3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 6-3-2004
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 20 agosto 2003, n. 301
Regolamento disciplinante il rilascio dei provvedimenti autorizzatori di cui all'Art. 27 del decreto legislativo n. 22/1997, relativi agli impianti esistenti di trattamento di rifiuti liquidi, rientranti nell'applicazione dell'art. 2, comma 1 della legge regionale n. 22/1996. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 06-03-2004)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 38 del 17 settembre 2003)
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Visto l'Art. 2, comma 1 della legge regionale 14 giugno 1996, n.
22 il quale ha escluso dagli impianti di smaltimento di rifiuti,
sottoposti alla normativa regionale, «gli impianti di depurazione di
cui alla legge 10 maggio 1976, n. 319, ricadenti esclusivamente nella
regolamentazione di quest'ultima, con l'eccezione di quelli che
trattano reflui tossici e nocivi»;
Vista la sentenza della Corte costituzionale n. 173 dell'8
maggio 1998 che ha dichiarato l'illegittimità costituzionale della
suddetta disposizione normativa nella parte in cui escludeva dagli
impianti di smaltimento di rifiuti gli impianti di depurazione, per
conto terzi, di rifiuti liquidi, esonerandoli dall'obbligo di
autorizzazione;
Vista l'ordinanza 3 giugno 1998, n. 0192/Pres. recante la
disposizione agli enti ed imprese esercenti attività di trattamento
di acque reflue in impianti di depurazione alla medesima data di
continuare, seppure in assenza della prescritta autorizzazione,
l'attività stessa dal 4 giugno 1998 al 4 dicembre 1998, prescrivendo
ai titolari di presentare la sola istanza di autorizzazione
all'esercizio, ex Art. 28 del decreto legislativo n. 22/1997 ed ai
sensi del decreto del presidente della giunta regionale 2 gennaio
1998, n. 01/Pres. all'amministrazione provinciale competente entro
sessanta giorni dall'ordinanza stessa;
Considerato che i termini previsti da tale ordinanza sono stati
successivamente prorogati con ordinanza 27 luglio 1998, n. 082/Pres.
e con ordinanza 11 settembre 1998, n. 0332/Pres.;
Considerato che, in relazione a quanto previsto dalle ordinanze
sopra citate, le amministrazioni provinciali hanno provveduto al solo
rilascio dell'autorizzazione all'esercizio di trattamento di acque
reflue, ai sensi dell'Art. 28 del decreto legislativo n. 22/1997, ai
soggetti interessati, senza provvedere all'approvazione dei progetti
e ad autorizzare gli impianti medesimi ai sensi dell'Art. 27 del
decreto legislativo n. 22/1997;
Considerata l'entrata in vigore della nuova disciplina sulla
tutela delle acque dall'inquinamento di cui al decreto legislativo 11
maggio 1999, n. 152 recante «Disposizioni sulla tutela delle acque
dall'inquinamento e recepimento della direttiva 91/271/CEE
concernente il trattamento delle acque reflue urbane e della
direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle acque
dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti
agricole»;
Visto in particolare l'Art. 36, comma 2 del decreto legislativo
11 maggio 1999, n. 152, il quale prevede che, in deroga al divieto di
utilizzo degli impianti di trattamento di acque reflue urbane per lo
smaltimento di rifiuti, l'autorità competente ai sensi del decreto
legislativo del 5 febbraio 1997, in relazione a particolari esigenze
e nei limiti della capacità residua di trattamento può autorizzare
il gestore del servizio idrico integrato a smaltire nell' impianto di
trattamento di acque reflue urbane rifiuti liquidi limitatamente alle
tipologie compatibili con il processo di depurazione;
Visto il parere del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio n. 8749 del 12 agosto 2002, con il quale è stata chiarita
la inammissibilità di sottoposizione a valutazione di impatto
ambientale delle opere già eseguite, e la necessità di
sottoposizione ad accertamento di compatibilità ambientale delle
medesime, al fine di porre in essere verifiche volte a individuare
tutte le prescrizioni ancora attuabili per mitigare l'impatto
ambientale o determinare l'eventuale danno ambientale arrecato per le
parti per le quali non è possibile alcun utile intervento;
Ritenuto necessario, per addivenire al rilascio di un
provvedimento espresso di autorizzazione ai sensi dell'Art. 27 del
decreto legislativo n. 22/1997, in tempi compatibili, disciplinare
speci ficamente i procedimenti autorizzatori relativi agli impianti
esistenti di smaltimento dei rifiuti liquidi in conto terzi fin qui
descritti;
Ravvisata l'opportunità di provvedere a regolamentare tali
