Parte Seconda n. 73 del 22-6-2017
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Valutazione impatto ambientale
AUTOSTRADE PER L'ITALIA S.P.A.
Autostrada (A1) Milano - Napoli Tratto: Milano Sud - Lodi
(GU Parte Seconda n.73 del 22-6-2017)

Pubblicazione, ai sensi della Legge 24-11-2000 n. 340 articolo 11
comma 10, del provvedimento autorizzativo finale conforme alla
determinazione conclusiva favorevole della Conferenza di Servizi
tenutasi in data 3 marzo 2017 nonchè dell'estratto del procedimento
di Valutazione di Impatto Ambientale e del relativo provvedimento
finale adottato dal Ministro dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare, di concerto con il Ministro dei Beni e delle
Attività Culturali e del Turismo relativi al progetto: A1 Autostrada
Milano - Napoli, Ampliamento alla quarta corsia nel tratto Milano Sud
- Lodi


La Società Autostrade per l'Italia S.p.A. - Via Bergamini, 50 -
00159 ROMA - ha predisposto lo studio di impatto ambientale ed il
progetto di ampliamento alla quarta corsia dell'autostrada (A1)
Milano - Napoli nel tratto compreso tra Milano Sud (tangenziale
ovest) e Lodi.
L'intervento interessa i Comuni di: San Giuliano Milanese (MI),
Melegnano (MI), Cerro al Lambro (MI), San Zenone al Lambro (MI),
Tavazzano con Villavesco (LO), Lodi Vecchio (LO) e Borgo San Giovanni
(LO).
Si riporta il testo del provvedimento finale n. 6163 del 16-06-2017
con il quale il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha
autorizzato la realizzazione dell'opera sopradescritta.
IL DIRETTORE GENERALE
VISTO:
- gli artt. 80, 81 e 83 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616;
- la legge 7 agosto 1990, n.241, e successive modificazioni ed
integrazioni in materia di Conferenze di Servizi;
- la legge n. 537/1993, recante disposizioni in materia di
razionalizzazione delle procedure autorizzative delle opere di
interesse statale di cui all'art. 81 del D.P.R. 616/77;
- il D.P.R. 18 aprile 1994, n. 383 "Regolamento recante disciplina
dei procedimenti di localizzazione delle opere d'interesse statale" e
successive modifiche ed integrazioni;
- l'art.52, comma 1, del D. Lgs 31 marzo 1998, n.112;
- il D.P.R. 6 giugno 2001, n.380 e successive modifiche ed
integrazioni, ed in particolare l'art.7, comma 1, lettere a) e b);
- il T.U. in materia di espropriazione per pubblica utilità di cui
al D.P.R. 8 giugno 2001, n. 237 e successive modifiche ed
integrazioni, ed in particolare l'art. 10 per i vincoli derivanti da
atti diversi dai P.R.G.;
- il D.Lgs. 22 gennaio 2004, n.42 "Codice dei beni culturali e del
paesaggio";
- il D.Lgs. 3 aprile 2006, n.152 "Norme in materia ambientale" e
successive modifiche ed integrazioni;
- il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n.72 dell'11
febbraio 2014, "Regolamento di organizzazione del Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti'' pubblicato sulla G.U. della
Repubblica Italiana n. 105 dell'8 maggio 2014 che, nell'articolare, a
livello centrale, l'espletamento dei compiti ad esso demandati
individua, tra le altre, la Direzione generale per lo sviluppo del
territorio, la programmazione ed i progetti internazionali competente
nell'ambito degli adempimenti tecnici ed amministrativi relativi
all'espletamento delle procedure di localizzazione di opere
infrastrutturali di rilievo nazionale;
- il Decreto Ministeriale 4 agosto 2014, n.346, il quale, in
attuazione del D.P.C.M. n. 72/2014 individua gli Uffici di livello
dirigenziale non generale nei quali si articolano le Direzioni
generali del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e ne
determina i relativi compiti.
- il D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50 come modificato dal D. Lgs. 19
aprile 2017, n.56, "Codice dei contratti pubblici".
