5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 37 del 31-3-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
AUTORITÀ INDIPENDENTI, ENTI PUBBLICI NAZIONALI E ALTRI ORGANISMI DI DIRITTO PUBBLICO
AUTORITA' PORTUALE DI ANCONA
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.37 del 31-3-2014)

Direttiva 2004/18/CE

Italia-Ancona: Servizi fognari, di raccolta dei rifiuti,
di pulizia e ambientali 2014/S 053-088506 - Bando di gara - Servizi


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Autorità
Portuale di Ancona - Molo S. Maria - Porto.
All'attenzione di: dott. Tito Vespasiani - 60121 Ancona (Italia);
telefono: +39 0712078920; posta elettronica:
aa.gg@autoritaportuale.ancona.it; fax +39 0712078940; indirizzi
Internet: Indirizzo generale dell'Amministrazione aggiudicatrice:
www.autoritaportuale.ancona.it.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: I punti di contatto
sopra indicati.
Il capitolato d'oneri e la documentazione complementare (inclusi i
documenti per il dialogo competitivo e per il sistema dinamico di
acquisizione) sono disponibili presso: I punti di contatto sopra
indicati.
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a: I punti
di contatto sopra indicati.
I.2) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice: Organismo di diritto
pubblico.
I.3) Principali settori di attività.
I.4) Concessione di un appalto a nome di altre Amministrazioni
aggiudicatrici: L'Amministrazione aggiudicatrice acquista per conto
di altre Amministrazioni aggiudicatrici: No.
Sezione II: Oggetto dell'appalto.
II.1) Descrizione.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'Amministrazione
aggiudicatrice: Concessione servizio di ritiro, trasporto e
smaltimento dei rifiuti solidi e liquidi prodotti dalle navi.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione:
Servizi. Categoria di servizi n. 16: Servizi di smaltimento dei
rifiuti solidi e delle acque reflue, servizi igienico-sanitari e
simili.
Luogo principale di esecuzione dei lavori, di consegna delle
forniture o di prestazione dei servizi: Porto di Ancona, presso le
rade di Ancona e Falconara, i terminali petroliferi così come
definiti dalle ordinanze di Polizia marittima della Capitaneria di
porto di Ancona. Codice NUTS: ITE32.
II.1.3) Informazioni sugli appalti pubblici, l'accordo quadro o il
sistema dinamico di acquisizione (SDA).
II.1.4) Informazioni relative all'Accordo quadro.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: L'oggetto
della presente procedura consiste nell'affidamento della concessione
per il Servizio di ritiro, trasporto e smaltimento dei rifiuti solidi
e liquidi, dei i residui del carico, prodotti dalle navi che fanno
scalo nel Porto di Ancona, presso la rada, il terminale petrolifero
di Falconara Marittima (compresa la monoboa, isola, pontile) attuali
e futuri.
Il servizio di cui trattasi consiste nel ritiro, trasporto ed invio
allo smaltimento o recupero dei rifiuti in conformità a quanto
prescritto dal decreto legislativo n. 152/2006 e s.m.i., dal decreto
legislativo n. 182/03 e da ogni altra normativa applicabile, nonchè
da quanto previsto nel capitolato speciale e dal piano di raccolta e
di gestione dei rifiuti prodotti dalle navi e dei residui di carico
approvato con deliberazione della Giunta Regionale n. 1513 del 29
ottobre 2012 documenti questi che fanno parte integrante e
sostanziale degli atti di gara.
Il servizio di cui trattasi rientra tra i cd. servizi di interesse
generale da fornire a titolo oneroso all'utenza portuale di cui al
citato art. 6, comma c), legge n. 84/1994, individuati con decreto
ministeriale 14 novembre 1994, ed in particolare in quelli di cui
all'art. 1, lettera b) del citato decreto relativo ai servizi di
pulizia e di raccolta rifiuti presso i soggetti terzi, ivi comprese
le navi.
II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV): 90000000.
II.1.7) Informazioni relative all'Accordo sugli appalti pubblici
(AAP): L'appalto è disciplinato dall'Accordo sugli appalti pubblici
(AAP): Sì.
II.1.8) Lotti. Questo appalto è suddiviso in lotti: No.
II.1.9) Informazioni sulle varianti.
Ammissibilità di varianti: No.
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: Importo presunto annuo della
concessione, così come desunto dal volume degli affari riferito alla
precedente concessione: 1.200.000 EUR.
