Serie Generale n. 248 del 7-10-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
DECRETO 6 agosto 2020
Disciplina dell'elenco nazionale dei componenti degli organismi indipendenti di valutazione. (20A05391) (GU Serie Generale n.248 del 07-10-2020)

IL MINISTRO
PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Visto l'art. 19 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 2016, n.
105, recante «Regolamento di disciplina delle funzioni del
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio
dei ministri in materia di misurazione e valutazione della
performance delle pubbliche amministrazioni» e, in particolare,
l'art. 6, comma 4;
Visto il decreto ministeriale 2 dicembre 2016 recante «Istituzione
dell'elenco nazionale dei componenti degli organismi indipendenti di
valutazione della performance» emanato ai sensi dell'art. 6 del
decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 2016, n. 105;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, recante
«Riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio
e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati
dell'attività svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche», e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante
«Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni», e
successive modificazioni;
Visti in particolare gli articoli 14 e 14-bis del decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, così come modificati dal
decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 74;
Ritenuto di dover adeguare la disciplina contenuta nel decreto
ministeriale 2 dicembre 2016 al mutato contesto normativo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2019,
con il quale l'on. dott.ssa Fabiana Dadone è stata nominata Ministro
senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
settembre 2019 con il quale al predetto Ministro senza portafoglio è
stato conferito l'incarico per la pubblica amministrazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 26
settembre 2019, registrato alla Corte dei conti in data 3 ottobre
2019, n. 1882, con il quale al Ministro senza portafoglio on.
dott.ssa Fabiana Dadone è stata conferita la relativa delega.

Decreta:

Art. 1

Istituzione dell'elenco nazionale dei componenti degli organismi
indipendenti di valutazione della performance

1. In attuazione dell'art. 14-bis del decreto legislativo 27
ottobre 2009, n. 150 e dell'art. 6, commi 3 e 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 9 maggio 2016, n. 105, presso il
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio
dei ministri (di seguito «Dipartimento») è istituito l'elenco
nazionale dei componenti degli organismi indipendenti di valutazione
della performance, di seguito elenco nazionale.
2. L'iscrizione nell'elenco nazionale è condizione necessaria per
la partecipazione alle procedure comparative di nomina degli
organismi indipendenti di valutazione della performance (di seguito
«OIV»), istituiti ai sensi dell'art. 14 del decreto legislativo 27
ottobre 2009, n. 150, presso amministrazioni, agenzie ed enti
statali, anche ad ordinamento autonomo.
3. Le domande di iscrizione nell'elenco nazionale sono presentate
al Dipartimento con le modalità di cui all'art. 3.
4. I soggetti iscritti nell'elenco nazionale sono collocati in
sezioni distinte per fasce professionali secondo quanto disciplinato
dal presente decreto.
5. L'elenco nazionale è gestito attraverso una piattaforma online
e pubblicato in una sezione dedicata del sito internet del portale
della performance del Dipartimento con effetti di pubblicità legale
ai sensi dell'art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69.

Art. 2

Requisiti di competenza, esperienza e integrità

1. L'iscrizione nell'elenco nazionale può essere chiesta
esclusivamente dai soggetti in possesso dei seguenti requisiti:
a) generali:
1. essere cittadino italiano o di uno degli Stati membri
dell'Unione europea;
2. godere dei diritti civili e politici.
b) di competenza ed esperienza:
1. essere in possesso di diploma di laurea (vecchio
ordinamento) o laurea specialistica o laurea magistrale;
2. essere in possesso di comprovata esperienza professionale di
almeno cinque anni, maturata presso pubbliche amministrazioni o
aziende private nella misurazione e valutazione della performance
organizzativa e individuale, nella pianificazione, nel controllo di
gestione, nella programmazione finanziaria e di bilancio e nel risk
management. Le suddette esperienze devono essere dimostrate tramite
idonea documentazione da presentare, a richiesta del Dipartimento,
pena il mancato riconoscimento dell'esperienza stessa.
c) di integrita':
1. non essere stati condannati con sentenza irrevocabile, salvi
gli effetti della riabilitazione, per un delitto contro la pubblica
amministrazione, contro la fede pubblica, contro il patrimonio,
contro l'ambiente, contro l'ordine pubblico, contro l'economia
pubblica ovvero per un delitto in materia tributaria;
2. non essere stati sottoposti a misure di prevenzione disposte
dall'autorità giudiziaria ai sensi del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, concernente il codice delle leggi antimafia e
delle misure di prevenzione, nonchè nuove disposizioni in materia di
documentazione antimafia a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13
agosto 2010, n. 136, salvi gli effetti della riabilitazione;
3. non trovarsi in stato di interdizione anche temporanea o di
sospensione dagli uffici direttivi delle persone giuridiche e delle
imprese;
4. non essere stati condannati con sentenza irrevocabile, salvi
gli effetti della riabilitazione, alla reclusione per un tempo
superiore a due anni per qualunque delitto non colposo;
5. non essere stati motivatamente rimossi dall'incarico di
componente dell'OIV prima della scadenza del mandato.
Le cause di esclusione di cui ai punti da 1 a 4 della presente
lettera operano anche nel caso in cui la sentenza definitiva disponga
l'applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell'art. 444 del
codice di procedura penale salvo il caso dell'estinzione del reato.

