Serie Generale n. 152 del 1-7-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 23 giugno 1999
Immediati interventi per fronteggiare la situazione di crisi socioambientale e di protezione civile nel settore dello smaltimento dei rifiuti nel territorio della citta' di Roma e provincia. (Ordinanza n. 2992). (GU Serie Generale n.152 del 01-07-1999)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato al coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10
novembre 1998, che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Viste le istanze prodotte dal presidente della regione Lazio con
nota n. 3402 del 4 febbraio 1999, dal sindaco del comune di Roma in
data 4 febbraio 1999 e dal Ministro dell'ambiente in data 4 febbraio
1999 che evidenziano lo stato di pericolosità socioambientale
derivante dal mancato smaltimento di rifiuti che saranno prodotti nel
territorio della città di Roma e provincia in occasione del
Giubileo;
Considerato che occorre procedere all'immediato avvio di interventi
straordinari, al fine di tutelare la salute pubblica e l'ambiente, in
quanto l'attuale sistema infrastrutturale delle discariche esistenti,
degli impianti per il trattamento dei rifiuti ed il sistema della
raccolta differenziata sono insufficienti rispetto alla enorme
quantità di rifiuti che verranno prodotti in occasione del Giubileo;
Visto che con decreto legislativo del 5 febbraio 1997, n. 22, sono
state emanate nuove disposizioni in materia di rifiuti, recependo le
direttive comunitarie in materia;
Considerato che il superamento dell'emergenza può essere
perseguito attraverso lo sviluppo delle azioni di contenimento della
produzione dei rifiuti, di raccolta differenziata, di selezione, di
valorizzazione, di recupero, anche energetico, nel sistema
industriale mediante l'applicazione delle migliori tecnologie
disponibili ed assicurare le migliori prestazioni energetiche e
ambientali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
19 febbraio 1999, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti urbani nel
territorio della città di Roma e provincia fino al 31 dicembre 2000;
Ritenuto necessario accogliere la richiesta del presidente della
regione Lazio al fine di dotare lo stesso degli strumenti e dei
poteri indispensabili a fronteggiare lo stato di emergenza nel
territorio della città di Roma e provincia;
Acquisita l'intesa del Ministro dell'ambiente con nota n.
GAB/99/10393/B09 del 1 giugno 1999;
Acquisita l'intesa del presidente della regione Lazio con nota
prot. n. 1835/ASS del 14 maggio 1999;
Dispone:
Art. 1.
1. Il presidente della regione Lazio è nominato commissario
delegato per la predisposizione di un piano di interventi di
emergenza nel settore della gestione dei rifiuti e per la
realizzazione degli interventi necessari per far fronte alla
situazione di emergenza.
2. Il commissario delegato, d'intesa con il Ministero
dell'ambiente, predispone, entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
della presente ordinanza, il piano degli interventi di emergenza e
riferisce ogni due mesi sull'attuazione della presente ordinanza al
Ministro dell'interno delegato per il coordinamento della protezione
civile e al Ministro dell'ambiente.
3. Il commissario delegato - presidente della regione Lazio nomina,
d'intesa col Ministro dell'ambiente, un sub commissario per
l'attuazione degli interventi previsti e può, altresì, nominare,
due vice commissari.

Art. 2.
