Serie Generale n. 195 del 23-8-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 8 agosto 2014
Ridefinizione del perimetro del Sito d'Interesse Nazionale di Napoli Bagnoli Coroglio. (14A06590) (GU Serie Generale n.195 del 23-08-2014)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE

Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, recante «Istituzione del
Ministero dell'Ambiente e norme in materia di danno ambientale»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale»;
Visto in particolare l'art. 252, comma 4, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152 che attribuisce al Ministero dell'Ambiente e
della Tutela del Territorio la competenza sulla procedura di bonifica
dei siti nazionali di bonifica;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2001)» che individua, tra gli altri, l'intervento
relativo al sito di «Napoli Bagnoli - Coroglio» come intervento di
bonifica di interesse nazionale;
Visto il decreto ministeriale del 31 agosto 2001 di perimetrazione
del sito di interesse nazionale di «Napoli Bagnoli - Coroglio»;
Vista la legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
recante Misure urgenti per la crescita del Paese»;
Visto in particolare l'art. 36-bis, comma 3, della legge 7 agosto
2012, n. 134 che stabilisce che, su richiesta della Regione
interessata, con decreto del Ministro dell'Ambiente e della Tutela
del Territorio e del Mare, sentiti gli enti locali interessati, può
essere ridefinito il perimetro dei siti di interesse nazionale, fermo
restando che rimangono di competenza regionale le necessarie
operazioni di verifica ed eventuale bonifica della porzione di siti
che, all'esito di tale ridefinizione, esuli dal sito di interesse
nazionale;
Vista la Deliberazione della Giunta Regionale della Regione
Campania n. 514 del 25 novembre 2013, trasmessa con nota del 14
gennaio 2014 con protocollo n. 218, acquisita dalla Direzione
generale per la Tutela del Territorio e delle Risorse Idriche del
Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare al
protocollo n. 1200 del 15 gennaio 2014, con la quale la Regione
Campania ha approvato una ridefinizione del perimetro del sito di
bonifica di interesse nazionale di «Napoli Bagnoli - Coroglio» con
allegate una Relazione tecnica-illustrativa «Proposta di
ridefinizione del SIN Napoli Bagnoli - Coroglio» ed una cartografia
che include le sole aree ex industriali, quelle ad esse
immediatamente limitrofe, quali ex Cementir e Fondazione IDIS, oltre
alla colmata, agli arenili e ai fondali marini antistanti il Sito di
Interesse Nazionale;
Visto il parere dell'ISPRA trasmesso con nota del 5 febbraio 2014
con protocollo n. 5126, acquisita dal Ministero dell'Ambiente e della
Tutela del Territorio e del Mare al protocollo n. 3726 del 5 febbraio
2014, relativo alla proposta di riperimetrazione del Sito di
Interesse Nazionale di bonifica di «Napoli Bagnoli - Coroglio»
avanzata dalla Regione Campania;
Vista la Deliberazione della Giunta Regionale della Regione
Campania n. 52 del 28 febbraio 2014, trasmessa con nota del 7 marzo
2014, acquisita dal Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare al protocollo n. 7273/TRI del 7 marzo 2014, di
parziale rettifica della Deliberazione della Giunta Regionale della
Regione Campania n. 514 del 25 novembre 2013;
Considerato che in data 10 marzo 2014 si è svolta una riunione
presso il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del
Mare relativamente alla proposta di ridefinizione del perimetro del
sito di bonifica di interesse nazionale di «Napoli Bagnoli -
Coroglio» avanzata dalla Regione Campania, alla quale hanno preso
parte rappresentanti del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare, della Regione Campania e dell'ARPA Campania;
Vista la nota della Direzione generale per la Tutela del Territorio
e delle Risorse Idriche del Ministero dell'Ambiente e della Tutela
del Territorio e del Mare del 17 marzo 2014 con protocollo n. 8118
con la quale è stata convocata una Conferenza di Servizi per il
giorno 28 marzo 2014 con all'ordine del giorno la «Ridefinizione del
perimetro del Sito di Interesse Nazionale di Napoli Bagnoli -
Coroglio ai sensi del comma 3 dell'art. 36-bis della legge n.
134/12», al fine di acquisire il prescritto parere degli enti locali
interessati a detta riperimetrazione;
Visto il verbale della Conferenza di Servizi del 28 marzo 2014 che,