procedimenti con un apposito regolamento che disciplini altresì
l'accertamento della compatibilità ambientale degli impianti
esistenti;
Visto il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 «Attuazione
delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti
pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio»,
ed in particolare gli articoli 27 e 28;
Visto l'Art. 36 del decreto legislativo n. 152/1999, relativo
agli impianti di trattamento di acque reflue urbane che trattano
rifiuti liquidi limitatamente alle tipologie compatibili con il
processo di depurazione;
Vista la legge regionale 4 luglio 1997, n. 23 recante «Norme
urgenti per la semplificazione dei procedimenti amministrativi, in
materia di autonomie locali e di organizzazione dell'amministrazione
regionale», ed in particolare l'Art. 1 il quale prevede che, con
regolamenti di esecuzione della legge stessa, da adottare previo
parere vincolante della competente commissione consiliare, sono
emanate misure per la semplificazione dei procedimenti
amministrativi;
Visto il decreto del presidente della giunta regionale 2
gennaio 1998, n. 01/Pres. di approvazione del «Regolamento per la
semplificazione ed accelerazione dei procedimenti amministrativi in
materia di smaltimento dei rifiuti», adottato in applicazione della
suddetta legge reoionale n. 23/1997, che contiene la disciplina
semplificata ordinariamente applicabile ai procedimenti autorizzatori
in materia di smaltimento dei rifiuti;
Ritenuto di dover sottoporre anche il nuovo regolamento alla
procedura prevista dalla legge regionale n. 23/1997, relativamente
all'acquisizione del previo parere vincolante della competente
commissione consiliare, in quanto costituente deroga alla disciplina
ordinaria applicabile ai procedimenti autorizzatori in materia di
smaltimento dei rifiuti di cui al decreto del presidente della giunta
regionale 2 gennaio 1998, n. 01/Pres.;
Vista la legge regionale 7 settembre 1990, n. 43 recante
«Ordinamento nella Regione Friuli-Venezia Giulia della valutazione di
impatto ambientale», ed in particolare l'Art. 21 relativo alla
vigilanza ed al controllo sull'esecuzione delle opere;
Vista la legge regionale 15 maggio 2001, n. 15 recante
«Disposizioni generali in materia di riordino della Regione e
conferimento di funzioni e compiti alle autonomie locali», ed in
particolare l'Art. 9, comma 2 il quale prevede che l'assemblea delle
autonomie locali interviene nei processi decisionali della Regione
riguardanti il conferimento agli enti locali di funzioni e compiti
amministrativi;
Visto l'Art. 77 della deliberazione della giunta regionale 20
aprile 2001, n. 1282 che individua le competenze della direzione
regionale dell'ambiente, nonchè l'Art. 85-bis, così come modificato
da ultimo dalla delibera della giunta regionale 28 agosto 2002, n.
2937, che disciplina le competenze del servizio autonomo per
l'emergenza ambientale;
Visto il testo del «Regolamento disciplinante il rilascio dei
provvedimenti autorizzatori di cui all'Art. 97 del decreto
legislativo n. 22/1997, relativi agli impianti esistenti di
trattamento di rifiuti liquidi, rientranti nell'applicazione
dell'Art. 2, comma 1 della legge regionale 14 giugno 1996, n. 22»
approvato in via preliminare dalla giunta regionale con deliberazione
n. 1614 del 30 maggio 2003, e costituente allegato alla medesima;
Visto il parere favorevole espresso dall'assemblea delle
autonomie locali, all'unanimità, sul regolamento sopra citato, in
data 31 luglio 2003;
Atteso che la IV commissione permanente del consiglio regionale,
ha espresso a maggioranza, nella seduta del 31 luglio 2003 parere
vincolante favorevole;
Visto l'Art. 42 dello statuto regionale;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 2400 del
1° agosto 2003;
Decreta:
È approvato il «Regolamento disciplinante il rilascio dei
provvedimenti autorizzatori di cui all'Art. 27 del decreto
legislativo n. 22/1997, relativi agli impianti esistenti di
trattamento di rifiuti liquidi, rientranti nell'applicazione
dell'Art. 2, comma 1 della legge regionale 14 giugno 1996, n. 22»,
nel testo allegato al presente provvedimento quale parte integrante e
sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 20 agosto 2003
p. Il presidente
Il vice presidente: Moretton

Regolamento disciplinante il rilascio dei provvedimenti autorizzatori
di cui all'Art. 27 del decreto legislativo n. 22/1997, relativi agli
impianti esistenti di trattamento di rifiuti liquidi, rientranti
nell'applicazione dell'Art. 2, comma 1 della legge regionale 14
giugno 1996, n. 22.
Art. 1.
