Serie Generale n. 127 del 31-5-2008
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 20 marzo 2008
Approvazione dello statuto dell'Ente italiano montagna (EIM). (GU Serie Generale n.127 del 31-05-2008)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, concernente le
disposizioni per il coordinamento, la programmazione e la valutazione
della politica nazionale relativa alla ricerca scientifica e
tecnologica, a norma dell'art. 11, comma 1, lettera d), della legge
15 marzo 1997, n. 59;
Visto l'art. 1, comma 1279, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007)», che istituisce,
sotto la vigilanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
l'Ente italiano montagna (EIM) finalizzato al supporto delle
politiche ed allo sviluppo socio-economico e culturale dei territori
montani;
Visto l'art. 1, commi 1280 e 1281, della richiamata legge
finanziaria;
Considerato che l'art. 1, comma 1283, della medesima legge prevede
la nomina di un commissario per garantire l'ordinaria amministrazione
e lo svolgimento delle attività istituzionali fino all'effettivo
avvio dell'EIM;
Visti i propri decreti in data 7 marzo 2007 e 21 dicembre 2007,
rispettivamente, di nomina e proroga dell'on. Luigi Olivieri a
commissario per l'avvio delle attività istituzionali dell'EIM;
Vista la relazione con la quale il commissario riferisce al
Presidente del Consiglio dei Ministri sull'attività svolta e formula
indicazioni sulla configurazione statutaria del nuovo Ente;
Rilevata la necessità di adottare il nuovo statuto dell'Ente
italiano montagna;
Sentito il Ministro per gli affari regionali;
Decreta:
Art. 1.
1. È approvato il testo di statuto dell'Ente italiano montagna
(EIM), allegato al presente decreto e del quale è parte integrante.
Roma, 20 marzo 2008
p. Il Presidente: Letta

Allegato
STATUTO DELL'ENTE ITALIANO MONTAGNA - EIM
Art. 1.
Denominazione, natura giuridica e finalità
1. L'Ente Italiano Montagna (di seguito EIM), con sede in Roma,
è ente pubblico di ricerca finalizzato al supporto delle politiche e
allo sviluppo socioeconomico e culturale dei territori montani,
sottoposto alla vigilanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri
e punto di riferimento delle amministrazioni pubbliche per il
territorio montano.
2. L'EIM opera secondo le disposizioni previste dal presente
statuto, sulla base degli indirizzi generali definiti dal Presidente
del Consiglio dei Ministri ovvero dal Ministro delegato ad esercitare
le funzioni governative in materia di salvaguardia e valorizzazione
delle zone montane (di seguito, Ministro delegato).
Art. 2.
Funzioni e compiti
1. L'EIM:
a) promuove, nel campo della scienza e della tecnologia,
l'attività di ricerca, quale fattore strategico per la realizzazione
di politiche pubbliche nazionali, regionali e locali di promozione
dei territori montani;
b) promuove la cooperazione scientifica e tecnica con
istituzioni ed enti di altri Paesi al fine di contribuire alla
realizzazione di una dimensione europea e internazionale per le
politiche della montagna;
c) promuove, coordina e realizza progetti di ricerca nazionali
e internazionali relativi alle tematiche della pianificazione
territoriale, della programmazione economica e della gestione dei
processi di trasformazione e sviluppo dei territori montani, anche
con riferimento agli aspetti economici e finanziari;
d) promuove e realizza progetti multidisciplinari di ricerca
nei diversi settori economici di interesse per la montagna, anche in
riferimento alle tecnologie innovative della comunicazione e
dell'informazione, in grado di ridurre il divario strutturale con il
resto del territorio;
e) promuove, coordina e svolge attività di ricerca sulla
specifica disciplina giuridica dei territori montani, delle
proprietà collettive e di ogni altra materia ad esse connessa;
f) promuove, coordina e svolge attività di ricerca in
relazione alla valorizzazione, alla conservazione e alla diffusione
del patrimonio storico, scientifico, ambientale, antropologico,
artistico, archeologico, documentario e librario, della montagna
italiana;
g) promuove e realizza, in collaborazione con gli enti
preposti, studi diretti a proteggere, conservare e migliorare il
territorio montano, anche attraverso l'aggiornamento e la
certificazione della banca dati territoriale, economica, sociale e
culturale dei territori montani;
h) realizza e diffonde modelli di valutazione delle ricadute
territoriali delle programmazioni strategiche e settoriali a valenza
territoriale sia in termini aggregati, sia considerando la
distribuzione degli effetti sul territorio;
i) elabora e propone, con cadenza triennale e in collaborazione
con tutti i soggetti interessati, un piano d'azione nazionale per lo
sviluppo dei territori montani;
j) svolge, su richiesta delle amministrazioni statali e degli
enti locali e territoriali, attività di valutazione dei progetti
d'investimento promossi da soggetti pubblici e privati, in forma
singola o associata, aventi la finalità di promuovere lo sviluppo
economico, sociale e culturale dei territori montani;
k) promuove e certifica i processi dello sviluppo sostenibile e
dei singoli piani d'investimento promossi dagli Enti territoriali e
locali;
l) svolge attività di assistenza tecnica agli enti locali
necessaria alla preparazione di progetti e programmi nazionali e
internazionali di sviluppo attraverso azioni formative connesse allo
sviluppo e alla promozione della competitività dei territori
montani;
m) stipula convenzioni e contratti di collaborazione, di studio
e di ricerca con enti pubblici o soggetti privati altamente
qualificati;
n) può, per il raggiungimento degli scopi istitutivi,
conservare le partecipazioni attualmente esistenti, anche di
minoranza, in apposite società, enti, consorzi aventi scopi analoghi
o affini ai propri, riferendo annualmente al Ministro per gli affari
regionali sulla consistenza e sull'utilità del loro mantenimento nel
patrimonio dell'ente.
Art. 3.
Organizzazione
1. L'EIM è dotato di autonomia scientifica, amministrativa,
finanziaria e contabile.
2. L'organizzazione e il funzionamento dell'EIM sono definiti con
regolamento, nel rispetto del principio di separazione tra funzioni
di indirizzo, programmazione e controllo e funzioni di gestione.
3. Il rapporto di lavoro del personale dell'ente è disciplinato
dal contratto collettivo nazionale concernente il personale degli
enti di ricerca.
4. In relazione a particolari esigenze per l'esecuzione di
specifici programmi di ricerca e di altre attività di cui all'art. 2
del presente Statuto, l'ente può ricorrere a personale esterno,
anche di cittadinanza straniera, con le modalità stabilite nel
regolamento di cui al comma 2.
Art. 4.
O r g a n i
1. Sono organi dell'EIM:
a) il presidente;
b) il consiglio direttivo;
c) il comitato scientifico;
d) il collegio dei revisori dei conti.
2. Il presidente, il consiglio direttivo e il collegio dei
revisori dei conti sono nominati con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri. Con lo stesso decreto sono definiti, tenuto
conto della direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri
9 gennaio 2001, i compensi spettanti ai componenti dei medesimi
organi.
Art. 5.
Il presidente
1. Il presidente è nominato, su proposta del Ministro delegato,
tra esperti delle discipline giuridiche e della realtà
socio-economica dei territori montani, in possesso di alta,
riconosciuta e documentata professionalità.
2. Il presidente rimane in carica quattro anni e può essere
confermato una sola volta.
3. Il presidente:
a) ha la rappresentanza legale dell'ente, convoca e presiede il
consiglio direttivo, stabilisce l'ordine del giorno e ne dirige i
lavori;
b) sovrintende all'andamento dell'ente e vigila sul corretto
funzionamento delle strutture, assicurandone l'unità operativa e di
indirizzo;
c) definisce gli obiettivi programmatici da inserire nei piani
triennali di cui all'art. 10 e nei relativi aggiornamenti annuali e
verifica la rispondenza dei risultati conseguiti agli indirizzi
impartiti. Presenta annualmente al Presidente del Consiglio dei
Ministri o al Ministro delegato ed alla Conferenza unificata, di cui
al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, una relazione
sull'attività svolta;
d) cura i rapporti istituzionali e la comunicazione esterna
dell'ente;
e) nomina, su indicazione del consiglio direttivo, il direttore
generale e ne determina il trattamento economico commisurato alla
specifica qualificazione professionale, tenuto conto della
temporaneità del rapporto e delle condizioni di mercato riferite
alle specifiche competenze professionali e delle normative vigenti.
Art. 6.
Il consiglio direttivo
1. Il consiglio direttivo è composto di tre membri, compreso il
presidente dell'ente che lo presiede. I componenti del consiglio
direttivo, diversi dal presidente dell'ente, sono nominati dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, tra soggetti dotati di elevata
qualificazione professionale, culturale e manageriale nei settori
d'interesse, in possesso di requisiti scientifici e culturali di
livello accademico. Il consiglio direttivo dura in carica quattro
anni e ciascun componente può essere confermato una sola volta.
Qualora un componente sia nominato ad integrazione del consiglio o in
sostituzione di altro componente, scade insieme agli altri componenti
già in carica.
2. Le deliberazioni sono adottate a maggioranza dei presenti e,
in caso di parità, prevale il voto del presidente. Alle riunioni
può partecipare, senza diritto di voto ma con facoltà di proposta,
il direttore generale.
3. Il consiglio direttivo:
a) delibera i piani di programmazione triennale di cui all'art.
10, nonchè i relativi aggiornamenti annuali, riguardanti le
attività istituzionali dell'ente, sulla base degli indirizzi
definiti dal presidente;
b) delibera il bilancio di previsione e le eventuali
variazioni, nonchè il conto consuntivo;
c) delibera, su proposta del direttore generale, i regolamenti
interni dell'ente;
d) delibera, a maggioranza assoluta, le modifiche allo statuto
dell'ente, da sottoporre all'approvazione del Presidente del
Consiglio dei Ministri;
e) esprime parere sulle relazioni periodiche del direttore
generale concernenti l'attività scientifica, tecnica e
amministrativa dell'ente;
f) esprime la valutazione sull'attività svolta dal direttore
generale, anche ai fini dell'eventuale rinnovo del contratto.
Art. 7.
Il comitato scientifico
1. Il comitato scientifico è composto di tre membri, nominati
uno, con funzioni di presidente, dal Ministro per gli affari
regionali e due dal Presidente del Consiglio dei Ministri su
proposta, rispettivamente, del Ministro medesimo e dell'Unione
nazionale comuni, Comunità, Enti montani (UNCEM). I membri del
Comitato scientifico sono scelti tra soggetti dotati di elevata
qualificazione professionale in possesso di requisiti scientifici e
culturali di livello accademico in discipline inerenti la montagna.
Ai membri del comitato scientifico è corrisposto un compenso
definito tenuto conto della direttiva del Presidente del Consiglio
dei Ministri 9 gennaio 2001. Il comitato scientifico resta in carica
quattro anni e può essere confermato una sola volta.
2. Il comitato scientifico svolge funzioni consultive con
particolare riguardo all'attività di programmazione e scientifica
dell'EIM.
3. Il comitato scientifico si pronuncia in tutti i casi previsti
dallo statuto e su iniziativa del direttore generale. Valuta, al fine
di garantirne l'adeguatezza scientifica, tutti gli atti programmatori
dell'EIM.
Art. 8.
Il collegio dei revisori dei conti
1. Il collegio dei revisori dei conti è composto di tre membri
di cui uno, con funzioni di presidente.
2. Il presidente è designato dal presidente dell'EIM tra i
magistrati della Corte dei conti o fra i professori universitari di
ruolo, in materie economiche o giuridiche, ovvero fra gli iscritti
negli albi professionali individuati con decreto del Ministro della
giustizia. Gli altri due componenti sono designati dal consiglio
direttivo tra gli iscritti nel registro dei revisori contabili.
3. I membri del collegio dei revisori durano in carica quattro
anni e possono essere confermati una sola volta.
4. Il collegio dei revisori dei conti provvede al riscontro degli
atti di gestione e della loro regolarità e conformità alle norme di
leggi e regolamenti, accerta la regolare tenuta dei libri e delle
scritture contabili, esamina il bilancio di previsione, le variazioni
ed il conto consuntivo, effettua le verifiche di cassa e compie ogni
altro atto inteso ad accertare la regolarità dell'attività
dell'ente. A tali fini i componenti del collegio partecipano, ove
necessario e senza diritto di voto, alle sedute del consiglio
direttivo.
Art. 9.
Il direttore generale
1. Il direttore generale è nominato dal presidente dell'ente, su
indicazione del consiglio direttivo, ed è scelto tra persone di
comprovata capacità gestionale e competenza professionale e
culturale nei settori di interesse dell'EIM. Il suo rapporto di
lavoro è regolato con contratto di diritto privato di durata
quadriennale rinnovabile alla scadenza.
2. Il direttore generale:
a) cura l'attuazione dei programmi di cui all'art. 10, nonchè
di ogni provvedimento o atto adottato dagli organi di indirizzo
dell'ente e organizza e promuove le attività scientifiche, tecniche
e amministrative dell'ente;
b) cura la predisposizione del bilancio di previsione e del
conto consuntivo, sulla base degli indirizzi e delle linee guida
fornite dal presidente e dal consiglio direttivo;
c) adotta gli atti relativi alla gestione dell'ente;
d) esercita autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle
risorse umane, strumentali e di controllo e adotta gli atti e i
provvedimenti che impegnano l'Amministrazione verso l'esterno;
e) conferisce, sentito il presidente, gli incarichi
dirigenziali e ogni altro incarico di responsabilità degli uffici e
servizi dell'ente;
f) assegna ai dirigenti le risorse umane, materiali ed
economico-finanziarie per ogni intervento e finalità dell'ente e ne
sovrintende e coordina l'attività;
g) adotta i provvedimenti inerenti la gestione del personale,
in applicazione delle norme generali sull'ordinamento del lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche e del contratto collettivo
nazionale di lavoro del comparto di pertinenza;
h) riferisce periodicamente al presidente ed al consiglio
direttivo sullo stato dell'attività scientifica, tecnica e
amministrativa dell'ente, in relazione agli indirizzi e obiettivi
programmati;
i) partecipa, senza diritto di voto, alle sedute del consiglio
direttivo;
l) è «datore di lavoro» ai sensi del decreto legislativo
19 settembre 1994, n. 626 s.m.i.
Art. 10.
Programmazione
1. L'EIM, in coerenza con gli indirizzi di cui all'art. 1,
comma 2, predispone i piani di programmazione triennale
dell'attività istituzionale dell'Ente ed il relativo aggiornamento
annuale.
2. I piani di programmazione triennale ed il loro aggiornamento
sono trasmessi per l'approvazione al Presidente del Consiglio dei
Ministri. Decorsi sessanta giorni, senza osservazioni, il piano deve
intendersi approvato.
Art. 11.
Risorse finanziarie
1. L'EIM provvede alle spese necessarie per il proprio
funzionamento utilizzando le seguenti entrate:
a) il contributo statale di cui all'art. 1, comma 1282 della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007)»;
b) contributi di enti pubblici o privati;
c) proventi derivanti da contratti di ricerca stipulati con
istituzioni pubbliche o private, nazionali o internazionali;
d) proventi derivanti da prestazioni a pagamento per conto di
soggetti o enti pubblici e privati per lo svolgimento di attività
rientranti nell'ambito dei propri compiti istituzionali o dalla
vendita di prodotti editoriali;
e) assegnazioni e contributi da parte di pubbliche
amministrazioni per l'esecuzione di progetti o accordi di programma;
f) finanziamenti dell'Unione europea o di altri organismi
internazionali per la partecipazione a programmi e progetti;
g) donazioni, lasciti, legati e liberalità debitamente
sottoscritti.
2. Le modalità di esercizio della gestione finanziaria e
contabile sono determinate con il regolamento di amministrazione,
finanza e contabilità, adottato dal consiglio direttivo e approvato
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, sentito il
Ministero dell'economia e delle finanze.
Art. 12.
Bilanci e controlli
1. I bilanci preventivi e consuntivi e le relative relazioni di
accompagnamento, le relazioni del collegio dei revisori dei conti, la
relazione annuale sull'attività dell'EIM, sono trasmessi alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
2. L'EIM è sottoposto al controllo della Corte dei conti ai
sensi degli articoli 5 e 6 della legge 21 marzo 1958, n. 259.
Art. 13.
Commissariamento
1. In caso di impossibilità di funzionamento dell'ente o di
gravi irregolarità nella gestione, è nominato, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, un commissario straordinario
che assume i poteri di ordinaria e straordinaria amministrazione.
2. Il commissario può rimanere in carica per non più di dodici
mesi, entro i quali sono ricostituiti gli organi statutari.
Art. 14.
Disposizioni finali
1. L'EIM si avvale del patrocinio dell'Avvocatura Generale dello
Stato.