3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 6-7-2013
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 17 aprile 2013, n. 85
LR 50/1993 - art. 5-nonies, comma 1, lettera d): regolamento di contabilita' generale dell'Agenzia regionale Promotur. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 06-07-2013)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione
Friuli-Venezia Giulia del 2 maggio 2013, n. 18)

IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 25 giugno 1993, n. 50 «Attuazione di
progetti mirati di promozione economica nei territori montani», così
come modificata dalla legge regionale 22 dicembre 2011, n. 17,
«Razionalizzazione di Agemont Spa, riorganizzazione di Promotur Spa,
nonchè rinnovo di concessioni di rifugi alpini di proprietà della
regione» e in particolare, il capo I-bis «Agenzia Regionale
Promotur»;
Visto l'art. 5-nonies, comma 1, della citata LR 50/1993, che
demanda all'Amministrazione regionale funzioni di vigilanza e
controllo nei confronti della predetta Agenzia;
Richiamato il disposto normativo di cui alla lettera d) del
sopraindicato comma, che stabilisce in capo all'Amministrazione
regionale la funzione di definire l'assetto contabile dell'Agenzia
con apposito regolamento;
Considerato che suddetto documento costituisce il riferimento
operativo dell'assetto contabile per la gestione amministrativa
dell'Agenzia, precisando le modalità di gestione dei flussi di
entrata e di spesa, nonchè le modalità di redazione dei documenti
di previsione e dei bilanci consuntivi, in conformità ai principi
della IV Direttiva CEE;
Visto il testo del «Regolamento di contabilità generale
dell'Agenzia Regionale Promotur»;
Ritenuto di emanare il suddetto Regolamento sulla base delle citate
disposizioni normative;
Visto l'art. 42 dello Statuto della Regione Autonoma Friuli-Venezia
Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17, avente
ad oggetto «determinazione della forma di governo della Regione
Friuli-Venezia Giulia e del sistema elettorale regionale, ai sensi
dell'art. 12 dello Statuto di autonomia;
Vista la deliberazione della Giunta Regionale n. 746 dell'11 aprile
2013;
Dato atto che il presente provvedimento costituisce fase
integrativa di efficacia della citata deliberazione della Giunta
regionale;

Decreta:

1. È emanato, ai sensi della normativa richiamata in premessa, il
Regolamento di contabilità generale dell'Agenzia Regionale Promotur,
nel testo allegato che costituisce parte integrante e sostanziale del
presente decreto.
2. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.

TONDO

Allegato

Regolamento di contabilità generale dell'Agenzia Regionale Promotur
ai sensi dell'art. 5-nonies, comma 1, lettera d), della legge
regionale 25 giugno 1993, n. 50 (Attuazione di progetti mirati di
promozione economica nei territori montani).

Art. 1.

Finalità

1. Il presente Regolamento definisce, in attuazione dell'art.
5-nonies, comma 1, lettera d), della legge regionale 25 giugno 1993,
n. 50 (Attuazione di progetti mirati di promozione economica nei
territori montani), l'assetto contabile dell'Agenzia Regionale
Promotur, in seguito denominata Agenzia.

Art. 2.

Esercizio finanziario

1. L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare.
2. La gestione finanziaria si svolge in base al bilancio annuale
e pluriennale di previsione deliberato dal Consiglio di
Amministrazione non oltre il 31 ottobre.

Art. 3.

Bilancio pluriennale di previsione

1. Il bilancio pluriennale di previsione, di durata triennale,
costituisce, insieme al programma pluriennale, strumento della
programmazione a medio termine dell'Agenzia.
2. Il bilancio pluriennale di previsione traduce e formalizza gli
obiettivi strategici, le politiche gestionali e le previsioni di
medio periodo in termini quantitativi: economici, patrimoniali e
finanziari. L'arco temporale di riferimento e i contenuti del
bilancio pluriennale di previsione dell'Agenzia sono coerenti con il
programma pluriennale dell'Agenzia.
3. Il bilancio pluriennale di previsione si compone dei seguenti
documenti:
a) conto economico pluriennale di previsione;
b) stato patrimoniale pluriennale di previsione.
4. Il bilancio pluriennale di previsione, articolato per ciascun
esercizio, è basato sulla stima dei valori delle voci di bilancio
per l'esercizio in chiusura ed evidenzia la previsione degli stessi
per i tre esercizi successivi, secondo lo schema di cui all'allegato
A).
6. I documenti di programmazione pluriennale sono redatti in
forma sintetica e rappresentano punti di riferimento per la
successiva, più dettagliata, programmazione del primo esercizio.
7. Ogni anno, contestualmente al bilancio annuale di previsione,
il Consiglio di Amministrazione, entro il termine previsto dall'art.
2, comma 2, presenta l'aggiornamento del bilancio pluriennale,
ricostituendone la medesima estensione triennale.

