3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 19-6-1999
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 18 gennaio 1999, n. 3
Disciplina dei consorzi di sviluppo industriale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 19-06-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 3 del 20 gennaio 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la sequente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Friuli-Venezia Giulia con la presente legge
disciplina l'ordinamento dei consorzi per lo sviluppo industriale,
aventi natura di enti pubblici economici, in riferimento agli ambiti
degli agglomerati industriali di interesse regionale individuati
dagli strumenti di programmazione economica e di pianificazione
territoriale regionale, così come definiti dagli strumenti
urbanistici comunali.
2. I consorzi per lo sviluppo industriale, costituiti ai sensi
degli articoli 156 e seguenti del regio decreto 3 marzo 1934, n.
383, ed operanti negli ambiti degli agglomerati industriali di
interesse regionale di cui al comma 1, che alla data del 31 marzo
1999 non siano stati trasformati in società per azioni, sono enti
pubblici economici in conformità all'art. 36, comma 4, della legge 5
ottobre 1991, n. 317.

Art. 2.
Fini istituzionali

1. I consorzi promuovono, nell'ambito degli agglomerati industriali
di competenza, le condizioni necessarie per la creazione e lo
sviluppo di attività produttive nel settore dell'industria. A tale
fine realizzano e gestiscono infrastrutture per le attività
industriali, promuovono o gestiscono servizi alle imprese.
2. I servizi alle imprese comprendono la prestazione di servizi per
l'innovazione tecnologica, gestionale e organizzativa alle imprese
industriali e di servizi.
3. In particolare, i consorzi provvedono:
a) all'acquisizione ovvero all'espropriazione e alla progettazione
di aree attrezzate per insediamenti produttivi, ivi compresa l'azione
promozionale per l'insediamento di attività produttive in dette
aree, alla progettazione e realizzazione delle opere di
urbanizzazione e dei servizi, nonchè all'attrezzatura degli spazi
pubblici destinati ad attività collettive;
b) alla vendita e alla concessione alle imprese di lotti in aree
attrezzate;
c) alla costruzione in aree attrezzate di fabbricati, impianti,
laboratori per attività industriali ed artigianali, depositi e
magazzini;
d) alla vendita e alla locazione alle imprese di fabbricati e di
impianti in aree attrezzate;
e) alla costruzione e alla gestione di impianti di depurazione
degli scarichi degli insediamenti produttivi, di stoccaggio di
rifiuti speciali tossici e nocivi, nonchè al trasporto dei medesimi;
f) al recupero degli immobili industriali preesistenti per la loro
destinazione a fini produttivi;
g) all'esercizio e alla gestione di impianti di produzione
combinata e di distribuzione di energia elettrica e di calore in
regime di autoproduzione.
4. I consorzi possono altresì promuovere, anche al di fuori
dell'ambito di competenza, la prestazione di servizi riguardanti:
a) la ricerca tecnologica, la progettazione, la sperimentazione,
l'acquisizione di conoscenze e la prestazione di assistenza tecnica,
organizzativa e di mercato connessa al progresso ed al rinnovamento
tecnologico, nonchè la consulenza ed assistenza alla
diversificazione di idonee gamme di prodotti e delle loro prospettive
di mercato;
b) la consulenza e l'assistenza per la nascita di nuove attività
imprenditoriali.
5. Per il raggiungimento dei fini istituzionali di cui ai commi 3 e
4 i consorzi possono operare sia direttamente sia collaborando con
altri soggetti pubblici e/o privati nonchè mediante convenzioni con
i soggetti di cui all'art. 36, comma 5, della legge n. 317/1991,
ovvero promuovendo o partecipando a società di capitali.
6. I consorzi provvedono, con apposito disciplinare, a
regolamentare le modalità di concorso delle singole imprese
insediate nelle aree stesse alle spese di gestione e manutenzione
ordinaria delle opere di infrastruttura e degli impianti realizzati
dai medesimi consorzi.