PREMESSO CHE:
- con nota n.17863/EU in data 23 settembre 2016, Autostrade per
l'Italia S.p.a. (di seguito quale ASPI) ha richiesto a questo
Ministero l'espletamento della procedura di verifica di conformità
urbanistica di cui al D.P.R. 18 aprile 1994 n.383, per le opere in
oggetto indicate ai fini del perfezionamento dell'intesa
Stato-Regione Lombardia, trasmettendo copia degli elaborati
progettuali su supporto informatico;
- con la medesima nota n.17863/EU ASPI ha rappresentato inoltre
quanto segue:
- che per quanto attiene le procedure espropriative la Società ha
adempiuto alla comunicazione dell'avvio del procedimento finalizzato
all'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio, ai sensi
dell'art.16 del D.P.R. n.327/01, mediante pubblicazione a partire dal
14 luglio 2016 e per la durata di 45 giorni;
- che con D.M. n.385 del 31 dicembre 2013, il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare - di concerto
con il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo -
ha decretato la compatibilità ambientale dell'intervento previa
osservanza di prescrizioni come riportato nel dispositivo;
- che con provvedimento n.CDG-0127565-P del 21 settembre 2011,
l'ANAS - Ispettorato di vigilanza concessionarie autostradali - ora
Direzione Generale per la vigilanza sulle concessionarie autostradali
di questo Ministero - ha espresso la validazione tecnica sul
progetto, previa osservanza di prescrizioni da recepirsi nella
successiva fase progettuale, come riportato nel dispositivo;
- di avere trasmesso contestualmente, copia del progetto conforme a
quella inviata a questo Ministero, a tutti gli enti e amministrazioni
interessati dalle opere di che trattasi, tenuti per legge a
rilasciare pareri o atti di assenso comunque denominati di rispettiva
competenza, per le opere di interesse Statale.
- con nota n.8914 in data 13 ottobre 2016, il Consorzio di Bonifica
Est Ticino Villoresi ha comunicato che non esistono canali irrigui o
corsi d'acqua di competenza del Consorzio nelle aree di intervento,
segnalando per spirito collaborativo, alcune indicazioni tecniche
relative ai fossi adacquatori privati da realizzare;
- con nota n.19251/EU in data 14 ottobre 2016, ASPI ha trasmesso
copia completa della documentazione progettuale agli uffici del
Ministero della difesa indicati dal Comando Militare Esercito
"Lombardia", mediante nota n.0017045, del 3 ottobre 2016;
- con nota n.9713 in data 27 ottobre 2016, questo Ministero ha
richiesto alla Regione Lombardia di pronunciarsi in merito
all'accertamento della conformità urbanistica delle opere in esame
alle prescrizioni delle norme e dei piani urbanistici ed edilizi
vigenti nei Comuni territorialmente interessati, ai sensi del D.P.R.
18 aprile 1994, n.383 e s.m.i.;
- con la medesima nota n.9713 è stato richiesto inoltre alla
società proponente:
- di specificare se il progetto trasmesso fosse aggiornato al DEC
VIA n.385/2013, relativamente a quelle prescrizioni riportate nel
dispositivo (n.A.14 ultimo paragrafo e n.C sub lettera a) per le
quali il Ministero dell'ambiente della tutela del territorio e del
mare ha decretato che l'ottemperanza avvenga prima dell'approvazione
del Progetto Definitivo in sede di Conferenza di Servizi
ministeriale;
- di verificare l'obbligo dell'applicazione del Decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti n.203 del 19 giugno
2015, relativo alla valutazione tecnico-economica del Consiglio
Superiore dei lavori pubblici.