Art. 4.

Bilancio annuale di previsione

1. Il bilancio annuale di previsione costituisce, insieme al
programma annuale, strumento della programmazione dell'Agenzia. Esso
coincide con il corrispondente esercizio del bilancio pluriennale di
previsione.
2. Il bilancio annuale di previsione traduce e formalizza gli
obiettivi annuali, le azioni e gli interventi gestionali in termini
quantitativi: economici, patrimoniali e finanziari.
3. Il bilancio annuale di previsione si compone dei seguenti
documenti:
a) conto economico annuale di previsione;
b) stato patrimoniale annuale di previsione;
c) prospetto annuale di previsione dei fabbisogni e delle
coperture.
4. Il conto economico annuale di previsione viene redatto sulla
base delle risultanze del processo di budget. Lo stato patrimoniale
annuale di previsione viene redatto sulla base degli effetti che i
flussi economici previsionali avranno sullo stato patrimoniale
iniziale. Per ciascuna voce viene riportato il valore di stima
dell'esercizio in chiusura e l'importo previsto a budget.
5. I fabbisogni e le coperture devono essere iscritti in bilancio
nel loro importo integrale, senza alcuna riduzione per effetto di
correlativi coperture e fabbisogni.
6. I fabbisogni e le coperture finanziari indicati nel prospetto
annuale di previsione di cui al comma 3, lettera c) sono generati
dalla gestione corrente, dalla gestione delle immobilizzazioni
(acquisizioni, dismissioni, contributi in conto capitale) e tengono
conto della posizione finanziaria ereditata dalla gestione pregressa.
Eventuali squilibri possono essere corretti per mezzo di
provvedimenti diversi, in particolare:
a) lo stanziamento di ulteriori contributi regionali (a titolo di
fondo di riequilibrio o di contributo in c/capitale), se previsti da
provvedimenti regionali formalizzati;
b) il ridimensionamento del piano degli investimenti dell'Agenzia
per l'esercizio in oggetto;
c) la dismissione di cespiti non necessari all'attività
dell'Agenzia;
d) il ridimensionamento, se possibile, dello stock di scorte
giacenti in azienda e/o delle altre componenti del capitale
circolante;
e) il ricorso all'indebitamento sotto la forma di mutui, ove ne
sussistano i presupposti (acquisizione di immobilizzazioni).
L'accensione di mutui o di altre forme di credito, di durata non
superiore a dieci anni, per il finanziamento di spese di
investimento, può essere effettuata fino ad un ammontare complessivo
delle relative rate, per capitale ed interessi, non superiore al 15
per cento dei ricavi previsti nel bilancio preventivo alla voce A1:
«Ricavi delle vendite e delle prestazioni».
7. Il conto economico e lo stato patrimoniale di cui al comma 3
sono redatti utilizzando lo schema di cui all'allegato A),
limitatamente all'anno di riferimento; il prospetto annuale di
previsione dei fabbisogni e delle coperture è redatto secondo lo
schema di cui all'allegato B).
8. Il Consiglio di Amministrazione adotta il bilancio annuale di
previsione entro il termine di cui all'art. 2, comma 2 e lo trasmette
al Collegio dei revisori contabili.

Art. 5.

Variazioni e storni al bilancio di previsione

1. Le variazioni al bilancio di previsione sono deliberate nei
modi e con le procedure previste per l'approvazione del bilancio
medesimo.
2. Durante l'ultimo mese dell'esercizio finanziario non possono
essere adottati provvedimenti di variazione del bilancio, salvo casi
eccezionali da motivare.

Art. 6.

