5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 31 del 13-3-2019
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
AZIENDA TERRITORIALE PER L'EDILIZIA RESIDENZIALE DELLA PROVINCIA DI VICENZA
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.31 del 13-3-2019)

Bando di gara - Procedura aperta


1. STAZIONE APPALTANTE Azienda Territoriale per l'Edilizia
Residenziale della Provincia di Vicenza (ente pubblico economico) Via
Btg. Framarin n. 6, c.a.p. 36100 Vicenza, tel. 0444/223600 - fax
0444/223697 - C.F./P.IVA 00165800244. Profilo committente:
www.atervicenza.it, atervicenza@pec.it. - CUP: E57H14002420005 CIG:
7792233218 CODICE NUTS: ITH32 CPV: 45211340-4.
2. PROCEDURA E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE Procedura aperta ai sensi
dell'art. 60 del D. Lgs. 50/2016 ss.mm.ii., del D.P.R. 207/2010
ss.mm.ii. e della L.R. Veneto 27/2003. Il criterio di aggiudicazione
è quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi
dell'art. 95 del D. Lgs. 50/2016. Le offerte saranno valutate in base
ai seguenti pesi: - offerta economica peso punti 30; - garanzie
aggiuntive peso punti 24; - informazioni agli utenti peso punti 10; -
criteri ambientali peso punti 11; - tempi di esecuzione peso punti 1;
- risorse umane peso punti 7; - organizzazione ed operatività -
subappalto peso punti 9; - modalità di recupero dell'anticipazione
peso punti 8; Si richiama espressamente quanto previsto, in merito ed
in forma più dettagliata, dal Disciplinare di Gara, che forma parte
integrante ad ogni effetto del presente Bando di Gara. Il presente
appalto non rientra nell'ambito di applicazione dell'AAP.
3. FINANZIAMENTO E DELIBERA A CONTRARRE Fondi di cui alla L.R.
11/2001 rientri anni 2011-2012 ed economie, fondi di cui alla
L.560/93 rientri anni 2011-2012, estinzione dei diritti di prelazione
di cui alla L.R. 18/2006 anni 2014/2017, giusta deliberazione del
consiglio di amministrazione Prot. n. 2974/12 del 20/02/2019.
4. LUOGO DI ESECUZIONE, DESCRIZIONE ED IMPORTO DEI LAVORI - Luogo
di esecuzione: Comune di Schio (VI), Località Magrè - via Tuzzi -
Descrizione: costruzione di n. 2 fabbricati per complessivi 18
alloggi. - Importo totale a base d'asta e classificazione dei lavori
(compresi oneri per la sicurezza): € 2.510.621,08. - Categoria
principale: OG1 (a qualif. obblig.) € 1.125.528,96 - 44,83%. -
Categorie subappaltabili o scorporabili "di notevole contenuto
tecnologico o di rilevante complessità tecnica" cd. "SIOS" - ex D.M.
10/11/2016 n.248: OG11 (a qualif. obblig.) € 570.898,52 - 22,74 % OS4
(a qualif. obblig.) € 66.105,00 - 2,63 % N.B.: Per le suddette
categorie (OG11, OS4) a fine lavori dovranno essere rilasciate
apposite dichiarazioni di conformità ex art. 7 del D.M. 37/2008 da
parte dell'impresa/e installatrice/i. Gli impianti ed opere "di
notevole contenuto tecnologico o di rilevante complessità tecnica"
di importo superiore al 10% del valore totale dei lavori ex Decreto
MIT 10/11/2016 n. 248 sono da eseguirsi da parte dell'affidatario e
non è ammesso l'avvalimento ex art. 89.11 D.Lgs 50/2016; qualora
l'affidatario non sia qualificato potrà per tali lavorazioni
avvalersi del subappalto entro il limite indicato dall'art. 105.5 del
D. Lgs. 50/2016 ossia nella misura massima del 30% dell'importo
contrattuale della singola categoria e non potrà essere, senza
ragioni obiettive, suddiviso. I soggetti non qualificati per tali
lavorazioni: a) qualora l'importo sia superiore al 10% del valore
totale dei lavori sono comunque tenuti a costituire associazioni
temporanee di tipo verticale con altri soggetti in possesso di tali
qualificazioni: 1) per l'intero importo della singola categoria
qualora non si avvalgano del subappalto; 2) per la parte
corrispondente al 70% della singola categoria come sopra riportato
qualora si avvalgano del subappalto della quota del 30%; b) qualora
l'importo sia inferiore al 10% del valore totale dei lavori potranno:
- subappaltare le relative lavorazioni ad impresa in possesso delle
suddette abilitazioni: la quota subappaltata inciderà sul limite
complessivo al subbappalto pari al 30% dell'importo contrattuale ex
art. 105.2 del D.Lgs. 50/2016; - costituire associazioni temporanee
di tipo verticale con altri soggetti in possesso delle suddette
abilitazioni; - ricorrere all'istituto dell'avvalimento. - Categorie
subappaltabili o scorporabili: OS6 € 507.477,25 - 20,21% OS7 €
240.611,35 - 9,59% Si ricorda che ai sensi dell'art. 105.2 del D.
