Serie Generale n. 277 del 25-11-1999
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
ISVAP - ISTITUTO PER LA VIGILANZA SULLE ASSICURAZIONI PRIVATE E DI INTERESSE COLLETTIVO
ISVAP - ISTITUTO PER LA VIGILANZA SULLE ASSICURAZIONI PRIVATE E DI INTERESSE COLLETTIVO
PROVVEDIMENTO 11 novembre 1999
Norme di organizzazione e funzionamento del collegio di garanzia per la disciplina degli albi degli agenti di assicurazione, dei mediatori di assicurazione e di riassicurazione e del ruolo dei periti assicurativi. (Provvedimento n. 1338). (GU Serie Generale n.277 del 25-11-1999)

L'ISTITUTO PER LA VIGILANZA
SULLE ASSICURAZIONI PRIVATE
E DI INTERESSE COLLETTIVO
Visto il testo unico delle leggi sull'esercizio delle assicurazioni
private, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 13
febbraio 1959, n. 449, e successive modificazioni;
Vista la legge 12 agosto 1982, n. 576, concernente la riforma della
vigilanza sulle assicurazioni, modificata ed integrata dalla legge 9
gennaio 1991, n. 20, dal decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 90,
e dal decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 385;
Vista la legge 7 febbraio 1979, n. 48, che ha disciplinato
l'istituzione ed il funzionamento dell'Albo nazionale degli agenti di
assicurazione;
Vista la legge 28 novembre 1984, n. 792, recante l'istituzione ed
il funzionamento dell'Albo dei mediatori di assicurazione;
Vista la legge 17 febbraio 1992, n. 166, concernente l'istituzione
ed il funzionamento del Ruolo nazionale dei periti assicurativi per
l'accertamento e la stima dei danni ai veicoli a motore ed ai natanti
soggetti alla disciplina della legge 24 dicembre 1969, n. 990,
derivanti dalla circolazione, dal furto e dall'incendio degli stessi;
Visto il decreto legislativo 13 ottobre 1998, n. 373, recante la
razionalizzazione delle norme concernenti l'Istituto per la vigilanza
sulle assicurazioni private e di interesse collettivo - ISVAP - e, in
particolare, l'art. 1, commi 1 e 2, che dispone, tra l'altro, il
trasferimento allo stesso Istituto delle competenze già attribuite
dalle leggi n. 48/1979, n. 792/1984, n. 166/1992, al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato nonchè la
soppressione delle commissioni nazionali e provinciali di cui alle
richiamate leggi;
Ritenuto che l'abrogazione delle norme relative all'istituzione, al
funzionamento ed alle competenze delle commissioni nazionali degli
agenti di assicurazione, dei mediatori di assicurazione e
riassicurazione e dei periti assicurativi fa sorgere la necessità di
regolamentare lo svolgimento dei procedimenti disciplinari a carico
dei citati soggetti;
Dispone:
Art. 1.
1. In relazione alle competenze attribuite all'ISVAP dal decreto
legislativo 13 ottobre 1998, n. 373, il presente regolamento
disciplina l'organizzazione e il funzionamento del collegio di
garanzia per la disciplina degli albi degli agenti di assicurazione,
dei mediatori di assicurazione e di riassicurazione e del ruolo dei
periti assicurativi, di seguito denominato collegio di garanzia,
istituito con delibera del consiglio, ai sensi degli articoli 4, 5 e
17 della legge 12 agosto 1982, n. 576, e successive modifiche e
integrazioni, in data 21 luglio 1999, regolando altresì la
ripartizione delle relative funzioni amministrative nell'ambito
dell'ISVAP e le fasi del procedimento.
2. Per quanto non espressamente previsto trovano applicazione le
vigenti norme procedurali di cui alle leggi 7 febbraio 1979, n. 48,
28 novembre 1984, n. 792, 17 febbraio 1992, n. 166, e al decreto
legislativo 13 ottobre 1998, n. 373, nonchè le disposizioni di
carattere sostanziale concernenti le tipologie, i presupposti,
l'entità e gli effetti delle sanzioni stabilite dai rispettivi
ordinamenti.

Art. 2.
1. Il collegio di garanzia è composto dal presidente, magistrato
con qualifica non inferiore a consigliere della Corte di cassazione o
equiparato, e da due esperti in materia di procedure sanzionatorie.
In caso di assenza del presidente, il collegio è presieduto dal
componente anziano.
2. Partecipa alle adunanze del collegio, senza diritto di voto, il
capo del servizio albi, o un dirigente o funzionario di volta in
volta delegato, per riferire in ordine all'accertamento istruttorio
dei fatti concernenti il procedimento.
3. Il collegio delibera, in seduta riservata, presente la
maggioranza dei componenti: in caso di parità prevale il voto del
presidente. La delibera, sottoscritta dal presidente e dal componente
del collegio estensore delle motivazioni, è immediatamente trasmessa
per l'emanazione del provvedimento al presidente dell'ISVAP, che può
tuttavia chiedere il riesame della deliberazione. In caso di assenza
o impedimento del presidente, la delibera è trasmessa al vice
direttore generale. A cura delle sezioni competenti il provvedimento
è notificato all'interessato, al quale sono contestualmente
comunicati tempi e modalità degli eventuali gravami.
4. Il contenuto delle delibere e i voti espressi dai componenti del
collegio sono sommariamente verbalizzati nel registro di cui all'art.
6, comma 1, lettera b).
5. Il collegio stabilisce, con propri provvedimenti, le modalità
per la redazione e la conservazione dei registri e dei verbali
concernenti l'attività espletata, disciplinando altresì la propria
organizzazione.

