Serie Generale n. 4 del 5-1-2017
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 21 dicembre 2016, n. 249
Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica di Slovenia, il Governo di Ungheria e il Governo della Repubblica italiana sulla Multinational Land Force (MLF), con Annesso, fatto a Bruxelles il 18 novembre 2014. (16G00263) (GU Serie Generale n.4 del 05-01-2017)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 06/01/2017

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Autorizzazione alla ratifica

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare
l'Accordo tra il Governo della Repubblica di Slovenia, il Governo di
Ungheria e il Governo della Repubblica italiana sulla Multinational
Land Force (MLF), con Annesso, fatto a Bruxelles il 18 novembre 2014.

Art. 2

Ordine di esecuzione

1. Piena ed intera esecuzione è data all'Accordo di cui
all'articolo 1 a decorrere dalla data della sua entrata in vigore, in
conformità a quanto disposto dall'articolo 13 dell'Accordo stesso.

Art. 3

Copertura finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'articolo 3 dell'Accordo di cui
all'articolo 1, valutati in euro 17.096 annui a decorrere dall'anno
2016, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2016-2018, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2016, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale.
2. Ai sensi dell'articolo 17, comma 12, della legge 31 dicembre
2009, n. 196, il Ministro della difesa provvede al monitoraggio degli
oneri di cui alla presente legge e riferisce in merito al Ministro
dell'economia e delle finanze. Nel caso si verifichino o siano in
procinto di verificarsi scostamenti rispetto alle previsioni di cui
al comma 1, il Ministro dell'economia e delle finanze, sentito il
Ministro della difesa, provvede con proprio decreto alla riduzione,
nella misura necessaria alla copertura finanziaria del maggior onere
risultante dall'attività di monitoraggio, delle dotazioni
finanziarie rimodulabili di parte corrente di cui all'articolo 21,
comma 5, lettera b), della legge 31 dicembre 2009, n. 196, destinate
alle spese di missione nell'ambito del programma «Pianificazione
generale delle Forze Armate e approvvigionamenti militari» e,
comunque, della missione «Difesa e sicurezza del territorio» dello
stato di previsione del Ministero della difesa. Il Ministro
dell'economia e delle finanze riferisce senza ritardo alle Camere con
apposita relazione in merito alle cause degli scostamenti e
all'adozione delle misure di cui al presente comma.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dalle disposizioni dell'Accordo di cui all'articolo 1, ad
esclusione dell'articolo 3, non devono derivare nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.

Art. 5

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 21 dicembre 2016

MATTARELLA

Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Alfano, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale

Pinotti, Ministro della difesa

Visto, il Guardasigilli: Orlando

Accordo tra
il Governo della Repubblica di Slovenia,
il Governo di Ungheria
e
il Governo della Repubblica italiana
in merito
alla Forza Terrestre Multinazionale

Il Governo della Repubblica di Slovenia, il Governo di Ungheria e
il Governo della Repubblica Italiana, d'ora innanzi denominati «le
Parti»,
Riconoscendo che il Governo della Repubblica di Slovenia, il
Governo di Ungheria e il Governo della Repubblica Italiana sono i
Paesi che hanno istituito la Forza Terrestre Multinazionale (MLF);
Considerando che gli Stati summenzionati sono membri
dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico (NATO) e
dell'Unione Europea (UE) e che, di conseguenza, costituiscono parte
dell'architettura di sicurezza e difesa della NATO e dell'UE;
Confermando il loro pieno impegno volto a rafforzare e migliorare
la cooperazione, la sicurezza e la stabilità, per rispondere alle
sfide del XXI secolo;
Confermando il loro impegno nei confronti della «politica della
porta aperta», che consente la partecipazione e la cooperazione di
altri Pesi nel quadro della MLF;
Riconoscendo l'esigenza di rinnovare il concetto di operazioni e
di capacità operative e la conseguente necessità di rivedere il
contesto giuridico della MLF, allo scopo di adeguarla alle nuove
realtà;
Considerando la decisione, adottata dal Comitato direttivo
politico-militare in occasione della 5° riunione del Comitato
direttivo politico-militare, tenutasi a Budapest il 21 settembre
2010, di rivedere gli accordi esistenti e di affiliare l'MLF all'NRDC
-ITA;
Tenendo presente la consolidata tradizione della MLF,
Hanno concordato quanto segue:

Art. 1.

