Serie Generale n. 83 del 9-4-2002
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 20 marzo 2002
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Rizziconi. (GU Serie Generale n.83 del 09-04-2002)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 31 luglio 2000, registrato alla
Corte dei conti in data 2 agosto 2000, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, al tempo vigente,
è stato disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Rizziconi
(Reggio Calabria) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e i
legalità e restituisca efficenza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costitutsce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 14 marzo 2002;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Rizziconi
(Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 20 marzo 2002

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Scajola, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 22 marzo 2002
Ministeri istituzionali, registro n. 3 Interno, foglio n. 175

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Rizziconi (Reggio Calabria) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 31 luglio
2000, registrato alla Corte dei conti in data 2 agosto 2000, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 31
maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
luglio 1991, n. 221, al tempo vigente, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Reggio Calabria con relazioni del
19 febbraio 2002 e del 9 marzo 2002, nonostante i soddisfacenti
risultati conseguiti dalla commissione straordinaria incaricata della
gestione provvisoria dell'ente con gli interventi di risanamento
effettuati, il consolidato sistema di illegalità che ha permeato in
passato la disciolta compagine amministrativa del comune ha
rallentato l'azione di recupero dell'amministrazione della cosa
pubblica ai criteri di legalità e di buon andamento, completamente
disattesi dal disciolto consiglio comunale.
L'opera avviata dalla commissione straordinaria ha, difatti,
preliminarmente mirato a recidere i legami inquinanti mediante
l'adozione di un apposito regolamento per l'effettuazione di gare per
la fornitura di beni, servizi ed opere pubbliche, con la finalità di
prevenire, attraverso la predisposizione di una griglia di controlli
in accordo con le Forze dell'ordine, la partecipazione di ditte
mafiose agli appalti e di ostacolare la contaminazione degli apparati
comunali da parte degli ambienti malavitosi che ne avevano
condizionato l'attività.
Si è inciso profondamente sull'apparato burocratico dell'ente
attraverso la deliberazione di una nuova pianta organica, nella quale
sono state ricomprese nuove figure professionali, il completamento
degli organici della Polizia municipale, il rinnovamento del
personale dell'area tecnica comunale e l'allontanamento di personaggi
contigui alla malavita organizzata.
Anche la situazione finanziaria, che al momento dell'insediamento
risentiva di una pesante condizione di indebitamento, è stata
proficuamente risanata.
Nel settore dei lavori e degli appalti pubblici, la commissione,
tenuto conto delle disponibilità finanziarie dell'ente, ha
provveduto a confermare la programmazione solo delle opere connesse
alle esigenze inderogabili della collettività, operando un'intensa
attività di controllo e verifica progettuale e tecnica, anche con
l'apporto di specifiche figure professionali cui è stata affidata la
direzione del relativo settore.
Sono state avviate le procedure per la realizzazione di un centro
commerciale e di una centrale elettrica che costituiscono importanti
occasioni di rilancio dell'economia locale, ma che possono divenire
oggetto di interferenze da parte della delinquenza organizzata,
ancora presente nel territorio.
Alle gravi inefficienze rilevate nei servizi primari alla
cittadinanza è stato fatto fronte, fra l'altro, con la
riorganizzazione del sistema fognario e della distribuzione idrica e
con l'affidamento ad una nuova ditta della raccolta dei rifiuti
solidi urbani.
Ulteriore contributo all'effettivo risanamento del tessuto
socio-economico sarà offerto dall'assegnazione degli alloggi
popolari, le cui procedure di pubblicazione della graduatoria
provvisoria stanno per essere ultimate.
Pur essendo stati conseguiti risultati estremamente positivi per
il ripristino della legalità nella gestione della cosa pubblica,
anche attraverso l'efficace opera di sensibilizzazione della
cittadinanza al rispetto delle prescrizioni normative, sussiste
tuttavia la necessità di consolidare i risultati raggiunti.
Segnatamente nel settore dei lavori pubblici, su cui stanno
confluendo consistenti finanziamenti, le fasi procedurali
dell'approvazione dei progetti definitivi ed esecutivi,
dell'indizione delle gare d'appalto e dell'esecuzione delle relative
opere, necessitano di adeguate garanzie di legalità connaturate alla
gestione straordinaria, per assicurare il perseguimento
dell'interesse pubblico e prevenire fenomeni patologici di ingerenze
da parte della criminalità organizzata che vanificherebbero la
finalità di effettivo risanamento dell'ente.
Come evidenziato nelle citate relazioni prefettizie, la
situazione riscontrata nel comune di Rizziconi richiede un ulteriore
intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
dell'amministrazione ed il regolare funzionamento dei servizi ad essa
affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della proroga della
gestione commissariale, finalizzata a garantire la rispondenza
dell'azione amministrativa alle esigenze ed alle attese della
collettività e la fattiva tutela degli interessi primari, nonchè a
consentire alla comunità locale di esprimere la propria libera
determinazione ed il programma di rinnovamento al di fuori di
possibili condizionamenti malavitosi.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale, forte del suo
consolidato insediamento, rende necessario che il periodo di proroga
della gestione commissariale sia protratto di ulteriori sei mesi.
Ritenuto pertanto che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, viste le citate relazioni del prefetto di Reggio Calabria, che
si intendono integralmente richiamate, si formula rituale proposta
per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale
di Rizziconi (Reggio Calabria) per il periodo di sei mesi.
Roma, 13 marzo 2002
Il Ministro dell'interno: Scajola