Quale corrispettivo della concessione, il concessionario dovrà
corrisponderà il canone annuo di 5.000 EUR (euro cinquemila) base
annua che sarà annualmente rivalutata sulla base dell'indice Istat,
ai sensi dell'art. 4, 1° comma, della legge n. 494/93 in relazione
agli utilizzi dei beni oggetto della concessione indicati all'art. 5
del capitolato speciale di appalto.
Le tariffe per ogni servizio di ritiro e smaltimento dei rifiuti da
bordo delle navi da parte del concessionario del servizio, da
applicare, previa riduzione dello sconto proposto in sede di gara,
sono riportate in apposito allegato al capitolato e saranno rese
esecutive con apposita Ordinanza,dopo l'aggiudicazione del servizio.
Tutte le tariffe sono comprensive degli oneri di ritiro, trasporto,
trattamento, smaltimento, riciclo e di ogni altro onere relativo al
completo svolgimento del servizio nel rispetto delle normative
vigenti.
In generale le tariffe per tutti i rifiuti prodotti dalle navi sono
composte da una quota fissa, riscuotibile indipendentemente
dall'effettivo conferimento da parte della nave di rifiuti, e da una
quota variabile in funzione della quantità e della tipologia di
rifiuti raccolti dalla nave.
Per i residui del carico la tariffa è applicata esclusivamente
alla nave che richiede il servizio di raccolta.
Le tariffe saranno soggette a rivalutazione annuale sulla base del
75% dell'indice NIC - indice dei prezzi al consumo per l'intera
collettività - settore raccolta rifiuti o nell'ipotesi di una sua
successiva mancata quotazione altro indice similare Istat dei prezzi
al consumo rilevati l'anno precedente.
Nel caso in cui vengano richieste prestazioni non previste dal
presente capitolato, il concessionario potrà accordarsi direttamente
con l'utente, informando l'Autorità Portuale.
Situazioni di natura straordinaria ed eccezionale che determinano
sensibili variazioni dei costi di erogazione del servizio
costituiranno oggetto di specifico approfondimento per le conseguenti
determinazioni.
Valore stimato, I.V.A. esclusa: 9 600 000 EUR.
II.2.2) Opzioni.
Opzioni: No.
II.2.3) Informazioni sui rinnovi: L'appalto è oggetto di rinnovo:
No.
11.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione
Durata in mesi: 96 (dall'aggiudicazione dell'appalto).
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico.
III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: Cauzione provvisoria
costituita, per un ammontare pari a 10.000 EUR, ai sensi dell'art.
75, commi 1 e 5, decreto legislativo n. 163/2006.
A garanzia dell'adempimento degli obblighi derivanti dall'atto di
concessione, il concessionario sarà tenuto poi, a versare un
deposito cauzionale o a costituire una fideiussione bancaria o
assicurativa di un importo pari a 40.000 EUR (quarantamila).
Il concessionario deve altresì stipulare una specifica polizza
assicurativa per un massimale di 1.000.000 EUR (un milione) per
responsabilità civile in caso di incidenti o eventi dai quali
possono derivare pregiudizio all'Autorità Portuale o a terzi, in
connessione con l'espletamento del servizio oggetto della concessione
e per la durata della stessa che tenga indenne l'Autorità Portuale
da tutti i rischi che gravano sullo svolgimento del servizio affidato
in concessione determinati da qualsiasi causa.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia:
Le tariffe per ogni servizio di ritiro e smaltimento dei rifiuti
da bordo delle navi da parte del concessionario del servizio, da
applicare, previa riduzione dello sconto proposto in sede di gara,
sono riportate in apposito allegato al capitolato prestazionale
riferito alla concessione e saranno rese esecutive con apposita
Ordinanza,dopo l'aggiudicazione del servizio.
Tutte le tariffe sono comprensive degli oneri di ritiro, trasporto,
trattamento, smaltimento, riciclo e di ogni altro onere relativo al
completo svolgimento del servizio nel rispetto delle normative
vigenti.
In generale le tariffe per tutti i rifiuti prodotti dalle navi sono
composte da una quota fissa, riscuotibile indipendentemente
dall'effettivo conferimento da parte della nave di rifiuti, e da una
quota variabile in funzione della quantità e della tipologia di
rifiuti raccolti dalla nave.
Per i residui del carico la tariffa è applicata esclusivamente
alla nave che richiede il servizio di raccolta.
Le tariffe saranno soggette a rivalutazione annuale sulla base del
75% dell'indice NIC - indice dei prezzi al consumo per l'intera
collettività - settore raccolta rifiuti o nell'ipotesi di una sua
successiva mancata quotazione altro indice similare Istat dei prezzi
al consumo rilevati l'anno precedente.
