Serie Generale n. 255 del 30-10-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 4 settembre 2019
Riparto del Fondo nazionale politiche sociali. Annualita' 2019. (19A06728) (GU Serie Generale n.255 del 30-10-2019)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196 recante legge di
contabilità e finanza pubblica;
Visto il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 90, recante
Completamento della riforma della struttura del bilancio dello Stato,
in attuazione dell'art. 40, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n.
196;
Visto il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 93, recante
«Riordino della disciplina per la gestione del bilancio e il
potenziamento della funzione del bilancio di cassa, in attuazione
dell'art. 42, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n. 196»;
Visto l'art. 59, comma 44, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e
successive modificazioni, con il quale sono emanate disposizioni
circa l'istituzione, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri,
del Fondo per le politiche sociali;
Visto l'art. 133 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
come modificato dall'art. 3, comma 85, della legge 24 dicembre 2003,
n. 350;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328 recante legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali;
Visto l'art. 80, comma 17, della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2001)», il quale
stabilisce la composizione del Fondo nazionale per le politiche
sociali a decorrere dall'anno 2001;
Visto l'art. 52, comma 2, della legge 28 dicembre 2001, n. 448
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2002)», il quale integra
le disposizioni di cui all'art. 80, comma 17, della legge n. 388 del
2000;
Visto l'art. 96, comma 1, della legge 21 novembre 2000 n. 342, e
successive modificazioni e integrazioni, recante disposizioni in
materia di volontariato, le cui risorse afferiscono al fondo
indistinto attribuito al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali;
Visto l'art. 46, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2003)» il quale indica che
il Fondo nazionale per le politiche sociali è determinato dagli
stanziamenti previsti per gli interventi disciplinati dalle
disposizioni di cui all'art. 80, comma 17, della legge n. 388 del
2000, e successive modificazioni, e dagli stanziamenti previsti per
gli interventi, comunque finanziati a carico del Fondo medesimo,
disciplinati da altre disposizioni. Gli stanziamenti affluiscono al
Fondo senza vincolo di destinazione;
Visto il comma 2 dell'art. 46, il quale prevede che il Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza unificata
di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
provvede annualmente, con propri decreti, alla ripartizione delle
risorse del Fondo nazionale politiche sociali per le finalità
legislativamente poste a carico del Fondo medesimo;
Visto il comma 473 dell'art. 2 della legge 24 dicembre 2007, n.
244, che ribadisce che al decreto annuale di riparto del Fondo
nazionale per le politiche sociali continua ad applicarsi l'art. 20,
comma 7, della legge n. 328 del 2000;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2015)» e, in particolare, l'art. 1, comma 158, con il
quale si dispone che lo stanziamento del Fondo nazionale per le
politiche sociali è incrementato di 300 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2015;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 che
abroga, a decorrere dal 1° gennaio 2010, gli articoli 5 e 6 della
legge 30 novembre 1989, n. 386, relativi alla partecipazione delle
Province autonome di Trento e Bolzano alla ripartizione di fondi
speciali istituiti per garantire livelli minimi di prestazioni in
modo uniforme su tutto il territorio nazionale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2017, n.
57, recante «Regolamento di organizzazione del Ministero del lavoro e
delle politiche sociali»;
Visto il decreto ministeriale 6 dicembre 2017, recante
individuazione delle unità organizzative di livello dirigenziale non
generale nell'ambito del Segretariato generale e delle direzioni
generali;
Visto l'art. 21 del decreto legislativo 15 settembre 2017, n. 147,
che istituisce la Rete della protezione e dell'inclusione sociale, e,
in particolare, il comma 6, lettera a), che prevede che la Rete
elabori un Piano sociale nazionale, quale strumento programmatico per
l'utilizzo delle risorse del Fondo nazionale per le politiche
sociali;
Visto l'art. 21 del decreto legislativo n. 147 del 2017, che
istituisce la Rete della protezione e dell'inclusione sociale, e, in
particolare, il comma 7, che prevede che il Piano abbia natura
triennale con eventuali aggiornamenti annuali e che il Piano medesimo
sia adottato nelle medesime modalità con le quali i fondi cui si
riferisce sono ripartiti alle regioni;
Visto l'art. 22, comma 1, del decreto legislativo n. 147 del 2017
