3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 21-6-2014
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 16 aprile 2014, n. 69
Regolamento in materia di incentivi ai progetti presentati da enti locali e da soggetti senza finalita' di lucro, anche associati fra di loro, aventi ad oggetto le attivita' culturali, in attuazione dell'articolo 6, comma 67, della legge regionale 27 dicembre 2013, n. 23 (legge finanziaria 2014). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 21-06-2014)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 18 del 30 aprile 2014)


IL PRESIDENTE

Visto l'art. 6, comma 64, della legge regionale 27 dicembre 2013,
n. 23 (Disposizioni per la formazione del bilancio pluriennale e
annuale della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia (Legge
finanziaria 2014)), che prevede che "(...) l'Amministrazione
regionale sostiene finanziariamente i progetti presentati da enti
locali e da soggetti senza finalità di lucro, anche associati fra
loro, anche con l'obiettivo di diffondere la conoscenza del
patrimonio culturale, storico e artistico del Friuli Venezia Giulia
al di fuori del territorio regionale e di sviluppare gli scambi e la
cooperazione culturale internazionale, aventi a oggetto:
a) la gestione di strutture teatrali di livello comprensoriale o
la programmazione di stagioni di spettacoli teatrali e musicali;
b) l'organizzazione di festival, rassegne o altre manifestazioni,
anche a carattere concorsuale, nei settori della musica, del teatro,
della danza e del folklore;
c) l'organizzazione di manifestazioni espositive e di altre
attività culturali, anche a carattere didattico e formativo, nelle
discipline delle arti figurative, delle arti visive, della fotografia
e della multimedialità;
d) la formazione di complessi orchestrali a carattere cameristico
che favoriscono il perfezionamento e la crescita professionale di
musicisti diplomati e svolgono attività concertistica in ambito
regionale e lo svolgimento di iniziative e manifestazioni musicali
delle orchestre della regione;
e) l'organizzazione di iniziative culturali o di divulgazione
della cultura umanistica e letteraria, anche per mezzo di
pubblicazioni e prodotti multimediali;
f) la gestione da parte delle scuole di musica stabilmente
organizzate sul territorio regionale di progetti di rete e di
integrazione con il sistema dell'istruzione pubblica, nonchè la
produzione da parte delle stesse di esibizioni musicali che
coinvolgono gli allievi e i maestri;
g) la realizzazione di iniziative culturali o di divulgazione
della cultura nelle discipline storiche, scientifiche, delle scienze
giuridiche, economiche e sociali, anche per mezzo di pubblicazioni e
prodotti multimediali;
h) la realizzazione di iniziative ad alto valore innovativo in
materia culturale";
Visto l'art. 6, comma 67, della medesima legge regionale 23/2013,
ai sensi del quale "Con regolamento regionale, da adottare entro
novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, sono
stabilite le modalità di selezione delle iniziative da ammettere
all'incentivo, le spese ammissibili ai fini della rendicontazione
dell'incentivo, la percentuale, fino a un massimo del 30 per cento,
di spese generali di funzionamento ammesse, le modalità di
comunicazione e sono fissati i termini del procedimento.";
Ritenuto pertanto di emanare il "Regolamento in materia di
incentivi ai progetti presentati da enti locali e da soggetti senza
finalità di lucro, anche associati fra di loro, aventi ad oggetto le
attività culturali, in attuazione dell'art. 6, comma 67, della legge
regionale 27 dicembre 2013, n. 23 (legge finanziaria 2014)";
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale 11 aprile 2014, n.
698;

Decreta:

1. È emanato il "Regolamento in materia di incentivi ai progetti
presentati da enti locali e da soggetti senza finalità di lucro,
anche associati fra di loro, aventi ad oggetto le attività
culturali, in attuazione dell'art. 6, comma 67, della legge regionale
27 dicembre 2013, n. 23 (legge finanziaria 2014)", nel testo allegato
che costituisce parte integrante e sostanziale del presente decreto.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale
della Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento in materia di incentivi ai progetti presentati da enti
locali e da soggetti senza finalità di lucro, anche associati fra
di loro, aventi ad oggetto le attività culturali, in attuazione
dell'art. 6, comma 67, della legge regionale 27 dicembre 2013, n.
23 (legge finanziaria 2014)

Art. 1.


