3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 30-11-2019
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 5 agosto 2019, n. 56
Nuove disposizioni in materia di cave. Modifiche alla l.r. 35/2015 e alla l.r. 65/2014. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 30-11-2019)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 39 del
9 agosto 2019)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere n), o) e z), dello Statuto;
Vista la sentenza della Corte costituzionale 20 settembre 2016, n.
228;
Vista la legge regionale 25 marzo 2015, n. 35 (Disposizioni in
materia di cave. Modifiche alla legge regionale n. 104/1995, legge
regionale n. 65/1997, legge regionale n. 78/1998, legge regionale n.
10/2010 e legge regionale n. 65/2014);
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali,
espresso nella seduta del 15 maggio 2017;

Considerato quanto segue:

1. L'intervento normativo si rende necessario a seguito della
sentenza della Corte costituzionale 20 settembre 2016, n. 228, che ha
dichiarato l'illegittimità costituzionale del comma 2 dell'art. 32
della legge regionale n. 35/2015, per la parte in cui qualifica la
natura giuridica di beni estimati, poichè l'individuazione della
natura, pubblica o privata, dei beni appartiene all'«ordinamento
civile», ovvero alla competenza statale. La Corte costituzionale ha
riconosciuto che la disciplina dettata con la legge regionale n.
35/2015, per quanto attiene ai beni estimati di cui all'editto della
duchessa Maria Teresa Cybo Malaspina del 1751, si fonda sulla
necessità di salvaguardare le particolarità storiche, giuridiche ed
economiche che caratterizzano tali beni ed il loro territorio,
affermando altresì la validità della ricostruzione dell'effettivo
regime giuridico di tali beni i quali sono «cave di limitate
dimensioni territoriali, le quali, in ragione delle peculiari
caratteristiche morfologiche che le contraddistinguono, non sono
ormai coltivabili singolarmente e risultano in parte incorporate
all'interno di una stessa unità produttiva insieme a cave pubbliche,
soggette a concessioni comunali»;
2. In attuazione di quanto sancito dalla Corte costituzionale con
la sentenza 228/2016, occorre prevedere la revisione delle modalità
con le quali si autorizza la coltivazione di siti estrattivi in cui
sono presenti sia beni appartenenti al patrimonio indisponibile
comunale, sia beni estimati. Nel ribadire il principio del ricorso
alla procedura di evidenza pubblica per la concessione del bene
appartenente al patrimonio indisponibile comunale, si rende opportuno
operare delle distinzioni in base alle quote di proprietà pubblica e
di beni estimati delle aree estrattive interessate;
3. Al fine di garantire il razionale e sostenibile sfruttamento
della risorsa, nel rispetto delle condizioni di sicurezza sul lavoro,
si prevede che il comune individui i siti estrattivi in cui sono
presenti beni appartenenti al patrimonio indisponibile del comune e
altri beni;
4. È necessario inserire la previsione dell'acquisizione al
patrimonio pubblico dei siti estrattivi appartenenti ai privati nel
caso in cui questi non intendano esercitare l'attività di
coltivazione del sito, nè trasferire a terzi tale facoltà per la
costituzione del consorzio;
5. L'intervento normativo incide sui contenuti della convenzione
per il prolungamento delle concessioni e autorizzazioni in essere;
6. Ferme restando le condizioni di sicurezza del sito estrattivo e
qualora non sia compromessa la fattibilità del progetto di
coltivazione, si prevede la possibilità di sospensione anche
parziale dell'attività di coltivazione;
7. Nel caso di subingresso nelle coltivazioni si prevede a carico
del cedente l'autorizzazione l'obbligo di presentare gli elaborati di
rilievo aggiornati, nonchè una dichiarazione che attesti di aver
ottemperato agli obblighi contributivi;
8. Dall'esigenza di quantificare in maniera oggettiva e precisa il
materiale estratto, sia nella forma di materia prima, sia di
derivato, anche ai fini del calcolo del contributo di estrazione, si
prevede che, tra gli obblighi informativi a carico del titolare
dell'autorizzazione, vi sia quello di produrre una relazione tecnica
asseverata dal direttore lavori, corredata altresì dagli elaborati
di rilievo del sito estrattivo. Nel caso di coltivazione di pietre
ornamentali tali elaborati dovranno essere prodotti secondo
specifiche tecnologie per il rilevamento delle geometrie di scavo.
Per il distretto apuo-versiliese il titolare dell'autorizzazione è
altresì tenuto alla pesatura del materiale estratto tramite la pesa
pubblica situata all'interno del territorio comunale. Qualora
all'interno del comune non sia presente una pesa pubblica, il calcolo
del contributo di estrazione è effettuato sulla base degli elaborati
di rilievo suddetti;
9. In sede di presentazione della domanda di autorizzazione è
opportuno inserire la verifica circa la regolarità contributiva, da
accertare d'ufficio con l'acquisizione del documento unico di
regolarità contributiva (DURC);
10. È opportuna la revisione della soglia dei 1000 metri cubi
indicata all'art. 23 della legge regionale n. 35/2015, che comporta
conseguenze in ordine alla decadenza dell'autorizzazione, in quanto
si tratta di un limite generale e determinato in termini quantitativi
assoluti che non tiene conto delle diverse dimensioni delle cave.
Vengono introdotti pertanto dei limiti proporzionali, precisando che
si tratta di difformità di escavazione rispetto al progetto di
coltivazione, entro le quantità autorizzate; viene inoltre innalzato
a 9.500 metri cubi il limite oltre il quale è comunque necessaria
una nuova autorizzazione;
11. È opportuno disciplinare la fattispecie del giacimento
potenziale, quale porzione di suolo o sottosuolo, che necessita di un
successivo approfondimento a livello comunale per un'eventuale
attività estrattiva;
12. Si introduce una deroga per i canoni e i contributi di
estrazione con riferimento a concessioni rilasciate a seguito di gara
pubblica prima dell'entrata in vigore della legge regionale n.
35/2015; in tal caso canoni e contributi si applicano nella misura
definita dal comune così come risulta nei provvedimenti di
concessione e autorizzazione; in caso di nuova concessione si
applicano nella misura prevista dall'art. 36 della legge regionale n.
35/2015;
13. Si ritiene opportuno incrementare da due a tre anni la durata
massima della proroga del provvedimento di autorizzazione da parte
del comune, al solo fine di consentire il completamento dei lavori
già autorizzati;
14. Per consentire l'incremento del termine di scadenza
dell'autorizzazione o della concessione, si stabilisce che nella
convenzione sia previsto l'impegno alla lavorazione nel sistema
produttivo locale di almeno il 50 per cento del materiale da taglio;
inoltre nella concessione potrà adesso essere inserito anche
l'impegno a sviluppare progetti di interesse generale che possano
avere un impatto positivo sia sull'occupazione, sia sull'ambiente e
sulle infrastrutture;
15. Al fine di rappresentare le problematiche ambientali, sociali e
produttive del distretto, elaborare proposte di intervento per la
promozione della filiera produttiva locale, per la valorizzazione del
materiale da estrazione e per la promozione di interventi a favore
della sostenibilità delle attività di estrazione, si prevede la
costituzione del Comitato del distretto apuo-versiliese;
16. Si rende necessaria, altresì, la costituzione di un nucleo
tecnico di valutazione con il compito di esprimere un parere ai
comuni, ai fini delle valutazioni di competenza, relativo ai piani
economico finanziari;
17. La scadenza dei termini dell'art. 58-bis della legge regionale
n. 35/2015 comporta la conclusione del periodo in cui si permette di
evitare l'applicazione della decadenza dell'autorizzazione e della
concessione; è opportuno il differimento di tale termine in modo da
permettere la prosecuzione delle attività estrattive, evitando
impatti occupazionali negativi; coerentemente si rende necessario
modificare l'art. 239-bis della legge regionale n. 65/2014;
18. Al fine di consentire una rapida attivazione degli interventi
previsti dalla presente legge, è necessario disporre la sua entrata
in vigore il giorno successivo alla data di pubblicazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Toscana;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Modifiche al preambolo della legge regionale n. 35/2015

