3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 6-4-2002
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 24 novembre 2001, n. 12
Disciplina ed armonizzazione delle attivita' funerarie. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 06-04-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Campania numero
speciale del 29 novembre 2001)

IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

La Regione Campania in conformità alla legge delega in materia
di sanità pubblica di cui al decreto del Presidente della Repubblica
del 24 luglio 1977, n. 616 alla legge di riforma sanitaria
23 dicembre 1978, n. 833, alla legge regionale 3 novembre 1994, n. 32
istitutiva delle aziende sanitarie locali (A.S.L.), alla legge
8 giugno 1990, n. 142 di disciplina degli enti locali, promuove in
collaborazione con i comuni, gli enti e gli istituti nonchè i
soggetti interessati:
a) l'armonizzazione delle attività funerarie e cimiteriali sul
territorio della Regione Campania,
b) l'adozione di strumenti di controllo delle attività
funerarie e cimiteriali;
c) la istituzione di un Istituto regionale di thanatologia;
d) lo studio per la istituzione di appositi corsi professionali
destinati alla formazione degli operatori di attività funerarie
nonchè per la programmazione di interventi volti ad un potenziamento
delle attività ed alla migliore conoscenza delle culture funerarie;
e) la salvaguardia del rispetto e della conservazione dei riti
funebri dei vari gruppi culturali, degli stranieri residenti nonchè
il buono stato di conservazione dei cimiteri e la conservazione degli
edifici storici ed artistici posti all'interno dei complessi
cimiteriali;
f) lo sviluppo della pratica della cremazione dei cadaveri;
g) la istituzione di registri per la classificazione ed
identificazione degli operatori delle attività funerarie.

Art. 2.
Programmazione ed interventi

1. Il consiglio regionale su proposta della giunta regionale
stabilisce gli obiettivi, gli indirizzi generali e la priorità degli
interventi da realizzare per il conseguimento degli scopi di cui
all'Art. 1.
2. La giunta regionale delibera le convenzioni destinate a
realizzare le opportune forme di coordinamento in esecuzione delle
decisioni consiliari di cui al comma 1.
3. La giunta regionale, tenuto conto delle proposte della
consulta di cui al capo II e, sulla base delle convenzioni di cui al
comma 2, adotta gli atti per l'attuazione delle linee di programma
atte a conseguire gli scopi di cui al comma 1.
4. Il consiglio regionale, su proposta della giunta, dispone la
partecipazione a progetti interregionali, nazionali o internazionali.

Art. 3.
Consulta regionale delle attività funerarie

1. È istituita la consulta regionale delle attività funerarie e
cimiteriali.
2. Alla consulta sono attribuiti i seguenti compiti:
a) esprimere parere sulla condizione di salvaguardia
igienico-sanitaria nelle attività funerarie e formulare proposte che
ottimizzino l'impatto ambientale delle aree cimiteriali e le
operatività cimiteriali;
osservare l'attuazione delle normative vigenti inerenti le
attività di sepoltura, la pianificazione dei cimiteri ed il
trasporto di cadaveri;
b) predisporre conferenze periodiche sulle attività funerarie.

Art. 4.
Composizione della consulta

La consulta regionale di cui all'Art. 3, è composta come segue:
a) il presidente della giunta regionale o un suo delegato -
presidente e componente;
b) un rappresentante dell'associazione nazionale comuni
d'Italia designato da tale associazione - componente;
c) da un medico specialista della medicina legale scelto dalla
giunta su una terna di nomi designata dal preside della facoltà di
medicina legale e del lavoro della Università degli studi di Napoli
- componente;
d) da un medico specialistà in patologia generale scelto dalla
giunta su una terna di nomi designati dall'ordine professionale di
appartenenza - componente;
e) da un architetto scelto dalla giunta su una terna di nomi
designati dall'ordine professionale - componente;
f) da un geologo scelto dalla giunta su una terna di nomi
designati dall'ordine professionale - componente;
g) dal presidente dell'associazione regionale delle imprese
funebri - componente;
h) da un rappresentante dei lavoratori del settore funerario
designato dalle organizzazioni sindacali regionali - componente;
i) da un esperto in materia di culti o un antropologo scelto
dalla giunta su una terna di nomi designati dalla curia per la prima
figura professionale o dal preside della facoltà di antropologia
della Università degli studi di Napoli per la seconda figura
professionale - componente;
j) da un medico specialista in igiene e sanità pubblica scelto
dalla giunta su una terna di nomi designati dall'ordine professionale
- componente;
da un funzionario regionale di ruolo scelto dalla giunta in
funzione di segretario.

