Serie Generale n. 242 del 30-9-2020
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 14 maggio 2020
Sisma Abruzzo 2009 - Approvazione del secondo piano annuale e assegnazione di risorse al settore di ricostruzione pubblica «Social housing». (Delibera n. 19/2020). (20A05182) (GU Serie Generale n.242 del 30-09-2020)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Viso il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 giugno 2009, n. 77;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, concernente, tra
l'altro, misure urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza
determinatasi nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile
2009, nonchè la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei
territori interessati;
Visti, in particolare, gli articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83 del 2012, che dispongono il passaggio della
ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo, tra l'altro,
l'istituzione di due uffici speciali per la ricostruzione, competenti
rispettivamente per la Città di L'Aquila (di seguito USRA) e per i
restanti comuni del cratere sismico e fuori cratere (di seguito
USRC);
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, concernente, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo e, in particolare, l'art. 7-bis, comma 1, che autorizza la
spesa di 197,2 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2014 al
2019 al fine della concessione dei contributi a privati, per la
ricostruzione o riparazione di immobili;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2014)» e, in particolare, l'art. 1, comma 255, il quale
stabilisce, tra l'altro, che il CIPE può destinare quota parte delle
risorse di cui all'art. 7-bis, comma 1, del citato decreto-legge n.
43 del 2013 e successivi rifinanziamenti anche al finanziamento degli
interventi finalizzati ad assicurare la ricostruzione degli immobili
pubblici colpiti dagli eventi sismici del 6 aprile 2009, situati nel
cratere e al di fuori del cratere sismico;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2015)» e, in particolare, la tabella E, recante il
rifinanziamento dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis,
comma 1, del citato decreto-legge n. 43 del 2013;
Visto il decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, e, in particolare
l'art. 11, concernente, tra l'altro, «Misure urgenti per la
legalità, la trasparenza e l'accelerazione dei processi di
ricostruzione dei territori abruzzesi interessati dal sisma del 6
aprile 2009»;
Visto, in particolare, l'art. 11, comma 9, del citato decreto-legge
n. 78 del 2015, che prevede, tra l'altro, che le amministrazioni
competenti per settore di intervento, predispongano un programma
pluriennale degli interventi nell'intera area colpita dal sisma, con
il relativo piano finanziario delle risorse necessarie, assegnate o
da assegnare, in coerenza con i piani di ricostruzione approvati dai
comuni. Il programma è reso operativo attraverso piani annuali
predisposti nei limiti dei fondi disponibili e nell'osservanza dei
criteri di priorità e delle altre indicazioni stabilite con apposita
delibera del CIPE e approvati con delibera del predetto Comitato;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, che delinea
un sistema di monitoraggio delle opere pubbliche, teso a migliorare
la gestione delle risorse finanziarie destinate al finanziamento e
alla realizzazione delle stesse e ad aumentare la conoscenza e la
trasparenza complessiva del settore;
Considerato che, ai sensi dell'art. 67-bis, comma 5, del
decreto-legge n. 83 del 2012, le disposizioni del decreto legislativo
n. 229 del 2011 e dei relativi provvedimenti attuativi si applicano
ove compatibili con le disposizioni degli articoli da 67-bis a
67-sexies del medesimo decreto-legge n. 83 del 2012;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
giugno 2017, concernente le «Modalità di ripartizione e
trasferimento delle risorse per la ricostruzione dei territori
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009 nella Regione Abruzzo», e, in
particolare, l'art. 2 che stabilisce di effettuare il trasferimento
delle risorse sulla base delle effettive esigenze di cassa risultanti
dal monitoraggio finanziario, fisico e procedurale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016, che ha istituito, presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri, la struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorità di
gestione del POIn attrattori culturali, naturali e turismo» e i
successivi decreti del Presidente del Consiglio dei ministri che
hanno confermato e prorogato la suddetta Struttura di missione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4
ottobre 2019, che ha confermato, con modificazioni, la Struttura di
missione ridenominata in «Struttura di missione per il coordinamento
dei processi di ricostruzione e sviluppo dei territori colpiti dal
sisma del 6 aprile 2009» (di seguito Struttura di missione) sino alla
scadenza del mandato del Governo in carica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 aprile
2020, che conferisce ad interim all'ing. Fabrizio Curcio, dirigente
