3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 3-10-1992
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 2 giugno 1992, n. 22
Norme per la promozione e il sostegno della famiglia e della persona. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 03-10-1992)

la seguente legge:

Art. 1.

1. Con riferimento ai principi stabiliti dagli articoli 2, 3, 29,
30, 31, 37, 38 e 47 della Costituzione, la Regione promuove e attua
una organica ed integrata politica sociale atta a:
a) sostenere il diritto delle famiglie al libero svolgimento
delle loro funzioni sociali;
b) sostenere la corresponsabilità dei genitori negli impegni di
cura e di educazione dei figli riconoscendo l'altissima rilevanza
personale e sociale della maternità e paternità;
c) sostenere il diritto dei coniugi alla scelta positiva libera
e responsabile nella procreazione;
d) promuovere e attuare iniziative a favore dell'occupazione e
valorizzazione dei lavori femminili al fine di rendere compatibili le
diverse esigenze familiari e lavorative delle donne.

Art. 2.

1. La Regione orienta i propri strumenti di programmazione al
perseguimento delle finalità di cui all'articolo 1.
2. Ogni intervento relativo alla salute, all'educazione, allo
sviluppo culturale, alla sicurezza sociale e ad ogni altro apetto
delle politiche sociali nel loro complesso, va riferito all'ambito
familiare come luogo di vità di ciascuno dei suoi membri, di
valorizzazione del diritto degli individui alla libera espressione
della propria personalità, nelle diverse situazioni di lavoro, cura,
formazione, tempo libero, vita affettiva, relaioni proprie della vita
umana.
3. Di conseguenza i piani sanitari, socio-assistenziali e
culturali, regionali e locali, nonchè i progetti-obiettivo, devono
essere riferiti alla dimensione familiare e al diritto alla salute di
tutti i cittadini, uomini e donne nelle diverse età e condizioni
psico-fisiche, alla cura intesa come diritto a ricevere e prestare
cura e a disporre dei servizi, delle risorse e del tempo necessario
all'esercizio di tali diritti.

Art. 3.

1. La Regione in coerenza con quanto disposto dagli articoli 29 e
31 della Costituzione, agevola e sostiene la scelta dei singoli alla
formazione di nuove famiglie, la scelta di procreazione e gli impegni
di cura, istruzione ed educazione dei figli.
2. Gli interventi previsti dalla presente legge si propongono:
a) la promozione e la valorizzazione della famiglia come
struttura sociale primaria di fondamentale interesse pubblico;
b) la previsione e l'organizzazione di servizi sociali in modo
da promuovere e sostenere le reti sociali primarie e le solidarietà
tra i mondi vitali in tutte le loro forme, prevedendo di conseguenza
la riorganizzazione dei servizi socio-educativi riguardanti
l'infanzia, gli anziani, i disabili e le famiglie impegnate nella
cura dei banbini, nonchè servizi in natura e sostegni alternativi o
cumulativi in denaro;
c) le iniziative volte a promuovere l'uguaglianza di
responsabilità tra uomo e donna negli impegni di cura nella
educazione dei figli;
d) di mettere a disposizione delle famiglie tutte le strutture e
le opportunità previste dalla legislazione vigente, favorendo forme
di autogestione e di imprenditorialità associative e sociali;
e) di offrire sostegni idonei a superare i motivi che inducono
le famiglie a pianificazioni familiari rese rigide dalla mancanza o
dalla contradditorietà degli interventi di politica sociale e di
solidarietà;
f) la qualificazione e diffusione di informazione, consulenza e
sostegno a coppie e a famiglie che hanno problemi relazionali;
g) la qualificazione dell'assistenza sanitaria e sociale alla
gravidanza ed alla maternità, nonchè lo sviluppo degli interventi
finalizzati alla cura della sterilità tenendo conto dei dettati del
Comitato Nazionale per la bioetica;
h) le attività di tutela e assistenza, consulenza a sostegno
delle ragazze madri e delle vittime di violenza sessuale;
i) l'assistenza in favore dei minori che abbiano subito
maltrattamenti;
l)l'informazione relativa ai diritti spettanti in base alle
leggi e alle normative vigenti in materia di diritto alla famiglia,
tutela della maternità e diritto al lavoro;
m) il potenziamento e la qualificazione delle attività
consultoriali previste dalla legge 28 luglio 1975, n. 405 e della
legge 22 maggio 1978, n. 194;
n) l'aggiornamento degli operatori impegnati negli interventi
concernenti le materie della presente legge;
o) la rilevazione di dati, lo studio e la ricerca inerenti le
materie della presente legge.

Art. 4.

