Serie Generale n. 240 del 12-10-2004
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 30 settembre 2004, n. 252
Delega al Governo per la disciplina in materia di rapporto di impiego del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. (GU Serie Generale n.240 del 12-10-2004)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 27-10-2004

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
(Regime di diritto pubblico del rapporto di impiego
del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco)
1. All'articolo 3 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
dopo il comma 1 è inserito il seguente:
"1-bis. In deroga all'articolo 2, commi 2 e 3, il rapporto di
impiego del personale, anche di livello dirigenziale, del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, esclusi il personale volontario
previsto dal regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 2 novembre 2000, n. 362, e il personale volontario di
leva, è disciplinato in regime di diritto pubblico secondo autonome
disposizioni ordinamentali".

Art. 2
Delega al Governo per la disciplina dei contenuti
del rapporto di impiego del personale del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco

1. Il Governo è delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, uno o più decreti
legislativi per la disciplina dei contenuti del rapporto di impiego
del personale di cui all'articolo 1 e del relativo trattamento
economico, secondo i seguenti principi e criteri direttivi:
a) istituzione di un autonomo comparto di negoziazione,
denominato "vigili del fuoco e soccorso pubblico", con la previsione
nel suo ambito di due procedimenti, uno per il personale attualmente
inquadrato nelle qualifiche dirigenziali e nei profili professionali
del settore operativo richiedenti, ai fini dell'accesso, la laurea
specialistica ed eventuali titoli abilitativi, e l'altro per il
restante personale, distinti anche con riferimento alla
partecipazione delle organizzazioni sindacali rappresentative,
diretti a disciplinare determinati aspetti del rapporto di impiego.
Per ciascun procedimento, le delegazioni trattanti sono composte:
quella di parte pubblica, dal Ministro per la funzione pubblica, in
qualità di presidente, dal Ministro dell'interno e dal Ministro
dell'economia e delle finanze, o dai sottosegretari di Stato da loro
delegati; quella di parte sindacale, dai rappresentanti delle
organizzazioni sindacali rispettivamente rappresentative a livello
nazionale, individuate con decreto del Ministro per la funzione
pubblica, secondo le previsioni e le procedure di cui agli articoli
42 e 43 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. I contenuti
dell'accordo negoziale che conclude ciascun procedimento sono
recepiti con decreto del Presidente della Repubblica, previa delibera
della Corte dei conti da adottare, secondo le modalità e i contenuti
di cui all'articolo 47, comma 5, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, entro quindici giorni dal raggiungimento dell'accordo
stesso. Sono demandati alla disciplina del procedimento negoziale
relativo al personale attualmente inquadrato nelle qualifiche
dirigenziali e nei profili professionali del settore operativo
richiedenti, ai fini dell'accesso, la laurea specialistica ed
eventuali titoli abilitativi: il trattamento economico fondamentale e
accessorio; il trattamento economico di missione e di trasferimento e
i buoni pasto; il trattamento di fine rapporto e le forme
pensionistiche complementari; il tempo di lavoro; il congedo
ordinario e straordinario; la reperibilità; l'aspettativa per motivi
di salute e di famiglia; i permessi brevi per esigenze personali; il
patrocinio legale e la tutela assicurativa; le linee di indirizzo per
la formazione e l'aggiornamento professionale, per la garanzia e il
miglioramento della sicurezza sul lavoro e per la gestione delle
attività socio-assistenziali del personale; gli istituti e le
materie di partecipazione sindacale e le procedure di raffreddamento
dei conflitti; le aspettative, i distacchi e i permessi sindacali; la
durata degli accordi negoziali, la struttura degli accordi stessi e i
rapporti tra i diversi livelli. Per quanto riguarda gli istituti e le
materie di partecipazione sindacale si applicano comunque gli
articoli 42 e 43 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Con
esclusione del tempo di lavoro, formano oggetto del procedimento
negoziale riguardante il restante personale le predette materie,
nonchè le seguenti altre: la durata massima dell'orario di lavoro
settimanale, i criteri di articolazione dell'orario di lavoro
giornaliero e settimanale, dei turni diurni e notturni e delle
turnazioni particolari; il trattamento economico di lavoro
straordinario; i criteri per la mobilità a domanda; le linee di
indirizzo di impiego del personale in attività atipiche;
b) rideterminazione dell'ordinamento del personale in relazione
alle esigenze operative, funzionali, tecnico-logistiche,
amministrative e contabili, attraverso:
1) l'introduzione di nuovi istituti diretti a rafforzare la
specificità del rapporto di impiego, in aggiunta ai peculiari
istituti già previsti per il personale del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco dal decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dalla
legge 10 agosto 2000, n. 246, e dalla restante normativa di settore;
2) la revisione o la soppressione dei ruoli, qualifiche, aree
funzionali e profili professionali esistenti e l'istituzione di nuovi
ruoli e qualifiche, anche con facoltà di istituire, senza oneri
aggiuntivi, apposite aree di vicedirigenza per l'accesso alle quali
è richiesto il possesso di lauree specialistiche e di eventuali
titoli abilitativi. Tale riassetto può riguardare, per ciascuno dei
ruoli e qualifiche, anche le funzioni, la consistenza delle dotazioni
organiche, i requisiti, i titoli, le modalità di accesso e i criteri
di avanzamento, prevedendo, riguardo a questi ultimi, adeguate
modalità di sviluppo verticale e orizzontale basate principalmente
su qualificate esperienze professionali, sui titoli di studio e sui
percorsi di formazione e qualificazione professionali;
c) nell'ambito dell'operazione di riordino di cui alla lettera
b), numero 2), revisione, in particolare, del ruolo del personale
attualmente inquadrato nelle qualifiche dirigenziali e nei profili
professionali del settore operativo richiedenti, ai fini
dell'accesso, la laurea specialistica ed eventuali titoli
abilitativi, prevedendo:
1) l'accesso alla dirigenza riservato al personale del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco in possesso dei requisiti di legge
attualmente previsti per l'accesso alla dirigenza e proveniente da
qualifiche per l'accesso alle quali è richiesto un concorso esterno
riservato ai soggetti in possesso di lauree specialistiche ed
eventuali titoli abilitativi, necessari per l'esercizio di funzioni
connesse ai compiti operativi, con conseguente esclusione di ogni
possibilità di immissione dall'esterno e abrogazione dell'articolo
41 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1970, n.
1077;
2) l'individuazione, nell'organizzazione degli uffici centrali
e periferici del Ministero dell'interno, degli incarichi e delle
funzioni da conferire al personale delle qualifiche dirigenziali,
ferma restando l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale
generale ai sensi dell'articolo 17, comma 4-bis, lettera b), della
legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni;
3) la revisione dei criteri di attribuzione degli incarichi in
relazione alle attitudini individuali e alla capacità professionale,
alle peculiarità della qualifica rivestita, alla natura e alle
caratteristiche delle funzioni da esercitare;
4) che il personale delle qualifiche dirigenziali possa essere
temporaneamente collocato, entro limiti determinati, non superiori al
5 per cento della dotazione organica delle qualifiche stesse e per
particolari esigenze di servizio, in posizione di disponibilità
anche per incarichi particolari o a tempo determinato, assicurando
comunque la possibilità per l'amministrazione di provvedere al
conferimento degli incarichi dirigenziali per i posti di funzione non
coperti;
d) attuazione delle disposizioni dei decreti legislativi di cui
al presente articolo attraverso uno o più regolamenti da emanare ai
sensi dell'articolo 17, commi 1 e 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore dei decreti
legislativi stessi;
e) indicazione esplicita delle disposizioni legislative abrogate.
2. I decreti legislativi di cui al comma 1 sono emanati su proposta
del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro per la
funzione pubblica e con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sentite le organizzazioni sindacali rappresentative a livello
nazionale del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Gli
schemi di decreto legislativo sono trasmessi alla Camera dei deputati
e al Senato della Repubblica per il parere delle Commissioni
parlamentari competenti per materia e per le conseguenze di carattere
finanziario, che si esprimono entro quaranta giorni dalla data di
assegnazione, trascorsi i quali i decreti legislativi sono emanati
anche in assenza del parere.
3. Con uno o più decreti legislativi da emanare entro dodici mesi
dalla data di entrata in vigore dei decreti legislativi di cui al
comma 1, possono essere adottate disposizioni correttive e
integrative di questi ultimi, nel rispetto dei principi e criteri
direttivi e delle procedure stabiliti dal presente articolo.

