3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 27-8-2022
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 17 marzo 2022, n. 7
Regolamento di attuazione degli articoli 86, commi 9 e 10, ed 87, comma 4, della legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il governo del territorio) in materia di porti di interesse regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 27-08-2022)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana
n. 18 del 25 marzo 2022)


LA GIUNTA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Emana

il seguente regolamento:
(Omissis).

Visto l'art. 117, comma 3 e 6, della Costituzione;
Visti gli articoli 42 e 44 dello Statuto;
Visto il regio decreto 30 marzo 1942, n. 327 (Codice della
Navigazione);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952,
n. 328 (Regolamento per l'esecuzione del Codice della Navigazione);
Visto il decreto legislativo 18 luglio 2005, n. 171 (Codice della
nautica da diporto ed attuazione della direttiva 2003/44/CE, a norma
dell'art. 6 della legge 8 luglio 2003, n. 172);
Visto il decreto legislativo 12 novembre 2020, n. 160 (Disposizioni
integrative e correttive al decreto legislativo 3 novembre 2017, n.
229, concernente revisione ed integrazione del decreto legislativo 18
luglio 2005, n. 171, recante codice della nautica da diporto ed
attuazione della direttiva 2003/44/CE, a norma dell'art. 6 della
legge 8 luglio 2003, n. 172, in attuazione dell'art. 1, comma 5,
della legge 7 ottobre 2015, n. 167);
Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84 (Riordino della legislazione
in materia portuale);
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi.);
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei
contratti pubblici);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207 (Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE»);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 2 dicembre 1997,
n. 509 (Regolamento recante disciplina del procedimento di
concessione di beni del demanio marittimo per la realizzazione di
strutture dedicate alla nautica da diporto, a norma dell'art. 20,
comma 8, della legge 15 marzo 1997, n. 59);
Vista la legge regionale 1° dicembre 1998, n. 88 (Attribuzione agli
Enti locali e disciplina generale delle funzioni amministrative e dei
compiti in materia di urbanistica e pianificazione territoriale,
protezione della natura e dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse idriche e difesa del
suolo, energia e risorse geotermiche, opere pubbliche, viabilità e
trasporti conferite alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112);
Vista la legge regionale 12 febbraio 2010, n. 10 (Norme in materia
di valutazione ambientale strategica (VAS), di valutazione di impatto
ambientale (VIA) e di valutazione di incidenza);
Vista la legge regionale 28 maggio 2012, n. 23 (Istituzione
dell'Autorità portuale regionale. Modifiche alla legge regionale n.
88/1998 e legge regionale n. 1/2005);
Vista la legge regionale del 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
governo del territorio) ed in particolare gli articoli 85, 86 e 87;
Visto il decreto del Presidente della Giunta regionale del 6 marzo
2017, n. 7/R (Regolamento di attuazione dell'art. 56, comma 6, della
legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 «Norme per il governo del
territorio». Formazione e gestione del sistema informativo geografico
regionale);
Visto il piano di indirizzo territoriale (PIT), approvato con la
deliberazione del Consiglio regionale 24 luglio 2007, n. 72, ed, in
particolare, l'allegato del PIT, denominato: «Masterplan dei porti.
La rete dei porti toscani»;
Vista la variante al PIT approvata con la deliberazione del
Consiglio regionale 27 marzo 2015, n. 37 (Atto di integrazione del
piano di indirizzo territoriale (PIT) con valenza di piano
paesaggistico. Approvazione ai sensi dell'art. 19 della legge
regionale 10 novembre 2014, n. 65 «Norme per il governo del
territorio»);
Visto il parere del Comitato tecnico di direzione espresso nella
seduta del 23 dicembre 2021;
Vista la preliminare deliberazione della Giunta regionale di
adozione dello schema di regolamento del 17 gennaio 2022, n. 27;
Visto il parere favorevole della IV commissione consiliare,
espresso nella seduta del 16 febbraio 2022 con le raccomandazioni di
seguito indicate:
«presidiare l'attuazione delle disposizioni del nuovo regolamento
attraverso un monitoraggio, in particolare, con riferimento a quanto
previsto all'art. 13 "Tipologie di opere consentite in assenza di
PRP";
in via collaborativa, si suggerisce, ai fini di una migliore
leggibilità, di riportare nel titolo anche la menzione dell'art. 86,
commi 9 e 10 della legge regionale n. 65/2014, poichè parte del
regolamento ne costituisce attuazione e di indicare, nelle rubriche
dei singoli articoli, l'articolo e il comma di legge di cui
quell'articolo del regolamento costituisce attuazione»;
Visto l'ulteriore parere della competente struttura di cui all'art.
18, comma 4 del regolamento interno della Giunta regionale 31 gennaio
2022, n. 6;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 7 marzo 2022, n. 244;
Considerato quanto segue:
