Serie Generale n. 181 del 4-8-1999
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 20 luglio 1999, n. 258
Riordino del Centro europeo dell'educazione, della biblioteca di documentazione pedagogica e trasformazione in Fondazione del museo nazionale della scienza e della tecnica "Leonardo da Vinci", a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1999, n. 59. (GU Serie Generale n.181 del 04-08-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 19-8-1999

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visti gli articoli 11, comma 1, lettera b), l'articolo 12, comma 1,
lettera g), e l'articolo 14 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e
successive modifiche ed integrazioni;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 14 maggio 1999;
Acquisito il parere della Commissione parlamentare di cui
all'articolo 5 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 9 luglio 1999;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro della pubblica istruzione, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica e con il
Ministro per la funzione pubblica;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.

Trasformazione del Centro europeo dell'educazione in Istituto
nazionale per la valutazione del sistema dell'istruzione.
1. Il Centro europeo dell'educazione, di cui all'articolo 290 del
decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, con sede in Frascati, è
trasformato in "Istituto nazionale per la valutazione del sistema
dell'istruzione", di seguito denominato Istituto. L'Istituto è
sottoposto alla vigilanza del Ministero della pubblica istruzione. Il
Ministro della pubblica istruzione con propria direttiva individua le
priorità strategiche delle quali l'Istituto dovrà tenere conto per
programmare l'attività di valutazione.
2. L'Istituto, al quale sono trasferite le risorse del Centro
europeo dell'educazione, mantiene personalità giuridica di diritto
pubblico ed autonomia amministrativa ed è dotato di autonomia
contabile, patrimoniale, regolamentare e di autonomia finanziaria
come definita dal regolamento di cui all'articolo 3, comma 6.
3. In particolare, l'Istituto valuta l'efficienza e l'efficacia del
sistema di istruzione nel suo complesso ed analiticamente, ove
opportuno anche per singola istituzione scolastica, inquadrando la
valutazione nazionale nel contesto internazionale; studia le cause
dell'insuccesso e della dispersione scolastica con riferimento al
contesto sociale ed alle tipologie dell'offerta formativa; conduce
attività di valutazione sulla soddisfazione dell'utenza; fornisce
supporto e assistenza tecnica all'amministrazione per la
realizzazione di autonome iniziative di valutazione e supporto alle
singole istituzioni scolastiche anche mediante la predisposizione di
archivi informatici liberamente consultabili; valuta gli effetti
degli esiti applicativi delle iniziative legislative che riguardano
la scuola; valuta gli esiti dei progetti e delle iniziative di
innovazione promossi in ambito nazionale; assicura la partecipazione
italiana a progetti di ricerca internazionale in campo valutativo e
nei settori connessi dell'innovazione organizzativa e didattica.
4. All'Istituto sono altresì trasferiti, con le inerenti risorse,
i compiti svolti dall'Osservatorio sulla dispersione scolastica, che
è contestualmente soppresso.
5. Ai fini della realizzazione di iniziative che comportino
attività di valutazione e di promozione della cultura
dell'autovalutazione da parte delle scuole l'Istituto si avvale,
sulla base della direttiva di cui al comma 1, anche dei servizi
dell'amministrazione della pubblica istruzione istituiti sul
territorio provinciale e delle specifiche professionalità degli
ispettori tecnici dipendenti dal Ministero della pubblica istruzione.

Art. 2.
Trasformazione della biblioteca di documentazione pedagogica in
Istituto nazionale di documentazione per l'innovazione e la ricerca
educativa.
1. La biblioteca di documentazione pedagogica, di cui all'articolo
292 del decreto lesislativo 16 aprile 1994, n. 297, è trasformata in
Istituto nazionale di documentazione per l'innovazione e la ricerca
educativa. L'Istituto è sottoposto alla vigilanza del ministero
della pubblica istruzione. Il Ministro della pubblica istruzione con
propria direttiva individua le proprietà strategiche alle quali
l'Istituto si uniforma.
2. L'Istituto mantiene personalità giuridica di diritto pubblico
ed autonomia amministrativa, ed è dotato di autonomia contabile,
patrimoniale, regolamentare e di autonomia finanziaria come definita
dal regolamento di cui all'articolo 3, comma 6.
