Serie Generale n. 224 del 26-9-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 12 settembre 2018
Disposizioni in materia di trattamento economico accessorio del personale della Struttura commissariale in attuazione dell'articolo 50, comma 7, lettera c), del decreto-legge n. 189/2016. (Ordinanza n. 66). (18A06111) (GU Serie Generale n.224 del 26-09-2018)

Il Commissario Straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016:

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con il quale il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'11 settembre
2017 con il quale la dott.ssa on. Paola De Micheli, è stata nominata
Commissario straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della
legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini
della ricostruzione nei territori delle Regioni di Abruzzo, Lazio,
Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici a far data dal 24
agosto 2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, come modificato ed integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017,
n. 8, recante «Nuovi interventi in favore delle popolazioni colpite
dagli eventi sismici del 2016 e 2017», convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, e dal decreto-legge 16 ottobre
2017, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre
2017, n. 172;
Visto, in particolare, l'art. 50 del medesimo decreto-legge n. 189
del 2016, e segnatamente:
il comma 1, secondo cui «al personale della Struttura è
riconosciuto il trattamento economico accessorio corrisposto al
personale dirigenziale e non dirigenziale della Presidenza del
Consiglio dei ministri nel caso in cui il trattamento economico
accessorio di provenienza risulti complessivamente inferiore. Al
personale non dirigenziale spetta comunque l'indennità di
amministrazione della Presidenza del Consiglio dei ministri»;
il comma 2, secondo cui «ferma restando la dotazione di personale
già prevista dell'art. 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 9 settembre 2016, la Struttura può avvalersi di ulteriori
risorse fino ad un massimo di duecentoventicinque unità di personale
, destinate ad operare presso gli uffici speciali per la
ricostruzione di cui all'art. 3, a supporto di regioni e comuni,
ovvero presso la Struttura commissariale centrale per funzioni di
coordinamento e raccordo con il territorio, sulla base di
provvedimenti di cui all'art. 2, comma 2;
il comma 3-bis secondo cui, «il trattamento economico
fondamentale ed accessorio del personale pubblico della Struttura
commissariale, collocato, ai sensi dell'art. 17, comma 14, della
legge 15 maggio 1997, n. 127, in posizione di comando, fuori ruolo o
altro analogo istituto previsto dai rispettivi ordinamenti, è
anticipato dalle amministrazioni di provenienza e corrisposto secondo
le seguenti modalita':
a) le amministrazioni statali di provenienza, ivi comprese le
Agenzie fiscali, le amministrazioni statali ad ordinamento autonomo e
le università provvedono, con oneri a proprio carico esclusivo, al
pagamento del trattamento economico fondamentale, nonchè
dell'indennità di amministrazione. Qualora l'indennità di
amministrazione risulti inferiore a quella prevista per il personale
della Presidenza del Consiglio dei ministri, il Commissario
straordinario provvede al rimborso delle sole somme eccedenti
l'importo dovuto, a tale titolo, dall'amministrazione di provenienza;
b) per le amministrazioni pubbliche diverse da quelle di cui
alla lettera a) il trattamento economico fondamentale e l'indennità
di amministrazione sono a carico esclusivo del Commissario
straordinario;
c) ogni altro emolumento accessorio è corrisposto con oneri a
carico esclusivo del Commissario straordinario»;
il comma 7, lettera c) secondo cui, con uno o più provvedimenti
del Commissario straordinario, adottati ai sensi dell'art. 2 comma 2,
nei limiti delle risorse disponibili «al personale di cui alle
lettere a) e b) del presente comma può essere attribuito, un
incremento fino al 30 per cento del trattamento accessorio, tenendo
conto dei risultati conseguiti su specifici progetti legati
all'emergenza e alla ricostruzione, determinati semestralmente dal
Commissario straordinario»;
il comma 8 secondo cui «all'attuazione del presente articolo si
provvede, ai sensi dell'art. 52, nei limiti di spesa di 3 milioni di
euro per l'anno 2016 e 15 milioni di euro annui per ciascuno degli
anni 2017 e 2018. Agli eventuali maggiori oneri si fa fronte con le
risorse disponibili sulla contabilità speciale di cui all'art. 4,
comma 3, entro il limite massimo di 3,5 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2017 e 2018»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 22 del 4 maggio
2017 recante «Seconde linee direttive per la ripartizione e
l'assegnazione del personale con professionalità di tipo tecnico, di
tipo tecnico-ingegneristico e di tipo amministrativo-contabile
destinato ad operare presso la Struttura commissariale centrale,
presso gli Uffici speciali per la ricostruzione, presso le Regioni,
le Province, i Comuni e gli Enti parco nazionali ai sensi e per gli
effetti degli articoli 3, 50 e 50 - bis del decreto- legge 17 ottobre
2016, n. 189»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 15 del 27
gennaio 2017 con cui è stata disciplinata l'organizzazione e
l'articolazione interna della Struttura commissariale centrale posta
alle dipendenze del Commissario straordinario;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 40 dell'8
settembre 2017 recante «Compensi per prestazioni di lavoro
straordinario del personale non dirigenziale delle pubbliche
amministrazioni operante presso la Struttura commissariale centrale e
presso gli Uffici speciali per la ricostruzione, ai sensi e per gli
effetti dell'art. 50, comma 7 lettera a), e comma 7-bis, del decreto
legge 17 ottobre 2016, n. 189»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 50 del 28 marzo
2018 recante «Modalità di anticipazione e rimborso del trattamento
economico del personale della Struttura, nonchè di destinazione e
ripartizione delle risorse assegnate agli USR»;
Visto il Contratto collettivo nazionale del lavoro 17 maggio 2004
relativo al Personale del comparto della Presidenza del Consiglio dei
ministri e segnatamente, l'art. 85 che disciplina, nell'ambito del
trattamento accessorio, l'«Indennità di Presidenza», nonchè il
Contratto collettivo nazionale del lavoro 13 aprile 2006, tabella C,
riportante i valori della suddetta indennità riconosciuta al
personale della Struttura commissariale;
Visto il decreto n. 201 del 30 luglio 2018 con cui sono stati
fissati, per l'anno 2018, i limiti di spesa con riferimento, tra
l'altro, agli stanziamenti di cui al citato art. 50, comma 8, del
decreto-legge n. 189/2016;
Tenuto conto, in particolare, che in base al predetto decreto n.
201/2018 risultano destinate a spese di personale della Struttura
risorse pari ad € 7.219.232,48;
Tenuto conto altresì del numero delle unità di personale non
dirigenziale della Struttura commissariale e delle relative categorie
di inquadramento, di cui all'art. 2, comma 3, decreto del Presidente
della Repubblica 9 settembre 2016 e all'art. 50, comma 3, lettera a)
del decreto-legge n. 189 del 2016, secondo la ripartizione per
categorie disposta con decreto del Commissario straordinario n. 1 del
16 marzo 2017;
Considerato che, a valere sulle risorse destinate a spese di
personale per l'anno 2018, al fine di consentire la puntuale
attuazione dell'articolo art. 50, commi 1 e 7, lettera a), del
decreto-legge n. 189 del 2016, sono vincolate risorse per un importo
massimo complessivo di € 6.265.060,96 e che, per l'effetto, la
disponibilità residua sul relativo stanziamento ammonta ad €
954.171,52;
Ravvisata la necessità di individuare appositi progetti che
consentano di realizzare un miglioramento ed efficientamento
dell'attività rimessa alla Struttura commissariale al fine di
garantire il massimo impulso all'emergenza e alla ricostruzione;
Ritenuto pertanto che sussistono i presupposti per dare attuazione
all'art. 50, comma 7, lettera c) del decreto-legge n. 189/2016 in
favore del personale pubblico non dirigenziale della Struttura
commissariale, ivi compreso il personale appartenente alla dotazione
già prevista dall'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica
9 settembre 2016;
Viste le proposte progettuali e sentiti i direttori degli uffici
speciali per la ricostruzione;
Sentiti i Vice-Commissari, Presidenti delle Regioni, nella riunione
della cabina di coordinamento del 2 agosto 2018;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e ss.mm., in base
ai quali i provvedimenti commissariali divengono efficaci decorso il
termine di trenta giorni per l'esercizio del controllo preventivo di
legittimità da parte della Corte dei conti;

