3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 20-7-1991
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 27 aprile 1991, n. 9
Interventi a sostegno dei lavoratori in difficolta' occupazionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 20-07-1991)

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La regione Lombardia nell'esercizio delle proprie competenze ed
al fine di contribuire a rendere effettivo il diritto al lavoro ed
all'elevazione professionale dei cittadini ai sensi degli artt. 1, 4
e 35 della Costituzione attua interventi di politica del lavoro per
favorire l'occupazione di soggetti che presentano notevoli
difficoltà nell'accesso al lavoro.
2. Tali interventi sono coordinati con quelli realizzati da organi
pubblici, centrali e periferici, competenti in materia come previsto
dall'art. 24 della legge 28 febbraio 1987, n. 56 concernente "Norme
sull'organizzazione del mercato del lavoro" e si integrano con le
misure predisposte in attuazione dei regolamenti comunitari vigenti.
3. Nell'attuazione delle finalità indicate la ragione ricerca la
collaborazione con gli altri soggetti pubblici e privati operanti sul
mercato del lavoro e valorizza la partecipazione delle forze sociali.

Art. 2.
O b i e t t i v i

1. Al fine di rimuovere gli ostacoli che impediscono l'accesso al
lavoro dei cittadini ed in particolare dei soggetti più deboli, la
regione Lombardia attua i seguenti interventi di politica del lavoro
e di sostegno all'occupazione:
a) concede contributi per spese di addestramento reinserimento o
riqualificazione professionale di specifiche categorie di lavoratori;
b) predispone servizi di orientamento professionale ed attività
di formazione professionale volti a favorire l'incontro tra domanda
ed offerta di lavoro ed a sostenere l'occupazione;
c) promuove la progettazione di azioni positive tendenti allo
sviluppo della occupazione femminile;
d) favorisce nuove iniziative imprenditoriali, anche mediante la
concessione di contributi e l'erogazione di servizi alle imprese ed
ai lavoratori;
e) promuove la elaborazione di progetti per la salvaguardia e lo
sviluppo dell'occupazione e ne favorisce l'accesso ai contributi
previsti dai regolamenti comunitari.

Art. 3.
Incentivi alle assunzioni di soggetti appartenenti a fasce deboli
del mercato del lavoro

1. La regione concede ad enti pubblici economici ed imprese,
costituite anche in forma cooperativa, contributi per l'assunzione a
tempo indeterminato di lavoratori che abbiano compiuto il
trentacinquesimo anno di età ed appartenenti alle seguenti
categorie:
a) lavoratori ammessi all'intervento straordinario della cassa
integrazione guadagni da più di dodici mesi o lavoratori ammessi a
rotazione all'intervento straordinario della cassa integrazione
guadagni da più di ventiquattro mesi, conteggiati a partire dal
primo provvedimento di ammissione;
b) lavoratori iscritti da più di dodici mesi nella prima classe
delle liste di collocamento;
c) lavoratori che usufruiscono del trattamento speciale di
disoccupazione ai sensi della legge 5 novembre 1968, n. 1115 e suc-
cessive modifiche, concernente "Estensione, in favore dei lavoratori,
degli interventi della cassa integrazione guadagni della gestione
dell'assicurazione contro la disoccupazione e della cassa assegni
familiari e provvidenze in favore dei lavoratori anziani licenziati".
2. Il contributo, concesso a titolo di compensazione dei maggiori
oneri derivanti dalla professonalizzazione o riprofessionalizzazione
dei soggetti indicati al comma precedente, è pari a lire 5.000.000
per ogni lavoratore assunto, ed è elevato a lire 7.500.000 nel caso
di assunzioni di lavoratrici.
3. La regione concede inoltre a enti pubblici economici ed imprese
un contributo, non cumulabile con quelli previsti nei commi
precedenti, pari al 50% del costo complessivo del lavoro, per un
periodo di due anni, per l'assunzione di lavoratori appartenenti alle
seguenti categorie:
a) portatori di handicaps fisici con una diminuzione della
capacità lavorativa superiore al 72%, o portatori di handicaps di
natura psichica con una diminuzione della capacità lavorativa
superiore al 33%, collocati su richiesta del datore di lavoro;
b) tossicodipendenti che abbiano in corso un programma di
recupero concordato con i competenti servizi delle unità sanitarie
locali;
c) detenuti ammessi al lavoro esterno e soggetti sottoposti a
provvedimenti amministrativi dell'autorità giudiziaria minorile.
4. Le agevolazioni previste dalla presente legge non sono
cumulabili con i benefici concessi allo stesso titolo dalla normativa
vigente.

