Serie Generale n. 247 del 22-10-2012
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 23 maggio 2012
Determinazione del numero globale di medici specialisti da formare nel triennio 2011/2014 ed assegnazione dei contratti di formazione specialistica per l'anno accademico 2011/2012. (12A11164) (GU Serie Generale n.247 del 22-10-2012)

IL MINISTRO DELLA SALUTE


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA


e


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE


Visto il decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368 recante
«Attuazione della direttiva 93/16/CEE in materia di libera
circolazione dei medici e di reciproco riconoscimento dei loro
diplomi, certificati ed altri titoli»;
Visto, in particolare, l'art. 35 del citato decreto legislativo 17
agosto 1999, n. 368, che prevede che, con cadenza triennale ed entro
il 30 aprile del terzo anno, le Regioni e le Province autonome di
Trento e Bolzano, tenuto conto delle relative esigenze sanitarie e
sulla base di una approfondita analisi della situazione
occupazionale, individuano il fabbisogno dei medici specialisti da
formare, comunicandolo al Ministero della sanità ed al Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica;
Visti gli articoli 37 e seguenti del citato decreto legislativo 17
agosto 1999, n. 368, secondo i quali, all'atto dell'iscrizione alle
scuole di specializzazione medica, i medici specializzandi stipulano
uno specifico contratto annuale di formazione specialistica;
Visto l'art. 117, comma 3 della Costituzione che, tra le materie
attribuite alla potestà legislativa concorrente dello Stato e delle
Regioni, include la «tutela della salute» e «le professioni»;
Considerato che l'art. 1, comma 300 della legge 23 dicembre 2005,
n.266, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2006)», prevede, dall'anno
accademico 2006/2007, l'applicazione dei contratti di formazione
specialistica;
Tenuto conto che il summenzionato comma 300 della legge 23 dicembre
2005, n. 266, prevede che, agli oneri recati dal Titolo VI del
decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368, si provvede nei limiti
delle risorse previste dall'art. 6, comma 2, della legge 29 dicembre
1990, n. 428 e dall'art. 1 del decreto legge 2 aprile 2001, n. 90,
convertito, con modificazioni, nella legge 8 maggio 2001, n.188,
destinate al finanziamento della formazione dei medici
specializzandi, incrementate di 70 milioni di euro per l'anno 2006 e
di 300 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2007;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 7
marzo 2007, che stabilisce, in attuazione dell'art. 39, comma 3 del
citato decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368, che, a decorrere
dall'aiuto accademico 2006-2007, il trattamento economico del medico
in formazione specialistica è di e 25.000,00 lordi per i primi due
anni di corso e di e 26.000,00 lordi per i successivi anni
accademici;
Viste le note del 7 giugno 2011 n. prot. 271728, e del 5 ottobre
2011 n. prot. 460628, con le quali la regione del Veneto -
Coordinamento tecnico della Commissione salute - ha trasmesso i dati
relativi alla rilevazione, da parte delle Regioni e Province
autonome, del fabbisogno dei medici specialisti da formare per il
triennio accademico 2011/2014;
Considerato che, nelle suddette note, è stato rappresentato per
l'anno accademico (di seguito a.a.) 2011/2012 un fabbisogno di medici
specialisti da formare pari a complessive 8.438 unità; per l'a.a.
2012/2013 un fabbisogno di medici specialisti da formare pari a
complessive 8.170 unità; per l'a.a. 2013/2014 un fabbisogno di
medici specialisti da formare pari a complessive 8.190 unità;
Vista la nota del 27 dicembre 2011 n. prot. 128216, con la quale
Ministero dell'economia e delle finanze ha reso noto che le risorse
disponibili per la formazione medico-specialistica per l'a.a.
2011/2012 (esercizio 2012), sono pari € 638.992.997,10, di cui €
562.101.876,00 stanziati ai sensi dell'art. 1, comma 300 della
summenzionata legge n. 266 del 2005 ed € 76.891.120,82 rinvenienti
dalla mancata assegnazione da parte del Ministero dell'istruzione
dell'università e della ricerca di contratti di formazione
