3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 1-8-2009
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 3 febbraio 2009, n. 2
Modifiche e integrazioni alla legge regionale 16 luglio 2007, n. 15 (Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo) - Disposizioni sulle strutture alpinistiche (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 01-08-2009)

(Pubblicata nel 1° S.O. al Bollettino Ufficiale
della Regione Lombardia n. 5 del 6 febbraio 2009)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge regionale:

Art. 1.

Modifiche e integrazioni alla legge regionale n. 16 luglio 2007,
n. 15 (Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo)

1. Alla legge regionale n. 16 luglio 2007, n. 15 (Testo unico
delle leggi regionali in materia di turismo) sono apportate le
seguenti modifiche e interazioni:
a) la lettera c) del comma 1 dell'art. 32 è sostituita dalla
seguente:
c) «rifugi alpinistici e rifugi escursionistici; »;
b) la Sezione II del Capo II del Titolo III è sostituita dalla
seguente:

«Sezione II

Strutture alpinistiche

Art. 37.

Tipologie

1. Le strutture alpinistiche si distinguono in:
a) rifugi alpinistici;
b) rifugi escursionistici;
c) bivacchi fissi;
d) viabilità alpina.

Art. 38.

Definizioni

1. I rifugi alpinistici sono strutture ricettive idonee a offrire
ospitalità e ristoro, gestite e poste a quota non inferiore a 1.000
metri di altitudine in zone isolate di montagna, inaccessibili
mediante strade aperte al traffico ordinario o linee funiviarie di
servizio pubblico oppure distanti da esse almeno 1.500 metri lineari
o 150 metri di dislivello, ad esclusione delle sciovie.
2. I rifugi escursionistici sono strutture ricettive idonee ad
offrire ospitalità e ristoro, gestite e poste a quota non inferiore
a 700 metri di altitudine, in luoghi accessibili anche mediante
strade aperte al traffico di servizio o impianti di trasporto
pubblico, ad esclusione delle sciovie.
3. I bivacchi fissi sono locali di alta montagna incustoditi e
senza viveri, allestiti con un minimo di attrezzatura per fornire
riparo ad alpinisti ed escursionisti, posti in luoghi isolati a quota
non inferiore a 2.000 metri di altitudine e distanti almeno 3.000
metri lineari o 300 metri di dislivello da strade aperte al traffico
di servizio, rifugi aipinistici o impianti di risalita.
4. Per viabilità alpina si intendono i sentieri di accesso ai
rifugi dal fondovalle, i sentieri di collegamento tra i rifugi ed i
sentieri o le vie che dai rifugi consentono di raggiungere mete di
interesse escursionistico o alpinistico. La viabilità alpina si
distingue in:
a) sentieri alpini, ovvero i percorsi pedonali che consentono un
agevole movimento in zone di montagna e conducono a rifugi
alpinistici, escursionistici, bivacchi e località di interesse
alpinistico, naturalistico e ambientale;
b) sentieri alpinistici attrezzati, ovvero i percorsi pedonali che
consentono il movimento in zone di montagna, la cui percorribilità
è parzialmente agevolata attraverso idonee opere artificiali;
c) vie ferrate, ovvero i percorsi di interesse alpinistico che si
svolgono totalmente o prevalentemente in zone rocciose o comunque
impervie, la cui percorribilità è con-sentita dalla installazione
di attrezzature fisse.

Art. 39.

Gestori e custodi dei rifugi

1. Gestore del rifugio è la persona fisica che sia titolare di un
contratto dì gestione di rifugio in corso di validità oppure ne sia
il proprietario oppure abbia in affidamento la struttura dalla
proprietà. Se il titolare del contratto è un ente diverso da
persona fisica, il gestore coincide con la persona indicata come
responsabile del rifugio. Durante il periodo di apertura del rifugio
il gestore è il punto di riferimento informativo della zona; nel
caso di incidente, il gestore del rifugio collabora nelle attività
di soccorso fornendo supporto logistico e operativo.
2. Qualora si tratti di rifugi con custodia, il proprietario del
rifugio deve indicare il nominativo del custode o gestore che deve
sottoscrivere per accettazione la denuncia di inizio attività. Il
comune accerta che la persona abbia conoscenza della zona, delle vie
d'accesso al rifugio, ai rifugi limitrofi e ai posti dì soccorso
più vicini, nonchè delle nozioni necessarie per un primo intervento
di soccorso, mediante attestazione del corpo nazionale del soccorso
alpino. Qualora il custode proposto sia titolare di licenza di guida
alpina o aspirante guida alpina, si prescinde dall'accertamento.