1. È necessario precisare i contenuti tecnico-amministrativi del
piano regolatore portuale (PRP) in attuazione dell'art. 86 della
legge regionale n. 65/2014 e disciplinare il dettaglio del
procedimento di formazione e attuazione del PRP;
2. È necessario definire compiutamente gli elaborati
descrittivi, grafici e normativi che costituiscono la documentazione
tecnica del PRP dei porti di interesse regionale;
3. Nel rispetto della disciplina prevista dal decreto legislativo
n. 50/2016, nonchè dal relativo regolamento di attuazione, è
necessario precisare i dettagli relativi alle modalità di
svolgimento delle procedure ad evidenza pubblica, avuto specifico
riguardo alle forme consultive del pubblico avviso e del concorso di
idee, al fine di consentire alle amministrazioni competenti di
orientare i contenuti del PRP verso le proposte che meglio
corrispondano agli obiettivi di interesse pubblico e alle attese
degli operatori del diportismo nautico, dei pescatori, degli utenti
della nautica sociale, nonchè degli operatori della ricettività e
di tutti i soggetti comunque interessati alla nautica da diporto;
4. È necessario ridefinire le modalità di rilascio delle
concessioni demaniali marittime finalizzate alla realizzazione delle
strutture dedicate alla nautica da diporto, in relazione sia al
decreto del Presidente della Repubblica n. 509/1997, avvalendosi
della facoltà riconosciuta alla Regione dall'art. 11 del citato
decreto del Presidente della Repubblica n. 509/1997, nonchè
dall'art. 183 del decreto legislativo n. 50/2016;
5. L'art. 3 del decreto legislativo n. 160/2020, recante
modifiche al decreto legislativo n. 171/2005, ha definito la nautica
sociale quale la navigazione da diporto effettuata in acque marittime
o interne per fini esclusivamente sportivi o ricreativi e senza scopo
di lucro, mediante natanti da diporto con qualsiasi propulsione e con
scafo di lunghezza fino a sei metri, misurata secondo la norma
armonizzata UNI/EN/ISO/8666, nonchè il complesso delle attività
finalizzate a diffondere la conoscenza e la pratica della nautica da
diporto a favore degli studenti degli istituti scolastici di ogni
ordine e grado di età non inferiore a nove anni, oppure, anche a
scopo di ausilio terapeutico, a favore delle persone con disabilità
di cui all'art. 3, comma 1, della legge 5 febbraio 1992, n. 104
(legge - quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti
delle persone handicappate) o con disturbi psicologici,
dell'apprendimento o della personalità; si rende pertanto necessario
introdurre tale concetto nell'ambito della regolamentazione
regionale;
6. È necessario garantire ai diportisti con disabilità la piena
accessibilità di spazi, attrezzature e servizi dell'ambito portuale
tramite la previsione di apposite opere di miglioramento da
realizzare;
7. Al fine del corretto svolgimento delle funzioni
turistico-diportistiche delle infrastrutture portuali di interesse
regionale è necessario richiamare l'importanza del rispetto degli
standard indicati dall'Allegato II della Disciplina del Masterplan
dei porti toscani, parte integrante del PIT vigente, in modo tale che
gli enti competenti, nella definizione degli atti e dei procedimenti
finalizzati alla realizzazione e gestione dei servizi di ormeggio per
le unità da diporto, tengano conto dell'esigenza prioritaria di tali
dotazioni;
8. Al fine di disciplinare gli interventi volti a sostenere la
nautica sociale, si rende necessario, nell'ambito della redazione del
PRP, l'ente competente svolga una ricognizione diretta ad accertare
la domanda di ormeggi per la nautica sociale e ad individuare il
numero massimo di posti barca da riservare agli utenti diportisti
residenti nel comune in cui insiste il porto o l'approdo turistico;
9. È necessario precisare che l'ente competente all'approvazione
del PRP acquisisce tutti i pareri, nulla osta o atti di assenso
comunque denominati, previsti dalle discipline settoriali statali o
regionali quali, a titolo non esaustivo, l'autorizzazione di cui
all'art. 17, comma 1, lettera e), della legge regionale n. 80/2015;
10. Di accogliere la raccomandazione espressa dalla IV
Commissione consiliare che chiede di presidiare l'attuazione delle
disposizioni del nuovo regolamento e, conseguentemente, di stabilire
mediante la deliberazione della Giunta regionale 7 marzo 2022, n. 244
(Approvazione in via definitiva del regolamento di attuazione degli
articoli 86, commi 9 e 10, ed 87, comma 4, della legge regionale
novembre 2014, n. 65 «Norme per il governo del territorio» in materia
di porti di interesse regionale) che la Giunta regionale trasmetta,
con cadenza biennale, un rapporto di monitoraggio al Consiglio
regionale relativo, in particolare, all'applicazione dell'art. 13 del
regolamento;
11. Di accogliere la raccomandazione espressa nel parere reso
dalla IV Commissione consiliare e, conseguentemente, modificare il
testo, riportando nel titolo del regolamento anche la menzione
dell'art. 86, commi 9 e 10, della legge regionale n. 65/2014; nonchè
indicando nelle rubriche dei singoli articoli, l'articolo e il comma
della legge regionale n. 65/2014, di cui quell'articolo costituisce
attuazione;
Si approva il presente regolamento:

