Serie Generale n. 49 del 28-2-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
ORDINANZA 31 dicembre 2002
Affidamento Servizio idrico integrato ambito territoriale ottimale regione Sardegna - Approvazione convenzione tipo e relativo disciplinare tecnico di cui all'art. 11 della legge n. 36 del 5 gennaio 1994 e di cui all'art. 14 della legge della regione Sardegna n. 29 del 17 ottobre 1997 come integrato dall'art. 2 della legge regionale 7 maggio 1999, n. 15. (Ordinanza n. 335). (GU Serie Generale n.49 del 28-02-2003)

IL COMMISSARIO GOVERNATIVO

Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2001 con il quale è stato prorogato, per ultimo, lo stato
di emergenza idrica in Sardegna fino alla data del 31 dicembre 2003,
confermando sino a tale data i poteri commissariali attribuiti al
Presidente della regione autonoma della Sardegna con le pregresse
ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri;
Viste l'ordinanza del Ministro dell'interno n. 3196 in data 12
aprile 2002 e l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 3243 del 29 settembre 2002;
Vista la legge regionale 17 ottobre 1997, n. 29, come modificata e
integrata dalla legge regionale 7 maggio 1999, n. 15, che disciplina,
in Sardegna, l'istituzione del Servizio idrico integrato e
l'individuazione ed organizzazione degli ambiti territoriali ottimali
in attuazione della legge 5 gennaio 1994, n. 36;
Considerato che la citata ordinanza ministeriale n. 3196
stabilisce, al comma l dell'art. 13, che il Presidente della regione
autonoma della Sardegna - Commissario delegato ai sensi
dell'ordinanza n. 2409/95 del Presidente del Consiglio dei Ministri,
in deroga agli articoli 8, 9, 10, 11 e 19 della legge 5 gennaio 1994,
n. 36, ed alle corrispondenti norme regionali di recepimento,
provveda, entro il 31 dicembre 2002 alla costituzione dell'Autorità
d'ambito ed all'approvazione del piano tecnico-finanziario di cui
all'art. 11 della legge n. 36/1994 sopra citata, semprechè non vi
provvedano gli organi competenti;
Atteso che in attuazione della predetta ordinanza ministeriale n.
3196/2002, con propria ordinanza n. 321 del 30 settembre 2002, il
commissario governativo, nella veste di Autorità d'ambito ha
approvato il Piano d'ambito di cui all'art. 11 della legge n.
36/1994;
Considerato che, inoltre, in attuazione delle disposizioni di cui
alla sopraccitata ordinanza ministeriale n. 3196/2002 e di cui
all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3243 del
29 settembre 2002, art. 3, settimo alinea, prevede che, entro il 31
dicembre 2002, il commissario governativo, come da cronogramma di cui
alla propria ordinanza n. 322 del 30 settembre 2002, deve provvedere,
nella veste di Autorità d'ambito, all'approvazione della convenzione
tipo e relativo disciplinare tecnico di cui all'art. 11 della legge
n. 36/1994;
Considerato che la legge regionale n. 29/1997 prevede, all'art. 1,
comma 3, l'affidamento del Servizio idrico integrato ad un unico
gestore per l'unico ambito territoriale ottimale costituito
dall'intero territorio della regione Sardegna, oltre che, all'art. 7,
comma 2, lettera b), la possibilità dell'affidamento diretto della
gestione mediante una pluralità di soggetti al fine di salvaguardare
le forme e le capacità gestionali degli organismi esistenti;
Considerato pertanto che è necessario che la convenzione tipo di
cui all'art. 11 della legge n. 36/1994 tenga conto, ai fini del
provvisorio affidamento diretto, dell'indispensabilità del
mantenimento delle gestioni esistenti, opportunamente aggregate
nell'ambito di un unico soggetto gestore, costituito in forma
societaria, capace di gestire il servizio idrico integrato con
efficacia, efficienza ed economicità, allo scopo di non disperdere
le esperienze maturate sul campo in un contesto territoriale avente
rilevanti complessità gestionali dal punto di vista
quali-quantitativo della risorsa idrica, particolarmente in relazione
alle oggettive difficoltà derivanti dall'endemica situazione di
emergenza idrica che caratterizza la Sardegna;
Considerato che l'avvio del Servizio idrico integrato deve ancora
essere definito con riferimento al sistema di procedure e competenze
ordinarie ed, allo stato, l'esercizio ordinario delle competenze non
risulta compatibile con l'urgenza di accelerare il relativo processo
al fine di non pregiudicare il rispetto anche di quanto previsto dal
Quadro comunitario di sostegno e dal POR Sardegna 2000/2006, quanto
ai meccanismi della premialità ed all'attivazione delle procedure di
finanziamento per la realizzazione dei necessari interventi previsti
in materia;
Considerato che nelle more dell'esercizio dei poteri ordinari da
parte della regione Sardegna e dell'Autorità d'ambito, è
assolutamente necessario ed urgente approvare la convenzione tipo di
cui sopra ed il relativo disciplinare tecnico ai fini
dell'attivazione delle ulteriori fasi del procedimento di attivazione
del servizio idrico integrato dell'ambito territoriale ottimale della
regione Sardegna;
Visto lo schema di convenzione tipo e relativo disciplinare tecnico
per la gestione del S.I.I. dell'A.T.O. della regione Sardegna,
conforme con le previsioni contenute nel Piano d'ambito già adottato
con ordinanza commissariale;
Ritenuto per i motivi sopra indicati, di dover provvedere
all'approvazione dei documenti predetti ai fini dell'avvio del
servizio idrico integrato, fatti salvi i poteri ordinari in materia
che la regione Sardegna e l'Autorità d'ambito dell'A.T.O. della
regione Sardegna medesima, a seguito della costituzione ed effettiva
operatività dell'Autorità d'ambito stessa, vorranno esercitare
anche a modifica e/o integrazione di quanto disposto con la presente
ordinanza;
Ordina:
Art. 1.
Ai fini di cui in premessa, è approvata la convenzione tipo con il
relativo disciplinare tecnico, allegati alla presente ordinanza per
farne parte integrante e sostanziale, di cui all'art. 11 della legge
n. 36/1994 ed all'art. 14, comma l, della legge regionale n. 29/1997,
per l'affidamento del Servizio idrico integrato di cui all'art. 4,
lettera f), della legge n. 36/1994, relativo all'ambito territoriale
ottimale della regione Sardegna.

Art. 2.
Sono fatti salvi i poteri ordinari in materia, che la regione
Sardegna e l'autorità d'ambito dell'ATO della regione Sardegna
medesima, a seguito della costituzione ed effettiva operatività
dell'autorità d'ambito stessa, vorranno esercitare anche a modifica
e/o integrazione di quanto disposto con la presente ordinanza.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far osservare
la presente ordinanza.
La presente ordinanza è immediatamente esecutiva, ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai sensi
dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e nel Bollettino
ufficiale della regione Sardegna, parte II.
Cagliari, 31 dicembre 2002
Il commissario governativo: Pili

Allegato
Regione Sardegna

DISCIPLINARE TECNICO TIPO
per regolare i rapporti tra l'Autorità di ambito e il Gestore del
Servizio idrico integrato

Ordinanza del Commissario per l'emergenza idrica in Sardegna n. 335
del 31 dicembre 2002 (Art. 11, legge n. 36/1994 e art. 14 - legge
regionale n. 29/1997).

Premessa.
Il disciplinare tecnico, redatto dall'Autorità d'ambito ai sensi
dell'art. 11 della legge n. 36/1994, costituisce uno degli allegati
alla convenzione di gestione, stipulata tra l'autorità d'ambito e il
gestore ed è suddiviso in:
parte I, avente ad oggetto "Indirizzi generali e normativa di
riferimento";
parte II, avente ad oggetto "Linee metodologiche per
l'inventariazione e la tenuta del libro dei cespiti";
parte III, avente ad oggetto "Principi generali in materia di
controllo";
parte IV (eventuale), avente ad oggetto "Ulteriori condizioni
particolari del servizio oggetto di affidamento".
Nella parte I è richiamata la normativa generale di riferimento
del settore.
Nella parte II sono riportate le linee metodologiche, che
verranno predisposte dall'autorità ai sensi dell'art. 11 della
convenzione tipo, per l'inventariazione dei beni e la tenuta del
libro dei cespiti, alla cui stregua il gestore provvederà a redigere
l'inventario.
Nella parte III sono fissati dall'autorità i principi generali
della procedura di controllo che verrà svolta sull'attività di
gestione, principi accettati integralmente dal gestore con la
sottoscrizione della convenzione e dei suoi allegati. Siffatti
principi troveranno attuazione, ai sensi dell'art. 33, comma 2, della
convenzione tipo, nello stesso disciplinare e/o in atti successivi
che l'autorità, nell'esercizio delle funzioni di sua competenza,
adotterà e comunicherà al gestore entro ... mesi dall'entrata in
vigore della convenzione. In particolare nel disciplinare e/o negli
atti di cui all'art. 33, comma 2:
1. verranno individuati i dati tecnici, organizzativi,
economici e gestionali che il gestore deve comunicare all'autorità
ai sensi del-l'art. 34 della convenzione tipo;
2. verranno definite e disciplinate le procedure di rilevazione
e trasmissione dei dati e delle informazioni periodiche di cui al
punto 1;
3. verranno fissati i criteri e i meccanismi di calcolo delle
penalizzazioni previste all'art. 40 della convenzione tipo, ivi
comprese quelle per il mancato rispetto degli obblighi di
comunicazione di cui all'art. 34 della convenzione.
A tal riguardo il disciplinare tecnico deve mettere in evidenza
la duplice tipologia degli obblighi a carico del gestore:
a) obblighi attinenti alla gestione del servizio;
b) obblighi di comunicazione dei dati del servizio.
Con la realizzazione degli interventi previsti nel piano di
ambito, il gestore si impegna a raggiungere gli obiettivi strutturali
e i livelli di qualità del prodotto e del servizio di cui agli
articoli 18 e 20 della convenzione tipo, adempiendo agli obblighi di
cui alla lettera a) sopra richiamata.
Adempiendo agli obblighi di comunicazione il Gestore consente,
invece, all'Autorità di volgere i propri compiti in materia di
controllo e verifica della gestione, ai sensi dell'art. 33 della
convenzione tipo.
PARTE I
Indirizzi generali e normativa di riferimento
Disposizioni generali Il gestore si impegna ad ottemperare agli
obblighi derivanti da tutte le normative vigenti e da eventuali
successive modificazioni di queste, relativamente alla gestione del
servizio idrico integrato. In particolare dovranno essere rispettate
le seguenti normative:
legge 5 gennaio 1994, n. 36 "Disposizioni in materia di risorse
idriche" (legge n. 36/1994);
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 236
"Attuazione della direttiva CEE n. 80/778 concernente la qualità
delle acque destinate al consumo umano, ai sensi dell'art. 15 della
legge 16 aprile 1987, n. 183" (decreto del Presidente della
Repubblica n. 236/1988);
decreto legislativo 2 febbraio 2001, n. 31 "Attuazione della
direttiva 981831CE relativa alla qualità delle acque destinate al
consumo umano" (decreto legislativo n. 31/2001);
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 4 marzo 1996
"Disposizioni in materia di risorse idriche" (D.P.C.M. 4 marzo 1996);
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 aprile
1999;
decreto del Ministro dei lavori pubblici 8 gennaio 1997, n. 99
"Regolamento sui criteri e sul metodo in base ai quali valutare le
perdite degli acquedotti e delle fognature" (decreto ministeriale n.
