Serie Generale n. 119 del 23-5-2013
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 18 febbraio 2013
Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001). Asse ferroviario Monaco - Verona. Accesso sud alla galleria di Base del Brennero, quadruplicamento della linea Fortezza - Verona. Lotto 1 Fortezza - Ponte Gardena sublotto funzionale Fluidificazione del traffico ed interconnessione con la linea esistente-approvazione progetto definitivo. (Delibera n. 6/2013). (13A04304) (GU Serie Generale n.119 del 23-05-2013)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 27 dicembre 1997, n. 449 «Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica» e visto in particolare l'art.
55 comma 13, come modificato dall'art. 47, comma 2, del decreto legge
31 maggio 2010, n. 78, concernente gli accantonamenti dei proventi
della società titolare della concessione di costruzione e gestione
dell'autostrada del Brennero in un Fondo destinato al rinnovo
dell'infrastruttura ferroviaria attraverso il Brennero e alla
realizzazione delle relative gallerie, nonchè dei collegamenti
ferroviari e delle infrastrutture connesse fino al nodo stazione di
Verona;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un Programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto Programma entro
il 31 dicembre 2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita'», e
s.m.i.;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice unico di
progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 («Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture» in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE) e s.m.i., e visti
in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente "Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi" e
specificamente l'art. 163, che attribuisce al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti la responsabilità dell'istruttoria
sulle infrastrutture strategiche, anche avvalendosi di apposita
«Struttura tecnica di missione», alla quale è demandata la
responsabilità di assicurare la coerenza tra i contenuti della
Relazione istruttoria e la relativa documentazione a supporto;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la «Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal decreto
legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17 dicembre
2010, n. 217, concernente «Piano straordinario contro le mafie,
nonchè delega al Governo in materia di normativa antimafia», che,
tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
inosservanza degli obblighi previsti dalla legge stessa, tra cui la
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 228 (legge di stabilità 2013),
che all'art. 1, comma 176, ha autorizzato, per il finanziamento degli
investimenti relativi alla rete infrastrutturale ferroviaria
nazionale, la spesa di 600 milioni di euro per l'anno 2013 e di 50
milioni di euro per ciascuno degli anni 2014 e 2015, da destinare
prioritariamente alle esigenze connesse alla prosecuzione dei lavori
relativi a opere in corso di realizzazione ai sensi dell'art. 2,
commi da 232 a 234, della legge 23 dicembre 2009, n. 191;
Vista la decisione 23 luglio 1996, n. 1692/96/CE, del Parlamento
europeo e del Consiglio sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo
della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) e vista la decisione 29
aprile 2004, n. 884/2004/CE, del Parlamento europeo e del Consiglio
che modifica la suddetta decisione n. 1692/96/CE;
Vista la decisione 1° agosto 2011 C(2011)5663, della Commissione
Europea recante modifica della decisione del 5 dicembre 2008
C(2008)7726, rettificata dalla decisione del 3 febbraio 2010
C(2010)743, relativa alla concessione di un contributo finanziario
della Comunità al progetto di interesse comune «Linea di accesso
meridionale al Brennero» nel settore delle reti di trasporto
transeuropee (TEN-T)»;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato
art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche, che nell'allegato 1 include, nell'ambito
del «Corridoio plurimodale Tirreno - Brennero», tra i sistemi
ferroviari, l'«Asse ferroviario Brennero - Verona - Parma - La
Spezia», e nell'allegato 2, tra le opere che interessano la Provincia
autonoma di Bolzano, la «Tratta corridoio ferroviario Brennero e
Valico», e, tra le opere che interessano la Provincia autonoma di
Trento, la «Tratta Bologna - Brennero e Valico»;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24, (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006 S.O.), con la quale questo Comitato ha operato la
rivisitazione del 1° Programma delle infrastrutture strategiche, in
cui trova conferma, nell'ambito del «Corridoio plurimodale Tirreno -
Brennero» - tra i sistemi ferroviari - l'«Asse ferroviario Brennero -
Verona - Parma - La Spezia»;
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 81 (Gazzetta Ufficiale n.
