Serie Generale n. 221 del 20-9-2004
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 9 agosto 2004
Modifiche ed integrazioni all'allegato A alla deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas 30 gennaio 2004, n. 5/04, in materia di regimi tariffari speciali. (Deliberazione n. 148/04). (GU Serie Generale n.221 del 20-09-2004)

L'AUTORITÀ
PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 9 agosto 2004;
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481;
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79;
il decreto-legge 4 settembre 2002, n. 193 (di seguito:
decreto-legge n. 193/2002), convertito in legge 28 ottobre 2002, n.
238;
la direttiva 2003/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 26 giugno 2003 (di seguito: direttiva 2003/54/CE);
il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 19 dicembre 1995 (di seguito: decreto 19 dicembre
1995);
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 31 ottobre
2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 278
del 27 novembre 2002;
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 6 febbraio
2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 93
del 21 aprile 2004 (di seguito: decreto 6 febbraio 2004);
la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 29 dicembre 1999, n. 204/99;
l'allegato A alla deliberazione dell'Autorità 18 ottobre 2001,
n. 228/01;
l'allegato A alla deliberazione dell'Autorità 30 gennaio 2004,
n. 5/04 (di seguito: Testo integrato);
la deliberazione dell'Autorità 5 luglio 2004, n. 110/2004 (di
seguito: deliberazione n. 110/04);
il documento per la consultazione 5 luglio 2004, recante
«Modifiche al trattamento incentivante per le forniture di energia
elettrica destinate alle produzioni e lavorazioni di alluminio,
piombo, argento e zinco situate in territori insulari (art. 73
dell'allegato A alla deliberazione dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas 30 gennaio 2004, n. 5, in materia di regimi
tariffari speciali)» (di seguito: il documento per la consultazione 5
luglio 2004);
la deliberazione dell'Autorità 22 luglio 2004, n. 127/04 (di
seguito: deliberazione n. 127/04);
la nota del Ministero delle attività produttive in data
29 aprile 2004, protocollo n. 252840 (di seguito: nota 29 aprile
2004);
Considerato che:
con la deliberazione n. 110/04, l'Autorità ha disposto
l'applicazione del trattamento tariffario agevolato previsto
dall'art. 73 del Testo integrato alle imprese elencate nella nota
29 aprile 2004;
con la deliberazione n. 110/04, l'Autorità ha altresì disposto
e pubblicato l'avvio di un procedimento per la formazione di un
provvedimento, attuativo del decreto 6 febbraio 2004, di
rideterminazione delle modalità applicative dei regimi tariffari
agevolati di cui all'art. 73 del Testo integrato, in relazione ai
mutamenti normativi indotti dalla direttiva 2003/54/CE;
nell'ambito del procedimento avviato con la deliberazione n.
110/04, al fine di garantire la più ampia partecipazione dei
soggetti interessati, è stato diffuso il documento per la
consultazione 5 luglio 2004, che illustra le proposte dell'Autorità
in ordine al contenuto del predetto provvedimento;
in particolare, il documento per la consultazione 5 luglio 2004
prevede:
di affidare alla Cassa conguaglio per il settore elettrico (di
seguito: Cassa) la gestione amministrativa dei regimi tariffari
speciali, oggi attribuita alle imprese distributrici, in
considerazione dell'esigenza di garantire la terzietà della stessa e
di agevolare la verifica della correttezza e della veridicità delle
informazioni fornite dai beneficiari ai fini del calcolo della
componente compensativa;
di mantenere il parametro Ct come riferimento per l'aggiornamento
del valore della tariffa agevolata da confrontare con il costo
effettivo di approvvigionamento per il calcolo della componente
compensativa, in quanto tale parametro continua ad influenzare,
almeno indirettamente, il prezzo finale dell'energia elettrica;
di introdurre, al fine di minimizzare l'onere per il sistema
