Serie Generale n. 20 del 25-1-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 25 novembre 2016
Ripartizione delle risorse del «Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunita'» previste dal paragrafo 4 del Piano d'azione straordinario contro la violenza sessuale e di genere, di cui all'articolo 5 del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, per essere ripartite tra le regioni e le province autonome per la realizzazione delle quattro linee d'azione ivi previste, destinando le risorse nazionali in modo complementare rispetto all'impiego di risorse proprie. (17A00489) (GU Serie Generale n.20 del 25-01-2017)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni,
recante «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, e successive
modificazioni, recante «Ordinamento della Presidenza del Consiglio
dei ministri, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, «Legge di contabilità e
finanza pubblica»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
novembre 2010, recante «Disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012 recante «Ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri», come modificato dal decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 21 ottobre 2013;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 giugno
2016, con il quale sono state delegate alla Ministra per le riforme
costituzionali e i rapporti con il Parlamento, on. avv. Maria Elena
Boschi, le funzioni in materia di pari opportunità;
Visto l'art. 19, comma 3, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, il
quale istituisce presso la Presidenza del Consiglio dei ministri un
fondo denominato «Fondo per le politiche relative ai diritti e alle
pari opportunita'» al fine di promuovere le politiche relative ai
diritti e alle pari opportunità;
Vista la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la
lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica,
cosiddetta «Convenzione di Istanbul», ratificata dall'Italia con
legge 27 giugno 2013, n. 77, ed entrata in vigore il 1° agosto 2014;
Visto l'art. 5 del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito
dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, recante «Conversione in legge,
con modificazioni, del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, recante
disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della
violenza di genere nonchè in tema di protezione civile e di
commissariamento delle province», il quale prevede l'adozione, previa
intesa in sede di Conferenza unificata ai sensi del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, di un «Piano d'azione
straordinario contro la violenza sessuale e di genere»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 luglio
2015, con cui è stato adottato il suddetto Piano d'azione
straordinario contro la violenza sessuale e di genere, di seguito
denominato «Piano»;
Visto, in particolare, il paragrafo 4 del Piano, che destina 13
milioni di euro, da ripartirsi tra le regioni e le province autonome,
alla realizzazione delle quattro linee d'azione ivi previste,
prevedendo che le risorse nazionali siano utilizzate in modo
complementare rispetto all'impiego di risorse proprie delle regioni e
delle province autonome;
Visto l'art. 5, comma 4, del citato decreto-legge 14 agosto 2013,
n. 93, che ai fini del finanziamento del citato Piano prevede
l'incremento di 10 milioni di euro per l'anno 2013 del «Fondo per le
politiche relative ai diritti e alle pari opportunita'»;
Visto l'art. 1, comma 217, della legge 27 dicembre 2013, n. 147,
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (Legge di stabilità 2014)», che prevede per il
finanziamento del citato Piano l'incremento di 10 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2014, 2015 e 2016 del «Fondo per le politiche
relative ai diritti e alle pari opportunita'»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 18
dicembre 2014, di approvazione del bilancio di previsione della
Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno 2015 - Centro di
responsabilità n. 8, cap. 496 «Somme da destinare al Piano contro la
violenza alle donne», che prevede uno stanziamento complessivo di
risorse pari ad euro 18.904.368, di cui euro 9.119.826 per le azioni
di cui al citato art. 5 del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
dicembre 2015, di approvazione del bilancio di previsione della
Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno 2016 - Centro di
responsabilità n. 8, cap. 496 «Somme da destinare al Piano contro la
violenza alle donne», che prevede uno stanziamento complessivo di
risorse pari ad euro 18.015.253, di cui euro 9.007.626 per
l'attuazione delle azioni di cui al predetto art. 5 del decreto-legge
14 agosto 2013, n. 93;
Vista l'intesa del 27 novembre 2014, ai sensi dell'art. 8, comma 6,
della legge 5 giugno 2003, n. 131, tra il Governo e le regioni, le
province autonome di Trento e di Bolzano e le autonomie locali,
relativa ai requisiti minimi dei centri antiviolenza e delle case
rifugio, prevista dall'art. 3, comma 4, del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 24 luglio 2014;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
che, a decorrere dal 1° gennaio 2010, abroga l'art. 5 della legge 30
novembre 1989, n. 386, relativo alla partecipazione delle province
autonome di Trento e Bolzano alla ripartizione di fondi speciali
istituiti per garantire livelli minimi di prestazioni in modo
uniforme su tutto il territorio nazionale;
Vista la nota n. 128699 del 5 febbraio 2010 del Ministero
dell'economia e delle finanze che, in attuazione del predetto art. 2,
comma 109, della legge n. 191/2009, richiede che ciascuna
amministrazione si astenga dall'erogare finanziamenti alle autonomie
speciali e comunichi al Ministero dell'economia e delle finanze le
somme che sarebbero state alle province stesse attribuite in assenza
del predetto comma 109 per l'anno 2010, al fine di consentire le
conseguenti variazioni di bilancio in riduzione degli stanziamenti a
partire dal 2010;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze
protocollo n. 110783 del 17 gennaio 2011, che conferma l'esigenza di
mantenere accantonati i fondi spettanti alle province autonome di
Trento e Bolzano;
Visti gli esiti della riunione dell'8 settembre 2016 della Cabina
di regia interistituzionale contro la violenza sessuale e di genere
prevista dal Piano;
Vista la nota n. 533 del 7 novembre 2016 con la quale la Ministra
per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento, con
delega alle pari opportunità, ha rappresentato all'Assessora alle
politiche sociali della Regione Lazio, in qualità di coordinatore
della VIII Commissione politiche sociali della Conferenza delle
regioni e delle province autonome, l'opportunità di procedere alla
piena attuazione delle linee d'azione del Piano, anche alla luce
delle conclusioni e raccomandazioni di cui alla deliberazione 5
settembre 2016, n. 9/2016/G, della Sezione centrale di controllo
sulla gestione delle amministrazioni dello Stato della Corte dei
conti, mediante la ripartizione tra le regioni e le province autonome
delle risorse previste dal paragrafo 4 del Piano, pari a 13 milioni
di euro, per la realizzazione delle quattro linee d'azione ivi
previste, destinando le risorse nazionali in modo complementare
rispetto all'impiego di risorse proprie;
Considerato, quindi, che occorre procedere alla ripartizione delle
risorse pari a 13 milioni di euro previste dal paragrafo 4 del Piano,
per la realizzazione delle quattro linee d'azione ivi previste,
destinando le risorse nazionali in modo complementare rispetto
all'impiego di risorse proprie;
Acquisita in data 24 novembre 2016 l'intesa della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, di cui al decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281;
Ritenuto, pertanto, di provvedere alla ripartizione delle risorse
individuate secondo la tabella allegata per la somma complessiva di
euro 13 milioni di euro gravanti sul bilancio della Presidenza del
Consiglio dei ministri, Centro di responsabilità n. 8, capitolo di
spesa «Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari
opportunita'», da destinare alla realizzazione delle quattro linee
d'azione previste dal paragrafo 4 del Piano, destinando le risorse
nazionali in modo complementare rispetto all'impiego di risorse
proprie;

