3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 5-4-2003
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 23 ottobre 2002, n. 18
Norme in materia di prevenzione sismica del patrimonio edilizio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 05-04-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 48 del
6 novembre 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità
1. La Regione con la presente legge favorisce la realizzazione di
interventi di prevenzione sismica, attraverso l'effettuazione di
studi della pericolosità del territorio e della vulnerabilità degli
edifici, lo svolgimento di indagini di microzonazione, l'erogazione
di contributi e altre agevolazioni, ivi comprese, la riduzione degli
oneri di concessione di cui alla legge 28 gennaio 1977, n. 10, e
delle imposte locali, nonchè la diffusione della conoscenza delle
problematiche di prevenzione.

Art. 2.
Pericolosità del territorio
1. Per le finalità di cui all'Art. 1 la giunta regionale:
a) approva la carta della pericolosità sismica del territorio,
anche con la collaborazione del servizio sismico nazionale;
b) definisce le aree soggette ad incrementi locali della
pericolosità, sulla base delle indagini di microzonazione;
c) promuove, con la collaborazione degli enti locali, apposite
indagini per conoscere la vulnerabilità sismica ed i meccanismi di
collasso del patrimonio edilizio, con particolare riferimento:
1) agli edifici pubblici, con priorità per quelli aventi
funzioni di protezione civile;
2) ai sistemi urbani;
3) agli edifici ed agli isolati dei centri storici.

Art. 3.
Programmazione degli interventi
1. La giunta regionale, sulla base della pericolosità dei
territori, della vulnerabilità degli edifici e dei sistemi urbani,
delle risorse disponibili e delle attività promosse dai comuni ai
sensi dell'Art. 9, approva annualmente, in coerenza con gli obiettivi
del piano urbanistico territoriale e nel rispetto delle procedure
previste dall'Art. 6 della legge regionale 14 ottobre 1998, n. 34, il
programma per la prevenzione sismica.
2. Il programma indica le attività da svolgere con le risorse
stanziate ed in particolare:
a) individua i comuni ad elevata pericolosità sismica, ove
eseguire interventi di prevenzione sismica su isolati edilizi, ai
sensi dell'Art. 4, e stabilisce i relativi finanziamenti;
b) determina l'entità dei contributi da assegnare ai comuni, a
parziale copertura delle spese sostenute nell'attività di formazione
ed informazione, di cui all'Art. 9, comma 1, lettera a), e per
l'effettuazione delle indagini ai fini dell'individuazione delle aree
suscettibili di amplificazione sismica in zone urbanizzate ed
edificate, di cui all'Art. 9, comma 1, lettera f);
c) individua le aree ove effettuare le indagini di cui all'Art.
2, comma 1, lettera c) e stabilisce le risorse finanziarie
necessarie;
d) destina i finanziamenti per la predisposizione della carta
della pericolosità sismica.

Art. 4.
Contributi per interventi sugli edifici
1. La giunta regionale assegna contributi per la riduzione della
vulnerabilità sismica di isolati edilizi ai comuni individuati nel
programma di cui all'Art. 3.
2. Per isolato si intende uno o più edifici contigui circondati
da strade e spazi liberi.
3. Il contributo è destinato ad interventi che si eseguono su
isolati con livello di vulnerabilità superiore a quello stabilito
dalla giunta regionale, ai sensi dell'Art. 5, i cui lavori di
costruzione:
a) siano iniziati in data anteriore alla classificazione
sismica del comune;
b) prevedano una struttura portante verticale prevalentemente
in muratura;
c) siano conformi alle norme in materia urbanistica ed
edilizia;
d) siano in regola con i pagamenti dell'imposta comunale sugli
immobili;
e) siano a prevalente destinazione residenziale e di proprietà
privata.
4. Il contributo non può superare il cinquanta per cento del
costo delle opere ammissibili, ai sensi dell'Art. 5, e comunque il
limite di ventimila euro per abitazione e di diecimila euro per altre
unità immobiliari. Sono escluse dal contributo le unità immobiliari
che costituiscono pertinenza delle abitazioni ricomprese
nell'isolato. Il contributo è elevato del dieci per cento se
l'intervento riguarda un isolato costituito da più edifici.
5. La giunta regionale è autorizzata ad elevare il contributo di
cui al comma 4, entro il limite massimo del trenta per cento, per
tenere conto di particolari difficoltà nella esecuzione degli
interventi su isolati ove siano presenti beni vincolati ai sensi del
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, ubicati nei centri
storici o in aree instabili o con numero elevato di beneficiari
coinvolti.

