3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 10-12-2011
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 27 ottobre 2011, n. 259
LR 10/2010, art. 11. Regolamento recante criteri e modalita' per l'attuazione degli interventi in favore dei terreni incolti o abbandonati ai sensi dell'articolo 11 della legge regionale 16 giugno 2010, n. 10 (Interventi di promozione per la cura e conservazione finalizzata al risanamento e al recupero dei terreni incolti e/o abbandonati nei terreni montani). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 10-12-2011)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli
Venezia Giulia supplemento ordinario n. 21 del 2 novembre 2011)


IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 16 giugno 2010, n. 10 (Interventi di
promozione per la cura e conservazione finalizzata al risanamento e
al recupero dei terreni incolto e/o abbandonati nei territori
montani);
Visto, in particolare, l'articolo 11 della legge regionale n.
10/2010, che dispone che con regolamento regionale siano disciplinati
i criteri e le modalità di attuazione della legge stessa;
Richiamata la deliberazione n. 1527 del 5 agosto 2011, con la
quale è stato approvato, in via preliminare, il testo allegato alla
presente deliberazione, quale parte integrante e sostanziale, avente
ad oggetto «Regolamento recante criteri e modalità per l'attuazione
degli interventi in favore dei terreni incolti o abbandonati ai sensi
dell'articolo 11 della legge regionale 16 giugno 2010, n. 10
(Interventi di promozione per la cura e conservazione finalizzata al
risanamento e al recupero dei terreni incolti e/o abbandonati nei
territori montani)»;
Considerato che nella seduta del 22 settembre 2011 il Consiglio
delle autonomie locali ha espresso parere favorevole sul medesimo
regolamento, con le osservazioni e proposte emerse nella seduta ed
evidenziate nell'estratto del processo verbale n. 12/2011;
Preso atto che la II Commissione consiliare permanente del
Consiglio regionale, nella seduta dell'11 ottobre 2011, ha espresso
all'unanimità parere favorevole sulla citata deliberazione n.
1527/2011, nonchè ha espresso, a maggioranza, parere favorevole
sulle proposte modificative alla stessa illustrate nel corso della
seduta ed allegate alla nota n. 0005063/P dell'11 ottobre 2011 del
Consiglio regionale;
Visto il testo del «Regolamento recante criteri e modalità per
l'attuazione degli interventi in favore dei terreni incolti o
abbandonati ai sensi dell'articolo 11 della legge regionale 16 giugno
2010, n. 10 (Interventi di promozione per la cura e conservazione
finalizzata al risanamento e al recupero dei terreni incolti e/o
abbandonati nei territori montani)», che tiene conto sia le
osservazioni e proposte emerse in Consiglio delle autonome locali sia
della proposta di modifica della Commissione consiliare;
Visto l'articolo 42 dello statuto regionale;
Visto l'articolo 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n 1975 del 21
ottobre 2011;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento recante criteri e modalità per
l'attuazione degli interventi in favore dei terreni incolti o
abbandonati ai sensi dell'articolo 11 della legge regionale 16 giugno
2010, n. 10 (Interventi di promozione per la cura e conservazione
finalizzata al risanamento e al recupero dei terreni incolti e/o
abbandonati nei territori montani)» nel testo allegato al presente
decreto, quale parte integrante e sostanziale del medesimo.
2. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
3. Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.

Il Presidente: TONDO

Allegato

Regolamento recante criteri e modalità per l'attuazione degli
interventi in favore dei terreni incolti o abbandonati ai sensi
dell'articolo 11 della legge regionale 16 giugno 2010, n. 10
(Interventi di promozione per la cura e conservazione finalizzata
al risanamento e al recupero dei terreni incolti e/o abbandonati
nei territori montani).

Capo I
Disposizioni generali


Art. 1.
Oggetto

1. Il presente regolamento disciplina i criteri e le modalità
per l'attuazione degli interventi in favore dei terreni incolti o
abbandonati ai sensi dell'articolo 11 della legge regionale 16 giugno
2010, n. 10 (Interventi di promozione per la cura e conservazione
finalizzata al risanamento e al recupero dei terreni incolto e/o
abbandonati nei territori montani), di seguito denominata legge.

