Serie Generale n. 22 del 27-1-2006
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 23 novembre 2005, n. 295
Regolamento in materia di destinazione di beni sequestrati o confiscati a seguito di operazioni anticontrabbando, ai sensi dell'articolo 301-bis del decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43. (GU Serie Generale n.22 del 27-01-2006)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 11/2/2006

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

di concerto con

IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA

Visto l'articolo 301-bis del testo unico delle disposizioni
legislative in materia doganale, approvato con il decreto del
Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, e successive
modificazioni, che reca disposizioni in materia di destinazione dei
beni sequestrati o confiscati a seguito di operazioni
anticontrabbando e che, al comma 8, prevede che, con decreto del
Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro della giustizia,
da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, sono dettate le disposizioni di attuazione del medesimo
articolo 301-bis;
Visto l'articolo 1, comma 1, lettera b), della legge 19 marzo 2001,
n. 92, recante modifiche alla normativa concernente la repressione
del contrabbando di tabacchi lavorati;
Visto l'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 4 aprile 2002, n.
51, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 giugno 2002, n. 106,
concernente disposizioni urgenti recanti misure di contrasto
all'immigrazione clandestina e garanzie per soggetti colpiti da
provvedimenti di accompagnamento alla frontiera;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 1990, n. 375, e successive
modificazioni, recante l'adeguamento delle disposizioni concernenti
il contrabbando avente per oggetto tabacchi lavorati;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, recante riforma dell'organizzazione del Governo;
Considerata la necessità di emanare le disposizioni in materia di
destinazione dei beni sequestrati o confiscati a seguito di
operazioni anticontrabbando per dare attuazione al suddetto
articolo 301-bis, come sostituito dall'articolo 1, comma 1, lettera
b), della legge 19 marzo 2001, n. 92, e successivamente modificato
dall'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 4 aprile 2002, n. 51,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 giugno 2002, n. 106;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 30 maggio 2005;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
effettuata con nota n. 3/9833/UCL del 19 luglio 2005;

A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano nei casi
di sequestro dei beni di cui all'articolo 301-bis, comma 1, del testo
unico delle disposizioni legislative in materia doganale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, e
successive modificazioni, d'ora in avanti denominato testo unico,
nonchè, in quanto compatibili, nei casi previsti da altre
disposizioni legislative che richiamano il predetto articolo 301-bis.
2. L'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato è competente
per la gestione dei beni, indicati al comma 1 dell'articolo 301-bis
del testo unico, sequestrati in operazioni anticontrabbando di
tabacchi lavorati, ovunque eseguite, e presi in custodia dalla stessa
Amministrazione, ai sensi dell'articolo 4, comma 1, del decreto
legislativo 9 novembre 1990, n. 375, anche quando il trasgressore
estingua il reato effettuando il pagamento di una somma di denaro ai
sensi dell'articolo 2 della legge 19 marzo 2001, n. 92.
3. L'Agenzia delle dogane è competente per la gestione dei beni
richiamati al comma 2, sequestrati in operazioni anticontrabbando non
concernenti tabacchi lavorati, ovunque eseguite, e presi in custodia
dalla dogana competente, ai sensi dell'articolo 333, comma 1, del
testo unico.
4. Nei casi di operazioni anticontrabbando non esclusivamente
concernenti tabacchi lavorati, per la gestione dei beni di cui ai
commi precedenti è competente l'Amministrazione autonoma dei
monopoli di Stato ovvero l'Agenzia delle dogane a seconda che le
operazioni anticontrabbando siano eseguite fuori o all'interno degli
spazi doganali.