Nel caso in cui vengano richieste prestazioni non previste dal
presente capitolato, il concessionario potrà accordarsi direttamente
con l'utente, informando l'Autorità Portuale.
Situazioni di natura straordinaria ed eccezionale che determinano
sensibili variazioni dei costi di erogazione del servizio
costituiranno oggetto di specifico approfondimento per le conseguenti
determinazioni.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto:
Forme giuridiche previste dall'art. 34, del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i..
III.1.4) Altre condizioni particolari:
La realizzazione dell'appalto è soggetta a condizioni
particolari: No.
III.2) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Situazione personale degli operatori economici, inclusi i
requisiti relativi all'iscrizione nell'Albo professionale o nel
registro commerciale.
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti: Le imprese partecipanti devono:
essere in possesso dei requisiti di ordine generale previsti
dall'art. 38, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163;
essere iscritte alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato
ed Agricoltura per l'espletamento delle attività inerenti al
presente bando di gara;
essere in possesso del certificato di iscrizione all'Albo
Nazionale Gestori Ambientali di cui all'art. 212, del decreto
legislativo n. 152/06 e s.m.i, in corso validità.
Per le imprese di Paesi esteri possesso di certificato equivalente
ai sensi dell'art. 39, comma 4, del decreto legislativo n. 163/2006,
oppure dichiarazione/i sostitutiva/e resa/e ai sensi del D.P.R. n.
445/2000, che documentino il possesso della seguenti
qualificazioni/abilitazioni:
cat. 1 - classe D;
cat. 4 - classe D;
cat. 5 - classe D.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
essere in possesso di un fatturato globale dell'impresa
realizzato negli ultimi 3 esercizi (2010/2011/2012) non inferiore a
4.000.000 EUR (quattromilioni);
disponibilità di capitale sociale e patrimonio netto, in base
all'ultimo bilancio approvato, non inferiori rispettivamente a 60.000
EUR (sessantamila euro) e a 250.000 EUR (duecentocinquantamila euro).
III.2.3) Capacità tecnica.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
aver eseguito negli ultimi 3 anni (decorrenti dalla data di
pubblicazione del bando di gara) servizi di raccolta rifiuti dalle
navi per un valore complessivo almeno pari a 2.000.000 EUR
(duemilioni) Nel caso di raggruppamenti temporanei di imprese o di
consorzio ex art. 2602 C.C., costituiti o costituendi il requisito
deve essere posseduto dal raggruppamento/consorzio nel suo complesso,
facendosi riferimento ai servizi assunti dalle imprese facenti parte
del raggruppamento o del consorzio,fermo restando che ciascuna delle
imprese suddette deve aver assunto nel triennio di riferimento almeno
un servizio di raccolta di rifiuti solidi e liquidi dalle navi;
disponibilità, per l'intera durata della concessione, dei mezzi
ed aree per lo svolgimento del servizio così come elencati e
previsti dall'art. 4 del capitolato speciale prestazionale riferito
alla presente concessione;
essere in possesso della certificazione di qualità UNI EN ISO
9001 e della certificazione ambientale ISO 14001 e o la registrazione
EMAS.
III.2.4) Informazioni concernenti appalti riservati.
III.3) Condizioni relative agli appalti di servizi.
III.3.1) Informazioni relative ad una particolare professione.
La prestazione del servizio è riservata ad una particolare
professione: Sì.
Citare la corrispondente disposizione legislativa, regolamentare o
amministrativa applicabile: Le imprese partecipanti devono:
essere in possesso dei requisiti di ordine generale previsti
dall'art. 38, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163;
essere iscritte alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato
ed Agricoltura per l'espletamento delle attività inerenti al
presente bando di gara;
essere in possesso del certificato di iscrizione all'Albo
Nazionale Gestori Ambientali di cui all'art. 212, del decreto
legislativo n. 152/2006 e s.m.i, in corso validità.
Per le imprese di Paesi esteri possesso di certificato equivalente
ai sensi dell'art. 39, comma 4, del decreto legislativo n. 163/2006,
oppure dichiarazione/i sostitutiva/e resa/e ai sensi del D.P.R. n.
445/2000, che documentino il possesso della seguenti
qualificazioni/abilitazioni:
cat. 1 - classe D;
cat. 4 - classe D;
cat. 5 - classe D.
III.3.2) Personale responsabile dell'esecuzione del servizio.
Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche
professionali del personale incaricato della prestazione del
servizio: No.
Sezione IV: Procedura.
IV.1) Tipo di procedura.
IV.1.1) Tipo di procedura: Aperta.
IV.1.2) Limiti al numero di operatori che saranno invitati a
presentare un'offerta.