specialistica per l'a. a. 2010/2011;
Visto che, nella succitata nota, è stato altresì precisato che il
suddetto stanziamento di € 638.992.997,10 consente, per l'a.a.
2011/2012, il finanziamento di 21.924 contratti di formazione
specialistica, di cui 5.000 riferiti al primo anno dì corso;
Visto l'accordo sancito dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano nella seduta del 15 marzo 2012 (Rep. Atti n. 60/CSR),
concernente la determinazione del fabbisogno per il Servizio
sanitario nazionale di medici specialisti da formare per il triennio
accademico 2011/2012-2012/2013-2013/2014 e la determinazione, per
ciascuna tipologia di specializzazione, dei contratti di formazione
specialistica a carico dello Stato per l'a.a. 2011/2012;
Considerato che il fabbisogno espresso dalle Regioni e Province
Autonome per il triennio 2011/2014 risulta essere pari a complessive
8.438 unità per l'a.a. 2011/2012, a complessive 8.170 unità per
l'a.a. 2012/2013 ed a complessive 8.190 unità, per l'a.a. 2013/2014;
Considerato che, ai sensi dell'art. 35, comma 1, del decreto
legislativo 17 agosto 1999, n 368 la determinazione del fabbisogno
dei medici specialisti da formare è definita su base triennale salvo
annuale rimodulazione della ripartizione dei contratti per
sopravvenute esigenze;
Ritenuto, anche alla luce della pronuncia del Consiglio di Stato
espressa nella sentenza n. 1183/2008 del 19 marzo 2008, che, ai sensi
dell'art. 35, comma 4, del decreto legislativo 17 agosto 1999, n.
368, per specifiche esigenze del Servizio sanitario nazionale, può
essere ammesso alle scuole di specializzazione, nel limite del dieci
per cento in più del fabbisogno complessivo per ciascuna specialità
e della capacità recettiva delle singole scuole, il personale medico
titolare di rapporto a tempo indeterminato con strutture pubbliche e
private accreditate del Servizio sanitario nazionale diverse da
quelle inserite nella rete formativa della scuola;
Vista la nota del 9 febbraio 2012, n. prot. 0001494, del Ministero
della difesa, con la quale, ai sensi dell'art. 35, comma 3, del
decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368, è stato comunicato il
numero dei posti da riservare nelle scuole di specializzazione per le
esigenze della sanità militare;
Ritenuto di autorizzare anche per l'anno accademico 2011/2012, il
ricorso a risorse finanziarie comunque acquisite dalle Università,
da parte delle Regioni e Province autonome o di altri soggetti, per
la stipula di contratti di formazione specialistica aggiuntivi
rispetto a quelli finanziati dallo Stato;
Ritenuto che le Regioni e le Province autonome, ove non insistano
Facoltà di medicina e chirurgia nel proprio territorio, per
corrispondere alle esigenze della programmazione sanitaria regionale,
possono attivare apposite convenzioni con Università di altre
Regioni, al fine di destinare contratti di formazione specialistica
aggiuntivi per la formazione di medici specialisti;
Ritenuto che i periodi di formazione specialistica che i medici
possono svolgere all'estero, nell'ambito dei rapporti di
collaborazione didattico-scientifica tra Università italiane e
straniere, ai sensi dell'art. 40, comma 6, del decreto legislativo 17
agosto 1999, n. 368, non possono essere superiori ai diciotto mesi,
come stabilito dall'accordo sancito dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano nella seduta del 18 aprile 2007 (Rep. Atti n. 81/CSR);
Considerato che con il citato accordo sancito dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano nella seduta del 15 marzo 2012, si è
concordata la determinazione del fabbisogno di medici specialisti da
formare per il triennio accademico 2011/2014 e la determinazione, per
ciascuna tipologia di specializzazione dei contratti di formazione
specialistica per l'a.a. 2011/2012;

Decreta:

Art. 1

1. Per il triennio 2011/2014, il fabbisogno dei medici specialisti
da formare nelle scuole di specializzazione di medicina e chirurgia
è determinato in 8.438 unità per l'a.a. 2011/2012; in 8.170 unità
per l'a.a. 2012/2013; in 8.190 unità per l'a.a. 2013/2014, così
come indicato nelle allegate Tabelle 1, 2 e 3, parte integrante del
presente decreto.

