3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 15-10-2005
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 24 febbraio 2005, n. 41
Sistema integrato di interventi e servizi per la tutela dei diritti di cittadinanza sociale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 15-10-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 19 del
7 marzo 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità

1. La Regione Toscana, con la presente legge, disciplina il
sistema integrato di interventi e servizi sociali, di seguito
denominato sistema integrato, volto a promuovere e garantire i
diritti di cittadinanza sociale, la qualità della vita, l'autonomia
individuale, le pari opportunità, la non discriminazione, la
coesione sociale, l'eliminazione e la riduzione delle condizioni di
disagio e di esclusione.
2. Per interventi e servizi sociali si intendono tutte le
attività relative alla predisposizione ed alla erogazione di
servizi, gratuiti e parzialmente o completamente a pagamento, o di
prestazioni economiche destinate a rimuovere e superare le situazioni
di bisogno e di difficoltà che la persona incontra nel corso della
vita, escluse quelle assicurate dal sistema previdenziale e da quello
sanitario, nonchè le funzioni assicurate in sede di amministrazione
della giustizia.

Art. 2.
Il sistema integrato di interventi e servizi sociali

1. Il sistema integrato:
a) ha carattere di universalità;
b) promuove l'attuazione dei diritti di cittadinanza sociale e
delle responsabilità dei soggetti istituzionali e sociali per la
costruzione di una comunità solidale;
c) promuove l'adempimento dei doveri inderogabili di
solidarietà sociale, favorendo l'autonoma iniziativa dei cittadini
singoli o associati;
d) valorizza l'autonomia delle comunità locali, tutelando i
comuni minori, i territori montani ed insulari.
2. La programmazione e l'organizzazione del sistema integrato, in
conformità con i livelli essenziali delle prestazioni sociali
definiti dallo Stato, compete alla Regione ed agli enti locali.
3. La Regione e gli enti locali, nell'ambito delle rispettive
competenze, riconoscono e agevolano il ruolo che il volontariato, gli
organismi della cooperazione sociale, le associazioni e gli altri
soggetti privati senza scopo di lucro, operanti nel settore, svolgono
nella organizzazione e nella gestione del sistema integrato.
4. Al perseguimento delle finalità del sistema integrato
concorrono anche altri soggetti pubblici o privati.

Art. 3.
Principi del sistema integrato

1. Il sistema integrato si realizza secondo i seguenti principi:
a) rispetto della libertà e dignità della persona;
b) garanzia dell'uguaglianza, delle pari opportunità rispetto
a condizioni sociali e stati di bisogno differenti, valorizzazione
della differenza di genere;
c) valorizzazione delle capacità e delle risorse delta
persona;
d) perseguimento della possibilità di scelta tra le
prestazioni erogabili;
e) adeguatezza, appropriatezza e personalizzazione degli
interventi;
f) prevenzione e rimozione delle condizioni di disagio sociale;
g) sostegno all'autonomia delle persone disabili e non
autosufficienti;
h) valorizzazione e sostegno del ruolo peculiare delle famiglie
quali luoghi privilegiati per la crescita, lo sviluppo e la cura
della persona;
i) partecipazione attiva dei cittadini singoli o associati,
nell'ambito dei principi di solidarietà e di autoorganizzazione;
j) sviluppo e qualificazione degli interventi e dei servizi e
valorizzazione delle professioni sociali.
2. Il sistema integrato si realizza attraverso i seguenti metodi:
a) coordinamento ed integrazione tra i servizi sociali ed i
servizi sanitari al fine di assicurare una risposta unitana alle
esigenze di salute della persona, indipendentemente dal soggetto
gestore;
b) integrazione con le politiche abitative, dei trasporti,
dell'educazione, dell'istruzione, della formazione professionale e
del lavoro, culturali, ambientali ed urbanistiche, dello sport e del
tempo libero, della ricerca, nonchè con tutti gli altri interventi
finalizzati al benessere della persona ed alla prevenzione delle
condizioni di disagio sociale;
c) cooperazione tra i diversi livelli istituzionali ed i
soggetti pubblici e privati, inclusi quelli del terzo settore di cui
all'Art. 17;
d) concertazione tra i diversi livelli istituzionali, tra
questi e le organizzazioni sindacati, le categorie economiche, le
associazioni degli utenti e dei consumatori.
3. La Regione e gli enti locali attivano specifiche procedure di
concertazione finalizzate alla ricerca di convergenze per la
individuazione e la determinazione degli obiettivi e dei contenuti
degli atti attuativi previsti dalla presente legge.

Art. 4.
Livelli essenziali delle prestazioni sociali

1. Il sistema integrato assicura l'erogazione dei livelli
essenziali delle prestazioni sociali previsti dallo Stato ai sensi
dell'Art. 117, secondo comma, lettera m) della costituzione, così
come definiti dall'Art. 22 delta legge 8 novembre 2000, n. 328 (legge
quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e
servizi sociali).
2. Il piano integrato sociale regionale di cui all'Art. 27
definisce, sulla base del fabbisogno rilevato:
a) le caratteristiche quantitative e qualitative dei servizi e
degli interventi che costituiscono i livelli essenziali delle
prestazioni sociali definiti dallo Stato, nell'ambito delle risorse
trasferite, di cui all'Art. 45, comma 1;
b) le eventuali prestazioni aggiuntive da assicurare in modo
omogeneo sul territorio toscano, nell'ambito delle risorse regionali.
3. L'attuazione in ambito zonale del piano integrato sociale
regionale avviene sulla base delle caratteristiche sociali,
economiche, epidemiologiche e morfologiche del territorio, nel
rispetto dei criteri di equità, efficacia ed appropriatezza, tenuto
conto delle risorse finanziarie messe a disposizione dallo Stato,
dalla Regione e dagli enti locali, nonchè della compartecipazione
degli utenti al costo delle prestazioni, ed è definita negli atti di
programmazione locale di cui all'Art. 29.

Art. 5.
Diritto agli interventi e ai servizi del sistema integrato

1. Hanno diritto ad accedere agli interventi e ai servizi del
sistema integrato tutte le persone residenti in Toscana.
2. Gli interventi e i servizi di cui al comma 1, sono estesi
anche alle seguenti persone, comunque presenti nel territorio della
Regione Toscana:
a) donne straniere in stato di gravidanza e nei sei mesi
successivi al parto;
b) stranieri con permesso umanitario di cui all'Art. 18 del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme
sulla condizione dello straniero) e stranieri con permesso di
soggiorno di cui all'Art. 41 dello stesso decreto legislativo;
c) richiedenti asilo e rifugiati, di cui al decreto-legge 30
dicembre 1989, n. 416 (Norme urgenti in materia di asilo politico, di
ingresso e soggiorno dei cittadini extracomunitari e di
regolarizzazione dei cittadini extracomunitari ed apolidi già
presenti nel territorio dello Stato), convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 febbraio 2002, n. 189.
3. I minori di qualsiasi nazionalità e comunque presenti nel
territorio della Regione Toscana hanno diritto agli interventi e ai
servizi del sistema integrato.
4. Tutte le persone dimoranti. nel territorio della Regione
Toscana hanno diritto agli interventi di prima assitenza alle
condizioni e con i limiti previsti dalle normative vigenti e secondo
le procedure definite dalla programmazione regionale e locale.

Art. 6.
Soggetti istituzionali tenuti alla erogazione delle prestazioni

1. Per i soggetti di cui all'Art. 5, comma 1, il comune di
residenza assicura la definizione del percorso assistenziale
personalizzato di cui all'Art. 7, comma 2, l'erogazione delle
prestazioni e sostiene gli oneri per l'assistenza prestata.
2. Per i soggetti per i quali si renda necessario il ricovero
stabile presso strutture residenziali di cui all'Art. 20, il comune
nel quale essi hanno la residenza prima del ricovero assume gli oneri
per le prestazioni erogate.
3. Per i minori è competente il comune nel quale risiede il
minore. Se il minore non è residente in Toscana, è competente il
comune nel cui territorio si è manifestata la necessità
d'intervento.
4. Per le prestazioni e i servizi rivolti ai soggetti di cui
all'Art. 5, commi 2 e 4, è competente il comune nel cui territorio
si è manifestata la necessità d'intervento.
5. Restano ferme le disposizioni di cui all'Art. 47 sulla
compartecipazione degli utenti al costo delle prestazioni.

Art. 7.
Modalità per l'accesso al sistema integrato

1. I comuni, singoli o associati, in raccordo con i servizi
territoriali della zona-distretto, di cui all'Art. 64 detta legge
regionale 24 febbraio 2005, n. 40 (Disciplina del servizio sanitario
regionale), attuano forme di accesso unitarie ai servizi del sistema
integrato, al fine di assicurare:
a) la presa in carico delle persone;
b) la proposta di progetti integrati di intervento;
c) l'erogazione delle prestazioni.
2. I soggetti di cui all'Art. 5 accedono alle prestazioni e ai
servizi sociali sulla base della valutazione professionale del
bisogno e della conseguente definizione di un percorso assistenziale
personalizzato.
3. Per percorso assistenziate personalizzato si intende il
complesso degli adempimenti finalizzati ad assicurare, in forma
coordinata, integrata e programmata, l'accesso informato e la
fruizione appropriata e condivisa delle prestazioni e dei servizi, in
relazione ai bisogni accertati.
4. L'assistente sociale, individuato quale responsabite del caso:
a) effettua la valutazione professionale del bisogno;
b) definisce il percorso assistenziate personalizzato e ne cura
l'attuazione in termini di appropriatezza ed efficacia;
c) assicura la gestione ed il controllo delle prestazioni
erogate in relazione agli obiettivi.
5. In caso di bisogni, per la cui soddisfazione sia richiesto
l'apporto di più competenze professionali, la valutazione degli
stessi e la definizione del percorso assistenziale personalizzato
sono effettuate con il concorso di tutte le professionalità
interessate.
6. Accedono prioritariamente agli interventi e ai servizi erogati
dal sistema integrato i soggetti:
a) in condizione di povertà o con reddito limitato o
situazione economica disagiata;
b) con incapacità fisica o psichica, totale o parziale, di
provvedere alle proprie esigenze;
c) con difficoltà di inserimento nella vita sociale attiva e
nel mercato del lavoro;
d) sottoposti a provvedimenti dell'autorità giudiziaria che
rendano necessari interventi assistenziali.
7. La programmazione zonale di cui all'Art. 29 indica i criteri
con i quali i comuni disciplinano le condizioni per l'accesso agli
interventi e servizi, anche con riferimento ai soggetti di cui al
comma 6.