99/1997);
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152 "Disposizioni sulla
tutela delle acque dall'inquinamento e recepimento della direttiva
91/271/CEE, concernente il trattamento delle acque reflue urbane e
della direttiva 91/676/CEE, relativa alla protezione delle acque
dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti
agricole", (decreto legislativo n. 152/1999) come integrato dal
decreto legislativo n. 258/2000;
normativa comunitaria, nazionale e regionale in materia di
lavori pubblici, di servizi e forniture.
Gli oneri derivanti da tale ottemperanza si intendono interamente
compensati dalla tariffa del servizio idrico integrato riconosciuta
nella convenzione.
Il gestore si impegna, comunque, a raggiungere e mantenere i
livelli minimi di servizio così come definiti dal citato decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 4 marzo 1996, nonchè a
rispettare gli obblighi imposti dal decreto legislativo n. 152/1999 e
successive modificazioni ed integrazioni.
Regime dei lavori
Lavori di manutenzione e riparazione.
Il gestore è tenuto ad eseguire tutti i lavori, a fornire tutte
le prestazioni e a provvedere a tutti i materiali occorrenti per la
custodia, la conservazione, la manutenzione ordinaria e programmata,
e straordinaria, necessari per il corretto esercizio e la
funzionalità delle opere.
In particolare il gestore deve disporre le seguenti attivita':
mantenimento delle condizioni generali di pulizia, agibilità e
efficienza delle opere;
ripristino della funzionalità delle opere;
mantenimento dell'efficienza funzionale delle opere;
sostituzione di opere giunte al termine della loro vita utile,
per le quali gli interventi hanno raggiunto una frequenza e
un'onerosità giudicate antieconomiche;
sostituzione di opere non più in commercio, per le quali non
sono disponibili le parti di ricambio;
modifiche e adeguamenti funzionali che si rendono necessari per
risolvere problemi che possono compromettere la continuità della
gestione;
modifiche e adeguamenti funzionali che si rendono necessari per
migliorare le condizioni di sicurezza e igiene del lavoro;
modifiche per adeguamento di impianti ed opere a nuovi standard
legislativi.
Su tutte le opere, parti di impianto, macchinari, apparecchiature
e attrezzature deve essere effettuata dal gestore la manutenzione
ordinaria e programmata.
La manutenzione programmata riguarda, oltre le opere meccaniche
ed elettriche, anche tutte le strutture civili quali fabbricati,
serbatoi, condotte e tubazioni, recinzioni, vasche, opere a verde,
ecc.
Il gestore predispone uno schema delle operazioni di manutenzione
ordinaria e programmata, che deve essere conservato e aggiornato.
Il gestore deve programmare ed effettuare anche tutte le
operazioni indicate nei manuali di uso e manutenzione forniti dalle
case costruttrici delle apparecchiature.
Ogni volta che sono installati nuovi macchinari e
apparecchiature, il gestore deve aggiornare le norme relative alla
manutenzione programmata.
I pezzi di ricambio, i lubrificanti e i materiali di consumo
devono essere quelli prescritti dalle case costruttrici.
Interventi per il recupero funzionale dei cespiti.
Il gestore deve provvedere all'esecuzione degli interventi
previsti nei piani di manutenzione straordinaria, compresi nel
programma degli interventi ex art. 18 della convenzione tipo.
Interventi di sostituzione di opere e impianti.
Il gestore deve effettuare la sostituzione di opere, impianti,
reti, il cui rinnovamento è necessario per il buon funzionamento del
servizio. Tali interventi devono essere compresi nel programma degli
interventi ex art. 18 della convenzione tipo.
Eventuali rinnovamenti di opere che si rendessero indispensabili
in seguito ad eventi eccezionali o comunque per causa di forza
maggiore, saranno a cura del gestore, previo accordo con l'autorità
di ambito sulla rifusione delle spese sostenute, ove non rimborsate
dalle coperture assicurative attivate dal gestore, secondo quanto
previsto nella convenzione tipo.
Tali opere, ad esito favorevole del collaudo, entrano a far parte
degli impianti mediante i quali il servizio viene esercitato ai sensi
della convenzione.
Allacciamenti.
Sono di esclusiva competenza del gestore la realizzazione,
manutenzione e ripristino degli allacciamenti idrici alla conduttura
stradale (ivi compresa la derivazione fino al contatore), degli
allacciamenti alla fognatura (ivi compresa la diramazione fino al
sifone di allaccio dell'utente), nonchè le operazioni di derivazione
dalla conduttura stessa e le relative manovre sulla rete idrica e
fognaria.
Gestione delle reti di fognatura bianca.
Nell'espletamento del s.i.i., oggetto della convenzione e del
disciplinare tecnico, il gestore deve, altresì, provvedere alla
gestione delle reti di fognatura bianca, nonchè alla periodica
pulizia di griglie e caditoie e allo smaltimento dei materiali di
risulta in conformità alla vigente legislazione.
Oneri a carico del gestore.
Tutti gli interventi di manutenzione ordinaria e programmata,
straordinaria e di rinnovamento di opere, impianti e reti, sono a
carico del gestore e i relativi oneri si intendono interamente
compensati dalla tariffa del servizio idrico integrato riconosciuta
in convenzione, senza che il gestore possa pretendere alcun maggior
compenso per le spese per qualsiasi motivo sostenute.
Il gestore si impegna a tenere in perfetta efficienza, per
l'intera durata della presente convenzione, tutte le opere, impianti,
canalizzazioni e apparecchiature, garantendo il rispetto delle norme
vigenti e delle tecniche di sicurezza e si obbliga ad apportarvi le
migliorie, nonchè le sostituzioni che si rendessero necessarie, al
fine di consegnare all'autorità di ambito, al termine del rapporto,
impianti funzionali all'espletamento dei servizi.
Per l'uso dei suoi diritti di esercizio e mantenimento di
canalizzazioni ed opere scessorie, il gestore deve conformarsi alle
condizioni vigenti nei singoli comuni compresi nell'ambito, con
particolare riferimento a quelle stabilite in materia di scavi e di
ripristini.
Gravano altresì sul gestore gli oneri per tasse o canoni di
occupazione strade provinciali o statali.
Gli adempimenti necessari all'esercizio di diritti sulle vie non
appartenenti al demanio pubblico sono a carico del gestore, cui
spetta il pagamento delle relative indennità.
Esecuzione d'ufficio da parte dell'ATO di lavori di manutenzione e
riparazione.
In caso di inadempienza grave del gestore, qualora non ricorrano
circostanze eccezionali o vengano compromesse la continuità del
servizio, l'igiene o la sicurezza pubblica, oppure il servizio non
venga eseguito che parzialmente, l'autorità di ambito potrà
prendere tutte le misure necessarie per la tutela dell'interesse
pubblico a carico e a rischio del gestore, compresa la provvisoria
sostituzione del gestore medesimo.
Ove il gestore non rispetti i tempi minimi di intervento previsti
dalla carta del servizio, l'autorità di ambito ha facoltà di far
eseguire d'ufficio i lavori necessari quarantotto ore dopo la messa
in mora rimasta senza effetto, addebitandone il costo al gestore.
La sostituzione dovrà, in ogni caso, essere preceduta dalla
messa in mora con la quale l'autorità di ambito contesta al gestore
l'inadempienza riscontrata, intimandogli di rimuovere le cause
dall'inadempimento entro un termine stabilito.
Realizzazione di nuove opere e impianti.
Il gestore si impegna ad eseguire le opere e gli interventi per
la realizzazione di nuovi impianti, nei tempi previsti nel piano di
ambito e sotto la diretta sorveglianza dell'autorità.
L'autorità approva il programma triennale degli interventi
predisposto dal gestore ai sensi dell'art. 14 della legge n.
109/1994.
Le procedure per la realizzazione dei lavori e per il loro
affidamento sono quelle previste dalla vigente normativa.
Il gestore in particolare è tenuto a provvedere:
all'affidamento degli incarichi di progettazione, direzione
lavori e collaudo (ferma restando la designazione dei collaudatori
dall'autorita), secondo la normativa vigente;
all'affidamento dei lavori a terzi, mediante procedure di
evidenza pubblica, in osservanza della normativa statale e
comunitaria in materia di opere pubbliche;
alle attività di conduzione dei lavori;
alla cura di tutte le operazioni e le procedure occorrenti per
le stime tecniche, l'occupazione e l'espropriazione delle aree
necessarie, l'imposizione di servitù, l'ottenimento di concessioni
demaniali e il riscatto e la revoca di quelle preesistenti, nonchè
ogni altra necessaria procedura e attività finalizzata
all'acquisizione di beni e diritti occorrenti per l'esecuzione delle
opere, incluse le formalità ipotecarie e catastali previste dalla
normativa.
Ogni autorizzazione, concessione, permesso ed ogni altro atto
necessario all'esecuzione delle opere, degli impianti e dei servizi
inerente al s.i.i., così come definiti nel piano di ambito,
approvato dall'autorità di ambito, verrà rilasciato al gestore nei
tempi e con le modalità necessari all'esecuzione dei servizi e degli
interventi previsti nel piano.
Al fine di favorire il rispetto delle reciproche funzioni ed
ottimizzare i tempi e le modalità delle procedure necessarie al
rilascio di quanto indicato nel precedente comma, l'autorità
supporterà le attività istruttorie e i rapporti tra il gestore e
gli enti competenti, attivando, ove necessario, tutti gli strumenti
di concertazione tra enti.
Gestione del servizio idrico integrato
Il regolamento del servizio idrico integrato.
L'erogazione del servizio agli utenti è disciplinata da un
regolamento del s.i.i. che il gestore deve adottare ai sensi
dell'art. 22 della convenzione tipo. Tale regolamento disciplina le
modalità di erogazione del Servizio idrico integrato e i rapporti,
tra gestore ed utenti, nel rispetto della normativa vigente in
materia e degli impegni assunti dal gestore nel contratto di utenza.
Il gestore si impegna a rispettare tutto quanto espressamente
indicato nel regolamento del Servizio idrico intergrato nonchè, per
quanto non espressamente previsto, quanto indicato dalle norme del
codice civile in materia di contratti di somministrazione
(articoli 1559 - 1570 codice civile), dagli usi, dalle consuetudini e
dalle leggi vigenti.
Nel regolamento del s.i.i. devono essere, altresì, fissati i
prezzi di riferimento applicabili all'utenza per la realizzazione
degli allacciamenti.
