Serie Generale n. 154 del 5-7-2005
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 giugno 2005
Integrazioni e modificazioni all'ordinanza 905/FPC/ZA del 17 febbraio 1987, di disciplina degli interventi di riparazione e di ricostruzione delle opere danneggiate dal terremoto del 7 e 11 maggio 1984 in Abruzzo, Molise, Lazio e Campania. (Ordinanza n. 3444). (GU Serie Generale n.154 del 05-07-2005)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5, comma 3, della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge 26 maggio 1984, n. 159, convertito, con
modificazioni dalla legge 24 luglio 1984, n. 363, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dai movimenti sismici del
29 aprile 1984 in Umbria e del 7 e 11 maggio 1984 in Abruzzo, Molise
e Campania.»;
Viste le ordinanze del Ministro delegato per il coordinamento della
protezione civile n. 406/FPC/ZA del 14 novembre 1984, n. 529/FPC/ZA
del 9 aprile 1985, n. 620/FPC/ZA del 15 ottobre 1985, n. 697/FPC/ZA
del 6 marzo 1986 e n. 823/FPC/ZA del 29 ottobre 1986, n. 905/FPC/ZA
del 17 febbraio 1987, n. 987/FPC/ZA del 20 maggio 1987, n.
1025/FPC/ZA del 20 giugno 1987, n. 1029 del 20 giugno 1987, n.
1497/FPC del 6 luglio 1988, n. 1653/FPC del 13 febbraio 1989, n.
1928/FPC del 10 giugno 1990, n. 2372/FPC del 24 gennaio 1994, n.
2383/FPC del 13 giugno 1994, n. 2414 del 16 novembre 1996, n. 2695
del 13 ottobre 1997, n. 3028 del 18 dicembre 1999, n. 3194 del
12 aprile 2002, pubblicate rispettivamente nelle Gazzette Ufficiali
n. 319 del 20 novembre 1984, n. 92 del 18 aprile 1985, n. 255 del
29 ottobre 1985, n. 63 del 17 marzo 1986 e n. 259 del 7 novembre
1986, n. 48 del 27 febbraio 1987, n. 160 dell'11 giugno 1987, n. 160
dell'11 giugno 1987, n. 161 dell'11 luglio 1988, n. 43 del
21 febbraio 1989, n. 139 del 16 giugno 1990, n. 141 del 18 giugno
1994, n. 21 del 27 gennaio 1997, n. 244 del 18 ottobre 1994, n. 301
del 24 dicembre 1999, n. 92 del 19 aprile 2002, con le quali sono
stati, tra l'altro, stabiliti i criteri per la realizzazione degli
interventi di ricostruzione e di riparazione dei danni provocati dal
sisma del 7 e 11 maggio 1984;
Visto l'art. 4, comma 95, della legge 28 dicembre 2003, n. 350, pu
bblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 299
del 27 dicembre 2003, con il quale è stato autorizzato un limite di
impegno quindicennale di un milione di euro a decorrere dall'anno
2005, per la prosecuzione dei lavori di ricostruzione degli immobili
danneggiati dal sisma del 7 e 11 maggio 1984; Ravvisata la
necessità di adottare misure dirette a favorire il trasferimento
alle Regioni interessate delle attività esercitate dal Dipartimento
della protezione civile in attuazione dell'ordinanza n. 905 del
17 febbraio 1987;
Vista la nota DPC/CG/5720 del 31 gennaio 2005, nella quale si
chiede alle regioni Abruzzo, Lazio, Molise e Campania di esprimere
l'intesa di legge sullo schema di ordinanza di protezione civile
recante: «Integrazioni e modificazioni all'ordinanza 905/FPC/ZA del
17 febbraio 1987 di disciplina degli interventi di riparazione e di
ricostruzione delle opere danneggiate dal terremoto del 7 e 11 maggio
1984 in Abruzzo, Molise, Lazio e Campania».
Vista la nota DPC/OPE/24747, del 10 maggio 2005, di convocazione di
una riunione con le Regioni interessate per la risoluzione delle
problematiche connesse all'emanazione dell'ordinanza dianzi citata;
Vista la nota DPC/OPE/0027562, del 25 maggio 2005, nella quale, in
relazione agli esiti della riunione tenutasi presso il Dipartimento
della protezione civile con i rappresentanti delle Regioni
interessate, si chiede alle regioni Abruzzo, Lazio, Campania e Molise
di esprimere la propria intesa sullo schema di ordinanza di
protezione civile di modificazione ed integrazione dell'ordinanza n.
905/FPC/ZA del 17 febbraio 1987;
Viste le note delle regioni Abruzzo, Molise, Campania
rispettivamente in data 31 maggio, 27 maggio e 6 giugno 2005;
Dispone:
Art. 1.
1. Le regioni Abruzzo, Molise, Lazio e Campania dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana subentrano in tutte le attività svolte dal
Dipartimento della protezione civile in applicazione dell'ordinanza
n. 905 del 17 febbraio 1987 e successive modifiche ed integrazioni.
2. In particolare, le predette Regioni, ciascuna nell'ambito della
rispettiva competenza, dovranno:
verificare e tenere aggiornato lo stato di avanzamento degli
interventi di riparazione e ricostruzione degli edifici privati
ricadenti nel campo di applicazione dell'ordinanza n. 905/1987 sulla
base dei dati che allo scopo saranno semestralmente trasmessi dai
Comuni interessati;
controllare l'effettivo utilizzo dei fondi erogati a ciascun
Comune;
ripartire le risorse finanziarie eventualmente trasferite dal
Dipartimento della protezione civile secondo quanto stabilito al
comma 4, quelle derivanti dalla stipula dei mutui di cui al
successivo art. 3 nonchè quelle che in futuro dovessero rendersi
disponibili, in funzione delle esigenze rappresentate dai Comuni e
nel rispetto delle priorità stabilite al comma 5.
3. Per il conseguimento delle finalità di cui alla presente
ordinanza, il Dipartimento della protezione civile, entro trenta
giorni a decorrere dalla data di pubblicazione della presente
ordinanza, trasmette alle Regioni interessate, ciascuna per la parte
di propria competenza, il monitoraggio aggiornato alla data del
31 dicembre 2004, sulla base, dei progetti definitivamente approvati
entro il termine di cui all'art. 1, comma 2, dell'ordinanza n. 3194
del 12 aprile 2002, dei finanziamenti disposti e delle risorse
finanziarie ancora disponibili.
4. Il Dipartimento della protezione civile provvede altresì
all'erogazione delle residue risorse ancora disponibili sui propri
capitoli di bilancio mediante accredito diretto ai Comuni già
assegnatari di fondi sulla base di precedenti decreti di riparto. A
tal fine i Comuni interessati debbono presentare specifica e motivata
richiesta al Dipartimento della protezione civile, entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana della presente ordinanza. Il mancato rispetto del
termine indicato produce la decadenza dall'assegnazione delle
predette risorse ed il trasferimento delle stesse alle rispettive
Regioni che provvederanno alla relativa assegnazione per la
realizzazione degli interventi di cui alla presente ordinanza.
5. Le risorse di cui al comma 4, nonchè quelle derivanti dai mutui
di cui al successivo art. 3 sono destinate alla realizzazione di
interventi ricadenti nella priorità «A» così come definita
dall'ordinanza n. 905 del 17 febbraio 1987 e «B equiparata ad A»
così come definita dall'ordinanza n. 2695 del 13 ottobre 1997, in
misura del 70% del finanziamento spettante a ciascuna Regione
ripartito, secondo quanto stabilito dall'articolo 2, comma 2
dell'ordinanza prima citata, ovvero l'80% destinato alle priorità
«A» ed al 20% alle priorità speciali «B equiparate ad A». Il
restante 30% ripartito fra le quattro regioni interessate in base al
fabbisogno residuo espresso nella sola priorità speciale «B
equiparate ad A».
6. Le Regioni, per gli ambiti di rispettiva competenza, possono,
nell'ambito dei fondi attribuiti con la presente ordinanza,
utilizzare la quota assentita in base al primo criterio in misura
diversa dal limite di cui al precedente comma 5, qualora ricorrano
motivate ed urgenti necessità di salvaguardia della pubblica e
privata incolumità. In nessun caso comunque tale quota potrà
eccedere il limite del 30% dell'importo complessivo riportato per
ciascuna Regione nella colonna I e II della tabella prevista dal
successivo art. 3.

