Serie Generale n. 35 del 12-2-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 22 gennaio 2014
Adozione del Piano di azione nazionale per l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari, ai sensi dell'articolo 6 del decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150 recante: «Attuazione della direttiva 2009/128/CE che istituisce un quadro per l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei pesticidi». (14A00732) (GU Serie Generale n.35 del 12-02-2014)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI


di concerto con


IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE


e


IL MINISTRO DELLA SALUTE

Visti gli articoli 76, 87 e 117 della Costituzione;
Vista la legge 15 dicembre 2011, n. 217, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alla Comunità europea - legge comunitaria 2010 ed in particolare gli
articoli 1 e 20;
Vista la direttiva 2009/128/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 ottobre 2009, che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei pesticidi;
Vista la rettifica della direttiva 2009/128/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, che istituisce un
quadro per l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei
pesticidi, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea n.
161, serie L, del 29 giugno 2010;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997,
n. 357, recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla
conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonchè della
flora e della fauna selvatiche e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194, recante
attuazione della direttiva 91/414/CEE in materia di immissione in
commercio di prodotti fitosanitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n.
290, e successive modificazioni, recante regolamento di
semplificazione dei procedimenti di autorizzazione alla produzione,
alla immissione in commercio e alla vendita di prodotti fitosanitari
e relativi coadiuvanti;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195, recante
attuazione della direttiva 2003/4/CE del 28 gennaio 2003,
sull'accesso del pubblico all'informazione ambientale;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme
in materia ambientale, e successive modificazioni;
Vista la legge quadro sulle aree protette 6 dicembre 1991, n. 394;
Visto il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio del 28 giugno
2007, relativo alla produzione biologica ed all'etichettatura dei
prodotti biologici e che abroga il regolamento (CEE) n. 2092/91 e
successive modificazioni;
Visto il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all'immissione sul mercato
dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio
79/117/CEE e 91/414/ CEE;
Visto il regolamento (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 febbraio 2005, concernente i livelli massimi di
residui di antiparassitari nei o sui prodotti alimentari e mangimi di
origine vegetale e animale e che modifica la direttiva 91/414/CEE del
Consiglio;
Visto il regolamento (CE) n. 1185/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 25 novembre 2009, relativo alle statistiche sui
pesticidi;
Visto il regolamento (CE) n. 1272/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativo alla classificazione,
all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele
che modifica e abroga le direttive 67/548/CEE e 1999/45/CE e che reca
modifica al regolamento (CE) n. 1907/2006;
Vista la direttiva n. 2009/127/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 ottobre 2009, che modifica la direttiva n. 42/2006,
relativa alle macchine per l'applicazione di pesticidi;
Visti i criteri per la definizione delle norme tecniche di difesa
delle colture e del controllo delle infestanti nell'ambito
dell'applicazione della misura «Riduzione o mantenimento della
riduzione dei prodotti fitosanitari del regolamento (CEE) n.
2078/1992», approvati con decisione della Commissione n. 3864 del 30
dicembre 1996;
Visto il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, del 20
settembre 2005, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e successive
modificazioni;
Visto il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio, del 19 gennaio
2009, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno
diretto agli agricoltori nell'ambito della politica agricola comune e
istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori, e
che modifica i regolamenti (CE) n. 1290/2005, (CE) n. 247/2006, (CE)
n. 378/2007 e abroga il regolamento (CE) n. 1782/2003;
Vista la legge 3 febbraio 2011, n. 4, recante disposizioni in
materia di etichettatura e di qualità dei prodotti alimentari e, in
particolare, l'art. 2, comma 3, che istituisce il sistema di qualità
nazionale di produzione integrata;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2001) e in particolare l'art. 123;
Visto il decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150, recante
l'«Attuazione della direttiva 2009/128/CE che istituisce un quadro
per l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei
pesticidi»;
Visti gli articoli 5 e 6 del decreto legislativo 14 agosto 2012, n.
150;
Visto il decreto 22 luglio 2013 del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali e del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, che istituisce il consiglio
tecnico-scientifico sull'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari,
di cui all'art. 5 del decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150;
Vista la proposta di Piano di azione nazionale, elaborata dal
consiglio tecnico-scientifico sull'uso sostenibile dei prodotti
fitosanitari, ai sensi dell'art. 6 del decreto legislativo 14 agosto
2012, n. 150, sulla base di un testo predisposto da un gruppo di
esperti nominati dalle amministrazioni interessate, tenuto conto
anche dell'esito della consultazione pubblica a cui il testo medesimo
è stato sottoposto dal 29 novembre 2012 al 15 gennaio 2013;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
sancita il 19 dicembre 2013;

Decreta:

Art. 1

È adottato il Piano di azione nazionale per l'uso sostenibile dei
prodotti fitosanitari di cui all'art. 6 del decreto legislativo 14
agosto 2012, n. 150, allegato al presente decreto.

Art. 2

All'aggiornamento e alla modifica degli allegati I, II, III, IV e
VI del Piano di azione nazionale per l'uso sostenibile dei prodotti
fitosanitari si provvede con decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, in conformità al parere del
consiglio tecnico-scientifico di cui all'art. 5 del decreto
legislativo 14 agosto 2012, n. 150.
All'aggiornamento degli allegati V e VII del Piano di azione
nazionale per l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari sono
modificati e aggiornati con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, in conformità al parere del
consiglio tecnico-scientifico di cui all'art. 5 del decreto
legislativo 14 agosto 2012, n. 150.

Art. 3

Il Piano di azione nazionale, di cui all'art. 1, entra in vigore il
giorno successivo a quello della pubblicazione del presente decreto
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 22 gennaio 2014

Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali
De Girolamo


Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
e del mare
Orlando


Il Ministro della salute
Lorenzin

Allegato

PIANO DI AZIONE NAZIONALE
PER L'USO SOSTENIBILE DEI PRODOTTI FITOSANITARI
(Art. 6 del decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150)

Premessa.
Sono passati oltre 10 anni, da quando, con l'elaborazione del
Sesto programma di azione in materia di ambiente (2002-2012),
adottato dal Parlamento europeo e dal Consiglio con decisione n.
1600/2002/CE, fu avviata dal Parlamento europeo e dal Consiglio
l'elaborazione della «Strategia tematica per l'uso sostenibile dei
pesticidi».
Già la prima comunicazione della Commissione COM (2002) 349,
finalizzata ad avviare un'ampia consultazione tra tutte le parti
interessate, quali agricoltori, industria, altre parti sociali e
autorità pubbliche, indicava quale obiettivo generale un uso dei
prodotti fitosanitari adeguato al concetto di «sostenibilita'» del
modello agricolo, secondo le indicazioni dell'art. 37 della Carta dei
diritti fondamentali dell'Unione europea: «Un livello elevato di
tutela dell'ambiente e il miglioramento della sua qualità devono
essere integrati nelle politiche dell'Unione e garantiti
conformemente al principio dello sviluppo sostenibile».
Con lo svolgersi delle iniziative che hanno portato alla
presentazione, da parte della Commissione europea, della proposta di
direttiva sull'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari si è
evoluta e rafforzata la consapevolezza che una significativa
riduzione generale dei rischi associati all'uso dei prodotti
fitosanitari sia perfettamente compatibile con l'esigenza di
garantire un'efficace protezione delle colture agrarie.
La direttiva 2009/128/CE, recepita nell'ordinamento nazionale con
il decreto legislativo n. 150 del 14 agosto 2012 (attuazione della
direttiva 2009/128/CE, che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei pesticidi), assegna
agli Stati membri il compito di garantire l'implementazione di
politiche e azioni volte alla riduzione dei rischi e degli impatti
sulla salute umana, sull'ambiente e sulla biodiversità, derivanti
dall'impiego di prodotti fitosanitari. Tali politiche devono
assicurare lo sviluppo e la promozione di metodi di produzione
agricola a basso apporto di prodotti fitosanitari, realizzare un uso
sostenibile dei prodotti fitosanitari riducendone i rischi e gli
impatti sulla salute umana e sull'ambiente, promuovendo l'uso della
difesa integrata e di approcci o tecniche alternativi, quali il
metodo dell'agricoltura biologica e le alternative non chimiche ai
prodotti fitosanitari.
La direttiva prevede che gli obiettivi siano perseguiti anche
attraverso specifici strumenti economici di sostegno, con la
predisposizione di un apposito Piano d'azione nazionale, di seguito
Piano.
Relativamente agli strumenti di sostegno, l'art. 2 del decreto
legislativo n. 150 del 14 agosto 2012 prevede che le relative
disposizioni applicative siano armonizzate con le politiche, gli
strumenti ed i dispositivi della Politica agricola comune (PAC).
Obiettivi del Piano.
Nella fase di definizione degli strumenti attuativi della nuova
PAC (2014-2020), le Autorità di gestione di ciascun documento
programmatorio definiscono le pertinenti misure e le risorse a
disposizione, fornendo, al contempo, gli elementi necessari ai fini
della quantificazione degli obiettivi previsti dal Piano.
Pertanto, la necessaria quantificazione degli obiettivi del
Piano, prevista ai sensi dell'art. 4 della direttiva 2009/128/CE, e
l'eventuale indicazione di ulteriori obiettivi, saranno effettuate
mediante atto integrativo del Piano stesso, non appena il quadro
delle misure previste e delle relative risorse finanziarie sarà
disponibile.
Il Piano nasce da un articolato percorso e si caratterizza per
obiettivi di lungo periodo. Esso si prefigge di guidare, garantire e
monitorare un processo di cambiamento delle pratiche di utilizzo dei
prodotti fitosanitari verso forme caratterizzate da maggiore
compatibilità e sostenibilità ambientale e sanitaria, con
particolare riferimento alle pratiche agronomiche per la prevenzione
e/o la soppressione di organismi nocivi, di cui all'allegato III del
decreto legislativo n. 150/2012.
Il Piano prevede soluzioni migliorative per ridurre l'impatto dei
prodotti fitosanitari anche in aree extra agricole frequentate dalla
popolazione, quali le aree urbane, le strade, le ferrovie, i
giardini, le scuole, gli spazi ludici di pubblica frequentazione e
tutte le loro aree a servizio.
In linea con i contenuti della direttiva 2009/128/CE e del
decreto legislativo n. 150/2012, il Piano si propone di raggiungere i
seguenti obiettivi generali, al fine di ridurre i rischi associati
all'impiego dei prodotti fitosanitari:
a) ridurre i rischi e gli impatti dei prodotti fitosanitari sulla
salute umana, sull'ambiente e sulla biodiversità;
b) promuovere l'applicazione della difesa integrata,
dell'agricoltura biologica e di altri approcci alternativi;
c) proteggere gli utilizzatori dei prodotti fitosanitari e la
popolazione interessata;
d) tutelare i consumatori;
e) salvaguardare l'ambiente acquatico e le acque potabili;
f) conservare la biodiversità e tutelare gli ecosistemi.
Per il raggiungimento dei citati obiettivi il Piano, in via
prioritaria, si propone di:
assicurare una capillare e sistematica azione di formazione sui
rischi connessi all'impiego dei prodotti fitosanitari;
garantire un'informazione accurata della popolazione circa i
potenziali rischi associati all'impiego dei prodotti fitosanitari;
assicurare una capillare e sistematica azione di controllo,
regolazione e manutenzione delle macchine irroratrici;
prevedere il divieto dell'irrorazione aerea, salvo deroghe in
casi specifici;
prevedere specifiche azioni di protezione in aree ad elevata
valenza ambientale e azioni di tutela dell'ambiente acquatico;
prevedere che le operazioni di manipolazione, stoccaggio e
smaltimento dei prodotti fitosanitari e dei loro contenitori sia
correttamente eseguita;
prevedere la difesa a basso apporto di prodotti fitosanitari
delle colture agrarie, al fine di salvaguardare un alto livello di
biodiversità e la protezione delle avversità biotiche delle piante,
privilegiando le opportune tecniche agronomiche;
prevedere un incremento delle superfici agrarie condotte con il
metodo dell'agricoltura biologica, ai sensi del regolamento (CE)
834/07 e della difesa integrata volontaria (legge n. 4 del 3 febbraio
2011);
individuare indicatori utili alla misura dell'efficacia delle
azioni poste in essere con il Piano e favorire un'ampia divulgazione
dei risultati del relativo monitoraggio.
Le azioni previste dal Piano sono coerenti con le misure
stabilite ai sensi della direttiva n. 2000/60/CE e con ogni altra
norma europea concernente l'impiego di prodotti fitosanitari e
concorre al raggiungimento degli obiettivi previsti dalle medesime.
Particolare rilevanza riveste l'azione di monitoraggio volta a
verificare i progressi compiuti e ad evidenziare le criticità, anche
per consentire alle amministrazioni coinvolte di effettuare,
nell'ambito delle proprie competenze, la revisione delle misure
adottate.
I principali soggetti coinvolti nell'attuazione del Piano sono:
il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il
Ministero della salute, il Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, le regioni e le province autonome,
i comuni, gli enti pubblici di ricerca, gli enti gestori delle aree
Natura 2000 e delle aree naturali protette, gli operatori agricoli e
ogni altro utilizzatore di prodotti fitosanitari, i produttori e i
distributori di prodotti fitosanitari nonchè tutti i soggetti
coinvolti che propongano metodologie e tecniche alternative, i
consulenti della difesa fitosanitaria, gli enti gestori delle reti
ferroviaria e stradale, tutti gli enti pubblici e privati, comprese
le associazioni, che gestiscono aree verdi frequentate dalla
popolazione.

