3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 14-6-1997
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 10 febbraio 1997, n. 4
Legge organica di protezione civile della Regione Calabria (Articolo 12 legge 24 febbraio 1992, n. 225) (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 14-06-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Calabria n. 15
del 14 febbraio 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La Regione Calabria, in armonia con quanto previsto
dall'articolo 12 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, organizza e
attua le attività di protezione civile indicate nel successivo
articolo 3, assicurando, nei limiti delle competenze proprie o
delegate e nel rispetto dei principi della legislazione statale in
materia, lo svolgimento delle attività di protezione civile per
tutelare l'integrità della vita, i beni, gli insediamenti e
l'ambiente dai danni derivanti da calamità naturali, da catastrofi e
da eventi calamitosi.

Art. 2.
Classificazione degli eventi calamitosi e ambiti di competenza

1. Gli eventi, sia naturali che antropici, ai fini dell'attività
di protezione civile si distinguono in:
a) eventi naturali o connessi con l'attività dell'uomo, che
possono essere fronteggiati mediante interventi attuabili in via
ordinaria dalla Regione utilizzando le risorse disponibili
nell'ambito delle competenze proprie o delegate;
b) eventi naturali o connessi con l'attività dell'uomo che, per
loro natura ed estensione, comportano l'intervento coordinato della
Regione e di altri Enti ed Amministrazioni competenti in via
ordinaria;
c) calamità naturali, catastrofi o altri eventi che, per
intensità ed estensione, debbono essere fronteggiati con mezzi e
poteri straordinari.

Art. 3.
Attività e compiti di protezione civile

1. Sono attività di Protezione Civile quelle volte alla previsione
e prevenzione delle varie situazioni di rischio, al soccorso delle
popolazioni sinistrate ed ogni altra attività necessaria ed
indifferibile diretta a superare l'emergenza connessa agli aventi di
cui all'articolo 2.
2. La previsione consiste nelle attività dirette allo studio ed
alla determinazione delle cause dei fenomeni calamitosi, che possono
ingenerare le diverse situazioni di rischio, nonchè nella
individuazione delle zone del territorio ad esse soggette.
3. La prevenzione consiste nelle attività di intervento volte ad
evitare o quanto meno ridurre al minimo la possibilità che si
verifichino danni conseguenti agli eventi di cui all'articolo 2 anche
sulla base delle conoscenze acquisite con le attività di previsione.
4. Il soccorso consiste nell'attuazione degli interventi diretti ad
assicurare alle popolazioni colpite dagli eventi di cui all'articolo
2 ogni forma di prima assistenza.
5. Il superamento dell'emergenza consiste unicamente
nell'attuazione coordinata con gli organi istituzionali competenti,
delle iniziative necessarie ed indilazionabili volte a rimuovere gli
ostacoli alla ripresa delle normali condizioni di vita.
6. Le attività di protezione civile devono armonizzarsi, in quanto
compatibili, con le necessità imposte dalle emergenze, con i
programmi di tutela e risanamento del territorio.
7. Sensibilizzare le popolazioni sulle tematiche della protezione
civile allo scopo di rendere operante l'adempimento da parte della
collettività degli inderogabili doveri di solidarietà umana,
realizzando attività di formazione ed informazione per produrre una
nuova cultura in tal senso.
8. Favorire le Associazioni e gli organismi di volontariato quale
espressione di impegno sociale in linea con la legge 11 agosto 1991,
n. 266.
9. La Regione assicura la costante e tempestiva informazione alle
autorità statali preposte alle attività di protezione civile e
collabora con essa nelle forme e nei modi previsti dalla normativa
vigente e dalla presente legge.

Art. 4.
Solidarietà ed assistenza interregionale

1. La Regione, su richiesta e previa intesa con i competenti organi
statali e delle Regioni interessate, può partecipare alle iniziative
di protezione civile nel territorio di altre regioni coordinando il
proprio intervento con quello attuato dai predetti organi.
2. La Regione favorisce, d'intesa con i competenti organi statali e
regionali di protezione civile, il coordinamento nel proprio
territorio degli interventi e delle iniziative di solidarietà e di
assistenza promosse dalle altre Regioni.
3. La Regione può addivenire ad intese preventive con le altre
Regioni ai fini dell'espletamento di attività di comune interesse
attinenti alle fasi di prevenzione, previsione e dell'emergenza in
materia di protezione civile per ciascuna ipotesi di rischio in
armonia con i programmi nazionali relativi alla medesima materia.
4. La Giunta regionale adotta i provvedimenti attuativi delle
disposizioni del presente articolo, formulando le opportune direttive
e definendo le attribuzioni del Presidente della Giunta regionale e
del Dirigente della Protezione Civile secondo i principi fissati
dalla presente legge.

Art. 5.
Volontariato

1. La Regione Calabria riconosce e valorizza, nel rispetto del
pluralismo, la funzione del Volontariato come espressione di
solidarietà sociale, quale forma spontanea di partecipazione dei
cittadini all'attività di Protezione Civile a tutti i livelli,
assicurandone l'autonoma formazione, l'impegno e lo sviluppo.
2. Per le finalità di cui al comma 1 sono confermate le
disposizioni previste dalla legge-quadro n. 266 dell'11 agosto 1991.
3. La definizione dei criteri e delle forme di partecipazione delle
Associazioni di Volontariato nelle attività di Protezione Civile,
restano disciplinate da quanto disposto con la legge 11 agosto 1991,
n. 266, e con il regolamento di attuazione, dell'articolo 18 della
legge n. 225/92 contenuto nel Decreto del Presidente della Repubblica
n. 613 del 21 settembre 1994 e successiva circolare esplicativa della
Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 01768 del 16 novembre 1994.

Art. 6.
Attività di formazione e di informazione

1. La Regione promuove ed organizza una permanente attività di
formazione, informazione, sensibilizzazione ed educazione civica
relativamente alle principali problematiche degli eventi calamitosi.
2. Le iniziative regionali di cui al precedente comma 1 sono
rivolte prioritariamente alla popolazione scolastica e, in
particolare, a quella della scuola dell'obbligo. A tal fine saranno
ricercate le più opportune forme di collaborazione con le competenti
autorità scolastiche e con le Amministrazioni locali.
3. Per la elaborazione dei programmi di formazione e di
informazione, la Giunta regionale può stipulare convenzioni con
esperti, istituti e centri specializzati, organi di informazione.

Art. 7.
Organi consultivi e di coordinamento

1. Per assicurare un più efficace esercizio delle funzioni di
coordinamento delle attività di protezione civile di propria
competenza, la Regione si avvale del Comitato Regionale di Protezione
Civile, del Comitato Tecnico Scientifico per la Protezione Civile,
del Comitato Operativo Regionale per le emergenze e delle Sale
Operative regionale e provinciali.

