Serie Generale n. 233 del 6-10-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 23 luglio 2007
Determinazione delle quote di ammortamento fiscali delle infrastrutture ferroviarie - articolo 1, comma 87 della legge n. 266 del 2005. (GU Serie Generale n.233 del 06-10-2007)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante «disposizioni per
la formazione del bilancio annuale pluriennale dello Stato» (legge
finanziaria 2007) e, in particolare, i commi da 964 a 976 dell'art. 1
recanti autorizzazioni di spesa nonchè altre disposizioni in favore
della società Ferrovie dello Stato S.p.A. e di società del Gruppo
nonchè di Trenitalia S.p.A.;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, recante «disposizioni per
la formazione del bilancio annuale pluriennale dello Stato» (legge
finanziaria 2006) e, in particolare, l'art. 1, comma 86, che prevede
che il finanziamento concesso al gestore dell'infrastruttura
ferroviaria nazionale a copertura degli investimenti relativi alla
rete tradizionale, compresi quelli di manutenzione straordinaria,
avviene, a partire dalle somme erogate dal 1° gennaio 2006, a titolo
di contributo in conto impianti e che il gestore tiene in evidenza le
quota figurativa relativa agli ammortamenti delle immobilizzazioni
finanziate con detta modalità;
Visto l'ultimo periodo del citato comma 86 dell'art. 1 della
predetta legge 23 dicembre 2005, n. 266, secondo cui la modifica del
sistema di finanziamento avviene senza oneri per lo Stato e per il
Gestore dell'infrastruttura ferroviaria nazionale; conseguentemente,
i finanziamenti di cui al comma 84 effettuati a titolo di contributo
in conto impianti, si considerano fiscalmente irrilevanti e, quindi,
non riducono il valore fiscale del bene;
Visto l'art. 1, comma 87, della citata legge n. 266 del 2005, in
base al quale il costo complessivo degli investimenti finalizzati
alla realizzazione della infrastruttura ferroviaria, comprensivo dei
costi accessori e degli altri oneri e spese direttamente riferibili
alla stessa nonchè, per il periodo di durata dell'investimento e
secondo il medesimo profilo di ammortamento dei costi diretti, degli
oneri connessi al finanziamento dell'infrastruttura medesima, è
ammortizzato con il metodo «a quote variabili in base ai volumi di
produzione sulla base del rapporto tra le quantità prodotte
nell'esercizio e le quantità di produzione totale prevista durante
il periodo di concessione»;
Visto, inoltre, l'ultimo periodo del citato art. 1, comma 87, che
prevede che, ai fini fiscali, le quote di ammortamento sono
determinate con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze in
coerenza con le quote di ammortamento di cui al comma 86;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 188, recante
attuazione della direttiva n. 2001/12/CE, della direttiva n.
2001/13/CE e della direttiva n. 2001/14/CE in materia ferroviaria ed,
in particolare, l'art. 11 che attribuisce al Gestore
dell'infrastruttura ferroviaria nazionale (Rete Ferroviaria Italiana
S.p.A.) la responsabilità della manutenzione e del rinnovo
dell'infrastruttura ferroviaria sul piano tecnico, commerciale e
finanziario, nonchè il compito di calcolare e riscuotere, in via
esclusiva, per la rete di propria attribuzione i canoni e
l'assegnazione di capacità (c.d. «tracce») alle Imprese Ferroviarie;
Visti i successivi articoli 14, comma 1, e 15, comma 1, del
medesimo decreto legislativo n. 188 del 2003 in base ai quali il
Gestore dell'infrastruttura ferroviaria assicura il tendenziale
pareggio economico e finanziario della gestione;
Visto l'art. 43 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, recante
misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo, in
base al quale i beni immobili che risultano iscritti nel bilancio
della società Ferrovie dello Stato S.p.A., al 31 dicembre 1997, oggi
RFI S.p.A., così come certificato dalla società di revisione ed
approvato dall'assemblea dei soci, si intendono acquisiti, attribuiti
e devoluti a titolo di trasferimento di proprietà;
Visto l'Atto di concessione, rilasciato con decreto del Ministro
dei trasporti e della navigazione (oggi Ministro delle
infrastrutture) numero 138T del 31 ottobre 2000 a Rete Ferroviaria
Italiana S.p.A. in forza del quale RFI S.p.A opera in regime di
concessione pubblica, in qualità di Gestore dell'infrastruttura
ferroviaria nazionale e, in particolare, l'art. 2 recante
l'individuazione delle attività che RFI S.p.A si impegna a svolgere
in regime di concessione nonchè la durata della concessione stessa;
Visti il Contratto di programma 2001-2005, prorogato per l'anno
2006 dal CIPE con delibera n. 159 del 2 dicembre 2005, sottoscritto
in data 2 maggio 2001 tra Ferrovie dello Stato, oggi RFI S.p.A., e
Ministero del trasporti e della navigazione ed, in particolare, gli
articoli 6, 8, 9, 10, 11 e 14 relativi agli obblighi del Gestore
dell'infrastruttura in relazione al Piano degli investimenti per
l'infrastruttura ferroviaria;
Tenuto conto di quanto rappresentato dalla società Rete
Ferroviaria Italiana S.p.A., società con socio unico, con nota
protocollo A.D. 07/00196P del 27 marzo 2007, in relazione alle
modalità di applicazione di quanto disposto dall'art. 1, comma 87,
della citata legge n. 266 del 2005, relativamente ai principi
civilistici sulla redazione del bilancio cui tale società è tenuta
ai sensi del citato comma 87 dell'art. 1 della predetta legge n. 266
del 2005, e alla determinazione della quota di ammortamento annua;
Decreta:
Art. 1.