3. All'Istituto sono trasferiti, con le inerenti risorse, i compiti
svolti dalla biblioteca di documentazione pedagogica, con sede in
Firenze.
4. L'Istituto, in collegamento con gli istituti regionali di
ricerca, sperimentazione e aggiornamento educativi (IRRSAE), cura lo
sviluppo di un sistema di documentazione finalizzato alle esperienze
di ricerca e innovazione didattica e pedagogica in ambito nazionale e
internazionale oltre che alla creazione di servizi e materiali a
sostegno dell'attività didattica e del processo di autonomia; rileva
i bisogni formativi con riferimento ai risultati della ricerca;
sostiene le strategie di ricerca e formazione riferite allo sviluppo
dei sistemi tecnologici e documentari ed elabora e realizza coerenti
progetti nazionali di ricerca coordinandosi con le università e con
gli organismi formativi nazionali e internazionali, curando la
diffusione dei relativi risultati; collabora con il Ministero della
pubblica istruzione per la gestione dei programmi e dei progetti
della Unione europea.
5. L'Istituto cura lo sviluppo delle attività di raccolta,
elaborazione, valorizzazione e diffusione dell'informazione e di
produzione della documentazione a sostegno dell'innovazione didattica
e dell'autonomia; sostiene lo sviluppo e la diffusione delle
tecnologie dell'informazione, della documentazione e della
comunicazione nelle scuole; cura la valorizzazione del patrimonio
bibliografico e documentario già appartenente alla biblioteca
pedagogica nazionale e lo sviluppo di un settore bibliotecario
interno funzionale alla creazione di banche dati.

Art. 3.
Disposizioni di attuazione e disposizioni comuni
1. Gli istituti di cui agli articoli 1 e 2 sono retti ciascuno da
un consiglio di amministrazione di durata triennale, rinnovabile per
un altro triennio, costituito da un Presidente e quattro componenti
nominati dal Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro della
pubblica istruzione. Essi sono dotati di organi di controllo della
gestione amministrativa e contabile e di organi di consulenza
scientifica, disciplinati a norma del comma 2.
2. Con regolamenti da emanarsi entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore del presente decreto legislativo su proposta del Ministro
della pubblica istruzione, di concerto con il Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica e del Ministro per la
funzione pubblica, a norma dell'articolo 17, comma 1, della legge 23
agosto 1988, n. 400, sono definiti:
a) la struttura organizzativa degli istituti di cui agli articoli 1
e 2;
b) la durata, le modalità della costituzione e le competenze degli
organi di controllo della gestione amministrativa e contabile e degli
organi di consulenza scientifica;
c) la dotazione organica di personale amministrativo, tecnico,
specialistico e di ricerca e le modalità del suo reclutamento,
prevedendo una specifica valutazione delle competenze relative agli
ambiti di attività degli istituti acquisite presso il Centro europeo
dell'educazione e presso la biblioteca di documentazione pedagogica;
d) la dotazione massima di personale amministrativo, tecnico,
specialistico e di ricerca a tempo determinato da ricoprire mediante
comandi, collocamenti fuori ruolo, contratti di prestazione d'opera e
contratti di ricerca, nonchè i criteri e le modalità di selezione
di tale personale;
e) le modalità di conferimento di incarichi a personale di
ricerca, tecnico e specialistico non appartenente alla Unione
europea;
f) le modalità di tasferimento delle risorse appositamente
iscritte nello stato di previsione del Ministero della pubblica
istruzione, comprensive degli oneri per il personale di cui alla
lettera c);
g) le modalità di associazione alle attività degli Istituti da
parte di enti di ricerca, nonchè le modalità di conferimento agli
stessi enti di incarichi per studi e ricerche.
3. Con i regolamenti di cui al comma 2 sono dettate le disposizioni
che disciplinano il passaggio dal vecchio al nuovo ordinamento.
4. Il compenso da corrispondere ai componenti degli organi degli
istituti è determinato con decreto del Ministro della pubblica
istruzione di concerto col Ministro del tesoro, del bilancio e
programmazione economica e col Ministro della funzione pubblica.
