3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 19-6-1999
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 1 dicembre 1998, n. 88
Attribuzione agli enti locali e disciplina generale delle funzioni amministrative e dei compiti in materia di urbanistica e pianificazione territoriale, protezione della natura e dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse idriche e difesa del suolo, energia e risorse geotermiche, opere pubbliche, viabilita' e trasporti conferite alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 19-06-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 42
del 10 dicembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
O g g e t t o

1. La presente legge, in attuazione dell'art. 4, comma 5, della
legge 15 marzo 1997, n. 59 (delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa), e
nel rispetto dei principi di cui al comma 3 dello stesso articolo,
definisce l'attribuzione agli enti locali e la disciplina generale,
ivi compresa l'individuazione delle competenze riservate alla
Regione, delle funzioni amministrative e dei compiti in materia di
urbanistica e pianificazione territoriale, protezione della natura e
dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei
rifiuti, risorse idriche e difesa del suolo, energia, risorse
geotermiche, opere pubbliche, viabilità e trasporti conferite alla
Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
"Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
Regioni e agli enti locali, in attuazione del Capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59".
2. La presente legge si conforma all'ordinamento regionale toscano
delle autonomie regionali definito dalla legge regionale 19 luglio
1995, n. 77 (sistema delle autonomie in Toscana: poteri
amministrativi e norme generali di funzionamento), secondo i principi
di cui alla legge 8 giugno 1990, n. 142 (ordinamenti delle autonomie
locali).

Art. 2.
Forme di raccordo e processi di concertazione

1. La Regione promuove forme di concertazione permanente con gli
enti locali al fine di perseguire il maggior grado di efficienza e di
efficacia nell'esercizio delle rispettive funzioni nel rispetto dei
principi di sussidiarietà, adeguatezza e differenziazione. In tale
sede sono definiti i livelli e le modalità ottimali di esercizio
delle funzioni degli enti locali relative a settori organici di
materie affini o complementari e sono valutati i risultati dei
processi di decentramento di cui alla presente legge e alle altre
normative in attuazione della legge n. 59/1997.
2. La concertazione di cui al comma precedente è attuata tra la
Giunta regionale e le delegazioni rappresentative delle associazioni
regionali delle province, dei comuni e delle comunità montane della
Toscana da queste formalmente costituite.
3. Quando il procedimento di concertazione abbia ad oggetto la
definizione di livelli e modalità di esercizio di funzioni conferite
dalla Regione, il procedimento stesso si svolge in sessanta giorni,
trascorsi i quali la Regione adotta le relative determinazioni anche
in assenza dell'intesa.
4. Sono fatte salve le competenze del Consiglio regionale delle
autonomie locali di cui alla legge regionale 21 aprile 1998, n. 22
(Istituzione del Consiglio delle autonomie locali).

Art. 3.
Funzioni riservate alla Regione

1. Nelle materie di cui alla presente legge, sono riservate alla
Regione, ferme restando le generali potestà normative, di
programmazione, di indirizzo e di controllo, le funzioni e i compiti
concernenti:
a) il concorso alla elaborazione e all'attuazione delle politiche
comunitarie e nazionali di settore;
b) gli atti di intesa e di concertazione con lo Stato e le altre
Regioni nonchè, per quanto di competenza, i rapporti con le
istituzioni comunitarie;
c) l'attuazione di specifici progetti e programmi di interesse
regionale, definiti ai sensi della legislazione vigente;
d) il coordinamento dei sistemi informativi;
e) la cura di specifici interessi di carattere unitario e le altre
attribuzioni specificamente previste dalla presente legge e dalle
altre normative attuative della medesima.