Art. 3.
Piani territoriali infraregionali

1. Ai consorzi, fintantochè conservano la natura di enti pubblici
economici, e all'Ente per la zona industriale di Trieste (EZIT), sono
attribuite funzioni di pianificazione territoriale per il
perseguimento dei fini istituzionali limitatamente agli ambiti di cui
all'art. 1, comma 1.
2. I consorzi adottano, ai sensi e agli effetti dell'art. 3, comma
2, e dell'art. 51 della legge regionale 19 novembre 1991, n. 52,
piani territoriali infraregionali.
3. Il piano adottato è sottoposto all'accertamento della
compatibilità di cui all'art. 51, comma 2, della legge regionale n.
52/1991.
4. Il termine di cui all'art. 51, comma 5, della legge regionale n.
52/1991 è ridotto a novanta giorni a partire dalla data di
ricevimento del piano adottato da parte del comune o dei comuni
territorialmente interessati.
5. Gli strumenti di cui al comma 2 sono approvati, previo parere
del comitato tecnico regionale, sezione I, con decreto del presidente
della Giunta regionale, previa deliberazione della Giunta stessa.
6. Con il provvedimento di approvazione sono indicati gli immobili
nei riguardi dei quali si procede all'espropriazione per il
conseguimento degli obiettivi di piano.
7. L'avviso per estratto del provvedimento di approvazione è
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.
8. Il piano può essere variato con il rispetto delle procedure
seguite per la sua formazione, sentiti i soli comuni il cui
territorio è interessato dalla variante medesima.

Art. 4.
Effetti dell'approvazione dei progetti

1. L'approvazione dei progetti esecutivi delle opere di competenza
dei consorzi e dell'EZIT comporta la dichiarazione di pubblica
utilità e di urgenza ed indifferibilità di tutte le opere, impianti
ed edifici in essi previsti e legittima l'espropriazione delle aree
considerate, nonchè la loro occupazione temporanea e d'urgenza.
2. Alle espropriazioni di cui al comma 1 si applicano le norme
procedurali previste dalla vigente normativa regionale in materia di
opere pubbliche o di interesse pubblico.

Art. 5.
Facoltà di riacquisto

1. I consorzi hanno la facoltà di riacquistare la proprietà delle
aree cedute, avvalendosi delle modalità di cui al comma 3,
nell'ipotesi in cui il cessionario non realizzi lo stabilimento nel
termine di cinque anni dalla cessione.
2. I consorzi hanno altresì la facoltà di riacquistare,
unitamente alle aree cedute, anche gli stabilimenti ivi realizzati,
avvalendosi delle modalità di cui al comma 3, nell'ipotesi in cui
sia cessata da più di tre anni l'attività ivi prevista.
3. Nell'ipotesi dell'esercizio delle facoltà di cui al presente
articolo i consorzi dovranno corrispondere al cessionario l'importo
attualizzato del valore al quale le aree sono state alienate e, per
quanto riguarda gli stabilimenti, il valore di quest'ultimi come
determinato da un perito nominato dal consorzio. Il valore da
corrispondere per il riacquisto delle aree è decurtato del valore
attualizzato derivante dalla eventuale differenza tra il prezzo a cui
l'area è stata ceduta e il suo valore di mercato al momento
dell'alienazione. Il prezzo di riacquisto di aree e stabilimenti è
in ogni caso ridotto del valore attualizzato delle eventuali
contribuzioni finanziarie regionali ricevute dal cessionario per
l'acquisto del suolo o l'edificazione dello stabilimento.
4. Le facoltà di cui al presente articolo possono essere
esercitate anche in presenza di procedure concorsuali.

