Serie Generale n. 136 del 13-6-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 18 aprile 1994, n. 359
Regolamento per i lavori in economia, le provviste ed i servizi da eseguirsi in economia da parte degli uffici centrali e periferici dell'Ispettorato centrale repressione frodi. (GU Serie Generale n.136 del 13-06-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 28/6/1994

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87 della Costituzione;
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, concernente nuove
disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità
generale dello Stato, ed il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, di
approvazione del relativo regolamento di esecuzione, e successive
modificazioni;
Visto il regio decreto 25 maggio 1895, n. 350;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 novembre 1992,
n. 552;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 novembre 1979,
n. 718;
Visto l'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 18 giugno 1986, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1986, n. 462, che
ha istituito, presso il Ministero delle risorse agricole, alimentari
e forestali, già Ministero dell'agricoltura e delle foreste, un
Ispettorato centrale repressione frodi per l'esercizio delle funzioni
inerenti alla prevenzione e repressione delle infrazioni nella
preparazione e nel commercio dei prodotti agro-alimentari e delle
sostanze di uso agrario o forestale, al controllo di qualità alle
frontiere ed, in genere, al controllo nei settori di competenza del
Ministero stesso, ivi compresi i controlli sulla distribuzione
commerciale non espressamente affidati dalla legge ad altri
organismi;
Considerata la necessità di disciplinare con regolamento, da
emanarsi ai sensi dell'art. 8 del citato regio decreto 18 novembre
1923, n. 2440, i lavori, le provviste ed i servizi da eseguirsi in
economia da parte degli uffici centrali e periferici dell'Ispettorato
centrale repressione frodi;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 23 dicembre 1993;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'8 aprile 1994;
Sulla proposta del Ministro delle risorse agricole, alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro del tesoro;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. I lavori, le provviste ed i servizi che, ai sensi dell'art. 8
del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, possono farsi in
economia da parte degli uffici centrali e periferici dell'Ispettorato
centrale repressione frodi, semprechè la competenza non spetti per
legge al Provveditorato generale dello Stato o all'Istituto
Poligrafico e Zecca dello Stato, sono i seguenti:
a) lavori di riparazione, adattamento e manutenzione dei locali
demaniali, con i relativi impianti, infissi e manufatti, adibiti ad
uso degli uffici centrali e periferici dell'Ispettorato centrale
repressione frodi, salva la competenza prevista dalle vigenti leggi
per i lavori di straordinaria manutenzione;
b) lavori ordinari di manutenzione, adattamento e riparazione di
locali, con i relativi impianti, infissi e manufatti, presi in
locazione ad uso degli uffici centrali e periferici dell'Ispettorato
centrale repressione frodi nei casi in cui, per legge o per
contratto, le spese siano a carico del locatario;
c) locazione per breve tempo di immobili, con attrezzature di
funzionamento, eventualmente già installate, per l'espletamento di
corsi e concorsi indetti dai competenti uffici centrali e per
l'organizzazione di convegni, congressi, conferenze, riunioni, mostre
ed altre manifestazioni in materia istituzionale o comunque
interessanti l'Ispettorato centrale repressione frodi, quando non vi
siano disponibili locali demaniali sufficienti, ovvero idonei;
locazione di immobili per conservazione materiali costituenti
cineteca ministeriale;
d) divulgazione dei bandi di concorso a mezzo stampa o di altre
fonti di informazione, ove ritenuto necessario;
e) spese connesse con l'organizzazione e la partecipazione a
convegni, congressi, conferenze, riunioni, mostre ed altre
manifestazioni culturali e scientifiche su materie istituzionali o
comunque interessanti l'Ispettorato centrale repressione frodi;
f) acquisto di libri, riviste, giornali e pubblicazioni di vario
genere, abbonamenti a periodici e ad agenzie di informazione, nonchè
rilegatura di libri e pubblicazioni varie;
g) spese di traduzione ed interpretariato nei casi in cui
l'amministrazione non possa provvedervi con proprio personale da
liquidare, comunque, su presentazione fattura;
h) stampa di materiale vario, qualora motivate ragioni di urgenza
lo richiedano e previo accertamento dell'impossibilità di una loro
tempestiva esecuzione da parte dell'Istituto Poligrafico e Zecca
dello Stato;
i) trasporti, noli, spedizioni, imballaggio, magazzinaggio,
facchinaggio e relative attrezzature;
l) spese postali, telefoniche e telegrafiche;
m) spese di rappresentanza e casuali, con l'osservanza di quanto