1. Dopo il punto 7 del preambolo della legge regionale 25 marzo
2015, n. 35 (Disposizioni in materia di cave. Modifiche alla legge
regionale n. 104/1995, legge regionale n. 65/1997, legge regionale n.
78/1998, legge regionale n. 10/2010 e legge regionale n. 65/2014), è
inserito il seguente:
«7-bis. Ferme restando le condizioni di sicurezza del sito
estrattivo e qualora non sia compromessa la fattibilità del progetto
di coltivazione, si prevede la possibilità di sospensione, anche
parziale, dell'attività di coltivazione;
2. Dopo il punto 7-bis del preambolo della legge regionale n.
35/2015 è inserito il seguente:
7-ter. Nel caso di subingresso nelle coltivazioni si prevede a
carico del cedente l'autorizzazione l'obbligo di presentare gli
elaborati di rilievo aggiornati, nonchè una dichiarazione con cui si
attesta di aver ottemperato agli obblighi contributivi di cui agli
articoli 27 e 36;».
3. Dopo il punto 9 del preambolo della legge regionale n. 35/2015
è inserito il seguente:
«9-bis. Dall'esigenza di quantificare in maniera oggettiva e
precisa il materiale estratto, sia nella forma di materia prima, sia
di derivato, anche ai fini del calcolo del contributo di estrazione,
si prevede che, tra gli obblighi informativi a carico del titolare
dell'autorizzazione, vi sia quello di produrre altresì gli elaborati
di rilievo del sito estrattivo. Nel caso di coltivazione di pietre
ornamentali tali elaborati dovranno essere prodotti secondo
specifiche tecnologie per il rilevamento delle geometrie di scavo.
Per il distretto apuo-versiliese il titolare dell'autorizzazione è
altresì tenuto alla pesatura del materiale estratto tramite la pesa
pubblica situata all'interno del territorio comunale. Qualora
all'interno del comune non sia presente una pesa pubblica il calcolo
del contributo di estrazione è effettuato sulla base degli elaborati
di rilievo suddetti. La mancata presentazione degli elaborati di
rilievo può essere causa di sospensione dell'autorizzazione.».
4. Il punto 18 del preambolo della legge regionale n. 35/2015 è
sostituito dal seguente:
«18. La Corte costituzionale con la sentenza 20 settembre 2016,
n. 228, ha dichiarato l'illegittimità costituzionale del comma 2
dell'art. 32 della presente legge, per la parte in cui qualifica la
natura giuridica di beni estimati, poichè l'individuazione della
natura pubblica o privata dei beni appartiene all' "ordinamento
civile" ovvero alla competenza statale. La Corte costituzionale con
la sentenza n. 228/2016 ha riconosciuto che la disciplina relativa ai
beni estimati di cui all'editto della duchessa Maria Teresa Cybo
Malaspina del 1751 si fonda sulla necessità di salvaguardare le
particolarità storiche, giuridiche ed economiche che caratterizzano
tali beni ed il loro territorio, affermando altresì la validità
della ricostruzione dell'effettivo regime giuridico di tali beni i
quali sono "cave di limitate dimensioni territoriali, le quali, in
ragione delle peculiari caratteristiche morfologiche che le
contraddistinguono, non sono ormai coltivabili singolarmente e
risultano in parte incorporate all'interno di una stessa unità
produttiva insieme a cave pubbliche, soggette a concessioni
comunali".».
5. Dopo il punto 18 del preambolo della legge regionale n. 35/2015
è inserito il seguente:
«18-bis. A seguito di quanto sancito dalla Corte costituzionale
con la sentenza n. 228/2016 si prevede la revisione delle modalità
con le quali si autorizza la coltivazione di siti estrattivi in cui
sono presenti beni appartenenti al patrimonio indisponibile comunale;
6. Dopo il punto 18-bis del preambolo della legge regionale n.
35/2015 è inserito il seguente:
18-ter. Il comune, al fine di garantire il razionale e
sostenibile sfruttamento della risorsa, nel rispetto delle condizioni
di sicurezza sul lavoro, individua i siti estrattivi in cui sono
presenti beni appartenenti al patrimonio indisponibile del comune e
altri beni da coltivare in maniera unitaria ed il procedimento che ne
garantisce la coltivazione;
7. Dopo il punto 18-ter del preambolo della legge regionale n.
35/2015 è inserito il seguente:
18-quater. È necessario prevedere la possibilità di
acquisizione al patrimonio pubblico del sito estrattivo in cui sono
presenti beni appartenenti al patrimonio indisponibile comunale e
altri beni nel caso in cui l'estensione del bene appartenente al
patrimonio indisponibile del comune sia prevalente;
8. Al terzo periodo del punto 23 del preambolo della legge
regionale n. 35/2015 le parole: «da stipulare entro il 31 gennaio
2017» sono soppresse.
9. Al punto 31 del preambolo della legge regionale n. 35/2015 dopo
le parole: «distretto produttivo apuo-versiliese,» sono inserite le
seguenti: «ovvero il Comitato del distretto apuo-versiliese,».
10. Dopo il punto 31 del preambolo della legge regionale n. 35/2015
è inserito il seguente:
«31-bis. Si rende necessaria, inoltre, la previsione di un nucleo
tecnico di valutazione con il compito di esprimere un parere ai
comuni ai fini delle valutazioni di competenza relativi ai piani
economico finanziari;».

