3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 12-3-2022
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 29 luglio 2021, n. 21
Disposizioni in materia di agroecologia, di tutela della biodiversita' e dei prodotti agricoli siciliani e di innovazione tecnologica in agricoltura. Norme in materia di concessioni demaniali marittime. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 12-03-2022)

(Pubblicata nel Supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale della
Regione Siciliana (p. I) n. 34 del 6 agosto 2021 (n. 48))

REGIONE SICILIANA

L'ASSEMBLEA REGIONALE

ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

promulga

la seguente legge:

Art. 1

Finalità

1. La Regione, nel rispetto dei principi della Costituzione e della
normativa dell'Unione europea, in applicazione dell'articolo 14,
lettera a) dello Statuto della Regione, anche allo scopo di innalzare
i livelli minimi di tutela della salute e di protezione ambientale
previsti dalla normativa statale, con la presente legge promuove:
a) la tutela della salute umana, dell'ambiente naturale, della
biodiversità, degli ecosistemi e delle attività agricole;
b) il contrasto alla desertificazione, al rischio idrogeologico e
agli incendi;
c) la tutela dei prodotti agricoli siciliani e di tutti i settori
produttivi correlati;
d) un modello agro-silvo-pastorale conforme ai criteri
dell'agroecologia;
e) un efficiente servizio di controlli e verifiche del settore
agroalimentare.
2. La Regione favorisce la transizione verso un modello di sviluppo
coerente con il "Green new deaf' europeo, orientando in tal senso le
programmazioni relative allo sviluppo rurale.

Art. 2

Definizioni

1. Per "agricoltura di precisione" si intende una strategia di
sviluppo agricolo, fo restale e zootecnico che si avvale di moderne
strumentazioni, basata sull'osservazione delle variabili quantitative
e qualitative che intervengono nel si stema produttivo per fornire
supporto alla gestione aziendale.
2. L'agroecologia è un sistema di produzione agricola che applica
i principi fondamentali dell'ecologia al settore agricolo, zootecnico
e forestale.

Art. 3

Divieti di uso di biocidi

1. Al fine di garantire la tutela della salute e in applicazione
del principio di pre cauzione e di protezione della salute umana,
previsto dall'articolo 191 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, è vietato l'utilizzo di biocidi diversi da quelli
consentiti in agricoltura biologica, sulla base del regolamento (CE)
30 maggio 2018, n. 2018/848/UE e dall'allegato 2 del decreto
ministeriale 18 luglio 2018, n. 6793, negli ambiti territoriali di
seguito specificati:
a) nei parchi e nelle riserve naturali, nei parchi archeologici,
nei geositi, nei geo parchi, nei monumenti naturali, a partire dall'
I gennaio 2023;
b) nei siti della Rete Natura 2000, istituiti ai sensi delle
direttive n. 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992 ("Habitat") e
n. 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 novembre
2009 (''Uccelli"), che comprendono le Zone di Pro tezione Speciale
(ZPS), i Siti di Importanza Comunitaria (SIC) e le Zone Speciali di
Conservazione (ZSC), a partire dall'1 gennaio 2023;
c) lungo i bordi di tutte le strade pubbliche e lungo i percorsi
ferroviari;
d) in qualsiasi altro luogo pubblico non destinato ad attività
agricola.
2. La violazione delle disposizioni di cui al comma 1 comporta
l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da euro
1.000 a euro 5.000.
3. L'Autorità di bacino definisce, nel Piano di distretto
idrografico, un piano di monitoraggio per le aree critiche, rilevate
nell'ambito del bacino idrografico, per la presenza dei biocidi.
4. Le attività di cui al comma 3 rientrano nell'ambito delle
ordinarie attribuzioni dell'Autorità di bacino e non comportano
nuovi o maggiori oneri per il bilancio della Regione.