95/2011), con la quale questo Comitato ha espresso parere favorevole
sull'8° Allegato infrastrutture alla Decisione di finanza pubblica
(DFP) per gli anni 2011-2013, che include, nella tabella 1 «Programma
infrastrutture strategiche - Aggiornamento 2010», l'intervento
«Quadruplicamento Fortezza - Verona: Fortezza - Ponte Gardena lotto
1», con un costo complessivo di 1.618,4 milioni di euro;
Considerato che l'intervento di cui sopra è ricompreso nella
Intesa generale quadro tra Governo e Provincia autonoma di Bolzano,
sottoscritta il 13 febbraio 2004;
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 82 (Gazzetta Ufficiale n.
62/2011), con la quale questo Comitato ha approvato il progetto
preliminare del Lotto 1 «Fortezza - Ponte Gardena» del
«Quadruplicamento della linea Fortezza - Verona», inclusivo di un
Sublotto funzionale del costo di 50 milioni di euro, denominato
«Fluidificazione del traffico ed interconnessione con la linea
esistente»;
Vista la delibera 20 gennaio 2012, n. 4, con la quale questo
Comitato ha espresso parere sull'Aggiornamento 2010-2011 del
Contratto di programma 2007-2011 per la gestione degli investimenti
tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la Rete
Ferroviaria Italiana S.p.A.;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e s.m.i., con il quale - in relazione al
disposto dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 190/2002,
ora art. 180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006 - è stato
costituito il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle
grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista le note 2 ottobre 2012, n. 34616, e 12 ottobre 2012, n.
35927, con cui il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
trasmesso e successivamente integrato la documentazione istruttoria
relativa al progetto definitivo in approvazione;
Vista la nota 23 ottobre 2012, n. 37257, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'inserimento
all'ordine del giorno della prima seduta utile di questo Comitato del
progetto definitivo del Sublotto funzionale «Fluidificazione del
traffico ed interconnessione con la linea esistente» del Lotto 1
«Fortezza - Ponte Gardena» del «Quadruplicamento della linea Fortezza
- Verona»;
Vista la nota 25 ottobre 2012, n. 4353, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna
seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le prescrizioni da
riportare nelle delibere;
Considerato che questo Comitato, nella seduta del 26 ottobre 2012,
con delibera n. 103, ha approvato il progetto definitivo del Sublotto
funzionale «Fluidificazione del traffico ed interconnessione con la
linea esistente» del Lotto 1 «Fortezza - Ponte Gardena» del
Quadruplicamento della linea ferroviaria Fortezza - Verona, prendendo
atto che l'articolazione della relativa copertura finanziaria
comprendeva 36,51 milioni di euro a valere sulle risorse recate dalla
legge n. 449/1997, art. 55, comma 13, come modificato dall'art. 47
della legge n. 78/2010 - Accantonamenti Autostrada A22 del Brennero;
Considerato che la citata delibera n. 103/2012, inviata per il
controllo preventivo di legittimità alla Corte dei Conti con nota 21
dicembre 2012, n. 5320, è stata oggetto di rilievo da parte della
suddetta Corte, con nota 9 gennaio 2013, n. 567;
Considerato che la citata delibera n. 103/2012 è stata oggetto di
istanza di ritiro da parte del Dipartimento per la programmazione e
il coordinamento della politica economica della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, con nota 29 gennaio 2013, n. 408 e che con
riferimento:
alla «Trasmissione del dossier di valutazione previsto all'art.
