Serie Generale n. 158 del 10-7-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 26 giugno 2015
Attuazione del comma 19 dell'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n. 183. (15A05291) (GU Serie Generale n.158 del 10-07-2015)

IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO

Visto il comma 19, terzo periodo, dell'art. 31 della legge 12
novembre 2011, n. 183, come modificato dal comma 538 dell'art. 1
della legge 27 dicembre 2013, n. 147 e, da ultimo, dal comma 494
dell'art. 1 della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità
2015), in cui è previsto che le province e i comuni con popolazione
superiore a 1.000 abitanti trasmettono al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
utilizzando il sistema web appositamente previsto per il patto di
stabilità interno nel sito http://pattostabilitainterno.tesoro.it,
il prospetto dimostrativo dell'obiettivo determinato per ciascun ente
ai sensi del citato art. 31, la cui definizione e relativa modalità
di trasmissione è rinviata ad apposito decreto del predetto
Ministero, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali;
Visto l'ultimo periodo del richiamato comma 19 dell'art. 31 della
legge n. 183 del 2011, che prevede che la mancata trasmissione del
prospetto dimostrativo degli obiettivi programmatici al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, entro quarantacinque giorni dalla pubblicazione
del suddetto decreto nella Gazzetta Ufficiale, costituisce
inadempimento al patto di stabilità interno;
Visto il comma 2, primo periodo, dell'art. 31 della legge n. 183
del 2011, come da ultimo modificato dal comma 489, lettere da a) a
d), dell'art. 1 della citata legge n. 190 del 2014, in cui è
prevista, ai fini della determinazione dello specifico obiettivo di
saldo finanziario per l'anno 2015, l'applicazione alla media della
spesa corrente registrata nel triennio 2010-2012, come desunta dai
certificati di conto consuntivo, delle percentuali indicate nel
medesimo comma e distinte per province e comuni con popolazione
superiore a 1.000 abitanti;
Visto l'art. 1, comma 16, della legge 7 aprile 2014, n. 56, che
prevede che dal 1° gennaio 2015 le città metropolitane subentrano
alle province omonime e succedono ad esse in tutti i rapporti attivi
e passivi e ne esercitano le funzioni, nel rispetto degli equilibri
di finanza pubblica e degli obiettivi del patto di stabilità
interno;
Visto l'art. 1, comma 146, della legge 7 aprile 2014, n. 56, che
prevede che le città metropolitane e le province trasformate ai
sensi della medesima legge, fino a una revisione del patto di
stabilità che tenga conto delle funzioni a esse attribuite, sono
tenute a conseguire gli obiettivi di finanza pubblica assegnati alle
province di cui alla legislazione previgente ovvero alle quali
subentrano;
Visti il terzo e quarto periodo del comma 2 dell'art. 31 della
legge n. 183 del 2011, aggiunti dalla lettera e) del comma 489
dell'art. 1 della legge n. 190 del 2014, in cui è prevista la
possibilità di rideterminare, su proposta dell'ANCI e dell'UPI e
fermo restando l'obiettivo complessivo del comparto, gli obiettivi
programmatici di ciascun ente locale, mediante apposito decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze da emanare, previa intesa in
sede di Conferenza Stato-città, entro il 31 gennaio 2015, tenendo
anche conto delle maggiori funzioni assegnate alle città
metropolitane e dei maggiori oneri connessi agli eventi calamitosi,
agli interventi di messa in sicurezza degli edifici scolastici e del
territorio, all'esercizio della funzione di ente capofila, nonchè
degli oneri per sentenze passate in giudicato a seguito di procedure
di esproprio o di contenziosi connessi a cedimenti strutturali.
Decorso tale termine, gli obiettivi di ciascun ente sono quelli
individuati applicando le percentuali di cui alle precitate lettere
a), b) e c) del comma 2 dell'art. 31;
Considerato che la procedura finalizzata alla rideterminazione
degli obiettivi del patto di stabilità interno di cui alla citata
lettera e) del comma 489 dell'art. 1 della legge n. 190 del 2014 non
ha avuto attuazione non essendo pervenute, entro il termine previsto
del 31 gennaio 2015, le proposte definitive da parte dell'ANCI e
dell'UPI;
Visto il comma 3, primo periodo, dell'art. 31 della legge n. 183
del 2011, che, nel definire lo specifico obiettivo da assegnare a
ciascun ente soggetto al patto di stabilità interno, fa riferimento
al saldo finanziario tra le entrate finali e le spese finali,
calcolato in termini di competenza mista, costituito dalla somma
algebrica degli importi risultanti dalla differenza tra accertamenti
ed impegni, per la parte corrente, e dalla differenza fra incassi e
pagamenti, per la parte in conto capitale, al netto, rispettivamente,
delle entrate derivanti dalle riscossioni di crediti e delle spese
derivanti dalle concessioni di crediti, considerando come valori di
riferimento quelli riportati nei certificati di conto consuntivo;
Visti il secondo, terzo e quarto periodo del comma 3 dell'art. 31
della legge n. 183 del 2011, aggiunti dal comma 490 dell'art. 1 della
citata legge n. 190 del 2014, che prevedono che nel saldo finanziario
di cui al primo periodo rilevano altresì gli stanziamenti di
competenza del Fondo crediti di dubbia esigibilità e che sulla base
delle informazioni relative al valore degli accantonamenti effettuati
sul predetto Fondo per l'anno 2015, acquisite con specifico
monitoraggio, le percentuali riferite all'anno 2015 di cui al comma 2
del medesimo art. 31 possono essere modificate. A decorrere dall'anno
2016, le percentuali di cui al citato comma 2 sono rideterminate
tenendo conto del valore degli accantonamenti effettuati sul Fondo
crediti di dubbia esigibilità nell'anno precedente;
Visto il comma 4 dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011, che, ai
fini del concorso al contenimento dei saldi di finanza pubblica,
prevede che gli enti locali soggetti al patto di stabilità interno
devono conseguire, per gli anni 2015 e successivi, un saldo
finanziario in termini di competenza mista non inferiore al valore
individuato ai sensi del richiamato comma 2, diminuito di un importo
pari alla riduzione dei trasferimenti di cui al comma 2 dell'art. 14
del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
Visti il decreto del Ministro dell'interno 13 marzo 2012
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 66 del 19 marzo 2012), il
decreto del Ministro dell'interno 22 marzo 2012 (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 72 del 26 marzo 2012) e il decreto del Ministro
dell'interno del 19 ottobre 2012 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 251 del 26 ottobre 2012), con i quali è operata, a decorrere dal
2012, la riduzione delle erogazioni dal bilancio dello Stato ai sensi
del comma 2 dell'art. 14 del decreto-legge n. 78 del 2010;
Visto il comma 492, lettera a), dell'art. 1 della legge n. 190 del
2014 che, a decorrere dall'anno 2015, prevede la disapplicazione del
meccanismo della virtuosità recato dall'art. 20, commi 2, 2-bis e 3
del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111;
Viste le successive lettere b) e c) del citato comma 492 dell'art.
1 della legge n. 190 del 2014, che prevedono la disapplicazione delle
disposizioni di cui al comma 2, ultimo periodo, e al comma 6
dell'art. 31 della legge n. 183 del 2001, attuative del suddetto
meccanismo della virtuosità;
Visto il comma 1 dell'art. 1 del decreto-legge 19 giugno 2015, n.
78 che, per ciascuno degli anni 2015-2018, prevede che gli obiettivi
del patto di stabilità interno dei comuni sono quelli approvati con
intesa sancita nella Conferenza Stato-città ed autonomie locali del
19 febbraio 2015 e indicati, con riferimento a ciascun comune, nella
tabella 1 allegata al medesimo decreto-legge. Ciascuno dei predetti
obiettivi è ridotto di un importo pari all'accantonamento, stanziato
nel bilancio di previsione di ciascun anno di riferimento, al Fondo
crediti di dubbia esigibilità;
Visto il comma 2 dell'art. 1 del decreto-legge 19 giugno 2015, n.
78 che, per ciascuno degli anni 2015-2018, prevede l'attribuzione ai
comuni di cui al comma 1 del medesimo articolo di spazi finanziari,
nell'ambito del patto di stabilità interno, per le spese relative
alle fattispecie indicate alle lettere a), b), c) e d) del medesimo
comma e nei limiti degli importi complessivi ivi indicati;
Visti i commi da 3 a 5 dell'art. 1 del decreto-legge 19 giugno
2015, n. 78 con i quali sono stati definiti i criteri, le modalità e
le procedure ai fini dell'applicazione del summenzionato comma 2 del
medesimo articolo;
Visti il primo, il secondo ed il terzo periodo del comma 23
dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011, che prevede che gli enti
locali istituiti a decorrere dall'anno 2011 sono soggetti alle regole
del patto di stabilità interno a partire dal terzo anno successivo a
quello della loro istituzione assumendo, quale base di calcolo su cui
applicare le regole, le risultanze dell'anno successivo
all'istituzione medesima e che quelli istituiti negli anni 2009 e
2010 adottano come base di calcolo su cui applicare le regole,
rispettivamente, le risultanze medie del biennio 2010-2011 e le
risultanze dell'anno 2011. Ai fini del presente comma sono
considerate le amministrazioni provinciali interessate nel 2009 dallo
scorporo di province di nuova istituzione;
Visto il quarto periodo del comma 23 dell'art. 31 della legge n.
183 del 2011, come inserito dalla lettera a) del comma 498 dell'art.
1 della legge n. 190 del 2014, il quale chiarisce che alle città
metropolitane e alle province oggetto di riordino di cui alla legge
n. 56 del 2014 non si applica il comma 23;
Visto il quinto periodo del citato comma 23 dell'art. 31 della
legge n. 183 del 2011, come inserito dalla lettera b) del citato
comma 498 dell'art. 1 della legge n. 190 del 2014, che per i comuni
istituiti a seguito di fusione a decorrere dall'anno 2011 prevede
l'assoggettamento alle regole del patto di stabilità interno dal
quinto anno successivo a quello della loro istituzione, assumendo
quale base di calcolo le risultanze dell'ultimo triennio disponibile;
Visto il comma 122 dell'art. 1 della legge 13 dicembre 2010, n.
220, come da ultimo sostituito dall'art. 1, comma 500, della legge n.
190 del 2014, che prevede che con decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie
locali, sono definiti i criteri e le modalità di riduzione degli
obiettivi annuali degli enti assoggettabili alla sanzione di cui alla
lettera a) del comma 26 dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011,
operata, in caso di mancato raggiungimento dell'obiettivo del patto
di stabilità interno, a valere sul fondo di solidarietà comunale e
sul fondo sperimentale di riequilibrio nonchè sui trasferimenti
erariali destinati alle province della Regione siciliana e della
Sardegna. L'importo complessivo della riduzione degli obiettivi è
commisurato agli effetti finanziari determinati dall'applicazione
della predetta sanzione;
Visto il comma 3 dell'art. 41 del decreto-legge 24 aprile 2014, n.
66, che prevede che la riduzione degli obiettivi di cui al comma 122
dell'art. 1 della legge 13 dicembre 2010, n. 220, è applicata, sulla
base dei criteri individuati con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze di cui al medesimo comma 122, esclusivamente agli enti
locali che risultano rispettosi dei tempi di pagamento previsti dal
decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, come rilevato nella
certificazione del patto di stabilità interno;
Visto il comma 6-bis dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011, come
inserito dall'art. 1, comma 534, lettera d), della legge n. 147 del
2013, e così modificato dall'art. 1, comma 491, lettere a) e b),
della legge n. 190 del 2014 e, da ultimo, dall'art. 10, comma
12-terdecies del decreto-legge 31 dicembre 2014, n. 192, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2015, n. 11, che al fine
di stabilizzare gli effetti negativi sulla determinazione degli
obiettivi del patto di stabilità interno connessi alla gestione di