Parte di provvedimento in formato grafico

A - Azioni.
A.1 - Formazione e prescrizioni per gli utilizzatori, i distributori
e i consulenti (articoli 7, 8, 9 e 10 del decreto legislativo n.
150/2012).
Introduzione.
In Italia un sistema di formazione, di base e di aggiornamento,
per utilizzatori e distributori di prodotti fitosanitari è stato
attivato 45 anni fa con il decreto del Presidente della Repubblica n.
1255/1968, poi modificato con il più recente decreto del Presidente
della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290, e successive modificazioni
ed integrazioni.
Tale normativa prevedeva che l'acquisto dei prodotti fitosanitari
classificati ed etichettati come molto tossici, tossici e nocivi
fosse consentito solamente ai soggetti in possesso
dell'autorizzazione all'acquisto e all'uso degli stessi.
Il rilascio ed il rinnovo, ogni 5 anni, dell'autorizzazione
suddetta erano già subordinati alla frequenza a specifici corsi, di
base e poi di aggiornamento, ed al superamento dell'esame finale
attestante il possesso di competenze specifiche relative ai pericoli
e ai rischi connessi alla detenzione, conservazione, manipolazione ed
uso dei prodotti fitosanitari e dei loro coadiuvanti, alle misure
precauzionali da adottare ed ai principi preposti ad un corretto
impiego da un punto di vista sanitario, agricolo ed ambientale.
La stessa normativa prevedeva che anche i distributori di
prodotti fitosanitari fossero in possesso di una specifica
abilitazione alla vendita, rilasciata e rinnovata sostanzialmente con
gli stessi criteri e le medesime procedure stabilite per
l'autorizzazione all'acquisto.
In Italia circa 250.000 utilizzatori sono già in possesso
dell'abilitazione all'acquisto ed all'impiego dei prodotti
fitosanitari, in parte riconducibile al certificato di abilitazione
all'acquisto ed all'utilizzo regolamentato dal Piano; sono oltre
7.000, invece, coloro che in Italia sono già in possesso del
certificato di abilitazione alla vendita.
Il recepimento della direttiva n. 2009/128/CE richiede pertanto
un adeguamento della normativa vigente per quanto riguarda la figura
dell'utilizzatore professionale e del distributore e richiede
l'attivazione di un sistema formativo e di certificazione analogo per
la figura del consulente, attualmente non previsto dalla normativa
nazionale.
A.1.1 - Il sistema di formazione.
1. È istituito un sistema di formazione obbligatoria e
certificata per utilizzatori professionali, distributori e
consulenti. Il sistema riguarda sia la formazione di base che
l'aggiornamento periodico.
2. Le regioni e le province autonome provvedono al rilascio dei
certificati di abilitazione per gli utilizzatori professionali, i
distributori e i consulenti. Salvo quanto previsto ai successivi
punti A.1.7 e A.1.8, i certificati di abilitazione sono rilasciati ai
soggetti interessati, previa frequenza a specifici corsi di
formazione di base e all'ottenimento di una valutazione positiva
sulle materie elencate nell'allegato I del decreto legislativo n.
150/ 2012.
3. I certificati di abilitazione sono validi per cinque anni e
alla scadenza vengono rinnovati, a richiesta del titolare, previa
verifica della partecipazione a specifici corsi o iniziative di
aggiornamento. Il rilascio ed il rinnovo dei certificati di
abilitazione costituiscono le procedure attraverso le quali le
regioni e le province autonome certificano la formazione periodica
dei soggetti indicati al comma 1.
4. Il certificato di abilitazione rilasciato dall'Autorità
competente è personale e riporta i dati anagrafici e la foto
dell'intestatario. Allo scopo di poterne accertare la validità, esso
riporta, inoltre, la data di rilascio e quella di scadenza. Per gli
utilizzatori professionali, le regioni e le province autonome possono
prevedere il rilascio anche attraverso un badge, oppure attraverso
uno strumento di identificazione in rete conforme alle disposizioni
in materia, anche rispetto alla digitalizzazione della pubblica
amministrazione.
5. I certificati di abilitazione sono validi su tutto il
territorio nazionale.
6. Le autorità regionali e provinciali competenti, fino al 26
novembre 2014, possono procedere al rilascio o al rinnovo delle
abilitazioni alla vendita e delle abilitazioni all'acquisto e
all'utilizzo dei prodotti fitosanitari, secondo le modalità
regolamentari, adottate dalle stesse regioni o province autonome,
previgenti alla data di entrata in vigore del decreto legislativo n.
150/2012.
7. Sono, pertanto, fatte salve le abilitazioni alla vendita e le
abilitazioni all'acquisto rilasciate e rinnovate, prima dell'entrata
in vigore del sistema di formazione di cui al precedente punto 1,
attraverso modalità precedentemente in vigore ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica n. 290, e successive modificazioni ed
integrazioni. Tali abilitazioni, alla scadenza, sono rinnovate
secondo le modalità previste dal Piano, al paragrafo A.1.9, punti 1
e 2 e dalle successive norme attuative di livello regionale e/o
provinciale. In particolare i certificati di abilitazione alla
vendita già rilasciati ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 290/2001, possono essere rinnovati anche se i titolari
del certificato stesso non sono in possesso dei requisiti previsti
all'art. 8, comma 2 del decreto legislativo n. 150/2012, sulla base
di quanto disposto dal comma 5 del medesimo articolo.
8. Le regioni provvedono affinchè per i soggetti destinatari
degli obblighi di formazione non si verifichi una duplicazione di
adempimenti rispetto a quanto già previsto in materia di prodotti
fitosanitari dal decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (testo
unico sulla salute e sicurezza sul lavoro). I materiali e le unità
didattiche per i corsi di base e di aggiornamento saranno resi
disponibili sul sito web nazionale previsto al paragrafo A.2.1, anche
per gli utilizzatori non professionali.
A.1.2 - Certificati di abilitazione all'acquisto e all'utilizzo e
certificati di abilitazione alla vendita.
1. A decorrere dal 26 novembre 2015, il certificato di
abilitazione all'acquisto e all'utilizzo dei prodotti fitosanitari
costituisce requisito obbligatorio per chiunque intenda acquistare
e/o utilizzare i prodotti fitosanitari destinati a utilizzatori
professionali.
2. A decorrere dal 26 novembre 2015, il certificato di
abilitazione alla vendita dei prodotti fitosanitari costituisce un
requisito obbligatorio per la distribuzione sul mercato (all'ingrosso
o al dettaglio) di tutti i prodotti fitosanitari destinati ad
utilizzatori professionali. Per i prodotti fitosanitari destinati ad
utilizzatori non professionali il venditore è tenuto a fornire
informazioni sui rischi per la salute umana e per l'ambiente connessi
al loro uso.
3. La formazione e la relativa valutazione ai fini del rilascio
del certificato di abilitazione alla vendita valgono anche come
formazione e relativa valutazione per il rilascio del certificato di
abilitazione all'acquisto e all'utilizzo dei prodotti fitosanitari.
4. Le regioni e le province autonome possono rilasciare lo
specifico certificato anche sotto forma di badge che deve essere
mostrato dall'utilizzatore professionale ai fini
dell'identificazione.
A.1.3 - Certificati di abilitazione alla consulenza.
A decorrere dal 26 novembre 2015, il certificato di abilitazione
alla consulenza di cui all'art. 8, comma 3 del decreto legislativo n.
150/2012, costituisce un requisito obbligatorio per svolgere
attività di consulente nell'ambito della difesa fitosanitaria a
basso apporto di prodotti fitosanitari, indirizzata anche alle
produzioni integrata e biologica, all'impiego sostenibile e sicuro
dei prodotti fitosanitari e ai metodi di difesa alternativi.
Rappresenta, pertanto, un requisito obbligatorio anche per i
soggetti che forniscono tale attività nell'ambito di progetti o di
specifiche misure a ciò finalizzati ed incentivati dalle regioni e
province autonome. L'attività di consulente è incompatibile con la
condizione dei soggetti che hanno rapporti di dipendenza o di
collaborazione diretta a titolo oneroso con soggetti titolari di
autorizzazione di prodotti fitosanitari secondo la definizione di cui
all'art. 3, paragrafo 24 del regolamento (CE) n. 1107/2009.
Sono esclusi da tale incompatibilità i soggetti che operano
all'interno di strutture pubbliche di ricerca e sperimentazione che,
a livello istituzionale, hanno instaurato rapporti di collaborazione
saltuaria e a fini scientifici con le società titolari di
autorizzazione sopra indicate. Sono esclusi, inoltre, ricercatori
universitari e di enti di ricerca, nonchè i tecnici dei centri di
saggio di società non titolari di autorizzazioni di prodotti
fitosanitari.
Il soggetto in possesso del certificato di abilitazione alla
vendita non può svolgere l'attività di consulenza.
Su richiesta, il certificato di abilitazione all'attività di
consulente deve essere esibito agli utilizzatori professionali di
prodotti fitosanitari.
Allo scopo di facilitarne l'individuazione, le regioni e le
provincie autonome possono rilasciare lo specifico certificato anche
sotto forma di badge che deve essere mostrato dal consulente ai fini
dell'identificazione.
La formazione e la relativa valutazione finalizzata al rilascio
del certificato di abilitazione all'attività di consulente valgono
anche come formazione e relativa valutazione finalizzata al rilascio
del certificato di abilitazione all'acquisto e all'utilizzo dei
prodotti fitosanitari. Considerata la sostanziale uniformità dei
percorsi formativi, esse valgono anche come formazione e relativa
valutazione finalizzata al rilascio del certificato di abilitazione
alla vendita.
A.1.4 - Requisiti di accesso ai corsi di formazione per utilizzatore
professionale e distributore.
1. I certificati di abilitazione all'acquisto e all'utilizzo dei
prodotti fitosanitari possono essere rilasciati a coloro che abbiano
compiuto 18 anni.
2. Possono accedere ai corsi di formazione per il rilascio del
certificato che abilita all'attività di distributore soltanto i
soggetti in possesso dei titoli di studio di cui all'art. 8, comma 2
del decreto legislativo n. 150/2012.
I corsi di formazione per utilizzatori professionali e
distributori possono essere costituiti da un corso di base comune che
si differenzia però nella restante parte con materie specifiche in
base al diverso ruolo.
A.1.5 - Requisiti di accesso ai corsi di formazione per consulente.
Possono accedere ai corsi di formazione per il rilascio del
certificato che abilita all'attività di consulente i soggetti in
possesso dei requisiti previsti dall'art. 8, comma 3 del decreto
legislativo n. 150/2012.
A.1.6 - Modalità di rilascio dei certificati di abilitazione.
1. Per ottenere il rilascio del certificato di abilitazione
(all'acquisto e all'utilizzo, alla vendita, nonchè alla consulenza),
tutti i soggetti in possesso dei requisiti di accesso (salvo quanto
previsto ai successivi paragrafi A.1.7 e A.1.8), sono tenuti a
partecipare ai rispettivi corsi di formazione e al superamento
dell'esame di abilitazione secondo le modalità di cui al successivo
punto 2. La frequenza ai corsi non deve essere inferiore al 75% del
monte ore complessivo e deve essere comprovata da specifico attestato
di frequenza. Tale monte ore può essere raggiunto anche cumulando la
partecipazione a diversi moduli formativi, effettuati nella regione
responsabile del rilascio del certificato di abilitazione, nell'arco
dei 12 mesi precedenti alla data di presentazione della richiesta.
2. Le autorità regionali o provinciali competenti effettuano la
valutazione delle conoscenze acquisite dai partecipanti ai corsi di
formazione, attraverso un esame, con l'ausilio di commissioni
composte da esperti nelle materie di cui all'allegato I del decreto
legislativo n. 150/2012, effettuato in lingua italiana, fatte salve
le disposizioni vigenti a salvaguardia delle minoranze linguistiche,
secondo almeno una delle seguenti modalita':
a) somministrazione di test;
b) colloquio orale.
3. Possono partecipare ai corsi di formazione anche soggetti
provenienti da regioni o province autonome differenti da quelle che
hanno organizzato i corsi medesimi. L'esame per il rilascio del
certificato di abilitazione deve comunque essere sostenuto nella
regione o provincia autonoma in cui il soggetto ha seguito il corso
di formazione. Detta regione o provincia autonoma provvederà anche
al rilascio del relativo certificato di abilitazione.
A.1.7 - Soggetti esentati dall'obbligo della frequenza ai corsi di
formazione per utilizzatori professionali.
Sono esentati dall'obbligo di frequenza del corso di formazione i
soggetti in possesso di diploma di istruzione superiore di durata
quinquennale o di laurea, anche triennale, nelle discipline agrarie e
forestali, biologiche, naturali, ambientali, chimiche, farmaceutiche,
mediche e veterinarie.
Ai fini dell'acquisizione della suddetta abilitazione, i soggetti
interessati sono comunque tenuti a superare l'esame di abilitazione.
Gli stessi soggetti sono tenuti, inoltre, alla partecipazione ai
corsi di aggiornamento, ai fini del rinnovo dell'abilitazione secondo
le modalità di cui al successivo paragrafo A.1.9.
A.1.8 - Soggetti esentati dall'obbligo della frequenza ai corsi di
formazione per consulenti.
Le regioni e le province autonome possono esonerare dalla
frequenza al corso di base e dall'esame i seguenti soggetti:
gli ispettori fitosanitari così come individuati dal decreto
legislativo n. 214/2005 e successive modificazioni ed integrazioni;
i docenti universitari che operano nell'ambito di insegnamenti
riguardanti le avversità delle piante e la difesa fitosanitaria;
i ricercatori delle università e di altre strutture pubbliche di
ricerca che operano nel settore delle avversità delle piante e della
difesa fitosanitaria;
i soggetti che, alla data del 26 novembre 2015, abbiano acquisito
una documentata esperienza lavorativa di almeno 2 anni nel settore
dell'assistenza tecnica o della consulenza nel settore della difesa
fitosanitaria applicata alle produzioni integrata e biologica,
maturata anche nell'ambito di piani o misure riconosciute
dall'autorità regionale o provinciale competente o in servizi
pubblici;
gli aspiranti consulenti in possesso dei titoli di cui all'art.
8, comma 3 del decreto legislativo n. 150/2012 che, alla data del 26
novembre 2015, dimostrino di avere frequentato un corso di
formazione, con valutazione finale positiva, riconosciuto
dall'autorità regionale o provinciale competente e che rispetti i
contenuti minimi di cui all'allegato I del decreto legislativo n.
150/2012.
Per i soggetti sopra elencati, le regioni e le province autonome,
determinano idonei requisiti oggettivi ai fini dell'accertamento
delle conoscenze delle materie di cui all'allegato I del decreto
legislativo n. 150/2012, e comunque nel rispetto di quanto previsto
al citato art. 8, comma 3.
A.1.9 - Modalità di rinnovo dei certificati di abilitazione.
I certificati di abilitazione vengono rinnovati, su richiesta del
titolare, previa verifica della partecipazione a specifici corsi o
iniziative di aggiornamento.
L'attività di aggiornamento può essere effettuata sia
attraverso specifici corsi, sia attraverso un sistema di crediti
formativi da acquisire nell'arco del periodo di validità
dell'abilitazione.
Le autorità regionali o provinciali competenti individuano le
iniziative di carattere formativo o seminariale, valide ai fini del
raggiungimento dei crediti formativi.
1. Utilizzatori professionali:
Per ottenere il rinnovo del certificato di abilitazione
all'acquisto e all'utilizzo dei prodotti fitosanitari, i soggetti
interessati sono tenuti a partecipare a specifici corsi, o iniziative
di aggiornamento, di cui al successivo paragrafo A.1.11. La relativa
attività viene effettuata anche attraverso corsi basati su un
sistema di crediti formativi da completare nell'arco dei 5 anni di
validità dell'abilitazione. Al termine dei suddetti percorsi
formativi verrà rilasciato «un attestato di aggiornamento». Le
abilitazioni vengono rinnovate dalle autorità regionali o
provinciali competenti previa verifica dei predetti attestati. Le
autorità regionali o provinciali competenti individuano le
iniziative di carattere formativo o seminariale, valide ai fini del
raggiungimento dei previsti crediti formativi.
2. Distributori e consulenti:
Le abilitazioni alla vendita dei prodotti fitosanitari e
all'attività di consulenza vengono rinnovate dalle autorità
regionali o provinciali competenti, previa verifica dell'avvenuta
frequenza all'attività di aggiornamento.
A.1.10 - Caratteristiche dei soggetti che erogano la formazione di
base e di aggiornamento.
1. La formazione degli utilizzatori professionali, dei
distributori e dei consulenti è di competenza delle regioni e delle
province autonome, che provvedono alla definizione degli standard
formativi, per assicurare l'acquisizione di un'adeguata conoscenza
nelle materie elencate nell'allegato I al decreto legislativo n.
150/2012.
La programmazione e la realizzazione dei corsi viene effettuata
sulla base dei fabbisogni formativi, tenendo conto anche di quanto
previsto dal decreto legislativo n. 81/2008 e dagli accordi stabiliti
nell'ambito della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano il 21
dicembre 2011 e il 25 dicembre 2012, e nel rispetto dei criteri
minimi comuni definiti dal Piano. Tale attività di programmazione ed
organizzazione viene realizzata dalle autorità competenti, oppure
attraverso soggetti formatori accreditati, in conformità al modello
definito ai sensi dell'Accordo Stato-regioni e province autonome del
20 marzo 2008, e/o attraverso soggetti specificamente autorizzati in
base alle disposizioni adottate da ciascuna regione e provincia
autonoma, anche tenendo conto di quanto stabilito dall'accordo nella
Conferenza Stato-regioni del 21 dicembre 2011.
Sulla base di specifici accordi con le autorità competenti, gli
ordini ed i collegi professionali del settore agrario possono
organizzare, per conto dei propri iscritti, le attività formative
propedeutiche al rilascio e/o al rinnovo del certificato di
abilitazione all'attività di consulente. Tale attività formativa
deve essere riconosciuta dalle autorità competenti ed essere
coerente con quanto previsto all'art. 7 del decreto legislativo n.
150/2012 ed ai precedenti punti A.1.3, A.1.5, A.1.6 e A.1.11. Così
come previsto, inoltre, all'art. 8 del decreto legislativo n.
150/2012, il rilascio del relativo certificato è subordinato
all'ottenimento della valutazione positiva sulle materie elencate
nell'allegato I del decreto stesso, secondo le disposizioni definite
dalle autorità competenti.
2. I soggetti che svolgono le docenze nell'ambito dei corsi,
propedeutici al rilascio od al rinnovo delle abilitazioni, devono
possedere adeguate competenze tecnico-professionali e non devono
avere rapporti di dipendenza o di collaborazione diretta, a titolo
oneroso, con strutture che distribuiscono sul mercato i prodotti
fitosanitari, o con le società titolari di autorizzazione di
prodotti fitosanitari, secondo la definizione di cui all'art. 3,
paragrafo 24 del regolamento (CE) n. 1107/2009. Sono esclusi da tale
incompatibilità i soggetti che operano all'interno di strutture
pubbliche di ricerca e sperimentazione che, a livello istituzionale,
hanno rapporti di collaborazione saltuaria e a fini scientifici con
le società titolari di autorizzazione sopra indicate.
Per i corsi finalizzati alla formazione dei consulenti, le
regioni e le province autonome possono ricorrere a esperti, non
altrimenti reperibili, che hanno rapporti di dipendenza o di
collaborazione diretta, a titolo oneroso, con società titolari di
autorizzazione di prodotti fitosanitari, secondo la definizione di
cui all'art. 3, paragrafo 24 del regolamento (CE) n. 1107/2009.
Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, di
concerto con i Ministeri dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare e della salute, e in accordo con le regioni e le province
autonome, può attivare specifici percorsi formativi finalizzati a
uniformare i contenuti e la metodologia didattica da adottare nei
corsi realizzati dalle regioni e dalle province autonome.
3. Le regioni e le province autonome concordano, a livello
territoriale, con le università, gli istituti agrari, gli ordini e i
collegi professionali di riferimento, gli istituti competenti in
materia appartenenti agli enti pubblici di ricerca e altre strutture
pubbliche o a partecipazione pubblica, specifiche attività formative
e/o seminariali sulle materie elencate nell'allegato I al decreto
legislativo n. 150/2012, per favorire la formazione di figure
professionali adeguate ai compiti e agli obiettivi fissati dal Piano.
A.1.11 - Durata minima dei corsi di base e di aggiornamento e
modalità di svolgimento.
1. Le regioni e le province autonome programmano moduli formativi
che prevedono unità didattiche comuni a tutti i soggetti ed unità
didattiche specifiche per utilizzatori professionali, per
distributori e per consulenti.
I corsi di formazione propedeutici al rilascio delle abilitazioni
devono avere una durata minima di 20 ore per gli utilizzatori
professionali e di 25 ore per i distributori ed i consulenti. I corsi
di aggiornamento, necessari per rinnovare ogni 5 anni le medesime
abilitazioni, devono avere una durata minima di 12 ore.
2. Relativamente agli utilizzatori professionali possono essere
individuate due diverse tipologie:
a) gli utilizzatori professionali agricoli, ivi compresi i
contoterzisti;
b) gli utilizzatori professionali extra-agricoli, ivi compresi i
contoterzisti.
Nell'ambito del medesimo percorso formativo (di base o di
aggiornamento) dedicato agli utilizzatori professionali devono essere
previste unità didattiche che tengano conto delle specifiche
mansioni correlate alle due diverse tipologie professionali sopra
individuate. Tenuto conto delle caratteristiche degli utilizzatori
professionali coinvolti nell'attività formativa è raccomandata una
metodologia formativa attiva, da realizzarsi attraverso l'alternanza
di lezioni teoriche e di momenti di esercitazioni pratiche, da
effettuarsi anche con l'ausilio di specifico materiale didattico. Per
ciascun profilo e per le diverse tipologie di corso (base o
aggiornamento) devono essere realizzati gli obiettivi formativi
specifici riportati nell'allegato I, parte A.
3. L'attività formativa può essere basata su un sistema di
crediti formativi avvalendosi anche di altri corsi riconosciuti dalla
pubblica amministrazione che trattano le materie previste
dall'allegato I.
4. I corsi di base e di aggiornamento possono essere realizzati
anche ricorrendo a modalità FAD/E-learning. Le attività devono
essere seguite da un tutor che ne attesti la validità, in
conformità ed in analogia con quanto previsto dall'accordo sancito
nella Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome del 21 dicembre 2011 per l'e-learning. La durata
delle ore di studio in FAD e/o in autoapprendimento sono
autocertificate dal partecipante e validate dal tutor, oppure
certificate dal sistema telematico di tutoring.
Per il corso di base per utilizzatori professionali è
raccomandato il mantenimento dell'alternarsi di lezioni teoriche ed
esercitazioni pratiche.
A.1.12 - Modalità di gestione ed archiviazione dei dati relativi
alle abilitazioni.
Le autorità regionali o provinciali competenti sono tenute a
trasmettere al Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, entro il 31 marzo di ogni anno, a decorrere dal 2015, i
dati relativi alle diverse abilitazioni, come specificato all'art. 7,
comma 4 del decreto legislativo n. 150/2012, secondo lo schema
riportato nel citato allegato I, parte B. Il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, le regioni e le province
autonome definiscono un sistema informatico che consenta
l'elaborazione dei dati o l'esportazione dei dati stessi in software
di larga diffusione, nonchè le relative modalità di consultazione.
A.1.13 - Sospensione e revoca delle abilitazioni.
Le competenti autorità regionali e provinciali hanno il compito
di sospendere o revocare, mediante apposito provvedimento, le diverse
abilitazioni secondo i criteri riportati nell'allegato I, parte C. Il
periodo di sospensione è stabilito dalle competenti autorità
regionali e provinciali in relazione alle inadempienze riscontrate.
A.1.14 - Prescrizioni per la vendita di prodotti fitosanitari.
A decorrere dal 26 novembre 2015, al momento della vendita deve
essere presente almeno una persona, titolare o dipendente, in
possesso del certificato di abilitazione alla vendita. Il certificato
di abilitazione deve essere esposto e ben visibile nel locale adibito
a punto vendita.
Il distributore è tenuto ad informare l'acquirente sul periodo
massimo entro il quale il prodotto fitosanitario deve essere
utilizzato, nel caso in cui l'autorizzazione sia stata revocata ed il
prodotto stesso sia ancora utilizzabile per un periodo limitato e,
comunque, in tutti i casi in cui il prodotto fitosanitario sia
utilizzabile per un periodo limitato.
Tenuto conto di quanto stabilito all'art. 67 del regolamento (CE)
1107/2009 i distributori di prodotti fitosanitari di cui all'art. 8
del decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150, sono tenuti a
compilare un registro nel quale riportare, per ogni prodotto
fitosanitario, le quantità vendute ai singoli utilizzatori
professionali.
Tale registro può essere compilato anche con l'ausilio di
sistemi informatizzati. I quantitativi venduti per ogni prodotto
fitosanitario e per ogni anno solare costituiscono i dati da
riportare nella scheda informativa sui dati di vendita da trasmettere
annualmente, in via telematica al Sistema informativo agricolo
nazionale (SIAN) o su supporto magnetico all'autorità regionale
competente, così come previsto al comma 2, lettera b) dell'art. 16
del decreto legislativo 14 agosto 2012, n. 150.
Così come il registro dei trattamenti, compilato a cura
dell'utilizzatore professionale, anche il registro delle quantità di
prodotti fitosanitari venduti persegue finalità di verifica
nell'ambito dei piani di monitoraggio e di controllo ufficiale
realizzati sul territorio. A tale scopo i distributori sono tenuti a
compilare anche un registro delle quantità di prodotti fitosanitari
acquistati nel quale riportare, in ordine cronologico, le quantità
acquistate di ogni prodotto fitosanitario. Anche tale registro può
essere compilato con l'ausilio di sistemi informatizzati.
Per gli ulteriori adempimenti inerenti la compilazione dei
suddetti registri si applicano le disposizioni di cui all'art. 24,
commi 4 e 5 del decreto del Presidente della Repubblica n. 290/2001 e
successive modificazioni ed integrazioni. A partire dal 26 novembre
2015, in luogo degli estremi della dichiarazione di vendita di cui al
comma 6 del sopra citato decreto del Presidente della Repubblica, il
distributore è tenuto ad annotare il numero o codice
dell'abilitazione di cui all'art. 9 del decreto legislativo n.
150/2012, esibita dall'acquirente.
A.1.15 - Prescrizioni per utilizzatori di prodotti fitosanitari per
conto terzi (contoterzisti).
L'utilizzatore di prodotti fitosanitari che agisce per conto
terzi (contoterzista) è tenuto ad informare preventivamente il
titolare dell'azienda agricola, o dell'ente presso cui effettua il
trattamento, delle implicazioni sanitarie e ambientali derivanti
dalla distribuzione dei prodotti fitosanitari. Si fa riferimento, in
particolare, al rispetto degli intervalli di sicurezza e di rientro,
nonchè al rispetto di eventuali misure di mitigazione del rischio
per l'ambiente, prescritte in etichetta (es. fasce di rispetto), e
all'eventuale necessità di segnalare l'esecuzione del trattamento a
persone esposte ad un rischio derivante dall'applicazione dei
prodotti fitosanitari, o che potrebbero accedere in prossimità o
nelle aree trattate, così come previsto al successivo paragrafo
A.2.2. Il contoterzista provvede, inoltre, ad annotare sul registro
dei trattamenti, conservato presso l'azienda agricola, i trattamenti
effettuati o, in alternativa, fornisce al titolare dell'azienda, su
apposito modulo da allegare al registro dei trattamenti, le
informazioni relative ad ogni trattamento effettuato, come previsto
all'art. 16, commi 3 e 4 del decreto legislativo n. 150/2012.
Il contoterzista è considerato utilizzatore professionale. Nel
caso in cui il contoterzista provveda anche all'acquisto dei prodotti
fitosanitari, nella fattura emessa devono essere indicati, oltre al
compenso per la propria prestazione, anche il tipo, la quantità di
prodotto fitosanitario distribuito ed il relativo costo. In tal caso
il contoterzista deve compilare un registro di carico e di scarico
riportante il tipo e la quantità dei singoli prodotti da lui
acquistati e successivamente distribuiti presso i diversi clienti. Il
deposito dei prodotti fitosanitari del contoterzista deve essere
adeguato ed in regola con la normativa vigente.
A.2 - Informazione e sensibilizzazione (art. 11 del decreto
legislativo n. 150/2012).
A.2.1 - Programmi di informazione e sensibilizzazione.
Le autorità competenti, di cui all'art. 4 del decreto
legislativo n. 150/2012, definiscono, entro 12 mesi dall'entrata in
vigore del Piano, con il supporto del consiglio tecnico-scientifico,
di cui all'art. 5 del medesimo decreto legislativo n. 150/2012, di
seguito consiglio, i programmi di informazione, accurata ed
equilibrata, e sensibilizzazione della popolazione sui rischi e sui
potenziali effetti acuti e cronici per la salute umana, per gli
organismi non bersaglio e per l'ambiente, derivanti dall'uso dei
prodotti fitosanitari, nonchè sui benefici dell'utilizzo di metodi a
basso apporto di prodotti fitosanitari, con particolare riferimento
alla produzione integrata e a quella biologica.
In tale ambito sarà realizzato un unico sito web nazionale di
informazione rivolto a:
utilizzatori professionali e non professionali;
popolazione generale e consumatori.
A.2.2 - Informazione preventiva, da parte degli utilizzatori, nei
confronti della popolazione interessata e potenzialmente esposta ai
prodotti fitosanitari.
L'obbligo di segnalazione del trattamento, secondo le modalità
stabilite dalle regioni e provincie autonome, è prevista nei
seguenti casi:
impiego di prodotti fitosanitari in ambiti agricoli in
prossimità di aree potenzialmente frequentate da persone (sentieri
natura, percorsi salute, fitness e con attrezzature sportive
all'aperto, piste ciclabili, aree di sosta, ecc.) e in ambiti
extra-agricoli, come ad esempio trattamenti realizzati in parchi o
giardini pubblici, ai bordi o alle alberature stradali, ecc.;
quando espressamente riportato in etichetta, come previsto
all'art. 9, comma 1, lettera g), punto 6 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 290/2001, come modificato dal decreto del
Presidente della Repubblica n. 55/2012;
quando previsto da specifiche norme o prescrizioni definite dalle
regioni o dagli enti locali territorialmente competenti, sulla base
anche delle indicazioni che saranno fornite dal Ministero della
salute, che potrà tener conto di eventuali proposte del consiglio.
La segnalazione è finalizzata alla tutela delle persone che
potrebbero essere esposte ad un rischio derivante dall'applicazione
dei prodotti fitosanitari o che potrebbero accedere in prossimità o
nelle aree trattate. Esse devono essere informate dell'esecuzione del
trattamento, con l'apposizione di specifiche indicazioni ai bordi
delle zone interessate che riportino idonee avvertenze.
A.2.3 - Informazioni tra le aziende agricole.
Fermo restando quanto previsto all'art. 67 del regolamento (CE)
n. 1107/2009, le aziende agricole, al fine di tutelare le proprie
produzioni, con particolare riguardo a quelle ottenute con il metodo
biologico, possono richiedere alle aziende confinanti di essere
informate circa gli interventi fitosanitari e i relativi principi
attivi impiegati.
A.2.4 - Sistema informativo nazionale per la sorveglianza delle
intossicazioni acute da prodotti fitosanitari.
Le autorità nazionali competenti, avvalendosi del consiglio,
istituiscono piani di controllo relativamente a raccolta,
classificazione ed analisi delle informazioni sui casi di
intossicazione acuta da prodotti fitosanitari. A tale scopo verrà
utilizzato il Sistema informativo nazionale per la sorveglianza delle
intossicazioni acute da pesticidi (SIN-SIAP), attivo presso
l'Istituto superiore di sanità (ISS), che già acquisisce i dati
sugli incidenti causati da prodotti fitosanitari che sono rilevati
dai Centri antiveleni (CAV), dalle ASL, dall'INAIL e da altri
referenti istituzionali, secondo procedure standard concordate.
L'ISS, avvalendosi anche di altre istituzioni coinvolte, ha il
compito di verificare la qualità delle informazioni trasmesse al
SIN-SIAP, integrare le diverse fonti informative, classificare e
analizzare i dati relativi alla casistica esposta a fitosanitari.
L'ISS pubblica un rapporto annuale sulle osservazioni effettuate e
rende disponibili, analisi descrittive a livello nazionale che
possono essere rese disponibili anche a livello regionale. La base
dati del SIN-SIAP verrà, altresì, utilizzata per approfondimenti su
problematiche emergenti e per contributi a piani di lavoro
finalizzati alla valutazione delle ricadute di interventi di
mitigazione del rischio e di formazione/informazione, nonchè per
valutazioni sulla sicurezza di uso dei prodotti fitosanitari di
recente immissione sul mercato e per la definizione di indicatori di
rischio distinti per esposizione professionale e non professionale.
A.2.5 - Attivazione di insegnamenti ad hoc nell'ambito delle
attività di istruzione superiore e dei corsi di laurea pertinenti.
Le autorità nazionali competenti, le regioni e le province
autonome promuovono azioni per favorire l'attivazione di insegnamenti
nell'ambito delle attività di istruzione superiore e dei corsi di
laurea pertinenti e l'integrazione dei corsi esistenti, sulle materie
trattate dal Piano, nonchè la loro divulgazione e conoscenza
nell'ambito degli istituti agrari e delle università.
A.3 - Controlli delle attrezzature per l'applicazione dei prodotti
fitosanitari (art. 12 del decreto legislativo n. 150/2012).
Introduzione.
Il controllo funzionale delle macchine irroratrici in uso è
stato avviato in maniera volontaria all'inizio degli anni '80 ed è
stato quasi esclusivamente indirizzato alle aziende che adottavano
sistemi di produzione integrata e biologica.
In seguito, in attuazione del Programma interregionale
agricoltura e qualità, misura 4 «impiego fitofarmaci ed efficienza
distributiva delle irroratrici», si è assistito ad una crescita del
servizio e del numero dei controlli, effettuati nel rispetto di
procedure armonizzate a livello nazionale.
Progressivamente si è passati da circa 20 centri prova abilitati
ai 150 attuali. L'autorizzazione dei centri prova, la formazione e
l'abilitazione dei tecnici, l'organizzazione del servizio sono di
competenza delle singole regioni.
Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, con
decreto ministeriale n. 10730 del 21 dicembre 2004, ha approvato un
apposito «Programma per il coordinamento delle attività di controllo
delle macchine per la protezione delle colture» affidandone la
gestione all'Ente nazionale macchine agricole (ENAMA).
È stato, quindi, istituito un gruppo di lavoro tecnico, composto
da esperti del mondo scientifico e rappresentanti delle regioni, che
ha prodotto una serie di documenti volti all'armonizzazione del
servizio e delle procedure di controllo. Tali documenti sono in linea
con quanto previsto dall'allegato II della direttiva, e tengono conto
delle indicazioni tecniche specifiche definite a livello europeo dai
gruppi di lavoro SPISE - Standardised Procedure for the Inspection of
Sprayers in Europe, sulla base della UNI EN ISO 13790, e
costituiscono l'attuale riferimento per le attività di controllo in
Italia.
La direttiva 2009/128/CE rende obbligatorio il controllo
funzionale, oggi in essere su base volontaria.
Occorre considerare che in Italia sono presenti circa 600.000
irroratrici, di cui il 61% è rappresentato da macchine per l'impiego
di prodotti fitosanitari su colture arboree, il 31% è rappresentato
da barre irroratrici, ed il restante 8% è rappresentato da
attrezzature portate. Attualmente non è disponibile un'anagrafe
delle attrezzature in uso.
A.3.1 - Controlli funzionali periodici delle attrezzature,
regolazione o taratura e manutenzione.
Il controllo funzionale periodico delle attrezzature utilizzate
per l'applicazione dei prodotti fitosanitari, obbligatorio ai sensi
dell'art. 12 del decreto legislativo n. 150/2012, è effettuato
presso centri prova autorizzati dalle regioni e province autonome,
sulla base di linee guida definite, in accordo con il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali che, allo scopo, si avvale
dell'Ente nazionale per la meccanizzazione agricola (ENAMA),
