Serie Generale n. 127 del 3-6-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 13 maggio 1998, n. 171
Disposizioni in materia di tutela della vita privata nel settore delle telecomunicazioni, in attuazione della direttiva 97/66/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, ed in tema di attivita' giornalistica. (GU Serie Generale n.127 del 03-06-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 18-6-1998

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 675, e successive modificazioni
ed integrazioni;
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 676, recante delega al Governo
in materia di tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al
trattamento dei dati personali;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, di istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e recante norme
sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo;
Vista la direttiva 97/66/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
sul trattamento dei dati personali e sulla tutela della vita privata
nel settore delle telecomunicazioni;
Vista la raccomandazione del Consiglio d'Europa n. (95) 4 del 7
febbraio 1995, sulla protezione dei dati personali nel settore dei
servizi di telecomunicazioni, con particolare riguardo ai servizi
telefonici;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1997,
n. 318, recante il regolamento per l'attuazione di direttive
comunitarie nel settore delle telecomunicazioni;
Visto il decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
8 maggio 1997, n. 197, recante il regolamento di servizio concernente
le norme e le condizioni di abbonamento al servizio telefonico;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni in data 25
novembre 1997, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 283 del 4
dicembre 1997, recante disposizioni per il rilascio delle licenze
individuali nel settore delle telecomunicazioni;
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali;
Visto l'articolo 14 della legge 23 agosto 1998, n. 400;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 9 aprile 1998;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro di grazia e giustizia;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1
Definizioni

1. Ai fini del presente capo, si applicano le definizioni elencate
nell'articolo 1 della legge 31 dicembre 1996, n. 675, di seguito
denominata legge. Ai medesimi fini, si intende per:
a) "abbonato": qualunque persona fisica, persona giuridica, ente o
associazione che sia parte di un contratto con un fornitore di
servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico, per la
fornitura dei medesimi servizi;
b) "utente": la persona fisica che utilizza uno o più servizi di
telecomunicazioni accessibili al pubblico, indipendentemente
dall'eventuale qualità di abbonato;
c) "rete pubblica di telecomunicazioni": un sistema di trasmissione
e, se del caso, le apparecchiature di commutazione o le altre
risorse che permettono la trasmissione di segnali tra punti
terminali di rete definiti, con mezzi a filo, radio, ottici o
altri mezzi elettromagnetici, utilizzati, in tutto o in parte, per
fornire servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico;
d) "servizio di telecomunicazioni": un servizio la cui fornitura
consiste, in tutto o in parte, nella trasmissione e
nell'instradamento di segnali su reti di telecomunicazioni, ivi
compreso qualunque servizio interattivo anche se relativo a
prodotti audiovisivi, esclusa la diffusione circolare dei
programmi radiofonici e televisivi.

Art. 2
Sicurezza

1. Il fornitore di un servizio di telecomunicazioni accessibile al
pubblico adotta le misure tecniche ed organizzative di cui
all'articolo 15, comma 1, della legge per salvaguardare la sicurezza
del servizio e dei dati personali.
2. Quando la sicurezza del servizio o dei dati personali richiede
anche l'adozione di misure che riguardano la rete, il fornitore del
servizio le adotta congiuntamente con il fornitore dellla rete
pubblica di telecomunicazioni. In caso di mancato accordo, su
richiesta di uno dei fornitori, la controversia è definita
dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, ai sensi
dell'articolo 18 del decreto del Presidente della Repubblica 19
settembre 1997, n. 318, sentito il Garante.
3. Il fornitore di un servizio di telecomunicazioni accessibile al
pubblico ha l'obbligo di informare gli abbonati quando sussiste un
particolare rischio di violazione della sicurezza della rete,
indicando i possibili rimedi e i relativi costi. Analoga informativa
è resa all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e al
Garante.

Art. 3
Riservatezza nelle comunicazioni

1. Il fornitore di un servizio di telecomunicazioni accessibile al
pubblico informa gli abbonati e, ove possibile, gli utenti circa la
sussistenza di situazioni che permettono di apprendere in modo non
intenzionale il contenuto di comunicazioni o conversazioni da parte
di soggetti ad esse estranei.
2. L'abbonato deve informare l'utente quando il contenuto delle
comunicazioni o conversazioni può essere appreso da altri a causa
del tipo di apparecchiature terminali utilizzate o del collegamento
realizzato tra le stesse presso la sede dell'abbonato medesimo.
3. L'utente deve informare l'altro utente quando nel corso della
conversazione vengono utilizzati dispositivi che consentono l'ascolto
della conversazione stessa da parte di altri soggetti.

Art. 4
Dati relativi al traffico e alla fatturazione

1. I dati personali relativi al traffico, trattati per inoltrare
chiamate e memorizzati dal fornitore di un servizio di
telecomunicazioni accessibile al pubblico o dal fornitore della rete
pubblica di telecomunicazioni, sono cancellati o resi anonimi al
termine della chiamata, fatte salve le disposizioni dei commi 2 e 3.
2. Il trattamento finalizzato alla fatturazione per l'abbonato,
ovvero ai pagamenti tra fornitori di reti in caso di
interconnessione, è consentito sino alla fine del periodo durante il
quale può essere legalmente contestata la fattura o preteso il
pagamento. Per le medesime finalità, possono essere sottoposti a
trattamento i dati concernenti:
a) il numero o l'identificazione della stazione dell'abbonato;
b) l'indirizzo dell'abbonato e il tipo di stazione;
c) il numero dell'abbonato chiamato;
d) il numero totale degli scatti da considerare nel periodo di
fatturazione;
e) il tipo, l'ora di inizio e la durata delle chiamate effettuate e
il volume dei dati trasmessi;
f) la data della chiamata o dell'utilizzazione del servizio;
g) altre informazioni concernenti i pagamenti.
3. Ai fini della commercializzazione di servizi di
telecomunicazioni, propri o altrui, il fornitore di un servizio di
telecomunicazioni accessibile al pubblico può trattare i dati di cui
al comma 2 se l'abbonato ha dato il proprio consenso.
4. Il trattamento dei dati relativi al traffico e alla fatturazione
è consentito unicamente agli incaricati che agiscono sotto la
diretta autorità del fornitore del servizio di telecomunicazioni
accessibile al pubblico, o, a seconda dei casi, del fornitore della
rete pubblica di telecomunicazioni, e che si occupano della
fatturazione o della gestione del traffico, di analisi per conto dei
clienti, dell'accertamento di frodi o della commercializzazione dei
servizi di telecomunicazione del fornitore. Il trattamento deve
essere limitato a quanto è strettamente necessario per lo
svolgimento di tali attività e deve assicurare l'identificazione
dell'incaricato che accede ai dati anche mediante un'operazione di
interrogazione automatizzata.
5. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni può ottenere i
dati relativi alla fatturazione o al traffico necessari ai fini della
risoluzione delle controversie ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 19 settembre 1997, n. 318, in particolare di quelle
attinenti all'interconnessione o alla fatturazione.

Art. 5
Modalità di pagamento e fatturazione dettagliata

1. I fornitori di servizi di telecomunicazioni accessibili al
pubblico consentono che i servizi richiesti e le chiamate effettuate
da qualsiasi terminale possano essere pagate con modalità
alternative alla fatturazione, anche anonime, quali le carte di
pagamento o prepagate.
2. Nella documentazione relativa alle chiamate effettuate inviate
agli abbonati non vengono evidenziati i servizi e le chiamate di cui
al comma 1.
3. Gli abbonati hanno diritto di ricevere in dettaglio, a richiesta
e senza alcun aggravio di spesa, la dimostrazione degli elementi che
compongono la fattura, relativi, in particolare, alla data e all'ora
di inizio della conversazione, al numero selezionato, al tipo, alla
località, alla durata e al numero di scatti addebitati per ciascuna
conversazione. In ogni caso, nella documentazione fornita
all'abbonato non sono evidenziate le ultime tre cifre del numero
chiamato.

Art. 6
Identificazione della linea

1. Se è disponibile la presentazione dell'identificazione della
linea chiamante, l'utente chiamante deve avere la possibilità di
eliminare, gratuitamente e mediante una funzione semplice, la
presentazione della identificazione della linea chiamante chiamata
per chiamata. L'abbonato chiamante deve avere la stessa possibilità
linea per linea.
2. Se è disponibile la presentazione dell'identificazione della
linea chiamante, l'abbonato chiamato deve avere la possibilità,
gratuitamente e mediante una funzione semplice, di impedire la
presentazione dell'identificazione delle chiamate entranti.
3. Se è disponibile la presentazione della linea chiamante e tale
identificazione è presentata prima che la comunicazione è
stabilita, l'abbonato chiamato deve avere la possibilità,
gratuitamente e mediante una funzione semplice, di respingere le
chiamate entranti se la presentazione dell'identificazione della
linea chiamante è stata eliminata dall'utente o abbonato chiamante.
4. Se è disponibile la presentazione dell'identificazione della
linea collegata, l'abbonato chiamato deve avere la possibilità di
eliminare, gratuitamente e mediante una funzione semplice, la
presentazione dell'identificazione della linea collegata all'utente
chiamante.
5. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano alle chiamate
dirette verso altri Paesi; quelle di cui ai commi 2, 3 e 4 si
applicano anche alle chiamate in arrivo da altri Paesi.
6. Se è disponibile la presentazione dell'identificazione della
linea chiamante o di quella collegata, il fornitore di una rete di
telecomunicazioni pubblica o di un servizio di telecomunicazioni
accessibili al pubblico deve informare gli abbonati e gli utenti
dell'esistenza di tale servizio.

Art. 7
Chiamate di disturbo

1. L'abbonato che riceve chiamate di disturbo può richiedere, a
proprie spese ed anche telefonicamente in caso di urgenza, che il
fornitore del servizio di telecomunicazioni accessibile al pubblico
renda inefficace la soppressione dell'identificazione della linea
chiamante e conservi i dati relativi alla provenienza della chiamata
ricevuta. L'inefficacia della soppressione può essere disposta per i
soli orari durante i quali si verificano le chiamate di disturbo e
per un periodo non superiore a quindici giorni.
2. L'istanza formulata per iscritto dall'abbonato deve specificare
le modalità di ricezione delle chiamate di disturbo e, nel caso in
cui sia preceduta da una richiesta telefonica, deve essere inviata
entro ventiquattro ore.

Art. 8
Trasferimento automatico della chiamata

1. Il fornitore di un servizio di telecomunicazioni accessibile al
pubblico deve adottare le misure necessarie per consentire a ciascun
abbonato, gratuitamente e mediante una funzione semplice, di poter
bloccare il trasferimento automatico verso la propria linea delle
chiamate da parte dei terzi.

Art. 9
Elenco degli abbonati

1. I dati personali relativi agli abbonati contenuti in elenchi
cartacei o su supporti magnetici od ottici a disposizione del
pubblico o ottenibili attraverso i servizi che forniscono
informazioni sugli elenchi sono limitati agli elementi necessari per
identificare un determinato abbonato, salvo il caso in cui l'abbonato
abbia prestato il proprio consenso espresso alla diffusione di
ulteriori dati personali. L'abbonato, gratuitamente e con richiesta
documentata per iscritto, ha diritto di non essere incluso negli
elenchi, di ottenere che il suo indirizzo sia in parte omesso e, se
ciò è fattibile dal punto di vista linguistico, di non essere
contraddistinto da un riferimento che ne riveli il sesso.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano agli elenchi
cartacei o su altri supporti pubblicati prima della entrata in vigore
del presente decreto.

Art. 10
Chiamate indesiderate

1. L'uso di un sistema automatizzato di chiamata senza intervento
di un operatore o del telefax per scopi di invio di materiale
pubblicitario o di vendita diretta, ovvero per il compimento di
ricerche di mercato o di comunicazione commerciale interattiva, è
consentito con il consenso espresso dell'abbonato.
2. Le chiamate per le finalità di cui al comma 1, effettuate con
mezzi diversi da quelli ivi indicati, sono consentite ai sensi degli
articoli 11 e 12 della legge.

Art. 11
Sanzioni

1. Per la violazione delle disposizioni di cui agli articoli 4, 9 e
10 restano ferme le sanzioni di cui all'articolo 35 della legge.

Art. 12
Attività giornalistica

1. Nell'articolo 12, comma 1, lettera e), della legge 31 dicembre
1996, n. 675, le parole: ", nel rispetto del" sono sostituite dalle
seguenti: ". In tale caso, si applica il".
2. Nell'articolo 20, comma 1, lettera d), della legge 31 dicembre
1996, n. 675, le parole: ", nei limiti del" sono sostituite dalle
seguenti: ". Restano fermi il limiti del" e le parole: "e nel
rispetto del" sono sostituite dalle seguenti: ". Si applica inoltre
il".
3. Il comma 1 dell'articolo 25 della legge 31 dicembre 1996, n.
675, è sostituito dal seguente:
"1. Le disposizioni relative al consenso dell'interessato e
all'autorizzazione del Garante, nonchè il limite previsto
dall'articolo 24, non si applicano quando il trattamento dei dati di
cui agli articoli 22 e 24 è effettuato nell'esercizio della
professione di giornalista e per l'esclusivo perseguimento delle
relative finalità. Il giornalista rispetta i limiti del diritto di
cronaca, in particolare quello dell'essenzialità dell'informazione
riguardo a fatti di interesse pubblico, ferma restando la
possibilità di trattare i dati relativi a circostanze o fatti resi
noti direttamente dall'interessato o attraverso i suoi comportamenti
in pubblico.".
4. Il comma 2 dell'articolo 25 della legge 31 dicembre 1996, n.
675, è così modificato:
a) alla fine del primo periodo, sono aggiunte, prima del punto, le
seguenti parole: ", in particolare per quanto riguarda quelli
idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale.";
b) nel secondo periodo, dopo le parole: "il Garante" sono inserite le
seguenti: ", in cooperazione con il Consiglio,";
c) dopo il secondo periodo, è inserito il seguente: "Il codice è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale a cura del Garante e diviene
efficace quindici giorni dopo la sua pubblicazione.".

Art. 13
Disposizioni finali

1. Per quanto non previsto dal presente decreto, si applica la
legge 31 dicembre 1996, n. 675, e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. L'attuazione delle disposizioni del presente decreto non può
comportare l'imposizione, per i terminali o per altre apparecchiature
di telecomunicazione, di obblighi inderogabili relativi alle
specifiche e alle norme tecniche che possano ostacolarne l'immissione
sul mercato nonchè la libera circolazione, salva la procedura
comunitaria concernente la notifica delle specifiche e norme
tecniche.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 13 maggio 1998

SCALFARO

Prodi, Presidente del Consiglio dei Ministri

Flick, Ministro di grazia e giustizia

Visto, il Guardasigilli: Flick