3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 17-11-1990
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 20 luglio 1989, n. 59
Ordinamento della polizia locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 17-11-1990)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Abruzzo n. 16
straord. del 13 settembre 1989)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Funzioni della polizia municipale

La presente legge disciplina l'esercizio delle funzioni di polizia
municipale attribuite o delegate ai comuni dalle leggi dello Stato e
della Regione.

Art. 2.
Compiti degli addetti alla polizia municipale

1. Gli addetti al servizio di polizia municipale, nel territorio
di competenza, provvedono a:
a) vigilare sull'osservanza delle leggi, dei regolamenti e delle
altre disposizioni emanate dallo Stato, dalla Regione e dagli Enti
Locali con particolare riguardo alle norme concernenti la polizia
urbana e rurale, la circolazione stradale, l'edilizia, l'urbanistica,
la tutela ambientale, il commercio, i pubblici esercizi, la vigilanza
igienica e sanitaria, la vigilanza ittico venatoria;
b) prestare opera di soccorso nelle pubbliche competenti,
nonchè in caso di privati infortuni;
c) assolvere a compiti di informazione, di raccolta di notizie,
di accertamento, di rilevazione e ad altri compiti previsti da leggi
o regolamenti richiesti dalle competenti autorità;
d) prestare servizi d'ordine, di vigilanza e di scorta,
necessari per l'espletamento di attività e compiti istituzionali
dell'ente di appartenenza;
e) collaborare, nei limiti e nelle forme di legge e nell'ambito
delle proprie attribuzioni, con le forze di polizia dello Stato e
della protezione civile;
f) svolgere compiti di polizia giudiziaria e le funzioni
ausiliarie di pubblica sicurezza ai sensi dell'art. 5 della legge 7
marzo 1986, n. 65, nell'ambito delle proprie attribuzioni, nei limiti
e nelle forme di legge.
2. Nell'espletamento delle funzioni di polizia giudiziaria o di
pubblica sicurezza, di cui alle lett. e) ed f) del precedente comma,
gli addetti al servizio di polizia municipale sono posti,
operativamente, alle dipendenze della competente autorità
giudiziaria o di pubblica sicurezza, nel rispetto delle intese con
l'autorità comunale e previa messa a disposizione degli addetti
stessi da parte della autorità medesima.

Art. 3.
Svolgimento dell'attività sul territorio

1. Le attività di polizia si svolgono, di norma, nell'ambito
territoriale dell'ente di appartenenza, o di quello presso cui il
personale sia stato distaccato o comandato.
2. Sono ammessi distacchi o comandi degli addetti, previa apposita
intesa fra gli enti interessati, con la quale è altresì
disciplinata la dipendenza funzionale e il potere disciplinare. Di
essi sarà data comunicazione al prefetto, quando riguardino
personale avente qualità di agente di pubblica sicurezza.
3. Sono consentite le missioni esterne al territorio per soli fini
di collegamento e di rappresentanza.
4. Le operazioni esterne di polizia, d'iniziativa dei singoli
durante il servizio, sono ammesse esclusivamente in caso di
necessità dovuta alla flagranza dell'illecito commesso nel
territorio di appartenenza.
5. Le missioni esterne per soccorso in caso di calamità e
disastri, o per rinforzare altri corpi e servizi in particolari
occasioni stagionali o eccezionali, sono ammesse, nel rispetto delle
disposizioni contenute negli accordi previsti dalla legge quadro sul
pubblico impiego in materia di mobilità del personale, sulla base di
appositi piani concordati tra le amministrazioni interessate. Delle
missioni va data preventiva comunicazione al Prefetto.

Art. 4.
Dipendenza del servizio di polizia municipale

1. La polizia municipale è alle dirette dipendenze del Sindaco o
dell'Assessore da lui delegato, che vi sovraintende impartendo
diposizioni e direttive, oltrechè vigilando sullo svolgimento del
servizio.

Art. 5.
Modalità di esercizio del servizio e segni distintivi

1. Il servizio è svolto in uniforme, tranne che in particolari
casi, nei quali è necessario essere in abiti civili per
l'espletamento del servizio, previa autorizzazione da parte delle
autorità indicate al precedente art. 4.
2. L'uniforme degli addetti alla polizia municipale è stabilita,
nel modello e nelle ulteriori caratteristiche per ciascun capo,
dall'allegato A della presente legge.
3. I distintivi da porre sulle uniformi degli addetti alla polizia
municipale recano lo stemma e la denominazione dell'ente di
appartenenza nonchè il numero personale di matricola.
Essi sono conformi ai modelli previsti dall'allegato B della
presente legge.
4. I simboli distintivi del grado, attribuito a ciascun addetto
alla polizia municipale, in relazione alle funzioni attribuite, sono
stabiliti dall'allegato C della presente legge.

Art. 6.
Caratteristiche dei mezzi

1. Ai mezzi di trasporto in dotazione agli addetti alla polizia
municipale sono applicati i colori, i contrassegni e gli accessori
stabiliti nell'allegato D della presente legge.

