3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 29-4-2000
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 23 dicembre 1999, n. 44
Norme per l'esercizio delle professioni turistiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 29-04-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 1
del 12 gennaio 2000)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge disciplina l'esercizio dell'attività della
guida turistica, della guida ambientale ed escursionistica,
dell'accompagnatore turistico, della guida subacquea, del direttore
d'albergo e dell'organizzatore di congressi indicando il settore
d'azione, i requisiti per l'esercizio dell'attività e per la
certificazione di qualità.

Art. 2.
Definizione delle attività professionali
1. È guida turistica chi, per professione, accompagna persone
singole o gruppi di persone nella visita ad opere d'arte, a musei, a
gallerie e a scavi archeologici illustrando gli aspetti storici,
artistici, monumentali, paesaggistici e naturali.
2. È guida ambientale ed escursionistica chi, per professione,
accompagna persone singole o gruppi di persone nella visita di
ambienti naturali, ivi compresi i siti museali inerenti detto
ambiente, anche allo scopo di illustrare le caratteristiche e
l'evoluzione degli ecosistemi della Liguria ed in particolare delle
aree protette regionali, ferme restando le competenze delle guide
turistiche in materia di paesaggio e bellezze naturali e quelle delle
guide alpine di cui alla legge 2 gennaio 1989, n. 6 (ordinamento
della professione di guida alpina).
3. L'attività di guida turistica e di guida ambientale ed
escursionistica corrisponde ad ogni effetto, in relazione ai propri
ambiti di competenza, a quella di guida turistica specializzata
prevista dall'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 13
dicembre 1995 (atto di indirizzo e coordinamento in materia di guide
turistiche).
4. È accompagnatore turistico chi, per professione, accompagna
persone singole o gruppi di persone nei viaggi sul territorio
nazionale o all'estero, cura l'attuazione del programma predisposto
dai soggetti organizzatori, dà completa assistenza ai singoli o ai
gruppi accompagnati, fornisce elementi significativi e notizie di
interesse turistico sulle zone di transito al di fuori dell'ambito di
competenza delle guide turistiche e delle guide ambientali ed
escursionistiche. L'attività di accompagnatore turistico corrisponde
ad ogni effetto a quella di guida accompagnatrice di cui al decreto
legislativo 23 novembre 1991, n. 391 (attuazione delle direttive n.
75/368/CEE e n. 75/369/CEE concernenti l'espletamento di attività
economiche varie, a norma dell'art. 16 della legge 29 dicembre 1990,
n. 428, legge comunitaria 1990).
5. È guida subacquea chi per professione accompagna persone
singole o gruppi di persone, che abbiano svolto i necessari corsi di
addestramento alle immersioni subacquee, per l'osservazione e
l'illustrazione dell'ambiente marino sommerso, nelle varie forme
diurne e notturne, anche con l'ausilio dell'autorespiratore. Con
specifica legge regionale sono disciplinate l'attività di guida
subacquea nonchè le procedure per ottenere l'idoneità all'esercizio
della professione.
6. È direttore d'albergo chi, per professione, presta la propria
attività presso una azienda ricettiva alberghiera, con
classificazione di almeno tre stelle, ai sensi della legge regionale
4 marzo 1982, n. 11 (norme vigenti in materia di classificazione
delle aziende ricettive) e successive modificazioni, con compiti di
direzione tecnico-amministrativa e con assunzione delle relative
responsabilità gestionali ed operative e costituisce il punto di
riferimento nel rapporto tra la clientela e l'amministrazione
alberghiera.
7. È organizzatore di congressi chi, per professione, svolge la
propria opera nella produzione, organizzazione e gestione di
iniziative convegnistiche, simposi, manifestazioni e conferenze.
L'organizzatore di congressi può altresì fornire, ad esclusivo
beneficio dei congressisti, servizi di prenotazione alberghiera
nonchè organizzare servizi di assistenza e di trasferimento, da e
per le località in cui si svolgono i congressi.