Art. 1

Oggetto e definizioni - Articoli 86, commi 9 e 10,
ed 87, comma 4, della legge regionale n. 65/2014

1. In attuazione dell'art. 87 della legge regionale 10 novembre
2014, n. 65 (Norme per il governo del territorio), il presente
regolamento:
a) disciplina le modalità di formazione ed il procedimento di
attuazione del piano regolatore portuale (PRP);
b) indica gli elaborati da trasmettere alla struttura regionale
competente per l'espressione del parere di cui all'art. 86, comma 4,
della legge regionale del 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
governo del territorio);
c) disciplina le attività di diportismo nautico a basso impatto
ambientale con riferimento ad unità da diporto che non superino 10
metri di lunghezza;
d) individua le opere di trascurabile importanza i cui progetti
non sono sottoposti alla valutazione tecnica della struttura
regionale competente di cui all'art. 25, comma 1, lettera b) della
legge regionale 1° dicembre 1998, n. 88 (Attribuzione agli Enti
locali e disciplina generale delle funzioni amministrative e dei
compiti in materia di urbanistica e pianificazione territoriale,
protezione della natura e dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse idriche e difesa del
suolo, energia e risorse geotermiche, opere pubbliche, viabilità e
trasporti conferite alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112);
e) disciplina gli interventi di adeguamento tecnico funzionale di
cui all'art. 86, comma 8 della legge regionale n. 65/2014;
f) disciplina le opere di manutenzione delle infrastrutture,
delle attrezzature e degli impianti del porto in assenza del piano
regolatore portuale, nei porti di interesse regionale di cui all'art.
86, comma 10 della legge regionale n. 65/2014.
2. Ai fini del presente regolamento, sono indicati quali «enti
competenti» il comune e l'Autorità portuale regionale, che, ai sensi
della legge regionale n. 65/2014 e della legge regionale 28 maggio
2012, n. 23 (Istituzione dell'Autorità portuale regionale. Modifiche
alla legge regionale n. 88/1998 e legge regionale n. 1/2005):
a) definiscono il PRP, nei porti di rispettiva competenza;
b) rilasciano le concessioni demaniali nei porti di rispettiva
competenza.

Art. 2

Formazione del PRP - Art. 87, comma 4, lettera a)
della legge regionale n. 65/2014

1. Ai sensi dell'art. 45, comma 2, della legge regionale n.
65/2014, per la formazione del PRP, e delle sue varianti, dei porti e
degli approdi turistici di interesse regionale, si procede mediante
accordo di pianificazione promosso dal comune competente. Le
previsioni definite dal PRP sono coerenti con gli obiettivi e le
azioni strategiche per la portualità turistica individuati dal
Masterplan dei porti toscani, denominato «Masterplan dei porti. La
rete dei porti toscani», parte integrante del piano di indirizzo
territoriale (PIT) di cui all'art. 88 della legge regionale n.
65/2014, da ora in poi, indicato come «Masterplan dei porti toscani
del PIT».
2. Ai fini della elaborazione dei contenuti del PRP, gli enti
competenti possono pubblicare un avviso invitando soggetti pubblici e
privati a presentare manifestazioni di interesse in merito allo
sviluppo della portualità turistica e alla promozione del diportismo
nautico. La proposta di PRP evidenzia gli esiti del pubblico avviso.

Art. 3

Elaborati e contenuti del PRP - Art. 87, comma 4,
lettera a) della legge regionale n. 65/2014

1. Il PRP è costituito dai seguenti elaborati:
a) la relazione generale;
b) il quadro conoscitivo;
c) il progetto di PRP relativo agli interventi e alle opere;
d) le norme tecniche di attuazione;
e) la documentazione di supporto comprendente gli studi di
settore e gli elaborati tecnici di cui agli articoli 8 e 9.
2. Gli elaborati di cui al comma 1 sono trasmessi secondo le
modalità previste nel regolamento di cui all'art. 56, comma 5, della
legge regionale n. 65/2014.

