Serie Generale n. 36 del 14-2-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 7 febbraio 2011
Misure di emergenza per il controllo del Punteruolo rosso della palma Rhynchophorus ferrugineus (Olivier). Recepimento decisione della Commissione 2007/365/CE e sue modifiche. (11A02039) (GU Serie Generale n.36 del 14-02-2011)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Vista la direttiva n. 2000/29/CE del Consiglio, dell'8 maggio 2000,
concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella
Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e
contro la loro diffusione nella Comunità, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 «testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, relativo
all'attuazione della direttiva 2002/89/CE concernente le misure di
protezione contro l'introduzione e la diffusione nella Comunità di
organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali;
Vista la decisione della commissione 2007/365/CE del 25 maggio 2007
che stabilisce misure d'emergenza per impedire l'introduzione e la
diffusione nella Comunità di Rhynchophorus ferrugineus (Olivier);
Vista la decisione della commissione 2008/776/CE del 06 ottobre
2008 che modifica la decisione 2007/365/CE che stabilisce misure
d'emergenza per impedire l'introduzione e la diffusione nella
Comunità di Rhynchophorus ferrugineus (Olivier);
Vista la decisione della commissione 2010/467/CE del 17 agosto 2010
che modifica la decisione 2007/365/CE relativamente ai vegetali
sensibili e alle misure da adottare nei casi in cui è identificato
il Rhynchophorus ferrugineus (Olivier);
Visto il decreto ministeriale 9 Novembre 2007 "Disposizioni sulla
lotta obbligatoria contro il punteruolo rosso della palma
Rhynchophorus ferrugineus (Olivier). Recepimento decisione della
Commissione 2007/365/CE. (GU n. 37 del 13-2-2008);
Visto il decreto del Ministro dell'Interno 5 agosto 2008
"Incolumità pubblica e sicurezza urbana. Interventi del sindaco";
Ritenuto di dover aggiornare le norme nazionali per il controllo e
l'eradicazione del Rhynchophorus ferrugineus a quanto disposto dalla
decisione della commissione 2010/467/CE del 17 agosto 2010;
Considerato che quasi tutte le piante attaccate da Rhynchophorus
ferrugineus sono ubicate in ambiente urbano e possono rappresentare
un grave pericolo per l'incolumità dei cittadini;
Ritenuto ai sensi dell'art. 54, comma 2 del decreto legislativo n.
267 del 18 agosto 2000, al fine di prevenire ed eliminare gravi
pericoli che minacciano l'incolumità pubblica per la presenza di
piante infestate da Rhynchophorus ferrugineus, di coinvolgere i
sindaci dei comuni nei quali è stata accertata la presenza
dell'insetto, nell'applicazione sui territori di loro competenza,
delle misure fitosanitarie volte al controllo e all'eradicazione di
Rhynchophorus ferrugineus;
Acquisito il parere del Comitato fitosanitario nazionale, di cui
all'art. 52 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, espresso
nella seduta del 20 e 21 ottobre 2010;
Acquisito il parere favorevole della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e
di Bolzano, espresso nella seduta del 16 dicembre 2010.

Decreta

Art. 1


Scopi generali

1 Il presente decreto ha lo scopo di impedire l'introduzione e la
diffusione all'interno del territorio della Repubblica italiana del
Punteruolo rosso della palma, Rhynchophorus ferrugineus (Olivier).
2. La lotta contro l'insetto Rhynchophorus ferrugineus è
obbligatoria nel territorio della Repubblica italiana al fine di
contrastarne l'insediamento e la diffusione.

