3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 18-9-1999
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 9 aprile 1999, n. 19
Interventi in favore dei toscani all'estero (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 18-09-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 11
del 19 aprile 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La Regione Toscana riconosce nel rapporto con i toscani
all'estero, le loro famiglie, i discendenti e le loro comunità, un
valore fondamentale da sostenere e sviluppare attraverso idonei
interventi per favorire la loro promozione ed una risorsa da attivare
al fine di rafforzare i legami con i paesi che li ospitano.
2. La Regione orienta la sua azione nei confronti dei cittadini
toscani all'estero in particolare per:
a) mantenerne e rafforzarne l'identità culturale;
b) favorirne l'integrazione e la promozione sociale e culturale;
c) sostenere le associazioni dei cittadini toscani, loro famiglie
e discendenti all'estero;
d) promuovere la valorizzazione dei legami con la terra d'origine,
coinvolgendo gli enti locali e la società civile;
e) favorire il raccordo con le attività delle associazioni che in
Toscana conservano e sviluppano rapporti con le comunità all'estero;
f) promuovere lo studio e la ricerca sul fenomeno dell'emigrazione
in Toscana.
3. Per il raggiungimento delle finalità di cui al comma 1 la
Regione valorizza il contributo delle associazioni attive in Toscana
ed all'estero che operano con continuità a favore dei cittadini
toscani, loro famiglie e discendenti nei paesi ospitanti.
4. In armonia con gli indirizzi politici nazionali, la Regione
difende e promuove i diritti dei cittadini toscani all'estero presso
i competenti organi statali, l'Unione europea e le organizzazioni
internazionali.

Art. 2.
Oggetto degli interventi

1. Per le finalità di cui all'art. 1 la Regione attua, promuove e
sostiene anche finanziariamente, nel rispetto della legislazione
nazionale in materia:
a) iniziative all'estero dirette alla diffusione della conoscenza
della lingua italiana, del patrimonio storico, culturale, artistico,
economico, ambientale e sociale della Toscana;
b) interventi di carattere socio-assistenziale, anche per i
toscani che rientrano definitivamente dopo almeno 4 anni di
permanenza all'estero;
c) attività d'informazione sulla realtà economica, sociale,
ambientale e culturale della Toscana, sulla legislazione regionale e
nazionale concernente i cittadini toscani residenti all'estero,
nonchè attività di informazione poste in essere dalle associazioni
all'estero;
d) iniziative volte a favorire la qualificazione, l'aggiornamento
e la specializzazione con interventi formativi, in particolare per i
giovani;
e) studi e ricerche sulla storia della emigrazione toscana, in
particolare per far conoscere il fenomeno migratorio alle giovani
generazioni;
f) iniziative all'estero dirette a favorire l'integrazione e la
promozione e culturale nei paesi di residenza.

Art. 3.
Destinatari degli interventi

1. Sono destinatari degli interventi di cui alla presente legge:
a) i cittadini di origine toscana per nascita o residenza all'atto
dell'espatrio, le loro famiglie ed i loro discendenti che si trovino
stabilmente all'estero o che rientrino definitivamente nella Regione
dopo un periodo di permanenza all'estero non inferiore a cinque anni
consecutivi;
b) le associazioni e i gruppi dei toscani all'estero di cui
all'art. 4 e i relativi coordinamenti, istituiti ai sensi dell'art.
12;
c) i comuni, le province e le comunità montane della Toscana;
d) le associazioni operanti in Toscana da almeno quattro anni che
per statuto svolgano attività in favore delle collettività
all'estero.
2. I cittadini toscani per nascita o residenza appartenenti ad
organismi internazionali, rappresentanze diplomatiche e consolari e
le rispettive famiglie non sono ammessi ai benefici di cui all'art.
2, comma 1, lettere b), d) e f).