Lgs. 50/2016 l'eventuale subappalto non può superare la quota del
30% dell'importo complessivo del contratto. Ai sensi dell'art.1 comma
2 del Decreto MIT 10/11/2016 n. 248, l'eventuale subappalto di opere
ex art. 89.11 del D. Lgs. 50/2016 ("SIOS" di importo superiore al 10%
del valore totale dei lavori) non è computato ai fini del
raggiungimento del limite di cui sopra. La mancata espressione della
volontà di ricorso al subappalto e/o il mancato ricorso all'istituto
dell'avvalimento, per le categorie a qualificazione obbligatoria non
possedute dal partecipante, comporta l'esclusione dalla gara. - Oneri
per l'attuazione della sicurezza, non soggetti a ribasso: €
100.424,84. - Modalità di determinazione del corrispettivo: a corpo
ai sensi del D.Lgs. 50/2016 ss.mm.ii., art. 59, comma 5-bis. -
Validazione del progetto: intervenuta con atto in data 14/02/2019.
5. TERMINE DI ESECUZIONE E VISIONE DEI LUOGHI Il termine di
esecuzione è fissato in 500 giorni (cinquecento) naturali e
consecutivi decorrenti dalla data di consegna dei lavori. A pena
esclusione i concorrenti dovranno recarsi sui luoghi di esecuzione
dei lavori ai sopralluoghi organizzati dall'A.T.E.R. con le modalità
previste dal disciplinare di gara.
6. DOCUMENTAZIONE Gli ulteriori atti di gara potranno essere
acquisiti reperendo copia dei files sul portale gare all'indirizzo
https://atervicenzaportalegare.aflink.it/portale/; sono inoltre
visibili presso l'A.T.E.R. di Vicenza Area Tecnica, nei seguenti
giorni: lunedì, mercoledì e venerdì dalle ore 9.30 alle ore 12.30;
martedì dalle ore 15.00 alle ore 17.00.
7. RICEZIONE DELLE OFFERTE, MODALITÀ DI PRESENTAZIONE E DATA DI
APERTURA DELLE STESSE Termine e indirizzo di ricezione: entro il
giorno 12/04/2019 fissato come termine perentorio. L'offerta dovrà
essere caricata presso il portale di gare telematiche di ATER
VICENZA. Modalità di presentazione: vedi Disciplinare di Gara,
reperibile sul portale gare all'indirizzo
https://atervicenzaportalegare.aflink.it/portale/; Data apertura
offerte: in seduta pubblica presso l'A.T.E.R. di Vicenza il giorno
15/05/2019, alle ore 9.00.
8. GARANZIA A CORREDO DELL'OFFERTA La cauzione provvisoria e
definitiva saranno prestate con le modalità indicate nel
disciplinare di gara.
9. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA Vedi disciplinare di gara.
10. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE Vedi disciplinare di gara.
11. ALTRE INFORMAZIONI a. L'allegato disciplinare di gara è
integrativo al presente bando. b. Il "valore stimato" dell'appalto è
pari a €. 3.012.745,30. c. A favore dell'Appaltatore verrà
corrisposta l'anticipazione del prezzo contrattuale secondo la
vigente normativa. (20% del valore del contratto di appalto art.
35.18 D. Lgs. 50/2016). d. In caso di fallimento, di liquidazione
coatta e concordato preventivo, ovvero procedura di insolvenza
concorsuale o di liquidazione dell'appaltatore, o di risoluzione del
contratto ai sensi dell'articolo 108 D. Lgs. 50/2016 ovvero di
recesso dal contratto ai sensi dell'articolo 88, comma 4-ter, del D.
