Serie Generale n. 195 del 21-8-2019
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 1 agosto 2019
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Scilla. (19A05340) (GU Serie Generale n.195 del 21-08-2019)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 22 marzo 2018, registrato alla
Corte dei conti il 28 marzo 2018, con il quale sono stati disposti,
ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, lo scioglimento del consiglio comunale di Scilla (Reggio
Calabria) e la nomina di una commissione straordinaria per la
provvisoria gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dott.
Samuele De Lucia, dal viceprefetto aggiunto dott. Filippo Lacava e
dal dirigente di II fascia area I dott. Antonio Costa;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 31 luglio 2019;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Scilla
(Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 1º agosto 2019

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Salvini, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 5 agosto 2019
Ministero dell'interno, foglio n. 1853

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Scilla (Reggio Calabria) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 22 marzo
2018, registrato alla Corte dei conti il 28 marzo 2018, per la durata
di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
L'organo di gestione straordinaria ha perseguito l'obiettivo del
ripristino della legalità all'interno dell'ente pur operando in un
contesto gestionale connotato dalla disapplicazione dei principi di
buon andamento e imparzialità delle finalità pubbliche ed in
presenza di un ambiente reso estremamente difficile per la presenza
della criminalità organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Reggio Calabria, nella relazione
del 5 luglio 2019, con la quale è stata chiesta la proroga della
gestione commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e
ripristino della legalità, nonostante i positivi risultati
conseguiti dalla commissione straordinaria, non può ritenersi
conclusa.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi già avviati sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica tenutasi il 4 luglio 2018, nel
corso della quale è stato espresso parere favorevole al prosieguo
della gestione commissariale.
Le iniziative della commissione straordinaria sono state
improntate alla massima discontinuità rispetto al passato, al fine
di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di ingerenza riscontrate nell'attività
del comune, con il prioritario obiettivo di ripristinare il rapporto
fiduciario tra la collettività locale e le istituzioni.
L'attenzione della commissione straordinaria si è
prioritariamente incentrata nel disporre rilevanti interventi nei
settori dell'edilizia e dell'urbanistica, nei cui ambiti sono state
assunte iniziative dirette a contrastare il fenomeno dell'abusivismo
edilizio. In tale direzione è stata avviata una capillare attività
di monitoraggio delle ordinanze di demolizione non ancora eseguite,
adottando puntuali linee guida indirizzate ai settori competenti
preposti all'emanazione ed all'esecuzione dei provvedimenti
sanzionatori.
È inoltre in via di perfezionamento la costituzione di un gruppo
di lavoro, coordinato dal segretario comunale e composto, tra gli
altri, dai responsabili dell'ufficio tecnico e dell'ufficio vigilanza
destinato esclusivamente all'attività di repressione del fenomeno
dell'abusivismo.
La commissione straordinaria, al fine di favorire la migliore
funzionalità e produttività delle attività turistiche sul demanio
marittimo ha avviato l'iter necessario per l'adozione del piano
comunale di spiaggia, in fase di stallo da anni, con la
predisposizione degli elaborati tecnici e la ricognizione dello stato
di fatto relativo alle concessioni demaniali marittime.
Particolare impegno è stato profuso nel settore delle opere
pubbliche ove, avvalendosi anche di fondi stanziati dal Ministero
dell'interno e della regione sono stati avviati gli interventi di
manutenzione straordinaria ritenuti più urgenti, quali i lavori di
messa in sicurezza e di efficientamento energetico di una scuola, il
potenziamento della rete di pubblica illuminazione del centro urbano
e la realizzazione di un sistema meccanizzato di collegamento tra la
parte alta del comune e la zona marina.
Sono inoltre in fase di progettazione i lavori di messa in
sicurezza di un ex discarica, la verifica di vulnerabilità sismica
di alcune scuole comunali e la manutenzione straordinaria delle
fognature e della rete idrica comunale.
L'organo di gestione straordinaria è impegnato per tali opere a
garantire la puntuale applicazione della vigente normativa oltrechè
ad assicurare una continua vigilanza sulla corretta esecuzione dei
lavori, atteso che il settore dei lavori pubblici è notoriamente
esposto, per la rilevanza dei sottesi interessi economici, al rischio
di infiltrazioni della criminalità organizzata.
È stato altresì disposto un attento monitoraggio del patrimonio
immobiliare al fine di valorizzarne la potenzialità ed ottimizzarne
la redditività.
La commissione straordinaria, attesa la riscontrata
disorganizzazione degli uffici comunali, ha disposto un diverso
assetto dell'apparato burocratico, assicurato anche attraverso il
supporto di professionisti esperti nominati ai sensi dell'art. 145
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Inoltre, al fine di
fronteggiare la riscontrata carenza di risorse umane, ha avviato
alcune procedure concorsuali per l'immissione in ruolo di personale
qualificato.
L'azione di riassetto amministrativo intrapresa prevede altresì
l'adozione di alcuni regolamenti in linea con le vigenti disposizioni
di legge, tra cui quello per la definizione delle entrate tributarie,
quello della polizia locale e per il conferimento di incarichi di
patrocinio legale a professionisti esterni.
Interventi significativi hanno interessato anche il settore
economico-finanziario, nel quale sono state pianificate incisive
azioni di contrasto alle rilevate forme di evasione/elusione,
relativamente alle entrate più significative per l'amministrazione
comunale, quali i tributi IMU, TARI e TOSAP.
In tale ambito la commissione straordinaria ha stipulato
un'apposita convenzione con l'agenzia delle entrate ai fini
dell'inoltro dei ruoli ordinari e coattivi dei tributi e delle
entrate patrimoniali, ed ha ottenuto l'accesso alla banca dati
on-line dell'Agenzia delle entrate per tutti gli addetti all'ufficio
tributi, circostanza che assicurerà maggiore trasparenza ed
efficacia dell'azione amministrativa.
Il proseguimento della gestione commissariale ed il
perfezionamento delle avviate procedure consentiranno di portare a
compimento tali iniziative dimostrando come da un'amministrazione
improntata ai principi di legalità ed efficienza possono derivare
effetti positivi per la collettività.
Per i motivi descritti risulta, quindi, necessario che la
commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attività in essere e per perseguire una maggiore qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di ingerenze della criminalità organizzata e tenuto conto
della complessità delle azioni di bonifica intraprese dall'organo
straordinario.
Ritengo, pertanto, che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, lo scioglimento del
consiglio comunale di Scilla (Reggio Calabria), ai sensi dell'art.
143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 24 luglio 2019

Il Ministro dell'interno: Salvini