Serie Generale n. 173 del 25-7-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 3 maggio 2019
Variazione dell'ammissione del progetto di ricerca e formazione DM46965 «Studio di strategie terapeutiche mediche innovative guidate da imaging molecolare e proteo genomica: applicazione in oncologia e neurologia» presentato da LATO HSR-GIGLIO S.C. a r.l. e dall'Universita' di Messina. (19A04810) (GU Serie Generale n.173 del 25-07-2019)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento, la promozione
e la valorizzazione della ricerca

Visto il decreto-legge del 16 maggio 2008, n. 85, convertito con
modificazioni nella legge 14 luglio 2008, n. 121, recante:
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 16
maggio 2008, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 164 del 15 luglio
2008;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'11
febbraio 2014, n. 98, recante il «Regolamento di organizzazione del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 161 del 14 luglio 2014 e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale n. 753 del 26 settembre 2014,
pubblicato nel Supplemento Ordinario n. 19 alla Gazzetta Ufficiale n.
91 del 20 aprile 2015, recante «Individuazione degli uffici di
livello dirigenziale non generale dell'Amministrazione centrale del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca», in
particolare l'allegato 1 - punto 3 che stabilisce che è l'Ufficio II
della Direzione generale per il coordinamento, la promozione e la
valorizzazione della ricerca competente in materia di «Incentivazione
sostegno alla competitività del sistema produttivo privato e del
pubblico/privato in ambito nazionale e internazionale»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, «Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi» e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge del 14 gennaio 1994, n. 20, recante: «Disposizioni
in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti»;
Visto il decreto legislativo del 27 luglio 1999, n. 297 recante:
«Riordino della disciplina e snellimento delle procedure per il
sostegno della ricerca scientifica e tecnologica, per la diffusione
delle tecnologie, per la mobilità dei ricercatori» e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale dell'8 agosto 2000, n. 593, recante:
«Modalità procedurali per la concessione delle agevolazioni previste
dal decreto legislativo del 27 luglio 1999, n. 297» e, in
particolare, l'art. 12 che disciplina i progetti di ricerca e
formazione presentati in conformità a bandi emanati dal MIUR per la
realizzazione di obiettivi specifici e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il decreto legislativo del 30 marzo 2001, n. 165 recante:
«Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il decreto ministeriale del Ministro dell'economia e delle
finanze del 10 ottobre 2003, n. 90402, d'intesa con il Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, recante: «Criteri
e modalità di concessione delle agevolazioni previste dagli
interventi a valere sul Fondo per le agevolazioni alla ricerca (FAR)»
e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge del 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato», ed in
particolare l'art. 1, commi 870/874, istituente il Fondo investimenti
ricerca scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modificazioni
ed integrazioni;
Visto il decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito dalla
legge 29 novembre 2007, n. 222, recante «Interventi urgenti in
materia economico-finanziaria, per lo sviluppo e l'equità sociale»
ed in particolare l'art. 13 (Disposizioni concernenti il sostegno ai
progetti di ricerca e l'Agenzia della formazione) e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale del 2 gennaio 2008, prot. Gab/4,
recante: «Adeguamento delle disposizioni del decreto ministeriale
dell'8 agosto 2000, n. 593 alla disciplina comunitaria sugli aiuti di
Stato alla ricerca, sviluppo ed innovazione di cui alla comunicazione
2006/C 323/01», e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo del 6 settembre 2011, n. 159 recante:
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136» e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante «Disposizioni per
la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2012, n. 35, recante
«Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo»,
ed in particolare l'art. 30 (Misure di semplificazione in materia di
ricerca internazionale e di ricerca industriale) e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, «Misure urgenti per
la crescita del Paese», ed in particolare gli articoli 60/64 del capo