di prima fascia del ruolo speciale della Protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei ministri e Capo del Dipartimento Casa
Italia, l'incarico di coordinatore della citata struttura di
missione;
Vista la propria delibera n. 48 del 2016, recante, tra l'altro, i
criteri e le modalità di programmazione delle risorse per la
ricostruzione pubblica nei territori della Regione Abruzzo colpiti
dal sisma del 2009;
Vista la delibera di questo Comitato n. 60 del 2017, che ha
approvato il primo Piano annuale 2017, predisposto dalla Regione
Abruzzo, del settore di ricostruzione pubblica «Social housing» per
la tipologia di intervento «Edilizia economica e popolare» assegnando
per il finanziamento degli interventi previsti l'importo complessivo
di euro 35.203.289,05, di cui euro 19.208.396,30 per undici
interventi di competenza del Provveditorato interregionale alle opere
pubbliche per il Lazio, l'Abruzzo e la Sardegna ed euro 15.994.892,75
per quattro interventi di competenza dell'Azienda territoriale per
l'edilizia residenziale L'Aquila (di seguito ATER L'Aquila);
Vista la nota del Presidente del Consiglio dei ministri, prot. USG
n. 6499 dell'8 maggio 2020, con la quale viene trasmessa la proposta
della Struttura di missione di approvazione del secondo Piano annuale
del settore di ricostruzione pubblica «Social housing» riguardante la
tipologia di intervento «Edilizia economica e popolare» della città
di L'Aquila e di assegnazione dell'importo complessivo di euro
29.454.557,52 per l'attuazione degli interventi ivi contenuti;
Visto il secondo Piano annuale 2020, predisposto dalla Regione
Abruzzo in qualità di amministrazione competente e responsabile del
settore di ricostruzione pubblica «Social housing» e, in particolare,
per la tipologia di intervento «Edilizia economica e popolare»;
Considerato che, analogamente a quanto già effettuato nel primo
Piano annuale 2017, la Regione Abruzzo ha individuato per ciascun
intervento elencato nel secondo Piano annuale 2020 le stazioni
appaltanti in ATER L'Aquila e Provveditorato interregionale alle
opere pubbliche per il Lazio, l'Abruzzo e la Sardegna;
Considerato che, analogamente a quanto già effettuato nel primo
Piano annuale 2017, la Regione Abruzzo ha richiesto che le risorse
assegnate siano trasferite all'USRA, per la successiva erogazione ai
soggetti attuatori, sulla base delle evidenze del monitoraggio sullo
stato di avanzamento degli interventi e di utilizzo delle risorse, di
cui dare specifica informativa alla Regione Abruzzo;
Considerato che la suddetta proposta richiede l'assegnazione
all'USRA dell'importo complessivo pari ad euro 29.454.557,52, per
l'avvio di undici procedure di gara finalizzate alla esecuzione dei
lavori volti all'attuazione di:
a) sei interventi, per un importo di euro 18.511.810,01, aventi
come Stazione appaltante l'ATER L'Aquila;
b) cinque interventi, per un importo di euro 10.942.747,51,
aventi come Stazione appaltante il Provveditorato interregionale alle
opere pubbliche per il Lazio, l'Abruzzo e la Sardegna;
Considerato che l'assegnazione delle suddette risorse è disposta a
valere sull'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1,
del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, come rifinanziato
dalla legge 23 dicembre 2014, n. 190, art. 1, tabella E, sulle somme
ancora disponibili per l'annualità 2019;
Considerato che la Regione Abruzzo, sulla base del Programma
pluriennale 2020-2021, ha predisposto il secondo Piano annuale 2020,
che ha inviato alla Struttura di missione per le necessarie verifiche
dei contenuti e della completezza documentale;
Considerato che la Struttura di missione, nell'ambito delle
funzioni istruttorie di competenza, ha verificato il suddetto secondo
Piano annuale 2020 riscontrandone positivamente i contenuti e la
completezza documentale in linea con quanto richiesto dalla citata
delibera di questo Comitato n. 48 del 2016;
Tenuto conto che il secondo Piano annuale 2020 è coerente con la
finalità del Programma pluriennale di consegnare, entro ventiquattro
mesi dalla apertura dei cantieri, gli alloggi, oggetto dei suddetti
undici interventi, di edilizia residenziale pubblica e a canone
concordato agli inquilini e ai proprietari, alcuni dei quali sono a
tutt'oggi ospitati presso gli edifici del Progetto CASE. Alla
chiusura dei lavori, si renderanno disponibili n. 117 alloggi di
proprietà dell'ATER L'Aquila e diciannove alloggi di proprietà già
ATER L'Aquila e attualmente di proprietà privata acquisita in data
anteriore al 6 aprile 2009 e adibiti ad abitazione principale;
Considerato che il suddetto secondo Piano annuale 2020 riguarda gli
interventi sugli immobili di proprietà dell'ATER L'Aquila che
ricadono nel Comune di L'Aquila e che non hanno ancora beneficiato di
un finanziamento;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolta ai sensi dell'art. 3
della delibera n. 82 del 2018 recante il vigente regolamento di
questo Comitato;
Vista la nota, prot. n. 2578-P del 14 maggio 2020, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della presente seduta del Comitato;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;