Art. 6.
S t a t u t o

1. Lo statuto disciplina l'ordinamento e il funzionamento dei
consorzi.
2. Lo statuto e gli atti modificativi ed integrativi dello stesso
sono inviati alla direzione regionale dell'industria entro quindici
giorni dalla loro adozione e sono sottoposti all'approvazione della
Giunta regionale entro i successivi trenta giorni.
3. In caso di mancata approvazione, i consorzi provvedono ad
adeguare lo statuto adottato alle indicazioni della Giunta regionale
entro il termine di sessanta giorni dal ricevimento della
deliberazione giuntale.
4. Ai fini della trasformazione in enti pubblici economici dei
consorzi di cui all'art. 1, comma 2, le assemblee consortili
provvedono ad adeguare lo statuto alle disposizioni della presente
legge.
5. In sede di prima attuazione della presente legge, i nuovi
statuti sono inviati alla direzione regionale dell'industria entro
settantacinque giorni dall'entrata in vigore della presente legge e
sono sottoposti all'approvazione della Giunta regionale entro i
successivi sessanta giorni.
6. Per l'accesso ai benefici della presente legge, ai consorzi per
lo sviluppo industriale in forma di società per azioni si applicano
le disposizioni dei commi precedenti, in quanto compatibili.
7. In caso di mancata ottemperanza all'obbligo di cui al comma 4,
previa diffida e fissazione di un nuovo termine per l'adempimento non
superiore a trenta giorni, l'assessore regionale all'industria nomina
un commissario che provvede alla modificazione dello statuto entro il
termine perentorio stabilito nell'atto di nomina.

Art. 7.
Organi dei consorzi

1. Gli organi dei consorzi sono:
a) il presidente;
b) il consiglio di amministrazione;
c) l'assemblea consortile;
d) il collegio dei revisori dei conti.

Art. 8.
Presidente

1. Il presidente ha la rappresentanza legale del consorzio, convoca
e presiede l'assemblea e il consiglio di amministrazione e ne dirige
i lavori. Provvede all'esecuzione delle deliberazioni adottate dal
consiglio di amministrazione e dirige l'attività del consorzio.
2. Il presidente, in caso di assenza, impedimento o vacanza, è
sostituito dal vicepresidente. Lo statuto può prevedere la facoltà
del presidente di delegare determinati poteri inerenti alla
rappresentanza legale del consorzio a consiglieri di amministrazione.
3. il presidente e il vicepresidente sono nominati dall'assemblea
consortile tra i componenti del consiglio di amministrazione.

Art. 9.
Consiglio di amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione è nominato dall'assemblea
consortile ed è composto da un numero di consiglieri da cinque a
sette, di cui almeno uno riservato agli insediati a condizione che
abbiano sottoscritto almeno una quota del fondo di dotazione, scelti
tra persone di comprovata esperienza amministrativa o
imprenditoriale, o professionale; tecnica od economica nel settore
industriale o di particolare capacità nell'organizzazione e nella
gestione di aziende, enti e società.
2. Il rappresentante designato dal comitato delle imprese
insediate, eventualmente costituito, è membro di diritto del
consiglio di amministrazione.
3. Lo statuto può prevedere ulteriori ripartizioni dei componenti
il consiglio di amministrazione tra i soggetti pubblici e privati
partecipanti al consorzio al fine di assicurare la gestione del
consorzio secondo criteri imprenditoriali in conformità alle
esigenze degli insediati.
4. I nominativi dei componenti del consiglio di amministrazione,
con l'indicazione del presidente e del vicepresidente, sono
comunicati alla Giunta regionale, tramite la direzione regionale
dell'industria, entro venti giorni dalla data di nomina.
5. Il consiglio di amministrazione è preposto alla gestione del
consorzio ed esercita tutte le funzioni non attribuite espressamente
dallo statuto agli altri organi.

Art. 10.
Assemblea consortile

1. L'assemblea consortile è composta dai rappresentanti dei
soggetti pubblici e privati partecipanti al consorzio.
2. Ogni soggetto partecipante al consorzio deve essere
rappresentato in assemblea da un solo componente.
3. A ciascun soggetto spetta un numero di voti proporzionale al
valore della rispettiva quota, secondo i criteri determinati dallo
statuto.
4. L'assemblea è regolarmente costituita con la presenza di tanti
consorziati che rappresentino almeno la metà del fondo di dotazione.
Essa delibera a maggioranza assoluta, salvo che lo statuto richieda
una maggioranza più elevata.
5. L'assemblea svolge, in particolare, le seguenti attivita':
a) adotta lo statuto e gli atti modificativi dello stesso;
b) delibera sulle materie previste dall'art. 2364 del codice
civile;
c) approva i seguenti atti:
1) il programma triennale di attività e di promozione
industriale;
2) il piano annuale economico e finanziario attuativo del
programma di attività e di promozione industriale;
3) gli atti di partecipazione a società;
4) le variazioni del fondo di dotazione.

