3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 13-3-1999
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 9 settembre 1998, n. 30
Riordino e programmazione dei servizi sociali della Regione e modifiche alla legge regionale 8 agosto 1994, n. 42 in materia di organizzazione e funzionamento delle Unita' sanitarie locali (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 13-03-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 12
del 23 settembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità, obiettivi e principi della legge

1. Il sistema dei servizi sociali della Regione è finalizzato a
realizzare una rete di protezione sociale per la promozione del
benessere della persona e della comunità, di pari opportunità, dei
diritti di cittadinanza, per il sostegno dei progetti di vita delle
persone e delle famiglie e per la rimozione del disagio sociale.
2. Il sistema di protezione sociale è realizzato in conformità
all'art. 4 dello Statuto e dei principi di solidarietà,
sussidiarietà, efficienza, economicità, adeguatezza, nonchè in
funzione del riordino dei servizi sociali, in attuazione della legge
15 marzo 1997, n. 59 (delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni e agli enti locali, per la riforma
della pubblica amministrazione e per la semplificazione
amministrativa) e del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
(conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni e agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59).
3. A tal fine la Regione, nel quadro programmatorio regionale,
conferisce ai comuni e agli altri enti locali le funzioni di
progettazione e di realizzazione della rete dei servizi ed i compiti
di erogazione degli interventi e delle prestazioni.
4. Ai sensi dell'art. 128 del decreto legislativo n. 112/1998, per
servizi sociali si intendono tutte le attività relative alla
predisposizione ed erogazione di servizi, gratuiti ed a pagamento, o
di prestazioni anche a carattere economico destinate a rimuovere e
superare le situazioni di bisogno e di difficoltà che la persona
umana incontra nel corso della sua vita, escluse soltanto quelle
assicurate dal sistema previdenziale e da quello sanitario, nonchè
quelle assicurate in sede di amministrazione della giustizia.
5. La Regione riconosce la particolare importanza dell'attività
dei soggetti del volontariato, della cooperazione sociale, delle
Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza (I.P.A.B.) e di
tutti gli altri soggetti che svolgono attività non lucrative,
nonchè delle reti anche informali di reciproco aiuto tra i singoli e
le famiglie, favorendone lo sviluppo attraverso l'agevolazione alla
partecipazione, alla programmazione e al perseguimento delle
finalità stabilite dalla presente legge.
6. La Regione riconosce altresì il ruolo dei soggetti privati che
svolgono attività assistenziali in conformità alle disposizioni
nazionali e regionali vigenti in materia.
7. Il sistema dei servizi sociali della Regione persegue i seguenti
obiettivi:
a) la prevenzione e l'individuazione precoce, nonchè la rimozione
delle cause di ordine economico, culturale, educativo, formativo,
ambientale e sociale che possono determinare situazioni di bisogno o
di disagio o fenomeni di emarginazione e di disadattamento;
b) il coordinamento e l'integrazione con i servizi sanitari al
fine di assicurare una risposta unitaria alle esigenze della persona;
c) il decentramento sul territorio dei servizi e degli interventi
con l'erogazione su tutto il territorio regionale di un livello
minimo garantito di prestazioni;
d) la rilevazione e l'impiego coordinato di tutte le risorse
disponibili per il complesso dei servizi e delle prestazioni;
e) la promozione di interventi informativi e formativi per la
diffusione della consapevolezza dei diritti dei cittadini, con
particolare attenzione alle categorie fragili;
f) la promozione della formazione degli operatori.

Art. 2.
Destinatari

1. Hanno diritto ad usufruire dei servizi sociali, nei limiti e
secondo le modalità di cui alla presente legge, tutti i cittadini
italiani residenti in Liguria, gli apolidi, gli stranieri, e i nomadi
di cui alla legge regionale 27 agosto 1992, n. 21 (interventi a
tutela delle popolazioni zingare e nomadi) che dimorano stabilmente
nella Regione.
2. Fruiscono altresì dei servizi sociali i profughi, i rimpatriati
e i rifugiati aventi titolo all'assistenza secondo le leggi dello
Stato, dimoranti nei comuni della Liguria.
3. I cittadini italiani non residenti in Liguria, gli apolidi e gli
stranieri che si trovano occasionalmente nel territorio della
Regione, sono assistiti temporaneamente con interventi di prima
necessità fino a quando non siano stati adottati o concordati con le
autorità competenti gli opportuni provvedimenti.

Art. 3.
Diritto dei cittadini

1. I cittadini che usufruiscono del sistema dei servizi sociali:
a) sono compiutamente informati sui propri diritti in rapporto ai
servizi sociali, sulle prestazioni di cui è possibile usufruire,
sulle possibilità di scelta esistenti, sulle condizioni, sui
requisiti per accedere alle prestazioni e sulle relative procedure,
nonchè sulle modalità di erogazione delle prestazioni stesse;
b) hanno diritto di ottenere che le modalità di organizzazione e
di svolgimento dei servizi garantiscano in concreto il rispetto della
libertà e della dignità personale e sociale, lo sviluppo della
propria personalità, il rispetto dellè proprie convinzioni
religiose ed opinioni politiche, la possibilità di rimanere nel
proprio ambiente familiare e sociale o comunque di mantenere nella
misura massima possibile le proprie relazioni familiari e sociali;
c) possono fruire di tutte le prestazioni contemplate dalla legge
e di cui è effettivamente prevista l'erogazione, alle condizioni e
in conformità ai requisiti e agli standard stabiliti dalle leggi e
dai piani regionali locali;
d) possono scegliere la struttura o il servizio pubblico o
convenzionato, tra quelli deputati ad erogare le medesime prestazioni
tenuto conto dell'ambito territoriale definito per ciascun tipo di
servizio dal piano regionale, nonchè nei casi e nei limiti previsti
dalle leggi, nell'ambito dell'intera Regione;
e) possono accedere ai servizi e alle prestazioni secondo i
criteri di priorità definiti nel piano regionale applicati in modo
imparziale ed in conformità a decisioni pubblicamente adottate e
motivate, qualora limitazioni oggettive nella capacità delle
strutture o nelle risorse degli enti eroganti non consentano il
soddisfacimento immediato di tutte le richieste.
2. Ai cittadini che usufruiscono del sistema dei servizi deve
essere assicurato in ogni caso il diritto alle riservatezza.
3. I comuni, singoli o associati, che erogano servizi sociali
adottano le relative "Carte dei Servizi" sulla base dei principi
indicati dalla direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27
gennaio 1994 (principi sull'erogazione dei servizi pubblici).

Art. 4.
Modalità di accesso alle prestazioni

1. Il Piano triennale dei servizi sociali, nel rispetto dei
principi e delle direttive contenuti nella normativa statale,
determina i criteri per l'individuazione delle condizioni e dei
requisiti per l'accesso, in forma gratuita per le prestazioni
essenziali previste dalla presente legge, alle prestazioni previste
dalla presente legge nonchè delle modalità per il loro
accertamento, in relazione allo stato di bisogno dipendente da:
a) reddito familiare commisurato ai criteri stabiliti dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 109 (definizioni di criteri unificati
di valutazione della situazione economica dei soggetti che richiedono
prestazioni sociali agevolate, a norma dell'art. 59, comma 51, della
legge 27 dicembre 1997, n. 449);
b) incapacità totale o parziale di una persona sola a provvedere
autonomamente a se stessa e laddove il nucleo familiare non sia in
grado di assicurare l'assistenza necessaria;
c) esistenza di ulteriori e diversi problemi, oltre i casi
previsti dalle lettere a) e b), per i quali persone singole o nuclei
familiari siano esposti a rischio di emarginazione e disagio sociale;
d) provvedimenti dell'autorità giudiziaria che impongono o
rendono necessari interventi e prestazioni sociali.
2. I comuni, singoli o associati, ai sensi del comma 1, provvedono
per quanto di loro competenza, in conformità alle disposizioni della
presente legge ed ai criteri fissati dal piano triennale dei servizi
sociali, a stabilire le modalità organizzative e procedurali per
l'accertamento delle condizioni previste dal presente articolo.