Oggetto

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 6, comma 67,
della legge regionale 27 dicembre 2013, n. 23 (Legge finanziaria
2014), di seguito legge, detta disposizioni in materia di incentivi
di sostegno finanziario ai progetti presentati da enti locali e da
soggetti senza finalità di lucro, anche associati fra di loro,
aventi ad oggetto le attività culturali di cui all'art. 6, comma 64,
della legge, determinando, in particolare:
a) le modalità di selezione delle iniziative da ammettere
all'incentivo;
b) le spese ammissibili ai fini della rendicontazione
dell'incentivo;
c) la percentuale di spese generali di funzionamento ammesse;
d) le modalità di comunicazione;
e) i termini del procedimento.

Art. 2.


Beneficiari

1. L'avviso pubblico previsto dall'art. 6, comma 67, della legge,
di seguito avviso pubblico, determina le tipologie e i requisiti dei
beneficiari ai fini della concessione ed erogazione degli incentivi.
2. Il medesimo avviso pubblico definisce le modalità con le
quali i richiedenti possono associarsi fra loro ai fini della
presentazione delle domande e della realizzazione dei progetti. In
caso di presentazione di progetti in forma associata il beneficiario
è il soggetto indicato nell'accordo di associazione fra richiedenti
come unico interlocutore dell'Amministrazione regionale, ai fini del
presente regolamento e dell'avviso pubblico.

Art. 3.


Progetti finanziabili

1. Ai sensi dell'art. 6, comma 64, della legge, sono considerati
finanziabili i progetti presentati da enti locali e da soggetti senza
finalità di lucro, anche associati fra loro, riguardanti:
1) la gestione di strutture teatrali di livello comprensoriale
o la programmazione di stagioni di spettacoli teatrali e musicali;
2) l'organizzazione di festival, rassegne o altre
manifestazioni anche a carattere concorsuale nei settori della
musica, del teatro, della danza e del folklore;
3) l'organizzazione di attività culturali, anche a carattere
didattico e formativo, nelle discipline delle arti figurative, delle
arti visive e della fotografia;
4) la formazione di complessi orchestrali a carattere
cameristico che favoriscono il perfezionamento e la crescita
professionale di musicisti diplomati e svolgono attività
concertistica in ambito regionale e lo svolgimento di iniziative e
manifestazioni musicali delle orchestre della regione;
5) l'organizzazione di iniziative culturali e di divulgazione
della cultura umanistica e letteraria;
6) la gestione da parte delle scuole di musica stabilmente
organizzate sul territorio regionale di progetti di rete e di
integrazione con il sistema dell'istruzione pubblica, nonchè la
produzione da parte selle stesse di esibizioni musicali che
coinvolgono gli allievi e i maestri;
7) la realizzazione di iniziative culturali e di divulgazione
della cultura nelle discipline storiche, delle scienze giuridiche,
economiche e sociali;
8) la realizzazione di iniziative ad alto valore innovativo in
materia culturale.

Art. 4.


Presentazione e contenuto dei progetti

1. Le modalità di presentazione dei progetti e i contenuti degli
stessi sono definiti nell'avviso pubblico.

Art. 5.


Modalità di comunicazione degli atti del procedimento

1. Salvo quanto previsto dai commi 2 e 3, le comunicazioni
relative al procedimento amministrativo contributivo fra il Servizio
competente in materia di attività culturali, di seguito Servizio, e
il beneficiario avvengono esclusivamente a mezzo di posta elettronica
certificata (PEC).
2. L'avvio del procedimento amministrativo contributivo è
pubblicato sul sito web istituzionale della Regione e tale
pubblicazione costituisce comunicazione individuale dell'avvio del
procedimento.
3. Le graduatorie dei progetti ammissibili a finanziamento e
l'elenco dei progetti non ammissibili a finanziamento, con
l'indicazione dei motivi di inammissibilità, sono pubblicate sul
sito web istituzionale della Regione e tale pubblicazione costituisce
comunicazione individuale dell'esito del procedimento.