1. Il piano di emergenza è redatto in conformità ai criteri
stabiliti dall'art. 22 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22, e sue successive modifiche ed integrazioni, alle norme attuative
del decreto medesimo e al piano provinciale dei rifiuti. Il piano
d'emergenza in particolare:
a) quantifica, anche sulla base degli esistenti impianti di
smaltimento, i rifiuti urbani, i rifiuti assimilati ed i rifiuti
assimilabili prodotti in ciascuno dei sub ambiti individuati dal
piano provinciale;
b) identifica, fermi restando gli obiettivi specifici minimi
riferiti ai rifiuti urbani raccolti in maniera differenziata, gli
obiettivi di raccolta differenziata per gli imballaggi, per le
frazioni valorizzabili quali carta, plastica, vetro, alluminio,
metalli, legno, per la frazione umida, per i rifiuti ingombranti, per
i beni durevoli di uso domestico, per gli inerti da realizzare in
ciascun sub ambito provinciale assicurando che la quota complessiva
dei rifiuti raccolti separatamente sia almeno pari al 25% alla data
del 31 dicembre 1999 ed al 50% alla data del 31 dicembre 2000 dei
rifiuti attualmente conferiti in discarica;
c) identifica, in ciascun sub ambito provinciale, il numero e la
localizzazione degli impianti di valorizzazione delle frazioni di cui
alla precedente lettera b) tenendo conto dell'offerta di recupero da
parte dei sistemi attivati ai sensi degli articoli 41 e 44 del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e sue successive
modifiche ed integrazioni al fine di coinvolgere nella gestione dei
rifiuti i produttori dei beni che generano i rifiuti medesimi,
nonchè da parte del sistema industriale;
d) identifica le modalità per ottimizzare la raccolta ed il
trasporto nonchè per assicurare la valorizzazione della frazione dei
rifiuti urbani residuale rispetto alla raccolta differenziata di cui
alla precedente lettera b);
e) identifica, in ciascun sub ambito provinciale, il numero e la
localizzazione degli impianti per la produzione di combustibile
derivante dalla frazione residuale dei rifiuti urbani di cui alla
precedente lettera d) e dai rifiuti assimilabili assicurando il non
superamento del 50% del quantitativo di rifiuti attualmente conferiti
in discarica;
f) identifica il numero ed i criteri per la localizzazione degli
impianti dedicati per l'utilizzazione del combustibile derivante
dalla frazione residuale dei rifiuti urbani e dai rifiuti
assimilabili tenendo conto, in via prioritaria, dell'offerta di
utilizzo dello stesso da parte del sistema industriale esistente in
sostituzione di combustibili tradizionali;
g) identifica, in ciascun sub ambito provinciale, in relazione alle
disposizioni di cui all'art. 5 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22, il fabbisogno di discariche tenendo conto dei tempi di
attuazione della raccolta differenziata e di realizzazione e messa in
esercizio degli impianti di recupero di cui alle precedenti lettere
c), e) ed f) nonchè della prevista produzione di sovvalli derivante
dalle attività di selezione e recupero;
h) assicura che l'intera gestione dei rifiuti avvenga all'interno
della singola provincia e che il recupero energetico del combustibile
derivato dalla frazione residuale dei rifiuti urbani e dai rifiuti
assimilati, a regime, avvenga all'interno della regione;
i) identifica, in ciascun sub ambito provinciale, il numero e la
localizzazione degli impianti per la messa in sicurezza, la
demolizione, il recupero dei materiali e la rottamazione dei veicoli
a motore e dei rimorchi;
j) prevede i tempi e le modalità per il rientro alla gestione
ordinaria.

Art. 3.
1. Ai fini del superamento dell'emergenza, fermi restando gli oneri
della gestione in capo ai comuni, il commissario delegato -
presidente della regione Lazio, per l'attuazione del presente
articolo, in particolare, promuove anche tenendo conto dell'offerta
di smaltimento e di recupero da parte del sistema industriale:
1.1 la realizzazione ed il potenziamento, in ciascuno degli ambiti
costituiti nei bacini identificati dal piano provinciale, sentiti i
sindaci dei comuni interessati, della raccolta differenziata della
carta, plastica, vetro, metalli, legno, al fine di conseguire, entro
il 31 dicembre 1999, l'obiettivo del 15 per cento di raccolta
differenziata e la programmazione degli interventi per realizzare
l'obiettivo minimo di raccolta differenziata del 25 per cento nei
successivi due anni;
1.2 la realizzazione, in ciascuno degli ambiti, sentiti i sindaci
dei comuni interessati, della raccolta differenziata della frazione
umida dei rifiuti urbani al fine di conseguire, entro il 31 dicembre
1999, l'obiettivo del 10 per cento di raccolta differenziata e la
programmazione degli interventi per realizzare l'obiettivo minimo di
raccolta differenziata del 15 per cento nei successivi due anni,
aggiuntivi rispetto a quelli di cui al precedente punto 1.1;
1.3 l'attivazione nella provincia, in collaborazione con il
presidente della provincia medesima e sentiti i sindaci dei comuni
interessati, della raccolta differenziata dei rifiuti urbani