Art. 8.
Diritto all'informazione e principi di comunicazione sociale

1. I destinatari degli interventi e dei servizi del sistema
integrato sono informati sui diritti di cittadinanza sociale, sulla
disponibilità delle prestazioni sociali e socio-sanitarie, sui
requisiti per accedervi e sulle relative procedure, sulle modalità
di erogazione delle prestazioni nonchè sulle possibilità di scelta
tra le prestazioni stesse.
2. In particolare, i destinatari degli interventi del sistema
integrato hanno diritto:
a) ad essere informati sui propri diritti in rapporto ai
servizi di assistenza sociale;
b) ad esprimere il consenso sul tipo di prestazione, salvo i
casi previsti dalla legge;
c) a partecipare alla scelta dette prestazioni, compatibilmente
con le disponibilità esistenti nell'ambito territoriale determinato
per ciascun servizio sociale;
d) ad essere garantiti nella riservatezza e nella facoltà di
presentare osservazioni ed opposizioni nei confronti dei responsabili
dei servizi e dei procedimenti nonchè ad ottenere le debite risposte
motivate.
3. Per i soggetti che presentino deficit psico-fisici e
sensoriali, culturali, sociali, tali da ostacolare l'acquisizione di
informazione sui diritti di cui ai commi 1 e 2, nonchè sulle
modalità di accesso al sistema integrato, sono previste forme
specifiche di informazione, orientamento ed accompagnamento,
finalizzate a rimuovere gli ostacoli alla normale fruizione dei
servizi degli interventi sociali ed a garantirne la piena
accessibilità.
4. La Regione promuove l'attivazione di punti informativi unitari
da parte dei comuni singoli o associati in raccordo con i servizi
territoriali della zona-distretto, aventi la finalità di fornire
informazioni e orientamento ai cittadini sui diritti e le
opportunità sociali, sui percorsi assistenziali, sui servizi e gli
interventi del sistema integrato. Tali punti informativi svolgono la
loro attività in raccordo con le strutture di accesso unitario ai
servizi di cui all'Art. 7, comma 1.

Art. 9.
Carta dei servizi sociali

1. I soggetti pubblici e privati, che erogano prestazioni sociali
e socio-sanitarie adottano la carta dei servizi sociali, al fine di
tutelare gli utenti e garantire la trasparenza nell'erogazione dei
servizi.
2. La carta dei servizi sociali, esposta nei luoghi in cui
avviene l'erogazione delle prestazioni in modo da consentirne la
visione da parte degli utenti, contiene almeno i seguenti elementi:
a) caratteristiche delle prestazioni, modalità di accesso,
orari e tempi di erogazione;
b) tariffe delle prestazioni;
c) assetto organizzativo interno;
d) procedure amministrative per la presa in carico e la
diffusione delle informazioni;
e) modalità e procedure per la presentazione di reclami da
parte degli utenti nei confronti dei responsabili dei servizi;
f) riferimento alle clausole contrattuali e al rispetto detta
normativa di cui all'Art. 19, comma 2.
3. Entro duecentosettanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, la giunta regionale adotta uno schema generale di
riferimento per la redazione e l'aggiornamento della carta dei
servizi sociali.

Art. 10.
Pubblica tutela

1. La Regione sostiene i comuni e le province che mediante
accordi, convenzioni o altri atti di collaborazione istituzionale,
attivano servizi e interventi di supporto in favore delle persone
prive in tutto o in parte di autonomia nell'espletamento delle
funzioni della vita quotidiana, di cui al libro I, titolo XII del
codice civile, nonchè dei soggetti ai quali sono conferite
dall'autorità giudiziaria le funzioni di tutore, curatore o di
amministratore di sostegno, anche in raccordo con altri enti e
autorità interessate alla pubblica tutela.
2. I servizi e gli interventi di cui al comma 1 attengono:
a) alla realizzazione di azioni specifiche di prevenzione e
sensibilizzazione sui temi dell'assistenza alle persone incapaci e
alla promozione dell'assunzione di responsabilità tutoriali;
b) alla verifica della appropriatezza e qualità delle
prestazioni erogate alle persone incapaci;
c) al supporto alle attività dei tutori, dei curatori e degli
amministratori di sostegno, anche mediante lo svolgimento di
specifiche attività formative.
3. Nel piano integrato sociale regionale, di cui all'Art. 27,
sono definiti gli indirizzi per la realizzazione dei servizi e degli
interventi relativi atta pubblica tutela, al fine di garantirne
l'omogeneità sul territorio regionale, e sono individuate le forme
di sostegno della Regione a tali servizi e interventi. È data
priorità alle iniziative che consentono la diffusione dei servizi e
degli interventi sull'intero territorio della provincia.

Art. 11.
Il comune

1. I comuni esercitano le funzioni di programmazione locale del
sistema integrato attraverso l'approvazione dei piani di ambito
zonale di cui all'Art. 29 da parte dell'articolazione zonale della
conferenza dei sindaci, di cui all'Art. 12, comma 4 delta legge
regionale n. 40/2005 e concorrono alla programmazione regionale
secondo le modatità previste dall'Art. 26.
2. I comuni sono titolari di tutte le funzioni amministrative
concernenti la realizzazione della rete locale degli interventi e
servizi sociali, nonchè della gestione e dell'erogazione dei
medesimi. Sono fatte salve le funzioni diversamente attribuite dalla
normativa vigente.
3 . In particolare i comuni sono competenti per:
a) il rilascio dell'autorizzazione e la vigilanza sulle
strutture residenziali e semiresidenziali;
b) la definizione delle condizioni per l'accesso alle
prestazioni erogate dal sistema integrato;
c) la determinazione eventuale di livelli di assistenza
ulteriori ed integrativi rispetto a quelli determinati dallo Stato e
dalla Regione.

Art. 12.
La comunità montana

1. La comunità montana approva il piano di zona di cui all'Art.
29 nel caso in cui coesistano le seguenti condizioni:
a) vi sia totale coincidenza tra l'ambito territoriale della
comunità montana e quello della zona-distretto;
b) vi sia delega alla comunità montana da parte dei comuni
delle funzioni amministrative di cui sono titolari.
2. Al di fuori dei casi previsti dal comma 1, la comunità
montana è sentita dall'articolazione zonale della conferenza dei
sindaci prima della adozione del piano di zona.
3. La Regione favorisce il coordinamento tra il piano integrato
sociale regionale di cui all'Art. 27 e il piano di indirizzo per le
montagne toscane approvato ai sensi della legge regionale 19 dicembre
1996, n. 95 (Disciplina degli interventi per lo sviluppo delta
montagna), da ultimo modificata dalla legge regionale 28 dicembre
2000, n. 82, e promuove intese ed accordi di ambito interregionale
per le zone di confine.

Art. 13.
La provincia

1. Le province concorrono alla programmazione regionale e alla
programmazione di ambito zonale e curano il coordinamento con le
politiche settoriali di cui all'Art. 3, comma 2, lettera b) e con i
programmi locali di sviluppo di cui all'Art. 12 della legge regionale
11 agosto 1999, n. 49 (Norme in materia di programmazione regionale),
modificata dalla legge regionale 15 novembre 2004, n. 61.
2. Le province promuovono e sostengono gli interventi di
preformazione, di formazione e di integrazione lavorativa dei
soggetti disabiti e delle categorie svantaggiate ai sensi delle
disposizioni di cui alla legge regionale 26 luglio 2002, n. 32 (Testo
unico della normativa della Regione Toscana in materia di educazione,
istruzione, orientamento, formazione, professionale e lavoro) come
modificata dalla legge regionale 1° febbraio 2005, n. 20.
3. Le province curano la tenuta degli albi e dei registri
regionali previsti dalla legislazione regionale in materia di
volontariato, cooperazione sociale, associazionismo di promozione
sociale, e promuovono la partecipazione dei soggetti interessati alla
costruzione delle reti di solidarietà sociale.
4. Le province esercitano funzioni finalizzate alta realizzazione
del sistema regionale di osservazione, monitoraggio, analisi e
previsione dei fenomeni sociali, nonchè di diffusione delle
conoscenze, sulla base di intese, accordi o altri atti di
collaborazione istituzionale stipulati con la Regione.
5. Le province partecipano all'articolazione zonale della
conferenza dei sindaci per le finalità di cui al presente articolo e
per garantire l'integrazione con la programmazione zonale anche
mediante la presentazione di progetti nel settore sociale per
problematiche interzonali.

Art. 14.
La Regione

1. La Regione promuove su tutto il territorio regionale
l'attuazione dei diritti di cittadinanza sociale mediante l'esercizio
delle funzioni previste dalla presente legge.
2. In particolare, alla Regione competono le seguenti funzioni:
a) approvazione del piano integrato sociale regionale;
b) approvazione del regolamento di attuazione delta presente
legge;
c) definizione delle politiche di integrazione tra gli
interventi e i servizi sociali e quelli di cui all'Art. 3, comma 2,
lettere a) e b);
d) ripartizione delle risorse del fondo sociale regionale di
cui all'Art. 45;
e) promozione della realizzazione dei progetti speciali di
interesse regionale, con caratteristiche di sperimentazione
innovativa;
f) organizzazione e coordinamento del sistema informativo
sociale regionale, nonchè delle funzioni di cui all'Art. 40.
3. Nell'esercizio delle proprie funzioni, la Regione adotta
strumenti di concertazione e confronto, anche permanenti, con gli
enti locali e con le parti sociali, nonchè forme di consultazione
con le associazioni degli utenti e consumatori e con i soggetti di
cui all'Art. 17.
4. La Regione può attivare sperimentazioni per l'erogazione di
trattamenti economici finalizzati alla rimozione delle limitazioni
personali, familiari e sociali di soggetti disabili, non
autosufficienti e quale misura di contrasto della povertà, ivi
compreso il reddito di cittadinanza sociale di cui all'Art. 58,
comma 3.
5. La Regione col piano integrato sociale regionale può
prevedere sperimentazioni relative a tipologie di strutture
residenziali e semiresidenziali di cui al capo III, comprese quelle
di ambito delle comunità di tipo familiare, definendone i requisiti
necessari al funzionamento ulteriori a quelli previsti dall'Art. 62.

Art. 15.
Le famiglie

1. In attuazione dei principi e delle finalità di cui agli
articoli 3 e 4 dello Statuto della Regione, il sistema integrato,
attraverso le politiche, gli interventi e i servizi di cui all'Art.
52:
a) valorizza e sostiene il ruolo essenziale delle famiglie
nella formazione e cura della persona durante tutto l'arco della
vita, nella promozione del benessere e nel perseguimento della
coesione sociale;
b) sostiene le famiglie nei momenti di difficoltà e disagio
connessi all'assunzione di specifici compiti di cura nei confronti di
minori, disabili o anziani;
c) sostiene la cooperazione e il mutuo aiuto delle famiglie;
d) valorizza il ruolo attivo delle famiglie nella elaborazione
di proposte e di progetti per l'offerta dei servizi.
2. Le persone e le famiglie sono direttamente coinvolte
nell'ambito dell'organizzazione dei servizi e degli interventi, al
fine di migliorarne la qualità e l'efficienza.