Art. 4

Vigilanza sull'utilizzo di biocidi tossici e sanzioni

1. Per le materie di competenza fitosanitaria ed agroforestale
previste dagli artico li 6 e 9, le funzioni di controllo sono
attribuite al NORAS del Corpo Forestale della Regione siciliana e al
servizio fitosanitario del dipartimento regionale dell'agricoltura,
dello sviluppo rurale e della pesca mediterranea.
2. È istituito un apposito capitolo nel bilancio della Regione ove
confluiscono i proventi derivanti dalle sanzioni amministrative
previste dalla presente legge.

Art. 5

Attività a sostegno della transizione
verso I'agroecologia

1. La Regione, senza maggiori oneri a carico del bilancio
regionale, promuove altresi':
a) corsi di formazione agli operatori comunali e forestali del
verde pubblico, ur bano ed extraurbano, sui prodotti e sulle tecniche
di difesa integrata ecocompatibili e biologiche;
b) consulenze e servizi gratuiti alle aziende agricole nel rispetto
della normativa in materia di aiuti de minimis di cui al regolamento
(UE) n. 1408/2013 della Com missione del 18 dicembre 2013, così come
modificato dal regolamento (UE) n. 2019/316 della Commissione del 21
febbraio 2019;
c) campagne di informazione sui rischi sanitari ed ambientali
legati all'utilizzo di prodotti biocidi;
d) attività di ricerca, monitoraggio e sperimentazione nonchè
interventi di recupe ro e ricostruzione ambientali;
e) programmi di aggiornamento per il personale tecnico delle
pubbliche ammini strazioni, in materia di criteri di manutenzione, di
conservazione e di gestione delle aree seminaturali;
f) programmi di formazione per gli agricoltori in materia di
modalità di gestione e opportunità di utilizzazione delle aree non
coltivate;
g) programmi di formazione per gli operatori turistici sul
riconoscimento delle erbe spontanee, delle caratteristiche e della
gestione degli ambienti seminaturali e naturali;
h) programmi di educazione alimentare e sanitaria nelle scuole
dell'obbligo;
i) la creazione di biodistretti per la diffusione dei principi
dell'agroecologia e di un modello di sviluppo sostenibile e
compatibile con le esigenze dei territori e delle comunità agricole.

Art. 6

Controlli e verifiche nelle
importazioni e nelle produzioni

1. I prodotti agricoli di importazione da Paesi extraeuropei di I,
II, III, IV e V gamma, inclusi gli alimenti destinati al consumo
umano o animale, possono essere commercializzati, lavorati,
trasformati o venduti nel territorio regionale se dotati di
certificato di analisi agrarie e multiresiduali rilasciato in
conformità al successivo comma 2. Tale certificato attesta la
presenza di prodotti chimici di sintesi e micotos sine nei limiti
stabiliti dal regolamento di esecuzione (UE) n. 2020/585 della
Commissione del 27 aprile 2020 e dal regolamento di esecuzione (UE)
n. 2021/601 della Commissione del 13 aprile 2021.
2. Il certificato è richiesto dall'impresa che importa o
commercializza i prodotti agricoli e gli alimenti di cui al comma 1
ed è rilasciato da un laboratorio ufficiale designato ai sensi
dell'articolo 37 del regolamento (UE) n. 2017/625 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 15 marzo 2017. L'elenco dei laboratori
ufficiali designa ti ai sensi del periodo precedente è pubblicato
dall'Assessorato regionale della salute.
3. L'assenza del certificato di cui al comma l comporta
l'applicazione della sanzione amministrativa pecuniaria da euro 2.000
ad euro 10.000. La non conformità del certificato di cui al comma l
comporta la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 1.000 ad euro
5.000.
4. Nei casi di cui al comma 3 è disposto il sequestro del lotto di
merce o prodotto secondo le disposizioni di cui agli articoli 13, 19
e 20 della legge 24 novembre 1981, n. 689 e successive modificazioni.
Dopo gli accertamenti giudiziari la merce non idonea al consumo è
distrutta.
5. Dalla data di entrata in vigore della presente legge le aziende
sanitarie provin ciali territorialmente competenti dispongono piani
di controllo per assicurare il ri spetto delle prescrizioni di cui ai
commi 1 e 2.
6. I risultati dei controlli sono pubblicati annualmente su una
piattaforma infor matica della Regione. L'accesso a tale piattaforma
è libero e gratuito.
7. In attuazione dell'articolo 31 del regolamento (UE) n. 2016/2031
del Parla mento europeo e del Consiglio del 26 ottobre 2016, relativo
alle misure di protezio ne contro gli organismi nocivi delle piante e
nel rispetto dei principi e delle misure contemplati nell'Allegato
II, sez. I, del medesimo regolamento, la Regione può adot tare
prescrizioni più restrittive di quelle contemplate dal regolamento
citato, per la protezione fitosanitaria delle produzioni agricole
regionali. Tali prescrizioni sono emanate dal dipartimento regionale
dell'agricoltura, dello sviluppo rnrale e della pe sca mediterranea
previa intesa con il Servizio fitosanitario centrale del Ministero
delle politiche agricole, alimentari e forestali nel rispetto dei
limiti previsti dal paragrafo 1 del predetto articolo 31.

