1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 28 del 15-7-2015
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 135 ORDINANZA 27 maggio - 7 luglio 2015
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Disposizioni varie a tutela dell'ambiente e del paesaggio. - Legge della Regione Lazio 13 agosto 2011, n. 10, recante «Modifiche alla legge regionale 11 agosto 2009, n. 21 (Misure straordinarie per il settore edilizio ed interventi per l'edilizia residenziale sociale) e alle leggi regionali 2 luglio 1987, n. 36 (Norme in materia di attivita' urbanistico-edilizia e snellimento delle procedure), 26 giugno 1997, n. 22 (Norme in materia di programmi di intervento per la riqualificazione urbanistica, edilizia ed ambientale del territorio della Regione), 6 ottobre 1997, n. 29 (Norme in materia di aree naturali protette regionali), 6 luglio 1998, n. 24 (Pianificazione paesistica e tutela dei beni e delle aree sottoposti a vincolo paesaggistico), 22 dicembre 1999, n. 38 (Norme sul governo del territorio), 6 agosto 2007, n. 13 (Organizzazione del sistema turistico laziale. Modifiche alla legge regionale 6 agosto 1999, n. 14 «Organizzazione delle funzioni a livello nazionale e locale per la realizzazione del decentramento amministrativo» e successive modifiche), 27 maggio 2008, n. 6 (Disposizioni regionali in materia di architettura sostenibile e di bioedilizia), 11 agosto 2008, n. 15 (Vigilanza sull'attivita' urbanistica-edilizia) e 16 aprile 2009, n. 13 (Disposizioni per il recupero a fini abilitativi dei sottotetti esistenti)», artt. 2 e 5, commi 2, 6, 15, 31 e 32, lettere a), b), c), numeri 1), 2) e 3), d) ed e); legge della Regione Lazio 6 agosto 2012, n. 12, recante «Modifiche alle leggi regionali 6 ottobre 1997, n. 29 (Norme in materia di aree naturali protette regionali), 6 luglio 1998, n. 24 (Pianificazione paesistica e tutela dei beni e delle aree sottoposti a vincolo paesistico) e 11 agosto 2009, n. 21 (Misure straordinarie per il settore edilizio ed interventi per l'edilizia residenziale sociale), come da ultimo modificate dalla legge regionale 13 agosto 2011, n. 10 e modifiche alle leggi regionali 2 luglio 1987, n. 36 (Norme in materia di attivita' urbanistico-edilizia e snellimento delle procedure), 9 marzo 1990, n. 27 (Contributi sugli oneri di urbanizzazione a favore degli enti religiosi per gli edifici destinati al culto. Interventi regionali per il recupero degli edifici di culto aventi importanza storica, artistica od archeologica), 6 agosto 1999, n. 12 (Disciplina delle funzioni amministrative regionali e locali in materia di edilizia residenziale pubblica), 22 dicembre 1999, n. 38 (Norme sul governo del territorio), 19 luglio 2007, n. 11 (Misure urgenti per l'edilizia residenziale pubblica) e 16 aprile 2009, n. 13 (Disposizioni per il recupero a fini abitativi dei sottotetti esistenti) e successive modifiche», art. 1, commi 1, 7, 11 e 19. - (T-150135) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.28 del 15-7-2015)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Marta CARTABIA;
Giudici :Giuseppe FRIGO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI,
Mario Rosario MORELLI, Giancarlo CORAGGIO, Giuliano AMATO, Silvana
SCIARRA, Daria de PRETIS, Nicolò ZANON,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nei giudizi di legittimità costituzionale degli artt. 2 e 5,
commi 2, 6, 15, 31 e 32, lettere a), b), c), numeri 1), 2) e 3), d)
ed e), della legge della Regione Lazio 13 agosto 2011, n. 10, recante
«Modifiche alla legge regionale 11 agosto 2009, n. 21 (Misure
straordinarie per il settore edilizio ed interventi per l'edilizia
residenziale sociale) e alle leggi regionali 2 luglio 1987, n. 36
(Norme in materia di attività urbanistico-edilizia e snellimento
delle procedure), 26 giugno 1997, n. 22 (Norme in materia di
programmi di intervento per la riqualificazione urbanistica, edilizia
ed ambientale del territorio della Regione), 6 ottobre 1997, n. 29
(Norme in materia di aree naturali protette regionali), 6 luglio