Decreta:

Art. 1


Criteri di riparto

1. In attuazione del paragrafo 4 del Piano d'azione straordinario
contro la violenza sessuale e di genere, adottato con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 7 luglio 2015 ai sensi
dell'art. 5, comma 2, lettera d), del citato decreto-legge 14 agosto
2013, n. 93, il presente decreto provvede a ripartire tra le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano risorse pari a 13
milioni di euro a valere sulle risorse del Fondo per le politiche
relative ai diritti e alle pari opportunità, assegnate al
Dipartimento per le pari opportunità per l'attuazione delle quattro
linee di azione ivi previste, di seguito denominate «linee d'azione»,
e di seguito riportate:
a) formazione, anche avvalendosi della professionalità delle
operatrici dei centri antiviolenza, del personale sanitario e
socio-sanitario che presta servizio presso i dipartimenti di
emergenza e i pronto soccorso degli ospedali, anche al fine di
promuovere modelli di soccorso e assistenza di cui all'allegato «E»
del Piano;
b) inserimento lavorativo delle donne vittime di violenza;
c) interventi finalizzati all'autonomia abitativa per le donne
vittime di violenza, anche attraverso un accesso agevolato
all'edilizia residenziale pubblica;
d) implementazione dei sistemi informativi relativi ai dati sul
fenomeno della violenza, ivi compreso il numero dei centri
antiviolenza e delle case rifugio presenti sul territorio regionale,
al fine di agevolare la trasmissione alla banca dati nazionale sul
fenomeno della violenza.
2. Le risorse finanziarie di cui al comma 1 sono ripartite tra
ciascuna regione e provincia autonoma applicando i criteri utilizzati
per la ripartizione del Fondo nazionale per le politiche sociali,
come da allegata tabella.
3. La quota di risorse ripartita sulla base dei criteri del
presente decreto alle provincie autonome di Trento e Bolzano,
rispettivamente pari a euro 109.200 ed euro 106.600, è acquisita al
bilancio dello Stato ai sensi dell'art. 2, comma 109, della legge 23
dicembre 2009, n. 191. A tale fine la predetta quota è versata
all'entrata del bilancio dello Stato, al capo X, capitolo 2368, art.
6.
4. Al fine di garantire la funzione complementare delle risorse
ripartite ai sensi del presente decreto, le regioni e le province
autonome provvederanno a garantire il cofinanziamento degli
interventi corrispondenti alla attuazione delle citate quattro linee
d'azione previste dal paragrafo 4 del Piano d'azione straordinario
contro la violenza sessuale e di genere in misura non inferiore al 20
per cento, anche attraverso la valorizzazione di risorse umane, beni
e servizi messi a disposizione dalle stesse regioni e dalle province
autonome per la realizzazione dei citati interventi.