4, comma 2, del «Contratto di programma 2007-2011 per la gestione
degli investimenti tra il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e Rete ferroviaria italiana S.p.A.», il suddetto art. 4
prevede che il dossier di valutazione sia redatto prima dell'avvio
della fase realizzativa, successiva alla progettazione definitiva;
alla «Mancata reiterazione, per la successiva fase di
progettazione esecutiva, delle prescrizioni di cui ai punti 8, 24,
25, 26 e della raccomandazione di cui al punto b), dettate in
occasione della delibera CIPE n. 82/2010», si ritiene che le stesse
debbano essere reiterate per la successiva fase di progettazione
esecutiva del Sublotto in esame;
al «... mancato recepimento delle prescrizioni dettate da ANAS
S.p.A.» di cui al paragrafo 1.3.2, lettere a), b), c) e d) del parere
8 giugno 2012, n. 957, della Commissione tecnica di valutazione di
impatto ambientale VIA e VAS (Commissione VIA-VAS), si ritiene che le
stesse non possano essere recepite, in quanto prevedono una fase
autorizzativa successiva all'approvazione del progetto definitivo da
parte di questo Comitato, contrariamente a quanto previsto
dall'articolo n. 166, comma 5, del citato decreto legislativo n.
163/2006, secondo il quale l'approvazione del progetto definitivo,
sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione e parere comunque
denominato e consente la realizzazione di tutte le opere, prestazioni
e attività previste nel progetto approvato;
Vista la nota 30 gennaio 2013, n. 3219, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha indicato le seguenti fonti di
copertura finanziaria dell'intervento in esame:
4,91 milioni di euro: Contratto di Programma R.F.I. 2007-2011,
Aggiornamento 2010-2011;
2,18 milioni di euro: TEN - Trans European Network -
Programmazione 2007-2013, C(2011)5663;
36,51 milioni di euro: art. 1, comma 176, della legge n. 228/2012
(legge di stabilità 2013);
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota 15 febbraio 2013, n. 736, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna
seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le prescrizioni da
riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che la Linea di accesso sud Fortezza - Verona è costituita da 4
lotti funzionali:
Lotto 1: Fortezza - Ponte Gardena;
Lotto 2: Circonvallazione di Bolzano;
Lotto 3: Circonvallazione di Trento;
Lotto 4: Ingresso a Verona da Nord;
che è proposta a questo Comitato l'approvazione del progetto
definitivo del Sublotto funzionale «Fluidificazione del traffico ed
interconnessione con la linea esistente» del Lotto 1 «Fortezza -
Ponte Gardena», considerato prioritario;
che il progetto definitivo del suddetto Sublotto comprende i
seguenti interventi:
nell'impianto di Fortezza:
realizzazione del piazzale di arrivo dei futuri imbocchi delle
due interconnessioni e della relativa viabilità di accesso;
prolungamento dell'opera idraulica, denominata Ponte Rio della
Chiusa, di sottoattraversamento della linea ferroviaria per
l'ampliamento di sede propedeutico alla futura interconnessione e
realizzazione di muri di sostegno a sbalzo in cemento armato a monte
e valle del ponte Rio della Chiusa;
nell'impianto di Ponte Gardena:
realizzazione del nuovo Piano Regolatore Generale (PRG), compreso
l'adeguamento degli impianti telefonici, di illuminazione piazzale,
di diffusione sonora, di anti intrusione e di alcune opere civili;
modifica agli impianti di Trazione Elettrica di Stazione con
rimozione della palificata interferente con le lavorazioni e posa con
attrezzaggio della nuova palificata;
allargamento della piattaforma ferroviaria con intervento di
protezione spondale del fiume Isarco, adeguamento di opere idrauliche
minori e opere civili di predisposizione degli allacci dei rami di
interconnessione;
rimozione dell'interferenza tra la sede del binario di progetto
dell'interconnessione pari con i tralicci dell'elettrodotto Alta
Tensione FS, mediante lo spostamento dei tralicci e della linea
aerea;
ristrutturazione del fabbricato di stazione ex Rifornitore per la
collocazione dei nuovi impianti di sicurezza e segnalamento
dell'apparato centrale computerizzato (ACC) e per varie funzioni
logistiche, comprese le apparecchiature necessarie all'attrezzaggio
impiantistico;
realizzazione di due nuovi fabbricati monopiano per il
contenimento della futura cabina di trasformazione per
l'alimentazione elettrica dei nuovi impianti di stazione e
l'allacciamento alla rete del gestore elettrico;
fornitura dell'apparato ACC e soppressione del Posto di
Comunicazione di San Costantino, comprensivi dei relativi lavori
all'armamento, alla trasformazione elettrica e agli apparati;
