3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 26-4-2003
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 16 dicembre 2002, n. 28
Norme per l'attuazione del diritto allo studio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 26-04-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 58 del
24 dicembre 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
O g g e t t o
1. La presente legge detta norme volte ad assicurare l'attuazione
del diritto allo studio, attraverso la più efficiente ed efficace
organizzazione ed erogazione di servizi e provvidenze, collettive e
individuali.

Art. 2.
F i n a l i t à
1. Al fine di rimuovere gli ostacoli di ordine economico, sociale
e culturale che limitano la partecipazione dei cittadini al sistema
scolastico e formativo, il pieno sviluppo della persona e
l'inserimento nella società e nel lavoro, nonchè per concorrere
alla qualificazione del sistema scolastico e formativo, la Regione
promuove ed incentiva anche con risorse economiche, gli interventi
dei comuni, singoli od associati, volti a favorire l'accesso alla
scuola materna, a garantire l'attuazione del diritto allo studio
nella scuola dell'obbligo e ad assicurare la prosecuzione degli studi
o la frequenza di percorsi formativi agli studenti privi di mezzi,
agli adulti, ai portatori di handicap, ad alunni in situazione di
marginalità o comunque svantaggiati.
2. Per il raggiungimento delle finalità di cui al comma 1 e in
particolare per l'attuazione degli interventi in funzione della
qualificazione del sistema scolastico e formativo, i comuni singoli
od associati, curano l'integrazione dei servizi, coordinandosi con
gli organismi scolastici e in collegamento con le organizzazioni
culturali, sociali ed economiche presenti nel territorio.

Art. 3.
Destinatari
1. Gli interventi della presente legge sono destinati a coloro
che frequentano:
a) scuole del sistema nazionale di istruzione;
b) corsi di formazione professionale, di base e superiore,
organizzati da soggetti accreditati ai sensi della legislazione
vigente;
c) corsi per adulti che comportano il conseguimento di titoli
di studio o di certificazione di competenze.

Art. 4.
Funzioni e compiti della Regione
1. La Regione concorre alla realizzazione delle finalità di cui
all'Art. 2 attraverso:
a) l'emanazione di criteri e di indirizzi programmatici;
b) la promozione di iniziative per la realizzazione e la
diffusione di studi, documentazioni e ricerche intese ad acquisire
gli elementi conoscitivi necessari per il conseguimento degli
obiettivi previsti dalla presente legge;
c) la promozione di iniziative per la realizzazione, anche
tramite progetti pilota, di attività specifiche volte a raggiungere
obiettivi finalizzati anche allo studio di problematiche emergenti;
d) la promozione, il sostegno, il coordinamento e la
partecipazione a progetti di sperimentazione e di integrazione
didattica in ambito internazionale con particolare riferimento
all'Unione europea per l'educazione alla cittadinanza europea;
e) la promozione, il sostegno, il coordinamento e la
partecipazione a progetti generali a carattere regionale, o
particolarmente significativi, coinvolgenti le scuole e la realtà
territoriale, favorendo ogni forma associativa per la più efficace
realizzazione dei progetti stessi;
f) l'individuazione di criteri per la qualificazione delle sedi
e strutture scolastiche, in funzione di una fruizione polivalente o
polifunzionale sia delle attività didattiche che sociali.

