3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 29-8-2015
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 22 maggio 2015, n. 14
Approvazione del regolamento sulla riscossione coattiva delle entrate della Provincia autonoma di Bolzano. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 29-08-2015)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Trentino-Alto
Adige n. 22/I-II del 3 giugno 2015)


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Vista la deliberazione della Giunta provinciale n. 542 del 12
maggio 2015

E m a n a

il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento disciplina le attività inerenti alla
gestione della riscossione coattiva delle entrate della Provincia
autonoma di Bolzano, in esecuzione della legge provinciale 29 gennaio
2002, n. 1, e successive modifiche, recante «Norme in materia di
bilancio e di contabilità della Provincia Autonoma di Bolzano». Esso
regola, quindi, le attività di recupero mediante riscossione
coattiva nelle ipotesi in cui hanno avuto esito negativo le
precedenti procedure di riscossione.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «lista di carico» o «carico»: l'elenco dei debitori e delle
debitrici contenente i dati anagrafici ed identificativi del debito
di ciascun moroso inserito nella lista;
b) «entrate tributarie»: le entrate della Provincia autonoma di
Bolzano derivanti da imposte, tasse, diritti o, comunque, aventi
natura tributaria, istituite ed applicate dalla Provincia stessa in
base alla legislazione vigente o che saranno applicate in base a
future leggi;
c) «entrate non tributarie»: tutte le entrate non rientranti
nella lettera b), tra cui in particolare modo le «entrate
patrimoniali di diritto pubblico», cioè tutti i proventi derivanti
dal godimento di pubblici beni e servizi connessi con l'ordinaria
attività istituzionale, nonchè le sanzioni amministrative e le
«entrate patrimoniali di diritto privato», cioè le entrate non
aventi natura pubblicistica quali i proventi derivanti dal godimento
di beni e servizi connessi con attività di diritto privato della
Provincia;
d) «entrate»: le entrate di cui alle lettere b) e c).

Art. 3

Forme di gestione

1. Ai sensi dell'art. 68 della legge provinciale 29 gennaio 2002,
n. 1, e successive modifiche, la riscossione coattiva delle entrate
della Provincia può essere effettuata in proprio oppure essere
affidata dalla stessa ai soggetti di cui all'art. 52 del decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e successive modifiche. In tali
casi la riscossione viene effettuata con la procedura
dell'ingiunzione di pagamento di cui al regio decreto 14 aprile 1910,
n. 639, e successive modifiche, seguendo anche le disposizioni
contenute nel titolo II del decreto del Presidente della Repubblica
29 settembre 1973, n. 602, e successive modifiche, in quanto
compatibili (procedimento di ingiunzione c.d. «rinforzata»). La
riscossione coattiva può anche essere affidata, sino a quando ancora
consentito per legge, all'Agente della riscossione. In tal caso la
riscossione avviene mediante ruolo, ai sensi dei decreti legislativi
26 febbraio 1999, n. 46, e successive modifiche, e 13 aprile 1999, n.
112, e successive modifiche.

Art. 4

Gestione tramite Alto Adige Riscossioni Spa

1. La riscossione coattiva delle entrate affidate alla società
Alto Adige Riscossioni Spa - Südtiroler Einzugsdienste AG, costituita
in forza dell'art. 44-bis della legge provinciale 29 gennaio 2002, n.
1, e successive modifiche, di seguito denominata «Societa'», è
effettuata con la procedura dell'ingiunzione «rinforzata» di cui
all'art. 3 e con le procedure cautelari ed esecutive ivi previste.