Art. 4

Relazione generale del PRP - Art. 87, comma 4,
lettera a) della legge regionale n. 65/2014

1. La relazione generale contiene:
a) la descrizione del percorso metodologico, seguito per la
formazione del PRP con particolare riferimento alla coerenza con gli
strumenti della pianificazione territoriale e urbanistica di
competenza della regione, della provincia e del comune, nonchè alla
coerenza con la normativa nazionale e regionale;
b) la descrizione dello stato attuale dell'ambito portuale e
delle sue relazioni con il territorio e gli insediamenti urbani;
c) la sintesi dei principali studi di settore condotti a supporto
del PRP;
d) la sintesi del processo di valutazione seguito per il
dimensionamento del bacino portuale, con particolare riferimento alla
procedura della valutazione ambientale strategica (VAS) e al
confronto tra soluzioni oppure scenari differenti;
e) il quadro di sintesi delle criticità di carattere
fisicomorfologico, funzionale, ambientale e la definizione degli
obiettivi specifici del PRP;
f) la descrizione di principi, finalità e caratteristiche del
PRP, con riferimento all'assetto proposto e alle destinazioni
funzionali assegnate ai vari ambiti;
g) la descrizione dei posti barca, per tipologia di funzione,
compresi nel bacino portuale in coerenza con il dimensionamento
massimo sostenibile individuato nell'ambito delle procedure
valutative;
h) l'ipotesi di flotta di progetto per la nautica da diporto
individuata per classi dimensionali, con descrizione dei criteri
organizzativi della flotta stessa all'interno del bacino portuale;
i) l'esito della verifica del rispetto delle direttive e degli
standard prescrittivi di cui all'Allegato II, «Direttive e standard
per la pianificazione e progettazione di porti ed approdi turistici»,
della disciplina parte integrante del piano di indirizzo territoriale
(PIT) di cui all'art. 88 della legge regionale n. 65/2014.

Art. 5

Quadro conoscitivo del PRP - Art. 87, comma 4,
lettera a) della legge regionale n. 65/2014

1. Il quadro conoscitivo del PRP indica, in particolare:
a) la corografia, il sistema della accessibilità da terra, i
collegamenti marittimi passeggeri e commerciali, il settore di
traversia principale;
b) i riferimenti al sistema dei vincoli sovraordinati e delle
aree soggette a tutela speciale individuato negli strumenti della
pianificazione territoriale;
c) la ricognizione morfologica dello stato attuale dell'ambito
portuale tesa ad evidenziare l'assetto portuale esistente in
relazione all'andamento delle altimetrie e batimetrie aggiornate;
d) la ricognizione sulle destinazioni d'uso delle aree di
waterfront e sulle altre aree interessate da attività di carattere
sociale e ricreativo o comunque di interesse collettivo;
e) la ricognizione sul tessuto edilizio e sul patrimonio di
valore storico-architettonico ed ambientale presente nell'area
portuale e nelle aree limitrofe;
f) la ricognizione sulle funzioni in atto nell'ambito portuale,
con l'indicazione delle concessioni demaniali marittime, del limite
del demanio marittimo e del perimetro delle aree esterne all'ambito
portuale aventi funzioni strettamente correlate allo scalo marittimo;
g) la ricognizione, ai sensi dell'art. 11, diretta ad individuare
la domanda di posti di ormeggio per la nautica sociale e per gli
utenti diportisti residenti.
2. Ai fini dell'espressione del parere di idoneità tecnica sui
PRP, il quadro conoscitivo dei progetti relativi agli ormeggi che
abbiano le condizioni per essere trasformati in porti turistici, o i
progetti relativi a porti turistici esistenti è integrato dai
seguenti elaborati:
a) rilievi e descrizione dello stato di conservazione nonchè
della tipologia delle infrastrutture principali;
b) elenco degli interventi sulle infrastrutture realizzati almeno
negli ultimi 20 anni, con esclusione degli interventi di manutenzione
ordinaria.

Art. 6

Progetto di PRP relativo agli interventi e alle opere - Art. 87,
comma 4, lettera a) della legge regionale n. 65/2014

1. In conformità con gli indirizzi dei piani operativi dei comuni,
il progetto degli interventi e delle opere definisce:
a) l'ambito di PRP e le previsioni dell'assetto portuale;
b) la zonizzazione di PRP comprendente l'individuazione delle
aree funzionali a mare e a terra, dei sottoambiti, delle relative
destinazioni d'uso e delle viabilità di accesso esistente e di
progetto alle diverse aree;
c) l'assetto planoaltimetrico di PRP con l'indicazione delle
opere portuali fisse sia esterne che interne, del canale di accesso,
dell'avamporto e delle darsene interne con relativi requisiti
dimensionali, dei fondali di progetto, dei piazzali e delle aree a
terra, delle aree soggette a escavazione e di quelle soggette a
riempimento con stima dei relativi volumi;
d) l'organizzazione dei servizi, delle attrezzature e degli
impianti di PRP, l'indicazione degli spazi, delle aree di servizio e
delle attrezzature di uso collettivo, con particolare riferimento a
scali di alaggio, scivoli, impianti di rifornimento, parcheggi e aree
di sosta e aree a verde;
e) le tabelle relative al dimensionamento dell'infrastruttura
portuale e alla verifica del soddisfacimento degli standard nautici,
ambientali e per servizi e attrezzature di base a terra di cui all'
allegato II, della disciplina del Masterplan dei porti toscani del
PIT;
f) gli interventi volti a garantire la piena accessibilità
dell'ambito portuale alle persone con disabilità;
g) gli interventi per la valorizzazione del patrimonio
storico-architettonico esistente nell'ambito portuale;
h) le aree soggette a vincolo preordinato all'esproprio;
i) stima di massima dei costi degli interventi e delle opere
previsti dal PRP.