intercettazione dei cavi telefonici principali e in fibra ottica,
duplicazione/spostamento nei nuovi locali tecnologici dei sistemi
esistenti e aggiornamenti sull'impianto al Posto Centrale Sistema
Comando e Controllo della Circolazione di Verona;
predisposizioni e impianti elettrici nella stazione di Ponte
Gardena;
che, in data 8 agosto 2011, il soggetto aggiudicatore ha
trasmesso il progetto definitivo al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, a ciascuna delle amministrazioni interessate e a tutte
le ulteriori amministrazioni competenti a rilasciare permessi e
autorizzazioni di ogni genere e tipo, nonchè ai gestori di opere
interferenti;
che il progetto è stato pubblicato ai fini della dichiarazione
di pubblica utilità in data 11 luglio 2011 sui quotidiani «Il Sole
24 ore» e «Alto Adige»;
che la Conferenza di Servizi si è tenuta in data 29 settembre
2011 e i lavori sono stati aggiornati a una seconda sessione tenutasi
il giorno 8 novembre 2011;
che, con nota 18 luglio 2012, n. 17445, il Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ha espresso
parere favorevole, con prescrizioni, sul progetto definitivo
dell'opera, trasmettendo il parere n. 957 dell'8 giugno 2012 della
Commissione Tecnica di Valutazione di Impatto Ambientale VIA e VAS,
la quale, tra l'altro, non ha rilevato difformità sostanziali tra il
progetto definitivo e il progetto preliminare approvato con delibera
n. 82/2010;
che il Ministero per i Beni e le Attività Culturali, con nota 27
luglio 2012, n. 21223, ha espresso parere favorevole, a condizione
che il soggetto aggiudicatore concordi con la Provincia Autonoma di
Bolzano (Ufficio Beni archeologici), ogni concreto intervento sul
terreno, nonchè ottemperi alle prescrizioni di cui alla
deliberazione della Giunta Provinciale del 3 ottobre 2011, n. 1493;
che la Provincia Autonoma di Bolzano, con la citata delibera di
Giunta del 3 ottobre 2011, n. 1493, ha espresso parere positivo con
prescrizioni da sviluppare nel corso della progettazione esecutiva e
della fase realizzativa;
che sono stati acquisiti nell'ambito della Conferenza di Servizi
i pareri delle altre Amministrazioni interessate e degli enti gestori
delle interferenze;
che, in base alla dichiarazione resa da Italferr S.p.A. con nota
24 luglio 2012, n. 39164, non sono presenti interferenze che
richiedano la risoluzione in accordo con Soggetti/Enti terzi;
che il progetto definitivo è corredato dalla relazione del
progettista relativa alla rispondenza al progetto preliminare e alle
prescrizioni impartite in sede di approvazione del progetto
preliminare medesimo, nonchè dalla documentazione sul piano
particellare degli espropri e sulla risoluzione delle interferenze;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha esposto
le proprie valutazioni in merito alle osservazioni formulate dalle
Amministrazioni interessate e ha proposto le prescrizioni cui
condizionare l'approvazione del progetto definitivo;
sotto l'aspetto attuativo
che il Soggetto aggiudicatore, ai sensi del decreto legislativo
n. 163/2006, è Rete Ferroviaria Italiana S.p.A.;
che l'affidamento dei lavori è previsto mediante gara pubblica
in modalità di «Appalto Integrato»;
che il cronoprogramma dell'opera prevede, dalla consegna dei
lavori, 90 giorni per attività propedeutiche, 250 giorni per il
completamento dei lavori a Fortezza, ulteriori 640 giorni per il
completamento dei lavori a Ponte Gardena e 60 giorni per attività
della Commissione di verifica tecnica, per un totale di 980 giorni;
sotto l'aspetto finanziario
che il Contratto di programma 2007-2011, Aggiornamento 2010-2011,
tra il Ministero delle infrastrutture e Rete ferroviaria italiana
S.p.A. (RFI S.p.A.), sul quale questo Comitato si è espresso con la
citata delibera n. 4/2012, include alla voce «Potenziamento linee di
accesso al Brennero» il Sublotto funzionale in esame e attività di
progettazione dei lotti 1, 2, 3, 4 e 5 della Linea, per un importo
complessivo di 102 milioni di euro;
che il costo aggiornato a vita intera del Sublotto funzionale in
esame, a seguito dell'accoglimento delle prescrizioni e, alla luce
delle modifiche introdotte nel progetto definitivo per effetto
dell'avanzamento del progetto del Tunnel di Base del Brennero,
risulta pari a 43,6 milioni di euro al netto di IVA;
che il predetto costo trova totale copertura secondo
l'articolazione di seguito indicata:
4,91 milioni di euro: Contratto di Programma R.F.I. 2007-2011,
Aggiornamento 2010-2011;
2,18 milioni di euro: TEN - Trans European Network -
Programmazione 2007-2013, C(2011)5663;
36,51 milioni di euro: art. 1, comma 176, della legge n.