Art. 3.
Delega alle Province
1. L'esercizio delle attività amministrative di cui alla
presente legge, se non espressamente mantenute alla Regione, sono
delegate alle province.
2. I rapporti relativi alla delega sono disciplinati dall'art. 19
della legge regionale 7 settembre 1988, n. 50 (organizzazione
turistica regionale) e successive modificazioni.
3. Per l'esercizio della delega le province utilizzano i proventi
delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui all'art. 13, nonchè
i contributi di cui alla legge regionale 22 luglio 1991, n. 13
(contributi alle amministrazioni provinciali per il finanziamento
delle deleghe in materia turistica previste dalle vigenti leggi
regionali).

Art. 4.
Condizioni per l'esercizio dell'attività professionale
1. L'esercizio della professione di guida turistica, di guida
ambientale ed escursionistica e di accompagnatore turistico è
subordinato all'acquisizione di un apposito attestato di idoneità,
ottenuto a seguito di esame, rilasciato dalla provincia competente e,
per le guide turistiche e per le guide ambientali ed
escursionistiche, valido nell'ambito territoriale della medesima
provincia.
2. Le guide ambientali ed escursionistiche sono autorizzate ad
esercitare la propria attività anche in quelle parti delle aree
protette ricadenti al di fuori dei confini della provincia di
appartenenza.
3. Le guide turistiche e le guide ambientali ed escursionistiche
idonee presso una provincia o in altra Regione possono acquisire
l'idoneità presso altra provincia ligure sostenendo solo la parte
dell'esame concernente la conoscenza storico-culturale ed ambientale
del relativo territorio, ovvero ottenere l'integrazione presso la
propria provincia per la verifica della conoscenza di ulteriori
lingue straniere. Tale ultima possibilità è esercitabile anche
dagli accompagnatori turistici. Le guide turistiche, le guide
ambientali ed escursionistiche e gli accompagnatori turistici che
intendono acquisire l'idoneità in altra professione turistica, sono
esentati dal sostenere l'esame per le lingue straniere di cui sono
già stati riconosciuti idonei.
4. Gli idonei che intendono esercitare la professione devono
inviare una comunicazione di inizio attività alla provincia di
residenza.
5. Gli accompagnatori turistici dichiarati idonei presso altre
Regioni che prendono la residenza in Liguria devono osservare la
procedura prevista dal comma 4.
6. La provincia rilascia, a coloro che hanno effettuato la
comunicazione di cui al comma 4, un tesserino distintivo della
validità di anni cinque, sulla base di un tesserino tipo approvato
dalla Regione, contenente fra l'altro l'indicazione delle lingue
conosciute, che deve essere esposto in modo visibile durante
l'esercizio dell'attività.
7. La cessazione dell'attività deve essere comunicata alla
provincia, o alle province, competenti entro novanta giorni.
8. L'idoneità professionale può essere ottenuta, oltrechè con
la procedura di cui al comma 1, mediante il superamento, di apposito
esame conseguente alla frequenza a corsi di formazione professionale
la cui durata è stabilita dalla Regione e organizzati ai sensi della
legge regionale 5 novembre 1993, n. 52 (disposizioni per la
realizzazione di politiche attive del lavoro) e successive
modificazioni, da parte di candidati in possesso dei requisiti di cui
all'art. 5, che abbiano dimostrato, con idonea documentazione, la
conoscenza delle lingue straniere richieste per ciascuna professione.
9. L'accertamento della formazione professionale per i cittadini
di uno Stato membro dell'Unione europea avviene, per le guide
turistiche, ai sensi del decreto legislativo 2 maggio 1994, n. 319
(attuazione della direttiva 92/51/CEE relativa ad un secondo sistema
generale di riconoscimento della formazione professionale che integra
la direttiva 89/48/CEE) e, per gli accompagnatori turistici, ai sensi
dell'art. 6, commi 4 e 5 del decreto legislativo n. 391/1991.
10. Per le attività di cui al presente articolo è vietato
avvalersi di soggetti privi di attestato di idoneità, salvo quanto
previsto dall'art. 9.

