Serie Generale n. 259 del 5-11-2002
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 20 settembre 2002, n. 247
Regolamento recante disciplina degli istituti di partecipazione sindacale per il personale della carriera prefettizia. (GU Serie Generale n.259 del 05-11-2002)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ed in
particolare l'articolo 70, comma 9, che demanda ad apposito
regolamento la disciplina degli istituti di partecipazione sindacale
per il personale della carriera prefettizia;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 28 luglio 1999, n. 266;
Visto il decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139;
Considerata la necessità di uno stabile sistema di relazioni
sindacali, improntato alla prevenzione delle controversie sindacali
che, in considerazione della centralità delle funzioni dirigenziali
svolte e della peculiarità dell'ordinamento della carriera, assicuri
un ampio e tempestivo coinvolgimento del personale interessato;
Acquisito il parere interlocutorio del Consiglio di Stato, espresso
dalla Sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 22
ottobre 2001;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 25 marzo 2002;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 13 settembre 2002;
Sulla proposta del Ministro dell'interno;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Il presente regolamento si applica al personale della carriera
prefettizia di cui al decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) amministrazione: il Ministero dell'interno, nelle sue
articolazioni centrali e periferiche;
b) personale: il personale della carriera prefettizia di cui
all'articolo 1 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139;
c) organizzazioni sindacali: le organizzazioni sindacali
rappresentative del personale della carriera prefettizia;
d) ufficio relazioni sindacali: l'ufficio relazioni sindacali del
Dipartimento degli affari interni e territoriali del Ministero
dell'interno.

Art. 3.
Relazioni sindacali e istituti di partecipazione
1. Le relazioni sindacali si articolano nei seguenti modelli
relazionali:
a) procedimento negoziale, di cui al capo II del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139;
b) concertazione, consultazione, informazione, nonchè altre
forme di partecipazione.

Art. 4.
Informazione
1. L'amministrazione, allo scopo di rendere trasparente e
costruttivo il confronto tra le parti a tutti i livelli delle
relazioni sindacali, informa periodicamente e tempestivamente le
organizzazioni sindacali sugli atti organizzativi di valenza
generale, anche di carattere finanziario, aventi riflessi sul
rapporto di impiego della carriera prefettizia.
2. Ai fini di una più compiuta informazione, le parti, su
richiesta, si incontrano con cadenza almeno annuale e, in ogni caso,
in presenza di iniziative concernenti le linee di organizzazione
degli uffici ovvero per l'innovazione tecnologica, nonchè per
eventuali processi di dismissione, esternalizzazione e trasformazione
dei servizi.
3. L'amministrazione fornisce un'informazione preventiva sui
criteri generali inerenti le seguenti materie:
a) sistemi di valutazione dell'attività del personale, ivi
compresi quelli di cui all'articolo 9, comma 3, del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139;
b) conferimento, revoca e rotazione negli incarichi e nelle
funzioni, ivi compresi quelli indicati all'articolo 12, comma 4, del
decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139;
c) individuazione dei posti di funzione e graduazione delle
posizioni funzionali;
d) individuazione dei posti disponibili nelle qualifiche e le
relative sedi di servizio, come previsto dall'articolo 13, comma 2,
del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139;
e) invii in missione e conferimento degli incarichi di cui
all'articolo 24 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139;
f) iniziative socio-assistenziali in favore del personale;
g) formazione e aggiornamento professionale;
h) misure in materia di igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro;
i) ordini del giorno delle riunioni del Consiglio di
amministrazione e delle commissioni previste dal decreto legislativo
19 maggio 2000, n. 139.
4. L'informazione preventiva è fornita ai soggetti di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera c), nelle materie di cui al comma 3,
almeno cinque giorni prima, inviando contestualmente la
documentazione.
5. Per le materie di cui al comma 1, lettere f) e h),
l'informazione è fornita anche a livello periferico.
6. L'amministrazione può individuare modalità di informazione
preventiva più articolate, anche in materie non comprese nel comma
3.
7. L'amministrazione fornisce, a livello centrale e periferico,
un'informazione successiva nelle seguenti materie, entro dieci giorni
dall'emanazione dell'atto:
a) provvedimenti e atti di gestione rilevanti ai fini del buon
andamento degli uffici, nonchè sulla costituzione, modificazione ed
estinzione del rapporto di impiego;
b) verifica sulla applicazione dei criteri generali di cui
all'articolo 5, comma 1, lettere a), b), c), d), e) ed f);
c) attuazione dei programmi di formazione del personale;
d) resoconto delle riunioni del Consiglio di amministrazione.