Art. 8.
Comitato Regionale di Protezione Civile

1. Il Comitato Regionale di Protezione Civile è organo consultivo
permanente della Regione per assicurare la compatibilità ed il
coordinamento delle iniziative regionali in materia di protezione
civile con quelle competenze degli altri Enti, Amministrazioni ed
Organismi operanti nella specifica materia. Il Comitato è così
composto:
a) Presidente della Giunta regionale, o Assessore delegato che lo
presiede;
b) Dirigente del Dipartimento della Presidenza (per la Protezione
Civile);
c) Dirigente del Dipartimento LL.PP.;
d) Commissario di Governo o Suo delegato;
e) Prefetti delle Province Calabresi o loro delegati;
f) Presidente delle Amministrazioni Provinciali o Assessori
Provinciali delegati;
g) Delegato Regionale dell'ANCI;
h) Delegato Regionale dell'UNCEM;
i) Presidente del Comitato Regionale della C.R.I. o Suo delegato;
l) due rappresentanti delle Associazioni di Volontariato di
Protezione Civile iscritti nel Registro Regionale delle Associazioni
di Volontariato, nominati dal Presidente della Giunta regionale su
designazione delle stesse Associazioni;
m) Ispettore Regionale dei VV.FE o suo delegato;
n) Ispettore Regionale del Corpo Forestale dello Stato o suo
delegato;
o) Dirigente Generale della costituenda A.R.P.A. (Agenzia
Regionale per l'Ambiente) o suo delegato;
p) Segretario Generale dell'Autorità di Bacino Regionale o suo
delegato.
2. Il Comitato si riunisce ordinariamente almeno due volte
all'anno, su comunicazione del Presidente, con preavviso di almeno
cinque giorni, salvo che particolari e urgenti problemi ne richiedano
la immediata convocazione.
3. Il Comitato Regionale esprime pareri sui seguenti argomenti
interessanti l'ambito regionale:
a) programmi di previsione e prevenzione;
b) piani di emergenza;
c) programma annuale di attuazione;
d) programmi di studio e ricerca;
e) programmi di incentivazione e di promozione del volontariato;
f) piani di esercitazione delle varie componenti di Protezione
Civile aventi rilevanza locale e regionale;
g) programmi regionali di formazione e di specializzazione di
tecnici pubblici e di liberi professionisti, predisposti secondo gli
indirizzi nazionali e con la collaborazione degli ordini e dei
collegi professionali della Regione.
4. In relazione a specifici argomenti possono essere chiamati a
partecipare, con funzioni consultive, rappresentanti di altri Enti o
Istituzioni che svolgono attività rilevanti ai fini di protezione
civile o esponenti del mondo scientifico nonchè i rappresentanti
degli Organi regionali delle organizzazioni sindacali e professionali
maggiormente rappresentative a livello regionale.
5. Ai componenti del Comitato compete per ogni seduta un gettone di
presenza nella misura prevista dall'articolo 1 della legge regionale
5 maggio 1990, n. 40, da aggiornare ogni tre anni con provvedimento
della Giunta regionale sulla base della variazione dell'indice ISTAT,
oltre al rimborso delle spese di viaggio, nella misura stabilita per
i Dirigenti regionali dalla normativa vigente.
6. Le funzioni di Segretario del Comitato sono esercitate da un
Dirigente o Funzionario della Struttura regionale di Protezione
Civile.
7. Il Comitato è nominato con decreto del Presidente della Giunta
regionale entro novanta giorni dalla entrata in vigore della presente
legge e dura in carica tre anni.
8. Per la validità delle sedute è necessaria la presenza della
maggioranza assoluta dei componenti in carica. Il Comitato delibera a
maggioranza assoluta dei presenti ed in caso di parità prevale il
voto del Presidente.

Art. 9.
Comitato Tecnico-Scientifico per la Protezione Civile

1. Il Comitato Tecnico-Scientifico per la protezione civile è
organo consultivo.
2. Il Comitato fornisce le indicazioni necessarie per la
definizione delle esigenze di studio e di ricerca in materia di
protezione civile, procede all'esame dei dati disponibili e alla
valutazione dei rischi connessi ai diversi eventi calamitosi, formula
proposte sugli interventi più efficaci, provvede all'esame di ogni
altra questione inerente alle attività che la legge ad esso rimette.
3. Il Comitato partecipa, anche con propri autonomi contributi,
all'elaborazione e all'aggiornamento del programma regionale di
prevenzione e previsione nonchè del piano regionale per le
emergenze.
4. In situazioni d'emergenza il Comitato può essere convocato
d'urgenza per assicurare il necessario supporto scientifico alle
attività del Comitato Operativo Regionale e della Sala Operativa di
cui ai successivi articoli 10 e 11.
5. Il Comitato è composto dal Presidente della Giunta regionale, o
Assessore delegato, con funzioni di Presidente, e dal Dirigente
Generale del Dipartimento Lavori Pubblici, o suo delegato, dal
Dirigente Generale del Dipartimento della Presidenza (per la
Protezione Civile) o suo delegato, nonchè dai seguenti componenti:
un esperto designato da ciascuna delle Università degli studi
aventi sede nella Regione Calabria;
un esperto del Dipartimento di Scienze della Terra
dell'Università degli studi della Calabria;
un esperto dell'Osservatorio Geofisico di Reggio Calabria;
un esperto del Servizio Idrografico di Catanzaro;
un rappresentante per ciascuno dei gruppi nazionali di ricerca
scientifica di cui all'articolo 17 della legge n. 225/1992.
6. La complessiva composizione del Comitato deve, in ogni caso,
assicurare la presenza di tutte le componenti scientifiche attinenti
alle più rilevanti ipotesi di rischio presenti nel territorio della
Regione Calabria.
7. Alle riunioni del Comitato possono essere invitati esperti
italiani e stranieri di riconosciuta professionalità negli specifici
argomenti che devono essere esaminati. Per il rischio tossicologico,
o da radiazione sono invitati i responsabili dei dipartimenti di
prevenzione o loro tecnici delegati.
8. Le attività di Segreteria del Comitato sono assicurate da un
Dirigente o Funzionario regionale della Protezione Civile.
9. Il Comitato è costituito con decreto del Presidente della
Giunta regionale entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge e dura in carica quattro anni. I
componenti del Comitato possono essere riconfermati.
10. Ai componenti del Comitato, estranei alla Amministrazione
regionale e agli esperti di cui al precedente comma 7, compete, oltre
al trattamento di missione ed al rimborso spese, secondo la
disciplina vigente per i Dirigenti regionali, un compenso per ogni
giornata di riunione la cui misura è stabilita dalla Giunta
regionale tenendo conto dell'elevata qualificazione scientifica delle
prestazioni richieste e dell'impegno temporale necessario per
l'approfondimento dei problemi affrontati. La Giunta regionale
determina in via preventiva i criteri ed i parametri di riferimento
utili per la quantificazione dei compensi.

Art. 10.
Comitato Operativo Regionale per le emergenze

1. Il Presidente della Giunta regionale, o un suo delegato, per
assicurare la direzione unitaria ed il coordinamento delle attività
di Protezione Civile di competenza della Regione in situazioni di
emergenza, si avvale del Comitato Operativo Regionale per le
emergenze.
2. Il Comitato è presieduto dal Presidente della Giunta regionale,
o dall'Assessore delegato, ed è composto da un rappresentante dei
seguenti Dipartimenti, o se delegato, da altro dirigente appartenente
alla stessa Area funzionale con sede nella Provincia ove si verifica
l'emergenza:
a) Dipartimento LL.PP.;
b) Dipartimento Presidenza (per la Protezione Civile);
c) Dipartimento Urbanistica Ambiente e Trasporti;
d) Dipartimento Industria Commercio ed Artigianato;
e) Dipartimento Agricoltura e Foreste e Forestazione;
f) Dipartimento Cultura, Istruzione, Beni culturali, Affari
sociali e Politica della famiglia;
g) Dipartimento Sanità;
h) Ispettore Regionale del C.F.S. o suo delegato;
i) Dirigente Generale A.S.L. del territorio ove si verifica
l'eventuale calamità o suo delegato;
l) Dirigente Generale dell'A.F.O.R. o suo delegato.
3. Il Comitato:
a) valuta le notizie, i dati e le richieste provenienti dalle zone
interessate all'emergenza e raccolta a cura della Sala Operativa
prevista dal successivo articolo 11;
b) coordina, in un quadro unitario, gli interventi dei Settori
interessati al soccorso;
c) attua programmi e formula proposte per l'adozione delle
iniziative e degli interventi di competenza regionale ritenuti più
opportuni ed efficaci in relazione alle esigenze prioritarie delle
zone interessate dalla emergenza, tenendo conto dei Piani di
emergenza predisposti;
d) si riunisce nei casi di emergenza circoscritte ad una sola
provincia, nella Sala Operativa della sede provinciale dove si
verifica l'evento e nei casi di calamità estesa a più province la
sede è stabilita dal Presidente della Giunta regionale o suo
delegato.
4. I componenti del Comitato riassumono ed esplicano, con
determinazione definitiva, tutte le facoltà e le competenze dei
rispettivi Settori o Servizi rappresentati in ordine all'azione da
svolgere ai fini di protezione civile.
5. Le proposte del Comitato costituiscono autorizzazione al
Presidente della Giunta regionale ad emettere decreti ovvero atti
d'organizzazione immediatamente operativi indirizzati a tutti i
Dipartimenti, Settori e Uffici della Regione, nonchè agli Enti o
Aziende da essa dipendenti, al fine di assicurare l'esecuzione degli
atti e la realizzazione delle iniziative regionali, ovvero il
compimento delle necessarie attività di collaborazione fra loro e
con gli Organi ed Uffici dello Stato e degli altri Enti.
6. Le proposte formulate dal Comitato ai sensi del precedente comma
3, (lettera c) sono efficaci qualora risultino almeno presenti i
rappresentanti dei Dipartimenti specifici direttamente interessati,
per competenza, ad attivare le relative iniziative.
7. Le attività di segreteria del Comitato Regionale per le
emergenze sono assicurate da un Dirigente, o da un suo delegato,
della struttura di Protezione Civile in servizio nella sede
provinciale dove si verifica l'emergenza.
8. Quando la natura e la complessità delle situazioni lo dovessero
richiedere, il Comitato Operativo Regionale per le emergenze si
avvale, su richiesta del Presidente della Giunta regionale, delle
consulte del Comitato Tecnico-Scientifico per la Protezione Civile
eventualmente integrato con uno o più specialisti designati dallo
stesso Presidente della Giunta regionale.
9. Alle riunioni del Comitato sono invitati i Prefetti, o loro
delegati, nonchè le autorità provinciali e locali di Protezione
Civile direttamente interessate all'evento calamitoso.
10. Qualora il Presidente della Giunta regionale dovesse essere
investito dalla funzione di commissario delegato, ai sensi del comma
4 dell'articolo 5 della legge 24 febbraio n. 225, la composizione del
Comitato è integrata, a tutti gli effetti, con i Prefetti ed i
Sindaci, o loro delegati, delle aree ricomprese nell'evento
calamitoso.
11. Il Comitato è attivato, di volta in volta e con ogni mezzo
utile, al verificarsi di un evento calamitoso, dal Dirigente della
struttura della Protezione Civile su espressa autorizzazione del
Presidente della Giunta regionale.