Art. 5.
Requisiti per l'ammissione all'esame di idoneità
1. Ai fini dell'ammissione all'esame di idoneità, di cui
all'art. 4, gli aspiranti devono essere in possesso dei seguenti
requisiti:
a) essere in possesso della cittadinanza italiana o di altro
Stato membro dell'Unione europea. Sono equiparati i cittadini extra
comunitari che hanno regolarizzato la loro posizione ai sensi del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme
sulla condizione dello straniero);
b) avere età non inferiore ad anni diciotto;
c) non aver riportato condanne tra quelle previste dall'art. 11
del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza approvato con regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773 (TULPS) e successive modificazioni,
salvo che non sia intervenuta la riabilitazione;
d) essere in possesso del diploma di istruzione secondaria di
secondo grado o di diploma conseguito all'estero per il quale sia
valutata l'equivalenza dalla competente autorità italiana;
e) essere residenti in Liguria, salvo quanto previsto all'art.
4, comma 3.

Art. 6.
Elenchi regionali
1. Presso la Regione sono tenuti gli elenchi delle guide
turistiche, delle guide ambientali ed escursionistiche e degli
accompagnatori turistici in cui sono inseriti coloro che hanno
inviato la comunicazione di inizio attività alle competenti
province. Gli elenchi sono pubblicati annualmente nel Bollettino
ufficiale della Regione Liguria.
2. La Regione provvede alla cancellazione dagli elenchi: a
richiesta dell'interessato, per cessazione dall'attività o negli
altri casi previsti per legge.
3. Le province comunicano alla Regione, entro trenta giorni dalla
loro acquisizione, i dati relativi alle iscrizioni e alle
cancellazioni di cui ai commi 1 e 2.

Art. 7.
Agevolazioni per le guide turistiche e per le guide ambientali ed
escursionistiche
1. Le guide turistiche e le guide ambientali ed escursionistiche
nell'esercizio della propria attività professionale, sono ammesse
gratuitamente durante le ore di apertura al pubblico in tutti i
musei, le gallerie, i monumenti, i parchi e le altre strutture aventi
simili caratteristiche, semprechè rientranti nei siti di propria
competenza professionale, di proprietà dello Stato, della Regione,
degli enti locali e di privati, ai sensi dell'art. 12 del regio
decreto legge 18 gennaio 1937, n. 448 convertito nella legge 17
giugno 1937, n. 1249, ovvero in occasione di esposizioni e
manifestazioni artistico-culturali organizzate nei medesimi ambiti.

Art. 8.
T a r i f f e
1. Le associazioni di categoria comunicano, entro il 30 novembre
di ogni anno, alla Regione e alle province le tariffe che intendono
praticare l'anno successivo, ai soli fini di informazione turistica.

Art. 9.
Deroghe alla disciplina ordinaria
1. Per le guide turistiche provenienti da Paesi dell'Unione
europea si applicano le norme contenute nel decreto del Presidente
della Repubblica 13 dicembre 1995.
2. Gli accompagnatori turistici provenienti dall'estero in
accompagnamento di turisti stranieri nell'ambito di un viaggio
organizzato, possono prestare la propria attività purchè in
possesso di idonea documentazione, con traduzione in lingua italiana,
atta a dimostrare la qualifica posseduta.
3. Le disposizioni della presente legge relative al possesso
dell'idoneità per l'esercizio della professione non si applicano:
a) a coloro che, nell'esercizio delle proprie funzioni,
svolgono attività didattiche o di tutela dei beni culturali,
ambientali e naturali e a coloro che svolgono occasionalmente
attività divulgative del patrimonio artistico, culturale e
naturalistico della Liguria che in occasioni quali conferenze,
convegni, congressi e manifestazioni, hanno la necessità di
illustrare all'uditorio l'oggetto della loro comunicazione o
relazione;
b) a chi svolge, in qualità di dipendente di agenzia di
viaggio e turismo, attività di accoglienza e assistenza da e per
porti, aeroporti e stazioni di mezzi collettivi di trasporto;
c) a coloro che svolgono gratuitamente, con carattere non
professionale e con capacità tecnico-culturale, l'attività a
favore, esclusivamente, dei soci e degli assistiti di enti e delle
associazioni senza scopo di lucro. Agli stessi è tuttavia fatto
obbligo di munirsi di apposito documento rilasciato dall'ente o
dall'associazione di appartenenza nel quale si attesti la gratuità
dell'attività e le capacità tecnicoculturali.

