Serie Generale n. 104 del 5-5-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DIRETTIVA 2 marzo 2022
Modalita' di utilizzo delle risorse assegnate ai contratti di sviluppo dalle leggi di bilancio 2020 e 2021 e riprogrammazione di parte delle risorse destinate al medesimo strumento agevolativo con decreto 5 marzo 2021. (22A02686) (GU Serie Generale n.104 del 05-05-2022)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 43 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,
relativo alla semplificazione degli strumenti di attrazione degli
investimenti e di sviluppo d'impresa;
Visto l'art. 3 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, concernente il
rifinanziamento dei contratti di sviluppo, che prevede, al comma 4,
che il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto,
provvede a ridefinire le modalità e i criteri per la concessione
delle agevolazioni e la realizzazione degli interventi di cui al
citato art. 43 del decreto-legge n. 112/2008, anche al fine di
accelerare le procedure per la concessione delle agevolazioni, di
favorire la rapida realizzazione dei programmi d'investimento e di
prevedere specifiche priorità in favore dei programmi che ricadono
nei territori oggetto di accordi, stipulati dal Ministero dello
sviluppo economico, per lo sviluppo e la riconversione di aree
interessate dalla crisi di specifici comparti produttivi o di
rilevanti complessi aziendali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 14 febbraio
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 28 aprile 2014, n. 97, recante l'attuazione del citato art. 3,
comma 4, del decreto-legge n. 69/2013, in materia di riforma della
disciplina relativa ai contratti di sviluppo;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 9 dicembre
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 23 del 29 gennaio 2015, recante l'adeguamento e l'integrazione dei
regimi di aiuti previsti dal decreto del Ministro dello sviluppo
economico 14 febbraio 2014 alle disposizioni stabilite dal
regolamento (UE) n. 651/2014, valide per il periodo programmazione
2014-2020, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto, in particolare, l'art. 3, comma 1 del predetto decreto 9
dicembre 2014, che prevede che l'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia (nel
seguito anche solo «Agenzia»), soggetto gestore dello strumento
agevolativo, opera sulla base delle direttive del Ministero dello
sviluppo economico e l'art. 8, comma 6 del medesimo decreto che
prevede che il Ministero comunica all'Agenzia, ai fini dello
svolgimento delle attività istruttorie, l'ammontare delle risorse
finanziarie disponibili indicandone la fonte finanziaria e le
specifiche finalità;
Visto, in particolare, l'art. 9-bis del citato decreto 9 dicembre
2014, che prevede la possibilità di sottoscrivere accordi di
sviluppo per programmi di rilevante dimensione, a condizione che tali
programmi evidenzino una particolare rilevanza strategica in
relazione al contesto territoriale e al sistema produttivo
interessato, e dispone che il Ministro dello sviluppo economico possa
riservare una quota delle risorse disponibili per lo strumento dei
contratti di sviluppo alla sottoscrizione di detti accordi di
sviluppo;
Visto, in particolare, l'art. 4, comma 6, del predetto decreto 9
dicembre 2014 che prevede che specifici accordi di programma possano
destinare una quota parte delle risorse disponibili per l'attuazione
degli interventi di cui al medesimo decreto al finanziamento di
iniziative di rilevante e significativo impatto sulla competitività
del sistema produttivo dei territori cui le iniziative stesse si
riferiscono;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 15 dicembre
2020, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 4 febbraio 2021, n. 29, recante la proroga delle misure di aiuto
di competenza della Direzione generale per gli incentivi alle imprese
in conformità alle modifiche apportate ai regolamenti e alle
disposizioni dell'Unione europea in materia;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 marzo
2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 28 maggio 2021, n. 126, che dispone, tra l'altro, in merito
all'applicazione allo strumento agevolativo dei contratti di sviluppo
delle previsioni delle sezioni 3.1, 3.6, 3.7 e 3.8 del «Quadro
temporaneo per le misure di aiuto di stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 2 novembre
2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
dell'8 gennaio 2022, n. 5, con il quale sono state apportate
ulteriori integrazioni e modificazioni al richiamato decreto 9
dicembre 2014, in particolare per quanto riguarda i requisiti dei
programmi di sviluppo necessari per l'accesso allo strumento
agevolativo e le modalità di attivazione delle procedure connesse
alla sottoscrizione degli accordi;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 13 gennaio