Art. 11.
Sale Operative Regionali e Provinciali

1. È istituita, presso gli uffici regionali della Protezione
Civile, la "Sala Operativa Regionale" quale sede tecnica di
coordinamento e controllo, ai fini dell'attività di Protezione
Civile di competenza della Regione. La Sala Operativa è posta alle
dirette dipendenze del Dirigente incaricato di Protezione Civile ed
è presidiata nell'arco delle 24 ore.
2. Sono istituite, invece, presso le strutture regionali di
Protezione Civile, le Sale Operative Provinciali quale sedi tecniche
di raccolta notizie, comando, coordinamento, comunicazione, controllo
e monitoraggio ai fini dell'attività di Protezione Civile di
competenza, della Regione. Tali Sale Operative sono decentrate sul
territorio a livello provinciale e sono collocate nelle sedi delle
strutture regionali di Protezione Civile.
3. Le Sale Operative Provinciali sono in costante contatto
informatico e telematico tra loro e con la Sala Operativa Regionale e
sono presidiate nell'arco delle 24 ore. La direzione, organizzazione
ed il funzionamento della Sala Operativa Provinciale è attribuita ad
un Funzionario.
4. Le Sale Operative Provinciali sono collegate con i sistemi
regionali di comunicazione, anche attraverso il centro radio
regionale esistente, informazione e rilevamento dati e sono dotate
delle opportune strumentazioni tecnologiche, telematiche ed
informatiche che assicurano, in particolare:
l'organizzazione di una propria banca dati mediante l'acquisizione
e il costante aggiornamento dei dati;
il collegamento in tempo reale con le sedi della Presidenza della
Giunta e della Prefettura, con la Sala Operativa del Dipartimento
Nazionale per la Protezione Civile, con le strutture, anche
periferiche, dei Dipartimenti della Giunta regionale prioritariamente
interessati alle attività di protezione civile, con gli uffici e le
sedi delle Amministrazioni provinciali e locali, con le strutture del
Corpo Forestale dello Stato, con le sedi delle Unità locali socio
sanitarie, con l'Istituto Nazionale di Geofisica e con le strutture
del Servizio Idrografico e Marigrafico Nazionale interessanti il
territorio regionale, in modo da consentire, in qualsiasi momento,
l'afflusso e la trasmissione di segnalazione di dati e rilevamenti ai
fini degli interventi, meglio coordinati, della Protezione Civile.
5. Le Sale Operative sono altresì, fornite delle attrezzature
necessarie per il collegamento con banche dati idonee al recepimento
ed alla diffusione d'informazioni di specifica utilità.
6. In situazioni di emergenza le Sale Operative assicurano il
necessario supporto tecnico ed organizzativo, unitamente agli uffici
regionali di protezione civile, per la concreta diramazione delle
decisioni e delle direttive del Presidente della Giunta regionale e
per il controllo sullo stato dei conseguenti adempimenti.

Art. 12.
Programmazione regionale di previsione e prevenzione

1. La Regione, al fine di realizzare le proprie competenze
istituzionali nelle attività previste dal commi 2 e 3 del precedente
articolo 3, elabora programmi di previsione e di prevenzione in
armonia con le indicazioni dei programmi nazionali di cui al comma 1
dell'articolo 4 della legge n. 225/92.
2. I programmi regionali di previsione disciplinano in particolare:
a) l'installazione, la rilevazione, la raccolta, la memorizzazione
e la elaborazione dei dati riguardanti il territorio regionale,
rilevanti ai fini dell'elaborazione e dell'individuazione di rischi e
della previsione degli eventi calamitosi; si deve tenere conto, a tal
fine, dei dati conoscitivi del territorio, di quelli probabilistici
d'accadimento per mezzo delle banche dati e degli eventi storici;
b) la previsione di studi e ricerche sui fenomeni potenzialmente
produttivi d'eventi calamitosi e sulle relative cause, con
l'individuazione delle situazioni di rischio e di pericolo esistenti;
c) l'analisi e la valutazione delle condizioni sociali, culturali
e strutturali della realtà regionale che possono essere rilevanti ai
fini della previsione della possibile ipotesi di rischio;
d) la definizione delle mappe dei rischi presenti nel territorio
regionale in base alle caratteristiche di pericolosità, di
esposizione e di vulnerabilità delle singole zone, delle
infrastrutture e del patrimonio edilizio pubblico.
3. Il programma regionale di prevenzione disciplina in particolare:
a) il fabbisogno d'opere e di interventi pubblici di prevenzione e
ne determina le relative priorità, in armonia di quanto previsto
dall'articolo 1, comma 2, lettera a) della legge regionale n. 35/96
ed in esecuzione di quanto stabilito dai piani di bacino di cui
all'articolo 10 della citata legge regionale;
b) le azioni e gli eventuali interventi normativi, amministrativi
e tecnici ai fini dell'attuazione del programma;
c) l'individuazione di procedure e metodi per gli interventi
rivolti all'adeguamento, alle esigenze della protezione civile, del
patrimonio edilizio pubblico e privato;
d) la realizzazione di attività informative e di
sensibilizzazione, in favore delle popolazioni interessate alle
diverse ipotesi di rischio, sui comportamenti da tenere per prevenire
gli eventi calamitosi o per ridurre gli effetti dannosi nonchè per
l'immediata organizzazione del soccorso basato sulla capacità della
comunità di sfruttare le proprie risorse;
e) la organizzazione di periodiche esercitazioni con le strutture
delle Autonomie locali, degli Enti e delle Aziende dipendenti, delle
A.S.L., del Corpo Forestale dello Stato e delle Associazioni di
Volontariato, per sperimentare i sistemi di allertamento e di
intervento nonchè per affinare le forme di reciproca collaborazione;
f) la realizzazione di corsi di formazione professionale e di
aggiornamento del personale adibito istituzionalmente ad attività di
protezione civile, nonchè per il personale proveniente dal
volontariato;
g) la formulazione di proposte e di suggerimenti per la
elaborazione di normative e di disposizioni tecniche finalizzate alla
eliminazione e alla riduzione del rischio rispetto ai possibili
eventi catastrofici di origine naturale o tecnologica;
h) la predisposizione di studi rivolti a ricercare le soluzioni
tecniche più idonee per la messa in sicurezza degli impianti e del
territorio;
i) gli indirizzi per l'acquisizione di mezzi, materiali,
attrezzature e scorte non deperibili da conferire in comodato o in
uso agli Enti locali, alle Unità Locali Socio-Sanitarie, agli Enti e
le Aziende regionali, al Corpo Forestale dello Stato e alle
Associazioni di Volontariato con l'obbligo di immediata
disponibilità per impieghi di Protezione Civile.
4. I programmi regionali di previsione e prevenzione devono
disciplinare le forme di partecipazione delle competenti strutture
della Regione, degli Enti e delle Aziende da essa dipendenti, delle
Unità locali socio sanitarie nonchè di quelli del Corpo Forestale
dello Stato operanti nella Regione Calabria.
5. I programmi di previsione e prevenzione e i relativi
aggiornamenti, sentito il Comitato Regionale di Protezione Civile,
sono approvati dalla Giunta regionale e notificati agli organi
nazionali e locali di protezione civile, ai Dipartimenti della Giunta
regionale, agli Enti ed Aziende dipendenti dalla Regione, alle
Autonomie locali.
6. La Giunta regionale stabilisce, altresì, le priorità
nell'espletamento delle diverse iniziative in relazione anche alle
risorse finanziarie disponibili tramite il piano annuale di
attuazione di cui al successivo articolo 14. In attesa della adozione
del piano di cui sopra, la stessa Giunta autorizza, sentito il
Dirigente Generale del Dipartimento Lavori Pubblici, le strutture
regionali di Protezione Civile ad avviare le attività più urgenti.

