Serie Generale n. 285 del 6-12-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 4 novembre 2016
Concessione della garanzia dello Stato sui finanziamenti concessi dai soggetti autorizzati all'esercizio del credito, nonche' i criteri e le modalita' di operativita' delle stesse garanzie. (16A08534) (GU Serie Generale n.285 del 06-12-2016)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208, concernente «Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato»
(legge di stabilità 2016), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 30
dicembre 2015, n. 302;
Visto l'art. 1, della suddetta legge 28 dicembre 2015, n. 208, il
quale tra l'altro prevede:
«Al fine di dare avvio alle misure per fare fronte ai danni
occorsi al patrimonio privato ed alle attività economiche e
produttive, in attuazione della lettera d) del comma 2 dell'art. 5
della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e successive modificazioni,
relativamente alle ricognizioni dei fabbisogni completate dai
commissari delegati e trasmesse al Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei ministri per la successiva
istruttoria si provvede, per le finalità e secondo i criteri da
stabilire con apposite deliberazioni del Consiglio dei ministri,
assunte ai sensi della lettera e) del citato art. 5, comma 2, della
legge n. 225 del 1992 mediante concessione, da parte delle
Amministrazioni pubbliche indicate nelle medesime deliberazioni, di
contributi a favore di soggetti privati e attività economiche e
produttive, con le modalità del finanziamento agevolato»(comma 422);
«Per le finalità di cui al comma 422, i soggetti autorizzati
all'esercizio del credito operanti nei territori individuati nelle
deliberazioni del Consiglio dei ministri adottate ai sensi del
medesimo comma, possono contrarre finanziamenti, secondo contratti
tipo definiti con apposita convenzione con l'Associazione bancaria
italiana, assistiti dalla garanzia dello Stato, ai sensi dell'art. 5,
comma 7, lettera a), secondo periodo, del decreto-legge 30 settembre
2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre
2003, n. 326, al fine di concedere finanziamenti agevolati assistiti
da garanzia dello Stato ai soggetti danneggiati dagli eventi
calamitosi rispettivamente indicati, nel limite massimo di 1.500
milioni di euro, e comunque nei limiti delle disponibilità di cui al
comma 427». Con decreti del Ministro dell'economia e delle finanze è
concessa la garanzia dello Stato di cui ai commi da 422 a 428 e sono
definiti i criteri e le modalità di operatività della stessa,
nonchè le modalità di monitoraggio ai fini del rispetto
dell'importo massimo di cui al periodo precedente. La garanzia dello
Stato di cui al presente comma è elencata nell'allegato allo stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze di cui
all'art. 31 della legge 31 dicembre 2009, n. 196.» (comma 423);
«In caso di accesso ai finanziamenti agevolati accordati dalle
banche ai sensi dei commi da 422 a 428, in capo al beneficiario del
finanziamento matura un credito di imposta, fruibile esclusivamente
in compensazione, in misura pari, per ciascuna scadenza di rimborso,
all'importo ottenuto sommando alla sorte capitale gli interessi
dovuti, nonchè le spese strettamente necessarie alla gestione dei
medesimi finanziamenti. Le modalità di fruizione del credito di
imposta sono stabilite con provvedimento del direttore dell'Agenzia
delle entrate nel limite di 60 milioni di euro annui a decorrere dal
2016. Il credito di imposta è revocato, in tutto o in parte,
nell'ipotesi di risoluzione totale o parziale del contratto di
finanziamento agevolato.» (comma 424);
«Il soggetto che eroga il finanziamento agevolato comunica con
modalità telematiche all'Agenzia delle entrate gli elenchi dei
soggetti beneficiari, l'ammontare del finanziamento concesso a
ciascun beneficiario, il numero e l'importo delle singole rate.
L'ammontare del finanziamento è erogato al netto di eventuali
indennizzi per polizze assicurative stipulate per le medesime
finalità da dichiarare al momento della richiesta del finanziamento
agevolato.» (comma 425);
«I finanziamenti agevolati, di durata massima venticinquennale,
sono erogati e posti in ammortamento sulla base degli stati di
avanzamento lavori relativi all'esecuzione dei lavori, alle
prestazioni di servizi e alle acquisizioni di beni necessari
all'esecuzione degli interventi ammessi a contributo dalle
amministrazioni pubbliche di cui al comma 422. I contratti di
finanziamento prevedono specifiche clausole risolutive espresse,
anche parziali, per i casi di mancato o ridotto impiego del
finanziamento, ovvero di utilizzo anche parziale del finanziamento
per finalità diverse da quelle indicate nei commi da 422 a 428. In
tutti i casi di risoluzione del contratto di finanziamento, il
soggetto finanziatore chiede al beneficiario la restituzione del
capitale, degli interessi e di ogni altro onere dovuto. In mancanza
di tempestivo pagamento spontaneo, lo stesso soggetto finanziatore
comunica alle amministrazioni pubbliche di cui al comma 422, per la
successiva iscrizione a ruolo, i dati identificativi del debitore e
l'ammontare dovuto, fermo restando il recupero da parte del soggetto
finanziatore delle somme erogate e dei relativi interessi nonchè
delle spese strettamente necessarie alla gestione dei finanziamenti,
non rimborsati spontaneamente dal beneficiario, mediante
compensazione ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241. Le somme riscosse a mezzo ruolo sono versate in
apposito capitolo di entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate al Fondo per le emergenze nazionali istituito presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della protezione
civile.» (comma 426);
«Al fine di assicurare l'invarianza finanziaria degli effetti
delle disposizioni di cui ai commi da 422 a 428, entro il 31 marzo di
ciascun anno, il Ministero dell'economia e delle finanze verifica
l'andamento della concessione di finanziamenti agevolati e del
relativo tiraggio, con riferimento alle disposizioni vigenti
riguardanti la concessione di finanziamenti con oneri a carico dello
Stato per interventi connessi a calamità naturali, al fine di
valutare l'importo dei finanziamenti di cui ai commi da 422 a 428 che
possono essere annualmente concessi nel rispetto dei saldi di finanza
pubblica, fermo restando il limite massimo di cui al comma 423. Il
Ministero dell'economia e delle finanze comunica al Dipartimento
della protezione civile l'esito della verifica effettuata entro il
medesimo termine del 31 marzo.» (comma 427);
«Le modalità attuative dei commi da 422 a 428, anche al fine di
assicurare uniformità di trattamento, un efficace monitoraggio
sull'utilizzo delle risorse, nonchè il rispetto del limite di 1.500
milioni di euro di cui al comma 423, sono definite con ordinanze
adottate dal Capo del Dipartimento della protezione civile d'intesa
con le regioni rispettivamente interessate e di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze, ai sensi dell'art. 5 della
legge 24 febbraio 1992, n. 225, e successive modificazioni.» (comma
428);
Visto il regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Disciplina del fallimento, del
concordato preventivo, dell'amministrazione controllata e della
liquidazione coatta amministrativa»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 28 luglio 2016
recante «Stanziamento di finanziamenti per la realizzazione degli
interventi di cui all'art. 5, comma 2, lettera d) della legge 24
febbraio 1992, n. 225, e successive modifiche ed integrazioni»;
Dovendosi provvedere alla concessione della garanzia dello Stato in
relazione ai finanziamenti accordati ai sensi dell'art. 1, comma 423,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208, nonchè alla definizione dei
criteri e delle modalità di operatività della garanzia stessa;

