Serie Generale n. 184 del 8-8-1997
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
CIRCOLARE 31 luglio 1997, n. 1622
Chiarimenti in merito all'accertamento dei requisiti di idoneita' dei laboratori ad eseguire il controllo preliminare indipendente che deve corredare la domanda di concessione del marchio comunitario di qualita' ecologica Ecolabel. (GU Serie Generale n.184 del 08-08-1997)

All'organismo competente Ecolabel
Italia
All'Agenzia nazionale per la
protezione dell'ambiente
Alla Confindustria
All'Ufficio centrale metrico del
Ministero dell'industria
Ai laboratori ed istituti di
prova operanti nei settori
merceologici per cui è prevista la
concessione del marchio Ecolabel
Il regolamento recante norme per l'istituzione ed il funzionamento
del comitato per l'Ecolabel e l'Ecoaudit, adottato con decreto del
Ministro dell'ambiente di concerto con i Ministri dell'Industria del
commercio e dell'artigianato e del tesoro in data 2 agosto 1995, n.
413, attribuisce all'ispettorato tecnico del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, il compito di
accertare i requisiti di idoneità dei laboratori ad eseguire il
controllo tecnico preliminare indipendente previsto dall'articolo 10,
comma 2 del Regolamento 880/1992/CEE concernente un sistema
comunitario di assegnazione di un marchio di qualità ecologica.
Lo stesso Ispettorato ha anche il compito di redigere un elenco di
tali laboratori da pubblicare, a cura del comitato per l'Ecolabel e
l'Ecoaudit, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
In fase di prima applicazione del Regolamento si ritiene opportuno
richiamare brevemente alcuni aspetti delle procedure che le imprese
richiedenti il marchio Ecolabel devono avviare presso l'organismo
competente a chiarimento delle relazioni correnti tra tali procedure
e le attribuzioni dell'Ispettorato tecnico cui si è appena
accennato.
A termini del Regolamento CEE n. 880 /92 / CEE, il marchio Ecolabel
può essere concesso esclusivamente ai prodotti appartenenti ai
gruppi per i quali (art. 5, comma 1 del Regolamento), con decisione
della Commissione CE, sono state individuate le condizioni di
assegnazione (art. 5, comma 4 del Regolamento).
Le decisioni della Commissione CE concernenti i gruppi di prodotti
cui può essere concesso il marchio Ecolabel (elencate in allegato 1)
indicano, per ogni gruppo di prodotti, i criteri rispetto ai quali
valutare le proprietà ecologiche e, in relazione a tali criteri, le
prove da effettuare, la loro eventuale periodicità di ripetizione e
i metodi di prova riconosciuti idonei per la verifica.
Sia le imprese che intendono richiedere il marchio di qualità
ecologica che i laboratori o istituti intenzionati ad eseguire prove
i cui risultati possano essere riconosciuti idonei ai fini del
controllo indipendente che deve corredare le domande di concessione
del marchio dovranno fare rigoroso riferimento alle pertinenti
decisioni della Commissione europea.
L'ispettorato tecnico, a sua volta, procederà ad effettuare
l'accertamento di cui all'articolo 6 del Regolamento italiano
attraverso la verifica, da un lato, della rispondenza del laboratorio
o istituto ai requisiti indicati nelle corrispondenti decisioni della
commissione e, dall'altro, della sua indipendenza dall'impresa
richiedente il marchio.
Chiarito il duplice aspetto del controllo da effettuare sui
laboratori o istituti - idoneità tecnica e indipendenza - si ritiene
che non sia superfluo accennare anche all'eventualità che,
soprattutto nel primo periodo di applicazione del Regolamento, alcune
imprese dispongano già dei risultati di prove effettuate in passato
usando le metodiche indicate nelle decisioni della commissione
concernenti il prodotto per cui intendono richiedere il marchio e
desiderino utilizzare tali risultati ai fini della procedura
Ecolabel.
In questi casi in cui si deve accertare l'idoneità di un
laboratorio o istituto che ha già effettuato prove, la richiesta di
accertamento può essere inoltrata dall'impresa, ma deve essere
accompagnata da una dichiarazione del legale rappresentante del
laboratorio o istituto contenente:
adesione alla richiesta di accertamento finalizzata alla convalida
dei risultati delle prove;
indicazione delle prove effettuate (con specifica dei motivi per
cui furono eseguite) per le quali si richiede l'accertamento
dell'idoneità del laboratorio o Istituto;
impegno a produrre tempestivamente la documentazione occorrente per
l'apertura della procedura di accertamento.
