Serie Generale n. 154 del 3-7-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
DECRETO 3 giugno 2019
Attuazione dell'articolo 10-ter del decreto-legge 29 marzo 2019, convertito nella legge n. 44 del 21 maggio 2019, avente ad oggetto «Sistema di anticipazione delle somme dovute agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola comune di cui al reg. (UE) n. 1307/2013». (19A04319) (GU Serie Generale n.154 del 03-07-2019)

IL MINISTRO
DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO

Vista la comunicazione della Commissione europea 2008/C 14/0,
pubblicata nella G.U.U.E. n. C14 del 19 gennaio 2008, relativa alla
revisione del metodo di fissazione dei tassi di riferimento e di
attualizzazione, secondo cui il tasso si determina aggiungendo 100
punti base al tasso fissato dalla Commissione europea e pubblicato
sul sito internet all'indirizzo:
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008 e in
particolare gli articoli 26 «Disciplina finanziaria», 75 «Pagamento
ai beneficiari» e 76 «Sistema di identificazione dei beneficiari»;
Visto il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante norme sui pagamenti diretti
agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla
politica agricola comune e che abroga il regolamento (CE) n. 637/2008
del Consiglio e il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio e in
particolare l'allegato I «Elenco dei regimi di sostegno»;
Visto il regolamento (UE) n. 2017/2393 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 13 dicembre 2017 che modifica i regolamenti (UE) n.
1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), (UE) n. 1306/2013
sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica
agricola comune, (UE) n. 1307/2013 recante norme sui pagamenti
diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune, (UE) n. 1308/2013 recante
organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e (UE) n.
652/2014 che fissa le disposizioni per la gestione delle spese
relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli
animali, alla sanità delle piante e al materiale riproduttivo
vegetale;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 639/2014 della Commissione
dell'11 marzo 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1307/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sui pagamenti
diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune e che modifica l'allegato X di tale
regolamento;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della Commissione
dell'11 marzo 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema
integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o
la revoca di pagamenti nonchè le sanzioni amministrative applicabili
ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla
condizionalità;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 641/2014 della
Commissione del 16 giugno 2014 recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
recante norme sui pagamenti diretti agli agricoltori nell'ambito dei
regimi di sostegno previsti dalla politica agricola comune;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della
Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo,
le misure di sviluppo rurale e la condizionalità in particolare
l'art. 17 «Requisiti specifici per le domande di aiuto relative ai
regimi di aiuto per superficie e per le domande di pagamento relative
alle misure di sostegno connesse alla superficie»;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013 e successive modifiche ed integrazioni, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
agricolo;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234 «Norme generali sulla
partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione della
normativa e delle politiche dell'Unione europea» in particolare
l'art. 52 (Registro nazionale degli aiuti di Stato);
Visto il decreto ministeriale del 12 gennaio 2015, n. 162 relativo
alla semplificazione della gestione della PAC 2014-2020 ed in
particolare l'art. 17, comma 1 che prevede, al fine di semplificare
le procedure dei regimi di sostegno e di aiuto, previa comunicazione
alla Conferenza Stato-Regioni, con decreto ministeriale possono
essere apportate modifiche e/o integrazioni alle procedure ed agli
allegati del presente decreto, anche riguardo alla disciplina
dell'ammissibilità dei titoli di conduzione delle unità produttive.
Visto il decreto 31 maggio 2017, n. 115, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale n. 175 del 28
luglio 2017, recante «Regolamento recante la disciplina per il
funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi
dell'art. 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e
successive modifiche e integrazioni», e in particolare l'art. 6
«Aiuti nei settori agricoltura e pesca», l'art. 9 «registrazione
degli aiuti individuali» e l'art. 14 «verifiche relative agli aiuti
de minimis»;
Visto il decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito nella legge
21 maggio 2019, n. 44, ed in particolare l'art. 10-ter, riguardante
il «sistema di anticipazione delle somme dovute agli agricoltori
nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola
comune», con il quale è autorizzata la corresponsione, entro il 31
luglio di ciascun anno, fino al persistere della situazione di crisi
determinatasi, di un'anticipazione da parte degli organismi pagatori
riconosciuti sulle somme oggetto di domanda nell'ambito dei regimi di
sostegno previsti dalla politica agricola comune (PAC);
Visto il documento redatto dal Consiglio per la ricerca e l'analisi
dell'economia agraria (Crea), trasmesso in data 30 maggio 2019,
relativo all'andamento meteorologico particolarmente sfavorevole
sull'intero territorio nazionale, che ha aggravato le difficoltà
finanziarie degli agricoltori nel corrente anno;
Vista la comunicazione di Agea, Area coordinamento, protocollo n.
48362 del 31 maggio 2019, con la quale si dà atto della
consultazione effettuata in data 30 maggio 2019 con gli organismi
pagatori regionali, i quali non hanno sollevato obiezioni sullo
schema di provvedimento ministeriale relativo all'anticipazione dei
pagamenti Pac 2019;
Ritenuto opportuno definire un livello minimo del finanziamento
erogabile a titolo di anticipo da correlare all'attività d'impresa,
la cui dimensione finanziaria non dovrà essere inferiore a 750 euro;
Considerata l'urgenza di emanare le disposizioni attuative di cui
all'art. 10-ter del decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, al fine di
rispettare il termine del 31 luglio;
Vista la comunicazione in data 3 giugno 2019 alla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato e le regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano, ai sensi dell'art. 17, comma 1 del
decreto ministeriale 12 gennaio 2015, protocollo 162;

