Serie Generale n. 136 del 12-6-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 19 aprile 2013
Contributi per i costi ambientali di ripristino dei luoghi a valere sul Fondo per la razionalizzazione della rete di distribuzione dei carburanti e suo rifinanziamento. (13A05027) (GU Serie Generale n.136 del 12-06-2013)

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto legislativo 26 gennaio 1948, n. 98, sulla
disciplina delle casse conguaglio prezzi;
Visto il provvedimento del Comitato Interministeriale Prezzi (di
seguito denominato CIP) n. 44/1977 del 28 ottobre 1977 concernente
l'istituzione della Cassa conguaglio G.P.L.;
Visto il provvedimento n. 18/1989 emanato dalla giunta del CIP
prezzi in data 12 settembre 1989 con il quale, tra l'altro, è stato
istituito, presso la Cassa conguaglio G.P.L. (di seguito denominata
Cassa), un conto economico denominato "Fondo per la razionalizzazione
della rete di distribuzione carburanti" e il presidente del CIP è
stato delegato ad istituire, presso la Direzione generale delle fonti
di energia del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, ora Direzione generale per la sicurezza
dell'approvvigionamento e le infrastrutture energetiche del Ministero
dello sviluppo economico, un Comitato tecnico per la ristrutturazione
della rete di distribuzione carburanti;
Visto il decreto ministeriale 17 gennaio 1990, e successive
modifiche, con il quale è stato istituito il Comitato tecnico per la
ristrutturazione della rete distributiva dei carburanti;
Visto il decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32, di seguito
decreto legislativo 32/1998) in materia di razionalizzazione del
sistema di distribuzione dei carburanti e, in particolare, l'art. 6,
con il quale è stato costituito un nuovo "Fondo per la
razionalizzazione della rete di distribuzione dei carburanti" in cui
sono confluiti i fondi residui disponibili nel conto economico avente
la medesima denominazione, istituito ai sensi del provvedimento CIP
n. 18/1989, integrato per gli anni 1998, 1999 e 2000 attraverso un
contributo a carico dei soggetti titolari di autorizzazione e dei
gestori;
Visto il decreto ministeriale 24 febbraio 1999, recante norme di
attuazione dell'art. 6 del decreto legislativo 11 febbraio 1998, n.
32;
Visto l'art. 29 della legge 12 dicembre 2002, n. 273, che ha
stabilito che il Fondo per la razionalizzazione della rete di
distribuzione dei carburanti è integrato, per l'anno 2002,
attraverso un contributo calcolato su ogni litro di carburante per
autotrazione venduto negli impianti di distribuzione a carico dei
titolari di autorizzazione e dei gestori dei medesimi impianti nella
misura e secondo le condizioni, modalità e termini stabiliti con
provvedimento del Ministro delle attività produttive;
Visto il decreto ministeriale 7 agosto 2003 in materia di
Rifinanziamento del Fondo per la razionalizzazione della rete di
distribuzione dei carburanti;
Visto l'art. 28 del decreto legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito
con la legge 15 luglio 2011, n. 111, recante disposizioni urgenti per
la stabilizzazione finanziaria, ed in particolare il comma 1 dello
stesso articolo, così come modificato dal decreto legge 24 gennaio
2012 n. 1, convertito con legge 24 marzo 2012, n. 27, recante
"Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle
infrastrutture e la competitivita'", che stabilisce che, fermo
restando quanto previsto dall'art. 6 del decreto legislativo 11
febbraio 1998, n. 32, il Fondo per la razionalizzazione della rete di
distribuzione dei carburanti è altresì destinato all'erogazione di
contributi sia per la chiusura di impianti di soggetti titolari di
non più di dieci impianti, comunque non integrati verticalmente nel
settore della raffinazione, sia per i costi ambientali di ripristino
dei luoghi a seguito di chiusura di impianti di distribuzione, e che
tali specifiche destinazioni sono ammesse per un periodo non
eccedente i tre esercizi annuali successivi alla data di entrata in
vigore della stessa legge di conversione;
Visto l'art. 28 del citato decreto legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito con la legge 15 luglio 2011, n. 111, ed in particolare il
comma 2 dello stesso articolo, così come modificato dal decreto
legge 24 gennaio 2012 n. 1, convertito con legge 24 marzo 2012, n.
27, che stabilisce che, con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, da emanare entro il 30 giugno 2012, è determinata
l'entità sia dei contributi di cui al comma 1 dello stesso articolo,
sia della nuova contribuzione al fondo di cui allo stesso comma 1,
per un periodo non superiore a tre anni, articolandola in una
componente fissa per ciascuna tipologia di impianto e in una
variabile in funzione dei litri erogati, tenendo altresì conto della
densità territoriale degli impianti all'interno del medesimo bacino
di utenza;
Ritenuta la necessità di definire la misura del contributo dovuto,
nonchè le condizioni, le modalità e i termini per l'utilizzo delle
disponibilità del Fondo medesimo, di cui nelle premesse;

