3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 29-4-2000
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 20 dicembre 1999, n. 41
Integrazione della legge regionale 21 giugno 1999, n. 18 (Adeguamento delle discipline e conferimento delle funzioni agli enti locali in materia di ambiente, difesa del suolo ed energia). Inserimento del capo VI-bis, tutela dall'inquinamento elettromagnetico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 29-04-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 1
del 12 gennaio 2000)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Integrazione della legge regionale 21 giugno 1999, n. 18
1. Dopo il capo VI della legge regionale 21 giugno 1999, n. 18
(adeguamento delle discipline e conferimento delle funzioni agli enti
locali in materia di ambiente, difesa del suolo ed energia) è
aggiunto il seguente:
"Capo VI-bis
Tutela dall'inquinamento elettromagnetico
Art. 71-bis. (Finalità e campo di applicazione). - 1. In attesa
di un organico inquadramento di fonte statale delle problematiche
legate ai fenomeni di inquinamento elettromagnetico, il presente capo
detta norme volte ad assicurare la tutela dell'ambiente dal predetto
inquinamento e che l'esposizione a lungo termine della popolazione
non ecceda i limiti fissati da disposizioni nazionali o regionali.
2. Sono soggetti alla presente disciplina gli impianti, i sistemi
e le apparecchiature, quali stazioni radiobase per telefonia mobile,
radar, impianti per emittenza radiotelevisiva, che possono comportare
l'esposizione della popolazione a campi elettromagnetici causati da
sistemi di trasmissione operanti con frequenze comprese tra 100 KHZ e
300 GHZ, nonchè gli elettrodotti intesi quali l'insieme delle linee
elettriche, delle sottostazioni e delle cabine di trasformazione.
3. Ai sensi del comma 2 si definisce impianto il singolo
trasmettitore di onde elettromagnetiche con i relativi accessori e
sistemi di antenna.
4. Le disposizioni di cui al presente capo non si applicano:
a) alle apparecchiature di uso domestico e individuale;
b) alla esposizione intenzionale per scopi diagnostici o
terapeutici.
5. Gli impianti di telefonia di cui al comma 2 collocati su
supporti mobili sono assoggettati alle procedure previste per gli
impianti fissi.
Art. 71-ter (Competenze della Regione). - 1. Sono di competenza
della Regione, nel rispetto dei valori e dei limiti fissati dalla
normativa statale:
a) l'individuazione delle modalità per il raggiungimento di
obiettivi di qualità;
b) la realizzazione di un catasto delle sorgenti fisse degli
impianti di cui all'art. 71-bis;
c) il contenuto della perizia di cui all'art. 71-septies, della
comunicazione di cui all'art. 71-octies e della documentazione
tecnica di cui all'art. 71-duodecies;
d) l'individuazione di opere relative ad elettrodotti per le
quali non è necessario il rilascio dell'autorizzazione, ma la
denuncia di inizio attività;
e) la definizione, a intesa con le province e il gestore, delle
specifiche tecniche delle cartografie da presentare a corredo del
piano di cui all'art. 71-duodecies.
Art. 71-quater. (Competenze della provincia). - 1. Sono di
competenza della provincia:
a) le autorizzazioni inerenti la costruzione e l'esercizio di
elettrodotti con tensione non superiore a 150 kV e le relative
varianti;
b) il controllo e la vigilanza sulle suddette reti.
2. Qualora gli impianti interessino il territorio di due o più
province, l'autorizzazione è rilasciata dalla provincia nella quale
è previsto il maggiore sviluppo della linea, previa intesa con
l'altra o le altre province.
Art. 71-quinquies. (Competenze del comune). - 1. Sono di
competenza del comune:
a) i provvedimenti relativi alla installazione o modifica di
impianti di teleradiocomunicazioni con frequenza compresa tra 100 KHZ
e 300 GHZ;
b) l'adozione del piano di cui all'art. 71-undecies;
c) il controllo e la vigilanza sui suddetti impianti.