Art. 4.
Funzioni conferite agli enti locali

1. Nelle materie di cui alla presente legge tutte le funzioni
amministrative ed i compiti non riservati alla Regione ai sensi
dell'art. 3 sono conferiti alle province ed ai comuni, secondo quanto
stabilito dai successivi articoli.
2. Ove si renda necessaria una specificazione delle funzioni
conferite agli enti locali ai sensi della presente legge, a ciò si
provvede mediante regolamenti di esecuzione approvati dal Consiglio
regionale entro sei mesi dall'emanazione dei provvedimenti di
individuazioni e trasferimento dei beni e delle risorse alla Regione,
e di contestuale decorrenza dell'esercizio delle funzioni e dei
compiti conferiti, di cui all'art. 7 del decreto legislativo n.
112/1998 e all'art. 7 della legge n. 59/1997.
3. I regolamenti di esecuzione individuano anche le funzioni il cui
esercizio può essere delegato dalle province ai circondari, ai sensi
dell'art. 5 della legge regionale n. 77/1995 e dell'art. 5 della
legge regionale 29 maggio 1997, n. 38 (Istituzione del circondario
dell'Empolese Val D'Elsa quale circoscrizione di decentramento
amministrativo). Tale individuazione tiene luogo, per ciò che
concerne la Giunta regionale, dell'intesa prevista dal citato art. 5
della legge regionale n. 77/1995.
4. I regolamenti di esecuzione disciplinano anche i procedimenti
concernenti le funzioni conferite al fine di semplificare e
accelerare i procedimenti stessi nel rispetto dei criteri e principi
di cui all'art. 20, comma 5, della legge n. 59/1997.
5. Ogni funzione amministrativa eventualmente non individuata dalla
presente legge e dai relativi regolamenti di esecuzione e non
riservata alla Regione ai sensi dell'art. 3, è attribuita alle
province.
6. In nessun caso le norme della presente legge e dei relativi
regolamenti di esecuzione possono essere interpretate nel senso di
limitare o di riattribuire alla Regione funzioni e compiti già
delegati o comunque conferiti agli enti locali dalla normativa
regionale vigente alla data di entrata in vigore della presente
legge.

Art. 5.
Livelli ottimali di esercizio associato delle funzioni

1. Al fine di favorire l'esercizio associato da parte dei comuni
delle funzioni conferite dalla Regione, ai sensi dell'art. 3 comma 2
del decreto legislativo n. 112/1998, il Consiglio regionale approva
la definizione dei livelli ottimali di esercizio delle funzioni
medesime, tenendo conto delle circoscrizioni territoriali delle
comunità montane e dei circondari di cui all'art. 4 comma 3, nonchè
di altri livelli già individuati per l'esercizio di altre funzioni.
Alla proposta di deliberazione provvede la Giunta regionale con le
procedure di cui all'art. 2.
2. Ove il livello ottimale di esercizio coincida con la comunità
montana, le funzioni sono esercitate dalla medesima; negli altri
casi, i comuni interessati, entro il termine stabilito nella sede di
concertazione o comunque entro centoventi giorni dalla deliberazione
del Consiglio regionale di cui al comma 1, organizzano l'esercizio
associato delle funzioni, stabilendone il soggetto, le forme e le
procedure. Il procedimento è promosso dal sindaco del comune di
maggiore dimensione demografica. Decorso inutilmente il termine, il
Consiglio regionale, su proposta della Giunta, determina anche le
modalità transitorie di esercizio nel livello ottimale individuato.
3. I regolamenti di esecuzione di cui all'art. 4, comma 2, e gli
atti di programmazione regionali individuano le modalità di
agevolazione ed incentivazione dell'esercizio associato delle
funzioni nei livelli di esercizio individuati come ottimali.
4. Fino alla costituzione della città metropolitana di Firenze, la
provincia di Firenze, i comuni e gli altri enti locali dell'area
metropolitana fiorentina definiscono, nell'ambito della conferenza
metropolitana (Co.Met.), le modalità di coordinamento o
d'integrazione dell'esercizio delle rispettive funzioni per cui
l'area metropolitana costituisce riferimento necessario o livello
ottimale di esercizio. Il relativo procedimento è promosso dalla
provincia di Firenze entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.

