Serie Generale n. 62 del 14-3-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 28 febbraio 1992, n. 220
Interventi per la difesa del mare. (GU Serie Generale n.62 del 14-03-1992)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 29/03/1992

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
Valutazione dell'impatto sull'ambiente marino e costiero
1. Sono sottoposti a valutazione di impatto ambientale, ai sensi
dell'articolo 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349, oltre agli
interventi già individuati ai sensi della legge 9 gennaio 1991, n.
9, e dei successivi decreti attuativi del Presidente del Consiglio
dei Ministri:
a) la costruzione di terminali per il carico e lo scarico di
idrocarburi e di sostanze pericolose;
b) lo sfruttamento minerario della piattaforma continentale;
c) la realizzazione di condotte sottomarine per il trasporto
delle sostanze di cui alla lettera a);
d) la realizzazione di impianti per il trattamento delle morchie
e delle acque di zavorra e di lavaggio delle navi che trasportano le
sostanze di cui alla lettera a).
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente, emanato di concerto con
il Ministro della marina mercantile, sono individuate eventuali altre
attività e opere in ambiente marino e costiero da sottoporre alla
procedura di cui al citato articolo 6, commi 3, 4, 5, 6, 7 e 9, della
legge n. 349 del 1986 e ai successivi decreti attuativi del
Presidente del Consiglio dei Ministri.
3. Nelle procedure di cui ai commi 1 e 2, il concerto previsto dal
citato articolo 6 della legge n. 349 del 1986 si attua tra il
Ministro dell'ambiente ed il Ministro della marina mercantile.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali è operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Competenze del Ministro della marina mercantile
1. Il Ministro della marina mercantile, nell'ambito delle proprie
competenze:
a) emana direttive per il coordinamento delle attività di
controllo e di sorveglianza della navigazione delle navi che
trasportano le sostanze di cui all'articolo 1, comma 1, lettera a);
b) nelle zone costiere e nei porti a maggior traffico, provvede
all'allestimento, ai fini della sicurezza e della protezione
dell'ambiente marino e costiero, di un sistema coordinato a livello
nazionale e gestito dall'Ispettorato centrale per la difesa del mare
del Ministero della marina mercantile, di controllo, sorveglianza e
gestione da terra della navigazione marittima con registrazione
obbligatoria e sigillata di ogni manovra nautica.