Art. 2


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «organismo nocivo»: il coleottero curculionide Rhynchophorus
ferrugineus (Olivier), in ogni suo stadio di sviluppo;
b) «vegetali sensibili»: le piante il cui fusto alla base ha un
diametro superiore a 5 cm, di: Areca catechu, Arecastrum
romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer,
Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima,
Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha
gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea
chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu,
Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix
theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus
fortunei e Washingtonia spp.;
c) «zona di produzione»: un singolo appezzamento o un insieme di
appezzamenti che può essere considerato come una singola unità
produttiva o un'unica realtà aziendale. Questa può includere luoghi
di produzione gestibili separatamente ai fini della difesa
fitosanitaria.
2. In base alle indagini ufficiali di cui all'art. 6 sono definite:
a) «zona infestata»: zona compresa nel raggio di almeno un
chilometro dal punto dove la presenza dell'organismo nocivo è stata
confermata e che comprende tutti i vegetali sensibili che presentano
suoi sintomi, e, se necessario, tutti i vegetali sensibili che
appartengono allo stesso lotto al momento della messa in
coltivazione;
b) «zona di contenimento»: zona infestata per la quale i
risultati dei controlli annuali degli ultimi 3 anni hanno evidenziato
l'impossibilità dell'eliminazione dell'organismo nocivo e per la
quale si ritiene che entro il periodo supplementare di un anno non
possa avvenire l'eradicazione come definito al punto 3 dell'Allegato
alla decisione della Commissione 2010/467/UE;
c) «zona cuscinetto»: fascia perimetrale di almeno 10 km a
partire dal confine della zona infestata;
d) «zona delimitata»: l'area costituita dall'insieme della «zona
infestata», della «zona di contenimento» e della «zona cuscinetto».

Art. 3


Divieti

1. È vietata l'introduzione, la diffusione e la detenzione
dell'organismo nocivo nel territorio nazionale.

Art. 4


Importazione di vegetali sensibili

I vegetali sensibili possono essere introdotti nel territorio della
Repubblica italiana unicamente nel caso in cui:
a) sono conformi alle prescrizioni fissate al punto 1
dell'allegato I;
b) al loro ingresso nel territorio della Repubblica italiana sono
sottoposti ad ispezioni da parte dei Servizi fitosanitari regionali
di cui all'art. 50 del decreto legislativo n. 214 del 19 agosto 2005,
conformemente al Titolo VIII dello stesso decreto legislativo, e ne
siano dichiarati indenni.

Art. 5


Spostamenti di vegetali sensibili all'interno del territorio
nazionale

I vegetali sensibili originari del territorio della Repubblica
italiana o importati nel territorio della Repubblica italiana in
conformità dell'articolo 4 possono essere spostati all'interno del
territorio della Repubblica italiana unicamente se soddisfano le
condizioni fissate all'allegato I, punto 2.

Art. 6


Indagini e notifiche

1. I proprietari o detentori a qualsiasi titolo di vegetali
sensibili che sospettino o accertino la comparsa dell'organismo
nocivo in aree ritenute indenni sono obbligati a darne immediata
comunicazione al Servizio fitosanitario regionale a norma dell'art. 8
del decreto legislativo n. 214/2005.
2. I Servizi fitosanitari regionali, eseguono annualmente indagini
ufficiali per rilevare l'eventuale presenza dell'organismo nocivo o
determinare eventuali indizi di infestazione dei vegetali sensibili
attraverso ispezioni sistematiche, con la collaborazione delle
amministrazioni comunali per quanto di loro competenza. I risultati
di tali indagini sono notificati al Servizio fitosanitario centrale
entro il 31 gennaio di ogni anno unitamente a:
a) una versione aggiornata del piano d'azione adottato a norma
del punto 3 dell'allegato II, comprese le misure ufficiali
conformemente al punto 2 dell'allegato II.
b) un elenco aggiornato delle zone delimitate, comprese
informazioni aggiornate inerenti la loro descrizione e la loro
localizzazione cartografica.
3. I Servizi fitosanitari regionali, qualora accertino la comparsa
dell'organismo nocivo in zone precedentemente risultate indenni, ne
danno immediata comunicazione al Servizio fitosanitario centrale.
4. Il Servizio fitosanitario centrale notifica:
a) alla Commissione, entro il 28 febbraio di ogni anno, i
risultati delle predette indagini annuali;
b) alla Commissione e agli altri Stati membri, entro cinque
giorni e per iscritto, la comparsa dell'organismo nocivo in zone
precedentemente risultate indenni di cui al comma 3.