Delibera:

1. Approvazione e assegnazione di risorse per l'attuazione del
secondo Piano annuale 2020 della Regione Abruzzo riguardante il
settore di ricostruzione pubblica «Social housing», tipologia di
intervento «Edilizia economica e popolare».
1.1 Alla luce degli esiti dell'istruttoria richiamata in premessa
effettuata dalla Struttura di missione:
a) è approvato il secondo Piano annuale 2020 riguardante il
settore di ricostruzione pubblica «Social housing», tipologia di
intervento «Edilizia economica e popolare» predisposto dalla Regione
Abruzzo, allegato alla presente delibera, di cui costituisce parte
integrante;
b) è disposta l'assegnazione dell'importo complessivo di
29.454.557,52 euro, di cui euro 18.511.810,01 per sei interventi di
competenza dell'Azienda territoriale per l'edilizia residenziale
L'Aquila ed euro 10.942.747,51 per cinque interventi di competenza
del Provveditorato interregionale alle opere pubbliche per il Lazio,
l'Abruzzo e la Sardegna.
1.2 L'assegnazione delle suddette risorse è disposta, a valere
sulle somme ancora disponibili, relative all'annualità 2019,
stanziate dal citato art. 7-bis del decreto-legge n. 43 del 2013
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71,
come rifinanziato dal citato art. 1 della legge n. 190 del 2014,
Tabella E.
2. Trasferimento delle risorse.
2.1 Il trasferimento delle risorse del Piano annuale 2020, alla
luce di quanto espressamente richiesto, con motivate argomentazioni,
dalla Regione Abruzzo, in qualità di amministrazione competente e
responsabile per settore, è disposto, sul modello già adottato
dalla delibera di questo Comitato n. 60 del 2017, in favore
dell'Ufficio speciale per la Città di L'Aquila (di seguito USRA).
2.2 L'USRA assicura la gestione del circuito finanziario con le
stazioni appaltanti, sorvegliandone e assicurandone l'attuazione e
dando specifica informativa alla Regione Abruzzo.
2.3 Le risorse, trasferite all'USRA, saranno successivamente
erogate sulla base delle effettive necessità e degli utilizzi
pregressi documentati dalle stazioni appaltanti, ai sensi dell'art.
2, commi 1 e 6, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
12 giugno 2017, citato in premessa.
2.5 Le risorse assegnate con la presente delibera potranno essere
erogate compatibilmente con gli importi annualmente iscritti in
bilancio.
3. Monitoraggio sullo stato di attuazione degli interventi finanziati
con le risorse assegnate dalla presente delibera.
3.1 Il monitoraggio degli interventi finanziati con le risorse
assegnate dalla presente delibera è svolto ai sensi del decreto
legislativo n. 229 del 2011 richiamato in premessa.
3.2 La Struttura di missione presenta a questo Comitato, entro il
31 marzo di ogni anno, una relazione sullo stato di attuazione del
Piano annuale alla data del 31 dicembre dell'anno precedente, sulla
base delle informazioni fornite dalle amministrazioni competenti e
responsabili per il settore.
4. Altre disposizioni.
4.1 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalla
citata delibera n. 48 del 2016.
Roma, 14 maggio 2020

Il Presidente: Conte
Il segretario: Fraccaro

Registrato alla Corte dei conti il 18 settembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1076

Parte di provvedimento in formato grafico

Piano annuale degli interventi di ricostruzione del settore "Social
housing" del patrimonio pubblico della città di L'Aquila

Seconda annualità

Aprile 2020

INDICE
PARTE I - INQUADRAMENTO
1.1 Premessa
1.2 Strategia di settore
1.3 Obiettivi e risultati attesi
1.4 Criteri di selezione e interventi selezionati
1.5 Modalità di attuazione
1.6 Attestazioni di conformità tecnico-amministrativa delle
stazioni appaltanti
1.7 Attestazioni di conformità con gli strumenti urbanistici
vigenti
PARTE II - PIANO ANNUALE DEGLI INTERVENTI
2.1 Applicazione dei criteri di selezione
2.2 Interventi selezionati
2.3 Fabbisogno finanziario
PARTE III - RIPROGRAMMAZIONE
3.1 Azioni di riprogrammazione delle risorse assegnate
precedentemente all'entrata in vigore dell'art.11 del Dl. 78/2015
Allegato A Elenco interventi seconda annualità