1998, n. 24 (Pianificazione paesistica e tutela dei beni e delle aree
sottoposti a vincolo paesaggistico), 22 dicembre 1999, n. 38 (Norme
sul governo del territorio), 6 agosto 2007, n. 13 (Organizzazione del
sistema turistico laziale. Modifiche alla legge regionale 6 agosto
1999, n. 14 «Organizzazione delle funzioni a livello nazionale e
locale per la realizzazione del decentramento amministrativo» e
successive modifiche), 27 maggio 2008, n. 6 (Disposizioni regionali
in materia di architettura sostenibile e di bioedilizia), 11 agosto
2008, n. 15 (Vigilanza sull'attività urbanistica-edilizia) e 16
aprile 2009, n. 13 (Disposizioni per il recupero a fini abilitativi
dei sottotetti esistenti)» e dell'art. 1, commi 1, 7, 11 e 19, della
legge della Regione Lazio 6 agosto 2012, n. 12, recante «Modifiche
alle leggi regionali 6 ottobre 1997, n. 29 (Norme in materia di aree
naturali protette regionali), 6 luglio 1998, n. 24 (Pianificazione
paesistica e tutela dei beni e delle aree sottoposti a vincolo
paesistico) e 11 agosto 2009, n. 21 (Misure straordinarie per il
settore edilizio ed interventi per l'edilizia residenziale sociale),
come da ultimo modificate dalla legge regionale 13 agosto 2011, n. 10
e modifiche alle leggi regionali 2 luglio 1987, n. 36 (Norme in
materia di attività urbanistico-edilizia e snellimento delle
procedure), 9 marzo 1990, n. 27 (Contributi sugli oneri di
urbanizzazione a favore degli enti religiosi per gli edifici
destinati al culto. Interventi regionali per il recupero degli
edifici di culto aventi importanza storica, artistica od
archeologica), 6 agosto 1999, n. 12 (Disciplina delle funzioni
amministrative regionali e locali in materia di edilizia residenziale
pubblica), 22 dicembre 1999, n. 38 (Norme sul governo del
territorio), 19 luglio 2007, n. 11 (Misure urgenti per l'edilizia
residenziale pubblica) e 16 aprile 2009, n. 13 (Disposizioni per il
recupero a fini abitativi dei sottotetti esistenti) e successive
modifiche», promossi dal Presidente del Consiglio dei ministri con
ricorsi notificati il 26 ottobre 2011 e l'8 ottobre 2012, depositati
in cancelleria il 3 novembre 2011 e il 12 ottobre 2012 ed iscritti,
rispettivamente, al n. 130 del registro ricorsi 2011 ed al n. 143 del
registro ricorsi 2012.
Visti gli atti di costituzione della Regione Lazio;
udito nell'udienza pubblica del 27 maggio 2015 il Giudice
relatore Aldo Carosi;
uditi l'avvocato dello Stato Maria Letizia Guida per il
Presidente del Consiglio dei ministri e l'avvocato Francesco Saverio
Marini per la Regione Lazio.
Ritenuto che con il ricorso iscritto al n. 130 del 2011 il
Presidente del Consiglio dei ministri, ha proposto questione di
legittimità costituzionale degli artt. 2 e 5, commi 6, 15, 31 e 32,
della legge della Regione Lazio 13 agosto 2011, n. 10, recante
«Modifiche alla legge regionale 11 agosto 2009, n. 21 (Misure
straordinarie per il settore edilizio ed interventi per l'edilizia
residenziale sociale) e alle leggi regionali 2 luglio 1987, n. 36
(Norme in materia di attività urbanistico-edilizia e snellimento
delle procedure), 26 giugno 1997, n. 22 (Norme in materia di
programmi di intervento per la riqualificazione urbanistica, edilizia
ed ambientale del territorio della Regione), 6 ottobre 1997, n. 29
(Norme in materia di aree naturali protette regionali), 6 luglio
1998, n. 24 (Pianificazione paesistica e tutela dei beni e delle aree
sottoposti a vincolo paesaggistico), 22 dicembre 1999, n. 38 (Norme
sul governo del territorio), 6 agosto 2007, n. 13 (Organizzazione del
sistema turistico laziale. Modifiche alla legge regionale 6 agosto
1999, n. 14 «Organizzazione delle funzioni a livello nazionale e
locale per la realizzazione del decentramento amministrativo» e
successive modifiche), 27 maggio 2008, n. 6 (Disposizioni regionali
in materia di architettura sostenibile e di bioedilizia), 11 agosto
2008, n. 15 (Vigilanza sull'attività urbanistica-edilizia) e 16
aprile 2009, n. 13 (Disposizioni per il recupero a fini abilitativi
dei sottotetti esistenti)» e con successivo ricorso, iscritto al n.
