Serie Generale n. 253 del 30-10-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 11 ottobre 2001, n. 391
Ratifica ed esecuzione dell'Accordo relativo alla creazione nel Mediterraneo di un santuario per i mammiferi marini, fatto a Roma il 25 novembre 1999. (GU Serie Generale n.253 del 30-10-2001)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare
l'Accordo relativo alla creazione nel Mediterraneo di un santuario
per i mammiferi marini, fatto a Roma il 25 novembre 1999.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data all'Accordo di cui all'articolo
1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore, in conformità
a quanto disposto dall'articolo 19 dell'Accordo stesso.

Art. 3.
1. Per la definizione delle misure nazionali e delle misure da
proporre, in accordo con gli altri Stati Parte, nelle sedi
internazionali relativamente all'Accordo di cui all'articolo 1, è
istituito un comitato di pilotaggio dell'Accordo, composto da un
rappresentante designato dal Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio, un rappresentante designato dal Ministro degli affari
esteri, un rappresentante designato dal Ministro delle politiche
agricole e forestali, un rappresentante designato dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e un rappresentante designato dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano. Al comitato partecipano
altresì, con funzioni consultive, tre rappresentanti delle
associazioni ambientaliste riconosciute. Il comitato può essere
integrato da esperti designati dai Ministri rappresentati. Il
comitato è presieduto dal rappresentante designato dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio.

Art. 4.
1. Alle spese di funzionamento del comitato di pilotaggio di cui
all'articolo 3, determinate nel limite massimo di lire 250 milioni
annue a decorrere dal 2001, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
2001-2003, nell'ambito dell'unità previsionale di base 8.1.2.1 dello
stato di previsione del Ministero dell'ambiente per il 2001,
intendendosi conseguentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 18, comma 5, della legge 6 dicembre 1991, n. 394.
2. All'ulteriore onere derivante dall'attuazione della presente
legge, nel limite massimo di lire 800 milioni annue a decorrere dal
2001, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2001-2003,
nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica per l'anno finanziario
2001, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero degli affari esteri.
3. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze sono
apportate le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 5.
1. Nelle more della concertazione con gli Stati Parte, prevista
dall'articolo 9 dell'Accordo di cui all'articolo 1, nelle acque
territoriali italiane comprese nell'area del santuario di cui
all'Accordo stesso, è vietata la competizione di barche veloci a
motore.

Art. 6.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 11 ottobre 2001.

CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: Castelli

Allegato
ACCORDO RELATIVO ALLA CREAZIONE NEL MEDITERRANEO
DI UN SANTUARIO PER I MAMMIFERI MARINI

Le parti del presente accordo,
Considerando le minacce che gravano sui mammiferi marini nel
Mediterraneo e particolarmente sul loro habitat;
Considerando che nel Mare Mediterraneo esiste una zona di
ripartizione di questi animali particolarmente importante per la loro
conservazione;
Considerando che, sulla base della Convenzione delle Nazioni Unite
sul diritto del mare, la zona in questione è costituita in parte di
acque sulle quali ciascuna delle parti esercita la sua sovranità o
giurisdizione;
Considerando che la Comunità europea esercita, per due Stati
parti, una competenza esclusiva in materia di conservazione e
gestione delle risorse acquatiche marine viventi; che le misure
tecniche di conservazione delle risorse di pesca nel Mediterraneo
sono attualmente fissate dal regolamento (CE) n. 1626/1994 del
Consiglio del 27 giugno 1994;
Riconoscendo che, per due Stati parti, le disposizioni che saranno
adottate in applicazione del presente accordo non possono mettere in
discussione i principi e le disposizioni comunitarie pertinenti, nè
mettere in causa le loro obbligazioni e i loro impegni in quanto
Stati membri della Comunità;
Tenuto conto dei trattati e degli altri strumenti internazionali
pertinenti e in particolare:
le convenzioni sulla conservazione delle specie migratorie
appartenenti alla fauna selvaggia e relativi alla conservazione della
vita animale e dell'ambiente naturale d'Europa;
la convenzione internazionale per la regolamentazione della
caccia alla balena e l'accordo sulla conservazione dei cetacei del
Mar Nero, del Mediterraneo e della zona atlantica adiacente;
la convenzione sulla protezione dell'ambiente marino e del
litorale del Mediterraneo e i relativi protocolli;
Desiderose di adoperarsi per la conservazione dei mammiferi marini
nel Mediterraneo;
hanno convenuto quanto segue:
Art. 1.
Ai fini del presente accordo:
a) lo stato di conservazione è giudicato "favorevole" quando le
conoscenze sulle popolazioni indicano che i mammiferi marini della
regione costituiscono un elemento vitale degli ecosistemi ai quali
essi appartengono;
b) la parola "habitat" significa ogni zona dell'area di
ripartizione dei mammiferi marini occupata provvisoriamente o in
permanenza da questi ultimi, in particolare per la riproduzione, il
parto, l'allattamento e le vie di migrazione;
c) la parola "presa" significa la caccia, la cattura, l'uccisione
o la molestia nei confronti dei mammiferi marini, nonchè il
tentativo di compiere tali atti.

