Serie Generale n. 247 del 21-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
ORDINANZA 29 settembre 2023
Provvedimento autorizzatorio unico regionale relativo al progetto «Realizzazione impianto di trattamento integrato anaerobico ed ae-robico della frazione organica da raccolta differenziata (FORSU) per la produzione di biometano liquido per autotrazione e ammendante compostato misto (ACM) di Casal Selce, nel Comune di Roma, Municipio XIII, Citta' metropolitana di Roma Capitale, in localita' via di Casal Selce. Proponente: societa' AMA S.p.a.». (Ordinanza n. 18). (23A05745) (GU Serie Generale n.247 del 21-10-2023)

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
DI GOVERNO
per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025

Vista la legge n. 234 del 30 dicembre 2021 e successive
modificazioni ed integrazioni recante «Bilancio di previsione dello
Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il
triennio 2022-2024», che, all'art. 1, comma 421, dispone la nomina
con decreto del Presidente della Repubblica, ai sensi dell'art. 11
della legge 23 agosto 1988, n. 400, di un Commissario straordinario
del governo in carica fino al 31 dicembre 2026 «al fine di assicurare
gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025» nella città di Roma e l'attuazione degli
interventi relativi alla Misura M1C3-Investimento 4.3 del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (di seguito «PNRR»), di cui al
comma 420 del predetto art. 1;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio 2022
con il quale il Sindaco pro tempore di Roma Capitale è stato
nominato Commissario straordinario di governo per il Giubileo della
Chiesa cattolica 2025 (di seguito Commissario straordinario), al fine
di assicurare, gli interventi funzionali alle celebrazioni del
Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 nell'ambito del
territorio di Roma Capitale, come modificato dal successivo decreto
del Presidente della Repubblica del 21 giugno 2022;
Visto il decreto-legge del 17 maggio 2022, n. 50, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina», convertito, con modificazioni,
nella legge 15 luglio 2022, n. 91, ed, in particolare, l'art. 13
rubricato «Gestione dei rifiuti a Roma e altre misure per il Giubileo
della Chiesa cattolica per il 2025» che:
al comma 1, attribuisce al Commissario straordinario,
limitatamente al periodo del relativo mandato e con riferimento al
territorio di Roma Capitale, tenuto anche conto di quanto disposto
dall'art. 114, comma 3 della Costituzione, esercita le competenze
assegnate alle regioni fra cui in particolare:
«la predisposizione e l'adozione del piano di gestione dei
rifiuti di Roma Capitale;
Per:
[omissis];
[omissis];
l'approvazione dei progetti di nuovi impianti per la gestione di
rifiuti, anche pericolosi, assicurando la realizzazione di tali
impianti e autorizzando le modifiche degli impianti esistenti;
l'autorizzazione dell'esercizio delle operazioni di smaltimento e
recupero di rifiuti, anche pericolosi, fatte salve le competenze
statali di cui all'art. 7, comma 4-bis del decreto legislativo n.
152/2006»;
al comma 2, prevede che ai fini dell'esercizio dei compiti di cui
al comma 1 «il Commissario straordinario, ove necessario, può
provvedere a mezzo di ordinanza, sentita la regione Lazio, in deroga
a ogni disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il
rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159, delle disposizioni del codice dei beni culturali e del
paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
nonchè dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza
all'Unione europea»;
Visti:
l'art. 13, comma 3, del su richiamato decreto-legge del 17 maggio
2022, n. 50, convertito con modificazioni dalla legge n. 91/2022, ai
sensi del quale «[...] Il Commissario straordinario si avvale di una
struttura commissariale, anche sulla base di apposite convenzioni con
le amministrazioni pubbliche, senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica. [...]»;
l'art. 1, comma 5-bis, del decreto del Presidente della
Repubblica 4 febbraio 2022, così come modificato dall'art. 1, lett.
