3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 14-10-1989
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 8 novembre 1988, n. 58
Interventi a favore di imprese cooperative per l'occupazione di giovani ed altri soggetti in condizioni svantaggiate. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 14-10-1989)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione Liguria, nei settori di propria competenza, al fine
di promuovere lo sviluppo dell'occupazione e in particolare di quella
giovanile attraverso l'incentivazione e il sostegno dell'iniziativa
cooperativa, concede contributi per:
a) la costituzione e il consolidamento di cooperative a
prevalente composizione giovanile;
b) l'inserimento di giovani nelle cooperative in qualità di
soci o dipendenti;
c) l'assunzione di giovani in consorzi, qualunque sia la forma
giuridica prescelta, costituiti fra cooperative e/o imprese
artigiane;
d) la costituzione di cooperative di lavoro fra lavoratori
collocati in Cassa integrazione e guadagni (CIG) o che siano stati
licenziati a seguito di fallimento, di altra procedura concorsuale,
di chiusura dell'azienda o di consistenti riduzioni di personale;
e) il subentro di cooperative di lavoratori nella gestione
dell'impresa di appartenenza.
2. Possono accedere ai contributi di cui alla presente legge ai
sensi delle lettere a), b) e c) del primo comma le cooperative che
inseriscono quali soci o i consorzi che assumano in misura non
inferiore al 30 per cento giovani in età compresa tra i 18 e i 29
anni, elevabili a 35 per i soggetti precedentemente inoccupati. Si
prescinde dall'età per i soggetti di cui all'art. 5, primo comma e
per quelli iscritti nelle liste di mobilità di cui alla legge 12
agosto 1977 n. 675 recante provvedimenti per il coordinamento della
politica industriale, la ristrutturazione, la riconversione e lo
sviluppo del settore.
3. Ai soli fini dell'applicazione dell'art. 3, primo comma lettera
d) della presente legge e fatta salva la natura del rapporto
associativo che intercorre con la cooperativa, l'attività lavorativa
prestata dai soci all'interno delle cooperative viene equiparata alla
prestazione di lavoro subordinato.
4. Le cooperative che intendono accedere ai benefici della
presente legge in forma singola o consortile devono possedere i
requisiti di mutualità di cui al decreto legislativo del Capo
provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947 n. 1577 e successive
modificazioni e integrazioni ed essere iscritte nei registri
prefettizi e nello schedario generale della cooperazione.
5. I requisiti indicati nel presente art. devono essere posseduti
all'atto della richiesta dei contributi regionali.

Art. 2.
Progetti poliennali di sviluppo

1. Per accedere ai contributi di cui alla presente legge, le
cooperative presentano progetti poliennali di sviluppo che abbiano i
seguenti contenuti in relazione al tipo di contributi richiesto:
a) definizione specifica degli obiettivi produttivi ed
occupazionali perseguiti;
b) dimostrazione della capacità di produrre beni e servizi
secondo i criteri dell'efficienza, dell'economicità e della
remunerazione del lavoro;
c) previsione della realizzazione di eventuali programmi di
risanamento o ricapitalizzazione con l'apporto finanziario dei soci o
della cooperativa per una quota pari ad almeno il 30 per cento del
fabbisogno;
d) previsione dell'attribuzione di almeno il 30 per cento dei
compensi per attività lavorativa o professionale ai soggetti di cui
al primo comma dell'art. 1;
e) previsione dell'inserimento, in qualità di soci o in
qualità di dipendenti, attraverso rapporti di lavoro continuativi,
part-time o contratti di formazione e lavoro dei soggetti di cui al
primo comma dell'art. 1;
f) individuazione, nell'ambito dei processi produttivi
aziendali, della specifica attività in cui i soggetti stessi sono
inseriti, in modo da valorizzarne e promuoverne la professionalità.
2. I consorzi per accedere ai contributi di cui alla lettera d)
primo comma dell'art. 3 presentano progetti poliennali di sviluppo
con i contenuti di cui alle lettere e) ed f) del primo comma del
presente art..

