3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 20-8-1988
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 19 maggio 1988, n. 33
Piano socio-assistenziale della regione autonoma Friuli-Venezia Giulia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 20-08-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Friuli-Venezia
Giulia n. 63 del 20 maggio 1988)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto

1. La formazione del piano regionale triennale
socio-assistenziale, prevista dal primo comma dell'art. 7 della legge
regionale 3 giugno 1981, n. 35, come sostituito dal primo comma
dell'art. 56 della legge regionale 30 gennaio 1984, n. 4, è
disciplinata dalla presente legge e dagli allegati di cui all'art.
32.

Art. 2.
Contenuto

1. Il piano definisce obiettivi, criteri e modalità per la
programmazione, l'organizzazione e l'erogazione dei servizi
socio-assistenziali nel territorio regionale. In tale ambito esso
determina:
a) l'assetto istituzionale ed organizzativo;
b) i livelli e gli standards qualitativi e quantitativi di
prestazione e funzionalità dei presidi e dei servizi;
c) la politica per l'uso delle risorse;
d) le procedure di attuazione e verifica.

Art. 3.
Durata e validità

1. Il piano ha validità nel triennio 1988-1990, salvo il suo
adeguamento a nuove disposizioni nazionali in materia.
2. Entro tre mesi dalla scadenza del triennio la giunta regionale
presenterà il disegno di legge per il triennio successivo, fermo
restando che fino all'entrata in vigore del successivo piano permane
la validità del piano anteriore.

Art. 4.
Principi e finalità

1. Il piano si ispira ai seguenti principi:
a) rispetto della persona e della sua dignità civile ed umana,
delle convinzioni personali, politiche e religiose, della
riservatezza attinente sia alla sfera psicofisica, sia a quella
sociale del cittadino;
b) adeguatezza dell'intervento al bisogno e alle esigenze
familiari, relazionali ed esistenziali del cittadino;
c) autonomia dell'assistenza sociale, pur nella garanzia del
necessario raccordo con gli altri servizi sociali;
d) concorso della famiglia, compresa quella prevista e definita
dagli articoli 25 e 51, quarto comma della legge regionale 1
settembre 1982, n. 75 e successive modificazioni e integrazioni, del
volontariato, delle altre componenti private con fini di solidarietà
sociale, alla realizzazione del sistema di cui al comma 2;
e) pari dignità dell'intervento prestato da tutti i servizi che
concorrono al conseguimento delle finalità di cui al comma 2.
2. Il sistema dei servizi socio-assistenziali è rivolto al
raggiungimento delle seguenti finalita':
a) concorre alla crescita civile e sociale della comunità,
promuovendo una convivenza responsabile e solidale;
b) prevenire e rimuovere, anche in collaborazione con i servizi
preposti alla sanità, all'educazione e al lavoro, le cause di ordine
economico, ambientale, sociale e culturale che provocano situazioni
di bisogno e di emarginazione;
c) assicurare la fruibilità delle prestazioni, dei servizi e
delle strutture secondo modalità che garantiscano la libertà
personale, l'uguaglianza di trattamento e parità di bisogno,
trattamenti diversificati in rapporto ad esigenze specifiche, il
diritto di scelta per l'utente fra le prestazioni erogate dai
soggetti di cui all'art. 6, senza che creino immotivato aggravio
economico e discriminazione;
d) sviluppare il massimo di autonomia e di autosufficienza delle
persone, anche attraverso il coordinamento e l'integrazione dei
servizi socio-assistenziali e sanitari e del sistema scolastico e
formativo;
e) agire a sostegno della famiglia, intesa anche come luogo
privilegiato di accoglienza e di recupero, favorendo per quanto
possibile la permanenza o il rientro dei suoi membri in difficoltà;
f) agire a tutela dei soggetti non autosufficienti privi di
famiglia o la cui famiglia sia impossibilitata o inidonea a
provvedere nei loro confronti.
3. La politica sociale della Regione, in conformità ai principi e
alle finalità enunciati ai commi 1 e 2, promuove la disponibilità
dei seguenti servizi:
a) uno standard essenziale di prestazioni garantite dal comparto
pubblico a tutta la popolazione e fornite dai soggetti pubblici o da
idonei soggetti privati, per la prevenzione e la rimozione delle
situazioni di maggiore bisogno e disagio;
b) prestazioni integrative fornite dal settore pubblico o da
idonei soggetti privati, finanziate e coordinate dall'ente pubblico;
c) altre prestazioni agevolate dagli enti pubblici, ma
direttamente erogate e finanziate da forme di volontariato o di
mercato.
4. La Regione assicura ai cittadini l'informazione sulla natura,
sugli standards e sulla funzionalità dei servizi cui hanno diritto.