- con 19620 in data 10 novembre 2016, il Ministero della Difesa -
Comando Militare Esercito "Lombardia" - ha comunicato che il Comando
C4 Difesa ha rappresentato che in prossimità dell'area interessata
dai lavori risulta essere presente un cavo ottico di proprietà
dell'A.D. della tratta RIFON Milano-Torino, riservandosi pertanto di
esprimere il proprio parere non appena resi noti gli esiti della
risoluzione dell'interferenza;
- con nota n.86136 in data 15 novembre 2016, il Comando Trasporti e
Materiali del Ministero della Difesa con riferimento alla citata nota
n.19620/2016 del Comando Militare Esercito "Lombardia", ha comunicato
di riservarsi ad esprimere il parere sulle opere non appena resi noti
gli esiti della valutazione dell'eventuale interferenza indicata dal
Comando C4 Difesa;
- con nota n.12343 in data 18 novembre 2016, la Regione Lombardia
con riferimento alla citata nota MIT n.9713/16, ha richiesto ad ASPI
di specificare se il progetto in esame fosse adeguato ai contenuti
del decreto VIA n.385/2013 relativamente alle prescrizioni per le
quali il Ministero dell'ambiente della tutela del territorio e del
mare ha decretato che l'ottemperanza avvenga prima dell'approvazione
del Progetto Definitivo in sede di Conferenza di Servizi
ministeriale;
- con nota n.23307/EU in data 21 dicembre 2016, ASPI in riscontro
alla citata nota ministeriale n.9713/2016 ha rappresentato che il
progetto in esame non rientra negli ambiti di applicazione previsti
dal D.M. n.203 del 19 giugno 2015; relativamente alla prescrizione
sub. A p.to 14 del DEC VIA, ha comunicato di aver inviato al
Ministero dell'ambiente della tutela del territorio e del mare
specifica comunicazione in data 7 settembre 2016, relativamente
invece alla prescrizione sub. C lettera a, formulata da Regione
Lombardia, ha richiamato quanto evidenziato con nota n.2898 del 12
febbraio 2013;
- con nota n.13743 in data 23 dicembre 2016, la Regione Lombardia
ha comunicato a questo Ministero che in considerazione della parziale
difformità urbanistica certificata dal Comune di Melegnano,
l'accertamento di conformità urbanistica previsto dalle vigenti
disposizioni di legge, ha dato esito negativo;
- questo Ministero con nota n.922 in data 30 gennaio 2017, ai fini
del perfezionamento dell'intesa Stato-Regione Lombardia di cui al
D.P.R. 18 aprile 1994, n.383, ha convocato una Conferenza di Servizi,
in conformità a quanto disposto dal medesimo D.P.R. n.383/94 e
dall'art.14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, per il giorno 3 marzo
2017 presso la propria sede, in Roma;
- con nota n.8212 in data 1 febbraio 2017, il Ministero della
Difesa - Comando Trasporti e Materiali - con riferimento alla
prevista Conferenza di Servizi del 3 marzo 2017, ha richiesto al
Comando Militare Esercito "Lombardia", di voler procedere
all'emissione del parere interforze;
- con nota n.3587/EU in data 14 febbraio 2017, ASPI ha trasmesso
agli Uffici di R.F.I. (Rete Ferroviaria Italiana S.p.A.), all'Agenzia
interregionale per il fiume Po, ed al Parco Agricolo Sud Milano,
copia del progetto su supporto informatico, per l'esame e l'adozione
dei provvedimenti di competenza;
- con nota n.4215/EU in data 21 febbraio 2017, ASPI ha riscontrato
la citata nota della Regione Lombardia n.13743/2016, richiamando
inoltre la propria nota n.23307 del 21 dicembre 2016, riepilogando
inoltre tutte le attività avviate, nonchè gli esiti delle varie
riunioni tenutesi presso la Regione, relativamente alle prescrizioni
di cui al DEC VIA;
- con nota n.1979 in data 22 febbraio 2017, questo Ministero tenuto
conto della citata nota ASPI n.3578/2017, ha esteso la partecipazione
alla Conferenza di Servizi agli enti individuati dalla stessa
società;
- in data 3 marzo 2017 si è tenuta la Conferenza di Servizi nella
quale questo Ministero, preso atto degli atti acquisiti e sulla base
di quanto emerso in sede di riunione, ha registrato la non
sussistenza di elementi ostativi al prosieguo della procedura,
ritenendo tuttavia necessario, al fine di pervenire alla
determinazione di conclusione del procedimento, la consegna a questo
Ministero, da parte di ASPI, di un documento relativo alla
valutazione delle prescrizioni poste dai vari enti ed amministrazioni
interessate dal procedimento.
