Serie Generale n. 285 del 30-11-2021
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 8 novembre 2021, n. 200
Attuazione della direttiva (UE) 2019/1024 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all'apertura dei dati e al riutilizzo dell'informazione del settore pubblico (rifusione). (21G00213) (GU Serie Generale n.285 del 30-11-2021 - Suppl. Ordinario n. 42)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 15/12/2021

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 117 della Costituzione;
Vista la legge 22 aprile 2021, n. 53 e, in particolare, l'articolo
1 e l'allegato A;
Vista la direttiva (UE) 2019/1024 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all'apertura dei dati e al
riutilizzo dell'informazione del settore pubblico (rifusione);
Vista la direttiva 2003/98/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 novembre 2003, relativa al riutilizzo
dell'informazione del settore pubblico;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
(regolamento generale sulla protezione dei dati);
Vista la legge 22 aprile 1941, n. 633;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Vista la legge 7 giugno 2000, n. 150;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196;
Visto il decreto legislativo 11 novembre 2003, n. 333;
Vista la legge 30 dicembre 2004, n. 311;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
VISTO il decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36;
Vista la legge 3 agosto 2007, n. 124;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 32;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2015, n. 102;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
Vista la deliberazione preliminare del Consiglio dei ministri del 5
agosto 2021;
Acquisito il parere del Garante per la protezione dei dati
personali;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica resi rispettivamente in data
23 settembre 2021 e 22 settembre 2021;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 4 novembre 2021;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale, di
concerto con i Ministri per la pubblica amministrazione, degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, della giustizia,
dell'economia e delle finanze e dell'università e della ricerca;

Emana
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Modifiche al decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36