Art. 3.
Tipologia dei contributi

1. I benefici previsti dalla presente legge consistono in:
a) contributi alle cooperative, costituite da meno di un anno
dalla data di presentazione della richiesta di contributo, per le
spese di costituzione e di primo impianto nei limiti del 75 per cento
delle spese previste nel progetto per il primo anno, del 50 per cento
per il secondo anno e, comunque per un importo complessivo non
superiore a lire 10.000.000;
b) contributi per un importo massimo di lire 5.000.000, per
spese relative alla fruizione di servizi volti ad accrescere
l'efficienza, la produttività e l'incisività sul mercato della
cooperativa;
c) contributi in conto capitale per le spese di investimento
connesse all'attuazione del progetto di cui al primo comma dell'art.
2, fino al limite massimo del 40 per cento delle spese riconosciute
ammissibili e, comunque, per un importo non superiore a lire
50.000.000. Sono considerate spese ammissibili quelle per l'acquisto
di beni strumentali e per costi pluriennali ammortizzabili;
d) contributi a fondo perduto pari a lire 1.500.000 per ogni
giovane inserito, in qualità di dipendente o di socio equiparato ai
sensi dell'art. 1, comma terzo della presente legge, in cooperative o
in consorzi. Tali contributi sono elevati a lire 2.000.000 per le
categorie di cui all'art. 5 primo comma e per i lavoratori in cassa
integrazione guadagni che rinuncino al trattamento integrativo. Il
contributo assegnato per ogni singolo dipendente o socio equiparato
non può comunque superare la metà dell'importo dei compensi lordi
annuali a qualunque titolo corrisposti al dipendente o socio
equiparato.
2. Gli incentivi previsti dalla presente legge non sono cumulabili
con altre provvidenze regionali o statali per interventi di analogo
contenuto ed, in particolare, con quelle previste dalla legge
regionale 31 agosto 1978 n. 55, dalla legge regionale 15 dicembre
1982 n. 50 e dalla legge 27 febbraio 1985 n. 49.

Art. 4.
Contributi per operazioni di leasing

1. In sostituzione del contributo di cui all'art. 3 primo comma
lettera c), qualora gli investimenti siano realizzati mediante
operazioni di locazione finanziaria con società di leasing
appositamente convenzionate con la Regione, può essere concesso un
contributo fino al 40 per cento del valore dei beni oggetto del
contratto di locazione ed entro il limite di lire 50.000.000.
2. La giunta regionale è autorizzata a stipulare le convenzioni
di cui al comma precedente con le società di leasing per
disciplinare le modalità e le procedure di liquidazione dei
contributi.
3. Le suddette convenzioni dovranno anche prevedere, in caso di
anticipata risoluzione del contratto di locazione finanziaria, la
restituzione alla Regione, entro sessanta giorni dalla risoluzione
stessa, della eventuale quota di contributo regionale in eccedenza.

Art. 5.
Cooperative di solidarietà sociale

1. Ai fini della presente legge le cooperative di solidarietà
sociale sono quelle che realizzano l'inserimento lavorativo di:
a) portatori di handicap di natura psichica;
b) soggetti già in trattamento per alcoolismo o
tossicodipendenza;
c) ex degenti in istituti psichiatrici e soggetti già in
trattamento per patologie psichiatriche;
d) persone già assoggettate nel corso degli ultimi cinque anni
a misure limitative della libertà per almeno sei mesi;
e) minorenni soggetti a provvedimenti delle autorità
giudiziarie minorili nell'ambito della competenza amministrativa,
civile e penale;
f) portatori di handicap di natura fisica o sensoriale che
risultino iscritti nelle liste provinciali per l'avviamento
obbligatorio al lavoro.
2. Apposito regolamento regionale disciplinerà la procedura per
l'attuazione del comma precedente.
3. Per le cooperative di solidarietà sociale i progetti di cui
all'art. 2 devono prevedere una percentuale di inserimento dei
soggetti di cui sopra non inferiore al 20 per cento dei soci; per i
soggetti di cui alla lettera a) primo comma detta percentuale non
potrà superare il 35 per cento; per tutti gli altri soggetti la
percentuale massima di inserimento non potrà superare il 60 per
cento.
4. Per le cooperative di cui al primo comma gli importi massimi di
contribuzione di cui alla lettera d) primo comma dell'art. 3 possono
essere elevati entro la misura massima del 50 per cento degli stessi
con la deliberazione del consiglio regionale prevista all'art. 6.