1. La Regione eroga a favore delle giovani coppie che intendono
formare una famiglia e delle persone sole con figli, aiuti finanziari
consistenti in prestiti senza interessi o a tasso agevolato
articolati secondo fasce di reddito, di importo superiore a 10
milioni e della durata massima di tre anni.
2. Alle giovani coppie e alle persone sole con figli che non
possono accedere alle provvidenze di cui al comma 1 e che intendono
contrarre mutui per l'acquisto della prima casa, comprese le esigenze
abitative, la Regione accorda gratuitamente le proprie fidejussioni a
garanzia del rimborso dei mutui.
3. Per le finalità di cui ai commi 1 e 2, la giunta regionale
stipula apposite convenzioni con istituti di credito o enti
assicurativi, assumendo a carico della Regione, in tutto o in parte,
gli interessi o garantendone i pagamenti.
4. Il quarto comma dell'articolo 2 della R.L. 8 settembre 1982, n.
36, e successive modificazioni ed integrazioni, è sostituito dal
seguente:
"Nell'ambito degli interventi di edilizia agevolata e
sovvenzionata, in attuazione di quanto previsto dall'articolo 4 della
legge 17 febbraio 1992, n. 179, il programma regionale stabilisce una
quota non superiore al 15% delle disponibilità attribuite alla
Regione, per la realizzazione di interventi destinati, in via
prioritaria e sulla base di graduatorie specificamente riservate a
famiglie di nuova formazione, a persone sole con figli, ad anziani".

Art. 5.

1. I soggetti privati che riservino alloggi costruiti o
ristrutturati alla locazione per nuove famiglie e persone sole con
figli beneficiano, relativamente agli alloggi riservati, di una
riduzione degli oneri di concessione pari alla metà della somma
dovutà. L'assegnazione degli alloggi è operata dai singoli comuni.
2. I contratti di locazione o di assegnazione in proprietà sono
in ogni caso cointestati, in caso di famiglia, ai due coniugi.

Art. 6.

1. Le finalità e le modalità degli interventi socio-
assistenziali posti in essere dalla Regione, dai comuni, dagli altri
enti competenti in campo socio assistenziale consistono fra l'altro:
a) nell'assistenza di tipo socio-educativo anche domiciliare,
nella disponibilità di strutture residenziali per persone sole con
figli, gestanti e vittime di violenze;
b) in soluzione di appoggio e ospitalità presso famiglie,
nell'assistenza economica, nei prestiti sull'onore, nell'assistenza
domiciliare.
2. L'assistenza socio-educativa consiste, nell'attivazione di
piani di intervento in grado di promuovere l'acquisizione e il
miglioramento delle capacità educative di genitori che al riguardo
presentano gravi difficoltà.
3. Le strutture residenziali sono finalizzate all'accoglienza
temporanea di vittime di violenze sessuali, gestanti in difficoltà
nella prosecuzione della gravidanza, di persone sole con figli per le
quali si sia resa incompatibile la permanenza nel proprio nucleo di
convivenza anche a causa di maltrattamenti.
4. Le soluzioni di appoggio e ospitalità presso famiglie
consistono nel ricorso a famiglie disponibili all'accoglienza di
minori, donne con problemi nella prosecuzione della gravidanza, di
donne sole figli con problemi di autonomia personale, nonchè di
famiglie con problemi di emarginazione sociale.
5. L'assistenza economica consiste nella erogazione di un
contributo una tantum nella misura massima di 5 mensilità di un
salario medio dell'industria per le donne casalinghe, disoccupate che
vivano l'esperienza della maternità. L'assistenza economica è
predisposta inoltre per persone o famiglie che volontariamente e
temporaneamente anche rinunciando ad una attività retributiva
provvedano all'assistenza di anziani, malati non autosufficienti,
handicappati gravi, soggetti socialmente deboli o a rischio di
emarginazione. A tale proposito la Regione promuove accodi fra le
organizzazioni sindacali e le organizzazioni economiche per
l'inserimento nei rapporti di lavoro di clausole che consentono
periodi di sospensione dell'attività per ragioni d'assistenza
domiciliare a familiari e per le esigenze educative dei figli senza
perdere il posto di lavoro. Analogamente, gli accordi potranno
prevedere speciali modalità ed orari di svolgimento delle
prestazioni lavorative al fine di rendere compatibile il lavoro con
accertate e particolari necessità di assistenza familiare.
6. I prestiti sull'onore consistono nella concessione, sulla base
d'apposite convenzioni stipulate dalla Regione con istituti di
credito, di mutui a tasso zero secondo piani di restituzione
concordati. L'onere degli interessi è a carico della Regione; il
credito può essere concesso a favore dei nuclei familiari e dei
soggetti in situazioni temporanee di grave difficoltà finanziaria,
in particolare a donne gestanti o a persone sole con figli.
7. L'assistenza domiciliare a prevalente aiuto domestico consiste
nell'attività di aiuto in favore di famiglie con handicappati gravi,
anziani soli, donne gestanti o madri che per motivi sanitari o di
pesante carico familiare, hanno difficoltà nell'assolvere agli
impegni connessi alla vita quotidiana.
8. L'assistenza domiciliare dovrà essere promossa in tutti i
settori di intervento sociale e sanitario (compresa
l'ospedalizzazione a domicilio), come progetto integrato per superare
le modalità isolate e parcellizate di intervento.
9. I servizi sociali e sanitari dovranno tendere a favorire la
permanena o il ritorno della persona assistita nel suo ambito
familiare, ogni volta che ciò appaia possibile, avvalendosi anche di
e'quipes professionali di carattere multidisciplinare collegate con i
servizi esterni.