Tutela degli impianti di distribuzione e smaltimento.
Il gestore si impegna ad adottare tutte le misure e cautele,
compreso l'esercizio delle azioni giurisdizionali esperibili a norma
di legge, opportune o necessario a tutelare e salvaguardare la
integrità degli impianti assunti in gestione, al fine di garantire
la corretta erogazione dei servizi ad esso affidati.
Per i fini di cui al precedente comma, il gestore si impegna ad
attivare e mantenere con gli enti locali appartenenti all'ambito e
con i soggetti gestori di altri servizi pubblici operanti nel
medesimo comprensorio, procedure utili ad acquisire le notizie
inerenti alla realizzazione, da parte di questi ultimi, di opere od
interventi di ogni genere (quali costruzione fabbricati, reti
distributive linee elettriche, telefoniche, compresi gli allacci,
etc.) nei tratti interessati dalle reti dell'acquedotto e fognarie.
Si impegna corrispondentemente a dare ai medesimi soggetti preventiva
informazione in ordine agli interventi che andrà a realizzare in
esecuzione del piano di ambito e delle attività comunque
riconducibili al servizio.
Programma degli interventi.
Tutti gli interventi previsti nel piano di ambito, di cui
all'art. 18 della convenzione tipo, dovranno essere realizzati sulla
base di progetti redatti ed appaltati secondo le vigenti normative in
materia di opere pubbliche.
Le opere previste nel piano di ambito devono essere completate
entro i tempi stabiliti nel medesimo.
A conferma di quanto stabilito al precedente paragrafo relativo a
realizzazione di nuove opere e impianti, l'autorità approva il
programma triennale degli interventi predisposto dal gestore ai sensi
dell'art. 14 della legge n. 109/1994 e provvede alla loro esecuzione
nel rispetto della richiamata legge n. 109/1994 e del relativo
regolamento adottato con decreto del Presidente della Repubblica n.
554/1999.
Per le finalità di accertamento di cui ai precedenti commi il
gestore si impegna a consegnare puntualmente all'autorità di ambito
i documenti obbligatori e tutti gli altri eventualmente ritenuti
necessari.
Spetta al gestore provvedere a tutti gli adempimenti procedurali
richiesti dalle vigenti normative per l'approvazione ed esecuzione
dei progetti di opere ed interventi di cui al primo comma del
presente articolo.
Fonti di approvvigionamento e scarichi.
Il gestore dovrà, previa acquisizione delle concessioni e
autorizzazioni di legge, utilizzare le fonti di approvvigionamento e
collocare gli scarichi di acque reflue, così come indicato nel piano
di ambito. In caso di comprovata insufficienza o indisponibilità, il
gestore proporrà all'autorità di ambito soluzioni alternative o
integrative.
Risparmio idrico.
Ai sensi dell'art. 5, comma 1, della legge n. 36/1994, come
modificato dall'art. 25 del decreto legislativo n. 152/1999, il
gestore, attua misure finalizzate al risparmio della risorsa idrica e
alla salvaguardia della qualità dell'acqua, in particolare mediante
la progressiva estensione di quelle di seguito elencate:
risanamento e graduale ripristino delle reti esistenti che
evidenziano rilevanti perdite (individuate mediante una ricerca
programmata delle fughe su ciclo pluriennale);
studio della convenienza all'installazione di reti duali nei
nuovi insediamenti abitativi, commerciali e produttivi di rilevanti
dimensioni;
installazione di contatori in ogni singola unità abitativa,
nonchè di contatori differenziati per le attività produttive e del
settore terziario esercitate nel contesto urbano;
diffusione dei metodi e delle apparecchiature per il risparmio
idrico domestico e nei settori industriale, terziario e agricolo.
Il gestore trasmette annualmente al Ministero dei lavori
pubblici, nonchè all'autorità di ambito, i risultati delle
rilevazioni delle perdite degli acquedotti e delle fognature eseguite
con la metodologia stabilita dal regolamento emanato con decreto
ministeriale n. 99/1997.
Ottemperanza alla legislazione vigente.
La progettazione e la realizzazione dei lavori, l'esercizio e la
manutenzione delle installazioni devono rispettare le disposizioni
amministrative e tecniche contenute nei regolamenti e nelle direttive
comunitarie, nelle leggi e regolamenti statali e regionali, nonchè
nei regolamenti comunali e d'igiene vigenti.
Per la disciplina dell'economia idrica, per la protezione delle
acque dall'inquinamento, così come per la programmazione della
razionale utilizzazione delle risorse idriche e degli usi plurimi
delle stesse, il gestore si attiene alle direttive e metodologie
generali e di settore emanate con il decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 4 marzo 1996, ai sensi dell'art. 4, comma 1,
lettere a) e b) della legge n. 36/1994 e successive modifiche e
integrazioni.
Il gestore è tenuto ad adeguarsi ai programmi di attività ed
alle iniziative da porre in essere come definiti dal comitato per la
vigilanza sull'uso delle risorse idriche, ai sensi dell'art. 21,
comma 5, della legge n. 36/1994, a garanzia dell'interesse degli
utenti.
PARTE II
Linee metodologiche per l'inventariazione e la tenuta del libro dei
cespiti
Introduzione, finalità ed ambito di applicazione
Le linee metodologiche per l'inventariazione dei beni strumentali
al servizio, che verranno predisposte dall'autorità di ambito nel
disciplinare tecnico dalla stessa redatto e allegato alla
convenzione, hanno lo scopo di definire i principi generali relativi
alla procedura che il gestore deve seguire per trasmettere
all'autorità le informazioni sui beni materiali ed immateriali
utilizzati, nonchè di stabilire i criteri da seguire per la
redazione del primo inventario dei beni medesimi.
La necessità informativa relativa ai beni strumentali utilizzati
dal gestore e sancita dalla normativa riguardante il metodo
normalizzato di cui al decreto ministeriale 1 agosto 1996, per la
definizione delle componenti di costo e la determinazione della
tariffa di riferimento del servizio idrico integrato.
Poichè la disciplina generale per la valorizzazione e iscrizione
in bilancio dei beni e per la tenuta del registro cespiti
ammortizzabili è contenuta nel codice civile e nella normativa
fiscale di riferimento, le indicazioni e le prescrizioni che verranno
fissate in questa parte dall'autorità vanno intese come integrative
delle regole generali e miranti esclusivamente all'ottenimento di
dati e parametri utili alla medesima.
In virtù di quanto contenuto nell'art. 11 della convenzione
tipo, le linee guida dettano, altresì, regole generali e criteri per
la redazione del primo inventario da effettuarsi a cura del gestore a
seguito dell'affidamento del servizio.
Definizione di "bene strumentale" alle attività del servizio idrico
integrato Le immobilizzazioni materiali sono beni di uso
durevole, costituenti parte dell'organizzazione permanente delle
imprese.
Per la corretta classificazione dei beni nell'ambito delle
immobilizzazioni materiali vale il principio della destinazione
economica dei beni stessi.
L'uso durevole di tali beni richiama l'esistenza di fattori e
condizioni produttive la cui utilità economica si estende oltre i
limiti di un esercizio. Tali beni incorporano una potenzialità di
servizi produttivi che saranno resi durante lo svolgimento della loro
vita utile.
L'utilizzazione delle immobilizzazioni materiali, quali strumenti
di produzione, comporta il trasferimento dei costi sostenuti per tali
immobilizzazioni ai processi svolti ed ai prodotti ottenuti, tramite
la rilevazione delle quote di ammortamento.
Le immobilizzazioni materiali sono iscrivibili in bilancio se
fisicamente esistenti. Inoltre, vanno rilevati ed iscritti i cespiti
in corso di esecuzione e gli anticipi corrisposti ai fornitori per
l'acquisizione di immobilizzazioni materiali.
Nel caso specifico dei beni strumentali dei soggetti gestori del
s.i.i., gli stessi saranno suddivisibili innanzi tutto in due macro
classi:
beni di proprietà del soggetto gestore o acquisiti dallo
stesso;
beni ottenuti in concessione dai comuni.
In particolare tra i beni dati in concessione rientrano sia
quelli affidati al gestore all'atto della stipula della convenzione,
sia quelli realizzati successivamente con oneri a carico
dell'autorità di ambito o degli enti locali.
Tali beni andranno restituiti da parte del gestore al termine del
servizio in condizioni di normale stato di manutenzione, in
condizioni di efficienza ed in buono stato di conservazione, al
termine del periodo di concessione.
I beni acquisiti e/o costruiti con fondi propri dal gestore, al
termine del periodo di convenzione, verranno ceduti all'autorità di
ambito ad un prezzo di cessione pari al valore residuo
ammortizzabile.
La qualificazione nelle categorie sopra esposte dei beni
strumentali del servizio dovrà essere sempre distinta all'interno
delle procedure di gestione dei beni patrimoniali viste le rilevanti
differenze stesse in termini di:
iscrizione in bilancio;
iscrizione nel libro dei cespiti;
processo di ammortamento;
vincoli di restituzione.
La procedura di inventariazione
Ai sensi dell'art. 8 della convenzione tipo, il gestore entro ...
mesi dall'affidamento dovrà provvedere all'inventario dei beni
affidati in concessione.
Il gestore procederà all'inventariazione dei beni affidati sulla
base delle specifiche che verranno proposte dall'autorità nelle
linee metodologiche, nonchè attingendo dati ed informazioni
disponibili dalle gestioni precedenti e dalla documentazione
consegnata dall'autorità ai sensi dell'art. 11 della convenzione
tipo.
Scopo dell'inventario è quello di procedere alla individuazione
di tutti i beni attinenti al servizio idrico e alle altre attività
aziendali, pervenuti a qualsiasi titolo al soggetto gestore. Le fasi
della procedura di inventariazione sono individuabili in:
ricognizione;
classificazione;
identificazione;
valutazione.
La completa e corretta osservanza delle modalità e dell'iter
logico delle procedure di individuazione, controllo contabile e
giuridico, classificazione e valutazione dei cespiti strumentali,
rappresenta condizione inderogabile per la giusta rappresentazione in
bilancio e negli altri elaborati dei beni suddetti.
Verifiche dell'inventario da parte dell'autorità di ambito
In relazione a quanto previsto dall'art. 11 della convenzione
tipo, il gestore dovrà ultimare le operazioni di inventariazione nel
termine di ... mesi dall'affidamento del servizio e trasmettere
l'inventario, su supporto informatico, all'autorità unitamente ad
una relazione tecnica sulle modalità, metodologie ed organizzazione
seguite per l'operazione di prima inventariazione.
L'Autorità nel corso dei ..... mesi successivi alla conclusione
delle operazioni da parte del gestore provvederà alla verifica
dell'attendibilità e congruità delle rilevazioni mediante modalità
di verifica sia campionaria che sistematica. In tali fasi il soggetto
Gestore presterà all'Autorità tutto il supporto tecnico-logistico
da questa ritenuto utile.
Il processo di inventariazione si intenderà concluso nel momento
in cui i due soggetti concorderanno sulla totalità delle rilevazioni
e valutazioni dei beni e controfirmeranno quindi l'elenco definitivo
degli stessi.