Decreta:

Art. 1

Ambito

1. In attuazione dell'art. 10-ter del decreto-legge 29 marzo 2019,
n. 27, convertito nella legge 21 maggio 2019, n. 44, di seguito
legge, gli organismi pagatori riconosciuti possono disporre
l'attivazione della prevista anticipazione in regime de minimis.

Art. 2

Modalità di attivazione

1. Ai sensi del comma 3 dell'art. 10-ter della legge, gli organismi
pagatori fanno fronte all'erogazione dell'anticipazione attraverso
movimenti sulla liquidità messa a disposizione dal Ministero
dell'economia e delle finanze.
2. Nell'ambito dell'anticipazione, l'aiuto de minimis ad essa
connesso è calcolato sulla base del tasso di interesse definito in
osservanza della Comunicazione della Commissione (2008/C 14/02),
relativa alla revisione del metodo di fissazione dei tassi di
riferimento e di attualizzazione.
3. L'aiuto di cui al comma 2 è calcolato per il periodo decorrente
dalla data di erogazione dell'anticipo alla data del 30 giugno
dell'anno successivo al lordo delle imposte dovute.
4. Gli organismi pagatori che attivano l'aiuto sono tenuti alle
verifiche ed agli adempimenti di cui al decreto 31 maggio 2017, n.
115.

Art. 3

Modalità di compensazione dell'anticipazione effettuata

1. La compensazione dell'anticipazione effettuata è operata
mediante trattenuta del relativo importo in sede di erogazione degli
aiuti corrisposti ai beneficiari della domanda unica della relativa
campagna.

Art. 4

Base di calcolo

1. Per la determinazione dell'importo dell'anticipazione, fissato
al 50 per cento dei pagamenti diretti di cui all'allegato I del
regolamento (UE) n. 1307/2013, si considerano le misure per le quali
sono stati finalizzati i controlli amministrativi di ammissibilità
entro la data di scadenza del pagamento di cui all'art. 10-ter, comma
1, della legge tenendo conto degli importi risultati ammissibili
all'aiuto.
2. Sono altresì escluse dalla base di calcolo le superfici
dichiarate in domanda unica a pascolo, per le quali alla data di
scadenza del pagamento dell'aiuto di cui al comma 1 non è possibile
effettuare gli specifici controlli.