Art. 3

Procedura di iscrizione nell'elenco nazionale

1. I soggetti presentano domanda di iscrizione nell'elenco
nazionale al Dipartimento, tramite il portale della performance
https://performance.gov.it inserendo tutte le informazioni richieste
e le dichiarazioni relative al possesso dei requisiti di cui all'art.
2 e compilando il curriculum vitae secondo il format messo a
disposizione sul portale. Le domande di iscrizione possono essere
presentate in qualsiasi momento dell'anno.
2. L'effettiva iscrizione nell'elenco nazionale, al pari di ogni
eventuale successiva variazione di fascia o modifica della propria
posizione rispetto all'iscrizione nell'elenco, decorre dalla data di
comunicazione da parte del Dipartimento della completezza delle
informazioni fornite sulla sussistenza dei requisiti di cui all'art.
2 e dell'avvenuta collocazione in una delle fasce professionali di
cui all'art. 5.
3. Il Dipartimento effettua i controlli, anche a campione,
sull'effettivo possesso dei requisiti di cui all'art. 2 nonchè sulla
veridicità delle dichiarazioni sostitutive contenute nelle domande
di iscrizione, cambio fascia o di rinnovo. La verifica di non
veridicità della dichiarazione con riguardo ai requisiti richiesti
comporta la mancata iscrizione, il diniego dell'istanza di cambio
fascia o di rinnovo o l'immediata cancellazione dall'elenco, ferme
restando le sanzioni penali previste dall'art. 76 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
4. A seguito del controllo di cui al comma 3 ovvero a seguito di
segnalazioni o di informazioni comunque acquisite, il Dipartimento
invia all'interessato una comunicazione in cui sono esposte le
eventuali contestazioni relative al possesso dei requisiti di cui
all'art. 2 fissando un termine, non superiore a trenta giorni, per
osservazioni o controdeduzioni. Il Dipartimento, accertata l'assenza
dei requisiti di cui all'art. 2, procede alla cancellazione degli
iscritti dall'elenco nazionale dandone contestuale comunicazione alle
amministrazioni interessate per l'adozione dei provvedimenti di
competenza.
5. Il soggetto cancellato dall'elenco nazionale può, a seguito del
venir meno dei motivi che hanno determinato l'esclusione, presentare
una nuova richiesta di iscrizione con le modalità indicate sul
portale. La richiesta non può in ogni caso essere presentata prima
di sei mesi dalla data di comunicazione del provvedimento di
cancellazione.
6. I soggetti interessati ed in possesso dei requisiti richiesti
dal presente decreto presentano domanda di rinnovo dell'iscrizione
nell'elenco nazionale nei trenta giorni precedenti la scadenza del
triennio, con le modalità indicate sul portale.

Art. 4

Obblighi dei soggetti iscritti nell'elenco nazionale

1. Fatto salvo quanto previsto dal comma 3, i soggetti iscritti
nell'elenco nazionale sono tenuti:
a) all'acquisizione dei crediti formativi secondo quanto previsto
all'art. 6;
b) a segnalare tempestivamente, con le modalità indicate sul
portale, eventuali modifiche delle condizioni soggettive che possono
determinare il difetto dei requisiti necessari per l'iscrizione
nell'elenco, nonchè gli incarichi OIV ricoperti;
c) a rinnovare ogni tre anni l'iscrizione nell'elenco nazionale,
attraverso il portale della performance.
2. In caso di mancato rinnovo dell'iscrizione nell'elenco
nazionale, il soggetto non può presentare una nuova richiesta di
iscrizione prima di sei mesi dalla data di scadenza del triennio di
iscrizione.
3. I dirigenti di ruolo delle amministrazioni pubbliche sono tenuti
a segnalare tempestivamente, con le modalità indicate sul portale,
eventuali modifiche del proprio stato giuridico e delle condizioni
soggettive che riguardano i requisiti di iscrizione nell'elenco,
nonchè gli incarichi OIV ricoperti.
4. L'accertamento del mancato rispetto degli obblighi relativi alla
segnalazione delle modifiche delle condizioni soggettive che
determinano il difetto dei requisiti, comporta l'immediata
cancellazione dall'elenco.