Art. 40.

Caratteristiche funzionali dei rifugi

1. I rifugi devono possedere strutture, dotazioni e
caratteristiche igienico-sanitarie idonee per il ricovero e il
pernottamento degli utenti.
2. I rifugi devono essere sufficientemente attrezzati con distinti
locali per la sosta e il ristoro e per il pernottamento. Devono
inoltre disporre di:
a) servizio cucina;
b) spazio attrezzato utilizzabile per il consumo di alimenti e
bevande;
c) spazi destinati al pernottamento, attrezzati con letti o
cuccette, che nei rifugi possono essere sovrapposti;
d) servizi igienico-sanitari essenziali e proporzionati alle
capacità ricettive;
e) impianto di chiarificazione e smaltimento delle acque reflue
compatibilmente alla quota di ubicazione della struttura;
f) posto telefonico pubblico o, nel caso di impossibile
allacciamento, di apparecchiature radio-telefoniche o similari, tali
comunque da permettere dei collegamenti con la più vicina stazione
di soccorso alpino-speleologico o della protezione civile
provinciale;
g) idoneo impianto di produzione di energia elettrica,
possibilmente ricorrendo a fonte rinnovabile;
h)alloggio riservato per il gestore.

Art. 40-bis

Elenco regionale dei rifugi

1. È istituito l'elenco regionale dei rifugi. La competente
struttura regionale cura l'iscrizione e l'aggiornamento sulla base
degli aggiornamenti forniti dai comuni.
2. La Giunta regionale, al fine di valorizzare e qualificare i
rifugi, adotta il marchio di riconoscimento.
3. L'uso della denominazione di rifugio alpinistico e rifugio
escursionistico, nonchè l'utilizzo del marchio è riservato
esclusivamente alle strutture iscritte nell'elenco di cui al comma
1.

Art. 40-ter

Commissione per le strutture alpinistiche

1. È istituita presso la Giunta regionale la commissione per le
strutture alpinistiche, composta da:
a) gli assessori regionali al turismo e al territorio o loro
delegati di cui uno con qualifica di presidente;
b) tre dirigenti delle direzioni generali regionali competenti in
materia di turismo, territorio e infrastrutture;
c) un rappresentante di Unione Nazionale Comuni, Comunità, Enti
montani (UNCEM);
d) due rappresentanti del Club alpino italiano - Regione Lombardia
(CAI Lombardia);
e) un rappresentante dell'Associazione Gestori Rifugi Alpini ed
Escursionistici della Lombardia;
f) un rappresentante del Collegio delle Guide Alpine della Regione
Lombardia;
g) un rappresentante dell'Unione Province Lombarde.
2. La commissione è costituita con decreto del Presidente della
Giunta regionale, all'inizio di ogni legislatura, dura in carica per
tutta la legislatura e i suoi membri possono essere riconfermati; in
sede di primo insediamento la commissione è costituita entro il 31
marzo 2009.
3. Le direzioni generali regionali competenti in materia di
turismo e di territorio assicurano alla commissione il supporto
logistico.
4. La commissione ha il compito di:
a) proporre iniziative per la tutela e la valorizzazione delle
strutture alpinistiche;
b) esprimere pareri in materia di strutture alpinistiche su
richiesta dei comuni e della Direzione generale regionale competente
in materia di turismo;
c) formulare proposte sulla disciplina normativa regionale per la
costruzione, la manutenzione, la sicurezza, l'igiene, la gestione dei
rifugi e la qualificazione dei gestori attraverso azioni specifiche;
d) collaborare con la Giunta regionale per la stesura del
regolamento attuativo di cui all'art. 40-quinquies;
e) proporre iniziative culturali e sportive e di solidarietà
sociale che riguardano:
1) la valorizzazione del territorio alpino, con particolare
riguardo alle scoperte geologiche, paleontologiche e geografiche,
nonchè alla specifica storia del territorio;
2) l'educazione all'utilizzo corretto del territorio montano da
parte di studenti delle scuole di ogni ordine e grado;
3) i soggiorni nei rifugi per i soggetti diversamente abili fisici
e psichici adeguatamente sostenuti e accompagnati.
5. Le modalità di funzionamento della commissione sono stabilite
con deliberazione della Giunta regionale.
6. La partecipazione ai lavori della commissione è gratuita.

