Serie Generale n. 104 del 7-5-2009
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 15 aprile 2009
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Lusciano. (09A04987) (GU Serie Generale n.104 del 07-05-2009)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 17 ottobre 2007, registrato alla
Corte dei conti in data 24 ottobre 2007, con il quale, ai sensi
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è
stato disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Lusciano
(Caserta) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 9 aprile 2009;
Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Lusciano
(Caserta), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Roma, addì 15 aprile 2009

NAPOLITANO

Berlusconi, Presidente del
Consiglio dei Ministri
Maroni, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 23 aprile 2009
Ministeri istituzionali - Interno, registro n. 4, foglio n. 72

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Lusciano (Caserta) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 17 ottobre 2007,
registrato alla Corte dei conti in data 24 ottobre 2007, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità operando in un ambiente
che, a causa di una manifestata disaffezione verso la vita
democratica e le istituzioni, stenta ad affrancarsi dal radicato
sistema di diffusa arbitrarietà.
Infatti, come rilevato dal prefetto di Caserta con relazione del 9
marzo 2009, nonostante il notevole impegno profuso dall'organo
commissariale per il recupero del prestigio e della credibilità
dell'amministrazione comunale, si sono registrate comunque
difficoltà nel tentativo di incidere in maniera permanente e
profonda al fine di spezzare quel condizionamento che è tuttora
presente nel tessuto sociale ed economico locale.
La stessa commissione straordinaria, nell'illustrare i risultati
conseguiti, pur rilevanti e apprezzabili, ha evidenziato la
necessità di un'opera di completamento della stessa a garanzia di un
più completo processo di risanamento.
In particolare, l'organo di gestione straordinaria ha
rappresentato l'esigenza di portare a termine l'intervento avviato
nel settore urbanistico volto a completare il delicato e complesso
iter amministrativo relativo al terzo lotto del piano per l'edilizia
economica e popolare ed alla seconda zona del piano per gli
insediamenti produttivi, su cui potrebbero accentrarsi interessi
speculativi da parte della criminalità organizzata.
Altra iniziativa per la quale appare necessario che la relativa
procedura sia portata a termine dalla gestione commissariale è la
gara per la fornitura di pasti preconfezionati presso la locale
scuola elementare, anche in considerazione della circostanza che uno
dei fattori che hanno condotto allo scioglimento del consiglio
comunale è rinvenibile proprio nella illegittimità delle procedure
di aggiudicazione del servizio di refezione scolastica che hanno
favorito ditte i cui amministratori risultano legati alla
criminalità organizzata.
Sono state inoltre avviate le procedure per la realizzazione di
circa sessanta opere pubbliche, comprese nel piano di priorità
adottato dalla commissione straordinaria, che comporteranno un
notevole impegno - nell'ambito della funzione di ripristino della
legalità affidata alla commissione - per garantire il rispetto
rigoroso delle procedure previste dalla legge, al fine di evitare che
dei relativi finanziamenti possa beneficiare la malavita organizzata.
Rileva inoltre il prefetto che deve ancora essere completata
l'opera di risanamento della struttura burocratica, caratterizzata
dalla dimostrata permeabilità a condizionamenti esterni, anche della
criminalità organizzata e che presenta un grave disordine
organizzativo, amministrativo e finanziario.
Per le considerazioni suesposte appare indispensabile, come
riportato nella citata relazione prefettizia, che le procedure ed i
piani di intervento già avviati, assunti nell'ambito di una
complessiva strategia di affermazione della legalità, siano portati
a completamento a cura dello stesso organo straordinario, con tutti i
possibili effetti vantaggiosi connessi all'immediata percettibilità
da parte della collettività dei benefici dell'azione di risanamento.
Tenuto conto dei tuttora persistenti segnali di influenza della
malavita locale, della necessità di continuare nell'opera di
contrasto delle iniziative tese ad incidere negativamente
sull'imparzialità ed il buon andamento dell'azione amministrativa
del comune di Lusciano ed al fine di poter concretizzare tutti gli
interventi strutturali intrapresi nel campo delle opere pubbliche e
dei servizi, si rende necessario prorogare la gestione commissariale
di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, vista la citata relazione del prefetto di Caserta, si formula
proposta per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio
comunale di Lusciano (Caserta) per il periodo di sei mesi.
Roma, 7 aprile 2009
Il Ministro dell'interno: Maroni