funzioni e servizi in forma associata, prevede la riduzione degli
obiettivi dei comuni che gestiscono, in quanto capofila, funzioni e
servizi in forma associata nonchè il corrispondente aumento degli
obiettivi dei comuni associati non capofila, previo accordo fra gli
stessi. A tal fine è previsto che entro il 30 aprile di ciascun anno
l'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) comunica al
Ministero dell'economia e delle finanze, mediante il sistema web
http://pattostabilitainterno.tesoro.it della Ragioneria generale
dello Stato, gli importi in riduzione e in aumento degli obiettivi di
ciascun comune di cui al comma 6-bis sulla base del citato accordo
formulato a seguito delle istanze prodotte dai predetti comuni entro
il 15 marzo di ciascun anno;
Visto il comma 6-ter dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011, come
inserito dall'art. 1, comma 6, del decreto-legge 19 giugno 2015, n.
78 che, per l'anno 2015, dispone che la comunicazione
dell'Associazione nazionale dei comuni italiani di cui al comma 6-bis
avviene entro il 15 luglio 2015, sulla base delle istanze trasmesse
dagli enti interessati non oltre il quindicesimo giorno precedente la
predetta scadenza, relative alle sole rimodulazioni degli obiettivi
in ragione di contributi o trasferimenti concessi da soggetti terzi e
gestiti direttamente dal comune capofila, esclusa la quota da questo
eventualmente trasferita ai propri comuni associati. Per assicurare
l'invarianza finanziaria di cui al comma 6-bis, l'accordo assume come
riferimento gli obiettivi dei comuni interessati di cui al punto
2.1.3 della nota metodologica condivisa nell'intesa sancita dalla
Conferenza Stato-città ed autonomie locali nella seduta del 19
febbraio 2015, resi noti agli enti dall'Associazione nazionale dei
comuni italiani;
Visto il comma 479 della legge n. 190 del 2014 che, a decorrere
dall'anno 2015, prevede per le regioni, escluse la regione
Trentino-Alto Adige e le province autonome di Trento e di Bolzano, e
per i rispettivi enti locali la disapplicazione delle disposizioni in
materia di regionalizzazione del patto di stabilità interno recate
dai commi da 138 a 142 dell'art. 1 della n. 220 del 2010, e
successive modificazioni, fermi restando gli effetti sugli anni 2015
e 2016 connessi alla loro applicazione negli anni 2013 e 2014;
Visti i commi da 480 a 483 della legge n. 190 del 2014 che per le
regioni, escluse la regione Trentino-Alto Adige e le province
autonome di Trento e di Bolzano, recano la nuova disciplina
concernente le misure di flessibilità del patto regionale, verticale
ed orizzontale, al fine di adeguarla ai nuovi vincoli imposti alle
regioni, basati sul conseguimento del pareggio di bilancio;
Visto, in particolare, il comma 480 dell'art. 1 della legge n. 190
del 2014, che prevede che le regioni, escluse la regione
Trentino-Alto Adige e le province autonome di Trento e di Bolzano,
possono autorizzare gli enti locali del proprio territorio a
peggiorare il loro saldi obiettivo per consentire un aumento dei
pagamenti in conto capitale, purchè sia garantito l'obiettivo
complessivo a livello regionale, mediante un contestuale
miglioramento, di pari importo, dei saldi dei restanti enti locali
della regione ovvero dell'obiettivo di saldo tra entrate finali e
spese finali in termini di cassa della regione stessa e, per la
regione siciliana e le regioni Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta,
mediante la riduzione dell'obiettivo in termini di competenza
eurocompatibile di cui all'art. 1, comma 454, della legge 24 dicembre
2012, n. 228;
Visto il comma 481 dell'art. 1 della legge n. 190 del 2014, che, ai
fini dell'applicazione del richiamato comma 480, prevede che le
regioni definiscono criteri di virtuosità e modalità operative,
previo confronto in sede di Consiglio delle autonomie locali e, ove
non istituito, con i rappresentanti regionali delle autonomie locali.
Per i medesimi fini, gli enti locali comunicano all'Associazione
nazionale dei comuni italiani (ANCI), all'Unione delle province
d'Italia (UPI) e alle regioni, entro il 15 aprile, gli spazi
finanziari di cui necessitano per effettuare pagamenti in conto
capitale ovvero gli spazi finanziari che sono disposti a cedere.
Entro il termine perentorio del 30 aprile, le regioni comunicano agli
enti locali interessati i saldi obiettivo rideterminati e al
Ministero dell'economia e delle finanze, con riferimento a ciascun
ente locale e alla regione stessa, gli elementi informativi
occorrenti per la verifica del mantenimento dell'equilibrio dei saldi
di finanza pubblica;
Visto il comma 482 della legge n. 190 del 2014, che prevede che le
regioni, sulla base delle informazioni fornite dagli enti locali
entro il 15 settembre, possono, previo accordo con i medesimi enti,
procedere alla rimodulazione dei saldi obiettivo esclusivamente per
consentire un aumento dei pagamenti in conto capitale, rideterminando
contestualmente e in misura corrispondente i saldi obiettivo dei
restanti enti locali della regione ovvero l'obiettivo di saldo tra
entrate finali e spese finali in termini di cassa della regione
stessa, fermo restando l'obiettivo complessivo a livello regionale.
La regione siciliana e le regioni Friuli-Venezia Giulia e Valle
d'Aosta operano la compensazione a valere sul proprio obiettivo
espresso in termini di competenza eurocompatibile di cui all'art. 1,
comma 454, della legge n. 228 del 2012, fermo restando l'obiettivo
complessivo a livello regionale. A tal fine, ogni regione, entro il
termine perentorio del 30 settembre, definisce e comunica ai
rispettivi enti locali i nuovi obiettivi di saldo assegnati e al
Ministero dell'economia e delle finanze, con riferimento a ciascun
ente locale e alla regione stessa, gli elementi informativi
occorrenti per la verifica del mantenimento dell'equilibrio dei saldi
di finanza pubblica;
Visto il comma 483 dell'art. 1 della legge n. 190 del 2014, che
prevede che agli enti locali che cedono spazi finanziari è
riconosciuta, nel biennio successivo, una modifica migliorativa del
loro saldo obiettivo, commisurata al valore degli spazi finanziari
ceduti, fermo restando l'obiettivo complessivo a livello regionale.
Agli enti locali che acquisiscono spazi finanziari, nel biennio
successivo, sono attribuiti saldi obiettivo peggiorati per un importo
complessivamente pari agli spazi finanziari acquisiti. La somma dei
maggiori spazi finanziari concessi e attribuiti deve risultare, per
ogni anno di riferimento, pari a zero;
Visto il comma 3 dell'art. 13 del decreto-legge 19 giugno 2015, n.
78 che, al fine di agevolare la ripresa delle attività e consentire
l'attuazione dei piani per la ricostruzione e per il ripristino dei
danni causati dagli eccezionali eventi sismici del 20 e 29 maggio
2012, prevede la riduzione degli obiettivi del patto di stabilità
interno dei comuni e delle province della regione Emilia-Romagna
colpiti dal sisma del 20 e 29 maggio 2012, individuati ai sensi
dell'art. 1, comma 1, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1º agosto 2012, n. 122, e
dall'art. 67-septies del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, con
le procedure previste per il patto regionale verticale, secondo
quanto previsto dal comma 480 dell'art. 1 della legge 23 dicembre
2014, n. 190, delle somme derivanti da rimborsi assicurativi
incassati dagli enti locali per danni su edifici pubblici provocati
dal sisma del 2012 sui propri immobili, che concorrono al
finanziamento di interventi di ripristino, ricostruzione e
miglioramento sismico, già inseriti nei piani attuativi del
Commissario delegato per la ricostruzione, nel limite di 20 milioni
di euro per l'anno 2015;
Visto il comma 484 dell'art. 1 della legge n. 190 del 2014, come
modificato dall'art. 10, comma 7-bis, del decreto-legge n. 192 del
2014, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 11 del 2015, e
dall'art. 9, comma 3, del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, che
nel riproporre per l'anno 2015 il meccanismo del patto verticale
incentivato, prevede che alle regioni a statuto ordinario, alla
regione siciliana, alla regione Sardegna e alla regione
Friuli-Venezia Giulia è attribuito un contributo, nei limiti
dell'importo complessivo di 1.000.000.000 di euro, in misura pari
all'83,33 per cento degli spazi finanziari validi ai fini del patto
di stabilità interno degli enti locali, ceduti da ciascuna di esse e
attribuiti, con le modalità previste dai commi 481 e 482 del
medesimo art. 1, ai comuni, alle città metropolitane e alle province
ricadenti nel loro territorio, nei limiti degli importi indicati per
ciascuna regione nella tabella 1 allegata alla medesima legge n. 190
del 2014. Gli importi del contributo possono essere modificati, a
invarianza del contributo complessivo, mediante accordo da sancire,
entro il 31 gennaio 2015, in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano. Gli spazi finanziari sono ceduti per il 25 per cento alle
province e alle città metropolitane e per il 75 per cento ai comuni,
sino a soddisfazione delle richieste. Gli eventuali spazi non
assegnati a valere sulle predette quote possono essere assegnati agli
altri enti locali ricadenti nel territorio della regione. Gli spazi
finanziari ceduti da ciascuna regione sono utilizzati dagli enti
locali beneficiari per sostenere pagamenti in conto capitale, dando
priorità a quelli relativi a debiti commerciali di parte capitale
maturati alla data del 31 dicembre 2014;
Visto l'accordo sancito in Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
nella seduta del 26 febbraio 2015 concernente la ripartizione del
contributo spettante per l'anno 2015, ai sensi dell'art. 1, comma
484, della legge n. 190 del 2014, alle regioni a statuto ordinario,
alla Regione siciliana, alla regione Sardegna e alla regione Friuli
Venezia Giulia, nei limiti dell'importo complessivo di 1.000.000.000
di euro, in misura pari all'83,33 per cento degli spazi finanziari
validi ai fini del patto di stabilità interno ceduti dalle Regioni
agli enti locali del proprio territorio;
Visto l'art. 4-ter del decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44, e
successive modificazioni, che disciplina il cosiddetto Patto di
stabilità interno «orizzontale nazionale»;
Visto il comma 6 dell'art. 4-ter del decreto-legge n. 16 del 2012,
che stabilisce che il rappresentante legale, il responsabile del
servizio finanziario e l'organo di revisione economico-finanziario
attestano, con la certificazione di cui al comma 20 dell'art. 31
della legge n. 183 del 2011, che i maggiori spazi finanziari
acquisiti nell'ambito del Patto di stabilità interno «orizzontale
nazionale» sono stati utilizzati esclusivamente per effettuare spese
per il pagamento di residui passivi di parte capitale. In assenza di
tale certificazione, nell'anno di riferimento, non sono riconosciuti
i maggiori spazi finanziari acquisiti, mentre restano validi i
peggioramenti dei saldi obiettivi del biennio successivo;
Visto il comma 7 dell'art. 4-ter del decreto-legge n. 16 del 2012,
che prevede che ai comuni che cedono spazi finanziari con il patto
«orizzontale nazionale» è riconosciuta, nel biennio successivo
all'anno in cui cedono gli spazi finanziari, una modifica
migliorativa del loro obiettivo commisurata annualmente alla metà
del valore degli spazi finanziari ceduti. Agli enti che cedono spazi
finanziari con il patto «orizzontale nazionale», nel biennio
successivo all'anno in cui acquisiscono maggiori spazi finanziari,
sono attribuiti saldi obiettivi peggiorati per un importo annuale
pari alla metà della quota acquisita. La somma dei maggiori spazi
finanziari ceduti e di quelli attribuiti, per ogni anno di
riferimento, è pari a zero;
Ravvisata l'opportunità di procedere, al fine di dare attuazione
alle disposizioni di cui al comma 19, secondo periodo, dell'art. 31
della legge n. 183 del 2011, all'emanazione del decreto ministeriale
concernente il prospetto dimostrativo dell'obiettivo determinato per
ciascun ente ai sensi del predetto art. 31;
Sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali che ha
espresso parere favorevole nella seduta del 25 giugno 2015;