Art. 7.
Norme generali per l'istituzione del servizio di polizia municipale

1. La polizia municipale provvede all'espletamento delle funzioni
indicate dall'art. 2.
2. In ogni comune il servizio di polizia municipale deve essere
svolto con modalità che ne consentono la fruizione per tutti i
giorni dell'anno.
A tale fine i comuni possono adottare idonee forme di intesa o di
collaborazione.
3. I comuni singoli o associati, nei quali gli adempimenti di
polizia municipale sono espletati da almeno sette operatori, possono
procedere all'istituzione del Corpo di polizia municipale.
4. La dotazione organica della polizia municipale prevede, di
norma, un addetto per gni 700 abitanti. Tuttavia in ciascun comune
dovranno essere previsti, comunque, due addetti alla polizia
municipale.
5. Nei comuni di classe 1/A, 1/B e II, la dotazione organica del
Corpo non può essere inferiore ad un addetto per ogni 1.000
abitanti.

Art. 8.
Regolamento comunale

1. La dotazione organica, le qualifiche funzionali, i profili
professionali, lo stato giuridico, l'attività e le funzioni del
personale di polizia municipale, sono disciplinati dal regolamento
comunale, sulla base della legislazione vigente e dei parametri
stabiliti dalla presente legge.
a) Gli addetti alla polizia municipale sono distinti per gradi in
comandante, ufficiali, Sottufficiali, Operatori di p.m.; i gradi
hanno una mera funzione simbolica e non incidono sullo stato
giuridico; vengono determinati per il comandante e gli ufficiali
dalla classe cui sono assegnati i comuni, per i sottufficiali
dall'anzianità di servizio avendo come riferimento analogico la
legge 22 novembre 1973, n. 872.
Nei comuni di classe 1/A Il comandante della P.M. riveste il grado
di colonnello.
Nei comuni di classe 1/B, capoluoghi di provincia, il comandante
riveste il grado di tenente colonnello.
Nei comuni di classe 1/B non capoluoghi di provincia il comandante
della P.M. riveste il grado di maggiore.
Nei comuni di classe 2 il comandante della P.M. riveste il grado
di capitano.
Nei comuni di classe 3, il comandante della P.M. riveste il grado
di tenente.
Nei comuni di classe 4, ove l'organico preveda almeno due posti di
vigile urbano, uno deve essere riservato al posto di sottufficiale.

Art. 9.
Modalità di reclutamento

I. Il personale di polizia municipale è assunto mediante pubblico
concorso, regolato dalle norme di accesso previste dai decreti del
Presidente della Repubblica attuativi degli accordi nazionali di
comparto, disciplinati dalla legge 29 marzo 1983, n. 93.
2. Le commissioni giudicatrici sono costituite con le modalità
fissate nei decreti del Presidente della Repubblica attuativi degli
accordi nazionali di comparto, disciplinati dalla sopracitata legge,
e integrate con un esperto designato dalla Giunta Regionale.

Art. 10.
Gestione intercomunale

Per la gestione di servizi relativi alle funzioni di polizia
municipale sul territorio, sia permanenti che occasionali, i comuni
possono istituire forme di collaborazione tra di loro, prevedendo
l'impiego del personale su tutto il territorio interessato, nonchè
l'organizzazione di strutture e strumenti operativi.

Art. 11.
Affidamento della gestione associata

Alle comunità montane o associazioni sovracomunali può essere
affidato dai comuni l'esercizio del servizio di polizia municipale,
previa intesa sulla reciproca utilizzazione temporanea del personale
e dei mezzi operativi per il conseguimento di obiettivi comuni.

Art. 12.
Rappresentanza legale

Nella ipotesi di gestione associata dei Servizi, le direttive al
personale di polizia municipale, fatta salva la competenza di ciascun
Sindaco nell'ambito del proprio comune, sono impartite dal legale
rappresentante della Associazione sovracomunale.

Art. 13.
Scuola regionale

1. La Regione promuove ed organizza presso il Centro Regionale
Abruzzese per la formazione di dipendenti pubblici, istituito con
legge regionale 26 novembre 1987, n. 80, corsi per la formazione,
l'addestramento e l'aggiornamento professionale del personale di
polizia locale.
2. Per la realizzazione dei corsi di cui al precedente comma sono
stipulate apposite convenzioni tra gli Enti Locali che se ne
avvalgono e la Giunta Regionale. Nella convenzione vengono definiti,
tra l'altro, gli oneri a carico degli Enti Locali citati, in base
alla tipologia dei corsi ed al numero dei partecipanti.

Art. 14.
Finalità dei corsi

I corsi hanno, in particolare, il fine di:
A) attuare corsi di aggiornamento professionale per agenti già
in servizio;
B) svolgere corsi di specializzazione nei vari settori di
polizia locale di cui alla presente legge.

