Serie Generale n. 280 del 29-11-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 10 novembre 1999
Schema di convenzione tipo per l'affidamento delle attivita' di controllo e di riscossione delle tasse automobilistiche. (GU Serie Generale n.280 del 29-11-1999)

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto l'art. 17, comma 10, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, il
quale dispone che con decreto del Ministro delle finanze, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano, previo parere delle
commissioni parlamentari competenti, sono stabilite le modalità con
le quali le regioni a statuto ordinario, a partire dal 1 gennaio
1999, svolgono la riscossione, l'accertamento, il recupero, i
rimborsi, l'applicazione delle sanzioni e il contenzioso
amministrativo relativi alle tasse automobilistiche non erariali, e
che con lo stesso o con separato decreto è approvato lo schema tipo
di convenzione con la quale le regioni possono affidare a terzi,
mediante procedure ad evidenza pubblica, l'attività di controllo e
riscossione delle tasse automobilistiche;
Visto il proprio decreto del 25 novembre 1998, n. 418, con il
quale, in virtù del predetto art. 17, comma 10, è stato adottato il
regolamento recante norme per il trasferimento alle regioni a statuto
ordinario delle funzioni in materia di riscossione, accertamento,
recupero, rimborsi e contenzioso relative alle tasse automobilistiche
non erariali;
Visto il comma 2 dell'art. 2 del proprio decreto del 25 novembre
1998, n. 418, con il quale sono individuati gli elementi di cui la
regione tiene conto ai fini dell'affidamento a terzi delle attività
di controllo e riscossione delle tasse automobilistiche;
Sentito il parere espresso dal Garante per la protezione dei dati
personali con nota n. 9530 del 10 dicembre 1998;
Visto il parere reso dalla Commissione consultiva per la
riscossione nell'adunanza del 15 dicembre 1998;
Udito il parere del Consiglio di Stato n. 1507/98 del 22 dicembre
1998;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano nella seduta del
18 giugno 1999;
Visti i prescritti pareri delle commissioni parlamentari del Senato
della Repubblica e della Camera dei deputati, resi, entrambi, in data
28 luglio 1999;
Decreta:
Art. 1.
Ai fini della stipulazione della convenzione con la quale le
regioni affidano a terzi, individuati mediante procedure ad evidenza
pubblica, le attività di riscossione e controllo delle tasse
automobilistiche, è approvato lo schema di convenzione tipo
riportato in allegato al presente decreto.
Roma, 10 novembre 1999
Il Ministro: Visco

SCHEMA TIPO DI CONVENZIONE TRA LA REGIONE ED IL CONCESSIONARIO PER
IL CONTROLLO E LA RISCOSSIONE DELLE TASSE AUTOMOBILISTICHE.
La regione .................... (di seguito denominata "regione"),
rappresentata da (nome e cognome) ...................................
nella sua qualità di ..............................................;
e
il concessionario per la riscossione delle tasse automobilistiche
............. (di seguito denominato "concessionario"), con
sede in (comune, provincia, indirizzo), ................... codice
fiscale n. ................., rappresentato da (nome e cognome)
..................... nella sua qualità di ....................,
vincitore della gara svolta mediante procedura ad evidenza
pubblica indetta dalla regione per l'affidamento
dell'attività di controllo e riscossione delle tasse
automobilistiche ai sensi dell'art. 17, comma 10, della legge 27
dicembre 1997, n. 449:
premesso
che l'art. 17, comma 10, della legge 27 dicembre 1997, n. 449,
prevede, tra l'altro, che la riscossione, l'accertamento, il
recupero, i rimborsi, l'applicazione delle sanzioni ed il contenzioso
amministrativo relativo alle tasse automobilistiche non erariali sono
demandati alle regioni a statuto ordinario e sono svolti con le
modalità stabilite con decreto del Ministro delle finanze;
che il decreto del Ministro delle finanze del 25 novembre 1998, n.