2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 36 del 12 febbraio 2022, con il quale sono state definite le
modalità di attuazione dell'Investimento 5.2 «Competitività e
resilienza delle filiere produttive» del Piano nazionale di ripresa e
resilienza ed è stato disposto in merito all'applicabilità allo
strumento dei contratti di sviluppo delle disposizioni di cui alla
sezione 3.13 del «Quadro temporaneo per le misure di aiuto di stato a
sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19»;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, recante «Misure
urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia», convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 13
ottobre 2020, n. 126, che, all'art. 60, comma 2, ha autorizzato una
spesa di 500 milioni di euro per l'anno 2020 per la concessione di
agevolazioni a valere sullo strumento agevolativo dei contratti di
sviluppo;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 5 marzo 2021
che ha disposto in merito alla destinazione delle risorse di cui
sopra;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 1, lettera c) del citato
decreto 5 marzo 2021, che ha destinato una parte delle suddette
risorse pari a 100 milioni di euro alle istanze di accordo di
programma o di sviluppo presentate successivamente alla data di
pubblicazione del decreto medesimo concernenti programmi di sviluppo
coerenti con il percorso nazionale di decarbonizzazione del sistema
energetico e industriale, anche attraverso lo sviluppo delle relative
filiere in settori industriali e tecnologici, in particolare
attraverso l'utilizzo di idrogeno generato da fonti rinnovabili;
Visto l'art. 1, comma 3 del decreto 5 marzo 2021, che prevede che
la destinazione delle risorse disposta dal medesimo articolo «può
essere oggetto di revisione in funzione dell'andamento delle domande
delle imprese beneficiarie e dell'assorbimento delle risorse
stanziate ovvero di eventuali nuove priorità di intervento che
dovessero manifestarsi»;
Considerato che alla data del presente provvedimento non risultano
pervenute allo sportello agevolativo istanze di accordo di programma
o di sviluppo concernenti programmi di sviluppo coerenti con il
percorso nazionale di decarbonizzazione del sistema energetico e
industriale e che nell'ambito del Piano nazionale di ripresa e
resilienza è stata prevista l'attuazione di specifici interventi
orientati alla medesima finalità;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178 «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il
triennio 2021-2023», che dispone, nello stato di previsione del
Ministero dello sviluppo economico, per gli anni successivi al 2021,
fino al 2035, il rifinanziamento sul capitolo 7343, PG 1 della
dotazione finanziaria in conto capitale prevista a legislazione
vigente per la misura dei contratti di sviluppo, per un importo
complessivo pari a 1.050 milioni di euro, di cui 100 milioni di euro
per l'esercizio finanziario 2022, 100 milioni di euro per l'esercizio
finanziario 2023, 80 milioni di euro per l'esercizio finanziario 2024
e 70 milioni di euro per ciascuno degli esercizi finanziari dal 2025
al 2035;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il
triennio 2022-2024», che dispone, nello stato di previsione del
Ministero dello sviluppo economico, per gli anni dal 2022 al 2036,
l'ulteriore rifinanziamento sul capitolo 7343, PG 1 della dotazione
finanziaria in conto capitale prevista a legislazione vigente per la
misura dei contratti di sviluppo, per un importo complessivo pari a
1.950 milioni di euro, di cui 400 milioni di euro per l'esercizio
finanziario 2022, 250 milioni di euro per l'esercizio finanziario
2023, e 100 milioni di euro per ciascuno degli esercizi finanziari
dal 2024 al 2036;
Ritenuto opportuno fornire opportune direttive per l'utilizzo delle
risorse assegnate allo strumento agevolativo dalle suindicate leggi
per gli esercizi finanziari dal 2022 al 2026 pari a complessivi 1.370
milioni di euro;
Ritenuto altresì opportuno, in considerazione di quanto
precedentemente esposto, individuare modalità alternative di
utilizzo delle risorse, pari a 100 milioni di euro, destinate dal
citato art. 1, comma 1, lettera c) del decreto 5 marzo 2021 al
finanziamento di programmi di sviluppo coerenti con il percorso
nazionale di decarbonizzazione del sistema energetico e industriale;
Ritenuto opportuno, in particolare, destinare le risorse
precedentemente individuate, in parte, alle istanze di contratto di
sviluppo e di accordo di programma già presentate all'Agenzia che
non trovano copertura nelle risorse attualmente destinate allo
strumento agevolativo e, in parte, al finanziamento degli accordi di
cui all'art. 9-bis del decreto 9 dicembre 2014, anche già presentati
all'Agenzia, in quanto strumenti di selezione di programmi di
sviluppo in grado di determinare rilevanti e significativi impatti
sulla competitività del sistema produttivo dei territori cui le
iniziative stesse si riferiscono e del complessivo sistema Paese;