Art. 7

Norme tecniche di attuazione del PRP - Art. 87,
comma 4, lettera a) della legge regionale n. 65/2014

1. Le norme tecniche di attuazione del PRP si distinguono in:
a) norme di disciplina generale;
b) norme di disciplina delle aree funzionali.
2. Sono norme di disciplina generale:
a) la definizione delle dimensioni relative alle opere marittime
interne e esterne;
b) l'indicazione delle funzioni comprese nell'ambito portuale, le
destinazioni d'uso ammesse e relativi limiti e condizioni di
trasformazione;
c) l'individuazione del dimensionamento massimo complessivo del
porto determinato a seguito delle procedure valutative, come
sommatoria dei posti barca riferiti a funzioni omogenee, quali le
funzioni di diporto nautico, nautica sociale, pesca professionale,
charter nautico, noleggio e locazione di unità da diporto, circoli
nautici e velici, e comprensivo dei posti riservati alle unità da
diporto in transito, in ottemperanza alle disposizioni legislative
vigenti;
d) l'individuazione del livello prestazionale delle opere
marittime interne ed esterne, con particolare riferimento alle
condizioni di tracimabilità delle opere di difesa ed alle capacità
riflettenti oppure smorzanti, oltre che alle condizioni di utilizzo
delle infrastrutture portuali che emergono dagli esiti di dette
verifiche;
e) la disciplina delle infrastrutture, della viabilità, dei
parcheggi e delle aree di sosta;
f) la verifica degli standard nautici, ambientali e per servizi e
attrezzature di base a terra di cui all'allegato II, della disciplina
del Masterplan dei porti toscani del PIT, nonchè la disciplina degli
interventi finalizzati a garantire il pieno soddisfacimento degli
standard medesimi;
g) prescrizioni ambientali, paesaggistiche, modalità e
condizioni di attuazione delle previsioni del PRP.
3. Le norme di disciplina delle aree funzionali del PRP
individuano:
a) le caratteristiche, gli usi e le prescrizioni per ciascuna
singola area;
b) la disciplina attuativa per le aree interessate da
trasformazioni edilizie ed urbanistiche, definite anche mediante
ricorso a specifiche schede-norma di dettaglio.
4. I progetti del PRP, relativi agli ormeggi che abbiano le
condizioni per essere trasformati in porti turistici, o ai progetti
del PRP relativi a porti turistici esistenti sono predisposti
assumendo a quadro conoscitivo anche gli elaborati di cui all'art. 5,
comma 2.

Art. 8

Studi di settore contenuti nel PRP - Art. 87,
comma 4, lettera a) della legge regionale n. 65/2014

1. Gli studi di settore sono costituiti da:
a) lo studio meteomarino, con indicazione dell'esposizione
paraggio e settore di traversia, regime dei venti foranei, regime del
moto ondoso, correnti, variazione dei livelli, statistica degli
eventi estremi;
b) lo studio della propagazione del moto ondoso a costa;
c) lo studio dell'agitazione ondosa all'interno del porto nelle
condizioni di comfort, sicurezza e limite, come previste dalle
raccomandazioni tecniche per la progettazione dei porti turistici,
per effetto sia di onde provenienti da largo che di onde generate da
venti locali e valutazione dei possibili fenomeni di risonanza;
d) lo studio degli effetti indotti dalle nuove opere di PRP sul
regime delle correnti e del trasporto solido, con particolare
riferimento ai possibili problemi di insabbiamento del porto;
e) l'inquadramento morfologico, geologico, idrologico e
sedimentologico dell'area;
f) la ricognizione delle biocenosi presenti nell'ambito portuale
e nell'immediato intorno;
g) lo studio sulla gestione dei materiali di dragaggio;
h) lo studio di fattibilità economico-finanziaria del PRP.
2. Nel caso di varianti ai PRP che prevedano gli interventi di cui
all'art. 45, comma 3, della legge regionale n. 65/2014, è ammessa la
trasmissione della documentazione priva degli studi di settore di cui
al comma 1, lettere a), b), c) e d).
3. Con riferimento ai progetti del PRP, relativi agli ormeggi che
abbiano le condizioni per essere trasformati in porti turistici, o ai
progetti del PRP relativi a porti turistici esistenti la
predisposizione degli elaborati di cui al comma 1, lettere a), b),
c), d), g), h), è effettuata prendendo a riferimento quelli di cui
all'art. 5, comma 2.