418, ha disciplinato tali modalità ed ha previsto la creazione di
archivi delle tasse automobilistiche;
che il predetto art. 17, comma 10, della legge n. 449 del 1997,
prevede, altresì, l'approvazione di uno schema tipo di convenzione
con la quale le regioni possono affidare a terzi, mediante procedure
ad evidenza pubblica, le attività di controllo e riscossione delle
tasse automobilistiche;
che il citato decreto del Ministro delle finanze n. 418 del 1998 ha
individuato all'articolo 2, comma 2, gli elementi dei quali deve
tenersi conto ai fini dell'affidamento delle attività di controllo e
riscossione sopra richiamate;
che il più volte citato art. 17, comma 10, della legge n. 449 del
1997, dispone, inoltre, che la riscossione coattiva delle tasse
automobilistiche sia svolta a norma del decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43;
che la materia disciplinata dal sopracitato decreto del Presidente
della Repubblica n. 43 del 1988 è stata innovata dalle disposizioni
contenute nel decreto legislativo del 13 aprile 1999, n. 112,
concernente il riordino del servizio nazionale della riscossione;
che il decreto del Ministro delle finanze del 10 novembre 1999 ha
approvato lo schema tipo di convenzione di cui al citato art. 17,
comma 10, della legge n. 449 del 1997;
convengono e stipulano quanto segue:
Articolo 1
Oggetto della convenzione
1. La presente convenzione ha per oggetto la determinazione delle
modalità di svolgimento da parte del concessionario del servizio di
riscossione e di controllo delle tasse automobilistiche dovute dai
proprietari di veicoli alla regione nonchè la previsione della
misura del compenso spettante per il servizio svolto e le penalità
per l'inadempimento degli obblighi nascenti dalla convenzione stessa.
Articolo 2
Durata della convenzione e recesso
1. La presente convenzione ha effetto a partire dal al
2. Il concessionario ha facoltà di recedere dal rapporto
disciplinato dalla presente convenzione previa comunicazione alla
regione, con il preavviso di sei mesi, mediante lettera raccomandata
con ricevuta di ritorno.
3. La regione può revocare la presente convenzione dandone
apposita comunicazione al concessionario a mezzo di lettera
raccomandata con ricevuta di ritorno. La revoca ha effetto dalla data
di ricevimento della comunicazione da parte del concessionario.
Articolo 3
Garanzia
1. Il concessionario, a garanzia dell'adempimento degli obblighi
contrattuali, è tenuto a fornire una fidejussione bancaria o
assicurativa di L. .............. (pari a
euro......................) a favore della regione secondo le
seguenti modalità ...................... .
Articolo 4
Collegamento
1. Il collegamento con gli archivi delle tasse automobilistiche
previsti dal decreto del Ministro delle finanze 25 novembre 1998, n.
418, e l'invio dei dati dei versamenti ricevuti viene effettuato
mediante utilizzo di una rete telematica e per il tramite del sistema
informatico approvato dalla regione, che assicuri il collegamento in
tempo reale con gli archivi anzidetti e garantisca la sicurezza ed
integrità dei dati trasmessi.
2. Le modalità di collegamento e le caratteristiche di sicurezza
del collegamento stesso sono definite nell'allegato tecnico alla
presente convenzione.
3. Il concessionario ed il gestore del sistema informatico possono
utilizzare i dati informativi in loro possesso per i soli fini
stabiliti dall'art. 17, comma 10, della legge 27 dicembre 1997, n.
449, e dalla presente convenzione, nel rispetto di quanto previsto
dalla legge 31 dicembre 1996, n. 675.
Articolo 5
Modalità della riscossione
1. Ai fini della riscossione, il concessionario attiva il
collegamento con gli archivi delle tasse automobilistiche attraverso
gli strumenti informatici in suo possesso, secondo le modalità
previste nell'allegato tecnico alla presente convenzione.
2. È fatto obbligo al concessionario di rilasciare al soggetto che
effettua il versamento la ricevuta di pagamento della tassa
automobilistica automaticamente stampata dal sistema. La ricevuta di
pagamento riporta l'indicazione relativa al numero della ricevuta
stessa, alla data e all'ora del pagamento, al tipo del veicolo, alla
targa, alla regione di residenza del proprietario, al periodo di
validità del pagamento, alla data di scadenza, all'eventuale
riduzione della tassa e all'importo versato, nonchè ai dati
identificativi del concessionario ed ai dati utilizzati per il
calcolo della tassa.