Art. 3.
(Incremento della dotazione organica del personale
del Corpo nazionale dei vigili del fuoco)
1. Per il completamento dell'articolazione territoriale delle
Direzioni regionali dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e
della difesa civile, la dotazione organica del personale del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, di cui alla tabella A allegata al
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 23
dicembre 2002, n. 314, è incrementata di tre unità di livello
dirigenziale generale, nei limiti di spesa di 424.667 euro per l'anno
2004, di 431.497 euro per l'anno 2005 e di 431.497 euro a decorrere
dall'anno 2006. Con regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17,
comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n. 400, si provvede ad
apportare le necessarie modifiche al citato regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre 2002, n. 314.

Art. 4.
(Disposizione transitoria)
1. Fino alla data di entrata in vigore dei decreti legislativi di
cui all'articolo 2, continuano ad applicarsi le disposizioni
normative e contrattuali vigenti relative al rapporto di impiego del
personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.

Art. 5.
(Norma di interpretazione autentica)
1. L'articolo 5, comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 503, relativamente al personale del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco si interpreta nel senso che al predetto personale
non si applica l'articolo 16 del medesimo decreto legislativo.

Art. 6
Copertura finanziaria

1. Per l'attuazione dell'articolo 2 è autorizzata la spesa di
15.075.333 euro per l'anno 2004, di 12.524.500 euro per l'anno 2005 e
di 12.147.500 euro a decorrere dall'anno 2006.
2. Per l'attuazione dell'articolo 3 è autorizzata la spesa di
424.667 euro per l'anno 2004 e di 431.497 euro a decorrere dall'anno
2005.
3. All'onere derivante dal presente articolo, pari a 15.500.000
euro per l'anno 2004, a 12.955.997 euro per l'anno 2005 e a
12.578.997 euro a decorrere dall'anno 2006, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 2004-2006, nell'ambito dell'unità previsionale di
base di parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2004, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero degli
affari esteri.
4. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 30 settembre 2004
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Pisanu, Ministro dell'interno
Visto, il Guardasigilli: Castelli