Serie Generale n. 38 del 16-2-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
MINISTERO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
DECRETO 30 dicembre 1998, n. 510
Regolamento recante norme per l'espletamento del concorso e della selezione previste dall'articolo 16, lettera a) e lettera b) , del decreto legislativo 30 ottobre 1992, n. 443, per la nomina alla qualifica di vice sovrintendente del Corpo di polizia penitenziaria, la composizione delle commissioni esaminatrici, le materie oggetto dell'esame nonche' le modalita' di attuazione e i programmi del corso. (GU Serie Generale n.38 del 16-02-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 3-3-1999

IL MINISTRO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
Visto il decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 200, recante:
"Attuazione dell'articolo 3 della legge 6 marzo 1992, n. 216, in
materia di riordino delle carriere del personale non direttivo del
Corpo di polizia penitenziaria";
Visto l'articolo 16 del decreto legislativo 30 ottobre 1992, n.
443, così come modificato dal decreto legislativo 12 maggio 1995, n.
200;
Ritenuta la necessità di stabilire le modalità per l'accesso alla
qualifica iniziale del ruolo dei sovrintendenti del Corpo di polizia
penitenziaria, la composizione delle commissioni esaminatrici, le
materie oggetto d'esame, le modalità di attuazione ed i programmi
del corso;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi del 15 giugno 1998, prot.
n. 109/98;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri ai
sensi dell'articolo 17 della citata legge 23 agosto 1988, n. 400,
prot. n. 9397-6/4-15 del 30 dicembre 1998;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Nomina a vice sovrintendente
1. La nomina alla qualifica iniziale del ruolo dei sovrintendenti
del Corpo della polizia penitenziaria si consegue, nel limite del 30%
dei posti disponibili al 31 dicembre di ciascun anno, mediante
concorso interno per esame teoricopratico e superamento del
successivo corso di formazione tecnicoprofessionale di cui
all'articolo 8, riservato agli appartenenti al ruolo degli assistenti
ed agenti che abbiano compiuto almeno quattro anni di effettivo
servizio.

Art. 2.
Prove d'esame

1. I candidati in possesso dei requisiti previsti dall'articolo 16,
comma 1, lettera a), del decreto legislativo 30 ottobre 1992, n. 443,
sono chiamati a sostenere una prova scritta concernente la
trattazione di un argomento attinente ai servizi penitenziari avente
ad oggetto una parte teorica, la redazione di un atto relativo alla
futura attività del sovrintendente e un colloquio al quale sono
ammessi i candidati che hanno riportato una votazione non inferiore a
sei decimi nella prova scritta.
2. Il colloquio verte su elementi di diritto penale e procedura
penale, legislazione in materia penitenziaria ed ordinamento
dell'Amministrazione penitenziaria.
3. Il colloquio s'intende superato se il candidato ha riportato una
votazione non inferiore a sei decimi.
4. La votazione complessiva è data dalla somma del voto riportato
nella prova scritta e del voto ottenuto nel colloquio.

Art. 3.
Prova preliminare

1. Qualora il numero dei candidati superi le 1.500 unità,
l'ammissione alle prove d'esame può essere preceduta da una prova
preliminare consistente in una serie di domande a risposta a scelta
multipla, vertenti sulle materie oggetto delle prove d'esame di cui
all'articolo 2.
2. Ai fini della predisposizione delle domande a risposta a scelta
multipla, l'Amministrazione può avvalersi della consulenza di enti
pubblici o di privati specializzati nel settore.
3. La commissione stabilisce preventivamente il numero delle
domande da predisporre, la durata della prova, i criteri di
valutazione e di attribuzione dei punteggi.
4. La correzione degli elaborati può essere effettuata anche a
mezzo di strumentazioni automatiche ed utilizzando procedimenti di
lettura ottica.
5. La prova s'intende superata se il candidato riporta una
votazione non inferiore a sei decimi.

Art. 4.
Commissione esaminatrice

1. La commissione esaminatrice per lo svolgimento della eventuale
prova preliminare nonchè delle prove d'esame, è composta da un
presidente scelto tra i funzionari con qualifica non inferiore a
primo dirigente, in servizio presso il Dipartimento
dell'Amministrazione penitenziaria e da altri tre funzionari con la
qualifica non inferiore all'ottava.
2. Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario
dell'Amministrazione penitenziaria con qualifica non inferiore
all'ottava, in servizio presso il Dipartimento dell'Amininistrazione
penitenziaria.
3. Qualora il numero dei candidati superi i mille, la commissione,
con successivo decreto, può essere suddivisa in una o più
sottocommissioni con l'integrazione, per ciascuna sottocommissione,
di un numero di componenti, unico restando il presidente, pari a
quello della commissione originaria e di un segretario aggiunto con
qualifica non inferiore all'ottava.
4. Per supplire ad eventuali temporanee assenze o impedimenti di
uno dei componenti o del segretario della commissione e delle
sottocommissioni, può essere prevista la nomina di uno o più
componenti supplenti e di uno o più segretari supplenti, da
effettuarsi con lo stesso decreto di costituzione della commissione
esaminatrice e delle sottocommissioni o con successivo provvedimento.