Art. 3.
Consorzio obbligatorio per il trattamento delle morchie
e delle acque di zavorra e di lavaggio delle navi
1. Il trattamento delle morchie e delle acque di zavorra e di
lavaggio delle navi che trasportano le sostanze di cui all'articolo
1, comma 1, lettera a), è effettuato nei porti di Trieste e di
Livorno, negli altri porti individuati dalla legge 8 aprile 1976, n.
203, ed in quelli i cui impianti sono autorizzati al trattamento
delle medesime sostanze, anche utilizzando navi specializzate,
costruite ed attrezzate per la raccolta delle sostanze medesime. In
aggiunta a quanto previsto dall'articolo 16 della legge 31 dicembre
1982, n. 979, e successive modificazioni e integrazioni, è fatto
inoltre divieto, nelle acque territoriali e per il naviglio battente
bandiera nazionale, di trasferire le morchie e le acque di zavorra e
di lavaggio delle navi a bordo di navi non specializzate e non
costruite ed attrezzate ai sensi del presente comma. Si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 20 della citata legge n. 979 del
1982.
2. Per la costruzione e la gestione degli impianti e delle navi
specializzate di cui al comma 1, è costituito un consorzio
obbligatorio al quale partecipano i produttori e gli importatori
delle sostanze di cui all'articolo 1, comma 1, lettera a), nonchè
gli utilizzatori di piattaforme marine per la ricerca e lo
sfruttamento di idrocarburi in ambiente marino.
3. Per assicurare al consorzio i mezzi finanziari per lo
svolgimento dei propri compiti, è istituito un contributo di riciclo
per ogni tonnellata di sostanze di cui all'articolo 1, comma 1,
lettera a), estratte o trasportate, a carico dei produttori e degli
importatori delle predette sostanze, con diritto di rivalsa sugli
acquirenti in tutte le successive fasi della commercializzazione. Il
contributo di riciclo è versato direttamente al consorzio dai
produttori e dagli importatori.
4. L'ammontare complessivo del contributo di riciclo deve coprire
interamente i costi di realizzazione, di avviamento e di manutenzione
ordinaria e straordinaria degli impianti, ivi compresi quelli dei
porti di Trieste e di Livorno di cui al comma 1.
5. Il contributo di riciclo può essere utilizzato anche per la
costruzione e la gestione di nuovi impianti.
6. Per il primo quinquennio di attività del consorzio, gli
investimenti per impianti fissi e mobili sono definiti in base ad un
programma che tiene conto delle direttive stabilite dal Ministro
della marina mercantile, d'intesa con il Ministro dell'ambiente.
7. Il consorzio ha personalità giuridica, non ha fini di lucro e
può essere ad articolazione regionale. Il Ministro della marina
mercantile, con decreto emanato di concerto con i Ministri
dell'ambiente e dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
tenuto conto delle strutture esistenti, definisce lo statuto e
promuove la costituzione del consorzio.
8. Con decreto del Ministro della marina mercantile, di concerto
con i Ministri dell'ambiente e dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sono stabilite la composizione del consorzio e le
norme per il suo funzionamento.
9. Il consorzio provvede ad assicurare il riciclaggio degli
idrocarburi e delle altre sostanze recuperate; promuove
l'informazione degli armatori e dei proprietari di navi intesa a
ridurre i rischi del trasporto via mare ed a favorire forme corrette
di raccolta e di smaltimento. Ai predetti fini, il consorzio può
stipulare apposite convenzioni con imprese specializzate e con i
centri di rilevamento a mezzo satellite per il controllo delle rotte
delle navi.
10. Qualora, per determinati bacini di utenza, gli impianti
esistenti provvedano con propri mezzi al trattamento delle morchie e
delle acque di zavorra e di lavaggio delle petroliere, i relativi
dati quantitativi devono essere comunicati al consorzio al fine di
tenere conto delle evidenze consuntive necessarie per il controllo
del settore.
11. Le deliberazioni del consorzio sono vincolanti per tutti i
soggetti partecipanti al consorzio stesso.

Art. 4.
Mutamento della denominazione dell'ICRAP
1. In relazione alle finalità della presente legge ed alle
attività di cui all'articolo 3 della legge 31 dicembre 1982, n. 979,
l'Istituto centrale per la ricerca scientifica e tecnologica
applicata alla pesca marittima (ICRAP) muta la propria denominazione
in "Istituto centrale per la ricerca scientifica e tecnologica
applicata al mare (ICRAM)".

Art. 5.
Unità di gestione dei modelli
di previsione e di prevenzione
1. Il Ministro della marina mercantile, di concerto con il Ministro
dell'ambiente, definisce la struttura, le funzioni e le modalità op-
erative e di integrazione con le pubbliche amministrazioni
dell'unità di gestione dei modelli di previsione e di prevenzione
dell'inquinamento dell'ambiente marino, ai fini delle attività di
cui all'articolo 2, comma 1, lettera a), per quanto concerne il
rischio ambientale, marino e costiero. L'unità di gestione è
istituita dal consorzio di cui all'articolo 3, il quale assume i
relativi costi di istituzione e di gestione.
2. L'unità di gestione, avvalendosi degli istituti a carattere
scientifico ed universitario, dei sistemi informativi delle
amministrazioni competenti e dei servizi specializzati nelle scienze
del mare, nonchè di imprese pubbliche e private di comprovata
esperienza, elabora i modelli di previsione e di prevenzione per
seguire l'evoluzione dell'inquinamento marino dovuto alle sostanze di
cui all'articolo 1, comma 1, lettera a), per il controllo
dell'eutrofizzazione, nonchè per fornire le stime dei rischi
potenziali derivanti dai fenomeni di degrado delle acque marine e per
predeterminare i modelli comportamentali in caso di incidenti di
rilievo.

