1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 27 del 29-6-1994
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 393 ORDINANZA (Atto di promovimento) 9 maggio 1994
N. 393 Ordinanza emessa il 9 maggio 1994 dalla Corte d'appello di Bologna nel procedimento penale a carico di Tibaldi Pietro Reato in genere - Sanzioni sostitutive delle pene detentive brevi - Ambito di applicazione - Inapplicabilita' per espresso divieto ai reati (nella specie contestati all'imputato) di inquinamento idrico previsti dalla legge n. 319/1976, diversamente da quanto stabilito per le analoghe figure criminose di cui al d.P.R. n. 217/1988 e al d.lgs. 27 gennaio 1992, n. 133 - Ingiustificata disparita' di trattamento. (Legge 24novembre 1981, n. 689, art. 60, secondo comma). (Cost., art. 3). (094C0732) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.27 del 29-6-1994)

LA CORTE DI APPELLO
Ha pronunciato la seguente ordinanza nei confronti di Tibaldi
Pietro, nato ad Argelato il 28 luglio 1940;
Premesso che il Tibaldi è appellante contro la sentenza del
Pretore di Bologna in data 25 maggio 1993, con la quale veniva
dichiarato colpevole del reato di cui all'art. 21, terzo comma, legge
n. 319/1976, perchè, quale legale rappresentante della B.M.T.
S.r.l., sversava in pubblica fognatura reflui contenenti aldeidi pari
a mg/l 2,67, eccedenti i limiti tabellari della legge Merli (fatto
accertato in Castello di Serravalle il 20 giugno 1990), e, con le
attenuanti generiche, condannato alla pena di giorni quaranta di
arresto;
Considerato che:
preliminarmente nel giudizio di primo grado l'imputato chiedeva
procedersi con il rito di cui all'art. 444 del c.p.p., subordinando
la richiesta alla conversione della pena detentiva nella
corrispondente pecuniaria;
il p.m. d'udienza si opponeva per l'esclusione oggettiva di cui
all'art. 60, secondo comma, della legge n. 689/1981, e l'eccezione di
illegittimità costituzionale di detto articolo, sollevata dalla
difesa dell'imputato in relazione alla violazione degli artt. 3 e 24
della Costituzione veniva rigettata dal pretore;
la suesposta eccezione veniva riproposta nel presente giudizio
di appello, con riferimento alla già richiesta conversione della
pena detentiva in quella pecuniaria;
Sentito il parere favorevole del procuratore generale;
O S S E R V A
L'art. 60 della legge n. 689/1981 esclude l'applicazione della
sanzione sostitutiva, ed in particolare la conversione della pena
detentiva nella corrispondente pena pecuniaria, per il reato oggetto
del presente procedimento.
La deliberazione circa la non manifesta infondatezza della
suddetta questione di legittimità costituzionale assume, pertanto,
decisiva rilevanza nel presente giudizio, anche perchè nella specie
l'imputato appare meritevole della sanzione sostitutiva richiesta,
con riferimento ai parametri di cui all'art. 133 c.p., e in
particolare alla lieve entità del fatto, già riconosciuta dal primo
giudice.
L'eccezione sollevata non è manifestamente infondata.
Per nessuno dei reati previsti dalle norme successive alla legge
Merli in materia di inquinamento, invero, è stata esclusa
l'applicabilità delle sanzioni sostitutive, e ciò malgrado ci si
trovi spesso di fronte a violazioni maggiormente lesive del medesimo
bene giuridico, costituito dall'ambiente, e, in particolare, dalle
acque interessate da scarichi industriali.
Tanto si verifica, ad esempio, in relazione alle disposizioni
contenute negli artt. 18 del decreto legislativo n. 133/1992, che
punisce con l'arresto sino a tre anni colui che effettua nuovi
scarichi senza la speciale autorizzazione prevista dall'art. 10 dello
stesso d.lgs., o ancora, riguardo alla previsione dell'arresto sino a
tre anni di cui all'art. 18 del d.lgs. n. 132/1992, concernente la
protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento provocato da
determinate sostanze pericolose.
Pene ancora più severe sono previste nel caso di scarico col
superamento dei limiti tabellari, dall'art. 15 del d.P.R. n.
217/1988, che commina l'arresto fino a tre anni.
Ritiene pertanto la Corte che la norma in esame, comportando
l'esclusione dal beneficio delle sanzioni sostitutive per reati che,
come quello per cui è processo, aggrediscono in misura meno incisiva
di altre, che invece ne usufruiscono, lo stesso bene giuridico, si
ponga in contrasto, con principio di uguaglianza, sotto il profilo
dell'irragionevolezza della disparità di disciplina, sancita
dall'art. 3 della Costituzione.

P. Q. M.
Visto l'art. 1 della legge costituzionale 9 febbraio 1948, n. 1,
l'art. 23 della legge costituzionale 11 marzo 1953, n. 87;
Ritenuta la rilevanza e la non manifesta infondatezza della
questione di illegittimità costituzionale dell'art. 60, secondo
comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689, nella parte in cui
stabilisce l'esclusione delle pene sostitutive rispetto al reato p. e
p. dall'art. 21 della legge 10 maggio 1976, n. 319, in relazione
all'art. 3 della Costituzione;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Sospende il presente procedimento;
Ordina che a cura della cancellazione la presente ordinanza sia
comunicata ai presidenti della Camera e del Senato.
Bologna, addì 9 maggio 1994
Il presidente: DE NARDIS
I consiglieri: LA ROSA
94C0732