IX (Misure per la ricerca scientifica e tecnologica) e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, «Riordino della
disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e
diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto ministeriale del 19 febbraio 2013, n. 115,
«Modalità di utilizzo e gestione del FIRST - Disposizioni
procedurali per la concessione delle agevolazioni a valere sulle
relative risorse finanziarie, a norma degli articoli 60, 61, 62 e 63
del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134», ed in particolare
l'art. 11 (Disposizioni transitorie e finali) e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito nella
legge 9 agosto 2013, n. 98, «Misure in materia di istruzione,
università e ricerca», ed in particolare l'art. 57 (Interventi
straordinari a favore della ricerca per lo sviluppo del Paese) e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593, «Disposizioni
per la concessione delle agevolazioni finanziarie, a norma degli
articoli 60, 61, 62 e 63 di cui al titolo III, capo IX "Misure per la
ricerca scientifica e tecnologica" del decreto-legge 22 giugno 2012,
n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.
134», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 196, del 23 agosto 2016;
Visto il decreto del Capo Dipartimento per la formazione superiore
e per la ricerca del MIUR del 27 marzo 2017, prot. n. 631;
Visto il decreto ministeriale del 5 gennaio 2018, n. 10, registrato
dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto n. 130 del 13
febbraio 2018, con il quale il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca ha assegnato al Capo Dipartimento,
preposto al Centro di responsabilità amministrativa denominato
«Dipartimento per la formazione superiore e per la ricerca», le
risorse relative alla realizzazione dei programmi affidati al
medesimo Centro di responsabilità amministrativa;
Visto il decreto del Capo Dipartimento del 15 febbraio 2018, n.
312, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 171 del 28 febbraio 2018, con il quale, tra l'altro, viene
attribuita al direttore preposto alla Direzione generale per il
coordinamento, la promozione e la valorizzazione della ricerca, la
delega per l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza,
residui e cassa sui capitoli e piani gestionali ivi specificati;
Visto il decreto del direttore generale per il coordinamento, la
promozione e la valorizzazione della ricerca del 22 marzo 2018, n.
605, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 241 del 23 marzo 2018, di attribuzione della delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa;
Visto il decreto direttoriale n. 852 del 10 aprile 2018 a parziale
rettifica di quanto già disposto con il decreto direttoriale n. 605
del 22 marzo 2018, relativo all'attribuzione dei poteri di spesa in
termini di competenza, residui e cassa ai dirigenti della Direzione
generale per il coordinamento, la promozione e la valorizzazione
della ricerca dei capitoli di bilancio assegnati con decreto del Capo
Dipartimento n. 312 del 18 febbraio 2018;
Vista la direttiva per la ripartizione del FAR 2006 del 31 agosto
2006, prot. n. 1693, registrata dalla Corte dei conti in data 31
ottobre 2006, con cui il Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca ha disposto l'utilizzo delle risorse assegnate dal CIPE
con la delibera n. 3/2006 per il sostegno di progetti di ricerca nel
settore oncologia per un importo di 47 milioni di euro;
Vista la nota MIUR del 21 dicembre 2006, prot. n. 14573 in cui
viene individuato il «Laboratorio di tecnologie oncologiche HSR
Giglio» per la presentazione del progetto esecutivo di seguito
menzionato;
Viste le disponibilità del Fondo per le agevolazioni alla ricerca
(FAR) per l'anno 2006, che assegna l'importo di 47 milioni di euro
all'art. 13 per la realizzazione di specifiche iniziative di
programmazione - nelle aree depresse;
Visto il progetto di ricerca del decreto ministeriale n. 46965 dal
titolo «Studio di strategie terapeutiche mediche innovative guidate
da imaging molecolare e proteo genomica: applicazione in oncologia e
neurologia» presentato il 29 dicembre 2007 dal laboratorio di
tecnologie oncologiche HSR-Giglio Soc. cons. a r.l. (anche Lato
HSR-Giglio Scarl) e dall'Università degli studi di Messina facoltà
di medicina e chirurgia, ai sensi dell'art. 13 del decreto
ministeriale 8 agosto 2000, n. 593;
Visto il decreto direttoriale n. 1141 del 31 ottobre 2008,
registrato dalla Corte dei conti in data 16 gennaio 2009, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 23 febbraio 2009, n. 44, con il quale il
progetto del decreto ministeriale n. 46965 è stato ammesso alle
agevolazioni per un costo complessivo pari a euro 23.874.950,00 ed