Art. 5.
Funzioni e compiti di province e comuni
1. Le province e i comuni, per il perseguimento delle finalità
di cui all'Art. 2, nel rispetto dell'Art. 139 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, esercitano le seguenti funzioni, realizzando:
a) interventi volti a facilitare l'accesso e la frequenza delle
attività scolastiche e formative, quali:
1) sussidi e servizi individualizzati per soggetti in
situazione di handicap o in condizioni di svantaggio;
2) servizi di trasporto, anche mediante facilitazioni di
viaggio sui mezzi di linea ordinaria e relativo accompagnamento,
laddove necessario;
3) servizi di mensa, erogati anche in forma indiretta tramite
convenzioni, garantendone la qualità anche ai fini di una corretta
educazione alimentare. Nelle scuole del sistema nazionale di
istruzione in cui funziona il servizio mensa, i comuni possono
costituire e regolamentare un organismo di gestione, di concerto con
gli organi collegiali delle scuole interessate;
4) fornitura gratuita o semigratuita dei libri di testo, ai
sensi dell'Art. 156, comma l, del testo unico 16 aprile 1994, n. 297
e dell'Art. 27 della legge 23 dicembre 1998, n. 448 e dei relativi
provvedimenti attuativi;
5) erogazione di borse di studio, ai sensi della legge
10 marzo 2000, n. 62;
6) assunzione totale o parziale delle rette per il servizio
di convitto o semiconvitto a favore di studenti in condizioni
disagiate che frequentino istituzioni scolastiche distanti dalla
propria abitazione;
b) interventi volti a favorire l'integrazione e la
socializzazione, nelle strutture scolastiche e formative, dei minori
disadattati o in difficoltà di sviluppo o apprendimento;
c) interventi volti a favorire l'integrazione e a facilitare il
processo di apprendimento degli alunni stranieri;
d) interventi volti a favorire la qualificazione del sistema
scolastico e formativo e a migliorare i livelli di qualità
dell'offerta formativa ed educativa, con particolare riferimento a:
1) facilitazione per l'utilizzo a fini didattico-educativi
delle strutture culturali, sportive e scientifiche presenti sul
territorio;
2) sostegno di progetti di innovazione e sperimentazione in
ambito didattico ed educativo, anche attraverso la messa a
disposizione di supporti didattici e strumentali;
3) sostegno ad iniziative attivate in raccordo tra le scuole
e gli enti locali per il miglioramento e la qualificazione
dell'accoglienza degli alunni al di fuori dell'orario scolastico;
e) interventi tesi a favorire la riorganizzazione della rete
scolastica, attraverso azioni di sostegno didattiche, culturali ed
organizzative, nonchè la partecipazione negli organismi collegiali
della scuola;
f) interventi volti ad accrescere la qualità dell'offerta
educativa nelle scuole dell'infanzia del sistema nazionale di
istruzione, compresi i progetti di qualificazione e aggiornamento del
personale, anche in riferimento al raccordo con i servizi di asilo
nido e collaterali, nonchè con la scuola dell'obbligo;
g) azioni di prevenzione degli abbandoni e della dispersione
scolastica;
h) iniziative volte a favorire il raccordo tra scuola,
formazione professionale e mondo del lavoro, al fine di favorire lo
sviluppo locale e in coerenza con la programmazione regionale.
2. Gli interventi di cui al comma 1, lettera a), numeri da 1 a 6,
sono a carico del comune di residenza dell'alunno, fatti salvi
accordi diversi fra gli enti locali territoriali interessati.

Art. 6.
Integrazione di soggetti in situazione di handicap
1. La Regione e gli enti locali territorialipromuovono,
nell'ambito delle rispettive competenze e in conformità alle leggi
5 febbraio 1992, n. 104 e 8 novembre 2000, n. 328 e relativi
provvedimenti attuativi, interventi diretti a garantire il diritto
all'educazione, all'istruzione e all'integrazione nel sistema
scolastico e formativo di soggetti in situazione di handicap,
rimuovendo gli ostacoli al loro percorso educativo e formativo.
2. Per l'attuazione degli interventi vengono adottati accordi di
programma fra enti locali territoriali, istituzioni scolastiche e
aziende sanitarie locali, finalizzati a una programmazione coordinata
dei servizi scolastici con quelli sanitari, socio assistenziali,
culturali, ricreativi, sportivi e con altre attività gestite sul
territorio da soggetti pubblici e privati.
3. Nell'ambito degli accordi di programma, in particolare:
a) i comuni, singoli o associati e le Province, in relazione
alle rispettive competenze, provvedono, nei limiti delle proprie
disponibilità e sulla base del piano educativo-formativo
individualizzato predisposto con l'amministrazione scolastica e le
aziende sanitarie locali, agli interventi diretti ad assicurare
l'accesso e la frequenza al sistema scolastico e formativo,
attraverso la fornitura di servizi di trasporto speciale, di
materiale didattico e strumentale, nonchè di servizi di assistenza
specialistica volti a favorire e svilupparei l'autonomia e la
capacità di comunicazione;
b) le aziende sanitarie locali provvedono alla certificazione,
partecipano alla definizione del piano educativo-formativo
individualizzato ed effettuano le verifiche necessarie al suo
aggiornamento, assicurando altresi le attività di consulenza e di
supporto richieste dal personale docente, educativo e
socio-assistenziale impegnato nel processo di integrazione;
c) la scuola provvede a formulare programmi operativi formativi
ed a gestire il piano educativo-formativo individualizzato
assicurando altresì l'armonizzazione dei diversi interventi nel
rispetto dei ruoli e delle competenze demandate a ciascun soggetto
istituzionale.