pericolosi, dei rifiuti ingombranti nonchè dei beni durevoli di uso
domestico tenendo conto delle iniziative poste in essere a livello
nazionale per il recupero di detti beni a fine d'uso;
1.4 la realizzazione, nella provincia, in collaborazione con il
presidente della provincia medesima e sentiti i sindaci dei comuni
interessati, della raccolta differenziata degli imballaggi primari,
in aggiunta agli obblighi in materia di raccolta differenziata delle
frazioni di cui al precedente punto 1.1, al fine di conseguire, entro
il 31 dicembre 1999, per gli imballaggi primari l'obiettivo del 20
per cento in peso da destinarsi al riciclaggio ed il 40 per cento
complessivo, comprensivo della quota destinata al recupero, ponendo
l'onere del servizio a carico del CO.NA.I., con il quale stipula,
nello stesso periodo, apposita convenzione. Nel caso tale convenzione
non venga stipulata entro la data fissata, il commissario delegato,
dispone che la raccolta differenziata degli imballaggi primari sia
eseguita direttamente dal CO.NA.I. con i medesimi obblighi di
risultato. Qualora il CO.NA.I. non attivi la raccolta entro i
successivi novanta giorni, il commissario delegato, previa diffida,
può disporre, in caso di ulteriore inerzia, che i soggetti
responsabili della distribuzione delle merci e dei beni di consumo
applichino il deposito cauzionale obbligatorio sugli imballaggi
primari;
1.5 obblighi a carico dei detentori di imballaggi secondari e
terziari, così come definiti dall'art. 35 del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22, di provvedere direttamente alla loro raccolta
separata e al successivo conferimento, ai fini del reimpiego,
riciclaggio o recupero, a soggetti autorizzati, ivi compresi quelli
operanti per conto del CO.NA.I. e quelli attivati ai sensi della
presente ordinanza;
1.6 la realizzazione, in collaborazione con i sindaci, in ciascun
comune, di piazzole per lo stoccaggio delle frazioni raccolte
separatamente;
1.7 l'adeguamento ovvero la realizzazione in collaborazione con il
presidente della provincia e sentiti i sindaci dei comuni
interessati, degli impianti di selezione e preparazione di carta,
plastica, vetro, metalli, legno, tenendo conto delle iniziative poste
in essere a livello nazionale in materia di imballaggi primari;
1.8 l'adeguamento ovvero la realizzazione in collaborazione con il
presidente della provincia e sentiti i sindaci dei comuni
interessati, all'interno della provincia medesima, degli impianti per
la produzione di compost da frazione organica selezionata da rifiuti
urbani;
1.9 l'adeguamento ovvero la realizzazione in collaborazione con il
presidente della provincia e sentiti i sindaci dei comuni
interessati, all'interno della provincia medesima, degli impianti per
il recupero di inerti;
1.10 l'adeguamento ovvero la realizzazione, in collaborazione con
il presidente della provincia e sentiti i sindaci dei comuni
interessati, all'interno della provincia medesima, degli impianti di
trattamento dei rifiuti ingombranti;
1.11 la realizzazione, in collaborazione con il presidente della
provincia e sentiti i sindaci dei comuni interessati, all'interno
della provincia medesima, di impianti per il recupero dei beni
durevoli di uso domestico tenendo conto delle iniziative poste in
essere a livello nazionale in materia di recupero di detti beni a
fine d'uso;
1.12 la realizzazione e l'attivazione, in collaborazione con il
presidente della provincia e sentiti i sindaci dei comuni
interessati, all'interno della provincia medesima, di centri di
raccolta per la messa in sicurezza, la demolizione, il recupero dei
materiali e la rottamazione dei veicoli a motore e rimorchi nonchè
degli impianti di recupero e smaltimento dei rifiuti generati dalle
attività di demolizione e rottamazione;
1.13 l'adozione di misure per favorire il riciclaggio e il recupero
da parte del sistema industriale delle frazioni raccolte
separatamente nonchè di quelle derivanti dalle attività di cui ai
punti 1.8, 1.9, 1.10, 1.11 e 1.12;
1.14 l'adeguamento ovvero la realizzazione, nella provincia,
avvalendosi del prefetto della provincia medesima, delle discariche
necessarie per fronteggiare l'emergenza, nelle more dell'attuazione
della raccolta differenziata e della realizzazione e messa in
esercizio degli impianti di recupero nonchè per assicurare lo
smaltimento dei sovvalli;
1.15 la realizzazione nel territorio provinciale, sentiti i sindaci
dei comuni interessati, di sistemi di trasporto della frazione dei
rifiuti urbani residuale dalla raccolta differenziata agli impianti
di produzione del combustibile derivato dai rifiuti che consentano la
massima economicità e il minor inquinamento;
1.16 le modalità per il calcolo e l'accollo degli oneri gestionali
a carico dei comuni;
1.17 l'adeguamento ovvero la realizzazione, sentiti i sindaci dei
comuni interessati, all'interno del territorio provinciale, di
impianti per il trattamento dei rifiuti urbani per la produzione di
CDR;
1.18 il conferimento del CDR ad impianti industriali esistenti.