1. Il titolo del decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36, è
sostituito dal seguente: «Attuazione della direttiva (UE) 2019/1024
relativa all'apertura dei dati e al riutilizzo dell'informazione del
settore pubblico che ha abrogato la direttiva 2003/98/CE» e nelle
premesse sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo le parole «Visto l'articolo 117 della Costituzione» sono
inserite le seguenti:
«Vista la legge 22 aprile 2021, n. 53 e, in particolare,
l'articolo 1 e l'allegato A;
Vista la direttiva (UE) 2019/1024 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all'apertura dei dati e al
riutilizzo dell'informazione del settore pubblico;»;
b) dopo le parole «Vista la direttiva 2003/98/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio del 17 novembre 2003, relativa al riutilizzo
dell'informazione del settore pubblico;» sono inserite le seguenti:
«Visto il regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva
95/46/CE;»;
c) dopo le parole «Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82;» sono inserite le seguenti: «Vista la legge 3 agosto 2007, n.
124;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 32;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2015, n. 102;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;».
2. All'articolo 1 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1 dopo le parole «organismi di diritto pubblico» sono
inserite le seguenti: «e delle imprese pubbliche e private, ai sensi
di quanto previsto dai commi 2-ter e 2-quater»;
b) al comma 2 dopo le parole «Parte II, Titolo II,» sono aggiunte
le parole «Capo I e»;
c) dopo il comma 2 sono inseriti i seguenti:
«2-bis. Il presente decreto si applica ai dati della ricerca
conformemente alle condizioni di cui all'articolo 9-bis.
2-ter. Fatto salvo quanto previsto all'articolo 3, comma 1, lettera
a-bis), il presente decreto disciplina, altresì, il riutilizzo dei
documenti nella disponibilità delle imprese pubbliche:
a) attive nei settori di cui agli articoli da 115 a 121 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
b) che agiscono in qualità di operatori di servizio pubblico ai
sensi dell'articolo 2 del regolamento (CE) n. 1370/2007;
c) che agiscono in qualità di vettori aerei che assolvono oneri
di servizio pubblico ai sensi dell'articolo 16 del regolamento (CE)
n. 1008/2008;
d) che agiscono in qualità di armatori comunitari che assolvono
obblighi di servizio pubblico ai sensi dell'articolo 4 del
regolamento (CEE) n. 3577/1992.
2-quater. La disciplina di cui al comma 2-ter si applica anche alle
imprese private di trasporto che sono soggette ad obblighi di
servizio pubblico ai sensi dell'articolo 16 del regolamento (CE) n.
1008/2008 e, in generale, ai gestori di servizi pubblici in relazione
ai servizi di pubblico interesse;
2-quinquies. Il presente decreto disciplina altresì il riutilizzo
dei documenti ai quali si applica il decreto legislativo 27 gennaio
2010, n. 32, di recepimento della direttiva 2007/2/CE.».
3. All'articolo 2 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, la lettera a) è sostituita dalla seguente: «a)
pubbliche amministrazioni: le amministrazioni di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ivi comprese
le autorità di sistema portuale, le autorità amministrative
indipendenti di garanzia, vigilanza e regolazione, nonchè i loro
consorzi o associazioni a qualsiasi fine istituiti;»;
b) dopo la lettera a) è inserita la seguente: «a-bis) imprese
pubbliche: le imprese definite all'articolo 3, comma 1, lettera t),
del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;»;
c) la lettera b) è sostituita dalla seguente: «b) organismi di
diritto pubblico: gli organismi definiti all'articolo 3, comma 1,
lettera d) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;»;
d) alla lettera c) dopo le parole da «dal supporto» sono aggiunte
le seguenti «, cartaceo o elettronico, registrazione sonora, visiva o
audiovisiva o qualsiasi parte di tale contenuto»;
e) alla lettera c-ter) le parole «68, comma 3, lettera a)», sono
sostituite dalle seguenti: «1, comma 1, lettera l-bis, del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82»;
f) la lettera c-quater) è sostituita dalla seguente «c-quater)
dati di tipo aperto: dati come definiti dall'articolo 1, comma 1,
lettera l-ter), del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;»;
g) dopo la lettera c-quater) sono inserite le seguenti:
«c-quinquies) anonimizzazione: la procedura mirante a rendere anonimi
documenti, rendendoli non riconducibili a una persona fisica
identificata o identificabile, ovvero la procedura mirante a rendere
anonimi dati personali in modo da impedire o da non consentire più
l'identificazione dell'interessato;
c-sexies) dati dinamici: documenti informatici, soggetti ad
aggiornamenti frequenti o in tempo reale, in particolare a causa
della loro volatilità o rapida obsolescenza;
c-septies) dati della ricerca: documenti informatici, diversi
dalle pubblicazioni scientifiche, raccolti o prodotti nel corso della
ricerca scientifica e utilizzati come elementi di prova nel processo
di ricerca, o comunemente accettati nella comunità di ricerca come
necessari per convalidare le conclusioni e i risultati della ricerca;
c-octies) serie di dati di elevato valore: documenti il cui
riutilizzo è associato a importanti benefici per la società,
l'ambiente e l'economia, in considerazione della loro idoneità per
la creazione di servizi, applicazioni a valore aggiunto e nuovi posti
di lavoro, nonchè del numero dei potenziali beneficiari dei servizi
e delle applicazioni a valore aggiunto basati su tali serie di
dati;»;
h) la lettera e) è sostituita dalla seguente:
«e) riutilizzo: l'uso da parte di persone fisiche o giuridiche
di documenti detenuti da:
1) pubbliche amministrazioni o organismi di diritto pubblico,
per fini commerciali o per fini non commerciali, diversi da quelli
istituzionali per i quali i documenti sono stati prodotti, fatta
eccezione per lo scambio di documenti tra pubbliche amministrazioni,
o organismi di diritto pubblico, ovvero tra amministrazioni e
organismi di diritto pubblico, posto in essere esclusivamente
nell'ambito dell'espletamento dei compiti istituzionali di cui sono
titolari;
2) imprese pubbliche e imprese private di cui all'articolo 1,
comma 2-quater, per fini commerciali o per fini non commerciali,
diversi da quelli relativi alla fornitura dei servizi di interesse
generale per i quali i documenti sono stati prodotti, fatta eccezione
per lo scambio di documenti tra imprese pubbliche e pubbliche
amministrazioni o organismi di diritto pubblico posto in essere
esclusivamente nell'ambito dell'espletamento dei compiti
istituzionali delle pubbliche amministrazioni;»;
i) dopo la lettera f) è inserita la seguente:
«f-bis) interfaccia tra programmi applicativi (API): insieme di
funzioni, procedure, operazioni disponibili al programmatore, di
solito raggruppate a formare un insieme di strumenti specifici per
l'espletamento di un determinato compito;»;
l) alla lettera g) le parole «dal decreto legislativo 30 giugno
2003, n. 196» sono sostituite dalle seguenti: «dall'articolo 4,
numero 1, del regolamento UE 2016/679»;
m) alla lettera h) le parole da «redatto» a «pubblico» sono
sostituite dalle seguenti: «ove possibile redatto in forma
elettronica, compatibile con le licenze pubbliche standardizzate
disponibili online, nel quale sono definite le modalità di
riutilizzo in formato digitale dei documenti»;
n) dopo la lettera i) sono aggiunte le seguenti: «i-bis) utile
ragionevole sugli investimenti: una percentuale della tariffa
complessiva, in aggiunta a quella necessaria per recuperare i costi
ammissibili, non superiore a cinque punti percentuali oltre il tasso
di interesse fisso della BCE;
i-ter) terzo: qualsiasi persona fisica o giuridica diversa dalle
pubbliche amministrazioni e dagli organismi di diritto pubblico o
dalle imprese pubbliche che detengono i dati.».
4. All'articolo 3 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, l'alinea, è sostituito dalla seguente: «Il
presente decreto non si applica ai seguenti documenti:»;
b) dopo la lettera a) è inserita la seguente:
«a-bis) quelli nella disponibilità di imprese pubbliche:
1) prodotti al di fuori dell'ambito della prestazione di
servizi di interesse generale;
2) connessi ad attività direttamente esposte alla
concorrenza e non soggette alle norme in materia di appalti;»;
c) alla lettera c) le parole da «e di ricerca» a «universitarie»
sono sostituite dalle seguenti: «secondaria e inferiore e, nel caso
di tutti gli altri istituti di istruzione, ai documenti diversi da
quelli di cui all'articolo 1, comma 2-bis, del presente decreto »;
d) alla lettera d) dopo la parola «biblioteche» sono inserite le
seguenti: «,comprese quelle universitarie»;
e) alla lettera e), le parole «agli articoli 3, 4, 5 e 6 della