Art. 13.
Piani di emergenza

1. La Regione, in armonia con i programmi nazionali di soccorso di
cui all'articolo 4, comma 1 della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
provvede alla elaborazione dei piani di emergenza nei settori di
competenza per fronteggiare, con la massima tempestività ed
efficienza, gli eventi di cui alla lettera a) del precedente articolo
2, nonchè per assicurare il concorso regionale nell'attività di
soccorso di competenza di organi statali in relazione agli eventi di
cui alle lettere b) e c) dello stesso articolo.
2. I piani regionali d'emergenza devono provvedere alla
individuazione ed all'organizzazione permanente dei mezzi e delle
strutture operative, nonchè ad ogni altra iniziativa necessaria per
interventi di protezione civile, compresi quelli di supporto agli
Enti Locali, assicurando la compatibilità ed il coordinamento dei
piani stessi con quelli provinciali elaborati dalle Prefetture ai
sensi dell'articolo 14 della legge n. 225/92.
3. I piani regionali, in particolare, devono prevedere:
a) le modalità e le procedure per l'immediata attivazione
dell'Amministrazione regionale e le strutture regionali di protezione
civile;
b) l'organizzazione di apposite squadre di pronto intervento
costituite con personale e mezzi della Regione e degli Enti ed
Aziende dipendenti;
c) l'addestramento del personale medesimo e i piani operativi per
il loro impiego anche nelle zone disastrate garantendosi
l'autosufficienza organizzativa in situazioni di disagio mediante la
copertura dei relativi oneri e la messa a disposizione di adeguate
scorte, attrezzature e mezzi;
d) la definizione e la standardizzazione dei metodi e delle
procedure necessarie per assicurare l'immediata effettuazione delle
verifiche di agibilità, vulnerabilità, pericolosità correlate alle
varie ipotesi di rischio e la conseguente formulazione delle più
idonee prescrizioni al fine di garantire la più ampia tutela della
pubblica e privata incolumità;
e) le modalità per gli interventi immediati di ripristino, anche
provvisorio, dei collegamenti stradali, degli acquedotti, delle
fognature, degli impianti di depurazione e delle altre opere igienico
sanitarie di competenza regionale;
f) le modalità per la attivazione e la partecipazione alle
attività di soccorso delle strutture sanitarie pubbliche e private
sia per assicurare le migliori condizioni igienico-sanitarie nelle
zone investite dalla calamità, sia per garantire la più efficace
assistenza sanitaria generica, specialistica, farmaceutica e
ospedaliera nei riguardi delle popolazioni colpite nell'ambito di un
piano specifico per le (maxi) emergenze sanitarie;
g) la organizzazione dei trasporti di emergenza;
h) il contributo regionali ai servizi e alle iniziative di prima
assistenza alle popolazioni colpite;
i) il coordinato impiego delle associazioni di volontariato di
accertata capacità e autonomia organizzativa nonchè di adeguata
competenza specialistica e professionale;
l) l'apporto degli Enti e delle Aziende dipendenti dalla Regione;
m) l'apporto organizzativo delle strutture regionali del Corpo
Forestale dello Stato in relazione agli ambiti di collaborazione
specificati nella convenzione stipulata con la Regione.
4. I piani regionali di emergenza possono essere oggetto di
revisione periodica, con cadenza almeno annuale; i risultati
dell'indagine possono comportare l'aggiornamento delle originarie
previsioni.
5. I piani regionali di emergenza e i relativi aggiornamenti sono
approvati dalla Giunta regionale, sentito il Comitato regionale per
le emergenze.
6. I provvedimenti della Giunta regionale sono notificati: agli
Organi Nazionali e Locali di Protezione Civile, agli Enti ed Aziende
Regionali, alle Autonomie Locali, alle Associazioni di Volontariato
di Protezione Civile iscritti all'Albo Regionale, a tutte le altre
componenti la cui partecipazione sia prevista nei piani regionali
d'emergenza.

Art. 14.
Piani annuali di attuazione

1. I programmi regionali di previsione e prevenzione ed i piani di
emergenza di cui ai precedenti articoli 12 e 13 si attuano mediante
piani annuali, su proposta della struttura regionale di Protezione
Civile, contenenti la individuazione:
a) delle opere, delle iniziative e delle attività da realizzare
nell'ambito delle priorità indicate nei programmi regionali di
previsione e prevenzione e nei piani di emergenza;
b) del procedimento per l'attuazione degli interventi;
c) delle fasi di controllo di attuazione degli interventi;
d) della spesa relativa alla realizzazione dei singoli interventi
che sarà vincolante ai fini della utilizzazione dello stanziamento
previsto dalle relative leggi di bilancio.

Art. 15.
Modalità di predisposizione del piano annuale di attuazione

1. La Giunta regionale, sulla base dei programmi regionali di
previsione, prevenzione e sui piani di emergenza, di cui ai
precedenti articoli 12 e 13, adotta, entro cinque mesi dalla
pubblicazione degli stessi sul Bollettino ufficiale della Regione, la
proposta del primo piano annuale di attuazione e lo trasmette al
Consiglio regionale per l'approvazione con atto deliberativo entro 60
giorni; trascorso tale termine il piano sarà considerato
positivamente approvato.
2. I piani di attuazione relativi agli anni successivi dovranno
essere operanti entro il 30 novembre dell'anno precedente a quello
cui si riferiscono. Sono adottati dalla Giunta regionale con le
modalità di cui al primo comma del precedente articolo e sono
approvati dal Consiglio regionale nei tempi stabiliti dal presente
comma.

Art. 16.
Prescrizioni per la pianificazione territoriale

1. I programmi di previsione, anche se limitati a singole zone del
territorio regionale, possono contenere prescrizioni e limiti in
ordine all'espletamento dell'attività di pianificazione territoriale
da parte dei Comuni attraverso la espressa individuazione di vincoli
di destinazione o di interventi preventivi per eliminare o mitigare
gli effetti negativi dei possibili eventi calamitosi.
2. I Comuni interessati devono uniformare i propri strumenti
urbanistici alle previsioni dei programmi regionali entro 5 mesi
dalla pubblicazione del relativo provvedimento di approvazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
3. Qualora il Comune non provveda entro tale termine e salvo il
caso di proroga concessa dalla Giunta regionale su richiesta motivata
del Comune medesimo, la Giunta regionale adotta i provvedimenti
sostitutivi previsti dalle vigenti legislazioni in materia
urbanistica.

Art. 17.
Interventi pubblici prioritari

1. I risultati degli studi e delle indagini rivolte
all'elaborazione delle mappe dei rischi in base all'accertamento del
grado di pericolosità, di vulnerabilità e d'esposizione dei siti e
delle edificazioni nonchè all'individuazione del fabbisogno d'opere
e di interventi pubblici di prevenzione, con l'indicazione delle
relative scale di priorità, formano oggetto d'espressa ed autonoma
approvazione da parte della Giunta regionale.
2. Il relativo provvedimento, che può essere riferito anche a
singole aree del territorio regionale, è notificato alle Strutture
della Regione, agli Enti non economici da essa dipendenti, alle
Amministrazioni comunali e provinciali, alle Comunità Montane, alle
Unità locali socio-sanitarie.
3. Le strutture, gli Enti e le Amministrazioni indicate nel comma
precedente, in sede di elaborazione dei programmi di finanziamento
delle opere pubbliche di rispettiva competenza, devono attribuire un
valore prioritario alle determinazioni assunte dalla Giunta regionale
ai sensi del precedente comma 1, dando atto di tale adempimento
nell'ambito del provvedimento formale prescritto dai singoli
ordinamenti.

