1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 48 del 4-12-2002
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 487 ORDINANZA 20 - 26 novembre 2002
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Processo penale - Rogatorie all'estero - Documenti acquisiti o trasmessi privi della certificazione di autenticita' - Inutilizzabilita' - Prospettato contrasto con il principio di conformazione dell'ordinamento alle "norme generalmente riconosciute" (per violazione di una consuetudine internazionale) e con il principio del contraddittorio tra le parti - Questione gia' oggetto di esame e dichiarata manifestamente inammissibile - Manifesta inammissibilita'. - Cod. proc. pen., art. 729, comma 1, come modificato dall'art. 13 della legge 5 ottobre 2001, n. 367. - Costituzione, artt. 10, primo comma, e 111, primo e secondo comma. (002C1111) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.48 del 4-12-2002)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Cesare RUPERTO;
Giudici: Riccardo CHIEPPA, Gustavo ZAGREBELSKY, Valerio ONIDA,
Carlo MEZZANOTTE, Fernanda CONTRI, Guido NEPPI MODONA, Piero Alberto
CAPOTOSTI, Annibale MARINI, Franco BILE, Giovanni Maria FLICK,
Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Romano VACCARELLA, Paolo
MADDALENA;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nei giudizi di legittimità costituzionale dell'art. 729, comma 1,
del codice di procedura penale, come modificato dall'articolo 13
della legge 5 ottobre 2001, n. 367 (Ratifica ed esecuzione
dell'Accordo tra Italia e Svizzera che completa la Convenzione
europea di assistenza giudiziaria in materia penale del 20 aprile
1959 e ne agevola l'applicazione, fatto a Roma il 10 settembre 1998,
nonchè conseguenti modifiche al codice penale ed al codice di
procedura penale), promossi con due ordinanze del 22 novembre 2001
dal Tribunale di Catanzaro - sezione per il riesame, iscritte ai
nn. 163 e 164 del registro ordinanze 2002 e pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica n. 17, 1a serie speciale, dell'anno 2002.
Visti gli atti di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 23 ottobre 2002 il giudice
relatore Piero Alberto Capotosti.
Ritenuto che con due distinte ordinanze di contenuto pressochè
identico, emesse il 22 novembre 2001, il Tribunale di Catanzaro -
sezione per il riesame, ha sollevato, in riferimento agli articoli
10, primo comma, e 111, primo e secondo comma, della Costituzione,
questione di legittimità dell'art. 729, comma 1, del codice di
procedura penale, come modificato dall'art. 13 della legge 5 ottobre
2001, n. 367 (Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra Italia e
Svizzera che completa la Convenzione europea di assistenza
giudiziaria in materia penale del 20 aprile 1959 e ne agevola
l'applicazione, fatto a Roma il 10 settembre 1998, nonchè
conseguenti modifiche al codice penale ed al codice di procedura
penale), nella parte in cui stabilisce l'inutilizzabilità degli atti
acquisiti o trasmessi per qualsiasi "violazione delle norme di cui
all'art. 696, comma 1, cod. proc. pen., riguardanti l'acquisizione o
la trasmissione di documenti o di altri mezzi di prova a seguito di
rogatoria";
che le questioni sono sorte nell'ambito di due distinti
procedimenti incidentali di riesame di due diverse ordinanze
cautelari, emesse entrambe il 20 luglio 2001 dal giudice per le
indagini preliminari presso il Tribunale di Paola nei confronti di
persone indagate per il delitto di illecita detenzione e spaccio di
sostanze stupefacenti;
che i giudici a quibus - rilevato che la difesa degli
imputati ha eccepito la "inutilizzabilità delle registrazioni
(nastri) trasmesse dall'autorità giudiziaria tedesca, perchè
pervenute al di fuori della procedura di rogatoria e, altresì,