Art. 5.
Nomina a vice sovrintendente

1. La nomina alla qualifica iniziale del ruolo dei sovrintendenti
nel Corpo di polizia penitenziaria si consegue, nel limite del 70%
dei posti disponibili al 31 dicembre di ciascun anno, mediante
superamento del corso di formazione tecnicoprofessionale di cui
all'articolo 8, al quale sono ammessi, a domanda, previa selezione,
gli assistenti capo che abbiano compiuto almeno un anno di servizio
nella qualifica.

Art. 6.
Prova d'esame

1. Il personale in possesso dei requisiti previsti dall'articolo
16, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 30 ottobre 1992, n.
443, è chiamato a sostenere una selezione consistente in risposte ad
un questionario articolato su domande tendenti ad accertare il grado
di preparazione culturale e professionale dei candidati.
2. Il questionario è articolato in domande a risposta sintetica
e/o a scelta multipla, vertenti, per il 30% su argomenti di cultura
generale e per la restante parte su materie professionali.
3. Le materie che possono formare oggetto del questionario sono:
a) cultura generale: italiano, storia, educazione civica, geografia
fisica, politica ed economica d'Italia;
b) preparazione professionale: diritto penale, procedura penale,
diritto penitenziario ed ordinamento dell'Amministrazione
penitenziaria.
4. Ai fini della predisposizione delle domande a risposta a scelta
multipla, l'Amministrazione può avvalersi della consulenza di enti
pubblici o di privati specializzati nel settore.
5. La commissione stabilisce preventivamente il numero delle
domande da predisporre, la durata ed i criteri di valutazione della
prova e di attribuzione dei punteggi.
6. La correzione degli elaborati può essere effettuata anche a
mezzo di strumentazioni automatiche ed utilizzando procedimenti di
lettura ottica.
7. La prova s'intende superata se il candidato riporta una
votazione non inferiore a sei decimi.

Art. 7.
Commissione esaminatrice

1. La commissione esaminatrice è composta da un presidente scelto
tra i funzionari con qualifica non inferiore a primo dirigente, in
servizio presso il Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria e
da altri tre funzionari con la qualifica non inferiore all'ottava.
2. Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario
dell'Amministrazione penitenziaria con qualifica non inferiore
all'ottava, in servizio presso il Dipartimento dell'Amministrazione
penitenziaria.
3. Qualora il numero dei candidati superi il numero di mille
unità, la commissione, con successivo decreto, può essere integrata
di un numero di componenti tali da permettere, unico restando il
presidente, la suddivisione in sottocommissioni e di un segretario
aggiunto.
4. Per supplire ad eventuali temporanee assenze o impedimenti di
uno dei componenti o del segretario della commissione e delle
sottocommissioni, può essere prevista la nomina di uno o più
componenti supplenti e di uno o più segretari supplenti, da
effettuarsi con lo stesso decreto di costituzione della commissione
esaminatrice e delle sottocommissioni o con successivo provvedimento.

Art. 8.
Corso di formazione

1. I vincitori del concorso ed i candidati che hanno superato la
selezione, frequentano il corso di formazione tecnicoprofessionale,
della durata di cinque mesi, comprensivi di un periodo di "formazione
in sede lavoro", previsto dall'articolo 16 del decreto legislativo 30
ottobre 1992, n. 443.
2. Le materie di insegnamento vengono individuate nelle aree
tematiche articolate secondo i programmi di cui all'allegato A.
3. Al termine del corso i partecipanti sostengono un esame finale
secondo le modalità di cui all'allegato B.
4. Il personale che ha superato gli esami di fine corso ottiene la
nomina nella qualifica iniziale nel ruolo dei sovrintendenti, secondo
l'ordine di graduatoria risultante dagli esami di fine corso.
5. I vice sovrintendenti nominati in attuazione dell'articolo 16,
comma 1, lettera b), del decreto legislativo 30 ottobre 1992, n. 443,
seguono nel ruolo quelli nominati in attuazione dell'articolo 16,
comma 1, lettera a), del decreto legislativo 30 ottobre 1992, n. 443.

