3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 7-2-1998
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 16 settembre 1997, n. 101
Modifiche ed integrazioni alla vigente legislazione regionale di sostegno alla occupazione ed istituzione di un Fondo unico per le politiche del lavoro (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 07-02-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 16
del 24 settembre 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL VICE PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.

1. Allo scopo di ottimizzare l'utilizzo delle risorse finalizzate
al finanziamento delle Politiche regionali di sostegno
all'occupazione desumibili dalla vigente normativa, riconducibile
alla legge regionale 14 settembre 1994, n. 61 e successive rettifiche
ed integrazioni, concernente "Fondo regionale per l'incentivazione
dell'occupazione giovanile e per l'agevolazione della crescita
imprenditoriale", alla legge regionale 22 dicembre 1995, n. 143
concernente "Interventi per la promozione di nuove imprese e di
innovazione per l'imprenditoria femminile", ed alla legge regionale
17 dicembre 1996, n. 136, relativa a "Interventi finalizzati allo
sviluppo di iniziative imprenditoriali giovanili eco-compatibili nei
territori dei Parchi Nazionali, Regionali e delle Riserve Naturali
istituite con legge regionale", è istituito un "Fondo unico per le
Politiche del Lavoro" alimentato dai capitoli di bilancio di
riferimento delle medesime leggi regionali, e dalle risorse
aggiuntive prelevate dal Cap. 323000 concernente "Fondo globale per
spese correnti" del Bilancio corrente, secondo le modalità definite
nell'art 8.
2. Il Fondo costituito ai sensi del comma 1 è dotato per l'anno
1997 di risorse finanziarie pari a 16 miliardi.

Art. 2.

1. Le agevolazioni corrisposte a norma della legislazione regionale
richiamata nell'art. 1, fatte salve le risorse già impegnate su
ciascun capitolo prima dell'entrata in vigore della presente legge,
possono essere corrisposte traendo gli impegni corrispondenti
indifferentemente sui diversi capitoli che alimentano il Fondo.

Art. 3.

1. Le iniziative riconducibili alla legislazione incentivante
richiamata nell'art. 1 accedono al Fondo nei limiti di spesa di
seguito indicati:
a) Legge regionale n. 61/1994 e successive rettifiche ed
integrazioni: lire 5 miliardi;
b) Legge regionale n. 143/1995: lire 3 miliardi;
c) Legge regionale n. 136/1996: lire 5 miliardi.
2. Il Fondo è altresì finalizzato, per l'importo di lire 3
miliardi, a sopperire alle esigenze di capitalizzazione di Società
Miste, aventi ad oggetto la durevole effettuazione in forma
depubblicizzata di attività uguali, analoghe o connesse a quelle
svolte nell'ambito di progetti di L.S.U., nonchè a concedere
contributi agli Enti locali territoriali, che attivino progetti di
L.S.U., nei quali siano impegnati almeno tre lavoratori, e ne
contemplino l'utilizzo a tempo pieno. Fatto salvo il disposto del
comma 6, lo stanziamento di cui al presente comma è utilizzato
quanto al 20% per le Società miste, per il restante 80% per
incentivare l'integrazione del monte ore lavorativo dei soggetti
impegnati in L.S.U.
3. Le Società miste sono disciplinate in conformità alle
disposizioni dettate dalla vigente normativa statale. Il contributo
regionale non può essere, complessivamente, superiore all'importo
degli aiuti "de minimis", pari a 100.000 ECU; esso può essere
diretto a sopperire tanto alle esigenze di costituzione delle
Cooperative di Lavoratori già impegnati in L.S.U. che partecipano
alle Società miste ed a consentire loro il concorso alla
capitalizzazione di esse, quanto alle necessità di integrazione
della quota pubblica di capitale. La Giunta regionale disciplina con
atto deliberativo le modalità di accesso al beneficio.
Tra le istanze promosse da enti pubblici è riconosciuta priorità
a quelle espresse dalle Comunità montane e da Consorzi di EE.LL.; in
ogni caso deve essere assicurato un volume di attività coerente con
le esigenze di un'efficiente gestione economica della Società.
4. La Regione sostiene iniziative promosse dalle amministrazioni
provinciali, al fine di condurre nei rispettivi territori studi
finalizzati alla ricognizione delle situazioni suscettibili di
potenziale evoluzione dai L.S.U. alle Società Miste, ed alla
preliminare valutazione di fattibilità dell'operazione. Il
contributo regionale è corrisposto in misura non superiore a 50
milioni per ciascuna Provincia, ed è computato sulla quota del Fondo
indicata al comma 2, riservata alle Società Miste.
5. Il contributo previsto nel comma 2 per gli Enti locali
territoriali è corrisposto in relazione a progetti di L.S.U.
attivati o prorogati a partire dall'entrata in vigore della presente
legge, nei quali siano utilizzati in prevalenza lavoratori nei cui
confronti siano cessati i trattamenti di mobilità o di
disoccupazione speciale, ovvero siano iscritti nelle liste di
mobilità senza avere titolo alla relativa indennità. Il contributo
è pari al 60% del trattamento retributivo netto erogato ad
integrazione dell'indennità di cui all'art. 1 della legge n.
608/1996; sono ammessi ai benefici, in ordine cronologico di
trasmissione delle istanze, nei limiti delle risorse disponibili, gli
Enti locali che ne facciano richiesta entro il 15 novembre 1997. Con
atto deliberativo la Giunta regionale definisce gli ulteriori aspetti
documentali ed applicativi.
6. La ripartizione del Fondo tra le destinazioni indicate nei commi
1 e 2 può essere modificata con atto deliberativo della Giunta
regionale, per consentire l'ottimizzazione dell'utilizzo delle
risorse; a tal fine, la Giunta regionale effettua, entro il 30
novembre 1997, una ricognizione della spesa realizzata e di quella
prevista come impegnabile nel corso del 1997 per ciascuna tipologia
d'intervento, e ne informa immediatamente la Commissione Affari
Sociali, onde acquisirne il parere sull'ipotesi di riparametrazione
degli incentivi. Il parere va reso entro dieci giorni dalla richiesta
del Componente la Giunta. Trascorso tale termine, esso, ove non
espresso si intende reso favorevolmente.