228/2012 (legge di stabilità 2013).

Delibera:

1. Approvazione progetto definitivo
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166 del decreto
legislativo n. 163/2006 e s.m.i., nonchè ai sensi dell'art. 12 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001 e s.m.i., è
approvato, anche ai fini della dichiarazione di pubblica utilità,
con le prescrizioni e raccomandazioni di cui al successivo punto 1.3,
il progetto definitivo del Sublotto funzionale «Fluidificazione del
traffico ed interconnessione con la linea esistente» del Lotto 1
«Fortezza - Ponte Gardena» del Quadruplicamento della linea
ferroviaria Fortezza - Verona, comprendente gli interventi di cui
alla precedente presa d'atto.
La suddetta approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione,
approvazione e parere comunque denominato e consente la realizzazione
di tutte le opere, prestazioni e attività previste nel progetto
approvato.
1.2 L'importo di 43,6 milioni di euro, al netto di IVA, come
riportato nella precedente presa d'atto, costituisce il limite di
spesa del Sublotto funzionale di cui al precedente punto 1.1.
1.3 Le prescrizioni e raccomandazioni citate al punto 1.1, alle
quali resta subordinata l'approvazione del progetto, sono riportate
nell'Allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera.
L'ottemperanza alle prescrizioni non potrà comunque comportare
incrementi del limite di spesa di cui al precedente punto 1.2. Il
Soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a
qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale
motivazione in modo da consentire al citato Ministero di esprimere le
proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso,
misure alternative.
1.4 Le indicazioni relative al piano particellare degli espropri
sono riportate nei seguenti elaborati progettuali:
IBE1 00 D 43 RG AF0000 001 A, n. Elab. 159: Relazione
giustificativa per le espropriazioni;
IBE1 00 D 43 PJ AF0000 002 A, n. Elab. 160: Piano particellare
1:2000 - Comune di Fortezza;
IBE1 00 D 43 ED AF0000 002 A, n. Elab. 161: Elenco ditte - Comune
di Fortezza;
IBE1 00 D 43 PJ AF0000 001 A, n. Elab. 162: Piano particellare
1:2000 - Comune di Laion;
IBE1 00 D 43 ED AF0000 001 A, n. Elab. 163: Elenco ditte - Comune
di Laion;
1.5 La copertura finanziaria dell'intervento è assicurata da
risorse così articolate:
4,91 milioni di euro: Contratto di Programma R.F.I. 2007-2011,
Aggiornamento 2010-2011;
2,18 milioni di euro: TEN - Trans European Network -
Programmazione 2007-2013, C(2011)5663;
36,51 milioni di euro: art. 1, comma 176, della legge n. 228/2012
(legge di stabilità 2013).
2. Disposizioni finali
2.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto definitivo approvato al precedente
punto 1 e a informare tempestivamente il Comitato stesso
sull'eventuale verificarsi della clausola di cui al precedente punto
1.7.
2.2 Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto definitivo, a fornire
assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel menzionato
Allegato 1; il citato Ministero procederà, a sua volta, a dare
comunicazione al riguardo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica. Resta fermo che la Commissione VIA procederà a
effettuare le verifiche ai sensi dell'art. 185 del decreto
legislativo n. 163/2006.