Art. 6.


Modalità di selezione dei progetti

1. Gli incentivi di cui al presente regolamento sono concessi
secondo le modalità del procedimento valutativo a bando di cui
all'art. 36, commi 1 e 3, della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7
(Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso).
2. Il Servizio, attraverso l'attività istruttoria, accerta
l'ammissibilità delle domande, verificandone la regolarità formale
e la completezza.
3. I progetti risultati ammissibili sono valutati, sulla base dei
criteri e delle priorità individuate nell'avviso pubblico, nonchè
dei criteri specifici e dei punteggi che l'avviso pubblico riserva
alla valutazione tecnica di qualità, da una Commissione nominata con
decreto del Direttore centrale competente in materia di cultura e
composta dal medesimo o da un suo delegato, dal Direttore del
Servizio competente in materia di attività culturali o da un suo
delegato, dal Direttore del Servizio competente in materia di beni
culturali o da un suo delegato, e da un dipendente della Direzione
centrale competente in materia di cultura di categoria non inferiore
a D. Le funzioni di verbalizzazione sono svolte da un dipendente del
Servizio competente in materia di attività culturali. Gli esiti
della valutazione sono successivamente trasmessi al Servizio, che
elabora la graduatoria dei progetti ammissibili a finanziamento.
4. A conclusione dell'istruttoria, con decreto emanato dal
Direttore del Servizio competente in materia di attività culturali
entro novanta giorni dalla scadenza del termine di presentazione
delle domande, e pubblicato sul sito web istituzionale della Regione,
ai sensi dell'art. 5, comma 3, sono approvati:
a) la graduatoria, secondo l'ordine decrescente di punteggio,
dei progetti da finanziare, con l'indicazione dell'importo
dell'incentivo regionale rispettivamente assegnato, nonchè dei
progetti ammissibili a incentivo, ma non finanziabili per carenza di
risorse;
b) l'elenco dei progetti non ammissibili a incentivo, con la
sintesi delle motivazioni di non ammissibilità.
5. A seguito dell'adozione del decreto di cui al comma 4, il
Servizio comunica ai beneficiari, a mezzo di posta elettronica
certificata (PEC), l'assegnazione dell'incentivo.
6. Nel caso di rinuncia o di esclusione dall'incentivo, si
procede allo scorrimento della graduatoria.

Art. 7.


Principi generali per l'ammissibilità delle spese

1. La spesa per essere ammissibile rispetta i seguenti principi
generali:
a) è relativa al progetto finanziato;
b) è generata durante il periodo di durata del progetto
finanziato, chiaramente riferibile al periodo di durata del progetto
finanziato e sostenuta entro il termine di presentazione del
rendiconto;
c) è sostenuta dal soggetto che riceve il finanziamento.

Art. 8.