Art. 5.
Obiettivi

1. Il piano persegue obiettivi strategici ed obiettivi specifici.
2. Gli obiettivi strategici sono enunciati nell'allegato n. 1 alla
presente legge.
3. Gli obiettivi specifici, relativi al triennio 1988-1990, sono
definiti negli allegati numeri 2, 3, 4 e 5 alla presente legge e
riguardano:
a) l'organizzazione del servizio sociale di base a favore della
generalità della popolazione;
b) linee prioritarie di intervento a favore della maternità,
dell'infanzia e dell'età evolutiva, degli anziani, degli
handicappati e nell'area della devianza e della criminalità;
c) l'avvio delle azioni programmatiche di cui all'art. 22;
d) la riconversione della spesa regionale e gli indirizzi
sull'impegno delle risorse finanziarie a disposizione degli enti
locali.

Art. 6.
Soggetti

1. Alla realizzazione del sistema socio-assistenziale concorrono:
a) i comuni, singoli o associati, le comunità montane e la
comunità collinare del medio Friuli, le unità sanitarie locali, le
province;
b) i consorzi di enti locali territoriali e le Istituzioni
pubbliche di assistenza e beneficenza;
c) le associazioni, le cooperative, le istituzioni e gli altri
soggetti privati che erogano servizi e prestazioni
socio-assistenziali;
d) i cittadini che in forme individuali, familiari o associative
si attivano in tale campo volontariamente e senza fine di lucro.

Art. 7.
Destinatari

1. I servizi, le prestazioni e gli interventi socio-assistenziali
sono rivolti ai cittadini residenti nella regione e si estendono agli
stranieri ed apolidi residenti con permesso di soggiorno nonchè ai
cittadini, agli stranieri ed apolidi occasionalmente presenti o
dimoranti che siano bisognosi di interventi urgenti; sono fatte salve
le vigenti normative nazionali in materia di domicilio di soccorso.
2. Agli assistiti e alle persone tenute al mantenimento e alla
corresponsione degli alimenti può essere richiesto di concorrere al
costo di determinate prestazioni, secondo criteri stabiliti dalle
normative e dalle direttive regionali in relazione alle condizioni
economiche dei soggetti e alla rilevanza sociale delle prestazioni.
Deve comunque essere garantita agli assistiti la conservazione di una
quota delle pensioni e dei redditi tale che permetta loro di far
fronte in modo adeguato alle esigenze personali e familiari.

Art. 8.
Diritti degli utenti

1. Le modalità organizzative dei servizi e delle strutture devono
uniformarsi ai seguenti principi e criteri:
a) salvaguardare la dignità, l'autonomia e la personalità
degli utenti, promuovendo la partecipazione degli stessi e dei loro
familiari nonchè assicurare loro idonee forme di informazione;
b) consentire, compatibilmente con le esigenze della vita
comunitaria, il libero accesso alle strutture di accoglimento dei
familiari e delle altre persone richieste dagli ospiti;
c) assicurare il diritto degli utenti alla riservatezza.