Decreta:

Articolo unico

1. Le province, le città metropolitane ed i comuni con popolazione
superiore a 1.000 abitanti trasmettono al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
le informazioni concernenti gli obiettivi programmatici del patto di
stabilità interno per il quadriennio 2015-2018, ai sensi del comma
19 dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011, secondo i prospetti e le
modalità contenuti nell'allegato A, che costituisce parte integrante
del presente decreto.
2. Le città metropolitane di Roma, Torino, Milano, Venezia,
Genova, Bologna, Firenze, Bari, Napoli, Reggio Calabria, nelle more
di una revisione del patto di stabilità interno che tenga conto
delle funzioni ad esse attribuite, assumono l'obiettivo di saldo
finanziario determinato per le province alle quali subentrano.
3. L'obiettivo dei comuni di cui alla tabella 1 allegata al
decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78 è ridotto di un importo pari al
valore dell'accantonamento al Fondo crediti dubbia esigibilità.
Pertanto, i predetti comuni aggiornano il prospetto degli obiettivi
ogni qual volta procedono alla variazione dell'accantonamento,
stanziato nel bilancio di previsione di ciascun anno di riferimento,
al Fondo crediti di dubbia esigibilità.
4. I prospetti devono essere trasmessi - utilizzando esclusivamente
il sistema web appositamente previsto per il patto di stabilità
interno nel sito http://pattostabilitainterno.tesoro.it - entro
quarantacinque giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale.
5. Le province, le città metropolitane ed i comuni con popolazione
superiore a 1.000 abitanti che non provvedono ad inviare il prospetto
degli obiettivi nei modi e nei tempi precedentemente indicati sono
considerati, ai sensi del citato comma 19, ultimo periodo, dell'art.
31 della legge n. 183 del 2011, inadempienti al patto di stabilità
interno.
6. Terminato l'anno di riferimento non è più consentito
trasmettere il prospetto dell'obiettivo o variare le voci
determinanti l'obiettivo del medesimo anno ad eccezione di quella
relativa all'accantonamento stanziato nel bilancio di previsione al
Fondo crediti di dubbia esigibilità. Per l'anno 2015, pertanto, la
trasmissione del predetto prospetto successivamente alla data del 31
dicembre 2015 è consentita solo per aggiornare l'importo del
predetto accantonamento.
7. Il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato - provvede all'aggiornamento
dell'allegato al presente decreto a seguito di eventuali nuovi
interventi normativi volti a modificare le regole per
l'individuazione dell'obiettivo, dandone comunicazione alla
Conferenza Stato-città ed autonomie locali, all'ANCI e all'UPI.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 26 giugno 2015