Art. 5

Responsabili del procedimento di riscossione coattiva

1. Il/La Responsabile del procedimento di iscrizione del debito a
riscossione coattiva delle entrate e, quindi, del merito della
pretesa creditoria e dell'approvazione dei carichi da trasmettere
alla Società per l'iscrizione degli stessi a riscossione coattiva è
il Direttore/la Direttrice della Ripartizione provinciale Finanze,
il/la quale può delegare tale funzione a direttori e direttrici
competenti per materia, anche di altre ripartizioni.
2. Per le entrate la cui gestione è affidata dalla Provincia alla
Società, il/la Responsabile del procedimento di iscrizione del
debito a riscossione coattiva delle stesse e, quindi, del merito
della pretesa creditoria e dell'approvazione dei carichi da iscrivere
a riscossione coattiva è il Direttore/la Direttrice della Società.
Egli/Essa può delegare tale funzione a collaboratori e
collaboratrici della Società con atto scritto.
3. Il/La Responsabile del procedimento di riscossione coattiva,
al/alla quale compete l'adozione dell'ingiunzione di pagamento e che
ne cura ogni fase conseguente, è il Direttore/la Direttrice della
Società.
4. Il/La Responsabile del procedimento di notificazione degli atti
è il messo notificatore/la messa notificatrice della Società di cui
all'art. 1, commi 158, 159 e 160, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, la cui nomina è formalizzata con provvedimento della Provincia,
previo superamento di un apposito esame di idoneità.

Art. 6

Predisposizione e trasmissione dei dati
Approvazione delle liste di carico

1. La creazione delle liste di carico relative alle posizioni da
riscuotere tramite riscossione coattiva avviene a cura del/della
Responsabile del procedimento di iscrizione del debito a riscossione
coattiva delle entrate, con l'inserimento dei carichi all'interno del
portale messo a disposizione dalla Società oppure, in casi
eccezionali, mediante trasmissione degli stessi alla Società
attraverso altre modalità.
2. Il formato delle liste di carico, le modalità e le regole da
seguire, nonchè il contenuto esatto di tali carichi sono concordati
tra la Provincia e la Società.
3. In ogni caso i carichi trasmessi dovranno essere completi e
contenere i dati esatti ed aggiornati. I crediti iscritti nei carichi
devono essere certi, liquidi ed esigibili.
4. Una volta caricato il flusso, la Società verifica l'esito del
caricamento dello stesso e la eventuale presenza di posizioni errate.
Queste ultime dovranno essere comunicate alla Provincia e, se
necessario, corrette ovvero nuovamente caricate.
5. Concluso positivamente il caricamento del flusso, prima della
conferma dello stesso e della sua acquisizione definitiva, il/la
Responsabile del procedimento di iscrizione del debito a riscossione
coattiva deve effettuare un controllo definitivo del carico e
trasmettere alla Società - a mezzo di posta elettronica PEC o con
altra modalità prevista nella documentazione tecnica della Società
- la c.d. minuta di carico, generata dal programma gestionale della
riscossione e debitamente sottoscritta dal/dalla Responsabile
mediante firma digitale o firma a mezzo stampa ai sensi dell'art. 3
del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39.
6. La trasmissione alla Società del documento sottoscritto di cui
al comma 5 certifica i crediti come certi, liquidi ed esigibili, e
rende esecutivi i carichi affidati alla Società; la trasmissione del
documento comporta il passaggio in capo alla Società di tutte le
operazioni successive, finalizzate alla riscossione coattiva delle
posizioni trasmesse e determina l'iscrizione del debito a riscossione
coattiva.
7. La ricezione di tale documento costituisce l'invio alla Società
delle posizioni da riscuotere.

Art. 7

Sospensione immediata della riscossione

1. La Società è tenuta a sospendere immediatamente ogni ulteriore
iniziativa finalizzata alla riscossione delle somme alla stessa
affidate su richiesta del debitore/della debitrice ai sensi dell'art.
1, commi da 537 a 543, della legge 24 dicembre 2012, n. 228.

Art. 8

Azioni cautelari ed esecutive
Procedure concorsuali

1. Il/La Responsabile del procedimento di riscossione valuta
l'opportunità di attivare procedure di natura cautelare ed
esecutiva, nonchè ogni altra azione prevista per legge, con
riferimento all'importo del credito, alla solvibilità e alla
consistenza patrimoniale del debitore/della debitrice, nonchè
all'economicità dell'azione da intraprendere.
2. Sulla base dei criteri di cui al comma 1, la Società stabilisce
la periodicità delle verifiche propedeutiche ai procedimenti di cui
al presente articolo.
3. Le azioni previste dal presente articolo sono svolte secondo le
disposizioni normative applicabili al procedimento di ingiunzione
c.d. «rinforzata» di cui agli articoli 3 e 4, nonchè sulla base
delle procedure operative interne adottate dalla Società.