Art. 6.
Poteri sostitutivi

1. In caso di accertata inadempienza degli enti competenti
nell'esercizio delle funzioni conferite dalla Regione ovvero
direttamente attribuite dallo Stato ai sensi dell'art. 118, comma 1,
della Costituzione, la Regione si sostituisce agli enti medesimi
qualora tale inadempienza:
a) consista nella mancata adozione di atti di programmazione e
pianificazione, previsti dalla legge o da atti di programmazione e
pianificazione statali o regionali;
b) abbia ad oggetto obblighi comunitari e comporti un pregiudizio
finanziario a carico della Regione;
c) consista nella mancata adozione di altri atti e la legislazione
statale o regionale attribuisca espressamente l'esercizio dei poteri
sostitutivi alla Regione o ai suoi organi istituzionali.
2. Ai fini dell'esercizio dei poteri sostitutivi, il presidente
della Giunta regionale, previa deliberazione della giunta medesima,
preso atto dell'inadempienza, diffida l'ente a provvedere entro un
congruo periodo di tempo. Trascorso inutilmente il termine assegnato,
nei casi di cui al comma 1, lettera a), la Giunta regionale si
sostituisce all'ente inadempiente; negli altri casi, il presidente
nomina un commissario con le procedure di cui alla normativa
regionale in materia di commissari nominati dalla Regione.
3. I poteri sostitutivi che le leggi regionali vigenti alla data di
entrata in vigore della presente legge attribuiscono al comitato
regionale di controllo, su segnalazione della Giunta regionale, sono
esercitati dalla Regione, con le modalità di cui al comma 2.
4. Fuori dai casi di inadempienza, si applicano le disposizioni in
materia di poteri sostitutivi e d'urgenza previsti dalla legislazione
vigente.

Art. 7.
Attribuzione delle risorse

1. Successivamente all'emanazione dei provvedimenti di cui all'art.
7 della legge n. 59/1997, che individuano i beni e le risorse statali
ivi compreso il personale oggetto di trasferimento, la Regione, entro
i limiti dei trasferimenti ricevuti dallo Stato, attribuisce agli
enti locali i beni e le risorse idonei a garantire la congrua
copertura degli oneri derivanti dall'esercizio delle funzioni
conferite dalla Regione.
2. La decorrenza dell'esercizio da parte degli enti locali delle
funzioni conferite coincide con l'effettivo trasferimento agli stessi
enti delle risorse di cui al comma 1.

Art. 8.
Ambito di applicazione

1. Le disposizioni di cui agli articoli 2, 5 e 6, si applicano
nelle materie oggetto della presente legge anche in ordine alle
funzioni conferite dalla Regione non in attuazione della legge n.
59/1997.

Art. 9.
Disciplina generale delle funzioni

1. Nella materia "urbanistica e pianificazione territoriale" di cui
agli artt. 53 e seguenti del decreto è riservata alla Regione
l'individuazione delle zone sismiche.
2. Le altre funzioni e compiti della Regione e degli enti locali in
materia di urbanistica e pianificazione territoriale sono
disciplinati dalla legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5 (Norme per
il governo del territorio), come modificata dalla presente legge.

Art. 10.
Modifiche all'art. 3 della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5

1. Dopo il comma 4, dell'art. 3 della legge regionale n. 5/1995 è
aggiunto il seguente comma: "4-bis. La Regione incentiva ed agevola,
ai fini del governo del territorio, anche su richiesta dei comuni,
l'integrazione fra le attività delle strutture tecniche dei comuni
medesimi nelle forme previste dal capo VIII della legge 8 giugno
1990, n. 142".

Art. 11.
Modifiche all'art. 6 della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5

1. Alla lettera b) del comma 2, dell'art. 6 della legge regionale
n. 5/1995 è aggiunto al termine il seguente alinea "aree industriali
ed aree ecologicamente attrezzate".