2. Il commissario delegato - presidente della regione Lazio può
avvalersi, per l'attuazione degli interventi di cui ai precedenti
punti, degli enti locali e dei loro consorzi e aziende. Le attività
di cui al precedente comma 1 possono essere realizzate dal
commissario delegato - presidente della regione Lazio anche tramite
la costituzione, in ciascuno dei sub ambiti, di società miste cui
partecipano i comuni. In tal caso il commissario delegato valuta
prioritariamente la possibilità di associare, per la gestione del
servizio, anche in deroga alle disposizioni di cui all'art. 12 della
legge 23 dicembre 1992, n. 498, all'art. 4 della legge 29 marzo 1995,
all'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 16 settembre
1996, n. 533, consorzi di comuni, aziende speciali e società
costituite ai sensi dell'art. 22 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
operanti nel settore che possano documentare adeguata esperienza
specifica acquisita in ambiti territoriali e per tipologie di
servizio analoghe a quelle di pertinenza nonchè, eventualmente, le
cooperative di cui all'art. 1, comma 21, del decreto-legge 1 ottobre
1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre
1996, n. 608.
3. Il commissario delegato - presidente della regione Lazio dispone
l'obbligo a carico dei comuni di conferimento dei rifiuti urbani, con
esclusione della raccolta differenziata, nei siti di produzione del
combustibile derivato dai rifiuti, fermo restando l'onere del
conferimento, determinato in base alla tariffa definita nel contratto
di cui al successivo art. 4, comma 1, e del trasporto a carico dei
comuni stessi.

Art. 4.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Lazio attiva
entro il 30 giugno 1999 le procedure per la promozione degli accordi
di programma, ai sensi dell'art. 22, comma 11, del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e successive modifiche ed
integrazioni, tra i Ministri competenti e gli operatori interessati
ad utilizzare nei propri impianti industriali esistenti il
combustibile derivato dai rifiuti prodotti.
2. Il commissario delegato - presidente della regione Lazio può
stipulare, a seguito di procedure di gara comunitarie, il cui bando
è definito dal commissario delegato d'intesa con il Ministro
dell'ambiente, contratti per la durata massima di quindici anni con
operatori industriali che si impegnino a realizzare, con l'impiego di
adeguate tecnologie a basso impatto ambientale, impianti dedicati per
la produzione di energia mediante l'impiego di combustibile derivato
dai rifiuti, da porre in esercizio entro il 31 dicembre 2001
assicurando, comunque, nelle more della messa in esercizio di detti
impianti dedicati, il recupero energetico del combustibile prodotto.
La stipula dei contratti è subordinata alla sottoscrizione di
accordi di programma fra operatori industriali, il commissario
delegato, il Ministro dell'ambiente ed il Ministro dell'industria,
commercio ed artigianato. Gli impianti dedicati di produzione di
energia sono localizzati in siti anche in variante al piano regionale
per lo smaltimento dei rifiuti, in modo da assicurare la maggior
protezione ambientale e garantire la massima economicità di gestione
e sono dimensionati in coordinamento con gli obiettivi degli
interventi in materia di raccolta differenziata di cui al precedente
art. 2, lettera b).