Art. 5

Fasce professionali

1. Il Dipartimento colloca i soggetti iscritti nell'elenco
nazionale nelle fasce professionali di cui al comma 2, tenendo conto
dei requisiti di competenza e esperienza di cui all'art. 2, comma 1,
lettera b).
2. Sono individuate le seguenti fasce professionali:
a) Fascia 1 - esperienza professionale di almeno cinque anni
negli ambiti indicati nell'art. 2, comma 1, lettera b), numero 2,
ovvero esperienza dirigenziale di livello non generale di almeno
cinque anni nelle amministrazioni pubbliche;
b) Fascia 2 - esperienza professionale di almeno otto anni negli
ambiti indicati all'art. 2, comma 1, lettera b), numero 2, di cui
tre, maturati a decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto
legislativo 150/2009, come componente di organismo indipendente di
valutazione della performance o nuclei di valutazione con funzioni
analoghe istituiti presso amministrazioni pubbliche, ovvero
esperienza dirigenziale di livello generale di almeno cinque anni
nelle amministrazioni pubbliche;
c) Fascia 3 - esperienza professionale di almeno dodici anni
negli ambiti indicati all'art. 2, comma 1, lettera b), numero 2, di
cui tre, maturati a decorrere dalla data di entrata in vigore del
decreto legislativo n. 150/2009, come componente di organismo
indipendente di valutazione della performance o nuclei di valutazione
con funzioni analoghe istituiti presso amministrazioni pubbliche con
almeno duecentocinquanta dipendenti, ovvero esperienza dirigenziale
di livello generale di almeno otto anni nelle amministrazioni
pubbliche.
3. Successivamente alla prima iscrizione, l'inserimento nelle fasce
professionali può essere modificato dal Dipartimento su istanza
dell'interessato, da presentarsi secondo le modalità indicate sul
portale, previa verifica del possesso dei requisiti di cui al comma
2.

Art. 6

Formazione continua

1. Al fine di migliorare le competenze professionali dei soggetti
iscritti nell'elenco nazionale e garantirne l'allineamento
metodologico nell'esercizio delle funzioni di OIV, la formazione
continua prevede attività di qualificazione specifiche attraverso la
partecipazione a corsi, convegni, seminari organizzati da istituzioni
pubbliche o private accreditate ai sensi del comma 4.
2. Ai fini della permanenza nell'elenco nazionale i soggetti
iscritti, ad eccezione dei dirigenti di ruolo in servizio delle
amministrazioni pubbliche, sono tenuti ad acquisire quaranta crediti
formativi nel triennio precedente al rinnovo dell'iscrizione.
3. L'attribuzione dei crediti formativi avviene secondo i criteri
indicati nell'allegato A, che costituisce parte integrante del
presente decreto.
4. Il Dipartimento, d'intesa con la Scuola nazionale
dell'amministrazione, definisce i requisiti per l'accreditamento
delle istituzioni pubbliche o private, senza finalità di lucro, che
svolgono attività formative e procede alla verifica, anche a
campione, della sussistenza dei requisiti stessi. La Scuola nazionale
dell'amministrazione provvede alle conseguenti attività di
accreditamento nonchè alla revoca dello stesso nei casi di accertata
carenza dei requisiti.
5. Il Dipartimento, in collaborazione con la Scuola nazionale
dell'amministrazione, promuove lo svolgimento della formazione
continua e la orienta verso le nuove aree di sviluppo della
professione.
6. Nell'ambito degli indirizzi del Dipartimento, la Scuola inoltre
può stipulare convenzioni con Università, ordini professionali e
albi per definire regole comuni per il riconoscimento reciproco di
crediti formativi professionali e universitari.
7. Gli Enti accreditati, entro dieci giorni dalla conclusione di
ciascuna attività formativa, comunicano al Dipartimento della
funzione pubblica - ufficio per la valutazione della performance,
secondo le modalità dallo stesso successivamente definite, e alla
Scuola nazionale dell'amministrazione:
1. il numero di crediti acquisito da ciascun partecipante alla
formazione, nonchè gli esiti della valutazione dell'apprendimento,
ove prevista;
2. gli esiti della valutazione della qualità percepita dai
partecipanti.
8. Il Dipartimento, anche in collaborazione con la Scuola nazionale
dell'amministrazione, può provvedere all'erogazione di specifici
percorsi di formazione, su piattaforme digitali di knowledge sharing,
destinati agli iscritti nell'elenco. La partecipazione ai predetti
percorsi formativi è utile ai fini di quanto previsto dal presente
articolo nella misura massima di dieci crediti a triennio per ciascun
iscritto.