organismo di supporto tecnico i cui compiti sono definiti al
successivo punto A.3.10.
Oltre al controllo funzionale periodico, gli utilizzatori
professionali effettuano la regolazione o taratura delle stesse
attrezzature, in modo da garantire la distribuzione della corretta
quantità di miscela fitoiatrica, nonchè il mantenimento della loro
efficienza, per ottenere un elevato livello di sicurezza a tutela
della salute umana e dell'ambiente.
A.3.2 - Attrezzature da sottoporre al controllo funzionale entro il
26 novembre 2016.
Di seguito si riporta l'elenco delle attrezzature per uso
professionale, utilizzate sia in ambito agricolo che extra agricolo,
da sottoporre a controlli funzionali periodici:
a) macchine irroratrici per la distribuzione su un piano
verticale (es. trattamenti su colture arboree):
irroratrici aero-assistite (a polverizzazione per pressione,
pneumatica e centrifuga);
irroratrici a polverizzazione per pressione senza ventilatore;
dispositivi di distribuzione a lunga gittata e con ugelli a
movimento oscillatorio automatico;
cannoni;
irroratrici scavallanti;
irroratrici a tunnel con e senza sistema di recupero;
b) macchine irroratrici per la distribuzione su un piano
orizzontale (es. diserbo colture erbacee):
irroratrici a polverizzazione per pressione, pneumatica e
centrifuga con o senza manica d'aria con barre di distribuzione di
lunghezza superiore a 3 metri;
cannoni;
dispositivi di distribuzione a lunga gittata orizzontale con
ugelli a movimento oscillatorio automatico;
irroratrici per il diserbo localizzato del sottofila delle
colture arboree non dotate di schermatura;
irroratrici abbinate alle seminatrici (distribuzione sottoforma
di miscela fitoiatrica liquida);
c) macchine irroratrici e attrezzature impiegate per i
trattamenti alle colture protette:
irroratrici o attrezzature fisse o componenti di impianti fissi
all'interno delle serre, quali fogger fissi e barre carrellate. Per
tali attrezzature il controllo verrà eseguito in loco da personale
appartenente ai centri di revisione autorizzati, utilizzando le
apposite attrezzature mobili;
attrezzature funzionanti senza l'operatore (fogger mobili);
irroratrici portate dall'operatore, quali fogger, lance,
irroratrici spalleggiate a motore, con ventilatore, irroratrici a
ultra basso volume;
irroratrici mobili quali cannoni, irroratrici con barra di
distribuzione anche di lunghezza inferiore a 3 metri e irroratrici
aereo-assistite a polverizzazione per pressione, pneumatica o
centrifuga.
Entro il 26 novembre 2016 le tipologie di attrezzature sopra
indicate sono sottoposte al controllo funzionale periodico almeno una
volta presso un centro prova autorizzato dalle regioni e province
autonome.
Eseguito il controllo funzionale, il centro prova autorizzato
rilascia un attestato dal quale risulta che l'attrezzatura rispetta i
requisiti di funzionalità previsti, come indicato nell'allegato II.
Ai sensi dell'art. 12, comma 2 del decreto legislativo n.
150/2012, l'intervallo tra i controlli funzionali non deve superare i
5 anni fino al 31 dicembre 2020, e i 3 anni per le attrezzature
controllate successivamente a tale data. Le attrezzature nuove,
acquistate dopo il 26 novembre 2011, sono sottoposte al primo
controllo funzionale entro 5 anni dalla data di acquisto.
Sono considerati validi i controlli funzionali, eseguiti dopo il
26 novembre 2011, effettuati da centri prova formalmente riconosciuti
dalle regioni e province autonome, che siano stati realizzati
conformemente a quanto riportato nell'allegato II della direttiva
2009/128/CE.
Le regioni e le province autonome, nell'organizzare il servizio
individuano, se del caso, criteri di priorità in relazione al grado
di vetustà delle attrezzature, al loro livello di impiego in azienda
ed al relativo rischio per la salute umana e per l'ambiente.
A.3.3 - Attrezzature da sottoporre a controllo funzionale con
scadenze ed intervalli diversi.
Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, con
il supporto del Consiglio, adotta, entro sei mesi dall'entrata in
vigore del Piano, un apposito decreto per individuare le attrezzature
che devono essere sottoposte a controllo funzionale secondo
intervalli diversi da quelli indicati al precedente paragrafo A.3.2.
A tale scopo si tiene conto degli studi disponibili in materia, con
particolare riferimento al documento, elaborato dal Gruppo di lavoro
istituito con decreto del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali n. 10730 del 21 dicembre 2004, denominato:
«Classificazione delle macchine irroratrici da sottoporre ai
controlli funzionali in funzione degli intervalli fra i controlli
previsti dalla direttiva 2009/128/CE».
Nel decreto verranno definite le ulteriori procedure finalizzate
al controllo funzionale di tali attrezzature, non previste nel Piano.
Per le macchine utilizzate per la distribuzione di prodotti
fitosanitari sulle o lungo le linee ferroviarie, nonchè per quelle
montate su aeromobili, il controllo funzionale deve essere effettuato
almeno una volta all'anno.
Per le attrezzature destinate ad attività in conto terzi il
primo controllo si effettua entro il 26 novembre 2014 e l'intervallo
tra i controlli successivi non deve superare i 2 anni. Come
contoterzista si intende il titolare di un'impresa iscritta come tale
presso la camera di commercio.
Le attrezzature nuove sono sottoposte al primo controllo
funzionale entro 2 anni dalla data di acquisto.
A.3.4 - Esoneri.
Sono esonerate dai controlli funzionali periodici obbligatori le
seguenti attrezzature:
irroratrici portatili e spalleggiate, azionate dall'operatore,
con serbatoio in pressione o dotate di pompante a leva manuale;
irroratrici spalleggiate a motore prive di ventilatore, quando
non utilizzate per trattamenti su colture protette.
A.3.5 - Esecuzione del controllo funzionale periodico.
Il controllo funzionale ha lo scopo di verificare che le
attrezzature per l'applicazione dei prodotti fitosanitari soddisfino
una serie di requisiti, indicati nel citato allegato II, al fine di
garantire un elevato livello di sicurezza e di tutela della salute
umana e dell'ambiente. Il controllo effettuato con esito positivo
garantisce il corretto funzionamento delle, assicurando che i
prodotti fitosanitari siano accuratamente dosati e distribuiti. Lo
stato delle attrezzature deve consentire di procedere al loro
riempimento e allo svuotamento in modo sicuro, agevole e completo,
evitando perdite di prodotti fitosanitari.
Affinchè il controllo funzionale abbia luogo, è necessario che
l'acqua contenuta nel serbatoio sia pulita, e che la macchina
irroratrice nel suo complesso sia stata accuratamente pulita e non
presenti rischi palesi per la sicurezza del controllore. Per rischi
palesi, si intendono visibili ed evidenti danneggiamenti,
malfunzionamenti e/o difetti a carico dell'irroratrice o delle sue
componenti, compresi tutti i dispositivi di sicurezza in dotazione
all'attrezzatura indicati all'interno del manuale d'uso e
manutenzione, ove presente.
I centri prova devono essere dotati di idonee attrezzature per la
realizzazione dei test e devono garantire che non si verifichino
forme di inquinamento ambientale durante lo svolgimento dei controlli
(allegato III).
A.3.6 - Regolazione o taratura e manutenzione periodica delle
attrezzature eseguite dagli utilizzatori professionali
(obbligatorie).
La regolazione o taratura, che deve essere eseguita
periodicamente dall'utilizzatore professionale, ha lo scopo di
adattare l'attrezzatura alle specifiche realtà colturali aziendali e
di definire il corretto volume di miscela da distribuire, tenuto
conto delle indicazioni riportate nelle etichette dei prodotti
fitosanitari.
In questo modo si garantisce la distribuzione della quantità
necessaria per ottenere l'efficacia del trattamento ed evitare
sovradosaggi di prodotto.
I dati da registrare annualmente su apposita scheda da allegare
al registro dei trattamenti o sul registro stesso sono almeno, con
riferimento alle attrezzature impiegate, la data di esecuzione della
regolazione e i volumi di irrorazione utilizzati per le principali
tipologie colturali.
Le attrezzature devono essere sottoposte, da parte
dell'utilizzatore professionale, a controlli tecnici periodici e a
manutenzione, per quanto riguarda almeno i seguenti aspetti:
a) la verifica di eventuali lesioni o perdite di componenti della
macchina;
b) la funzionalità del circuito idraulico e del manometro;
c) la funzionalità degli ugelli e dei dispositivi anti-goccia;
d) la pulizia dei filtri e degli ugelli;
e) la verifica dell'integrità delle protezioni della macchina,
ad esempio del giunto cardanico e della griglia di protezione del
ventilatore (quando presenti).
A.3.7 - Regolazione o taratura strumentale effettuata presso centri
prova (volontaria).
1. Una regolazione o taratura strumentale dell'irroratrice può
essere eseguita presso i centri prova autorizzati, a completamento
delle operazioni di controllo funzionale, tramite idonee attrezzature
(banchi prova). Tale operazione è da considerarsi sostitutiva della
regolazione di cui al precedente paragrafo.
I principali parametri operativi dell'irroratrice sui quali è
possibile intervenire con la regolazione strumentale, tutti
strettamente correlati tra loro, sono:
volume di distribuzione;
tipo di ugello;
portata dell'ugello;
portata (rapporto di trasmissione ventilatore e inclinazione
delle pale) e direzione dell'aria generata dal ventilatore (posizione
dei deflettori se presenti);
pressione di esercizio;
altezza di lavoro (solo per le barre irroratrici);
velocità di avanzamento (rapporto di trasmissione e numero di
giri motore della trattrice).
2. Nell'eseguire la regolazione, il centro prova tiene conto
delle indicazioni derivanti dalle disposizioni nazionali e regionali
relativamente ai volumi di miscela da distribuire.
3. Durante le operazioni di regolazione della macchina
irroratrice è necessaria la presenza del proprietario/utilizzatore
abituale con la trattrice che viene normalmente utilizzata
dall'azienda per i trattamenti, in quanto:
consente di identificare le condizioni operative e le realtà
aziendali nell'ambito delle quali la macchina irroratrice viene
utilizzata (coltura e relativo sviluppo vegetativo, forma di
allevamento, tipo di intervento, superficie trattata, ecc.); tali
informazioni sono fondamentali per eseguire una corretta regolazione,
adeguata alle specifiche esigenze aziendali;
rappresenta un momento di confronto con l'utilizzatore, qualora
utilizzi parametri operativi non corretti (volumi eccessivi,
velocità insufficienti o eccessive, ecc.) e costituisce l'occasione
per un approfondimento sulle tecniche per ottimizzare i trattamenti
fitosanitari.
4. Al termine delle operazioni di regolazione, il centro prova
rilascia al proprietario della macchina irroratrice un documento nel
quale vengono riportate il centro prova e il tecnico che ha
effettuato la regolazione o taratura, la data, gli elementi
identificativi della macchina irroratrice e i parametri operativi
oggetto della regolazione. Vengono, altresì, riportate le modalità
operative più idonee per la corretta esecuzione dei trattamenti
sulle principali tipologie di colture, tenendo conto dei principali
tipi di intervento effettuati in azienda.
5. Le regolazioni effettuate dai centri prova hanno una validità
massima di 5 anni.
6. Le regioni e le province autonome possono incentivare il
ricorso alla regolazione strumentale delle attrezzature presso i
centri prova autorizzati.
A.3.8 - Centri prova ed organizzazione del servizio di controllo
funzionale e regolazione o taratura.
Gli utilizzatori professionali di macchine per la distribuzione
dei prodotti fitosanitari effettuano il controllo funzionale
periodico presso centri prova riconosciuti e autorizzati dalle
regioni e dalle province autonome.
La struttura che intende essere autorizzata a svolgere il
controllo funzionale e la regolazione o taratura strumentale delle
macchine irroratrici inoltra apposita richiesta alla regione o
provincia autonoma di appartenenza, nella quale indica le
attrezzature in dotazione che rispettano le specifiche tecniche
riportate nel citato allegato II, e dichiara di avvalersi di almeno
un tecnico abilitato per ciascuna delle tipologie di irroratrici per
le quali la struttura chiede il riconoscimento allo svolgimento del
servizio (barre irroratrici, irroratrici per colture arboree, per
colture protette, ecc).
Le regioni e le province autonome possono prevedere che i centri
prova già riconosciuti, che rispettano le procedure riportate
nell'allegato II del Piano e dispongono di attrezzature conformi alle
specifiche tecniche riportate nell'allegato III del Piano, non
debbano presentare la richiesta di autorizzazione.
Il personale tecnico per poter essere abilitato al controllo
funzionale delle macchine irroratrici deve seguire un corso di
preparazione della durata minima di 40 ore, realizzato o riconosciuto
dalla regione o provincia autonoma di appartenenza, e superare un
apposito esame (allegato IV).
Le regioni e le province autonome possono esentare il personale
tecnico, operante presso centri prova istituiti prima dell'entrata in
vigore del Piano, dall'obbligo di frequentare il predetto corso di
preparazione e dall'apposito esame, se in possesso di attestato di
abilitazione rilasciato da strutture riconosciute dalle regioni e
dalle province autonome.
Il personale tecnico dovrà, comunque, frequentare i corsi di
aggiornamento che le regioni e le province autonome riterranno
necessario organizzare in seguito. Tali corsi sono tenuti da
personale specializzato individuato dalla regione o provincia
autonoma competente e la valutazione delle prove d'esame è
effettuata da una commissione appositamente istituita dagli stessi
enti.
L'abilitazione del tecnico può essere sospesa o revocata in caso
di:
accertata irregolarità del suo operato;
ripetuta e ingiustificata assenza alle attività di aggiornamento
organizzate dalla regione o provincia autonoma di appartenenza.
A.3.9 - Verifica dell'attività svolta dai centri prova e dai tecnici
abilitati.
Le regioni e le province autonome svolgono un'attività di
verifica tecnico-amministrativa periodica presso i centri prova
autorizzati, secondo la seguente tempistica:
ogni 24 mesi a partire dalla data di autorizzazione dei centri
che effettuano meno di 200 controlli/anno;
ogni 12 mesi a partire dalla data di autorizzazione dei centri
che effettuano 200 o più controlli/anno.
La verifica riguarda sia la gestione della documentazione e dei
dati relativi ai controlli effettuati, sia la conformità della
strumentazione a quanto riportato nell'allegato III.
I centri prova mobili che intendono operare anche al di fuori
della regione o provincia autonoma nella quale sono stati autorizzati
originariamente, per ottenere il riconoscimento della propria
autorizzazione da parte della regione o provincia autonoma nella
quale intendono operare, devono darne apposita comunicazione. Nel
caso in cui la regione o provincia autonoma riscontri delle
irregolarità o delle inadempienze nell'attività svolta dal centro
prova mobile, ha la facoltà di sospendere temporaneamente o di
revocare tale riconoscimento, inviandone comunicazione alla regione o
provincia autonoma che ha rilasciato originariamente
l'autorizzazione.
Tutti i centri prova sono tenuti a fornire alla regione o
provincia autonoma territorialmente competente, quando richieste, le
informazioni relative alle date e ai luoghi dei controlli che hanno
in programma di svolgere, al fine di consentire le verifiche sulla
propria attività.
Tutti i centri prova sono tenuti a fornire, almeno
trimestralmente, alla regione o provincia autonoma territorialmente
competente, informazioni dettagliate sui controlli effettuati,
secondo le indicazioni di cui al paragrafo successivo.
A.3.10 - Costituzione di un archivio nazionale relativo ai controlli
funzionali effettuati,
Le regioni e le province autonome raccolgono le informazioni
relative ai controlli effettuati sul proprio territorio e inviano
periodicamente quelle principali ad una banca dati nazionale secondo
modalità che saranno definite con un apposito decreto del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, adottato entro sei
mesi dall''entrata in vigore del Piano, tenuto conto delle esperienze
e dei sistemi informatici già in uso nelle singole regioni e
province autonome.
Con lo stesso decreto sarà definito il ruolo dell'ENAMA,
organismo di supporto al MIPAAF, che provvedera':
a supportare le autorità competenti nella redazione e
nell'aggiornamento delle procedure per l'attuazione dei controlli
delle macchine e per il rilascio delle abilitazioni dei tecnici
preposti al controllo;
alla raccolta dei dati, forniti dalle regioni e province
autonome, relativi ai centri prova, ai tecnici abilitati;
a garantire un servizio di assistenza tecnica alle regioni e
province autonome nell'espletamento delle varie fasi del servizio,
compresa la formazione dei tecnici addetti ai controlli e dei
formatori.
Le regioni e le province autonome in collaborazione con il
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, che si
avvale del supporto tecnico dell'ENAMA, attivano un registro
nazionale delle attrezzature in uso per la distribuzione dei prodotti
fitosanitari.
Le informazioni che devono essere necessariamente inviate al data
base nazionale per le attrezzature che hanno superato i controlli
sono i seguenti.
Identificazione del centro prova:
regione/provincia autonoma che ha rilasciato l'autorizzazione a
svolgere il servizio di controllo funzionale;
nome e codice del centro prova.
Identificazione del proprietario della macchina irroratrice:
nome o ragione sociale ed indirizzo;
partita IVA o codice fiscale.
Identificazione della macchina irroratrice:
tipologia;
marca e modello (quando leggibili);
numero di telaio/serie (numero originale, oppure codice fornito
al momento del controllo).
Identificazione del controllo funzionale:
data di esecuzione;
numero dell'attestato di funzionalità.
A.3.11 - Mutuo riconoscimento del controllo funzionale e della
regolazione strumentale.
Ai fini dell'ottenimento del mutuo riconoscimento del controllo
funzionale delle macchine irroratrici, in uso sul territorio
nazionale ed internazionale impiegate a scopi professionali, è
necessario che:
a) il centro prova e il tecnico che ha effettuato il controllo
siano riconosciuti ed abilitati da almeno una regione o provincia
autonoma;
b) il controllo funzionale sia stato condotto conformemente alle
indicazioni riportate nei protocolli di prova riconosciuti a livello
nazionale;
c) l'attestato di funzionalità della macchina irroratrice
riporti:
numero e data di emissione;
tipologia, marca, modello, numero di telaio/serie
dell'attrezzatura;
nominativo del proprietario (nome, indirizzo, denominazione e
sede dell'azienda, partita IVA o codice fiscale);
firma del tecnico che ha eseguito il controllo;
dati identificativi del centro prova.
Oltre all'attestato di funzionalità, i centri prova rilasciano
anche un'etichetta adesiva da apporre sulla macchina irroratrice, in
cui sono riportate le informazioni riguardanti il controllo
funzionale effettuato, il centro prova e l'ente responsabile del
servizio. I contenuti minimi dell'etichetta sono specificati
nell'allegato II.
Il mutuo riconoscimento riguarda anche l'eventuale regolazione
strumentale effettuata volontariamente dal proprietario della
macchina irroratrice presso il centro prova specificamente
autorizzato.
A.4 - Irrorazione aerea (art. 13 del decreto legislativo n.
150/2012).
L'irrorazione aerea è vietata e può essere autorizzata, in
deroga, per la difesa ordinaria e per contrastare un'emergenza
fitosanitaria, solo nei casi in cui non siano praticabili modalità
di applicazione alternative dei prodotti fitosanitari oppure quando
l'irrorazione aerea presenti evidenti vantaggi in termini di
riduzione dell'impatto sulla salute umana e sull'ambiente.
A.4.1 - Prescrizioni di carattere generale.
In caso di deroga, ai sensi dell'art. 13, comma 2 del decreto
legislativo n. 150/2012, possono essere utilizzati solo prodotti
fitosanitari appositamente autorizzati per l'irrorazione mediante
mezzo aereo.
I soggetti che effettuano l'irrorazione aerea (piloti e addetti
alla base) devono essere in possesso del certificato di abilitazione
all'acquisto e all'utilizzo dei prodotti fitosanitari.
Gli aeromobili devono essere equipaggiati con accessori che
rappresentino la migliore tecnologia disponibile per ridurre la
dispersione dei prodotti irrorati. Le attrezzature impiegate per
l'irrorazione aerea devono essere sottoposte a controllo funzionale
almeno annualmente e a regolazione (taratura) prima dell'inizio dei
trattamenti (cfr. A.3.3); devono comunque essere eseguite tutte le
operazioni di manutenzione periodiche necessarie per garantirne
l'efficienza.
I soggetti che effettuano il trattamento con il mezzo aereo
devono essere in possesso del disciplinare di lavoro aereo e
rispettare le norme di sicurezza del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti; i piloti devono essere in possesso di tutte le
abilitazioni necessarie.
L'esecuzione dell'irrorazione aerea è comunque vietata in
presenza di aree di salvaguardia delle acque destinate al consumo
umano ed in aree protette; inoltre devono essere tutelate le altre
zone sensibili, quali abitazioni, allevamenti di bestiame, di api, di
pesci e di molluschi, terreni agricoli dove si pratica agricoltura
biologica o biodinamica, corsi d'acqua e strade aperte al traffico.
I trattamenti con prodotti fitosanitari effettuati con mezzo
aereo sono soggetti all'obbligo di registrazione dei dati e di tenuta
della documentazione come disposto dall'art. 16 del decreto
legislativo n. 150/2012.
A.4.2 - Richiesta di autorizzazione.
La richiesta di autorizzazione va presentata dalle aziende
agricole singole o in forma associata, in tempi congrui,
compatibilmente con la tempistica indicata nel decreto legislativo n.
150/2012, rispetto alla data prevista per l'inizio dei trattamenti,
all'autorità competente e deve contenere le seguenti informazioni e
documentazione:
a) dati dell'azienda o delle aziende agricole coinvolte;
b) individuazione delle località interessate e delle relative
superfici da sottoporre a trattamento aereo, con indicazione dei
comuni di appartenenza;
c) colture e piante da trattare con l'indicazione delle
avversità interessate all'intervento;
d) motivazioni che giustificano il ricorso al mezzo aereo;
e) prodotto fitosanitario da usare, con indicazione della dose
per ettaro e del quantitativo totale di prodotto da utilizzare;
f) programma di massima dei trattamenti, con indicazione
dell'inizio e del termine previsti, del numero totale massimo dei
trattamenti, degli orari della giornata nei quali sono effettuati i
trattamenti;
g) dati relativi alle autorizzazioni della ditta e del pilota che
eseguirà i trattamenti, nonchè quelli relativi al mezzo utilizzato,
corredati dalla documentazione comprovante l'efficienza
dell'attrezzatura impiegata;
h) elenco delle basi operative ed indicazione delle generalità e
del recapito degli addetti alle basi con allegata copia dei relativi
certificati di abilitazione all'acquisto e all'utilizzo dei prodotti
fitosanitari;
i) planimetria degli appezzamenti da trattare, in scala 1:10.000,
o più dettagliata, riportante anche l'indicazione delle aree di
salvaguardia;
j) presenza di eventuali aree sensibili, quali: abitazioni; aree
aperte al pubblico; allevamenti di bestiame, di api, di pesci e di
molluschi; corsi d'acqua; pozzi; strade aperte al traffico e le
misure che si intendono adottate per evitare contaminazioni o altri
effetti indesiderati;
k) distanze minime dalle aree pubbliche, dalle aree residenziali
e da altre aree sensibili, tenuto conto che la zona da irrorare non
deve essere in stretta vicinanza di zone residenziali;
l) nel caso in cui nell'area interessata siano presenti Siti
natura 2000 (SIC/ZSC e ZPS) o altre aree protette, è necessaria la
Valutazione di Incidenza dell'intervento sulle specie ed habitat di
interesse comunitario tutelate in tali siti, previa valutazione del
possibile utilizzo delle sostanze attive e dei prodotti fitosanitari
autorizzati;
m) situazione climatica ed anemologica, nonchè le principali
caratteristiche orografiche del comprensorio di competenza;
n) relazione tecnica ambientale, sottoscritta dal responsabile
della richiesta, che fornisca informazioni dettagliate circa le
pertinenti misure di mitigazione, ivi compresa la compatibilità del
prodotto fitosanitario con le altre colture o pratiche agricole
(quali l'agricoltura biologica) presenti nel comprensorio
interessato;
o) dichiarazione d'impegno a rispettare le ulteriori specifiche
condizioni stabilite nell'autorizzazione al trattamento aereo e le
specifiche condizioni di impiego riportate nell'etichetta del
prodotto;
p) dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà rilasciata
dal pilota del mezzo aereo dalla quale risulti che è stata eseguita
un'accurata ricognizione del territorio da trattare al fine di
accertare l'eventuale presenza di ostacoli al volo (antenne, cavi,
pali, ecc.) e l'eventuale presenza di piante isolate o di colture
diverse all'interno del territorio.
La richiesta deve essere notificata per conoscenza, a cura del
richiedente, ai comuni interessati.
A.4.3 - Procedura autorizzativa.
1. I comuni interessati hanno trenta giorni per presentare ai
competenti servizi della regione o provincia autonoma le proprie
osservazioni e/o l'eventuale opposizione all'esecuzione del
trattamento aereo.
2. La regione o provincia autonoma valuta e verifica quanto
previsto all'art. 13, comma 4, del decreto legislativo n. 150/2012,
nonchè le osservazioni pervenute dai comuni o da altri soggetti, al
fine di completare la valutazione, entro novanta giorni dal
ricevimento della richiesta.
3. La regione o provincia autonoma, acquisiti i pareri in materia
fitosanitaria, sanitaria e ambientale dagli uffici preposti, e le
osservazioni dei comuni, richiede senza indugio al Ministero della
salute un parere in merito alla possibilità di autorizzare il
trattamento con mezzo aereo, allegando copia dell'istanza ricevuta
dai soggetti interessati al trattamento, unitamente alle proprie
valutazioni e ad ogni documento pertinente. Copia della richiesta è
inviata, a cura della regione o provincia autonoma, al Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali ed al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
4. Sulla base della tempistica prevista dal decreto legislativo
n. 150/2012, acquisita la richiesta della regione o provincia
autonoma, il Ministero della salute, sentito il comitato tecnico per
la nutrizione e la sanità animale - sezione consultiva per i
prodotti fitosanitari di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 28 marzo 2013, n. 44, ovvero, ai sensi dell'art. 17 del
suddetto decreto del Presidente della Repubblica, la commissione
consultiva dei prodotti fitosanitari, esprime il proprio parere.
5. La regione o provincia autonoma rilascia l'autorizzazione
all'utilizzo del mezzo aereo per la difesa ordinaria, acquisito il
parere favorevole del Ministero della salute.
6. Le autorità competenti conservano copia delle richieste e
delle autorizzazioni e mettono a disposizione del pubblico le
pertinenti informazioni ivi contenute, quali le aree interessate al
trattamento fitosanitario mediante mezzo aereo, il calendario di
esecuzione del trattamento, i prodotti fitosanitari utilizzati.
A.4.4 - Informazioni alla popolazione interessata e alle autorità
locali.
Il soggetto autorizzato deve provvedere alla diffusione delle
informazioni nei riguardi della popolazione interessata. A tale scopo
è tenuto ad affiggere, per il tramite dei comuni interessati, un
congruo numero di manifesti secondo modalità che consentano
un'adeguata informazione.
In tali manifesti saranno indicati: il periodo in cui sono
previsti gli interventi aerei, le zone sorvolate, i prodotti
fitosanitari che verranno utilizzati e i tempi di rientro.
Il soggetto autorizzato deve comunicare per ciascun trattamento,
con un preavviso di 48 ore, il giorno e l'ora di inizio degli
interventi con mezzi aerei ai comuni interessati e alle singole
Aziende sanitarie locali (ASL) competenti per territorio. Il rinvio
del trattamento deve, altresì, essere comunicato immediatamente al
comune ed all'Azienda sanitaria locale (ASL) competente per
territorio, secondo modalità preventivamente concordate.
A.4.5 - Prescrizioni specifiche.
Gli addetti alle basi degli aeromobili, durante le operazioni
devono essere sempre presenti nelle basi loro assegnate.
Durante i trattamenti è vietato il sorvolo dei centri abitati,
intendendosi per tali quelli indicati dall'art. 3, comma 8, del
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285. In ogni caso il sorvolo
delle vie di comunicazione e dei corsi d'acqua, deve avvenire
intersecando gli stessi nel tratto più breve, mantenendo gli ugelli
chiusi.
Al fine di ridurre gli effetti della deriva devono essere
osservate le seguenti prescrizioni:
a) il diametro medio delle gocce delle miscele irrorate deve
essere tale da limitare al massimo la deriva;
b) i trattamenti devono essere eseguiti con classe 1 della scala
di Beaufort della forza del vento;
c) i trattamenti devono essere eseguiti in modo che il pilota
possa fruire di idonee indicazioni a terra (contrassegni di confine,
zone di rispetto, indicazioni di direzione di volo e simili) che gli
consentano di operare nel modo migliore;
d) la distribuzione dei prodotti fitosanitari deve avvenire con
traiettorie di volo alle minime altezze e a velocità compatibili con
la sicurezza del volo e l'efficienza del trattamento.
Le aree trattate potranno essere agibili nel rispetto dei tempi
di rientro specificati in etichetta del prodotto fitosanitario
utilizzato.
A.4.6 - Vigilanza.
Le Aziende sanitarie locali (ASL) competenti per territorio ed i
comuni verificano il rispetto delle disposizioni stabilite dalle
norme vigenti e delle prescrizioni aggiuntive riportate
nell'autorizzazione. Nei casi di inadempienza, l'autorità competente
procede alla sospensione o alla revoca dell'autorizzazione, fatto
salvo quanto previsto all'art. 24 del decreto legislativo n.
150/2012.
A.5 - Misure specifiche per la tutela dell'ambiente acquatico e
dell'acqua potabile e per la riduzione dell'uso di prodotti
fitosanitari in aree specifiche (rete ferroviaria e stradale, aree
frequentate dalla popolazione, aree naturali protette) (articoli 14
e 15 del decreto legislativo n. 150/2012).
A.5.1 - Linee guida.
I Ministeri dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, delle politiche agricole alimentari e forestali e della salute,
su proposta del consiglio, entro 12 mesi dall'entrata in vigore del
Piano, predispongono linee guida di indirizzo per la tutela
dell'ambiente acquatico e dell'acqua potabile e per la riduzione
dell'uso di prodotti fitosanitari e dei relativi rischi in aree
specifiche. Tali linee guida individuano una serie di misure nonchè
i relativi criteri di scelta e riguardano:
1) la tutela dell'ambiente acquatico e dell'acqua potabile;
2) le misure volontarie di accompagnamento per la mitigazione del
rischio, volte a minimizzare i rischi associati alla deriva, al
ruscellamento e alla percolazione;
3) la tutela delle biodiversità e le misure specifiche di
mitigazione del rischio da inserire nei piani di gestione e nelle
misure di conservazione dei Siti natura 2000 e delle aree naturali
protette, istituite in base alla legge nazionale 6 dicembre 1991, n.
394 e alle relative leggi regionali, in funzione degli obiettivi di
tutela;
4) le misure volontarie per favorire l'applicazione e
l'integrazione di quelle di protezione dei Siti natura 2000 e delle
aree naturali protette, istituite in base alla legge 6 dicembre 1991,
n. 394 e alle relative leggi regionali, in coerenza con la nuova
programmazione della PAC, nonchè i criteri affinchè l'attuazione di
dette misure non sia assoggettata a valutazione di incidenza
ambientale (VINCA).
A.5.2 - Misure per la tutela dell'ambiente acquatico e dell'acqua
potabile.
Le regioni e le province autonome conformemente alle predette
linee guida, individuano idonee misure in coerenza alle disposizioni
previste dalle norme comunitarie e nazionali in materia di tutela
delle acque e, in particolare, di quelle previste dalla direttiva
2000/60/CE, dalla parte III del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152 e successive modificazioni ed integrazioni, nonchè dai Piani di
gestione di distretto idrografico e dai Piani di tutela delle acque.
Le suddette misure tengono conto dell'eventuale limitazione dei
prodotti fitosanitari pericolosi per l'ambiente acquatico e, laddove
possibile, della loro sostituzione con prodotti fitosanitari meno
pericolosi o con misure basate su pratiche agronomiche per la
prevenzione e/o soppressione di organismi nocivi, di cui all'allegato
III del decreto legislativo n. 150/2012, nonchè sulle strategie di
difesa fitosanitaria previste dal metodo di produzione biologico e
con prodotti fitosanitari a base di sostanze attive a basso rischio,
definite ai sensi dell'art. 22 del regolamento (CE) n. 1107/2009.
Tali misure tengono conto, altresì, della sostituzione dei
prodotti fitosanitari a base di sostanze attive che rientrano
nell'elenco delle sostanze prioritarie pericolose, di cui al decreto
legislativo 10 dicembre 2010, n. 219 e successive modificazioni ed
integrazioni.
Tenuto conto delle procedure e dei criteri per l'approvazione
delle sostanze attive, disciplinati dal regolamento (CE) n.
1107/2009, i Ministeri della salute, dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e delle politiche agricole alimentari e
forestali, con il supporto del consiglio, mettono a disposizione
delle regioni e delle province autonome, entro 1 anno dall'entrata in
vigore del Piano, le informazioni più rilevanti sulla tossicità,
l'ecotossicità, il destino ambientale e gli aspetti fitosanitari
relativi ai prodotti in commercio, anche mediante l'utilizzo delle
fonti di informazione e delle banche dati esistenti o la
realizzazione di apposite banche dati e l'aggiornamento costante
delle stesse.
Le regioni e le province autonome utilizzano tali informazioni
per le attività di competenza, ne assicurano il trasferimento agli
enti interessati e curano la formazione delle competenze tecniche
necessarie per operare le scelte relative alle prescrizioni e alle
limitazioni da adottare in modo mirato, tenendo conto dei target da
salvaguardare e delle specifiche caratteristiche di pericolosità dei
prodotti fitosanitari. Le regioni e le province autonome assicurano
il coordinamento delle misure che interessano bacini interregionali o
interprovinciali.
A.5.2.1 - Misure specifiche per l'ambiente acquatico.
Allo scopo di tutelare l'ambiente acquatico, entro 2 anni
dall'entrata in vigore del Piano, tenuto conto degli obiettivi di
qualità ambientale e degli esiti dei monitoraggi ambientali
effettuati ai sensi della direttiva 2000/60 CE le regioni e le
province autonome, conformemente delle linee guida di cui al
precedente paragrafo A.5.1, adottano misure specifiche per la
riduzione della presenza nell'ambiente dei prodotti fitosanitari
classificati pericolosi per l'ambiente acquatico.
Tra le possibili misure sono da contemplare: misure di
mitigazione, sostituzione/ limitazione d'uso/ eliminazione di
prodotti fitosanitari, nonchè iniziative di informazione e
formazione.
La scelta sarà operata da parte delle regioni e delle province
autonome tenendo conto delle peculiarità del territorio e della sua
fragilità, del tipo di pressioni presenti e del tipo di risposta
atteso, nonchè degli ecosistemi da salvaguardare.
A.5.2.2 - Misure specifiche per l'acqua potabile.
Allo scopo di tutelare la qualità dell'acqua potabile, entro 2
anni dall'entrata in vigore del Piano, nelle aree di salvaguardia
delle acque superficiali e sotterranee destinate al consumo umano di
cui all'art. 94 del citato decreto legislativo n. 152/2006, le
regioni e le province autonome individuano, conformemente alle misure
delle linee guida di cui al precedente paragrafo A.5.1, ai Piani di
tutela delle acque e ai Piani di gestione dei distretti idrografici,
prescrizioni specifiche per la limitazione e/o sostituzione dei
prodotti fitosanitari che possono contaminare le acque destinate al
consumo umano (che riportano in etichetta le pertinenti frasi di
precauzione SPe1 e SPe2, di cui al decreto del Ministero della salute
21 luglio 2004, e dei prodotti rinvenuti nelle acque superficiali e
sotterranee, a seguito delle attività di monitoraggio ambientale.
Nelle predette aree di salvaguardia le regioni e le province
autonome possono stabilire ulteriori prescrizioni e limitazioni
nell'ambito dei piani di utilizzazione di cui all'art. 94, comma 4,
lettera c) del citato decreto legislativo n. 152/2006.
A.5.2.3 - Misure volontarie di accompagnamento.
Le regioni e le province autonome prevedono opportuni strumenti
