Serie Generale n. 193 del 20-8-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 4 agosto 2005
Obblighi informativi finalizzati all'analisi della struttura del mercato all'ingrosso dell'energia elettrica per il periodo 2006-2008. (Deliberazione n. 176/05) (GU Serie Generale n.193 del 20-08-2005)

L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA
ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 4 agosto 2005;
Visti:
la direttiva 2003/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
26 giugno 2003 (di seguito: direttiva 2003/54/CE) ed, in particolare,
l'art. 23;
la legge 14 novembre 1995, n. 481 (di seguito: legge n. 481/95),
ed, in particolare, l'art. 2, comma 20, let- tera a), e comma 22;
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, e sue modifiche e
provvedimenti applicativi (di seguito: decreto legislativo n. 79/99);
la legge 23 agosto 2004, n. 239, ed, in particolare, l'art. 1,
comma 8, lettera a), alinea 6);
la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 9 febbraio 2005, n. 19/05 (di seguito:
deliberazione n. 19/05);
la deliberazione dell'Autorità 24 marzo 2005, n. 50/05 (di
seguito: deliberazione n. 50/05);
il Documento di programmazione economico-finanziaria relativo
alla manovra di finanza pubblica per gli anni 2006-2009, approvato
dal Parlamento con la risoluzione del Senato 27 luglio 2005 n.
6-00069 e con la risoluzione della Camera dei deputati 28 luglio 2005
n. 6-00107;
il documento per consultazione 5 maggio 2005 «Misure per la
promozione della concorrenza nel mercato all'ingrosso dell'energia
elettrica e nel mercato per il dispacciamento» e le relative risposte
dei soggetti interessati;
Considerato che:
ai sensi della legge n. 481/95, l'Autorità è investita di una
generale funzione di regolazione attraverso la quale può adottare
misure ed interventi necessari per rimuovere situazioni strutturali
ostative alla promozione della concorrenza e dell'efficienza
nell'offerta dei servizi di pubblica utilità nel settore
dell'energia elettrica;
l'Autorità ha condotto, congiuntamente con l'Autorità garante
della concorrenza e del mercato (di seguito: l'Antitrust) e portato
ad esito con la deliberazione n. 19/05 un'istruttoria conoscitiva
sullo stato della liberalizzazione nel settore dell'energia elettrica
(di seguito: istruttoria conoscitiva);
nell'ambito dell'istruttoria conoscitiva sono stati sviluppati
dall'Autorità e condivisi con l'Antitrust appositi indici volti a:
a) identificare la dimensione geografica dei mercati rilevanti
relativamente sia al mercato all'ingrosso dell'energia elettrica che
all'approvvigionamento delle risorse per il servizio di
dispacciamento;
b) misurare il potere di mercato dei diversi operatori, in
funzione del loro grado di indispensabilità ai fini del
soddisfacimento della domanda oraria in ciascuno dei suddetti mercati
o loro aggregati;
c) valutare la convenienza dei medesimi operatori ad esercitare
il potere di mercato derivante da tale condizione di
indispensabilità su un singolo mercato rilevante o, in maniera
congiunta, su più mercati rilevanti;
l'istruttoria conoscitiva ha evidenziato che il mercato rilevante
dell'energia elettrica all'ingrosso è geograficamente suddiviso in
quattro macrozone (Nord, Macrosud, Sardegna e Sicilia) e che
l'interesse degli operatori ad esercitare il proprio potere di
mercato dipende, in ciascun mercato rilevante, dalla struttura dei
loro costi di produzione, nonchè dagli impegni contrattuali assunti
per la cessione dell'energia elettrica;
l'istruttoria conoscitiva ha altresì evidenziato che il quadro
strutturale del mercato dell'energia elettrica all'ingrosso è e
presumibilmente sarà per i prossimi anni caratterizzato dalla
presenza di un operatore, Enel, con potere di mercato rilevante,
seppure di grado diverso, in tutte e quattro le macrozone di cui al
precedente alinea e di un altro operatore, Endesa, con potere di
mercato rilevante nella macrozona Sardegna;
la deliberazione n. 50/05 prevede che gli indici di
indispensabilità identificati nell'ambito dell'istruttoria
conoscitiva siano calcolati e comunicati periodicamente all'Autorità
dalla società gestore della rete di trasmissione nazionale (di
seguito: il gestore della rete) e che tale calcolo sia effettuato
sulla base di dati storici di consuntivo.