legge 24 ottobre 1977, n. 801» sono sostituite dalle seguenti: «alla
legge 3 agosto 2007, n. 124»;
f) alla lettera g), dopo le parole «n. 241,» sono inserite le
seguenti: «nonchè ai sensi dell'articolo 5-bis del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33,»;
g) la lettera h-quater) è sostituita dalla seguente:
«h-quater) quelli il cui accesso, ai sensi delle previsioni del
regolamento UE 2016/679 e del decreto legislativo 30 giugno 2003, n.
196 nonchè del decreto legislativo 18 maggio 2018, n. 51, è escluso
o limitato, ovvero risulti pregiudizievole per la tutela della vita
privata e dell'integrità degli individui, nonchè alle parti di
documenti accessibili che contengono dati personali il cui riutilizzo
è stato definito per legge incompatibile con le previsioni delle
suddette disposizioni normative;»;
h) dopo la lettera h-quater) sono inserite le seguenti:
«h-quinquies) quelli il cui accesso è escluso o limitato per
motivi di protezione delle informazioni sensibili relative alle
infrastrutture critiche definite all'articolo 2 del decreto
legislativo 11 aprile 2011, n. 61;
h-sexies) documenti diversi da quelli di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera c-septies), nella disponibilità di organizzazioni
che svolgono attività di ricerca e di organizzazioni che finanziano
la ricerca, comprese le organizzazioni preposte al trasferimento dei
risultati della ricerca.»;
i) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis. Le pubbliche amministrazioni e gli organismi di diritto
pubblico non possono esercitare il diritto di cui all'articolo
64-quinquies della legge 22 aprile 1941, n. 633 per impedire il
riutilizzo di documenti o di limitare il riutilizzo, salvo i limiti
stabiliti dal presente decreto.».
5. All'articolo 4, comma 1, la lettera b) è sostituita dalla
seguente: "b) la disciplina sulla protezione del diritto d'autore di
cui alla legge 22 aprile 1941, n. 633. Gli obblighi previsti dal
presente decreto legislativo si applicano compatibilmente con le
disposizioni degli accordi internazionali sulla protezione dei
diritti di proprietà intellettuale e, in particolare, della
Convenzione di Berna per la protezione delle opere letterarie ed
artistiche del 1886, ratificata ai sensi della legge 20 giugno 1978,
n. 399, dell'Accordo TRIPS sugli aspetti dei diritti di proprietà
intellettuale attinenti al commercio del 1994, ratificato e reso
esecutivo ai sensi della legge 29 dicembre 1994, n. 747, e del
Trattato sul diritto d'autore (WCT), adottato a Ginevra il 20
dicembre 1996 ed entrato in vigore per tutti gli Stati membri
dell'Unione Europea il 14 marzo 2010;».
6. L'articolo 5 è sostituito dal seguente:
«Art. 5 (Richiesta di riutilizzo di documenti). - 1. Le pubbliche
amministrazioni e gli organismi di diritto pubblico esaminano le
richieste e rendono disponibili i documenti, con le modalità di cui
al comma 2, entro il termine di trenta giorni dalla richiesta,
prorogabile di ulteriori venti giorni nel caso in cui le richieste
siano numerose o complesse. Di tale proroga è data comunicazione al
richiedente entro ventuno giorni dalla richiesta.
2. In caso di decisione positiva, i documenti sono resi
disponibili, ove possibile, in forma elettronica e, se necessario,
attraverso una licenza.
3. I provvedimenti di diniego sono motivati sulla base delle
disposizioni del presente decreto.
4. Nel caso in cui il riutilizzo è negato ai sensi dell'articolo
3, comma 1, lettera h), per la parte relativa ai diritti di
proprietà intellettuale, le pubbliche amministrazioni o gli
organismi di diritto pubblico indicano la persona fisica o giuridica
titolare del diritto, se è nota, oppure il licenziante dal quale il
titolare del dato stesso ha ottenuto il materiale. Le biblioteche,
comprese quelle universitarie, i musei e gli archivi non sono tenuti
a fornire la suddetta indicazione.
5. In caso di diniego, il richiedente può esperire i mezzi di
tutela previsti dall'articolo 25, commi 4 e 5, della legge 7 agosto
1990, n. 241. Degli stessi è data comunicazione al richiedente con
il provvedimento di diniego.
6. Le imprese pubbliche, gli istituti di istruzione, le
organizzazioni che svolgono attività di ricerca, le organizzazioni
che finanziano la ricerca e gli organismi di cui agli articoli 4, 6 e
7 della legge 3 agosto 2007, n. 124, definiscono i termini e le
modalità di riutilizzo dei dati secondo i rispettivi ordinamenti.».
7. L'articolo 6 è sostituito dal seguente:
