3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 29-12-2007
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 1 giugno 2007, n. 13
Nuove disposizioni in materia di costruzione del manto di copertura in lose di pietra e disciplina dei relativi benefici economici. Modificazione alla legge regionale 27 maggio 1994, n. 18. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 29-12-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle D'Aosta n.
26 del 26 giugno 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità e oggetto

1. La presente legge, considerato l'interesse generale alla
salvaguardia dei valori ambientali e paesaggistici del territorio
regionale, la quale si esplica tramite la valorizzazione degli
elementi tradizionali che, nel tempo, si sono sedimentati in seguito
all'opera dell'uomo, disciplina gli interventi diretti ad assicurare
il mantenimento di tali elementi tradizionali, con riferimento ai
tetti delle costruzioni con manto di copertura in lose di pietra. 2.
La presente legge in particolare:
a) stabilisce i criteri per la definizione degli ambiti
territoriali e delle tipologie delle costruzioni il cui manto di
copertura del tetto deve essere realizzato in lose di pietra;
b) definisce le caratteristiche fisico-petrografiche e meccaniche
delle lose e la finitura visiva del manto di copertura;
c) stabilisce i criteri per la determinazione dell'entità dei
contributi economici concedibili.

Art. 2.
Obbligo di esecuzione dei manti di copertura dei tetti in lose di
pietra. Formazione degli operatori

1. Salvo quanto previsto dagli articoli 4 e 5, il manto di
copertura dei tetti delle costruzioni deve essere realizzato in lose
di pietra aventi le caratteristiche di cui all'art. 3.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 prevalgono su quelle
incompatibili dei piani regolatori generali comunali (PRGC) e dei
regolamenti edilizi comunali relative al manto di copertura dei tetti
delle costruzioni.
3. La Regione promuove iniziative di formazione rivolte agli
operatori del settore al fine di diffondere e migliorare le tecniche
di realizzazione dei manti di coperture dei tetti delle costruzioni
con lose di pietra.

Art. 3.
Caratteristiche delle lose di pietra

1. Le lose di pietra da impiegare nei manti di copertura dei tetti
delle costruzioni devono presentare caratteristiche
fisico-petrografiche e meccaniche atte a garantire nel tempo la
durata del materiale. La giunta regionale, con propria deliberazione,
determina le predette caratteristiche sulla base dei seguenti
criteri:
a) assorbimento dell'acqua;
b) resistenza alla trazione indiretta mediante flessione;
c) resistenza al gelo;
d) resistenza all'alterazione causata dagli agenti atmosferici;
e) assenza significativa di pirite;
f) uniformità delle caratteristiche di aspetto delle lose;
g) modalità esecutive di posa in opera delle lose. In ogni caso,
le lose devono presentare superficie a spacco secondo piani naturali
e contorno irregolare a spacco;
la pezzatura degli elementi non deve essere superiore a 0,80 metri
quadrati e la dimensione lineare degli elementi costituenti la linea
di gronda del manto non può superare 0,80 metri;
la posa in opera nella sua disomogeneità deve, inoltre,
rispettare un criterio di decrescenza dimensionale dalla base del
tetto verso il colmo.
2. Al fine di orientare l'attività di vigilanza di cui all'art.
11, sono definite con deliberazione della giunta regionale le
modalità di prelievo di campioni delle lose utilizzate e le
modalità di esecuzione delle prove fisicopetrografiche e meccaniche
da eseguire sugli stessi.
3. Le lose utilizzate devono essere corredate di idonea
certificazione attestante la loro provenienza, nonchè di garanzia
attestante la conformità alle caratteristiche tecniche di cui al
comma 1, la cui durata è stabilita con deliberazione della giunta
regionale.

Art. 4.
Installazione di impianti tecnologici

1. Sulle costruzioni soggette all'obbligo di cui all'art. 2, comma
1, è consentita l'installazione di apparecchiature e di impianti
tecnologici che utilizzino fonti rinnovabili di energia. Negli
interventi di nuova edificazione ed in quelli in cui sia previsto il
completo rifacimento del manto di copertura e della relativa orditura
principale e secondaria debbono osservarsi le seguenti condizioni: a)
le apparecchiature e gli impianti tecnologici risultino inseriti
nella struttura del tetto, senza rilevanti parti emergenti dal
profilo esterno del manto di copertura nel caso di pacchetti con
isolamento;
b) sia limitato il più possibile lo spessore della sottostruttura
d'ancoraggio degli impianti. nel caso di pacchetti di copertura senza
isolamento o che presentino il solo assito sottolosa.