Art. 2

1. Per l'anno accademico 2011/2012, tenuto conto dei criteri
metodologici contenuti nell'art. 2 del succitato accordo sancito
dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e
le Province autonome di Trento e di Bolzano nella seduta del 15 marzo
2012, il numero dei contratti di formazione specialistica a carico
dello Stato è fissato in 5.000 unità ed è determinato per ciascuna
specializzazione, così come indicato nell'allegata Tabella 4, parte
integrante del presente decreto.
2. Tenuto conto della capacità ricettiva e del volume
assistenziale delle strutture sanitarie inserite nella rete formativa
delle scuole, alla ripartizione dei contratti di formazione
specialistica fra ciascuna scuola di specializzazione provvede, con
successivo decreto, ai sensi dell'art. 35, comma 2, del decreto
legislativo 17 agosto 1999, n. 368, il Ministro dell'istruzione
dell'università e della ricerca.

Art. 3

1. Per far fronte ad esigenze formative specifiche evidenziate
dalle singole Regioni e Province autonome in cui insistono le
strutture formative, ove sussistano risorse aggiuntive, comunque
acquisite dalle Università e nel limite dei posti programmati di cui
all'art. 2, possono essere previsti ulteriori contratti di formazione
specialistica in aggiunta a quelli finanziati dallo Stato.
2. Le Regioni e le Province Autonome, ove non insistano nel loro
territorio Facoltà di medicina e chirurgia, possono attivare
apposite convenzioni con Università di altre Regioni al fine di
destinare contratti di formazione specialistica aggiuntivi per la
formazione di ulteriori medici secondo le esigenze della
programmazione sanitaria regionale o provinciale.

Art. 4

1. La specifica categoria destinataria della norma di cui al comma
4, dell'art. 35 del citato decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368
è espressamente individuata nel personale medico titolare di
rapporto a tempo indeterminato con strutture pubbliche e private
accreditate del Servizio sanitario nazionale diverse da quelle
inserite nella rete formativa della scuola.

Art. 5

1. Nell'ambito dei posti di cui all'art. 2 del presente decreto, i
posti riservati, ai sensi dell'art. 35, comma 3 del decreto
legislativo 17 agosto 1999, n. 368, al Ministero della difesa per le
esigenze della sanità militare sono determinati in 22.
2. Alla ripartizione dei predetti posti tra le singole scuole di
specializzazione si provvede con il decreto di cui al comma 2
dell'art. 35 del predetto decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368.

Art. 6

1. Per usufruire dei posti riservati, di cui al comma 3 dell'art.
35 del decreto legislativo n. 368 del 17 agosto 1999, e -
limitatamente alla categoria di cui all'art. 4 del presente decreto -
per accedere in soprannumero ai sensi del comma 4 del medesimo art.
35, i candidati devono aver superato le prove di ammissione previste
dall'ordinamento della scuola.

Art. 7

1. I periodi di formazione specialistica che, ai sensi del comma 6
dell'art. 40 del decreto legislativo 17 agosto 1999 n. 368, i medici
possono svolgere all'estero, nell'ambito dei rapporti di
collaborazione didattico-scientifica tra Università italiane e
straniere non possono essere superiori ai diciotto mesi.
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 23 maggio 2012

Il Ministro della salute
Balduzzi


Il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca
Profumo


p. Il Ministro dell'economia e delle finanze
Il vice Ministro delegato
Grilli


Registrato alla Corte dei conti il 4 settembre 2012
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro, registro n. 12, foglio n. 246

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico