5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 15 del 6-2-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa, Centrale Unica Beni e Servizi - Direzione centrale unica acquisti di beni e forniture di servizi
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.15 del 6-2-2017)

Bando di gara di accordo quadro (pos. 30/16S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale, Dipartimento per la
razionalizzazione della spesa - Centrale Unica Beni e Servizi -
Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e forniture di servizi" -
Via Tiburtina n. 1163 - 00156 Roma. tel. 06/671072279 Fax 06/4115333
indirizzo internet www.comune.roma.it/ indirizzo di PEC
protocollo.razionalizzazionespesaappalticontratti@pec.comune.roma.it.
Responsabile unico del procedimento: Dott.ssa Elisabetta Patrizi -
Codice NUTS: ITE43. I.3) Comunicazione: Tutti i documenti sono
disponibili, per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso
l'indirizzo internet www.comune.roma.it seguendo il percorso di
seguito delineato: portale di Roma Capitale - Albo Pretorio on line -
tipologia atto - bandi di gara di servizi indetti da Roma Capitale -
seleziona - ricerca. Ulteriori informazioni sono disponibili presso:
i punti di contatto sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma
Capitale, Dipartimento per la razionalizzazione della spesa -
Centrale Unica Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di
beni e forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della
Panetteria n. 18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte
e collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente
previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del disciplinare
di gara.
I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente Territoriale Roma
Capitale.
I.5) Principali settori di attivita': Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO DELL'ACCORDO QUADRO:
II.1.1) Oggetto dell'accordo quadro: accordo quadro relativo
all'affidamento in concessione del servizio di ristoro tramite
utilizzo di distributori di bevande e snack per le strutture
dell'Amministrazione capitolina, per il periodo di 37 mesi
(comprensivo del tempo necessario per la fase di start-up), suddiviso
in cinque lotti territoriali:
Lotto n. 1: Municipio Roma III, Municipio Roma IV, Municipio Roma V
e Municipio Roma VI; Lotto n. 2: Municipio Roma VII, Municipio Roma
VIII e Municipio Roma IX; Lotto n. 3: Municipio Roma I e Municipio
Roma II;
Lotto n. 4: Municipio Roma X, Municipio Roma XI e Municipio Roma
XII; Lotto n. 5: Municipio Roma XIII, Municipio Roma XIV e Municipio
Roma XV. II.1.2) Codice CPV principale valido per ciascun lotto:
42968100-0
II.1.3) Tipo di accordo quadro: Servizio
II.1.5) Valore totale stimato: Valore totale stimato dell'accordo
quadro per l'intero periodo € 7.711.555,28 soggetto a ribasso, al
netto dell'I.V.A., come di seguito riportato: Lotto n. 1: importo
presunto dell'accordo quadro per l'intero periodo € 2.553.079,36
soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A. Lotto n. 2: importo presunto
dell'accordo quadro per l'intero periodo € 1.760.473,78 soggetti a
ribasso, al netto dell'I.V.A. Lotto n. 3: importo presunto
dell'accordo quadro per l'intero periodo € 1.716.004,16 soggetti a
ribasso, al netto dell'I.V.A. Lotto n. 4: importo presunto
dell'accordo quadro per l'intero periodo € 884.160,68 soggetti a
ribasso, al netto dell'I.V.A. Lotto n. 5: importo presunto
dell'accordo quadro per l'intero periodo € 797.837,30 soggetti a
ribasso, al netto dell'I.V.A.
L'importo complessivo del rimborso spese nei confronti
dell'Amministrazione (rimborso per i consumi di acqua, smaltimento
rifiuti e pulizia delle aree attigue ai distributori), quale canone
fisso annuo forfettario, è pari ad € 137,37, oltre I.V.A. ai sensi
della normativa vigente per ciascun distributore automatico. Il
numero totale presunto di macchine è pari a n. 522 così suddiviso
per ciascun lotto: Lotto n. 1: n. 175 Lotto n. 2: n. 120 Lotto n. 3:
n. 115
Lotto n. 4: n. 58 Lotto n. 5: n. 54
È previsto altresì il rimborso, nei confronti
dell'Amministrazione, dei costi sostenuti per i consumi energetici di
ciascun distributore automatico, da corrispondere periodicamente con
cadenza semestrale sulla base consumo effettivo pari ad € 0,17 per
KWh. Il concorrente nell'offerta economica dovrà indicare, per
ciascun lotto per cui concorre, ai sensi dell'art. 95, comma 10, del
D. Lgs. n. 50/2016, i propri costi aziendali concernenti
l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui
luoghi di lavoro in conformità alle indicazioni fornite nella
SEZIONE 9 del disciplinare di gara. Il valore totale stimato della
concessione del servizio che si intende affidare con il presente
accordo quadro potrà variare, in fase esecutiva, a seguito degli
affidamenti previsti con i singoli contratti applicativi per effetto
di variazioni delle rispettive quantità nei limiti consentiti dalle
vigenti disposizioni e dalle prescrizioni del presente accordo quadro
senza che l'esecutore possa trarne argomenti per chiedere compensi
non previsti, o prezzi diversi dai prezzi proposti dal concorrente
medesimo in sede di offerta economica. II.1.6) Informazioni relative
ai lotti: SI - i concorrenti possono presentare offerta per uno o
più lotti e non potranno essere aggiudicatari di più di un lotto,
sia se partecipino nel medesimo lotto singolarmente, in
raggruppamento temporaneo d'imprese, in forma consortile secondo
quanto indicato nella Sezione 9 del disciplinare di gara. II.2.5)
Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà effettuata, lotto
per lotto, partendo dal lotto di maggiore importo (progressivamente
dal lotto n. 1 al lotto n. 5) con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior
rapporto qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 2 del D. Lgs.