IV.1.3) Riduzione del numero di operatori durante il negoziato o il
dialogo.
IV.2) Criteri di aggiudicazione.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: Prezzo più basso.
IV.2.2) Informazioni sull'asta elettronica.
Ricorso ad un'asta elettronica: No.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al dossier
dall'Amministrazione aggiudicatrice.
IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: No.
IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e documenti
complementari o il documento descrittivo.
Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o per
l'accesso ai documenti: 19 maggio 2014, ore 13. Documenti a
pagamento: No.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione: 26 maggio 2014, ore 13.
IV.3.5) Data di spedizione ai candidati prescelti degli inviti a
presentare offerte o a partecipare.
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: Italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta in giorni: 180 (dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte).
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte.
Data: 27 maggio 2014, ore 10.
Luogo: Sede dell'Autorità Portuale di Ancona.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: Sì.
Informazioni complementari sulle persone ammesse e la procedura di
apertura: Rappresentanti legali delle imprese concorrenti e/o
relativi soggetti delegati.
Sezione VI: Altre informazioni.
VI.1) Informazioni sulla periodicità.
Si tratta di un appalto periodico: No.
Vl.2) Informazioni sui fondi dell'Unione europea.
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: No.
VI.3) Informazioni complementari:
a) l'aggiudicazione avviene con il criterio del prezzo più basso
ai sensi dell'art. 82, del decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163,
da esprimersi mediante il ribasso percentuale massimo da applicare
alle tariffe allegate al capitolato prestazionale riferito alla
presente concessione;
b) costituisce condizione inderogabile per la partecipazione alla
gara l'effettuazione da parte dell'impresa concorrente della presa
visione della documentazione di gara e del sopralluogo sulla zona ed
aree circostanti ove dovrà essere espletato il servizio in
concessione; detti adempimenti debbono essere effettuati secondo
quanto disposto dal disciplinare di gara ed entro il termine indicato
al punto IV.3.3) del presente bando di gara;
c) le modalità di svolgimento del servizio in concessione sono
quelle di cui alle vigenti disposizioni contenute nel Piano di
raccolta e di gestione dei rifiuti del porto di Ancona redatto da
questa Autorità Portuale ai sensi dell'art. 5, del decreto
legislativo n. 182/2003, nell'ordinanza tariffaria che sarà emanata
dopo l'aggiudicazione e nell'ordinanza della Capitaneria di Porto n.
142/2007;
d) si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta, purchè valida e ritenuta congrua e conveniente. In caso di
offerte uguali si procederà a sorteggio;
e) attesa la particolare natura tecnico-organizzativa della
concessione in affidamento è vietato il ricorso all'istituto del
subappalto regolato dall'art. 118, del decreto legislativo n.
163/2006;
f) si applicano le disposizioni recate dall'art. 140, del decreto
legislativo n. 163/2006 e s.m.i.;
g) è esclusa la competenza arbitrale per le controversie che
dovessero insorgere tra l'ente appaltante e l'impresa concessionaria
le quali, pertanto, saranno deferite all'Autorità Giudiziaria
Ordinaria del Foro di Ancona.
h) la stipula della concessione è, comunque subordinata al
positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in
materia di lotta alla mafia.
i) le imprese partecipanti sono tenute al versamento dell'importo
di 200 EUR (duecento) all'Autorità per la Vigilanza sui Contratti
Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, da effettuarsi con le
modalità indicate nel disciplinare di gara (il CIG che identifica la
procedura è il seguente: 56363341F5). Il concorrente deve fornire in
sede di gara l'attestazione in originale o copia conforme del
predetto versamento;
l) alla luce della natura della concessione di servizi in
questione, non è ammesso il ricorso all'istituto dell'avvalimento e
del subappalto; pertanto i partecipanti dovranno possedere i
requisiti tecnico economici in capo a se stessi ovvero
cumulativamente, nel caso di r.t.i. / consorzio costituiti o da
costituirsi.
I dati raccolti saranno trattati, ai sensi del decreto legislativo
n. 196/2003, esclusivamente nell'ambito della presente gara.
Responsabile del procedimento: dott. Tito Vespasiani - Segretario
Generale dell'Autorità Portuale di Ancona.
VI.4) Procedure di ricorso.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: T.A.R.
Marche, via della Loggia n. 24 - 60100 Ancona - Italia.
VI.4.2) Presentazione di ricorsi.
Informazioni precise sui termini di presentazione dei ricorsi:
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104 e s.m.i..
VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulla presentazione dei ricorsi.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso: 12 marzo 2014.

Il responsabile unico del procedimento
dott. Tito Vespasiani


TC14BFG4781