3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 5-3-1994
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 1 settembre 1993, n. 48
Interventi per finanziamenti agevolati alle imprese artigiane. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 05-03-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL VISTO DEL COMMISSARIO DEL GOVERNO
SI INTENDE APPOSTO PER DECORSO TERMINE DI LEGGE
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1
F i n a l i t à

1. La Regione, con gli interventi previsti dalla presente legge,
in conformità ai principi statutari e alla programmazione regionale,
interviene con finanziamenti per favorire lo sviluppo del settore
artigiano mediante:
a) l'incremento dei fondi di garanzia per l'accesso a
finanziamenti bancari e di strutture di intermediazione finanziaria;
b) l'agevolazione nel reperirnento di risorse finanziarie da
destinare alle imprese artigiane e o loro consorzi e società
consortili e cooperative riconosciute artigiane per lo sviluppo del
settore.

Art. 2.
B e n e f i c i a r i

1. Sono destinatari degli interventi regionali i seguenti
soggetti:
a) le imprese nonchè le cooperative, i consorzi e le società
consortili riconosciute artigiane ai sensi della legge 8 agosto 1985,
n. 443;
b) le cooperative artigiane di garanzia, purchè presentino i
requisiti indicati nella seguente progressione temporale:
1) per l'anno 1993 e 1994 devono essere costituite da almeno 400
imprese artigiane ed avere un patrimonio sociale di almeno 100
milioni;
2) per l'anno 1995 e seguenti devono essere costituite da almeno
800 imprese artigiane ed avere un patrimonio sociale di almeno 500
milioni;
c) i consorzi fidi, purchè presentino i requisiti indicati
nella seguente progressione temporale:
1) per l'anno 1993 e 1994 devono essere costituiti da almeno 100
imprese artigiane ed avere un patrimonio sociale di almeno 30
milioni;
2) per l'anno 1995 e seguenti devono essere costituiti da almeno
500 imprese artigiane ed avere un patrimonio sociale di almeno 400
milioni;
d) gli organismi di garanzia derivanti da accorpamenti delle
strutture tra di loro e che abbiano i requisiti di cui alle lettere
b) e c);
e) i consorzi regionali costituiti, anche in forma di società
cooperativa a responsabilità limitata, da almeno 7 cooperative
artigiane di garanzia o da almeno 7 consorzi fidi o da organismi di
cui alla lett. d) che operino in ciascuna delle 7 provincie della
Regione;
2. Per le cooperative artigiane di garanzia e i consorzi fidi
aventi sede nei territori di comuni montani individuati dalla legge
regionale 27 marzo 1973, n. 10, i limiti numerici di cui alle lettere
b) e c) del primo comma sono ridotti alla metà.

Art. 3.
Interventi a favore delle imprese artigiane

1. La Regione, in attuazione delle funzioni attribuite dall'art.
63 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, e per realizzare le finalità di cui all'art. 1, primo comma,
lett. b) della presente legge, interviene per la promozione di
iniziative volte:
a) all'acquisto, costruzione e ristrutturazione di fabbricati,
impianti, macchinari ed attrezzature, nonchè automezzi e mezzi di
trasporto sia in conto proprio che in conto terzi, destinati
all'attività artigiana; all'acquisto di terreni destinati a
insediamenti produttivi non agevolati da altri interventi pubblici;
alla manutenzione e riparazioni straordinarie di beni strumentali;
b) alla costituzione di venture capital per la quota di
partecipazione dell'impresa artigiana;
c) alla promozione e/o esportazione dei prodotti artigiani; alla
partecipazione a gare e appalti sui mercati nazionali ed esteri
indetti da enti pubblici o privati, nonchè alla cessione di crediti
commerciali.