Art. 7

Aziende agroecologiche

1. Le aziende agricole che si adeguano al sistema di produzione
agroecologico, certificato da apposita relazione tecnica da parte di
un iscritto all'albo dei dottori agronomi e forestali o all'albo dei
periti agrari o dei periti agrotecnici, trasmessa an nualmente al
competente ufficio della Regione, usufruiscono, in armonia con la
Politica Agricola Comune (PAC), delle agevolazioni di cui
all'articolo 8 della presente legge.
2. Sono riconosciute "aziende agroecologiche" le aziende che
utilizzano esclusi vamente le sostanze previste dal Regolamento di
esecuzione (UE) n. 354/2014 della Commissione dell'8 aprile 2014 e
successive modificazioni e che rispettano quanto previsto dal comma
3. ·
3. Le aziende agroecologiche rispettano le seguenti prescrizioni:
a) destinano almeno il 10 per cento della propria superficie
aziendale alla coltiva zione di specie arboree autoctone, da
attestare nel fascicolo aziendale, indifferente mente con impianto o
reinnesto di specie forestali o frutticole o a duplice attitudine;
b) qualora presentino un ordinamento delle colture erbacee od
ortive, destinano almeno il 20 per cento della propria superficie
aziendale alla coltivazione di varietà autoctone. Tale percentuale
è ridotta al 10 per cento per i primi cinque anni decor renti dal
riconoscimento di azienda agroecologica;
c) destinano almeno il 5 per cento della superficie aziendale ad
una o più colture di interesse apistico o ad impollinazione
entomofila o a flora spontanea;
d) le aziende agroecologiche con colture poliennali alla fine del
ciclo produttivo devono reimpiantare almeno il 20 per cento della
superficie aziendale con specie ar boree o arbustive autoctone;
e) negli allevamenti zootecnici di animali di bassa corte almeno
il 10 per cento dei capi è costituito, entro due anni dal
riconoscimento di azienda agroecologica, da razze autoctone;
f) negli allevamenti zootecnici di animali diversi da quelli di cui
alla lettera e) almeno il 10 per cento dei capi è costituito, entro
cinque anni dal riconoscimento di azienda agroecologica, da razze
autoctone;
g) negli allevamenti apistici almeno il 20 per cento delle famiglie
delle api deve avere regine appartenenti alla sottospecie "Apis
mellifera siciliana".
4. L'elenco ufficiale delle specie e razze autoctone contenenie le
specie arboree, arbustive ed erbacee e le razze zootecniche è
pubblicato con decreto assessoriale en tro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge.
5. Nell'ambito dei benefici di cui all'articolo 8 godono di
premialità aggiuntive le aziende agroecologiche che raggiungono uno
o più dei seguenti obiettivi:
a) la produzione aziendale di energie rinnovabili;
b) il risparmio di risorse idriche;
c) l'adozione di sistemi per il recupero e riuso delle acque reflue
e piovane;
d) l'adozione di sisteini di smaltimento e trattamento dei reflui
non inquinanti come la fitodepurazione;
e) l'utilizzo di filiere corte, gruppi di acquisto solidale,
contratti di vendita diretti agricoltore-consumatori, contratti di
rete, accordi di filiera, microstrutture di distri buzione e di
raccordo tra produzione ed acquisto e ristorazione collettiva che usi
prodotti agricoli e loro lavorati riconducibili ai sisteini di
produzione agroecologica;
f) la trasformazione in compost di qualità delle proprie
produzioni e dei cicli pro duttivi aziendali.
6. Con decreto dell'Assessore regionale per l'agricoltura, lo
sviluppo rurale e la pesca mediterranea, da emanarsi entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono
stabilite le modalità attuative del presente articolo.