Art. 5.
Norme regolamentari attuative
1. La giunta regionale approva norme regolamentari concernenti:
a) le opere minime ammissibili a contributo, per eliminare le
carenze strutturali e tipologiche, finalizzate anche alla
ricomposizione architettonica e funzionale ed al miglioramento delle
condizioni igienico sanitarie degli edifici, al fine di ridurre la
vulnerabilità sismica entro il limite di cui alla lettera c);
b) le eventuali opere di finitura strettamente connesse con
quelle strutturali ammissibili a contributo;
c) il livello di vulnerabilità sismica dell'isolato,
determinato sulla base delle carenze strutturali e tipologiche;
d) le norme tecniche per la progettazione degli interventi e la
realizzazione delle opere;
e) i criteri per la scelta degli interventi ammissibili ai
contributi di cui all'Art. 4 ed alle agevolazioni di cui all'Art. 6,
per l'approvazione dei progetti, nonchè per l'assegnazione e
l'erogazione dei finanziamenti;
f) i controlli da effettuarsi sulla conformità del progetto
alla dichiarazione resa con la domanda di contributo, a cura di
un'apposita commissione formata da esperti nel campo dell'ingegneria
sismica, tecnici della Regione, delle province e dei comuni;
g) lo schema di bando di cui all'Art. 8;
h) il modello di dichiarazione rilasciata dal direttore dei
lavori, alla conclusione dell'intervento con cui si attesta che sono
state eliminate le carenze strutturali ed è stato almeno raggiunto
il livello di vulnerabilità sismica dell'isolato prescritto per
l'accesso al contributo.

Art. 6.
Agevolazioni urbanistiche
1. Nell'ambito degli interventi di prevenzione ammissibili a
contributo ai sensi dell'Art. 5, possono essere consentiti interventi
strettamente necessari per ridurre il livello di vulnerabilità
sismica dell'isolato che comportino:
a) incremento di volumetria e di altezza, in misura non
superiore al dieci per cento di quella dell'edificio esistente, con
esclusione degli interventi da realizzare nelle zone di tipo A ed E,
di cui al decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444;
b) incremento di altezza, per la realizzazione di interventi
strutturali di prevenzione sismica, negli edifici situati nelle zone
di tipo A ed E di cui al decreto ministeriale n. 1444/1968, purchè
tale incremento non sia superiore a trenta centimetri e l'intervento
sia compatibile con le caratteristiche storiche ed architettoniche
dell'edificio;
c) riduzione della distanza di eventuali nuove opere
strutturali dal confine di proprietà e da edifici antistanti, in
misura non superiore all'otto per cento della distanza esistente, o
possibilità di confermare la distanza esistente, in caso di
incremento dell'altezza degli edifici, fatte salve le norme del
codice civile e del codice della strada.
2. Gli interventi di cui al comma 1, non sono computati ai fini
del calcolo della volumetria, delle superfici, delle altezze e delle
distanze. Il titolo abilitativo è rilasciato dal comune, anche in
difformità dalle norme degli strumenti urbanistici e dei regolamenti
edilizi comunali, fatte salve eventuali limitazioni imposte da
specifici vincoli storici, ambientali, paesistici, igienico sanitari
e di sicurezza.
3. Agli interventi previsti al comma 1, non si applicano le
disposizioni in materia di densità edilizia ed altezza per le
edificazioni nelle zone di tipo E, di cui al decreto ministeriale n.
1444/1968, previste dalle vigenti normative regionali, nonchè l'Art.
16 della legge regionale 21 ottobre 1997, n. 31, in materia di
obbligatorietà del piano attuativo.

Art. 7.
Beneficiari
1. Beneficiari dei contributi previsti dall'Art. 5 sono i
proprietari oppure i loro ascendenti, discendenti, o collaterali di
primo grado, delle unità immobiliari che compongono l'isolato e che,
riuniti in condominio, in consorzio o in cooperativa, realizzano gli
interventi, sostenendo la relativa spesa.
2. Qualora il condominio, il consorzio o la cooperativa non siano
costituiti, l'intervento può essere attuato da un unico soggetto,
delegato alla realizzazione di tutte le opere necessarie, mediante
procura resa dalle parti dinanzi a notaio, o pubblico ufficiale a
ciò autorizzato.
3. Possono essere beneficiari dei contributi, oltre ai soggetti
di cui al comma 1, i titolari di diritti di usufrutto, uso e
abitazione, i locatari degli immobili.
4. In tutti i casi in cui l'intervento è realizzato da un
soggetto diverso da colui che vanta la proprietà dell'immobile è
necessario il previo assenso del medesimo. Nell'ipotesi di diritto di
usufrutto occorre l'accordo fra il nudo proprietario e
l'usufruttuario.

Art. 8.
Modalità di accesso ai contributi ed alle agevolazioni urbanistiche
1. Per l'assegnazione dei contributi di cui all'Art. 4 e
l'utilizzo delle agevolazioni di cui all'Art. 6, i comuni inseriti
nel programma per la prevenzione sismica emanano appositi bandi.
2. Nel bando, da redigersi secondo lo schema previsto dalle norme
regolamentari di cui all'Art. 5, sono indicati:
a) il finanziamento destinato agli interventi;
b) le eventuali zone, individuate ai sensi dell'Art. 9, comma
1, lettera f);
c) le eventuali agevolazioni disposte dal comune ai sensi
dell'Art. 9, comma 1, lettere b) e c);
d) le modalità di presentazione della domanda, che deve
contenere anche una scheda predisposta da un tecnico abilitato, il
quale certifica la vulnerabilità dell'isolato;
e) le procedure per la valutazione delle domande e
l'assegnazione dei contributi;
f) i controlli da eseguire sul progetto, nonchè durante il
corso ed al termine dei lavori;
g) le sanzioni in caso di mancato rispetto degli impegni
assunti.

Art. 9.
Attività comunali
1. I comuni, ai sensi e per le finalità dell'Art. 3, possono
concorrere alla prevenzione del rischio sismico mediante:
a) attività di formazione ed informazione volta a
sensibilizzare la popolazione, anche con il coinvolgimento delle
associazioni di volontariato operanti in materia di protezione civile
e delle scuole;
b) riduzione fino al novanta per cento del contributo di
concessione, di cui all'Art. 3 della legge 28 gennaio 1977, n. 10;
c) riduzione di almeno il venti per cento delle aliquote
dell'imposta comunale sugli immobili, fatto salvo il limite minimo
stabilito dalla legge, per gli edifici su cui si realizzano
interventi di prevenzione sismica, da applicarsi per un periodo
compreso tra cinque e quindici anni;
d) integrazione dei contributi regionali per la realizzazione
degli interventi di prevenzione;
e) promozione di programmi urbani complessi, ai sensi della
legge regionale 11 aprile 1997, n. 13, per la riduzione del rischio
sismico a scala urbana;
f) individuazione delle zone suscettibili di amplificazione
sismica locale, ai fini dell'Art. 2, comma 1, lettera b), attraverso
apposite indagini nelle aree non assoggettate a microzonazione
recependo gli eventuali studi esistenti in materia, approvati dalla
Regione;
g) compartecipazione alle indagini di cui all'Art. 2, comma 1,
lettera c).
2. La giunta regionale, con il programma di cui all'Art. 3,
assegna quote di finanziamento aggiuntivo ai comuni che attuano le
riduzioni fiscali di cui al comma 1, lettere b) e c), o concorrono al
finanziamento degli interventi di prevenzione sismica in misura pari
almeno al venti per cento del contributo regionale.
3. Ai comuni che attuano misure rivolte alla riduzione del
rischio sismico a scala urbana, attraverso la predisposizione di
appositi piani urbani complessi, viene riconosciuta una priorità
nell'assegnazione dei finanziamenti per gli interventi compresi in
tali ambiti.

Art. 10.
Norma finanziaria
1. Per le finalità previste dall'Art. 3 della presente legge, è
autorizzata per l'anno 2002 la spesa di 150.000,00 euro cui si fa
fronte con le risorse del fondo regionale di protezione civile ex
Art. 138 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, allocate nella unità
previsionale di base 05.1.014, denominata "Protezione civile e
prevenzione dai rischi" del bilancio annuale 2002.
2. Per le finalità previste dall'Art. 4 della presente legge, è
autorizzata per l'anno 2002 la spesa di 4.132.000,00 euro cui si fa
fronte con i fondi residui di edilizia agevolata provenienti dal
programma quadriennale 1992/1995 e con i fondi residui della legge
25 marzo 1982, n. 94, allocati nella unità previsionale di base
03.2.005, denominata "Contributi per interventi di edilizia abitativa
e riqualificazione urbana" del bilancio annuale 2002.
3. Per gli anni 2003 e successivi, l'entità della spesa di cui
ai commi 1 e 2, è determinata annualmente con legge finanziaria, ai
sensi dell'Art. 27, comma 3, lettera c) della legge regionale
28 febbraio 2000, n. 13, e successive modificazioni, utilizzando le
risorse destinate all'edilizia residenziale pubblica, risorse proprie
regionali e risorse comunitarie.
4. La giunta regionale, a norma della vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni
di cui ai precedenti commi, sia in termini di competenza che di
cassa.

Art. 11.
Norme transitorie
1. Fino alla predisposizione della carta di cui all'Art. 2, comma
1, lettera a), il livello di pericolosità è definito dalla carta n.
50 del PUT, approvato con legge regionale 24 marzo 2000, n. 27.
2. La giunta regionale adotta le norme regolamentari previste
dall'Art. 5, entro novanta giorni dalla entrata in vigore della
presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 23 ottobre 2002
LORENZETTI