Art. 9

Elaborati tecnici del PRP - Art. 87, comma 4,
lettera a) della legge regionale n. 65/2014

1. Gli elaborati tecnici sono costituiti da:
a) la tavola dello stato attuale dell'ambito portuale;
b) la tavola di sovrapposizione del nuovo PRP con lo stato
attuale dell'ambito portuale;
c) la tavola di sovrapposizione del nuovo PRP con il PRP vigente;
d) la tavola del piano degli ormeggi, contenente le ipotesi della
distribuzione ed organizzazione della flotta di progetto, con
indicazione degli ormeggi destinati a diporto nautico, nautica
sociale, pesca, cantieristica, riserva di posti per il transito,
mezzi di servizio, all'interno del bacino portuale;
e) la tavola degli standard di cui all' allegato II della
disciplina del Masterplan dei porti toscani del PIT , con l'
individuazione e la localizzazione delle dotazioni esistenti e di
quelle di nuova realizzazione;
f) la relazione descrittiva con la quale, ai sensi dell'art. 15
dell'allegato II della disciplina del Masterplan dei porti toscani
del PIT, e con specifico riferimento alle aree urbano-portuali
consolidate, mediante la quale si evidenziano le condizioni del
contesto urbanistico e morfologico dei luoghi che rendono difficile
il reperimento di nuove aree a parcheggio. La relazione è necessaria
nel caso in cui si intenda far ricorso ad uno standard inferiore
allamisura ordinaria di 1,25 posti auto per posto barca;
g) l'indicazione dell'articolazione temporale e delle varie fasi
attuative con particolare riferimento alle aree e agli interventi
oggetto di realizzazione unitaria;
h) la relazione paesaggistica, contenente elaborazioni grafiche
tridimensionali, simulazioni e fotoinserimenti finalizzate ad
illustrare le trasformazioni previste dal PRP nel contesto
paesaggistico, e che attesti la coerenza del PRP con le direttive e
le prescrizioni dei beni paesaggistici, qualora presenti;
i) eventuali altri elaborati ritenuti necessari per una più
completa definizione dei contenuti del piano.

Art. 10

Elaborati da trasmettere per le valutazioni della struttura regionale
competente di cui all'art. 86, comma 4 della legge regionale n.
65/2014 - Art. 87, comma 4, lettera b) della legge regionale n.
65/2014

1. Ai fini delle valutazioni della struttura regionale competente
di cui all'art. 86, comma 4 della legge regionale n. 65/2014 sono
trasmessi i seguenti elaborati:
a) la relazione generale di cui all'art. 4;
b) il quadro conoscitivo in relazione agli elementi di cui
all'art. 5, comma 1, lettere a),b) e c);
c) il progetto di PRP relativo agli interventi e alle opere in
relazione agli elementi di cui all'art. 6, comma 1, lettere a), b) e
c);
d) le norme tecniche di attuazione di cui all'art. 7;
e) gli studi di settore di cui all'art. 8;
f) gli elaborati tecnici in relazione agli elementi di cui
all'art. 9, comma 1, lettere a),b),c),d) e g).

Art. 11

Nautica sociale - Art. 87, comma 4, lettera c)
della legge regionale n. 65/2014

1. Ai fini della qualificazione dei porti e degli approdi turistici
di cui all'art. 85, comma 1, della legge regionale n. 65/2014,
prevista dal PIT, l'ente competente promuove gli interventi volti a
valorizzare le attività di diportismo nautico a basso impatto
ambientale esercitate con unità da diporto della lunghezza massima
di metri lineari 10.
2. Il PRP individua e disciplina gli interventi finalizzati a
salvaguardare la nautica sociale, nel rispetto di quanto stabilito
dal decreto legislativo 18 luglio 2005, n. 171 (Codice della nautica
da diporto ed attuazione della direttiva 2003/44/CE, a norma
dell'art. 6 della legge 8 luglio 2003, n. 172), con particolare
riguardo agli utenti diportisti residenti nel comune nel cui
territorio sono localizzare le infrastrutture portuali turistiche di
interesse regionale. Il PRP contiene inoltre una ricognizione diretta
ad accertare la domanda di ormeggi per la nautica sociale e ad
individuare il numero massimo di posti barca da riservare agli utenti
diportisti residenti nel comune in cui insiste il porto o l'approdo
turistico.
3. Gli interventi di cui ai commi 1 e 2 sono contestualmente
finalizzati:
a) al soddisfacimento degli standard nautici, ambientali e per
servizi e attrezzature di base a terra, disciplinati dall'allegato II
della disciplina del Masterplan dei porti toscani del PIT;
b) a garantire ai diportisti con disabilità la piena
accessibilità di spazi, attrezzature e servizi dell'ambito portuale
tramite apposite opere di miglioramento.

