Serie Generale n. 114 del 5-5-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 7 aprile 2020
Isituzione del Fondo nazionale per la suinicoltura. (20A02408) (GU Serie Generale n.114 del 05-05-2020)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, pubblicato
nella G.U.U.E del 20 dicembre 2013, n. L 347;
Visto il regolamento (UE) n. 1151/2012 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 21 novembre 2012, sui regimi di qualità dei prodotti
agricoli e alimentari in materia di DOP, IGP e STG;
Visto il regolamento (UE) n. 316/2019 della Commissione del 21
febbraio 2019 che modifica il regolamento (UE) n. 1408/2013 relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
agricolo;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Visti gli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020
(2014/C 204/01);
Vista la decisione di esecuzione della Commissione del 24 gennaio
2014 relativa all'autorizzazione di metodi di classificazione delle
carcasse di suino in Italia, notificata con il numero C(2014) 279;
Visto il decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, recante «Disposizioni
urgenti in materia di rilancio dei settori agricoli in crisi e del
settore ittico nonchè di sostegno alle imprese agroalimentari
colpite da eventi atmosferici avversi di carattere eccezionale e per
l'emergenza nello stabilimento Stoppani, sito nel Comune di
Cogoleto», convertito con modificazioni dalla legge 21 maggio 2019,
n. 44;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e, in particolare, l'art. 12 che prevede la
determinazione dei criteri e della modalità per la concessione di
sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, di riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59 e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, concernente
«Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228, recante
«Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma
dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57»;
Visto il decreto-legge 5 maggio 2015, n. 51, convertito con
modificazioni dalla legge 2 luglio 2015, n. 91, e in particolare
l'art. 6-bis, recante «Norme per la trasparenza nelle relazioni
contrattuali nelle filiere agricole»;
Visto il decreto ministeriale 31 marzo 2017, n. 72 «Regolamento
recante disposizioni concernenti l'istituzione e le sedi delle
Commissioni uniche nazionali (CUN) per le filiere maggiormente
rappresentative del sistema agricolo-alimentare al fine di garantire
la trasparenza nelle relazioni contrattuali tra gli operatori di
mercato e nella formazione dei prezzi»;
Visto il decreto ministeriale 6 aprile 2006, n. 174, recante
«Regolamento per il funzionamento del sistema telematico delle Borse
merci italiane, con riferimento ai prodotti agricoli, agroalimentari
ed ittici»;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei
beni e delle attività culturali e del turismo, delle politiche
agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonchè in materia di famiglia e disabilita'»
convertito con modificazioni dalla legge 9 agosto 2018, n. 97;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8
febbraio 2019, n. 25, concernente «Regolamento concernente
organizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari,
forestali e del turismo, a norma dell'art. 1, comma 9, del
decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 agosto 2018, n. 97.»;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, concernente
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni» convertito con
modificazioni dalla legge 18 novembre 2019, n. 132;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano
nella seduta del 18 dicembre 2019;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

Il presente decreto definisce i criteri e le modalità di
ripartizione delle risorse del Fondo di cui all'art. 11-bis, comma 1
del decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito con modificazioni
dalla legge 21 maggio 2019, n. 44 (di seguito Fondo nazionale per la
suinicoltura), per il perseguimento delle seguenti finalità e
interventi volti:
a) a fare fronte alla perdita di reddito degli allevatori di
suini;
b) a garantire la massima trasparenza nella determinazione dei
prezzi indicativi da parte delle commissioni uniche nazionali del
settore suinicolo;
c) a rafforzare i rapporti di filiera nel medesimo settore;
d) a potenziare le attività di informazione e di promozione dei
prodotti suinicoli presso i consumatori,
e) a migliorare la qualità dei medesimi prodotti e il benessere
animale nei relativi allevamenti,
f) a promuovere l'innovazione, anche attraverso il sostegno dei
contratti di filiera e delle organizzazioni interprofessionali nel
predetto settore.

Art. 2

Risorse disponibili

Ai sensi dell'art. 11-bis, comma 1 del decreto-legge 29 marzo 2019,
n. 27, le risorse da assegnare nel quadro dell'applicazione del
presente decreto ammontano a cinque milioni di euro complessivi, di
cui un milione di euro per l'annualità 2019 e quattro milioni di
euro per l'annualità 2020 nello stato di previsione del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali.

Art. 3

Riparto risorse e attività finanziabili

1. Il Fondo nazionale per la suinicoltura attua le finalità
dell'art. 1 del presente decreto.
2. Le risorse disponibili di cui all'art. 2 sono ripartite nelle
seguenti attività finanziabili in coerenza con le finalità di cui
all'art. 1:
a) tre milioni di euro nell'anno 2020 per la concessione di
contributi per l'acquisto e l'installazione di macchinari di
valutazione automatica delle carcasse suine Image-meater e AutoFOM
previsti dalla «Decisione di esecuzione della commissione del 24
gennaio 2014 relativa all'autorizzazione di metodi di classificazione
delle carcasse di suino in Italia», al fine di valorizzare le carni
nazionali e garantire una più oggettiva trasparenza nella formazione
del valore;
b) 1,5 milioni di euro, di cui un milione nell'anno 2019 e 0,5
milioni nell'anno 2020, per il finanziamento di campagne di
comunicazione istituzionale e attività di informazione e promozione
presso i consumatori, condivise con le Regioni e con il Tavolo di
filiera presso il Ministero, funzionali alle attività di
investimento del presente decreto e volte alla valorizzazione della
filiera suinicola e in particolare delle produzioni di prosciutto
DOP;
c) 0,5 milioni di euro nell'anno 2020 per il sostegno per il
rafforzamento della trasparenza nella determinazione dei prezzi
indicativi da parte delle commissioni uniche nazionali del settore
suinicolo, attraverso il potenziamento dell'acquisizione e delle
analisi dei dati oggettivi di mercato e dell'aggiornamento
dell'equazione di stima, anche con utilizzo di software avanzati e
accordi con università e centri di ricerca.
3. In coerenza con quanto disposto dall'art. 6-bis, comma 4 del
decreto-legge 5 maggio 2015, n. 51, convertito con modificazioni
dalla legge 2 luglio 2015, n. 91, le attività di cui alle lettere b
e c del comma 2 del presente articolo sono attuate da «Borsa merci
telematica italiana Scpa», di cui all'art. 8 del regolamento di cui
al decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali 6 aprile
2006, n. 174, e successive modificazioni.