a) del decreto del Presidente della Repubblica 21 giugno 2022, che
dispone che, per l'esercizio dei compiti di cui all'art. 1, comma 3,
del citato decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio 2022,
il [...] il Commissario si avvale degli uffici di Roma Capitale
[...];
Viste la convenzione sottoscritta in data 20 gennaio 2023 tra il
Commissario straordinario, Roma Capitale e la Città metropolitana di
Roma Capitale ai fini della costituzione della struttura
commissariale in avvalimento a supporto del Commissario medesimo per
il perseguimento delle finalità e l'esercizio delle funzioni allo
stesso demandate in relazione sia agli interventi giubilari sia per
l'attuazione del Piano dei rifiuti di Roma Capitale, acquisita al
protocollo commissariale al n. RM45/2023;
Vista la disposizione n. 1 del 23 gennaio 2023 e successive
modificazioni ed integrazioni, con la quale il Commissario
straordinario ha costituito la struttura commissariale in
avvalimento, ai sensi del richiamato art. 13, comma 3,
del decreto-legge n. 50/2022, convertito con modificazioni
dalla legge n. 91/2022, denominata «Ufficio di supporto al
Commissario straordinario di governo per il Giubileo della Chiesa
cattolica 2025» (di seguito «Ufficio di supporto al Commissario»),
articolata in tre direzioni, di cui la Direzione 2 «Programmazione e
gestione dei rifiuti a Roma» (di seguito «Direzione 2»), è deputata
alla definizione delle azioni e progettualità correlate
all'attuazione del Piano gestione rifiuti, di Roma Capitale;
Vista la direttiva Quadro 2008/98/CE successive modificazioni ed
integrazioni che, nel disciplinare la gestione e la gerarchia dei
rifiuti e nel definire il «rifiuto» come «qualsiasi sostanza od
oggetto di cui il detentore si disfi o abbia l'intenzione o l'obbligo
di disfarsi», prevede che gli Stati membri realizzino, secondo i
principi di autosufficienza e prossimità, una rete integrata di
impianti che permettano il completamento delle diverse fasi della
gerarchia rifiuti, adottando le migliori tecniche disponibili (BAT-
Best Available Techniques);
Vista la direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 novembre 2010 relativa alle emissioni industriali
(prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento)»;
Viste:
la direttiva 2011/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 31 dicembre 2011 concernente la Valutazione dell'impatto
ambientale di determinati progetti pubblici e privati;
la direttiva 2014/52/UE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 16 aprile 2014, che modifica la direttiva 2011/92/UE, concernente
la Valutazione di impatto ambientale di determinati progetti pubblici
e privati.
Visto il regolamento UE n. 1357/2014 della Commissione del 18
dicembre 2014 che sostituisce l'allegato III della direttiva
2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio «relativa ai
rifiuti e che abroga alcune direttive»;
Vista la decisione 2014/955/UE della Commissione del 18 dicembre
2014, che modifica la decisione 2000/532/CE relativa all'elenco dei
rifiuti ai sensi della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) 2017/997 del Consiglio, dell'8 giugno
2017, che modifica l'allegato III della direttiva 2008/98/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la
caratteristica di pericolo HP 14 «Ecotossico»;
Vista la comunicazione 2018/C 124/01 della UE recante «Gli
orientamenti tecnici sulla classificazione dei rifiuti» del 9 aprile
2018, che fornisce chiarimenti e orientamenti alle autorità
nazionali, ivi incluse le autorità locali, e alle imprese riguardo
alla corretta interpretazione e applicazione della pertinente
normativa UE in materia di classificazione dei rifiuti, segnatamente
in merito all'identificazione delle caratteristiche di pericolo,
valutando se i rifiuti presentano una qualche caratteristica di
pericolo e, in ultima analisi, classificando i rifiuti come
pericolosi o non pericolosi;
Vista la direttiva (UE) 2018/850 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva 1999/31/CE
relativa alle discariche di rifiuti, recepita con decreto legislativo
3 settembre 2020, n. 121;
Viste le direttive (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio:
2018/851 del 30 maggio 2018, che modifica la Direttiva 2008/98/CE
relativa ai rifiuti;
2018/852 del 30 maggio 2018, che modifica la Direttiva 94/62/CE
sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio,
entrambe recepite con decreto legislativo 3 settembre 2020, n. 116
che ha compiuto un'ampia revisione della parte IV del decreto
legislativo n. 152/2006;
Vista la direttiva 2018/850/UE del 30 maggio 2018, che modifica la
direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti, che pone
agli Stati membri l'obiettivo di diminuire progressivamente il
collocamento in discarica dei rifiuti che possono essere avviati al
riciclaggio o al recupero, recepita con decreto legislativo 3
settembre 2020, n. 121;
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2018/1147 della Commissione
europea del 10 agosto 2018 che stabilisce le «Conclusioni sulle
migliori tecniche disponibili (Best Available Techniques, BAT) per il
trattamento dei rifiuti ai sensi della direttiva 2010/75/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio»;
Visto il regolamento (UE) 2019/1021 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 20 giugno 2019 relativo agli inquinanti organici
persistenti (rifusione), che si pone l'obiettivo di «tutelare la
salute umana e l'ambiente dai POP» (persistent organic pollutants);
Visto Il regolamento (UE) 2019/636 della Commissione del 23 aprile
2019, recante modifica degli allegati IV e V del regolamento (CE) n.
