3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 3-3-2001
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 28 agosto 2000, n. 16
Disciplina del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 03-03-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Calabria n. 79 del
5 settembre 2000)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato:
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto:
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto del tributo
1. Il tributo speciale istituito dall'art. 3, comma 24, della
legge 28 dicembre 1995 n. 549 e successive modifiche ed integrazioni,
di seguito indicata con "legge statale", si applica ai rifiuti di cui
all'art. 7 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, compresi i
fanghi palabili:
a) conferiti in discariche autorizzate comprese quelle
temporanee autorizzate ai sensi dell'art. 13 del citato decreto
legislativo n. 22 del 1997;
b) smaltiti tal quali in impianti di incenerimento senza
recupero di energia;
c) smaltiti in discarica abusiva, abbandonati o scaricati in
depositi incontrollati.

Art. 2.
Soggetto passivo
1. Il tributo è dovuto dal 10 gennaio 1996:
a) dal gestore dell'impresa di stoccaggio definitivo;
b) dal gestore di impianti di incenerimento, per quei rifiuti
smaltiti tal quali senza recupero di energia.
2. Il tributo è altresì dovuto, ai sensi dell'art. 3 comma 32,
della legge statale, da chiunque eserciti attività di discarica
abusiva e da chiunque abbandoni, scarichi ed effettui deposito
incontrollato di rifiuti.
3. L'utilizzatore a qualsiasi titolo, o in mancanza, il
proprietario dei terreni sui quali insiste la discarica abusiva, è
tenuto in solido al pagamento del tributo, ove non dimostri di aver
presentato denuncia di discarica abusiva, prima della constatazione
della violazione di legge, al competente Assessorato all'ambiente
della Regione.

Art. 3.
Tenuta dei registri base imponibile e determinazione del tributo
1. I soggetti di cui al precedente art. 2, comma 1, sono tenuti a
tenere appositi registri di carico e scarico, per come previsto
dall'art. 12 del decreto legislativo n. 22 del 1997.
2. La base imponibile del tributo è costituita dalla quantità
dei rifiuti conferiti determinata sulla base delle annotazioni
effettuate nei registri di cui al comma 1.
3. L'ammontare dell'imposta è fissato, a norma dell'art. 3
commi 29 e 40 della legge statale, con legge regionale da adottarsi
entro il 31 luglio di ogni anno, per l'anno successivo.
4. A decorrere dal 10 gennaio dell'anno successivo
all'approvazione della presente legge, l'ammontare dell'imposta è
determinato in:
a) lire 2 (due) al chilogrammo per i rifiuti del settore
minerario, estrattivo, edilizio, lapideo e metallurgico;
b) lire 10 (dieci) al chilogrammo per gli altri rifiuti
speciali;
c) lire 20 (venti) al chilogrammo per i restanti tipi di
rifiuti.
5. Il tributo è determinato secondo il disposto dell'art. 3,
comma 29, della legge statale.
6. I rifiuti speciali assimilabili agli urbani, che vengono
conferiti in discarica, sono soggetti al pagamento nella misura
stabilita per i rifiuti urbani.
7. Per i rifiuti smaltiti tal quali in impianti di incenerimento
senza recupero di energia, per gli scarti ed i sovvalli di impianti
di selezione automatica, riciclaggio e compostaggio, nonchè per i
fanghi, anche palabili, conferiti ai fini dello smaltimento in
discariche, il tributo è dovuto nella misura del 20 per cento
dell'ammontare determinato dall'art. 3 commi 29 e 38 della legge
statale.

Art. 4.
Modalità di versamento
1. Il tributo è versato, dai soggetti passivi per come
individuati nell'art. 2 della presente legge, alla Regione, entro il
mese successivo alla scadenza del trimestre solare in cui sono state
effettuate le operazioni di deposito, tramite apposito conto corrente
postale intestato a: "Regione Calabria - servizio di tesoreria -
tributo speciale deposito in discarica - Catanzaro".
2. Copia del bollettino di versamento effettuato, dovrà essere
trasmesso all'assessorato al bilancio e finanze settore tributi -
Catanzaro; nella causale del versamento dovrà essere indicato il
quantitativo ed il tipo di rifiuti conferiti in discarica nel
trimestre di riferimento.