per incentivare, nell'ambito della Politica agricola comune (PAC) e
conformemente alle suddette linee guida, l'applicazione di tecniche e
pratiche, volte al miglioramento della qualità ambientale ed alla
protezione dell'ambiente acquatico dai fenomeni di inquinamento
conseguenti alla deriva, al ruscellamento e alla lisciviazione dei
prodotti fitosanitari.
Nella definizione delle misure di mitigazione della deriva, volte
a minimizzarla o ad impedirne gli effetti, possono essere utilizzati,
tra gli altri, il documento prodotto dalla commissione consultiva per
i prodotti fitosanitari «Misure di mitigazione del rischio per la
riduzione della contaminazione dei corpi idrici superficiali da
deriva e ruscellamento») e le indicazioni scaturite dal progetto
TOPPS PROWADIS.
Al fine di proteggere le acque superficiali dall'inquinamento
conseguente ai fenomeni di ruscellamento e drenaggio dei prodotti
fitosanitari distribuiti, è raccomandata la costituzione di una
idonea fascia di rispetto non trattata lungo i corpi idrici.
A.5.3 - Tutela dei corpi idrici intesi a scopo ricreativo, comprese
le aree designate come acque di balneazione.
Ai fini della tutela della salute pubblica, è vietato l'uso di
prodotti fitosanitari nel tratto di riva che costituisce accesso
diretto alle acque di balneazione, individuate ai sensi del decreto
legislativo 116/2008.
In deroga a tale divieto, per il contenimento o l'eliminazione di
organismi nocivi e per la tutela della salute pubblica, le regioni e
le province autonome possono autorizzare l'utilizzo di prodotti
fitosanitari, scelti in funzione della loro minore pericolosità, dei
rischi connessi al loro impiego e alle loro specifiche modalità di
applicazione.
Entro 3 anni dall'entrata in vigore del Piano, i Ministeri della
salute, dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
delle politiche agricole alimentari e forestali individuano, in
accordo con le regioni e le province autonome e con il supporto del
consiglio, le misure da adottare nelle aree di influenza delle acque
di balneazione, al fine di garantire una più efficace tutela della
salute umana nelle predette aree.
A.5.4 - Misure per la riduzione e/o eliminazione dell'uso dei
prodotti fitosanitari e dei rischi sulle o lungo le linee
ferroviarie.
È necessario ridurre e/o eliminare, per quanto possibile, l'uso
dei prodotti fitosanitari e i rischi connessi al loro utilizzo sulle
o lungo le linee ferroviarie, ricorrendo a mezzi alternativi
(meccanici, fisici e biologici), riducendo per quanto possibile le
dosi di impiego dei prodotti fitosanitari ed utilizzando, per la loro
distribuzione, le attrezzature e le modalità di impiego che
consentano di ridurne al minimo le perdite nell'ambiente.
Per tale finalità si prevedono le seguenti misure:
sostituzione, dall'entrata in vigore del Piano, dei prodotti
fitosanitari che contengono sostanze classificate per la
cancerogenesi, la mutagenesi e la tossicità riproduttiva, in
categoria 1A e 1B;
sostituzione e/o limitazione, entro 3 anni dall'entrata in vigore
del Piano, dei prodotti fitosanitari che riportano o che riporteranno
in etichetta le pertinenti frasi di precauzione SPe1, SPe2, Spe3 e
SPe4, o che sono classificati come tossici, molto tossici e/o recanti
in etichetta le frasi di rischio R40, R42, R43, R60, R61, R62, R63,
R64 e R68, ai sensi del decreto legislativo n. 65/2003 e successive
modificazioni ed integrazioni o le indicazioni di pericolo
corrispondenti di cui al regolamento (CE) n. 1272/2008.
È, comunque, vietato l'utilizzo dei prodotti fitosanitari sui
piazzali, su tutte le aree interne e adiacenti alle stazioni
ferroviarie, e sulle scarpate ferroviarie adiacenti alle aree abitate
o comunque normalmente frequentate dalla popolazione, salvo deroghe
stabilite dalle autorità competenti ai fini della tutela della
salute pubblica.
I Ministeri dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, della salute e delle politiche agricole alimentari e forestali,
con il supporto del Servizio fitosanitario nazionale, entro 2 anni
dall'entrata in vigore del Piano, adottano criteri ambientali minimi
da inserire obbligatoriamente nei capitolati tecnici delle gare
d'appalto per l'esecuzione dei trattamenti fitosanitari sulle o lungo
le linee ferroviarie, tenendo conto, in particolare della necessità
di:
limitare l'uso dei prodotti fitosanitari caratterizzati da
elevata tendenza alla percolazione ed elevati pericoli/rischi per
l'ambiente;
dare preferenza allo sfalcio per il contenimento della
vegetazione sulle scarpate e all'utilizzo del taglio per il
contenimento della vegetazione arborea. In particolare occorre
sostituire il diserbo chimico con il diserbo fisico o meccanico sulle
scarpate ferroviarie adiacenti alle aree abitate o comunque
normalmente frequentate dalla popolazione;
utilizzare, nella distribuzione dei prodotti fitosanitari, ugelli
antideriva e basse pressioni e altri accorgimenti tecnici, quali
l'irrorazione orientabile, la registrazione delle operazioni, il
controllo elettronico dei volumi irrorati, ecc.;
valutare le dosi di impiego necessarie in rapporto alle specie
presenti, al loro stadio di sviluppo e alla loro sensibilità;
utilizzare tecniche o metodi alternativi all'impiego di prodotti
fitosanitari per evitare l'insorgere di resistenze, causato dall'uso
ripetuto dello stesso principio attivo;
programmare gli interventi che prevedono l'uso del mezzo chimico
tenendo conto delle previsioni meteorologiche, evitando l'utilizzo di
prodotti fitosanitari nei giorni in cui sono previste precipitazioni
e nei giorni immediatamente precedenti.
Nella definizione di tali criteri sono coinvolte, se del caso, le
altre Amministrazioni competenti e le parti interessate, anche al
fine di tener conto delle specificità del territorio.
Le regioni e le province autonome, in relazione alla specificità
delle aree protette, istituite ai sensi della legge n. 394 del 1991 e
dei siti della Rete natura 2000, possono individuare i target
prioritari da proteggere e ulteriori limitazioni di impiego dei
prodotti fitosanitari da utilizzare sulle o lungo le linee
ferroviarie che interessano tali aree e/o adeguate misure di
mitigazione del rischio.
Gli enti che eseguono questi interventi direttamente sono tenuti
comunque ad adottare i medesimi criteri.
Gli enti che bandiscono le gare d'appalto per l'affidamento delle
attività di contenimento e di gestione della vegetazione infestante
sulle o lungo le linee ferroviarie, ivi compresi i trattamenti
fitosanitari, concordano con il Servizio fitosanitario regionale
competente per territorio i tempi di esecuzione dei trattamenti
fitoiatrici, nelle more della definizione dei predetti criteri
ambientali minimi, e riferiscono annualmente ai Ministeri della
salute, dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
delle politiche agricole alimentari e forestali, in merito ai
prodotti fitosanitari utilizzati, alle quantità impiegate, alle
tecniche di distribuzione e alle misure di mitigazione dei rischi
applicate.
Fatto salvo quanto previsto in applicazione del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 214, successive modificazioni ed
integrazioni, e dei decreti ministeriali che disciplinano la lotta
obbligatoria, le regioni e le province autonome possono autorizzare
trattamenti fitosanitari mirati, al fine di impedire l'introduzione e
la diffusione degli organismi da quarantena e di proteggere i
vegetali, i prodotti vegetali e la salute pubblica dagli organismi
nocivi definiti dalla normativa di riferimento.
A.5.5 - Misure per la riduzione e/o eliminazione dell'uso dei
prodotti fitosanitari e dei rischi sulle o lungo le strade.
È necessario ridurre e/o eliminare, per quanto possibile, l'uso
dei prodotti fitosanitari e i rischi connessi al loro utilizzo sulle
o lungo le strade, ricorrendo a mezzi alternativi (meccanici, fisici
e biologici), riducendo per quanto possibile le dosi di impiego dei
prodotti fitosanitari ed utilizzando, per la loro distribuzione, le
attrezzature e le modalità di impiego che consentano di ridurne al
minimo le perdite nell'ambiente, nel rispetto della sicurezza e del
ruolo della vegetazione sui cigli stradali.
Per tale finalità si prevedono le seguenti misure:
sostituzione, dall'entrata in vigore del Piano, dei prodotti
fitosanitari che contengono sostanze classificate per la
cancerogenesi, la mutagenesi e la tossicità riproduttiva, in
categoria 1A e 1B, ai sensi del regolamento (CE) n. 1272/2008;
sostituzione e/o limitazione, entro 3 anni dall'entrata in vigore
del Piano, dei prodotti fitosanitari che riportano in etichetta le
pertinenti frasi di precauzione SPe1, SPe2, Spe3 e SPe4, o
classificati tossici, molto tossici e/o recanti in etichetta le frasi
di rischio R40, R42, R43, R45, R60, R61, R62, R63, R64 e R68, ai
sensi del decreto legislativo n. 65/2003 e successive modificazioni
ed integrazioni o le indicazioni di pericolo corrispondenti di cui al
regolamento (CE) n. 1272/2008;
divieto di effettuare trattamenti con insetticidi e acaricidi
sulle alberate stradali durante la fase fenologica della fioritura.
I Ministeri dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, della salute e delle politiche agricole alimentari e forestali,
con il supporto del Servizio fitosanitario nazionale, entro 2 anni
dall'entrata in vigore del Piano, adottano criteri ambientali minimi
da inserire obbligatoriamente negli affidamenti e nei capitolati
tecnici delle gare d'appalto per l'esecuzione dei trattamenti
fitosanitari nella rete stradale e autostradale, tenendo conto, in
particolare, della necessità di:
utilizzare il diserbo meccanico e fisico (es. pirodiserbo) in
tutti i casi in cui esso possa sostituire il diserbo chimico. In
particolare, occorre sostituire il diserbo chimico con il diserbo
meccanico sui cigli e le scarpate stradali adiacenti alle aree
abitate o comunque normalmente frequentate dalla popolazione, nonchè
nelle aree limitrofe ai ponti ed alle stazioni di servizio lungo le
strade e autostrade con annessi punti di ristoro, applicando
opportune misure di gestione del sistema dei cigli stradali, al fine
di ridurre il più possibile l'attecchimento e la crescita delle
malerbe (pacciamatura verde o con materiali inerti, ecc.);
valutare le dosi di impiego necessarie in rapporto alle specie
presenti, al loro stadio di sviluppo e alla loro sensibilità;
utilizzare tecniche o metodi alternativi all'impiego di prodotti
fitosanitari anche per evitare l'insorgere di resistenze causate
dall'uso ripetuto della stessa sostanza attiva;
programmare gli interventi che prevedono l'uso del mezzo chimico
tenendo conto delle previsioni meteorologiche, evitando l'utilizzo di
prodotti fitosanitari nei giorni in cui sono previste precipitazioni
e nei giorni immediatamente precedenti.
Nella definizione di tali criteri sono coinvolte le altre
amministrazioni competenti e le parti interessate, anche al fine di
tener conto delle specificità del territorio.
Gli enti che eseguono questi interventi direttamente sono tenuti
comunque ad adottare i medesimi criteri.
Gli enti che bandiscono le gare d'appalto per l'affidamento delle
attività di contenimento e di lotta alla vegetazione infestante
nella rete stradale e autostradale, nelle more della definizione dei
predetti criteri ambientali minimi, riferiscono annualmente ai
Ministeri della salute, dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e delle politiche agricole alimentari e forestali, in merito
ai prodotti fitosanitari utilizzati, alle quantità impiegate, alle
tecniche di distribuzione e alle misure di mitigazione dei rischi
utilizzate.
Fatto salvo quanto previsto in applicazione del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 214, successive modificazioni ed
integrazioni, e dei decreti ministeriali che disciplinano la lotta
obbligatoria, le regioni e le province autonome possono autorizzare
trattamenti fitosanitari mirati, al fine di impedire l'introduzione e
la diffusione degli organismi da quarantena e di proteggere i
vegetali, i prodotti vegetali e la salute pubblica dagli organismi
nocivi definiti dalla normativa di riferimento.
A.5.6 - Misure per la riduzione dell'uso o dei rischi derivanti
dall'impiego dei prodotti fitosanitari nelle aree frequentate dalla
popolazione o da gruppi vulnerabili.
Ai fini della tutela della salute e della sicurezza pubblica è
necessario ridurre l'uso dei prodotti fitosanitari o dei rischi
connessi al loro utilizzo nelle aree frequentate dalla popolazione o
da gruppi vulnerabili, ricorrendo a mezzi alternativi (meccanici,
fisici, biologici), riducendo le dosi di impiego e utilizzando
tecniche e attrezzature, che permettano di ridurne al minimo la
dispersione nell'ambiente.
Le regioni e le provincie autonome possono predisporre linee di
indirizzo relativamente all'utilizzo dei prodotti fitosanitari, per
la gestione del verde urbano e/o ad uso della popolazione, in
conformità a quanto previsto dal Piano. Le autorità locali
competenti, tenendo anche conto di tali Linee di Indirizzo, ove
disponibili, adottano i provvedimenti necessari per la gestione del
verde urbano e/o ad uso della popolazione, relativamente all'utilizzo
dei prodotti fitosanitari.
Le suddette aree includono, a titolo esemplificativo e non
esaustivo, comunque, parchi e giardini pubblici, campi sportivi, aree
ricreative, cortili e aree verdi all'interno e confinanti con plessi
scolastici, parchi gioco per bambini, superfici in prossimità di
strutture sanitarie, piste ciclabili, zone di interesse
storico-artistico e paesaggistico e loro pertinenze, aree monumentali
e loro pertinenze, aree archeologiche e loro pertinenze, aree
cimiteriali e loro aree di servizio.
È fatto obbligo di avvisare la popolazione attraverso
l'apposizione di cartelli che indicano, tra l'altro, la sostanza
attiva utilizzata, la data del trattamento e la durata del divieto di
accesso all'area trattata. La durata del divieto di accesso non deve
essere inferiore al tempo di rientro eventualmente indicato
nell'etichetta dei prodotti fitosanitari utilizzati e, ove non
presente, nelle aree frequentate dai gruppi vulnerabili non può
essere inferiore a 48 ore.
Nelle aree interessate non possono essere utilizzati prodotti
fitosanitari che abbiano tempi di rientro superiori a 48 ore.
Nelle medesime aree si dovrà evitare l'accesso provvedendo ad
un'adeguata e visibile segnalazione e, in relazione alla specifica
situazione, ad un'eventuale delimitazione delle stesse. Ove
possibile, i trattamenti devono essere effettuati in orari in cui è
ridotto al minimo il disagio per le persone.
Fatto salvo quanto previsto in applicazione del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 214, successive modificazioni ed
integrazioni, e dei decreti ministeriali che disciplinano la lotta
obbligatoria, le regioni e le province autonome possono autorizzare
trattamenti fitosanitari mirati, al fine di impedire l'introduzione e
la diffusione degli organismi da quarantena e di proteggere i
vegetali, i prodotti vegetali e la salute pubblica dagli organismi
nocivi definiti nella normativa di riferimento.
Nelle aree agricole, adiacenti alle aree frequentate dalla
popolazione o da gruppi vulnerabili, quali parchi e giardini
pubblici, campi sportivi, aree ricreative, cortili e aree verdi
all'interno con plessi scolastici, parchi gioco per bambini,
superfici in prossimità di strutture sanitarie, è vietato
l'utilizzo, a distanze inferiori di 30 metri dalle predette aree, di
prodotti fitosanitari classificati tossici, molto tossici e/o recanti
in etichetta le frasi di rischio R40, R42, R43, R60, R61, R62, R63 e
R68, ai sensi del decreto legislativo n. 65/2003 successive
modificazioni ed integrazioni, o le indicazioni di pericolo
corrispondenti, di cui al regolamento (CE) n. 1272/2008. Nel caso in
cui vengano adottate misure di contenimento della deriva, tenuto
conto delle prescrizioni indicate in etichetta e fatte salve
determinazioni più restrittive delle Autorità locali competenti,
tale distanza può essere ridotta fino ad una distanza minima di 10
metri.
A.5.6.1 - Utilizzo dei prodotti fitosanitari ad azione erbicida.
In ambiente urbano, le autorità locali competenti per la
gestione della flora infestante individuano:
a) le aree dove il mezzo chimico è vietato;
b) le aree dove il mezzo chimico può essere usato esclusivamente
all'interno di un approccio integrato con mezzi non chimici e di una
programmazione pluriennale degli interventi.
In particolare sono previste le seguenti misure:
i trattamenti diserbanti sono vietati e sostituiti con metodi
alternativi nelle zone frequentate dalla popolazione o da gruppi
vulnerabili, indicate al precedente paragrafo A.5.6;
in caso di deroga non si può ricorrere, comunque, all'uso di
prodotti fitosanitari che riportano in etichetta le seguenti frasi di
rischio: da R20 a R28, R36, R37, R38, R42, R43, R40, R41, R45, R48,
R60, R61, R62, R63, R64 e R68, ai sensi del decreto legislativo n.
65/2003 e successive modificazioni ed integrazioni o le indicazioni
di pericolo corrispondenti di cui al regolamento (CE) n. 1272/2008.
Tali prodotti non devono, comunque, contenere sostanze classificate
mutagene, cancerogene, tossiche per la riproduzione e lo sviluppo
embriofetale, sensibilizzanti, ai sensi del regolamento (CE) n.
1272/2008.
A.5.6.2 - Utilizzo dei prodotti fitosanitari ad azione fungicida,
insetticida o acaricida.
Le autorità locali competenti, relativamente all'utilizzo dei
prodotti fitosanitari ad azione fungicida, insetticida e acaricida
devono tener conto che:
sono da privilegiare misure di controllo biologico, trattamenti
con prodotti a basso rischio come definiti nel regolamento (CE)
1107/09, con prodotti contenenti sostanze attive ammesse in
agricoltura biologica, di cui all'allegato del regolamento CE 889/08.
In ogni caso è comunque escluso l'utilizzo di prodotti fitosanitari
classificati tossici e molto tossici o che riportano in etichetta le
seguenti frasi di rischio: da R20 a R28, R36, R37, R38, R42, R43,
R40, R41, R48, R60, R61, R62, R63, R64 e R68, ai sensi del decreto
legislativo n. 65/2003 successive modificazioni ed integrazioni o le
indicazioni di pericolo corrispondenti di cui al regolamento (CE) n.
1272/2008. Tali prodotti non devono, comunque, contenere sostanze
classificate mutagene, cancerogene, tossiche per la riproduzione e lo
sviluppo embriofetale, sensibilizzanti, ai sensi del regolamento (CE)
n. 1272/2008. Per trattamenti mediante endoterapia, ferma restando
l'esclusione delle sostanze che soddisfino i requisiti sopra
indicati, è consentito l'impiego di prodotti fitosanitari
classificati nocivi con frase di rischio R22 ed irritanti con frasi
di rischio R36 e R38, espressamente autorizzati per la
somministrazione endoterapica;
entro 2 anni dall'entrata in vigore del Piano, le regioni e le
province autonome definiscono protocolli tecnici che regolamentano i
trattamenti nelle aree frequentate dalla popolazione o da gruppi
vulnerabili;
è vietato effettuare irrorazioni con insetticidi e acaricidi
sulle alberate stradali durante la fase fenologica della fioritura e,
comunque, con prodotti fitosanitari che riportano in etichetta la
pertinente frase di precauzione SPe8.
A.5.7 - Misure per la riduzione dei rischi nelle aree trattate di
recente con prodotti fitosanitari e frequentate dagli operatori
agricoli o ad essi accessibili.
Fatto salvo quanto previsto al paragrafo A.2.2 e quanto
prescritto nell'etichetta, è vietato accedere alle aree trattate,
almeno nelle 24 ore successive all'applicazione del prodotto
fitosanitario, senza gli specifici dispositivi di protezione
individuale (DPI).
A.5.8 - Tutela dei Siti natura 2000 e delle aree naturali protette.
Le misure per la tutela della biodiversità previste nel presente
capitolo si applicano con priorità ai siti della Rete natura 2000 e
alle aree naturali protette, istituite in base alla legge n. 394 del
1991 e alle relative leggi regionali, e integrano le misure già
stabilite nei piani dei parchi nazionali e regionali, nei piani di
gestione delle riserve naturali statali e regionali e dei siti della
Rete natura 2000, nonchè le misure di conservazione della
biodiversità definite con altri provvedimenti amministrativi e
legislativi a livello nazionale e regionale.
A.5.8.1 - Misure per la riduzione del rischio causato dall'uso
dei prodotti fitosanitari.
I Ministeri dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, delle politiche agricole alimentari e forestali e della salute,
su proposta del consiglio, entro 12 mesi dall'entrata in vigore del
Piano, predispongono le linee guida, di cui al paragrafo A.5.1, per
la scelta delle misure specifiche da inserire nei piani di gestione e
nelle misure di conservazione dei Siti natura 2000 e delle aree
naturali protette, istituite in base alla legge 6 dicembre 1991, n.
394 e alle relative leggi regionali, tenendo conto delle
caratteristiche di pericolo e di rischio delle sostanze attive e dei
prodotti fitosanitari, nonchè delle attività agricole ivi presenti,
in funzione almeno dei seguenti target da salvaguardare:
habitat e specie di interesse comunitario legate agli ecosistemi
acquatici (allegato V);
habitat e specie di interesse comunitario legate agli ecosistemi
terrestri;
habitat in cui vi è la necessità di tutelare le api e gli altri
impollinatori, come ad esempio gli imenotteri selvatici e i
lepidotteri.
Nei siti della Rete natura 2000 e nelle aree naturali protette
istituite in base alla legge 6 dicembre 1991, n. 394 e alle relative
leggi regionali, al fine di rafforzare la strategia di tutela della
biodiversità, già sancita da altri strumenti normativi e
pianificatori ed in particolare dall'ultima Strategia nazionale sulla
biodiversità, le misure di riduzione dell'uso dei prodotti
fitosanitari e/o dei rischi di cui all'art. 15 del decreto
legislativo n. 150/2012, sono definite, sulla base delle linee guida
di cui sopra, entro 2 anni dall'entrata in vigore del Piano, dalla
regione o provincia autonoma competente, in accordo con l'Ente
gestore, laddove esistente, in base alle specifiche caratteristiche
del sito da tutelare.
Ciascuna misura, ivi comprese eventuali misure di riduzione e/o
divieto di prodotti fitosanitari, deve essere integrata nel Piano di
gestione del sito (o altro piano equivalente) o con le misure di
conservazione, sulla base delle specifiche esigenze in funzione delle
specie e/o degli habitat da tutelare e degli esiti delle attività di
monitoraggio ambientale.
Con riferimento alle specie endemiche o ad elevato rischio di
estinzione, le regioni e le province autonome e gli enti gestori
delle aree naturali protette possono definire ulteriori misure per la
riduzione e/o il divieto d'uso di prodotti fitosanitari, sulla base
delle linee guida di cui sopra.
Le misure di cui sopra si integrano con gli strumenti ed i
dispositivi della PAC, come previsto al comma 3 dell'art. 2 del
decreto legislativo n. 150/2012.
Dette misure generano effetti positivi sulla biodiversità,
sull'acqua e sul suolo, e sono equivalenti a quelli prodotti dalle
pratiche agricole benefiche per il clima e l'ambiente, così come
individuate nei regimi di sostegno della PAC.
I Ministeri della salute, dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e delle politiche agricole, alimentari e
forestali, analogamente a quanto indicato al precedente paragrafo
A.5.2, con il supporto del consiglio, mettono a disposizione delle
regioni e delle province autonome nonchè degli enti gestori delle
aree naturali protette, le informazioni più rilevanti sulla
tossicità, l'ecotossicità, il destino ambientale e gli aspetti
fitosanitari relativi ai prodotti fitosanitari in commercio. Gli enti
interessati garantiscono la formazione delle competenze tecniche
necessarie per operare le scelte relative alle prescrizioni e
limitazioni da adottare in modo mirato, tenendo conto dei target da
salvaguardare e delle specifiche caratteristiche di pericolosità dei
prodotti fitosanitari.
All'interno delle zone classificate a bosco e ad esse assimilate,
ai sensi del decreto legislativo n. 227/2001, è vietato l'utilizzo
di prodotti fitosanitari per il contenimento della vegetazione nelle
aree a particolare destinazione funzionale (viali tagliafuoco, zone
di rispetto degli elettrodotti, gasdotti ecc.), fatta salva la
possibilità di deroghe in presenza di particolari emergenze
fitosanitarie e conservazionistiche.
Con la finalità di rendere più efficace l'azione degli
utilizzatori professionali che operano in aziende ricadenti nei siti
della Rete natura 2000 e nelle aree naturali protette, istituite in
base alla legge n. 394 del 1991 e alle relative leggi regionali, le
regioni e le province autonome promuovono un'attività formativa ed
informativa finalizzata all'acquisizione delle conoscenze relative ai
rischi per la biodiversità derivanti dall'uso dei prodotti
fitosanitari in tali aree, con particolare riferimento alla scelta
delle sostanze attive compatibili con le pertinenti prescrizioni del
piano di gestione/misure di conservazione o di altro strumento di
gestione già adottato.
Tenuto conto delle priorità di tutela degli ecosistemi acquatici
indicate nelle decisioni della Conferenza delle parti (COP) della
Convenzione di Ramsar (www.ramsar.org) e negli accordi internazionali
sottoscritti dall'Italia (AEWA (1) e MEDWET (2) ), le Zone Ramsar
hanno priorità di tutela e richiedono un maggior livello di
salvaguardia. A questo scopo, entro 2 anni dall'entrata in vigore del
Piano, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, tenuto conto delle linee guida di cui al paragrafo A.5.1, di
concerto con il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, sentito il consiglio, in accordo con le regioni e le
province autonome e gli enti territorialmente competenti, individua
prescrizioni per il divieto, ove possibile, nelle zone Ramsar, dei
prodotti fitosanitari pericolosi per gli ecosistemi acquatici,
nonchè di quelli rinvenuti a seguito delle attività di monitoraggio
ambientale, laddove disponibili i relativi dati.
A.5.8.2 - Misure volontarie, complementari.
Sulla base delle linee guida di cui al paragrafo A.5.1, punto 4,
le regioni e le provincie autonome e gli enti gestori, nella
predisposizione/aggiornamento dei piani di gestione/misure di
conservazione, individuano ed inseriscono tutte quelle tipologie di
intervento inerenti gli habitat e/o le specie da tutelare.
Nell'ambito dei provvedimenti attuativi della PAC, le specifiche
azioni individuate dalle regioni e province autonome devono essere
coerenti con i pertinenti interventi dei Piani di gestione e/o delle
misure di conservazione già predisposte ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 357/1992 e del decreto del Presidente
della Repubblica n. 120/2003.
Fra le possibili azioni, che si inquadrano nelle predette linee
guida, possono figurare quelle riportate di seguito:
individuazione di appositi criteri per favorire, all'interno di
ciascun sito, il finanziamento delle tecniche di difesa proprie del
metodo di produzione biologico con le relative strategie di difesa
fitosanitaria a norma del regolamento (CE) n. 834/2007, nonchè di
quelle relative alla produzione integrata volontaria. In tale ambito
è possibile prevedere, previa dimostrazione dei maggiori oneri
sostenuti e dei minori ricavi realizzati dalle aziende agricole
ubicate nelle aree in questione, ai sensi della normativa europea
sullo sviluppo rurale, la corresponsione di pagamenti superiori ai
massimali riportati nella medesima normativa;
azioni dirette all'incentivazione della costituzione di siepi e
fasce tampone di ampiezza adeguata, del mantenimento delle stesse,
del loro ripristino, ovvero della naturale ricolonizzazione delle
specie tipiche delle fasce perifluviali e di altre specie che
costituiscono habitat di interesse comunitario (codici Habitat a
norma della direttiva 92/43/CEE: 92A0, 92C0, 92D0, 91F0, 91E0*, 3240,
3230, 3220). La realizzazione di formazioni lineari arboreo-arbustive
ai fini della salvaguardia delle acque superficiali da prodotti
fitosanitari nei siti della Rete natura 2000 e nelle aree naturali
protette istituite in base alla legge n. 394 del 6 dicembre 1991, e
alle relative leggi regionali, che ottemperino alle specifiche
disposizioni regionali di settore o conformi a quanto previsto dalle
linee guida di cui al paragrafo A.5.1, non è assoggettata a
valutazione di incidenza ambientale (VINCA);
azioni incentivanti la mitigazione del rischio ai fini della
riduzione della contaminazione dei corpi idrici superficiali, dovuta
a fenomeni di inquinamento conseguenti alla deriva e al ruscellamento
dei prodotti fitosanitari, di cui al paragrafo A.5.2.3;
azioni che incentivano, nell'ambito della misura di consulenza
aziendale promossa dalla PAC, la consulenza orientata agli
agricoltori che operano in imprese agricole ubicate all'interno dei
Siti natura 2000, affinchè acquisiscano adeguata professionalità
per valutare tutte le opportunità che conseguono all'appartenenza
della propria azienda al sito.
Le regioni e le province autonome possono prevedere azioni che
incentivano la promozione commerciale territoriale dei prodotti
tipici e la valorizzazione dei prodotti locali ottenuti nei siti
della Rete natura 2000 e nelle aree naturali protette istituite in
base alla legge n. 394 del 6 dicembre 1991, e alle relative leggi
regionali, con pratiche eco-compatibili a basso apporto di prodotti
fitosanitari, anche attraverso l'introduzione di marchi di qualità
ambientale, in coerenza con gli strumenti normativi esistenti.
A.6 - Manipolazione e stoccaggio dei prodotti fitosanitari e
trattamento dei relativi imballaggi e delle rimanenze (art. 17 del
decreto legislativo n. 150/2012).
Nell'allegato VI, sono riportati gli obblighi che devono essere
rispettati per una corretta manipolazione e un idoneo stoccaggio dei
prodotti fitosanitari e per il trattamento dei relativi imballaggi e
delle rimanenze.
Entro il 1° gennaio 2015 dovranno essere rispettate da tutti gli
utilizzatori professionali le disposizioni riportate nell'allegato
VI. Fino alla stessa data si applicano le disposizioni vigenti.
A.6.1 - Misure di accompagnamento.
Di seguito, sono riportati i criteri per l'attuazione di misure
di accompagnamento per incrementare i livelli di sicurezza nelle fasi
di manipolazione e stoccaggio dei prodotti fitosanitari. Tali
indicazioni tengono conto, tra l'altro, della normativa in vigore,
degli orientamenti e delle linee guida nazionali e regionali in
materia e delle indicazioni tecniche scaturite dal progetto Europeo
Life-TOPPS (Train Operators to prevent Pollution from Point Sources -
Formazione degli operatori per prevenire l'inquinamento da fonti
puntuali).
In particolare, le regioni e le province autonome possono
attivare iniziative per sostenere le aziende a:
1) realizzare nuovi depositi dei prodotti fitosanitari che,
oltre ai requisiti riportati all'allegato VI parte A, rispondano ai
seguenti ulteriori requisiti:
il deposito dei prodotti fitosanitari sia realizzato in un'area
non a rischio, da un punto di vista ambientale, e non sia ubicato su
pendii rivolti verso aree suscettibili di inquinamento e nelle zone
di rispetto dei punti di captazione dell'acqua potabile (art. 94,
decreto legislativo n. 152/2006);
i depositi non siano ubicati ai piani interrati e seminterrati;
i depositi consentano di mantenere temperature comprese 0 e 40
°C;
i depositi siano dotati di porta ignifuga;
il sistema di contenimento, es. pozzetto, deve essere
dimensionato in modo tale da contenere almeno il 110% del volume del
contenitore di liquidi più capace conservato nel deposito;
2) ammodernare o realizzare aree attrezzate per la preparazione
delle miscele che:
consentano la raccolta di sversamenti accidentali di prodotto;
siano dotate di dispositivi per la raccolta dei contenitori e
degli imballaggi vuoti;
siano costituite da un battuto di cemento munito di un tombino
collegato ad un serbatoio di raccolta dei reflui contaminati con
prodotti fitosanitari;
siano dotate, in una zona adiacente al locale di deposito, di
strumenti per la pesatura, acqua corrente, lavello lavamani,
lava-occhi e doccia di emergenza;
3) acquisire strumenti o realizzare strutture che consentano di
ottimizzare le operazioni di preparazione delle miscele:
conta litri automatici o sensori di allarme montati sul serbatoio
per il controllo del riempimento dei serbatoi;
soluzioni tecniche che impediscano la contaminazione della fonte
idrica quando si rende necessario effettuare il riempimento
dell'irroratrice da pozzi, da corpi idrici, o dalla rete idrica;
valvola di non ritorno da utilizzare nel caso di prelievo da
corpi idrici superficiali;
4) realizzare strutture e/o acquisire strumenti per la pulizia
interna od esterna delle attrezzature e dei contenitori vuoti;
5) acquistare attrezzature per la distribuzione dei prodotti
fitosanitari in grado di ottimizzare la riduzione dell'inquinamento
diffuso, come ad esempio:
attrezzature che riducono la deriva;
attrezzature che recuperano la miscela fitoiatrica che non ha
raggiunto il bersaglio;
attrezzature che ottimizzano la localizzazione dei trattamenti
fitosanitari sui bersagli, attraverso strumenti di precisione;
6) definire strategie di tipo consortile e/o associativo per lo
smaltimento dei rifiuti;
7) realizzare sistemi aziendali o interaziendali di trattamento
fisico, chimico o biologico (es. biobed, eliosec, biobac) autorizzati
dalle regioni e province autonome, sulla base di linee guida
approvate dal consiglio.
A partire dal primo gennaio 2015, il consiglio predispone
annualmente criteri di indirizzo sulle attrezzature e sulle soluzioni
precedentemente richiamate, da promuovere e rendere prioritarie nei
programmi di sostegno.
A.7 - Difesa fitosanitaria a basso apporto di prodotti fitosanitari
(articoli 18, 19, 20, 21 del decreto legislativo n. 150/2012).
Introduzione.
Secondo i dati del SINAB (Sistema d'informazione nazionale
sull'agricoltura biologica) riferiti al 2012, in Italia le aziende
agricole che praticano l'agricoltura biologica sono 43.815, pari al
2,7% del totale. La superficie complessiva coltivata con tale metodo
è 1.167.362 ha, pari al 9% della SAU totale (12.885.186 ha). Le
principali colture interessate sono le foraggere, i cereali e i
pascoli. Segue, in ordine di importanza, la superficie investita ad
olivicoltura. Più contenute risultano le superfici coltivate a vite
(5% della superficie complessiva coltivata a biologico) e quelle
ortofrutticole (3,8% della superficie complessiva coltivata a
biologico).
In Italia, l'interesse per metodi produttivi che prevedessero un
uso più corretto dei prodotti fitosanitari, nel rispetto sia dei
consumatori che dell'ambiente è riconducibile al»Piano nazionale di
lotta fitopatologica integrata» elaborato ed approvato dal Ministero
dell'agricoltura e delle foreste in data 11 settembre 1987. Le
iniziative realizzate nelle diverse regioni e province autonome hanno
permesso, anche se in modo differenziato, di conseguire significative
riduzioni nell'uso dei prodotti fitosanitari e di razionalizzare le
strategie di difesa delle colture. Questa tendenza è confermata dai
dati elaborati annualmente dall'Istituto nazionale di statistica
(ISTAT) che evidenziano una progressiva riduzione delle quantità di
prodotti fitosanitari distribuiti a fronte di un significativo
incremento dell'impiego di prodotti a minore rischio per la salute
umana e per l'ambiente. I dati ISTAT del 2012 evidenziano, infatti,
come negli ultimi 10 anni in Italia la quantità dei prodotti
fitosanitari sia diminuita di 33.000 tonnellate, pari al 19,8% del
totale. Sempre nel periodo 2002-2012 la quantità di sostanze attive
contenute nei prodotti fitosanitari è diminuita complessivamente di
32.820 tonnellate (-34,7%); in particolare, sono diminuite le
sostanze attive insetticide, fungicide ed erbicide (rispettivamente
del 43,8%, 41,5% e 31,9%) mentre sono aumentate del 27,3% le altre
sostanze attive. Nell'ultimo decennio sono risultati in forte
crescita i prodotti fitosanitari di origine biologica, passati da
11,9 a 289,9 tonnellate.
Le attività promosse nelle diverse regioni e province autonome
hanno permesso inoltre di definire appositi «Disciplinari di
produzione integrata» per le principali colture ortofrutticole e per
la vite, la cui applicazione è stata fortemente incrementata, a
partite dalla seconda metà degli anni '90, attraverso l'adozione
delle misure agro-ambientali promosse con il regolamento n. 2078/92 e
con i Programmi operativi predisposti nell'ambito dei regolamenti che
riguardano l'Organizzazione comune dei mercati (OCM) del settore
ortofrutticolo. Un forte impulso alla diffusione di questo metodo di
coltivazione è derivato anche dalle richieste del mercato, sempre
più orientato a garantire elevati standard di sicurezza, e dalla
necessità di preservare gli agro ecosistemi.
I risultati raggiunti sono confermati anche dai rapporti