Art. 16.
Le associazioni familiari

1. Le finalità di cui all'Art. 15 sono perseguite anche tramite
il riconoscimento ed il sostegno ad associazioni familiari, comunque
denominate, nelle quali i nuclei familiari realizzano attività di
cura e di assistenza alla persona loro affidata, secondo i percorsi
disciplinati dall'Art. 7.
2. L'ente pubblico competente disciplina i rapporti con le
associazioni familiari attraverso apposite convenzioni.
3. A favore delle famiglie e delle persone sono sostenute
esperienze di solidarietà e di auto-aiuto, anche attraverso la
realizzazione di servizi di prossimità e di reciprocità.

Art. 17.
Il terzo settore

1. Nel rispetto del principio della sussidiarietà, la Regione e
gli enti locali riconoscono la rilevanza sociale dell'attività
svolta dai soggetti del terzo settore e, nell'ambito delle risorse
disponibili, promuovono azioni per il loro sostegno e qualificazione.
2. Ai fini della presente legge si considerano soggetti del terzo
settore:
a) le organizzazioni di volontariato;
b) le associazioni e gli enti di promozione sociale;
c) le cooperative sociali;
d) le fondazioni;
e) gli enti di patronato;
f) gli enti ausiliari di cui alla legge regionale 11 agosto
1993, n. 54 (Istituzione dell'albo regionale degli enti ausiliari che
gestiscono sedi operative per la riabititazione e il reinserimento
dei soggetti tossicodipendenti. Criteri e procedure per
l'iscrizione);
g) gli enti riconosciuti delle confessioni religiose con le
quali lo Stato ha stipulato patti, accordi o intese;
h) gli altri soggetti privati non a scopo di lucro.
3. I soggetti di cui al comma 2 concorrono, secondo quanto
previsto dagli articoli 28 e 30, ai processi di programmazione
regionale e locale. Tali soggetti, ciascuno secondo le proprie
specificità, partecipano altresì alla progettazione, attuazione ed
erogazione degli interventi e dei servizi del sistema integrato ai
sensi di quanto previsto dalla normativa vigente.
4. La Regione e gli enti locali sostengono te attività del
volontariato anche attraverso la collaborazione con i centri di
servizio costituiti ai sensi dell'Art. 15 della legge 11 agosto 1991,
n. 266 (legge quadro sul volontariato).

Art. 18.
Relazioni sindacali

1. La giunta regionale, gli enti locali e gli altri soggetti
interessati, in relazione alle proprie competenze, assicurano
l'attuazione della presente legge nel rispetto dei diritti di
informazione, consultazione, concertazione e contrattazione sindacale
previsti dalle vigenti norme statali e regionali, dai contratti
nazionali e dagli accordi decentrati.
2. I soggetti, di cui al comma 1, assicurano la concentazione
anche con le organizzazioni sindacali in merito agli atti di natura
programmatoria e regolamentare derivanti dalla presente legge.

Art. 19.
Affidamento dei servizi

1. Per l'affidamento dei servizi del sistema integrato, l'ente
pubblico, fatto salvo quanto previsto dalla legge regionale 3 agosto
2004, n. 43 (Riordino e trasformazione delle istituzioni pubbliche di
assistenza e beneficenza «IPAB». Norme sulle aziende pubbliche di
servizi alla persona. Disposizioni particolari per la IPAB «Istituto
degli innocenti di Firenze») procede secondo modalità tali da
permettere il confronto tra più soggetti e più offerte e comunque
tenendo conto dei diversi elementi di qualità dell'offerta,
escludendo l'utilizzo del massimo ribasso e prevedendo specifici
standard per la valutazione dell'efficacia e dell'appropriatezza
delle prestazioni.
2. L'affidamento dei servizi avviene altresì nel rispetto delle
clausole dei contratti collettivi nazionali e degli accordi
decentrati, poste a garanzia del mantenimento del trattamento
giuridico ed economico dei lavoratori interessati, nonchè nel
rispetto della normativa vigente in materia di sicurezza sui luoghi
di lavoro.
3. Per l'affidamento dei servizi alla persona ai soggetti del
terzo settore si applicano le disposizioni contenute nel decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 30 marzo 2001 (Atto di
indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla
persona ai sensi dell'Art. 5 della legge 8 novembre 2000, n. 328) e
le disposizioni regionali di attuazione.
4. La direzione generale competente della Regione predispone
schemi-tipo utili ai fini della stipula delle convenzioni tra i
soggetti titolari di competenza in materia ed i soggetti gestori
delle strutture e/o erogatori dei servizi.
5. I soggetti affidatani dei servizi alla persona adottano la
carta dei servizi sociali di cui all'Art. 9.

Art. 20.
Strutture residenziali e semiresidenziali

1. La realizzazione di strutture residenziali e semiresidenziali,
pubbliche e private, che erogano interventi e servizi sociali e ad
integrazione socio-sanitaria, non disciplinate dalla legge regionale
23 febbraio 1999, n. 8 (Norme in materia di requisiti strutturali,
tecnologici ed organizzativi delle strutture sanitarie:
autorizzazione e procedura di accreditamento), da ultimo modificata
dalla legge regionale 8 luglio 2003, n. 34, nonchè la modifica di
quelle esistenti, che comporti un aumento di posti letto, sono
subordinate alla verifica della compatibilità del progetto con gli
strumenti e gli atti di governo del territorio di cui alla legge
regionale 3 gennaio 2005, n. 1 ( Norme per il governo del
territorio).
2. Il funzionamento delle strutture di cui al comma 1 è
subordinato al rilascio di autorizzazione da parte del comune ovvero
alla comunicazione al comune nei termini e con le modalità indicate
dal comune stesso con propri atti, al fine di garantire la necessaria
funzionalità e qualità dei servizi, la sicurezza degli utenti e dei
lavoratori in esse impiegati.
3. Per l'esercizio della funzione di autorizzazione di cui al
comma 2, il comune si avvale di apposita commissione
multidisciplinare, costituita dall'azienda unità sanitaria locale in
ambito zonale, composta da operatori con professionalità sanitarie,
sociali e tecniche.

Art. 21.
Strutture soggette ad autorizzazione

1. Sono soggette ad autorizzazione del comune le seguenti
strutture:
a) strutture residenziali, che erogano prestazioni
socio-assistenziali e ad integrazione socio-sanitaria, per
l'accoglienza di soggetti disabili e non autosufficienti,
caratterizzate da media ed alta intensità assistenziale, media ed
alta complessità organizzativa, con una capacità ricettiva massima
di ottanta posti letto organizzati in nuclei fino a quaranta ospiti;
b) strutture a prevalente accoglienza alberghiera, per soggetti
parzialmente non autosufficienti o disabili non gravi, caratterizzate
da bassa intensità assistenziale, media ed alta complessità
organizzativa, con una capacità ricettiva massima di ottanta posti
tetto organizzati in nuclei fino a quaranta ospiti;
c) strutture a carattere comunitario, per l'accoglienza di
soggetti che necessitano di una collocazione abitativa protetta o con
limitata autonomia personale, privi temporaneamente o permanentemente
del necessario supporto familiare, caratterizzate da bassa intensità
assistenziale, bassa o media complessità organizzativa, con una
capacità ricettiva massima di venti posti letto, compresi posti di
pronta accoglienza per le emergenze, organizzati in nuclei fino ad
otto ospiti;
d) strutture che erogano servizi di accoglienza e di
trattamento per soggetti dipendenti da sostanze da abuso;
e) centri di pronto accoglienza per minori, per l'accoglienza
di soggetti privi o carenti del sostegno familiare, caratterizzate da
media intensità assistenziale, media ed alta complessità
organizzativa, con una capacità ricettiva massima di dieci posti
letto;
f) case di accoglienza per minori con il proprio genitore,
anche organizzate con la modalità di gruppo appartamento per cinque
nuclei;
g) servizi residenziali socio-educativi per minori di tipo
familiare caratterizzati da media intensità assistenziale, media
complessità organizzativa così articolati:
1) comunità familiari, con una capacità ricettiva massima
di sei minori;
2) comunità a dimensione familiare con una capacità
ricettiva massima di dieci minori e di due posti riservati alla
pronta accoglienza;
h) gruppi appartamento per minori di età non inferiore a
sedici anni e con una capacità ricettiva massima di quattro posti
letto;
i) strutture semiresidenziali, sociali e socio-sanitarie,
caratterizzate da diverso grado di intensità assistenziale in
relazione ai bisogni dell'utenza ospitata, anche collocate o in
collegamento con una delle tipologie di cui alle lettere a), b), e) e
d) e delle comunità a dimensione familiare di cui alla lettera g).
2. Con il regolamento regionale, di cui all'Art. 62, sono
definiti i requisiti, criteri ed i termini necessari ai fini
dell'autorizzazione.
3. Costituisce requisito per i soggetti responsabili delle
strutture il non aver riportato condanna definitiva per i delitti non
colposi di cui al libro II, titoli II, IX, XI, XII e XIII del codice
penale, per la quale non sia intervenuta la riabilitazione.

Art. 22.
Strutture soggette ad obbligo di comunicazione di avvio di attività

1. Sono soggette al solo obbligo di comunicazione al comune di
avvio di attività le seguenti strutture:
a) comunità di tipo familiare, compresi i gruppi appartamento
e le aggregazioni di comunità, con funzioni di accoglienza a bassa
intensità assistenziale, in cui sono ospitati fino ad un massimo di
otto soggetti maggiori di età, per i quali la permanenza nel nucleo
familiane sia temporaneamente o permanentemente impossibile o
contrastante con il percorso individuale;
b) qualora il piano integrato sociale regionale ne preveda la
sperimentazione, le comunità di tipo familiare per le funzioni di
assistenza a bassa intensità per soggetti di diverse fasce di età
per un numero non superiore a sei soggetti, in possesso dei requisiti
indicati netto stesso piano integrato sociale regionale;
c) strutture di accoglienza diurna o notturna, tese a
soddisfare bisogni primari di vita delle persone che versano in gravi
condizioni di disagio economico, familiare e sociale in stretto
collegamento con i servizi territoriali.
2. La comunicazione di avvio di attività è presentata al comune
nel cui territorio è ubicata la struttura.
3. Le strutture devono possedere i requisiti strutturali previsti
per gli alloggi destinati a civile abitazione. Il regolamento
regionale, di cui all'Art. 62, definisce gli ulteriori requisiti
relativi alle varie tipologie di strutture nonchè le modalità di
integrazione delle persone ospitate all'interno delle strutture e
nella rete dei servizi sociali e sanitari.
4. La comunicazione di avvio di attività è finalizzata
all'esercizio della vigilanza da parte dei comuni sulla sussistenza
dei requisiti di cui al comma 3.