Art. 9.
Ruolo della Regione

1. La Regione, al fine di programmare ed organizzare il sistema
socio-assistenziale, in coordinamento con gli indirizzi del piano
sanitario regionale ed in armonia con le linee del piano regionale di
sviluppo, svolge i seguenti compiti:
a) segue l'elaborazione degli strumenti di programmazione
nazionale, curando gli opportuni rapporti con i competenti organi
centrali;
b) elabora il piano socio-assistenziale regionale e cura
l'attuazione degli adempimenti ad esso connessi;
c) determina gli ambiti territoriali per la gestione dei
servizi, salvaguardando il raccordo con il momento sanitario e
promuovendo forme di collaborazione fra gli enti locali, nonchè
forme di associazione obbligatoria per i comuni il cui dato
demografico non consenta l'attuazione dei corrispondenti servizi;
d) stabilisce indirizzi, criteri e modalità per
l'organizzazione dei servizi e delle attività;
e) stabilisce i requisiti e gli standards delle strutture, anche
ai fini delle autorizzazioni al funzionamento e dell'accertamento dei
requisiti per il convenzionamento;
f) promuove la formazione, l'aggiornamento e la qualificazione
del personale e assume iniziative per favorirne la mobilità;
g) ripartisce su base provinciale i fondi previsti dal piano
socio-assistenziale e promuove l'uso coordinato di tutte le risorse
finanziarie impiegate nel settore, raccordando la spesa e gli
interventi;
h) promuove ed attua forme di vigilanza, di verifica e di
controllo dell'efficienza e dell'efficacia dei servizi;
i) cura la tenuta dei registri dei soggetti privati, delle
strutture di accoglimento residenziale per finalità assistenziali e
delle associazioni di volontariato;
l) organizza il sistema informativo dell'assistenza sociale,
coordinato con quello sanitario e con il più generale sistema
informativo regionale;
m) promuove la ricerca finalizzata;
n) redige la relazione socio-assistenziale annuale e quella
triennale di verifica del piano.

Art. 10.
Ruolo delle Province

1. Le Province, come momento decentrato e attuativo della
programmazione regionale, svolgono i seguenti compiti:
a) partecipano all'elaborazione del piano regionale
socio-assistenziale promuovendo la partecipazione degli enti locali
territoriali e delle altre componenti istituzionali e sociali,
pubbliche e private, nell'ambito di rispettiva competenza;
b) elaborano i piani attuativi locali riferiti al proprio
territorio, in armonia con il piano e con le corrispondenti direttive
regionali, attivando la partecipazione delle istanze locali;
c) provvedono ad assegnare agli enti, istituzioni ed organismi
di livello sub provinciale i fondi messi loro a disposizione dalla
Regione per l'attuazione del piano e delle previsioni della legge
regionale 9 marzo 1988, n. 10;
d) costituiscono momento decentrato del sistema informativo
regionale socio-assistenziale e momento di coordinamento dei flussi
informativi locali;
e) assumono ogni altra iniziativa ad esse delegata dalla
Regione, ivi comprese funzioni di vigilanza e di verifica.

Art. 11.
Ruolo dei Comuni

1. Sono esercitate dai Comuni, singoli o associati, le funzioni
concernenti l'organizzazione e l'erogazione dei servizi e delle
prestazioni socio-assistenziali di base, comprensive delle attività
del servizio sociale di cui al successivo art. 19 e delle relative
funzioni di assistenza domiciliare, economica ed abitativa, nonchè
della gestione delle strutture di primo livello.

Art. 12.
Ruolo delle Unità sanitarie locali

1. Ferme restando le specifiche competenze riconosciute alle
Unità sanitarie locali da leggi statali o regionali, spetta alle
medesime l'esercizio di quelle attività socio-assistenziali
eventualmente loro delegate dai Comuni o dalla Regione ai sensi e con
le modalità dell'art. 30 della legge 27 dicembre 1983, n. 730.
Devono inoltre garantire ai soggetti assistiti nelle strutture o dai
servizi del territorio le prestazioni sanitarie occorrenti, secondo
le indicazioni e le modalità che verranno definite dalla
programmazione regionale di settore.
2. Le attività di rilievo sanitario, connesse a quelle
socio-assistenziali, gravano sui costi del Fondo sanitario nazionale
e non possono incidere sui fondi destinati all'assistenza.

Art. 13.
Ruolo dell'assistenza privata

1. In conformità all'art. 38, ultimo comma, della Costituzione è
garantita libertà per i singoli, le associazioni, le cooperative, le
fondazioni e le altre istituzioni, dotate o no di personalità
giuridica, che intendano svolgere attività assistenziale.
2. Le istituzioni e gli altri organismi privati indicati al comma
1 partecipano alla programmazione regionale e concorrono alla
realizzazione del sistema socio-assistenziale, alle condizioni e con
le modalità indicate dalla normativa regionale in materia.

