Serie Generale n. 39 del 17-2-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 27 gennaio 1998, n. 25
Regolamento recante disciplina dei procedimenti relativi allo sviluppo ed alla programmazione del sistema universitario, nonche' ai comitati regionali di coordinamento, a norma dell'articolo 20, comma 8, lettere a) e b) , della legge 15 marzo 1997, n. 59. (GU Serie Generale n.39 del 17-02-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 4-3-1998

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, ed in particolare l'articolo
20, comma 8, lettera a), nonchè i criteri di cui al medesimo
articolo, comma 5;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Considerato che occorre dare attuazione alla predetta legge 15
marzo 1997, n. 59, ed in particolare all'articolo 20, comma 8,
lettera a), con l'emanazione di apposito regolamento che disponga in
materia di sviluppo e programmazione del sistema universitario e dei
comitati regionali di coordinamento, al fine di semplificare e
razionalizzare le procedure e di aggiornare ed integrare la
composizione e le competenze dei predetti comitati;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 29 agosto 1997;
Visto il parere del Consiglio universitario nazionale, espresso il
12 settembre 1997, ai sensi dell'articolo 17, comma 102, lettera a),
della legge 15 maggio 1997, n. 127;
Visti i pareri resi dalla settima commissione della Camera dei
deputati il 2 ottobre 1997 e dalla settima commissione del Senato
della Repubblica il 16 ottobre 1997;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 6 ottobre 1997;
Visto il rilievo della Corte dei conti in data 15 gennaio 1998;
Viste le deliberazioni del Consiglio dei Ministri, adottate nelle
riunioni del 28 novembre 1997 e del 23 gennaio 1998;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica e gli affari regionali, di concerto
con il Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai sensi del presente regolamento si intendono:
a) per Ministro, il Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica;
b) per Ministero, il Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica;
c) per Consiglio nazionale degli studenti universitari (CNSU),
l'organo così nominato e istituito ai sensi dell'articolo 20, comma
8, lettera b), della legge 15 marzo 1997, n. 59;
d) per Osservatorio, l'Osservatorio per la valutazione del sistema
universitario, di cui all'articolo 5, comma 23, della legge 24
dicembre 1993, n. 537;
e) per comitato regionale di coordinamento, il comitato di cui
all'articolo 3;
f) per studenti, gli iscritti ai corsi di cui alla lettera g);
g) per corsi, i corsi attivati dalle università per il rilascio
dei titoli di cui agli articoli 1 e 7 della legge 19 novembre 1990,
n. 341;
h) per università o ateneo, le università e gli istituti di
istruzione universitaria statali, nonchè le università e gli
istituti di istruzione universitaria non statali legalmente
riconosciuti.