PARTE III
Principi generali in materia di controllo
Livelli di servizio: obblighi di raggiungimento e penalità
Premessa.
Gli obiettivi strutturali previsti dal programma degli interventi
di cui all'art. 18 della convenzione tipo sono classificabili come
standard tecnici.
Si definiscono standard tecnici i livelli di servizio che
risultano espressamente connessi a progetti di intervento.
Ai sensi della convenzione tipo il gestore ha l'obbligo di
mantenere o raggiungere tali livelli nei tempi previsti dal piano di
ambito e dettagliati nel disciplinare tecnico o nei successivi atti
che l'autorità ha il potere di emanare ai sensi dell'art. 33, comma
2, della convenzione medesima.
I livelli di qualità del prodotto e del servizio di cui all'art.
20 della convenzione tipo sono classificabili come standard
organizzativi.
Si definiscono standard organizzativi i livelli di servizio che
risultano non connessi direttamente a progetti di intervento.
Standard tecnici.
La verifica della puntuale e corretta realizzazione del programma
degli interventi avviene attraverso il monitoraggio diretto, da parte
dell'autorità di ambito, di una serie di variabili tecniche.
Le variabili tecniche sono ricavabili dal programma degli
interventi, attraverso la riconduzione di tutti, o di parte degli
interventi in esso previsti nell'ambito delle diverse variabili
previamente individuate dall'autorità.
La definizione delle variabili tecniche è strumentale alla
verifica del raggiungimento dei livelli di servizio classificati come
standard tecnici.
Per ogni variabile tecnica soggetta a verifica dovranno almeno
essere indicati i seguenti valori: unità di misura della variabile,
valore della stessa, valore obiettivo da raggiungere, numero di
progetti individuati per il raggiungimento dell'obiettivo, importo
complessivo e anno di raggiungimento dell'obiettivo.
Gli standard per il primo triennio, oggetto di controllo e
revisione, saranno fissati dall'autorità nel disciplinare tecnico
dalla stessa redatto e allegato alla convenzione e/o nei successivi
atti che la stessa potrà adottare ai sensi dell'art. 33, comma 2,
della convenzione tipo.
Gli standard per i trienni successivi al primo verranno, invece,
definiti dall'autorità di ambito a conclusione dell'operazione di
revisione del triennio concluso.
La procedura di controllo degli interventi ed investimenti
realizzati dal gestore in situazione del piano di ambito ha il fine
primario di verificare il raggiungimento degli standard tecnici
previsti dall'autorità e di applicare, in caso di mancato
raggiungimento dei medesimi, le penalizzazioni fissate dall'autorità
nel disciplinare e/o nei successivi atti di cui all'art. 33, comma 2,
della convenzione tipo.
Per gli interventi non riconducibili alle variabili tecniche
individuate dall'autorità, quest'ultima si riserva il diritto di
effettuare la verifica ed il controllo sui singoli progetti relativi
ai medesimi interventi.
Standard organizzativi.
La verifica del raggiungimento degli standard organizzativi è
attuata dall'autorità di ambito attraverso la preventiva
individuazione di specifici fattori di qualità del servizio,
suscettibili di misurazione e di controllo da parte della medesima e
dei relativi indicatori.
Per ciascun indicatore l'autorità deve individuare gli elementi
essenziali, idonei a misurarlo.
L'autorità definirà nel disciplinare tecnico, dalla stessa
redatto e allegato alla convenzione, gli standard organizzativi che
il gestore si impegna a raggiungere nell'espletamento del servizio e
fisserà nello stesso disciplinare e/o nei successivi atti che la
stessa potrà adottare, ai sensi dell'art. 33, comma 2, e dell'art.
34 della convenzione tipo, i tempi di raggiungimento di tali standard
e le procedure di comunicazione dei medesimi, nonchè la procedura di
controllo del raggiungimento degli stessi.
Obblighi di comunicazione.
Ai sensi degli articoli 33 e 34 della convenzione tipo, il
gestore è tenuto a comunicare all'autorità di ambito tutti i dati
tecnici, economici e gestionali attinenti il s.i.i. oggetto di
affidamento.
L'autorità di ambito definirà nel disciplinare tecnico, dalla
stessa redatto e allegato alla convenzione, e/o nei successivi atti
che la stessa potrà adottare ai sensi dell'art. 33, comma 2, e
dell'art. 34 della convenzione tipo, i dati di cui al comma
precedente nonchè le procedure di rilevazione e di trasmissione dei
medesimi.
Tutti i dati che il gestore deve comunicare all'autorità
dovranno essere certificati da professionisti individuati dalla
medesima.

Regione Sardegna

CONVENZIONE TIPO
per regolare i rapporti tra l'Autorità di ambito e il Gestore del
servizio idrico integrato

Ordinanza del Commissario per l'emergenza idrica in Sardegna n.
335 del 31 dicembre 2002. (Art. 11, legge n. 36/1994 e art. 14, legge
regionale n. 29/1997).

Capo I
PRINCIPI GENERALI
Art. 1.
Finalità della convenzione
1. La presente convenzione ha come finalità di regolare i
rapporti tra l'ATO ed il Gestore circa i servizi di cui al seguente
art. 2 a quest'ultimo affidati fissando gli obblighi reciproci al
fine di garantire l'autonomia gestionale del Gestore ed il
perseguimento degli obiettivi del Piano d'ambito.
2. La convenzione impegna, altresì, il Gestore ad operare nel
rispetto delle problematiche ambientali, a garantire la correttezza,
l'imparzialità e la trasparenza del proprio operato nei confronti di
terzi, nonchè ad adoperarsi per favorire il risparmio idrico, il
risanamento ambientale, il razionale riuso della risorsa idrica ed il
razionale utilizzo delle fonti.
Art. 2.
Affidamento del servizio
1. L'Autorità di Ambito territoriale ottimale unico della
Sardegna (in prosieguo denominata Autorità d'ambito) con sede a
Cagliari, costituita in consorzio obbligatorio dei comuni e delle
province, ai sensi dell'art. 5 della legge regionale n. 29/1997,
affida in via esclusiva, ai sensi dei provvedimenti dell'Autorità
d'ambito n. .........., la gestione del servizio idrico integrato,
costituito dai servizi pubblici di captazione, adduzione,
distribuzione e potabilizzazione di acqua ad uso civile, di fognatura
e di depurazione delle acque reflue (in prosieguo s.i.i.), nei comuni
dell'ambito, a .........., dal .......... e per la durata di cui
all'art. 4, alle condizioni indicate nella presente convenzione e
negli allegati costituenti parte integrante e sostanziale della
medesima. L'Autorità è rappresentata dal .......... per la stipula
della presente convenzione.
2. .................... (in prosieguo denominata Gestore) accetta
di gestire il s.i.i. dei comuni dell'Ambito, alle condizioni indicate
nella presente convenzione e negli allegati costituenti parte
integrante e sostanziale della medesima. ............... è
rappresentata da ..............
Art. 3.
Carattere del Servizio idrico integrato
1. Il Servizio idrico integrato, oggetto della presente
Convenzione, è da considerarsi ad ogni effetto servizio pubblico e
costituisce attività di pubblico interesse sottoposto quindi alla
normativa in vigore e, pertanto, per nessuna ragione potrà essere
sospeso o abbandonato, salvo scioperi o altre cause di
forza maggiore, da regolamentarsi comunque, per quanto compatibili,
con le disposizioni attinenti i Servizi pubblici essenziali.
Art. 4.
Durata dell'affidamento
1. La durata dell'affidamento dei servizi di cui al precedente
Art. 2, regolati dalla presente convenzione, è pari a ventisei anni,
decorrenti dalla data di stipula della stessa comprendente un periodo
di non oltre cinque anni, atto a verificare l'idoneità della
prosecuzione dell'affidamento. Ogni eventuale modificazione
contrattuale consensuale dovrà risultare da atto sottoscritto dalle
parti, validamente ed efficacemente assunta secondo le rispettive
procedure autorizzative.
Art. 5.
Responsabilità del Gestore
1. Il Gestore è responsabile del buon funzionamento dei servizi
secondo le disposizioni della presente convenzione e dei relativi
allegati.
2. Il Gestore, nell'espletamento del servizio idrico integrato,
è tenuto ad adempiere a tutti gli obblighi previsti dal presente
atto nonchè da ogni altra disposizione di legge vigente in materia.
Resta inteso che il Gestore è altresì, vincolato alle eventuali
modifiche legislative che potranno intervenire.
3. Grava sul Gestore la responsabilità derivante dalla gestione
delle opere affidate al medesimo, che restano di proprietà degli
Enti locali associati nell'Autorità, e di quelle successivamente
affidate al Gestore o realizzate direttamente dal medesimo.
4. Il Gestore terrà sollevati e indenni l'Autorità e gli Enti
locali nonchè il personale dipendente dai suddetti Enti da ogni
responsabilità connessa con i servizi stessi.
5. Nell'espletamento del servizio, il Gestore è tenuto al
rispetto delle vigenti disposizioni in materia di affidamento di
appalti di lavori, servizi e forniture.
Art. 6.
Principi per l'erogazione del servizio
1. Il Gestore, ai sensi del successivo art. 22, adotta la Carta
del servizio, in ottemperanza alla direttiva del Presidente del
Consiglio dei Ministri 27 gennaio 1994 e al decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 18 settembre 1995 ed in conformità allo
schema tipo approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 29 aprile 1999, al fine di garantire a tutti i clienti
analoghi standard qualitativi minimi per la fruizione dei servizi,
nonchè per consentire agli stessi di proporre eventuali suggerimenti
per il miglioramento dei servizi erogati o eventuali reclami.
2. Nell'espletamento dei servizi affidati, il Gestore è
obbligato comunque a rispettare gli standard minimi di qualità
precisati nel Disciplinare tecnico, ed in particolare:
ad assicurare alla clientela il soddisfacimento dei fabbisogni
relativi ai servizi nelle quantità e con la qualità richieste e
ciò, comunque, compatibilmente con le risorse idriche disponbili;
a garantire e rafforzare il più adeguato livello di sicurezza
degli impianti e dei servizi;
a conservare, potenziare e realizzare gli impianti necessari
per la copertura della domanda dei servizi;
ad adottare, in materia di tutela dell'ambiente, le misure
idonee a contenere, in conformità alla normativa vigente, le
emissioni e le immissioni di inquinanti;
a sviluppare azioni di assistenza, consulenza ed informazione
rivolta ai clienti per l'uso razionale dei servizi;
a garantire la parità di trattamento del servizio erogato, sia
fra le diverse aree geografiche di utenza, anche quando le stesse non
siano agevolmente raggiungibili, sia fra le diverse categorie o fasce
di utenti.
Art. 7.