Art. 4.
Associazioni e gruppi di toscani all'estero

1. Agli effetti della presente legge, sono riconosciute quali
associazioni dei toscani all'estero le associazioni costituite da
almeno due anni che:
a) abbiano un numero di associati non inferiore a 50, di cui la
maggioranza di origine toscana;
b) operino sulla base di uno statuto improntato a criteri
democratici che preveda la pubblicità delle deliberazioni;
c) abbiano svolto nei due anni precedenti un'attività documentata
in favore delle collettività all'estero.
2. Le associazioni dei giovani toscani all'estero, cui aderiscono
soggetti di età non superiore a 28 anni, non sono sottoposte alla
limitazione indicata al comma 1, lettera a), purchè il numero degli
associati non sia inferiore a 10.
3. Qualora nell'area di riferimento non vi siano associazioni di
toscani all'estero, possono essere riconosciuti gruppi di toscani,
anche se inseriti in circoli o associazioni italiane o locali,
purchè tali associazioni siano costituite nel rispetto dei requisiti
di cui alle lettere b) e c).
4. La giunta regionale, sentito il comitato direttivo dei toscani
all'estero di cui all'art. 10, riconosce le associazioni ed i gruppi,
accerta l'eventuale perdita dei requisiti prescritti e provvede alla
revoca del riconoscimento.
5. È istituito, presso il comitato direttivo dei toscani
all'estero di cui all'art. 10, un albo di toscani e loro famiglie o
loro discendenti che, non essendo in grado di costituire od aderire
ad una associazione, intendono mantenere un rapporto con la Regione e
favorirne la conoscenza nella comunità in cui vivono.

Art. 5.
Interventi specifici diretti a favorire la partecipazione
alle consultazioni elettorali regionali

1. La Regione, al di fuori delle procedure di programmazione di cui
al titolo II della presente legge, per le finalità di agevolare
l'esercizio del diritto al voto regionale dispone la corresponsione
di un'indennità forfettaria a titolo di rimborso spese in favore dei
cittadini toscani residenti all'estero.
2. L'indennità di cui al comma 1 è dovuta a seguito della
partecipazione alla consultazione elettorale regionale nella misura
di:
a) lire duecentomila, pari a 103,29 Euro, in favore dei cittadini
toscani provenienti dai paesi europei;
b) lire quattrocentomila, pari a 206,58 Euro, in favore dei
cittadini toscani provenienti dai paesi extraeuropei.
3. Eventuali adeguamenti degli importi indicati al comma 2 sono
stabiliti con deliberazione della giunta regionale sulla base degli
indici nazionali del costo della vita determinati dall'ISTAT.
4. I comuni danno comunicazione agli aventi diritto dell'indennità
prevista dal presente articolo contestualmente all'invio dei
certificati e delle cartoline elettorali.
5. I comuni erogano l'indennità previa verifica dell'avvenuto
esercizio del diritto di voto.
6. La giunta regionale provvede al rimborso delle somme corrisposte
dai comuni su presentazione di rendiconto debitamente approvato,
corredato dalle quietanze per avvenuta riscossione. Il rendiconto
deve essere presentato alla giunta regionale entro il 31 dicembre
dell'anno successivo a quello in cui si sono svolte le elezioni.

Art. 6.
Piano regionale degli interventi in favore dei toscani all'estero

1. Il piano regionale degli interventi in favore dei toscani
all'estero disciplina unitariamente l'insieme delle attività di
rilievo rispetto all'ambito di applicazione della presente legge e
comprende un dispositivo di piano, un programma finanziario e un
disciplinare di attuazione.
2. Il dispositivo di piano contiene:
a) riferimenti introduttivi di analisi sulla situazione delle
comunità toscane all'estero;
b) la verifica di attività avviate in precedenza da parte di
soggetti toscani nell'ambito dei programmi di intervento in favore
dei toscani all'estero;
c) la specificazione delle determinazioni programmatiche recate in
materia dal programma regionale di sviluppo;
d) le indicazioni di priorità geografiche e tematiche per la
realizzazione degli interventi;
e) le tipologie di intervento;
f) le iniziative e i progetti di interesse regionale, con
l'indicazione degli obiettivi specifici, dei contenuti degli
interventi e degli eventuali altri soggetti istituzionali o
associativi coinvolti.
3. Il programma finanziario contiene:
a) l'individuazione delle risorse da impegnare complessivamente;
b) le quote da riservare alle iniziative e ai progetti di
interesse regionale;
c) i criteri di ripartizione delle risorse per tipologie
d'intervento;
d) le quote minime di compartecipazione finanziaria dei soggetti
destinatari dei contributi.
4. Il disciplinare di attuazione contiene:
a) le modalità ed i termini di presentazione delle proposte;
b) i criteri di valutazione preventiva degli interventi, di
selezione delle proposte e di verifica dei risultati;
c) le ipotesi di revoca e di decadenza;
d) le modalità di erogazione e rendicontazione dei contributi.