Art. 10.
Attestato di qualità dei direttori d'albergo e degli organizzatori
congressuali
1. La provincia verifica il possesso di conoscenze professionali,
al fine del rilascio di un apposito attestato di qualità relativo
alla professione di direttore d'albergo o di organizzatore di
congressi, mediante colloquio riservato a coloro che abbiano
esercitato la professione per almeno tre anni complessivi negli
ultimi cinque e che siano in possesso dei requisiti di cui al comma
3.
2. L'effettivo esercizio dell'attività deve essere dimostrato da
idonea documentazione stabilita dalla Regione da emanarsi entro sei
mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
3. Ai fini dell'ammissione al colloquio i richiedenti devono
essere in possesso dei seguenti requisiti:
a) essere residenti o operare da almeno un anno in Liguria;
b) essere cittadini italiani o di altro Stato membro
dell'Unione europea. Sono equiparati i cittadini extracomunitari che
hanno regolarizzato la loro posizione ai sensi del decreto
legislativo n. 286/1998;
c) non aver riportato condanne tra quelle previste dall'art. 11
del testo unico approvato con regio decreto n. 773/1931 e successive
modificazioni, salvo che non sia intervenuta la riabilitazione;
d) essere in possesso del diploma di istituto di istruzione
secondaria di secondo grado o di diploma conseguito all'estero per il
quale sia valutata l'equivalenza dalla competente autorità italiana;
e) conoscere due lingue straniere di cui almeno una, a scelta
fra il francese, l'inglese, lo spagnolo o il tedesco dimostrate
mediante idonea certificazione.
4. A coloro che superano il colloquio è rilasciato l'attestato
di qualità.
5. Ai fini del rilascio dell'attestato di qualità, è altresì
considerato valido il superamento di apposito esame conseguente alla
frequenza di corsi di formazione professionale la cui durata è
stabilita dalla Regione e organizzati ai sensi della legge regionale
n. 52/1993 e successive modificazioni, da parte dei candidati in
possesso dei requisiti di cui al comma 3.

Art. 11.
Elenco regionale dei possessori di attestato di qualità
1. Presso la Regione è tenuto un elenco dei soggetti che hanno
ottenuto l'attestato di qualità di cui all'art. 10, che è
pubblicato annualmente nel Bollettino utticiale della Regione Lazio.
2. Le province comunicano alla Regione, entro trenta giorni, i
nominativi dei soggetti a cui è stato rilasciato l'attestato di
qualità, anche al fine della loro iscrizione nell'elenco regionale,
nonchè le informazioni necessarie alla cancellazione in caso di:
a) cessazione definitiva dell'attività;
b) comportamento gravemente scorretto nell'esercizio
dell'attività professionale;
c) richiesta dell'interessato;
d) condanna tra quelle previste dall'art. 10, comma 3,
lettera c).