Art. 11.
Collegio dei revisori dei conti

1. Il collegio dei revisori dei conti dei consorzi, nominato
dall'assemblea consortile, è composto di tre membri effettivi e due
supplenti. I componenti del collegio sono scelti tra gli iscritti
nel registro dei revisori contabili di cui al decreto legislativo 27
gennaio 1992, n. 88.
2. I revisori dei conti partecipano di diritto alle riunioni del
consiglio di amministrazione e dell'assemblea.
3. Il collegio dei revisori dei conti invia una volta all'anno alla
Giunta regionale, tramite la direzione regionale dell'industria, una
relazione sulle risultanze del controllo amministrativo e contabile
effettuato sugli atti dei consorzi.
4. Al collegio dei revisori dei conti si applicano le disposizioni
di cui agli articoli 2399 e seguenti del codice civile.

Art. 12.
Fondo di dotazione

1. Il fondo di dotazione dei consorzi è costituito dalle quote dei
partecipanti conferite al momento della loro costituzione e da quelle
dei soggetti successivamente ammessi, aumentato degli utili e
diminuito delle eventuali perdite derivanti dalla loro attività.

Art. 13.
B i l a n c i o

1. I consorzi formulano il bilancio secondo le prescrizioni
contenute nel libro V, titolo V, capo V, sezione IX del codice
civile, in quanto compatibili.

Art. 14.
V i g i l a n z a

1. I consorzi sono sottoposti alla vigilanza della Giunta
regionale, tramite la direzione regionale dell'industria, la quale
approva i seguenti atti:
a) il programma triennale di attività e di promozione
industriale;
b) il piano economico e finanziario, contenente il programma di
attività e di promozione industriale relativo all'esercizio
successivo;
2. Gli atti di cui al comma 1, corredati dell'ultimo bilancio
approvato, sono inviati, entro quindici giorni dalla data della loro
adozione, alla direzione regionale dell'industria, per essere
sottoposti, entro i successivi trenta giorni, all'approvazione della
Giunta regionale. Per l'esame dei documenti contabili, la direzione
regionale dell'industria si avvale della ragioneria generale.
3. In caso di mancata approvazione i consorzi si adeguano alle
indicazioni della Giunta regionale entro il termine di trenta giorni
dal ricevimento della deliberazione giuntale.
4. La Giunta regionale può richiedere, in qualsiasi momento,
l'invio di qualunque atto adottato dai consorzi, ai fini dello
svolgimento della vigilanza di cui al comma 1.
5. La Giunta regionale, in caso di gravi e persistenti
irregolarità di gestione, ovvero di impossibilità degli organi di
funzionare, su proposta dell'assessore regionale all'industria,
delibera lo scioglimento degli organi medesimi e provvede alla nomina
di un commissario, che si sostituisce, con pienezza di poteri, agli
organi disciolti per il tempo strettamente necessario alla loro
ricostituzione e comunque per un periodo di tempo non superiore ai
sei mesi.