Art. 2.
Pubblicità dei beni

1. L'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato ovvero
l'Agenzia delle dogane, d'ora in avanti denominate «Ufficio
competente», entro il quinto giorno lavorativo successivo a quello in
cui è stato preso in custodia il bene sequestrato, trasmette al
Dipartimento per le politiche fiscali del Ministero dell'economia e
delle finanze, una scheda informativa contenente le principali
caratteristiche del bene sequestrato, le condizioni al momento del
sequestro e la valutazione economica, effettuata sulla base delle
quotazioni di mercato espresse da riviste specializzate ovvero, in
mancanza di quotazioni di riferimento, stimata dai propri periti
tecnici. La scheda non può contenere indicazioni che consentano
l'identificazione dei soggetti destinatari delle operazioni
anticontrabbando, nè comunque informazioni relative ad atti del
procedimento penale.
2. La scheda di cui al comma 1 è inserita in un archivio
informatico, consultabile mediante accesso al sito Internet del
medesimo Dipartimento per le politiche fiscali. Nell'archivio sono
indicate le categorie di soggetti legittimati, ai sensi del comma 1
dell'articolo 301-bis del testo unico, a presentare istanza di
affidamento dei beni sequestrati.
3. Con determinazione del Capo del Dipartimento per le politiche
fiscali sono stabiliti il modello della scheda informativa di cui al
comma 1 e le modalità per la sua trasmissione, nonchè ogni altro
elemento tecnico necessario per la costituzione e la tenuta
dell'archivio informatico di cui al comma 2.

Art. 3.
Procedura per l'affidamento dei beni

1. Entro il termine di quaranta giorni dall'inserimento della
scheda nell'archivio informatico di cui all'articolo 2, comma 2, i
soggetti indicati al comma 1 dell'articolo 301-bis del testo unico,
possono richiedere, all'Ufficio competente, l'affidamento in custodia
giudiziale del bene oggetto della scheda, per le finalità di cui al
medesimo comma 1 dell'articolo 301-bis del testo unico. La data di
scadenza del termine è evidenziata nella scheda a cui si riferisce,
unitamente alla precisa indicazione dell'ufficio al quale l'istanza
di affidamento deve essere inoltrata.
2. Quando riceve un'istanza ai sensi del comma 1, l'Ufficio
competente, previa verifica della legittimazione del soggetto
richiedente, la inoltra tempestivamente all'Autorità giudiziaria, ai
fini della relativa autorizzazione all'affidamento, unitamente al
proprio parere formulato sulla scorta della verifica svolta. Qualora
intervengano più richieste di affidamento per il medesimo bene, le
stesse sono trasmesse all'Autorità giudiziaria secondo l'ordine
cronologico di arrivo. L'Autorità giudiziaria trasmette all'Ufficio
competente copia del provvedimento motivato recante le determinazioni
assunte in merito alle istanze di affidamento.
3. Il bene di cui sia autorizzato l'affidamento è ritirato dal
soggetto legittimato presso il luogo dove è tenuto in custodia,
entro quaranta giorni dalla data di comunicazione del provvedimento
di autorizzazione.
4. Al momento della consegna in affidamento del bene viene redatto
apposito verbale, sottoscritto da un funzionario dell'Ufficio
competente e dal rappresentante del soggetto affidatario. Da tale
momento gli oneri relativi alla gestione del bene e, qualora si
tratti di veicolo, natante o aeromobile, all'assicurazione
obbligatoria sono a carico del soggetto affidatario. Copia del
verbale di affidamento è inviata all'Autorità giudiziaria
competente.

