1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 22 del 31-5-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 263 ORDINANZA (Atto di promovimento) 10 marzo 1989
N. 263 Ordinanza emessa il 10 marzo 1989 dal Consiglio nazionale dei periti industriali sul ricorso proposto da Tolomeo Gioacchino Professioni - Periti industriali - Iscrizione all'albo di coloro che hanno conseguito il diploma di perito industriale - Mancata previsione di un esame di stato abilitante ai fini dell'esercizio della libera professione - Ingiustificata disparita' di trattamento rispetto ai geometri per i quali, ai fini dell'esercizio della professione, e' richiesto il superamento di un esame abilitante oltre il conseguimento del relativo diploma Violazione del principio dell'esame di stato per l'abilitazione all'esercizio della libera professione. (Legge 24 giugno 1923, n. 1395, art. 7, terzo comma, come attuato dal r.d. 11 febbraio 1929, n. 275, art. 4, lett. c); legge 8 dicembre 1956, n. 1378, art. 1, integrato dalla legge 7 marzo 1985, n. 75). (Cost., artt. 3 e 33). (089C0588) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 31-5-1989)

IL CONSIGLIO NAZIONALE DEI PERITI INDUSTRIALI
L'anno 1989 il giorno 21 del mese di febbraio alle ore 9,30 si è
riunito il Consiglio nazionale nella sua dede presso il Ministero di
grazia e giustizia per discutere il seguente ordine del giorno: 1)
ricorso Masi Giovanni; 2) ricorso Dini Enzo; 3) reclamo Fasolino
Giuseppe; 4) riassunzione di ricorso - per rinvio alla Corte
costituzionale - di Gioacchino Tolomeo; 5) reclamo Guastella Rosario
e Scapellato Vincenzo.
(Omissis).
Punto 4) Riassunzione di ricorso - per rinvio alla Corte
costituzionale - di Gioacchino Tolomeo.
Sul punto 4) il consiglio passa all'esame dell'atto di
riassunzione proposto dal per. ind. Gioacchino Tolomeo e notificato a
questo Consiglio in data 23 dicembre 1988 con sentenza di rinvio a
giudizio n. 4699 del 4 febbraio-20 luglio 1988 emessa dalle sezioni
unite civili della Corte di Cassazione ed ha pronunziato la seguente
ordinanza.
F A T T O
Il per. ind. Giocchino Tolomeo il 3 giugno 1981 presentava al
consiglio del collegio dei periti industriali di Palermo domanda per
ottenere l'iscrizione nell'albo allegando tutta la prescritta
documentazione ivi compreso il titolo di studio di maturità tecnica
conseguita presso l'istituto tecnico industriale "Majorana" di
Palermo il 19 luglio 1969 ai sensi del d.-l. 15 febbraio 1969, n. 9,
convertito in legge 5 aprile 1969, n. 119.
Il consiglio del collegio nella seduta del 22 giugno 1981, dopo
attento esame dell'istanza del per.ind. Tolomeo e della relativa
doocumentazione, respingeva l'istanza mandando la segreteria del
collegio a notificare la relativa decisione all'interessato e al
Procuratore della Repubblica.
Il per.ind. Tolomeo, la predetta decisione, ricorreva nei termini
a questo consiglio nazionale depositando il ricorso nella segreteria
del collegio il 25 luglio 1981.
Il Consiglio nazionale, respingeva il ricorso con decisione del 23
febbraio-9 marzo 1983, ritenendo, alla luce della sentenza della
Corte costituzionale del 9-15 marzo 1972, n. 43, che il titolo di
studio era stato conseguito con un esame esclusivamente scolastico e
non professionale.
La suprema Corte di cassazione, in seguito a ricorso, con sentenza
4 febbraio - 20 luglio 1988, n. 4699, ha cassato la decisione 23
febbraio-9 marzo 1983 e rinviato il giudizio dinanzi a questo stesso
consiglio nazionale.
D I R I T T O
Secondo l'indirizzo della sentenza di rinvio emessa della suprema
Corte di cassazione il consiglio nazionale dei periti industriali
dovrebbe procedere all'iscrizione nell'albo di aspiranti
professionisti periti industriali in virtù di un diploma conseguito
con la stessa legge scolastica sugli esami di Stato (d.-l. 15
febbraio 1969 n. 9) con la quale si consegue anche il titolo di
studio di geometra.
La Corte costituzionale con la sentenza n. 43/1972 relativamente
al d.-l. n. 9/1969 ed alla relativa legge di conversione n. 119/1969,
al punto 6), spiegava testualmente che "Tali leggi hanno un ambito ed
un contenuto ben definito e propri essendo dettate per disciplinare
le forme, i modi ed i tempi della istruzione pubblica, e non
concernono minimamente la distinta e diversa materia delle libere
professioni e non possono quindi riferirsi all'esercizio delle
relative attivita'"; esaminando poi la legislazione sugli esami da
sostere a conclusione degli studi rilevava altrettanto testualmente
che "codesta normativa, dal contenuto costante, che parla di"
"diritto all'esercizio della professione" "o di abilitazione"
"all'esercizio professionale" "o all'esercizzio della professione"
"considera sempre il titolo (a conclusione degli studi svolti
nell'istituto tecnico) solo come titolo di legittimazione
all'esercizio della professione, ma non anche come autorizzazione
all'esercizio stesso, siccome è rigorosamente detto nel citato art.