Art. 5.
Costituzione - Funzionamento e durata in carica della consulta

1. La consulta è nominata, all'inizio di ogni legislatura, per
l'intera sua durata, con decreto del presidente della giunta
regionale previa conforme delibera di giunta su proposta
dell'assessore che sovrintende all'area generale di coordinamento
assistenza sanitaria - settore prevenzione.
2. In caso di dimissioni, decesso o impedimento di un componente
della consulta si procede alla sua sostituzione in conformità
all'Art. 4 ed al comma 1 del presente articolo.
3. La consulta è validamente costituita con la presenza di
almeno la metà più uno dei suoi componenti e delibera a maggioranza
dei presenti e votanti; in caso di parità dei voti prevale il voto
del presidente.
4. Il presidente convoca, con almeno dieci giorni di preavviso,
le riunioni della consulta stabilendo l'ordine dei lavori.
5. La consulta è convocata dal presidente almeno due volte
all'anno o quando ne faccia richiesta la metà dei suoi componenti.
6. La partecipazione alle sedute della consulta nella qualità di
presidente, componente e segretario, comporta la liquidazione di un
gettone di presenza nella misura stabilita per i componenti del
comitato regionale di controllo (Co.Re.Co), giusta legge regionale
14 giugno 1993, n. 21.

Art. 6.
Organizzazione dei servizi sanitari di necroscopia

1. I comuni, anche in consorzio tra loro, concordano con le
aziende sanitaria locali (A.S.L.), ciascuno nell'ambito delle proprie
competenze, la riorganizzazione dei servizi di polizia mortuaria
previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
1990, n. 285. In particolare deve essere istituito un servizio di
guardia necroscopico e di osservazione tanatologica funzionante
ventiquattro ore su ventiquattro compresi i festivi. Detto servizio
di guardia deve essere fornito di elettrocardiografo in conformità
alle disposizioni normative sull'accertamento della morte di cui al
decreto del Presidente della Repubblica n. 285/1990.
2. I direttori sanitari delle A.S.L. hanno facoltà di delegare
le funzioni previste nel decreto del Presidente della Repubblica
10 settembre 1990 n. 285, a personale medico o specialisti della
materia funeraria.

Art. 7.
Formazione di operatori funerari

1. La giunta regionale delibera la istituzione di appositi corsi
professionali per operatori funerari e cimiteriali regolamentandoli
con apposite normative che attengono alla formazione e
l'aggiornamento professionale.
2. La Regione istituisce in collaborazione con enti ed istituti
scientifici l'istituto campano di thanatologia, di thanatoprassi e di
trattamento e conservazione dei cadaveri.

Art. 8.
Codice deontologico delle imprese di pompe funebri

Entro un anno dalla data dell'entrata in vigore della presente
legge, il presidente della giunta regionale, sentita la consulta di
cui al capo II e le associazioni dei consumatori più rappresentative
in Campania, emana il codice deontologico delle imprese di pompe
funebri di cui all'allegato A alla presente legge.

Art. 9.
Regolamenti comunali di polizia mortuaria

1. Ogni comune della Regione Campania con popolazione superiore
ai cinquemila abitanti deve munirsi di apposito regolamento comunale
di polizia mortuaria.
2. I comuni devono disciplinare nei propri regolamenti le
attività dei servizi funerari e dei lavori cimiteriali assicurando
che tali attività siano espletate da personale qualificato e con
specifica attitudine professionale.
3. I progetti dei regolamenti comunali di polizia mortuaria
devono essere sottoposti all'esame preventivo della consulta
regionale di cui al cap. II che esprimerà il parere entro trenta
giorni dalla trasmissione.
4. Ogni comune nel cui territorio trovasi un cimitero deve
dotarsi di un piano cimiteriale nel rispetto delle disposizioni di
cui ai capi IX e X del decreto del Presidente della Repubblica
10 settembre 1990, n. 285.
5. La pianificazione cimiteriale deve in ogni caso comprendere:
a) la rappresentazione dello stato di fatto quale base di
partenza per la valutazione di piano;
b) la considerazione della totalità dei cimiteri del comune
qualora ne esistessero più di uno, rispetto alla osservanza del
fabbisogno legale degli spazi destinati alla inumazione in campo
comune;
c) la relazione tecnico-sanitaria del luogo con particolare
attenzione alla situazione dell'orografia e della natura
fisico-chimica del terreno, la profondità e la direzione della falda
idrica;
d) una planimetria in scala adeguata al territorio del singolo
cimitero dell'area di ampliamento o di costruzione.
6. Il piano cimiteriale di cui al comma 4, deve inserirsi nel
contesto civile della città e raccordarsi al piano regolatore
generale (P.R.G.) della stessa in funzione delle aree che circondano
il cimitero e le attività, anche mercantili, che lo interessano.
7. Trascorso un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il presidente della giunta regionale in caso di
inerzia dell'amministrazione comunale adotta i poteri sostitutivi
conferendo ad un commissario ad acta le competenze previste per la
redazione del piano cimiteriale di cui al comma 4.
8. Le spese per la redazione dei piani cimiteriali restano a
carico del comune ove ha sede il cimitero ovvero dei comuni
consorziati per l'uso del cimitero.
9. I comuni devono provvedere, anche in consorzio tra di loro a
stabilire gestioni di servizi cimiteriali tali da consentire
l'esecuzione ottimale degli stessi.
10. Nella disposizione dei servizi cimiteriali, il comune deve
distinguere le prestazioni rese in forma gratuita da quelle erogate
in forma onerosa a domanda individuale, provvedendo, per quest'ultima
gestione, alle necessarie coperture di spesa.
11. Nella ripartizione delle risorse finanziarie destinate ai
cimiteri, gli enti locali hanno l'obbligo di provvedere anche alla
buona tenuta dei manufatti cimiteriali di particolare interesse
artistico e religioso.