Art. 7.

1. In attuazione delle finalità di cui al precedente articolo 6 i
comuni singoli o associati assicurano piani di intervento diritto o
convenzionato, che prevedano misure specifiche per situazioni
personali o familiari che presentano gravi difficoltà sociali.
2. Sono considerate, tra le altre situazioni di grave difficoltà
sociale, quelle in cui uno o entrambi i genitori, persone sole,
gestanti o madri presentano rilevanti problematiche sanitarie,
psichiatriche, di tossicodipendenza, di grave emarginazione sociale.
3. I piai di intervento caratterizzati da una pluralità di
risposte sanitarie e socio-assistenziali devono prevedere la massima
tempestività degli interventi attraverso strumenti idonei ad
evidenziare le situazioni di bisogno nel rispetto, in ogni caso,
della dignità della persona e del diritto alla riservatezza.

Art. 8.

1. Interventi particolari di sostegno economico e servizi vanno
riservati in direzione delle famiglie che vivono in condizioni di
bisogno in ambienti rurali, specialmente nelle zone montane e più
svantaggiate a causa della condizione di marginalità abitativa e
logistica in cui vengono a trovarsi. Il sostegno delle famiglie che
vivono nei tradizionali insediamenti sparsi, deve anche evidenziarsi
come concreto sostegno per la valorizzazione del territorio.

Art. 9.

1. Le unità sanitarie locali, tramite i consultori familiari,
assicurano fra l'altro:
a) la predisposizione e l'organizzazione per ogni famiglia che
lo richieda di un piano personalizzato di sostegno psicologico,
socio-assistenziale e sanitario, capace di mobilitare ed organizzare
in forme coordinate ed integrate, risorse pubbliche e risorse di
privato-sociale e di volontariato e di attivare le reti informali e
parentali di solidarietà. Il piano personalizzato di cui sopra deve
garantire alle famiglie, nel rispetto delle sue libertà e nella
promozione della dignità personale sociale di tutti i suoi
componenti, le opportunità e le risorse necessarie al mantenimento,
all'istruzione e all'educazione dei figli;
b) la prevenzione, la diagnosi, l'informazione sull'AIDS;
c) interventi per problemi relazionali di coppia e di famiglia
in particolare per:
c1) difficoltà relazionali nei rapporti di coppia e di
famiglia anche con riferimento a maltrattamenti e violenza;
c2) problemi educativi nel rapporto genitori e figli;
c3) problemi di separazione e divorzio;
c4) diritti (psico-fisici e mentali) dei bambini in materia di
separazione e divorzio nella nuova configurazione familiare e sia nei
rapporti col genitore convivente, problematiche educative,
organizzative e di accudimento riferito e situazioni familiari
monoparentali. Per meglio promuovere tali diritti, la Regione
riconosce e valorizza le strutture di consulenza familiare del
privato sociale e dell'associazionismo familiare.

Art. 10.

1. La Regione promuove programmi specifici di inerventi sui temi
della sessualità e della procreazione responsabile rivolti agli
adolescenti e ai giovani. A tal fine, le unità sanitarie locali,
tramite i consultori, realizzano:
a) attività di informazione e consulenza organizzata in spazi e
con modalità adeguate alle caratteristiche di tale fascia di età;
b) iniziative di informazione e sensibilizzazione da attuarsi
presso sedi di agregazione giovanile;
c) iniziative informative, a carattere formativo e di
sensibilizzazione rivolte ai genitori, ai fini del sostegno della
loro funzione educativa.
2. La Regione emana nell'ambito della programmazione socio-
sanitaria direttive concernenti criteri per la definizione dei
contenuti, delle modalità di intervento e di verifica delle
attività previste nel presente articolo e provvede alla ripartizione
dei relativi fondi.
3. Le unità sanitarie locali possono attuare le attività di cui
alle lettere b) e c) del comma 1, anche in collaborazione o su
proposta dei consultori privati con gruppi, organismi, associazioni
giovanili e dei genitori. Possono altresì sostenere iniziative
particolarmente innovative e qualificate di cui alle medesime
attività poste in essere da tali soggetti.

Art. 11.

1. La Regione, al fine di prevenire e rimuovere le cause che
impediscono la realizzazione delle decisioni procreative, promuove e
incentiva la ricerca, lo sviluppo e la qualificazione degli
interventi delle unità sanitarie locali finalizzati alla prevenzione
dell'abortività spontanea e alla cura della sterilità.
2. La Regione, inoltre, promuove la qualificazione degli
interventi sanitari riguardanti le gravidanze a rischio di
abortività, lo sviluppo degli interventi finalizzati alla diagnosi e
alla cura della sterilità e a dare risposta all'infertilità e alla
maternità in età avanzata. A tal fine la giunta regionale provvede
alla ripartizione dei relativi fondi secondo le modalità stabilite
con la legge di approvazione del piano socio sanitario regionale.

Art. 12.

