Serie Generale n. 281 del 2-12-1997
CIRCOLARI
ISTITUTO NAZIONALE DI PREVIDENZA PER I DIPENDENTI DELL'AMMINISTRAZIONE PUBBLICA
ISTITUTO NAZIONALE DI PREVIDENZA PER I DIPENDENTI DELL'AMMINISTRAZIONE PUBBLICA
CIRCOLARE 27 novembre 1997, n. 62
Decreto legislativo 30 aprile 1997, n. 180 - Opzione per la liquidazione del trattamento pensionistico esclusivamente con le regole del sistema contributivo. (GU Serie Generale n.281 del 02-12-1997)

Alle sedi periferiche INPDAP
A tutti gli enti con personale iscritto alle casse
pensioni INPDAP
Alla Direzione generale dei servizi periferici del
Tesoro
Alle prefetture della Repubblica
Alla regione Valle d'Aosta
Ai commissari di Governo delle regioni e delle
province autonome di Trento e Bolzano
Ai provveditorati agli studi
Alle corti di appello
Alle direzioni provinciali del Tesoro
Alle ragionerie provinciali dello Stato
e, per conoscenza:
Alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per la funzione pubblica
Al Ministero del lavoro e della previdenza
sociale - Gabinetto del Ministro
Al Ministero del tesoro - Gabinetto del Ministro
Al Ministero dell'interno - Gabinetto del Ministro
Al Ministero della sanita'- Gabinetto del
Ministro
Alla Corte dei conti - Segretariato generale
Alle sezioni regionali della Corte dei conti
Ai comitati regionali di controllo
Alla Ragioneria generale dello Stato
All'Istituto nazionale della previdenza sociale
L'art. 1, comma 23, della legge 8 agosto 1995, n. 335, offre la
facoltà ai lavoratori, iscritti all'AGO ovvero alle forme di
previdenza esclusive o sostitutive di quella obbligatoria, in
servizio alla data del 31 dicembre 1995 (destinatari, pertanto di un
sistema di calcolo pensionistico retributivo o prorata) di optare per
l'integrale liquidazione della pensione con il metodo di calcolo
contributivo.
L'esercizio dell'opzione è subordinato al conseguimento di
un'anzianità contributiva pari o superiore a quindici anni, di cui
almeno cinque maturati successivamente al 31 dicembre 1995.
Di conseguenza, la possibilità di optare per il sistema
contributivo potrà essere esercitata solo a partire dal 1 gennaio
2001.
Con il decreto legislativo 30 aprile 1997, n. 180, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 145 del 24 giugno 1997 sono state emanate le
norme recanti disposizioni in materia di criteri di calcolo, di
retribuzioni di riferimento, di coefficienti di rivalutazione e di
ogni altro elemento utile alla ricostruzione delle posizioni
assicurative dei soggetti interessati all'esercizio dell'opzione.
Per gli aspetti che qui interessano, si ricorda che la liquidazione
dei trattamenti pensionistici con un sistema di calcolo contributivo
dovrà essere effettuata secondo le modalità già indicate da questo
istituto con circolare n. 21 del 29 marzo 1996.
In particolare, la base di calcolo per l'applicazione integrale del
suddetto sistema sarà costituita da un montante contributivo
individuale, ottenuto moltiplicando la retribuzione imponibile annua
per l'aliquota di computo del 33%. Il montante così determinato
verrà rivalutato annualmente al 31 dicembre su base composta (con
esclusione della contribuzione relativa al medesimo anno) mediante
apposito tasso di capitalizzazione, costituito dalla variazione media
del PIL nazionale, calcolata dall'Istat con riferimento al
quinquennio precedente l'anno da rivalutare.
L'importo del trattamento pensionistico si otterrà applicando al
montante contributivo così ottenuto un coefficiente di
trasformazione il cui valore varia a seconda dell'età di
pensionamento (da cinquantasette a sessantacinque anni - allegata
tabella A legge di riforma n. 335/1995).
Ai dipendenti che optino per l'integrale applicazione di un sistema
di calcolo contributivo, si tratterà, pertanto, di rideterminare la
posizione assicurativa già acquisita trasformandola in montante
contributivo individuale.
Il comma 1 dell'art. 2 del decreto legislativo n. 180/1997
specifica che tale montante sarà costituito dalla somma di due
quote:
1) la prima, relativa ai periodi contributivi maturati fino al 31
dicembre 1995;
2) la seconda, riguardante l'anzianità contributiva conseguita
successivamente.
Per la determinazione della quota di cui al punto 1) si dovranno
individuare i seguenti elementi:
A)Anzianità contributiva maturata dall'interessato fino al 31
dicembre 1995.
A tal fine dovrà essere valutato, oltre al servizio effettivamente
prestato, anche eventuali periodi riscattati o ricongiunti che si
collochino temporalmente entro la suddetta data.
B) Periodo di riferimento.
In virtù di quanto disposto dall'art. 7 del decreto legislativo n.
503/1992, andrà operata una distinzione tra i soggetti che alla data
del 31 dicembre 1992 avevano maturato un'anzianità contributiva
inferiore a quindici anni e quelli con anzianità superiore o pari a
detto limite. Per i primi, il periodo di riferimento andrà ricercato
nell'intero arco temporale compreso tra il 1 gennaio 1993 e il 31
dicembre 1995.