1. Il presente regolamento si applica, in deroga alle
disposizioni del regolamento approvato con decreto del presidente
della giunta regionale 2 gennaio 1998, n. 01/Pres., agli impianti
esistenti di trattamento di rifiuti liquidi, rientranti
nell'applicazione dell'Art. 2, comma 1 della legge regionale 14
giugno 1996, n. 22, dichiarata costituzionalmente illegittima con
sentenza della Corte costituzionale 20 maggio 1998, n. 173, nonchè
autorizzati all'esercizio ai sensi dell'ordinanza 3 giugno 1998, n.
192/Pres. successivamente modificata e prorogata.
Art. 2.
1. Al fine del rilascio di un provvedimento espresso di
autorizzazione ai sensi dell'Art. 27 del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22, i soggetti interessati presentano alla
provincia territorialmente competente, istanza di autorizzazione
corredata dalla seguente documentazione:
a) documentazione tecnica ed amministrativa prevista per la
realizzazione dell'impianto dalle disposizioni vigenti in materia
urbanistica, di tutela arubientale, di salute e di sicurezza sul
lavoro e di igiene pubblica, come stabilito dall'Art. 27, comma 1 del
decreto legislativo n. 22/1997;
b) relazione tecnica descrittiva dell'impianto esistente;
c) relazione tecnica finalizzata alla valutazione della
compatibilità del trattamento delle diverse tipologie di rifiuti
liquidi con la tecnologia dell'impianto;
d) elaborati grafici illustranti l' impianto esistente.
2. La medesima documentazione, a cura dell'istante, è
contestualmente inviata alla direzione regionale dell'ambiente,
unitamente ad una relazione di compatibilità ambientale contenente
gli elementi indicati nell'allegato A) al presente regolamento, ai
fini dell'accertamento della valutazione di compatibilità
ambientale.
Art. 3.
1. Il direttore regionale dell'ambiente, entro sessanta giorni
dalla ricezione della documentazione di cui all'Art. 2, accerta
l'inesistenza di decisivi danni ambientali e la compatibilità
ambientale dell'impianto, individuando, ove necessario, tutte le
prescrizioni ancora attuabili per mitigare l' impatto ambientale
dell' opera.
2. L'accertamento di cui al comma 1 costituisce parere vincolante
ai fini del rilascio del provvedimento di autorizzazione di cui
all'Art. 27 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22.
3. Restano in ogni caso ferme le disposizioni di cui all'Art. 21
della legge regionale 7 settembre 1990, n. 43.
Art. 4.
1. Il direttore regionale dell'ambiente, ove non vengano assunti
i provvedimenti inibitori previsti dall'Art. 21 della legge regionale
n. 43/1990, trasmette l'accertamento di compatibilità ambientale
alla provincia.
2. La giunta provinciale, entro sessanta giorni dall'acquisizione
dell'accertamento stesso, verificata la regolarità della
realizzazione dell'impianto sulla base della documentazione prodotta
ai sensi dell'Art. 1 rilascia il provvedimento di autorizzazione
previsto dall'Art. 27 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22.

Allegato A
La relazione di compatibilità ambientale di cui all'Art. 2
contiene i seguenti elementi:
a) la descrizione analitica dello stato dei luoghi e
dell'ambiente;
b) la descrizione delle finalità dell'opera e dei motivi della
localizzazione prescelta;
c) la descrizione dell'opera con particolare riferimento:
1) alle caratteristiche fisiche del suo insieme;
2) alla qualità e quantità dei residui ed emissioni
previsti, nel rispetto della normativa vigente, relativamente
all'inquinamento delle acque, dell'aria, del suolo, da rumore,
vibrazioni, luce, calore, radiazioni, rischio di incendi, risultanti
dall'opera;
3) alla qualità e quantità dei materiali in ingresso e in
uscita dagli impianti e alla specificazione dei mezzi di trasporto
previsti;
d) la descrizione delle componenti dell'ambiente soggette al
potenziale impatto dell'opera, con particolare riferimento alla
popolazione, alla fauna, alla vegetazione, al suolo, all'acqua,
all'aria, agli dementi climatici, ai beni storico-culturali e
ambientali, ai fattori socio-economici ed all'interazione tra essi;
e) l'identificazione degli impatti e delle loro interazioni
dovuti alla gestione e abbandono dell'opera per quanto riguarda:
1) il prelievo e l'utilizzo di risorse naturali;
2) l'emissione di inquinanti, la creazione di sostanze
nocive, lo smaltimento di rifiuti, il verificarsi di incidenti;
f) la descrizione delle misure attuate e/o previste per
evitare, ridurre o compensare i rilevanti effetti negativi dell'opera
sull'ambiente, e dei sistemi di monitoraggio attumati e/o previsti;
g) un riassunto, di agevole interpretazione e riproduzione,
delle informazioni trasmesse, corredato dagli elaborati grafici
essenziali.
Visto, il vicepresidente: Moretton