Serie Generale n. 242 del 16-10-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 28 settembre 1998, n. 360
Istituzione di una addizionale comunale all'IRPEF, a norma dell'articolo 48, comma 10, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, come modificato dall'articolo 1, comma 10, della legge 16 giugno 1998, n. 191. (GU Serie Generale n.242 del 16-10-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 31-10-1998

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 7, comma 3-bis, della legge 15 marzo 1997, n. 59,
aggiunto all'articolo 1, comma 10, della legge 16 giugno 1998, n.
191, con il quale il Governo è delegato ad emanare, sentito il
parere delle competenti commissioni parlamentari, entro il 30
settembre 1998, un decreto legislativo recante l'istituzione di una
addizionale comunale all'imposta sul reddito delle persone fisiche,
applicando i principi ed i criteri direttivi di cui ai commi 10 e 11
dell'articolo 48 della legge 27 dicembre 1997, n. 449;
Visti i commi 10 e 11 dell'articolo 48 della legge 27 dicembre
1997, n. 449;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, recante norme
di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti in sede di
dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul valore aggiunto, nonchè
di modernizzazione del sistema di gestione delle dichiarazioni;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri
adottata nella riunione del 24 luglio 1998;
Acquisito il parere delle competenti commissioni parlamentari e
della Conferenza Stato-Città;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 25 settembre 1998;
Sulla proposta del Ministro delle finanze, di concerto con i
Ministri del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e
dell'interno;
E m a n a il seguente decreto legislativo:
Art. 1

1. È istituita, a decorrere dal 1 gennaio 1999, l'addizionale
comunale all'imposta sul reddito delle persone fisiche.
2. Con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con i
Ministri del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e
dell'interno, da emanare entro il 15 dicembre, è stabilita
l'aliquota dell'addizionale da applicare a partire dall'anno
successivo ed è conseguentemente determinata la equivalente
riduzione delle aliquote di cui all'articolo 11, comma 1, del testo
unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
3. I comuni possono deliberare, entro il 31 ottobre, la variazione
dell'aliquota dell'addizionale da applicare a partire dall'anno
successivo, con provvedimento da pubblicare entro 30 giorni nella
Gazzetta Ufficiale. La variazione non può eccedere complessivamente
0,5 punti percentuali, con un incremento annuo non superiore a 0,2
punti percentuali. La suddetta deliberazione può essere adottata dai
comuni anche in mancanza del decreto di cui al comma 2.
4. L'addizionale è determinata applicando al reddito complessivo
determinato ai fini dell'imposta sul reddito delle persone fisiche,
al netto degli oneri deducibili riconosciuti ai fini di tale imposta
l'aliquota stabilita ai sensi dei commi 2 e 3 ed è dovuta se per lo
stesso anno risulta dovuta l'imposta sul reddito delle persone
fisiche, al netto delle detrazioni per essa riconosciute e dei
crediti di cui agli articoli 14 e 15 del testo unico delle imposte
sui redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917.
5. Relativamente ai redditi di lavoro dipendente e ai redditi
assimilati a quelli di lavoro dipendente di cui agli articoli 46 e 47
del citato testo unico l'addizionale comunale è trattenuta dai
sostituti d'imposta di cui agli articoli 23 e 29 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, all'atto della
effettuazione delle operazioni di conguaglio relative a detti
redditi. L'importo trattenuto è indicato nella certificazione unica
di cui all'articolo 7-bis del citato decreto n. 600 del 1973.
6. L'addizionale è dovuta al comune nel quale il contribuente ha
il domicilio fiscale alla data del 31 dicembre dell'anno cui si
riferisce l'addizionale stessa, ovvero, relativamente ai redditi di
lavoro dipendente e a quelli assimilati ai medesimi redditi, al
comune in cui il sostituito ha il domicilio fiscale alla data di
effettuazione delle operazioni di conguaglio relative a detti
redditi, ed è versata, unitamente all'imposta sul reddito delle
persone fisiche, con le modalità stabilite con decreto del Ministro
delle finanze, di concerto con i Ministri del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica e dell'interno.
7. La ripartizione tra i comuni delle somme versate a titolo di
addizionale è effettuata, salvo quanto previsto dall'articolo 2, dal
Ministero dell'interno, a titolo di acconto sull'intero importo delle
somme versate entro lo stesso anno in cui è effettuato il
versamento, sulla base dei dati forniti dal Ministero delle finanze
concernenti le risultanze delle dichiarazioni dei redditi e
deisostituti d'imposta presentate per l'anno precedente a quello cui
si riferisce l'addizionale comunale. Entro l'anno successivo a quello
in cui è effettuato il versamento, il Ministero dell'interno
provvede ad effettuare il conguaglio, mediante compensazione con le
somme spettanti, a titolo di acconto, per l'anno successivo, sulla
base dei dati forniti dal Ministero delle finanze concernenti le
risultanze delle dichiarazioni dei redditi e dei sostituti d'imposta
presentate per l'anno cui si riferisce l'addizionale comunale. Con
decreto del Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri delle
finanze e del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
possono essere stabilite ulteriori modalità per effettuare la
ripartizione. Per i comuni l'accertamento contabile dei proventi
derivanti dall'applicazione dell'addizionale avviene sulla base delle
comunicazioni annuali del Ministero dell'interno delle somme
spettanti. Per il primo anno di applicazione delle disposizioni del
presente articolo, l'addizionale comunale di cui al comma 3 è
ripartita entro lo stesso anno in cui è effettuato il versamento, a
titolo di acconto per l'intero importo versato, sulla base dei dati
forniti dal Ministero delle finanze, concernenti il numero dei
contribuenti aventi domicilio fiscale nei singoli comuni e dei
relativi redditi imponibili medi quali risultanti dalle più recenti
statistiche generali pubblicate dal Ministero delle finanze.
8. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 44 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, ai fini
dell'accertamento dell'addizionale, i comuni forniscono
all'amministrazione finanziaria informazioni e notizie utili. I
comuni provvedono, altresì, agli eventuali rimborsi richiesti dagli
interessati con le modalità stabilite con decreto del Ministro delle
finanze, di concerto con il Ministro dell'interno, sentita la
Conferenza Stato-Città ed autonomie locali di cui all'articolo 8,
comma 2, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Per quanto
non disciplinato dal presente decreto, si applicano le disposizioni
previste per l'imposta sul reddito delle persone fisiche.
9. Al termine delle attività di liquidazione e di accertamento, le
maggiori somme riscosse a titolo di addizionale e i relativi
interessi sono versati ai comuni secondo le modalità stabilite con
il decreto di cui al comma 6.
10. All'articolo 17, comma 2, del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241, recante norme di semplificazione degli adempimenti dei
contribuenti riguardanti la dichiarazione dei redditi e dell'imposta
sul valore aggiunto e i relativi versamenti, nonchè norme di
unificazione degli adempimenti fiscali e previdenziali, di
modernizzazione del sistema di gestione delle dichiarazioni, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) nella lettera a), dopo le parole: "alle imposte sui redditi"
sono inserite le seguenti: ", alle relative addizionali";
b) la lettera dbis), introdotta dall'articolo 50, comma 7, del
decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, concernente
l'istituzione dell'addizionale regionale all'imposta sul reddito
delle persone fisiche, è soppressa.
11. I decreti di cui ai commi 6 e 7 sono emanati sentita la
Conferenza Stato-Città ed autonomie locali di cui all'articolo 8,
comma 2, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Art. 2.