Art. 2.
1. A decorrere dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana della presente ordinanza le disposizioni di
cui all'art. 2 dell'ordinanza n. 2695, del 13 ottobre 1997, all'art.
17, dell'ordinanza n. 3028, del 18 dicembre 1999 ed all'art. 7,
dell'ordinanza n. 1928, del 1° giugno 1990 sono abrogate.
2. Sono classificabili in priorità «A» esclusivamente le unità
strutturali con ordinanza di sgombero sindacale coeva al sisma,
ovvero emessa entro e non oltre il 31 marzo 1989.
3. A decorrere dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana della presente ordinanza l'ammontare del
costo di intervento, di cui all'art. 2, comma 3, dell'ordinanza n.
905, viene calcolato con riferimento a quello stabilito per l'anno
2001 dal decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
del 2 settembre 2002.
4. Le Regioni garantiscono il necessario supporto
tecnico-amministrativo ai Comuni interessati, con particolare
riguardo a tutte le problematiche connesse alla ricostruzione
post-sismica. A tal fine, entro sessanta giorni dalla data della
presente ordinanza, le Regioni emanano, d'intesa con il Dipartimento
della protezione civile ed in armonia con le disposizioni di cui
all'ordinanza n. 3274 del 20 marzo 2003 e successive modifiche ed
integrazioni, apposite linee guida indirizzate alle amministrazioni
comunali per la realizzazione degli interventi di ricostruzione.