«Art. 6 (Formati disponibili). - 1. Le pubbliche amministrazioni,
gli organismi di diritto pubblico e le imprese pubbliche mettono a
disposizione i propri documenti, ove possibile insieme ai rispettivi
metadati, secondo le modalità e i formati previsti dall'articolo 2,
lettere c-bis) e c-ter), nel rispetto delle regole tecniche di cui
all'articolo 12.
2. Le pubbliche amministrazioni e gli organismi di diritto pubblico
non hanno l'obbligo di adeguare i documenti o di crearne nuovi per
soddisfare la richiesta, nè l'obbligo di fornire estratti di
documenti se ciò comporta difficoltà sproporzionate, che implicano
attività eccedenti la semplice manipolazione. Le pubbliche
amministrazioni e gli organismi di diritto pubblico provvedono ai
sensi del periodo precedente con provvedimento motivato.
3. Le pubbliche amministrazioni e gli organismi di diritto pubblico
non hanno l'obbligo di continuare a produrre e a conservare in uno
specifico formato i documenti per permetterne il riutilizzo.
4. Le pubbliche amministrazioni, gli organismi di diritto pubblico
e le imprese pubbliche producono e rendono disponibili i documenti
che rientrano nell'ambito di applicazione del presente decreto
legislativo secondo il principio dell'apertura fin dalla
progettazione e per impostazione predefinita.
5. Fermo quanto previsto dal comma 2, le pubbliche amministrazioni
e gli organismi di diritto pubblico rendono disponibili i dati
dinamici per il riutilizzo immediatamente dopo la raccolta tramite
API adeguate e, ove possibile, come download in blocco.
6. Nei casi in cui l'espletamento dell'attività di cui al comma
precedente ecceda le capacità finanziarie e tecniche delle pubbliche
amministrazioni e degli organismi di diritto pubblico, imponendo uno
sforzo sproporzionato, i dati dinamici sono resi disponibili per il
riutilizzo entro un termine e con temporanee restrizioni tecniche, da
definirsi con apposito provvedimento dei titolari dei suddetti dati,
tali da non pregiudicare indebitamente lo sfruttamento del loro
potenziale economico e sociale.
7. I commi precedenti si applicano anche ai documenti delle imprese
pubbliche e delle imprese private di cui all'articolo 1, comma
2-quater, resi disponibili per il riutilizzo.
8. Le serie di dati di elevato valore, di cui all'articolo 12-bis
sono messe a disposizione per il riutilizzo in formato leggibile
meccanicamente, tramite opportune API e, ove possibile, come download
in blocco.
9. Nel caso in cui l'espletamento dell'attività del comma 8
coinvolga dati territoriali e del monitoraggio ambientale, necessari
per gli scopi delle politiche ambientali e delle politiche o delle
attività che possono avere ripercussioni sull'ambiente si applicano
le regole tecniche definite dalla Direttiva 2007/2/CE del Parlamento
Europeo e del Consiglio del 14 marzo 2007.».
8. All'articolo 7 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole da «oppure,» fino a «divulgazione» sono
sostituite dalle seguenti: «, fatta salva la possibilità di
recuperare i costi marginali sostenuti per la riproduzione, messa a
disposizione e divulgazione dei documenti, nonchè per
l'anonimizzazione di dati personali o per le misure adottate per
proteggere le informazioni commerciali a carattere riservato »;
b) il comma 2 è abrogato;
c) al comma 3, l'alinea è sostituito dalla seguente: «Il comma 1
non trova applicazione per:»;
d) al comma 3, alle lettere a) e b), la parola «alle» è
sostituita dalla seguente: «le» e, alla lettera b), la parola «agli»
è sostituita dalla seguente: «gli»;
e) al comma 3, la lettera c) è sostituita dalla seguente: «c) le
imprese pubbliche.»;
f) dopo il comma 3 sono inseriti i seguenti:
«3-bis. Nelle ipotesi in cui i soggetti individuati nel
precedente comma 3, lettera a), richiedano il pagamento di un
corrispettivo, il totale delle entrate provenienti dalla fornitura e
dall'autorizzazione al riutilizzo dei documenti in un esercizio
contabile non può superare i costi marginali del servizio reso,
comprendenti i costi di raccolta, produzione, riproduzione,
diffusione, archiviazione dei dati, conservazione e gestione dei
diritti e, ove applicabile, di anonimizzazione dei dati personali e
delle misure adottate per proteggere le informazioni commerciali a
carattere riservato, maggiorati di un utile ragionevole sugli
investimenti.
3-ter. L'elenco delle pubbliche amministrazioni e degli
organismi di diritto pubblico di cui al precedente comma 3, lettera
