3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 1-9-2012
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 10 luglio 2012, n. 150
Regolamento per l'esecuzione delle spese di funzionamento del Comitato istituzionale paritetico per i problemi della minoranza slovena ai sensi dell'articolo 5, comma 111 della legge regionale 26 gennaio 2004, n. 1 (Legge finanziaria 2004). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 01-09-2012)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 30 del 25 luglio 2012)


IL PRESIDENTE

Vista la legge 23 febbraio 2001, n. 38, recante «Norme a tutela
della minoranza linguistica slovena della Regione Friuli-Venezia
Giulia», ed in particolare l'art. 3 relativo al comitato
istituzionale paritetico per i problemi della minoranza slovena;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 febbraio
2002, n. 65, recante «Regolamento per l'istituzione ed il
funzionamento del comitato istituzionale paritetico per i problemi
della minoranza slovena, a norma dell'art. 3 della legge 23 febbraio
2001, n. 38»;
Visto in particolare l'art. 2 del sopra citato decreto, che,
nell'individuare la sede del comitato in Trieste presso la Giunta
della Regione Friuli-Venezia Giulia, affida alla medesima i compiti
di segreteria, stabilendo altresì la devoluzione alla Regione delle
somme occorrenti per far fronte alle spese di funzionamento del
comitato;
Visto l'art. 5, comma in, della legge regionale 26 gennaio 2004,
n. 1, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio
pluriennale ed annuale della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia
(Legge finanziaria 2004)», il quale stabilisce che nell'ambito delle
finalità di cui all'art. 3 della legge n. 38/2001 e del decreto del
Presidente della Repubblica n. 65/2002, le spese di funzionamento del
comitato istituzionale paritetico per i problemi della minoranza
slovena, ivi compresi i rimborsi spese, sono individuate con apposito
regolamento da adottarsi con decreto del Presidente della Regione,
sentito il comitato medesimo;
Visto l'art. 5, comma 112, della sopra citata legge n. 1/2004,
che dispone che per le spese di cui al comma 111 possono essere
autorizzate aperture di credito, anche a favore di funzionari
statali;
Visto il proprio decreto 1° ottobre 2004, n. 0315/Pres., come
modificato con decreto 29 luglio 2009, n. 0214/Pres., recante
«Regolamento recante norme per le spese di funzionamento del comitato
istituzionale paritetico per i problemi della minoranza slovena di
cui all'art. 3 della legge n. 38/2001, ai sensi dell'art. 5, comma
111, della legge regionale n. 1/2004 (Legge finanziaria 2004)»;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», ed in
particolare l'art. 125, che disciplina, fra l'altro, le acquisizioni
in economia di beni e servizi;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, recante «Piano
straordinario contro le mafie, nonchè delega al Governo in materia
di antimafia»;
Attesa la necessità di adeguare le disposizioni regolamentari
relative all'esecuzione delle spese di funzionamento del citato
comitato al mutato quadro normativo;
Visto il testo del «Regolamento per l'esecuzione delle spese di
funzionamento del comitato istituzionale paritetico per i problemi
della minoranza slovena ai sensi dell'art. 5, comma 111, della legge
regionale 26 gennaio 2004, n. 1 (Disposizioni per la formazione del
bilancio pluriennale ed annuale della Regione autonoma Friuli-Venezia
Giulia (Legge finanziaria 2004));
Sentito il comitato istituzionale paritetico per i problemi della
minoranza slovena, che nella seduta del 21 maggio 2012 si è espresso
favorevolmente;
Visto l'art. 42 dello statuto speciale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14, comma 1, lettera r), della legge regionale 18
giugno 2007, n. 17, recante «Determinazione della forma di governo
della Regione Friuli-Venezia Giulia e del sistema elettorale
regionale, ai sensi dell'art. 12 dello statuto di autonomia»;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 1200 di data
28 giugno 2012;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento per l'esecuzione delle spese di
funzionamento del comitato istituzionale paritetico per i problemi
della minoranza slovena ai sensi dell'art. 5, comma 111, della legge
regionale 26 gennaio 2004, n. 1 (Disposizioni per la formazione del
bilancio pluriennale ed annuale della Regione autonoma Friuli-Venezia
Giulia (Legge finanziaria 2004)), allegato quale parte integrante e
sostanziale al presente decreto.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.

