3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 4-2-2006
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 8 settembre 2005, n. 296
Regolamento concernente criteri e modalita' per la concessione dei contributi per la conservazione, il restauro e la valorizzazione del patrimonio culturale dalla legge regionale 18 novembre 1976, n. 60, titoli II e III, e dalla legge regionale 23 novembre 1981, n. 77, capo IV. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 04-02-2006)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 39 del 28 settembre 2005)
IL PRESIDENTE
Viste le disposizioni della legge regionale 18 novembre 1976, n.
60 recante «Interventi per lo sviluppo dei servizi e degli istituti
bibliotecari e museali e per la tutela degli immobili di valore
artistico, storico od ambientale, degli archivi storici e dei beni
mobili culturali del Friuli-Venezia Giulia», ed in particolare quelle
di cui ai titoli II e III, che prevedono il finanziamento, mediante
la concessione di contributi in conto capitale, di iniziative di
conservazione e valorizzazione del patrimonio culturale della Regione
aventi ad oggetto beni immobili, archivi storici e beni mobili;
Viste le disposizioni della legge regionale 23 novembre 1981, n.
77, ed in particolare quelle recate dal capo IV, che prevedono il
finanziamento di iniziative di conservazione di immobili di notevole
valore artistico, storico o culturale, mediante la concessione di
contributi annui costanti;
Rilevata l'esigenza di definire più dettagliatamente, in via
regolamentare, i criteri e le modalità procedurali per la
concessione dei contributi previsti dalle leggi sopra citate, ed al
contempo di ricondurre la gestione ditali interventi a un quadro
normativo di riferimento unitario e organico;
Ritenuto pertanto di raccogliere in un unico testo regolamentare
la relativa disciplina attuativa;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso), ed in particolare l'Art. 30;
Visto l'Art. 42 dello Statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale 5 settembre
2005, n. 2146;
Decreta:
È approvato il «Regolamento concernente criteri e modalità per
la concessione dei contributi previsti per la conservazione, il
restauro e la valorizzazione del patrimonio culturale dalla legge
regionale 18 novembre 1976, n. 60, titoli II e III e dalla legge
regionale 23 novembre 1981, n. 77, capo IV», nel testo allegato al
presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 8 settembre 2005
ILLY

Allegato
Regolamento concernente criteri e modalità per la concessione dei
contributi previsti per la conservazione, il restauro e la
valorizzazione del patrimonio culturale dalla legge regionale
18 novembre 1976, n. 60, titoli II e III e dalla legge regionale
23 novembre 1981, n. 77, capo IV.
Capo I
Disposizioni finali
Art. 1.
Finalità e ambito di applicazione
1. Il presente regolamento, ai sensi dell'Art. 30, comma 1, della
legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso),
definisce i criteri e le modalità per la concessione dei contributi
regionali per la conservazione, il restauro e la valorizzazione del
patrimonio culturale previsti dai titoli II e III della legge
regionale 18 novembre 1976, n. 60 (Interventi per lo sviluppo dei
servizi e degli istituti bibliotecari e museali e per la tutela degli
immobili di valore artistico, storico od ambientale, degli archivi
storici e dei beni mobili culturali del Friuli-Venezia Giulia) e dal
capo IV della legge regionale 23 novembre 1981, n. 77, (Modifiche,
integrazioni e rifinanziamenti dileggi regionali operanti nel settore
dei beni ambientali e culturali. Interventi per l'acquisizione e il
restauro di immobili di notevole valore artistico, storico o
culturale).
2. Fermo restando quanto espressamente stabilito dalle leggi
regionali indicate al comma 1, il presente regolamento disciplina in
particolare le modalità di applicazione della procedura valutativa,
nei limiti della dotazione finanziaria dei rispettivi stanziamenti
annuali, per l'attuazione degli interventi previsti:
a) dall'Art. 37 della legge regionale n. 60/1976 e dall'Art. 14
della legge regionale n. 77/1981 in materia di beni culturali
immobili;
b) dagli articoli 46 e 47 della legge regionale n. 60/1976 in
materia di archivi storici;
c) dall'Art. 49 della legge regionale n. 60/1976 in materia di
beni culturali mobili.
