Serie Generale n. 254 del 30-10-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO 18 aprile 2000, n. 309
Regolamento di organizzazione e funzionamento dell'Osservatorio nazionale sui rifiuti, di cui all'articolo 26, comma 4, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22. (GU Serie Generale n.254 del 30-10-2000)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
di concerto con
i Ministri dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, della sanità e del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica

Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, istitutiva del Ministero
dell'ambiente e il relativo regolamento di organizzazione emanato con
decreto del Presidente della Repubblica 19 giugno 1987, n. 306;
Visto il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, concernente la
disciplina della gestione dei rifiuti, dei rifiuti pericolosi, degli
imballaggi e dei rifiuti di imballaggio in attuazione delle direttive
91/156/CEE, 91/689/CEE e 94/62/CE, e successive modificazioni e
integrazioni;
Visto in particolare l'articolo 26 del suddetto decreto
legislativo, il quale prevede l'istituzione presso il Ministero
dell'ambiente, dell'Osservatorio nazionale sui rifiuti,
disciplinandone al contempo la composizione e le modalità di
costituzione;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi del 22 novembre 1999;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, di
cui alla nota n. GAB/99/23397/B09 del 21 dicembre 1999;

A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Natura e sede dell'Osservatorio
1. L'Osservatorio nazionale sui rifiuti è un organo istituito per
lo svolgimento delle funzioni di cui all'articolo 26, comma 1, del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, secondo le modalità
definite nel comma 2 dello stesso articolo.
2. Esso ha sede in Roma, presso il Ministero dell'ambiente, che
provvede a rendere disponibili locali idonei al suo funzionamento.

Art. 2.
Composizione dell'Osservatorio
1. Ai sensi dell'articolo 26, comma 2, del decreto legislativo n.
22/1997, l'Osservatorio è costituito con decreto del Ministro
dell'ambiente di concerto con il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, ed è composto da nove membri, scelti
tra persone esperte in materia, di cui:
a) tre designati dal Ministero dell'ambiente, di cui uno con
funzioni di presidente;
b) due designati dal Ministero dell'industria, di cui uno con
funzioni di vice-presidente;
c) uno designato dal Ministero della sanità;
d) uno designato dal Ministero delle risorse agricole, alimentari
e forestali;
e) uno designato dal Ministero del tesoro;
f) uno designato dalla Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome.
2. I componenti dell'Osservatorio, a pena di decadenza, non possono
esercitare direttamente o indirettamente qualsiasi forma di attività
lavorativa, economica o professionale che possa causare conflitti di
interesse con l'attività istituzionale dell'Osservatorio. A tal fine
i componenti dell'Osservatorio sono tenuti a dichiarare eventuali
situazioni di incompatibilità o conflitti di interesse all'atto
della nomina o entro trenta giorni dalla loro eventuale
sopravvenienza. Il provvedimento di decadenza conseguente alla
situazione di incompatibilità è adottato dal Ministro dell'ambiente
di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato all'esito di un procedimento in contraddittorio con
l'interessato.
3. I membri dell'Osservatorio durano in carica cinque anni. Per
tutta la durata dell'incarico ad essi è corrisposta una specifica
indennità annuale determinata con decreto del Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica, di concerto con il
Ministro dell'ambiente e il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, ai sensi dell'articolo 26, comma 3, del decreto
legislativo n. 22/1997. Al relativo onere si provvede nell'ambito
delle risorse finanziarie di cui al successivo articolo 7. Per almeno
due anni dalla cessazione dell'incarico i componenti
dell'Osservatorio non possono intrattenere, direttamente o
indirettamente, rapporti di collaborazione, di consulenza o di
impiego con le imprese operanti nel settore di competenza
dell'Osservatorio, ovvero con le quali abbiano avuto rapporti a causa
della loro attività quali componenti dell'Osservatorio.