Art. 2.
1. Le parti istituiscono un Santuario marino nella zona del
Mediterraneo definita all'articolo 3, la cui diversità e ricchezza
biologica costituiscono fattori indispensabili alla protezione dei
mammiferi marini nel loro habitat.
2. Nel Santuario le parti proteggono i mammiferi marini di ogni
specie.

Art. 3.
Il Santuario è costituito da zone marittime situate nelle acque
interne e nei mari territoriali della Repubblica francese, della
Repubblica italiana e del Principato di Monaco, nonchè dalle zone di
alto mare adiacenti. I suoi limiti sono i seguenti:
ad ovest, una linea che va dalla punta Escampobariou (punta ovest
della penisola di Giens: 43001'70 N, 06005'90 E) a Capo Falcone,
situato sulla costa occidentale della Sardegna (40058'00 N, 008012'00
E);
ad est, una linea che va da Capo Ferro, situato sulla costa
nord-orientale della Sardegna (41009'18 N, 009031'18 E) a Fosso
Chiarone, situato sulla costa occidentale italiana (42021'24 N,
011031'00 E).

Art. 4.
Le parti si impegnano a prendere nel Santuario le misure
appropriate indicate agli articoli seguenti, per garantire uno stato
di conservazione favorevole dei mammiferi marini proteggendoli,
insieme al loro habitat, dagli impatti negativi diretti o indiretti
delle attività umane.

Art. 5.
Le parti cooperano allo scopo di valutare periodicamente lo stato
delle popolazioni di mammiferi marini, le cause di mortalità e le
minacce che gravano sul loro habitat e in particolare sulle loro
funzioni vitali, come l'alimentazione e la riproduzione.

Art. 6.
1. Tenuto conto dei loro impegni internazionali, le parti
esercitano la sorveglianza nel Santuario e intensificano la lotta
contro ogni forma di inquinamento, di origine marittima o tellurica,
che abbia o sia suscettibile di avere un impatto diretto o indiretto
sullo stato di conservazione dei mammiferi marini.
2. Le parti adottano strategie nazionali miranti alla soppressione
progressiva degli scarichi di sostanze tossiche nel Santuario,
accordando la priorità a quelle elencate nell'Allegato I del
protocollo della Convenzione di Barcellona relativa alla protezione
del Mar Mediterraneo contro l'inquinamento derivante da fonti e
attività situate a terra.

Art. 7.
Nel Santuario le parti:
a) vietano ogni presa deliberata o turbativa intenzionale dei
mammiferi: possono tuttavia autorizzare prese non letali in
situazioni di urgenza o nel quadro di lavori di ricerca scientifica
in situ condotti nel rispetto del presente accordo;
b) si conformano alla normativa internazionale e della Comunità
europea, in particolare per quanto riguarda l'utilizzo e la
detenzione dello strumento da pesca denominato "rete derivante";
c) si concertano, per quanto necessario, in vista di promuovere
nei fori competenti, dopo valutazione scientifica, l'adozione di
regole riguardanti l'uso di nuovi sistemi di pesca che potrebbero
comportare la cattura dei mammiferi marini o mettere in pericolo le
loro risorse alimentari, tenuto conto del rischio di perdita o
abbandono degli strumenti da pesca in mare.

Art. 8.
Nel Santuario le parti regolamentano l'osservazione dei mammiferi
marini a fini turistici.

Art. 9.
Le parti si concertano in vista di regolamentare ed eventualmente
vietare nel Santuario le competizioni di barche veloci a motore.

Art. 10.
Le parti si concertano in vista di armonizzare per quanto possibile
le misure stabilite in applicazione degli articoli precedenti.

Art. 11.
Senza pregiudizio delle relative disposizioni del diritto
internazionale ed eventualmente della normativa della Comunità
europea, le disposizioni precedenti non inficiano il diritto delle
parti di stabilire misure interne più rigorose.

Art. 12.
1. Le parti tengono regolarmente riunioni per la messa in opera e
l'applicazione del presente accordo. Esse fissano le condizioni di
organizzazione di tali riunioni tenendo conto delle strutture già
esistenti.
2. In questo contesto esse favoriscono ed incoraggiano:
a) i programmi di ricerca nazionali e internazionali miranti a
realizzare l'applicazione scientifica delle disposizioni del presente
accordo;
b) le campagne di sensibilizzazione presso gli operatori e gli
altri utilizzatori del mare, nonchè le organizzazioni non
governative, soprattutto per quanto riguarda la prevenzione delle
collisioni tra navi e mammiferi marini e la comunicazione alle
autorità competenti della presenza di mammiferi marini morti o in
difficoltà.

Art. 13.
Per assicurare l'applicazione delle disposizioni del presente
accordo le parti fanno appello in particolare ai servizi abilitati ad
esercitare la sorveglianza in mare. Esse si impegnano a cooperare e
scambiarsi ogni informazione necessaria al riguardo. A questo scopo
le parti facilitano l'utilizzo reciproco dei loro porti aerei e
marittimi secondo procedure semplificate.