Art. 3.
1 . Per l'espletamento delle attività di cui alle presenti norme,
sono istituite la segreteria del collegio di garanzia e l'ufficio per
i procedimenti disciplinari nell'ambito del servizio albi.

Art. 4.
1. Ogni procedimento suscettibile di concludersi con la
comminazione di sanzioni disciplinari è previamente istruito da un
funzionario addetto all'ufficio per i procedimenti disciplinari, che
assume la responsabilità della relativa istruttoria.
2. Il funzionario responsabile dell'istruttoria riceve dalla
sezione competente gli atti e la documentazione inerenti allo stato e
qualità delle persone, nonchè ai fatti rilevanti per la ponderata
determinazione in merito all'apertura del procedimento disciplinare,
unitamente ad ogni altro atto, relazione, comunicazione o pronuncia,
anche di carattere giurisdizionale.
3. Gli atti, inseriti senza indugio nel fascicolo d'ufficio,
vengono annotati sulla copertina dello stesso fascicolo mediante
trascrizione degli estremi essenziali di identificazione. Tali atti
non possono per alcuna ragione essere separati, asportati o defissi
dal fascicolo d'ufficio.
4. L'ufficio per i procedimenti disciplinari provvede all'apertura
del procedimento notificando, mediante lettera raccomandata con
avviso di ricevimento a firma del capo del servizio albi o di un
dirigente delegato, la violazione agli interessati e facendo riserva
di successiva comunicazione della data dell'adunanza. Gli interessati
hanno facoltà, entro venti giorni dalla notificazione, di prendere
visione presso l'Istituto degli atti delfascicolo e di trarne copia.
Qualsiasi variazione del recapito presso il quale si intendono
ricevere comunicazioni relative al procedimento dovrà essere
tempestivamente segnalata all'Istituto.
5. Decorso il termine di cui al comma 4, l'Ufficio per i
procedimenti disciplinari ne dà comunicazione alla segreteria del
collegio per l'iscrizione del procedimento al prossimo ruolo di
adunanza disponibile. La conseguente determinazione del presidente è
comunicata dalla segreteria del collegio all'ufficio per i
procedimenti disciplinari.
6. Con le stesse formalità della notifica di cui al comma 4,
l'ufficio per i procedimenti disciplinari comunica agli interessati
la data di trattazione, rappresentando loro la facoltà di
presentare, almeno venti giorni prima, scritti o memorie difensive e
documenti probatori, nonchè di essere personalmente sentiti nel
corso dell'adunanza, eventualmente con l'assistenza di un legale o di
un iscritto nell'albo o ruolo di appartenenza.
7. Se si procede nei confronti di un agente, dell'apertura del
procedimento e della data di trattazione viene data comunicazione
anche all'impresa preponente, che può chiedere di essere sentita dal
collegio separatamente nella stessa adunanza.

Art. 5.
1. Dieci giorni prima dell'adunanza di trattazione, l'ufficio per i
procedimenti disciplinari trasmette alla segreteria del collegio il
fascicolo integrale corredato di duplice copia degli atti essenziali,
comprensivi in ogni caso dell'atto iniziale del procedimento, degli
altri atti notificati e delle memorie difensive.
2. Non è ammesso l'accesso agli atti preparatori di cui al
presente regolamento da parte di soggetti estranei al procedimento
quando consistano in o facciano concreto riferimento ad atti coperti
dal segreto d'ufficio ai sensi dei provvedimenti dell'Isvap numeri 39
e 40 del 5 settembre 1995. A tali soggetti può, inoltre, essere
differito l'accesso quando la conoscenza degli atti possa impedire o
gravemente ostacolare lo svolgimento dell'azione amministrativa.

Art. 6.
1. Il collegio di garanzia istituisce:
a) un ruolo cronologico delle adunanze stabilite, al quale sono
iscritti i fascicoli, ai sensi dell'art. 4, comma 5.
b) un registro dei verbali delle adunanze, segreto, riservatamente
tenuto dal presidente del collegio.
2. Il calendario delle adunanze è stabilito trimestralmente dal
presidente.
3. Il calendario delle adunanze è pubblicato trimestralmente, a
cura dell'ufficio per i procedimenti disciplinari, mediante
affissione all'albo presso l'ISVAP. Di esso è data notizia anche
attraverso il bollettino di cui all'art. 2 del citato decreto
legislativo n. 373 del 1998.

Art. 7.
1 . Il collegio procede alle audizioni dell'interessato e
dell'impresa, ove richieste, segnatamente per l'acquisizione di
elementi aggiuntivi od integrativi di quelli contenuti negli atti
difensivi. Dell'audizione viene redatto apposito verbale sottoscritto
dai dichiaranti.

Art. 8.
1. Il collegio esprime le proprie deliberazioni pronunciandosi per
l'archiviazione del procedimento per ragioni di rito o di merito
ovvero per la comminazione di sanzioni disciplinari.

Art. 9.
1 . Fatte salve legittime cause di sospensione, il procedimento
disciplinare deve essere concluso entro 365 giorni dalla data di
ricevimento dell'atto di contestazione ai sensi dell'art. 4, comma 4.

Art. 10.
1. Il termine di cui all'art. 9 si applica ai procedimenti
disciplinari aperti, ai sensi dell'art. 4, successivamente alla data
di pubblicazione del presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
2. Negli altri casi continuano ad applicarsi le disposizioni del
decreto del Ministero dell'industria del commercio e dell'artigianato
26 marzo 1993, n. 329.
Roma, 11 novembre 1999
Il presidente: Manghetti