Art. 12.
Commissioni, procedure e prove d'esame
1. In ogni provincia sono istituite le commissioni esaminatrici
per il conseguimento dell'idoneità alla professione di guida
turistica, di guida ambientale ed escursionistica e di accompagnatore
turistico e quelle per ottenere l'attestato di qualità di direttore
d'albergo e di operatore congressuale.
2. Le commissioni sono nominate dalle province e restano in
carica quattro anni.
3. Ai componenti delle commissioni sono corrisposte le indennità
previste dalla normativa vigente.
4. I bandi di esame per l'idoneità all'esercizio delle
professioni di guida turistica, di guida ambientale ed
escursionistica e di accompagnatore turistico sono emanati entro il
30 settembre di ogni biennio.
5. I colloqui per l'ottenimento dell'attestato di qualità si
svolgono di norma ogni due anni, in relazione alle richieste
pervenute.
6. Due o più province possono concordare di far svolgere delle
sessioni a esame in forma unificata con la possibilità per i
candidati di mostrare la conoscenza complessiva dei territori
interessati. In tale ultimo caso le idoneità acquisite valgono per i
territori delle province interessate. Anche i colloqui per
l'ottenimento dell'attestato di qualità possono essere organizzati
in forma unificata.
7. La giunta regionale emana direttive in ordine alla
composizione delle commissioni, alle relative prove d'esame o di
colloquio e alle procedure delle stesse.

Art. 13.
Sanzioni amministrative pecuniarie
1. Per le violazioni della presente legge si applicano le
seguenti sanzioni amministrative pecuniarie:
a) per l'esercizio, anche occasionale, della professione a
guida turistica, di guida ambientale ed escursionistica senza la
prescritta idoneità, da L. 2.000.000 a L. 6.000.000 e da L.
1.000.000 a L. 3.000.000 se le ipotesi precedenti sono riferite
all'attività di accompagnatore turistico. Le precedenti sanzioni
sono applicate anche se l'attività è esercitata nonostante condanna
che inibisca la professione ovvero se l'esercizio avviene nei casi di
sospensione di cui all'art. 14;
b) per l'esercizio della professione senza la comunicazione di
inizio attività di cui all'art. 4, comma 4, o qualora detto
esercizio avvenga nonostante la cancellazione dagli elenchi regionali
per richiesta dell'interessato o per cessazione dell'attività di cui
all'art. 6, comma 2, da L. 500.000 a L. 1.500.000;
c) per la mancata esposizione del tesserino rilasciato ai sensi
dell'art. 4, comma 6, da L. 100.000 a L. 300.000;
d) per chiunque, a fini di lucro, al di fuori delle deroghe di
cui all'art. 9, si avvalga di soggetti non idonei all'esercizio della
professione, da L. 2.000.000 a L. 6.000.000;
e) per la mancata esibizione dei documenti di cui all'art. 9,
comma 3, lettera c), da L. 100.000 a L. 300.000;
f) per le guide turistiche provenienti dall'estero non in
possesso della documentazione prevista dall'art. 1 del decreto del
Presidente della Repubblica 13 dicembre 1995 e per gli accompagnatori
turistici non in possesso della documentazione di cui all'art. 9,
comma 2, da L. 1.000.000 a L. 3.000.000.
2. Per l'accertamento delle infrazioni e per l'irrogazione delle
sanzioni amministrative pecuniarie si osservano le disposizioni della
legge regionale 2 dicembre 1982, n. 45 (norme per l'applicazione
delle sanzioni amministrative e pecuniarie di competenza della
Regione e di enti da essa individuati, delegati o sub-delegati) e
successive modificazioni.

Art. 14.
Altre sanzioni amministrative
1. L'esercizio della professione di guida turistica, di guida
ambientale ed escursionistica e di accompagnatore turistico può
essere sospeso dalla provincia, per un periodo da uno a sei mesi, in
caso di comportamento scorretto nell'esercizio dell'attività
professionale riscontrato nell'ambito della funzione di vigilanza o
desumibile da reiterati reclami presentati dai clienti, per i quali
se ne sia accertata la veridicità.

Art. 15.
Abrogazioni
1. Sono abrogate le seguenti leggi:
a) legge regionale 25 gennaio 1993, n. 6 (norme per l'esercizio
della professione di guida turistica, guida naturalistica, interprete
turistico, accompagnatore turistico);
b) legge regionale 15 dicembre 1993, n. 58 (norme per
l'esercizio dell'attività professionale di direttore d'albergo) con
esclusione dell'art. 19;
c) legge regionale 24 febbraio 1995, n. 14 (riapertura dei
termini per l'applicazione delle norme transitorie previste dall'art.
19 della legge regionale 5 agosto 1993, n. 37 recante norme per
l'esercizio dell'attività di organizzatore professionale di
congressi e dell'art. 17 della legge regionale 15 dicembre 1993, n.
58 recante norme per l'esercizio dell'attività professionale di
direttore d'albergo);
d) legge regionale 28 gennaio 1998, n. 5 (norme sugli
organizzatori professionali di congressi).