Art. 5.
D e r o g h e

1. In deroga all'obbligo di cui all'art. 2, comma 1, può essere
consentito l'impiego di un manto di copertura diverso dalle lose di
pietra nei casi in cui il contesto territoriale, la vicinanza o meno
di agglomerati abitati, la presenza di manufatti edilizi specifici
presentino caratteristiche tipologiche e visive congrue rispetto a
tale impiego e nei seguenti, ulteriori casi:
a) costruzioni direttamente funzionali agli impianti di risalita
quando le stesse, per modalità ed esigenze costruttive e di uso, non
siano realizzate con tecniche e materiali tradizionali;
b) costruzioni esistenti con tipologia che esclude, dal punto di
vista estetico, statico o strutturale dell'edificio, l'impiego del
manto di copertura in lose di pietra quali, in particolare, le
costruzioni con tetto in legno o in materiale formalmente coerente
con lo stile architettonico dell'edificio stesso, individuate nelle
cartografie elaborate dai comuni ai sensi dell'art. 6. Con
riferimento alle problematiche di tipo statico e strutturale,
l'esclusione dall'obbligo di copertura del tetto con lose di pietra
è subordinata alla presentazione, in fase progettuale, di una
relazione di calcolo attestante la presenza di tali problematiche,
redatta e sottoscritta da un tecnico abilitato;
c) costruzioni destinate ad attività non residenziali con
superficie coperta superiore a 500 metri quadrati o che, in
conformità agli strumenti urbanistici vigenti, siano dotate o
previste con copertura piana o con falde con pendenza non idonea
all'impiego delle lose di pietra;
d) immobili sottoposti a notifica o classificati quali documenti o
monumenti dai piani regolatori generali comunali, per i quali il tipo
di materiale di copertura del tetto è stabilito, caso per caso, in
sede di autorizzazione degli interventi, dalla struttura regionale
competente in materia di beni culturali e paesaggistici;
e) costruzioni per il ricovero del bestiame e annessi a
destinazione rurale o pertinenziali all'attività agricola;
f) costruzioni o impianti di pubblica utilità che, per esigenze
architettoniche o tecniche, richiedano materiali di copertura diversi
dalle lose di pietra;
g) bivacchi e rifugi alpini;
h) piccoli annessi di nuova costruzione che non superino il 20 per
cento della superficie coperta di costruzioni esistenti, provviste di
manto di copertura diverso dalle lose di pietra, con esclusione di
quelli compresi nelle zone territoriali di tipo A del PRGC;
i) ampliamenti di edifici esistenti, o costruzione di piccoli
annessi destinati a legnaia e deposito e di piccole coperture a
protezione degli accessi esistenti ammessi nelle zone di tipo A dai
PRGC vigenti, con la finalità di evidenziare tipologicamente e
costruttivamente i nuovi manufatti rispetto al tessuto storico
originario. Il comune definisce tipologie costruttive omogenee per
ciascuna zona;
j) interventi di manutenzione ordinaria del pacchetto di
copertura, ivi compresi gli interventi sugli strati di isolanti.
2. Salvo che per le costruzioni di cui al comma 1, lettere b) e
d), l'impiego di un manto di copertura diverso dalle lose di pietra
è direttamente autorizzato dal comune sul cui territorio è ubicata
la costruzione.

Art. 6.
Individuazione cartografica degli ambiti e delle costruzioni non
sottoposti all'obbligo di copertura del tetto con lose di pietra

1. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i comuni individuano con apposita cartografia gli
ambiti e le costruzioni esclusi dall'obbligo di copertura del tetto
con lose di pietra, con particolare riferimento:
a) alle costruzioni di cui all'art. 5, comma 1, lettera- b);
b) agli ambiti di insediamento recente o di futura urbanizzazione
aventi caratteri di paesaggio urbano o fortemente connotati da
strutture produttive.
2. La giunta regionale, sulla base dell'esito dell'istruttoria
tecnica condotta dalle strutture regionali competenti in materia di
tutela storico-architettonica e paesaggistica, approva con propria
deliberazione le cartografie di cui al comma 1; con la medesima
procedura sono approvate le varianti alle cartografie di cui al comma
1.
3. Le deliberazioni di cui al comma 2 sono pubblicate nel
Bollettino ufficiale della Regione.
4. In caso di inadempienza da parte del comune, la giunta
regionale assegna un termine non inferiore a sessanta giorni per
l'adozione della cartografia; decorso inutilmente tale termine, la
giunta regionale, sentito il comune inadempiente, adotta i
provvedimenti necessari.

