Serie Generale n. 221 del 21-9-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 7 agosto 2023
Disposizioni nazionali sui programmi operativi delle OP e AOP del settore dell'olio d'oliva e delle olive da tavola. (23A05177) (GU Serie Generale n.221 del 21-09-2023)

IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITÀ ALIMENTARE E DELLE FORESTE

Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, ed in
particolare le finalità della politica agricola comune di cui
all'art. 39;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli, che abroga i regolamenti (CEE) n.
992/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2021, recante norme sul sostegno ai piani
strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della
politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati
dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti
(UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;
Vista la decisione di esecuzione C (2022) 8645 del 2 dicembre 2022
della Commissione di approvazione del Piano strategico della PAC
italiano (PSP), di cui al titolo V, capo II, del regolamento (UE) n.
2021/2115, redatto in conformità dell'allegato I del regolamento di
esecuzione (UE) 2021/2290 a norma del medesimo regolamento, e inviato
alla Commissione europea mediante il sistema elettronico per lo
scambio sicuro di informazioni denominato «SFC202»;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il
regolamento (UE) n. 1306/2013, ed in particolare l'art. 3 che
disciplina le deroghe in casi di forza maggiore e in circostanze
eccezionali;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/2117 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2021, che modifica i regolamenti (UE) n.
1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti
agricoli, (UE) n. 1151/2012 sui regimi di qualità dei prodotti
agricoli e alimentari, (UE) n. 251/2014 concernente la definizione,
la designazione, la presentazione, l'etichettatura e la protezione
delle indicazioni geografiche dei prodotti vitivinicoli aromatizzati
e (UE) n. 228/2013 recante misure specifiche nel settore
dell'agricoltura a favore delle regioni ultraperiferiche dell'Unione;
Visto il decreto 6 ottobre 2022 n. 502276 del sottosegretario di
Stato delle politiche agricole, alimentari e forestali, sen.
Francesco Battistoni, con il quale sono state approvate le
disposizioni nazionali sui programmi operativi delle OP e AOP del
settore dell'olio di oliva e delle olive da tavola;
Vista la sentenza della Corte di giustizia (Quinta Sezione) del 5
settembre 2019 nella causa C-443/18, avente ad oggetto il ricorso per
inadempimento, ai sensi dell'art. 258 TFUE, proposto il 4 luglio
2018;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201 della Commissione
del 14 agosto 2020 relativo alle misure per prevenire l'introduzione
e la diffusione nell'Unione della Xylella fastidiosa (Wells et al.);
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2022/126 della Commissione
del 7 dicembre 2021 che integra il regolamento (UE) n. 2021/2115 del
Parlamento europeo e del Consiglio con requisiti aggiuntivi per
taluni tipi di intervento specificati dagli Stati membri nei
rispettivi piani strategici della PAC per il periodo dal 2023 al 2027
a norma di tale regolamento, nonchè per le norme relative alla
percentuale per la norma 1 in materia di buone condizioni agronomiche
e ambientali (BCAA);
Vista la direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989,
concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il
miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante
il lavoro;
Vista la direttiva 2009/104/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 16 settembre 2009, relativa ai requisiti minimi di
sicurezza e di salute per l'uso delle attrezzature di lavoro da parte
dei lavoratori durante il lavoro (seconda direttiva particolare ai
sensi dell'art. 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE);
Vista la direttiva (UE) 2019/1152 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 20 giugno 2019 relativa a condizioni di lavoro
trasparenti e prevedibili nell'Unione europea;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 13 febbraio 2018, n. 617, recante «Nuove disposizioni
nazionali in materia di riconoscimento e controllo delle
organizzazioni di produttori del settore dell'olio d'oliva e delle
olive da tavola e loro associazioni», come modificato dal decreto del
12 luglio 2019, n. 7442;
Visto il decreto interministeriale del 6 marzo 2020, n. 2484, del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali di concerto
con il Ministro per il Sud e la coesione territoriale e con il
Ministro dello sviluppo economico, recante «Attuazione delle
disposizioni di cui all'art. 8-quater della legge 21 maggio 2019 n.
44», relativo all'attuazione del «Piano straordinario per la
rigenerazione olivicola della Puglia»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la legge 29 dicembre 1990, n. 428, recante «Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee», ed in particolare l'art. 4 il quale prevede
l'adozione, tramite decreto, di provvedimenti amministrativi
direttamente conseguenti alle disposizioni dei regolamenti e delle
decisioni emanati a livello comunitario in materia di politica comune
agricola e forestale, al fine di assicurarne l'applicazione nel
territorio nazionale;
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74
«Riorganizzazione dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura -
AGEA e per il riordino del sistema dei controlli nel settore
agroalimentare, in attuazione dell'art. 15, della legge 28 luglio
2016, n. 154»;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228, e successive
modifiche, recante «Orientamento e modernizzazione del settore
agricolo, a norma dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali, recante
disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al
regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche
con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102, che detta
norme in materia di regolazione dei mercati, ed in particolare l'art.
3, comma 1, relativo alle forme giuridiche societarie che le
organizzazioni di produttori devono assumere ai fini del relativo
riconoscimento;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 24
marzo 2020, n. 53, concernente la riorganizzazione del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali;
Visto il decreto ministeriale del 4 dicembre 2020, n. 9361300,
registrato alla Corte dei conti l'11 gennaio 2021, reg. n. 14,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana l'11
gennaio 2021, n. 7 - Serie generale, recante l'individuazione degli
uffici dirigenziali non generali del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali;
Vista la direttiva del Ministro delle politiche agricole alimentari
e forestali del 24 febbraio 2022, n. 90017, registrata alla Corte dei
conti in data 1° aprile 2022 al n. 237;
Vista la direttiva del Capo Dipartimento delle politiche europee e
internazionali e dello sviluppo rurale del 24 marzo 2022, n. 138295,
registrata all'Ufficio centrale di bilancio presso il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali in data 4 aprile 2022 al n.
263;
Vista la direttiva del direttore generale delle politiche
internazionali e dell'Unione europea del 25 marzo 2022, n. 140173,
registrata all'Ufficio centrale di bilancio presso il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali in data 4 aprile 2022 al n.
262;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali n. 153139 del 1° aprile 2021 recante «Delega di
attribuzioni del Ministro delle politiche agricole, alimentari e
forestali, per taluni atti di competenza dell'amministrazione, al
sottosegretario di Stato, sen. Francesco Battistoni», registrato
dalla Corte dei conti in data 21 aprile 2021 al numero 208, e, in
particolare, gli articoli 1 e 2 che prevedono la delega al
Sottosegretario di Stato, sen. Francesco Battistoni, delle funzioni
relative, tra l'altro, alla filiera olivicola e la firma dei relativi
atti e provvedimenti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 179
del 5 dicembre 2019 (Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n.
55 del 4 marzo 2020) con il quale è stato adottato il regolamento di
riorganizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali e con il decreto ministeriale n. 9361300 del 4 dicembre
2020 (Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 35 dell'11
febbraio 2021) sono stati individuati gli uffici dirigenziali non
generali;
Visto il decreto-legge n. 173 dell'11 novembre 2022 (Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 264 dell'11 novembre 2022),
recante disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni dei ministeri, con il quale il «Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali» ha assunto la
denominazione di «Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 15 maggio
2020, registrato dalla Corte dei conti il 18 agosto 2020 al reg. n.
784 e confermato con decreto del Presidente della Repubblica 13
gennaio 2023, registrato dalla Corte dei conti il 9 febbraio 2023,
reg. n. 181, recante il conferimento dell'incarico di Capo del
Dipartimento del Dipartimento delle politiche europee e
internazionali e dello sviluppo rurale al dott. Giuseppe Blasi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 4
gennaio 2021, registrato dalla Corte dei conti il 19 gennaio 2021 al
n. 42, recante il conferimento dell'incarico di direttore generale
delle politiche internazionali e dell'Unione europea al dott. Luigi
Polizzi;
Vista la direttiva del Ministro - prot. n. 29419 del 20 gennaio
2023 - registrata alla Corte dei conti in data 22 febbraio 2023 al n.
212;
Vista la direttiva dipartimentale DIPEISR 2023 - prot. n. 42502 del
27 gennaio 2023 - registrata all'UCB in data 28 febbraio 2023 al n.
121;
Vista la direttiva direttoriale PIUE 2023 - prot. n. 101746 del 14
febbraio 2023 - registrata all'UCB in data 28 febbraio 2023 al n.
122;
Ritenuto necessario adeguare la procedura informatica relativamente
alle informazioni da trasmettere da parte dei soggetti interessati,
utilizzando unicamente il portale del Sistema informativo agricolo
nazionale (SIAN);
Considerato che il decreto ministeriale n. 502276 del 6 ottobre
2022 è stato più volte modificato per tener conto sia delle
esigenze amministrative rappresentate dalle istituzioni regionali e
dalle OP e AOP, sia delle criticità rilevate nell'attuazione del
primo anno di applicazione delle disposizioni di cui ai regolamenti
(UE) nn. 2021/2115 e n. 2022/126, si ritiene opportuno riconsiderare
il provvedimento in causa;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
nella seduta del 2 agosto 2023;

Decreta:

Art. 1

Oggetto, campo di applicazione
e definizioni

1. Il presente decreto reca norme per l'applicazione del
regolamento (UE) n. 2021/2115, con riferimento al Capo III, Tipi di
intervento in alcuni settori, Sezione 1 - Disposizioni generali, ed
in particolare art. 42, lettera e), art. 44, art. 46, art. 47, art.
48, e Sezione 6 - Settore dell'olio d'oliva e delle olive da tavola,
art. 63, art. 64 e art. 65, nonchè del regolamento delegato (UE) n.
2022/126.
2. I tipi di intervento sono attuati mediante i programmi operativi
delle OP e delle AOP. A tal fine si applica quanto previsto dal
regolamento (UE) n. 2021/2115 all'art. 50, paragrafi 2, 4, 5, 6 e 8,
e all'art. 51, fatto salvo quanto previsto all'art. 65, paragrafo 3.
3. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «Ministero»: il Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste;
b) «AGEA - organismo di coordinamento»: l'Agenzia per le
erogazioni in agricoltura, soggetto designato ad eseguire i compiti
di cui all'art. 10 del regolamento (UE) n. 2116/2021;
c) «Regioni»: le regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano;
d) «Regione di riferimento»: regione in cui il richiedente
possiede il maggior valore di produzione commercializzata;
e) «AGEA - organismo pagatore»: l'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura, soggetto che esercita le funzioni di gestione e
controllo delle spese di cui al presente decreto ai sensi dell'art.
9, punto 1, del regolamento (UE) n. 2021/2116;
f) «OP»: organizzazione dei produttori riconosciuta ai sensi
degli articoli 3, 4, 5 e 6 del decreto ministeriale 13 febbraio 2018,
n. 617, e successive modificazioni ed integrazioni;
g) «AOP»: associazione di organizzazioni dei produttori
riconosciuta ai sensi dell'art. 7 del decreto ministeriale 13
febbraio 2018, n. 617, e successive modificazioni ed integrazioni;
h) «Autorità competenti»: il Ministero e le regioni;
i) «Organizzazione beneficiaria»: l'OP ovvero l'AOP che ha
ricevuto l'approvazione del programma operativo;
j) «Programma operativo»: programma, della durata minima di tre
anni e massima di cinque, presentato da ciascuna OP e/o AOP in cui
siano indicati e dettagliati gli interventi e gli obiettivi
specificati all'allegato I del presente decreto;
k) «Programma esecutivo o di esecuzione»: programma delle spese
relative alla sola annualità di riferimento, in cui sono dettagliate
le differenti tipologie di costi relative agli interventi del
rispettivo programma operativo, come nell'allegato I;
l) «regolamento»: il regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021;
m) «regolamento delegato»: il regolamento delegato (UE) n.
2022/126 della Commissione del 7 dicembre 2021;
n) «VPC»: il valore della produzione commercializzata determinato
conformemente all'allegato IV del presente decreto;
o) «CUAA»: Codice unico aziende agricole;
p) «Fascicolo aziendale validato»: fascicolo aziendale confermato
o aggiornato annualmente così come disposto dall'art. 43, comma 1,
lettera b), del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120;
q) «SIAN»: portale di erogazione dei servizi digitali del Sistema
informativo agricolo nazionale;
r) «CUP»: codice unico di progetto da assegnare a ciascun
programma esecutivo del programma operativo.

Art. 2

Beneficiari

1. Il programma operativo può essere presentato dalle
organizzazioni dei produttori e dalle associazioni di organizzazioni
di produttori, come definite dagli articoli 152 e 156 del regolamento
(UE) n. 1308/2013 e successive modificazioni ed integrazioni, e
riconosciute ai sensi del decreto ministeriale 13 febbraio 2018, n.
617, e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 3

Competenze

1. Ai fini dell'applicazione del presente decreto, la ripartizione
delle competenze tra il Ministero, le regioni, l'AGEA - organismo
pagatore e AGEA - coordinamento è così disciplinata:
a) Il Ministero:
1. l'ufficio PQAI II svolge l'istruttoria per il riconoscimento
e per la permanenza del riconoscimento delle AOP informando l'Agea
organismo pagatore prima dell'erogazione del saldo degli aiuti
finanziari; inoltre cura l'elenco nazionale delle OP e AOP
riconosciute e lo pubblica sul sito internet istituzionale.
2. l'ufficio PIUE IV approva i programmi operativi e ammette i
relativi importi dei programmi esecutivi delle AOP, nonchè le
eventuali richieste di modifiche in corso d'opera; inoltre predispone
e pubblica sul sito internet istituzionale l'elenco nazionale delle
organizzazioni beneficiarie con i relativi programmi operativi e le
spese ammesse per il programma di esecuzione.
b) Le regioni:
1. svolgono l'istruttoria per il riconoscimento e per la
permanenza del riconoscimento delle OP, anche avvalendosi del SIAN,
informando l'AGEA organismo pagatore prima dell'erogazione del saldo
degli aiuti finanziari.
2. approvano i programmi operativi e i programmi esecutivi
presentati dalle OP, nonchè le eventuali richieste di modifiche in
corso d'opera. Nel caso di OP a carattere interregionale,
l'approvazione è in capo alla Regione di riferimento per l'intero
programma.
3. comunicano al Ministero - Ufficio PIUE IV l'elenco delle
organizzazioni beneficiarie ammesse ai programmi operativi e l'elenco
delle organizzazioni beneficiarie ammesse ai programmi esecutivi.
c) L'AGEA - organismo pagatore:
1. verifica la completezza e l'idoneità formale di tutta la
documentazione presentata dalle organizzazioni beneficiarie;
2. adotta le disposizioni per la gestione delle domande di
anticipo e saldo;
3. acquisisce le domande di erogazione degli aiuti;
4. effettua i controlli di competenza;
5. acquisisce dal Ministero - Ufficio PQAI II e dalle Regioni
apposita comunicazione attestante il mantenimento dei requisiti del
riconoscimento da parte di ciascuna AOP e OP;
6. esegue i pagamenti dei programmi esecutivi, dopo aver
ricevuto i resoconti dei controlli amministrativi, contabili e in
loco, e determina le spese ammissibili con i relativi importi.
d) L'AGEA - organismo di coordinamento:
1. riceve le informazioni di propria competenza necessarie
all'adempimento degli obblighi di comunicazione verso la Commissione
europea;
2. adempie agli obblighi di comunicazione verso la Commissione
europea;
3. trasmette copia delle comunicazioni al ministero - Ufficio
PIUE IV.

Art. 4

Dotazione finanziaria

1. L'aiuto finanziario dell'Unione europea per i programmi
operativi è pari a euro 34.590.000,00
(trentaquattromilionicinquecentonovantamila/00) per ciascun anno di
esecuzione, come stabilito dall'art. 88, punto 4, lettera c), del
regolamento.
2. Ad integrazione dell'aiuto finanziario dell'Unione europea, le
organizzazioni beneficiarie partecipano con fondi propri alla
realizzazione dei programmi operativi.
3. Il cofinanziamento dei programmi è completato da un
finanziamento nazionale nella misura pari alla quota di
partecipazione delle organizzazioni beneficiarie e, in ogni caso, non
superiore al 50% dei costi non coperti dell'aiuto finanziario
dell'Unione europea.
4. Il Ministero provvede a chiedere al Ministero dell'economia e
delle finanze il necessario stanziamento dei fondi nazionali, che
saranno direttamente trasferiti ad AGEA - organismo pagatore.

Art. 5

Valore della produzione commercializzata
e Fondo di esercizio

1. Il VPC di ciascuna OP e/o AOP è definito come da allegato IV al
presente decreto, secondo le disposizioni di cui agli articoli da 30
a 32 del regolamento delegato.
2. Il fondo di esercizio previsto dall'art. 51 del regolamento è
costituito in base al VPC come da allegato V al presente decreto. È
composto:
a) dall'aiuto finanziario dell'Unione europea di cui all'art. 65,
punto 2 del regolamento;
b) dal finanziamento nazionale, di cui all'art. 65, del punto 3,
del regolamento;
c) dai contributi finanziari degli aderenti all'organizzazione
beneficiaria o dell'organizzazione stessa o entrambi, di cui all'art.
51, punto 1, lettera a), del regolamento.
3. Il fondo di esercizio di cui al comma precedente del presente
art. è gestito mediante un conto corrente dedicato destinato in via
esclusiva a tutte le operazioni finanziarie inerenti al programma
operativo, anche al fine di consentire agli organi di controllo
l'agevole identificazione e verifica delle entrate e delle uscite.
4. Il fondo di esercizio deve essere costituito ed approvato
dall'assemblea dei soci dell'organizzazione beneficiaria entro la
data del 25 febbraio di ciascun anno pena la mancata approvazione dei
programmi esecutivi. Entro la medesima data deve essere costituito il
conto corrente dedicato per la gestione del citato fondo. Qualora
entro la data del 25 febbraio non sia possibile convocare l'assemblea
dei soci, il consiglio di amministrazione approva il fondo di
esercizio con l'obbligo di ratifica da parte dell'assemblea dei soci
prima della richiesta di anticipo e comunque entro il 30 giugno
dell'anno di esecuzione del programma.

Art. 6

Presentazione dei programmi operativi
ed esecutivi

1. I programmi operativi hanno una durata minima triennale e
massima quinquennale e devono essere suddivisi in programmi esecutivi
annuali.
2. Le domande per l'approvazione dei programmi operativi e dei
programmi esecutivi, complete di tutta la documentazione tecnica e
amministrativa, sono presentate attraverso il portale del Sistema
informativo agricolo nazionale (SIAN) - Programmi operativi delle
OP/AOP del settore dell'olio di oliva e delle olive da tavola
(allegato I - Interventi e obiettivi dei programmi operativi, come da
piano strategico nazionale), previa preventiva registrazione da parte
dei delegati legali rappresentanti delle OP e AOP.

Art. 7

Termini per la presentazione dei programmi operativi
ed esecutivi e istruttoria amministrativa

1. Le OP e le AOP presentano, esclusivamente tramite il portale del
Sistema informativo agricolo nazionale (SIAN):
entro il 31 ottobre, il programma operativo ed entro il 15
dicembre le autorità competenti approvano detto programma;
entro il 20 gennaio, l'autodichiarazione del legale
rappresentante del valore della produzione commercializzata (VPC);
entro il 25 gennaio, la dichiarazione di asseverazione del VPC da
parte di un dottore commercialista/esperto contabile o di un revisore
legale dei conti iscritto nel registro dei revisori legali istituito
presso il MEF, come disposto dall'allegato VI;
entro il 30 gennaio, sulla base del riscontro del VPC totale
rispetto al plafond, di cui all'art. 88 paragrafo 4 del regolamento
(UE) n. 2115/2021, l'Ufficio PIUE IV comunica alle Regioni ai fini
della trasmissione alle proprie OP, e alle AOP, l'importo dell'aiuto
unionale ammissibile, nonchè provvede alla pubblicazione dell'aiuto
finanziario UE per singolo beneficiario sul sito del ministero;
entro il 15 febbraio, il programma esecutivo;
entro il 10 marzo, le autorità competenti approvano il programma
esecutivo;
entro il 15 marzo il ministero pubblica sul sito istituzionale i
programmi esecutivi approvati con i relativi importi (aiuto UE,
cofinanziamento nazionale e apporto finanziario del beneficiario).
2. Annualmente, nel caso di superamento della dotazione finanziaria
annuale dell'UE pari a euro 34.590.000,00, si opererà un taglio
lineare in percentuale uguale per tutti i beneficiari per ricondurre
la somma dell'aiuto finanziario UE richiesto all'importo di euro
34.590.000,00.

Art. 8

Finanziamento, contenuti e importo minimo
dei programmi operativi

1. L'aiuto finanziario dell'Unione europea può essere corrisposto
in misura non superiore alla percentuale massima del 30% del VPC per
gli anni di esecuzione 2023 e 2024, del 15% del VPC per gli anni di
esecuzione 2025 e 2026, del 10% del VPC per l'anno di esecuzione
2027, così come stabilito dall'art. 65, comma 2 del regolamento.
2. L'importo dell'aiuto finanziario dell'Unione europea ammissibile
per il programma di esecuzione è rapportato al VPC dell'anno n - 1
(laddove n è l'anno di attuazione del programma esecutivo) per le
OP/AOP con esercizio contabile coincidente con l'anno solare o al VPC
proveniente dall'ultimo bilancio antecedente l'anno di attuazione del
programma esecutivo per le OP/AOP con esercizio contabile non
coincidente con l'anno solare.
3. In deroga al precedente comma, le OP che si trovano nella
condizione di cui all'art. 4, comma 3, del decreto ministeriale 13
febbraio 2018, n. 617, potranno partecipare alla presentazione del
programma operativo in base al VPC dichiarato in sede di
riconoscimento ed accertato dall'autorità competente alla fine del
programma di esecuzione e prima del saldo finale. Qualora
dall'accertamento si dovesse riscontrare un VPC inferiore al
dichiarato, gli aiuti finanziari saranno riportati al VPC accertato,
così come definiti dell'art. 65, punto 2, del regolamento.
4. La quota dell'aiuto finanziario dell'Unione europea:
non può superare il 75% della spesa effettivamente sostenuta per
gli interventi connessi agli obiettivi di cui all'art. 46, lettere da
a) a f), h) e k) del regolamento;
non può superare il 75 % della spesa effettivamente sostenuta
per investimenti in attività fisse e non supera il 50% per altri
interventi connessi all'obiettivo di cui all'art. 46, lettera g) del
regolamento;
non può superare il 50% della spesa effettivamente sostenuta per
gli interventi connessi all'obiettivo di cui all'art. 46, lettera j)
del regolamento;
non può superare il 75% della spesa effettivamente sostenuta per
gli interventi di cui all'art. 47, paragrafo 1, lettere f) e h) del
regolamento, se il programma operativo viene attuato in almeno tre
Paesi terzi o Stati membri non produttori in collaborazione con
almeno una OP/AOP di Stato membro produttore, ovvero non può
superare il 50 % della spesa effettivamente sostenuta per i tipi di
interventi di cui all'art. 47, paragrafo 1, lettere f) e h) del
regolamento qualora tale condizione non viene soddisfatta.
5. La quota di aiuto nazionale è pari al 50% dell'importo non
coperto dall'aiuto finanziario dell'Unione europea.
6. La restante quota è finanziata dall'organizzazione beneficiaria
con contribuzioni finanziarie apportate dagli aderenti o
dall'organizzazione stessa o da entrambi.
7. Nel realizzare il programma operativo, le OP/AOP devono
assicurare il miglioramento delle condizioni di impiego e
applicazione degli obblighi dei datori di lavoro nonchè alle
prescrizioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro in
conformità delle direttive nn. 89/391/CEE, 2009/104/CE e (UE)
2019/1152. I servizi di consulenza, formazione e assistenza tecnica,
in particolare per quanto riguarda le tecniche sostenibili di lotta
contro gli organismi nocivi e le malattie delle piante, devono
favorire e riguardare l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari, le
buone condizioni di impiego, gli obblighi dei datori di lavoro e la
salute e la sicurezza sul lavoro.
8. Nelle Regioni Puglia, Calabria, Sicilia, Toscana, Campania e
Lazio, dove, nelle ultime quattro campagne, si è registrata una
produzione media regionale di olio di oliva superiore al 3,5% della
produzione nazionale, l'importo minimo di ciascun programma di
esecuzione è fissato in euro 100.000,00 (centomila/00). Tale
disposizione non si applica nel caso in cui l'organizzazione
beneficiaria non riesca a raggiungere un VPC tale da consentire il
rispetto del citato importo minimo a causa di avversità
atmosferiche, calamità naturali, fitopatie ed infestazioni
parassitarie riconosciute dal Ministero.
9. Il limite di cui al comma 8 non si applica alle restanti
regioni, che hanno registrato una produzione regionale inferiore al
3,5% della produzione nazionale.
10. In tutte le regioni, per le OP riconosciute per il solo
segmento delle olive da tavola non è fissato un limite minimo
dell'importo del programma di esecuzione.

Art. 9

OP ricadenti in zona infetta
da Xylella fastidiosa

1. In deroga al precedente art., le OP che ricadono nelle zone
infette da Xylella fastidiosa di cui all'allegato III, parte A, del
regolamento (UE) n. 2020/1201, possono presentare un programma
operativo sulla base del VPC calcolato, secondo l'art. 32.3, lettera
b) del regolamento delegato (UE) n. 126/2022, pari all'85% del valore
medio registrato nei tre anni precedenti la decisione di esecuzione
della Commissione del 13 febbraio 2014, relativa alle misure per
impedire la diffusione nell'Unione della Xylella fastidiosa.
2. Il VPC di cui al precedente comma è considerato fino al
programma di esecuzione 2027. Ai fini dell'accertamento di quanto
dichiarato dalle OP, le autorità competenti verificano, sulla base
della documentazione in possesso, la rispondenza delle dichiarazioni
rese.
3. Nel caso in cui si dovesse riscontrare una discrepanza tra
quanto dichiarato dalle OP e quanto accertato, si provvede alla
riduzione in analoga percentuale dell'aiuto unionale e nazionale
riconosciuto in prima istanza.

Art. 10

Programmi operativi
delle OP e delle AOP

1. Le OP presentano alle regioni, attraverso il portale SIAN il
programma esecutivo rapportato all'importo assegnato, di cui all'art.
7, comma 1, quarto trattino. Le OP possono delegare e trasferire alla
propria AOP tutto o parte del valore della propria produzione
commercializzata e potranno presentare programmi operativi solo per
la quota parte di VPC non trasferita alle AOP. Le OP presentano il
programma esecutivo riportante i tipi di spesa degli interventi non
delegati alla AOP. È vietato il doppio conteggio.
2. Le AOP, su delega delle OP aderenti, presentano un programma
operativo composto dall'insieme dei tipi di intervento affidati dalle
OP e da esse non realizzate.
3. Le OP aderenti ad una AOP a cui hanno affidato uno o più tipi
di intervento, presentano alla regione il loro programma operativo e
il relativo programma esecutivo con l'indicazione degli interventi
delegati alla AOP e il relativo VPC trasferito.
4. Il programma operativo totale della AOP riporta, in sezioni
distinte, gli interventi e gli obiettivi individuati per ciascuna OP.
5. Le AOP che presentano un programma operativo costituiscono un
fondo di esercizio finanziato con i contributi delle OP aderenti e
gestito tramite un conto corrente dedicato. Il contributo dell'Unione
europea è concesso a condizione che il programma operativo
presentato, sia dalle stesse AOP gestito e attuato.

Art. 11

Modifiche del programma esecutivo
in corso d'anno

1. Le organizzazioni beneficiarie possono presentare per il
programma di esecuzione in corso una sola domanda di modifica, al
più tardi entro il 30 giugno di ciascun anno. Le modifiche devono
essere corredate degli allegati tecnici che ne evidenziano in maniera
esaustiva i motivi, la natura e le implicazioni ed inserite nel
sistema informativo SIAN.
2. Si ha modifica in corso d'anno quando si effettua:
a) attuazione parziale dei programmi. In nessun caso l'attuazione
parziale può comportare la riduzione di oltre il 50% della spesa
complessiva approvata per l'annualità in corso;
b) modifica del contenuto dei programmi esecutivi con
l'inserimento di nuovi interventi o sostituzione, ma senza cambiare
gli obiettivi.
3. La variazione dell'importo delle spese degli interventi per una
differenza inferiore al 20% rispetto a quanto approvato, non
necessita di preventiva istanza di approvazione da parte delle
autorità competenti.
4. Resta inteso che il contributo unionale e nazionale del
programma esecutivo non può superare quanto approvato.
5. Nelle more della decisione delle autorità competenti, le
organizzazioni beneficiarie successivamente alla presentazione della
modifica possono, sotto la propria responsabilità, dare corso ai
contenuti della modifica prima della valutazione finale delle
autorità competenti e previa immediata comunicazione alle stesse,
nonchè all'AGEA - organismo pagatore.
6. Le autorità competenti svolgono le opportune verifiche e
controlli e adottano una decisione finale entro novanta giorni dalla
presentazione della richiesta di modifica dell'anno in corso.
7. Se le autorità competenti non esprimono alcun parere entro
novanta giorni dalla richiesta di modifica, la modifica si intende
approvata.

Art. 12

Spese non ammissibili
e spese ammissibili

1. Per la realizzazione dei programmi operativi non sono ammesse le
spese di cui all'allegato II del presente decreto, mentre sono
ammissibili le spese di cui all'allegato III del presente decreto.

Art. 13

Domande di finanziamento

1. Può essere presentata all'AGEA - organismo pagatore una sola
richiesta di anticipo fino al 80% dell'importo approvato per il
programma di esecuzione, entro e non oltre il 30 giugno dell'anno di
esecuzione.
2. Entro e non oltre il 31 marzo dell'anno successivo a quello di
esecuzione, la richiesta di saldo deve essere presentata all'AGEA -
organismo pagatore, esclusivamente utilizzando il portale del SIAN.
3. Le domande di finanziamento presentate dopo il 31 marzo sono
irricevibili e l'AGEA - organismo pagatore non procederà al
pagamento del saldo richiesto.

Art. 14

Domande di anticipo e saldo

1. L'AGEA - organismo pagatore determina, con proprie istruzioni
operative, le modalità operative per la presentazione delle domande
di finanziamento di anticipo e di saldo dell'aiuto, unitamente allo
svincolo della cauzione.

Art. 15

Pagamenti parziali

1. Le organizzazioni beneficiarie possono chiedere pagamenti
parziali - senza la costituzione di cauzioni a garanzia degli stessi
- corrispondenti agli importi già spesi nell'ambito del programma
operativo. L'importo di tali pagamenti non può essere superiore
all'80% dell'importo delle spese sostenute e documentate.

Art. 16

Controlli

1. L'Agea - organismo pagatore determina, con proprie istruzioni
operative, le procedure operative nonchè i criteri e le modalità
attuative concernenti le verifiche e i controlli sulle domande
presentate, in particolar modo per quanto riguarda l'ammissibilità
formale, la corretta attuazione dei programmi esecutivi e la
correttezza delle spese sostenute dalle organizzazioni beneficiarie,
nonchè gli accertamenti sul valore della produzione commercializzata
asseverata.
2. Entro il 31 maggio di ciascuna annualità del programma l'AGEA -
organismo pagatore acquisisce dal Ministero - Ufficio PQAI II e dalle
regioni apposita comunicazione attestante il mantenimento dei
requisiti del riconoscimento rispettivamente delle AOP e delle OP.
3. Al fine di evitare il doppio finanziamento, le autorità
competenti effettuano i controlli, sulla base delle condizioni
stabilite dall'allegato I. Le autorità competenti comunicano
annualmente ad AGEA - organismo pagatore l'esito dei controlli, prima
della data di erogazione del saldo.

Art. 17

Informatizzazione delle informazioni

1. All'interno del SIAN sono rese disponibili apposite
funzionalità, alle quali hanno accesso, per quanto di rispettiva
competenza, il Ministero, le regioni, l'AGEA - organismo pagatore, le
organizzazioni beneficiarie, per ottemperare agli obblighi di
inserimento dati e informazioni e controllo dei programmi operativi.
2. Le funzionalità telematiche del SIAN e le relative modalità di
implementazione e aggiornamento sono definite dal Ministero e
dall'AGEA - organismo pagatore, con propri provvedimenti.

Art. 18

Procedure di attuazione

1. Le procedure attuative per l'applicazione delle disposizioni del
presente decreto, le definizioni più dettagliate sui programmi
operativi e le modalità di presentazione, approvazione ed esecuzione
sono riportate negli allegati, che costituiscono parte integrante del
decreto.
2. Successivi aggiornamenti e integrazioni delle procedure di cui
al primo comma sono disposti con decreto del Ministero, acquisita
l'intesa della Conferenza Stato-regioni.
3. In deroga al comma 2, in caso di motivate situazioni di urgenza
e/o di forza maggiore, le modifiche degli allegati possono essere
disposte con decreto direttoriale.

Art. 19

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione delle disposizioni contenute nel presente
decreto non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
2. Le Amministrazioni competenti provvedono con le risorse umane,
finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.

Art. 20

Allegati

1. Sono parte integrante del presente decreto i seguenti allegati:
Allegato I - Interventi ammissibili nei programmi operativi ed
esecutivi e relativa documentazione necessaria ai fini della loro
approvazione
Allegato II - Elenco di tipi di spesa non ammissibili
Allegato III - Elenco di tipi di spesa ammissibili
Allegato IV - Calcolo e periodo di riferimento del valore della
produzione commercializzata
Allegato V - Fondo di esercizio e conto corrente dedicato
Allegato VI - Disposizioni per l'asseveramento del valore della
produzione commercializzata

Art. 21

Applicazione

1. Il decreto ministeriale n. 502276 del 6 ottobre 2022 e il DD
656996 del 22 dicembre 2022 sono abrogati. Tuttavia restano in vigore
per il 2023, primo anno di esecuzione dei programmi operativi.
2. Il presente decreto è inviato agli organi di controllo per gli
adempimenti di competenza ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 7 agosto 2023

Il Ministro: Lollobrigida

Registrato alla Corte dei conti l'11 settembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, reg. n. 1286

Allegato I

INTERVENTI AMMISSIBILI NEI PROGRAMMI OPERATIVI
ED ESECUTIVI E RELATIVA DOCUMENTAZIONE NECESSARIA
AI FINI DELLA LORO APPROVAZIONE

I) Informazioni generali dell'organizzazione che presenta il
programma operativo:
Denominazione sociale:
Partita IVA:
Data iscrizione al registro delle imprese:
Numero REA (Repertorio Economico Amministrativo):
Forma giuridica:
Sede legale:
PEC:
Telefono:
Rappresentante legale:
PEC del rappresentante legale:
Telefono del rappresentante legale:
Sedi operative:
Data di costituzione:
Determina regionale di riconoscimento ai sensi del decreto
ministeriale n. 617/2018 e successive modifiche:
Determina regionale più recente di mantenimento di
riconoscimento:
Prodotto o gruppo di prodotti per i quali è stata riconosciuta
(ai sensi dell'allegato I, Parte VII al regolamento (UE) n.
1308/2013):
Documenti da allegare all'istanza di approvazione dei programmi
operativi:
1. Domanda di finanziamento ai sensi del regolamento (UE) n.
2021/2115 - articoli 63, 64 e 65;
2. Breve sintesi di descrizione di eventuali programmi
precedentemente realizzati;
3. Programma operativo con descrizione degli interventi da
realizzare e relativi obiettivi;
4. Dichiarazione sostitutiva di iscrizione CCIAA;
5. Fotocopia integrale (fronte e retro) di un documento di
identità in corso di validità del legale rappresentante dell'OP;
6. Dichiarazione non sovrapponibilità;
7. Dichiarazione sostitutiva di certificazione familiari
conviventi;
8. Elenco OP deleganti (solo per le AOP);
9. Dichiarazione conoscenza sanzioni;
10. Dichiarazione copertura spese;
11. Dichiarazione No compiti delegato (solo per le AOP);
12. Dichiarazione Finanziamento esclusivo interventi;
13. Dichiarazione No altri finanziamenti unionali ex medesimi
regolamenti (UE) n. 2021/2115 - articoli 63, 64 e 65;
14. Dichiarazione Rispetto criteri demarcazione PSR;
15. Dichiarazione accettazione norme e condizioni.
Documenti da presentare prima della presentazione dell'istanza di
approvazione del programma esecutivo:
16. Autodichiarazione del valore della produzione
commercializzata delle OP (entro il 20 gennaio);
17. Autodichiarazione del valore della produzione
commercializzata che le OP trasferiscono all'AOP ai fini della
realizzazione del presente programma operativo e relativo programma
esecutivo (solo per le AOP) (entro il 20 gennaio);
18. Asseverazione del valore della produzione commercializzata
(entro il 25 gennaio).
Interventi ammissibili
Di seguito vengono riportati i tipi di intervento ammissibili e
l'indicazione di quali obiettivi contribuiscono a raggiungere, come
da rispettivi articoli 47 e 46 del regolamento (UE) n. 2021/2115 e
inseriti nel PSN della PAC, i riferimenti sono dunque relativi
lettere, punti e paragrafi del regolamento:
Gli investimenti lungo tutta la filiera rappresentano un tipo
di intervento fondamentale per il raggiungimento degli obiettivi
definiti nella strategia settoriale (sezione 3.5 del Piano strategico
nazionale). Essi mirano ad aumentare la resilienza e la capacità di
adattamento degli oliveti ai cambiamenti climatici, potenziando
l'erogazione di servizi ecosistemici, nonchè a favorire la
conservazione e il ripristino della fertilità, della struttura e
della qualità del suolo, promuovendo tecniche di coltivazione e
gestione sostenibili. Con tali investimenti, inoltre, si promuove
l'economia circolare anche in un'ottica di riuso, riduzione e
valorizzazione degli scarti, creando nuove catene del valore. Gli
investimenti mirano a traghettare il settore olivicolo-oleario verso
la modernizzazione, la competitività e la sostenibilità attraverso
l'adozione delle innovazioni e la diffusione di modelli di gestione
sostenibili dal punto di vista economico, ambientale e sociale.
Di seguito vengono riportati gli interventi relativi a ciascun
tipo di intervento scelto tra quelli dell'art. 47 (1) (a) e
l'indicazione di quali obiettivi settoriali contribuiscono a
raggiungere.
1) Art. 47 (1) (a.i) «Conservazione del suolo, compreso l'aumento
del carbonio nel suolo e il miglioramento della struttura del suolo,
e riduzione dei contaminanti».
Gli interventi (di seguito liste non esaustive) sono:
investimenti in attrezzature e operazioni per la lavorazione
del suolo (tagliaerba, frangizolle, ecc.).
Questi interventi concorrono al raggiungimento di uno o più dei
seguenti obiettivi settoriali:
e) promozione, sviluppo e attuazione: riferimento obiettivo
art. 46 lettera e):
i) di metodi e tecniche di produzione rispettosi
dell'ambiente;
iv) della riduzione dei rifiuti nonchè dell'utilizzo e della
gestione ecocompatibili dei sottoprodotti, inclusi il loro riutilizzo
e valorizzazione;
v) della tutela e del miglioramento della biodiversità,
nonchè dell'utilizzo sostenibile delle risorse naturali, in
particolare protezione dell'acqua, del suolo e dell'aria.
2) Art. 47 (1) (a.ii) «Miglioramento dell'uso delle risorse idriche
e sana gestione delle medesime, inclusi il risparmio di acqua nonchè
la conservazione e il drenaggio dell'acqua».
Gli interventi (di seguito liste non esaustive) sono:
investimenti per il miglioramento dell'uso e della gestione
dell'acqua: scoline, acquisto software ehardware (automazione) per la
gestione dell'impianto di irrigazione (centralina e sensoristica,
eccetera).
Questi interventi concorrono al raggiungimento di uno o più dei
seguenti obiettivi settoriali:
e) promozione, sviluppo e attuazione: riferimento obiettivo
art. 46 lettera e):
i) di metodi e tecniche di produzione rispettosi
dell'ambiente;
v) della tutela e del miglioramento della biodiversità,
nonchè dell'utilizzo sostenibile delle risorse naturali, in
particolare protezione dell'acqua, del suolo e dell'aria.
3) Art. 47 (1) (a.iii) «Prevenzione dei danni causati da avversità
atmosferiche, promozione dello sviluppo e dell'uso di varietà, e
pratiche di gestione adattate a condizioni climatiche in evoluzione».
Gli interventi (di seguito liste non esaustive) sono:
attrezzature e dispositivi per la prevenzione dei danni da
avversità atmosferiche, ad esempio reti antigrandine;
investimenti per lo sviluppo e l'uso di tecniche di produzione
e varietà adattabili a condizioni climatiche in evoluzione (ad
esempio, campi dimostrativi di varietà e tecniche di gestione
dell'oliveto).
Questi interventi concorrono al raggiungimento di uno o più dei
seguenti obiettivi settoriali:
e) promozione, sviluppo e attuazione: riferimento obiettivo
art. 46 lettera e):
i) di metodi e tecniche di produzione rispettosi
dell'ambiente;
ii) di pratiche di produzione resistenti agli organismi
nocivi e alle malattie;
v) della tutela e del miglioramento della biodiversità,
nonchè dell'utilizzo sostenibile delle risorse naturali, in
particolare protezione dell'acqua, del suolo e dell'aria;
f) contributo alla mitigazione dei cambiamenti climatici e
all'adattamento agli stessi: riferimento obiettivo art. 46 lettera
f).
4) Art. 47 (1) (a.iv) «Aumento del risparmio energetico,
dell'efficienza energetica e dell'uso di energia rinnovabile».
Gli interventi (di seguito liste non esaustive) sono:
attrezzature in favore del risparmio energetico anche
attraverso il riutilizzo degli scarti di lavorazione per uso
energetico, eccetera.
Questi interventi concorrono al raggiungimento di uno o più dei
seguenti obiettivi settoriali:
c) miglioramento della competitività a medio e lungo termine,
in particolare attraverso la modernizzazione: riferimento obiettivo
art. 46 lettera c);
e) promozione, sviluppo e attuazione: riferimento obiettivo
art. 46, lettera e):
iv) della riduzione dei rifiuti nonchè dell'utilizzo e della
gestione ecocompatibili dei sottoprodotti, inclusi il loro riutilizzo
e valorizzazione.
5) Art. 47 (1) (a.vii) «Riduzione delle emissioni e dei rifiuti,
miglioramento dell'utilizzo dei sottoprodotti, inclusi il loro
riutilizzo e valorizzazione, e gestione dei rifiuti».
Gli interventi (di seguito liste non esaustive) sono:
investimenti per gestione scarti di lavorazione; sansa per
produzione nocciolino o estrazione fenoli per uso zootecnico o
farmaceutico; residui di potatura previa cippatura o trinciatura;
acquisto macchine per frantoi e aziende; stoccaggio rifiuti e
sottoprodotti per gestirli nel corso dell'anno, eccetera.
Questi interventi concorrono al raggiungimento di uno o più dei
seguenti obiettivi settoriali:
c) miglioramento della competitività a medio e lungo termine,
in particolare attraverso la modernizzazione: riferimento obiettivo
art. 46 lettera c);
e) promozione, sviluppo e attuazione: riferimento obiettivo
art. 46 lettera e):
iv) della riduzione dei rifiuti nonchè dell'utilizzo e della
gestione ecocompatibili dei sottoprodotti, inclusi il loro riutilizzo
e valorizzazione;
v) della tutela e del miglioramento della biodiversità,
nonchè dell'utilizzo sostenibile delle risorse naturali, in
particolare protezione dell'acqua, del suolo e dell'aria.
6) Art. 47 (1) (a.viii) «Miglioramento della resistenza agli
organismi nocivi e riduzione dei rischi e degli impatti dell'uso di
pesticidi, compresa l'attuazione di tecniche di difesa integrata».
Gli interventi (di seguito liste non esaustive) sono:
attrezzature e dispositivi per il controllo, anche da remoto,
delle fitopatie; adozione di atomizzatori di ultima generazione (in
un'ottica di maggiore sostenibilita'), software per modelli
previsionali di lotta ai patogeni, ricerca e sperimentazione di
varietà resistenti ai parassiti, ecc.
Questi interventi concorrono al raggiungimento di uno o più dei
seguenti obiettivi settoriali:
d) ricerca e sviluppo in materia di metodi di produzione
sostenibili, compresa la resistenza agli organismi nocivi, la
resistenza alle malattie degli animali nonchè alla mitigazione dei
cambiamenti climatici e all'adattamento agli stessi, pratiche
innovative e tecniche di produzione che diano impulso alla
competitività dell'economia e rafforzino gli sviluppi del mercato:
riferimento obiettivo art. 46 lettera d);
e) promozione, sviluppo e attuazione: riferimento obiettivo
art. 46 lettera e):
ii) di pratiche di produzione resistenti agli organismi
nocivi e alle malattie.
7) Art. 47 (1) (a.x) «Creazione e mantenimento di habitat
favorevoli alla biodiversita'».
Gli interventi (di seguito liste non esaustive) sono:
investimenti in operazioni per il mantenimento degli habitat
favorevoli alla biodiversità sia negli oliveti che nelle superfici
adiacenti agli oliveti: realizzazione di siepi, fossi inerbiti,
ciglioni, lunette, terrazzamenti, gestione aree non coltivate
nell'oliveto, ecc.
In linea generale le aree adiacenti sono rappresentate dalla
proiezione ortogonale dell'albero, nello specifico vengono definite
da usi e consuetudini locali accertati, raccolti e pubblicati dalle
Camere di Commercio. In virtù di tale pubblicazione usi e
consuetudini assumono il rango di fonte del diritto e sussistono fino
a prova contraria. Per la parte non contemplata da quanto sopra, si
rimanda alla definizione prevista nell'ambito dei pagamenti diretti.
Questi interventi concorrono al raggiungimento del seguente
obiettivo settoriale:
e) promozione, sviluppo e attuazione: riferimento obiettivo
art. 46 lettera e):
v) della tutela e del miglioramento della biodiversità,
nonchè dell'utilizzo sostenibile delle risorse naturali, in
particolare protezione dell'acqua, del suolo e dell'aria.
8) Art. 47 (1) (a.xi) «Miglioramento della qualità dei prodotti».
Gli interventi (di seguito liste non esaustive) sono:
investimenti per preservare e migliorare la qualità dei
prodotti dei soci delle OP/AOP nelle diverse fasi della filiera.
acquisizione di terreni non edificati per la costruzione di
immobili per la lavorazione, lo stoccaggio e il confezionamento;
acquisizione, costruzione o miglioramento di magazzini per la
lavorazione, lo stoccaggio e il confezionamento;
raccolta: agevolatori di raccolta, reti, scavallatrici,
vibroscuotitori, ecc.;
trasformazione: acquisizione o ammodernamento di macchinari per
la trasformazione (gramole, decanter, calibratrice, denocciolatrice
olive, impianti per la stabilizzazione e la conservazione delle olive
da mensa, software gestione temperatura gramole, ecc.);
costituzione e miglioramento dei laboratori di analisi delle
caratteristiche organolettiche e fisico chimiche degli oli di oliva
vergini e delle olive da mensa. I programmi prevedono la costituzione
ex novo di laboratori di analisi a norma di legge e ammodernamento di
laboratori già esistenti, anche al fine di valorizzare le proprietà
nutrizionali dell'olio d'oliva e delle olive da mensa, di assicurare
la tracciabilità e la differenziazione varietale;
stoccaggio e condizionamento: acquisizione o miglioramento di
impianti differenziati per processo (es. convenzionale, biologico,
integrato), tipologia (es. extravergine, vergine, lampante) o
segmento qualitativo (IG, monovarietale, alta qualità ecc.), altre
attrezzature;
confezionamento: macchine per l'imbottigliamento, etichettatura
ecc.;
logistica: acquisizione, costruzione o miglioramento e/o
allestimento di punti vendita dell'OP/AOP ecc.;
commercializzazione: acquisizione o implementazione di
piattaforme per l'e-commerce e di nuovi applicativi, siti web, ecc.;
logistica dei trasporti: acquisizione e/o locazione di mezzi di
trasporto interni alle OP/AOP;
investimenti in azioni societarie finalizzate al conseguimento
delle finalità dei programmi operativi;
acquisizione di hardware esoftware (e altre soluzioni
informatiche e tecnologiche innovative) per la gestione delle
operazioni nelle diverse fasi di produzione;
investimenti per l'adozione di soluzioni informatiche e
tecnologiche innovative per la gestione sostenibile degli oliveti
(piattaforme digitali, sistema di supporto alle decisioni (DSS),
modelli previsionali, ecc.).
Questi interventi concorrono al raggiungimento di uno o più dei
seguenti obiettivi settoriali:
a) pianificazione e organizzazione della produzione,
adeguamento della produzione alla domanda (in particolare in termini
di qualità e quantita'), ottimizzazione dei costi di produzione e
della redditività degli investimenti e stabilizzazione dei prezzi
alla produzione: riferimento obiettivo art. 46, lettera a);
b) concentrazione dell'offerta e immissione sul mercato dei
prodotti, anche attraverso la commercializzazione diretta:
riferimento obiettivo art. 46, lettera b);
c) miglioramento della competitività a medio e lungo termine,
in particolare attraverso la modernizzazione: riferimento obiettivo
art. 46, lettera c);
g) incremento del valore commerciale e della qualità dei
prodotti, grazie fra l'altro al miglioramento della qualità e allo
sviluppo di prodotti con denominazione d'origine protetta o con
indicazione geografica protetta o coperti da regimi di qualità
dell'Unione o nazionali riconosciuti dagli Stati membri: riferimento
obiettivo art. 46, lettera g).
Condizione: complementarità e coerenza degli interventi
selezionati con altri interventi previsti nel Piano strategico
nazionale e/o altri regimi di sostegno.
Fase agricola
Azioni di carattere collettivo da realizzare su iniziativa delle
OP/AOP. Saranno finanziati esclusivamente con gli interventi
settoriali progetti di natura collettiva proposti da OP/AOP inerenti
all'acquisto di beni mobili (macchine e attrezzature) e immobili
relativamente alla gestione dell'oliveto (tronco e chioma) e alle
fasi successive alla raccolta.
Tuttavia, le OP/AOP possono inserire nei loro programmi
investimenti relativi alla gestione del suolo laddove tali
investimenti siano rivolti ad aziende socie che non possono accedere
alla misura SRD01 «Investimenti per la competitività delle aziende
agricole».
Gli investimenti inerenti ai nuovi impianti olivicoli e
ristrutturazione degli esistenti verranno finanziati dagli interventi
dello sviluppo rurale (come evidenziato nel capitolo 3.5.5 del PSN).
Il contributo UE a beneficiario (socio singolo) non può superare
il limite di 50.000 euro annui.
Fase di trasformazione
Azioni di carattere collettivo da realizzare su iniziativa delle
OP/AOP. Saranno finanziati esclusivamente con gli interventi
settoriali progetti di natura collettiva proposti da OP/AOP, inerenti
all'acquisto di beni mobili ed immobili (macchine, attrezzature,
interventi strutturali, compresi quelli inerenti i centri di
stoccaggio, ecc.).
Il contributo UE a beneficiario (socio singolo) non può superare
il limite di 100.000 euro annui.
Per quanto riguarda la sovrapposizione tra diversi interventi, si
richiederà una dichiarazione ex ante del legale rappresentante
dell'OP beneficiaria che non attiverà per lo stesso intervento
finanziamenti del PNRR e/o altre fonti finanziarie nazionali.
La demarcazione tra diversi interventi della PAC sarà garantita
da:
implementazione di uno specifico Sistema di controllo sugli
investimenti effettuato sui singoli CUAA dei beneficiari degli
interventi di sviluppo rurale e degli interventi settoriali.
Inoltre, OP/AOP, di cui agli articoli 152 e 156 del regolamento
(UE) n. 1308/2013, negli atti costitutivi si impegnano, anche in nome
dei propri associati, a rinunciare a qualsiasi finanziamento previsto
da altri regimi di sostegno dell'Unione europea per le
azioni/operazioni finanziate dagli interventi settoriali di cui al
regolamento (UE) n. 2021/2115.
Gli interventi selezionati agiranno in complementarità con gli
altri interventi previsti dai pagamenti diretti (eco-schemi) e
sviluppo rurale del Piano strategico nazionale della PAC.
Beneficiari
Le Organizzazioni di produttori (OP) e Associazioni di OP (AOP)
riconosciute ai sensi del decreto ministeriale 13 febbraio 2018 n.
617 e successive modifiche e integrazioni (di attuazione degli
articoli 152 e seg. del regolamento n. 1308/2013).
Condizioni di ammissibilità
Per ciascun obiettivo prescelto tra quelli indicati nel Piano
strategico della PAC i programmi operativi di OP e AOP descrivono gli
interventi.
I programmi operativi delle AOP non riguardano gli stessi
interventi contemplati dai programmi operativi delle OP aderenti.
Le immobilizzazioni materiali e immateriali acquisite sono
utilizzate secondo la natura, gli obiettivi e l'uso inteso dal
beneficiario quali descritti nei relativi interventi del Piano
strategico della PAC e, laddove pertinente, nel programma operativo
approvato.
Le immobilizzazioni acquisite restano di proprietà e in possesso
del beneficiario per un periodo di almeno cinque anni in base alla
natura delle immobilizzazioni. Il periodo è calcolato a decorrere
dalla data di acquisizione dell'immobilizzazione o dalla data in cui
essa è posta a disposizione del beneficiario. Se tale periodo, per
un determinato investimento, è superiore alla durata del programma
operativo, il periodo eccedente sarà considerato nel successivo
programma operativo.
Gli investimenti in immobilizzazioni materiali «sono effettuati
nei locali del beneficiario oppure, se del caso, nei locali dei suoi
soci produttori o delle sue filiali che soddisfano il requisito del
90%» di cui all'art. 31, paragrafo 7, del regolamento n. 2022/126. Si
intendono per soci produttori sia i soci che producono olive che i
soci che producono olio. Se l'investimento è effettuato su un
terreno preso in affitto in virtù di norme nazionali particolari
sulla proprietà, il requisito relativo alla proprietà del
beneficiario può non applicarsi a condizione che l'immobilizzazione
sia stata in possesso del beneficiario almeno per il periodo previsto
all'art. 11 (1) (b) del regolamento n. 2022/126.
Il sostegno agli investimenti in immobilizzazioni materiali e
immateriali, compresi i contratti di locazione finanziaria, può
essere finanziato in un unico importo o in rate approvate nel
programma operativo. Il sostegno agli investimenti in
immobilizzazioni materiali che consistono in sistemi capaci di
generare energia (art. 11 (3) regolamento delegato UE n. 2022/126) è
ritenuto ammissibile purchè la quantità di energia generata non
superi la quantità di energia che può essere utilizzata su base
annuale per le normali attività del beneficiario.
Il sostegno agli investimenti in immobilizzazioni materiali che
consistono in impianti di irrigazione e miglioramento degli impianti
di irrigazione esistenti sono ritenuti ammissibili purchè tali
investimenti comportino il soddisfacimento dei requisiti aggiuntivi
previsti dall'art. 11 (4) lettere a) e b) e dall'art. 11 (5) lettere
a) e b) del regolamento delegato UE n. 2022/126.
Si rispetta quanto previsto dal regolamento delegato UE
n. 2022/126 all'art. 11 paragrafo 1, comma I, lettera b (secondo
comma), paragrafo 9 e paragrafo 10.
Gli interventi in immobilizzazioni materiali e immateriali che
perseguono obiettivi agro-climatico-ambientali (di cui all'art. 46,
lettere e) ed f) del regolamento (UE) n. 2021/2115) perseguono uno
degli obiettivi di cui alle lettere da a) ad i) dell'art. 12 (1) del
regolamento delegato 2022/126. I beneficiari forniscono la prova del
contributo positivo atteso per almeno un obiettivo ambientale al
momento della presentazione per approvazione della proposta di
programma operativo, dell'intervento o della modifica di tale
programma o intervento.
Si rispetta quanto previsto dal regolamento delegato UE
n. 2022/126 dall'art. 12 paragrafi da 2 a 5.
Per i costi amministrativi e del personale (art. 23, paragrafo 3
del regolamento delegato (UE) n. 2022/126) legati alla gestione del
fondo di esercizio o per la preparazione, l'attuazione e il
monitoraggio del programma operativo si prevede un tasso forfettario
fisso del 2% del fondo di esercizio approvato.
Il sostegno è concesso come rimborso dei costi ammissibili
effettivamente sostenuti da un beneficiario (art. 44.1(a) del
regolamento (UE) n. 2115/2021 sui Piani strategici) secondo le
seguenti percentuali (art. 65.1 del regolamento (UE) n. 2115/2021 sui
Piani strategici):
75% della spesa effettivamente sostenuta per gli interventi
connessi agli obiettivi di cui all'art. 46, lettere da a) a f), h) e
k);
75% della spesa effettivamente sostenuta per investimenti in
attività fisse e il 50% per altri interventi connessi all'obiettivo
di cui all'art. 46, lettera g);
50% della spesa effettivamente sostenuta per gli interventi
connessi all'obiettivo di cui all'art. 46, lettera j);
75% della spesa effettivamente sostenuta per i tipi di
interventi di cui all'art. 47, paragrafo 1, lettere f) e h), se il
programma operativo viene attuato in almeno tre paesi terzi o Stati
membri non produttori da organizzazioni di produttori o associazioni
di organizzazioni di produttori di almeno due Stati membri
produttori, o il 50% se tale condizione non è soddisfatta.
L'Italia assicura il finanziamento complementare dei fondi
operativi fino ad un massimo del 50% dei costi non coperti dal
finanziamento comunitario (art. 65.3 del regolamento (UE) n.
2115/2021 sui Piani strategici)
Di seguito vengono riportati gli interventi relativi al tipo di
intervento dell'art. 47 (1) (b) e l'indicazione di quali obiettivi
settoriali contribuiscono a raggiungere.
9) Art. 47 (1) (b) «Servizi di consulenza e assistenza tecnica, in
particolare per quanto riguarda le tecniche sostenibili di lotta
contro gli organismi nocivi e le malattie, l'uso sostenibile dei
prodotti fitosanitari, la mitigazione dei cambiamenti climatici e
l'adattamento ai medesimi, le condizioni di impiego, gli obblighi dei
datori di lavoro, e per quanto riguarda la salute e la sicurezza sul
lavoro».
Gli interventi (di seguito liste non esaustive) sono:
servizi di consulenza e assistenza tecnica in favore delle
aziende socie e delle OP/AOP per:
l'attuazione di pratiche sostenibili e per mantenere,
preservare e migliorare il livello di qualità dei prodotti;
una gestione commerciale a minore impatto ambientale,
compresa assistenza alla vendita per la valorizzazione delle
produzioni di qualità;
una migliore conoscenza dei nuovi modelli di consumo;
la conoscenza di metodi e tecniche di produzione rispettosi
dell'ambiente;
l'adozione del disciplinare previsto dal Sistema di qualità
nazionale per la produzione integrata (SQNPI) integrato con gli
ulteriori requisiti di sostenibilità ambientale, sociale ed
economica in conformità alle indicazioni fornite dal MIPAAF e
finalizzate a facilitare il raggiungimento degli obiettivi di Agenda
2030;
pratiche di produzione resilienti ai parassiti e alle
malattie;
la riduzione dei rifiuti, l'utilizzo e la gestione
ecocompatibile dei sottoprodotti, riutilizzo e valorizzazione dei
sottoprodotti;
tutela e miglioramento della biodiversità, nonchè
dell'utilizzo sostenibile delle risorse naturali;
mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ai
medesimi;
interventi legati agli obiettivi agro-climatici-ambientali al
fine di assistere gli agricoltori che si impegnano a cambiare i loro
sistemi di produzione;
implementazione di metodi e tecniche innovative in tutte le
fasi della filiera;
condizioni di impiego, obblighi dei datori di lavoro, e
salute e sicurezza sul lavoro.
Questi interventi concorrono al raggiungimento dei seguenti
obiettivi settoriali:
a) pianificazione e organizzazione della produzione,
adeguamento della produzione alla domanda (in particolare in termini
di qualità e quantita'), ottimizzazione dei costi di produzione e
della redditività degli investimenti e stabilizzazione dei prezzi
alla produzione: riferimento obiettivo art. 46, lettera a);
b) concentrazione dell'offerta e immissione sul mercato dei
prodotti, anche attraverso la commercializzazione diretta:
riferimento obiettivo art. 46, lettera b);
c) miglioramento della competitività a medio e lungo termine,
in particolare attraverso la modernizzazione: riferimento obiettivo
art. 46, lettera c);
e) promozione, sviluppo e attuazione: riferimento obiettivo
art. 46 lettera e):
i) di metodi e tecniche di produzione rispettosi
dell'ambiente;
ii) pratiche di produzione resilienti ai parassiti e alle
malattie;
iv) della riduzione dei rifiuti nonchè dell'utilizzo e della
gestione ecocompatibili dei sottoprodotti, inclusi il loro riutilizzo
e valorizzazione;
v) della tutela e del miglioramento della biodiversità,
nonchè dell'utilizzo sostenibile delle risorse naturali, in
particolare protezione dell'acqua, del suolo e dell'aria;
f) contributo alla mitigazione dei cambiamenti climatici e
all'adattamento agli stessi: riferimento obiettivo art. 46, lettera
f);
k) miglioramento delle condizioni di impiego e garanzia della
conformità agli obblighi dei datori di lavoro nonchè alle
prescrizioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro in
conformità delle direttive 89/391/CEE, 2009/104/CE e (UE) 2019/1152:
riferimento obiettivo art. 46, lettera k).
Condizione: complementarità e coerenza degli interventi
selezionati con altri interventi previsti nel Piano strategico
nazionale.
Le OP/AOP possono effettuare attività di consulenza e assistenza
tecnica per le tematiche coperte dagli interventi settoriali «Olio di
oliva e olive da mensa».
Gli interventi di Sviluppo rurale finanzieranno per i soci delle
OP/AOP interventi di consulenza diversi da quelli previsti
dall'intervento settoriale.
Per garantire la demarcazione le OP/AOP dovranno
obbligatoriamente comunicare alle autorità competenti l'elenco dei
soci beneficiari di consulenza e assistenza tecnica.
Per quanto riguarda la sovrapposizione tra diversi interventi, si
richiederà una dichiarazione ex ante del legale rappresentante
dell'OP/AOP beneficiaria che non attiverà per lo stesso intervento
finanziamenti del PNRR e/o altre fonti finanziarie nazionali.
Beneficiari
Le organizzazioni di produttori (OP) e associazioni di OP (AOP)
riconosciute ai sensi del decreto ministeriale 13 febbraio 2018 n.
617 e successive modifiche e integrazioni (di attuazione degli
articoli 152 e sgg. del regolamento n. 1308/2013).
Condizioni di ammissibilità
Per ciascun obiettivo prescelto tra quelli indicati nel Piano
strategico della PAC i programmi operativi di OP e AOP descrivono gli
interventi.
I programmi operativi delle AOP non riguardano gli stessi
interventi contemplati dai programmi operativi delle OP aderenti.
Per i costi amministrativi e del personale (art. 23, paragrafo 3
del regolamento delegato (UE) n. 2022/126) legati alla gestione del
fondo operativo o per la preparazione, l'attuazione e il monitoraggio
del programma operativo si prevede un tasso forfettario fisso del 2%
del fondo operativo approvato, che comprende sia l'aiuto finanziario
dell'Unione, sia il contributo dell'OP/AOP.
Il sostegno è concesso come rimborso dei costi ammissibili
effettivamente sostenuti da un beneficiario (art. 44.1(a) del
regolamento n. (UE) 2115/2021 sui Piani strategici) secondo le
seguenti percentuali (art. 65.1 del regolamento n. (UE) 2115/2021 sui
Piani strategici):
75% della spesa effettivamente sostenuta per gli interventi
connessi agli obiettivi di cui all'art. 46, lettere da a) a f), h) e
k);
75% della spesa effettivamente sostenuta per i tipi di
interventi di cui all'art. 47, paragrafo 1, lettere f) e h), se il
programma operativo viene attuato in almeno tre Paesi terzi o Stati
membri non produttori da organizzazioni di produttori o associazioni
di organizzazioni di produttori di almeno due Stati membri
produttori, o il 50% se tale condizione non è soddisfatta.
L'Italia assicura il finanziamento complementare dei fondi
operativi fino ad un massimo del 50% dei costi non coperti dal
finanziamento comunitario (art. 65.3 del regolamento (UE) n.
2115/2021 sui Piani strategici).
Di seguito vengono riportati gli interventi relativi al tipo di
intervento dell'art. 47 (1) (c) e l'indicazione di quali obiettivi
settoriali contribuiscono a raggiungere.
10) Art. 47 (1) (c) «Formazione, compresi l'orientamento e lo
scambio di buone pratiche, in particolare per quanto riguarda le
tecniche sostenibili di lotta contro gli organismi nocivi e le
malattie, l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari, la mitigazione
dei cambiamenti climatici e l'adattamento ai medesimi, come pure
l'utilizzo di piattaforme organizzate di negoziazione e borse merci
del mercato a pronti e a termine».
Gli interventi (di seguito liste non esaustive) sono:
formazione, scambio di buone pratiche e orientamento in favore
delle aziende associate a OP e delle OP/AOP per:
tecniche sostenibili di lotta contro gli organismi nocivi e
le malattie;
uso sostenibile dei prodotti fitosanitari;
mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ai
medesimi;
implementazione di metodi e tecniche innovative in tutte le
fasi della filiera;
l'utilizzo di piattaforme organizzate di negoziazione e borse
merci del mercato a pronti e a termine.
Questi interventi concorrono al raggiungimento dei seguenti
obiettivi settoriali:
a) pianificazione e organizzazione della produzione,
adeguamento della produzione alla domanda (in particolare in termini
di qualità e quantita'), ottimizzazione dei costi di produzione e
della redditività degli investimenti e stabilizzazione dei prezzi
alla produzione: riferimento obiettivo art. 46, lettera a);
b) concentrazione dell'offerta e immissione sul mercato dei
prodotti, anche attraverso la commercializzazione diretta:
riferimento obiettivo art. 46, lettera b);
c) miglioramento della competitività a medio e lungo termine,
in particolare attraverso la modernizzazione: riferimento obiettivo
art. 46, lettera c);
e) promozione, sviluppo e attuazione: riferimento obiettivo
art. 46, lettera e):
i) di metodi e tecniche di produzione rispettosi
dell'ambiente;
ii) pratiche di produzione resilienti ai parassiti e alle
malattie;
iv) della riduzione dei rifiuti nonchè dell'utilizzo e della
gestione ecocompatibili dei sottoprodotti, inclusi il loro riutilizzo
e valorizzazione;
v) della tutela e del miglioramento della biodiversità,
nonchè dell'utilizzo sostenibile delle risorse naturali, in
particolare protezione dell'acqua, del suolo e dell'aria;
f) contributo alla mitigazione dei cambiamenti climatici e
all'adattamento agli stessi: riferimento obiettivo art. 46, lettera
f).
Condizione: complementarità e coerenza degli interventi
selezionati con altri interventi previsti nel Piano strategico
nazionale della PAC.
Le OP/AOP possono effettuare attività di formazione (compreso
l'orientamento e lo scambio di buone pratiche) per le tematiche
coperte dagli interventi settoriali olio di oliva e olive da mensa.
Per garantire la demarcazione le OP/AOP dovranno
obbligatoriamente comunicare alle autorità competenti l'elenco dei
soci beneficiari di formazione (compreso l'orientamento e lo scambio
di buone pratiche).
Per quanto riguarda la sovrapposizione tra diversi interventi, si
richiederà una dichiarazione ex ante del legale rappresentante
dell'OP/AOP beneficiaria che non attiverà per lo stesso intervento
finanziamenti del PNRR e/o altre fonti finanziarie nazionali.
Beneficiari
Le organizzazioni di produttori (OP) e associazioni di OP (AOP)
riconosciute ai sensi del decreto ministeriale 13 febbraio 2018 n.
617 e successive modifiche e integrazioni (di attuazione degli
articoli 152 e sgg. del regolamento n. 1308/2013).
Condizioni di ammissibilità
Per ciascun obiettivo prescelto tra quelli indicati nel Piano
strategico della PAC i programmi operativi di OP e AOP descrivono gli
interventi.
I programmi operativi delle AOP non riguardano gli stessi
interventi contemplati dai programmi operativi delle OP aderenti.
Per i costi amministrativi e del personale (art. 23, paragrafo 3
del regolamento delegato (UE) n. 2022/126) legati alla gestione del
fondo operativo o per la preparazione, l'attuazione e il monitoraggio
del programma operativo si prevede un tasso forfettario fisso del 2%
del fondo operativo approvato, che comprende sia l'aiuto finanziario
dell'Unione, sia il contributo dell'OP/AOP.
Il sostegno è concesso come rimborso dei costi ammissibili
effettivamente sostenuti da un beneficiario (art. 44.1(a) del
regolamento (UE) n. 2115/2021 sui Piani strategici) secondo le
seguenti percentuali (art. 65.1 del regolamento (UE) n. 2115/2021 sui
Piani strategici):
75% della spesa effettivamente sostenuta per gli interventi
connessi agli obiettivi di cui all'art. 46, lettere da a) a f), h) e
k);
75% della spesa effettivamente sostenuta per i tipi di
interventi di cui all'art. 47, paragrafo 1, lettere f) e h), se il
programma operativo viene attuato in almeno tre paesi terzi o Stati
membri non produttori da organizzazioni di produttori o associazioni
di organizzazioni di produttori di almeno due Stati membri
produttori, o il 50% se tale condizione non è soddisfatta.
L'Italia assicura il finanziamento complementare dei fondi
operativi fino ad un massimo del 50% dei costi non coperti dal
finanziamento comunitario (art. 65.3 del regolamento (UE) n.
2115/2021 sui Piani strategici)
Il tipo di intervento sulla Produzione biologica e integrata si
pone nell'ottica di medio-lungo termine di sostenere il reddito degli
operatori della filiera e ridurne le oscillazioni, unitamente
all'obiettivo di migliorare la qualità dell'ambiente, la
sostenibilità e salubrità delle produzioni.
Di seguito vengono riportati gli interventi relativi al tipo di
intervento dell'art. 47 (1) (d) e l'indicazione di quali obiettivi
settoriali contribuiscono a raggiungere.
11) Art. 47 (1) (d) «Produzione biologica o integrata».
Gli interventi (di seguito liste non esaustive) sono:
costi di prima certificazione. Le spese di certificazione
sostenute nell'annualità di riferimento dai produttori o dalle OP
per le produzioni Bio e SNQPI (nell'arco temporale compreso tra il
primo e il quinto anno) saranno rimborsate al costo dietro
presentazione di idonea documentazione tecnico-amministrativa.
Inoltre, il tipo di intervento in oggetto finanzia le pertinenti
«spese specifiche».
Questi interventi concorrono al raggiungimento di uno o più dei
seguenti obiettivi settoriali:
a) pianificazione e organizzazione della produzione,
adeguamento della produzione alla domanda (in particolare in termini
di qualità e quantita'), ottimizzazione dei costi di produzione e
della redditività degli investimenti, e stabilizzazione dei prezzi
alla produzione: riferimento obiettivo art. 46, lettera a);
c) miglioramento della competitività a medio e lungo termine,
in particolare attraverso la modernizzazione: riferimento obiettivo
art. 46, lettera c);
d) ricerca e sviluppo in materia di metodi di produzione
sostenibili, compresa la resistenza agli organismi nocivi, la
resistenza alle malattie nonchè alla mitigazione dei cambiamenti
climatici e all'adattamento agli stessi, pratiche innovative e
tecniche di produzione che diano impulso alla competitività
dell'economia e rafforzino gli sviluppi del mercato: riferimento
obiettivo art. 46, lettera d);
e) promozione, sviluppo e attuazione: riferimento obiettivo
art. 46, lettera e):
i) di metodi e tecniche di produzione rispettosi
dell'ambiente;
ii) di pratiche di produzione resistenti agli organismi
nocivi e alle malattie;
v) della tutela e del miglioramento della biodiversità,
nonchè dell'utilizzo sostenibile delle risorse naturali, in
particolare protezione dell'acqua, del suolo e dell'aria;
f) contributo alla mitigazione dei cambiamenti climatici e
all'adattamento agli stessi: riferimento obiettivo art. 46, lettera
f);
g) incremento del valore commerciale e della qualità dei
prodotti, grazie fra l'altro al miglioramento della qualità e allo
sviluppo di prodotti con denominazione d'origine protetta o con
indicazione geografica protetta o coperti da regimi di qualità
dell'Unione o nazionali riconosciuti dagli Stati membri: riferimento
obiettivo art. 46, lettera g).
I costi di prima certificazione sono rimborsati a condizione che
il beneficiario non abbia attivato la misura SRG03 «Partecipazione a
regimi di qualita'».
Per garantire la demarcazione le OP/AOP dovranno
obbligatoriamente comunicare alle autorità competenti i CUAA dei
soci beneficiari.
Per quanto riguarda la sovrapposizione tra diversi interventi, si
richiederà una dichiarazione ex ante del legale rappresentante
dell'OP/AOP beneficiaria che non attiverà per lo stesso intervento
finanziamenti del PNRR e/o altre fonti finanziarie nazionali.
Beneficiari
Le organizzazioni di produttori (OP) e associazioni di OP (AOP)
riconosciute ai sensi del decreto ministeriale 13 febbraio 2018 n.
617 e successive modifiche e integrazioni (di attuazione degli
articoli 152 e sgg. del regolamento (UE) n. 1308/2013).
Condizioni di ammissibilità
Per ciascun obiettivo prescelto tra quelli indicati nel Piano
strategico della PAC i programmi operativi di OP e AOP descrivono gli
interventi.
I programmi operativi delle AOP non riguardano gli stessi
interventi contemplati dai programmi operativi delle OP aderenti.
Per i costi amministrativi e del personale (art. 23, paragrafo 3
del regolamento delegato (UE) n. 2022/126) legati alla gestione del
fondo di esercizio o per la preparazione, l'attuazione e il
monitoraggio del programma operativo si prevede un tasso forfettario
fisso del 2% del fondo di esercizio approvato.
I soci aderenti a OP/AOP che beneficiano del tipo di intervento
«Agricoltura biologica o integrata» sono tenuti al rispetto degli
impegni correlati all'introduzione del metodo dell'agricoltura
biologica di cui al regolamento (UE) n. 2018/848 e relativi
regolamenti attuativi riguardanti la produzione biologica e
l'etichettatura dei prodotti biologici.
Il disciplinare previsto dal Sistema di qualità nazionale per la
produzione integrata (SNQPI) dovrà essere integrato con impegni
aggiuntivi relativi alla salvaguardia delle aree aziendali non
coltivate, al fine di salvaguardare la biodiversità e proteggere il
suolo dai fenomeni di erosione. Dovranno essere adottati impegni
relativi all'agricoltura biologica. Inoltre, il disciplinare SNQPI
dovrà essere integrato con gli ulteriori requisiti di sostenibilità
ambientale, sociale ed economica, in conformità alle indicazioni
fornite dal Mipaaf e finalizzate a facilitare il raggiungimento degli
obbiettivi di Agenda 2030. Le organizzazioni beneficiarie potranno
aderire ai sistemi di certificazioni ambientali e di sostenibilità.
Il sostegno è concesso come rimborso dei costi ammissibili
effettivamente sostenuti da un beneficiario (art. 44.1(a) del
regolamento (UE) n. 2115/2021 sui Piani strategici) secondo le
seguenti percentuali (art. 65.1 del regolamento (UE) n. 2115/2021 sui
Piani strategici):
75% della spesa effettivamente sostenuta per gli interventi
connessi agli obiettivi di cui all'art. 46, lettere da a) a f), h) e
k);
75% della spesa effettivamente sostenuta per investimenti in
attività fisse e il 50 % per altri interventi connessi all'obiettivo
di cui all'art. 46, lettera g).
L'Italia assicura il finanziamento complementare dei fondi di
esercizio fino ad un massimo del 50% dei costi non coperti dal
finanziamento comunitario (art. 65.3 del regolamento (UE) n.
2115/2021 sui Piani strategici).
Di seguito vengono riportati gli interventi relativi al tipo di
intervento dell'art. 47 (1) (f) e l'indicazione di quali obiettivi
settoriali contribuiscono a raggiungere.
12) Art. 47 (1) (f) «Promozione, comunicazione e
commercializzazione, comprese azioni e attività volte in particolare
a sensibilizzare maggiormente i consumatori sui regimi di qualità
dell'Unione e sull'importanza di una dieta sana nonchè a
diversificare e consolidare i mercati».
Le attività di promozione e comunicazione, rivolte al mercato
interno e a quello esterno, compresi i paesi terzi extra-UE,
perseguono almeno uno degli obiettivi da a) ad f) dell'art. 14 del
regolamento (UE) n. 2022/126.
In particolare, tali attività sono volte a rendere i prodotti
maggiormente riconoscibili dal consumatore, includendo, tra l'altro,
azioni per valorizzare il carattere distintivo di talune produzioni
di qualità regolamentate (DOP, IGP, produzione biologica, SQNPI,
ecc.). La promozione e comunicazione mira a incrementare la
competitività e il consumo dei prodotti olivicoli-oleari,
valorizzandone anche l'aspetto culturale e il legame con il
territorio al fine di aumentare la consapevolezza dei consumatori
rispetto al prodotto acquistato, alle caratteristiche nutrizionali,
all'origine e alla tracciabilità e sostenibilità.
Gli interventi (di seguito lista non esaustiva) sono:
partecipazione a fiere, convegni ed eventi vari;
giornate dimostrative;
prove dimostrative di assaggio degli oli di oliva e delle olive
da tavola;
organizzazione di eventi di promozione e comunicazione
attraverso mass media e social network;
organizzazione di degustazione di prodotti olivicolo-oleari in
luoghi di incontro tra domanda e offerta (ad esempio Grande
distribuzione);
azioni di sensibilizzazione rivolte al canale Ho.Re.Ca.;
materiali promozionali e gadget da usare in eventi fieristici e
simili;
gestione sito web, piattaforme e-commerce e altri applicativi
quali i social media;
spese per attività di incoming;
progettazione e implementazione di reti di OP/AOP per la
commercializzazione di prodotti di qualità certificata dell'Unione e
nazionali.
Questi interventi concorrono al raggiungimento dei seguenti
obiettivi settoriali:
c) miglioramento della competitività a medio e lungo termine,
in particolare attraverso la modernizzazione: riferimento obiettivo
art. 46, lettera c);
g) incremento del valore commerciale e della qualità dei
prodotti, grazie fra l'altro al miglioramento della qualità e allo
sviluppo di prodotti con denominazione d'origine protetta o con
indicazione geografica protetta o coperti da regimi di qualità
dell'Unione o nazionali riconosciuti dagli Stati membri: riferimento
obiettivo art. 46, lettera g);
h) promozione e commercializzazione: riferimento obiettivo
art. 46, lettera h).
Per garantire la demarcazione le OP/AOP dovranno
obbligatoriamente comunicare alle autorità competenti l'elenco dei
soci che beneficiano di azioni di promozione e commercializzazione.
Beneficiari
Sono ammissibili le organizzazioni di produttori (OP) e
associazioni di OP (AOP) riconosciute ai sensi del decreto
ministeriale 13 febbraio 2018 n. 617 e successive modifiche e
integrazioni (di attuazione degli articoli 152 e sgg. del regolamento
n. 1308/2013).
Condizioni di ammissibilità
Per ciascun obiettivo prescelto tra quelli indicati nel Piano
strategico della PAC i programmi operativi di OP e AOP descrivono gli
interventi.
I programmi operativi delle AOP non riguardano gli stessi
interventi contemplati dai programmi operativi delle OP aderenti.
Per i costi amministrativi e del personale (art. 23, paragrafo 3
del regolamento delegato (UE) n. 2022/126) legati alla gestione del
fondo operativo o per la preparazione, l'attuazione e il monitoraggio
del programma operativo si prevede un tasso forfettario fisso del 2%
del fondo operativo approvato, che comprende sia l'aiuto finanziario
dell'Unione, sia il contributo dell'OP/AOP.
Il sostegno è concesso come rimborso dei costi ammissibili
effettivamente sostenuti da un beneficiario (art. 44.1(a) del
regolamento (UE) n. 2115/2021 sui Piani strategici) secondo le
seguenti percentuali (art. 65.1 del regolamento (UE) n. 2115/2021 sui
Piani strategici):
75% della spesa effettivamente sostenuta per gli interventi
connessi agli obiettivi di cui all'art. 46, lettere da a) a f), h) e
k);
75% della spesa effettivamente sostenuta per investimenti in
attività fisse e il 50% per altri interventi connessi all'obiettivo
di cui all'art. 46, lettera g);
75% della spesa effettivamente sostenuta per i tipi di
interventi di cui all'art. 47, paragrafo 1, lettere f) e h), se il
programma operativo viene attuato in almeno tre paesi terzi o Stati
membri non produttori da organizzazioni di produttori o associazioni
di organizzazioni di produttori di almeno due Stati membri
produttori, o il 50 % se tale condizione non è soddisfatta.
L'Italia assicura il finanziamento complementare dei fondi
operativi fino ad un massimo del 50% dei costi non coperti dal
finanziamento comunitario (art. 65.3 del regolamento (UE) n.
2115/2021 sui Piani strategici)
Il tipo di intervento sull'attuazione di regimi di qualità
dell'Unione e nazionali mira ad accrescere l'adesione volontaria dei
produttori a sistemi di qualità riconosciuti (IG, monovarietale,
alta qualità, ecc.) e la quota di prodotto certificata immessa sul
mercato. Le OP/AOP, attraverso questo tipo di intervento, potrebbero
creare le condizioni favorevoli all'adesione dei soci e alla
commercializzazione, garantendo una adeguata retribuzione alle
produzioni certificate.
Di seguito vengono riportati gli interventi relativi al tipo di
intervento dell'art. 47 (1) (g) e l'indicazione di quali obiettivi
settoriali contribuiscono a raggiungere.
13) Art. 47 (1) (g) «Attuazione di regimi di qualità dell'Unione e
nazionali».
Gli interventi (di seguito liste non esaustive) sono:
costi di prima certificazione delle produzioni appartenenti a
regimi di qualità unionali e nazionali. I costi di prima
certificazione comprendono:
la quota di iscrizione, fissa e variabile (in funzione degli
ettari);
la quota del servizio annuale di controllo, fissa e variabile
(in funzione degli ettari e delle quantità controllate);
la quota relativa alle analisi organolettiche;
il costo dei contrassegni.
Le spese di certificazione sostenute nell'annualità di
riferimento dai produttori o dalle OP per le produzioni di qualità
riconosciute (nell'arco temporale compreso tra il primo e il quinto
anno) saranno rimborsate al costo dietro presentazione di idonea
documentazione tecnico-amministrativa.
Predisposizione di disciplinari per regimi di qualità nazionali
(ad esempio alta qualita').
Realizzazione di studi e analisi di mercato relativi alle
potenzialità commerciali delle produzioni olivicole-olearie di
qualità dopo l'adozione dei regimi di qualità dell'Unione e
nazionali.
Formazione di panel di assaggiatori per l'analisi sensoriale
dell'olio di oliva vergine e delle olive da tavola. I disciplinari
DOP/IGP prevedono la valutazione del panel test. I programmi puntano
alla formazione di assaggiatori qualificati per il controllo
organolettico dell'olio di oliva vergine e delle olive da tavola che
rientrano nei regimi DOP/IGP e nei regimi di qualità nazionali. I
corsi sono preventivamente autorizzati dalla Regione di competenza.
È possibile effettuare in questa misura anche le venti sedute
d'assaggio ufficiali finalizzate all'iscrizione nell'elenco Nazionale
degli assaggiatori olio di oliva.
Nel contesto dei regimi di qualità nazionale, progettazione,
realizzazione e gestione di sistemi di controllo del rispetto delle
norme di autenticità, qualità e commercializzazione dell'olio di
oliva e delle olive da mensa immessi sul mercato. In tale ambito, se
opportunamente motivate da evidenze scientifiche e non assimilabili
ad attività di ricerca, potranno essere incluse le seguenti analisi:
1) Monitoraggio sui residui fitosanitari presenti negli oli di
oliva e nelle olive da mensa oggetto di transazioni commerciali e che
rispettano i disciplinari di qualità unionali e nazionali ai quali
aderiscono;
2) Tecniche analitiche per la determinazione dell'autenticità
quali la metabolomica e genomica.
Questi interventi concorrono al raggiungimento di uno o più dei
seguenti obiettivi settoriali:
a) pianificazione e organizzazione della produzione,
adeguamento della produzione alla domanda (in particolare in termini
di qualità e quantita'), ottimizzazione dei costi di produzione e
della redditività degli investimenti, e stabilizzazione dei prezzi
alla produzione: riferimento obiettivo art. 46, lettera a);
c) miglioramento della competitività a medio e lungo termine,
in particolare attraverso la modernizzazione: riferimento obiettivo
art. 46, lettera c);
d) ricerca e sviluppo in materia di metodi di produzione
sostenibili, compresa la resistenza agli organismi nocivi, la
resistenza alle malattie nonchè alla mitigazione dei cambiamenti
climatici e all'adattamento agli stessi, pratiche innovative e
tecniche di produzione che diano impulso alla competitività
dell'economia e rafforzino gli sviluppi del mercato: riferimento
obiettivo art. 46, lettera d).
e) promozione, sviluppo e attuazione: riferimento obiettivo
art. 46, lettera e):
i) di metodi e tecniche di produzione rispettosi
dell'ambiente;
ii) di pratiche di produzione resistenti agli organismi
nocivi e alle malattie;
v) della tutela e del miglioramento della biodiversità,
nonchè dell'utilizzo sostenibile delle risorse naturali, in
particolare protezione dell'acqua, del suolo e dell'aria.
g) incremento del valore commerciale e della qualità dei
prodotti, grazie fra l'altro al miglioramento della qualità e allo
sviluppo di prodotti con denominazione d'origine protetta o con
indicazione geografica protetta o coperti da regimi di qualità
dell'Unione o nazionali riconosciuti dallo Stato: riferimento
obiettivo art. 46, lettera g).
I costi di prima certificazione sono rimborsati a condizione che
il beneficiario non abbia attivato la misura SRG03 «Partecipazione a
regimi di qualita'».
Per garantire la demarcazione le OP/AOP dovranno
obbligatoriamente comunicare alle autorità competenti i CUAA dei
soci beneficiari.
Per quanto riguarda la sovrapposizione tra diversi interventi, si
richiederà una dichiarazione ex ante del legale rappresentante
dell'OP/AOP beneficiaria che non attiverà per lo stesso intervento
finanziamenti del PNRR e/o altre fonti finanziarie nazionali.
Beneficiari
Le organizzazioni di produttori (OP) e associazioni di OP (AOP)
riconosciute ai sensi del decreto ministeriale 13 febbraio 2018 n.
617 e successive modifiche e integrazioni (di attuazione degli
articoli 152 e sgg. del regolamento n. 1308/2013).
Condizioni di ammissibilità
Per ciascun obiettivo prescelto tra quelli indicati nel Piano
strategico della PAC i programmi operativi di OP e AOP descrivono gli
interventi.
I programmi operativi delle AOP non riguardano gli stessi
interventi contemplati dai programmi operativi delle OP aderenti.
Per i costi amministrativi e del personale (art. 23, paragrafo 3
del regolamento delegato (UE) n. 2022/126) legati alla gestione del
fondo di esercizio o per la preparazione, l'attuazione e il
monitoraggio del programma operativo si prevede un tasso forfettario
fisso del 2% del fondo di esercizio approvato.
I soci aderenti a OP/AOP che aderiscono a sistemi di qualità
volontari dell'Unione e nazionali rispettano i relativi disciplinari.
I soci aderenti a OP/AOP che beneficiano del tipo di intervento
«Agricoltura biologica o integrata» sono tenuti al rispetto degli
impegni correlati all'introduzione del metodo dell'agricoltura
biologica di cui al regolamento n. (UE) n. 2018/848 e relativi
regolamenti attuativi riguardanti la produzione biologica e
l'etichettatura dei prodotti biologici.
Il disciplinare previsto dal Sistema di qualità nazionale per la
produzione integrata (SNQPI) dovrà essere integrato con impegni
aggiuntivi relativi alla salvaguardia delle aree aziendali non
coltivate, al fine di salvaguardare la biodiversità e proteggere il
suolo dai fenomeni di erosione. Dovranno essere adottati impegni
relativi all'agricoltura biologica. Inoltre, il disciplinare SNQPI
dovrà essere integrato con gli ulteriori requisiti di sostenibilità
ambientale, sociale ed economica, in conformità alle indicazioni
fornite dal Mipaaf e finalizzate a facilitare il raggiungimento degli
obbiettivi di Agenda 2030. Le organizzazioni beneficiarie potranno
aderire ai sistemi di certificazioni ambientali e di sostenibilità.
Il sostegno è concesso come rimborso dei costi ammissibili
effettivamente sostenuti da un beneficiario (art. 44.1(a) del
regolamento (UE) n. 2115/2021 sui Piani strategici) secondo le
seguenti percentuali (art. 65.1 del regolamento (UE) n. 2115/2021 sui
Piani strategici):
75% della spesa effettivamente sostenuta per gli interventi
connessi agli obiettivi di cui all'art. 46, lettere da a) a f), h) e
k);
75% della spesa effettivamente sostenuta per investimenti in
attività fisse e il 50% per altri interventi connessi all'obiettivo
di cui all'art. 46, lettera g).
L'Italia assicura il finanziamento complementare dei fondi di
esercizio fino ad un massimo del 50% dei costi non coperti dal
finanziamento comunitario (art. 65.3 del regolamento (UE) n.
2115/2021 sui Piani strategici).
Adottare un sistema di tracciabilità permette di monitorare i
flussi di prodotto lungo l'intera filiera, dalla materia prima al
consumatore finale. La tracciabilità garantisce una maggiore
sicurezza e un maggior controllo degli standard qualitativi
consentendo agli operatori di attuare efficaci azioni correttive in
caso di alert. I modelli di consumo, in continua evoluzione,
richiedono prodotti con specifiche caratteristiche qualitative,
etiche e di sostenibilità che una corretta certificazione può
garantire accrescendo così il valore percepito di tali produzioni.
Di seguito vengono riportati gli interventi relativi al tipo di
intervento dell'art. 47 (1) (h) e l'indicazione di quali obiettivi
settoriali contribuiscono a raggiungere.
14) Art. 47 (1) (h) «Attuazione di sistemi di tracciabilità e
certificazione, in particolare per quanto riguarda il controllo della
qualità dei prodotti venduti ai consumatori finali».
Gli interventi (di seguito liste non esaustive) sono:
progettazione e realizzazione di sistemi di rintracciabilità
di filiera certificati ai sensi della norma UNI EN ISO 22005:08 e
conformi al regolamento n. (CE) 178/2002 e successive modifiche e
integrazioni.
l'applicazione di schemi volontari mirati a monitorare gli
aspetti ambientali insiti nel ciclo di produzione aventi effetto
nella qualificazione del prodotto verso il mercato nazionale ed
internazionale (ad esempio, Environmental Product Declaration - EPD,
Carbon Foot Print, standard di sostenibilita'), nonchè gli aspetti
legati alla responsabilità sociale d'impresa anche attraverso la
definizione di specifici strumenti, comunque integrati con quelli
ambientali (ad esempio BlockChain ed etichette digitali, parlanti e
inclusive);
sistemi di certificazione volontari dove la tracciabilità
rappresenta un elemento determinante, ad esempio: halal, kosher;
sistemi di certificazione volontaria unionali o nazionali, dove
la tracciabilità è un elemento indispensabile per garantire
l'origine del prodotto (DOP e IGP) e/o il sistema di coltivazione
utilizzato (Bio, SNQPI);
realizzazione ed applicazione pratica di sistemi di
certificazione volontaria della qualità basati su un sistema di
analisi del rischio e di punti critici di controllo. Per gli impianti
di trasformazione e di confezionamento si applicano i seguenti
standards: GSFS / IFS / ISO 22000/ ISO 9001/ STP /DTP.
Questi interventi concorrono al raggiungimento di uno o più dei
seguenti obiettivi settoriali:
a) pianificazione e organizzazione della produzione,
adeguamento della produzione alla domanda (in particolare in termini
di qualità e quantita'), ottimizzazione dei costi di produzione e
della redditività degli investimenti, e stabilizzazione dei prezzi
alla produzione: riferimento obiettivo art. 46, lettera a);
c) miglioramento della competitività a medio e lungo termine,
in particolare attraverso la modernizzazione: riferimento obiettivo
art. 46, lettera c);
g) incremento del valore commerciale e della qualità dei
prodotti, grazie fra l'altro al miglioramento della qualità e allo
sviluppo di prodotti con denominazione d'origine protetta o con
indicazione geografica protetta o coperti da regimi di qualità
dell'Unione o nazionali riconosciuti dagli Stati membri: riferimento
obiettivo art. 46, lettera g).
Condizione: complementarità e coerenza degli interventi
selezionati con altri interventi previsti nel Piano strategico
nazionale e/o altri regimi di sostegno.
Per garantire la demarcazione le OP/AOP dovranno
obbligatoriamente comunicare alle autorità competenti i CUAA dei
soci beneficiari.
Per quanto riguarda la sovrapposizione tra diversi interventi, si
richiederà una dichiarazione ex ante del legale rappresentante
dell'OP/AOP beneficiaria che non attiverà per lo stesso intervento
finanziamenti del PNRR e/o altre fonti finanziarie nazionali.
Beneficiari
Le organizzazioni di produttori (OP) e associazioni di OP (AOP)
riconosciute ai sensi del decreto ministeriale 13 febbraio 2018 n.
617 e successive modifiche e integrazioni (di attuazione degli
articoli 152 e sgg. del regolamento n. 1308/2013).
Condizioni di ammissibilità
Per ciascun obiettivo prescelto tra quelli indicati nel Piano
strategico della PAC i programmi operativi di OP e AOP descrivono gli
interventi.
I programmi operativi delle AOP non riguardano gli stessi
interventi contemplati dai programmi operativi delle OP aderenti.
Per i costi amministrativi e del personale (art. 23, paragrafo 3
del regolamento delegato (UE) n. 2022/126) legati alla gestione del
fondo di esercizio o per la preparazione, l'attuazione e il
monitoraggio del programma operativo si prevede un tasso forfettario
fisso del 2% del fondo di esercizio approvato.
Il sostegno è concesso come rimborso dei costi ammissibili
effettivamente sostenuti da un beneficiario (art. 44.1(a) del
regolamento (UE) n. 2115/2021 sui Piani strategici) secondo le
seguenti percentuali (art. 65.1 del regolamento (UE) n. 2115/2021 sui
Piani strategici):
75% della spesa effettivamente sostenuta per gli interventi
connessi agli obiettivi di cui all'art. 46, lettere da a) a f), h) e
k);
75% della spesa effettivamente sostenuta per i tipi di
interventi di cui all'art. 47, paragrafo 1, lettere f) e h), se il
programma operativo viene attuato in almeno tre paesi terzi o Stati
membri non produttori da organizzazioni di produttori o associazioni
di organizzazioni di produttori di almeno due Stati membri
produttori, o il 50 % se tale condizione non è soddisfatta.
L'Italia assicura il finanziamento complementare dei fondi di
esercizio fino ad un massimo del 50% dei costi non coperti dal
finanziamento comunitario (art. 65.3 del regolamento (UE) n.
2115/2021 sui Piani strategici).
Di seguito vengono riportati gli interventi relativi al tipo di
intervento dell'art. 47 (2) (b) e l'indicazione di quali obiettivi
settoriali contribuiscono a raggiungere.
15) Art. 47 (2) (b) «Investimenti in immobilizzazioni materiali e
immateriali che rendano più efficace la gestione dei volumi immessi
sul mercato, anche per il magazzinaggio collettivo».
L'intervento sostiene gli investimenti in immobilizzazioni
materiali e immateriali che consentano alle OP/AOP di gestire in
maniera più efficace, controllata e razionale l'immissione del
prodotto sul mercato e lo stoccaggio per la prevenzione delle crisi,
la gestione dei rischi e per prevenire e affrontare eventuali
perturbazioni sui mercati dei prodotti olivicoli-oleari considerati
in modo indifferenziato rispetto al segmento qualitativo di
appartenenza.
Questo tipo di intervento concorre ad attenuare l'effetto
depressivo sui prezzi derivante dalla concentrazione dell'offerta in
un periodo limitato di tempo concomitante con la raccolta. Gli
investimenti consentirebbero di diluire le vendite in un arco
temporale più lungo consentendo di gestire l'immissione sul mercato
del prodotto in maniera più efficiente ed efficace.
Questo tipo di intervento consentirebbe alle OP/AOP di rispondere
alla necessità dei soci di disporre di una maggiore capacità di
stoccaggio, consentendo anche la fidelizzazione dei soci stessi.
Questo tipo di intervento opera in complementarità con il tipo
di intervento previsto dall'art. 47(1)(a.xi).
Gli interventi (di seguito liste non esaustive) sono:
acquisizione, costruzione o miglioramento di magazzini di
stoccaggio;
acquisizione o miglioramento degli impianti di stoccaggio;
acquisizione di terreni non edificati per la costruzione di
magazzini di stoccaggio;
acquisizione di hardware e software per la gestione dello
stoccaggio.
Questi interventi concorrono al raggiungimento del seguente
obiettivo settoriale:
j) Prevenzione delle crisi e gestione dei rischi, al fine di
prevenire e affrontare le perturbazioni sui mercati del settore
pertinente: riferimento obiettivo art. 46, lettera j).
Condizione: Complementarità e coerenza degli interventi
selezionati con altri interventi previsti nel Piano strategico
nazionale e altri regimi di sostegno.
Per quanto riguarda la sovrapposizione tra diversi interventi, si
richiederà una dichiarazione ex ante del legale rappresentante
dell'OP beneficiaria che non attiverà per lo stesso intervento
finanziamenti del PNRR e/o altre fonti finanziarie nazionali.
La demarcazione tra diversi interventi della PAC sarà garantita
da:
implementazione di uno specifico Sistema di controllo sugli
investimenti effettuato sui singoli CUAA dei beneficiari degli
interventi di sviluppo rurale e degli interventi settoriali.
Beneficiari
Le organizzazioni di produttori (OP) e associazioni di OP (AOP)
riconosciute ai sensi del decreto ministeriale 13 febbraio 2018 n.
617 e successive modifiche e integrazioni (di attuazione degli
articoli 152 e sgg. del regolamento n. 1308/2013).
Condizioni di ammissibilità
I programmi operativi delle AOP non riguardano gli stessi
interventi contemplati dai programmi operativi delle OP aderenti.
Le immobilizzazioni materiali e immateriali acquisite sono
utilizzate secondo la natura, gli obiettivi e l'uso inteso dal
beneficiario quali descritti nei relativi interventi del Piano
strategico della PAC e, laddove pertinente, nel programma operativo
approvato.
Le immobilizzazioni acquisite restano di proprietà e in possesso
del beneficiario per un periodo di almeno cinque anni in base alla
natura delle immobilizzazioni. Il periodo è calcolato a decorrere
dalla data di acquisizione dell'immobilizzazione o dalla data in cui
essa è posta a disposizione del beneficiario. Se tale periodo, per
un determinato investimento, è superiore alla durata del programma
operativo, il periodo eccedente sarà considerato nel successivo
programma operativo.
Gli investimenti in immobilizzazioni materiali «sono effettuati
nei locali del beneficiario oppure, se del caso, nei locali dei suoi
soci produttori o delle sue filiali che soddisfano il requisito del
90%» di cui all'art. 31, paragrafo 7, del regolamento n. 2022/126. Si
intendono per soci produttori sia i soci che producono olive che i
soci che producono olio. Se l'investimento è effettuato su un
terreno preso in affitto in virtù di norme nazionali particolari
sulla proprietà, il requisito relativo alla proprietà del
beneficiario può non applicarsi a condizione che l'immobilizzazione
sia stata in possesso del beneficiario almeno per il periodo previsto
all'art. 11 (1) (b) del regolamento n. 2022/126.
Il sostegno agli investimenti in immobilizzazioni materiali e
immateriali, compresi i contratti di locazione finanziaria, può
essere finanziato in un unico importo o in rate approvate nel
programma operativo. Il sostegno agli investimenti in
immobilizzazioni materiali che consistono in sistemi capaci di
generare energia (art. 11 (3) regolamento delegato (UE) n. 2022/126)
è ritenuto ammissibile purchè la quantità di energia generata non
superi la quantità di energia che può essere utilizzata su base
annuale per le normali attività del beneficiario.
Si rispetta quanto previsto dal regolamento delegato (UE) n.
2022/126 all'art. 11 paragrafo 1 comma I lettera b (secondo comma),
paragrafo 9 e paragrafo 10.
Per i costi amministrativi e del personale (art. 23, paragrafo 3
del regolamento delegato (UE) n. 2022/126) legati alla gestione del
fondo di esercizio o per la preparazione, l'attuazione e il
monitoraggio del programma operativo si prevede un tasso forfettario
fisso del 2% del fondo di esercizio approvato.
Il sostegno è concesso come rimborso dei costi ammissibili
effettivamente sostenuti da un beneficiario (art. 44.1(a) del
regolamento (UE) n. 2115/2021 sui Piani strategici) secondo le
seguenti percentuali (art. 65.1 del regolamento (UE) n. 2115/2021 sui
Piani strategici):
50% della spesa effettivamente sostenuta per gli interventi
connessi all'obiettivo di cui all'art. 46, lettera j).
L'Italia assicura il finanziamento complementare dei fondi di
esercizio fino ad un massimo del 50% dei costi non coperti dal
finanziamento comunitario (art. 65.3 del regolamento (UE) n.
2115/2021 sui Piani strategici).
Di seguito vengono riportati gli interventi relativi al tipo di
intervento dell'art. 47 (2) (j) e l'indicazione di quali obiettivi
settoriali contribuiscono a raggiungere.
16) Art. 47 (2) (j) «Fornitura di servizi di orientamento ad altre
organizzazioni di produttori e associazioni di organizzazioni di
produttori riconosciute a norma del regolamento (UE) n. n. 1308/2013
o a norma dell'art. 67, paragrafo 7, del presente regolamento ovvero
a singoli produttori».
La fornitura di servizi di orientamento ad altre organizzazioni
di produttori, associazioni di organizzazioni di produttori, singoli
produttori aderenti o non aderenti a OP/AOP mira a mettere a fattor
comune esperienze che consentano di evitare o ridurre gli effetti
negativi dovuti a situazioni di difficoltà dei mercati.
Gli interventi (di seguito liste non esaustive) sono:
affiancamento ai destinatari dei servizi di orientamento per
analizzare punti di forza, di debolezza e le potenzialità del
modello organizzativo;
orientamento allo sviluppo di un modello organizzativo e
commerciale più efficiente e più resiliente alle perturbazioni del
mercato;
affiancamento nell'implementazione e miglioramento del rapporto
con i soci e dei servizi ai soci per accrescere la fidelizzazione e
accrescere la quota di produzione conferita dai soci stessi;
affiancamento nell'analisi dei rischi e nell'utilizzo dei
diversi strumenti per la loro gestione;
analisi dei rischi di mercato e affiancamento
nell'individuazione delle soluzioni per la diversificazione del
rischio legato, ad esempio, ai canali di sbocco;
messa in rete dei canali di commercializzazione come strumento
di prevenzione e gestione delle crisi.
Questi interventi concorrono al raggiungimento del seguente
obiettivo settoriale:
j) prevenzione delle crisi e gestione dei rischi, al fine di
prevenire e affrontare le perturbazioni sui mercati del settore
pertinente: riferimento obiettivo art. 46, lettera j).
Condizione: complementarità e coerenza degli interventi
selezionati con altri interventi previsti nel Piano strategico
nazionale e altri regimi di sostegno.
Per garantire la demarcazione, le OP/AOP dovranno
obbligatoriamente comunicare alle autorità competenti l'elenco delle
OP/AOP a cui hanno prestato servizio di orientamento.
Beneficiari
Le organizzazioni di produttori (OP) e associazioni di OP (AOP)
riconosciute ai sensi del decreto ministeriale 13 febbraio 2018 n.
617 e successive modifiche e integrazioni (di attuazione degli
articoli 152 e sgg. del regolamento n. 1308/2013).
Condizioni di ammissibilità
Per ciascun obiettivo prescelto tra quelli indicati nel Piano
strategico della PAC i programmi operativi di OP e AOP descrivono gli
interventi.
I programmi operativi delle AOP non riguardano gli stessi
interventi contemplati dai programmi operativi delle OP aderenti.
Per i costi amministrativi e del personale (art. 23, paragrafo 3
del regolamento delegato (UE) n. 2022/126) legati alla gestione del
fondo operativo o per la preparazione, l'attuazione e il monitoraggio
del programma operativo si prevede un tasso forfettario fisso del 2%
del fondo operativo approvato, che comprende sia l'aiuto finanziario
dell'Unione, sia il contributo dell'OP/AOP.
Gli interventi perseguono uno degli obiettivi da a) a c) di cui
all'art. 13 del regolamento delegato (UE) n. 2022/126.
Il prestatore di orientamento è una OP o AOP. Il prestatore di
orientamento beneficia del sostegno agli interventi di orientamento.
Il destinatario dell'orientamento è un'organizzazione di
produttori, un'associazione di organizzazioni di produttori,
un'organizzazione transnazionale di produttori, un'associazione
transnazionale di organizzazioni di produttori o un gruppo di
produttori, il singolo produttore aderente o non aderente a
un'organizzazione di produttori, a loro associazioni o a un gruppo di
produttori.
I servizi di orientamento (di cui all'art. 47 (2) (j) del
regolamento (UE) n. 2021/2115) perseguono almeno uno degli obiettivi
di cui all'art. 13 (1) del regolamento delegato n. 2022/126.
Gli interventi di orientamento non possono essere esternalizzati.
Il sostegno è concesso come rimborso dei costi ammissibili
effettivamente sostenuti da un beneficiario (art. 44.1(a) del
regolamento (UE) n. 2115/2021 sui Piani strategici) secondo le
seguenti percentuali (art. 65.1 del regolamento (UE) n. 2115/2021 sui
Piani strategici):
50% della spesa effettivamente sostenuta per gli interventi
connessi all'obiettivo di cui all'art. 46, lettera j).
L'Italia assicura il finanziamento complementare dei fondi di
esercizio fino ad un massimo del 50% dei costi non coperti dal
finanziamento comunitario (art. 65.3 del regolamento (UE) n.
2115/2021 sui Piani strategici).
Di seguito vengono riportati gli interventi relativi al tipo di
intervento dell'art. 47 (2) (l) e l'indicazione di quali obiettivi
settoriali contribuiscono a raggiungere.
17) Art. 47 (2) (l) «azioni di comunicazione volte a sensibilizzare
e informare i consumatori».
Le azioni di comunicazione al consumatore sono intraprese al fine
di consentire scelte di acquisto più consapevoli relativamente alle
caratteristiche intrinseche ed estrinseche dei prodotti
olivicolo-oleari (ad esempio, qualità del prodotto acquistato,
caratteristiche salutistiche e nutrizionali, origine, tracciabilità
e sostenibilita'). La maggior conoscenza contribuisce alla
fidelizzazione dei consumatori, rendendo la domanda più stabile; di
conseguenza, le OP e il mercato sono meno esposti ai rischi derivanti
dalle crisi e reagiscono efficacemente in caso di crisi.
Gli interventi (di seguito liste non esaustive) sono:
azioni di comunicazione/sensibilizzazione attraverso eventi,
convegni, seminari, campagne di comunicazione, realizzazione di
materiali divulgativi a mezzo stampa, mass media o altro canale di
comunicazione, ecc.;
implementazione di etichette parlanti e inclusive attraverso qr
code o altre applicazioni innovative;
campagne di informazioni/eventi ecc. nelle scuole.
Questi interventi concorrono al raggiungimento del seguente
obiettivo settoriale:
j) Prevenzione delle crisi e gestione dei rischi, al fine di
prevenire e affrontare le perturbazioni sui mercati del settore
pertinente: riferimento obiettivo art. 46, lettera j).
Complementarità e coerenza degli interventi selezionati con
altri interventi previsti nel Piano strategico nazionale e altri
regimi di sostegno
Per garantire la demarcazione, le OP/AOP dovranno
obbligatoriamente comunicare alle autorità competenti l'elenco dei
soci che hanno contribuito alla realizzazione dell'attività.
Beneficiari
Le organizzazioni di produttori (OP) e associazioni di OP (AOP)
riconosciute ai sensi del decreto ministeriale 13 febbraio 2018 n.
617 e successive modifiche e integrazioni (di attuazione degli
articoli 152 e sgg. del regolamento n. 1308/2013).
Condizioni di ammissibilità
Per ciascun obiettivo prescelto tra quelli indicati nel Piano
strategico della PAC i programmi operativi di OP e AOP descrivono gli
interventi.
I programmi operativi delle AOP non riguardano gli stessi
interventi contemplati dai programmi operativi delle OP aderenti.
Per i costi amministrativi e del personale (art. 23, paragrafo 3
del regolamento delegato (UE) n. 2022/126) legati alla gestione del
fondo operativo o per la preparazione, l'attuazione e il monitoraggio
del programma operativo si prevede un tasso forfettario fisso del 2%
del fondo operativo approvato, che comprende sia l'aiuto finanziario
dell'Unione, sia il contributo dell'OP/AOP.
Il sostegno è concesso come rimborso dei costi ammissibili
effettivamente sostenuti da un beneficiario (art. 44.1(a) del
regolamento (UE) n. 2115/2021 sui Piani strategici) secondo le
seguenti percentuali (art. 65.1 del regolamento (UE) n. 2115/2021 sui
Piani strategici):
50% della spesa effettivamente sostenuta per gli interventi
connessi all'obiettivo di cui all'art. 46, lettera j).
L'Italia assicura il finanziamento complementare dei fondi di
esercizio fino ad un massimo del 50% dei costi non coperti dal
finanziamento comunitario (art. 65.3 del regolamento (UE) n.
2115/2021 sui Piani strategici).

Allegato II

ELENCO DI TIPI DI SPESA NON AMMISSIBILI,
DI CUI ALL'ART. 22, PARAGRAFO 2,
DEL REGOLAMENTO (UE) N. 2022/126

1. Spese generali di produzione, prodotti fitosanitari (compresi
i mezzi di lotta integrata); concimi, fertilizzanti e altri fattori
di produzione; spese di raccolta o di trasporto (interno o esterno);
spese di magazzinaggio; spese di imballaggio (comprensive di uso e
gestione degli imballaggi), anche nell'ambito di nuovi procedimenti;
spese di funzionamento (elettricità, carburanti, manutenzione).
2. Rimborso dei prestiti contratti per un intervento.
3. Acquisto di terreni non edificati per un costo superiore al
10% del totale delle spese ammissibili relative all'operazione
considerata.
4. Investimenti in mezzi di trasporto utilizzati dal beneficiario
per la commercializzazione o la distribuzione da parte
dell'organizzazione di produttori.
5. Spese di esercizio dei beni noleggiati.
6. Spese inerenti a contratti di leasing (tasse, interessi,
assicurazione ecc.) e spese di funzionamento.
7. Contratti di subfornitura o esternalizzazione riguardanti
azioni o spese non sovvenzionabili indicate nel presente elenco.
8. Tasse o prelievi fiscali nazionali o regionali.
9. Interessi sui debiti, salvo qualora il contributo assuma una
forma diversa dall'aiuto diretto non rimborsabile.
10. Investimenti in azioni o capitale di società qualora si
tratti di un investimento finanziario.
11. Spese sostenute da terzi diversi dal beneficiario,
dall'organizzazione di produttori o dai suoi soci, dalle associazioni
di organizzazioni di produttori o dai loro soci produttori o da una
filiale, o da un soggetto facente parte di una catena di filiali ai
sensi dell'art. 31, paragrafo 7 oppure, previo consenso dello Stato
membro, da una cooperativa aderente a un'organizzazione di
produttori.
12. Interventi non realizzati nell'azienda e/o nei locali
dell'organizzazione di produttori, dell'associazione di
organizzazioni di produttori o dei loro soci produttori o di una
filiale, o di un soggetto facente parte di una catena di filiali ai
sensi dell'art. 31, paragrafo 7 oppure, previo consenso dello Stato
membro, da una cooperativa aderente a un'organizzazione di
produttori.
13. Interventi esternalizzati o attuati dal beneficiario,
dall'organizzazione di produttori al di fuori dell'Unione, a
esclusione degli interventi di promozione, comunicazione e
commercializzazione di cui all'art. 47, paragrafo 1, lettera f), del
regolamento (UE) n. 2021/2115.

Allegato III

ELENCO DI TIPI DI SPESA AMMISSIBILI DI CUI ALL'ART. 22,
PARAGRAFO 3, DEL REGOLAMENTO (UE) N. 2022/126

1. Spese specifiche relative a:
miglioramento della qualità dei prodotti;
prodotti di lotta biologica (feromoni e predatori) usati per la
produzione biologica, integrata o tradizionale;
interventi agro-climatico-ambientali di cui all'art. 12 del
regolamento (UE) n. 2022/126;
produzione biologica, integrata o sperimentale;
Per spese specifiche si intendono i costi aggiuntivi, espressi
come differenza tra i costi di produzione convenzionali e i costi
effettivamente sostenuti, e la perdita di reddito derivanti da
un'azione escludendo ulteriori entrate e risparmi sui costi.
2. Costi amministrativi e di personale inerenti all'attuazione
dei programmi operativi o degli interventi pertinenti, compresi
relazioni, studi, spese per la tenuta e la gestione della
contabilità, oneri salariali obbligatori se direttamente a carico
del beneficiario, oppure, di una cooperativa socia di
un'organizzazione di produttori.
3. Acquisto di terreni non edificati il cui acquisto sia
necessario per l'esecuzione di investimenti compresi nel programma
operativo, purchè il costo sia inferiore al 10% del totale delle
spese ammissibili relative all'operazione considerata; in casi
eccezionali e debitamente giustificati, può essere fissata una
percentuale più elevata per interventi di tutela dell'ambiente.
4. Acquisto o leasing di immobilizzazioni materiali, anche di
seconda mano, a condizione che non siano state acquistate con
contributo finanziario dell'Unione o nazionale nei cinque anni che
precedono l'acquisto o il leasing entro il limite del valore netto di
mercato delle immobilizzazioni materiali.
5. Noleggio di immobilizzazioni materiali ove economicamente
giustificato come alternativa all'acquisto, su approvazione dello
Stato membro.
6. Investimenti in mezzi di trasporto, se l'organizzazione di
produttori dimostra allo Stato membro interessato che i mezzi di
trasporto sono utilizzati unicamente per i trasporti interni ai
locali dell'organizzazione di produttori, e investimenti in accessori
per mezzi di trasporto frigorifero o in atmosfera controllata.
7. Investimenti in azioni o capitale di società che
contribuiscano direttamente al conseguimento degli obiettivi del
programma operativo.
8. Tutte le tipologie di spesa sono potenzialmente ammissibili a
contributo, tranne quelle espressamente indicate come «Spese non
ammissibili» nell'allegato II, nonchè quelle altrimenti escluse nel
Piano strategico nazionale, dai regolamenti comunitari e dalla
normativa nazionale e regionale.
Ciascuna OP/AOP, nell'ambito della propria discrezionalità e
specificità, e in coerenza con le politiche regionali e nazionale,
ha quindi facoltà di individuare gli interventi che maggiormente
consentono di realizzare gli obiettivi previsti dalla
regolamentazione comunitaria e dalla strategia nazionale.
Le indicazioni strategiche per gli interventi sono contenute nel
Piano strategico nazionale. Tra le spese ammissibili si indicano:
a) spese per investimenti materiali:
i. fabbricati e impianti di lavorazione, trasformazione,
condizionamento e commercializzazione;
ii. investimenti agro-aziendali;
iii. macchinari ed attrezzature;
iv. terreni non edificati (nel limite stabilito all'allegato
II);
b) spese per investimenti immateriali;
c) spese di informatica (software, hardware, canoni abbonamento
etc.);
d) spese di personale (alle condizioni e nei limiti
dell'allegato I);
e) spese per servizi tecnici e commerciali;
f) spese per interventi agricoli;
g) spese per trasferte nell'ambito degli interventi di cui
all'art. 47 (1), lettera f) del regolamento;
h) spese generali.
Relativamente agli investimenti materiali e immateriali
l'organizzazione beneficiaria deve assumere, con apposita delibera
del consiglio di amministrazione, l'obbligo di non alienabilità o
cambio destinazione per almeno:
dieci anni in caso di immobili e di impianti fissi;
cinque anni in caso di macchinari e attrezzature mobili;
tre anni per le strumentazioni hardware e software.
L'impegno assunto decorre dalla data di acquisizione in
proprietà dei beni. In caso di ricorso al leasing l'impegno decorre
dalla data di stipula del contratto.
L'obbligo assunto in delibera da parte dell'organizzazione
beneficiaria è esteso anche agli investimenti effettuati presso le
aziende dei soci e delle cooperative aderenti.
Per gli investimenti effettuati presso i soci, deve essere
predisposta una specifica convenzione per la loro gestione,
contenente le seguenti condizioni minime:
assunzione dei medesimi impegni di inalienabilità e cambio di
destinazione come sopra definiti;
impegno a restituire all'OP l'oggetto dell'investimento (o il
suo valore residuo), in caso di:
recesso, ad eccezione che il socio che recede non transiti in
altra OP o costituisca egli stesso una nuova OP;
scioglimento della società (per i produttori organizzati in
forma societaria);
alienazione e/o fusione delle aziende senza che il nuovo
soggetto subentri nella qualità di socio della OP;
modalità di eventuale utilizzazione associata degli
investimenti, compatibilmente con la loro potenzialità, per
soddisfare temporanee esigenze produttive e/o commerciali
dell'organizzazione beneficiaria.
I contratti di locazione finanziaria (leasing) devono comportare
una clausola di riacquisto e l'importo massimo della spesa
ammissibile non deve superare il valore di mercato del bene concesso
in locazione finanziaria. L'importo è al netto delle spese non
ammissibili (tasse, margine del concedente, costi di rifinanziamento
degli interessi, spese generali, oneri assicurativi, ecc.) connesse
al contratto.
Non sono da considerarsi ammissibili le spese sostenute in forza
di contratti di sub-locazione immobiliare e/o finanziaria e di
sub-affitto, ancorchè autorizzati dal concedente proprietario, di
sub-fornitura o di sub-committenza.
Non sono altresì ammissibili le spese di noleggio, di locazione
di strutture e/o di attrezzature i cui concedenti risultano essere
componenti a qualsiasi titolo degli organi sociali, eccetto
l'assemblea, dell'organizzazione o società a quest'ultimi
riconducibili.
Gli interventi che prevedono, direttamente o indirettamente,
l'utilizzo di materiale vegetale di propagazione, sono ammissibili a
condizione che l'origine di detto materiale sia conforme alla
normativa comunitaria, nazionale e regionale che ne regola la
produzione e il commercio, pertanto in sede di rendicontazione,
dovrà essere prodotta la certificazione rilasciata dal vivaista
autorizzato, che garantisce la conformità e la rintracciabilità del
materiale.
Analogamente al noleggio, il sostegno economico per i costi di
locazione di strutture e/o attrezzature in alternativa all'acquisto
è ammissibile a condizione che il beneficiario fornisca, tramite
perizia asseverata (non giurata) di un tecnico qualificato iscritto
ad un ordine professionale, la dimostrazione della convenienza
economica della scelta.

Allegato IV

CALCOLO E PERIODO DI RIFERIMENTO DEL VALORE
DELLA PRODUZIONE COMMERCIALIZZATA

Valore della produzione commercializzata (da art. 30 regolamento (UE)
n. 2022/126)
Se nei tre anni successivi al riconoscimento non sono disponibili
dati storici per i tre anni precedenti sulla produzione
commercializzata di una OP, di una AOP si accetta il VPC in un
periodo di dodici mesi consecutivi comunicato dall'organizzazione
stessa per cui l'organizzazione interessata possa provare, in modo
ritenuto soddisfacente, di avere la capacità effettiva di
commercializzare olio di oliva o olive da tavola per conto dei suoi
soci produttori.
Se l'OP/AOP, ha comunicato il VPC ai fini del suo riconoscimento
si accetta solo tale valore che sarà accertato dall'autorità
competente alla fine del programma esecutivo e prima del pagamento
finale. Il VPC è auto-dichiarato dalle OP/AOP, inserito dalle stesse
Op/AOP sul portale SIAN, all'atto di presentazione del programma,
relativo al periodo di riferimento scelto, ed è successivamente
accertato dall'autorità competente. Tale valore accertato è
utilizzato ai fini della base di calcolo per determinare l'aiuto
finanziario dell'unione di cui all'art. 65, comma 2, del regolamento.
Base di calcolo del valore della produzione commercializzata (da art.
31 regolamento (UE) n. 2022/126)
Il valore della produzione commercializzata di un'organizzazione
di produttori, di una associazione di organizzazioni dei produttori,
è calcolato in base alla produzione dell'OP, AOP che è stata
immessa sul mercato da tale organizzazione ed include esclusivamente
la produzione dei prodotti ceduti/conferiti dai soci produttori alla
OP per i quali è stata riconosciuta.
Il valore della produzione commercializzata può includere
prodotti non soggetti al rispetto delle norme di commercializzazione,
qualora tali norme non si applichino.
L'OP può includere anche il valore dei sottoprodotti nel valore
della produzione commercializzata, quando questi vengono venduti ed
il loro valore fa parte dell'attivo del bilancio economico dell'OP.
Inoltre, a partire dall'annualità di esecuzione 2025, il valore
della produzione commercializzata (VPC) può includere anche il
valore della produzione oggetto di contratti negoziati
dall'Organizzazione beneficiaria per conto dei suoi soci, per un
valore non superiore al 15% del VPC, purchè siano rispettate le
seguenti condizioni:
il contratto stipulato dall'organizzazione beneficiaria con
l'acquirente contenga almeno il prezzo, la categoria merceologica del
prodotto e il relativo volume;
le fatture di vendita del socio contengano almeno gli estremi
del contratto stipulato dall'organizzazione beneficiaria con
l'acquirente, nonchè il nome dell'organizzazione beneficiaria;
nella nota integrativa al bilancio dell'organizzazione
beneficiaria sia riportato il valore della produzione negoziata;
il contratto negoziato riguardi solo i soci produttori
costituiti in forma societaria che già esercita un'efficace
concentrazione del prodotto e che associ almeno dieci aziende
singole.
La produzione commercializzata dell'organizzazione di produttori
non include:
a) l'IVA;
b) le spese di trasporto interne dell'organizzazione di
produttori;
c) l'acquisto da terzi (ossia da non soci) da parte delle
OP/AOP e/o dei propri soci, di prodotti oggetto di riconoscimento.
In caso di riduzione della produzione imputabile a calamità
naturali, avversità atmosferiche, fitopatie o infestazioni
parassitarie, eventuali indennizzi percepiti per questo tipo di
rischio nell'ambito di misure di assicurazione del raccolto o della
produzione, o di misure equivalenti gestite dall'organizzazione di
produttori, dall'associazione di organizzazioni di produttori, o dai
suoi soci produttori, possono essere inclusi nel valore della
produzione commercializzata del periodo di riferimento di dodici mesi
in cui sono effettivamente versati.
Periodo di riferimento e massimale dell'aiuto finanziario dell'Unione
(da art. 32 del regolamento (UE) n. 2022/126)
Il periodo di riferimento di dodici mesi è il periodo contabile
dell'organizzazione dei produttori, dell'associazione di
organizzazioni dei produttori (art. 32, punto 1, secondo capoverso,
del regolamento delegato).
Per le Op/AOP che hanno l'anno solare come periodo contabile, il
periodo di riferimento per il calcolo del VPC per il quale è
richiesto l'aiuto inizia il 1° gennaio e termina il 31 dicembre
dell'anno (n - 1), dove «n» è l'anno dell'attuazione del programma
esecutivo. Pertanto, per l'attuazione del programma esecutivo 2023,
si utilizza il VPC dell'anno solare 2022, per l'attuazione del
programma esecutivo 2024, si utilizza il VPC dell'anno solare 2023, e
così di seguito.
Per le OP e AOP che hanno un periodo contabile di dodici mesi non
coincidente con l'anno solare e che termina prima della data di
presentazione del programma esecutivo, si può fare riferimento al
VPC di tale periodo.
Il massimale dell'aiuto finanziario dell'Unione per il fondo di
esercizio è calcolato ogni anno, prima della presentazione del
relativo programma esecutivo.
Il metodo di fissazione del periodo di riferimento non può
cambiare nel corso di un programma se non in circostanze debitamente
giustificate.
Se si verifica una diminuzione di almeno il 35% del valore della
produzione commercializzata in un dato anno rispetto alla media di
tre precedenti periodi di riferimento di dodici mesi, si applica
quanto segue:
a) se la diminuzione si è verificata per motivi non
imputabili alla responsabilità dell'organizzazione di produttori, e
che esulano dal suo controllo, si considera che il valore della
produzione commercializzata di tale prodotto sia pari al 65% del
valore medio registrato nei tre precedenti periodi di riferimento di
dodici mesi;
b) se la diminuzione si è verificata a causa di calamità
naturali, avversità climatiche, fitopatie o infestazioni di
organismi nocivi non imputabili alla responsabilità
dell'organizzazione di produttori, dell'associazione di
organizzazioni di produttori, e che esulano dal suo controllo, si
considera che il valore della produzione commercializzata di tale
prodotto sia pari all'85% del valore medio registrato nei tre
precedenti periodi di riferimento di dodici mesi.
In entrambi i casi, l'organizzazione beneficiaria dimostra
all'autorità competente interessata che detti motivi non sono
imputabili alla sua responsabilità ed esulano dal suo controllo.
Se l'organizzazione beneficiaria dimostra che detti motivi non
sono imputabili alla sua responsabilità ed esulano dal suo controllo
e di aver adottato le misure preventive necessarie, si considera che
il valore della produzione commercializzata di tale prodotto sia pari
al 100% del suo valore medio registrato nei tre precedenti periodi di
riferimento di dodici mesi.

Allegato V

FONDO DI ESERCIZIO
E CONTO CORRENTE DEDICATO (c/cd)

Iter procedurale:
Fermo restando che il fondo di esercizio è stabilito dal
regolamento all'art. 51, sia nella modalità di finanziamento che
nella destinazione dello stesso finanziamento, l'organizzazione
beneficiaria si dota del fondo di esercizio anche attraverso
l'obbligo per i soci di versare contributi per la costituzione e
gestione di tale fondo di esercizio annuale (fondo), secondo le
modalità e l'importo fissato con delibera dalla stessa
organizzazione, purche':
tutti i produttori possano beneficiare del fondo e
partecipare democraticamente alle decisioni riguardanti il suo
utilizzo ed i contributi da versare al Fondo stesso;
non venga pregiudicata la natura collettiva del programma
operativo (cioè coinvolge un numero significativo di produttori
olivicoli).
L'organizzazione beneficiaria gestisce il fondo attraverso la
costituzione di un conto corrente (bancario o postale) dedicato
(c/Cd) solo alle operazioni inerenti al programma operativo, in modo
da consentire agli organi di controllo un'agevole «identificazione e
verifica delle entrate ed uscite» (compresi casi di compensazione
finanziaria). In casi eccezionali, debitamente giustificati, l'Agea,
organismo pagatore, può concedere deroghe al c/cd purche':
risulti garantita la tracciabilità delle operazioni
finanziarie;
sia presente una relazione del collegio sindacale o dei
revisori dei conti o di un professionista iscritto all'Albo dei
revisori dei conti che attesti la corretta gestione di tale conto;
ogni operazione è registrata (riportare: tipologia di
intervento; beneficiario e committente; data e valuta) entro il 15
febbraio successivo.
Se le spese relative all'attività ordinaria di OP e quelle
relative al programma operativo non sono separabili, è ammesso il
trasferimento di queste ultime sul conto corrente ordinario, previa
documentazione a supporto.
La AOP, che presenta un programma operativo (su delega delle
organizzazioni dei produttori), gestisce il Fondo di esercizio
trasferito dalle OP aderenti tramite proprio c/cd a cui sono
applicate le procedure precedenti. Se l'OP delega l'intera gestione
del fondo alla AOP, l'Agea, organismo pagatore, in qualità di organo
di controllo, decide in merito all'obbligo di tenere il c/cd, fermo
restando la tracciabilità dei flussi finanziari di OP da e verso i
propri soci e la AOP.
Entità aiuto:
Le OP/AOP costituiscono un c/cd per la gestione del fondo,
destinato al finanziamento esclusivo del programma operativo,
alimentato da:
1. contributo finanziario della stessa OP/AOP, costituito da:
fondi propri di OP/AOP, quote dei soci produttori versate, anche
sotto forma di compensazione (se autorizzata da OP/AOP) con somme
dovute loro dalla stessa OP/AOP per prodotti conferiti o rimborsi
spese;
2. aiuto finanziario dell'Unione (versati sotto forma di
anticipi ed acconti) fino al 75% delle spese sostenute per realizzare
il programma di esecuzione, comunque mai superiore alle percentuali
di VPC, di cui all'art. 65, punto 2, del regolamento, calcolate
sull'entità del fondo;
3. aiuto finanziario nazionale, in entità mai superiore al
50% dei costi non coperti dall'aiuto finanziario dell'Unione.
L'AGEA eroga la quota parte di aiuto finanziario nazionale
(compresi eventuali anticipi) a seguito di messa a disposizione delle
risorse da parte del Ministero dell'economia e finanze.
Entrate nel conto corrente del Fondo riguardano:
1. Anticipi versati da OP/AOP o dai soci produttori, in attesa
dell'aiuto dell'Unione e dell'aiuto nazionale, per «evitare il
ricorso allo scoperto oneroso»;
2. Versamenti riconducibili al pagamento di IVA o di altri
oneri obbligatori, riportati nelle fatture pagate da OP/AOP per
forniture e/o servizi con prelievo su c/cd.
Prelievi dal conto corrente del fondo riguardano:
1. Pagamenti delle spese sostenute direttamente dalle OP;
2. Rimborsi delle spese sostenute dai soci (eventualmente
cumulati alle somme liquidate loro per prodotti conferiti) effettuati
mediante bonifico bancario/postale o compensazione (autorizzata dal
socio) con contributi che questo deve versare ad OP/AOP;
3. Addebiti riconducibili a pagamenti effettuati da OP per
forniture e/o servizi riguardanti il programma operativo eseguiti sul
conto ordinario;
4. Addebiti, riconducibili ad anticipi versati da OP/soci
produttori, per il pagamento dei beni strumentali effettuato con
prestiti cambiari in scadenza entro il 15 febbraio per «evitare il
ricorso allo scoperto oneroso» (in genere attuati dopo incasso del
contributo dell'Unione e nazionale, mediante giroconto con accredito
su conto ordinario).
Se dal c/cd vengono effettuati per errore pagamenti per forniture
e/o servizi non riguardanti il programma operativo, tali importi
vanno subito riaccreditati e le relative operazioni evidenziate in
contabilità. Bolli e competenze vanno stornati dal c/cd.
Gli aiuti finanziari dell'Unione e gli aiuti finanziari nazionali
non possono essere considerati come fondi in diminuzione dei
contributi dei soci o di OP/AOP.
Il fondo di esercizio entro il 15 febbraio successivo deve
azzerarsi, per cui eventuali residui attivi presenti a tale data sono
trasferiti al fondo di esercizio istituito per annualità successiva.

Allegato VI

DISPOSIZIONI PER L'ASSEVERAMENTO
DEL VALORE DELLA PRODUZIONE COMMERCIALIZZATA

A) L'autodichiarazione del VPC è resa dal rappresentante legale
della OP/AOP sulla base delle informazioni codificate in uno o più
«file» da caricare sulla piattaforma informatica SIAN.
Nei «file» devono essere riportate:
le fatture ed i corrispettivi, in formato «XML» e;
il numero identificativo SDI (Sistema di identificazione del
cassetto fiscale);
numero che individua il protocollo delle fatture fiscali e dei
corrispettivi con i dati commerciali del titolare del documento
fiscale in parola, riprodotti nella fattura ed afferenti alla
determinazione del VPC.
L'importo delle fatture e dei corrispettivi deve essere indicato
al netto di IVA, al netto degli acquisti dai non soci e non deve
comprendere le spese di trasporto interne dell'OP e/o dell'AOP.
L'OP e/o l'AOP può inserire nel calcolo del VPC anche la vendita
dei sottoprodotti e l'importo degli indennizzi percepiti per
assicurazioni sul raccolto o sulla produzione per i rischi imputabili
a calamità naturali, avversità atmosferiche, fitopatie o
infestazioni parassitarie.
A partire dall'annualità di esecuzione 2025, l'OP e/o l'AOP
potrà includere nel calcolo del VPC anche il valore della produzione
oggetto di contratti negoziati alle condizioni stabilite
nell'allegato IV del decreto. Conseguentemente, lo schema di cui alle
lettere B) e C) del presente allegato potrà contemplare anche il
valore di detta produzione.
La validazione delle informazioni rese sulla base delle suddette
indicazioni deve essere asseverata, da parte di un dottore
commercialista/esperto contabile o di un revisore legale dei conti
iscritto nel Registro dei revisori legali istituito presso il MEF.
La dichiarazione di asseverazione deve essere caricata sulla
piattaforma SIAN, da parte del legale rappresentante o delegato della
OP/AOP, pena l'esclusione dalle provvidenze UE di cui al regolamento
(UE) n. 2021/2115.
Ulteriori disposizioni operative potranno essere impartite con
circolare AGEA.

Parte di provvedimento in formato grafico