Serie Generale n. 89 del 15-4-2008
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
BANCA D'ITALIA
BANCA D'ITALIA
PROVVEDIMENTO 28 febbraio 2008
Disposizioni di vigilanza Banche di garanzia collettiva dei fidi. (GU Serie Generale n.89 del 15-04-2008)

LA BANCA D'ITALIA
1. Premessa.
Nell'ambito dell'attività di finanziamento delle imprese, e in
particolare di quelle di piccola e media dimensione, il ruolo dei
consorzi di garanzia collettiva dei fidi (confidi) consente di
ridurre i costi dell'informazione sui soggetti da affidare ed i
rischi per i casi di inadempimento.
L'art. 13 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito
dalla legge 24 novembre 2003, n. 326 («legge confidi»), ha introdotto
una riforma generale della disciplina dei confidi, prevedendo, tra
l'altro, la possibilità per i medesimi di assumere la veste di
banche cooperative.
L'assunzione della veste di banca rileva ai fini del riconoscimento
delle garanzie dei confidi nell'ambito delle nuove disposizioni di
vigilanza prudenziale per le banche, con particolare riferimento alla
disciplina delle tecniche di attenuazione del rischio di credito 1).
1) Circolare della Banca d'Italia n. 263 del 27 dicembre
2006 (Nuove disposizioni di vigilanza prudenziale per le
banche).
2. Fonti normative e disposizioni applicabili.
La legge confidi configura le banche di garanzia collettiva come
una categoria di banche costituite in forma di società cooperativa
che, in base al proprio statuto, esercitano prevalentemente
l'attività di garanzia collettiva dei fidi a favore dei soci e a cui
si applicano, in quanto compatibili, talune disposizioni dettate dal
testo unico bancario per le banche di credito cooperativo. Tale
circostanza e altri indici desumibili dalla disciplina dell'attività
di garanzia collettiva inducono a ritenere che dette banche siano da
ricondurre alla categoria delle società cooperative a mutualità
prevalente.
Alle banche di garanzia collettiva si applicano le seguenti
disposizioni dell'art. 13 della legge confidi:
il comma 29, recante norme di carattere generale in materia di
forma giuridica, denominazione e operatività delle banche di
garanzia collettiva;
il comma 30, che dichiara applicabili, in quanto compatibili,
talune disposizioni dello stesso art. 13 (commi da 5 a 11 e da 19 a
28) 2) e del TUB (articoli da 33 a 37;
2) Il comma 28 è stato abrogato dall'art. 11, comma 7,
del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito, con
modifiche, dalla legge 14 maggio 2005, n. 80; i commi 25,
26 e 27 sono stati abrogati dall'art. 1, comma 880, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296.
il comma 31, che attribuisce alla Banca d'Italia il potere di
dettare disposizioni di attuazione della stessa legge, tenuto conto
delle specifiche caratteristiche operative delle banche di garanzia
collettiva;
i commi 5 e 6, concernenti l'uso di denominazioni riferite
all'attività di garanzia collettiva dei fidi;
il comma 7, che dichiara applicabile, in quanto compatibile,
l'art. 145 del TUB (concernente la procedura sanzionatoria);
i commi 8, 9, 10 e 11, nei quali sono individuate le categorie di
soggetti che possono costituire il confidi ovvero parteciparvi,
nonchè di quelli che possono sostenerne l'attività senza essere
consorziati o soci;
i commi da 19 a 24, concernenti la devoluzione e la contribuzione
ai Fondi di garanzia interconsortile o, in mancanza, al Ministero
dell'economia e delle finanze, nonchè il trattamento fiscale dei
relativi contributi.
Le disposizioni del TUB richiamate dalla «legge confidi» riguardano
i seguenti profili della disciplina delle banche di credito
cooperativo:
la forma giuridica, il valore nominale delle azioni e la nomina
degli organi sociali (art. 33, commi 1, 3 e 4 fatto salvo quanto
stabilito dal comma 10 dell'art. 13 della legge confidi;
i soci (art. 34);
l'esercizio del credito prevalentemente a favore dei soci (art.