Assunzione di ulteriori servizi pubblici
1. L'Autorità d'ambito, o i singoli comuni, previa
autorizzazione da parte dell'Autorità d'ambito, al fine di garantire
efficienza ed unitarietà del servizio, possono affidare al Gestore
ulteriori servizi connessi o accessori al s.i.i. Le modalità ed i
compensi dei servizi richiesti verranno preventivamente concordati
tra le parti e saranno regolati da specifiche convenzioni.
2. Il Gestore ha facoltà di svolgere servizi per conto di terzi,
purchè dette attività non pregiudichino l'ottimale svolgimento del
s.i.i., e/o determinino maggiori costi per gli utenti di detto
servizio.
3. Per le attività di cui ai commi precedenti il Gestore dovrà
tenere una contabilità separata da quella relativa alle attività
del s.i.i., e potrà utilizzare strutture, opere, aree ed impianti
afferenti al servizio affidato, salvo espresso divieto dell'Autorità
d'ambito, purchè venga comunque garantita l'ottimale efficienza
degli impianti ed il mantenimento dello stato di conservazione al
termine della concessione. Il Gestore dovrà comunque trasmettere
all'Autorità d'ambito tutti gli elementi di carattere tecnico ed
economico relativi alle attività in oggetto, ed esplicitare
adeguatamente tali attività nella certificazione di cui all'art. 34
della convenzione.
Art. 8.
Accesso agli atti societari, informazione e partecipazione dei
cittadini
1. Il Gestore è tenuto a svolgere la propria attività secondo i
principi della legge del 7 agosto 1990, n. 241, nonchè del decreto
del Presidente della Repubblica del 27 giugno 1992, n. 352,
consentendo il diritto di accesso agli atti societari a tutti coloro
che risultino titolari di un interesse personale e concreto,
finalizzato alla tutela di situazioni giuridicamente rilevanti.
Tale diritto dovrà essere garantito anche nei confronti di
amministrazioni, associazioni e comitati portatori di interessi
pubblici o diffusi.
Il Gestore si impegna ad informare almeno annualmente i
cittadini-clienti sugli aspetti rilevanti dell'attività sociale.
Detta informazione potrà essere effettuata, a discrezione del
Gestore, anche tramite redazionali sulla stampa locale.
Inoltre, il Gestore sarà tenuto ad informare adeguatamente i
clienti sul razionale utilizzo dei servizi erogati, con particolare
riferimento alle modalità di fruizione dei servizi nonchè sul
risparmio e sulla sicurezza.
Altre azioni di informazione e sensibilizzazione saranno
effettuate dal Gestore a favore dei cittadini e degli studenti
finalizzando le azioni all'educazione dell'uso razionale dell'acqua.
I suggerimenti per il miglioramento dei servizi proposti dai
cittadini saranno attentamente valutati ed esaminati, coerentemente
con quanto disposto dal decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 29 aprile 1999 "Schema generale di riferimento per la
predisposizione della carta del servizio idrico integrato".
Art. 9.
Assunzione del personale
1. Il Gestore si obbliga ad osservare e far osservare tutte le
disposizioni in materia di assicurazioni sociali e previdenziali e di
assunzioni obbligatorie; ad applicare tutte le norme contenute nei
contrattoi collettivi nazionali di lavoro di categoria del settore
idrico; a curare che nella esecuzione del servizio e dei lavori siano
adottati i provvedimenti e le cautele necessarie per garantire la
vita e l'incolumità del personale addetto e dei terzi e per evitare
danni a beni pubblici e privati, nonchè ad osservare e far osservare
tutte le vigenti norme, con particolare riferimento al decreto
legislativo n. 626/1994 e al decreto legislativo n. 494/1996, e
successive modificazioni ed integrazioni, agli effetti della
prevenzione degli infortuni sul lavoro.
2. Il gestore ai sensi dell'art. 16 della legge regionale n.
29/1997, si impegna ad assumere il personale individuato
nominativamente, con indicazione delle relative attribuzioni,
nell'elenco appositamente allegato.
.ce, Capo II
ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO
Art. 10.
Concessione d'uso degli impianti
1. Gli impianti esistenti necessari ed utilizzati per la gestione
del servizio idrico integrato di cui l'Autorità d'ambito dispone,
così come risulta dagli elaborati della ricognizione e del Piano
d'ambito, e come meglio identificati a seguito dell'inventano di cui
al successivo art. 11, che costituiscono i cespiti strumentali del
servizio, restano di proprietà dei soggetti titolati e sono affidati
in concessione d'uso al Gestore per tutta la durata della presente
convenzione.
2. Il Gestore dovrà curare la conservazione dei suddetti beni
mediante gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria,
dovrà provvedere alla loro custodia ed assume a proprio carico ogni
responsabilità per danni sofferti da terzi ed agli stessi
riconducibili.
3. Fermo restando il divieto di mutare la destinazione dei beni
in uso, il Gestore potrà operare sugli stessi tutti gli interventi
ritenuti necessari, utili od opportuni per il migliore svolgimento
del servizio, compresi la sostituzione per interventi di risanamento
e/o potenziamento, la messa fuori esercizio degli impianti obsoleti e
non più utilizzabili.
4. Al termine del periodo di concessione gli impianti di cui
sopra dovranno essere riconsegnati in buono stato d'uso e di
funzionamento.
5. Le opere eseguite dal Gestore, a sue spese, per il rinnovo, la
ricostituzione ed il ripristino di tali beni, così come i nuovi
impianti ed estensione di reti e potenziamenti in genere del sistema
idrico, fognario e depurativo, realizzate nel corso del presente
contratto saranno ascritte al patrimonio del Gestore a termini di
legge e saranno oggetto di specifica appendice dell'elenco definitivo
dei beni risultante dalla procedura di cui al successivo art. 11.
Art. 11.
Inventario dei beni affidati in concessione ed obbligazioni verso i
terzi
1. Le immobilizzazioni materiali costituenti cespiti strumentali
del servizio affidati in concessione al Gestore sono quelli
risultanti dalla ricognizione allegata al Piano d'ambito.
2. Dalla data di efficacia della convenzione, il Gestore subentra
in tutti i rapporti attivi e passivi delle gestioni preesistenti ad
esso trasferite nello stato di fatto e di diritto in cui si trovano,
ivi comprese le imposte, le tasse ed ogni altra obbligazione pubblica
conseguente all'erogazione del servizio, ed è legittimato a chiedere
a terzi le autorizzazioni, i nulla osta, le concessioni o gli assensi
comunque denominati, necessari alla gestione del servizio,
subentrando agli enti e per essi all'Autorità d'ambito nelle
procedure relative e pratiche ancora in corso, escludendosi comunque
ogni responsabilità per danni e/o contenziosi pregressi.
3. Il Gestore si impegna a verificare, entro 2 mesi dall'avvio
dell'effettiva gestione operativa del servizio, i beni strumentali
del s.i.i. oggetto di affidamento, risultanti dalla ricognizione.
Siffatta verifica non assume, tuttavia, valore di consistenza agli
effetti di legge. L'Autorità consegnerà, altresì, al Gestore tutti
i progetti e documenti in proprio possesso riguardanti i beni
consegnati.
4. Il Gestore deve provvedere alla redazione dell'inventano dei
beni e delle obbligazioni di cui ai precedenti commi entro il termine
di .......... mesi dall'avvio dell'effettiva gestione operativa del
servizio, sulla base delle Linee metodologiche contenute nel
Disciplinare tecnico allegato alla convenzione. In caso di mancata
ottemperanza a tale obbligo, si applica la penalizzazione prevista
all'art. 40 della convenzione, salvo quanto stabilito all'art. 41
della medesima. Nei ......... mesi successivi i contenuti
dell'inventano saranno sottoposti a verifica in contraddittorio con
l'Autorità.
5. A conclusione della procedura di inventariazione il Gestore e
l'Autorità si impegnano a controfirmare l'elenco definitivo dei
beni, risultante dalla suddetta procedura. In sede di prima revisione
triennale saranno, quindi, definite le variazioni tariffarie
eventualmente derivanti dal censimento di beni non inclusi nella
ricognizione o da obbligazioni non conosciute in sede di affidamento
del servizio.
6. Con scadenza annuale verranno redatti, sotto forma di
appendici all'elenco definitivo di cui al precedente comma, elenchi
aggiuntivi per l'inserimento di quanto oggetto del precedente art.
10, comma 6; di ogni opera come definita all'art. 10, comma 6
realizzata dal Gestore in corso di contratto devono essere riportati
nell'elenco aggiuntivo:
gli elementi necessari per consentime la valutazione tecnica e
di mercato;
la data di realizzazione e di entrata in esercizio;
la documentazione grafica e tecnica necessaria per l'esatta
individuazione dell'opera e della sua ubicazione;
i contributi in conto capitale da chiunque ricevuti per la
realizzazione dell'opera.
7. Eventuali opere attinenti al s.i.i. realizzate direttamente
dagli Enti locali o dall'Autorità successivamente alla data di
efficacia della convenzione, verranno affidate, previa opportuna
convenzione, al Gestore che ne assicurerà l'utilizzazione per il
servizio alle condizioni stabilite nelle convenzioni medesime.
8. Il Gestore è esclusivamente e direttamente responsabile verso
i terzi per danni conseguenti all'attività di gestione dei servizi
affidati, anche ove svolta in attuazione del presente atto, dei piani
o dei programmi, delle direttive o degli altri atti, anche di
controllo o vigilanza, dell'Autorità d'ambito, manlevando questa e
gli enti che l'hanno costituita da ogni responsabilità.
9. Il Gestore si impegna ad adeguare le opere, gli impianti e le
canalizzazioni alle vigenti normative in materia sia di tecnica sia
di sicurezza, considerando gli oneri relativi a tali adeguamenti
compresi nelle previsioni finanziarie del Piano di ambito.
Art. 12.
Impianti di depurazione non collegati alla pubblica fognatura
1. Il s.i.i. oggetto dell'affidamento di cui alla presente
convenzione, ai sensi dell'art. 4 commai lettera f) della legge n.
36/1994, non comprende la depurazione degli scarichi non collegati
alle reti fognarie urbane.
Art. 13.
Fonti di approvvigionamento idrico
1. L'Autorità d'ambito autorizza il Gestore ad utilizzare, per
l'intera durata dell'affidamento, le fonti di approvvigionamento
idrico già disponibili, specificate nell'apposito elenco contenuto
nel Disciplinare tecnico, nonchè quelle reperibili sul territorio,
anche per integrare e/o sostituire, ove necessario - nel quadro delle
norme vigenti e in coerenza con i Progetti obbiettivo del programma
degli interventi di cui al Piano d'ambito - l'alimentazione attuale,
e secondo le modalità ed alle condizioni specificate nell'allegato
Disciplinare tecnico.
2. Entro .......... mesi dalla data di efficacia della
convenzione, il Gestore, contestualmente alla redazione
dell'inventano dei beni di cui al precedente art. 11, redigerà
l'inventario delle fonti corredato della documentazione disponibile
inerente lo stato delle concessioni o autorizzazioni in atto.