b), è definito e aggiornato periodicamente, con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze ed è pubblicato sui rispettivi siti
istituzionali.»;
g) il comma 4 è sostituito dal seguente:
«4. Per i casi di cui al comma 3, lettere b) e c), l'importo
totale delle tariffe è calcolato in base a parametri oggettivi,
trasparenti e verificabili ed è determinato secondo il criterio del
costo marginale del servizio con decreti dei Ministri competenti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze sentita
l'Agenzia per l'Italia digitale, sono fatte salve le disposizioni di
cui agli articoli 1, commi 370, 371 e 372, della legge 30 dicembre
2004, n. 311 e 5, comma 4-bis, del decreto-legge 13 maggio 2011, n.
70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n.
106.»;
h) dopo il comma 4 è inserito il seguente:
«4-bis. Nei casi di cui al comma 3, lettere b) e c), il totale
delle entrate ricavate, per ciascuna amministrazione o organismo di
diritto pubblico, dalla fornitura e dall'autorizzazione al riutilizzo
dei documenti in un esercizio contabile non deve superare i costi,
maggiorati di un utile ragionevole sugli investimenti, relativi alla
raccolta, produzione, riproduzione, diffusione e archiviazione dei
dati e, ove applicabile, di anonimizzazione dei dati personali e
delle misure adottate per proteggere le informazioni commerciali a
carattere riservato.»;
i) i commi 5, 6 e 7 sono abrogati;
l) al comma 8 le parole «4, 5 e 6» sono sostituite dalla seguente
«precedenti»;
m) al comma 9, le parole «ai commi 4 e 5» sono sostituite dalle
seguenti: «ai commi 4 e 4-bis»;
n) dopo il comma 9 sono aggiunti i seguenti:
«9-bis. Il riutilizzo è comunque gratuito:
a) per le serie di dati di elevato valore secondo quanto
previsto dall'articolo 12-bis, comma 1, lettera a);
b) per i dati della ricerca di cui all'articolo 9-bis.
9-ter. Qualora siano applicate tariffe per il riutilizzo di
documenti, le pubbliche amministrazioni, gli organismi di diritto
pubblico e le imprese pubbliche competenti definiscono in anticipo e
rendono disponibili sui propri siti istituzionali, dandone
comunicazione all'Agenzia per l'Italia Digitale, le condizioni
applicabili e l'effettivo ammontare delle tariffe, compresa la base
di calcolo utilizzata per tali tariffe e gli elementi presi in
considerazione nel calcolo di tali tariffe.».
9. L'articolo 8 è sostituito dal seguente:
«Art. 8 (Contenuti delle licenze standard per il riutilizzo). - 1.
Le pubbliche amministrazioni, gli organismi di diritto pubblico e le
imprese pubbliche nonchè le imprese private di cui all'articolo 1,
comma 2-quater, adottano licenze standard, disponibili in formato
digitale, per il riutilizzo dei propri documenti.
2. Il riutilizzo di documenti non è soggetto a condizioni, salvo
che tali condizioni non siano obiettive, proporzionate, non
discriminatorie e siano giustificate da un pubblico interesse.
3. Se una pubblica amministrazione o un organismo di diritto
pubblico riutilizza documenti per attività commerciali che esulano
dall'ambito dei suoi compiti di servizio pubblico, la messa a
disposizione dei documenti in questione per tali attività è
soggetta alle stesse condizioni e alle medesime tariffe applicate
agli altri riutilizzatori.
4. Le condizioni poste per il riutilizzo di documenti non
comportano discriminazioni per categorie analoghe di riutilizzo,
compreso il riutilizzo transfrontaliero, nè possono costituire
ostacolo alla concorrenza.».
10. L'articolo 9 è sostituito dal seguente:
«Art. 9 (Strumenti di ricerca di documenti disponibili). - 1. Le
pubbliche amministrazioni, gli organismi di diritto pubblico, le
imprese pubbliche e le imprese private di cui all'articolo 1, comma
2-quater, cui si applica il presente decreto, anche alla luce della
strategia nazionale in materia di dati, pubblicano e aggiornano
annualmente sui propri siti istituzionali gli elenchi delle categorie
di dati detenuti ai fini del riutilizzo. Individuano, inoltre, le
modalità per facilitare la ricerca, anche interlinguistica, dei
documenti disponibili per il riutilizzo, insieme ai rispettivi
metadati, ove possibile accessibili on-line e in formati leggibili
meccanicamente.
2. Per la ricerca di dati in formato aperto, le pubbliche
amministrazioni, gli organismi di diritto pubblico, le imprese
pubbliche e le imprese private di cui all'articolo 1, comma 2-quater,
utilizzano il catalogo nazionale dei dati aperti gestito dall'Agenzia