Art. 23.
Vigilanza sulle strutture autorizzate

1. Il comune esercita la vigilanza sulle strutture autorizzate
avvalendosi delta commissione di cui all'Art. 20, comma 3.
2. Il comune disciplina le modalità di svolgimento delle
attività di vigilanza, che si effettuano con cadenza almeno annuale,
anche mediante richiesta di informazioni, richiesta di
autocertificazioni relative alla permanenza dei requisiti, attività
di ispezione e controllo sulle strutture.

Art. 24.
Sanzioni amministrative

1. Il funzionamento di strutture residenziali o semiresidenziali,
per le quali non sia stata rilasciata l'autorizzazione, determina la
chiusura dell'attività da parte del comune competente e
l'applicazione della sanzione amministrativa pecuniaria da euro
5.000,00 a euro 15.000,00.
2. Il comune dichiara altresì la decadenza dell'autorizzazione,
disponendo la chiusura dell'attività, nel caso in cui siano state
commesse gravi o reiterate inadempienze comportanti anche situazioni
di pericolo per la salute degli ospiti, ovvero nel caso di perdita
dei requisiti di cui all'Art. 21, comma 1, ovvero dei requisiti
previsti dal regolamento regionale di cui all'Art. 62, a pena di
decadenza dall'autorizzazione. In tutti i casi si applica anche la
sanzione amministrativa pecuniaria da euro 5.000,00 a euro 15.000,00.
3. Qualora il comune riscontri la mancata adozione della carta
dei servizi sociali, la perdita di altri requisiti, diversi da quelli
di cui al comma 2, previsti dal regolamento regionale, ovvero non sia
stata data comunicazione dell'avvio dell'attività ai sensi dell'Art.
22, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 3.000,00
a euro 10.000,00. Il comune assegna altresì un congruo termine per
la regolarizzazione delle inadempienze e delle irregolarità
riscontrate.
4. In caso di mancato adeguamento entro il termine previsto al
comma 3, gli importi della sanzione applicata sono aumentati della
metà e il comune può disporre la sospensione delle attività della
struttura.

Art. 25.
Accreditamento

1. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale presenta al consiglio regionale una
proposta di legge avente ad oggetto la disciplina dei casi e delle
modalità di accreditamento dei servizi alla persona e delle
strutture residenziali e semiresidenziali pubbliche e private, ivi
inclusi quelli che operano nelle aree dell'integrazione
socio-sanitaria anche al fine di erogare prestazioni per conto degli
enti pubblici competenti.

Art. 26.
Principi generali

1. Per la realizzazione del sistema integrato è adottato il
metodo della programmazione degli interventi e delle risorse, sulla
base della rilevazione dei bisogni negli ambiti territoriali, della
verifica sistematica dei risultati in termini di qualità e di
efficacia, in coerenza con quanto previsto dalla legge regionale n.
49/1999.
2. La programmazione regionale e zonale del sistema integrato è
attuata secondo i principi dell'integrazione con gli atti di
programmazione sanitaria e del coordinamento con quelli delle altre
materie di cui all'Art. 3, comma 2, lettera b).
3. I comuni concorrono alla definizione ed alla vatutazione delle
politiche regionali in materia sociale e socio-sanitaria attraverso
la conferenza permanente per la programmazione socio-sanitaria di cui
all'Art. 11 della legge regionale n. 40/2005.

Art. 27.
Programmazione regionale

1. Il consiglio regionale approva il piano integrato sociale
regionale, in raccordo con il piano sanitario regionale, di cui
all'Art. 18 della legge regionale n. 40/2005, promuovendo la
realizzazione di una programmazione regionale integrata in ambito
socio-sanitario.
2. Sulla proposta di piano integrato sociale regionale la giunta
regionale acquisisce il parere della conferenza permanente per la
programmazione socio-sanitaria di cui all'Art. 11 della legge
regionale n. 40/2005.
3. La giunta regionale, attuate te procedure di concertazione
previste ai sensi della legge regionale n. 49/1999, adotta il piano
integrato sociale regionale che è presentato al consiglio regionale
per la sua approvazione, entro sei mesi dalla approvazione del
programma regionale di sviluppo.
4. Il piano integrato sociale regionale ha durata corrispondente
a quella del programma regionale di sviluppo, è approvato nell'anno
di inizio del quinquennio al quale si riferisce la programmazione, ed
è aggiornato annualmente in coerenza con gli atti regionali di
indirizzo economico e finanziario, anche con proiezione pluriennale.
5. Il piano integrato sociale regionale definisce:
a) gli obiettivi di benessere sociale da perseguire, con
riferimento alle politiche sociali integrate di cui al titolo V ed i
fattori di rischio sociale da contrastare;
b) le caratteristiche quantitative e qualitative dei servizi e
degli interventi e le eventuali prestazioni aggiuntive atte ad
assicurare i livelli essenziali delle prestazioni di cui all'Art. 4,
ivi compreso il servizio sociale professionale, il segretariato
sociale per informazione e consulenza e il servizio di pronto
intervento sociale per le situazioni di emergenza;
c) le priorità di intervento relative ai soggetti di cui
all'Art. 7, comma 6, nonchè le sperimentazioni e gli interventi di
cui all'Art. 14;
d) gli indirizzi generali da utilizzare per determinare il
concorso degli utenti al costo delle prestazioni anche al fine di
favorire l'adozione di criteri comuni di accesso alle prestazioni
sociali;
e) le modalità di ripartizione agli enti locali, anche in
ambito zonale, delle risorse destinate dal bilancio regionale al
finanziamento della rete locale dei servizi, sulla base di parametri
oggettivi rilevati in relazione ai seguenti elementi:
1) livelli essenziali delle prestazioni sociali;
2) dimensione degli interventi e dei servizi in atto;
3) bisogni di assistenza;
4) situazione demografica e territoriale delle diverse zone;
f) le misure e le azioni prioritarie da prevedere in favore dei
comuni in maggiore situazione di disagio, ai sensi dell'Art. 3 della
legge regionale 27 luglio 2004, n. 39 (Norme a favore dei comuni
montani e dei piccoli comuni in situazione di disagio. Modifiche alla
legge regionale 7 maggio 1985, n. 57 «Finanziamenti per la redazione
e l'attuazione di piani di recupero del patrimonio edilizio
esistente». Modifiche alla legge regionale 2 novembre 1999, n. 58
«Norme sulla tutela dell'artigianato artistico e tradizionale toscano
e disposizioni in matenia di oneri contributivi per gli apprendisti
artigiani»);
g) i criteri di accesso al fondo sociale regionale di
solidarietà intenistituzionale di cui all'Art. 46;
h) gli indicatori per la verifica di efficacia e di efficienza
degli interventi;
i) gli interventi innovativi, di ricerca e di sperimentazione,
di interesse regionale, nonchè l'ambito territoriale di attuazione
ritenuto appropriato;
j) le iniziative di comunicazione sociale e di
sensibilizzazione finalizzate alla prevenzione del disagio e della
esclusione sociale;
k) i benefici aggiuntivi, per tutto il territorio regionale, a
favore degli invalidi civili, di cui all'Art. 130, comma 2, del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e
compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali,
in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59).
6. Il piano integrato sociale regionale contiene elementi di
valutazione della programmazione costituiti da:
a) la valutazione di impatto, comprensiva dell'analisi del
fabbisogno sociale del territorio, delle risorse disponibili, dello
studio di fattibilita degli interventi e della individuazione di
indicatori;
b) il monitoraggio «in itinere» dello stato di attuazione dei
piani di zona, sulla base di indicatori e parametri;
c) la valutazione consuntiva di periodo, relativa agli
obiettivi perseguiti, alla qualità degli interventi e alla
sostenibilità economica degli stessi, sulla base di indicatori
prestabiliti come previsto dal comma 5, lettera h).

Art. 28.
Commissione regionale per le politiche sociali

1. È costituita presso la giunta regionale la commissione
regionale per le politiche sociali, composta da rappresentanti delle
organizzazioni sindacali, delle categone economiche, delle
associazioni di rappresentanza e tutela degli utenti, delle
organizzazioni del terzo settore, degli iscritti agli ordini e alle
associazioni professionali.
2. La commissione regionale per le politiche sociali svolge
funzioni consultive e propositive per la Regione nelle materie di cui
alla presente legge e promuove iniziative di conoscenza dei fenomeni
sociali di interesse regionale.
3. La commissione regionale per le politiche sociali è
presieduta dall'assessore regionale competente in materia sociale o
suo delegato.
4. La composizione e la procedura per la nomina della commissione
regionale per le politiche sociali sono definite con regolamento
regionale di cui all'Art. 62.
5. La commissione regionale per le politiche sociali dura in
carica per il periodo della legislatura regionale.
6. Alle sedute della commissione regionale per le politiche
sociali partecipano i componenti della giunta regionale competenti
per le materie in discussione. Possono essere invitati a partecipare,
in relazione agli argomenti trattati, il, difensore civico regionale,
i rappresentanti del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
e componenti della magistratura.
7. Le modalità di funzionamento della commissione regionale per
le politiche sociali, ivi inclusa la possibilità di articolazione in
sottocommissioni, sono disciplinate con regolamento interno,
approvato dalla commissione stessa.
8. Ai componenti della commissione regionale per le politiche
sociali è corrisposto il rimborso delle spese sostenute, secondo le
modalità stabilite con deliberazione della giunta regionale.

Art. 29.
Programmazione zonale

1. Il piano di zona è lo strumento della programmazione locale
del sistema integrato ed è elaborato tenendo conto delle indicazioni
e degli obiettivi contenuti nel piano integrato sociale regionale.
2. Nel piano di zona sono indicati:
a) la rete dei servizi e degli interventi attivati e promossi
dai comuni nel territorio e le modalità di coordinamento e
integrazione di tali servizi e interventi;
b) gli obiettivi di politica sociale da perseguire;
c) i servizi e gli interventi volti a garantire i livelli
essenziali di assistenza definiti dallo Stato e le prestazioni
aggiuntive di cui all'Art. 4;
d) la determinazione eventuale di livelli di assistenza
ulteriori ed integrativi e le risorse messe a disposizione a tale
scopo dagli enti locali;
e) la previsione delle risorse necessarie alla realizzazione,
in ambito zonale, degli interventi e servizi integrati e di progetti
innovativi;
f) l'individuazione degli enti titolari dei servizi e degli
interventi per i quali è disposto il finanziamento regionale del
piano di zona;
g) l'entità delle risorse regionali destinate a progetti
innovativi proposti dai soggetti del terzo settore;
h) la valutazione di impatto della programmazione, effettuata a
livello zonale;
i) gli strumenti per il monitoraggio «in itinere» del piano
stesso;
j) la valutazione consuntiva di periodo, effettuata a livello
zonale.
3. Il piano integrato di salute, di cui all'Art. 21 della legge
regionale n. 40/2005, è lo strumento con il quale sono integrate le
politiche sociali di ambito zonale con le politiche sanitarie a
livello di zona-distretto.
4. Nel caso di sperimentazione delle società della salute, di
cui all'Art. 65 della legge regionale n. 40/2005, ovvero in caso di
intesa tra l'articolazione zonale della conferenza dei sindaci e
l'azienda unità sanitaria locale di rifenimento, il piano integrato
di salute costituisce lo strumento unico di programmazione locale
della zona-distretto.
5. Il piano di zona costituisce atto rilevante per la
programmazione ai sensi dell'Art. 14, comma 2, lettera e) della legge
regionale n. 49/1999.

