3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 5-2-2005
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 20 ottobre 2004, n. 23
Realizzazione e gestione delle aree naturali protette. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 05-02-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Molise n. 22 del 30 ottobre 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La Regione Molise, in attuazione delle finalità di cui
all'Art. 1 della legge n. 394/1991, detta disposizioni per
l'istituzione e la gestione di aree naturali protette al fine di
garantire la conservazione dell'ambiente, del paesaggio, del
patrimonio storico-culturale e naturalistico, e di promuovere,
contestualmente, lo sviluppo delle attività economiche compatibili
in accordo con la conservazione e l'utilizzazione razionale e
durevole delle risorse naturali, nonchè delle attività ricreative e
sociali, della ricerca scientifica, dell'educazione e della
divulgazione ambientale.
2. L'istituzione delle aree naturali protette realizza un sistema
che è parte integrante degli strumenti della pianificazione
territoriale reginale e concorre alla programmazione regionale.
3. L'istituzione e la gestione delle aree naturali protette hanno
inoltre lo scopo di preservare e valorizzare le attività
agro-silvo-pastorali svolte in osservanza delle buone pratiche
agricole (N.B.P.A.).
4. Nella individuazione, tutela e gestione delle aree naturali la
Regione Molise agisce con la partecipazione di province, comuni,
comunità montane ed altri enti locali, ai sensi della legge
6 dicembre 1991, n. 394, e degli articoli 71 e 72 della legge
regionale 29 settembre 1999, n. 34, e successive modificazioni.
5. La Regione Molise, consapevole dell'eccezionale valore
naturalistico-ambientale nonchè della ricchezza di biodiversità che
caratterizzano la catena appenninica, opera per la realizzazione di
un sistema di aree protette interconnesso ed interdipendente, al fine
di promuovere e far riconoscere l'Appennino parco d'Europa.

Art. 2.
Classificazione delle aree naturali
1. I parchi naturali sono costituiti da aree terrestri, fluviali,
lacuali ed eventualmente da tratti di mare prospicienti la costa, di
valore naturalistico ambientale, che costituiscono, nell'ambito
regionale o interregionale, un sistema omogeneo individuato dagli
assetti naturali dei luoghi, dai valori paesaggistici ed artistici e
dalle tradizioni culturali delle popolazioni locali.
2. Le riserve naturali sono costituite da aree terrestri,
fluviali, lacuali e marine, che contengono od ospitano una o più
specie naturalisticamente rilevanti della flora e della fauna, ovvero
presentino uno o più ecosistemi importanti per le diversità
biologiche o per la conservazione delle risorse genetiche.
3. I monumenti naturali sono territori di limitata estensione
aventi interesse paesistico o naturalistico, come micro-ambienti,
esemplari vetusti di piante, associazioni vegetali di particolare
interesse, fenomeni naturali, formazioni geologiche di rilievo e
simili.

Art. 3.
Consulta tecnica
1. È istituita presso l'assessorato regionale all'ambiente la
consulta tecnica per le aree naturali protette (di seguito
denominata: «Consulta»), quale organismo di consultazione e di
supporto tecnico-scientifico in materia di protezione della natura.
2. La consulta, presieduta dall'assessore all'ambiente o da un
dirigente suo delegato, composta prevalentemente da esperti
particolarmente qualificati per l'attività e per gli studi
realizzati in materia naturalistico-ambientale, è nominata dal
Presidente della giunta regionale in esito alle seguenti designazioni
da inviarsi entro trenta giorni dalla richiesta dello stesso
Presidente:
a) tre componenti designati dalle associazioni di protezione
ambientale operanti sul territorio regionale e rappresentate nel
consiglio nazionale per l'ambiente di cui all'Art. 12 della legge
8 luglio 1986, n. 349;
b) due componenti designati dall'Università degli studi del
Molise, di cui uno in rappresentanza del Parco tecnologico del
Molise, esperti rispettivamente in discipline forestali, agronomiche,
territoriali ed economiche;
c) due componenti designati, rispettivamente, dalle
amministrazioni provinciali di Campobasso ed Isernia;
d) un componente designato dalla sovrintendenza ai beni
architettonici, artistici, archeologici, ambientali e storici esperto
in materia di tutela dell'ambiente e di pianificazione territoriale;
e) un componente designato dal coordinamento regionale del
Corpo forestale dello Stato;
f) uno zoologo specializzato in gestione della fauna, designato
dall'Istituto nazionale della fauna selvatica;
g) due componenti designati dalle associazioni professionali
agricole più rappresentative a livello nazionale operanti nella
Regione;
h) un rappresentante delle associazioni venatorie maggiormente
rappresentative della Regione e riconosciuta a livello nazionale;
i) un rappresentante delle associazioni dei pescatori sportivi
maggiormente rappresentative della Regione.
I direttori dei parchi naturali regionali ed i responsabili delle
risorse naturali sono componenti di diritto della Consulta.
3. I componenti designati durano in carica cinque anni e possono
essere confermati per una sola volta.
4. Decorsi i termini fissati per le designazioni, il Presidente
della giunta regionale può validamente costituire la consulta anche
in presenza della metà più uno delle designazioni.
5. La consulta è costituita, entro novanta giorni dalla entrata
in vigore della presente legge, con decreto del Presidente della
giunta regionale; il quale ne convoca la prima riunione; ha sede
presso l'assessorato regionale all'ambiente e le funzioni istruttorie
e di segreteria sono affidate al servizio competente per materia.
6. La consulta è organo cosultivo della giunta regionale per
l'attuazione della presente legge e per l'applicazione delle
covenzioni internazionali ratificate dallo Stato italiano e delle
normative comunitarie in materia di protezione della natura. Formula
proposte:
a) sul programma triennale di cui all'Art. 4;
b) sulle iniziative di turismo sociale e privato che potrebbero
avere un particolare impatto sugli ecosistemi delle aree protette;
c) sugli interventi di rimboschimento e forestazione
all'interno delle aree protette;
d) sugli strumenti di pianificazione, di gestione, di assetto
naturalistico, di sviluppo economico e sociale predisposti per le
aree protette;
e) sulle deroghe previste dal comma 4 dell'Art. 11 della legge
n. 394/1991 riguardante i prelievi e gli abbattimenti faunistici
all'interno delle aree protette.
Esprime tutti gli altri pareri ed esercita tutte le altre
funzioni previste dalla presente legge.
I pareri di cui al presente comma vengono espressi entro novanta
giorni, decorsi i quali l'amministrazione può procedere prescindendo
dal parere stesso.
7. La consulta presenta, entro il 31 dicembre di ogni anno, alla
giunta, al consiglio regionale ed alle amministrazioni provinciali
una relazione sull'attività svolta esprimendo le proprie valutazioni
sullo stato dell'ambiente regionale e sul grado di attuazione della
normativa regionale relativa alla protezione della, natura, avanzando
proposte in merito.
8. Il componente della consulta che, senza giustificato motivo,
non sia intervenuto a tre sedute consecutive decade dall'incarico. La
decadenza è pronunciata dal Presidente della giunta regionale che
contestualmente provvede alla sostituzione con le stesse modalità
della nomina.
9. La consulta delibera validamente con la presenza della
maggioranza assoluta dei suoi componenti ed a maggioranza dei
presenti.
10. Ai componenti compete un gettone di presenza pari a quello
previsto per i componenti semplici del comitato regionale di
controllo dall'Art. 37, comma 1, della legge iegionale 26 maggio
1992, n. 15, come modificato dall'Art. 14 della legge regionale
29 settembre 1999, n. 34, e successive modificazioni.

