Serie Generale n. 231 del 2-10-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 settembre 1991
Scioglimento del consiglio comunale di S. Andrea Apostolo dello Ionio. (GU Serie Generale n.231 del 02-10-1991)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di S. Andrea Apostolo dello Ionio
(Catanzaro) rinnovato nelle consultazioni elettorali del 29 maggio
1988, presenta collegamenti diretti ed indiretti tra parte dei
componenti del consesso e la criminalità organizzata rilevati
dall'Alto commissario per il coordinamento della lotta contro la
delinquenza mafiosa e dal Comando gruppo carabinieri di Catanzaro;
Constatato che tali collegamenti con la criminalità organizzata
determinano pressanti condizionamenti degli amministratori stessi che
compromettono la libera determinazione dell'organo elettivo ed il
buon andamento dell'amministrazione comunale di S. Andrea Apostolo
dello Ionio ed il regolare funzionamento dei servizi alla medesima
affidati;
Constatato che la chiara contiguità di alcuni amministratori con
la criminalità organizzata arreca grave pregiudizio per lo stato di
sicurezza pubblica ed ha determinato lo svilimento della istituzione
e la perdita di prestigio e credibilità degli organi gestionali;
Ritenuto che al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento e
deterioramento dell'amministrazione comunale si rende necessario far
luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di S. Andrea
Apostolo dello Ionio per il ripristino dei principi democratici e di
libertà collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la relazione del prefetto di Catanzaro del 20 settembre 1991
con la quale è stato dato l'avvio alla procedura per lo scioglimento
del consiglio comunale di S. Andrea Apostolo dello Ionio ai sensi
dell'art. 1, comma 2, del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 30 settembre
1991;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di S. Andrea Apostolo dello Ionio (Catanzaro)
è sciolto per la durata di diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
Rago avv. Vincenzo, avvocato dello Stato;
Mauro dott. Francesco, primo dirigente Ragioneria Generale dello
Stato;
Arlacchi dott. Maurizio, consigliere Ragioneria Commissariato del
Governo regione Calabria.
Dato a Roma, addì 30 settembre 1991
COSSIGA
SCOTTI, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di S. Andrea Apostolo dello Ionio, rinnovato
nelle consultazioni elettorali del 29 maggio 1988, presenta fenomeni
di infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso.
Invero, accertamenti condotti dal locale Comando gruppo
carabinieri nonchè il rapporto dell'Alto commissario per il
coordinamento della lotta contro la delinquenza mafiosa hanno
evidenziato collegamenti diretti e indiretti di alcuni amministratori
con rappresentanti della terribile consorteria del luogo e
cointeressenze in sede di aggiudicazione ed esecuzione di importanti
opere pubbliche.
Innanzitutto, a carico del sindaco, Frustagli Domenico, risultano
precedenti per furto, abuso d'ufficio ed omissioni di atti di
ufficio. Lo stesso è cognato di Emmanuele Vittorio, residente in S.
Andrea Ionio, figlio di Emmanuele Spadino, capo dell'omonimo clan
mafioso operante nel versante jonico del catanzarese. Nel decorso
mese di agosto cadevano in un agguato mafioso due fratelli di
Emmanuele Vittorio nonchè il cognato Procopio Primo, imparentato con
i Ruga di Monasterace in provincia di Reggio Calabria.
La cugina del predetto sindaco, Cosentino Maria Vittoria, è
coniugata con Notaro Pietro, nato a San Sostene l'11 gennaio 1959,
imprenditore, pregiudicato per associazione a delinquere di stampo
mafioso. Il Notaro è ritenuto il principale favoreggiatore del
pericoloso latitante Procopio Vittorio di Satriano.
Lo stesso sindaco, in data 14 agosto 1991, è stato denunciato
alla procura della Repubblica di Catanzaro, in concorso con
l'assessore ai lavori pubblici, Commodari Antonio, per aver omesso di
denunciare notizie costituenti reato e riflettenti le pressioni
mafiose ordite nei confronti dell'impresa Luly Tomaselli Antonio,
appaltatrice dei lavori per la costruzione di una strada di montagna
di quel centro, da parte degli imprenditori Notaro Francesco, Notaro
Pietro e Pasquino Domenico. Questi ultimi - che volevano ottenere
mediante atti intimidatori, pressioni ed attentati dinamitardi il
subappalto dei lavori già affidati all'impresa Corasaniti - venivano
denunciati ai sensi dell'art. 416-bis ed altro.
