3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 5-10-2002
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 23 maggio 2002, n. 11
Disciplina del settore fieristico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 05-10-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 53 del
28 maggio 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La Regione del Veneto, nell'ambito delle competenze di cui
all'Art. 117 della Costituzione ed in conformità con i principi
dell'Unione europea, favorisce attraverso il sistema fieristico la
promozione delle attività economiche e delle produzioni regionali,
lo sviluppo dei commerci e delle relazioni economiche nazionali ed
internazionali, l'innovazione tecnologica e dei processi produttivi.
2. L'attività fieristica è libera ed è attuata secondo i
principi della concorrenza, della libertà d'impresa e della
trasparenza e parità di condizioni per l'accesso alle strutture ed
alle manifestazioni.

Art. 2.
Tipologie delle manifestazioni fieristiche
1. Per manifestazioni fieristiche si intendono le attività
commerciali svolte in via ordinaria in regime di diritto privato ed
in ambito concorrenziale per la presentazione, la promozione o la
commercializzazione di beni e servizi in un determinato luogo, per un
periodo di tempo limitato, il cui accesso può essere consentito alla
generalità del pubblico oppure circoscritto a specifici gruppi o
categorie di operatori professionali del settore o dei settori
economici interessati.
2. Le manifestazioni fieristiche si svolgono secondo le seguenti
tipologie:
a) fiere generali, rappresentative di più settori
merceologici, aperte alla generalità del pubblico, nelle quali può
essere prevista la vendita con consegna immediata o differita dei
beni e dei servizi esposti;
b) fiere specializzate, limitate a uno o più settori
merceologici omogenei o connessi fra di loro, riservate agli
operatori professionali, dirette alla presentazione e promozione dei
beni e dei servizi esposti, con contrattazione su campione e
possibile accesso del pubblico solo in qualità di visitatore;
c) mostre-mercato, limitate a uno o più settori merceologici
omogenei o connessi fra di loro, aperte alla generalità del
pubblico, dirette alla promozione e anche alla vendita immediata o
differita dei beni e dei servizi esposti.

Art. 3.
Manifestazioni non assoggettate alla disciplina
sulle manifestazioni fieristiche
1. Non sono assoggettate alla disciplina sulle manifestazioni
fieristiche:
a) le esposizioni universali;
b) le esposizioni permanenti di beni e di servizi o show rooms;
c) le iniziative volte alla vendita di beni e servizi esposti
presso i locali di produzione;
d) l'attività di esposizione e di vendita di opere di
interesse artistico e culturale, in quanto disciplinate dalle leggi
di settore;
e) le esposizioni a carattere non commerciale di opere d'arte o
di beni culturali;
f) le esposizioni, a scopo promozionale o di vendita,
realizzate nell'ambito di convegni o manifestazioni culturali;
g) le attività di vendita di beni e servizi disciplinate dalla
normativa sul commercio in sede fissa e sul commercio al dettaglio in
aree pubbliche;
h) le manifestazioni legate a tradizioni locali quali le feste
e le sagre paesane, comprese quelle collegate a celebrazioni
devozionali o di culto;
i) le mostre collegate al collezionismo qualora non abbiano
finalità di vendita o di mercato.

Art. 4.
Qualifica delle manifestazioni fieristiche
1. Le manifestazioni fieristiche sono qualificate di rilevanza
internazionale, nazionale e locale.
2. Le qualifiche di manifestazione fieristica di rilevanza
internazionale e nazionale sono attribuite dalla giunta regionale.
3. La qualifica di manifestazione fieristica di rilevanza locale
è attribuita dal comune nel cui territorio si svolge la
manifestazione.
4. Le qualifiche di rilevanza internazionale e nazionale sono
attribuite sulla base dei seguenti elementi:
a) programma organizzativo;
b) numero, provenienza e rappresentatività degli espositori
del settore o dei settori cui la manifestazione è rivolta;
c) numero e qualificazione professionale e commerciale dei
visitatori.
5. Qualora si tratti di una manifestazione di nuova istituzione,
gli elementi di cui al comma 4 sono desumibili da una dettagliata
relazione previsionale.
6. Gli organizzatori di manifestazioni fieristiche con qualifica
di internazionale o nazionale hanno l'obbligo di certificazione del
proprio bilancio annuale da parte di una società di revisione
contabile iscritta nell'apposito albo della commissione nazionale per
la società e la borsa (CONSOB) o di equivalente organo di Paesi
membri dell'Unione europea o di Paesi terzi.