per l'Italia digitale, come punto di accesso unico alle serie di
dati, ad eccezione dei set di dati territoriali che sono disponibili
anche nel Repertorio Nazionale dei dati Territoriali.
3. Le pubbliche amministrazioni e gli organismi di diritto pubblico
utilizzano le modalità per facilitare la conservazione dei documenti
disponibili per il riutilizzo secondo quanto previsto dall'articolo
44 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.».
11. Dopo l'articolo 9 è inserito il seguente:
«Art. 9-bis (Dati della ricerca). - 1. I dati della ricerca sono
riutilizzabili a fini commerciali o non commerciali conformemente a
quanto previsto dal presente decreto legislativo, nel rispetto della
disciplina sulla protezione dei dati personali, ove applicabile,
degli interessi commerciali, nonchè della normativa in materia di
diritti di proprietà intellettuale ai sensi della legge 22 aprile
1941, n. 633, e dei diritti di proprietà industriale ai sensi del
decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30.
2. La previsione del comma 1 si applica nelle ipotesi in cui i dati
siano il risultato di attività di ricerca finanziata con fondi
pubblici e quando gli stessi dati siano resi pubblici, anche
attraverso l'archiviazione in una banca dati pubblica, da
ricercatori, organizzazioni che svolgono attività di ricerca e
organizzazioni che finanziano la ricerca, tramite una banca dati
gestita a livello istituzionale o su base tematica.
3. I dati della ricerca di cui ai commi precedenti rispettano i
requisiti di reperibilità, accessibilità, interoperabilità e
riutilizzabilità.».
12. L'articolo 10 è abrogato.
13. L'articolo 11 è sostituito dal seguente:
«Art. 11 (Accordi di esclusiva).- 1. I documenti delle pubbliche
amministrazioni, degli organismi di diritto pubblico, delle imprese
pubbliche e delle imprese private di cui all'articolo 1, comma
2-quater, possono essere riutilizzati da tutti gli operatori
interessati alle condizioni previste dal presente decreto, anche
qualora uno o più soggetti stiano già procedendo allo sfruttamento
di prodotti a valore aggiunto basati su tali documenti. I contratti o
gli altri accordi tra i terzi e le pubbliche amministrazioni, gli
organismi di diritto pubblico e le imprese pubbliche in possesso dei
documenti non stabiliscono diritti esclusivi.
2. Se per l'erogazione di un servizio d'interesse pubblico è
necessario un diritto esclusivo, la fondatezza del motivo per
l'attribuzione di tale diritto esclusivo è soggetta a valutazione
periodica con cadenza almeno triennale. Gli accordi di esclusiva sono
resi pubblici sul sito istituzionale almeno due mesi prima che
abbiano effetto. I termini di tali accordi sono trasparenti e sono
resi pubblici sul sito istituzionale. Il presente comma non si
applica alla digitalizzazione di risorse culturali.
3. In deroga al comma 1, se il diritto esclusivo riguarda la
digitalizzazione di risorse culturali, il periodo di esclusiva non
eccede di norma i sette anni. Nel caso in cui tale periodo ecceda i
sette anni, la sua durata è soggetta a riesame nel corso dell'ottavo
anno e, se del caso, successivamente ogni cinque anni. Gli accordi
che concedono diritti di esclusiva sono trasparenti e sono resi
pubblici online, fatto salvo il diritto delle pubbliche
amministrazioni e degli organismi di diritto pubblico interessati di
ricevere, a titolo gratuito, una copia delle risorse culturali
digitalizzate come parte di tale accordo. Tale copia è resa
disponibile per il riutilizzo al termine del periodo di esclusiva.
4. Le disposizioni che, pur non concedendo espressamente un diritto
esclusivo, limitano la disponibilità di riutilizzo di documenti da
parte di soggetti diversi dal terzo che partecipa all'accordo, sono
rese pubbliche on-line almeno due mesi prima che le stesse abbiano
efficacia. L'effetto di tali disposizioni è soggetto a valutazione
periodica con cadenza almeno triennale. I termini definitivi degli
accordi sono trasparenti e resi pubblici on-line.
5. I diritti di esclusiva esistenti al 17 luglio 2013 non conformi
alle condizioni previste per beneficiare delle deroghe di cui ai
commi 2 e 3 e che sono stati conclusi da pubbliche amministrazioni o
da organismi di diritto pubblico cessano alla scadenza del contratto
e comunque il 18 luglio 2043, ove la scadenza del contratto sia
successiva a tale data.
6. I diritti di esclusiva esistenti al 16 luglio 2019, non conformi
alle condizioni previste per beneficiare delle deroghe di cui ai