elettrico, procedure concorsuali per l'aggiudicazione dei contratti
di fornitura di energia elettrica ai beneficiari dei regimi tariffari
speciali che abbiano esercitato la propria qualifica di cliente
idoneo e che rinuncino ad attivarsi direttamente per individuare un
fornitore sul mercato libero, da affidare alla società Acquirente
unico S.p.a. (di seguito: Acquirente unico);
hanno partecipato alla consultazione, facendo pervenire proprie
osservazioni e proposte all'Autorità entro il termine del 19 luglio
2004, i principali soggetti interessati all'adozione del
provvedimento, che non hanno formulato rilievi in ordine alla durata
della consultazione; in particolare, hanno partecipato alla
consultazione la Cassa, l'Acquirente unico, l'Associazione italiana
consumatori energie di processo (di seguito: AICEP), le società
Alcoa trasformazioni S.r.l., Eurallumina S.p.a., ILA S.p.a., Enel
S.p.a., Energia S.p.a., Alfa Acciai S.p.a. e Duferdofin S.p.a.;
la consultazione non ha evidenziato l'esistenza di soggetti
potenzialmente beneficiari del regime tariffario agevolato di cui al
decreto 19 dicembre 1995, in forza del decreto 6 febbraio 2004, non
compresi nell'elenco di cui alla nota 29 aprile 2004;
la Cassa, l'Acquirente unico e la società Enel S.p.a. hanno
manifestato il proprio consenso alle proposte contenute nel documento
per la consultazione;
l'AICEP e la società Eurallumina hanno manifestato il proprio
consenso alle proposte contenute nel documento per la consultazione,
pur auspicando «che l'attuale meccanismo di calcolo resti invariato
per non penalizzare quei beneficiari che perderebbero il
differenziale rispetto alla tariffa che compensa i rischi del
mercato»;
le società Alfa Acciai S.p.a. e Duferdofin S.p.a. chiedono che i
benefici previsti dal decreto 6 febbraio 2004 «siano estesi anche a
tutti i produttori e rilaminatori di acciaio (consumatori ad alta
intensità energetica e costretti a competere sul mercato
internazionale) localizzati in territori insulari come la Sicilia»,
ciò che non è previsto dal decreto 6 febbraio 2004;
la società ILA S.p.a., «pur condividendo l'esigenza di contenere
gli oneri generali gravanti sul sistema elettrico, (...) ritiene
prematuro modificare in questo momento la ratio e le modalità
gestionali attualmente applicate per la determinazione e
corresponsione della componente compensativa», senza peraltro fornire
elementi comprovanti il fatto che le proposte consultate producano
conseguenze tali da alterare la portata e gli effetti del regime
agevolato;
la società Energia S.p.a. concorda con la proposta di porre in
capo alla Cassa la gestione amministrativa dei regimi tariffari
speciali e con il mantenimento del riferimento al parametro Ct,
«opportunamente rivisitato per tener conto delle modifiche dovute
all'entrata in vigore del sistema delle offerte»;
la società Alcoa trasformazioni S.p.a. ritiene che «le modalità
di definizione della componente compensativa devono restare invariate
rispetto a quelle attuali di cui all'art. 73 del Testo integrato»,
sostenendo, in particolare, che:
«laddove applicato, il criterio di determinazione della
componente compensativa sulla base del costo effettivo e non della
tariffa applicabile introdurrebbe solo complicazioni gestionali senza
vantaggi per la generalità dell'utenza»;
la Cassa non offrirebbe sufficienti garanzie sul piano della
riservatezza delle informazioni commerciali trattate;
con riferimento ai rilievi di cui alla precedente lettera a),
l'art. 73 del Testo integrato tiene in considerazione l'eventualità
che i beneficiari dei regimi tariffari speciali si approvvigionino di
energia elettrica sul mercato libero, commisurando la componente
compensativa ai costi da questi effettivamente sostenuti, al fine di
garantire il livello tariffario cui hanno diritto;
con riferimento ai rilievi di cui alla precedente lettera b), il
personale della Cassa è tenuto al rispetto della normativa vigente
in materia di segreto d'ufficio e professionale, nonchè di
riservatezza nel trattamento dei dati personali di cui al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196;