Art. 4.

1. Fatto salvo il disposto del comma 6 dell'art. 3, la legge
regionale n. 61/1994, così come modificata ed integrata dalle leggi
regionale n. 5/1995 e 144/1996, è rifinanziata per l'importo di L.
5.000.000.000 (cinque miliardi), da destinare, quanto a L. 3
miliardi, all'erogazione delle agevolazioni alle imprese giovanili
che ne hanno fatto istanza entro il 31 dicembre 1996, per le quali il
Comitato per l'imprenditorialità giovanile riconosca l'idoneità del
progetto d'impresa, e non sussista possibilità di finanziamento
all'interno delle risorse rese disponibili dalla citata legge
regionale n. 144/96.
2. La quota residua dello stanziamento di cui al comma 1, pari a L.
2.000.000.000 (due miliardi), è finalizzata a riequilibrare
l'applicazione sul territorio regionale della legge regionale n.
61/1994 e successive rettifiche ed integrazioni, stimolando la
propensione alla creazione di P.M.I. nelle aree che presentino
rilevanti squilibri tra domanda ed offerta di lavoro.
3. Per i fini di cui al comma 2, accedono al finanziamento le
istanze che siano presentate dopo l'entrata in vigore della presente
legge da Società e Cooperative che presentino le seguenti
caratteristiche:
a) abbiano sede operativa nei comprensori SCICA nei quali il
rapporto tra iscritti alla prima classe delle liste di collocamento e
popolazione attiva residente, così come delineato nel decreto del
Ministro del lavoro emanato in applicazione dell'art. 25 della legge
n. 223/1991, sia superiore alla media regionale;
b) presentino una forma giuridica ed una composizione soggettiva
coerente con il disposto dell'art. 6 della presente legge. Almeno i
3/4 dei soci deve essere residente nei Comuni compresi nei
Comprensori SCICA di cui alla lett. a).
4. Ove gli stanziamenti destinati al conseguimento delle finalità
di cui ai commi precedenti non risultino, in tutto o in parte, in tal
senso utilizzabili, le risorse residue sono destinate a finanziare
nuove istanze provenienti da aree della Regione diverse da quelle
indicate nel comma 3, purchè prodotte da Imprese che presentino la
composizione soggettiva specificata nell'art. 6.
5. Le istanze di cui ai commi 3 e 4 vanno presentate entro il 15
novembre 1997. Il Comitato previsto dall'art. 5 della legge regionale
n. 61/1994 esamina le richieste pervenute attribuendo priorità ai
progetti imprenditoriali finalizzati alla produzione di beni,
nell'ordine di presentazione, ed ammettendo in subordine, nel
medesimo ordine cronologico, le altre tipologie progettuali ritenute
idonee. Con le medesime modalità si procede all'ammissione alle
agevolazioni, in via residuale, dei progetti presentati ai sensi del
comma 4.
6. Le Società che conseguono od hanno conseguito agevolazioni ai
sensi della legge regionale n. 61/1994 e successive rettifiche ed
integrazioni, debbono completare l'investimento in funzione del quale
hanno conseguito il finanziamento regionale entro il termine da esse
indicato nel progetto, ovvero, se non indicato, entro 24 mesi dalla
comunicazione dell'ammissione ai benefici, prorogabili fino a tre
mesi, in presenza di motivate ragioni di ordine economico-sociale,
dal Servizio lavoro, previo parere del Comitato. Allo scadere del
termine, o della proroga, se richiesta ed autorizzata, il Servizio
Lavoro attiva l'Agenzia per l'Impiego perchè proceda alla verifica
finale propedeutica all'eventuale erogazione del saldo, anche se non
ne sia stata presentata richiesta dalla Società. Il finanziamento
definitivo è proporzionale allo stato di realizzazione del progetto.
La Convenzione tra la Regione Abruzzo e l'Agenzia per l'Impiego
prevista dalla legge regionale n. 144/1996 è estesa fino a
ricomprendervi le Imprese beneficiarie del presente articolo. La
spesa necessaria, pari a lire 30 milioni, grava sulla quota parte del
Fondo indicata nell'art. 3, comma 1, lett. a).
7. L'art. 1 della legge regionale n. 61/1994 è autenticamente
interpretato nel senso che le "Nuove" Cooperative o Società cui si
erogano i benefici sono quelle che al momento della presentazione
della domanda di finanziamento non hanno ancora conseguito ricavi,
desumibili dai registri contabili alla cui tenuta l'Azienda è
obbligata ai sensi della normativa civilistica e fiscale. Non inficia
il carattere di "novita'" dell'Impresa l'esistenza di fatturazione
passiva successiva alla costituzione di essa, ancorchè anteriore
alla domanda di finanziamento.