Art. 7.
Procedure di formazione del piano regionale

1. La giunta regionale, tenuto conto degli indirizzi generali
espressi dal consiglio dei toscani all'estero di cui all'art. 9,
predispone la proposta di piano entro il 31 ottobre dell'anno
precedente a quello d'inizio del periodo di riferimento.
2. Il consiglio regionale approva il piano entro il 31 dicembre
successivo.
3. Il piano regionale dispone di norma per un periodo
corrispondente a quello del programma regionale di sviluppo. Il
programma finanziario è aggiornato annualmente dalla giunta
regionale in relazione alle disponibilità di bilancio.

Art. 8.
Procedure di attuazione del piano regionale

1. Le funzioni amministrative di attuazione del piano regionale
sono svolte dalla giunta regionale, che vi provvede secondo quanto
stabito dall'art. 11 della legge regionale 7 novembre 1994, n. 81, e
successive modificazioni.
2. Per la realizzazione di progetti di interesse regionale la
giunta regionale provvede direttamente o mediante affidamento a enti
locali o ad altri soggetti pubblici o privati senza finalità di
lucro.
3. La giunta regionale presenta annualmente al consiglio un
rapporto sull'attività svolta in attuazione del piano regionale.

Art. 9.
Consiglio dei toscani all'estero

1. È istituito il consiglio dei toscani all'estero, con la
finalità di garantire un'ampia partecipazione alle scelte della
Regione e di rafforzare la conoscenza e la cooperazione fra la
Toscana e le proprie comunità all'estero.
2. Il consiglio, composto dai rappresentanti di tutte le
associazioni riconosciute ai sensi dell'art. 4 e dai componenti del
comitato direttivo di cui all'art. 10, è presieduto dal presidente
della giunta regionale o da un suo delegato e dura in carica per
l'intera legislatura.
3. I componenti del consiglio sono nominati con decreto del
presidente della giunta regionale.
4. Il consiglio si riunisce di regola ogni tre anni, ed elabora gli
indirizzi generali dell'attività in favore delle comunità
all'estero ai fini della predisposizione del piano regionale di cui
all'art. 6.

Art. 10.
Comitato direttivo dei toscani all'estero

1. È istituito il comitato direttivo dei toscani all'estero, con
funzioni di:
a) proposizione e consulenza in ordine alle norme ed agli
interventi regionali che riguardano cittadini toscani all'estero e
loro famiglie;
b) formulazione di indirizzi per l'aggiornamento annuale del
programma finanziario di cui all'art. 6 comma 3.
2. Il comitato è presieduto dal presidente della giunta regionale
o da un suo delegato ed è composto da:
a) diciannove rappresentanti eletti dai coordinamenti continentali
di cui all'art. 12, distribuiti come segue:
1) n. 5 per l'Europa;
2) n. 7 per l'America del Sud;
3) n. 4 per l'America del Nord;
4) n. 2 per l'Australia;
5) n. 1 per il Sud Africa;
b) i coordinatori continentali;
c) un rappresentante, per ciascun coordinamento, dei giovani
toscani all'estero;
d) sette membri designati d'intesa tra loro dalle associazioni di
volontariato che abbiano una sede permanente nel territorio della
Regione Toscana e che operino con continuità e specificità da
almeno cinque anni per conservare e sviluppare rapporti con le
comunità toscane all'estero;
e) un rappresentante dell'unione regionale delle province toscane;
f) un rappresentante della sezione regionale ANCI;
g) un rappresentante della sezione regionale dell'UNCEM;
h) tre rappresentanti dalle organizzazioni sindacali dei
lavoratori maggiormente rappresentative a livello nazionale,
designati d'intesa fra loro;
i) quattro rappresentanti designati dagli istituti di patronato e
di assistenza sociale per i lavoratori residenti all'estero e le loro
famiglie, operanti a livello nazionale e regionale;
l) un rappresentante delle organizzazioni del tempo libero che
operano a livello regionale, designato d'intesa tra loro.
3. I componenti del comitato direttivo sono nominati con decreto
del presidente della giunta regionale sulla base delle designazioni
indicate al comma 2.
4. A tal fine il presidente della giunta regionale invia ai
soggetti interessati espressa richiesta fissando il termine, non
inferiore ai 30 giorni per l'Italia e 60 per l'estero, entro il quale
le designazioni devono pervenire.
5. In caso di mancate designazioni entro il termine, ovvero di
designazioni sulle quali non è stata raggiunta la prevista intesa,
il presidente della giunta regionale provvede comunque alla
costituzione del comitato se sono stati raggiunti i due terzi delle
designazioni.
6. Il comitato direttivo è nominato dalla giunta regionale di
norma entro 120 giorni dal suo insediamento e dura in carica per
l'intera legislatura.
7. Il comitato direttivo si riunisce validamente con la maggioranza
dei suoi componenti e le deliberazioni sono assunte con il voto
favorevole della maggioranza degli intervenuti.