Art. 5.
Concorso degli utenti al costo dei servizi

1. Il cittadino ha diritto di usufruire dei servizi sociali secondo
le modalità previste dalla presente legge ed ha il dovere di
contribuire ai costi del servizio utilizzato, secondo le proprie
condizioni reddituali, fatto salvo il diritto alla gratuità delle
prestazioni nei casi previsti dalla normativa nazionale e dalla
presente legge.
2. Il consiglio regionale fissa i criteri di massima per la
partecipazione al costo dei servizi tenuto conto del decreto
legislativo n. 109/1998 assicurando comunque all'assistito titolare
di pensione inserito in strutture residenziali la conservazione di
una quota di reddito non inferiore alla somma corrispondente al 25
per cento del trattamento minimo di pensione INPS in vigore per i
lavoratori dipendenti.
3. Il consiglio regionale, su proposta della giunta, nell'ambito
del piano triennale dei servizi sociali individua:
a) gli interventi per i quali gli assistiti e le persone tenute a
corrispondere a questi ultimi gli alimenti, ovvero a provvedere al
loro mantenimento, devono concorrere alla copertura del costo;
b) i criteri per determinare il concorso di cui alla lettera a),
con particolare riferimento al reddito.

Art. 6.
Funzioni e compiti della Regione

1. La Regione, in materia di protezione sociale, svolge funzioni di
programmazione, indirizzo e coordinamento, nonchè di verifica e di
controllo delle loro attuazioni; provvede, altresì, con finalità
sussidiarie rispetto ai bilanci comunali, all'erogazione dei
finanziamenti previsti dalla presente legge.
2. In particolare la Regione, ai fini dell'organizzazione e della
programmazione di protezione sociale, svolge i seguenti compiti:
a) approva con le modalità di cui agli articoli 22 e 23, il piano
triennale dei servizi sociali e, nell'ambito di quest'ultimo,
coordina il sistema regionale dei servizi stessi promuovendo le forme
associative tra i soggetti istituzionali;
b) ripartisce le risorse regionali per i servizi sociali tra i
soggetti di cui all'art. 1, secondo i criteri stabiliti dalla
presente legge e secondo quanto previsto dal piano triennale dei
servizi sociali, nonchè altre risorse finalizzate previste dalla
legge;
c) approva gli atti di indirizzo e coordinamento previsti dalla
presente legge e dal piano triennale dei servizi sociali;
d) promuove l'utilizzazione coordinata, nell'ambito della
programmazione regionale, degli interventi sociali di tutti i
soggetti di cui all'art. 1, con o senza personalità giuridica,
operanti in materia sociale, nel rispetto delle loro finalità
statutarie;
e) disciplina e controlla, anche sulla base di disposizioni
statali in materia, gli standard funzionali dei servizi residenziali;
f) promuove studi e ricerche su tematiche di interesse sociale.
3. La Regione promuove la realizzazione di progetti di intervento
in campo sociale, assistiti da finanziamento dell'Unione europea e
puo concorrervi con propri contributi.
4. Entro il 30 aprile di ogni anno, la giunta regionale presenta al
consiglio una relazione sullo stato di attuazione del piano.

Art. 7.
Osservatorio sociale regionale

1. È istituito l'osservatorio sociale regionale finalizzato
all'analisi ed alla previsione dei fenomeni sociali, alla diffusione
delle conoscenze e delle elaborazioni in materia.
2. L'osservatorio sociale regionale:
a) promuove e attua direttamente o in collaborazione con gli enti
pubblici e privati, con l'università, con le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative, iniziative di studio e di
ricerca;
b) favorisce la conoscenza e la circolazione di esperienze
regionali, nazionali ed internazionali;
c) raccoglie ed aggiorna i dati e documenti, anche con il
coinvolgimento di organismi, associazioni, istituzioni, enti pubblici
che si occupano di fenomeni sociali;
d) elabora, anche in accordo con la struttura statistica della
Regione, indicatori e valutazioni sulla esistenza e sulla
distribuzione dei servizi sociali.
3. La composizione e il funzionamento dell'osservatorio sociale
sono disciplinati con apposite linee guida emanate dalla giunta
regionale, sentita la competente commissione consiliare, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.

Art. 8.
Funzioni e compiti dei comuni

1. I comuni esercitano tutte le funzioni in materia di protezione
sociale a partire da quelle indicate all'art. 132 del decreto
legislativo n. 112/1998 relative a:
a) i minori, inclusi i minori a rischio di attività criminose;
b) i giovani;
c) gli anziani;
d) la famiglia;
e) interventi per i disabili e i portatori di handicap e per le
loro famiglie;
f) i tossicodipendenti e alcooldipendenti;
g) gli invalidi civili, fatto salvo quanto previsto dall'art. 130
del decreto legislativo n. 112/1998.
Dalle funzioni esercitate dai comuni sono escluse quelle
espressamente attribuite ad altri soggetti dalla presente legge, da
leggi regionali o da leggi dello Stato.
2. Le funzioni già di competenza delle province, ai sensi del
regio decreto legge 8 maggio 1927, n. 798 (norme sull'assistenza
degli illegittimi, abbandonati o esposti all'abbandono) convertito
dalla legge 6 dicembre 1928, n. 2838, sono trasferite ai comuni dalla
data di entrata in vigore della presente legge. Nelle more di
attuazione del trasferimento, ai sensi di quanto previsto dall'art. 5
della legge 18 marzo 1993, n. 67 (conversione in legge, con
modificazioni, del decreto legge 18 gennaio 1993, n. 9 recante
disposizioni urgenti in materia sanitaria e socio-assistenziale),
tali funzioni sono esercitate dai comuni, singoli o associati, in
regime di convenzione con le province sulla base di uno schema-tipo
approvato dalla giunta regionale.
3. Le funzioni di cui ai commi 1 e 2, ai sensi dell'art. 3, comma
2, del decreto legislativo n. 112/1998, sono esercitate in relazione
alle dimensioni territoriali e demografiche dei comuni, in forma
singola o associata, anche attraverso la delega a comunità montane,
secondo quanto indicato agli articoli 10 e 11. Per l'esercizio
associato i comuni adottano gli strumenti giuridico-amministrativi di
cui alla legge 8 giugno 1990, n. 142 (ordinamento delle autonomie
locali) e alla 1egge n. 59/1997.

Art. 9.
Funzioni delle province

1. Le province svolgono le funzioni previste dall'art. 144, lettera
g) del regio decreto 3 marzo 1934, n. 383 (testo unico della legge
comunale e provinciale).
2. Le funzioni di cui al comma 1 possono essere attribuite ai
comuni sulla base di apposite intese.
3. Le province, d'intesa con la Regione, i comuni e le comunità
montane, promuovono forme di assistenza tecnica e di collaborazione
con i comuni e loro associazioni in ordine alle funzioni
socio-assistenziali.

Art. 10.
Funzioni e compiti delle comunità montane

1. Le comunità montane svolgono le funzioni e i compiti in materia
di organizzazione e gestione dei servizi sociali nell'ambito di
quanto previsto dalla legge regionale 19 aprile 1996, n. 20 (riordino
delle comunità montane), qualora tutti i comuni compresi nella
comunità montana deleghino alla stessa l'esercizio delle rispettive
funzioni.