Art. 14.
Registro regionale dei soggetti privati

1. È istituito, a decorrere dal 1 gennaio 1989, presso la
direzione del lavoro e dell'assistenza sociale, il registro regionale
delle associazioni, fondazioni e istituzioni private anche a
carattere cooperativo, dotate o no di personalità giuridica.
2. L'iscrizione in tale registro è la condizione per stabilire
l'idoneità dei soggetti privati, a concorrere alla realizzazione del
sistema socio-assistenziale.
3. L'iscrizione nel registro delle istituzioni private, fermo
restando il rispettivo regime giuridico-amministrativo, è disposta
previa deliberazione della giunta regionale, con decreto
dell'assessore regionale al lavoro ed assistenza sociale, sentiti i
comuni, singoli o associati, nei cui territori, operano, previo
accertamento dei seguenti requisiti:
a) assenza di fini di lucro;
b) idonei livelli di prestazioni, di qualificazione del
personale e di efficienza organizzativa ed operativa, secondo i
criteri indicati negli allegati al presente piano.
4. I soggetti di cui all'art. 6, comma 1, lettera a), potranno
stipulare convenzioni con i soggetti privati iscritti nel registro
regionale di cui al comma 1.

Art. 15.
Registro regionale delle strutture
di accoglimento residenziale

1. È istituito, a decorrere dal 1 gennaio 1989, presso la
direzione regionale del lavoro e dell'assistenza sociale, il registro
regionale delle strutture di accoglimento residenziale per finalità
assistenziali, facenti capo ad enti, istituzioni ed organismi sia
pubblici sia privati; detto registro viene periodicamente aggiornato
e pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione entro il primo
quadrimestre di ogni anno.
2. L'iscrizione nel registro è disposta, a domanda degli
interessati e previa deliberazione della giunta regionale, con
decreto dell'assessore regionale al lavoro e all'assistenza sociale.
Sono iscritte di diritto le strutture di ricovero già inserite
nell'elenco previsto dall'art. 14, ottavo comma, della legge
regionale 3 giugno 1981, n. 35, come sostituito dall'art. 1 della
legge regionale 23 luglio 1984, n. 31 salvo restando l'obbligo
dell'adeguamento, entro termini di tempo prefissati, ai requisiti
stabiliti dal regolamento di cui al comma 3.
3. Le nuove strutture di ospitalità che intendono operare nel
territorio regionale devono essere preventivamente riconosciute
idonee a funzionare dal sindaco del Comune dove hanno sede, che
accerterà la sussistenza dei requisiti previsti da apposito
regolamento di esecuzione, che verrà adottato dalla giunta regionale
entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
4. Il regolamento disciplinerà altresì l'attività regionale di
vigilanza e controllo sulle strutture, che sarà esercitata anche
avvalendosi dell'apporto di responsabili di servizi delle Unità
sanitarie locali, del personale ispettivo delle medesime e di
operatori di enti locali.
5. In attesa dell'emanazione del regolamento di cui ai commi 3 e 4
rimane ferma la competenza delle Unità sanitarie locali prevista
dall'art. 1, penultimo comma, della legge regionale 23 luglio 1984,
n. 31.
6. La cancellazione dal registro ha luogo per il venir meno
dell'attività di accoglimento o dei prescritti requisiti ed è
disposta, previa deliberazione della giunta regionale, con decreto
dell'assessore regionale al lavoro e all'assistenza sociale.

Art. 16.
Volontariato

1. Si intende per attività di volontariato quella intrapresa e
svolta per libera scelta e gratuitamente, non in esecuzione di
specifici obblighi o doveri giuridici, esclusivamente per fini di
solidarietà sociale, promozione e sviluppo della persona umana.
2. Le attività di volontariato possono essere rese in forma
individuale o collettiva, nell'ambito di strutture pubbliche o
private ovvero autonomamente.