un'agevolazione pari a euro 16.024.777,50 nella forma di contributo
nella spesa, di cui euro 15.134.777,50 per le attività di ricerca ed
euro 890.000,00 per le attività di formazione;
Visto il contratto di finanziamento stipulato con l'Istituto
convenzionato il 25 giugno 2009;
Vista la nota del Nucleo di polizia tributaria del 24 giugno 2013,
prot. n. 899, con la quale sono stati richiesti chiarimenti al MIUR
sul progetto in argomento;
Vista la nota del MIUR ai proponenti del 23 ottobre 2014, prot. n.
24162, con la quale il Ministero ha sospeso, tra gli altri,
cautelativamente il progetto in argomento;
Vista la nota del 29 aprile 2013, prot. n. 9884 con la quale il
MIUR ha autorizzato la proroga al 31 agosto 2013;
Vista la nota del 28 luglio 2014, prot. n. 18306, con la quale il
proponente ha richiesto una variazione delle attività progettuali
con ultimazione delle attività alla data del 31 agosto 2015;
Vista la revoca della summenzionata sospensione da parte della
scrivente Direzione in data 18 dicembre 2014, con comunicazione prot.
n. 30194;
Considerato che per quanto sopra prospettato il progetto in
argomento ha subito conseguentemente notevoli ritardi nell'esecuzione
delle attività ed il blocco delle somme ad esso assegnate;
Vista la nota di concessione alla proroga suindicata del MIUR del
15 giugno 2015, con nota prot. n. 12148, con termine delle attività
al 31 agosto 2015;
Vista la nota del 21 agosto 2015, prot. MIUR n. 17226, con la quale
il soggetto capofila Lato HSR Giglio ha avanzato richiesta di una
ulteriore proroga di 24 mesi del termine delle attività progettuali,
con ultimazione al 31 agosto 2017, nonchè una richiesta di
rimodulazione delle attività progettuali a seguito di variazioni
intervenute (ingresso dell'Università di Palermo) nella compagine
del proponente capofila Lato HSR Giglio Soc. cons. a r.l.;
Vista la nota prot. MIUR n. 1988 del 6 febbraio 2017, con la quale
gli esperti scientifici, dopo aver esaminato la documentazione
integrativa ricevuta da Lato il 10 giugno 2016 e il 21 dicembre 2016,
hanno espresso parere favorevole alla rimodulazione delle attività
progettuali relativamente all'aspetto tecnico-scientifico ed hanno
chiesto di ricevere ulteriori informazioni, da parte dei proponenti,
riguardo l'aspetto economico-finanziario per il quale sono state
previste delle variazioni di costi;
Vista la nota del 16 febbraio 2017, prot. n. 2784, con la quale il
Ministero ha inoltrato ai proponenti il parere espresso dagli esperti
scientifici ed ha richiesto di trasmettere una rimodulazione che
tenga conto di quanto rappresentato dagli esperti
tecnico-scientifici;
Viste le note prot. n. 5223 del 20 marzo 2017 e prot. n. 5386 del
22 marzo 2017 con le quali la Lato HSR Giglio ha trasmesso la
proposta di rimodulazione sulla variazione dei costi e sull'ingresso
di Università di Palermo tra le consorziate del proponente Lato HSR
Giglio Soc. cons. a r.l., nonchè al contestuale svolgimento di
alcune attività relative ad obiettivi realizzativi da parte del
co-proponente Università di Messina, in qualità di consulente del
Consorzio Lato HSR Giglio;
Vista la nota del 27 marzo 2017, prot. n. 5820, con la quale gli
esperti tecnico-scientifici hanno espresso parere favorevole alla
ulteriore proroga di ventiquattro mesi delle attività progettuali,
con ultimazione al 31 agosto 2017, ed alla rimodulazione prospettata
dalla Lato HSR Giglio;
Vista la nota del 10 aprile 2017, prot. n. 6831, con la quale il
Ministero ha richiesto all'Istituto convenzionato di espletare il
supplemento istruttorio, in merito alla richiesta avanzata dal
proponente con le suddette note prot. n. 5223 e n. 5386, anche alla
luce delle variazioni avvenute all'interno della compagine consortile
di Lato Scarl;
Vista la nota dell'11 aprile 2017, prot. n. 6957, con la quale il
MIUR ha autorizzato la richiesta di proroga delle attività al 31
agosto 2017;
Vista la nota prot. n. 12572 del 12 luglio 2017, con la quale
l'Istituto convenzionato ha trasmesso al MIUR il proprio parere
favorevole in merito alla rimodulazione economico-finanziaria
prospettata fatta salva la possibilità di ribaltare la verifica del
parametro di onerosità finanziaria dal soggetto beneficiario alle
consorziate private della stessa;
Vista la nota MIUR prot. n. 13055 del 21 luglio 2017 con la quale
la Lato HSR Giglio ha richiesto una rimodulazione e proroga della
durata del progetto di ricerca di ulteriori ventiquattro mesi per un
totale di centotrentadue mesi, con ultimazione al 31 agosto 2019;
Vista la nota del 10 ottobre 2017, prot. n. 16556 con la quale il
MIUR ha fatto presente che l'autorizzazione al termine delle
attività al 31 agosto 2017, era riferita sia al progetto di ricerca