dopo ampia ed approfondita discussione, sulla base delle precisazioni
degli Enti Locali e della Regione Campania, ha adottato le seguenti
conclusioni:
è confermata la competenza del Ministero dell'Ambiente e della
Tutela del Territorio e del Mare per le seguenti aree a terra del
Sito di Interesse Nazionale di bonifica di «Napoli Bagnoli -
Coroglio»: aree ex industriali (ex Ilva ed ex Eternit) ed aree ad
esse immediatamente limitrofe, nonchè ex Cementir, Fondazione IDIS e
area di colmata;
è confermata la competenza del Ministero dell'Ambiente e della
Tutela del Territorio e del Mare per gli arenili a nord e a sud della
colmata e per l'area marina già inclusa nella perimetrazione di cui
Decreto Ministeriale del 31 agosto 2001 di perimetrazione del sito di
interesse nazionale di «Napoli Bagnoli - Coroglio»;
la procedura di bonifica, di cui all'art. 242 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, è attribuita alla Regione
Campania per tutte le restanti aree a terra ricomprese finora nella
perimetrazione del sito di interesse nazionale di «Napoli Bagnoli -
Coroglio» e non ricomprese nella nuova perimetrazione così come
definita dalla Conferenza di servizi;
il nuovo perimetro del sito di interesse nazionale di «Napoli
Bagnoli - Coroglio» è individuato dalla cartografia allegata al
verbale;
le superfici identificate dal nuovo perimetro del sito di
interesse nazionale di «Napoli Bagnoli - Coroglio» sono riportate
nella Tabella allegata al verbale;
Vista la relazione sulla situazione di degrado ambientale ed
inquinamento del Sito «Napoli Bagnoli - Coroglio» dell'ARPA Campania,
relativamente al caso «EU Pilot 5972/13/ENVI», trasmessa dalla
Regione Campania con nota del 24 marzo 2014 con protocollo n. 205275,
acquisita dal Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e
del Mare al protocollo n. 7218/GAB del 3 aprile 2014;
Considerato che la relazione di cui al punto precedente, acquisita
dal Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare
successivamente alla Conferenza di Servizi decisoria del 28 marzo
2014, ha evidenziato che «risulta nella perimetrazione del SIN Napoli
Bagnoli - Coroglio la presenza di un'area di discarica un tempo
asservita alla società ILVA/Italsider, ubicata in corrispondenza del
cosiddetto "Cavone degli Sbirri" di estensione pari a circa 48.400
mq»;
Vista la nota della Direzione generale per la Tutela del Territorio
e delle Risorse Idriche del Ministero dell'Ambiente e della Tutela
del Territorio e del Mare del 4 aprile 2014 con protocollo n.
9984/TRI nella quale si chiede alla Regione Campania, al Comune di
Napoli, alla Provincia di Napoli ed all'ARPA Campania di trasmettere
ulteriori informazioni in merito alla situazione ambientale del
citato «Cavone degli Sbirri», evidenziando che in attesa di riscontro
la procedura di riperimetrazione del Sito «Napoli Bagnoli - Coroglio»
è sospesa;
Vista la nota della Direzione generale per la Tutela del Territorio
e delle Risorse Idriche del Ministero dell'Ambiente e della Tutela
del Territorio e del Mare del 15 aprile 2014 con protocollo n.
10890/TRI nella quale si comunica alla Regione Campania, al Comune di
Napoli, alla Provincia di Napoli ed all'ARPA Campania che, a seguito
di ulteriori verifiche cartografiche ed urbanistiche, è risultato
che la Cementir Italia SpA è proprietaria anche dell'area ubicata
sull'altro lato di via Cattolica (rispetto all'area recintata
occupata dallo stabilimento), utilizzata dal Comune di Napoli per la
costruzione del depuratore e che, pertanto, la nuova perimetrazione
del Sito «Napoli Bagnoli - Coroglio» dovrà comprendere anche questa
ulteriore area di Cementir Italia S.p.A.;
Vista la nota dell'ARPA Campania del 30 aprile 2014 con protocollo
n. 25064, acquisita dal Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare al protocollo n. 12078 del 30 aprile 2014,
nella quale si evidenzia, tra l'altro, che dalla consultazione degli
atti e per quanto di competenza, non risulta che nell'area di
discarica di Cavone degli Sbirri siano state eseguite attività o
indagini ambientali che abbiano richiesto il coinvolgimento dell'Area
Territoriale del Dipartimento ARPA Campania di Napoli;
Vista la nota della Regione Campania del 12 maggio 2014 con
protocollo n. 322640, acquisita dal Ministero dell'Ambiente e della
Tutela del Territorio e del Mare al protocollo n. 13005 del 12 maggio