Art. 17.
Registro regionale del volontariato

1. È istituito, a decorrere dal 1 gennaio 1989, il registro
regionale delle associazioni di volontariato dotate o no di
personalità giuridica.
2. L'iscrizione nel registro è concessa a domanda degli
interessati, da inoltrarsi alla direzione regionale del lavoro e
dell'assistenza sociale, a condizione che l'associazione svolga da
almeno un anno attività assistenziale, che non abbia fine di lucro e
che si fondi sull'apporto personale e gratuito degli associati.
3. La domanda di cui al comma 2 deve essere corredata dallo
statuto o dall'atto costitutivo dell'associazione e deve indicare:
a) il settore e l'ambito territoriale di intervento;
b) la struttura interna;
c) il numero dei volontari;
d) la natura e le modalità delle prestazioni;
e) l'entità delle risorse autonome;
f) se siano in atto, e quali, forme di convenzione.
4. L'iscrizione nel registro è disposta, su deliberazione della
giunta regionale, con decreto dell'assessore regionale al lavoro e
all'assistenza sociale, previo parere del Comune o dei Comuni nel cui
territorio ha sede l'associazione, e dà titolo a:
a) partecipare alla programmazione regionale
socio-assistenziale, con diritto di informazione, di consultazione e
di iniziativa propositiva;
b) stipulare convenzioni con enti pubblici locali per specifiche
attività;
c) fruire di contributi regionali disposti con specifiche norme
di legge, con esclusione comunque di compensi per le prestazioni rese
dai volontari;
d) iscrivere i propri soci ai corsi di formazione e di
aggiornamento organizzati dalla Regione.
5. La direzione regionale del lavoro e dell'assistenza sociale
provvede alla tenuta del registro delle associazioni di volontariato
e agli opportuni accertamenti e verifiche; il registro viene
periodicamente aggiornato e pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione entro il primo quadrimestre di ogni anno.
6. La cancellazione delle associazioni che abbiano cessato
l'attività o nei cui confronti siano venuti meno i requisiti
prescritti è disposta, previa deliberazione della giunta regionale,
con decreto dell'assessore regionale al lavoro e all'assistenza
sociale.

Art. 18.
Strutturazione del sistema socio-assistenziale

1. Il sistema regionale degli interventi socio-assistenziali è
strutturato nei seguenti livelli:
a) un primo livello riferito all'ambito di uno o più distretti
sanitari della stessa Unità sanitaria locale, costituito dai servizi
e dalle prestazioni di cui all'art. 11;
b) un secondo livello, costituito dai servizi e dalle strutture
di area vasta, non inferiore all'ambito zonale, con particolare
riguardo ai centri diurni e alle residenze di assistenza sociale e
sanitaria.

Art. 19.
Servizio sociale di base

1. Il servizio sociale di base, inteso quale servizio di primo
livello, diffuso sull'intero territorio regionale, ha compiti di
informazione e di prevenzione, di rilevazione dei bisogni dell'utenza
e di prima risposta, ove possibile, agli stessi. Le relative funzioni
si articolano in: osservazione dei bisogni, raccolta di dati,
segretariato sociale, analisi della domanda, presa in carico del
caso, sostegno alla famiglia, verifica dell'efficacia degli
interventi.
2. L'organizzazione del servizio è riferita di norma ad un bacino
di utenza di 15.000-30.000 abitanti, coincidente con l'ambito di uno

o più distretti sanitari della stessa Unità sanitaria locale,
secondo l'articolazione territoriale di cui all'apposito progetto
obiettivo; il lavoro è impostato sulla multiprofessionalità degli
operatori, riuniti in e'quipe.
3. La gestione del servizio compete ai Comuni ovvero alle
comunità montane o alle Unità sanitarie locali, se a ciò delegate
dai Comuni che ne fanno parte, e può avvalersi dell'apporto, tramite
convenzione, di idonei soggetti privati.
4. Nei casi in cui l'articolazione territoriale del servizio
includa più Comuni la sua organizzazione è attuata sulla base di
una convenzione obbligatoria tra i medesimi, secondo uno schema-tipo
predisposto dall'amministrazione regionale ed allegato al progetto
obiettivo relativo al servizio medesimo.
5. La convenzione di cui al comma 4 determinerà il coordinamento
fra i vari elementi ed apporti necessari all'organizzazione e al
funzionamento del servizio; il referente organizzativo dello stesso
è individuato nel Comune sede di distretto sanitario ovvero,
nell'ipotesi di un bacino di utenza riferito a più distretti
sanitari, nel Comune sede del distretto più popoloso.
6. Al fine dell'integrazione delle attività assistenziali di base
le province stipulano con gli enti indicati al comma 3 del presente
articolo apposite convenzioni nelle quali dovrà prevedersi
l'affidamento agli stessi delle funzioni gestionali, di competenza
provinciale, relative ai minori, alle gestanti, alle madri e
all'assistenza ai ciechi e sordomuti con contestuale messa a
disposizione del personale, dei beni e delle risorse finanziarie
occorrenti; allo stesso fine dell'integrazione uno specifico
protocollo d'intesa degli enti locali competenti con l'Unità
sanitaria locale definirà il raccordo del servizio sociale di base
con l'e'quipe di distretto sanitario e l'utilizzo, da parte del
servizio sociale, degli operatori assistenziali di distretto del
ruolo sanitario.