Art. 18.
Presidente della Giunta regionale

1. Il Presidente della Giunta regionale, o suo delegato, assicura,
nel rispetto delle prescrizioni contenute nella presente legge, la
direzione unitaria delle attività di Protezione Civile di competenza
regionale ed il coordinamento e l'armonizzazione delle stesse con le
attività delle Amministrazioni dello Stato, delle Province, dei
Comuni e delle altre componenti di Protezione Civile operanti nel
territorio regionale.
2. A tali fini:
a) esercita, qualora venga autorizzato ai sensi del comma 4,
dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, le funzioni di
Commissario delegato;
b) provvede, per gli interventi di cui alla lett. b) e c) del
precedente articolo 2, ad assicurare il concorso delle strutture e
dei mezzi della Regione nelle attività di soccorso di competenza
degli Organi Statali, in conformità ai Piani di cui al precedente
articolo 13 (Piani di Emergenza Regionali), informando il Prefetto,
per gli interventi di sua competenza, ed il ministro per il
Coordinamento della Protezione Civile, ai fini della direzione e del
coordinamento di tutte le attività concernenti l'emergenza;
c) richiede al Presidente del Consiglio dei Ministri la
dichiarazione dello stato di emergenza al verificarsi degli eventi di
cui alla lett. c) del precedente articolo 2;
d) assicura l'attuazione degli interventi di emergenza di
competenza regionale conseguenti alla dichiarazione dello stato di
emergenza di cui al comma 1 dell'articolo 5 della legge n. 225/92, a
mezzo di decreti immediatamente eseguibili anche in più soluzioni ed
in deroga alle vigenti norme di contabilità.

Art. 19.
Struttura per la Protezione Civile: Autonomia e organizzazione

1. La Regione, per lo svolgimento dei compiti in materia di
Protezione Civile previsti dalla presente legge, si avvale della
Struttura della Protezione Civile.
2. In deroga a quanto previsto all'articolo 4 punto 3.2 della legge
regionale 13 maggio 1996, n. 7, la Struttura della Protezione Civile
è inserita nel Dipartimento della Presidenza alle dirette dipendenze
del Presidente della Giunta regionale, o suo delegato. La Struttura
è dotata di proprio personale, di piena autonomia organizzativa in
modo da assicurare la massima efficienza degli adempimenti, in tutte
le situazioni di emergenza.
3. Il Dirigente, responsabile della Protezione Civile, è
incaricato di svolgere i compiti di Funzionario delegato alla spesa
ai sensi dell'articolo 62 della legge regionale 22 maggio 1978, n. 5,
usufruendo di una dotazione finanziaria adeguata alla particolare
natura e rilevanza delle esigenze da soddisfare.

Art. 20.
Competenze del Servizio di Protezione Civile

1. Il Servizio di "Protezione Civile" svolge, nel rispetto delle
prescrizioni della presente legge tramite i Servizi provinciali, le
attività di studio, elaborazione, proposizione, indagini e vigilanza
necessarie per assicurare, in situazioni ordinarie, la preordinata ed
efficiente organizzazione della Regione finalizzata al
soddisfacimento delle proprie competenze nella specifica materia e,
in situazioni di emergenza, la direzione unitaria degli interventi e
la massima efficacia e tempestività degli stessi per la custodia
della pubblica e privata incolumità nonchè dei beni e dell'ambiente
naturale. Al Servizio spetta in particolare il compito di raccordo e
coordinamento delle suddette attività. Cura altresì la sorveglianza
sulle aree di programma di loro competenza in stretta collaborazione
sia con il Comitato tecnico sia con il Comitato istituzionale
stabiliti dagli articoli 6 e 4 della legge regionale n. 35/96.
2. Oltre ai compiti che svolgono le Sale Operative, in particolare
spettano ai Servizi Provinciali di Protezione Civile:
a) la predisposizione, per il territorio riguardante la provincia
di competenza dei programmi regionali di previsione e prevenzione e
dei piani di emergenza e l'organizzazione degli adempimenti necessari
per l'elaborazione e l'aggiornamento periodico degli stessi;
b) l'espletamento delle incombenze di carattere tecnico,
professionale e organizzativo indispensabile per realizzare l'insieme
delle attività, degli impegni, degli obblighi a carico della Regione
espressamente previsti nei programmi e piani;
c) predispone le proposte per l'assolvimento degli adempimenti
procedurali e organizzativi finalizzati all'acquisizione di mezzi, di
beni e attrezzature, la formalizzazione dei contratti e delle
convenzioni nonchè l'affidamento di incarichi e di consulenze;
d) la predisposizione e la realizzazione delle iniziative per la
costante assistenza tecnica e organizzativa necessaria consulenza nei
confronti delle Amministrazioni locali e di tutte le altre componenti
operanti nel territorio regionale;
e) l'organizzazione e gestione di un organico servizio di turni e
di reperibilità, lavoro straordinario, servizio mensa o buoni mensa,
collegati alla particolare natura di servizio pubblico essenziale
riconosciuto dall'articolo 3 dell'allegato A della legge regionale n.
30/1990, ai sensi del D.P.R. 23 agosto 1988, n. 395, che coinvolga
tutto il personale dalla I alla VIII qualifica funzionale delle
strutture regionali di Protezione Civile e che, limitatamente ai
periodi di emergenza, venga estesa alle strutture dei Dipartimenti
indicati nel 1 comma del successivo articolo 22, in modo da
consentire la tempestiva utilizzazione del personale indispensabile
per far fronte alle prime esigenze organizzative connesse con
l'emergenza;
f) la realizzazione di periodiche iniziative di formazione di
informazione, con particolare attenzione alle realtà scolastiche;
g) le attività di segreteria di cui ai precedenti articoli 8, 9 e
10;
h) la collaborazione, con il Servizio Centrale alla
predisposizione dei Piani Annuali di Attuazione di cui all'articolo
14;
i) gli adempimenti connessi alla partecipazione delle altre
strutture regionali di cui al successivo articolo 22;
j) l'esplicazione, su indicazione del Presidente della Giunta
regionale, o suo delegato, delle incombenze burocratiche previste dal
secondo comma dell'articolo 18;
k) l'effettuazione degli accertamenti tecnici di cui al secondo
comma dell'articolo 25;
l) esplica le procedure previste dall'articolo 26, su disposizione
del Dirigente del Servizio, per l'attivazione della Sala Operativa,
del Comitato regionale per le emergenze e del Comitato
Tecnico-Scientifico, al verificarsi di un evento calamitoso;
m) nei casi di emergenza l'effettuazione delle procedure e
l'adozione degli atti previsti;
n) la convocazione di periodiche conferenze di servizi con le
Amministrazioni provinciali di cui al comma 3 dell'articolo 28;
o) la gestione dei nuclei plurifunzionali di protezione civile di
cui al successivo articolo 33;
p) attuazione delle determinazioni e degli indirizzi assunti dal
Comitato Regionale di Protezione Civile ai sensi dell'articolo 35;
q) le procedure per il perfezionamento dei contratti urgenti ai
sensi dell'articolo 39;
r) la valorizzazione ed il sostegno del volontariato, anche
attraverso la promozione della sua partecipazione alle attività
regionali di protezione civile.

Art. 21.
Dotazione di personale

1. La Giunta regionale, con proprio atto deliberativo, sentite le
indicazioni del dirigente sulla quantificazione dell'autonoma
dotazione organica della propria struttura in base alla verifica
delle necessità derivanti dall'attuazione della presente legge,
nonchè per una efficiente ed ottimale attività gestionale, tecnica
ed amministrativa, fermi restando gli adempimenti connessi
all'attuazione del precedente articolo 19, in via provvisoria e non
oltre il termine di 60 giorni dalla entrata in vigore della presente
legge, definisce le strutture centrali e periferiche di Protezione
Civile. il provvedimento della Giunta regionale sarà sottoposto al
parere della Commissione competente del Consiglio, che dovrà
pronunciarsi entro 60 giorni, decorsi i quali il parere si intende
acquisito favorevolmente.
2. I posti vacanti della predetta dotazione organica, che
risultassero tali anche con riferimento all'organico complessivo dei
pertinenti profili professionali, vengono coperti, con carattere di
priorità, mediante espletamento di specifiche procedure di mobilità
o concorsuali pubbliche nel rispetto della disciplina legislativa
vigente in materia a livello nazionale.
3. Il personale da assegnare alle strutture di Protezione Civile
dovrà essere scelto, in base a criteri di professionalità ed
esperienza maturata nell'ambito della Protezione Civile.
4. Al personale in servizio nelle strutture della Protezione Civile
Regionale, sotto il diretto controllo e responsabilità del
Dirigente, spetta il compenso forfettario previsto dall'articolo 21
della legge regionale n. 30/1990 in luogo dell'importo corrispondente
al costo del pasto quando, in emergenza per motivi connessi al
servizio, è impossibilitato a recarsi in una struttura di
ristorazione.
5. I dipendenti regionali in servizio nella Struttura Protezione
Civile sono dotati di apposito tesserino personale di riconoscimento,
che viene rilasciato congiuntamente dal Presidente della Giunta
regionale e dal Dirigente. Il tesserino sarà conforme al modello
previsto dalla normativa vigente.
6. Il personale addetto alla Protezione Civile potrà essere
collocato nelle strutture A.FO.R. che nel periodo estivo provvedono
al servizio antincendio boschivo e conseguentemente integrato con lo
stesso personale O.I.F. (Operai Idraulico Forestale) all'uopo formato
e specializzato. Tra la Struttura di Protezione Civile e l'A.FO.R.,
si predisporranno programmi congiunti idonei alla prevenzione delle
calamità nel settore idraulico forestale, programmando incontri
periodici e dando vita ad una comune azione di monitoraggio.