Art. 4

Contributi per l'acquisto e l'installazione di macchinari
di valutazione automatica delle carcasse suine

1. Le risorse di cui all'art. 3, comma 2, lettera a), sono
destinate a favore delle imprese di macellazione che abbiano
sottoscritto o sottoscrivano entro la data di presentazione della
domanda, contratti di filiera con allevatori nel settore suinicolo.
2. Per contratto di filiera ai sensi del comma 1 del presente
articolo si intende un contratto di durata almeno triennale,
rispondente alle caratteristiche minime vincolanti fissate dalla
circolare di cui al comma 5 del presente articolo, tra i soggetti
della filiera suinicola, finalizzato a favorire la collaborazione e
l'integrazione tra gli allevatori e le imprese di macellazione, la
tutela del reddito degli allevatori, il miglioramento della qualità
e la migliore remunerazione del prodotto, che preveda l'utilizzo
obbligatorio delle macchine Image-Meater o AutoFOM per la valutazione
delle carcasse.
3. L'aiuto è concesso nel limite dell'importo massimo di 200.000
euro nell'arco di tre esercizi finanziari, alle condizioni stabilite
dal regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18 dicembre
2013 relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato
sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis».
4. L'aiuto è riconosciuto previa verifica, da parte del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali (di seguito
Ministero), dell'ammissibilità in base ai requisiti soggettivi,
oggettivi e formali, di cui al presente decreto.
5. Le imprese presentano domanda di aiuto per il sostegno di cui al
presente articolo al Ministero nelle modalità e nei tempi stabiliti
in apposita circolare ministeriale, sentite le regioni e il Tavolo di
filiera suinicola presso il Ministero, da emanarsi entro trenta
giorni dalla pubblicazione del presente decreto.
6. Alla domanda sono accluse in ogni caso:
a) la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, redatta ai
sensi degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, sugli aiuti «de minimis»
percepiti negli ultimi tre anni;
b) copia del contratto/contratti di filiera sottoscritti da tutti
i soggetti interessati; nel caso in cui il contratto di filiera
riguardi cooperative, consorzi e organizzazioni di produttori
riconosciute, esso deve essere integrato da copia
dell'impegno/contratto di fornitura che riguarda la singola impresa
d'allevamento socia così come regolato dalla circolare di cui al
comma 5.
7. Le domande sono istruite dal Ministero, che effettua le
verifiche propedeutiche alla concessione dell'aiuto individuale in
regime «de minimis». Sono rispettate le condizioni previste all'art.
9, paragrafi 2 e 4, del regolamento (UE) n. 702/2014, in materia di
pubblicazione delle informazioni sugli aiuti di Stato da parte degli
Stati membri. Il Ministero provvederà, altresì, alla registrazione
della misura e a tutti i necessari adempimenti relativi al Registro
nazionale degli aiuti di Stato (RNA) di cui all'art. 52 della legge
n. 234/2012.
8. Il Ministero verificate la completezza delle informazioni e la
loro conformità ai requisiti di ammissibilità, determina, nel
rispetto del limite di spesa rappresentato dalle risorse disponibili,
l'ammontare dell'aiuto concedibile a ciascun soggetto che abbia
presentato domanda ai sensi del comma 5 del presente articolo.
9. In caso di esito positivo dell'istruttoria, il Ministero
registra l'importo dell'aiuto individuale concesso a ciascun
beneficiario nel Registro nazionale aiuti e comunica al beneficiario
il riconoscimento dell'aiuto, l'importo effettivamente spettante e
provvede alla liquidazione dello stesso.
10. Nel caso di insussistenza delle condizioni previste per la
concessione dell'aiuto, il Ministero provvede a comunicare al
beneficiario i motivi ostativi all'accoglimento della domanda ai
sensi dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni.
11. Le eventuali economie di spesa delle risorse di cui all'art. 3,
comma 2, lettera a) sono destinate alle attività di cui all'art. 3,
comma 2, lettera b) nel limite massimo di un milione di euro.

Art. 5

Esenzione dalla notifica

1. Gli aiuti concessi in conformità all'art. 4 del presente
decreto sono esenti dall'obbligo di notifica di cui all'art. 108,
paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, ai
sensi dell'art. 3 del regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione
del 18 dicembre 2013.

Art. 6

Disposizioni finali

Il presente decreto è sottoposto ai controlli degli organi
competenti ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 7 aprile 2020

Il Ministro delle politiche
agricole alimentari
e forestali
Bellanova
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Gualtieri

Registrato alla Corte dei conti il 23 aprile 2020,
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, reg.ne n. 205