Art. 12

Tipologie di opere portuali non assoggettate alla valutazione di
idoneità tecnica - Art. 87, comma 4, lettera e) della legge
regionale n. 65/2014

1. Nei porti provvisti di PRP approvato, non sono sottoposte alla
valutazione tecnica di cui all'art. 87, comma 1, della legge
regionale n. 65/2014 le seguenti opere:
a) opere edilizie ininfluenti per gli aspetti idraulicomarittimi;
b) opere di manutenzione delle infrastrutture, delle attrezzature
e degli impianti del porto;
c) rimozione e posa in opera di pontili galleggianti per
l'attracco di imbarcazioni da diporto all'interno di specchi acquei,
in coerenza con gli esiti delle simulazioni sull'agitazione interna
dello specchio acqueo, ed a condizione che l'intervento non comporti
un incremento dei posti barca rispetto al dimensionamento stabilito
dal PRP approvato in esito alla procedura di VAS.
2. Con riferimento al comma 1, lettera b), per opere di
manutenzione si intendono:
a) interventi di rifiorimento della scogliera senza variazione
della sagoma e delle caratteristiche originarie del progetto;
b) interventi di dragaggio dello specchio acqueo per il
mantenimento della funzionalità del porto;
c) interventi di riparazione e ripristino delle infrastrutture
esistenti che non modifichino il progetto originario dell'opera.
3. Per le opere non assoggettate alla valutazione tecnica di cui al
comma 1, l'ente competente trasmette alla struttura regionale
competente una comunicazione concernente la descrizione dei lavori
che intende svolgere, corredata dall'asseverazione del responsabile
del procedimento circa la conformità dell'intervento al PRP, nonchè
dalla documentazione tecnica, comprendente:
a) la descrizione delle motivazioni e delle modalità operative
dell'intervento;
b) il dimensionamento e le verifiche prestazionali collegate
all'intervento;
c) la descrizione dei materiali utilizzati e delle loro
caratteristiche, con particolare riferimento alla durabilità in
ambiente marino.
4. Decorsi 30 giorni dalla comunicazione di cui al comma 3 senza
che la struttura regionale competente abbia espresso l'esigenza di
documentazione integrativa volta a chiarire l'inquadramento del
progetto o abbia comunicato che lo stesso deve essere oggetto della
valutazione di idoneità tecnica, il comune può procedere alla
approvazione del progetto.

Art. 13

Tipologie di opere consentite in assenza di PRP -
Art. 86, comma 10 della legge regionale n. 65/2014

1. Le opere di manutenzione consentite ai sensi dell'art. 86, comma
10 della legge regionale n. 65/2014, nei porti di interesse regionale
non provvisti di PRP approvato, sono assoggettate alla valutazione
positiva di idoneità tecnica da parte della struttura regionale
competente.
2. Ai fini del presente articolo, le opere di manutenzione
assoggettate alla valutazione positiva di idoneità tecnica
comprendono:
a) interventi di rifiorimento ed adeguamento dell'opera di difesa
senza prolungamento della stessa a condizione che non determinino un
mutamento delle condizioni di utilizzo dello specchio acqueo;
b) dragaggio dello specchio acqueo per il mantenimento della
funzionalità del porto, oltre che delle condizioni di sicurezza
della navigazione;
c) interventi di riparazione e ripristino e adeguamento delle
infrastrutture esistenti che non ne modifichino le condizioni di
utilizzo, inclusi gli interventi di cui all'art. 11, comma 3, lettera
b);
d) la sostituzione di pontili galleggianti esistenti nel rispetto
delle condizioni di agitazione interna.
3. Al fine di identificare ulteriori opere di manutenzione delle
infrastrutture ai sensi dell'art. 86, comma 10, della legge regionale
n. 65/2014, l'ente competente trasmette alla struttura regionale
competente la documentazione atta all'identificazione di tali opere.
La struttura regionale competente comunica l'esito delle verifiche,
in merito alla rispondenza dell'intervento alla fattispecie di cui
all'art. 86, comma 10 della legge regionale n. 65/2014, entro il
termine di 30 giorni dalla data di ricezione della documentazione.
4. In caso di esito favorevole da parte della struttura regionale
competente, relativamente alle opere di cui al comma 3, l'ente
competente trasmette alla struttura regionale competente il progetto
definitivo di tali opere, corredato dal rilievo dello stato anteriore
all'intervento e dal parere favorevole oppure del nullaosta degli
uffici dell'Autorità marittima territorialmente competenti in
materia di sicurezza della navigazione, di cui all'art. 81 del regio
decreto 30 marzo 1942, n. 327 (Codice della navigazione) e all'art.
13 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 dicembre
2020, n. 190 (Regolamento recante l'organizzazione del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti).