1. La Regione promuove il potenziamento qualitativo e quantitativo
ed il coordinamento delle attività e dei servizi finalizzati alla
prevenzione e al controllo delle malattie congenite ed ereditarie,
attraverso interventi di educazione sanitaria, di consulenza genetica
e di diagnostica in fase preconcezionale, prenatale e postnatale.
2. Al fine di garantire interventi clinici e assistenziali di
particolare complessità la Regione favorisce lo sviluppo di studi e
ricerche, anche in collaborazione con l'università.

Art. 13.

1. La Regione dà attuazione alla convenzione dell'ONU per la
protezione dei diritti dei bambini. In particolare provvede a
rilevare con frequenze annuali le condizioni e le necessità
familiari dei bambini handicappati, di quelli poveri, dei figli di
emigrati, dei nomadi, dei rifugiati, degli extracomunitari e degli
orfani, al fine di garantire l'uguaglianza d'opportunità e di
programmare gli interventi necessari a prevenire i processi di
emarginazione e di disadattamento sociale.
2. Nel rispetto dei diritti del bambino i servizi socio-educativi
per la prima infanzia devono prevedere modalità organizzative
flessibili allo scopo di rispondere alle diverse esigenze sociali
delle famiglie con particolare attenzione a quelle monoparentali e
alle famiglie numerose.
3. La Regione promuove progetti, incentiva e sostiene iniziative e
sperimentazioni degli enti locali relativamente ai servizi socio-
educativi per la prima infanzia tesi a:
a) garantire modalità organizzative e di accesso tali da
consentire frequenze diversificate e fruizioni parziali o temporanee;
b) potenziare gli asili nido essenziali esistenti laddove si è
in presenza di liste di attesa, anche attraverso convenzioni con
soggetti privati senza finalità di lucro che gestiscano servizi
secondo standards qualitativi organizzativi definiti dalla Regione e
attraverso l'apporto del volontariato e di attività sociali di
autorganizzazione;
c) attivare anche attraverso l'utilizzo delle strutture
esistenti, spazi di aggregazione con caratteristiche ludiche,
educative e culturali per bambini, genitori e adulti con bambini;
d) caratterizzare complessivamente tali servizi come centri
educativi di territorio in grado di elaborare una pluralità di
prestazioni ed una più elevata cultura dell'infanzia anche
attraverso il coinvolgimento dei genitori, del volontariato e delle
comunità locali;
e) favorire la disponibilità delle strutture e dei supporti
tecnico-organizzativi per la realizzazione di attività ludiche e
socio educative rivolte all'infanzia, non coperte dall'orario dei
servizi, promosse da gruppi di volontariato e famiglie
autorganizzate.
4. Le associazioni e gli organismi delle famiglie potranno
presentare osservazioni e proposte, nonchè chiedere i finanziamenti
di progetti specifici, assumendone la gestione, eventualmente in
collaborazione con la Regione.

Art. 14.

1. Gli interventi in materia di assistenza scolastica ed educativa
e di diritto allo studio devono garantire la gestione sociale della
scuola e una funzione centrale della famiglia, per la concreta tutela
della libertà educativa e culturale.
2. La Regione e gli enti locali delegati, sono tenuti a prevedere,
in conformità a quanto previsto all'articolo 3 della L.R. 23 gennaio
1975, n. 4, interventi in servizi offerti alla generalità degli
interessati, nella fascia della scuola dell'infanzia e
dell'istruzione obbligatoria, lasciando alle famiglie la scelta delle
prestazioni ritenute autonomamente più adatte alla realizzazione
delle funzioni di educazione e di istruzione.
3. Per la fascia eccedente l'istruzione dell'obbligo gli
interventi sono quelli previsti all'articolo 7 della legge 2 dicembre
1991, n. 390 e dai provvedimenti di delega assunti dalla Regione.
4. Gli interventi per il diritto allo studio sono diretti alle
famiglie e sono usufruibili presso qualsiasi struttura scolastica o
universitaria, pubblica o privata, purchè si tratti di istituti
riconosciuti o parificati o pareggiati.

Art. 15.