Decreta:

Art. 1


Finalità

1. Il presente decreto integra le disposizioni di cui al decreto
ministeriale 7 agosto 2003 di "Rifinanziamento del Fondo per la
razionalizzazione della rete di distribuzione dei carburanti",
costituito presso la Cassa, di seguito denominato Fondo.
2. I titolari di autorizzazione o concessione degli impianti
stradali di distribuzione di carburanti della rete ordinaria, di
seguito denominati titolari di impianti, che chiudano gli stessi
impianti dal 1° gennaio 2012 fino al 31 dicembre 2014, possono
ottenere, ricorrendone le condizioni:
a) gli indennizzi di cui all'art. 2, comma 2, del decreto
ministeriale 7 agosto 2003 in caso di soggetti titolari di impianti,
comunque non integrati verticalmente nel settore della raffinazione,
con non più di dieci impianti alla data di entrata in vigore del
decreto legge 6 luglio 2011, n. 98, per la chiusura di tali impianti
dovuta a ristrutturazione della rete, secondo le modalità ed i
termini di cui al citato decreto ministeriale 7 agosto 2003;
b) i contributi per i costi ambientali di ripristino dei luoghi a
seguito di chiusura di impianti di distribuzione dei carburanti, come
specificato nei successivi articoli.
3. Per data di chiusura dell'impianto è da intendersi la data di
ultima erogazione, quale risultante dal prospetto riepilogativo della
movimentazione dei prodotti petroliferi del registro di carico e
scarico relativo all'impianto medesimo. Nel caso di sospensione
dell'attività autorizzata o disposta dall'ente o autorità
competente, il richiedente, sia esso titolare di autorizzazione o
gestore, in deroga a quanto disposto dal comma 1 dell'art. 5 del
decreto ministeriale 7 agosto 2003, può far valere quale data di
chiusura dell'impianto la data di scadenza della sospensione stessa.
4. Non è consentito l'accesso ai contributi per i costi
ambientali, di cui al comma 2 lettera b), ai titolari di impianti che
non abbiano provveduto, entro la data di entrata in vigore del
presente decreto, ai versamenti al Fondo di cui all'art. 6 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 32 e all'art. 29 della legge 12
dicembre 2002, n. 273 ed al successivo decreto ministeriale 7 agosto
2003, comprensivi degli interessi legali, e in relazione a tutti gli
impianti dei quali gli stessi soggetti erano titolari negli anni
durante i quali era dovuto il contributo.
5. A modifica dell'art. 9 del decreto ministeriale 7 agosto 2003 le
disponibilità del Fondo sono mantenute nel bilancio della Cassa
Conguaglio G.P.L. per le finalità di cui all'art. 1 dello stesso
decreto ministeriale 7 agosto 2003 e per quelle previste dal presente
decreto, fino al completamento del processo di ristrutturazione della
rete di distribuzione dei carburanti.

