Serie Generale n. 4 del 5-1-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 5 gennaio 2023, n. 2
Misure urgenti per impianti di interesse strategico nazionale. (23G00003) (GU Serie Generale n.4 del 05-01-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 06/01/2023Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 3 marzo 2023, n. 17 (in G.U. 06/03/2023, n. 55).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Viste le disposizioni di attuazione del codice di procedura penale,
di cui al decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante «Nuova
disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in
stato di insolvenza, a norma dell'articolo 1 della legge 30 luglio
1998, n. 274»;
Visto il decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, recante
«Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone
giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di
personalità giuridica, a norma dell'articolo 11 della legge 29
settembre 2000, n. 300»;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39, recante «Misure
urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in
stato di insolvenza»;
Visto il decreto legislativo 4 febbraio 2010, n. 14, recante
«Istituzione dell'Albo degli amministratori giudiziari, a norma
dell'articolo 2, comma 13, della legge 15 luglio 2009, n. 94»;
Visto il decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231, recante
«Disposizioni urgenti a tutela della salute, dell'ambiente e dei
livelli di occupazione, in caso di crisi di stabilimenti industriali
di interesse strategico nazionale»;
Visto il decreto-legge 5 gennaio 2015, n. 1, convertito con
modificazioni, dalla legge 4 marzo 2015, n. 20, recante «Disposizioni
urgenti per l'esercizio di imprese di interesse strategico nazionale
in crisi e per lo sviluppo della città e dell'area di Taranto»;
Visto il decreto-legge 16 dicembre 2019, n. 142, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 febbraio 2020, n. 5, recante «Misure
urgenti per il sostegno al sistema creditizio del Mezzogiorno e per
la realizzazione di una banca di investimento»;
Ritenuta la straordinaria necessità e urgenza di adottare misure
per fronteggiare le problematiche relative alla gestione dell'ex
Ilva;
Ritenuta, inoltre, la straordinaria necessità e urgenza di
prevedere misure anche di carattere processuale e procedimentale
finalizzate ad assicurare la continuità produttiva degli
stabilimenti industriali di interesse strategico nazionale;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 28 dicembre 2022;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro delle imprese e del made in Italy, di concerto con i
Ministri dell'economia e delle finanze, della giustizia e
dell'ambiente e della sicurezza energetica;

Emana
il seguente decreto-legge:

Art. 1

Modifiche alle misure di rafforzamento patrimoniale

1. All'articolo 1 del decreto-legge 16 dicembre 2019, n. 142,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 febbraio 2020, n. 5,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1-ter, dopo le parole: «finanziamenti in conto soci,»
sono inserite le seguenti: «secondo logiche, criteri e condizioni di
mercato, da convertire in aumento di capitale sociale su richiesta
della medesima»;
b) al comma 1-quinquies, il primo periodo è sostituito dal
seguente: «Anche in costanza di provvedimenti di sequestro o confisca
degli impianti dello stabilimento siderurgico, l'Agenzia nazionale
per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa
S.p.A.-Invitalia è autorizzata a sottoscrivere, aumenti di capitale
sociale o finanziamento in conto soci secondo logiche, criteri e
condizioni di mercato, da convertire in aumento di capitale sociale
su richiesta della medesima, sino all'importo complessivamente non
superiore a 1.000.000.000 di euro, ulteriori e addizionali rispetto a
quelli previsti dal comma 1-ter.».

Art. 2

Amministrazione straordinaria delle società partecipate

1. All'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 23 dicembre 2003, n.
347, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n.
39, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Nei casi di società
partecipate dallo Stato, ad eccezione di quelle quotate, l'ammissione
immediata alla procedura di amministrazione straordinaria di imprese
che gestiscono uno o più stabilimenti industriali di interesse
strategico nazionale ai sensi dell'articolo 1 del decreto-legge 3
dicembre 2012, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
dicembre 2012, n. 231, può avvenire, su istanza del socio pubblico
che detenga almeno il 30 per cento delle quote societarie, quando il
socio stesso abbia segnalato all'organo amministrativo la ricorrenza
dei requisiti di cui all'articolo 1 e l'organo amministrativo,
ricorrendo i suddetti requisiti, abbia omesso di presentare l'istanza
di cui al comma 1 entro i successivi quindici giorni.».

