3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 20-10-1990
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 5 maggio 1990, n. 48
Istituzione del parco regionale delle Serre. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 20-10-1990)

la seguente legge:

Art. 1.
Istituzione del parco delle Serre

1. La regione Calabria, nell'ambito delle finalità dell'articolo
56 dello Statuto e delle competenze che le derivano dalla legge 22
luglio 1975 n. 382 e del decreto del Presidente della Repubblica del
24 luglio 1977 n. 616, istituisce il parco regionale delle Serre.
2. Le finalità del parco sono la tutela dell'ambiente naturale,
dei valori naturalistici, culturali ed ambientali e l'elevazione

delle condizioni di vita delle comunita locali direttamente
interessate, da conseguire attraverso l'organizzazione il
riequilibrio e la riqualificazione del territorio.
3. L'area del parco, comprensiva dei corsi d'acqua in essa
inclusi, verrà delimitata entro sei mesi dall'approvazione della
presente legge.
4. L'area del parco dovrà comunque comprendere nella maniera più
completa possibile i valori naturalistici, culturali, storici e
antropologici che concorrono a determinare l'espressione geografica
delle Serre, con l'inclusione delle zone di insediamento dell'abete
bianco, del pino laricio, della quercia e delle faggete, gli ontani
napoletani, i carpini bianchi, i castagni, i pioppi tremoli, il
leccio, la dafne, il pungitopo e la woodwardia radicans. Ma altresì
parte del parco, anche se posta fuori della sua continuità
territoriale, l'invaso artificiale del fiume Angitola che, con la
zona di protezione che lo contorna, costituisce una riserva naturale
integrale.
5. La Giunta regionale sentite le Associazioni Naturalistiche
operanti sul territorio regionale, le province, i Comuni e le
Comunità montane interessate, l'Azienda forestale dello Stato di
Mongiana, i Consorzi di Bonifica operanti sul territorio delle Serre
e l'ESAC, affiderà al Dipartimento di Ecologia dell'Università
della Calabria la definizione di quanto stabilito al precedente
comma.
6. La delimitazione dell'area del parco avverrà con decreto del
Presidente della Giunta regionale su conforme deliberazione della
stessa.
7. Gli organismi e gli uffici del parco avranno sede a Serra San
Bruno; potranno essere allocati in area diversa e da valorizzare
alcune delle strutture previste al successivo articolo 3.
8. È istituita l'A.P.T. delle Serre (Azienda promozione
turistica) con sede in Serra San Bruno.
La Giunta regionale con propria delibera stabilirà la pianta
organica dell'APT stessa.

Art. 2.
Ente gestore del parco

1. Contestualmente all'emanazione del decreto di delimitazione del
parco il Presidente della Giunta regionale nomina un comitato
composto dai sindaci dei Comuni e dai presidenti delle province e
delle Comunità montane ricadenti nell'area del parco o da loro
delegati ai fini della costituzione del Consorzio per la gestione del
parco.
2. I convenuti entro i successivi trenta giorni predisporranno lo
Statuto del Consorzio che sarà approvato dalla Giunta regionale con
apposito decreto.
3. Il Comitato di cui al precedente comma nella prima seduta
elegge un presidente, con compiti di rappresentanza e coordinamento,
che rimarrà in carica fino all'approvazione dello Statuto e
l'insediamento degli organi statutari.
4. Lo statuto dell'ente gestore del parco dovrà prevedere la
presenza di rappresentanti della Regione negli organismi consortili
in misura paritaria con quelli degli altri enti, nominati dal
Consiglio regionale con voto limitato a tre quarti.
5. Nelle more dell'approvazione dello Statuto del Consorzio il
comitato può avviare l'attività di pianificazione di cui ai
successivi articoli richiedendo alla Giunta regionale la costituzione
di uno specifico gruppo di esperti in problemi di tutela ambientale e
di pianificazione territoriale.