Art. 20.
Comitato di coordinamento

1. In ciascun ambito territoriale del servizio sociale di base è
istituito un comitato di coordinamento, composto dal sindaco del
Comune o dai sindaci dei Comuni ovvero dai loro delegati dal
presidente del comitato di gestione dell'Unità sanitaria locale
ovvero da un suo delegato, dal coordinatore del servizio sociale di
base e dal coordinatore o dai coordinatori del distretto o dei
distretti sanitari.
2. Il comitato si riunisce periodicamente su convocazione del
sindaco del Comune o, nel caso di più Comuni, del sindaco del Comune
individuato ai sensi del comma 5, dell'art. 19 ovvero su richiesta di
almeno tre componenti.
3. Alle sedute sono invitati di volta in volta a partecipare,
senza diritto di voto, rappresentanti di altri enti o organismi
interessati e operanti nel territorio, comprese l'amministrazione
provinciale di pertinenza e le associazioni sindacali, di
volontariato e di categoria.
4. Il comitato esprime pareri, elabora proposte e formula
indicazioni operative, con riguardo fra l'altro al coordinamento
delle attività, al miglior utilizzo delle risorse e alla verifica
dei risultati degli interventi.

Art. 21.
Servizi e strutture di area vasta

1. I servizi e le strutture pubbliche deputate specificamente
all'assistenza sul territorio degli handicappati, degli anziani non
autosufficienti e di altri soggetti a rischio sono gestite dai Comuni
singoli od associati, da consorzi di enti locali, da comunità
montane o collinari del medio Friuli, da istituzioni pubbliche di
assistenza e beneficienza ovvero da Unità sanitarie locali, su
delega dei comuni interessati.
2. Eccezion fatta per l'ultima ipotesi di cui al comma 1, gli enti
responsabili dei servizi e delle strutture predette stipulano
apposite convenzioni con le Unità sanitarie locali di pertinenza per
l'acquisizione delle occorrenti prestazioni di rilievo sanitario
tramite erogazione diretta o rimborso delle spese a tal fine
sostenute dagli enti predetti.

Art. 22.
Progetti obiettivo ed azioni programmatiche

1. La previsione degli interventi specifici, in coerenza con gli
indirizzi del piano, è contenuta nei progetti obiettivo e nelle
azioni programmatiche, raccordati con gli analoghi strumenti della
programmazione regionale sanitaria.
2. I progetti obiettivo hanno lo scopo, mobilitando risorse
secondo un disegno finalizzato di coordinamento, di affrontare
problemi prioritari od urgenti; le azioni programmatiche sono rivolte
all'attivazione di funzioni specifiche di carattere promozionale,
culturale ed organizzativo.
3. I progetti obiettivo, che verranno approvati con deliberazioni
quadro della giunta regionale entro centottanta giorni dall'entrata
in vigore della presente legge, riguarderanno:
a) l'organizzazione del servizio sociale di base e la
definizione, sentiti i Comuni interessati, degli ambiti territoriali
di articolazione del servizio;
b) interventi a tutela della maternità, dell'infanzia e
dell'età evolutiva;
c) interventi a tutela degli anziani;
d) interventi a tutela degli handicappati.
4. La giunta regionale curerà inoltre la definizione, su proposta
della commissione regionale tecnico-consultiva in tema di
disadattamento, devianza e criminalità, di un progetto pilota per
l'avvio in tale campo di iniziative di recupero e reinserimento.
5. Le azioni programmatiche, previste nell'allegato n. 4,
attengono ai seguenti settori: educazione sociale, formazione
professionale, ricerca finalizzata e sistema informativo; la loro
attuazione si conformerà ad apposite direttive emanate dalla giunta
regionale.