Il Ragioniere generale dello Stato: Franco

Allegato A
Il presente allegato risulta strutturato secondo il seguente
schema:
1. Le nuove regole per l'individuazione dell'obiettivo
2. Definizione del saldo finanziario
3. Metodologia di calcolo degli obiettivi sulla base delle
nuove regole
3.1 Fase 1 - Province e Città metropolitane: determinazione
del saldo obiettivo provvisorio sulla base della spesa corrente media
3.2 Fase 2 - Province e Città metropolitane: determinazione
del saldo obiettivo al netto della riduzione dei trasferimenti
3.3 Fase 1 - Comuni: determinazione del saldo obiettivo al
netto dell'accantonamento al Fondo crediti dubbia esigibilità (comma
1 dell'art. 1 del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78)
3.4 Fase 2 - Comuni: attribuzione di spazi finanziari per
complessivi 100 milioni di euro (comma 2 dell'art. 1 del
decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78)
3.5 Fase 3 - Comuni, Province e Città metropolitane:
rideterminazione del saldo obiettivo 2015 (Patti di solidarieta')
3.6 Fase 4 - Comuni, Province e Città metropolitane: riduzione
degli obiettivi annuali
4. Comunicazione dell'obiettivo
5. Enti di nuova istituzione
6. Unioni di comuni
7. Elenco prospetti allegati
1. Le nuove regole per l'individuazione dell'obiettivo
L'art. 31, commi da 2 a 6-bis, della legge 12 novembre 2011, n.
183 (legge di stabilità 2012), come da ultimo modificato e integrato
dalla legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015),
definisce le modalità di determinazione del saldo obiettivo del
patto di stabilità interno degli enti locali per il periodo
2015-2018.
In particolare, le novità più significative introdotte dalla
legge di stabilità 2015 rispetto alla disciplina previgente
riguardano:
1. lo scorrimento della base di riferimento per il calcolo
dell'obiettivo dal triennio 2009-2011 al triennio 2010-2012 (art. 1,
comma 489, lettera a), della legge di stabilità 2015);
2. la riduzione dei coefficienti annuali per la determinazione
dei saldi obiettivo al fine di ridurre, nel periodo 2015-2018, il
contributo richiesto agli enti locali mediante il patto di stabilità
interno per complessivi 2.889 milioni di euro annui, di cui 2.650
milioni di euro ai comuni e 239 milioni di euro alle province
(lettere b), c) e d) del comma 489). In particolare, i coefficienti
che ciascun ente deve applicare alla spesa corrente media registrata
nel periodo di riferimento 2015-2018 sono stati così rideterminati:
per le province e le città metropolitane, pari a 17,20% per
l'anno 2015 e a 18,03% per gli anni 2016, 2017 e 2018;
per i comuni con popolazione superiore a 1.000 abitanti, pari
a 8,60% per l'anno 2015 e a 9,15% per gli anni 2016, 2017 e 2018;
3. la disapplicazione, a decorrere dall'anno 2015, del
meccanismo di riparto dell'ammontare del concorso alla manovra tra i
singoli enti basato su criteri di virtuosità introdotto dall'art.
20, commi 2, 2-bis e 3 del decreto-legge n. 98 del 2011.
Conseguentemente, è sospesa l'applicazione del comma 6 dell'art. 31
della legge n. 183 del 2011 che stabilisce la rideterminazione in
aumento - fino ad un massimo di un punto percentuale - dei
coefficienti da applicare per l'individuazione dell'obiettivo di
saldo per gli enti non virtuosi. È, inoltre, disposta la
disapplicazione dell'ultimo periodo del comma 2 dell'art. 31 della
legge n. 183 del 2011, che rende transitorio l'attuale meccanismo di
calcolo dei saldi obiettivo (tramite l'applicazione delle percentuali
alla spesa media corrente), nelle more dell'adozione del suddetto
meccanismo di ripartizione degli obiettivi finanziari del patto fra
gli enti di ciascun livello di governo, basato su criteri di
virtuosità (comma 492, lettere b) e c)). Giova precisare che la
disapplicazione del citato meccanismo della virtuosità è connessa
all'inserimento, a decorrere dal 2015, nel computo del saldo
finanziario rilevante ai fini del patto di stabilità interno del
Fondo crediti di dubbia esigibilità (1) , che introduce nuovi
elementi di virtuosità nelle regole del patto di stabilità interno
redistribuendo la manovra a favore degli enti con maggiore capacità
di riscossione.
4. l'introduzione di una nuova disciplina in materia di
regionalizzazione del patto di stabilità interno, verticale ed
orizzontale (precedentemente contenuta nei commi da 138 a 142
dell'art. 1 della legge 13 dicembre 2010, n. 220), al fine di
adeguarla ai nuovi vincoli imposti alle regioni a statuto ordinario,
basati sul conseguimento del pareggio di bilancio. Inoltre, le due
forme di flessibilità del patto regionale verticale e orizzontale,
che hanno lo scopo di consentire agli enti locali di effettuare
pagamenti in conto capitale destinati agli investimenti, sono state
riunite in un'unica procedura - gli spazi finanziari acquisiti da una
parte degli enti locali sono compensati dalla regione o dagli altri
enti locali della stessa regione - articolata in due fasi successive
al fine di consentire il massimo utilizzo delle capacità finanziarie
degli enti: la prima fase si conclude il 30 aprile e la seconda il 30
settembre (commi da 479 a 483 dell'art. 1). Conseguentemente, alle
regioni - escluse la regione Trentino Alto Adige e le province
autonome di Trento e di Bolzano - e ai rispettivi enti locali la
predetta disciplina sostituisce quella previgente del cosiddetto
«patto regionale verticale» nonchè del cosiddetto «patto regionale
orizzontale», contenute, rispettivamente, nei commi da 138 a 140 e
nei commi da 141 a 142 dell'art. 1 della legge n. 220 del 2010, fermi
restando gli effetti sugli anni 2015 e 2016 derivanti dalla loro
applicazione negli anni 2013 e 2014.
La legge di stabilità 2015, come già accennato nel precedente
punto 3, è intervenuta sulle modalità di calcolo del saldo
finanziario rilevante ai fini della verifica del rispetto degli
obiettivi del patto di stabilità interno degli enti locali (comuni,
province e città metropolitane) inserendo gli accantonamenti del
Fondo crediti di dubbia esigibilità (da determinare in applicazione
delle nuove regole contabili) tra le spese che rilevano ai fini della
verifica del rispetto dei predetti obiettivi. La medesima
disposizione prevede, inoltre, che sulla base delle informazioni
relative al valore degli accantonamenti effettuati sul fondo crediti
di dubbia esigibilità per l'anno 2015, acquisite con specifico
monitoraggio, possono essere modificate le percentuali da applicare
per il computo dei saldi obiettivo degli enti locali per il medesimo
anno definite dall'art. 31, comma 2, della legge n. 181 del 2011. A
decorrere dal 2016, le percentuali sono rideterminate tenendo conto
del valore degli accantonamenti effettuati sul Fondo crediti di
dubbia esigibilità nell'anno precedente.
Un'ulteriore novità introdotta dalla legge di stabilità 2015 è
rappresentata dalla previsione che consente all'ANCI e all'UPI di
formulare proposte alternative di riparto dell'obiettivo del patto di
stabilità interno, da finalizzare entro il 31 gennaio 2015. In
particolare, il comma 489, lettera e), dell'art. 1 della legge n. 190
del 2014, ha stabilito che con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza Stato-città ed
autonomie locali, possano essere ridefiniti, su proposta dell'ANCI e
dell'UPI, entro il 31 gennaio 2015 e fermo restando l'obiettivo
complessivo del comparto, gli obiettivi degli enti locali, anche
tenendo conto di alcune specifiche esigenze di spesa. Tale
disposizione, però, non ha avuto attuazione non essendo pervenute,
entro il predetto termine del 31 gennaio 2015, le proposte definitive
da parte di ANCI e UPI finalizzate alla rimodulazione degli obiettivi
del patto di stabilità interno. La medesima norma prevede, in tal
caso, che gli obiettivi di ciascun ente sono quelli individuati
applicando le percentuali di cui alle lettere a), b) e c) del comma 2
dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011.
Tuttavia, successivamente alla predetta data del 31 gennaio 2015,
l'ANCI ha presentato una proposta di revisione dei criteri per la
definizione degli obiettivi finanziari dei comuni delle regioni a