35, comma 1) e la disciplina statutaria, sulla base dei criteri
fissati dalla Banca d'Italia, delle attività, delle operazioni di
impiego e di raccolta e della competenza territoriale (art. 35,
comma 2);
le fusioni con banche di diversa natura (art. 36);
la ripartizione degli utili (art. 37).
Tenuto conto delle specifiche caratteristiche operative delle
banche di garanzia collettiva, salvo quanto diversamente disposto dal
presente provvedimento, alle medesime si applicano, oltre alla
disciplina stabilita in via generale per le banche, le seguenti
disposizioni previste per le banche di credito cooperativo dal Titolo
VII, Capitolo 1, della Circolare n. 229 del 21 aprile 1999
(Istruzioni di Vigilanza per le banche):
attività esercitabili (Sezione III, paragrafo 3). Possono essere
stipulati contratti derivati su crediti 3) solo se tali operazioni
realizzano il trasferimento del rischio di credito relativo a soci
della banca 4). Rimane in ogni caso esclusa la possibilità di
assumere posizioni speculative nell'ambito di attività di
negoziazione;
3) Cfr. Nuove disposizioni di vigilanza prudenziale per le
banche, Titolo II, Capitolo 2, Parte prima, Sezione I,
paragrafo 3.
4) In relazione all'eventuale operatività nel comparto
dei derivati creditizi si richiamano le disposizioni della
Banca d'Italia dell'aprile 2006 (Gazzetta Ufficiale n. 93
del 21 aprile 2006.
partecipazioni detenibili (Sezione III, paragrafo 4);
deleghe in materia di erogazione del credito (Sezione IV);
destinazione degli utili (sezione V) 5). Peraltro, in forza del
combinato disposto dei commi 19 e 30 dell'art. 13 della «legge
Confidi», non si applica alle banche di garanzia collettiva l'obbligo
di corrispondere ai fondi mutualistici per la promozione e lo
sviluppo della cooperazione una quota degli utili annuali pari al 3%.
5) Relativamente al trattamento a fini di vigilanza dei
ristorni si fa riferimento a quanto previsto dal
provvedimento della Banca d'Italia dell'aprile 2002,
pubblicato nel Bollettino di vigilanza n. 4/2002, pag. 3 e
ss.
3. Denominazione.
La denominazione sociale delle banche di garanzia collettiva
contiene l'espressione «confidi», «garanzia collettiva dei fidi» o
entrambe. Le banche diverse da quelle di garanzia collettiva non
possono fare uso delle predette espressioni ovvero di altre parole o
locuzioni idonee a trarre in inganno sulla legittimazione allo
svolgimento dell'attività di garanzia collettiva dei fidi 6).
6) Art. 13, commi 5, 6 e 29, della legge confidi.
In relazione al carattere «locale» di tali banche (cfr. il
paragrafo 5. «Competenza territoriale»), esse adottano nella propria
denominazione riferimenti utili a identificare la banca nelle
specifiche aree di mercato in cui la stessa opera.
4. Forma giuridica e azioni.
Le banche di garanzia collettiva adottano la forma giuridica di
società cooperativa per azioni a responsabilità limitata.
Il capitale sociale è formato da un numero variabile di azioni
nominative; nello statuto è indicato il valore nominale di ciascuna
azione che non può essere inferiore a 25 euro nè superiore a 500
euro 7).
7) Art. 33, comma 4 del TUB, così come modificato
dall'art. 4, comma 2, lettera e), del decreto legislativo
n. 213/1998.
Le banche di garanzia collettiva non possono erogare prestiti e
rilasciare garanzie su proprie azioni; a tali banche è inoltre
vietato compensare le proprie azioni con eventuali debiti dei soci.