Lgs. 159/2011, ovvero in caso di dichiarazione giudiziale di
inefficacia del contratto, la stazione appaltante si riserva la
facoltà di applicare le disposizioni di cui all'art. 110 D. Lgs.
50/2016. e. Per contestare l'esclusione da una gara d'appalto o
l'aggiudicazione della gara ad un altro concorrente, occorre: -
trasmettere all'Amministrazione un preavviso di ricorso; - notificare
all'Amministrazione ed ai soggetti controinteressati un ricorso
giurisdizionale al TAR VENETO 30121 Venezia, Palazzo Gussoni,
Cannaregio 2277/2278, Strada Nuova Tel.0412403911, Fax 041/2403940;
https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/Organizzazi
one/Tribunaliamministrativiregionali/venezia/index.html; il ricorso
deve essere notificato all'Amministrazione ed ai soggetti
controinteressati entro il termine decadenziale di 30 giorni dalla
data di piena conoscenza del provvedimento impugnato. Dal 1/07/2016
il processo è esclusivamente telematico. f. In caso di inutile
decorso del termine di regolarizzazione assegnato dalla stazione
appaltante ai sensi dell'art. 83 comma 9 del D.Lgs. 50/2016 il
concorrente è escluso dalla gara. g. La verifica del possesso dei
requisiti di carattere generale, tecnicoprofessionale ed
economico-finanziario avviene, ai sensi dell'art. 216.13 del D.Lgs.
50/2016 e delle delibere dell'Autorità di Vigilanza, attraverso
l'utilizzo del sistema AVCPASS, reso disponibile dall'A.N.AC.. h.
Tutti i soggetti interessati a partecipare alla procedura devono
obbligatoriamente registrarsi al sistema accedendo all'apposito link
sul portale A.N.AC. secondo le istruzioni ivi contenute. i. I
concorrenti, a pena di esclusione, devono effettuare il pagamento del
contributo previsto dalla legge in favore dell'Autorità, entro il
termine di presentazione dell'offerta, per un importo pari ad €
140,00 scegliendo tra le modalità di cui alle istruzioni attualmente
in vigore e consultabili sul sito dell'A.N.AC.. La mancata
dimostrazione dell'avvenuto pagamento costituisce causa di esclusione
dalla procedura di gara. j. Tutte le controversie derivanti da
contratto sono deferite alla competenza del competente giudice
ordinario, individuato ai sensi dell'art. 20 del c.p.c., rimanendo
esclusa la competenza arbitrale. k. Qualora applicabile, per il
contratto è prevista l'opzione di proroga. l. La Stazione Appaltante
si riserva facoltà di introdurre, in corso d'opera, variazioni in
aggiunta o in diminuzione, che a suo insindacabile giudizio
comportino una migliore riuscita dell'opera, nei limiti di quanto
previsto dalle vigenti norme; in particolare, ex art. 106 c. 1 e) del
D. Lgs. 50/2016, per le modifiche non sostanziali ex art. 106 c. 4
del D. Lgs. 50/2016, potranno essere autorizzate modifiche, anche in
aumento o in diminuzione, per importi sino al raggiungimento del 10%
dell'importo contrattuale. m. La Stazione Appaltante si riserva
inoltre la facoltà di esercitare l'opzione ai sensi dell'art. 1331
C.C., richiamato l'art. 106.1 a) del D.L. 50/2016, tale opzione
potrà essere esercitata per modifiche non sostanziali aventi la
misura massima del 20 % dell'originario importo contrattuale,
verranno valutate ai prezzi unitari contenuti nell'Elenco Prezzi
allegato al contratto, depurati del ribasso d'asta restando inteso
che nessun altro compenso, o indennità di sorta o condizione
migliorativa spetta all'Appaltatore che è tenuto ad eseguire tali
opere alle stesse condizioni di contratto originario e del presente
Capitolato, e semprechè tali opere siano ordinate prima della
scadenza del tempo contrattuale. n. L'impresa appaltatrice è
obbligata ad applicare integralmente nei confronti dei lavoratori e,
se Cooperativa, anche dei propri Soci, tutte le condizioni normative
e retributive contenute nei contratti collettivi nazionale e
territoriale di lavoro per operai dipendenti dalle aziende
industriali o artigiane, edili ed affini e negli accordi provinciali
integrativi in vigore per il tempo e nella località in cui si
svolgono i lavori, tutte le norme e condizioni relative alla cassa
integrazione guadagni e alla Cassa Edile (quest'ultima del luogo in
cui i lavori devono essere eseguiti) o S.M.A.D.E.V. o. Quanto in
appalto, ai sensi della nozione di "lotto funzionale" ex D.Lgs.
