Serie Generale n. 16 del 21-1-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 18 gennaio 1993
Scioglimento del consiglio comunale di Gioia Tauro. (GU Serie Generale n.16 del 21-01-1993)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Gioia Tauro (Reggio Calabria),
eletto nelle consultazioni amministrative del 9 ottobre 1988,
presenta forme di condizionamento da parte della criminalità
organizzata, rilevate nella relazione inoltrata dal prefetto di
Reggio Calabria;
Constatato che tali forme di condizionamento compromettono la
libera determinazione dell'organo elettivo ed il buon andamento
dell'amministrazione comunale di Gioia Tauro, nonchè il regolare
funzionamento dei servizi alla medesima affidati;
Constatato, altresì, che la chiara contiguità di alcuni
amministratori con la criminalità organizzata arreca grave
pregiudizio per lo stato della sicurezza pubblica e determina lo
svilimento delle istituzioni e la perdita di prestigio e credibilità
degli organi gestionali;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende necessario
far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di Gioia
Tauro, per il ripristino dei principi democratici e di libertà
collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 15 gennaio 1992;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Gioia Tauro (Reggio Calabria) è sciolto
per la durata di diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
dott. Piero Mattei, viceprefetto;
dott. Paolo Piazza, viceprefetto ispettore;
dott. Tommaso Priolo, direttore tributario.
Dato a Roma, addì 18 gennaio 1993
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
MANCINO, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Gioia Tauro (Reggio Calabria), rinnovato
nelle consultazioni elettorali del 9 ottobre 1988, presenta fenomeni
di infiltrazione della criminalità organizzata che compromettono
l'imparzialità dell'organo elettivo, il buon andamento
dell'amministrazione ed il funzionamento dei servizi.
Invero dal prefetto di Reggio Calabria, con relazione in data 30
dicembre 1992, è stata evidenziata la sussistenza di gravi elementi
di collegamento e di condizionamento tra l'amministrazione comunale e
la criminalità organizzata e, segnatamente, con il clan Piromalli.
L'inquietante contiguità di interessi mafiosi con
l'amministrazione di Gioia Tauro emerge da alcuni episodi che hanno
caratterizzato la vita del comune nel corso degli anni. Detti
episodi, sintomatici del condizionamento mafioso operato da diverse
organizzazioni criminali ed, in particolare, come detto, dalla
potente cosca dei Piromalli - Molè - Stillitano, evidenziano
l'indisturbato e totale predominio mafioso nel territorio,
l'integrale asservimento ad esso di organi pubblici e la conseguente
tranquilla impudenza nel dirottamento delle funzioni amministrative e
dei fondi erariali a beneficio delle cosche.
Invero, già nel precedente consiglio comunale il più volte
citato clan Piromalli era riuscito a fare eleggere alcune persone
sospettate di stretti collegamenti con la criminalità organizzata,
tra cui Gentile Vincenzo, ex sindaco, rimasto vittima di un attentato
l'8 maggio 1987, il quale avrebbe assistito durante la sua latitanza
il boss Piromalli Giuseppe e si sarebbe avvalso del suo determinante
aiuto nel 1985 per essere rieletto a primo cittadino.
Inoltre, il 23 maggio 1988 venivano tratti in arresto alcuni
amministratori allora in carica e, contestualmente venivano
notificati 42 ordini di comparizione a carico di altri dipendenti e
amministratori del comune, tra i quali Strangi Giuseppe e Iannì
Nicola, rispettivamente sindaco e consigliere dell'amministrazione
comunale in carica, nonchè Careri Rocco, sospeso dal prefetto di
Reggio Calabria in data 16 dicembre 1992, ai sensi della legge n.
16/1992, in quanto imputato per i reati di cui agli articoli 378 e
379 del codice penale, con riferimento al reato di cui all'art. 416-
bis del codice penale, e Ielacqua Fortunato, attuale comandante dei
vigili urbani.