Art. 30.
Procedimento per l'approvazione del piano di zona

1. La proposta di piano di zona è oggetto di una conferenza
istruttoria pubblica, indetta dall'articolazione zonale della
conferenza dei sindaci.
2. Alla conferenza istruttoria sono invitati a partecipare le
aziende sanitarie, le aziende di servizi alla persona di cui alla
legge regionale n. 43/2004, gli altri soggetti pubblici interessati,
i soggetti del terzo settore, le organizzazioni sindacali e le parti
sociali, nonchè le associazioni di tutela degli utenti e dei
consumatori presenti sul territorio.
3. L'articolazione zonale della conferenza dei sindaci, sulla
base delle risultanze della conferenza istruttoria, approva il piano
di zona.
4. I soggetti del terzo settore possono presentare progetti
innovativi per la gestione degli interventi, ai sensi dell'Art. 29,
comma 2, lettera g), che sono oggetto di selezione da parte dei
soggetti competenti.

Art. 31.
Carta dei diritti di cittadinanza sociale

1. L'articolazione zonale della conferenza dei sindaci adotta la
carta di cittadinanza sociale, con il coinvolgimento dei soggetti del
terzo settore, delle organizzazioni sindacali e delle parti sociali,
delle associazioni degli utenti e consumatori, dei soggetti pubblici
e privati gestori dei servizi.
2. La carta contiene:
a) la mappa dei percorsi e la tipologia dei servizi e degli
interventi sociali, le opportunità sociali presenti nel territorio;
b) i riferimenti ai livelli essenziali delle prestazioni
disciplinati nella programmazione zonale;
c) gli obiettivi ed i programmi di miglioramento della qualità
della vita;
d) lo sviluppo di forme di tutela e di partecipazione attiva
dei cittadini per il miglioramento dei servizi alla persona.

Art. 32.
Patti per la costruzione di reti di solidarietà sociale

1. Gli enti locali promuovono e valorizzano attività organizzate
da singoli o gruppi e dai soggetti di cui al titolo II, capo II,
anche mediante la definizione, con il coinvolgimento delle
organizzazioni sindacali, di patti per la costruzione di reti di
solidarietà sociale, anche attraverso l'attivazione di procedure di
contrattazione negoziata.
2. Gli enti locali, con il concorso dei soggetti del terzo
settore, delle organizzazioni sindacali, delle categonie economiche e
di altri soggetti pubblici, promuovono patti che hanno ad oggetto lo
sviluppo locale e la coesione sociale mediante l'impiego di risorse
umane, tecnologiche, finanziarie e patrimoniali.

Art. 33.
Ambiti territoriali per la gestione associata del sistema locale di
interventi e servizi sociali

1. Le zone-distretto, come individuate nell'allegato A alla legge
regionale n. 40/2005, costituiscono l'ambito territoriale di
riferimento per la gestione associata delle funzioni, dei servizi e
degli interventi di competenza dei comuni.
2. I comuni possono altresì gestire in forma associata le
funzioni, i servizi e gli interventi nei livelli ottimali individuati
ai sensi della legge regionale 16 agosto 2001, n. 40 (Disposizioni in
materia di riordino territoriale e di incentivazione delle forme
associative di comuni), da ultimo modificata dalla legge regionale
22 dicembre 2003, n. 60, a condizione che tale gestione sia svolta in
coerenza con la programmazione di ambito zonale.
3. Per le attività che hanno rilevanza per due o più
zone-distretto e per le azioni innovative d'interesse regionale, la
Regione individua, di concerto con gli enti locali coinvolti, gli
ambiti territoriali più appropriati per la loro efficace attuazione.

Art. 34.
Gestione associata dei servizi e degli interventi

1. La gestione associata delle funzioni, dei servizi e degli
interventi di competenza dei comuni avviene nelle forme previste
dalla legislazione vigente.
2. La Regione incentiva le gestioni associate volontarie della
zona-distretto, attivate in coerenza con la legge regionale n.
40/2001 e con i provvedimenti attuativi, ovvero attivate nei livelli
ottimali di cui all'Art. 33, comma 2.
3. Le forme associative prescelte dai comuni sono indicate nel
piano di zona o nel piano integrato di salute.
4. Il piano integrato sociale regionale può prevedere l'obbligo
di gestire in forma associata gli interventi a carattere innovativo e
sperimentale di interesse regionale.
5. L'ente cui è attribuita la responsabilità della gestione
associata esercita te funzioni su tutto il territorio dei comuni
partecipanti, salvo quanto previsto dall'atto associativo in caso di
costituzione di ufficio comune. L'atto associativo può stabilire il
regolamento unitario per lo svolgimento delle funzioni associate.
6. Il piano integrato sociale regionale determina una quota di
risorse del fondo sociale regionale da riservare alle incentivazioni
delle forme di gestione associata, di cui al comma 2; il piano
determina altresì una quota da riservare allo svolgimento dei
compiti di supporto all'attività di programmazione.

Art. 35.
Aziende unità sanitarie locali

1. Il comune può delegare la gestione di interventi o servizi
sociali all'azienda unità sanitaria locale, in coerenza con quanto
previsto dall'Art. 32, comma 2, lettera c) della legge regionale n.
40/2005.
2. Per la gestione degli interventi e dei servizi sociali
delegati, l'azienda unità sanitaria locale ed il comune stipulano
apposita convenzione nella quale sono definiti:
a) la struttura organizzativa locale cui compete la gestione
dei compiti e degli interventi connessi alle attività ed ai servizi
delegati;
b) le caratteristiche ed i volumi di attività e di
prestazioni;
c) i criteri per la quantificazione delle risorse finanziarie
necessarie per la gestione delle attività e dei servizi delegati, la
loro entità, nonchè le modalità per il loro trasferimento
all'azienda unità sanitaria locale;
d) la periodicità ed i contenuti delle informazioni da fornire
ai comuni, con particolare riguardo alle attività svolte, alle
prestazioni erogate ed alle risorse utilizzate.
3. Il direttore dei servizi sociali dell'azienda unità sanitaria
locale coadiuva il direttore generale dell'azienda stessa nella
direzione degli interventi e dei servizi sociali delegati.

Art. 36.
Forme innovative di gestione unitaria ed integrata dei servizi tra
comuni e aziende unità sanitarie locali - Società della salute

1. La Regione sostiene ed incentiva forme innovative di gestione
unitaria dei servizi sociali e sanitari denominate, ai sensi
dell'Art. 65 detta legge regionale n. 40/2005, società della salute,
basate su modalità organizzative e di governo integrate tra comuni e
aziende unità sanitarie locali, promuovendo la partecipazione attiva
dei comuni e delle aziende unità sanitarie locali per quanto
riguarda la conoscenza dei bisogni, la messa a disposizione delle
risorse e l'assolvimento degli impegni. La Regione e i comuni
valutano i risultati conseguiti dalle società della salute.
2. Nella zona-distretto in cui è costituita la società della
salute l'organo di governo della stessa assume, con l'esclusione
della rappresentanza aziendale, le funzioni e le competenze
attribuite dalla presente legge all'articolazione zonale della
conferenza dei sindaci.
3. I comuni possono conferire alla società della salute funzioni
e compiti di coordinamento, direzione, organizzazione di servizi e
interventi sociali ed, eventualmente, di gestione, in relazione allo
sviluppo del processo di integrazione.
4. Le società detta salute organizzano le funzioni proprie del
livello di zona-distretto sulla base degli indirizzi dettati dagli
atti di programmazione regionale. Le disposizioni di cui agli
articoli 35, 37, 38, 43, comma 2, 49 e 51, non vincolano le società
della salute.

Art. 37.
Responsabile del coordinamento sociale

1. L'articolazione zonale della conferenza dei sindaci, d'intesa
con l'azienda unità sanitaria locale, individua un coordinatore
sociale di zona-distretto per lo svolgimento dei compiti di cui
all'Art. 7, commi 1 e 4, tenendo conto delle gestioni associate
eventualmente attivate. Il coordinatore sociale:
a) è responsabile dell'attuazione e della verifica delle
prestazioni sociali previste negli atti di programmazione zonale;
b) coordina gli interventi previsti nella rete locale dei
servizi;
c) partecipa alle attività dell'ufficio di coordinamento, di
cui all'Art. 64, comma 5 della legge regionale n. 40/2005.

Art. 38.
Segreteria tecnica

1. La segreteria tecnica dell'articolazione zonale della
conferenza dei sindaci, costituita ai sensi dell'Art. 12, comma 10
della legge regionale n. 40/2005, svolge le seguenti funzioni:
a) supporta tecnicamente l'organo di governo della
zona-distretto;
b) collabora alla predisposizione degli atti di programmazione
locale;
c) sostiene la partecipazione in ambito zonale dei soggetti del
terzo settore;
d) sviluppa ed applica gli strumenti propositivi, progettuali,
valutativi e di monitoraggio in ogni fase operativa della
programmazione zonale;
e) predispone la relazione consuntiva di zona-distretto, di cui
all'Art. 43, e collabora alla raccolta dei dati e delle informazioni
necessarie al sistema informativo sociale regionale di cui all'Art.
41.
2. La segreteria tecnica può essere costituita quale ufficio
comune tra tutte le amministrazioni locali e la azienda unità
sanitaria locale della zona-distretto, così come indicate all'Art.
12, comma 10 della legge regionale n. 40/2005, con le modalità e per
gli effetti di cui all'Art. 30, commi 2 e 4 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali), anche per lo svolgimento di attività di
coordinamento, connesse alta realizzazione del piano di zona. In tale
ipotesi la segreteria tecnica compie gli atti attuativi della
programmazione relativi ai progetti innovativi presentati dai
soggetti del terzo settore, nei casi individuati dal piano di zona.