5. Gli istituti di cui agli articoli 1 e 2 provvedono ai loro
compiti con:
a) redditi del patrimonio;
b) contributi ordinari dello Stato;
c) eventuali contributi straordinari dello Stato;
d) eventuali proventi della gestione delle attività;
e) eventuali contributi ed assegnazioni, da parte di soggetti o
enti pubblici e privati, italiani e stranieri;
f) eventuali altre entrate, anche derivanti dall'esercizio di
attività commerciali coerenti con le finalità degli istituti.
6. Entro tre mesi dalla data del loro insediamento gli organi di
amministrazione degli istituti di cui agli articoli 1 e 2 deliberano
i rispettivi regolamenti per l'amministrazione, la finanza e la
contabilità nel rispetto dei principi dell'ordinamento contabile
degli enti pubblici. Il regolamento disciplina i criteri della
gestione, le relative procedure amministrativo contabili e
finanziarie e le connesse responsabilità, in modo da assicurare la
rapidità e l'efficienza nella erogazione della spesa e il rispetto
dell'equilibrio finanziario del bilancio, consentendo anche la tenuta
di conti di sola cassa. Il regolamento disciplina altresì le
procedure contrattuali, le forme di controllo interno sull'efficienza
e sui risultati di gestione complessiva dell'Istituto e
l'amministrazione del patrimonio. Il regolamento è trasmesso al
Ministro della pubblica istruzione e al Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica che, nel termine di
sessanta giorni esercitano il controllo di legittimità e di merito
nella forma della richiesta motivata di riesame. In assenza di
rilievi, trascorso il suddetto termine, il regolamento è adottato
dall'organo di amministrazione.
7. Agli istituti di cui agli articoli 1 e 2 seguitano ad applicarsi
le disposizioni di cui alla legge 29 ottobre 1984, n. 720, e gli
articoli 25 e 30 della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive
modificazioni. Si applica altresì l'articolo 29, comma 9, della
legge 23 dicembre 1998, n. 448.
8. Per i regolamenti previsti dal comma 2 si applica l'articolo 19
della legge 15 marzo 1997, n. 59.

Art. 4.
Museo della scienza e della tecnica
1. Il Museo nazionale della scienza e della tecnica "Leonardo da
Vinci" di Milano, ente pubblico istituito con legge 2 aprile 1958, n.
332, sottoposto alla vigilanza del Ministero della pubblica
istruzione a decorrere dal 1 gennaio 2000 è trasformato nella
"Fondazione Museo nazionale della scienza e della tecnologia Leonardo
da Vinci", ed acquista personalità giuridica di diritto privato a
norma degli articoli 12 e seguenti del codice civile, alla data di
pubblicazione dello statuto.
2. Il consiglio di amministrazione del Museo nazionale della
scienza e della tecnica "Leonardo da Vinci" adotta a maggioranza
assoluta, entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente decreto
legislativo, lo Statuto della nuova fondazione, che è sottoposto
all'approvazione del Ministro della pubblica istruzione, di concerto
con il Ministro del tesoro, bilancio e programmazione economica, che
deve intervenire entro sessanta giorni dalla sua ricezione ed è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica. Il Consiglio di
amministrazione dell'Ente resta in carica fino all'elezione del primo
consiglio di amministrazione successivo all'entrata in vigore dello
statuto della fondazione.
3. Ove lo statuto non sia adottato nel termine di cui al comma 2,
il Ministro della pubblica istruzione nomina un commissario che
provvede ad adottarlo nei novanta giorni successivi.
4. Lo statuto disciplina i compiti e la struttura organizzativa
della fondazione, ne individua le categorie di partecipanti, gli
organi di amministrazione e scientifici, le modalità della loro
elezione e i relativi poteri, la loro durata, gli ambiti di attività
e i controlli di gestione e di risultato; esso prevede che del
consiglio di amministrazione, oltre a rappresentanti di enti pubblici
e privati, alle persone fisiche e giuridiche che intendano dare il
loro costruttivo apporto alla vita della fondazione, facciano parte
rappresentanti del Ministero della pubblica istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica e del
Ministero dei beni culturali. Le successive delibere riguardanti
modifiche statutarie, lo scioglimento della fondazione e la
devoluzione del patrimonio sono adottate con la procedura di cui al
comma 2.