La vicenda, che risale ad un periodo compreso tra il 1982 e il
1988, riguarda la concessione illegittima di varie licenze edilizie e
la deliberazione fraudolenta dell'affidamento di più lavori a ditte
legate al gruppo Piromalli ed, in particolare alla ditta di
Stillitano Fortunata, figlia del boss Stillitano Giuseppe, e alla
ditta individuale di Gioffrè Salvatore, noto prestanome della
famiglia Stillitano, con la quale è anche imparentato. In data 15
febbraio 1992, Altomonte Cosimo, componente del consiglio comunale di
Gioia Tauro, avendo riportato, in relazione alle citate vicende,
sentenza di condanna definitiva, è stato dichiarato decaduto dalla
carica ai sensi dell'art. 1 della già citata legge n. 16/1992.
Il 4 febbraio 1992, il G.I.P. del tribunale di Palmi ha disposto
il sequestro preventivo dello stabile di sei piani adibito a sede
della U.S.S.L. n. 26 di Gioia Tauro e l'irrogazione a carico del
richiamato Ielacqua Fortunato della misura cautelare della
sospensione dall'ufficio di comandante dei vigili urbani, per un
periodo di 2 mesi. Nei suoi confronti, nonchè nei confronti di altri
dipendenti e amministratori del comune, il 18 settembre 1991, fu
richiesto il rinvio a giudizio dalla procura della Repubblica presso
il tribunale di Palmi per abuso innominato ed interesse privato in
atti d'ufficio (articoli 323 e 324 del codice penale),
favoreggiamento personale e reale continuato (articoli 81, 378 e 379
del codice penale), in quanto si sarebbero adoperati per favorire
Giacobbe, Gioacchino e Antonio Piromalli, e la madre Clementina
Mazzaferro, concedendo illegittimamente la licenza per la costruzione
del fabbricato.
Si soggiunge, altresì, che i titolari delle ditte individuali che
risultano ricorrentemente aggiudicatarie - tra il 1983 e il 1991 - di
appalti banditi dal comune di Gioia Tauro, oltre ad essere per la
maggior parte dei casi imparentati tra di loro, risultano,
direttamente o indirettamente, collegati con i Piromalli.
Indagini condotte dai competenti organi hanno evidenziato, infine,
legami e connivenze con la potente consorteria Piromalli-Mole'-
Stillitano non solo del sindaco, ma anche di altri numerosi
consiglieri comunali.
Anche la situazione dei servizi erogati dall'ente risente
dell'assoluta paralisi operativa che non consente neppure una
gestione minima degli stessi.
Numerose sono le proteste della popolazione che sollecita idonee
iniziative di recupero e risanamento del territorio comunale.
Oltre ai fatti rappresentati, che già legittimano l'intervento
incisivo dello Stato nei confronti degli organi elettivi di Gioia
Tauro, si evidenzia che l'interesse della criminalità organizzata
sarà sicuramente ancor più polarizzato verso l'amministrazione
comunale, in relazione ai cospicui capitali che dovrebbero essere
convogliati verso l'ente locale per la realizzazione della centrale a
carbone, l'attivazione polifunzionale del porto, ed il piano
d'investimenti produttivi in quell'area industriale.
In tale contesto emerge che gli organi dell'amministrazione
comunale sono pienamente condizionati dal clan Piromalli ed operano,
invece che per il raggiungimento e la soddisfazione del pubblico
interesse, esclusivamente per consentire alla criminalità
organizzata di conseguire gli scopi illeciti programmati e di
realizzare gli ingiusti profitti cui è preordinato il controllo
esercitato sull'attività amministrativa ed economica del comune,
come evidenziato dal G.I.P. del Tribunale di Palmi, in data 4
febbraio 1992, in occasione della già citata vicenda del sequestro
preventivo dell'immobile di proprietà dei fratelli Piromalli.
Per le suesposte considerazioni si ritiene necessario provvedere
con urgenza ad eliminare ogni deterioramento ed inquinamento presente
e potenziale della vita amministrativa e democratica dell'ente
mediante provvedimenti incisivi dello Stato in direzione
dell'amministrazione comunale di Gioia Tauro.
Il prefetto di Reggio Calabria, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito con modificazioni
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, ha dato l'avvio alla procedura di
scioglimento del consiglio comunale di Gioia Tauro con la citata
relazione.
Ritenuto, per quanto esposto in narrativa, che ricorrano le
condizioni indicate nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n.
164, come convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che
legittimano lo scioglimento del consiglio comunale di Gioia Tauro, si
formula rituale proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 13 gennaio 1993
Il Ministro dell'interno: MANCINO