Art. 11.
Ufficio di presidenza

1. Il comitato direttivo dei toscani all'estero costituisce al suo
interno l'ufficio di presidenza, cui sono affidati i seguenti
compiti:
a) predisposizione degli atti da porre all'approvazione del
comitato direttivo e del consiglio dei toscani all'estero;
b) adozione di decisioni urgenti di competenza del comitato
direttivo, su delega di quest'ultimo;
c) collaborazione alla realizzazione degli interventi programmati
dalla Regione;
d) cura dei rapporti con i coordinamenti, le associazioni, i
gruppi dei toscani all'estero per le finalità di cui all'art. 1
della presente legge;
e) cura dei rapporti con le associazioni in Italia, con i
competenti organi nazionali, con gli enti locali toscani e con altre
consulte regionali, anche al fine di coordinare gli interventi e
predisporre proposte di iniziative comuni.
2. L'ufficio di presidenza è presieduto dal presidente della
giunta regionale o da un suo delegato ed è composto da:
a) due vice presidenti, di cui uno residente all'estero, scelti
per elezione;
b) sette membri scelti per elezione, di cui almeno due tra
rappresentanti dei toscani residenti all'estero ed uno tra i
rappresentanti dei giovani toscani di cui all'art. 10, comma 2,
lettera c);
c) i coordinatori continentali.
3. Il presidente convoca e presiede le riunioni del consiglio, del
comitato direttivo e dell'ufficio di presidenza, stabilendone
l'ordine dei lavori.
4. Uno dei due vice presidenti svolge, su delega del presidente,
funzioni vicarie e cura le attività del consiglio, del comitato
direttivo dei toscani all'estero e dell'ufficio di presidenza.

Art. 12.
Coordinamenti continentali

1. La giunta regionale, su proposta del comitato direttivo dei
toscani all'estero, riconosce i coordinamenti continentali o per aree
geografiche omogenee quali organismi intermedi con il compito di:
a) promuovere e coordinare le iniziative e le attività delle
associazioni e dei gruppi operanti nell'area di competenza;
b) stimolare la costituzione di nuove associazioni o gruppi di
toscani;
c) eleggere i propri rappresentanti nel comitato direttivo dei
toscani all'estero, secondo quanto stabilito dall'art. 10;
d) curare i rapporti con il consiglio, il comitato direttivo e
l'ufficio di presidenza dei toscani all'estero.
2. Ogni coordinamento, presieduto da un coordinatore continentale,
deve dotarsi di uno statuto che garantisca criteri di gestione
democratica dell'organismo e la pubblicità dei suoi atti. Lo statuto
è approvato e sottoscritto dai presidenti delle associazioni di cui
all'art. 4 comprese nell'area di ferimento, o da loro delegati.
3. In caso di violazione dello statuto o di sopravvenuta perdita di
rappresentatività delle associazioni che compongono il
coordinamento, la giunta regionale, su proposta del comitato
direttivo dei toscani all'estero, dispone la revoca del
riconoscimento e delle attività affidate.