Art. 5.
Concertazione
1. Le organizzazioni sindacali, ricevuta l'informazione ai sensi
dell'articolo 4, comma 3, possono attivare, mediante richiesta
scritta, la concertazione sui criteri generali inerenti le seguenti
materie:
a) sistemi di valutazione dell'attività del personale, ivi
compresi quelli di cui all'articolo 9, comma 3, del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139;
b) conferimento, revoca e rotazione negli incarichi e nelle
funzioni, ivi compresi quelli indicati all'articolo 12, comma 4, del
decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139;
c) individuazione dei posti di funzione e graduazione delle
posizioni funzionali;
d) individuazione dei posti disponibili nelle qualifiche e le
relative sedi di servizio come previsto dall'articolo 13, comma 2,
del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139;
e) invii in missione e conferimento degli incarichi di cui
all'articolo 24 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139;
f) formazione e aggiornamento professionale.
2. La concertazione si svolge in appositi incontri che iniziano
entro il quarto giorno dalla data di ricezione della richiesta;
durante la concertazione le parti si adeguano, nei loro
comportamenti, ai principi di responsabilità, correttezza e
trasparenza.
3. La concertazione si conclude nel termine massimo di quindici
giorni dalla sua attivazione. Dell'esito della concertazione è
redatto verbale dal quale risultino le posizioni delle parti e gli
eventuali impegni assunti. Decorso infruttuosamente tale termine, le
parti riassumono le rispettive prerogative e libertà di iniziativa e
decisione.

Art. 6.
Consultazione
1. La consultazione delle organizzazioni sindacali prima
dell'adozione degli atti interni di organizzazione aventi riflesso
sul rapporto di impiego è facoltativa. Essa si svolge
obbligatoriamente in materia di organizzazione e disciplina di
strutture e uffici, a livello centrale e periferico, nonchè
consistenza e variazione della dotazione organica.
2. Nella suddetta materia, prima di assumere le relative
determinazioni, l'Amministrazione, previa adeguata informazione,
acquisisce senza particolari formalità il parere delle
organizzazioni sindacali.

Art. 7.
Comitato pari opportunità
1. Al fine di consentire una reale parità uomini-donne, è
istituito il Comitato per le pari opportunità con il compito di
proporre misure adatte a creare effettive condizioni di pari
opportunità, secondo i principi definiti dalla legge 10 aprile 1991,
n. 125. Il Comitato, presieduto dal Ministro dell'interno o da un suo
delegato, è composto da tre rappresentanti delle organizzazioni
sindacali e da un numero pari di rappresentanti dell'amministrazione.
Per ogni componente effettivo è previsto un componente supplente.
2. Il Comitato per le pari opportunità rimane in carica per la
durata di un quadriennio e comunque fino alla costituzione del nuovo,
con le scadenze di cui all'articolo 26, comma 3, del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139. I componenti del Comitato possono
essere rinnovati nell'incarico per un solo mandato.

Art. 8.
Commissioni
1. Allo scopo di assicurare una migliore partecipazione del
personale alle attività dell'amministrazione, è prevista la
possibilità di costituire, a richiesta e senza oneri aggiuntivi,
Commissioni bilaterali per l'approfondimento di specifiche
problematiche, in particolare concernenti l'organizzazione del lavoro
in relazione ai processi di riorganizzazione dell'Amministrazione
stessa nonchè l'ambiente, l'igiene e sicurezza del lavoro e le
attività di formazione. Tali organismi, ivi compreso il Comitato per
le pari opportunità per quanto di sua competenza, raccolgono dati
relativi alle predette materie, che l'amministrazione è tenuta a
fornire, e formulano proposte in ordine ai medesimi temi. La
composizione dei citati organismi, che non hanno funzioni negoziali,
è di norma paritetica e deve comprendere un'adeguata rappresentanza
femminile.

Art. 9.
Diritto di assemblea
1. Il personale ha diritto di partecipare, durante l'orario di
lavoro, ad assemblee sindacali in idonei locali concordati con
l'amministrazione, per dieci ore annue pro capite senza decurtazione
della retribuzione.
2. Le assemblee, che riguardano la generalità dei dipendenti o
gruppi di essi, sono indette con specifico ordine del giorno su
materie di interesse per la categoria.
3. La convocazione, la sede, l'orario, l'ordine del giorno, sono
comunicati all'amministrazione con preavviso scritto almeno tre
giorni prima dello svolgimento dell'assemblea. Eventuali condizioni
eccezionali e motivate che comportassero l'esigenza per
l'amministrazione di uno spostamento della data dell'assemblea devono
essere comunicate per iscritto entro 48 ore prima alle rappresentanze
sindacali promotrici.
4. La rilevazione dei partecipanti e delle ore di partecipazione di
ciascuno all'assemblea è effettuata, nel rispetto delle garanzie
previste dalla legge 31 dicembre 1996, n. 675, dai responsabili degli
uffici e comunicata all'ufficio per la gestione del personale.
5. Durante lo svolgimento delle assemblee deve essere garantita la
continuità delle prestazioni indispensabili nelle unità operative
interessate.

Art. 10.
Diritto di affissione
1. Le organizzazioni sindacali hanno diritto di affiggere, in
appositi spazi che l'amministrazione ha l'obbligo di predisporre in
luoghi accessibili a tutto il personale all'interno delle sedi di
servizio, pubblicazioni, testi e comunicati inerenti a materie di
interesse sindacale e del lavoro, utilizzando, ove disponibili, anche
sistemi di informatica.

Art. 11.
S e d e
1. L'Amministrazione mette a disposizione delle organizzazioni
sindacali idonei locali per lo svolgimento delle loro attività.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 20 settembre 2002
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Pisanu, Ministro dell'interno
Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 28 ottobre 2002
Ministeri istituzionali, registro n. 12, foglio n. 70