Art. 12.
Modifiche all'art. 17 della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5

1. Al termine del comma 6, dell'art. 17 della legge regionale n.
5/1995 è aggiunta la frase "Copia del piano adottato è
contestualmente trasmessa alla Giunta regionale".
2. Il comma 8, dell'art. 17 della legge regionale n. 5/1995 è
così sostituito "8. Entro il termine di novanta giorni dalla
scadenza del deposito o dalla data del ricevimento da parte della
Regione degli elaborati del piano adottato, se posteriore, la Giunta
regionale può pronunciarsi sulla conformità del piano adottato alle
prescrizioni del P.I.T., indicando ove occorra le modifiche da
apportare a tal fine".
3. Al termine del comma 9, dell'art. 17 della legge regionale n.
5/1995 è aggiunta la frase: "Copia del piano approvato è
immediatamente trasmessa alla Giunta regionale".
4. Dopo il comma 11, dell'art. 17 della legge regionale n. 5/1995
è aggiunto il seguente comma: "11-bis. Al fine di attribuire al
piano territoriale di coordinamento il valore e gli effetti dei piani
di tutela nei settori della protezione della natura, della tutela
dell'ambiente, delle acque e della tutela del suolo e della tutela
delle bellezze naturali, le amministrazioni statali competenti
partecipano alle conferenze di programmazione e alle stesse è
inviato il progetto preliminare del PTC e il PTC adottato. La
deliberazione delle province di approvazione del PTC di cui al comma
9 da atto delle eventuali intese intervenute con le amministrazioni
statali".

Art. 13.
Modifiche all'art. 30 della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5

1. Il comma 4, dell'art. 30 della legge regionale n. 5/1995 è
così sostituito: "4. Il progetto è depositato nella sede del comune
per la durata di trenta giorni consecutivi, durante i quali chiunque
ha facoltà di prenderne visione. L'effettuato deposito è
immediatamente reso noto al pubblico mediante avviso sul foglio
annunci legali della provincia e tramite manifesti. Copia del
progetto adottato è contestualmente trasmessa alla Giunta regionale
e alla provincia".

Art. 14.
Modifiche all'art. 36 della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5

1. All'art. 36, comma 11 della legge regionale n. 5/1995 è
aggiunto il seguente periodo:
"Ove l'ente proponente, a seguito di osservazioni, ritenga di
dover apportare ulteriori modifiche, provvede a convocare nuovamente
le altre amministrazioni ai sensi e per gli effetti di cui al comma
9".

Art. 15.
Modifiche all'art. 39 della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5

1. Il comma 1, dell'art. 39 della legge regionale n. 5/1995 è
sostituito dal seguente: "1. I comuni, entro dieci anni
dall'approvazione dello strumento urbanistico generale avvenuta ai
sensi dell'art. 11 della legge regionale 31 dicembre 1984, n. 74 e
successive modificazioni, o dell'art. 40 della presente legge, sono
tenuti ad avviare il procedimento per l'approvazione del piano
strutturale e del regolamento urbanistico e a concluderlo entro due
anni dall'avvio. I comuni che alla data di entrata in vigore della
presente legge risultino dotati di strumento urbanistico generale
approvato prima del 1 gennaio 1989, sono tenuti, entro il 31 dicembre
1998 ad avviare il procedimento per l'approvazione del piano
strutturale e del regolamento urbanistico ed a concluderlo entro due
anni dall'avvio".

Art. 16.
Modifiche all'art. 40 della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5

1. Il comma 3, dell'art. 40 della legge regionale n. 5/1995 è
così sostituito: "3. Il piano attuativo o la variante sono adottati
dal comune e sono depositati nella sede comunale per la durata di
trenta giorni consecutivi, durante i quali chiunque ha facoltà di
prenderne visione. L'effettuato deposito è immediatamente reso noto
al pubblico mediante avviso sul foglio annunci legali della provincia
e tramite manifesti. Copia del piano attuativo o della variante sono
contestualmente trasmessi alla Giunta regionale e alla provincia".
2. Il comma 5, dell'art. 40 della legge regionale n. 5/1995 è
così sostituito: "5. Una volta acquisite le osservazioni, il
progetto del piano attuativo o della variante è sottoposto
all'approvazione del Consiglio comunale".
3. Il comma 7, dell'art. 40 della legge regionale n. 5/1995 è
così sostituito: "7. La deliberazione di approvazione è
immediatamente trasmessa alla Giunta regionale ed alla provincia ed
è pubblicata per estratto nel Bollettino ufficiale della Regione".