Art. 71-sexies. (Catasto delle sorgenti fisse di inquinamento
elettromagnetico). - 1. L'ARPAL, per conto della Regione, realizza e
aggiorna il catasto degli impianti di cui all'art. 71-bis, comma 2 e
comma 4, lettera c), sulla base della documentazione pervenuta ai
sensi degli articoli 71-septies, 71-octies e 71-duodecies.
2. Ai fini dell'aggiornamento del catasto, i gestori degli
impianti di cui all'art. 71-bis, comma 2, sono tenuti a comunicare,
entro trenta giorni, ogni variazione di proprietà dell'impianto,
nonchè la sua chiusura ovvero messa fuori servizio per periodi
superiori all'anno.
3. L'ARPAL provvede alla conseguente informativa agli enti
competenti.
Sezione I
IMPIANTI CON FREQUENZA FRA 100 KHZ E 300 GHZ
Art. 71-septies. (Procedure per l'installazione di impianti di
teleradiocomunicazione e obiettivi di qualita'). - 1. Non possono
essere installati impianti di cui alla presente sezione che siano
posti:
a) ad una altezza che non garantisca il rispetto di 6 V/m di
campo elettrico in tutti gli edifici e relative pertinenze che
prevedono una permanenza di persone non inferiore a quattro ore;
b) ad una altezza inferiore a quattro metri dal suolo.
2. L'installazione o la modifica di impianti per
teleradiocomunicazioni sono subordinate alla presentazione da parte
dei gestori al comune competente per territorio e all'ARPAL di una
perizia giurata contenente fra l'altro le caratteristiche tecniche
dell'impianto, la rilevazione del campo elettromagnetico di fondo
già esistente nel sito da effettuare in orari e giornate
rappresentative dell'utilizzo degli impianti e una dichiarazione di
conformità ai limiti imposti alle emissioni elettromagnetiche dalla
normativa vigente.
3. La perizia di cui al comma 2, redatta da un tecnico
competente, è presentata al comune congiuntamente alle domande dei
titoli autorizzativi edilizi oppure alla denuncia di inizio attività
quando applicabile in dipendenza della tipologia edilizia. Per
interventi che non rientrino nei suddetti casi la documentazione è
presentata almeno novanta giorni prima dell'inizio delle operazioni
di installazione o modifica.
4. L'ARPAL verifica la perizia di cui al comma 2 nel termine di
sessanta giorni dal ricevimento. L'impianto viene valutato in
relazione alla massima potenzialità di emissione.
5. L'impianto, fatta salva l'acquisizione del provvedimento
espresso ai sensi della normativa edilizia se necessario, può essere
installato qualora entro il termine di novanta giorni dal ricevimento
della perizia di cui al comma 2 il comune, sulla base delle verifiche
dell'ARPAL, non comunichi il divieto.
6. Il richiedente, ad installazione o modifica avvenuta, effettua
ed invia entro trenta giorni al comune e all'ARPAL misure di
intensità di campo elettromagnetico. L'ARPAL verifica la congruità
dei livelli di esposizione effettivi con quelli dichiarati nella
perizia entro i successivi trenta giorni.
7. Le spese per l'istruttoria tecnica e quelle relative ai
rilievi, agli accertamenti ed ai controlli connessi alle verifiche di
cui al presente articolo ed a quanto disposto dagli articoli
71-octies e decies sono a carico del richiedente.
8. L'importo delle spese di cui al comma 7 è determinato dal
comune, che prevede il versamento da parte del richiedente di quanto
dovuto all'ARPAL in base al tariffario regionale, al momento della
presentazione della domanda.
9. I gestori di impianti e apparecchiature con potenza massima
irradiata dall'antenna non superiore a 7 watt e i radioamatori per il
cui impianto ed esercizio sia stata accordata la concessione prevista
dal decreto del Presidente della Repubblica 5 agosto 1966, n. 1214
(nuove norme sulle concessioni di impianto e di esercizio di stazioni
di radioamatori) sono tenuti a comunicare al comune e all'ARPAL,
almeno trenta giorni prima dell'installazione, i dati relativi
all'impianto (frequenza, potenza irradiata dall'antenna e
localizzazione).