PARTE I - INQUADRAMENTO
1.1 Premessa
Ai sensi dell'articolo 11, comma 9, del decreto-legge n. 78/2015
convertito, con modificazioni, nella legge n. 125/2015, e di quanto
decretato dalla delibera CIPE n. 48/2016 (pubblicata in GU n. 36 del
13 febbraio 2017), la Regione Abruzzo nella qualità di
amministrazione competente e responsabile, presenta il Piano di
attuazione II annualità (anno 2020), relativo al Settore Social
housing e riguardante la tipologia di intervento "Edilizia economica
e popolare", di seguito Piano.
Nelle more della individuazione degli interventi di ricostruzione
pubblica da realizzare nei comuni di Teramo, Pescara, Chieti e
Lanciano - di competenza rispettivamente delle Aziende Territoriali
di Edilizia Residenziale pubblica regionale (ATER) di Teramo,
Pescara, Chieti e Lanciano - il presente Piano è finalizzato alla
realizzazione degli interventi relativi agli immobili localizzati nel
comune di L'Aquila, di competenza dell'Azienda Territoriale di
Edilizia Residenziale pubblica regionale (ATER) di L'Aquila, di
seguito ATER.
1.2 -Strategia di settore
Coerentemente con la strategia illustrata nel Programma
pluriennale, presentato in occasione del primo Piano annuale
(annualità 2017) approvato e finanziato con la delibera CIPE n.
60/2017, ed aggiornato con il nuovo Programma pluriennale 2020-2021,
il presente Piano assume come priorità il rientro dei cittadini
nelle proprie abitazioni, in coerenza con il Piano di Ricostruzione
dei centri storici di L'Aquila e frazioni e persegue, per
l'annualità di riferimento, l'obiettivo generale già fissato nel
Programma del completamento della ricostruzione/riparazione del
patrimonio immobiliare di edilizia residenziale pubblica regionale
ubicato nel comune di L'Aquila, danneggiato dal sisma del 6 aprile
2009, con riferimento a tutti edifici classificati con esito di
agibilità "E" (1)
1.3. Obiettivi e risultati attesi
Obiettivo specifico del presente Piano, è l'avvio di n. 11
procedure di gara finalizzate alla esecuzione di lavori volti alla
attuazione di:
• n. 5 interventi di competenza del Provveditorato Interregionale
per le Opere Pubbliche per il Lazio, l'Abruzzo e la Sardegna;
• n. 6 interventi di competenza dell'ATER Aquila.
Rispetto al Programma Pluriennale 2017-2019, nel nuovo Programma
Pluriennale 2020- 2021 e, di conseguenza, nel presente Piano, si è
ritenuto opportuno accorpare gli interventi sui fabbricati A2 e B2
siti nel Complesso Residenziale Il Moro in L'Aquila in un unico
intervento in quanto i due fabbricati risultano adiacenti e
necessitano della stessa tipologia di lavori; tale scelta permetterà
uno svolgimento omogeneo dell'esecuzione delle opere e, quindi, di
una più rapida riconsegna degli alloggi.
Risultato atteso, in coerenza con quanto previsto nel Programma
Pluriennale, è la consegna, entro 24 mesi dalla apertura dei
cantieri, degli alloggi di Edilizia Residenziale pubblica ed a canone
concordato agli inquilini e ai proprietari, alcuni dei quali sono a
tutt'oggi ospitati presso gli edifici del Progetto CASE. Alla
chiusura dei lavori, si renderanno disponibili n. 117 alloggi di
proprietà dell'ATER e n. 19 alloggi di proprietà già ATER e
attualmente privata acquisita in data anteriore al 6 aprile 2009 e
adibiti ad abitazione principale.
In riferimento ai citati ultimi alloggi di proprietà privata,
l'ATER ha acquisito la documentazione rilasciata dai proprietari
degli stessi ai sensi dell'articolo 2, comma 2, OPCM 3803/2009.
1.4 Criteri di selezione e interventi selezionati
I criteri generali applicati per la scelta degli interventi
inseriti nel Piano annuale 2020, individuati dalla delibera CIPE n.
48/2016 (A11.1 Punto 4) e così come dichiarati nel Programma
Pluriennale 2020-2021, sono i seguenti:
1.
rilevanza/priorità rispetto ai livelli adeguati di offerta di
servizi alla collettività fissati nel predetto Programma
pluriennale; nella selezione degli interventi del Piano è stato
scelto di dare priorità a quegli interventi che completano quartieri
ove la maggior parte dei fabbricati è stata già oggetto di
intervento di ricostruzione, tornando nella disponibilità dei
legittimi assegnatari/proprietari.
2.
cantierabilità definita in particolare con riferimento al
livello di progettazione, all'individuazione della Stazione
appaltante alla luce della capacità tecnico;organizzativa prevista
dalla nuova normativa sugli appalti pubblici. Lo stato della
progettazione, per la maggioranza degli interventi, è quello del
livello esecutivo dotato di validazione sottoscritta dal RUP.
3.
coerenza con i Piani di Ricostruzione e altri strumenti di
programmazione vigenti; in particolare nell'ambito del presente Piano
rientrano interventi localizzati nel comune di L'Aquila che si
qualificano come coerenti con gli strumenti di programmazione di
detto comune;
4.