Lo statuto disciplina i limiti all'acquisto di azioni proprie in
conformità con quanto previsto dal codice civile. A salvaguardia
dell'integrità del patrimonio della banca, le azioni proprie
detenute non devono eccedere il 10% del capitale sociale.
5. Competenza territoriale.
Le banche di garanzia collettiva indicano nel proprio statuto la
zona di competenza territoriale, entro la quale acquisiscono i soci,
assumono rischi nei confronti della clientela e aprono o
trasferiscono le succursali 8).
8) Le banche di garanzia collettiva non possono installare
sportelli automatici A.T.M. fuori della zona di competenza
territoriale. Non sono soggetti a limitazione territoriale
i «Points of sale - P.O.S.».
La zona di competenza territoriale ricomprende la provincia in cui
la banca ha la sede legale e le province ad essa limitrofe.
Possono essere previste sedi distaccate, caratterizzate dal fatto
che sono insediate in province non ricomprese nella zona di
competenza territoriale come sopra descritta. Tali province devono
essere nominativamente indicate nello statuto 9). In tal caso la
competenza territoriale della banca si estende alla provincia in cui
è insediata la sede distaccata.
9) Il relativo procedimento amministrativo è disciplinato
dal Provvedimento del Governatore del 23 marzo 2007, n.
311041 (pubblicato nel Bollettino di Vigilanza della Banca
d'Italia n. 3/2007, pag. 21 e ss.).
Per l'apertura di sedi distaccate è necessario che la banca:
abbia posto in essere nella nuova provincia una rete di rapporti
con clientela ivi residente o operante e abbia raccolto almeno 200
adesioni da parte di nuovi soci;
sia in linea con la disciplina in materia di requisiti
patrimoniali;
abbia una situazione organizzativa ed un sistema dei controlli
interni adeguati, in relazione ai rischi connessi alle differenti
caratteristiche della nuova piazza di insediamento.
In relazione alla realizzazione di operazioni di concentrazione, la
Banca d'Italia può autorizzare una banca di garanzia collettiva a
estendere la propria zona di competenza territoriale alle province
rientranti nella zona di competenza territoriale delle banche di
garanzia collettiva partecipanti alle operazioni stesse.
6. Fondi interconsortili di garanzia.
Le banche di garanzia collettiva indicano nel proprio statuto
l'eventuale adesione a fondi di garanzia interconsortile destinati
alla prestazione di contro-garanzie e co-garanzie ai confidi 10).
10) Art. 13, comma 20, della legge confidi.
7. Soci e sostenitori.
Possono essere soci delle banche di garanzia collettiva le piccole
e medie imprese industriali, commerciali, turistiche e di servizi, le
imprese artigiane e agricole, come definite dalla disciplina
comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore delle piccole e
medie imprese 11).
11) Art. 13, commi 1, 8 e 9, della legge confidi.
Rientrano nelle predette categorie le imprese aventi, a livello
individuale o consolidato:
meno di 250 occupati, e
un fatturato annuo non superiore a 50 milioni di euro, oppure un
totale di bilancio annuo non superiore a 43 milioni di euro 12).
12) Cfr. art. 2 del decreto del 18 aprile 2005 del
Ministro delle attività produttive, recante «Adeguamento
alla disciplina comunitaria dei criteri di individuazione
di piccole e medie imprese», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 238 del 12 ottobre 2005, attuativo della
raccomandazione della Commissione europea n. 2003/361/CE
del 6 maggio 2003.
Possono essere soci dei confidi anche i soggetti iscritti in albi
professionali e le associazioni professionali, sempre che svolgano
un'attività economica e rispettino i limiti dimensionali relativi
alle PMI.
Possono partecipare alle banche di garanzia collettiva anche
imprese di maggiori dimensioni rientranti nei limiti dimensionali
determinati dall'Unione Europea ai fini degli interventi agevolati
della Banca Europea per gli investimenti (BEI) a favore delle piccole
e medie imprese; tale categoria di soci non può rappresentare più
di un sesto del numero totale dei soci.