Art. 3.
Compiti del Consorzio

1. Il Consorzio:
a) realizza l'integrale recupero e il potenziamento
naturalistico-ambientale dell'area del parco e ne promuove le
destinazioni ad uso pubblico compatibili con la salvaguardia
ecologica, anche mediante costituzione di zone attrezzate, ferma
restando la prevalenza delle aree libere e a verde;
b) promuove anche con specifici progetti il recupero e la
conservazione del patrimonio storico, monumentale e folkloristico
dell'area del parco;
c) promuove e favorisce le attività agricole e la
valorizzazione dei prodotti del sottobosco, in particolare quelle
promosse dalle cooperative di giovani disoccupati;
d) favorisce una qualificata attività turistica e
agrituristica;
e) coordina gli interventi dell'area del parco con le opere e i
servizi in esso attuati;
f) promuove le acquisizioni delle aree destinate ad uso pubblico
dal piano territoriale provvedendo direttamente o per il tramite
degli enti consorziati, anche agli atti espropriativi eventualmente
occorrenti;
g) promuove lo studio e la conoscenza dell'ambiente e indica gli
interventi per la sua migliore tutela;
h) istituisce un centro di ripopolamento e di sperimentazione
faunistica, floricola e dei prodotti del sottobosco;
i) allestisce un museo naturalistico con orto botanico al fine
di favorire la conoscenza del patrimonio naturalistico della regione;
l) istituisce un museo delle Serre finalizzato
all'approfondimento della conoscenza sotto il profilo culturale,
sociale, economico e antropologico della comunità serrese.
In tale contesto istituisce una sezione specifica, a carattere
regionale di documentazione sugli studi e le ricerche nel campo
dell'archeologia industriale calabrese.
Saranno stimolati studi sulla cultura materiale, sulle tecniche
produttive artigianali e preindustriali anche mediante la concessione
di contributi a istituti e gruppi di ricerca e di borse di studio a
singoli ricercatori;
m) favorisce lo stanziamento dell'attività artigianale e della
piccola industria legata alla lavorazione del legno e alle materie
prime locali;
n) esercita le altre funzioni assegnategli dalla presente legge
o delegategli dagli enti consorziali;
o) approva la pianta organica del personale del parco rapportata
alle esigenze della presente legge.
2. Il Consorzio realizza quanto previsto dal presente articolo con
il concorso di fondi statali, regionali e CEE previsti dalle leggi di
settore, nonchè attraverso la realizzazione di progetti di
finanziare con fondi regionali mediante l'istituzione di appositi
capitoli di bilancio.

Art. 4.
Piano territoriale del parco

1. Il Consorzio entro dodici mesi dalla propria costituzione
predispone ed invia alla Regione che adotta entro i successivi
novanta giorni, il progetto di piano territoriale del parco relativo
al territorio delimitato.
2. Nel caso in cui il Consorzio non adempia o ritardi quanto
previsto al precedente comma la Regione farà luogo all'intervento
sostitutivo previsto dalla vigente legislazione regionale.