Art. 5.
Presentazione della dichiarazione annuale
1. Entro il mese successivo alla scadenza dell'ultimo trimestre
di ciascun anno, i soggetti di cui all'art. 2 comma 1, della presente
legge, sono tenuti a produrre, per ciascuna discarica o impianto di
incenerimento, una dichiarazione in triplice copia contenente i
seguenti dati:
a) determinazione; sede, codice fiscale o partita I.V.A. della
ditta, nonchè le generalità del rappresentante legale;
b) ubicazione della discarica o dell'impianto di incenerimento;
c) quantità complessive dei rifiuti conferiti nell'anno,
ripartiti secondo la classificazione prevista dall'art. 7 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997 n. 22, raggruppati conformemente alle
tipologie di cui all'art. comma 4, lettere a) b) c) della presente
legge, indicando, per ciascuna, il trimestre in cui è avvenuto il
conferimento in discarica o lo smaltimento nell'impianto di
incenerimento;
d) gli estremi dei versamenti effettuati per ogni trimestre e
la relativa somma corrisposta.
2. La dichiarazione deve essere presentata alla competente
struttura tributaria della Regione; in caso di spedizione della
dichiarazione a mezzo plico postale farà fede, quale data di
presentazione, il timbro e data apposto dall'ufficio postale
accettante.
3. A cura della struttura tributaria regionale, di cui al comma
precedente, le restanti copie saranno trasmesse all'ufficio
competente della provincia, nel cui territorio è ubicata la
discarica o l'impianto di incenerimento, e all'Assessorato
all'ambiente della Regione.
4. Le dichiarazioni tempestivamente presentate, ma prive di
sottoscrizione del legale rappresentante o con indicazioni difformi a
quanto previsto al comma 1, sono da considerarsi nulle e quindi
sanzionabili in quanto omesse se, entro trenta giorni dalla
presentazione, il soggetto obbligato non abbia provveduto alla
regolarizzazione spontanea.
5. Le dichiarazioni inviate oltre il termine previsto dal comma 1
del presente articolo sono considerate omesse, e come tali
sanzionabili.

Art. 6.
Contestazione e accertamento delle violazioni tributarie
1. Le violazioni alla presente legge sono contestate dai soggetti
indicati all'art. 3, comma 33, della legge statale, con le modalità
prescritte nel medesimo comma.
2. I soggetti di cui al comma precedente redigono apposito
verbale di constatazione, contenente gli estremi delle disposizioni
di legge violate, la data della violazione nonchè le relative
sanzioni da far sottoscrivere al trasgressore o al soggetto obbligato
in solido.
3. In mancanza di sottoscrizione, gli agenti verbalizzanti
dovranno indicarne le motivazioni e procedere alla notifica
all'interessato mediante raccomandata postale con ricevuta di
ritorno.
4. L'originale del processo verbale, corredato dalla relata di
notifica al trasgressore, deve essere trasmessa alla struttura
tributaria della Regione, entro il quindicesimo giorno successivo
all'avvenuta notifica.
5. Il dirigente della struttura tributaria regionale, accertata
la violazione, provvede alla notifica dell'avviso di pagamento, al
trasgressore o al soggetto obbligato in solido, ai sensi dell'art. 3
comma 32 della legge statale, mediante raccomandata con ricevuta di
ritorno.
6. Nel caso in cui dagli atti d'ufficio si ravvisi direttamente
la violazione commessa, la constatazione della violazione e l'avviso
di pagamento sono effettuati d'ufficio dal dirigente della struttura
tributaria della Regione con le modalità stabilite dal presente
articolo.
7. L'avviso di pagamento deve recare le motivazioni dello stesso,
la base imponibile evasa, la determinazione del tributo, determinato
ai sensi dell'art. 3 comma 29 della legge statale, la quantificazione
delle sanzioni amministrative, delle spese del procedimento, degli
interessi moratori calcolati al tasso legale con maturazione giorno
per giorno, i mezzi e gli organi di tutela amministrativa.
8. Per le violazioni previste dalla legge statale è consentito
al trasgressore di estinguere la controversia con il pagamento di una
somma pari al minimo della sanzione amministrativa, ridotta ad un
quarto ai sensi dell'art. 7, comma 4, oltre al tributo evaso, agli
interessi moratori e le spese del procedimento se il pagamento è
effettuato entro sessanta giorni dalla notificà dell'avviso.
9. Avverso gli avvisi di pagamento delle violazioni alla presente
legge e alla legge statale, gli interessati possono produrre, al
presidente della giunta regionale, entro sessanta giorni dalla
notifica, memorie e scritti difensivi per l'annullamento o la
rettifica degli stessi.
10. Qualora il trasgressore non adempia, nei termini, a quanto
intimato con l'avviso di pagamento o esauriti gli accertamenti a
seguito di ricorsi di cui al comma precedente, e riconosciuto fondato
il diritto al pagamento, il presidente della giunta regionale o suo
delegato, emette motivata ordinanza ingiunzione di pagamento da
notificare mediante raccomandata postale con ricevuta di ritorno.
11. L'ordinanza ingiunzione costituisce titolo esecutivo.
12. Qualora l'interessato non abbia assolto la propria
obbligazione come stabilita dall'ordinanza ingiunzione, si procederà
alla riscossione coattiva, con le maggiorazioni previste mediante la
iscrizione nei ruoli esattoriali, come disciplinato dagli alticoli 63
e seguenti del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio
1988, n. 43.