Art. 16.
Norme transitorie e finali
1. I soggetti di cui all'art. 4, comma 4, effettuano un
versamento a favore della provincia, a titolo di rimborso per il
costo del tesserino, il cui importo è stabilito con provvedimento
della Regione.
I richiedenti all'ammissione agli esami di cui agli articoli 5 e
10 effettuano un versamento a favore della provincia competente, a
titolo di concorso spese, il cui importo è stabilito dalla Regione.
2. Negli elenchi regionali di cui all'art. 6 sono inserite
d'ufficio le guide turistiche, le guide escursionistiche ed
ambientali e gli accompagnatori turistici già in possesso
dell'idoneità e del segno distintivo regionale previsti dalla legge
regionale n. 6/1993. A tal fine la figura di guida naturalistica
corrisponde a quella di guida ambientale ed escursionistica.
3. I segni distintivi rilasciati dalla Regione, ai sensi della
legge regionale n. 6/1993, hanno una validità di cinque anni dalla
data del rilascio, alla scadenza dei quali dovrà essere fatta
richiesta alla provincia competente del tesserino di cui all'art. 4,
comma 6.
4. A coloro che siano in possesso dell'idoneità in forza della
legge regionale n. 6/1993, senza aver successivamente acquisito il
segno distintivo, si applicano le norme previste dall'art. 4, comma
4.
5. Le procedure d'esame attivate ai sensi della legge regionale
n. 6/1993, pendenti all'entrata in vigore della presente legge, sono
terminate con le modalità previste dalla medesima legge.
6. Eventuali sessioni d'esame indette ai sensi della legge
regionale n. 58/1993 e successive modificazioni e della legge
regionale n. 5/1998, nel corso dell'anno 1999, sono terminate con le
procedure previste dalle medesime leggi.
7. L'attestato di qualità è rilasciato d'ufficio agli operatori
congressuali e ai direttori d'albergo che hanno superato gli
accertamenti delle capacità professionali ai sensi della legge
regionale 5 agosto 1993, n. 37 (norme per l'esercizio dell'attività
di organizzatore professionale di congressi) o ottenuta
l'abilitazione prevista dalla legge regionale n. 58/1993 e successive
modificazioni.
8. Gli interpreti turistici in possesso dell'idoneità prevista
dalla legge regionale n. 6/1993 sono esentati, per le lingue
straniere in cui risultano già abilitati, da sostenere la relativa
prova negli esami previsti dalla presente legge.
9. Ai fini di cui al comma 8, è conservato dalla Regione
l'elenco di coloro che avevano ottenuto la licenza di interprete
turistico ai sensi della legge regionale n. 6/1993.
10. Le prime direttive di cui all'art. 12, comma 7 sono emanate
entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 17.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'art. 3, si provvede con gli
stanziamenti iscritti al capitolo n. 561 "Fondo per l'esercizio delle
funzioni amministrative delegate alle province in materia di turismo
(legge regionale 22 luglio 1991, n. 13)" dello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con i
relativi bilanci.
3. Ai sensi e per gli effetti degli articoli 15 e 16, comma 6, il
capitolo 8455 "Spese per l'espletamento di esami e l'accertamento di
requisiti tecnici riguardanti operatori professionali nel settore
turistico (leggi regionali 5 agosto 1993, n. 37, 15 dicembre 1993, n.
58 e 28 gennaio 1998, n. 5)" dello stato di previsione della spesa
del bilancio regionale, è soppresso dall'esercizio finanziario 2000.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 23 dicembre 1999
MORI