1. La regione Marche in attuazione dei principi sanciti negli
articoli 4 e 6 dello Statuto regionale promuove e attua iniziative
volte a favorire lo sviluppo dell'occupazione attraverso il sostegno
alla costituzione ex nuovo o al rafforzamento delle imprese operanti
nei settori dei servizi alle famiglie e di solidarietà sociale.
2. Al fine di realizzare le finalità poste dall'articolo 1 la
Regione concede agevolazioni nelle forme e nei modi previsti dalle
successive disposizioni a favore delle società cooperative, delle
società semplici e in nome collettivo e delle imprese individuali
che attuano iniziative inerenti la produzione di beni e di servizi
compresa la prestazione di servizi alle imprese, alle persone e alle
comunità.
3. Le agevolazioni consistono in:
a) corresponsione di contributi a copertura integrale delle
spese notarili e fiscali per la costituzione delle nuove società e
imprese individuali sulla base della documentazione comprovante gli
oneri sostenuti;
b) rimborso fino al 75% delle spese sostenute e documentate per
la realizzazione del progetto tecnico;
c) contributo in conto interessi fino ad un massimo dell'80%
delle spese di investimento documentate e comunque per un importo
investito non superiore a lire 150 milioni per l'acquisto prioritario
di macchinari, impianti, attrezzature, brevetti e marchi, indagini e
ricerca di mercato. La somma restante può essere destinata
all'acquisto, costruzione e ristrutturazione di immobili. Il
consiglio regionale provvede ad impartire annualmente le direttive
per la misura del contributo in conto interessi e per la concessione
delle garanzie accessorie sui mutui contratti dai soggetti
beneficiari con gli istituti di credito, assicurando condizioni di
migliore favore rispetto agli interventi ordinari;
d) contributi a fondo perduto fino a un massimo del 50% degli
oneri sostenuti e documentati per i primi due anni di attività e
comunque per un importo non superiore a lire 10 milioni annui per:
d1) spese di locazione immobili strumentali all'attività di
impresa;
d2) oneri finanziari per l'accesso al credito di esercizio;
d3) spese per l'acquisizione di professionalità e particolare
contenuto tecnologico in relazione all'attività dell'impresa;
d4) spese per utenza a rete (acqua, gas, energia elettrica,
telecomunicazioni, ecc.);
e) contributi a fondo perduto fino al 75% delle spese sostenute
e documentate per le prestazioni di assistenza tecnica nella fase di
avviamento dell'attività progettuale relativamente al primo anno,
per un importo non superiore ai 15 milioni.
4. Le agevolazioni previste dalla presente legge non sono
comulabili con i benefici concessi allo stesso tipo dalla normativa
vigente. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale propone al consiglio previo parere della
commissione per le politiche familiari un regolamento per
l'attuazione del presente articolo relativo ai criteri
d'ammissibilità a contributi ai tempi previsti.

Art. 16.

1. La Regione riconosce e tutela il valore sociale produttivo del
lavoro domestico a vantaggio dell'intero nucleo familiare.
2. Per gli uomini e le donne che svolgono esclusivamente il lavoro
domestico, nell'ambito familiare, che ne facciano domanda, la
Regione, sulla base di apposita graduatoria e nei limiti di
disponibilità di bilancio, assume a proprio carico gli oneri per la
copertura dei rischi infortunistici domestici. A tale scopo la
Regione provvede a stipulare apposita convenzione, previa licitazione
privata, tra istituti e compagnie assicurative a prevalente capitale
pubblico. Al fine di facilitare l'acquisizione della necessaria
qualificazione in campo assistenziale, nonchè per la prevenzione
degli infortuni domestici, la Regione autorizza e finanzia con
l'eventuale concorso del fondo sociale europeo e di altri fondi
specifici, corsi seminari e progetti-obiettivo indetti dalle
rappresentanze associative delle casalinghe e dalle loro cooperative
o da centri di formazione idonei.
3. Nell'ambito delle competenze del servizio sanitario nazionale
la Regione finanzia in particolare corsi di educazione sanitaria per
uomini e donne che svolgono prevalentemente lavoro domestico e corsi
brevi di qualificazione all'assistenza psico-sociale e sanitarie
nell'ambito familiare.
4. Le associazioni delle donne sono ammesse al contributo per gli
enti culturali, di cui alla specifica legge regionale, qualora
assumano iniziative idonee in tale campo. Analogamente saranno
ammesse al finanziamento di corsi di economia domestica, di
educazione ai consumi e all'alimentazione, nell'ambito della legge
sulla formazione professionale.

Art. 17.

1. Al fine di garantire la globalità e l'unitarietà delle
prestazioni, il comune singolo o associato di intesa con la SSL
assicura l'integrazione degli interventi sanitari con quelli socio-
assistenziali e la realizzazione del volontariato.
2. I progetti di cui al precedente comma devono prevedere una
organizzazione coordinata dei servizi e delle attività sanitarie e
socio-assistenziali riguardanti la famiglia, la maternità e
l'infanzia ed in particolare:
a) momenti unitari di programmazione e verifica delle
prestazioni sanitarie e socio-assistenziali;
b) tendeziale accorpamento degli interventi sanitari e socio-
assistenziali in un'unica sede di erogazione;
c) iniziative comuni di aggiornamento professionale per gli
operatori sanitari e sociali impegnati in tale ambito;
d) nella fase di elaborazione e di predisposizione degli
strumenti di programmazione socio-assistenziale e sanitaria deve
essere garantita l'informazione e la effettiva partecipazione delle
organizzazioni e delle associazioni familiari o di quelle che hanno
comunque finalità coordinate e coerenti con quelle della politica
regionale per la famiglia;
e) eguale informazione e partecipazione deve essere garantita
nelle fasi di verifica, di adeguamento e di controllo compresi i
momenti di controllo delle gestioni.

Art. 18.