disposto dall'art. 141 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, come
modificato dall'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 16
aprile 1973, n. 537;
n) acquisto di medaglie, diplomi, coppe ed altri oggetti per
commemorazioni e per convegni; acquisto, riparazione, manutenzione e
noleggio di attrezzature e materiale per tipografia, litografia,
riproduzione grafica, legatoria, cinematografia e fotografia;
acquisto, riparazione, manutenzione e noleggio di macchine da
scrivere e da calcolo; servizi di microfilmatura;
o) acquisto, manutenzione e riparazione di attrezzature tecniche,
scientifiche, antincendio e di dispositivi antifurto;
p) spese di pulizia, derattizzazione, disinfestazione, custodia,
illuminazione e riscaldamento dei locali in uso agli uffici centrali
e periferici dell'Ispettorato centrale repressione frodi, nonchè
fornitura di acqua, gas ed energia elettrica, anche mediante l'uso di
macchine e relative spese di allacciamento;
q) acquisto e riparazione di mobilio, acquisto di materiale di
cancelleria e di valori bollati;
r) riparazione, manutenzione e noleggio di autoveicoli, acquisto
di carburante e lubrificante, nonchè spese per l'acquisto di pezzi
di ricambio ed accessori, per il pagamento della tassa di
immatricolazione e di circolazione e di altre eventuali, per il
pagamento dei premi di assicurazione per gli autoveicoli in dotazione
agli uffici dell'Ispettorato centrale repressione frodi;
s) noleggio, installazione, gestione e manutenzione di impianti
telefonici, telegrafici, radiotelegrafici, elettronici,
meccanografici, televisivi e di amplificazione e diffusione sonora,
ed elaboratore dati;
t) spese concernenti il funzionamento di consigli, comitati e
commissioni costituiti a norma di legge o, qualora non previsti da
norme legislative, costituiti con decreto interministeriale o con
decreto ministeriale, con esclusione delle spese relative ai gettoni
di presenza; spese per lo svolgimento di corsi di formazione,
aggiornamento del personale, nonchè di concorsi indetti dal
Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali e relativi
all'Ispettorato centrale repressione frodi;
u) spese per studi, ricerche, progettazione e sperimentazioni e
spese per realizzazioni di prototipi inerenti i servizi d'istituto
connessi alla prevenzione e repressione delle sofisticazioni
agro-alimentari;
v) spese per il funzionamento dei centri e laboratori tecnici,
dei laboratori di analisi ivi compreso l'acquisto di attrezzature
comunque necessarie;
z) lavori di somma urgenza concernenti la stabilità e la
salubrità degli edifici connessi al verificarsi di eventi imprevisti
ed imprevedibili;
aa) provviste, lavori e prestazioni indispensabili per assicurare
la continuità dei servizi d'istituto, la cui interruzione comporti
danni all'amministrazione o pregiudizi all'efficienza dei servizi
medesimi ed alla salute pubblica;
bb) lavori, provviste e servizi di qualsiasi natura per i quali
siano stati esperiti infruttuosamente i pubblici incanti o le
licitazioni o le trattative private e non possa esserne differita
l'esecuzione;
cc) provviste, lavori e prestazioni quando sia stabilito che
debbono essere eseguiti in danno all'appaltatore, nel caso di
risoluzione del contratto o per assicurarne l'esecuzione nel tempo
previsto; lavori di completamento o di riparazione in dipendenza di
deficienze o i danni constatati in sede di collaudo, nei limiti delle
corrispondenti detrazioni effettuate a carico dell'appaltatore;
dd) lavori e provviste che il Ministro dichiari debbano rimanere
segreti, nell'interesse della sicurezza dello Stato;
ee) spese minute, non previste nelle precedenti lettere.
2. Il limite di spesa per ogni lavoro e provvista di servizi di cui
al presente articolo è fissato nella misura di L. 150.000.000, fatta
eccezione per le spese di cui alla lettera ee) il cui importo massimo
è fissato in lire cinque milioni al netto degli oneri fiscali.
3. È vietato suddividere artificiosamente qualsiasi fornitura,
lavoro o servizio che possa considerarsi con carattere unitario, in
più forniture, lavori o servizi.
4. L'esecuzione dei lavori, delle provviste e dei servizi di cui al
presente articolo viene disposta dai dirigenti preposti agli uffici
dell'amministrazione centrale dell'Ispettorato centrale repressione
frodi, per le spese riferite al "centro", e dai dirigenti preposti
agli uffici periferici, per le spese riferite agli uffici medesimi,
nei limiti e secondo le attribuzioni di cui agli articoli 7, 8, 9 e
13 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748, e successive modificazioni, nonchè degli articoli 16 e 17 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato in rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
1. I lavori, le provviste ed i servizi di cui all'art. 1 possono
essere eseguiti:
a) in amministrazione diretta;
b) a cottimo fiduciario;
c) con sistema misto, e cioè in amministrazione diretta e parte
a cottimo fiduciario.