Nei confronti, invece, dell'assessore ai lavori pubblici,
Commodari Giuseppe, figurano precedenti per abuso ed omissioni di
atti d'ufficio. A suo carico, inoltre, figura una condanna a cinque
mesi di reclusione per aver favorito, in materia di appalti,
Francesco Frustagli, fratello dell'attuale sindaco.
L'assessore alle finanze, con la carica di vice sindaco, Nesticò
Salvatore, ha precedenti per abuso d'ufficio. Il Nesticò, unitamente
ai componenti della passata giunta (Samà, Scarmozzino, D'Alò,
Commodari, Frustaci e Calarco), alcuni dei quali attualmente
ricoprono la carica di consiglieri comunali, è stato inquisito per
diverse irregolarità commesse, come amministratore, subendo la
sentenza di condanna, patteggiata fra le parti, di mesi cinque e
giorni dieci di reclusione emessa in data 4 dicembre 1990 dal G.I.P.
del tribunale di Catanzaro per aver agevolato, mediante la
falsificazione degli atti, Frustagli Francesco, fratello dell'attuale
sindaco, nell'aggiudicazione di un appalto per la pulizia del verde
pubblico.
Anche nei confronti di taluni consiglieri risultano precedenti
penali e legami con la criminalità organizzata, a cominciare dall'ex
sindaco Samà Gerardo che ha riportato la stessa condanna degli
attuali assessori Commodari, Nesticò, Calarco e Frustaci ed è
inquisito per numerosi reati commessi nella qualità di ex sindaco.
Scarmozzino Francesco ha precedenti per abuso ed omissione di atti
di ufficio e costruzione abusiva.
D'Alò Maria Vittoria ha precedenti per turbativa d'asta, falsità
ideologica e abuso in atti d'ufficio.
Frustaci Mario ha precedenti per turbativa d'asta, falsità
ideologica e abuso in atti d'ufficio.
Stillo Giuseppe ha precedenti per occupazione di suolo pubblico.
Mazzotta Vesperino ha precedenti per costruzione abusiva.
Paravati Domenico ha precedenti per inosservanza agli ordini dati
dall'autorità.
Le disfunzioni, le irregolarità ed i procedimenti penali a carico
degli amministratori dell'ente non solo hanno determinato lo
svilimento delle istituzioni, la perdita del prestigio e credibilità
degli organi gestionali, ma anche grave pregiudizio e turbativa
nell'ambito del tessuto sociale, creando diffuso ed acuto malcontento
nella popolazione.
E, ovviamente, a determinare tale clima di tensione e di allarme
hanno sicuramente concorso gli attentati dinamitardi e gli altri
gravi reati consumati ai danni delle imprese (De Caria, Tomaselli,
Corasiniti) impegnate localmente nell'esecuzione di importanti opere
pubbliche. Imprese che, sottoposte ad un continuo "pressing" mafioso,
sono state costrette a cedere parte dei lavori o, comunque, a
ricorrere alle prestazioni delle ditte, legate agli esponenti della
cosca Codispoti-Lentini operante nel territorio del comune e
circondate dalla fiducia di parte dell'amministrazione comunale, come
risulta dalle note informative dei carabinieri di Sant'Andrea
Apostolo dello Ionio.
Da quanto sopra esposto emerge l'esigenza dell'intervento dello
Stato mediante provvedimenti incisivi in direzione
dell'amministrazione comunale di S. Andrea Apostolo dello Ionio,
caratterizzata da collegamenti diretti e indiretti tra alcuni
amministratori e la criminalità organizzata e da palesi
condizionamenti degli amministratori stessi, che compromettono la
libera determinazione degli stessi ed il buon andamento
dell'attività amministrativa.
Il prefetto di Catanzaro, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito nella legge 22
luglio 1991, n. 221, ha dato avvio alla procedura di scioglimento del
consiglio comunale di S. Andrea Apostolo dello Ionio con relazione n.
1849/Gab del 20 settembre 1991.
Ritenuto per quanto esposto che ricorrano le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che legittimano lo scioglimento
del consiglio comunale di S. Andrea Apostolo dello Ionio si formula
rituale proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 28 settembre 1991
Il Ministro dell'interno: SCOTTI