3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 31-10-1998
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 27 maggio 1998, n. 44
Iniziative a favore della famiglia (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 31-10-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta
n. 25 del 9 giugno 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Principi e destinatari

1. La Regione autonoma Valle d'Aosta riconosce i diritti e il ruolo
della famiglia come società naturale fondata sul matrimonio, con
riferimento ai principi degli articoli 2, 3, 29, 30, 31, 32, 37, 38 e
47 della Costituzione, ai principi della legge costituzionale 26
febbraio 1948, n. 4 (Statuto speciale per la Valle d'Aosta), ai
principi della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo
e delle libertà fondamentali, ratificata e resa esecutiva con legge
4 agosto 1955, n. 848, ai principi della Convenzione sui diritti del
fanciullo, ratificata e resa esecutiva con legge 27 maggio 1991, n.
176.
2. La Regione, ai fini dell'applicazione della presente legge,
riconosce, inoltre, come formazione sociale primaria e soggetto di
fondamentale interesse pubblico la famiglia comunque formata, fondata
su legami socialmente assunti di convivenza anagrafica, di
solidarietà, di mutuo aiuto, di responsabilità nella cura delle
persone che la compongono e nell'educazione dei minori.

Art. 2.
F i n a l i t à

1. La Regione promuove e realizza un'attiva politica sociale
diretta a:
a) sostenere il diritto delle famiglie al libero svolgimento delle
loro funzioni sociali;
b) agevolare la formazione di nuove famiglie;
c) sostenere il diritto della coppia alla scelta positiva, libera
e responsabile della procreazione, offrendole anche opportunità
sociali e sostegni socio-culturali idonei a superare i motivi che la
inducono a restrizioni non desiderate della fecondità;
d) sostenere la corresponsabilità dei genitori negli impegni di
cura e di educazione dei figli, riconoscendo l'altissima rilevanza
personale e sociale della maternità e della paternità;
e) sostenere l'impegno di cura nei confronti di familiari non
autosufficienti anche non conviventi;
f) promuovere ed attuare iniziative a favore della conciliazione
tra il lavoro familiare e l'attività lavorativa remunerata e della
condivisione delle responsabilità tra donne e uomini;
g) promuovere accordi fra le organizzazioni sindacali, le
organizzazioni economiche e gli enti pubblici per favorire il ricorso
alla flessibilità degli orari di lavoro nonchè l'introduzione nei
contratti di lavoro di clausole che consentano periodi di astensione
dall'attività lavorativa per motivi di famiglia;
h) valorizzare e sostenere l'associazionismo familiare rivolto a
dare impulso ad esperienze di autorganizzazione sociale;
i) agevolare il ricongiungimento delle famiglie.
2. La Regione orienta i propri strumenti di programmazione e
legislazione e indirizza l'esercizio delle proprie funzioni al
perseguimento delle finalità di cui al comma 1; potenzia le
politiche di settore; adotta criteri tesi a garantire il
coordinamento, l'integrazione e l'unitarietà delle stesse e ne
verifica l'attuazione.
3. La Regione riconosce il ruolo primario degli enti locali nel
governo delle politiche dei servizi a favore della famiglia.
4. La Regione promuove e sostiene progetti degli enti locali,
dell'Unità sanitaria locale (U.S.L.) e di soggetti non istituzionali
nel settore riguardante la famiglia.
5. La Regione riconosce il ruolo di primario rilievo del
volontariato, dell'associazionismo sociale e delle organizzazioni di
cittadinanza privata che compongono il privato-sociale nel
perseguimento delle finalità della presente legge.
6. La Regione nella realizzazione delle azioni positive e di
sostegno di cui alla presente legge valorizza e tiene conto delle
funzioni della famiglia quale ambito relazionale per la serenità dei
suoi membri e la crescita armonica dei minori, della sua funzione
economica e di responsabilità nella cura e nella solidarietà tra le
generazioni, dei diritti di autonomia di ciascuno dei suoi membri ed
in particolare dei diritti dei minori, della parità tra uomo e
donna, dell'aspirazione della donna a realizzarsi pienamente nella
società.