143 del 2012, il Presidente del Consiglio dei ministri ha proposto
questione di legittimità costituzionale dell'art. 1, commi 1, 7, 11
e 19, della legge della Regione Lazio 6 agosto 2012, n. 12, recante
«Modifiche alle leggi regionali 6 ottobre 1997, n. 29 (Norme in
materia di aree naturali protette regionali), 6 luglio 1998, n. 24
(Pianificazione paesistica e tutela dei beni e delle aree sottoposti
a vincolo paesistico) e 11 agosto 2009, n. 21 (Misure straordinarie
per il settore edilizio ed interventi per l'edilizia residenziale
sociale), come da ultimo modificate dalla legge regionale 13 agosto
2011, n. 10 e modifiche alle leggi regionali 2 luglio 1987, n. 36
(Norme in materia di attività urbanistico-edilizia e snellimento
delle procedure), 9 marzo 1990, n. 27 (Contributi sugli oneri di
urbanizzazione a favore degli enti religiosi per gli edifici
destinati al culto. Interventi regionali per il recupero degli
edifici di culto aventi importanza storica, artistica od
archeologica), 6 agosto 1999, n. 12 (Disciplina delle funzioni
amministrative regionali e locali in materia di edilizia residenziale
pubblica), 22 dicembre 1999, n. 38 (Norme sul governo del
territorio), 19 luglio 2007, n. 11 (Misure urgenti per l'edilizia
residenziale pubblica) e 16 aprile 2009, n. 13 (Disposizioni per il
recupero a fini abitativi dei sottotetti esistenti) e successive
modifiche»;
che il ricorrente, con riguardo ad entrambi i ricorsi, ha
proposto le citate impugnative denunciando la lesione della potestà
legislativa esclusiva statale in materia di tutela di beni
paesaggistici, e la violazione della sfera di competenza legislativa
esclusiva statale in materia di «tutela dell'ambiente,
dell'ecosistema e dei beni culturali», ai sensi degli artt. 9 e 117,
secondo comma, lettera s), della Costituzione, per contrasto con gli
artt. 10, 135, 141, 142 e 143 del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi
dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137) e con gli artt.
6, commi 3 e 4, 11, commi 1 e 3, 12, comma 2, lettera d), e 22, comma
1, lettera d), della legge 6 dicembre 1991, n. 394 (Legge quadro
sulle aree protette), nonchè ha denunciato la violazione dei
principi fondamentali e della sfera di competenza statale in materia
di «governo del territorio», ai sensi dell'art. 117, terzo comma,
Cost., per contrasto con gli artt. 35 della legge 28 febbraio 1985,
n. 47 (Norme in materia di controllo dell'attività
urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria delle opere
edilizie), 39 della legge 23 dicembre 1994, n. 724 (Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica), 32 del decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269 (Disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo
e per la correzione dell'andamento dei conti pubblici) così come
convertito dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, e 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia -
TestoA), ed infine la violazione degli artt. 10, 11 e 117, primo
comma, Cost., per contrasto con la Convenzione europea del paesaggio,
aperta alla Firma a Firenze il 20 ottobre 2000 e ratificata
dall'Italia con legge 9 gennaio 2006, n. 14 (Ratifica ed esecuzione
della Convenzione europea sul paesaggio, fatta a Firenze il 20
ottobre 2000);
che in entrambi i ricorsi si è costituita la Regione Lazio,
deducendo l'inammissibilità o l'infondatezza delle censure sollevate
dallo Stato;
che, successivamente, il Presidente del Consiglio dei ministri ha
rinunciato ad entrambi i ricorsi, con atti depositati rispettivamente
in data 26 maggio 2015 ed in data 20 maggio 2015;
che le rinunce sono state accettate dalla Regione Lazio con atti
depositati nel corso dell'udienza pubblica del 27 maggio 2015.
Considerato che il ricorso iscritto al n. 143 del 2012 ha ad
oggetto disposizioni strettamente correlate al ricorso iscritto al n.
130 del 2011, sicchè i due ricorsi vanno riuniti;
che la rinuncia al ricorso accettata dalla controparte costituita
determina, ai sensi dell'art. 23 delle norme integrative per i
giudizi davanti alla Corte costituzionale, l'estinzione del processo.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

riuniti i giudizi,
dichiara estinti i processi.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 27 maggio 2015.

F.to:
Marta CARTABIA, Presidente
Aldo CAROSI, Redattore
Gabriella Paola MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 7 luglio 2015.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella Paola MELATTI