statuto ordinario e delle regioni Sicilia e Sardegna, che tiene anche
conto delle esigenze di spesa previste dalla richiamata lettera e)
del comma 489, sulla quale è stata raggiunta l'intesa nella seduta
della Conferenza Stato-città ed autonomie localidel 19 febbraio
2015. La predetta intesa, con riferimento ai soli comuni ricadenti
nel territorio delle predette regioni, è stata recepita dall'art. 1,
comma 1, del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78. Conseguentemente,
per il periodo 2015-2018, i suddetti comuni assumono gli obiettivi
del patto di stabilità interno indicati, con riferimento a ciascun
comune, nella tabella 1 allegata al citato decreto-legge. Inoltre, il
medesimo comma 1 prevede che i predetti obiettivi siano ridotti di un
importo pari all'accantonamento, stanziato nel bilancio di previsione
di ciascun anno di riferimento, al Fondo crediti di dubbia
esigibilità (FCDE). Poichè l'importo accantonato da parte di
ciascun Comune al FCDE è suscettibile di variazioni in corso d'anno,
i predetti comuni aggiornano il prospetto degli obiettivi ogni qual
volta procedono alla variazione del predetto importo.
Il comma 2 del richiamato art. 1 del decreto-legge n. 78/2015
introduce, come già accennato, un ulteriore elemento di novità
nella metodologia di determinazione degli obiettivi del patto di
stabilità interno dei predetti comuni rappresentato
dall'attribuzione di spazi finanziari, per complessivi 100 milioni di
euro, per sostenere spese per eventi calamitosi, per interventi di
messa in sicurezza degli edifici scolastici e del territorio, ivi
incluse quelle connesse alla bonifica dei siti contaminati
dall'amianto, per l'esercizio della funzione di ente capofila, per
sentenze passate in giudicato a seguito di contenziosi connessi a
cedimenti strutturali e, in via residuale, di procedure di esproprio.
Conseguentemente, per i comuni di cui alla tabella 1 allegata al
citato decreto-legge, non trovano applicazione il terzo ed il quarto
periodo del comma 3 dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011, che
prevedono la possibilità di modificare le percentuali da applicare
per il computo dei saldi obiettivo degli enti locali definite
dall'art. 31, comma 2, della legge n. 181 del 2011, rispettivamente
per l'anno 2015, sulla base delle informazioni acquisite con
specifico monitoraggio relative al valore degli accantonamenti
effettuati sul FCDE, e a decorrere dal 2016, sulla base del valore
degli accantonamenti al Fondo crediti di dubbia esigibilità
nell'anno precedente.
Per i comuni non interessati dalla citata intesa del 19 febbraio
2015, ove non diversamente previsto, restano ferme le modalità di
calcolo per la determinazione del concorso alla manovra contenute nel
citato art. 31 della legge n. 183 del 2011. Pertanto, per i predetti
enti, il saldo finanziario di riferimento per ciascuno degli anni
2015, 2016, 2017 e 2018 è ottenuto moltiplicando la spesa corrente
media impegnata nel periodo 2010-2012, così come desunta dai
certificati di conto consuntivo, per una percentuale fissata per ogni
anno del quadriennio dal comma 2, lettere b) e c), del richiamato
art. 31 della legge di stabilità 2012.
Le province e le città metropolitane, in assenza di una proposta
alternativa da parte dell'UPI per la rideterminazione degli obiettivi
del patto di stabilità interno 2015-2018, applicano la metodologia
di calcolo dell'obiettivo programmatico individuata dall'art. 31,
commi 2, 3 e 4, della legge 12 novembre 2011, n. 183 (legge di
stabilità 2012), come da ultimo modificato e integrato dalla legge
23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015).
2. Definizione del saldo finanziario
Ai fini della determinazione dello specifico obiettivo
programmatico, il comma 3 dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011
individua, quale parametro di riferimento del patto di stabilità
interno, il saldo finanziario tra entrate finali e spese finali, al
netto delle riscossioni e concessioni di crediti, calcolato in
termini di competenza mista, assumendo, cioè, per la parte corrente,
gli accertamenti e gli impegni e, per la parte in conto capitale, gli
incassi e i pagamenti.
Tra le operazioni finali non sono da considerare l'avanzo (o
disavanzo) di amministrazione e il fondo (o deficit) di cassa.
Infatti, l'utilizzo dell'avanzo di amministrazione non rileva ai fini
del patto di stabilità interno in quanto, in base alle regole
europee della competenza economica, gli avanzi di amministrazione che
si sono realizzati negli esercizi precedenti non sono conteggiati ai
fini dell'indebitamento netto delle Amministrazioni pubbliche, al
contrario delle correlate spese effettuate nell'anno di riferimento.
Come già anticipato nel precedente paragrafo, la legge di
stabilità 2015 (2) - novellando il citato comma 3 dell'art. 31
della legge di stabilità 2012 - è intervenuta sulle modalità di
calcolo del saldo finanziario rilevante ai fini della verifica del
rispetto del patto di stabilità interno stabilendo che, a decorrere
dall'anno 2015, ai fini della determinazione del predetto saldo
finanziario rilevano gli stanziamenti di competenza del Fondo crediti
di dubbia esigibilità di cui all'art. 167 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267.
A tal proposito, si segnala che il comma 509 dell'art. 1 della
legge di stabilità 2015 ha introdotto una maggiore gradualità
nell'applicazione delle disposizioni riguardanti l'accantonamento al
predetto Fondo, prevedendo che nel primo esercizio di applicazione,
la quota dell'importo dell'accantonamento da stanziare in bilancio
deve essere pari almeno al 36% dell'importo dell'accantonamento
quantificato nel prospetto riguardante il Fondo crediti di dubbia
esigibilità allegato al bilancio di previsione. Tale quota è
incrementata al 55% per gli enti locali che hanno partecipato alla
fase di sperimentazione dell'armonizzazione dei sistemi contabili di
cui all'art. 36 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118. Nel
2016 lo stanziamento di bilancio riguardante il predetto Fondo dovrà
essere pari, per tutti gli enti locali, almeno al 55%
dell'accantonamento, nel 2017 pari almeno al 70%; nel 2018 pari
almeno all'85%; a decorrere dal 2019, l'accantonamento al Fondo è
effettuato per l'intero importo.
3. Metodologia di calcolo degli obiettivi sulla base delle nuove
regole
Come già anticipato, per gli anni 2015-2018, gli obiettivi del
patto di stabilità interno dei comuni ricadenti nel territorio delle
regioni a statuto ordinario e delle regioni Sicilia e Sardegna sono
stati definiti con il comma 1 dell'art. 1 del decreto-legge n.
78/2015, di recepimento del contenuto dell'intesa sancita nella
seduta della Conferenza Stato - città ed autonomie locali del 19
febbraio 2015, ed indicati nella tabella 1 allegata al medesimo
decreto-legge. Pertanto, la «Fase 1» (determinazione del saldo
obiettivo «provvisorio» come percentuale data della spesa media, ai
sensi del comma 2 dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011) e la
«Fase 2» (determinazione del saldo obiettivo al netto della riduzione
dei trasferimenti), presenti nei prospetti degli anni precedenti sono
sostituite dalla nuova «Fase 1» relativa alla definizione degli
obiettivi dei comuni sulla base della predetta intesa al netto degli
accantonamenti, effettuati in ciascun anno di riferimento, al Fondo
crediti di dubbia esigibilità e dalla nuova «Fase 2» relativa
all'attribuzione di spazi finanziari, nei limiti di 100 milioni di
euro, ai sensi del comma 2 e seguenti del citato art. 1 .
Pertanto, sia per i comuni che per le province e le città
metropolitane, la procedura per la determinazione dei saldi obiettivi
per il periodo 2015-2018 è costituita da 4 fasi di seguito elencate
e schematizzate rispettivamente nell'Allegato OB/15/C e nell'Allegato
OB/15/PCm.
Giova precisare che per i restanti comuni non interessati dalla
citata intesa del 19 febbraio 2015 si applica la medesima procedura
descritta con riferimento alle fasi 1 e 2 delle province e città
metropolitane, utilizzando allo scopo le percentuali riportate nella
tabella sottostante:


===============================================================
|   | Anno 2015 | Anno 2016 | Anni 2017-2018 |
+=================+===========+===========+===================+
|Art. 31, comma 2,| | | |
|lett. b) e c), L.| | | |
|183/2011 | 8,60% | 9,15% | 9,15% |
+-----------------+-----------+-----------+-------------------+

3.1 Fase 1 - Province e Città metropolitane: determinazione del
saldo obiettivo provvisorio sulla base della spesa corrente media
Il comma 2, lettera a), dell'art. 31 della legge 183 del 2012,
come modificato dalla lettera b) del comma 489 dell'art. 1 della
legge di stabilità 2015, prevede che, per il periodo 2015-2018, le
province e le citta metropolitane soggette al patto di stabilità
interno applicano alla media degli impegni della propria spesa
corrente registrata nel triennio 2010-2012, così come desunta dai
certificati di conto consuntivo, le percentuali schematicamente
riportate nella tabella sottostante:

Art. 31, comma 2, lett. a), L. 183/2011

=====================================================================
| | Anno 2015 | Anno 2016 | Anni 2017-2018 |
+=========================+============+===========+================+
|Province e Città | | | |
|metropolitane | 17,20% | 18,03% | 18,03% |
+-------------------------+------------+-----------+----------------+

Come l'anno scorso, nelle celle indicate con le lettere (a), (b)
e (c) dell'Allegato OB/15/PCm, è inserito l'importo degli impegni di
spesa corrente registrato, rispettivamente, negli anni 2010, 2011 e
2012.
Sulla base degli impegni annuali di spesa corrente
l'applicazione, automaticamente, determinerà i saldi obiettivi
provvisori per ciascuno degli anni 2015, 2016, 2017 e 2018,
effettuando il calcolo del valore medio della spesa corrente e
applicando a quest'ultimo le percentuali di cui sopra.
Si evidenzia che ai fini della determinazione dell'obiettivo per
l'anno 2015 e seguenti, la normativa vigente prevede che sia
considerata la spesa registrata nei conti consuntivi senza alcuna
esclusione. Inoltre, poichè le percentuali indicate sono tali da
garantire il concorso alla manovra dei predetti enti per il periodo
2015-2018 nella misura quantificata dalle disposizioni vigenti, al
fine di salvaguardare i saldi obiettivo di finanza pubblica, non
possono essere prese in considerazione richieste di rettifica
amministrativa di eventuali errori di contabilizzazione effettuati
nei documenti di bilancio di anni passati (2010, 2011 e 2012) e,
quindi, anche nei relativi certificati di conto consuntivo che
abbiano effetti sul calcolo del saldo obiettivo. È, altresì, da
escludere la possibilità di modificare i dati riportati nei
certificati di bilancio già presentati che devono restare conformi
ai dati di cui ai relativi atti di bilancio.
3.2 Fase 2 - Province e Città metropolitane: determinazione del
saldo obiettivo al netto della riduzione dei trasferimenti
Il valore annuale del saldo, determinato secondo la procedura
descritta nella Fase 1 - Province e Città metropolitane, è ridotto,
per ogni anno di riferimento, di un importo pari alla riduzione dei
trasferimenti erariali disposta dal comma 2 dell'art. 14 del
decreto-legge n. 78 del 2010 (comma 4 dell'art. 31 della legge n. 183
del 2011).
Per le province, il predetto importo è quantificato, a decorrere
dall'anno 2012, in 500 milioni di euro. Si specifica, inoltre, che,
con esplicito riferimento alle province e alle città metropolitane,
la diminuzione di cui sopra attiene solo alla riduzione delle risorse
erariali operata con il citato art. 14, comma 2, del decreto-legge n.
78 del 2010 e non anche alle riduzioni attuate con altri interventi
legislativi. Per le province, le riduzioni dei trasferimenti previste
a decorrere dal 2012 sono state definite con il decreto del Ministro
dell'interno 13 marzo 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 66
del 19 marzo 2012.
Il calcolo dell'obiettivo, al netto degli effetti della riduzione
dei trasferimenti, è effettuato automaticamente dalla procedura web
ed è visualizzato nelle celle (q), (r), (s) e (t).
3.3 Fase 1 - Comuni: determinazione del saldo obiettivo al netto
dell'accantonamento al Fondo crediti dubbia esigibilità (comma 1
dell'art. 1 del decreto-legge n. 78/2015)
Gli obiettivi del patto di stabilità interno dei comuni di cui
alla tabella 1 allegata al decreto-legge n. 78/2015, riportati nelle
celle (a), (b), (c) e (d), sono ridotti di un importo pari
all'accantonamento, stanziato in ciascun anno di riferimento, al
Fondo crediti di dubbia esigibilità di cui all'art. 167 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267. A tal fine, i predetti comuni
inseriscono nelle celle (e), (f), (g) e (h) i valori degli
accantonamenti annuali stanziati nel predetto Fondo (Missione 20,
Programma 02, titolo I spese correnti, previsioni di competenza,
dell'allegato n. 9 - Bilancio di previsione di cui alla lettera a),
del comma 1 dell'art. 11 del decreto legislativo 118 del 2011).
Poichè lo stanziamento accantonato da parte di ciascun comune al
Fondo crediti di dubbia esigibilità è suscettibile di variazioni in
corso d'esercizio, è necessario che gli enti, soprattutto con
riguardo all'accantonamento relativo all'esercizio 2015, procedano
all'aggiornamento del relativo valore presente nel Mod. OB/15/C in
corrispondenza delle variazioni effettuate a valere sul predetto
importo.
Il calcolo dell'obiettivo, al netto dell'accantonamento annuale
al Fondo crediti dubbia esigibilità, è effettuato automaticamente
dalla procedura web ed è visualizzato nelle celle (i), (j), (k) e
(l). Il nuovo obiettivo programmatico potrebbe, per alcuni enti,
risultare negativo.
3.4 Fase 2 - Comuni: attribuzione di spazi finanziari per complessivi
100 milioni di euro (comma 2 dell'art. 1 del decreto-legge n.
78/2015)
Il valore annuale del saldo, determinato secondo la procedura
descritta nella Fase 1-Comuni, è ridotto per effetto degli ulteriori
spazi finanziari assegnati ai Comuni per sostenere spese connesse
alle fattispecie di seguito elencate e nei limiti complessivi
indicati:
a) spese per eventi calamitosi per i quali sia stato deliberato
e risulti vigente alla data di pubblicazione del decreto-legge n.
78/2015 lo stato di emergenza ai sensi dell'art. 5 della legge 24
febbraio 1992, n. 225, e per interventi di messa in sicurezza del
territorio diversi da quelli indicati nella successiva lettera b): 10
milioni di euro;
b) spese per interventi di messa in sicurezza degli edifici
scolastici, nonchè del territorio, connessi alla bonifica dei siti
contaminati dall'amianto: 40 milioni di euro;
c) spese per esercizio della funzione di ente capofila: 30
milioni di euro;
d) oneri per sentenze passate in giudicato a seguito di
contenziosi connessi a cedimenti strutturali e, in via residuale, di
procedure di esproprio: 20 milioni di euro.
Il riparto degli spazi finanziari per ciascuna fattispecie
avviene in misura proporzionale alle richieste effettuate dai comuni,
mediante il sistema web della Ragioneria dello stato entro il termine
perentorio di 10 giorni dall'entrata in vigore del citato
decreto-legge n. 78/2015 e con priorità per le spese connesse alla
bonifica dei siti contaminati dall'amianto ed una riserva specifica,
nell'anno 2015, per spese finanziate con entrate conseguenti ad
accordi transattivi stipulati entro il 31 dicembre 2012 connessi alle
bonifiche dei siti contaminati dall'amianto. Con riferimento alle
spese per interventi di messa in sicurezza degli edifici scolastici
di cui alla summenzionata lettera b), la richiesta di spazi
finanziari è effettuata entro il predetto termine perentorio alla
Presidenza de Consiglio dei ministri - Struttura di Missione per il
coordinamento e l'impulso nell'attuazione degli interventi di
riqualificazione dell'edilizia scolastica.
Con riferimento alle spese per l'esercizio della funzione di ente
capofila di cui alla lettera c), la richiesta di spazi finanziari
può essere effettuata entro il termine perentorio di 60 giorni
dall'entrata in vigore del citato decreto-legge n. 78/2015
esclusivamente dagli enti che non abbiano beneficiato della riduzione
dell'obiettivo in attuazione del comma 6-bis dell'art. 31 della legge
12 novembre 2011, n. 183.
Gli spazi finanziari attribuiti ai singoli enti sono pubblicati
sul sito web della Ragioneria generale dello Stato.
La rideterminazione dell'obiettivo 2015 conseguente
all'attribuzione dei predetti spazi finanziari è effettuato
automaticamente dalla procedura web ed è visualizzato nella cella
(n).
3.5 Fase 3 - Comuni, Province e Città metropolitane:
rideterminazione del saldo obiettivo 2015 (Patti di solidarieta')
L'obiettivo individuato con le fasi sopra descritte è definitivo
soltanto nel caso in cui l'ente non sia coinvolto dalle variazioni
previste dalle norme afferenti ai Patti di solidarietà fra enti
territoriali (patto regionale verticale incentivato, patto regionale
verticale ordinario e orizzontale, nonchè patto orizzontale
nazionale).
Come già anticipato, la legge di stabilità 2015, nell'adeguare
i precedenti meccanismi dei Patti regionali verticale e orizzontale
(disciplinati dai commi da 138 a 142 dell'art. 1 della legge 13