Decreta:

Art. 1

1. I finanziamenti accordati, ai sensi dell'art. 1, comma 423,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208, dalla Cassa depositi e prestiti
S.p.a. ai soggetti autorizzati all'esercizio del credito operanti nei
territori individuati negli allegati 1 e 2, come eventualmente tempo
per tempo modificati e integrati, alla delibera del Consiglio dei
ministri del 28 luglio 2016 relativa alle situazioni di emergenza per
le quali è stata avviata la ricognizione dei fabbisogni di danno ai
sensi dell'art. 5, comma 2, lettera d) della legge 24 febbraio 1992,
n. 225, sono assistiti dalla garanzia dello Stato.
2. La garanzia dello Stato è incondizionata, irrevocabile e a
prima richiesta.
3. La garanzia dello Stato è concessa alla Cassa depositi e
prestiti S.p.a. e resta in vigore fino al termine di ricezione delle
istanze di cui al comma 1 del successivo art. 3.
4. La garanzia dello Stato opera automaticamente in caso di
inadempimento nei confronti della Cassa depositi e prestiti S.p.a. e
assicura l'adempimento delle obbligazioni, per capitale e interessi,
relative ai finanziamenti stipulati in conformità a quanto previsto
dall'art. 1, comma 423, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, le cui
condizioni finanziarie devono tener conto della garanzia dello Stato.
5. A seguito dell'intervento della garanzia di cui al presente
articolo, lo Stato è surrogato nei diritti del creditore nei
confronti del debitore.