3. Il Gestore, secondo le previsioni in tal senso contenute nel
Piano d'ambito e nel quadro della normativa vigente, può acquistare
acqua da terzi. A riguardo l'Autorità d'ambito, mediante la presente
convenzione, delega il Gestore, senza riserve o eccezioni, a trattare
con altri Enti (comuni, consorzi loro aziende) o altri Gestori per
eventuali punti di presa in connessione con la rete dell'acquedotto o
della fognatura in gestione, e a svolgere le trattative economiche,
definirle e liquidarle, nonchè a sottoscrivere direttamente
contratti di rilievo o fornitura, di smaltimento o recapito, purchè
da quanto sopra non derivino danni o carenza di qualità e/o
quantità del servizio.
4. Fa carico al Gestore, il quale opera al riguardo in nome e per
conto dell'Autorità, la regolarizzazione dei diritti d'uso
dell'acqua secondo le vigenti norme, nonchè il pagamento dei canoni
di cui all'art. 35 del testo unico delle disposizioni di legge sulle
opere ed impianti elettrici 11 dicembre 1933, n. 1775, e successive
modificazioni.
5. Il Gestore è tenuto all'osservanza dell'art. 25 della legge
n. 36/1994 concernente la disciplina delle acque nelle aree protette.
Art. 14.
Esclusività del servizio
1. Per tutta la durata della convenzione è conferito al Gestore
il diritto esclusivo di esercitare il servizio affidato all'interno
del perimetro dell'ATO unico della Sardegna ai sensi dell'art. 3
della legge regionale n. 29/1997.
2. Il Gestore ha il diritto esclusivo di mantenere sopra e sotto
il suolo pubblico tutte le opere e canalizzazioni esistenti
necessarie ai servizi e quelle che saranno successivamente realizzate
anche per l'attuazione del Piano di cui all'art. 17 della
convenzione.
Art. 15.
Gestore d'ambito
1. Il Gestore procederà entro .......... mesi dalla data di
affidamento alla scelta del socio privato mediante gara ad evidenza
pubblica per la privatizzazione di almeno ..........% delle quote
societarie.
2. L'Autorità d'ambito attua la prima verifica sul funzionamento
della società affidataria del servizio e sui risultati da questa
conseguiti dopo il primo anno di effettiva gestione.
Art. 16.
Divieto di subconcessione
1. E fatto divieto al Gestore di cedere o subconcedere,
parzialmente o totalmente, il s.i.i. oggetto della presente
convenzione, sotto pena dell'immediata risoluzione della medesima,
con tutte le conseguenze di legge e con l'incameramento da parte
dell'Autorità delle garanzie prestate dal Gestore.
.ce, Capo III
PROGRAMMA DEGLI INTERVENTI
Art. 17.
Piano di ambito
1. Il Gestore accetta il Programma degli interventi ed il Piano
tecnico-economico-finanziario (facenti parte del Piano di ambito),
redatti ai sensi dell'art. 11, comma 3 della legge n. 36/1994 ed
allegati alla convenzione, ed i relativi obblighi in materia di
investimenti, di livello del servizio e di tariffe.
2. Gli interventi di cui al suddetto programma sono identificati
sotto forma di "Progetti obbiettivo" o standard tecnici che il
Gestore è tenuto a raggiungere nei tempi stabiliti dal Piano.
3. In caso di mancato raggiungimento degli obiettivi del Piano di
ambito, si applicano le penalizzazioni previste all'art. 40 della
convenzione e specificate, per quanto riguarda i criteri e i
meccanismi di calcolo, nel Disciplinare tecnico redatto
dall'Autorità e allegato alla convenzione e/o nei successivi atti
che l'Autorità adotterà ai sensi dell'art. 33, comma 2, della
convenzione.
Art. 18.
Procedura di attuazione degli interventi
l. L'attività di realizzazione degli interventi, ivi compresi
quelli di manutenzione straordinaria, si svolgerà sulla base di un
"programma triennale" e dei suoi aggiornamenti annuali che il
Soggetto gestore deve redigere e trasmettere all'Autorità d'ambito
entro il 15 settembre di ciascun anno unitamente all'elenco dei
lavori da realizzare nell'anno successivo.
2. Il programma deve essere redatto nel rispetto dei vincoli
programmatici e finanziari fissati nei Progetti obbiettivo approvati
con il Piano d'ambito.
5. Il programma triennale deve prevedere opere munite di
progettazione almeno preliminare articolate per singolo Progetto
obbiettivo e con indicazione, all'interno del singolo P.O.,
dell'ordine di priorità.
4. I progetti preliminari di cui sopra devono contenere, oltre
agli elaborati previsti dall'art. 18 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 554 del 21 dicembre 1999, apposita relazione economico
finanziaria che evidenzi gli obbiettivi specifici dell'intervento, la
coerenza con gli obbiettivi del P.O., gli effetti fisici ed economici
attesi.
5. L'inclusione di un intervento nell'elenco annuale di cui al
comma 1 è subordinata alla previa approvazione in linea tecnica, in
base alle norme vigenti in materia nella regione Sardegna, della
progettazione definitiva redatta ai sensi dell'art. 16 della legge n.
109/1994.
6. L'Autorità d'ambito approva il programma triennale e l'elenco
dei lavori da realizzare nell'anno, entro sessanta giorni dalla data
di acquisizione al protocollo; decorso tale termine, la proposta del
Gestore si intenderà approvata; detto termine è sospeso per una
sola volta se, entro trenta giorni dall'acquisizione, l'Autorità
d'ambito formulerà esplicite e motivate osservazioni sulla proposta
del Gestore. In tal caso il termine per l'approvazione riprenderà a
decorrere dalla data di ricezione da parte dell'Autorità d'ambito,
del relativo riscontro del Gestore.
7. In sede di prima applicazione, il Gestore dovrà presentare,
oltre al programma triennale ed all'elenco delle opere del primo
anno, un documento di programmazione generale degli interventi
infrastrutturali e delle azioni integrative redatto in coerenza con
quanto indicato al capitolo V del Piano d'ambito e relativo agli
orizzonti temporali della prima fase (primi sei anni), e a regime
(dieci anni); tale documento dovrà essere redatto nel rispetto dei
vincoli programmatici e finanziari dei P.O. e del piano
economico-finanziario approvati con il Piano d'ambito e dovrà
esplicitare, assumendoli come propri del Gestore, gli obbiettivi
fissati dallo stesso Piano d'ambito.
8. Le opere pubbliche previste nel programma degli interventi
saranno eseguite a cura del Gestore nel rispetto delle vigenti norme
europee e nazionali in materia di lavori pubblici. La progettazione
definitiva ed esecutiva, nonchè la direzione lavori, sono di
competenza del Gestore. L'Autorità provvede alla indicazione dei
collaudatori, che verranno nominati dal soggetto Gestore. Il Gestore
avrà l'obbligo di consegnare all'Autorità d'ambito copia dei
progetti esecutivi, della contabilità e dei certificati di
controllo.
Art. 19.
Varianti al programma degli interventi
1. L'Autorità d'ambito si riserva la facoltà di variare i
contenuti dei Progetti obbiettivo approvati con il Piano d'ambito per
adeguare il servizio a nuove obbligazioni previste da leggi o
regolamenti o per conseguire miglioramenti nei livelli i servizio in
atto. In tal caso l'Autorità d'ambito, d'intesa con il Gestore
definisce la variante, con le conseguenti correzioni al Piano
economico-finanziario e alle tariffe nonchè con le modifiche o le
integrazioni degli indicatori relativi ai nuovi obbiettivi e i tempi
entro i quali la variante deve essere attuata.
Capo IV
LIVELLI E QUALITÀ DEL SERVIZIO IDRICO INTEGRATO
Art. 20.
Livelli di qualità del prodotto e del servizio
1. I livelli minimi di qualità del prodotto e del servizio
garantiti dal Gestore sono definiti nel Disciplinare tecnico e
denominati "standard organizzativi" (intendendosi come tali i livelli
di servizio non connessi a progetti di intervento). Essi sono da
raggiungere e/o mantenere nei tempi stabiliti dal Disciplinare
tecnico allegato alla convenzione e/o dai successivi atti che
l'Autorità adotterà ai sensi dell'art. 33, comma 2, della
convenzione.
2. A tali livelli è commisurata la tariffa applicata per cui un
aumento dei livelli stessi comporta la preventiva approvazione
dell'Autorità ove tale aumento possa comportare aumento dei costi
incidenti sulla tariffa.
3. Nel caso di mancato raggiungimento di un livello di servizio
si applicano le penalizzazioni previste dall'art. 40 della
convenzione e specificate - per quanto riguarda i criteri e i
meccanismi di calcolo nonchè gli importi delle medesime - nel
Disciplinare tecnico e nei successivi atti che l'Autorità adotterà
ai sensi dell'art. 33, comma 2, della convenzione.
Art. 21.
Carta del servizio
1. Il Gestore, entro .......... mesi dalla sottoscrizione del
presente atto, deve redigere la Carta del s.i.i., in conformità ai
principi contenuti nelle direttive del Presidente del Consiglio dei
Ministri 27 gennaio 1994 e 29 aprile 1999, nella quale sono indicati
i principali fattori di qualità del servizio e gli standard minimi
di continuità e regolarità; la Carta del servizio deve essere
sottoposta alla preventiva approvazione dell'Autorità.
2. Nei .......... mesi successivi il Gestore provvede ad adottare
la Carta. In caso di mancata predisposizione della Carta del s.i.i.
nel termine di .......... mesi e nel caso di mancata adozione della
medesima entro .......... mesi dalla sottoscrizione del presente atto
si applicano le penalizzazioni previste dall'art. 40 della
convenzione, salvo quanto previsto dall'art. 41 della medesima.
3. Fino all'adozione, da parte del Gestore, della Carta del
servizio restano in vigore, a garanzia dei diritti dell'utenza, le
Carte del servizio dei gestori preesistenti, ai quali il Gestore è
tenuto ad uniformarsi.
4. Il Gestore provvede, nella fase di predisposizione,
attuazione, verifica o in caso di siguificative modifiche della
Carta, ad attivare forme di consultazione degli utenti e delle loro
Associazioni, allo scopo di favorire la loro partecipazione al
miglioramento della qualità del servizio ed al rispetto dei
diritti-obblighi derivanti dalla carta medesima.
Art. 22.
Regolamento del Servizio idrico integrato
1. Il Gestore, entro .......... mesi dalla sottoscrizione del
presente atto, deve predisporre il Regolamento del s.i.i.,
sottoponendolo alla preventiva approvazione dell'Autorità. Nei
.......... mesi successivi il Gestore provvede ad adottare il
suddetto Regolamento. In caso di mancata predisposizione del
Regolamento nel termine di .......... mesi e nel caso di mancata
adozione del medesimo entro il termine di .......... mesi dalla
sottoscrizione del presente atto si applicano le penalizzazioni
previste dall'art. 40 della convenzione, salvo quanto previsto
dall'art. 41 della medesima.