850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio;
Viste la delibera SNPA (Sistema nazionale per la protezione
dell'ambiente) n. 67 del 6 febbraio 2020 che approva delle «Linee
guida del sistema nazionale per la protezione dell'ambiente per
l'applicazione della disciplina end of waste di cui all'art. 184-ter
del decreto legislativo. n. 152/2006» e la delibera SNPA n. 105 del
18 maggio 2021 che approva il documento «Linee guida sulla
classificazione dei rifiuti, integrate con il decreto direttoriale n.
47 del 9 agosto 2021 del Ministero della transizione ecologica -
Direzione generale per l'economia circolare che ha introdotto,
nell'ambito del Capitolo 3 delle linee guida stesse, il sotto
paragrafo denominato «3.5.9 - rifiuti prodotti dal trattamento
meccanico/meccanico-biologico dei rifiuti urbani indifferenziati»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modificazioni ed integrazioni recante «Norme in materia ambientale»;
Visto il decreto ministeriale del 29 gennaio 2007 «Linee guida per
l'individuazione e l'utilizzazione delle migliori tecniche
disponibili per le attività elencate nell'allegato I del decreto
legislativo n 59/2005, ora allegato VIII alla parte seconda del
decreto legislativo n. 152/2006 e successive e modificazioni ed
integrazioni»;
Visto il decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 46 recante
«Attuazione della direttiva 2010/75/UE relativa alle emissioni
industriali (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento)»,
di modifica del decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni ed in particolare l'art. 26, comma 1
che ha sostituito l'allegato VIII alla Parte seconda del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
Visto il decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 104 recante
«Attuazione della direttiva 2014/52/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 16 aprile 2014, che modifica la direttiva 2011/92/UE,
concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati
progetti pubblici e privati, ai sensi degli articoli 1 e 14 della
legge 9 luglio 2015, n. 114»;
Visto il Piano regionale dei rifiuti della Regione Lazio, approvato
con la deliberazione del Consiglio regionale n. 4 del 5 agosto 2020;
Visto il Piano di gestione dei rifiuti di Roma Capitale (PGR-RC)
approvato dal Commissario straordinario con ordinanza n. 7 del 1
dicembre 2022, prot. n. 227, ai sensi dell'art. 13, comma 1
del decreto-legge 50/2022, convertito, con modificazioni, dalla legge
n. 91/2022, in coerenza con gli indirizzi del Programma nazionale per
la gestione rifiuti, approvato con decreto ministeriale 24 giugno
2022, n. 257;
Atteso che con determinazione n. G02429 del 5 marzo 2020 la Regione
Lazio ha rilasciato ad AMA S.p.a. il Provvedimento autorizzatorio
unico regionale (P.A.U.R.) di cui all'art. 27-bis decreto legislativo
n. 152/2006 e successive modificazioni ed integrazioni relativo al
progetto di «Realizzazione impianto di produzione compost di qualità
da raccolta differenziata rifiuti urbani», Comune di Roma, località
via di Casal Selce;
Considerato che AMA S.p.a., in data 30 settembre 2022, ha inoltrato
presso la competente Autorità regionale, Direzione regionale
ambiente - Area valutazione di impatto ambientale, l'istanza per
l'acquisizione del provvedimento autorizzatorio unico regionale
(P.A.U.R.) ai sensi dell'art. 27-bis del decreto legislativo n.
152/2006 e successive modificazioni ed integrazioni relativa al
progetto di «Realizzazione impianto di trattamento integrato
anaerobico ed aerobico, della frazione organica da raccolta
differenziata (FORSU) per la produzione di biometano liquido per
autotrazione e ammendante compostato misto (ACM) di Casal Selce»,
quale modifica sostanziale del progetto approvato con la citata
determinazione n. G02429/2020;
la Direzione regionale ambiente - Area valutazione di impatto
ambientale, con nota prot. n. 1215872 del 1° dicembre 2022, ai sensi
dell'art. 27-bis, comma 2 del suddetto decreto legislativo
n. 152/2006 e successive modificazioni ed integrazioni, ha provveduto
a comunicare alle amministrazioni, enti ed Uffici interessati
l'avvenuta pubblicazione, nella sezione V.I.A. del sito web
regionale, degli elaborati di progetto e dello Studio di impatto
ambientale, così come previsto dall'art. 23, comma 4, del citato
decreto, specificando la disponibilità della documentazione, in
formato digitale, all'indirizzo
https://regionelazio.box.com/v/VIA-095-2022 ;
con la medesima nota sopra citata, ai sensi dell'art. 27-bis, comma
3, del decreto legislativo n. 152/2006 e successive modificazioni ed
integrazioni, è stato richiesto alle amministrazioni e agli enti
coinvolti, per i profili di rispettiva competenza, di verificare
l'adeguatezza e la completezza della documentazione depositata ai
fini del prosieguo del procedimento, entro venti giorni dalla
trasmissione della comunicazione;
in forza dell'art. 13 del decreto-legge n. 50/2022, convertito, con
modificazioni, nella legge n. 91/2022, la Direzione 2, al fine di
proseguire le attività istruttorie finalizzate al rilascio del
P.A.U.R. ai sensi dell'art. 27-bis del decreto legislativo
n. 152/2006 e successive modificazioni ed integrazioni, ha richiesto
alla Regione Lazio, con note prot. n. RM927/2023 e:- n RM1181/2023,
il trasferimento del procedimento di cui sopra unitamente alla
relativa documentazione tecnica-amministrativa;
la Regione Lazio, con nota prot. n. 617072 del 7 giugno 2023,
acquisita in pari data al protocollo commissariale al n. RM1239, ha
riscontrato le suddette note, trasferendo la documentazione dei
procedimenti richiesti e comunicando contestualmente il relativo
stato di avanzamento, nonchè, relativamente al procedimento oggetto
di valutazione, i contributi pervenuti dalle amministrazioni e dagli
enti coinvolti di cui a seguire:
nota prot. n. NA/18180/2022 del 22 dicembre 2022 di Roma
Capitale- Dipartimento ciclo dei rifiuti - P.O. Servizio valutazioni
ambientali (V.A.S.-V.I.A.-VAP.-A.I.A.), acquisita al protocollo
regionale al n. 1317268 del 22 dicembre 2022, con la quale è stato
richiesto il perfezionamento della documentazione con richieste
integrative anche in relazione agli ulteriori aspetti di competenza
delle altre strutture ed uffici di Roma Capitale, recante in allegato
la nota: prot. n. QG/2022/0047443 del 19 dicembre 2022 del
Dipartimento mobilità sostenibile e trasporti, Direzione
programmazione e attuazione dei piani di mobilità sostenibile,
Servizio progetti stradali e discipline di traffico;
nota prot.n. 0136557 del 6 febbraio 2023, con la quale l'Area
urbanistica, copianificazione e programmazione negoziata Roma
Capitale e Città metropolitana della Direzione regionale per le
politiche abitative e la pianificazione territoriale, paesistica e
urbanistica, ha espresso: «in virtù dell'art. 12, comma 1 delle NTA
del PTPR approvato con DCR 5/2021 parere favorevole ai sensi
dell'art. 146 comma 7 del decreto legislativo n. 42/2004, in merito
alla modifica di un impianto di gestione di rifiuti da realizzare in
località Casal Selce ad opera di AMA S.p.a. (già favorevolmente
valutato in deroga ai sensi dell'art.18-ter della legge regionale
n. 24/1998 con nota n. 682879 del 28 agosto 2019), e sotto il profilo
dell'impatto ambientale, fermo restando le favorevoli valutazioni
della Soprintendenza, ha espresso «giudizio favorevole per il
proseguimento dell'iter approvativo dell'impianto»;
la Direzione 2, con nota prot. n. RM1369 del 15 giugno 2023;
verificata la documentazione amministrativa e tecnica disponibile nel
sito web della Regione Lazio sopra indicato e valutata la completezza
della stessa, ai fini del prosieguo del procedimento, ha richiesto ad
AMA S.p.a. di integrare la documentazione presentata con l'istanza
P.A.U.R. in oggetto, ai sensi dell'art. 27-bis, comma 3, del decreto
legislativo n. 152/2006 entro trenta giorni dal ricevimento della
nota;
AMA S.p.a., con nota prot. n. 0104525 del 7 luglio 2023 acquisita
in pari data al protocollo commissariale al n. RM1681, ha trasmesso
la documentazione integrativa richiesta;
la Direzione 2 ha pubblicato sul sito web
https://www.comune.roma.it/web/it/commissario-straordinario-di-govern
o-giubileo-2025.page , la comunicazione a norma dell'art. 27-bis,
comma 4, del decreto legislativo. n. 152/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni relativamente alla pubblicazione
dell'avviso al pubblico predisposto da AMA S.p.a. ai sensi dell'art.