Art. 7


Misure fitosanitarie in zone delimitate e piani d'azione

1. Quando dai risultati delle indagini o notifiche di cui
all'articolo 6, o da informazioni di qualsiasi altra origine, si
rilevano indizi della presenza dell'organismo nocivo nel territorio
di competenza, il Servizio fitosanitario regionale deve
tempestivamente:
a) fissare una zona delimitata a norma del punto 1 dell'allegato
II;
b) elaborare e attuare un piano d'azione in tale zona delimitata,
a norma del punto 3 dell'allegato II, comprese le misure ufficiali,
conformemente al punto 2 dell'allegato II.
2. Dell'istituzione delle zone delimitate di cui all'art. 2 con
relativa cartografia e piani di azione viene data contestuale
comunicazione al Servizio fitosanitario centrale, che ne informa la
Commissione e gli altri Stati membri entro un mese dalla notifica
effettuata a norma dell'articolo 6, paragrafo 4, lettera b).
3. I Servizi fitosanitari regionali garantiscono che il piano
d'azione e le misure tecniche di cui al punto b) del paragrafo 1
dell'articolo 7, siano attuate da dipendenti pubblici tecnicamente
qualificati e debitamente autorizzati e/o da agenti o operatori
qualificati, oppure almeno sotto la diretta supervisione degli enti
ufficiali competenti.
4. I Servizi fitosanitari regionali possono derogare all'obbligo di
fissare una zona delimitata di cui alla lettera a), comma 1, nei casi
in cui dai controlli e dalle notifiche di cui all'articolo 6, oppure
da informazioni di qualsiasi altra origine, sia comprovato che:
a) i vegetali risultati infestati facciano parte unicamente di
una partita di vegetali sensibili e siano ubicate al centro di una
zona con un raggio di 10 km nella quale l'organismo specifico non era
stato precedentemente riscontrato;
b) la partita sia stata introdotta all'interno della zona
interessata da non più di 5 mesi e fosse già infestata al momento
dell'introduzione; e
c) prendendo in considerazione principi scientifici validi, la
biologia dell'organismo, il livello di infestazione, il periodo
dell'anno e la particolare distribuzione dei vegetali sensibili nella
Repubblica italiana, non si sia manifestato alcun rischio di
diffusione dell'organismo specifico dal momento dell'introduzione
della partita contaminata nella zona in questione.
In tali casi i Servizi fitosanitari regionali elaborano un piano
d'azione conformemente al punto 3 dell'allegato II, ma possono
decidere di non definire una zona delimitata e di limitare le misure
ufficiali di cui al punto 3 dell'allegato II alla distruzione del
materiale infestato, attuando al contempo un programma di controllo
intensificato in una area di almeno 10 km attorno alla zona infestata
nonchè misure volte a tracciare il relativo materiale vegetale;
5. I Servizi fitosanitari regionali attuano le misure fitosanitarie
nelle zone delimitate sulla base dei piani di azione regionali
predisposti in conformità con il piano di azione nazionale che è
approvato dal Comitato Fitosanitario Nazionale di cui all'art. 52 del
D.Lgs. 214/2005.

Art. 8


Attuazione del piano d'azione

1. I Servizi fitosanitari regionali, quando accertano la presenza
dell'organismo nocivo prescrivono ai proprietari le misure
fitosanitarie da attuare, le quali sono adottate in conformità al
piano di azione.
2. I Servizi fitosanitari regionali, notificano alle
Amministrazioni comunali interessate, oltre al piano di azione
regionale anche le misure di cui al comma 1, ai fini della
valutazione di pericolo per la pubblica incolumità di cui all'art.
54, comma 2 del decreto legislativo. n. 267 del 18 agosto 2000.
3. Le amministrazioni comunali, qualora ravvisino situazioni di
pericolo per la pubblica incolumità o pericolo di scadimento della
qualità del patrimonio ambientale urbano derivanti dalla presenza di
vegetali di palma infestate sui territori di loro competenza,
provvedono all'attuazione degli interventi ritenuti più idonei
secondo i piani di azione stabiliti dal Servizio fitosanitario
regionale competente per territorio.

Art. 9


Azioni divulgative e formative

1. I Servizi fitosanitari regionali, danno massima divulgazione
della pericolosità dell'insetto, della conoscenza dei sintomi e
delle tecniche di lotta e prevenzione.
2. I Servizi fitosanitari regionali predispongono piani formativi
finalizzati a qualificare gli operatori che devono attuare le misure
tecniche previste dal piano di azione.