Possono diventare soci e clienti di banche di garanzia collettiva i
soggetti residenti, aventi sede o operanti con carattere di
continuità 13) nella zona di competenza territoriale delle banche
medesime. Per le persone giuridiche si tiene conto dell'ubicazione
della sede legale, della direzione, degli stabilimenti o di altre
unità operative 14).
13) La condizione dell'«operare con carattere di
continuità nella zona di competenza territoriale è
soddisfatta qualora la zona medesima costituisca un «centro
di interessi» per l'aspirante socio. Tali interessi possono
sostanziarsi sia nello svolgimento di una attività
lavorativa propriamente detta (ad esempio, attività di
lavoro dipendente o autonomo che si avvalgono di stabili
organizzazioni ubicate nella zona di competenza medesima)
sia nell'esistenza di altre forme di legame con il
territorio, purchè di tipo essenzialmente economico (ad
esempio, la titolarità di diritti reali su beni immobili
siti nella zona di competenza territoriale della banca).
14) Nel rispetto di tali requisiti, le banche di garanzia
collettiva possono acquisire soci residenti o aventi sede
in Paesi esteri, comunitari e extracomunitari, rientranti
nella propria zona di competenza territoriale.
Le banche possono prevedere nel proprio statuto limitazioni o
riserve a favore di particolari categorie di soggetti tra i quali
esse intendono acquisire i propri soci. In ogni caso le banche
adottano politiche aziendali tali da favorire l'ampliamento della
compagine sociale; di ciò tengono conto nella determinazione della
somma che il socio deve versare oltre all'importo dell'azione,
secondo quanto previsto dall'art. 2528, comma 2, del codice civile
(cd. sovrapprezzo azione).
Il numero dei soci non può essere inferiore a 200 e ogni socio non
può possedere azioni per un valore nominale complessivo superiore a
50.000 euro 15).
15) Cfr. art. 34, comma 4, TUB.
L'ammissione e il recesso dei soci sono regolati dal TUB 16) e dal
diritto comune applicabile alle società cooperative.
16) Cfr. art. 30, comma 5, TUB, richiamato dall'art. 34,
comma 6, TUB.
Fermi restando i casi previsti dall'ordinamento, lo statuto indica
le altre ipotesi in cui il socio può esercitare la facoltà di
recesso. In questa ipotesi, lo statuto prevede che il recesso è
subordinato a una deliberazione dell'organo di amministrazione che
viene adottata tenendo conto della situazione economico-patrimoniale
della banca.
Sempre al fine di garantire certezza nei rapporti sociali, lo
statuto indica i casi di esclusione dei soci in modo tassativo,
evitando previsioni generiche e indeterminate. In tale ambito, lo
statuto prevede tra le cause di esclusione l'ipotesi in cui il socio
sia gravemente inadempiente alle obbligazioni derivanti dal contratto
sociale e a quelle assunte quale cliente della banca.
Gli enti pubblici e privati e le imprese di maggiori dimensioni
prive dei requisiti per essere soci possono sostenere l'attività
delle banche di garanzia collettiva attraverso contributi e garanzie
non finalizzati a singole operazioni; essi non divengono soci nè
fruiscono delle attività sociali, ma i loro rappresentanti possono
partecipare agli organi elettivi delle banche di garanzia collettiva
con le modalità stabilite dagli statuti, purchè la nomina della
maggioranza dei componenti di ciascun organo resti riservata
all'assemblea dei soci 17).
17) Cfr. art. 13, comma 10, della legge.
8. Operatività prevalente.
Lo statuto delle banche di garanzia collettiva prevede che le
stesse esercitano prevalentemente l'attività di garanzia collettiva
dei fidi; quest'ultima è rappresentata dall'utilizzazione di risorse
provenienti in tutto o in parte dalle imprese socie per la
prestazione mutualistica e imprenditoriale di garanzie volte a
favorirne il finanziamento da parte delle banche e degli altri
soggetti operanti nel settore finanziario.