Art. 71-octies. (Impianti esistenti). - 1. I gestori degli
impianti di cui alla presente sezione già in esercizio, entro
novanta giorni dalla entrata in vigore della presente legge, inviano
al comune competente per territorio e all'ARPAL perizia giurata
contenente fra l'altro le caratteristiche tecniche degli stessi, le
misure dei valori di campo elettromagnetico generato dall'impianto,
nonchè il valore di campo elettromagnetico totale.
2. Sulla documentazione di cui al comma 1 l'ARPAL effettua le
stesse verifiche previste per l'installazione di nuovi impianti.
3. I soggetti di cui al comma 9 dell'art. 71-septies sono tenuti
a comunicare al comune e all'ARPAL entro novanta giorni dall'entrata
in vigore della presente legge, i dati relativi d'impianto
(frequenza, potenza irradiata dall'antenna, localizzazione).
4. Qualora siano superati i limiti, il comune applica le
procedure di cui all'art. 71-decies.
Art. 71-novies. (Controlli). - 1. I comuni esercitano le
attività di controllo previste dalla presente legge tramite l'ARPAL
nell'ambito della convenzione stipulata ai sensi della legge
regionale 27 aprile 1995, n. 39 (istituzione dell'Agenzia regionale
per la protezione dell'ambiente ligure) che deve prevedere, per gli
impianti di cui al comma 1 dell'art. 71-octies, una periodicità
almeno annuale e, per gli impianti di cui al comma 3 del predetto
articolo, controlli a campione.
2. Le spese relative ai controlli effettuati dall'ARPAL calcolati
sulla base del tariffario regionale sono posti a carico dei gestori
in ragione di un controllo annuale.
3. Nell'ambito della convenzione prevista dalla legge regionale
n. 39/1995 i comuni possono richiedere all'ARPAL a titolo oneroso
misurazioni o valutazioni specifiche ulteriori rispetto alla
periodicità minima di cui al comma 1. In caso di accertato
superamento dei limiti tutte le spese per le misurazioni effettuate
dall'ARPAL sono a carico del gestore o dei gestori in solido tra loro
qualora il supero sia addebitabile a più soggetti.
Art. 71-decies. (Piani di risanamento). - 1. In caso di
superamento dei valori limite previsti dalla normativa vigente, il
sindaco intima ai gestori di riportare, entro trenta giorni dalla
notifica del provvedimento, i valori di campo entro i limiti di legge
mediante la riduzione a conformità degli impianti in accordo a
quanto riportato nell'allegato C al decreto del Ministro
dell'ambiente 10 settembre 1998 n. 381.
2. Nel caso in cui i gestori non abbiano provveduto ad adempiere
ai provvedimenti indicati, il sindaco dispone la sospensione
dell'esercizio degli impianti che non abbiano provveduto alla
riduzione indicata nel proprio provvedimento.
3. La riattivazione degli impianti è consentita solo a seguito
della realizzazione del programma di riduzione a conformità.
Art. 71-undecies. (Piano comunale di adeguamento e organizzazione
degli impianti). - 1. I comuni, acquisiti i programmi di sviluppo
reti dei gestori, predispongono, entro un anno dall'entrata in vigore
della presente legge, al fine di minimizzare il rischio di
esposizione della popolazione e di conseguire il rispetto degli
obiettivi di qualità di cui al comma 1 dell'art. 71-septies, il
primo Piano di organizzazione del sistema di teleradiocomunicazioni
che integra la pianificazione territoriale, di cui all'art. 5 della
legge regionale 4 settembre 1997, n. 36 (legge urbanistica regionale)
applicando le stesse forme di pubblicità e di partecipazione.
Sezione II
ELETTRODOTTI
Art. 71-duodecies. (Procedure di autorizzazione di elettrodotti).