Art. 14.
1. Nella parte di Santuario situata nelle acque che ricadono sotto
la sua sovranità o giurisdizione ognuno degli Stati parti al
presente accordo è competente per assicurare l'applicazione delle
disposizioni di quest'ultimo.
2. Nelle altre parti del Santuario ciascuno degli Stati parti è
competente ad assicurare l'applicazione delle disposizioni del
presente accordo nei confronti delle navi battenti la sua bandiera
nonchè, nei limiti previsti dalle regole del diritto internazionale,
nei confronti di navi battenti la bandiera di Stati terzi.

Art. 15.
Nulla nel presente accordo può mettere in discussione l'immunità
sovrana delle navi da guerra od altre navi appartenenti o comunque
utilizzate da uno Stato, nella misura in cui sono adibite ad un
servizio pubblico non commerciale. Tuttavia ogni Stato parte deve
accertarsi che le sue navi e aeromobili che godono di immunità
sovrana secondo il diritto internazionale agiscano secondo modalità
compatibili con il presente accordo.

Art. 16.
Non appena il protocollo relativo alle aree specialmente protette
ed alla diversità biologica nel Mediterraneo entrerà per esse in
vigore, le parti presenteranno una proposta congiunta di iscrizione
del Santuario sulla lista delle aree specialmente protette di
importanza mediterranea.

Art. 17.
1. Le parti invitano gli altri Stati che esercitano delle attività
nella zona definita all'articolo 3 a prendere misure di protezione
simili a quelle previste dal presente accordo, tenuto conto del piano
di azione adottato nel quadro del PAM/UNEP per la conservazione dei
cetacei nel Mediterraneo e dell'accordo sulla conservazione dei
cetacei del Mar Nero, del Mediterraneo e della zona atlantica
adiacente o di ogni altro trattato pertinente.
2. Il presente accordo è comunicato a tutte le organizzazioni
internazionali competenti sul piano internazionale o regionale,
nonchè alle parti della Convenzione sulla protezione dell'ambiente
marino e del litorale del Mediterraneo.

Art. 18.
Il presente accordo è sottoposto a ratifica, accettazione o
approvazione delle parti firmatarie.

Art. 19.
1. Gli strumenti di ratifica, di accettazione od approvazione sono
depositati presso il Governo designato come depositario del presente
accordo.
2. Il presente accordo entrerà in vigore il trentesimo giorno
successivo alla data di deposito degli strumenti di ratifica,
accettazione od approvazione delle parti firmatarie.

Art. 20.
1. Le parti possono invitare ogni altro Stato od organizzazione
internazionale interessata ad aderire al presente accordo. L'adesione
sarà aperta dopo l'entrata in vigore dell'accordo.
2. Il presente accordo entrerà in vigore, nei confronti delle
parti aderenti, il trentesimo giorno successivo alla data di deposito
dello strumento di adesione, accettazione od approvazione.

Art. 21.
1. Ogni parte potrà chiedere la convocazione di una conferenza di
revisione dell'accordo. Qualunque revisione necessiterà del consenso
delle parti firmatarie.
2. Ogni parte potrà denunciare l'accordo. La denuncia prenderà
effetto tre mesi dopo la sua notifica al depositario. La denuncia
fatta da una parte aderente non comporta l'estinzione dell'accordo
per le altre parti.

Art. 22.
1. Il presente accordo, redatto in lingua italiana e francese,
ognuna delle versioni facente egualmente fede, è depositato agli
archivi del Governo del Principato di Monaco.
2. Il presente accordo sarà registrato dal depositario
conformemente all'articolo 102 della Carta delle Nazioni Unite.
Fatto a Roma, il venticinque novembre millenovecentonovantanove.

DICHIARAZIONE
I rappresentanti delle tre parti firmatarie si compiacciono
dell'ottimo esito di un dossier sul quale hanno lavorato per più di
sei anni. Ben inteso, come tutte le opere umane, anche questo accordo
è perfettibile, ma rappresenta una prima tappa importante verso una
reale ed efficace protezione dei mammiferi nel Mediterraneo
occidentale.
Senza attendere le procedure di ratifica, le parti firmatarie
s'impegnano sin d'ora a facilitare la messa in opera dell'accordo
gettando le basi per la gestione del Santuario.
Le parti firmatarie potranno reciprocamente avvalersi dei lavori
già intrapresi, sia a livello di Stati che di collettività
territoriali. In particolare, l'esperienza acquisita nell'ambito
dell'accordo Ramoge potrà contribuire positivamente alla messa in
opera e alla gestione del Santuario.
Le parti auspicano, oltre ad una rapida messa in opera degli
impegni che figurano nell'accordo da parte delle autorità competenti
degli Stati e delle collettività territoriali, che fin d'ora in
applicazione del principio di precauzione vengano condotti studi su
alcuni aspetti che ne completeranno l'applicazione di sostanza. Si
tratta in particolare delle conseguenze sui mammiferi marini,
dell'utilizzazione dei mezzi di prospezione e di rilevazione sismica
o acustica e dell'eventuale sfruttamento delle risorse morte
naturali. Meriterà infine di essere esaminato il problema del rumore
e della velocità delle imbarcazioni veloci, già evocate
nell'accordo.