3. La riscossione coattiva è effettuata a norma del decreto
legislativo del 13 aprile 1999, n. 112.
Articolo 6
Modalità di riversamento
1. Le somme incassate devono essere versate alla regione nei tempi
e con le modalità seguenti: ...........................
2. Sulle somme riversate successivamente alla scadenza stabilita si
applicano gli interessi nella misura del tasso ...........; in caso
di ritardato o omesso versamento di oltre ............. giorni si
procede all'escussione della garanzia ed alla contestuale sospensione
del rapporto prevista dal successivo articolo 9.
Articolo 7
C o n t r o l l i
1. Il concessionario effettua i controlli sui versamenti di
competenza della regione prelevando i dati dagli archivi delle tasse
automobilistiche di cui al decreto del Ministro delle finanze 25
novembre 1998, n. 418. Tale attività di controllo è svolta con
periodicità e nei termini di seguito indicati: ....................
Articolo 8
Compenso per il servizio
1. Il concessionario riceve un compenso pari a lire ..............,
(pari a euro ......................), per lo svolgimento delle
operazioni connesse al servizio di riscossione e controllo
oggetto della presente convenzione.
Articolo 9
Poteri di controllo, sospensione e revoca della convenzione
1. La regione ha facoltà di disporre ispezioni nei confronti del
concessionario al fine di verificare che le operazioni di riscossione
e controllo siano effettuate dal soggetto stesso nel rispetto dei
criteri di correttezza e di trasparenza, nonchè secondo le norme
previste dalla presente convenzione.
2. La regione, a seguito dei controlli effettuati sulle attività
allo svolgimento delle quali è tenuto il concessionario, può
sospendere il rapporto oggetto della convenzione stessa, o, nel caso
di inadempimenti che non consentano la prosecuzione del rapporto,
revocare il rapporto stesso, secondo le modalità indicate al comma 3
dell'articolo 2.
Articolo 10
Inadempimenti del concessionario
1. In caso di ritardato invio dei dati o di irregolarità che non
consentano l'attribuzione dei pagamenti effettuati dai contribuenti,
si applicano penali pari, rispettivamente, al .....................,
nel caso di invio effettuato entro........................., ed al
......................... nel caso di una percentuale di
irregolarità pari o superiori al ........................
2. Le irregolarità di cui al comma 1 sono contestate dalla regione
mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento, contenente
apposito avviso di pagamento. In caso di mancato spontaneo pagamento
nei giorni successivi alla notifica, entro i quali il concessionario
ha facoltà di presentare osservazioni, la regione provvede, qualora
non ritenga fondate le eventuali osservazioni del concessionario,
alla escussione della garanzia.
Articolo 11
Eventi eccezionali
1. Qualora il soggetto convenzionato non abbia potuto svolgere le
attività connesse con la presente convenzione a causa di eventi
dichiarati eccezionali, secondo quanto previsto dal decreto
legislativo 15 gennaio 1948, n. 1, i termini per l'esecuzione degli
adempimenti previsti nella presente convenzione scadenti durante il
periodo di mancata attività, o nei cinque giorni seguenti, sono
prorogati di cinque giorni, a decorrere dal giorno in cui il soggetto
convenzionato abbia ripreso la normale attività.
Articolo 12
Clausola arbitrale
1. Ogni controversia è decisa da un collegio arbitrale composto da
tre membri.
2. I tre membri sono nominati: uno dalla regione, uno dal
concessionario, ed il terzo in accordo tra le parti.
3. In difetto, il terzo membro è scelto dal presidente del
tribunale di ............................., il quale nomina anche
l'arbitro che non sia stato nominato da una delle due parti su
invito dell'altra. Decorsi venti giorni dall'invito stesso, gli
arbitri decidono in via rituale secondo diritto.
4. La parte convenuta in giudizio ha facoltà di declinare la
competenza degli arbitri.
Articolo 13
Termine iniziale
1. La presente convenzione vincola il concessionario dal .........
............. e la regione dal ........................
Il concessionario
..............................
La regione
..............................
Luogo e data della stipulazione .....................................