Capo II
Presentazione delle domande di contributo
Art. 2.
Termine per la presentazione delle domande
1. Le domande tese a ottenere i contributi di cui al presente
regolamento sono presentate prima dell'inizio della realizzazione
dell'iniziativa cui si riferiscono e devono pervenire alla direzione
centrale istruzione, cultura sport e pace - Servizio conservazione
patrimonio culturale e gestione centro regionale di catalogazione e
restauro dei beni culturali, di seguito denominato Servizio, entro il
termine del 31 gennaio dell'anno cui esse si riferiscono, fatto salvo
quanto stabilito dall'Art. 6, commi 2 e 3 della legge regionale n.
7/2000.
2. Le domande che pervengono oltre al termine di cui al comma 1
non sono prese in considerazione e vengono archiviate.
Dell'archiviazione viene data comunicazione all'interessato.
Art. 3.
Modalità di presentazione e oggetto delle domande
1. Le domande di cui all'Art. 2 sono redatte in conformità ai
modelli di cui agli allegati A, B, C e D facenti parte integrante del
presente regolamento. Esse sono sottoscritte dal proprietario privato
o dal legale rappresentante dell'ente interessato e sono corredate
dalla documentazione descrittiva dell'oggetto e delle modalità di
realizzazione dell'iniziativa proposta, nonchè dal relativo piano
finanziario con l'articolazione delle singole voci di spesa, come
indicato nei modelli suddetti.
2. In caso di documentazione incompleta, il servizio può
richiedere per una sola volta l'integrazione degli atti o dei
documenti necessari ai fini istruttori. Il termine del procedimento
resta sospeso fino alla presentazione degli atti integrativi
richiesti. Qualora questi non pervengano entro 30 giorni dalla
richiesta, il procedimento si conclude negativamente.
3. Per ogni iniziativa proposta è ammesso l'accesso a un solo
tipo di contributo, da indicare nella domanda stessa.
Art. 4.
Avvio del procedimento
1. La comunicazione di avvio del procedimento di cui all'Art. 13
della legge regionale n. 7/2000 reca l'indicazione del termine entro
il quale l'interessato deve essere informato dell'esito
dell'istruttoria ai sensi dell'Art. 11. Detto termine non può
superare i centottanta giorni dalla data della comunicazione.
Capo III
I s t r u t t o r i a
Art. 5.
Fasi dell'istruttoria
1. L'istruttoria delle domande si articola nelle seguenti fasi:
a) accertamento del possesso dei requisiti formali di
ammissibilità;
b) verifica della coerenza dell'iniziativa proposta con le
finalità della legge;
c) determinazione, per ciascuna delle domande accolte, della
spesa ammissibile a contributo;
d) fissazione della misura massima del contributo assegnabile a
ciascuna iniziativa;
e) determinazione dell'ordine di priorità nel soddisfacimento
delle domande in applicazione dei criteri di cui all'Art. 10.
Art. 6.
Verifica dei requisiti formali di ammissibilità
1. All'accertamento preliminare della sussistenza delle
condizioni per l'ammissione delle domande alle fasi successive
dell'istruttoria si procede mediante la verifica dei requisiti
formali di natura soggettiva ed oggettiva posseduti dalle domande
stesse.
2. La verifica dei requisiti soggettivi accerta che la formale
qualificazione giuridica del soggetto proponente rientri nelle
categorie di soggetti previste dalle norme di legge di riferimento.
3. La verifica dei requisiti oggettivi accerta la presenza di
elementi di documentazione adeguati a consentire la valutazione del
piano finanziario e delle condizioni di fattibilità tecnica ed
organizzativa dell'iniziativa proposta.
Art. 7.
Verifica della coerenza con le finalità di legge
1. La verifica della coerenza dell'iniziativa proposta con le
finalità della legge consiste nell'accertamento tecnico-scientifico
delle caratteristiche materiali e della natura giuridica del bene,
nell'esame delle modalità di effettuazione dell'iniziativa proposta
e nella valutazione dell'adeguatezza, del grado di necessità e della
qualità tecnica dell'iniziativa stessa in rapporto agli obiettivi di
conservazione e valorizzazione.
