disposto la
reiterazione del vincolo preordinato all'esproprio apposto con la
delibera n. 101/2006, limitatamente a sette aree leader, stabilendo
che gli oneri per gli indennizzi dovuti a favore dei proprietari
degli immobili gravati dal vincolo, allora stimati in 1,25 milioni di
euro, fossero comunque fronteggiati dal soggetto aggiudicatore con
mezzi propri, anche in caso di superamento dell'importo suddetto;
che alla data di trasmissione della relazione della Società
Quadrilatero Marche Umbria non risultavano pubblicati i nuovi bandi
di gara relativi alle Aree leader di cui questo Comitato ha approvato
il progetto preliminare con la delibera n. 101/2006;
che dall'esame di uno schema di «Piano di valorizzazione» delle
Aree leader, trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti in data 24 marzo 2016, lo stesso Ministero rileva che,
nonostante la previsione di ulteriori elementi incentivanti per la
valorizzazione delle aree, permangono criticità e incertezze che non
consentirebbero allo stato l'attivazione delle successive fasi
procedurali;
che in conclusione il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti intende rinunciare al progetto del PAV, proponendo di
destinare le risorse residuali, pari a 17,32 milioni di euro, al
completamento delle opere infrastrutturali prioritarie sopra
indicate;
con riferimento al lodo arbitrale sul Maxilotto 1
che in data 1° febbraio 2010 è stato attivato un lodo arbitrale,
ai sensi dell'art. 8 dell'atto aggiuntivo n. 1, in relazione
all'applicazione dell'art. 2, lettera b) del Capitolato speciale di
affidamento e concernente il corrispettivo da riconoscere al
contraente generale a titolo di indennizzo per il ritardato
finanziamento del sub-lotto 2.1 S.S. 77 Foligno-Pontelatrave, tratto
Val Menotre - Muccia;
che l'oggetto della controversia rimessa al giudizio arbitrale
attiene all'individuazione della data in cui debba intendersi
intervenuto il finanziamento di cui alla delibera n. 83/2008 del
sub-lotto 2.1 in relazione alla scadenza del termine di 30 mesi
dall'ordine di inizio attività del 30 marzo 2006, oltre il quale al
contraente generale spetterebbe l'indennizzo;
che in data 10 marzo 2011 il collegio arbitrale ha depositato il
lodo che ha dichiarato la Società Quadrilatero Marche Umbria S.p.A.
soccombente per l'importo complessivo di 68,74 milioni di euro circa,
da corrispondersi al contraente generale in ragione dell'avanzamento
dei lavori, quale aggiornamento del corrispettivo contrattuale;
che il lodo è stato impugnato dalla Società Quadrilatero Marche
Umbria S.p.A. presso la Corte di Appello di Roma e che quest'ultima
in data 2 settembre 2016, ha respinto detta impugnazione;
che la Società Quadrilatero Marche Umbria S.p.A. ha presentato
ricorso avverso la sentenza di cui sopra presso la Corte di
cassazione;
che, nelle more della conclusione del procedimento giudiziario, la
Società Quadrilatero Marche Umbria S.p.A., posto che sarebbe
soggetta ad ulteriori azioni esecutive da parte del contraente
generale, ritiene necessario accantonare dalle risorse disponibili
l'importo di 80 milioni di euro e che il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti condivide detta iniziativa;
con riferimento agli aspetti finanziari
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha effettuato
una ricognizione delle risorse disponibili nell'ambito dei
finanziamenti assegnati o stanziati nel tempo per la realizzazione
dei due Maxilotti;
che dette risorse sono pari a 213,383 milioni di euro e sono così
articolate:
29,82 milioni di euro a valere sulle risorse di cui al decreto
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze n. 498/2014, emanato ai sensi
dell'art. 3, comma 2, del decreto-legge n. 133/2014, convertito dalla
legge n. 164/2014, al netto del finanziamento di 90,18 milioni di
euro assegnato con la delibera n. 109/2015 per la realizzazione del
2° stralcio funzionale della Pedemontana delle Marche;
166,24 milioni di euro derivanti dalle economie, al netto delle
rate di ammortamento, del contratto di mutuo n. 77282/19172 del 13
luglio 2011, sottoscritto ai sensi della delibera n. 83/2008 e
relativo al Maxilotto n. 1, tratto Foligno-Pontelatrave;
17,320 milioni di euro a valere sulle risorse residuali del
finanziamento assegnato nell'ambito del PAV con la delibera n.