- 1. Il gestore di elettrodotti presenta alla provincia il piano
pluriennale di sviluppo reti e i suoi successivi aggiornamenti
annuali, corredato da apposita cartografia, affinchè questa ne
valuti la compatibilità con il proprio piano territoriale di
coordinamento e individui in esso corridoi di massima, intesi quali
porzioni di territorio che garantiscono il migliore inserimento degli
elettrodotti, con l'obiettivo di tutela dell'ambiente, del paesaggio
e della minimizzazione della popolazione esposta a campi elettrici,
magnetici ed elettromagnetici. Non possono essere autorizzati
elettrodotti non compatibili.
2. La provincia mette a disposizione una copia del piano di cui
al comma 1, fornita dal gestore, affinchè chiunque possa prenderne
visione e presentare eventuali osservazioni entro il termine di
trenta giorni dal deposito del piano stesso; deposito del quale è
data notizia sui quotidiani a diffusione regionale.
3. La provincia autorizza la costruzione e l'esercizio degli
elettrodotti di cui all'art. 71-quater secondo le modalità di cui
alla legge regionale 28 gennaio 1993, n. 9 (organizzazione regionale
della difesa del suolo in applicazione della legge 18 maggio 1989, n.
183).
4. La provincia integra la documentazione presentata dal gestore
con una valutazione tecnica effettuata dall'ARPAL relativa
all'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici.
5. Le spese per l'istruttoria tecnica e quelle relative ai
rilievi, agli accertamenti ed ai controlli connessi alle verifiche di
cui al comma 4 vengono calcolate dalla provincia in base al
tariffario regionale. Il gestore deve fornire dimostrazione di
avvenuto pagamento a favore dell'ARPAL dei relativi importi prima
della determinazione di competenza provinciale di chiusura del
procedimento.
6. Non sono soggette ad autorizzazione:
a) le opere relative a linee ed impianti elettrici per il
trasporto, la trasformazione e la distribuzione di energia elettrica
con tensione nominale fino a 5000 V;
b) le opere relative a linee ed impianti elettrici per il
trasporto, la trasformazione e la distribuzione di energia elettrica
con tensione nominale superiore a 5000 V e fino a 15000 V la cui
lunghezza non superi i 500 metri;
c) le opere accessorie, le varianti, i rifacimenti degli
elettrodotti di tensione nominale fino a 15000 V a condizione che gli
interventi stessi non modifichino lo stato dei luoghi;
d) gli interventi di manutenzione ordinaria degli elettrodotti
esistenti.
7. Per le opere di cui alle lettere a), b) e c) del comma 6 il
gestore è tenuto a dare comunicazione preventiva alla provincia
almeno trenta giorni prima dell'inizio dei lavori, unitamente alle
valutazioni tecniche dell'ARPAL in materia di verifica
dell'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici.
Art. 71-terdecies. (Cabine secondarie a media/bassa tensione). -
1. In sede di approvazione di strumenti urbanistici comunali che
comprendono la previsione di edifici di volumetria superiore a 2000
mc, il comune acquisisce il parere preventivo del gestore del
servizio elettrico in ordine alla necessità di dotazione di nuove
cabine secondarie a media/bassa tensione e alle loro modalità di
allacciamento alla rete elettrica pubblica, al fine di ottimizzare la
distribuzione di energia in funzione del fabbisogno degli edifici
stessi.
2. Nei casi di realizzazione di edifici di volumetria superiore a
2000 mc per i quali non si sia provveduto ai sensi del comma 1,
provvedono gli interessati all'atto della richiesta di concessione
edilizia.
3. Con i provvedimenti di cui ai commi 1 e 2, il comune,
acquisito il parere tecnico dell'ARPAL, individua prescrizioni
relative alla migliore ubicazione delle cabine stesse per assicurare
una minore esposizione ai campi elettromagnetici della popolazione
interessata.