Art. 10.
Costruzioni di cimiteri - Ampliamenti cimiteriali

1. La Regione Campania favorirà la edificazione di nuovi
cimiteri consortili e gli ampliamenti di quelli esistenti che
prevedono la costruzione nella propria area di reparti speciali per
l'uso di sepolture di persone professanti culti diversi da quelli
tradizionali, ovvero, di reparti riservati a comunità di stranieri
residenti.
2. La Regione Campania favorirà la installazione di forni per la
cremazione di cadaveri tenuto conto che tale forma di
mineralizzazione contribuisce al contenimento delle aree cimiteriali.
3. Nella costruzione di nuovi cimiteri e nell'ampliamento di
quelli esistenti, deve tenersi conto degli spazi da riservare a
sepoltura di cittadini di diversa cultura funeraria favorendo
l'accorpamento di tali sepolture e la concessione ad enti,
associazioni ed organizzazioni auto-finanziate che ne curino il buono
stato di manutenzione.
4. I rifiuti risultanti dall'attività cimiteriale devono essere
smaltiti nel rispetto delle normative vigenti. È fatto l'obbligo ai
comuni di istituire, anche attraverso consorzi, ed in coordinamento
con le aziende sanitarie locali (A.S.L.) di competenza territoriale
il servizio di smaltimento dei detti rifiuti approntando opportune
regolamentazioni di salvaguardia e prevenzione igienica.

Art. 11.

La presente legge non comporta oneri finanziari sull'esercizio
corrente.
Agli oneri per i futuri esercizi finanziari si provvederà con la
legge di bilancio.

Art. 12.
Pubblicazione e obbligo di osservanza

La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Campania.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Campania.

Napoli, 24 novembre 2001
BASSOLINO

N O T E

Avvertenza:
Il testo della legge viene pubblicato con le note
redatte dal servizio 02 del settore legislativo, al solo
scopo di facilitarne la lettura del decreto del presidente
della giunta della Regione Campania n. 10328 del 20 giugno
1996.
Art. 1.
Enti locali - Regioni
Decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977,
n. 616 (in supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale
29 agosto, n. 234). - Attuazione della delega di cui
all'Art. 1 della legge 22 luglio 1975, n. 382 (1) (2) (3)
(4) (5). Sanità, sanitari, ecc. (Generalita).
Legge 23 dicembre 1978, n. 833 (in Supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale, 28 dicembre, n. 360),
istituzione del servizio sanitario nazionale (1) (2) (3)
(4) (5).
Legge regionale n. 32 del 3 novembre 1994.
Decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e
successive modifiche ed integrazioni. Riordino del servizio
sanitario regionale.
Enti locali