1. Ai fini fiscali, le quote di ammortamento annue del costo
complessivo degli investimenti finalizzati alla realizzazione della
infrastruttura ferroviaria sono determinate, per la società Rete
Ferroviaria Italiana S.p.A., società con socio unico, in coerenza
con le quote di ammortamento annuo come determinate, in conformità a
quanto previsto, ai fini civilistici, dall'art. 1, comma 87, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266, secondo i criteri riportati
nell'allegato 1 al presente decreto, integrati da quanto previsto dal
comma 86 nella parte in cui prevede che i contributi in conto
impianti si considerano fiscalmente irrilevanti e, quindi, non
riducono il valore fiscale del bene.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 23 luglio 2007
Il Ministro: Padoa Schioppa
Registrato alla Corte dei conti il 12 settembre 2007
Ufficio di controllo atti Ministeri economico-finanziari, registro n.
5 Economia e finanze, foglio n. 77

Allegato 1
CRITERIO PER L'AMMORTAMENTO CIVILISTICO ANNUO DEL COSTO COMPLESSIVO
DEGLI INVESTIMENTI FINALIZZATI ALLA REALIZZAZIONE DELLA
INFRASTRUTTURA FERROVIARIA DA PARTE DELLA SOCIETÀ RETE
FERROVIARIA ITALIANA S.P.A.
Le quote di ammortamento civilistiche annue del costo complessivo
degli investimenti finalizzati alla realizzazione della
infrastruttura ferroviaria sono determinate e iscritte in bilancio
dalla società Rete Ferroviaria Italia S.p.A avendo riguardo alle
circostanze che:
a) l'ambito di applicazione dell'art. 1, comma 87, della legge
23 dicembre 2005, n. 266 è l'intera Infrastruttura ferroviaria di
proprietà del Gestore dell'infrastruttura, comprensiva degli
investimenti in via di realizzazione, di progettazione e in fase di
studio di fattibilità previsti dal Contratto di programma;
b) l'Infrastruttura ferroviaria come sistema integrato viene, a
tal fine, ripartita in direttrici, ciascuna delle quali presenta
autonoma capacità di generare volumi di produzione secondo criteri
commerciali di produttività, attualmente articolate nei seguenti
raggruppamenti (nel seguito direttrici):
1) Rete AV/AC;
2) Rete Convenzionale - rete fondamentale trasversale padana
e transiti internazionali;
3) Rete Convenzionale - rete fondamentale Tirrenica Nord ed
affluenze;
4) Rete Convenzionale - rete fondamentale Dorsale ed
affluenze;
5) Rete Convenzionale - rete fondamentale Tirrenico Sud;
6) Rete Convenzionale - rete fondamentale Adriatica e
trasversali appenniniche;
7) Rete Convenzionale - rete complementare, considerata come
un'unica direttrice comprendente tutte le porzioni della rete che non
fanno parte della rete fondamentale;
c) la Società potrà riarticolare le direttrici indicate sulla
base degli investimenti ancora da realizzare e previsti dal Contratto
di programma;
d) l'adozione del nuovo metodo di ammortamento «a quote
variabili in base ai volumi di produzione», sulla base del rapporto
tra le quantità prodotte nell'esercizio e le quantità di produzione
totale previste durante il periodo di concessione» richiede
l'identificazione dell'unità di prodotto;
e) l'unità di prodotto è individuata nei «treni/km» sia per
la Rete AV/AC sia per la Rete Convenzionale, definito come
l'intervallo temporale di utilizzo dell'Infrastruttura ferroviaria
necessario a far viaggiare un convoglio di determinate
caratteristiche in 1 km ed espressi in milioni di treni/km;
f) per ogni direttrice, la Società utilizza quale indicatore
della quantità prodotta nell'esercizio, cui il Bilancio di esercizio
è riferito, il numero dei treni/km effettivamente venduti e
risultanti di specifici sistemi di rilevamento della Società;
g) a partire dal Bilancio d'esercizio 2006, per ogni
direttrice, la Società effettuerà la previsione dei treni/km che
saranno venduti a partire dall'anno successivo a quello cui il
Bilancio d'esercizio è riferito fino all'ultimo anno di vita della
Concessione, su base di stima fino ad un massimo di dieci anni
successivi e con un profilo costante, rispetto ai livelli del decimo
anno, dall'undicesimo anno fino all'ultimo anno di vita della
Concessione;
h) annualmente, in occasione della redazione del Bilancio
d'esercizio, la Società provvederà ad aggiornare la previsione dei
treni/km previsti per ogni direttrice a partire dall'anno successivo
a quello di redazione del Bilancio e fino al termine della
Concessione, tenuto anche conto degli effetti sulla produzione delle
singole direttrici dei nuovi investimenti entrati in esercizio nel
corso dell'anno cui il Bilancio di esercizio è riferito;
i) per ogni direttrice, in sede di redazione di ciascun
Bilancio di esercizio, la percentuale di utilizzo nell'esercizio, ai