Bilancio di esercizio

1. Il bilancio di esercizio è adottato dal Consiglio di
Amministrazione entro il mese di aprile successivo alla chiusura
dell'esercizio finanziario e rappresenta, in modo veritiero e
corretto, la situazione patrimoniale e finanziaria dell'Agenzia e il
risultato economico dell'esercizio, secondo quanto previsto dagli
articoli 2423 e seguenti del codice civile.
3. Il bilancio è composto dai seguenti documenti obbligatori:
a) stato patrimoniale;
b) conto economico;
c) nota integrativa.
4. Lo stato patrimoniale è redatto secondo la forma a sezioni
contrapposte ed evidenzia le attività, le passività ed il capitale
netto dell'Agenzia alla chiusura dell'esercizio.
5. Il conto economico è redatto nella forma scalare ed indica il
risultato economico dell'esercizio, ottenuto come differenza tra i
componenti reddituali positivi e negativi di competenza del periodo.
6. Il bilancio di esercizio è corredato da:
a) il rendiconto finanziario;
b) la relazione sulla gestione.
7. Il rendiconto finanziario consiste nel prospetto consuntivo
dei fabbisogni e delle coperture ed illustra i flussi finanziari
generatisi nel corso dell'esercizio per effetto della gestione. Il
rendiconto finanziario viene redatto nella forma a sezioni
contrapposte, secondo lo schema riportato di cui all'allegato C).
8. La relazione sulla gestione, adottata dal Consiglio di
Amministrazione, informa sull'andamento dell'Agenzia, riportando
quale contenuto minimo:
a) livello di raggiungimento degli obiettivi annuali sia di
carattere qualitativo del servizio che economico;
b) investimenti effettuati;
c) modalità di copertura dell'eventuale risultato economico se
negativo. Per la copertura di perdite possono essere utilizzate
riserve del patrimonio netto. Le perdite possono essere riportate a
nuovo in misura non superiore al minore fra i seguenti importi:
1) 5% dei ricavi di esercizio;
2) 20% del patrimonio netto iniziale.
d) destinazione del risultato di esercizio se positivo:
1) riporto a nuovo a copertura perdite pregresse.
e) rapporti economici che sussistono con le altre Agenzie
Regionali;
f) fatti di rilievo avvenuti dopo la chiusura dell'esercizio.
9. Il bilancio di esercizio, corredato dei documenti di cui al
comma 6, è sottoposto, almeno quindici giorni prima della sua
adozione, all'esame del Collegio dei revisori contabili, che redige
apposita relazione, da allegare al bilancio medesimo, contenente, tra
l'altro, l'attestazione circa la corrispondenza delle risultanze di
bilancio con le scritture contabili, nonchè valutazioni in ordine
alla regolarità ed economicità della gestione.

Art. 7.

Il piano dei conti

1. Il piano dei conti rappresenta l'indice dei conti utilizzabile
per la registrazione di tutti gli eventi di gestione, tale da
permettere l'ottimizzazione del processo di raccolta dei dati e di
produzione delle informazioni.
2. Esso è unico, al fine di ottenere la perfetta omogeneità dei
dati contabili rilevati.
3. La classificazione dei conti è per natura.
4. Il quadro dei conti è idoneo ad alimentare in modo immediato
tutte le voci degli schemi di bilancio regionali.
5. La codifica adottata è tale da poter recepire eventuali
futuri adattamenti indotti dalla pratica aziendale o da ulteriori
esigenze conoscitive ad ogni livello (aziendale, regionale,
ministeriale).

Art. 8.

Esercizio provvisorio

1. Quando l'approvazione del bilancio di previsione non
intervenga prima dell'inizio dell'esercizio cui lo stesso si
riferisce, il Consiglio di Amministrazione autorizza, con apposita
delibera, la gestione provvisoria del bilancio medesimo
limitatamente, per ogni mese, ad un dodicesimo della spesa prevista
per ciascuna singola posta del bilancio dell'esercizio precedente,
ovvero nei limiti della maggiore copertura necessaria, ove si tratti
di coperture obbligatorie tassativamente regolate dalla legge e non
suscettibili di impegno o di pagamento frazionabili in dodicesimi. I
superamenti temporanei dei limiti di spesa fissati in dodicesimi
dovranno essere compensati con successivi contenimenti di spesa, atti
a garantire il bilancio economico e finanziario dell'Ente, sulla base
di un Bilancio regolarmente approvato ai sensi dell'art. 5-nonies,
comma 2, della legge regionale 50/1993.

Art. 9.