Ritenuto:
necessario, anche al fine di valutare l'evoluzione del quadro
strutturale dell'offerta nel mercato all'ingrosso dell'energia
elettrica, acquisire dati ed informazioni utili alla valutazione
prospettica del potere di mercato eventualmente detenuto da Enel ed
Endesa, nonchè del loro interesse ad esercitarlo, in un orizzonte
sufficientemente prevedibile quale il triennio 2006-2008;
opportuno che tale valutazione sia effettuata tenendo conto
dell'evoluzione della domanda, della capacità produttiva e della
capacità di trasporto nel citato triennio.
Delibera:
1. Di approvare il seguente provvedimento:
Art. 1.
Definizioni
1.1. Ai fini del presente provvedimento si applicano le definizioni
di cui all'allegato A alla deliberazione dell'Autorità 30 dicembre
2003, n. 168/03, come successivamente modificato e integrato, nonchè
le seguenti:
contratti con copertura sono contratti che prevedono il
riconoscimento al cedente di corrispettivi non rapportati alla
valorizzazione dell'energia elettrica nel sistema delle offerte, a
fronte della consegna all'acquirente di energia elettrica e/o a
fronte del riconoscimento al medesimo acquirente di corrispettivi
rapportati alla valorizzazione dell'energia elettrica nel sistema
delle offerte, inclusi i contratti di compravendita di energia
elettrica conclusi al di fuori del sistema delle offerte;
Endesa è la società Endesa Italia S.p.a., o suoi aventi causa
quali cessionari di capacità produttiva successivamente alla data di
entrata in vigore del presente provvedimento;
Enel è la società Enel Produzione S.p.a., o suoi aventi causa
quali cessionari di capacità produttiva successivamente alla data di
entrata in vigore del presente provvedimento;
macrozona A, B, C o D è una delle macrozone di cui all'art. 3
della deliberazione n. 50/05;
mercato all'ingrosso dell'energia elettrica è l'insieme delle
negoziazioni di energia elettrica che si svolgono sia nel mercato del
giorno prima e nel mercato di aggiustamento, che al di fuori dei
predetti mercati organizzati;
operatore non riconducibile all'operatore pivotale è un
operatore per il quale non sussiste alcun rapporto di controllo o
collegamento con l'operatore pivotale sussumibile in una delle
fattispecie declinate nell'art. 7 della legge 10 ottobre 1990, n.
287;
operatore pivotale è, sulla base delle risultanze della
deliberazione n. 19/05, Enel o Endesa;
unità di produzione essenziale regolata è un'unità di
produzione inclusa nell'elenco di cui all'art. 24, comma 24.1, della
deliberazione n. 168/03 e ammessa alla reintegrazione dei costi di
generazione;
deliberazione n. 168/03 è l'allegato A alla deliberazione
dell'Autorità 30 dicembre 2003, n. 168/03, come successivamente
modificato e integrato;
deliberazione n. 19/05 è l'allegato A alla deliberazione
dell'Autorità 9 febbraio 2005, n. 19/05;
deliberazione n. 50/05 è la deliberazione dell'Autorità
24 marzo 2005, n. 50/05.

Art. 2.
Oggetto e finalità
2.1. Il presente provvedimento reca le disposizioni aventi ad
oggetto la raccolta di dati ed informazioni utili per l'analisi della
struttura dell'offerta di energia elettrica nel mercato all'ingrosso
dell'energia elettrica per il triennio 2006-2008, necessarie per
l'attività di regolazione e controllo dell'Autorità in materia di
promozione della concorrenza.
2.2. Il presente provvedimento persegue la finalità di acquisire
le basi informative necessarie per:
a) promuovere la concorrenza e l'efficienza nel mercato
all'ingrosso dell'energia elettrica;
b) promuovere la tutela degli interessi di utenti e consumatori.

Art. 3.