l'inutilizzabilità delle trascrizioni delle intercettazioni eseguite
in Germania e inviate dalla stessa autorità, per mancanza della
richiesta attestazione di conformità all'originale" e che l'ipotesi
accusatoria si fonda esclusivamente su atti pervenuti in copia dalla
Germania, in esecuzione di una rogatoria internazionale e sprovvisti
dell'attestazione di conformità - osservano che "la rilevanza delle
questione di illegittimità costituzionale discende dalla
riconducibilità della eccezione proposta dalla difesa nell'ambito di
operatività dell'art. 729, comma 1, cod. proc. pen., come modificato
dall'art. 13 della legge 5 ottobre 2001, n. 367";
che i giudici rimettenti - posto che l'art. 9 della legge
n. 367 del 2001, ha modificato il primo comma dell'art. 696 del
codice di procedura penale, inserendo tra le fonti di diritto
internazionale dirette a disciplinare la cooperazione giudiziaria
l'espresso richiamo della Convenzione europea di assistenza
giudiziaria in materia penale firmata a Strasburgo il 20 aprile 1959,
ratificata dall'Italia con legge 23 febbraio 1961, n. 215 (Ratifica
ed esecuzione della Convenzione europea di assistenza giudiziaria in
materia penale firmata a Strasburgo il 20 aprile 1959) - rilevano che
la nuova disciplina avrebbe imposto "l'osservanza anche dell'art. 3,
comma 3, in conformità al suo enunciato testuale";
che gli stessi giudici osservano che tale precetto sarebbe
richiamato espressamente dall'art. 729, comma 1, cod. proc. pen., nel
testo modificato dall'art. 13 della legge n. 367 del 2001, là dove
prevede, per qualsiasi "violazione delle norme di cui all'art. 696,
comma 1, riguardanti l'acquisizione o la trasmissione di documenti o
di altri mezzi di prova a seguito di rogatoria all'estero", la
sanzione processuale dell'inutilizzabilità; sanzione, quest'ultima,
- ad avviso dei giudici rimettenti - rilevabile in ogni stato e grado
del procedimento e sanabile solo mediante rinnovazione dell'atto,
"laddove possibile", tenuto conto anche della disposizione del comma
1-ter dello stesso art. 729;
che, ad avviso dei Tribunali rimettenti, la nuova disciplina
avrebbe ripristinato il significato originario del precetto contenuto
nel citato art. 3, comma 3, della Convenzione di Strasburgo del
20 aprile 1959 e, in tal modo, avrebbe contraddetto una "consuetudine
internazionale" formata tra tutti gli Stati firmatari - da ricondurre
nell'ambito delle "norme del diritto internazionale generalmente
riconosciute" alle quali, in virtù del principio contenuto
nell'art. 10 della Costituzione, "l'ordinamento giuridico deve
conformarsi" - in applicazione della quale gli atti conseguenti
all'esecuzione, allorchè non siano "formati dall'Autorità che ha
eseguito la rogatoria", sarebbero "sempre restituiti in fotocopia
senza autentificazione e con la sola attestazione da parte
dell'Autorità richiesta - contenuta nella nota di accompagnamento -
che la rogatoria viene restituita evasa", e così sarebbe garantita
"la corrispondenza del materiale trasmesso alla domanda rogatoriale";
che, così interpretato l'art. 729, comma 1, cod. proc.
pen., sarebbe in contrasto con l'art. 10, primo comma, della
Costituzione, poichè violerebbe una consuetudine internazionale
invalsa nell'applicazione del citato art. 3 della Convenzione di
Strasburgo del 20 aprile 1959, e in contrasto con l'art. 111, primo e
secondo comma, della Costituzione, nella parte in cui violerebbe il
principio del contraddittorio in condizioni di parità tra le parti;
che il Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e
difeso dall'Avvocatura dello Stato, è intervenuto in entrambi i
giudizi, chiedendo che le questioni di legittimità siano dichiarate
inammissibili e, comunque, infondate.