Art. 3.
O b i e t t i v i

1. Le attività di sostegno alla famiglia previste dalla presente
legge rientrano nell'ambito dei livelli di assistenza assicurati
dalla Regione e si esplicano ad integrazione della legge regionale 16
aprile 1997, n. 13 (Nuova disciplina del Servizio sanitario
regionale, approvazione del piano socio-sanitario regionale per il
triennio 1997/1999 e modificazioni alla dotazione organica di cui
alla legge regionale 29 maggio 1992, n. 19 (Modificazioni ed
integrazioni alle norme sull'ordinamento dei servizi regionali e
sullo stato giuridico del personale della Regione. Approvazione delle
nuove tabelle organiche dei posti e del personale
dell'Amministrazione regionale) come modificata dalla legge regionale
13 dicembre 1995, n. 49), attraverso:
a) il potenziamento e la qualificazione delle attività di
informazione, di consulenza e di attivazione di progetti
personalizzati in ordine alla procreazione libera e responsabile;
b) la qualificazione dell'assistenza sanitaria e sociale alla
gravidanza ed alla maternità, nonchè lo sviluppo degli interventi
finalizzati alla cura della sterilità;
c) il potenziamento e la riorganizzazione flessibile dei servizi
socio-educativi, riguardanti l'infanzia e le famiglie impegnate nella
cura dei bambini e la sperimentazione di nuove forme di servizio;
d) interventi finalizzati ad assicurare alle famiglie la libera
scelta delle forme di educazione e di istruzione;
e) la rimozione degli ostacoli anche tariffari per l'utilizzo dei
servizi pubblici a domanda individuale riguardanti l'infanzia;
f) interventi di assistenza domiciliare, di assistenza domiciliare
integrata, di ospedalizzazione a domicilio, di assistenza
socio-educativa territoriale;
g) interventi psico-sociali riferiti alle problematiche
relazionali nei rapporti di coppia e di convivenza familiare;
h) interventi sociali di appoggio e sostitutivi per minori,
gestanti, donne sole con figli minori, con particolare riferimento ai
casi di maltrattamento o violenza;
i) il potenziamento del servizio di affidamento familiare;
l) il sostegno economico e l'offerta di servizi alle famiglie che
si fanno carico di familiari, anche non conviventi, con limitazioni
della autonomia psico-fisica in alternativa alla
istituzionalizzazione;
m) l'aggiornamento degli operatori impegnati negli interventi per
la famiglia, la maternità e l'infanzia;
n) lo studio, la ricerca e l'informazione sulle tematiche relative
alla famiglia;
o) il sostegno economico alle famiglie in situazione di povertà;
p) l'incentivazione alla condivisione del lavoro domestico;
q) la qualificazione dell'assistenza sanitaria e sociale alle
problematiche relative all'andrologia;
r) l'attivazione di servizi di emergenza familiare.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Regione, nell'ambito della propria
programmazione, determina le risorse disponibili per ciascun
obiettivo nonchè i relativi standard di impiego finalizzati al
livello di prestazione o di attività da produrre.

Art. 4.
Interventi a sostegno della procreazione
e dell'espressione della sessualità

1. La Regione, attraverso i servizi esistenti resi dalla pubblica
amministrazione e dal privato-sociale, attua interventi a sostegno
della procreazione e dell'espressione della sessualità e sostiene il
diritto della coppia ad una procreazione libera e responsabile
mediante:
a) l'informazione sui diritti spettanti alla donna in base alla
legislazione statale e regionale in materia di tutela sociale della
maternità;
b) l'informazione sui servizi sociali, sanitari, assistenziali
pubblici e di soggetti non istituzionali, operanti sul territorio,
sulle prestazioni erogate e sulle modalità per accedervi;
c) l'informazione e la consulenza sui temi della sessualità;
d) la realizzazione di programmi di informazione e di educazione
riguardanti la procreazione responsabile;
e) l'assistenza sanitaria, psicologica e sociale per le donne e le
coppie che richiedono l'interruzione volontaria di gravidanza secondo
le procedure di cui agli articoli 4 e 5 della legge 22 maggio 1978,
n. 194 (Norme per la tutela sociale della maternità e
sull'interruzione volontaria della gravidanza);
f) gli interventi socio-sanitari riferiti alla pubertà, alla
menopausa e all'andropausa;
g) gli interventi sanitari di specialistica ginecologica di base e
gli interventi finalizzati alla diagnosi precoce di tumori femminili;
h) gli interventi socio-sanitari finalizzati alla prevenzione ed
alla cura della sterilità e dell'impotenza;
i) l'assistenza psicologica e sociale al singolo, alla coppia ed
alla famiglia, per difficoltà relazionali per problemi di
separazione e di divorzio, anche in riferimento alla consulenza sul
diritto di famiglia;
l) l'assistenza al singolo ed alla coppia in riferimento a
difficoltà di ordine sessuale e l'assistenza alla donna per problemi
di violenza sessuale;
m) le iniziative di mediazione familiare gestite dall'ente
pubblico o dal privato-sociale;
n) l'assistenza al compito educativo dei genitori;
o) l'assistenza psicologica e sociale relativa alle problematiche
sessuali e relazionali dei minorenni;
p) la tutela dall'infecondità maschile e femminile legata alla
condizione di lavoro.