- nella medesima Conferenza sono stati acquisiti da questo
Ministero i pareri o nulla osta dei rappresentanti degli enti o
amministrazioni partecipanti alla riunione o trasmessi
anticipatamente, cosi come riportato nel verbale della Conferenza e
in particolare l'espressione di intesa in profilo tecnico formulata
dalla Regione Lombardia con nota n.2408 del 1 marzo 2017;
- con nota n.2876 in data 21 marzo 2017, questo Ministero ha
comunicato a tutti gli enti e amministrazioni interessati dal
procedimento la pubblicazione del Verbale della citata Conferenza di
Servizi sul proprio sito internet;
CONSIDERATO:
- che con nota n.7004/EU in data 3 aprile 2017, ASPI ha trasmesso a
questo Ministero il Documento recante la posizione di Autostrade per
l'Italia S.p.A. in merito alle prescrizioni formulate dagli enti ed
amministrazioni nel corso del procedimento;
- che con nota n.3667 in data 10 aprile 2017, questo Ministero in
coerenza a quanto concordato in sede di Conferenza di Servizi, ha
trasmetto a tutti gli enti ed amministrazioni interessati dal
procedimento, il Documento di cui sopra redatto da ASPI, ritenendo
con tale adempimento conclusa la Conferenza di Servizi, con il
conseguente prosieguo della procedura finalizzata al perfezionamento
dell'intesa Stato-Regione;
- che nell'ambito dell'iter procedurale attivato - valutate le
specifiche risultanze emerse e tenuto conto delle posizioni
favorevoli acquisite agli atti della Conferenza di Servizi - questo
Ministero ha accertato la sussistenza delle condizioni per pervenire,
con esito positivo, all'intesa Stato-Regione Lombardia sul
procedimento di localizzazione dell'opera, e per assumere la
conseguente determinazione di conclusione del procedimento, ai sensi
e per gli effetti dell'art. 3, comma 4, del D.P.R. 18 aprile 1994,
n.383 e successive modifiche ed integrazioni;
- che con Delibera di Giunta regionale n.6533 in data 28 aprile
2017, la Regione Lombardia ha manifestato favorevole volontà di
intesa con lo Stato ai sensi del D.P.R. 18 aprile 1994 n.383, previa
osservanza di raccomandazioni e prescrizioni, chiedendo, tra l'altro,
di confermare l'opportunità di avviare le attività di Osservatorio
Ambientale istituito con il provvedimento di V.I.A. D.M. n.385/2013,
ed ha approvato la relazione finale, Allegato "A", quale parte
integrante e sostanziale del medesimo deliberato;
- che con nota n.9887 in data 25 maggio 2017, il Comando Militare
Esercito "Lombardia" tenuto conto che il Comando C4 Difesa ha sciolto
la riserva, comunicando la non presenza di interferenze con le opere
autostradali, ha espresso il proprio nulla osta a livello di
interforze;
- che con nota n.41440 in data 25 maggio 2017, il Ministero della
Difesa - Comando Trasporti e Materiali - preso atto del citato parere
interforze del Comando Militare Esercito "Lombardia", ha espresso
parere favorevole alle opere in oggetto nel rispetto di vincoli e
prescrizioni da recepirsi nelle successive fasi di progettazione e
realizzazione dell'opera.
Per quanto sopra visto, premesso e considerato
DECRETA
Art.1
(perfezionamento intesa Stato-Regione)
Ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall'art.3 del D.P.R.
18 aprile 1994, n. 383 e s.m.i., è accertato il perfezionamento del
procedimento d'intesa Stato - Regione Lombardia relativamente al
progetto: "Autostrada A1 MILANO-NAPOLI Ampliamento alla quarta corsia
della tratta Milano Sud-Lodi Convenzione Unica ANAS/ASPI - art.15.
PROGETTO DEFINITIVO" secondo gli elaborati progettuali di cui
all'Allegato n.1 al presente Decreto, e sulla base dei pareri e note
- con le relative prescrizioni - resi in sede di Conferenza di
Servizi o trasmessi a questo Ministero che, unitamente al verbale di
Conferenza, formano parte integrante del presente decreto.