Art. 4.
Forme di intervento a favore delle imprese artigiane

1. La Regione concorre a favorire l'accesso al credito delle
imprese artigiane, socie degli organismi di garanzia di cui all'art.
2 per le iniziative di investimento indicate all'art. 3 mediante
agevolazioni per:
a) prestiti relativi a operazioni di investimento in beni
strumentali;
b) operazioni di locazione finanziaria;
c) operazioni di cessione di crediti commerciali a società di
gestione specializzate;
d) finanziamenti a medio termine di ammontare fino a 500 milioni
e non inferiore a 120 milioni;
e) prestiti finalizzati alla partecipazione dell'impresa
artigiana alla costituzione di venture capital;
f) prestiti relativi ad operazioni di promozione e/o
esportazione dei prodotti artigiani; alla partecipazione a gare ed
appalti sui mercati nazionali ed esteri indetti da enti publici o
privati.
2. Le operazioni di investimento in beni strumentali di cui al
primo comma lett. a) ed i prestiti di cui alle lettere e) ed f) sono
agevolabili con contributi fino all'8 per cento del capitale mutuato
che non può essere inferiore a lire 10 milioni nè superiore a lire
50 milioni.
3. Le operazioni di locazione finanziaria di cui al primo comma
lett. b) sono agevolabili mediante contributi pari all'8 per cento
del valore del bene locato e riguardano beni mobili, esclusi gli
autoveicoli non aventi natura strumentale per l'impresa. Il valore
dei beni non può essere inferiore a 10 milioni nè superiore a 50
milioni.
4. Le operazioni di cui al primo comma lett. c) sono agevolate
mediante contributi commisurati alle spese per commissioni di incasso
con l'aliquota fino al 40 per cento. L'aliquota è elevabile al 60
per cento se trattasi di crediti derivanti da esportazione dei
prodotti all'estero e il contributo è concedibile nel limite
massimo, rispettivamente, di lire 4 milioni e di lire 6 milioni annui
per singola impresa.
5. Per le operazioni di credito di cui al primo comma lett. d), la
giunta regionale è autorizzata, sentito il comitato per il credito
previsto dall'art. 12, a stipulare una convenzione con gli istituti
di credito disponibili a reperire risorse creditizie sui mercati
finanziari a condizioni vantaggiose.
6. La misura del concorso regionale è determinata con delibera
della giunta regionale. Essa non può in ogni caso superare il 25 per
cento del tasso di riferimento per il credito all'artigianato, e il
relativo onere è posto a carico del bilancio regionale. Alla
erogazione provvede con proprio decreto il dirigente del dipartimento
regionale per l'artigianato.
7. Qualora l'agevolazione riguardi più esercizi l'ammontare del
contributo sarà determinato mediante attualizzazione al tasso
ufficiale di sconto. In tal caso la giunta regionale predispone gli
opportuni accertamenti attraverso il competente dipartimento per la
verifica che la utilizzazione dei fondi sia conforme agli obiettivi
della presente legge.

Art. 5.
Interventi a favore degli organismi di garanzia

1. La Regione sostiene l'attività degli organismi di garanzia
attraverso l'incremento del patrimonio sociale.
2. Possono beneficiare degli interventi previsti al primo comma
gli organismi di garanzia indicati alle lettere b), c), d) ed e)
dell'art. 2 operanti ed aventi sede legale nel territorio regionale
che siano in possesso dei requisiti patrimoniali e soggettivi ivi
indicati ed i cui statuti prevedano:
a) prestazioni di garanzia per affidamenti e finanziamenti
bancari o di altre strutture di intermediazione finanziaria e di
assistenza e consulenza tecnico-finanziaria a favore dei propri soci;
b) la destinazione del patrimonio sociale o del fondo consortile
esclusivamente alla prestazione di garanzie;
c) la mancanza di scopo di lucro e il divieto di distribuzione di
utili sotto qualsiasi forma ai soci;
d) l'ammissione di soci purchè non iscritti ad altro organismo
di garanzia costituito per gli stessi scopi e con le medesime
modalità operative e che non risultino espulsi da altro organismo di
garanzia;
e) l'istituzione di un collegio sindacale il cui presidente sia
nominato dalla giunta regionale;
f) l'obbligo per i liquidatori di comunicare alla Regione la data
e le motivazioni in caso di scioglimento;
g) che, in caso di scioglimento della società, le somme
disponibili, effettuata la liquidazione, pagati i debiti e dedotte
soltanto le quote sociali in misura non superiore all'importo
versato, siano devolute a favore di iniziative per la promozione e lo
sviluppo della cooperazione conformemente a quanto previsto dall'art.
11, quinto comma, legge 31 gennaio 1992, n. 59.