Scopo dell'accordo

1. Scopo del presente accordo è di rinnovare il mandato, come
risulta nel concetto di operazioni e capacità operative dell'MLF,
elaborato nell'«Accordo tra il Governo della Repubblica di Slovenia,
il Governo della Repubblica di Ungheria e il Governo della Repubblica
italiana sulla costituzione di una Forza Terrestre Multinazionale»,
firmato il 18 aprile 1998 a Udine.
2. Le Parti riaffermano lo scopo generale della MLF, indicato
nell'«Accordo tra il Governo della Repubblica di Slovenia, il Governo
della Repubblica di Ungheria e il Governo della Repubblica italiana
sulla costituzione di una Forza Terrestre Multinazionale», firmato il
18 aprile 1998 ad Udine, che è quello di:
istituire una Forza prontamente disponibile e altamente
operativa, capace di fornire una risposta militare efficace contro
alle nuove sfide emergenti;
migliorare il livello di interoperabilità fra le Parti dell'MLF,
potenziando la conoscenza reciproca e l'adattamento delle procedure
operative concordate di comune accordo;
3. In questo contesto, lo scopo principale è di contribuire alla
sicurezza internazionale, attraverso:
la realizzazione di condizioni e di capacità che consentano la
conduzione di attività addestrative congiunte in tempo di pace;
la dissuasione di potenziali avversari, mediante il
coinvolgimento di una forza efficace e militarmente credibile;
4. Al fine di soddisfare i succitati obiettivi, l'MLF deve essere
in grado di:
pianificare e condurre attività addestrative multinazionali
volte al raggiungimento e al mantenimento di un adeguato livello di
prontezza, di capacità di sostegno ed elevata efficienza operativa,
contribuendo nel contempo ad accrescere l'interoperabilità;
condurre missioni sotto l'egida delle NU, dell'UE e della NATO;
condurre altre attività stabilite dì comune accordo dalle
Parti.

Art. 2.

Contesto di impiego

1. L'MLF può essere impiegata in un contesto trilaterale o
multilaterale, in conformità con quanto indicato nelle disposizioni
pertinenti del presente Accordo e del Memorandum di Intesa attuativo
- MoU «Organizzazione della Forza Terrestre Multinazionale».
2. L'MLF può essere impiegata come parte di una Forza sotto
mandato del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite o nell'ambito
una Forza guidata da una organizzazione internazionale, in
conformità con i principi della Carta delle Nazioni Unite.
3. La decisione di schierare l'MLF sarà adottata con decisione
unanime delle Parti e sarà ulteriormente regolamentata attraverso il
MoU «Organizzazione della Forza Terrestre Multinazionale».
4. Dipendentemente dalle possibili limitazioni imposte dalla
legislazione interna di una delle Parti, dalle decisioni politiche di
alto livello di una delle Parti o dalle capacità operative delle
Unità designate delle Parti, l'MLF potrà essere utilizzata da un
numero limitato di Parti ai sensi del paragrafo 2 del presente
articolo e conformemente con la decisione di cui al paragrafo 3 del
presente articolo.

Art. 3.

Organi decisionali dell'MLF

1. L'MLF riceverà istruzioni, normalmente attraverso una Catena
di Comando operativa, dal Gruppo direttivo politico-militare ad alto
livello (d'ora in avanti denominato PMSG), costituito da
rappresentanti di alto livello dei Ministeri della Difesa (MoD) e
degli Stati Maggiori nazionali delle Parti. Il PMSG fisserà le
condizioni per l'impiego operativo e lo schieramento dell'MLF. Il
PMSG, inoltre, fornirà informazioni comuni e fungerà da organismo
di coordinamento tra le Parti in merito a tutte le questioni
attinenti l'MLF.
2. Il PMSG sarà supportato da un Gruppo di Lavoro
Politico-Militare (PMWG) a livello di staff multinazionale, formato
da personale tecnico esperto dei rispettivi Ministeri della Difesa e
degli Stati Maggiori di Forza armata, che si riuniranno secondo le
esigenze. Dette strutture costituiranno anche un foro in cui
discutere sullo sviluppo dell'MLF.
3. Su proposta del PMWG, il PMSG potrà istituire dei Gruppi di
Lavoro (GL) non permanenti, costituiti da Esperti nella Materia
(Subject Matter Experts), a supporto del processo decisionale della
MLF. Detti GL si riuniranno secondo le esigenze e faranno riferimento
al PMWG.

Art. 4.