Art. 7

Nomina e durata
dell'organismo indipendente di valutazione

1. La nomina dei componenti dell'organismo indipendente di
valutazione è effettuata con le modalità indicate dagli articoli 14
e 14-bis del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150.
2. L'incarico cessa immediatamente al venir meno dei requisiti di
cui all'art. 2 ovvero in caso di decadenza o cancellazione
dall'elenco nazionale ovvero in caso di mancato rinnovo
dell'iscrizione nell'elenco medesimo.
3. I componenti degli OIV possono essere nominati solo tra i
soggetti iscritti nell'elenco nazionale da almeno sei mesi.
4. Le amministrazioni possono costituire l'OIV in forma associata
in relazione alla natura delle funzioni svolte, all'ambito
territoriale di competenza ovvero con l'amministrazione che svolge
funzioni di indirizzo, controllo o vigilanza.
5. Le amministrazioni pubblicano nell'apposita sezione del Portale
della performance gli avvisi di selezione e comunicano l'elenco dei
partecipanti al Dipartimento della Funzione Pubblica prima della
conclusione della procedura di selezione. Le amministrazioni
pubblicano nella medesima sezione del portale gli esiti della
procedura.
6. L'incarico di Presidente di OIV o titolare di OIV monocratico
può essere affidato esclusivamente:
a. a soggetti iscritti nella fascia professionale 3, nelle
amministrazioni con più di mille dipendenti;
b. a soggetti iscritti nelle fasce professionali 2 e 3, nelle
amministrazioni con un numero di dipendenti fino a mille;
c. agli iscritti in qualsiasi fascia professionale nelle
amministrazioni fino a cinquanta dipendenti.
7. Le amministrazioni, nella scelta dei componenti dell'OIV
istituito in forma collegiale, favoriscono il rispetto
dell'equilibrio di genere. Eventuali deroghe al suddetto principio
possono essere ammesse solo se adeguatamente motivate.
8. La scadenza del componente dell'organo politico amministrativo
non comporta la decadenza dall'incarico del componente dell'OIV.
L'eventuale revoca dell'incarico di componente dell'OIV prima della
scadenza è adeguatamente motivata.

Art. 8

Limiti relativi all'appartenenza
a più organismi indipendenti di valutazione

1. Ciascun soggetto iscritto nell'elenco nazionale e in possesso
dei requisiti previsti può appartenere a più OIV per un massimo di
quattro.
2. Per i dipendenti delle pubbliche amministrazioni il limite di
cui al comma 1 è pari a due.
3. L'accertata violazione dei limiti stabiliti dal presente
articolo comporta l'immediata cancellazione dall'elenco.

Art. 9

Verifica delle attività
degli organismi indipendenti di valutazione

1. Il Dipartimento indirizza e verifica l'operato degli OIV
valutando la qualità dei processi, i risultati e i prodotti delle
relative attività.
2. Costituiscono oggetto della verifica di cui al comma 1:
a) la conformità dell'attività degli OIV agli indirizzi forniti
dal medesimo Dipartimento;
b) la qualità dei prodotti dell'attività degli OIV, valutati
anche tramite procedimenti di valutazione tra pari.

Art. 10

Norme transitorie e finali

1. In sede di prima applicazione, gli iscritti nell'elenco entro il
31 agosto 2018 devono acquisire i crediti formativi di cui all'art.
6, comma 2, del presente decreto, utili ai fini del rinnovo
dell'iscrizione, entro cinquantaquattro mesi dalla data di prima
iscrizione.
2. Ogni riferimento nel presente decreto al numero di dipendenti va
inteso con riguardo alle dotazioni organiche delle singole
amministrazioni.
3. Il decreto ministeriale 2 dicembre 2016 è abrogato dal giorno
successivo alla pubblicazione del presente decreto ad eccezione
dell'art. 5 che resta in vigore fino al 30 novembre 2020. Dal 1°
dicembre 2020 sono efficaci le disposizioni di cui all'art 5 del
presente decreto.

Roma, 6 agosto 2020

Il Ministro: Dadone

Registrato alla Corte dei conti l'11 settembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n.
2112

Allegato A


CRITERI PER L'ASSEGNAZIONE DI CREDITI FORMATIVI

Parte di provvedimento in formato grafico