2. Il regolamento del servizio deve comprendere le condizioni dei
contratti di fornitura, le disposizioni tecniche relative agli
allacciamenti ed ai contatori, le condizioni di pagamento e tutte le
altre disposizioni particolari atte a realizzare un rapporto chiaro e
trasparente.
3. Fino all'adozione, da parte del Gestore, del Regolamento del
s.i.i. restano in vigore, a garanzia dei diritti dell'utenza, i
Regolamenti dei gestori preesistenti, ai quali il Gestore è tenuto
ad uniformarsi.
4. Il regolamento di servizio è periodicamente aggiornato, in
accordo tra le parti, per adeguarlo alle variazioni di Piano.
Art. 23.
Manuale della sicurezza
1. Entro .......... mesi dalla sottoscrizione della presente
convenzione il Gestore adotta il Manuale della sicurezza per la
protezione e prevenzione antinfortunistica dei lavoratori, in
ottemperanza agli obblighi imposti in materia dal decreto legislativo
n. 626/1 994 e successive disposizioni legislative. In caso di
mancata adozione del Manuale entro il suddetto termine si applica la
penalizzazione prevista dall'art. 40 della convenzione, fatto
comunque salvo quanto stabilito dall'art. 41 della medesima.
2. Il Gestore è, altresì, obbligato al rispetto di quanto
previsto dal decreto legislativo n. 494/1996 e successive
modificazioni e integrazioni.
Art. 24.
Sistema di qualità secondo le norme UNI EN ISO 9000
1. Il Gestore, entro il termine di .......... mesi a decorrere
dalla sottoscrizione del presente atto adotta un Sistema di qualità
e relativo manuale secondo le norme della serie UNI EN ISO 9000;
entro i successivi .......... mesi il Gestore dovrà conseguire la
relativa certificazione rilasciata da Ente accreditato secondo le
suddette norme.
2. In caso di mancata adozione del Manuale o della certificazione
entro i termini suddetti si applica la penalizzazione prevista
dall'art. 40 della convenzione, fatto salvo quanto stabilito
dall'art. 41 della medesima.
Art. 25.
Piano di emergenza
1. Entro .......... mesi dalla sottoscrizione della presente
Convenzione il Gestore predispone e adotta un Piano di emergenza,
sottoponendolo all'approvazione dell'Autorità e degli Enti pubblici
eventualmente competenti ai sensi delle vigenti disposizioni di
legge. In caso di mancata adozione del Piano entro il suddetto
termine si applica la penalizzazione prevista dall'art. 40 della
convenzione, fatto comunque salvo quanto stabilito dall'art. 41 della
medesima
Art. 26.
Piano di ricerca e riduzione delle perdite
1. Entro il termine di .......... mesi dalla sottoscrizione del
presente atto, il Gestore dovrà dotarsi, ai sensi del decreto
ministeriale n. 99/1997, di un Piano di ricerca e riduzione delle
perdite idriche e fognarie, sottoponendolo alla preventiva
approvazione dell'Autorità. In caso di mancata ottemperanza a tale
obbligo si applica la penalizzazione prevista per il caso in
questione dall'art. 40 della convenzione.
Art. 27.
Piano di gestione delle interruzioni del servizio
1. Entro il termine di .......... mesi dalla sottoscrizione del
presente atto, il Gestore dovrà adottare il Piano di gestione delle
interruzioni del servizio, sottoponendolo alla preventiva
approvazione dell'Autorità. In caso di mancata ottemperanza a tale
obbligo si applica la penalizzazione prevista per il caso in
questione dall'art. 40 della convenzione.
Art. 28.
Risparmio idrico
1. Il Gestore, attenendosi alle direttive generali e di settore
per la disciplina dell'economia idrica, emanate con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 4 marzo 1996, sottopone
annualmente all'approvazione dell'Autorità un programma per l'uso
razionale della risorsa idrica e la salvaguardia della qualità
dell'acqua, in particolare mediante la progressiva estensione delle
seguenti misure:
risanamento e graduale ripristino delle reti esistenti che
evidenziano rilevanti perdite;
installazione di reti duali nei nuovi insediamenti abitativi,
commerciali e produttivi di rilevanti dimensioni;
installazione di contatori in ogni singola unità abitativa
nonchè di contatori differenziati per le attività produttive e del
settore terziario esercitate nel contesto urbano;
diffusione dei metodi e delle apparecchiature per il risparmio
idrico domestico e terziario.
Capo V
TARIFFA DEL SERVIZIO IDRICO INTEGRATO
Art. 29.
Tariffa del servizio
1. La tariffa costituisce il corrispettivo del servizio idrico
integrato. Essa è determinata dall'Autorità d'ambito ed è riscossa
dal Gestore.
2. Le tariffe da applicare all'utenza al momento dell'entrata in
vigore della presente convenzione sono quelle risultanti
dall'applicazione di quanto stabilito nel Disciplinare tecnico.
3. Fermo restando quanto stabilito dall'art. 13.3 della legge n.
36/1994 e dall' art. 7 del decreto ministeriale 1 agosto 1996,
l'Autorità d'ambito fissa le categorie di riferimento dell'utenza e
stabilisce eventuali agevolazioni per i consumi di determinate
categorie secondo prefissati scaglioni di reddito e territoriali.
4. In forza dell'art. 14 della legge n. 36/1994, la quota di
tariffa relativa ai servizi di depurazione è dovuta agli utenti
anche nel caso in cui la fognatura sia sprovvista di impianti
centralizzati di depurazione o questi siano temporaneamente inattivi.
Il Gestore costituisce un fondo vincolato e dà evidenza
all'Autorità d'ambito dell'utilizzo di tali fondi per la
realizzazione e la gestione di opere ed impianti centralizzati di
depurazione.
5. L'Autorità d'ambito stabilirà mediante apposito ed eventuale
atto aggiuntivo alla Convenzione le tariffe da applicare alle utenze
industriali, determinate sulla base della qualità e quantità dei
reflui, nonchè i casi di determinazione di quota tariffaria ridotta
per le utenze industriali che provvedono direttamente alla
depurazione e che utilizzano la pubblica fognatura.
Art. 30.
Revisione tariffaria
1. Il Gestore è tenuto a migliorare costantemente l'efficienza
del servizio in relazione agli investimenti previsti nel Piano. Tale
miglioramento si deve tradurre in una progressiva riduzione dei
"costi operativi" effettivi, già considerata nella determinazione
tariffaria.
2. Entro il 30 novembre del terzo anno di gestione e,
successivamente, con cadenza annuale, verrà effettuata la revisione
della tariffa sulla base della verifica dei miglioramenti di
efficienza, della corrispondenza della tariffa media rispetto alla
tariffa articolata, del raggiungimento dei traguardi di livello di
servizio e dell'effettuazione degli investimenti.
Art. 31.
Costi sociali
1. I comuni, per ragioni di carattere sociale potranno chiedere,
per il tramite dell'Autorità d'ambito, servizi o prestazioni i cui
costi non trovano rispondenza nel perseguimento di obbiettivi di
economicità, e rivestiranno carattere di "costi sociali" ai sensi
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive
modifiche (testo unico degli Enti locali).
2. Il comune richiedente, in tal caso si assumerà l'onere di
tali costi che il Gestore sarà chiamato a sostenere su richiesta e
secondo le indicazioni che a tal uopo darà il comune interessato,
entro i limiti degli appositi stanziamenti previsti nei bilanci
comunali e previa rendicontazione dei costi effettivamente sostenuti
per le prestazioni richieste. Il pagamento avverrà dietro
presentazione di fattura.
Art. 32.
Canone di concessione
1. Per le immobilizzazioni materiali ed immateriali affidate al
Gestore in concessione (in cui sono ricompresi, altresì, gli oneri
di ammortamento dei mutui, le spese di funzionamento dell'Autorità,
etc.), ai sensi dell'art. 12, commi 1 e 2, della legge n. 36/1994, il
Gestore è tenuto a versare annualmente all'Autorità un canone di
concessione, sotto pena dell'immediata risoluzione della convenzione
ai sensi dell'art. 41 della convenzione.
2. L'importo del canone di concessione è, per il primo anno, di
Euro ...........
3. Le modalità di pagamento e di trasferimento ai comuni del
suddetto canone saranno definite dall'Autorità con successivo atto.
Capo VI
CONTROLLO
Art. 33.
Controllo da parte dell'Autorità d'ambito
l. L'Autorità d'ambito controlla il servizio e l'attività del
Gestore al fine di:
a) assicurare la corretta applicazione della tariffa del
s.i.i.;
b) verificare il raggiungimento degli obiettivi e livelli di
servizio previsti dal Piano e dal Disciplinare tecnico;
c) valutare l'andamento economico-finanziario della gestione;
d) definire nel complesso tutte le attività necessarie a
verificare la corretta e puntuale attuazione del Piano.
2. Il Disciplinare tecnico definisce i principi generali della
procedura di controllo da svolgere sulla puntuale e corretta
attuazione del Piano d'ambito e fissa i criteri e i meccanismi di
calcolo delle penalizzazioni previste all'art. 40, i dati
significativi sulla gestione oggetto degli obblighi di comunicazione
periodica a carico del Gestore ai sensi del successivo art. 34,
nonchè le procedure di rilevazione e trasmissione dei dati medesimi.
3. Le procedure di rilevazione e trasmissione dei dati e delle
informazioni periodiche sulla gestione, di cui all'allegato
Disciplinare tecnico, potranno essere modificate e/o integrate
dall'Autorità d'ambito, di concerto con il soggetto Gestore.
Art. 34.
Obblighi del Gestore
1. Il Gestore è tenuto a redigere il conto economico e lo stato
patrimoniale. Il conto economico deve essere basato su contabilità
analitica per centri di costo e deve essere redatto in forma
riclassificata secondo il decreto legislativo n. 127/1991. Il
bilancio di esercizio deve essere certificato da società all'uopo
abilitate.
2. Il Gestore si impegna a comunicare all'Autorità di ambito
tutti i dati e le informazioni attinenti alla gestione del servizio,
nei termini specificati nel Disciplinare tecnico.
3. Il Gestore deve comunicare all'Autorità d'ambito, al Comitato
per la vigilanza sull'uso delle risorse idriche e all'Osservatorio
dei servizi idrici, secondo periodicità specificata nel Disciplinare
tecnico, tutti i dati stabiliti dall'art. 22 della legge n. 36/1994 e
dall'art. 9 del decreto ministeriale dei LL.PP. del 1 agosto 1996,
consentendo inoltre anche agli organi regionali l'accesso alle
informazioni e ai dati rilevanti della gestione del servizio.
4. Entro il mese di febbraio di ciascun anno il Gestore trasmette
all'Autorità d'ambito i risultati delle rilevazioni circa le
valutazioni delle perdite degli acquedotti e fognature, eseguite
secondo i disposti del decreto ministeriale n. 99/1997, ai sensi
dell'art. 5 della legge n. 36/1994.