Art. 10


Misure finanziarie

1. Le misure obbligatorie derivanti dall'applicazione del presente
decreto sono a cura e spese dei proprietari o conduttori, a qualsiasi
titolo, dei luoghi ove sono presenti piante sensibili.
2. Le regioni al fine di prevenire gravi danni per l'economia e per
l'ambiente ed il paesaggio possono stabilire interventi di sostegno
connessi all'attuazione del presente provvedimento.

Art. 11


Sanzioni

1. Chiunque non ottemperi alle disposizioni di cui al presente
decreto è punito con le sanzioni amministrative previste dall'art.
54 del decreto legislativo n. 214/2005.

Art. 12


Disposizioni finali

1. Il presente decreto annulla e sostituisce il decreto
ministeriale 9 Novembre 2007 "Disposizioni sulla lotta obbligatoria
contro il punteruolo rosso della palma Rhynchophorus ferrugineus
(Olivier). Recepimento decisione della Commissione 2007/365/CE.
Il presente decreto ha carattere d'urgenza ed entra in vigore il
giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 7 febbraio 2011

Il Ministro: Galan

Allegato I


1. Prescrizioni specifiche relative all'importazione
Fermo restando quanto disposto dall'allegato III, parte A, punto
17 e dall'allegato IV, parte A, sezione I, punti 34, 36.1 e 37 del
decreto legislativo n. 214/2005, i vegetali sensibili originari di
paesi terzi devono essere accompagnati da un certificato, come
previsto dal comma 1, lettera d). dell'art. 36 del suddetto decreto,
che indica alla rubrica «Dichiarazione supplementare» che i vegetali
sensibili, compresi quelli raccolti in habitat naturali sono stati
coltivati:
a) per tutto il loro ciclo di vita in un paese in cui non si
conoscono manifestazioni dell'organismo nocivo; oppure
b) per tutto il loro ciclo di vita in luoghi di produzione che
il Servizio nazionale per la protezione dei vegetali del Paese di
origine ha riconosciuto indenni, conformemente alle norme
internazionali per le misure fitosanitarie; e alla rubrica «Paese di
origine» indica la denominazione della zona indenne; oppure
c) durante un periodo di almeno un anno prima dell'esportazione
sono stati coltivati in un luogo di produzione:
i) registrato e controllato dal Servizio nazionale per la
protezione dei vegetali nel paese di origine e
ii) in cui i vegetali si trovano in un sito a protezione
fisica totale per impedire l'introduzione dell'organismo nocivo o
sono stati utilizzati trattamenti preventivi adeguati;
iii) in cui non sono state rilevate manifestazioni
dell'organismo nocivo nel corso dei controlli ufficiali effettuati
almeno ogni tre mesi o immediatamente prima dell'esportazione.
2. Condizioni per gli spostamenti
Tutti i vegetali sensibili originari della Repubblica italiana o
importati in Italia in conformià con l'art. 4 possono essere
spostati all'interno della Comunità Europea soltanto se sono
accompagnati da un Passaporto delle piante CE compilato ed emesso in
conformità alla direttiva 92/105/CEE della Commissione e sono stati
coltivati:
a) per tutto il loro ciclo di vita in una regione, Stato membro
o in un Paese terzo dove non si conoscono manifestazioni
dell'organismo nocivo;
oppure
b) per tutto il loro ciclo di vita in luoghi di produzione che
il Servizio Fitosanitario regionale o il Servizio nazionale per la
protezione dei vegetali di un Paese terzo hanno riconosciuto indenni
conformemente alle norme internazionali per le misure fitosanitarie;
oppure
c) in un luogo di produzione dove durante un periodo di due
anni prima dello spostamento:
i) i vegetali sensibili sono stati tenuti in un sito a
protezione fisica totale per impedire l'introduzione dell'organismo
nocivo oppure sottoposti ad applicazione di trattamenti preventivi
adeguati; e
ii) non sono state riscontrate manifestazioni dell'organismo
nocivo nei controlli ufficiali effettuati almeno ogni tre mesi;
oppure
d) se importati in conformità del punto 1, lettera c), del
presente allegato, sono stati coltivati dal momento dell'introduzione
nel territorio della Repubblica Italiana in un luogo di produzione in
cui, durante un periodo di almeno un anno prima dello spostamento:
i) i vegetali sensibili erano situati in sito a protezione
fisica totale con reti metalliche per impedire l'introduzione e/o la
diffusione dell'organismo specifico; e
ii) non sono state riscontrate manifestazioni dell'organismo
specifico nei controlli ufficiali effettuati almeno ogni tre mesi;