Art. 3.
1. Sono eseguiti in amministrazione diretta i lavori ed i servizi
per i quali non occorra l'intervento di alcun imprenditore. Essi
vanno effettuati con operai dipendenti dall'amministrazione,
impiegando materiali e mezzi di proprietà od in uso
all'amministrazione medesima.
2. Sono, altresì, eseguite in amministrazione diretta le provviste
a pronta consegna, richiedendo, qualora possibile e ove la spesa
superi, al netto degli oneri fiscali, le lire cinque milioni,
preventivi con offerte ad almeno tre soggetti o imprese, salvo che la
specialità o l'urgenza della provvista non renda necessario il
ricorso ad un determinato soggetto o impresa.

Art. 4.
1. Sono eseguiti a cottimo fiduciario i lavori, le provviste ed i
servizi per i quali si renda necessario ovvero opportuno
l'affidamento ad un imprenditore.
2. L'esecuzione è effettuata con l'osservanza delle disposizioni
degli articoli seguenti.

Art. 5.
1. L'ordinazione dei lavori, delle provviste e dei servizi deve
essere effettuata con lettera od altro atto dell'amministrazione
committente e deve contenere le condizioni di esecuzione dei lavori,
delle provviste e dei servizi medesimi, i relativi prezzi, le
modalità di pagamento, l'obbligo dell'assuntore di uniformarsi
comunque alle norme legislative e regolamentari vigenti, nonchè la
facoltà per l'amministrazione, di provvedere all'esecuzione dei
lavori, delle provviste e dei servizi a rischio e pericolo
dell'assuntore e di risolvere l'obbligazione mediante semplice
denuncia, nei casi in cui l'assuntore stesso venga meno ai patti
concordati ovvero alle norme legislative e regolamentari vigenti.

Art. 6.
1. I preventivi per l'esecuzione a cottimo fiduciario dei lavori,
delle provviste e dei servizi di cui all'art. 1 devono richiedersi ad
almeno tre soggetti o imprese ritenute idonei, eccetto nei casi in
cui la specialità o l'urgenza del lavoro, della provvista e del
servizio non renda necessario il ricorso ad un determinato soggetto o
impresa, ovvero nei casi in cui la spesa, al netto degli oneri
fiscali, non superi l'importo di lire cinque milioni, elevabili a
lire dieci milioni esclusivamente per le esigenze
dell'amministrazione centrale. I preventivi possono essere richiesti
dall'amministrazione anche sulla base di progetti esecutivi.
2. I preventivi di cui al comma 1 dovranno essere conservati agli
atti.
3. I preventivi per i lavori di cui alle lettere a), b) e c)
dell'art. 1 debbono essere sottoposti al visto di congruità dei
competenti organi tecnici, qualora l'ammontare della spesa rientri
nei limiti per i quali le disposizioni vigenti prevedano detto
adempimento.

Art. 7.
1. In caso di ritardo imputabile all'impresa incaricata
dell'esecuzione dei lavori, delle provviste e dei servizi di cui al
presente regolamento, si applicano le penali stabilite nella lettera
od atto di cui al comma 1 dell'art. 5. Inoltre l'amministrazione,
dopo formale ingiunzione, a mezzo di lettera raccomandata con avviso
di ricevimento, rimasta senza effetto, ha facoltà di disporre
l'esecuzione in economia di tutto o parte del lavoro, della provvista
e del servizio a spese dell'impresa medesima, salvo, in ogni caso, il
risarcimento del danno derivante dal ritardo.

Art. 8.
1. I direttori degli uffici periferici possono ordinare spese in
economia, nel limite delle somme messe a loro disposizione con le
aperture di credito, salvo i casi in cui sia altrimenti stabilito
dall'amministrazione centrale.

Art. 9.
1. I lavori, le provviste ed i servizi di cui all'art. 1, ove
l'importo superi, al netto degli oneri fiscali, le lire sette
milioni, devono, prima che se ne disponga il pagamento, essere
dichiarati regolarmente eseguiti.
2. Per i lavori di cui al comma precedente, i certificati di
regolare esecuzione o di collaudo debbono essere emessi secondo le
modalità ed i termini fissati dall'art. 5 della legge 10 dicembre
1981, n. 741.
3. Per i lavori, le provviste ed i servizi, il cui importo di spesa
non superi, al netto degli oneri fiscali, le lire sette milioni o per
i quali, per la loro natura, non sia possibile certificarne la
regolare esecuzione, la relativa dichiarazione è sostituita da
un'attestazione del capo dell'ufficio che ha ordinato i lavori, le
provviste ed i servizi o da un suo delegato, dalla quale risulti che
i lavori, le provviste od i servizi sono stati eseguiti regolarmente.
4. È ammessa la parziale certificazione di regolare esecuzione dei
lavori, delle provviste e dei servizi secondo le norme di cui al
presente articolo; in tal caso i pagamenti in conto sono disposti
secondo le misure di cui all'art. 48 del regio decreto 23 maggio
1924, n. 827, e successive modificazioni.
5. Non può effettuare la certificazione di regolare esecuzione chi
ha avuto ingerenze nell'ordinazione, direzione o sorveglianza dei
lavori, delle provviste e dei servizi.

Art. 10.
1. Le fatture e le note dei lavori, delle provviste e dei servizi
non potranno, in ogni caso, essere pagate se non sono munite del
visto di liquidazione dell'organo competente.
2. I documenti di cui al comma 1 dovranno essere prodotti in
originale e copia, di cui uno da allegare al titolo di spesa e
l'altro da conservare agli atti, e corredati, qualora trattasi di
acquisti, della prescritta presa in carico o bolletta di inventario,
ovvero muniti della dichiarazione dell'avvenuta annotazione negli
appositi registri per gli oggetti non inventariabili.

Art. 11.
1. I competenti uffici centrali dell'Ispettorato centrale
repressione frodi disporranno il pagamento delle spese di cui al
presente regolamento con ordinativi diretti.
2. Tuttavia, qualora le esigenze dei servizi e l'interesse
dell'amministrazione lo richiedano, potranno disporre il pagamento
sui fondi accreditati al cassiere.
3. Gli uffici periferici vi provvederanno, invece, con i fondi
accreditati mediante aperture di credito.
4. Per i rendiconti delle somme erogate sulle aperture di credito,
si applicano le norme contenute negli articoli 60 e 61 del regio
decreto 18 novembre 1923, n. 2240, e negli articoli 333 e seguenti
del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni
ed integrazioni.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 18 aprile 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
DIANA, Ministro delle risorse
agricole, alimentari e forestali
BARUCCI, Ministro del tesoro
Visto, Il Guardasigilli: CONSO
Registrato alla Corte dei conti il 26 maggio 1994
Atti di Governo, registro n. 92, foglio n. 12