Art. 4.
Programma triennale sulle aree protette
1. Il programma triennale sulle aree protette provvede ad
individuare le aree protette istituite o da istituire nonchè le
risorse necessarie al loro funzionamento. In particolare il
programma:
a) individua i territori nei quali si prevede l'istruzione, nel
periodo di riferimento, di aree naturali protette, motivandone la
sperimentazione provvisoria e la tipoloia di gestione;
b) propone la ripartizione, per ciascun anno finanziario, delle
risorse disponibili tra le aree protette istituite o da istituire,
con riferimento ai contributi per spese di funzionamento e di
investimento, nonchè ai finanziamenti da destinare ai piani
pluriennali economico-sociali;
c) quantifica l'ammontare, complessivo nel triennio, dei
contributi necessari per particolari progetti di formazione,
educazione, recupero, restauro e valorizzazione ambientale e per
specifiche azioni di tutela e recupero di presidi agroalimentari,
nonchè la salvaguardia di specie animali d'allevamento in via di
estinzione;
d) determina gli indirizzi per l'attuazione dei programmi da
parte dei soggetti destinatari dei contributi, discipinandone le
procedure.
2. Ai fini dell'approvazione del programma triennale, si procede
a norma dei successivi commi.
3. Le province provvedono, entro sessanta giorni
dall'insediamento della consulta, ad indicare, anche sotto forma di
stralcio del piano territoriale di coordinamento previsto dall'Art.
20 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, i territori nei
quali sia opportuno istituire aree naturali protette.
4. Entro centottanta giorni dal suo insediamento la consulta,
tenuto anche conto delle indicazioni fornite dalle amministrazioni
pubbliche, dalle asociazioni culturali, venatorie e naturalistiche e
dalle categorie professionali interessate, propone alla giunta
regionale le aree da sottoporre a tutela che non superino la
percentuale del 20% dell'intero territorio molisano da suddividersi
in parti uguali per le finalità della presente legge e per quelle
previste dalla legge regionale n. 19/1993. La giunta regionale,
acquisito il parere della consulta di cui al precedente Art. 3 e
sentita la conferenza per le autonomie locali di cui all'Art. 9 della
legge regionale n. 34 del 29 settembre 1999 e successive
modificazioni, elabora ed eventualmente integra il documento e lo
sottopone al consiglio regionale per l'approvazione.
5. Il documento approvato viene modificato, aggiornato e
reiterato almeno ogni tre anni; allo stesso è allegato un elenco
contenente le aree protette già istituite nell'ambito della Regione.