Art. 3.
1. I limiti di impegno di cui all'art. 4, comma 95, della legge
24 dicembre 2003, n. 350, sono destinati alla prosecuzione degli
interventi e dell'opera di ricostruzione di cui alla presente
ordinanza.
2. Per effetto di quanto stabilito al comma 1, i limiti di impegno
annuali da attribuire alle finalità ivi indicate sono ripartiti
secondo la tabella di seguito riportata.

---------------------------------------------------------------------
| Riparto 70% | Riparto 30% |
| | |
Regione |-----------------------------|---------------|
| I | II | III | Totale
|--------------|--------------|---------------| priorità
| Priorità {A} | Priorità | Priorità |
| | {B eq. A} | {B eq. A} |
-------------|--------------|--------------|---------------|---------
Abruzzo 11.020 45.612 97.740 154.372
Molise 331.465 40.952 87.755 460.172
Lazio 37.701 15.073 32.299 85.072
Campania 179.813 38.363 82.207 300.384
Totale.... 560.000 140.000 300.000 1.000.000

3. Il Dipartimento della protezione civile provvede
all'ammortamento dei mutui quindicennali che le Regioni sono
autorizzate a contrarre, sulla base delle quote dei limiti di impegno
a ciascuna spettanti, con la Banca europea per gli investimenti, la
Banca di sviluppo del Consiglio d'Europa, la Cassa depositi e
prestiti S.p.A. e con i soggetti autorizzati all'esercizio
dell'attività bancaria ai sensi del decreto legislativo 1° settembre
1993, n. 385. Le Regioni hanno facoltà di delegare al Dipartimento
della protezione civile il pagamento delle rate di ammortamento dei
mutui contratti ai sensi della presente ordinanza.
4. Le risorse derivanti dai predetti mutui affluiscono ai bilanci
delle regioni interessate ovvero ad apposite contabilità speciali
istituite ai sensi della legge 29 ottobre 1984, n. 720 e successive
modifiche ed integrazioni, intestate ai presidenti delle Regioni.

Art. 4.
1. I mutui di cui all'art. 3 saranno stipulati a tasso fisso come
definito dalla presente ordinanza.
2. Nel caso di mutui con la Cassa depositi e prestiti S.p.A.
l'operazione sarà regolata secondo la normativa concernente
l'attività del predetto istituto. In tal caso i mutui sono concessi
con determina del direttore generale della Cassa stessa ed il
relativo ammortamento può decorrere dal 1° gennaio 2005.
3. Nel caso di ricorso ad istituti finanziatori diversi dalla Cassa
depositi e prestiti S.p.A., il tasso di interesse non può essere
superiore al tasso per le operazioni di Interest rate swap (Euribor
sei mesi versus tasso fisso) in euro dieci anni rilevabile alle ore
dodici del giorno lavorativo antecedente la stipula del contratto di
mutuo sulla pagina ISDAFIX 2 del circuito Reuters, maggiorato di uno
spread di 0,10 punti percentuali per anno.
4. Entro trenta giorni dalla stipula del mutuo gli istituti
finanziatori trasmettono al Dipartimento della protezione civile
copia conforme dei contratti. Entro 30 giorni dall'avvenuta
erogazione gli istituti finanziatori inviano al Dipartimento della
protezione civile copia conforme della relativa quietanza.
5. Le rate di ammortamento sono rimborsate mediante il pagamento di
trenta rate semestrali posticipate, costanti, comprensive di capitali
ed interessi calcolati a partire dal giorno successivo alla data di
erogazione. A tal fine l'istituto finanziatore trasmette al soggetto
che ha assunto la relativa obbligazione giuridica la richiesta di
pagamento delle rate, che dovrà pervenire almeno quarantacinque
giorni prima della scadenza, specificando le modalità di accredito.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 27 giugno 2005

Il Presidente: Berlusconi