Beni

1. I beni si distinguono in immobili e mobili secondo le norme
del codice civile. Essi sono descritti in separati inventari,
preferibilmente mediante l'utilizzo di adeguati strumenti
informatici.
2. Per la disciplina della gestione patrimoniale dei beni si
applicano, in quanto compatibili, le norme del Titolo II, Capo I, del
Regolamento per l'amministrazione del patrimonio e la contabilità
degli Enti ed organismi funzionali della Regione, emanato con decreto
del Presidente della Regione 31 marzo 2000, n. 105.

Art. 10.

Inventario dei beni immobili

1. Gli inventari dei beni immobili devono evidenziare:
a) la denominazione, l'ubicazione, l'uso cui sono destinati;
b) il titolo di provenienza, le risultanze dei registri
immobiliari, i dati catastali e la rendita imponibile;
c) le servitù, i pesi e gli oneri da cui sono gravati;
d) il valore iniziale le eventuali successive variazioni;
e) gli eventuali redditi.

Art. 11.

Classificazione dei beni mobili

1. I beni mobili si classificano nelle seguenti categorie:
a) mobili, arredi, macchine di ufficio;
b) strumenti tecnici, attrezzature in genere, automezzi ed altri
mezzi di trasporto;
c) fondi pubblici e privati;
d) altri beni mobili.

Art. 12.

Inventario dei beni mobili

1. L'inventario dei beni mobili deve contenere le seguenti
indicazioni:
a) le denominazione e la descrizione secondo la natura e la
specie;
b) il luogo in cui si trovano;
c) la quantità o il numero;
d) la classificazione «nuovo», «usato», «fuori uso»;
e) il valore.
2. I mobili e le macchine sono valutabili per prezzo di acquisto,
ovvero di stima o di mercato se trattasi di oggetti pervenuti per
altra causa.
3. I titoli e i valori pubblici e privati sono valutati al prezzo
di borsa del giorno precedente a quello della compilazione o
revisione dell'inventario, se il prezzo è inferiore al valore
nominale, e per il valore nominale qualora il prezzo sia superiore.

Art. 13.

Consegnatari dei beni mobili

1. I beni mobili, esclusi gli oggetti di cancelleria e i beni
materiali di consumo, sono dati in consegna, con apposito verbale, a
consegnatari che ne sono responsabili fino a che non ne abbiano
ottenuto regolare discarico.
2. In caso di sostituzione dei consegnatari, la consegna ha luogo
previa materiale ricognizione dei beni. Il relativo verbale è
sottoscritto dal consegnatario cessante e da quello subentrante,
nonchè dal dipendente che assiste alla consegna.
3. Gli inventari sono redatti in duplice esemplare di cui uno è
conservato presso l'ente e l'altro dai consegnatari dei beni, sino a
che non ne abbia ottenuto formale discarico.
4. I consegnatari vigilano sui beni loro affidati e ne curano la
manutenzione.

Art. 14.

Chiusura annuale degli inventari

1. Gli inventari sono chiusi al termine di ogni esercizio
finanziario.

Art. 15.

Iscrizione delle immobilizzazioni nello stato patrimoniale e
trattamento contabile degli ammortamenti

1. Per ciascuna immobilizzazione materiale ed immateriale, la cui
partecipazione al processo produttivo è pluriennale, si imputa
all'esercizio la quota di costo del bene di competenza dell'esercizio
stesso. Tale quota viene determinata in base alla natura e alla vita
utile dell'immobilizzazione e viene definita «ammortamento».
2. Le modalità di iscrizione delle immobilizzazioni nello stato
patrimoniale ed il trattamento contabile degli ammortamenti sono
quelli previsti dal codice civile e dai principi contabili nazionali.
3. Le aliquote di ammortamento, per ciascuna categoria di
immobilizzazioni, sono determinate sulla base:
a) del decreto del Ministero delle finanze 31 dicembre 1988;
c) dell'analisi della vita utile media delle immobilizzazioni
nelle aziende di trasporto;
d) della residua possibilità di utilizzazione, degli impianti di
risalita secondo una visione tecnico-economica, definita, per quanto
riguarda gli impianti a fune, dal decreto del Ministero dei trasporti
2 gennaio 1985, e s.m.i., che stabilisce la vita tecnica di ciascuna
tipologia di impianto.

Art. 16.