Spese ammissibili

1. Sono ammissibili le seguenti tipologie di spesa:
a) spese direttamente collegabili al progetto oggetto di
incentivo, quali spese di viaggio, di vitto e di alloggio sostenute
dal beneficiario per soggetti determinati quali, a titolo
esemplificativo, attori, musicisti, cantanti, relatori, studiosi e
artisti in genere; spese per l'acquisto di beni strumentali non
ammortizzabili necessari alla realizzazione del progetto; spese per
il noleggio o per la locazione finanziaria di beni strumentali anche
ammortizzabili, necessari alla realizzazione del progetto, esclusa la
spesa per il riscatto dei beni; spese per l'acquisto, l'abbonamento e
la manutenzione di materiale audiovisivo, cinematografico e librario;
spese per l'allestimento di strutture architettoniche mobili
utilizzate per la manifestazione; spese per il pagamento dei diritti
di autore; canoni di locazione e spese di assicurazione per immobili
utilizzati per il progetto; spese per il trasporto o la spedizione di
strumenti e di altre attrezzature e connesse spese assicurative;
spese promozionali e pubblicitarie; spese per affissioni; spese di
stampa; spese per coppe e premi per concorsi;
b) spese di rappresentanza, costituite esclusivamente da spese
per rinfreschi, catering o allestimenti ornamentali, per un importo
complessivo non superiore al 5 per cento dell'incentivo concesso;
c) spese per compensi, a titolo esemplificativo, ad attori,
musicisti, cantanti, relatori, studiosi e artisti in genere, inclusi
oneri fiscali, previdenziali, assicurativi qualora siano obbligatori
per legge e nella misura in cui rimangono effettivamente a carico del
beneficiario;
d) spese per compensi ad altri soggetti che operano per conto
dell'ente organizzatore del progetto, per prestazioni di consulenza e
per servizi con carattere specialistico relativi al progetto, che
risultano indispensabili e correlate al programma proposto. La
progettazione e la realizzazione dell'attività progettuale è
appaltabile ad un medesimo soggetto solo entro il limite del trenta
per cento del valore dell'incentivo;
e) spese generali di funzionamento del soggetto beneficiario e,
in particolare, spese per la fornitura di elettricità, gas ed acqua;
canoni di locazione, spese condominiali e spese di assicurazione per
immobili destinati alla sede legale e alle sedi operative; spese per
l'acquisto di beni strumentali non ammortizzabili; spese per il
noleggio o per la locazione finanziaria di beni strumentali anche
ammortizzabili, esclusa la spesa per il riscatto dei beni; spese di
pulizia e di manutenzione dei locali delle sedi; spese telefoniche;
spese relative al sito internet e per assistenza e manutenzione
tecnica della rete e delle apparecchiature informatiche e
multimediali; spese postali; spese di cancelleria; spese bancarie;
spese del personale impiegato nell'amministrazione e nella segreteria
del soggetto beneficiario; spese per i servizi professionali di
consulenza all'amministrazione; spese relative agli automezzi
intestati al soggetto beneficiario.
2. Ai sensi dell'art. 18, comma 3, della legge regionale 4
ottobre 2013, n. 11 (Valorizzazione del patrimonio storico-culturale
della Prima guerra mondiale e interventi per la promozione delle
commemorazioni del centenario dell'inizio del conflitto, nonchè
norme urgenti in materia di cultura), le spese generali di
funzionamento, di cui al comma 1, lettera e), non esclusivamente
riferibili al progetto, si considerano ammissibili fino al 5 per
cento dell'importo dell'incentivo. Sono ammissibili spese generali di
funzionamento per una percentuale superiore al 5 per cento, e
comunque nella misura massima del 30 per cento dell'incentivo, se è
documentata la loro esclusiva riferibilità al progetto.

Art. 9.


Spese non ammissibili

1. Non sono ammissibili le seguenti spese:
a) imposta sul valore aggiunto (IVA), salvo che costituisca un
costo a carico del soggetto beneficiario;
b) tasse e imposte, al cui versamento è tenuto il soggetto
beneficiario, salvo i casi in cui il soggetto beneficiario opera come
sostituto di imposta;
c) contributi in natura;
d) spese per l'acquisto di beni immobili, mobili registrati o
beni strumentali ammortizzabili;
e) ammende, sanzioni, penali ed interessi;
f) altre spese prive di una specifica destinazione;
g) liberalità, necrologi, doni e omaggi;
h) spese di tesseramento, quali, a titolo esemplificativo,
quote di iscrizione a federazioni, associazioni internazionali,
nazionali e regionali;
i) spese per oneri finanziari.

Art. 10.