che di formazione;
Vista la nota n. 19513 del 22 novembre 2017, con la quale è stato
comunicato ai proponenti, in relazione alla richiesta di
rimodulazione e proroga al 31 agosto 2019, che gli esperti
scientifici, con nota del 19 settembre 2017, prot. n. 15312, hanno
espresso parere negativo alla concessione della ulteriore proroga;
Vista la nota acquisita al prot. n. 21305 del 22 dicembre 2017, con
la quale il co-proponente Università degli studi di Messina ha
trasmesso le proprie controdeduzioni in merito alla mancata
concessione della proroga delle attività di ricerca;
Vista la nota del 1° agosto 2018, prot. n. 12890, con la quale il
Ministero ha chiesto agli esperti scientifici di effettuare il
richiesto approfondimento istruttorio, con una valutazione
supplementare in merito alle controdeduzioni presentate
dall'Università di Messina;
Vista la nota acquisita al prot. n. 13772 del 30 agosto 2017, con
la quale gli esperti scientifici hanno confermato il parere negativo
alla concessione della ulteriore proroga di ventiquattro mesi delle
attività di ricerca;
Vista la nota del 13 settembre 2018, prot. n. 14476, con la quale
il Ministero, nel comunicare la valutazione degli esperti scientifici
in merito al rigetto dell'ulteriore proroga di ventiquattro mesi, ha
richiesto ai proponenti di trasmettere apposita relazione che
evidenzi la possibilità di poter terminare utilmente le attività
nei termini in precedenza indicati;
Visto che, in riscontro, con nota pervenuta il 17 settembre 2018,
prot. n. 14637, Lato HSR Giglio ha comunicato che il progetto, nella
sua parte esecutiva, è stato completato, i costi rendicontati sul
portale elettronico (SIRIO) ed è in corso l'istruttoria, in attesa
della verifica finale;
Vista la nota MIUR del 24 settembre 2018, prot. n. 15175, con la
quale i proponenti sono stati invitati a completare il caricamento su
SIRIO della rendicontazione delle attività svolte, nei termini del
decreto ministeriale n. 593/2000 al fine di procedere alla
valutazione dei SAL ed alla relazione finale dell'Istituto
convenzionato e dell'esperto tecnico-scientifico;
Considerata la nota acquisita al prot. n. 20379 del 3 dicembre
2018, con la quale dell'Istituto convenzionato ha trasmesso le
proprie valutazioni;
Considerata la nota pervenuta il 19 dicembre 2018, prot. n. 21510,
con la quale il legale rappresentante di Lato HSR Giglio ha trasmesso
con DSAN alcune tabelle che «sostituiscono quelle allegate alla
domanda di rimodulazione presentata in data 21 dicembre 2016 in
quanto nelle precedenti non erano state indicate correttamente le
percentuali dell'ammontare delle spese generali nell'ambito del
progetto di ricerca del decreto ministeriale n. 49695»;
Considerata la nota n. 834 del 17 gennaio 2019, con la quale il
Ministero ha trasmesso all'Istituto convenzionato e agli esperti
scientifici i prospetti riepilogativi dei costi forniti dal
proponente con la predetta nota n. 21510 del 19 dicembre 2018, ai
fini del supplemento istruttorio;
Considerata la nota acquisita del 22 gennaio 2019, prot. n. 1073
con la quale il soggetto capofila ha trasmesso al MIUR una
integrazione circa i costi del progetto di formazione, trasferita
prontamente per supplemento istruttorio all'esperto
tecnico-scientifico e all'Istituto convenzionato con nota n. 1264 del
24 gennaio 2019;
Visto il supplemento istruttorio del 21 gennaio 2019, acquisito al
prot. n. 1951 del 5 febbraio 2019, con il quale l'Istituto
convenzionato trasmette un prospetto di costi ammessi,
tempestivamente inoltrato agli esperti scientifici;
Vista la nota acquisita al prot. n. 3599 del 28 febbraio 2019, con
la quale gli esperti tecnico-scientifici, esaminata la documentazione
sulla rimodulazione del progetto del decreto ministeriale n. 46965,
hanno espresso il proprio nulla osta all'approvazione dal punto di
vista tecnico-scientifico in quanto trattasi di progetto già
concluso, per il quale si prevede una mera rimodulazione dei costi
per spese generali come previsto dalla normativa;
Vista la nota acquisita al prot. n. 4366 del 12 marzo 2019, con la
quale l'Istituto convenzionato ha trasmesso il proprio supplemento
istruttorio circa la richiesta rimodulazione dei costi, esprimendo un
parere positivo circa l'ammissibilità per complessivi euro
17.751.094,18, di cui 16.861.094,18 in ricerca industriale ed euro
890.000 in formazione;
Considerato che alla luce della rimodulazione presentata, il totale
delle agevolazioni viene ridotto a complessivi euro 12.692.765,80;
Ritenuta pertanto, l'opportunità di procedere alla rettifica del
richiamato decreto direttoriale n. 1141 del 31 ottobre 2008, di
ammissione alle agevolazioni per il progetto del decreto ministeriale
n. 46965;