Art. 4.
Progetti territoriali di inserimento al lavoro

1. Nelle circoscrizioni che registrano un numero di iscritti alla
prima classe delle liste di collocamento superiore alla media
regionale e nelle aree territoriali individuate da leggi regionali
per la realizzazione di interventi integrati che favoriscano la
ripresa occupazionale, la regione, sentite le commissioni
circoscrizionali per l'impiego, predispone progetti di inserimento al
lavoro per i soggetti individuali al precedente articolo.
2. Tali progetti assicurano servizi di informazione previsionale a
favore degli operatori economici e sindacali e indicano gli
interventi di formazione professionale necessari, ivi compresi
tirocini formativi in azienda, per la qualificazione,
riqualificazione o aggiornamento dei lavoratori coinvolti.
3. I progetti tendono inoltre a favorire il riequilibrio
occupazionale fra i due sessi o comunque una rappresentanza
proporzionale alla composizione dell'offerta di lavoro interessata.
4. Nelle aree interessate da progetti di inserimento al lavoro
l'importo dei contributi previsti ai primi due commi del precedente
art. 3 è aumentato del 20%.
5. La giunta regionale può affidare l'elaborazione dei progetti
di inserimento al lavoro, mediante convenzione, alla società
Lombardia Lavoro S.p.a., alle altre società a partecipazione
regionale e all'agenzia per l'impiego di cui all'art. 24 della legge
n. 56/87.

Art. 5.
Concessione dei contributi

1. La concessione dei contributi viene effettuata nei termini e
secondo le procedure previste dalla deliberazione di cui al
successivo art. 11.
2. Nel caso di assunzione a tempo parziale, l'importo del
contributo è ridotto in proporzione alla riduzione dell'orario di
lavoro.
3. La giunta reginale dispone la revoca del contributo concesso
qualora il rapporto di lavoro venga risolto dal datore di lavoro,
prima dello scadere del terzo anno, senza giusta causa o giustificato
motivo soggettivo.
4. Nella concessione dei contributi viene data priorità alle
richieste relative a soggetti che hanno frequentato corsi di
formazione professionale promossi o attuati dalla regione ai sensi
della legge regionale 7 giugno 1980, n. 95 concernente "Disciplina
della formazione professionale in Lombardia" e successive modifiche.

Art. 6.
Azioni positive ed interventi per le pari opportunità

1. Al fine di concorrere alla piena attuazione dei principi di
parità di cui alla legge 9 dicembre 1977, n. 903, concernente
"Parità di trattamento tra uomini e donne in materia di lavoro", la
regione promuove, anche in rapporto con le amministrazioni
provinciali, la progettazione di azioni positive dirette, anche
mediante ricorso agli interventi previsti dalla presente legge, a:
a) eliminare le disparità di cui le donne sono oggetto nella
formazione professionale e nella vita di lavoro;
b) incoraggiare la partecipazione delle donne alle varie
attività della vita lavorativa nelle quali sono sottorappresentate.
2. A tal fine la giunta regionale, sentita la consulta regionale
femminile, le parti sociali e la commissione regionale per l'impiego,
predispone specifici progetti a sostegno delle azioni positive.
3. La giunta regionale può affidare l'elaborazione di tali
progetti, mediante convenzione, alla società Lombardia Lavoro
S.p.a., alle altre società a partecipazione regionale e all'agenzia
per l'impiego di cui all'art. 24 della legge n. 56/1987.