Art. 23.
Piani attuativi delle province

1. Ad intervenuta approvazione da parte della giunta regionale dei
progetti obiettivo di cui all'art. 22 spetta alle province
l'elaborazione dei piani locali attuativi del piano regionale
socio-assistenziale. Detti piani, da adottarsi da ciascuna provincia
per l'ambito di rispettiva pertinenza non oltre il primo semestre del
1989, dovranno attenersi a direttive tempestivamente emanate dalla
giunta regionale, riguardanti in particolare metodologie e modalità
per:
a) la specificazione locale degli obiettivi ed indirizzi
regionali;
b) la localizzazione e il dimensionamento dei servizi e dei
presidi del territorio;
c) la definizione della struttura organizzativa dei servizi;
d) la quantificazione del personale necessario e delle risorse
finanziarie occorrenti.
2. Per l'elaborazione dei piani attuativi le province attivano la
partecipazione ed il confronto con le realtà istituzionali e sociali
di livello subprovinciale. I piani devono comunque essere predisposti
in collaborazione con i Comuni interessati, tenendo conto della
rilevanza delle funzioni svolte dai comuni capoluoghi di provincia,
che si esprimono attraverso l'intesa in materia di localizzazione dei
presidi socio-assistenziali.

Art. 24.
Approvazione ed efficacia dei piani attuativi

1. Adottato il piano attuativo, ciascuna amministrazione
provinciale provvede a trasmetterlo per il tramite della direzione
regionale del lavoro e dell'assistenza sociale alla giunta regionale,
la quale si esprime su di esso entro sessanta giorni dal ricevimento
mediante deliberazione di approvazione o di rinvio con osservazioni e
richieste di modificazione per inosservanza delle direttive di cui
all'art. 23, comma 1.
2. Qualora il piano sia rinviato dalla giunta regionale, esso deve
essere riapprovato entro trenta giorni, con le modificazioni indicate
dalla Regione. Nel caso ciò non avvenga, la giunta regionale può
procedere d'ufficio alla modificazione del piano.

Art. 25.
Verifica della realizzazione del piano

1. La verifica del grado di realizzazione e dell'efficacia del
piano ha luogo annualmente attraverso la relazione
socio-assistenziale prevista dall'art. 56, comma 1, della legge
regionale 30 gennaio 1984, n. 4 e, alla fine del triennio di
validità, tramite apposita relazione finale; ove necessario, le
modifiche e gli aggiornamenti al piano si approvano con legge
regionale.
2. Le relazioni di cui al comma 1 sono formulate sulla base di
relazioni predisposte dalle province per l'ambito di rispettiva
competenza secondo i criteri e le modalità definite con direttive
della giunta regionale.

Art. 26.
Poteri sostitutivi

1. In caso di mancato rispetto delle prescrizioni del piano si
applicano le vigenti disposizioni in materia di poteri sostitutivi.

Art. 27.
Comitato consultivo

1. È istituito, presso la direzione regionale del lavoro e
dell'assistenza sociale, il comitato regionale consultivo in materia
di attuazione del piano socio-assistenziale.
2. Il comitato dura in carica il triennio di validità del piano
ed è così composto:
a) dall'assessore regionale al lavoro e all'assistenza sociale,
in veste di presidente;
b) dai presidenti delle province o loro delegati;
c) dai sindaci dei comuni capoluoghi di provincia o loro
delegati;
d) da un rappresentante dell'ANCI;
e) da un rappresentante dell'UNCEM;
f) da quattro esperti designati dalle associazioni degli enti
pubblici e privati operanti nel settore socio-assistenziale, due dei
quali designati dalla componente pubblica;
g) da due esperti in materia di servizi sociali scelti dal
presidente;
h) da due rappresentanti dei gruppi di volontariato;
i) da un rappresentante della consulta regionale delle
associazioni degli handicappati;
l) da tre rappresentanti delle organizzazioni sindacali
regionali dei lavoratori maggiormente rappresentative;
m) da due rappresentanti della cooperazione operante nel
settore;
n) dal direttore "pro tempore" della direzione regionale del
lavoro e dell'assistenza sociale;
o) dal direttore "pro tempore" della direzione regionale
dell'igiene e della sanità.
3. Il comitato ha compiti consultivi e si esprime, oltre che su
ogni argomento sul quale il presidente intenda acquisirne il parere,
sui progetti obiettivo di cui all'art. 22, sugli schemi di
regolamenti, di direttive e di convenzioni predisposti
dall'amministrazione regionale per l'attuazione del piano e sui piani
di aggiornamento e di formazione del personale di cui all'apposita
azione programmatica.
4. All'interno del comitato potranno essere costituiti gruppi di
lavoro per l'approfondimento di questioni specifiche.
5. Ogni qual volta sia ritenuto utile, in relazione agli argomenti
posti all'ordine del giorno, il presidente può far intervenire alle
riunioni rappresentanti di altri enti o organismi e funzionari
regionali.
6. Il comitato elegge nel suo seno il vicepresidente; funge da
segretario un dipendente della direzione regionale del lavoro e
dell'assistenza sociale.