Gestioni delegate e attività finalizzate

1. Le gestioni delegate e le attività finalizzate sono
contabilizzate nel bilancio d'esercizio e gestite con la contabilità
generale.
2. I relativi costi e ricavi concorrono alla formazione del conto
economico dell'Agenzia.
3. La nota integrativa prevede una o più sezioni dedicate al
rendiconto economico delle gestioni delegate e delle attività
finalizzate. Il rendiconto economico si ottiene dalla contabilità
analitica mediante consolidamento dei ricavi e dei costi diretti ed
indiretti rilevati nei centri di attività associati alle gestioni
delegate e/o finalizzate.
4. I criteri di ribaltamento dei costi comuni vanno
preventivamente definiti dall'Agenzia e, relativamente alle gestioni
delegate, anche concordati con gli Enti deleganti.
5. Al conto economico preventivo viene allegato il preventivo
economico delle gestioni delegate e delle attività finalizzate.

Art. 17.

Servizio di tesoreria o di cassa

1. Il servizio di tesoreria o di cassa è affidato ad una banca
autorizzata a svolgere l'attività di cui all'art. 10 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385 (Testo unico delle leggi in
materia bancaria e creditizia), in base ad apposita convenzione.
2. L'affidamento del servizio viene effettuato mediante procedure
ad evidenza pubblica con modalità che rispettino i principi della
concorrenza.
3. Il tesoriere o il cassiere risponde con tutte le proprie
attività e con il proprio patrimonio per eventuali danni causati
all'Agenzia o a terzi ed è responsabile di tutti i depositi,
comunque costituiti, intestati all'Agenzia.
4. Il servizio di cassa è regolamentato come un servizio di pura
gestione degli incassi e dei pagamenti.
5. La convenzione di cui al comma 1, per determinate occorrenze
funzionali, può prevedere modalità particolari per l'autonomo
espletamento del servizio di cassa delle sedi secondarie o
periferiche dell'Agenzia, ferma restando l'unitarietà del servizio
stesso.

Art. 18.

Servizio di cassa interno

1. Quando ricorrano particolari esigenze di funzionamento, il
Consiglio di Amministrazione può autorizzare l'istituzione di un
servizio di cassa interno.
2. L'incarico di cassiere è conferito ad un dipendente
dell'Agenzia per una durata non superiore a tre anni ed è
rinnovabile.

Art. 19.

Gestione del cassiere

1. Il cassiere può essere dotato all'inizio di ciascun anno
finanziario di un fondo non superiore ad Euro 3.000,00, reintegrabile
durante l'esercizio, previa presentazione del rendiconto delle somme
già spese.
2. Con il fondo si può provvedere esclusivamente al pagamento
delle minute spese d'ufficio, delle spese per piccole riparazioni e
manutenzioni di mobili, locali, automezzi e attrezzature, delle spese
postali di vettura e per l'acquisto di giornali, nonchè di
pubblicazioni periodiche e simili, ciascuna d'importo non superiore
ad Euro 500,00.
3. Possono gravare sul fondo gli acconti per spese di viaggio e
di indennità di missione, ove non sia possibile provvedervi con
mandati tratti sulla banca incaricata del servizio di tesoreria o di
cassa.
4. Le disponibilità al 31 dicembre del fondo di cui al comma 1
sono versate dal cassiere alla banca incaricata del servizio di
tesoreria o di cassa.
5. Il Collegio dei revisori contabili deve eseguire almeno due
volte all'anno una verifica improvvisa alla cassa e alle scritture
del cassiere; analoga verifica viene effettuata nel caso di
cambiamento del cassiere.
6. Le verifiche effettuate devono constare da apposito verbale e
devono estendersi, oltre alla constatazione del denaro, ai valori e
ai titoli di qualsiasi genere comunque affidati al cassiere.

Art. 20.

Scritture del cassiere

1. Il cassiere tiene un unico registro per tutte le operazioni di
cassa da lui effettuate, a pagine numerate e munite del timbro
dell'Agenzia.
2. È in facoltà del cassiere tenere separati partitari, le cui
risultanze devono essere giornalmente riportate sul registro di
cassa.

Art. 21.

Rinvio alle fonti normative

1. Per tutto quanto non previsto dal presente Regolamento si
applicano, in quanto compatibili, le norme di cui al Titolo II,
Titolo III e Capo II del Titolo IV del decreto del Presidente della
Regione 105/2000, nonchè le norme contenute nel codice civile e le
altre disposizioni normative statali.