Art. 2

Definizioni.
Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 35/2015

1. La lettera e) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale n.
35/2015, è sostituita dalla seguente:
«e) giacimento: porzioni di suolo o sottosuolo, idonee ai fini
della individuazione delle aree a destinazione estrattiva, in cui si
riscontrano sostanze utili che possono essere estratte;».
2. Dopo la lettera e) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale
n. 35/2015, è inserita la seguente:
«e-bis) giacimento potenziale: porzioni di suolo o sottosuolo che
in relazione agli aspetti paesaggistici, naturalistici, ambientali,
geologici, infrastrutturali, socioeconomici, necessitano di un
successivo approfondimento a livello comunale ai fini
dell'individuazione del giacimento;».
3. Alla lettera i) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale n.
35/2015, le parole «alle aree a destinazione estrattiva» sono
sostituite dalle seguenti: «al giacimento».
4. La lettera m) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale n.
35/2015 è sostituita dalla seguente:
«m) pertinenza: le aree e gli impianti necessari ed a servizio
esclusivo del ciclo estrattivo ancorchè esterni ai siti estrattivi
stessi;».

Art. 3

Contenuti del piano regionale cave.
Modifiche all'art. 7 della legge regionale n. 35/2015

Dopo la lettera b) del comma 1 dell'art. 7 della legge regionale n.
35/2015, è inserita la seguente:
«b-bis) i giacimenti potenziali;».
2. Alla lettera d) del comma 1 dell'art. 7 della legge regionale n.
35/2015, la parola: «possano» è sostituita dalla seguente: «possono»
e le parole «, dallo stesso operatore di cava,» sono soppresse.
3. La lettera i) del comma 1 dell'art. 7 della legge regionale n.
35/2015 è sostituita dalla seguente:
«i) gli indirizzi per la valorizzazione dei materiali di cava, lo
sviluppo e il sostegno delle filiere produttive;».

Art. 4

Autorizzazione all'esercizio dell'attività estrattiva.
Modifiche all'art. 16 della legge regionale n. 35/2015

1. Alla fine del comma 3 dell'art. 16 della legge regionale n.
35/2015 sono aggiunte le parole: «e alla regolarità contributiva da
verificare d'ufficio attraverso l'acquisizione del documento unico di
regolarità contributiva (DURC)».
2. Al comma 4 dell'art. 16 della legge regionale n. 35/2015, la
parola: «comprende» è sostituita dalla seguente: «sostituisce».
3. Il comma 6 dell'art. 16 della legge regionale n. 35/2015 è
sostituito dal seguente:
«6. Nei procedimenti, relativamente ai quali sia già intervenuta
la decisione concernente la verifica di assoggettabilità a
valutazione di impatto ambientale (VIA), gli atti di assenso espressi
nella verifica di assoggettabilità a VIA restano comunque efficaci
ai fini dell'autorizzazione finale e non devono essere ulteriormente
acquisiti.».

Art. 5

Domanda di autorizzazione.
Modifiche all'art. 17 della legge regionale n. 35/2015

1. La lettera l) del comma 1 dell'art. 17 della legge regionale n.
35/2015 è sostituita dalla seguente:
«l) designazione del direttore responsabile ai sensi dell'art. 6
del decreto del Presidente della Repubblica n. 128/1959;».
2. Dopo la lettera l) del comma 1 dell'art. 17 della legge
regionale n. 35/2015 è aggiunta la seguente:
«l-bis) designazione del direttore dei lavori responsabile, in
particolare, della rispondenza degli interventi al progetto
autorizzato e dell'osservanza delle relative prescrizioni di cui
all'art. 18.».