3. Il Ministro dell'industria autorizza l'ENEL a stipulare
convenzioni per la cessione di energia elettrica, alle condizioni di
cui al provvedimento CIP 6/92, con operatori industriali che
sottoscrivano gli accordi di programma e stipulino con il commissario
delegato - presidente della regione Lazio i contratti di cui al
precedente comma 1. Le nuove convenzioni dovranno essere stipulate in
luogo di iniziative, ammesse fino al 30 giugno 1995, che non hanno
trovato concretezza. Tali incentivi si applicano alla produzione di
energia elettrica mediante combustione di CDR ottenuto trattando fino
al 50% in peso dei rifiuti urbani totali della regione e da tutti gli
altri rifiuti assimilati.
4. Il Ministro dell'ambiente, per la predisposizione dell'accordo
di programma di cui al precedente comma 1, si avvale, per la
valutazione della compatibilità ambientale dei progetti degli
impianti dedicati alla utilizzazione del combustibile derivato da
rifiuti con recupero di energia, della commissione di cui all'art.
18, comma 5, della legge 11 marzo 1988, n. 67, che si esprime entro
trenta giorni dalla richiesta. Tale compatibilità è verificata con
la collaborazione dei comuni interessati.

Art. 5.
1. Le competenze di cui all'art. 13, comma 1, del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, sono esercitate, in deroga alla
legislazione vigente, in via esclusiva, dal commissario delegato -
presidente della regione Lazio.
2. Le autorizzazioni di cui agli articoli 27 e 28 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, concernenti le discariche sono
rilasciate dal prefetto della provincia di Roma.
3. Allo stesso prefetto è affidata la vigilanza sulle attività di
conferimento e di gestione delle discariche.

Art. 6.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Lazio dispone
la messa in sicurezza e la bonifica a carico dei soggetti titolari
delle discariche autorizzate e non più attive, qualora si rilevino
condizioni di inquinamento, nonchè delle aree a qualsiasi titolo
oggetto di inquinamento, e delle discariche abusive in conformità
alle disposizioni di cui all'art. 17 del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22, e sue successive modifiche ed integrazioni e
alle relative norme tecniche di attuazione, esercitando i controlli e
disponendo i collaudi nonchè intervenendo in via sostitutiva in caso
di inadempienza dei soggetti obbligati; in tal caso si applica quanto
disposto dall'art. 17, comma 11, del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22.
2. Per lo svolgimento delle attività di cui al precedente comma 1
il commissario delegato - presidente della regione Lazio si avvale:
per le attività di accertamento con strumenti di indagine
epidemiologica delle strutture di epidemiologia dell'Istituto
superiore di sanità, del Consiglio nazionale delle ricerche,
dell'A.N.P.A., dell'E.N.E.A., dell'I.S.P.E.S.L., del Centro europeo
ambiente e salute dell'Organizzazione mondiale della sanità, nonchè
delle strutture sanitarie locali;
per le attività di individuazione e rilevazione, dell'A.N.P.A.,
del Dipartimento per i servizi tecnici nazionali, dell'Istituto
nazionale di geofisica, dell'Istituto superiore di sanità,
dell'I.S.P.E.S.L. e della collaborazione delle università della
regione e degli enti territorialmente competenti;
per le attività di progettazione ed esecuzione degli interventi di
messa in sicurezza e bonifica, dell'E.N.E.A.
3. A tali istituzioni il commissario delegato - presidente della
regione Lazio, riconosce le spese sostenute e documentate ad
esclusione di quelle relative al trattamento economico di base del
personale impiegato.

Art. 7.
1. Il commissario delegato concorre con le risorse di cui al
successivo art. 11 agli investimenti di cui all'art. 3 della presente
ordinanza. Gli impianti di iniziativa pubblica, una volta realizzati,
vengono trasferiti alle amministrazioni competenti che provvederanno
alla gestione ordinaria delle proprie disponibilità.
2. Per il servizio di gestione dei rifiuti effettuato attraverso
gli impianti pubblici finanziati dal commissario delegato, questi
fissa una apposita tariffa.

Art. 8.