Art. 15.
C o r s i

1. La tipologia, il programma, la durata e le modalità di
svolgimento dei corsi saranno indicati dal comitato tecnico di cui al
successivo articolo 16, sentiti gli Enti Locali interessati, in
rapporto all'ambito di attività e ai profili professionali
richiesti.
2. Ai corsi sono ammessi gli operatori di polizia locale
(ufficiale, agenti, sottufficiali) inviati dagli Enti Locali della
Regione.
3. Il numero complessivo dei partecipanti sarà determinato, di
volta in volta, tenendo conto delle richieste dei singoli Enti Locali
e seguendo il criterio di rotazione, per garantire la più ampia
rappresentanza di Enti Locali in ciascun corso, al fine di consentire
il processo di regionalizzazione dei Servizi di polizia locale.
4. Ai corsi potranno essere ammessi operatori di polizia locale di
comuni di altre Regioni, in relazione alla disponibilità dei posti
nei corsi.

Art. 16.
Comitato Tecnico

1. Il presidente della Giunta Regionale con proprio decreto,
nomina il comitato tecnico per la polizia locale, su conforme
deliberazione della Giunta Regionale. Esso dura in carica 5 anni ed
è composto da:
il Componente la Giunta Regionale delegato al Settore Enti
Locali, che lo presiede;
il Responsabile del Centro regionale abruzzese per la formazione
di dipendenti pubblici;
il dirigente del servizio competente del Settore Enti Locali;
tre rappresentanti degli Enti Locali designati rispettivamente
dall'A.N.C.I., U.P.I. e U.N.C.E.M.;
tre esperti designati dalle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative a livello nazionale;
un esperto designato dalle sezioni abruzzesi dell'Associazione
Nazionale Vigili Urbani.
2. In caso di omessa designazione di alcuni dei membri, il
presidente della Giunta Regionale assegna un termine non superiore a
trenta giorni per provvedervi. Qualora l'omissione si protragga,
provvede ugualmente alla nomina dei soggetti già designati. In tal
caso il comitato risulta composto, a tutti gli effetti, da un numero
di componenti corrispondente a quello dei membri nominati.
3. Le funzioni di segretario sono svolte da un dipendente del
Settore Enti Locali, indicato dal dirigente del servizio.
4. Ai Componenti del Comitato sono corrisposti, se dovuti, i
gettoni di presenza, l'indennità di trasferta e il rimborso spese,
di cui alla legge regionale 2 febbraio 1988, n. 15.

Art. 17.
Compiti del Comitato

1. Il Comitato tecnico regionale ha funzioni di studio,
informazione e consulenza tecnica e giuridica in materia di polizia
locale.
2. Esso, in particolare, oltre ai compiti previsti dal precedente
art. 15, provvede ad esprimere alla Giunta Regionale pareri in merito
alle prescrizioni di cui alla presente legge, nonchè proposte sulle
iniziative atte a migliorare, comunque, l'efficienza dei servizi.

Art. 18.
Applicazione ad altri Enti Locali

1. Gli Enti Locali diversi dai comuni esercitano le funzioni di
polizia locale di cui sono titolari anche a mezzo di appositi
Servizi, disciplinati dai regolamenti dell'Ente di appartenenza.
2. A questi si estendono, in quanto applicabili, le disposizioni
di cui alla presente legge, sostituendo al comune e ai suoi organi
l'Ente Locale e gli organi corrispondenti.
3. Per quanto attiene alla divisa, fermo restando quanto previsto
dall'allegato A, i colori saranno grigio chiaro per quella di
rappresentanza, e verde loden per quella ordinaria.

Art. 19.
Regolamenti degli Enti locali

1. Entro 120 giorni dall'entrata in vigore della presente legge, i
comuni adeguano i loro regolamenti.
2. Decorsi inutilmente i termini suddetti, il CO.RE.CO. e le
Sezioni Provinciali, nominano un commissario, che provvede
all'adozione dei relativi atti.
3. I comuni entro i due anni successivi all'entrata in vigore
della presente legge, dovranno adeguarsi a tutte le disposizioni in
essa contenute.

Art. 20.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione del precedente art. 16,
si provvede con lo stanziamento iscritto al capitolo 011425 dello
stato di previsione della spesa del bilancio finanziario 1989 e
successivi.
2. Agli oneri derivanti dal precedente art. 13, si provvede
introducendo le seguenti variazioni, per competenza e cassa, del
bilancio per l'esercizio 1989.
Stato di Previsione dell'entrata
Cap. 37205 (di nuova istituzione ed iscrizione nel Titolo 3,
Categoria 7) denominato "Entrate derivanti da quote a carico degli
Enti Locali per l'organizzazione di corsi per operatori di polizia
locale".
in aumento L. 20.000.000
Stato di Previsione della spesa
Cap. 032430 (di nuova istituzione ed iscrizione nel Settore 3,
Titolo 2, Sezione 1, Categoria 4) denominato "Spese per la
realizzazione di corsi per operatori di polizia locale".
in aumento L. 20.000.000
3. Per gli esercizi successivi al 1989, le relative leggi di
bilancio determinano gli oneri occorrenti per le attività di cui al
precedente art. 13, nei limiti dei presunti introiti di cui al
medesimo art. 13.

Art. 21.
Norma finale

La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti, di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Abruzzo.
L'Aquila, 20 luglio 1989

MATTUCCI

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(Omissis).