Art. 11.
Ruolo e funzioni della zona

1. I comuni compresi nell'ambito di ciascuna azienda unità
sanitaria locale (AUSL) sono articolati in zone. La zona è la
delimitazione territoriale al cui interno i comuni programmano
l'organizzazione e la gestione dei servizi socio-assistenziali di
competenza ed eventualmente gestiscono particolari servizi
sovradistrettuali. La zona costituisce, altresì, la sede per la
programmazione dei servizi a rilevanza socio-sanitaria ai sensi della
vigente normativa.
2. All'articolazione del territorio in zone provvede, entro il
termine di sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la conferenza dei sindaci di cui all'art. 6 della
legge regionale 8 agosto 1994, n. 42 (disciplina delle unità
sanitarie locali e delle aziende ospedaliere del servizio sanitario
regionale in attuazione dei decreti legislativi n. 502 del 30
dicembre 1992 e n. 517 del 7 dicembre 1993), come modificato dalla
presente legge, tenuto conto delle seguenti aggregazioni:
a) una o più comunità montane;
b) comunità montane associate a comuni limitrofi;
c) comuni, loro associazioni o loro articolazioni.
3. I comuni, se necessario per dar vita alla zona, promuovono
intese in base alle disposizioni di cui al capo VIII della legge n.
142/1990 e all'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (nuove norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi). La prima riunione per la promozione delle
intese è convocata dal sindaco del comune con il maggior numero di
abitanti.
4. In caso di mancato adempimento della conferenza dei sindaci,
alla individuazione dell'articolazione in zone, previa diffida ad
adempiere, provvede il presidente della giunta regionale.
5. Le zone sostituiscono gli ambiti di cui alla legge regionale 6
giugno 1988, n. 21 (riordino e programmazione dei servizi sociali
della regione Liguria) e alla legge regionale n. 42/1994 e loro
successive modifiche e integrazioni.

Art. 12.
La conferenza di zona

1. I sindaci dei comuni ricompresi in ogni zona costituiscono la
conferenza di zona. La conferenza, nel caso in cui la zona associ
più comuni, elegge al suo interno un presidente e un coordinamento
composto da non più di cinque membri.
2. Le modalità di nomina del presidente e del coordinamento,
nonchè le modalità di funzionamento della conferenza sono
disciplinate in apposito regolamento adottato sulla base di linee
guida emanate dalla giunta regionale.
3. La conferenza ha sede presso il comune individuato d'intesa dai
sindaci interessati ovvero, in carenza d'intesa, presso il comune con
il maggior numero di abitanti.
4. La conferenza si avvale di una segreteria tecnica come supporto
professionale e amministrativo. Il coordinamento della segreteria
tecnica è assicurato da personale dipendente particolarmente esperto
in materia sociale. La segreteria tecnica ha sede in un comune della
zona stessa, scelto previa intesa dalla conferenza di zona. Il piano
triennale dei servizi sociali definisce in modo dettagliato le
funzioni, le professionalità adeguate e le modalità per assicurare
la disponibilità di personale da parte dei comuni.
5. La conferenza di zona, nell'ambito delle linee generali di
indirizzo del piano triennale dei servizi sociali e della conferenza
dei sindaci in materia di servizi sociali e sanitari, entro novanta
giorni dalla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Liguria del piano suddetto, predispone il piano triennale dei servizi
socio-assistenziali e socio-sanitari facenti capo ai comuni associati
e le conseguenti scansioni annuali. La conferenza provvede in
particolare:
a) a definire l'articolazione territoriale dei distretti sociali e
le eventuali revisioni, che vanno coordinate con i tempi del piano
triennale dei servizi sociali;
b) a individuare, d'intesa con l'AUSL, le prestazioni
socio-sanitarie in essi collocate e le modalità di gestione
eventualmente integrata con l'AUSL di riferimento.

Art. 13.
Distretto sociale

1. Ai fini della gestione delle attività socio assistenziali di
base la zona si articola in distretti sociali. Il distretto sociale
è ricompreso entro la delimitazione territoriale del distretto
sanitario.
2. Il distretto sociale è un presidio polivalente che, in modo
coordinato ed integrato, realizza gli interventi previsti dalla
presente legge con particolare riferimento a:
a) promozione e coordinamento delle reti dei servizi;
b) attività di informazione all'accesso e all'utilizzo delle
prestazioni sociali;
c) assistenza economica al singolo e alla famiglia;
d) assistenza domiciliare;
e) supporto alle situazioni di disagio e di fragilità sociale;
f) accesso ed eventuale gestione dei servizi residenziali.
3. L'ambito territoriale del distretto sociale è individuato dalla
conferenza di zona di cui all'art. 12.
4. Il distretto sociale ha sede presso il comune con il maggior
numero di abitanti.
5. Il piano triennale dei servizi sociali definisce le competenze
sia programmatorie che gestionali dei distretti sociali. I comuni che
ricomprendono integralmente il territorio di uno o più distretti
sociali gestiscono direttamente le funzioni sociali. Nei distretti
formati da più comuni i programmi e la gestione dei servizi sono
trattati congiuntamente dai sindaci dei comuni afferenti al distretto
stesso.
6. Per la gestione integrata dei servizi sociali nei distretti
formati da più comuni si promuovono intese con le modalità previste
dall'art. 11, comma 3.
7. Nell'ambito delle intese di cui al comma 6 sono definite le
modalità di nomina del responsabile del distretto. Il piano
triennale dei servizi sociali indica in modo dettagliato le funzioni
e le professionalità adeguate.

Art. 14.
Promozione e coordinamento funzionale
degli altri soggetti che operano nei servizi sociali

1. La regione, ai sensi dell'art. 132, comma 2 del decreto
legislativo
n. 112/1998 e secondo quanto disposto dalla legge regionale 1 giugno
1993, n. 23 (norme di attuazione per la promozione sociale e lo
sviluppo della cooperazione sociale), riconosce e promuove le
cooperative sociali quali soggetti idonei per la gestione dei servizi
alla persona nonchè per fornire opportunità di lavoro ed
integrazione sociale alle persone svantaggiate e alle fasce deboli.
2. La Regione riconosce il ruolo svolto dalle I.P.A.B. quali
soggetti erogatori di servizi socio-assistenziali, anche a valenza
sanitaria ed educativa.
3. Le I.P.A.B. concorrono all'attività dei servizi sociali e
socio-sanitari nell'ambito della programmazione regionale. A tal fine
la Regione, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, emana le linee guida sul ruolo delle I.P.A.B.
in relazione alle finalità, sociali e socio-sanitarie.
4. La Regione riconosce e promuove come soggetti idonei alla
gestione dei servizi sociali le organizzazioni non lucrative di
utilità sociale (ONLUS) di cui al decreto legislativo 4 dicembre
1997, n. 460 (riordino della disciplina tributaria degli enti non
commerciali e delle organizzazioni non lucrative di utilità
sociale), nonchè le fondazioni e le istituzioni religiose che
svolgono direttamente attività sociali.
5. La Regione, secondo i principi e le modalità contenute nella
legge regionale 28 maggio 1992, n. 15 (disciplina del volontariato),
favorisce e promuove l'apporto e la coordinata utilizzazione delle
associazioni senza fini di lucro all'interno della rete dei servizi
sociali, riconoscendo al volontariato la funzione di utilità sociale
come espressione di effettiva partecipazione, di solidarietà e di
pluralismo sociale.
6. I comuni, secondo i requisiti stabiliti dalla legge regionale 10
novembre 1992, n. 29 (norme in materia di autorizzazione e vigilanza
sulle strutture pubbliche e private per soggetti che necessitano di
particolare assistenza socio-sanitaria) e successive modifiche e
integrazioni, autorizzano i soggetti privati che, nelle varie forme
organizzative e imprenditoriali, collaborano al raggiungimento delle
finalità assistenziali indicate dalla presente legge.

Art. 15.
Estinzione delle I.P.A.B.