Art. 5

Condizioni di ammissibilità

1. Non si procede alla concessione dell'anticipazione nei confronti
di:
soggetti aventi una situazione debitoria con importi esigibili
nel Registro nazionale debiti o nel Registro debitori dell'organismo
pagatore e non esigibili ma comunque conosciuti dall'organismo
pagatore;
soggetti con provvedimenti di sospensione dei pagamenti attivati
dall'organismo pagatore;
soggetti con trasferimenti dei titoli in qualità di cedente non
perfezionati al momento della concessione del finanziamento;
2. Non si procede all'anticipazione nel caso in cui l'importo
dell'aiuto non trovi piena capienza dalle risultanze della
consultazione del Registro nazionale aiuti di Stato.
3. L'anticipazione non è concessa qualora l'importo di cui
all'art. 4 sia inferiore a 750 euro.

Art. 6

Presentazione delle domande

1. La domanda di anticipazione deve essere presentata
contestualmente alla presentazione della relativa domanda unica entro
e non oltre il 15 maggio di ogni anno per poter essere considerata
valida ai fini dell'erogazione dell'anticipo. In presenza di
eventuali proroghe dei termini concesse dalla Commissione europea per
la presentazione della domanda unica, l'eventuale proroga ha valore
solo per la domanda unica e non per la domanda di anticipazione;
2. Nel primo anno di attuazione, in deroga a quanto previsto al
comma 1, la domanda di anticipazione può essere presentata
successivamente alla presentazione della domanda unica e comunque non
oltre il 20 giugno 2019.
3. Non sono concesse anticipazioni sulle domande uniche interessate
da domanda di modifica ai sensi dell'art. 15 del regolamento UE n.
809 /2014 pervenute oltre la data stabilita al comma 1 e, per l'anno
2019, al comma 2.

Art. 7

Disposizioni campagna 2019 e successive

1. In attuazione dell'art. 10-ter della legge, riconosciute le
gravi difficoltà finanziarie determinatesi in particolare a seguito
delle avverse condizioni meteorologiche, gli organismi pagatori
riconosciuti, possono disporre per l'anno 2019 l'attivazione della
prevista anticipazione in regime de minimis così come disposto al
comma 2 del medesimo art. 10-ter.
2. Per le campagne successive, la persistenza della situazione di
crisi determinatasi da avverse condizioni meteorologiche, da gravi
patologie fitosanitarie o da crisi di alcuni settori è riconosciuta
con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari,
forestali e del turismo da emanarsi entro il 30 aprile dell'anno di
domanda.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo e sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 3 giugno 2019

Il Ministro: Centinaio

Registrato alla Corte dei conti il 24 giugno 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole n. 1-750

Allegato

MODELLO ELENCHI ONERI INFORMATIVI AI SENSI DEL DECRETO DEL PRESIDENTE
DELLA REPUBBLICA DEL 14 NOVEMBRE 2012, N. 252

Attuazione dell'art 10-ter del decreto-legge 29 marzo 2019, n.
27, convertito con modificazioni nella legge 21 maggio 2019, n. 44
riguardante il «sistema di anticipazione delle somme dovute agli
agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla
politica agricola comune».
Con la legge di 21 maggio 2019, n. 44, a seguito della
persistenza della situazione di crisi determinatasi da avverse
condizioni meteorologiche, da gravi patologie fitosanitarie o da
crisi di alcuni settori, è stata prevista la possibilità di
concedere anticipazioni sui premi PAC (pagamenti diretti). Detta
misura è attivata annualmente con decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari, forestali e del turismo da emanarsi
entro il 30 aprile dell'anno di domanda.
La predetta legge prevede la concessione dell'anticipazione, in
regime de minimis, pari al 50 per cento dei pagamenti diretti di cui
all'allegato I del regolamento (UE) n. 1307/2013, per i quali gli
organismi pagatori hanno ultimato la verifica delle condizioni di
ammissibilità.

ONERI ELIMINATI.
Denominazione dell'onere: il presente provvedimento non elimina
oneri.

ONERI INTRODOTTI.
Denominazione dell'onere:
1. Riferimento normativo interno (articolo e comma): art. 6,
comma 1.
Comunicazione;
Domanda;
Documentazione;
Altro.
Cosa cambia per il cittadino e/o l'impresa:
Per ottenere l'anticipazione il beneficiario deve presentare
all'organismo pagatore la domanda di anticipazione in regime de
minimis.