3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 8-10-2022
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 3 agosto 2022, n. 12
Disposizioni in materia di cooperative di comunita'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 08-10-2022)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia Romagna -
Parte Prima - n. 239 del 3 agosto 2022)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

promulga

la seguente legge:
(Omissis);

Art. 1

Finalità e oggetto

1. La Regione Emilia-Romagna, nel rispetto degli articoli 45, comma
primo, 117 e 118, comma quarto, della Costituzione e della normativa
nazionale, nonchè in attuazione dell'articolo 5, comma 1, lett. b)
dello Statuto regionale, al fine di contribuire allo sviluppo
sostenibile, all'arricchimento culturale, alla coesione e alla
solidarietà sociale delle comunità locali con particolare
riferimento a quelle situate nelle aree montane e interne, urbane con
fenomeni di impoverimento sociale e demografico, riconosce il ruolo e
la funzione della cooperazione di comunità anche per il contenuto di
innovazione economica e sociale nel dare risposta a bisogni
comunitari insoddisfatti.
2. La Regione promuove e sostiene le cooperative di comunità che
perseguono lo scopo di soddisfare in maniera sostenibile i bisogni di
una comunità locale definita, alla quale i soci promotori
appartengono o che eleggono come propria, anche promuovendo forme di
coinvolgimento dei cittadini, rafforzandone la dimensione comunitaria
e di mutuo aiuto e migliorandone la qualità sociale ed economica
della vita, attraverso:
a) lo sviluppo di attività economiche in tutti i settori volte
al mutuo scambio di beni e servizi, all'autoproduzione ed
autoconsumo, anche energetico, al recupero e gestione di beni
ambientali e culturali, alla riqualificazione di infrastrutture e del
patrimonio immobiliare pubblico e privato;
b) la promozione di nuove opportunità occupazionali e di
reddito;
c) la valorizzazione delle risorse e delle vocazioni del
territorio e delle comunità locali, anche ai fini turistici e
promozionali;
d) la realizzazione di attività culturali e ricreative ivi
incluse quelle sportive con finalità di aggregazione;
e) l'erogazione di servizi di prossimità, anche rivolti al
mantenimento o ripristino di luoghi ad alto valore aggregativo per i
cittadini,
f) la promozione e la diffusione dei servizi tecnologici e
digitali.

Art. 2

Definizioni ed ambito di applicazione

1. Ai fini della presente legge, sono definite cooperative di
comunità le società cooperative costituite ai sensi degli articoli
2511 e seguenti del codice civile ed iscritte all'Albo delle
cooperative di cui all'articolo 2512 del codice civile, le quali, per
contrastare i fenomeni di spopolamento, declino economico, degrado
sociale o urbanistico, criticità ambientali stabiliscono la propria
sede nel territorio regionale ed operano in aree montane, aree
interne o a rischio di spopolamento, ovvero in zone caratterizzate da
condizioni di difficoltà socio-economiche e di criticità
ambientale.
2. Resta ferma l'applicazione alle cooperative di comunità delle
norme relative al settore in cui operano.

Art. 3

Costituzione ed attività delle cooperative di comunità

1. Nello statuto della cooperativa di comunità, fermo restando
quanto stabilito nelle disposizioni del codice civile sulle imprese
cooperative, sono indicati:
a) la qualifica di cooperativa di comunità oltre la
denominazione sociale tipica;
b) la delimitazione dell'ambito territoriale della comunità di
riferimento;
c) i requisiti di appartenenza o di collegamento dei soci alla
propria comunità o territorio;
d) lo scopo comunitario in relazione al soddisfacimento dei
bisogni della comunità locale di riferimento.
2. Nello statuto della cooperativa di comunità sono altresì
previste adeguate forme di coinvolgimento dei soggetti appartenenti
alla comunità di riferimento interessati alle attività della
cooperativa.
3. Il Consiglio di amministrazione della cooperativa redige una
relazione, almeno annualmente, per informare la comunità di
riferimento sugli obiettivi programmati e sulla attività da
intraprendere per la realizzazione dello scopo comunitario e per dare
conto dei risultati delle attività svolte nell'anno precedente.
4. Per essere iscritte all'Elenco di cui all'articolo 7, le
cooperative di comunità devono svolgere, nelle aree di cui al comma
1 dell'articolo 2, una o più delle attività o dei servizi,
nell'interesse generale della comunità e del territorio, coerenti
con le finalità indicate all'articolo 1.

Art. 4

Soci delle cooperative di comunità

1. Ai fini della presente legge, sono soci delle cooperative di
comunita':
a) le persone fisiche che sono residenti, o titolari di diritti
di proprietà o di altri diritti reali su immobili censiti nella
comunità interessata, o che operano o che si impegnino a collaborare
al raggiungimento dei fini sociali con la propria attività
lavorativa o professionale con carattere di continuità nella
comunità interessata, oppure che sono ad essa legate in maniera non
occasionale;
b) le persone giuridiche, i soggetti e le organizzazioni che
hanno fissato la propria sede nella comunità interessata, o che in
essa operano con continuità.
2. I requisiti previsti al comma 1 devono essere posseduti almeno
dal 75 per cento dei soci cooperatori e non sono richiesti ai soci
finanziatori o sovventori.