Art. 8

Accesso ai fondi del PSR e
ad altri finanziamenti pubblici

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge, le aziende
agroecologiche beneficiano di premialità nell'ambito delle risorse
del PSR.

Art. 9

Principio di precauzione

1. Allo scopo di scongiurare l'introduzione e la diffusione nel
territorio regionale di specie esotiche invasive dannose per la
salvaguardia della biodiversità, il Governo regionale richiede al
Governo nazionale di invocare l'applicazione del principio di
precauzione previsto dall'articolo 191 del Trattato per il
funzionamento dell'Unione europea. A tal fine si applica il titolo IV
del decreto legislativo 15 dicembre 2017, n. 230, concernente le
disposizioni del regolamento (UE) n. 1143/2014 del Parlamento europeo
e del Consiglio del 22 ottobre 2014 volte a prevenire e gestire
l'introduzione e la diffusione delle specie esotiche invasive.

Art. 10

Osservatorio permanente sull'introduzione
di specie aliene infestanti

1. Per le :finalità di cui all'articolo 9, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, la Regione
istituisce l'Osservatorio permanente sull'introduzione di specie
aliene infestanti, le cui modalità di gestione e sede istitu zionale
sono individuate con successivo decreto del Presidente della Regione.
2. Il Governo della Regione provvede alla richiesta di applicazione
del principio di precauzione ogni qualvolta l'Osservatorio
permanente, istituito ai sensi del com ma 1 del presente articolo,
rilevi un rischio concreto per la salute umana, animale o vegetale,
ovvero un rischio per l'ambiente. L'Osservatorio permanente segnala i
suddetti rischi mediante una relazione tecnico-scientifica.
3. L'Osservatorio permanente opera sul territorio regionale e, di
concerto con l'Osservatorio regionale sulla biodiversità siciliana,
procede, successivamente alla presentazione della relazione
tecnico-scientifica di cui al comma 2, alla redazione di piani di
rischio finalizzati alla richiesta di applicazione del principio di
precauzione. I piani di rischio contengono:
a) una valutazione scientifica del rischio;
b) la comparazione analitica dei vantaggi e degli oneri derivanti
dall'azione o dall'assenza di azione.
4. L'Osservatorio permanente è composto dai seguenti soggetti:
a) un rappresentante dell'Assessorato regionale dell'agricoltura,
dello sviluppo rurale e della pesca mediterranea, uno
dell'Assessorato regionale della salute e uno dell'Assessorato
regionale del territorio e ambiente;
b) un rappresentante per ognuna delle università siciliane, uno
per ciascuno degli enti di ricerca pubblici o a partecipazione
pubblica e degli istituti sperimentali presenti sul territorio
regionale;
c) un rappresentante degli ordini dei dottori agronomi e dottori
forestali della Si cilia;
d) un rappresentante per ciascuna delle organizzazioni
professionali agricole maggiormente rappresentative e delle
associazioni ambientaliste riconosciute;
e) un rappresentante delle associazioni dei consumatori
riconosciute dalla Regio ne;
f) un rappresentante dell'Ente di Sviluppo Agricolo (ESA).
5. Il piano di rischio, redatto ai sensi del comma 3, è approvato
dalla Giunta re gionale.
6. Con decreto dell'Assessore regionale per l'agricoltura, lo
sviluppo rurale e la pesca mediterranea, da emanarsi entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, previo
parere della competente Commissione legislativa dell'Assemblea
regionale siciliana, sono stabilite le norme attuative del presente
ar ticolo.
7. La partecipazione all'Osservatorio è a titolo gratuito e non
comporta alcuna in dennità o rimborso spese. Le attività di
segreteria dell'Osservatorio sono assicurate dal competente
dipartimento dell'amministrazione regionale nell'ambito delle risor
se umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente. Dall'attuazione di quanto previsto dal presente articolo non
derivano nuovi o mag giori oneri per il bilancio regionale.