Art. 2

Domanda di contributi per i costi ambientali di ripristino dei luoghi
a seguito di chiusura di impianti di distribuzione dei carburanti
1. I titolari di impianti possono presentare domanda di contributo
per i costi ambientali entro e non oltre sei mesi dalla data di
chiusura dell'impianto, come definita all'art. 1.
2. La domanda di contributo, redatta secondo il modello di cui
all'Allegato I del presente decreto, deve essere presentata in bollo
al Ministero dello sviluppo economico - Dipartimento per l'energia -
Direzione generale per la sicurezza dell'approvvigionamento e le
infrastrutture energetiche, unitamente a:
a) copia del decreto di autorizzazione o concessione relativo
all'impianto per il quale viene richiesto il contributo ovvero copia
della comunicazione di proseguimento dell'attività di cui all'art.
1, comma 5, del decreto legislativo 32/1998;
b) copia del prospetto riepilogativo della movimentazione dei
prodotti petroliferi del registro di carico e scarico relativo
all'impianto medesimo relativa all'ultimo anno di attività fino alla
data di chiusura alle vendite o, qualora non disponibile,
documentazione fiscale relativa all'ultimo rifornimento effettuato
all'impianto, in attesa dell'acquisizione da parte del Ministero del
suddetto prospetto;
c) dichiarazione di versamenti al Fondo previsti dall'art. 6 del
decreto legislativo n. 32/1998 e dall'art 29 della legge 12 dicembre
2002, n. 273 ed al successivo decreto ministeriale 7 agosto 2003
secondo il modello riportato in allegato (Allegato II);
d) ordinativo lavori di ripristino dei luoghi con relativo
preventivo ed indicazione della data inizio lavori.
3. Successivamente alla domanda di contributo dovrà essere
presentata secondo il modello di cui all'Allegato III del presente
decreto, entro e non oltre il 31 dicembre 2016, la seguente
documentazione:
- copia dell'atto di rinuncia al titolo autorizzativo o
concessorio presentato all'Amministrazione competente con relativa
accettazione o presa d'atto da parte della Amministrazione competente
nel quale è ubicato l'impianto per il quale viene richiesto il
contributo. Ai fini del presente decreto l'accettazione o presa
d'atto si ritiene acquisita in mancanza di formale diniego da parte
dell'Amministrazione competente trascorsi novanta giorni dal
ricevimento dell'atto di rinuncia;
- dichiarazione del titolare dell'impianto relativa
all'effettuazione delle opere finalizzate al ripristino dei luoghi a
seguito della chiusura dell'impianto stesso;
- dichiarazione del titolare dell'impianto relativa alle spese
effettivamente sostenute dal 1° gennaio 2012 ed entro il 31 dicembre
2016, in termini di imponibile, corredata dalle copie - di cui deve
essere dichiarata dal titolare dell'impianto la conformità agli
originali - delle relative fatture quietanzate o documenti contabili
di valore probatorio equivalente;
- perizia giurata di un tecnico abilitato relativa alla
pertinenza delle opere effettuate e delle relative spese agli
interventi per il ripristino dei luoghi a seguito della chiusura
dell'impianto, nonchè allo stato di avanzamento realizzato.
4. Le domande di cui al presente articolo sono esaminate secondo
l'ordine di presentazione e ove complete di tutta la documentazione
prevista. L'ordine di presentazione delle domande è determinato in
base alla protocollazione in arrivo nel caso di consegna a mano, ed
in base al timbro dell'Ufficio postale di partenza nel caso di invio
a mezzo posta.

Art. 3

Istruttoria delle domande di contributo per i costi ambientali di
ripristino dei luoghi a seguito di chiusura di impianti di
distribuzione dei carburanti
1. Le istruttorie tecniche sulle domande di contributo sono
effettuate dall'Ufficio di segreteria del Comitato tecnico per la
ristrutturazione della rete distributiva dei carburanti, in base ai
criteri di determinazione dei contributi di cui all'art. 4.
2. Sulle domande di contributo di cui all'art. 2, comma 2, il
Comitato tecnico per la ristrutturazione della rete distributiva dei
carburanti esprime motivato parere di conformità agli obiettivi di
razionalizzazione della rete di cui all'art. 28 del decreto legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito con legge 15 luglio 2011, n. 111, e
successive modificazioni, e di ammissione ai contributi per i costi
ambientali.
Il parere di conformità ed ammissione è espresso anche sulla base
dei dati relativi al numero e all'ammontare dei contributi
accantonati e del saldo complessivo del Fondo annualmente
consolidato, forniti periodicamente dalla Cassa.
3. Sulle domande di contributo di cui al comma 1, integrate con la
documentazione di spesa di cui al comma 3 dell'art. 2 il Comitato
tecnico per la ristrutturazione della rete distributiva dei
carburanti esprime altresì motivato parere di conformità indicando
il contributo sulla base delle spese effettivamente sostenute.
4. La Cassa, acquisito il parere del Comitato tecnico per la
ristrutturazione della rete distributiva dei carburanti di cui
all'art. 3 comma 2 e previa verifica della rispondenza del versamento
di cui all'Allegato II, delibera l'accantonamento dei contributi
ammessi di cui allo stesso comma 2, dandone comunicazione
all'interessato ed al medesimo Comitato tecnico. La Cassa inoltre,
acquisito il parere del Comitato Tecnico per la ristrutturazione
della rete distributiva dei carburanti di cui all'art. 3 comma 3
delibera sulle domande di contributo di cui allo stesso comma 3
provvedendo alla liquidazione dei contributi approvati.