Art. 5.
Contenuti del piano territoriale

1. Il piano territoriale del parco:
a) indica le destinazioni delle diverse parti dell'area in
relazione agli obiettivi previsti dalla presente legge;
b) individua le aree in cui la destinazione agricola o boschiva
deve essere mantenuta o recuperata;
c) detta disposizioni intese alla salvaguardia dei valori
storici ed ambientali;
d) precisa i caratteri, i limiti e le condizioni per la
costruzione di nuovi edifici, l'ampliamento e le trasformazioni d'uso
di quelli esistenti, sempre che questi siano consentiti;
e) definisce le aree da destinare ad uso pubblico e per
attrezzature fisse in funzione sociale, educativa, ricreativa nonchè
il sistema della viabilità compatibile con la destinazione del
parco;
f) pianifica l'attuazione per quanto, di propria competenza, del
decreto del Ministero dei Beni Culturali e Ambientali del 21
settembre 1984.
2. Il piano territoriale del parco è costituito:
1) dalle rappresentazioni grafiche in scala non inferiore al
rapporto 1:5000 ed in numero adeguato per riprodurre l'assetto
territoriale previsto dal piano e per assicurare l'efficacia e il
rispetto dei suoi contenuti;
2) dalle norme di attuazione del piano comprendenti tutte le
prescrizioni necessarie ad integrare le tavole grafiche e a
determinare la portata dei suoi contenuti;
3) da una illustrazione relativa che espliciti gli obiettivi
generali e di settore assunti, descriva i criteri programmatici e di
metodo eseguiti, illustri le scelte operate;
4) dallo studio dei caratteri fisici, morfologici ed ambientali
del territorio;
5) da un programma di interventi rapportati all'insieme delle
scelte contenute nella presente legge, determinati nel tempo, con
l'indicazione delle risorse necessarie e delle possibili fonti di
finanziamento.
3. Tutte le previsioni del piano territoriale del parco sono
recepite negli strumenti urbanistici comunali che dovranno essere
adeguati ad esse entro i termini stabiliti dal piano medesimo.
Qualora i Comuni non ottemperassero farà luogo l'intervento
sostitutivo della Regione.
4. In ogni caso tutte le previsioni del piano territoriale sono
immediatamente vincolanti anche nei confronti dei privati ed
abrogano, sostituendole ad ogni conseguente effetto, eventuali
difformi previsioni degli strumenti urbanistici vigenti.

Art. 6.
Zone di salvaguardia del parco

1. Il parco è contornato da zone di protezione specificamente
indicate nelle planimetrie di cui al precedente articolo, idonee a
creare un opportuno distacco fra le aree di possibile urbanizzazione
abitativa, agricola, industriale, turistica, eccetera e quelle
sottoposte alla speciale tutela ambientale.
2. Le norme tecniche di attuazione dei piani regolatori generali
comunali e le domande di licenza edilizia relative a tali zone di
protezione sono subordinate al parere favorevole del Consorzio del
parco, se costitutivo, o del presidente della Giunta regionale, che
dovrà esprimersi entro 30 giorni dalla data di ricevimento della
richiesta.

Art. 7.
Misure di salvaguardia

1. Fino all'approvazione del piano territoriale del parco e
comunque non oltre il termine di tre anni dall'entrata in vigore
della presente legge, nel perimetro del parco, escluse le zone di
protezione di cui all'articolo 6, si applicano le seguenti misure di
salvaguardia, salve le disposizioni più restrittive stabilite da
strumenti urbanistici vigenti o da altre leggi regionali e nazionali:
1 a) sono consentite esclusivamente costruzioni pertinenti alla
conduzione agricola con volumetria, riferita alla sola residenza
annessa, non superiore a 0,030 mc/mq;
1 b) non sono consentite trasformazioni d'uso degli edifici
esistenti, per i quali sono unicamente consentiti interventi di
manutenzione ordinaria e straordinaria, di restauro conservativo, di
adeguamento igienico, nonchè la demolizione totale o parziale. Per
edifici destinati ad attività produttive sono consentiti ampliamenti
fino al dieci per cento del volume esistente alla data di entrata in
vigore della presente legge;
1 c) non sono consentite le recinzioni delle proprietà se non
con siepi, salve le recinzioni temporanee a filo spinato a protezione
delle aree di nuova piantagione e quelle strettamente pertinenti gli
insediamenti edilizi, per le quali è comunque richiesta la licenza
edilizia;
1 d) alle licenze edilizie rilasciate anteriormente alla data di
entrata in vigore della presente legge si applicano le prescrizioni
di cui al penultimo comma dell'articolo 31 della legge 17 agosto
1942, n. 1150, e successive modificazioni;
2) non è consentita l'apertura di nuove cave ad eccezione di
quelle per l'estrazione di materiali pregiati purche non siano
pregiudizievoli alla conservazione dell'ambiente;
3 a) non sono consentiti disboscamenti nè interventi che possono
causare alterazioni o danni all'ambiente forestale e agrario, nè
mutamenti ai tipi di coltivazione o piantagione in atto, salve le
normali rotazioni agricole;
3 b) chiunque intenda procedere a utilizzazioni forestali e
all'abbattimento anche di singole piante è tenuto a farne preventiva
denuncia all'ispettorato forestale competente per territorio, che
provvederà, a mezzo dei propri agenti, a contrassegnare le piante
d'alto fusto di cui è consentito l'abbattimento e le matricine da
rinserrare.
L'utilizzazione delle colture industriali a rapido accrescimento
non è soggetta a preventiva denuncia, ma comporta l'obbligo del
reimpianto sulla stessa superficie;
4) non sono consentiti:
4 a) la formazione di depositi non depurati di immondizie solide
o liquide di qualsiasi natura o provenienza;
4 b) l'apposizione all'esterno dei centri abitati di cartelli e
manufatti pubblicitari di qualunque natura e scopo, esclusa la
segnaletica per il servizio del parco e quella viaria e turistica;
4 c) l'esercizio del motocross su tutta l'area del parco e il
transito con mezzi motorizzati fuori dalle strade, fatta eccezione
per i mezzi occorrenti all'attività silvo-agricola;
4 d) l'uccellaggione e la caccia.
2. Per le violazioni alle norme di salvaguardia di cui al presente
articolo si applicano le sanzioni amministrative previste dalle leggi
vigenti.
3. Il Presidente della Giunta regionale può autorizzare deroghe
ai divieti sanciti dal presente articolo soltanto per la
realizzazione di attrezzature pubbliche su parere conforme del
Consorzio.
4. I Sindaci sono responsabili del rispetto delle speciali misure
di salvaguardia sopra indicate, ai sensi dell'articolo 32 della legge
17 agosto 1942 n. 1150.