Art. 14

Adeguamenti tecnico funzionali - Art. 86, comma 9
della legge regionale n. 65/2014

1. Relativamente agli adeguamenti tecnico funzionale (ATF) del PRP,
disciplinati dall'art. 86, comma 9, della legge regionale n. 65/2014,
l'ente competente approva l'ATF del PRP vigente previa:
a) asseverazione del comune del rispetto delle condizioni di
ammissibilità stabilite dall'art. 86, comma 9, della legge regionale
n. 65/2014, nonchè della conformità agli strumenti di
pianificazione urbanistica comunale;
b) asseverazione del soddisfacimento degli standard nautici,
ambientali e per servizi e attrezzature di base a terra, di cui
all'allegato II della disciplina del Masterplan dei porti toscani,
con l'indicazione degli eventuali interventi di adeguamento delle
dotazioni carenti;
c) parere favorevole oppure nullaosta degli uffici dell'Autorità
marittima territorialmente competenti in materia di sicurezza della
navigazione, ai sensi dell'art. 81 del regio decreto 30 marzo 1942,
n. 327 (Codice della navigazione) e all'art. 13 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 23 dicembre 2020, n. 190
(Regolamento recante l'organizzazione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti).
2. All'ATF sono allegati gli elaborati di contenuto descrittivo,
cartografico e normativo, e, ove necessario, gli studi di settore
volti ad integrare o aggiornare quelli già redatti per il PRP. La
documentazione tecnico-amministrativa concernente l'ATF del PRP
approvato è trasmessa alla struttura regionale competente in materia
di porti e agli uffici territoriali del Ministero della cultura per
le eventuali valutazioni di rispettiva competenza.
3. Fermo restando quanto previsto in merito dal decreto legislativo
n. 50/2016 e dalla legge n. 241/1990, i progetti delle opere portuali
che attuano l'ATF sono approvati dall'ente competente previa:
a) valutazione positiva dell'idoneità tecnica effettuata dalla
struttura regionale competente ai sensi dell'art. 87, comma 1, della
legge regionale n. 65/2014;
b) verifica di conformità alle disposizioni regionali in materia
di tutela paesaggistica, secondo la normativa statale e regionale di
riferimento.

Art. 15

Ammissibilità delle istanze - Art. 87, comma 4,
lettera d) della legge regionale n. 65/2014

1. Con riferimento alle infrastrutture classificate come porto
turistico oppure approdo turistico dal Masterplan dei porti toscani,
le procedure per il rilascio delle concessioni demaniali marittime
finalizzate alla realizzazione di nuove strutture per la nautica da
diporto sono disciplinate dal decreto del Presidente della Repubblica
n. 509/1997 e, dalla legge regionale n. 65/2014.
2. Ai fini dell'ammissibilità dei progetti preliminari di cui
all'art. 5, comma 2, lettera a) del decreto del Presidente della
Repubblica n. 509/1997, la struttura regionale competente esprime la
posizione unica regionale, ai sensi della legge regionale 23 luglio
2009, n. 40 (Norme sul procedimento amministrativo, per la
semplificazione e la trasparenza dell'attività amministrativa).
3. Il comune competente, con riferimento all'art. 5, comma 2,
lettera b), del decreto del Presidente della Repubblica n. 509/1997,
verifica e assevera la conformità con il PRP, nonchè la coerenza
con la normativa edilizia, dei progetti preliminari.
4. Per la realizzazione di strutture per la nautica da diporto,
l'ente competente può procedere ai sensi dell'art. 183 del decreto
legislativo n. 50/2016.

Art. 16

Rilascio della concessione demaniale marittima - Art. 87,
comma 4, lettera d) della legge regionale n. 65/2014

1. Sul progetto definitivo redatto in esito alla procedura
selettiva, eventualmente integrato o modificato a seguito del parere
di VIA, la struttura regionale competente esprime la valutazione di
idoneità tecnica ai sensi dell'art. 87, comma 1, della legge
regionale n. 65/2014. La valutazione positiva di idoneità tecnica è
condizione necessaria al rilascio della concessione demaniale
marittima concernente la realizzazione delle strutture per la nautica
da diporto.

Art. 17

Norme finali e transitorie

1. I procedimenti concernenti i PRP, le varianti dei PRP, gli ATF
dei PRP e il rilascio di concessioni demaniali marittime per la
realizzazione di nuove strutture per la nautica da diporto già
avviati al momento dell'entrata in vigore delle presenti disposizioni
regolamentari, sono conclusi secondo le disposizioni vigenti al
momento della presentazione della relativa istanza.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione Toscana.

Firenze, 17 marzo 2022

GIANI