1. Entro il 31 dicembre 1999 la tariffa per il conferimento in
discarica dei rifiuti urbani provenienti da comuni che non abbiano
realizzato entro il mese precedente sul proprio territorio la
raccolta differenziata in misura tale da consentire l'avvio al
riciclaggio di frazioni quali carta, plastica, vetro, metalli e legno
per una percentuale minima del 15%, al netto della raccolta e del
conferimento al CO.NA.I. degli imballaggi primari nella misura del
40% dei medesimi e l'avvio al compostaggio della frazione umida per
una percentuale minima del 10%, è maggiorata nella misura del 4% per
ogni punto percentuale in meno di raccolta differenziata rispetto
all'obbiettivo minimo del 25%. A tal fine il commissario delegato
comunica agli enti gestori delle discariche i nominativi dei comuni
che hanno raggiunto tali percentuali. Dalla data di attivazione degli
impianti di produzione del combustibile derivato dai rifiuti, la
tariffa per il conferimento a tali impianti dei rifiuti urbani
provenienti da comuni che non abbiano realizzato, nel mese
precedente, sul proprio territorio la raccolta differenziata in
misura tale da consentire l'avvio al riciclaggio di frazioni quali
carta, plastica, vetro, metalli e legno per una percentuale minima
del 20% al netto della raccolta e del conferimento al CO.NA.I. degli
imballaggi primari nella misura del 40% dei medesimi e l'avvio al
compostaggio della frazione umida per una percentuale minima del 15%,
è maggiorata nella misura del 6% per ogni punto percentuale in meno
di raccolta differenziata rispetto all'obbiettivo minimo del 35%. A
tal fine il commissario delegato comunica ai soggetti gestori degli
impianti di produzione del combustibile derivato dai rifiuti i comuni
che hanno raggiunto tali percentuali. I proventi derivanti da tale
maggiorazione sono versati sulla contabilità speciale intestata al
commissario delegato.

Art. 9.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Lazio
provvede all'approvazione dei progetti ed all'autorizzazione
all'esercizio degli impianti, qualora ciò sia previsto dagli
articoli 27 e 28 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, in
deroga alla normativa vigente. In particolare, l'approvazione dei
progetti da parte del commissario delegato sostituisce ad ogni
effetto, visti, pareri, autorizzazioni e concessioni di organi
regionali, provinciali e comunali e costituisce, ove occorra,
variante allo strumento urbanistico comunale e comporta la
dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità dei
lavori.
2. Il commissario delegato - presidente della regione Lazio per
l'espletamento delle indagini e delle ricerche necessarie
all'attività di progettazione, dispone l'accesso alle aree
interessate in deroga all'art. 16, comma 9, della legge 11 febbraio
1994, n. 109, per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e
degli interventi; emette il decreto di occupazione e provvede alla
redazione dello stato di consistenza e del verbale di immissione in
possesso dei suoli, anche con la sola presenza di due testimoni.

Art. 10.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Lazio si
avvale delle amministrazioni periferiche dello Stato,
dell'amministrazione regionale, delle province e dei comuni, delle
aziende municipalizzate, dei consorzi, delle università, delle
aziende sanitarie locali, del Dipartimento della protezione civile,
dei servizi tecnici nazionali della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, dell'Istituto superiore di sanità, dell'Agenzia nazionale
per la protezione ambientale.
2. Per le finalità di cui alla presente ordinanza il commissario
delegato - presidente della regione Lazio si avvale di non più di 10
unità di personale della pubblica amministrazione e degli organismi
di cui al precedente comma.
3. Il Ministero dell'ambiente per le attività di propria
competenza previste dalla presente ordinanza, si avvale del personale
di cui all'art. 12, comma 3, dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio
1999, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 50 del 2 marzo 1999.
4. Il personale di cui ai commi 1 e 2 è autorizzato ad effettuare
lavoro straordinario nel limite massimo di 70 ore mensili, che sarà
retribuito in rapporto all'attività effettivamente resa. A favore
del vice commissario e del subcommissario è autorizzata la
corresponsione di un'indennità pari a 150 ore di lavoro
straordinario.
5. Per le attività di progettazione il commissario delegato può
avvalersi di enti pubblici, di enti locali, dei dipartimenti
universitari, di altri organismi pubblici specializzati. In tal caso
il compenso è corrisposto nella misura prevista dall'art. 13, comma
4, punto 1, della legge 17 maggio 1999, n. 144. Il corrispettivo da
riconoscere per le attività di supporto al commissario delegato è
determinato a vacazione ai sensi dell'art. 4 della legge 2 marzo
1949, n. 143, aggiornato con decreto ministeriale n. 417/97, con la
detrazione di cui all'art. 4, comma 12-bis, della legge 26 aprile
1989, n. 155, e con il limite del 60% per quanto concerne i compensi
accessori e con la predeterminazione delle figure professionali
impiegate.