Art. 4

Determinazione dei contributi per i costi ambientali di ripristino
dei luoghi a seguito di chiusura di impianti di distribuzione dei
carburanti
1. Ai fini della determinazione dei contributi in relazione ai
costi ambientali di ripristino dei luoghi sostenuti dai titolari di
impianti a seguito di chiusura di impianti stradali di distribuzione
dei carburanti della rete ordinaria effettuata dal 1° gennaio 2012
fino al 31 dicembre 2014, può essere riconosciuto un contributo pari
al 60% dei costi effettivamente sostenuti per le specifiche attività
di cui all'Allegato IV al presente decreto, il quale non potrà
eccedere complessivamente la somma di 70.000 euro per ciascun
impianto e comunque nei limiti delle disponibilità del Fondo.
2. La somma dei contributi o indennizzi percepiti dai titolari di
impianti ai sensi del Decreto Ministeriale 7 agosto 2003 e del
presente decreto non potrà comunque eccedere l'importo complessivo
di 100.000 euro per ciascun impianto.

Art. 5


Sanzioni in caso di riapertura degli impianti

1. L'eventuale riapertura dell'impianto per il quale sono stati
concessi i contributi di cui all'art. 1 comma 2 lettera b, anche a
seguito di trasferimento di titolarità, comporta per il titolare
dell'impianto che h a presentato domanda di contributo il rimborso al
Fondo di una cifra pari al doppio del contributo percepito.

Art. 6


Rifinanziamento del Fondo per la razionalizzazione
della rete di distribuzione dei carburanti

1. Il Fondo è integrato attraverso un contributo a carico dei
titolari di autorizzazione e dei gestori degli impianti di
distribuzione carburanti della rete ordinaria, articolato in una
componente fissa ed in una componente variabile, della seguente
misura:
- componente fissa a carico dei soggetti titolari di impianti
pari a 100 euro e pari a 2.000 euro per gli impianti dichiarati
incompatibili;
- componente variabile per tutti gli impianti calcolata su ogni
litro di carburante per autotrazione (benzina, gasolio e G.P.L.)
venduto sulla rete ordinaria nell'anno 2013 nella misura di 0,0015
euro a carico dei soggetti titolari di impianti e di 0,0005 euro a
carico dei gestori. Tali valori sono aumentati per i soggetti
titolari di impianti a 0,002 euro per gli impianti ubicati in bacini
d'utenza provinciali ad alta densità territoriale, che sono
determinati, con decreto direttoriale entro 60 giorni dalla entrata
in vigore del presente decreto, in funzione delle vendite di
carburante, del numero degli impianti di distribuzione dei carburanti
e del numero dei veicoli immatricolati nella stessa provincia.
L'importo a carico dei soggetti titolari è aumentato di dieci volte
per gli impianti dichiarati incompatibili.
2. Ai fini del pagamento dei valori stabiliti per gli impianti non
dichiarati incompatibili, i titolari di impianti devono inviare al
Ministero dello sviluppo economico, Dipartimento energia -
D.G.S.A.I.E. ed alla Cassa una dichiarazione del Comune di ubicazione
dell'impianto, attestante la sua compatibilità ai sensi del Decreto
Ministeriale 31 ottobre 2001 e ai criteri successivamente individuati
dalle normative regionali o delle province autonome di settore, ove
è ubicato l'impianto, o una dichiarazione ai sensi dell'art. 47 del
DPR 28 dicembre 2000, n. 445, del titolare che l'impianto non è
oggetto di dichiarazione di incompatibilità da parte del Comune di
ubicazione dell'impianto stesso.
3. I titolari di impianti ed i gestori provvedono al pagamento alla
Cassa del contributo per il rifinanziamento del Fondo per la
razionalizzazione della rete di distribuzione dei carburanti di cui
al comma 1 per l'annualità 2013 secondo le seguenti modalita':
- un primo versamento entro il 30.4.2014, a titolo di anticipo,
corrispondente al 50% del contributo dovuto di cui al comma 1,
calcolato sulla base della stima dei quantitativi di carburante per
autotrazione venduti nel corso dell'anno 2013;
- un secondo versamento entro il 31.12.2014, a titolo di
conguaglio, corrispondente all'importo residuo del contributo dovuto
di cui al comma 1, calcolato sulla base dei quantitativi di
carburanti per autotrazione effettivamente venduti nell'anno 2013,
accertati anche in riscontro con i dati in possesso dell'Agenzia
delle Dogane.
Copia delle ricevute di bonifico, accompagnate da un rendiconto
delle somme dovute, devono essere inviate in pari date alla Cassa.
4. Con successivo decreto ministeriale può essere determinato il
finanziamento del Fondo per la razionalizzazione della rete di
distribuzione dei carburanti anche per l'annualità 2014, con
riferimento ai quantitativi di carburanti per autotrazione venduti
nel 2014, in funzione del numero delle istanze di contributo nel
frattempo pervenute e dell'entità dei contributi per esse stanziati.
È altresì fatta salva la possibilità del Ministero dello sviluppo
economico di disporre anticipazioni parziali dei versamenti di cui al
comma 3 al fine di garantire l'equilibrio economico e finanziario
della Cassa.
5. I contributi potranno essere versati dai titolari di
autorizzazione anche per l'importo a carico dei gestori a seguito di
apposita delega da parte di questi ultimi.
6. La Cassa effettua controlli sull'ammontare dei contributi
versati anche sulla base dei dati forniti dall'Agenzia delle Dogane.