La relativa procedura, comunque, potrà essere avviata solo dopo
che il laboratorio o Istituto avrà consegnato all'ispettorato
tecnico la documentazione che sarà di seguito specificata.
A conclusione della verifica, laboratori ed Istituti saranno
iscritti in elenco relativamente a prove specifiche per un periodo di
tempo definito e, in seguito, i risultati del loro "controllo
indipendente" potranno essere accettati a corredo di domande di
concessione del marchio Ecolabel a condizione che siano accompagnati
da idonea dimostrazione dell'indipendenza dal richiedente il marchio.
Ai fini della qualificazione di un laboratorio o Istituto ad
effettuare una determinata prova si procederà ad accertare il
possesso di:
idonea strumentazione
professionalità adeguata
sistema di qualità e relativo manuale
eventuale accreditamento per la specifica prova
1. Tale accertamento potrà essere effettuato sia su base
documentale che mediante visita ispettiva eventualmente seguita da
visite di sorveglianza.
La validità temporale della relazione di accertamento positivo
potrà essere diversa, caso per caso, in relazione a quella dei
criteri di qualità ecologica a cui si riferiscono le prove per le
quali i l la boratorio o istituto è stato riconosciuto idoneo.
In linea di massima il possesso di accreditamento per una
determinata prova ai sensi delle norme UNI CEI EN 45001 consentirà
di procedere al semplice accertamento della regolarità formale di
tale accreditamento, della relativa durata e dell'indipendenza
rispetto al richiedente il marchio Ecolabel peraltro implicitamente
desumibile dal necessario rispetto del punto 4 della UNI EN 45001.
In merito a quest'ultimo requisito, necessario per poter attribuire
al controllo il carattere "indipendente" che conferisce la validità
richiesta dal Regolamento comunitario per l'Ecolabel si procederà
all'accertamento, su base di autocertificazione, dell'indipendenza
del laboratorio o Istituto e di tutto il relativo personale da
vincoli di natura commerciale o finanziaria e da rapporti societari
con l'impresa richiedente il marchio o di parentela con i relativi
amministratori o dipendenti.
Tenendo conto dei sopraindicati criteri di orientamento, i
laboratori o gli istituti interessati ad essere qualificati debbono
presentare domanda in carta bollata al Ministero dell'industria del
commercio e dell'artigianato - Direzione generale produzione
industriale - Ispettorato tecnico - via Molise n. 19 - 00187 Roma,
contenente la seguente documentazione:
iscrizione alla camera di commercio;
pianta dei locali utilizzati e di pertinenza del laboratorio o
dell'Istituto;
elenco della strumentazione in possesso indicando quale di questa
è destinata alla qualificazione richiesta;
organigramma del laboratorio o Istituto;
sistema di qualità e relativo manuale;
eventuale accreditamento per la specifica prova per la quale è
richiesta la qualificazione.
La medesima documentazione dovrà essere prodotta anche da quei
laboratori o Istituti che, secondo le modalità già descritte,
abbiano prestato la propria adesione alla richiesta di accertamento
inoltrata da un'impresa detentrice di risultati di prove eseguite in
passato.
In ogni a caso, dovendosi accertare volta per volta il requisito
della indipendenza del laboratorio o Istituto dall'impresa
richiedente il marchio di qualità ecologica, per il rilascio della
specifica convalida del controllo indipendente, la documentazione
sopra detta dovrà essere integrata con una dichiarazione sostitutiva
di atto notorio sottoscritta dal legale rappresentante del
laboratorio o Istituto e dal legale rappresentante dell'azienda
richiedente il marchio, attestante l'indipendenza del laboratorio o
Istituto e di tutto il relativo personale dipendente, consulenti,
amministratori dall'azienda richiedente il marchio e dal relativo
personale, soci o amministratori (come specificato in questa
circolare).
L'elenco dei laboratori o istituti di cui siano stati accertati i
requisiti di idoneità ad eseguire il controllo indipendente, la cui
pubblicazione sarà aggiornata con frequenza mediamente annuale sarà
corredato dei dati identificativi delle aziende che, ai fini della
concessione del marchio di qualità ecologica, hanno esibito
risultati di prove effettuate presso gli stessi laboratori o
istituti.
Il Ministro: Bersani