Art. 5.
Norme transitorie di salvaguardia
1. Entro i confini dei parchi e delle riserve naturali, dalla
loro istituzione e fino all'entrata in vigore dei relativi piani del
parco e regolamenti valgono le disposizioni di cui al presente
articolo.
2. Sono consentiti gli interventi previsti dai piani paesistici
di cui alla legge regionale 1° dicembre 1989, n. 24, e successive
modificazioni e integrazioni.
3. Nello stesso arco di tempo di cui al comma 1 sono vietati:
a) la trasformazione delle costruzioni esistenti con
l'esclusione di quanto previsto dai piani regolatori generali, dai
programmi di fabbricazione per i centri urbani o dalle perimetrazioni
effettuate ai sensi dell'Art. 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765;
b) la manomissione e l'alterazione del territorio mediante
movimento di terreno, scavi, apertura di nuove cave e strade,
installazione di funivie ed impianti di risalita;
c) la modificazione degli equilibri idraulici, idrogeologici ed
idrobiologici; sono consentiti tuttavia interventi di restauro e di
difesa ambientale con opere di bioingegneria naturalistica;
d) la cattura, il drenaggio ed in genere qualunque attività
possa costituire pericolo o turbamento per le specie animali, per le
uova e per i piccoli nati, ivi compresa la immissione di specie
estranee, ad eccezione di eventuali reintroduzioni che si rendano
necessarie od opportune per il ripristino di perduti equilibri o di
prelievi per scopi scientifici previo parere della consulta;
e) l'asportazione; anche parziale, o il drenaggio di formazioni
minerarie o fossilifere;
f) l'uso di battipista per lo sci alpino al di fuori delle
piste esistenti, nonchè l'uso di battipista per il fondo al di fuori
delle aree tradizionalmente utilizzate allo scopo;
g) la circolazione con mezzi motorizzati al di fuori della
viabilità ordinaria, con esclusione dei mezzi agricoli e dei mezzi
degli addetti alle attività agro-silvo-pastorali, dei mezzi di
servizio del personale addetto alla manutenzione di infrastrutture di
pubblica utilità e del personale addetto o autorizzato alla
sorveglianza;
h) l'installazione di cartelli e di manufatti pubblicieri, al
di fuori dei centri abitati, fatta salva la segnaletica stradale,
sentieristica ed aziendale.
4. La raccolta dei prodotti del sottobosco, flora spontanea,
funghi e tartufi è consentita nell'ambito delle previsioni contenute
nella normativa regionale vigente.
5. Le attività, agricole si esercitano nelle forme con cui tali
attività sono al momento praticate, salva la possibilità di
adeguare le strutture aziendali esistenti a disposizione e le norme
tecniche riguardanti il miglioramento igienico e funzionale. Sono
altresì ammessi la realizzazione di piani di miglioramento aziendale
predisposti in adesione a programmi di politica agricola ed
ambientale comunitaria e rientranti nelle politiche del piano
operativo regionale. Piani di bonifica, trasformazione o
miglioramento fondiari, nonchè piani di utilizzazione dei beni
silvo-pastorali, predisposti da enti, consorzi ed organizzazioni
pubbliche e private, possono essere realizzati purchè non in
contrasto con le finalità di cui all'Art. 1 della presente legge,
previo parere della Consulta.
6. L'esecuzione di nuove costruzioni, la manutenzione
straordinaria ed il ripristino dei fabbricati esistenti al di fuori
dei centri urbani è di regola vietata. Tale attività può essere
eccezionalmente autorizzata previo nulla osta del Presidente della
giunta regionale, tenuto conto del parere della consulta. Resta ferma
la possibilità di realizzare interventi di manutenzione ordinaria e
straordinaria, nonchè il restauro ed il risanamento conservativo di
cui alle lettere a), b) e c) del primo comma dell'Art. 31 della legge
5 agosto 1978, n. 457.
7. Contestualmente all'entrata in vigore delle norme di
salvaguardia si applicano le misure di incentivazione di cui all'Art.
31.
8. Nelle more della costituzione, laddove previsto, dei corpi di
sorveglianza degli enti gestori, la vigilanza sul rispetto delle
norme di salvaguardia è affidata a tutti i soggetti cui sono
attribuiti poteri di accertamento e contestazione di illeciti
amministrativi in base alle leggi vigenti, al Corpo forestale dello
Stato nonchè alle guardie provinciali, agli organi di polizia locale
urbana e rurale, alle guardie venatorie, zoofile ed ambientali
volontarie riconosciute ai sensi della normativa nazionale e
regionale vigente.
9. In caso di necessità ed urgenza, tali norme transitorie
potranno essere applicate, su richiesta motivata della consulta e con
decreto del Presidente della giunta regionale, previa conforme
deliberazione della giunta regionale, su qualsiasi porzione di
territorio regionale e avranno la durata di un anno. Decorso tale
termine le misure di salvaguardia perdono efficacia se non vengono
adottati i provvedimenti definitivi di cui al comma 1.
10. In caso di necessità e urgenza, il Presidente della giunta
regionale, sentita la consulta, su conforme deliberazione della
giunta regionale, può consentire deroghe alle suddette misure di
salvaguardia prescrivendo le modalità di attuazione dei lavori ed
opere idonee a salvaguardare l'integrità dei luoghi e dell'ambiente
naturale.
11. Le misure di salvaguardia divengono inefficaci se nel termine
di due anni non sia stato approvato il piano del parco ed il
regolamento di cui all'Art. 12 della presente legge.

Art. 6.
Attività agricole
1. Le attività rurali ecocompatibili e quelle
agro-silvo-pastorali rientrano tra le economie locali da qualificare
e valorizzare nelle aree protette così come la salvaguardia del
paesaggio rurale rientra le priorità di tutela.
2. Per consentire la continuità delle attività
agro-silvo-pastorali, nell'ambito delle finalità istitutive delle
aree protette, i piani di cui agli articoli 13 e 15, compatibilmente
con la tutela dei valori naturali e culturali presenti nell'area,
devono favorire:
a) le colture e gli allevamenti esercitati al momento
dell'istituzione delle aree protette e la loro eventuale
trasformazione;
b) la gestione dei pascoli e dei boschi;
c) le attività agrituristiche, cinofile ed equestri;
d) il mantenimento, il miglioramento e l'adeguamento della rete
stradale ad esclusivo servizio delle attività di cui alle lettere
a), b) e c);
e) la possibilità di intervenire per la manutenzione ordinaria
e straordinaria, per il ripristino ed il restauro conservativo dei
fabbricati rurali e delle relative pertinenze al servizio delle
attività di cui alle lettere a), b) e c);
f) l'accorpamento dei terreni l'addove siano eccessivamente
frammentati onde garantirne una ottimale gestione;
g) la promozione dei prodotti tipici e di qualità;
h) la promozione del turismo ambientale e culturale
compatibile;
i) lo sviluppo delle attività di acquicoltura compatibili;
j) la creazione di «aree rifugio» quali siepi, boschetti,
maceri e filari alberati, dove sia garantita la sopravvivenza di
specie di fauna e flora selvatiche;
k) la messa in atto di misure volte ad impedire ogni effetto
negativo nell'introduzione di biotecnologie.
3. Al fine di qualificare e valorizzare le attività
agro-silvo-pastorali all'interno delle aree protette, gli enti
gestori di aree protette regionali sottopongono al consiglio
regionale, previo accordo con allevatori, coltivatori e conduttori
dei terreni, programmi pluriennali che prevedono interventi per
rendere compatibili le attività stesse con la tutela dell'ambiente
ed interventi per sostenere e sviluppare l'agricoltura biologica.
4. La giunta regionale provvede ad assegnare prioritariamente per
le iniziative di cui al precedente comma gli stanziamenti previsti a
tal fine da leggi nazionali regionali o regolamenti comunitari di
settore concernente aiuti agli investimenti agricoli.
5. I programmi di cui al presente articolo vengono finanziati
nell'ambito del piano pluriennale di cui all'Art. 15.
6. Sono altresì e comunque da considerare finalità perseguite
ai sensi del presente articolo quelle contenute nell'Art. 7 della
legge n. 394/1991.