Art. 5.
Percorso nascita

1. In relazione alle leggi regionali vigenti in materia sanitaria,
l'U.S.L. definisce e organizza un sistema articolato di prestazioni,
denominato "percorso nascita", in grado di fornire il complesso degli
interventi afferenti alla gravidanza, alla nascita e al puerperio
secondo criteri di massima integrazione e coordinamento tra i diversi
presidi coinvolti e al fine di raggiungere la massima fruibilità su
tutto il territorio regionale.
2. Il "percorso nascita" prevede:
a) la consulenza genetica preconcezionale e la diagnosi prenatale,
al fine di individuare le embriopatie e le fetopatie da infezioni
materne nonchè le cause genetiche di malattie e malformazioni della
madre e del bambino, con particolare attenzione per soggetti,
categorie o coppie a rischio, al fine della più opportuna
prevenzione e della più adeguata cura;
b) l'adeguata informazione alla gestante e alla famiglia sui
servizi, sulle norme di igiene in gravidanza, sulle procedure in caso
di parto fisiologico o complicato, sull'assistenza alla madre nel
puerperio e sull'assistenza al bambino;
c) l'istituzione di corsi di preparazione psico-profilattica alla
nascita;
d) la tutela delle gestanti sul luogo di lavoro, soprattutto con
riguardo all'esposizione a sostanze tossiche, a radiazioni
ionizzanti, a variazioni di pressione o di altri elementi di rischio;
e) l'assistenza, a scadenze programmate, durante la gravidanza per
individuare precocemente i casi ad alto rischio nonchè l'assistenza
domiciliare alle puerpere, con priorità per i parti a rischio;
f) la predisposizione di una scheda della gravidanza che fornisca
informazioni sulle principali norme igieniche, sul calendario delle
visite e degli accertamenti e che riassuma le notizie fondamentali
circa il corso della gravidanza stessa;
g) la predisposizione di progetti sperimentali che consentano
l'unitarietà dell'evento travaglio-nascita, il sostegno
psico-affettivo del padre o di un familiare, l'accudimento del
bambino presso la madre, la continuità dell'assistenza mediante
adeguamenti strutturali e organizzativi dei reparti di ostetricia e
patologia neonatale;
h) l'effettuazione programmata di visite neonatali per la diagnosi
di malattie endocrine e metaboliche, per la rilevazione di
malformazioni congenite, per la profilassi di infezioni e per
l'individuazione della sieropositività, anche in relazione all'art.
4 della legge regionale 11 novembre 1977, n. 65 (Interventi per la
procreazione libera e responsabile, la tutela della salute della
donna, dei figli, della coppia e della famiglia);
i) l'assistenza al parto a domicilio.

Art. 6.
Interventi a sostegno della prima infanzia

1. La Regione, in applicazione della legge regionale n. 13/1997,
promuove progetti, incentiva e sostiene iniziative promosse da enti
locali, da associazioni di famiglie, dal privato-sociale nonchè da
singoli cittadini, relativi ai servizi socio-educativi per la prima
infanzia tesi a:
a) potenziare la rete degli asili nido anche attraverso forme di
partenariato con soggetti del privato-sociale che gestiscono in
convenzione il servizio secondo gli standard qualitativi e
organizzativi definiti dalla Giunta regionale in applicazione della
legge regionale 15 dicembre 1994, n. 77 (Norme in materia di asili
nido);
b) istituire garderies d'enfance per fornire alle famiglie una
forma alternativa di sostegno ed un'occasione di socializzazione e
aggregazione attraverso proposte educative secondo gli standard
qualitativi, formativi e organizzativi definiti dalla Giunta
regionale;
c) istituire il servizio di "tata familiare" per bambini che, per
motivi familiari o ambientali, non possano usufruire dei servizi di
cui alle lettere a) e b), secondo gli standard qualitativi, formativi
e organizzativi definiti dalla Giunta regionale;
d) garantire modalità di accesso tali da consentire frequenze
diversificate e fruizioni parziali o temporanee;
e) favorire l'abbattimento, da parte degli enti locali, delle
tariffe per la fruizione dei servizi socio-assistenziali per la prima
infanzia a carico delle famiglie appartenenti alle fasce deboli.
2. Con provvedimento della Giunta regionale sono determinati i
finanziamenti trasferiti agli enti locali per l'istituzione e la
gestione dei servizi di cui al comma 1.