Art. 7.
Piano triennale
1. La giunta regionale, adotta ai sensi dell'Art. 5 della legge
regionale 28 febbraio 2000, n. 13, tenuto conto delle indicazioni
degli organismi collegiali scolastici, il piano triennale per il
diritto allo studio e lo trasmette al consiglio regionale, per
l'approvazione..
2. Il piano triennale, con riferimento agli interventi dell'Art.
4, determina gli obiettivi generali da conseguire, le priorità,
definisce i progetti di interesse regionale, unitamente ai relativi
piani finanziari.
3. Il piano triennale stabilisce i criteri per la selezione dei
progetti particolarmente significativi, coinvolgenti le scuole e la
realtà territoriale, di cui all'Art. 4, comma 1, lettera e), le
modalità per la loro presentazione e verifica.
4. Il piano triennale contiene in particolare:
a) gli indirizzi rivolti alle province e ai comuni ai fini del
conseguimento degli obiettivi programmati;
b) i mezzi e le risorse destinati dalla Regione per il
perseguimento degli obiettivi programmati;
c) i parametri e gli indirizzi in base ai quali la giunta
regionale adotta il programma annuale di cui all'Art. 8.
5. Il piano triennale resta in vigore fino alla approvazione del
successivo.

Art. 8.
Programma annuale
1. La giunta regionale, in applicazione degli indirizzi e dei
parametri indicati nel piano triennale, entro il 30 luglio di ogni
anno, adotta il programma annuale di interventi finanziari relativi
all'anno scolastico successivo.
2. Il programma annuale stabilisce, in particolare, l'entità
delle risorse regionali da assegnare:
a) per l'attuazione di servizi a sostegno della frequenza
scolastica, di cui all'art.5, comma 1, lettera a);
b) per la realizzazione dei progetti di cui all'Art. 4, comma
1, lettere b), c), d), e).

Art. 9.
Contribuzione degli utenti agli oneri dei servizi - Esoneri
1. Gli utenti concorrono agli oneri dei servizi di cui all'Art.
5, comma 1, lettera a), numeri 2) e 3) in maniera differenziata
secondo fasce di reddito. I comuni individuano le fasce di reddito
cui rapportare tale partecipazione.
2. Sono esonerati da ogni contribuzione i frequentanti la scuola
del sistema nazionale di istruzione che versano in condizioni di
particolare disagio economico.

Art. 10.
Assistenza socio-sanitaria
1. I comuni definiscono, in collaborazione con gli organi
collegiali della scuola, gli interventi di assistenza sociale,
medico-psico-pedagogica e di assistenza ai minori disabili
psico-fisici, in ogni ordine e grado di scuola, da attuare
direttamente o anche tramite il servizio A.S.L., secondo quanto
disposto dalle leggi in materia di sanità e assistenza.
2. Le modalità di attuazione del servizio di cui al comma 1,
sono regolate da appositi protocolli d'intesa.

Art. 11.
Abrogazione
1. La legge regionale 23 dicembre 1980, n. 77, è abrogata.

Art. 12.
Norme finali e transitorie
1. I procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore della
presente legge sono portati a compimento ai sensi della legge
abrogata dall'Art. 11, comma 1.
2. Entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente legge il
consiglio regionale approva il primo piano triennale per il diritto
allo studio.
3. Entro tre mesi dall'approvazione del piano di cui al comma 2,
la giunta regionale adotta il programma annuale per l'anno scolastico
successivo.
4. Il consiglio regionale, nelle more della adozione del piano di
cui al comma 2, approva, per l'anno 2003, un piano di interventi con
i criteri e le procedure deliberate per il piano del diritto allo
studio 2002.

Art. 13.
Norma finanziaria
1. Al finanziamento degli interventi previsti dalla legge si fa
fronte per l'anno 2002 con le risorse disponibili previste per la
legge regionale 23 dicembre 1980, n. 77, nella unità previsionale di
base 10.1/001 denominata "Interventi per il diritto allo studio
nell'ambito dell'istruzione prescolastica, primaria e secondaria".
2. Per gli anni 2003 e successivi l'entità della spesa è
determinata annualmente con la legge finanziaria regionale, i sensi
dell'Art. 27, comma 3, lettera c) della vigente legge regionale di
contabilità.
3. La giunta regionale, a norma della vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni
di cui ai precedenti commi, sia in termini di competenza che di
cassa.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 16 dicembre 2002

LORENZETTI