Art. 22.
Partecipazione delle altre strutture organizzative regionali
alle attività di Protezione Civile

1. Le strutture organizzative regionali che svolgono competenze
attinenti alle attività di Protezione Civile e, in particolare,
quelle specificate al comma 1 dell'articolo 25 della presente legge,
devono operare in stretto collegamento con il Servizio di "Protezione
Civile" e sono tenute a trasmettere sistematicamente le notizie
relative alle attività di propria competenza.
2. Il Servizio "Protezione Civile" si avvale, in particolare, per
le esigenze tecniche e di vigilanza sul territorio, degli Uffici del
Genio Civile nonchè degli Uffici degli Ispettorati provinciali
dell'Agricoltura e degli Uffici agricoli di zona. Lo stesso Settore
può inoltre avvalersi, ove necessario delle altre strutture
regionali e di quelle degli Enti e Aziende dipendenti dalla Regione.
3. Le forme di collaborazione previste dai commi precedenti, sono
disciplinate nell'ambito dei piani regionali d'emergenza. Direttive
nella specifica materia possono essere emanate, in via provvisoria o
in condizioni di necessità, dal Presidente della Giunta regionale.
4. A seguito del verificarsi di uno stato di calamità che comporti
l'attivazione del Comitato operativo regionale di cui ai precedenti
articoli 10 e 11, le strutture indicate nel comma 2 svolgono, con
carattere prioritario, le attribuzioni specificate nel piano
regionale per l'emergenza attraverso la mobilitazione di tutto il
personale assegnato e nel rispetto degli indirizzi e delle priorità
comunicate dal Presidente della Giunta regionale o per sua delega,
dal Dirigente del Servizio "Protezione Civile".
5. Qualora la eccezionalità dell'evento calamitoso lo dovesse
richiedere, il Presidente della Giunta regionale può disporre, con
provvedimenti immediatamente esecutivi, la temporanea assegnazione di
altro personale, idoneo per i compiti da svolgere, sia al Servizio di
protezione civile sia alle strutture decentrate più direttamente
interessate all'evento.
6. Le maggiori prestazioni di lavoro eventualmente necessarie per
far fronte agli adempimenti conseguenti all'accertamento di un grave
stato di calamità sono autorizzate, su proposta dei Dirigenti dei
Servizi di Protezione Civile, dal Presidente della Giunta regionale
anche in deroga alla vigente disciplina in materia. Nell'atto di
autorizzazione vengono specificati i dipendenti interessati per il
periodo temporale di validità.

Art. 23.
Convenzioni

1. La Regione, nell'ambito di quanto disposto dall'articolo 4 della
legge n. 225/92, per far fronte ai più complessi problemi di
carattere tecnico-scientifico attinenti a ricerche, indagini e studi
interessanti le attività previste nei programmi regionali di
previsione, prevenzione e nei piani di emergenza, può avvalersi,
mediante apposite convenzioni, di Istituti Universitari e di ricerca,
di organi tecnici dello Stato, di Aziende pubbliche e private, di
Istituzioni scientifiche e di progettazione sia nazionali che
internazionali, di tecnici professionisti di qualificata e comprovata
esperienza.
2. Possono essere, altresì, stipulate convenzioni con aziende e
imprese pubbliche e private al fine di assicurare, su richiesta del
Presidente della Giunta regionale o, se delegato, del Dirigente della
Protezione Civile, la tempestiva esecuzione dei lavori di somma
urgenza, nonchè, la pronta disponibilità di particolari
attrezzature, veicoli, macchinari e personale specializzato da
utilizzare nelle fasi operative di emergenza a supporto delle
strutture regionali di Protezione Civile.
3. Le convenzioni sono approvate dalla Giunta regionale previo
parere favorevole del Comitato Regionale di Protezione Civile.

Art. 24.
Piccoli interventi a carattere preventivo

1. Al fine di evitare il concretizzarsi di condizioni riconosciute
di pericolo incombente e imminente, in connessione a situazioni di
dissesto idrogeologico o ad altre cause naturali, sono realizzati
piccoli interventi a carattere preventivo mediante conferimento
d'apposito incarico ad impresa specializzata e nel limite di spesa
annua pari a lire 200 milioni, con appositi singoli interventi non
superiori a 50 milioni.
2. Il riconoscimento della condizione della pericolosità è
effettuato con apposito sopralluogo da parte dei tecnici delle
strutture regionali di protezione civile e/o dall'Ufficio del Genio
Civile della provincia ove si verifica l'evento calamitoso.
3. Il Dirigente del Servizio Protezione Civile adotta, di volta in
volta, gli atti particolari necessari alla realizzazione degli
interventi occorrenti purchè compresi nell'ambito del contratto
generale stipulato con l'impresa aggiudicataria.

Art. 25.
Accertamento situazione di emergenza

1. Al verificarsi di un'emergenza nell'ambito del territorio
comunale il Sindaco ne informa immediatamente il Servizio di
Protezione Civile regionale territorialmente competente, che provvede
ad informare il Presidente della Giunta regionale tramite il Servizio
"Protezione Civile" a norma del comma 3 dell'articolo 15 della legge
n. 225/1992; il predetto servizio tramite le strutture decentrate
più vicine al luogo dell'accaduto, provvede ad acquisire con ogni
mezzo idoneo e con la massima tempestività, ogni informazione utile
per una prima valutazione della natura e dell'entità dell'evento
calamitoso.
2. Il Servizio Protezione Civile assicura, in ogni caso,
l'effettuazione degli opportuni accertamenti e sopralluoghi quando
venga comunque a conoscenza di situazioni suscettibili di essere
qualificate come emergenze in atto o potenziali, per i quali dovrà
essere previsto nelle risorse economiche assegnate alle strutture
regionali di Protezione Civile un adeguato stanziamento per la
copertura delle spese connesse alle trasferte occorrenti per
l'espletamento delle attività di cui sopra.
3. Per le attività di cui ai precedenti commi 1 e 2 il Dirigente
del Servizio "Protezione Civile" è autorizzato ad avvalersi della
collaborazione dei Servizi regionali dei Dipartimenti Agricoltura -
Foreste e Forestazione, Sanità - Urbanistica - Ambiente - Trasporti,
localizzati nell'area dove si verifica la calamità naturale.

Art. 26.
Attivazione delle procedure di emergenza

1. Sulla base delle risultanze degli accertamenti e dei
sopralluoghi di cui al precedente articolo 25, il Dirigente della
Protezione Civile provvede ad informare immediatamente il Presidente
della Giunta regionale, fornendo le valutazioni tecniche in ordine
all'evento segnalato e suggerendo le più idonee iniziative da
intraprendere nell'ambito delle competenze regionali.
2. Quando l'evento calamitoso sia riconducibile al caso previsto
dalla lett. a) del precedente articolo 2, il Presidente della Giunta
regionale assume il coordinamento delle attività dei diversi
Dipartimenti Regionali nonchè la direzione unitaria degli
interventi.
3. Il Presidente della Giunta regionale, qualora ravvisi che
l'evento calamitoso, per intensità ed estensione, debba essere
fronteggiato con mezzi e poteri straordinari ai sensi della lett. c)
del citato articolo 2 assume le iniziative intese a promuovere la
dichiarazione dello stato di emergenza di cui al comma 1
dell'articolo 5 della stessa legge n. 225/92.
4. Il Presidente della Giunta regionale quando l'evento calamitoso
sia riconducibile alle ipotesi individuate dalla lett. b) del
ripetuto articolo 2 e sia richiesto il concorso della Regione alle
attività di Protezione Civile, assicura la immediata disponibilità
delle strutture organizzative e dei mezzi regionali, assumendo la
direzione unitaria degli interventi di competenza regionale secondo
le disposizioni delle Autorità Statali competenti.