Dispone:

Art. 1

Approvazione dei progetti di cui all'art. 50, comma 7,
lettera c), del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189

1. Sono approvati i progetti di cui all'allegato «A», per il
personale della Struttura commissariale centrale e allegato «B», per
il personale della Struttura commissariale assegnato agli uffici
speciali per la ricostruzione.
2. Gli allegati «A» e «B» costituiscono parte integrante del
presente provvedimento.

Art. 2

Beneficiari degli incentivi di cui all' art. 50, comma 7,
lettera c), del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189

1. Con effetto dal 1° luglio 2018 al personale pubblico non
dirigenziale della Struttura commissariale, già individuato all'art.
1, comma 1, dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 50 del 28
marzo 2018, che partecipa alla realizzazione degli obiettivi indicati
nei progetti semestrali di cui all'art. 1, è attribuito un
incremento del trattamento economico accessorio fino al 30 per cento,
e comunque nei limiti delle risorse disponibili.

Art. 3

Modalità di quantificazione ed erogazione

1. Ai fini della quantificazione dell'incremento previsto all'art.
2, si tiene conto delle voci che compongono il trattamento economico
accessorio di cui all'art. 1, comma 1, dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 50 del 28 marzo 2018, nonchè dell'indennità di
amministrazione nel limite degli importi dell'Indennità di
Presidenza di cui alla tabella C del Contratto collettivo nazionale
del lavoro 13 aprile 2006 comparto Presidenza del Consiglio dei
ministri.
2. Il dirigente referente del progetto è incaricato della
valutazione dei risultati conseguiti sul medesimo progetto attestati
mediante apposita relazione e della relativa proposta di
liquidazione.
3. Per il personale assegnato agli uffici speciali per la
ricostruzione delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
provvedono i rispettivi Direttori.
4. Il compenso di cui all'art. 2 può essere corrisposto solo
all'esito del processo di valutazione di cui al comma 2.

Art. 4

Disposizione finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente provvedimento
si provvede con le risorse disponibili sulla contabilità speciale di
cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016, a valere
sugli stanziamenti di cui all'art. 50, comma 8, del medesimo
decreto-legge nel limite dell'importo di euro 300.000,00.

Art. 5

Efficacia e pubblicazione

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, è trasmessa alla Corte dei conti per il controllo
preventivo di legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
e sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del
24 agosto 2016, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33.
Roma, 12 settembre 2018

Il Commissario straordinario: De Micheli

Registrata alla Corte dei conti il 12 settembre 2018
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, n. 1793

Allegato A

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

Parte di provvedimento in formato grafico