le attuali modalità di erogazione della componente compensativa
da parte delle imprese distributrici sono correlate alla tempistica
dei cicli di fatturazione delle stesse, normalmente effettuati su
base mensile;
elementi acquisiti successivamente all'adozione della
deliberazione n. 127/04 consentono l'immediata attuazione del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 6 febbraio 2004;
Ritenuto opportuno:
affidare alla Cassa la gestione amministrativa dei regimi
tariffari speciali, compresa la verifica della sussistenza dei
requisiti per l'ammissione agli stessi, sopprimendo le disposizioni
dell'art. 73 del Testo integrato che prevedono il calcolo e la
corresponsione della componente compensativa da parte delle imprese
distributrici;
mantenere il parametro Ct come riferimento per l'aggiornamento
del valore della tariffa agevolata da confrontare con il costo
effettivo di approvvigionamento per il calcolo della componente
compensativa, ferma restando l'opportunità di valutare, nel corso
dell'anno 2005, anche altri riferimenti, alla luce dell'evoluzione
delle caratteristiche del portafoglio di approvvigionamento
dell'Acquirente unico;
introdurre, a partire dal 1° gennaio 2005, procedure concorsuali
per l'aggiudicazione dei contratti di fornitura di energia elettrica
ai beneficiari dei regimi tariffari speciali che intendano avvalersi,
ai fini dell'approvvigionamento dell'energia elettrica, della propria
qualifica di cliente idoneo e che rinuncino ad attivarsi direttamente
per individuare un fornitore sul mercato libero, da affidare alla
società Acquirente unico S.p.a. (di seguito: Acquirente unico), ciò
che garantisce ai beneficiari dei regimi tariffari speciali un
adeguato margine temporale per la scelta della modalità di
approvvigionamento dell'energia elettrica, senza conseguenze sui
contratti attualmente in esecuzione;
prevedere che i contratti di fornitura sul mercato libero
stipulati da soggetti beneficiari di regimi tariffari speciali ed
attualmente in esecuzione vengano trasmessi alla Cassa ai fini del
calcolo della componente compensativa;
prevedere che la componente compensativa non possa in ogni caso
superare quella erogabile in caso di posizionamento sul mercato
vincolato;
prevedere che i clienti finali beneficiari del regime tariffario
agevolato di cui al decreto 19 dicembre 1995, in forza del decreto
6 febbraio 2004, possano chiedere alla Cassa la corresponsione della
componente compensativa di cui all'art. 73 del Testo integrato con
decorrenza dal bimestre settembre-ottobre 2004, e che, in tal caso,
la componente compensativa di cui all'art. 73 del Testo integrato sia
loro corrisposta a far data dall'entrata in vigore del decreto
6 febbraio 2004, secondo le modalità previste dal presente
provvedimento;
ai fini dell'ordinata erogazione della componente compensativa,
prevedere che il trasferimento alla Cassa della gestione
amministrativa dei regimi tariffari speciali coincida con l'inizio
del bimestre settembre-ottobre 2004;
Delibera:
È approvato il seguente provvedimento:
Art. 1.
Modifiche ed integrazioni del Testo integrato
1.1 Al comma 1.1 del Testo integrato, è aggiunta la seguente
definizione:
«decreto 6 febbraio 2004 è il decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 6 febbraio 2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 93 del 21 aprile 2004.».
1.2 Il comma 54.1 del Testo integrato, è sostituito con il
seguente:
«54.1 Le imprese distributrici, salvo quanto disposto dal comma
54.3, versano alla Cassa, entro sessanta giorni dal termine di
ciascun bimestre, il gettito delle componenti tariffarie A2, A3, A4,
A5, A6 e A8, in relazione al servizio di distribuzione di energia
elettrica erogato nel bimestre medesimo.».
1.3 I commi 54.2 e 62.2 del Testo integrato, sono soppressi.
1.4 Il comma 72.2, lettera e), del Testo integrato, è sostituito
con il seguente:
«e) fornita alle produzioni e lavorazioni di cui al decreto
19 dicembre 1995, come integrato dal decreto 6 febbraio 2004.».