Art. 7


Disposizioni transitorie e finali

1. Nel caso di richiesta di indennizzi di cui all'art. 1, comma 2,
lettera a) la documentazione richiesta ai sensi del decreto
ministeriale 7 agosto 2003 deve essere integrata dalla dichiarazione
riportato all'Allegato V.
2. Nel caso in cui, anteriormente alla data di entrata in vigore
del presente decreto e successivamente alla data di entrata in vigore
del decreto ministeriale 7 agosto 2003, sia stata respinta un'istanza
di indennizzo in quanto presentata fuori dai termini previsti dallo
stesso decreto, l'interessato può richiedere, entro un anno
dall'entrata in vigore del presente decreto, il riesame dell'istanza
facendo riferimento alla documentazione a suo tempo inviata.
3. Per gli impianti chiusi nel periodo dall'1 gennaio 2012 alla
data di entrata in vigore del presente decreto, le domande di cui
all'art. 2, comma 1, sono presentate entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore del decreto medesimo.
4. Il presente decreto è inviato ai competenti Organi di controllo
ai sensi della normativa vigente e pubblicato nella Gazzetta
ufficiale della Repubblica italiana.
5. Il presente decreto entra in vigore il trentesimo giorno
successivo alla data di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 19 aprile 2013

Il Ministro: Passera

Registrato alla Corte dei conti il 14 maggio 2013
Ufficio di controllo Atti MISE - MIPAAF, registro n. 4, foglio n. 342

Allegato I


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato II


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato III


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato IV

ELENCO ATTIVITÀ DA CONSIDERARE NEI COSTI AMBIENTALI DI RIPRISTINO
DEI LUOGHI A SEGUITO DI CHIUSURA IMPIANTI DI DISTRIBUZIONE

1. Direzione Lavori, Sicurezza per l'esecuzione dei lavori,
collaudi
2. Attività specifica di rimozione, smaltimento/recupero
attrezzature fuori terra e successivo ripristino dei luoghi
3. Bonifica (e gas free) serbatoi e linee interrate e
smaltimento/recupero dei rifiuti prodotti
4. Rimozione e smaltimento/recupero serbatoi e linee interrate o
eventuale inertizzazione serbatoi in caso di autorizzazione al
mantenimento degli stessi in sito
5. Rimozione e smaltimento/recupero del terreno
6. Accertamenti della qualità ambientale (preventiva o in corso
d'opera)
7. Effettuazione di indagini ambientali preventive (se previste)
o contestuali alla rimozione
8. Opere geotecniche di consolidamento a sostegno degli scavi
9. Messa in sicurezza di emergenza
10. Gestione acque di falda
11. Smaltimento/recupero rifiuti liquidi
12. Caratterizzazione ambientale
13. Interventi di bonifica o messa in sicurezza operativa

Allegato V

Dichiarazione ai sensi dell'art. 28, comma 1, del decreto legge 6
giugno 2011 n. 98 convertito con la con la legge 15 luglio 2011, n.
111, recante disposizioni urgenti per la stabilizzazione
finanziaria, così come modificato dal decreto legge 1 gennaio 2012
convertito con la legge 24 marzo 2012, n. 27.

Il sottoscritto ...................... nato a
...................... il ...................... e residente in
...................... Via ...................... cap
...................... codice fiscale
(........................................)
oppure in caso di società
Il sottoscritto in qualità di ...................... della
società ...................... con sede in ......................,
P.IVA ...................................

Dichiara

di non essere verticalmente integrato ovvero di non essere titolare
di impianti di raffinazione del petrolio e di non essere controllato
o collegato, ai sensi dell'art. 2359 del codice civile, da/con
soggetti titolari dei suddetti impianti.