Lo statuto indica le modalità con cui la banca intende dare
attuazione al principio della «prevalenza» 18).
18) Cfr. art. 13, comma 29, della legge confidi, secondo
cui le banche di garanzia collettiva, in base al proprio
statuto, esercitano prevalentemente l'attività di garanzia
collettiva in favore di soci. Tale requisito assorbe la
previsione di cui all'art. 35 del TUB relativa
all'operatività prevalente nei confronti dei soci da parte
delle banche di credito cooperativo.
Tale principio è rispettato quando dall'ultimo bilancio approvato
risultino verificate entrambe le seguenti condizioni:
1) RGCF " 50% TR;
2) AGCF " 50% TA,
dove:
RGCF rappresenta l'ammontare dei ricavi derivanti dall'attività
di garanzia collettiva dei fidi e dalle attività connesse e
strumentali;
AGCF rappresenta l'ammontare nominale delle garanzie collettive
dei fidi;
TR rappresenta il totale dei ricavi;
TA è il totale dell'attivo.
La Banca d'Italia può autorizzare, per periodi determinati,
singole banche di garanzia collettiva a una operatività prevalente a
favore di soggetti diversi dai soci, unicamente qualora sussistano
ragioni di stabilità.
9. Operatività con non soci e fuori della zona di competenza
territoriale.
Lo statuto delle banche di garanzia collettiva prevede che le
esposizioni 19) non destinate ai soci sono assunte nei confronti di
soggetti che siano comunque residenti o operanti nella zona di
competenza territoriale.
19) Si fa riferimento alle esposizioni, considerate al
valore di bilancio, così come definite dalla disciplina
dei requisiti patrimoniali a fronte del rischio di credito,
metodologia standardizzata (Titolo II, Capitolo 1, delle
Nuove disposizioni di vigilanza prudenziale per le banche);
vi rientrano, quindi - oltre ai finanziamenti - le azioni,
le obbligazioni, i prestiti subordinati sottoscritti, ecc.
Alle operazioni fuori bilancio si applicano i fattori di
conversione indicati nella disciplina sul rischio di
credito per la quantificazione dell'«equivalente
creditizio» (Titolo II, Capitolo 1, Parte prima, Sezione
VII, delle Nuove disposizioni di vigilanza prudenziale per
le banche). Per le finalità della presente disciplina sono
inclusi i titoli del portafoglio di negoziazione a fini di
vigilanza. È escluso il margine disponibile su linee di
credito.
Lo statuto può prevedere che una quota non superiore al 5% del
totale delle esposizioni sia assunta al di fuori della zona di
competenza territoriale 20)
20) Entro il limite indicato («plafond dell'operatività
fuori zona») sono contenute tutte le esposizioni «fuori
zona».
Non rientrano nel limite della competenza territoriale:
le esposizioni nei confronti di intermediari vigilati 21);
21) Cfr. Titolo II, Capitolo 1, Parte prima, Sezione I,
paragrafo 3, delle Nuove disposizioni di vigilanza
prudenziale per le banche.
le esposizioni a ponderazione zero 22).
22) Si fa riferimento alle esposizioni che ricevono la
ponderazione zero ai fini della disciplina dei requisiti
patrimoniali a fronte del rischio di credito, metodologia
standardizzata (Titolo II, Capitolo 1, Parte prima, delle
Nuove disposizioni di vigilanza prudenziale per le banche).
Le banche di garanzia collettiva non possono assumere, direttamente
o indirettamente, esposizioni verso i soggetti sostenitori, così
come definiti dalla legge 23), nè nei confronti del gruppo di
soggetti ad essi connessi, così come definiti dalla disciplina
relativa alla concentrazione dei rischi 24).
23) Cfr. art. 13, comma 10, della legge confidi.
24) Cfr. Titolo V, Capitolo 5, delle Nuove disposizioni di
vigilanza prudenziale per le banche.