Art. 7.
Conferenza per l'istituzione di un parco naturale regionale
1. Ogni qualvolta la Regione progetta o riceve proposta in merito
all'istituzione di un parco naturale regionale, il Presidente della
giunta regionale indice, entro novanta giorni, una apposita
conferenza, ai sensi della lettera a) del comma 1 dell'Art. 22 della
legge n. 394/1991, cui partecipano i sindaci deicomuni, nonchè un
rappresntante dell'A.R.P.A. Molise designato dal direttore generale,
i presidenti delle province e delle comunità montane dei territori
interessati ed i rappresentanti delle organizzazioni professionali
agricole presenti sul territorio.
2. La conferenza predispone un documento di indirizzo relativo
alla sperimentazione provvisoria, all'analisi del territorio
interessato, all'individuazione degli obiettivi da perseguire in
termini di tutela e sviluppo dell'area protetta, alle soluzioni
organizzative ritenute adeguate per la gestione dell'area.
3. Il documento d'indirizzo deve essere approvato dalla
conferenza entro e non oltre novanta giorni dalla data della sua
prima convocazione. Decorso tale termine, la giunta provvede
prescindendo dal documento stesso.

Art. 8.
Istituzione dei parchi naturali regionali
1. Al fine di un utilizzo razionale del territorio e per
attività compatibili con la speciale destinazione dell'area, la
Regione istituisce i parchi naturali regionali utilizzando in
particolare i propri demani e patrimoni forestali nonchè, sentiti i
rispettivi rappresentanti, quelli delle province, dei comuni e di
altri enti pubblici. L'istituzione avviene in conformità ai principi
enunciati dalla presente legge e della legge n. 394/1991, e
successive modificazioni, e tenuto conto del documento di indirizzo
di cui al comma 2 dell'Art. 7.
2. I parchi naturali regionali sono istituiti, tenuto conto del
parere della consulta, con legge regionale.
3. L'istituzione può essere proposta:
a) congiuntamente dalla provincia, dalla comunità montana e
dai comuni in essa ricadenti;
b) dalla consulta nell'esercizio dell'attività propositiva di
cui al precedente Art. 3;
c) da almeno il 40% dei cittadini aventi diritto al voto dei
comuni rientranti nel territorio dell'area protetta da istituire.
4. La legge istitutiva, tenuto conto del documento di indirizzo
di cui al comma 2 dell'Art. 7, delle indicazioni del programma
triennale di cui all'Art. 4 e della disciplina dettata dalla presente
legge, definisce tra l'altro:
a) perimetro dell'area protetta su cartografia in scala
1:25,000;
b) organo di gestione ed altri elementi relativi alla
organizzazione amministrativa;
c) principi per l'elaborazione del piano del parco di cui
all'Art. 13;
d) principi per l'elaborazione del regolamento di cui all'Art.
14;
e) particolari misure di incentivazione ed eventuali altri
contributi per lo sviluppo economico e sociale della zona compatibile
con gli scopi dell'area protetta;
f) previsioni di spesa e relativi finanziamenti.
5. Nel caso di istituzione di un parco nazionale sul territorio
di un'area protetta regionale o provinciale, l'organo di gestione
dell'area decade con l'insediamento dell'ente di gestione del parco
nazionale.

Art. 9.
Organizzazione amministrativa dei parchi naturali regionali
1. Sono organi degli enti di gestione dei parchi naturali
regionali:
a) il presidente, nominato dal Presidente della giunta
regionale sentiti i presidenti delle province stesse;
b) il consiglio direttivo, composto da sette membri, di cui tre
designati dalla comunità del parco, due su designazione delle
associazioni di protezione ambientale più rappresentative, ai sensi
della legge n. 349/1986, ed uno in rappresentanza delle associazioni
professionali agricole aventi rilevanza nazionale, un rappresentante
delle associazioni venatorie maggiormente rappresentate a livello
regionale e riconosciute. Le relative designazioni sono effettuate
entro trenta giorni dalla richiesta del Presidente della giunta
regionale;
c) la comunita del parco, costituita dai presidenti delle
province, dai sindaci dei comuni e dai presidenti delle comunità
montane, i cui territori sono compresi almeno in parte nel parco;
d) il collegio dei revisori dei conti, nominato dalla giunta
regionale, composto da tre membri, di cui due di nomina regionale
scelti tra gli iscritti nel registro dei revisori contabili previsto
all'Art. 1 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88, ed uno in
rappresentanza del Ministero del tesoro.
2. Il consiglio direttivo è nominato dal Presidente della giunta
regionale.
3. La comunità del parco è costituita con decreto del
Presidente della giunta regionale entro novanta giorni dalla
pubblicazione della legge istitutiva del parco.
4. il presidente ed il consiglio direttivo durano in carica
cinque anni.
5. In caso di inadempienze da parte dei soggetti preposti alle
designazioni, il consiglio direttivo può essere validamente
costituito anche in presenza della maggioranza assoluta delle
designazioni previste.