Art. 7.
Contributi. Esercizio delle relative funzioni

1. Ai sensi dell'art. 3 della legge regionale 12 marzo 2002, n. 1,
«Individuazione delle funzioni amministrative di competenza della
Regione ai sensi dell'art. 7, comma 1, della legge regionale 7
dicembre 1998, n. 54 (Sistema delle autonomie in Valle d'Aosta), da
ultimo modificato dall'art. 15, comma 1, della legge regionale 16
agosto 2001, n. 15, e disposizioni in materia di trasferimento di
funzioni amministrative agli enti locali», e in relazione all'obbligo
di cui all'art. 2, comma 1, spetta ai comuni, singolarmente o in
forma associata tramite le comunità montane, di concedere, ai
soggetti tenuti al predetto obbligo, i contributi a fondo perduto
determinati con le modalità di cui all'art. 8.
2. Nelle more dell'adozione delle deliberazioni di cui all'art. 11
della legge regionale n. 54/1998, le funzioni di cui al comma 1 sono
esercitate dalla Regione per il tramite della struttura regionale
competente in materia di edilizia residenziale e le risorse
finanziarie occorrenti sono poste a carico del bilancio regionale.
3. Le funzioni di cui al comma 1 sono esercitate dalla Regione
fino al 31 dicembre 2008.
4. L'assegnazione ai comuni delle risorse finanziarie è disposta
con le modalità di cui all'art. 11 della legge regionale n. 54/1998.

Art. 8.
Modalità di determinazione dei contributi

1. La misura unitaria del contributo è commisurata alla
differenza di costo in opera tra un tetto con manto di copertura in
lose di pietra aventi le caratteristiche stabilite ai sensi dell'art.
3, comma 1,e un tetto con manto di copertura in tegole della migliore
qualità, strutturati per assicurare uguali prestazioni protettive e
previsti in località site a quota 1.300 metri sul livello del mare.
2. La misura unitaria teorica del contributo è stabilità, entro
il 31 marzo di ogni anno, con deliberazione della giunta regionale,
previa determinazione annuale dei costi analitici unitari presunti
delle tipologie di tetto di cui al comma 1. Con la medesima
deliberazione, la giunta regionale definisce, inoltre, in relazione
alle disponibilità di bilancio, la misura unitaria effettiva del
contributo concedibile nell'anno di riferimento, determinandola in
percentuale rispetto alla misura unitaria teorica.
3. In base al tipo di opere eseguite, la misura unitaria del
contributo concedibile è così determinata:
a) fino ad un massimo di quella effettiva stabilita con la
deliberazione di cui al comma 2, nel caso di costruzione e
ricostruzione totale;
b) fino ad un massimo del 70 per cento di quella effettiva
stabilita con la deliberazione di cui al comma 2, nel caso di
ricostruzione parziale con mantenimento, anche parziale, della grande
orditura o di recupero fino al 50 per cento delle lose;
c) ulteriormente ridotta in misura proporzionale fino ad un
massimo del 40 per cento di quella effettiva stabilita con la
deliberazione di cui al comma 2, nei casi di mantenimento della
grande orditura o di recupero delle lose oltre il 50 per cento. In
tali casi, la misura unitaria effettiva del contributo concedibile
non è soggetta agli incrementi percentuali eventualmente disposti ai
sensi dei commi 5 e 6.
4. Per la determinazione del contributo concedibile, si considera
la misura unitaria effettiva relativa all'anno solare di
presentazione della relativa domanda.
5. La giunta regionale dispone un incremento percentuale della
misura unitaria effettiva del contributo, nei limiti delle
disponibilità di bilancio, in relazione al tipo e alla qualità del
materiale utilizzato, sulla base di specifici coefficienti di
rispondenza correlati alle caratteristiche di cui all'art. 3, comma
1.
6. La giunta regionale dispone un ulteriore incremento percentuale
della misura unitaria effettiva del contributo, nei limiti delle
disponibilità di bilancio, per le costruzioni site in zone non
raggiungibili con viabilità ordinaria.
7. Nei casi di cui all'art. 4, comma 1, lettera- a), il contributo
è determinato detraendo dalla superficie del tetto la superficie
dell'impianto.

Art. 9.
Divieto di cumulo

1. I contributi disciplinati dalla presente legge non sono
cumulabili con altre provvidenze pubbliche previste per le medesime
iniziative.

Art. 10.
Ripetibilità del contributo

1. I contributi disciplinati dalla presente legge non sono
ripetibili, per il medesimo immobile, se non dopo che siano trascorsi
almeno trent'anni dalla data di erogazione del contributo
precedentemente concesso, salvi i casi di rifacimento, anche
parziale, del manto di copertura dei tetti conseguenti al verificarsi
di calamità naturali, eventi eccezionali e problematiche
statico-strutturali, con esclusione di fatti derivanti da dolo o
colpa grave, da attestare mediante perizia asseverata.