Legge 8 giugno 1990, n. 142 (in Gazzetta Ufficiale,
12 giugno 1990. n. 135, Supplemento
ordinario). - Ordinamento delle autonomie locali (1) (2)
(3) (4) (5).
(1) Vedi, anche 13 agosto 1999, n. 265 di riordino.
(2) In luogo di Ministro/Ministero del tesoro e di
Ministro/Ministero del bilancio e della programmazione
economica, leggasi Ministro/Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, ex Art. 7, 13
aprile 1997, n. 94 e Art. 2, decreto legislativo 5 dicembre
1997, n. 430.
(3) In attuazione della delega conferita dall'Art. 1,
legge 15 marzo 1997, n. 59, con decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, sono state conferite alle regioni,
ed agli enti locali, nonchè, nei casi espressamente
previsti, alle autonomie funzionali, tutte le competenze
inerenti i settori dello sviluppo economico, che
ricomprende: l'artigianato, l'industria, l'energia, le
miniere, le risorse geotermiche, l'ordinamento delle camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura, le
fiere e i mercati, il commercio, il turismo e l'industria
alberghiera, della tutela dell'ambiente, dei servizi
sociali, dei beni culturali e ambientali, dello spettacolo,
dello sport e della polizia amministrativa.
(4) Con decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 è
stata approvata la riforma della disciplina relativa al
settore del commercio, ex Art. 4, comma 4, legge 15 marzo
1997, n. 59.
(5) A decorrere dalla data di nomina del primo Governo
costituito a seguito delle prime elezioni politiche
successive all'entrata in vigore del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, le prefetture sono trasformate in
uffici territoriali del governo; il prefetto preposto a
tale ufficio nel capoluogo della regione assume anche le
funzioni di commissario del governo (Art. 11, decreto
legislativo n. 300/1999, cit.).
Art. 5.
Legge regionale 14 giugno 1993, n. 21
Nuova disciplina delle funzioni di controllo sugli atti
degli enti locali, di cui agli articoli 41 e seguenti della
legge 8 giugno 1990, n. 142, recante. Ordinamento delle
autonomie locali (*).
(Bollettino ufficiale n. 29 del 28 giugno 1993).
Art. 6.
Sepolture decreto del Presidente della Repubblica
10 settembre 1990, n. 285 (in Gazzetta Ufficiale,
12 ottobre 1990, n. 239, Supplemento
ordinario). - Approvazione del regolamento di polizia
mortuaria (1).
(1) A decorrere dalla data di nomina del primo
governo costituito a seguito delle prime elezioni politiche
successive all'entrata in vigore del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, le prefetture sono trasformate in
uffici territoriali del governo; il prefetto preposto a
tale ufficio nel capoluogo della regione assume anche le
funzioni di commissario del governo (Art. 11, decreto
legislativo n. 300/1999, cit.).
(testo decreto del Presidente della Repubblica)
(parte 1 di 2)
Art. 9.
Decreto del Presidente della Repubblica n. 295/1990
già citato.
Il capo IX detta disposizioni generali sul servizio dei
cimiteri.
Il capo X detta disposizioni sulla costruzione dei
cimiteri. Piani cimiteriali. Disposizioni tecniche
generali.
24 novembre 2001

BASSOLINO

Allegato A

CODICE DEONTOLOGICO DELLE IMPRESE FUNEBRI

Art. 1.
Servizi funebri

1. Le imprese private e i servizi pubblici di onoranze funebri
devono garantire servizi decorosi ed applicare prezzi adeguati alle
prestazioni rese ed alle forniture effettuate.
2. Ai fini dell'applicazione del presente codice, col termine di
"impresa funebre" si farà riferimento alle imprese in possesso dei
requisiti richiesti dalla normativa vigente in materia di onoranze e
trasporti funebri.
3. Sarà vietato l'esercizio del servizio funebre alle imprese
sprovviste delle necessarie autorizzazioni previste dalle normative
che regolano la materia.

Art. 2.
I n f o r m a z i o n i

1. Le imprese funebri devono fornire informazioni chiare e
complete sui loro servizi, illustrare al committente i diversi tipi
di funerale che possono mettere a loro disposizione e sottoporre
prezzi relativi senza influenzarne le scelte.
2. Modificazioni sono possibili in ogni tipo di funerale secondo
le esigenze del cliente.
3. Le imprese e le aziende di onoranze funebri devono fornire al
cliente informazioni dettagliate circa il disbrigo di pratiche
amministrative relativo al decesso.

Art. 3.
Tipologie di funerali

1. I servizi di onoranze funebri si distinguono in:
a) funerali con prestazioni standardizzate;
b) con prestazioni standardizzate a cui si aggiungono ulteriori
adempimenti di ordine amministrativo e/o richieste dal cliente;
c) funerali con prestazioni diverse da quelle previste alle
lettere a) e b).
2. Per i funerali con prestazioni standardizzate viene
determinato dall'impresa funebre un prezzo da pubblicizzare
all'interno dei locali in cui vengono effettuate le trattative. Copia
di quanto pubblicizzato nella sede dell'impresa deve essere fatta
pervenire all'ufficio municipale di polizia mortuaria.
3. Nella determina dei funerali con prestazioni standardizzate si
farà conto di un servizio completo di carro, bara e personale
necroforo per le seguenti tipologie:
a. 1 - funerale di tipo economico da inumazione;
a. 2 - funerale di tipo economico da tumulazione;
a. 3 - funerale di tipo medio da tumulazione.
4. Il listino prezzi di cui ai funerali di tipo a.1, a.2, a.3,
debitamente firmato dal titolare dell'impresa ed esposto ben visibile
nelle sede, deve in qualunque circostanza essere disponibile alla
richiesta della clientela.

