3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 15-7-2006
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 19 maggio 2006, n. 11
Disciplina del sistema regionale dei servizi socio-educativi per la prima infanzia. Abrogazione delle leggi regionali 15 dicembre 1994, n. 77, e 27 gennaio 1999, n. 4. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 15-07-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle D'Aosta n.
23 del 6 giugno 2006)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Principi generali

1. Il sistema regionale dei servizi socio-educativi per la prima
infanzia, di seguito denominato sistema dei servizi per la prima
infanzia, è finalizzato a garantire una pluralità di offerte,
flessibili e differenziate, idonee a rispondere in maniera adeguata
alle esigenze dei bambini e delle loro famiglie, anche in
considerazione delle condizioni socio-economiche e produttive del
territorio.
2. Fanno parte del sistema dei servizi per la prima infanzia:
a) gli asili nido;
b) le garderies d'enfance;
c) gli asili nido aziendali;
d) le tate familiari;
e) altri servizi integrativi.
3. Il sistema dei servizi per la prima infanzia ha carattere di
universalità e offre servizi di interesse pubblico cui hanno diritto
tutti i bambini residenti in Valle d'Aosta, in età compresa fra i
tre mesi e i tre anni, e le loro famiglie e sono finalizzati a:
a) favorire il benessere e la crescita armonica dei bambini;
b) offrire ai bambini un luogo di accoglienza, di cura, di
crescita, di socializzazione e di sviluppo delle potenzialità
affettive, relazionali, cognitive e ludiche;
c) sostenere le famiglie nei loro compiti educativi, integrando
le necessarie competenze professionali;
d) prevenire e rimuovere le condizioni di svantaggio, di
discriminazione e di esclusione sociale.
4. Il sistema dei servizi per la prima infanzia è regolato sulla
base dei seguenti criteri:
a) partecipazione attiva dei genitori alla individuazione e
alla verifica degli obiettivi educativi e alle scelte organizzative
dei servizi;
b) integrazione tra le diverse tipologie di servizi e
collaborazione tra gli enti locali e i soggetti gestori, pubblici e
privati;
c) continuità educativa con la scuola dell'infanzia,
attraverso la realizzazione di appositi progetti, e collaborazione
con i servizi socio-sanitari;
d) diritto all'inserimento dei bambini disabili, ai sensi della
legge 5 febbraio 1992, n. 104 (Legge-quadro per l'assistenza,
l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate);
e) sostegno alle famiglie nei loro compiti educativi;
f) compartecipazione economica delle famiglie al costo di
gestione dei servizi, in rapporto alla situazione economica
equivalente;
g) localizzazione diffusa e disomogenea in funzione delle
specificità territoriali.