10. Fondi monetari.
Nell'operatività dei confidi è frequente la prestazione di
garanzie mediante la costituzione di appositi «fondi monetari» 25)
presso banche o altri intermediari finanziari a copertura delle
«prime perdite» su un pool di finanziamenti erogati da questi ultimi
alle imprese socie del confidi. Nella maggior parte dei casi, le
convenzioni stipulate con i finanziatori prevedono che le perdite su
crediti coperte dai confidi siano limitate all'ammontare dei fondi
monetari. A copertura delle perdite fronteggiate dagli anzidetti
fondi monetari sono spesso presenti, tra le passività dei confidi,
specifici fondi vincolati, in genere alimentati da contributi
pubblici.
25) Depositi indisponibili costituiti presso i
finanziatori delle imprese socie; cfr. art. 13, comma 3,
della legge confidi.
Al riguardo, ai fini dell'inquadramento prudenziale di tale
operatività, si richiamano le indicazioni dettate dalle Nuove
disposizioni di vigilanza prudenziale per le banche in materia di:
rischio di credito, metodo standardizzato; tecniche di attenuazione
del rischio di credito (CRM); operazioni di cartolarizzazione.
In particolare, ove l'operazione presenti le seguenti
caratteristiche:
diverso grado di subordinazione del finanziatore e del confidi
nelle perdite, in quanto il confidi sopporta le «prime perdite» sul
pool di finanziamenti garantiti (operazioni «tranched» secondo la
normativa sulle cartolarizzazioni); e
presenza nella convenzione con il soggetto finanziatore di
clausole che chiariscono in modo incontrovertibile che la garanzia
fornita dal confidi è pari all'ammontare del fondo monetario,
il requisito patrimoniale della banca di garanzia collettiva a fronte
del rischio creditizio delle attività garantite è pari
all'ammontare degli anzidetti fondi monetari (al netto delle
eventuali rettifiche di valore) 26). In tal caso, la banca non deve
costituire un ulteriore requisito patrimoniale a fronte
dell'esposizione verso l'intermediario per i fondi monetari ivi
depositati.
26) Cfr. Titolo II, Capitolo 2, Parte seconda, Sezione II,
paragrafo 3 delle Nuove disposizioni di vigilanza
prudenziale per le banche, in materia di cartolarizzazioni
sintetiche, cui la fattispecie in esame è riconducibile
I predetti fondi del passivo vincolati a copertura delle perdite a
fronte della protezione del credito fornita dai confidi, ove
rispettino i requisiti di ammissibilità previsti dalla normativa
sulle tecniche di attenuazione del rischio 27), possono essere
trattati dalla banca di garanzia collettiva come un deposito in
contanti a protezione delle esposizioni derivanti dalle anzidette
garanzie costituite mediante fondi monetari 28).
27) Cfr. Titolo II, Capitolo 2, Parte prima, Sezione II e
Sezione III, sottosezione 1, delle Nuove disposizioni di
vigilanza prudenziale per le banche.
28) Detti fondi non possono essere computati nel
patrimonio di vigilanza dei confidi, in quanto non
fronteggiano tutte le perdite connesse all'attività
d'impresa ma soltanto quelle derivanti dalla prestazione di
garanzie su determinati portafogli di attività.
Infine, per i profili di concentrazione dei rischi 29),
l'operazione in parola comporta per la banca di garanzia collettiva:
29) Cfr. Titolo V, Capitolo 1, delle Nuove disposizioni di
vigilanza prudenziale per le banche.
un'esposizione nei confronti di ciascuno dei debitori del
portafoglio di attività oggetto di garanzia, per un importo pari al
minore tra l'esposizione garantita di ciascun debitore e l'ammontare
complessivo dei fondi monetari; e
un'esposizione nei confronti della banca presso la quale i fondi
monetari sono depositati, per un ammontare pari ai fondi stessi.
11. Costituzione di banche di garanzia collettiva e trasformazione di
Confidi in banche.