Art. 10.
P e r s o n a l e
1. L'ente di gestione dell'area protetta può avvalersi sia di
personale proprio che di:
a) personale comandato dalla Regione o da altri enti pubblici;
b) personale assunto con contratto a tempo determinato secondo
la vigente normativa;
c) personale tecnico e di manodopera inquadrato ai sensi dei
CC.CC.NN.LL. vigenti per il settore agricolo-forestale, impiegato sia
direttamente che tramite convenzione con cooperative specializzate.
2. Il direttore è il responsabile delle attività di gestione
naturalistica e tecnico-amministrativa del parco. Partecipa, con voto
consultivo, alle sedute del consiglio direttivo e ne attua le
deliberazioni. Cura l'ordinaria amministrazione, dirige i servizi, le
attività promozionali e svolge tutti i compiti a lui attribuiti dal
regolamento, dallo statuto o da specifiche deleghe del consiglio.
3. Il direttore del parco deve essere in possesso di diploma di
laurea ed aver maturato esperienze e titoli nel campo
naturalistico-ambientale nonchè nella gestione e tutela delle aree
protette e, più in generale, delle risorse naturali. Il direttore è
nominato dal consiglio direttivo a seguito di pubblica selezione
secondo le modalità stabilite dall'ente gestore; il suo rapporto è
regolato da un contratto di diritto privato stipulato per cinque
anni, eventualmente rinnovabile.

Art. 11.
S t a t u t o
1. Lo statuto dell'ente parco ne definisce e disciplina le
finalità e l'ordinamento amministrativo indicando; in particolare:
a) la sede legale;
b) le competenze e le modalità di funzionamento di ciascun
organo;
c) l'organizzazione ed il funzionamento dell'apparato
amministrativo dell'ente;
d) le norme di organizzazione e di gestione dell'area naturale
protetta;
e) le modalità di partecipazione e le forme di pubblicità
degli atti.
2. Entro tre mesi dalla data del decreto di nomina, il consiglio
direttivo redige una proposta distatuto che viene trasmessa, per i
pareri di competenza, alla comunità del parco ed alla consulta, che
si esprimono entro novanta giorni dalla richiesta, trascorsi i quali
i pareri si intendono resi positivamente.
3. Il consiglio direttivo, valutati i pareri pervenuti, adotta lo
statuto e lo trasmette alla giunta regionale per l'approvazione da
parte del consiglio regionale.

Art. 12.
Strumenti di attuazione
1. Ogni parco naturale regionale deve dotarsi dei seguenti
strumenti:
a) piano del parco;
b) regolamento;
c) piano pluriennale di promozione economico-sociale.

Art. 13.
Piano del parco
1. Ai fini della tutela e della promozione dei valori naturali,
paesistici e culturali, l'ente provvede alla redazione ed
all'adozione del piano del parco, in conformità ai commi 1 e 2
dell'Art. 12 della legge n. 394/1991 ed agli indirizzi della legge
istitutiva.
2. Il piano viene predisposto, con la collaborazione del servizio
regionale competente, entro dodici mesi dalla costituzione dell'ente.
3. Il piano è firmato da tecnici abilitati alla redazione degli
strumenti urbanistici. Le analisi di settore del piano sono svolte,
in ogni caso, da tecnici abilitati nelle rispettive discipline.
4. Il piano, acquisito il parere della consulta e degli enti
locali territorialmente interessati, è pubblicato per quaranta
giorni presso le sedi dei comuni, delle comunità montane e
depositato presso la Regione e le province. Durante questo periodo
chiunque può prenderne visione, estrarne copia e presentare
osservazioni scritte. Su queste ultime l'ente di gestione si esprime,
adottando definitivamente il piano entro sessanta giorni dalla
scadenza del termine per il deposito.
5. Fino ad eventuale diversa disciplina stabilita con la legge
regionale di cui al comma 2 dell'Art. 60 della legge regionale
29 settembre 1999, n. 34, e successive modificazioni, il piano è
approvato dal consiglio regionale su proposta della giunta, entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblcazione nel
Bollettino ufficiale della Regione ed è immediatamente vincolante
nei confronti delle amministrazioni e dei privati.
6. Il piano ha effetto di dichiarazione di pubblico interesse, di
urgenza e di indifferibilità per gli interventi in esso previsti e
sostituisce ad ogni livello i piani paesistici, territoriali,
urbanistici, forestali ed ogni altro strumento di pianificazione.
Costituisce inoltre strumento di indirizzo per le scelte da
effettuare nei piani di bacino di cui alla legge 18 maggio 1989, n.
183.
7. Il piano è soggetto a verifica, ed eventualmente aggiornato,
con identica modalità, almeno ogni 5 anni.
8. Il piano del parco formula le linee generali dell'assetto
territoriale dell'area ed individua, mediante la suddivisione in
zone, i vinco li e le destinazioni da osservarsi sul territorio in
relazione ai diversi usi e funzioni consentite.

Art. 14.
R e g o l a m e n t o
1. Contestualmente all'adozione del piano del parco, e comunque
non oltre sei mesi dalla sua approvazione, il consiglio direttivo
dell'ente di gestione del parco adotta il regolamento e lo tramette
alla giunta regionale per l'approvazione. Il regolamento disciplina
le attività e l'uso delle risorse naturali consentite all'interno
dell'area protetta, in conformità ai commi 2, 3, 4 e 5 dell'Art. 11
della legge 6 dicembre 1991, n. 394, e stabilisce altresì le
modalità con cui possono essere realizzati interventi edilizi sulla
base di uno studio delle tipologie tradizionali del territorio e nel
rispetto di esse.
2. Il regolamento acquista efficacia novanta giorni dopo la sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Molise,
3. Le disposizioni del regolamento del parco prevalgono su quelle
dei comuni che sono tenuti alla sua applicazione.