Struttura della Forza e di Comando

1. L'MLF è una Forza costituita da Strutture di Comando con
Tabella ordinativa organica, unità designate e strutture con un
organico di crisi, sulla base del concetto di «Lead Nation» (Nazione
guida).
2. In conformità con il concetto di Lead Nation e di Tabella
Ordinativa Organica, non esistono forze permanentemente assegnate al
di fuori delle basi nazionali designate. Il livello adeguato di
integrazione sarà raggiunto tramite l'assegnazione di personale
delle Parti al QG dell'MLF. Ciò faciliterà anche l'integrazione,
all'inizio di una operazione o di una esercitazione, delle varie
componenti.
3. La Repubblica italiana, in qualità di «Lead Nation»,
provvederà a fornire la sede del QG dell'MLF, il Comandante dell'MLF
e la maggior parte della struttura del Quartier Generale, rinforzata
su base permanente da un numero selezionato di personale delle altre
Parti e, all'evenienza, adeguatamente incrementato. La quantità di
personale delle altre Parti permanentemente assegnato al QG dell'MLF
sarà proporzionale alla quantità di personale che le stesse Parti
designeranno per le Forze della MLF.
4. Le capacità designate dalle Parti saranno specificate nel MoU
«Organizzazione della Forza Terrestre Multinazionale».
5. Le capacità designate non saranno permanentemente assegnate,
ma saranno disponibili «su chiamata», al fine di facilitare il
processo di generazione e organizzazione della forza. Al termine di
ciascun anno, verrà richiesto ad ognuna delle Parti di individuare
le capacità annuali valide per l'anno successivo.

Art. 5.

Addestramento e attivazione dell'MLF

1. Quando l'MLF viene attivata a scopi addestrativi o operativi,
il Comandante del QG della MLF sarà nominato Comandante della Forza
Terrestre Multinazionale (da qui in poi denominato COMMLF).
2. Per la pianificazione e condotta di operazioni e di attività
addestrative, il QG della MLF verrà modificato secondo quanto
stabilito nella tabella ordinativa organica di crisi, come concordato
nell'apposito MoU. Tuttavia, i contributi in termini di truppe da
parte dei rispettivi paesi saranno confermati dal PMSG.
3. Le responsabilità del COMMLF saranno dettagliate nel MoU
«Organizzazione della Forza Terrestre Multinazionale».
4. In caso di operazioni e di esercitazioni, la Catena di Comando
operativa sarà costituita congiuntamente dalle Autorità nazionali,
tenendo conto dello specifico impiego dell'MLF.
5. Conformemente con i principi concordati, in caso di operazioni
e del conseguente Trasferimento di Autorità (TOA), le unità della
MLF verranno poste, da parte di ciascuna delle Parti, sotto il
Controllo Operativo (OPCON) del COMMLF e, in particolari circostanze,
sotto l'OPCON di un Comandante di livello ordinativo superiore.
6. È responsabilità delle Parti equipaggiare, addestrare e
mantenere le forze disponibili per l'MLF ad un livello operativo e di
prontezza coerente con gli standard stabiliti per l'MLF.
7. Gli elementi di dettaglio riguardanti l'addestramento,
l'attivazione e le operazioni condotte dall'MLF saranno indicati nel
MoU «Organizzazione della Forza Terrestre Multinazionale».

Art. 6.

Lingue ufficiali e di lavoro

Le lingue nazionali delle Parti sono le lingue ufficiali della
MLF. L'inglese sarà la lingua di lavoro e tutti i documenti
operativi dovranno essere redatti in inglese.

Art. 7.

Aspetti finanziari e logistici

1. I costi relativi alla costituzione, amministrazione e
funzionamento del QG dell'MLF saranno a carico di un bilancio
multinazionale finanziato in conformità con le disposizioni del
Memorandum di Intesa «Organizzazione della Forza Terrestre
Multinazionale».
2. I costi non coperti dal bilancio multinazionale saranno
sostenuti dalle Parti in conformità con i principi stabiliti nel MoU
«Organizzazione della Forza Terrestre Multinazionale» o in altro
opportuno accordo.
3. Accordi logistici di dettaglio relativi alla costituzione e
funzionamento dell'MLF saranno inclusi nel Memorandum di Intesa
«Organizzazione della Forza Terrestre Multinazionale» o in altro
opportuno accordo.

Art. 8.

Considerazioni di natura giuridica

Le disposizioni contenute nell'Accordo ira i Paesi firmatari del
Trattato Nord Atlantico, sullo Stato delle loro Forze (NATO SOFA, del
19 giugno 1951), regolamenteranno lo stato del personale dell'MLF,
secondo quanto applicabile.

