1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 48 del 6-12-2006
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 404 ORDINANZA 20 novembre - 1 dicembre 2006
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Impiego pubblico - Norme della Regione Siciliana - Personale assunto in base a concorso per soli titoli nella categoria D (Funzionario direttivo) - Attribuzione della qualifica di dirigente di terza fascia - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Successiva promulgazione della delibera legislativa impugnata con omissione della disposizione oggetto di censura - Cessazione della materia del contendere. - Delibera legislativa della Regione Siciliana del 25 marzo 2006, n. 1037, art. 5. - Costituzione, artt. 3 e 97. (006C1096) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.48 del 6-12-2006)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Franco BILE;
Giudici: Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO,
Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso
QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino
CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale della delibera
legislativa approvata dalla Assemblea regionale siciliana il 25 marzo
2006 (disegno di legge n. 1037, art. 5), dal titolo «Istituzione del
Dipartimento regionale per l'architettura e l'arte contemporanea.
Disposizioni varie», promosso con ricorso del Commissario dello Stato
per la Regione siciliana notificato il 1 aprile 2006, depositato il
successivo 11 aprile ed iscritto al n. 52 del registro ricorsi 2006.
Udito nella Camera di consiglio dell'8 novembre 2006 il giudice
relatore Franco Bile.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 1 aprile 2006 e
depositato il successivo 11 aprile, il Commissario dello Stato per la
Regione siciliana ha impugnato - per violazione degli artt. 3 e 97
della Costituzione - l'art. 5 della delibera legislativa approvata
dall'Assemblea regionale siciliana il 25 marzo 2006 (disegno di legge
n. 1037), dal titolo «Istituzione del Dipartimento regionale per
l'architettura e l'arte contemporanea. Disposizioni varie»;
che la norma oggetto di censura - autorizzando i relativi
capitoli di spesa per gli esercizi finanziari - dispone che: «Alla
fine del comma 1 dell'articolo 6 della legge regionale 15 maggio
2000, n. 10, è aggiunto il seguente periodo: «Nella terza fascia
della dirigenza sono inquadrati altresì i vincitori dei concorsi
pubblici per dirigenti, di cui all'articolo 5, comma 3, a far data
dalla effettiva immissione in servizio. Il rinvio al decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, contenuto all'articolo 1,
comma 2, della legge regionale 15 maggio 2000, n. 10, si interpreta
nel senso che trova applicazione il comma 2 dell'articolo 25 del
decreto legislativo medesimo rimanendo salvi gli effetti prodotti
fino alla data della sua abrogazione [...]»»;
che in questo modo, secondo il ricorrente, il legislatore
siciliano (attribuendo efficacia retroattiva ai benefici in
questione) intende procedere al reinquadramento ope legis dei
menzionati dipendenti, i quali però - non essendo in servizio alla
data di entrata in vigore della citata legge regionale n. 10 del 2000
- non possono legittimamente aspirare all'inserimento nella attuale
terza fascia dirigenziale, in quanto non solo non hanno maturato il
requisito minimo di anzianità nella qualifica per accedere ai
concorsi per la dirigenza, ma neppure hanno partecipato ad una
procedura di selezione specifica per l'accesso a tale carriera,
essendo richiesto nella quasi totalità dei bandi di concorso il
possesso del solo diploma di laurea, contrariamente a quanto previsto
dall'art. 28 del d.lgs. n. 29 del 1993, che richiedeva anche
l'ulteriore requisito della provenienza dalla carriera direttiva;
che la norma impugnata, quindi, si pone in contrasto con il
principio costituzionale del pubblico concorso e con quello del buon
andamento della pubblica amministrazione, in quanto anche
implementerebbe la dotazione organica dei dirigenti in assenza di una
puntuale ricognizione del proprio fabbisogno in relazione anche
all'organizzazione delle strutture interne dell'amministrazione;
che, successivamente al deposito del ricorso, la delibera
legislativa in questione è stata promulgata e pubblicata (nella
Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana del 21 aprile 2006, n. 21,
parte prima, supplemento ordinario) come legge della Regione
siciliana 14 aprile 2006, n. 15 (Istituzione del Dipartimento
regionale per l'architettura e l'arte contemporanea. Disposizioni
varie), con omissione della disposizione oggetto di censura.
Considerato che, secondo il consolidato orientamento della Corte,
«l'intervenuto esaurimento del potere promulgativo, che si esercita
necessariamente in modo unitario e contestuale rispetto al testo
deliberato dall'Assemblea regionale, preclude definitivamente la
possibilità che le parti della legge impugnate ed omesse in sede di
promulgazione acquistino o esplichino una qualsiasi efficacia,
privando di oggetto il giudizio di legittimità costituzionale» (ex
multis, ordinanze n. 330, n. 309, n. 231 e n. 204 del 2006);
che si è determinata, pertanto, la cessazione della materia
del contendere.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara cessata la materia del contendere in ordine al ricorso
in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 20 novembre 2006.
Il Presidente: Bile
Il redattore: Tesauro
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria il 1° dicembre 2006.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
06C1096