Art. 15.
Piano pluriennale di promozione economica e sociale
1. Nel rispetto delle finalità dell'area protetta, delle
prescrizioni stabilite dal piano del Parco e dal regolamento, la
comunità del parco promuove le iniziative atte a favorire lo
sviluppo economico e sociale delle collettività residenti
all'interno delle aree protette, e la tutela dei valori naturali,
storici ed ambientali.
2. A tal fine, entro un anno dalla sua costituzione, la comunità
del parco adotta, con le modalità di cui all'Art. 11-bis della legge
n. 394/1991, un piano pluriennale economico e sociale per promuovere
iniziative coordinate con quelle della Regione e degli enti locali
interessati, mediante la realizzazione di attività compatibili ed
individuando i soggetti chiamati alla realizzazione degli interventi
previsti.
3. Il piano pluriennale è trasmesso alla giunta regionale per
l'approvazione dopo aver acquisito il parere della consulta ed è
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Molise.
4. In particolare, il piano può prevedere la destinazione di
idonee risorse finanziarie per la concessione di sovvenzioni a
privati o ad enti locali per il mantenimento ed il ripristino delle
caratteristiche ambientali e paesaggistiche dei luoghi tutelati e
delle tipologie edilizie, la predisposizione di attrezzature,
impianti di depurazione e per il risparmio energetico, servizi ed
impianti di carattere turistico-naturalistico da gestire in proprio o
da concedere in gestione a terzi sulla base di atti di concessione
alla stregua di specifiche convenzioni, l'agevolazione o la
promozione, anche in forma cooperativa, di attività tradizionali,
artigianali, agroforestali, culturali, servizi sociali e biblioteche,
restauro anche di beni naturali e ogni altra iniziativa atta a
favorire, nel rispetto della tutela dell'area, lo sviluppo del
turismo, dell'agriturismo e delle attività locali connesse. Il piano
deve prevedere, altresì, iniziative di promozione e sostegno
dell'economia locale con particolare riguardo all'artigianato, alla
trasformazione ed alla commercializzazione dei prodotti tradizionali
agroalimentari.
5. Per le finalità di cui al comma 4, l'ente di gestione del
parco può concedere a mezzo di specifiche convenzioni l'uso del
proprio nome e del proprio emblema a servizi e prodotti locali che
presentino requisiti di qualità e che soddisfino le finalità del
parco.

Art. 16.
Nulla-osta
1. Il rilascio di concessioni o di autorizzazioni relative ad
interventi, impianti ed opere all'interno del parco è sottoposto al
preventivo nulla-osta dell'ente parco ed autorizzazione della giunta
regionale.
2. Il nulla-osta verifica la conformità tra le norme in vigore
sul territorio del parco e l'intervento ed è reso entro sessanta
giorni dalla richiesta. Decorso inutilmente tale termine il
nulla-osta si intende rilasciato.
3. Per la restante disciplina si applicano le disposizioni di cui
all'Art. 13 della legge 6 dicembre 1991, n. 394.

Art. 17.
Aree contigue
1. La Regione, di concerto con gli enti gestori dei parchi,
sentiti gli enti locali interessati, istituisce, solo per i parchi
nazionali, le aree contigue ai parchi stessi individuando, per esse,
le opportune misure di tutela dell'ambiente funzionali alla
conservazione dei valori delle aree protette medesime.
2. Ai fini della gestione venatoria, dette aree si configurano
come speciali ambiti territoriali di caccia anche in deroga ai limiti
di superficie stabiliti dell'Art. 18 della legge regionale 10 agosto
1993, n. 19.
3. All'interno ditali speciali ATC - aree contigue, il rapporto
cacciatore/ettari di territorio, rappresentato dall'indice di
densità venatoria, è di 1/40 e l'esercizio della caccia è
riservato prioritariamente ai cacciatori:
nati in un comune compreso nell'area contigua;
residenti da almeno cinque anni in un comune compreso nell'area
contigua;
figli di residenti da almeno cinque anni in un comune compreso
nell'area contigua;
coniugati con residenti da almero cinque anni in uno dei comuni
dell'area contigua e che conservino la residenza nell'area medesima;
ai proprietari, da almeno cinque anni, di appezzamenti di
terreno ricadenti nell'area contigua medesima aventi una superficie
minima di un ettaro.
4. La gestione della fauna selvatica in tali aree è affidata ad
un comitato di gestione composto da:
a) un dipendente della Regione;
b) un rappresentante per ciascuno dei comuni dell'area
contigua, scelto tra persone con conoscenza del territorio ed
esperienza in materia di gestione venatoria, faunistica e tutela
dell'ambiente;
c) un dipendente dall'ufficio caccia delle province competenti
per territorio;
d) un rappresentante designato dalle associazioni gricole;
e) un rappresentante dell'ente gestore del parco interessato;
f) un rappresentante delle associazioni venatorie più
rappresentative nella provincia dove ricade l'area.
5. Il comitato di gestione di cui al precedente comma è
costituito, entro sessanta giorni dall'istituzione dell'area
contigua, con provvedimento del Presidente della giunta regionale
sulla base delle desigzioni degli enti interessati, che devono
pervenire entro quindici giorni dalla richiesta. Il comitato è
legittimamente insediato quando sia nominata la maggioranza dei suoi
componenti. Il comitato dura in carica fino alla scadenza del mandato
del presidente della giunta e i rispettivi membri possono essere
riconfermati. Il comitato elegge nel proprio seno un presidente e un
vice presidente. Ha sede presso la competente amministrazione
provinciale. Svolge le funzioni di segretario un dipendente
dell'ufficio caccia della provincia competente per territorio con
qualifica funzionale appartenente alla categoria D. Nel caso di aree
protette di carattere interprovinciale, per amministrazione
competente s'intende quella in cui ricade la maggior parte del
territorio protetto. Il funzionamento del comitato è disciplinato da
apposito regolamento interno approvato dal comitato stesso entro
quattro mesi dal suo insediamento. Per quanto concerne i compiti
degli speciali ATC - aree contigue si rinvia all'Art. 21 della legge
regionale 10 agosto 1993, n. 19, eccetto i commi 3 e 4.
6. Gli enti di gestione dei parchi, per particolari esigenze
connesse alla conservazione del patrimonio faunistico degli stessi,
possono disporre, per particolari specie di animali, restrizioni
riguardanti modalità e tempi di caccia da valere negli speciali ATC
- aree contigue.
7. La Regione, d'intesa con l'ente autonomo Parco nazionale
d'Abruzzo, sentiti gli enti locali interessati, istituisce l'area
contigua del Parco nazionale d'Abruzzo, ricadente in territorio
molisano, sulla base dei seguenti principi:
disciplina dell'attività venatoria secondo le norme di cui ai
commi 2, 3 e 4 del presente articolo;
divieto di apertura di nuove cave, di ampliamento di quelle
esistenti nonchè di proroga delle autorizzazioni in scadenza;
individuazione ed eliminazione di eventuali detrattori
ambientali.
8. Ulteriori eventuali misure a tutela dell'ambiente sono
individuate, ove ritenuto opportuno, dalla Regione d'intesa con
l'ente parco e sentiti gli enti locali interessati.