Art. 17.
Protezione della fauna e della flora - Riparto delle competenze

1. Nella materia "protezione della fauna e della flora" di cui agli
artt. 68 e seguenti del decreto sono riservati alla Regione i compiti
di protezione ed osservazione delle zone costiere.
2. Sono attribuite alle province tutte le funzioni non riservate
alla Regione e in particolare le funzioni in materia di
commercializzazione e detenzione di fauna selvatica, nonchè quelle
già esercitate dal Corpo forestale dello Stato. Nei territori dei
parchi regionali dette funzioni sono esercitate dagli enti parco.
Sono fatte salve le disposizioni della legge regionale 6 febbraio
1998, n. 9 (Attribuzione delle funzioni amministrative in materia di
agricoltura, foreste, caccia, pesca, sviluppo rurale, agriturismo,
alimentazione, conferite dalla Regione dal decreto legislativo 4
giugno 1997, n. 143).

Art. 18.
Attività a rischio di incidente rilevante - Riparto di competenze

1. In ordine alle "attività a rischio di incidente rilevante" di
cui all'art. 72 del decreto, sono riservate alla Regione:
a) l'individuazione delle aree ad elevata concentrazione di
attività industriali che possono comportare maggiori rischi di
incidenti rilevanti;
b) l'approvazione dei piani di risanamento relativi alle aree ad
elevata concentrazione di attività industriali che possono
comportare maggiori rischi di incidenti rilevanti.
2. Sono attribuite alle province tutte le funzioni non riservate
alla Regione con il comma 1.
3. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge la
Regione disciplina l'esercizio delle funzioni di cui al presente
articolo.

Art. 19.
Aree ad elevato rischio di crisi ambientale - Funzioni della Regione

1. In ordine alle "aree ad elevato rischio di crisi ambientale" di
cui all'art. 74 del decreto è riservato alla Regione l'esercizio
delle relative funzioni.

Art. 20.
Inquinamento delle acque - Riparto di competenze

1. Nella materia "inquinamento delle acque" di cui agli articoli 79
e seguenti del decreto sono riservate alla Regione:
a) la verifica della compatibilità dei piani di risanamento delle
acque;
b) l'autorizzazione alla deroga relativamente ai criteri generali
per l'idoneità alla balneazione delle acque costiere;
c) la definizione dei criteri generali per la individuazione delle
aree di salvaguardia delle risorse idriche;
d) la tenuta e aggiornamento dell'elenco delle acque dolci
superficiali.
2. Sono attribuite alle province tutte le funzioni non riservate
alla Regione o attribuite ai comuni ed in particolare:
a) il monitoraggio della qualità delle acque interne e costiere;
b) la designazione, classificazione e monitoraggio della qualità
delle acque destinate alla vita dei pesci e tenuta dei relativi
elenchi ivi compresa l'emanazione di ordinanze urgenti;
c) la designazione, classificazione e monitoraggio della qualità
delle acque destinate alla molluschicoltura e allo sfruttamento dei
banchi naturali di bivalvi.
3. È attribuita ai comuni la determinazone delle aree di
salvaguardia dei siti di presa delle acque destinate al consumo
umano.

Art. 21.
Inquinamento atmosferico - Riparto di competenze

1. Nella materia "inquinamento atmosferico" di cui agli articoli 82
e seguenti del decreto è riservata alla Regione l'individuazione di
aree nelle quali le emissioni o la qualità dell'aria sono soggette a
limiti o valori più restrittivi in relazione all'attuazione di piani
regionali di risanamento.
2. Sono attribuite alle province tutte le funzioni non riservate
alla Regione e in particolare:
a) al rilascio dell'abilitazione alla conduzione di impianti
termici compresa l'istituzione dei relativi corsi di formazione;
b) la tenuta e all'aggiornamento degli inventari delle fonti di
emissione.