50/2016 forma uno specifico oggetto di appalto la cui progettazione e
realizzazione è tale da assicurarne funzionalità, fruibilità e
fattibilità indipendentemente dalla realizzazione delle altre parti;
non si è proceduto ulteriormente alla suddivisione in "lotti
funzionali" in quanto l'articolazione in più lotti non garantisce
che ogni singola frazione abbia una funzionalità che ne consenta
l'utilizzazione compiuta e la prestazione non assume valore e
utilità se non unitariamente considerata inoltre per rendere le
parti dell'opera funzionalmente indipendenti sarebbero necessari
lavori complementari e aggiuntivi rispetto a quanto previsto nei
documenti di gara con conseguente inutile impiego di denaro pubblico.
Si è ritenuto di non procedere alla suddivisione in "lotti
prestazionali", anche alla luce di quanto sopra, dato che un
referente unico per lavorazioni che sono "sovrapposte" e
interconnesse, garantisce maggiormente il raggiungimento
dell'obiettivo ponendo il coordinamento in capo ad un'unica impresa;
inoltre il frazionamento delle responsabilità contrattuali
comporterebbe difficoltà nel coordinamento e nella gestione del
cantiere. Da ultimo, anche alla luce di passate esperienze, si
ritiene diminuire il rischio di contenzioso tra le imprese riducendo
inoltre inefficienze ed inutile utilizzo di denaro pubblico legato
anche alla gestione di contratti multipli. p. La stazione appaltante,
ex art. 95.12 D. Lgs. 50/5016, si riserva la facoltà di non
procedere all'aggiudicazione della gara qualora nessuna offerta
risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto
o, se aggiudicata, di non stipulare il contratto d'appalto. q. Nel
contratto di appalto sono previste una o più delle prestazioni
indicate dall'art. 1, comma 53, della legge n. 190 del 2012, che
include: a) trasporto di materiali a discarica per conto di terzi; b)
trasporto, anche transfrontaliero, e smaltimento di rifiuti per conto
di terzi; c) estrazione, fornitura e trasporto di terra e materiali
inerti; d) confezionamento, fornitura e trasporto di calcestruzzo e
di bitume; e) noli a freddo di macchinari; f) fornitura di ferro
lavorato; g) noli a caldo; h) autotrasporti per conto di terzi; i)
guardiania dei cantieri; pertanto ai sensi dell'art. 29 del decreto
legge n. 90 del 2014, convertito con modifiche con legge n. 114 del
2014, le verifiche di cui al D. Lgs. n. 159 del 2011 saranno
effettuate tramite le "white lists" istituite presso ogni Prefettura,
quindi: qualora gli aggiudicatari svolgano direttamente una o più
delle suddette prestazioni, ai fini della stipula del contratto le
imprese affidatarie dovranno essere già iscritte alle cd "white
lists" istituite presso le Prefetture competenti per territorio salvo
quanto previsto dalla normativa in materia; - qualora l'operatore
economico intenda fare ricorso al subappalto per le attività
individuate dall'art. 1, comma 53, della legge n. 190 del 2012, è
obbligatoria in sede di offerta l'indicazione della terna di
subappaltatori ex art. 105.6 del D.Lgs. 50/2016 per ciascuna delle
suddette attività; - ai fini del rilascio dell'autorizzazione al
subappalto avente per oggetto una della attività sopra individuate i
subappaltatori dovranno essere già iscritti alle cd "white lists"
istituite presso le Prefetture competenti per territorio; - in caso
di subcontratti, aventi per oggetto una della attività sopra
individuate, recanti un importo inferiore al 2% dell'appalto ed
un'incidenza della manodopera inferiore al 50%, l'impresa
appaltatrice, in sede di comunicazione, è tenuta a dichiarare che
l'impresa subaffidataria è iscritta alla "white lists" presso la
prefettura competente - in caso di verifica della mancanza
dell'iscrizione, l'Amministrazione procederà a darne segnalazione
alle Autorità competenti (Procura della Repubblica e A.N.AC.). -
Responsabile unico del procedimento: ing. Luciano Robino, dirigente
dell'A.T.E.R. della Provincia di Vicenza, via Btg. Framarin n° 6 -
Vicenza.
Vicenza, lì 6/03/2019

Il direttore
Ruggero Panozzo


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