Art. 6.
Modalità degli interventi regionali
a favore degli organismi di garanzia

1. I conferimenti regionali a favore dei fondi di garanzia delle co-
operative artigiane di garanzia e dei consorzi di garanzia collettiva
fidi, nonchè degli organismi di garanzia derivanti da accorpamenti
sono determinati in base ai seguenti parametri:
a) per il 50 per cento con riferimento agli incrementi di
patrimonio per apporti dei soci nell'ultimo esercizio rispetto
all'esercizio precedente;
b) per il 50 per cento con riferimento alle esposizioni per
garanzie alla fine dell'ultimo esercizio.
2. I conferimenti di cui al presente articolo, a partire dal
secondo esercizio successivo all'anno di approvazione della presente
legge, sono concessi agli organismi di cui al primo comma che
dimostrino di mantenere il rapporto fra patrimonio e garanzie pre-
state entro i limiti fissati dalla giunta regionale non oltre il mese
di aprile di ciascun anno; tali disposizioni sono recepite in un
apposito accordo tra organismi di garanzia e istituti di credito.
3. I conferimenti regionali a favore dei fondi di garanzia dei
consorzi di secondo grado sono commisurati al 15 per cento delle
somme concesse ad ogni organismo di primo grado ad esso aderente.

Art. 7.
Domande di contributo degli organismi di garanzia

1. Le domande degli organismi di garanzia per ottenere i
contributi di cui agli articoli 5 e 6 della presente legge, devono
essere presentate entro il 30 giugno di ogni anno alla giunta
regionale, corredate dalla seguente documentazione:
a) copia autentica dello statuto, dell'atto costitutivo e delle
convenzioni bancarie per gli organismi che presentano domanda di
contributo per la prima volta; per le domande successive sono
sufficienti gli eventuali aggiornamenti;
b) copia autentica del bilancio dell'esercizio precedente a
quello cui si riferisce il contributo;
c) una dichiarazione congiunta del presidente del consiglio di
amministrazione dell'organismo di garanzia e del presidente del
collegio sindacale attestante:
1) il numero dei soci iscritti, receduti o esclusi nell'ultimo
esercizio nonchè la consistenza complessiva dei soci al 31 dicembre;
2) il numero e l'importo delle quote sottoscritte e versate e
delle quote rimborsate nell'ultimo esercizio, nonchè il numero e
l'importo delle quote versate complessivamente al 31 dicembre;
3) il numero e l'importo delle operazioni garantite nell'ultimo
esercizio;
4) l'esposizione fideiussoria complessiva della struttura di
garanzia al 31 dicembre dell'anno precedente quello di presentazione
della domanda;
5) l'osservanza di ogni adempimento previsto da leggi statali,
regionali e dallo Statuto sociale;
d) il certificato di iscrizione all'Albo delle imprese artigiane.
2. Per l'anno 1993 gli organismi di garanzia sono esentati dalla
presentazione delle convenzioni bancarie.
3. Per l'anno 1993 le domande di contributo straordinario di cui
all'art. 8 vanno presentate entro 30 giorni dalla entrata in vigore
della presente legge.