Art. 4.
P u b b l i c i t à

1. La pubblicità delle imprese funebri sui servizi che queste
sono in grado di offrire deve essere chiara e semplice.
2. Non sono ammesse forme pubblicitarie sensazionali, mendaci o
indecorose.

Art. 5.
Ordinativi di servizio e documentazione contabile

1. Di regola, l'ordinativo del servizio funebre, comprendente
l'elenco delle prestazioni e le tariffe relative, deve essere
sottoscritto dal committente e accettato dall'impresa funebre, al
momento in cui viene conferito l'incarico. A tale ordinativo dovranno
essere aggiunte le spese relative ed altri servizi successivamente
richiesti.
2. Il rilascio delle ricevute e/o delle fatture a servizio
eseguito deve osservare le disposizioni di legge previste al
riguardo, in materia.

Art. 6.
Condotta professionale

1. La scelta dell'impresa funebre deve essere una libera ed
assoluta prerogativa della famiglia interessata. Ogni atto che possa
limitare tale principio, costituisce violazione al presente codice di
etica professionale.
2. Ai fini della responsabilità di quanto sopra stabilito si
precisa quanto segue:
solo i responsabili delle imprese funebri, i loro
rappresentanti legali ed il personale dipendente qualificato,
potranno trattare con gli interessi gli ordinativi dei servizi;
è fatto divieto assoluto di utilizzare personale estraneo
all'impresa funebre nell'esecuzione dei servizi di onoranza e
trasporto funebre; di corrispondere mance o ricompense a terzi
affinchè acquisiscano funerali all'impresa.

Art. 7.
Sede dell'impresa

1. La negoziazione degli affari inerenti l'espletamento
dell'attività di onoranze funebri, deve avvenire esclusivamente
nella sede dell'impresa funebre. È ammessa la contrattazione dei
servizi funebri fuori dalla sede dell'impresa, solo se il committente
lo richieda espressamente, in tal caso, al cliente deve essere
mostrata copia dei servizi e delle tariffe stabilite dall'Art. 3,
nonchè formulario tariffario di tutte le prestazioni di servizio e
delle forniture disposte dall'impresa.
2. È assolutamente vietato alle imprese di onoranze funebri
sostare nei pressi di ospedali, nosocomi, cliniche geriatriche e
l'abitazione di morienti per presentare all'occorrenza offerta dei
propri servizi. In tali luoghi è ammessa la sosta solo se
debitamente autorizzati dalle suddette amministrazioni e per il tempo
strettamente necessario all'espletamento di un incarico
precedentemente acquisito nei modi stabiliti dal primo comma del
presente articolo.

Art. 8.
Personale delle imprese funebri

1. Le regole contenute nel presente codice debbono essere portate
a conoscenza del personale delle imprese funebri.
2. Il personale impiegato dalle imprese funebri deve essere
debitamente qualificato all'espletamento dei compiti ad esso
attribuiti. In particolare:
il personale delle imprese funebri nell'esercizio delle loro
funzioni deve presentare un aspetto decoroso e sobrio, deve essere
munito di dotazioni atte alla salvaguardia igienico-sanitaria
personale e dell'ambiente in cui opera, non deve chiedere mance.
3. Le continuate infrazioni al presente codice da parte del
personale dell'impresa funebre portano alla responsabilità diretta
dell'impresa.

Art. 9.
C o n t r o l l o

1. Per assicurare il rispetto dei principi e delle regole esposte
nel presente codice di comportamento viene istituito il controllo da
parte della consulta di cui all'Art. 3 della legge regionale di
disciplina delle attività funerarie e cimiteriali in Campania.
2. La consulta delibererà sulle infrazioni accertate e proporrà
agli organi competenti le sanzioni opportune.

Art. 10.
R e g o l a m e n t o

1. Entro sei mesi dal suo insediamento, la consulta di cui
all'Art. 3 della legge regionale di disciplina delle attività
funerarie, proporrà alla giunta regionale un regolamento
disciplinare sulle infrazioni al presente codice di comportamento per
le imprese funebri.