Art. 6.
Unità di crisi
1. Presso il Ministero della marina mercantile, nell'ambito del
comitato permanente interministeriale di pronto intervento previsto
dall'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 25 maggio
1978, n. 504, è istituita un'unità di crisi con le seguenti
attribuzioni:
a) l'emanazione di direttive ai comandi marittimi periferici per
la messa ed il mantenimento in sicurezza di navi e di relitti che
possano essere causa di incidenti in mare e per la rimozione di
situazioni di pericolo di cui agli articoli 11 e 12 della legge 31
dicembre 1982, n. 979;
b) l'emanazione di direttive e di istruzioni per la bonifica
delle acque del mare e del litorale, per lo smaltimento del materiale
eventualmente recuperato e per la fuoriuscita in mare;
c) la determinazione di criteri e modalità per la successiva
verifica del sottofondo marino, della colonna d'acqua e della
superficie marina.
2. L'unità di crisi, presieduta dal direttore generale
dell'Ispettorato centrale per la difesa del mare del Ministero della
marina mercantile, si avvale dell'ICRAM che a tale fine coordina le
attività di istituti ed enti di ricerca nazionali, nonchè di
istituti a carattere scientifico ed universitario specializzati nelle
scienze del mare.
3. Il comitato permanente interministeriale di pronto intervento,
previsto dal citato articolo 3 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 504 del 1978, è integrato con un rappresentante del
Ministero dell'ambiente, un rappresentante del Ministero del tesoro,
un rappresentante del Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica ed un rappresentante del Ministro per il
coordinamento della protezione civile.

Art. 7.
Costruzione di impianti
1. Per la costruzione degli impianti necessari per l'avvio
dell'attività del consorzio di cui all'articolo 3, si procede
secondo le disposizioni vigenti in materia di interventi per la
protezione civile, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 1 della
presente legge.

Art. 8.
Disposizioni finanziarie
1. È autorizzata la spesa complessiva di lire 240 miliardi in
ragione di lire 80 miliardi per ciascuno degli anni 1992, 1993 e
1994, ripartiti secondo le modalità di cui ai commi 2 e 3.
2. Per le finalità di cui agli articoli 3, 4 e 5 della legge 31
dicembre 1982, n. 979, concernenti il monitoraggio delle acque ma-
rine, l'acquisto e il noleggio di mezzi aerei e navali per interventi
di prevenzione e controllo degli inquinamenti marini e per
l'attività di ricerca e soccorso, è autorizzata, nel triennio
1992-1994, la spesa di lire 150 miliardi, in ragione di lire 50
miliardi annui.
3. Per la progettazione e la costruzione di impianti di ricezione e
trattamento delle morchie e delle acque di zavorra e di lavaggio
delle navi petroliere e di trasporto di sostanze chimiche, nonchè di
impianti di incenerimento di rifiuti provenienti da navi in ambito
portuale e per gli interventi diretti ad assicurare la piena
funzionalità di impianti della medesima natura, già realizzati con
fondi resi disponibili da altre amministrazioni, è autorizzata, nel
triennio 1992-1994, la spesa di lire 90 miliardi, in ragione di lire
30 miliardi annui.
4. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge, pari a
lire 80 miliardi per ciascuno degli anni 1992, 1993 e 1994, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1992-1994, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992,
all'uopo utilizzando l'apposito accantonamento "Interventi per la
difesa del mare".
5. Il Ministero della marina mercantile, mediante convenzione, si
avvale dell'Ente per le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente
(ENEA) e degli istituti a carattere scientifico ed universitario
specializzati nelle scienze del mare, per assicurare i controlli e
valutare l'efficacia tecnico-scientifica degli interventi di cui al
comma 3 del presente articolo.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 28 febbraio 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
FACCHIANO, Ministro della marina
mercantile
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
-------------