Art. 8.
Interventi straordinari
a favore degli organismi di garanzia

1. Per l'anno 1993 la giunta regionale è autorizzata a concedere
agli organismi di cui all'art. 2, primo comma, lettere b), c), d) ed
e), contributi straordinari destinati all'incremento del patrimonio
sociale dei medesimi al fine di riequilibrare il rapporto fra detto
patrimonio e le garanzie prestate.
2. La Giunta regionale sulla base di una dettagliata relazione del
presidente del collegio sindacale da cui si evidenzi la situazione
finanziaria e patrimoniale degli organismi individuati al primo comma
e la consistenza documentata dei prestiti in essere al 31 dicembre
1992, approva il piano di riparto relativo ai contributi da
assegnare.
3. Il dirigente del dipartimento regionale per l'artigianato,
verificata la documentazione relativa alla consistenza dei prestiti
in essere, emana il provvedimento di erogazione.
4. La giunta regionale predispone uno schema di transazione sulla
base del quale gli istituti di credito stipulano con gli organismi di
garanzia appositi accordi finalizzati alla definizione del
contenzioso in atto.
5. Gli interventi straordinari regionali sono determinati nella
misura massima del 50 per cento dell'ammontare della transazione pro-
soluto così come documentata tra organismi interessati ed istituti
di credito.
6. In ogni caso l'ammontare delle transazioni pro-soluto
ammissibile all'intervento regionale non deve superare il 3 per cento
dei prestiti in essere al 31 dicembre 1992 assistiti dalle garanzie.
La percentuale di cui sopra può essere elevata del 15 per cento nei
casi di cooperative e di consorzi che hanno attuato iniziative di
accorpamento.
7. La concessione dei contributi regionali straordinari è
subordinata alla attestazione del presidente dell'organismo di
garanzia circa la capacità di estinguere le obbligazioni con gli
Istituti di credito derivanti dalla transazione pro-soluto.

Art. 9.
Interventi straordinari per le imprese in difficoltà

1. La Regione per salvaguardare i livelli occupazionali delle
imprese che versino in temporanee difficoltà, interviene agevolando
la trasformazione delle passività a breve termine in finanziamenti
bancari a medio e lungo termine.
2. L'entità del contributo e le modalità di erogazione sono
quelle previste dall'art. 4, sesto comma.
3. Le domande per accedere ai contributi straordinari vanno
presentate per il tramite degli organismi di garanzia di cui all'art.
2 alla giunta regionale corredate dal programma di risanamento e con
la attestazione da parte del presidente dell'organismo di garanzia
che lo stato di difficoltà dell'impresa è transitorio.

Art. 10.
Procedure

1. Le domande intese a ottenere le agevolazioni di cui all'art. 4
devono pervenire alla Giunta regionale nel rispetto delle seguenti
procedure:
a) per gli interventi previsti dall'art. 4, primo comma, lettere
a), e) ed f) le domande devono essere trasmesse dalle cooperative
artigiane di garanzia per il tramite degli istituti di credito dopo
il perfezionamento dell'operazione finanziaria e comunque entro il
mese successivo;
b) per gli interventi previsti dall'art. 4, primo comma, lett.
b), le domande devono essere trasmesse dalle cooperative artigiane di
garanzia per il tramite delle società di leasing e il relativo
contributo sarà erogato quando l'impresa artigiana avrà soddisfatto
la propria obbligazione per almeno il 60 per cento del valore del
bene locato;
c) per gli interventi previsti dall'art. 4, primo comma, lett.
c), le domande devono essere trasmesse dalle società di gestione
specializzate per conto delle imprese o consorzi da esse costituiti e
aderenti a consorzi di garanzia collettiva fidi.
2. Alle domande va allegata la seguente documentazione:
a) certificato di iscrizione all'albo delle imprese artigiane;
b) dichiarazione di iscrizione dell'impresa artigiana alla
cooperativa artigiana di garanzia o consorzio di garanzia collettiva
fidi, rilasciata dagli stessi;
c) dichiarazione della destinazione dell'operazione avviata e
descrizione della stessa rilasciata dalla cooperativa di garanzia o
dal consorzio di garanzia fidi.
3. Possono essere agevolate a favore di un'impresa artigiana o di
un consorzio tra imprese artigiane una o più operazioni, anche per
iniziative diverse, purchè rientrino nel limite massimo di lire 50
milioni. Operazioni successive saranno agevolate trascorsi 24 mesi
dall'ultima operazione ammessa a contributo.
4. Sulla base delle domande presentate entro il 31 maggio ed entro
il 30 settembre di ogni anno, la giunta regionale tenuto conto degli
stanziamenti di bilancio disponibili, approva un piano di
assegnazione dei contributi a ciascun istituto o azienda di credito o
società finanziaria.
5. I contributi determinati ai sensi del presente titolo sono
erogati direttamente agli istituti o aziende di credito o alle
società finanziarie interessate, quali anticipazioni sulla
riscossione di quote del capitale prestato o mutuato o, ove
possibile, di canoni periodici in scadenza nelle date successive
all'incasso del contributo, ovvero quale quota parte delle spese di
commissione dovute da ciascuna impresa artigiana.
6. Le domande di ammissione al credito agevolato di cui alla lett.
d) dell'art. 4 e quelle di cui all'art. 9 sono presentate alla giunta
regionale entro il 31 marzo, entro il 30 giugno ed entro il 31
ottobre di ogni anno per il tramite degli organismi di cui all'art. 2
che verificano la congruenza delle medesime con i requisiti e le
priorità stabiliti dalla giunta regionale.
7. Gli organismi di cui all'art. 2 provvedono altresì a
trasmettere l'elenco delle iniziative ammissibili alla giunta
regionale e all'istituto o azienda di credito convenzionato
prescelto.
8. La giunta regionale approva un piano di assegnazione dei
contributi sulla base del quale viene adottato l'atto di impegno con
decreto del dirigente del dipartimento regionale per l'artigianato.
9. La documentazione da allegare alla domanda è quella indicata
al secondo comma del presente articolo e la misura del concorso
regionale viene determinata secondo quanto previsto dall'art. 4,
sesto comma.