Art. 5

Contributi e incentivi in favore
delle cooperative di comunità

1. Fatta salva la possibilità di accedere ai finanziamenti
previsti dalla normativa vigente in materia di cooperazione o
relativa al settore in cui operano, al fine di sostenere la
costituzione e lo sviluppo delle cooperative di comunità, ivi
inclusa la formazione dei soci e l'accompagnamento per le fasi di
avviamento e consolidamento del progetto d'impresa, nonchè la
realizzazione dei relativi interventi, la Regione può concedere
contributi, previo avviso pubblico e nel rispetto della normativa
europea in materia di aiuti di Stato. La Giunta regionale, con
propria deliberazione, ne disciplina le modalità e i criteri di
concessione, individuando le attività da incentivare in coerenza con
le finalità indicate all'articolo 1.

Art. 6

Strumenti e modalità di raccordo

1. La Regione, al fine di promuovere la funzione di innovazione
sociale ed economica delle cooperative di comunità e sostenere il
carattere multifunzionale delle attivita':
a) individua forme di raccordo delle attività delle cooperative
di comunità con quelle delle amministrazioni pubbliche, anche
attraverso l'adozione di appositi schemi di convenzione-tipo;
b) individua, nel rispetto e nei limiti posti dalla normativa
vigente in materia, i criteri e le modalità di affidamento, di
convenzionamento e di conferimento alle stesse di lavori o servizi;
c) può mettere a disposizione edifici o aree non utilizzate a
favore di cooperative di comunità, tramite le procedure previste
dalla legge e promuovere, presso le altre amministrazioni pubbliche,
l'impiego del patrimonio immobiliare per le medesime finalità, ivi
compresi i beni confiscati alla criminalità organizzata e mafiosa;
d) può promuovere azioni di studio e di sostegno, pubblica e
diffonde sul proprio sito internet istituzionale informazioni e
pratiche virtuose promosse dalle cooperative di comunità e loro
reti, anche al fine della loro riproducibilità e della loro
identificazione attraverso un'immagine coordinata.

Art. 7

Elenco regionale delle cooperative di comunità

1. È istituito, presso la struttura regionale competente, l'Elenco
regionale a cui le società cooperative in possesso dei requisiti di
cui alla presente legge si iscrivono per ottenere il riconoscimento
di cooperativa di comunità al fine di accedere ai contributi
previsti dalla presente legge.
2. La Giunta regionale, entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, stabilisce con propria
deliberazione i requisiti e le procedure per l'iscrizione e la
cancellazione dall'Elenco, nonchè le modalità di tenuta ed
aggiornamento dello stesso.
3. Le cooperative che prima dell'entrata in vigore della presente
legge operavano come cooperative di comunità e che intendono
accedere ai contributi regionali di cui all'articolo 5 devono
iscriversi all'Elenco regionale di cui al comma 1, previo adeguamento
del proprio statuto alle prescrizioni contenute nella presente legge.
4. Nelle more dell'istituzione dell'Elenco regionale di cui al
comma 1, la Regione può concedere i contributi previsti
dall'articolo 5, disciplinando con propria deliberazione i requisiti
di partecipazione, conformemente alle prescrizioni contenute nella
presente legge.

Art. 8

Clausola valutativa

1. L'Assemblea legislativa esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e ne valuta i risultati ottenuti. A tale fine,
la Giunta regionale, con cadenza biennale, sentita la Consulta della
cooperazione istituita ai sensi dell'articolo 3 della legge regionale
6 giugno 2006, n. 6 (Norme per la promozione e Io sviluppo della
cooperazione mutualistica in Emilia-Romagna), presenta alla
Commissione assembleare competente per materia una relazione che
fornisca le seguenti informazioni:
a) il numero delle cooperative di comunità iscritte all'Elenco e
la loro localizzazione sul territorio;
b) la tipologia dei servizi offerti dalle cooperative di
comunità iscritte nell'Elenco regionale;
c) la tipologia dei progetti ammessi a contributo regionale;
d) l'ammontare dei contributi regionali erogati;
e) le eventuali criticità riscontrate nell'attuazione della
legge.
2. Le competenti strutture dell'Assemblea legislativa e della
Giunta regionale si raccordano per la migliore valutazione della
presente legge.

Art. 9

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, nel
limite massimo di euro 100.000 per l'esercizio finanziario 2022 e di
euro 200.000 per ciascuno degli esercizi finanziari 2023 e 2024, la
Regione fa fronte mediante i fondi a tale scopo specifico accantonati
nell'ambito del fondo speciale di cui alla Missione 20 - Fondi e
accantonamenti, programma 3 - Altri fondi - Titolo 1 Spese correnti
"Fondo speciale per far fronte agli oneri da provvedimenti
legislativi regionali in corso di approvazione - Spese correnti" del
bilancio di previsione 2022-2024. La Giunta regionale è autorizzata
a provvedere, con proprio atto, alle variazioni di bilancio che si
rendano necessarie.
2. Per gli esercizi successivi al 2024, agli oneri derivanti dalla
presente legge si fa fronte nell'ambito delle autorizzazioni di spesa
annualmente disposte dalla legge di approvazione del bilancio ai
sensi di quanto previsto dall'articolo 38 del d.lgs. 23 giugno 2011,
n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi
contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali
e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5
maggio 2009, n. 42).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 3 agosto 2022

BONACCINI

(Omissis).