Art. 2.
Funzioni e compiti della Regione e dei comuni

1. I comuni assicurano il diritto alla fruizione del sistema dei
servizi per la prima infanzia ed esercitano le relative funzioni, tra
le quali quelle relative all'orientamento per la scelta dei servizi,
anche in forma associata attraverso le comunità montane, ad
eccezione del comune di Aosta.
2. Allo scopo di favorire lo sviluppo dei servizi socio-educativi
per la prima infanzia e al fine di garantire che il livello dei
servizi resi assicuri il rispetto di standard qualitativi e
organizzativi omogenei sull'intero territorio regionale, la giunta
regionale, nell'ambito delle competenze stabilite dall'Art. 5 della
legge regionale 4 settembre 2001, n. 18 (Approvazione del piano
socio-sanitario regionale per il triennio 2002/2004), sentito il
Consiglio permanente degli enti locali, e previo parere della
Commissione consiliare competente, definisce:
a) il piano di azione annuale per la promozione e il sostegno
del sistema dei servizi per la prima infanzia che prevede, in
particolare:
1) le modalità per la realizzazione e lo sviluppo dei
servizi;
2) la quantificazione dei trasferimenti finanziari con
vincolo settoriale di destinazione, nell'ambito degli interventi
regionali in materia di finanza locale e degli interventi regionali
di. cui all'articolo 14, comma 3;
3) il livello di copertura finanziaria a carico delle
famiglie, nell'ottica dell'omogeneizzazione dei costi, per i servizi
attivati dagli enti locali;
b) gli standard strutturali e gestionali dei servizi;
c) gli indirizzi generali concernenti la collaborazione con la
scuola dell'infanzia e con i servizi socio-sanitari e quella tra le
famiglie e gli educatori, al fine di garantire la continuità
educativa del percorso di crescita dei bambini;
d) i livelli di prevenzione e di tutela igienico-sanitaria che
devono essere assicurati in ogni singolo servizio;
e) le linee guida in materia di programmi di corretta
alimentazione che devono essere garantiti e rispettati in ogni
singolo servizio;
f) le modalità organizzative e strutturali, con particolare
riferimento alla dotazione di personale aggiuntivo, per garantire un
sostegno educativo qualificato ed adeguato ai bisogni specifici dei
bambini disabili;
g) la tipologia, i requisiti professionali e i titoli di studio
degli operatori, fermo restando quanto disposto agli articoli 8,
comma 1, e 9, comma 1, nel rispetto della normativa statale vigente
in materia;
h) i criteri per la riqualificazione e l'aggiornamento degli
operatori;
i) i requisiti sulla base dei quali la Regione autorizza il
funzionamento dei servizi, li accredita ed esercita su di essi la
funzione di vigilanza.
3. Nel rispetto dei principi di sussidiarietà e di libertà di
scelta delle famiglie, i servizi socio-educativi per la prima
infanzia possono essere erogati dagli enti pubblici, dagli organismi
del terzo settore, dalle associazioni di famiglie e da altri soggetti
privati.
4. Gli enti pubblici, gli organismi del terzo settore, le
associazioni di famiglie ed altri soggetti privati possono istituire
servizi integrativi con carattere di innovatività, che concorrono al
sistema dei servizi per la prima infanzia.

Art. 3.
Coordinamento pedagogico

1. Le funzioni di coordinamento pedagogico sono assicurate dalla
Regione e consistono nel:
a) garantire il coordinamento della progettazione pedagogica
del sistema dei servizi per la prima infanzia e definire gli
obiettivi generali di ciascun progetto pedagogico differenziato per
tipologia di servizio;
b) favorire la circolazione delle informazioni e delle
esperienze nel sistema dei servizi per la prima infanzia e tra questi
e gli altri servizi sul territorio;
c) promuovere, anche con il concorso di esperti, in accordo con
i soggetti gestori, la progettazione di iniziative di aggiornamento e
formazione;
d) favorire e sostenere la rielaborazione teorica delle
esperienze e delle sperimentazioni;
e) elaborare ipotesi pedagogiche, definire linee metodologiche
e approntare strumenti di valutazione, in accordo con i coordinatori
dei servizi socio-educativi per la prima infanzia, anche su richiesta
dei coordinatori medesimi;
f) attivare e facilitare i collegamenti tra i servizi
socioeducativi per la prima infanzia, le scuole dell'infanzia e i
servizi socio-sanitari.

Art. 4.
Asili nido

1. L'asilo nido è un servizio rivolto ai bambini in età
compresa tra i nove mesi e i tre anni che si caratterizza per la
continuità della frequenza.
2. Le modalità di funzionamento dell'asilo nido possono essere
diversificate per capienza, tempi di apertura, orari di frequenza e
progetti pedagogici, tenuto conto dei bisogni dei bambini, delle
scelte educative, dei tempi di lavoro dei genitori e delle esigenze
locali.

Art. 5.
Garderies d'enfance

1. La garderie d'enfance è un servizio rivolto ai bambini in
età compresa tra i nove mesi e i tre anni che offre la possibilità
della frequenza diversificata nell'arco dell'intero orario
giornaliero di apertura della struttura, anche attraverso l'utilizzo
di appositi spazi situati all'interno di asili nido.
2. Le modalità di funzionamento della garderie d'enfance sono
finalizzate ad offrire risposte flessibili e differenziate in base
alle esigenze delle famiglie.

Art. 6.
Asili nido aziendali

1. L'asilo nido aziendale è un servizio rivolto ai figli dei
lavoratori dell'azienda, in età compresa tra i tre mesi e i tre
anni, ed eventualmente ad altri bambini, purchè in maniera non
prevalente.
2. L'asilo nido aziendale, situato all'interno dell'azienda o
nelle immediate vicinanze, è improntato a criteri di particolare
flessibilità organizzativa che tengono conto delle peculiarità
strutturali dei luoghi e delle esigenze dei genitori lavoratori, nel
rispetto dei ritmi psico-fisici e di sviluppo dei bambini.