Art. 27.
Rilevazioni sistematiche dei danni

1. Nei casi di eventi calamitosi di notevole ampiezza e intensità,
il Servizio per la Protezione Civile, tramite le sue strutture
decentrate presenti nelle zone dove si verifica l'emergenza, assicura
il coordinamento e la direzione tecnica unitaria delle iniziative
volte alla rilevazione ed alla valutazione sistematica dei danni
intervenuti a livello comunale con particolare riferimento ai
seguenti settori:
a) opere, beni e servizi pubblici di competenza statale, regionale
o degli Enti locali;
b) strutture e coltivazioni agricole;
c) attività produttive: industriali, artigianali, commerciali,
turistiche e della pesca;
d) altri beni privati.
2. A tal fine il Dirigente del Servizio "Protezione Civile" assume,
con carattere di gradualità, una delle seguenti iniziative in
relazione alla rilevanza e all'ampiezza del fenomeno calamitoso:
a) provvede direttamente con il personale tecnico ed operativo,
del Servizio tramite le strutture provinciali presenti nelle zone
dove si verifica l'emergenza;
b) dispone il coordinato utilizzo delle strutture tecniche
decentrate dei Servizi dei Dipartimenti: Agricoltura - Foreste e
Forestazione, Sanità, Urbanistica Ambiente - Trasporti. Possono
essere, altresì, utilizzate le strutture tecniche degli Enti e delle
Aziende regionali, in conformità alle previsioni del piano regionale
di emergenze;
c) richiede la collaborazione delle Amministrazioni comunali
interessate per una ricognizione capillare dei danni nei rispettivi
territori.
3. Alle attività di accertamento e valutazione partecipano i
Servizi Tecnici delle Amministrazioni Provinciali e delle Comunità
Montane secondo modalità preventivamente concordate.
4. Qualora le condizioni obiettive lo dovessero richiedere, il
Dirigente della Protezione Civile può avvalersi della collaborazione
di professionisti esterni, nel rispetto della disciplina prevista
nell'apposita convenzione, stipulata con i competenti ordini
professionali.
5. La stima dei danni rilevati, con il parere tecnico dei
competenti Servizi decentrati, regionali, è messa immediatamente a
disposizione dei competenti organi statali.

Art. 28.
Concorso delle Provincie

1. Le Province concorrono all'organizzazione e realizzazione delle
attività di Protezione Civile di competenza della Regione nel
rispetto della disciplina stabilita dall'articolo 13 della legge 24
febbraio 1992, n. 225.
2. Per tali finalità le Province assicurano lo svolgimento dei
seguenti compiti:
a) rilevazione, raccolta, elaborazione e aggiornamento dei dati
relativi a ciascuna ipotesi di rischio presente nel territorio
provinciale predisponendo una "carta dei rischi", avvalendosi della
collaborazione dei Comuni compresi nel territorio di competenza; i
dati disponibili vengono messi tempestivamente a disposizione del
Presidente della Giunta regionale e delle strutture regionali di
Protezione Civile fornendo in particolare alle strutture decentrate a
livello provinciale tutte le informazioni ed ogni altra
documentazione attinenti i dati raccolti in vista dell'elaborazione e
dell'aggiornamento dei programmi regionali di previsione e di
prevenzione e dei piani di emergenza;
b) predisposizione di programmi provinciali di previsione e di
prevenzione in armonia con i programmi nazionali e regionali;
c) realizzazione delle iniziative e degli adempimenti previsti nel
programma provinciale di cui alla lett. b) sulla base di preventive
intese con la Regione per il coordinamento delle attività di
rispettiva competenza;
d) organizzazione e riqualificazione dei servizi tecnici
provinciali finalizzata anche all'eventuale utilizzazione per
accertamenti, verifiche e controlli sul territorio, a sostegno dei
servizi tecnici regionali, in relazione alle esigenze derivanti dalle
diverse ipotesi di rischio potenziali e della situazione di emergenza
venutasi a creare a seguito di un evento calamitoso.
3. La Regione favorisce il più efficace coordinamento delle
iniziative in materia di Protezione Civile anche attraverso la
stipula di specifiche convenzioni con le Province, ad aggiornarsi
periodicamente anche mediante conferenze di Servizio, per definire i
contenuti dei reciproci impegni per standardizzare la partecipazione
e la collaborazione delle rispettive strutture, avuto riguardo alle
disposizioni di cui agli articoli 3 e 14 della legge 8 giugno 1990,
n. 142.

Art. 29.
Concorso dei Comuni

1. La Regione promuove il concorso dei Comuni alla realizzazione
delle attività di Protezione Civile di propria competenza favorendo,
anche mediante la stipula di convenzioni, lo svolgimento dei seguenti
compiti:
a) la raccolta dei dati utili per la predisposizione e
l'aggiornamento dei piani regionali e provinciali di previsione e
prevenzione e dei Piani regionali di emergenza, fornendo tali dati
alla Struttura regionale di Protezione civile;
b) collaborazione con le province nella predisposizione della
"carta dei rischi", provvedendo a:
segnalare le fattispecie a rischio presenti sul territorio;
fornire per ciascuna di esse una dettagliata analisi,
accompagnata dai dati cartografici ed informazioni
tecnico-amministrative;
avanzare sul piano tecnico eventuali proposte volte alla
eliminazione o al contenimento dei fattori di rischio;
c) collaborazione delle competenti strutture organizzative e
tecniche alla attuazione degli interventi previsti nei predetti
piani;
d) l'approntamento dei mezzi e delle strutture operative
necessarie agli interventi di Protezione Civile, con particolare
riguardo alle misure di emergenza.

Art. 30.
Concorso delle Comunità Montane

1. Le Comunità Montane concorrono alla organizzazione e
realizzazione delle attività di Protezione Civile di competenza
della Regione secondo le indicazioni contenute nei programmi
regionali di previsione e prevenzione e nei piani di emergenza.
2. Per le finalità di cui al precedente comma deve essere
valorizzato, in particolare, il contributo anche tecnico e
organizzativo delle Comunità Montane rivolto alle attività di
indagine, di vigilanza e di allertamento correlate ai rischi.

Art. 31.
Concorso delle Unità Locali Socio-Sanitarie

1. Le strutture del Servizio Sanitario regionale concorrono alla
realizzazione delle attività di protezione civile della Regione, nel
rispetto degli indirizzi contenuti nel Piano sanitario regionale,
mediante la predisposizione di servizi di pronto soccorso e di
trasporto d'urgenza, l'organizzazione in emergenza di servizi di
assistenza generica e specialistica, la partecipazione alle attività
di soccorso alle popolazioni colpite da calamità con propri nuclei
operativi, la partecipazione alle iniziative rivolte ad una corretta
informazione delle popolazioni in tema di rischi ambientali e
sanitari.
2. Il concorso delle ULSS viene coordinato attraverso
l'elaborazione di un piano regionale per le maxi emergenze sanitarie
e di specifici piani per le emergenze intraospedaliere, nel rispetto
degli indirizzi formulati a livello nazionale nella specifica
materia.

Art. 32.
Concorso del Corpo Forestale dello Stato e dei VVFF

1. Le strutture del Corpo Forestale e dei VVFF dello Stato operanti
nel territorio regionale, concorrono alla realizzazione delle
attività regionali di protezione civile secondo il proprio
ordinamento e nell'ambito degli impegni derivanti da eventuali
convenzioni stipulate con la Regione che, a tal fine, possono essere
opportunamente aggiornate ed integrate.
2. La Giunta regionale può autorizzare le predette strutture
all'espletamento delle procedure amministrative e organizzative
necessarie all'acquisizione dei mezzi, dei beni, e delle attrezzature
destinate al miglioramento delle potenzialità operative del Corpo
Forestale dello Stato.