n. 50/2016 anche in presenza di una sola offerta valida per ciascun
lotto al fine di assicurare l'affidamento della concessione e per le
cui modalità di presentazione si rimanda alla Sezione 9 del
disciplinare di gara. Ciascun concorrente potrà concorrere per uno o
più lotti ma potrà risultare aggiudicatario di un solo lotto.
Qualora un concorrente risulti provvisoriamente primo in graduatoria
per più di un lotto, l'assegnazione del lotto da aggiudicare
avverrà sulla base del punteggio complessivo (tecnico ed economico)
maggiore conseguito dal concorrente medesimo. L'Amministrazione
potrà decidere di non procedere all'aggiudicazione se nessuna
offerta per ciascun lotto risulti conveniente o idonea in relazione
all'oggetto del contratto. L'offerta economicamente più vantaggiosa,
individuata sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo, sarà
determinata per ciascun lotto con riferimento agli elementi sotto
indicati ed ai rispettivi punteggi massimi a loro attribuibili.
A) OFFERTA ECONOMICA punt. max 45 di cui:
1) maggior ribasso derivante dalla media ponderata dei prezzi
indicati dal concorrente in sede di offerta per ciascun lotto per cui
si partecipa: punt. max: 35;
2) maggior ribasso derivante dalla media ponderata dei prezzi con
utilizzo di chiavetta indicati dal concorrente in sede di offerta per
ciascun lotto per cui si partecipa: punt. max: 10;
B) OFFERTA TECNICA punt. max. 55 di cui:
1) Installazione di un interruttore orario con programmazione
settimanale per tutti i distributori del caldo come previsto all'art.
4 del capitolato speciale descrittivo e prestazionale: punt. max: 15
2) Impegno per l'utilizzo di prodotti provenienti dal commercio
equo solidale o provenienti da agricoltura biologica: punt. max: 25
3) Impegno per l'utilizzo di prodotti per soggetti intolleranti al
glutine e lattosio: punt. max: 15
TOTALE punti 100.
I suddetti elementi trovano applicazione secondo le indicazioni
riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara e devono essere
utilizzati per ciascun lotto. II.2.7) Durata dell'accordo quadro: la
durata del presente accordo quadro, per ciascun lotto, è di 37 mesi
(comprensivo del tempo necessario per la fase di start-up) dalla data
di sottoscrizione del relativo contratto di accordo quadro tenuto
conto dei tempi necessari per l'avvio dei conseguenti contratti
applicativi, secondo le modalità individuate negli artt. 2 e 4 dello
schema di accordo quadro.
II.2.10) Informazioni sulle varianti: sono ammesse varianti solo
intese quali offerte migliorative.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: sono ammesse a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del
disciplinare di gara. III.1) Condizioni di partecipazione: I
concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le
certificazioni e le dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del
disciplinare di gara e secondo le modalità tassativamente indicate,
a pena di esclusione, alla Sezione 7 del medesimo disciplinare. La
mancanza, l'incompletezza ed ogni altra irregolarità essenziale, con
esclusione di quelle afferenti all'offerta tecnica ed economica, è
soggetta alla disciplina del soccorso istruttorio, di cui all'art.
83, comma 9 del D. Lgs. n. 50/2016, secondo le modalità indicate
alla Sezione 5 del Disciplinare.
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale: A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del
D.P.R. 7.12.95 n. 581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro
delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia
ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle informazioni
indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del disciplinare di gara;
B) Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80 del D.
Lgs. n. 50/2016; C) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 45,
comma 2, lettera d), consorzio ordinario di concorrenti di cui
all'art. 45, comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma
2, lettera g) del D. Lgs. n. 50/2016: dichiarazione di impegno, ai
sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del citato decreto, di ciascun
soggetto a costituire il R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori
informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono
indicate alla Sezione 1. punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara;
D) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con
l'indicazione ai sensi dell'art. 48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n.