Art. 2.
Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento, ferme restando le
definizioni di cui all'articolo 2 della legge, si intende per:
a) prato, pascolo e prato-pascolo: terreni finalizzati
all'ottenimento di colture foraggiere permanenti, pluriennali o
annuali; in particolare, per prato si intendono i terreni finalizzati
a colture il cui prodotto viene tagliato ed asportato dal campo nello
stato in cui si trova o previa essiccazione e per pascolo si
intendono i terreni finalizzati a colture il cui prodotto viene
consumato dagli animali direttamente sul posto;
b) basso stato di degrado: condizione dei prati non falciati da
meno di cinque anni o dei boschi con assenza di interventi colturali
di sfollo o diradamento da meno di trenta anni;
c) alto stato di degrado: condizione dei prati non falciati da
cinque o più anni o dei boschi con assenza di interventi colturali
di sfollo o diradamento da trenta o più anni.

Art. 3.
Interventi ammissibili

1. Nell'ambito degli interventi di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera d), della legge sono ammesse le operazioni di:
a) taglio degli alberi, comprensivo delle fasi di allestimento,
concentramento, esbosco o redistribuzione sul terreno dei residui
legnosi;
b) asportazione delle ceppaie di soggetti arborei, comprensiva
del successivo livellamento del terreno per uso a scopi agrari;
c) sfalcio;
d) trinciatura del materiale vegetale;
e) decespugliamento mediante taglio, sradicamento e
ammucchiamento del materiale di risulta, compreso estirpo ed
asportazione di ceppaie;
f) fresatura del terreno;
g) semina di specie erbacee fitogeograficamente coerenti.

Capo II
Procedure per la realizzazione degli interventi
di risanamento e recupero


Art. 4.
Individuazione delle aree di intervento
e dei soggetti titolari

1. Il comune attuatore adotta la cartografia su base catastale
dello stato di fatto dei terreni incolti o abbandonati.
2. Ai fini di cui al comma 1, il comune attuatore individua le
aree primarie e secondarie di cui all'articolo 6, comma 1, della
legge, suddivise in base alle classi di pendenza di cui all'allegato
A, e, ove possibile, i soggetti titolari dei terreni.

Art. 5.
Concessione in affido al comune attuatore

1. Il comune attuatore provvede, sulla base della individuazione
delle aree prevista dall'articolo 4, in ordine alla concessione in
affido volontaria o amministrativa dei terreni, ai sensi
dell'articolo 4, comma 3, della legge.
2. Qualora sussistano ragioni di particolare urgenza e necessità
afferenti lo stato di pericolo per la salubrità dell'ambiente e la
salute degli esseri umani, in deroga a quanto disposto al comma 1, i
provvedimenti relativi alla concessione in affido possono essere
adottati anche in assenza della individuazione delle aree di cui
all'articolo 4.
3. In caso di concessione in affido amministrativa, l'avvio del
procedimento ed il provvedimento finale sono comunicati ai soggetti
titolari e, qualora questi ultimi non siano reperibili o
identificabili, sono pubblicati nel Bollettino ufficiale della
Regione e sul sito informatico del Comune territorialmente competente
per almeno trenta giorni.
4. Entro trenta giorni dalla comunicazione o dal termine della
pubblicazione sul sito informatico dell'avvio del procedimento, i
soggetti titolari possono formulare osservazioni, anche di natura
tecnica, che vengono valutate dal comune attuatore ai fini
dell'adozione del provvedimento di concessione in affido
amministrativa.

Art. 6.
Effetti della concessione in affido

1. Ai sensi dell'articolo 4, comma 4, della legge, il soggetto
titolare non perde la titolarità dei diritti sul bene.
2. Dalla concessione in affido non sorge in capo al soggetto
titolare alcun diritto a titolo di indennizzo, salvo il diritto al
risarcimento degli eventuali danni che il soggetto titolare subisca
per fatto colposo o doloso del Comune attuatore o del soggetto
operatore, ai sensi del codice civile.

Art. 7.
Attribuzione del terreno al soggetto operatore

1. Il comune attribuisce, ai sensi dell'articolo 4, comma 2,
della legge, il terreno incolto o abbandonato in cura ad un soggetto
operatore.
2. I soggetti operatori possono essere:
a) i titolari di diritti sui terreni oggetto della concessione in
affido;
b) altri soggetti non titolari di diritti sui terreni oggetto
della concessione in affido;
c) i comuni attuatori, concessionari in affido dei terreni, che,
ai sensi dell'articolo 4, comma 5 della legge, intendano provvedere
direttamente agli interventi di recupero e risanamento nel caso in
cui non sia stato individuato altro soggetto operatore.

Art. 8.
Eventuale prodotto degli interventi

1. Il materiale legnoso, arbustivo o erbaceo derivante dagli
interventi effettuati ai sensi del presente regolamento è
ridistribuito sui terreni oggetto di intervento oppure, previo
espletamento delle procedure di cui all'articolo 5, commi 3 e 4, può
essere utilizzato dal comune.

Art. 9.
Mantenimento della destinazione agricola
dei terreni oggetto di avvenuto recupero

1. Ai sensi dell'articolo 10 della legge, successivamente alle
operazioni di recupero, il terreno è mantenuto a prato o a pascolo o
a prato-pascolo per un periodo di almeno cinque annate agrarie a
decorrere dall'11 novembre successivo all'ultimo intervento
effettuato.
2. Qualora il soggetto titolare intenda assumere l'impegno di
mantenimento di cui al comma 1, ne dà comunicazione al soggetto
operatore e al comune attuatore mediante raccomandata con avviso di
ricevimento almeno venti giorni prima della scadenza del bando con
cui sono disposti eventuali aiuti previsti dalla normativa
comunitaria, nazionale o regionale per il mantenimento dei terreni a
prato o a pascolo o a prato-pascolo.
3. In caso di mancata comunicazione da parte del soggetto
titolare, il soggetto operatore è obbligato ad assumere l'impegno di
mantenimento.
4. Qualora il soggetto operatore non intenda assumere l'impegno
puo':
a) nel rispetto della legge 3 maggio 1982, n. 203 (Norme sui
contratti agrari), cedere l'idoneità a presentare domanda di
incentivo ad altro soggetto imprenditore agricolo che autonomamente
assume l'impegno al mantenimento;
b) rinunciare all'impegno dandone comunicazione al comune
attuatore a mezzo raccomandata con ricevuta di ritorno, almeno venti
giorni prima della scadenza del bando di cui al comma 2.
5. Ai sensi dell'articolo 10, comma 2 della legge, l'avvenuta
effettuazione degli interventi costituisce idoneo titolo di
conduzione per il soggetto operatore ad accedere agli aiuti di cui al
comma 2. A tal fine l'Ispettorato agricoltura e foreste competente
per territorio provvede, su istanza del soggetto operatore, a
riconoscere il titolo di conduzione ai fini dell'iscrizione nel
fascicolo aziendale.
6. Il soggetto titolare può, in qualunque momento, sostituirsi
al soggetto operatore o al comune attuatore, rimborsando i costi
sostenuti per le operazioni di risanamento e recupero, al netto di
eventuali contributi pubblici concessi.

Capo III
Procedure per l'assegnazione ai comuni ricadenti
nei territori montani di risorse per gli interventi
di risanamento e recupero


Art. 10.
Riparto delle risorse finanziarie regionali

1. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della legge di
approvazione del bilancio, con decreto di prenotazione del Servizio
competente della Direzione centrale risorse rurali, agroalimentari e
forestali, di seguito denominato «Servizio», sono altresì ripartite
le risorse finanziarie stanziate in bilancio nella misura del 10 per
cento per l'individuazione delle aree di intervento e del 90 per
cento per il concorso nelle spese sostenute dai soggetti operatori
per la realizzazione degli interventi.

Art. 11.
Assegnazione di risorse ai comuni
per l'individuazione delle aree di intervento
e per la realizzazione degli interventi