che ha disposto l'istituzione della Direzione generale per la lotta
alla povertà e per la programmazione sociale e la conseguente
soppressione della Direzione generale per l'inclusione sociale e le
politiche sociali a partire dalla data di entrata in vigore del
medesimo decreto;
Visto l'art. 24 del decreto legislativo n. 147 del 2017 che ha
disposto l'istituzione del Sistema informativo unitario dei servizi
sociali, come modificato dal decreto-legge n. 4 del 28 gennaio 2019,
convertito con modificazioni nella legge n. 26 del 28 marzo 2019;
Vista la legge n. 136 del 17 dicembre 2018, di conversione con
modificazioni del decreto-legge n. 119 del 23 ottobre 2018 ed in
particolare l'art. 25-quater, comma 6 secondo cui «A decorrere
dall'anno 2019, gli oneri relativi agli interventi in materia di
politiche migratorie di competenza del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, di cui all'art. 45 del testo unico di cui al
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, per gli interventi di
competenza nazionale afferenti al Fondo nazionale per le politiche
migratorie, per l'ammontare di 7 milioni di euro, sono trasferiti,
per le medesime finalità, dal Fondo nazionale per le politiche
sociali, di cui all'art. 20, comma 8, della legge 8 novembre 2000, n.
328, su appositi capitoli di spese obbligatorie iscritti nello stato
di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali,
nell'ambito del programma «Flussi migratori per motivi di lavoro e
politiche di integrazione sociale delle persone immigrate» della
missione «Immigrazione, accoglienza e garanzia dei diritti». La spesa
complessiva relativa agli oneri di funzionamento del Tavolo è a
valere sul Fondo nazionale per le politiche migratorie.»
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante: «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 31
dicembre 2018, concernente la ripartizione in capitoli delle unità
di voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2019 e per il triennio 2019-2021 e, in
particolare, la tabella 4;
Visto in particolare, lo stato di previsione del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali - Centro di responsabilità n. 9
«Direzione generale per la lotta alla povertà e per la
programmazione sociale» per l'annualità 2019 in cui è iscritto il
capitolo di spesa 3671 «Fondo da ripartire per le politiche sociali»,
missione 3(24) - programma 3.2 (24.12) - Centro di responsabilità n.
9 «Direzione generale per la lotta alla povertà e per la
programmazione sociale» - Azione «Concorso dello Stato alle politiche
sociali erogate a livello territoriale»;
Considerato che la somma disponibile, afferente al Fondo nazionale
per le politiche sociali per l'esercizio finanziario corrente,
ammonta, complessivamente a euro 393.958.592,00;
Visto il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65 che istituisce
il Sistema integrato di educazione ed istruzione per le bambine ed i
bambini in età compresa dalla nascita e fino ai sei anni,
all'interno del quale confluiscono gli interventi riferibili ai nidi
d'infanzia e ai servizi integrativi, finanziati con uno specifico
Fondo dedicato;
Viste le Linee di indirizzo sull'intervento con bambini e famiglie
in situazione di vulnerabilità di cui all'accordo in Conferenza
unificata ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 in
data 21 dicembre 2017 tra il Governo, le regioni e Province autonome
di Trento e Bolzano e le autonomie locali;
Viste le Linee di indirizzo per l'affidamento familiare, di cui
all'accordo in Conferenza unificata ai sensi del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281 in data 25 ottobre 2012 tra il Governo, le
regioni e Province autonome di Trento e Bolzano e le autonomie
locali;
Viste le Linee di indirizzo per l'accoglienza nei servizi
residenziali per minorenni, di cui all'accordo in Conferenza
unificata ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 in
data 14 dicembre 2017 tra il Governo, le regioni e Province autonome
di Trento e Bolzano e le autonomie locali;
Visto l'Accordo in sede di Conferenza unificata del 19 aprile 2018
per l'avvio della sperimentazione in materia di banca dati delle
valutazioni e progettazioni personalizzate;
Visto il Piano per gli interventi e i servizi di contrasto alla
povertà, per il triennio 2018-2020, adottato con il decreto
interministriale del 18 maggio 2018, del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze registrato dalla Corte dei conti in data 11 giugno 2018 al n.
2056;
Visto il Piano sociale nazionale relativo al triennio 2018-2020,
adottato con decreto interministeriale del 26 novembre 2018,
registrato dalla Corte dei conti in data 14 dicembre 2018 al n.
1-3492 approvato dalla Rete nella seduta del 15 ottobre 2018;
Acquisita in data 1° agosto 2019 l'intesa della Conferenza
unificata di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;