Emana
la seguente direttiva:

Art. 1

Utilizzo delle risorse destinate al rifinanziamento della misura dei
contratti di sviluppo dalla legge 30 dicembre 2020, n. 178 e dalla
legge 30 dicembre 2021, n. 234 per gli esercizi 2022-2026.

1. Per le considerazioni espresse in premessa, le risorse destinate
dalla legge 30 dicembre 2020, n. 178 e dalla legge 30 dicembre 2021,
n. 234 al rifinanziamento della misura dei contratti di sviluppo per
gli esercizi finanziari dal 2022 al 2026, pari a complessivi euro
1.370.000.000,00, sono destinate:
a) per euro 380.000.000,00 alle istanze di contratto di sviluppo
presentate all'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti
e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia che hanno ad oggetto
programmi di sviluppo industriali o programmi di sviluppo per la
tutela ambientale che non hanno trovato copertura finanziaria a
valere sulle risorse già assegnate allo strumento agevolativo;
b) per euro 120.000.000,00 alle istanze di contratto di sviluppo
presentate all'Agenzia che hanno ad oggetto programmi di sviluppo
turistici e che non hanno trovato copertura a valere sulle risorse
già assegnate allo strumento agevolativo;
c) per euro 770.000.000,00:
alle istanze di accordo di sviluppo di cui all'art. 9-bis del
decreto 9 dicembre 2014 che hanno ad oggetto programmi di sviluppo
industriali o programmi di sviluppo per la tutela ambientale
presentate successivamente alla data di pubblicazione della presente
direttiva, nonchè a quelle - aventi ad oggetto i medesimi programmi
di sviluppo - già presentate all'Agenzia e che non hanno trovato
copertura finanziaria a valere sulle risorse precedentemente
assegnate allo strumento agevolativo, a condizione che presentino i
requisiti di accesso previsti dal decreto 9 dicembre 2014, come
modificati dal decreto del Ministro dello sviluppo economico 2
novembre 2021;
agli accordi di programma di cui all'art. 4, comma 6, del
decreto 9 dicembre 2014, come modificato dal decreto del Ministro
dello sviluppo economico 2 novembre 2021;
d) per euro 100.000.000,00 alle istanze di accordo di programma
di cui all'art. 4, comma 6 del decreto 9 dicembre 2014 che hanno ad
oggetto programmi di sviluppo industriali, già presentate
all'Agenzia alla data di entrata in vigore del decreto del Ministro
dello sviluppo economico 2 novembre 2021 e che non hanno trovato
copertura finanziaria a valere sulle risorse precedentemente
assegnate allo strumento agevolativo.
2. L'articolazione di cui al comma 1 può essere oggetto di
revisione in funzione dell'assorbimento delle risorse stanziate
ovvero di eventuali nuove priorità di intervento che dovessero
manifestarsi.

Art. 2

Modalità di utilizzo delle risorse di cui all'art. 1, comma 1,
lettera c) del decreto 5 marzo 2021

1. Le risorse di cui all'art. 1, comma 1, lettera c) del decreto
del Ministro dello sviluppo economico 5 marzo 2021, pari a euro
100.000.000,00 a valere sull'assegnazione di cui all'art. 60, comma 2
del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, sono destinate, per euro
50.000.000,00, alle finalità di cui all'art. 1, comma 1, lettera a)
della presente direttiva e, per euro 50.000.000,00, alle finalità di
cui all'art. 1, comma 1, lettera c) della presente direttiva.
La presente direttiva sarà trasmessa ai competenti organi di
controllo e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 2 marzo 2022

Il Ministro: Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 20 aprile 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 295