2014, nella quale si evidenzia che, a valle di una verifica, non
risulta agli atti della competente Direzione regionale alcuna
documentazione in merito alle procedure di autorizzazione, tipologia
dei rifiuti ed indagini eseguite relativamente al sito di discarica
di Cavone degli Sbirri;
Vista la nota della Direzione generale per la Tutela del Territorio
e delle Risorse Idriche del Ministero dell'Ambiente e della Tutela
del Territorio e del Mare del 30 maggio 2014 con protocollo n.
14936/TRI nella quale si chiede al Comune di Napoli di indicare i
proprietari, attuali e precedenti dell'area di Cavone degli Sbirri,
nonchè i dati catastali relativi all'area medesima;
Vista la nota del Comune di Napoli del 10 giugno 2014 con
protocollo n. 461445, acquisita dal Ministero dell'Ambiente e della
Tutela del Territorio e del Mare al protocollo n. 15923 del 10 giugno
2014, con la quale sono state trasmesse le visure catastali storiche
delle particelle dell'area di Cavone degli Sbirri;
Vista la nota della Direzione generale per la Tutela del Territorio
e delle Risorse Idriche del Ministero dell'Ambiente e della Tutela
del Territorio e del Mare del 12 giugno 2014 con protocollo n.
16188/TRI con la quale è stata convocata una Conferenza di Servizi
per il giorno 30 giugno 2014 con all'ordine del giorno la
«Ridefinizione del perimetro del Sito di Interesse Nazionale di
Napoli Bagnoli - Coroglio ai sensi del comma 3 dell'art. 36-bis della
legge n. 134/12. Convocazione della Conferenza di Servizi», al fine
di acquisire il prescritto parere degli enti locali interessati a
detta riperimetrazione;
Visto il verbale della Conferenza di Servizi del 30 giugno 2014
che, dopo ampia ed approfondita discussione, sulla base delle
precisazioni degli Enti Locali e della Regione Campania, ha adottato
le seguenti conclusioni:
è confermata la competenza del Ministero dell'Ambiente e della
Tutela del Territorio e del Mare per i procedimenti di messa in
sicurezza /bonifica relativi alle seguenti aree a terra del Sito di
Interesse Nazionale di bonifica di «Napoli - Bagnoli Coroglio»: aree
ex industriali (ex Ilva ed ex Eternit) ed aree ad esse immediatamente
limitrofe, area ex discarica di Cavone degli Sbirri, nonchè aree ex
Cementir (compresa l'area di cui alla nota della Direzione generale
per la Tutela del Territorio e delle Risorse Idriche del Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 15 aprile
2014 con protocollo n. 10890/TRI), Fondazione IDIS e area di colmata;
è confermata la competenza del Ministero dell'Ambiente e della
Tutela del Territorio e del Mare per i procedimenti di messa in
sicurezza /bonifica relativi agli arenili a nord e a sud della
colmata e per l'area marina già inclusa nella perimetrazione di cui
decreto ministeriale del 31 agosto 2001 di perimetrazione del sito di
interesse nazionale di «Napoli Bagnoli - Coroglio»;
la titolarità dei procedimenti di bonifica, di cui all'art. 242
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, è attribuita alla
Regione Campania per tutte le restanti aree a terra ricomprese finora
nella perimetrazione del sito di interesse nazionale di "Napoli
Bagnoli - Coroglio" e non ricomprese nella nuova perimetrazione così
come definita dalla Conferenza di servizi;
il nuovo perimetro del sito di interesse nazionale di «Napoli
Bagnoli - Coroglio» è individuato dalla cartografia allegata al
verbale;
le superfici identificate dal nuovo perimetro del sito di
interesse nazionale di «Napoli Bagnoli - Coroglio» sono riportate
nella Tabella allegata al verbale;
Visto il Decreto della Direzione generale per la Tutela del
Territorio e delle Risorse Idriche del Ministero dell'Ambiente e
della Tutela del Territorio e del Mare n. 5170/TRI/DI/B del 4 luglio
2014 recante il provvedimento finale di adozione, ex art. 14-ter
della legge 7 agosto 1990, n. 241, delle determinazioni conclusive
della Conferenza di Servizi del 30 giugno 2014;
Considerato che l'Ufficio cartografico della Direzione generale
Tutela del Territorio e delle Risorse Idriche del Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ha provveduto
a rielaborare una cartografia su base IGM della Regione Campania
della nuova perimetrazione del Sito di Interesse Nazionale di «Napoli
Bagnoli - Coroglio» così come definita nel corso della Conferenza di
Servizi del 30 giugno 2014;