Art. 9

Compensi e rimborso spese per procedure di riscossione coattiva a
carico del debitore/della debitrice

1. Al debitore/Alla debitrice vengono addebitati gli importi
corrispondenti al compenso attribuito alla Società per lo
svolgimento della riscossione coattiva. Tali importi sono determinati
nella seguente misura:
a) qualora l'incasso avvenga entro il termine di sessanta giorni
dal giorno di notifica dell'atto di ingiunzione di pagamento, in una
percentuale pari al 4,65 % da calcolare sulle somme iscritte a
riscossione coattiva ai sensi dell'art. 6;
b) qualora l'incasso avvenga dal sessantunesimo giorno decorrente
dal giorno di notifica dell'atto di ingiunzione di pagamento, in una
percentuale pari all'8% da calcolare sulle somme iscritte a
riscossione coattiva ai sensi dell'art. 6.
2. Al compenso di cui al comma 1 si somma il rimborso delle
seguenti spese:
a) spese di notifica di tutti gli atti relativi alla riscossione
coattiva;
b) spese relative alle procedure attivate, calcolate in base alla
tabella di cui al decreto ministeriale 21 novembre 2000; dovranno
essere inoltre oggetto di rimborso le spese eventualmente sostenute
per la difesa legale; nel caso di liquidazione con provvedimento
giudiziale, queste sono ivi determinate; parimenti, in caso di
pignoramento mobiliare, sono poste a carico del debitore/della
debitrice le spese stabilite dall'ufficiale giudiziario/giudiziaria
che procede al pignoramento;
c) spese gravanti sulla Società in caso di pagamenti da parte
del debitore/della debitrice a mezzo di addebiti diretti in conto
corrente (SEPA).
3. L'Assessore/Assessora provinciale alle finanze può, con decreto
da pubblicarsi nel Bollettino Ufficiale della Regione, modificare gli
importi di cui al presente articolo.

Art. 10

Modalità di riscossione

1. Il pagamento del debito può essere effettuato con le modalità
rese disponibili dalla Società ed indicate sul sito internet della
stessa, nel rispetto di quanto previsto dagli articoli 5 e 81, comma
2-bis, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive
modifiche, e dalle altre leggi in materia.