Art. 5.

1. Il termine di cui all'art. 7, comma 2, della legge regionale n.
136/1996, è prorogato al 15 novembre 1997. Per le istanze di accesso
alle risorse rese disponibili ai sensi dell'art. 3, comma 1, lett. c)
presentate dopo l'entrata in vigore della presente legge, le
agevolazioni sono corrisposte alle Società e Cooperative che
presentino una composizione soggettiva coerente con il successivo
art. 6. La Convenzione con l'Agenzia per l'Impiego stipulata a norma
dell'art. 10 della legge citata, è prorogata fino al 15 novembre
1997 per consentire la corretta informazione sulle modifiche
introdotte con la presente legge. Il costo della proroga, pari a L.
15 milioni, è imputato sulla quota parte del Fondo destinato
all'applicazione della legge regionale n. 136/96.

Art. 6.

1. Per i fini di cui agli artt. 4 comma 2 e 5 sono ammesse alle
agevolazioni Nuove Società in nome collettivo e Nuove Cooperative la
cui composizione soggettiva risulti, in misura non inferiore ai 3/4
dei Soci, dall'appartenenza a più di una delle seguenti categorie:
giovani di età inferiore a 32 anni;
donne di età non superiore a 55 anni;
lavoratori in C.I.G.S.;
lavoratori in mobilità;
disoccupati ultra quarantenni iscritti da almeno un anno nelle
liste di collocamento.
2. I soci nella proporzione di cui al comma 1 hanno l'obbligo della
prestazione lavorativa nella Società costituita.

Art. 7.

1. Restano ferme, per quanto non previsto dalla presente legge in
via aggiuntiva o modificativa, le restanti disposizioni delle singole
normative richiamate nell'art. 1. I profili applicativi che
discendono dalle innovazioni introdotte sono disciplinati con atto
deliberativo della Giunta regionale.
2. La presente normativa comporta l'erogazione di aiuti "de
minimis", non trovano pertanto applicazione gli obblighi di notifica
comunitaria sanciti dal paragrafo 93.3 del Trattato di Roma.

Art. 8.

1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge,
stimato per l'anno 1997 in L. 16 miliardi a valere sul Fondo
unificato a norma dell'art. 1, si provvede:
quanto a L.1,8 miliardi attraverso le risorse stanziate in conto
competenza sul Cap. 22315 del bilancio corrente, denominato
"Interventi a sostegno dell'imprenditoria giovanile e misure per la
tutela dell'occupazione nel territorio dei Parchi nazionali,
regionali e delle Riserve naturali istituite con legge regionale";
quanto a L. 3,2 miliardi attraverso le risorse stanziate in conto
residui sul Cap. 22433 del bilancio corrente, denominato "Fondo per
il sostegno a leggi regionali per la cooperazione giovanile";
quanto a L. 3 miliardi attraverso le risorse stanziate in conto
competenza sul Cap. 282437 del bilancio corrente, denominato
"Interventi straordinari per la promozione di nuove Imprese ed
innovazione dell'imprenditoria femminile";
quanto a L. 8 miliardi, pari all'incremento del Fondo per il 1997,
mediante prelievo di risorse di pari importo dalla partita 1 del
Fondo globale per spese correnti, Cap. 323000 del bilancio di
previsione dell'esercizio corrente, che viene conseguentemente
ridotta.
2. La denominazione dei Capp. 22315, 22433 e 28437 è integrata
dall'apposizione in calce a quella sopra indicata delle seguenti
parole: "e Fondo unico per le Politiche del Lavoro" *;
3. Nello stato di previsione della spesa dell'esercizio 1997 è
iscritto il Cap. 22438 denominato "Risorse integrative al Fondo unico
per le Politiche del Lavoro", con la disponibilità per competenza e
per cassa di L. 8 miliardi.
4. Alla quantificazione dell'entità della spesa relativa agli
esercizi successivi al 1997 si provvede attraverso le corrispondenti
leggi di Bilancio, a norma dell'art. 10 della L.R.C. 29 dicembre
1977, n. 81.

Art. 9.

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo alla pubblicazione sul BURA.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
Data a L'Aquila, addì 16 settembre 1997
VERTICELLI
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* Il Governo ha segnalato un errore materiale nell'art. 8, comma 2,
laddove è indicato il cap. 28437 anzichè 282437.