Art. 11

Iniziative di divulgazione culturale e scientifica

1. La Regione promuove iniziative di divulgazione culturale e
scientifica in col laborazione con le università presenti sul
territorio regionale, per la diffusione dei temi connessi
ali'agroecologia e per la formazione di professionalità specifiche e
di tecnici esperti della materia.

Art. 12

Innovazione tecnologica in agricoltura

1. La Regione promuove l'agricoltura multifunzionale e
l'innovazione tecnologi ca nei processi produttivi dell'agricoltura,
favorendo l'utilizzo della piattaforma in formatica multifunzionale
di cui all'articolo 5 della legge regionale 16 ottobre 2019, n. 17. A
tal fine la Regione adotta politiche che, attraverso l'agroecologia e
le tecni che agricole di precisione, incentivino la protezione della
funzionalità dei suoli, l'innovazione e la sostenibilità in
agricoltura, l'uso efficiente delle risorse naturali, la tutela delle
risorse idriche e la riduzione dell'impatto ambientale delle
produzioni.
2. La Regione favorisce inoltre:
a) lo sviluppo di sistemi produttivi correttamente integrati con il
territorio;
b) l'utilizzo delle nuove tecniche per il contenimento dell'uso di
biocidi e dei prodotti fitosanitari, definiti dall'articolo 3 del
regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 22 maggio 2012 e dal regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 21 ottobre 2009.
3. La Regione promuove altresì forme di gestione aziendale
conformi agli indi rizzi dei regolamenti europei in materia di
agricoltura biologica.

Art. 13

Misure per lo sviluppo dell'agricoltura di precisione
in Sicilia e l'uso sostenibile delle risorse naturali

1. La Regione promuove le tecniche di precisione in ambito
agricolo, forestale e zootecnico attraverso apposite misure attuative
del PSR utilizzando lo strumento delle linee guida nazionali adottate
dal Ministero delle politiche agricole e forestali per:
a) preservare, ripristinare e valorizzare gli ecosistemi;
b) incentivare l'uso efficiente delle risorse e il passaggio a
un'economia resiliente e a basse emissioni di carbonio;
c) tutelare le acque superficiali, marine e sotterranee;
d) promuovere il trasferimento di conoscenze e l'innovazione;
e) potenziare su tutto il territorio regionale la redditività
delle aziende agricole, la competitività e la qualità delle
produzioni alimentari;
f) sostenere la produzione di cibi sani, salutari e di elevata
qualità.