23, comma 1, lett. e) del citato decreto, trasmessa, con nota prot.
n. RM1817 del 13 luglio 2023 alle seguenti amministrazioni ed enti
interessati:
Città metropolitana di Roma Capitale, Dipartimento III «Ambiente
e tutela del territorio: Acqua - rifiuti - energia - Aree protette»;
Roma Capitale, Dipartimento ciclo dei rifiuti, prevenzione e
risanamento dagli inquinamenti, Servizio valutazioni ambientali
(V.A.S.-V.I.A.-V.A.P.-A.I.A.);
Ministero della cultura:
Segretariato regionale del Ministero della cultura per il
Lazio;
Soprintendenza speciale archeologia, belle arti e paesaggio di
Roma;
ARPA Lazio;
ASL Roma 1;
Autorità di bacino distrettuale dell'Appennino centrale;
Comando provinciale vigili del fuoco Roma;
ANAS, Struttura territoriale Lazio;
Regione Lazio:
Direzione regionale per le politiche abitative e la
pianificazione territoriale, paesistica e urbanistica: Area
urbanistica, copianificazione e programmazione negoziata: Roma
Capitale e Città metropolitana di Roma Capitale - Area
autorizzazioni paesaggistiche e valutazione ambientale strategica;
Direzione regionale ciclo dei rifiuti: Area rifiuti - Area
bonifica dei siti inquinati;
Direzione regionale per lo sviluppo economico, le attività
produttive e la ricerca;
Direzione regionale Ambiente: Area autorizzazione integrata
ambientale - Area qualità dell'ambiente area protezione e gestione
della biodiversità - Area servizi informativi ambientali, natura in
campo e servizi tecnici generali;
Direzione regionale lavori pubblici, Stazione unica appalti,
risorse idriche e difesa del suolo: Area attuazione servizio idrico
integrato e risorse idriche - Area tutela del territorio;
Dipartimento di epidemiologia del servizio sanitario regionale -
Regione Lazio;
Prefettura di Roma;
Presidenza del consiglio dei ministri, rappresentante unico delle
amministrazioni statali; l'intera documentazione inerente al
progetto, comprensiva del suddetto avviso, è stata resa disponibile
per la consultazione pubblica al seguente link:
https://ditromacapitale.sharepoint.com/:f;/s/dipciclorifiuti/Ep
J3B5MUySJNn0ZVedKJuXUB3TgX5J4ZK2cCM58tK0ttRw?e=OET1DT
con nota prot. n. RM2231 del 18 agosto 2023, la Direzione 2 ha
chiesto ad AMA S.p.a. di fornire, entro il 30 agosto 2023, le
integrazioni contenutistiche richieste dalle amministrazioni ed enti
coinvolti, come di seguito riportate, nonchè quelle formulate dalla
Direzione stessa, ai sensi dell'art. 27-bis, comma 5, del decreto
legislativo n. 152/2006 e successive modificazioni ed integrazioni;
- nota prot. n. NA8657 del 10 agosto 2023 del Comune di Roma
Capitale - Dipartimento ciclo dei rifiuti, prevenzione e risanamento
dagli inquinamenti, acquisita in pari data al protocollo
commissariale al n. RM2175, avente ad oggetto «Trasmissione richiesta
di integrazioni nel merito dei contenuti della documentazione» del
suddetto Dipartimento, comprensiva dei seguenti allegati: nota prot.