Art. 40-quater

Agevolazioni e finanziamenti

1. La Regione concede agevolazioni finanziarie ai soggetti che
hanno la proprietà o la disponibilità, a qualsiasi titolo,
dell'immobile per le seguenti iniziative:
a) costruzione, ristrutturazione, ammodernamento, ampliamento e
straordinaria manutenzione di rifugi;
b) acquisto di immobili adibiti o da adibire a rifugi e
realizzazione delle relative opere dì ristrutturazione;
c) realizzazione di impianti, di strutture e di opere
complementari o comunque necessarie al funzionamento o
all'adeguamento normativo;
d) realizzazione di interventi per l'utilizzo di fonti
alternative di energia nei rifugi;
e) acquisto o locazione finanziaria di arredamenti e di
attrezzature per i rifugi;
f) realizzazione di opere per lo smaltimento di rifiuti e reflui.
2. Gli immobili ammessi alle agevolazioni sono vincolati alla
specifica destinazione di struttura alpinistica per un periodo di
vent'anni, con decorrenza dalla data di acquisto o di ultimazione dei
lavori.
3. La Regione provvede, attraverso opportune forme di sostegno
finanziario e normativo, al supporto delle attività logistiche
necessarie per l'esecuzione di trasporti in quota o finalizzati al
rifornimento delle strutture alpinistiche.
4. Nel rispetto della normativa vigente, il comune ha facoltà di
applicare ai gestori dei rifugi alpinistici una riduzione della
tariffa ordinaria di smaltimento dei rifiuti solidi urbani.
5. La Regione fornisce sostegno finanziario ed organizzativo alle
iniziative volte ad ampliare il periodo di apertura dei rifugi.
6. La Regione concede agevolazioni per la realizzazione di
iniziative informative, editoriali e divulgative intese a valorizzare
e promuovere il patrimonio alpinistico regionale promosse dal CAI
Lombardia e dalle associazioni più rappresentative delle guide
alpine e dei gestori dì rifugi.
7. La Regione può concedere agli enti, alle associazioni e ai
soggetti privati:
a) agevolazioni per gli interventi di straordinaria manutenzione;
b) finanziamenti per la realizzazione di attività di controllo e
manutenzione;
c) finanziamenti per la realizzazione di cartografia elettronica
dei sentieri con rilevamento satellitare.
8. I soggetti di cui al comma 7 si impegnano, contestualmente alla
concessione del beneficio, a controllare ed effettuare la
manutenzione ordinaria di sentieri alpini, di sentieri alpinistici
attrezzati e dì vie ferrate nei termini fissati da specifica
convenzione.
9. Il CAI Lombardia, l'Associazione Nazionale Alpini, i gestori
dei rifugi alpinistici e le guide alpine singolarmente o associati,
possono concorrere per l'assegnazione di opere di carattere
ambientale, soprattutto in riferimento alla viabilità alpina, come:
a) manutenzione dei sentieri;
b) tracciamento di nuovi tratti di sentieri di collegamento tra
quelli esistenti;
c) interventi sulla segnaletica sentieristica da predisporre
oltre che in lingua italiana anche nel dialetto locale;
d) tracciamento o attrezzaggio e verifica di agibilità annuale
di vie ferrate.
10. I provvedimenti attuativi del presente articolo, qualificabili
come aiuti di Stato, sono adottati nel rispetto della normativa
comunitaria.

Art. 40-quinquies

Regolamento di attuazione

1. Entro 6 mesi dall'entrata in vigore della legge di modifica
alla legge regionale n. 15/2007 è approvato il regolamento regionale
che disciplina i requisiti strutturali e igienico sanitari, nonchè
il periodo di apertura dei rifugi.»;
c) il comma 4 dell'art. 47 è sostituito dal seguente:
«4. I prezzi dei servizi delle strutture ricettive denominai
case per ferie, ostelli per la gioventù e rifugi devono essere
denunciati al comune entro il 31 ottobre dell'anno precedente a
quello cui si riferiscono, o prima dell'apertura della struttura, nel
caso di apertura stagionale. La mancata denuncia dei prezzi entro le
date previste comporta l'obbligo dell'applicazione degli ultimi
prezzi regolarmente denunciati.»;
d) dopo il comma 4 dell'art. 47 è aggiunto il seguente:
«4-bis. Le tariffe e i prezzi esposti nei rifugi devono essere
redatti, oltre che in lingua italiana, anche in, almeno, una lingua
straniera.»;
e) il comma 2 dell'art. 48 è sostituito dal seguente:
«2. Il periodo di cessazione temporanea dell'attività, fatta
eccezione per i rifugi, non può essere superiore a sei mesi,
prorogabile dal comune, per fondati motivi, una sola volta di
ulteriori sei mesi; decorso tale termine, l'attività si intende
definitivamente cessata,»;
f) al comma 5 dell'art. 49 le parole: «rifugi alpini» sono
sostituite dalle seguenti «rifugi alpinistici»;
g) la sezione VII del Capo II del Titolo III è abrogata;
h) dopo il comma 3 dell'art. 101 è aggiunto il seguente:
«3-bis. Alle spese previste all'art. 40-quater si provvede con
le risorse stanziate annualmente all'U.P.B. 2.4.2.3.67 «Sviluppo
dell'impiantistica sportiva» Alle altre spese si provvederà con
successiva legge.».
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge. della Regione lombarda.

Milano, 3 febbraio 2009

FORMIGONI

(Approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. VIII/801 del
27 gennaio 2009)

ALLEGATO

Si riporta il testo risultante dalle modifiche apportate

Nuovo testo degli articoli 32, 47, 48, 49 e 101 della legge regionale
16 luglio 2007, n. 15 «Testo unico delle leggi regionali in
materia di turismo»

Art. 32.

Finalità

1. La Regione disciplina le seguenti strutture ricettive non
alberghiere:
a) case per ferie;
b) ostelli per la gioventù;
c) rifugi alpinistici e rifugi escursionistici;
d) esercizi di affittacamere;
e) case e appartamenti per vacanze;
f) bed &amp; breakfast;
g) bivacchi fissi. .
2. Non rientrano nella disciplina del presente capo le strutture
ricettive socio-assistenziali disciplinate dalla legge regionale n. 7
gennaio 1986, n. 1 (Riorganizzazione e programmazione dei servizi
socio-assistenziali della Regione Lombardia) e dal piano
socio-sanitario regionale previsto dall'art. 1, comma 5, della legge
regionale 11 luglio 1997, n. 31 (Norme per il riordino del servizio
sanitario regionale e sua integrazione con le attività dei servizi
sociali).
3. In occasione di manifestazioni o raduni e, comunque, per
periodi non superiori a giorni trenta, il comune può rilasciare a
enti pubblici, associazioni od enti religiosi nulla osta per
l'utilizzo di immobili non destinati abitualmente alla ricettività
collettiva.

Art. 47.

Pubblicità dei prezzi

1. I prezzi minimi e massimi praticati nell'esercizio devono
essere esposti in modo ben visibile al pubblico nei locali di
ricevimento e all'interno di ciascuna unità abitativa.
2. La province esercitano le funzioni relative alla comunicazione
delle tariffe delle strutture ricettive residenziali non alberghiere
nonchè alla vigilanza.
3. I prezzi delle case e appartamenti per vacanze e degli
affittacamere devono essere denunciati alla provincia, tramite il
comune, entro il 31 luglio dell'anno precedente a quello cui si
riferiscono. A tali prezzi si applica il regime previsto dalla
vigente legislazione per i prezzi degli esercizi alberghieri.
4. I prezzi dei servizi delle strutture ricettive denominate case
per ferie, ostelli per la gioventù e rifugi devono essere denunciati
al comune entro il 31 ottobre dell'anno precedente a quello cui si
riferiscono, o prima dell'apertura della struttura, nel caso di
apertura stagionale. La mancata denuncia dei prezzi entro le date
previste comporta l'obbligo dell'applicazione degli ultimi prezzi
regolarmente denunciati.
4-bis. Le tariffe e i prezzi esposti nei rifugi devono essere
redatti, oltre che in lingua italiana, anche in, almeno, una lingua
straniera.

Art. 48.

Cessazione temporanea dell'attività ricettiva

1. Il titolare delle strutture ricettive non alberghiere che
intende procedere alta cessazione temporanea o definitiva
dell'attività deve darne preventivo avviso al comune.
2. Il periodo di cessazione temporanea dell'attività, fatta
eccezione per i rifugi, non può essere superiore a sei mesi,
prorogabile dal comune, per fondati motivi, una sola volta di
ulteriori sei mesi; decorso tale termine, l'attività si intende
definitivamente cessata.

Art. 49.

Vigilanza e sanzioni

1. Ferme restando le competenze dell'autorità di pubblica
sicurezza e delle aziende sanitarie locali, il comune esercita le
funzioni di vigilanza e controllo sull'osservanza delle disposizioni
del presente capo.
2. Chiunque intraprende un 'attività ricettiva non alberghiera
senza averne fatto denuncia incorre nella sanzione amministrativa da
euro 1.033 a euro 5.165.
3. Chiunque esercita un 'attività ricettiva non alberghiera in
mancanza dei requisiti prescritti incorre nella sanzione
amministrativa da euro 516 a euro 1.549.
4. Chiunque contravviene all'obbligo di pubblicità dei prezzi di
cui all'art. 47 incorre nella sanzione amministrativa da euro 129 a
euro 387.
5. Il superamento della capacità ricettiva consentita, fatto
salvo il caso di stato di necessità per i rifugi alpinistici,
comporta la sanzione amministrativa del pagamento della somma da euro
129 a euro 387.
6. In caso di reiterate violazioni, le sanzioni sono raddoppiate,
ferma restando la facoltà del comune di disporre, nei casi più
gravi, previa diffida, la sospensione o la cessazione dell'attività.
7. Per l'applicazione delle sanzioni si osservano le disposizioni
di cui alla legge regionale n. 5 dicembre 1983, n. 90 (Norme di
attuazione della legge 24 novembre 1981, n. 689, concernente
modifiche al sistema penale). Le somme riscosse sono introitate dal
comune.

Art. 101.

Norma finanziaria

1. Alle spese previste dall'art. 12, comma 1, si provvede con le
risorse stanziate all'UPB 3.4.1.2.362 «Sistemi turistici» dello stato
di previsione delle spese del bilancio per l'esercizio finanziario
2007 e successivi.
2. Alle spese previste dall'art. 20 si provvede con le risorse
stanziate all'UPB 3.4.1.2.362 «Sistemi turistici» dello stato di
previsione delle spese del bilancio per l'esercizio finanziario 2007
e successivi.
3. Alle spese previste dal Titolo II - Capo I - «Sistema turistico
regionale» si provvede per la parte corrente con UPB 3.4.1.2.362
«Sistemi turistici» dello stato di previsione delle spese del
bilancio per l'esercizio finanziario 2007 e successivi, per la parte
in conto capitale con UPB 3.4.1.3.361 «Sistemi turistici» sempre
dello stato di previsione delle spese del bilancio per l'esercizio
finanziario 2007 e successivi, ovvero con altri provvedimenti di
legge.
3-bis. Alle spese previste all'art. 40-quater si provvede con le
risorse stanziate annualmente all'U.P.B.