Art. 18.
Riserve naturali
1. Le riserve naturali sono individuate nel programma triennale
di cui all'Art. 4 e sono istituite dalla giunta regionale, sentiti i
comuni, le province, le comunità montane interessate e la consulta.
Eventuali riserve che insistano sul territorio di due province sono
istituite previa intesa e gestite secondo criteri unitari per
l'intera area delimitata,
2. La proposta di istituzione delle riserve naturali può essere
richiesta dalla provincia o dalla comunità montana o dai comuni
ricadenti, anche parzialmente, nell'area interessata, nonchè da
almeno il 40% dei cittadini aventi diritto al voto dei comuni
rientranti nel territorio dell'area protetta da istituire.
3. L'atto della Regione che istituisce la riserva naturale deve
definire:
a) la sperimentazione dell'area su cartografia in scala
1:10.000;
b) eventuali norme transitorie di salvaguardia;
c) le modalità di gestione;
d) le direttive ed i tempi per l'elaborazione e l'adozione del
regolamento e degli strumenti di pianificazione e di programmazione;
e) le attività esercitabili;
f) le risorse assegnate per la gestione ordinaria;
g) le direttive per la valorizzazione e l'eventuale adeguamento
delle norme urbanistiche.
4. L'atto istitutivo può affidare la gestione:
a) alla stessa provincia in attuazione dell'Art. 19 del decreto
legislativo n. 267/2000;
b) agli enti di gestione dei parchi già istituiti;
c) ad aziende speciali o istituzioni di cui all'Art. 114 del
decreto legislativo n. 267/2000.
5. Il soggetto gestore invia annualmente entro il 30 giugno alla
giunta regionale una relazione sull'attività svolta in applicazione
della presente legge ed in attuazione del programma triennale di cui
all'Art. 4.

Art. 19.
Monumenti naturali
1. La Regione, per le finalità di cui all'Art. 1 e per garantire
una più ampia azione di conservazione e di valorizzazione del
patrimonio naturale, può istituire e tutelare i monumenti naturali
di cui al comma 3 dell'Art. 2.
2. I monumenti naturali vengono sottoposti a vincolo diretto alla
loro conservazione e tutela. Il vincolo è apposto con decreto del
Presidente della giunta regionale su proposta dell'assessore
competente per materia, previo parere della consulta.
3. Il decreto, con le indicazioni dei vincoli e le modalità di
tutela ed eventuale ripristino, è notificato in forma amministrativa
ai proprietari, possessori o detentori a qualsiasi titolo. I
proprietari possono porre opposizione al decreto del Presidente della
giunta regionale, entro trenta giorni dalla notifica.
4. Il servizio regionale competente redige ed aggiorna un
«inventario regionale dei monumenti naturali» contenente:
a) l'esatta ubicazione dei monumenti naturali tutelati, con
riferimento anche all'individuazione catastale dell'area su cui gli
stessi insistono;
b) le caratteristiche di tali monumenti con riferimento alle
ragioni che ne giustificano l'inclusione nell'inventario;
c) il tipo e le modalità degli interventi necessari (previo
consenso dei proprietari dei beni tutelati) ad assicurare la buona
conservazione.
5. Per la conservazione, l'integrità e la sicurezza dei beni
sottoposti a vincolo si applicano, in quanto compatibili, le norme
previste dal decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e, per i
siti di importanza comunitaria, la disciplina di attuazione della
normativa comunitaria.

Art. 20.
Controlli e commissariamento
1. L'ente di gestione del parco invia entro il 30 giugno di ogni
anno al Presidente della giunta regionale, per le successive
determinazioni da parte del consiglio, una relazione sulle attività
dell'anno precedente che evidenzi lo stato di attuazione delle
iniziative gestionali nell'area protetta, nonchè lo stato della
spesa.
2. In caso di ritardi od omissioni da parte degli organi degli
enti di gestione, previa diffida, la giunta regionale provvede alla
nomina di un commissario «ad acta» per il compimento degli atti
obbligatori o per l'attuazione degli impegni assunti.
3. La giunta regionale provvede allo scioglimento degli organi
degli enti di gestione, sentita la commissione consiliare competente,
per gravi inadempienze nell'attuazione dei piani programmatici
approvati di cui all'Art. 4 ed all'Art. 15, per gravi irregolarità
nella gestione, in caso di persistente inattività o di
impossibilità di funzionamento, ovvero per attività che
compromettano il buon funzionamento dell'ente o che siano in palese
contrasto con gli indirizzi regionali in materia.
4. Con il provvedimento di scioglimento la giunta regionale
nomina contestualmente un commissario straordinario che rimane in
carica fino alla ricostituzione degli organi dell'ente.

Art. 21.
Vigilanza e sorveglianza
1. La vigilanza sulla gestione delle aree naturali protette è
esercitata dalla Regione e dalle province per quanto di loro
competenza.
2. La Regione esercita, altresì, attraverso le strutture
competenti, la necessaria azione di indirizzo e di coordinamento,
nonchè di promozione nei confronti degli organi di gestione delle
aree protette.
3. La vigilanza sul rispetto degli obblighi e dei divieti
stabiliti dalle aree protette è affidata a tutti i soggetti cui sono
attribuiti poteri di accertamento e contestazione di illeciti
amministrativi in base alle leggi vigenti, nonchè a personale di
vigilanza appositamente individuato dagli enti di gestione cui
attribuire funzioni di guardia giurata a norma dell'Art. 138 del
testo unico delle leggi di pubblica sicurezza approvato con regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773, la vigilanza può essere altresì
affidata al Corpo forestale dello Stato mediante apposita convenzione
ai sensi dell'Art. 27, comma 2, della legge 6 dicembre 1991, n. 394.