1. Le I.P.A.B., con amministrazione autonoma o già amministrate o
concentrate negli enti comunali di assistenza, che svolgono le
proprie attività sul territorio della regione, il cui fine sia
venuto a mancare o che non abbiano più mezzi per il raggiungimento
dei loro scopi, vengono dichiarate estinte dalla giunta regionale
qualora non siano applicabili gli articoli del capo VI della legge 17
luglio 1890, n. 6972 (norme sulle istituzioni pubbliche di assistenza
e beneficenza).
2. L'estinzione può essere disposta d'ufficio oppure su proposta:
a) degli organismi di amministrazione delle istituzioni;
b) del comune nel cui territorio si trova la sede o il patrimonio,
anche parziale, dell'istituzione.
3. Sulla proposta di uno dei soggetti di cui al comma 2 deve essere
acquisito il parere dell'altro soggetto. Il parere deve essere
espresso nel termine perentorio di trenta giorni decorsi inutilmente
i quali il parere si intende espresso favorevolmente.
4. Acquisito il parere di cui al comma 3, la giunta regionale
provvede alla ricognizione della situazione finanziaria e
patrimoniale, del personale dipendente, tramite il consiglio di
amministrazione dell'istituzione; in mancanza del consiglio di
amministrazione o qualora lo stesso non si attivi, la giunta
regionale nomina un commissario.
5. La giunta regionale individua gli enti ed organismi subentranti
all'I.P.A.B. soppressa cui trasferire il patrimonio e il personale e
stabilisce le modalità di consegna dei beni.
6. Gli enti subentranti, ove i fini dell'I.P.A.B. soppressa siano
ancora attuali, utilizzano i beni e gli eventuali proventi da essa
derivanti per perseguire tali fini; qualora, invece, questi non siano
più attuali utilizzano i beni e i proventi per altri fini sociali.
7. Il personale di ruolo o con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato in servizio presso le I.P.A.B. estinte verrà
inquadrato nei singoli organici dell'ente subentrante con effetto
dalla data di estinzione, secondo le modalità che verranno stabilite
da ciascun ente interessato sulla base della qualifica posseduta alla
predetta data e nel rispetto dei diritti acquisiti.

Art. 16.
Registro regionale degli enti pubblici e privati
e delle associazioni di assistenza

1. È istituito il registro degli enti pubblici e privati e delle
associazioni di assistenza, dotati o meno di personalità giuridica,
che svolgono la loro opera nel campo dell'assistenza sociale.
2. Il registro si articola nelle seguenti sezioni:
a) cooperazione sociale;
b) fondazioni e istituzioni religiose;
c) I.P.A.B.;
d) organizzazioni non lucrative di utilità sociale che operano
nei servizi e della solidarietà sociale;
e) soggetti privati che svolgono attività nel settore
socio-assistenziale;
f) volontariato.
3. Per l'iscrizione al registro la giunta regionale emana apposite
linee guida che tengano conto della natura associativa, delle
finalità economiche, dello stato patrimoniale delle organizzazioni,
con particolare riferimento alla presenza o meno delle finalità di
lucro. Per la classificazione delle organizzazioni private si
applicano le norme vigenti in materia finanziaria. In base alla
natura delle attività da svolgere valgono i requisiti di cui alla
legge regionale n. 29/1992 e successive modifiche e integrazioni.
4. I soggetti già iscritti al registro del volontariato di cui
all'art. 3 della legge regionale n. 15/1992 sono automaticamente
iscritti nell'apposita sezione del presente registro.
5. I soggetti già iscritti all'albo delle cooperative sociali di
cui all'art. 2 della legge regionale n. 23/1993 sono automaticamente
iscritti nell'apposita sezione del presente registro.
6. I soggetti già iscritti all'albo regionale degli enti e delle
associazioni di assistenza, di cui all'art. 20 della legge regionale
n. 21/1988 e successive modifiche e integrazioni sono automaticamente
iscritti nell'apposita sezione del presente registro.

Art. 17.
Effetti dell'iscrizione al registro regionale

1. I soggetti operanti in ambito socio-assistenziale iscritti al
registro regionale di cui all'art. 16 concorrono alla realizzazione
del sistema dei servizi sociali nei limiti e secondo le disposizioni
di cui alla presente legge e del piano triennale dei servizi sociali;
concorrono, altresì, con il loro contributo, alla programmazione e
alla sua attuazione.

Art. 18.
Ruolo delle autonomie locali
nella programmazione socio-sanitaria

1. I comuni, singoli o associati attraverso le conferenze dei
sindaci e le conferenze di zona, definiscono, d'intesa con il
direttore generale dell'AUSL competente per territorio, la
programmazione socio-sanitaria tramite i piani di zona, con
particolare riferimento a:
a) priorità degli interventi da effettuare;
b) distribuzione territoriale dei servizi socio-sanitari di tipo
ambulatoriale, domiciliare e residenziale a ciclo continuativo e
diurno.
2. I piani e i programmi di cui al comma 1 individuano, altresì,
le imputazioni di spesa attribuite a ciascun soggetto nonchè le
modalità di gestione della stessa sia sul piano della contabilità
che dei centri di responsabilità e di costo. I comuni, previa
assunzione diretta dell'onere economico, possono richiedere, rispetto
ai livelli essenziali, di assistenza, ulteriori prestazioni sanitarie
concordandone con l'azienda le modalità di finanziamento e di
erogazione.

Art. 19.
Aree e tipologie dei servizi socio-sanitari

1. L'integrazione socio-sanitaria si realizza nelle seguenti aree:
a) materno-infantile;
b) disabili;
c) anziani;
d) patologie psichiatriche;
e) tossicodipendenti, alcooldipendenti;
f) soggetti affetti da patologie derivate da HIV.
2. Nell'articolazione delle prestazioni socio-sanitarie sono
definite prestazioni ad alta integrazione sanitaria le attività atte
a rimuovere e/o a contenere gli esiti di patologie invalidanti, con
particolare riferimento agli interventi di cura e riabilitazione dei
disabili fisici, psichici e sensoriali, cura e riabilitazione degli
anziani non autosufficienti e delle persone affette da patologie
psichiatriche, cura e disassuefazione delle persone con dipendenza da
alcool, droga e farmaci, cura e lungo-assistenza delle persone
affette da patologie derivate da HIV.
3. Le prestazioni ad alta integrazione sanitaria, di tipo
ambulatoriale e residenziali a ciclo diurno e continuativo di
carattere intensivo ed estensivo, sono ricomprese nei livelli
essenziali delle prestazioni sanitarie e sono svolte dalle aziende
sanitarie. In tali interventi la prestazione socio-assistenziale è
presente in misura limitata e variabile, in relazione ai bisogni
delle persone e ai livelli di assistenza previsti dalla normativa
nazionale.
4. Nei servizi in cui le prestazioni sanitarie concorrono insieme a
quelle sociali ad un intervento integrato, il servizio sanitario
provvede alle prestazioni di cura e riabilitazione e la componente
socio-assistenziale assicura le prestazioni atte a rimuovere gli
ostacoli di natura sociale che impediscono il raggiungimento di
obiettivi di miglioramento della salute. In tale assetto le
prestazioni socio-assistenziali a carico dei comuni assumono la
denominazione di prestazioni sociali a rilievo sanitario.

Art. 20.
Modalità programmatorie, istituzionali e contabili per
l'integrazione

1. I comuni e le aziende sanitarie devono adottare, nel rispetto
delle specifiche competenze, programmi coordinati e forme di gestione
integrata per le prestazioni fornite, sia in forma ambulatoriale che
domiciliare o da presidi a ciclo residenziale e diurno, di cui
all'articolo 19, comma 1.
2. Le forme di gestione integrata, in relazione a quanto
disciplinate dalla presente legge, possono effettuarsi:
a) attraverso la delega delle attività socio-assistenziali dai
comuni alle aziende sanitarie, con totali oneri a carico dei comuni,
ivi compresi quelli relativi al personale e con specifica
contabilizzazione di tali attività da parte dell'azienda sanitaria,
che assume la gestione delle attività sociali dopo l'acquisizione
delle necessarie disponibilità finanziarie;
b) tramite l'adozione di accordi di programma, per particolari
obiettivi individuati dai comuni d'intesa con l'azienda sanitaria,
stabilendo procedure operative e protocolli assistenziali integrati,
in cui sono definite per ciascun ente le prestazioni offerte e gli
oneri a carico dello stesso, nonchè le modalità di espletamento
delle attività da parte del proprio personale, ivi compresa la
verifica congiunta sulla qualità e sugli esiti;
c) con la costituzione di istituzioni o società miste di gestione
tra azienda sanitaria e comuni in base alle disposizioni di cui al
Capo VIII della legge n. 142/1990 e all'art. 15 della 1egge n.
41/1990.