Art. 7.
Applicazione delle sanzioni amministrative
1. Per il mancato o insufficente pagamento del tributo si applica
la sanzione amministrativa pari al trenta per cento del tributo
dovuto, oltre al tributo non corrisposto.
2. Per l'omessa o infedele registrazione delle operazioni di
conferimento in discarica, ferme restando le sanzioni stabilite per
le violazioni di altre norme, si applica la sanzione anmiinistrativa
dal duecento al quattrocento per cento del tributo relativo
all'operazione.
3. Per l'omessa o infedele dichiarazione si applica la sanzione
da lire duecentomila a un milione.
4. Le sanzioni di cui ai commi 2 e 3, sono ridotte a un quarto
se, entro il termine per ricorrere alle commissioni tributarie,
interviene adesione del contribuente e contestuale pagamento del
tributo, se dovuto, e della sanzione.
5. Fermo restando l'applicazione della disciplina sanzionatoria
per violazione della normativa sullo smaltimento dei rifiuti di cui
al decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 e l'obbligo di
procedere alla bonifica ed alla rimessa in ripristino dell'area, i
soggetti individuati nell'art. 2, comma 2 e 3, sono tenuti al
pagamento del tributo e di una sanzione amministrativa pari a tre
volte l'ammontare del tributo medesimo oltre agli interessi moratori.
6. Per i soggetti individuati al comina precedente, si applicano,
altresì, le sanzioni amministrative previste dai commi 2 e 3 del
presente articolo.
7. Nella determinazione delle sanzioni amministrative fissate
dalla legge tra un minimo ed un massimo, si ha riguardo alla gravità
della violazione e all'opera svolta dal trasgressore per
l'eliminazione o attenuazione delle conseguenze della violazione.
8. Ove non sia possibile, per gli organi addetti ai controlli,
determinare il momento del conferimento in discarica, sia autorizzata
che abusiva, ovvero il momento dell'abbandono, scarico o deposito
incontrollato, di una quantità di rifiuti, ivi compresi quelli di
cui all'art. 3 comma 40, della legge statale, questi si desumono
conferiti, abbandonati, scaricati o depositati alla data della
redazione del processo verbale di constatazione di cui all'art. 6,
comma 2, della presente legge.
9. Oltre alle sanzioni previste dall'art. 3, comma 32, della
legge statale, nel caso in cui i soggetti obbligati ostacolino, agli
aventi diritto, l'espletamento della facoltà prevista dall'art. 3
comma 33 della stessa legge statale, si applica a loro carico la
sanzione amministrativa da L. 1.000.000 a L. 4.000.000.
10. Per quanto previsto al comma precedente, si applicano le
disposizioni della legge 24 novembre 1981, n. 689.
11. Allorquando i rifiuti conferiti in discarica abusiva, ovvero
abbandonati, scaricati o depositati in maniera incontrollata sono di
natura diversa tali da non poter determinare un'aliquota
differenziata, agli stessi si applica l'imposta unitaria massima
vigente per chilogrammo.
12. Ove non sia possibile, per gli organi addetti al controllo,
determinare il quantitativo dei rifiuti conferiti in discarica, sia
autorizzata che abusiva, ovvero abbandonati, scaricati o depositati
in maniera incontrollata, ivi compresi quelli di cui all'art. 1
lettera b) della presente legge, lo stesso si desume dal volume dei
rifiuti.
13. Avverso la presunzione di cui ai precedenti commi 11 e 12 del
presente articolo è ammessa la prova contraria da parte dei soggetti
interessati.
14. Quando la violazione non sia stata già constatata e comunque
non siano iniziati accessi, ispezioni, verifiche o altre attività
amministrative di accertamento delle quali l'autore o i soggetti
obbligati abbiano avuto formale conoscenza, la sanzione è ridotta ai
sensi dell'art. 13, del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 472,
modificato dall'art. 2, lettera f), del decreto legislativo 5 giugno
1998, n. 203 e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 8.
Ricorsi alle Commissioni Tributarie
1. Avverso gli atti cui è ammesso ricorso giurisdizionale, è
consentita l'impugnazione davanti alle commissioni tributarie di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972 n. 636 e
decreto legislativo 31 dicembre 1992 n. 546.
2. Il ricorso deve essere proposto entro sessanta giorni dalla
notifica dell'atto che si intende impugnare.