1. Il finanziamento delle funzioni e dei compiti effettivamente
trasferiti ai comuni è assicurato mediante i trasferimenti erariali
aggiuntivi temporaneamente assegnati, ai sensi dell'articolo 7 della
legge 15 marzo 1997, n. 59, come integrato dalle disposizioni recate
dall'articolo 48, comma 12, della legge 27 dicembre 1997, n. 449,
sino a tutto l'anno relativo al periodo d'imposta assunto a
riferimento dai decreti annuali di cui all'articolo 1, comma 2.
2. Per il periodo successivo a quello determinato in applicazione
del comma 1 e sino all'anno precedente a quello in cui verrà
applicata la rideterminazione della spesa, ai sensi dell'articolo 48,
comma 11, lettera c), della legge 27 dicembre 1997, n. 449, i
proventi dell'addizionale comunale all'imposta sul reddito delle
persone fisiche di cui all'articolo 1, comma 2, vengono ripartiti fra
i comuni dal Ministero dell'interno in misura proporzionale ai
trasferimenti erariali aggiuntivi richiamati al comma 1.
3. A decorrere dall'anno in cui verrà applicata la
rideterminazione della spesa, ai sensi dell'articolo 48, comma 11,
lettera c), della legge 27 dicembre 1997, n. 449, la ripartizione dei
proventi dell'addizionale comunale all'imposta sul reddito delle
persone fisiche di cui all'articolo 1, comma 2, è effettuata dal
Ministero dell'interno secondo quanto disposto dall'articolo 1, comma
7. Contestualmente all'applicazione della rideterminazione della
spesa, ai sensi dell'articolo 48, comma 11, lettera c), della legge
27 dicembre 1997, n. 449, si procederà con appositi provvedimenti
alla determinazione della riduzione o dell'aumento dei trasferimenti
statali da operare e da consolidare, per ciascun comune, in relazione
alla differenza tra il gettito dell'addizionale di cui all'articolo
1, comma 2, e la spesa come sopra rideterminata, nonchè ai relativi
eventuali conguagli.

Art. 3.

1. Il Governo trasmette al Parlamento una relazione annuale sullo
stato di attuazione del provvedimento, evidenziando le risorse
aggiuntive acquisite dai comuni. Con decreto del Ministro
dell'interno sono stabilite le modalità per l'acquisizione dei
relativi dati.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 28 settembre 1998
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visco, Ministro delle finanze
Ciampi, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Napolitano, Ministro dell'interno
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