Art. 3

Compensi degli amministratori straordinari delle grandi imprese in
crisi

1. All'articolo 47, comma 1, del decreto legislativo 8 luglio 1999,
n. 270, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) alla lettera b), dopo le parole: «parametrato al fatturato
dell'impresa» sono inserite le seguenti: «solo ove non siano prodotte
ulteriori perdite rispetto alla situazione esistente al momento della
dichiarazione dello stato di insolvenza»;
b) dopo la lettera b), sono aggiunte le seguenti:
«b-bis) corresponsione di acconti sul compenso spettante ai
sensi della lettera b) nella sola fase di esercizio dell'impresa;
b-ter) subordinazione del 25 per cento del compenso
complessivamente spettante ai sensi della lettera b) alla verifica da
parte dell'Autorità vigilante del conseguimento degli obiettivi di
efficacia, efficienza ed economicità e in particolare per il 10 per
cento avendo riguardo a: 1) adempimento, sotto il profilo della
tempestività e completezza, della trasmissione delle relazioni e
comunicazioni obbligatorie; 2) adeguato soddisfacimento del ceto
creditorio anche con riferimento ai creditori chirografari; 3)
adozione di iniziative volte al mantenimento dei livelli
occupazionali; 4) restituzione dell'eventuale importo della garanzia
di cui all'articolo 2-bis del decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 aprile 1979, n. 95; per
il rimanente 15 per cento al completamento del programma senza il
beneficio di alcuna proroga, anche se disposta per effetto di legge,
salvo diversa previsione della stessa.».

Art. 4

Compensi degli amministratori giudiziari

1. All'articolo 8 del decreto legislativo 4 febbraio 2010, n. 14,
dopo il comma 2 è aggiunto, in fine, il seguente: «2-bis. In ogni
caso gli esiti liquidatori derivanti dall'applicazione di cui ai
commi 1 e 2 non possono eccedere il limite massimo complessivo di
euro 500.000 anche in caso di incarico collegiale.».

Art. 5

Modifiche al decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231

1. Al decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, recante disciplina
della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle
società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 15, comma 1, dopo la lettera b), è aggiunta, in
fine, la seguente:
«b-bis) l'attività è svolta in stabilimenti industriali o
parti di essi dichiarati di interesse strategico nazionale ai sensi
dell'articolo 1 del decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231.
In caso di imprese che dopo il verificarsi dei reati che danno luogo
all'applicazione della sanzione sono state ammesse
all'amministrazione straordinaria, anche in via temporanea ai sensi
dell'articolo 1 del decreto-legge 5 dicembre 2022, n. 187, la
prosecuzione dell'attività è affidata al commissario già nominato
nell'ambito della procedura di amministrazione straordinaria.»;
b) all'articolo 17, dopo il comma 1, è aggiunto, in fine, il
seguente:
«1-bis. In ogni caso, le sanzioni interdittive non possono
essere applicate quando pregiudicano la continuità dell'attività
svolta in stabilimenti industriali o parti di essi dichiarati di
interesse strategico nazionale ai sensi dell'articolo 1 del
decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231, se l'ente ha eliminato le
carenze organizzative che hanno determinato il reato mediante
l'adozione e l'attuazione di modelli organizzativi idonei a prevenire
reati della specie di quello verificatosi. Il modello organizzativo
si considera sempre idoneo a prevenire reati della specie di quello
verificatosi quando nell'ambito della procedura di riconoscimento
dell'interesse strategico nazionale sono stati adottati provvedimenti
diretti a realizzare, anche attraverso l'adozione di modelli
organizzativi, il necessario bilanciamento tra le esigenze di
continuità dell'attività produttiva e di salvaguardia
dell'occupazione e la tutela della sicurezza sul luogo di lavoro,
della salute, dell'ambiente e degli altri eventuali beni giuridici
lesi dagli illeciti commessi.»;
c) all'articolo 45, comma 3, è aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «La nomina del commissario di cui al primo periodo è sempre
disposta, in luogo dell'applicazione cautelare della misura
interdittiva, quando la misura possa pregiudicare la continuità
dell'attività svolta in stabilimenti industriali o parti di essi
dichiarati di interesse strategico nazionale ai sensi dell'articolo 1
del decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231.»;
d) all'articolo 53, dopo il comma 1-bis, è aggiunto, in fine, il
seguente: «1-ter. Quando il sequestro abbia ad oggetto stabilimenti
industriali che siano stati dichiarati di interesse strategico
nazionale ai sensi dell'articolo 1 del decreto-legge 3 dicembre 2012,
n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012,
n. 231, o loro parti, ovvero impianti o infrastrutture necessari ad
assicurarne la continuità produttiva, si applica l'articolo 104-bis,
commi 1-bis.1 e 1-bis.2, del decreto legislativo 28 luglio 1989, n.
271.».