disponibilità di cronoprogrammi di attuazione con tempi certi
e dichiarati di realizzazione; ciascuno intervento è dotato di un
cronoprogramma dettagliato in ordine alle fasi attuative;
5.
sostenibilità gestionale e continuità dei servizi alla
collettività.
Inoltre la Regione Abruzzo, unitamente ad ATER, ha individuato
ulteriori due criteri specifici per il settore di riferimento
applicati alla selezione degli interventi:
1. completamento di aree con interventi già avviati/completati
in coerenza con il Piano di Ricostruzione dei centri storici di
L'Aquila e frazioni;
2. coerenza con gli interventi già finanziati con il primo Piano
annuale, approvato dalla citata delibera CIPE n. 60/2017.
All'esito dell'applicazione dei criteri di selezione sopra
illustrati, sono stati individuati n.13 fabbricati (per complessivi
n. 11 interventi) di proprietà mista, per un totale di n. 136
alloggi, dei quali n. 117 di proprietà ATER e n. 19 di proprietà
privata, acquisita in data anteriore al 6 aprile 2009, come
dettagliatamente illustrato nella seconda parte.
1.5-Modalità di attuazione.
Così come specificato dalla delibera CIPE n. 48/2016 (allegato 1,
paragrafo 1), per ognuno degli interventi, per i quali si propone
l'assegnazione delle risorse come da elenco di seguito riportato, la
Regione Abruzzo individua in ATER L'Aquila e nel Provveditorato
Interregionale per le Opere Pubbliche per il Lazio, l'Abruzzo e la
Sardegna, le Stazioni appaltanti, mutuando quanto stabilito nell'Atto
d'intesa del 30 novembre 2009 e successive modifiche (2) .
In particolare, nell'ultima e attuale stesura del citato Atto di
intesa, è stabilito quanto segue:
a) con riferimento agli edifici danneggiati dal sisma,
classificati con esito di agibilità "E", ATER curerà tutti gli
adempimenti relativi alla redazione dei progetti;
b) in merito alle procedure di affidamento dei lavori, ATER si
occuperà di quelle relative ai fabbricati ad esclusiva proprietà
dell'Azienda, mentre il Provveditorato si occuperà di quelle
relative ai fabbricati a proprietà mista;
c) in ogni caso, sono di competenza ATER, oltre alla cura delle
attività di progettazione, le attività di parte della direzione
lavori e di collaudo tecnico-amministrativo, statico e altri collaudi
specialistici;
d) il compenso del 2% sull'importo lordo a base di gara, di cui
all'art. 4, comma 2, del decreto commissariale del 15 novembre 2010,
n. 23, dovrà essere ripartito in quote uguali tra il Provveditorato
e l'ATER.
In particolare si evidenzia che, in applicazione del citato Atto di
intesa, le attività di progettazione della totalità degli immobili
oggetto degli interventi di cui si chiede il finanziamento con il
presente Piano, sono di esclusiva competenza dell'ATER, mentre le
attività di collaudo sono ripartite fra l'ATER e il Provveditorato.
In ordine alle attività di progettazione, si rappresenta che ATER
ha già provveduto ad affidare gli incarichi tramite procedura di
evidenza pubblica, corrispondendo acconti con risorse finanziare
proprie.
I criteri di aggiudicazione dell'affidamento dei lavori previsti
sono i seguenti:
a) criterio offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi
dell'art. 95, comma 3, del d.lgs n. 50/2016;
b) criterio della procedura negoziata ai sensi dell'art. 36,
comma 2, lettera c , del d.lgs n. 50/ 2016;
Con il criterio di aggiudicazione di appalto dell'offerta
economicamente più vantaggiosa (a) si affideranno n. 9 interventi,
mentre con il criterio di aggiudicazione di appalto del minor prezzo
(b) si affideranno n. 3 interventi.
Per gli interventi di cui l'ATER è individuata come stazione
appaltante, non si prevede il ricorso alla Centrale di committenza,
fino alla eventuale pubblicazione del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri con il quale verranno definiti i requisiti
tecnico organizzativi per l'iscrizione all'elenco di cui all'art. 38,
commi 1 e 2 del d.lgs. n. 50 del 2016.
1.6 Attestazioni di conformità tecnico-amministrativa delle
stazioni appaltanti
Ai sensi dell'allegato 1 alla delibera CIPE n. 48/2016 Punto 1 -
Responsabilità e contenuti della programmazione - Piani Annuali, il
Provveditorato alle OO.PP. Lazio/Abruzzo/Sardegna e l'ATER, nella
loro qualità di stazioni appaltanti degli interventi, attestano, con
apposite note la propria effettiva capacità di sostegno degli oneri
tecnico-amministrativi connessi alla realizzazione delle opere di
ricostruzione nel rispetto del cronoprogramma di attuazione.
1.7 Attestazioni di conformità con gli strumenti urbanistici
vigenti
La Regione Abruzzo, in qualità di amministrazione competente e
responsabile attesta che il presente Piano risulta coerente con il
Piano annuale al Piano di Ricostruzione approvato dal comune di
L'Aquila, alla normativa emanata a seguito del sisma 6 aprile 2009,
nonchè alle norme edilizie e urbanistiche vigenti.