Art. 6

Procedimento di rilascio dell'autorizzazione.
Modifiche all'art. 19 della legge regionale n. 35/2015

1. Il comma 2 dell'art. 19 della legge regionale n. 35/2015 è
abrogato.

Art. 7

Durata dell'autorizzazione.
Modifiche all'art. 20 della legge regionale n. 35/2015

1. Al comma 4 dell'art. 20 della legge regionale n. 35/2015, le
parole «responsabile del procedimento» sono sostituite dalla
seguente: «comune» e le parole «due anni» sono sostituite dalle
seguenti: «tre anni».
2. Dopo il comma 4 dell'art. 20 della legge regionale n. 35/2015 è
inserito il seguente:
«4-bis. La proroga dell'autorizzazione per l'esercizio
dell'attività estrattiva di cui al comma 4 si applica, fatta salva
la durata delle concessioni di cui all'art. 38, anche alle
autorizzazioni rilasciate ai sensi del capo VI.».
3. Dopo il comma 4-bis dell'art. 20 della legge regionale n.
35/2015 è inserito il seguente:
«4-ter. Le proroghe delle autorizzazioni rilasciate prima
dell'entrata in vigore del presente comma possono essere estese per
una durata massima complessiva di tre anni.».

Art. 8

Sospensione e decadenza dell'autorizzazione.
Modifiche all'art. 21 della legge regionale n. 35/2015

1. Dopo la lettera n) del comma 1 dell'art. 21 della legge
regionale n. 35/2015 è aggiunta la seguente:
«n-bis) la mancata presentazione degli elaborati di cui all'art.
25, commi 2 e 2-bis;».
2. Dopo la lettera n-bis) del comma 1 dell'art. 21 della legge
regionale n. 35/2015 è aggiunta la seguente:
n-ter) l'inosservanza degli obblighi contributivi relativi al
DURC da parte dell'impresa.».
3. Dopo la lettera n-ter) del comma 1 dell'art. 21 della legge
regionale n. 35/2015 è aggiunta la seguente:
«n-quater) gravi e reiterate violazioni delle norme di legge o
dei contratti di lavoro collettivi relative agli obblighi
retributivi;».
4. La lettera b) del comma 2 dell'art. 21 della legge regionale n.
35/2015 è sostituita dalla seguente:
«b) nei casi di cui al comma 1, lettera g), per le prescrizioni
che non comportano decadenza e lettere h), i), l), m), n), n-bis),
n-ter) e n-quater), a porre in essere i necessari adempimenti.».
5. Dopo il comma 2 dell'art. 21 della legge regionale n. 35/2015 è
inserito il seguente:
«2-bis. Nei casi di cui al comma 1, lettera g), per le
prescrizioni che non comportano decadenza e lettere l) e m), il
provvedimento di sospensione può riguardare solo una parte
dell'attività estrattiva, ferme restando le condizioni di sicurezza
del sito estrattivo e qualora non sia compromessa la fattibilità del
progetto di coltivazione.».
6. Dopo il comma 2-bis dell'art. 21 della legge regionale n.
35/2015 è inserito il seguente:
«2-ter. Ove l'interessato provveda nei termini stabiliti,
l'importo delle sanzioni di cui all'art. 52, comma 5, è dimezzato.».
7. Alla fine del comma 3 dell'art. 21 della legge regionale n.
35/2015 sono inserite le seguenti parole: «oltre le sanzioni di cui
all'art. 52, comma 5.».

Art. 9

Subingresso nelle coltivazioni.
Modifiche all'art. 22 della legge regionale n. 35/2015

1. Dopo il comma 3 dell'art. 22 della legge regionale n. 35/2015 è
inserito il seguente:
«3-bis. Il cedente l'autorizzazione presenta, entro il termine di
cui al comma 4, gli elaborati di rilievo aggiornati rispetto
all'attività svolta e dichiara l'ottemperanza agli obblighi di cui
all'art. 27.».
2. Al comma 4 dell'art. 22 della legge regionale n. 35/2015 le
parole «2 e 3,» sono sostituite dalle seguenti: «2, 3 e 3-bis,».

Art. 10

Varianti all'autorizzazione.
Modifiche all'art. 23 della legge regionale n. 35/2015

1. L'alinea del comma 1 dell'art. 23 della legge regionale n.
35/2015 è sostituito dal seguente:
«1. È rilasciata una nuova autorizzazione ai sensi degli
articoli 16, 17, 18 e 19 nei seguenti casi:».
2. La lettera a) del comma 1 dell'art. 23 della legge regionale n.
35/2015 è sostituita dalla seguente:
«a) difformità volumetriche, entro il dimensionamento
autorizzato, eccedenti il 4,5 per cento delle volumetrie autorizzate
qualora tali difformità risultino pari o superiori a 1.000 metri
cubi e fermo restando il limite massimo di 9.500 metri cubi;».
3. Alla lettera b) del comma 1 dell'art. 23 della legge regionale
n. 35/2015 dopo la parola: «modifiche» è inserita la seguente:
«sostanziali;».

Art. 11

Obblighi informativi connessi all'esercizio dell'attività
estrattiva. Modifiche all'art. 25 della legge regionale n. 35/2015.

1. Il comma 2 dell'art. 25 della legge regionale n. 35/2015 è
sostituito dal seguente:
«2. Il titolare dell'autorizzazione ha l'obbligo di presentare al
comune, annualmente, una relazione tecnica asseverata dal direttore
dei lavori corredata dagli elaborati di rilievo del sito estrattivo
che evidenziano l'effettivo stato dei lavori di escavazione.».
2. Dopo il comma 2 dell'art. 25 della legge regionale n. 35/2015 è
aggiunto il seguente:
«2-bis. Per i materiali ornamentali il titolare
dell'autorizzazione ha l'obbligo di presentare al comune annualmente
la relazione tecnica di cui al comma 2 e gli elaborati di rilievo
tridimensionale, comprensivi di scavi, cumuli, ed eventuali strutture
di deposito, in formato vettoriale interoperabile. Con deliberazione
della Giunta regionale sono definite le specifiche tecniche degli
elaborati di rilievo tridimensionale.».