Art. 33.
Concorso degli Enti regionali

1. Le strutture degli Enti e delle Aziende dipendenti dalla Regione
concorrono alla realizzazione delle attività regionali di protezione
civile assicurando, in via prioritaria, la partecipazione di propri
dipendenti e la propria disponibilità di adeguate attrezzature e
mezzi, nel rispetto degli impegni assunti in base ad una specifica
convenzione e nel rispetto delle direttive impartite, di volta in
volta, dal Presidente della Giunta regionale.
2. L'Azienda Forestale della Regione Calabria (A.F.O.R.) istituita
con legge regionale 19 ottobre 1992, n. 20, in armonia con le
finalità stabilite dalle lettere b) e c) del primo comma
dell'articolo 1 della suddetta legge prevederà, nei piani annuali
d'attuazione di cui all'articolo 6 della stessa legge, la
costituzione di nuclei plurifunzionali di protezione civile
utilizzando gli operai idraulico forestali di cui alla legge n.
442/84. L'A.EO.R. elabora specifici progetti, previa indicazione da
parte dei Dirigenti dei Servizi di Protezione Civile sulle esigenze
per l'operatività delle proprie strutture, disponendo le modalità
della gestione operativa dei suddetti nuclei e prevedendo la
fornitura di attrezzatura e mezzi indispensabili per l'operatività
degli stessi. Detti progetti sono contemplati nei piani regionali di
emergenza giusto quanto stabilito con l'articolo 13 al 6 comma lett.
b). I suddetti nuclei dipenderanno funzionalmente solo in caso di
calamità e saranno utilizzati solo ed esclusivamente per il periodo
necessario di interventi di protezione civile dalle strutture
regionali di protezione civile e saranno allocati nelle sedi
provinciali del Servizio e distribuiti sul territorio in sedi che
saranno stabilite dalla Giunta regionale sentiti i Dirigenti
responsabili delle strutture provinciali di Protezione civile.

Art. 34.
Fondo regionale per la Protezione Civile

1. Agli oneri derivanti dalla attuazione degli interventi e dalle
iniziative in materia di Protezione Civile, secondo le disposizioni
della presente legge, si provvederà con successivo atto normativo
istituendo un apposito fondo regionale per la Protezione Civile che
negli altri articoli viene denominato semplicemente "fondo".
2. La Giunta regionale determina, altresì, le somme derivanti da
apporti di altri soggetti o enti pubblici o privati, le quali sono
destinate alle stesse finalità di solidarietà.

Art. 35.
Partecipazione al fondo e alle altre iniziative di Protezione Civile

1. Alla alimentazione ordinaria del fondo possono contribuire le
somme derivanti da eventuali partecipazioni di Enti Locali o di altri
enti pubblici.
2. Qualora, a seguito di un evento particolarmente calamitoso,
dovessero esservi le condizioni per una spontanea partecipazione
popolare all'opera di soccorso mediante la raccolta di beni o di
denaro, il Presidente della Giunta regionale è autorizzato a
provvedere con proprio decreto, sentito il Comitato Regionale per la
Protezione Civile, all'apertura di un apposito conto corrente
bancario e/o postale al quale potranno affluire le offerte di Enti e
soggetti pubblici e privati.
3. Le risorse disponibili vengono utilizzate secondo gli indirizzi
e le determinazioni assunte dal Comitato Regionale per la Protezione
Civile le quali sono prontamente attuate dal Dirigente regionale per
la Protezione Civile.
4. Il Presidente della Giunta regionale autorizza, altresì, lo
stesso Dirigente ad adottare i necessari provvedimenti e le più
opportune iniziative per favorire la ordinata raccolta, catalogazione
e custodia dei beni eventualmente offerti da Enti o soggetti pubblici
e privati. I relativi oneri fanno carico alle disponibilità del
fondo.
5. Il Dirigente della Protezione Civile dispone l'utilizzo e la
destinazione dei beni disponibili per soddisfare le esigenze che
presentano carattere di priorità nel rispetto degli indirizzi
formulati dal Comitato Regionale per la Protezione Civile.

Art. 36.
Gestione ordinaria

1. La Giunta regionale adotta, in via ordinaria, gli atti di
gestione del fondo, nel rispetto delle prescrizioni stabilite nella
presente legge.
2. La Giunta regionale può delegare, una o più competenze al
Dirigente della Protezione Civile, definendo di volta in volta,
l'esatto contenuto della delega, i tempi e le modalità di
attuazione, le eventuali risorse da utilizzare, gli obiettivi da
conseguire.

Art. 37.
Gestione straordinaria

1. In caso di intervento urgente, al verificarsi di calamità
naturali o di incombenti situazioni di pericolo, ove non si tratti di
emergenze di particolare rilevanza, il Presidente della Giunta
regionale, sentito il Dirigente della Struttura, in accordo su
richiesta delle Amministrazioni locali interessate, con proprio
decreto immediatamente eseguibile, dispone, anche in più soluzioni,
l'erogazione, a carico del fondo, delle somme necessarie a provvedere
alla pronta azione di soccorso nell'ambito delle materie di
competenza o delegate. Le somme stesse possono essere destinate alla
acquisizione di beni e servizi ovvero al parziale ristoro dei disagi
delle popolazioni più direttamente colpite dall'evento calamitoso.
2. Ove venga deliberato lo stato di emergenza, ai sensi del comma 1
dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, il Presidente
della Giunta regionale provvede all'attuazione degli interventi di
competenza della Regione nel rispetto delle direttive e delle
richieste formulate dai competenti organi statali di coordinamento,
anche ponendo a disposizione di questi i mezzi, le strutture e
l'organizzazione espressamente previste nei piani regionali di
emergenza.
3. I provvedimenti del Presidente della Giunta regionale sono
adottati in conformità alle proposte formulate dal Comitato
Regionale di Protezione Civile.
4. Il Presidente della Giunta regionale, valutate le esigenze
organizzative connesse alle emergenze, può delegare il Dirigente
della Struttura della Protezione Civile alla adozione degli atti di
gestione del "fondo".
5. Delle spese sostenute in esecuzione dei provvedimenti adottati
ai sensi dei precedenti commi viene data immediata comunicazione alla
Giunta regionale.

Art. 38.
Affidamento beni a titolo gratuito

1. La Giunta regionale, con proprio provvedimento motivato, su
proposta del Comitato Regionale per la Protezione Civile, è
autorizzata ad affidare in uso, a titolo gratuito, agli Enti Locali
colpiti da catastrofi o da calamità naturali, i beni mobili
registrati, gli elementi prefabbricati, i ricoveri di fortuna di ogni
tipo, i mezzi e le attrezzature, gli arredi, materiali e quant'altro
acquistato con le somme affluite al fondo e comunque già sua
proprietà, che sarà ritenuto necessario all'opera di soccorso.

Art. 39.
Contratti urgenti

1. Sono considerati urgenti, agli effetti delle modalità di
acquisizione dei beni e servizi ai sensi dell'articolo 41 punti 5 e 6
del Regio Decreto 23 maggio 1924, n. 827, i contratti da stipularsi
in e per situazioni di emergenza dichiarata secondo le norme dello
stato vigenti in materia.
2. Le procedure per il perfezionamento degli atti di cui al
precedente comma sono poste in essere dalla Struttura per la
Protezione Civile.
3. Il contratto è stipulato dal Presidente della Giunta regionale
ovvero dal Dirigente della Protezione Civile, se delegato, e diviene
perfetto ed esecutivo a tutti gli effetti di legge con la
sottoscrizione delle parti.

Art. 40.
Apertura di credito

1. Al fine di consentire l'adozione immediata degli interventi più
urgenti sulla base della diretta constatazione, sul luogo, delle
reali condizioni di disagio delle popolazioni presenti nelle aree
disastrate, la Giunta regionale, a seguito della deliberazione dello
stato di emergenza secondo l'articolo 5 della legge n. 225/92, può
disporre, nei limiti del 50 per cento della disponibilità del fondo,
aperture di credito, senza altri limiti di importo e di oggetto, su
cui è data formale autorizzazione ad operare al Dirigente regionale
di Protezione Civile.
2. Il Dirigente autorizzato alla spesa ai sensi del precedente
comma, in deroga alle disposizioni di cui alla legge regionale 22
maggio 1978, n. 5, rende conto al Presidente della Giunta regionale
delle spese sostenute, con scadenza non superiore al semestre e
comunque informando periodicamente il medesimo circa le iniziative
assunte.

Art. 41.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le norme regionali in contrasto con la presente
legge.

Art. 42.
U r g e n z a

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione Calabria.
2. È fatto obbligo à chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Calabria.
Catanzaro, lì 10 febbraio 1997
NISTICÒ