Art. 7.
Personale

1. Il personale occupato nei servizi di cui agli articoli 4, 5 e
6 si distingue nelle seguenti tipologie professionali:
a) coordinatore del servizio;
b) educatore dei servizi socio-educativi per la prima infanzia;
c) addetto ai servizi generali.

Art. 8.
Coordinatori del servizio

1. Il coordinatore del servizio deve essere in possesso di
diploma di laurea in materie psicologiche o pedagogiche e possedere
una esperienza lavorativa congruente.
2. Il coordinatore è il responsabile del servizio e del suo buon
funzionamento e svolge i seguenti compiti:
a) cura gli aspetti organizzativi del servizio;
b) dirige, coordina e controlla le attività del personale;
c) cura la relazione educativa con le famiglie;
d) cura, in accordo con gli educatori, le ipotesi pedagogiche,
definendone le linee metodologiche e gli opportuni strumenti di
verifica;
e) progetta l'attuazione di interventi educativi e collabora
nella realizzazione di programmi di aggiornamento e formazione del
personale, seguendone l'attuazione, nel rispetto delle funzioni di
coordinamento pedagogico esercitate dalla Regione;
f) individua i criteri di priorità che regolano gli aspetti
organizzativi del servizio e ne cura la verifica, modificandoli in
caso di necessità;
g) mantiene gli opportuni contatti con i soggetti gestori,
l'equipe socio-sanitaria di distretto e la realtà esterna.

Art. 9.
Educatori dei servizi socio-educativi per la prima infanzia

1. L'educatore dei servizi socio-educativi per la prima infanzia
deve essere in possesso di un diploma di scuola secondaria di secondo
grado in materie sociali, psicologiche o pedagogiche, valido per
l'accesso all'università, ovvero di diploma di laurea in materie
psicologiche o pedagogiche.
2. L'educatore svolge i seguenti compiti con il supporto, la
collaborazione e la supervisione del coordinatore del servizio:
a) cura l'inserimento dei bambini, promuovendone un corretto
sviluppo psichico, fisico e intellettivo;
b) organizza l'attività educativa e ricreativa dei bambini,
curandone l'incolumità, l'igiene personale e l'alimentazione;
c) intrattiene i necessari contatti con la famiglia del
bambino;
d) elabora, collegialmentecon gli altri educatori, la
progettazione pedagogica e appronta gli strumenti organizzativi per
la sua attuazione;
e) cura l'organizzazione degli spazi interni ed esterni,
proponendo l'acquisto di materiale ed attrezzature scelti in base ai
progetti educativi;
f) collabora con gli insegnanti della scuola dell'infanzia per
il passaggio dei bambini da una struttura educativa all'altra, anche
progettando attività in comune.

Art. 10.
Addetti ai servizi generali

1. Il personale addetto ai servizi generali svolge i seguenti
compiti:
a) confeziona il vitto dei bambini, secondo quanto stabilito
dai competenti servizi sanitari;
b) assicura le prestazioni di pulizia ordinaria e straordinaria
necessarie per il buon funzionamento del servizio;
c) assicura il mantenimento di idonee condizioni degli spazi
interni ed esterni e delle attrezzature necessarie all'espletamento
delle varie attività;
d) collabora con il personale educativo per la manutenzione e
l'eventuale preparazione di materiale per le attività educative e
per l'allestimento dell'ambiente.