Art. 21.
Dimensioni territoriali e operative per l'integrazione
socio-sanitaria

1. In relazione a quanto disciplinato sulla razionalizzazione degli
assetti produttivi della pubblica amministrazione dalla legge n.
59/1997, dalla legge n. 127/1997 e dal decreto legislativo n.
112/1998, in termini di funzionalità, produttività ed efficacia dei
servizi alla persona e particolarmente dove è necessario integrare
prestazioni a carico di più enti, l'ambito territoriale ottimale per
l'integrazione operativa delle attività socio-sanitarie è il
distretto nel quale si erogano le prestazioni primarie. Il piano
triennale dei servizi sociali ed il piano sanitario regionale
definiscono i criteri di redazione dei protocolli operativi delle
attività integrate di cui all'art. 19, comma 1.
2. Nelle procedure per l'erogazione delle prestazioni
socio-sanitarie, incomprese quelle ad alta integrazione sanitaria, la
valutazione, l'accesso e la gestione dei casi in assistenza sono
effettuati da unità di valutazione multidisciplinari. Il piano
triennale dei servizi sociali ed il piano sanitario regionale
definiscono, nell'ambito dei protocolli di cui al comma 1, le
modalità di costituzione, le funzioni e le professionalità dei
componenti di tali unità.
3. L'unità di valutazione multidisciplinare formula, per ciascun
soggetto in assistenza, un progetto personale in cui sono indicate
procedure e protocolli assistenziali a cui gli operatori dei servizi
devono attenersi, effettuando verifiche periodiche sulla qualità e
sugli esiti.

Art. 22.
Piano triennale dei servizi sociali

1. Il consiglio regionale, al fine di perseguire le finalità della
presente legge e, in particolare, per orientare l'evoluzione dei
servizi e garantirne una omogenea erogazione su tutto il territorio,
approva il piano triennale dei servizi sociali.
2. Il piano triennale dei servizi sociali indica, in particolare:
a) gli obiettivi qualitativi e quantitativi da perseguire;
b) la determinazione e la ripartizione delle risorse finanziarie
per lo sviluppo e il riequilibrio dei servizi sociali;
c) gli indirizzi per la gestione integrata dei servizi sociali con
i servizi sanitari;
d) le priorità di intervento;
e) gli indirizzi metodologici e operativi per l'organizzazione ed
erogazione, dei servizi sociali;
f) gli indicatori e i parametri per la valutazione dei servizi
erogati;
g) i criteri e le modalità per promuovere la partecipazione dei
soggetti di cui all'art. 1;
h) gli indirizzi per la promozione e la qualificazione delle
risorse umane e professionali.
3. Il piano triennale dei servizi sociali fornisce indicazioni alle
conferenze di zona per l'elaborazione dei piani socio-assistenziali e
socio-sanitari.
4. La giunta regionale al termine del secondo anno di vigenza del
piano triennale dei servizi sociali, organizza la conferenza sullo
stato di attuazione dello stesso.

Art. 23.
Modalità di approvazione del piano triennale dei servizi sociali

1. Sentite le conferenze dei sindaci, le conferenze di zona e i
soggetti di cui all'art. 1, la giunta regionale, entro il 30 giugno
dell'ultimo anno di vigenza del piano triennale dei servizi sociali,
approva lo schema di piano per il triennio successivo e lo trasmette
alle conferenze di zona, alle province e alle AUSL.
2. Gli enti locali, le conferenze e le AUSL di cui al comma 1, nei
trenta giorni successivi al ricevimento, trasmettono il loro motivato
parere alla Regione.
3. La giunta regionale, esaminate le valutazioni delle conferenze
dei comuni di zona, delle province e delle AUSL, ed apportate
eventuali modificazioni ed integrazioni allo schema, adotta la
proposta di piano dei servizi sociali per il triennio successivo e la
trasmette al consiglio regionale per l'approvazione.
4. Gli obiettivi, gli indirizzi e gli indicatori fissati dal piano
triennale dei servizi sociali conservano la loro efficacia sino
all'approvazione del nuovo piano.

Art. 24.
Interventi socio-assistenziali essenziali

1. In relazione a quanto disciplinato dall'art. 59, comma 45, della
legge 27 dicembre 1997, n. 449 (misure per la stabilizzazione della
finanza pubblica) in materia di fondo sociale e di modalità
organizzative delle prestazioni sociali per garantire, attraverso
standard essenziali ed uniformi sul territorio nazionale, i diritti
dell'infanzia, dell'adolescenza, degli anziani, dei portatori di
handicap nonchè il sostegno alle famiglie, la prevenzione e il
trattamento delle tossicodipendenze, l'inserimento e l'integrazione
dei cittadini stranieri, la Regione individua come compiti dei
comuni, singoli o associati a livello di distretto e di zona, le
seguenti prestazioni essenziali ed uniformi:
a) interventi volti all'informazione, promozione e prevenzione
sociale;
b) misure di contrasto alla povertà attraverso l'assistenza
economica ed ogni altro intervento che i comuni ritengono di
individuare per rispondere alle esigenze derivanti da insufficienza
di reddito;
c) misure di sostegno alle famiglie e alle responsabilità
familiari, in un nuovo contesto di pari opportunità;
d) misure per favorire la permanenza nel proprio ambiente di vita
di anziani, di portatori di handicap e di persone con gravi
limitazioni dell'autonomia;
e) misure per agevolare l'inserimento nella scuola, nella
formazione professionale e nel lavoro, di portatori di handicap e
soggetti con disagio psico-sociale, con particolare riferimento ad
alcooldipendenti e tossicodipendenti;
f) misure per facilitare l'integrazione sociale e promuovere
attività di tempo libero a favore di minori, adolescenti, giovani e
anziani, con particolare riferimento ai portatori di handicap e alle
persone con disagio psico-sociale;
g) interventi per garantire l'ospitalità presso strutture diurne,
notturne e residenziali territoriali;
h) misure assistenziali per far fronte alle situazioni familiari
ed individuali di disagio e di emergenza sociale;
i) misure per la tutela sociale dei disabili incapaci di
provvedere autonomamente alla gestione del proprio patrimonio, da
effettuarsi in collaborazione con coloro che esercitano per legge la
tutela di tali soggetti e con i servizi sociali, incaricati
dell'assistenza;
l) misure per il reinserimento sociale dei detenuti e delle
detenute, con particolare riferimento alla prole;
m) misure straordinarie per situazioni di emergenza.
2. Le prestazioni di cui al comma 1 sono erogate in modo
complementare e in forma integrata al fine di far fronte
organicamente a singole aree di bisogno. In particolare si integrano
con le prestazioni sanitarie e con i percorsi dell'istruzione
scolastica e professionale per rimuovere le cause che impediscono una
completa ed efficace fruizione anche dei servizi educativi e
dell'istruzione.
3. I comuni, tramite i distretti, provvedono a realizzare le misure
di cui al comma 1, secondo i compiti già individuati all'art. 13,
comma 2, e si raccordano nelle zone per la gestione degli interventi
di carattere residenziale e di particolari servizi sovradistrettuali.