pubblicati periodicamente dall'EFSA in merito alla presenza di
residui di prodotti fitosanitari presenti nelle derrate alimentari.
Nel 2013 il rapporto dell'EFSA evidenzia che l'Italia ha registrato
il minor numero di prodotti agroalimentari con residui chimici oltre
il limite (0,3 %), inferiori di cinque volte a quelli della media
europea (1,5% di irregolarita') e di 26 volte nei confronti di quelli
extracomunitari (7,9%).
Da considerare in questo quadro anche l'importante mutamento che
si è determinato in seguito ai risultati del programma di revisione
europea delle sostanze attive avviato negli anni '90 in applicazione
della direttiva CE n. 414/91, che ha determinato la progressiva
revoca in Italia di circa 200 sostanze attive caratterizzate da un
profilo tossicologico od eco-tossicologico non più in linea con gli
standard normativi più restrittivi.
I dati sopra riportati evidenziano come l'Italia sia
all'avanguardia nell'applicazione delle tecniche di agricoltura
sostenibile. Si ritiene, pertanto, importante proseguire
nell'attività di incentivazione delle strategie fitosanitarie
sostenibili con l'obiettivo di incrementare le superfici coltivate
con il metodo della produzione integrata e della produzione
biologica, secondo quanto previsto nei successivi paragrafi A.7.3 «La
difesa integrata volontaria» e A.7.4 «L'agricoltura biologica».
A tal fine, occorre predisporre e mettere a disposizione di tutte
le aziende agricole le informazioni ed i supporti necessari per
applicare i prodotti fitosanitari nella minore quantità possibile ed
in modo razionale, secondo i principi generali stabiliti
nell'allegato III della direttiva 2009/128/CE, utilizzando gli
strumenti previsti all'art. 14, comma 2 della direttiva stessa, così
come dettagliati nel successivo paragrafo A.7.2. relativo a «La
difesa integrata obbligatoria».
A.7.1 - Strategie fitosanitarie sostenibili.
Obiettivo prioritario della difesa a basso apporto di prodotti
fitosanitari è la riduzione del rischio, per l'ambiente, gli
operatori, i consumatori, i residenti e gli astanti, derivante
dall'impiego dei prodotti fitosanitari. Essa si ottiene con: a)
strategie di difesa fitosanitaria integrata; b) misure di prevenzione
basate su pratiche agronomiche indicate nell'allegato III del decreto
legislativo n. 150/2012, comma 1; c) strategie di difesa
fitosanitaria previste dal metodo di produzione biologico; d) sistemi
di controllo biologico delle avversità; e) uso di prodotti
fitosanitari a base di sostanze attive a basso rischio definite ai
sensi dell'art. 22 del regolamento (CE) n. 1107/2009.
Nel contempo, per ridurre l'impatto ambientale delle produzioni
agricole, occorre promuovere una graduale riduzione delle quantità
di prodotti fitosanitari impiegati.
A.7.2 - La difesa integrata obbligatoria.
La difesa integrata obbligatoria prevede: a) l'applicazione di
tecniche di prevenzione e monitoraggio delle infestazioni, delle
infezioni e delle infestanti; b) l'utilizzo dei mezzi biologici di
controllo dei parassiti; c) il ricorso a pratiche di coltivazione
appropriate; d) l'uso di prodotti fitosanitari che presentino il
minor rischio per la salute umana e l'ambiente tra quelli disponibili
per lo stesso scopo (Allegato III del decreto legislativo n.
150/2012).
A.7.2.1 - Il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali.
Con lo scopo di definire le azioni e i supporti necessari per
l'applicazione della difesa integrata obbligatoria, il Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, su proposta del
consiglio, che si avvale del Gruppo difesa integrata e del Gruppo
tecniche agronomiche operanti in seno all'organismo
tecnico-scientifico di cui all'art. 2, comma 6, della legge 3
febbraio 2011, n. 4 e del Comitato fitosanitario nazionale, provvede
a:
1) coordinare la predisposizione di strumenti per favorire la
conoscenza e la corretta applicazione della difesa integrata
obbligatoria, e delle strategie fitosanitarie sostenibili anche
attraverso un manuale di orientamento sulle «Tecniche per una difesa
fitosanitaria a basso impatto ambientale e strategie fitosanitarie
sostenibili», secondo quanto previsto all'art. 19, comma 1 del
decreto legislativo n. 150/2012;
2) mantenere aggiornata la banca dati sui prodotti fitosanitari
del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, di cui
all'art. 40, commi 2 e 3, del decreto del Presidente della Repubblica
n. 55/2012;
3) definire, in accordo con le regioni e le province autonome,
nell'ambito del manuale di orientamento per la difesa integrata
obbligatoria, i requisiti minimi delle reti di monitoraggio a cui le
aziende agricole hanno accesso;
4) attivare iniziative per la realizzazione e l'applicazione di
sistemi di previsione e avvertimento sullo sviluppo delle avversità
(fitofagi e patogeni), da utilizzare a livello regionale, con
particolare riferimento a:
standardizzazione dei modelli previsionali esistenti ed
attualmente in uso in alcune regioni (piattaforma informatica con
unico software in grado di elaborare, per i diversi territori, i
modelli previsionali disponibili con i dati meteorologici messi a
disposizione dalle reti meteorologiche regionali);
messa a disposizione delle regioni e delle province autonome,
degli algoritmi e dei «sorgenti» dei modelli previsionali sullo
sviluppo delle avversità, dei software applicativi e di una
piattaforma informatica, che consenta agli stessi enti di gestire
informazioni utilizzabili per ciascun ambito territoriale;
validazione dei diversi modelli nei diversi ambiti territoriali;
5) promuovere la ricerca e lo scambio di informazioni ed
esperienze nel campo della difesa integrata e delle strategie
fitosanitarie sostenibili, individuando strumenti finanziari di
supporto alle strutture impegnate nell'applicazione del presente
piano.
A.7.2.2 - Le regioni e le province autonome.
Le regioni e le province autonome mettono in atto le azioni per
l'applicazione della difesa integrata provvedendo a:
1) attivare e/o potenziare servizi d'informazione e comunicazione
per assicurare la diffusione e l'applicazione della difesa integrata
da parte degli utilizzatori professionali di prodotti fitosanitari.
In particolare assicurano la predisposizione e/o diffusione di
materiale informativo sulle tecniche per un uso sostenibile dei
prodotti fitosanitari, nonchè sugli obblighi definiti dal Piano;
2) assicurare una rete di monitoraggio sullo sviluppo delle
principali avversità e l'applicazione, ove possibile, dei sistemi di
previsione e avvertimento di cui al precedente paragrafo A.7.2.1,
punti 4 e 5, al fine di garantire agli utilizzatori finali di
prodotti fitosanitari la disponibilità di:
previsione e avvertimento sullo sviluppo delle avversità;
bollettini che, sulla base dei risultati delle elaborazioni dei
modelli previsionali e delle reti di monitoraggio, forniscono
informazioni sull'applicazione della difesa integrata. Tali
bollettini devono avere le seguenti caratteristiche:
cadenza periodica in base alle esigenze di difesa fitosanitaria
delle principali colture nei riguardi delle principali avversità;
valenza territoriale;
riportare informazioni sull'andamento meteorologico;
riportare indicazioni operative sulle principali colture,
relativamente a: fase fenologica, situazione epidemiologica delle
principali avversità, indicazioni sul momento più opportuno in cui
effettuare eventuali trattamenti ed eventuali raccomandazioni sui
prodotti fitosanitari utilizzabili;
riportare orientamenti operativi, sulle principali colture,
relativamente all'adozione dei principi generali di difesa integrata,
richiamati nell'allegato III del decreto legislativo n. 150/2012;
3) promuovere l'assistenza tecnica e la consulenza agli
utilizzatori professionali sulla difesa fitosanitaria integrata,
anche attraverso l'eventuale attivazione di apposite strutture
territoriali di coordinamento.
A.7.2.3. Gli utilizzatori professionali di prodotti fitosanitari
e le aziende agricole.
Gli utilizzatori professionali di prodotti fitosanitari sulla
base dei documenti e delle basi informative di cui ai punti A.7.2.1 e
A.7.2.2 applicano i principi generali della difesa integrata
obbligatoria di cui all'allegato III del decreto legislativo n.
150/2012.
A tal fine essi devono conoscere, disporre direttamente o avere
accesso a:
a) dati meteorologici dettagliati per il territorio di interesse,
acquisibili anche attraverso collegamento in rete;
b) dati fenologici e fitosanitari forniti da una rete di
monitoraggio e, ove disponibili, dai sistemi di previsione e
avvertimento descritti nei paragrafi A.7.2.1 e A.7.2.2;
c) bollettini territoriali di difesa integrata per le principali
colture;
d) materiale informativo e/o manuali per l'applicazione della
difesa integrata, predisposti e divulgati anche per via informatica
dalle autorità competenti.
I dati previsti nei punti su elencati possono essere inseriti in
un unico bollettino territoriale al fine di semplificare
l'informazione e la sua divulgazione.
Nel caso in cui non sia presente alcuna rete, ai fini del
monitoraggio di cui al precedente paragrafo A.7.2.2, punto 2, le
aziende assolveranno a tale impegno ricorrendo ad un apposito
servizio di consulenza, messo a disposizione dalle regioni e dalle
province autonome, nell'ambito degli strumenti della PAC, così come
previsto al precedente paragrafo A.7.2.2, punto 3.
A.7.3 - La difesa integrata volontaria.
La difesa integrata volontaria per le finalità indicate all'art.
20 del decreto legislativo n. 150/2012 è un sistema realizzato
attraverso norme tecniche specifiche per ciascuna coltura e
indicazioni fitosanitarie vincolanti (disciplinari di produzione),
comprendenti pratiche agronomiche e fitosanitarie e limitazioni nella
scelta dei prodotti fitosanitari e nel numero dei trattamenti.
La difesa integrata volontaria prevede il rispetto dei
disciplinari regionali di produzione integrata, definiti secondo le
modalità previste dal Sistema di qualità nazionale di produzione
integrata di cui alla legge n. 4 del 3 febbraio 2011, e dai sistemi
di certificazione regionali, tenendo conto dei criteri generali
definiti nell'allegato III del decreto legislativo n. 150/2012 e
degli orientamenti del regolamento (CE) 1107/2009, con particolare
riferimento all'allegato II, paragrafi 3.6, 3.7, 3.8 e 4, per la
scelta delle sostanze attive.
L'obiettivo che si intende raggiungere con la difesa integrata
volontaria, nei cinque anni di validità del Piano, è l'incremento
dell'adesione al corrispondente disciplinare nazionale con
riferimento alle principali produzioni agricole.
Prioritariamente ci si prefigge, nel corso dei cinque anni di
validità del Piano, una riduzione dell'impiego di prodotti
fitosanitari a base di sostanze attive individuate come candidate
alla sostituzione, secondo quanto riportato nei paragrafi su citati
dell'allegato II del regolamento (CE) 1107/09.
La quantificazione di tale obiettivo sarà ulteriormente
specificata e inserita nel Piano mediante atto integrativo dello
stesso non appena saranno definiti gli strumenti attuativi della
nuova PAC (2014-2020), le pertinenti misure e le risorse disponibili
per il suo perseguimento.
A.7.3.1 - Il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali.
Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali,
avvalendosi del Gruppo difesa integrata e del Gruppo tecniche
agronomiche operanti in seno all'organismo tecnico-scientifico di cui
all'art. 2, comma 6, della legge 3 febbraio 2011, n. 4, provvede a:
1) definire e pubblicare annualmente, sul portale internet della
Rete rurale, le «linee guida nazionali per la difesa integrata
volontaria delle colture e il controllo integrato delle infestanti»
che dovranno essere messe a punto in coerenza con il citato Sistema
nazionale di qualità di cui all'art. 2, commi 3, 4, 5 e 6, della
legge 3 febbraio 2011, n. 4, per la scelta delle sostanze attive;
2) assicurare la coerenza dei disciplinari regionali per la
difesa integrata volontaria delle colture e il controllo delle
infestanti con gli orientamenti dell'Allegato III del decreto
legislativo n. 150/2012 e dell'allegato II, paragrafi 3.6 , 3.7, 3.8
e 4 del regolamento (CE) 1107/2009 e con le linee guida nazionali di
cui al punto 1);
3) promuovere e rafforzare la ricerca e lo scambio di
informazioni ed esperienze nella difesa integrata volontaria,
avvalendosi anche delle reti di ricerca e delle piattaforme
informatiche nazionali attive nel settore della difesa integrata e
degli istituti competenti appartenenti agli enti pubblici di ricerca;
4) individuare strumenti finanziari per sostenere le aziende
agricole e le strutture impegnate nell'applicazione dei disciplinari
richiamati al punto 2);
5) favorire la valorizzazione della produzione integrata
volontaria, a livello nazionale e comunitario, mediante il marchio di
cui alla legge n. 4/2011.
A.7.3.2 - Le regioni e le province autonome.
Le regioni e le province autonome promuovono la difesa integrata
volontaria provvedendo a:
1) attuare gli interventi previsti dal Piano anche attraverso
l'adozione di eventuali «Piani d'azione regionali», che possono
comprendere piani d'area e per coltura;
2) aggiornare i disciplinari di produzione integrata in coerenza
con il citato «Sistema nazionale di qualita'» di cui alla legge n. 4
del 3 febbraio 2011, conformemente a quanto riportato ai punti 1) e
2) del paragrafo A.7.3.1. I disciplinari regionali, vincolanti per le
aziende che aderiscono ai programmi di difesa integrata volontaria,
sono oggetto di periodiche revisioni e sono pubblicati sui portali
regionali e sul sito della Rete rurale nazionale;
3) garantire la realizzazione e/o il potenziamento di supporti
tecnici e informativi, nonchè il coordinamento dell'assistenza
tecnica, in sinergia con le attività di supporto previste per la
difesa integrata obbligatoria e per l'agricoltura biologica;
4) promuovere eventuali servizi di consulenza innovativi;
5) individuare strumenti finanziari per sostenere le aziende
agricole e le strutture impegnate nell'applicazione dei disciplinari
richiamati al punto 2).
A.7.3.3 - Le aziende agricole.
Le aziende agricole che attuano la difesa integrata volontaria
sono tenute a:
a) rispettare le norme contenute nei disciplinari di produzione
integrata volontaria definiti dalle regioni e dalle province
autonome, secondo la procedura richiamata al punto 2 del paragrafo
A.7.3.2;
b) effettuare la regolazione o taratura delle attrezzature per la
distribuzione dei prodotti fitosanitari presso i centri prova
autorizzati, secondo le modalità previste al paragrafo A.3.7.
A.7.4 - L'agricoltura biologica.
L'agricoltura biologica basa la difesa fitosanitaria delle
colture, prioritariamente sull'adozione di modelli aziendali e
sistemi colturali che garantiscono una elevata resilienza e sui
principi dell'ecologia agraria. La gestione del sistema produttivo
è, pertanto, finalizzata a garantire un alto livello di
biodiversità, la creazione e il mantenimento di infrastrutture
ecologiche e la salvaguardia degli organismi utili per il controllo
delle specie nocive.
Il regolamento CE 834/2007, che stabilisce le norme obbligatorie
per gli agricoltori biologici, prevede, infatti, il ricorso all'uso
di un numero limitato di prodotti fitosanitari a base di sostanze
attive comunque non di sintesi chimica, elencate nell'allegato II del
regolamento CE n. 889/2008, e solo in caso di un dimostrato grave
rischio per la coltura.
L'obiettivo che si intende raggiungere con la progressiva
applicazione del Piano è l'incremento della SAU nazionale condotta
con il metodo biologico, con riferimento alle principali produzioni
agricole.
La quantificazione di tale obiettivo sarà ulteriormente
specificata e inserita nel Piano mediante atto integrativo dello
stesso non appena saranno definiti gli strumenti attuativi della
nuova PAC (2014-2020), le pertinenti misure e le risorse disponibili
per il suo perseguimento.
A.7.4.1 - Il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali.
Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali
avvalendosi della commissione tecnica di cui all'art. 17, comma 4,
del decreto del Presidente della Repubblica 28 febbraio 2012, n. 55,
e del «Gruppo di esperti» di cui al decreto ministeriale n. 0018180
del 12 agosto 2013, provvede a:
1) definire un manuale di orientamento, in coerenza con quanto
previsto al punto A.7.2.1, per diffondere ed applicare correttamente
il metodo di produzione biologica, tenendo conto anche del Sistema di
qualità nazionale di produzione integrata di cui alla legge n. 4 del
3 febbraio 2011;
2) definire, aggiornare e pubblicare periodicamente, sul portale
internet, le linee guida nazionali di difesa in agricoltura
biologica, valorizzando i sistemi informativi per il biologico già
esistenti;
3) provvedere alla gestione e all'aggiornamento della banca dati
sui prodotti fitosanitari utilizzabili in agricoltura biologica;
4) predisporre e diffondere materiale informativo sulla difesa in
agricoltura biologica, valorizzando i sistemi informativi per il
biologico già esistenti;
5) realizzare iniziative informative sull'agricoltura biologica
rivolte anche ad utilizzatori non professionali per incentivare
l'adozione di pratiche colturali a basso impatto sanitario e
ambientale;
6) promuovere programmi di formazione specifica e di
aggiornamento per gli operatori del biologico;
7) promuovere e rafforzare la ricerca e lo scambio di
informazioni ed esperienze nell'agricoltura biologica, avvalendosi
anche delle reti di ricerca e delle specifiche piattaforme
tecnologiche e informatiche nazionali attive nel settore, nonchè
degli enti pubblici di ricerca;
8) individuare strumenti finanziari per sostenere le aziende
agricole e le strutture impegnate nell'applicazione dell'agricoltura
biologica, valorizzando anche i sistemi informativi per il biologico
già esistenti;
9) favorire la promozione e la valorizzazione delle produzioni
biologiche a livello nazionale e comunitario.
A.7.4.2 - Le regioni e le province autonome.
Le regioni e le province autonome promuovono l'agricoltura
biologica provvedendo a:
1) attuare gli interventi previsti dal Piano anche attraverso
l'adozione di eventuali «Piani d'azione regionali»;
2) predisporre e diffondere le informazioni di cui al precedente
punto A.7.2.2 e, ove possibile, ulteriore materiale informativo a
beneficio delle aziende agricole biologiche;
3) rendere disponibile, sui portali regionali, il manuale sulle
tecniche di coltivazione in agricoltura biologica e le linee guida
nazionali di difesa in agricoltura biologica, anche attraverso
collegamenti con gli analoghi siti nazionali (banca dati difesa
biologica e di ricerca e sperimentazione);
4) predisporre eventuali bollettini sulla base dei risultati
delle elaborazioni dei modelli previsionali e delle reti di
monitoraggio che forniscano agli agricoltori informazioni
sull'applicazione della difesa biologica;
5) garantire la realizzazione e/o il potenziamento di supporti
tecnici e informativi alle aziende, nonchè il coordinamento
dell'assistenza tecnica, in sinergia con le attività di supporto
previste per la difesa integrata volontaria e obbligatoria;
6) promuovere eventuali servizi di consulenza innovativi;
7) individuare possibili strumenti finanziari per sostenere le
aziende agricole e le strutture impegnate nello sviluppo
dell'agricoltura biologica nonchè le attività di ricerca e
sperimentazione specificamente ad essa orientate.
A.7.4.3 - Le aziende agricole.
Le aziende agricole applicano le tecniche di agricoltura
biologica, anche tenendo conto, come ulteriore elemento di
qualificazione, delle disposizioni specifiche previste dal Piano,
delle linee guida e manuali nazionali, di cui al paragrafo A.7.4.1,
nonchè degli orientamenti regionali di cui ai paragrafi A.7.2.2 e
A.7.4.2.
B - Indicatori - Strumenti per la verifica del raggiungimento degli
obiettivi (art. 6 del decreto legislativo n. 150/2012).
In applicazione del decreto legislativo n. 150/2012, al fine di
valutare i progressi realizzati attraverso l'applicazione delle
misure previste dal piano per la riduzione dei rischi e degli impatti
derivanti dall'utilizzo dei prodotti fitosanitari, ed in attesa che
vengano individuati gli indicatori di rischio armonizzati a livello
europeo, il Piano identifica tre categorie di indicatori: 1)
indicatori prioritari per la valutazione complessiva dei risultati
raggiunti con l'applicazione del Piano; 2) indicatori specifici per
valutare il raggiungimento degli obiettivi stabiliti dalle singole
misure del Piano; 3) indicatori di rischio.
Gli indicatori inseriti nel Piano sono stati individuati sulla
base dei seguenti criteri:
rilevanza delle informazioni rese;
misurabilità in termini di immediata disponibilità e
aggiornabilità dei dati, possibilmente affiancata da una serie
storica consolidata a livello nazionale;
solidità scientifica.
Il calcolo degli indicatori e degli indici prevede, in primis,
l'utilizzo dei dati statistici rilevati in accordo alle disposizioni
del regolamento (CE) n. 1185/2009, relativo alle statistiche sui
prodotti fitosanitari.
Tali informazioni statistiche, comparabili ed armonizzate
sull'intero territorio comunitario, sono riferite a: 1) quantitativo
annuale delle sostanze attive prodotte e commercializzate (allegato
III del citato regolamento 1185/2009); 2) quantitativo annuale delle
sostanze attive distribuite dagli utilizzatori professionali.
Le informazioni relative ai quantitativi commercializzati sono
fornite da produttori, commercianti, importatori e fornitori.
Con riferimento ai quantitativi distribuiti dagli utilizzatori
professionali, le informazioni saranno raccolte annualmente su talune
colture selezionate sulla base della quantità e della tipologia
delle sostanze attive utilizzate e sull'estensione della superficie
coltivata.
Inoltre, nella individuazione degli indicatori, viene
privilegiato il ricorso ai dati provenienti da programmi di
monitoraggio esistenti e coerenti con le finalità del Piano,come i
progetti già inseriti nel programma statistico nazionale.
Nell'allegato VII sono riportati gli indicatori del Piano, il cui
elenco completo sarà definito con apposito decreto del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, ai sensi
dell'art. 22 del decreto legislativo n. 150/2012.
C - Monitoraggio.
C.1 - Monitoraggio delle sostanze attive fitosanitarie nelle acque
superficiali e sotterranee.
Allo scopo di rilevare la presenza e gli eventuali effetti
derivanti dall'uso dei prodotti fitosanitari nell'ambiente acquatico,
le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, nell'ambito
dei programmi di rilevazione di cui all'art. 120 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, effettuano il monitoraggio dei
residui di prodotti fitosanitari nelle acque, tenendo conto degli
indirizzi specifici forniti dall'Istituto superiore per la protezione
e la ricerca ambientale (ISPRA) per quanto riguarda la metodologia di
scelta delle sostanze da ricercare prioritariamente, i metodi per il
campionamento, l'analisi e il controllo di qualità.
Le regioni e le province autonome, attraverso il sistema
informativo nazionale tutela delle acque (SINTAI), trasmettono al
medesimo Istituto, entro il 31 marzo di ogni anno, i risultati delle
attività di monitoraggio relativi all'anno precedente. L'ISPRA
raccoglie, elabora e valuta tali dati, li trasmette al consiglio ed
alle regioni e province autonome.
Al fine di seguire l'evoluzione nel tempo della contaminazione
viene definito un indicatore di tendenza della presenza di residui di
prodotti fitosanitari nelle acque, che rientra tra quelli previsti
nel capitolo B. L'indicatore è basato sulle frequenze di rilevamento
e sulle concentrazioni nelle acque superficiali e sotterranee, ed è
riferito sia al complesso delle sostanze monitorate, sia a
determinate sostanze rilevanti dal punto di vista dei rischi per la
salute umana e per l'ambiente.
L'ISPRA, sulla base dei dati forniti annualmente dalle regioni e
province autonome, valuta la tendenza della contaminazione.
C.2 - Monitoraggio dei prodotti fitosanitari e dei relativi residui
negli alimenti.
Nell'ambito dei programmi di controllo ufficiale coordinati dal
Ministero della salute e delle pertinenti ulteriori disposizioni, le
regioni e le province autonome eseguono controlli sui prodotti
fitosanitari e sugli alimenti, al fine di verificare il rispetto
delle condizioni di autorizzazione dei suddetti prodotti, nonchè la
conformità delle derrate alimentari relativamente al livello massimo
di residuo consentito.
I predetti controlli, analogamente all'attività di sistematica
rilevazione delle intossicazioni acute da prodotti fitosanitari,
costituiscono parte integrante delle attività di monitoraggio e
sorveglianza previste dal Piano.
Essi sono anche finalizzati a verificare l'efficacia della
formazione, in particolare di quella rivolta ai distributori ed agli
utilizzatori professionali.
Le regioni e le province autonome assicurano la trasmissione al
Ministero della salute dei dati, relativi ai controlli eseguiti,
secondo le modalità, i formati e le codifiche indicati dal Ministero
stesso, anche in conformità ai requisiti di standardizzazione dei
flussi informativi definiti dall'autorità europea per la sicurezza
alimentare e condivisi in ambito europeo.
Le regioni e le province autonome promuovono il miglioramento
delle capacità operative dei Laboratori di controllo ufficiale,
anche attraverso la creazione e l'implementazione di una rete di
collaborazione tra i laboratori operanti presso le aziende ARPA,
APPA, AUSL e gli istituti IZS, con il coordinamento
tecnico-scientifico dell'Istituto superiore di sanità, quale
Laboratorio Nazionale di riferimento per residui di fitofarmaci in
varie matrici alimentari e per metodiche monoresiduo.
D - Ricerca e sperimentazione a supporto del piano e alta formazione.
La ricerca e la sperimentazione costituiscono elementi
fondamentali per lo sviluppo di strategie e l'attuazione di azioni
per l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari, con particolare
riferimento alla difesa fitosanitaria a basso apporto dei prodotti
fitosanitari.
Al fine di garantire una qualificazione del sistema agricolo
nazionale attraverso l'adozione di soluzioni innovative e coerenti
con gli obiettivi del Piano, è necessario sviluppare una rete di
collegamento tra le iniziative di ricerca in atto e l'attivazione di
possibili nuovi progetti di ricerca, anche valorizzando gli strumenti
già esistenti (piattaforme tecnologiche, reti di ricerca, sistemi
informativi ecc.).
I Ministeri, le regioni e le province autonome, promuovono la
ricerca, la sperimentazione e lo scambio di informazioni ed
esperienze sull'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari,
coordinando le attività di ricerca e individuando strumenti
finanziari di supporto alle strutture impegnate nell'applicazione del
Piano.
Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali,
sentiti gli altri Ministeri competenti, con il supporto del
consiglio, e in collaborazione con le Istituzioni pubbliche di
ricerca, coordina la rete di cui sopra, per l'attuazione di specifici
programmi di ricerca e sperimentazione nonchè il trasferimento delle
innovazioni, con riferimento anche al sistema di ricerca europeo.
Tra le principali aree tematiche di interesse sono individuate:
1) studi di sistema mirati a:
ridurre il rischio di esposizione per gli operatori;
valutare l'esposizione e gli effetti acuti e cronici sulla
popolazione;
limitare gli inquinamenti puntiformi e diffusi;
individuare e mettere a punto sistemi colturali a basso input
chimico;
ottimizzare la distribuzione dei prodotti fitosanitari;
sviluppare sistemi colturali resilienti o a totale eliminazione
di uso di sostanze chimiche di sintesi;
introdurre metodi innovativi di analisi multi-residuo;
ridurre il rischio per la biodiversità;
2) studi riguardanti la prevenzione e la gestione delle
avversità biotiche (patogeni, parassiti e piante infestanti, ecc.),
con particolare riferimento a:
individuazione delle avversità biotiche;
ecologia e biologia delle avversità biotiche;
sviluppo e ottimizzazione di metodi di monitoraggio;
sviluppo e ottimizzazione di modelli di simulazione, di
previsione e di avvertimento;
distribuzione spaziale delle avversità biotiche;
sistemi di prevenzione e gestione attraverso tecniche agronomiche
e colturali (rotazioni, cultivar resistenti o tolleranti, ecc.);
soglie di intervento per l'ottimizzazione di strategie di difesa;
approcci alternativi alla lotta chimica e innovativi per la
difesa integrata e biologica delle colture;
ecologia microbica del suolo e controllo biologico delle
avversità biotiche;
resistenza delle piante alle avversità biotiche, ai mezzi
chimici e risposte indotte;
prevenzione e gestione delle avversità biotiche nelle aree
extra-agricole ( aree urbane, sedi ferroviarie ecc.);
3) prevenzione e gestione di danni da avversità abiotiche;
4) studi sugli ausiliari, riguardanti in particolare:
potenziamento dell'utilizzo degli ausiliari nei programmi di
difesa integrata e biologica;
messa a punto di criteri standard di valutazione della
selettività dei prodotti fitosanitari nei confronti degli organismi
utili;
5) ambiente e residui:
ottimizzazione e innovazione dei metodi di monitoraggio
ambientale dei residui dei prodotti fitosanitari; e metaboliti;
messa a punto di modelli di simulazione sul residuo e sul multi
residuo dei prodotti fitosanitari;
6) studi sulla resistenza delle avversità biotiche ai prodotti
fitosanitari, quali:
definizione di procedure standard per la valutazione della
resistenza;
caratteristiche genetiche delle avversità biotiche;
individuazione dei siti e dei meccanismi d'azione dei prodotti
fitosanitari;
base line dell'efficacia dei prodotti fitosanitari;
altri studi utili alla definizione delle strategie di gestione
della resistenza;
studi per la messa a punto di strategie di prevenzione e gestione
della resistenza su ampia scala;
7) studi dell'impatto ambientale dei prodotti fitosanitari,
riguardanti in particolare:
valutazione del comportamento dei prodotti fitosanitari nei
diversi comparti ambientali (acqua, suolo, vegetali ecc.);
messa a punto di modelli di simulazione sul comportamento
ambientale dei prodotti fitosanitari;
gli equilibri ecologici dei sistemi nelle aree naturali protette;
8) misure di mitigazione del rischio:
valutazione dell'efficacia di misure di mitigazione del
rischio ambientale derivante dall'impiego dei prodotti fitosanitari;
9) indicatori di rischio:
messa a punto di metodologie per la rilevazione dei dati
utili per l'applicazione degli indicatori di rischio (consumatori,
operatori, organismi acquatici, acque di falda, biodiversità ed
ecosistemi);
10) sviluppo di banche dati, portali e sistemi informativi
esistenti.
I Ministeri competenti collaborano con il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca al fine di
garantire che gli argomenti oggetto del Piano siano adeguatamente
trattati nei percorsi di «alta formazione» e nei PNR - Programmi
nazionali della ricerca, coerentemente con il nuovo programma
dell'Unione europea per il sostegno alla ricerca e all'innovazione,
denominato Horizon 2020.
E - Modalità di coordinamento per le attività di controllo.
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 23 del decreto legislativo
n. 150/2012, le regioni e le province autonome, nell'ambito della
propria organizzazione e legislazione, individuano le autorità
competenti preposte ai controlli concernenti l'attuazione delle
disposizioni previste dal predetto decreto legislativo e ne danno
contestualmente comunicazione alle autorità competenti a livello
nazionale, tenendo conto anche dei sistemi di controllo già
esistenti, previsti dalle norme in vigore, e da quanto indicato
nell'allegato I.
Inoltre, le autorità individuate per i controlli tengono conto
delle attività di controllo previste da altre norme vigenti, tra cui
quelle effettuate sulle aziende aderenti alla PAC secondo quanto
disposto dalla vigente normativa comunitaria, nazionale e regionale.
Le autorità competenti a livello nazionale e le autorità
competenti a livello regionale assicurano un coordinamento efficace
ed efficiente tra le rispettive articolazioni organizzative
territoriali. A tale scopo possono avvalersi del supporto del
consiglio.
Ai fini della programmazione e del coordinamento dei controlli,
il consiglio propone:
a) le linee guida sui controlli costituite dalla raccolta di
disposizioni e indicazioni aventi funzioni di indirizzo nei confronti
delle autorità competenti per le attività di controllo, al fine di
assicurare omogeneità di intervento in tutto il territorio
nazionale;
b) il piano nazionale annuale per il coordinamento delle
attività di controllo.
Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali può
predisporre una banca dati dei risultati dei controlli, al fine di
garantire un adeguato flusso delle informazioni, finalizzato ad
accrescere l'efficacia della rete dei controlli e le sinergie con
quelli previsti in ambito PAC.
F - Misure di coordinamento per l'attuazione e l'aggiornamento del
Piano.
Per i diversi livelli di operatività del Piano è necessario
prevedere specifiche attività di coordinamento finalizzate ad
assicurare l'attuazione e l'aggiornamento del Piano stesso, come
riportato di seguito:
1) livello nazionale (relazioni con la UE):
indirizza e coordina l'attuazione delle misure previste dal
Piano;
coordina la verifica (raccolta dati) del raggiungimento degli
obiettivi del Piano sulla base degli indicatori di cui al punto B;
coordina il sistema di controllo dell'attuazione del Piano, di
cui al punto E;
promuove e attua le misure di supporto (sistemi informativi,
banche dati, portali, manuali, ricerca ecc.) previste dal Piano;
coordina e promuove le attività di ricerca e sperimentazioni
funzionali al raggiungimento degli obiettivi individuati dal Piano;
assicura le relazioni con gli stakeholders;
predispone la documentazione e i report da presentare alla UE;
coordina l'aggiornamento periodico del Piano (almeno ogni 5
anni);
2) livello locale (regioni e province autonome):
programma le attività previste dal Piano per l'ambito
territoriale di competenza. In tal senso potranno essere definiti
Piani d'azione regionali (PAR) che concernenti tutte le attività
previste dal Piano;
predispone e trasmette le relazioni sullo stato di attuazione del
Piano per il proprio territorio di competenza secondo quanto disposto
dall'art. 6, punto 8, del decreto legislativo n. 150/2012;
informa annualmente sull'attuazione delle misure secondo quanto
disposto dall'art. 14, punto 2, del decreto legislativo n. 150/2012.
G - Manuali di riferimento esistenti o in corso di elaborazione:
orientamenti per la difesa integrata obbligatoria;
linee guida nazionali per la difesa integrata volontaria e il
controllo integrato delle infestanti (disponibile);
manuale di orientamento per diffondere ed applicare correttamente
il metodo di produzione biologico: tecniche di coltivazione in
agricoltura biologica e linee guida per la difesa delle colture in
agricoltura biologica;
manuali regionali per lo stoccaggio e la gestione dei prodotti
fitosanitari (disponibili);
manuale per la tutela o salvaguardia del patrimonio apistico;
manuale sulle misure di mitigazione del rischio, in grado di
ridurre la deriva, il ruscellamento e il drenaggio;
manuali ENAMA (disponibili, scaricabili dal sito internet
www.enama.it/it/irroratrici.php);
manuale di orientamento per diffondere ed applicare correttamente
le buone pratiche agricole per salvaguardare la biodiversità e
ridurre gli impatti derivanti dall'utilizzo di prodotti fitosantari;
Life-TOPPS (Train Operators to prevent Pollution from Point
Sources) (disponibile):
uso sicuro e sostenibile degli prodotti fitosanitari: le linee
guida TOPPS per la prevenzione dell'inquinamento puntiforme da
prodotti fitosanitari (disponibile, scaricabile dal sito internet
www.topps-life.org);
le buone pratiche agricole per una migliore protezione delle
acque dalla contaminazione di prodotti fitosanitari (disponibile,
scaricabile dal sito internet www.topps-life.org);
il lavaggio interno ed esterno delle macchine irroratrici
(disponibile, scaricabile dal sito internet www.topps-life.org);
sistemi per la gestione dei prodotti reflui del trattamento
fitoiatrico (disponibile, scaricabile dal sito internet
www.topps-life.org);
uso sicuro e sostenibile degli prodotti fitosanitari: le linee
guida TOPPS - Prowadis per la prevenzione e la mitigazione dei
fenomeni di deriva e ruscellamento dei prodotti fitosanitari (in
preparazione).
I manuali di cui sopra saranno resi disponibili sul sito
ufficiale del Piano d'azione nazionale per l'uso sostenibile dei
prodotti fitosanitari, predisposto dai Ministeri competenti.
H - Risorse finanziarie.
Per ciascuna delle azioni previste dal Piano, possono essere
attivati appropriati strumenti di sostegno al fine di incentivarne
l'attuazione, ad esclusione delle azioni a carattere obbligatorio.