Art. 9.

Partecipazione di altri paesi all'MLF

1. Qualsiasi stato può aderire al presente Accordo,con il
consenso scritto di tutte le Parti e dopo aver firmato una Nota di
Adesione al presente Accordo. Un esempio di Nota di Adesione è
riportato nell'Annesso A al presente Accordo.
2. Qualsiasi Forza della NATO, del Partenariato per la Pace NATO
o di uno stato membro dell'UE, così come Forze di paesi amici
possono partecipare ad attività addestrative specifiche dell'MLF o
ad una specifica operazione, previo consenso delle Parti e dopo aver
firmato un idoneo Memorandum di Intesa o Accordo tecnico con le Parti
specificando detta partecipazione.

Art. 10.

Clausole di sicurezza

1. Per «INFORMAZIONI CLASSIFICATE» si intende qualsiasi
informazione o materiale al quale una delle Parti o l'MLF ha
attribuito una classifica di sicurezza.
2. Tutte le informazioni classificate scambiate o prodotte
nell'ambito del presente Accordo saranno protette in conformità con
le leggi ed i regolamenti nazionali e internazionali applicabili
delle Parti.
3. Le Informazioni Classificate saranno trasferite soltanto
attraverso canali diretti fra governi approvati dalla Autorità
nazionale per la sicurezza, ovvero da competente Autorità per la
Sicurezza designata dalle Parti.
4. La corrispondenza delle classifiche di segretezza è la
seguente:

=====================================================================
| MLF |  Slovenia |  Ungheria | Italia |
+==================+============+================+==================+
| | |  Korlatozott | |
| MLF Restricted  |  Interno | Terjesztesù | Riservato |
+------------------+------------+----------------+------------------+
|MLF Confidential  |  Zaupno |  Bizalmas | Riservatissimo |
+------------------+------------+----------------+------------------+
| MLF Secret |  Tajno |  Titkos | Segreto |
+------------------+------------+----------------+------------------+

Le informazioni contrassegnate con una delle classifiche di
sicurezza dell'MLF saranno protette allo stesso modo delle
informazioni con una corrispondente classifica di sicurezza
nazionale, secondo quanto indicato nella tabella sopra riportata.
5. L'accesso alle informazioni classificate in virtù del
presente Accordo è consentito al personale delle Parti che abbia
necessità di conoscere e sia in possesso di adeguato nulla osta di
sicurezza in conformità alle disposizioni legislative e
regolamentari nazionali.
6. La Parti garantiranno che tutte le informazioni classificate
scambiate saranno utilizzate soltanto per gli scopi ai quali sono
state destinate nell'ambito e con le finalità del presente Accordo.
7. Il trasferimento a Terze Parti di informazioni classificate,
acquisite nel contesto della cooperazione nel campo dei materiali per
la Difesa prevista dal presente Accordo, è soggetto alla preventiva
approvazione scritta dell'Autorità per la sicurezza della Parte che
le ha prodotte.
8. Lo scambio o la protezione di informazioni classificate sarà
regolata in dettaglio negli accordi bilaterali applicabili.
9. Senza pregiudicare l'effetto immediato delle clausole
contenute nel presente articolo, ulteriori aspetti relativi alla
sicurezza delle informazioni classificate saranno regolamentati da
documenti successivi.

Art. 11.

Composizione delle controversie

Qualunque controversia in merito all'interpretazione o
all'applicazione del presente Accordo sarà risolta esclusivamente
mediante accordo tra le Parti.

Art. 12.

Accordi di attuazione

Questioni di dettaglio relative all'MLF e altri aspetti operativi
saranno definiti con un Memorandum di Intesa separato o con altri
pertinenti documenti firmati dalle idonee autorità delle Parti.

Art. 13.