Art. 22.
Funzioni della Regione

1. Nella materia "viabilita'" di cui agli artt. 97 e seguenti del
decreto sono riservate alla Regione:
a) la programmazione pluriennale degli interventi da realizzarsi
nel territorio regionale, sentite le province, ivi compresa la
progettazione preliminare delle strade ed autostrade regionali;
b) il coordinamento delle funzioni, attribuite alle province, di
progettazione, costruzione e manutenzione delle strade regionali;
c) la approvazione dei progetti delle strade regionali;
d) la determinazione dei criteri relativi alla fissazione dei
canoni per le licenze, le autorizzazioni, e le concessioni, nonchè
per l'esposizione di pubblicità lungo o in vista delle autostrade e
strade regionali;
e) la individuazione degli ambiti territoriali entro i quali
l'esposizione di pubblicità è vietata o limitata, ai fini della
tutela del paesaggio;
f) la concessione di costruzione e esercizio di autostrade e
strade regionali, ivi compresa la determinazione delle tariffe;
g) la concessione per l'installazione e l'esercizio di impianti
lungo le autostrade ed i raccordi autostradali e le strade statali;
h) la classificazione e declassificazione delle strade regionali e
provinciali.
2. La Regione provvede alla individuazione della rete autostradale
e stradale regionale e provinciale, a seguito del trasferimento di
cui all'art. 101 del decreto, con deliberazione del Consiglio
regionale, sentite le province. Con la stessa deliberazione si
provvede al trasferimento al demanio provinciale delle strade
attribuita alla competenza delle province, attribuendo alle medesime
le risorse necessarie entro i limiti dei trasferimenti ricevuti dallo
Stato.
3. La Regione promuove accordi di programma con le altre Regioni
interessate ai fini del coordinamento degli interventi sulle strade
interregionali.
4. Il Consiglio regionale determina con apposito atto le modalità
per l'esercizio delle funzioni tecniche, amministrative e di
controllo di competenza della Regione.

Art. 23.
Funzioni delle province

1. Nella materia "viabilita'" di cui agli articoli 97 e seguenti
del decreto, sono attribuite alle province tutte le funzioni non
riservate alla Regione o non delegate alle province medesime ai sensi
del comma 3, in particolare:
a) la progettazione, la costruzione e la manutenzione delle strade
regionali ad esclusione di quanto disposto dall'art. 22, comma 1,
lettera a);
b) la classificazione e declassificazione delle strade, comunali e
vicinali. Alla classificazione delle strade comunali e vicinali si
provvede d'intesa con i comuni interessati. Qualora l'intesa non
venga raggiunta entro sei mesi dall'inizio del procedimento, alla
classificazione o declassificazione provvede la Regione.
2. Le attività di progettazione e costruzione di cui al comma 1,
lettera a) del presente articolo sono esercitate dalla provincia,
individuata nell'ambito della programmazione regionale degli
interventi, in relazione al prevalente interesse dell'opera.
3. Sono delegate alle province le funzioni concernenti le strade
regionali attribuite agli enti proprietari delle strade dalla
legislazione vigente. I proventi derivanti dall'esercizio di tali
funzioni sono devoluti alle province che li destinano alle attività
di cui al comma 1, lettera a) del presente articolo.

Art. 24.
Disposizioni procedurali in materia di viabilità

1. Il Consiglio regionale approva il programma triennale di
intervento, aggiornato annualmente, sulle strade regionali, con il
quale si ripartiscono le risorse destinate agli interventi di
manutenzione ordinaria e straordinaria e alle nuove opere da
realizzare, fissando altresì il termine per la redazione dei
progetti e per l'esecuzione delle opere.
2. Per la predisposizione e l'approvazione dei progetti definitivi
relativi alla costruzione di nuove strade regionali, o di interventi
sulla viabilità che comunque comportino variazione degli strumenti
urbanistici vigenti, si provvede con apposito accordo di programma ai
sensi dell'art. 3, comma 1, lettera a) della legge regionale n.
76/1996, promosso dalla Regione. Tale accordo disciplina anche le
modalità ed i tempi di realizzazione dell'opera, in coerenza con il
programma triennale di intervento di cui al comma 1. L'approvazione
di cui al presente comma costituisce dichiarazione di pubblica
utilità, indifferibilità ed urgenza dei lavori.
3. Per l'approvazione delle opere da realizzarsi in difformità
dagli strumenti urbanistici vigenti, qualora non sia stato concluso
l'accordo di programma da tutte le amministrazioni interessate o
l'accordo non sia stato ratificato dagli organi consiliari delle
stesse amministrazioni, si può provvedere, su proposta della Giunta,
mediante deliberazione del Consiglio regionale. Tale approvazione
produce gli effetti di variante agli strumenti urbanistici comunali e
provinciali senza necessità di ratifica da parte dei rispettivi
organi consiliari.