(1) African-Eurasian Waterbird Agreement - http://www.unep-aewa.org/

(2) Mediterranean Wetland Initiative per l'applicazione della
Convenzione di Ramsar nell'area mediterranea -
http://www.medwet.org/medwetnew/en/index.asp

Allegato I

Parte A

Obiettivi formativi

Tenuto conto dei contenuti formativi riportati nell'allegato I
del decreto legislativo n. 150/2012, si riportano di seguito i
contenuti comuni degli specifici corsi o iniziative di aggiornamento
destinati a utilizzatori professionali, distributori e consulenti,
nonchè i contenuti specifici per ciascuna tipologia di corso (base o
aggiornamento).
Corso di base.
Materie comuni per la formazione degli utilizzatori
professionali, dei distributori e dei consulenti:
1) legislazione nazionale e comunitaria relativa ai prodotti
fitosanitari e alla lotta obbligatoria contro gli organismi nocivi;
2) pericoli e rischi associati ai prodotti fitosanitari:
a) modalità di identificazione e controllo;
b) rischi per operatori, consumatori, gruppi vulnerabili e
residenti o che entrano nell'area trattata;
c) sintomi di avvelenamento da prodotti fitosanitari, interventi
di primo soccorso, informazioni sulle strutture di monitoraggio
sanitario e accesso ai relativi servizi per segnalare casi di
incidente;
d) rischi per le piante non bersaglio, gli insetti benefici, la
flora e la fauna selvatiche, la biodiversità e l'ambiente in
generale;
e) rischi associati all'impiego di prodotti fitosanitari illegali
(contraffatti) e metodi utili alla loro identificazione;
3) strategie e tecniche di difesa integrata, di produzione
integrata e di contenimento biologico delle specie nocive nonchè
principi di agricoltura biologica. Informazioni sui principi generali
e sugli orientamenti specifici per coltura e per settore ai fini
della difesa integrata, con particolare riguardo alle principali
avversità presenti nell'area;
4) valutazione comparativa dei prodotti fitosanitari, con
particolare riferimento ai principi per la scelta dei prodotti
fitosanitari che presentano minori rischi per la salute umana, per
gli organismi non bersaglio e per l'ambiente;
5) misure per la riduzione dei rischi per le persone, gli
organismi non bersaglio e l'ambiente;
6) corrette modalità di trasporto, di stoccaggio dei prodotti
fitosanitari, di smaltimento degli imballaggi vuoti e di altro
materiale contaminato e dei prodotti fitosanitari in eccesso
(comprese le miscele contenute nei serbatoi), in forma sia
concentrata che diluita;
7) corretto uso dei dispositivi di protezione individuale (DPI) e
misure di controllo dell'esposizione dell'utilizzatore nelle fasi di
manipolazione, miscelazione e applicazione dei prodotti fitosanitari;
8) rischi per le acque superficiali e sotterranee connessi
all'uso dei prodotti fitosanitari e relative misure di mitigazione.
Idonee modalità per la gestione delle emergenze in caso di
contaminazioni accidentali o di particolari eventi meteorologici che
potrebbero comportare rischi di contaminazione da prodotti
fitosanitari;
9) attrezzature per l'applicazione dei prodotti fitosanitari:
a) gestione e manutenzione delle macchine irroratrici, con
particolare riferimento alle operazioni di regolazione (taratura);
b) gestione e manutenzione delle attrezzature per l'applicazione
di prodotti fitosanitari e tecniche specifiche di irrorazione (ad
esempio irrorazione a basso volume e ugelli a bassa deriva);
c) rischi specifici associati all'uso di attrezzature portatili,
agli irroratori a spalla e le relative misure per la gestione del
rischio;
10) aree specifiche ai sensi degli articoli 14 e 15 del decreto
legislativo n. 150/2012;
11) registrazione delle informazioni su ogni utilizzo dei
prodotti fitosanitari.
Materie specifiche per la formazione degli utilizzatori
professionali, dei distributori e dei consulenti.
Utilizzatori professionali:
corretta tenuta dei registri dei trattamenti di cui all'art. 16
comma 3 del decreto legislativo n. 150/2012;
corretta interpretazione delle informazioni riportate in
etichetta e nelle schede di sicurezza dei prodotti fitosanitari,
finalizzata ad una scelta consapevole e ad un impiego appropriato,
nel rispetto della salvaguardia ambientale, della tutela della salute
e della sicurezza alimentare;
modalità di accesso e conoscenza delle informazioni e servizi a
supporto delle tecniche di difesa integrata e biologica messi a
disposizione dalle strutture regionali o provinciali;
conoscenze relative all'applicazione delle tecniche di
prevenzione e di contenimento degli organismi nocivi, basate sui
metodi non chimici;
conoscenze dei rischi ambientali e dei rischi per operatori,
residenti e popolazione o gruppi vulnerabili, connessi all'uso dei
prodotti fitosanitari, nonchè i rischi derivanti da comportamenti
errati;
modalità di riconoscimento dei sintomi di avvelenamento ed
acquisizione delle conoscenze sugli interventi di primo soccorso;
norme a tutela delle aree protette e indicazioni per un corretto
impiego dei prodotti fitosanitari nelle medesime aree ed in altre
aree specifiche.
Distributori:
legislazione nazionale ed europea relativa ai prodotti
fitosanitari, con particolare riferimento alle procedure di
autorizzazione, revoca e modifica delle stesse. Fonti di accesso alle
informazioni (banche dati, siti web ecc.);
modalità di compilazione e trasmissione delle schede informative
sui dati di vendita ai sensi dell'art. 16 del decreto legislativo n.
150/2012;
modalità di compilazione e trasmissione delle schede informative
sui dati di vendita ai sensi dell'art. 16 del decreto legislativo n.
150/2012;
interpretazione delle informazioni riportate in etichetta, con
particolare attenzione all'etichettatura di pericolo, e nelle schede
di dati di sicurezza dei prodotti fitosanitari predisposte in
conformità al regolamento (UE) n. 453/2010, al fine di fornire
all'acquirente le informazioni di cui all'art. 10 del decreto
legislativo n. 150/2012;
norme di gestione in sicurezza dei locali di vendita e di
deposito dei prodotti fitosanitari, norme di sicurezza relative alla
vendita e al trasporto dei prodotti fitosanitari con particolare
riferimento ai locali di vendita, di deposito e di immagazzinamento,
alle norme di tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro,
alla valutazione dei rischi per la salute, per la sicurezza dei
lavoratori e per la protezione dell'ambiente di vita e di lavoro
connessi all'attività specifiche di deposito, trasporto, carico e
scarico degli imballaggi e delle confezioni delle sostanze e delle
miscele pericolose fitosanitarie;
addestramento all'uso dei Dispositivi di protezione individuale
(DPI) in caso di procedure dettate dalle disposizioni obbligatorie da
osservare in caso di incidenti ed emergenze ai sensi dell'art. 226
del decreto legislativo n. 81/2008 ed in conformità al decreto
ministeriale 2 maggio 2001 e successive modificazioni ed
integrazioni;
nozioni di base per l'individuazione dei pericoli e dei possibili
rischi da incidente rilevante;
biologia e modalità di prevenzione e controllo delle principali
avversità delle piante coltivate, presenti sul territorio nel quale
si svolge l'attività di vendita;
modalità di accesso e conoscenza delle informazioni e servizi a
supporto delle tecniche di difesa integrata e biologica, messi a
disposizione dalle strutture regionali.
Consulenti:
legislazione nazionale ed europea relativa ai prodotti
fitosanitari, con particolare riferimento alle procedure di
autorizzazione, revoca e modifica delle stesse. Fonti di accesso alle
informazioni (banche dati, siti web ecc.);
corretta tenuta dei registri dei trattamenti di cui all'art. 16,
comma 3 del decreto legislativo n. 150/2012;
approfondimenti relativi alla biologia e alle modalità di
prevenzione e controllo delle principali avversità delle piante
coltivate, presenti sul territorio nel quale si svolge l'attività di
consulenza;
corretta interpretazione delle informazioni riportate in
etichetta e nelle schede di sicurezza dei prodotti fitosanitari, con
approfondimenti relativi alla valutazione comparativa;
modalità di accesso e conoscenza delle informazioni e servizi a
supporto delle tecniche di difesa integrata e biologica, messi a
disposizione dalle strutture regionali;
norme a tutela delle aree protette e indicazioni per un corretto
impiego dei prodotti fitosanitari nelle medesime aree ed in altre
aree specifiche;
informazioni sul corretto stoccaggio dei prodotti fitosanitari e
sulle norme relative alla sicurezza sul lavoro;
ruolo del consulente; capacità di interloquire con le strutture
di ricerca e sperimentazione e con gli utilizzatori di prodotti
fitosanitari;
modalità di compilazione e trasmissione delle schede informative
sui dati di vendita ai sensi dell'art. 16 del decreto legislativo n.
150/2012;
norme di gestione in sicurezza dei locali di vendita e di
deposito dei prodotti fitosanitari, norme di sicurezza relative alla
vendita e al trasporto dei prodotti fitosanitari con particolare
riferimento ai locali di vendita, di deposito e di immagazzinamento,
alle norme di tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro,
alla valutazione dei rischi per la salute, per la sicurezza dei
lavoratori e per la protezione dell'ambiente di vita e di lavoro
connessi all'attività specifiche di deposito, trasporto, carico e
scarico degli imballaggi e delle confezioni delle sostanze e delle
miscele pericolose fitosanitarie;
interpretazione delle informazioni riportate in etichetta, con
particolare attenzione all'etichettatura di pericolo, e nelle schede
di dati di sicurezza dei prodotti fitosanitari predisposte in
conformità al regolamento (UE) n. 453/2010, al fine di fornire
all'acquirente le informazioni di cui all'art. 10 del decreto
legislativo n. 150/2012;
addestramento all'uso dei Dispositivi di protezione individuale
(DPI) in caso di procedure dettate dalle disposizioni obbligatorie da
osservare in caso di incidenti ed emergenze ai sensi dell'art. 226
del decreto legislativo n. 81/2008 ed in conformità al decreto
ministeriale 2 maggio 2001 e successive modificazioni ed
integrazioni;
nozioni di base per l'individuazione dei pericoli e dei possibili
rischi da incidente rilevante.
Corso di aggiornamento.
Oltre all'approfondimento degli argomenti affrontati nel corso di
base, in relazione alle specificità territoriali ed all'evoluzione
tecnica e normativa, gli obiettivi formativi specifici dell'attività
di aggiornamento sono quelli riportati di seguito.
Utilizzatori professionali:
acquisizione delle conoscenze relative alle eventuali modifiche
delle norme riguardanti i processi di utilizzo dei prodotti
fitosanitari, con particolare riferimento alla mitigazione dei rischi
per la salute e per l'ambiente e all'applicazione dei metodi di lotta
integrata e biologica;
conoscenza degli agenti, dei sintomi e della terapia delle nuove
emergenze fitosanitarie;
conoscenza dei nuovi prodotti e delle tecniche innovative con
particolare riferimento a quelle a minore impatto ambientale.
Distributori:
acquisizione delle conoscenze relative alle eventuali modifiche
delle norme riguardanti i processi di autorizzazione,
commercializzazione ed utilizzo dei prodotti fitosanitari;
conoscenza delle innovazioni tecnologiche relative ai metodi di
difesa integrata e biologica;
conoscenza dei nuovi prodotti e delle tecniche innovative con
particolare riferimento a quelle a minore impatto ambientale.
Consulenti:
acquisizione delle conoscenze relative alle eventuali modifiche
delle norme riguardanti i processi di i processi di autorizzazione,
commercializzazione ed utilizzo dei prodotti fitosanitari;
acquisizione delle conoscenze relative alle nuove emergenze
fitosanitari, con riferimento agli agenti, ai sintomi e ai metodi di
difesa sostenibile;
conoscenza delle innovazioni tecnologiche relative ai metodi di
difesa integrata e biologica, dei nuovi prodotti e delle tecniche
innovative con particolare riferimento a quelle a minore impatto
ambientale, ed elaborazione di adeguate strategie di lotta coerenti
con i supporti tecnici predisposti a livello territoriale dalle
amministrazioni competenti.