Art. 6.
Valutazione dei progetti - Consulta regionale

1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta, sentita la
consulta regionale per la cooperazione, delibera, entro un anno
dall'entrata in vigore della presente legge, i criteri per la
concessione dei contributi e per l'ammissibilità delle spese.
2. Le cooperative ed i consorzi di cui all'art. 1 presentano entro
il 31 maggio di ogni anno domanda di ammissione al contributo
regionale corredata dei relativi progetti. Entro i tre mesi
successivi la giunta regionale, sulla base dei criteri formulati
nella deliberazione del consiglio regionale di cui al primo comma e
nei limiti degli stanziamenti di bilancio, concede i contributi di
cui alla presente legge. Entro trenta giorni dalla deliberazione la
giunta regionale predispone una relazione sui progetti approvati e la
trasmette al consiglio regionale.
3. Nelle domande di contributo deve essere specificato se siano
state richieste analoghe provvidenze regionali.
4. La consulta regionale per la cooperazione, per i compiti di cui
alla presente legge, è integrata da tre esperti designati dalle
organizzazioni sindacali dei lavoratori maggiormente rappresentative
sul piano nazionale.

Art. 7.
Liquidazione dei contributi

1. I contributi di cui alle lettere a), b) e c) primo comma,
dell'art. 3 sono liquidati nella misura del 50 per cento sulla base
di documentazione dimostrativa delle future spese, il rimanente 50
per cento a seguito di presentazione di documentazione comprovante la
effettuazione delle spese.
2. I contributi di cui alla lettera d) primo comma dell'art. 3,
sono liquidati a seguito di presentazione della documentazione
comprovante l'inserimento dei soggetti di cui alla medesima lettera
d).

Art. 8.
Controlli della Regione

1. La giunta regionale verifica, attraverso controlli annuali, lo
stato di attuazione dei progetti che fruiscono dei benefici previsti
dalla presente legge e in caso di gravi inadempienze o di
utilizzazione degli incentivi concessi non conforme alle finalità
indicate nei progetti, può disporre la revoca dei benefici stessi,
previo parere della consulta regionale per la cooperazione.

Art. 9.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante utilizzazione di quota pari a lire 100.000.000 in
termini di competenza del "Fondo occorrente per far fronte ad oneri
dipendenti da provvedimenti legislativi in corso, concernenti spese
correnti per ulteriori programmi di sviluppo" iscritto al capitolo
9020 dello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno
finanziario 1987 ed istituzione, ai sensi dell'art. 31 della legge
regionale 4 novembre 1977 n. 42, nello stato di previsione della
spesa del bilancio per l'anno finanziario 1988 dei capitoli:
4634 "Contributi una tantum per spese correnti a favore di imprese
cooperative per l'occupazione di giovani ed altri soggetti in
condizioni svantaggiate", con lo stanziamento di lire 30.000.000 in
termini di competenza;
4637 "Contributi per le spese di investimento a favore di imprese
cooperative per l'occupazione di giovani ed altri soggetti in
condizioni svantaggiate" con lo stanziamento di lire 70.000.000 in
termini di competenza.
2. Agli eventuali oneri per gli esercizi successivi si provvede
con legge di bilancio.

Art. 10.
Norma transitoria

1. In fase di prima applicazione le domande di concessione del
contributo sono presentate entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.
2. La giunta regionale provvede entro i tre mesi successivi a
deliberare la concessione del contributo sulla base dei seguenti
criteri che restano validi fino all'approvazione della deliberazione
di cui al primo comma dell'art. 6:
a) per i contributi per spese di costituzione e di primo
impianto le voci ammissibili sono:
1) costi per atti legali;
2) interessi passivi;
3) canoni di locazione limitatamente al primo anno di attività;
4) utenze telefoniche, elettriche e telex;
b) per i contributi per spese sostenute per la fruizione di
servizi che contribuiscono ad aumentare l'efficienza, la
produttività e l'incisività sul mercato della cooperativa
richiedente, le voci ammissibili sono:
1) consulenza legale e fiscale;
2) analisi della fattibilità, ivi compresi studi e
pianificazione per quanto attiene alla distribuzione, alla
penetrazione commerciale, al risparmio energetico,
all'informatizzazione produttiva e/o gestionale, studi relativi alla
problematica import-export e alla progettazione di interventi
formativi;
c) per i contributi per investimenti le voci ammissibili sono:
1) beni strumentali anche se acquisiti in leasing;
2) costi pluriennali ammortizzabili, quali ad esempio quelli
relativi a brevetti, manutenzioni, riparazioni, immobilli, marketing
e pubblicità, noleggi, studi e ricerche per nuovi prodotti.
3. Il contributo regionale di cui alla lettera d) primo comma
dell'art. 3 è aumentato del 50 per cento per le cooperative di
solidarietà sociale.
4. Dalle spese ammesse a contributo sono escluse quelle per
rimborsi ai soci e le spese per il pagamento dell'IVA.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Liguria.
Genova, addì 8 novembre 1988

MAGNANI