Art. 25.
Modalità di erogazione delle prestazioni essenziali

1. Ai fini della conoscenza e dell'utilizzo delle misure di cui
all'art. 24, comma 1, i comuni garantiscono attività di informazione
e consulenza, sulle prestazioni e sugli interventi sociali dagli
stessi deliberati, anche in riferimento ai servizi sanitari,
dell'istruzione e della formazione professionale, nonchè la
promozione di iniziative congiunte con le aziende sanitarie, le
istituzioni scolastiche - e i soggetti attuatori della formazione
professionale per la diffusione di programmi e progetti integrati.
2. I comuni promuovono forme di sostegno al singolo, alle famiglie,
alle responsabilità familiari ed alle fasce deboli tramite:
a) assistenza economica;
b) assistenza domiciliare;
c) iniziative per l'affidamento familiare e l'assistenza ai minori
in situazione di bisogno e agli orfani;
d) supporto al nucleo familiare tramite l'istituzione, anche
all'interno di attività consultoriali, di servizi di mediazione
familiare e di consulenza;
e) tutela della maternità anche attraverso forme di sostegno alle
donne in difficoltà, in stato di gravidanza e/o con figli minori;
f) interventi di prevenzione e di assistenza nei casi di abuso o
di sfruttamento sessuale, di abbandono, di maltrattamento e di
violenza;
g) attività di aggregazione giovanile e di ospitalità presso
centri sociali, centri vacanza, centri per minori, asili nido, ivi
compresa l'acquisizione degli arredi, servizi integrativi per la
prima infanzia;
h) interventi per consentire ai portatori di handicap la mobilità
sul territorio attraverso particolari forme di trasporto;
i) interventi coordinati in materia di diritto allo studio,
formazione, orientamento professionale e collocamento al lavoro, con
particolare riferimento ai portatori di handicap, ai minori a
rischio, alle situazioni di abbandono scolastico, ai
tossicodipendenti, agli alcooldipendenti e agli ex detenuti.
3. I comuni, attraverso le zone, garantiscono forme e servizi di
ospitalità collettiva, con trattamenti adeguati a rispondere ai
bisogni degli ospiti, ricompresi tra:
a) persone senza stabile dimora e prive di risposte abitative
individuali o familiari;
b) persone autosufficienti in condizioni di grave disagio ed
emarginazione;
c) persone parzialmente o totalmente non autosufficienti non
assistibili a domicilio o prive di supporti familiari;
d) persone appartenenti alle popolazioni zingare e nomadi.
4. Il piano triennale dei servizi sociali, nell'individuare le
azioni di piano, i progetti obiettivo e i progetti pilota regionali
definisce i criteri per l'organizzazione e i contenuti delle
prestazioni di cui ai commi 1, 2 e 3.
5. L'erogazione delle prestazioni di cui al commi 2 e 3 è
effettuata dai comuni in forma diretta o attraverso intese con i
soggetti di cui all'art. 1, commi 5 e 6 in base alla normativa
vigente.

Art. 26.
Servizi residenziali

1. Per rispondere ai bisogni delle persone individuate all'art.
25, comma 3, che richiedono prolungati periodi di interventi
sostitutivi alla famiglia, i comuni attraverso le zone organizzano e
promuovono servizi residenziali a ciclo diurno e continuativo.
2. I servizi residenziali sono articolati in:
a) comunità alloggio e appartamenti protetti;
b) comunità educativo-assistenziali;
c) casa albergo;
d) residenza servita;
e) residenza protetta.
3. Nell'ambito della programmazione socio-sanitaria di zona, di
intesa tra aziende sanitarie e comuni, sono realizzate le seguenti
forme di residenzialità ad alta integrazione sanitaria:
a) residenze sanitarie assistenziali per anziani;
b) comunità terapeutico-assistenziali per tossicodipendenti e
alcooldipendenti;
c) centri di riabilitazione e socio-riabilitativi per i portatori
di handicap;
d) centri diurni, comunità terapeutiche e residenze sanitarie
assistenziali per persone con patologia psichiatrica;
e) comunità alloggio per soggetti affetti da patologia HIV.
4. I requisiti organizzativi, strutturali e di personale delle
strutture residenziali, di cui al comma 2, e delle residenze
sanitarie assistenziali, di cui al comma 3, sono disciplinati dalla
legge regionale n. 29/1992 e successive modifiche e integrazioni.
5. I servizi residenziali assicurano interventi di tutela alla
persona, di recupero e reinserimento sociale degli ospiti, in
collaborazione con le famiglie, nonchè, nel caso di minori, con la
competente autorità giudiziaria.
6. I servizi residenziali sono collocati sul territorio in
relazione ad indicatori regionali previsti nel piano triennale dei
servizi sociali e nel piano sanitario regionale. L'organizzazione
degli stessi deve uniformarsi ai criteri del piano triennale dei
servizi sociali con particolare riferimento a:
a) coinvolgimento delle famiglie per salvaguardare i legami
affettivi, nonchè per consentire rientri al proprio domicilio;
b) apertura all'ambiente esterno in modo da favorire la
socializzazione e la normale vita di relazione degli utenti;
c) collaborazione con i servizi sociali dei distretti per
programmare le ammissioni e le dimissioni degli utenti, nonchè per
elaborare progetti personalizzati;
d) garanzia della partecipazione attiva dell'utente anche per
favorire la qualità assistenziale della struttura.

Art. 27.
Progetti-pilota e sperimentazioni

1. Per favorire azioni innovative e nuovi modelli organizzativi di
intervento sociale e socio-sanitario, la Regione promuove progetti
sperimentali e azioni pilota presentati dai comuni e dai soggetti di
cui all'art. 1, comma 5, secondo linee guida e criteri individuati
dal piano triennale dei servizi sociali.
2. Le indicazioni per la valutazione dei progetti e le modalità
per la presentazione degli stessi sono definite nel piano triennale
dei servizi sociali. Per la compatibilità e il coordinamento delle
azioni di cui al comma 1 con la rete dei servizi socio-assistenziali
e socio-sanitari, la Regione provvede all'acquisizione dei pareri
delle zone.

Art. 28.
Autorizzazione all'apertura e al funzionamento
delle strutture assistenziali

1. Ciascuna struttura assistenziale a carattere residenziale
prevista dalla presente legge o individuata dal piano triennale dei
servizi sociali deve essere autorizzata al funzionamento sulla base
delle apposite disposizioni regionali in materia.

Art. 29.
V i g i l a n z a

1. La vigilanza sull'attività dei soggetti di cui all'art. 1,
commi 5 e 6, che gestiscono servizi sociali, è svolta dai comuni,
singoli o associati, ove viene svolto il servizio.
2. Fatto salvo quanto previsto dalla legge regionale n. 29/1992 e
successive modifiche ed integrazioni, sulla base degli accertamenti
effettuati nell'esercizio delle funzioni di vigilanza, il sindaco del
comune può diffidare l'ente, l'associazione o il privato
all'osservanza della legge e dei requisiti minimi funzionali,
fissando contestualmente un congruo termine per i relativi
adempimenti.
3. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 2, i comuni
singoli o associati possono recedere dalle intese stipulate con gli
enti e le associazioni di cui al comma 2 e non possono assegnare a
tali soggetti contributi a qualsiasi titolo fino a quando il servizio
non sia stato messo a norma.
4. I comuni singoli o associati comunicano alla Regione le
informazioni, i dati acquisiti e i provvedimenti adottati
nell'esercizio delle funzioni di vigilanza per gli eventuali
provvedimenti di competenza.

Art. 30.
Interventi regionali in favore di categorie protette

1. La Regione, al fine di consentire il potenziamento dei compiti
istituzionali degli enti nazionali a struttura associativa, dotati di
personalità giuridica di diritto privato, che svolgono attività di
tutela e di promozione sociale dei mutilati, degli invalidi e dei
portatori di handicap, concede contributi alle sedi regionali degli
enti stessi.
2. Sulla base delle domande presentate entro il 30 aprile di ogni
anno, i contributi sono concessi, nei successivi novanta giorni, per
il 60 per cento della quota loro riservata dal piano triennale dei
servizi sociali in misura fissa, in base al numero degli enti
ammissibili al contributo, e la residua disponibilità sulla base del
numero degli iscritti.
3. La Regione provvede all'erogazione ai comuni, singoli o
associati, dei fondi occorrenti per l'esercizio delle funzioni già
di competenza dell'Associazione nazionale mutilati e invalidi del
lavoro (ANMIL).
4. Fino all'entrata in vigore della normativa nazionale di riordino
dell'assistenza, la Regione eroga i contributi di cui alla legge
regionale 26 luglio 1993, n. 35 (interventi a favore di categorie non
vedenti).
5. La Regione, in accordo con i comuni della zona, assicura,
altresì, attraverso l'erogazione di contributi anticipati idonee
soluzioni per i profughi già ospitati nella Casa di riposo di Pigna.

