1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 25 del 21-6-2006
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 229 ORDINANZA 5 - 13 giugno 2006
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Navigazione - Reati contro le autorita' di bordo - Offesa in danno di superiore da parte di un componente dell'equipaggio - Trattamento sanzionatorio - Previsione di pena piu' severa di quella prevista per ipotesi di reato analoghe commesse non a bordo di una nave o aereomobile - Lamentata violazione del principio di ragionevolezza - Disomogeneita' delle situazioni poste a raffronto - Manifesta infondatezza della questione. - Cod. nav., art. 1104. - Costituzione, artt. 3 e 27. Navigazione - Reati contro le autorita' di bordo - Offesa in danno di superiore da parte di un componente dell'equipaggio - Trattamento sanzionatorio - Previsione del minimo edittale in sei mesi di reclusione - Lamentata violazione del principio di ragionevolezza nella determinazione della qualita' e quantita' della pena e disparita' di trattamento con l'abrogato reato di oltraggio a pubblico ufficiale - Disomogeneita' delle situazioni poste a raffronto - Manifesta infondatezza della questione. - Cod. nav., art. 1104. - Costituzione, artt. 3 e 27. (006C0496) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.25 del 21-6-2006)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Annibale MARINI;
Giudici: Franco BILE, Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo
DE SIERVO, Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO,
Alfonso QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI,
Sabino CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 1104 del codice
della navigazione, promosso con ordinanza del 18 ottobre 2004 dal
Tribunale di Genova, nel procedimento penale a carico di Balzano
Patrizio, iscritta al n. 53 del registro ordinanze 2005 e pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 8, 1ª serie speciale,
dell'anno 2005;
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella Camera di consiglio del 17 maggio 2006 il giudice
relatore Sabino Cassese;
Ritenuto che il Tribunale di Genova solleva, in riferimento agli
artt. 3 e 27, terzo comma, della Costituzione, due questioni - di cui
una in via principale e l'altra in via subordinata - di legittimità
costituzionale dell'art. 1104 del codice della navigazione,
concernente il reato dell'offesa in danno del comandante, di un
ufficiale o sottufficiale o di un graduato, a bordo della nave o
dell'aeromobile;
che davanti al giudice pende un procedimento penale nei
confronti di un imputato chiamato a rispondere della violazione
dell'art. 1104 cod. nav. per avere, quale componente dell'equipaggio
di una motonave, offeso l'onore del proprio superiore (2°
commissario), pronunciando, in presenza e nei confronti del medesimo,
frasi ingiuriose;
che, in ordine alla non manifesta infondatezza, il remittente
evidenzia che - dopo l'abrogazione del reato di oltraggio a pubblico
ufficiale (art. 341 del codice penale) ad opera della legge 25
giugno 1999, n. 205 (Delega al Governo per la depenalizzazione dei
reati minori e modifiche al sistema penale e tributario) - fatti come
quello in esame, se non commessi a bordo di una nave o di un
aeromobile, sono puniti con sanzione più lieve ai sensi degli
artt. 594 e 61 n. 10 cod. pen;
che, in via principale, il giudice deduce l'illegittimità
della disposizione ritenendo superato il limite della ragionevolezza,
individuato in più occasioni da questa Corte rispetto alla
discrezionalità legislativa nella determinazione della qualità e
quantità della sanzione penale;
che, in via subordinata, chiede dichiararsi l'illegittimità
della previsione del minimo edittale di mesi sei di reclusione - pari
a quella contenuta nell'art. 341 cod. pen., prima della sentenza
della Corte n. 341 del 1994 - ravvisando una palese sproporzione tra
il sacrificio della libertà personale derivante dalla previsione
della sanzione penale manifestamente eccessiva e il disvalore
dell'illecito, con conseguente vanificazione del fine rieducativo
della pena;
che è intervenuto il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, che ha
concluso per l'infondatezza della questione;
che la difesa erariale, richiamato il tradizionale
orientamento della Corte, secondo cui è riservato al potere
discrezionale del legislatore stabilire sanzioni differenziate per
situazioni differenti, sottolinea la diversità delle fattispecie
messe a raffronto, stante la specialità che connota la norma
impugnata in riferimento al bene della sicurezza della navigazione.
Considerato che il Tribunale di Genova chiede dichiararsi, in
riferimento agli artt. 3 e 27 Cost., in via principale,
l'illegittimità dell'art. 1104, primo comma, del codice della
navigazione e, subordinatamente, l'illegittimità del minimo edittale
ivi previsto, ritenendo superato il limite della ragionevolezza
nell'esercizio del potere proprio del legislatore di determinare le
condotte punitive, la qualità e la quantità della sanzione penale;
che l'irrazionalità della norma censurata è ravvisata in
riferimento al reato di oltraggio a pubblico ufficiale, abrogato
dalla legge n. 205 del 1999, e che questa Corte aveva dichiarato
illegittimo nella parte in cui era fissato nella misura di mesi sei
di reclusione il minimo edittale (sentenza n. 341 del 1994);
che le fattispecie comparate dal giudice remittente sono
oggettivamente diverse, avuto riguardo al diverso luogo dello
svolgimento del reato ai fini della tutela della sicurezza della
navigazione, la quale può essere messa in pericolo da condotte che,
attraverso l'offesa a chi esercita il potere gerarchico, incidono
sulla regolarità della vita di bordo e sul corretto funzionamento
del modello organizzativo;
che questa Corte, occupandosi proprio dell'art. 1104 cod.
nav. in rapporto al reato di oltraggio, con riferimento alla mancata
previsione, per il primo, di una scriminante analoga a quella della
reazione ad atti arbitrari del pubblico ufficiale, esistente per il
secondo, ha escluso la comparabilità fra le due fattispecie
(ordinanza n. 383 del 1987);
che, pertanto, non sussistendo una palese violazione del
canone della ragionevolezza, le questioni di legittimità
costituzionale sono, così come prospettate, manifestamente prive di
fondamento.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953,
n. 87, e 9, comma 2, delle norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta infondatezza delle questioni di
legittimità costituzionale dell'art. 1104 del codice della
navigazione, sollevate, in riferimento agli artt. 3 e 27 della
Costituzione, dal Tribunale di Genova, con l'ordinanza indicata in
epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 5 giugno 2006.
Il Presidente: Marini
Il redattore: Cassese
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 13 giugno 2006.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
06C0496