Art. 71-quaterdecies. (Sanzioni). - 1. L'inosservanza delle
disposizioni del presente capo comporta l'applicazione delle seguenti
sanzioni amministrative pecuniarie:
a) da lire 5 milioni a lire 20 milioni per:
1) l'installazione, l'attivazione o la modifica di impianti
senza il rispetto della procedura di cui all'art. 71-septies, commi
2, 3 e 6 o a condizioni o modalità difformi da quanto contenuto
nelle perizie giurate;
2) la costruzione e l'esercizio di elettrodotti in assenza
dell'autorizzazione prescritta dall'art. 71-duodecies o a condizioni
difformi da quelle previste nel titolo autorizzatorio;
b) da lire 1 milione a lire 10 milioni per il compimento di
qualsiasi azione finalizzata a non consentire ovvero ad interrompere
l'esercizio delle funzioni di controllo;
c) da lire 5 milioni a lire 20 milioni per l'omessa o ritardata
trasmissione della documentazione di cui all'art. 71-octies, comma 1,
e all'art. 114, comma 11-sexies;
d) da lire 500.000 a lire 2 milioni in caso di mancata
trasmissione delle comunicazioni di cui agli articoli 71-sexies,
comma 2, 71-septies, comma 9 e 71-duodecies, comma 7;
e) da lire 3 milioni a lire 15 milioni in caso di mancato
adeguamento al piano comunale di cui all'art. 114, comma 11-quater,
entro i termini dallo stesso previsti.
2. Nei casi di cui al comma 1, lettere a), b) ed e), fermo
restando l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie e
dell'art. 18 della legge 8 luglio 1986, n. 349 (istituzione del
Ministero dell'ambiente, e norme in materia di danno ambientale), i
gestori sono tenuti alla immediata rimozione degli impianti.
Qualora questi non provvedano, gli interventi sono realizzati
d'ufficio dal comune che interviene ai sensi dell'art. 17, comma 9
del decreto legislativo n. 22/1997 con addebito delle relative spese
ai gestori.
3. All'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie
provvede l'ARPAL secondo le procedure della legge regionale n.
45/1982 intendendosi che l'organo competente all'emissione
dell'ordinanza ingiunzione è il direttore generale dell'ARPAL.
4. I proventi delle sanzioni sono utilizzati dall'ARPAL per le
attività previste al presente capo".

Art. 2.
Integrazione dell'art. 114
1. Dopo il comma 11 dell'art. 114 della legge regionale n.
18/1999 sono aggiunti i seguenti:
"11-bis. Ai fini degli articoli 71-septies e 71-novies, sino alla
definizione dei provvedimenti regionali di cui all'art. 71-ter, le
perizie giurate devono contenere i dati indicati nell'allegato alla
deliberazione della giunta regionale 2 marzo 1999, n. 217;
11-ter. La Regione fissa i parametri di cui all'art. 71-ter entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
11-quater. Entro nove mesi dall'entrata in vigore della presente
legge il comune, sentiti i gestori, predispone il piano di cui al
comma 1 dell'art. 71-undecies relativamente agli impianti esistenti e
fissa i termini entro i quali gli stessi devono essere adeguati.
11-quinquies. In fase di prima applicazione e ai fini delle
autorizzazioni, i gestori inviano al comune, entro due mesi
dall'entrata in vigore della presente legge, il programma annuale
delle installazioni degli impianti di teleradiocomunicazione sul
territorio comunale.
11-sexies. La Regione definisce le specifiche tecniche di cui
all'art. 71-ter entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.
11-septies. Il gestore di elettrodotti, entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, presenta alla provincia
il primo piano di sviluppo reti di cui all'art. 71-duodecies e invia
alla provincia e all'ARPAL:
a) l'elenco di tutte le linee elettriche di tensione superiore
a 100 kV e di tutte le linee dorsali a media tensione con
l'indicazione dei comuni interessati dal loro tracciato;
b) la cartografia relativa alla localizzazione degli
elettrodotti esistenti redatta secondo le specifiche di cui al comma
11-sexies e con i tempi nelle stesse stabiliti".
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 20 dicembre 1999
MORI