Art. 25.
Opere pubbliche - Riparto di competenze

1. Nella materia "opere pubbliche" di cui agli articoli 93 e
seguenti del decreto sono riservate alla Regione le funzioni delegate
dallo Stato nonchè quelle concernenti la realizzazione delle opere
di grande infrastrutturazione portuale.
2. Sono attribuite ai comuni tutte le funzioni non riservate alla
Regione, le funzioni concernenti le opere di manutenzione ordinaria e
straordinaria delle aree a terra, degli specchi acquei, dei fondali e
delle infrastrutture nei porti e il ripristino di edifici privati
danneggiati da eventi bellici, nonchè l'edilizia di culto.
3. Il Consiglio regionale determina con apposito atto le modalità
per l'esercizio delle funzioni tecniche, amministrative e di
controllo di competenza della Regione.

Art. 26.
Funzioni della Regione

1. Nella materia "trasporti" di cui agli articoli 102 e seguenti
del decreto sono riservate alla Regione:
a) l'individuazione dei criteri per il rilascio di concessioni su
aree del demanio lacuale e fluviale;
b) l'estimo navale;
c) l'individuazione degli aeroporti di interesse regionale.

Art. 27.
Funzioni delle province e dei comuni

1. Nella materia "trasporti" di cui agli articoli 102 e seguenti
del decreto sono attribuite alle province tutte le funzioni non
riservate alla Regione o non attribuite ai comuni o all'autorità di
ambito ai sensi del comma 4 o non delegate alle stesse province ai
sensi del comma 2.
2. Sono delegate alle province le funzioni relative alle deroghe
alle distanze legali per le costruzioni entro la fascia di rispetto
dalle linee e infrastrutture di trasporto diverse da strade ed
autostrade regionali.
3. Sono attribuite ai comuni le funzioni concernenti le concessioni
di beni del demanio marittimo e di zone del mare territoriale,
nonchè del demanio lacuale e fluviale. Sono trasferite al comune di
Pisa le funzioni già delegate con legge regionale 22 maggio 1982, n.
37 (Delega al comune di Pisa di funzioni amministrative riguardanti
la navigazione sul canale Pisa-Livorno - Canale dei Navicelli)
concernenti la navigazione interna.
4. Sono attribuite alle autorità di ambito di cui alla legge
regionale 21 luglio 1995, n. 81 (Norme di attuazione della legge 5
gennaio 1994, n. 36 "Disposizioni in materia di risorse idriche"), le
funzioni concernenti il rifornimento idrico delle isole.

Art. 28.
Funzioni della Regione

1. Nella materia "energia" di cui agli articoli 28 e seguenti del
decreto sono riservate alla Regione:
a) le concessioni per l'esercizio delle attività elettriche;
b) le autorizzazioni alla costruzione e all'esercizio di linee e
di impianti per il trasporto, la trasformazione e la distribuzione di
energia elettrica con tensione nominale di esercizio fra 100.000 e
150.000 volt con sviluppo superiore a 3 km e le relative varianti;
c) l'attuazione del piano energetico regionale in riferimento
anche ai contributi e incentivi di cui agli articoli 11, 12, 13 e 14
della legge 9 gennaio 1991, n. 10 (Norme per l'attuazione del piano
energetico nazionale in materia di uso razionale dell'energia, di
risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di
energia);
d) la definizione, nell'ambito del piano energetico regionale,
degli standard tecnici per la realizzazione e gestione degli impianti
di produzione di energia, anche da fonti rinnovabili, e di procedure
amministrative semplificate per la loro realizzazione in conformità
agli standard di cui sopra;
e) l'assistenza agli enti locali per le attività di informazione
e formazione previste dal decreto del Presidente della Repubblica 26
agosto 1993, n. 412 (Regolamento recante norme per la progettazione,
l'installazione, l'esercizio e la manutenzione degli impianti termici
degli edifici ai fini del contenimento dei consumi di energia, in
attuazione dell'art. 4, comma 4, della legge 9 gennaio 1991, n. 10);
f) il rilascio di permessi di ricerca e concessione di
coltivazione delle risorse geotermiche sulla terraferma nonchè la
concessione dei relativi contributi finanziari;
g) la polizia mineraria;
h) la determinazione delle tariffe da corrispondere da parte dei
richiedenti autorizzazioni, verifiche e collaudi entro i limiti
massimi fissati dallo Stato;
i) la determinazione dei limiti massimi dei diritti, canoni e
contributi dovuti dai titolari dei permessi e delle concessioni.