Art. 9.
Rinvio

1. Per quanto non previsto dal presente decreto si applicano le
disposizioni del decreto legislativo 30 ottobre 1992, n. 443, ed, in
quanto compatibili, le disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, e successive modifiche ed
integrazioni.
Il presente decreto, munito del sigillo di Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 30 dicembre 1998
Il Ministro: Diliberto
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 19 gennaio 1999
Registro n. 1 Grazia e giustizia, foglio n. 12

Allegato A
MATERIE DI INSEGNAMENTO DI BASE
Ordinamento penitenziario e regolamento di esecuzione: i principi
ispiratori.
Il trattamento penitenziario e l'organizzazione penitenziaria.
Diritto penale: uso legittimo delle armi.
La norma penale
Il reato
Delitti e contravvenzioni
I soggetti del reato e l'oggetto
Imputabilità
Forme di reato
Concorso di reati
Il reo
La pena e la misura di sicurezza
Cause di estinzione del reato e della pena
Le sanzioni sostitutive delle pene brevi
L'uso delle armi e degli altri mezzi di coercizione fisica
Procedura penale e atti di polizia giudiziaria.
Codice di procedura penale
Soggetti e parti del processo penale
Il regime di invalidità e il regime di nullità
Gli atti
Le misure cautelari
Le indagini preliminari
Il giudice per le indagini preliminari
La notizia di reato e le condizioni di procedibilità
Udienza preliminare
Il giudizio - I procedimenti speciali - Le impugnazioni
L 'esecuzione della pena
L'attività di polizia giudiziaria
Organizzazione dell'Amministrazione penitenziaria e ordinamento del
personale:
Il Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria
I provveditorati regionali, gli istituti, i servizi
Le aree operative
L'ordinamento del personale dell'Amministrazione penitenziaria
Legge 15 dicembre 1990, n. 395 - i decreti delegati emanati in
attuazione della legge n. 395/1990
L'accordo quadro sull'organizzazione del lavoro del personale di
polizia penitenziaria
Il contratto nazionale delle Forze di polizia ad ordinamento civile
Cenni sulle principali teorie dell'organizzazione del lavoro e
sulla gestione delle risorse umane:
Organizzazione, attività organizzativa, interdisciplinarietà
Gerarchia e coordinamento
I processi decisionali
La gestione delle risorse umane in relazione agli obiettivi
I gruppi, i ruoli, la leadership
Tematiche e problematiche della comunicazione
Autorità e autorevolezza
Efficacia, efficienza e produttività
Elementi di diritto pubblico generale:
La Costituzione italiana
L'ordinamento della Repubblica
La pubblica amministrazione
Gli enti territoriali
Cenni di giustizia amministrativa
La tutela internazionale dei diritti dell'uomo e dei detenuti
Cenni di contabilità carceraria:
Cenni di contabilità generale, di organizzazione finanziaria e del
bilancio dello Stato
Organizzazione e gestione finanziaria degli Istituti penitenziari:
le figure contabili
Elementi di educazione sanitaria:
Principali situazioni di emergenza sanitaria (autolesionismo,
tentativi di suicidio, incidenti)
Tossicodipendenze
Il problema delle malattie infettive
L'AIDS e l'epatite B
Principi di profilassi
L'incompatibilità con il regime detentivo per motivi di salute
Principi normativi sulla sicurezza e tutela della persona
nell'ambiente lavorativo:
Decreto legislativo n. 626 del 19 settembre 1994 e successive
modifiche
Elementi di criminologia:
Concetto di devianza e controllo sociale
Forme e modalità d'intervento istituzionale in relazione alle
diverse tipologie criminali
Strutture funzionali e regole grammaticali della lingua straniera
(inglese).
Il concetto di deontologia professionale:
Deontologia nei rapporti interpersonali: con l'autorità dirigente,
con i colleghi, con i collaboratori, con gli altri operatori.
MATERIE ADDESTRATIVE
Addestramento all'uso delle armi
Addestramento formale - Scuola comando
Educazione fisica propedeutica e tecniche di difesa personale
ARGOMENTI DI APPROFONDIMENTO PROFESSIONALE
I compiti istituzionali, i servizi di istituto intramurali ed
extramurali e loro modalità di svolgimento
Ruolo della Polizia penitenziaria nel "trattamento di rieducazione"
Rapporti con le altre figure professionali
Analisi delle diverse tipologie dei detenuti: problematiche
inerenti la gestione (appartenenti alla criminalità organizzata,
collaboratori di giustizia)
Le misure alternative alla detenzione e rapporti con la
magistratura di sorveglianza.

Allegato B
MODALITÀ D'ESAME
Le prove consistono:
in una prova scritta tramite somministrazione di un questionario;
in una prova orale. Si terrà altresì conto dei risultati
conseguiti nell'addestramento teorico e pratico all'uso delle armi,
nonchè della valutazione globale su tutto il percorso formativo.
Gli esami si intendono superati con un punteggio non inferiore a
6/10.