Art. 2

1. I finanziamenti accordati, ai sensi dell'art. 1, comma 423,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208, dai soggetti autorizzati
all'esercizio del credito operanti nei territori di cui all'art. 1,
comma 1, del presente decreto, sono assistiti dalla garanzia dello
Stato.
2. La garanzia dello Stato è incondizionata, irrevocabile e a
prima richiesta.
3. La garanzia dello Stato è concessa ai soggetti autorizzati
all'esercizio del credito di cui al comma 1 e resta in vigore fino al
termine di ricezione delle istanze di cui al comma 1 del successivo
art. 3.
4. La garanzia dello Stato opera automaticamente in caso di
inadempimento nei confronti dei soggetti autorizzati all'esercizio
del credito di cui al comma 1 e assicura l'adempimento delle
obbligazioni, per capitale, interessi e spese di gestione
strettamente necessarie, relative ai finanziamenti stipulati in
conformità a quanto previsto dall'art. 1, comma 423, della legge 28
dicembre 2015, n. 208, le cui condizioni finanziarie devono tener
conto della garanzia dello Stato ed essere identiche alle condizioni
praticate dalla Cassa depositi e prestiti S.p.a. sui finanziamenti
dalla stessa accordati ai sensi del citato art. 1, comma 423, della
legge 28 dicembre 2015, n. 208. La garanzia dello Stato di cui al
presente articolo resta in vigore anche in relazione ai pagamenti
effettuati a favore dei soggetti autorizzati all'esercizio del
credito di cui al medesimo comma 1 e successivamente oggetto di
restituzione a seguito di sentenza che dichiara l'inefficacia dei
pagamenti stessi ai sensi dell'art. 67, secondo comma, del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267.
5. A seguito dell'intervento della garanzia di cui al presente
articolo, lo Stato è surrogato nei diritti del creditore nei
confronti del debitore.

Art. 3

1. Le istanze di intervento della garanzia dello Stato di cui agli
articoli 1 e 2 sono trasmesse dai soggetti interessati al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento del tesoro - Direzione
VI e devono pervenire entro sei mesi dal decorso infruttuoso dei
termini previsti nei relativi contratti di finanziamento per
l'adempimento relativo al rimborso ovvero, nei casi di cui all'art.
2, comma 4, secondo periodo del presente decreto, entro sei mesi
dalla data di pubblicazione della sentenza che dichiara l'inefficacia
dei pagamenti ai sensi dell'art. 67, secondo comma, del regio decreto
16 marzo 1942, n. 267. Le istanze devono essere corredate da una
copia del contratto di finanziamento e dalla richiesta, adeguatamente
documentata, di pagamento non soddisfatta ovvero nei casi di cui
all'art. 2, comma 4, secondo periodo del presente decreto, da copia
della sentenza che dichiara l'inefficacia dei pagamenti stessi ai
sensi dell'art. 67, secondo comma, del regio decreto 16 marzo 1942,
n. 267.
2. Il Ministero dell'economia e delle finanze provvede al pagamento
di quanto dovuto per capitale, interessi ed eventuali spese di
gestione strettamente necessarie, dopo avere verificato che siano
stati rispettati i criteri, le modalità e le procedure che regolano
le garanzie dello Stato di cui al presente decreto.
3. Le modalità di intervento delle garanzie e di pagamento dello
Stato assicurano il soddisfacimento dei diritti del creditore, con
esclusione della facoltà dello Stato di opporre il beneficio della
preventiva escussione.
Il presente decreto sarà inviato agli Organi di controllo per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 4 novembre 2016

Il Ministro: Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 23 novembre 2016
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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