Art. 39.
Formazione degli operatori dei servizi sociali

1. Il regolamento regionale, di cui all'Art. 62, individua i
livelli di formazione scolastica e professionale per gli operatori
sociali del sistema integrato, tenuto conto delle funzioni e delle
competenze necessarie a garantire l'adeguatezza e l'appropriatezza
delle prestazioni.
2. La Regione e gli enti locali, nell'ambito delle nispettive
competenze e delle procedure previste dalla normativa regionale:
a) valorizzano lo sviluppo della formazione e sostengono le
professionalità degli operatori sociali degli enti locali;
b) promuovono la partecipazione degli operatori sociali ai
processi onganizzativi per il raggiungimento degli obiettivi previsti
dalla presente legge;
c) sostengono la formazione continua degli operatori sociali;
d) coordinano e indirizzano le attività di aggiornamento,
tenendo conto dei criteri di integrazione socio-sanitaria ed
educativa, favorendo la multidisciplinarità fra i soggetti e le
istituzioni che concorrono alla realizzazione degli interventi e dei
servizi;
e) assicurano le iniziative a sostegno della qualificazione e
della formazione dei soggetti del terzo settore e di quelli senza
scopo di lucro.
3. I soggetti pubblici e privati, erogatoni degli interventi e
dei servizi sociali, promuovono ed agevolano la partecipazione degli
operatori sociali alle iniziative di formazione, qualificazione,
aggiornamento e supervisione professionale.

Art. 40.
Osservatorio sociale

1. Le funzioni regionali finalizzate alla realizzazione di un
sistema di osservazione, monitoraggio, analisi e previsione dei
fenomeni sociali del sistema integrato, nonchè di diffusione delle
conoscenze, sono realizzate tramite una struttura organizzativa
denominata osservatorio sociale regionale.
2. L'osservatorio sociale regionale svolge i propri compiti anche
in collaborazione con istituti pubblici e privati al fine di
realizzare studi ed analisi mirate dei fenomeni sociali su base
regionale.
3. Alle funzioni di cui al presente articolo concorrono anche le
province, con le modalità di cui all'Art. 13, comma 4, assicurando
il funzionamento di strutture di osservatorio in ambito provinciale.
Per l'attuazione di tali funzioni le province possono dotansi di
strumenti e competenze anche mediante l'attivazione di collaborazioni
con agenzie regionali, istituti di ricerca, università.
4. Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo la
Regione e le province favoriscono il raccordo con i comuni, le
aziende unità sanitarie locali e gli altri soggetti pubblici e
promuovono la partecipazione, anche tramite la costituzione di
apposito comitato, delle organizzazioni sindacali, dette parti
sociali e dei soggetti del terzo settore, per lo scambio e la
condivisione dei dati e delle conoscenze utili per la valutazione e
la programmazione zonale e regionale.

Art. 41.
Sistema informativo sociale regionale

1. La Regione, le province ed i comuni contnibuiscono, in
relazione alle rispettive competenze, alla realizzazione ed alla
gestione del sistema informativo sociale regionale per assicurare
tempestivamente la conoscenza dei dati e delle informazioni
necessarie alla programmazione, alla gestione e alla valutazione
delle politiche sociali.
2. I soggetti gestori di strutture e erogatori di servizi sono
tenuti a fornire annualmente le informazioni richieste affinchè
confluiscano e siano organizzate nel sistema informativo sociale
regionale.

Art. 42.
Relazione sociale regionale

1. La giunta regionale presenta al consiglio regionale, almeno
ogni tre anni, la relazione sociale al fine di valutare i risultati
raggiunti in rapporto agli obiettivi definiti nel piano integrato
sociale regionale, conoscere l'evoluzione dei fenomeni sociali e lo
stato dei servizi, nonchè dispone di elementi per la programmazione
di settore.

Art. 43.
Relazione consuntiva di zona-distretto

1. In ambito zonale la relazione consuntiva di zona-distretto è
lo strumento annuale di verifica dei risultati raggiunti in rapporto
agli obiettivi definiti dal piano di zona.
2. La relazione consuntiva di zona-distretto è predisposta a
cura della segreteria tecnica di cui all'Art. 38 in collaborazione
con gli osservatori provinciali territorialmente competenti, ed è
adottata dall'articolazione zonale della conferenza dei sindaci
contestualmente all'approvazione del piano di zona. Nei quindici
giorni successivi alla sua approvazione, la relazione è trasmessa
alla giunta regionale.

Art. 44.
Finanziamento del sistema integrato

1. Il sistema integrato è finanziato con le risorse stanziate
dagli enti locali, dalla Regione, dagli altri enti pubblici, dallo
Stato e dall'Unione europea, nonchè da risorse private.

Art. 45.
Fondo sociale regionale

1. Fino all'attuazione dell'Art. 119 della Costituzione, nel
fondo sociale regionale confluiscono le risorse regionali determinate
annualmente con legge di bilancio, nonchè le risorse, trasferite
dallo Stato o provenienti dall'Unione europea, in qualsiasi modo
destinate alla realizzazione di interventi e servizi sociali.
2. L'intervento finanziario della Regione ha carattere
contributivo e perequativo rispetto all'impegno finanziario dei
comuni e degli altri enti locali, ed è finalizzato a sostenere lo
sviluppo omogeneo in ambito regionale del sistema integrato e
dell'erogazione delle prestazioni aggiuntive di cui all'Art. 4,
comma 2, lettera b).
3. Il fondo sociale regionale è destinato:
a) alla Regione per una quota individuata in sede di
aggiornamento annuale del piano integrato sociale regionale e
riservata al finanziamento delle seguenti attivita':
1) promozione e realizzazione di progetti o programmi
innovativi e sperimentali di interesse regionale;
2) adesione a progetti in relazione ai quali è previsto il
cofinanziamento;
3) realizzazione delle attività dell'osservatorio sociale e
implementazione del sistema informativo dei servizi sociali;
4) promozione di campagne di comunicazione sociale di rilievo
regionale;
b) agli enti locali per:
1) il sostegno delle funzioni loro attribuite dalla presente
legge;
2) il sostegno per gli interventi, servizi e progetti
innovativi determinati in sede di programmazione zonale;
3) la promozione della solidarietà interistituzionale ai
sensi dell'Art. 46;
4) il sostegno delle gestioni associate di cui all'Art. 34,
comma 2, come incentivo cumulabile alle risorse stanziate ai sensi
della legge regionale n. 40/2001 e della legge regionale n. 39/2004.

Art. 46.
Fondo sociale regionale di solidarietà interistituzionale

1. Il piano integrato sociale regionale determina la quota di
fondo regionale destinata alle spese per le prestazioni sociali
sostenute in ambito zonale per interventi relativi alle prestazioni
per i soggetti di cui all'Art. 5, commi 2, 3 e 4 nonchè la quota
destinata al sostegno di:
a) interventi non quantificabili preventivamente in sede
prognammatonia in quanto derivanti da eventi eccezionali o da
fenomeni nuovi per il territorio;
b) interventi il cui costo sia suscettibile di creare gravi
squilibri nelle finanze degli enti locali tenuti all'erogazione delle
prestazioni.
2. Nel piano integrato sociale regionale sono specificate le
modalità di accesso al fondo secondo le quote determinate ai fini
del comma 1, le procedure di richiesta, l'assegnazione e liquidazione
dei contributi, nonchè i criteri di priorità per il finanziamento.

Art. 47.
Compartecipazione degli utenti al costo delle prestazioni

1. Il concorso degli utenti ai costi del sistema integrato è
stabilito a seguito della valutazione della situazione economica del
richiedente, effettuata con lo strumento dell'indicatore della
situazione economica equivalente (ISEE), disciplinato dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 109 (Definizioni di criteri unificati
di valutazione della situazione economica dei soggetti che richiedono
prestazioni sociali agevolate, a norma dell'Art. 59, comma 51 della
legge 27 dicembre 1997, n. 449), da ultimo modificato dal decreto
legislativo 3 maggio 2000, n. 130.
2. Il piano integrato sociale regionale individua ulterioni
criteri rispetto a quelli previsti dalla disciplina dell'ISEE con
particolare riferimento alte situazioni di disabilità grave
niconosciute ai sensi dell'Art. 3, comma 3, della legge 5 febbraio
1992, n. 104 (legge quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale
ed i diritti delle persone handicappate).
3. I comuni, con riferimento alta programmazione regionale e
zonale, definiscono l'entità della compartecipazione ai costi da
parte degli utenti, articolata per prestazioni, tenuto conto delle
risorse finanziarie disponibili.

Art. 48.
Integrazione socio-sanitaria

1. Le attività ad integrazione socio-sanitaria sono volte a
soddisfare le esigenze di tutela della salute, di recupero e
mantenimento delle autonomie personali, d'inserimento sociale e
miglioramento delle condizioni di vita, anche mediante prestazioni a
carattere prolungato.
2. Secondo quanto disposto dall'Art. 3-septies del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino detta disciplina in
materia sanitaria, a norma dell'Art. 1 della legge 23 ottobre 1992,
n. 421), e dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
14 febbraio 2001 (Atto di indirizzo e coordinamento in materia di
prestazioni socio-sanitarie), le prestazioni socio-sanitarie sono
assicurate, mediante il concorso delle aziende unità sanitarie
locali e dei comuni, dall'erogazione integrata delle prestazioni
sanitarie e sociali necessarie a garantire una risposta unitaria e
globale ai bisogni di salute, che richiedono interventi sanitari e
azioni di protezione sociale.
3. Il Consiglio regionale, su proposta della giunta regionale,
sentita la conferenza permanente per la programmazione
socio-sanitaria di cui all'Art. 11 della legge regionale n. 40/2005,
individua i servizi inerenti alle aree di integrazione
socio-sanitaria, di cui al comma 2, e definisce i criteri per il
concorso delle risorse sanitarie e sociali in attuazione del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 14 febbraio 2001.
4. L'autorizzazione all'esercizio delle strutture residenziali e
semiresidenziali, non disciplinata dalla legge regionale n. 8/1999,
che erogano prestazioni inerenti alle aree di integrazione
socio-sanitaria, è disciplinata dal regolamento di cui all'Art. 62.

Art. 49.
Criterì per la gestione delle attività di integrazione
socio-sanitaria

1. I comuni e le aziende unità sanitarie locali, in base alle
determinazioni di cui all'Art. 48, comma 3, individuano modalità
organizzative di raccordo per la gestione dei servizi, fondate
sull'integrazione professionale delle rispettive competenze, e
disciplinano i relativi rapporti finanziari, mediante accordi o
convenzioni ai sensi della normativa vigente.
2. Il coordinamento e l'integrazione degli interventi
socio-sanitari si attua, ai fini dell'appropriatezza e dell'efficacia
delle prestazioni, in coerenza con le indicazioni di cui all'Art. 7,
sulla base della valutazione multiprofessionale del bisogno, della
definizione del percorso assistenziate personalizzato e della
verifica periodica degli esiti.
3. Gli accordi e le convenzioni di cui al comma 1, definiscono le
modalità di coordinamento fra le attività di integrazione
socio-sanitaria ed il complesso degli interventi sanitari.
4. La giunta regionale adotta uno schema generale di riferimento
per gli accordi e le convenzioni di cui al comma 1.

