1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 18 del 27-4-2011
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 71 ORDINANZA (Atto di promovimento) 26 gennaio 2011
Ordinanza del 14 febbraio 2011 emessa dalla Corte di cassazione nel procedimento penale a carico di Stefanescu Alexandru. Estradizione - Estradizione esecutiva per l'estero - Condannato, cittadino di un Paese membro dell'Unione Europea, residente o dimorante nel territorio italiano e ivi stabilmente inserito - Rifiuto della consegna e conseguente possibilita' di scontare la pena in Italia - Mancata previsione - Disparita' di trattamento di situazioni analoghe - Violazione del principio di ragionevolezza e del principio della finalita' rieducativa della pena - Inosservanza dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, in particolare dei principi di non discriminazione, di uniformita' di trattamento dei cittadini europei e del diritto di stabilimento - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 227/2010. - Codice di procedura penale, art. 705. - Costituzione, artt. 3, 27, comma terzo, e 117, primo comma, in relazione agli artt. 12, 17 e 18 del Trattato CE. (011C0254) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.18 del 27-4-2011)

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso proposto da
Stefanescu Alexandru, nato a Corbasca (Romania) il 12 ottobre 1965;
Visti gli atti, il provvedimento denunziato e il ricorso;
Udita la relazione svolta dal consigliere Anna Petruzzellis;
Udito il pubblico ministero, in persona del Sostituto Procuratore
generale dott. Sante Spinaci, che ha concluso chiedendo
l'annullamento con rinvio della sentenza impugnata, limitatamente
alla mancata indicazione della custodia presofferta;
Sentito l'interessato personalmente, che si è riportato alle
deduzioni già svolte in precedente comparizione;

Ritenuto in fatto

1. Stefanescu Alexandru ha proposto ricorso ex art. 706 cod.
proc. pen. avverso la sentenza dell'11 febbraio 2010 con la quale la
Corte d'appello di Venezia ha disposto la sua estradizione verso la
Romania per l'esecuzione di una sentenza penale di condanna emessa
nei suoi confronti per i reati di omicidio colposo e lesioni colpose
consumati nel corso del 1999.
2. Con il primo motivo il ricorrente lamenta il vizio di cui
all'art. 606 comma 1 cod. proc. pen., per illogicità della
motivazione, osservando che nel provvedimento impugnato è stato
completamente omesso il riferimento ai 22 giorni di carcerazione da
lui sofferti per questo titolo.
3. Con il secondo motivo si denuncia violazione dell'art. 606,
comma 1, lett b), c) ed e) cod. proc. pen, in riferimento agli artt.
285, comma 3 e 698 cod. proc. pen. poichè la Corte non ha
previamente accertato se in Romania il periodo di carcerazione
presofferta durante la procedura estradizionale sia scomputato dalla
pena inflitta, accertamento imposto dalla necessità di garantire un
diritto fondamentale della persona. Si chiede pertanto che
l'estradizione venga limitata all'esecuzione della sola parte di pena
eccedente i 22 giorni già scontati in Italia durante la procedura
estradizionale.
4. Alla prima udienza dinanzi a questa Corte è comparso
l'estradando il quale ha dichiarato che vive in Italia con la sua
famiglia e svolge lecita attività di lavoro, con contratto a tempo
indeterminato, sottolineando la sua integrazione nel territorio
italiano, e la mancanza di collegamenti con il suo Stato di origine;
ha sollecitato per questo la pronuncia di rigetto della estradizione
o in subordine ha chiesto di essere ammesso a scontare la pena in
Italia. Questa Corte ha disposto quindi assunzione di informazioni
presso i Carabinieri del luogo di residenza di Stefanescu, alla
ricezione della quali è stata fissata l'odierna udienza.