Considerato che i giudizi, avendo ad oggetto la questione di
legittimità costituzionale della stessa norma, sollevata in
riferimento a parametri costituzionali coincidenti, e sotto profili
pressochè identici, devono essere riuniti per essere decisi con
un'unica pronuncia;
che i giudici a quibus dubitano - in riferimento agli
artt. 10, primo comma, e 111, primo e secondo comma, della
Costituzione - della legittimità costituzionale dell'art. 729, comma
1, cod. proc. pen., come modificato dall'art. 13 della legge
5 ottobre 2001, n. 367 (Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra
Italia e Svizzera che completa la Convenzione europea di assistenza
giudiziaria in materia penale del 20 aprile 1959 e ne agevola
l'applicazione, fatto a Roma il 10 settembre 1998, nonchè
conseguenti modifiche al codice penale ed al codice di procedura
penale), nella parte in cui stabiliscono l'inutilizzabilità degli
atti acquisiti o trasmessi per qualsiasi violazione delle norme di
Convenzione in materia di assistenza giudiziaria, riguardanti
l'acquisizione o la trasmissione di documenti o di altri mezzi di
prova a seguito di rogatoria;
che, secondo i giudici rimettenti, dall'espresso rinvio, che
risulterebbe dagli articoli 729, comma 1, e 696, comma 1, cod. proc.
pen., alle regole della "Convenzione europea di assistenza
giudiziaria in materia penale firmata a Strasburgo il 20 aprile
1959", dovrebbe conseguire l'inutilizzabilità dei documenti privi
della certificazione di autenticità, perchè trasmessi dallo Stato
richiesto in violazione dell'art. 3 della Convenzione del 1959 che
imporrebbe la trasmissione dei documenti "in originale" o, in
mancanza, in copia munita di "certificato di conformita'";
che - ad avviso dei rimettenti - l'art. 729, comma 1, cod.
proc. pen., come modificato dall'art. 13 della legge 5 ottobre 2001,
n. 367, avrebbe ripristinato un'interpretazione restrittiva
dell'art. 3 della Convenzione di Strasburgo del 1959, superata da
quella consuetudinaria, in base alla quale gli atti conseguenti
all'esecuzione, allorchè non siano "formati dall'Autorità che ha
eseguito la rogatoria", sarebbero "sempre restituiti in fotocopia
senza autentificazione e con la sola attestazione da parte
dell'Autorità richiesta - contenuta nella nota di accompagnamento -
che la rogatoria viene restituita evasa", e così sarebbe garantita
"la corrispondenza del materiale trasmesso alla domanda rogatoriale";
che, con ordinanza n. 315 del 2002, questa Corte si è già
pronunciata sulla questione, dichiarandone la manifesta
inammissibilità;
che le ordinanze di rimessione, entrambe emesse in data
anteriore alla citata decisione, non contengono profili nuovi o
comunque argomentazioni tali che possano condurre la Corte a
conclusioni differenti;
che, pertanto, le questioni devono essere dichiarate
manifestamente inammissibili.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953,
n. 87, e 9, secondo comma, delle norme integrative per i giudizi
davanti alla Corte costituzionale.

Per questi motivi

LA CORTE COSTITUZIONALE
Riuniti i giudizi,
Dichiara la manifesta inammissibilità delle questioni di
legittimità costituzionale dell'art. 729, comma 1, cod. proc. pen.,
come modificato dall'art. 13 della legge 5 ottobre 2001, n. 367
(Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra Italia e Svizzera che
completa la Convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia
penale del 20 aprile 1959 e ne agevola l'applicazione, fatto a Roma
il 10 settembre 1998, nonchè conseguenti modifiche al codice penale
ed al codice di procedura penale), sollevate dal Tribunale di
Catanzaro, in riferimento agli artt. 10, primo comma, e 111, primo e
secondo comma della Costituzione, con le ordinanze in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 20 novembre 2002.
Il Presidente: Ruperto
Il redattore: Capotosti
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria il 26 novembre 2002.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
02C1111