Serie Generale n. 63 del 17-3-1999
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 25 febbraio 1999
Modalita' inerenti l'alienazione della partecipazione indiretta dello Stato nella Societa' Aeroporti di Roma S.p.a., a norma dell'art. 1, comma 2, della legge 14 novembre 1995, n. 481. (GU Serie Generale n.63 del 17-03-1999)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto-legge 31 maggio 1994, n. 332, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 1994, n. 474;
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 14 novembre 1995, n. 481;
Visto l'art. 1, comma 1-bis del decretolegge 28 giugno 1995, n.
251, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 1995, n.
351, con il quale, tra l'altro, sono state abrogate le norme che
prescrivono la partecipazione maggioritaria dello Stato, degli enti
pubblici, dell'IRI S.p.a., delle regioni e degli enti locali nelle
società di gestione aeroportuale;
Considerato che il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica è titolare dell'intero capitale dell'IRI
S.p.a., società che a sua volta, per il tramite delle proprie
controllate Cofiri S.p.a. e Fintecna S.p.a., che a loro volta
controllano la Aeroporti di Roma holding, detiene indirettamente il
controllo maggioritario (54,2%) della Aeroporti di Roma S.p.a.;
Ritenuta l'opportunità di procedere all'alienazione della suddetta
partecipazione con il metodo della trattativa diretta, al fine di
massimizzare l'introito della cessione e di garantire la stabilità
azionaria ed industriale di quest'ultima società;
Ritenuta l'opportunità, in considerazione della finalità
dell'operazione di cui al presente decreto, consistente nella
privatizzazione della Aeroporti di Roma S.p.a., che la procedura sia
condotta in modo da contenere la partecipazione al capitale sociale
di enti pubblici, anche economici, e di imprese pubbliche nella
misura del 2 per cento;
Ritenuta l'opportunità di richiedere agli acquirenti l'impegno di
stabilità dell'assetto azionario per un periodo non inferiore a
cinque anni, in quanto tale stabilità consente il perseguimento
degli obiettivi di crescita del traffico dell'aeroporto Leonardo da
Vinci e della sua configurazione come hub europeo nell'ambito della
rete aeroportuale italiana;
Ritenuto che all'acquirente o agli acquirenti debba essere
richiesta la presentazione di un adeguato piano industriale, idoneo a
perseguire gli obiettivi sopra indicati, nonchè la valorizzazione
del territorio, e che la valutazione delle offerte debba
preliminarmente consistere nell'accertamento di detta idoneità, con
la collaborazione di un consulente strategico, appositamente
nominato;
Ritenuto che, successivamente, la valutazione delle offerte debba
essere effettuata con la comparazione degli elementi economici delle
offerte giudicate idonee a raggiungere i predetti obiettivi;
Ritenuta l'opportunità di consentire la partecipazione al capitale
sociale di Aeroporti di Roma S.p.a. degli enti territoriali sui quali
più direttamente incide l'infrastruttura aeroportuale, in termini di
connessione con le altre infrastrutture e con la rete dei servizi
accessori all'aeroporto, al fine di assicurarne il necessario
collegamento con la realtà socioeconomica e di favorirne il
coordinato ed integrato sviluppo;
Ritenuto che a tale fine debba essere preventivamente offerta a
detti enti territoriali, da individuarsi nella regione Lazio e nella
provincia e nel comune di Roma, una partecipazione minoritaria al
capitale sociale, nel limite complessivo del 3 per cento dell'intero
capitale sociale, ugualmente suddiviso tra gli enti stessi, con
facoltà per questi ultimi di acquistare la percentuale non optata da
altro ente territoriale e con l'eventuale accrescimento della quota
non optata al residuo pacchetto azionario;
Ritenuto altresì, al fine di consentire ai citati enti
territoriali di svolgere il predetto ruolo, che agli enti stessi
nella loro qualità di azionisti della Aeroporti di Roma S.p.a. debba
essere garantito, nell'attuale composizione del consiglio di
amministrazione, il subentro di un componente designato dai predetti
enti territoriali a maggioranza della loro partecipazione;
Ritenuta, altresì, la necessità di escludere dalla partecipazione
al capitale sociale soggetti in posizione di potenziale conflitto di
interessi con la società da privatizzare e con i richiamati