2.3 Il suddetto Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
2.4 Entro 60 giorni dalla data di pubblicazione della presente
delibera nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, e
comunque prima dell'avvio della fase realizzativa dell'opera, RFI
S.p.A. dovrà trasmettere al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti il dossier di valutazione previsto dall'art. 4, comma 2,
del «Contratto di programma 2007-2011 per la gestione degli
investimenti tra il Ministero delle infrastrutture e Rete Ferroviaria
Italiana S.p.A.», comprensivo dell'analisi economico-finanziaria
dell'intervento.
2.5 In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
Coordinatore del comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento della
progettazione esecutiva e l'esecuzione dell'opera dovrà contenere
una clausola che ponga a carico dell'appaltatore adempimenti
ulteriori rispetto alla vigente normativa, intesi a rendere più
stringenti le verifiche antimafia, prevedendo - tra l'altro -
l'acquisizione delle informazioni antimafia anche nei confronti degli
eventuali sub-appaltatori e sub-affidatari, indipendentemente dai
limiti d'importo previsti dalla vigente normativa, nonchè forme di
monitoraggio durante la realizzazione degli stessi: i contenuti di
detta clausola sono specificati nell'allegato 2, che forma parte
integrante della presente delibera.
2.6 Entro 30 giorni dalla data di pubblicazione della presente
delibera, il soggetto aggiudicatore è tenuto a richiedere il CUP per
l'opera all'esame; esso, ai sensi della delibera n. 24/2004 citata
nelle premesse, dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'opera di cui alla presente
delibera.
2.7 La presente delibera sostituisce la sopracitata delibera n.
103/2012, che non avrà quindi ulteriore corso.
Roma, 18 febbraio 2013

Il Presidente: Monti
Il Segretario: Barca

Registrato alla Corte dei conti il 14 maggio 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze registro n. 4, Economia e Finanze, foglio n. 121

Allegato 1

QUADRUPLICAMENTO DELLA LINEA FORTEZZA - VERONA
LOTTO 1: FORTEZZA - PONTE GARDENA
SUBLOTTO FUNZIONALE: FLUIDIFICAZIONE DEL TRAFFICO
ED INTERCONNESSIONE CON LA LINEA ESISTENTE


PROGETTO DEFINITIVO


PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI

Prescrizioni in sede di progettazione esecutiva e in fase di
realizzazione
Prescrizioni in sede progettazione esecutiva
Prescrizioni durante la fase esecutiva
Raccomandazioni
Prescrizioni generali in sede di progettazione esecutiva e in fase
realizzativa
1. Estendere l'attività dell'Osservatorio per l'ambiente e la
sicurezza della Galleria di Base del Brennero, il cui Statuto è
stato sottoscritto in data 20 marzo 2012, con funzioni distinte da
quelle proprie dell'Osservatorio istituzionale del Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, anche in
relazione alle tratte d'accesso sud nel territorio della Provincia
Autonoma di Bolzano.
Prescrizioni in sede di progettazione esecutiva
Il soggetto aggiudicatore/l'impresa appaltatrice, in sede di
progettazione esecutiva, dovra':
2. presentare al comitato ambientale un progetto esecutivo dei
cantieri comprendente gli impianti e le infrastrutture e che deve
contenere anche una mappatura acustica e la dettagliata descrizione
della mitigazione delle polveri (Provincia Autonoma di Bolzano);
3. prevedere l'ubicazione delle lavorazioni rumorose (per es.
frantoi) il più lontano possibile dai ricettori;
4. prevedere, ai sensi dell'art. 48 della Legge Provinciale del
18 giugno 2002 n. 8, per tutte le superfici utilizzate per le
gallerie, una fascia di rispetto di 10m. dal ciglio sponda delle
acque superficiali (Provincia Autonoma di Bolzano);
5. prevedere un bacino di sedimentazione delle acque
provenienti dalla stazione di pompaggio prima dell'immissione nel
fiume Isarco;
6. inserire nei capitolati d'appalto clausole che impongono
agli appaltatori di osservare tutte le prescrizioni relative alla
conduzione delle attività di cantiere e alla mitigazione dei
relativi impatti;
7. redigere gli elaborati, anche successivi al progetto
definitivo, in conformità alle specifiche del Sistema cartografico
di riferimento.
