Serie Generale n. 204 del 31-8-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 30 agosto 1996, n. 451
Disposizioni urgenti per assicurare la funzionalita' delle segreterie comunali e provinciali. (GU Serie Generale n.204 del 31-08-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 1/9/1996.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per assicurare la funzionalità delle segreterie
comunali e provinciali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 agosto 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri del tesoro e del
bilancio e della programmazione economica e per la funzione pubblica
e gli affari regionali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Ammissione in carriera dei segretari comunali

1. Il primo comma dell'articolo 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 23 giugno 1972, n. 749, è sostituito dal seguente:
"La nomina dei segretari comunali di qualifica iniziale è
effettuata mediante pubblico concorso per esami, indetto nel gennaio
di ciascun anno con decreto del Ministro dell'interno, per i posti di
segretario comunale di classe 4a vacanti alla data del 31 dicembre
dell'anno precedente.".
2. Le commissioni giudicatrici dei concorsi di cui al comma 1 sono
costituite con decreto del Ministro dell'interno, ai sensi del
disposto dell'articolo 8, comma 1, lettera d), del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni.
3. L'articolo 10 della legge 8 giugno 1962, n. 604, è abrogato.

Art. 2.
Accesso alle segreterie comunali di classe 3a

1. L'articolo 23-bis del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68, è
abrogato. Alle segreterie comunali di classe 3a si accede mediante
concorso, per titoli, per singole sedi. I relativi bandi di concorso
sono emanati, entro trenta giorni dalla data in cui si verifica la
vacanza della sede, dai prefetti competenti per territorio, con
proprio decreto da pubblicare nel Foglio annunzi legali della
provincia.
2. Le graduatorie dei concorsi di cui al comma 1 conservano
validità per il periodo di sei mesi dalla data di approvazione. Il
decreto del prefetto che approva la graduatoria è pubblicato nel
Foglio annunzi legali della provincia.
3. Ai concorsi di cui al comma 1 sono ammessi a partecipare i
segretari capi e i segretari comunali. I segretari comunali, per
partecipare agli anzidetti concorsi, devono possedere l'anzianità
nella qualifica da almeno due anni alla data di scadenza del termine
per la presentazione della domanda.
4. L'assegnazione in qualità di titolari dei candidati dichiarati
vincitori è disposta con decreto del prefetto.
5. I candidati dichiarati vincitori e assegnati alle sedi, sia che
assumano servizio ovvero che rinuncino alla assegnazione, sono
esclusi per la durata di due anni dalla partecipazione ad analoghi
concorsi della classe 3a.
6. Le commissioni giudicatrici dei concorsi di cui al comma 1 sono
composte in conformità all'articolo 15, primo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 23 giugno 1972, n. 749. Il segretario
comunale o provinciale chiamato a far parte delle commissioni è
designato direttamente dal Ministero dell'interno.
7. Le disposizioni di cui all'articolo 23-bis del decreto-legge 18
gennaio 1993, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
marzo 1993, n. 68, sono fatte salve limitatamente al concorso per la
copertura delle sedi di segreteria di classe 3a, bandito con decreto
ministeriale 18 gennaio 1995, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale -
4a serie speciale - n. 8 del 31 gennaio 1995.
8. L'articolo 31 della legge 8 giugno 1962, n. 604, è abrogato.

Art. 3.
Accesso alle sedi di segreteria generale comunali
e provinciali, di classe 1a

1. Sono fatte salve le disposizioni dettate dal decreto del
Presidente della Repubblica 23 giugno 1972, n. 749, concernenti lo
svolgimento delle procedure concorsuali, ivi comprese quelle
attinenti alla composizione delle commissioni giudicatrici. Il
segretario comunale o provinciale chiamato a far parte delle
commissioni è designato direttamente dal Ministero dell'interno.
2. L'articolo 11 del decreto del Presidente della Repubblica 23
giugno 1972, n. 749, è sostituito dal seguente:
"Art. 11 (Concorsi per la nomina a segretario comunale generale di
1a classe). - I posti di segretario comunale generale di 1a classe
sono conferiti, con decreto del Ministro dell'interno, a seguito di
concorso per titoli da bandire per ciascuna sede vacante, al quale
possono partecipare:
a) i segretari comunali di qualifica corrispondente a quella
stabilita per la segreteria a concorso;
b) i segretari comunali della qualifica immediatamente inferiore,
i quali abbiano almeno tre anni di permanenza ininterrotta nella
qualifica stessa ed abbiano riportato, nell'ultimo triennio, per due
anni il giudizio complessivo di 'ottimò e per l'altro anno almeno
quello di 'distintò;
c) i segretari provinciali di qualifica corrispondente a quella
stabilita per la classe della segreteria a concorso;
d) i vice segretari generali comunali e provinciali con almeno
sei anni di anzianità nella qualifica, che occupino nella pianta
organica dell'ente il corrispondente posto, a seguito di apposito
concorso, e prestino servizio in sedi di classe corrispondente a
quella della segreteria messa a concorso. Tale personale deve essere,
altresì, in possesso dei requisiti di cui all'articolo 1 del
presente decreto tranne quello dell'età e non deve aver riportato,
nell'ultimo quinquennio, valutazioni negative da parte dei competenti
organi di valutazione.
Al concorso di cui al primo comma non sono ammessi a partecipare i
vice segretari che prestano servizio presso il comune o la provincia
le cui segreterie sono messe a concorso.
I posti di segretario generale di 1a classe dei comuni con
popolazione superiore a 250.000 abitanti sono conferiti, con decreto
del Ministro dell'interno, a seguito di concorso per titoli, da
bandire per ciascuna sede vacante, al quale possono partecipare:
a) i segretari comunali generali di 1a classe che abbiano almeno
tre anni di permanenza ininterrotta nella qualifica, con giudizi
complessivi di 'ottimò;
b) i segretari provinciali, nonchè i vice segretari dei comuni
aventi popolazione superiore a 250.000 abitanti ed i vice segretari
delle province il cui capoluogo abbia una popolazione superiore a
250.000 abitanti. I segretari provinciali devono essere in possesso
dei requisiti di cui alla lettera a) del presente comma. I vice
segretari, per partecipare ai concorsi di cui al presente articolo,
devono rivestire da almeno dodici anni tale qualifica e devono
occupare nella pianta organica dell'ente il corrispondente posto, a
seguito di apposito concorso. Tale personale deve svolgere servizio
presso comuni o province diversi da quelli le cui segreterie sono
messe a concorso e deve, inoltre, possedere i requisiti di cui
all'articolo 1 del presente decreto, tranne quello dell'età.
I vice segretari per partecipare ai concorsi di cui al presente
articolo non devono aver riportato nell'ultimo quinquennio
valutazioni negative da parte dei competenti organi di valutazione.
L'articolo 21 della legge 8 giugno 1962, n. 604, e gli articoli 3
e 12 della legge 17 febbraio 1968, n. 107, sono abrogati".