Art. 5.
Autorizzazioni allo svolgimento delle manifestazioni fieristiche
1. L'autorizzazione allo svolgimento di manifestazioni
fieristiche viene rilasciata, nel rispetto dei principi di libera
concorrenza e libertà di stabilimento sanciti dall'Unione europea, a
tutti i soggetti pubblici e privati dotati della capacità
organizzativa e finanziaria necessaria per la realizzazione
dell'evento; per i soggetti organizzatori aventi sede legale in Paesi
non appartenenti all'Unione europea, l'autorizzazione può venir
subordinata all'esistenza di condizioni di reciprocità per gli
organizzatori italiani.
2. L'autorizzazione allo svolgimento di manifestazioni
fleristiche di rilevanza internazionale e nazionale è rilasciata dal
dirigente della struttura regionale competente; per le manifestazioni
fieristiche di rilevanza locale, l'autorizzazione allo svolgimento è
di competenza del comune nel cui ambito territoriale si svolge
l'evento, il quale trasmette alla Regione i dati della manifestazione
autorizzata al fine della redazione del calendario di cui all'Art. 6.
3. Le manifestazioni fieristiche hanno una durata massima di
giorni quindici, estensibile a trenta sulla base di idonee
motivazioni.
4. Le domande di autorizzazione allo svolgimento di
manifestazioni fieristiche con qualifica di internazionale e
nazionale sono presentate al presidente della giunta regionale entro
i termini e con le modalità fissati con apposito provvedimento
amministrativo della giunta regionale. Il medesimo provvedimento
determina, altresì, i termini entro i quali va concluso il
procedimento, ai sensi dell'Art. 2, comma 2, legge 7 agosto 1990, n.
241 "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi".
5. Nelle domande devono essere indicati:
a) la denominazione, la qualifica, il luogo di effettuazione e
la data di inizio e chiusura della manifestazione;
b) l'indicazione delle finalità dell'iniziativa, del settore o
dei settori merceologici interessati, della sua apertura al pubblico
o della riserva ai soli operatori economici e professionali
interessati.
6. Alla domanda devono essere allegati:
a) il programma e il regolamento della manifestazione, con
specificazione dell'ammontare delle quote di partecipazione richieste
agli espositori e delle tariffe dei servizi non ricompresi nelle
quote offerti agli stessi;
b) il piano organizzativo-finanziario della manifestazione;
c) una dichiarazione attestante:
1) l'esercizio da almeno un anno di attività in analogo
settore merceologico da parte del richiedente l'autorizzazione a
manifestazione internazionale o nazionale;
2) l'idoneità della sede fieristica per gli aspetti relativi
alla sicurezza e all'agibilità degli impianti, delle strutture e
delle infrastrutture, nonchè per i requisiti dei servizi per lo
svolgimento della manifestazione anche in riferimento alla qualifica
richiesta;
3) la garanzia che le modalità organizzative,
compatibilmente con gli spazi disponibili, consentano condizioni di
accesso non discriminatorie agli operatori interessati;
4) che le quote di partecipazione a carico degli espositori
rispondano a criteri di trasparenza, tali da escludere condizioni
contrattuali inique, che prevedano tariffe diverse per prestazioni
equivalenti o che obblighino alcuni espositori all'accettazione di
prestazioni supplementari.
7. L'ammissione degli espositori è disposta dal soggetto
organizzatore secondo quanto stabilito dal regolamento di ciascuna
manifestazione.
8. La possibilità di vendita immediata o differita dei beni e
dei servizi esposti nelle fiere generali e nelle mostre-mercato deve
essere prevista nei regolamenti delle singole manifestazioni e
realizzata in conformità alla normativa vigente in materia di
commercio.
9. Entro sessanta giorni dalla conclusione della manifestazione
il soggetto organizzatore deve trasmettere alla Regione od al comune
una scheda recante l'elenco delle ditte espositrici e una relazione
riassuntiva sui risultati raggiunti in rapporto agli obiettivi
dell'evento.

Art. 6.
Calendario regionale ufficiale delle manifestazioni fieristiche
1. È istituito il calendario regionale ufficiale delle
manifestazioni con qualifica di internazionale e nazionale che si
svolgeranno durante l'anno nel Veneto. In tale calendario vengono
indicate anche le manifestazioni con qualifica locale.
2. Il calendario delle manifestazioni fieristiche viene
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto entro il
30 novembre dell'anno precedente a quello in cui le manifestazioni
devono svolgersi.
3. Nel calendario sono riportati, per ogni singola
manifestazione:
a) la denominazione ufficiale;
b) la tipologia e la qualifica;
c) il luogo e il periodo di svolgimento;
d) i settori merceologici interessati;
e) gli estremi dell'autorizzazione.
4. Gli organizzatori delle manifestazioni devono apporre gli
estremi dell'autorizzazione regionale su ogni genere di pubblicità
relativa alla singola manifestazione.

Art. 7.
Regolamento di attuazione
1. La giunta regionale, con regolamento da adottare entro sei
mesi dall'entrata in vigore della presente legge, provvede a:
a) stabilire i requisiti per l'attribuzione della qualifica di
manifestazione fieristica di rilevanza internazionale e nazionale;
b) dettare le modalità per la creazione di un sistema omogeneo
di controllo e certificazione dei dati delle manifestazioni
internazionali e nazionali.

Art. 8.
Quartieri fieristici
1. La giunta regionale definisce, entro un anno dall'entrata in
vigore della presente legge, i requisiti minimi dei quartieri
fieristici per lo svolgimento di manifestazioni con qualifica di
internazionale e nazionale disponendo altresì le modalità per la
certificazione della rispondenza dei medesimi quartieri a tali
requisiti.