Art. 13.
I n d e n n i t à

1. Ai componenti degli organismi di cui agli articoli 9, 10, 11 e
12, è riconosciuto il trattamento economico di missione di cui alla
legge regionale 4 agosto 1986, n. 37 per la partecipazione alle
sedute e alle attività degli organismi, nonchè per la
partecipazione ad iniziative ed a manifestazioni in Italia o
all'estero in rappresentanza e per delega del presidente del comitato
direttivo dei toscani all'estero.
2. Al vice presidente vicario dell'ufficio di presidenza è
corrisposta una indenntà mensile lorda pari al 15% dell'indennità
spettante ai consiglieri regionali; al secondo vice presidente
l'indennità spetta nella misura lorda del 10% dell'indennità dei
consiglieri regionali.

Art. 14.
Comitato scientifico

1. È costituito un comitato scientifico con funzioni di consulenza
per i progetti e le iniziative culturali oggetto della presente
legge.
2. Il comitato è composto di numero sette esperti di comprovata
esperienza nel settore di cui tre designati dal consiglio regionale.
3. I componenti del comitato sono nominati con decreto del
presidente della giunta regionale e durano in carica cinque anni.
4. Ai componenti del comitato è corrisposta una indennità di
presenza la cui misura è definita con deliberazione della giunta
regionale in analogia a quanto previsto per gli organismi operanti
nella regione. Ai medesimi spettano inoltre i rimborsi delle spese di
trasferta determinati con riferimento alle norme in vigore per i
dirigenti regionali. I rimborsi spettano qualora il soggetto
interessato sia residente in un comune distante almeno dieci
chilometri dal comune ove la riunione si svolge.

Art. 15.
Attività amministrative e di supporto

1. Le attività amministrative e di segreteria connesse
all'attività degli organismi di cui al presente titolo sono
assicurate dalla struttura della giunta regionale competente in
materia di attività internazionali.

Art. 16.
Norma finanziaria

1. Agli oneri di spesa derivanti dall'attuazione della presente
legge si fa fronte per l'anno 1999 con i fondi stanziati in bilancio
sui capitoli 00845 e 17040. Le declaratorie sono modificate come
appresso indicato:
cap. 00845 "Provvidenze per la partecipazione dei cittadini
toscani all'estero alle consultazioni elettorali regionali (legge
regionale 9 aprile 1999, n. 19)";
cap. 17040 "Interventi in favore dei toscani all'estero (legge
regionale 9 aprile 1999, n. 19)".
2. I rimborsi spese e le competenze dovuti agli organismi di cui al
titolo III trovano copertura sul cap. 00720 del bilancio 1999.
3. Per gli anni successivi al 1999 si fa fronte con le rispettive
leggi di bilancio.

Art. 17.
Abrogazioni

1. La legge regionale 19 marzo 1990, n. 16 "Provvidenze per la
partecipazione dei cittadini toscani all'estero alle consultazioni
elettorali regionali", la legge regionale 19 marzo 1990, n. 17
"Interventi a favore dei toscani all'estero e loro famiglie", la
legge regionale 16 dicembre 1993, n. 95 "Modifiche alla legge
regionale 19 marzo 1990 n. 17 - Interventi a favore dei toscani
all'estero e loro famiglie" e la legge regionale 5 giugno 1998, n. 27
"Legge regionale 19 marzo 1990 n. 17 ''Interventi a favore dei
toscani all'estero e loro famiglie''. Modifiche ed integrazioni" e
successive modificazioni, sono abrogate, fatte salve le obbligazioni
assunta alla data di entrata in vigore della presente legge.

Art.18.
Norma transitoria

1. In prima applicazione della presente legge la proposta di piano
regionale è presentata dalla giunta regionale entro sessanta giorni
dall'insediamento del consiglio dei toscani all'estero di cui
all'art. 9 ed è approvata dal consiglio regionale entro i sessanta
giorni successivi.
2. La consulta regionale dei toscani all'estero ed il comitato
esecutivo di cui alla legge regionale 19 marzo 1990, n. 17, assumono
rispettivamente le funzioni del comitato direttivo dei toscani
all'estero e dell'ufficio di presidenza e restano in carica sino alla
conclusione della presente legislatura.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 9 aprile 1999

CHITI
La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale il 9
marzo 1999 ed è stata vistata dal commissario del Governo il 1
aprile 1999.