sensi dell'art. 1, comma 87, è determinata dal rapporto tra i
treni/km effettivamente venduti nell'esercizio stesso ed i treni/km
previsti dall'anno successivo di redazione dello stesso Bilancio di
esercizio fino al termine della Concessione, sommati a quelli
effettivamente venduti nell'anno di redazione del Bilancio;
j) il costo complessivo degli investimenti per l'Infrastruttura
ferroviaria, a partire dell'esercizio 2006, è costituito dalla
somma:
1) del valore delle immobilizzazioni materiali ed
immateriali, costituenti l'Infrastruttura ferroviaria risultanti dal
Bilancio d'esercizio della Società al 31 dicembre 2005, al netto:
del relativo fondo di ammortamento alla stessa data;
dei contributi pubblici in conto impianti ottenuti alla
stessa data escluse le immobilizzazioni in corso per investimenti che
ancora non concorrano alla produzione complessiva;
2) delle spese incrementative che concorrono alla produzione
complessivamente prevista e di quelle relative ai rinnovi
dell'Infrastruttura ferroviaria esistente, effettuate nell'esercizio
2006 e previste da effettuare lungo l'intera durata della
Concessione, al netto dei contributi pubblici in conto impianti
ottenuti e previsti;
3) degli oneri finanziari, sostenuti nell'esercizio 2006 e
previsti da sostenere lungo l'intera durata della Concessione,
connessi a finanziamenti relativi alla realizzazione degli
investimenti per l'Infrastruttura ferroviaria, a tal fine
direttamente imputati all'attivo patrimoniale, comprensivi degli
oneri relativi a eventuali contratti di copertura, al netto di
eventuali contributi pubblici in conto impianti ottenuti e previsti;
k) le immobilizzazioni materiali ed immateriali costituenti
l'infrastruttura ferroviaria presentano un valore residuo al termine
della Concessione pari alla somma del costo, sostenuto e previsto da
sostenere lungo l'intera durata della Concessione, dei terreni in
quanto beni non soggetti a deperimento e consumo e delle eventuali
altre immobilizzazioni materiali ed immateriali che non hanno
esaurito nell'arco di durata della Concessione la loro funzionalità;
l) il costo complessivo degli investimenti per l'infrastruttura
ferroviaria oggetto di ammortamento, considerato il predetto valore
residuo, è costituito conseguentemente dalla differenza tra lo
stesso costo, come definito al precedente punto j), ed il valore
residuo al termine della Concessione, come definito al precedente
punto k);
m) il costo complessivo degli investimenti per l'Infrastruttura
ferroviaria, oggetto di ammortamento, come sopra definito,
rappresenta, ai sensi e per gli effetti di quanto stabilito dall'art.
1, comma 87, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, anche ai fini
fiscali, sulla base di un decreto da emanarsi dal Ministero
dell'economia e delle finanze come di seguito indicato, il nuovo
costo da ammortizzare con il metodo «a quote variabili in base ai
volumi di produzione» rispetto a quello ammortizzato fino a tutto
l'esercizio 2005 con il metodo a quote costanti, in relazione alla
residua possibilità di utilizzazione delle immobilizzazioni
materiali e immateriali costituenti l'Infrastruttura ferroviaria;
n) il costo complessivo degli investimenti per l'Infrastruttura
ferroviaria, oggetto di ammortamento come sopra definito, fermo
restando quanto previsto al precedente punto c) viene disaggregato
nelle sette direttrici di cui al precedente punto b), pervenendo alla
determinazione del costo complessivo dell'investimento imputabile a
ciascuna direttrice;
o) annualmente, in occasione della redazione del Bilancio
d'esercizio, la Società provvede ad aggiornare la previsione del
costo complessivo dell'investimento imputabile a ciascuna direttrice,
tenendo anche conto dei nuovi investimenti entrati in esercizio nel
corso dell'anno cui il Bilancio d'esercizio è riferito al netto dei
relativi contributi pubblici in conto impianti ottenuti e degli
ammortamenti effettuati e di eventuali cessioni o dismissioni;
p) le quote di ammortamento annue da imputare al Bilancio
d'esercizio sono determinate applicando per ciascuna direttrice la
percentuale di utilizzo al relativo costo complessivo
dell'investimento;
q) le tratte del Sistema AV/AC entrate in esercizio, ancorchè
parzialmente, nel corso dell'anno 2006, hanno effettuato, nello
stesso anno 2006, attività di preesercizio e pertanto concorrono
alla determinazione del costo complessivo degli investimenti
dell'Infrastruttura ferroviaria (ai fini della determinazione
dell'ammortamento) a partire dall'anno successivo a quello di
completamento del preesercizio, come specificatamente stabilito
dall'art. 1, comma 87, della legge n. 266/2005.