Art. 7.
Avvio di attività imprenditoriali
da parte di lavoratori in difficoltà occupazionale

1. Al fine di incentivare lo sviluppo dell'imprenditorialità nei
settori di competenza regionale, la regione, anche in collaborazione
con gli enti locali, favorisce la costituzione di piccole imprese,
anche in forma cooperativa, di società semplici ed in nome
collettivo, formate da lavoratori che abbiano compiuto il
trentacinquesimo anno di età ed appartenenti alle seguenti
categorie:
a) lavoratori ammessi all'intervento straordinario della cassa
integrazione guadagni;
b) lavoratori iscritti da più di dodici mesi nella prima classe
delle liste di collocamento;
c) lavoratori che usufruiscono del trattamento speciale di
disoccupazione ai sensi della legge n. 1115/68 e successive
modifiche.
2. La composizione societaria di cui sopra deve permanere anche
nei tre anni successivi alla data di concessione dei contributi.
3. I beneficiari delle provvidenze previste dal presente articolo
e dall'articolo seguente devono risiedere e, nel caso di società,
avere sede legale, amministrativa e produttiva, nella regione
Lombardia.

Art. 8.
Sostegni alle nuove imprese

1. La giunta regionale, al fine di favorire l'avvio di attività
imprenditoriali da parte dei soggetti indicati al precedente
articolo, attua, per ciascuna impresa, i seguenti interventi:
a) concessione di finanziamenti agevolati, tramite convenzione
con Finlombarda S.p.a. per la loro gestione, fino ad un massimo di
lire 150.000.000;
b) concessione di un contributo una tantum per l'avvio delle
attività imprenditoriali, ivi comprese le spese di costituzione di
società, per un importo massimo di lire 10.000.000;
c) erogazione di servizi a sostegno della attività
imprenditoriale per un periodo massimo di due anni, tramite apposite
convenzioni con le società a partecipazione regionale ed,
eventualmente, con altri operatori pubblici e privati interessati.
2. I finanziamenti di cui alla precedente lett. a) vengono
concessi nel caso di acquisto di macchinari, attrezzature, automezzi
ed altri beni strumentali necessari all'avvio dell'attività fino
all'80% dell'investimento previsto.
3. La deliberazione di cui al successivo art. 11 stabilisce le
modalità di erogazione dei finanziamenti e dei contributi e le
condizioni di accesso ai servizi di sostegno, nonchè le modalità ed
i criteri per la presentazione e l'esame delle domande.
4. La concessione dei finanziamenti e dei contributi è disposta
dalla giunta regionale previo giudizio tecnico di ammissibilità
delle richieste presentate, espresso dal gruppo di lavoro costituito
ai sensi dell'art. 5 della legge regionale 11 dicembre 1986, n. 68
concernente "Interventi a sostegno di nuove iniziative
imprenditoriali giovanili", secondo le procedure previste dalla
deliberazione di cui al successivo art. 11.
5. I beneficiari dei contributi sono tenuti a presentare periodica
documentazione sull'utilizzo dei contributi e finanziamenti
assegnati, nonchè sullo stato delle attività imprenditoriali
avviate, secondo le modalità ed i tempi fissati dalla deliberazione
di cui al successivo art. 11, pena la revoca dei benefici concessi.

Art. 9.
Fondo regionale per l'utilizzo degli strumenti comunitari
a sostegno dell'occupazione

1. È istituito un fondo regionale per favorire l'accesso ai
contributi previsti dai regolamenti comunitari per la
rivitalizzazione delle zone colpite da processi di ristrutturazione
produttiva o da fenomeni di declino occupazionale.
2. Nelle aree indicate al comma precedente e nei limiti di
finanziamento ivi previsti, la regione può concorrere alla
realizzazione degli interventi previsti da appositi piani predisposti
dagli enti locali e dalle comunità montane.

Art. 10.
Attuazione degli interventi

1. La regione attua direttamente gli interventi di politica del
lavoro e di sostegno alla occupazione di cui alla presente legge
oppure ne affida la realizzazione, tramite convenzione, a Lombardia
Lavoro S.p.a., alle altre società a partecipazione regionale, agli
enti locali interessati.