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato II
COMPONENTI DELLE ATTREZZATURE PER LA DISTRIBUZIONE DEI PRODOTTI
FITOSANITARI OGGETTO DEL CONTROLLO FUNZIONALE, MODALITÀ DI
ESECUZIONE DELLO STESSO E REQUISITI DI FUNZIONALITÀ CHE DEVONO
ESSERE RAGGIUNTI
In attesa dell'emanazione di una norma europea armonizzata che
definisca i parametri funzionali oggetto del controllo funzionale, le
relative modalità di esecuzione e i limiti di accettabilità, si è
provveduto a definire quanto segue sulla base della normativa europea
esistente (EN 13790).
1. Irroratrici per colture erbacee.
1.1 Presenza e stato degli elementi di trasmissione.
Le protezioni dell'albero cardanico di trasmissione del moto
dalla presa di potenza all'irroratrice devono essere
obbligatoriamente montati e in buone condizioni.
Le differenti parti dell'albero e i giunti universali (cardanici)
devono essere privi di vizi e non devono mostrare segni di logorio,
buchi, deformazioni o lacerazioni e devono operare correttamente.
Il sistema di trattenuta che evita la rotazione del dispositivo
di protezione dell'albero cardanico di trasmissione dalla PDP deve
essere presente e deve operare in modo sicuro.
I dispositivi di protezione e le parti della trasmissione del
moto in movimento, o in rotazione, non devono essere condizionate
nella loro funzione e devono essere montate e in buone condizioni.
Nel caso di connessioni elettriche le stesse devono essere
adeguatamente protette e la protezione deve essere in buono stato.
1.2 Pompa principale.
a. Portata.
La portata della pompa deve essere in grado di garantire
un'adeguata polverizzazione, lavorando alla massima pressione
indicata dal costruttore dell'irroratrice o degli ugelli, utilizzando
gli ugelli più grandi tra quelli montati e la portata della pompa
deve, nel contempo, garantire un'agitazione visibile secondo quando
specificato al punto 1.3.c.
oppure, in alternativa
La portata della pompa deve essere adeguata alle necessità
dell'equipaggiamento e deve essere ≥ 90% della portata nominale
indicata dal costruttore dell'irroratrice.
Nel secondo caso la portata deve essere misurata con un
flussimetro sulla mandata libera ad una pressione compresa tra 8 bar
e 10 bar o, se più bassa, alla più alta permessa dalla pressione di
lavoro della pompa.
b. Pulsazioni.
Non ci devono essere pulsazioni visibili causate dalla pompa.
c. Perdite.
Non ci devono essere perdite dalla pompa.
d. Valvola di sovrapressione (prova opzionale).
Se è presente una valvola di sovrapressione, essa deve
funzionare correttamente. La mancata funzionalità della valvola non
pregiudica l'esito del controllo, ma deve essere riportata nel
rapporto di prova.
1.3 Serbatoio principale.
a. Aspetti generali.
Non devono esserci perdite dal serbatoio o dall'apertura di
riempimento quando il coperchio è chiuso.
Deve essere presente un filtro in buone condizioni sull'apertura
di riempimento. Tale filtro non è necessario se il riempimento (con
acqua e/o prodotto fitosanitario) è sempre effettuato con altre
modalità quali, ad esempio, l'impiego di un premiscelatore.
Deve essere assicurata una compensazione della pressione (per
evitare sovra- o sottopressioni nel serbatoio).
Deve essere possibile raccogliere facilmente, in modo affidabile
e senza perdite, il liquido dal serbatoio (per esempio utilizzando un
rubinetto).
Se è presente un dispositivo per il caricamento dell'acqua nel
serbatoio direttamente dalla pompa dell'irroratrice, questo deve
essere munito di un dispositivo di non-ritorno che deve operare in
maniera corretta.
b. Contenitori dei prodotti fitosanitari.
Il dispositivo di pulizia dei contenitori vuoti dei prodotti
fitosanitari, se presente, deve operare in maniera corretta.
c. Agitazione.
Un ricircolo chiaramente visibile deve essere ottenuto quando si
irrora al regime nominale della presa di potenza, con il serbatoio
riempito alla metà della sua capacità nominale.
d. Indicatore di livello del liquido.
Deve essere presente almeno un indicatore del livello di liquido
del serbatoio chiaramente leggibile e visibile, dal posto di guida
e/o dalla postazione di riempimento.
1.4 Dispositivo di introduzione dei prodotti fitosanitari
(premiscelatore).
Se presente, deve operare in maniera corretta ed essere dotato di
un sistema di filtrazione.
1.5 Sistemi di misura, comando e regolazione.
a. Aspetti generali.
Tutti i dispositivi per la misurazione, l'inserimento o il
disinserimento e la regolazione della pressione e/o della portata
devono operare in modo corretto e non devono presentare perdite.
Tutti i dispositivi per la regolazione della pressione devono
mantenere una pressione di lavoro costante, con una tolleranza di
±10% a velocità di rotazione costante, e raggiungere la stessa
pressione di lavoro dopo che l'attrezzatura è stata fermata e,
quindi, riavviata.
I comandi essenziali per l'irrorazione (per esempio, apertura e
chiusura sezioni di barra ed erogazione complessiva, regolazione
pressione) devono essere montati in modo che possano essere
facilmente raggiunti e manovrati durante la distribuzione e, che,
l'informazione fornita possa essere letta.
È ammessa la rotazione della testa e della parte superiore del
corpo dell'operatore (il manometro montato sulla macchina irroratrice
deve essere leggibile dalla postazione di guida dell'operatore).
Deve essere possibile aprire e chiudere simultaneamente
l'erogazione di tutti gli ugelli.
Altri dispositivi di misurazione, con particolare riferimento ai
flussimetri (utilizzati per il controllo dei volumi/ha erogati),
devono misurare all'interno di un errore ≤ 5% rispetto al valore
effettivo.
b. Manometro.
i. Scala di lettura.
La scala del manometro deve essere leggibile chiaramente e adatta
all'intervallo delle pressioni di lavoro utilizzate.
La scala deve avere un intervallo di lettura minore o uguale a:
0,2 bar, per pressioni di lavoro ≤ 5 bar;
1,0 bar, per pressioni di lavoro comprese tra 5 e 20 bar;
2,0 bar, per pressioni di lavoro ≥ 20 bar.
ii. Diametro.
Per manometri analogici il diametro della carcassa deve essere ≥
63 mm.
iii. Funzionalità.
La lancetta del manometro deve essere stabile allo scopo di
permettere la lettura della pressione di lavoro, il manometro deve
misurare con una precisione di ±10% rispetto al valore effettivo.
Il manometro da verificare deve essere posizionato
sull'irroratrice o su un banco prova. Le misurazioni devono essere
effettuate rispettivamente incrementando e riducendo le pressioni su
almeno 3 valori compresi fra 0 e la pressione massima di esercizio.
c. Perdite di carico.
La caduta di pressione tra il punto di misura della pressione
sull'irroratrice e l'estremità di ogni sezione di barra è bene che
non superi il 10% della pressione indicata sul manometro e comunque
rimanga costante fra le singole sezioni di barra. L'esito di questa
prova non è vincolante per il superamento del controllo, ma
l'entità della caduta di pressione deve essere riportata nel
rapporto di prova.
d. Stabilità della pressione alla chiusura delle sezioni di barra.
La pressione misurata sul manometro della macchina non deve
variare più del 10% quando le sezioni sono chiuse una alla volta.
Si registrano le variazioni di pressione indicate dal manometro
mano a mano che si chiudono le singole sezioni.
1.6 Condotte e tubazioni.
Non devono verificarsi perdite dalle condotte e dalle tubazioni
flessibili quando provate alla massima pressione di esercizio
indicata dal costruttore della macchina irroratrice.
Le tubazioni flessibili devono essere posizionate in modo che non
ci siano gomiti sporgenti e non devono presentare abrasioni che
rendano visibile la loro trama.
1.7 Sistema di filtrazione.
a. Filtri.
Deve essere presente almeno un filtro sulla tubazione di mandata
o sull'aspirazione della pompa (i filtri agli ugelli non sono
considerati come filtri sulla mandata della pompa).
Il (I) filtro(i) deve (devono) essere in buone condizioni e con
dimensioni delle maglie adatte agli ugelli montati sulla macchina in
conformità alle istruzioni dei costruttori degli stessi.
Gli elementi filtranti devono essere sostituibili.
b. Dispositivo di isolamento del filtro dal serbatoio.
Deve essere presente un dispositivo di isolamento del filtro che,
anche in presenza di liquido nel serbatoio, consenta di pulire i
filtri senza alcuna perdita di liquido ad eccezione di quello che
potrebbe essere presente all'interno del filtro stesso e nelle
condotte di aspirazione.
1.8 Barra di distribuzione.
a. Aspetti generali.
La barra deve essere stabile in tutte le direzioni ovvero non ci
devono essere giochi in corrispondenza delle giunzioni e non deve
essere piegata.
Le parti sinistra e destra devono avere la stessa lunghezza ad
eccezione delle barre impiegate per trattamenti speciali quali, ad
esempio, quelli alle colture protette.
Il ritorno automatico delle barre, quando presente, deve
funzionare se esse sono equipaggiate di un dispositivo che permette
il movimento in avanti e all'indietro, in caso di contatti con
ostacoli.
La distanza tra gli ugelli e il loro orientamento devono essere
uniformi lungo la barra ad eccezione di quelli per trattamenti
speciali (es. ugelli di fine barra ...). Non deve essere possibile
modificare in modo non intenzionale la posizione degli ugelli quando
si trovano in posizione di lavoro.
Indipendentemente dalla distanza della barra dal bersaglio, il
liquido erogato non deve colpire alcuna parte dell'irroratrice.
Con larghezze di lavoro &gt; 10 m deve essere presente un
dispositivo di protezione degli ugelli in caso di urto della barra
con il terreno.
Deve essere possibile aprire e chiudere individualmente tutte le
sezioni di barra.
I dispositivi di regolazione dell'altezza della barra, se
presenti, devono funzionare in maniera sicura.
La barra deve poter essere bloccata in posizione di trasporto.
b. Orizzontalità.
Con misurazione effettuata su una superficie piana e misurando la
distanza tra il bordo inferiore degli ugelli e la superficie piana
sulla quale si trova l'irroratrice, la misura maggiore e la misura
minore rilevate non devono variare più di 10 cm tra loro o dell'1%
della metà della larghezza di lavoro.
1.9 Ugelli.
a. Aspetti generali.
Tutti gli ugelli devono essere uguali lungo la barra ad eccezione
di quelli utilizzati per funzioni particolari. Anche ulteriori
componenti (antigoccia, filtri) devono essere uguali lungo tutta la
barra.
b. Perdite per gocciolamento.
Dopo la loro chiusura gli ugelli non devono gocciolare.
Trascorsi 5 secondi dall'interruzione dell'erogazione non ci
devono essere gocciolamenti.
c. Uniformità di distribuzione trasversale.
Se gli ugelli servono per fornire un getto uniforme si possono
seguire le indicazioni del punto c.1. o in alternativa quelle del
punto c.2. In caso contrario solo quelle del punto c.2.
c.1 Misura con banco orizzontale.
Se gli ugelli servono per fornire un getto uniforme, deve essere
utilizzato un banco di ripartizione per misurare la regolarità della
distribuzione trasversale (per le cui caratteristiche si veda
l'allegato 2).
Effettuare la verifica lungo tutta la barra, nella zona di
sovrapposizione dei getti, impiegando tutte le serie di ugelli
montati sulla barra e operando alla pressione normalmente utilizzata
dall'agricoltore.
È necessario evitare che i risultati delle misurazioni siano
influenzati dalle condizioni climatiche.
La distanza tra banco e punta di spruzzo degli ugelli deve essere
misurata e riportata nel rapporto di prova.
La distribuzione trasversale deve essere uniforme e deve essere
valutata sulla base del coefficiente di variazione che non deve
superare il 10%; inoltre, la quantità totale di liquido raccolto da
ogni canaletta del banco prova può variare al massimo di ±20%
rispetto al valore medio totale.
c.2. Misura della portata.
Lo scarto di portata di ciascun ugello dello stesso tipo non deve
superare il ±10% della portata nominale indicata dal costruttore.
Nel caso non sia possibile risalire alla portata nominale
dell'ugello indicarlo nel rapporto di prova e, comunque, determinare
la portata di ciascun ugello alla pressione di esercizio impiegata,
verificando che le portate non differiscano di ±5% dal valore medio
calcolato.
La prova può essere effettuata con gli ugelli montati o meno
sulla barra. Occorre assicurarsi che il getto si formi correttamente.
L'errore di misura deve essere ≤ 2,5% del valore misurato.
c.2.1 Misura con ugelli sulla barra.
La portata di ogni ugello va misurata in conformità al punto 8
della norma ISO 5682-2:1987 (utilizzare la massima pressione indicata
dal costruttore per l'ugello o la pressione di esercizio e
raccogliere per un periodo predeterminato il liquido erogato).
Determinare la portata di tutti gli ugelli presenti sulla barra
operando con le sezioni tutte aperte e senza interrompere o
modificare le modalità di funzionamento della pompa e del regolatore
di pressione.
Ugelli pneumatici (diffusori) o centrifughi:
a) raccogliere per almeno 1 minuto il liquido erogato da
ciascun ugello; determinare la portata erogata per mezzo di una
bilancia o per mezzo di un contenitore graduato o di un flussimetro
oppure
b) nel caso non sia possibile applicare il precedente sistema,
riempire il serbatoio ad un livello noto, attivare l'erogazione per
un tempo adeguato e misurare la quantità di liquido necessaria per
il rabbocco del serbatoio.
Ugelli a polverizzazione per pressione
Raccogliere il liquido e determinarne la quantità erogata come
indicato al punto a). Il tempo di rilievo è bene che sia modificato
in funzione della portata dell'ugello e deve comunque garantire una
corretta verifica di questo parametro.
c.2.2 Misura con ugelli smontati dalla barra.
La portata di ogni ugello va misurata su un apposito banco prova.
Nel caso non sia possibile risalire alla portata nominale
dell'ugello indicarlo nel rapporto di prova e verificare che la
portata di ciascun ugello dello stesso tipo non superi di ±10% la
portata media di tale tipologia di ugelli montati sulla barra.
Gruppo ventola.
Il gruppo ventola, se presente deve essere in buone condizioni,
montato in maniera funzionale ed in particolare:
a) tutte le parti non devono presentare deformazioni meccaniche,
logorio e lacerazioni, corrosioni e vibrazioni;
b) dispositivi di protezione per evitare il contatto delle mani
con la ventola devono essere presenti.
Se il ventilatore può essere disinserito separatamente dalle
altre parti della macchina in rotazione, l'innesto deve essere
affidabile.
2. Irroratrici per colture arboree.
2.1 Presenza e stato degli elementi di trasmissione del moto.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
2.2 Gruppo ventola.
Il gruppo ventola, se presente deve essere in buone condizioni,
montato in maniera funzionale ed in particolare:
a) tutte le parti non devono presentare deformazioni meccaniche,
logorio e lacerazioni, corrosioni e vibrazioni;
b) dispositivi di protezione per evitare il contatto delle mani
con la ventola devono essere presenti.
Se il ventilatore può essere disinserito separatamente dalle
altre parti della macchina in rotazione, l'innesto deve essere
affidabile.
I deflettori di aria sul ventilatore e sul carter addizionale del
ventilatore, se presenti, devono operare correttamente.
I componenti del gruppo ventola non devono essere esposti al
getto irrorato, ad eccezione di ciò che serve per il loro
funzionamento.
2.3 Pompa principale.
a. Portata.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
b. Pulsazioni.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
c. Perdite.
Vedi irroratrici per colture erbacee erbacee.
d. Valvola di sovrapressione (opzionale).
Vedi irroratrici per colture erbacee.
2.4 Serbatoio principale.
a. Aspetti generali.
Vedi irroratrici per colture erbacee erbacee.
b. Agitazione.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
c. Indicatore di livello del liquido.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
2.5 Dispositivo di introduzione dei prodotti fitosanitari
(premiscelatore).
Vedi irroratrici per colture erbacee.
2.6 Sistemi di misura, comando e regolazione.
a. Aspetti generali.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
b. Manometro.
i. Scala di lettura.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
ii. Diametro.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
iii. Funzionalità.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
c. Perdite di carico.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
d. Stabilità della pressione alla chiusura delle sezioni di barra.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
2.7 Condotti e tubazioni.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
2.8 Sistema di filtrazione.
a. Filtri.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
b. Dispositivo di isolamento del filtro dal serbatoio.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
2.9 Ugelli.
a. Aspetti generali.
Le caratteristiche degli ugelli (per esempio tipo di ugelli,
calibro) devono essere simmetriche sui lati sinistro e destro,
eccetto laddove ci si propone un funzionamento particolare (per
esempio irrorazione su un solo lato, adattamento di ugelli per
compensare dissimmetrie generate dal ventilatore, ecc).
Deve essere possibile la chiusura di ciascun ugello
separatamente. In caso di porta-ugelli multipli, questo requisito va
applicato a ciascun ugello.
Deve essere possibile regolare l'orientamento degli ugelli in
modo simmetrico e, possibilmente, riproducibile.
b. Perdite per gocciolamento.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
c. Portata degli ugelli.
La portata di ogni ugello con le medesime caratteristiche
tecniche non deve variare più del 15% rispetto alla portata nominale
o del 10% rispetto alla portata media calcolata di tutti gli ugelli
aventi le medesime caratteristiche.
Per irrorazioni simmetriche, la differenza tra le portate medie
relative ai lati destro e sinistro deve essere ≤ 10%.
La portata di ogni ugello va misurata seguendo le medesime
indicazioni riportate per le barre irroratrici.
d. Diagramma di distribuzione.
Il diagramma di distribuzione può essere determinato utilizzando
un banco verticale per misurare l'adeguamento della distribuzione
verticale alle caratteristiche geometriche e morfologiche della
vegetazione da trattare (per le sue caratteristiche vedi allegato 2).
Effettuare la verifica impiegando tutte le serie di ugelli
montati sulla macchina e utilizzati dall'agricoltore operando alla
pressione e con la portata del ventilatore normalmente utilizzati
dall'agricoltore.
È necessario evitare che i risultati delle misurazioni siano
influenzati dalle condizioni climatiche.
La distanza tra banco prova e centro della macchina deve essere
pari a metà dell'interfila di riferimento.
3. Lance a mano collegate a irroratrici tradizionali, a motocarriole
o pompe fisse.
3.1 Pompa.
i. Portata.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
ii. Pulsazioni.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
iii. Perdite.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
iv. Valvola di sovrapressione (prova opzionale).
Vedi irroratrici per colture erbacee.
3.1.1 Serbatoio principale.
i. Aspetti generali.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
ii. Agitazione.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
iii. Indicatore di livello del liquido.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
3.1.2 Sistemi di misura, comando e regolazione.
i. Aspetti generali.
ii. Vedi irroratrici per colture erbacee.
iii. Manometro.
Deve essere presente almeno un manometro in prossimità della
pompa e, possibilmente, uno in prossimità della lancia.
iv. Scala di lettura.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
v. Funzionalità.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
3.2 Condotti e tubazioni.
Devono essere in buono stato di conservazione e non presentare
alterazioni visibili. Le loro caratteristiche costruttive devono
risultare compatibili con la pressione di esercizio.
Non devono verificarsi perdite dai condotti e dalle tubazioni
quando provate alla massima pressione di esercizio indicata dal
costruttore della macchina irroratrice.
In caso di rottura delle tubazioni deve essere possibile
interrompere l'erogazione all'inizio di queste ultime (ad esempio con
uno o più rubinetti sulla tubazione di mandata).
3.3 Sistema di filtrazione.
i. Filtri.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
ii. Dispositivo di isolamento.
Vedi irroratrici per colture erbacee.
3.4 Perdite di carico.
Quando si opera con tubazioni di lunghezza superiore a 10÷20 m
e/o in condizioni di elevate differenze di quota tra il luogo in cui
è collocata la pompa e il punto di erogazione, la pressione di
esercizio indicata dal manometro montato in prossimità della lancia
deve essere confrontata con quella rilevata sul manometro presente in
prossimità della pompa. I due valori rilevati devono essere
riportati sul rapporto di prova
3.5 Misura della portata degli ugelli.
La portata di ciascuno degli ugelli montati sulla lancia non deve
differire di ±10% rispetto a quella nominale.
Nel caso non sia possibile risalire alla portata nominale
dell'ugello indicarlo nel rapporto di prova e, se possibile,
confrontare la sua portata con quella ottenuta impiegando una lancia
o un ugello nuovo di fabbrica.
Determinare la portata di ciascun ugello alla pressione di
esercizio normalmente utilizzata dall'agricoltore, verificando, nel
caso di più ugelli dello stesso tipo, che le portate non
differiscano di ±5% dal valore medio calcolato.
La portata di ogni ugello va misurata in conformità a quanto di
seguito specificato:
a) raccogliere per almeno 1 minuto il liquido erogato da
ciascun ugello. Determinare la portata erogata per mezzo di una
bilancia o per mezzo di un contenitore graduato o di un flussometro.
Il tempo di rilievo è bene che sia modificato in funzione della
portata dell'ugello e deve comunque garantire una corretta verifica
di questo parametro
oppure
b) nel caso non sia possibile applicare il precedente sistema,
riempire il serbatoio ad un livello noto, attivare l'erogazione per
un tempo adeguato e misurare la quantità di liquido necessaria per
il rabbocco del serbatoio.
4. Irroratrici spalleggiate con motore autonomo e dotate di
ventilatore.
4.1 Aspetti generali.
Non devono esserci perdite di liquido dalla macchina nelle
normali condizioni di lavoro.
Il coperchio deve essere presente ed evitare la fuoriuscita di
liquido durante la distribuzione.
Deve essere presente un indicatore del livello di liquido del
serbatoio chiaramente leggibile.
Gli spallacci devono essere presenti ed in buone condizioni e
devono avere una larghezza di almeno 30 mm.
4.2 Sistemi di misura, comando e regolazione.
i. Aspetti generali.
Tutti i dispositivi per la misurazione, l'inserimento o il
disinserimento e la regolazione della pressione e/o della portata, se
presenti, devono operare in modo corretto e non devono presentare
perdite.
ii. Manometro.
Le irroratrici a polverizzazione per pressione devono essere
dotate di un manometro.
La scala deve avere un intervallo di lettura ≤ 0.2 bar.
La lancetta del manometro deve essere stabile allo scopo di
permettere la lettura della pressione di lavoro.
Il manometro deve misurare con un errore massimo di 0.2 bar.
Il manometro da verificare deve essere posizionato su un banco
prova. Le misurazioni devono essere effettuate rispettivamente
incrementando e riducendo le pressioni su almeno 3 valori compresi
fra 0 e la pressione massima di esercizio.
4.3 Condotti e tubazioni.
Non devono verificarsi perdite dai condotti e dalle tubazioni
quando provate alla massima pressione di esercizio indicata dal
costruttore della macchina irroratrice.
4.4 Sistema di filtrazione.
Deve essere presente un filtro in buone condizioni nell'apertura
di riempimento.
Deve essere presente almeno un filtro sulla tubazione di mandata.
I filtri devono essere in buone condizioni e con dimensioni delle
maglie adatte agli ugelli montati sulla macchina in conformità alle
istruzioni dei costruttori delle macchine (se disponibili).
4.5 Portata erogata.
Vedi lance a mano.
5. Modello di adesivo da apporre sulla macchina irroratrice che ha
superato il controllo funzionale con le indicazioni sulle
caratteristiche dimensionali e sui contenuti essenziali delle
scritte da riportare al suo interno.
Gli adesivi, che devono essere collocati in posizione visibile
sulla macchina irroratrice, è bene che siano realizzati con
colorazioni standard e predefinite, in materiale resistente
all'usura.
I campi relativi all'identificativo del Centro e a quello del
controllo effettuato sulla macchina irroratrice, non devono essere
obbligatoriamente degli elementi prestampati sull'adesivo, ma possono
essere inseriti dal tecnico abilitato al momento del rilascio dello
stesso (figura 1 e 2).
In tal caso, entrambi i dati devono essere necessariamente
riportati sull'adesivo in modo permanente (es.: tramite un marcatore
indelebile).