50/2016; le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5.
del disciplinare di gara; E) in caso di consorzi ordinari di
concorrenti già costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lettera e),
G.E.I.E. già costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lett. g),
consorzi di cui all'art. 45, comma 2 lettere b) e c) del D. Lgs. n.
50/2016: produzione dell'atto costitutivo; F) I concorrenti dovranno
produrre il "PASSOE" di cui alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012
dell'A.V.C.P. così come aggiornata dalla deliberazione n. 157 del
17/02/2016. G) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i
rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri
di firma di impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del
"Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato con
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015; H)
copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato con
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015
debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o
del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma. Le ulteriori informazioni e formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare
di gara. III.1.2.) Capacità economica e finanziaria: I)
dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre
esercizi (2014/2015/2016) un fatturato per servizi analoghi al
settore oggetto della gara non inferiore a 1 volta il valore stimato
della concessione per ciascun lotto, secondo il seguente schema:
LOTTO N. 1: € 2.553.080,00 al netto dell'I.V.A.; LOTTO N. 2: €
1.760.474,00 al netto dell'I.V.A.; LOTTO N. 3: € 1.716.004,00 al
netto dell'I.V.A.; LOTTO N. 4: € 884.161,00 al netto dell'I.V.A.;
LOTTO N. 5: € 797.837,00 al netto dell'I.V.A. Qualora si concorra
per più lotti, l'importo del fatturato dovrà riferirsi al lotto di
maggiore importo tra quelli per i quali si partecipa. Tali fatturati,
ai sensi dell'art. 83, comma 5, del D. Lgs. n. 50/2016, sono
giustificati dalla necessità, in conformità ai contenuti delle
direttive 2014/23/UE e 2014/24/UE ed ai contenuti normativi del D.
Lgs. n. 50/2016 medesimo, di favorire la massima partecipazione con
particolare riferimento alle micro, piccole e medie imprese, anche
raggruppate tra loro. Le ulteriori informazioni e le formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare
di gara. III.1.3) Capacità professionale e tecnica: J) elenco dei
principali servizi prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la
data di pubblicazione del bando, nel settore oggetto della gara, con
l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o
privati, degli stessi servizi.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.2) CONDIZIONI RELATIVE AL CONTRATTO DI ACCORDO QUADRO IN
CONCESSIONE
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione:
L'accordo quadro, per ciascun lotto, non è riservato ad una
particolare professione. III.2.3) Informazioni relative al personale
responsabile dell'esecuzione del contratto di accordo quadro: Le
persone giuridiche non devono indicare il nome e le qualifiche
professionali delle persone incaricate della prestazione del servizio
oggetto della concessione.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro
Accordo quadro ai sensi dell'art. 54, comma 3 del D. Lgs. n.
50/2016 con un solo operatore economico. Le prestazioni
complessivamente oggetto del presente accordo quadro, presuntivamente
indicate nei relativi schemi di accordo quadro e nel capitolato
speciale descrittivo e prestazionale unico per tutti i lotti, saranno
affidate, per ciascun lotto, con eventuali contratti applicativi
secondo le condizioni presuntivamente individuate nell'art. 4 dei
relativi schemi di accordo quadro, senza avviare un nuovo confronto
competitivo e secondo i prezzi a base di gara diminuiti del ribasso
d'asta. Le condizioni e i termini prestazionali, già individuati
nello schema di accordo quadro e nel capitolato speciale descrittivo
e prestazionale, saranno specificati negli eventuali singoli
contratti applicativi, che il concessionario si impegna a
sottoscrivere, con i contenuti minimi individuati nel suddetto art.
4. Con la stipulazione del contratto relativo al presente accordo
quadro non è dovuto da parte di Roma Capitale al contraente alcun
corrispettivo.
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 20/03/2017 .
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica, nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente
è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata
per la ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque
la facoltà di richiedere che l'offerta sia corredata dall'impegno
del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 90 giorni
nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora
intervenuta l'aggiudicazione.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
29/03/2017, alle ore 9,30.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici: Sarà
accettata la fatturazione elettronica secondo le modalità stabilite
dalla legge e i codici di fatturazione indicati sull'Indice delle
Pubbliche Amministrazione.
VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara
è visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it. Codice
Identificativo Gara (CIG) Lotto n. 1: 692055704E; Codice
Identificativo Gara (CIG) Lotto n. 2: 692056788C; Codice
Identificativo Gara (CIG) Lotto n. 3: 6920576FF7; Codice
Identificativo Gara (CIG) Lotto n. 4: 692058141B; Codice
Identificativo Gara (CIG) Lotto n. 5: 6920590B86. Prima di
sottoscrivere i contratti applicativi, in conformità alle
indicazioni fornite dall'A.N.AC. il R.U.P. di ciascuna Struttura
capitolina procederà a richiedere l'emissione del CIG derivato.
Garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di
esclusione - una garanzia provvisoria pari al 2% del valore stimato
dell'accordo quadro del lotto cui partecipano, secondo la seguente
elencazione: Lotto n. 1: € 51.061,59; Lotto n. 2: € 35.209,48; Lotto
n. 3: € 34.320,08; Lotto n. 4: € 17.683,21; Lotto n. 5: € 15.956,75.
Qualora il concorrente intenda partecipare a più lotti, potrà
presentare un'unica garanzia provvisoria che dovrà, a pena di
esclusione, contenere l'oggetto dei lotti per i quali partecipa;
l'importo della garanzia provvisoria dovrà riferirsi al lotto di
maggiore importo tra quelli di partecipazione. La suddetta garanzia
provvisoria dovrà essere prodotta secondo le modalità e condizioni
prescritte alla Sezione 6 del disciplinare di gara. Per ciascun
eventuale contratto applicativo l'affidatario dovrà produrre le
polizze assicurative di cui all'art. 14 dello schema di accordo
quadro.La sanzione pecuniaria di cui all'art. 83, comma 9, del D.
Lgs. n. 50/2016 è stabilita nella misura pari all'uno per mille del
valore della concessione relativo al lotto per il quale si concorre,
per un importo pari a:
Lotto n. 1: € 2.553,08; Lotto n. 2: € 1.760,47; Lotto n. 3: €
1.716,00; Lotto n. 4: € 884,16; Lotto n. 5: € 797,84.
Qualora si concorra per più lotti il valore della sanzione è
stabilito nella misura sopra indicata con riferimento al lotto di
maggiore importo tra quelli di partecipazione. La verifica del
possesso dei requisiti generali ed i requisiti economici e finanziari
e tecnico professionali verrà effettuata, ai sensi dell'art. 216,
comma 13, del citato Decreto, attraverso il sistema AVCpass. Qualora
il concorrente intenda partecipare ricorrendo all'istituto
dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016,
dovrà, a pena di esclusione, presentare, per ciascun lotto, le
dichiarazioni nonchè il contratto ivi previsti secondo le modalità
indicate nel disciplinare di gara. Ai sensi della deliberazione
adottata dal Commissario Straordinario con i poteri della Giunta
Capitolina n. 112 del 15 giugno 2016 recante "Approvazione della 1^
Rimodulazione del Piano triennale di Prevenzione della Corruzione e
del Programma triennale per la Trasparenza e l'Integrità per il
triennio 2016-2017-2018" il mancato rispetto del protocollo di
legalità e del protocollo di integrità di cui alla deliberazione
della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo
all'esclusione dalla gara e/o alla risoluzione dei contratti. Il
contratto non conterrà la clausola compromissoria. L'Amministrazione
si riserva di non procedere, per ciascun lotto, all'aggiudicazione se
nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
del contratto. È ammesso, per ciascun lotto, il subappalto ai sensi
dell'art. 174 del D. Lgs. n. 50/2016, fermo restando che il
concessionario resta responsabile in via esclusiva nei confronti
della stazione appaltante. È fatto divieto al concessionario di
cedere a qualsiasi titolo, nè tutto nè in parte il contratto. Per
tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di gara,
si rimanda al disciplinare di gara. In conformità al Vademecum
"Individuazione di criticità concorrenziali nel settore degli
appalti pubblici" adottato dall'AGCM con delibera del 18 settembre
2013, si rammentano le sanzioni previste dall'ordinamento giuridico
nazionale per i casi di turbativa d'asta (ad es. art. 353 c.p. e 353
bis c.p.) e la possibilità per Roma Capitale di chiedere un
risarcimento danni, nonchè l'applicazione di eventuali sanzioni
nell'ambito delle norme in materia di concorrenza. VI.4.1) Organismo
responsabile delle procedure di ricorso: Denominazione ufficiale: TAR
Lazio. Via Flaminia 189 - 00196 Roma, telefono 06/328721 - fax
06/32872315.
VI.4.3) Procedure di ricorso: Il provvedimento che per ciascun
lotto determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le
ammissioni ad essa all'esito della valutazione dei requisiti
soggettivi, economico-finanziari e tecnico-professionali va impugnato
nel termine di trenta giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul
profilo del committente www.comune.roma.it, ai sensi dell'articolo
29, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 01/02/2017

Il dirigente
dott.ssa Cinzia Marani


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