obiettivi della privatizzazione e che detto conflitto debba essere
innanzitutto ritenuto presente nei vettori aerei;
Vista la deliberazione preliminare del Consiglio dei Ministri del
27 novembre 1998;
Visti i pareri espressi dalla IX commissione Trasporti, Poste e
telecomunicazioni della Camera dei deputati e dalla VIII commissione
Lavori pubblici Comunicazioni del Senato, entrambi in data 3 febbraio
1999;
Vista la deliberazione definitiva del Consiglio dei Ministri del 25
febbraio 1999;
Su proposta del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con il Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato;
Decreta:
1. L'alienazione della partecipazione azionaria indirettamente
detenuta dallo Stato nella Aeroporti di Roma S.p.a., di seguito
"societa'", è effettuata con le seguenti modalita':
a) offerta di una partecipazione, fino al limite complessivo del 3
per cento dell'intero capitale sociale, alla regione Lazio, alla
provincia e al comune di Roma, in misura uguale tra i tre enti e al
prezzo della media delle quotazioni di borsa degli ultimi tre mesi
precedenti la data del presente decreto, salva la facoltà di
sottoscrizione delle partecipazioni non optate da altro ente
territoriale; l'opzione deve essere esercitata entro novanta giorni
dall'offerta medesima;
b) subentro nel consiglio di amministrazione di un componente
designato a maggioranza dagli enti territoriali di cui alla lettera
a), a seguito dell'acquisto da parte di questi ultimi della
partecipazione nella società;
c) ricorso alla trattativa diretta a norma dell'art. 1, comma 2,
del decreto-legge 31 maggio 1994, n. 332, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 1994, n. 474, per la cessione
del restante capitale sociale indirettamente detenuto dal Tesoro e
della eventuale quota azionaria non optata ai sensi della lettera a);
d) ammissione alla trattativa di cui alla lettera c) di soggetti,
singoli o agenti di concerto tra loro, assicurando che la
partecipazione al capitale sociale, per il periodo di cui alla
lettera e), di enti pubblici, anche economici, e di imprese pubbliche
sia contenuta nella misura del 2 per cento; le imprese pubbliche sono
individuate a norma della direttiva 93/38/CE e del decreto
legislativo di recepimento 15 marzo 1995, n. 158;
e) assunzione, da parte dell'acquirente o degli acquirenti,
dell'impegno di stabilità dell'assetto azionario, per un periodo non
inferiore a cinque anni e comunque funzionale al raggiungimento degli
obiettivi indicati nel progetto industriale dell'offerta prescelta;
f) preferenza per le offerte che comportano l'impegno a patti di
stabilità della compagine azionaria per un periodo eccedente il
limite minimo di cui alla lettera e);
g) articolazione della valutazione delle offerte in una duplice
fase: la prima, preliminare e condizionante la successiva fase,
diretta a valutare, con la collaborazione di una società di
consulenza strategica appositamente nominata, il piano industriale e
la sua idoneità ad assicurare la crescita del traffico
dell'aeroporto Leonardo da Vinci nell'ambito della rete aeroportuale
italiana e la valorizzazione del territorio; la seconda diretta a
valutare comparativamente, sulla base dei contenuti economici, le
offerte selezionate nella prima fase della procedura;
h) obbligo di conferma da parte dell'acquirente o degli acquirenti
della presenza del componente del consiglio di amministrazione di cui
alla lettera b) per la durata di cui alla lettera e);
i) esclusione dalla partecipazione al capitale della società dei
soggetti in posizione di conflitto di interessi che, sentito il
parere della società di cui alla lettera g), possano interferire con
il corretto svolgimento dell'attività della società privatizzata,
con la sua funzione di hub europeo, anche in ragione della potenziale
interferenza tra bacini di traffico e con il potenziamento dei
servizi; la situazione di conflitto di interessi sussiste, in
particolare, per i vettori aerei.
Il presente decreto, previa registrazione da parte della Corte dei
conti, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 25 febbraio 1999
Il Presidente del Consiglio dei Ministri
D'Alema
Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Ciampi
Il Ministro dell'industria
del commercio e dell'artigianato
Bersani
Registrato alla Corte dei conti il 16 marzo 1999
Registro n. 1 Presidenza del Consiglio dei Ministri, foglio n. 129