Art. 11

Rateazione del pagamento

1. Su richiesta motivata del debitore/della debitrice, indirizzata
alla Società, nella quale lo stesso/la stessa dichiari la propria
situazione di temporanea difficoltà economica, ed in assenza di
morosità relative a precedenti rateazioni o dilazioni di pagamento
nei confronti della medesima Società, il/la Responsabile del
procedimento di riscossione può, in base ai principi stabiliti dalla
Società, autorizzare il pagamento rateale dei debiti in essere nei
confronti della Provincia secondo le modalità e condizioni di cui ai
commi seguenti.
2. La richiesta è effettuata dal debitore/dalla debitrice mediante
compilazione di appositi moduli di autocertificazione reperibili
presso la Società o sul sito internet della stessa.
3. Per le rateazioni di importi fino ad euro 50.000,00 è
sufficiente la compilazione da parte del debitore/della debitrice dei
moduli di cui al comma 2, mentre per le rateazioni di importi
superiori ad euro 50.000,00, devono essere presentati i documenti a
comprova della situazione di temporanea difficoltà economica.
4. Il contenuto dei moduli di autocertificazione di cui al comma 2,
i documenti da presentare di cui al comma 3, nonchè le modalità di
trasmissione alla Società degli stessi, così come eventuali
ulteriori regole operative da seguire, sono rese note ai debitori e
alle debitrici dalla Società.
5. L'importo minimo rateizzabile è di euro 150,00.
6. Il numero massimo di rate mensili concedibili è di 24 per somme
di ammontare da euro 150,00 a euro 5.000,00 e l'importo minimo di
ciascuna rata di pagamento è pari ad euro 30,00.
7. Il numero massimo di rate mensili concedibili è invece pari a
72 per somme superiori ad euro 5.000,00 e l'importo minimo di
ciascuna rata di pagamento è pari ad euro 100,00.
8. Il calcolo del piano di rateazione è eseguito con
determinazione di rate di importo costante mediante il piano di
ammortamento c.d. «alla francese».
9. Sulla prima rata sono applicati tutti gli oneri dovuti, comprese
le spese di notifica, le spese per eventuali procedure esecutive e
cautelari già avviate e gli interessi di mora di cui all'art. 12,
comma 1, sino alla data di presentazione dell'istanza di rateazione.
Sulle rate successive alla prima è applicato l'interesse di cui
all'art. 12, comma 3.
10. La procedura di rateazione si perfeziona con il pagamento della
prima rata, con conseguente sospensione del titolo esecutivo e delle
procedure esecutive eventualmente già avviate per un periodo pari a
quello della rateazione, nonchè revoca delle misure cautelari già
disposte.
11. In caso di mancato pagamento di quattro rate anche non
consecutive o comunque della totalità delle rate previste dal piano
di rateazione in caso di numero di rate inferiore a quattro, il
debitore/la debitrice decade automaticamente dal beneficio della
rateazione ed è soggetto/soggetta a conseguente revoca dello stesso.
L'importo ancora dovuto deve essere corrisposto in unica soluzione,
lo stesso è immediatamente ed automaticamente riscuotibile mediante
la revoca della sospensione delle procedure esecutive da parte della
Società e non può più essere rateizzato.
12. In casi eccezionali, solamente per debiti di importo superiore
ad euro 25.000,00 e sulla base di una richiesta opportunamente
motivata da parte del debitore/della debitrice, comprovante il
peggioramento della sua situazione economica, il/la Responsabile del
procedimento di riscossione può concedere un aumento del numero di
rate previste dal piano di rateazione sino ad un massimo di 120 rate
complessive.

Art. 12

Interessi dovuti su versamenti e rateazioni

1. A decorrere dal sessantunesimo giorno successivo alla data di
notifica dell'atto di ingiunzione di pagamento, sono dovuti anche gli
interessi moratori, calcolati giornalmente dal primo giorno
successivo alla notifica dell'atto, nella misura pari al tasso di
interesse legale, su base annua, aumentato di due punti percentuali
ai sensi dell'art. 1, comma 165, della legge 27 dicembre 2006, n.
296.
2. Gli interessi moratori dovuti ai sensi del comma 1 sono
calcolati solo sull'importo dell'entrata e non sull'intero debito
iscritto a riscossione coattiva, comprendente sanzioni e interessi.
3. Sulle somme da versare in modo rateale a seguito di emissione di
provvedimenti di rateazione previsti dall'art. 11 sono dovuti gli
interessi nella misura pari al tasso di interesse legale, su base
annua, aumentato di un punto percentuale, in vigore alla data di
emissione del provvedimento di rateazione.
4. In caso di autorizzazione al pagamento rateale dei debiti, gli
interessi sono calcolati secondo le seguenti modalita':
a) quelli di mora di cui al comma 1, a decorrere dal giorno
successivo alla data di notifica dell'atto di ingiunzione di
pagamento fino alla data di presentazione dell'istanza di rateazione;
b) quelli di rateazione di cui al comma 3 sono calcolati
secondo le regole del piano di ammortamento c.d. alla francese (a
rata costante);
c) in caso di revoca del beneficio della rateazione, sono
dovuti dal giorno successivo alla presentazione dell'istanza di
rateazione, gli interessi di mora ai sensi del comma 1.
5. Le misure dei tassi di interesse fissate al presente articolo
possono essere oggetto di variazione con decreto
dell'Assessore/Assessora provinciale alle finanze.

Art. 13

Riscossione coattiva di somme di modesto ammontare

1. Non si procede a riscossione coattiva delle entrate nei
confronti di qualsiasi debitore/debitrice, quando la somma dovuta sia
inferiore a quanto previsto dall'art. 45 della legge provinciale 29
gennaio 2002, n. 1, e successive modifiche.