5. Tra le finalità della Fondazione lo statuto individua in
particolare:
a) la diffusione della conoscenza della cultura scientifica in
tutte le sue manifestazioni, implicazioni e interazioni con altri
settori del sapere, anche con riferimento alla dinamica storica della
scienza, della tecnica e della tecnologia ed alle prospettive
contemporanee e future;
b) la conservazione, il reperimento, la valorizzazione e la
illustrazione al pubblico, anche in forma attiva ed esemplificativa,
delle produzioni materiali e immateriali della scienza, della tecnica
e della tecnologia con riferimento al passato e alla
contemporaneità, in una prospettiva di costante aggiornamento del
patrimonio museale.
6. Il patrimonio della fondazione è costituito dai beni mobili e
immobili di proprietà dell'ente pubblico e della fondazione
preesistente, la quale è incorporata a tutti gli effetti dalla nuova
fondazione alla data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo, nonchè da lasciti, donazioni ed erogazioni destinati da
enti o privati ad incremento del patrimonio stesso. Per esigenze
connesse all'espletamento dei propri compiti, la Fondazione può
disporre del proprio patrimonio nel limite del 20% del valore
iscritto nell'ultimo bilancio approvato, con l'obbligo di procedere
alla sua ricostituzione entro i due esercizi successivi. Il consiglio
di amministrazione uscente, entro venti giorni dalla pubblicazione
del presente decreto legislativo procede alla designazione di uno o
più esperti iscritti nel registro dei consulenti tecnici del
tribunale di Milano per la redazione di stima del patrimonio; ad essi
si applicano le disposizioni dell'articolo 64 del codice di procedura
civile. La relazione sulla stima del patrimonio contiene la
descrizione delle singole componenti patrimoniali, l'indicazione del
valore attribuito a ciascuna e dei criteri di valutazione seguiti.
7. La "Fondazione nazionale Museo della scienza e delle tecnica
Leonardo da Vinci", provvede ai suoi compiti con:
a) i redditi del suo patrimonio;
b) i contributi ordinari dello Stato;
c) eventuali contributi straordinari dello Stato e di enti
pubblici;
b) eventuali proventi della gestione delle attività;
e) eventuali contributi ed assegnazioni, anche a titolo di
sponsorizzazione, da parte di soggetti o enti pubblici e privati,
italiani e stranieri;
f) eventuali altre entrate, anche derivanti dall'esercizio di
attività commerciali coerenti con le finalità della fondazione.
8. Ai fini della determinazione del contributo statale da erogare
annualmente alla fondazione restano in vigore le disposizioni di cui
all'articolo 3 della legge 2 aprile 1958, n. 332, come modificate
dalla legge 2 maggio 1984, n. 105.
9. La Fondazione è tenuta agli adempimenti contabili di cui al
decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, per la parte relativa
agli enti non commerciali.
10. I rapporti di lavoro del personale attualmente dipendente dal
Museo della scienza e della tecnica di Milano sono trasferiti alla
Fondazione e sono disciplinati dal codice civile e dalla
contrattazione collettiva di diritto privato. Fino alla stipulazione
del primo contratto collettivo di lavoro al personale seguitano ad
applicarsi i contratti collettivi del comparto di appartenenza alla
data di entrata in vigore del presente decreto legislativo. I
dipendenti conservano comunque i diritti, compresi quelli relativi al
trattamento di fine rapporto, loro derivanti dall'anzianità
raggiunta anteriormente alla stipulazione del primo contratto
collettivo. Entro tre mesi dalla stipulazione del primo contratto
collettivo di lavoro il personale può optare per la permanenza nel
pubblico impiego e conseguentemente viene trasferito ad altra
amministrazione ai sensi del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni, con precedenza per la collocazione
nei ruoli dell'amministrazione della pubblica istruzione o dei beni
culturali o nei ruoli degli istituti di cui agli articoli 1 e 2.

Art. 5.
Abrogazioni
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore dei regolamenti di
cui all'articolo 3, comma 2, cessano di applicarsi agli istituti di
cui agli articoli 1 e 2 le disposizioni relative al Centro europeo
dell'educazione e alla Biblioteca di documentazione pedagogica
contenute negli articoli da 290 a 295 del decreto legislativo 16
aprile 1994, n. 297.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 20 luglio 1999
CIAMPI
D'Alema, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Berlinguer, Ministro della
pubblica istruzione
Amato, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Piazza, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Diliberto