2. Alla verifica di cui al comma 1 provvede il Centro regionale
di catalogazione e restauro dei beni culturali avvalendosi delle
risorse dell'Unità organizzativa per la catalogazione.
Art. 8.
Spesa ammissibile
1. Per ciascuna delle iniziative riconosciute in possesso dei
requisiti formali di ammissibilità e ritenute coerenti con le
finalità di legge si procede alla individuazione delle voci di spesa
ammissibili a contributo, con riferimento alle fattispecie indicate
dalle norme di legge, e alla determinazione dei relativi importi,
sulla base della verifica di coerenza e congruità delle previsioni
recate dal piano finanziario dell'iniziativa e tenendo conto delle
contestuali ulteriori previsioni di copertura finanziaria, indicate
dal soggetto proponente.
2. In presenza di un elevato numero di domande, si procede di
norma alla loro ripartizione in fasce omogenee per tipo e dimensioni
finanziarie delle iniziative proposte ed alla corrispondente adozione
di una scala di parametri di riferimento quantitativo per
l'individuazione dei limiti minimi e massimi di spesa ammissibile per
ciascuna fascia.
Art. 9.
Intensità e misura del contributo
1. La misura del contributo da assegnare a ciascuna iniziativa
proposta è fissata con riferimento all'importo delle spese
riconosciute ammissibili, come determinato ai sensi dell'Art. 8, al
netto della parte eventualmente coperta da altre fonti di
finanziamento, entro il limite massimo previsto dalle norme di legge
per ciascuna fattispecie di intervento. Ove non direttamente definito
dalla legge, detto limite massimo, comunque non superiore al 90%,
può essere fissato in misura percentualmente uguale per tutte le
iniziative da ammettere allo stesso tipo di intervento, avuto
riguardo all'entità globale del fabbisogno espresso dalle domande
riconosciute ammissibili.
2. La misura del contributo da assegnare per ciascuna delle
domande relative allo stesso tipo di intervento non può di norma
eccedere il 10% della dotazione finanziaria del rispettivo
stanziamento annuale, salva comunque la facoltà della giunta
regionale di fissare un limite superiore per singole iniziative
ritenute di particolare rilevanza e urgenza.
Art. 10
Criteri per la determinazione dell'ordine di priorità
nel soddisfacimento delle domande
1. Fatti salvi i vincoli e le indicazioni di priorità
espressamente previsti dalle norme di legge di riferimento, la
determinazione dei contributi da assegnare è effettuata tenendo
conto dell'obiettivo di assicurare il soddisfacimento del più alto
numero di domande compatibile con lo stanziamento a disposizione.
2. In caso di insufficienza delle risorse disponibili rispetto
all'ammontare complessivo del fabbisogno accertato per soddisfare le
domande ammissibili a contributo, si provvede ad individuare tra le
domande medesime quelle che, per la qualità delle iniziative
proposte, risultano maggiormente rilevanti agli effetti del pieno
conseguimento degli obiettivi indicati dalla legge. A tal fine sono
accertati e valutati come indicatori di qualita':
a) il carattere organico dell'iniziativa di conservazione e
restauro, anche in rapporto alla rilevanza del bene culturale
considerato e all'urgenza dell'intervento;
b) il miglioramento delle condizioni di fruibilità e godimento
pubblico del bene, conseguibile con la realizzazione dell'iniziativa;
c) la maggiore efficacia dell'intervento derivante dalla
coerenza e complementarietà dello stesso rispetto alle azioni di
conservazione e valorizzazione programmate da altri soggetti.
Art. 11.
Assegnazione del contributo
1. A conclusione dell'istruttoria, il responsabile del
procedimento ne comunica l'esito al soggetto individuato quale
destinatario del contributo e richiede contestualmente una
dichiarazione di accettazione del contributo stesso, fissando il
termine per la risposta.
2. La dichiarazione di cui al comma 1 è condizione per la
concessione del contributo e ha l'effetto di impegnare l'assegnatario
alla copertura della quota di spesa ammissibile che eccede l'importo
assegnato.