Salvo quanto diversamente previsto nelle presenti disposizioni,
alla costituzione di banche di garanzia collettiva si applicano le
istruzioni di vigilanza in materia di autorizzazione all'esercizio
dell'attività bancaria 30).
30) Cfr. Titolo I, Capitolo 1, della Circ. n. 229 del 21
aprile 1999; per quanto concerne, in particolare, la
procedura relativa all'autorizzazione per le società già
esistenti si fa rinvio alla sezione VII del richiamato
capitolo.
Il capitale minimo iniziale richiesto per la costituzione di una
banca di garanzia collettiva è pari a due milioni di euro e deve
essere rappresentato unicamente da capitale sociale interamente
versato e da riserve pienamente disponibili (ad es. riserva legale,
riserva per sovrapprezzo azioni).
Ai fini del calcolo del patrimonio di vigilanza si applicano le
disposizioni dettate in via generale per le banche 31).
31) Cfr. Titolo I, Capitolo 2, delle Nuove disposizioni di
vigilanza prudenziale per le banche.
Ove nel passivo dei confidi che intendono trasformarsi in banche di
garanzia collettiva siano presenti poste non specificamente
riconducibili alle categorie individuate dalle richiamate
disposizioni, la Banca d'Italia ne valuta la computabilità nel
patrimonio di vigilanza, sulla base dei criteri generali di seguito
indicati 32), che tengono conto delle disposizioni di carattere
internazionale relative ai fondi propri delle banche 33).
32) Cfr. Titolo I, Capitolo 2, Sezione II, delle Nuove
disposizioni di vigilanza prudenziale per le banche.
33) Direttiva 2006/48/CE, relativa all'accesso
all'attività degli enti creditizi e al suo esercizio;
direttiva 2006/49/CE, relativa all'adeguatezza patrimoniale
delle imprese di investimento e degli enti creditizi;
Accordo internazionale denominato «Convergenza
internazionale della misurazione del capitale e dei
coefficienti patrimoniali. Nuovo schema di
regolamentazione», pubblicato dal Comitato di Basilea per
la vigilanza bancaria nel giugno 2006.
Le valutazioni della Banca d'Italia attengono, in particolare, alle
seguenti caratteristiche delle risorse raccolte:
grado di subordinazione rispetto agli altri creditori in caso di
liquidazione della banca;
piena disponibilità da parte della banca, in modo da poter
essere utilizzate senza limitazioni per la copertura dei rischi e
delle perdite aziendali;
stabilità nel tempo. Nella valutazione di tale requisito si fa
riferimento ai limiti minimi di durata stabiliti per la
computabilità nel patrimonio di vigilanza degli strumenti innovativi
di capitale, degli strumenti ibridi di patrimonializzazione e delle
passività subordinate 34).
34) Cfr. Titolo I, Capitolo 2, Sezione II, parr. 3 e 4,
delle Nuove disposizioni di vigilanza prudenziale per le
banche.
In deroga a quanto stabilito in materia di competenza territoriale,
per i confidi costituiti alla data di entrata in vigore delle
presenti disposizioni, la zona di competenza territoriale si estende
anche alle province ove essi avevano aperto unità locali alla data
del 31 dicembre 2006, secondo le risultanze del registro delle
imprese.
12. Unità organizzative responsabili dei procedimenti
amministrativi.
Si indicato di seguito i responsabili dei procedimenti
amministrativi specificamente previsti dalle persenti disposizioni:
autorizzazione a estendere la zona di competenza territoriale
alle province rientranti nella zona di competenza delle banche di
garanzia collettiva partecipanti a una operazione di concentrazione
(par. 5): Servizio Vigilanza sugli Enti Creditizi;
autorizzazione, per periodi determinati, ad una operatività
prevalente a favore di soggetti diversi dai soci (par. 8): Servizio
Vigilanza sugli Enti Creditizi.
Roma, 28 febbraio 2008
Il Governatore: Draghi