Art. 15.
Contributi per investimenti

1. L'amministrazione regionale è autorizzata a concedere ai
consorzi e all'EZIT contributi annuali per la durata massima di
quindici anni, destinati a coprire le spese in conto capitale e in
conto interessi sostenute a fronte di mutui da stipulare con istituti
di credito per la realizzazione, il completamento, la manutenzione
straordinaria o il potenziamento di infrastrutture industriali e di
servizi nelle zone medesime, ivi compreso l'eventuale costo delle
aree sulle quali le opere insistono.
2. La Giunta regionale, su proposta dell'assessore regionale alle
finanze, determina preventivamente le condizioni relative ai mutui da
stipulare.
3. Le domande di concessione dei contributi devono essere
presentate alla direzione regionale dell'industria entro il mese di
gennaio di ogni anno.
4. L'accoglimento delle domande avviene sulla base dei seguenti
criteri di priorita':
a) contributi per opere di infrastrutture tecniche e servizi
dettati dalla particolare urgenza di fronteggiare specifiche esigenze
di tutela della salute pubblica e della pubblica incolumità;
b) contributi per opere in costruzione, relativamente a:
1) completamento funzionale di opere in corso di costruzione;
2) potenziamento di opere già realizzate o in corso di
realizzazione;
c) contributi per nuove opere per la realizzazione delle quali sia
prevista la compartecipazione alla spesa del soggetto richiedente o
di altro soggetto pubblico o privato.
5. A parità dei requisiti di cui al comma 4 viene data priorità
alle domande per le opere per le quali è stato già predisposto il
relativo progetto esecutivo; in caso di ulteriore parità viene data
priorità ai progetti che prevedono il minor intervento finanziario a
carico dell'amministrazione regionale.
6. I contributi sono concessi con le modalità previste dalla legge
regionale 31 ottobre 1986, n. 46, ed erogati ad inizio dei lavori;
eventuali proroghe o fissazioni di termini diversi da quelli previsti
dall'art. 18, primo comma, della medesima legge regionale n. 46/1986
sono concesse solo per motivate circostanze con decreto del direttore
regionale dell'industria.
7. I contributi possono essere direttamente versati, su richiesta
dei consorzi interessati ed in alternativa alle fideiussioni di cui
all'art. 16, agli istituti mutuanti.

Art. 16.
Fideiussioni

1. L'amministrazione regionale è autorizzata a prestare
fideiussioni a garanzia dei mutui di cui all'art. 15.
2. Le domande di concessione delle fideiussioni di cui al comma 1,
specificamente motivate in riferimento all'impossibilità di produrre
proprie garanzie a copertura dei mutui richiesti, sono presentate
alla direzione regionale dell'industria, corredate dell'atto di
adesione dell'istituto mutuante.
3. La concessione delle fideiussioni di cui al comma 1 è disposta
con deliberazione della Giunta regionale, su proposta dell'assessore
regionale all'industria, di concerto con l'assessore regionale alle
finanze.

Art. 17.
Contributi per il funzionamento

1. In via transitoria, in riferimento agli anni 1999, 2000 e 2001,
l'amministrazione regionale è autorizzata a concedere ai consorzi e
all'EZIT contributi straordinari per il funzionamento.
2. Le domande di contributo sono presentate alla direzione
regionale dell'industria entro il mese di aprile di ogni anno,
corredate del bilancio dell'anno precedente alla domanda.
3. Lo stanziamento di bilancio è ripartito per l'80 per cento in
parti uguali tra i soggetti richiedenti e per la restante parte in
proporzione alle spese sostenute per il personale nell'anno
precedente a quello di presentazione della domanda di contributo.
4. Nel caso di fusione di due o più consorzi, la parte di
contributo ripartita in parti uguali spettante al nuovo ente viene
raddoppiata e moltiplicata per il numero dei consorzi in fusione; per
la parte rimanente, il nuovo ente concorrerà per il primo anno in
proporzione alle spese sostenute per il personale nell'anno
precedente da parte dei consorzi che si sono fusi e successivamente
per il personale suo proprio.

Art. 18.
Funzioni amministrative regionali

1. Le funzioni amministrative svolte ai sensi della legge regionale
12 settembre 1991, n. 49, da organi dell'amministrazione regionale in
materia di controllo di atti dei consorzi per lo sviluppo
industriale, costituiti ai sensi degli articoli 156 e seguenti del
regio decreto n. 383/1934, cessano a partire dal giorno di entrata in
vigore della presente legge.
2. Il controllo degli atti adottati precedentemente alla data di
entrata in vigore della presente legge, e già trasmessi all'organo
regionale di controllo, avviene secondo la disciplina della legge
regionale n. 49/1991 e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 19.
Norma di prima applicazione

1. In fase di prima applicazione della presente legge, le domande
per la concessione dei contributi previsti dagli articoli 15 e 17
sono presentate entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge.

