1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 25 del 20-6-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 363 ORDINANZA (Atto di promovimento) 20 marzo 1990
N. 363 Ordinanza emessa il 20 marzo 1990 dal pretore di Lucca, sezione distaccata di Viareggio, nel procedimento penale a carico di Sossi Stelio Edilizia e urbanistica - Reati edilizi - Estinzione dell'azione penale in caso di demolizione delle opere abusive entro il 6 luglio 1985 - Mancata previsione dell'estinzione dell'azione penale per le opere abusive demolite dopo tale data Ingiustificata disparita' di trattamento di situazioni omogenee in base al mero elemento temporale. (D.L. 23 aprile 1985, n. 146, art. 8-quater, convertito in legge 21 giugno 1985, n. 298). (Cost., art. 3). (090C0725) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.25 del 20-6-1990)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente questione di legittimità costituzionale
dell'art. 8-quater del d.-l. n. 146/1985, convertito nella legge
298/1985, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 146 del 22 giugno
1985, per contrasto con l'art. 3 della Costituzione sollevata nel
corso del procedimento penale n. 8313/1988 r.g. a carico di Sossi
Stelio, nell'udienza del 20 marzo 1990.
Con istanza proposta verbalmente nel corso della odierna udienza
l'avv. Renzo Vecoli, difensore di Sossi Stelio, sollevava la
questione di costituzionalità sopra indicata sostenendo che l'art. 8
citato sarebbe incostituzionale per violazione dell'art. 3 della
Costituzione, ossia per irragionevole disparità di trattamento, e
ciò in quanto tale norma dichiara non perseguibili penalmente coloro
che abbiano demolito le opere abusive entro il 6 luglio 1985 (data di
entrata in vigore della legge di conversione) mentre niente dice su
coloro che tali opere abbiano demolito, come nel caso di specie,
posteriormente a tale data, i quali quindi sono soggetti a sanzione
penale nonostante l'eliminazione dell'opera abusivamente costruita.
Sulla rilevanza
L'imputato è accusato di aver costruito nel corso del 1988 un
immobile senza aver richiesto la prevista concessione (art. 20, lett.
b), della legge n. 47/1985). Come risulta dagli atti, lo stesso ha
poi provveduto a demolire l'immobile per il quale, peraltro, non
avrebbe potuto otenere la sanatoria di cui all'art. 13 della legge n.
47/1985 (vedasi deposizione del teste Giovannetti). Poichè l'art.
8-quater citato attribuisce efficacia ai fini della non punibilità
alle sole ipotesi di demolizioni avvenute prima del 6 luglio 1985,
l'imputato dovrebbe essere ritenuto responsabile del reato a lui
ascritto, dal momento che l'opera in questione, sia per dimensioni
che per la sua suscettibilità di autonoma utilizzazione,
difficilmente potrebbe essere qualificata quale pertinenza. A diversa
conclusione si potrebbe pervenire se tale articolo fosse ritenuto
incostituzionale nella parte in cui limita arbitrariamente nel tempo
l'efficacia del fatto demolizione. Di qui la rilevanza.
Non manifesta infondatezza
L'unica logica giustificazione che questo pretore è in grado di
trovare a sostegno della norma di cui all'art. 8-quater citato è
che la demolizione dell'opera abusiva sembra eliminare alla radice il
contrasto fra l'opera e l'ordinamento giuridico e pertanto può
apparire ragionevole che il legislatore abbia previsto la non
perseguibilità di coloro che hanno demolito l'opera abusiva o
l'hanno comunque eliminata; non si comprende però, in tal caso,
quale sia la giustificazione della introduzione del limite temporale
di efficacia della demolizione, elemento questo per il quale questo
pretore non è capace di ravvisare alcuna ragionevole giustificazione
e che sembra creare una ingiustificata disparità di trattamento fra
coloro che per puro caso si sono trovati a costruire e
successivamente a demolire un'opera abusiva prima del 6 luglio 1990 e
quanti hanno realizzato e demolito un'opera abusiva posteriormente a
tale data. Di qui la fondatezza del dubbio di legittimità
costituzionale sollevato (in senso analogo anche il pretore di
Castelfiorentino ord. del 25 febbraio 1987, nonchè quello di
Sortino, ord. 12 ottobre 1987). La norma indicata, per quanto risulta
a questo pretore, è già stata oggetto di giudizio di legittimità
costituzionale deciso con la sentenza n. 369/1988, promosso con
ordinanza in data 28 ottobre 1986 del pretore di Bergamo, sotto un
profilo tuttavia diverso da quello prospettato nella presente
ordinanza;

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge n. 87/1953, dispone trasmettersi gli
atti alla Corte costituzionale e sospende il giudizio. Manda la
cancelleria per gli adempimenti di legge.
Viareggio, addì 20 marzo 1990
Il pretore: BOSCHERINI

90C0725