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato III
REQUISITI MINIMI DELLE ATTREZZATURE UTILIZZABILI PER L'ESECUZIONE DEI
CONTROLLI FUNZIONALI E REQUISITI DEI CENTRI PROVA
1. Misuratori di portata.
Parametro oggetto della misura: portata della pompa.
Strumento di misura: flussimetro.
Requisiti minimi: errore ≤ 2% del valore misurato se la portata
della pompa è &gt; 100 l/min o ≤ 2 l/min se la portata è &lt; 100 l/min.
Parametro oggetto della misura: sistema DPA.
Strumenti di misura: flussimetri, contenitori graduati, oppure
altri strumenti che garantiscano il medesimo grado di precisione.
Requisiti minimi: errore ≤ 1,5% del valore misurato.
Parametro oggetto della misura: portata ugelli.
Strumento di misura: bilancia o strumenti equivalenti e
cronometro (vedi norma ISO 5682-2).
Requisiti minimi: intervallo di lettura ≤ 20 g per la bilancia e
≤ 0,1 s per il cronometro,
oppure
Strumento di misura: contenitore graduato e cronometro.
Requisiti minimi: capacità ≤ 2 l, scala di lettura ≤ 20 ml ed
errore ≤ 20 ml per il contenitore graduato e ≤ 0,1 s per il
cronometro,
oppure
Strumento di misura: flussimetro.
Requisiti minimi: intervallo di lettura ≤ 0,02 l/min.
Deve essere sempre garantita la completa raccolta del liquido
erogato dell'ugello.
2. Manometri.
Parametri oggetto della misura: dispositivi per la regolazione
della pressione.
Strumento di misura: manometro.
Requisiti minimi:
fondo scala ≤ 60 bar (irroratrici per colture arboree) o ≤ 16 bar
(barre irroratrici;
intervallo di lettura ≤ 1,0 bar (irroratrici per colture arboree)
o ≤ 0.5 bar (barre irroratrici);
classe precisione ≤ 1,6.
È consigliabile utilizzare il manometro della macchina
irroratrice oggetto del controllo, se è conforme ai requisiti
previsti.
Parametro oggetto della misura: precisione del manometro della
macchina irroratrice.
Strumento di misura: banco prova manometri.
Requisiti minimi: il banco prova deve essere dotato di manometro
analogico con diametro ≤ 100 mm e requisiti minimi indicati nella
seguente tabella:

Parte di provvedimento in formato grafico

È ammesso l'utilizzo di manometri digitali, purchè rispettino i
medesimi requisiti di precisione.
Parametro oggetto della misura: perdite di carico.
Strumento di misura: manometro.
Requisiti minimi:
fondo scala ≤ 60 bar (irroratrici per colture arboree, lance) o ≤
16 bar (barre irroratrici;
intervallo di lettura ≤ 1,0 bar (irroratrici per colture arboree,
lance) o ≤ 0.5 bar (barre irroratrici);
classe precisione ≤ 1,6.
3. Banco prova verticale (irroratrici per colture arboree).
Parametro oggetto della misura: diagramma di distribuzione e
uniformità di distribuzione sui due lati della macchina.
Strumento di misura: banco prova.
Requisiti minimi:
dimensione singolo captatore (nel caso di pareti discontinue) ≥
180×220 mm;
deve essere possibile raccogliere senza interruzioni il liquido
erogato lungo tutta l'altezza di distribuzione. L'intervallo di
lettura deve essere ≤300 mm;
ripetibilità della misura: CV ≤ 10%, determinato in seguito a 4
ripetizioni e riferito al diagramma complessivo ottenuto sul
contenitori graduati di raccolta del liquido: capacità ≥ 50 ml e
scala di lettura ≥ 1% della capacità degli stessi.
4. Banco prova orizzontale (barre irroratrici).
Parametro oggetto della misura: uniformità di distribuzione
trasversale mediante banco prova orizzontale).
Strumento di misura: banco prova orizzontale.
Requisiti minimi: canalette larghe 100 mm (± 2,5 mm) e profonde
almeno 80 mm (misurate tra il bordo superiore e il fondo della
canaletta). La canaletta deve avere una lunghezza ≥ 1,5 m. Le
provette graduate devono essere tutte uguali, con capacità ≥ 500 ml
ed intervallo di lettura ≤ 10 ml, con errore ≤ 10 ml o al 2% del
valore misurato. Le canalette dei banchi a campionamento elettronico
(scanner) devono avere le medesime dimensioni (tolleranza di ± 1 mm).
Al momento del passaggio del sistema di misura, il posizionamento sui
singoli step deve avere una precisione di ± 20 mm. L'errore di misura
della portata delle singole canalette a una portata di 0,3 l/min deve
essere ≤ 4%.
Nel caso di canalette larghe 50 mm, il banco deve avere le
caratteristiche indicate nella ISO 5682-2.
Parametro oggetto della misura: altezza di lavoro ottimale della
barra.
Strumento di misura: banco prova orizzontale.
Requisiti minimi:
larghezza canalette ≤ 100 mm (± 2,5 mm);
profondità canaletta ≥ 70% della larghezza;
la lunghezza delle canalette deve consentire la raccolta completa
del getto erogato;
il sistema di raccolta del liquido in corrispondenza di ogni
canaletta deve consentire la valutazione dei requisiti previsti al
punto 9.3.1 del protocollo di prova.
5. Requisiti dei centri prova.
Per i centri prova che si occupano dei controlli sulle
irroratrici delle colture erbacee è necessario che il luogo dove
avvengono i test abbia dimensioni sufficienti ad ospitare una
corretta verifica dell'uniformità di distribuzione della barra per
tutto il suo sviluppo. Devono essere inoltre presenti:
a) un sistema per la corretta evacuazione dei gas di scarico del
trattore o della macchina semovente se impiegate in un ambiente
chiuso (centro prova fisso);
b) una serie di utenze elettriche a 12 volt per alimentare
eventuali strumentazioni delle macchine irroratrici oggetto dei test
e/o le strumentazioni necessarie per i controlli (sia nel caso di
centri prova fissi che mobili).
Prima di iniziare il controllo è sempre necessario accertarsi
che la macchina irroratrice sia sufficientemente pulita e con una
riserva di acqua pulita all'interno del serbatoio principale.
Nel luogo dove si realizza il controllo ordinario, andrebbe
svolta una ispezione preliminare della macchina irroratrice, allo
scopo di evitare le perdite di tempo conseguenti a misurazioni
condotte su irroratrici con difetti evidenti.
È bene che il proprietario/utilizzatore dell'irroratrice sia
presente durante il controllo funzionale e che sia in grado di
fornire tutte le informazioni relative al normale impiego della
macchina irroratrice.
L'irroratrice deve essere sottoposta al controllo possibilmente
abbinata al medesimo trattore impiegato in azienda per l'esecuzione
dei trattamenti fitosanitari (perchè - taratura) e accompagnata dal
libretto di uso e manutenzione ove disponibile.
Le valutazioni strumentali necessarie per l'esecuzione del
controllo funzionale devono essere effettuate impiegando i banchi
prova e la strumentazione con i requisiti costruttivi e funzionali
riportati nell'allegato 2.
Nel caso in cui l'irroratrice sia sprovvista di elementi che
consentono il riconoscimento della stessa, è necessario che il
centro prova provveda alla identificazione della macchina sottoposta
al controllo funzionale attraverso l'assegnazione di un numero/codice
univoco che dovrà essere applicato al telaio della macchina in
maniera visibile e indelebile, ad esempio mediante punzonatura o
apposizione di targhetta con numerazione univoca.

Allegato IV
CONTENUTI DEL CORSO DI FORMAZIONE PER L'AUTORIZZAZIONE DEI TECNICI
CHE SVOLGONO I CONTROLLI FUNZIONALI DELLE MACCHINE IRRORATRICI
La struttura del corso prevede lezioni teoriche (60% del tempo
totale) e pratiche (40% del tempo totale) (vedi tabella 1) ed un
periodo di tirocinio pratico applicativo (specifico per ciascuna
tipologia di macchina irroratrice per cui si chiede l'autorizzazione)
della durata minima di 3 giorni, o corrispondente ad almeno 6
macchine esaminate.
Per poter essere ammessi all'esame di abilitazione, composto da
una parte teorica e una pratica, gli aspiranti tecnici devono avere
frequentato almeno il 70% delle lezioni previste dal corso e devono
aver svolto il relativo tirocinio. Il tirocinio può essere svolto in
qualsiasi centro prova in possesso di regolare abilitazione. Nel caso
non siano disponibili sul territorio centri prova o attrezzature per
consentire lo svolgimento del tirocinio, al tecnico viene comunque
consentito di svolgere l'esame dopo la parte teorica, ma il rilascio
dell'autorizzazione sarà subordinato all'attività di tirocinio il
cui svolgimento dovrà essere verificato dall'autorità regionale
competente.
La parte teorica dell'esame è suddivisa in una prova scritta ed
in un colloquio orale.
La parte pratica consiste nell'esecuzione da parte del candidato
di un controllo funzionale completo di almeno una macchina
irroratrice per ciascuna tipologia per la quale si chiede
l'abilitazione.
Tabella 1: argomenti delle lezioni per i tecnici che intendono
ottenere l'autorizzazione al controllo funzionale delle irroratrici
in uso


=============================================================
| ARGOMENTO | Didattica | ORE * |
+===============================+===================+=======+
|La distribuzione dei prodotti | | |
|fitosanitari alla luce delle | | |
|recenti normative | | |
|internazionali e delle | | |
|richieste della grande | | |
|distribuzione. | TEORIA | 1 |
+-------------------------------+-------------------+-------+
|I criteri generali che regolano| | |
|la distribuzione dei prodotti | | |
|fitosanitari e la loro | | |
|influenza sull'efficacia del | | |
|trattamento e sulla sicurezza | | |
|ambientale e dell'operatore. | TEORIA | 2 |
+-------------------------------+-------------------+-------+
|Le diverse tipologie di | | |
|macchine irroratrici impiegate | | |
|nei trattamenti fitosanitari | | |
|alle colture agrarie: | | |
|classificazione (documento | | |
|ENAMA n. 18), componenti, | | |
|caratteristiche costruttive, | | |
|criteri di funzionamento e di | | |
|scelta. | TEORIA | 4 |
+-------------------------------+-------------------+-------+
|Le principali tipologie di | | |
|ugelli utilizzati sulle | | |
|macchine irroratrici. | TEORIA | 2 |
+-------------------------------+-------------------+-------+
|Dimostrazione dei differenti | | |
|livelli di polverizzazione e | | |
|dei diagrammi di distribuzione | | |
|ottenuti con le diverse | | |
|tipologie di ugelli; relazione | | |
|tra portata e pressione: | | |
|esercizi. | PRATICA + TEORIA | 3 |
+-------------------------------+-------------------+-------+
|Presa visione dei componenti | | |
|delle irroratrici, delle | | |
|modalità di funzionamento | | |
|dell'intero circuito idraulico | | |
|di alcune tipologie di macchine| | |
|e descrizione dei loro | | |
|possibili problemi funzionali. | PRATICA | 4 |
+-------------------------------+-------------------+-------+
|Il servizio di controllo | | |
|periodico della funzionalità | | |
|delle macchine irroratrici: | | |
|finalità, obiettivi e | | |
|organizzazione (documenti ENAMA| | |
|n. 1 e n. 13). | TEORIA | 3 |
+-------------------------------+-------------------+-------+
|La strumentazione e i banchi | | |
|prova impiegati per | | |
|l'esecuzione del controllo | | |
|funzionale: caratteristiche | | |
|tecniche e requisiti minimi | | |
|previsti dai documenti ENAMA n.| | |
|3 e n. 4. | TEORIA | 2 |
+-------------------------------+-------------------+-------+
|Parametri da esaminare per il | | |
|controllo funzionale delle | | |
|macchine irroratrici e i | | |
|relativi limiti di | | |
|accettabilità previsti dai | | |
|documenti ENAMA n. 6 e n. 7. | TEORIA | 3 |
+-------------------------------+-------------------+-------+
|La procedura di regolazione | | |
|(taratura) delle macchine | | |
|irroratrici: finalità, | | |
|obbiettivi e parametri della | | |
|macchina su cui intervenire | | |
|(documenti ENAMA n. 10, n. 11 e| | |
|n. 17). | TEORIA | 3 |
+-------------------------------+-------------------+-------+
|Esempi pratici su come si | | |
|effettua il controllo di | | |
|differenti tipologie di | | |
|macchine irroratrici per | | |
|colture arboree ed erbacee. | PRATICA | 5 |
+-------------------------------+-------------------+-------+
|Esempi pratici sulla | | |
|regolazione (taratura) di | | |
|macchine irroratrici per | | |
|colture arboree ed erbacee. | PRATICA | 5 |
+-------------------------------+-------------------+-------+
|Aspetti normativi, mutuo | | |
|riconoscimento dei controlli, | | |
|gestione dei documenti e | | |
|responsabilità oggettiva del | | |
|controllore (documenti ENAMA n.| | |
|1 e n. 9). | TEORIA | 2 |
+-------------------------------+-------------------+-------+
|Impiego di software per | | |
|l'imputazione dei dati su | | |
|supporto informatico e loro | | |
|trasferimento ad una banca dati| | |
|centrale (documenti ENAMA n. 15| | |
|e n. 16). | TEORIA | 1 |
+-------------------------------+-------------------+-------+
|TOTALE * La suddivisione delle | | |
|ore è scelta dall'ente | | |
|formatore; le ore qui riportate| | |
|forniscono un' indicazione di | | |
|massima | 40 | |
+-------------------------------+-------------------+-------+

Allegato V

SPECIE ED HABITAT DI INTERESSE COMUNITARIO
LEGATE AGLI AMBIENTI ACQUATICI

La lista delle specie e degli habitat di interesse comunitario
(tutelate dalle direttive «Uccelli» e «Habitat») selezionati in base
alle indicazioni della Horizontal Wetland Guidance della Common
Implementation Strategy dell'Unione europea (doc n. 12 - 2003) per
l'individuazione delle aree da inserire nei registri delle aree
protette per la tutela della biodiversità (istituiti in base alla
direttiva 2000/60/CE), secondo i criteri indicati nella tabella di
seguito riportata:

Parte di provvedimento in formato grafico

I siti della Rete natura 2000 in cui sono presenti habitat e
specie di interesse comunitario legate alle acque interne sono 1876,
pari al 73% del totale dei SIC e ZPS (Rapporto ISPRA 153/11).

Allegato VI
INDICAZIONI PER LA MANIPOLAZIONE E LO STOCCAGGIO DEI PRODOTTI
FITOSANITARI E TRATTAMENTO DEI RELATIVI IMBALLAGGI E DELLE
RIMANENZE
VI.1 - Stoccaggio dei prodotti fitosanitari.
Fatte salve le disposizioni previste dal decreto del Presidente
della Repubblica n. 290 del 23 aprile 2001 e successive modificazioni
ed integrazioni e le disposizioni previste dal decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81, in materia di tutela della salute e della
sicurezza nei luoghi di lavoro, le azioni di seguito elencate,
eseguite da utilizzatori professionali e, ove applicabili, dai
distributori, non devono rappresentare un pericolo per la salute
umana o per l'ambiente.
1. Il deposito dei prodotti fitosanitari obbligatorio per tutti
gli utilizzatori professionali deve essere chiuso e ad uso esclusivo,
non possono esservi stoccati altri prodotti o attrezzature, se non
direttamente collegati all'uso dei prodotti fitosanitari. Possono
essere conservati concimi utilizzati normalmente in miscela con i
prodotti fitosanitari. Non vi possono essere immagazzinate sostanze
alimentari, mangimi compresi. Possono essere ivi conservati in
deposito temporaneo anche i rifiuti di prodotti fitosanitari (quali
contenitori vuoti, prodotti scaduti o non più utilizzabili), purchè
tali rifiuti siano collocati in zone identificate del deposito,
opportunamente evidenziate, e comunque separati dagli altri prodotti
ivi stoccati.
2. Il deposito dei prodotti fitosanitari può anche essere
costituito da un'area specifica all'interno di un magazzino, mediante
delimitazione con pareti o rete metallica, o da appositi armadi, se i
quantitativi da conservare sono ridotti. Nel locale dove è ubicata
l'area specifica o l'armadio per i prodotti fitosanitari non possono
essere detenuti alimenti o mangimi.
3. Il deposito dei prodotti fitosanitari deve consentire di poter
raccogliere eventuali sversamenti accidentali senza rischio di
contaminazione per l'ambiente. Il locale deve disporre di sistemi di
contenimento in modo che in caso di sversamenti accidentali sia
possibile impedire che il prodotto fitosanitario, le acque di
lavaggio o i rifiuti di prodotti fitosanitari possano contaminare
l'ambiente, le acque o la rete fognaria.
4. Il deposito dei prodotti fitosanitari deve essere ubicato
tenendo conto delle specifiche disposizioni in materia di protezione
delle acque.
5. Il deposito o l'armadio devono garantire un sufficiente
ricambio dell'aria. Le aperture per l'aerazione devono essere
protette con apposite griglie in modo da impedire l'entrata di
animali.
6. Il deposito deve essere asciutto, al riparo dalla pioggia e
dalla luce solare, e in grado di evitare temperature che possano
alterare le confezioni e i prodotti, o creare condizioni di pericolo.
I ripiani devono essere di materiale non assorbente e privi di
spigoli taglienti.
7. I prodotti fitosanitari devono essere stoccati nei loro
contenitori originali e con le etichette integre e leggibili.
8. Il deposito deve essere fornito di adeguati strumenti per
dosare i prodotti fitosanitari (es. bilance, cilindri graduati). Gli
stessi devono essere puliti dopo l'uso e conservati all'interno del
deposito o armadietto.
9. L'accesso al deposito dei prodotti fitosanitari è consentito
unicamente agli utilizzatori professionali.
10. La porta del deposito deve essere dotata di chiusura di
sicurezza esterna e non deve essere possibile l'accesso dall'esterno
attraverso altre aperture (es. finestre). Il deposito non deve essere
lasciato incustodito mentre è aperto.
11. Sulla parete esterna del deposito devono essere apposti
cartelli di pericolo.
12. Sulle pareti in prossimità dell'entrata del deposito devono
essere ben visibili i numeri di emergenza.
13. Il deposito deve essere dotato di materiale e attrezzature
idonee per tamponare e raccogliere eventuali sversamenti accidentali
di prodotto.
VI.2 - Manipolazione, diluizione e miscelazione dei prodotti
fitosanitari prima dell'applicazione.
Al fine di ridurre i rischi per la salute umana e per l'ambiente,
è necessario attenersi a quanto segue.
1. Verificare, prima dell'inizio dei trattamenti, che
l'attrezzatura sia perfettamente funzionante e non presenti perdite.
2. Preparare la miscela fitoiatrica con modalità tali da non
causare rischi per l'ambiente anche in caso di sversamenti
accidentali. Tali operazioni non devono essere svolte su suoli molto
permeabili e/o declivi e/o in prossimità di corsi d'acqua e pozzi
per prelievo idrico.
3. Non lasciare incustodite le miscele di prodotti fitosanitari
pronte per l'uso, le attrezzature e i prodotti fitosanitari. Tenerle
fuori dalla portata di persone non autorizzate e di animali.
4. In caso di captazione di acqua da corpi idrici per il
riempimento dell'irroratrice può essere effettuata esclusivamente a
condizione che siano utilizzate tecniche o dispositivi idonei ad
evitare la contaminazione della fonte idrica (es.: valvola di non
ritorno, serbatoio intermedio di stoccaggio dell'acqua).
5. La macchina irroratrice deve disporre di uno strumento preciso
e leggibile per la lettura della quantità di miscela presente nel
serbatoio. I volumi introdotti nel serbatoio non devono mai superare
quelli massimi indicati dal costruttore.
6. Risciacquare immediatamente con acqua pulita i contenitori di
prodotti fitosanitari vuoti ed i relativi tappi, aggiungendo l'acqua
di lavaggio così prodotta alla miscela fitoiatrica da distribuire.
Gestire, successivamente, i contenitori ed i relativi tappi secondo
la vigente normativa sui rifiuti.
7. Durante le operazioni di preparazione della miscela,
riempimento dell'irroratrice e risciacquo dei contenitori utilizzare
tutti i dispositivi di protezione individuale (DPI) prescritti, che
devono essere sempre disponibili in azienda e conservati in buono
stato.
VI.3 - Manipolazione degli imballaggi e delle rimanenze di prodotti
fitosanitari.
La manipolazione degli imballaggi e delle rimanenze dei prodotti
fitosanitari tal quali deve essere effettuata accuratamente per
evitare forme di inquinamento ambientale. Particolare attenzione va
posta alla verifica dell'integrità degli imballaggi e alla presenza
e all'integrità delle etichette poste sulle confezioni dei prodotti
fitosanitari nonchè alla conoscenza delle procedure da adottare in
caso di emergenza riportate nelle schede di sicurezza. A tal fine è
necessario attenersi a quanto segue, assicurando la disponibilità
dei DPI in ciascuna delle operazioni sotto elencate.
1. Trasportare i prodotti fitosanitari nei loro contenitori
originali con le etichette integre e leggibili, fatte salve le
indicazioni di cui al decreto ministeriale n. 544/2009, relativo
all'applicazione dell'accordo europeo sul trasporto internazionale di
sostanze pericolose su strada (ADR, Ginevra 30 settembre 1957).
2. In caso di danneggiamento e conseguenti perdite durante le
operazioni di carico/scarico/trasporto delle confezioni:
a) le confezioni danneggiate e riparate devono essere sistemati
in appositi contenitori con chiusura ermetica e identificati con
un'etichetta recante il nome del prodotto ed i relativi rischi;
b) le eventuali perdite devono essere tamponate con materiale
assorbente e raccolte in apposito contenitore per il successivo
smaltimento.
3. Disporre le confezioni che contengono ancora prodotti
fitosanitari, con le chiusure rivolte verso l'alto, ben chiuse ed in
posizione stabile, affinchè non si verifichino perdite.
4. Depositare i rifiuti costituiti dagli imballaggi vuoti di
prodotti fitosanitari in contenitori idonei destinati esclusivamente
a tale uso e ben identificabili. Ubicare i contenitori dei rifiuti
all'interno del deposito dei prodotti fitosanitari o all'interno del
deposito temporaneo dei rifiuti agricoli in un area separata,
appositamente dedicata.
VI.4 - Recupero o riutilizzo della miscela fitoiatrica residua
nell'irroratrice al termine del trattamento.
È necessario minimizzare la quantità di miscela residua al
termine del trattamento, attraverso il calcolo del volume di miscela
necessaria e la corretta regolazione dell'attrezzatura distribuzione.
La miscela fitoiatrica, che residua a fine trattamento,
comprende:
a) l'eventuale miscela residua nel serbatoio (surplus rispetto a
quella necessaria per coprire la superficie oggetto del trattamento);
b) la miscela tecnicamente non distribuibile (eventuali depositi
di miscela fitoiatrica negli angoli morti del serbatoio e del
circuito idraulico; depositi di miscela fitoiatrica all'interno dei
filtri).
La miscela fitoiatrica residua può avere le seguenti
destinazioni:
1) la miscela residua nel serbatoio, previa eventuale diluizione,
può essere quanto prima distribuita sulle colture per le quali il
prodotto in uso è autorizzato, garantendo comunque il rispetto di
tutte le indicazioni previste in etichetta;
2) la miscela non riutilizzata deve essere mantenuta in azienda
per essere successivamente conferita ad operatori iscritti all'Albo
nazionale gestori rifiuti per la fase di trasporto rifiuti, ovvero
autorizzati allo smaltimento.
VI.5 - Pulizia dell'irroratrice al termine della distribuzione.
Una non corretta pulizia delle parti interne della macchina
irroratrice (serbatoio, circuito idraulico, ecc.) e, soprattutto, una
non adeguata gestione delle acque di risulta che l'operazione di
lavaggio genera, determina forme di inquinamento ambientale oltre che
danni ai componenti della macchina, quali intasamento degli ugelli ed
altri malfunzionamenti.
Pertanto occorre attenersi a quanto segue.
1. Quando si effettua la pulizia esterna dell'irroratrice:
a) se l'irroratrice è equipaggiata con appositi dispositivi, o
si dispone di idonee attrezzature per effettuare il lavaggio esterno
in campo, stabilire in anticipo le superfici dell'appezzamento adatte
a tale lavaggio; in ogni caso non operare in prossimità di un corpo
idrico e non ripetere le operazioni di lavaggio esterno
dell'irroratrice sempre nella medesima area del campo;
b) se si dispone di un'area per il lavaggio in azienda
assicurarsi che l'area sia impermeabile ed attrezzata per raccogliere
le acque contaminate, che devono essere conferite per il successivo
smaltimento. Evitare di lasciare liquido contaminato sulla superficie
dell'area attrezzata al termine delle operazioni di lavaggio. Se
appositamente realizzati e autorizzati, possono essere utilizzati
come aree per il lavaggio anche i «biobed».
2. Quando si effettua la pulizia interna dell'irroratrice, ad
esempio nel caso in cui si preveda un lungo periodo di inattività
della macchina:
a) non effettuare l'operazione in prossimità di un corpo idrico
o su un'area dove la miscela possa raggiungere la falda;
b) l'acqua di lavaggio deve essere trattata secondo le modalità
riportate al paragrafo VI.4.
3. Utilizzare i dispositivi di protezione individuale (DPI)
prescritti.
VI.6 - Recupero o smaltimento delle rimanenze di prodotti
fitosanitari e dei relativi imballaggi.
I prodotti fitosanitari revocati o scaduti, integri inutilizzati
o parzialmente utilizzati, che non sono più distribuibili sulle
coltivazioni in atto devono essere:
conservati temporaneamente, secondo le disposizioni di cui
all'art. 183, comma 1, lettera bb), del decreto legislativo n. 152
del 2006 e successive modificazioni ed integrazioni, all'interno del
deposito dei prodotti fitosanitari in un'area apposita e ben
identificata;
smaltiti secondo le prescrizioni di cui alla parte IV del decreto
legislativo n. 152 del 2006 e successive modificazioni ed
integrazioni.
Al momento dell'acquisto, nel caso di prodotti revocati ma ancora
utilizzabili, il rivenditore è tenuto ad informare l'acquirente sul
periodo massimo entro il quale il prodotto fitosanitario deve essere
utilizzato, in modo che questi possa programmarne l'utilizzo entro il
periodo consentito.
Per lo smaltimento degli imballaggi vuoti, devono essere
rispettate le normative vigenti e le istruzioni riportate in
etichetta e nella scheda di sicurezza.
I rifiuti contaminati da prodotti fitosanitari devono essere
smaltiti secondo le leggi vigenti. Tali rifiuti comprendono anche
materiali derivanti dal processo di depurazione dei reflui (es.
matrici dei biofiltri) oppure dal tamponamento di perdite e
gocciolamenti con materiale assorbente.
Fermo restando quanto previsto dal comma 5-ter dell'art. 184 del
decreto legislativo n. 152/2006, nel rispetto delle norme comunitarie
e nazionali ed allo scopo di favorire il riutilizzo, il recupero, il
riciclaggio e le altre forme di recupero dei rifiuti, si richiama
quanto previsto dalla normativa vigente in ordine alla possibilità
per le pubbliche amministrazioni di promuovere o stipulare accordi o
contratti di programma con i soggetti economici interessati o con le
associazioni di categoria rappresentative dei settori interessati.
Le regioni e le province autonome possono predisporre documenti
di orientamento rivolti agli utilizzatori di prodotti fitosanitari
per assicurare una corretta gestione dei rifiuti prodotti nell'ambito
delle attività di difesa fitosanitaria.

Allegato VII

Parte di provvedimento in formato grafico