101/2006;
che a dette disponibilità finanziarie occorre sottrarre l'importo
di 1,038 milioni di euro a seguito delle riduzioni lineari effettuate
sullo stanziamento di cui all'art. 18, commi 1 e 2, del decreto-legge
21 giugno 2013, n. 69, convertito dall'art. 1, comma 1, della legge 9
agosto 2013, n. 98, assegnato con la delibera n. 58/2013 per il
finanziamento del sub-lotto 2.1 «Val Menotre - Muccia», del Maxilotto
1;
che quindi le risorse disponibili per il completamento del Sistema
viario infrastrutturale del Quadrilatero Marche Umbria sono pari a
212,345 milioni di euro;
che, come sopra illustrato, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti condivide la necessità di accantonare l'importo di 80
milioni di euro per fare fronte al fabbisogno finanziario stimato
scaturito dalla sentenza della Corte di appello di Roma in merito al
lodo arbitrale sul Maxilotto 1;
che il residuo disponibile, pari a 132,345 milioni di euro, risulta
sufficiente per la copertura finanziaria del costo, pari a 132,281
milioni di euro, del 3° e del 4° stralcio funzionale della
Pedemontana delle Marche, facenti parte del Maxilotto 2, permanendo
un avanzo finanziario, che rimane nella disponibilità del CIPE
relativamente all'infrastrutture, per 64.000 euro;
che la convenzione sottoscritta in data 26 settembre 2005 tra Anas
S.p.A. e Quadrilatero Marche Umbria S.p.A. stabilisce, all'art. 3,
comma 2, lettera b), che le eventuali spese necessarie alla
realizzazione dell'opera, non coperte dalle assegnazioni statali e
dai fondi integrativi previsti dal meccanismo della cattura di valore
di cui al PAV, resteranno a carico di Anas S.p.A.;

Parte di provvedimento in formato grafico

che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone
quindi di porre a carico di Anas S.p.A., nell'ambito del Contratto di
programma 2016-2020 tra il Ministero medesimo e Anas S.p.A., la
residua copertura finanziaria di 68,642 milioni di euro, necessaria
per il completamento funzionale del Sistema viario infrastrutturale e
in particolare dei seguenti interventi, il cui costo complessivo è
pari a 68,642 milioni di euro:
Maxilotto 1
Allaccio della S.S. 77 con la S.S. 16 a Civitanova Marche con
la realizzazione della rotatoria e del sottopasso ferroviario sul
sub-lotto 1.3, per un importo complessivo di 12 milioni di euro;
Adeguamento degli impianti tecnologici in galleria per
telecontrollo da remoto sui sub-lotti 1.2 e 2.1, per un importo
complessivo di 2 milioni di euro;
Sistemazioni idrauliche, monitoraggio ambientale e maggiori
oneri per compensazione caro materiali sul sub-lotto 2.5, per un
importo complessivo di 1,5 milioni di euro;
Intervalliva di Macerata e allaccio funzionale alla città di
Macerata - Tratto Mattei - La Pieve, sul sub-lotto 2.2, per un
importo complessivo di 34,377 milioni di euro;
Maxilotto 2
Adeguamento impianti tecnologici in galleria al decreto
legislativo n. 264/2004 sul sub-lotto 1.1, per un importo complessivo
di 18,765 milioni di euro;
che in conclusione il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti propone a questo Comitato:
di individuare i seguenti interventi prioritari necessari per il
completamento funzionale del Sistema viario infrastrutturale
esistente:
Maxilotto 1
Allaccio della S.S. 77 con la S.S. 16 a Civitanova Marche con
realizzazione della rotatoria e del sottopasso ferroviario sul
sub-lotto 1.3;
Adeguamento impianti tecnologici in galleria per