6. Il Ministro dell'ambiente, d'intesa con il Dipartimento della
protezione civile, provvede, con apposito decreto, alla nomina di una
commissione scientifica composta di sette esperti di cui il
presidente e due esperti designati dal Ministero dell'ambiente, un
esperto designato dal Sottosegretario di Stato per il coordinamento
della protezione civile e tre esperti designati dal presidente della
regione Lazio. La commissione coadiuva il commissario delegato nella
attuazione degli interventi. Il compenso spettante ai componenti la
commissione scientifica è determinato con lo stesso decreto di
nomina della commissione medesima e grava sui fondi del commissario
delegato. Detta commissione ha sede presso l'ufficio del commissario.
7. L'utilizzazione di personale pubblico anche in organi collegiali
istituiti per l'intervento straordinario, è disposta in deroga alle
procedure di comando, di distacco e di autorizzazione e si svolge in
deroga alle norme ordinarie in materia di orario di servizio. Tra le
norme procedurali derogate sono comprese l'art. 58, commi 2, 3 e 5,
l'art. 60 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, l'art. 56
del testo unico 10 gennaio 1957, n. 3, e l'art. 456, comma 12, del
decreto legislativo 10 aprile 1994, n. 297, e successive integrazioni
e modificazioni.

Art. 11.
1. Per le finalità di cui alla presente ordinanza, il commissario
delegato - presidente della regione Lazio dispone:
a) della somma di lire 1 miliardo destinata dalla regione Lazio,
cap. 52152, per interventi in materia di gestione dei rifiuti;
b) della somma di lire 1,5 miliardi a valere sui fondi del piano
triennale 1994-1996, area E, sviluppo occupazionale, scheda 5;
c) delle risorse finanziarie già stanziate dal comune di Roma o
dalla regione Lazio.

Art. 12.
1. Le risorse di cui all'art. 11 sono trasferite, in deroga al
disposto dell'art. 19, comma 3, della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
e delle disposizioni della legge e del regolamento di contabilità
generale dello Stato, direttamente sulla contabilità speciale di
tesoreria intestate al commissario delegato per gli interventi di
emergenza nel settore dei rifiuti della regione Lazio.
2. Il commissario delegato - presidente della regione Lazio può
impegnare le spese relative all'attuazione della presente ordinanza
nei limiti delle risorse disponibili.

Art. 13.
1. Per l'esecuzione del mandato affidatogli il commissario delegato
- presidente della regione Lazio può derogare, ove necessario, alle
seguenti norme nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico:
legge 25 giugno 1865, n. 2359, articoli 4, 17 e 18;
regio decreto-legge 16 giugno 1927, n. 1766, art. 12;
regio decreto 26 febbraio 1928, n. 332, articoli 39 e 41;
legge 22 ottobre 1971, n. 865, articoli 10, 11, 12, 13, 19, 20;
legge 18 dicembre 1973, n. 836, art. 8, comma 1, periodo II;
deliberazione 27 luglio 1984, del Comitato interministeriale di cui
all'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica n. 915/82,
punto 4.2.2;
legge 8 agosto 1985, n. 431, articoli 1-bis , 1-ter , 1-quater ,
1-quinquies , 1-sexties;
legge 8 luglio 1986, n. 349, art. 6, fermo restando l'acquisizione
del parere del Ministero dei beni e delle attività culturali, ove
necessario;
legge 9 novembre 1988, n. 475, art. 7;
legge 9 giugno 1990, n. 142, articoli 32 e 56;
decreto legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, articoli 22 e 23;
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, art. 58, commi 2, 3 e
5, art. 60;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 6, 8, 9, 10, 13, 17, 20, 21, 26, 29, 32, 34;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, articoli 3, 6, 8, 9, 10,
22, 23, 24;
legge della regione Lazio 30 luglio 1998, n. 27, articoli 4, 5, 6,
7, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32,
34, 35, 36 e 37;
legge della regione Lazio 3 gennaio 1986, n. 1, e successive
modificazioni;
legge della regione Lazio n. 24/98, articoli 7, 10, 11, 13, 25 e
31.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 23 giugno 1999
Il Ministro: Russo Jervolino