Art. 11.
Tata familiare

1. Il servizio di tata familiare, avente anche valenza
assistenziale, è rivolto ai bambini in età compresa tra i tre mesi
e i tre anni. L'attività di tata familiare è subordinata
all'iscrizione in un apposito registro regionale, istituito presso la
struttura regionale competente in materia di servizi socio-educativi
per la prima infanzia.
2. L'iscrizione nel registro di cui al comma 1 è disposta previa
verifica della sussistenza, in capo ai soggetti, di ambo i sessi, che
ne fanno richiesta, dei requisiti professionali e di idoneità
psico-fisica stabiliti dalla giunta regionale ai sensi dell'Art. 2,
comma 2. Il mantenimento dell'iscrizione è subordinato, oltre che
alla persistenza dell'idoneità psico-fisica, alla frequenza di
iniziative di aggiornamento professionale definite con deliberazione
della giunta regionale.
3. L'attività di tata familiare, anche quando gestita in forma
associata, è autonoma; essa è disciplinata da un contratto
individuale stipulato tra la tata familiare e la famiglia del bambino
e può essere svolta:
a) presso il domicilio della tata ovvero presso altra unità
immobiliare di civile abitazione nella disponibilità della tata
stessa;
b) presso il domicilio delle famiglie che usufruiscono del
servizio.
4. L'alloggio utilizzato dalla tata familiare deve avere adeguati
spazi e arredi che rispondano a requisiti di sicurezza e igiene,
conformi alle normative vigenti in materia di civili abitazioni;
l'ambiente deve essere accogliente, pulito e rispondente alle
esigenze del bambino.
5. La tata familiare propone attività adeguate all'età dei
bambini e garantisce il rispetto dei loro ritmi, dei loro bisogni
psico-fisici e dei livelli di sviluppo raggiunti, in continuità con
l'educazione proposta dalla famiglia. La tata intrattiene, inoltre, i
rapporti con le famiglie dei bambini.
6. La Regione garantisce le funzioni di coordinamento
dell'attività delle tate familiari, con modalità che saranno
stabilite con deliberazione della giunta regionale.

Art. 12.
Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) 15 dicembre 1994, n. 77;
b) 27 gennaio 1999, n. 4.

Art. 13.
Disposizioni transitorie

1. I coordinatori e gli educatori in servizio con tale qualifica
presso i diversi soggetti gestori alla data di entrata in vigore
della presente legge conservano, nell'ambito dei servizi operanti sul
territorio regionale, la qualifica professionale acquisita.
2. Fino all'adozione degli atti di cui all'Art. 2, comma 2,
continuano a trovare applicazione le leggi regionali di cui all'Art.
12 e le relative disposizioni applicative.

Art. 14.
Disposizioni finanziarie

1. L'onere per l'applicazione della presente legge è stimato, a
decorrere dall'anno 2006, in annui euro 6.300.000 di cui:
a) euro 6.000.000 per l'esercizio delle funzioni in materia di
servizi socio-educativi per la prima infanzia, che gli enti locali
esercitano utilizzando le proprie risorse, ivi inclusi:
1) i trasferimenti finanziari con vincolo settoriale di
destinazione nell'ambito degli interventi regionali in materia di
finanza locale, determinati, per l'anno 2006, in euro 2.530.000 e, a
decorrere dall'anno 2007, ai sensi dell'Art. 25, commi 3 e 4, della
legge regionale 20 novembre 1995, n. 48 (Interventi regionali in
materia di finanza locale);
2) una quota del Fondo nazionale per le politiche sociali
che, per l'anno 2006, è determinata in euro 630.000;
b) euro 300.000 per l'esercizio delle funzioni di cui all'Art.
3 (Coordinamento pedagogico).
2. La Regione, nell'ambito dell'onere di cui al comma 1
lettera a), finanzia iniziative sperimentali relative ai servizi di
cui all'Art. 2, comma 2, a valere sulla quota del Fondo nazionale per
le politiche sociali assegnatale annualmente dallo Stato.
3. Gli oneri a carico del bilancio della Regione trovano
copertura nello stato di previsione della spesa per l'anno 2006 e di
quello pluriennale per il triennio 2006-2008:
a) quanto ad euro 2.530.000. per il solo anno 2006,
nell'obiettivo programmatico 2.1.1.01 (Trasferimenti con vincolo
settoriale di destinazione) al capitolo 58420;
b) quanto ad euro 630.000, per il solo anno 2006,
nell'obiettivo programmatico 2.2.3.04 (Servizi sociali) al capitolo
61530;
c) quanto ad annui euro 300.000, per il triennio 2006-2008,
nell'obiettivo programmatico 2.2.3.03 (Assistenza sociale e
beneficenza pubblica) con le risorse disponibili del Fondo regionale
per le politiche sociali (capitolo 61310) di cui all'Art. 3 della
legge regionale 18/2001, secondo le modalità di cui all'Art. 22,
comma 3, della legge regionale 11 dicembre 2001, n. 38 (legge
finanziaria per gli anni 2002-2004).
4. Per l'applicazione della presente legge la giunta regionale è
autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'Assessore regionale competente in materia di bilancio, le
occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 19 maggio 2006.
CAVERI

(Omissis).