Art. 20.
Inizio della gestione

1. La gestione contabile e finanziaria dei consorzi secondo le
modalità previste dalla presente legge ha inizio il 1 gennaio 2000.

Art. 21.
Modifica alla legge regionale n. 7/1988

1. La lettera c) del comma 1 dell'art. 184 della legge regionale 1
marzo 1988, n. 7, è sostituita dalla seguente:
"c) provvede alla trattazione degli affari in materia di
interventi a favore dei consorzi ed enti per lo sviluppo industriale,
comprese le attività relative alla vigilanza e al controllo.".

Art. 22.
Abrogazioni

1. Sono abrogate, in particolare, le seguenti disposizioni:
a) la legge regionale 11 novembre 1965, n. 24;
b) la legge regionale 19 agosto 1969, n. 31;
c) la legge regionale 19 agosto 1969, n. 34;
d) il capo III della legge regionale 6 dicembre 1976, n. 63;
e) il capo V della legge regionale 3 giugno 1978, n. 47;
f) i commi 1 e 2 dell'art. 47 della legge regionale 9 marzo 1988,
n. 10;
g) gli articoli 5 e 7 della legge regionale 5 settembre 1995, n.
36.
2. L'amministrazione regionale è autorizzata a concedere ai
consorzi i contributi previsti dalla normativa di cui al comma 1,
relativamente agli interventi assentiti precedentemente alla data di
entrata in vigore della presente legge.

Art. 23.
Norma finanziaria

1. Per le finalità previste dall'art. 15, comma 1, è autorizzato
il limite di impegno quindicennale di lire 1.000 milioni annui a
decorrere dall'anno 1999 con l'onere di lire 2.000 milioni relativo
alle annualità autorizzate per gli anni 1999 e 2000 a carico del
capitolo 7417 (2.1.238.4.10.28) che si istituisce, a decorrere
dall'anno 1999, nello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1998-2000 - alla rubrica n. 28 - programma
3.2.3. - spese d'investimento - categoria 2.3 - sezione X - con la
denominazione "Contributi annui costanti ai consorzi per lo sviluppo
industriale e all'Ente per la Zona Industriale di Trieste (EZIT) a
copertura degli oneri di ammortamento dei mutui stipulati per la
realizzazione, il completameto o il potenziamento di infrastrutrure
industriali e di servizi nelle zone medesime" e con l'onere relativo
alle annualità dal 2001 al 2013 a carico dei corrispondenti capitoli
di bilancio per gli anni medesimi.
2. Gli eventuali oneri derivanti dalla concessione delle garanzie
previste dall'art. 16, comma 1, fanno carico al capitolo 1212 dello
stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
1998-2000.
3. Per le finalità previste dall'art. 17, comma 1, è autorizzata
la spesa ripartita di lire 1.000 milioni per ciascuno degli anni dal
1999 al 2001 con l'onere di lire 2.000 milioni relativo alle quote
autorizzate per gli anni 1999 e 2000 a carico del capitolo 7394
(2.1.156.2.10.28) che si istituisce, a decorrere dall'anno 1999,
nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per
gli anni 1998-2000 - alla rubrica n. 28 - programma 3.2.3. - spese
correnti - categoria 1.5. - sezione X - con la denominazione
"Contributi straordinari per il funzionamento dei consorzi di
sviluppo industriale e dell'Ente per la Zona Industriale di Trieste
(EZIT)" e con l'onere relativo alla quota autorizzata per l'anno 2001
a carico del corrispondente capitolo di bilancio per l'anno medesimo.
4. All'onere complessivo di lire 4.000 milioni, suddiviso in
ragione di lire 2.000 milioni per ciascuno degli anni 1999 e 2000,
derivante dalle autorizzazioni di spesa di cui ai commi 1 e 3, si
provvede mediante prelevamento di pari importo dall'apposito fondo
globale iscritto sul capitolo 8920 dello stato di previsione della
spesa del bilancio pluriennale per gli anni 1998-2000 (partita n. 664
dell'elenco n. 7 allegato ai bilanci predetti).

Art. 24.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 18 gennaio 1999
ANTONIONE