Documentazione di spesa

1. La documentazione giustificativa della spesa è intestata al
soggetto beneficiario ed è annullata in originale dallo stesso, con
l'indicazione che la spesa è stata sostenuta, anche solo
parzialmente, con contributo regionale e riportando gli estremi del
decreto di concessione.
2. La documentazione giustificativa della spesa è costituita
dalla fattura o documento equivalente, corredati del documento
attestante l'avvenuto pagamento, quale l'estratto conto. Ai fini
della prova dell'avvenuto pagamento, non è ammessa la dichiarazione
di quietanza del soggetto che ha emesso il documento fiscale, salvo i
casi in cui è consentito il pagamento in contanti.
3. È ammesso il pagamento di spese in contanti entro il limite
di legge. In tali casi la fattura è quietanzata e sottoscritta dal
fornitore e reca la data di pagamento, ovvero il fornitore rilascia
dichiarazione liberatoria che riporta i medesimi dati.
4. Gli scontrini fiscali sono ammessi quale documento
giustificativo della spesa solo se provano che i costi sostenuti sono
riferibili al soggetto beneficiario e permettono di conoscere la
natura del bene o servizio acquistato.
5. I rimborsi di spese sono comprovati da dichiarazione
attestante i dati relativi al soggetto rimborsato e la causa del
viaggio cui si riferisce il rimborso. Il soggetto beneficiario tiene
a disposizione per eventuali controlli fatture o altri documenti
contabili aventi valore probatorio equivalente che comprovano la
spesa sostenuta dal soggetto rimborsato.
6. Il pagamento delle retribuzioni di lavoro dipendente è
comprovato attraverso il modulo F24 o il CUD relativo al lavoratore.
7. Nel caso di F24 cumulativi, un prospetto analitico redatto dal
soggetto beneficiario dettaglia la composizione del pagamento.
8. Le spese di ospitalità sono comprovate da documentazione
recante le generalità dei soggetti ospitati, la durata ed il luogo
di svolgimento dell'iniziativa per la quale i soggetti sono stati
ospitati, la natura dei costi sostenuti.
9. Le spese telefoniche sono documentate con abbonamento
intestato al soggetto beneficiario e, nel caso di ricariche
telefoniche, dal pagamento risulta il numero di telefono ricaricato.

Art. 11.


Documentazione comprovante la realizzazione del progetto

1. Il soggetto beneficiario tiene a disposizione del Servizio,
presso la propria sede, la documentazione comprovante la
realizzazione del progetto per cui è stato concesso l'incentivo e,
in particolare, rassegne stampa, pubblicazioni, video, e da cui
emerga l'evidenza data alla contribuzione regionale.

Art. 12.


Termini del procedimento

1. Il Servizio concede l'incentivo entro novanta giorni dalla
pubblicazione della graduatoria e, ai sensi dell'art. 6, comma 67,
della legge in caso di richiesta effettuata dal beneficiario all'atto
della presentazione della domanda, contestualmente eroga un acconto
corrispondente al 50 per cento dell'incentivo, compatibilmente con i
vincoli posti dal patto di stabilità e di crescita.
2. Il Servizio eroga la quota rimanente dell'incentivo entro
sessanta giorni dall'approvazione del rendiconto dell'incentivo
stesso, compatibilmente con i vincoli posti dal patto di stabilità e
di crescita.
3. Il Servizio approva il rendiconto dell'incentivo entro
centoventi giorni dalla data di presentazione.

Art. 13.


Rinvio all'avviso pubblico

1. Ai sensi dell'art. 6, comma 67, della legge, sono definiti
dall'avviso pubblico:
a) le fattispecie di cui alle lettere da a) a h) del comma 64,
da finanziare;
b) l'importo da destinare agli incentivi relativi a ciascun
avviso pubblico;
c) le tipologie e i requisiti dei beneficiari;
d) le modalità, comprensive del termine, di presentazione
della domanda;
e) i criteri e le priorità di selezione, nonchè i punteggi di
valutazione per ogni criterio, funzionali all'elaborazione della
graduatoria delle iniziative;
f) la determinazione della percentuale della misura
dell'incentivo rispetto alla spesa ammessa;
g) i criteri per la quantificazione degli importi degli
incentivi;
h) i limiti massimi, comunque non superiori a 50.000 euro, e
minimi degli stessi;
i) le modalità di rendicontazione, nel rispetto della legge
regionale 7/2000;
l) l'ammontare delle spese da rendicontare, nel rispetto
dell'art. 6, comma 71, della legge;
m) le ipotesi di rideterminazione e revoca degli incentivi;
n) i termini iniziali e finali dei progetti.

Art. 14.


Rinvio

1. Per quanto non espressamente previsto dal presente
regolamento, si applica la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo
unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso).

Art. 15.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto: IL PRESIDENTE: SERRACCHIANI