n. QG/33112 dell'8 agosto 2023 del Dipartimento mobilità sostenibile
e trasporti, servizio progetti stradali e discipline di traffico di
richiesta di integrazioni nel merito dei contenuti della
documentazione;
nota prot. n. 0056512 dell'11 agosto 2023 di ARPA Lazio acquisita
in pari data al protocollo commissariale al n. RM2199, con
particolare riferimento all'istanza di V.I.A, con la quale l'Agenzia
ha rilevato la necessità di alcune specifiche integrazioni;
nota prot. n. 0056513 dell'11 agosto 2023 di ARPA Lazio acquisita
in pari data al protocollo commissariale al n. RM2200 recante la
richiesta di integrazioni nel merito dei contenuti della
documentazione in materia di autorizzazione integrata ambientale;
con nota prot. n. 0132889 del 30 agosto 2023, acquisita in data 31
agosto 2023 al protocollo commissariale al n. RM2315, AMA S.p.a. ha
trasmesso le integrazioni contenutistiche richieste con la predetta
nota prot. RM2231/2023;
con prot. NA20614/2023 del 14 settembre 2023, acquisita in pari
data al protocollo commissariale al n. RM2487, Roma Capitale ha
trasmesso, oltre il termine fissato per la richiesta di integrazioni,
gli ulteriori contributi del Dipartimento programmazione e attuazione
urbanistica direzione pianificazione generale, Servizio coordinamento
tecnico delle attività relative ai diversi tipi di inquinamento
(nota prot. Q1150004 del 5 settembre 2023) e del Dipartimento
coordinamento sviluppo infrastrutture e manutenzione urbana,
direzione urbanizzazioni primarie, U.O. Dissesto idrogeologico,
Servizio III opere idraulica (nota prot. QN164413 del 16 agosto
2023);
Considerato, altresì, che:
l'intervento in oggetto rientra tra l'impiantistica individuata
del Piano di gestione rifiuti di Roma Capitale, approvato con la
sopracitata ordinanza commissariale n. 7/2022 e, pertanto, è di
rilevanza strategica ai fini del raggiungimento degli obiettivi del
Piano stesso;
l'intervento de quo rientra nei finanziamenti del Piano nazionale
complementare (PNC) di cui all'art. 42 del decreto-legge n. 50/2022,
convertito con modificazioni dalla legge n. 91/2022, ai sensi decreto
Interministeriale del 31 agosto 2022 e successive modificazioni ed
integrazioni. ed è soggetto alle tempistiche ivi stabilite;
pertanto, con nota prot. n. RM2383 del 6 settembre 2023 è stata
indetta la Conferenza di servizi decisoria, in forma semplificata ed
in modalità asincrona, ex art. 14-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241 e successive modificazioni ed integrazioni, fissando al 21
settembre 2023 il termine per l'espressione delle determinazioni
delle amministrazioni e degli enti coinvolti;
AMA S.p.a., con nota prot. n. 142476 del 15 settembre 2023,
acquisita in pari data al protocollo commissariale al n. RM2519, ha
inviato delle integrazioni spontanee, che sono state comunicate alle
amministrazioni ed agli enti coinvolti dalla Direzione 2 con nota
prot. n. RM2539 del 18 settembre 2023;
con successiva nota prot. n. 145496 del 20 settembre 2023,
acquisita in pari data al protocollo commissariale al n. RM2567 di
pari data, AMA S.p.a. ha inviato un'errata corrige relativa alle
citate integrazioni spontanee;
entro il 21 settembre 2023, termine fissato per la conclusione
della Conferenza di servizi, sono state acquisite le determinazioni
delle seguenti amministrazioni:
parere Arpa Lazio relativo alla Valutazione di impatto
ambientale - nota protocollo n. 64587 del 21/09/2023, acquisita agli
atti con protocollo n. RM2591 di pari data;
parere Arpa Lazio relativo all'autorizzazione integrata
ambientale - nota protocollo n. 64584 del 21/09/2023, acquisita agli
atti con protocollo RM2597 di pari data;
parere Roma Capitale - nota protocollo NA/21273 del 21 settembre
2023, acquisita agli atti con protocollo RM2604 del 22 settembre
2023;
parere Roma Capitale / Componente atmosfera - nota protocollo
NA/21277 del 21 settembre 2023, acquisita agli atti con protocollo
RM2621 del 22 settembre 2023.
Tenuto conto dello Studio di. impatto ambientale e della
documentazione progettuale, relativa ai titoli abilitativi richiesti
nonchè delle integrazioni ed approfondimenti forniti dal proponente,
ai sensi del comma 3 e del comma. 5 dell'art. 27-bis del decreto
legislativo n. 152/2006 e successive modificazioni ed integrazioni e
di quelli acquisiti nel corso della Conferenza di servizi,
costituenti parte integrante e sostanziale della documentazione
progettuale stessa agli atti del procedimento.