Art. 11.
Deliberazione annuale del consiglio regionale

1. La giunta regionale, sentita la commissione regionale per
l'impiego di cui all'art. 5 della legge n. 56/1987, sottopone
annualmente alla approvazione del consiglio regionale una
deliberazione in cui sono specificate le aree territoriali
interessate da particolari problemi occupazionali, verso le quali
indirizzare prioritariamente gli interventi. Tale deliberazione
dovrà inoltre stabilire le priorità ed i criteri di ripartizione
dei fondi tra le diverse aree territoriali e tra i diversi interventi
previsti dalla presente legge, nonchè le procedure, le modalità ed
i termini per l'attivazione dei diversi interventi e per la
erogazione dei contributi.
2. La giunta regionale, entro sessanta giorni, dall'approvazione
della deliberazione di cui al precedente comma, approva i progetti
territoriali di inserimento al lavoro ed i progetti a sostegno delle
azioni positive previste dai precedenti artt. 4 e 6.

Art. 12.
Controlli e vautazione degli interventi

1. La giunta regionale può disporre ispezioni dirette ad
accertare lo stato degli interventi previsti dalla presente legge e
la loro regolare attuazione.
2. La giunta regionale presenta al consiglio, entro il 31 dicembre
di ogni anno, un rapporto sullo stato dell'occupazione in regione in
cui vengono illustrati, tra l'altro, i risultati conseguiti
attraverso l'attuazione della presente legge e vengono formulate
eventuali proposte di modifica.
3. A tal fine la giunta si avvale dell'osservatorio del mercato
del lavoro di cui all'art. 8 della legge regionale n. 95/1980,
nonchè dell'IRER e di istituti specializzati con i quali stipula
apposite convenzioni.

Titolo 3
Norme transitorie e finanziarie

Art. 13.
Norma transitoria

1. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge
la giunta regionale propone al consiglio la deliberazione di cui al
precedente art. 11.

Art. 14.
Norma finanziaria

1. Per le finalità previste dalla presente legge è autorizzata
per l'anno 1991, la spesa in conto capitale di:
a) lire 800.000.000 per i finanziamenti agevolati di cui alla
lett. a), primo comma del precedente art. 8;
b) lire 200.000.000 per i contributi di cui alla lett. b), primo
comma del precedente art. 8.
2. Gli interessi maturati sulle disponibilità finanziarie
accreditate dalla regione a Finlombarda S.p.a. per la gestione dei
finanziamenti agevolati previsti dalla lettera a), primo comma del
precedente art. 8, e le quote restituite dai beneficiari di
finanzamenti stessi vengono acquisiti al bilancio reginale
dell'esercizio successivo entro il 31 marzo di ciascun anno.
3. Alla determinazione delle spese di gestione dei finanziamenti
agevolati di cui alla lettera a), primo comma del precedente art. 8
da parte di Finlombarda S.p.a., si provvederà a decorrere
dall'esercizio finanziario 1991 con la legge di approvazione del
bilancio dei singoli esercizi, ai sensi del primo comma dell'art. 22
della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34 concernente "Norma sulle
procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilità
della regione" e successive modificazioni ed integrazioni.
4. All'autorizzazione delle altre spese previste dai precedenti
artt. 3, 4, 6, 9, 10 e dalla lettera c), primo comma del precedente
art. 8 si provvederà con successivo provvedimento di legge.
5. Al finanziamento dell'onere di cui al precedente primo comma,
pari a lire 1.000.000.000 si provvede mediante impiego, ai sensi
dell'art. 43 della legge regionale n. 34/1978, della quota residua
non utilizzata del "Fondo globale per il finanziamento delle spese di
investimento derivanti da nuovi provvedimenti legislativi" iscritto
al capitolo 5.2.2.2.958 dello stato di previsione delle spese di
bilancio per l'esercizio 1990.
6. In relazione a quanto disposto dal presente articolo, al
bilancio per l'esercizio finanziario 1991 sono apportate le seguenti
variazioni:
(Omissis).

Art. 15.
Clausola d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 43 dello Statuto ed entra in vigore il
giorno successivo alla sua data di pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della regione Lombardia.
Milano, 27 aprile 1991

GIOVENZANA

(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 20 marzo 1991 e
vistata dal commissario del Governo con nota del 17 aprile 1991 prot.
n. 23302/1148).