Art. 31.
Sistema di finanziamento delle politiche sociali

1. In relazione alle competenze degli enti locali, della Regione e
dello Stato, di cui agli articoli 129, 131 e 132 del decreto
legislativo
n. 112/1998, per le politiche sociali è adottato un sistema di
finanziamento al quale concorrono, in via prioritaria, i comuni e, in
via sussidiaria, la regione, lo Stato e l'Unione europea. La
partecipazione ai costi dei servizi, di cui all'art. 5, da parte del
cittadino costituisce un concorso finanziario.
2. Per razionalizzare e armonizzare la spesa di parte corrente e,
per gli investimenti, nonchè le modalità di offerta dei servizi sul
territorio ligure, la Regione articola il proprio finanziamento
secondo gli obiettivi del piano triennale perseguendo:
a) il riequilibrio della dotazione dei servizi essenziali nelle
zone carenti per fattori finanziari e geomorfologici;
b) le forme associative tra comuni;
c) l'integrazione sociale delle persone con limitazione
dell'autonomia, favorendo la permanenza al proprio domicilio, la
mobilità sul territorio anche attraverso trasporti agevolati, le
forme di assistenza e supporto familiare a ciclo diurno;
d) lo sviluppo e la realizzazione di progetti sperimentali ed
azioni pilota per l'innovazione dei servizi e la valutazione di
qualità;
e) il monitoraggio, la verifica e la valutazione della spesa
sociale, attraverso l'osservatorio di cui all'art. 7, con particolare
riferimento ai risultati raggiunti e all'utilizzo dei finanziamenti
regionali.
3. Nel caso di gravi e reiterate inadempienze la Regione provvede
alla revoca dei finanziamenti.
4. I trasferimenti statali del fondo per le politiche sociali, di
cui all'art. 133 del decreto legislativo n. 112/1998, sono
utilizzati ai sensi della presente legge.
5. In caso di mancata approvazione nei termini previsti del piano
triennale dei servizi sociali la determinazione dei trasferimenti e
dei finanziamenti, tenuto conto dei criteri e dei principi fissati
dal piano del triennio precedente e dalla presente legge, è
effettuata dalla giunta regionale.

Art. 32.
Criteri di riparto del fondo regionale per i servizi sociali

1. Il fondo sociale regionale, per le spese di parte corrente, è
ripartito secondo il principio di sussidiarietà e degli obiettivi
individuati dal piano triennale richiamati nell'art. 22, comma 2. I
criteri di riparto ai comuni tengono conto di indicatori demografici
e di reddito, di densità e distribuzione della popolazione, del
potenziale di entrate proprie rapportato alla spesa destinata dai
comuni ai servizi sociali.
2. Fermo restando quanto stabilito dall'art. 31, comma 2, lo
stanziamento del fondo regionale per le spese in conto capitale è
ripartito in conformità alle priorità individuate in materia di:
a) dotazioni di strutture residenziali, ivi compreso l'acquisto;
b) adeguamento alle norme strutturali e di sicurezza degli
impianti tecnologici adibiti alle strutture socio-assistenziali;
c) ampliamento, ristrutturazione, manutenzione straordinaria,
restauro e risanamento conservativo.
3. Il piano triennale dei servizi sociali provvede alla indicazione
delle priorità e all'adozione di eventuali nuovi criteri che si
rendessero opportuni in collegamento con le scelte prioritarie.

Art. 33.
Vincolo di destinazione

1. Sulle strutture socio-assistenziali finanziate con un contributo
regionale è apposto un vincolo decennale di destinazione d'uso de-
corrente dall'apertura della struttura.
2. I comuni e le comunità montane per i fini di cui al comma 1
sono tenuti, successivamente alla comunicazione del contributo, ad
impegnarsi con provvedimento dell'organo competente a non modificare
la destinazione d'uso dell'immobile, senza obbligo di trascrizione
alla Conservatoria dei registri immobiliari.
3. Le I.P.A.B. o gli enti iscritti, ai sensi dell'art. 16, ai
registri regionali sono tenuti, successivamente alla comunicazione
del contributo, a trascrivere a proprio carico il vincolo presso la
competente Conservatoria dei registri immobiliari.

Art. 34.
Autorizzazione alla modifica del vincolo di destinazione d'uso

1. Il vincolo di destinazione d'uso relativo alle strutture sociali
e socio-sanitarie finanziate con contributi regionali, può essere
modificato senza la restituzione del contributo, previa
autorizzazione da parte della giunta regionale esclusivamente per la
trasformazione in altre strutture sociali o socio-sanitarie, qualora
il destinatario del contributo dimostri che l'originale destinazione
della struttura non è più corrispondente alle necessità della
mutata realtà sociale.
2. È consentita la modifica, anche parziale, della destinazione
d'uso degli asili nido, finanziati con contributi regionali, in altre
attività educative per l'infanzia o in attività sociali o
socio-sanitarie prioritariamente per i minori.
3. La modifica del vincolo di destinazione di cui ai commi 1 e 2
può essere autorizzata dalla giunta regionale su richiesta dei
sindaci interessati, previo parere della competente conferenza di
zona.

Art. 35.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede con gli stanziamenti iscritti ai seguenti capitoli del
bilancio regionale:
5900 "Fondo regionale per le spese correnti per i servizi
sociali";
5910 "Fondo regionale per le spese in conto capitale per i
servizi".
2. Per i maggiori oneri derivanti dalla presente legge si provvede
mediante le seguenti variazioni allo stato di previsione della spesa
del bilancio per l'anno finanziario 1998:
prelevamento di L. 2.000.000.000 in termini di competenza e di
cassa dal capitolo 9500 "Fondo occorrente per far fronte ad oneri
dipendenti da provvedimenti legislativi in corso concernenti spese
correnti per funzioni normali";
aumento di L. 2.000.000.000 in termini di competenza e di cassa
del capitolo 5900 "Fondo regionale per le spese correnti per i
servizi sociali".
3. Per quanto previsto dall'art. 31, comma 4, sono istituiti i
seguenti capitoli:
a) stato di previsione dell'entrata:
1715 "Fondo per le politiche sociali destinato alle spese
correnti" per memoria;
1716 "Fondo per le politiche sociali destinato alle spese in
conto capitale" per memoria;
b) stato di previsione della spesa:
5901 "Quota del fondo per le politiche sociali destinato alle
spese correnti per i servizi sociali" per memoria;
5911 "Quota del fondo per le politiche sociali destinato alle
spese in conto capitale per i servizi sociali" per memoria.
4. Per quanto previsto dall'art. 27 è istituito nello stato di
previsione della spesa del bilancio regionale il capitolo 5903 "Quota
del fondo regionale per le spese correnti per i servizi sociali
destinata alla promozione di progetti sperimentali e azioni pilota in
campo sociale e socio-sanitario" per memoria.
5. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 38, comma 3, il capitolo
5455 "Contributi di sostegno per il funzionamento degli enti
nazionali che perseguono, a livello regionale, la tutela e la
promozione sociale dei mutilati, degli invalidi e degli handicappati"
viene mantenuto fino all'entrata in vigore della normativa nazionale
di riordino dell'assistenza.
6. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 36.
Modifiche alla legge regionale 8 agosto 1994, n. 42
e successive modifiche ed integrazioni