Decreta:

Art. 1

Risorse

1. Le risorse complessivamente afferenti al Fondo nazionale per le
politiche sociali per l'annualità 2019, ammontanti a euro
393.958.592,00 sono ripartite secondo il seguente schema per gli
importi indicati:

=====================================================================
| a) somme destinate alle regioni |  euro 391.726.202,00 |
+=====================================+=============================+
|b) somme attribuite al Ministero del | |
|lavoro e delle politiche sociali, per| |
|gli interventi a carico del Ministero| |
|e la copertura degli oneri di | |
|funzionamento finalizzati al | |
|raggiungimento degli obiettivi | |
|istituzionali | euro 2.232.390,00|
+-------------------------------------+-----------------------------+
| Totale | euro 393.958.592,00|
+-------------------------------------+-----------------------------+

2. Il riparto generale riassuntivo delle risorse finanziarie
complessive afferenti al Fondo nazionale per le politiche sociali per
l'annualità 2019, di cui al comma 1, è riportato nell'allegata
tabella 1, e il riparto delle risorse destinate alle regioni per il
medesimo anno è riportato nell'allegata Tabella 2, che costituiscono
parte integrante del presente decreto. Le regioni procedono al
successivo trasferimento delle risorse spettanti agli ambiti
territoriali, secondo quanto previsto nella programmazione regionale,
entro sessanta giorni dall'effettivo versamento delle stesse alle
regioni da parte del Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
L'erogazione agli ambiti è comunicata al Ministero del lavoro e
delle politiche sociali entro trenta giorni dall'effettivo
trasferimento delle risorse secondo le modalità di cui all'allegato
A.
3. Ulteriori risorse derivanti da provvedimenti di incremento dello
stanziamento sul capitolo di spesa 3671 «Fondo da ripartire per le
politiche sociali», saranno ripartite fra le regioni con le stesse
modalità e criteri di cui al presente decreto come da tabella 2,
colonna A.
4. Le eventuali risorse riversate all'entrata del bilancio dello
Stato per la successiva riassegnazione al Fondo nazionale per le
politiche sociali, quali le somme ai sensi dell'art. 1, comma 1286,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, saranno ripartite fra le
regioni con le medesime modalità e criteri di cui al presente
decreto come da tabella 2, colonna A, previo soddisfacimento di
eventuali richieste di accredito, da parte dei comuni, in esito al
riconoscimento, con sentenza passata in giudicato, dei benefici di
cui all'art. 1, comma 1286, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