Art. 2


Attività delle regioni e del Governo

1. In ragione delle concrete ed effettive esigenze della
programmazione regionale, con riferimento ad interventi già
programmati, in atto o conclusi e riferiti alle linee d'azione, le
regioni possono programmare la realizzazione di interventi ed
iniziative attuative di una o più delle suddette linee.
2. Al fine di consentire la presentazione alle Camere della
relazione sullo stato di attuazione del Piano d'azione straordinario
contro la violenza sessuale e di genere prevista dall'art. 5, comma
3, del citato decreto-legge 4 agosto 2013, n. 93, e il rispetto delle
tempistiche ivi previste, le regioni, utilizzando il modello uniforme
che sarà previamente concordato, presentano, entro dodici mesi
dall'effettiva disponibilità delle risorse da parte delle regioni,
una relazione dettagliata al medesimo dipartimento, concernente le
iniziative adottate nel periodo di riferimento per l'attuazione di
una o più delle linee d'azione, a valere sulle risorse ripartite ai
sensi del presente decreto.
3. Per consentire il monitoraggio sulla realizzazione degli
interventi regionali da parte del Dipartimento per le pari
opportunità, le regioni trasmettono al medesimo dipartimento, con
cadenza semestrale, informazioni di sintesi sull'avanzamento delle
attività, in coerenza con i contenuti della scheda programmatica di
cui al successivo comma 4.
4. Il Dipartimento per le pari opportunità trasferisce alle
regioni le risorse, secondo gli importi indicati nella tabella
allegata al presente decreto, a seguito di specifica richiesta da
inoltrare a mezzo posta elettronica certificata all'indirizzo
progettiviolenza@pec.governo.it Alla richiesta, da inviare entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, dovrà essere allegato un'apposita scheda programmatica, che
dovrà recare, per ciascuno degli interventi previsti nell'ambito di
una o più delle linee d'azione:
a) l'indicazione di obiettivi definiti;
b) l'indicazione delle attività da realizzare per l'attuazione
delle menzionate quattro linee d'azione e la predisposizione di un
apposito cronoprogramma che indichi le tempistiche e le modalità
d'attuazione;
c) un piano finanziario coerente col citato cronoprogramma, che
dia conto in maniera chiara e definita anche dell'impiego delle
risorse complementari di cui all' art. 1, comma 4.
5. A seguito della comunicazione di avvenuta presa d'atto da parte
del Dipartimento per le pari opportunità della scheda programmatica,
di cui al comma 4, le regioni trasmettono al medesimo dipartimento,
non appena adottati, copia dei provvedimenti di programmazione delle
risorse ripartite ai sensi del presente decreto, nonchè delle
risorse regionali complementari.
6. I trasferimenti alle regioni saranno erogati in un'unica
soluzione, entro quarantacinque giorni dalla presa d'atto da parte
del Dipartimento per le pari opportunità del ricevimento della
scheda programmatica di cui al comma 4.
7. Nella predisposizione della scheda programmatica, di cui al
comma 4, viene assicurata la consultazione dell'associazionismo di
riferimento e degli attori pubblici e privati rilevanti.
8. Gli atti di cui ai commi 4 e 5, nonchè tutti gli interventi
attuativi delle linee d'azione, con indicazione dei beneficiari delle
risorse e della procedura di assegnazione seguita, sono pubblicati
tempestivamente sui siti internet delle regioni, dandone
comunicazione al Dipartimento per le pari opportunità.
9. Nel caso in cui la gestione degli interventi sia affidata o
delegata ai comuni, alle città metropolitane, agli enti di area
vasta, agli enti gestori degli ambiti sociali territoriali o ad altri
enti pubblici, deve essere assicurato il rispetto degli adempimenti e
delle priorità previste dal presente decreto da parte di tali enti.
10. Le regioni, nell'ambito dei propri ordinamenti, individuano una
struttura referente unica per tutte le comunicazioni relative agli
interventi attuativi delle linee d'azione e ai connessi adempimenti.
11. Il mancato utilizzo delle risorse da parte delle regioni,
secondo le modalità del presente decreto, entro l'esercizio
finanziario 2018, comporta la revoca dei finanziamenti, i quali sono
versati all'entrata del bilancio dello Stato per la successiva
riassegnazione al Fondo per le politiche relative ai diritti e alle
pari opportunità.
Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed entra in vigore a far data dalla positiva
verifica da parte dei competenti organi di controllo.

Roma, 25 novembre 2016

p. Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
Il Sottosegretario di Stato
De Vincenti


Registrato alla Corte dei conti il 10 gennaio 2017
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 96

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico