1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 31 del 3-8-2005
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 342 ORDINANZA 14 - 27 luglio 2005
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Circolazione stradale - Infrazioni al codice della strada - Ricorso al giudice di pace avverso il verbale di accertamento - Onere, per il ricorrente, di versare presso la cancelleria, a pena di inammissibilita' del ricorso, una somma pari alla meta' del massimo edittale della sanzione inflitta - Denunciata lesione del diritto alla tutela giurisdizionale e irragionevolezza della disciplina - Sopravvenuta dichiarazione di illegittimita' costituzionale della norma censurata - Restituzione degli atti al giudice rimettente. - D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285, art. 204-bis, comma 3, introdotto dall'art. 4, comma 1-septies, del d.l. 27 giugno 2003, n. 151, convertito, con modificazioni, nella legge 1° agosto 2003, n. 214. - Costituzione, artt. 2, 3 e 24. (005C0873) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.31 del 3-8-2005)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Piero Alberto CAPOTOSTI;
Giudici: Fernanda CONTRI, Guido NEPPI MODONA, Annibale MARINI,
Franco BILE, Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO,
Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso
QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nei giudizi di legittimità costituzionale dell'art. 204-bis,
comma 3, del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice
della strada), introdotto dall'art. 4, comma 1-septies, del
decreto-legge 27 giugno 2003, n. 151 (Modifiche ed integrazioni al
codice della strada), convertito, con modificazioni, nella legge
1 agosto 2003, n. 214, promossi con ordinanze del 19 gennaio 2004 e
del 29 dicembre 2003 dal giudice di pace di Civitavecchia nei
procedimenti civili vertenti tra Galli Alessandro e il Ministero
dell'Interno - Polizia stradale di Roma e tra Fratini Enrico e il
comune di Civitavecchia, iscritte ai nn. 140 e 141 del registro
ordinanze 2005 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 11, 1ª serie speciale, dell'anno 2005.
Udito nella camera di consiglio del 6 luglio 2005 il giudice
relatore Alfonso Quaranta;
Ritenuto che il giudice di pace di Civitavecchia, con due
distinte ordinanze (r.o. nn. 140 e 141 del 2005), ha sollevato
questione di legittimità costituzionale - per contrasto con gli
artt. 2, 3 e 24 della Costituzione - dell'art. 204-bis della «legge
n. 214 del 2003» (recte: del decreto legislativo 30 aprile 1992,
n. 285, recante «Nuovo codice della strada», introdotto dall'art. 4,
comma 1-septies, del decreto-legge 27 giugno 2003, n. 151, recante
«Modifiche ed integrazioni al codice della strada», aggiunto in sede
di conversione ad opera della legge 1° agosto 2003, n. 214);
che l'iniziativa del rimettente, sebbene apparentemente
diretta avverso l'intero testo del suddetto articolo 204-bis, si
indirizza in realtà contro il solo comma 3, come reso evidente dalle
censure svolte nelle ordinanze di rimessione;
che, difatti, secondo il giudice a quo la disposizione
suddetta - nel subordinare l'ammissibilità del ricorso
giurisdizionale, proposto avverso il verbale di contestazione di
infrazione al codice della strada, all'adempimento dell'onere
economico consistente nel versamento di una somma pari alla metà del
massimo edittale della sanzione inflitta dall'organo accertatore -
discriminerebbe i soggetti ricorrenti in relazione alle loro
condizioni economiche, in particolare precludendo (o comunque
rendendo difficoltoso) l'accesso alla tutela giurisdizionale ai
soggetti privi di adeguati mezzi economici;
che accanto alla violazione dell'art. 3 è ipotizzato anche
il contrasto con l'art. 24 della Costituzione, giacchè la
prestazione imposta dalla norma impugnata ostacolerebbe l'esercizio
del diritto di agire in giudizio, per la tutela dei propri diritti
soggettivi, spettante anche ai soggetti non abbienti;
che, inoltre, ad escludere l'evenienza testè descritta,
neppure potrebbe addursi il rilievo che i soggetti non abbienti
possono in ogni caso presentare il ricorso amministrativo al prefetto
(che non prevede il previo versamento della cauzione), giacchè, se
così fosse, dovrebbe allora concludersi che il ricorso all'autorità
giudiziaria sia un mezzo di tutela riservato esclusivamente ai
soggetti economicamente agiati.
Considerato che il giudice di pace di Civitavecchia ha sollevato
questione di legittimità costituzionale - in relazione agli artt. 2,
3 e 24 della Costituzione - dell'art. 204-bis, comma 3, del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada),
disposizione introdotta dall'art. 4, comma 1-septies, del
decreto-legge 27 giugno 2003, n. 151 (Modifiche ed integrazioni al
codice della strada), aggiunto dalla legge di conversione 1 agosto
2003, n. 214;
che le questioni sollevate, per la loro evidente connessione,
vanno trattate congiuntamente, per cui va disposta la riunione dei
relativi giudizi;
che questa Corte, investita di analoghe questioni aventi ad
oggetto sempre l'art. 204-bis, comma 3, del d.lgs. n. 285 del 1992,
ha concluso nel senso dell'illegittimità costituzionale di tale
disposizione (sentenza n. 114 del 2004);
che, pertanto, in relazione alle questioni sollevate
dall'odierno rimettente deve darsi atto che questa Corte ha già
affermato che l'imposizione dell'onere economico di cui alla norma
impugnata finisce «con il pregiudicare l'esercizio di diritti che
l'art. 24 della Costituzione proclama inviolabili, considerato che il
mancato versamento comporta un effetto preclusivo dello svolgimento
del giudizio, incidendo direttamente sull'ammissibilità dell'azione
esperita» (così sentenza n. 114 del 2004);
che, dunque, alla stregua di tale sopravvenuta decisione
vanno restituiti gli atti al giudice rimettente.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Riuniti i giudizi,
Ordina la restituzione degli atti al giudice di pace di
Civitavecchia.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 14 luglio 2005.
Il Presidente: Capotosti
Il redattore: Quaranta
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 27 luglio 2005.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
05C0873