1. Con riferimento alle leggi e agli accordi intercompartimentali
e di comparto nazionale e locali sul personale del pubblico impiego,
la Regione promuove l'aggiornamento del personale sanitario e sociale
delle unità sanitarie locali e dei comuni singoli o associati
impegnati nell'attuazione degli obiettivi della presente legge in
particolare di quelli di tipo innovativo.
2. Al riguardo la Regione promuove e incentiva progetti
sperimentali di aggiornamento che rispondano alle esigenze formative
connesse ai diversi settori di intervento di cui alla presente legge.
Al fine di promuovere tali progetti la Regione può anche collaborare
con l'università e avvalersi di enti o istituti pubblici e privati,
nonchè di soggetti non istituzionali specificatamente qualificati,
operanti in materia di formazione professionale.
3. La Regione può inoltre dare contributi a enti o istituti
pubblici e privati nonchè a soggetti non istituzionali, operanti in
materia di formazione professionale, specificatamente qualificati per
ricerche, studi e sperimentazioni inerenti lo sviluppo della
professionalità degli operatori impegnati nella realizzazione della
presente legge.
4. Le procedere di programmazione e attuazione degli interventi in
materia di formazione professionale sono disciplinate dalla L.R. 26
marzo 1990, n. 16. Resta fermo quanto disposto dall'articolo 37 della
L.R. 26 aprile 1984, n. 10, per le iniziative di aggiornamento
tecnico-scientifico a favore del personale delle unità sanitarie
locali.

Art. 19.

1. La Regione riconosce il ruolo dei soggetti del volontariato
secondo quanto previsto dalla legge 11 agosto 1991, n. 266. In
particolare la Regione facilita l'integrazione tra struttura
pubblica, struttura del privato sociale e reti informali di
solidarietà, coinvolgendo sul piano giuridico e organizzativo le
associazioni del privato sociale nelle politiche socio familiari.
2. Le associazioni, le organizzazioni di privato sociale di
intervento e di volontariato comunque denominate senza scopo di
lucro, non sono soggette ad alcuna autorizzazione preventiva,
derivando la loro ragione di essere dal diritto di libertà
associativa garantito all'articolo 18 della Costituzione.
3. Le organizzazioni di cui al comma 1, di conseguenza,
stabiliscono e determinano autonomamente i loro campi di azione, i
tipi di prestazioni offerte e le modalità operative, nel rispetto
delle leggi statali e regionali.
4. I controlli amministrativi su tali organismi riguardano
esclusivamente la rispondenza tra l'attività svolta e gli standards
nazionali previsti come elemento di garanzia della professionalità,
della idoneità degli immobili eventualmente impiegati, della non
nocività delle prestazioni e del rispetto di eventuali convenzioni.
5. Nella fase di elaborazione e di predisposizione degli strumenti
di programmazione socio-assistenziale e sanitaria della Regione deve
essere garantita l'informazione e la effettiva partecipazione delle
organizzazioni e delle associazioni familiari o di quelle che hanno
comunque finalità coordinate e coerenti con quelle della politica
regionale per la famiglia.
6. Eguale informazione e partecipazione deve essere garantita
nelle fasi di verifica, di adeguamento e di controllo, compresi i
momenti di controllo delle gestioni.
7. Le associazioni, le strutture e le organizzazioni che
perseguono nella loro autonomia finalità coincidenti o collegate con
quelle della politica regionale per la famiglia possono usufruire di
sostegni e contributi pubblici.

Art. 20.

1. La Regione, al fine di dare concreta attuazione alla presente
legge, istituisce la commissione per le politiche familiari e
riconosce una specifica rappresentanza politica alle realtà associa-
tive e le loro attività di formazione e di coordinamento.
2. La commissione regionale delle politiche familiari è organo
consultivo della Regione per tutto quanto attiene alla politica
familiare.
3. In particolare la commissione:
a) esprime parere obbligatorio alla giunta regionale sugli
schemi di provvedimenti e sulle direttive in materia socio-
assistenziale e sanitaria e su ogni altro provvedimento che, anche
indirettamente, possa incidere sulla qualità della vita familiare
(tutela ambientale, educazione alimentare, sistemi contributivi,
fisco, consumi, ecc.);
b) esprime parere obbligatorio alle commissioni permanenti del
consiglio regionale per i provvedimenti legislativi e regolamentari e
per i provvedimenti amministrativi di competenza del consiglio;
c) avanza proposte ed osservazioni sulla programmazione
regionale e interregionale;
d) promuove rapporti periodici sullo stato di attuazione della
presente legge e propone gli opportuni aggiornamenti.
4. La commissione regionale è costituita da:
a) 7 rappresentanti delle associazioni di famiglie costituite e
operanti per fini nella sfera delle politiche familiari o comunque ad
essa connessi;
b) 4 rappresentanti delle cooperative o altre formazioni di
auto-organizzazione dei servizi sanitari, educativi, di formazione
professionale, di scuole per i genitori, di servizi culturali,
sociali o assistenziali tra famiglie;
c) 4 rappresentanti delle strutture private di solidarietà
sociale e di volontariato;
d) 4 rappresentanti dei comuni e delle province che abbiano
delegato ad uno specifico assessorato le competenze relative alla
promozione e all'attuazione della politica familiare;
e) 1 rappresentante della commissione pari opportunità;
f) 3 esperti di problematiche familiari e regionali del mondo
scientifico e accademico.
5. Il consiglio regionale, su proposta dell'ufficio di presidenza
del consiglio, nomina 20 rappresentanti della commissione regionale
delle politiche familiari sulla base delle designazioni di ciascuna
categoria e degli organismi che ritengano di averne titolo. Ciascuna
delle organizzazioni designerà tre nominativi. Le indicazioni di cui
sopra vanno fatte per iscritto al presidente del consiglio regionale.
Le indicazioni debbono essere accompagnate da copia dello statuto o
dell'atto costitutivo del soggetto che opera la designazione o da
altra documentazione atta a dimostrare in modo inequivoco la natura e
l'attività del soggetto.
6. La commissione stessa provvederà a deliberare un regolamento
per il funzionamento successivo della commissione.
7. La commissione si avvale dei supporti tecnici e logistici della
Regione. La giunta delibera le spese necessarie al suo funzionamento.
8. La commissione dura in carico per tutta la legislatura nel
corso della quale è stata insediata e comunque fino alla nomina
della nuova commissione. Per eventuali sostituzioni che si rendessero
necessarie, si procede scegliendo nell'ambito delle terne di
designazione iniziali.
9. Ai componenti del comitato spettano il rimborso spese e il
trattamento di missione nella misura prevista dalla L.R. 2 agosto
1984, n. 20 e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 21.