Art. 12

Garanzie finanziarie.
Modifiche all'art. 26 della legge regionale n. 35/2015

1. Dopo il comma 1 dell'art. 26 della legge regionale n. 35/2015 è
inserito il seguente:
«1-bis. Le garanzie finanziarie di cui al comma 1 sono prestate
anche ai fini del rilascio dell'autorizzazione di cui all'art. 31,
comma 3.»

Art. 13

Contributo di estrazione.
Modifiche all'art. 27 della legge regionale n. 35/2015

1. Al comma 10 dell'art. 27 della legge regionale n. 35/2015 dopo
le parole «come risultante dagli elaborati di rilievo della cava»
sono inserite le seguenti: «di cui all'art. 25,».
2. Dopo il comma 11 dell'art. 27 della legge regionale n. 35/2015
è inserito il seguente:
«11-bis. La Regione rinuncia ai crediti di natura non tributaria
vantati nei confronti dei comuni relativamente ai contributi di cui
ai commi 1, 4 e 5 qualora siano inferiori all'importo determinato
annualmente con legge di bilancio.».

Art. 14

Agri marmiferi di proprietà dei Comuni di Massa e Carrara. Modifiche
all'art. 32 della legge regionale n. 35/2015.

1. Al comma 2 dell'art. 32 della legge regionale n. 35/2015 le
parole «nonchè dei beni estimati, di cui all'editto della Duchessa
Maria Teresa Cybo Malaspina del 1° febbraio 1751,» sono soppresse e
le parole «entro il 31 dicembre 2018» sono sostituite dalle seguenti:
«entro il 31 dicembre 2019».

Art. 15

Concessione.
Modifiche all'art. 33 della legge regionale n. 35/2015

1. Il comma 1 dell'art. 33 della legge regionale n. 35/2015 è
sostituito dal seguente:
«1. L'esercizio dell'attività estrattiva dei beni che
appartengono al patrimonio indisponibile comunale, è sottoposto a
concessione amministrativa temporanea ed onerosa da parte del
comune.».

Art. 16

Procedimento per il rilascio della concessione.
Modifiche all'art. 35 della legge regionale n. 35/2015

1. Al comma 1 dell'art. 35 della legge regionale n. 35/2015 le
parole «progetto preliminare» sono sostituite dalle seguenti:
«progetto di fattibilità tecnica ed economica».
2. Nell'alinea del comma 2 dell'art. 35 della legge regionale n.
35/2015 le parole «progetto preliminare» sono sostituite dalle
seguenti: «progetto di fattibilità tecnica ed economica».
3. Nell'alinea del comma 3 dell'art. 35 della legge regionale n.
35/2015, le parole «progetti preliminari» sono sostituite dalle
seguenti: «progetti di fattibilità tecnica ed economica acquisendo
il parere di cui all'art. 40, comma 3, e».
4. Dopo il comma 3 dell'art. 35 della legge regionale n. 35/2015 è
inserito il seguente:
«3-bis. Entro centoventi giorni dall'entrata in vigore del
presente comma, la Giunta regionale definisce le linee guida per la
predisposizione degli avvisi di cui al comma 1. Le linee guida
possono prevedere come criterio di premialità l'inserimento negli
avvisi di misure volte a promuovere la continuità occupazionale del
personale da parte del concessionario subentrante.».
5. Il comma 5 dell'art. 35 della legge regionale n. 35/2015 è
sostituito dal seguente:
«5. Al fine del rilascio della concessione e della
autorizzazione, il soggetto il cui progetto risulta primo tra quelli
selezionati presenta, entro novanta giorni dall'approvazione della
graduatoria da parte del comune, un progetto definitivo
dell'attività estrattiva corredato dagli elaborati di cui all'art.
17.».
6. Al comma 9 dell'art. 35 della legge regionale n. 35/2015 le
parole «progetto preliminare» sono sostituite dalle seguenti:
«progetto di fattibilità tecnica ed economica».
7. Il comma 10 dell'art. 35 della legge regionale n. 35/2015 è
abrogato.
8. Dopo il comma 11 dell'art. 35 della legge regionale n. 35/2015
è aggiunto il seguente:
«11-bis. Ai fini della predisposizione del progetto di
fattibilità tecnica ed economica e del progetto definitivo, il
comune mette a disposizione degli interessati le informazioni
relative al sito estrattivo.».

Art. 17

Disposizioni per la coltivazione di siti estrattivi in cui sono
presenti beni appartenenti al patrimonio indisponibile del comune e
altri beni. Inserimento dell'art. 35-bis nella legge regionale n.
35/2015.

Dopo l'art. 35 della legge regionale n. 35/2015 è inserito il
seguente:
«Art. 35-bis (Disposizioni per la coltivazione di siti estrattivi
in cui sono presenti beni appartenenti al patrimonio indisponibile
del comune e altri beni). - 1. Al fine di garantire lo sfruttamento
razionale e sostenibile della risorsa, il comune dispone la
coltivazione unitaria del sito estrattivo in cui sono presenti beni
appartenenti al patrimonio indisponibile del comune e altri beni.
2. Qualora l'estensione del bene appartenente al patrimonio
indisponibile del comune non sia prevalente, il comune può disporre
l'affidamento diretto al privato per la razionale coltivazione
unitaria del sito estrattivo.
3. Qualora l'estensione del bene appartenente al patrimonio
indisponibile del comune sia prevalente, il comune dispone la
costituzione di consorzi obbligatori tra imprese per la gestione
unica del sito medesimo secondo quanto disposto dall'art. 28.
4. La costituzione del consorzio è disposta tra il soggetto
privato che ha la disponibilità giuridica del bene ed il vincitore
della procedura di cui all'art. 35.».