Art. 7.
Interventi a sostegno della preadolescenza e dell'adolescenza

1. La Regione promuove progetti, incentiva e sostiene iniziative
relativi ai servizi socio-educativi per la preadolescenza e
l'adolescenza tesi a:
a) potenziare il servizio di assistenza domiciliare educativa
(ADE);
b) promuovere l'istituzione di centri di incontro per
preadolescenti ed adolescenti aventi finalità socializzanti,
culturali e pedagogiche, con l'eventuale supporto di personale
qualificato e/o con la collaborazione dei genitori. Tali servizi
possono essere gestiti direttamente dagli enti pubblici, dalle
cooperative sociali o essere autogestiti;
c) incentivare iniziative di mutuo aiuto psico-pedagogico tra i
genitori con l'eventuale supporto di personale qualificato messo a
disposizione dagli enti pubblici;
d) incoraggiare l'integrazione tra scuola e U.S.L. nelle attività
di prevenzione e informazione nel campo della salute e della
sessualità;
e) favorire l'aggregazione delle sinergie pubbliche e private
presenti sul territorio e già operanti nel settore della
preadolescenza e dell'adolescenza.
2. La Regione promuove progetti, incentiva e sostiene iniziative,
da sviluppare e gestire a livello di ente locale, anche in
collaborazione con la cooperazione sociale, il privato-sociale, le
associazioni di volontariato, tesi a favorire l'incontro e lo scambio
tra generazioni anche mediante l'individuazione e l'utilizzo di spazi
comuni.

Art. 8.
Istituzione dell'albo regionale delle persone casalinghe

1. Per lavoro domestico si intende il lavoro di cura non retribuito
derivante da responsabilità familiare svolto all'interno del nucleo
familiare e della rete familiare per l'organizzazione della vita
familiare, per la cura e l'educazione dei figli e dei minori presenti
nel nucleo o per la cura ed il sostegno dei membri della famiglia in
situazione di non autosufficienza.
2. La Regione riconosce e tutela il lavoro familiare come attività
costruttiva per il benessere delle famiglie e della società. Ai fini
del presente articolo, la Regione, pur promuovendo la conciliazione
tra responsabilità familiari e lavoro remunerato e la condivisione
del lavoro familiare tra uomini e donne, riconosce e tutela chi
svolge lavoro familiare in modo diretto, esclusivo ed incompatibile
con il lavoro dipendente, autonomo o professionale, quando questo è
svolto da un unico soggetto all'interno del nucleo familiare per
l'organizzazione della vita familiare.
3. Allo scopo di cui al comma 2 la Regione istituisce l'albo
regionale delle persone casalinghe.
4. L'iscrizione all'albo regionale è volontaria. Per l'iscrizione
sono prescritti i seguenti requisiti:
a) essere residenti in uno dei comuni della Valle d'Aosta da
almeno tre anni ovvero essere coniugati o conviventi, da almeno un
anno, con persona residente in Valle d'Aosta da almeno tre anni;
b) svolgere, da almeno un anno, all'interno della propria famiglia
l'attività di cui al comma 2;
c) avere un'età non inferiore a 18 anni;
d) essere privi di copertura assicurativa per attività lavorativa
in corso, ovvero di trattamento pensionistico diretto o indiretto.

Art. 9.
Tenuta dell'albo regionale

1. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale provvede a disciplinare le modalità per
l'iscrizione all'albo regionale di cui all'art. 8, delle quali è
data ampia informazione alla popolazione.
2. Qualora la persona iscritta all'albo regionale cessi di svolgere
il lavoro domestico di cui all'art. 8 ovvero inizi altra attività
lavorativa con diritto a copertura assicurativa, la stessa deve darne
immediata comunicazione all'assessorato regionale competente in
materia di politiche sociali. In tale caso ed in tutti quelli in cui
l'assessorato regionale competente in materia di politiche sociali, a
seguito di opportune e specifiche verifiche, venga a conoscenza della
perdita di uno dei requisiti di cui all'art. 8, si procede alla
cancellazione dall'albo regionale con effetto dalla data dell'evento
che ha determinato la perdita del requisito. È fatta salva, in ogni
caso, la possibilità di una successiva reiscrizione a domanda della
persona interessata.