3. Nel caso in cui sia stata ammessa a contributo un'iniziativa
riguardante un bene immobile, l'emissione del provvedimento di
concessione può essere inoltre subordinata dalla giunta regionale,
su proposta dell'assessore competente in materia di beni culturali,
alla stipulazione di una convenzione tra l'amministrazione regionale
e il proprietario dell'immobile, avente ad oggetto la destinazione e
l'uso dell'immobile stesso e l'obbligo di consentirne in tutto o in
parte l'accesso al pubblico per la visita.
Capo IV
Concessione e rendicontazione del contributo
Art. 12.
Concessione
1. Il responsabile del procedimento, acquisita la dichiarazione
di accettazione di cui all'Art. 11, provvede con proprio decreto alla
concessione del contributo assegnato ovvero, nel caso di interventi
soggetti alla normativa regionale vigente in materia di lavori
pubblici, invita il beneficiano a produrre alla direzione provinciale
per i lavori pubblici competente per territorio, entro un termine
contestualmente fissato, la documentazione idonea a consentire
l'emissione del decreto di concessione, come prevista dalla legge
regionale 31 maggio 2002, n. 14 (Disciplina organica dei lavori
pubblici) ovvero, per le iniziative aventi ad oggetto le opere di cui
all'Art. 42 della legge regionale n. 60/1976, la documentazione
prevista dall'Art. medesimo.
Art. 13.
Rendicontazione della spesa
1. Ai fini della rendicontazione il beneficiano presenta, entro
il termine fissato dal decreto di concessione, eventualmente
prorogato su richiesta motivata, la documentazione giustificativa
della spesa, come prevista dagli articoli 41, 42 e 43 della legge
regionale n. 7/2000, nonchè l'ulteriore documentazione eventualmente
prescritta con il decreto medesimo.
2. Nel caso di interventi aventi ad oggetto la conservazione e il
restauro di beni sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio),
la documentazione di cui al comma 1 è integrata dal visto di
regolare esecuzione emesso dalla competente Soprintendenza.
Art. 14.
Erogazione del contributo
1. All'erogazione del contributo si provvede:
a) nel caso di interventi relativi a beni immobili, in
conformità alla disciplina dettata dalla normativa regionale
richiamata all'Art. 12;
b) negli altri casi, in un'unica soluzione, una volta divenuto
esecutivo il provvedimento di approvazione del rendiconto, da
adottarsi entro sessanta giorni dal ricevimento della documentazione
indicata all'Art. 13.
Art. 15.
Controlli, sospensione dell'erogazione
e restituzione degli importi erogati
1. Sono sottoposti a verifica ispettiva, con specifico
riferimento al riscontro analitico della documentazione attestante
l'impiego dei contributi erogati, tutti i soggetti beneficiari di
contributi di importo superiore a euro 100.000,00. Nelle medesime
forme, possono essere inoltre sottoposti a verifica ispettiva a
campione i beneficiari di contributi di importo pari o inferiore.
2. Qualora il beneficiario non sia in grado di provvedere alla
rendicontazione nel termine e secondo le modalità di cui all'Art.
13, il responsabile del procedimento provvede a revocare il
contributo concesso, a sospenderne l'erogazione eventualmente già in
corso ed a richiedere la restituzione delle somme erogate, secondo le
modalità previste dagli articoli 47, 48, 49 e 50 della legge
regionale n. 7/2000.
Capo V
Norme finali
Art. 16.
Modifiche della modulistica
1. Eventuali modifiche ed integrazioni dei modelli di cui agli
allegati A, B, C e D del presente regolamento, previsti per la
redazione delle domande di contributo dall'Art. 3, comma 1, sono
disposte con decreto del Direttore centrale dell' istruzione,
cultura, sport e pace, da pubblicare nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Art. 17.
Norma di rinvio
1. Per quanto non espressamente previsto dal presente
regolamento, si applicano le norme della legge regionale n. 7/2000.
Art. 18.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto, il Presidente: Illy
(Omissis).