TONDO

Allegato

Regolamento per l'esecuzione delle spese di funzionamento del
Comitato istituzionale paritetico per i problemi della minoranza
slovena ai sensi dell'articolo 5, comma 111 della legge regionale
26 gennaio 2004, n. 1 (Legge finanziaria 2004).

Art. 1.


Finalità

1. Il presente regolamento disciplina le procedure e i limiti per
l'esecuzione delle spese di funzionamento del comitato istituzionale
paritetico per i problemi della minoranza slovena di cui all'art. 3
della legge 23 febbraio 2001, n. 38 (Norme a tutela della minoranza
linguistica slovena della Regione Friuli-Venezia Giulia), di seguito
nominato comitato.

Art. 2.


Tipologie di spesa

1. Rientrano tra le spese di cui all'art. 1:
a) il rimborso delle spese di viaggio, vitto e alloggio al
Presidente e al vicepresidente del comitato per missioni connesse
all'attività istituzionale del comitato fuori del territorio
regionale, nonchè delle spese di viaggio e vitto per missioni in
comune diverso da quello di Trieste, sede del comitato, ma nel
territorio regionale;
b) il rimborso delle spese di viaggio, vitto e alloggio al
segretario del comitato che abbia la sede ordinaria di lavoro o
comunque risieda fuori del territorio regionale, nonchè delle spese
di viaggio e vitto nel caso di sede ordinaria di lavoro o comunque
residenza nel territorio regionale ma in comune diverso da quello di
Trieste, sede del comitato;
c) il rimborso delle spese di viaggio per la partecipazione ai
lavori del comitato ai componenti residenti, o comunque aventi la
sede ordinaria di lavoro, in comune diverso da quello di Trieste,
sede del comitato;
d) le prestazioni di servizi di traduzione simultanea e di
interpretariato afferenti i lavori del comitato e traduzione degli
atti del comitato, fatti salvi i limiti di cui all'art. 6 del
regolamento emanato con decreto del Presidente della Repubblica 27
febbraio 2002, n. 65 (Regolamento per l'istituzione ed il
funzionamento del comitato istituzionale paritetico per i problemi
della minoranza slovena, a norma dell'art. 3 della legge n. 23
febbraio 2001, n. 38);
e) l'acquisto di materiale di cancelleria necessario per lo
svolgimento dei lavori del comitato, nonchè di testi, riviste e
pubblicazioni strumentali all'attività istituzionale del comitato;
f) l'acquisto di personal computer, anche portatili, stampanti
e materiali accessori e ausiliari, di ricambio e di consumo,
strumenti informatici di ogni altro tipo e relativi accessori,
impianti e strumenti per traduzioni, finalizzati all'espletamento
dell'attività di segreteria del comitato, nonchè relative
prestazioni di installazione, manutenzione e riparazione;
g) le spese per l'espletamento dell'attività istruttoria
direttamente connesse con il funzionamento del comitato ivi compreso
l'affidamento di incarichi di consulenza, fatti salvi i limiti di cui
all'art. 4, comma 2, del regolamento emanato con decreto del
Presidente della Repubblica n. 65/2002.

Art. 3.


Competenze per l'esecuzione delle spese

1. Il Presidente del comitato dispone le spese di cui all'art. 2,
comma 1.
2. Il segretariato generale della Presidenza della Regione
autonoma Friuli-Venezia Giulia sostiene le spese di cui al comma 1.

Art. 4.


Limiti di importo

1. Le spese di cui all'art. 2 possono essere disposte entro i
limiti delle disponibilità di bilancio.
2. I rimborsi delle spese di cui all'art. 2, comma 1, lettere a),
b) e c) competono nelle misure previste per i dipendenti regionali
con qualifica di dirigente.
3. Per i rimborsi delle spese di cui al comma 2 si applica la
normativa regionale.
4. Le singole spese non possono superare l'importo di 10.000,00
euro al netto di ogni onere fiscale per quelle previste dall'art. 2,
comma 1, lettere a), b), c) d), e), e f) e l'importo di 15.000,00
euro al netto di ogni onere fiscale per quelle previste dalla lettera
g).
5. Non è ammesso il frazionamento artificioso di forniture di
beni e servizi, periodiche o non periodiche, dal quale possa derivare
l'inosservanza dei limiti d'importo stabiliti dal presente articolo.