Art. 50.
Consultori familiari

1. I consultori familiari, nell'ambito delle funzioni previste
dalla normativa vigente statale e regionale nonchè dagli atti di
programmazione sanitaria e sociale, svolgono funzioni di prevenzione,
educazione e promozione del benessere psico-fisico-relazionale del
singolo, della coppia e della famiglia.
2. Nei consultori familiari, organizzati in ambito della
zona-distretto di cui all'Art. 64 della legge regionale n. 40/2005,
è assicurata l'integrazione delle attività socio-sanitarie con
quelle sociali gestite dai comuni, singoli o associati, al fine di
sostenere e valorizzare:
a) il principio della maternità e paternità, basato su scelte
consapevoli e responsabili, anche tramite azioni di informazione
sulle problematiche incidenti sulla vita sessuale;
b) la corresponsabilità dei genitori nei confronti dei figli,
nel rispetto dell'ordinamento vigente;
c) la tutela della donna in gravidanza e gli interventi a
sostegno della maternità.
3. La Regione assicura anche tramite i consultori familiari, nel
rispetto del principio di sussidiarietà, il riconoscimento del ruolo
che le organizzazioni del volontariato e l'associazionismo di
settore, comprese le esperienze di autorganizzazione e di mutuo
aiuto, hanno netta attuazione degli interventi.
4. La Regione assicura, attraverso l'azione dei consultori
familiari, l'informazione su:
a) i diritti delle donne in gravidanza, compresa la facoltà di
partorire in anonimato;
b) i servizi presenti sul territorio per la tutela della
gravidanza e della maternità e le modalità del loro utilizzo;
c) le associazioni e le organizzazioni che operano in ambito
socio sanitario.
5. La Regione valonizza con azioni mirate, indicate nel piano
integrato sociale regionale, l'apporto multiprofessionale degli
operatori dei consultori familiari.

Art. 51.
Ufficio di coordinamento distrettuale

1. L'articolazione zonale della conferenza dei sindaci individua
i responsabili delle attività ad integrazione socio-sanitaria
gestite dai comuni in forma singola o associata. Tali responsabili
integrano l'ufficio di coordinamento della zona-distretto di cui agli
articoli 64, commi 5 e 6, e 66 comma 4 della legge regionale n.
40/2005.

Art. 52.
Politiche per le famiglie

1. Le politiche per le famiglie consistono nell'insieme degli
interventi e dei servizi volti a favorire l'assolvimento delle
responsabilità familiari, a sostenere la genitorialità, la
maternità e la nascita, ad individuare precocemente ed affrontare le
situazioni di disagio sociale ed economico dei nuclei familiari, a
creare reti di solidarietà locali.
2. In particolare, oltre alle prestazioni erogate ai sensi
dell'Art. 117, comma secondo, lettera m) della Costituzione, sono
compresi tra gli interventi e i servizi per le famiglie:
a) i contributi economici, di carattere continuativo,
straordinario o urgente, compresa l'erogazione di agevolazioni per
l'affitto a persone o nuclei familiari in stato di bisogno e
l'erogazione di contributi per interventi di adeguamento delle
abitazioni, finalizzati a sostenere la permanenza nel domicilio
familiare di soggetti non autosufficienti;
b) gli interventi di carattere abitativo di emergenza, anche a
beneficio delle giovani coppie o di famiglie monoparentali;
c) gli interventi di sollievo, aiuto e sostegno alle famiglie
impegnate in attività di cura e assistenza di persone disabili, di
persone con problemi di salute mentale, di anziani e di minori in
affidamento;
d) i servizi e le attività di sostegno alla genitorialità ed
alla nascita, di consulenza e di mediazione familiare, di sostegno
alle persone nei casi di abuso e di maltrattamento;
e) le iniziative dirette a consentire la conciliazione delle
responsabilità lavorative e di quelle familiari, anche nel quadro
dell'armonizzazione dei tempi e spazi delle città.
3. I comuni, in alternativa a contributi assistenziali in denaro,
possono concedere prestiti sull'onore, consistenti in finanziamenti a
tasso zero o agevolato secondo piani di restituzione concordati con
il destinatario del prestito, per sostenere le responsabilità
individuali e familiari e agevolare l'autonomia finanziaria di nuclei
monoparentali, di coppie giovani con figli, di gestanti in
difficoltà, di famiglie con a carico soggetti non autosufficienti e
con problemi di grave e temporanea difficoltà economica, di famiglie
di recente immigrazione con gravi difficoltà di inserimento sociale.

Art. 53.
Politiche per i minori

1. Le politiche per i minori consistono nell'insieme degli
interventi e dei servizi volti a garantire al minore la protezione e
le cure necessarie per il suo benessere, e a promuoverne il pieno e
armonico sviluppo psicofisico, l'educazione e la crescita in un
idoneo ambiente familiare e sociale.
2. In particolare, oltre alle prestazioni erogate ai sensi
dell'Art. 117, secondo comma, lettera m) della Costituzione, sono
compresi tra gli interventi e i servizi per i minori:
a) l'ascolto, l'accompagnamento ed il sostegno per promuovere
l'esercizio dei diritti di cittadinanza sociale e prevenire forme di
esclusione e di devianza, privilegiando la crescita del minore nel
proprio ambiente familiare;
b) il pronto intervento, l'accoglienza, la protezione,
l'assistenza e il supporto ai minori italiani e stranieri che si
trovano in stato di abbandono o privi di assistenza familiare o che
risultano non accompagnati ai sensi dell'Art. 33 del decreto
legislativo n. 286/1998;
c) la tempestiva segnalazione da parte dei servizi di
assistenza, quando a conoscenza dello stato di abbandono di un
minore, all'autorità giudiziaria competente al fine dell'adozione
dei provvedimenti previsti dal titolo X del codice civile;
d) le azioni conseguenti ai provvedimenti dell'autorità
giudiziaria e gli interventi di collaborazione con l'autorità
giudiziaria e con i servizi minorili del Ministero della giustizia in
attuazione del decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre
1998, n. 448 (Approvazione delle disposizioni sul processo penale a
carico di imputati minorenni), da ultimo modificato dal decreto del
Presidente della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313;
e) l'affidamento temporaneo a famiglia, a servizi residenziali
socio-educativi e le altre tipologie di affidamento, secondo gli
indirizzi della giunta regionale da emanarsi entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge;
f) le attività necessarie ed i compiti correlati all'adozione
nazionale ed internazionale.
3. In tutti gli atti relativi agli interventi e ai servizi
rivolti ai minori l'interesse del minore è considerato superiore.

Art. 54.
Politiche per gli anziani

1. Le politiche per gli anziani consistono nell'insieme degli
interventi e dei servizi volti a:
a) promuovere la partecipazione degli anziani alla comunità
locale in un'ottica di solidarietà fra generazioni;
b) prevenire i processi invalidanti fisici e psicologici,
nonchè i fenomeni di esclusione sociale, salvaguandando
l'autosufficienza e l'autonomia dell'anziano e favorendo la sua
permanenza nel contesto familiare di origine ed il mantenimento di
una vita di relazione attiva;
c) prevenire e limitare l'ospedalizzazione e l'inserimento in
strutture residenziali;
d) verificare il raggiungimento degli obiettivi e delle
finalità previste dalla programmazione regionale e zonale.
2. In particolare, oltre alle prestazioni erogate ai sensi
dell'Art. 117, comma secondo, lettera m) della Costituzione, sono
compresi tra gli interventi e i servizi per gli anziani:
a) la creazione di una rete locale di servizi ricreativi e
luoghi aggregativi, in cui promuovere forme di associazionismo e di
inserimento sociale, anche di diretta iniziativa della popolazione
anziana, con il coinvolgimento della comunità locale e dei soggetti
del terzo settore presenti sul territorio;
b) le forme di agevolazione per l'accesso a trasporti, servizi
culturali, ricreativi e sportivi, in relazione a situazioni di
reddito inadeguate;
c) i servizi di assistenza domiciliare integrata per anziani
non autosufficienti e affetti da patologie degenerative;
d) le strutture semiresidenziali e residenziali per anziani non
autosufficienti;
e) servizi di sostegno e sollievo per i familiari conviventi di
persone anziane non autosufficienti;
f) i servizi di telesoccorso e pronto intervento per persone
anziane a rischio sociosanitanio che vivono in condizioni di
solitudine o con altri familiari a loro volta inabili o anziani.
3. La condizione di persona anziana non autosufficiente è
accertata, relativamente ai soggetti ultrasessantacinquenni, mediante
valutazione che tiene conto dell'analisi globale della persona con
riferimento a:
a) stato di salute funzionale organico;
b) condizioni cognitive e comportamentali;
c) situazione socio-ambientale e familiare.
4. Gli atti regionali di programmazione promuovono la
realizzazione di sistemi di valutazione contestuale e globale della
persona anziana portatrice di minorazioni, al fine dell'accertamento
delle diverse condizioni ai sensi della normativa vigente.
5. I servizi residenziali, semiresidenziali e domiciliari rivolti
agli anziani non autosufficienti si ispirano ad una logica
organizzativa di tipo modulare, basata su percorsi di graduale
intensità assistenziale.

Art. 55.
Politiche per le persone disabili

1. Le politiche per le persone disabili consistono nell'insieme
degli interventi e dei servizi volti a promuoverne l'integrazione
nella famiglia, nella scuola, nel lavoro e nella società.
2. In particolare, oltre alle prestazioni erogate ai sensi
dell'Art. 117, comma secondo, lettera m) della Costituzione, sono
compresi tra gli interventi e i servizi per le persone disabili:
a) il potenziamento dei servizi domiciliari, da attivare in
forma diretta o indiretta, secondo progetti individualizzati di
intervento finalizzati all'assistenza, al sostegno e allo sviluppo di
forme di autonomia, nonchè al recupero delle diverse abilità;
b) il potenziamento e l'adeguamento di servizi diurni e
semiresidenziali esistenti sul territorio;
c) la realizzazione di progetti innovativi e servizi
finalizzati alla realizzazione di modalità di vita indipendente, di
soluzioni abitative autonome e parafamiliari, di comunità alloggio
protette per le persone disabili gravi privi di sostegno familiare;
d) i servizi di informazione, sollievo e sostegno ai familiari
delle persone disabili;
e) le forme di coordinamento stabile con soggetti istituzionali
e soggetti del terzo settore coinvolti nelle attività di istruzione
scolastica, formazione professionale, inserimento lavorativo delle
persone disabili;
f) le forme di agevolazione per l'accesso a trasporti, servizi
culturali, ricreativi e sportivi;
g) le forme di agevolazione per la diffusione di strumenti
tecnologici atti a facilitare la vita indipendente, l'inserimento
sociale e professionale;
h) il sostegno per il superamento delle barriere e favorire
l'accessibilità.
3. L'accertamento della condizione di disabitità e della
situazione di gravità avviene con le modalità previste dagli
articoli 3 e 4 della legge 5 febbraio 1992, n. 104 (Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate).
4. Nell'ambito della programmazione regionale e zonale sono
individuati gli elementi atti a prevenire forme di esclusione
sociale.