Considerato in diritto

1. Si rileva preliminarmente che nei confronti di Stefanescu,
cittadino rumeno, è stata attivata la procedura ordinaria di
estradizione, in ragione dell'epoca del commesso reato, antecedente
al 7 agosto 2002, il che esclude l'operatività nella specie del
limite alla consegna, previsto dall'art. 18 lett. r) legge n. 69
/2005, nella lettura imposta dalla pronuncia della Corte
costituzionale n. 227 del 2010. Tale disposizione è posta a presidio
della garanzia del cittadino italiano e comunitario di poter scontare
nel nostro paese la sanzione divenuta definitiva nello Stato
comunitario richiedente, ove l'interessato sia stabilmente residente
in Italia e ne sia provata l'integrazione nel territorio. Nel caso di
specie, per effetto della limitazione richiamata, si è fatto ricorso
alla procedura di estradizione ordinaria, con effetto incidente sulla
condizione soggettiva dell'estradando, poichè tale garanzia non può
essere riconosciuta, non essendo prevista analoga riserva per il caso
di estradizione.
Ne consegue che, per effetto dell'individuazione temporale di
vigenza della normativa del mandato di arresto europeo, si venga a
creare, nella situazione di fatto descritta, una violazione dei
diritti fondamentali, tra cui deve collocarsi il diritto di
stabilimento, con realizzazione nei concreto di difformità di
trattamento di situazioni analoghe, che appare priva di
ragionevolezza, come è reso evidente dalla considerazione che
proprio nel caso, quale quello in esame, in cui il decorso di un
congruo periodo temporale dall'epoca del commesso reato rende in
fatto ancor più probabile la recisione dei legami con il proprio
paese d'origine e più radicata la presenza nel territorio straniero
intervenuta medio termine, sia preclusa l'applicazione della
disposizione più favorevole.
La disparità rilevata, non può essere superata sul piano
interpretativo, dovendo questo giudice attenersi nella valutazione di
legittimità della richiesta dello Stato estero, alla specifica
previsione di cui all'art. 705 cod. proc. pen., che non prevede tra i
motivi di rifiuto della consegna la valutazione dell'esigenza dl
reinserimento del condannato e quindi la tutela dell'interesse di
tutti gli Stati membri alla rieducazione effettiva del reo, cui è
inscindibilmente connesso il rispetto del diritto alla
risocializzazione, interesse che la riserva di esecuzione della pena
nel territorio dello Stato richiesto mira a garantire. Tale esigenza
è posta a base oltre che dei valori costituzionali, all'art. 27
comma 3 Cost, anche dei principi comunitari, in particolare quello di
non discriminazione di cui all'art. 12 CE, di uniformità di
trattamento dei cittadini europei previsto dall'art. 17 CE, del
diritto di stabilimento riconosciuto dall'art. 18 CE., in relazione
ai quali l'applicazione della disposizione di cui all'art. 705 cod.
proc. pen. nella situazione descritta, realizza anche la violazione
dell'art. 117 Cost. comma 1, poichè produce l'elusione dei vincoli
imposti dall'ordinamento comunitario, sopra richiamati.
Accertata la sicura rilevanza della questione giuridica per la
risoluzione del caso concreto, essendo emerse dalle informazioni
disposte conferme della piena integrazione di Stefanescu e del suo
nucleo familiare nel territorio, si ritiene conseguentemente
necessario al fine di decidere sollevare d'ufficio eccezione di
incostituzionalità dell'art. 705 cod. proc. pen. per violazione dei
principi di cui agli artt. 3, 27, terzo comma, e 117, primo comma
della Costituzione nella parte in cui non prevede una riserva analoga
a quella richiamata dall'art. 18, lett. r) legge n. 69 del 2005,
qualora la procedura sia attivata tra Stati membri dell'Unione
europea e riguardi la richiesta di estradizione di un cittadino dello
stesso territorio, stabilmente inserito in Italia.
Conseguentemente, in applicazione degli artt. 1 legge
costituzionale n. 1 del 9 febbraio 1948 e 23 legge n. 87 dell'11
marzo 1953 si dispone la sospensione dei giudizio e la trasmissione
degli atti alta Corte costituzionale, e l'esecuzione degli
adempimenti indicati in dispositivo.

P.Q.M.

Dichiara rilevante e non manifestamente infondata, in riferimento
agli artt. 3, 27 comma 3, 117 comma 1 Cost. la questione di
costituzionalità dell'art. 705 cod. proc. pen., nella parte in cui
non prevede il rifiuto di consegna e la conseguente possibilità di
scontare la pena in Italia, del condannato, cittadino di un paese
membro dell'Unione europea, residente o dimorante nel nostro
territorio ed ivi stabilmente inserito, del quale sia stata richiesta
l'estradizione;
Sospende il giudizio e dispone che, a cura della cancelleria, gli
atti siano trasmessi alla Corte costituzionale, sia notificata la
presente ordinanza alle parti in causa ed al Pubblico ministero, ai
Presidente del Consiglio dei ministri e sia comunicata ai Presidenti
delle due Camere del Parlamento.
Così deciso il 26 gennaio 2011

Il Presidente: Agrò