Art. 2.
Programmazione del sistema universitario
1. La programmazione di cui al presente regolamento, mediante la
razionalizzazione dell'offerta formativa degli atenei e il
potenziamento della ricerca in essi realizzata, persegue la finalità
della qualificazione del sistema universitario, corrispondendo alle
esigenze di sviluppo culturale, sociale, civile ed economico ed alla
connessa evoluzione del mercato del lavoro, nonchè contribundo alla
riduzione degli squilibri territoriali, in particolare tra
Centro-Nord e Sud.
2. Sono strumenti e modalità della programmazione l'istituzione,
la soppressione o la trasformazione di corsi, facoltà o atenei,
l'adeguamento delle risorse delle università, ivi comprese quelle
per strutture e personale universitario, gli accordi di programma tra
Ministero, atenei e altri soggetti pubblici e privati, la
partecipazione e il sostegno ad iniziative cofinanziate dall'Unione
europea o da soggetti terzi.
3. La programmazione si attua mediante:
a) la determinazione per ciascun triennio degli obiettivi del
sistema universitario e la finalizzazione delle relative risorse
finanziarie. A tal fine il Ministro predispone un apposito schema di
decreto, sul quale esprimono parere il Consiglio universitario
nazionale (CUN), la Conferenza dei rettori delle università italiane
(CRUI), il CNSU. In sede di prima applicazione del presente
regolamento, si prescinde dal parere del CNSU, qualora non istituito.
Il predetto schema è quindi trasmesso alle commissioni competenti
per materia della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica,
che esprimo parere a norma dei rispettivi regolamenti. Decorsi trenta
giorni dalla trasmissione al CUN, alla CRUI, al CNSU lo schema del
decreto è comunque trasmesso alle commissioni parlamentari. Il
decreto è emanato dal Ministro e pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale;
b) la formulazione da parte delle università o di altri soggetti
pubblici e privati di apposite proposte, coerenti con gli obiettivi
di cui alla lettera a), indicando le risorse necessarie, diponibili e
da acquisire. Le proposte sono corredate da una relazione tecnica,
predisposta dal nucleo di valutazione dell'ateneo, con riguardo ai
parametri di cui alla lettera d) e sono trasmesse ai comitati
regionali di coordinamento. Le proposte di istituzione o di
soppressione di facoltà di medicina e chirurgia sono trasmesse al
Ministero della sanità per l'espressione di un parere;
c) l'espressione di pareri motivati da parte dei comitati regionali
di coordinamento sulle proposte di cui alla lettera b). Le proposte e
i pareri di cui alla presente lettera sono trasmessi da parte dei
predetti comitati al Ministero. Qualora le proposte riguardino più
regioni, i pareri sono espressi dai comitati interessati, riuniti in
seduta comune;
d) la predisposizione di apposita relazione tecnica
dell'Osservatorio sulle proposte trasmesse ai sensi della lettera c),
con riguardo alla congruità tra proposte, obiettivi dichiarati e
mezzi indicati, nonchè con riferimento agli obiettivi di cui alla
lettera a). La relazione è trasmessa al Ministro;
e) l'emanazione di un successivo decreto ministeriale che, tenendo
conto degli obiettivi determinati con il decreto di cui alla lettera
a), individua, sulla base delle proposte, dei pareri e della
relazione di cui rispettivamente alle lettere b), c) e d), le
iniziative da realizzare nel triennio, gli strumenti e le modalità
di cui al comma 2 da attivare, nonchè i criteri di ripartizione
delle relative risorse finanziarie. Decorsi sei mesi dalla data di
entrata in vigore del decreto di cui alla lettera a), il decreto di
cui alla presente lettera è comunque emanato e pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale.
4. In deroga alle disposizioni di cui al comma 3 le università,
sulla base di una relazione tecnica del nucleo di valutazione interno
e acquisito il parere favorevole del comitato regionale di
coordinamento, possono autonomamente istituire nuove facoltà e corsi
nel territorio sede dell'ateneo, con risorse a carico dei propri
bilanci e senza oneri aggiuntivi sui trasferimenti statali al sistema
universitario. L'istituzione delle facoltà e l'attivazione dei corsi
di cui al presente comma sono comunicate al Ministero.
5. L'istituzione e la soppressione di università previste dal
decreto di cui al comma 3, lettera e), sono disposte con appositi
decreti del Ministro, che disciplinano le modalità attuative ed i
tempi, sulla base dei seguenti principi:
a) nuove università o istituti di istruzione universitaria statali
si costituiscono mediante:
1) l'istituzione contestuale in una medesima sede di più facoltà
e la determinazione delle procedure per la costituzione degli organi
accademici;
2) il trasferimento da altre università di strutture già
esistenti, subentrando la nuova università in tutti i rapporti
giuridici inerenti al funzionamento delle strutture trasferite;
b) nel caso di istituzione di nuove facoltà di cui alla lettera
a), punto 1), anche decentrate, le attribuzioni del consiglio di
facoltà sono esercitate temporaneamente da un apposito comitato
costituito da cinque professori di ruolo, tre di prima fascia e due
di seconda. I predetti componenti il comitato sono eletti dai
professori di ruolo appartenenti ai settori scientificodisciplinari
afferenti alle predette facoltà. Le elezioni sono indette ed
espletate dagli atenei. I membri del comitato durano in carica fino
all'assegnazione alla facoltà di almeno cinque professori di ruolo,
di cui tre di prima fascia e due di seconda e comunque non oltre tre
anni. Decorso tale termine senza che si sia verificata la predetta
assegnazione il comitato decade, i suoi membri non possono essere
rieletti e si procede ad una nuova elezione. Non si fa luogo
all'elezione del comitato qualora abbiano optato per la nuova
facoltà almeno tre professori di prima fascia e due di seconda;
c) l'istituzione di nuove università o istituti di istruzione
universitaria non statali, legalmente riconosciuti, nonchè
l'autorizzazione al rilascio di titoli aventi valore legale avviene
contestualmente all'approvazione dello statuto e del regolamento
didattico di ateneo, di cui all'articolo 11, comma 1, della legge 19
novembre 1990, n. 341. A tali università o istituti si applicano le
disposizioni di cui alla legge 29 luglio 1991, n. 243;
d) nel caso di soppressione di ateneo è garantito agli studenti il
completamento degli studi, al personale tecnicoamministrativo e al
personale docente e ricercatore il mantenimento del posto, anche in
altra sede universitaria.
6. Nel caso di istituzione di nuove facoltà, nella stessa o in
altra sede di università esistenti, non finalizzate all'obiettivo di
cui al comma 5, lettera a), i predetti atenei disciplinano la
procedura per la costituzione dei relativi organi accademici e per
l'avvio delle attività.
7. Per l'attuazione della programmazione del sistema universitario
sono prioritariamente utilizzate le quote annue determinate per la
predetta finalità dalla legge finanziaria, ai sensi dell'articolo
11, comma 3, lettera c), della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modificazioni e integrazioni.
8. L'Osservatorio predispone ogni anno un rapporto sullo stato di
attuazione della programmazione nonchè, alla fine di ogni triennio,
un rapporto sui risultati della medesima. I predetti rapporti sono
trasmessi al Ministro e al Parlamento.