Art. 10.
Indennizzo per infortuni domestici

1. Al fine di garantire un indennizzo in caso di infortuni
domestici, è istituita un'indennità giornaliera per inabilità
temporanea assoluta derivante dagli infortuni domestici a favore
delle persone iscritte all'albo regionale di cui all'art. 8.
2. L'indennità di cui al comma 1 non è cumulabile con altre
prestazioni o trattamenti previdenziali casalinghi analoghi, fatta
salva l'indennità di cui all'art. 11.
3. L'indennità giornaliera è stabilita in L. 35.000; essa viene
rideterminata annualmente dalla Giunta regionale in base alla
variazione del costo della vita rilevata dall'ISTAT in Valle d'Aosta.
4. L'indennità giornaliera viene erogata dal quinto giorno di
inabilità e fino alla guarigione clinica accertata. In ogni caso,
l'indennità non può essere erogata per più di sei mesi nell'anno
solare.
5. L'erogazione avviene in base a domanda dell'interessato da
presentarsi entro dieci giorni dalla data dell'infortunio. Entro i
successivi trenta giorni dev'essere presentato idoneo certificato
medico redatto da un medico di base.
6. La Regione può effettuare controlli sullo stato di effettiva
inabilità delle persone cui viene corrisposta l'indennità, mediante
i competenti servizi dell'U.S.L.

Art. 11.
Indennità di degenza ospedaliera

1. L'indennità giornaliera di ricovero ospedaliero, di cui alla
legge regionale 21 aprile 1981, n. 20 (Nuove norme per la concessione
dell'indennità giornaliera per ricovero ospedaliero a favore dei
coltivatori diretti, degli artigiani e degli esercenti attività
commerciali), è estesa alle persone casalinghe iscritte all'albo
regionale di cui all'art. 8.

Art. 12.
Fondo pensione

1. Gli interventi previsti dalla legge regionale 26 giugno 1997, n.
22 (Interventi per promuovere e sostenere i fondi pensione a base
territoriale regionale), sono estesi alle persone casalinghe di cui
all'art. 8 che ne facciano volontariamente richiesta.

Art. 13.
Interventi a sostegno dell'educazione e della cura dei bambini

1. La Regione, fatto salvo il potenziamento degli interventi
settoriali per quanto concerne la fornitura di servizi, istituisce un
assegno post-natale in favore di minori residenti, da erogare per i
primi tre anni di vita, secondo parametri stabiliti dalla Giunta
regionale rapportati al reddito ed al numero dei componenti il nucleo
familiare, a sostegno delle maggiori spese determinate dalla nascita
del figlio.
2. L'importo dell'assegno di cui al comma 1 è così determinato:
a) L. 1.500.000 per anno per il primo figlio;
b) ulteriori L. 2.000.000 per anno per il secondo figlio;
c) ulteriori L. 2.500.000 per anno per il terzo figlio;
d) per ogni figlio nato dopo il terzo, ulteriore aumento di L.
500.000 all'anno.
3. La Giunta regionale ridetermina altresì triennalmente l'importo
dell'assegno tenuto conto delle disponibilità di bilancio e della
variazione del costo della vita per le famiglie di operai ed
impiegati rilevata dall'ISTAT in Valle d'Aosta.
4. L'assegno di cui al comma 1 è concesso, in favore di minori in
età compresa tra 0 e 5 anni, anche in caso di affidamento
preadottivo, di adozione e di affidamento familiare, a terzi e di
durata almeno annuale, disposti dal Tribunale per i minorenni ai
sensi della legge 4 maggio 1983, n. 184 (Disciplina dell'adozione e
dell'affidamento dei minori), come modificata dalla legge 5 febbraio
1992, n. 91.
5. La Regione, a sostegno delle nascite e su progetto
personalizzato, elaborato dalle e'quipes multidisciplinari di zona,
eroga a favore di gestanti sole, in situazioni di disagio, contributi
una tantum o continuativi di importo massimo fino al cento per cento
del reddito medio individuale mensile rilevato in Valle d'Aosta
dall'ISTAT nell'anno precedente per il periodo della gravidanza ed i
primi tre mesi di vita del bambino.
6. La Giunta regionale disciplina entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge le modalità di accesso ed
i criteri per l'erogazione dei contributi.

Art. 14.
Sostegno alle famiglie numerose

1. Ai titolari dell'assegno per il nucleo familiare previsto dal
decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69 (Norme in materia previdenziale,
per il miglioramento delle gestioni degli enti portuali ed altre
disposizioni urgenti), convertito, con modificazioni, in legge 13
maggio 1988, n. 153, nonchè ai richiedenti il cui nucleo familiare
non superi i limiti di reddito previsti dall'art. 15, viene
corrisposto un assegno integrativo di lire cinquantamila mensili per
il terzo e per ogni ulteriore figlio minorenne, fino al compimento
del diciottesimo anno di età purchè convivente ed a carico del
richiedente.
2. Ai nuclei familiari nei quali uno o entrambi i genitori non
svolgono lavoro dipendente e non percepiscono l'assegno per il nucleo
familiare, viene corrisposto un emolumento di lire settantamila
mensili per il secondo e per ogni ulteriore figlio fino al compimento
del diciottesimo anno di età purchè convivente ed a carico del
richiedente. La Giunta regionale definisce le condizioni, gli ambiti
e le modalità per l'erogazione di tale emolumento tenuto conto delle
disponibilità di bilancio e dei redditi complessivi dei nuclei
familiari interessati.
3. Ai nuclei familiari di cui ai commi 1 e 2 aventi a carico figli
disabili viene corrisposto l'assegno integrativo di cui al comma 1
indipendentemente dal limite di età e dal numero dei figli
conviventi.
4. Può ottenere l'assegno di cui al presente articolo un solo
richiedente per nucleo, che sia cittadino residente in un comune
della Regione da almeno tre anni.
5. L'assegno di cui al comma 1 integra l'assegno per il nucleo
familiare previsto dal decreto-legge n. 69/1988, convertito, con
modificazioni, in legge n. 153/1988, ed è cumulabile con eventuali
assegni familiari erogati da istituti previdenziali.

Art. 15.
Limiti di reddito

1. L'assegno di cui all'art. 14, commi 1 e 2, è corrisposto a
condizione che il reddito del nucleo familiare del richiedente,
compreso quello dei figli maggiorenni studenti o disabili, rientri
nelle fasce fissate annualmente dalla Giunta regionale in base al
numero dei componenti il nucleo e comunque in misura non superiore ai
limiti stabiliti da disposizioni statali maggiorati del cinquanta per
cento.
2. Ai fini di cui al comma 1 viene preso in considerazione il
reddito del nucleo familiare, conseguito nell'anno precedente la data
della domanda, alla cui formazione concorrono tutti i redditi
previsti dall'art. 2, comma 9, del decreto-legge n. 69/1988,
convertito, con modificazioni, in legge n. 153/1988.

Art. 16.
Domanda e decorrenza dell'assegno

1. L'assegno di cui all'art. 14, commi 1 e 2, viene erogato a
domanda, con le modalità stabilite dalla Giunta regionale.
2. L'attribuzione dell'assegno decorre dal primo giorno del mese
successivo a quello di presentazione della domanda.
3. La misura dell'assegno può essere annualmente rideterminata
dalla Giunta regionale.

Art. 17.
Interventi a sostegno della cura di soggetti in difficoltà

1. La Regione, fatto salvo il potenziamento degli interventi
settoriali per quanto concerne la fornitura di servizi, istituisce un
assegno di cura mensile, di importo massimo fino al cento per cento
della pensione sociale e per un periodo massimo di un anno, a favore
delle famiglie che includano soggetti in difficoltà. Tale assegno è
erogato in presenza delle seguenti condizioni:
a) che un familiare rinunci temporaneamente o in parte allo
svolgimento della propria attività lavorativa;
b) che da tale rinuncia derivi una perdita di reddito che
dev'essere opportunamente documentata in modo tale da far risultare
il nesso di causalità tra la rinuncia al lavoro e la perdita
economica;
c) che tale rinuncia sia motivata da ragioni di cura nei confronti
di:
1) familiari non autosufficienti o con grave inabilità
temporanea, anche non conviventi;
2) familiari con problemi gravi dell'età evolutiva certificati
dal competente servizio pubblico;
3) familiari tossico e/o alcooldipendenti cronici certificati dal
competente servizio pubblico.
2. La perdita di reddito dev'essere documentata:
a) per i lavoratori dipendenti, mediante dichiarazione del datore
di lavoro;
b) per i lavoratori autonomi e libero-professionali mediante
dichiarazione dell'interessato, fatta salva ogni successiva verifica
circa i redditi dichiarati nell'anno.
3. Possono accedere ai contributi di cui al comma 1 i nuclei
familiari che posseggano un reddito annuo lordo onnicomprensivo pari
o inferiore al doppio del minimo vitale come annualmente determinato
dalla Giunta regionale ai sensi dell'art. 3 della legge regionale 27
maggio 1994, n. 19 (Norme in materia di assistenza economica).
4. L'assegno di cui al comma 1 è cumulabile con interventi di tipo
assistenziale spettanti al richiedente o al nucleo familiare ai sensi
della legislazione vigente.
5. La Giunta regionale disciplina entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge le modalità di accesso ed
i criteri per l'erogazione dei contributi di cui al comma 1.

Art. 18.
Fondo per le prestazioni di assistenza ai soggetti non
autosufficienti

1. Fatte salve le competenze in materia di previdenza di cui
all'art. 3, comma 1, lettera h), della legge costituzionale n.
4/1948 ed in attuazione del decreto legislativo 28 dicembre 1989, n.
430 (Norme di attuazione dello statuto speciale per la Regione Valle
d'Aosta in materia di previdenza ed assicurazioni sociali), in attesa
che la legge dello Stato intervenga in materia di previdenza
obbligatoria intesa ad assicurare ai cittadini non autosufficienti
una vita dignitosa, attraverso un'assistenza qualificata e
continuativa, è introdotta per i cittadini residenti sul territorio
regionale, ad integrazione delle forme previdenziali in campo
sanitario e pensionistico, la copertura previdenziale volontaria per
l'assistenza in caso di non auto-sufficienza.
2. Ai fini di cui al comma 1, i fondi pensione istituiti ai sensi
della legge regionale n. 22/1997 possono prevedere formule
integrative a beneficio dei soggetti interessati.

Art. 19.
Voucher per servizi

1. La Regione istituisce un voucher annuale del valore massimo di
L. 1.000.000 in favore di soggetti portatori di grave handicap
certificato ovvero di anziani ultrasessantacinquenni dichiarati non
autosufficienti dall'Unità di valutazione geriatrica.
2. Il voucher di cui al comma 1 dev'essere speso in favore dei
soggetti aventi diritto per servizi pubblici o privati a pagamento
finalizzati a migliorare la qualità della vita ed è cumulabile con
interventi economico-assistenziali già spettanti al richiedente ai
sensi della legislazione vigente.
3. La Giunta regionale disciplina, entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, le modalità di accesso
ed i criteri per l'erogazione di cui al comma 1, secondo i parametri
rapportati al reddito ed al numero dei componenti il nucleo
familiare.
4. La Giunta regionale ridetermina annualmente l'ammontare massimo
del voucher per i servizi compatibilmente con le disponibilità di
bilancio.

Art. 20.
Progetti sperimentali

1. Al fine di suscitare e valorizzare le risorse di solidarietà
delle famiglie e delle reti parentali, la Regione contribuisce
finanziariamente fino ad un massimo dell'ottanta per cento nelle
spese per la realizzazione di progetti sperimentali, formulati e
gestiti direttamente da parte di famiglie organizzate anche in forma
cooperativistica ed associazionistica, in risposta ai bisogni
emergenti.
2. Queste forme di imprenditorialità familiare possono essere
relative a servizi di natura:
a) assistenziale:
1) servizi a gestione solidaristica dell'assistenza familiare
agli anziani non autosufficienti ed ai portatori di handicap;
2) servizi a gestione solidaristica per prestazioni di baby
sitting a minori;
3) servizi a gestione solidaristica per l'istituzione e la
gestione di una banca del tempo;
4) servizi a gestione solidaristica dell'assistenza a gestanti in
situazione di disagio;
5) servizi a gestione solidaristica dell'assistenza a persone
ricoverate presso strutture socio-assistenziali e sanitarie;
b) educativa:
1) servizi a gestione solidaristica per prestazioni di sostegno
allo studio ad alunni della scuola dell'obbligo;
2) servizi a gestione solidaristica per l'organizzazione del
tempo libero dei minori.
3. I contributi di cui al comma 1 non sono cumulabili con
finanziamenti spettanti ad altro titolo in applicazione della
normativa regionale vigente.
4. Con proprio provvedimento la Giunta regionale stabilisce
annualmente:
a) l'entità della spesa da destinare ai finanziamenti;
b) le modalità di presentazione delle domande;
c) i criteri per l'erogazione dei contributi.

Art. 21.
Formazione ed aggiornamento

1. Con riferimento alla legge e agli accordi intercompartimentali e
di comparto nazionali e locali sul personale del pubblico impiego, la
Regione promuove l'aggiornamento del personale sanitario e sociale
dell'U.S.L., della Regione, dei comuni, singoli o associati, e delle
Comunità montane per l'attuazione degli obiettivi della presente
legge.
2. La Regione promuove, incentiva e finanzia progetti sperimentali
di aggiornamento che rispondano alle esigenze formative connesse ai
diversi settori di intervento di cui alla presente legge ed in
particolare per quanto riguarda il servizio di "tata familiare" di
cui all'art. 6.
3. Alle iniziative di formazione e di aggiornamento di cui ai commi
1 e 2 possono partecipare anche le associazioni del privato-sociale,
secondo quanto previsto dalla normativa regionale in materia di
cooperazione.