Per i secondi il corrispondente periodo andrà ridotto nella misura
del 50%. In questa sede non trova applicazione quanto disposto
dall'art. 1, comma 17, della legge n. 335/1995, che eleva il periodo
di riferimento per il calcolo della retribuzione media imponibile dal
50% al 66,6%, in quanto tale incremento si riferisce a periodi
successivi al 31 dicembre 1995.
C) Retribuzione contributiva annua.
Per ogni anno di riferimento, come sopra individuato, andrà
ricercata la retribuzione imponibile che, per espressa previsione
normativa (art. 2, comma 4, del decreto legislativo n. 180/1997),
coinciderà con quella indicata nell'art. 2, comma 9, della legge n.
335/1995, nonostante che tale ampliamento si applichi, per i pubblici
dipendenti, solo a decorrere dal 1 gennaio 1996. Pertanto, ai fini
dell'esercizio di opzione, la retribuzione contributiva annua da
considerare sarà quella comprensiva di tutti gli emolumenti che il
lavoratore ha percepito in costanza del rapporto di lavoro,
escludendo le voci tassativamente indicate dall'art. 12 della legge
30 aprile 1969 n. 153 e successive modificazioni ed integrazioni di
cui all'art. 17 del decreto legislativo n. 503/1992 ed art. 2, commi
15-18, della legge n. 335/1995.
Si precisa che tale retribuzione imponibile non può comunque
eccedere l'importo del massimale di cui all'art. 2, comma 18, della
legge n. 335/1995 in riferimento all'anno considerato; poichè il
citato articolo introduce il concetto di "massimale contributivo"
solo a decorrere dal 1 gennaio 1996, per gli anni di riferimento
1993, 1994 e 1995 sarà cura dell'Istat calcolare il tetto
contributivo sulla base dell'indice dei prezzi al consumo per le
famiglie di operai ed impiegati.
D) Aliquota di finanziamento.
Per ciascun anno di riferimento, si utilizzerà l'aliquota di
finanziamento prevista per il versamento contributivo a questo
Istituto, fino a concorrenza dell'aliquota contributiva vigente nel
medesimo periodo presso il Fondo pensioni lavoratori dipendenti
dell'INPS (art. 2, comma 3, del decreto legislativo n. 180/1997).
Quest'ultima verrà direttamente assunta per i dipendenti statali,
tenuto conto che fino al 1 gennaio 1996 non era prevista alcuna
aliquota a carico dello Stato (in qualità di datore di lavoro), il
quale si limitava ad intervenire finanziariamente in sede di
erogazione dei trattamenti di quiescenza.
In virtù di quanto disposto dall'art. 2, comma 2, del decreto
legislativo n. 180/1997, una volta acquisiti i suddetti elementi, per
ogni anno di riferimento, si dovrà moltiplicare la retribuzione
contributiva per l'aliquota di finanziamento vigente nello stesso
anno; il prodotto così ottenuto andrà rivalutato sulla base della
variazione media quinquennale del PIL, determinata dall'ISTAT e
pubblicata in data 28 marzo 1997 (pari a 1,088611 per l'anno 1993, a
1,072990 per l'anno 1994 ed a 1,065726 per l'anno 1995). La somma
delle contribuzioni così calcolate e rivalutate, rilevate nell'arco
temporale 1 gennaio 1993/31 dicembre 1995, andrà divisa per il
numero degli anni o frazione di anni relativi allo stesso periodo di
riferimento (3 anni, qualora l'iscritto sia in possesso di
un'anzianità contributiva al 31 dicembre 1992 inferiore a 15 anni
ovvero 18 mesi, qualora in possesso di un'anzianità pari o superiore
a tale limite).
Per ottenere il montante individuale da imputare sulla posizione
assicurativa dell'interessato fino al 31 dicembre 1995, basterà
moltiplicare la media delle contribuzioni annue così ottenute per
l'anzianità contributiva complessiva posseduta alla stessa data.
Al riguardo occorre precisare che qualora nel periodo di
riferimento da prendere a base per il calcolo della media della
contribuzione annua si verifichino interruzioni dal servizio
(esempio: aspettative non retribuite o frequenze a corsi di studio
finalizzate al conseguimento dei relativi diplomi) la retribuzione
annua contributiva cui fare riferimento sarà quella cui
l'interessato avrebbe avuto diritto se fosse rimasto in servizio
attivo, compresi eventuali benefici derivanti dall'applicazione dei
CCNL di comparto e con esclusione degli emolumenti accessori
strettamente legati all'attività lavorativa.
La seconda quota del montante relativo ai periodi contributivi
maturati dopo il 31 dicembre 1995, in base a quanto previsto dai
commi 7 e 8 del decreto legislativo in esame, si calcolerà
applicando le regole vigenti nel sistema contributivo così come
indicate nell'art. 1, comma 6, della legge n. 335/1995.
Nell'ipotesi di un iscritto già destinatario di un sistema di
calcolo pensionistico retributivo, la quota di montante contributivo
individuale, relativa al periodo 1 gennaio 1996 fino alla data di
presentazione della domanda di opzione, si otterrà moltiplicando la
retribuzione annua imponibile per l'aliquota di computo del 33%,
rivalutata secondo i criteri previsti dalla citata legge di riforma.
Il presidente: Seppia