Art. 11.
Iniziative ammissibili

1. Entro il mese di febbraio di ogni anno la giunta regionale,
sentito il comitato per il credito, di cui all'art. 12, stabilisce
l'ammontare complessivo delle risorse da destinare agli interventi
previsti dalla presente legge.
2. Entro la stessa data la giunta regionale sulla base delle
risorse disponibili stabilisce le priorità per gli interventi
previsti dalla presente legge.
3. Gli istituti o aziende di credito e le società finanziarie,
per essere autorizzate ad operare in ordine ai finanziamenti
agevolati dalla presente legge, sono tenuti ad accettare le
specifiche condizioni e clausole convenzionali approvate dalla giunta
regionale.

Art. 12.
Comitato consultivo per il credito all'artigianato

1. È istituito il comitato per il credito all'artigianato.
2. Il comitato è nominato con decreto del presidente della giunta
regionale ed è presieduto dall'assessore regionale all'artigianato,
e, in caso di assenza o impedimento, dal segretario regionale per le
attività produttive dei settori secondario e terziario.
3. In via transitoria è composto da due esperti in materia
finanziaria nominati dalla giunta regionale, due rappresentanti delle
organizzazioni di categoria maggiormente rappresentative, dal
dirigente del dipartimento regionale per l'artigianato o suo
delegato. Funge da segretario un dipendente regionale con qualifica
funzionale non inferiore alla settima.
4. Il comitato, espletate le elezioni degli imprenditori artigiani
nel termine indicato dalla legge regionale 31 dicembre 1987, n. 67,
sarà composto, per quanto riguarda i rappresentanti delle
organizzazioni di categoria, da un rappresentante per ciascuna
organizzazione che, a livello regionale, abbia ottenuto almeno il 20
per cento dei voti validi.

Art. 13.
Competenze del Comitato

1. Il comitato per il credito all'artigianato:
a) elabora proposte sulla ripartizione delle somme destinate dal
bilancio agli interventi regionali previsti dalla presente legge;
b) esprime pareri in ordine agli interventi regionali suggerendo
alla giunta eventuali provvedimenti per una migliore operatività
della legge;
c) verifica, su richiesta della giunta lo stato di attuazione dei
finanziamenti concessi al fine di formulare proposte per una
eventuale razionalizzazione delle procedure;
d) esprime pareri sull'utilizzazione delle risorse da impiegare
per gli interventi di cui alla lett. d) dell'art. 4 e dell'art. 9.

Art. 14.
Collegio sindacale degli organismi di garanzia

1. Il collegio sindacale degli organismi di garanzia è composto
da tre sindaci effettivi e due supplenti. La giunta regionale nomina
il presidente del collegio fra i membri effettivi scegliendo fra gli
iscritti nel ruolo dei revisori contabili oppure negli albi
professionali dei ragionieri e dei dottori commercialisti.
2. Il presidente del collegio sindacale deve predisporre
semestralmente una relazione alla giunta regionale sull'utilizzo del
fondo di garanzia; egli, inoltre, attesta annualmente la presenza
negli organismi di garanzia dei requisiti previsti dalla presente
legge.