Decreta:

Art. 1

1. Il perimetro del Sito di Interesse Nazionale di «Napoli Bagnoli
- Coroglio» viene ridefinito così come riportato nella tavola
allegata al presente decreto e limitato alle seguenti aree a terra:
aree ex industriali (ex Ilva ed ex Eternit) ed aree ad esse
immediatamente limitrofe, area ex discarica di Cavone degli Sbirri,
nonchè aree ex Cementir (compresa l'area di cui alla nota della
Direzione generale per la Tutela del Territorio e delle Risorse
Idriche del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e
del Mare del 15 aprile 2014 con protocollo n. 10890/TRI, Fondazione
IDIS e area di colmata; nonchè agli arenili a nord e a sud della
colmata e all'area marina già inclusa nella perimetrazione di cui
Decreto Ministeriale del 31 agosto 2001 di perimetrazione del Sito di
Interesse Nazionale di «Napoli Bagnoli - Coroglio».
2. La cartografia ufficiale del nuovo perimetro del Sito di
Interesse Nazionale di «Napoli Bagnoli - Coroglio» è conservata in
originale presso la Direzione generale per la Tutela del Territorio e
delle Risorse Idriche del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare ed in copia conforme presso la Regione
Campania.

Art. 2

1. Per tutte le aree ricomprese finora nella perimetrazione del
Sito di Interesse Nazionale di bonifica di «Napoli Bagnoli -
Coroglio» e non incluse nella nuova perimetrazione come cartografia
allegata, la Regione Campania subentra al Ministero dell'Ambiente e
della Tutela del Territorio e del Mare nella titolarità dei relativi
procedimenti ai sensi dell'art. 242 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152.

Art. 3

1. Il presente decreto, con l'allegata cartografia e l'allegata
tabella, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana.
Roma, 8 agosto 2014

Il Ministro: Galletti

Allegato

Tabella 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato

Perimetrazione del sito di interesse nazionale
NAPOLI BAGNOLI COROGLIO

Parte di provvedimento in formato grafico