Preso atto che Roma Capitale, con nota prot. n. DG/4940 del 24
luglio 2019, ha richiesto alla Regione Lazio la sottoscrizione di un
accordo procedimentale, ai sensi dell'art. 11 della legge n. 241/1990
e successive modificazioni ed integrazioni, finalizzato all'emissione
concordata, da parte di Roma Capitale, del decreto di esproprio dei
terreni di interesse, di proprietà della Regione Lazio;
la Giunta regionale, con D.G.R. n. 599 del 2 agosto 2019, ha
autorizzato la Direzione regionale bilancio, governo societario,
demanio e patrimonio «a procedere con la stipula di un accordo
procedimentale, ai sensi dell'art. 11 della legge n. 241/1990, volto
all'adozione da parte dell'amministrazione di Roma Capitale, previa
intesa sulla misura della consistenza e dell'indennità, del decreto
che dispone l'esproprio dei terreni di proprietà regionale, distinti
al Catasto terreni del Comune di Roma al foglio 325, particelle 63p,
67p, 68p, 69p, 70p, 71p, 190p, per la realizzazione di un impianto di
produzione compost di qualità da raccolta differenziata dei rifiuti
urbani»;
Atteso che il procedimento di cui alla presente ordinanza ha visto
coinvolta la Regione Lazio e che, pertanto, si ritiene implicitamente
acquisito il sentito di cui all'art. 13, comma 2 del decreto-legge n.
50/2022, convertito nella legge n. 91/2022, per le motivazioni fin
qui esposte e tenuto conto delle valutazioni acquisite nell'ambito
del procedimento;

Dispone:

1) di adottare il Provvedimento autorizzatorio unico regionale
(P.A.U.R.), che comprende la pronuncia di Valutazione di impatto
ambientale (V.I.A.) e l'autorizzazione integrata ambientale (A.I.A.)
dell'impianto di trattamento integrato anaerobico ed aerobico della
frazione organica da raccolta differenziata (FORSU) per la produzione
di biometano liquido per autotrazione e ammendante compostato misto
(ACM) di Casal Selce, da realizzarsi nel Comune di Roma, Municipio
XIII, in località via di Casal Selce, proposto da AMA S.p.a., quale
modifica sostanziale del progetto approvato con Determinazione n.
G02429/2020 della Regione Lazio;
2) di dare atto che il progetto esaminato risulta ambientalmente
compatibile e realizzabile nel rispetto delle condizioni ambientali
riportate nel documento «Valutazione di impatto ambientale parere
tecnico - istruttorio», parte integrante e sostanziale della presente
ordinanza, di cui costituisce l'allegato 1;
3) di approvare il progetto dell'impianto di trattamento
integrato anaerobico ed aerobico della frazione organica da raccolta
differenziata (FORSU) per la produzione di biometano liquido per
autotrazione e ammendante compostato misto (ACM) presentato da AMA
S.p.a. costituito dagli elaborati elencati al capitolo 5
dell'allegato tecnico all'autorizzazione integrata ambientale, parte
integrante e sostanziale della presente ordinanza, di cui costituisce
l'allegato 2, come modificati dalle disposizioni e dalle prescrizioni
elencate nei capitoli 3 e 4 dello stesso allegato;
4) di autorizzare, ai sensi del decreto legislativo n. 152/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni, AMA S.p.a. - P.IVA e C.F.