Art. 9.
Coordinamento
1. La giunta regionale, anche ai fini di quanto disposto
dall'Art. 117, comma ottavo della Costituzione, promuove e partecipa
alle iniziative di coordinamento e ad eventuali intese con le altre
regioni per una disciplina omogenea della materia.

Art. 10.
Riordino e trasformazione degli enti fieristici
1. I soggetti iscritti nell'elenco regionale degli enti
fieristici già istituito ai sensi dell'Art. 10, comma 1, della legge
11 gennaio 2001, n. 7 "legge quadro sul settore fieristico"
presentano alla giunta regionale un progetto di riordino e di
trasformazione nel rispetto di quanto previsto dall'Art. 10, comma 2
e seguenti, della medesima legge 11 gennaio 2001, n. 7.
2. Il progetto di riordino e di trasformazione, predisposto
dall'organo esecutivo dell'ente, deve essere corredato di:
a) proposta di statuto;
b) relazione generale;
c) bilanci dell'ultimo triennio;
d) identificazione e stato del patrimonio dell'ente;
e) prospettive di investimenti e di sviluppo attraverso la
redazione di un piano aziendale (business plan) a tre anni;
f) analisi fiscale e contabile;
g) analisi organizzativa e prospettive occupazionali.
3. Il medesimo progetto può prevedere nuovi apporti finanziari
nella forma di conferimenti di cui all'Art. 2342 del codice civile
sia da parte di enti pubblici che di soggetti privati; può, inoltre,
prevedere la cessione a questi ultimi di quote derivanti dalla
trasformazione.
4. Quando ricorrono le ipotesi di cui al comma 3, il progetto
deve, altresì, prevedere procedure di offerta pubblica, nel primo
caso promosse dall'ente fieristico, nel secondo caso dagli enti
pubblici proprietari delle quote.
5. Il progetto complessivo è approvato dalla giunta regionale.

Art. 11.
S a n z i o n i
1. In caso di organizzazione o svolgimento di manifestazioni
fieristiche senza autorizzazione ovvero in caso di svolgimento di
manifestazioni fieristiche con modalità diverse da quelle
autorizzate, il sindaco del comune nel cui territorio si svolge la
manifestazione assume i provvedimenti atti ad impedire l'apertura o a
dispone la chiusura della manifestazione stessa. È disposta altresì
nei confronti dei soggetti responsabili l'applicazione di una
sanzione amministrativa pecuniaria, da un minimo di Euro 5,00 ad un
massimo di Euro 50,00 per ciascun metro quadrato di superficie netta
espositiva. Analoga sanzione è disposta in caso di abuso della
qualifica di manifestazione internazionale o nazionale.
2. In caso di violazione degli obblighi sulla correttezza e
veridicità dell'informazione e della pubblicità verso gli utenti
nonchè delle disposizioni previste dal regolamento di cui all'Art.
7, è disposta nei confronti dei soggetti responsabili una sanzione
amministrativa pecuniaria pari a una somma compresa fra l'uno ed il
dieci per cento del fatturato della manifestazione.
3. L'accertamento delle violazioni è delegato ai comuni nel cui
territorio si svolge la manifestazione fieristica.
4. Per l'applicazione delle relative sanzioni e la riscossione
delle somme dovute dai trasgressori si osservano le norme della legge
regionale 28 gennaio 1977, n. 10, e successive modificazioni
concernente "Disciplina e delega delle funzioni inerenti
all'applicazione delle sanzioni amministrative di competenza
regionale".

Art. 12
Disposizioni transitorie e finali
1. Sono abrogati la legge regionale 2 agosto 1988, n. 35,
"Disciplina delle manifestazioni fieristiche" e la legge regionale
18 gennaio 1991, n. 4 concernente modificazione della legge regionale
2 agosto 1988, n. 35, nonchè l'Art. 37 della legge regionale
13 aprile 2001, n. 11 "Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi alle autonomie locali in attuazione del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112".
2. Sono abrogate le lettere a), b), c), d) ed e) del comma 1
dell'Art. 34 della legge regionale 13 aprile 2001, n. 11.
3. Sono abrogati i commi 3 e 4 dell'Art. 35 della legge regionale
13 aprile 2001, n. 11.
4. Alla data di adozione da parte della giunta regionale del
provvedimento di approvazione del progetto di trasformazione
dell'ente fiera di Verona, è abrogata la legge regionale 16 dicembre
1999, n. 53 "Funzioni amministrative concernenti l'ente fiera di
Verona in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112".
5. In via transitoria ai procedimenti concernenti l'attribuzione
della qualifica, l'autorizzazione allo svolgimento di manifestazioni
fleristiche e la formazione del calendario fleristico regionale, non
ancora conclusi alla data di entrata in vigore della presente legge,
si applica la previgente disciplina di cui alla legge regionale
2 agosto 1988, n. 35.
6. Le disposizioni di cui all'art. 9 della legge regionale 2
agosto 1988, n. 35 si applicano fino all'avvenuta trasformazione di
ciascun ente fieristico.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione veneta.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione veneta.
Venezia, 23 maggio 2002
GALAN