dicembre 2010, n. 220) al nuovo sistema di vincoli imposti alle
regioni a statuto ordinario basato sul conseguimento del pareggio di
bilancio, ha unificato le due forme di flessibilità del patto
regionale verticale e orizzontale in un'unica procedura, per cui gli
spazi finanziari acquisiti da una parte degli enti locali sono
compensati contestualmente dalla regione o dagli altri enti locali
della stessa regione. Inoltre, al fine di consentire il massimo
utilizzo delle capacità finanziarie degli enti, la procedura è
stata articolata in due fasi successive da definire, rispettivamente,
entro il 30 aprile ed entro il 30 settembre di ogni anno (commi da
479 a 483 dell'art. 1 della legge di stabilità 2015).
In particolare, secondo quanto disposto dal comma 480 dell'art. 1
della legge di stabilità 2015, a decorrere dal 2015 le regioni -
escluse la regione Trentino Alto Adige e le province autonome di
Trento e di Bolzano - possono autorizzare gli enti locali del proprio
territorio a peggiorare il saldo obiettivo per consentire un aumento
dei pagamenti in conto capitale, purchè sia garantito il rispetto
dell'obiettivo complessivo a livello regionale. La compensazione può
avvenire secondo due modalita':
attraverso un contestuale aumento, di pari importo, degli
obiettivi di saldo dei restanti enti locali (flessibilità
orizzontale);
attraverso un contestuale aumento, di pari importo,
dell'obiettivo di saldo della regione tra entrate finali e spese
finali in termini di cassa (flessibilità verticale). La Regione
siciliana e le regioni Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta operano
la compensazione a valere sul proprio obiettivo espresso in termini
di competenza eurocompatibile di cui all'art. 1, comma 454, della
legge 24 dicembre 2012, n. 228, fermo restando l'obiettivo
complessivo a livello regionale.
Agli enti locali che cedono spazi finanziari è riconosciuta, nel
biennio successivo, una modifica migliorativa del loro saldo
obiettivo, commisurata al valore degli spazi finanziari ceduti, fermo
restando l'obiettivo complessivo a livello regionale. Agli enti
locali che acquisiscono spazi finanziari, nel biennio successivo,
sono attribuiti saldi obiettivo peggiorati per un importo
complessivamente pari agli spazi finanziari acquisiti. La somma
algebrica dei maggiori spazi finanziari concessi e attribuiti
nell'anno 2015, deve risultare, pari a zero.
Con le predette procedure previste per il patto regionale
verticale, è altresì operata la riduzione degli obiettivi del patto
di stabilità interno 2015, prevista dal decreto-legge n. 78/2015 in
favore dei comuni e delle province della regione Emilia-Romagna
colpiti dal sisma del 20 e 29 maggio 2012 (3) , delle somme derivanti
da rimborsi assicurativi incassati dai predetti enti per danni su
edifici pubblici provocati dal sisma del 2012 sui propri immobili,
che concorrono al finanziamento di interventi di ripristino,
ricostruzione e miglioramento sismico, già inseriti nei piani
attuativi del Commissario delegato per la ricostruzione, nel limite
di 20 milioni di euro. Ai fini dell'attuazione della predetta
disposizione, la Regione Emilia Romagna, nel ridurre gli obiettivi
dei predetti enti, nel limite di 20 milioni di euro, non peggiora
contestualmenteil proprio obiettivo.
Per l'anno 2015 è stata, inoltre, confermata l'applicazione del
cosiddetto patto verticale incentivato in base al quale le regioni
che cedono spazi finanziari ai propri enti locali ricevono liquidità
finalizzata alla riduzione del debito. Il meccanismo mira a favorire
la cessione da parte delle regioni a statuto ordinario, della Regione
Siciliana, della regione Sardegna e della regione Friuli Venezia
Giulia, di spazi finanziari agli enti locali ricadenti nel proprio
territorio che ne facciano richiesta al fine di favorire i pagamenti
di parte capitale, dando priorità ai pagamenti di debiti commerciali
di parte capitale, ovvero i debiti derivanti da transazioni
commerciali, esigibili alla data del 31 dicembre 2014. Giova
precisare che ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, come sostituito dall'art. 1,
comma 1, lettera b), del decreto legislativo 9 novembre 2012, n. 192,
di recepimento della direttiva UE 2011/7/UE relativa alla lotta
contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali, le
transazioni commerciali sono definite come : «i contratti, comunque
denominati, tra imprese ovvero tra imprese e pubbliche
amministrazioni, che comportano, in via esclusiva o prevalente, la
consegna di merci o la prestazione di servizi contro il pagamento di
un prezzo» (4) . Non rientrano, pertanto, fra i debiti commerciali le
indennità di esproprio o le restituzioni di trasferimenti ad altre
pubbliche amministrazioni.
Gli enti locali che intendono ricorrere all'applicazione del
patto regionale verticale incentivato comunicano, entro il termine
perentorio del 15 aprile 2015 e, successivamente, del 15 settembre
2015, alle regioni e all'ANCI, all'UPI l'entità degli spazi
finanziari di cui necessitano nel corso dell'anno per effettuare
pagamenti di parte capitale dando priorità ai debiti commerciali di
parte capitale maturati alla predetta data del 31 dicembre 2014. In
caso di istanze inferiori alla prevista riserva del 25% per le
province e le città metropolitane e del 75% per i comuni, le regioni
possono attribuire le risorse residue agli enti locali prescindendo
dai predetti limiti.
Al fine di dare attuazione al patto verticale incentivato, le
predette regioni comunicano al Ministero dell'economia e delle
finanze, entro il termine perentorio del 30 aprile e del 30
settembre, con riferimento a ciascun ente beneficiario e alla regione
stessa, gli elementi informativi occorrenti per la verifica del
mantenimento dell'equilibrio dei saldi di finanza pubblica.
Si ritiene opportuno segnalare che il riparto delle quote cedute
ai vari enti a valere sul patto verticale incentivato, valorizzate
per le province e le città metropolitane nella cella (u) e per i
comuni nella cella (o), non è più modificabile dopo il 30 settembre
2015.
Resta, infine, vigente per i comuni il cosiddetto patto
orizzontale nazionale di cui all'art. 4-ter del decreto-legge n. 16
del 2012 che prevede che i comuni possano cedere o acquisire spazi
finanziari in base al differenziale che prevedono di conseguire
rispetto all'obiettivo del patto di stabilità interno assegnato,
fermo restando l'obiettivo complessivamente determinato per il
comparto comunale, al fine di consentire lo smaltimento di residui
passivi di parte capitale.
Più precisamente, i comuni che nel 2015 prevedono di conseguire
un differenziale positivo, o negativo, rispetto all'obiettivo del
patto di stabilità interno possono comunicare, entro il termine
perentorio del 15 giugno 2015, al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato,
mediante il sistema web appositamente predisposto, l'entità degli
spazi finanziari che sono disposti a cedere, o di cui necessitano,
per effettuare pagamenti di residui passivi di parte capitale
nell'esercizio in corso.
Qualora l'entità delle richieste pervenute superi l'ammontare
degli spazi finanziari resi disponibili dai comuni cedenti,
l'attribuzione degli spazi finanziari è effettuata in misura
proporzionale ai maggiori spazi finanziari richiesti.
Qualora l'entità degli spazi finanziari ceduti superi
l'ammontare di quelli richiesti, l'utilizzo degli spazi ceduti è
ridotto in misura proporzionale.
Il comune che cede spazi finanziari, nel biennio successivo
riduce (migliora) il proprio obiettivo di un importo pari agli spazi
ceduti; il comune che riceve spazi finanziari aumenta (peggiora), nei
due anni successivi, il proprio obiettivo di pari importo. La
variazione dell'obiettivo in ciascun dei due anni del biennio
successivo è commisurata alla metà del valore dello spazio
acquisito o, nel caso di cessione, attribuito nel 2015 (calcolata per
difetto nel 2016 e per eccesso nel 2017).
Alla variazione dell'obiettivo conseguente alla partecipazione al
patto orizzontale nazionale dell'anno 2015 sarà aggiunto l'eventuale
recupero conseguente alla partecipazione dell'ente al patto
orizzontale nazionale del 2014, atteso che l'art. 1, comma 6, del
decreto-legge n. 35 del 2013 ha sospeso l'applicazione del patto
orizzontale nazionale per l'anno 2013.
La Ragioneria Generale dello Stato, entro il 10 luglio 2015,
aggiorna il prospetto degli obiettivi dei comuni interessati dalla
rimodulazione dell'obiettivo, con riferimento all'anno in corso e al
biennio successivo. La variazione dell'obiettivo conseguente
all'applicazione del meccanismo di compensazione orizzontale
nazionale trova evidenza nella fase 3 [celle (t), (u) e (v)] del
modello di calcolo degli obiettivi programmatici dei comuni OB/15/C.
L'applicazione calcolerà automaticamente il valore
dell'obiettivo per il 2015 e per il biennio successivo, rideterminati
sulla base dei dati comunicati da ciascuna regione al Ministero
dell'economia e delle finanze, per il patto regionalizzato, e sulla
base delle comunicazioni di questo Ministero, per il patto
orizzontale nazionale.
Di seguito una tabella che riporta la tempistica prevista per i
patti di solidarietà.