Decreta:

Art. 1

1. I soggetti contraenti Laboratorio di tecnologie oncologiche
HSR-Giglio Scarl ed Università degli studi di Messina sono
autorizzati, nell'ambito del progetto del decreto ministeriale n.
46965 presentato ai sensi dell'art. 13 del decreto ministeriale n.
593/2000, alle variazioni riportate nelle premesse, relativamente:
alla rimodulazione delle attività progettuali, conseguenti
all'ingresso dell'Università degli studi di Palermo nella
composizione societaria della Lato HSR Giglio ed allo svolgimento di
alcune attività relative ad obiettivi realizzativi previsti da parte
del co-proponente Università di Messina, in qualità di consulente
del Consorzio Lato HSR Giglio;
allo slittamento della data di conclusione delle attività al 31
agosto 2017, sia per il progetto di ricerca che di formazione.
2. A seguito delle variazioni autorizzate con il presente decreto e
riportate nelle allegate schede, che ne costituiscono parte
integrante, il totale dei costi ammessi risulta pari ad euro
17.751.094,00, di cui euro 16.861.094,00 in attività di ricerca ed
euro 890.000,00 in attività di formazione, e l'impegno assunto con
il decreto direttoriale n. 1141 del 31 ottobre 2008, viene
rideterminato in euro 12.692.765,80, in forma di contributo nella
spesa a valere sulle risorse FAR indicate nelle premesse.
3. Restano ferme tutte le altre disposizioni, modalità e
condizioni del predetto decreto direttoriale n. 1141 del 31 ottobre
2008, di ammissione alle agevolazioni.

Art. 2

L'Istituto convenzionato provveda a regolarizzare il contratto in
argomento nel rispetto del presente decreto e secondo tutte le
modalità di cui al citato decreto direttoriale n. 1141 del 31
ottobre 2008.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi competenti per le
necessarie attività di controllo.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 3 maggio 2019

Il direttore generale: Di Felice

Registrato alla Corte dei conti il 12 giugno 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, n. 1-2480

Legge 297/1999 Art. 13 DM46965
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Parte di provvedimento in formato grafico