Serie Generale n. 76 del 1-4-1993
CIRCOLARI
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
CIRCOLARE 30 marzo 1993, n. 14
Decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29: "Razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico impiego, a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421". Indirizzi sui compiti delle figure di vertice dirigenziale. (GU Serie Generale n.76 del 01-04-1993)

Alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri
- Segretario generale
- Ufficio del coordinamento
amministrativo
- Dipartimento degli affari
generali e del personale
- Dipartimento per gli affari
giuridici e legislativi
- Dipartimento per l'informatica,
la telematica e l'automazione
d'ufficio
A tutti i Ministeri
- Gabinetto
- Direzione generale affari
generali e personale
Al Consiglio di Stato
- Segretariato generale
Alla Corte dei conti
- Segretariato generale
All'Avvocatura generale dello
Stato
- Segretariato generale
Alle aziende ed alle
amministrazioni dello Stato ad
ordinamento autonomo (per il
tramite dei Ministeri interessati)
Ai presidenti degli enti pubblici
non economici compresi nel comparto
di cui all'art. 3 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 68
del 1986 (per il tramite dei
Ministeri vigilanti)
Ai presidenti degli enti di
ricerca e sperimentazione compresi
nel comparto di cui all'art. 7 del
decreto del Presidente della
Repubblica n. 68 del 1986 (per il
tramite dei Ministeri vigilanti)
Ai rettori delle università e
delle istituzioni universitarie
(per il tramite del Ministero
dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica)
e, per conoscenza:
Alla Presidenza della Repubblica
- Segretariato generale
Al Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro
- Segretariato generale
Al Consiglio superiore della
pubblica amministrazione
Alla Scuola superiore della
pubblica amministrazione
Al Ministro per il coordinamento
delle politiche comunitarie e gli
affari regionali
Al Ministro per il coordinamento
della protezione civile
Al Ministro per le aree urbane
Al Ministro per gli affari
sociali
Con la circolare 4 marzo 1993, n. 6, sono state definite, sulla
base delle innovazioni introdotte dal decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, concernente la razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e la revisione delle discipline in
materia di pubblico impiego, le linee di applicazione del principio
della separazione dei poteri tra organi di direzione politica e
organi di gestione, specificando le rispettive sfere di
responsabilità e di competenza.
In tale contesto, al fine di completare il quadro funzionale delle
figure di vertice dirigenziale previste dai singoli ordinamenti,
nell'obiettivo di un armonizzazione delle strutture amministrative
interessate, appare necessario chiarire le attribuzioni ed i poteri
riconosciuti in via normativa da particolari ordinamenti alle
posizioni istituzionali di vertice dirigenziale, anche per lo
svolgimento di attività di coordinamento, quali quelle relative -
nelle amministrazioni pubbliche ove sono previste - ai segretari
generali, ai direttori generali degli enti pubblici non economici e
delle aziende e delle amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo, nonchè ad altre particolari figure di pari valenza.
Al riguardo soccorre il contenuto del comma 3 dell'art. 27 del
decreto legislativo n. 29 del 1993, in base al quale per gli enti e
le amministrazioni che hanno unicità di vertice dirigenziale
"restano ferme le competenze attribuite al direttore generale dalla
legge e dai rispettivi ordinamenti".
In relazione a tale disposizione è quindi necessario precisare che
mentre il riferimento alla figura del "direttore generale" si
attaglia agevolmente agli enti pubblici non economici ed alle aziende
ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, per le altre
amministrazioni pubbliche tale figura deve essere individuata in
quella del vertice dirigenziale chiamata ad assicurare le funzioni
sovraordinate a quelle espletate da altre figure dirigenziali, anche
di livello generale, o comunque funzioni di coordinamento delle
attività di queste ultime.
Sulla base delle predette precisazioni, risulta di conseguenza che
la figura di vertice dirigenziale in argomento espleta le funzioni ad
essa attribuite dagli specifici ordinamenti, nonchè funzioni propos-
itive all'organo di direzione politica per la definizione dei
programmi e delle direttive di cui all'art. 14, comma 1, lettera a),
del decreto n. 29 del 1993, ferma rimanendo la titolarità delle
funzioni di direzione in capo agli altri dirigenti generali presenti
nell'ambito della stessa amministrazione, ove tali funzioni siano
previste dai predetti ordinamenti.
Nel caso, invece, che gli specifici ordinamenti attribuiscano
funzioni di direzione esclusivamente alla figura del più elevato
vertice dirigenziale, è da ritenersi che quest'ultima possa
esercitare un potere di delega delle funzioni di cui all'art. 16 ai
dirigenti generali preposti ad uffici per i quali è richiesta la
qualifica di dirigente generale.
La figura di vertice dirigenziale in argomento è comunque titolare
del coordinamento dell'attuazione dei programmi e delle direttive
definiti ai sensi dell'art. 14, comma 1, lettera a), del decreto n.
29 del 1993 ed affidati ai dirigenti generali, al fine di garantire
l'unità d'azione dell'amministrazione, anche per gli aspetti
connessi alla gestione complessiva delle risorse umane, finanziarie,
strumentali e dei sistemi informatici.
Ai predetti fini, alla stessa figura di vertice dirigenziale può
essere attribuita, dall'organo di direzione politica, l'attuazione di
programmi e di direttive, specie se relativi alla realizzazione di
attività dell'amministrazione per loro natura indivisibili ovvero di
particolare rilevanza strategica.
Potrà essere inoltre previsto l'esercizio, da parte della figura
di vertice dirigenziale, delle funzioni e dei poteri necessari ad
assicurare l'efficienza e la funzionalità delle strutture
organizzative dell'amministrazione, ivi compreso l'esercizio del
potere di avocazione attribuito all'organo di direzione politica
dall'art. 14, comma 3, del decreto n. 29 del 1993, che potrà essere
da questi delegato alla figura di vertice dirigenziale.

Il Sottosegretario di Stato
delegato per la funzione pubblica
SACCONI