Art. 6

Disposizioni in materia di sequestro

1. All'articolo 104-bis delle disposizioni di attuazione del codice
di procedura penale, di cui al decreto legislativo 28 luglio 1989, n.
271, dopo il comma 1-bis, sono inseriti i seguenti:
«1-bis.1. Quando il sequestro ha ad oggetto stabilimenti
industriali o parti di essi dichiarati di interesse strategico
nazionale ai sensi dell'articolo 1 del decreto-legge 3 dicembre 2012,
n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012,
n. 231, ovvero impianti o infrastrutture necessari ad assicurarne la
continuità produttiva, il giudice dispone la prosecuzione
dell'attività avvalendosi di un amministratore giudiziario nominato
ai sensi del comma 1. In caso di imprese che dopo il verificarsi dei
reati che danno luogo all'applicazione del provvedimento di sequestro
sono state ammesse all'amministrazione straordinaria, anche in via
temporanea ai sensi dell'articolo 1 del decreto-legge 5 dicembre
2022, n. 187, la prosecuzione dell'attività è affidata al
commissario già nominato nell'ambito della procedura di
amministrazione straordinaria. Ove necessario per realizzare un
bilanciamento tra le esigenze di continuità dell'attività
produttiva e di salvaguardia dell'occupazione e la tutela della
sicurezza sul luogo di lavoro, della salute, dell'ambiente e degli
altri eventuali beni giuridici lesi dagli illeciti commessi, giudice
detta le prescrizioni necessarie, tenendo anche conto del contenuto
dei provvedimenti amministrativi a tal fine adottati dalle competenti
autorità. Le disposizioni di cui al primo, secondo e terzo periodo
non si applicano quando dalla prosecuzione può derivare un concreto
pericolo per la salute o l'incolumità pubblica ovvero per la salute
o la sicurezza dei lavoratori non evitabile con alcuna prescrizione.
Il giudice autorizza la prosecuzione dell'attività se, nell'ambito
della procedura di riconoscimento dell'interesse strategico
nazionale, sono state adottate misure con le quali si è ritenuto
realizzabile il bilanciamento tra le esigenze di continuità
dell'attività produttiva e di salvaguardia dell'occupazione e la
tutela della sicurezza sul luogo di lavoro, della salute e
dell'ambiente e degli altri eventuali beni giuridici lesi dagli
illeciti commessi. In ogni caso il provvedimento di cui ai periodi
precedenti, anche se negativo, è trasmesso, entro il termine di
quarantotto ore, alla Presidenza del Consiglio dei ministri, al
Ministero delle imprese e del made in Italy e al Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica.
1-bis.2. Nei casi disciplinati dal comma 1-bis.1, il provvedimento
con cui il giudice abbia escluso o revocato l'autorizzazione alla
prosecuzione, o negato la stessa in sede di istanza di revoca,
modifica o rivalutazione del sequestro precedentemente disposto,
nonostante le misure adottate nell'ambito della procedura di
riconoscimento dell'interesse strategico nazionale, può essere
oggetto di impugnazione ai sensi dell'articolo 322-bis del codice,
anche da parte della Presidenza del Consiglio dei ministri, del
Ministero delle imprese e del made in Italy o del Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica. Sull'appello avverso il
provvedimento di cui al primo periodo decide, in composizione
collegiale, il tribunale di Roma.».

Art. 7

Disposizioni in materia di responsabilità penale

1. Chiunque agisca al fine di dare esecuzione ad un provvedimento
che autorizza la prosecuzione dell'attività di uno stabilimento
industriale o parte di esso dichiarato di interesse strategico
nazionale ai sensi dell'articolo 1 del decreto-legge 3 dicembre 2012,
n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012,
n. 231, non è punibile per i fatti che derivano dal rispetto delle
prescrizioni dettate dal provvedimento dirette a tutelare i beni
giuridici protetti dalle norme incriminatrici, se ha agito in
conformità alle medesime prescrizioni.

Art. 8

Disposizione transitoria

1. Fino alla data di perdita di efficacia del Piano Ambientale di
cui all'articolo 2, comma 6, del decreto-legge 5 gennaio 2015, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 marzo 2015, n. 20,
continuano ad applicarsi le disposizioni di cui al medesimo articolo
2, comma 6, con esclusione del limite temporale ivi indicato.

Art. 9

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dalle disposizioni del presente decreto non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti
previsti dal presente decreto con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.

Art. 10

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 5 gennaio 2023

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri

Urso, Ministro delle imprese e del
made in Italy

Giorgetti, Ministro dell'economia e
delle finanze

Nordio, Ministro della giustizia

Pichetto Fratin, Ministro
dell'ambiente e della sicurezza
energetica

Visto, il Guardasigilli: Nordio