Art. 2

Programmazione regionale e monitoraggio

1. Le regioni, nel rispetto dei modelli organizzativi regionali e
di confronto con le autonomie locali, programmano, per l'annualità
2019, gli impieghi delle risorse complessivamente loro destinate ai
sensi dell'art. 2, comma 1, in coerenza con il Piano sociale
nazionale relativo al triennio 2018-2020.
2. La programmazione, di cui al comma 1, è comunicata al Ministero
del lavoro e delle politiche sociali entro sessanta giorni
dall'emanazione del presente decreto. L'atto di programmazione
contiene:
a) la ripartizione delle risorse tra macroattività, secondo le
modalità di cui all'allegato B;
b) una relazione, secondo successivi indirizzi ministeriali,
concernente gli interventi programmati a valere sul 40% della quota
regionale, di cui al Piano sociale nazionale relativo al triennio
2018-2020, destinata al rafforzamento degli interventi e dei servizi
nell'area dell'infanzia e dell'adolescenza;
c) le risorse e gli ambiti territoriali coinvolti
nell'implementazione delle Linee di indirizzo sull'intervento con
bambini e famiglie in situazione di vulnerabilità (P.I.P.P.I.) di
cui all'art. 3, secondo le modalità di cui all'allegato C.
2-bis. Le regioni possono eventualmente destinare una quota non
superiore all'1% del Fondo in via sperimentale per l'annualità 2019
per realizzare azioni di sistema da rendicontare in maniera
specifica.
3. L'erogazione delle risorse di cui al presente decreto è
condizionata alla rendicontazione da parte della regione sugli
utilizzi delle risorse ripartite ai sensi del decreto
interministeriale 23 novembre 2017 e secondo le modalità ivi
previste. A decorrere dal 2021, l'erogazione è condizionata alla
rendicontazione, nella specifica sezione del Sistema informativo
dell'offerta dei servizi sociali, da parte degli ambiti territoriali
dell'effettivo utilizzo di almeno il 75%, su base regionale, delle
risorse di cui al presente decreto, secondo le modalità di cui
all'allegato D. Le modalità di rendicontazione di cui all'allegato D
sono comunque sperimentate nel 2020 con riferimento alle risorse del
Fondo nazionale per le politiche sociali, annualità 2018.
4. Ai sensi dell'art. 46, comma 5, della legge 27 dicembre 2002, n.
289, il mancato utilizzo delle risorse da parte degli enti
destinatari comporta la revoca dei finanziamenti, i quali sono
versati all'entrata del bilancio dello Stato per la successiva
riassegnazione al Fondo stesso.

Art. 3

P.I.P.P.I.

1. A valere sulla quota del Fondo nazionale per le politiche
sociali destinata alle regioni sono finanziate, per non meno di
3.937.500,00 euro, azioni volte all'implementazione delle Linee di
indirizzo sull'intervento con bambini e famiglie in situazione di
vulnerabilità (P.I.P.P.I.) di cui all'accordo in Conferenza
unificata ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 in
data 21 dicembre 2017 tra il Governo, le regioni e Province autonome
di Trento e Bolzano e le autonomie locali.
2. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali garantisce
l'attuazione uniforme sul territorio nazionale delle azioni di cui al
comma 1 e, a valere sulla quota del Fondo destinata al medesimo
Ministero, garantisce idonea assistenza tecnica. Le modalità
attuative, inclusa la quota minima di risorse da destinare a livello
regionale e il numero minimo di ambiti coinvolti, sono definite
nell'allegato E.
Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte dei
conti.

Roma, 4 settembre 2019

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Di Maio

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tria


Registrato alla Corte dei conti il 1° ottobre 2019
Ufficio controllo atti MIUR, MIBAC, Min. salute e Min. lavoro e
politiche sociali, reg.ne prev. n. 3048

Tabella n. 1
Riparto generale delle risorse finanziarie afferenti al Fondo
nazionale politiche sociali annualità 2019

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato A
Monitoraggio dei flussi finanziari

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B
Ripartizione delle risorse tra macroattivita*

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Allegato C
Implementazione delle Linee di indirizzo sull'intervento con bambini
e famiglie in situazione di vulnerabilità (P.I.P.P.I.)

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato D
Utilizzo delle risorse da parte degli Ambiti sociali territoriali -
articolazione per interventi e servizi sociali e aree assistenziali

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato E
Modalità attuative per l'implementazione delle Linee di indirizzo
nazionali sull'intervento con bambini e famiglie in situazione di
vulnerabilità

Parte di provvedimento in formato grafico

PROGRAMMA PER L'IMPLEMENTAZIONE DELLE LINEE DI INDIRIZZO NAZIONALI
SULL'INTERVENTO CON BAMBINI E FAMIGLIE IN SITUAZIONE DI
VULNERABILITÀ
(P.I.P.P.I.)
2020 - 2021

Parte di provvedimento in formato grafico

LIVELLO BASE

Parte di provvedimento in formato grafico

LIVELLO AVANZATO

Parte di provvedimento in formato grafico