Art. 3.
Funzionamento dell'Osservatorio
1. Il presidente presiede le riunioni dell'Osservatorio e lo
rappresenta in tutte le sedi nazionali ed internazionali, in caso di
assenza o impedimento, le funzioni del presidente sono svolte dal
vice-presidente. In caso di assenza del presidente e del
vice-presidente le riunioni dell'Osservatorio sono presiedute dal
componente di età più elevata, il presidente può delegare membri
dell'Osservatorio a partecipare a riunioni e a incontri di lavoro.
2. Ai fini della validità delle riunioni è necessaria la presenza
di almeno la maggioranza dei membri in carica. Le decisioni sono
adottate a maggioranza semplice dei presenti. In caso di parità,
prevale il voto del presidente. Con deliberazione a maggioranza
assoluta dei componenti, l'Osservatorio disciplina le modalità di
convocazione e svolgimento delle proprie riunioni, nonchè le
modalità di elaborazione e tenuta dei verbali e di ogni altra
documentazione diretta a registrare l'attività dell'organismo. I
componenti dell'Osservatorio, i quali sono tenuti all'osservanza del
codice di comportamento, di cui all'articolo 58-bis del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni,
adottano nella prima riunione successiva all'entrata in vigore del
presente regolamento, con deliberazione presa a maggioranza assoluta,
un codice etico contenente regole specifiche di comportamento anche
per i dipendenti della segreteria tecnica. Il codice etico,
unitamente al presente regolamento, è trasmesso alle imprese e ai
professionisti che operano nei settori di competenza
dell'Osservatorio al momento dell'instaurarsi di un rapporto con
l'Osservatorio stesso.
3. Per lo svolgimento delle attività istruttorie propedeutiche
all'espletamento dei suoi compiti istituzionali, l'Osservatorio può
procedere alla istituzione di gruppi di lavoro, anche permanenti, con
la partecipazione di propri componenti, di membri della segreteria
tecnica di cui al successivo articolo 5, nonchè di esperti all'uopo
incaricati.
4. Il componente dell'Osservatorio che nel corso dell'anno non
partecipa, senza giustificato motivo, a più di tre riunioni
consecutive decade di diritto dalla carica ed è sostituito con le
modalità di cui all'articolo 2. Il provvedimento di decadenza è
adottato secondo le modalità e il procedimento di cui al comma 2,
dell'articolo 2, dal Ministro dell'ambiente di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato.

Art. 4.
Programmazione delle attività
1. Entro il 30 giugno di ciascun anno l'Osservatorio delibera il
programma annuale di attività per l'anno seguente, corredato delle
indicazioni finanziarie per la sua attuazione. Tale programma è
approvato con decreto del Ministro dell'ambiente, sentiti i Ministri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, della sanità e del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica.
2. L'approvazione del programma di cui al comma 1 costituisce il
presupposto per l'utilizzo dei fondi di cui all'articolo 26, comma 5,
del decreto legislativo n. 22/1997, da parte del dirigente della
struttura del Ministero dell'ambiente cui è attribuita la funzione
di supporto organizzativo e contabile dell'Osservatorio, ai sensi del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
3. Entro il 28 febbraio di ciascun anno l'Osservatorio approva e
trasmette ai Ministri dell'ambiente, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, della sanità e del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica una relazione sulle attività svolte, i
risultati conseguiti e le risorse impegnate nel corso dell'anno
precedente, sulla base dei dati forniti dal dirigente della struttura
del Ministero dell'ambiente competente al supporto amministrativo e
contabile all'Osservatorio stesso.