Art. 15.
Divieto di cumulo

1. Le agevolazioni regionali concesse ai sensi della presente
legge non sono cumulabili con le agevolazioni previste dalle leggi
statali o da altre leggi regionali per le medesime iniziative e
contemporaneamente per i medesimi beneficiari.

Art. 16.
Revoca e decadenza

1. L'utilizzazione dei finanziamenti agevolati per finalità di-
verse da quelle dichiarate nella domanda di contributo comporta la
revoca del beneficio.
2. Non costituisce causa di decadenza del beneficio dei contributi
la sopravvenuta perdita dei requisiti per il riconoscimento della
natura artigiana dell'impresa se tale perdita è determinata
esclusivamente dal superamento dei limiti massimi di manodopera
occupata alle dipendenze stabilite dall'art. 4 della legge 8 agosto
1985, n. 443, a seguito della realizzazione della iniziativa
agevolata.
3. L'alienazione e la locazione dei beni, pena la revoca del
beneficio, non possono avvenire prima che siano trascorsi cinque anni
dall'acquisizione dei beni medesimi, ovvero prima che sia trascorso
il normale periodo di durata dell'operazione agevolata.

Art. 17.
Norma transitoria

1. Le domande per l'accesso ai contributi previsti dalla legge
regionale 8 aprile 1986, n. 16, presentate sotto la vigenza della
predetta legge vengono prese in esame ai fini dell'assegnazione dei
contributi, purchè compatibili con la presente legge.
2. Il dipartimento regionale per l'artigianato può richiedere
l'eventuale integrazione della documentazione mancante a pena di
decadenza entro 30 giorni dall'entrata in vigore della presente
legge.
3. Limitatamente all'esercizio finanziario 1993 le somme
attribuite per gli interventi previsti dalla presente legge sono
così ripartite:
a) lire 2,5 miliardi per gli interventi di cui all'art. 4, primo
comma, lett. a);
b) lire 100 milioni per gli interventi di cui all'art. 4, comma
1, lett. b);
c) lire 50 milioni per gli interventi di cui all'art. 4, comma 1,
lett. c);
d) lire l miliardo e 150 milioni per gli interventi di cui
all'art. 4, primo comma, lett. d);
e) lire 100 milioni per gli interventi di cui all'art. 4, comma
1, lett. e);
f) lire 10 miliardi per gli interventi di cui all'art. 5;
g) lire 3 miliardi per gli interventi di cui all'art. 8;
h) lire 1 miliardo per gli interventi di cui all'art. 9;
i) lire 100 milioni per gli interventi di cui all'art. 4, primo
comma, lett. f).

Art. 18.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, di
lire 18.000 milioni per l'anno 1993 e lire 10.000 milioni per
ciascuno degli anni 1994 e 1995, si fa fronte mediante utilizzo degli
importi alla partita n. 2 "Riordino degli interventi regionali a
favore del credito artigiano" del fondo globale spese di investimento
di cui al capitolo 80230 dello stato di previsione della spesa del
bilancio annuale 1993 e pluriennale 1993-1995, e contemporanea
istituzione nei medesimi stati di previsione del capitolo 21016
denominato "Interventi regionali per finanziamenti agevolati alle
imprese artigiane", con lo stanziamento di lire 18.000 milioni per
competenza e per cassa, per l'esercizio 1993, e di lire 10.000
milioni per sola competenza, per ciascuno degli esercizi finanziari
1994 e 1995.

Art. 19.
Abrogazione

1. È abrogata la legge regionale 8 aprile 1986, n. 16.
2. È abrogata la legge regionale 25 giugno 1987, n. 35.
3. È abrogata la legge regionale 24 novembre 1987, n. 57.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione Veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della regione Veneta.
Venezia, 6 settembre 1993

PUPILLO