Disposizioni finali

1. Il presente Accordo è concluso per un periodo di tempo
indefinito.
2. L'Accordo sarà soggetto a ratifica, accettazione o
approvazione delle Parti. Gli strumenti di ratifica, accettazione o
approvazione saranno depositati presso il Depositario.
3. L'Accordo entrerà in vigore il trentesimo giorno dopo la data
di deposito dell'ultimo strumento di ratifica, accettazione o
approvazione.
4. Per qualsiasi Stato che aderisca all'Accordo, il presente
Accordo entrerà in vigore al trentesimo giorno dopo la data di
deposito da parte dello Stato stesso dello strumento di ratifica,
accettazione, approvazione o adesione.
5. Alla data di entrata in vigore del presente Accordo, l'Accordo
tra il Governo della Repubblica di Slovenia, il Governo di Ungheria e
il Governo della Repubblica italiana sulla costituzione di una Forza
Terrestre Multinazionale, firmato a Udine il 18 aprile 1998, cesserà
di essere applicato.
6. L'entrata in vigore del presente Accordo non pregiudica la
validità di ogni altro accordo concluso tra le rispettive autorità
delle Parti relativo all'attuazione dell'argomento in oggetto, a
condizione che il suo contenuto non confligga con il presente
Accordo.
7. Questo Accordo può essere emendato con il reciproco consenso
delle Parti. L'emendamento sarà proposto per iscritto, attraverso i
canali diplomatici, e entrerà in vigore secondo quanto indicato al
paragrafo 2 del presente articolo.
8. Il presente Accordo può essere terminato in qualsiasi
momento, con il consenso unanime delle Parti. Ognuna delle Parti
potrà ritirarsi dall'Accordo dando dodici (12) mesi di preavviso
scritto alle altre Parti.
9. In caso di cessazione del presente Accordo, ovvero in caso di
ritiro di una delle Parti dall'Accordo, le Parti si accorderanno in
merito a tutte le questioni rimaste in sospeso e su tutte le altre
possibili aree di interesse relative alla cessazione o ritiro
dall'Accordo.
10. La cessazione dell'Accordo pone termine a tutti gli Accordi
attuativi/MoU.
Firmato in unica copia in lingua inglese. L'originale del
presente Accordo sarà depositato presso il Governo della Repubblica
italiana che agirà quale Depositario e che provvederà a fornire
copie conformi certificate a ciascuna Parte.
In fede di che i sottoscritti Rappresentanti, debitamente
autorizzati dai rispettivi Governi, hanno firmato presente Accordo.
Fatto a ........ in data

Per il Governo della Repubblica
di Slovenia
------

Per il Governo di Ungheria
------

Per il Governo della Repubblica
italiana
------

Annesso A

Modello di Nota di adesione

NOTA DI ADESIONE
PER PARTECIPARE ALL'ACCORDO TRA
IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA DI SLOVENIA,
IL GOVERNO DI UNGHERIA
IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA
SULLA FORZA TERRESTRE MULTINAZIONALE

Il Governo/Ministro/Ministero/Reparto della Difesa/Stato Maggiore
del ..... (Paese aderente)
Avendo deciso di prendere parte alla Forza Terrestre
Multinazionale (MLF) a fianco delle Parti preesistenti;
Decide di partecipare e di attenersi all'Accordo tra il Governo
della Repubblica di Slovenia, il Governo di Ungheria e il Governo
della Repubblica italiana sulla Forza Terrestre Multinazionale,
entrato in vigore il ..., inclusi gli Annessi a detto Accordo nella
versione valida al momento.
Firmato in unica copia in lingua inglese. L'originale della
presente Nota di Adesione sarà depositato presso il Governo della
Repubblica Italiana, in qualità di depositario, il quale provvederà
a fornire copia conforme certificata a ciascuna delle Parti.
Per il Governo/Ministro/Ministero/Reparto della Difesa/ Stato
Maggiore di ... (Paese aderente)
Firma: .....
Data .....
Le Parti contraenti dell'Accordo tra il Governo della Repubblica
di Slovenia, il Governo di Ungheria e il Governo della Repubblica
italiana sulla Forza Terrestre Multinazionale
Accolgono con favore l'impegno espresso dal
Ministro/Ministero/Reparto della Difesa/Stato Maggiore di ... (Paese
aderente) e
Esprimono il loro Accordo sull'adesione del
Governo/Ministro/Ministero/Reparto della Difesa/Stato Maggiore di ...
(Paese aderente) all'Accordo tra il Governo della Repubblica di
Slovenia, il Governo di Ungheria e il Governo della Repubblica
italiana sulla Forza Terrestre Multinazionale.
Per il Governo/Ministro/Ministero/Reparto della Difesa/Stato
Maggiore di .....
.....
.....
..... (tutte le Parti preesistenti)
Firme: .....
Data: .....

AGREEMENT
BETWEEN
THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF SLOVENIA,
THE GOVERNMENT OF HUNGARY
AND
THE GOVERNMENT OF ITALIAN REPUBLIC
ON THE
MULTINATIONAL LAND FORCE

Parte di provvedimento in formato grafico

ANNEX A

SAMPLE NOTE OF ACCESSION

Parte di provvedimento in formato grafico