commi 2 e 3, conclusi da imprese pubbliche, cessano alla scadenza del
contratto e comunque il 17 luglio 2049, ove la scadenza del contratto
sia successiva a tale data.».
14. L'articolo 12 è sostituito dal seguente:
«Art. 12 (Regole tecniche). - 1. L'Agenzia per l'Italia digitale
adotta entro 180 giorni le Linee guida contenenti le regole tecniche
per l'attuazione del presente decreto con le modalità previste
dall'articolo 71, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. In
caso di violazione delle disposizioni introdotte dalle Linee guida,
il soggetto interessato può rivolgersi al difensore civico per il
digitale di cui all'articolo 17, comma 1-quater, del Codice
dell'amministrazione digitale e si applicano le sanzioni previste
dall'articolo 18-bis, comma 5, dello stesso Codice.».
15. Dopo l'articolo 12 è inserito il seguente:
«Art. 12-bis (Serie specifiche di dati di elevato valore). - 1.
Alle specifiche serie di dati di elevato valore individuate dalla
Commissione europea ai sensi dell'articolo 14, paragrafo 1, della
direttiva UE n. 1024/2019 all'interno delle categorie previste
dall'articolo 13 e dall'allegato I della medesima direttiva, si
applicano le seguenti disposizioni:
a) sono rese disponibili gratuitamente, salvo che:
1) gli atti di esecuzione di cui all'articolo 14, paragrafo 1,
della direttiva non prevedano per specifiche serie di dati in
possesso delle imprese pubbliche l'esenzione dall'obbligo di messa a
disposizione gratuita, secondo quanto previsto dall'articolo 14,
paragrafo 3, della direttiva;
2) siano detenuti da biblioteche, comprese quelle
universitarie, da musei o da archivi;
3) siano detenuti da amministrazioni pubbliche o organismi di
diritto pubblico che devono generare utili per coprire una parte
sostanziale dei costi inerenti allo svolgimento dei propri compiti
istituzionali e la messa a disposizione gratuita di tali dati avrebbe
un impatto sostanziale sul bilancio dei suddetti enti. In tal caso i
suddetti enti possono applicare le tariffe previste dall'articolo 7
per un periodo di due anni dalla data di entrata in vigore dell'atto
di esecuzione adottato dalla Commissione ai sensi dell'articolo 14,
paragrafo 1, della direttiva;
b) sono rese leggibili meccanicamente;
c) sono fornite mediante API;
d) sono fornite come download in blocco, se del caso.
2. L'Istituto Geografico Militare, al fine di garantire la qualità
dei dati di cui al precedente comma 1, lettera a), in ambito
nazionale raccoglie, produce, aggiorna, riproduce e diffonde nel
settore geografico i dati geospaziali. La cessione dei documenti di
interesse nazionale all'Istituto da parte degli altri organismi di
diritto pubblico è finalizzata all'adempimento dei compiti
istituzionali e alla produzione dei documenti cartografici dello
Stato dichiarati ufficiali dallo stesso Istituto. Le società private
che riusano i dati geospaziali resi disponibili dall'Istituto devono
fornire copia dei documenti derivati che su richiesta, previa
verifica, possono essere dichiarati conformi ai requisiti tecnici di
qualità o alle specifiche adottate dall'Istituto. I rilevamenti
eseguiti, per qualsiasi scopo, sul territorio nazionale da organismi
di diritto pubblico o privati, devono essere comunicati all'Istituto
ai fini di un eventuale aggiornamento dei documenti cartografici
dello Stato.».

Art. 2

Disposizioni finali

1. L'articolo 3 del decreto legislativo 18 maggio 2015, n. 102 è
abrogato.

Art. 3

Clausola di invarianza finanziaria

1. L'articolo 13 del decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36, è
sostituito dal seguente:
«Art. 13 (Clausola di invarianza finanziaria). - 1. Dall'attuazione
del presente decreto non devono derivare nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica. Le amministrazioni interessate
provvedono alle attività previste dal medesimo decreto mediante
l'utilizzo delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili
a legislazione vigente.».
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 novembre 2021

MATTARELLA

Draghi, Presidente del Consiglio
dei ministri

Colao, Ministro per l'innovazione
tecnologica e la transizione
digitale

Brunetta, Ministro per la pubblica
amministrazione

Di Maio, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale

Cartabia, Ministro della giustizia

Franco, Ministro dell'economia e
delle finanze

Messa, Ministro dell'università e
della ricerca

Visto, il Guadasigilli: Cartabia