Art. 5.
Segreteria tecnica
1. Per lo svolgimento delle sue funzioni istituzionali,
l'Osservatorio si avvale del supporto tecnico,
giuridico-amministrativo e gestionale di una segreteria tecnica
istituita ai sensi dell'articolo 26, comma 3, del decreto legislativo
n. 22/1997.
2. La segreteria tecnica di cui al precedente comma 1 è composta
da un massimo di sette membri, nominati con decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, su proposta dell'Osservatorio, scelti
tra i dipendenti di amministrazioni pubbliche, di enti pubblici,
anche economici, o di società a partecipazione pubblica, che a tal
fine sono collocati in posizione di comando presso l'Osservatorio
stesso, o in analoga posizione prevista ai fini della messa a
disposizione del personale dagli ordinamenti degli enti di
appartenenza.
3. Nell'ambito di tale contingente di personale l'Osservatorio può
avvalersi di personale estraneo alle tipologie di cui al precedente
comma 2, nei limiti delle effettive disponibilità finanziarie e in
misura comunque non superiore alle tre unità. L'inserimento di tale
personale nella segreteria tecnica avviene, previo concorso pubblico
per titoli ed esami, mediante il conferimento di specifico incarico
di durata non superiore a due anni, rinnovabile. Alla formalizzazione
dell'incarico nei modi previsti dalla normativa vigente provvede,
previa formale delibera dell'Osservatorio e su autorizzazione del
presidente, il dirigente della competente struttura ministeriale di
cui all'articolo 4, comma 2.
4. L'incarico di cui ai commi 2 e 3 è incompatibile con lo
svolgimento di qualsiasi forma di attività lavorativa, economica e
professionale nei settori di competenza dell'Osservatorio. I
componenti della segreteria tecnica così individuati sono tenuti a
rilasciare esplicita dichiarazione, valida ad ogni effetto di legge,
che non sussistano situazioni di incompatibilità o conflitti di
interesse all'atto del conferimento dell'incarico nonchè a
comunicare la sopravvenienza di eventuali analoghe situazioni entro i
quindici giorni dal loro verificarsi. Il provvedimento di decadenza
è adottato secondo le modalità e il procedimento di cui al comma 2,
dell'articolo 2, dal Ministro dell'ambiente di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
5. Il trattamento economico spettante ai membri della segreteria
tecnica è determinato con decreto del Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, ai sensi dell'articolo 26,
comma 3, del decreto legislativo n. 22/1997. Al relativo onere, ivi
incluse le spese relative al personale di amministrazioni non statali
in posizione di comando di cui al comma 2, si provvede nei limiti
delle disponibilità finanziarie di cui all'articolo 7.

Art. 6.
Supporto tecnico-scientifico
1. Per l'esercizio delle sue funzioni istituzionali, l'Osservatorio
può avvalersi, nei limiti delle risorse all'uopo destinate nel
programma di attività di cui al precedente articolo 4, del supporto
tecnico-scientifico dell'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente (ANPA), dell'Ente per le nuove tecnologie, l'energia e
l'ambiente (ENEA), dell'Istituto superiore di sanità (ISS) e di
altre istituzioni ed enti pubblici o privati, competenti nelle
materie sulle quali l'Osservatorio opera.
2. Per specifiche esigenze inerenti ad attività comprese nel
programma di cui al precedente articolo 4, l'Osservatorio può
inoltre procedere all'affidamento di incarichi a singoli esperti di
comprovata esperienza, nei modi e nelle forme previsti dalla vigente
normativa in materia. L'affidamento di tali incarichi deve essere
previsto nell'ambito della programmazione annuale delle attività,
assieme alla quantificazione della spesa a tal fine prevista. Al
relativo onere si provvede nei limiti delle disponibilità
finanziarie di cui all'articolo 7.

Art. 7.
Gestione delle risorse e copertura finanziaria
1. Agli oneri finanziari derivanti dal funzionamento
dell'Osservatorio e della segreteria tecnica, si provvede mediante le
risorse previste dall'articolo 26, commi 5, 5-bis e 6 del decreto
legislativo n. 22/1997 e successive modificazioni ed integrazioni.
Queste ultime sono versate all'entrata del bilancio dello Stato dal
Consorzio nazionale imballaggi entro e non oltre il 31 gennaio di
ciascun anno di riferimento, per essere riassegnate con decreto del
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione all'unità
previsionale di base a tal fine individuata.
2. Le spese di funzionamento dell'Osservatorio, che sono
subordinate alle entrate ai sensi dell'articolo 26, comma 5, del
decreto legislativo n. 22/1997, sono autorizzate dal presidente e
disposte nei limiti delle risorse concretamente disponibili dal
dirigente della competente struttura ministeriale di cui all'articolo
4, comma 2.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 18 aprile 2000

Il Ministro dell'ambiente
Ronchi

Il Ministro dell'industria
del commercio e dell'artigianato
Letta

Il Ministro della sanità
Bindi

Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Amato

Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 1 agosto 2000
Registro n. 1 Ambiente, foglio n. 355