Parte di provvedimento in formato grafico

3.6 Fase 4 - Comuni, Province e Città metropolitane: riduzione degli
obiettivi annuali
Anche per il 2015 continua ad operare la disposizione di cui
all'art. 1, comma 122, della legge n. 220 del 2010, come da ultimo
sostituita dall'art. 1, comma 500, della legge di stabilità 2015,
che disciplina il sistema di premialità previsto in favore degli
enti locali assoggettabili alla sanzione di cui alla lettera a) del
comma 26 dell'art. 31 della legge 12 novembre 2011, n. 183 (5) e che
risultano rispettosi dei tempi di pagamento previsti dal decreto
legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, in applicazione del comma 3
dell'art. 41 della legge 24 aprile 2014, n. 66. A tal fine, gli enti
locali certificano il rispetto dei tempi dei pagamenti mediante
valorizzazione di apposita casella nel modello relativo al
monitoraggio del patto di stabilità interno MONIT/15 («Risp TP»).
Tale premialità consiste nel beneficio di una riduzione degli
obiettivi annuali imposti agli enti locali commisurata agli effetti
finanziari determinati dalle sanzioni operate a valere sui sul fondo
di solidarietà comunale e sul fondo sperimentale di riequilibrio,
nonchè sui trasferimenti erariali destinati alle province della
Regione siciliana e della Sardegna, applicate nei confronti degli
enti locali che nell'anno precedente non hanno raggiunto l'obiettivo
del patto di stabilità interno.
In particolare, il citato comma 500 dell'art. 1 della legge di
stabilità 2015 ha riformulato il richiamato comma 122 della legge n.
220 del 2010, introducendo la previsione di un decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze che, sentita la Conferenza Stato-città
ed autonomie locali, definisce i criteri e le modalità per la
distribuzione della premialità.
La riduzione dell'obiettivo trova riscontro nella Fase 4 del
prospetto degli obiettivi programmatici, in un'apposita voce di
variazione del saldo obiettivo (valorizzata per le province nella
cella (ac) e per i comuni nella cella (z) che sarà valorizzata
automaticamente nel sistema applicativo web quando sarà definita,
con il citato decreto, la riduzione per ciascun ente interessato di
cui al novellato comma 122.
Inoltre, al fine di sterilizzare gli effetti negativi sulla
determinazione degli obiettivi del patto di stabilità interno
connessi alla gestione di funzioni e servizi in forma associata, il
comma 6-bis dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011, come modificato
dal comma 491 dell'art. 1 della legge di stabilità 2015, dispone
un'ulteriore riduzione degli obiettivi dei comuni che gestiscono, in
quanto capofila, funzioni e servizi in forma associata nonchè il
corrispondente aumento degli obiettivi dei comuni associati non
capofila previo accordo tra gli stessi. Il citato comma 491 dell'art.
2 della legge di stabilità 2015 è, infatti, intervenuto sulla
procedura di rimodulazione dell'obiettivo di cui al citato comma
6-bis prevedendo, a tal fine, il requisito del raggiungimento
dell'accordo tra gli enti in gestione associata ed il rispettivo
capofila.
In particolare, è previsto che entro il 30 aprile di ciascun
anno l'Associazione Nazionale dei Comuni Italiani (ANCI) comunichi al
Ministero dell'economia e delle finanze, mediante il sistema web
http://pattostabilitainterno.tesoro.it della Ragioneria Generale
dello Stato, gli importi in riduzione e in aumento degli obiettivi di
ciascun comune di cui al presente comma determinati sulla base del
citato accordo formulato a seguito delle istanze prodotte dai
predetti enti entro il 15 marzo di ciascun anno. Per l'anno 2015, la
predetta comunicazione dell'Associazione nazionale dei comuni
italiani avviene entro il 15 luglio 2015, sulla base delle istanze
trasmesse dagli enti interessati non oltre il 30 giugno 2015,
relative alle sole rimodulazioni degli obiettivi in ragione di
contributi o trasferimenti concessi da soggetti terzi e gestiti
direttamente dal comune capofila, esclusa la quota da questo
eventualmente trasferita ai propri comuni associati. (6)
Anche tale variazione trova riscontro nella Fase 4 del prospetto
degli obiettivi programmatici per i comuni con popolazione superiore
a 1.000 abitanti, con un'apposita voce di variazione del saldo
obiettivo che sarà valorizzata automaticamente dal sistema
applicativo web sulla base dei dati comunicati dall'Associazione
Nazionale dei Comuni Italiani (ANCI).
Per le Province e le città metropolitane, i saldi obiettivi
definitivi, determinati sulla base delle 4 fasi sopra descritte,
trovano evidenza nelle celle (ad), con riferimento all'anno 2015, e
(ae), (af) e (ag) con riferimento agli anni 2016, 2017 e 2018
dell'Allegato OB/15/PCm.
Per i Comuni, i saldi obiettivi definitivi, determinati sulla
base delle 4 fasi sopra descritte, trovano evidenza nelle celle (ab),
con riferimento all'anno 2015, e (ac), (ad) e (ae) con riferimento
agli anni 2016, 2017 e 2018 dell'Allegato OB/15/C.
4. Comunicazione dell'obiettivo
Le province, le città metropolitane ed i comuni con popolazione
superiore a 1.000 abitanti soggetti al patto di stabilità interno
trasmettono al Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento
della Ragioneria Generale dello Stato, le informazioni concernenti
gli obiettivi programmatici del patto di stabilità interno per il
triennio 2015-2018 mediante il sistema web appositamente previsto per
il patto di stabilità interno nel sito
http://pattostabilitainterno.tesoro.it.
Per acquisire il modello dell'individuazione dell'obiettivo è,
pertanto, necessario accedere all'applicazione web del patto di
stabilità interno e richiamare, dal Menu Funzionalità presente alla
sinistra della maschera principale dell'applicativo, la funzione di
«Acquisizione/Variazione modello» relativa alla individuazione
dell'obiettivo 2015 che prospetterà il modello di individuazione
dell'obiettivo dell'ente con i dati determinanti l'obiettivo per
l'anno 2015 e per il triennio 2016-2018. I comuni, dopo aver inserito
i dati relativi agli accantonamenti al Fondo crediti dubbia
esigibilità (evidenziato nelle celle (e), (f), (g) e (h) della Fase
1 del Mod. OB/15/C) possono visualizzare il saldo obiettivo finale
rideterminato tramite l'apposito tasto «Ricalcola i campi». Per
procedere, infine, alla trasmissione del modello occorre selezionare
l'apposito tasto «Salva» presente nella pagina di acquisizione.
La mancata trasmissione via web degli obiettivi programmatici
entro quarantacinque giorni dalla pubblicazione del predetto decreto
del Ministero dell'economia e delle finanze nella Gazzetta Ufficiale
costituisce inadempimento al patto di stabilità interno ai sensi
dell'ultimo periodo del richiamato comma 19.
I comuni soggetti al patto di stabilità interno sono tenuti, nel
corso dell'anno, ad aggiornare il prospetto degli obiettivi
programmatici in caso di variazione del valore dell'accantonamento al
Fondo crediti dubbia esigibilità evidenziato nelle celle (e), (f),
(g) e (h) della Fase 1 del Mod. OB/15/C.
Terminato l'anno di riferimento, non è più consentito variare
le voci determinanti l'obiettivo del medesimo anno. Per l'anno 2015,
quindi, eventuali rettifiche o variazioni possono essere apportate,
esclusivamente tramite il sistema web, entro e non oltre il 31
dicembre 2015. Ne consegue, tra l'altro, che, terminato l'anno di
riferimento, l'obiettivo non potrà più essere comunicato.
Il Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento della
Ragioneria Generale dello Stato provvede all'aggiornamento degli
allegati al citato decreto in caso di nuove disposizioni volte a
prevedere esclusioni e/o modifiche del saldo utile per la
determinazione dell'obiettivo o modifiche alle regole del patto,
dandone comunicazione alla Conferenza Stato-città ed autonomie
locali, all'ANCI e all'UPI.
5. Enti di nuova istituzione
Il comma 23 dell'art. 31 della legge di stabilità 2012
stabilisce che gli enti locali istituiti a decorrere dall'anno 2011
sono soggetti alla disciplina del patto di stabilità interno dal
terzo anno successivo a quello della loro istituzione. Pertanto, se
l'ente è stato istituito nel 2012, sarà soggetto alle regole del
patto di stabilità interno a decorrere dall'anno 2015.
Ai fini della determinazione dell'obiettivo programmatico, tali
enti assumono, come base di riferimento, le risultanze dell'anno
successivo a quello dell'istituzione. Gli enti istituiti negli anni
2009 e 2010 adottano come base di riferimento su cui applicare le
regole per la determinazione degli obiettivi, rispettivamente, le
risultanze medie del biennio 2010-2011 e le risultanze dell'anno
2011.
Il comma 498, lettera a), dell'art. 1 della legge di stabilità
2015, nel modificare il richiamato comma 23 dell'art. 31 della legge
n. 183 del 2011, ha precisato che le città metropolitane e le
province oggetto di riordino istituzionale di cui alla legge 7 aprile
2014, n. 56, non sono considerati enti di nuova istituzione. Il
richiamato comma 23 si applica, invece, alle amministrazioni
provinciali interessate nel 2009 dallo scorporo di province di nuova
istituzione.
La lettera b) del citato comma 498 dell'art. 1 della legge di
stabilità 2015 prevede, per i comuni istituiti a seguito di fusione
a decorrere dal 2011, l'assoggettamento al patto di stabilità
interno dal quinto anno successivo a quello della loro istituzione.
Tali enti assumono quale base di calcolo per la determinazione degli
obiettivi programmatici le risultanze dell'ultimo triennio
disponibile.
6. Unioni di comuni
A seguito dell'abrogazione operata dal comma 104 dell'art. 1
della legge n. 56 del 2014, è venuto meno l'assoggettamento al patto
di stabilità interno delle unioni di comuni previsto dal comma 3
dell'art. 16 del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138.
7. Elenco prospetti allegati
Nei prospetti di seguito allegati sono evidenziate, per il
periodo 2015-2018, le modalità di calcolo per la determinazione del
concorso alla manovra, rispettivamente, per le province e le città
metropolitane (All. OB/15/PCm) e per i comuni con popolazione
superiore a 1.000 abitanti (All. OB/15/C).

Parte di provvedimento in formato grafico


(1) Istituito dall'art. 167 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267 (Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali), come sostituito dall'art. 74, comma 1, n. 16), del
decreto legislativo 23 giugno n. 118, recante la disciplina per
l'armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio
degli enti territoriali, come integrato dal decreto legislativo
correttivo 10 agosto 2014, n. 126.

(2) Comma 490 dell'art. 1 della legge 23 dicembre 2014, n. 190.

(3) Individuati ai sensi dell'art. 1, comma 1, del decreto-legge 6
giugno 2012, n. 74 e dall'art. 67-septies del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83.

(4) L'art. 24, comma 1, della legge 30 ottobre 2014, n. 161, ha
inoltre chiarito che: «L'art. 2, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, come sostituito dall' art. 1,
comma 1, lettera b), del decreto legislativo 9 novembre 2012, n.
192, si interpreta nel senso che le transazioni commerciali ivi
considerate comprendono anche i contratti previsti dall'art. 3,
comma 3, del codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163» (Codice dei Contratti pubblici).

(5) Il comma 122 della legge n. 220 del 2010 è applicabile agli enti
locali delle regioni a statuto ordinario e a quelli delle regioni
Sicilia e Sardegna.

(6) In applicazione del comma 6-ter dell'art. 31 della legge 12
novembre 2011, n. 183, inserito dal comma 6 dell'art. 1 del
decreto-legge n. 78/2015.