Art. 4.
Disposizioni concernenti le tasse di concorso
e i diritti di segreteria

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, è soppressa la tassa di ammissione ai concorsi per
l'accesso alla qualifica iniziale di segretario comunale, prevista
dall'articolo 45 della legge 8 giugno 1962, n. 604, e successive
modificazioni. Al pagamento dei compensi, delle indennità e delle
spese per il funzionamento delle commissioni, nonchè di quelle
organizzative concernenti i concorsi per l'accesso e la progressione
nella carriera dei segretari comunali, si provvede con i proventi di
spettanza dello Stato derivanti dalla riscossione dei diritti di
segreteria dei comuni e delle provincie di cui all'articolo 42 della
citata legge n. 604 del 1962, e successive modificazioni.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, la tassa di ammissione ai concorsi a posti di segretario
comunale e provinciale, con esclusione dei concorsi per l'accesso
alla qualifica iniziale, prevista dall'articolo 45 della legge 8
giugno 1962, n. 604, e successive modificazioni, è elevata a lire
cinquantamila. Le relative somme sono versate secondo le modalità
stabilite ai sensi delle vigenti disposizioni di legge.
3. Le somme arretrate dovute fino al 31 dicembre 1993 ai segretari
comunali titolari di segreteria convenzionata o consorziata, in
relazione alla inclusione della indennità integrativa speciale nella
base di calcolo della retribuzione mensile aggiunta di cui
all'articolo 25, sesto comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 23 giugno 1972, n. 749, sono poste a carico dei fondi
provenienti dai diritti di segreteria dei comuni e delle province di
cui all'articolo 42 della legge 8 giugno 1962, n. 604, e successive
modificazioni, entro il limite massimo di lire 36 miliardi. Le somme
sono rimborsate dal Ministero dell'interno agli enti interessati,
previa presentazione, entro il termine di decadenza del 31 ottobre
1996, di apposita, circostanziata richiesta dalla quale risultino gli
importi pagati ed i soggetti beneficiari. Nel caso di richieste di
rimborso da parte degli enti interessati di somme complessivamente
superiori a quelle disponibili, il rimborso è ridotto
proporzionalmente.
4. All'onere di L. 36.007.000.000 derivante dal presente articolo
per l'anno 1995, si provvede a carico delle disponibilità iscritte,
quanto a lire 36.000.000.000, al capitolo 1589 dello stato di
previsione del Ministero dell'interno e, quanto a lire 7.000.000, al
capitolo 4691 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno medesimo.
5. I versamenti trimestrali, di cui al comma 1 dell'articolo 13
della legge 23 dicembre 1993, n. 559, devono essere effettuati solo
se di importo singolo superiore a lire cinquantamila. Negli altri
casi i versamenti sono effettuati alla scadenza del trimestre in cui
tale soglia minima è raggiunta ed in ogni caso a chiusura di ciascun
esercizio finanziario. Con decreto del Ministro dell'interno, da
emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sentite l'Associazione nazionale dei comuni
italiani (ANCI), l'Unione delle province dell'Italia (UPI) e l'Unione
nazionale comuni, comunità ed enti montani (UNCEM), sono stabiliti i
criteri e le modalità relativi ai versamenti trimestrali, nonchè la
documentazione riguardante la liquidazione, la riscossione ed il
versamento dei diritti, che gli enti interessati sono tenuti ad
inoltrare al Ministero dell'interno, ed i termini di detto
adempimento.

Art. 5.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 30 agosto 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
NAPOLITANO, Ministro dell'interno
CIAMPI, Ministro del tesoro e del
bilancio e della programmazione
economica
BASSANINI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: FLICK