Art. 28.
Fonti di finanziamento

1. Al finanziamento del piano socio-assistenziale per gli anni
1988-1990 si provvede mediante l'utilizzo degli stanziamenti a tal
fine iscritti nel fondo globale del bilancio regionale per gli anni
medesimi.
2. Costituiscono inoltre delle fonti di finanziamento:
a) le dotazioni finanziarie delle normative regionali del
settore socio-assistenziale e le assegnazioni statali in materia;
b) gli altri stanziamenti specificatamente iscritti nel bilancio
regionale e finanziati con risorse proprie della Regione;
c) le autonome risorse degli enti locali e il contributo
dell'utenza per i servizi a domanda individuale.
3. L'onere finanziario delle attività di rilievo sanitario
ricomprese nella gestione di servizi e presidi a valenza
socio-sanitaria fa carico al Fondo sanitario nazionale.

Art. 29.
Criteri di finanziamento e di riparto

1. Per l'anno in corso rimangono ferme le modalità di
assegnazione, previste dalle vigenti leggi regionali del settore
socio-assistenziale, dei finanziamenti iscritti negli appropriati
capitoli di spesa del bilancio regionale. Per gli anni successivi si
fa rinvio, oltre che all'adeguamento normativo di cui all'art. 31
della presente legge, agli articoli 33, 34, 59 e 66 della legge
regionale 9 marzo 1988, n. 10, e alle indicazioni contenute
nell'allegato n. 5 "Politica della spesa".

Art. 30.
Norme di salvaguardia

1. Fino all'approvazione dei piani attuativi, di cui all'art. 23,
gli enti locali territoriali si attengono, nello svolgimento delle
proprie funzioni, agli indirizzi e alle disposizioni della presente
legge.
2. Nelle more dell'adempimento di cui al comma 1 è impedita
l'apertura di nuovi presidi o servizi da parte degli enti predetti,
salvo che la stessa sia previamente autorizzata, su motivata
richiesta, dalla giunta regionale.

Art. 31.
Adeguamento ed abrogazione di norme

1. Entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge la
giunta regionale predisporrà gli strumenti occorrenti ad adeguare ai
contenuti del piano la vigente normativa di settore.
2. I commi dal secondo al tredicesimo, dell'art. 4 della legge
regionale 3 giugno 1981, n. 35, sono abrogati.
3. L'art. 5 della legge 3 giugno 1981, n. 35 è abrogato.
4. I commi 3 e 4 dell'art. 7 della legge regionale 3 giugno 1981,
n. 35, sono abrogati.
5. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge non
potranno più trovare attuazione gli adempimenti di cui all'art. 3
della legge regionale 16 giugno 1983, n. 56, cessando altresì
l'obbligo della messa a disposizione delle Unità sanitarie locali
del personale considerato agli articoli 1 e 2 della medesima legge.

Art. 32.
Approvazione degli allegati

1. Sono approvati i seguenti allegati, che costituiscono parte
integrante della presente legge:
n. 1: "Obiettivi strategici del piano";
n. 2: "Indicazione degli obiettivi specifici per il triennio
1988-1990";
n. 3: "Linee programmatiche per gli interventi a favore della
generalità della popolazione, della maternità, dell'infanzia e
dell'età evolutiva, degli anziani, degli handicappati e nell'area
della devianza e della criminalita'";
n. 4: "Azioni programmatiche";
n. 5: "Politica della spesa".

Art. 33.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, addì 19 maggio 1988

BIASUTTI