1. Le domande di ammissione ai benefici indicati negli articoli 4,
6, comma 6, 10, 16, 18 e 19 concernenti interventi di competenza
della Regione devono essere presentate al comune di residenza, entro
e non oltre il 30 settembre di ogni anno secondo le modalità
stabilite dalla giunta regionale entro novanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.
2. I comuni, cui è affidato il compito di favorire la migliore
utilizzazione dei benefici previsti, provvedono, entro il 30 novembre
di ogni anno, a trasmettere alla giunta regionale le istanze
pervenute.
3. Le assegnazioni dei fondi ai richiedenti sono stabilite dal
consiglio regionale, su proposta della giunta, entro il 31 marzo
dell'anno successivo alla presentazione delle relative istanze.
4. Gli enti, le strutture e i servizi competenti sul piano
amministrativo per le prestazioni di sostegno economico, adeguano la
loro organizzazione e le loro procedure ai principi e alle finalità
indicate negli articoli precedenti.
5. La giunta regionale entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge individua le norme legislative e regolamentari che
necessitano di adeguamento ai principi ed alle disposizioni della
presente legge.
6. Restano ferme le attribuzioni degli enti locali, territoriali e
delle unità sanitarie locali nelle materie di rispettiva competenza.

Art. 22.

1. Al finanziamento delle spese per gli interventi previsti dagli
articoli 3, 6, 7, 8, 13, e 14 si provvede mediante impiego di una
quota parte, non inferiore al 10% del fondo unico di cui alla L.R. 5
novembre 1988, n. 43, all'uopo incrementato, per ciascuno degli anni
1993 e 1994, dell'importo di lire 500 milioni e mediante impiego di
una quota parte delle somme che saranno stabilite annualmente dalla
legge di approvazione dei rispettivi bilanci, ai sensi del primo
comma dell'articolo 17 della L.R. 12 maggio 1982, n. 18 concernente
"Interventi diretti a rimuovere le cause dell'emarginazione".
2. Al finanziamento delle spese per gli interventi previsti dagli
articoli 9, 10, 11 e 12 si provvede mediante impiego di una quota
parte, non inferiore al 10%, delle somme stabilite annualmente con la
legge di approvazione dei rispettivi bilanci ai sensi del comma 8
dell'articolo 50 della L.R. 5 novembre 1988, n. 43, concernente
l'attività di consultori familiari.
3. Per la concessione del concorso regionale sugli interessi dei
prestiti di cui al comma 1 dell'articolo 4, e al comma 6
dell'articolo 6, è autorizzata, per ciascuno degli anni 1992, 1993 e
1994, la spesa di lire 600 milioni, di lire 1.050 milioni e di lire
1.350 milioni.
4. Per la concessione delle fidejussioni previste dal comma 2
dell'articolo 4, è costituito, per ciascuno degli anni 1992, 1993 e
1994, un fondo di lire 500 milioni.
5. Per gli interventi previsti dall'articolo 15 è autorizzata,
per l'anno 1992, la spesa di lire 300 milioni, e per ciascuno degli
anni 1993 e 1994, la spesa di lire 570 milioni; le dette
disponiblità sono destinate: quanto a lire 100 milioni per l'anno
1992 e lire 200 milioni per ciascuno degli anni 1993 e 1994, per le
finalità di cui al comma 3, lettere a), b), c), e), quanto a lire
200 milioni per l'anno 1992 e lire 370 milioni per ciascuno degli
anni 1993 e 1994, per le finalità di cui alla lettera d) dello
stesso comma 3.
6. Per il pagamento dei premi delle polizze assicurative contro i
rischi derivanti dal lavoro domestico, previsti dall'articolo 16 è
autorizzata, per l'anno 1992, la spesa di lire 100 milioni e, per
ciascuno degli anni 1933 e 1994, la spesa di lire 300 milioni.
7. Per la concessione dei contributi nelle spese per studi e
ricerche concernenti i settori di intervento considerati dalla
presente legge, di cui al comma 3 dell'articolo 18, è autorizzata,
per l'anno 1992, la spesa di lire 50 milioni e, per ciascuno degli
anni 1993 e 1994, la spesa di lire 100 milioni.
8. Per la concessione di contributi nelle spese di funzionamento
delle associazioni di volontariato, previsti dal comma 7