Art. 18

Procedimento per il rilascio dell'autorizzazione al consorzio.
Inserimento dell'art. 35-ter nella legge regionale n. 35/2015.

1. Dopo l'art. 35-bis della legge regionale n. 35/2015 è inserito
il seguente:
«Art. 35-ter (Procedimento per il rilascio della autorizzazione
al consorzio). - 1. Il consorzio costituito ai sensi dell'art. 28,
presenta il progetto definitivo dell'attività estrattiva corredato
degli elaborati di cui all'art. 17.
2. L'approvazione del progetto definitivo costituisce condizione
per il rilascio della concessione al vincitore della selezione di cui
all'art. 35.
3. Il rilascio della concessione costituisce presupposto per il
rilascio dell'autorizzazione.».

Art. 19

Acquisizione del sito al patrimonio indisponibile comunale.
Inserimento dell'art. 35-quater nella legge regionale n. 35/2015.

1. Dopo l'art. 35-ter della legge regionale n. 35/2015 è inserito
il seguente:
«Art. 35-quater (Acquisizione del sito al patrimonio
indisponibile comunale). - 1. Nei casi di cui all'art. 35-bis, comma
3, qualora il proprietario dei beni non appartenenti al patrimonio
indisponibile comunale non intenda esercitare l'attività di
coltivazione del sito nè trasferire a terzi tale facoltà, il comune
può disporre il passaggio del sito al patrimonio indisponibile
comunale.
2. A tal fine il comune invita il proprietario del bene,
assegnando un termine, a manifestare la volontà di esercitare
l'attività di coltivazione del sito o a cedere la disponibilità
giuridica dello stesso a terzi per la costituzione del consorzio. In
caso di inutile decorso del termine, il comune dispone, previo
indennizzo, l'acquisizione del sito estrattivo al patrimonio
indisponibile del comune.».

Art. 20

Contributo di estrazione e canone concessorio.
Modifiche all'art. 36 della legge regionale n. 35/2015

1. Dopo il comma 6 dell'art. 36 della legge regionale n. 35/2015 è
aggiunto il seguente:
«6-bis. Ai fini del pagamento del contributo di estrazione il
titolare dell'autorizzazione è tenuto alla pesatura del materiale
estratto tramite la pesa pubblica situata all'interno del territorio
comunale.».
2. Dopo il comma 6-bis dell'art. 36 legge regionale n. 35/2015 è
aggiunto il seguente:
«6-ter. Qualora all'interno del territorio comunale non sia
presente una pesa pubblica il calcolo del contributo di estrazione è
effettuato sulla base degli elaborati di cui all'art. 25, comma
2-bis.».
3. Dopo il comma 6-ter dell'art. 36 della legge regionale n.
35/2015 è aggiunto il seguente:
«6-quater. Alle concessioni rilasciate a seguito di procedura di
gara ad evidenza pubblica prima dell'entrata in vigore della presente
legge, non si applicano le percentuali indicate ai commi 1 e 6.».

Art. 21

Autorizzazioni e concessioni esistenti.
Modifiche all'art. 38 della legge regionale n. 35/2015

1. Al comma 3 dell'art. 38 della legge regionale n. 35/2015, dopo
le parole «neppure tacitamente» sono inserite le seguenti: «, fatto
salvo quanto disposto per le sole autorizzazioni all'art. 20, comma
4-bis».
2. Al comma 5 dell'art. 38 della legge regionale n. 35/2015 sono
soppresse le seguenti parole: «per l'utilizzo del bene quale
patrimonio indisponibile comunale», la parola «estratto» è
sostituita con le parole: «da taglio» e sono aggiunte, dopo le parole
«garanzia effettiva» le seguenti: «e con l'eventuale impegno allo
sviluppo di un progetto di interesse generale per il territorio che
attraverso nuovi investimenti sia in grado di generare un impatto
positivo sull'occupazione, sull'ambiente e sulle infrastrutture.».
3. Al comma 6 dell'art. 38 della legge regionale n. 35/2015 sono
soppresse le seguenti parole: «per l'utilizzo del bene quale
patrimonio indisponibile comunale», la parola «estratto» è
sostituita con le parole: «da taglio» e sono aggiunte, dopo le parole
«filiera locale» le seguenti: «e con l'eventuale impegno allo
sviluppo di un progetto di interesse generale per il territorio che
attraverso nuovi investimenti sia in grado di generare un impatto
positivo sull'occupazione, sull'ambiente e sulle infrastrutture.».
4. Dopo il comma 6 dell'art. 38 della legge regionale n. 35/2015 è
inserito il seguente:
«6-bis. Al raggiungimento della percentuale di cui ai commi 5 e 6
contribuiscono anche i materiali derivati, impiegati dall'industria
per la realizzazione di prodotti sostitutivi dei materiali da taglio
di cui al numero 2.1 dell'art. 2, lavorati nel sistema produttivo
della filiera locale».
5. Al comma 7 dell'art. 38 della legge regionale n. 35/2015 le
parole «è stipulata entro il 30 giugno 2019 e» sono soppresse.
6. Dopo il comma 7 dell'art. 38 della legge regionale n. 35/2015 è
inserito il seguente:
«7-bis. Ai fini della stipula della convenzione il comune, previa
acquisizione del parere di cui all'art. 40, comma 3, procede alla
valutazione del piano economico-finanziario.».
7. Al comma 9 dell'art. 38 della legge regionale n. 35/2015, le
parole «sei mesi», sono sostituite dalle seguenti: «almeno sei mesi».

Art. 22

Regolamenti comunali.
Modifiche all'art. 39 della legge regionale n. 35/2015

1. Al comma 2 dell'art. 39 della legge regionale n. 35/2015 le
parole: «30 giugno 2019» sono sostituite dalle seguenti: «31 dicembre
2019».

Art. 23

Nucleo tecnico di valutazione.
Sostituzione dell'art. 40 della legge regionale n. 35/2015

1. L'art. 40 della legge regionale n. 35/2015 è sostituito dal
seguente:
«Art. 40 (Nucleo tecnico di valutazione). - 1. Entro centoventi
giorni dall'entrata in vigore del presente articolo, la Giunta
regionale costituisce un nucleo tecnico di valutazione e ne
stabilisce la composizione e le modalità di funzionamento.
2. Il nucleo tecnico di valutazione è composto da:
a) tecnici regionali;
b) tecnici esterni indipendenti esperti in economia o ingegneria
aziendale, in numero non superiore a tre, ai quali è riconosciuto un
compenso in relazione ai pareri espressi.
3. Il nucleo di valutazione di cui al comma 1, ha il compito di
esprimere un parere preventivo ai comuni, obbligatorio e non
vincolante, ai fini delle valutazioni di competenza relative ai piani
economico finanziari di cui agli articoli 35 e 38. Il nucleo si
esprime entro centoventi giorni dalla ricezione dei piani medesimi;
decorso tale termine senza che il parere sia stato reso, i comuni
procedono comunque alle valutazioni di competenza».
4. Entro centoventi giorni dall'entrata in vigore del presente
articolo, la Giunta regionale definisce la struttura standard dei
piani economico finanziari di cui agli articoli 35 e 38.».

Art. 24

Comitato del distretto apuo-versiliese. Inserimento dell'art. 40-bis
nella legge regionale n. 35/2015

1. Dopo l'art. 40 della legge regionale n. 35/2015 è inserito il
seguente articolo:
«Art. 40-bis (Comitato del distretto apuo-versiliese). - 1. Entro
novanta giorni dall'entrata in vigore del presente articolo, la
Giunta regionale definisce i tempi e le modalità di costituzione del
comitato del distretto Apuoversiliese di cui fanno parte i
rappresentanti dei comuni di cui all'art. 40-ter, delle camere di
commercio e delle parti economiche e sociali.
2. Il comitato di cui al comma 1 svolge le seguenti funzioni:
a) rappresentare le problematiche ambientali, sociali e
produttive del distretto;
b) elaborare proposte di intervento per la promozione della
filiera produttiva locale, per la valorizzazione del materiale da
estrazione, per la promozione di interventi a favore della
sostenibilità delle attività di estrazione da sottoporre all'esame
della Regione.
3. La Regione promuove, attraverso i propri strumenti di
programmazione, interventi volti a definire strumenti e percorsi per
la valorizzazione e l'incentivazione delle filiere produttive dei
materiali da estrazione, ed in particolare a:
a) sostenere progetti finalizzati alla tracciabilità e alla
marcatura dei prodotti derivanti dai materiali da estrazione;
b) promuovere le esperienze di etichette e marchi locali che
valorizzino le produzioni tipiche anche dimostrando minori impatti
ambientali e sociali lungo il loro intero ciclo di vita;
c) valorizzare il materiale da estrazione, anche attraverso
l'aumento del livello di trasparenza, tracciabilità e capacità di
destinazione dei prodotti, con particolare riferimento alla
sensibilizzazione del cittadino;
d) incentivare l'elaborazione di etichette locali capaci di
innalzare l'identità del prodotto tipico;
e) promuovere la conclusione di accordi di programma con i
comuni interessati e con le imprese del distretto apuo-versiliese al
fine di attuare interventi per lo sviluppo delle filiere produttive
connesse ai materiali da estrazione.
4. Con il medesimo atto di cui al comma 1, la Giunta regionale
disciplina altresì i rapporti del Comitato con gli organismi
previsti dalla deliberazione del Consiglio regionale n. 69 del 21
febbraio 2000 (Individuazione dei distretti industriali e dei sistemi
produttivi locali manifatturieri ai sensi dell'art. 36 della legge n.
317/1991 come modificato dall'art. 6, comma 8, legge n. 140/99).».

Art. 25

Comuni del distretto apuo-versiliese. Inserimento dell'art. 40-ter
nella legge regionale n. 35/2015

1. Dopo l'art. 40-bis della legge regionale n. 35/2015 è inserito
il seguente:
«Art. 40-ter (Comuni del distretto Apuo-versiliese). - 1. Ai fini
della presente legge il Distretto Apuo Versiliese comprende il
territorio dei seguenti Comuni: Carrara, Casola in Lunigiana,
Fivizzano, Massa, Minucciano, Montignoso, Pietrasanta, Seravezza,
Stazzema e Vagli di Sotto.».

Art. 26

Funzioni di polizia e vigilanza.
Modifiche all'art. 50 della legge regionale n. 35/2015

1. Dopo il comma 5 dell'art. 50 della legge regionale n. 35/2015 è
inserito il seguente:
«5-bis. Qualora sulla base delle risultanze dei controlli
sull'attività dei siti estrattivi, in ordine al rispetto dei
contenuti e delle prescrizioni dell'autorizzazione, gli organi
competenti all'attività di polizia e vigilanza riscontrino la
necessità di integrare l'autorizzazione in conformità al quadro
normativo di riferimento, i comuni, ove non sussistano gli estremi
per la sospensione dell'attività, provvedono a recepire le
integrazioni comunicando al titolare dell'attività estrattiva i
tempi ed i modi previsti per l'adeguamento del sito.».

Art. 27

Sanzioni.
Modifiche all'art. 52 della legge regionale n. 35/2015

1. Il comma 5 dell'art. 52 della legge regionale n. 35/2015 è
sostituito dal seguente:
«5. L'esercizio dell'attività estrattiva in violazione delle
prescrizioni e dei contenuti dell'autorizzazione di cui all'art. 21 o
del permesso di ricerca comporta a carico del trasgressore la
sanzione amministrativa da euro 5.000,00 ad euro 50.000,00, fatto
salvo l'accertamento degli ulteriori danni. Non si applica la
sanzione amministrativa per l'estrazione di materiale in aree la cui
superficie sia inferiore all'1 per cento di quella autorizzata e
ricadano in area a destinazione estrattiva.».

