Serie Generale n. 72 del 27-3-2007
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 22 febbraio 2007, n. 31
Regolamento concernente modalita' di gestione e funzionamento del fondo per il soddisfacimento dei debiti dei partiti e movimenti politici, in attuazione dell'articolo 6-bis della legge 3 giugno 1999, n. 157. (GU Serie Generale n.72 del 27-03-2007)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 11/4/2007

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Vista la legge 3 giugno 1999, n. 157, recante «Nuove norme in
materia di rimborso delle spese per consultazioni elettorali e
referendarie e abrogazione delle disposizioni concernenti la
contribuzione volontaria ai movimenti e partiti politici» e, in
particolare, l'articolo 1, il quale attribuisce ai movimenti o
partiti politici un rimborso in relazione alle spese elettorali
sostenute per le campagne per il rinnovo del Senato della Repubblica,
della Camera dei Deputati, del Parlamento europeo e dei Consigli
regionali;
Visto il comma 1 dell'articolo 6-bis della legge n. 157/1999
aggiunto dall'articolo 39-quaterdecies, comma 2 del decreto-legge
30 dicembre 2005, n. 273, convertito, con modificazioni, dalla legge
23 febbraio 2006, n. 51, con il quale è stabilito che le risorse
erogate ai partiti politici ai sensi della stessa legge n. 157
costituiscono, ai sensi dell'articolo 2740 del codice civile,
garanzia ai fini dell'esatto adempimento delle obbligazioni assunte
da parte dei partiti e movimenti politici beneficiari delle stesse e
che i creditori dei partiti e movimenti politici non possono
pretendere direttamente dagli amministratori dei medesimi
l'adempimento delle obbligazioni del partito o movimento politico se
non qualora questi ultimi abbiano agito con dolo o colpa grave;
Visto il comma 2 dell'articolo 6-bis della predetta legge n.
157/1999 che prevede l'istituzione di un fondo di garanzia,
alimentato dall'1 per cento delle risorse stanziate per i fondi
indicati dall'articolo 1 della citata legge n. 157/1999, per il
soddisfacimento dei debiti dei partiti e movimenti politici maturati
in epoca antecedente all'entrata in vigore della presente normativa
con modalità di gestione e funzionamento stabilite con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 267, con la quale nel bilancio
di previsione per l'anno finanziario 2006 è stato istituito, tra
l'altro, il capitolo 1638 denominato «Fondi relativi alle spese
elettorali per il rinnovo del Senato della Repubblica, della Camera
dei Deputati, del Parlamento europeo e dei Consigli regionali»;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 28 settembre
2006;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della predetta legge n. 400 del
1988, effettuata con nota n. 193/MIX/13646 del 30 novembre 2006;

A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1.
Costituzione del Fondo di garanzia
1. Il Fondo di garanzia per il soddisfacimento dei debiti dei
partiti e movimenti politici è costituito presso il Ministero
dell'economia e delle finanze, Dipartimento del Tesoro.
2. Le disponibilità del Fondo di cui al comma 1, calcolate
annualmente sulla base di quanto spettante ai movimenti e partiti
politici secondo le previsioni di cui al comma 5 dell'articolo 1
della legge n. 157/1999, affluiscono su un apposito conto corrente
infruttifero acceso presso la Tesoreria Centrale dello Stato.

Art. 2.
Oggetto ed efficacia della garanzia statale
1. Ai fini del presente decreto per debiti maturati si intendono
quelli a fronte di crediti comprensivi di tutti gli elementi di
certezza, liquidità ed esigibilità per procedere all'adempimento
dell'obbligazione. Nel caso di titoli giudiziari tali requisiti si
intendono soddisfatti con il deposito degli stessi anche se
intervenuto successivamente alla data del 5 giugno 1999.
2. La garanzia del Fondo opera quale garanzia di ultima istanza
volta al ripianamento delle perdite che i creditori dei partiti e
movimenti politici dimostrino di aver sofferto dopo l'esperimento
delle procedure di riscossione coattiva relative alle altre eventuali
garanzie primarie reali o fideiussorie dei partiti medesimi o di
soggetti terzi.

Art. 3.
Motivi di non operatività della garanzia del Fondo
1. Sono motivi di non operatività della garanzia del Fondo:
a) il ritardo non giustificato e la non tempestività nel dare
corso alle procedure esecutive che ha pregiudicato o, comunque, non
consentito il recupero del credito;
b) l'omessa querela in danno del custode dei beni sottoposti a
sequestro o pignoramento nel caso di distruzione, sottrazione o
alienazione degli stessi.

Art. 4.
Richiesta di operatività della garanzia statale
1. La richiesta di escussione della garanzia è presentata tramite
raccomandata dai creditori al Ministero del-l'economia e delle
finanze - Dipartimento del Tesoro - Direzione VI - Ufficio V, di
seguito denominato «Ministero» e, per conoscenza all'amministrazione
del partito o movimento politico interessato, entro 60 giorni dalla
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
2. Alla richiesta deve essere allegata idonea documentazione
comprovante:
a) la sussistenza del debito maturato antecedentemente alla data
del 5 giugno 1999;
b) i risultati delle procedure di recupero attivate dai
creditori.
3. Gli amministratori entro 30 giorni dal ricevimento della
raccomandata di cui al comma 1 trasmettono al Ministero la
documentazione comprovante la costituzione del debito anteriormente
al 5 giugno 1999 nonchè le vicende di natura amministrativa e
giudiziaria relative al debito stesso.
4. Il Ministero può richiedere ai creditori ed agli amministratori
ogni ulteriore documentazione ritenuta necessaria per l'attivazione
della garanzia statale.
5. Il Ministero provvede all'istruttoria delle domande secondo
l'ordine cronologico di ricevimento delle stesse e al relativo
pagamento ripartendo ogni anno le disponibilità del Fondo in misura
proporzionale alle richieste, dopo aver accertato la sussistenza dei
crediti e l'ammontare delle perdite. La ripartizione proporzionale è
effettuata ogni anno sui crediti residui fino alla loro completa
estinzione.
6. Le domande relative ai crediti sub-iudice sono accolte con
riserva salvo l'esito del giudizio. Essi hanno accesso alla
ripartizione al momento dello scioglimento della riserva stessa.

Art. 5.
Determinazione della perdita da rimborsare
1. L'importo della perdita che il Fondo può rimborsare è composta
dall'ammontare del credito rispondente ai requisiti di cui
all'articolo 2, comma 1.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativa della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 22 febbraio 2007
Il Ministro: Padoa Schioppa

Visto, il Guardasigilli: Mastella
Registrato alla Corte dei conti il 13 marzo 2007
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 1
Economia e finanze, foglio n. 353