Art. 22.
Poteri dell'ente di gestione dell'area naturale protetta
1. Ai legali rappresentanti degli enti di gestione delle aree
protette disciplinate dalla presente legge sono attribuiti i poteri
di cui all'Art. 29 della legge n. 394/1991.

Art. 23.
S a n z i o n i
1. Fatte salve le violazioni di carattere penale, alle violazioni
delle norme di cui alla presente legge e di quelle emanate dagli enti
di gestione delle aree protette si applicano le disposizioni di cui
all'Art. 30 della legge n. 394/1991.
2. Le somme riscosse a titolo di sanzione amministrativa sono
destinate agli enti gestori per la realizzazione di opere a tutela
della natura per lo sviluppo dell'area protetta.

Art. 24.
T a b e l l a z i o n e
1. I confini delle aree protette sono indicati a cura dell'ente
di gestione con apposite tabelle da apporre lungo tutto il perimetro
dei territori interessati, ad una distanza minima di circa 100 metri
e, comunque, in modo che da una tabella siano visibili le due
contigue.

Art. 25.
Recupero e detenzione di esemplari di fauna
1. La titolarità del recupero di esemplari di fauna vivi morti o
di parti di essi nel territorio delle aree protette è esclusivamente
dell'ente di gestione che provvede, ove possibile, alle cure, alla
reintroduzione, ovvero alla destinazione a centri di recupero oppure
alla preparazione dei resti.

Art. 26.
Indennizzi e risarcimento per i danni economici
1. I risarcimenti dei danni arrecati dalla fauna selvatica al
patrimonio zootecnico, alle colture agricole all'interno delle aree
protette e delle aree contigue sono erogati, entro novanta giorni dal
verificarsi del danno, secondo le procedure e le norme di cui alla
legge regionale 6 febbraio 1983, n. 6, e successive modifiche.
2. In caso di inadempimento di cui al comma precedente il
presidente della giunta regionale nomina il commissario ad acta per
provvedere in merito.

Art. 27.
Riduzione in pristino
1. Qualora venga esercitata una attività non prevista o in
difformità dal piano, dal regolamento o dal nulla-osta, il legale
rappresentante dell'ente di gestione dell'area protetta dispone
l'immediata sospensione dell'attività medesima ed ordina in ogni
caso la riduzione in pristino o la ricostruzione di specie vegetali o
animali a spese del trasgressore con la responsabilità solidale del
committente, del titolare dell'impresa e del direttore dei lavori in
caso di costruzione e trasformazione di opere.
2. In caso di inottemperanza, entro il termine stabilito il
legale rappresentante dell'ente di gestione provvede all'esecuzione
in danno degli obbligati secondo le procedure di cui alla legge
28 febbraio 1985, n. 47, in quanto compatibili, e recuperando le
relative spese.

Art. 28.
Scelte educative
1. Gli enti di gestione delle aree protette riservano particolare
attenzione nel curare l'aspetto didattico predisponendo che ciascuna
area si strutturi adeguatamente per collaborare con le istituzioni
scolastiche e culturali per la promozione dell'educazione ambientale.

Art. 29.
Risorse finanziarie
1. Costituiscono entrate dell'ente di gestione dell'area protetta
da destinare al conseguimento dei fini istitutivi:
a) le somme stanziate dalla Regione nel proprio bilancio
annuale relative a spese correnti e di investimento;
b) i contributi dell'Unione europea, dello Stato ed i
contributi straordinari della Regione;
c) i contributi degli enti pubblici e dei privati e le
erogazioni liberali in denaro;
d) i contributi ed i finanziamenti a specifici progetti;
e) gli eventuali redditi patrimoniali;
f) i proventi derivanti da contratti o convenzioni stipulati in
relazione all'attività dell'ente;
g) i canoni delle concessioni, i proventi di eventuali diritti
tariffari, di privativa e le entrate derivanti dai servizi resi;
h) i proventi delle attività commerciali e promozionali;
i) i proventi delle sanzioni di cui all'Art. 23;
j) ogni altri provento acquisito in relazione all'attività
dell'ente.
2. La Regione partecipa alle spese correnti e di investimento
occorrenti per la gestione dell'area molisana del Parco nazionale
d'Abruzzo sulla base di apposito programma presentato dall'ente di
gestione del parco stesso e previo accordo con le amministrazioni
comunali ricadenti nel territorio.

Art. 30.
P a t r i m o n i o
1. Gli enti di gestione del parco regionale sono dotati di un
proprio patrimonio, che può essere formato attraverso:
a) acquisto, lascito, donazione, eredità e legato;
b) trasferimento dallo Stato, dalla Regione o dagli enti
locali;
c) ogni altro titolo nell'ambito delle attività dell'ente
stese al conseguimento dei fini istitutivi.

Art. 31.
Misure di incentivazione
1. Ai comuni ed alle province il cui territorio è compreso, in
tutto o in parte, entro i confini di aree naturali protette nazionali
e regionali, si applicano i benefici di cui all'Art. 7 della legge n.
394/1991.

Art. 32.
Promozione turistica
1. Le aziende e gli enti di promozione turistica, in relazione
alle attività connesse alla promozione delle aree protette, su
richiesta degli enti di gestione possono realizzare direttamente o
contribuire all'istituzione di servizi e centri di informazione e
divulgazione ubicati nelle aree protette.

Art. 33.
Norna finanziaria
1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge
quantificato in 300.000 euro, per l'esercizio finanziario 2004, si
provvede, in fase di assestamento del bilancio regionale, mediante
incremento della U.P.B. n. 401.
2. Per gli anni successivi si provvederà con le relative leggi
regionali di approvazione del bilancio.

Art. 34.
Norma finale
1. Per quanto non espressamente disciplinato dalla presente
legge, si applicano le disposizioni della legge 6 dicembre 1991, n.
394, e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 35.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 20 ottobre 2004
IORIO