1.5 L'art. 73 del Testo integrato, è sostituito con il seguente:
"Art. 73.
Regimi tariffari speciali
73.1 Le norme previste dal presente articolo si applicano:
a) ai clienti finali a cui, alla data del 31 dicembre 1999, si
applicavano aliquote della parte A della tariffa, al netto delle
componenti inglobate, ovvero, anche disgiuntamente, aliquote della
parte B della tariffa ridotte rispetto a quelle previste per la
generalità della clientela ad eccezione delle forniture effettuate
dalle imprese elettriche degli enti locali ai comuni per uso
esclusivo dei servizi comunali;
b) ai clienti finali beneficiari del regime tariffario agevolato
di cui al decreto 19 dicembre 1995, in forza del decreto 6 febbraio
2004.
73.2 La Cassa verifica la sussistenza dei requisiti per
l'ammissione dei clienti finali ai regimi tariffari speciali. I
clienti finali di cui al comma 73.1 e le imprese distributrici alle
cui reti i medesimi sono connessi comunicano alla Cassa, con i tempi
e le modalità da questa definiti, le informazioni necessarie per il
calcolo della componente tariffaria compensativa di cui al comma
73.3.
73.3 A ciascun cliente finale di cui al comma 73.1, la Cassa versa
mensilmente, con le modalità dalla stessa definite, tenuto conto di
quanto previsto dal comma 73.2, una componente tariffaria
compensativa, espressa in centesimi di euro/kWh, pari alla differenza
tra:
a) gli addebiti che deriverebbero dall'applicazione delle
condizioni tariffarie agevolate previste per tali clienti dalla
normativa vigente, al netto delle imposte e delle componenti
inglobate nella parte A della tariffa;
b) gli addebiti che deriverebbero dall'applicazione a tale
cliente dei corrispettivi previsti per i servizi di trasmissione,
distribuzione, misura e vendita, al netto delle componenti tariffarie
A e UC.
73.4 Con riferimento al servizio di distribuzione, gli addebiti di
cui al comma 73.3, lettera b), per ciascun cliente finale sono pari
al minor valore tra:
a) gli addebiti risultanti dall'applicazione dell'opzione
tariffaria più conveniente per tale cliente tra le opzioni
tariffarie base offerte dall'esercente per il servizio di
distribuzione;
b) gli addebiti risultanti dall'applicazione dell'opzione
tariffaria TV1.
73.5 Con riferimento al servizio di vendita, gli addebiti di cui al
comma 73.3, lettera b), per ciascun cliente finale sono pari al minor
valore tra:
a) gli addebiti risultanti dall'applicazione dei corrispettivi
per la vendita dell'energia elettrica destinata al mercato vincolato
di cui alla parte II, titolo 3, sezione 1;
b) gli addebiti risultanti dall'approvvigionamento dell'energia
elettrica sul mercato libero, ovvero attraverso le procedure
concorsuali di cui al comma 73.10, inclusi gli oneri di
dispacciamento.
73.6 Ai fini del calcolo della componente tariffaria compensativa
di cui al comma 73.3, gli addebiti di cui alla lettera a) del
medesimo comma vengono determinati, nel caso in cui l'opzione
tariffaria più conveniente non preveda una componente espressa in
centesimi di euro/kW impegnato, utilizzando, per la definizione della
potenza impegnata, il rapporto tra l'energia elettrica consumata e la
potenza impegnata relativo all'ultimo anno di disponibilità di tale
informazione.
73.7 Ai fini dell'applicazione di quanto previsto al comma 73.3, il
valore di riferimento della parte B della tariffa da utilizzare per
determinare le condizioni tariffarie previste per un cliente finale
dalla normativa in vigore al 31 dicembre 1999 è pari, per ciascun
bimestre, a partire dal primo bimestre dell'anno 2000, e per ciascun
trimestre, a partire dal 1° gennaio 2003, all'aliquota della parte B
della tariffa applicabile a tale cliente nel bimestre precedente,
indicizzata applicando una variazione percentuale uguale a quella
registrata dal parametro Ct nello stesso bimestre o trimestre. Nel
caso delle forniture alle produzioni e lavorazioni di cui al decreto
19 dicembre 1995 e al decreto 6 febbraio 2004, l'indicizzazione si
applica solo qualora la variazione bimestrale o trimestrale del
parametro Ct sia risultata positiva.