Art. 8.
Incentivi

1. Al fine di favorire l'attuazione degli interventi di protezione
ambientale e naturale e di incentivare le iniziative dei Comuni
compresi nel territorio del parco, agli interventi da effettuare in
tali aree, fatte salve le eventuali priorità stabilite dalla
legislazione statale di settore, è riconosciuta la priorità nella
concessione di contributi regionali previsti dalla normativa vigente
nei settori dell'agricoltura, della forestazione, della difesa dei
boschi, degli incendi, della difesa idrogeologica del suolo,
dell'inquinamento dell'aria e dell'acqua, della tutela
dell'equilibrio e del ripopolamento faunistico, del recupero dei
centri storici e dei nuclei urbani di antica fondazione, della tutela
dei beni culturali e ambientali, dell'edilizia rurale, del turismo,
delle opere igieniche, ivi compresa la disciplina degli scarichi, la
regolamentazione delle discariche e il risanamento delle acque.

Art. 9.
Valorizzazione ambientale

1. La Giunta regionale unitamente al Consorzio del parco delle
Serre promuove iniziative volte al riconoscimento dei valori
ambientali, in particolare promuove studi per:
a) il censimento del patrimonio naturale ed ambientale;
b) la raccolta e la valutazione dei dati di base sugli elementi
naturalistici, finalizzata alla elaborazione di una carta ecologica
del parco;
c) la conoscenza della dinamica delle popolazioni animali e
vegetali, con particolare riferimento alle specie rare o minacciate e
alla realizzazione di esperimenti di reintroduzione;
d) l'elaborazione di studi naturalistici e pubblicazione di
guide, materiale di propaganda e mostre di rilevante interesse
scientifico e culturale.

Art. 10.
Formazione professionale

1. Nei programmi regionali di formazione professionale sono
previsti corsi di formazione e aggiornamento del personale della
forestazione per adeguarlo alle incombenze di cui alla presente
legge.

Art. 11.
Norma finanziaria

1. All'onere derivante dalla presente legge valutato in lire 20
milioni, si farà fronte per l'anno 1990 con i fondi provenienti alla
Regione ai sensi dell'articolo 8 della legge 16 maggio 1970, n. 281
definendone la compatibilità finanziaria, nell'esercizio 1990 e
successivi, con la legge di approvazione del bilancio della Regione e
con l'apposita legge finanziaria che l'accompagna.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti, di
osservarla e farla osservare come legge della regione Calabria.
Catanzaro, 5 maggio 1990

OLIVO