5. Il Gestore si impegna a consentire l'effettuazione da parte
dell'Autorità, previo congruo preavviso scritto, di tutti gli
accertamenti, sopralluoghi e verifiche ispettive che la stessa
ritenga opportuno o necessario compiere in ordine a documenti,
edifici, opere ed impianti attinenti i servizi oggetto
dell'affidamento.
6. I sindaci degli Enti che hanno costituito l'Autorità
d'ambito, o loro incaricati, possono procedere ad inchieste od atti
di ispezione sulla gestione del servizio. Ad essi si applica quanto
previsto dal testo unico sugli enti locali.
7. Il Gestore prende atto che negli obblighi di comunicazione
posti a suo carico rientra anche la trasmissione all'Autorità di
tutti i Piani e/o documenti che il medesimo è tenuto ad adottare ai
sensi della presente convenzione.
8. Resta inteso che il mancato adempimento agli obblighi di
comunicazione di cui alla presente convenzione e ai successivi atti,
comporta l'applicazione delle penalizzazioni di cui all'art. 40 della
convenzione medesima.
Capo VII
ESECUZIONE E TERMINE DELLA CONVENZIONE
Art. 35.
Restituzione delle opere e canalizzazioni
1. Alla scadenza della convenzione o in caso di risoluzione della
stessa, così come in caso di riscatto, ai sensi dell'art. 36, tutte
le opere, impianti ed aree affidate inizialmente al Gestore e quelle
successivamente realizzate a spese dell'Autorità o dagli Enti locali
e parimenti affidate in concessione al Gestore, comprese quelle
realizzate direttamente dal Gestore nonchè le opere ed impianti di
cui non fosse stata terminata la realizzazione, devono essere
restituite all'Autorità in buono stato di manutenzione, e, per
quelli in uso, in efficiente stato di funzionamento, ai sensi
dell'art. 11, comma 2, lettera h) della legge n. 36/1994.
2. La valutazione dei beni (opere idrauliche fisse, impianti e
canalizzazioni) finanziati dal Gestore e facenti parte integrante del
servizio, nel caso non siano stati ancora completati gli ammortamenti
al momento della scadenza del contratto, è effettuata sulla base
della stima del costo a nuovo delle opere, nel rispetto delle
normative vigenti in materia.
3. Il Gestore subentrante provvederà al pagamento del valore
residuo calcolato sulla base dei criteri di cui sopra entro tre mesi
dall'aggiudicazione e, comunque, non oltre il termine di dodici mesi
dalla data di scadenza dell'affidamento o cessazione effettiva del
servizio da parte del Gestore.
Art. 36.
Recesso e riscatto
1. È escluso il recesso del Gestore.
2. L'Autorità d'ambito può, riscattare il servizio prima della
scadenza prevista dall'art. 2 della presente Convenzione, ai sensi
dell'art. 24 del regio decreto n. 2578/1925.
3. Il riscatto comporta la restituzione dei beni affidati al
Gestore nonchè degli altri beni successivamente affidati o
realizzati dal Gestore e funzionali all'espletamento del servizio
pubblico (beni mobili ed immobili) con corresponsione di una somma di
denaro calcolata ai sensi dell'art. 24, comma 4, lettere a), b) e c),
del regio decreto 15 ottobre 1925, n. 2578, e dell'art. 13 del
decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 1986, n. 902.
4. In relazione alla previsione di cui alla lettera c) della
norma sopra richiamata si intende che il numero di anni da calcolare
sia pari al numero di anni mancanti alla scadenza del termine di
affidamento del servizio come stabilito all'art. 2 della presente
convenzione.
5. I valori di questi beni saranno fissati concordemente dalle
parti o in sede giurisdizionale secondo le vigenti norme di legge.
6. Il ritardo nel pagamento dell'indennità, qualora definita ai
sensi del precedente comma, darà luogo a interessi secondo il tasso
di sconto della Banca d'Italia.
7. Il Gestore assicura in ogni caso la continuità della gestione
del servizio ad esso affidato espletandolo nel rispetto della
convenzione, anche in caso di riscatto, fino al momento in cui la
gestione sia svolta da altri.
Capo VIII
GARANZIE, SANZIONI E CONTENZIOSO
Art. 37.
Assicurazioni
1. Il Gestore terrà indenne l'Autorità d'Ambito da ogni
responsabilità comunque nascente dalle attività da esso poste in
essere o ad esso affidate in forza della presente convenzione; al
fine di diminuire il pregiudizio derivante al s.i.i. da rischi legati
ad eventi imprevedibili, il Gestore stipulerà appositi contratti
assicurativi per i rischi, presso una Compagnia di primaria
importanza.
Art. 38.
Cauzione e sanzioni pecuniarie
1. Si dà atto che il Gestore ha costituito un deposito
cauzionale di Euro .......... mediante ............... (fidejussione
pari al 5% dei ricavi di esercizio previsti per il primo anno).
2. Da detta cauzione l'Autorità potrà prelevare l'ammontare
delle penalità eventualmente dovute dal Gestore per le inadempienze
agli obblighi e previste nella convenzione e nel Disciplinare tecnico
redatto dall'Autorità e allegato alla convenzione e/o nei successivi
atti adottati ai sensi dell'art. 33, comma 2, della convenzione.
3. Il Gestore dovrà reintegrare la cauzione con le somme
prelevate entro quindici giorni dalla comunicazione scritta
dell'Autorità, pena la risoluzione della convenzione dopo un mese di
messa in mora senza esito.
Art. 39.
Sostituzione provvisoria
1. In caso di inadempienza grave del Gestore, qualora vengano
compromesse la continuità del servizio, l'igiene o la sicurezza
pubblica, oppure il servizio non venga eseguito che parzialmente, è
facoltà dell'Autorità d'ambito, in danno del Gestore, provvedere
direttamente o a mezzo di soggetti da essa incaricati all'esecuzione
delle attività necessarie.
2. La sostituzione deve essere preceduta dalla messa in mora con
la quale l'Autorità contesta per iscritto al Gestore l'inadempienza
riscontrata, intimandogli di rimuovere le cause dell'inadempimento
entro un termine proporzionato alla gravità dell'inadempienza.
Art. 40.
Penalità
1. Al Gestore saranno applicate le penalizzazioni nei seguenti
casi:
a) in caso di mancato o parziale raggiungimento degli obiettivi
strutturali nei tempi previsti dal Piano;
b) in caso di mancato raggiungimento o mantenimento dei livelli
minimi di prodotto e di servizio;
c) in caso di mancata ottemperanza agli obblighi di
comunicazione e trasmissione previsti dagli articoli 33 e 34 della
convenzione;
d) in caso di mancata adozione nei termini previsti dalla
convenzione dei Piani e documenti che il Gestore, ai sensi della
stessa convenzione, deve predisporre e adottare, fatto comunque salvo
quanto previsto all'art. 41.
2. Tutte le penalità previste dal presente articolo sono
applicate in sede di revisione tariffaria.
Art. 41.
Sanzione risolutoria
1. Le parti convengono che la convenzione si risolverà di
diritto in caso di fallimento del Gestore, ovvero in caso di
scioglimento della società.
2. Sono dedotte in clausola risolutiva espressa, ai sensi
dell'art. 1456 del codice civile, le inadempienze di particolare
gravità - quando il Gestore non abbia posto in essere il servizio
alle condizioni fissate dal presente atto, dal Disciplinare tecnico,
ovvero quando ceda o subconceda parzialmente o totalmente il servizio
idrico integrato in violazione dell'art. 16 della convenzione, ovvero
quando non versi all'Autorità il canone annuale di concessione in
violazione dell'art. 32 - nonchè l'interruzione generale del
servizio acquedotto o di quello di smaltimento e depurazione delle
acque reflue per una durata superiore a tre giorni consecutivi,
imputabile a colpa o dolo del Gestore.
3. Fermo quanto sopra, l'Autorità, nei seguenti casi:
a) ripetute gravi deficienze nella gestione del servizio previa
messa in mora rimasta senza effetto;
b) ripetute gravi inadempienze ai disposti del presente atto
previa messa in mora rimasta senza effetto;
c) in particolare, le inottemperanze agli obblighi previsti
dalla convenzione agli articoli 11, 21, 22, 23, 24 e 25 e fatta salva
l'applicazione delle penalizzazioni previste dall'art. 40 della
convenzione,
potrà invitare il Gestore a porre rimedio alle inadempienze entro un
congruo termine, eventualmente anche ai sensi e per gli effetti
dell'art. 1454 del codice civile.
4. In caso di mancata ottemperanza agli obblighi previsti dagli
articoli 33 e 34 della convenzione, che verranno definiti e
specificati dall'Autorità nel Disciplinare tecnico (obbligo di
comunicazione e trasmissione dei dati e delle informazioni
strumentali all'espletamento delle procedure di controllo da parte
dell'Autorita), e fatta salva l'applicazione delle penalizzazioni
previste dall'Autorità all'art. 40 della convenzione l'Autorità
procederà ad inviare al Gestore formale diffida ad adempiere entro
un congruo termine, ai sensi dell'art. 1454 del codice civile.
Decorso inutilmente tale termine, il contratto è risolto di diritto,
fermo restando l'obbligo del Gestore di proseguire la gestione fino
assegnazione del servizio al nuovo Gestore.
5. I danni conseguenti graveranno sul Gestore, con facoltà
dell'Autorità di trattenere l'importo dei medesimi dalla cauzione.
Art. 42.
Clausola compromissoria
1. Qualsiasi controversia dovesse insorgere tra l'Autorità e il
Gestore, in dipendenza della presente convenzione, non sospende le
obbligazioni assunte con il presente atto, ed in particolare
l'obbligo del Gestore alla prosecuzione della gestione del s.i.i.
2. Le parti si impegnano ad esperire ogni tentativo di amichevole
composizione e, qualora questa non sia raggiunta, la questione sarà
deferita, se non vi si oppone una delle parti, al giudizio di un
collegio arbitrale composto da tre arbitri, nominati uno ciascuno
dalle parti e il terzo con funzioni di Presidente dai primi due o, in
mancanza di accordo, dal presidente del tribunale di Cagliari. Gli
arbitri da nominarsi devono essere scelti esclusivamente tra le
seguenti categorie: magistrati ordinari, magistrati amministrativi,
avvocati dello Stato e avvocati liberi professionisti abilitati al
patrocinio davanti alle magistrature superiori.
3. Il collegio così composto opererà ai sensi degli articoli
806 e seguenti del codice di procedura civile.
Art. 43.
Elezione di domicilio
1. Le parti danno atto che, per tutti i fini di legge, il Gestore
ha eletto il proprio domicilio a .........................
Capo IX
DISPOSIZIONI FINALI
Art. 44.
Imposte tasse e canoni
1. Saranno a carico del Gestore tutte le imposte, tasse, canoni,
diritti ed ogni altro onere fiscale stabiliti dallo Stato, dalla
regione o dal comune, per l'esercizio delle attività oggetto della
presente convenzione.
Art. 45.
Documenti allegati
Sono allegati alla presente convenzione, e ne formano parte
integrante, i seguenti documenti:
a) disciplinare tecnico;
b) Piano d'ambito.