Serie Generale n. 56 del 9-3-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
MINISTERO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
DECRETO 18 febbraio 1999
Annullamento del decreto ministeriale 22 novembre 1997, concernente riconoscimento di titolo di studio estero quale titolo abilitante per l'iscrizione in Italia all'albo degli "avvocati". (GU Serie Generale n.56 del 09-03-1999)

IL DIRETTORE GENERALE
degli affari civili e delle libere professioni
Visto il decreto del Direttore generale degli affari civili e delle
libere professioni, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 282 del 3 dicembre 1997, con il quale è stato
riconosciuto al sig. Mussa Giorgio il titolo di studio postsecondario
denominato "maitrise en droit public" conseguito nella sessione di
maggio 1994 presso l'università di Montpellier I (Francia) ai fini
dell'accesso ed esercizio in Italia della professione di "avvocato";
Rilevato che, nel suddetto decreto, il riconoscimento del titolo è
stato subordinato al positivo compimento di un tirocinio, come
previsto dalla legislazione italiana vigente, nonchè al superamento
di un esame composto da una prova scritta ed una prova orale;
Considerato che al sig. Mussa, in possesso del solo titolo
accademico, sono stati in tal modo consentiti l'accesso e
l'iscrizione nel registro dei praticanti avvocati;
Ritenuto che la direttiva comunitaria n. 89/48/CEE del 21 dicembre
1988 è preordinata a consentire ai cittadini degli Stati membri di
esercitare una professione in uno Stato membro diverso da quello nel
quale essi hanno acquisito le loro qualifiche professionali;
Ritenuto, pertanto, che ai fini della possibile applicabilità
della direttiva in questione appare necessario da un lato che il
migrante si qualifichi come professionista abilitato nel proprio
Paese di provenienza, e dall'altro che il riconoscimento sia
preordinato - eventualmente previa applicazione di una misura
compensativa - alla iscrizione in un albo professionale;
Rilevato che, affinchè possa trovare applicazione la direttiva
89/48/CEE, ai sensi dell' art. 1, è infatti necessario che il
migrante sia in possesso di un diploma, certificato o altro titolo,
rilasciato dall'autorità competente dello Stato membro di origine e
dal quale risulti che il titolare ha seguito con successo un ciclo di
studi postsecondario di durata minima di tre anni e che lo stesso
"possiede le qualifiche professionali richieste per accedere ad una
professione regolamentata in detto Paese membro o esercitarla";
Ritenuto, pertanto che, riguardata nella prospettiva del migrante,
la disposizione ora richiamata implica necessariamente che questi
abbia concluso - nel Paese di provenienza - l'intero percorso
formativo e sia perciò ivi autorizzato ad esercitare la professione;
Ritenuto che, in relazione alla situazione del sig. Mussa, le
condizioni predette non si sono realizzate, in quanto il medesimo -
in possesso del solo titolo accademico di "maitrise en droit public"
- non ha completato in Francia l'iter formativo preordinato a
svolgere la professione di avocat;
Considerato, sotto altro profilo, che l'iscrizione nel registro dei
praticanti avvocati non appare consentita alla luce del dettato delle
disposizioni comunitarie, non potendo essere considerata - quella del
praticante - una professione regolamentata nel senso della direttiva,
rappresentando, per converso, una fase del percorso formativo
previsto dal nostro ordinamento per l'accesso alla professione di
avvocato;
Osservate le disposizioni normative dell'art. 7 della legge n.
241/1990;
Viste le determinazioni della Conferenza di servizi nelle sedute
del 21 e 27 gennaio 1999;
Sentito il rappresentante del Consiglio nazionale di categoria;
Decreta:
È annullato il decreto di riconoscimento emesso in favore del sig.
Mussa Giorgio e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale
- n. 282 del 3 dicembre 1997.
Roma, 18 febbraio 1999
Il direttore generale: Hinna Danesi