8. confermare, anche mediante la predisposizione di opportune
simulazioni modellistiche che tengano conto delle particolari
condizioni meteorologiche e morfologiche dei siti, che in fase di
realizzazione dell'opera gli impatti sull'atmosfera derivanti
dall'emissione di polveri (e di altri inquinanti) non determinino il
superamento dei valori di legge;
9. predisporre quanto necessario per adottare, entro la
consegna dei lavori, un Sistema di gestione ambientale conforme alla
norma ISO 14001 o al Sistema EMAS (Regolamento CE 761/2001);
Prescrizioni durante la fase realizzativa
Il soggetto aggiudicatore/l'impresa appaltatrice, durante la
realizzazione delle opere, dovra':
10. concordare con l'ufficio aria e rumore i punti di
monitoraggio (Provincia Autonoma di Bolzano);
11. garantire i limiti del DPP 4/89 per gli impianti fissi e
eventuali frantoi utilizzati;
12. prevedere la rispondenza dei contenitori di liquidi
inquinanti alle norme di cui all'art. 45 legge provinciale 18 giugno
2002, n. 8 (con vasca o locale di contenimento, serbatoi a doppia
parete, ecc.) (Provincia Autonoma di Bolzano);
13. trasmettere i risultati di monitoraggio delle acque
sotterranee e superficiali all'Ufficio tutela acque (Provincia
Autonoma di Bolzano);
14. allacciare il locale tecnico alla fognatura acque nere
esistente;
15. allacciare gli scarichi industriali dalle officine,
piazzali lavaggio e aree rifornimento carburante, previo trattamento
(vasche di sedimentazione, disoleatori), alle fognature acque nere
oppure convogliarli in una vasca di accumulo;
16. prevedere tra i documenti progettuali, al fine di ottenere
l'autorizzazione allo scarico delle acque reflue, tutte le attività
inquinanti per le stesse, come ad esempio:
zona manutenzione macchine;
deposito rifiuti e altri depositi;
deposito sostanze chimiche;
parcheggio mezzi operativi;
impianto di lavaggio ruote con dimensionamento disoleatore;
impianto di rifornimento carburante con dimensionamento
disoleatore;
impianto di betonaggio;
la gestione delle acque meteoriche deve essere prevista in
conformità al D.P.G.P. del 21 gennaio 2008, n. 6;
per le fondazioni su pali va rispettato l'art. 51 del
D.P.G.P. del 21 gennaio 2008, n. 6;
17. prevedere durante i lavori di realizzazione del Sublotto
funzionale che il traffico di cantiere non interessi i centri
abitati;
Raccomandazioni
Si raccomanda di:
1. assicurarsi che il realizzatore dell'infrastruttura possegga
o, in mancanza, acquisisca la Certificazione ambientale ISO 14001 o
la registrazione ai sensi del Regolamento CEE 761/2001 (EMAS) per le
attività di cantiere anche dopo la consegna dei lavori e nel più
breve tempo possibile.

Allegato 2

QUADRUPLICAMENTO DELLA LINEA FORTEZZA - VERONA
LOTTO 1: FORTEZZA - PONTE GARDENA
SUBLOTTO FUNZIONALE: FLUIDIFICAZIONE DEL TRAFFICO
ED INTERCONNESSIONE CON LA LINEA ESISTENTE


CLAUSOLA ANTIMAFIA

Contenuti della clausola antimafia, da inserire nel bando di gara,
indicati dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere di cui ai DD.II. 14 marzo 2003 e 8 giugno 2004.
L'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno
1998, n. 252, prevede l'acquisizione di informazioni antimafia, oltre
che nei confronti del soggetto appaltatore, anche nei confronti dei
subcontraenti quando l'importo del subappalto superi i limiti di
valore precisati al comma 1 dello stesso articolo 10, mentre l'art.