telecontrollo da remoto sui sub-lotti 1.2 e 2.1;
Sistemazioni idrauliche, monitoraggio ambientale e maggiori
oneri per compensazione caro materiali sul sub-lotto 2.5;
Intervalliva di Macerata Villacosta - Sforza Costa e allaccio
funzionale alla città di Macerata - tratto Mattei-La Pieve sul
sub-lotto 2.2:
Maxilotto 2
Adeguamento impianti tecnologici in galleria sul sub-lotto
1.1;
Completamento della Pedemontana delle Marche, 3° stralcio
funzionale Castelraimondo nord-Castelraimondo sud;
Completamento della Pedemontana delle Marche, 4° stralcio
funzionale Castelraimondo sud-innesto S.S. 77 a Muccia;
di prendere atto della rinuncia, a seguito delle risultanze
contenute in uno schema aggiornato di Piano di valorizzazione delle
Aree leader, allo strumento del Piano di area vasta previsto dalla
delibera n. 13/2004, destinando le risorse residuali al completamento
delle opere infrastrutturali prioritarie;
di destinare le risorse disponibili per il completamento del
Sistema viario infrastrutturale del Quadrilatero Marche Umbria come
sopra individuate e pari a 132,345 milioni di euro, già assegnate
alla stessa Società a valere su diverse fonti, al completamento
della Pedemontana delle Marche, 3° e 4° stralcio funzionale, di
competenza del soggetto aggiudicatore Società Quadrilatero Marche
Umbria S.p.A.;
di disporre che nell'ambito del contratto di programma tra
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.A.
2016-2020 siano allocate risorse pari a 68,642 milioni di euro per la
copertura finanziaria residua degli interventi prioritari;
Considerato che gli ulteriori interventi inclusi nel Sistema viario
infrastrutturale del Quadrilatero Marche Umbria, come definito con la
delibera n. 13/2004, che non sono stati considerati prioritari per il
completamento funzionale dello stesso Sistema nell'ambito della
proposta di cui alla presente delibera, sono accantonati in attesa
della disponibilità di nuove risorse per la loro realizzazione;
Considerato che con la delibera n. 58/2013 questo Comitato ha
assegnato, ai sensi dell'art. 18, comma 3, del citato decreto-legge
n. 69/2013, per la prosecuzione dei lavori della tratta «Foligno -
Pontelatrave», sub-lotto 2.1 «Val Menotre - Muccia», del Maxilotto
1,60 milioni di euro a valere sulle risorse del fondo di cui al comma
1 del medesimo art. 18 e che detto finanziamento costituiva una
anticipazione, da restituire da parte soggetto aggiudicatore non
appena si fossero resi disponibili i proventi delle Aree leader del
Piano di area vasta (PAV), di cui alla delibera n. 101/2006;
Considerato che con la rinuncia al PAV dette risorse dovrebbero
essere restituite ai sensi della stessa delibera n. 58/2013 e che
pertanto si rende necessaria una disposizione al fine di trasformare
l'anticipazione in assegnazione definitiva;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota del 1° dicembre 2016, n. 5670, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a
base dell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisito in seduta l'avviso favorevole del Ministero dell'economia
e delle finanze e degli altri Ministri e Sottosegretari di Stato
presenti;

Delibera:

1. Aggiornamento del quadro infrastrutturale della delibera n.
13/2004;
1.1. Il Quadro infrastrutturale aggiornato dell'infrastruttura
Quadrilatero Marche-Umbria, come descritto nella precedente presa
d'atto, è riportato nell'allegato 1 parte terza della presente
delibera, di cui fa parte integrante.