1. Al comma 4 dell'art. 25 della legge regionale 8 agosto 1994, n.
42 e successive modifiche ed integrazioni le parole: "La conferenza
di ambito di cui all'art. 14 della legge regionale n. 21/1988" sono
sostituite dalle seguenti: "La conferenza dei sindaci".
2. Negli articoli della legge regionale n. 42/1994 la parola
"ambito" è sostituita dalla seguente: "zona".
3. L'art. 6 della legge regionale n. 42/1994 è sostituito dal
seguente:
"Art. 6. Conferenza dei sindaci - 1. Al fine di rappresentare il
bisogno sanitario, socio-sanitario e sociale delle comunità locali e
di corrispondere alle esigenze sanitarie della popolazione, i sindaci
dei comuni compresi nell'ambito territoriale di ciascuna ASL, sono
costituiti in conferenza ai sensi dell'art. 3, comma 14, del decreto
legislativo n. 502/1992 e successive modificazioni e secondo le
disposizioni della presente legge.
2. La conferenza dei sindaci svolge le seguenti funzioni:
a) definisce, nell'ambito della programmazione regionale, le linee
di indirizzo per l'impostazione programmatica dell'attività
dell'ASL;
b) esamina il bilancio pluriennale di previsione ed il bilancio
consuntivo di esercizio dell'ASL, e rimette alla giunta regionale le
relative osservazioni;
c) verifica l'andamento generale dell'attività dell'ASL, e
contribuisce alla definizione dei piani programmatici, facendo
opportune comunicazioni e acquisendo eventuali pareri dalle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative, trasmettendo
le proprie valutazioni e proposte al direttore generale e alla giunta
regionale;
d) promuove forme di coordinamento e di integrazione dei servizi
socio-sanitari e sanitari con i servizi sociali definendo altresì i
criteri e le modalità per l'affidamento alle ASL, dei servizi
integrati di cui all'articolo 19;
e) adotta sistemi di informazione e valutazione di efficienza,
efficacia e qualità dei servizi socio-sanitari e sanitari.
3. Il comitato di rappresentanza della conferenza dei sindaci è
composto da:
a) presidente della conferenza dei sindaci;
b) presidenti delle conferenze di zona in numero non superiore a
quattro.
È esclusa la facoltà di doppia rappresentanza di uno stesso
comune.
4. La conferenza dei sindaci si avvale di una segreteria tecnica
come supporto professionale e amministrativo composta da:
a) un coordinatore amministrativo a livello dell'area
corrispondente ai comuni ricompresi nell'ambito territoriale di
ciascuna azienda sanitaria ASL;
b) un esperto in materia sanitaria;
c) un esperto in materia sociale,
messi a disposizione rispettivamente dall'azienda sanitaria ASL
riguardo i componenti di cui alle lettere a) e b) e dai comuni per
l'esperto di cui alla lettera c).
5. Il consiglio regionale, su proposta della giunta, nell'ambito
delle funzioni attribuite alla conferenza ai sensi dell'art. 3, comma
14, del decreto legislativo n. 502/1992 e successive modificazioni,
tenuto conto delle diverse realtà territoriali, adotta schemi di
regolamento per disciplinare le modalità di funzionamento delle
conferenze stesse, nonchè i rapporti con l'ASL, di riferimento".

Art. 37.
Norme finali

1. Con riferimento ai soggetti di cui all'art. 23 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 (attuazione della
delega di cui all'articolo 1 della legge 22 luglio 1975, n. 382)
continua ad operare la commissione tecnica tra Regione, comuni,
amministrazione giudiziaria e gli altri organi dello Stato di cui
all'articolo 46, commi 5 e 6 della legge regionale n. 21/1988 e
successive modifiche e integrazioni.

Art. 38.
Norme transitorie

1. Per l'anno 1998 la determinazione dei trasferimenti regionali è
effettuata dalla giunta regionale secondo le indicazioni generali del
precedente piano triennale, rapportati ai criteri e agli obiettivi
indicati dagli articoli 31 e 32.
2. I comuni procedono alla stipula delle intese di cui all'art.
11, comma 3, per la costituzione delle zone e dei distretti secondo
le indicazioni del piano triennale dei servizi sociali
1998-1999-2000.
3. Per l'anno 1998 gli interventi regionali in favore di categorie
protette, di cui all'articolo 30, sono concessi sulla base della
legge regionale 3 giugno 1986 n. 11 (contributi di sostegno per il
finanziamento degli enti nazionali che perseguono, a livello
regionale, la tutela e la promozione sociale dei mutilati, degli
invalidi e degli handicappati) con imputazione al relativo capitolo.
4. In attesa dell'approvazione della procedura di accreditamento,
gli enti proprietari delle strutture socio-sanitarie provvisoriamente
accreditate sono iscritti automaticamente nelle sezioni di
riferimento del Registro di cui all'art. 16.
5. In attesa dell'approvazione della deliberazione di cui all'art.
16, comma 3, la giunta regionale provvede all'iscrizione al registro
regionale degli enti pubblici e privati e delle associazioni di
assistenza sulla base della richiesta dei predetti organismi e nel
rispetto del loro regime giuridico-amministrativo, sentiti i comuni
nel cui territorio è svolta l'attività sociale, corredata dai
seguenti atti:
a) atto costitutivo;
b) statuto e regolamento;
c) bilancio.
e previo accertamento dei seguenti requisiti:
1) attività riconducibile alle finalità di assistenza sociale;
2) idoneità dei livelli delle prestazioni e della qualificazione
del personale, tenuto anche conto degli obiettivi qualitativi
indicati dal piano triennale dei servizi sociali e dei requisiti
minimi strutturali, tecnici e organizzativi di cui alla legge
regionale n. 29/1992 e successive modifiche e integrazioni;
3) osservanza, per il personale dipendente, delle norme
contrattuali di categoria, ad eccezione delle prestazioni volontarie
o delle prestazioni rese in base a convenzioni con istituti di vita
consacrata della Chiesa cattolica o corrispondenti organismi di altre
confessioni.

Art. 39.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) legge regionale 23 marzo 1978, n. 21 (norme sulla soppressione
degli enti comunali di assistenza e sul trasferimento del personale,
dei beni e delle funzioni degli stessi ai sensi dell'art. 25 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616);
b) legge regionale 20 dicembre 1978, n. 60 (individuazione degli
ambiti territoriali e gestione dei servizi sociali e sanitari);
c) legge regionale 9 gennaio 1979, n. 1 (inquadramento del
personale già appartenente ai soppressi enti comunali di
assistenza);
d) legge regionale 18 maggio 1979, n. 16 (assicurazione della
continuità della prestazioni già di competenza degli enti di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 e
della legge 21 ottobre 1978, n. 641);
e) legge regionale 30 gennaio 1985, n. 6 (proroga del termine di
cui all'articolo 9 della legge regionale 8 maggio 1984, n. 28);
f) legge regionale 28 giugno 1987, n. 19 (riapertura dei termini
di cui alla legge regionale 8 maggio 1984, n. 28 per la liquidazione
dei contributi concernenti costruzione, ampliamento,
ristrutturazione, restauro conservativo ed acquisto edifici, da
adibire a residenze protette e centri sociali per anziani);
g) legge regionale 6 giugno 1988, n. 21 (riordino e programmazione
dei servizi sociali della Regione Liguria);
h) legge regionale 13 luglio 1989 n. 25 (modifiche alla legge
regionale 6 giugno 1988, n. 21 "Riordino e programmazione dei servizi
sociali della Regione Liguria");
i) legge regionale 17 gennaio 1990, n. 5 (ulteriori modifiche alla
legge regionale 6 giugno 1988, n. 21 "Riordino e programmazione dei
servizi sociali della Regione Liguria");
j) legge regionale 2 maggio 1990, n. 26 (norme in materia di
contributi per strutture destinate a soggetti tossicodipendenti e
soggetti a rischio);
k) legge regionale 4 settembre 1991, n. 23 (disposizioni in
materia socio-assistenziale a seguito dell'entrata in vigore della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Modificazioni alla legge regionale 6
giugno 1988, n. 21);
l) legge regionale 7 aprile 1992, n. 9 (proroga dei termini della
legge regionale 6 giugno 1988, n. 21 "Riordino e programmazione dei
servizi sociali della Regione Liguria" gia modificata dalle leggi
regionali 13 luglio 1989, n. 25, 17 gennaio 1990, n. 5 e 4 settembre
1991, n. 23);
m) legge regionale 14 settembre 1993, n. 51 (contributo
straordinario al comune di Genova per lo svolgimento dei servizi
sociali);
n) legge regionale 11 settembre 1996, n. 40 (riapertura dei
termini previsti dall'articolo 58, comma 2, della legge regionale 6
giugno 1988, n. 21 e successive modificazioni ed integrazioni);
o) legge regionale 8 agosto 1994, n. 42 (disciplina delle Unità
sanitarie locali e delle aziende ospedaliere del servizio sanitario
regionale in attuazione del decreto legislativo n. 502 del 30
dicembre 1992 e n. 517 del 7 dicembre 1993), limitatamente ai commi 3
e 4 dell'art. 10 e al comma 5 dell'art. 26;
p) legge regionale 5 dicembre 1994, n. 64 (disciplina degli asili
nido e dei servizi integrativi), limitatamente all'art. 22.
2. È inoltre abrogata ogni altra norma incompatibile con le
disposizioni della presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 9 settembre 1998
MORI