Allegato II


1. Fissazione delle zone delimitate
La delimitazione esatta delle zone di cui al comma 2 dell'Art. 2
deve basarsi su principi scientifici validi, sulla biologia
dell'organismo nocivo, sul livello di contaminazione, sul periodo
dell'anno e sulla particolare distribuzione dei vegetali sensibili
nella regione interessata.
Se la presenza dell'organismo specifico è confermata al di fuori
della zona infestata la delimitazione delle zone andrà modificata di
conseguenza.
Nei casi in cui diverse zone cuscinetto si sovrappongano o siano
vicine dal punto di vista geografico si dovrà definire una zona
delimitata più ampia che includa le varie zone delimitate e le zone
tra di esse.
In base ai controlli annuali di cui al comma 2 dell'Art. 6, se
l'organismo specifico non è identificato nella zona delimitata per
un periodo di tre anni tale zona è abolita e non sono più
necessarie le misure previste al punto 2 del presente allegato.
2. Misure ufficiali nelle zone delimitate
Delle misure ufficiali di cui all'articolo 7, paragrafo 1,
lettera b), da adottare nelle zone delimitate fanno parte almeno:
a) adeguate misure volte all'eliminazione dell'organismo
specifico comprendenti:
i) distruzione, oppure, se del caso, risanamento meccanico
completo dei vegetali sensibili infestati;
ii) misure volte a prevenire la diffusione dell'organismo
specifico durante gli interventi di distruzione o disinfestazione
mediante l'applicazione di trattamenti chimici nelle immediate
vicinanze;
iii) trattamento adeguato dei vegetali sensibili infestati;
iv) se del caso, impiego di tecniche di cattura massale con
trappole a feromone nelle zone infestate;
v) se del caso, sostituzione di vegetali sensibili con
vegetali non sensibili;
vi) qualsiasi altra misura che possa contribuire
all'eliminazione dell'organismo specifico;
b) misure relative al monitoraggio intensivo per verificare la
presenza dell'organismo specifico tramite ispezioni e metodi
adeguati, comprese le trappole a feromone almeno nelle zone
infestate;
c) se necessario, misure specifiche per affrontare qualsiasi
particolarità o complicazione che possa essere ragionevolmente
ritenuta in grado di prevenire, impedire o ritardare l'attuazione
delle misure, in particolare quelle relative all'accessibilità e
all'eliminazione adeguata di tutti i vegetali sensibili, infestati o
sospetti, indipendentemente dalla loro ubicazione, dal fatto che
siano di proprietà pubblica o privata o dalla persona o ente che ne
è responsabile.
3. Elaborazione e attuazione dei piani d'azione
Il piano d'azione di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b),
contiene una descrizione dettagliata delle misure ufficiali da
adottare al fine di eliminare l'organismo specifico. Comprende
inoltre un termine entro cui attuare ciascuna di tali misure. Il
piano d'azione tiene conto della norma internazionale per le misure
fitosanitarie - ISPM n. 9 e si basa su un approccio integrato
conformemente ai principi fissati dalla norma internazionale per le
misure fitosanitarie - ISPM n. 14.
Nelle zone di contenimento di cui all'Art. 2, comma 2, lettera b)
il piano d'azione e la relativa attuazione si concentrano
innanzitutto sul contenimento e sulla soppressione dell'organismo
specifico nella zona infestata, mantenendo l'eliminazione come
obiettivo di più lungo termine.
Il piano d'azione riguarda almeno le misure ufficiali di cui al
punto 2. Esso prende in considerazione tutte le misure elencate al
punto 2, lettera a), e illustra i motivi che hanno portato alla
selezione delle misure da attuare, descrivendo la situazione, i dati
scientifici e i criteri alla base della scelta di tali provvedimenti.