Art. 14

Rimborsi delle somme indebitamente versate

1. Il debitore/La debitrice può richiedere il rimborso delle somme
versate e non dovute entro il termine previsto dall'art. 1, comma
164, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modifiche.
2. La richiesta di rimborso indirizzata alla Società deve essere,
a pena di nullità, motivata, sottoscritta e corredata dalla prova
dell'avvenuto pagamento della somma della quale si chiede la
restituzione. La relativa modulistica è reperibile presso la
Società o sul sito internet di quest'ultima.
3. Non si fa luogo a rimborso di importi inferiori a quanto
stabilito dall'art. 45 della legge provinciale 29 gennaio 2002, n. 1,
e successive modifiche.
4. Gli interessi corrisposti sulle somme oggetto di rimborso sono
determinati nella misura di cui all'art. 12, comma 1.

Art. 15

Inesigibilità

1. La Provincia è costantemente aggiornata sullo stato della
riscossione mediante l'accesso all'apposita sezione del programma
gestionale di riscossione delle entrate.
2. Le entrate si considerano definitivamente inesigibili quando la
Società ne abbia dato comunicazione alla Provincia nei termini e
secondo le modalità di cui al presente articolo.
3. La comunicazione di inesigibilità deve essere effettuata da
parte della Società entro il termine massimo di sette anni
decorrenti dalla data di iscrizione del carico a riscossione coattiva
di cui all'art. 6. Tale termine è prorogabile da parte della
Provincia per un periodo di due anni, previa adeguata motivazione.
Alla scadenza di tale termine potranno essere disposte proroghe
ulteriori di eguale durata e secondo le medesime modalità.
4. La comunicazione di cui al comma 3 può essere effettuata dalla
Società anche quando, in seguito allo svolgimento dell'attività di
riscossione coattiva, permangano in capo al medesimo debitore/alla
medesima debitrice delle posizioni debitorie residue di importo
esiguo non superiore ad euro 12,00.
5. La comunicazione di inesigibilità da parte della Società
dovrà contenere le motivazioni dell'infruttuoso svolgimento
dell'attività di riscossione coattiva, tra cui a titolo
esemplificativo le seguenti:
a) irreperibilità accertata sulla base delle banche dati
pubbliche rese disponibili dalla legge e delle banche dati interne
della Provincia;
b) improcedibilità per limiti di importo di cui all'art. 13;
c) improcedibilità per mancanza di beni assoggettabili a misura
cautelare ed esecutiva a seguito dell'avvenuta notifica
dell'ingiunzione di pagamento;
d) mancanza o incapienza dei beni assoggettabili a misura
esecutiva a seguito dell'avvenuta notifica della comunicazione di
fermo amministrativo;
e) mancanza o incapienza dei beni assoggettabili a misura
esecutiva a seguito di dichiarazione stragiudiziale negativa del
terzo ed infruttuoso tentativo di pignoramento presso terzi;
f) mancanza o incapienza dei beni assoggettabili a misura
esecutiva a seguito di pignoramento mobiliare con esito negativo.
6. In seguito alla ricezione della comunicazione di inesigibilità,
la Provincia, previo esperimento di una eventuale verifica nel merito
della stessa e richiesta della relativa documentazione alla Società,
dispone il discarico.
7. Le cause di perdita del diritto al discarico e le regole di un
eventuale contraddittorio sono concordate tra la Provincia e la
Società.
8. Se il discarico non è disposto entro il termine di un anno
decorrente dalla data di ricezione della comunicazione di
inesigibilità, le relative posizioni sono automaticamente
discaricate.

Art. 16

Regole tecniche ed operative

1. Per l'ottimale svolgimento del servizio e nei limiti del
presente regolamento, la Società può determinare regole tecniche ed
operative, da pubblicarsi nel sito internet della Società stessa e
della Provincia.

Art. 17

Disposizioni finali

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento si applicano le
disposizioni di legge e dei regolamenti vigenti.
2. Nel caso in cui la riscossione coattiva delle entrate della
Provincia sia effettuata in proprio dalla stessa, si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni del presente regolamento.

Art. 18

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Bolzano, 22 maggio 2015

KOMPATSCHER