Art. 22.
Osservatorio permanente

1. Al fine di consentire una verifica costante dell'evolversi delle
condizioni di vita e delle problematiche delle famiglie,
l'assessorato regionale competente in materia di politiche sociali
svolge funzioni di osservatorio permanente utilizzando tutte le
informazioni ed i dati disponibili presso l'Amministrazione regionale
ed acquisendone altri, eventualmente necessari, presso enti pubblici
e soggetti privati. Tutte le informazioni acquisite e gli studi ed
analisi che da essi derivano sono condivisi con i soggetti
interessati.
2. Gli uffici dell'assessorato regionale competente in materia di
politiche sociali verificano inoltre sul piano tecnico l'efficacia
degli interventi in favore della famiglia realizzati sia da parte
della Regione che da parte di altri soggetti pubblici e privati.
3. Ogni qualvolta ne siano richiesti dalla Giunta regionale ovvero
dal Consiglio regionale, e comunque con cadenza almeno annuale, gli
uffici dell'assessorato regionale competente in materia di politiche
sociali riferiscono sui risultati della propria attività e
forniscono ogni altro utile elemento per orientare l'attività di
tali organi.
4. L'osservatorio, avvalendosi anche di esperti nel campo della
sociologia della famiglia e delle politiche sociali, svolge funzioni
di:
a) orientamento delle politiche familiari;
b) analisi e monitoraggio degli interventi a favore delle famiglie
promossi dagli enti pubblici;
c) elaborazione di proposte relative al sostegno delle funzioni di
cura delle famiglie;
d) comparazione delle esperienze regionali rispetto ad altre
promosse da altre regioni;
e) analisi e comparazioni delle strategie locali rispetto al
quadro normativo nazionale.

Art. 23.
Conferenza regionale sulla famiglia

1. La Giunta regionale organizza una conferenza regionale sulla
famiglia con cadenza almeno biennale.
2. Alla conferenza partecipano i comuni, le comunità montane,
l'U.S.L., i consultori privati, le organizzazioni economiche
interessate, le organizzazioni sindacali, le organizzazioni di
volontariato, le associazioni delle famiglie ed ogni altro soggetto
che operi nei campi previsti dalla presente legge e da altre leggi
inerenti la politica familiare.
3. La conferenza ha il compito di:
a) approfondire e valutare le situazioni delle famiglie, tenuto
conto delle trasformazioni da cui sono interessate e delle
problematiche emergenti;
b) esaminare le politiche attuate nei confronti delle famiglie e
l'operato dei servizi previsti nella presente legge;
c) avanzare proposte sulle politiche regionali per le famiglie e
sugli adeguamenti dei servizi che si rendono necessari.

Art. 24.
Determinazione e copertura degli oneri

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge sono
autorizzati, per l'anno 1998 in lire 2.000 milioni, per l'anno 1999
in lire 5.000 milioni e per l'anno 2000 in lire 10.000 milioni.
2. A decorrere dal 1999 gli oneri necessari per l'applicazione
della presente legge possono essere rideterminati annualmente con la
legge finanziaria, ai sensi dell'art. 19 della legge regionale 27
dicembre 1989, n. 90 (Norme in materia di bilancio e di contabilità
generale della Regione Autonoma Valle d'Aosta).
3. Alla copertura degli oneri per il triennio 1998/2000 si provvede
mediante utilizzo per L. 2.000.000.000 per l'anno 1998, L.
5.000.000.000 per l'anno 1999 e L. 10.000.000.000 per l'anno 2000
dello stanziamento iscritto al capitolo 69000 (Fondo globale per il
finanziamento di spese correnti), punto D.1.1. (Iniziative a favore
della famiglia) dell'allegato 1 del bilancio pluriennale 1998/2000.
4. Gli oneri di cui al comma 1 gravano sui capitoli, di nuova
istituzione, 61270 "Indennità giornaliera per infortuni domestici e
per ricovero ospedaliero", 61275 "Contributi per la cura di soggetti
in difficolta'", 61280 "Contributi per l'educazione e la cura dei
bambini", 61285 "Contributi per interventi a sostegno del lavoro
domestico", 61290 "Contributi per servizi di natura assistenziale ed
educativa in favore di minori, anziani non autosufficienti e
portatori di handicap" della parte spesa del bilancio della Regione
per il triennio 1998/2000.

Art. 25.
Variazioni di bilancio

1. Alla parte spesa del bilancio di previsione della Regione per il
triennio 1998/2000 sono apportate le seguenti variazioni:
(Omissis).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 27 maggio 1998
VIERIN