Art. 3.
Comitati regionali di coordinamento
1. I comitati regionali di coordinamento sono costituiti dai
rettori delle università aventi sede nella stessa regione, dal
presidente della giunta regionale o da un suo delegato, nonchè da un
rappresentante degli studenti se nella regione hanno sede fino a due
atenei, da due rappresentanti se ivi hanno sede fino a tre atenei e
da tre per un numero di atenei nella regione superiore a tre, eletti
dalla componente studentesca dei senati accademici e dei consigli di
amministrazione delle università della regione, riunita in seduta
comune. Nella regione Trentino-Alto Adige si istituiscono due
comitati provinciali di coordinamento, ciascuno di essi composto dal
presidente della provincia autonoma, o da un suo delegato, dai
rettori delle università della provincia e dai rappresentanti degli
studenti delle medesime, determinati ai sensi del presente comma.
2. I comitati eleggono nel loro seno il rettore che li presiede ed
individuano la sede universitaria ai fini del supporto tecnico e
amministrativo.
3. I comitati, oltre alle funzioni di cui all'articolo 2, comma 3,
lettera c), provvedono al coordinamento delle iniziative in materia
di programmazione degli accessi all'istruzione universitaria, di
orientamento, di diritto allo studio, di alta formazione
professionale e di formazione continua e ricorrente, di utilizzazione
delle strutture universitarie, nonchè al coordinamento con il
sistema scolastico, con le istituzioni formative regionali, con le
istanze economiche e sociali del territorio.

Art. 4.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogati gli articoli da 1 a 3 della legge 14 agosto 1982,
n. 590, nonchè gli articoli da 1 a 6 e l'articolo 15 della legge 7
agosto 1990, n. 245.
2. Restano ferme le disposizioni di cui alla legge 23 dicembre
1996, n. 662, articolo 1, commi 90, 91 e 92.

Art. 5.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento, ai sensi dell'articolo 17, comma 119,
secondo periodo, della legge 15 maggio 1997, n. 127, entra in vigore
il quindicesimo giorno successivo a quello di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 27 gennaio 1998
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Berlinguer, Ministro
dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica
Visto, il Guardasigilli: F lick
Registrato alla Corte dei conti il 12 febbraio 1998
Atti di Governo, registro n. 112, foglio n. 14