Art. 5.


Acquisizione in economia di beni e servizi

1. Possono essere acquisiti in economia i beni e servizi di cui
all'art. 2, comma 1, lettere d), e) e f).
2. L'acquisizione in economia di beni e servizi da parte del
comitato viene disciplinata ai sensi dell'art. 125 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE) e del decreto del Presidente della
Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207 recante il regolamento di
esecuzione e attuazione del decreto legislativo n. 163/2006, ed è
effettuata nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, non
discriminazione, concorrenza e parità di trattamento degli operatori
economici.
3. Le acquisizioni in economia di beni e servizi da parte del
comitato sono effettuate mediante cottimo fiduciario.

Art. 6.


Procedura per l'individuazione del contraente

1. Per i servizi o forniture di cui all'art. 2, comma 1, lettere
d), e) e f) di importo pari o superiore a 6.500,00 euro al netto di
ogni onere fiscale, l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene
secondo la procedura stabilita dal presente articolo.
2. Il presidente del comitato seleziona, dagli elenchi di cui
all'art. 5, comma 1, del decreto del Presidente della Regione 5
ottobre 2010, n. 0216/Pres. (Regolamento per l'acquisizione in
economia di beni e servizi da parte delle direzioni centrali e dei
servizi dell'Amministrazione regionale) ovvero previa indagine di
mercato e nel rispetto dei principi di cui all'art. 5, comma 2,
almeno cinque operatori economici, qualora sussistano in tale numero
soggetti idonei, tra i quali viene individuato il soggetto esecutore
della prestazione, secondo la procedura stabilita dal presente
articolo.
3. L'indagine di mercato di cui al comma 2 può essere effettuata
anche tramite la consultazione dei cataloghi del mercato elettronico
di qualunque amministrazione pubblica.
4. Il presidente del comitato, con comunicazione effettuata
mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento, telefax,
ovvero messaggio di posta elettronica certificata, invita gli
operatori economici selezionati a presentare offerta.
5. La comunicazione di cui al comma 4 specifica:
a) la stazione appaltante proponente;
b) l'oggetto della prestazione richiesta, le sue
caratteristiche tecniche e le modalità di realizzazione della
stessa;
c) il termine per l'adempimento della prestazione;
d) l'importo a base di gara;
e) i requisiti di capacità tecnico-professionale ed
economico-finanziaria richiesti per la partecipazione alla gara;
f) le modalità ed il termine per la presentazione delle
offerte, ivi inclusa l'eventuale necessità di prestare garanzie a
corredo delle offerte medesime;
g) il criterio di aggiudicazione e, nel caso di aggiudicazione
secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, gli
elementi di valutazione dell'offerta;
h) la possibilità di richiedere all'offerente di fornire
giustificazioni in caso di offerta ritenuta anormalmente bassa e di
rigettare l'offerta medesima qualora le giustificazioni fornite non
vengano ritenute sufficientemente valide.
6. La comunicazione di cui al comma 4 indica altresì i seguenti
elementi:
a) la previsione che l'offerta formulata dall'operatore
economico selezionato, debitamente compilata e sottoscritta dal
legale rappresentante, costituisce proposta contrattuale irrevocabile
ai sensi dell'art. 1329 del codice civile;
b) la previsione che il soggetto offerente si impegna a
mantenere ferma la proposta per i novanta giorni successivi alla
scadenza del termine per la presentazione delle offerte, ovvero per
il diverso periodo specificato dalla stazione appaltante;
c) l'obbligo per l'offerente di dichiarare nell'offerta di
assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e
previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di
sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti;
d) l'eventuale penale in caso di ritardo o inadempimento
nell'esecuzione della prestazione e il diritto di risolvere il
contratto, previa diffida, mediante lettera raccomandata con avviso
di ricevimento, per grave inadempimento dell'appaltatore;
e) la previsione che l'offerente è tenuto a indicare le
prestazioni che intende subappaltare nel rispetto della normativa
statale vigente in materia;
f) la previsione che i legali rappresentanti degli operatori
economici selezionati, consapevoli della responsabilità penale per
false dichiarazioni rese alla pubblica amministrazione, di cui
all'art. 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa), sono
tenuti a dichiarare di possedere i requisiti di capacità
tecnico-professionale ed economico-finanziaria prescritta per le
prestazioni di pari importo da affidare con le procedure ordinarie di
scelta del contraente nonchè i requisiti di ordine generale di cui
all'art. 38 del decreto legislativo n. 163/2006, ai sensi degli
articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000;
g) la previsione che l'operatore economico selezionato è
tenuto a rispettare gli obblighi di tracciabilità dei flussi
finanziari previsti dall'art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136
(Piano straordinario contro le mafie, nonchè delega al Governo in
materia di normativa antimafia), producendosi in difetto la
risoluzione di diritto del contratto ai sensi dell'art. 1456 del
codice civile;
h) il foro competente per ogni controversia derivante
dall'esecuzione del contratto, ferma restando la possibilità di
forme di risoluzione stragiudiziali;
i) l'eventuale necessità che l'affidatario presti cauzione
definitiva;
j) l'eventuale necessità che l'affidatario risulti assicurato
per la responsabilità civile relativa ai danni cagionati
nell'esercizio della propria attività;
k) gli eventuali ulteriori documenti richiesti in relazione
alle caratteristiche della prestazione ovvero delle modalità di
aggiudicazione prescelte.
7. La comunicazione di cui al comma 4 prevede che all'offerta
debbano essere allegati, a pena di inammissibilita':
a) copia della comunicazione medesima, debitamente sottoscritta
dal legale rappresentante in ogni pagina per presa visione ed
accettazione delle previsioni e condizioni ivi contenute;
b) la documentazione richiesta nella comunicazione medesima;
c) l'offerta economica e l'eventuale offerta tecnica.
8. La comunicazione di cui al comma 4 può prevedere la
possibilità che non si proceda ad aggiudicazione nel caso di
presentazione di un'unica offerta valida.
9. Il presidente del comitato effettua verifiche a campione in
merito alla sussistenza dei requisiti dichiarati dai soggetti
partecipanti.
10. Il contraente è scelto nell'ambito dei soggetti che hanno
presentato offerta ritenuta ammissibile, utilizzando il criterio
indicato nella comunicazione di cui al comma 4.
11. Nel caso in cui il criterio di scelta del contraente sia
quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa, il confronto fra
le offerte può essere effettuato da una commissione composta da un
minimo di tre membri, presieduta dal presidente del comitato, della
cui attività viene redatto processo verbale sottoscritto da tutti i
componenti della commissione medesima.
12. L'aggiudicazione è comunicata all'offerente risultato
vincitore della procedura comparativa e agli altri soggetti
partecipanti. All'operatore economico interessato è altresì
comunicata l'eventuale inammissibilità dell'offerta.

Art. 7.


Affidamento diretto

1. Per l'acquisizione in economia mediante cottimo fiduciario di
beni e servizi per i quali l'importo del corrispettivo è inferiore a
6.500,00 euro al netto di ogni onere fiscale, è consentito
l'affidamento diretto a un determinato contraente.
2. Il contraente può essere individuato tra gli operatori
economici iscritti agli elenchi di cui all'art. 5, comma 1, del
decreto del Presidente della Regione n. 216/Pres./2010, in ogni caso
nel rispetto dei principi di cui all'art. 5, comma 2.
3. Nessuna prestazione di beni o servizi può essere
artificiosamente frazionata allo scopo di acquisire beni o servizi
mediante affidamento diretto.

Art. 8.


Valutazione di congruità e stipula del contratto

1. Successivamente all'aggiudicazione, ovvero all'individuazione
del contraente con le modalità di cui all'art. 7, il presidente del
comitato procede alla stipulazione del contratto, anche in forma di
scrittura privata, ovvero all'ordinazione dei beni, attraverso
apposito scambio di lettere o altro atto idoneo.
2. Ai sensi dell'art. 3, comma 8, della legge 13 agosto 2010, n.
136 (Piano straordinario contro le mafie, nonchè delega al Governo
in materia di normativa antimafia), nel contratto è inserita, a pena
di nullità assoluta, la clausola relativa agli obblighi di
tracciabilità di cui al medesimo articolo.
3. Il presidente del comitato può procedere in qualsiasi momento
alla verifica del possesso dei requisiti dichiarati dal soggetto
affidatario.
4. La stipulazione dei contratti e l'ordinazione dei beni sono
subordinate all'acquisizione della valutazione di congruità
economica, espressa dal presidente del comitato, nei casi in cui il
contraente sia stato individuato tramite procedura diversa da quella
aperta, ristretta o negoziata preceduta da gara esplorativa di
mercato.
5. La valutazione di congruità economica ha ad oggetto la
verifica della congruità del corrispettivo contrattuale rispetto ai
valori di mercato, in relazione all'oggetto del contratto da
stipulare e alle modalità di esecuzione della prestazione.
6. La valutazione di congruità ha natura obbligatoria e
vincolante ed è acquisita prima della stipulazione del contratto.
7. La valutazione di congruità economica del corrispettivo
contrattuale è effettuata tenendo conto del miglior prezzo di
mercato, ove rilevabile, ovvero dell'elenco dei prezzi desunti dai
prezziari, listini e tariffari, normalmente in uso nel luogo di
esecuzione del contratto, di eventuali rilevazioni statistiche e di
ogni altro elemento di conoscenza.
8. La valutazione di congruità economica è adeguatamente
motivata sulla base dei criteri indicati al comma 7.
9. La stipulazione dei contratti non è subordinata
all'acquisizione della valutazione di congruità economica:
a) quando il prezzo sia fissato in modo univoco dal mercato;
b) quando si sia fatto ricorso alle centrali di committenza;
c) quando il corrispettivo relativo a contratti stipulati in
forma diversa da quella scritta aventi ad oggetto provviste di minuta
e pronta consegna, di importo non superiore ad euro 500,00, sia
liquidato in contanti.

Art. 9.


Garanzie

1. Le garanzie eventualmente richieste a corredo dell'offerta di
cui all'art. 6, comma 5, lettera f), sono prestate in misura pari al
2 per cento dell'importo a base di gara, mediante fideiussione o
deposito cauzionale. Tali garanzie non sono richieste in caso di
affidamento diretto.
2. La cauzione definitiva di cui all'art. 6, comma 6, lettera i),
ove richiesta, è prestata dall'operatore economico aggiudicatario in
misura pari al 10 per cento del corrispettivo contrattuale, mediante
fideiussione o deposito cauzionale.

Art. 10.


Liquidazione, pagamento e rendicontazione delle spese

1. La liquidazione e il pagamento delle spese sono effettuati dal
funzionario delegato nominato ai sensi dell'art. 5, comma 112 della
legge regionale n. 1/2004, previa presentazione di fatture o note di
addebito, ovvero di altra documentazione giustificativa, e
acquisizione dell'attestazione di conformità della prestazione
contrattuale resa dal presidente del comitato.
2. L'attestazione di conformità di cui al comma 1 ha per oggetto
la corrispondenza delle prestazioni eseguite rispetto a quanto
previsto nel contratto o nell'ordinazione dei beni.
3. Il pagamento è disposto per mezzo di ordinativi di pagamento
emessi su ordini di accreditamento intestati al funzionario delegato
presso la Tesoreria regionale.
4. Per il pagamento relativo a provviste di minute e di pronta
consegna, il funzionario delegato può effettuare prelievi in
contante sulle aperture di credito previste dal comma 3.
5. Il funzionario delegato provvede alla rendicontazione delle
somme erogate sulle aperture di credito secondo le norme vigenti in
materia. La rendicontazione viene comunicata anche ai competenti
organi statali.

Art. 11.


R i n v i o

1. Per quanto non espressamente previsto dal presente
regolamento, si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni di
legge e del regolamento di contabilità dello Stato.

Art. 12.


Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) il decreto del Presidente della Regione 1° ottobre 2004, n.
0315/Pres. (Regolamento recante norme per le spese di funzionamento
del comitato istituzionale paritetico per i problemi della minoranza
slovena di cui all'art. 3 della legge n. 38/2001, ai sensi dell'art.
5, comma 111 della legge regionale n. 1/2004 (legge finanziaria
2004));
b) l'art. 25 del decreto del Presidente della Regione n. 29
luglio 2009, n. 0214/Pres. (Regolamento concernente criteri e
modalità per l'espressione della valutazione di congruità economica
e tecnica e dell'attestazione di conformità della prestazione
contrattuale).

Art. 13.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto, il Presidente: Tondo