51 del r.d. n. 749/1924".
Alla luce dei chiarimenti di queste norme i geometri ed i periti
industriali, i cui regolamenti professionali sono coevi e gemelli
(r.d. 11 febbraio 1929, n. 274, l'uno e r.d.. 11 febbraio 1929, n.
275, l'altro rispettivamente) non furono in grado di poter iscrivere
coloro che conseguivano il titolo di studio in forza della nuova
legge scolastica n. 9/1969.
L'art. 4 del r.d. 11 febbraio 1929, n. 275, che prevede, per
essere iscritto nell'albo dei periti industriali, aver conseguito il
diploma di perito industriale, trova il proprio fondamento
legislativo nell'art. 7 della legge 24 giugno 1923, n. 2395,
confermato dall'art. 65 della legge 15 giugno 1931, n. 889, secondo
il quale il superamento dell'esame scolastico comportava anche il
conseguimento del diploma di abilitazione all'esercizio della
professione.
Tale equiparazione e duplicità di indirizzo, culturale e
professionale, trovava ragione nella finalità attribuita
all'istituto tecnico nelle cui commissioni d'esame, fino alla riforma
del 1969, ai sensi dell'art. 4 del d.-l. 24 giugno 1952, n. 649,
mantenuto in vita dalla legge 6 marzo 1958, n. 184, due commissari
d'esame erano scelti tra estranei all'insegnamento che esercitassero
la libera professione corrispondente.
Sono state tali caratteristiche a far ritenere alla dottrina non
necessario un distinto esame abilitativo anche dopo l'entrata in
vigore dell'art. 33 della Costituzione (cfr. Saitta, voce "Esame di
Stato", in encicl. dir. 1966 pag. 352).
Con la riforma degli esami di maturità attuata dal d.-l. 15
novembre 1969, n. 9, convertito con modifiche nella legge 5 aprile
1969, n. 119, e con l'esatta interpretazione giurisprudenziale di
tale normativa resa dalla Corte costituzionale con le decisioni più
sopra richiamate, essendo venuto meno il carattere di esame di Stato
misto, cioè scolastico e professionale, fu necessario presentare il
10 novembre 1983 tramite l'on. Casati la proposta di legge n. 810 con
la quale si mirava ad istituire per i periti industriali un esame di
Stato abilitante all'esercizio della libera professione secondo i
dettami voluti dall'art. 33 della Costituzione.
Sette mesi più tardi ebbe esattamente il 6 giugno 1984 analoga
iniziativa prendeva il sen. Francesco Paolo Bonifacio con il disegno
di legge n. 783 a favore dei geometri.
Le commissioni parlamentari in sede di approvazione anzichè
riunire per connessione oggettiva i due provvedimenti, emanarono la
legge 7 marzo 1985, n. 75, a favore unicamente dei geometri
integrando in tal modo la legge 8 dicembre 1956, n. 1378, e
tralasciando, forse per dimenticanza i periti industriali.
A questo punto non v'è chi non veda come l'omissione
nell'intestazione della legge n. 75/1985 e negli artt. 1 e 2 alinea,
n. 4), secondo e terzo comma nonchè nell'art. 3, secondo comma, del
titolo di "perito industriale" dopo la parola "geometri" abbia creato
una notevole disparità di trattamento non consentendo ai periti
industriali la possibilità di accedere agli esami di Stato di
abilitazione professionale ai fini dell'iscrizione negli albi per
l'esercizio della libera professionale.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara d'ufficio non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 7, terzo comma, della legge 24
giugno 1923, n. 1395, così come attuato dall'art. 4, lett. c) del
r.d. 11 febbraio 1929, n. 275, in rapporto all'art. 33 della
Costituzione perchè non prevede un esame di Stato abilitante ai fini
dell'esercizio della libera professione e dell'art. 1 della legge 8
dicembre 1956, n. 1378, integrato dalla legge 7 marzo 1985, n. 75, in
relazione all'art. 3 della Costituzione nella parte in cui, con
notevole disparità di trattamento non prescrive anche per i periti
industriali di dover sostenere un esame di Stato di abilitazione per
l'esercizio della libera professione;
Sospende il presente procedimento;
Ordina l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Ordina altresì che a cura della segreteria la presente ordinanza
sia notificata al perito industriale Gioacchino Tolomeo, al
rappresentante del p.m., al Presidente del Consiglio dei Ministri e
comunicata ai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica.
(Seguono le firme)

89C0588