1.2 Sono individuati i seguenti interventi prioritari necessari per
il completamento funzionale del sistema viario esistente
Maxilotto 1
Allaccio della S.S. 77 con la S.S. 16 a Civitanova Marche con
realizzazione della rotatoria e del sottopasso ferroviario sul
sub-lotto 1.3;
Adeguamento impianti tecnologici in galleria per telecontrollo
da remoto sui sub-lotti 1.2 e 2.1;
Sistemazioni idrauliche, monitoraggio ambientale e maggiori
oneri per compensazione caro materiali sul sub-lotto 2.5;
Intervalliva di Macerata Villacosta-Sforza Costa e allaccio
funzionale alla città di Macerata - tratto Mattei-La Pieve sul
sub-lotto 2.2.
Maxilotto 2
Adeguamento impianti tecnologici in galleria sul sub-lotto 1.1;
Completamento della Pedemontana delle Marche, 3° stralcio
funzionale Castelraimondo nord-Castelraimondo sud;
Completamento della Pedemontana delle Marche, 4° stralcio
funzionale Castelraimondo sud-innesto S.S. 77 a Muccia.
1.3. L'intervento del Maxilotto 1 «sub-lotto 1.3 Allaccio S.S. 77 -
S.S. 16 a Civitanova Marche» è sostituito dall'intervento «Allaccio
della S.S. 77 con la S.S. 16 a Civitanova Marche con realizzazione
della rotatoria e del sottopasso ferroviario»;
1.4 I seguenti interventi sono accantonati in attesa della
disponibilità di nuove risorse:
Maxilotto 1
sub-lotto 1.2 S.S. 77 Val di Chienti Foligno-Val Menotre:
semisvincolo Val Menotre/Scopoli;
sub-lotto 1.4 Allaccio S.S. 77- S.S. 3 a Foligno;
sub-lotto 2.3 Intervalliva Tolentino-San Severino Marche;
sub-lotto 2.4 S.S. 78 Val di Fiastra Sforza Costa-Sarnano.
1.5 L'aggiornamento del Quadro infrastrutturale del Quadrilatero
Marche-Umbria e l'individuazione degli interventi prioritari
necessari per il completamento funzionale del Sistema viario
infrastrutturale esistente non comporta indennizzi ai contraenti
generali della infrastruttura. Ogni eventuale futuro indennizzo agli
stessi contraenti generali sarà a esclusivo carico della Società
Quadrilatero Marche Umbria S.p.A.
2. Allocazione risorse
2.1 Le risorse finanziarie di seguito individuate, già assegnate
alla stessa Società a valere su diverse fonti, al netto del taglio
dei fondi per 1,04 milioni di euro di cui all'art. 18, commi 1 e 2
del decreto-legge n. 69/2013 e dell'accantonamento di euro 80.000.000
a seguito della sentenza della Corte d'appello di Roma n. 5149/2016,
sono destinate al completamento della Pedemontana delle Marche, 3° e
4° stralcio funzionale, di competenza del soggetto aggiudicatore
Società Quadrilatero Marche Umbria S.p.A.:
euro 29,818 milioni di euro di cui al decreto Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze n. 498/2014;
euro 166,245 milioni di euro derivanti dalle economie, al netto
delle rate di ammortamento, del contratto di mutuo n. 77282/19172 del
13 luglio 2011;
euro 17,320 milioni di euro di risorse residue del Piano di area
vasta (PAV).
2.2 I progetti definitivi del 3° e del 4° stralcio funzionale della
Pedemontana delle Marche dovranno essere sottoposti al Comitato entro
120 giorni dalla data di efficacia della presente delibera.
2.3 L'utilizzo dell'importo di 132,345 milioni di euro per il
finanziamento del 3° e del 4° stralcio funzionale della Pedemontana
delle Marche, permanendo un avanzo finanziario, che rimane nella
disponibilità di questo Comitato relativamente all'infrastruttura,
per 64.000 euro, potrà essere disposto solo contestualmente alla
approvazione dei rispettivi progetti definitivi.
3. Ulteriori disposizioni
3.1 Si dispone che nell'ambito del contratto di programma tra
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.A.
2016-2020 siano allocate risorse pari 68,642 milioni di euro per la
copertura finanziaria residua degli interventi prioritari di seguito
elencati. Detta allocazione assumerà efficacia all'atto
dell'approvazione del suddetto contratto di programma.