Art. 56.
Politiche per gli immigrati

1. Le politiche per gli immigrati consistono nell'insieme degli
interventi e dei servizi volti a favonirne l'accoglienza, prevenire e
contrastare fenomeni di esclusione sociale e di emarginazione.
2. In particolare, oltre alle prestazioni erogate ai sensi
dell'Art. 117, comma secondo, lettera m) della Costituzione, sono
compresi tra gli interventi e i servizi per gli immigrati:
a) l'attivazione di percorsi integrati di inserimento sociale,
scolastico e lavorativo, favorendo la comunicazione interculturale e
l'associazionismo;
b) la promozione della partecipazione degli immigrati alle
attività culturali, educative e ricreative della comunità locale;
c) l'accesso ai servizi territoriali, mediante l'attivazione di
specifiche campagne di informazione e interventi di mediazione
culturale;
d) la predisposizione di progetti mirati a favore di cittadini
stranieri in situazioni di particolare fragilità, quali profughi,
rifugiati, richiedenti asilo, vittime di tratta;
e) la gestione di interventi di sostegno abitativo.

Art. 57.
Politiche per i nomadi

1. Il piano integrato sociale regionale individua le politiche e
le priorità di intervento a favore dei nomadi, anche in attuazione
della legge regionale 12 gennaio 2000, n. 2 (Interventi per i popoli
Rom e Sinti) e determina gli indirizzi per la programmazione zonale.

Art. 58.
Politiche per le persone a rischio di esclusione sociale

1. Le politiche per le persone a rischio di esclusione sociale
consistono nell'insieme degli interventi e dei servizi volti a
prevenire e ridurre tutte le forme di emarginazione, comprese le
forme di povertà estrema.
2. In particolare, oltre alle prestazioni erogate ai sensi
dell'Art. 117, comma secondo, lettera m) della Costituzione, sono
compresi tra gli interventi e i servizi per le persone a rischio di
esclusione sociale:
a) gli interventi di promozione delle reti di solidarietà
sociale, i servizi di informazione, accoglienza ed orientamento;
b) gli interventi di sostegno, anche economico, finalizzati
alla realizzazione di progetti individuali di inserimento sociale,
lavorativo e formativo;
c) i servizi di pronto intervento e di prima assistenza per far
fronte alle esigenze primarie di accoglienza, cura e assistenza;
d) i progetti innovativi di prevenzione delle nuove povertà e
di contrasto dei fenomeni emergenti di esclusione sociale.
3. Nell'ambito delle politiche del presente articolo, sono
promosse le sperimentazioni di cui all'Art. 14, comma 4, in armonia
con le politiche di inclusione e coesione sociale promosse
dall'Unione europea.

Art. 59.
Politiche per il contrasto della violenza contro le donne i minori e
in ambito familiare

1. La Regione favorisce la realizzazione di interventi di rete
per offrire le risposte necessarie, in termini di adeguatezza ed
appropriatezza, alle varie tipologie di violenza, allo scopo di
limitare i danni e di superare gli effetti da questa procurati alla
singola donna o minore.
2. In particolare, oltre alle prestazioni erogate ai sensi
dell'Art. 117, comma secondo, lettera m) della Costituzione, sono
compresi tra gli interventi e i servizi per il contrasto della
violenza contro le donne, i minori ed in ambito familiare:
a) interventi multidisciplinari integrati di tutela e di cura,
azioni di contrasto contro lo sfruttamento, la violenza e il
maltrattamento dei minori e delle donne;
b) il sostegno materiale, psicologico, legale ed abitativo di
emergenza, nonchè l'organizzazione di case e centri antiviolenza, da
realizzarsi attraverso la programmazione locale dei servizi a favore
delle vittime e dette funzioni genitoriali;
c) il sostegno a percorsi di uscita dal disagio e dalla
violenza quanto più personalizzati, basati sull'analisi delle
specifiche situazioni di violenza e tendenti a raffonzare la fiducia
della donna nelle proprie capacità e risonse ed a favorire nuovi
progetti di vita e di autonomia;
d) le attività formative nella scuola e per chi opera nel
settore socio-sanitario, dell'ordine pubblico e giudiziario al fine
di potenziarne le capacità di rilevazione, accertamento, protezione
e cura e per contrastare l'impiego di lavoro minorile;
e) la valonizzazione dette reti territoriali di servizi e di
modelli di intervento caratterizzati da un lavoro di equipe nella
presa in carico dei casi;
f) l'organizzazione di campagne di prevenzione e di
informazione sull'entità del fenomeno e sul danno che ne deriva
nonchè iniziative di censimento ed informazione circa le risorse di
protezione, aiuto e sostegno disponibili sul territorio per un
percorso di uscita dalla violenza.

Art. 60.
Politiche per la tutela della salute mentale

1. Le politiche per la tutela della salute mentale consistono
nell'insieme degli interventi e dei servizi volti a:
a) individuare precocemente il disagio psichico in un'ottica di
prevenzione e promozione della salute e benessere della popolazione;
b) prevenire qualsiasi forma di emarginazione e di esclusione
sociale delle persone con problemi di salute mentale;
c) promuovere l'integrazione e l'inserimento nel contesto
sociale delle persone con disturbi mentali, favorendo la loro
autonomia ed emancipazione anche attraverso la risoluzione dei
problemi abitativi e di lavoro.
2. Alle politiche della salute mentale concorrono le attività ad
integrazione socio-sanitaria come richiamate agli articoli 48 e
seguenti del capo I del titolo IV.

Art. 61.
Politiche per la prevenzione e il trattamento delle dipendenze

1. Le politiche per la prevenzione e il trattamento dei
comportamenti di abuso e delle dipendenze da sostanze stupefacenti e
psicotrope consistono nell'insieme degli interventi e dei servizi
volti a:
a) riduzione generatizzata dell'uso delle sostanze e/o
riduzione dei danni correlati all'uso, attraverso la promozione di
stili di vita sani per l'intera popolazione ed in particolare per le
fasce a maggior rischio di emarginazione sociale;
b) realizzazione di servizi e progetti di accoglienza a bassa
soglia e di unità di strada orientati alla prevenzione primaria e
secondaria ed alla riduzione del danno;
c) promozione e sostegno della rete dei soggetti pubblici e del
privato sociale, che operano nel settore;
d) promozione di interventi di prevenzione e contrasto del
consumo di sostanze, rivolti alle fasce di età giovanili e nei
luoghi di aggregazione giovanile;
e) sviluppo di azioni sociali di sostegno ai programmi di
riabilitazione dei soggetti tossicodipendenti ed alcoldipendenti
attraverso la risoluzione delle problematiche legate agli inserimenti
lavorativi ed abitativi.
2. Alle politiche per la prevenzione ed il trattamento delle
dipendenze concorrono le attività ad integrazione socio-sanitaria
come richiamate agli articoli 48 e seguenti del capo I del titolo IV.

Art. 62.
R e g o l a m e n t o

1. Con regolamento regionale, da approvarsi entro
duecentosettanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
sono definiti:
a) relativamente alle tipologie di strutture residenziali e
semiresidenziali soggette ad autorizzazione, ivi comprese quelle che
erogano prestazioni inerenti alle aree d'integrazione
socio-sanitaria:
1) i requisiti minimi strutturali e organizzativi;
2) le figure professionali di profilo sociale preposte alla
direzione delle strutture;
3) i requisiti professionali per il personale addetto;
4) i termini per l'adeguamento delle strutture, autorizzate
alla data di entrata in vigore del regolamento regionale, ai
requisiti di cui ai numeri 1), 2) e 3);
5) i criteri per la composizione ed il funzionamento della
commissione multidisciplinare, di cui all'Art. 20, comma 3;
6) i requisiti previsti a pena di decadenza
dell'autorizzazione, ai sensi dell'Art. 24, comma 2;
b) relativamente alle strutture soggette all'obbligo di
comunicazione di avvio di attivita':
1) i requisiti organizzativi e di qualità per la gestione
dei servizi e per l'erogazione delle prestazioni;
2) i requisiti organizzativi specifici;
3) le modalità di integrazione delle persone ospitate nelle
strutture e nella rete dei servizi sociali e sanitari;
c) la composizione e la procedura per la nomina della
commissione regionale per le politiche sociali;
d) i livelli di formazione scolastica e professionale per gli
operatori sociali impiegati nelle attività del sistema integrato.

Art. 63.
Norme transitorie

1. I procedimenti per l'autorizzazione di strutture residenziali
e semiresidenziali in corso alla data di entrata in vigore del
regolamento, di cui all'Art. 62, sono conclusi sulla base dette leggi
regionali abrogate dalla presente legge.
2. Fino all'approvazione del piano integrato sociale regionale ai
sensi dell'Art. 27, mantiene la propria validità il piano integrato
sociale regionale di cui alla deliberazione del Consiglio regionale
24 luglio 2002, n. 122 (Piano integrato sociale regionale 2002-2004)
e successivi aggiornamenti.
3. Gli atti amministrativi regionali, anche a carattere
transitorio, approvati entro la data di entrata in vigore della
presente legge mantengono la propria validità.

Art. 64.
Modifiche all'Art. 35 della legge regionale n. 43/2004

1. Il comma 1 dell'Art. 35 della legge regionale 3 agosto 2004,
n. 43 (Riordino e trasformazione delle istituzioni pubbliche di
assistenza e beneficenza «IPAB». Norme sulle aziende pubbliche di
servizi alla persona. Disposizioni particolari per la IPAB «Istituto
degli innocenti di Firenze») è abrogato.

Art. 65.
A b r o g a z i o n i

1. Sono abrogate le seguenti leggi e disposizioni:
a) legge regionale 27 marzo 1980, n. 20 (Interventi a favore
delle persone non autosufficienti);
b) legge regionale 16 aprile 1980, n. 28 (Idoneità delle
strutture di ospitalità e dei nuclei affidatari o ospitanti);
c) legge regionale 3 ottobre 1997, n. 72 (Organizzazione e
promozione di un sistema di diritti di cittadinanza e di pari
opportunita': riordino dei servizi socio-assistenziali e
socio-sanitari integrati), ad esclusione dell'Art. 21, le cui
disposizioni continuano ad applicarsi nei confronti di ciascuna IPAB
fino alla conclusione del relativo procedimento di trasformazione
previsto dalla legge regionale 3 agosto 2004, n. 43 (Riordino e
trasformazione delle istituzioni pubbliche di assistenza e
beneficenza «IPAB». Norme sulle aziende pubbliche di servizi alla
persona. Disposizioni particolari per la IPAB «Istituto degli
Innocenti di Firenze»);
d) Art. 13 della legge regionale 12 gennaio 2000, n. 2
(Interventi per i popoli Rom e Sinti).
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 24 febbraio 2005
PASSALEVA
(designato con decreto del Presidente della giunta regionale n. 132
del 22 maggio 2000)

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 16 febbraio 2005.