Art. 9.
Decadenze, Rimborsi e Prescrizioni
1. Le somme versate a titolo di adempimento delle disposizioni di
cui alla presente legge sono rimborsate quando risultano
indebitamente o erroneamente pagate.
2. Il rimborso deve essere richiesto a pena di decadenza, entro
tre anni dalla data di pagamento.
3. Sulle somme da rimborsare sono dovuti gli interessi nella
misura prevista dalla legge 28 gennaio 1968 n. 29 e successive
modificazioni, a decorrere dalla data di presentazione della relativa
istanza, da inoltrare alla struttura tributaria della Regione.
4. La somma indebitamente o erroneamente versata può essere
utilizzata, previo parere da richiedere alla struttura tributaria
regionale, per il pagamento del tributo dovuto per le successive
scadenze.
5. Non si da luogo a rimborso, ne si provvede alla riscossione,
di somme inferiori a lire ventimila.
6. L'accertamento della violazione può essere eseguito entro il
termine di decadenza di cinque anni a decorrere dall'ultimo giorno
utile per la presentazione della relativa dichiarazione annuale di
cui all'art. 5 della presente legge.
7. La prescrizione del credito per la riscossione del tributo è
interrotta quando viene esercitata l'azione penale, in tal caso il
termine di prescrizione decorre dal passaggio in giudicato della
sentenza che definisce il giudizio penale.

Art. 10.
Norma transitoria
1. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge gli enti competenti al rilascio delle autorizzazioni alla
gestione di discariche e di impianti di incenerimento, ai sensi della
legislazione statale e regionale vigente in materia, trasmettono alla
struttura tributaria della Regione gli atti relativi alle
autorizzazioni già rilasciate.
2. Gli enti di cui al comma precedente sono tenuti a trasmettere
alla struttura tributaria della Regione gli atti relativi alle nuove
autorizzazioni entro trenta giorni dal rilascio, nonchè, entro lo
stesso termine, a comunicare le modifiche alle autorizzazioni in
essere.
3. In sede di prima applicazione della presente legge i soggetti
passivi di cui al precedente art. 2 commi 2 e 3, sono esenti dalle
responsabilità, relativamente alle sanzioni amministrative previste
dall'art. 7, commi 5 e 6 della presente legge, qualora gli stessi
abbiano provveduto entro il 30 giugno 1996, alla presentazione della
relativa denuncia, ai sensi dell'art. 3, comma 38, della legge
statale, ai competenti organi della Regione.
4. Per quanto non disciplinato dalla presente legge si applicano
le disposizioni della legge statale.

Art. 11.
Autorità competente
1. L'applicazione delle sanzioni amministrative previste dalla
legge statale e dalla presente legge, è di competenza del dirigente
della struttura tributaria regionale.

Art. 12.
Istituzione capitoli di bilancio
1. Ai fini dell'introito delle somme derivanti dall'applicazione
della presente legge è istituito il capitolo di entrata del bilancio
della Regione n 1101108 denominato "Tributo speciale per il deposito
in discarica dei rifiuti solidi" (legge 28 dicembre 1996 n. 549,
art. 3, commi da 24 a 40).

Art. 13.
Quota in favore delle province
1. Ai sensi dell'art. 3, comma 27, della legge statale, una quota
pari al dieci per cento del tributo è dovuto alle provincie ed è
ripartita tra le stesse in ragione del gettito riferito alle
discariche ed agli impianti di incenerimento situati nel territorio
di ciascuna provincia.
2. La suddetta quota viene corrisposta al netto delle somme
eventualmente rimborsate ai contribuenti, ai sensi dell'art. 9 comma
1, della presente legge.
3. Ai fini dell'attribuzione alle province della quota di cui al
primo comma, nello stato di previsione della spesa del bilancio della
Regione sono istituiti i capitoli 2131203 denominato "Spese rivolte a
favorire la minore produzione di rifiuti, le attività di recupero di
materie prime e di epergia, la bonifica dei suoli inquinati ed il
recupero delle aree degradate" (art. 3 comma 27, della legge 28
dicembre 1995 n. 549) e n. 2131204 denominato "Quota del dieci per
cento del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti
solidi spettante alle provincie" (legge 28 dicembre 1995 n. 549,
art. 3 comma 27).

Art. 14.
Dichiarazione di urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore lo
stesso giorno della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Calabria.
Catanzaro, 28 agosto 2000
CHIARAVALLOTI