Art. 4.
Procedura per la distruzione dei beni

1. L'Ufficio competente richiede all'Autorità giudiziaria
l'autorizzazione alla distruzione dei beni di cui all'articolo 1 che
detiene in custodia, nei casi in cui:
a) sia decorso il termine indicato dall'articolo 3, comma 1,
senza che vi siano state richieste di affidamento;
b) sia decorso il medesimo termine di cui alla lettera a) e, in
ordine alle richieste di affidamento pervenute, sia stata negata
l'autorizzazione da parte dell'Autorità giudiziaria per ragioni non
attinenti ad esigenze processuali;
c) sia decorso il termine di cui all'articolo 3, comma 3, senza
che il bene sia stato ritirato dall'organismo legittimato.
2. L'Autorità giudiziaria trasmette all'Ufficio competente copia
del provvedimento recante le determinazioni assunte in merito alla
richiesta di autorizzazione alla distruzione.
3. I beni per i quali l'Autorità giudiziaria rilascia
l'autorizzazione di cui al comma 1 sono ceduti, ai fini della loro
distruzione, sulla base di apposite convenzioni stipulate secondo i
criteri indicati dall'articolo 301-bis, comma 3, del testo unico.
Nelle convenzioni può essere prevista, se vantaggiosa, l'alienazione
alla ditta esecutrice del materiale risultante dalla distruzione,
previa autorizzazione all'immissione in consumo nel territorio
comunitario, ove necessaria, ai sensi della normativa comunitaria e
previo pagamento degli eventuali diritti doganali.
4. Al momento della distruzione del bene viene redatto apposito
verbale, sottoscritto, oltre che dal rappresentante della ditta
esecutrice, da un funzionario dell'ufficio competente che ha
assistito alle operazioni di distruzione. Copia del verbale è
inviata all'Autorità giudiziaria competente.
5. In caso di urgenza, l'Amministrazione autonoma dei monopoli di
Stato ovvero l'Agenzia delle dogane possono procedere in proprio alle
operazioni di distruzione.
6. L'Ufficio competente che aveva in custodia i veicoli, ove
necessario, ne cura la cancellazione dai pubblici registri,
successivamente alla loro distruzione.
7. Fermo quanto previsto nei commi precedenti, non si procede alla
distruzione nei casi in cui, prima della consegna del bene alla ditta
incaricata, il soggetto precedentemente autorizzato a riceverlo in
affidamento provvede a ritirarlo, semprechè ciò non determini oneri
per l'Amministrazione.

Art. 5.
Dissequestro dei beni e corresponsione di indennità

1. Quando dispone il dissequestro di taluno dei beni di cui
all'articolo 1, l'Autorità giudiziaria ne dà tempestiva
comunicazione all'Ufficio competente, affinchè, previa eventuale
acquisizione dello stesso dal soggetto cui sia stato affidato,
provveda alla sua restituzione all'avente diritto. Se si tratta di un
bene per il quale si è già proceduto alla distruzione ai sensi
dell'articolo 4, l'Autorità giudiziaria dispone la corresponsione
all'avente diritto dell'indennità prevista dal comma 5 dell'articolo
301-bis del testo unico. Ai fini della quantificazione
dell'indennità, l'Ufficio competente fornisce all'Autorità
giudiziaria i necessari elementi, tenendo conto del valore assegnato
al bene al momento del sequestro nella scheda in cui esso è stato
registrato.

Art. 6.
Confisca dei beni

1. Entro sei mesi dall'emanazione del provvedimento definitivo di
confisca, l'Autorità giudiziaria ne trasmette copia
all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato ovvero all'Agenzia
delle dogane.
2. Entro i successivi novanta giorni, l'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato ovvero l'Agenzia delle dogane, comunica
l'avvenuta confisca al soggetto affidatario ed emette il
provvedimento di assegnazione definitiva del bene. Copia del
provvedimento di assegnazione definitiva è inviato all'Autorità
giudiziaria competente.
3. Qualora il soggetto affidatario rifiuti l'assegnazione
definitiva del bene che ha in affidamento, lo restituisce
immediatamente, a proprie spese, presso il luogo dove era tenuto in
custodia prima dell'affidamento. L'Ufficio competente, in mancanza di
altre richieste di affidamento, provvede alla distruzione del bene,
secondo la procedura indicata nell'articolo 4.

Art. 7.
Aggiornamento della scheda informativa

1. L'Ufficio competente, al fine dell'aggiornamento dei dati
contenuti nelle schede informative di cui all'articolo 2, provvede a
comunicare al Dipartimento per le politiche fiscali l'avvenuto
affidamento in custodia giudiziale ovvero la distruzione dei beni che
ne sono oggetto. In ogni caso, decorso il termine di cui all'articolo
3, comma 1, le schede sono eliminate dall'archivio informatico
consultabile attraverso il sito Internet del predetto Dipartimento.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 23 novembre 2005

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tremonti

Il Ministro della giustizia
Castelli

Visto, il Guardasigilli: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 16 gennaio 2006

Ufficio di controllo atti Ministeri economico-finanziari, registro n.
1 Economia e finanze, foglio n. 21