PARTE II - PIANO ANNUALE DEGLI INTERVENTI
2.1 Applicazione dei criteri di selezione
Come da Programma pluriennale 2017-2019, aggiornato con il
Programma Pluriennale 2020-2021, il completamento della ricostruzione
del patrimonio abitativo degli interventi di "Edilizia economica e
popolare" del settore Social housing del Comune di L'Aquila,
gravemente danneggiato dal sisma del 6 aprile 2009, necessita di €
80.181.088,20 per la realizzazione di n. 36 interventi.
Con il primo Piano annuale, sono stati finanziati i primi n. 15
interventi, per un importo pari a € 35.203.289,05, oggi tutti in fase
di attuazione.
Nel presente Piano, sono individuati ulteriori n. 11 interventi,
per un importo pari a € 30.303.262,64.
Tali ultimi interventi sono stati individuati utilizzando la
griglia di valutazione, come prevista nel programma pluriennale, già
utilizzata per la redazione del primo Piano annuale e formulata nel
seguente modo:
• per tutti i criteri deve essere stabilito un peso minimo e un
peso massimo;
• per ogni intervento deve essere valutato singolarmente ogni
criterio di selezione;
• ogni intervento avrà un punteggio totale pari alla sommatoria
di tutti i punteggi assegnati per ogni criterio di selezione;
• la "graduatoria" dovrà essere stilata tenendo in
considerazione le capacità operative dei soggetti attuatori
individuati (ATER L'Aquila e Provveditorato Interregionale OO.PP).
In merito alla definizione dei criteri selettivi, si precisa che la
preferenza è assegnata agli interventi che, secondo la griglia sotto
riportata:
I. siano in grado di garantire il completamento funzionale di
aree con interventi già avviati/completati,
II. abbiano un elevato grado di cantierabilità;
III. siano relativi ad edifici a proprietà mista.