Art. 14

Osservatorio regionale per l'agricoltura
di precisione - ORAdP

1. È istituito presso l'Assessorato regionale dell'agricoltura,
dello sviluppo rurale e della pesca mediterranea l'Osservatorio
regionale per l'agricoltura di precisione, di seguito denominato
ORAdP.
2. L'ORAdP ha il compito di individuare le tecnologie disponibili e
il loro mi gliore utilizzo nelle colture prevalenti.
3. L'ORAdP è il centro di raccolta dati della superficie agricola
regionale. I dati raccolti sono elaborati, organizzati e certificati
in forma aggregata in collaborazione con l'Istituto zooprofilattico
sperimentale della Sicilia e con gli enti strumentali e i consorzi di
ricerca regionali.
4. I dati relativi all'utilizzo delle tecnologie di precisione
presso le aziende agri cole sono utilizzati unicamente sotto il
profilo quantitativo e senza identificazione dei singoli utenti, in
forma anonima e funzionale alle analisi aggregate realizzate per i
fini di cui alla presente legge.
5.L'ORAdP:
a) svolge attività informativa, fornendo agli agricoltori
indirizzi sulle applicazioni di precisione disponibili e più
efficaci per la produzione agricola;
b) favorisce l'accesso libero ai dati utili allo sfruttamento di
tecnologie di agricol tura di precisione e promuove l'utilizzo di
programmi a sorgente aperta per l'applicazione delle tecniche
agricole di precisione;
c) pubblica un rapporto annuale sull'annata agraria di riferimento,
contenente l'analisi delle criticità anche in relazione ai mutamenti
climatici.
6. I dati raccolti dall'ORAdP sono utilizzati al fine di misurare e
controllare gli effetti dei mutamenti climatici in agricoltura e per
la valutazione storicizzata dei danni.
7. Le attività dell'ORAdP sono pubblicate sul portale web della
Regione nella se zione del dipartimento regionale dell'agricoltura,
dello sviluppo rurale e della pesca mediterranea.
8. Con decreto dell'Assessore regionale per l'agricoltura, lo
sviluppo rurale e la pesca mediterranea, da emanarsi entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, previo
parere della competente Commissione legislativa dell'Assemblea
regionale siciliana, sono stabilite le norme attuative del presente
ar ticolo.
9. La partecipazione all'Osservatorio è a titolo gratuito e non
comporta alcuna indennità o rimborso spese. Le attività di
segreteria dell'Osservatorio sono assicurate dal competente
dipartimento dell'Amministrazione regionale nell'ambito delle risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Dall'attuazione di quanto previsto dal presente articolo non derivano
nuovi o mag giori oneri per il bilancio regionale.

Art. 15

Linee di indirizzo elaborate dall'ORAdP

1. I dati elaborati dall'ORAdP sono utilizzati come base
scientifica per le linee di indirizzo della Regione, ai fini della
programmazione dei fondi europei, degli inve stimenti nella
sperimentazione e nello sviluppo di soluzioni tecnologiche innovative
nel settore dell'agricoltura di precisione.

Art. 16

Ricerca applicata e progetti pilota

1. La Regione, attraverso accordi di collaborazione con imprese
agricole singole o associate, consorzi, università, centri e
istituti di ricerca di comprovata qualifica zione nel settore della
ricerca agricola e agroindustriale e dell'innovazione tecnolo gica,
promuove l'attività di ricerca applicata e la realizzazione di
progetti pilota per l'agricoltura e la zootecnia in ambito agricolo
di precisione.

Art. 17

Disposizioni finanziarie

l. Le iniziative della presente legge, ed in particolare gli
articoli 11, 12, 13 e 16, sono realizzate nell'ambito e a valere
sulle risorse del PSR, senza nuovi o maggiori oneri a carico del
bilancio della Regione.
2. Il Governo della Regione provvede, entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, ad avviare, ove
necessario, le conseguenti modifiche al Programma di sviluppo rurale
(PSR).

Art. 18

Norme per la riduzione del contenzioso relativo
alle concessioni demaniali marittime

1. Le disposizioni di cui ai commi 7, 9 e 10 dell'articolo 100 del
decreto legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito con modificazioni
dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, si applicano nella Regione con
riferimento alla determinazione dei canoni delle concessioni
demaniali marittime prevista dalla normativa regionale. A tal fine i
termini di cui al comma 8 del citato decreto legge n. 104/2020,
convertito con modifi cazioni dalla legge n. 126/2020, per la
presentazione della domanda e per il versamento dell'importo dovuto
sono fissati rispettivamente alla data del 31 agosto 2021 e del 31
ottobre 2021.

Art. 19

Norma finale

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 29 luglio 2021

MUSUMECI

Assessore regionale per l'agricoltura,
lo sviluppo rurale e la pesca mediterranea
Scilla

Assessore regionale per il territorio e l'ambiente
Cordaro

(Omissis).