Maxilotto 1
Allaccio della S.S. 77 con la S.S. 16 a Civitanova Marche con
realizzazione della rotatoria e del sottopasso ferroviario (ex
sub-lotto 1.3) per un importo complessivo di 12 milioni di euro;
Adeguamento impianti tecnologici in galleria per telecontrollo
da remoto sui sub-lotti 1.2 e 2.1 per un importo complessivo di 2
milioni di euro;
Sistemazioni idrauliche, monitoraggio ambientale e maggiori
oneri per compensazione caro materiali sul sub-lotto 2.5 per un
importo di 1,5 milioni di euro;
Intervalliva di Macerata Villacosta-Sforza Costa e allaccio
funzionale alla città di Macerata - tratto Mattei-La Pieve sul
sub-lotto 2.2 per un importo di 34,377 milioni di euro;
Maxilotto 2
Adeguamento impianti tecnologici in galleria sul sub-lotto 1.1
per un importo di 18,765 milioni di euro.
3.2 L'utilizzo delle risorse di cui al precedente punto 3.1 potrà
essere disposto solo contestualmente alla approvazione dei progetti
degli interventi da parte di questo Comitato, ove previsto.
3.3 Con l'abbandono del progetto PAV lo Stato rinuncia alla
restituzione delle risorse assegnate, a titolo di anticipazione da
restituire nell'ambito dei proventi delle Aree leader del PAV, con la
delibera n. 58/2013 a valere sul fondo di cui al comma 1 dell'art. 18
del decreto-legge n. 69/2013, per la prosecuzione dei lavori della
tratta «Foligno - Pontelatrave», sub-lotto 2.1 «Val Menotre -
Muccia», del Maxilotto 1 dell'«Asse viario Marche - Umbria», risorse
originariamente pari a 60 milioni di euro ed ora pari a 58,96 milioni
di euro a seguito di riduzioni di bilancio nel frattempo intervenute.
3.4 Entro trenta giorni dalla pubblicazione della presente delibera
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti trasmetterà una relazione ricognitiva
che: i) per tutti i finanziamenti disponibili e le relative fonti,
indichi gli importi già utilizzati o impegnati, e quelli da
impegnare; ii) per tutti i lotti e i sub-lotti indichi le modalità
di affidamento, precisando quali interventi restano a carico dei
contraenti generali e le relative modifiche contrattuali; iii)
riporti una ricognizione di tutti i costi coperti da Quadrilatero
Marche Umbria S.p.A. con mezzi propri.
4. Disposizioni finali
4.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà a
svolgere le attività di supporto intese a consentire a questo
Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione
delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in premessa,
tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra
richiamata.
4.2 Ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229,
articoli 5, 6 e 7, e in osservanza del principio che le informazioni
comuni ai sistemi debbano essere inviate una sola volta, nonchè per
minimizzare le procedure e i connessi adempimenti, la società
Quadrilatero Marche Umbria S.p.A., soggetto aggiudicatore delle opere
dovrà assicurare a questo Comitato flussi costanti di informazioni,
coerenti per contenuti con il sistema di Monitoraggio degli
investimenti pubblici di cui all'art. 1 della legge n. 144/1999. A
regime, tracciato e modalità di scambio dei dati saranno definiti
con un protocollo tecnico tra Ragioneria generale dello Stato e DIPE
da redigersi ai sensi dello stesso decreto legislativo, articoli 6 e
7.
4.3 Ai sensi della richiamata delibera n. 15/2015, prevista
all'art. 36, comma 3, del decreto-legge n. 90/2014, le modalità di
controllo dei flussi finanziari sono adeguate alle previsioni della
medesima delibera.
4.4 Ai sensi della delibera n. 24/2004, i CUP assegnati alle opere
dovranno essere evidenziati in tutta la documentazione amministrativa
e contabile riguardante le opere stesse.
Roma, 1° dicembre 2016

Il Ministro dell'economia
e delle finanze con funzioni
di vice Presidente
Padoan
Il segretario
Lotti

Registrata alla Corte dei conti il 27 aprile 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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