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| Criteri | Punteggio |
+===========================+===================+
|Interventi di completamento| Da 0 a 5 punti |
+---------------------------+-------------------+
|Interventi già programmati| Da 0 a 3 punti |
+---------------------------+-------------------+
|Interventi cantierabili | Da 0 a 5 punti |
+---------------------------+-------------------+
|Fase di progettazione | Da 0 a 5 punti |
+---------------------------+-------------------+
|Finalità sociale | Da 0 a 5 punti |
+---------------------------+-------------------+
|Centro Storico | Da 0 a 3 punti |
+---------------------------+-------------------+

La selezione ha, quindi, portato ad individuare edifici ricompresi
in macro aree territoriali aventi caratteristiche ed esigenze simili
in funzione del settore e della tipologia di intervento di
riferimento "Edilizia Economica e Popolare".
L'applicazione dei criteri sopra illustrati, ha portato alla
individuazione di n. 11 interventi. Di seguito la griglia con i
relativi punteggi:

Parte di provvedimento in formato grafico

In base alla valutazione sopra effettuata gli interventi sono stati
raggruppati secondo il seguente ordine di priorità (3) :
• Priorità 1: Fabbricati individuati con i numeri: 539, 440,
439, Al, A2, B2 siti nel quartiere "Torrione" e in zona Cansatessa
nel Complesso Il Moro, la cui priorità di esecuzione è data
all'immediata cantierabilità degli interventi che andranno a
completare il tessuto abitativo di quartieri già parzialmente
ristrutturati;
• Priorità 2: Fabbricati individuati con i numeri: 572, 406,
63-64, 74, 1673, 1675. La priorità è data dalla finalità sociale
di alloggi a canone economico popolare, che, al momento della
redazione della griglia di priorità non erano tutti cantierabili.
2.2 Interventi selezionati
All' esito dell'applicazione dei criteri di selezione sopra
illustrati, sono stati individuati n. 11 interventi per la
ricostruzione di n. 13 fabbricati di proprietà mista, per un totale
di n. 136 alloggi, dei quali n. 117 di proprietà ATER e n. 19 di
proprietà privata, acquisita in data anteriore al 6 aprile 2009 ed
adibiti ad abitazione principale.
Si rappresenta come, a seguito del censimento sugli inquilini ATER
del 2012, si è costatato che alcuni alloggi di proprietà ATER
fossero sovradimensionati rispetto alla nuova verifica della
consistenza del nucleo familiare; pertanto, ove tecnicamente
possibile, si è rimodulata la metratura degli appartamenti
realizzando ulteriori unità immobiliari resi disponibili per nuove
assegnazioni.
Gli interventi da realizzare, rientranti nella tipologia
"demolizione e ricostruzione" e "riparazione del danno", esito di
agibilità E, riguardano fabbricati di "Edilizia economica e
popolare" localizzati nel comune di L'Aquila.
Lo stato della progettazione per 9 degli 11 interventi è quello
del livello esecutivo dotato di validazione con provvedimento del
RUP; mentre per i rimanenti due interventi (fabb. 406 e fab. 572)
sono in corso le procedure per il completamento della stessa.
Ai sensi di quanto disposto dalla delibera CIPE n. 48 del 2016,
punto due, ultimo capoverso, si evidenzia che gli interventi per i
quali si chiede il finanziamento nel presente Piano annuale,
coerentemente con il Programma pluriennale di settore, si coordinano
con gli interventi già finanziati ai sensi della citata delibera
CIPE n. 60/2017.
A tal riguardo si sottolinea come la delibera CIPE n. 60/2017 ha
finanziato parte della progettazione relativa all'intervento sul
fabbricato 406 per €. 200.000,00; pertanto, a fronte di un costo
totale dell'intervento pari ad €. 4.032.740,00,con il presente piano
viene richiesta la somma a saldo del costo totale dell'intervento
pari ad €.3.832.740,00.
Per una visione sinottica degli interventi selezionati per la
seconda annualità (anno 2020), si rimanda alla Tabella riassuntiva
degli interventi anno 2020 allegata (Tabella A).
2.3 Fabbisogno finanziario
Il fabbisogno finanziario del presente Piano per il proseguimento
dell'attività di ricostruzione del patrimonio immobiliare di
edilizia residenziale pubblica dell'ATER L'Aquila (n. 11 interventi)
è pari ad euro € 30.303.262,64, di cui € 10.942.747,51 per
interventi di competenza Provveditorato Interregionale alle OO.PP.
Lazio- Abruzzo-Sardegna ed euro € 19.360.515,12 per interventi di
competenza ATER L'Aquila.
Si rappresenta come l'ATER abbia già corrisposto acconti ai
professionisti incaricati che hanno redatto i progetti di riparazione
ai fini del calcolo del limite di contributo ammesso per la
ricostruzione ai sensi dell'art. 5, comma 4 dell'OPCM 3881/2010 e del
DCD n. 27/2010 per un totale di E. 848.705,11; tali somme, imputate
ai finanziamenti ex OPCM 3803/2009, sono state portate in detrazione
dagli importi dei singoli interventi oggetto del presente piano
annuale, pertanto il fabbisogno finanziario dell'ATER di L'Aquila
ammonta ad €. 18.511.810,01 (tabella B)
Inoltre, a seguito di verifica dei quadri economici dei singoli
interventi, il fabbisogno complessivo è aumentato, rispetto a quanto
inizialmente preventivato ed inserito nel programma pluriennale, per
complessivi €. 32.564,05.
Di seguito si riporta l'elenco degli interventi oggetto di
revisione dei quadri economici:

=====================================================================
| fab- | | | | |
| bri- | | Q.E. | | |
| cato |Q.E. originario | revisionato | Differenza | Note |
+=======+================+===============+============+=============+
| | | | |Maggiori |
| | | | |spese |
| 63-64 | € 3.621.812,07 |€ 3.648.176,98 |€. 26.364,91|tecniche |
+-------+----------------+---------------+------------+-------------+
| | | | |Maggiori |
| | | | |spese |
| | | | |Commissione |
| 1673 | € 2.667.605,38 |€ 2.669.605,38 |€. 2.000,00 |di gara |
+-------+----------------+---------------+------------+-------------+
| | | | |Maggiori |
| | | | |spese |
| | | | |tecniche e |
| | | | |maggiori |
| | | | |spese |
| | | | |Commissione |
| 1675 | € 2.576.587,27 |€ 2.580.786,41 |€. 4.199,14 |di gara |
+-------+----------------+---------------+------------+-------------+

Più specificatamente, si rappresenta che per l'intervento sui
fabbricati 63-64 le maggiori spese tecniche sono dovute ad una
revisione delle competenze tecniche spettanti ai professionisti in
base alla convenzione di incarico sottoscritta dalla Protezione
Civile e dagli Ordini Professionali, inizialmente sottostimate.
Le maggiori spese per il fabbricato 1673 sono dovute all'aumento
delle spese necessarie al pagamento delle Commissioni di gara che
sono state allineate a quanto previsto per tutti gli altri fabbricati
con la medesima tipologia di gara di appalto.
In ultimo, per il fabbricato 1675, si sono dovute aggiornare le
competenze tecniche e quelle relative alla Commissione di gara per le
medesime motivazioni intercorse per i fabbricati 63-64 e 1673.
Pertanto, il fabbisogno finanziario per la seconda annualità
risulta essere come da tabella di seguito esposta:

===============================================================
| Soggetto attuatore | Fabbisogno finanziario |
+=================================+===========================+
| ATER | € 18.511.810,01 |
+---------------------------------+---------------------------+
| Provveditorato Interregionale | |
| alle OO.PP. Lazio- | |
| Abruzzo-Sardegna | € 10.942.747,51 |
+---------------------------------+---------------------------+
| Totale | € 29.454.557,52 |
+---------------------------------+---------------------------+


PARTE III - RIPROGRAMMAZIONE
3.1 Azioni di riprogrammazione delle risorse assegnate
precedentemente all'entrata in vigore dell'art.11 del DL 78/2015
Il presente Piano annuale di esecuzione non prevede azioni di
riprogrammazione di risorse assegnate con il primo Piano annuale
settore housing sociale di interesse del Comune di L'Aquila.
La Regione Abruzzo si riserva il puntuale accertamento di eventuali
economie relative a gare e/o lavori conclusi, ai fini della
riallocazione degli stessi nei successivi Piani annuali di
attuazione, ad oggi non quantificabili.


(1) Per edificio classificato con esito di agibilità "E" si intende
un edificio considerato inagibile, nello stato in cui si trova,
per problemi connessi al rischio strutturale e/o non strutturale
e/o geotecnico che non può essere utilizzato in alcuna delle sue
parti, neanche a seguito di provvedimenti di pronto intervento.
Questo non vuoi dire che i danni non siano riparabili, ma che la
riparazione richiede un intervento tale che, per i tempi
dell'attività progettuale e realizzativa e per i relativi costi,
è opportuno sia ricondotto alla successiva fase della
ricostruzione (Manuale per la compilazione della scheda di 1°
livello di rilevamento danno, pronto intervento e agibilità per
edifici ordinari nell'emergenza post-sismica (AeDES) del
Dipartimento della protezione civile).

(2) Atto d'intesa del 30 novembre 2019 intercorso tra il Presidente
della Regione Abruzzo, nella qualità di Commissario delegato
della Ricostruzione, il Provveditore alle OO.PP.
Lazio/Abruzzo/Sardegna pro;tempore e il Commissario Straordinario
ATER L'Aquila, cui faceva seguito una Convenzione tra ATER
L'Aquila e Provveditore alle OO.PP. Lazio/Abruzzo/Sardegna. Il
citato Atto di intesa veniva modificato, dapprima, con Atto del
14 febbraio 2012 (seguito - in pari data - da ulteriore
convenzione tra ATER L'Aquila e Provveditorato alle OO.PP.
Lazio/Abruzzo/Sardegna ), successivamente, con Atto del 6 marzo
2014, in ultimo integrato con convenzione n. 1354 del 10.12.2018.

(3) Si fa presente che sono stati indicati solo i criteri che hanno
determinato pesi diversi ai fini della classificazione per ordine
di priorità. Tutti gli altri criteri risultano soddisfatti.

Allegato: Tabella
A Elenco interventi seconda annualità

Parte di provvedimento in formato grafico