Obblighi informativi del gestore della rete
3.1. Il gestore della rete calcola e comunica all'Autorità entro e
non oltre trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
provvedimento seguenti dati ed informazioni:
a) la stima della quantità delle offerte d'acquisto accettata in
ciascuna ora e in ciascuna zona per il periodo 2006-2008;
b) la stima della capacità produttiva disponibile, in ciascuna
ora e in ciascuna macrozona per il periodo 2006-2008, dell'insieme
delle unità di produzione rilevanti termoelettriche nella
disponibilità di operatori non riconducibili ad Enel, stimata
tenendo conto anche di eventuali fermate accidentali e programmate;
c) la stima della capacità produttiva disponibile, in ciascuna
ora nella macrozona C per il periodo 2006-2008, dell'insieme delle
unità di produzione rilevanti termoelettriche nella disponibilità
di operatori non riconducibili ad Endesa, stimata tenendo conto anche
di eventuali fermate accidentali e programmate;
d) la produzione attesa, in ciascuna ora e in ciascuna macrozona
per il periodo 2006-2008, dell'insieme delle unità di produzione
diverse da quelle di cui alla precedente lettera b), nella
disponibilità di operatori non riconducibili ad Enel;
e) la produzione attesa, in ciascuna ora nella macrozona C per il
periodo 2006-2008, dell'insieme delle unità di produzione diverse da
quelle di cui alla precedente lettera c), nella disponibilità di
operatori non riconducibili ad Endesa;
f) gli elementi necessari per la stima, sulla base di ipotesi di
dispacciamento ottimo, dell'importazione netta dalle altre macrozone
e/o dai Paesi esteri, in ciascuna ora per il periodo 2006-2008;
g) per ciascuna macrozona, la media delle ore di funzionamento
delle unità di produzione termoelettriche di tipo turbogas
localizzate nella macrozona, determinate sulla base dei programmi
cumulati aggiornati afferenti alle medesime unità nel periodo aprile
2004 - marzo 2005;
h) per ciascuna macrozona, la stima della quantità minima che
Enel dovrà offrire in vendita nel mercato del giorno prima con
riferimento alle unità di produzione essenziali regolate localizzate
nella macrozona, in uno dei periodi rilevanti di cui all'art. 25,
comma 25.1 della deliberazione n. 168/03 del periodo 2006-2008, per
soddisfare i vincoli posti dal gestore della rete;
i) per la macrozona C, la stima della quantità minima che Endesa
dovrà offrire in vendita nel mercato del giorno prima con
riferimento alle unità di produzione essenziali regolate localizzate
nella macrozona, in uno dei periodi rilevanti di cui all'art. 25,
comma 25.1 della deliberazione n. 168/03 del periodo 2006-2008, per
soddisfare i vincoli posti dal gestore della rete;
j) per ciascuna macrozona, la stima delle quantità prodotte da
ciascuna unità di produzione e pompaggio nella disponibilità di
Enel, ubicate nella macrozona, nel rispetto dei vincoli imposti dal
gestore della rete, per il periodo 2006-2008.

Art. 4.
Obblighi informativi degli operatori pivotali
4.1. Ciascun operatore pivotale è tenuto a comunicare
all'Autorità la capacità produttiva oraria impegnata in contratti
con copertura già conclusi alla data di entrata in vigore del
presente provvedimento e che producono effetti in periodi successivi
al 31 dicembre 2005.
4.2. Ciascun operatore pivotale comunica all'Autorità i seguenti
dati ed informazioni, per ciascuna unità di produzione
termoelettrica rilevante nella propria disponibilita':
a) i valori medi dei rendimenti ed il combustile utilizzato nelle
condizioni tipiche di funzionamento, definiti con riferimento agli
ultimi tre anni, e quelli stimati con riferimento al 2005 ed al
periodo 2006-2008;
b) i costi variabili di produzione diversi dai costi di
combustibile relativi all'esercizio 2004 e quelli stimati con
riferimento al 2005 ed al periodo 2006-2008.
4.3. I dati e le informazioni di cui al comma 4.2 devono essere
comunicati da Endesa esclusivamente con riferimento alle unità di
produzione localizzate nella macrozona C.
4.4. I dati e gli elementi di cui al presente articolo devono
essere comunicati entro e non oltre trenta giorni dalla trasmissione
del presente provvedimento. Su informazioni contenute nella
comunicazione gli operatori pivotali possono porre vincoli di
riservatezza o di segretezza.
2. Di trasmettere copia del presente provvedimento alla società
Enel Produzione S.p.a., Endesa Italia S.p.a. ed al gestore della
rete.
3. Di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel sito internet dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas (www.autorita.energia.it), affinchè
entri in vigore dalla data della sua pubblicazione.
Milano, 4 agosto 2005
Il presidente: Ortis