73.8 Al termine di ciascun periodo di fatturazione l'impresa
distributrice accredita al cliente finale ammesso al regime
tariffario speciale, in riduzione degli addebiti tariffari relativi a
tale periodo, la differenza, se positiva, tra quanto addebitato al
cliente nel periodo di fatturazione applicando l'opzione tariffaria
base prescelta e quanto sarebbe stato addebitato nello stesso periodo
applicando l'opzione tariffaria TV1.
73.9 I clienti finali di cui al comma 73.1 che non intendono
approvvigionarsi direttamente sul mercato libero comunicano
all'Acquirente unico, entro il 30 settembre di ogni anno,
informazioni dettagliate, corredate di ogni idonea documentazione di
riscontro, in ordine alle caratteristiche della fornitura e ai
previsti consumi di energia elettrica ammessa a regime tariffario
agevolato, con riferimento all'anno successivo.
73.10 L'Acquirente unico predispone e avvia procedure concorsuali
per l'aggiudicazione dei contratti di fornitura di energia elettrica
ai beneficiari dei regimi tariffari speciali che non intendono
approvvigionarsi direttamente sul mercato libero, secondo criteri di
pubblicità, trasparenza e non discriminazione e nel rispetto dei
criteri delineati nel comma 73.11.
73.11 Le procedure concorsuali di cui al comma 73.10 sono
configurate come aste al ribasso rispetto ad un prezzo base d'asta
pari al prezzo di fornitura dell'energia elettrica ai clienti del
mercato vincolato. Nell'ambito di tali procedure, l'Acquirente unico
può aggregare la domanda di energia elettrica dei beneficiari dei
regimi tariffari speciali. In esito a ciascuna procedura, a parità
di prezzo offerto, l'Acquirente unico identifica gli assegnatari e le
quantità di riferimento oggetto di ciascun contratto sulla base di
un criterio pro-rata.».

Art. 2.
Disposizioni transitorie e finali
2.1 Le disposizioni di cui ai commi 1.2 e 1.3 del presente
provvedimento si applicano con decorrenza dal bimestre
settembre-ottobre 2004. I commi 73.10 e 73.11 del Testo integrato si
applicano con riferimento alle forniture di energia elettrica per
l'anno 2005 ai soggetti di cui al comma 73.1 del Testo integrato. Il
comma 73.3 del Testo integrato, nella formulazione di cui al presente
provvedimento, si applica ai clienti finali di cui al comma 73.1 del
Testo integrato, con decorrenza dal bimestre settembre-ottobre 2004.
2.2 I clienti finali di cui al comma 73.1, lettera b) del Testo
integrato possono chiedere alla Cassa la corresponsione della
componente compensativa di cui all'art. 73 del Testo integrato con
decorrenza dal bimestre settembre-ottobre 2004, fatta salva
l'applicazione della normativa comunitaria. In tal caso, la
componente compensativa è calcolata, per l'anno 2004, con
riferimento ai contratti attualmente in esecuzione, ed è loro
corrisposta in relazione all'energia elettrica consumata dall'entrata
in vigore del decreto 6 febbraio 2004, secondo le modalità previste
dal presente provvedimento. Anche le somme relative al periodo
compreso tra l'entrata in vigore del decreto 6 febbraio 2004 e il
31 agosto 2004, possono essere erogate a titolo di acconto e salvo
conguaglio.
Il presente provvedimento è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel sito internet dell'Autorità
(www.autorita.energia.it), affinchè entri in vigore dalla data di
pubblicazione.
Il Testo integrato è pubblicato nel sito internet dell'Autorità
con le modifiche e integrazioni di cui al presente provvedimento.
Milano, 9 agosto 2004
Il presidente: Ortis