dell'articolo 19, è autorizzata, per l'anno 1992, la spesa di lire
50 milioni e, per ciascuno degli anni 1993 e 1994, la spesa di lire
100 milioni.
9. L'entità dell'incremento del fondo unico di cui alla L.R. 5
novembre 1988, n. 43, nonchè l'entità delle spese destinate al
finanziamento degli interventi di cui ai commi 3, 4, 5, 6, 7 e 8
saranno stabilite, per ciascuno degli anni successivi al 1994, dalle
leggi di approvazione dei rispettivi bilanci.
10. Al finanziamento delle spese autorizzate per effetto dei commi
1, 3, 4, 5, 6, 7 e 8 pari a lire 1.600 milioni per l'anno 1992, a
lire 3.120 milioni per l'anno 1993 e a lire 3.420 milioni per l'anno
1994 si provvede nel modo che segue:
a) per gli oneri relativi all'anno 1992, quanto a lire 300
milioni, mediante riduzione dello stanziamento del fondo globale di
cui al capitolo 5100101 dello stato di previsione della spesa del
bilancio del detto anno all'uopo utilizzando l'apposito stanziamento
di cui alla partita 15 dell'elenco 1 e quanto a lire 1.300 milioni,
mediante riduzione dello stanziamento del capitolo 1210101 del
medesimo stato di previsione;
b) per gli oneri relativi agli anni 1993 e 1994, quanto a lire
300 milioni, mediante riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini
del bilancio pluriennale sul fondo globale di cui al medesimo
capitolo 5100101, all'uopo utilizzando il detto accantonamento e
quanto a lire 2.820 milioni per l'anno 1993 e a lire 3.120 per l'anno
1994, mediante riduzione dello stanziamento iscritto, agli stessi
fini, a carico del surrichiamato capitolo 1210101.
11. Le somme occorrenti per il pagamento delle maggiori spese
autorizzate per l'attuazione della presente legge sono iscritte:
a) per l'anno 1992, a carico dei seguenti capitoli che si
istituiscono nello stato di previsione della spesa del bilancio per
il detto anno, con le seguenti denominazioni e con i controindicati
stanziamenti di competenza e di cassa:
capitolo 4234112 "Integrazione del fondo per la concessione,
agli enti locali, dei contributi nelle spese di parte corrente per
l'erogazione dei servizi socio-assistenziali previsti dalla L.R. 5
novembre 1988, n. 43, per gli interventi diretti alla promozione ed
al sostegno della famiglia e della persona" p.m.;
capitolo 4234113 "Concorso regionale sugli interessi dei
prestiti di durata massima triennale contratti da giovani coppie e da
donne sole con figli", lire 600 milioni;
capitolo 4234114 "Fondo di garanzia per la concessione di
fidejussioni sui mutui contratti dalle giovani coppie e dalle donne
sole con figli per l'acquisto della prima casa", lire 500 milioni;
capitolo 4234115 "Contributi per favorire lo sviluppo
dell'occupazione femminile mediante la promozione della costituzione
di nuove imprese tra donne o a prevalenza femminile o al
rafforzamento delle imprese operanti nei settori dei servizi alle
famiglie e di solidarietà sociale", lire 300 milioni;
capitolo 4234116 "Spese per il pagamento dei premi delle polizze
assicurative contro i rischi derivanti dal lavoro domestico", lire
100 milioni;
capitolo 4234117 "Contributi a enti o istituti pubblici e
privati operanti in materia di formazione professionale,
specificamente qualificati per ricerche, studi e sperimentazioni
inerenti lo sviluppo della professionalità degli operatori impegnati
nell'attuazione della legge regionale concernente la promozione e il
sostegno della famiglia e della persona", lire 50 milioni;
capitolo 4234118 "Contributi alle associazioni di volontariato
operanti nei settori di intervento previsti dalla legge regionale
concernente la promozione ed il sostegno della famiglia e della
persona", lire 50 milioni;
b) per gli anni successivi, a carico dei capitoli
corrispondenti.
12. Gli stanziamenti di competenza e di cassa dei capitoli 1210101
e 5100101 dello stato di previsione della spesa del bilancio per
l'anno 1992, sono ridotti, rispettivamente, di lire 300 milioni e di
lire 1.300 milioni.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Marche.
Ancona, 2 giugno 1992

GIAMPAOLI