Art. 28

Obblighi dei comuni.
Modifiche all'art. 53 della legge regionale n. 35/2015

1. Alla lettera a) del comma 1 dell'art. 53 della legge regionale
n. 35/2015, dopo le parole «nell'anno precedente» sono inserite le
seguenti: «così come risultante dagli articoli 25 e 36.».
2. Il comma 3 dell'art. 53 della legge regionale n. 35/2015 è
abrogato.

Art. 29

Inadempimento dei comuni.
Modifiche all'art. 54 della legge regionale n. 35/2015

1. Il comma 1 dell'art. 54 della legge regionale n. 35/2015 è
sostituito dal seguente:
«1. La quota di contributo di estrazione a favore dei comuni è
diminuita del 10 per cento per i comuni che non abbiano provveduto ad
uno o più dei seguenti adempimenti:
a) invio delle informazioni di cui all'art. 53 entro il termine
ivi previsto;
b) versamento all'azienda USL, all'Ente Parco ed alla Regione,
delle quote del contributo di estrazione, nel rispetto dei termini di
cui all'art. 53, comma 1, lettera b).».

Art. 30

Disposizioni transitorie per il sanzionamento di difformità
volumetriche nei bacini estrattivi delle Alpi Apuane. Modifiche
all'art. 58-bis della legge regionale n. 35/2015.

1. La rubrica dell'art. 58-bis della legge regionale n. 35/2015 è
sostituita dalla seguente: «Disposizioni transitorie per il
sanzionamento di difformità volumetriche nei bacini estrattivi delle
Alpi Apuane».
2. Al comma 1 dell'art. 58-bis della legge regionale n. 35/2015 le
parole « Fino all'approvazione dei piani attuativi previsti dall'art.
113 della legge regionale n. 65/2014 e comunque non oltre la data del
5 giugno 2019,» sono sostituite dalle seguenti: « Fino al 31 dicembre
2019,».

Art. 31

Clausola valutativa.
Modifiche all'art. 60 della legge regionale n. 35/2015

1. Al comma 1 dell'art. 60 della legge regionale n. 35/2015 le
parole «dicembre 2016» sono sostituite dalle seguenti: «dicembre
2020».

Art. 32

Norma finanziaria.
Modifiche all'art. 71 della legge regionale n. 35/2015

1. Dopo il comma 1 dell'art. 71 della legge regionale n. 35/2015 è
inserito il seguente:
«1-bis. Gli oneri di cui all'art. 40, comma 2, sono stimati in
euro 25.000,00 per l'anno 2019, euro 70.000,00 per l'anno 2020 ed
euro 50.000,00 per l'anno 2021, cui si fa fronte con gli stanziamenti
della Missione 14 «Sviluppo economico e competitivita'», Programma 01
«Industria PMI e artigianato», Titolo 1 «Spese correnti» del bilancio
di previsione finanziario 2019-2021.».
2. Dopo il comma 1-bis dell'art. 71 della legge regionale n.
35/2015 è inserito il seguente:
«1-ter. Per l'attuazione di quanto previsto all'art. 40, comma 4,
è autorizzata, per il solo anno 2019, la spesa di euro 25.000,00,
cui si fa fronte con gli stanziamenti della Missione 14 «Sviluppo
economico e competitivita'», Programma 01 «Industria PMI e
artigianato», Titolo 1 «Spese correnti» del bilancio di previsione
finanziario 2019-2021, annualità 2019.».
3. Dopo il comma 3 dell'art. 71 della legge regionale n. 35/2015 è
inserito il seguente:
«3-bis. Al fine della copertura degli oneri di cui ai commi 1-bis
e 1-ter al bilancio di previsione finanziario 2019 - 2021, annualità
2019 per competenza e cassa, ed annualità 2020 e 2021 per sola
competenza, sono apportate le seguenti variazioni:
anno 2019:
in diminuzione Missione 10 «Trasporti e diritto alla
mobilita'», Programma 05 «Viabilità e infrastrutture stradali»
Titolo 1 «spese correnti», euro 50.000,00;
in aumento Missione 14 «Sviluppo economico e competitivita'»,
Programma 01 «Industria PMI e artigianato», Titolo 1 «Spese
correnti», euro 50.000,00;
anno 2020:
in diminuzione Missione 10 «Trasporti e diritto alla
mobilita'», Programma 03 «Trasporto per vie d'acqua» Titolo 1 «spese
correnti», euro 70.000,00;
in aumento Missione 14 «Sviluppo economico e competitivita'»,
Programma 01 «Industria PMI e artigianato», Titolo 1 «Spese
correnti», euro 70.000,00;
anno 2021:
in diminuzione Missione 10 «Trasporti e diritto alla
mobilita'», Programma 03 «Trasporto per vie d'acqua» Titolo 1 «spese
correnti», euro 50.000,00;
in aumento Missione 14 «Sviluppo economico e competitivita'»,
Programma 01 «Industria PMI e artigianato», Titolo 1 «Spese
correnti», euro 50.000,00.».

Art. 33

Termine per l'approvazione dei piani attuativi dei bacini estrattivi
delle Alpi Apuane. Modifiche all'art. 239-bis della legge regionale
n. 65/2014.

1. Dopo il comma 1 dell'art. 239-bis della legge regionale n.
65/2014 è inserito il seguente:
«1-bis. Il termine di cui al comma 1 è differito al 31 dicembre
2019 previo accordo con le autorità statali competenti».

Art. 34

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 5 agosto 2019

ROSSI

(Omissis).