Art.2
(apposizione vincolo preordinato all'esproprio)
Ai fini della realizzazione dell'opera pubblica di cui all'art.1,
conformemente a quanto stabilito dall'art.10, comma 1, del D.P.R. 8
giugno 2001, n.327, è disposto il vincolo preordinato all'esproprio
dalla data del presente atto sulle aree da espropriare e/o occupare
e/o asservire.
Art.3
(atto finale conforme alla determinazione conclusiva della
Conferenza di servizi)
Il presente decreto, conforme alla determinazione favorevole
adottata dalla Conferenza di Servizi, sostituisce ad ogni effetto gli
atti di intesa, i pareri, le concessioni, anche edilizie, le
autorizzazioni, le approvazioni, i nulla osta, previsti da leggi
statali e regionali, secondo quanto stabilito dal comma 4, dell'art.
3, del D.P.R. 18 aprile 1994, n.383 e s.m.i.
Art.4
(adempimenti Società proponente l'intervento)
È fatto obbligo ad Autostrade per l'Italia S.p.A. di provvedere
alla pubblicazione del presente provvedimento secondo la normativa
vigente in materia, dandone comunicazione alla Direzione generale per
lo sviluppo del territorio, la programmazione ed i progetti
internazionali, di questo Ministero.
Alla stessa Società proponente è rimesso il presente
provvedimento, per i successivi adempimenti di competenza.
Art.5
(pubblicazioni)
Il presente Provvedimento è pubblicato sul sito internet del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
IL DIRETTORE GENERALE
(Dott.ssa Maria Margherita MIGLIACCIO)
Per tale progetto, in data 31.05.2011, la Società Autostrade per
l'Italia S.p.A. ha presentato al Ministero dell'Ambiente e Tutela del
Territorio e del Mare, al Ministero dei Beni e delle Attività
Culturali e del Turismo, alla Lombardia, la richiesta di
compatibilità ambientale ai sensi dell'articolo 23, del D.Lgs. 3
aprile 2006 n. 152 e s.m.i.
L'opera, appartenente alla categoria "autostrade e strade riservate
alla circolazione automobilistica", è stata sottoposta alla
procedura di VIA ai sensi dell'articolo 6 comma 6, del D.Lgs. 3
aprile 2006 n. 152 e s.m.i.
Il Ministro dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare
di concerto con il Ministro dei Beni e delle Attività Culturali e
del Turismo, vista la documentazione integrativa trasmessa dalla
stessa Società Autostrade S.p.A. nel corso dell'iter istruttorio,
visto il parere positivo con prescrizioni n. 933 formulato in data 25
maggio 2012 dalla Commissione Tecnica di verifica dell'impatto
ambientale VIA/VAS, visto il parere favorevole con prescrizioni della
Regione Lombardia formulato in data 11 luglio 2012 con Delibera di
Giunta Regionale n. IX/3752, visto il parere favorevole con
prescrizioni espresso dal Ministero per i beni e delle attività
culturali e del turismo in data 12 marzo 2013 con nota
DG/PBAAC/34.19.04/7493, ha espresso, con D.M. 0000385 del 31 dicembre
2013, giudizio positivo con prescrizioni circa la compatibilità
ambientale del progetto in argomento.
I soggetti interessati possono accedere e richiedere copia del
testo integrale del decreto - D.M. 0000385 del 31 dicembre 2013 -
presso gli uffici del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare - Direzione Generale per la Salvaguardia
Ambientale - Via Cristoforo Colombo, 44 - 00147 ROMA, del Ministero
dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo - Direzione
Generale per i Beni Architettonici e Paesaggistici - Via di S.
Michele, 22 - 00153 ROMA, della Regione Lombardia - Direzione
Generale Ambiente Energia e Reti U/O Tutela Ambientale - Struttura
V.I.A. - Piazza Città di Lombardia, 1 - 20124 MILANO e della
Società Autostrade per l'Italia S.p.A. - Via Bergamini, 50 - 00159
ROMA.

Autostrade per l'Italia S.p.A. - Sede di Roma - Condirezione generale
nuove opere
Il responsabile del procedimento ing. Stefano Storoni


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