1. In attuazione degli articoli 6, comma 4, e 3, comma 1, della
legge, i comuni ricadenti nei territori montani presentano al
Servizio la cartografia di cui all'articolo 4 recante
l'individuazione delle aree oggetto degli interventi per
l'assegnazione delle risorse.
2. La cartografia di cui all'articolo 4 è in formato elettronico
compatibile con lo standard regionale ed è corredata di una
relazione descrittiva.
3. Il Servizio, entro trenta giorni dalla presentazione della
cartografia, assegna ai comuni di cui al comma 1, secondo l'ordine
cronologico di presentazione:
a) una somma calcolata nella misura forfettaria di 150,00 euro
per ettaro per l'individuazione delle aree oggetto degli interventi;
b) una somma determinata secondo le modalità di cui all'allegato
A per il concorso alla spesa per gli interventi previsto
dall'articolo 13.
4. Le somme di cui al comma 3 sono erogate fino ad esaurimento
delle risorse, nel rispetto del criterio di riparto di cui
all'articolo 10.
5. I comuni sono tenuti a trasmettere al Servizio una
dichiarazione in merito all'avvenuto utilizzo delle risorse assegnate
in conformità alle finalità di legge.

Art. 12
Modalità e termini di presentazione della cartografia

1. Ai fini di cui all'articolo 11 la cartografia è presentata a
mezzo posta con raccomandata con ricevuta di ritorno oppure
consegnata a mano presso la sede del Servizio entro le ore 12,00 del
30 settembre di ogni anno, a pena di inammissibilità.
2. Al fine del rispetto del termine di cui al comma 1, si
considera la data e l'ora di ricezione da parte dell'ufficio di
protocollo della Direzione competente. Ai sensi dell'articolo 6 della
legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso),
qualora la cartografia sia inviata a mezzo raccomandata, fa fede la
data del timbro postale, purchè la raccomandata pervenga al Servizio
entro i quindici giorni successivi alla scadenza del termine.

Art. 13.
Concessione dei contributi ai soggetti operatori

1. In attuazione degli articoli 3 e 7 della legge e attraverso le
risorse regionali assegnate ai sensi dell'articolo 11, eventualmente
integrate con fondi propri, il comune concede ai soggetti operatori
cui ha attribuito il terreno incolto o abbandonato i contributi per
il concorso nelle spese per gli interventi, da realizzare
prioritariamente all'interno dell'area ricompresa entro la distanza
di 500 metri dagli abitati.
2. Il comune determina la spesa ammessa a contributo sulla base
di una relazione descrittiva dei singoli interventi e relativa
perizia di spesa redatte da tecnico abilitato e competente in materia
agro-forestale. Tale documentazione contiene anche la dichiarazione
rilasciata del tecnico medesimo attestante l'eventuale alto stato di
degrado dei terreni.
3. I contributi di cui al comma 1 non possono superare le
percentuali massime, calcolate sulla spesa ammessa, indicate
nell'allegato C in funzione della pendenza dei terreni e del tipo di
soggetto operatore e in ogni caso non possono superare gli importi
massimi di cui all'allegato B.
4. I contributi di cui al comma 3 possono essere incrementati di
un ulteriore 5 per cento qualora lo stato di degrado sia alto ai
sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera c).
5. I contributi relativi agli interventi nelle aree primarie,
conformemente a quanto previsto all'articolo 7, comma 1, lettera b),
della legge non possono essere superiori al 30 per cento degli
importi massimi di contributo di cui all'allegato B.

Capo IV
Disposizioni transitorie e finali


Art. 14.
Norma transitoria

1. In sede di prima applicazione, i comuni ricadenti nei
territori montani presentano al Servizio gestione forestale e
produzione legnosa una comunicazione, anche non corredata dalla
cartografia di cui all'articolo 4, recante l'estensione in ettari
delle aree oggetto degli interventi suddivise per aree primarie e
secondarie con indicate le relative pendenze medie per ciascuna area.
2. Il Servizio, entro i termini stabiliti per la chiusura
dell'esercizio finanziario 2011 impegna le risorse finanziarie
disponibili.
3. Le risorse di cui al comma 2 sono erogate secondo l'ordine
cronologico di arrivo delle comunicazioni di cui al comma 1, fino al
loro esaurimento.
4. La comunicazione di cui al comma 1 è consegnata a mano presso
l'ufficio protocollo della Direzione centrale risorse rurali,
agroalimentari e forestali, Servizio gestione forestale e produzione
legnosa e deve pervenire, a pena di inammissibilità, entro le ore
12,00 del giorno 14 novembre 2011.

Art. 15.
Disposizioni di rinvio

1. Per quanto non previsto dalle disposizioni del presente
regolamento, si rinvia alle disposizioni della legge regionale n.
7/2000.

Art. 16.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.
(Omissis).