05445891004, con sede legale in via Calderon de la Barca 87-00142
Roma, nella figura del legale rappresentante pro tempore, alla
realizzazione dell'impianto in argomento, riconducibile all'Attività
IPPC di cui all'allegato VIII Parte Il decreto legislativo 152/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni, codice IPPC 5.3. b) e
all'esercizio nel rispetto delle specifiche prescrizioni e condizioni
contenute nell'allegato tecnico (allegato 2), nonchè in ottemperanza
a quanto previsto dal Piano di monitoraggio e controllo (PMeC) da
adeguare secondo quanto riportato al successivo punto 7. Il gestore,
trenta giorni prima dell'avvio dei lavori per la realizzazione
dell'impianto, dovrà darne comunicazione, a mezzo PEC, all'autorità
competente;
5) di autorizzare il recupero dei rifiuti urbani provenienti
dalla raccolta differenziata costituiti da FORSU e rifiuto
ligno-cellulosico, tramite trattamento combinato di digestione
anaerobica ed aerobica, finalizzato alla produzione di biometano e
ammendante compostato misto, con operazioni di recupero dell'allegato
«C Operazioni di recupero» alla parte IV del decreto legislativo
n. 152/2006 come di seguito riassunte:
R13: messa in riserva dei rifiuti organici (EER 20 01 08 e 20
03 02) per il successivo trattamento anaerobico e dei rifiuti verdi
(EER 20 02 01, 20 01 38 e 15 02 03) destinati al trattamento
aerobico;
R12: pretrattamento per la separazione del materiale organico
all'interno della FORSU (destinato alla digestione anaerobica) dalle
frazioni non trattabili presso l'impianto (vetro, plastica, ferro,
ecc.) e pretrattamento della frazione verde (triturazione);
R3: trattamento biologico anaerobico della frazione organica
della FORSU e aerobico (compostaggio) dei rifiuti dal verde pubblico;
da effettuarsi secondo le specifiche tecniche e alle condizioni
riportate nell'allegato tecnico all'autorizzazione integrata
ambientale, parte integrante e sostanziale della presente ordinanza,
di cui costituisce l'allegato 2.
6) di autorizzare il recupero dei rifiuti urbani provenienti
dalla raccolta differenziata costituiti da FORSU e rifiuto
ligno-cellulosico, tramite trattamento combinato di digestione
anaerobica ed aerobica, finalizzato alla produzione di biometano e
ammendante compostato misto, con operazioni di recupero dell'allegato
«C Operazioni di recupero» alla parte IV del decreto legislativo n.
152/2006;
7) che AMA S.p.a. adegui, entro trenta giorni dalla data di
rilascio del presente provvedimento, il Piano di monitoraggio e
controllo (PMeC), secondo le prescrizioni contenute nel medesimo
allegato 2;
8) di stabilire l'efficacia temporale per la realizzazione del
progetto in cinque anni dalla data della presente ordinanza; decorso
tale periodo senza che il progetto sia stato realizzato, il
provvedimento di VIA deve essere reiterato, fatta salva la
concessione, su istanza del proponente, di specifica proroga da parte
dell'autorità competente;
9) di stabilire che l'efficacia temporale dell'autorizzazione
integrata ambientale, è pari a dieci anni dalla data della presente
ordinanza;
10) che AMA S.p.a., prima dell'avvio dei lavori, presti le
garanzie finanziarie secondo le modalità, le tempistiche e gli
importi previsti ai sensi della DGR Lazio n. 239/2009 e successive
modificazioni ed integrazioni;
11) che entro il termine di centoventi giorni dalla data della
presente, AMA S.p.a. dovrà acquisire l'autorizzazione unica ai sensi
dell'art. 12 del decreto legislativo n. 387/2003, secondo quanto
disposto dall'art. 27-bis, comma 7-bis del decreto legislativo.
152/2006 e successive modificazioni ed integrazioni.
Dispone altresi':
1) che prima dell'avvio dei lavori dovrà essere perfezionato
l'accordo procedimentale tra Roma Capitale e Regione Lazio, di cui
alla D.G.R. 599/2019, per la disponibilità delle aree;
2) l'immediata efficacia e pubblicazione della presente
ordinanza, ai sensi dell'art. 13, comma 2 del decreto-legge 17 maggio
2022, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2022, n. 91, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana;
3) la notifica della presente ordinanza ad AMA S.p.a., nonchè la
trasmissione alla Regione Lazio, alla Città Metropolitana di Roma
Capitale, al Comune di Roma Capitale, all'ARPA Lazio, alla ASL RM 1
territorialmente competente;
4) di pubblicare integralmente la presente ordinanza e tutti i
suoi allegati sul sito istituzionale del Commissario straordinario di
governo, raggiungibile al seguente indirizzo
http://commissari.gov.it/giubileo2025 .
Avverso la presenza ordinanza è ammesso ricorso giurisdizionale
innanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio nel termine
di sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana, ovvero ricorso al Capo dello Stato
entro centoventi giorni, ai sensi del decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104, recante il «Codice del processo amministrativo».
Roma, 29 settembre 2023

Il Commissario
straordinario di Governo
Gualtieri


__________

Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale di Roma Capitale, nella sezione dedicata al Commissario
straordinario di Governo per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025
(comune.roma.it).