118 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e s.m.i., pone a
carico dell'appaltatore l'obbligo di comunicare alla stazione
appaltante i dati relativi a tutti i sub-contratti.
La necessità di analoga estensione delle verifiche preventive
antimafia, ad esse applicando le più rigorose informazioni del
Prefetto, deriva dalla constatazione della particolare pericolosità,
sotto il profilo del rischio di infiltrazione criminale, dei
subappalti e dei cottimi, nonchè di talune tipologie esecutive
attinenti a una serie di prestazioni (trasporto e movimento terra,
noli a caldo e a freddo, ecc.) comunque ricorrenti nella fase
realizzativa a prescindere dalla finalizzazione dell'intervento (di
tipo viario, ferroviario, acquedottistico, ecc.).
Pertanto nel bando di gara per l'appalto dei lavori di cui al
progetto definitivo approvato con la presente delibera dovrà essere
inserita apposita clausola che - oltre all'obbligo di conferimento
dei dati relativi a tutti i sub-contratti di cui al citato art. 118
del decreto legislativo n. 163/2006 - preveda che:
1) tutti gli affidamenti a valle dell'aggiudicazione principale
siano subordinati all'espletamento delle informazioni antimafia e
sottoposti a clausola risolutiva espressa, in maniera da procedere
alla revoca dell'autorizzazione del sub-contratto e alla automatica
risoluzione del vincolo, con conseguente estromissione dell'impresa,
in caso di informazioni positive. A fini di accelerazione potrà
prevedersi che per i sub-contratti oggetto dell'estensione - vale a
dire di importo inferiore a quello indicato nel richiamato art. 10,
comma 1, lettera c) del decreto del Presidente della Repubblica n.
252/1998 - l'autorizzazione di cui all'articolo 118 del decreto
legislativo n. 163/2006 possa essere rilasciata previa esibizione del
certificato camerale con l'apposita dicitura antimafia, ferma
restando la successiva acquisizione delle informazioni prefettizie
con gli eventuali effetti rescissori sopra indicati. Tenuto conto
dell'ulteriore estensione di tali verifiche anche a tipologie di
prestazioni non inquadrabili nel sub-appalto, ai sensi delle norme
richiamate, si potrà inoltre prevedere una fascia di esenzione
dall'espletamento delle verifiche antimafia per gli acquisti di
materiale di pronto reperimento fino all'importo di 50.000 euro
(fermo restando l'obbligo di conferimento dei dati del fornitore);
2) nel caso di attivazione della clausola risolutiva espressa,
l'appaltatore principale applichi, quale ulteriore deterrente, una
penale, a titolo di liquidazione forfettaria dei danni, pari al 10%
del valore del sub-contratto, salvo il maggior danno;
3) il soggetto aggiudicatore valuti le cd. informazioni
supplementari atipiche - di cui all'art. 1-septies del decreto legge
6 settembre 1982, n. 629, convertito nella legge 12 ottobre 1982, n.
726, e successive integrazioni - ai fini del gradimento dell'impresa
sub-affidataria, per gli effetti di cui all'articolo 11, comma 3, del
richiamato decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998;
4) vengano previste apposite misure di monitoraggio relative
alla fase di cantierizzazione dell'opera dirette a:
a) controllare gli assetti societari delle imprese
sub-affidatarie, fino a completamento dell'esecuzione dell'opera
stessa, fermo restando che, in caso di variazioni, dovranno essere
aggiornati i dati già forniti in attuazione dell'obbligo di
comunicazione di cui si è detto;
b) assicurare, anche attraverso apposite sanzioni che possono
arrivare fino alla revoca degli affidamenti, che i tentativi di
pressione criminale sull'impresa affidataria e su quelle
sub-affidatarie, nella fase di cantierizzazione (illecite richieste
di denaro, «offerta di protezione», ecc.), vengano immediatamente
comunicati alla Prefettura, fermo restando l'obbligo di denuncia alla
Autorità giudiziaria.