Art. 29.
Funzioni delle province

1. Sono attribuite alle province tutte le funzioni non riservate
alla Regione ai sensi della presente legge o non attribuite ai comuni
ai sensi della legge regionale 27 giugno 1997, n. 45 (Norme in
materia di risorse energetiche), in particolare:
a) le autorizzazioni alla costruzione e all'esercizio di linee e
impianti per il trasporto, la trasformazione e la distribuzione di
energia elettrica non riservate alla Regione;
b) le funzioni relative all'esercizio di reti di oleodotti e
gasdotti;
c) le funzioni relative alla coltivazione e allo stoccaggio di
idrocarburi in terraferma.
2. Le competenze di cui al comma 2, dell'art. 31 del decreto sono
esercitate dalle province in conformità al piano energetico
regionale.

Art. 30.
Funzioni della Regione

1. Nella materia di "protezione civile", di cui agli articoli 107 e
seguenti del decreto, sono riservate alla Regione:
a) la dichiarazione dell'esistenza di eccezionale calamità o
avversità atmosferica, ivi compresa l'individuazione dei territori
danneggiati e delle provvidenze di cui alla legge 14 febbraio 1992,
n. 185 (Nuova disciplina del fondo solidarietà nazionale);
b) l'organizzazione generale del volontariato e il coordinamento
del relativo utilizzo;
c) i compiti attinenti lo spegnimento degli incendi boschivi,
secondo la disciplina della legge regionale 13 agosto 1996, n. 73
(Norme per la difesa dei boschi dagli incendi).
2. È altresì riservato alla Regione nel rispetto delle competenze
dello Stato, l'esercizio dei poteri sostitutivi relativi
all'attuazione degli interventi urgenti per prevenire e fronteggiare
eventi calamitosi.

Art. 31.
Funzioni delle province

1. È attribuita alle province, relativamente alla previsione e
prevenzione di rischi e all'emergenza:
a) l'attuazione degli interventi urgenti per fronteggiare gli
eventi calamitosi e favorire il ritorno alle normali condizioni di
vita nelle aree colpite;
b) l'organizzazione e il coordinamento del volontariato
nell'ambito provinciale.

Art. 32.
Riordino della normativa

1. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge la
Regione provvede al riordino della normativa concernente le attività
di protezione civile.

Art. 33.
R i n v i i

1. Le funzioni e i compiti riservati alla Regione e quelli
conferiti agli enti locali in materia di edilizia residenziale
pubblica, valutazione di impatto ambientale, inquinamento acustico,
difesa del suolo e risorse idriche, cave, torbiere e miniere sono
disciplinati con separati provvedimenti legislativi.
2. Le funzioni e i compiti riservati alla Regione e quelli
conferiti agli enti locali in materia di parchi e riserve naturali
sono disciplinati ai sensi della legge regionale 11 aprile 1995, n.
49 (Norme sui parchi, le riserve naturali e le aree naturali protette
di interesse locale) e quelli in materia di gestione dei rifiuti ai
sensi della legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la
gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati).
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 1 dicembre 1998
CHITI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 10
novembre 1998 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 27
novembre 1998.