Art. 11.
V i g i l a n z a

1. Ferma restando la responsabilità del direttore dei lavori, in
aggiunta ai controlli disposti dai comuni, le strutture regionali
competenti in materia di edilizia residenziale e di tutela del
paesaggio possono effettuare, rispettivamente ulteriori controlli a
campione sui materiali utilizzati e sulle modalità di esecuzione dei
manti di copertura dei tetti con lose di pietra, anche attraverso
l'ausilio di soggetti esterni qualificati, al fine di verificarne la
rispondenza alle caratteristiche di cui all'art. 3, comma 1, nel
rispetto delle modalità di prelievo stabilite ai sensi del medesimo
art. 3, comma 2
2. L'esito dei controlli disposti ai sensi del presente articolo
è comunicato al comune territorialmente competente, anche ai fini
dell'eventuale revoca del contributo.

Art. 12.
R e v o c a

1. Il contributo è revocato quando dai controlli effettuati
emerga la non veridicità della documentazione tecnica, delle
attestazioni e delle dichiarazioni prodotte ai fini della concessione
del contributo stesso. 2. In caso di revoca, il contributo percepito
è restituito entro sessanta giorni dalla comunicazione del relativo
provvedimento, maggiorato degli interessi legali a decorrere dalla
data di erogazione del contributo.
3. La revoca del contributo può essere disposta anche in misura
parziale, purchè proporzionale all'inadempimento riscontrato.

Art. 13.
R i n v i o

1. I comuni, singoli o associati, disciplinano ogni altro aspetto
concernente i procedimenti amministrativi preordinati alla
concessione dei contributi disciplinati dalla presente legge
definendo, in particolare, le modalità di presentazione delle
relative domande, la documentazione da allegare, i termini gli atti e
le operazioni necessari per l'istruttoria e la definizione delle
pratiche.
2. Nelle more dell'adozione delle deliberazioni di cui all'art. 11
della legge regionale n. 54/1998, e comunque sino alla data di
adozione degli atti di cui al comma 1, la disciplina dei procedimenti
amministrativi preordinati alla concessione dei contributi
disciplinati dalla presente legge è stabilita con deliberazione
della giunta regionale.

Art. 14.
Modificazione alla legge regionale 27 maggio 1994, n. 18

1. La lettera- b) del comma 1 dell'art. 3 della legge regionale 27
maggio 1994, n. 18 (Deleghe ai comuni della Valle d'Aosta di funzioni
amministrative in materia di tutela del paesaggio), è sostituita
dalla seguente:
«b) ripristino e sostituzione parziale o totale dei manti di
copertura e dell'orditura primaria e secondaria, privi di pregio
intrinseco, dei tetti delle costruzioni;».

Art. 15.
A b r o g a z i o n e

1. La legge regionale 28 febbraio 1990, n. 10 (Norme concernenti
l'obbligo di costruzione del manto di copertura in lose di pietra e
la disciplina dei relativi benefici economici. Abrogazione della
legge regionale 12 dicembre 1986, n. 71 e successive modificazioni),
è abrogata.

Art. 16.
Disposizioni transitorie

1. Le disposizioni di cui alla legge regionale n. 10/1990
continuano ad applicarsi alle domande di concessione dei contributi
pervenute fino alla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 17.
Disposizioni finanziarie

1. L'onere complessivo derivante dall'applicazione dell'art. 7 è
determinato in euro 4.000.000 per gli anni 2007 e 2008.
2. L'onere di cui al comma 1 trova copertura nello stato di
previsione della spesa del bilancio della Regione per l'anno
finanziario 2007 e di quello pluriennale per il triennio 2007/2009
nell'obiettivo programmatico 2.1.1.05. (Finanza locale - Altri
interventi).
3. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 1 si provvede
mediante l'utilizzo per pari importo degli stanziamenti iscritti
negli stessi bilanci nell'obiettivo programmatico 2.2.1.02
(Interventi per l'edilizia abitativa) al capitolo 63500 (Contributi
per la costruzione e la ricostruzione del manto di copertura dei
tetti in lose di pietra).
4. Le somme derivanti dall'eventuale revoca dei contributi erogati
dalla Regione sono introitati nella parte entrata del bilancio della
Regione.
5. A decorrere dall'anno 2009, l'onere finanziario derivante
dall'applicazione della presente legge è determinato con la legge
finanziaria, ai sensi dell'art. 19 della legge regionale 27 dicembre
1989, n. 90 (Norme in materia di bilancio e di contabilità generale
della Regione Autonoma Valle d'Aosta), previa motivata richiesta del
Consiglio permanente degli enti locali relativamente agli oneri di
cui all'art. 7.
6. Per l'applicazione della presente legge, la giunta regionale è
autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 18.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 1 giugno 2007.
CAVERI